КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 18, 7 мая 1999 г.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Вице-премьер Джандосов пообещал экспортерам скорую отмену обязательной продажи 50% валютной выручки.
5 мая в Национальном пресс-клубе в Астане состоялась пресс-конференция вице-премьера - министра финансов Ураза Джандосова. Для алматинских журналистов это была видеопрессконференция, поскольку на их вопросы г-н министр отвечал с экрана монитора, установленного в Национальном пресс-клубе в Алматы.
Главной темой пресс-конференции стали показатели экономического состояния страны в первом квартале 1999 года. Так, инфляция в апреле составила 4,6%. В целом за 4 месяца года индекс потребительских цен достиг 5,1%. Г-н Джандосов обратил внимание собравшихся на то, что в бюджете-99 в качестве годового уровня инфляции фигурирует цифра 8,9%. И если расчеты правительства относительно того, что инфляционный пик года уже миновал в апреле, окажутся верными, индекс потребительских цен в 1999 году действительно не превысит бюджетный прогноз.
Касательно валового национального продукта г-н министр сообщил, что в прошлом году он снизился по сравнению с предыдущим периодом на 2,5%. В первом квартале 1999 года падение ВНП составило уже 3,5%. Во втором квартале правительство прогнозирует продолжение спада ВНП, но уже более медленными темпами. В третьем квартале предполагается остановить спад и удержать показатель на нулевой отметке. А от последних месяцев года официальная Астана ожидает роста валового продукта. Г-н Джандосов не уточнил, на чем основываются столь оптимистические надежды руководства страны. По его мнению, бюджетный прогноз падения ВНП на 1,5% в 1999 году вполне выполним.
В свете снижения уровня ВНП все больше усложняется проблема сбора налогов. В результате спада производства сокращается налогооблагаемая база страны. Тем не менее в бюджете запланирован большой объем налоговых поступлений, а значит, налоговые органы должны будут собрать налогов в процентах к ВНП больше, чем в прошлом году. Однако начало года не дает оснований полагать, что именно так оно и будет. На сегодняшний день в государственный бюджет поступило налогов в общей сумме Т72 млрд 466 млн. Это на 18,4% меньше, чем было собрано за аналогичный период прошлого года. Правда, при этом г-н вице-премьер отметил положительную динамику сбора налогов в течение первых 4 месяцев 1999 года. Если в январе в казну поступило только 4,6 млрд тенге, то в феврале - Т16,5 млрд, в марте - Т19,9 млрд, апреле - Т21,5 млрд. Г-н Джандосов выразил надежду на то, что в мае сбор налогов будет не хуже, чем за тот же период прошлого года.
Вместе с тем он сообщил, что среди членов правительства достигнут консенсус по поводу снижения ставки так называемых налогов на производство. “Ставка НДС 20% действительно слишком велика, - заявил министр, - логичнее установить ее между 10% и 15%”. Он пообещал, что в 2000 году правительство начнет предпринимать определенные шаги в этом направлении.
Отвечая на вопросы журналистов о состоянии золотовалютных резервов Нацбанка и платежного баланса страны, г-н Джандосов сослался на официальные данные Нацбанка, полученные им 5 мая. По информации этого ведомства, валовые ЗВР на конец апреля составили 1 млрд 603 млн долларов против 1 млрд 598 млн долларов в марте. Чистые ЗВР составили 1 млрд 010 млн долларов по итогам апреля и 1 млрд 005 млн долларов по итогам марта. В целом же ЗВР Нацбанка в первом квартале, по словам г-на вице-премьера, снизились на 285 млн долларов. Текущий счет платежного баланса в первом квартале также был приведен со знаком минус. Он составил 260 млн долларов.
В связи с финансовыми перипетиями правительством вновь был допущен дефолт по выплатам пенсий. “Мы думаем, - сказал г-н министр, - что в течение мая сможем ликвидировать эту задолженность. Но по другим расходным статьям отставание от графика финансирования будет в ближайшие месяцы сохраняться”.
Большой интерес вызвало сообщение представителя правительства о том, что обязательную продажу 50% валютной выручки экспортерами вскоре (возможно, в ближайшие недели) предполагается отменить. Г-н Джандосов опроверг мнение о том, что после отмены данной меры Нацбанк вновь будет вынужден осуществлять интервенции на валютном рынке. Или же в противном случае следует ожидать очередного скачка инфляции. Министр заверил, что после того, как обязательная продажа валюты будет отменена, экспортеры, как и прежде, будут нуждаться в тенге для уплаты налогов, выдачи зарплаты рабочим, оплаты электроэнергии, а также услуг поставщиков. Поэтому спрос на национальную валюту останется достаточно высоким, что даст Нацбанку возможность продолжить свою политику относительного невмешательства в формирование курса.
Помимо внутренних экономических вопросов, г-н Джандосов остановился на взаимоотношениях Казахстана с международными финансовыми институтами. Во время визита в Вашингтон по случаю празднования 50-летия НАТО казахстанская делегация во главе с Нурсултаном Назарбаевым встретилась с руководителями МВФ и Всемирного банка. МВФ пообещал выделить Казахстану очередной программный кредит стенд-бай по окончании (предположительно в июне) трехлетней программы EFF, начавшейся в 1996 году. По предварительным данным, новый кредит будет выделен на 12 или 18 месяцев. Зато Казахстану не будет выделен кредит, который предоставляется странам, пострадавшим от внешних финансовых потрясений последних двух лет. Как сказал г-н министр финансов, во-первых, система выдачи этого займа еще не отработана в самом МВФ, а во-вторых, Казахстан не отвечает ряду требований, предъявляемых к пострадавшим странам.
Вместе с тем в настоящее время в Казахстане находятся две миссии Всемирного банка. Одна из них оценивает прогресс в развитии нашей пенсионной накопительной системы. Итогом ее работы должно стать одобрение второго 100-миллионного транша кредита, выделенного в прошлом году на проведение пенсионной реформы. Вторая миссия ведет предварительные переговоры о предоставлении республике 200 млн долларов на поддержку реформ в социальном секторе.
После переговоров в Вашингтоне г-н Джандосов провел ряд встреч на годовом собрании стран - членов Азиатского банка развития. Им было передано послание Президента Казахстана руководству банка с предложением провести годовое собрание в 2003 году в Алматы. Проведение такого большого форума в бавшей столице Казахстана, по мнению министра, было бы большим событием для Казахстана с точки зрения укрепления инвестиционного имиджа страны.
Елена ДУДКА
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Руководитель канцелярии Кабмина высказал озабоченность ослаблением исполнительской дисциплины в госорганах.
5 мая руководитель канцелярии Премьер-Министра РК Алтай Тлеубердин провел совещание с руководством министерств и ведомств правительства РК.
Как известно, Президент страны Нурсултан Абишевич Назарбаев потребовал от правительства укрепить исполнительскую дисциплину, расследовать и наказать виновных по каждому факту волокиты или неисполнения его поручений. Своим распоряжением от 3 мая текущего года глава государства объявил взыскания отдельным членам правительства за ослабление контроля за деятельностью министерств и иных подведомственных органов, допущенные случаи несвоевременного исполнения актов и поручений Президента РК.
В соответствии с требованиями Президента РК Нурсултана Назарбаева состояние исполнительской дисциплины уже обсуждалось на недавнем заседании правительства РК, Премьер-Министром объявлены выговоры руководящим работникам министерств, в аппарате которых допущены подобные факты. Однако в ряде министерств до настоящего времени не принято необходимых и исчерпывающих мер.
Руководитель канцелярии Премьер-Министра РК высказал свою крайнюю озабоченность тем беспрецедентным фактом, что впервые за последние годы в поле зрения главы государства попал вопрос об исполнительской дисциплине отдельных членов правительства. Беспрецедентность заключается в том, что это является изначальной и первейшей функциональной обязанностью исполнительной ветви власти.
Некоторые руководители, слишком увлекшись реформированием своих ведомств, заботами о "ведомственных" интересах, умудрились проигнорировать даже поручения Президента, то есть, по сути, забыли о делах государственной важности.
Этот факт надо воспринимать как серьезный упрек всем работникам исполнительной власти, из которого необходимо сделать самые серьезные выводы уже в ближайшие дни.
Анализ показывает, что сегодня остается высоким процент невыполненных документов - подчеркнул в своем выступлении руководитель канцелярии Премьер-Министра РК Алтай Тлеубердин. По итогам первого квартала, из 703 контролировавшихся документов нарушены сроки исполнения 123, что составляет 17,4%. На 4 мая наибольшее количество просроченных документов - в следующих министерствах: финансов - 14, транспорта, коммуникаций и туризма - 13, государственных доходов - 9, энергетики, индустрии и торговли - 6, сельского хозяйства - 4, обороны - 4, в Агентстве по инвестициям - 5.
При внесении проектов постановлений правительства не соблюдаются требования регламента правительства РК, низким остается качество отдельных законопроектов. Все это в конечном итоге затягивает сроки принятия необходимых решений, снижает их эффективность.
В связи с этим, выполняя требование Президента, руководитель канцелярии Премьер-Министра РК напомнил собравшимся о необходимости провести в министерствах и ведомствах служебное расследование по каждому факту несвоевременного исполнения актов и поручений главы государства с последующим наказанием виновных лиц, вплоть до их увольнения.
Главные причины подобных фактов - вместе с недостаточной ответственностью и элементарное незнание некоторыми работниками министерств порядка работы с документами. Меры будут приниматься соответственные - всемерное ужесточение исполнительской дисциплины, организация четкой контрольной работы на всех уровнях и организация широкой аппаратной учебы.
Канцелярия Премьер-Министра РК планирует еженедельно проводить совещания по вопросам контроля с участием руководителей соответствующих органов, провести в третьей декаде мая семинар-совещание по вопросам организации контрольной работы, по обобщенным результатам проверок вопрос исполнительской дисциплины будет вынесен на ближайшее заседание правительства РК.
Совместно с администрацией Президента РК запланированы регулярные проверки работы аппаратов министерств, агентств и ведомств по исполнительской дисциплине.
Предоставлено пресс-службой
Премьер-Министра РК
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Руководитель Минздравоохранения, образования и спорта объявил выговоры руководителям двух научных учреждений.
Как сообщили Панораме в пресс-службе Министерства здравоохранения, образования и спорта, на днях министр Кушербаев провел совещание с руководителями медицинских научно-исследовательских институтов, научных центров и вузов республики.
На совещании речь шла о состоянии медицинского образования и науки, его проблемах, задачах, экономии бюджетных средств и мерах по борьбе с коррупцией. Заслушав отчеты ответственных лиц о нецелевом использовании бюджетных средств и о других нарушениях, министр объявил строгий выговор директорам НИИ онкологии и радиологии, Республиканского научного центра проблем туберкулеза. Г-н министр поставил перед нарушителями условие за месяц наладить работу и возместить нанесенный ущерб. “Иначе будет объявлен конкурс на замещение вакантных должностей”, - заявил г-н Кушербаев. На встрече также были обсуждены вопросы о создании при министерстве Консультативного совета по проблемам медицинского образования, по подготовке докторов и кандидатов наук в таких направлениях, как кардиохирургия, гематология, трансплантология и фармакология.
Гульмира АРБАБАЕВА
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Министр КАКИМЖАНОВ: “Оправданий бюджетным недопоступлениям больше быть не может”.
Министр госдоходов КАКИМЖАНОВ, выступая в правительстве по поводу совершенствования работы фискальных органов, вновь упомянул о разработанной в стенах министерства системе мониторинга финансово-хозяйственной деятельности крупнейших предприятий страны.
На первом этапе отслеживание финансовых потоков будет проводиться по 98 предприятиям, с финансовыми директорами которых в конце апреля министр уже провел ознакомительное совещание (пожалуйста, Панорама № 17). Мониторинг будет представлять из себя электронную систему, внутри которой должны присутствовать, кроме отчетности по налоговым отчислениям, также обоснования закупочных цен на приобретаемые товары и услуги, цены реализации товаров, формирование себестоимости производства, анализ дебиторской и кредиторской задолженности, механизм получения и использования заемных средств. Как сообщил г-н Какимжанов, соответствующая электронная программа уже разработана, как и коды закрытия системы, с целью сохранения секретности финансовых данных предприятий. Позже аналогичная система будет внедряться в областях для контроля за крупными региональными налогоплательщиками. Для фискальных структур мониторинг представляется эффективным также в плане прогнозирования динамики налоговых и неналоговых поступлений и экономических показателей. Считая главным приоритетом работу с крупными налогоплательщиками, министр подтвердил такую позицию цифрами, характеризующими роль этих предприятий в экономике страны. В прошлом году, например, за счет них бюджет получил Т111 млрд, или 33,7% всех бюджетных доходов. В то же время объем реализации товаров крупных предприятий составил Т738 млрд - 92% от совокупного объема производства.
Картина же первого квартала текущего года показывает снижение поступлений в бюджет, объясняемое отчасти сокращением производства, но также и достаточно слабыми возможностями учета финансовой деятельности предприятий. Между тем совершенствование налогового администрирования предусматривает целый ряд других мер. Г-н Какимжанов высказался по поводу введения нового метода налогового учета по секторам экономики в дополнение к территориальному учету по видам налогов, что позволит строить определенные прогнозы с учетом состояния того или иного сектора. Более того, планируется осуществлять и отраслевые прогнозы с характерной для каждой отрасли классификацией налоговых отчислений. В планах МГД присутствует идея легализации малого бизнеса, которая первоначально должна выражаться в более масштабном переходе на патентную форму налогообложения и в использовании методики фиксирования налога для сфер услуг, общественного питания, предприятий с монопроизводством. Во-первых, это облегчит работу налоговых органов; к тому же, отмечает министр, позволит направить больше усилий на крупных налогоплательщиков. Перемены предвидятся и в области акцизной политики, которые по ходу вызовут структурные перестановки внутри министерства.
Г-н Какимжанов, сторонник применения жестких мер к нарушителям налогового законодательства, с удовлетворением сообщил, что проект закона, регулирующего контроль за оборотом алкогольной продукции, уже поступил в парламент. Этот документ наряду с поправками в Уголовный и Административный кодексы станет “мощным инструментом в работе органов налоговой полиции и Таможенного комитета”. Действующая в настоящий момент мера наказания за уклонение от уплаты акцизов, которая определяется в Т13 тыс. штрафа, в определенной степени способствует “расцвету нелегального оборота алкоголя”. Однако кроме алкогольной проблемы возникают аналогичные примеры с другими подакцизными товарами - бензином, табаком (долг по акцизам за 1 квартал составил Т4 млрд).
Поэтому г-н Какимжанов намерен вскоре войти с конкретным предложением реорганизации подведомственного комитета по регулированию алкогольной продукции в новую структуру, которая бы отвечала в целом за акцизные товары. Но для этого необходимо увеличение штата сотрудников комитета, на что, естественно, необходимо дополнительное бюджетное финансирование. С другой стороны, министр готов закрыть вопрос об увеличении штата таможенного органа, но в обмен на Т200 млн, необходимых для тщательной автоматизации таможенных постов на автомагистралях. В текущем году план таможенных сборов увеличился на 20%, и в этом случае щепетильность министра вполне понятна. Да и в целом на фоне прогнозируемого улучшения экономической ситуации, активизации промышленных секторов деятельность фискальных органов выходит на передний, самый просматриваемый план. И когда г-н Какимжанов на внутриминистерском совещании говорит своим подчиненным, что оправданий бюджетным недопоступлениям больше быть не может, в этом кроется определенная доля ответственности за свою министерскую должность.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ
Казахстан и Словакия стремятся к развитию сотрудничества.
4 мая заместитель Премьер-Министра - министр иностранных дел РК Касымжомарт Токаев принял делегацию внешнеполитического ведомства Словакии во главе с замминистра иностранных дел Франтишеком Длгополчеком.
По сообщению пресс-службы МИД РК, в ходе переговоров обсуждался широкий круг вопросов двустороннего сотрудничества в политической, экономической и культурно-гуманитарной сферах. Было подчеркнуто, что отношения и дальше будут развиваться на основе сложившихся традиционных связей между нашими странами.
Внешнеполитические ведомства рассмотрели практические шаги по расширению договорно-правовой базы двусторонних отношений. В частности, речь шла о необходимости скорейшей проработки проектов соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций, об избежании двойного налогообложения, о международном автомобильном сообщении и др.
Подробно обсуждались вопросы сотрудничества в рамках международных и региональных организаций, роли ООН в системе международных отношений. Речь также шла о предстоящих осенью этого года выборах непостоянных членов Совета Безопасности ООН, на одно из мест в составе которого претендует Словакия. Стороны обменялись мнениями по актуальным проблемам международной жизни. В том числе о ситуации на Балканах.
Екатерина ЛАТЫПОВА
из Астаны
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ
В Пекине начались казахстанско-китайские консультации по вопросам использования трансграничных рек.
Как сообщила Панораме пресс-служба МИД РК, 5 мая в Пекине начались казахстанско-китайские консультации по вопросам использования трансграничных рек. Делегацию Казахстана возглавляет посол по особым поручениям Ибрагим Амангалиев. С китайской стороны - советник министра иностранных дел Ма Яоу.
В ходе переговоров представители казахстанской делегации подчеркнули важность согласованного использования стока трансграничных рек в духе договоренностей между двумя странами на высшем уровне во избежание негативных последствий для экономики и экологии Казахстана. Г-н Амангалиев также отметил важность скорейшего решения этого вопроса с точки зрения дальнейшего развития дружественных отношений между нашими странами.
В свою очередь, г-н Ма Яоу заявил, что Пекин с пониманием относится к обеспокоенности Казахстана в этом вопросе. Как он справедливо заметил, одностороннее использование вод трансграничных рек не способствовало бы развитию добрососедского сотрудничества. Поэтому Китай будет подходить к решению этого вопроса с учетом его экологических и экономических аспектов, а также с позиций международного права. Китайская сторона считает, что в отношениях между нашими странами не существует каких-либо проблем, по которым Пекин и Астана не могли бы договориться.
Это только первый раунд переговоров по совместному использованию рек. Планируется проведение еще нескольких. Следующие консультации состоятся уже в Астане.
Екатерина ЛАТЫПОВА
из Астаны
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ
Посол МИЦУХАСИ: “Японцы предпочитают избегать проблем, связанных с непониманием казахстанскими чиновниками нашего представления об инвестициях”.
6 мая в Казахстанском пресс-клубе прошла очередная встреча журналистов с аккредитованным в Казахстане иностранным дипломатом. На этот раз им стал Чрезвычайный и Полномочный Посол Японии Хидэката МИЦУХАСИ.
Сам г-н посол сразу начал свое выступление с вопроса о состоянии инвестиций его страны в Казахстан. И оценки этого вопроса г-ном послом оказались далекими от восторгов: объем инвестиций составляет менее $5 миллионов. Причин было названо несколько: неразвитость в Японии тех сфер экономики, в развитии которых более всего заинтересован Казахстан; неемкость казахстанского рынка, что сдерживает инвестиции в перерабатывающий сектор.
- Но самая главная причина отрицательного отношения японцев к инвестициям в Казахстан заключается в том, что они заранее предвидят множество разных проблем, которые могут возникнуть в ходе реализации инвестиций, - заявил г-н посол. - Хорошо известно, что между иностранными инвесторами, с одной стороны, и центральной и местными властями - с другой часто появляются проблемы из-за непонимания друг друга. Требуется еще время, чтобы проблемы такого рода уменьшились.
Дипломат подчеркнул, что в отличие от американцев и европейцев, “готовых бороться с проблемами такого рода”, японцы в принципе предпочитают их избегать. Так же сдержанно оценил он и состояние двустороннего сотрудничества в области культуры: “...достижений здесь гораздо меньше, чем хотелось бы”. Это было объяснено, в частности, далеким расположением Казахстана от Японии. Тем не менее определенная деятельность здесь ведется, в частности, ожидается вскоре выставка японского рекламного плаката.
В отличие от чисто экономической сферы сотрудничество двух стран на правительственном уровне развивается хорошо - правительство Японии положительно относится ко всем видам подобных контактов, и именно с их успешностью г-н посол связывает перспективы интереса частного японского бизнеса к работе в Казахстане.
Наиболее впечатляюще прозвучали цифры кредитов, предоставленных Казахстану Японией за весь период сотрудничества, в том числе и еще не освоенных - $450 миллионов. Выделение кредита на поддержку текстильной промышленности в Казахстане еще не стало свершившимся фактом, так как, по законодательству Японии, правительство не может предоставлять кредиты для коммерческих проектов, к каковым в Японии склонны относить данный проект. Но сам г-н посол убежден, что этот вопрос будет решен положительно.
Комментируя причины экономического кризиса в Японии и Юго-Восточной Азии в целом, г-н Мицухаси связал их с неправильным использованием краткосрочных внешних кредитов. “Привлекать иностранные капиталы сейчас легче, чем раньше, но когда они уходят, результат тяжелее”, - заметил японский дипломат. Серьезное влияние на положение в Японии оказал кризис в Азии - несчастье в том, что этот кризис и застой в Японии совпали по времени. “Что касается экономики Японии, то проблема здесь не в конъюнктурном спаде, а, скорее, в устаревшей экономической модели”, - считает г-н Мицухаси. Необходимы серьезные реформы, особенно в банковской сфере.
Ярослав РАЗУМОВ
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ
Американская программа “ЭкоЛинк”, направленная на решение экологических проблем, стоит $25 млн.
6 мая в Казахстанском пресс-клубе Агентство США по международному развитию (ЮСАИД) презентовало новую программу - “ЭкоЛинк”, направленную на содействие разрешению проблем окружающей среды, возникших в результате деятельности городов и промышленных зон.
Программа оценена в $25 миллионов и рассчитана на пять лет. Реализовываться она будет на очень широком пространстве - на пресс-конференции его география была определена так: Центральная и Восточная Европа и новые независимые государства. Однако из стран Содружества под ее действие пока подпали лишь Украина, Казахстан и Дальний Восток России.
Программа рассчитана на действие в трех направлениях: действие страницы в Интернете, поддержка передачи экологических технологий и система выделения партнерских грантов. Страница в Интернете, на которую поступило уже около 30 тысяч запросов, содержит информацию о передовом опыте в сфере защиты окружающей среды и о деятельности программы. Второе направление - передача технологий - является совместным проектом ЮСАИД и Коммерческого департамента США. Его цель - определение в конкретных регионах спроса на инвестиции и торговлю в сфере экологических технологий, подбор американских компаний, способных поставлять такие технологии. Для координации этой работы в коммерческом отделе Посольства Соединенных Штатов в Алматы будет даже назначен специальный представитель по вопросам экотехнологий.
Самой интересной частью программы, которая, наверняка, вызовет серьезный резонанс, является ее третье направление - предоставление грантов “для содействия в установлении и решении проблем окружающей среды, усвоении прогрессивного опыта в области управления ею”. Целью этого направления названо расширение торговли и инвестиции экологических товаров и услуг. Управлять выдачей грантов будет Американский институт международного образования. Гулия ЕСЕНГАЛИ, представляющая программу “ЭкоЛинк”, заявила, что получателями грантов могут быть как органы государственного управления, в частности, акиматы, так и профессиональные ассоциации бизнеса и отдельные компании. Суммы грантов - от $25 тыс. до $250 тысяч. Одно из непременных требований - получатель должен обязательно быть казахстанским юридическим лицом. В принципе для компаний допускается и форма совместных предприятий, но лишь в том случае, если казахстанская доля в нем превышает 50% и управляется СП казахстанскими гражданами.
Основные темы, в которых предполагается действие грантов, - это работы в области воздействия глобального потепления климата на Казахстан, развитие экологически чистого производства и систем управления окружающей средой. Однако энтузиазм потенциальных кандидатов на получение грантов может охладить набор необходимых требований со стороны “ЭкоЛинк” к грантополучателям: организация должна быть стабильной в финансовом отношении, вся документация должна вестись на английском языке, и долевое участие в затратах предусматривает 25% с казахстанской стороны.
Конкурс на получение грантов по программе “ЭкоЛинк” начнется 24 мая.
Я. Р.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ
Правительство США предоставило гуманитарную помощь реабилитационным центрам для наркоманов.
В рамках инициативы по поддержке уязвимых слоев населения и улучшению правительственных и неправительственных возможностей по обеспечению услуг здравоохранения правительство США 4 мая предоставило гуманитарную помощь реабилитационным центрам для наркоманов в Казахстане. Проект внедряет Программа гуманитарной помощи “Каунтерпарт” (ПГПК) по поручению Государственного департамента США.
Гуманитарная помощь, состоящая из одеял и раскладных кроватей стоимостью $161 тыс., будет доставлена в реабилитационные центры “Тин Челлендж” и “Нарконон”. Часть груза будет также распределена среди других организаций, обеспечивающих поддержку малообеспеченного населения Алматинской области. ПГПК будет продолжать этот проект, чтобы повысить возможности реабилитационных центров для наркоманов в РК. В ближайшее время ожидается прибытие дополнительной партии груза, включающего медицинские товары и оборудование на сумму более чем $226 тысяч.
В течение прошлого года при помощи ПГПК в Казахстан была доставлена гуманитарная помощь правительства США на общую сумму около $7 млн 374. В период с 1 января по 15 марта 1999 года ПГПК доставила в Казахстан гуманитарную помощь на сумму более чем $8 млн.
Г. А.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ
Сенат США пока не поддержал резолюцию о предоставлении Биллу Клинтону неограниченных полномочий для победы над Югославией.
4 мая сенат США 78 голосами против 22 отказался обсуждать резолюцию сенатора Джона МакКейна, которая предусматривала предоставление президенту Клинтону полномочий на использование “всей необходимой силы”, чтобы выиграть войну в Югославии.
Выступая в сенате, МакКейн обвинил Клинтона и его советников по национальной безопасности в том, что они действуют против собственных интересов. МакКейн также подчеркнул, что оппозицию Клинтону посылке наземных войск нельзя ничем оправдать и отметил, что “риск ведения такой войны просто парализует его волю”. Теоретически этот шаг не отклоняет резолюцию МакКейна - как заявил поддержавший решение большинства лидер республиканских сенаторов Трент Лотт, она может быть рассмотрена позже. Однако, подчеркнул Лотт, “она написана неправильным языком и представлена в неподходящее время”. Кроме того, президент Клинтон таких полномочий от сената не запрашивал и не планирует наземную кампанию. Несмотря на то что решение сената формально играет на руку президенту, госсекретарь Мэделин Олбрайт и министр обороны Уильям Коэн пытались ему противодействовать. Администрация и ее союзники опасаются, что отказ рассмотреть резолюцию МакКейна позволяет ей оставаться “живой” и приведет к новым дебатам и новым попыткам ограничить военные полномочия президента.
Относительно организации личной встречи Билла Клинтона со Слободаном Милошевичем или телефонного разговора между ними, как отметил высокопоставленный представитель администрации США, выступая перед журналистами в Белом доме, “речь пока идти не может”. Идею проведения такой встречи привез из Белграда проповедник Джесси Джексон, способствовавший освобождению трех американских военнослужащих, доставивший в Вашингтон послание от Милошевича Клинтону, которое, как заявил представитель администрации, по сути дела ничего не содержит, поскольку не отвечает всем требованиям. Главное различие в позициях касается состава и характера “международных сил безопасности”, которые могли бы быть введены в Косово. Вашингтон утверждает, что в их основе должны быть войска НАТО.
НАТО раскрыло секрет в высшей степени эффективной (как оно считает), хотя и временной акции по прекращению энергоснабжения югославских городов и военных объектов. Союзная авиация использовала крылатые ракеты “Томагавк” со специальными боеголовками, начиненными мотками графитовой проволоки. Это оружие было с успехом опробовано еще восемь лет назад против Ирака и доказало свою эффективность. Оно относится к новому типу так называемого “мягкого” оружия, применение которого не ведет к человеческим жертвам, но вызывает серьезнейшие экономические проблемы, вплоть до полного паралича экономики страны, против которой оно направлено. “Тот факт, что в результате нашего удара света лишилось 70% территории Югославии, подтверждает, что НАТО “держит руку на выключателе” в СРЮ. И мы можем отключить подачу электроэнергии, когда нам это будет нужно или когда мы этого захотим”, - сказал представитель НАТО Шеа.
Гульзада БАФИНА,
Нью-Йорк
РАЗНОЕ
При Минтруда открыт Информационный центр по социальному партнерству.
4 мая в Астане при Министерстве труда и социальной защиты населения РК открылся Информационный центр по социальному партнерству. В его открытии принимали участие руководители министерства, представители ТАСИС, германского проекта "Рынок труда и занятости", Федерации профсоюзов Казахстана и Конфедерации свободных профсоюзов, Конгресса предпринимателей Казахстана.
Центр будет действовать в рамках проекта ТАСИС "Смягчение социальных последствий экономической реструктуризации в Казахстане". Проект направлен на развитие социального партнерства в области трудовых и социально-экономических отношений.
Как известно, социальное партнерство между его участниками - правительством, работодателями и профсоюзами - все еще носит декларативный характер. Хотя профсоюзы (как независимые, так и "официальные") требуют реальных совместных действий.
Новый центр в какой-то мере должен этому содействовать. Предполагается создать нормативно-правовую базу по законодательству в области трудовых и социально-экономических отношений. Предоставлять возможность и работодателям, и наемным работникам получать необходимую им информацию, аккумулировать опыт зарубежных стран в разрешении трудовых конфликтов и оказывать практическую помощь в совершенствовании трудового законодательства на основе международных стандартов и практики развитых зарубежных стран.
Екатерина ЛАТЫПОВА
из Астаны
РАЗНОЕ
Продолжается голодовка 14 работников АО “Фосфор”.
С 3 мая продолжается голодовка 14 работников и инвалидов по профзаболеванию АО “Фосфор” возле стен обладминистрации ЮКО. Требование голодающих одно - погашение задолженности по зар-плате и регрессам, которая составляет на каждого из них не менее Т100 тыс. Общая сумма задолженности по зарплате АО “Фосфор”, объявленного в ноябре прошлого года банкротом, составляет примерно Т500-600 млн.
Состояние здоровья двоих голодающих критическое, поэтому рядом дежурят врачи “Скорой помощи”.
На пресс-конференции, которая была созвана по этому поводу в администрации города, представителями прокуратуры было заявлено, что голодающие нарушают закон, поскольку разрешение на проведение голодовки было дано в другом районе города. На вопрос о том, понесет ли кто-либо ответственность в случае смерти кого-то из голодающих, прокурор ответил утвердительно. В том смысле, что будет возбуждено уголовное дело по статье “Доведение до самоубийства”, но против кого, он сказать затруднился.
Афанасий ЮН, представитель Агентства по банкротству, заявил на пресс-конференции, что, по его мнению, процедура банкротства АО “Фосфор” была начата слишком поздно, и в настоящее время голодовка ничего не даст. Желающих купить предприятие просто нет. Хотя цена на него сброшена с Т2 млрд до Т300 млн. Даже в случае продажи предприятия будет выплачена лишь задолженность регрессникам, которая составляет Т200 млн. Таким образом, о выплате зарплаты речь вообще не идет. Общая же кредиторская задолженность АО “Фосфор” составляет Т1,6 млрд. Для запуска предприятия требуется не менее $30 млн.
На пресс-конференции отмечалось также, что есть вариант погашения задолженности по регрессам и зарплате акциями предприятия, однако г-н Юн признал, что акций как таковых просто нет.
Как выяснилось, в феврале по инициативе прокуратуры было возбуждено уголовное дело по вопросу невыплаты зарплаты на АО “Фосфор”, которое расследуется ГУВД области. Однако на какой стадии находится расследование, представитель прокуратуры ответить не смог.
В связи с осложнившейся ситуацией в настоящее время постоянно проходят экстренные заседания совета кредиторов АО “Фосфор”. Но каких-либо реальных мер по разрешению ситуации с голодающими не принимается.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
РЕГИОНЫ
Начато бурение первой разведочной скважины на территории бывшего ядерного полигона Тайсойган.
В Атырауской области начато бурение первой разведочной скважины на территории бывшего ядерного полигона Тайсойган. Сейсморазведка нефтеносных пластов Тайсойгана была произведена гравитационным методом еще в 30-е годы. Однако позже Тайсойган был закрыт. Статус ядерного полигона наравне с Азгиром и Капустиным Яром не давал возможности использовать недра в народнохозяйственных целях, и его перспективные структуры оказались недоступными для геологоразведчиков. Работы в этом направлении были возобновлены лишь после закрытия полигона в 1990 годы. На сегодня здесь выявлено более 15 структур, многие из которых еще не детализированы, на них проведены лишь сейсмические работы с редкой сетью. Прогнозные запасы нефти по выявленным структурам, по словам президента ОАО "Эмбамунайгаз" Махамбета БАТЫРБАЕВА, составляет 289 млн тонн. Извлекаемые же запасы по подготовленным структурам Кондыбай, Кожа (юго-восточное крыло), Уаз и Казангап составляют около 21,5 млн тонн.
5 мая на разведочной площадке Кондыбай в торжественной обстановке было начато бурение первой скважины. По предварительным оценкам, здесь нефтеносные горизонты расположены неглубоко, поэтому глубина первой скважины составляет 575 метров, а сметная стоимость - Т25 млн.
Всего проектом поисково-разведочных работ предусматривается бурение 6 поисковых скважин суммарным объемом проходки 4125 м. Надо отметить, что фактически это первый опыт разведочных работ ОАО "Эмбамунайгаз", которое традиционно занималось добычей. К тому же отечественный недропользователь в лице ОАО "Эмбамунайгаз" первым без участия иностранной компании решился на проведение нефтяных операций. Лицензия на право пользования для разведки и добычи углеводородного сырья на блоках Атырауской области в пределах бывшего полигона Тайсойган, занимающего около 10 тыс. кв. км, акционерным обществом была получена 9 января этого года. Предполагается, что испытание и оценка первой скважины на Кондыбае займут по времени не более месяца, и если в Тайсойгане будет обнаружена нефть, то разработка месторождения, которое расположено в 35 км от действующего месторождения Северный Котыртас (Кенбай), по словам Махамбета Батырбаева, возможно, начнется уже в следующем году. Подрядчиком ОАО "Эмбамунайгаз" на Тайсойгане выступила сервисная буровая компания "Казахойлбурение", которая за последние 2 года сократилась по численности в 6 раз, или до 270 человек. На Кондыбае буровики впервые за последние годы получили крупный заказ и, по словам генерального директора, с нефтью Тайсойгана связывают свои планы на будущее.
Вероятность обнаружения нефти в Тайсойгане высокая. И если разведочное бурение подтвердит перспективность нефтеносных структур и оценочные запасы извлекаемого углеводородного сырья, то, по словам г-на Батырбаева, объемы добычи ОАО "Эмбамунайгаз" будут удвоены и достигнут 2,5 млн т в год.
Женис КЕНЖЕСУЛЫ,
Атырау
РЕГИОНЫ
В этом году в Павлодарской области будет отведено под посевную 503 тыс. га земли.
Предстоящая посевная кампания ставит перед сельхозпроизводителями Павлодарской области два вопроса: какую площадь нынешней весной отвести под посевы и покупать ли недостающее зерно "на стороне"?
По данным областного департамента сельского хозяйства, первый этап полевых работ подходит к концу. Однако начала посевной сельхозпроизводители ожидают с тревогой. Кроме того, что Павлодарское Прииртышье - зона рискованного земледелия, нынешняя весна пришла рано, с малым количеством осадков, и к началу посевной запасы влаги могут вообще испариться. Между тем Министерство сельского хозяйства республики не рекомендует сеять там, где запас продуктивной влаги в метровом слое почвы не превышает 70 мм. В Павлодарской же области, по данным обследований, средний показатель влаги составляет 56 мм.
Достаточно долгое время в области под посевную отводились все земли, независимо от состояния почвы. Теперь же, по предварительным прогнозам, урожай 1999 г. будет размещен на площади 503 тыс. га, что на 178 тыс. га меньше, чем в прошлом году. Не исключено, что в связи с отсутствием необходимого количества влаги объемы посевных площадей будут сокращены. По мнению специалистов департамента, снижение посевных площадей является разумной экономикой.
По данным заместителя акима области Александра КОШЕВОГО, в регионе зарегистрировано 3 340 предприятий, занимающихся сельскохозяйственной деятельностью. В то же время в минувшем году, как никогда раньше, усилился процесс распада и ликвидации крестьянских хозяйств. По различным причинам было упразднено 186 хозяйств. По мнению г-на Кошевого, это происходит из-за продолжающейся миграции сельских жителей и недостатка финансирования. В настоящее время удалось снизить кредиторскую задолженность сельскохозяйственных предприятий Павлодаpской области с Т7,6 млрд до Т1,7млрд. По словам г-на Кошевого, в области проведена большая работа по привлечению инвестиционных средств в сельское хозяйство. Ряд предприятий Павлодара за последнее время вложили в сельскохозяйственное производство порядка Т200 млн.
Hа проведение посевной кампании в области, по данным Департамента сельского хозяйства, необходимо 53,4 тыс. тонн семян. Дефицит семян составляет 4,6 тысячи тонн. Из имеющихся 48,8 тысячи тонн семян только 65% соответствуют госстандарту. Недостающее количество зерна планируется закупать. Сегодня департаментом прорабатывается данный вопрос, т.к. предложенные цены, считают там, явно завышены.
Как сообщили в пресс-службе Департамента сельского хозяйства, сельским предприятиям области для проведения весенне-полевых работ потребуется 9 тыс. тонн дизельного топлива и 2,5 тыс. тонн бензина. При содействии инвесторов сельхозпроизводители уже приобрели 4,9 тонны дизтоплива и 1,6 тысячи тонн бензина.
Марина ПОПОВА,
Павлодар
РАЗНОЕ
Давайте называть вещи своими именами!
Все в ожидании девальвации. Правительство, банки, экспортеры. Биржевые сводки их по-прежнему не радуют.
- Какой нынче курс?
- 117,26...
- Да нет, это еще не рыночный...
- Да...Вот дня через два...
В ожидании есть особая логика. Определяется она так: уж коли ввели свободно плавающий курс, то это должно быть ни больше, ни меньше волеизъявлением. Кого? Ну, конечно, тех, кто покупает, и тех, кто продает валюту. Давайте называть вещи своими именами! И не дай Бог обронить случайно в разговоре с ожидающими: "...дальнейшее удешевление тенге...", тут же мягко поправят: "...повышение курса доллара..."
Но самый большой парадокс заключается в том, что и продающий валюту, и покупающий ее имеет одно лицо. Судя по финансовым новостям, курс доллара, несмотря на крупные объемы предложений, растет за счет экспортеров, которые, продав вчера в обязательном порядке валютную выручку, сегодня возвращаются на биржу, чтобы купить те же самые доллары. Их потери на курсовой разнице никого не интересуют.
Зато растет экспорт. На этой неделе прошла информация, что в северные регионы республики поступает валюта прямиком из России. Месяца два-три назад наблюдалась абсолютно противоположная ситуация. Тогда доллары уходили из Казахстана миллионами. Сейчас приходят. Возможно, устами финансистов говорит частный случай. Это не правило, хотя бы потому, что тенге не успел девальвировать, как рубль, четырехкратно и устроить демпинг казахстанских товаров за рубежом. Так или иначе, но подтвердить или опровергнуть эту информацию у компетентных источников сегодня практически невозможно. Если же дело с перетоком валюты пойдет и дальше, то он будет играть на стабильность тенге так же, как в свое время способствовал выравниванию позиции рубля.
С одной стороны, это претит желанию многих экономистов видеть девальвацию более интенсивной. С другой - грядет скорое погашение 35-дневных валютных бумаг Нацбанка, в которые были проиндексированы ноты, находившиеся в портфелях пенсионных фондов. Никто из биржевых участников и самих держателей ГЦБ не уверен, что главный банк страны будет сдерживать свое желание сыграть на следующей неделе на понижение курса доллара. Доверие отечественных инвесторов к рынку государственных ценных бумаг было подорвано еще обращением национальных сберегательных облигаций. Выплаты доходности по НСО привязывались к доходности ГКО, которые начинали дешеветь в обслуживании именно тогда, когда подходил срок погашения процентов по облигациям.
Получается, что прогнозировать дальнейший валютный курс остается тем же неблагодарным делом, как и в первую неделю после 4 апреля.
И все же некоторую разницу с началом апреля можно заметить. Первые радости при виде "революционных" АВМЕКАМ, МЕКАВМ, МЕИКАМ сегодня сменились скепсисом. Если даже не обращать внимания на то, что данные "валютные" бумаги значительно отстают по доходности от еврооблигаций, то они сложны в начислении дохода. Так что риски для пенсионных фондов значительны, да вот только выбора среди финансовых инструментов практически нет. Разговоры о том, что пенсионные портфели можно обезопасить за счет предоставления им возможности вкладываться в ЦБ, защищенные международными гарантиями, так и остались разговорами.
Зато государственные структуры бодро рапортуют об активности инвесторов при покупке бумаг Нацбанка и Минфина. Хорошо хоть, что не забывают указать, что "наиболее активным участником рынка ценных бумаг (государственного) является Государственный накопительный пенсионный фонд".
Олег ХЕ
РАЗНОЕ
Законопроект о СМИ выглядит своеобразным пробным шаром. В случае чрезмерно резкой реакции на него власть может счесть более выгодной роль гаранта свободы слова.
3 мая в Казахстанском пресс-клубе состоялся круглый стол, организованный совместно с информационно-аналитическим агентством “Политон” и представительством фонда Эберта.
Его темами стали проект закона о средствах массовой информации и открытое письмо семидесяти деятелей науки и культуры с требованиями ужесточить контроль в сфере информации и многочисленными обвинениями в адрес масс-медиа. Участники круглого стола проявили полную солидарность и дали достаточно жесткие оценки как законопроекту, так и открытому письму. “Градус” обсуждения, однако, значительно снижало отсутствие на нем реальных оппонентов, несмотря на сделанные им, по словам организаторов, приглашения высказать свою точку зрения. Так называемая “четвертая власть” оказалась предоставленной сама себе, а обвинительный пафос большинства выступлений оказался безадресным. Даже представляющая Алматинское областное управление Министерства информации, общественного согласия и культуры г-жа АСПАНДИЯРОВА критически оценила законопроект, подготовленный без “учета мнения практикующих журналистов” и “келейно”. Депутат мажилиса Раиса ШЕР, попавшая, по ее словам, на круглый стол “случайно”, тем не менее также скорее доброжелательно отнеслась к критике проекта и попросила предоставить ей конкретные замечания и поправки к его тексту.
Оценки политиков и общественных деятелей, принадлежащих, правда, исключительно к оппозиционной части политического спектра, стали демонстрацией полного неприятия предлагаемых правил регламентации прессы. Так, правозащитник Евгений ЖОВТИС считает, что принятие закона будет противоречить международным обязательствам страны в случае присоединения к международному пакту о гражданских и политических правах. Кроме того, г-н Жовтис считает законопроект направленным только на регулирование и ограничения СМИ. Между тем на круглом столе была высказана мысль, что в современном обществе должны быть дискуссия и рынок идей, поскольку если вы хотите “запретить плохие идеи”, то не получите и “хороших”. Юристы организации “Интерньюс Нетуорк-Казахстан”, правда, отметили, что последний вариант законопроекта несколько лучше, однако в общем невысоко оценили как его ценностные установки, так и юридическое исполнение и прописанность норм и прав.
“Интерньюс” подготовил альтернативный вариант законопроекта. Его руководитель Олег КАЦИЕВ, кроме всего прочего, видит одним из недостатков законопроекта то, что он не дает свободу бизнесу в сфере СМИ. Г-н Кациев также негативно оценил существование в законе нормы об обязательном 50-процентном вещании на государственном языке для теле- и радиокомпаний независимо от формы собственности, подобное ограничение, возможно, правомерно было бы оставить лишь для госсектора. Каждое новое обсуждение законопроекта обнаруживает в нем новые потенциальные опасности, так, помимо наиболее часто критикуемых статей, касающихся регистрации СМИ, закрытия и приостановления их издания и взаимоотношений с регулирующим органом, на круглом столе критиковались и менее обращающие на себя внимание положения. Так, известный журналист, занимающийся правовой тематикой Тамара КАЛЕЕВА считает явным ухудшением по сравнению с прежним законом положение о недопустимости влияния прессы на судебные решения, фактически оставляющее суды вне зоны критики. Существовавшие раньше ограничения, предписывавшие “не предсказывать решение суда” и не комментировать его решения до их вступления в силу, выглядели более определенными и не поддающимися выгодной интерпретации.
Лидер движения “Орлеу” Сейдахмет КУТТЫКАДАМ считает, что вопреки международной практике в слишком многих случаях ответственность за материал несет не автор, а редакция. Сверхзадачей оппозиции при обсуждении законопроекта, похоже, становится не только критика возможных негативных последствий его принятия, но и существующей ситуации в СМИ. Так, г-н Куттыкадам опять обратил внимание на отсутствие в законопроекте каких-либо ограничений возможной монополизации масс-медиа, а член руководства народно-республиканской партии Амиржан КОСАНОВ считает необходимым введение ответственности за цензуру. Кроме того, г-н Косанов считает, что если генеральный прокурор выступает с какими-либо обвинениями на государственном канале, то лидеру партии Акежану Кажегельдину автоматически должна даваться возможность ответить там же.
Кроме того, негативно было оценено на круглом столе и "письмо семидесяти", временами выдержанное в оскорбительном для прессы духе. Г-н Кациев назвал его “провокацией”, а Евгений Жовтис даже провел в связи с ним параллели с Россией, где отмечается рост праворадикальных настроений. Но в целом письмо производит впечатление скорее инициированной сверху акции, призванной показать, что общественное мнение неоднородно и в обществе существует некий противовес критическим оценкам относительно нового закона. При этом письмо вместе с законопроектом выглядят своеобразными пробными шарами, в случае чрезмерно резкой реакции на них власть может счесть более выгодной и роль гаранта свобод в области СМИ или по крайней мере смягчителя требований наиболее суровых критиков масс-медиа.
Николай ДРОЗД
РАЗНОЕ
Телекомпания “КТК” собирается подать в суд на КНБ.
Вчера телекомпания "КТК" распространила в средствах массовой информации сообщение о возникшем конфликте между редакцией и Комитетом национальной безопасности.
Согласно сообщению, в четверг утром в кабинет генерального директора "КТК" Исаака Дворкина "буквально ворвалась" группа работников КНБ во главе со следователем Денисом Лемешенко. При этом "сотрудниками комитета производилась съемка".
Как сообщает "КТК", внезапное вторжение в редакцию было вызвано воскресным сюжетом на телеканале о молебне казаков. В данном сюжете, говорится в сообщении, казаки заявили о том, что против них возбуждено уголовное дело по подозрению в создании незаконного военизированного формирования.
В сообщении говорится, что следователь предъявил санкционированное прокурором города Мерзадиновым постановление о производстве выемки кассеты с записью воскресного молебна казаков.
"Поведение представителей комитета национальной безопасности в здании частной телекомпании мы считаем вызывающим и неприемлемым",- резюмирует редакция "КТК".
Позже на пресс-конференции руководство телекомпании дало понять, что оставляет за собой право обратиться в суд с иском на неправомочные действия сотрудников КНБ.
Олег ХЕ
ПАРЛАМЕНТ
Мажилис инициировал законопроект о государственном специальном пособии.
4 мая на заседании мажилиса обсуждался проект закона “О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда”.
Другими словами, речь идет о компенсациях работникам, причисляемым к так называемому списку номер один. Вот уже в течение года, с момента появления в Астане ходоков с предприятий и регионов, этот вопрос обсуждается на уровне правительства и парламента. Дело обстоит таким образом, что с принятием нового пенсионного законодательства в 1998 году государственная гарантия льготного выхода на пенсию для тех, кто трудится на вредных производствах (10-летний стаж для мужчин и 7,5 года для женщин), была отменена. Действительно, как отметила секретарь комитета по социально-культурному развитию Айтжан АМИРЖАНОВА, реформа призвана была не только усовершенствовать пенсионную систему в условиях рыночных отношений, но также оптимизировать контингент пенсионеров путем упразднения социальных гарантий, которые предоставляло советское государство. Неудивительно, что весной прошлого года производственные профсоюзы решили добиваться определенных законодательных корректив относительно первого списка.
Парламентарии, как и подобает, выступили на стороне профсоюзов, испытав, правда, некоторые колебания, опасаясь прецедента для остальных льготников, кого “обделила” пенсионная реформа, в случае положительного исхода дела по проблеме списка № 1. Суть же требований профсоюзов заключалась в том, чтобы компенсировать трудящимся списка № 1 потерянные госгарантии в виде ежемесячных денежных выплат. Причем в их предложениях уже была заложена компромиссная основа, которая предполагала компенсацию лишь тем гражданам, кто к 1 января 1998 года имел полный выработанный “вредный” стаж, то есть, скажем, 9 лет стажа уже в счет не шли. В свою очередь, правительство, учитывая, что дело имеет большой общественный резонанс, создало рабочую группу под руководством вице-премьера Александра Павлова, куда вошли депутаты и профсоюзы, которая должна была провести учет льготников, разработать схему компенсационных выплат и размеры. Результатом этой работы стал законопроект о спецгоспособиях, в котором, в частности, указывается, что соответствующие выплаты начнутся с 2000 года лицам, отработавшим полный стаж и достигшим возраста 53 года для мужчин и для женщин - 48 лет.
Размер пособий, по версии мажилиса, определяется 10-кратным месячным расчетным показателем (по прогнозам правительства, расчетный показатель в следующем году будет составлять в среднем 1770), хотя министр Наталья КОРЖОВА считает более приемлемым 7-кратный расчетный показатель, поскольку первый вариант контрастирует с размерами пенсий состоявшихся льготников - цифра называлась в пределах Т5 тыс. Логика заключается еще и в том, что в предлагаемом законе существует положение, по которому лица, получающие пособие при достижении нынешнего пенсионного возраста, вправе выбирать между пенсиями и пособиями. Ясно, что предпочтение будет отдаваться тому, что приносит больший доход. И все же, по словам депутата Амиржановой, мажилис будет отстаивать свою позицию по размерам пособий, даже если сенат примет правительственную сторону.
Сейчас, по сведениям акимов, в стране насчитывается 42585 человек, выработавших льготный стаж к 01.01.98 г., но не все из них достигли пенсионного возраста - ежегодный контингент, по отчетам министерства труда, составляет порядка 4800 человек. Предполагается, что в 2000 году общая сумма выплат, которая будет финансироваться из республиканского бюджета, составит Т311 млн (это по 10-кратному показателю) с последующими изменениями, с учетом перехода одной части граждан на пенсионное обеспечение и ежегодного пополнения числа льготников.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
РАЗНОЕ
Абен БЕКТАСОВ, МГД: “Таможенному комитету предстоит перестройка всей системы и принципов работы”.
3-4 мая в Астане проходил семинар-совещание территориальных подразделений Таможенного комитета МГД РК. В самом начале встречи министр госдоходов Зейнолла Какимжанов представил нового председателя ТК Мараткали Нукенова. На семинаре рассматривались вопросы автоматизации таможенных органов и итоги работы службы в первом квартале этого года.
Последние данные по таможням вызвали определенное недовольство нового министра. Уменьшение цен на ввозимые товары и занижение объемов ввозимых и вывозимых грузов влияет на поступление таможенных платежей в бюджет. Как отметил вице-министр МГД Абен БЕКТАСОВ, предстоит перестройка всей системы, принципов работы, приближение их к международным стандартам.
Выступая перед таможенниками, г-н Бектасов дал им представление о том, какие изменения предстоят в их информационной системе. Основное внимание будет уделено четырем направлениям. Первое из них - разделение декларантов, перевозящих грузы через границу, по категориям и предоставление им таможенных “коридоров” - зеленого, желтого или красного. Декларантам, которые хотят работать нормально и вносить все необходимые таможенные платежи (прежде всего крупные международные перевозчики, зарубежные инвесторы и т.п.), необходимо создать режим наибольшего благоприятствования. Следующая категория декларантов - это так называемые любители “похимичить”. Третья категория - контрабандисты. Вторым направлением является создание хорошо оснащенных постов таможенного оформления. Их будет значительно меньше, чем собственно таможенных постов. Зато там будет сосредоточено все необходимое для быстрого оформления таможенных документов на грузы. Декларанты, просто отметившись на таможенных постах у самой границы, смогут сразу ехать на посты таможенного оформления. Третье направление - создание так называемых зон таможенного контроля. Это как раз та территория, по которой перевозчики могут беспрепятственно следовать в ближайший пункт для оформления таможенных документов. Четвертым направлением предлагается интеграция с внешним миром. Многие страны, с которыми работает Казахстан, пользуются стандартами Всемирной таможенной организации. Автоматизация и компьютеризация помогут таможенникам приблизиться к международным стандартам.
Как отметил вице-министр, международные перевозчики приветствуют казахстанский модуль интегрирования с внешним миром. Они даже согласны частично профинансировать его введение в Казахстане - руководство министерства с удивлением обнаружило, что на автоматизацию таможенных процессов бюджетом на этот год не было заложено ни одного тенге. Новую информационную сеть для таможенной службы будет создавать корпорация “Акцепт” на свои средства. Согласно постановлению правительства РК, она имеет эксклюзивное право на создание электронных копий грузовых таможенных деклараций, за которые перевозчики будут платить по $56. “Акцепт” построит эту сеть, и она будет принадлежать корпорации в течение пяти лет, а МГД будет ее бесплатным пользователем. После этого сеть останется за таможенной службой. Работы по непосредственному созданию сети должны начаться в первом квартале будущего года. Однако “Акцепт” в скором времени собирается продемонстрировать, как будет работать новая система.
Новый председатель Таможенного комитета в своем выступлении прежде всего остановился на негативном имидже таможенных органов. Крайней точкой в работе своего ведомства он считает случаи, когда под судом и следствием оказываются не только рядовые сотрудники, но и первые руководители. Всего с начала этого года против таможенников возбуждено 24 уголовных дела. 13 из них - по фактам взяточничества. Мараткали НУКЕНОВ сообщил, что им будет подписан приказ с развернутым планом по выполнению Закона “О борьбе с коррупцией”. С 20 мая все начальники таможенных управлений и таможен каждые 10 дней будут отчитываться перед председателем комитета о ходе борьбы с коррупцией в своих рядах. Разработана отчетность проверки сотрудников на предмет коррумпированности. В таможенной службе ожидается введение контрактной системы.
Как важнейшую рассматривает председатель ТК проблему усиления борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил. Крайне малым он назвал количество возбужденных в первом квартале уголовных дел по контрабанде (67), по нарушениям таможенных правил (5423) и сумму взысканных штрафов (около Т450 млн). Он напомнил о произведенном увеличении штатной численности таможенных органов, которое, однако, не привело к надежной защите границ. В этой связи внимание акцентировано на перекрытии каналов перемещения наркотиков. В I квартале выявлено 89 подобных фактов и изъято более тонны наркотических веществ, однако это очень незначительная часть переправленных наркотиков. Мараткали Нукенов остановился также на необходимости создания своего кинологического центра. Специалисты считают, что затраченные на его создание $300 тыс. скоро окупят себя. В скором времени в Указ Президента РК о таможенном деле будут внесены изменения. Согласно им, надеется руководство ТК, таможенные органы получат статус правоохранительных “со всеми вытекающими отсюда последствиями”. По мнению г-на Нукенова, постоянное реформирование и переподчинение Таможенного комитета различным министерствам отрицательно сказывается на развитии его деятельности. Комитет теряет свою самостоятельность, страдают общая дисциплина и организованность среди его сотрудников.
Основные показатели деятельности таможенной службы за первый квартал этого года были приведены в докладе заместителя председателя ТК г-на ЖУМАБАЕВА. В целом таможенных платежей и налогов было получено на 64,1% от задания (на общую сумму Т6 335 127 тыс.). Наименьшее выполнение - по акцизам: всего 24,4%. Причину таможенники видят в спаде деловой активности участников внешнеэкономической деятельности вследствие негативных влияний мирового и российского финансово-экономических кризисов, снижения грузопотока продовольственных товаров с территории России после введения временных ограничений при импорте товаров. Поэтому таможенная служба считает, что план по сбору платежей был составлен без учета реальной экономической ситуации в стране.
Екатерина ЛАТЫПОВА
из Астаны
РАЗНОЕ
Руководство “Онтустик-газа” считает кабальными условия узбекской стороны по поставкам газа в ЮКО.
Вопрос о цене узбекского газа для Южно-Казахстанской области будет окончательно решен в последних числах мая. Об этом заявил во время визита в Узбекистан Премьер-Министр Нурлан Балгимбаев. Между тем, как сообщил на пресс-конференции генеральный директор АО “Онтустик-газ” Мамадияр КАДЫРБЕКОВ, договор на поставки газа в ЮКО до конца года уже подписан. В настоящее время камнем преткновения между “Онтустик-газом” и “Узтрансгазом” является требование узбекской стороны оплаты 0,4% от суммы задолженности за каждый день просрочки. Г-н Кадырбеков называет это требование кабальным.
Цена 1000 куб. м газа на границе Казахстана с Узбекистаном определена в $38,5. При этом газ в область будут поставлять две фирмы - “Узтрансгаз” и “Интерпромбизнес”. Цена газа для потребителей с 1 мая установлена в сумме Т7 577 за 1000 куб.м. Это дороже, чем в Алматы и Таразе. Г-н Кадырбеков объяснил эту цену тем, что раньше стоимость газа в ЮКО оплачивалась без НДС. В результате “Онтустик-газ” только по данной статье имеет убытки в сумме Т84 млн с октября прошлого года. Погашение этого долга растянется до конца текущего года. При этом было подчеркнуто, что “Онтустик-газ” не заинтересован в поднятии цен, поскольку есть грань, за которой население просто не сможет платить за потребляемое топливо.
Кредиторская задолженность “Онтустик-газа” составляет на данный момент Т400 млн, дебиторская - Т500 млн. На 90% это долги населения.
Г-н Кадырбеков заявил, что из-за введения плавающего курса тенге даже после погашения задолженности убытки “Онтустик-газа” составят Т100 млн. Поэтому на днях будет принято решение об индексации долгов с коэффициентом 35-40%.
Отвечая на вопросы журналистов, г-н Кадырбеков отметил, что потребление газа в ЮКО постоянно падает. В 1995 году оно составляло 1 млрд куб. м. В 1996 году - 750 млн куб.м, в 1997 году - 350 млн куб.м, в 1998 году - 275 млн куб. м. В нынешнем году ожидается получение 250 млн куб.м газа. Этого, по расчетам специалистов, должно хватить всем, кто оплачивает газ.
Что касается самого “Онтустик-газа”, то госпакет в нем составляет 64%, 18% акций принадлежат коллективу и по 9,5% приходится на долю двух инвестфондов, хотя само предприятие, по словам г-на Кадырбекова, убыточно.
На пресс-конференции было заявлено также, что не достигнута договоренность с узбекской стороной относительно транзита в ЮКО туркменского газа, хотя доля области в общем объеме поставок топлива “Узтрансгазом” невелика. При объеме поставок 500 млн куб. м в день на долю ЮКО приходится лишь 300 тыс. куб. м.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
НЕФТЬ
Германия рассматривает возможность своего участия в добыче и транспортировке казахстанской нефти.
В Кельне состоялся казахстанско-германский экономический симпозиум на тему “Нефтяной сектор как отправной пункт для двусторонней экономической кооперации”, организаторами которого выступили Восточный комитет германской экономики совместно с Федеральным министерством экономики и технологий ФРГ. Основным вопросом симпозиума было обсуждение возможностей участия германского капитала в добыче и транспортировке казахстанской нефти, а также реализация в Казахстане инфраструктурных проектов. В работе симпозиума приняли участие председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам РК, Посол РК в ФРГ, представители министерств энергетики, промышленности и торговли, транспорта, коммуникаций и туризма, Казахстанского центра содействия инвестициям, руководители национальных компаний “Казтрансойл” и “Казахойл”, а также сотрудники экономической группы Посольства РК в ФРГ. С немецкой стороны участвовали председатель рабочей группы “Центральная Азия” Восточного комитета немецкой экономики, ответственные сотрудники федеральных министерств экономики и технологий, иностранных дел, Союза немецкой промышленности, финансовых структур, а также около 50 представителей крупнейших фирм и компаний ФРГ.
Участники симпозиума рассмотрели три основных вопроса: казахстанская программа развития нефтяной промышленности - ожидания и возможности; проекты в области разведки, добычи нефти и других сферах инфраструктуры; финансирование нефтяных проектов. Председатель Агентства РК по стратегическому планированию и реформам Ержан Утембаев проинформировал участников конференции о текущем положении дел в стране, ходе освоения природных ресурсов, наличии больших запасов энергоносителей, проблемах использования альтернативных источников - ветряных и солнечных - энергии. При этом он обратил внимание на тот факт, что сложным для решения остается вопрос удаленности Казахстана от международных рынков сбыта. С учетом изложенных обстоятельств, как считает г-н Утембаев, приоритетными направлениями развития Казахстана являются: поиск новых коммерческих путей для транспортировки казахстанской продукции и диверсификация экспорта и импорта, избежание коммерческой зависимости от российской экономики; освоение нефтегазового сектора экономики; развитие перерабатывающей промышленности.
Центральной темой доклада Ержана Утембаева явилась стратегия Казахстана на ближайшие 4-5 лет, в которой по-прежнему приоритетным остается привлечение иностранных инвестиций. При этом было отмечено, что важную роль в этом процессе могут сыграть немецкие фирмы, обладающие богатым опытом и высокоразвитыми технологиями. Другой важной составляющей стратегии, как считает г-н Утембаев, является развитие малого и среднего бизнеса. Взаимный интерес вызвали планы по привлечению к сотрудничеству переселенцев из Казахстана, проживающих теперь в Германии. В этой связи, по словам Ержана Утембаева, акимами областей подготовлен пакет документов, содержащий различные проекты и предложения по развитию сотрудничества в этом направлении. Казахстанская делегация привезла также список инвестиционных проектов в нефтегазовой отрасли и сфере коммуникаций, который передала Восточному комитету германской экономики вместе с предложениями областного уровня.
Немецкая сторона в целом обратила внимание на существующие в сфере казахстанско-германского сотрудничества проблемы, препятствующие более успешному его развитию. К числу наиболее важных отнесены бюрократические сложности на местах и высокие налоговые барьеры. Для более динамичного сотрудничества, подчеркнул представитель Восточного комитета, очень важным остается фактор создания благоприятных рамочных условий для инвесторов в Казахстане.
По мнению г-на Фолькера Юнга, присутствие немецких предпринимателей на казахстанском рынке характеризуется в последнее время не только торговыми отношениями. Как он отметил, многие представители германской экономики, в том числе концерн “Сименс”, готовы поддержать проекты в Казахстане, особенно на уровне малого и среднего бизнеса. Вопрос был поставлен немецкой стороной следующим образом: “Мы хотим и готовы помочь, но хотели бы точно знать, готов ли к этому сам Казахстан”. Представитель фирмы RWE-DEA Aktiengesellschaft fuer Minerealoel und Chemie г-н Кессель выделил четыре проблемы, связанные с ведением бизнеса в Казахстане: нестабильность законодательных норм, что приводит к невыполнению должным образом договоров и контрактов; разночтения налогового кодекса; зависимость транспортировки нефтепродуктов от российской части трубопровода; сложности в оформлении долгосрочных виз для иностранных инвесторов. Как свидетельствует представитель концерна “Даймлер-Крайслер” г-н Курт Оберлендер, его компания часто сталкивается в Казахстане с тем, что нормы, закрепленные в контракте и согласованные до выхода нового законодательного акта, пересматриваются задним числом.
Немецкие участники симпозиума проявили интерес к участию международных финансовых институтов в нефтегазовых проектах, состоянию переговоров с Россией о транспортировке нефти, а также к оценке перспектив сотрудничества с “Лукойлом” и “Газпромом”. В настоящий момент в Казахстане осуществляются 17 проектов МБРР, два из которых (под гарантию правительства РК) направлены на поиск альтернативных путей транспортировки нефти и газа. Но это не исключает того факта, подчеркнула казахстанская сторона, что Россия останется традиционным крупным партнером республики. В настоящий момент подписано соглашение между Россией и Казахстаном по квотированию объемов транспортировки нефти. Участники симпозиума активно обсуждали проблемы разведки и добычи нефти, а также ее транспортировки. К числу актуальных проектов в области транспортировки нефти относятся: транспортировка сырой нефти из Казахстана через Россию к Черному морю; транспортировка нефти в Турцию через Азербайджан; транспортировка нефти в Китай; транспортировка каспийской нефти через Туркменистан и Иран в страны Юго-Восточной Азии.
Как отметила казахстанская сторона, республика стремится к созданию гибкой инфраструктуры, которая бы позволяла диверсифицировать экспорт нефти. Относительно проекта транспортировки нефти к Черному морю было отмечено, что данный регион рассматривается Астаной как одна из возможностей использования новых рынков сбыта, где может возникнуть спрос на казахстанскую продукцию. Более того, этот путь транспортировки позволяет дополнительно к нефтепроводу “Дружба” поставлять нефть на рынки Европы. Инвестиционная привлекательность транспортно-коммуникационного сектора Казахстана, как отметили участники симпозиума, заключается в ее прибыльности и быстрой окупаемости вкладываемых капиталов. Большой интерес у немецких специалистов вызвала информация о создании трансазиатской магистрали, в частности программа Европейского союза ИНОГАТЕ.
Повышенное внимание в ходе работы симпозиума уделялось вопросам финансирования проектов в нефтегазовой отрасли. Представитель Дойче Банка г-н Ульф Вокурка остановился на существующей ценовой ситуации, сложившейся на международных нефтяных рынках, условиях страхования экспортных кредитов “Гермес”, способах финансирования инвестиционных проектов. Учитывая изменения в финансовой политике Казахстана, в основе которых лежит отказ от предоставления правительственных гарантий, было предложено использовать альтернативную форму финансирования проектов. Таковой могло бы быть предоставление правительством письма-поручительства (letter of comfort), в котором оно гарантирует соблюдение до конца срока действия договора условий, которые существовали на момент подписания контракта.
В докладе представителя другого германского учреждения - “Кредитного института по восстановлению” была подробно рассмотрена модель финансирования проекта СП “Казгермунай”, а также были предложены вниманию участников традиционные формы экспортного финансирования, которые включают в себя: кредит на выполнение заказа; межбанковское кредитование; рамочные соглашения. В целом, по мнению немецкой стороны, в Казахстане пока еще недостаточно развиты условия для осуществления проектного финансирования. О рамочных условиях осуществления прямых инвестиций, существующих льготах и преференциях, приоритетных направлениях для инвестирования, а также о деятельности Агентства РК по инвестициям сделал краткий обзор директор Казахстанского центра содействия инвестициям Аскар Баталов.
В рамках симпозиума состоялось заседание германо-казахстанской рабочей группы “Торговля и инвестиции”. В круг обсуждаемых проблем были вынесены практические аспекты двустороннего сотрудничества. Посольством РК в ФРГ было отмечено, что со времени последнего заседания Кооперационного совета произошли серьезные изменения в финансовой политике Казахстана и в правительственной структуре страны. Большое значение имеет тот факт, что расширены полномочия МИД РК, в круг деятельности которого теперь входит курирование вопросов иностранных инвестиций. В этой связи важную роль могут и должны сыграть дипломатические представительства Казахстана за рубежом. В частности, Посольство РК в ФРГ в настоящее время активно проводит работу по вовлечению в экономическое сотрудничество на уровне малого и среднего бизнеса предпринимателей из числа бывших граждан Казахстана и работает над созданием казахстанско-германского акционерного инвестиционного общества.
Олег ХЕ
по информации пресс-службы Посольства РК в ФРГ
СОДРУЖЕСТВО
Не исключено, что Россия подключится к казахстанско-китайскому переговорному процессу по проблемам Иртыша немного позднее.
Как сообщило агентство Reuters со ссылкой на ITAR-TASS, “в настоящее время в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая быстрыми темпами завершается строительство водоканала Иртыш - Карамай. С введением объекта в эксплуатацию китайская сторона намерена осуществлять ежегодный забор воды из Иртыша в объеме более 450 млн кубометров.
Если учесть, что общий объем водных ресурсов Иртыша достигает примерно 9 млрд кубометров, то, полагают казахстанские эксперты, планируемый забор воды из реки после завершения строительства канала приведет к серьезным экологическим последствиям в Казахстане. Поскольку Иртыш является крупнейшим притоком Оби, сокращение его водостока также крайне негативно отразится на экономическом развитии Омской и Тюменской областей РФ, считают они.
В ходе переговоров обе стороны намерены изложить свои позиции и принять совместный протокол, который зафиксирует их стремление к продолжению обсуждения проблемы Иртыша. Россия не принимает участия в нынешнем раунде переговоров, хотя неоднократно подчеркивала свое стремление решить проблемы Иртыша на трехсторонней основе. Не исключено, что Москва подключится к переговорному процессу немного позднее.
Проблема Иртыша и Или также станет одной из важнейших на встречах с китайскими официальными лицами заместителя Премьер-Министра, министра иностранных дел Казахстана Касымжомарта Токаева, визит которого в Пекин намечен на июль нынешнего года”.
Предоставлено Reuters
РАЗНОЕ
Стипендиаты американской программы “Фулбрайт” представили свои исследования по казахстанской проблематике.
4-5 мая в здании КИМЭП состоялась первая конференция выпускников американской программы “Фулбрайт”. В конференции помимо казахстанцев участие приняли и выпускники программы Кыргызстана.
Стипендиаты представили вниманию участников свои исследовательские проекты по таким темам, как, например, “Ислам: этничность и национальное сознание в Казахстане”, “Решение проблем сельскохозяйственного сектора в Казахстане на основе опыта США”, “Стили обучения: понятия и знания”. Они также обсудили пути сотрудничества и обмена информацией с выпускниками программы “Фулбрайт” из других среднеазиатских стран. Как стало известно, многие казахстанские выпускники этой программы на сегодня являются проректорами университетов или руководителями исследовательских центров или институтов, или основателями успешно работающих НПО.
С 1946 года по образовательной обменной программе “Фулбрайт”, названной в честь сенатора Уильяма Фулбрайта, в США и другие страны было оправлено более 70 тысяч стипендиатов. Программа привлекла 130 тысяч стипендиатов из других стран в университеты США, где они обучались и вели исследования в основном по социальным наукам. В программу вовлечены студенты и учителя более чем из 50 университетов США, так же как стипендиаты более чем из 700 университетов в других странах. В Казахстане программа началась в 1993 году. С тех пор 47 фулбрайтовских стипендиатов из Казахстана прошли обучение или вели исследования в США. 22 американских профессора приезжали работать в РК.
Программа администрируется информационной службой при посольстве США, которая принимает заявки на участие каждый год до 1 декабря.
Г. А.
РАЗНОЕ
Неделя европейских фильмов вновь вызвала большой интерес со стороны казахстанцев.
С 2 по 9 мая по случаю Дня Европы (бывший “День Шумана” - 9 мая) в Доме кино прошла 6-я ежегодная Неделя европейских фильмов. Ее организовало представительство Европейской комиссии в РК совместно посольствами четыре стран - членов ЕС и четырех ассоциированных государств Центральной и Восточной Европы, а также Союзом кинематографистов Казахстана.
Зрителям были представлены 15 фильмов из Германии, Великобритании, Франции, Нидерландов, Венгрии, Польши, Чехии и Литвы.
На церемонии открытия 2 мая выступили глава Еврокомиссии Майкл ХАМФРИЗ и посол Германии (страны - председателя ЕС) Михаил ЛИБАЛЬ. Они выразили надежду, что одни из лучших кинолент Старого Света донесут до казахстанского зрителя многонациональное своеобразие и колорит Европы.
9 мая 1950 года, как известно, министр иностранных дел Франции Роберт Шуман обнародовал план создания Европейского объединения угля и стали, положившего начало слиянию европейских государств под эгидой ЕС. С тех пор этот день омечался в Еропе как День Шумана, а с недавних пор - как День Европы.
Следует отметить возрастающий из года в год интерес казахстанцев к относительно малоизвестному здесь европейскому кино. Уже на открытии Недели немецкий фильм “По ту сторону молчания” (кстати, номинант “Оскара”) собрал полный зал. По словам организаторов, они попытались привлечь наиболее “свежие”, известные и качественные, отмеченные на кинофестивалях ленты. Однако не все страны смогли предоставить желаемое. Так, Еврокомиссия в РК запросила у итальянцев фильм лауреата последнего “Оскара” Роберто Бенини “Жизнь прекрасна”. Но “лучший фильм года не на английском языке” так и не прибыл в Алматы по многочисленным, в т.ч. юридическим, финансовым причинам.
Большинство представленных кинолент снято в конце 90-х годов. Наиболее известным был английский фильм “Эвита”, награжденный в 1997 году “Оскаром” “За лучшую песню”.
Каждый фильм, по мнению организаторов, достойно представляет кинотрадиции своей страны.
11-18 мая та же программа будет продемонстрирована в Бишкеке.
А. Д.
РАЗНОЕ
Подготовлен проект закона “О частной детективной и охранной деятельности”.
5 мая в Алматы прошла конференция "Бизнес и безопасность. Проблемы и перспективы". Организаторами ее выступили Союз негосударственных охранных структур (СНОС), Ассоциация банков, ассоциация международного сотрудничества "Безопасность. Предпринимательство и личность".
На конференцию были приглашены представители парламента, Министерства юстиции, Министерства обороны, КНБ, Таможенного комитета, Департамента малого и среднего бизнеса, муниципальные власти, общественные объединения, специалисты и эксперты в области безопасности государства, бизнеса и личности из Казахстана, России, Кыргызстана и Узбекистана.
Среди рассмотренных проблем были такие, как экономическая безопасность предпринимательства в свете последних решений и программ Президента РК по вопросам развития цивилизованных рыночных отношений; взаимодействие негосударственных и государственных охранных структур; совершенствование механизма лицензирования и использования служебно-штатного оружия негосударственными охранными структурами и прочие. Каждый аспект в отдельности заслуживает внимательного изучения, поскольку не лишен противоречий и неясностей и служит почвой для противоправных действий. В целом их решение зависит от действий правительства и парламента. Хотя бы потому, что негосударственные охранные структуры уже объявили о начале интенсивного лоббирования проекта закона "О частной детективной и охранной деятельности".
Данный вариант документа регламентирует правовую основу частной детективной и охранной деятельности, механизм лицензирования охранных структур, права и обязанности частных детективов и охранников, контроль и надзор за частной детективной и охранной деятельностью и т.д.
Один из важных моментов, закрепленных в предлагаемом законопроекте, предусматривает применение в частной детективной и охранной деятельности служебно-штатного оружия. Произошедшее не так давно нападение на филиал коммерческого банка имеет отношение к этому принципиальному положению, поскольку связано с сегодняшней недостаточной "боевой оснащенностью" частных охранных фирм. 3 мая в 15.50 по местному времени на РКО №5 банка "Центркредит", что в алматинском микрорайоне “Аксай-1”, было совершено разбойное нападение. По словам представителя службы безопасности банка Мырзабая БАЛТАБАЕВА, четверо грабителей, угрожая боевым нарезным оружием, завладели наличными на сумму Т1, 685 млн и скрылись. Им противостояли два охранника, которые имели на руках одно ружье (иное огнестрельное вооружение сотрудникам частных охранных фирм носить запрещено). Данный случай показывает преимущество компактного оружия. Как рассказал Панораме г-н Балтабаев, преступники поступили следующим образом: один из них подошел к вооруженному охранику и спросил, работает ли пункт обмена валюты, а затем схватился за его ружье, в то время как другие взяли на прицел службу секьюрити. "Нападение могло бы и не получиться, если бы наши люди имели на вооружении пистолеты, которыми гораздо сложнее завладеть",- считает г-н Балтабаев. Никто в результате ограбления РКО не пострадал, не считая финансового ущерба, нанесенного банку. Установлено, что преступники скрылись на такси, которое их подвозило к РКО. Водитель, как оказалось, ничего не знал о случившемся, поскольку машина была поставлена таким образом, чтобы скрыть из поля зрения объект нападения.
Участники конференции апеллируют к тому, что в настоящее время в республике действует 260 частных охранных структур. В них задействовано 10 тыс. человек, интересы которых, как и других занятых трудом категорий населения, нуждаются в защите.
В ближайшую неделю ассоциация, в которую входят 13 негосударственных охранных агентств, намерена провести собрание. Главным образом будет решаться дальнейшее совершенствование проекта закона и его продвижение в стенах исполнительной и законодательной власти.
Олег ХЕ
РАЗНОЕ
Участники Международной конференции по пограничным вопросам обсудили проблемы нелегальной миграции.
На прошлой неделе делегация казахстанских пограничников во главе с командующим Силами охраны государственной границы генерал-майором Токтасыном Бузубаевым побывала в Венгрии, где приняла участие в седьмой Международной конференции по пограничным вопросам.
Данное мероприятие, несмотря на свою специфичность, имеет весьма широкую известность: помимо большого количества стран-участниц (в этом году их было 35, представлявших практически все континенты и основные регионы мира) в ней принимают участие делегации международных организаций - Европейского союза, Центра развития международной миграционной политики, Международной миграционной организации. Казахстанская делегация присутствует на конференции во второй раз, но впервые ее возглавил руководитель пограничной структуры республики.
В этом году основной темой конференции стала проблема нелегальной миграции. Инициатором обсуждения этого вопроса стала пограничная служба Германии, для которой данная проблема является очень острой.
- Сейчас в плане охраны границ все государства волнуют три основные проблемы: незаконная миграция, контрабанда и международный терроризм,- считает г-н БУЗУБАЕВ.- Причем миграция, безусловно, связана с проблемой наркотиков. По международной классификации государства, сталкивающиеся с этой проблемой, делят на три категории: страна исхода, страна транзита и конечная страна для нелегальных мигрантов. Государства СНГ являются популярными у мигрантов странами транзита.
Казахстанские пограничники считают очень важными поднятые на конференции вопросы, в частности выработку единой формы учета нелегальных мигрантов и единой терминологии в этом процессе. Но еще более нужным для пограничников стало итоговое предложение конференции правительствам стран-участниц сформировать единый банк данных по проблеме нелегальной эмиграции. Причем делегации всех государств СНГ и Балтии были едины в требовании, которое в итоге было принято конференцией: обеспечить доступ к этой информационной системе лишь тем странам, которые участвуют в ее формировании. По мнению казахстанских пограничников, подобная международная система способна значительно помочь не только силам охраны границы, но также МИДам, МВД и другим специальным органам в борьбе с нелегальной миграцией.
Я. Р.
РАЗНОЕ
В Казахстане предотвращен террористический акт.
Террористический акт предотвращен в городе Костанай на севере Казахстана. Полагают, что он готовился лидером одной из местных криминальных группировок.
Как сообщили сегодня корреспонденту ИТАР-ТАСС в департаменте Комитета национальной безопасности республики по Костанайской области, в ходе оперативно-следственных мероприятий близ квартиры его конкурента удалось обнаружить и обезвредить мощную радиоуправляемую бомбу. За последние два года в Казахстане было совершено 32 заказных убийства. Раскрыто - десять.
Предоставлено Reuters
РАЗНОЕ
Госстандарт: сертификация происхождения - функция государства.
Как известно, в данный момент в парламенте РК на доработке находится законопроект “О торгово-промышленной палате РК”, отклоненный Конституционым советом РК несколько раз подряд. В целом задержка его принятия связана с единственным пунктом проекта закона, касающимся функции выдачи и удостоверения сертификации происхождения товаров - документа, подтверждающего страну его происхождения и выдаваемого экспортеру для предъявления таможенному органу страны, в которую ввозится товар. Сертификат происхождения необходим для того, чтобы определить, подлежит ли этот товар льготному налогообложению в стране, куда он импортируется. Сами субъекты сертификации - казахстанские производители-экспортеры - передачу права ТПП по сертификации Комитету по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства энергетики, индустрии и торговли РК считают правильной.
Во многих странах мира сертификаты происхождения выдает орган, называемый Торгово-промышленной палатой, призванный содействовать развитию отечественного производства и имеющий государственный статус. Действующая в Казахстане Торгово-промышленная палата является негосударственной организацией. Учитывая этот фактор, с 1 декабря прошлого года в соответствии с распоряжением Премьер-Министра от 5 октября 1998 года сертификаты происхождения уполномочен удостоверять Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства энергетики, индустрии и торговли РК. “Выдача сертификатов происхождения Торгово-промышленной палатой в нашем государстве осуществляться не может, потому что это противоречит Основному Закону страны...”- резюмировали в Конституционном совете РК. По мнению его членов, нигде в мире не оговорено, что удостоверение сертификатов происхождения является неотъемлемым правом палаты.
В подтверждение этих слов представители Госстандарта приводят инструкцию Налогового и Таможенного союза Европейской комиссии, где указано, что орган, ответственный за выпуск сертификатов происхождения товара, должен быть государственным. Кодекс таможенных требований Европейского союза предусматривает выдачу сертификатов происхождения товара только правительственными органами, уполномоченными оказывать эти услуги. Например, в письме руководителя отдела сертификации происхождения Налогового и Таможенного союза Европейской комиссии г-на Казелла отмечается: “...Комиссия принимала замечания Торговой палаты в 1993 году на том основании, что казахстанское Министерство торговли, как правительственный орган, уполномочило этот орган компетенцией по выдаче сертификатов происхождения. С точки зрения комиссии это решение может считаться приемлемым … до тех пор, пока палата имеет государственный статус”.
“Как показывает практика, в других странах-бенефициарах Генерального соглашения по преференциям (GSP) сертификация осуществляется Министерством торговли или другим правительственным органом… Сотрудничество на уровне органов по стандартизации между сообществом и бенефициаром - это просьба различных государств-членов. Она лежит в основе системы GSP и подразумевает в конечном счете компетентность выдачи и удостоверения в системе GSP сертификатов происхождения, которая должна обеспечиваться таможенным органом каждой страны-бенефициара”, - отмечает г-н Казелла.
Стоимость услуг по выдаче сертификатов происхождения подразделениями Госстандарта включает фактические трудозатраты, которые жестко контролируются антимонопольными комитетами на местах. “Государство заинтересовано в обеспечении рынков сбыта отечественной продукции. Чтобы создать благоприятные условия для этого, ему необходимо предоставлять льготы производителям и иметь ясное представление об их потребностях, что невозможно без государственного регулирования, - таково мнение представителей Госстандарта, в функции которого входит и контроль за качеством и безопасностью продукции на всех стадиях жизненного цикла товара.- Следовательно, потребители могут быть уверены в том, что тот или иной продукт, экспортируемый из Казахстана, действительно соответствует всем международным стандартам”.
Престиж страны складывается из многих факторов. Один из них - репутация экспортной продукции. И Госстандарт может это обеспечить”,- заявляют представители данного органа.
Жибек КАШКЕЕВА,
Комитет по стандартизации,
метрологии и сертификации РК
РАЗНОЕ
Главная военная прокуратура РК не надзирает за ходом таджикского следствия по делу казахстанского майора.
Как подтвердил Панораме начальник следственного отдела Главной военной прокуратуры РК Канат АХМЕТОВ, правоохранительными органами Таджикистана в аэропорту Душанбе действительно задержан командир отдельной авиационной эскадрильи особого назначения внутренних войск МВД РК майор Ерлан Усеинов 1967 года рождения. В системе МВД г-н Усеинов служит с 1988 года, по образованию - военный летчик.
Офицер находился там в составе экипажа грузового “АН-26”, вывозившего личный состав роты МВД РК из состава сводного батальона РК в Республике Таджикистан. Причиной задержания Усеинова явилось наличие в его личном багаже большого количества наркотических веществ - 2,5 кг героина и 18 кг опия-сырца. На казахстанского офицера заведено уголовное дело, которое ведут следователи Таджикистана. Стоимость конфискованных наркотиков оценивается в несколько миллионов долларов по ценам черного рынка.
Г-н Ахметов проинформировал, что никакого надзора за ходом следствия военная прокуратура РК не ведет, другие правоохранительные органы (МВД, КНБ) также не вмешиваются в дела таджикских коллег. В свою очередь, таджикские следователи обязались информировать Главную военную прокуратуру РК о ходе следствия. На сегодня, по словам г-на Ахметова, никакой информации, кроме ареста Усеинова, его ведомство не получало.
Гульмира АРБАБАЕВА
РАЗНОЕ
Уровень раскрываемости преступлений в СКО выше средне-республиканского.
Начальник УВД Северо-Казахстанской области Николай КИЛЬМАШКИН сообщил на пресс-конференции, что в первом квартале этого года зарегистрировано 2 838 преступлений - на 2% меньше, чем за соответствующий период прошлого года. На 15% увеличилась раскрываемость преступлений.
В то же время число ограблений возросло на 4,2%. Очень низкой остается их раскрываемость - всего 42%.
Из 137 экономических преступлений более 40 дел связаны с коррупцией. По аналогичным мотивам из органов УВД уволено 4 человека, 324 сотрудника наказаны в административном порядке.
По оценке г-на Кильмашкина, уровень раскрываемости преступлений в СКО выше среднереспубликанского. В качестве примера результативной работы сотрудников УВД он кратко изложил итоги проведенных недавно операций “Кару” (“Оружие”) и “Правопорядок”, в ходе которых изъято более 200 единиц огнестрельного оружия, задержано 44 дезертира из рядов Вооруженных сил и раскрыто 37 преступлений прошлых лет. За три месяца изъято 900 кг наркотиков.
Относительно материально-финансового аспекта начальник УВД отметил, что в этом году сотрудники лучше обеспечены обмундированием, улучшилось снабжение горючим, но почти все финансовые средства направляются на заработную плату, и приходится ограничивать командировочные расходы.
Марат ЕРМУКАНОВ,
Петропавловск
РАЗНОЕ
Лидеры молодежных организаций озабочены отсутствием работающей законодательной базы для молодежи. Поэтому в этой среде падают нравственные устои.
3 мая Казахстанский пресс-клуб совместно с Национальным центром проблем формирования здорового образа жизни провел пресс-конференцию на тему “Молодежная политика и формирование здорового образа жизни”. Таким образом вышеуказанные организации завершили цикл пресс-конференций по проблемам предупреждения травм, отравлений, несчастных случаев, профилактике употребления вредных веществ, профилактике болезней, передаваемых половым путем, и СПИДа с участием специалистов всех заинтересованных сторон.
“В последнее время среди молодежи Казахстана отмечается падение нравственных устоев, рост преступности, пьянства, табакокурения, наркомании, проституции, что ведет к ухудшению генофонда страны”, - заявил генеральный директор Национального центра проблем формирования здорового образа жизни Айкан АКАНОВ. Он констатировал, что 20% сегодняшних 12-14-летних казахстанцев знают вкус алкоголя. 50% молодежи плохо осведомлены о путях заражения болезнями, передающимися половым путем. 19% зараженных СПИДом в РК - дети до 14 лет, 14% составляют 15-20-летние. Исследования на табачную зависимость показали, что 60% категории зависимых - это люди до 35 лет и 40% - после 35-ти. Согласно секретным отчетам ВОЗ за 1994 год, обновление рынка табачных изделий, успех и развитие табачных фирм происходит за счет молодых потребителей. В частности, речь идет о 18-летних курильщиках. Присутствовавшая на пресс-конференции депутат мажилиса Раиса ШЕР подняла вопрос о законодательной базе молодежной политики в стране. По ее словам, к сожалению, на сегодняшний день ни один пункт соответствующих законодательных актов, касающийся молодых казахстанцев, не работает. Г-жа Шер выразила надежду на то, что рассматриваемая сегодня парламентом программа “Дети Казахстана” и разрабатываемая в республике Национальная программа здоровья молодежи явятся законодательной основой профилактики заболеваний и здорового образа жизни среди молодых.
В ходе мероприятия лидер одного из молодежных движений Казахстана “Жас Толкын” Жанар ШАЛХАРОВА сообщила собравшимся, что на сегодняшний день в парламенте на рассмотрении лежит Концепция молодежной политики в РК. Представитель Министерства обороны вкратце проинформировал журналистов о том, что в армии республики также ведется работа по пропаганде здорового образа жизни - идет реализация специальной директивы министра обороны. В воинских частях создаются соответствующие центры. В настоящее время 97% молодых казахстанцев хотели бы вести здоровый образ жизни, 92% считают это важным и только 30% уделяют своему здоровью серьезное внимание.
Гульмира АРБАБАЕВА
РАЗНОЕ
Федерация профсоюзов намерена участвовать в предстоящих парламентских выборах.
6 мая в Алматы состоялось заседание совета Федерации профсоюзов Казахстана. Рассматривалась социально-экономическая ситуация в стране, сложившаяся после принятия парламентом бюджета-99 и блока законов по изменениям в социальном обеспечении граждан, а также правительственная политика в отношении обменного курса национальной валюты.
Отмечалось, что правительство не предприняло своевременных и адекватных мер по предотвращению резкого снижения жизненного уровня населения, не выполнило поручений Президента о погашении государственных долгов по заработной плате и пенсиям, допускает действия, идущие вразрез с подписанным в начале года генеральным соглашением.
Для разрешения возникающих проблем Федерация профсоюзов высказалась за скорейший созыв Республиканской трехсторонней комиссии.
Совет Федерации проанализировал итоги кампании по заключению тарифных региональных соглашений, коллективных договоров и рекомендовал включить в них новые положения, учитывающие недавние изменения в социальном законодательстве. На заседании также были обсуждены вопросы участия профсоюзов в предстоящих выборах в парламент и местные представительные органы. Участники заседания приняли решение разработать и обнародовать выборную платформу Федерации профсоюзов.
Гульмира АРБАБАЕВА
БАНКИ
По мнению специалистов ВБ, Казахстан идет по правильному пути в реформировании здравоохранения.
30 апреля в алматинском офисе Всемирного банка прошла очередная пресс-конференция на тему займа по программе развития здравоохранения Казахстана в общенациональном масштабе. В ней приняли участие руководители Комитета здравоохранения РК и ряд представителей ВБ.
Как уже сообщалось, эта долгосрочная программа состоит из трех займов общей суммой $162,5 млн. Первый из них, на сумму $42,5 млн, был одобрен советом директоров Всемирного банка в апреле. Банк рассматривает эту программу как очень важный фактор оказания помощи правительству РК в реализации государственной программы “Здоровье народа” и будет осуществлять ее в тесном сотрудничестве с Всемирной организацией здравоохранения и Агентством США по международному развитию (ЮСАИД).
Как заметил председатель Комздрава Толебай РАХЫПБЕКОВ, для успешной реализации любая программа должна быть профинансирована. Своих средств у государства недостаточно, и помощь международных организаций весьма необходима. До конца мая проект должен быть ратифицирован парламентом. Пока же идет усиленная подготовка к его осуществлению: мониторинг хода реформ, обучающий семинар по запуску проекта, поездка представителей ВБ по регионам Казахстана. Проект является частью национальной программы “Здоровье народа”, охватывающей множество других аспектов здравоохранения. В том числе экологические мероприятия и строительство водоводов в тех местах, где население испытывает проблемы с питьевой водой.
Проект предполагает оценку хода реформирования системы здравоохранения, изучение реальных процессов, анализ опыта и ошибок.
Специалист по аналитике Всемирного банка Кейти ДАЛМАЙЕР отметила особое значение оценки политики здравоохранения, изменений в ней в соответствии с современными методиками.
Заместитель председателя Комздрава Еркин ДУРУМБЕТОВ подчеркнул важность поддержки системы медицинской информации. Он констатировал отставание Казахстана в этой сфере от других стран. Поэтому Комздрав поддерживает компьютеризацию программ, информирование казахстанской медицины через Интернет и другие банки мировой информации.
В свою очередь, г-н Рахыпбеков сообщил, что с помощью компьютерного сбора информации и статотчетности уже удалось выявить от 30 до 60% ложных посещений лечебных учреждений.
Таким образом, данному проекту обе стороны придают большое значение. Возможна ли приостановка выплаты займов Казахстану? Представители ВБ сказали, что это возможно. Не случайно программа является адаптируемой. Она делится на три фазы (первая длится 4 года), и финансирование каждой последующей зависит от результатов предыдущей, выполнения определенных условий.
Поскольку страны с переходной экономикой подвержены интенсивным переменам, подобные проекты требуют большого внимания и тщательной проработки. Не случайно проект разрабатывался в течение полутора лет. Очень тщательно подбирались международные эксперты, исполнители программы.
По мнению специалиста по здравоохранению Всемирного банка Майкла ПОРТЕРА, Казахстан идет по правильному пути в вопросах реформ в медицине. Он вновь напомнил о необходимости следовать решениям Алма-Атинской декларации по первичной медико-санитарной помощи.
Екатерина ЛАТЫПОВА
ИНВЕСТИЦИИ
Присвоен статус “Открытое народное акционерное общество” ОАО “Казахтелеком” и ОАО “Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат”.
Национальная комиссия Республики Казахстан по ценным бумагам постановлениями директората от 29 апреля 1999 года №№ 308 и 309 присвоила статус “Открытое народное акционерное общество” еще двум крупнейшим в республике акционерным обществам: “Казахтелеком” и Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат” В соответствии со статьей 7 Закона Республики Казахстан “Об акционерных обществах” от 10 июля 1998 года статус открытого народного акционерного общества присваивается тому акционерному обществу: число акционеров, которого составляет не менее 500; размер его активов должен составлять не менее 200.000-кратного размера месячного расчетного показателя (на 20 апреля он должен быть не менее Т143 млн); акции которого котируются на организованном рынке ценных бумаг. Положительным фактором для компании, ставшей открытым народным акционерным обществом, является обеспечение реализуемости акций, повышение курса акций, возможность диверсификации портфелей акций. ОАО “Казахтелеком” имеет размер чистых активов (по состоянию на 1 января 1999 года) - Т56.500.047 тыс. Это акционерное общество насчитывает 22.441 юридическое и физическое лицо. Акции этого акционерного общества котируются на ЗАО “Казахстанская фондовая биржа” по категории “А”. Активы ОАО “Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат” на 1 января 1999 года составили Т7.016.057 тыс. Число акционеров составляет 5.200, акции общества котируются по категории “А”.
Предоставлено пресс-службой Национальной комиссии РК по ценным бумагам
ИНВЕСТИЦИИ
Неделя биржевого фондового рынка.
29 апреля - 5 мая
Торги корпоративными ценными бумагами
За исследуемый период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) недельный объем сделок, заключенных по негосударственным эмиссионным ценным бумагам, заметно снизился и по 15 проведенным операциям не превысил Т2 613,9 тыс. Основные события, как и прежде, разворачивались вокруг наиболее ликвидных инструментов: привилегированных акций «КАЗАХТЕЛЕКОМа» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория “А”), объем по которым был самым крупным на неделе, а также простых и привилегированных акций АООТ «Корпорация Казахмыс» (Жезказган, официальный список ценных бумаг, категория “В”), общий объем заключенных операций по которым заметно снизился. Учитывая тот факт, что резкое снижение объема касается только простых акций эмитента, можно предположить, что источник их предложения практически иссяк.
Другие три операции касались инструментов, которые торгуются в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” по второму уровню допуска: привилегированных акций ОАО «Алматинский маргариновый завод» (ОАО «АМЗ», Алматы), привилегированных акций АО «Маргариновый завод» (Караганда) и привилегированных акций АО «Сары-Аркаполиметалл» (АО «Жайремский горно-обогатительный комбинат», Жезказганская обл., пос. Жайрем).
Привилегированные акции «КАЗАХТЕЛЕКОМа» торговались 3 и 5 мая. Объем двух сделок составил 2 000 ценных бумаг на сумму Т2 226,80 тыс. Более крупной по объему сделке (1 134 штуки) соответствовала и более высокая цена – Т1 200 за акцию. Средневзвешенная цена KZTKp – Т1 122,22, что выше на 12,2% цены предыдущих результативных торгов (12.04.99, 3 000 штук), когда была проведена единственная сделка по Т1 000 за бумагу.
По простым и привилегированным акциям АООТ «Корпорация Казахмыс» сделки заключались только 30 апреля, причем как по тем, так и по другим имело место понижение цены.
Объем 3 операций по KZMS составил всего 320 ценных бумаг на сумму Т190,95 тыс., что в 63 раза меньше, чем за предыдущую неделю. Максимальная цена за простую акцию – Т600. Средневзвешенная цена (наиболее представительный в данном случае показатель) KZMS за период составила Т597,13, тогда как на предшествующей неделе данный показатель равнялся Т914,76. Cнижение средневзвешенной цены – 34,7%.
В отличие от KZMS по KZMSp произошло некоторое увеличение объема (в 1,2 раза), который по 7 заключенным сделкам составил Т129,11 тыс. (521 акция). Средневзвешенная цена KZMSp за период – Т260,78 за акцию, тогда как соответствующий показатель предыдущей недели равнялся Т287,27. Снижение средневзвешенной цены KZMSp составило 9,2%.
Акции нелистинговых компаний торговались только 4 мая. По привилегированным акциям АО «Маргариновый завод» сделка заключена по цене Т150 в количестве 87 ценных бумаг на сумму Т13,05 тыс. Относительно предыдущих результативных торгов (16.04.99, 94 штуки) цена KMRZp не изменилась. По привилегированным акциям ОАО «Алматинский маргариновый завод» с момента их вывода на торги KASE (20.04.99) заключена первая сделка по цене, равной номинальной стоимости – Т1 000, в количестве 35 штук акций на сумму Т35,00 тыс. Сделка по привилегированным акциям АО «Сары-Аркаполиметалл» также является единственной с даты их вывода на торги биржи (30.07.98) и проведена по цене Т200 (номинальная стоимость – Т50) в количестве 95 ценных бумаг на сумму Т19,00 тыс.
На фондовых биржах Германии в течение отчетного периода отмечалось повышение цен и котировок депозитарных расписок практически всех казахстанских компаний. Исключение составляют GDR «КАЗАХТЕЛЕКОМ», котировки которых в течение недели разнонаправлено менялись и на конец отчетного периода оказались чуть ниже, чем в конце предыдущего. Реальные операции проводились только по депозитарным распискам ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК», объемы по которым на Берлинской бирже несколько выросли в сравнении с предшествующей неделей. (См. таблицу.)
Торги государственными ценными
бумагами
За пять рабочих дней по ГЦБ на KASE заключено 34 сделки на сумму Т784,3 млн в объеме 4 331 269 ценных бумаг, включая операции с МЕАКАМ-120. Фактические расчеты проведены по всем операциям. Для предыдущей недели соответствующие показатели составили 36 сделок, Т348,9 млн, 2 655 085 ценных бумаг.
В течение периода со специальными десятилетними бумагами – МЕАКАМ-120 заключено 4 сделки на сумму Т401,8 млн. Полная доходность к погашению, рассчитанная специалистами ИРБИС по данным сделкам, варьировала от 10,38% до 10,40% годовых. Судя по конкретной рыночной ситуации, эти сделки представляют собой операции репо.
Срок погашения дисконтных ГЦБ по заключенным сделкам варьировал от 6 до 105 дней. Средний показатель составил 43 дня. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 19,16 - 30,47% годовых и в среднем равнялась 25,75% годовых.
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 15 сопоставимых операций купли/продажи и репо по ГЦБ на сумму Т575,4 млн, в том числе проведена 1 сделка (Т113,9 млн) по МЕКАВМ. Средневзвешенная эффективная ставка к погашению дисконтных ГЦБ, номинированных в тенге, составила в течение исследуемого периода 27,69% годовых. Соответствующий показатель, рассчитанный для МЕКАВМ, равняется 7,03% годовых в валютном выражении при учете цены сделки по официальному курсу НБ РК, действующему на дату проведения операции.
При анализе таблиц и текста следует учитывать, что по существующей в Казахстане системе депозитарного учета сделки репо не отделяются от сделок купли-продажи и не декларируются участниками. Поэтому приведенная доходность может включать в себя ставку репо.
Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 57,69%.
Изменения в торговых списках
На основании заявления торгового члена KASE на торги по второму уровню допуска в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” с 5 мая выведены именные купонные облигации ТОО «ВИТА» (Алматы, основные виды деятельности – производство, закупка, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции; розничная торговля; производство товаров народного потребления и др., уставный капитал – Т1 449 968).
Общие сведения о выпуске ценных бумаг:
Вид ценной бумаги : купонная облигация
НИН KZ26KA5S6998
Общая сумма эмиссии: Т10 000 000
Номинальная стоимость: Т100
Размер вознаграждения (интереса): 15% годовых в валюте
Дата выпуска: 28 декабря 1998 года
Конец обращения: по истечении двенадцати месяцев с момента
государственной регистрации эмиссии облигаций
Краткие данные о порядке размещения и погашения выпуска:
Конец размещения облигаций - по истечении девяти месяцев с момента государственной регистрации эмиссии облигаций.
Начало погашения облигаций - со следующего дня после окончания обращения облигаций, т.е. по истечении двенадцати месяцев с момента государственной регистрации эмиссии облигаций.
Облигации размещаются по номиналу, при этом сумма покупки пересчитывается в долларовый эквивалент по текущему курсу Национального банка Республики Казахстан.
Выплата вознаграждения (интереса) производится ежемесячно 15 числа каждого месяца.
На получение вознаграждения (интереса) имеют право лица, которые приобрели облигации не позднее чем за тридцать дней до даты его выплаты.
Коме того, проспектом эмиссии предусмотрено проведение розыгрышей призов. В розыгрыше призов участвуют номера лицевых счетов владельцев облигаций, размер приза прямо пропорционален количеству облигаций на лицевом счете.
Информация о компаниях
ОАО «Алтын дэн» (Акмолинская обл., Есильский р-он, ст. “Ковыльная”, официальный список ценных бумаг, категория “В”) в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE финансовую отчетность за 1998 год: баланс, отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности и отчет о движении денежных средств. Кроме того, представлены копии: новой редакции устава, протокола внеочередного общего собрания акционеров от 15 декабря 1998 г., протокола заседания совета директоров от 15 декабря 1998 года.
По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в 1998 году явились следующие показатели (в тыс. тенге):
Собственный капитал ОАО «Алтын дэн» на конец отчетного года относительно 1997 вырос на Т7,53 млн, или 23,8%. Увеличение собственного капитала обусловлено приростом итоговой суммы нераспределенного дохода на Т6,15 млн, суммы дополнительно неоплаченного капитала (переоценка основных средств) на Т0,55 млн и средств резервного фонда на Т0,83 млн. Балансовая стоимость 1 акции в сравнении с предыдущим годом выросла на Т909,7, или 23,8%, в связи с увеличением размера собственного капитала компании при неизменившемся количестве обращающихся акций.
Снижение суммы чистого дохода компании по итогам 1998 года на Т10,60 млн, или на 56,2%, относительно 1997 года объясняется сокращением объема реализованной продукции на 25,0%.
Общая сумма активов ОАО «Алтын дэн» в сравнении с 1997 годом выросла на Т6,54 млн (14,3%), из них: прирост долгосрочных активов – Т2,68 млн, или 14,4% к 1997 году (приобретение земельного участка – Т2,14 млн, прочих основных средств – Т0,54 млн), прирост текущих активов – Т3,87 млн, или 14,2% к 1997 году (увеличение товарно-материальных запасов на Т1,59 млн, суммы дебиторской задолженности на Т2,09 млн, прочих текущих активов на Т0,19 млн).
Долгосрочные обязательства на конец 1998 года у компании отсутствовали. Увеличение текущих обязательств на Т3,01 млн, или 29,4% к 1997 году, произошло в связи с переводом невыплаченной по долгосрочным кредитам суммы в размере Т3,73 млн в разряд текущей задолженности. Одновременно произошло снижение общей суммы кредиторской задолженности на Т1,01 млн, или 99,8% к 1997 году, при увеличении прочих обязательств на Т0,29 млн.
На внеочередном общем собрании, которое состоялось 15.12.98, акционеры утвердили новую редакцию устава компании, избрали совет директоров в составе 3 человек (Ксембаев У.Ш., Кумысбеков Н.К., Абдиев К.А.), а также ревизионную комиссию сроком на 3 года в количестве 3 человек (Сеилова О.Т., Завгородько Л.Ф., Соколова Н.И.). В тот же день на заседании совета директоров ОАО «Алтын дэн» был избран председатель совета директоров - Ксембаев У.Ш. и правление компании в следующем составе: Таласпаев И.Д. - председатель правления - президент, члены - Коренева Л.С., Бекжанов Ж.Б., Витенбергер Я.Р., Белякова В.Н.
Основными видами деятельности ОАО «Алтын дэн» являются: приемка, размещение, переработка и хранение всех зерновых культур; приемка и хранение муки, крупы. Дата вывода на торги KASE – 11 ноября 1997 года. На дату составления настоящего релиза по простым акциям компании на бирже было заключено две сделки по цене Т12 000 за акцию (14 ноября и 2 декабря 1997 года). Позднее спрос и предложение отсутствовали.
ОАО «ШНОС» (Шымкент, официальный список ценных бумаг, категория “А”) предоставило KASE консолидированную финансовую отчетность за 1998 год: баланс, отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности и отчет о движении денежных средств.
По данным эмитента результатом его финансово-хозяйственной деятельности в 1998 году явились следующие показатели (в тыс. тенге):
По сравнению с 1997 годом объем реализации вырос на Т3,45 млрд (22,6%), себестоимость реализованной продукции - на Т2,37 млрд (21,6%), расходы периода увеличились на Т719,95 млн (Т392,02 млн – общие и административные, Т166,94 млн – расходы по реализации, Т160,99 млн - прочие). Сумма чистого дохода после налогообложения – Т3,13 млрд. Итоговый чистый доход, полученный ОАО «ШНОС» в 1998 году, на Т112,72 млн, или на 4,5%, меньше, чем в 1997 году, что объясняется перечислением средств в фонд «Астана» в сумме Т774,90 млн при уменьшении общей суммы сформированных провизий на Т45,97 млн.
Увеличение размера собственного капитала компании на Т1,12 млрд, или 11,0% к 1997 году, обусловлено увеличением итоговой суммы нераспределенного дохода на Т1,14 млрд при уменьшении дополнительно неоплаченного капитала (переоценка основных средств) на Т19,06 млн. Рост балансовой стоимости 1 акции (первой эмиссии) в сравнении с предыдущим годом на Т1 352,88 связан с увеличением размера собственного капитала компании при неизменившемся количестве обращающихся акций.
Общая сумма активов ОАО «ШНОС» в сравнении с 1997 годом выросла на Т2,26 млрд (21,3%), в том числе: прирост текущих активов Т2,31 млрд, или 80,6% (увеличение товарно-материальных запасов на Т1,02 млрд, дебиторской задолженности на Т3,17 млрд, прочих активов - на Т40,45 млн при уменьшении денежных средств на Т1,92 млрд), снижение долгосрочных активов на Т47,52 млн (0,6%), которое произошло в результате перевода Т913,47 млн долгосрочной дебиторской задолженности в краткосрочную, уменьшения объемов незавершенного капитального строительства на Т152,82 млн, инвестиций на Т1,47 млн при увеличении по основным средствам на Т981,82 млн и нематериальным активам на Т38,42 млн.
Долгосрочных обязательств у компании нет.
Общая сумма текущих обязательств в сравнении с предыдущим годом увеличилась на Т1,14 млрд (в 3,6 раза) в результате роста общей суммы кредиторской задолженности, который объясняется переходом компании на полную предоплату в работе с клиентами, а также увеличением запасов полученного на переработку сырья.
11 января 1999 года Управлением юстиции Южно-Казахстанской области аннулирована первая и зарегистрирована вторая эмиссия акций компании на сумму Т100 млн с изменением структуры акционерного капитала (уменьшением доли привилегированных акций) и сплитом акций (уменьшением номинала со Т100 до Т1). В рамках второй эмиссии выпущено 99 996 055 простых именных акций (KZ1С37402111) и 3 945 привилегированных именных акций (KZ1Р37402116).
ОАО «Алюминий Казахстана» (Павлодар, официальный список ценных бумаг, категория “В”) в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE финансовую отчетность за 1998 год: баланс, отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности и отчет о движении денежных средств.
По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в 1998 году явились следующие показатели (в тыс. тенге) (см. таблицу.).
Собственный капитал компании на конец отчетного года по сравнению с 1997 вырос на Т499,44 млн, или 7,7%. Рост собственного капитала обусловлен приростом дополнительно неоплаченного капитала (переоценка основных средств) на Т252,31 млн, резервного фонда - на Т94,65 млн и нераспределенного дохода (с учетом покрытия убытков прошлых лет) - на Т152,48 млн. Балансовая стоимость 1 акции относительно соответствующего показателя предыдущего года выросла на Т8,17 тенге в результате увеличения размера собственного капитала компании при неизменившемся на конец года количестве обращающихся акций.
Чистый доход, полученный ОАО «Алюминий Казахстана» по итогам 1998 года, на Т191,65 млн, или на 66,1% меньше, чем в 1997 году. Объем реализованной в 1998 году продукции на Т940,27 млн (7,1%) больше, чем в 1997. Рост себестоимости составил 4,4% к предыдущему году при снижении расходов периода на 0,9%. Согласно представленным документам в отчетном году компанией был сформирован резерв по сомнительным долгам на сумму Т366,61 млн а также погашена задолженность предыдущего года по платежам в бюджет в размере Т8,44 млн, что существенно повлияло на конечный финансовый результат.
В сравнении с 1997 годом сумма долгосрочных активов ОАО «Алюминий Казахстана» выросла на Т1,28 млрд, или 23,6% (увеличение по основным средствам – Т491,32 млн, по нематериальным активам – Т1,98 млн, увеличение объема незавершенного капитального строительства – Т58,77 млн, инвестиций – Т725,94 млн), сумма текущих активов – на Т86,80 млн, или 1,6% (увеличение объема товарно-материальных запасов на Т682,12 млн при снижении дебиторской задолженности на Т306,90 млн и денежных средств на Т288,41 млн). В результате прирост общей суммы активов компании составил Т1,36 млрд, или 12,5% к предыдущему отчетному году.
Общая сумма обязательств компании в сравнении с предыдущим годом увеличилась на Т865,37 млн (19,4%), что объясняется увеличением долгосрочных обязательств (кредитов) на Т1,81 млрд при уменьшении текущих обязательства на Т944,81 млн (уменьшение краткосрочных кредитов на Т1,74 млрд при увеличении общей суммы кредиторской задолженности на Т793,78 млн и прочих обязательств на Т5,73 млн.).
Новые члены KASE
Решением совместного заседания биржевого совета и комитета биржевого совета по валютному рынку в члены KASE 30 апреля 1999 года приняты:
по категории “В” (участие в торгах иностранной валютой): ОАО «Казпромбанк» (Алматы); ОАО «НУРБАНК» (Атырау);
по категории “Р” (участие в торгах НЦБ листинга “А”) и категории “К” (участие в торгах ГЦБ): ЗАО «Компания Народного Банка Казахстана по управлению пенсионными активами» (Алматы).
Подготовлено агентством «ИРБИС»при поддержке KASE и REUTERS
ИНВЕСТИЦИИ
В Казахстане нет четкого определения ответственности за правильность расчета доходности пенсионных активов.
Обычно в своих публикациях мы не касаемся юридических тонкостей того или иного освещаемого вопроса. Но при подготовке данного материала Панорама столкнулась с существенными разногласиями между некоторыми участниками финансового рынка, вызванными различной трактовкой пенсионного законодательства. Поэтому позволим себе привести ряд выдержек из законодательных и нормативных актов, касающихся сути проблемы.
Речь идет о расчете инвестиционного дохода, полученного от вложения пенсионных накоплений. Точнее о том, кто несет ответственность за правильность этого расчета. Изучив соответствующие нормы Закона “О пенсионном обеспечении в РК”, типовые договоры между вкладчиками, фондами, кастодианами и компаниями по управлению активами, а также “Порядок ведения учета индивидуальных пенсионных взносов” и другие документы, мы так и не нашли четкого указания на этот счет. А между тем совокупный инвестиционный доход, полученный более чем за год пенсионной реформы, представляет собой весьма внушительную, постоянно растущую сумму (на январь 1999 - более Т2 млрд). И чем больше будет сумма инвестдохода, тем больший соблазн будут испытывать участники пенсионного рынка использовать в корыстных целях несовершенство законодательства и системы контроля за расчетами. Тем более что сами вкладчики (в отличие от депозиторов банков), как правило, смутно представляют себе структуру и объем своих пенсионных накоплений.
Пожалуй, главным камнем преткновения в этом вопросе является одно из положений “Порядка ведения учета индивидуальных пенсионных взносов на лицевых счетах вкладчиков в накопительных пенсионных фондах”. Оно гласит: “Инвестиционный доход зачисляется на основании информации, полученной от банка-кастодиана и управляющего активами фонда”. Таким образом, было бы резонно предположить, что за зачисление инвестдохода на индивидуальные счета несет ответственность фонд, а за расчет всей суммы - компания по управлению активами и банк-кастодиан. Но подтверждения этого предположения ни в одном нормативном акте нет. Более того, в одном из положений типового кастодиального договора говорится о том, что банк, компания и фонд должны производить встречные сверки данных. Из чего можно сделать вывод о том, что собственные данные у фонда все-таки должны быть. В большинстве других документов, регламентирующих деятельность пенсионных структур, говорится лишь о начислении инвестиционного дохода на счета, но не о расчете этой суммы.
В Национальном пенсионном агентстве, в которое Панорама обратилась за разъяснениями, нам сообщили, что ответственность перед вкладчиком от лица всего треугольника (фонд - КУПА - кастодиан) несет фонд. Но открыв “Типовой пенсионный договор” (между вкладчиком и фондом), мы вновь обнаружили, что “фонд обязан формировать пенсионные накопления вкладчика”. И нигде не указано, что формировать их он должен на основании собственных данных, а не данных других партнеров.
Также не понятно, кто из регуляторов рынка компетентен в этом щекотливом, как оказалось, вопросе. Долгое время Национальная комиссия и Национальное пенсионное агентство кивали друг на друга. Ясность должен был внести Закон “О внесении изменений и дополнений в Закон РК “О пенсионном обеспечении” от 5 апреля 1999 года. Но и этот документ (ст. 29) возложил на НПА лишь ”контроль за правильностью ведения учета пенсионных взносов и начислением инвестиционного дохода на индивидуальных пенсионных счетах”. А кто должен проверять саму природу возникновения начисляемой суммы?
Большую работу по проверке правильности учета пенсионных накоплений, в том числе и инвестиционного дохода, проводит НКЦБ. Специалистами комиссии была разработана специальная методика расчета инвестдохода (которая, правда, не является единственной и официально утвержденной). Еженедельно компании по управлению пенсионными активами предоставляют НКЦБ все данные о движении пенсионных активов. Однако НКЦБ, так же, как и НПА, не обладает программным обеспечением, необходимым для тотальной проверки отчетов. К тому же если комиссия все-таки обнаружит погрешности в расчетах КУПА, последним это ничем не грозит. “Формально мы несем ответственность за правильность начисления инвестдохода, - говорит председатель правления КУПА ABN Amro Asset Management Умут ШАЯХМЕТОВА. - Но реально не предусмотрено никаких санкций или мер в случае, если расчет будет неверным”. Нигде не предусмотрена и ответственность банка-кастодиана за ошибки в расчете.
Начальник управления кастодиального обслуживания и корпоративных ценных бумаг Алматинского торгово-финансового банка (АТФБ) Фарида МАШАБАЕВА считает, что “необходимо создать рабочую группу, в которую вошли бы НКЦБ, НПА, департамент Минфина по бухучету, профучастники рынка для выработки общих рекомендаций по расчету инвестдохода”. Как рассказала г-жа Машабаева, в настоящий момент нет четких указаний относительно учета погрешностей, возникающих при вычислении инвестдохода. Поэтому разные профучастники рынка ведут расчет по-разному. Например, одни при расчетах предпочитают отсекать цифры после запятой, другие округлять числа. Это часто приводит к трудностям при встречных сверках.
Начальник управления выразила мнение, что основную долю ответственности за расчет инвестдохода должны нести фонды. Надо разработать единую для всех НПФ учетную политику, дабы прекратить разночтения законодательных и нормативных актов.
Представитель Государственного накопительного пенсионного фонда Светлана ХАЙРУЛЛИНА, в свою очередь, сообщила Панораме, что фонды в любом случае несут ответственность за всю сумму пенсионных накоплений, в том числе и за инвестиционный доход. Вместе с тем фонд, компания и кастодиан ответственны за свои действия друг перед другом. Тем не менее г-жа Хайруллина признала, что, на ее взгляд, спорное положение “Порядка учета...” нужно изменить. Фонд должен делать расчеты на основании собственных сведений, а затем производить взаимную сверку документов с банком-кастодианом и КУПА.
Таким образом, вопрос об ответственности за правильность расчета инвестиционного дохода остается открытым. Правда, еще долго можно будет уповать на непритязательность вкладчиков, которые хотя и имеют право на получение полной информации о состоянии своих накопительных счетов, вряд ли смогут правильно эту информацию трактовать.
Елена ДУДКА
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Стартовал конкурс на лучшую систему управления предприятием. Министр Аблязов считает, что курс тенге остается несколько завышенным.
3 мая в Казахстанском пресс-клубе был презентован конкурс на лучшую систему управления “В XXI век- с всеобщим качеством”, который проходит под патронажем Министерства энергетики, индустрии и торговли (МЭИТ).
Как отметил министр энергетики, индустрии и торговли Мухтар АБЛЯЗОВ, МЭИТ заинтересовано в том, чтобы получить от конкурса достоверную информацию о состоянии промышленных предприятий. Это, на его взгляд, поможет улучшить понимание их проблем, позволит более правильно проводить отбор кредитных проектов и “самое главное даст возможность предметно проводить политику поддержки отечественного производства”.
Для директората, чьи предприятия станут победителями, по мнению организаторов конкурса, повится ряд преимуществ. Одно из главных - “рекомендации и первая помощь в рамках новой промышленной политики”. Под “первой помощью” есть все основания считать предоставление кредитов по линии правительственной программы по развитию импортозамещающих производств ($500 млн), японского финансового института OECF на поддержку легкой промышленности ($100 млн). Есть также предложения Европейского банка реконструкции и развития по кредитованию предприятий разного уровня.
Что касается наиболее крупных действующих производителей, то г-н Аблязов прокомментировал Панораме ситуацию с продажей экспортной выручки и ее влиянием на валютный курс.
- Нет ли ущерба предприятиям, которые вначале обязаны продавать часть валютной выручки, а потом возвращаться на биржу за покупкой тех же долларов?
- На самом деле 50% - это не критическая для любого экспортера масса. Если взять любого экспортера, будь то “Жезказганцветмет”, “Казахмыс”, “Казцинк”, нефтяные компании и другие, то у них всегда более 50% составляющих расходов на территории республики приходится в тенге. Другое дело, что они продавали бы ее не так стройно, как того требует сейчас Нацбанк. И действия правительства приведут к тому, что будет выработан равномерный график поступлений валюты на биржу.
- Не предполагается ли в ближайшее время отмена обязательной продажи части валютной выручки?
- Я считаю, что пока в этом нет необходимости.
- Насколько достаточным выглядит расширение денежной массы за счет участия Нацбанка в покупке валюты?
- По технике это достаточное решение. Другой вопрос, что денежная масса все равно недостаточная. Действительно, и курс, наверное, пока не совсем соответствует необходимым требованиям...
- Тенге должен быть несколько дешевле?
- Да. И сравнивать здесь достаточно легко - в России курс упал четырехкратно, у нас всего лишь на 30%. Эта разница приводит к тому, что импорт с Россией даже может несколько замедлиться, но в любом случае объемы будут достаточны для того, чтобы защитить нашего товаропроизводителя.
- Какой уровень девальвации наиболее оптимален для экспортеров?
- Смотря какой экспортер. Для нефтяников достаточно удешевления тенге на 30%. Во-первых, цены на нефть подросли - сейчас выше $15 за баррель. В принципе, этот уровень девальвации многих экспортеров должен удовлетворять. И все-таки если бы он был несколько выше, то соответственно это сказалось бы на увеличении экспорта.
Олег ХЕ
НЕФТЬ
Повышение цен на нефть имеет важное значение для Казахстана с точки зрения девальвации тенге.
На этой неделе цены на сырую нефть достигли рекордного уровня почти за полтора последних года. Цена июньских фьючерсных контрактов на Лондонской бирже достигла почти $17 за баррель нефти марки Brent и $18,92 за баррель “Лайт Свит”.
Прогнозы относительно будущей ценовой динамики достаточно противоречивы, однако все их авторы называют ключевым фактором, стимулирующим повышение, достигнутое и реально соблюдаемое странами ОПЕК ограничение объемов добываемой нефти. Причем весенний достаточно резкий рост цены не совпал с обычным сезонным циклом, когда некоторый рост происходит осенью, а спад - весной. Заявление Джорджа Сороса и Мишеля Камдессю о том, что мировой кризис преодолен, сделанное на основании успешного размещения бразильских облигаций, очевидно, также опосредованно воздействует на участников рынка. По некоторым оптимистическим оценкам, рост цен должен продолжиться, и к осени баррель “Брента” может стоить около $20.
Повышение цен имеет очень важное значение и для Казахстана, причем не только с точки зрения интересов нефтяной отрасли, но и макроэкономики, и, в частности, с точки зрения если не укрепления, то хотя бы менее интенсивной девальвации тенге. С отраслевых позиций повышение в случае, если это будет действительно долговременная тенденция, выглядит весьма обнадеживающе. Делавшиеся на пике пессимистических настроений оценки, исходившие из самого худшего кризисного сценария, свидетельствовали, что при полном сокращении всех мыслимых издержек максимально низкой ценой, при которой было бы возможно выживание нефтедобывающих предприятий, являлось бы $10,5 за баррель для “Казахойла” и $11-12 - для других компаний.
Крайне важной для оценки ситуации в этом году представляется и возможная реакция на рост мировых цен в российском нефтяном секторе. Увеличение экспортной квоты для казахстанских нефтяников стало во многом следствием событий на внутреннем российском рынке, когда после девальвации возросла привлекательность экспорта, и правительство было вынуждено отлучить некоторые компании от экспортной трубы в связи с необходимостью сохранить поставки нефтепродуктов внутри страны. Тем не менее, по данным газеты “Коммерсантъ”, в первом квартале этого года происходило не только небольшое падение добычи сырой нефти, но и падение ее переработки на российских НПЗ, которые получили 38,7 млн тонн против запланированных 42 млн.
Однако повышение мировых цен уже в конце апреля позволяет сделать благоприятные прогнозы на 2-й квартал. Ожидается примерно 2%-ный рост добычи нефти, а ее переработка внутри России может составить примерно 43 млн тонн, то есть вырасти даже больше, чем добыча. Правда, в связи с ростом мировых цен в мае примерно вдвое вырастут экспортные пошлины. Экспортная квота по российским нефтепроводам, выделенная Казахстану на этот год, вероятнее всего, останется без изменений. Несмотря на то, что казахстанское правительство отменило все ограничения на закупку сырой нефти в России, Павлодарский нефтеперерабатывающий завод так и не смог осуществить это в реальности, так как нефти не хватало даже для российских НПЗ, обычно работающих в “обменных схемах”, в которых участвовали “Казахойл” и российский “Лукойл”.
Нефтяники после увеличения квоты были заинтересованы в ее экспорте в дальнее зарубежье. Остается неясным - последует ли повышение добычи в соответствии с российскими тенденциями и в Казахстане и как скажется рост цен на уровне переработки на казахстанских НПЗ.
Николай ДРОЗД
НЕФТЬ
Эксперты ОКИОК продолжают кампанию по убеждению общественности в экологической безопасности буровых работ на Каспии.
(Окончание. Начало, пожалуйста, в № 17).
Известно, что наиболее эффективный способ убеждения - позитивные аналогии. Сами официальные представители ОКИОК и международные эксперты не раз заявляли, что условия Северного Каспия настолько уникальны, что найти в практике нефтеразведочных или нефтедобывающих работ полную аналогию им невозможно. Однако близкие ситуации известны.
Одна из них - газодобывающее предприятие компании “Мобил” в одноименном заливе на побережье штата Алабама, являющееся самым крупным в США. Производительность месторождения - 800 млн кубических футов газа в сутки, из которых 312 млн приходится на газодобывающие предприятия компании “Мобил”. Аналогии с северо-востоком Каспия здесь порой почти зеркальные: глубина моря - два метра, глубина скважин - более 4 тысяч метров, высокое пластовое давление, зона активного промышленного рыболовства. Последнее не только не страдает от газодобывающих работ, но даже постепенно увеличивает объемы, как и в случае с нефтяными буровыми платформами на шельфе Мексиканского залива. Кевин БЕЙЛИ, менеджер по экологии и технике безопасности объекта, обратил внимание на интенсивное судоходство в этом районе - буквально между двумя газодобывающими платформами проходит искусственный, углубленный на дне залива, судоходный канал, четвертый по объему грузооборота в США. Это отличает газодобычу в бухте Мобиль в сторону большей сложности от Северного Каспия. Как и наличие популярной курортной зоны на берегу бухты (ее успех обусловлен отсутствием аварий на газовых объектах за все двадцать лет их эксплуатации).
Однако есть и важные нюансы, подчеркивающие уникальность условий бурения на Каспии: если на месторождении Мобиль в химическом составе добываемого природного газа лишь 7,57% приходится на сероводород (даже этот уровень г-н Бейли назвал “очень опасным”), то на Кашагане этот очень важный для экологического равновесия показатель прогнозируется на уровне 16%. Американцы решают эту проблему путем первичной переработки добываемого газа и удаления из него сопутствующей серы уже прямо на платформе. Очевидно, и в наших условиях в случае положительного исхода разведки на шельфе решение проблемы сопутствующего сероводорода будет найдено в подобной плоскости. Однако в США с экономической точки зрения сепарация сероводорода от добываемого газа с последующим выделением серы не является рисковым мероприятием, наоборот - стабильный и высокий спрос на серу делает этот процесс выгодным. У нас же уже сейчас известны прецеденты складирования отделенной серы.
Еще одно, уже не техническое, а скорее общественно-психологическое отличие от ситуации на казахстанском потенциально нефтегазоносном шельфе: между получением компанией права на разработку участков шельфа залива и бурением первой скважины прошло девять (!) лет. Столь долгий, немыслимый для наших условий срок понадобился, по словам представителей компании “Мобил”, на улаживание различных вопросов с населением окрестных районов. Правда, хотя у нас подобные вопросы решаются гораздо быстрее, американские эксперты считают что “требования к охране окружающей среды в Казахстане являются более строгими”.
Главным, “ударным” аргументом в рекламе возможностей безболезненного сосуществования нефте- и газодобычи с уязвимой природной средой является заповедник Рокфеллера, расположенный в районе тростниковых зарослей нижнего течения Миссисипи, очень схожем с Уралом. Поиски и разведка запасов углеводородного сырья прямо на территории заповедника начались в 40-х годах, а первая скважина была пробурена в 1950 году. С тех пор здесь пробурено более ста скважин, непрерывно ведется добыча газа и нефти. Причем добывающие скважины расположены прямо на протоках реки, а значительная часть заповедника изрезана системой подземных трубопроводов, в которые поступает добытый газ. Плавающие буквально возле добывающей платформы аллигаторы и летающие поблизости редкие птицы, родственные фламинго, выглядят исключительно эффектно - подобная картина убеждает в возможности мирного сосуществования двух, казалось бы, совершенно враждебных друг другу сфер более, чем десятки научных трудов на эту тему. При этом из подобного тесного соседства извлекают немалую пользу: фактически заповедник финансируется за счет нефтегазового бизнеса - поступления от компаний, работающих здесь, значительно перекрывают те суммы, что необходимы заповеднику для существования.
- Мы никоим образом не ограничиваем развитие разработки минеральных ресурсов с учетом принятия компаниями всех мер по защите окружающей среды, - прокомментировал этот непривычный для нашего представления вопрос о воздействии на окружающую среду нефтяных работ Том ГЕСС, представитель заповедника.
Естественно, что в подобной ситуации легко поддаться искушению заподозрить в обосновании такой позиции определенную степень ангажированности. Но состояние природы вокруг говорит само за себя. Как и явно очень плодородные фермы в прямом соседстве с заповедником. Четыре года назад на территории заповедника произошла утечка нефти из трубопровода, принадлежащего компании “Мобил”. Причем и в этом случае, как специально, получились аналогии с теми гипотетическими ситуациями, которые беспокоят западноказахстанских экологов - нефть, легкая по своей химической структуре, собралась в зарослях тростника. Эксперты ОКИОК подчеркивают, что данный тип нефти очень схож с ожидаемым на Северном Каспии. Естественно, что сразу были приняты меры по ликвидации разлива, но, по словам г-на Гесса, обнаружилось, что машины и специальное оборудование, использовавшиеся для ликвидации разлива, из-за коррозии наносят больше экологического ущерба, чем сама нефть. То, что разлив произошел в районе зарослей тростника, затрудняло сбор нефти обычными способами. Часть нефти, не успевшая испариться, была сожжена согласно совместному решению компании “Мобил”, соответствующих правительственных департаментов и руководства заповедника. Во всех комментариях к этой истории подчеркивается, что за прошедшие с момента аварии пять месяцев растительность на поврежденных огнем 30 гектарах восстановилась, а мониторинг в течение последующих трех лет показал, что почва также вернулась к состоянию до разлива.
Мозаичную картину существующего на различных нефтегазовых объектах опыта проведения работ, в большей или меньшей степени аналогичного тому, с чем придется столкнуться консорциуму ОКИОК на Северном Каспии, не удалось дополнить практикой бурения в ледовых условиях - в Мексиканском заливе льда нет. Правда, в Соединенных Штатах нечто подобное существует на Аляске, где в одном из районов нефтедобычи арктические условия сходны с Северным Каспием, в другом даже более суровы, по мнению эксперта Уолта СПРИНГА. Г-н Спринг, изучавший ледовую обстановку на Каспии по заказу консорциума, считает, что “вполне разумно” проводить там нефтяные операции круглый год.
Опыт нефте- и газодобычи в США, в частности в прибрежных регионах Мексиканского залива, весьма убедительно показывает возможность сведения к незначительному минимуму воздействия подобных операций на окружающую среду при одновременном получении максимума экономических и социальных выгод. Очевидно, что в определенной мере этому способствовали уникальные условия, которые невозможно перенести на Каспий: теплый климат и даже существование в заливе уникальных морских микроорганизмов, питающихся нефтью и тем самым как бы проводящих естественную очистку акватории. Однако в большей степени причиной явился технический и организационный опыт американских компаний, который, в принципе, вполне возможно использовать в ходе будущих работ на Каспии.
Ярослав РАЗУМОВ
РЕГИОНЫ
Недоимка по платежам в бюджет составляет в ЮКО более Т2 млрд.
В сравнении с началом года она увеличилась к концу марта на Т144 млн. При этом областной центр имеет недоимки на сумму более Т920, эти цифры стали известны из данных обладминистрации. По подоходному налогу с физических лиц в казну поступило Т108 млн, или 54% от плана, что в 1,6 раза меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
Выполнение плана по подоходному налогу с юридических лиц составило 62,3%, это в 4 раза меньше прошлогодних показателей. При этом в области есть районы, где в первые два месяца года вообще не было поступлений с этого вида налога или они составляли менее 9% от плана. Лишь на 12% исполнен налог на транспортные средства, в областном центре его исполнение составило 2%.
В пресс-релизе обладминистрации указывается также, что меры правительства по поддержанию собственных производителей практически не дали результатов. Спад в производстве табачных изделий составил 74,2%, рафинированного масла - 57,5%, муки - 32,9%, кондитерских изделий - 55,3%, макаронных изделий - 42,7%.
Алексей ГОНЧАРОВ, Шымкент
РЕГИОНЫ
Вексель и экономические проблемы регионов.
С предоставлением муниципальным властям права заимствовать и эмитировать ценные бумаги у финансистов нашлась работа. И новое, надо думать, будет не только в том, что денежные суррогаты станут называться более престижными именами, к примеру региональными денежно-кредитными инструментами, но и в качестве самих финансовых схем. Такое вполне возможно при условии, что областные администрации не станут тратить время на разработки собственных ноу-хау, а выбирать наиболее рациональные идеи из того, что предлагается сегодня специалистами.
Панорама знакомит читателей с региональной вексельной программой, авторами которой являются ЗАО “Финансовая компания “Интерспрэд-Инвест” (Новосибирск), аудиторско-консалтинговая группа “Экуран” (Москва), СП “Союз-К” (Алматы).
Каркасом программы выбрана российская практика вексельного обращения на территории Новосибирска и Новосибирской области. А ключом к применению стало не только казахстанское вексельное законодательство, но и негативные нюансы российского опыта. И то и другое в деталях мало знакомо казахстанским акимам. К счастью, слабые места и варианты всевозможных злоупотреблений, приведшие в России к снижению доверия к векселям и, как следствие, падению их рыночной стоимости, можно наблюдать со стороны.
Но сама идея выпуска векселей заманчива для многих областей. С ней связывают массу преимуществ. Примем в расчет три безусловно положительных момента: увеличение объема оборотных средств местных органов власти; сокращение задолженности между предприятиями, а также их задолженности в местный бюджет; ускорение и оптимизацию расчетов между предприятиями.
Как правило, реализация программы начинается с того, что доверенное лицо акимата – “Вексельный центр” – выпускает простые беспроцентные векселя для оформления отсрочки платежа по поставкам товаров и услуг. Для того чтобы повысить доверие к векселям, акимат их авалирует (обеспечивает поручительство). Векселя со сроком обращения 1 год передаются предприятиям, финансирование которых предусмотрено местным бюджетом. Конкретная дата погашения синхронизирована со сроками поступлений налогов в местный бюджет и наступает немного позже времени ожидаемой проплаты таких налогов. В условиях обращения векселей должно быть оговорено, что векселя, не дожидаясь наступления срока платежа по ним, принимаются в качестве уплаты городских налогов по номиналу.
Схема обращения векселей
Предприятие, получив векселя, имеет следующие возможности их использования:
1) расплатиться векселями с кредиторами;
2) уплатить векселями налоги в местный бюджет;
3) продать векселя на вторичном рынке;
4) дождаться погашения векселей.
Векселя как средство расчетов
Расчет за оказанные услуги векселями осуществляется, как правило, по номиналу. В этом случае выгода стороны, получающей вексель, состоит в возможности рассчитаться ими со своими кредиторами или с бюджетом по начисленным налогам. Использование векселя в качестве расчета удобно особенно в тех случаях, когда один из контрагентов имеет картотеку по налогам в банке. В этом случае векселя, препятствуя остановке расчетов, помогают сохранить производственные связи, предотвратить срывы в графиках поставок товаров и услуг.
Платежи в местный бюджет векселями
Уплата налогов в местный бюджет векселями осуществляется по номиналу. Для того чтобы не сложилась ситуация, при которой удельный вес векселей в налоговых поступлениях намного превышает удельный вес денежных платежей, необходимо заранее рассчитать норматив объема вексельной эмиссии и строго его соблюдать. Кроме этого, способами защиты от полной “векселизации” налогов являются следующие меры:
1) для векселей отдельных траншей может быть предусмотрено денежное сопровождение, к примеру в размере 30% от суммы налогового платежа;
2) в положениях о векселях отдельных траншей указывается перечень предприятий, от которых эти векселя будут приниматься в уплату налогов.
Однако необходимо принять к сведению, что такие меры приведут к ограничению их свободной продажи и снижению рыночной цены векселей этого транша.
Продажа векселей на вторичном рынке
В случае продажи векселя на вторичном рынке до наступления срока платежа цена векселя будет ниже номинала на размер дисконта, зависящего от даты погашения, объема эмиссии и ряда других причин. Векселя мэрии Новосибирска и администрации Новосибирской области на этапе, когда каждая эмиссия подвергалась жесткому контролю, котировались на вторичном рынке в пределах от 70 до 90 процентов от номинальной стоимости.
Даже с учетом потери в виде дисконта предприятию выгодно продать вексель, не дожидаясь его погашения. Основная причина – инфляция. Для покупателя векселя выгода такой сделки состоит в возможности уплатить им налоги в местный бюджет по номиналу.
Местные органы власти могут повысить интерес участников фондового рынка к векселям на этапе их внедрения с помощью налоговых льгот по сделкам с этими бумагами. Российский опыт показывает, что векселя местных органов власти пользуются большим спросом как на рынке краткосрочных (несколько дней), так и на рынке долгосрочных вложений (покупка векселей под доходность).
Погашение векселей
При наступлении срока погашения векселя предъявляются в Вексельный центр, который производит оплату по ним из денежных средств, поступивших от акимата.
Сумму выплаты по векселям можно уменьшить, если векселя, поступающие в уплату налогов, не запускать в повторное обращение, а изымать. Взамен погашенных векселей предлагается выпускать новые векселя с более долгим сроком обращения. Изъятию подлежат в первую очередь краткосрочные векселя.
Вопрос о досрочном изъятии векселей из оборота должен решаться в зависимости от планов денежных поступлений и расходов местных органов власти: при ожидании больших расходов на период погашения векселей данного транша увеличивается объем изымания бумаг до наступления даты их погашения.
Схема обращения векселей на условном примере
Предположим, объем вексельного финансирования составляет 1 000 единиц. В этом случае предлагаемая схема вексельного обращения будет выглядеть следующим образом (см. схему вексельного обращения).
Таким образом, векселями одной эмиссии проведено финансирование на сумму 1 800 единиц. В уплату налогов поступило векселей на сумму 1 100 единиц. К погашению “живыми” деньгами предъявлено векселей на 200 единиц. То есть денежных затрат произведено в 9 раз меньше (200 единиц вместо 1 800). При условии, что будет грамотно рассчитан и строго соблюден норматив объема вексельной эмиссии, такая схема позволяет акимату реально увеличить объем оборотных средств, уменьшив объем денежного финансирования.
Схема вексельного обращения
1. Определение объемов финансирования (1 000 единиц) и составление заявки на векселя на эту сумму.
2. Передача пакета векселей на 1 000 единиц.
3. Аваль векселей. Финансирование предприятий векселями на сумму 1 000 единиц.
4. Расчет векселями на 500 единиц с предприятиями-кредиторами.
5. Продажа векселей на фондовом рынке на 200 единиц.
6. Продажа векселей на фондовом рынке на 100 единиц.
7. Уплата налогов векселями на сумму 400 единиц.
8. Уплата налогов векселями на сумму 200 единиц.
9. Уплата налогов векселями на сумму 200 единиц.
10. Повторное финансирование векселями на сумму 800 единиц.
11. Расчет векселями на 500 единиц с предприятиями-кредиторами.
12. Продажа векселей на фондовом рынке на 300 единиц.
13. Уплата налогов векселями на сумму 500 единиц.
14. Уплата налогов векселями на сумму 300 единиц.
15. Перевод денежных средств на сумму 200 единиц для погашения векселей.
16. Предъявление векселей на сумму 100 единиц к погашению.
17. Предъявление векселей на сумму 100 единиц к погашению.
Проект вексельного обращения не случайно предлагается в условиях сжатия имеющейся в обороте денежной массы. Большая часть наличных средств оказалась выведена в теневую сферу с использованием различных зачетных и бартерных суррогатов. Тогда как обеспеченный активами промышленных предприятий и банков вексель может обеспечить всех участников регионального оборота высоколиквидным платежным средством.
Оптимально начинать реализацию вексельной программы в тех регионах, где проходят основные финансовые и товарные потоки. К таким можно отнести Алматинский регион, Атыраускую и Мангистаускую области.
Правда, ее авторы предполагают, что основные проблемы внедрения и реализации вексельного обращения, скорее всего, возникнут при согласовании программы в Минфине. Стоит ожидать, что министерство, боясь попадания на рынок рисковых “бюджетных” бумаг, будет осторожно подходить к внедрению в финансовый оборот промышленных и региональных векселей.
Олег ХЕ
РЕГИОНЫ
В Петропавловске прошла региональная научно-практическая конференция по проблемам малого бизнеса.
В Петропавловске прошла региональная научно-практическая конференция на тему “Малый бизнес в Северо-Казахстанской области: проблемы и перспективы”, организованная областным управлением по государственной поддержке предпринимательства и высшим колледжем бизнеса и управления.
В своем выступлении начальник областного управления государственной поддержки малого предпринимательства Нуржан КАБИЕВ отметил, что в первом квартале 1999 года количество предпринимателей увеличилось на 400 юридических лиц. На 1 апреля в области насчитывалось более 4 300 крестьянских хозяйств.
По мнению г-на Кабиева, теперь возникли реальные возможности льготного кредитования малого бизнеса за счет бюджетных средств. На эти цели планируется выделить из областного бюджета Т 20 млн. В первом квартале этого года было направлено на кредитование малого бизнеса Т 55 млн 700 тыс. Эта сумма в 3 раза ниже уровня соответствующего периода прошлого года. Тем не менее утвержденная акимом области программа поддержки предпринимательства в качестве одной из трех приоритетных задач наряду с правовой поддержкой, кадровым обеспечением включает также финансовую поддержку.
Большинство трудностей, с которыми сталкиваются предприниматели, как сказал г-н Кабиев, связано с несовершенством налогового законодательства, необоснованным вмешательством государственных органов в предпринимательскую деятельность и недостаточной информированностью бизнесменов.
Кредитование, обучение кадров для малого предпринимательства и налоги стали основной темой большинства выступлений.
В несколько другое русло повел обсуждение доктор социально-политических наук Кембриджского университета Дэвид МИКОШ, подчеркивая особую роль неправительственных организаций как в финансировании, так и в правовой защите предпринимателей. Кроме того, считает г-н Микош, нельзя игнорировать и результаты проводимых НПО социологических исследований.
Наиболее созвучными с идеологией неправительственных организаций представляются взгляды кандидата экономических наук Татьяны ГОРДИЕВИЧ, которая предлагает создание самими предпринимателями фонда при Ассоциации фермеров, а также кооперативного союза.
Об американском опыте создания в 1953 году Ассоциации малого бизнеса расказал представитель Корпуса мира США Лэнс ШАМУЭЙ. Приведенные им статистические данные о развитии малого бизнеса США никак не сопоставимы с казахстанскими реалиями. Проявляя дипломатичность и не называя Казахстан, г-н Шамуэй перечислил основные недостатки, характерные для организации малого бизнеса в “некоторых зарубежных странах”: недостаточное развитие кредитующих учреждений, недостаточность инвестиционных средств, недоступность ссуд, слабое лоббирование ассоциацией предпринимателей интересов деловых людей и отсутствие четкой, последовательной концепции малого бизнеса.
Марат ЕРМУКАНОВ, Петропавловск
РАЗНОЕ
Минэкологии и НПО намерены наладить взаимодействие.
- Настало время развивать партнерские отношения между неправительственными организациями и государственными структурами, это позволит скоординировать совместную деятельность и объединить усилия по охране окружающей среды,- заявил вице-министр Министерства экологии и природных ресурсов Мурат МУСАТАЕВ в ходе прошедшего в Темиртау Экологического форума НПО республики.
Во время встречи, которую сами представители экологических НПО расценивают очень позитивно, как раз ввиду позиции представителей государственных органов, озвученной г-ном Мусатаевым, было принято решение создать Координационный совет для разработки механизма взаимодействия между министерством и неправительственными организациями экологической направленности. Последних в республике насчитывается более 300. Также решено создать Национальную ассоциацию экологических НПО Республики Казахстан, что, по мнению экологов, позволит выйти на более высокий уровень общения с донорами и международными организациями.
Еще одним итогом встречи в Темиртау стало принятие Национального плана действий НПО по борьбе с опустыниванием и сохранению биоразнообразия, экологическому образованию, техногенным загрязнениям, а также принятие обращения НПО к правительству и парламенту республики по поводу проблемы Черного Иртыша.
Я. Р.
РАЗНОЕ
На выставке KITEL’99 будет организован ряд новых акций.
Как сообщили Панораме представители копании Iteca, 1-4 июня в ЦКДС “Атакент” состоится 6-я по счету Центральноазиатская международная выставка KITEL’99 - крупнейшая в Центральной Азии по новейшим технологиям в сфере телекоммуникаций, компьютерных, банковских, офисных технологий и систем безопасности.
По словам организаторов выставки, компании Iteca, эксклюзивного партнера британской компании ITE group на территории Центральной Азии и Казахстана, в этом году они приложили максимум усилий, чтобы данное мероприятие состоялось, несмотря на нестабильную экономическую ситуацию в регионе. Выставка, констатировали организаторы, приобретает все большую популярность. Так, количество ее спонсоров в этом году увеличилось более чем на 43% по сравнению с 1998 годом. А число участников возросло на 31%. Участники данной выставки будут представлять свои стенды в нескольких павильонах: KITEL’99 (компьютерные и информационные технологии), KITELcomm’99 (телекоммуникации, системы телерадиовещания, Интернет).
В этом году на выставке запланирован ряд нововведений. Впервые к открытию планируется запустить русскоязычный официальный web-сервер выставки KITEL’99 www.kitel.iteca.kz. Все главные события выставки будут вещаться в системе on-line. Еще одним нововведением станет образовательный павильон. В последнем планируется организовать компьютерные классы для всех желающих студентов и учеников. Будет также действовать Интернет-кафе и “мультимедийный киоск”. Подобная акция, по данным Iteca, будет проводиться впервые в СНГ. Акция приурочена непосредственно к Международному дню защиты детей. Ее спонсорами выступили компании “Алси”, “Казахтелеком” и NC RFC.
В рамках KITEL’99 традиционно будет работать павильон KIPS’99 - системы безопасности. Данная выставка впервые получила поддержку со стороны Министерства внутренних дел РК. В павильоне BankOfficeTech’99 (банковские и офисные технологии) свою продукцию представят мировые производители и разработчики решений в области охранных технологий.
В рамках выставки компания Iteca запланировала проведение семинара по “проблеме 2000 года” цифровых технологий. Компания “Казахтелеком” планирует на KITEL’99 организовать свою акцию - бесплатно подключить к всемирной сети Интернет все компьютеры, работающие на выставке. Необыкновенными, выходящими за рамки обычного станут 1-е международные соревнования по настольному теннису среди участников выставки KITEL’99. Компания Iteca, выступившая непосредственным организатором и спонсором события, решила предоставить участникам выставки возможность узнать друг друга в неформальной обстановке, привнести здоровый дух соревнований, и что самое главное - продемонстрировать новые технологические возможности, которые будут использованы при освещении соревнований. Техническую поддержку акции будет оказывать копания Actis systems.
В рамках выставки пройдут круглые столы по различным вопросам развития рынка телекоммуникаций и новых технологий с участием официальных делегаций из Кыргызстана, Узбекистана, Туркменистана и Казахстана.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
РАЗНОЕ
Fооdexpo-99: Из 74 видов казахстанских продуктов питания 58 удостоены наград.
“На третьей выставке продовольственных товаров Fооdexpo-99 международные эксперты вручили компании “ФудМастер” 7 золотых медалей”, - сообщило в минувшую пятницу на пресс-конференции руководство компании.
Эксперты также отметили высокое качество продукции торговой марки “Арай”, Усть-Каменогорского мясоперерабатывающего завода. Из 74 заявленных продуктов питания 58 были удостоены наград. Компания “ФудМастер”, в частности, получила медали за такие виды продуктов, как кефир, сыр “Кордай”, сыр “Ленгерский”, йогуртные напитки “Пеппи”, мороженое “Страдивари”, “BFB” (бифидумбактерин), “Био-с” (ацидофильная простокваша).
Достижение отечественной пищевой промышленности с точки зрения производителей состоит уже в том, что “есть широкий ассортимент продуктов, который пользуется спросом у потребителя”. Прогресс налицо. Еще в 1997 году производство молока упало до уровеня 1960 года, сократившись до 3,5 млн тонн. Таков результат тенденции общего сокращения сельскохозяйственного производства в Казахстане, которое наблюдается с 1991 года. По данным производственников, к концу 1997 года насчитывалось 4,4 млн голов крупного рогатого скота, или 45,5% к уровню 1991 года. Продуктивность коров оказалась на уровне 50-х годов. В целом происходило разрушение потенциала молочного скотоводства республики.
Ситуация стала выравниваться только в последнее время. На полную мощность, по словам финансового директора компании “ФудМастер” Сакена СЕЙФУЛЛИНА, сегодня работают два завода - в Иссыке и Астане. Они увеличили объемы производства, в первую очередь за счет выпуска новых видов кисломолочной продукции с лечебными и диетическими свойствами. Есть также предложения по открытию молочных заводов в Павлодаре, Гурьеве, Актюбинске, Атырау, Мангистауской области. Зимой этого года, по словам г-на Сейфуллина, стал наращивать производство молочный завод “ФудМастер” в Шымкенте. В скором времени на нем будет налажено изготовление новых видов мягких рассольных сыров и, возможно, плавленых. Компания также планирует поднять объемы производства твердых сыров и снизить цены на эту продукцию.
Особое внимание уделяется мороженому. Если в прошлом году “ФудМастер” производила порядка 9 млн тонн мороженого в сутки, то на сегодняшний день заводские мощности позволяют довести дневную норму до 14-15 млн тонн. Оценивая емкость потребительского рынка в мороженом, Сакен Сейфуллин отметил, что “потребность Алматы в сезон доходит до 40-50 тонн в сутки”. В настоящий момент компания прорабатывает проект по организации производства мороженого в Астане. Оценочная стоимость проекта - $250 тыс. Кредитные ресурсы должны поступить по линии правительственной программы, направленной на развитие импортозамещающих производств. Предложение “ФудМастера” получило одобрение на прошлой неделе на совещании в правительстве. По словам Сакена Сейфуллина, на том же совещании в адрес компании прозвучало пожелание Премьер-Министра развивать иные виды производств, которые должны быть проработаны в мае.
На сегодняшний день “ФудМастер”, по словам руководства компании, покрывает потребность молочного рынка Казахстана на 42%. В 1998 году оборот составил $15 млн, в этом году планируется его увеличение на $9 млн.
Самый ближайший по времени проект, который намерена осуществить компания “ФудМастер”, приходится на май. Это производство с мощностью до $1 млн (продажная цена) в месяц соков, которые “будут продаваться по всему Казахстану и иметь более долгий срок хранения”. Возможно также открытие плодово-консервного завода в Шымкентской области. В декабре прошлого года, по словам г-на Сейфуллина, компания провела предварительные переговоры, есть договоренности о цене приобретения завода.
В дальнейшем компания “ФудМастер”, как сообщил ее финансовый директор, намерена расширять географические рамки своего присутствия. “Есть реальные возможности для организации производства кисломолочной продукции в России и Киргизии”, - отметил он.
Олег ХЕ
РАЗНОЕ
Издана новая книга Медеу Сарсеке о Сатпаеве.
5 мая издательская корпорация “Атамура” выпустила в свет роман-эссе “Казактын Канышы” о выдающемся казахском ученом, первом президенте Академии наук РК Каныше Сатпаеве, 100-летний юбилей которого празднуется в этом году во всем мире в рамках культурной программы ЮНЕСКО. Автор книги - известный казахский писатель Медеу Сарсеке.
Биографический роман посвящен жизненному, научному пути ученого и общественного деятеля. В книге раскрывается значение Каныша Сатпаева как исторической личности. Описываются детские годы ученого, родившегося в предгорьях Баян-аула, рассказывается о вышедших из его рода истоических личностях - известных биях, батырах, память о которых сохранилась в легендах, преданиях, родословных летописях. Все изложенное в произведении писателя основывается на достоверных документальных источниках.
Медеу Сарсеке около 40 лет исследует общественное, научное, публицистическое наследие великого ученого, его жизненный путь, создал 7 книг о нем. Одна из них была издана в Москве в популярной серии “Жизнь замечательных людей” (ЖЗЛ). По словам выступавших на презентации, роман “Казактын Канышы” - важный вклад в духовное наследие сатпаеведения.
Гульмира АРБАБАЕВА
РАЗНОЕ
“Казахстан темир жолы” дало кыргызским и узбекским коллегам месяц на предоставление графика оплаты.
“Казахстан темир жолы” дало соседским железнодорожникам время до 31 мая на предоставление четкого графика оплаты и погашения долгов. Приостановленные ранее маршруты были возобновлены. Казахстанская сторона предупредила, что если такой график не будет получен в последний день весны, санкции в отношении поездов кыргызских и узбекских коллег продолжатся. При этом в пресс-службе “Казахстан темир жолы” обращают внимание на то, что эти меры имеют сугубо экономический характер, и “все попытки придать данным фактам политический оттенок являются провокацией”.
Как известно, из-за растущей задолженности Кыргызской железной дороги РГП “Казахстан темир жолы” с 22 апреля приостановило пропуск пассажирских поездов: №17 Бишкек - Москва, №187 Бишкек - Джалал-Абад, №185 Бишкек - Междуреченск формирования Кыргызской железной дороги.
С 27 апреля по той же причине были также приостановлены пассажирские поезда: №5 Ташкент - Москва, №257 Ташкент - Волгоград, Ургенч - Волгоград формирования ГАЖК “Узбекистон темир иуллари”. Согласно международным правилам, за обеспечение транзита через свою территорию с перевозчиков взимается плата в швейцарских франках. Уже на 1 апреля задолженность за межгосударственные перевозки Узбекской и Кыргызской железных дорог Казахстану составляла соответственно 11785817 и 5498082 швейцарских франка. После регулярных предупреждений дорог-должников в течение 1998-го и с начала 1999 года, а также Центрального совета желдортранспорта “Казахстан темир жолы” был вынужден принять меры.
С 28 апреля по 1 мая продолжались переговоры представителей “Казахстан темир жолы” со специально прибывшими делегациями соседей. Гости предлагали казахстанцам бартерный вариант: оплата дизтопливом, ремонтом тепловозов и т.п. Однако, по словам той же пресс-службы, этот вариант не устроил “Казахстан темир жолы”, так как был абсолютно невыгоден. Казахстанская сторона настояла на наличной оплате. Гости заверили, что расплатятся до конца года.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
РАЗНОЕ
Казахстанское Общество Красного Полумесяца и Красного Креста отметило Международный день ОКККП.
6 мая состоялась пресс-конференция, посвященная Международному дню Красного Креста и Красного Полумесяца. Президент Общества КП и КК РК Еркебек АРГЫМБАЕВ и исполняющий обязанности главы Региональной делегации Международной федерации Тони ИСТВУД рассказали жуналистам о работе Общества КП и КК РК (включая совместные с Региональной делегацией программы) за 1998-99 гг. и о планах его деятельности на ближайшее время.
Участники пресс-конференции сообщили, что в результате работы общества с рядом национальных обществ стран-доноров (в особенности Исландии, Швейцарии, Японии, Великобритании, Швеции и ряда других) в 1998 году в Казахстан было привлечено и распределено среди нуждающихся гуманитарной помощи на сумму почти $6 млн. В прошлом году посильная гуманитарная помощь была оказана более чем 250 тысячам социально уязвимых сограждан. Начиная с января этого года Общество Красного Полумесяца и Красного Креста РК при поддержке правительства Финляндии и Финского Красного Креста провело программу поставки продуктовых посылок в 8 регионов Казахстана. Всего в республику было поставлено почти 35 тысяч продуктовых посылок по14 кг, которые распределялись среди одиноких инвалидов, пенсионеров, членов многодетных семей. Также, согласно “Программе оказания помощи населению Казахстана в зимний период 1998-1999 гг.”, Обществом КП и КК РК были открыты две бесплатные столовые. Первая - в Алматы, вторая - в Талгаре. Средства для этого были собраны в южной столице совместно с Международным женским клубом и Клубом жен дипломатов во время проведения благотворительных акций. Кроме того, в нынешнем году на основе прямых договоров Общества КП и КК РК и Нидерландского Красного Креста, последний выделил Казахстану средства на организацию пяти благотворительных столовых, которые были открыты и успешно функционируют в Кызылорде, Петропавловске, Уральске, Караганде и с. Шелек Алматинской области. Эти столовые кормят горячими обедами 80 человек ежедневно.
По словам г-на Аргымбаева, несмотря на финансовые трудности, в Казахстане продолжалось и оказание медико-санитарной помощи населению. Приходящие сестры милосердия помогли примерно 70 тысячам одиноких престарелых. Сегодня в республике функционируют 5 больниц на 170 коек, 4 дома милосердия на 190 мест, 2 медицинских пункта, 30 комнат медико-социальной помощи и ряд других учреждений, в которых в истекшем году была оказана помощь 125 тысячам нуждающихся.
Совершенствовалось и направление по подготовке к стихийным бедствиям. Были сформированы материальные резервы на случай ЧС (в объеме Т15 млн), оказана помощь почти 10 тысячам пострадавшим в них. Практически во всех областях подготовлены группы инструкторов, издавалась и распространялась среди населения специальная обучающая литература.
Одним из приоритетов стало развитие молодежной организации общества, в рядах которой ныне более 1 600 человек. Молодежным отделом готовятся программы по пропаганде здорового образа жизни, обучению школьников оказанию первой помощи, программы создания приюта для бездомных детей, профилактике туберкулеза и острых кишечных заболеваний среди школьников. Совсем недавно на выделенные Гонконг-Шанхай банком $10 тысяч при Алматинском обществе был создан свой молодежный центр. Здесь также активно работают секторы по работе с беженцами, по розыску, по распространению международного гуманитарного права, по миграции. В этих направлениях Общество сотрудничает с МККК и УВКБ ООН.
В перспективе общество намерено открыть еще две благотворительные столовые (в Талдыкоргане и Кокшетау) при финансовой поддержке Швейцарского Красного Креста.
В ближайшие дни Общество КП и КК РК совместно с акиматом Жамбылской области начинает так называемую “сельскохозяйственную программу”, рассчитанную на поддержку проживающих на территории области репатриантов - этнических казахов и охватывающую конкретно 100 семей. В рамках данной программы они будут выращивать овощи (земля выделяется местной администрацией), часть которых будет продаваться, а часть использоваться на собственные нужды репатриантов. Средства на приобретение семян, ГСМ, запчастей на технику выделяет Общество Красного Креста Испании.
Ориентировочно с августа этого года должна будет начаться программа оказания помощи населению Аральского региона Кызылординской области. Она осуществляется при поддержке американского Красного Креста. В ее рамках в регион будет поставлено примерно 2 тысячи тонн продовольствия - пшеничной муки, риса, бобовых, подсолнечного масла, которое затем будет распределяться среди членов многодетных семей, одиноких пенсионеров и инвалидов, в детские дома и лечебные учреждения для больных туберкулезом.
Помимо всего в настоящее время в стадии обсуждения находятся проекты по организации первой помощи, приюта для бездомных детей и ряд других. В 2000 году Общество Красного Полумесяца и Красного Креста РК планирует провести благотворительную акцию - привлечь 2 тысячи добровольцев, посадить 2 тысячи деревьев, собрать пожертвования по Т2 тысячи с физических лиц и $2 тысячи с юридических лиц и международных организаций, аккредитованных в Казахстане.
Гульмира АРБАБАЕВА
СПОРТ
Противостояние двух “Кайратов” обещает стать главной интригой футбольного чемпионата.
Футбол. 8 мая на Центральном стадионе Алматы олимпийская сборная Казахстана под руководством Владимира Фомичева принимает соперников из Туркменистана. Это будет вторая игра нашей сборной в рамках олимпийского отборочного турнира.
Результаты стартовавшего недавно чемпионата РК еше не внесли ясность в расстановку сил и противостояние двух “Кайратов”. После стартовой победы над экибастузским “Батыром” (2:1) “Кайрат-ЦСКА” проиграл дома 0:2 сильному “Иртышу” из Павлодара, в котором пока еще неубедительно игает бразильский легионер Нилто Перейра Мендес, а также вернувшийся из Нижнего Новгорода “сборник” Виктор Зубарев. “Гражданский” “Кайрат” Булата Абилова, наоборот, проиграв на старте “Аксесс-Есилю” из Петропавловска, во 2-м туре победил столичный “Женис” 1:0. Из результатов этого тура ометим крупную победу в гостях “Аксесс-Есиля” над шымкентским “Жигером” - 6:0. Петропавловцы и семипалатинский “Елимай”, чемпион страны, имеют в активе по две победы. Однако пока нет оснований выделять лидеров и претендентов на награды. Впереди еще долгий сезон, который должен определить лучших как в чемпионате, так и в негласном споре двух “Кайратов”, что будет, несомненно, одной из главных интриг нынешнего чемпионата.
Первый полуфинальный матч Кубка Казахстана по футболу между армейским “Кайратом” и усть-каменогорским “Востоком”, проходивший в Алматы на Центральном стадионе, закончился победой гостей 0:1. Победный мяч в конце первого тайма забил Игорь Кисилев. Ответный матч состоится в Усть-Каменогорске 6 июля. Вторая полуфинальная пара сыграет 6 июня в Кызылорде, где местный “Кайсар” примет серебряного призера последнего чемпионата - “Батыр” из Экибастуза.
Нью-футбол. В университете “Кайнар” состоялся второй турнир по нью-футболу среди журналистов. Лучшим среди шести участников стал, уже во второй раз, Родион Титоренко из ТРК “Шахар”. Напомним, эту игру придумал и запатентовал казахстанец Тимур Абишев. На чемпионате мира по футболу во Франции он презентовал свою идею мировой футбольной общественности.
Теннис. Первая женская ракетка Казахстана Ирина Селютина прошла квалификационный турнир “Выршав Кап Бай Херос” с призовым фондом $112,5 тыс. и выступит теперь в основной сетке. Ее первой соперницей станет Катарина Студеникова из Словакии.
Велоспорт. На велотреке алматинского стадиона “Спартак” проходит Кубок Казахстана. Его первым победителем стал Владимир Бушанский из Талгара в индивидуальнй гонке на 4 км. Он же вместе со своим земляком Дмитрием Петровым, алматинцами Максимом Гуровым, Сергеем Третьяковым и карагандинцем Александром Николайчуком были быстрее всех в групповой гонке с выбыванием на 4 км. В тот же день Дмитрий Петров показал лучшее время в гите на 1000 м с места. Вторым стал Николайчук, третьим - устькаменогорец Александр Тернющенко. Этот розыгрыш станет отборочным этапом в подготовке сборной РК к чемпионату Азии по треку, который состоится через месяц. Параллельно с Кубком РК проходят соревнования юниоров. Здесь в групповой гонке с выбыванием отличился павлодарец Александр Кузнецов.
Стрельба. Девять казахстанских пулевиков отправились в месячное турне по Европе. Они примут участие в международном турнире в Чехии и проведут недельные учебно-тренировочные сборы перед очередными этапами Кубка мира в Мюнхене и Милане, на которых будут разыгрываться путевки на Олимпиаду в Сидней. Двое из наших пулевиков - Владимир Вохмянин и Владимир Гуща - уже имеют олимпийские визы. Свои шансы остальные семь стрелков оценивают довольно высоко и обещают добыть еще как минимум две-три путевки в Сидней.
Адиль ДЖАЛИЛОВ