КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 20, 21 мая 1999 г.
ПРЕЗИДЕНТ
Нурсултан Назарбаев недоволен ходом обустройства Астаны.
В минувший вторник Президент РК Нурсултан Назарбаев провел совещание по вопросам обустройства столицы, на которое были приглашены руководители всех компетентных госорганов. Глава государства высказал недовольство по ряду проблем, не позволяющих "преобразовать Астану из провинциального города в столичный". Правительству было поручено с новыми силами заняться благоустройством и озеленением города, наведением порядка в его кварталах. В первую очередь, сказал Нурсултан НАЗАРБАЕВ, должна вестись борьба с "провинциальным бескультурьем, бытовым невежеством" жителей столицы.
Отчасти, как было отмечено на совещании, борьбу можно вести путем динамичного развития центра города, ежегодным обустройством центральной площади с целью превращения ее в место отдыха и досуга. Учитывая перспективы города и увеличение его населения, считает глава государства, надо думать о создании таких мест и в других районах столицы: "Если мы не создадим несколько зон отдыха, то может возникнуть перенасыщение городского центра". Поэтому архитекторам и полномочным органам было дано поручение спроектировать несколько небольших парков с развлекательными центрами.
Отметил г-н Назарбаев и еще одну проблему - вмешательство в дела центральной части города акимов районов. "Центр города с его площадью должен принадлежать городской администрации - здесь особая архитектура, особый подход, - подчеркнул Президент. - Вот то, что располагается дальше двухсот метров от центра, находится в полномочии районных администраций". Он уточнил, что пока под центром можно подразумевать территорию от парламента до конгресс-холла, которая "удерживает планку архитектурно-планировочного дизайна".
"Хотелось бы уберечь его от вторжения местных руководителей, которые скоро обклеят вывесками "Мальборо" и "Кока-Кола", наверное, конгресс-холл, парламент и дом правительства", - сказал Нурсултан Назарбаев.
Президент также обратил внимание на необходимость сохранения и поддержания в нормальном состоянии того, что уже сделано за полтора года: "На некоторых новых зданиях уже облетает покраска, обшивка; нужен текущий ремонт набережной, на которой уже появляются провалы, разворовывается целыми квадратами мраморно-гранитная отделка". Надо проработать, считает он, механизм административного наказания тех, кто занимается разрушением построенного.
Много на совещании было сказано в адрес недостаточного и некачественно проведенного озеленения. Согласно прозвучавшим цифрам, со дня переноса столицы посажено 100 тысяч насаждений. Однако эта цифра вызывает у главы государства сомнения, к тому же, по его данным, из посаженного нормально приживется только 5-10 тысяч саженцев. "Причина не столько в том, что лишь 10% городской территории годится для выращивания деревьев, сколько в отсутствии научного подхода к созданию лесопосадочного пояса вокруг столицы", - считает Нурсултан Назарбаев. Много сил и ресурсов, отметил он, нужно бросить на создание газонов и цветников - "это спасение от городской пыли". Министерствам и ведомствам было поручено прислушиваться к требованиям архитекторов. "Построить газон, посадить и вырастить деревья - должно стать обязанностью каждого учреждения, магазина, предприятия и т.д., а жесткий спрос и штрафование позволят эту работу выполнить", - отметил глава государства. Внимание исполнительных органов было обращено на обустройство тротуаров и проезжих частей улиц, внутридворовых территорий.
"Надо обязать торговые точки и учреждения, особенно находящиеся на центральных улицах, устанавливать только светящиеся объемные вывески", - считает Президент РК. Дома перед Министерством финансов, по его словам, должны быть снесены, чтобы организовать в Астане новую площадь.
Резонанс от совещания можно наблюдать уже на этой неделе. Исполнительные органы организовали поездку журналистов к границам города, чтобы показать уже существующие и планируемые зеленые насаждения.
Олег ХЕ
из Астаны
ПРЕЗИДЕНТ
В Астане прошла учредительная конференция Казахстанского туристического союза. В ее работе принял участие Нурсултан Назарбаев.
В минувшую среду в столичном "Интерконтинентале" прошла конференция по проблемам развития туристического бизнеса в Казахстане. Итогом работы конференции стало создание ассоциации "Казахстанский туристический союз".
- Это стало еще одним подтверждением того, что Казахстан движется по пути становления реальной демократии, когда инициатива снизу находит свое воплощение, - отметил Нурсултан НАЗАРБАЕВ, приглашенный на конференцию в качестве гостя.
Объединение, по его словам, поднимает "по-настоящему важные, злободневные проблемы". Президент пообещал дать поручение правительству внимательно рассмотреть их. Туристический бизнес, считает глава государства, нужно отнести к малому и среднему бизнесу с соответствующим распространением на него преференций: "Правительство, безусловно, должно все это учитывать в своей работе". Особую значимость туризма г-н Назарбаев видит в том, что он является крупнейшим источником поступления денежных доходов. Государство со своей стороны должно стремиться максимально содействовать его становлению. Одна из форм поддержки заключается в создании необходимой инфраструктуры. В настоящее время, отметил г-н Назарбаев, строится автомагистраль между городами Астана и Алматы, которая через два года будет готова к использованию. Кроме того, по его словам, по линии ЮНЕСКО выделяется порядка $100 млн на восстановление инфраструктуры в рамках проекта по возрождению Великого Шелкового пути.
Президент обратил внимание руководителей туристических организаций на возможности, которые они имеют, но недостаточно реализуют. В Алматы нужно больше заниматься освоением зимнего туризма - "не только Чимбулак, но и Тургеньское плато могли бы привлечь любителей горных видов спорта со всей Южной и Восточной Азии". Сохранили свою привлекательность и такие места, как Южный Балхаш, Заилийский Алатау, Каркаралинск, Баян-Аул, озера Алаколь и Боровое, Каспийское море ("вода в нем по чистоте и полезности не уступает никаким морям, в том числе Средиземному"). "У нас есть все предпосылки для развития туризма, как внутреннего, так и международного", - отметил Нурсултан Назарбаев, акцентируясь на том, что туризм является не просто отраслью экономики, но еще и "своеобразным видом дипломатии, который укрепляет связи между народами и государствами".
Как сообщила руководитель Казахстанского туристического союза Роза РАЕВА, создание союза было инициировано самими туристическими агентствами. Идея была поддержана гостиничными и транспортными организациями. "Казахстан, обладая колоссальным туристическим потенциалом, занимая 9 место в мире по территории, занимает весьма скромные позиции на мировом рынке туристических услуг", - отметила г-жа Раева. Дефицит платежного баланса, отметила она, по статье туризм в первой половине прошлого года составил $58,5 млн. Доля налогов и других обязательных платежей от этого вида деятельности в общих налоговых поступлениях в бюджет 1998 года составила всего 0,1%. Существующая материальная база туризма более чем на 80% нуждается в реконструкции. Не созданы условия, стимулирующие приток инвестиций в отрасль, в том числе из-за рубежа. Существуют и иные проблемы. За два последних года туристическими компаниями не было проинвестировано ни одного туристического проекта.
Ситуация остается без изменений, хотя, по словам Розы Раевой, только в государственную программу возрождения исторических центров Шелкового пути, сохранения и развития исторической культуры тюркоязычных государств, развития инфраструктуры туризма включено более ста объектов, пользующихся туристическим спросом. За последние пять лет закрылось более 500 гостиниц, все из-за отсутствия въездного и внутреннего туризма. Хотя в целом количество бюро путешествий, зарегистрированных в республике, увеличивается. По данным Агентства по статистике, в 1998 году функционировало 430 туристических предприятия, из них 9 - государственной формы собственности, 388 - частной и 6 иностранных туристических агентств.
Негативное отношение к казахстанским достопримечательностям сохраняется и в настоящее время. Как сообщила г-жа Раева, в Интернете прошла информация, предостерегающая от туристических поездок в такие страны, как Ангола, Колумбия, Бангладеш, Казахстан и т.д. На конференции был сформирован пакет предложений по развитию туризма в Казахстане. Их реализация, как предполагается, начнется с рассмотрения роли государства и инициатив туристических фирм в развитии этого бизнеса. "Правительство должно принять меры по активизации участия государства в международных туристических организациях, рассмотреть вопрос о поэтапном погашении задолженности членских взносов Казахстана во Всемирной туристической организации", - считает руководитель КТС.
Она также отметила необходимость дифференцированных налоговых подходов к фирмам, которые работают на вывоз капитала из страны, и тех, которые работают на его ввоз. Кроме того, Казахстанский туристический союз видит одну из своих задач в обеспечении консалтинговой и методической помощи в правильном оформлении необходимых документов для потенциальных инвесторов; поиске инвесторов.
Олег ХЕ
из Астаны
ПРЕЗИДЕНТ
Вим ХЕЙЗЕЛБЕРГС, "Трактебель": "Мне кажется, Президент Казахстана доволен работой нашей компании в вашей стране".
20 мая в Астане Нурсултан Назарбаев встретился с главным исполнительным директором компании "Трактебель" Вимом Хейзелбергсом. "В беседе были затронуты вопросы сотрудничества между властью и компанией", - сказал после встречи с журналистам г-н ХЕЙЗЕЛБЕРГС.
Он еще раз подчеркнул особую значимость энергетического сектора в экономическом развитии страны. В разговоре с главой государства, по его словам, акцент был сделан на региональной инфраструктуре и ее увязке с мировыми рынками. В этой связи "Трактебель", как сообщил главный исполнительный директор компании, подготовит ряд предложений, которые будут рассмотрены в правительстве. На основе вчерашней встречи Вим Хейзелбергс сделал вывод, что Президент Казахстана в целом остался доволен результатами, которых достигла компания за все время своей деятельности в республике.
Отвечая на вопросы журналистов, представитель компании сказал, что в беседе с главой государства не обсуждалась подробно тарифная политика и реорганизация "Алматы Пауэр консолидейтед". А в отношении газопровода из Узбекистана в Казахстан в обход Киргизии сказал только, что данный проект будет активно реализовываться. Согласно пресс-релизу, "Трактебель" представляет собой группу компаний, работающих в 100 странах мира. Сфера деятельности охватывает электроэнергетику, газовую отрасль, а также услуги по инжинирингу, техническим установкам, управлению утилизацией отходов. Группа "Трактебель" вырабатывает электрогенерирующие мощности в количестве 37 000 МВт и осуществляет управление газотранспортной системой мощностью более 100 миллиардов кубических метров в год. Осуществляет проекты в газовой и электроэнергетической отраслях 23 стран. В Казахстане работают две дочерние компании группы "Трактебель" - "Алматы Пауэр консолидейтед (АПК)" и "Интергаз Центральная Азия". Оборот группы "Трактебель" за 1998 год составил 10,53 млрд ЕВРО; чистая прибыль - 499,38 ЕВРО; чистая прибыль на акцию - 5,88 ЕВРО; капитал и резервы - 374,22 млн ЕВРО; биржевая капитализация - 14,05 млрд ЕВРО; возврат на акционерный капитал - 14,3%.
Олег ХЕ
из Астаны
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Внешнеполитическое ведомство акцентирует внимание на необходимости развития отношений внутри СНГ.
14 мая заместитель Премьер-Министра - министр иностранных дел Касымжомарт ТОКАЕВ провел совещание по актуальным проблемам сотрудничества Казахстана в рамках СНГ. В работе совещания приняли участие председатель Интеграционного комитета Содружества Нигматжан Исингарин, послы Казахстана в СНГ, руководители министерств и ведомств, областных акиматов республики.
Глава внешнеполитического ведомства отметил, что накопилось немало проблем в вопросах взаимоотношений Казахстана в СНГ на многостороннем и двустороннем уровнях. Г-н Токаев также подчеркнул, что недопустимо, когда каждое ведомство проводит свою политику в этом деликатном и сложном вопросе, высказывает свое мнение. Необходимо обсудить создавшееся положение, обменяться информацией и выработать единую позицию для всех ведомств в отношении тех государств, с которыми Казахстан имеет постоянные контакты.
Министр дал небольшой комментарий по поводу ситуации в СНГ. Наметившийся перелом в развитии Содружества и отношений между его государствами соответствует сценарию, предложенному Президентом РК. То есть речь идет о сохранении СНГ прежде всего на основе экономической интеграции. Ярким подтверждением этому г-н Токаев назвал последний саммит глав СНГ, на котором был подписан договор о создании зоны свободной торговли.
Есть благоприятные перспективы для сотрудничества Казахстана с государствами СНГ. Однако существует ряд проблем, которые необходимо решить. Во-первых, отметил г-н Токаев, это ускорение процесса ратификации документов, подписанных в рамках СНГ. Их уже более 1 200. Однако большинство из них подписано в усеченном варианте и до сих пор не ратифицировано. Вторая проблема - слабая исполнительская дисциплина министерств и ведомств, которые не работают с подписанными документами. Значит, необходимо усилить контроль за реализацией документов. Третье условие - требуется строже подходить к качеству подготавливаемых международных документов. И четвертое - это активизация работы в Таможенном союзе и Центральноазиатском экономическом сообществе. Было также отмечено, что следует завершить создание зоны свободной торговли в рамках Таможенного союза, сблизить торговые режимы в отношении третьих стран и наладить жесткий контроль за исполнением принятых договоров и соглашений.
Большие надежды Казахстан возлагает на Центральноазиатское экономическое сообщество. Представляется важной интенсификация работы по сближению между нашими странами именно в этой сфере. Но и здесь в двусторонних отношениях накопились проблемы, которые отрицательно сказываются и на многостороннем уровне. Главной является несостыковка подходов стран к интеграции в Центральной Азии.
В отношении СНГ заместитель главы правительства акцентировал внимание участников совещания на необходимости решения таких вопросов, как согласование тарифной политики, подготовка протокола о делимитации дна Каспийского моря и др.
Далее г-н Токаев остановился на отношениях с рядом государств СНГ, в частности, с Россией, Украиной и республиками Центральной Азии. Было отмечено, что в целом сотрудничество с Россией развивается положительно. Смена правительств - это внутреннее дело каждого государства. А сотрудничество между странами должно оставаться высшей тенденцией. Министр обратил внимание на проблемы в отношении космодрома "Байконур", предложил критически посмотреть на уже подписанные в его отношении документы.
Значительное внимание, по мнению г-на Токаева, следует уделять взаимоотношениям с Узбекистаном. Здесь есть болевые точки, которые следует смягчить, и есть хронические проблемы. Хотя в целом отношения с этой страной развиваются позитивно. В конце мая планируется визит Премьер-Министра РК в Ташкент, к которому, подчеркнул г-н Токаев, необходимо подготовиться. Министр отметил позитивные результаты в развитии взаимоотношений Казахстана с Грузией и Азербайджаном. А также с Туркменистаном, отношения с которым для нас приобретают особое значение. В скором времени в РК будет аккредитован посол Туркменистана.
Председатель Интеграционного комитета СНГ Нигматжан ИСИНГАРИН проинформировал собравшихся о том, над чем сегодня работает комитет. Он отметил, что сейчас идет процесс совершенствования структуры СНГ. Штаб-квартира Интеграционного комитета находится в Алматы с представительством в Москве. Идет работа над формированием единой внешне-экономической политики в отношении третьих стран (сегодня существует около 11 тысяч позиций по ввозимым товарам), над формированием единой акцизной политики, единого экспортного контроля и валютной политики.
Финансовый кризис в России отразился на всем пространстве СНГ, что привело к односторонним попыткам государств защитить свои рынки. Но их, по мнению г-на Исингарина, надо отменять как не соответствующие интеграционному процессу.
Очень важным назвал председатель комитета принятый договор о таможенном союзе и едином экономическом пространстве. Он вбирает в себя все предыдущие договоры, развивает их и ставит своей целью создание общего рынка товаров. К этому договору необходимо будет заключить еще около 60 документов. И их количество в процессе работы будет возрастать. Смысл договора заключается в том, чтобы впереди всех других проблем поставить вопросы экономической интеграции, формирование единого рынка товаров, услуг, капитала и труда. Кроме того, Интеграционным комитетом подготовлено еще 10 соглашений и протоколов по СНГ.
Г-н Исингарин отметил, что в Казахстане сильно отстает процесс ратификации соглашений. Он также подчеркнул: все происходящее в СНГ на 90% зависит от России. Председатель комитета одобрил объединение функций заместителя премьер-министра и министра иностранных дел. Такая схема принята во многих странах, когда все принимаемые в государстве решения проходят через МИД. Важно только довести эту линию до логического конца.
Екатерина ЛАТЫПОВА
ПАРЛАМЕНТ
Парламенты ЕС и Казахстана изучают возможности для сотрудничества.
В начале этой недели в Астане побывала делегация парламентской ассамблеи Совета Европы во главе с Дэвидом Аткинсоном. Последний является членом Демократического союза Хорватии и вице-президентом палаты представителей парламента этой страны. Он также является специальным приглашенным при ПАСЕ с 1992 года и членом ПАСЕ с 1996 года.
17 мая г-н Аткинсон провел встречи в парламенте и Министерстве иностранных дел РК, которые носили в основном ознакомительный характер. Были обсуждены вопросы повышения качества казахстанских законов и возможности для сотрудничества. В очередной раз со стороны депутатов прозвучала инициатива по предоставлению им статуса наблюдателей в ЕС.
Этот же вопрос поднимался и на встрече г-на Аткинсона с министром, председателем Национальной комиссии по делам семьи и женщин при Президенте РК Айткуль Самаковой. Кроме того, министр сообщила европейской делегации о последних результатах программы микрокредитования и текущих планах по решению некоторых социальных проблем. В частности, Национальной комиссией планируется проведение в Казахстане конференции по защите прав женщин, создание первых кризисных центров (юридическая поддержка женщин, чьи права оказались ущемлены), обеспечение родильного дома и центров по женским консультациям в Атырау медицинским оборудованием.
В этот же день делегация парламентской ассамблеи провела встречу в Комиссии по правам человека при Президенте РК.
Олег ХЕ
из Астаны
РАЗНОЕ
Госпродкорпорация опровергает обвинения в нарушении требований госзакупки зерна.
Председатель наблюдательного совета Госпродкорпорации Нурлан СМАГУЛОВ опровергает обвинения в адрес компании в нарушении требований государственной закупки зерна, утвержденных правительством. По претензии координирующей госзакупку Межведомственной комиссии, корпорация была представлена в качестве неисполнителя обязательств перед товаропроизводителями, что повлекло финансовые потери последних.
Выступая на прошлой неделе в парламенте, г-н Смагулов заявил, что свои обязательства корпорация выполнила, закупив на $14 млн семян, на $11 млн - зерно у налоговых органов и на такую же сумму - у товаропроизводителей, исчерпав таким образом лимит участия в закупке. Всего из 1 млн тонн зерна было закуплено более 800 тыс. тонн, чуть менее половины которых приходится на корпорацию.
Жалобы хозяйственников, не реализовавших товар, на государственную продовольственную компанию ее глава в целом объясняет тем, что статус корпорации, по ошибочному мнению многих, обязывает ее отвечать за погрешности, допущенные в самой схеме закупа. Первоначально продкорпорация была вовсе отстранена от покупки зерна на свободном рынке, имея поручение приобретать только семена и зерно у налоговых органов, которые имелись у тех в качестве расчета по бюджетным долгам. В итоге, все же получив доступ к производителям, среди которых оказались и обычные посреднические конторы, она освоила $11 млн в этом направлении, тогда как, отмечает г-н Смагулов, 27 зерновых компаний сделали закупки всего на $37 млн. Причем возникают некоторые сомнения, что зерновые компании осуществляли торговые операции исключительно с товаропроизводителями. Во всяком случае надо признать, что деятельность этих компаний была лишена какой-либо прозрачности.
Однако г-н Смагулов и его ссылки на объявление в печати о конкурсных закупках, проводимых продкорпорацией, депутатов, похоже, мало убедили. Ведь в письме руководства Межведомственной комиссии Премьер-Министру указывалось, что ЗАО "Продкорпорация" приобретало зерно на элеваторах выборочно, заставив остальных производителей, с кем имело договоренности, понести неоправданные расходы. К тому же проверкой установлено, что корпорацией был произведен закуп зерна у 34 фирм-посредников, не являющихся товаропроизводителями.
Г-н Смагулов привел ряд аргументов, почему зерно у отдельных хозяйственников, как обещалось, не было закуплено. По его словам, способствовал тому ряд причин - отсутствие у реализаторов нужной документации, несоответствие качества товара положенному стандарту (требования к качеству зерна были предметом непрекращаемых споров между комиссией и корпорацией), недостаточность финансирования и прочее. Что касается нарушения условий приобретения товара, исключающих присутствие посредников, то как факт оно признается, но причастность к этому корпорации всячески отрицается. Как уверял депутатов г-н Смагулов, они сами были введены в заблуждение поддельными справками земельных комитетов, подтверждающими права реализатора. Например, МЧП "Ускорение" (явный посредник) в Северо-Казахстанской области заимело справку, что само засеяло и вырастило несколько тысяч тонн зерна. И таких случаев достаточно.
Г-н Смагулов, по всей видимости, зная, откуда в парламент "дует ветер" подозрений, постоянно намекал, что если кому-то и было сподручней перекупать зерно по заниженным ценам, хранить деньги на личных счетах и депозитах - так это зерновым компаниям, не обремененным должным контролем. "Мы закупили на свободном рынке только 140 тыс. тонн,- заявил председатель совета корпорации,- хотя могли и больше, но межведомственная комиссия решила вопрос в пользу зерновых компаний".
В качестве резюме г-н Смагулов предлагает в следующий раз предоставить продкорпорации эксклюзивное право на закупку зерна.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
РАЗНОЕ
В Киеве прошла встреча руководителей таможенных служб СНГ.
На прошлой неделе в Киеве состоялось заседание руководителей таможенных служб государств - участников СНГ. На заседании были рассмотрены вопросы проведения сопоставительного анализа данных таможенной статистики взаимной торговли стран СНГ, сотрудничества в области технической оснащенности, взаимодействия таможенных служб при перевозках специальных грузов и продукции военного назначения и другие.
Участники заседания обсудили ход подготовки проекта по организации единого контроля за перемещением подакцизных товаров и единых форм предоставления таможенным органам финансовых гарантий при транзитных перевозках через таможенные территории государств - участников СНГ, а также возможности для взаимодействия при проведении таможенного контроля и производстве таможенного оформления товаров, подлежащих экспортному контролю. Позицию казахстанской стороны прокомментировал Панораме председатель Таможенного комитета Министерства государственных доходов Мараткали НУКЕНОВ:
- Дальнейшую разработку порядка взаимодействия таможенных служб государств - участников Содружества при перевозках специальных грузов и продукции военного назначения мы считаем нецелесообразной по нескольким причинам. Во-первых, казахстанская таможня в своей деятельности руководствуется требованиями Указа "Действие международных договоров Республики Казахстан при осуществлении таможенного дела" и соглашения о перевозках специальных грузов и продукции военного назначения, подписанного в Минске 26 мая 1995 года десятью государствами - участниками СНГ.
Кроме того, 3 марта текущего года на расширенном заседании Комитета по международным делам, обороне и безопасности мажилиса принято положительное решение о внесении на утверждение главе государства проекта закона о ратификации Минского соглашения. Таким образом, порядок проведения и организации таможенного контроля и оформления специальных грузов и продукции военного назначения, а также порядок взаимодействия компетентных органов государств - участников СНГ утверждены данным международным документом. По другим вопросам казахстанская делегация сообщила о том, что в республике создана Государственная комиссия РК по экспортному контролю. Ее специалистами разработан ряд проектов правительственных решений, направленных на соблюдение международной и национальной системы экспортного контроля, а также проекты контрольных списков и перечней продукции, подлежащей экспортному контролю. Принимая во внимание, что не во всех странах Содружества имеется национальная законодательная база в области экспортного контроля, наша сторона предложила на предварительном этапе обменяться и изучить информацию об уже существующих национальных системах в государствах - участниках СНГ.
Следующая встреча руководителей таможенных служб запланирована на сентябрь текущего года в Ереване.
Олег ХЕ
из Астаны
РЕГИОНЫ
Противостояние областного и городского акимов в Шымкенте завершилось.
14 мая был назначен новый аким Шымкента. Им стал Туретай Бекжигитов, 1961 г. рождения, бывший до этого президентом АО "Шымкентшина". Фактически вся трудовая биография Туретая Бекжигитова связана с Шымкентским шинным заводом, на котором он начинал работу мастером.
Бывший аким города Кылышбек Избасханов ушел с поста "по собственному желанию и в связи с переходом на другую работу". На вопрос Панорамы, на какую работу он перешел, г-н ИЗБАСХАНОВ ответил, что "пока не знает и ждет назначения". Так завершилось противостояние между акимами ЮКО и Шымкента, длившее с начала года. Судя по всему, назначение г-н Бекжигитова акимом третьего по величине города республики было неожиданностью даже для представителей местной элиты. В прошлом году ему и его команде удалось на короткое время запустить шинный завод, но он вновь простаивает.
Аким области Калык Абдуллаев, выступая на заседании актива города по случаю назначения, заявил, что кандидатура акима Шымкента выбиралась на альтернативной основе. Первоначально было отобрано 6 кандидатов. "Я был готов работать с каждым из них", - заявил Калык Абдуллаев. Затем две кандидатуры - г-на Туретаева и г-на Ормана (был акимом Шымкента до Кылышбека Избасханова) - рассматривались в аппарате Президента, где вопрос и был решен в пользу г-на Бекжигитова. Кроме того, по словам акима области, отныне все вакансии в его аппарате будут заниматься лишь на конкурсной основе.
Г-н БЕКЖИГИТОВ в своем первом выступлении в новом качестве сказал, что назначение было для него "несколько неожиданным". Но он постарается справиться со своими обязанностями, и им "кое-что готовится, чтобы облегчить жизнь нашим предприятиям", однако расшифровать свое заявление г-н Бекжигитов отказался.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
РЕГИОНЫ
Жанатасцы требуют вернуть им их акима.
18 мая в офисе партии "Азамат" прошла пресс-конференция представителей Жанатаса, приехавших в Алмату специально, чтобы рассказать общественности о последних скандальных событиях в своем городе.
Похоже, что этот город, уже много лет остающийся генератором "плохих новостей" социальной тематики, обречен на бесконечные проблемы и конфликты. На сей раз причиной конфликтной ситуации стали не сами по себе невыплаченная зарплата и развал социальной инфраструктуры, а попытки бороться с этими проблемами. В начале апреля в город был назначен новый аким, Бакберген Мауленов, который, по словам жанатасцев, активно взялся за решение многих проблем города: начали выплачиваться детские пособия, зарплата бюджетникам, пенсии. Стали проводиться работы по очистке улиц, озеленению города, в домах появились вода и электричество. Все это позволило новому акиму приобрести большой авторитет среди горожан. Однако карьера г-на Мауленова и связанные с его деятельностью благодеяния длились недолго: уже 25 апреля, через двадцать дней после вступления в должность акима, он был освобожден от нее. Это вызвало протест среди горожан, собравшихся на митинг с требованием вернуть г-на Мауленова на прежнее место. Было собрано, по словам делегации жанатасцев, 11 700 подписей. Активность горожан подогревалась тем фактом, что с уходом Мауленова все старые проблемы вновь вернулись - даже воду подают в дома с большими перерывами.
Однако ситуация достаточно сложна: отставку Мауленова связывают с неким преступлением, якобы совершенным его близким родственником, после чего аким, по одной из версий, добровольно подал в отставку из морально-этических соображений, по другой - был вынужден сделать это.
Судя по заявлениям жанатасцев на пресс-конференции и продемонстрированной видеосъемке митинга, горожане действительно настроены очень решительно. В распространенном пресс-релизе заявлено, что "если Мауленов не будет возвращен на прежнюю занимаемую должность, жители города и района предпримут акции гражданского протеста".
Ярослав РАЗУМОВ
ПАРЛАМЕНТ
Мажилис ратифицировал Договор о Таможенном союзе Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и России.
19 мая на заседании мажилиса депутаты нижней палаты высказались за ратификацию Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, подписаного в феврале текущего года президентами Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и России на заседании Межгосударственного совета в Москве.
Как было сказано в докладе вице-министра иностранных дел Бекжасара НАРБАЕВА, анализ экономического взаимодействия пяти государств показывает, что на нынешнем этапе в рамках Союза нужно "сосредоточить усилия на формировании единого экономического пространства с общим рынком товаров, услуг, труда и капитала, с синхронно функционирующими транспортными, энергетическими, информационными системами, гармонизированным законодательством". Производной предлагаемой интеграции должна стать идея евразийства в ее начальной фазе - единая внешнеторговая политика стран-участниц в отношении третьих стран, которая должна обеспечить согласованность действий на внешнем рынке нефти и газа, продуктов их переработки, цветных и черных металлов. Такими коллективными усилиями "пятерка" надеется стать основным поставщиком этих товаров на рынках Европы и Азии.
Согласно положениям данного документа, единое экономическое пространство формируется поэтапно. Переход от этапа к этапу будет обусловлен фактическими достижениями специфических целей Договора о выполнением сторонами принятых по нему обязательств. Первый этап имеет цель завершить формирование Таможенного союза и единой таможенной территории. В практической реализации предусматривается унифицировать нормы и правила таможенного оформления и контроля в отношении товаров, происходящих из третьих стран. На внутренних границах должна быть упрощена процедура таможенного оформления таможенных территорий на базе необходимых правовых, экономических и международных норм. Срок окончания формирования союза определится дополнительными договоренностями.
Второй этап посвящен созиданию ЕЭП с общим рынком товаров, услуг, капитала, труда и т.д. В далекой перспективе, если к тому времени Союз не станет лишь декларативным, появятся предпосылки, чтобы согласовывать параметры основных макроэкономических показателей. Статьи и положения договора разработаны с учетом международной практики. Все страны-участницы, кроме Кыргызстана, стремятся войти в ВТО, при этом отстаивая свои определенные интересы. Однако, по словам г-на Нарбаева, главные противоречия предыдущих соглашений требованиям торговой организации в редакции нового документа урегулированы.
В тот же день мажилисмены одобрили изменения в президентском указе о таможенном деле. Внесенные поправки конкретизируют требования законодательства и приводят их в соответствие с международными нормами. В частности, законодательно устанавливается процедура предварительного декларирования, ограничиваются сроки, по которым производится проверка таможенной декларации и досмотр товаров. Законопроект предусматривает ужесточение льготных таможенных режимов, уменьшение перечня товаров, которые освобождаются от таможенных пошлин.
Был также принят проект закона "О терроризме", определяющий само понятие терроризма и основные направления борьбы с ним.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
РАЗНОЕ
Работа североказахстанских таможенников получила удовлетворительную оценку начальства.
В Северо-Казахстанской области побывала рабочая комиссия Таможенного комитета Мингосдоходов, которая провела комплексную проверку областного таможенного управления. На совещании, посвященном итогам проверки, начальник управления таможни СКО Бауыржан КУЛЬЖАНОВ проинформировал, что, по данным на 15 мая, прогнозное задание по сбору платежей выполнено на 91,7%. В суммарном исчислении по сравнению с соответствующим периодом прошлого года таможенных платежей и налогов в бюджет перечислено на Т48 млн больше. Значительную часть этих поступлений - Т17,6 млн за 4 месяца - составляют платежи и налоги, взысканные с пяти предприятий энергетического комплекса области. Но общая сумма взысканий на Т14,7 млн меньше прогнозировавшегося показателя.
Как и следовало ожидать после принятия постановления, ограничивающего ввоз товаров и продуктов питания из России, с начала года в 2,5 раза возросло количество дел, заведенных в связи с нарушением таможенных правил. По словам первого заместителя председателя Таможенного комитета Мингосдоходов Нургазы ЖАРЫЛГАПОВА, эта поездка была связана с предстоящей реорганизацией таможенных органов южной части области. Десять таможенных постов Кокшетауского региона перейдут в ведение Северо-Казахстанского таможенного управления, штатная численность сотрудников которого в результате этих реорганизаций возрастет со 178 до 368 человек. Соответственно увеличится с 810 км до 1200 км протяженность участков границ с Россией, контролируемых североказахстанскими таможенниками.
Оценивая работу областного таможенного управления в целом положительно, г-н Жарылгапов вместе с тем заметил, что контроль таможенных постов, равно как и исполнительская дисциплина, находятся на низком уровне. Г-н Жарылгапов выразил недовольство тем, что на таможенных постах постоянно находятся представители ветеринарной службы, транспортной инспекции, "которые также берут свои платежи". "Есть случаи, когда они вымогают деньги и все шишки падают на таможенников", - пояснил он и, подчеркивая важность "работы с прессой", добавил: "Но если есть негативные факты, ничто не поможет. За один квартал у вас привлечено к административной ответственности 16 человек, 2 сотрудника уволены по отрицательным мотивам. Но мне приятно, что против таможенников не возбуждено ни одного уголовного дела". Он отметил, что скоро будет введена система найма на работу в таможенные органы по контрактной системе.
Члены комиссии, в составе которой находилась группа депутатов мажилиса, встретились с представителями таможенных постов Омской, Курганской, Тюменской областей России и с руководством Северо-Казахстанского департамента КНБ.
Марат ЕРМУКАНОВ,
Петропавловск
РЕГИОНЫ
Министр транспорта обрисовал перспективы ВКО как крупного коммуникационного узла на Великом Шелковом пути.
В минувшую субботу в Усть-Каменогорске состоялось региональное совещание "Текущее состояние и перспективы развития инфраструктуры Восточного Казахстане", в котором приняли участие аким ВКО Виталий Метте, министр транспорта, коммуникаций и туризма Серик Буркитбаев, а также первый заместитель главы администрации Алтайского края РФ Владимир Германенко, заместители начальников РГП "Казахстан темир жолы" и Западно-Сибирской железной дороги РФ, другие представители приграничных регионов РФ и Казахстана.
В своем подробном докладе министр БУРКИТБАЕВ отметил динамичное развитие цветной металлургии и энергетики ВКО и сельского хозяйства в Семипалатинском регионе. При этом докладчик отметил, что до 80% общего грузооборота и более 50% пассажирских перевозок республики ложится на долю железнодорожного транспорта. Поэтому крупные капиталовложения будут направлены в формирование трансконтинентальных железнодорожных коридоров, связывающих Европу с Азией в направлении южной и северной ветвей Великого Шелкового пути. Для развития Восточного региона РК необходимо строительство новых железнодорожных линий, ветку Аксу - Конечная планируется сдать в эксплуатацию в 2001 году, ветку Усть-Каменогорск - Чарская в 2004 году. А в настоящее время целесообразно использовать линию Локоть - Кулунда, которую в России восстановили для казахстанского транзита.
Большое внимание на совещании было уделено обсуждению проблем и повышению роли авиационного, водного, автомобильного транспорта, состоянию дорог и развитию телекоммуникаций в Восточном регионе республики. Кстати, министр отметил, что в развитии средств связи ВКО имеет хорошие результаты и высокопрофессиональные кадры. В связи с ожидаемым приданием статуса международного Майкапчагайскому пограничному автопереходу предусматривается строительство и реконструкция соответствующих автодорог в направлении Омска. Необходимо завершение строительства шлюза на Шульбинской ГЭС, что позволит водным транспортом выполнять транзитные перевозки по Иртышу в Россию.
Владимир БОГОВИЦКИЙ,
Усть-Каменогорск
РАЗНОЕ
Зачем принцу "феньки"?
Только в одном наши "голубые фишки" похожи на "ихние" - и те и другие не имеют никакого отношения ни к голубым, ни к фишкам. Просто термин такой. Но обозначает он в разных странах совершенно разные вещи. В мировой практике "фишками" называют акции самых рентабельных, самых привлекательных с точки зрения инвестирования предприятий. Для того, чтобы наши "фишки" не приняли случайно именно за такие предприятия, к ним принято добавлять "так называемые". Так называемые "голубые фишки". Но почему их так называют, непонятно. Особенно после того, как на одной из наших "так называемых" геофизики повадились публично голодать всякий раз, когда им пару-тройку лет не выплатят заработную плату. Ах, "Мангистумунайгаз", ах, флагман отечественной нефтедобычи! Предприятие, на которое правительство возлагает такие большие надежды! Почему же оно не в состоянии оплатить услуги собственного персонала? Оказывается, потому, что с трудом сводит концы с концами.
Ровно год назад 60% акций "Мангистаумунайгаза" были проданы индонезийскому стратегическому инвестору "Сентрал Эйша Петролеум ЛТД" по индивидуальному проекту (то есть не на тендере). Деньги, выплаченные инвестором за контрольный пакет, правительство приняло в качестве погашения долга предприятия перед государством. Освободившись таким образом от значительной части кредиторской задолженности, "Мангистаумунайгаз" пустился в плавание под новым флагом. Для того, чтобы выжить в условиях катастрофического падения цен на нефть, предприятию пришлось пойти на большие жертвы. Такие, как, например, сокращение расходов (в том числе административных) на 22,5 млрд тенге. Несмотря на это, основная деятельность "Мангистаумунайгаза" в 1998 году оказалась убыточной. Иностранные инвесторы, родина которых переживает тяжелейшие экономические потрясения, надо полагать, уже и сами не рады прошлогоднему приобретению.
Такая вот "фишка". А если хорошо разобраться, то и другие недалеко от нее ушли. Между тем, помнится, представляя в парламенте бюджет-99/1, тогдашний министр финансов Сауат Мынбаев предупреждал, что без продажи "голубых фишек" не видать нам исполнения годового плана по приватизации. В бюджете-99/2 прогнозируемая сумма поступлений от приватизации возросла на порядок. Но что-то о продаже "фишек" по-прежнему ничего не слышно. Закрывать грядущий дефицит бюджета правительство, судя по всему, предполагает за счет продажи какого-нибудь перспективного нефтяного месторождения, а также за счет наращивания внутреннего госдолга. Но раз на внутреннем рынке находятся все новые и новые средства для покупки госбумаг, может быть, они найдутся и для корпоративных? В ответ на этот вопрос Панорамы Ураз Джандосов сказал на одной из недавних пресс-конференций, что правительство вынуждено наращивать госдолг потому, что должно финансировать большой объем социальных программ. А "голубые фишки" предполагается продать иностранцам, когда кризис кончится и цены на акции возрастут.
Похоже на то, что правительство страдает комплексом старой девы - предприятия ветшают, фондовый рынок бездействует, а оно все ждет принца на белом коне. Сейчас уже ясно, что кризис затянется не на год и даже не на два. Еще очень нескоро иностранные инвесторы проникнутся доверием к Казахстану. Особенно, если учесть, какие сюрпризы время от времени подбрасывает соседняя Россия, с которой нас продолжают ассоциировать за рубежом. Да и определенная часть наших "фишек" таковыми вовсе не является. Уже несколько лет они не могут пройти предпродажную подготовку, необходимую для торговли акциями предприятия на международном рынке. Так, может, просто переименовать эти "голубые фишки" (чтобы не так жалко было отдавать) в "зеленые феньки" или что-нибудь в этом роде и продать отечественным инвесторам? Тогда и бюджет сможет получить свои деньги, и институциональные инвесторы диверсифицировать портфель, и предприятия со временем получить свои выгоды от присутствия на цивилизованном рынке.
Елена ДУДКА
РАЗНОЕ
Прекратилось госфинансирование издательства "Создик", выпускавшего словари на казахском языке.
19 мая в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция представителей издательства "Создик" ("Словарь"), тема которой была достаточно абстрактной и не совсем понятной для большинства журналистов. В течение часа инициаторы пресс-конференции не могли вразумительно рассказать о главной цели своей встречи с журналистаи.
С одной стороны, представители издательства критиковали непланомерное ведение государственной политики развития казахского языка. С другой стороны, они выступили против увеличения объема транслирования передач на казахском языке на теле- и радиоканалах, вопрос о котором, по их словам, сегодня поднимают представители Академии наук. Как прокомментировал Панораме один из участников пресс-конференции, журналист Джанибек СУЛЕЕВ, достаточно долгое время изучающий проблему развития государственного языка, информационным поводом для пресс-конференции послужил факт прекращения государственного финансирования выпуска словарей на казахском языке издательства "Создик". Но тем не менее на этом фоне вопрос о популяризации казахского языка на теле- и радиоканалах, по мнению г-на Сулеева, выглядит полным абсурдом.
На предположение корреспондента Панорамы о том, что больший эффект на развитие казахского языка оказало бы именно его глобальное вещание в электронных СМИ, нежели выпуск словарей, по которым изучать не только казахский, но и любой другой язык достаточно трудно, г-н Сулеев сказал, что у теле- или радиоканала, на котором будет преобладать казахскоязычное эфирное время над русскоязычным, резко упадет рейтинг популярности. Тогда зрители и слушатели вынуждены будут обратиться к альтернативным каналам - возможно, из дальнего зарубежья. На другое предположение Панорамы о том, что вопрос о резком увеличении казахскоязычного эфирного времени, возможно, сегодня поднимается несвоевременно, г-н Сулеев категорично заявил, что академики не имеют морального права этого говорить, потому что именно из-за их равнодушия государственный язык оказался в плачевном состоянии.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ
Консульство Швейцарии в Казахстане преобразовано в Генконсульство. Астану посетил высокопоставленный чиновник швейцарского МИДа.
19 мая в Астане прошли консультации между внешнеполитическими ведомствами Казахстана и Швейцарии. Швейцарскую делегацию во главе с руководителем 1-го политического департамента МИД Францем фон Деникеном принял заместитель Премьер-Министра - министр иностранных дел Касымжомарт Токаев.
Стороны обсудили широкий круг вопросов казахстанско-швейцарского сотрудничества в различных областях. Особое внимание было уделено перспективам расширения двусторонних экономических связей, в том числе в инвестиционной сфере. В связи с этим была отмечена важная роль совместного комитета по торгово-экономическому сотрудничеству, первое заседание которого планируется провести осенью нынешнего года в Астане. Стороны также рассмотрели вопрос об оказании Швейцарией финансовой поддержки в осуществлении ряда проектов по развитию экспортного потенциала Казахстана и его интеграции в мировые экономические структуры, в частности в ВТО.
В ходе визита состоялось официальное представление Генерального консула Швейцарии в нашей стране Юрга Кассерини. Швейцарская делегация отметила, что преобразование консульства Швейцарии в Казахстане в Генеральное консульство является свидетельством высокой оценки Берном перспектив развития двустороннего сотрудничества.
В этот же день швейцарская делегация была принята в администрации Президента, мажилисе парламента, посетила Агентство по инвестициям.
Предоставлено пресс-службой МИД РК
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ
Делегация германского министерства экономического сотрудничества и развития подтвердила намерение своего правительства о выделении льготных займов Казахстану.
18-19 мая в Астане делегация Федерального министерства экономического сотрудничества и развития ФРГ (BMZ) проводила межправительственные переговоры по финансовому и техническому сотрудничеству. В ходе обсуждения с государственными лицами состояния текущих казахстанско-германских проектов, а также перспектив будущего сотрудничества представителями BMZ были затронуты достаточно конкретные направления и планы финансирования проектов в Казахстане. Как заявил журналистам региональный руководитель BMZ Мартин ЛЕМАН, в настоящий момент обеими сторонами готовятся два крупных проекта, которые должны будут финансироваться Германией через Кредитное ведомство по восстановлению экономики (KFW). На основании ратифицированного в декабре прошлого года межправительственного соглашения о финансовом сотрудничестве германская сторона подтвердила намерение выделить Казахстану льготный кредит в размере DM42 млн, позже увеличенный до DM70 млн, для реализации проектов развития мелких и средних предприятий и строительства системы водоснабжения в Аральском регионе - конкретно в Казалинске и Новоказалинске. Эту информацию подтвердил также председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам Ержан УТЕМБАЕВ, заметив, что после двухлетней подготовительной работы есть основания полагать в ближайшей перспективе начало реализации проектов, как только будут решены обоюдные внутригосударственные процедуры.
Особенность кредитования малого бизнеса в Казахстане заключается прежде всего в предоставлении льготного займа на DM27 млн под 2,7% и еще дополнительной финансовой помощи на DM15 млн. Проект будет иметь действие в Павлодарской, Шымкентской и Костанайской областях. Важно также, что финансирование должно осуществляться через коммерческие банки страны. Это, по словам г-на Утембаева, своего рода учебный процесс для банков второго уровня, основанный на работе с малыми кредитами, поскольку в нашем банковском секторе практикуются в основном операции, приносящие значительные доходы при меньших усилиях.
Другой проект - "Водоснабжение, санитария и гигиена населенных пунктов региона Аральского моря", сам Мартин Леман называет его грантовым. Большая часть финансирования будет безвозмездной, остальная предоставлена сроком на 50 лет под 0,75%. Всего выходит около DM28 млн - и это, уточняет глава АСПиР, только германский вклад в общий проект помощи Аралу, в котором участвуют также различные донорские организации, в том числе и Всемирный банк.
Рассуждая на тему инвестиционных перспектив, г-н Утембаев с удовлетворением отметил некоторый прорыв в казахстанско-германских отношениях, которые, если они и далее будут поддерживаться, сулят увеличение присутствия немецкого капитала в Казахстане. Сегодня на фоне экономических проблесков одно из ключевых мест в стратегии межгосударственных отношений, по словам председателя агентства, занимают именно Германия и Япония - правительства этих двух стран, как правило, предоставляют наиболее мягкие и долгосрочные кредиты.
Тенденция наращивания интереса к Казахстану, прослеживающаяся в последнее время, во многом связана с намерением начать в текущем году первое бурение Каспийского шельфа. "В мире следят за результатами работ на Каспии, которые определят инвестиционную привлекательность Казахстана и дальнейшие планы крупных инвестиционных компаний". Поэтому закономерно, что самые крупные инвестпроекты, находящиеся на переговорной стадии, принадлежат нефтегазовой сфере, химии и нефтехимии промышленных стройматериалов.
С другой стороны, общая мировая конъюнктура складывается таким образом, что рынок капитала меняет периодически направленность, и, как считает г-н Утембаев, Центральноазиатский регион находится в поле зрения мировых инвесторов. В связи с этим российский кризис и общая ситуация в России оказывают как позитивное для Казахстана влияние на движение капитала, так и негативное.
- Мы - рассматриваемая как элемент околороссийского пространства страна, поэтому, - говорит г-н Утембаев, - неудивительно, что многие инвесторы относятся к Казахстану настороженно. Благо, что в России теперь прослеживается достаточно взвешенная ситуация.
Ержан Утембаев положительно оценивает действия кабинета Примакова и ставит ему в заслугу удержание посткризисной ситуации и тенденцию экономического роста по целому ряду направлений. И все же Россию с ее политической сверхактивностью ожидают выборы, которые неизвестно чем закончатся. Опять же будет повод для тревог. Что касается Казахстана, обладающего завидной политической стабильностью, для нас важно создавать надлежащий инвестиционный климат, "чтобы процесс капиталовложений в экономику страны был поставлен на достаточно прочную основу".
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Вице-премьер ТОКАЕВ: "Забегать вперед с демократизацией, с реформой политических институтов не следует". Глава МИДа оппонирует мнению международных институтов относительно ситуации внутри страны.
19 мая журналисты обеих казахстанских столиц получили возможность провести пресс-конференцию с вице-премьером - министром иностранных дел Касымжомартом Токаевым: его выступление в Национальном пресс-клубе в Астане транслировалось и на аудиторию пресс-клуба в Алматы.
Начиная свое выступление, г-н ТОКАЕВ начал с характеристики внешнеполитического курса страны. Казахстан, по словам вице-премьера, определился с приоритетами во внешнеполитическом плане, "добился определенных результатов с точки зрения обеспечения благоприятных внешних условий тем преобразованиям, которые проводятся внутри страны". Извне безопасности Казахстана сейчас ничто не угрожает, и достигнуто это было, по мнению главы МИД, главным образом дипломатическими средствами. За прошедшие годы удалось достигнуть очень важной цели - предсказуемых, хороших отношений и с соседними, и с отдаленными странами. Хотя тут же было добавлено, что "упрощать внешнее окружение не следует, оно достаточно сложное".
- Нельзя сказать, что у нас исключены какие-либо риски для независимости и стабильности - эти риски исходят и изнутри, и извне, - заявил министр.
Комментируя ситуацию в вопросе иностранных инвестиций в связи с мировым и российским кризисом, г-н министр заметил, что кризисные явления имеют для Казахстана очень серьезные последствия, и предостерег тех, кто "придерживается несколько облегченного подхода к последствиям этого кризиса". Тем не менее, естественно, министр призвал не драматизировать ситуацию, так как, по его мнению, Казахстан сумел "создать хотя бы относительно, но самостоятельную финансовую систему, и таких разрушительных последствий, как мы наблюдали в странах Юго-Восточной Азии, мы не наблюдаем".
- Казахстан сохраняет свою инвестиционную привлекательность, это показали мои консультации со многими экспертами и инвесторами. Тем не менее Казахстану предстоит еще много работать для улучшения своего инвестиционного климата, - заметил г-н Токаев. - В частности, надо, безусловно, пересмотреть некоторые законодательные документы - речь идет о законах о земле, о недропользовании, о нефти и других - в сторону либерализации. Кроме того, инвесторы сетуют на то, что в Казахстане по-прежнему сохраняются бюрократические рогатки. Это очень серьезная проблема, на которую несколько минут назад обратил внимание Президент в ходе совещания с членами правительства. Третье, что я хотел бы отметить, это наличие коррупции. На эту проблему также обращается внимание со стороны иностранных инвесторов, и она, безусловно, нуждается в разрешении. Скрывать, утаивать или замалчивать ее, по всей видимости, нет смысла.
Отвечая на вопрос о крупных инвестиционных проектах, г-н министр назвал проект строительства дипломатического квартала в новой столице, с реализацией которого он связал ускорение процесса переезда иностранных представительств из южной столицы в северную. "Это нелегкий проект с точки зрения реализации и обеспечения возвратного механизма, я сейчас ищу инвестора", - заявил вице-премьер. Кроме этого, в сфере работы над инвестиционным климатом создана специальная группа, которая должна реагировать на все сигналы со стороны инвесторов по поводу возникающих у них проблем. По поводу состояния налоговых послаблений г-н министр заметил, что в отношении тех проектов, которые имеют существенное экономическое значение и стратегический характер, все положения, традиционно существующие в отношении налогов, будут сохраняться.
Большое внимание было уделено известным заявлениям и действиям ОБСЕ по отношению к Казахстану. По этому поводу г-н Токаев заявил:
- В последнее время не без подсказки определенных лиц усиленное внимание к процессам, которые происходят в Казахстане, проявляют международные институты, в частности ОБСЕ. И в этом ряду находится такое событие, как слушание в конгрессе США, хотя само по себе это событие не исключительное - такие слушания проходят и в конгрессе, и в других парламентах. Но есть не только одна точка зрения, которая поддерживается нашими соотечественниками, - есть и другая точка зрения, которая и в конгрессе высказывалась: что Казахстан достиг значительных успехов в процессе демократизации. Отмечается то важное обстоятельство, что, как бы то ни было, в Казахстане существует оппозиционная пресса, которая серьезно критикует руководство страны и правительство. И здесь отмечается важный прогресс. Другое дело, что имеется дискуссия о том, что Казахстан не выполняет своих обязательств. Во-первых, обязательства носят условный характер. Да, мы являемся подписантами Копенгагенского документа о стандартах в области демократии, но здесь мы ведем диалог и дискуссию.
Мы сами являемся членами ОБСЕ и вправе высказывать свою точку зрения на темпы и содержание процессов демократизации. Поэтому мы договорились с председателем Бюро по защите прав человека и демократических институтов Жераром Студманом, что этот диалог будет продолжаться и будет продолжаться обмен мнениями, чтобы они понимали нашу специфику. Главное - то, что руководство Казахстана имеет твердое намерение продолжать и углублять процесс демократизации. Тем не менее забегать вперед с демократизацией, с реформой политических институтов, на мой взгляд, не следует: этот процесс должен осуществляться постепенно, с учетом культуры, традиций и менталитета населения, которое не имело навыков общения и жизни в условиях тотальной демократии. А кто подталкивает и возбуждает отдельных руководителей международных институтов - пусть это останется на их совести. Как негативный пример слишком быстрой демократизации г-н Токаев привел опыт неудачного реформирования СССР. Примером же успешной демократизации в Казахстане была названа сама пресс-конференция в виде телемоста, а также то, что у журналистов есть возможность задавать министру острые вопросы.
Оценивая сегодняшний уровень взаимоотношений Казахстана и США, г-н Токаев заявил, что "они стабильные, несмотря на шероховатости, связанные с позицией нынешней администрации в отношении процессов в Казахстане".
- Отношения и будут оставаться стабильными, потому что Казахстан сделал немало для обеспечения и экономических и, в конце концов, политических интересов США в Казахстане. Достаточно назвать объем инвестиций, количество американских компаний, которые работают в Казахстане. Наша политика будет оставаться в силе, учитывая мощь и значение этого государства в современном мире. Думаю, что и в Вашингтоне понимают значение Казахстана в Центральной Азии.
Комментируя по просьбе Панорамы информацию об отказе российской стороны соблюдать договоренности об увеличении экспортной квоты для казахстанской нефти через российскую систему трубопроводов, г-н министр заявил, что с полной определенностью утверждать это нельзя, хотя "такие сигналы поступили". Российские нефтяники считают, что надо при экспортной транспортировке отдать приоритет своей нефти, а потом пропускать казахстанскую.
- Это, безусловно, приведет к сокращению казахстанской квоты, тем не менее положение не безнадежно. Как только российское правительство утвердится, мы намерены продолжать активные переговоры с ним. В частности, в планах моя поездка в Москву для переговоров и в МИДе, и в РАО ЕС, и в нефтяных ведомствах, так же как и в газовых ведомствах. Затем, не исключено, что состоится визит премьер-министра.
Ярослав РАЗУМОВ
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ
ЕС одобрил программу действий ТАСИС в Казахстане стоимостью EU24 млн. Глава представительства ЕК в РК считает законопроект "О СМИ" нуждающимся в корректировке.
19 мая представительство Еврокомиссии в РК распространило пресс-релиз, согласно которому ЕС 6 мая одобрил Программу действий ТАСИС на 1999 год стоимостью EU24 млн. Она продолжает программу, согласованную в 1997 году, в тех же объемах финансирования, преследует те же общие цели и будет осуществляться в течение ближайших трех лет.
Данная программа должна оказать Казахстану поддержку на пути перехода к политической демократии и рыночной экономике через передачу ноу-хау, а также будет финансировать деятельность в секторах: организационная реформа, сельское хозяйство и агроиндустрия, а также развитие инфраструктуры. Будучи одной из самых "прозрачных" организаций, Еврокомиссия по просьбе Панорамы предоставила смету по финансируемым объектам.
Программа включит в себя проекты по осуществлению Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и РК, вступающего в силу 1 июля этого года. Будет продолжена поддержка курса "Магистр делового администрирования (МВА)" в КИМЭПе на сумму EU2,3 млн (ЕС считает этот проект очень перспективным и актуальным), а также оказана помощь в становлении Министерства государственных доходов (EU2,5 млн). Сельскохозяйственные производители получат поддержку ЕС на сумму EU2 млн. В секторе "Развитие инфраструктур" на эту же сумму будут профинансированы развитие транспортного коридора и ННК "Казах-ойл". По EU1 млн выделено: поддержке реализации правовой реформы; совершенствованию госстатистики; поддержке промышленной конкурентоспособности; Агентству по стратегическому планированию; Министерству экологии. EU1,5 млн при этом оставлено на "непредвиденный случай". EU 6,7 млн Казахстан получит в виде льгот в различных областях, на поддержание связей между университетами, городами, развитие таможенной сферы и т.д.
В интервью Панораме глава представительства Еврокомиссии в РК Майкл ХАМФРИЗ уточнил, что ни один из адресатов не получит ничего в виде денег, так как при этом не исключена возможность нецелевого использования средств. Речь здесь идет лишь о передаче ноу-хау, консультациях, технической помощи и т.п.
На вопрос относительно такого небезденежного адресата, как "Казахойл", г-н Хамфриз пояснил, что ЕС осознанно помогает этой компании, равно как и развитию транспортного коридора. Главными импортерами казахстанской нефти и газа будут члены ЕС, хотя г-н Хамфриз понимает, что "Казахойл" может и сам платить за ноу-хау. Однако стратегическое партнерство обязывает к определенным действиям со стороны Еврокомиссии.
Впервые программа ТАСИС включает в себя расходы на проект по борьбе с загрязнением Алматы городским транспортом. Особо подчеркнуто, что такой шаг был сделан, поскольку эта проблема вызывает огромную озабоченность жителей южной столицы.
В пресс-релизе говорится, что одобрение этой программы соответствует упомянутому соглашению между ЕС и РК, "служит выражением поддержки ЕС политике, проводимой Казахстаном, ведущей к дальнейшему переходу к демократическому обществу, подкрепленному либеральной рыночной экономикой". Тем не менее г-н Хамфриз сделал некоторые корректировки. ЕС, уточнил он, лишь частично поддерживает политику руководства РК. В частности, ЕС разделяет критическое мнение ОБСЕ относительно принятого недавно Закона о выборах, считая его не отвечающим требованиям этой организации. Евросоюз, сам будучи членом ОБСЕ, подчеркнул г-н Хамфриз, и стараясь следовать соответствующим принципам, не может не видеть их нарушения в Казахстане, в частности в новопринятом законе. Теперь, однако, заметил глава представительства ЕК, остается лишь надеяться, что хотя бы этот закон будет "прозрачным" и исполняться без нарушений.
Г-н Хамфриз заявил также, что проект закона "О СМИ" однозначно нуждается в корректировке в соответствии с демократическими принципами, и выразил надежду, что Казахстан будет придерживаться в этом случае прогрессивных принципов.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ
Состоялась презентация книг, посвященных венгерскому тюркологу Иштвану Конгуру.
20 мая в Посольстве Венгрии в Казахстане состоялась презентация двух книг, посвященных профессору кафедры тюркологии Будапештского университета Иштвану Конгуру Мандоки. По словам выступившего на презентации посла Венгрии в Казахстане Шандара ШИМИЧА, рано ушедший из жизни Иштван Конгур проделал большую работу по изучению общностей и особенностей казахского и венгерского народов, являлся автором ряда монографий и исследований в области тюркологии. В 1978 году газета "Казак адэбиети" опубликовала статью об общности кипчакского и венгерского народов, написанную им на казахском языке. В 1981 году Иштван Конгур защитил диссертацию на тему "Памятники кипчакского языка в Венгрии". И это неудивительно: Конгур рос в семье венгров кипчакского происхождения.
Автором первой книги, вышедшей в свет в Будапеште, является историк, востоковед и писатель Михай Бенке. В книге представлены фотографии, путевые записи, сделанные автором во время его путешествия к казахам Монголии. Автором второй книги, которая называется "Казакия", является казахский писатель, историк, этнограф и журналист Байузаки Албани. Это роман-эссе в форме письма Иштвану Конгуру. Автор книги пишет об истории своих предков, собственном этногенезе и мыслителях-казахах. Книга выпущена издательством "Ататек".
Т. И.
РАЗНОЕ
Службы ЧС стран Центральной Азии продемонстрировали хорошую готовность к катастрофам.
17-21 мая в здании горакимата Алматы в рамках программы НАТО "Партнерство во имя мира" проходит международный семинар по реагированию на землетрясения. В нем, как уже сообщалось (пожалуйста, Панорама № 19), принимают участие представители АЧС РК, соответствующих служб Кыргызстана, Узбекистана и Туркменистана, Комитета НАТО по чрезвычайному гражданскому планированию, различных НПО и др.
18 мая работа семинара была посвящена презентации комитета НАТО и компьютерному моделированию этапов чрезвычайных ситуаций в Алматы, вероятных последствий катастрофы, адекватных действий соответствующих госслужб, реагирования правительства и т.д.
19 мая стало демонстрационным днем. В трех районах Алматы (микрорайоны "Алмагуль", "Мамыр" и "Аксай-1") были проведены демонстрационные учения по ЧС. Была организована симуляция 7-8 балльного землетрясения в 30 км от Алматы и его последствий в центре города. В местах учений были установлены полевые госпитали и кухни. Спасательные команды продемонстрировали умение борьбы с огнем, проведения операций в разрушенных и горящих высотных зданиях и доставки пострадавших на станции медпомощи, в госпитали.
Кроме того, участники учений выполнили компьютерные задания, т. е. отреагировали на сценарий так, как если бы они находились в своих странах. Во время учений была использована информационная книга EIS/GEM, программа, разработанная начальниками спасательных команд специально для управления и обеспечения полного спектра обязанностей в случае разнообразных кризисов. В целом работники АЧС продемонстрировали хорошую готовность к катастрофам, которая оставляет надежду на то, что в реальной критической ситуации службы ЧС будут столь же мобильны и организованны.
В четверг участники собрались в здании горакимата, чтобы продолжить компьютерное моделирование этапов 5, 6, 7, 8, т. е. действий служб через семь и более суток после предполагаемого события: организация лагерей для эвакуированных, гуманитарной помощи, экономических рычагов, дезинфекционных мероприятий и т. п.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
РАЗНОЕ
В конференции по обсуждению межэтнических вопросов участвовали в основном представители оппозиции.
17 мая в Алматы прошла конференция "Казахстан - наша родина", призванная, по словам организаторов, способствовать "консолидации многонационального общества" страны.
Изначально предполагалось, что организаторами и активными участниками конференции будут партии и движения различной политической ориентации, национально-культурные центры и широкий спектр неправительственных организаций. Однако в итоге активную роль в обсуждении заявленных проблем сыграли в основном представители оппозиционных объединений - их политические визави то ли вообще не прибыли на конференцию, то ли воздержались от участия в дискуссиях, предоставив все это оппозиции, чем та и воспользовалась.
Связь между инициированными для обсуждения на конференции проблемами и предстоящими выборами никто из организаторов не отрицал. Член Республиканской народной партии Нурбулат МАСАНОВ заявил:
- В преддверии парламентских выборов мы хотели организовать эту конференцию как некую трибуну, диалог между национально-культурными центрами, партиями и общественными движениями, средствами массовой информации, общественными организациями для того, чтобы друг друга выслушать и идти к выборам с открытой позицией.
Главным же смыслом конференции было названо обсуждение причин резкого сокращения населения Казахстана за последние десять лет, окончательно обозначившегося после обнародования предварительных итогов переписи населения.
Несколько иное, но созвучное видение идеи конференции высказал Мурат АУЭЗОВ:
- Национальный вопрос сейчас один из острейших в Казахстане. Он как внутренняя проблема страны тесно связан со складывающимся обострением наших внешних проблем. Когда есть слабость государства, в нем активно действуют интересы других государств. Чтобы адекватно реагировать на эти тенденции, мы должны многое сделать для становления народа Казахстана как действительно консолидированного народа.
Выступления и дискуссии на конференции не составили какой-либо цельной картины - здесь было все, от весьма абстрактных культурологических и даже астрологических рассуждений до весьма интересных и неожиданных исторических и социологических исследований. Одним из самых заметных стало выступление известного переводчика и писателя Гарольда БЕЛЬГЕРА, в нетрадиционной для казахстанской политической стилистики манере продемонстрировавшего свой критический взгляд на некоторые моменты сегодняшней ситуации.
Вопреки ожиданиям, акцент в большинстве выступлений делался не на межэтнических противоречиях, а на социально-экономических проблемах. Сложно сказать, что стало тому причиной - своеобразная политкорректность в отношении обсуждения межэтнических вопросов, сложившаяся в казахстанском обществе за последние годы, или же реальная оценка ситуации. Однако тон прошедшей конференции почти ничем не напоминал подобные диспуты середины 90-х годов.
Ярослав РАЗУМОВ
РАЗНОЕ
"Азамат" заявляет о необходимости формирования нового коалиционного правительства.
20 мая в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция по поводу официальной регистрации политической партии "Азамат". Теперь полное название новой партии, выросшей из одноименного движения, Демократическая партия Казахстана "Азамат".
Пресс-конференция проходила с элементами презентации - присутствовавшие в зале представители практически всех оппозиционных организаций республиканского уровня поздравили азаматовцев. Их лидер Галым АБИЛЬСИИТОВ выразил надежду, что "Азамат" не станет последней партией, появившейся в республике. Правда, сразу возник непростой для руководителей "Азамата" вопрос - стоит ли подписывать меморандум о создании коалиции политических партий и движений? Г-н Абильсиитов заявил, что в данный момент "Азамат" не намерен входить ни в какие коалиции, хотя и открыт для совместных действий по конкретным вопросам.
- Что же касается коалиции по парламентским выборам, то мы не можем сейчас входить в такие объединения, поскольку не знаем платформы партий и движений, которые сегодня выступают с идеей создания предвыборного блока,- заявил г-н Абильсиитов.- Мы не участвовали в подготовительной деятельности, а подписывать просто декларативно этот документ не хотим - все это мы уже проходили, вершиной таких попыток было создание Народного фронта, "телегу" которого так и не смогли сдвинуть с места.
По поводу общей ситуации в стране было заявлено, что она "неуклонно ухудшается". Члены "Азамата" рассчитывали, что прошедшие президентские выборы придадут новый импульс реальным реформам, чего, по их мнению, не произошло. Напротив - происходит продолжение застоя, проявление которого г-н Абильсиитов видит в ухудшении социальной политики и в том, что свои места сохранили министры и акимы областей.
- Мы квалифицируем сегодняшнее положение дел как близкое к окончательной катастрофе, поэтому призываем власти прекратить отторжение здоровых сил общества, готовых внести свою лепту в оздоровление политической и социально-экономической обстановки в стране,- сказал лидер "Азамата".
У партии есть своя комплексная социально-экономическая программа для будущего нового правительства, которую было обещано представить прессе вскоре. С этой программой "Азамат" намерен выйти на парламентские выборы.
- Мы сделали заявку Президенту на проведение нового экономического курса страны и ждем ответа. Пока детально разрабатываем антикризисную программу социально-экономического развития Казахстана,- заявил г-н Абильсиитов.
По поводу выборов он заметил, что сейчас проводится анализ стратегии и тактики "Азамата", и партия рассчитывает на победу в ряде округов и создание в парламенте дееспособной фракции. Но от конкретных прогнозов в отношении количества депутатов-азаматовцев в будущем парламенте г-н Абильсиитов воздержался. Хотя было сделано замечание, что "если мы не добьемся каких-либо изменений в законодательстве или изменений в позиции по Петру Своику, то, возможно, даже будем рассматривать вариант неучастия партии в выборах" (речь шла об отмене административного наказания, наложенного судом на г-на Своика за участие в конференции движения "За свободные выборы").
Меры, принимаемые правительством в последнее время в экономической сфере, "Азамат", естественно, критикует. В частности, Петр СВОИК негативно отозвался о системе налогового мониторинга за крупными предприятиями, заявив, что надо менять саму концепцию взимания налогов с экспортеров - брать налоги не с полученных при продаже сумм, а с физических объемов производства.
По мнению лидеров "Азамата", для спасения ситуации необходимо новое антикризисное и коалиционное правительство, "совершенно новая команда, которая способна не на отдельном участке, а по всему фронту осуществить прорыв".
- Кто может войти в эту команду? Это должны быть известные в Казахстане, имеющие опыт люди. Не старые партократы, которые себя во власти уже изжили. Не "младотюрки", которые, не успев занять во власти широкий спектр должностей, уже себя дискредитировали. Нужен принципиально иной подход. Каким он должен быть - мы сейчас думаем,- заявил г-н Абильсиитов, тем самым давая новую почву циркулирующим в последнее время слухам о возможных изменениях в судьбе "Азамата" и особенно его лидеров.
Присутствие Мурата АУЭЗОВА, естественно, сделало неизбежной тему внешней политики страны, особенно на фоне недавней критики позиции сопредседателя "Азмата" из уст министра иностранных дел (пожалуйста, Панорама, № 19).
Г-н Ауэзов заявил, что в его критике позиции МИД по вопросам отношений с Китаем нет мотива личной обиды, а вызвана она тем, что стране необходимо выработать "стройную, ясную, глубокую, изобретательную систему защиты своей национальной и государственной безопасности".
- К сожалению, наш МИД смотрит на это "из мышиной норы",- сказал г-н Ауэзов.- Ни у "Азамата", ни у меня не было желания поссорить Китай с Казахстаном. Китай - великая страна, динамично развивающаяся, и контакты с ней желательны для любого государства. Но не ценой уступок, не ценой оцепенения внешнеполитической деятельности. Речь идет не о том, что Китай плох, а о том, что слабы мы, как государство.
Также г-н Ауэзов заявил, что "пресловутая многовекторная политика, провозглашенная как концепция МИДа, является элементарной функцией любой дипломатии" и нельзя "подавать ее как изобретение Казахстана".
После этих, вполне прогнозировавшихся высказываний г-н Ауэзов сделал очень неожиданное заявление о том, что для Казахстана необходима активизация контактов с Индией, которые, по его мнению, незаслуженно игнорируются, в частности в виде нежелания решить пресловутую "чайную проблему".
По поводу перспектив контактов с Турцией он отметил, отдав должное традиционной культурной близости, что "эта страна во многом занята своими проблемами, существуют очень большие противоречия".
- К сожалению, те, кто выходит с лозунгами солидаризации с Центральноазиатским регионом, включая Казахстан, во-первых, немногочисленны, во-вторых, много среди них откровенно спекулирующих, чтобы решить свои проблемы бизнеса и мелкотравчатые задачи,- сказал г-н Ауэзов.
Критически высказался он и о известной скандальной инициативе группы казахской интеллигенции, призвавшей вести 80% теле- и радиовещания на казахском языке. Он назвал это "уходом" от проблемы возрождения языка.
В целом пресс-конференция "Азамата" оставила ощущение наличия серьезных амбиций у партии, намерения активизироваться после неожиданного ухода в тень в конце прошлого года.
Ярослав РАЗУМОВ
РАЗНОЕ
Гражданская партия вручила своим членам первые партбилеты.
18 мая в Алматы прошло собрание городского комитета Гражданской партии Казахстана, посвященное вручению партийных билетов первым партийцам. В торжественной атмосфере и в присутствии лидера партии Азата Перуашева билеты были вручены, по выражению первого секретаря ЦК, "первой волне алматинцев, пожелавшим вступить в партию".
По торжественности атмосферы и пафосу речей церемония Гражданской партии далеко превзошла мероприятия, пожалуй, всех казахстанских партий последних лет. Партийцы демонстрировали полное единодушие и готовность следовать за лидером, которого порой в речах называли "генеральным секретарем". Сам г-н ПЕРУАШЕВ, характеризуя партию, заявил, что она "плоть от плоти, кровь от крови, мясо от мяса" народа страны. Полным ходом идет партийное строительство: во всех областях созданы обкомы, куда поступает от людей масса писем и телефонных звонков. Около сорока тысяч человек подали заявления с просьбой о вступлении в партию, но сейчас этот процесс даже несколько приостановлен, так как количество желающих стать членами партии превышает ее возможности их принять. Тем не менее есть еще ресурсы для пропаганды идей партии, которые пока, по мнению г-на Перуашева, недостаточно используются.
По поводу идейной основы партии один из ее членов после получения билета торжественно заявил, что "мы не относимся ни к оппозиции, ни к власти, как "Отан", мы работаем лишь в согласии с совестью". Гражданская партия, по мнению ее членов, "самая лучшая для народа". Г-н Перуашев заявил, что "программой минимум" для партии является борьба за власть. В связи с этим партия намерена принять самое активное участие в предстоящих выборах. Было подчеркнуто, что в отличие от некоторых других партий Гражданская не собирается занимать в парламенте 70% мест - ей хватит 10-12 мест. Для обеспечения этой задачи уже создан штаб по подготовке к выборам.
- Мы все свидетели очень больших изменений в нашей стране, кто-то приезжает и говорит, что здесь недемократично, здесь плохо, кто-то, наоборот, говорит, что за правду надо сажать - все это мы уже проходили, - заявил лидер партии. - Да, мы партия Нурсултана Назарбаева, но мы не позволим сами себе взять это на щит и этим кичиться. Лучшая поддержка нашему лидеру - предложить реальные шаги.
Для выработки этих реальных шагов, сообщил г-н Перуашев, уже создан экспертный совет, утверждена программа антикризисных мер, концепция "Новый Казахстан".
Я. Р.
РАЗНОЕ
Руководство РНПК обвиняет власть в попытках ограничить участие партии в парламентских выборах.
18 мая состоялась пресс-конференция зампредов исполкома Республиканской народной партии Казахстана Бигельды Габдуллина и Амиржана Косанова. Они сообщили о том, что РНПК испытывает сложности с регистрацией своих филиалов в областях. По мнению партийцев, это связано прежде всего со стремлением властей ограничить участие РНПК в предстоящих парламентских выборах. Дело в том, что по казахстанскому законодательству каждая партия должна иметь свои зарегистрированные филиалы не менее чем в половине областей республики. На выполнение этого требования партиям дается год с момента их регистрации в Министерстве юстиции. Если по истечении указанного срока партия не может представить в наличии официальную сеть филиалов, она автоматически лишается статуса республиканской. А нереспубликанские партии не могут участвовать в выборах по партийным спискам.
РНПК получила от Министерства юстиции временное (до регистрации филиалов) свидетельство 1 марта 1999 года и имеет в запасе более девяти месяцев для приведения своей организационной структуры в соответствие с законодательством. Однако намерение партии участвовать в парламентских выборах нынешней осенью требует, чтобы статус республиканской организации был подтвержден ею в ближайшее время. В противном случае предвыборная деятельность партии будет парализована сразу в двух направлениях. Во-первых, РНПК не сможет претендовать на "списочные" места в парламенте. Во-вторых, будет неправомочна проводить агитацию в регионах. Последнее грозит незарегистрированным носителям идей в массы как минимум административным наказанием за участие в деятельности незарегистрированного общественного объединения. Это весьма болезненная и реальная угроза для РНПК, административно наказанный лидер которой - Акежан Кажегельдин - в прошлом году не смог участвовать в президентских выборах.
По словам г-на КОСАНОВА, большая часть филиалов партии уже сдала в местные органы юстиции необходимые для регистрации документы. Три филиала - Мангистауский областной, Алматинский областной и Алматинский городской получили регистрационные свидетельства. Остальные - Кызылординский, Восточно-Казахстанский, Актюбинский, Карагандинский, Южно-Казахстанский и Жамбылский юридически не легализованы, хотя срок регистрации (15 дней с момента подачи документов) истек. РНПКовцы утверждают, что работники органов юстиции на местах безосновательно задерживают регистрацию, в частности, ссылаясь на длительность экспертизы документов в МВД, КГБ, прокуратуре и т. д. Вместе с тем, как утверждают г-да Косанов и ГАБДУЛЛИН, в компетенции местных органов юстиции находится лишь учетная регистрация филиалов, в то время как экспертизу документов проводит Минюст при регистрации самой партии. В Актюбинской области управление юстиции отложило регистрацию филиала для того, чтобы встретиться по отдельности с каждым местным членом РНПК. Управление намерено убедиться в том, что каждый из них лично подписывал заявление о приеме в партию и знаком с уставом этой организации. Кызылординское областное УВД в лице лейтенанта Султанова принуждало членов партии отказаться от участия в учредительной облпартконференции, что расценивается руководством РНПК как попытка помешать учетной регистрации филиала. Подобные препятствия, утверждают г-да зампреды, существуют и в других областях. Задержка регистрации филиалов приводит к потере не только времени, но и партийных функционеров. Так, председателю Карагандинского областного филиала РНПК Бахытжану Мукушеву в настоящее время инкриминируется нарушение ст. 188-2 Кодекса об административных правонарушениях - участие в деятельности незарегистрированного общественного объединения. И хотя сам Мукушев и его товарищи по партии считают обвинение несправедливым (поскольку оно было сделано на основании внутренней партийной переписки), карагандинский председатель РНПК потерял право участвовать в парламентских выборах.
Будучи профессиональными журналистами, г-да Косанов и Габдуллин пожаловались коллегам на нежелание властей регистрировать печатный орган РНПК под названием "Республика". Официальным поводом для отказа в регистрации считается то, что газета с таким именем уже значится в государственном регистре отечественных периодических изданий. Хотя министр культуры, информации и общественного согласия Алтынбек Сарсенбаев дал официальное подтверждение того, что газеты "Республика" в Казахстане в настоящее время нет. Партия отказывается переименовывать свое еще не существующее печатное детище и обходится пока что без него.
В заключение пресс-конференции журналисты поинтересовались, что мешает лидеру РНПК Кажегельдину вернуться в Казахстан и непосредственно руководить партийной работой. Г-н Косанов пояснил, что исполком поручил Акежану Кажегельдину заниматься международными связями партии. В частности, благодаря деятельности г-на Кажегельдина программа РНПК была заслушана в конгрессе США. В заслугу лидеру своей партии г-н Косанов поставил и выступления двух известных оппозиционеров г-д Своика и Жовтиса на том же заседании американского конгресса. Он также добавил, что Республиканская партия США и ряд посольств, аккредитованных в Казахстане, уже выражают обеспокоенность задержкой регистрации филиалов РНПК.
Несмотря на занятость международными связями партии, Акежан Кажегельдин намерен принять участие в ее съезде, намеченном ориентировочно на первую половину июля.
Елена ДУДКА
РАЗНОЕ
Движение "Прагма" предлагает легализовать теневые капиталы граждан.
На минувшей неделе в Ресурсном центре ПРООН состоялась пресс-конференция нового политического движения "Прагма", зарегистрированного 14 апреля этого года. Предметом встречи с журналистами явилась презентация целей и задач движения, его идеологии и программ в целом.
В основном членами "Прагмы" являются молодые юристы и экономисты. Как рассказал на пресс-конференции координатор движения Ерлан СЕЙТИМОВ, инициаторы "Прагмы" шли к его созданию целый год. Предлагаемые новым движением идеи экономической амнистии и судебной реформы в Казахстане довольно оригинальны.
Так, смысл первой заключается в легализации капиталов граждан республики, накопленных в советские времена или в более позднее время, но из-за несовершенства законодательства официально незадекларированных.
- Бюджет с этого получит свыше $100 млн в виде налога от декларирования денег, инвестируемая сумма не ляжет кредитным бременем на граждан Казахстана",- говорит г-н Сейтимов.
По его словам, при этом Президент и правительство должны дать гарантию, что задекларировавшие свои капиталы люди не будут впоследствии преследоваться по мотивам происхождения капиталов.
"Судебная реформа должна проводиться исполнительной властью при поддержке законодательной, нельзя допускать политизации в работе судов и присвоения несвойственных им функций"- таков один из выдвигаемых "Прагмой" тезисов по второму программному направлению.
Свои предложения в этой области представители движения расценивают как либеральные. По их мнению, суд должен быть органом власти, а не правоохранительным органом.
Для решения поставленных задач движение намерено участвовать в предстоящих парламентских выборах.
Гульмира АРБАБАЕВА
БАНКИ
ИБР намерен профинансировать 10 новых проектов в Казахстане.
10-19 мая Казахстан посетил с рабочим визитом президент Исламского банка развития г-н Осман Сек. В это же время в республике работала оценочная миссия ИБР. По этому поводу 19 мая в Национальном банке состоялась пресс-конференция председателя правления НБ, управляющего ИБР от РК Кадыржана Дамитова и президента ИБР Османа Сека.
По словам г-на ДАМИТОВА, с 1996 года ИБР выделил Казахстану в общей сложности $60 млн. Из них $40 млн уже освоены. В настоящее время ИБР финансирует 6 казахстанских проектов. Из них 4 - по реабилитации автомобильных и железных дорог. В результате последних переговоров с делегацией ИБР было определено еще около 10 локальных проектов, каждый из которых оценивается в сумму до $20 млн.
Официальными итогами визита миссии Исламского банка стали: 1. Определение приоритетных для финансирования со стороны ИБР отраслей экономики Казахстана - транспорт, малый и средний бизнес, здравоохранение, водное хозяйство. Совместно с другими донорами (в особенности с Всемирным банком и Азиатским банком развития) ИБР предполагает начать кредитование казахстанского сельского хозяйства. 2. Предварительная договоренность об открытии кредитной линии для РК. 3. Подписание соглашения о займе на реализацию проекта "Дорога "Алматы-Гульшад". 4. Подписание меморандума о взаимопонимании. 5. Согласование основных этапов совместной 3-летней рабочей программы ИБР и правительства РК.
Г-н СЕК, со своей стороны, заявил, что ИБР одобряет те экономические процессы, которые проходят в Казахстане. "У Исламского банка нет проблем в сотрудничестве с этой страной", - сказал он. Г-н председатель также добавил, что в Алматы находится один из трех региональных офисов банка (два других расположены в Малайзии и Марокко). Он работает с государствами - членами ИБР, мусульманскими сообществами в СНГ, Монголии, Китае и Восточной Европе. Тот факт, что региональное представительство банка было открыто именно в Алматы, свидетельствует о его доверии к республике.
Отвечая на вопросы журналистов об экономическом положении страны, в частности о том, какую сумму должен будет выплатить Казахстан в 1999 году иностранным кредиторам, г-н Дамитов сообщил, что сумма выплат составит около $900 млн. Увеличение расходов на обслуживание прямого и гарантированного государством внешнего долга связано с окончанием льготного периода по займам международных финансовых организаций и погашением евронот на $200, размещенных в декабре 1996 года.
Г-н Дамитов также подтвердил свой ранее высказанный прогноз о том, что Национальный банк в скором времени отменит обязательную продажу экспортерами части валютной выручки на бирже. Однако он отказался назвать более точные сроки, сославшись на зависимость ожидаемого решения от положения дел на рынке.
Елена ДУДКА
ИНВЕСТИЦИИ
Неделя биржевого фондового рынка.
13 - 19 мая
Торги корпоративными ценными бумагами
За отчетный период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) объем сделок, заключенных по негосударственным эмиссионным ценным бумагам, вновь стал рекордным и по 26 проведенным операциям достиг Т147 997,4 тыс., что на 100 611,2 тыс. больше, чем на предыдущей неделе. По количеству, заключенных сделок по-прежнему лидируют простые (11) и привилегированные (8) акции АООТ «Корпорация Казахмыс» (Жезказган, официальный список ценных бумаг, категория "В"). Однако самая объемная за неделю операция проведена по еврооблигациям, эмитированным «KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V.» (Роттердам, Королевство Нидерландов, официальный список ценных бумаг, категория "А"). Другие 6 сделок касались простых акций «КАЗАХТЕЛЕКОМ» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А"), которые также входят в число наиболее ликвидных на сегодняшний день инструментов.
По простым акциям АООТ «Корпорация Казахмыс» в течение недели сделки заключались 13, 14 и 18 мая. В сравнении с предыдущей неделей объем заключенных сделок вырос более чем в 4 раза и по 11 операциям составил 21 593 ценных бумаги на сумму Т30 317,3 тыс. Максимальная цена KZMS – Т1 448,44. Средневзвешенная цена (наиболее представительный в данном случае показатель) KZMS за период выросла на 46% и составила Т1 414,72, тогда как на предшествующей неделе данный показатель равнялся Т967,39. Наиболее крупные по объему сделки проведены по максимальной или близкой к ней цене.
Привилегированные акции АООТ «Корпорация Казахмыс» торговались только 14 мая. Объем по ним был немного меньше, чем на предыдущей неделе, и по 8 заключенным сделкам составил Т2 256,2 тыс. (3 170 акций). Самая крупная по объему сделка (2 000 акций) проведена по максимальному курсу – Т817,25. Средневзвешенная цена KZMSp – Т739,11 за акцию, что на 3,6% ниже соответствующего показателя предыдущей недели, который равнялся Т766,44.
По простым акциям «КАЗАХТЕЛЕКОМ» все сделки заключены 18 мая. Объем 6 сделок составил 20 000 ценных бумаг на сумму Т39 485,5 тыс. Средневзвешенная цена KZTKp – Т2 011,72, что выше предыдущего аналогичного показателя, который равнялся Т1 801,03, на 11,7%. В отличие от KZMS и KZMSp самые крупные по объему сделки (по 5 000 штук) здесь проведены по минимальной цене – Т1 702.37.
После более чем двухмесячного перерыва 19 мая на KASE заключена сделка по еврооблигациям «KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V.» Объем сделки в номинальном выражении составил $895,0 тыс. Полная доходность к погашению с учетом накопленного интереса составила 36,22 годовых при чистой цене 71,28% по курсу Т118,47 за доллар и "грязной" цене Т84,85 за доллар долга. По сравнению с предыдущей сделкой (09.03.99) доходность облигаций снизилась с 36,90 до 36,22 годовых (-1,84 процентных пункта).
На фондовых биржах Германии в течение недели цена GDR ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» разнонаправленно менялась и на конец исследуемого периода оказалась несколько ниже, чем в конце предыдущего. Депозитарные расписки «КАЗАХТЕЛЕКОМ» в Берлине и ОАО «ШНОС» во Франкфурте в течение недели котировались на уровне, сложившемся на конец предыдущей. Котировки расписок ОАО «УКТМК» на Берлинской бирже повышались, в то время как цены и котировки GDR ОАО «ШНОС», напротив, падали.
На отчетной неделе имел место первый прецедент проведения операций по GDR казахстанских эмитентов с участием пенсионных активов резидентами Казахстана. Одной из компаний по управлению пенсионными активами 13 мая были приобретены GDR «КАЗАХТЕЛЕКОМ» в количестве 15 000 штук по цене $5,33 за расписку. Сумма сделки составила $79 950.
Торги государственными ценными
бумагами
За пять рабочих дней по ГЦБ на KASE заключено 32 сделки на сумму Т878,5 млн в объеме 7 055 278 ценных бумаг, включая операции с МЕАКАМ-120. Фактические расчеты проведены по всем операциям. Для предыдущей недели соответствующие показатели составили 26 сделок, Т565,3 млн, 5 809 450 ценных бумаг. Со специальными десятилетними бумагами - МЕАКАМ-120 за предыдущий отчетный период сделок заключено не было.
В течение периода со специальными десятилетними бумагами МЕАКАМ-120 заключена 1 сделка на сумму Т200,0 млн. Полная доходность к погашению составила 10,57 годовых. Скорее всего, эта сделка представляет собой операцию репо.
Кроме того, 18 мая проведена первая сделка по ГЦБ, номинированным в долларах США. Операция касалась МЕКАВМ-3 пятой эмиссии. Объем сделки составил Т23,1 млн; номинальная доходность к погашению, рассчитанная по официальному курсу на дату операции, составила 8,9907 годовых, эффективная – 9,2984 при сроке до погашения 86 дней.
Срок погашения дисконтных ГЦБ, номинированных в тенге, по заключенным сделкам варьировал от 3 до 30 дней. Средний показатель составил 16 дней. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 20,06 - 53,02% годовых и в среднем равнялась 30,61 % годовых.
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 19 сопоставимых операций купли/продажи и репо по ГЦБ на сумму Т721,8 тыс., в том числе проведено 3 сделки (Т46,1 млн) по МЕКАВМ. Средневзвешенная эффективная ставка к погашению дисконтных ГЦБ, номинированных в тенге, составила в течение исследуемого периода 32,95% годовых. Соответствующий показатель, рассчитанный для МЕКАВМ, равняется 9,60% годовых в валютном выражении при учете цены сделки по официальному курсу НБ РК, действующему на дату проведения операции.
При анализе таблиц и текста следует учитывать, что по существующей в Казахстане системе депозитарного учета сделки репо не отделяются от сделок купли-продажи и не декларируются участниками. Поэтому приведенная доходность может включать в себя ставку репо.
Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 55,54%.
Информация о компаниях
ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А") в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE документы, касающиеся 6-й эмиссии ценных бумаг, а также протокол годового общего собрания акционеров, которое состоялось 26 апреля 1999 года.
На внеочередном общем собрании, которое состоялось 25 января текущего года, акционеры приняли решение об изменении размера уставного капитала банка путем его увеличения на Т53 660 610,26 за счет части чистого дохода (с учетом сохранения доли каждого акционера), а также его валюты и структуры.
10 мая 1999 года Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам были аннулированы предыдущие пять эмиссий ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» и зарегистрирована 6-я эмиссия в соответствии с принятыми 25.01.99 года на собрании решениями.
В рамках 6-й эмиссии выпущено 285 428 778 экземпляров простых именных акций номинальной стоимостью $0,12 на сумму $34 251 453,36, которым присвоен национальный идентификационный номер KZ1С00400415.
В своем выступлении перед акционерами 26 апреля 1999 года управляющий директор ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» Возлюбленная Л.П. отметила, что 1998 год, несмотря на глобальные негативные последствия, связанные с экономическим кризисом в России и Юго-Восточной Азии, для банка был трудным, но в целом успешным годом. Своевременное погашение синдицированного займа на сумму 50 млн долларов США в ноябре 1998 года, а также своевременная выплата купонной ставки по еврооблигациям банка в сочетании с неуклонным и безукоризненным выполнением всех обязательств по отношению к своим кредиторам, партнерам и клиентам продемонстрировали его надежность как внутри Казахстана, так и за рубежом. В результате 29 ноября 1998 года ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» и синдикат иностранных банков (ING-Barings, Commerzbank AG, ABN AMRO Bank, Citibank, American Express Bank) подписали кредитный договор на сумму 20 млн долларов США сроком на 6 месяцев с правом продления на последующие 6 месяцев.
Далее приводятся некоторые финансовые показатели по итогам года: чистая прибыль выросла с Т861 млн на конец 1997 года до Т1,046 млрд на конец 1998-го, или на 21,5% (ниже планового на 12,7% в результате увеличения ассигнований на резервы в 2,2 раза), собственный капитал с Т8,421 млрд до Т9,537 млрд, или 13,2% к 1997 году, валюта баланса с Т34,960 млрд до Т49,308 млрд, или 41,0% к 1997 году. Объем ссудного портфеля в среднем вырос за год на 143%, причем рост произошел по всем направлениям кредитования. Основную долю составляют кредиты в валюте. В течение года наблюдался рост остатков на депозитных счетах клиентов за счет предложения новых видов депозитов и банковских услуг. По итогам года доходы от кастодиальной деятельности составили Т4,149 млн.
В течение года банк выполнял (а в некоторых случаях и превышал) все нормативные требования Национального банка. Так, фактический собственный капитал ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» превысил планируемый уровень на 48,8 млн долларов США, минимальный риск на одного заемщика был в пределах норматива и составил 22,8%.
Итоговыми решениями собрания явились:
из суммы нераспределенной прибыли направить на увеличение резервного капитала банка Т192 288 тыс., уставного капитала – Т53 661 тыс., в фонд развития банка – Т800 217 тыс.;
в соответствии с новым уставом банка и Законом "Об акционерных обществах" прекратить полномочия членов ревизионной комиссии и избрать ревизором банка НАК «Казахконсалтинг» (Алматы, Казахстан);
прекратить полномочия членов наблюдательного совета (Гукасова Э.Х., Бизакова Н.С., Закиева Б.С.) и избрать совет директоров банка из 5 человек в составе: Субханбердин Н.С., Сембаев Д.Х., Гукасов Э.Х., Бизаков Н.С., Закиев Б.С.;
утвердить в качестве внешних аудиторов на 1999 финансовый год для получения заключения по финансовой отчетности банка по казахстанским стандартам – НАК «Казахконсалтинг», по международным стандартам - фирму Deloitte & Touche (Алматы, Казахстан).
Также акционеры утвердили отчет правления и ревизионной комиссии, годовую финансовую отчетность банка за 1998 год, заслушали инвестиционную программу ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» на 1999-2000 годы и отчет по результатам программы твиннинга (партнер - французский банк Credit Commercial de France).
Кроме того, были внесены некоторые изменения в протоколы внеочередных общих собраний акционеров от 30 июня 1998 года и 25 января 1999 года.
ОАО «УКТМК» (Усть-Каменогорск, официальный список ценных бумаг, категория "А") в ответ на запрос KASE и в соответствии с листинговыми требованиями предоставило информацию о состоянии сырьевой базы и готовности цеха плавки ильменитовых концентратов.
Практически на протяжении всего периода своей деятельности (в силу сложившихся ранее условий) комбинат работал на привозном сырье. В настоящее время для обеспечения производства местным сырьем ОАО «УКТМК» ведет работы по освоению казахстанских месторождений ильменитовых руд: Шокашского (Актюбинская область), Обуховского (Кокчетавская область), Кара-Окельского и Сатпаевского (Восточно-Казахстанская область). Лучшим из них является Сатпаевское месторождение в силу более высокого содержания ильменитов, а также территориальной приближенности к комбинату, которое предполагается освоить в ближайшие годы после привлечения необходимых инвестиций. Планируемый выпуск ильменитовых концентратов 1-й очереди этих объектов – 15 000 тонн в год, 2-й очереди – 81 400 тонн в год.
Для переработки ильменитовых концентратов с получением титановых шлаков в составе ОАО «УКТМК» строится цех плавки ильменитовых концентратов № 12 (пусковой комплекс 4). Пуск одной рудно-термической печи полностью обеспечит потребность комбината в титановых шлаках на ближайшее будущее. Степень готовности комплекса одной печи составляет 99%, ввод которого в эксплуатацию намечен на II квартал текущего года.
ОАО «Алюминий Казахстана» (Павлодар, официальный список ценных бумаг, категория "В") предоставило KASE финансовую отчетность за первый квартал 1999 года: баланс, отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности и отчет о движении денежных средств.
По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в I квартале 1999 года явились следующие показатели (в тыс. тенге):
Собственный капитал компании за I квартал 1999 года по сравнению с соответствующим периодом 1998 года уменьшился на Т1,80 млрд, или 24,6%. Уменьшение собственного капитала обусловлено изъятием капитала на сумму Т1,64 млрд (решением Верховного Суда Казахстана от 27 января 1997 года 16 454 667 экземпляров простых акций, ранее принадлежавших Trans-World Group, зачислены на счет эмитента), снижением дополнительно неоплаченного капитала (переоценка основных средств) на Т56,31 млн, суммы итогового дохода на Т170,41 млн при увеличении уставного капитала на Т7,64 млн (имущество, внесенное государством на увеличение доли в уставном капитале) и резервного фонда на Т67,61 млн. Балансовая стоимость 1 акции составила Т131,23, что на Т6,05 больше, чем по итогам аналогичного периода 1998 года. Рост балансовой стоимости акции при уменьшении размера собственного капитала объясняется изъятием части акций из обращения.
Снижение чистого дохода ОАО «Алюминий Казахстана» за период на Т329,61 млн, или 60,6% в сравнении с I кварталом 1998 года произошло в результате снижения объема реализации на 19,6% (Т855,83 млн), тогда как себестоимость реализованной продукции снизилась на 13,2%.
Сумма долгосрочных активов по сравнению с аналогичным периодом 1998 года выросла на Т1,11 млрд, или на 19,5%, из них: увеличение основных средств – Т316,17 млн, объема незавершенного капитального строительства – Т18,0 млн, инвестиций – Т784,35 млн, при снижении нематериальных активов на Т3,96 млн. Прирост текущих активов составил Т50,56 млн, или 0,8%, к I кварталу 1998 года, в том числе: увеличение объема товарно-материальных запасов – Т193,73 млн, снижение дебиторской задолженности – Т88,35 млн, денежных средств – Т54,82 млн. В результате общая сумма активов компании увеличилась на Т1,16 млрд, или на 9,9%.
Общая сумма обязательств компании в сравнении с соответствующим периодом 1998 года увеличилась на Т2,96 млрд (65,6%) в связи с увеличением долгосрочных обязательств (финансовых инвестиций) на Т1,21 млрд и текущих обязательств на Т1,75 млрд (увеличение доходов будущих периодов на Т4,06 млрд при снижении суммы краткосрочных кредитов на Т1,61 млрд и общей суммы кредиторской задолженности на Т700,54 млн).
АООТ «Корпорация Казахмыс» (Жезказган, официальный список ценных бумаг, категория "В") в ответ на запрос KASE и в соответствии с листинговыми требованиями предоставило информацию о начисленных и выплаченных акционерам дивидендах за период с 1995 по 1997 год.
Согласно представленным эмитентом данным:
за 1995 год дивиденды начислены только на привилегированные акции в размере 30% от номинальной стоимости на сумму Т2 946,9 тыс.; к выплате после удержания 15% налога – Т2 504,9 тыс., из которых: выплачено – Т1 751,8 тыс., не выплачено (акционеры не явились за их получением) – Т753,1 тыс.;
за 1996 год дивиденды начислены на все акции (простые и привилегированные) в размере 50% от номинальной стоимости на сумму Т49 115,3 тыс.; к выплате после удержания 15% налога – Т41 748 тыс., из которых: выплачено – Т8 083,1 тыс. (физическим и юридическим лицам), не выплачено (по причине неявки акционеров) – Т2 353,9 тыс.; Т21 807,4 тыс., начисленные на государственный пакет акций, направлены на развитие производства; Т9 503,6 тыс., начисленные на пакет акций управляющей компании, по согласованию с ее руководством будут выплачены позднее;
за 1997 год дивиденды также начислены на все акции в размере 50% от номинальной стоимости на сумму Т49 110,3 тыс.; к выплате после удержания 15% налога – Т41 743,7 тыс.
Выплатить дивиденды за 1997 год всем держателям акций в установленный срок не представлялось возможным в связи со сложным финансовым положением АООТ «Корпорация Казахмыс» в 1998-м и начале 1999 года. За период с ноября 1998 года по 11 мая текущего года акционерам (физическим и юридическим лицам) выплачено Т6 570,5 тыс. (через кассу, отправлено почтовыми переводами и перечислено на банковские счета). После уточнения счетов в банках некоторых акционеров (юридических лиц) им также будет перечислено Т648,4 тыс. Через кассы компании физическим лицам предстоит выплатить дивиденды на сумму Т3 213,8 тыс. Выплата началась с 11 мая 1999 года.
Дивиденды на сумму Т16 699,2 тыс., которые начислены на акции управляющей компании (40% от уставного капитала), будут перечислены позднее. Дивиденды, начисленные на государственный пакет акций в сумме Т14 611,8 тыс., направлены на развитие производства.
Акционеры, не получившие свои дивиденды за 1995-96 годы, могут получить их в кассах корпорации (или ее подразделений) в любое время.
Государственный пакет акций составляет 35% от уставного капитала АООТ «Корпорация Казахмыс». Управляющей компанией является корпорация SAMSUNG (Республика Корея, Сеул), которая, согласно выписке из реестра акционеров на 1 декабря 1998 года, непосредственно владела 24% акций компании и 16% – через аффилиированную фирму «Амбулиек Трейдинг Б.В.» (Нидерланды, Амстердам).
Подготовлено агентством «ИРБИС»
при поддержке KASE и REUTERS
БАНКИ
Всемирный банк выделил заем в $16,5 млн на финансирование проекта правовой реформы.
13 мая в Вашингтоне Всемирный банк одобрил предоставление Казахстану займа в размере $16,5 млн на финансирование проекта правовой реформы, направленного на укрепление правовой и судебной систем и отдельных институтов с целью поддержки и углубления усилий по текущей реализации программы экономической реформы.
В состав данного проекта включено несколько компонентов.
Например, компонент подготовки законодательных и нормативных актов и развития институционального потенциала. Целью этого компонента является оказание поддержки усилиям правительства на общенациональном уровне, направленным на повышение качества, эффективности, прозрачности и действенности законов и нормативных актов, а также на совершенствование законотворческого процесса, в особенности в экономической области.
В рамках другого компонента проекта, касающегося укрепления судебной системы, сформулирована программа оказания Казахстану содействия по развитию институционального потенциала национальной судебной системы с целью реализации и обеспечения соблюдения законодательно-нормативной базы, необходимой для функционирования рыночной экономики.
Компонент правовой информатизации и информирования общественности направлен на повышение качества правовой информации и расширение ее доступности для государственных служащих, судей, юридических институтов, юристов-теоретиков, практикующих юристов, предпринимателей и общества в целом. В частности, в данном разделе проекта речь идет о правовой информации, связанной с экономическими и рыночными реформами и соответствующими законодательно-нормативными актами. Кроме того, в рамках данного компонента будет финансироваться реализация программ правового просвещения общественности через средства массовой информации и программ подготовки журналистов в вопросах права.
Основную ответственность за реализацию проекта в целом будет нести Министерство юстиции Казахстана. Группа реализации проекта в составе министерства будет отвечать за технические аспекты текущей реализации проекта.
Общая стоимость указанного проекта составляет $1865 млн, включая $2 млн, которые будут предоставлены правительством Казахстана. Заем предоставляется на 20 лет с пятилетним льготным периодом и стандартной, основанной на ставке ЛИБОР процентной ставкой, установленной для моновалютных займов в долларах США. Со времени вступления Казахстана во Всемирный банк в 1992 году объем кредитования этой страны составил приблизительно $2,1 млрд США.
Подписание условий займа состоялось 20 мая в Астане.
Гульмира АРБАБАЕВА
РАЗНОЕ
На 1 мая сумма пенсионных накоплений по всем фондам составила более Т39 854 млн. Новоорганизованный Комитет по регулированию деятельности НПФ наделен большими полномочиями.
Национальное пенсионное агентство Министерства труда и социальной защиты населения переименовано в Комитет по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов. Об этом прессе сообщил директор бывшего агентства и будущий руководитель вышеназванного комитета Сакен АМАНЖОЛОВ на встрече в Казахстанском пресс-клубе 17 мая.
Функции комитета остаются те же, что были и у пенсионного агентства. То есть лицензирование накопительных пенсионных фондов (НПФ), контроль и регулирование их деятельности в целом. Как отметил г-н Аманжолов, комитет наделен большими полномочиями и определенным набором мер воздействия на те НПФ, которые не соблюдают пенсионное законодательство. Для примера он привел некоторые нарушения со стороны ННПФ "Жардем" с последующим присоединением его к фонду имени Кунаева.
Основной темой пресс-конференции стали итоги накопительной пенсионной системы Казахстана за четыре месяца этого года, тенденции и прогнозы. На сегодня действуют Государственный НПФ и 13 негосударственных. На 1 мая этого года объем пенсионных активов НПФ составил 2,28% к объему внутреннего валового продукта (по его состоянию на 1 января) и 50,3% объема чистых внутренних активов банков второго уровня (на 1 апреля). За первые четыре месяца года пенсионные активы были размещены на сумму почти в Т8 млрд (всего с начала пенсионной реформы - около Т30 330 млн). В настоящее время около 75% инвестиционного портфеля негосударственных НПФ составляют международные государственные ценные бумаги (евробонды). На счета вкладчиков за четыре месяца начислены вознаграждения на сумму Т10 113 млн (инвестиционный доход, курсовая разница, пени, штрафы, неустойки). Как сообщает комитет, только за апрель было начислено более Т8 748 млн, из которых 44,65% - инвестдоход.
Всего же сумма пенсионных накоплений по всем фондам на 1 мая составила более Т39 854 млн. Из них 72,4% приходится на ГНПФ. Разница по сравнению с негосударственными НПФ по-прежнему велика. Однако существует тенденция к отвлечению пенсионных накоплений от ГНПФ в ННПФ. Так, на 1 января 1999 года на Государственный фонд приходилось 76,2% пенсионных накоплений. А число вкладчиков в ННПФ за эти месяцы увеличилось более чем на 122 тысячи человек. Это, подчеркнул г-н Аманжолов, свидетельствует о возрастающем доверии населения к частным пенсионным фондам.
Всего на 1 мая количество вкладчиков по обязательным пенсионным взносам составило почти 3 млн 363 тысячи человек в ГНПФ и более 782 тысяч в ННПФ. За первые четыре месяца поступило пенсионных взносов на сумму более Т6 593 млн, что на 58% больше соответствующего периода прошлого года, когда реформа только стартовала. Однако в апреле этого года поступлений было меньше на 3,8%, чем в марте. Впрочем, и здесь можно увидеть положительный момент: если объем поступлений за апрель в ГНПФ уменьшился на 9,5%, то в ННПФ он увеличился на 9,2%. Что касается вкладчиков по добровольным пенсионным взносам, то тенденция здесь очень незначительна - всего 45 человек. Незначительной остается и доля вкладчиков-самозанятых физических лиц - всего 1,6%.
Таковы последние итоги деятельности накопительной пенсионной ситемы. Реформа в этой сфере продолжается, совершенствуется и соответствующее законодательство. Последней новостью г-н Аманжолов назвал внесение изменений и дополнений в Закон о пенсионном обеспечении, согласно которым изменилась роль накопительных пенсионных фондов в треугольнике НПФ - компании по управлению пенсионными активами - банки-кастодианы. То есть роль НПФ как главного субъекта накопительной пенсионной системы усилилась. Кроме того, законом теперь четко установлены права и обязанности физических лиц как плательщиков обязательных 10-процентных пенсионных взносов.
Представители комитета дали разъяснения прессе и по другим последним изменениям в законодательстве. Так, существенным изменением является более или менее законодательно определенный статус иностранцев или лиц без гражданства, который раньше вызывал много вопросов. Теперь только постоянно проживающие в Казахстане иностранцы, имеющие вид на жительство, являются субъектами нашей накопительной пенсионной системы.
Существенным дополнением также является статья о том, что на пенсионные взносы распространяется общегражданское понятие. То есть они относятся к разряду вещных прав. Это сделано для усиления защиты пенсионных накоплений.
Екатерина ЛАТЫПОВА
РАЗНОЕ
Юристы "Эйр Казахстан" считают претензии компании "Ауе жолы" на свое имущество несостоятельными.
После продолжительного молчания представители "Эйр Казахстан" начинают комментировать высказывания конкурсного управляющего "Казахстан ауе жолы" Бахытжана Айдарханова (пожалуйста, Панорама, №№10, 19).
В интервью Панораме один из юристов национального авиаперевозчика Темирбек БУРАБАЕВ изложил правовые позиции "Эйр Казахстан" в связи с проблемами, поднятыми г-ном Айдархановым. Можно констатировать, что они не претерпели каких-либо изменений за последние месяцы и исходят из абсолютной юридической корректности и экономической необходимости правительственного постановления о создании "Эйр Казахстан", одновременно предрешившего банкротство "Казахстан ауе жолы". Не лишенные остроумия аргументы юристов "Эйр Казахстан" исходят главным образом из той предпосылки, что при преобразовании КУГА (Казахского управления гражданской авиации) в "Казахстан ауе жолы" последнее получило самолеты не в собственность, а в управление, владение и распоряжение. Юристы "Эйр Казахстан" склонны отождествлять подобный режим скорее с арендой, причем взносом государства в уставный фонд (согласно этой логике) авиакомпании была не собственность, а отсутствие арендной платы за ее использование. После того, как предстоящее банкротство "Казахстан ауе жолы" стало очевидным (к этому моменту кредиторская задолженность составила Т9,3 млрд, а дебиторская - Т5,7 млрд, причем старая авиакомпания генерировала все новые долги, создавая их каждый месяц), государство просто вынуждено было спасать собственность и национальный рынок авиаперевозок.
Представитель авиакомпаниии ссылается при этом на статью 66 Конституции и статью 9 Указа Президента о правительстве, согласно которым правительство вырабатывает и осуществляет меры по использованию госсобственности и обеспечивает защиту права государственной собственности на территории Республики Казахстан. Еще одна группа аргументов "Эйр Казахстан" сводится к тому, что создание авиакомпании не было единичным случаем, когда активы правительственным решением очищались от долгов. Ставя под сомнение эту схему в отношении "Эйр Казахстан", инициаторы пересмотра принятых три года назад решений в значительной степени ставят под сомнение и проведенную тогда приватизацию некоторых крупнейших промышленных предприятий. Масштаб правовых и политических осложнений в случае появления прецедента с "Эйр Казахстан" трудно оценить. В самой авиакомпании крайне негативно настроены по отношению даже не к самым большим отступлением от правительственных решений 1996 года.
"Эйр Казахстан" негативно оценивает постановление департамента по управлению госимуществом и приватизации, принявшего решение о продаже части имущества "Эйр Казахстан" для погашения претензий некоторой части кредиторов "Ауе жолы" (по мнению г-на Айдарханова, речь идет о социальных долгах). Департамент не имел, по мнению юристов "Эйр Казахстан", права решать судьбу имущества, переданного в собственность "Эйр Казахстан", так как это было принято постановлением правительства. В этом случае также необходимо решение правительства, причем в соответствии с действующими правовыми нормами это должно означать уменьшение доли государства в уставном фонде. (Контраст интерпретации в отношении прав правительства к "Ауе жолы" и "Эйр Казахстан" выглядит разительным). Постановление департамента, кроме того, по оценкам юристов национальной авиакомпании, несет опасность активизации кредиторов, в том числе иностранных, и создает крайне неприятное "подвешенное" состояние для "Эйр Казахстан".
Кроме того, в мартовском постановлении ничего не сказано об объеме имущества, которое предполагается продать, что также создает возможности для различных спекуляций. Представитель авиакомпании, хотя и весьма осторожно, комментировал также наиболее "проигрышную" до сих пор для "Эйр Казахстан" в общественном мнении тему, связанную с долгами по профессиональным заболеваниям и зарплате, по которым не было определено правопреемство. Государство оставило авиакомпании, вопреки многим утверждениям, достаточно внушительную конкурсную массу, прежде всего это касалось дебиторской задолженности, по получению которой не было предпринято хоть сколько-нибудь энергичных действий, и здание в центре Алматы, которое было реализовано за $2,3 млн, которые пошли на погашение долгов по зарплате. Недостаточно известным и осознанным в общественном мнении является также тот факт, что действовавшее в "Ауе жолы" на момент банкротства тарифное соглашение гарантировало получение 2-3 дополнительных окладов даже нелетающим экипажам.
Весьма раздутый и никак не соответствующий экономическим реалиям и фактически происходившему банкротству авиакомпании штат получал весьма высокие оклады. В случае признания тарифного соглашения недействительным оказывается, что конкурсная масса примерно соответствует социальным долгам. Несмотря на решение правительства, "Эйр Казахстан" так или иначе пришлось урегулировать многие внешние долги старого национального авиаперевозчика, крупнейшими из которых были долги российским авианавигаторам, примерно $3,5 млн и таким же китайским службам - $1,4 млн.
В "Эйр Казахстан" достаточно критически настроены по отношению к действиям конкурсного управляющего, прежде всего в связи с тем, что г-н Айдарханов опирается скорее не на правовые методы (ни одна из претензий конкурсного управляющего не вылилась в судебный иск), а на политическое давление и стремление изменить отношение к "Эйр Казахстан" во властных структурах. (Справедливости ради надо отметить, что к моменту появления г-на Айдарханова в кресле конкурсного управляющего по банкротству "Казахстан ауе жолы" все процессуальные сроки для судебных исков уже истекли).
Результатом действий конкурсного управляющего стали многочисленные проверки авиакомпании правоохранительными органами. В 1998 году было проведено 24 проверки, в этом году - уже 10. Нормальная работа управления авиакомпании в этих условиях невозможна. При этом проверяющим не удалось довести до суда ни одного обвинения. Весьма характерным примером выглядит история с 10 авиационными домкратами, завоз которых без выполнения необходимых таможенных процедур выглядит одним из главных обвинений конкурсного управляющего. По словам Темирбека Бурабаева, нарушение было совершено не "Эйр Казахстан", а "Казахстан ауе жолы", так как домкраты были завезены в обход таможни еще в январе 1996 года.
Кроме того, в авиакомпании считают, что, ставя вопрос о нелигитимности правительственного постановления 1996 года, конкурсный управляющий "грубейшим образом превысил предоставленные ему законом полномочия". Кроме того, по мнению юристов "Эйр Казахстан", сомнение вызывают сроки конкурсного производства.
На момент назначения конкурсного управляющего в июне прошлого года действовала норма, согласно которой сроки процедуры, устанавливаемые судом, не могут превышать 12 месяцев. В случае с "Ауе жолы" суд, однако, не назначил конкретной даты окончания конкурсного производства. Уже в июле 1998 года срок конкурсного производства принятыми поправками в закон был сокращен до 6 месяцев с возможной пролонгацией еще на 3 месяца с согласия комитета кредиторов. Если следовать последним положениям, что кажется логичным, учитывая неназначение судом конкретных сроков, полномочия г-на Айдарханова уже истекли.
По мнению представителей авиакомпании, правительство не может дальше быть безучастным созерцателем складывающейся ситуации и должно вмешатся и обеспечить согласованную реакцию всех государственных органов в интересах национальной авиации.
Николай ДРОЗД
РАЗНОЕ
Мейрбек МОЛДАБЕКОВ, Аэрокосмическое агентство: "Последние договоренности с Россией дают основания для оптимизма в отношении перспектив "Байконура".
Директор Национального аэрокосмического агентства Мейрбек МОЛДАБЕКОВ в интервью Панораме заявил, что достигнутые между руководством Казахстана и представителями российской космической отрасли договоренности "дают толчок к разрешению целого ряда вопросов, накопившихся во взаимоотношениях двух стран, связанных с эксплуатацией комплекса "Байконур" и его дальнейших перспектив". Одним из главных перспективных моментов г-н Молдабеков считает договоренность о создании совместной казахстанско-российско-украинской компании на базе научно-технического и испытательного потенциала комплекса "Энергия-Буран".
- Речь идет о создании новой ракеты-носителя тяжелого класса на экологически чистом топливе, которая бы заменила на "Байконуре" "Протон", - заявил г-н Молдабеков. - Этот проект решает для нас две большие задачи. Первая - это избавление от очень большой экологической нагрузки на Казахстан от запусков "Протона", а это самый большой отрицательный аргумент, который "работает" против дальнейших перспектив комплекса "Байконур". Вторая - в создании нового комплекса Казахстан сразу начинает принимать участие.
Если Россия и Украина будут принимать участие в проекте своим научным и производственным потенциалом, то вклад Казахстана предполагается в виде задействования простаивающих ныне объектов комплекса "Энергия-Буран". Будущая ракета - и в этом еще один очень большой ее плюс - должна быть создана из уже существующих и испытанных блоков и агрегатов: "боковушки" - от "Энергии", центральный блок - от "Зенита". Этот потенциальный ракетоноситель может стать достойной альтернативой морально устаревающему, эксплуатирующемуся с 1965 года "Протону". Очевидно, что Российское космическое агентство весьма заинтересовано в этом проекте - г-н Молдабеков заявил, что Национальное аэрокосмическое агентство уже получило эскизы будущей ракеты. Испытания предполагается провести в 2002 году, то есть новая современная ракета должна быть создана практически за три года, что вполне реально, по мнению г-на Молдабекова, учитывая, что нет необходимости создавать новое производство.
Сейчас идет работа над планом конкретных действий по реализации принятых решений. Первыми этапами должны стать межгосударственные и межправительственные соглашения. Затем начнется создание непосредственно исполняющих проект организаций. Есть, правда, один вопрос, сдерживающий вхождение Казахстана в проект, - республика не является участником договора о нераспространении ракетных технологий, без чего невозможно участие в проекте. Однако МИД работает над этим вопросом.
Необходимы и инвестиции в первоначальном объеме в $100-120 млн. Однако их привлечение, видимо, будет задачей не казахстанской стороны. Тем не менее доли в будущей международной компании ее три участники получат равные - по 33,3%. Г-н Молдабеков назвал этот вариант "очень хорошим".
Ярослав РАЗУМОВ
РАЗНОЕ
Консалтинговый центр "Агробизнес" намеревается обучать казахстанских фермеров. Его возглавил экс-кандидат в Президенты Абдильдин.
18 мая в Казахском аграрном университете состоялась презентация консалтингового центра "Агробизнес".
По словам его руководителя, профессора (и экс-кандидата в Президенты) Серикболсына АБДИЛЬДИНА, одними из главных задач центра являются проведение бесплатных консультаций для сельхозпроизводителей, разработка бизнес-планов, проведение обучающих программ.
18 мая в центре были вручены сертификаты об окончании специального курса для повышения уровня преподавания экономических дисциплин 2 профессорам и 11 доцентам аграрного университета. Центр финансируется за счет внебюджетных источников, в частности, при помощи Американо-Израильской сельскохозяйственной программы в Казахстане и грантов фонда "Евразия-Казахстан". Ректор университета академик Кенжегали САГАДИЕВ считает, что это, возможно, только начало и в дальнейшем речь может идти о появлении крупного консультационного и учебного центра. Г-н Сагадиев отметил заинтересованность властей в лучшем экономическом образовании фермеров, сославшись при этом на свою недавнюю встречу с вице-премьером Жаныбеком Карибжановым. Если бы хотя бы половина из 70 тыс. фермеров имела такое образование, это привело бы к качественным сдвигам в ситуации. Ректор также отметил важность бизнес-планов для аграрного сектора. Когда два года назад был получен кредит АБР, банки испытывали дефицит именно экономически обоснованных предложений.
Подобные проекты, по мнению г-на Сагадиева, будут способствовать лучшей адаптации крестьян к совершенно новой ситуации и могут даже несколько смягчить предубеждение против ввода частной собственности на землю, связанное со слабостью национального капитала и наследием переселенческой политики прежних режимов, в результате которой коренное население оказалось на менее плодородных почвах. Пока же значительная часть сельского населения ментально не готова к происходящим изменениям и нуждается, по мнению академика, не в "шапочных, а в настоящих профессиональных знаниях".
Николай ДРОЗД
РЕГИОНЫ
Химики Жамбылской области объявили голодовку.
До этого они неоднократно собирались у здания областного акимата с требованием решить вопрос не только замороженной, но и текущей зарплаты. Дело в том, что до 12 мая текущего года им было выплачено всего Т4 млн. Между тем ГОК "Жанатас" задолжал своим работникам Т6 млн, Т42 млн составляет долг по текущей зарплате. АО "Нодфос" имеет Т13 млн 800 тыс. долга.
Руководство области в переговорах с митингующими просило двухнедельную отсрочку с тем, чтобы решить эти вопросы совместно с правительством. Однако ответа из Астаны до сих пор не последовало, и химики решились на голодовку. На сегодняшний день 10 рабочих расположились у здания акимата.
Даметкен АХМЕТОВА, Тараз
НЕФТЬ
"Харрикейн Кумколь Мунай", возможно, объединится с "Шымкентнефтеоргсинтезом".
На этой неделе ожидаемое развитие событий получила ситуация вокруг "Харрикейн Кумколь Муная" и выбора им стратегического партнера (пожалуйста, Панорама, №16). Пресс-служба АО "Харрикейн Кумколь Мунай" в осторожных выражениях сообщила о большой вероятности слияния компании с ОАО "Шымкентнефтеоргсинтез" (ШНОС), являющимся до сих пор единственным переработчиком кумкольской нефти.
Взаимозависимость между компаниями была исключительно высока, и с начала ценового кризиса в прошлом году это вылилось в почти беспрерывную цепь конфликтов. Между тем менеджеры ШНОСа еще прошлым летом публично заявили о том, что необходимым условием для достижения конкурентоспособности казахстанских нефтеперерабатывающих заводов необходимо построение вертикально интегрированных нефтяных компаний по аналогии с российскими. Тогда подобное развитие событий не выглядело слишком вероятным - распределение собственности в нефтяной сфере казалось стабильным, к тому же любые изменения здесь могли вызвать естественную оппозицию крупнейшей компании, обладающей всем нефтяным циклом, - "Казахойла". Тем не менее кризис внес в это свои решающие коррективы, и слияние, судя по всему, состоится.
В пресс-релизе сообщается, что головная компания "Харрикейна" обратилась в суд в Калгари и получила его решение, дающее возможность осуществить план реструктуризации и откладывающее все юридические процедуры против "Харрикейна" как минимум на 30 дней. Облигации "Харрикейна", имеющие первоначальный размер около $178, должны быть преобразованы в обычные акции компаний, затем последует приобретение акций ШНОСа и новое вливание активов.
Как сообщается в пресс-релизе, после преобразования долга и приобретения акций ШНОСа, но до вливания активов существующие владельцы "Харрикейна" сохранят за собой 51% активов, владельцы ШНОСа будут иметь 49% акций "Харрикейна". После этого необходимыми действиями должны стать оценка состояния компаний, оформление юридической документации и одобрение сделки держателями акций. Приоритет, однако, имеют держатели облигаций компании, и после их решения все остальные этапы можно считать формальностью.
Действия бывшего вице-президента "Харрикейн Кумколь Муная" Ольги Элефтериади, пытавшейся накануне принятия решения о слиянии компании заключить договор о партнерстве с Павлодарским нефтеперерабатывающим заводом (и таким образом затруднить или сорвать сделку со ШНОСом), таким образом выглядят полностью укладывающимися в версию о "третьей силе". Неизвестно, насколько самостоятельна была г-жа Элефтериади, предпринимая свой демарш.
Наиболее неясным моментом в истории слияния остаются мотивы, которые заставили держателей облигаций "Харрикейна" согласиться на предложение основного акционера ШНОСа - Казкоммерцбанка и каким будет распределение акций в консолидированной компании после проведения аудита.
Николай ДРОЗД
ИНВЕСТИЦИИ
Агентством по инвестициям разработан законопроект, предусматривающий введение контрактной разрешительной системы предоставления прав на недропользование.
Государственным комитетом РК по инвестициям (с 22 января 1999 г. - Агентство по инвестициям) разработан проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам недропользования и проведения нефтяных операций в Республике Казахстан".
Данный законопроект вносит изменения в основные законодательные акты, касающиеся недропользования: Указ Президента РК, имеющий силу Закона, "О недрах и недропользовании" и Указ Президента РК, имеющий силу Закона, "О нефти". В ходе работы над законопроектом возникла необходимость внесения незначительных поправок и в Указ Президента РК, имеющий силу Закона, "О лицензировании".
Законодательные акты, регулирующие использование недр республики, были приняты в 1995 и 1996 годах и долгое время оказывали положительное влияние на регулирование отношений, связанных с недропользованием в Казахстане. Однако в данный момент назрела острая необходимость в совершенствовании законодательной базы по недропользованию в связи со следующими обстоятельствами:
- ухудшением экономико-инвестиционного климата в связи с общемировым спадом деловой активности и финансовыми трудностями;
- наличием явных противоречий и несогласованности между нормами действующих законодательных актов, регулирующими вопросы недропользования и проведения нефтяных операций;
- несоответствием норм действующего законодательства реальным нуждам и проблемам, возникающим на практике;
- отсутствием эффективного законодательного регулирования ряда областей в минерально-сырьевом комплексе экономики, включая проведение нефтяных операций на море и внутренних водоемах;
- излишней усложненностью и неэффективность процедур предоставления и передачи прав недропользования, что в конечном счете также отрицательно сказывается на развитии данного сектора экономики;
- несовершенством механизмов контроля над проведением операций по недропользованию со стороны государства, что, в свою очередь, приводит к невозможности эффективной защиты интересов государства и общества.
Предлагаемый проект закона создавался прежде всего для решения всех описанных выше и иных проблем правового, экономического, отраслевого и экологического характера. Он явился результатом анализа не только практических аспектов недропользования в Казахстане, но и опыта правового регулирования подобных проблем других стран как ближнего, так и дальнего зарубежья.
После написания первоначального варианта законопроекта Госкоминвестом совместно с Международным центром по налогам и инвестициям (ITIC) был проведен круглый стол с участием представителей как государственных органов, так и иностранных и отечественных инвесторов, работающих в сфере недропользования. Такая практика открытого обсуждения законопроекта с непосредственными пользователями была применена впервые и, соответственно, имела некоторые недостатки. Однако работники Госкоминвеста считали такое обсуждение необходимым для дальнейшей привязки теоретического понимания процессов недропользования с практическими пожеланиями и проблемами недропользования. После обсуждения законопроекта разработчиками большинство изменений и дополнений, предложенных на данном круглом столе, было учтено и внесено в проект.
Законопроектом также четко регламентирована компетенция госорганов по регулированию недропользования, что позволяет сохранять, с одной стороны, эффективный контроль над проведением операций по недропользованию и обеспечение рационального и комплексного использования природных ресурсов, а с другой - обеспечение нормального режима работы отрасли путем исключения дублирования функций различными госорганами и создания благоприятного климата для инвестиций в горнодобывающую и нефтегазовую промышленность.
В целях унификации действующего законодательства проектом устраняются существующие противоречия между нормами Указа "О недрах" и Указа "О нефти" и создается прозрачная система законодательства, в соответствии с которой Указ "О недрах" является законодательным актом, регулирующим недропользование в целом и закладывает основные принципы недропользования, тогда как Указ "О нефти" наиболее полно отражает специфику нефтегазовой области правового регулирования.
В соответствии с проектом закона, нормы Указа "О нефти" тесным образом согласуются с нормами Указа "О недрах", одновременно наиболее полно регулируя проведение нефтяных операций на территории Казахстана.
Таким образом, основными задачами законопроекта являются дальнейшее регламентирование процесса недропользования, совершенствование процедуры заключения контрактов, решения споров, возникающих в связи с недропользованием в РК и, соответственно, улучшение общего инвестиционного климата в стране.
(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.)
Н. ДАМИТОВ, директор Агентства РК по инвестициям
А. МУХАМЕДЖАНОВ, президент юридической компании Lextar
РЕГИОНЫ
Возобновлен экспорт угля с разреза "Северный".
Руководством Павлодарской области достигнуты договоренности с ЗАО "Энергоуголь", в результате чего экспорт угля в Россию с экибастузского разреза "Северный" возобновлен на жестких условиях полной оплаты текущих платежей в бюджет.
Договоренности в основном повторяют пункты протокола, подписанного акимом Павлодарской области Галымжаном Жакияновым и председателем правления РАО "ЕЭС России" Анатолием Чубайсом. Речь в первую очередь идет об обязательной оплате всех текущих платежей в бюджет (по сведениям налогового комитета области, это порядка Т100 млн в месяц). В случае нарушения "Энергоуглем" графика платежей на экспортные операции разреза "Северный" может быть вновь наложен запрет.
Это уже третья с начала года попытка руководства Павлодарской области договориться с россиянами о погашении задолженности. Необходимо отметить, что владелец имущества разреза "Северный" - РАО "ЕЭС России" не выполнило взятых на себя обязательств о перечислении средств для полного погашения долга по заработной плате работникам разреза до первого января 1999 г. и части долга предприятия перед бюджетом, размер которого на 1 марта составил более Т2 млрд 811 млн. Поэтому с 1 марта таможенным управлением по Павлодарской области на основании уведомления налоговых служб были приостановлены все экспортные операции разреза.
Естественно, это не могло не сказаться на российских регионах, традиционно ориентированных на переработку экибастузского угля. Наиболее остро сложилась ситуация в Омске. Губернатор Омской области Леонид Полежаев подтвердил задолженность АК "Омскэнерго" перед разрезом "Северный" в размере 250 млн российских рублей. Позже омичи предоставили официальную гарантию бюджета Омской области на погашение задолженности равными долями в срок до 1 августа 1999 года как денежными средствами, так и товарным эквивалентом.
По словам заместителя акима Павлодарской области Мухамедкали ОСПАНОВА, идти на компромисс вынуждает в первую очередь опасность обострения социальной обстановки в Экибастузе: более 4,5 тысячи человек могут потерять работу. Кроме того, в случае, если работы на разрезе прекратятся на длительное время, возможны пожары из-за самовозгорания угля, что чревато серьезными экологическими последствиями.
Ольга ВОРОНЬКО, Павлодар
РЕГИОНЫ
Упраздненная Лисаковская СЭЗ продолжает выполнять прогнозные показатели по сбору налогов.
Лисаковск - единственный город в Костанайской области, пополняющий казну в соответствии с прогнозами. По итогам 4 месяцев прогноз выполнен на 102%. Но, по словам акима Лисаковска Альберта РАУ, с утратой статуса СЭЗ дальнейшее развитие производства усложняется. Тем не менее некоторые крупные проекты близки к осуществлению. Самый значительный из них - строительство завода по производству стеклотары. До сих пор стеклянную тару в Костанай завозили из ближнего и дальнего зарубежья. Осуществление совместного проекта администрации Лисаковска, канадской Consumers Paskaging и консалтинговой компании Central Asia Consultansy Ltd позволит производить 140 млн стеклянных бутылок ежегодно. При этом потребность фирмы "Арай", которой стеклотара нужна в первую очередь, составляет всего 30% от этого количества. Остальной товар пойдет на рынок СНГ. В ходе строительства завода будет создано 400 новых рабочих мест.
Немаловажно, что собственные бутылки обойдутся фирме "Арай" значительно дешевле импортных. Это позволит известному казахстанскому производителю удешевлять свою продукцию.
Если ничего в намерениях партнеров не изменится, то строительство завода может начаться уже в ближайшие месяцы. По общему мнению, для перемен в настроениях оснований пока нет. Несмотря на упразднение СЭЗ, закон о государственной поддержке прямых иностранных инвестиций предоставляет инвесторам даже несколько большие льготы, чем специальная экономическая зона.
Людмила ФЕФЕЛОВА, Костанай
РЕГИОНЫ
В Павлодаре, впервые в Казахстане, состоялись публичные слушания по городскому бюджету-99.
18 мая в Павлодаре, впервые в Казахстане, состоялись публичные слушания поправок к бюджету города на 1999 г. при участии представителя Международной ассоциации менеджеров городов (ICMA).
Павлодар - второй город в Казахстане (после Атырау), где американцы обкатают свой пилотный проект, суть которого сводится к обучению населения определенным навыкам демократии. В данном случае - участию в местном самоуправлении. По мнению представителя ICMA Рональда МЕЙСОНА, выбор на Павлодар пал не случайно - здесь имеется "руководство, заинтересованное в проведении реформ".
Стоит отметить, что подобная форма не всем пришлась по душе, и речь, естественно, идет о чиновниках. На проведенном накануне круглом столе для представителей масс-медиа один из работников аппарата акима города заявил, что обсуждение бюджета не должно быть прилюдным.
Поводом для публичных слушаний стали разногласия по корректировке бюджета между акимом Павлодара и городским маслихатом. Как пояснил председатель бюджетной комиссии гормаслихата Юрий СОТНИК, причина разногласий в необоснованности доходной части бюджета. Депутаты считают, что налоговая служба не соберет запланированную сумму в бюджет, что приведет к его неисполнению. Следовательно, считают депутаты, надо закладывать реальные суммы постатейного расходования.
Первоначально в городском бюджете для расходов предусматривалось Т2 349 003 000. В результате поправок в республиканском и областном бюджетах предусмотрено увеличить сумму расходной части на Т 290 млн, или 12,4% . Доводы акима города Николая ЧМЫХА строятся на изменении порядка отчислений подоходного налога с физических лиц. Если первоначально местному бюджету оставалось лишь 6% данного налога, то теперь эта цифра будет составлять 80%, что должно повысить сумму налогов в 9,3 раза. На 0,7% планируется увеличить общую сумму налогов на имущество, землю и транспорт.
Исходя из этого, аким предлагает увеличить расходы на сумму увеличения доходов, а именно добавить средства на образование, социальную помощь, коммунальные услуги и административные расходы.
Маслихат же предлагает сделать корректировку по данным статьям в сторону уменьшения. Предлагаемая ими сумма расходов, исходя из предполагаемых сборов , не должна превысить Т2 256 700 000.
На слушаньях присутствовали и выступали представители общественных организаций, учреждений образования, пенсионеры. Однако отсутствие у последних опыта политических дебатов свело публичные слушания к многочисленным вопросам о выплате пенсий, детских пособий, льготном проезде и погашении долга по заработной плате.
По мнению же г-на Мейсона, это нормальная практика публичных слушаний. Он удовлетворен состоявшимися дебатами, считая, что это не всегда цивилизованная дискуссия.
Марина ПОПОВА, Павлодар
ФИНАНСЫ
Капитализация биржевого рынка Казахстана за 1998 год выросла до $1,83 млрд.
ЗАО "Казахстанская фондовая биржа" (KASE) подготовила отчет о своей деятельности за 1998 год. Панорама публикует выдержки из него, которые характеризуют состояние финансового сектора республики.
Основные тенденции рынка
Наиболее значимое явление, повлиявшее на устойчивость казахстанского фондового рынка и обеспечившее его будущее, - формирование института пенсионных фондов. В ходе этого процесса на рынке были созданы и постепенно набирали силу институциональнные инвесторы, пенсионные активы которых к концу 1998 года составили Т23,5 млрд. На 1 января 1999 года лицензиями Национального пенсионного агентства обладали 1 государственный и 12 негосударственных пенсионных фондов. Основная часть пенсионных накоплений - Т17,9 млрд - находилась в ГНПФ. Однако за год их доля снизилась с 95,4 до 76,3%.
Падение цен на экспорт привело к снижению поступлений в бюджет, что вызвало усугубляющийся бюджетный кризис. Однако к моменту его развития НПФ (и прежде всего ГНПФ) уже достаточно окрепли, чтобы своими активами поддержать финансирование дефицита госбюджета. Укрепление пенсионных фондов позволило обезопасить рынок внутреннего госдолга от влияния ускоренной девальвации тенге и привело в конце отчетного периода к принципиальной перестройке инфраструктуры этого сектора. По состоянию на 1 января 1999 года основным оператором на рынке внутреннего долга являлись уже не банки, а КУПА. Причем одна из них получила лицензию первичного дилера.
Немалую роль сыграли НПФ при поддержке евронот Казахстана. Эскалация российского кризиса привела к значительному падению цены суверенного долга республики на мировом рынке. Вложение средств в этот вид ценных бумаг, предпринятое КУПА с целью защиты пенсионных активов от ускоряющейся девальвации, привело к снижению доходности казахстанских евронот в отчетном периоде с 22-28% до 15-17%, а в начале 1999 года - до 11-14% годовых. Несмотря на кризисные явления, в течение отчетного периода увеличилось количество брокерско-дилерских компаний, лицензированных НКЦБ. На конец 1998 года в стране имелось 73 лицензированных брокера-дилера, тогда как на его начало - лишь 61. Удельный вес небанковских организаций в общем количестве брокеров-дилеров вырос за год с 49,2% до 61,6%, а фактическая средняя капитализация одного брокера-дилера увеличилась с Т482,3 млн до Т704,5 млн. Причем процесс роста брокерско-дилерских компаний сопровождался ужесточением требований, предъявляемых к ним со стороны регулирующих органов.
Особого внимания заслуживает работа НКЦБ и KASE по выведению на рынок ценных бумаг и госпакетов акций предприятий "второго эшелона". Эта работа также принесла свои плоды и оказалась очень актуальной в условиях невозможности свободной реализации крупных ГПА "голубых фишек".
Усилия НКЦБ вылились в значительное увеличение доли биржевого рынка в общем обороте средств по государственным долговым обязательствам и корпоративным ценным бумагам. Со своей стороны KASE постоянно шла навстречу пожеланиям профессиональных участников и эмитентов, значительно изменив предлагаемые торговые и расчетные схемы, а также адаптировав листинговые требования с учетом кризисной ситуации. Предпринятые меры привели к росту капитализации биржевого рынка и к расширению торговых списков KASE.
В целом в 1998 году в стране произо-шло ухудшение инвестиционного климата, подкрепленное снижением кредитных рейтингов Казахстана. Ускорение девальвации тенге в августе 1998 года повлекло за собой интенсивную долларизацию активов не только субъектов финансового рынка, но и населения. Это привело к дополнительному сжатию денежной массы, что никоим образом не способствовало повышению уровня монетизации экономики и ее процветанию, а следовательно, и увеличению притока инвестиций в сектор индустрии.
Увеличение скорости обесценивания тенге привело к ухудшению конъюнктуры рынка внутреннего долга, на котором эмитенты МЕКАМ, НСО и нот отказались от адекватного девальвации повышения доходности своих бумаг в преддверии 1999 года - наиболее тяжелого периода с точки зрения обслуживания текущей внешней задолженности. В августе рынок внутреннего долга покинули нерезиденты, а основные его операторы - банки второго уровня - практически полностью распродали свои портфели и перешли на работу только с суперкороткими ГЦБ.
В описанной ситуации дальнейшее развитие программы "голубых фишек" пришлось отложить. Особенную остроту приобрел вопрос пополнения золотовалютного резерва страны, которое в немалой степени могло быть осуществлено через приватизацию. Поэтому в условиях оттока капитала портфельных инвесторов при продаже пакетов "голубых фишек" правительство было вынуждено ориентироваться на инвесторов стратегических. Последние в конце 1998 года проявили активность при скупке акций и ГПА технологически связанных предприятий, что способствовало увеличению объема сделок.
Рынок государственных ценных бумаг
Первичный рынок
Рынок ГЦБ в 1998 году не получил должного развития. Основная задача программы внутреннего долга состояла в безинфляционном покрытии дефицита госбюджета. Но мировой финансовый кризис, а затем и российский внесли свои коррективы в программу, в результате чего во второй половине 1998 года Минфину пришлось отказаться от реализации основных задач на рынке внутреннего заимствования: диверсификации, удлинения срока обслуживания и удешевления обслуживания госдолга. К концу года Минфин обеспечивает достаточно стабильный рынок сбыта долговых обязательств с гарантированным спросом около 200% к объявленному объему эмиссии. Своеобразным венцом года выглядит специальная эмиссия МЕККАМ-3, произведенная 31 декабря, на сумму Т7,24 млрд, размещенная по заявкам 6 первичных дилеров. Благодаря этой эмиссии Минфин выходит по итогам года с положительным сальдо нетто-заимствования в размере Т2,213 млрд.
За 12 месяцев отчетного периода сумма внутреннего долга Минфина по номинальной стоимости выросла с Т25,8 млрд до Т73,896 млрд, то есть в 2,9 раза. При этом средневзвешенный срок обслуживания долга увеличился со 127 до 1711 дней. Основной прирост суммы заимствования произошел в январе 1998 года, когда Минфин выпустил специальные 10-летние МЕАКАМ в счет погашения кредитов, полученных у Нацбанка в 1991-1997 годах. Без учета этого транша внутренний долг вырос с Т25,8 млрд до Т37млрд, то есть на 44,6%. Средневзвешенный срок обслуживания этой части займа снизился со 127 до 101 дня. За отчетный период сумма внутреннего долга Нацбанка по номинальной стоимости выпущенных бумаг выросла с Т6,855 млрд до Т12,046 млрд. По итогам года суммарный объем нетто-заимствования составил плюс Т4,452 млрд. Общее сальдо по всем внутренним ГЦБ без учета МЕАКАМ на 1 января 1999 года оценивается в плюс Т6,665 млрд. Средневзвешенная эффективная ставка доходности МЕККАМ (92,3% находящихся в обращении на конец 1998 года бумаг по номинальной стоимости) за год выросла с 15,51% годовых до 25,3% годовых, то есть в 1,6 раза.
Вторичный рынок
Основной оборот ГЦБ в 1998 году осуществлялся вне KASE. Как и ранее, при регистрации сделок использовалась электронная система ЦД. Условия сделок по-прежнему обсуждались участниками по телефону. Кроме того, предпринимались попытки использовать для котирования систему REUTERS. Как и ранее, все сделки инвесторы были вынуждены проводить через первичных дилеров Минфина или через первичных агентов Нацбанка.
В течение 1998 года вплоть до конца второго квартала происходило увеличение числа инвесторов, открывших депо-счета для работы на рынке ГЦБ. К концу второго квартала их количество увеличилось с 1899 в начале года до 2651. Под влиянием кризиса начиная с третьего квартала 1998 года количество инвесторов, работающих на рынке, начало быстро снижаться и на конец года составляло всего 1094. За 1998 год количество открытых депо-счетов снизилось на 805, или на 42,4%. Общий оборот рынка, зарегистрированный ЦД по всем транзакциям, включая залоговые операции и операции по переводу бумаг, составляет в дисконтном выражении Т376,1 млрд. По сравнению с 1997 годом оборот увеличился на Т150,5 млрд, или на 66,7%. Вместе с тем сумма эмитированного долга по номинальной стоимости выросла в 2,9 раза.
Соотношение приведенных показателей свидетельствует о резком снижении оборачиваемости бумаг в 1998 году по сравнению с предыдущим годом и обусловлено главным образом эмиссией специальных десятилетних МЕАКАМ. Эмиссия этих бумаг увеличила внутренний долг сразу в 2,4 раза, тогда как на вторичном рынке данные бумаги характеризуются очень низким коэффициентом оборачиваемости и контролируют лишь 4,5% всего объема проводок по ГЦБ.
Торги внутренними ГЦБ
За отчетный период на KASE по внутренним ГЦБ Казахстана зарегистрировано 1170 сделок (143 868 411 бумаг на сумму Т15,2 млрд). Фактические расчеты проведены по 1 151 операции на сумму Т15 млрд (141 570 341 долговое обязательство). По структуре оборота интересны результаты исследования средневзвешенного срока до погашения приобретаемых на бирже дисконтных долговых обязательств. Банки в течение всего года закономерно "укорачивали" свои портфели. В условиях преимущественного роста доходности ГЦБ на аукционах такая тактика выглядит оптимальной. КУПА тоже пытались работать в этом ключе. Однако крайне ограниченный финансовый инструментарий, в который разрешено вкладывать пенсионные активы, заставлял их нередко работать по принципу "что дадут". Наиболее ярко это проявилось в июне, июле и августе, когда банки сбрасывали на рынок самые длинные бумаги по привлекательной цене, а КУПА вынуждены были их брать, так как это оказалось выгоднее, чем выкупать обязательства на первичном рынке по более низким ставкам.
Таким образом, пенсионные активы в течение отчетного периода подвергались большему риску, чем активы банков. Но, с другой стороны, как показали события апреля 1999 года, в критической ситуации эмитенты ГЦБ предприняли неординарные, исключительные меры по защите этих активов от девальвации, проведя конвертацию портфелей НПФ в АВМЕКАМ и специальные валютные ноты. Банкам же ничего не оставалось, как искать выход из сложного положения самостоятельно. Всего в отчетном периоде с внутренними ГЦБ на KASE работало 13 участников. Степень монополизации рынка оказалась довольно высокой.
Торги евронотами
Всего на KASE в 1998 году по евронотам проведены 52 торговые сессии. Сделки заключались на 25 торгах. Объем торгов в номинальном выражении составил $18,3 млн, или в дисконтном - Т1,376 млрд. За тот же период в рамках учетной регистрации KASE получила данные о 18 внебиржевых сделках, заключенных с участием активов НПФ. Суммарный объем этих операций составил $14,2 млн в номинальном выражении, в том числе по KAZAKHSTAN-99 - 11,2 млн, а по KAZAKHSTAN-02 - 3 млн. Все внебиржевые сделки являлись операциями покупки евронот компаниями по управлению пенсионными активами. Относительно биржевых сделок однозначно этого утверждать нельзя. Доля прямых сделок по евронотам в общем обороте биржевого рынка составила по номинальной стоимости долга в 1998 году 82,1%, в том числе по KAZAKHSTAN-99 - 86,8%, по KAZAKHSTAN-02 - 71,4%.
Рынок негосударственных эмиссионных ценных бумаг
В течение отчетного периода в Казахстане существовало два сектора обращения корпоративных эмиссионных ценных бумаг: биржевой и внебиржевой. Биржевой сектор был представлен фактически работой одной биржи - KASE, так как Центральноазиатская фондовая биржа в начале года прекратила свою деятельность. Внебиржевой сектор обращения, контролируемый брокерско-дилерскими компаниями, по обороту средств значительно опережал биржевой, и лишь события, произошедшие в конце года, изменили это положение.
В 1998 году рынок корпоративных ценных бумаг столкнулся с двумя проблемами, предопределившими его состояние и развитие. Первая - это отсутствие в обращении интересных инвесторам финансовых инструментов: достаточного количества акций крупнейших предприятий страны. Вторая - экономическое состояние эмитентов. Падение цен на все статьи казахстанского экспорта, быстрая девальвация валют приграничных государств при относительно стабильном тенге, крайне сжатая денежная масса и, как следствие, низкий уровень монетаризации отечественной индустрии - все это никоим образом не способствовало процветанию даже сильнейших предприятий. В условиях падения производства менеджмент крупных компаний, даже заинтересованных в привлечении средств на фондовом рынке, не мог позволить себе выпуск облигаций, так как стоимость такого рода долга складывалась очень высокой, а ликвидность облигаций вызывала большие сомнения ввиду слишком высокого инвестиционного риска и отсутствия платежеспособного спроса.
Инфраструктура казахстанского фондового рынка адекватно реагировала на сложившуюся ситуацию. Начиная со второй половины 1998 года НКЦБ и KASE целенаправленно работали по следующим направлениям: адаптация листинговых требований KASE для предприятий "второго эшелона", которая позволила бы большему количеству предприятий пройти процедуру листинга на фондовой бирже и раскрыть свой потенциал отечественному инвестору; активная популяризация преимуществ фондового рынка в среде отечественного производителя, главным образом - среди менеджмента предприятий "второго эшелона"; достижение максимальной информационной прозрачности фондового рынка путем усиления его организованной составляющей и снижения оборота внебиржевого рынка; предложение брокерско-дилерским компаниям на организованном рынке практически любых торговых и расчетных схем, которые удовлетворяли бы их требования.
Проделанная работа увенчалась успехом: количество лицензированных брокерско-дилерских компаний за год выросло с 61 до 73, а средний уровень их капитализации увеличился с Т482,3 млн до Т704,5 млн; удельный вес небанковских организаций в общем количестве брокеров-дилеров вырос с 49,2% до 61,6%; количество акций, выведенных на торги KASE по инициативе брокеров (сектор "Нелистинговые ценные бумаги"), в течение 1998 года возросло в 9 с лишним раз, а число финансовых инструментов, выведенных на торговые площадки биржи самими эмитентами, увеличилось в полтора раза; за год капитализация биржевого рынка Казахстана выросла с $1,34 млрд до $1,83 млрд даже в условиях быстрого падения тенге после августа 1998 года; по сравнению с 1997 годом суммарный оборот сделок на KASE увеличился в 12,4 раза при подсчете в тенге и в 11,3 раза - при подсчете в долларах США по биржевому курсу.
Примечательно, что позитивные явления на рынке, начавшиеся в 1998 году, получили мощное развитие в течение первого квартала 1999 года.
Что касается структуры торговых списков, то на 1 января 1999 года в торговых списках KASE находилось 59 акций 36 компаний, в том числе в официальном списке ценных бумаг - 31 акция 18 компаний, и в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" имели возможность торговаться 28 акций 18 эмитентов.
Отраслевая структура
Особенностью отчетного периода является постепенная деформация структуры торговых списков KASE в сторону увеличения доли ценных бумаг несырьевых компаний. Такое изменение лишь отчасти отражает направленную работу регулирующих структур (например, по выводу на торги акций предприятий "второго эшелона"). В немалой степени деформация складывалась и под влиянием рыночных факторов. Как неоднократно указывалось выше, компании, ориентированные на экспорт сырья, в условиях падения мировых цен испытывали значительные трудности. Если в начале года акции топливных (главным образом нефтеперерабатывающих и нефтедобывающих) и металлургических (горнодобывающих и собственно металлургических) компаний контролировали 62% торговых списков KASE по количеству ценных бумаг, то к концу 1998 года их доля уменьшилась до 44%. В то же время доля акций банков выросла с 13 до 17%, предприятий пищевой промышленности - с 17 до 20%, а прочих компаний, не относящихся к перечисленным выше категориям (сюда входит и "Казахтелеком"), - с 8 до 19%.
Следует также отметить, что ни одна компания, чьи акции находились в официальных списках KASE, не была подвергнута за отчетный период процедуре делистинга. Это означает, что приведенная выше динамика снижения доли той или иной отрасли обусловлена не исключением акций из списков, а более интенсивным ростом представительства в листинге других отраслей.
Олег ХЕ
РАЗНОЕ
Действуют ли менеджеры в интересах акционеров?
Монография под таким названием (полностью оно звучит как "Действуют ли менеджеры в интересах акционеров? Корпоративные финансы в условиях неопределенности") должна по справедливости занять одно из самих первых мест среди профессиональных книг данной тематики. Но о ней несколько позже.
К открывшей этот год книге "Стоимость компаний: оценка и управление" присоединяется "Менеджмент" из известной серии Financial Times Mastering Series.
Безусловная ценность "Менеджмента", написанного ведущими специалистами трех самых престижных международных школ бизнеса - Лондонской, Уортонской (США) и IDM International (Швейцария) - широта и многообразие тематического охвата. В оптимальных, удачных пропорциях книга содержит самые современные материалы общего и специального характера - по маркетингу и бухучету, управлению людскими ресурсами, производством и изменениями, организационному поведению и деловой этике, кросс-культурному и информационному менеджменту, прикладной микроэкономике и др. Обладатель "Менеджмента" станет обладателем серьезных знаний обо всех основных направлениях и принципах современного управления компаниями, а также о богатейшей практике международного менеджмента XX столетия и возникающих на этой почве новейших идеях.
Стоит особо подчеркнуть - весь материал книги является основным материалом по менеджменту для подготовки в перечисленных школах магистров делового администрирования (МВА). Читатели Панорамы знают, что Уортонская школа бизнеса является первой в мире школой менеджмента и по праву считается лидирующей. Поэтому интерес представляют слова декана этой школы Томаса П. Геррити: "В наше время менеджеры сталкиваются с беспрецедентными проблемами и новыми задачами. Современные корпорации переживают период невиданных изменений в ответ на быстрые перемены в конкурентной глобальной среде. Прежние вертикальные структуры сжимаются и принимают горизонтальный вид. Управленческие иерархии тесно переплетаются с рабочими группами. Перестройка компаний по-новому группирует их функции, что полностью меняет облик организаций...".
Читателям Панорамы, возможно, будет интересна история появления "Менеджмента". В конце 1994 г. Financial Times впервые предложила названным ранее международным школам бизнеса выпустить серию из 20 статей о менеджменте. Авторы проекта знали о значительной степени риска стать авторами очередного тривиального труда среди огромного количества книг по менеджменту. Однако результат превзошел все ожидания. Следуя замыслу авторов, каждую пятницу Financial Times публиковала очередную статью. Успех осуществления проекта проявил себя самым убедительным образом - тиражи пятничных выпусков FT выросли более чем на 8%! Еще до окончания публикации всей серии статей права на воспроизведение ее запросили многие издания других стран.
Предлагаемая же алматинцам книга не является механической перепечаткой - это высококачественный перевод полностью переработанной и обновленной версии серии публикаций Financial Times.
Теперь несколько слов о книге Чирковой Е., заглавие которой приведено в самом начале. Многим хорошо известны "Принципы корпоративных финансов" Р.Брэйли и "Управление финансами" Дж.Ван Хорна, считающиеся базовыми. Монография же, которую мы представляем, существенно отличается от них. Предположение автора о том, что читатель знает большинство понятий основ корпоративных финансов, хорошо знаком с методами отбора инвестиционных проектов и управлением оборотным капиталом, дало ему возможность скомпоновать обширный материал таким образом, что он предстал альтернативным стандартному учебнику изложением теории корпоративных финансов. В то же время автор, проявляя максимум объективности, говорит в предисловии, что "...ее (книгу) можно читать как до, так и после базового учебника, но никак не вместо..."
В первой из трех вводных глав говорится о возникновении различных направлений моделирования. Вторая полностью посвящена адаптации излагаемых моделей для корпоративных финансов. Третья глава является, собственно, анализом того, насколько реальность финансового мира вписывается в предлагаемые модели. Такие темы, как дивидендная политика, выпуск акций, долг и структура капитала, банкротство, слияния, поглощения и т.п., являются материалом последующих глав. В некоторых случаях деление материала на отдельные темы совпадает с классическим. Не вдаваясь в детальные подробности излагаемого автором материала, выскажем уверенность, что рассматриваемая работа заслужит высокую оценку у специалистов, теоретиков и практиков по корпоративным финансам. А пока книга не вышла из типографии, все желающие могут получить по факсу или электронной почте введение и содержание.
Ноян ПОЛАТБЕКОВ, ИА "Санжар"
Т./факс: 612-812, 612-618,
e.mail: 8521539@.public.asdc.kz
ИНВЕСТИЦИИ
В текущем году акимат Астаны планирует привлечь Т33-35 млрд инвестиций. 20-23 июня в Лондоне пройдет международная конференция Astana Invest'99.
В столице завершила работу 1-я казахстанская международная выставка Astana BUILD'99. Ее основная специализация - строительство и интерьер, отопление и вентиляция.
Для участия в выставке было приглашено более 60 компаний из 12 стран. Наиболее известные из них - Gustavberg, DLW, Tikkurila, Pilsa Plastic Products, Knauf, Tramax, York International, Wirtgen International и многие другие. "Много участников прибыло из стран СНГ",- отмечали организаторы выставки в лице компании Iteca, эксклюзивного партнера британской компании ITE group PLC на территории Казахстана и Средней Азии. И, наверное, впервые в таком количестве были представлены производители Казахстана, включая совместные предприятия.
Особый интерес для региона могут представлять отопительные системы, отопительные котлы, автономные системы отопления и горячего водоснабжения, которые были представлены на выставке в большом ассортименте. Существует также потребность столицы в материалах для ремонта и реконструкции, промышленного и гражданского строительства.
"Для Астаны и впредь приоритетным направлением остается развитие градостроительства",- сказал на церемонии открытия выставки мэр города Адильбек ДЖАКСЫБЕКОВ. По его мнению, Астана с точки зрения вложения инвестиций остается наиболее привлекательным муниципальным звеном в региональной классификации Казахстана.
Председатель совета директоров компаний ITE и ITECA Сэр Хью БИДВЕЛЛ со своей стороны заверил, что ITE и ее эксклюзивные партнеры сделают все возможное для привлечения в Казахстан наибольшего числа инвесторов, "которые придут сюда надолго". Он также пригласил мэра Астаны принять участие в 1-й казахстанской международной конференции Astana Invest'99, которая пройдет в Лондоне 20-23 июня 1999 года.
По объему финансовых вливаний в столицу городской акимат планирует выйти на уровень 1998 года, а именно привлечь порядка Т33-35 млрд. Из них Т8 млрд будет выделено из городской казны; еще, предположительно, на $170 млн будут сделаны прямые инвестиции, которые в основном пойдут на строительство офисов и бизнес-центров. Как сообщил заместитель акима Фарит ГАЛИМОВ, в текущем году начнется строительство муниципального жилья: к сдаче запланировано 20 тыс. кв. м. Хотя в целом в 1999 году жилья будет введено "несколько меньше", чем в предыдущем году.
Ближайшие выставки, которые Iteca намерена организовать в Астане, пройдут теперь 16-18 июня текущего года. Они будут специализироваться на двух тематиках: "Продукты питания, напитки и упаковки" и "Здравоохранение".
Олег ХЕ из Астаны
РАЗНОЕ
В выставке "Казмод'99" участвует более 60 компаний из 12 стран.
С 20 по 23 мая в МВЦ "КазЭкспоСервис" проходит 1-я международная выставка одежды, обуви и аксессуаров "Казмод'99". Ее организаторами являются выставочные компании Senexpo и "КазЭкспоСервис", АО "Легпром", Торгово-промышленная палата РК, а также международный фестиваль моды "Сезон Востока". Senexpo занимается организацией участия турецких компаний в различных международных выставках. В этом году помимо "Kазмод'99" она планирует пригласить турецкие компании участвовать в таких выставках, как "Каркара'99", "Бишкек'99", "Автошоу'99".
Задачей выставки "Казмод'99", по словам ее организаторов, является не только презентации отечественных и зарубежных компаний, развивающих свой бизнес в области изготовления одежды и изделий из текстиля, меха и кожи, но и способствование созданию новых совместных проектов, дальнейшей взаимной интеграции экономики Казахстана и других стран. В работе выставки принимают участие более 60 производителей и дистрибьюторов торговых марок из 12 стран, в том числе 17 турецких компаний, экспортирующих свою продукцию в Европу и США.
Почетным гостем "Казмод'99" является казахстанская компания "Дом Моды "OXI". В рамках выставки планируется организация показов коллекций одежды, обуви и аксессуаров.
Как рассказала Панораме президент фестиваля "Сезон Востока" Эмина КУЖАМУРАТОВА, в настоящее время наблюдается тенденция к росту инвестиций в текстильную промышленность, в отличие от предыдущих годов, когда иностранный капитал в основном концентрировался вокруг добывающего и перерабатывающего секторов экономики. По ее прогнозам, в ближайшей перспективе казахстанцы почувствуют рост количества и качества продукции отечественных предприятий текстильной промышленности и товаров народного потребления.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
РАЗНОЕ
Частные учебные заведения ожидают принятия нового закона об образовании.
18-19 мая в Алматы в Гуманитарном университете имени Кунаева прошла VI конференция Ассоциации учреждений образования, посвященная проблемам негосударственного сектора образования и подготовки специалистов на пороге ХХI века. Ассоциация и Казахстанский пресс-клуб организовали по ее итогам пресс-конференцию.
На сегодня частный сектор образования в Казахстане состоит из 630 учреждений. В том числе 98 вузов, 73 колледжей, 180 школ, лицеев и гимназий, 224 дошкольных учреждений. Здесь учится 121 600 человек. В частных вузах обучается пятая часть всех студентов высших учебных заведений и 14,3% студентов средних специальных учебных заведений.
Президент Ассоциации Марат САРСЕМБАЕВ отметил, что если будет принят новый закон об образовании, то будут решены многие отмечавшиеся ранее проблемы. Частные и государственные учреждения будут составлять единую систему образования с единым юридическим режимом. В новом законе будет закреплено равенство основных прав обучающихся и работников. Будут раскрыты основные положения о лицензировании. Все выпускники - как частных, так и государственных учебных заведений, будут проходить государственную аттестацию и получать аттестаты одного образца, имеющие равнозначное хождение.
Однако подписание закона задерживается, и проблемы остаются. Так, согласно недавно вышедшему постановлению правительства (от 24 апреля) за подписью Премьер-Министра "О новой модели формирования студенческого контингента государственных высших учебных заведений в РК", получившие гранты и кредиты студенты в этом году не смогут учиться в частных вузах. Между тем создатели новой модели хотели именно усиления конкуренции среди вузов любой формы собственности. Теперь же получается, что 98 негосударственных вузов республики лишаются (по крайней мере на этот год) возможности получения госзаказа на подготовку специалистов в своих стенах. Ассоциация считает это постановление дискриминационным. Впрочем, члены ассоциации заранее сомневаются в том, что за выигравшими гранты студентами в вузы действительно придут реальные деньги. Сомнения у них вызывает и ряд фамилий в составе республиканской комиссии по созданию новой модели формирования студенческого контингента.
Было обращено внимание на то, что в ряде цивилизованных стран все юридические лица обязаны ежегодно отчислять 1-2% от доходов на обучение своих сотрудников, их образовательный рост. И если эти средства не используются по назначению, то автоматически отчисляются в бюджет. Есть предложение и в Казахстане ввести такой порядок. Прозвучало также высказывание о необходимости введения льготного кредитования для обучения студентов.
Что касается налогообложения, то ассоциация не против уплаты умеренных налогов. Но последние изменения в налоговой политике они считают "драконовскими". Отчисление 30% от общих поступлений для частной сферы образования, по их мнению, просто убийственно. Это означает, что после всех отчислений учебным заведениям уже не останется средств на приобретение учебников, зданий, компьютеров, новых технологий, проведение капремонта и т. д. Налогом облагаются даже те несуществующие суммы, которые учебное заведение в порядке благотворительности не берет за обучение с некоторых студентов.
Вместе с тем, по мнению президента ассоциации, государственный сектор образования уже практически рухнул. Однако без системы образования ни одно нормальное государство не может существовать. Наступит время, убежден г-н Сарсембаев, когда частное образование станет самым престижным.
Екатерина ЛАТЫПОВА
РАЗНОЕ
В Казахстане начинает действовать программа "Гигиена женщин в дородовой период".
На минувшей неделе в Доме медицинского работника Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни организовал пресс-конференцию, целью которой явилась презентация программы "Гигиена женщин в дородовой период", проводимая совместно с американской компанией WYETH Lederle. Проект начнет осуществляться в Алматы, а затем и по всей республике. На сегодня компанией в рамках программы подготовлены специальные брошюры, которые скоро поступят во все женские консультации южной столицы.
Как отметила на пресс-конференции главный акушер-гинеколог Комитета здравоохранения РК г-жа НУКУШЕВА, сегодня значительно ухудшилась посещаемость будущими мамами женских консультаций. Так, ранняя явка не превышает 61%. На вопрос, почему складывается такая ситуация, ответят составленные компанией анкеты. С недавних пор в Казахстане проводится образовательная программа по половому воспитанию девочек 11-12 лет. В рамках этой программы 50 тысячам школьниц бесплатно выдается вся необходимая информация. Еще одна программа оказывает помощь женщинам после родов, которых в республике происходит 150-170 тыс. ежегодно. Помимо консультаций выдаются бесплатно памперсы.
Новая программа по гигиене женщин в дородовой период рассчитана на 5 лет и стоит $10 млн.
Гульмира АРБАБАЕВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Больные диабетом нуждаются в помощи правительства.
На этой неделе в Алматы состоялся центральноазиатский мини-форум "Правовое общество через интеграцию" - "Диабет и права человека". Его участники обсуждали проблемы, касающиеся и 100 000 казахстанцев, больных сахарным диабетом.
Согласно представленной здесь статистике, во всем мире диабетом страдает около 100 млрд человек. По прогнозам ВОЗ, к середине следующего столетия сахарным диабетом будет болен каждый второй житель планеты.
Со слов специалистов, диабет в Казахстане по смертности занимает третье место после сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Ежегодно от сахарного диабета умирает 56 000 человек. А каждый год число больных в республике растет на 10-12%.
Медики выявили ряд причин, обусловливающих увеличение количества больных. Среди них малоподвижность и неправильное питание, постоянные стрессы и старость. 90% людей, больных сахарным диабетом, - пожилые.
В большинстве развитых стран на борьбу с диабетом тратится до 8% бюджета. На полное закрытие всех потребностей в Казахстане необходимо Т1 млрд 850 млн. На 1999 год правительством выделено всего Т200 млн, в то же время специалисты констатировали, что только на один инсулин необходимо Т600 млн.
В ходе форуме было принято обращение к правительствам республик Центральной Азии. В частности, его авторы призывают к финансированию потребности в сахароснижающих препаратах в полном объеме, утверждению госпрограммы "Диабет", разработанной диабетической ассоциацией, государственному финансированию сети школ по обучению навыкам жизни с диабетом, созданию реабилитационных центров для больных, в первую очередь детей и подростков.
Кроме того, диабетическая ассоциация Казахстана внесла предложение в парламент страны, в котором просит ежегодно выделять из бюджета на госзакупку жизненно необходимых противодиабетических препаратов и средств контроля не менее $7 млн и взять под контроль сроки проведения и финансирования государственного закупа лекарств с учетом того, что пациент с диабетом без инсулина может прожить не более 4-6 дней.
Гульмира АРБАБАЕВА
СПОРТ
В Алматы пройдет Кубок мира по конкуру.
Конный спорт. Сегодня в Алматы стартует Кубок мира по конкуру (преодоление препятствий), который продлится до 23 мая. В соревнованиях примут участие команды Казахстана, Кыргызстана, КНР, России, Узбекистана. Генеральным спонсором является ЗАО "Евразийский банк". Большое количество спонсоров обещает большой праздник, что гарантировали на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе, посвященной предстоящему событию, аким Алматы Виктор Храпунов, президент НОК РК Аманча Акпаев и другие организаторы.
Первый этап в Центральноазиатской лиге прошел в Бишкеке 23-25 апреля этого года. Его победителем стал представитель ЦСКА РК Петр Соловьев на лошади по кличке Турбина. Всадник получил 4 очка в зачет Кубка мира. Если он наберет наибольшее количество очков в Центральноазиатской лиге, то станет участником финала Кубка мира, который состоится в США в 2000 году.
Футбол. Олимпийская сборная Казахстана сделала серьезную заявку на победу в своей группе, выиграв в Ташкенте у команды Узбекистана - 2:0.
Казахстанцы продемонстрировали слаженную командную игру. Узбекские футболисты, надеясь в основном на успех в игре головой и навесные подачи, так и не смогли взломать оборону казахстанцев. В первом тайме силы были примерно равны. Во втором же Самат Смаков, поймав на ошибке вратаря соперников, забил первый мяч. Узбеки бросились отыгрываться, и здесь, продемонстрировав лучшие качества форварда - хладнокровие, технику и скорость, - Дмитрий Галич обыграл защитиника и вышел один на один с вратарем - 2:0. После этого стало ясно, что казахстанцы не упустят победу.
Стоит отметить техничную и несколько авантюрную игру лучшего бомбардира сборной Алихана Акказынова, оттягивавшего на себя двух защитников команды Узбекистана, и надежную игру обороны казахстанцев. Пожалуй, слабейший элемент в их игре - традиционно неубедительная для постсоветских команд игра головой. Однако в целом, учитывая турнирные цели, наша сборная может добиться успеха, если возьмет верх опять же над узбеками 29 мая в Алматы. Нет причин сомневаться, что соперники попробуют взять реванш в этом матче, так как для них он становится важнейшим в исходе борьбы за лидерство.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
РАЗНОЕ
Открылся торговый центр "Рамстор".
В прошлую пятницу в Алматы состоялась официальная церемония открытия торгового центра казахстанско-турецкого СП RamButya, учрежденного казахстанской и турецкими компаниями Butya, Ram и Migros (пожалуйста, Панорама, № 19). В церемонии приняли участие вице-премьер Александр Павлов, аким Алматы Виктор Храпунов, посол Турции в Казахстане Куртулуш Ташкент. По словам г-на ПАВЛОВА, открытие торгового центра внесет вклад в решение проблемы безработицы - появятся новые рабочие места. Также "Рамстор" станет одним из крупных налогоплательщиков, что немаловажно при нынешнем дефиците бюджета.
На церемонии открытия "Рамстора" Президент республики не присутствовал, как ранее ожидалось, но, по словам г-на Павлова, в ближайшее время глава государства планирует посетить данный торговый центр. С открытием алматинского гипермаркета количество центров "Рамстор" стало 8 по всему миру (кроме Алматы в СНГ функционируют подобные центры в России и Азербайджане), а магазинов Migros - 243.
Т. И.
P.S. 20 мая до обеда торговый центр "Рамстор" был закрыт. Как утверждает г-н Абилов, это было сделано по решению акима Алматы Храпунова. Подробности г-н Абилов намеревается изложить на пресс-конференции 21 мая.
РАЗНОЕ
В Алматы завершились гастроли Таисии и Алексея Корниловых.
По городу слонов водили. Случилось это 20 мая, когда по центральным улицам Алматы прошла цирковая кавалькада, возглавляемая двумя индийскими слонами. Этим шествием завершились гастроли знаменитых во всем мире дрессировщиков Таисии и Алексея Корниловых с четырьмя питомцами. Перед тем, как покинуть город, слоны отведали чистой водицы из арыка напротив резиденции г-на Храпунова на проспекте Абылайхана.
Н. К.