КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 19, 14 мая 1999 г.

ПРЕЗИДЕНТ

Нурсултан Назарбаев стал первым из глав СНГ, кого посетил новый исполнительный секретарь Содружества.

11 мая Президент Нурсултан Назарбаев встретился с председателем Исполнительного комитета - исполнительным секретарем СНГ Юрием Яровым.

Г-н Яров должен встретиться с лидерами всех стран Содружества и доложить им о том, что было сделано по принятым 2 апреля в Москве решениям Совета глав государств и правительств СНГ. Президент Казахстана стал первым, кому новый исполнительный секретарь СНГ нанес визит.

Были затронуты вопросы реорганизации исполкома и экономического совета СНГ. Особое внимание было уделено зоне свободной торговли. Как сообщил журналистам г-н ЯРОВ, существует целый план по урегулированию этого вопроса, о чем он проинформировал Президента РК. Стороны согласились в том, на чем следует сконцентрировать внимание - необходимости повышения эффективности действий структур Содружества. Обсуждался вопрос о том, что можно сделать для реализации экономической части решений, чтобы уже сегодня получить ощутимые результаты.

Первой задачей представляется ратификация оставшимися 6-ю странами соглашения о зоне свободной торговли. А также ратификация всеми государствами СНГ 76 дополнительных поправок в протоколе к этому соглашению.

Г-н Яров также доложил Нурсултану Назарбаеву о том, что 4 июня в Москве состоится заседание глав правительств, на котором будет рассматриваться около 30 вопросов. В том числе - по исполнению решений от 2 апреля и по реализации зоны свободной торговли.

На просьбу журналистов прокомментировать высказывание президента Беларуси о неэффективности СНГ г-н Яров заметил, что в наших странах идут разновекторные процессы. И говорить в целом, что у Содружества нет перспектив, нельзя. Но можно сказать, что пройденным путем все не очень удовлетворены. Потому что, считает г-н Яров, больше возлагалось надежд, чем удалось приложить усилий для их реализации.

Зато у всех государств, по мнению исполнительного секретаря СНГ, сегодня уже нет сомнений в целесообразности экономического взаимодействия. Прежде всего в торговле между собой. Участники Содружества заинтересованы в рынках друг друга. То, что мы уступаем на рынках, тут же заполняется товарами дальнего зарубежья, заметил г-н Яров.

На встрече у Президента РК вопрос о временном запрете на импорт российских товаров в Казахстан не обсуждался. Впрочем, г-н Яров не видит необходимости рассматривать этот вопрос отдельно. Он считает, что надо обсудить его со всеми подобными ограничениями, существующими между отдельными странами и по СНГ в целом. Сегодня необходимо внимательно подумать над тем, как можно свести к минимуму все эти отклонения от беспошлинной торговли, бестаможенной зоны. Необходимо также разработать механизм, позволяющий обсуждать эти проблемы заинтересованными странами в кратчайшие сроки.

Екатерина ЛАТЫПОВА

из Астаны

ПРЕЗИДЕНТ

9 мая глава государства принял участие в торжественном открытии нового офиса Минобороны в Астане.

Министерство обороны и Генштаб ВС Казахстана передислоцировались в новую столицу. Торжественное открытие нового здания Минобороны прошло 9 мая, в День Победы, после возложения цветов к памятнику защитникам Отечества.

В честь прибытия главы государства был выстроен почетный караул из представителей всех трех родов войск ВС РК; Сил общего назначения, воздушной обороны и охраны государственных границ (куда входят и Военно-Морские Силы). Президент Казахстана вручил штандарты министру обороны Мухтару Алтынбаеву и начальнику Генштаба Бахытжану Ертаеву. После вручения штандартов Нурсултан Назарбаев встретился с руководящим составом Минобороны и Генштаба.

Г-н НАЗАРБАЕВ поздравил их с передислокацией в Астану и отметил, что все военное руководство страны должно находиться рядом с Верховным Главнокомандующим. Он подчеркнул, что сегодня задача обеспечения безопасности страны имеет много аспектов. Один из самых важных - многовекторная сбалансированная внешняя политика. Для создания современных вооруженных сил необходимо сделать многое, в том числе автоматизировать систему управления войсками и уделять самое пристальное внимание системе подготовки профессионального контингента ВС.

Екатерина ЛАТЫПОВА

из Астаны

БАНКИ

Кадыржан ДАМИТОВ, Нацбанк: “Бюджетная система страны выдержала экзамен на прочность”.

12 мая председатель Национального банка отчитался перед Президентом об итогах финансовой деятельности за прошлый год. После двухчасового совещания, на котором присутствовали также члены правительства, Кадыржан ДАМИТОВ счел нужным сообщить журналистам лишь то, что Президент напутствовал руководство банка продолжать работу над повышением доверия населения к банковской системе страны.

Прошлый год, отмечает главный банкир, в силу ряда внешних факторов - ситуация на международных финансовых и товарных рынках - был неблагоприятен для экономики Казахстана. В условиях значительной девальвации национальных валют стран - основных торговых партнеров произошло ухудшение наших позиций во внешней торговле. Результатом этих факторов стал отрицательный показатель платежного баланса, дефицит которого составил $443 млн.

На фоне пертурбаций прошлого года республика как развивающийся рынок с определенной долей риска для инвесторов испытала тенденцию сокращения инвестиционных поступлений и ограничение доступа к международным капиталам. Все же г-н Дамитов отметил, что бюджетная система страны выдержала экзамен на прочность, чему способствовала работа в предшествующие годы по ее усилению. Несмотря на неблагоприятные условия, депозиты населения не уменьшились в принципиальных объемах, кредиты в экономику возросли на 30%, капитал банков увеличился на 76% - с Т26 млрд до Т47 млрд. Председатель Нацбанка заметил, что кризис в России и настороженность инвесторов не помешали казахстанским банкам разместить в 1998 году свои первые облигационные зарубежные займы, привлечь новые синдицированные займы и своевременно обслуживать долги.

По текущему году г-н Дамитов особенно не распространялся, вероятно, учитывая продолжающийся период стабилизации финансового рынка после введения режима свободно плавающего курса тенге. Но по истечении месячного срока новой курсовой политики были высказаны положительные отзывы. Во всяком случае, ни один банк, по словам г-на Дамитова, пока не обращался с серьезными проблемами, а два банка сумели даже добиться согласия на синдицированные займы. Однако прогнозировать курс тенге к концу года г-н Дамитов не стал, объяснив отказ самим фактом либерализации курса, зависящего от многих экономических обстоятельств. В данное время “курс еще ищет равновесную точку”, резюмировал глава Нацбанка. Вместе с тем мнение первого вице-премьера Ураза Джандосова об отмене в самое ближайшее время обязательной продажи 50% валютной выручки экспортеров г-н Дамитов разделяет отчасти. У него имеются свои соображения относительно сроков, могущих затянуться на несколько месяцев. Но важно, что он высказался в поддержку плана министра доходов Какимжанова по системе мониторинга финансовой деятельности крупных налогоплательщиков, реализация которого, по идее, должна бы совпасть с отменой продаж валютных доходов предприятий-экспортеров.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

РАЗНОЕ

Депутаты парламента: “Рыночные преобразования еще не завершены…”.

В ряде наших публикаций упоминалось наличие вялотекущих процессов в политической и партийной системах Казахстана. Конечно, сама по себе эта характеристика малозначима. Ее необходимо рассматривать вместе с таким результирующим признаком, как эффективность функционирования систем. В данном контексте можно определенно говорить о запаздывании принятий необходимых политических решений. Примером являются инициированные населением выборы акима в селе Чемолган Алматинской области, которое областные назначенцы своими действиями привели к полному развалу. Неэффективность управленческой вертикали, а этот факт многократно подкрепляется массовой коррупцией чиновников, похоже, поставил точку в извечной дилемме ”жесткая рука” либо демократическое самоуправление. В тяжелой критической ситуации правомерны, естественно, обе управленческие модели, если при этом не происходит девальвации понятия ”государственный интерес”, потери управляемости. Возвращаясь к ситуации выборности сельского акима, отметим, что назначенцы, будучи неподконтрольны населению, а только непосредственному руководству, придерживались иных ориентаций. Итог вполне понятен, равно как и осознание, что если внедрение одной из моделей управления оказалось неэффективным, необходимо ее заменить. В противном случае, как на примере борьбы с коррупцией, будет иметь место попытка ликвидации следствий, но не причин.

Серьезное реформирование политической сферы, придание дополнительного импульса вялотекущим процессам во многом зависит от деятельности парламента. Поэтому экспертами очередного опроса группы VIProblem, в состав которой входят сотрудники Панорамы, Республиканского центра изучения общественного мнения (РЦИОМ), Казахстанского института социально-экономической информации и прогнозирования (КИСЭИП), стали 40 депутатов мажилиса. Опрос проведен в Астане 5-6 мая.

Результаты исследования

1. Рыночные преобразования в Казахстане: завершение или продолжение процесса

Более половины опрошенных парламентариев (52,3%) считают, что рыночные преобразования не способствовали укреплению экономической безопасности страны. Свой ”вклад” по нисходящей внесли предыдущие и нынешний составы правительства.

“Сейчас достаточно часто говорят о допущенных с начала суверенности ошибках. Оцените, пожалуйста, эффективность действий правительств…” (средняя оценка по 7-балльной шкале, где 1 – самая низкая, 7 – самая высокая оценка)

·   Кабинет Сергея Терещенко   2.0

·   Кабинет Акежана Кажегельдина   3.3

·   Кабинет Нурлана Балгимбаева   4.0

Кумулятивный эффект этих ошибок, по мнению 68% экспертов, по сей день оказывает сильное влияние на состояние экономической и социальной сфер. Вместе с тем деятельность нынешней структуры исполнительной власти депутаты оценивают низко.

Справляются ли со своими обязанностями…

   Скорее Скорее

   да   нет

Администрация

Президента   76%   3%   Сенат   79%   10%   Мажилис   87%   8%   Правительство   13%   63%   Большинство

областных акимов   16%   58%

Пробуксовка исполнительных органов актуализирует вопрос об отставке правительства: 43% парламентариев убеждены в том, что она состоится до выборов в мажилис.

“В настоящее время дискутируется вопрос об отставке правительства. Когда, по Вашему мнению, она состоится?”

·   В ближайшие один-два месяца   11%

·   Осенью   32%

·   После выборов в мажилис   21%

·   В более поздние сроки    36%

Сегодняшнее неудовлетворительное состояние экономики связано в том числе с неэффективной реализацией приватизационного процесса, особенно на селе.

“Оцените, пожалуйста, эффективность следующих экономических реформ…”

(средняя оценка по 7-балльной шкале)

·   малая приватизация   3.5

·   приватизация по

   индивидуальным проектам   3.1

·   массовая приватизация   2.9

·   приватизация на селе   2.1

Относительно высоко была оценена малая приватизация, наиболее низко – первая и вторая волны приватизации на селе, проведенные без учета специализации хозяйств, а также природно-климатических условий. Свою лепту внесли повсеместная ориентация на фермерство и переход к бездотационному сельскому хозяйству.

В процессе массовой приватизации, по мнению парламентариев, была предпринята попытка реализации чисто политических целей: изменение ментальности населения от социалистической к рыночной, так как иные цели были явно несостоятельны.

“Что, по Вашему мнению, означал процесс массовой приватизации?”

Попытка изменения ментальности

населения от социалистической

к рыночной   58%

Попытка создания национальной

буржуазии   29%

Расчет на восстановление

экономики местными усилиями   22%

Механизм санации фактически

убыточных предприятий   3%  

Также скорее неудачно была реализована стремительная приватизация по индивидуальным проектам, проходившая, как правило, за ”закрытыми дверями”. Удел общественности – громкие скандалы, как прошедшие, так и предстоящие.

Очевидно, что ”слоеные” экономические реформы не привели к завершенности рыночных преобразований.

“Что для Вас означает завершенность рыночных преобразований?”

Наличие рыночной

инфраструктуры, в том числе

в сельской местности    60%

Тотальная приватизация

государственной собственности,

в том числе введение института

частной собственности на землю   30%

Вхождение во Всемирную торговую

организацию (ВТО) на условиях,

определяемых международными

нормативами   14%  

Разноскоростные, по своей сути, они обусловили наличие проигравших и выигравших и появление линий социального разлома.

2. Парламент как политический институт: самооценки депутатов

Депутаты находят скорее заниженными полномочия нынешнего парламента, особенно в сфере контроля за исполнением законов.

“Считаете ли Вы достаточными полномочия парламента…”

      Скорее Скорее

       да нет

В сфере

законотворчества   71%   26%

В сфере контроля

за исполнением законов   8%   82%

В сфере контроля

и утверждения

государственного

бюджета   55%   32%  

Недостаточно конструктивно взаимодействие парламента с правительства и в меньшей мере - с администрацией Президента. В будущем ситуация может качественно измениться: по мнению депутатов, возрастут влиятельность и профессионализм парламента. Большинство опрошенных связывают с ним свою дальнейшую будущность: 74% намерены принять участие в следующих парламентских выборах, предполагая баллотироваться в одномандатных округах (29% от их числа как самовыдвиженцы, 37% как выдвиженцы от политических партий, 34% еще не определились). Причем все депутаты, рассчитывающие на партийную поддержку, указали на партию “Отан”. Таким образом, уже сейчас можно назвать самую многочисленную партийную фракцию нижней палаты будущего парламента, кандидатура спикера которой также не вызывает сомнений: 63% опрошенных депутатов считают, что им станет заместитель председателя “Отана” Марат Оспанов.

3. Рейтинги СМИ, политических субъектов в оценках депутатов

Рейтинги СМИ

Большинство парламентариев (76%) находят информацию об их деятельности в масс-медиа недостаточно объективной. Поэтому не удивительно, что первую строчку в рейтинге предпочтений среди печатных изданий занимает “Казахстанская правда”.

“Назовите, пожалуйста, три наиболее предпочитаемых Вами газеты”

1. Казахстанская правда   71%

2. Новое поколение   47%

3. АиФ   26%

4. Егемен Ћазаћстан   24%

5-6. Комсомольская правда   21%

5-6. Отечество   21%

7-8. Караван   16%

7-8. Панорама   16%

9-10. Деловая неделя   8%

9-10. Известия   8%

Вполне предсказуем среди депутатов высокий рейтинг “Хабара”.

“Назовите, пожалуйста, три наиболее предпочитаемых телеканала”

Хабар   92%

КТК   60%   ОРТ   37%

Казахстан-1   34%

НТК   26%

НТВ   13%

РТР   7%

Рейтинги политиков

Любопытно, что если в списке влиятельных политиков доля реформаторов незначительна, то картина рейтинга перспективности существенно иная.

Рейтинг влиятельности политиков в оценках депутатов

1.    Нурсултан Назарбаев   100%

2.    Марат Оспанов   72%

3.    Нурлан Балгимбаев   64%

4.    Абиш Кекилбаев   33%

5-6.    Омирбек Байгелди   22%

5-6.    Ораз Джандосов   22%

7.    Каратай Турысов   17%

8-9.    Нуртай Абыкаев   14%

8-9.    Касымжомарт Токаев   14%

10.    Серикболсын Абдильдин    10%

Последующие четыре места занимают Акежан Кажегельдин, Александр Павлов, Олжас Сулейменов, Сергей Терещенко.

Рейтинг перспективности политиков в оценках депутатов

1.    Марат Оспанов   83%

2.    Ораз Джандосов   37%

3.    Зейнулла Какимжанов   30%

4.    Мухтар Аблязов   20%

5.    Серик Буркитбаев   17%

6-9.    Рахат Алиев   13%

6-9.    Кадыржан Дамитов   13%

6-9.    Имангали Тасмагамбетов   13%

6-9.    Касымжомарт Токаев   13%

10-15.    Даниял Ахметов   10%

10-15.    Нурлан Балгимбаев   10%

10-15.    Алихан Байменов   10%

10-15.    Галымжан Жакиянов   10%

10-15.    Заманбек Нуркадилов    10%

Если по кандидатуре будущего председателя мажилиса разброс мнений минимальный, то относительно будущего Премьер-Министра оценки более осторожны: 13% опрошенных депутатов считают, что им станет Марат Оспанов, по 8% набрали Нурлан Балгимбаев, Ораз Джандосов, Зейнулла Какимжанов. Личные же предпочтения парламентариев выглядят следующим образом:

·   Марат Оспанов   45%

·   Ораз Джандосов   10%

·   Зейнулла Какимжанов   5%

Резюме

Результаты опроса группы VIProblem показывают, что депутаты пессимистично оценивают сегодняшнее состояние экономики, скорее негативно – деятельность нынешнего и предыдущего правительств, характер взаимодействия разных ветвей власти. По нашему мнению, это симптомы кризиса политической системы, которая из-за недостаточного динамизма постоянно запаздывает, констатируя постфактум упущенные возможности.

Исторический опыт показывает, что главное слагаемое в достижении целей в транзитных обществах – управляемость общественными процессами. Наиболее эффективные в этом плане формы правления также известны – тоталитарный либо демократический режимы. Очевидно, что именно управляемость, а не форма правления является определяющей в оценках иностранных инвесторов. Осознание, что в полиэтничном обществе демократическому правлению реальной альтернативы нет, должно привести к исключению половинчатых решений, направленных на демократические преобразования.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА,

Бауржан ЖУСУПОВ,

Сабит ЖУСУПОВ.

ПАРЛАМЕНТ

Глава миссии МВФ и спикер мажилиса не сошлись во мнениях относительно перспектив экономики в ближайшем будущем.

10 мая, находясь в Астане, глава Восточного отделения Европейского департамента МВФ Джулиан Беренгаут встретился с председателем мажилиса Маратом Оспановым, чтобы обсудить с ним некоторые аспекты, характерные для нынешней социально-экономической ситуации в стране. По словам г-на БЕРЕНГАУТА, присутствие миссии МВФ в Казахстане объясняется двумя обстоятельствами: одно из них - текущее, другое - вызванное действиями правительства и Национального банка.

Как было сказано по первому моменту, МВФ сейчас проводит консультации с членами фонда по исполнению инструкций в области финансовой политики, оценивает экономические показатели страны, которые лягут в основу отчетного доклада Исполнительного совета. С другой стороны, отметил г-н Беренгаут, необходимо будет во время визита в Казахстан “обсудить с властями” запрос правительства и Нацбанка о возможности предоставления очередного кредита МВФ на социальные программы. Между тем экспертами фонда проводится анализ экономических показателей первого квартала, которые, по правительственным данным, не столь утешительны и имеют такую особенность, как недопоступление бюджетных доходов, но тем не менее отличаются правдоподобием. Такая искренность, похоже, импонирует руководству МВФ, тем более когда правительство, казалось бы, следует инструкциям, сокращая бюджетные расходы, идя на либерализацию обменного курса, - а экономические минусы в I квартале вполне можно отнести к издержкам внешних негативных факторов. Тем более г-н Беренгаут склонен предполагать некоторое экономическое улучшение во второй половине года, о чем не раз уже заявляло и само правительство.

Марат ОСПАНОВ к перспективам относится менее оптимистично. Прежде всего его настроение складывается из тревожных ожиданий неисполнения бюджета и, следовательно - неизбежного секвестра. Причем, считает спикер, даже улучшение мировой конъюнктуры, активизация экспортного производства не уберегут бюджет от 10%-ного сокращения, на которое правительство имеет все законные основания и без участия в этом парламента. Последний же сегодня испытывает определенные “неудобства” перед избирателями по поводу принятых недавно социальных законов, которые тем не менее пока что малоэффективны в связи с невыплатами пособий и задержками пенсий. Хотя по сути своей законы правильны, монетизация, отмечает Марат Оспанов, - социальная реформа, требующая, однако, исправного финансирования. Скепсис председателя мажилиса воспринимался порой как определенная позиция человека с вполне реальными политическими амбициями. Было много отрицаний, и даже по поводу нового обменного курса спикер высказал сомнение в “позитивных последствиях”, в том, что банки якобы не пострадали от девальвации и что обещанная конвертация вкладов населения по курсу Т88 за доллар не нанесет серьезного ущерба финансовым структурам страны. В прогнозы правительства г-н Оспанов мало верит - в рост ВВП во втором полугодии, оживление экономики, пополнение бюджетных доходов и т.д. И все оттого, что никак не удается наладить мост от макроэкономических усилий к производственным показателям.

Глава миссии МВФ считает все-таки, что изменение курсовой политики принесет финансовую стабильность Казахстану - “фиксированный курс является проводником нестабильности”. Такая точка зрения отвечает требованиям МВФ по сокращению государственных расходов, и сегодняшняя тенденция пополнения ЗВР положительно воспринимается глобальными кредиторами. Но, по мнению г-на Беренгаута, существует такой немаловажный аспект, как достаточность денежной массы в стране. То есть, чтобы политика свободного курса не стала полумерой, МВФ предлагает провести эмиссию национальной валюты. Хотя предложение и прозвучало совсем не навязчиво, но, с другой стороны, было совершенно ясно подчеркнуто, что у правительства Казахстана имеется солидная кредиторская задолженность, которую при любом раскладе необходимо будет погасить.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

ПРЕЗИДЕНТ

Нурсултан Назарбаев выступит с докладом на Алматинском инвестиционном саммите.

3-4 июня 1999 года в Алматы состоится III международный форум “Алматинский инвестиционный саммит”. Идея проведения инвестиционного форума принадлежит Президенту РК. Основной задачей саммита является привлечение внимания деловых кругов развитых стран к Казахстану; ознакомление международных финансовых институтов, а также руководителей крупнейших компаний и транснациональных корпораций с проводимой в республике инвестиционной политикой, перспективами развития казахстанской экономики, опытом и проблемами работающих в Казахстане инвесторов.

Как стало известно Панораме, на форуме планируется выступление Нурсултана Назарбаева. В работе саммита планируется участие главы ЕБРР Хорста Кохлера, президента компании “Шеврон Оверсис Петролеум” Ричарда Мацке, председателя правления “Бейкер и Макензи” Джона Клотше, регионального представителя Всемирного банка Кадыра Танжу Юрукоглы, генерального исполнительного директора “Трактебель” Уима Хайселберга, председателя попечительского совета “КИМЭП” Чанг Янг Бэнга. Это далеко не полный список приглашенных высокопоставленных гостей.

Программой предусмотрено обсудить такие вопросы, как роль казахстанского банковского сектора, финансы и налоговая политика, рынок ценных бумаг, инвестирование в предприятия малого и среднего бизнеса, инвестиционные возможности регионов Казахстана. Намечено проведение заседаний по секциям: “Инфраструктура”, “Энергетика и природные ресурсы”, “Сельское хозяйство”, “Производство и потребительские товары”.

Олег ХЕ

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис создает согласительную комиссию для нахождения компромисса по законопроекту о спецпособии отработавшим на вредных производствах. Депутатов активизировало ультимативное письмо вице-премьера Джандосова.

Принятый неделю назад проект закона “О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда” вновь обсуждался нижней палатой 12 мая. Кроме того, что сенат возвратил законопроект в мажилис, даже его не рассматривая, ссылаясь на отсутствие заключения правительства, последнее в лице первого вице-премьера Джандосова направило письмо в парламент, по словам депутатов, ультимативного настроя.

Данный проект закона компенсирует прежние гарантии льготного выхода на пенсию работникам вредных производств (или списка №1), которые по новому пенсионному законодательству отменены с января 1998 года. Компенсация предусматривает выплаты пособий данной категории граждан до наступления пенсионного возраста. Спор, как и предполагалось, между правительством и нижней палатой парламента по размерам пособий получил свое продолжение. На прошлом заседании мажилисмены настояли на 10-кратном месячном расчетном показателе, хотя министр Коржова категорически высказывалась за 7-кратный показатель, равноценный размеру пенсии состоявшихся льготников.

В письме г-на Джандосова, кроме цифровых раскладок, действительно содержится достаточно принципиальное условие - либо мажилис принимает вариант правительства, либо законопроект будет отозван из парламента. Надо сказать, эффект был потрясающим: мажилисмены по принципу, что лучше “синица в руках”, уже готовы были проголосовать за правительство. Но ловкий трюк не удался, и г-н Джандосов должен в том винить депутата ЕГОРОВА, напомнившего коллегам, что они не одни и что Федерация профсоюзов сможет разорвать генеральное соглашение с правительством о партнерстве, если таким образом на парламент будет оказываться давление. Мажилисмены, конечно, воспрянули духом, и, как обычно случается, г-же Коржовой в который раз угрожал вотум недоверия. Далее мудрый депутат ТУРЫСОВ предложил создать согласительную комиссию и на следующей неделе вынести окончательное решение.

Опуская последовавшие затем в большом количестве эмоциональные выступления народных избранников, можно выделить несколько вариантов исхода дела.

Мажилисмены теперь уже не желают заниматься соглашательством в своих депутатских креслах (самой расхожей фразой в тот день были слова “сохраним лицо”). Если они и пойдут на 7-кратный размер, то пособие должно поменять социальный статус на пенсию - это выгодней, с учетом обещаемой индексации пенсий. Возможно, что правительство уступит цифру 10 или же исполнит обещание, отозвав законопроект, который вернет в конце года новому парламенту - ведь финансирование начнется только с 2000 года.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минтруда и социальной защиты провело день открытых дверей для прессы.

7 мая в Министерстве труда и социальной защиты населения прошел день открытых дверей для прессы. Специалисты разных отделов давали разъяснения по поводу последних изменений в законодательстве по социальной сфере.

По старому закону об обязательном социальном страховании (1996 г.) гражданам РК гарантировалась материальная поддержка на случай временной нетрудоспособности, потери кормильца, по безработице и др. за счет средств фонда социального страхования. Фонд прекратил свое существование с большими долгами - более Т6 млрд. Республиканским бюджетом предусмотрено погашение этого долга за счет уменьшения социального налога в пределах 1,5% от фонда оплаты труда. Согласно изменениям в Кодексе законов о труде от 18 апреля, оплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам будет производиться за счет собственных средств работодателя по основному месту работы. Госучреждениями - за счет уменьшенного начисленного социального налога в пределах 1,5% от фонда оплаты труда. Другими работодателями - за счет собственных средств. То есть налогооблагаемый доход уменьшается на сумму расходов налогоплательщиков по оплате временной нетрудоспособности в пределах 1,5% от фонда оплаты труда. Пособия на рождение ребенка и погребение переданы местным бюджетам.

В сфере занятости также произошли изменения. После ликвидации Государственного фонда содействия занятости все уполномоченные органы по вопросам занятости областей, городов и районов содержатся местными бюджетами. Правительством утверждается программа занятости на этот год. В нее войдут подпрограммы содействия трудоустройству, профессионального переобучения безработных и организация общественных работ. Новым законом о занятости предусматривается трудоустройство физическими и юридическими лицами. В законе появилась статья о создании рабочих мест. Есть сведения о том, сколько будет создано новых рабочих мест по республике по инвестиционным проектам, включая гранты и финансирование из республиканского бюджета. За счет инвестиций, привлекаемых местными акимами, будет создано 29 тыс. рабочих мест. Только за первый квартал в службы занятости обратилось 107 тыс. человек. В законе появилась новая статья о лицензировании деятельности, связанной с ввозом иностранной рабочей силы и вывозом наших людей на работу за границу. Такие лицензии выдает Минтруда. Прорабатываются вопросы о вывозе казахстанских граждан на работу в Корею и Саудовскую Аравию.

В целом служба занятости в нынешнем ее виде более ориентирована на активный поиск работы безработными. Более жесткими стали условия для присвоения статуса безработного. Старым законом учитывался только трудовой доход. Теперь же будут учитываться все виды доходов. Предусмотрена и материальная помощь на погребение безработных. Она будет проходить также через местные бюджеты. Уровень безработицы, по официальным данным, на 1 апреля составлял 3,6% от экономически активного населения страны. При этом в Министерстве труда и социальной защиты нет точных данных о реальном количестве работающих в Казахстане иностранцев. Хотя есть данные об использовании контрабандной рабочей силы. Журналистам были приведены цифры только на основании 210 лицензий, выданных иностранным предприятиям в Казахстане за первый квартал этого года. Согласно им, руководство фирм использует труд 3193 иностранцев и 86 695 тыс. наших сограждан. Вопрос, как говорят в министерстве, очень сложный и должен решаться на уровне правительства.

В пенсионном законодательстве также произошли перемены. В связи с изменением в бюджетной политике сначала изменилось администрирование пенсионного обеспечения.

Изменения коснулись и финансовой части. Были введены ограничения для тех, кому пенсии были назначены до 1 января 1998 года. Изменения коснулись обязательных отчислений. Раньше в законе не оговаривалось освобождение пенсионеров от уплаты взносов в накопительные пенсионные фонды. Минимальная пенсия, согласно последнему закону о бюджете, составляет ТЗ тыс.

Екатерина ЛАТЫПОВА

из Астаны

РАЗНОЕ

Для Казахстана крайне несвоевременен политический кризис в России.

Наиболее ярко характеризующее перспективы политической ситуации в России событие на первый взгляд вторично - отставка заместителя главы администрации президента России Олега Сысуева. Ее добровольный характер показывает, что дела Кремля совсем плачевны. Традиционно самый дальновидный (хотя до недавнего времени еще и самый преданный из президентской команды) политик принял решение очень быстро.

Спровоцировав политический кризис за год до президентских выборов, Борис Ельцин поставил себя в безвыходное положение. Теперь любая новая политическая и экономическая проблема будет ассоциироваться с именем президента. Очевидно, что повторить опыт осени 1993 года сегодня уже невозможно: в стране гораздо более тяжелая экономическая ситуация; то, что называлось "реформами" и имело 6 лет назад определенную притягательность в обществе, дискредитировано; во внешней политике нельзя говорить не только о благожелательности, но даже уже и о лояльности Запада. Особенно после того, как крайне неуклюже была сделана попытка выбить из рук оппозиции "антинатовский козырь" путем шантажа Запада. Надо уметь так настроить против себя всех. Первая внешняя реакция - заявление представителей Всемирного банка о переносе сроков рассмотрения вопроса о выделении России кредита. Лучшего повода, выгодно оттеняющего экс-премьера, для антипрезидентской пропаганды не найти.

Юридически ситуация для Ельцина также практически тупиковая. Разогнать начавшую процедуру импичмента Думу уже невозможно. Попытка решить проблему силой, которую, учитывая неадекватность реакций, исключать нельзя, уже полностью выйдет за законные рамки при всех вытекающих отсюда последствиях. Крайне показательно, что, кроме опереточной ЛДПР и порожденной и взлелеянной нынешней властью НДР, ни одна серьезная политическая сила в России акцию Ельцина не поддержала. Наоборот: если реакция компартии была изначально ясна, то резкость оценок Юрия Лужкова (по мнению многих - возможного фаворита на будущих выборах) удивила. Для московского мэра эта ситуация, сотворенная Кремлем, исключительно неприятна: если дело дойдет до внеочередных выборов в Думу, то у не оформившейся до конца партии Лужкова шансов на успех практически нет.

На фоне нынешней ситуации и особенно экономических и социальных перспектив в стране у левых есть все основания заявлять устами одного из неназванных, но процитированных лидеров оппозиции, что через несколько месяцев выдавленные из правительства люди вернутся в него. Интересно, что активно цитировавшиеся сегодня российскими СМИ оценки западной прессы очень близки к этим прогнозам. Оппозиция в России получила из рук главы государства уникальный шанс для реставрации.

Один из казахстанских политиков назвал происходящее со вчерашнего дня в России "началом конца эпохи Ельцина". Трудно не согласиться с такой оценкой, хотя этот конец может растянуться на некоторое время и оказаться достаточно болезненным. Касаясь перспектив Казахстана в связи с новым кризисом в России, нельзя не заметить его крайнюю несвоевременность. В финансово-экономической сфере неизбежно новое падение рубля с понятными для нашего рынка последствиями. Главное же - разбалансированность внешнеполитических координат: сейчас, когда отношения Казахстана с Западом явно становятся сложнее, а конфликт между Китаем и НАТО требует особой тонкости в отношениях с южным соседом, хотя бы относительная стабильность и прогнозируемость на северном внешнеполитическом направлении исключительно необходима.

Ярослав РАЗУМОВ

РАЗНОЕ

Загипа БАЛИЕВА, Центризбирком: “Реализовать пожелание ОБСЕ о формировании избиркомов с участием партий будет трудно”.

10 мая в Астане прошла встреча председателя Центральной избирательной комиссии Загипы Балиевой с директором Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Жераром Студманном и другими представителями ОБСЕ, которые представили свои критические замечания по поводу президентских выборов.

Основными негативными моментами, по мнению БДИПЧ, в нашей избирательной системе стали статья 4 Закона о выборах и формирование избирательных комиссий. В соответствии с указанной статьей к регистрации не допускались кандидаты, имеющие административные взыскания, наложенные в судебном порядке. Что касается второго пункта, то, по мнению ОБСЕ, формирование избирательных комиссий должно проходить с участием политических партий, желающих принять участие в выборах. Многие моменты, отмеченные ранее ОБСЕ, были решены после завершения выборной кампании. Сообщение об этом вызвало положительную реакцию у европейских гостей.

Далее Жерар СТУДМАНН отметил, что он рад возможности продолжения сотрудничества с Центризбиркомом Казахстана. Он сообщил, что принятые меры найдут позитивное отражение в их отчете. При этом ОБСЕ считает своим долгом очень внимательно изучить процедуры, связанные с подсчетом голосов. Председатель БАЛИЕВА просила не забывать о том, что Казахстан - молодое государство со своими особенностями и традициями. Для примера г-жа Балиева привела Голландию и Германию, в которых выборами занимаются министерства внутренних дел. Можно ли представить такую ситуацию в Казахстане?

Разговор об основных пунктах несогласий продолжил глава отдела БДИПЧ по вопросам выборов Храир БАЛИЯН. В отношении статьи 4 он подчеркнул главный принцип тех поправок, которые могли бы быть внесены в нее, - она не должна быть использована для дисквалификации кандидатов в политической борьбе. Был затронут также вопрос о национальных меньшинствах. Подчеркивалось, что исключение их из этого процесса может вызвать обратную реакцию. Стороны договорились о дальнейшем сотрудничестве. Уже после встречи в Центризбиркоме осталась рабочая группа, которая решила ряд вопросов.

Журналисты попросили г-жу Балиеву прокомментировать итоги встречи. По ее мнению, это был достаточно конструктивный диалог, который помог найти взаимопонимание. Однако по главным пунктам предстоит еще основательно поработать. Если согласиться с ОБСЕ в том, что избирательные комиссии должны формироваться с участием политических партий, то на сегодняшнем этапе, подчеркивает Загипа Балиева, реализовать это практически сложно. Центризбирком работает сейчас над разрешением проблемы законодательным путем. Но закрепить сейчас законом формирование комиссий только из партий - это значит поставить под удар вопрос об избирательных комиссиях. Необходима какая-то приемлемая формула. К тому же важен вопрос профессионализма, что, кстати, подчеркивали и представители ОБСЕ. Всего в избирательных комиссиях работает 13621 представитель политических партий и общественных объединений, 8651 - от профсоюзов. Практически каждый четвертый человек из 100 тысяч членов избирательных комиссий - представитель какой-нибудь партии, объединения, союза. Может встать вопрос и о независимости избирательных комиссий.

Что касается статьи 4 закона, то мнение г-жи Балиевой на это счет такое. Государство должно как-то уберечь себя от того, чтобы в законодательный орган не попали коррумпированные элементы. Какие-то изменения в статье закона возможны. Однако, считает председатель ЦИК, нельзя ее просто взять и отменить.

Екатерина ЛАТЫПОВА

из Астаны

РАЗНОЕ

Марат Оспанов: “Излишняя политизированность избиркомов нежелательна”.

Один из недавно принятых конституционных законов - Закон о выборах, как оказалось, вызвал “озабоченность” у ОБСЕ по поводу имеющихся в нем “недостатков”.

Об этом, встречаясь 10 мая со спикером Маратом Оспановым, сообщил глава европейской делегации, Директор БДИПЧ/ОБСЕ Жерар СТУДМАНН и назвал четыре основных пункта, которые, на его взгляд, могли бы быть подкорректированы. Предложения, озвученные г-ном Студманом, перекликаются с инициативами некоторых депутатов, внесенными в свое время на обсуждение двух палат. Так, позиции мажилисмена Землянова, касающейся законодательного права политических партий делегировать своих представителей в составы избирательных комиссий, целиком и полностью придерживается ОБСЕ. По оценке зарубежных наблюдателей, вхождение политических организаций в составы комиссий подчеркивало бы принцип демократичности выборов и гарантировало бы соблюдение норм выборных процедур. Но парламентарии две недели назад решили, что обеспечивающим демократические гарантии должен быть Центризбирком, которому даны полномочия утверждать составы избирательных комиссий, представленные акимами. По словам спикера, излишняя политизированность комиссий рискует вызвать ненужные передряги.

Марат ОСПАНОВ, на тот момент еще не зампред партии “Отан”, но давно “человек команды”, может рассуждать более свободно на предмет доверия к “заведующим выборами”. Зато, помнится, оппозиция была не удовлетворена результатами январских выборов. Пожалуй, одним из острых моментов той кампании была “отставка” г-на Кажегельдина, в которую во второй раз его уже отправил Центризбирком. ЦИК основывался на положении закона, по которому проштрафившийся в административном порядке экс-премьер не мог быть зарегистрирован в кандидаты. ОБСЕ тогда отреагировала отрицательно и сегодня предлагает “заморозить” сдерживающую статью по административным нарушениям. Однако закон уже принят, и согласительная комиссия парламента посчитала ограничительные меры нужными “на нынешнем этапе политического и экономического развития с учетом совсем недавно обретенной независимости". И все же представители ОБСЕ хотели бы видеть на ближайших парламентских выборах участие всех политических лидеров Казахстана, и в этом желании такое препятствие, как административный проступок, кажется им более чем несущественным.

Присутствовавший на встрече представитель от Европейского союза затронул тему экономического содействия ЕС странам Центральной Азии. Одним из важных условий участия европейского капитала на развивающихся рынках являются демократические процессы. Была названа даже сумма такого содействия, что-то около Т17 млн экю.

Г-н Студманн, насколько это возможно, выразил также несогласие относительно размеров избирательных взносов. Депутаты и так снизили размеры взносов как для кандидатов в Президенты - в 10 раз, так и баллотирующихся в парламент - для них взносы составят 50 минимальных заработных плат. И тем не менее это слишком большая ставка, считает делегация ОБСЕ, мысля с позиции демократических интересов. Но отдельная особенность местного менталитета - возможность оказаться во власти стоит больших денег. Разговоры г-д Оспанова и Студманна визави явно носили характер предвыборных ожиданий и действий. Председателя мажилиса по меньшей мере уже можно рассматривать как кандидата в новый созыв и, вероятно, по партийному списку.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

РАЗНОЕ

Представители ОБСЕ высказали разочарование новым Законом РК о выборах.

11 мая в Казахстанском пресс-клубе встречу с журналистами провели члены совместной делегации международных организаций, посетившей республику с целью оценки процесса демократизации в Казахстане и, в частности, условий проведения будущих парламентских выборов. В состав делегации входили представители Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ/ОБСЕ), комиссии Европейского союза, Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев, Института конституционной и законодательной политики при Институте открытого общества, Норвежского Хельсинского комитета.

Возглавлявший делегацию директор БДИПЧ, посол Жерар СТУДМАНН напомнил, что декабре прошлого года между правительством Казахстана и БДИПЧ/ОБСЕ был подписан меморандум о взаимопонимании, подразумевающий выполнение нескольких проектов, направленных на демократизацию и верховенство закона. Они уже реализуются, и в организации удовлетворены этой работой, заметил г-н Студманн. Была позитивно оценена и ратификация Казахстаном пяти основных конвенций по правам человека.

Однако сразу после этого представитель ОБСЕ заявил, что "во многих проектах в области демократизации еще предстоит сделать значительную работу". Посол выразил надежду, что основы международных конвенций найдут отражение в законодательстве и будут выполняться.

Переходя к теме будущих выборов, дипломат напомнил, что ОБСЕ официально не вела наблюдение за президентскими выборами в Казахстане, но проводила оценку избирательного процесса и выработала соответствующие рекомендации.

- Мы очень разочарованы, что эти рекомендации не были приняты во внимание в недавно принятом Законе о выборах,- заявил г-н Студманн.

Новый закон далек от стандартов ОБСЕ, ряд его положений "вызывает озабоченность". В частности, были названы такие моменты, как порядок назначения избирательных комиссий, не обеспечивающий беспристрастной администрации для выборов; применение положений об административных правонарушениях; избирательный взнос для кандидатов, который хотя и был сокращен, но остался недоступным для большинства кандидатов.

Для преодоления этих несоответствий с выборными стандартами ОБСЕ властям республики было рекомендовано принять ряд мер, в частности, гарантировать включение в избирательные комиссии на всех уровнях независимых наблюдателей и представителей оппозиции; обеспечить максимальную прозрачность во время будущих выборов путем усиления контроля за процедурой подсчета бюллетеней и голосов; прекратить применение положений об административных нарушениях; уменьшить избирательный взнос; обеспечить всем кандидатам равный доступ к средствам массовой информации, включая и государственные.

- Мы хотим отметить, что Центральная избирательная комиссия планирует принять меры по вызывающим озабоченность положениям, ОБСЕ согласилась предоставить помощь Центризбиркому в дальнейшей разработке этих планов,- сказал г-н Студманн.- Конечно, мы еще раз повторили готовность нашей организации помогать и оказывать содействие правительству Казахстана, чтобы продвигать права человека и процесс демократизации.

БДИПЧ/ОБСЕ намерено продолжать мониторинг выполнения Казахстаном обязательств в области выборов в период до выборов в парламент и на основе этого принять решение о развертывании миссии наблюдателей на выборах.

Ярослав РАЗУМОВ

РАЗНОЕ

Великобритания изучает влияние своей внешней политики на ситуацию в Центральноазиатском регионе.

8-11 мая в Казахстане находилась делегация членов комитета по международным делам палаты общин парламента Великобритании во главе с председателем этого комитета Дональдом Андерсоном. Делегация встретилась и обсудила ряд внутриполитических и экономических вопросов с Президентом РК, председателями обеих палат парламента, заместителями Премьер-Министра Уразом Джандосовым и Касымжомартом Токаевым.

После встречи с главой государства г-н АНДЕРСОН ответил на вопросы журналистов. Он сообщил, что остался удовлетворен результатами поездки. В беседе с Нурсултаном Назарбаевым сторонам удалось достигнуть консенсуса по ряду вопросов. Сотрудничество Казахстана и Великобритании будет продолжено как в политической, так и в экономической сферах. На вопрос английских парламентариев о том, что могла бы сделать их страна для нашей республики в экономическом плане, Президент РК перечислил несколько моментов. Г-н Андерсон заверил, что все они будут доведены до британских властей.

Первым и самым важным вопросом является увеличение Великобританией инвестиций в Казахстан. Она и сейчас уже занимает здесь третье место. Президент РК высказал заинтересованность в инвестировании не только в нефтегазовый сектор, но и в такие области, как средний и малый бизнес.

Что касается внутренней политики, то Нурсултан Назарбаев отметил, что происходящие сегодня в стране демократические преобразования будут продолжены.

Обе стороны пришли к выводу, что их отношения должны развиваться как на парламентском уровне, так и на уровне руководителей государства.

Говоря о цели визита в Казахстан, г-н Андерсон подчеркнул, что она не связана напрямую с предстоящими парламентскими выборами. Английский парламент решил изучить влияние внешней политики своей страны на события в Центральноазиатском регионе. Делегация комитета по международным делам стала первой комиссией такого плана. Через два месяца она подготовит отчет о своей поездке.

Сам г-н Андерсон считает, что потенциал экономических взаимоотношений Великобритании и Казахстана очень высок. Но, по его мнению, менталитет англичан еще не готов к таким отношениям. Поэтому британские парламентарии видят перед собой задачу объяснить согражданам, что такое Казахстан и почему их стране следует активно сотрудничать с ним.

Отвечая на вопрос о встрече с заместителем Премьер-Министра - министром иностранных дел Касымжомартом Токаевым, г-н Андерсон сказал, что это была очень продуктивная беседа. Он давно знаком с руководителем казахстанского МИДа и знает его как одного из ведущих экспертов по Китаю. Обсуждение ситуации в КНР в ходе их встречи английский парламентарий назвал очень интересным.

Екатерина ЛАТЫПОВА

из Астаны

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ

Казахстанские парламентарии выразили готовность учиться у английских коллег.

10 мая председатель сената парламента РК Омирбек Байгелди принял председателя комитета по международным делам палаты общин парламента Великобритании Дональда Андерсона. В этой встрече приняли участие также его коллеги по комитету Джон Стэнли и Дэвид Уилшер, посол Великобритании в РК Дуглас МакАдам, посол РК в Великобритании Канат Саудабаев и др.

Говоря о реформах в Казахстане, г-н БАЙГЕЛДИ подчеркнул, что они должны осуществляться постепенно - экономика не успевает за политикой. А желательно, отметил спикер сената, чтобы эти две системы шагали вместе. Но для проведения реформ нужен капитал. Рассчитывать на повторение плана Маршалла в Казахстане, считает г-н Байгелди, не приходится в связи с событиями в Югославии. Г-н АНДЕРСОН согласился с тем, что трагедия на Балканах повернет в другую сторону предназначавшиеся для нас инвестиции.

Английская делегация с благодарностью восприняла готовность нашего парламента учиться у своих коллег из Великобритании. Гостей интересовали казахстанские прогнозы относительно развития событий в Китае и мнение о ситуации в Югославии. И есть ли в Казахстане сферы, в которых Великобритания могла бы нам помочь. Спикер сената отметил главные: нет капитала для развития экономики и нужны рынки сбыта для нашей продукции. В связи с этим г-н Байгелди затронул проблему, которая возникла в Казахстане из-за гуманитарной помощи Запада России, Афганистану, республикам Средней Азии. Запад помог им пшеницей, которая после перевозки стала “золотой” - по $250 за тонну. Казахстан теперь свою за $40 продать не может. Если уж оказывать гуманитарную помощь, то можно закупить эту пшеницу в Казахстане. Для английской делегации такое сообщение действительно оказалось новостью.

Екатерина ЛАТЫПОВА

из Астаны

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ

Посол ЛИБАЛЬ: “Для тех, кто помнит еще бомбежки второй мировой войны, цифры убитых в Югославии являются довольно относительными”.

12 мая Чрезвычайный и Полномочный Посол Германии в Казахстане Михаэль Либаль провел встречу с казахстанскими журналистами в Ассоциации внешней политики. Темой выступления дипломата стала ситуация в Югославии.

Напомнив сначала о требованиях НАТО и Европейского союза к Югославии в связи с ситуацией в Косово, г-н ЛИБАЛЬ зачитал 7 тезисов, призванных объяснить возникновение этих требований и их необходимость для восстановления мира. В целом обнародованные на встрече тезисы напоминают уже не раз делавшиеся западными дипломатами и политиками оценки и заявления по Косово.

- Принцип суверенности не должен быть использован в качестве оправдания политики, которая стремится лишить корней почти два миллиона собственных граждан, - заявил г-н ЛИБАЛЬ. - Речь не идет о том, что создается прецедент неограниченного права на военную интервенцию, речь идет о единичном случае, который - будем надеяться - и останется единичным случаем прекращения политики, противоречащей всем европейским ценностям и жизненным интересам почти всех европейских государств.

Особое внимание Североатлантического альянса, и в частности, Германии, к этому конфликту г-н посол объяснил тем, что распад Югославии может привести к другим конфликтам в регионе, в частности, могут через конфликты в Македонии и Албании воздействовать на Турцию и Грецию.

Г-н посол не согласился с мнением, что в ходе бомбардировок целенаправленно подвергаются ударам гражданские объекты, за исключением тех случаев, когда происходит ошибка. Все объекты в Югославии, по которым были нанесены удары, были "важными или очень важными" для властей Югославии, включая и средства массовой информации, которые несут "чудовищную ответственность за то, что происходило на Балканах". По поводу имевших место ошибок г-н Либаль заметил, что некоторые из них имеют "чрезвычайное политическое значение и нет такого человека и политика в странах - членах НАТО, который не хотел бы, чтобы эти ошибки не случались". Но здесь д-р Либаль призвал обратиться к статистике: из 9 тысяч ракет и бомб, которыми были нанесены удары по Югославии, по данным НАТО, не попали в цель лишь 12. "По сравнению с прошлыми войнами такая цифра просто невероятна", - заметил дипломат. Тема минувших войн звучала на встрече не раз, так, г-н посол по поводу жертв бомбардировок заметил, что "каждый убитый - лишний убитый, но для тех, кто помнит еще массовые бомбежки второй мировой войны, эти цифры являются довольно относительными".

Комментируя визит федерального канцлера Шредера в Китай, г-н посол заметил, что напрямую с ударами по посольству КНР в Белграде он не связан - визит планировался давно, но теперь его сроки были сокращены. "Сейчас мы, конечно, находимся на опасном этапе отношений между членами НАТО и Китаем, и можно только надеяться, что этот этап быстро закончится. Я надеюсь, что скоро проблема исчерпает себя, так как удар по посольству не был намеренным", - заявил г-н Либаль. Он заметил, что большинство пострадавших от бомбардировок мирных жителей пострадали от технических ошибок, а причиной удара по посольству Китая стала человеческая ошибка.

Ярослав РАЗУМОВ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Глава казахстанского МИДа принял участие в церемонии открытия КТК.

12 мая с.г. заместитель Премьер-Министра - министр иностранных дел Касымжомарт Токаев принял участие в церемонии открытия строительства нефтепровода "Тенгиз-Новороссийск" Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). В церемонии также участвовали официальные представители России, США, Омана, а также руководители ведущих нефтяных компаний, которые задействованы в данном консорциуме. КТК планирует завершить строительство в 2001 году, что позволит Казахстану транспортировать с месторождения Тенгиз более 20 млн тонн сырой нефти на зарубежные рынки. Выступая на церемонии, К.Токаев подчеркнул приоритетное значение проекта для Казахстана. Посол по особым поручениям США Р.Морнингстар передал руководителю внешнеполитического ведомства поздравительное послание Б.Клинтона, адресованное Президенту Н.А.Назарбаеву. Состоялась беседа К.Токаева с руководителем российской нефтяной компании "Лукойл" В.Алекперовым о перспективах дальнейшего сотрудничества.

13 мая министр иностранных дел страны провел переговоры в Астане с делегациями Агентства по международному сотрудничеству Японии, компании “Мицуи” с группой руководителей ведущих транспортных компаний Испании.

Предоставлено

пресс-службой МИД РК

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Министр ТОКАЕВ: “По соглашению о делимитации границы Казахстан ничего не приобрел и ничего не отдал”. Глава МИДа посоветовал бывшему подчиненному заняться самообразованием.

11 мая вице-премьер, министр иностранных дел Казахстана Касымжомарт Токаев провел пресс-конференцию по поводу некоторых оценок, сделанных известным политиком Муратом Ауэзовым относительно подписанных недавно казахстано-китайских соглашений по приграничным территориям, а также по проблеме трансграничных рек .

- Я хотел бы однозначно подчеркнуть, что Казахстан никаких земель, никаких участков Китаю не передавал. Согласно соглашению о делимитации границы, она проходит так, как проходила всегда - по фактически охраняемой линии, то есть по этому соглашению Казахстан ничего не приобрел, но и ничего не отдал, - заявил г-н ТОКАЕВ.

Смысл соглашения с Китаем - в прекращении дискуссии о границе, а разговоры о том, что "Казахстан что-то отдал", не соответствуют действительности, тем более что русско-китайские договоры, которые являются единственной юридической базой рассмотрения приграничных проблем, однозначно этот вопрос не трактуют, подчеркнул глава МИДа. Те, кто утверждает, что Казахстан должен был овладеть всеми спорными участками, претендуют на то, что ныне существующая граница должна была бы быть сдвинута на 15 километров вглубь территории Китая.

- Я хотел бы задать вопрос тем, кто оспаривает это соглашение, или тем, кто сомневается в его правильности, смогут ли они сейчас или в будущем сместить границу с учетом геополитических реалий, с учетом растущей мощи Китайской Народной Республики? Я уверен, что нет, поэтому была достигнута очень удачная договоренность о том, чтобы прекратить дискуссии, - заявил г-н Токаев.

Данное заявление г-на министра весьма показательно: кажется, впервые глава казахстанской дипломатии в дискуссии вокруг этой острой темы столь прямо использовал не только дипломатические аргументы и ссылки на неконкретность документов, а весьма понятное всем объяснение - объективную невозможность оспаривать территорию у могучего южного соседа.

Выступление г-на Токаева носило характер своего рода дискуссии с обнародованными некоторое время назад (пожалуйста, Панорама №13) заявлениями Мурата Ауэзова по различным моментам казахстано-китайских отношений. Так, г-н министр считает совершенно неправомерной постановкой вопроса заявление бывшего посла в Китае Ауэзова о необходимости увязки решения приграничных вопросов с проблемой трансграничных рек. Г-н министр сравнил такую ситуацию с желанием мужчины-журналиста "ходить на работу в женском платье". Эти вопросы совершенно разные, и за основу нашей дипломатией была взята другая тактика: договориться сначала о границе, а затем обсуждать проблему водохозяйствования на трансграничных реках. Сейчас эти переговоры ведутся в Пекине, и первые результаты, по словам министра, "достаточно обнадеживающие, хотя, как и пограничные переговоры, эти консультации не обещают быть легкими, так как задействованы очень крупные экономические интересы сторон, в том числе и интересы Российской Федерации". Г-н министр заметил, что не исключено, что в будущем Россия присоединится к этим переговорам "как бы на стороне Казахстана" (пожалуйста, Панорама №18).

- Удивляет, что бывший посол, бывший официальный представитель Казахстана в Китае сейчас с настойчивостью, достойной лучшего применения, пытается поссорить Казахстан и Китай, - заявил г-н министр, комментируя заявления г-на Ауэзова. - С его подачи насаждаются стереотипы "культурной революции", дескать, завтра придут китайцы, и всем здесь будет плохо. Проблема спорных участков - это вся история советско-китайских переговоров начиная с 1964 года, это 34 тома, которые надо было изучать, хотя бы находясь в Пекине, а не читать только лишь Гумилева или заниматься историей бронзового треножника. Надо владеть тематикой, прежде чем говорить о каком-то вопросе или способе его разрешения.

Соглашение с Китаем имеет большое историческое значение, подчеркнул г-н министр. Впервые в истории, "несмотря на весь трагизм взаимоотношений степи и народа "желтого дракона", как его иногда называют, мы получили юридически оформленную границу". Сейчас говорить о том, что все неправильно, и призывать открыть эту проблему и спорить с Китаем "абсолютно неверно с точки зрения национальной безопасности". Мотивы же г-на Ауэзова в данном вопросе вице-премьер связал с "беспочвенной личной обидой" и надвигающимися парламентскими выборами, накануне которых можно "приобрести определенную известность на определенной, тем более "горячей", теме".

Отвечая на вопрос Панорамы о том, существует ли связь между известными трагическими событиями вокруг посольства Китая в Белграде и тем, что данное заявление г-на министра прозвучало именно сейчас, г-н Токаев заметил, что эти события не связаны:

- Президент Назарбаев в телеграмме соболезнования в адрес председателя КНР Цзян Цземиня высказался о том, что мы сожалеем в отношении произошедшего, глава государства выразил соболезнования и сочувствие. Мы считаем, что это - нечто вроде логического последствия тех бомбардировок, которые НАТО ведет в Югославии. Я хотел бы заметить, что Нурсултан Назарбаев, единственный из лидеров СНГ, присутствовавших на саммите НАТО в Вашингтоне, и это, кстати, отметила и российская пресса, говорил о России, о том, что без нее югославскую проблему решить нельзя, что бомбардировки надо заканчивать, но говорил и о том, что пагубная политика Милошевича сыграла свою роль в разворачивании событий, так, как они проходят сейчас в Югославии, и что сербские войска безусловно должны быть выведены из Косово. Российская пресса очень высоко оценила это выступление Президента РК, тем более надо иметь в виду, что это было юбилейное заседание НАТО, оно проходило в столице США, и для таких заявлений надо иметь определенные позиции, определенное мужество, - заявил г-н министр.

По поводу проходившего в момент проведения пресс-конференции в Китае первого раунда переговоров по проблеме трансграничных рек г-н министр заявил, что Казахстан настроен на деловой лад и не заинтересован в затягивании переговоров, несмотря на то, что они очень сложные.

- Мы ободрены заявлением Пекина насчет того, что между двумя странами нет такой проблемы, по которой нельзя было бы договориться, - заметил г-н Токаев.

Ярослав РАЗУМОВ

МЕЖДУНАРДНАЯ ЖИЗНЬ

Посол РК в США принял студентов университета Луисвилля.

6 мая с.г. в Посольстве РК в Вашингтоне состоялась встреча посла Казахстана Болата Нургалиева со студентами университета Луисвилля, являющимися стипендиатами специальной премии сенатора-республиканца от штата Кентукки М.Макконнела. Посещение дипломатического представительства является составной частью программы пребывания студентов в американской столице наряду с посещениями Белого дома, Верховного суда, сенатских комитетов, правительственных учреждений.

Исполнительный директор программы профессор Чарльз Зитлер заявил, что выбор Казахстана в этом году объясняется его геополитической важностью среди новых независимых государств. Американские студенты проявили значительный интерес к внутренней и внешней политике Казахстана, экономической и социальной ситуации, экспорту энергоресурсов, а также законодательной и правовой системе, конституционному праву, взаимоотношениям с соседними государствами, позиции Казахстана по югославскому кризису.

Казахстанский посол дал подробные разъяснения по всем вопросам, детально охарактеризовал недавние инициативы Президента Н.А.Назарбаева по дальнейшей демократизации общественной жизни, особо отметил перспективы расширения контактов казахстанской молодежи с американскими сверстниками в духе Хартии о демократическом партнерстве, предусматривающей особое внимание развитию этой сферы.

Предоставлено пресс-службой МИД РК

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ

Посол МИЦУХАСИ: “Япония поддерживает усилия Казахстана по переходу к рыночной экономике”.

12 мая Чрезвычайный и Полномочный Посол Японии в Казахстане Хидэката МИЦУХАСИ провел пресс-конференцию на тему “Взаимоотношения Японии с различными странами”. В ходе встречи г-н посол ознакомил прессу с различными аспектами отношений Японии с США, Китаем, Россией, Европой и странами южной Азии.

По поводу США было отмечено, что после окончания “холодной войны” отношения Токио и Вашингтона “несколько осложнились”. Одна из причин состояла в том, что США начали требовать от Японии платы за услуги американских военных, чьи базы расположены на территории Японии. Другая: определенные трудности во внешнеторговых отношениях двух стран, в результате чего баланс взаимной торговли складывается не в пользу США, которые “требуют от Японии внесения изменений в экономику в соответствии с развитием системы внутренних потребностей”. Г-н посол отметил, что в Японии согласны с необходимостью внедрения коренных изменений, без которых невозможно дальнейшее развитие.

- США считают отношения с Японией приоритетными по сравнению с другими странами, и в этом нет никакого преувеличения - от того, как сложатся взаимоотношения между этими странами, во многом зависит мир на Тихом океане, - резюмировал этот аспект г-н посол.

По поводу проблемы Косово дипломат заметил, что это “очень сложная проблема, объективную оценку которой дать в настоящее время очень сложно”.

После характеристики отношений с Соединенными Штатами г-н посол перешел к Китаю. Переход к политике реформ в 80-е годы стал “хорошим стимулом для развития экономического сотрудничества и улучшения взаимоотношений между Китаем и Японией”. Однако определенные трудности сохранились, самая большая из которых - оценка ущерба, принесенного Японией Китаю во время второй мировой войны.

- До сих пор и в самом обществе, и в правительстве Японии не пришли к единому мнению относительно этой проблемы, - заметил г-н Мицухаси.

Существуют и другие сложности, среди которых были названы “территориальные споры вокруг острова Сенкак, проблема Тайваня, незаконное проникновение китайцев на территорию Японии”. Положение Китая на сегодня остается неясным, поэтому Япония считает необходимым продолжать оказывать помощь в деле стабилизации положения Китая.

Характеристика отношений с Россией была краткой и, как и следовало ожидать, базировалась на известной проблеме “северных территорий”. Исходя из этой проблемы перспективы двусторонних взаимоотношений не кажутся японской стороне радужными - “позиция Японии относительно северных территорий остается твердой и неизменной”.

- Несмотря на незаконное проникновение корейских рыболовных судов в территориальные воды Японии, наличие спорных вопросов относительно острова Такешима, дружеские отношения между двумя странами крепнут, - так охарактеризовал отношения с Южной Кореей г-н посол. Здесь так же, как и в случае с Китаем, есть проблема определения суммы ущерба, нанесенного в ходе второй мировой войны, хотя прошлогодний визит президента Кореи в Японию “оказал положительное влияние на ее решение”.

Более сложно развиваются отношения с Северной Кореей, хотя Япония оказывает этой стране продовольственную помощь и принимает участие в проекте конверсии атомного реактора.

- Однако пролетевшая над территорией Японии в августе прошлого года бомба, пущенная Северной Кореей, заставляет с опаской относиться к этой стране, - заявил г-н посол.

По поводу отношений с Казахстаном г-н Мицухаси заявил, что страна, расположенная “между двумя важнейшими с точки зрения японской дипломатии странами - Россией и Китаем - является очень важной для Японии”.

- Япония поддерживает усилия Казахстана по переходу к рыночной экономике, развитию демократии и достижению политической стабильности, - заявил посол.

Ярослав РАЗУМОВ

РАЗНОЕ

Больница “Аксай” получила современное оборудование от правительства Японии.

13 мая в республиканской детской клинической больнице "Аксай" состоялось открытие консультативно-диагностической поликлиники, оборудованной современной медицинской аппаратурой, полученной по гуманитарной линии правительства Японии. Грант в размере более $3 млн больница получила в январе этого года. В настоящее время японская фирма "Марубени корпорейшн" завершила монтаж медицинской техники более ста наименований. В том числе трех рентгеноустановок, оборудования для УЗИ-диагностики, уродинамического обследования, оперблока, реанимационного, центрально-стерилизационного отделения, лаборатории, аптеки и др.

Больница "Аксай" - одна из старейших в республике. В октябре нынешнего года ей исполнится 45 лет. Здесь ежегодно проходят лечение более 5 тысяч детей с патологией опорно-двигательного аппарата, заболеваниями мочевыделительной системы, поражением центральной нервной системы, последствиями перенесенного полиомиелита и гастропатологией. С апреля 1993 года в клинике открыто отделение "Экология и дети", не имеющее аналогов в других странах, для детей из кризисных зон Приаралья. В поликлинике получают консультативно-диагностическую помощь ежегодно до 25 000 детей со всей республики. С оснащением современной аппарратурой у больницы появится возможность улучшить диагностику и лечение больных на более ранних стадиях заболеваний.

В церемонии открытия поликлиники приняли участие министр здравоохранения, образования и спорта Крымбек Кушербаев, Чрезвычайный и Полномочный Посол Японии в РК г-н Мицухаси, председатель Комитета здравоохранения Толебай Рахыпбеков и представители японской фирмы "Марубени корпорейшн".

Гульмира АРБАБАЕВА

РАЗНОЕ

Службы ЧС Центральной Азии обсудят вопросы взаимодействия.

 С 17 по 21 мая в Алматы будет проводиться международный семинар, посвященный вопросам реагирования национальных систем гражданской защиты на землетрясения. В нем примут участие представители заинтересованных ведомств Кыргызстана, Узбекистана и Туркменистана, а также Национальной гвардии штата Аризона и Федерального агентства по управлению в чрезвычайных ситуациях США, Комитета по чрезвычайному гражданскому планированию НАТО, офиса по координации гуманитарных дел ООН, Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Межгосударственного совета СНГ по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, различных НПО, наблюдатели из Украины, Молдовы, Грузии, Турции, Швеции и др.

Одной из целей семинара будет отработка вопросов регионального взаимодействия служб гражданской защиты стран Центральной Азии при возможных трансграничных стихийных бедствиях и глобальных катастрофах. Планируется также обсудить механизмы эффективного сотрудничества по выполнению заключенных международных договоров и мероприятий в рамках программы НАТО "Партнерство во имя мира" и перспективы совершенствования национальной системы госуправления в чрезвычайных ситуациях (ЧС).

Предполагается, что совместная работа специалистов из разных стран, техническое обеспечение и современные компьютерные технологии, подготовленные американской стороной, позволят изучить прогрессивный опыт реагирования на стихийные бедствия, лучше подготовиться к эффективному взаимодействию служб гражданской защиты (СГЗ) на региональном и международном уровнях и отработать вопросы проведения аварийно-спасательных работ и гуманитарных акций.

Пресс-служба Агентства по чрезвычайным ситуациям РК распространила обращение Премьер-Министра, начальника гражданской обороны РК Нурлана Балгимбаева к участникам международного семинара. В нем особо подчеркнута роль в организации семинара правительства США, которое по просьбе казахстанского правительства поддержало эту инициативу, выработанную в процессе сотрудничества АЧС РК с Национальной гвардией штата Аризона и Федеральным агентством по управлению в чрезвычайных ситуациях США.

В зонах высокого сейсмического риска расположены сотни населенных пунктов, в том числе самый крупный город республики Алматы (который за последние полтора столетия уже трижды испытал на себе мощные землетрясения), а также 40% промышленного потенциала и более трети населения Казахстана (около 6 млн человек). Под угрозой землетрясений, селей и других стихийных бедствий находятся и соседние страны. Эта же проблема актуальна для США, где имеются эффективные службы гражданской защиты и накоплен богатый опыт управления в ЧС.

Предпринимаемые усилия, считает Премьер, позволят привлечь внимание широких слоев общественности к вопросам готовности к стихийным бедствиям и в итоге минимизировать их возможные последствия.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ

Степашин - преданный союзник Ельцина.

Сергей Степашин, назначенный сегодня исполняющим обязанности премьер-министра РФ взамен отправленного в отставку Евгения Примакова, является преданным союзником президента РФ Бориса Ельцина и всегда поддерживал его в трудные времена.

Ельцин назначил главу МВД Степашина, в подчинении которого находятся внутренние войска и милиция РФ, на пост первого вице-премьера на прошлой неделе. Степашин, которому сейчас 47 лет, был одним из тех, кто сыграл ключевую роль в развязывании в 1994 году войны в Чечне, названной Ельциным крупнейшей ошибкой в своей карьере. Тогда Степашин занимал пост главы ФСБ. Степашин подал в отставку после рейда чеченских боевиков на город Буденновск в июне 1995 года. Позднее он получил должность кремлевского советника и принимал участие в переговорах с Чечней. Два года назад Ельцин дал ему второй шанс, назначив министром юстиции. На этом месте Степашин следил за передачей переполненных российских тюрем из-под юрисдикции МВД и обязался поднять условия содержания заключенных до европейских стандартов. Ельцин назначил Степашина министром внутренних дел в марте 1998 года после отставки правительства Виктора Черномырдина, заменив на этом посту "ястреба" Юрия Куликова, другого важного участника чеченской кампании. В качестве министра внутренних дел Степашину снова пришлось столкнуться с проблемой Чечни, требующей сейчас полной независимости от Москвы. На протяжении прошлого года чеченские бандиты, живущие захватом заложников, похищали высокопоставленных российских чиновников, иностранцев и простых граждан РФ как в Чечне, так и в соседних с ней регионах. Средства массовой информации иногда называют Степашина "розовощеким ястребом" за его застенчивую улыбку, скрывающую жесткий и амбициозный характер. Степашин начал службу во внутренних войсках МВД в качестве политработника в 1973 году. Затем он преподавал в военной академии и получил докторскую степень за работу "Партийное руководство в пожарных бригадах Ленинграда во время Великой Отечественной войны". Во время перестройки Степашин был избран в парламент, где присоединился к либеральному лагерю. Некоторое время он был главой Комитета безопасности Верховного Совета, после чего стал главой российской службы безопасности, неоднократно менявшей названия. Степашин был одним из нескольких чиновников, которым удалось сохранить свои места после попытки политического переворота в 1993 году. В 1994 году он стал главой только что созданной ФСБ. Степашин родился на советской военной базе Порт-Артур в Китае 2 марта 1952 года. Он женат, имеет одного сына.

Предоставлено Reuters

РАЗНОЕ

В школе права “Адилет” обсудили проблемы современного правопонимания.

12 мая в Алматы состоялся круглый стол “Проблемы современного правопонимания”, организованный Высшей школой права “Адилет” при поддержке фонда Сорос - Казахстан. Его участниками явились теоретики права из России, Кыргызстана и Казахстана. Здесь прозвучали научные доклады “Правопонимание на личностном уровне”, “Либеральный институционализм как перспектива правопонимания”, “Проблемы идеологии государства Казахстан”, “Взаимодействие норм права, морали и обычая и их значение для правовой практики” и др.

Выступавшие отметили, что сегодня активно используются новые термины “гражданское общество”, “правовое государство”, “естественные права, свободы и обязанности человека”, однако в практическом аспекте в современном понимании права гораздо больше проблем, чем найденных ответов. “Как поступать судье, если при вынесении решения по конкретному уголовному либо гражданскому делу он видит, что закон или иной нормативно-правовой акт не полностью соответствует духу права, его гуманным началам? Каковы ориентации и перспективы развития правовых систем новых независимых государств?”, - на эти и многие другие актуальные вопросы теории и практики юриспруденции, политологии и реальной повседневной жизни попытались найти ответы участники круглого стола. Из 16 выступавших - 12 докторов наук, 6 академиков и членов-корреспондентов казахстанской Академии наук. Также на мероприятие были приглашены представители ряда посольств зарубежных стран. “Обcуждение теоретических и практических аспектов современного правопонимания на таком уровне проводится на постсоветском пространстве впервые”, - отметили организаторы круглого стола.

Гульмира АРБАБАЕВА

РАЗНОЕ

В этом году ситуация с правами человека в Казахстане будет обсуждена в ряде международных организаций.

13 мая в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча журналистов с одним из лидеров движения "Азамат" Петром Своиком и директором Казахстанского бюро по правам человека Евгением Жовтисом. Она была посвящена итогам участия последних в слушаниях по проблемам соблюдения прав человека и политическим свободам в Казахстане, состоявшихся 6 мая в Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе конгресса США. В слушаниях также принимали участие экс-премьер республики Акежан Кажегельдин и ряд официальных представителей РК.

Г-н ЖОВТИС заметил, что это событие не имеет прецедентов в отношении республик бывшего СССР - Казахстан стал первой постсоветской страной, ситуация в которой была рассмотрена на подобных слушаниях. Предвидя неизбежные упреки оппонентов, г-н Жовтис сразу заявил, что подобное событие нельзя расценивать как вмешательство во внутренние дела Казахстана, так как, "согласно документам Московской конференции по правам человека 90-го года, права человека и демократические процессы не являются внутренним делом страны и любое государство - член ОБСЕ может рассматривать ситуацию в другой стране".

Прошедшие в США слушания будут не последними в этом году - ситуация с демократическими свободами в Центральной Азии должна быть рассмотрена в июле на межпарламентской ассамблее ОБСЕ в Санкт-Петербурге, в конце года Хельсинк-ская комиссия намерена провести еще одни слушания на этот счет. Столь неожиданную активность г-н Жовтис объяснил тем, что "в рамках ОБСЕ существует устойчивое убеждение, что процессы идут недостаточно последовательно, что развитие демократии и политические реформы практически не осуществляются и это угрожает стабильности в регионе". В частности, в качестве примера обоснованности подобных опасений, со ссылкой на председателя Хельсинкской комиссии г-на Смита, г-н Жовтис заметил, что даже контролирующий всю общественную активность политический режим Узбекистана оказался под угрозой террористических актов. По поводу ситуации в Казахстане г-н Смит сказал, что Комиссия по безопасности и сотрудничеству в Европе "с большой тревогой наблюдает за ситуацией с точки зрения соблюдения норм демократии".

Г-н СВОИК, по его собственным словам, заявил на слушаниях, что ответственность за серьезные экономические трудности в Казахстане несут и посольство США, Всемирный банк, Международный валютный фонд, нефтяные компании, хотя и не стал утверждать, что такой итог их действий специально планировался. Тем не менее г-н Своик считает, что США должны продолжать и усиливать помощь Казахстану, однако увязывая ее экономическую составляющую с политическими и социальными моментами.

Прозвучало на слушаниях выступление эксперта по Казахстану Марты Олкотт, заявившей, что нельзя затягивать процессы демократизации в Казахстане.

Г-н Жовтис сообщил, что на слушаниях обсуждался ряд групп прав человека, с состоянием которых, по его мнению, в Казахстане существуют проблемы: свобода передвижения; свобода совести; свобода слова и средств массовой информации (в том числе и на фоне известного проекта закона); свобода объединений. Рассматривалось и состояние дел с законодательством о выборах.

По поводу характера слушаний и их последствий г-н Своик сказал, что они были информационными, никаких конкретных видимых последствий иметь не будут, единственным документом после слушаний будет стенографический отчет.

Г-н Жовтис на этот счет заявил, что страны - члены ОБСЕ являются политическими и экономическими донорами, и подвергаемые критике за состояние демократии государства в итоге получают не лучший фон в отношениях с донорами.

Комментируя вопрос журналистов о совместимости слушаний по соблюдению прав человека в Казахстане с одновременными операциями в Косово, г-н Своик напомнил заявление движения "Азамат" по этому вопросу:

- Мы категорически осуждаем двойные стандарты, которые исповедуют сегодня Соединенные Штаты, и те методы, которыми они пытаются предотвратить нарушения прав человека в Югославии.

Ярослав РАЗУМОВ

РАЗНОЕ

Рабочее движение, деятельность которого была приостановлена, разработало новую экономическую программу.

11 мая известный оппозиционный деятель Мадел ИСМАИЛОВ провел пресс-конференцию по результатам прошедшей недавно в Воронеже международной конференции Комитета за рабочий интернационал. По словам г-на Исмаилова, эта организация, штаб-квартира которой находится в Англии, объединяет представителей левых организаций ряда стран: кроме государств СНГ были названы Англия, Ирландия и Германия. Целью же конференции была консолидация левого движения во всех представленных странах.

- Мы начали с вопроса о положении рабочих - по той причине, что оно в России, Украине, Казахстане и других государствах имеет один источник - болезнь мирового капитализма,- заявил г-н Исмаилов.

На конференции прозвучала критика Международного валютного фонда, капитализма в целом и "профсоюзной бюрократии". Самым же главным вопросом было создание новой международной Рабочей партии. Ее необходимость г-н Исмаилов связывает с "разочарованием в тех коммунистических и социалистических партиях, которые есть". У их руководства сейчас "стоят люди, не совсем отвечающие той идеологии, которой изначально должны придерживаться эти партии". Сам г-н Исмаилов предложил пока не торопиться с созданием новой партии, объяснив это отсутствием уверенности в том, что в ней снова не придет к руководству "состав, подобный КПРФ". Он предложил прежде обратиться к руководству коммунистических и социалистических партий различных стран СНГ, в том числе и компартии Казахстана, с вопросом: являются ли они рабочими партиями?

- Если они считают себя не рабочими партиями, а просто партиями гуманитариев, профессоров и академиков, то мы действительно вынуждены будем создавать свою рабочую партию,- резюмировал г-н Исмаилов.

Обращает на себя внимание, что не первый раз из уст лидера наиболее леворадикальной части казахстанской оппозиции звучат подобные, не самые благожелательные, оценки в адрес коммунистов.

Также на пресс-конференции было заявлено, что Рабочее движение, деятельность которого была приостановлена после публикации нового Гражданского кодекса, имеет подробную экономическую программу, которую готово опубликовать.

Я. Р.

БАНКИ

От Совета экономической политики ожидают обоснованного решения в отношении обязательной продажи экспортерами 50% валютной выручки.

На прошлой неделе вице-премьер Ураз Джандосов объявил о том, что в ближайшее время можно ожидать отмену обязательной продажи экспортерами 50% валютной выручки. Иной точки зрения придерживаются в Нацбанке. В интервью Панораме директор департамента монетарных операций НБ РК Батырбек АЛЬЖАНОВ высказал мнение, что отмена обязательной продажи части валютной выручки если и произойдет, то только через два-три месяца.

Такая позиция Нацбанка понятна: существующая политика в отношении экспортеров позволяет пополнять золотовалютные резервы на более выгодных условиях.

Говоря об объемах продаж экспортной выручки, г-н Альжанов отметил, что они в случае отмены "обязаловки" не сократятся. Так или иначе, но примерно половину валютных поступлений предприятия будут вынуждены продавать для погашения обязательств по заработной плате и перед бюджетом. Другое дело, что снимается обязанность с экспортеров продавать доллары на КФБ. И операции с валютой, безусловно, будут вестись преимущественно на внебиржевом рынке. Его основное отличие в том, что к операциям имеют доступ нерезиденты и региональные банки. Даже сейчас банк, который оперирует на бирже своими средствами, а не клиентов, покупает или продает валюту, имея определенные контракты на межбанке. При расширенном составе участников внебиржевого рынка и значительном разбросе цен на валюту вне КФБ существует больше возможностей сыграть на разнице курса. Тем не менее средневзвешенный курс межбанка всегда очень близок к биржевому. В самые неудачные дни, когда объем сделок биржевого рынка не превышает одного процента всего оборота валюты, курс биржи все равно служит ориентиром. В этом заинтересованы сами брокеры. Им достаточно иной раз провести в день две-три сделки только для того, чтобы зафиксировать биржевой курс и с его учетом проводить дальнейшие операции.

Все это говорит о том, что отмена обязательной продажи части валютной выручки вряд ли напрямую ведет к изменению обменного валютного курса.

И позиция Нацбанка останется неизменной. Как отметил г-н Альжанов, участие Нацбанка на межбанке может быть активизировано. Пока рассматривается один вариант - увеличение покупок валюты либо для пополнения золотовалютных резервов, либо для дальнейшей ее продажи на бирже. То есть даже после "развязывания" рук экспортерам может быть продолжена политика стерилизации денежной массы с одновременной продажей иностранной валюты и покупкой правительственных ценных бумаг.

По данному вопросу существуют явные противоречия. По мнению специалистов, свое обоснованное решение должен вынести Совет экономической политики.

Даже без отмены обязательной продажи части валютной выручки нынешний курс тенге с точки зрения трейдеров выглядит несколько завышенным. Так или иначе, но именно по курсу Т116,75 за доллар состоялось вчера погашение валютных нот Нацбанка, в которые были проконвертированы тенговые ноты, находившиеся в портфелях пенсионных фондов на 9 апреля. Общий объем этих бумаг, подлежащих погашению, составил порядка Т470 млн. Доходность по ним также рассчитывалась исходя из официального курса, установленного в четверг. Действовала ставка "либор" в размере 5,4% годовых.

Олег ХЕ

ИНВЕСТИЦИИ

Неделя биржевого фондового рынка.

6 - 12 мая

Торги корпоративными ценными бумагами

За исследуемый период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) объем сделок, заключенных по негосударственным эмиссионным ценным бумагам, перекрыл рекордный объем апреля и по 22 проведенным операциям достиг Т47 386,2 тыс. Наибольшее количество сделок на неделе заключено по простым (7) и привилегированным (11) акциям АООТ «Корпорация Казахмыс» (Жезказган, официальный список ценных бумаг, категория "В") – давнему лидеру по ликвидности на биржевой площадке, тем не менее наибольшую долю от недельного объема составляют операции, проведенные по простым акциям «КАЗАХТЕЛЕКОМ» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А"). Другие две операции касались: привилегированных акций ОАО «Мангистаумунайгаз» (Актау, официальный список ценных бумаг, категория “В”) и простых акций ОАО «Народный Банк Казахстана» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А").

По простым акциям АООТ «Корпорация Казахмыс» в течение недели сделки заключались 7 и 12 мая. Объем в сравнении с предыдущей неделей вновь вырос (почти в 38 раз) и по 7 операциям составил 7 567 ценных бумаг на сумму Т7 204,0 тыс. Максимальная цена за простую акцию – Т1 140. Средневзвешенная цена (наиболее представительный в данном случае показатель) KZMS за период выросла на 62% и составила Т967,39, тогда как на предшествующей неделе данный показатель равнялся Т597,13. Наиболее крупная по объему сделка (5 000 штук акций) проведена по цене Т875,63 за бумагу.

Привилегированные акции АООТ «Корпорация Казахмыс» торговались только 7 мая. По ним, как и по KZMS, также отмечается существенное увеличение объема, который по 11 заключенным сделкам составил Т2 496,77 тыс. (3 402 акции), что в 19 раз больше, чем за предыдущий период. Самая крупная по объему сделка (2 851 акция) проведена по максимальному курсу – Т798. Средневзвешенная цена KZMSp – Т766,44 за акцию, тогда как соответствующий показатель предыдущей недели равнялся Т260,78. Рост средневзвешенной цены KZMSp составил 193,9%.

По простым акциям «КАЗАХТЕЛЕКОМ» за исследуемый период сделки заключались 7 и 11 мая. Объем двух сделок составил 20 000 ценных бумаг на сумму Т35 998,10 тыс. Средневзвешенная цена KZTKp – Т1 801,03, что ниже на 28,5% цены предыдущих результативных торгов (20.04.99, 8 730 штук), когда была проведена единственная сделка по Т2 520 за бумагу.

Привилегированные акции ОАО «Мангистаумунайгаз» торговались только 11 мая, когда по ним была проведена единственная сделка по цене Т1 044 за акцию в количестве 1 500 ценных бумаг на сумму Т1 566,0 тыс. По сравнению с предыдущими сопоставимыми результативными торгами (19.02.98, 2 000 штук акций, так как вряд ли является сопоставимой сделка от 25.06.98, когда была продана 1 акция по цене Т1 100) цена на MMGZp снизилась на Т6,0, или 0,6%.

По простым акциям ОАО «Народный Банк Казахстана» единственная сделка проведена также 11 мая по цене Т130 в количестве 933 ценных бумаги на сумму Т121,29 тыс. В сравнении с предыдущей сделкой (07.12.98, 83 223 экземпляра акций) цена HSBK снизилась на Т3,20, или 2,4%, что вполне может объясняться небольшим размером проданного пакета.

На фондовых биржах мира в течение отчетного периода отмечалось заметное повышение интереса трейдеров к GDR ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК». После двухмесячного перерыва возобновились торги данными финансовыми инструментами на фондовой бирже Стамбула, где в сравнении с предыдущими результативными торгами (11.03.99) цена их выросла на 6,9%. На биржах Германии в последние дни отчетной недели цена расписок ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» также резко выросла и почти достигла уровня конца августа 1998 года. Рост цены сопровождался существенным увеличением объемов проводимых операций, который в отдельные дни достигал 146 140 бумаг. Недельный объем по GDR ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» на Берлинской бирже составил 457 540 штук расписок, на Франкфуртской – 296 114. Скорее всего повышение спроса на данные ценные бумаги связано с присвоением эмитенту в апреле текущего года ежемесячным финансовым журналом «Central European», издающимся в Лондоне, звания лучшего казахстанского банка в 1998 году. Аналогичная награда была присуждена банку и по итогам 1997 года.

В течение исследуемой недели цены и котировки депозитарных расписок «КАЗАХТЕЛЕКОМ» и ОАО «ШНОС» на Берлинской фондовой бирже были выше, чем на предыдущей, котировки GDR ОАО «УКТМК» оставались стабильными, как и котировки GDR ОАО «ШНОС» во Франкфурте.

Торги государственными ценными

бумагами

За пять рабочих дней по ГЦБ на KASE заключено 26 сделок на сумму Т565,3 млн в объеме 5 809 450 ценных бумаг. Со специальными десятилетними бумагами - МЕАКАМ-120 сделок заключено не было. Фактические расчеты проведены по всем операциям. Для предыдущей недели соответствующие показатели составили 34 сделки, Т784,3 млн, 4 331 269 ценных бумаг.

Срок погашения ГЦБ по заключенным сделкам варьировал от 2 до 90 дней. Средний показатель составил 40 дней. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 19,02 - 32,12% годовых и в среднем равнялась 27,75 % годовых.

За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 37 сопоставимых операций купли/продажи и репо по ГЦБ на сумму Т1 063,3 млн, в том числе проведено 3 сделки (Т46,2 млн) по МЕКАВМ. Средневзвешенная эффективная ставка к погашению дисконтных ГЦБ, номинированных в тенге, составила в течение исследуемого периода 28,38% годовых. Соответствующий показатель, рассчитанный для МЕКАВМ, равняется 7,07% годовых в валютном выражении при учете цены сделки по официальному курсу НБ РК, действующему на дату проведения операции.

При анализе таблиц и текста следует учитывать, что по существующей в Казахстане системе депозитарного учета сделки репо не отделяются от сделок купли-продажи и не декларируются участниками. Поэтому приведенная доходность может включать в себя ставку репо.

Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 34,71%.

На основании заявления торгового члена Казахстанской фондовой биржи (KASE) на торги по второму уровню допуска в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” с 10 мая 1999 года выводятся простые именные акции следующих компаний:

ОАО «Ишимбанк» (Астана, уставный капитал – Т200 000 000, торговый код – ISHM, НИН - KZ1C36911419);

АО «Автобусный парк №3» (Тараз, уставный капитал – Т40 111 700, торговый код – AVP3, НИН - KZ1C03700829);

АО «Каратау-Сут» (Каратау, уставный капитал – Т4 600 000, торговый код – KSUT, НИН - KZ1C21220818);

АО «Кульсарыгаз» (Атырауская область, пос. Кульсары, уставный капитал – Т8 836 000, торговый код – KSGZ, НИН - KZ1C26860717);

АО «Дорожно-строительное управление-62» (Восточно-Казахстанская область, уставный капитал – Т5 722 920, торговый код – DS62, НИН - KZ1C33042010);

АО «Трансагентство» (Уральск, уставный капитал – Т5 886 000, торговый код – TRAG, НИН - KZ1C34141910);

АО «Таскалагазификация» (Западно-Казахстанская область, уставный капитал – Т6 315 400, торговый код – TKGZ, НИН - KZ1C34521913);

АО «Востокдорстрой» (Усть-Каменогорск, уставный капитал – Т8 444 300, торговый код – VKDS, НИН - KZ1C35822013).

Информация о компаниях

ОАО «Мангистаумунайгаз» (Актау, официальный список ценных бумаг, категория “В”) в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE консолидированную финансовую отчетность за 1998 год (баланс с пояснительной запиской, отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности и отчет о движении денежных средств), а также новую редакцию устава, свидетельство о государственной перерегистрации юридического лица и постановления чрезвычайного общего собрания акционеров, которое состоялось 12 января 1999 года.

По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в 1998 году явились следующие показатели (в тыс. тенге) (см. таблицу.).

На конец 1998 года собственный капитал компании вырос на Т3,10 млрд, или 39,7% к 1997 году. Рост размера собственного капитала, несмотря на уменьшение суммы дополнительно неоплаченного капитала на Т2,65 млрд (списание переоценки основных средств) и резервного фонда на Т64,90 млн, обусловлен прежде всего покрытием в 1998 году убытков прошлых лет на сумму Т5,82 млрд. Рост балансовой стоимости 1 акции в сравнении с предыдущим годом на Т284,75 связан с увеличением размера собственного капитала компании при неизменившемся количестве обращающихся акций.

В отличие от 1997 года компания закончила отчетный год с прибылью, несмотря на снижение объемов реализации на Т4,08 млрд (19,4%). В то же время себестоимость реализованной продукции снизилась на Т3,78 млрд (26,7%), а расходы периода – на Т20,06 млрд, или 68,4% к 1997 году (снижение общих и административных расходов составило Т22,27 млрд при увеличении расходов по реализации на Т2,19 млрд, расходов на выплату процентов – на Т25,07 млн). Тем не менее убыток от основной деятельности составил Т2,69 млрд, который перекрылся доходом, полученным от неосновной деятельности в сумме Т8,55 млрд, в том числе - Т243,11 млн получено от курсовой разницы, Т719,38 млн – от списания на нераспределенный доход переоценки основных средств, Т627,20 млн – от прочих доходов, а также Т6,96 млрд – субсидии, полученные от исполнительных органов власти (по контракту реализации 60% государственного пакета акций компании). Отчисления на погашение задолженности по подоходному налогу составили Т649,55 млн.

Общая сумма активов ОАО «Мангистаумунайгаз» в сравнении с 1997 годом уменьшилась на Т1,92 млрд (5,4%), что объясняется уменьшением на Т2,57 млрд (23,5%) текущих активов компании (снижение текущей стоимости товарно-материальных запасов на Т162,77 млн, чистой суммы дебиторской задолженности - на Т1,46 млрд, инвестиций - на Т965,45 млн при увеличении денежных средств на Т19,61 млн) при увеличении долгосрочных активов на Т654,28 млн, или 2,7% к предыдущему году (увеличение по основным средствам на Т677,70 млн при уменьшении чистой суммы дебиторской задолженности на Т8,35 млн, нематериальных активов - на Т15,07 млн). Компанией созданы резервы на снижение стоимости активов (товарно-материальных запасов, незавершенного капитального строительства), а также на случай покрытия возможных убытков при невыполнении обязательств покупателями и поставщиками (дебиторская задолженность) на общую сумму Т19,94 млрд, что на Т1,28 млрд, или 6,8% больше, чем в 1997 году.

Общая сумма обязательств компании по сравнению с предыдущим отчетным годом снизилась на Т5,02 млрд, или 18,3%, из них: уменьшение текущих обязательств составило Т7,48 млрд, или 28,2% (уменьшение по краткосрочным кредитам – Т1,20 млрд, общей суммы кредиторской задолженности – Т6,28 млрд), увеличение долгосрочных обязательств на Т2,46 млрд, или в 3,5 раза (Т1,74 млрд – по отсроченным налогам и Т718,50 млн – по полученным кредитам). Резервы, созданные ОАО «Мангистаумунайгаз» для покрытия возможных претензий и исков по своим обязательствам, составили Т3,69 млрд, что на Т982,64 млн, или 21,0% меньше созданных в 1997 году.

В новой редакции устав ОАО «Мангистаумунайгаз», утвержденный 12 января на чрезвычайном общем собрании акционеров, приведен в соответствие с Законом Республики Казахстан "Об акционерных обществах" от 10 июля 1998 года. Согласно принятой редакции устава привилегированные акции компании определены как акции с минимальным определенным в проспекте эмиссии размером дивидендов (10% от номинальной стоимости) без права голоса.

Кроме того, 12 января на собрании акционеры утвердили:

совет директоров из 7 человек, в который вошли: Сарсенов Рашид Темирбулатович, Крымкулов Сагын Еркасович, Хасанов Бахытжан Кенесович, Орынбасаров Ержан Мамажанович, Крымов Кайрат Серикович, Сейдеханов Азатбек Сагатбекович, Саддики Ахмад Иккибаль;

ревизионную комиссию из 3 человек в следующем составе: Ещенко Юрий Георгиевич (директор департамента финансового контроля Central Asia Petroleum Ltd.), Машуров Вайджан Саитович (член департамента финансового контроля Central Asia Petroleum Ltd.), Соловьева Александра Викторовна (менеджер департамента финансов и экономического анализа ННК «Казахойл»);

аудитором ОАО «Мангистаумунайгаз» – компанию Ernst & Young;

а также: размер вознаграждения членам совета директоров, форму извещения акционеров о предстоящем созыве общего собрания и состав счетной комиссии из 5 человек.

ОАО «Темiрбанк» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория “А”) в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE аудиторское заключение фирмы Arthur Andersen (Алматы, Казахстан, основной учредитель Arthur Andersen, Чикаго, Иллинойс, США), выполненное по финансовой отчетности эмитента за 1998 год, а также материалы по годовому общему собранию акционеров.

По данным независимого аудитора, который закончил работу над заключением 15 марта 1999 года, результатом финансово-хозяйственной деятельности компании на 31 декабря 1998 и 1997 годов явились следующие показатели (в тыс. тенге):

Аудиторская проверка проведена фирмой Arthur Andersen в соответствии с Международными стандартами аудита.

По данным аудитора, коэффициенты достаточности капитала на 31 декабря 1998 и 1997 года, рассчитанные в соответствии с требованиями НБРК и международными требованиями, превышали минимальный установленный уровень – не менее 8% от суммы активов, взвешенных с учетом степени риска. Рассчитанные по международным требованиям показатели достаточности капитала составили: 38% на 31 декабря 1998 года и 41% на 31 декабря 1997 года.

Согласно данным аудиторского заключения, выданные в 1998 году клиентам кредиты по секторам экономики распределялись следующим образом (в скобках сравнительные данные за 1997 год): оптовая торговля – 16,8% (0%) от общего объема, торговые предприятия – 44,2% (69,6%), розничная торговля – 9,1% (0%), производство – 15,5% (13,6%).

Сельское хозяйство – 0,9% (2,1%), транспорт – 0,5% (1,8%), здравоохранение – 0,4% (0,4%), строительство – 0,4% (0,2%), ссуды физическим лицам – 12,2% (12,4%). Кредитование частных компаний составило 99,5% от общего объема, государственных – 0,5%, тогда как соответствующие показатели 1997 года – 96,2% и 3,8%. Общая сумма выданных клиентам кредитов в сравнении с 1997 годом выросла на 39,9%, тогда как резерв на покрытие возможных убытков по выданным ссудам увеличен банком более чем в 2 раза.

Ключевыми решениями годового общего собрания акционеров ОАО «Темiрбанк», которое состоялось 23 апреля 1999 года, явились:

по итогам деятельности банка в 1998 году выплатить дивиденды в следующем размере: по привилегированным акциям – 25% от номинальной стоимости на сумму Т2 285 тыс., по простым акцииям – 10% от номиналной стоимости на сумму Т90 453 тыс.; начальная дата выплаты дивидендов – 24 мая 1999 года;

увеличить уставный капитал банка до Т1,4 млрд посредством дополнительного выпуска простых именных акций в количестве 400 000 экземпляров номинальной стоимостью Т1 000 и внести соответствующие дополнения и изменения в устав;

отложить рассмотрение вопроса о реорганизации ОАО «Темiрбанк» путем присоединения к нему ОАО «Банк Индустриальный» в связи с тем, что времени для изучения данного вопроса оказалось недостаточно, так как предложение от ОАО «Банк Индустриальный» поступило поздно.

Полученный банком в отчетном году чистый доход составил Т208,7 млн, что в 2 раза больше, чем в 1997 году. За этот же период собственный капитал увеличился с Т1,1 млрд до Т1,4 млрд, или на 33%, валюта баланса - с Т3,2 млрд до Т5,5 млрд, или на 68%.

Общий объем доходов составил Т1,6 млрд, из которых: 43% – доход, связанный с получением вознаграждения (интереса), 32% – доходы от дилинговых операций, 17% – от услуг клиентам банка, 8% – прочие.

Кредитная политика банка является взвешенной и осмотрительной, направленной на снижение рисков, связанных с кредитной деятельностью. За истекший период предоставлено кредитов на общую сумму Т7,8 млрд, в том числе в иностранной валюте на сумму, эквивалентную Т1,9 млрд.

Общий объем привлеченных в отчетном готу депозитов – Т127 млн.

Рентабельность доходных активов на 1 января 1999 года составила 6,5% против 5,3% на 1 января 1998 года.

В истекшем году на развитие информационных технологий затрачено свыше $300 тыс. В 1999 году планируется переход ОАО «Темiрбанк» на новое программное обеспечение, способное обеспечить международные стандарты бухгалтерского учета.

Подготовлено агентством «ИРБИС»при поддержке KASE и REUTERS

ИНВЕСТИЦИИ

ABN Amro провел презентацию своего пенсионного фонда.

13 мая состоялась презентация для СМИ накопительного пенсионного фонда ABN Amro. Фонд получил лицензию на деятельность по привлечению пенсионных взносов и осуществлению пенсионных выплат в феврале 1999 года. Его уставный капитал составляет Т90 млн, а количество вкладчиков - 2,5 тысячи человек. В основном это работники предприятий - клиентов ABN Amro Bank Kazahstan. Полученные средства фонд инвестирует посредством компании ABN Amro Asset Management. По состоянию на 1 мая доходность инвестированных пенсионных активов фонда составила 35% годовых.

На презентации представители фонда организовали небольшой ликбез для журналистов по пенсионной реформе. Председатель правления ABN Amro Bank Kazahstan г-н Отберт де ЙОНГ высказал мнение, что значительная часть казахстанского населения недостаточно хорошо осведомлена о работе новой системы пенсионного обеспечения. "Люди, которые сейчас работают, часто сомневаются в том, что смогут получить свои пенсионные накопления в старости - сказал он.- Но, прослеживая все процессы казахстанской пенсионной реформы, мы можем утверждать на 99,9%, что деньги вкладчиков будут сохранены и выплачены им после достижения пенсионного возраста".

Елена ДУДКА

БАНКИ

Почему биржа предоставляет только средневзвешенный курс.

После либерализации режима формирования обменного курса тенге, предпринятой правительством и Национальным банком Казахстана 5 апреля, как известно, Казахстанская фондовая биржа (KASE) изменила формат представления данных о торгах иностранными валютами. Если раньше в качестве результата торга рекомендовалось использовать стоимость доллара (марки, евро), сложившуюся при заключении последней сделки (так называемый курс закрытия), то ныне сообщается лишь средневзвешенный курс, рассчитанный по итогам всей сессии. Такое решение было принято Валютным комитетом Биржевого совета KASE 6 апреля 1999 года. Почему это было сделано?

В Казахстане до начала 1997 года в качестве биржевого курса также использовалось средневзвешенное значение, и это никого не смущало. Однако в целях приведения рынка к мировым стандартам с 1 января 1997 года Казахстанская фондовая биржа прекратила публиковать средневзвешенный курс по результатам торга, предоставляя публике более обширную информацию: минимальный и максимальный курсы, курс первой сделки (открытия), последней сделки (закрытия), а также интервальные значения.

Немаловажным аргументом в пользу такого предоставления данных являлся метод рыночного регулирования биржевого курса тенге к доллару, используемый Национальным банком в то время. В результате реализации этого метода основной объем сделок на торгах в большинстве случаев проводился на последних секундах. В этих условиях курс закрытия наиболее объективно отражал результат всего торга.

С 5 апреля ситуация изменилась. Ныне биржевой курс формируется более объективно, и, что самое главное, объем сделок распределяется приблизительно равномерно по всему временному интервалу торга, который длится 45 минут. В течение этого времени конъюнктура рынка может неоднократно меняться на противоположную, а тенденция роста курса доллара может смениться его падением, последующим ростом и наоборот.

Так как средневзвешенный курс в подавляющем большинстве случаев наиболее близок к цене, по которой на площадке биржи проводится наибольший объем операций, в новых условиях выбор был остановлен на нем.

Нужно отметить, что некоторые СМИ и информационные агентства продолжают публикацию результатов торгов по старой схеме: открытие, минимум, максимум, закрытие и поинтервальные курсы. Не оспаривая их права на это, хотелось бы предупредить население о следующем.

1. Все четыре показателя цены (открытие, минимум, максимум, закрытие) характеризуются сейчас, как правило, минимальными объемами, нередко не превышающими размера одного лота (5 тыс. единиц валюты - минимально допустимого объема сделки на торгах). В целях минимизации риска в условиях свободно плавающего курса дилеры вообще предпочитают оперировать очень маленькими объемами отдельных сделок.

2. В силу специфики торгов, которые ведутся методом электронного непрерывного встречного аукциона, экстремальные значения (мин. и макс.) курса чаще всего представляют собой сугубо частный случай, когда на какое-то мгновение объем предложения или спроса по нормальной текущей цене рынка исчерпан, новые заявки система зарегистрирует через доли секунды, а очередная сделка успевает "проскочить" по цене, выставленной трейдерами для страховки или в целях оказания психологического давления на рынок.

3. Курс первой сделки в подавляющем количестве случаев вообще не представителен, так как формируется в начале торга, когда даже не все дилеры включились в работу (по этой причине, кстати, многие системы технического анализа торгов вообще его не учитывают).

4. Курс последней сделки, как уже было сказано выше, не представителен в силу очень малого объема операции.

5. И самое главное, указанная информация не распространяется биржей или уполномоченными биржей организациями, то есть получена из неофициальных источников и нередко является просто ошибочной. Тяга некоторых агентств и СМИ к сенсации, которую может вызвать публикация минимального или максимального курса, понятна, но едва ли оправданна, учитывая те последствия, к которым может привести данная публикация в условиях непонимания большинством населения технологии ведения биржевого торга и обостренного интереса к информации с валютного рынка.

В настоящее время результаты торгов иностранными валютами на KASE распространяются информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС" (как специализированной структурой, созданной биржей и профессиональными участниками рынка именно для этих целей) и предоставляются с максимальной оперативностью агентству REUTERS, единственному официальному дистрибьютору KASE - информационной службе EconoMix Data Telephone, а также пейджинговым компаниям "АСПАН" и "Алма TV". Получение информации от этих структур гарантирует Вам отсутствие искажений и достоверность.

Кроме того, результаты торга всегда можно получить после 11:15 алматинского времени на автоответчике биржи по тел. 63-74-03.

Если Вы обоснованно нуждаетесь в более детальной информации по торгам (Ваши заявки на продажу или покупку валюты должны быть выполнены на этой сессии), Вам ее должно предоставить валютное управление банка, в котором Вы обслуживаетесь.

Подготовлено KASE

РАЗНОЕ

“Кока-Кола Алматы Боттлерс” объявила о снижении цен на свою продукцию.

Накануне летнего сезона компания “Кока-Кола Алматы Боттлерс” объявила о снижении с 10 мая цен на производимые ею напитки. По данным Панорамы, снижение на продукцию компании произошло на 20%.

“Предпринимая акцию по снижению цен на свою продукцию, компания “Кока-Кола”, являющаяся местным производителем, не только демонстрирует жест благодарности нашим потребителям, но также хотела бы показать уверенность в будущей перспективе и большом потенциале казахстанского рынка”, - сообщается в пресс-релизе компании. За период до 1999 года компанией создано более 450 рабочих мест, а также осуществляется обучение местного персонала согласно международным стандартам.

Олег ХЕ

РАЗНОЕ

Дамир КАРАСАЕВ, KASE: Без программы приватизации крупных предприятий фондовый рынок будет находиться в вялотекущем состоянии.

11 мая состоялось собрание акционеров ЗАО “Казахстанская фондовая биржа”. На вопросы Панорамы отвечает президент КASE Дамир КАРАСАЕВ.

- Какие основные вопросы рассматривались на собрании акционеров?

- Мы рассмотрели и утвердили годовую отчетность биржи. Обсужден был еще ряд вопросов, в том числе продажа части акций биржи и утверждение нового акционера биржи в лице Сити-банка Казахстана, изменения в составе биржевого совета и другие.

Что касается перспектив развития КASE, то существует несколько приоритетных направлений. Первое - это усиление биржи как саморегулируемой организации. В настоящее время совместно с НКЦБ обсуждается возможность участия биржи в лицензировании организаций, осуществляющих деятельность на рынке ценных бумаг; осуществления аттестации профессиональных участников рынка и текущего мониторинга за их деятельностью.

Второе направление состоит в развитии новых финансовых инструментов. Мы намерены расширять свою деятельность на рынке срочных контрактов: сегодня на бирже торгуются только беспоставочные фьючерсы на доллары США. Но наиболее близок к появлению на торгах депозитный сертификат. Интерес к таким инструментам, безусловно, есть, единственная проблема в том, что крупных инвесторов на рынке Казахстана очень мало. К институциональным инвесторам можно отнести пенсионные фонды, банки, страховые компании. Наибольшую активность проявляют пенсионные фонды. Мы ожидаем, что первыми покупателями депозитных сертификатов станут именно они. Страховые компании сегодня немного не готовы работать на рынке ценных бумаг. Они пытаются добиться значительного прогресса в привлечении страхователей, но при этом сильно отстают в управлении активами. Нельзя сказать, что страховые компании являются мелкими инвесторами, но в основной своей массе они инвестируют в банковские депозиты. Более прогрессивные работают на рынке ГЦБ, но и их настроения стали более осторожными после апрельского всплеска девальвации. Специфика такого инвестора в том, что перестраховывать свои риски он вынужден в иностранных перестраховочных компаниях. Платежи, понятно, идут в твердой валюте, и отечественные страховщики заинтересованы в том, чтобы привязывать свои резервы к доллару.

Третий приоритет - усиление позиции биржи на рынке государственных ценных бумаг. Здесь мы планируем изменения в технологическом плане, в торговой системе биржи. Наконец-то должна быть решена проблема раздельного учета сделок купли-продажи и операций “репо”. На первый взгляд, это техническая проблема, с другой стороны, она очень сильно портит общую картину торгов: неясной становится текущая рыночная ставка по рынку государственных ценных бумаг; нет четкого показателя временной структуры процентных ставок. А это очень важно, поскольку на основе этой ставки формируются остальные рынки. К примеру, муниципальные, корпоративные и долговые обязательства котируются со спрэдом к доходности ГЦБ. В мае мы планируем закончить переход к модулю торговой системы, в котором можно будет выставлять котировки по операциям “репо”, открывать, отслеживать и закрывать транзакции этого типа.

Четвертое направление - развитие рынка негосударственных ценных бумаг. Потенциал для его реализации есть. С каждым днем увеличивается капитализация отечественных инвесторов, что в будущем может оказать стимулирующий эффект на развитие рынка негосударственных ценных бумаг. С другой стороны, сам рынок не сдвинется с места, если не диверсифицировать инструменты свободного обращения. И пока правительство не примет программу приватизации крупных компаний, рынок будет находиться в вялотекущем состоянии. На мелких компаниях очень трудно построить рынок, он будет развиваться не такими темпами, как того хотелось бы.

- Есть договоренности по интеграции фондовых бирж Казахстана, Киргизии, Узбекистана и Туркменистана. Пока подписано соглашение между казахстанской и киргизской биржами. Предполагаются ли на текущий год очередные шаги по интеграции?

- Пока даже по сотрудничеству с фондовой биржей Киргизии не выработаны конкретные направления. В планы входит допуск киргизских бумаг на KASE. Мы сделали запрос в отношении двух предприятий - “Кыргызэнерго” и “Кыргызтелеком”, после чего будем решать, на каком уровне допуска будут торговаться их ценные бумаги. Вряд ли получится провести по ним процедуру листинга, поскольку требования к раскрытию информации у нас в несколько раз выше, чем на Кыргызской фондовой бирже. В Бишкеке упрощенная процедура допуска в листинг, у нас же более глубокая и детальная проверка финансовой отчетности. Что касается адекватного выхода с казахстанскими акциями на киргизский рынок, то пока таких возможностей мы не видим. Киргизский рынок достаточно узкий. Его капитализация составляет порядка $100 млн, в то время как капитализация корпоративных бумаг, котирующихся на казахстанской бирже, равна $1,26 млрд.

Если говорить о двух других республиках, с которыми есть первоначальные договоренности, то с Узбекистаном сохраняется проблема в сложности решения валютного контроля. А в Туркменистане биржа в большей степени занимается товарными инструментами, и по совместительству - фондовыми; рынка как такового там вообще нет.

- Не предвидится ли включение векселей в перечень ценных бумаг? Насколько вообще интересны векселя, к примеру, российских предприятий, имеющих хозяйственные связи с казахстанской экономикой?

- Дело в том, что вексель является сугубо бумажным документом. Допустить их к котировке на бирже можно, но тогда возникнет проблема в отслеживании расчетных процедур.То есть, если ввести торговлю векселями, то тогда необходимо создавать централизованную организацию, которая займется учетом векселей. А вообще, конечно, с помощью векселей можно решать многие проблемы, в первую очередь - связанные с неплатежами.

Олег ХЕ

ИНВЕСТИЦИИ

Объем инвестиций по контрактам, заключенным Агентством по инвестициям в 1998 году, составляет почти $8,3 млрд.

Казахстанский центр содействия инвестициям подготовил анализ притока прямых иностранных инвестиций в Казахстан и страны СНГ в 1989-1998 гг.

По объемам инвестированных средств перечень стран возглавила Россия - $9,201 млрд. Следом идут: Казахстан - $5,729 млрд; Азербайджан - $3,233 млрд; Украина - $2,696 млрд; Туркменистан - $762 млн; Грузия - $512 млн; Узбекистан - $423 млн; Беларусь - $346; Молдова - $342 млн; Кыргызстан - $309 млн; Армения - $265 млн; Таджикистан - $87 млн.

По данным Агентства РК по инвестициям, по подписанным в 1998 году контрактам в Казахстан привлекается $8,271 млрд, в том числе в приоритетные секторы экономики - $275,3 млн, остальное - в недропользование.

Агентством заключено 199 контрактов, большинство из которых касается недропользования.

Прямые инвестиции в недропользование распределились следующим образом: углеводородное сырье - $7,1 млрд, твердые полезные ископаемые - $835 млн, подземные воды - $3,8 млн.

По контрактам в приоритетных секторах экономики, подписанным в 1998 году, предусматривается создание 4 394 рабочих мест и сохранение 6 101 рабочего места. Объемы инвестиций по этим контрактам распределились по регионам в следующих долях: Западно-Казахстанская область - $0,15 млн; Павлодарская - $0,8 млн; Кзылординская - $1,2 млн; Костанайская - $2 млн; Атырауская - $2,3 млн; Карагандинская - $3,5 млн; Мангистауская - $4,4 млн; Южно-Казахстанская - $4,8 млн; Актюбинская - $5,4 млн; Жамбылская - $9,8 млн; Северо-Казахстанская - $12,6; Акмолинская (в т.ч. Астана) - $21,8 млн; Алматинская (в т.ч. Алматы) - $167,6 млн.

Как сообщила в интервью Панораме директор Департамента по продвижению новых проектов Казахстанского центра содействия инвестициям "Казинвест" Бану БАБАЕВА, с целью стимулирования инвестиционного процесса Казинвест налаживает контакты с дипломатическими представительствами Казахстана за рубежом и зарубежных стран в Казахстане. С этой же целью развивается сотрудничество с крупными инвестиционными фондами, консалтинговыми и юридическими компаниями, банками, ассоциациями крупных инвесторов. По словам г-жи Бабаевой, заключен ряд соглашений о сотрудничестве с ведущими банками Казахстана, открываются региональные и зарубежные представительства Казинвеста. На сегодняшний день такие представительства функционируют в Канаде (Торонто), по Казахстану - в Мангистауской (Актау) и Жамбылской (Тараз) областях. На 2-3-й квартал 1999 года намечено открытие представительств в Германии (Франкфурт-на-Майне), Чехии (Прага) и во всех областных центрах Казахстана.

Как сообщила г-жа Бабаева, разработана система продвижения инвестиционных проектов, в рамках которой Казинвест оказывает содействие инвесторам в реализации проектов и получении льгот и преференций. В частности, центр предоставляет широкий спектр консультационных услуг, составляет и подготавливает технико-экономическое обоснование проектов, решает процедурные вопросы по заключению контракта по предоставлению мер стимулирования и государственной поддержки с Агентством РК по инвестициям.

В рамках действующего законодательства такая поддержка складывается на основании заявленных объемов инвестиций. Стандартные льготы по подоходному налогу с юридических лиц, налогам на землю и имущество до 100% основной ставки сроком до 5 первых лет, до 50% - до 5 последующих лет, для проектов, не превышающих $10 млн прямых инвестиций в основной капитал. Дополнительно для проектов с объемом прямых инвестиций в основной капитал свыше $10 млн предоставляются государственные натурные гранты - основные средства, нематериальные активы, права землепользования и землевладения; частичное или полное снижение ставок таможенных пошлин на ввозимые для реализации инвестиционного проекта оборудование, сырье, материалы.

"Характерно заблуждение многих инвесторов, считающих, что предоставление льгот и преференций происходит автоматически, то есть по факту осуществления инвестиций",- отметила г-жа Бабаева. По ее словам, государство оказывает поддержку только на основании контракта, заключенного между Агентством РК по инвестициям и инвестором.

Олег ХЕ

ПРАВО

Разъяснения к поправкам к закону, касающемуся РЦБ.

12 мая 1999 года мажилис Республики Казахстан одобрил проект закона Республики Казахстан “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан”. Основная часть предлагаемых поправок касается страховой и банковской деятельности. Вместе с тем проект закона содержит отдельные нормы, которые напрямую касаются рынка ценных бумаг:

1. Банкам второго уровня разрешено приобретать облигации юридических лиц, чьи ценные бумаги прошли листинг на фондовой бирже.

Данная норма фактически создает новый (наряду с компаниями по управлению пенсионными активами) класс институциональных инвесторов на рынке негосударственных эмиссионных ценных бумаг.

2. Страховые компании будут размещать свои страховые резервы в порядке, установленном Национальным банком Республики Казахстан по согласованию с Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам.

Данная норма создает предпосылки для регулирования инвестиционной деятельности страховых компаний по аналогии с инвестиционной деятельностью компаний по управлению пенсионными активами, что опять-таки дает возможность надеяться на более активную роль страховых компаний на рынке ценных бумаг в качестве институциональных инвесторов.

3. Исправлена техническая ошибка в Гражданском кодексе Республики Казахстан (Общая часть) и в Законе Республики Казахстан “О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью”, которая не позволяла хозяйственным товариществам преобразовываться в акционерные общества (хотя Закон Республики Казахстан “Об акционерных обществах” позволяет акционерным обществам преобразовываться в товарищества с ограниченной ответственностью.

4. Максимально допустимое число участников товарищества с ограниченной или с дополнительной ответственностью увеличено с пятидесяти до ста. Данное нововведение позволит устранить нелепую ситуацию, при которой организация, не намеренная выходить со своими ценными бумагами на фондовый рынок, вынуждена создаваться и действовать в организационно-правовой форме акционерного общества (и, соответственно, нести дополнительные расходы) только потому, что число ее участников превышает 50.

5. В Законе Республики Казахстан “Об акционерных обществах” уточнено определение печатного издания, в котором должна публиковаться информация о деятельности акционерных обществ. Используемое в настоящее время определение печатного издания не позволяет Национальной комиссии установить их перечень и таким образом затрудняет применение названного закона.

6. В Законе Республики Казахстан “О рынке ценных бумаг” устранены различные терминологические ошибки, в частности в отношении понятий “листинг” и “делистинг”. Кроме того, впервые в казахстанском законодательстве введено определение такого широкоиспользуемого понятия, как “финансовый рынок”. Новые поправки определяют его как “рынок финансовых инструментов и финансовых услуг”. В свою очередь, понятия “финансовые инструменты” и “финансовые услуги” определены Законом Республики Казахстан “Об инвестиционных фондах в Республике Казахстан” и указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, “О налогах и других обязательных платежах в бюджет”.

Предоставлена НКЦБ

РАЗНОЕ

Трудовой коллектив Алматинского аэропорта обвиняет новую команду управленцев в непрофессионализме.

13 мая в Национальном пресс-клубе прошла очередная пресс-конференция, посвященная ситуации, сложившейся вокруг Алматинского аэропорта (пожалуйста, Панорама №13). На сей раз перед журналистами предстали члены его трудового коллектива. По словам председателя комиссии по трудовым спорам аэропорта начальника смены Владимир КЕЛЛЕРА, у участников пресс-конференции “есть основания считать, что их позицию разделяет большинство сотрудников аэропорта”. Представители трудового коллектива однозначно оказались по одну сторону баррикад со своим бывшим менеджером Александром Криничанским в его конфликте с Министерством транспорта, коммуникаций и туризма. Причем пресс-конференция не выглядела целиком пиаровской акцией г-на Криничанского или грубой фабрикацией мнения “гегемона”.

Главные из высказанных опасений касаются возможных сокращений персонала в связи с экономическими трудностями и “непрофессионализмом” (по мнению г-на Келлера и его коллег) новой команды управленцев. Главные упреки сотрудников аэропорта связывались прежде всего со стилем руководства со стороны нового менеджера Имамниязова, главные прегрешения которого, по мнению сотрудников, - привод с собой 30 новых управленцев, неоправданный ремонт и переоборудование помещений гостиницы под офис со сметной стоимостью в Т5 млн (ремонт осуществляется силами ТОО “SKS”, откуда пришел г-н Имамниязов, а не собственным РСУ аэропорта, которое простаивает) и пренебрежение мнением трудового коллектива. Г-н Келлер также сказал об имеющихся у него “документах о том, что ТОО “Тайм”, связанное, по его мнению, с г-ном Имамниязовым, предъявило аэропорту счет в Т6,5 млн за выполненные принадлежащим "Тайму" самолетом “ТУ-134” рейсы. Разочаровывающим на пресс-конференции было названо также отсутствие у новых менеджеров программы выхода из кризиса и профессионального подхода к решению проблем аэропорта. Г-н Келлер также крайне негативно оценивает срыв (или по крайней мере торможение) договоренностей г-на Криничанского о привлечении в Алматы трафика Korean Air, ставшего, по его мнению, следствием скандала вокруг аэропорта. Между тем только 9 посадок в неделю корейских “Боингов” могли бы обеспечить, согласно приводимым оценкам, существование аэропорта.

Полной альтернативой “профессионалам” выглядел нарисованный на пресс-конференции портрет г-на Криничанского, выдержанный исключительно в превосходных степенях. При этом отмечались открытость, демократизм бывшего президента и соблюдение принятых перед коллективом обязательств. Участники пресс-конференции реально никак не могли оспорить справедливость экономических выкладок, которые, собственно, и стали первопричиной отстранения консорциума управляющих фирм. Работники аэропорта, однако, раздраженно реагировали на применение в отношении него термина “банкрот” и утверждали, что его экономическое положение было тяжелым, но не безнадежным, поскольку срок выплат по кредитам Казкоммерцбанка наступает лишь в 2002 году.

В общем, однако, никто не оспорил ни ухудшения экономических показателей аэропорта, ни тот факт, что его имущество заложено в банке. Вместо этого сотрудники аэропорта упирали на то, что г-н Криничанский пришел к управлению им лишь осенью, и консорциум “до него и после” должен оцениваться совершенно различно, несмотря на то, что до своего президентства Александр Криничанский уже был одним из его участников. То, что в пресс-конференции не приняли участие главные профсоюзные лидеры аэропорта, может иметь два объяснения: либо изложенная точка зрения не является мнением большинства, либо это следствие давления со стороны администрации (участники встречи говорили об оказываемом на них давлении). По мнению г-на Келлера, большинство рабочих хотели бы возвращения в кресло менеджера г-на Криничанского. Следствием активности сотрудников аэропорта, отправивших коллективные письма Президенту и в парламент, можно считать то, что право первой подписи теперь получил председатель совета директоров аэропорта вице-министр транспорта Калкибаев.

Тем не менее на сотрудников аэропорта это не произвело особого впечатления, поскольку, по словам г-на Келлера, г-да Калкибаев и Имамниязов “воспринимаются как единое целое”. В общем, неожиданная активность сотрудников аэропорта и их подчеркнуто позитивное отношение к пользующемуся в Казахстане весьма неоднозначной репутацией г-ну Криничанскому, конечно, вряд ли смогут изменить существенно логику уже принятых решений, неоспоримо выглядевших с точки зрения экономических показателей предприятия, но создают дополнительный пресс для новых управленцев. Решение которых, если распространенная информация правильна, выглядит, мягко говоря, спорным. Действительно, начало его деятельности на предприятии-банкроте (по оценкам самого Минтранскома) с ремонта офиса и набора компании управленцев (как будто бы не существует других приоритетов) не выглядит более здоровым менеджментом по сравнению с предыдущим. Речь к тому же идет о стопроцентно государственном предприятии, к тому же попадающим под действие антимонопольных норм. После обвинений предыдущей команды менеджеров в попытках преднамеренного банкротства умиротворяющее действие на кредиторов и коллектив, возможно, могла бы оказать детализация того, как аэропорт собирается расплачиваться по долгам.

В более общем инвестиционном контексте (напомним, что г-н Криничанский выступил с весьма глобальными обвинениями в адрес правительства и его отношений с инвесторами) крайне важным будет ближайшее будущее предприятия. Его быстрое попадание в орбиту влияния той или иной из финансовых групп может сделать куда более весомыми выглядящие пока чистыми спекуляциями обвинения г-на Криничанского. Похоже, очередным негативом может стать для Казахстана и юридическое оформление разрыва контракта, при котором не были соблюдены все права управляющих.

Николай ДРОЗД

РАЗНОЕ

Авиакомпания “Казахстан ауе жолы” настаивает на выплате долгов за счет “Эйр Казахстана”.

11 мая в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция конкурсного управляющего авиакомпании “Казахстан ауе жолы” Бахытжана Айдарханова, со времени своей последней пресс-конференции (пожалуйста, Панорама №10) добившегося определенных успехов, прежде всего в части компенсации по так называемым социальным долгам, связанным с невыплатой пособий по профессиональным заболеваниям и долгам по зарплате. Минфин принял постановление о продаже для этого части имущества “Эйр Казахстан” - очевидно, нескольких старых самолетов.

Несколько месяцев назад, несмотря на беспрецедентную социальную активность бывших летчиков, подобное развитие событий выглядело бы маловероятным. Тем не менее конкурсный управляющий считает, что так или иначе необходима “работа” и со всеми другими кредиторами бывшей национальной авиакомпании. Игнорирование проблем этих долгов, по мнению г-на Айдарханова, может привести страну к “юридическому дефолту” и негативно сказаться на ее имидже. Г-н Айдарханов и представители совета кредиторов настаивают на переговорах с правительством и говорят об имеющихся у них предложениях, которые вроде бы способны смягчить эту проблему. Важнейшей особенностью их позиции является то, что настойчивых кредиторов и, соответственно, неизбежных выплат не так много, как это представляют. “Эйр Казахстан”, отрицая свое правопреемство, тем не менее была вынуждена так или иначе урегулировать важнейшие международные долги. Сейчас наиболее жесткими кредиторами являются кыргызские, иранские и турецкие юридические лица, кроме того, полностью игнорируются интересы внутренних кредиторов. К каждому из кредиторов нужен индивидуальный подход. На пресс-конференции, в частности, было высказано мнение, что действующие казахстанские предприятия - кредиторы “Ауе жолы” - могли бы удовольствоваться 40% от суммы долга, причем в форме зачета, а те, кто находятся в стадии банкротства, - и того меньшими процентами для выплаты долгов по зарплате. Предложение, однако, выглядит вряд ли реалистичным, поскольку признание правопреемства по долгам государством или “Эйр Казахстан” будет означать просто возвращение к ситуации трехлетней давности и может иметь прецедент и для отраслей, далеких от авиации, где также применялось весьма сомнительное с правовой точки зрения освобождение имущественного комплекса от долгов при приватизации.

К тому же после начала переговоров и фактически признания проблемы правопреемства никто не может гарантировать того, что кредиторы окажутся действительно столь умеренными в своих ожиданиях. Юридическая уязвимость предложенной в 1996 году схемы банкротства “Ауе жолы” достаточно очевидна, но никто не может оценить, какова могла бы быть ситуация, если бы власти решились действовать по принципу “Пусть рушится мир, но торжествует юстиция” и пошли по пути максимального удовлетворения кредиторов. Неизвестно, имел ли бы Казахстан национальную авиакомпанию, способную осуществлять убыточные перевозки внутри страны. Г-н Айдарханов, однако, считает заведомо неправильной саму модель примененной реструктуризации, приводя в пример российскую "Трансаэро", гораздо эффективнее использующую свою технику и перевозящую на 9 самолетах примерно втрое больший пассажиропоток, чем “Эйр Казахстан”. Подобная аналогия, однако, изначально выглядит не слишком корректно, поскольку сопоставляются коммерческий проект и компания, которая должна выполнять обязательства внутри страны. По мнению конкурсного управляющего, если бы к имуществу “Ауе жолы” были допущены структуры, имевшие тогда соответствующие амбиции и потенциал, “сегодня бы мы летали и в Аркалык”.

Многочисленные обвинения “Эйр Казахстан” в коррумпированности не выглядели слишком убедительно. Факты были бледнее эпитетов, едва ли не самым громким обвинением стала вновь контрабанда и “воровство” 10 авиационных домкратов. Гораздо более красноречивым выглядел криминал, связанный так или иначе с ситуациями в структурах, подчиненных “Казахстан ауе жолы” (руководство Алматинского центра по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники, в частности, санкционировало 32 неоплаченных чартерных рейса одной из иностранных фирм). Собственно, подобные действия “красного директората” и сделали возможным и даже в какой-то степени оправданным тот “революционный” метод реорганизации авиакомпании, когда произошел фактически отказ от выплаты долгов.

Н. Д.

РАЗНОЕ

В Таразе открылась АМТС производства компании Lucent Technologies.

Как уже неоднократно информировала своих читателей Панорама, в конце прошлого года компания “Казахтелеком” ввела в эксплуатацию (1750 км) южный участок Трансазиатско-европейской волоконно-оптической линии связи (ТАЕ ВОЛС), проходящей по территории Алматинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областей от Хоргоса до Ташкента. В апреле начато строительство еще более грандиозного телекоммуникационного проекта – западной ветки ТАЕ общей протяженностью 2500 км.

Реализация возможностей ТАЕ обусловила дальнейшую модернизацию связи населенных пунктов Жамбылской области и ее административного центра Тараза, сеть телекоммуникаций которого до недавнего времени была в основном аналоговой. 7 мая “Казахтелеком” объявил об открытии в Таразе современной цифровой автоматической междугородной телефонной станции (АМТС) системы 5ESS производства компании Lucent Technologies, выигравшей тендер на поставку оборудования. В церемонии открытия станции участвовали министр транспорта, коммуникаций и туризма г-н Буркитбаев, акимы Жамбылской области и Тараза г-да Умбетов и Сауранбаев, президент ОАО “Казахтелеком” г-н Сакипов, бизнес-директор Lucent Technologies Ян Схоон, главный исполнительный директор “K’cell - GSM-Казахстан” Халюк Еге.

Монтаж и тестирование станции проводились совместно специалистами “Казахтелекома” и Lucent Technologies. Ее емкость составляет 3000 каналов. И ее ввод позволит не только повысить качество междугородной и международной связи, но и предоставлять новые виды услуг: электронную почту, доступ к Интернету, высокоскоростную передачу данных. Важным фактом является то, что посредством ТАЕ и АМТС будет осуществляться сотовая связь стандарта GSM для клиентов компании “K’cell - GSM Казахстан”, дочерней компании “Казахтелекома”. Параллельно проводится работа по модернизации связи в населенных пунктах области. Сегодня функционируют электронные станции в Кордае и Момышулы, введены в эксплуатацию цифровые станции DRX-4 в райцентрах Аса и Сарыкемер. В ближайшее время подобной связью смогут пользоваться жители сел Кулан и Мерке. Таким образом, уже в мае 1999 года 6 райцентров будут связаны с введенной АМТС посредством оптической магистрали ТАЕ.

Летом планируется также реконструкция местной сети Тараза путем замены аналоговых АТС на электронную цифровую АТС системы DMS. При этом будет произведено переключение более 18 000 существующих номеров на электронные АТС и включение новых 3 000 номеров. Модернизация местной сети позволит существенно повысить качество связи, а также использовать широкий набор дополнительных видов услуг. Таким образом, объем инвестиций ОАО “Казахтелеком” в развитие сети телекоммуникаций области только в 1999 году составит $ 4,5 млн.

Полное выполнение программы модернизации системы связи Тараза и Жамбылской области даст возможность региону подключиться к сети телекоммуникаций общего пользования республики и обеспечит цифровой выход посредством ТАЕ в мировое информационное пространство. В мае-июне также будут введены в эксплуатацию подобные АМТС в Актобе и Уральске. “Казахтелеком”, сообщила его пресс-служба, до середины 1999 года завершит 100-процентную цифровизацию междугородных телефонных станций Казахстана.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

РАЗНОЕ

Эксперты ЕС считают, что казахстанцы более открыты для восприятия западного менеджмента, чем россияне.

10 мая центр постприватизационной поддержки "Медеу консалтинг" (МК) в рамках первого казахстанского конкурса на лучшую систему управления провел семинар "Современные технологии управления предприятием: основные направления и инструменты". В нем приняли участие руководители компаний "Группа компаний Парасат", Алматинская ковровая фабрика, "Фудмастер" и др.

Несмотря на многообразие задач, которые стоят сейчас перед всеми предпринимателями, их на фоне нынешних макроэкономических условий, по мнению представителей МК, объединяет одна главная: повысить эффективность управления предприятием.

По словам генерального директора МК Гульжан ТУРДАЛИЕВОЙ, особенность этого семинара - в уникальной концепции повышения конкурентоспособности предприятия, разработанной МК с использованием зарубежной и отечественной теории и практики и международных стандартов ISO 9000.

Первая часть семинара была посвящена управлению всеобщим качеством (Total quality managment - TQM) - философии управления, много лет назад успешно внедренной в Японии и США. Главная идея ТQМ: предпритие должно работать не только над качеством продукции, но и над качеством организации в целом, включая работу персонала. Т.е. речь здесь идет не о стандартах качества отдельной продукции или технологического процесса, а о качестве всего бизнеса. По словам г-жи Турдалиевой, всякая компания представляет собой систему бизнес-процессов, в которых участвуют те или иные ресурсы, людские или финансовые, а результатом является добавленная стоимость. По ее мнению, каждое структурное подразделение должно четко понимать свои услуги и позицию внутри компании: кто является "внутренним" и "внешним" клиентом, кто за что отвечает в процессе производства услуг и т.д. В итоге, считает г-жа Турдалиева, каждый сотрудник осознает ответственность его функции в протекании других бизнес-процессов. Таким образом, согласно концепции МК, происходит не только оптимизация процесса, но и четкое распределение полномочий и ответственности, что, считает гендиректор МК, актуально и для госструктур. Вышеописанный подход, гарантирует г-жа Турдалиева, позволяет значительно сократить производственные и другие издержки.

Представитель ТАСИС эксперт по управлению качеством Рене КЛООСТЕРМАН, участвовавший в создании аналогов МК в Восточной Европе и России, объяснил, что проект МК стартовал как постприватизационный. Его задачей было помочь приватизированным постсоветским предприятиям в усовершенствовании их деятельности. ЕС, по его словам, заинтересован в поддержке здорового бизнеса в Казахстане. Форма работы МК, на взгляд г-на Клоостермана, очень похожа на российские центры постприватизационной поддержки. Нынешний конкурс на лучшую систему управления он считает хорошей инициативой, главным результатом которой является создание системы критериев.

Теоретический уровень знаний российских и казахстанских менеджеров, по мнению представителя ТАСИС, вполне сопоставим, хотя у россиян больше опыта, так как приватизация там закончилась раньше. Зато казахстанцы более открыты к восприятию новых методик, положительных аспектов западного опыта, и разницу в два-три года можно очень быстро сократить. Российские менеджеры, по словам г-на Клоостермана, не признают практическую применимость западной теории менеджмента, тогда как дело именно в отборе нужного в контексте своей страны.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

РАЗНОЕ

НПА отвергает сомнения в правильности учета пенсионных накоплений.

В прошлом номере Панорамы была опубликована статья “В Казахстане нет четкого определения ответственности за правильность расчета доходности пенсионных активов”. Она вызвала большой резонанс среди участников пенсионного рынка и особенно органов, регулирующих этот рынок. В частности, в редакцию обратилась начальник Управления организации учета и отчетности Национального пенсионного агентства (НПА) Кулшахан КАШКЫНБАЕВА. Она выразила собственную точку зрения на проблему, затронутую в нашей публикации.

- Одна из норм казахстанского законодательства позволяет фондам вести учет инвестиционного дохода на основании информации, полученной из КУПА и банка-кастодиана. Таким образом, фонд уходит от ответственности за правильность этого учета. Хотя именно он должен отвечать перед вкладчиками за все, что происходит с пенсионными накоплениями.

- Практика деятельности НПФ показала необходимость внесения изменений и дополнений в ранее принятые нормативные акты Национального пенсионного агентства (НПА). Названная вами норма до недавнего времени действительно существовала в “Порядке ведения учета индивидуальных пенсионных взносов на лицевых счетах вкладчиков в НПФ” от 14 октября 1997 года. Однако18 декабря 1998 года Национальное пенсионное агентство (НПА) переименовало этот документ в “Инструкцию по ведению учета пенсионных взносов на индивидуальных пенсионных счетах вкладчиков” и внесло в него ряд изменений и дополнений (дата госрегистрации - 22 декабря 1999 года). В частности, пункт о том, что пенсионный фонд может начислять инвестиционный доход на основании информации КУПА и банка-кастодиана, был исключен. В новой инструкции сказано - “накопительные пенсионные фонды ведут учет пенсионных взносов и начисляемого инвестиционного дохода”. Таким образом, пенсионное законодательство теперь четко определяет ответственность фондов не только за начисление, но и за расчет инвестдохода.

Вместе с тем необходимо обратить внимание на то, что согласно “Правилам ведения бухгалтерского учета в НПФ и предоставления финансовой отчетности” (раздел 2) ответственность за состояние учета и достоверность данных, отраженных на индивидуальных пенсионных счетах, несет НПФ. В этом же разделе отмечено, что учет в НПФ ведется и обновляется ежедневно.

- Несут ли сейчас фонды ответственность за правильность расчета тех сумм инвестдохода, которые были начислены на счета вкладчиков до выхода названной инструкции?

- Безусловно. Возможно, де-юре этот вопрос был недостаточно хорошо отрегулирован. Но де-факто фонды всегда рассчитывали инвестдоход сами. В частности, этого требует учетная политика каждого фонда, которая утверждается в НПА до выдачи фонду лицензии. Она представляет собой четкий план операций, которые потенциальный НПФ намерен производить с пенсионными активами. Одна из таких операций - учет инвестдохода и начисление его на индивидуальные счета вкладчиков. Кроме того, уже давно существуют требования к автоматизированной системе управления пенсионными активами. Такая система есть в каждом фонде. Она включает в себя программу расчета и начисления инвестиционного дохода.

- Разные участники рынка используют разные методы расчета инвестдохода. Так, существенные погрешности часто возникают из-за того, что одни из них отсекают в дробях цифры после запятой, а другие округляют их.

- Этот вопрос был решен еще 22 февраля 1998 года. В законодательстве сказано, что “остаток, полученный при распределении дохода, учитывается на отдельном лицевом счете”. Затем остаток суммируется с суммой инвестдохода за следующий период и распределяется по счетам.

- Почему ни в одном из типовых договоров между участниками пенсионного рынка не учтена ответственность за правильность учета инвестдохода?

- 5 апреля 1999 года в Закон РК “О пенсионном обеспечении” были внесены значительные изменения и дополнения. В соответствии с ними сейчас разрабатываются изменения в другие документы, касающиеся пенсионной реформы. В частности, в типовые договоры. Но мне хотелось бы отметить, что ни один типовой договор не может предусмотреть все нюансы в отношениях договаривающихся сторон. Поэтому каждый вкладчик, каждый профучастник пенсионного рынка может вносить необходимые изменения в типовой договор, включать в него дополнительные условия.

- Согласно Закону “О пенсионном обеспечении”, фонды обязаны ежегодно проводить аудит. Какие фонды уже выполнили это требование?

- На сегодняшний день все без исключения фонды представили свои аудированные годовые отчеты в НПА. На их основании агентство подготовило и утвердило в правительстве годовой отчет в целом по пенсионной системе.

Елена ДУДКА

РАЗНОЕ

Госкомстат обнародовал итоги первого квартала и промежуточные итоги переписи населения.

13 мая председатель Национального статистического агентства Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ познакомил журналистов с некоторыми итогами социально-экономического развития страны за первые четыре месяца года и обработанной информацией в связи с проведенной в феврале этого года переписью населения.

Объем ВВП страны в первом квартале этого года сократился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 3,6% и составил Т386,3 млрд. Промышленное производство за 4 месяца упало на 5,6% по отношению к уровню января-апреля 1998 года. Причем производство товаров сокращалось немного быстрее производства услуг. Доля производства товаров в ВВП составляет 29,3%, в то время как в 1996 году этот показатель был 33,6%. В горнодобывающих отраслях производство снизилось в целом на 8,4%, причем особенно сильно упала добыча железной руды - 34,8%, угля и лигнита. В то же время выросла добыча руд цветных металлов на 10% и природного газа - на 3,2%, а добычу сырой нефти и попутного газа, по данным статистиков, удалось сохранить на уровне прошлого года. В обрабатывающих отраслях спад составил почти 4%, однако результаты значительно контрастируют по различным отраслям. Особенно крупное снижение отмечается в производстве машин и оборудования (58,5%), нефтеперегонке (63,3%), а также в производстве электрического и электронного оборудования, кожи, изделий из обуви и производстве сельхозпродукции.

В то же время рост происходил в черной металлургии - плюс 17%, производстве транспортного оборудования - плюс 14,8%, а также текстильной и швейной и химической промышленности. За первые четыре месяца произошел некоторый рост по сравнению с прошлым годом в сельском хозяйстве, объем валовой продукции которого вырос на 2,4%. Посевные площади зерновых сократились на 8%. Еще большее по сравнению с общими показателями спада снижение произвел, возможно, наиболее объективный экономический индикатор - объем транспортных перевозок, который составил 84,8% к аналогичному периоду прошлого года. Особенно сильным выглядит спад в железнодорожной отрасли. Председатель агентства выделил как устоявшуюся тенденцию увеличение автомобильных перевозок. Во внешней торговле происходило очень значительное снижение как экспорта, так и импорта, которые, по данным за первый квартал (каких-либо постдевальвационных данных пока не получено), снизились на 29% и 21% соответственно. Страна с учетом неорганизованной торговли имеет за первые 3 месяца отрицательное внешнеторговое сальдо в $270 млн. На сей раз статистики признали ухудшение результатов в торговле с СНГ, экспорт куда упал на 44%, а импорт сокращался медленнее, чем из дальнего зарубежья.

Ценовая ситуация на потребительском рынке сильно изменилась после введения режима свободно плавающего курса тенге. Если в феврале и марте цены даже несколько снижались по 0,2% в месяц, то в апреле цены и тарифы возросли в среднем на 4,6%. Официальная статистика говорит о росте в 5,7% на продовольственные товары и 6,5% на непродовольственные. Платные услуги населению, прежде всего вследствие того, что коммунальные тарифы остаются прежними, выросли всего на 0,6%. Рост цен на продовольственные и непродовольственные товары отмечался лишь в первые две недели апреля, потом из-за низкого спроса произошла стабилизация и даже снижение цен. С 0,8% на непродовольственные товары цены предприятий - производителей промышленной продукции возросли на 7,3%. Г-н Кулекеев обратил внимание на то, что цены росли никак не пропорционально девальвации тенге - 36,5%, что выглядит позитивным фактором. За первые три месяца года поступления в госбюджет составили Т76,3 млрд, расходы с учетом кредитования - Т62,7 млрд.

Официальная статистика, как и во всех странах СНГ, традиционно фиксирует низкий уровень безработицы - 3,7%. Данные о денежных доходах населения за I квартал зафиксировали относительное преддевальвационное благополучие. Реальные доходы населения за этот период возросли на 9%, в то время как во всех других странах СНГ, за исключением Узбекистана (рост на 33%), отмечалось их падение. Тем не менее в феврале этого года 46,4% населения имело среднедушевые располагаемые денежные доходы менее Т2 тыс., что, правда, на 7% меньше, чем в феврале 1998 года. От Т2 тыс. до Т4 тыс., согласно данным Нацстатагентства, имели 31,7% населения, доходы от Т4 тыс. до Т6 тыс. - 13,4% населения, и лишь 1,8% населения располагает доходами свыше Т10 тыс. на душу.

Перепись населения зафиксировала 14 млн 952 тыс. 420 постоянных жителей страны. Численность населения за 10 лет сократилась на 1 млн 246 тыс. человек, или 7,7%. Численность горожан снизилась на 815 тыс. человек, или 9,8% и составляет теперь 56% вместо 56,7% в 1989 году. Председатель агентства обратил внимание на некоторое уменьшение мужской части населения в сравнении с 1989 годом. Мужчины составляют 48,2% от всего населения. В 1989 году на тысячу женщин приходилось 939 мужчин, в 1999 году - только 929. Удельный вес коренного населения вырос с 40,1% в 1989 году до 53,4% в 1999 году. Общее число казахов составило 7 млн 984 тыс. человек. По мере обработки итогов переписи будут появляться ее более полные результаты.

Николай ДРОЗД

РАЗНОЕ

В выставке KIHE/Drugstore’99 участвуют около 100 компаний из 15 стран.

11-14 мая в КЦДС “Атакент” проходят 6-я Казахстанская международная выставка KIHE’99 - Здравоохранение’99 и международная выставка фармацевтических и безрецептурных средств Drugstore’99 - Аптека’99 (пожалуйста, Панорама, №14). Организаторами выставок являются британская компания ITE, ее эксклюзивный партнер по Казахстану и Центральной Азии - Iteca и немецкая компания Gima.

В этом году на выставке KIHE/Drugstore’99 наблюдается значительное увеличение количества экспонентов из стран СНГ (ОАО “Химико-фармацевтический комбинат “Акрихин”, ГПЗ “Оптик”, ассоциация “Ридан” и др.). Активное участие в работе выставки принимают компании из Германии, Польши, Чехии. Более 30% копаний участвуют в выставке впервые: Medical Union Pharmaceuticals из Египта, Nakanishi Inc. из Японии (один из ведущих производителей стоматологических наконечников), Caspian Medical из ОАЭ, DHU & Dr. W. Schwabe и другие. Баварский национальный стенд в этом году будет представлен 10 компаниями, в том числе 4 новыми: Bionorica, Comec, Kurcuer и Pari.

По словам менеджера проекта KIHE компании Iteca Андрея ФОМИНА, организация данных выставок способствует не только увеличению импорта лекарственных препаратов и медицинского оборудования, но и развитию местного производства. К примеру, американская компания Bausch + Stroebel, участвующая в выставке уже во второй раз, успешно сотрудничает с казахстанскими предприятиями в Шымкенте, Актобе и Алматы по вопросам развития производства. Следует отметить, что более половины экспонентов составляют казахстанские компании, представляющие различные сферы: медицинские услуги, дистрибьюция лекарственных изделий и производство (“Медикус-Центр”, “Интерфарма-К”, “Юнимед”, “Дега Плюс А” и др.). Всего в работе выставки принимают участие около 100 компаний из 15 стран.

В рамках выставки KIHE/Drugstore’99 состоялся ряд семинаров и круглых столов, организованных Казахстанской стоматологической ассоциацией, центром лекарственных средств “Дэри-дермек”, ассоциацией “Медфарм Казахстан”, Министерствами здравоохранения Казахстана, Узбекистана, Туркменистана и Таджикистана.

В весеннем выставочном сезоне компании Iteca, открывшемся с KIHE/Drugstore’99, также планируется организация таких выставок, как Astana Build (строительство), KITEL/KIPS (телекоммуникации и копьютерные технологии, системы безопасности) и международной конференции Astana Invest в Лондоне.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Украина предложила Казахстану совместно развивать фармацевтическое производство и готова инвестировать создание СП.

11 мая у казахстанско-украинского стенда “Ридан-Биола-фарм” на международной выставке “Здравоохранение-99” состоялся пресс-брифинг, посвященный развитию сотрудничества Украины и Казахстана в рамках создания фармацевтических СП. Поводом к этому послужил также приезд правительственной украинской делегации в составе зампредседателя Государственного комитета медицинской и микробиологической промышленности Украины Павла Третичного, представителей восьми крупнейших фармпроизводств Украины и украинской научно-инженерной медико-фармацевтической ассоциации “Ридан”. На брифинге присутствовал также посол Украины в РК Виктор Богатырь. Казахстанскую сторону представляли начальник управления лекарственного обеспечения и развития фармпромышленности Серик Дюсенов и гендиректор фирмы “Биола-фарм” Александр Лифшиц и др.

По словам коммерческого директора “Ридан” Любови ВИШНЕВСКОЙ, Украина готова инвестировать создание совместных казахстанско-украинских производств. Предлагается наладить в Казахстане упаковку и реализацию произведенных на Украине лекарств, создавать таблеточные и современные лекарственные производства в РК. Для этого Украина готова предоставить необходимую для организации производства нормативно-техническую документацию. Вместе с тем гости предложили одновременно увеличить объемы поставок лекарств в РК. Они готовы также взять на себя подготовку казахстанских научных кадров в фармакадемии, дипломы которой уже признаны в Европе.

По словам гостей, ими уже был проведен маркетинг казахстанского рынка и созданы некоторые инфраструктуры. Первое СП “Биола-фарм”, организованное в 1993 году, по словам его представителей, входит в число самых крупных дистрибьюторов в РК. Украинские специалисты считают, что казахстанские фармпроизводства имеют неплохой потенциал и сотрудничество с научно-технологической базой Украины будет для казахстанцев небесполезным. Украинская фармпромышленность, еще со времен СССР имеющая хорошую научно-технологическую и производственную базу, развилась в одну из самых прогрессирующих отраслей. Потребность собственного фармрынка Украина покрывает на 30%, а около трети фармпродукции экспортируется в СНГ, Восточную Европу, Монголию, Китай и Африку. Экспортную политику, подчеркнули представители украинской делегации, ведет ассоциация “Ридан”, добившаяся экспорта в 13 стран мира. Сегодня, по словам представителей “Ридан”, на Украине уже существуют отдельные производства, выпускающие фармпродукцию на уровне и в соответствии с международным стандартом качества GPM. К 2002 году планируется, что все фармпредприятия Украины выйдут на этот стандарт. За последние два года, согласно предоставленной информации, на Украине создано и запущено около 400 новых наименований лекарственных препаратов, среди которых есть редкие и дорогостоящие, ранее лишь импортировавшиеся. Эти препараты представлены на выставочном стенде “Ридан-биола-фарм”.

В Казахстане же фармпродукцию производят около 40 предприятий. Из них сравнительно крупными считаются АО “Алматинская фармфабрика”, АО “Химфарм” (Шымкент), АО “Алматинский биокомбиинат”, АОЗТ “Павлодарский фармзавод”. Общий объем казахстанского фармпроизводства в принципе постепенно увеличивается с каждым годом. В 1998 году он составил $10 млн, что в 2,5 раза больше, чем в 1996 году. Однако для большинства существующих производственных мощностей характерна технологическая отсталость МТ базы, высокая степень износа, высокая энергоемкость, диспропорции в производстве субстанций и готовых форм, отсутствие оборотных средств, дорогие кредитные ресурсы. Все производства ориентированы в основном на переработку местного растительного и животного сырья, а также на низкотехнологичное производство лекарственных средств из импортного сырья. В итоге себестоимость производимых в РК препаратов зачастую очень высока и неконкурентоспособна. Низок уровень и отраслевой науки. Перед казахстанскими фармпроизводителями стоит много насущных проблем, среди которых создание специализированных учебных заведений, возможность экспорта, возрождение химической промышленности и др.

Доля отечественной продукции, реализующейся в РК, составляет от 5 до 12%. Данные независимых экспертов, проводивших анализ фармрынка РК, свидетельствуют, что он практически завоеван мировыми фармкомпаниями, покрывающими его минимум на 60%. Производители СНГ ввозят в Казахстан до 28% фармпродукции, из которых 20% российской. Средняя цена западных лекарств - Т800, продукции из Индии и Восточной Европы - Т300, из СНГ - Т80. Обо всем этом украинские гости были хорошо информированы и поэтому считают, что их предложения актуальны и представляют определенный интерес для Казахстана.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

РАЗНОЕ

Сегодня в Алматы открывается самый большой крытый торговый центр в Казахстане.

Сегодня в Алматы состоится официальная церемония открытия торгового центра “Рамстор”, в которой ожидается участие Президента Нурсултана Назарбаева. Об этом сообщил журналистам глава компании Butya Булат АБИЛОВ во время пресс-конференции, состоявшейся 11 мая.

Butya является одним из участников (40%) ТОО “RamButya”, куда также входят турецкие копании Ram и Migros (60%), созданного для осуществления строительства вышеназванного и других аналогичных торговых центров в городах Казахстана. По словам г-на Абилова, компании Ram и Migros входят в одну из ведущих индустриальных групп мира и лидирующую в Турции “Коч Холдинг” с годовым торгово-финансовым оборотом $15 млрд и персоналом более чем в 40 000 человек. Инвестиции холдинга в Москве составили $130 млн, в Узбекистане - $70 млн.

Торговый центр “Рамстор” состоит из 2 основных частей: “шопинг-центра” и “гипермаркета”. Общая площадь центра составляет 28 000 кв. м, торговой части - более 15 000 кв. м. Внутри центра размещены крытый ледовый каток площадью 300 кв. м, кинотеатр с “Арт-кафе”, развлекательно-игровой комплекс для детей и взрослых, закусочные и рестораны Fast Food, салон красоты и многое другое. Планируется также открытие внутри центра более 50 бутиков.

В гипермаркете планируется функционирование собственной пекарни, кулинарного, мясного и др. отделов. Торговые площади гипермаркета составляют свыше 5 000 кв. м. Непосредственно торговлей будут заниматься 300 человек, всего же в центре будут работать 1 000 человек.

По прогнозам представителей ТОО “RamButya”, торговый центр в среднем в день будут посещать около 10 000 человек, в целом пропускная способность “Рамстора” составляет свыше 25 000 человек. При максимальной загрузке центра на одного посетителя в перспективе будет приходиться по одному наименованию товара. Сегодня же на прилавках гипермаркета находится более 15 000 разновидностей товаров, 70% которых произведены в Турции. По прогнозам г-на Абилова, через год, возможно, половина товаров будет местного производства. По его словам, цены на товары в “Рамсторе” будут ниже, чем на оптовых рынках Алматы.

Общая сметная стоимость строительства центра составила более $26 млн. На развитие инфраструктуры вокруг центра планируется выделить $1 млн.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

РАЗНОЕ

На фестиваль "Приз традиций" приедут “Сан-Франциско Балет” и Алтынай Асылмуратова.

10 мая в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция по поводу предстоящего в Алматы международного фестиваля классического танца “Приз традиций”. На встрече с журналистами присутствовали председатель Комитета культуры Министерства культуры, информации и общественного согласия РК, президент Государственного фонда поддержки культуры и искусства Казахстана Дюсен КАСЕИНОВ, генеральный директор фестиваля “Приз традиций” Ерулан КАНАПЬЯНОВ, вице-президент ассоциации “Казхастан - Австралия” Самат ЧУКУБАЕВ, директор Алматинского хореографического училища им. Селезнева Улан МИРСЕИДОВ, а также представители дирекции фестиваля.

Фестиваль “Приз традиций” был учрежден в 1995 году ассоциацией “Казахстан - Австралия”, международным фондом “Русский балет” и бывшим министерством культуры РК. Как заметил г-н Канапьянов, фестиваль был инициирован с целью развития хореографии в Казахстане, расширения прямых творческих контактов с деятелями мирового балета, педагогами и балетмейстерами. В программе каждого фестиваля, а всего их было четыре, помимо спектаклей и концертных выступлений проходят мастер-классы в Алматинском хореографическом училище, в балетной труппе ГАТОБа им. Абая, творческие встречи с педагогами. По итогам прошедших фестивалей было снято четыре полнометражных телефильма: 60-минутный “Созвездие” о приезде Галины Улановой и Юрия Григоровича в 1995 году, 90-минутный “Фестиваль “Звезды балета” в 1996 году, 50-минутный под названием “Дни с Плисецкой”, снятый в 1997 году, и 50-минутная работа “Концерт с Майей Плисецкой”. По итогам первого фестиваля “Приз традиций” Нурсултан Назарбаев наградил легенду мирового балета Галину Уланову орденом “Парасат”, а Юрию Григоровичу присвоил звание “Заслуженный деятель искусств РК”.

В этом году фестиваль “Приз традиций” пригласил в Алматы всемирно известную труппу “Сан-Франциско Балет”. Еще одним главным гостем нынешнего фестиваля станет суперзвезда мирового балета Алтынай Асылмуратова. Организаторы фестиваля отметили, что фестиваль “Приз традиций” не только имеет целью собирать звезд балета в “южной столице” Казахстана, но и открывает новые имена балетного мира - казахстанца Сержана Каукова, белоруса Сергея Писарева и др.

Как проинформировал журналистов Ерулан Канапьянов, фестиваль следующего года, возможно, ждет некоторая трансформация: ”Он не будет отныне замыкаться на классическом танце. Зрители “Приза традиций” должны наблюдать за развитием казахского балета, его новыми достижениями, процессом интеграции. При этом речь идет о юридической трансформации фестиваля“. Устроители фестиваля заявили о создании специального фонда в поддержку театра и балетного искусства. Они также сообщили, что в этом году планы по проведению одного из гала-концертов фестиваля в Астане срываются из-за ремонта в столичном Конгресс-холле.

Другой участник пресс-конференции Улан Мирсеидов, рассказывая об успехах и проблемах возглавляемого им альма-матер, отметил, что казахстанскому балету на сегодня не хватает своей академии хореографии и ремонта в Алматинском хореографическом училище.

Гульмира АРБАБАЕВА

СПОРТ

Казахстанец Евгений Тарасов признан лучшим молодым футболистом в Азии.

Футбол. Главным международным футбольным событием в Казахстане на прошедшей неделе стала долгожданная победа олимпийской сборной РК во втором матче отборочного турнира над командой Туркмении. 8 мая в Алматы перед казахстанцами стояла задача: победить, и как можно убедительнее, так как после первой игры наших олимпийцев с таджиками (0:0) основные конкуренты - узбеки - опережали их на 6 очков, сыграв, правда, на два матча больше. Казахстанцы были сильнее по всем статьям (4:1) и вышли в группе на второе место. Лишь в первом тайме туркменские футболисты смогли оказать сопротивление. На 31-й минуте Алихан Акказынов из армейского “Кайрата” заменил Евгения Тарасова и первым же касанием после розыгрыша штрафного головой вогнал мяч в “девятку” ворот Павла Харчика. Спустя пару минут отличился Дмитрий Галич из шымкентского “Синтеза”. Поймав кураж, казахстанцы пытались увеличить натиск, однако сами пропустили несколько выпадов, и однажды, после сильнейшего удара издалека одного из туркменских нападающих, зазвенела перекладина ворот Давида Лории. Подопечные Владимира Фомичева не вняли предупреждению, и в конце первого тайма арбитр из Иордании, после того как мяч попал в руку одного из казахстанских защитников, показал на одиннадцатиметровую отметку. Пенальти реализовал Дидарклыч Уразов - 2:1. Окрыленная надеждой сравнять счет, туркменская команда, располагая, надо признать, сильной линией полузащиты и, возможно, одним из самых перспективных футболистов Азии Бекенчмухамедом Кулиевым, организовала еще ряд очень опасных атак. Заметное уныние на стадионе разрядил диктор, объявивший, что Евгения Тарасова Азиатская конфедерация футбола признала лучшим молодым футболистом континента. И во втором тайме казахстанцы показали, “кто в доме хозяин”. На 61-й минуте тот же Акказынов, выйдя один на один, хладнокровно забил третий гол, а спустя 10 минут он сделал хет-трик. Концовку матча казахстанцы провели образцово.

В тот же день сборная Кыргызстана обыграла таджиков 1:0. Наши олимпийцы теперь на три очка отстают от узбеков, имея игру в запасе. Многое может измениться после стратегически важного матча завтра в Ташкенте, где казахстанцам предстоит выяснить обоснованность своих амбиций относительно Сиднея.

В 1/8 финала Кубка РК чемпион “Елимай” с трудом одолел “Синтез” - 2:1, а “Тараз” - “Тобол” со счетом 1:0. Карагандинский “Шахтер” сыграл вничью с “Кайратом” - 0:0, а один из лидеров чемпионата петропавловский “Аксесс-Есиль” с таким же счетом со столичным “Женисом”. Лишь “Восток” и “Иртыш” уверенно победили своих соперников, соответственно “Жетысу” - 4:1, и “Акмолу” - 3:0.

Велоспорт. На традиционной велогонке “Четыре дня Дюнкерка” в Бетюн-Маршьянне (Франция) отличился казахстанец Владимир Винокуров, выступающий за команду “Казино”. На пятом этапе гонки с раздельным стартом он вошел в десятку сильнейших, финишировав восьмым.

Тяжелая атлетика. В Бишкеке прошел международный турнир, где приняли участие спортсмены России, Узбекистана, Казахстана и хозяева помоста. Тяжелоатлеты состязались в восьми весовых категориях. По два “золота” увезли россияне и узбеки, остальные медали высшей пробы остались в Кыргызстане. Самыми “скромными” оказались казахстанцы. Вторым в категории до 77 кг стал Акрам Халматов, а Джамбулат Виядин в этом же весе взял “бронзу”. По две серебряные награды добыли для Казахстана Дмитрий Номофилов (до 85 кг) и Виктор Старухин в тяжелой весовой категории.

Адиль ДЖАЛИЛОВ