КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 17, 30 апреля 1999 г.

ПРЕЗИДЕНТ

Пресс-секретарь БИСЕНБАЕВ: “Состоявшиеся в Вашингтоне двусторонние встречи главы государства более важны  для Казахстана, нежели саммит НАТО”.

27 апреля состоялся брифинг пресс-секретаря Президента РК Асылбека Бисенбаева в связи с закончившимся визитом Нурсултана Назарбаева в США, где отмечался юбилей НАТО.

Наиболее характерной чертой брифинга стала подчеркнутая сдержанность оценок, приводимых г-ном Бисенбаевым, прежде всего по наиболее острой косовской проблематике. Так, по словам пресс-секретаря, встречаясь с Биллом Клинтоном, Нурсултан Назарбаев отметил возможность “более активного использования потенциала России” в достижении мира, необходимым фактором стабильности мог бы быть учет интересов обеих сторон - вовлеченных в конфликт “не только сербов, но и косоваров или наоборот”. По словам г-на Бисенбаева, г-н Назарбаев никак не комментировал другую потенциально острую тему, связанную со встречей некоторых постсоветских лидеров в рамках организации ГУАМ, объединяющей Грузию, Украину, Узбекистан, Азербайджан и Молдову. Г-н Бисенбаев связал отсутствие комментариев с крайне напряженной программой визита.

Пресс-секретарь также отметил, быть может, даже большую важность в сравнении с официальной программой саммита двусторонних встреч, которые состоялись у Президента Назарбаева. Так, в ходе встречи с американским президентом были достаточно высоко оценены “мир и стабильность в регионе и казахстанские внешнеполитические инициативы, в частности СВМДА". Президент Назарбаев в свою очередь заявил о приверженности к сотрудничеству с США в духе заключенной между двумя странами “Хартии о демократическом партнерстве”.

Программа встреч Президента Казахстана выглядела весьма впечатляюще - он встретился с лидерами Германии, Великобритании, Франции, Канады и Испании. Комментировавший каждую из этих встреч, г-н Бисенбаев отметил, что на встрече с Герхардом Шредером отмечался невысокий уровень торгово-экономического сотрудничества в сравнении с имеющимися возможностями. Канцлер будет также размышлять над приглашением посетить с официальным визитом Астану. В беседе с премьер-министром Великобритании Тони Блэром были отмечены уже имеющиеся инвестиционные проекты, в частности, “Бритиш петролеум” и “Бритиш газ”, а также необходимость активизировать возможное сотрудничество с другими британскими компаниям. Президент Франции Жак Ширак отметил роль Нурсултана Назарбаева в проходящих в стране политических и экономических преобразованиях. Были обсуждены также франко-казахстанские деловые отношения. Официальным резюме встречи Президента Назарбаева и премьер-министра Канады Кретьена стало поручение создать документы, регулирующие деятельность канадских компаний в Казахстане. Возможно, эта формулировка связана с довольно громкими конфликтами, случившимися у некоторых канадских компаний в Казахстане. Результатом переговоров с премьер-министром Испании можно считать открытие для Казахстана испанской кредитной линии и приглашение Президенту Назарбаеву посетить эту страну.

Несостоявшаяся встреча с госсекретарем США Мадлен Олбрайт была связана, по словам Асылбека Бисенбаева, исключительно с “технической причиной”. Президент Назарбаев встретился также с директором-распорядителем МВФ Мишелем Камдесю и президентом МБРР Вульфенсоном.

По оценкам г-на Бисенбаева, банковская элита очень высоко оценила факт и методы введения плавающего курса тенге. В ходе переговоров с руководством МБРР были получены обещания выделения определенных кредитных ресурсов для осуществления реформ в аграрном секторе и пенсионной реформы, проведение которой в Казахстане вызвало большой интерес.

Президент имел также встречи с руководителями крупнейших корпораций, на брифинге были названы AES, “Шеврон” и “Мобил”, с которыми обсуждались в том числе и возможные будущие инвестиционные проекты.

В период визита Президента Назарбаева состоялась инаугурация казахстанско-американской деловой ассоциации. Ее исполнительным директором избран г-н Вил, имеющий большой опыт работы в госдепартаменте США и в посольствах в ряде европейских и азиатских стран. Ассоциация будет дополнительным инструментом для деловых кругов двух стран.

Одной из важнейших стала также встреча в конгрессе США, где в ближайшее время ожидается принятие проекта “Великий шелковый путь”, предусматривающего выделение средств для группы стран региона. Президент выступил также в фонде Карнеги, где вновь повторил ряд ключевых оценок по внешне- и внутриполитическим проблемам. С ликвидацией биполярного мира конфликты переходят на региональный уровень, но их не удается ограничить региональными рамками, и в них оказываются вовлеченными все больше стран.

То, что последний из таких конфликтов произошел в Европе, свидетельствует о том, что “нестабильность возможна в любых условиях”. В целом же события в Югославии были охарактеризованы как мрачное напоминание о том, как опасен политический экстремизм на фоне распада федеративных государств. Президент также отметил “прагматичность” предпринятого 7 лет назад Казахстаном шага, связанного с ядерным разоружением. Касаясь внутриполитической тематики, были отмечены необходимость сочетания экономических и политических реформ. Г-н Назарбаев упомянул о негативном опыте Юго-Восточной Азии, где экономические реформы не сопровождались политической либерализацией. С другой стороны, ход реформ должен соответствовать реалиям. “Насаждение некоторых принципов” вопреки естественному развитию событий выглядит не менее опасным.

Несмотря на большую насыщенность программы визита, Президент дал несколько интервью крупнейшим СМИ, в числе которых Асылбек Бисенбаев назвал "Си-Эн-Эн”, "Вашингтон пост”, “Интернэйшинел гералд трибьюн” и "ИТАР-ТАСС”.

Николай ДРОЗД

ПРАВИТЕЛЬСТВО

На заседании Кабмина отмечалось снижение производства и неисполнение доходов в первом квартале года.

27 апреля состоялось итоговое заседание правительства по экономическому развитию страны, исполнению бюджета текущего года. Доминирующими темами в ходе обсуждения результатов экономики за первый квартал, соответственно, были показатели и анализ объемов производства, бюджетных доходов и расходов и социально-экономическая ситуация в стране.

Характерно, что в начальной речи Премьера БАЛГИМБАЕВА были обозначены сперва негативные тенденции, а это главным образом снижение производства и неисполнение доходов бюджета. Между тем для экспортной экономики Казахстана наступает архиважный период - постепенная стабилизация мировых цен, что уже сказывается на увеличении объемов добычи нефти, производстве черных и цветных металлов. Однако возможные благоприятные последствия скорее будут отнесены к результатам второго квартала года, пока же Премьер отмечает сокращение производства в целом по стране, инвестиций в основной капитал, внешнеторгового оборота, грузоперевозок и т.д. Спад производства прослеживается в 9 областях республики.

Наихудшее положение - в Западно-Казахстанской области, где практически по всем показателям присутствует отрицательный результат и поступления в бюджет составляют 61,3%. Задолженность по заработной плате там возросла до Т700 млн. На фоне ухудшения жизненного уровня в регионе активизируются миграционные процессы, а естественный прирост населения в прошлом году уменьшился на 1,55 тыс. человек по сравнению с 1997 годом. В дополнение социальной картины в ЗКО Премьер отметил и высокий уровень преступности - выше, чем по стране.

Аким ЖАКУПОВ, в свою очередь, парировал тем, что передача газотранспортной отрасли “Интергазу" (дававшей в бюджет 31% поступлений), потери областью доходов от Карачаганака (свыше Т2 млрд) и простаивание оборонных заводов практически свели на нет налоговую базу. Г-н Жакупов призвал ужесточить контроль за иностранными компаниями, которые укрывают значительную часть налогов, не поступающих в область. Что касается криминального аспекта, это, по словам акима, большей частью мотивировано соседством региона с Россией, что обусловливает распространение такого вида преступления, как контрабанда наркотиков. Не лучшая ситуация складывается в Костанайской области. Сбор налогов в регионе составил за квартал 64,7%. В Кызылординской области производство снизилось на 15%, недопоступления в бюджет составили 37,5%. СКО по инвестициям занимает одно из последних мест, уровень безработицы - 7,1%, платежи в бюджет - 66,8% от прогноза, долг по зарплате - Т325млн, по детским пособиям - 118 млн. Одним словом, по оценке Премьера, “показатели - критические”.

По сборам налогов справились только Акмолинская и Атырауская области. Общая задолженность по зарплате учитывается в пределах Т1,6 млрд, хотя Премьер заверяет, что субвенции областям Минфин выделил в полном размере - Т3,5 млрд. Долги по пенсиям на начало апреля погашены только на треть, и лишь в Астане и Алматы выплачены мартовские пенсии. По государственным пособиям профинансированы январские выплаты и частично - февральские. Министр Наталья КОРЖОВА в свою очередь отметила, что основной груз социальных расходов приходится на республиканский бюджет, который должен будет профинансировать в текущем году порядка Т150 млрд. На уровне местных бюджетов обязательными остались только детские пособия, и сегодня задолженность по ним составляет Т8 млрд. Между прочим задержки с выплатами Премьер объясняет отчасти имеющимися фактами хищений бюджетных средств на местах и их нецелевым использованием. Он даже назвал сумму ущерба от подобных махинаций в Т2,7 млрд.

По словам министра госдоходов Зейноллы КАКИМЖАНОВА, поступления налогов и неналоговых сборов составили 76,9%, и этот показатель в сравнении с последними месяцами прошлого года выглядит даже предпочтительней. В январе рост поступлений был отмечен Т5,5 млрд, в феврале - Т17,5 млрд, марте - Т21 млрд, и в апреле доходы должны еще увеличиться. Основные недопоступления за первый квартал значились по социальному налогу - Т4 млрд, акцизы на товары внутреннего производства - Т2,9 млрд, из которых Т2 млрд приходится на акцизы на бензин. Отклонение от плана по подоходному налогу было за отчетный период Т2,8 млрд, по НДС, на импорт и таможенным пошлинам - соответственно Т2,2 млрд и Т774 млн. Общее недовыполнение бюджета министр обозначил в пределах Т19 млрд. Причем уровень пополнения бюджета во многом характеризует налоговые возможности и дисциплину крупных предприятий страны.

И г-н Какимжанов не мог не согласиться с акимами, что предприятия действительно влияют на местные бюджеты. Впрочем, и Премьер также сказал, что сегодня 20 крупнейших предприятий имеют перед государством задолженность более Т35 млрд. Обращаясь к руководителям налоговой и промышленной сфер, глава правительства высказал непонимание относительно снижений налогов от нефтяных компаний при росте мировых цен на нефть. Министр Какимжанов обещал применить “особый подход” к крупным предприятиям, начав с мая внедрение “большой мониторинговой системы показателей финансовой деятельности предприятий”. Правда, это может быть расценено как вмешательство в частную деятельность предприятий, которые, кстати, уже начинают апеллировать к различным юридическим конторам. Все же министр считает, что если нужна будет необходимая законодательная база, ее нужно будет срочно принять, поскольку остается фактом, что ни акимы, ни территориальные фискальные органы не могут определить достоверность формирования налоговых отчислений этих предприятий, имеющих расчетные счета дочерних подразделений и осуществляющих расчетную деятельность через алматинские банки. За первый квартал отчисления в бюджет крупных предприятий составили 25% от общего поступления, что на 9% меньше аналогичного периода прошлого года.

Вообще г-н Какимжанов является сторонником ужесточения наказания за нарушение налогового законодательства как необходимого инструмента влияния на налогоплательщиков. С введением режима свободного плавающего курса тенге такой инструмент становится необходим в осуществлении экспортно-импортного контроля, своевременности перечисления за экспортные поставки, возврата валютной выручки. “Мы возьмем экспортеров под контроль”, - заявил г-н Какимжанов, понимая, что новая курсовая политика должна стимулировать экспорт, который будет отражаться на поступлениях в бюджет, и оптимистичные признаки от тех же нефтяных компаний скоро должны проявиться.

Однако падение объемов производства пока что диктует в целом отрицательные показатели бюджетных поступлений. По информации вице-министра финансов Жаннат ЕРТЛЕСОВОЙ, в сравнении с прошлым годом налоги уменьшились где-то на 22%. Прирост недоимок за первый квартал 1998 года был 5,3%, или Т2 млрд, в этом году он составил 37% - Т11 млрд, и соответственно налоговые поступления к BBП с годовой разницей составили 13% (16,7% в том году).

В свою очередь, уменьшение доходов корректирует и расходную часть. Вице-министр финансов Булат ДЖАМИШЕВ сказал, что значительное недофинансирование испытали здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, охрана окружающей среды, культура, спорт, средства информации, транспорт, связь и т.д. По социальному обеспечению на 1 апреля было профинансировано - Т24044 млн - это 16% к плану и почти 62% к общему объему расходов. Обслуживание долга на начало года составило Т3874 млн - 18,1% к плану, официальные трансферты - Т4291 млн, из них областям - Т3545 млн. Государственное кредитование ограничивалось Т3,3 млрд (17,8%).

Довольно непросто обстоит ситуация с дефицитом бюджета. Как отметил г-н Джамишев, сегодня сумма погашения правительственного долга превысила заимствования на Т11 млрд. Предложения инвесторов уменьшаются, и в этой связи приходится увеличивать ставки вознаграждения. За квартал года на внутреннем рынке было заимствовано Т13392 млн. Внешних источников на финансирование инвестпроектов поступило Т851 млн. Еще характерной тенденцией на рынке ценных бумаг с учетом девальвационных процессов стало увеличение доли краткосрочных обязательств, что также не способствует сокращению бюджетного дефицита.

По словам вице-министра, Минфин предпринимает меры, адекватные курсовой политике, - осуществляет эмиссию индексированных обязательств, валютных краткосрочных обязательств, и эти меры в какой-то мере должны гарантировать увеличение внутренних инвестиций в экономику страны. Несмотря на общий критический настрой, руководство правительства склонно все же к мнению о грядущих экономических улучшениях.

Кроме внешних факторов, таких, как увеличение цен на мировом рынке, или даже получение в скором Россией стабилизационного кредита от МВФ, есть и хорошие внутренние предпосылки. Премьер выделил важным тот момент, что последствия введения режима плавающего курса оказались оптимистичней, чем они предполагались. Общий индекс инфляции по итогам последней недели апреля составил, по оценке Премьера, 100%, “что в определенной степени свидетельствует об исчерпании инфляционного потенциала”.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Мингосдоходов с мая будет отслеживать финансово-хозяйственную деятельность предприятий с помощью новой системы электронного мониторинга.

28 апреля Министерство государственных доходов (МГД) собрало в здании Минфина финансовых директоров 98 крупнейших налогоплательщиков на республиканский семинар-совещание, чтобы сообщить малоприятную для них новость. На этом семинаре “Мониторинг крупных налогоплательщиков” последние узнали, что с мая внедряется электронный мониторинг их финансово-хозяйственной деятельности. Недовольная на эту инициативу МГД реакция “подопытных” была вполне логичной.

Обязательные масштабные еженедельные отчеты, постоянный контроль их деятельности со стороны МГД, а, следовательно, максимальная “прозрачность” осложняется и дополнительными расходами на подготовку отчетов и компьютерное обслуживание этой системы и не освобождает от обычных налоговых деклараций. Однако министр Зейнолла КАКИМЖАНОВ в течение часа эмоционально и жестко убеждал аудиторию в необходимости этой меры.

Абсолютно неудовлетворительные показатели налоговых поступлений за первый квартал (почти в четыре раза меньше среднего показателя прошлого года) и назревшая необходимость введения безбумажной технологии обязывают внедрять электронный мониторинг как можно быстрее. “Будете делать, что мы требуем! Это уже не шутки, а новая форма взаимоотношений!”, - безапелляционно заявил г-н Какимжанов. Он также добавил, что цель нововведения - постоянное отслеживание обоснованности расчетов налогооблагаемого дохода, начисления налогов и платежей и контроль своевременности их уплаты. При этом, заверил г-н Какимжанов, гарантируется полная конфиденциальность информации. Министр также объяснил, почему он собрал именно финансовых директоров: “Вы обладаете правом подписи и будете нести ответственность”. Аудитория, состоявшая вначале из вполне довольных судьбой и прелестью мобильной связи бухгалтеров, несколько приуныла после “атаки” г-на Какимжанова на бухгалтерские и другие махинации. Выбрав тактику “предварительного наезда”, министр с возмущением привел случаи, когда, к примеру, рабочие перчатки и спецовки покупаются в Латвии через оффшорные счета или в статье “представительские расходы” значится Т300 млн. По словам представителя Алматинского аэропорта, одного из 98 “атакуемых”, министр, вероятно, “намеренно увлекаясь”, периодически намекал аудитории на то, что он в курсе всех “налогоизбегающих” дел каждого. При этом каждый понимал то, что должен был понять.

Г-н Какимжанов сразу обосновал юридическую базу мониторинга и жестко предостерег: “Кто против мониторинга - тот против общегосударственных интересов”. Глава МГД заявил, что ничего не стоит увеличить налоги, при этом загубив экономику. Поэтому, считает он, необходимо отрегулировать систему мониторинга, которая будет отслеживать финансовую деятельность предприятий. В числе контролируемых пунктов: обоснованность цен приобретения и реализации товаров; дебиторско-кредиторская задолженность; экспорт-импорт; использование заемных средств; использование инвестиций; дочерние предприятия и участие в других предприятиях. Первые 98 предприятий будут отчитываться по обоснованности формирования себестоимости, затрат, отнесения на вычеты; начисления амортизационных отчислений и расходов на ремонт; достоверности налоговых счетов-фактур. Будут проверяться декларации по всем налогам, лицевые счета предприятий по ведению учета начисления и уплаты налогов и платежей, соответствие уплаты налогов и платежей начисленным налогам и платежам по декларации. Для удобства все это разбивается по группам смежных частей на блоки. Налогоплательщики вводят информацию, отсылают в базу данных, после чего она направляется для обработки в налоговые комитеты.

Всем участникам были вручены CD с программой этого мониторинга, которую остается только инсталлировать. Для желающих будет проведен отдельный ликбез-семинар. С мая первые десять компаний, заключив с МГД договор о признании взаимной ответственности по защите информации, начнут посылать сначала отладочную информацию. Когда система будет признана отлаженной, “авангард начнет посылать в МГД отчеты, а последнее на основании этих отчетов осуществлять мониторинг и контроль. Затем будут отобраны еще 10 предприятий и т.д". В интервью Панораме вице-министр МГД Абен БЕКТАСОВ, прогнозируя примерную дату привлечения всей сотни крупных налогоплательщиков к мониторингу, указал на начало - середину июня. Количество контролируемых предприятий в перспективе теоретически может достигнуть нескольких тысяч. Хотя г-н Бектасов уже имеет опыт внедрения аналогичной системы в Нацбанке, будучи еще его зампредом, он считает, что вводить ее нужно постепенно.

Последовательность отбора зависит и от развитости телекоммуникаций между налоговыми комитетами и предприятиями, хотя уже точно известно, что в первые десять войдут восемь компаний, специально отобранных правительством для проверки. Добиться достаточной “прозрачности” налогоплательщиков, считает он, можно двумя способами: фондовый рынок или мониторинг. Однако приватизация через фондовый рынок сейчас из-за кризиса, плавающего курса и спекулятивных инвесторов, стихийно возникающих на рынке, под вопросом. Поэтому уже опробованная в других странах система электронного мониторинга и контроля должна обеспечить необходимую “прозрачность” крупнейших налогоплательщиков. Сжатые сроки для внедрения этой системы требовали специалиста с таким опытом. Им оказался г-н Бектасов, работавший в Нацбанке над созданием платежной системы, когда были подключены более 100 банков, которые предоставляли защищенную информацию и отчетность по кредитам, которые они выдают (для отслеживания процентной ставки). То есть, считает г-н Бектасов, это очень похожие системы мониторинга аналогичных процессов. С технической точки зрения функционирования мониторинга г-н Бектасов проблем не видит.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

из Астаны

ПАРЛАМЕНТ

Парламентарии приняли в первом чтении блок конституционных законопроектов. Практически все изменения и дополнения приводили в соответствие отдельные положения законов с принятыми в прошлом году поправками в Конституцию.

В течение этой недели депутаты обеих палат обсуждали поправки в указы Президента, имеющие силу конституционного закона. 26 апреля парламентарии в первом чтении приняли весь блок законопроектов, а именно законы о Президенте, о правительстве, о парламенте и статусе его депутатов, о выборах и республиканском референдуме.

Практически все изменения и дополнения в эти законодательные документы просто приводили в соответствие отдельные положения законов с принятыми в прошлом году поправками в Конституцию. Если вспомнить, прошедшей осенью депутаты увеличили сроки президентства и полномочий парламентского созыва - отдельно для сенаторов и мажилисменов, был изменен возрастной ценз для кандидатов в Президенты, введена новая процедура выборов в парламент по партийным спискам, усилены полномочия парламента во взаимоотношениях с правительством (то, что касается возможности выносить недоверие членам исполнительной власти) и другие поправки.

Как и предполагалось, наибольшую остроту вызвал Закон “О выборах”. Ко второму чтению депутаты внесли свои предложения, среди которых следовало бы отметить отдельные из них. Было внесено предложение, чтобы в составах избирательных комиссий участвовали представители политических партий и общественных организаций на время выборов. Согласительная комиссия приняла такой вариант поправки, но в ходе обсуждения во втором чтении она была заменена другой нормой, в соответствии с которой акимы не утверждают списки членов комиссий, а представляют в Центризбирком для окончательного решения.

Также депутаты определили количество членов избирательной комиссии в составе 7 человек и законодательно предоставили право инициативным группам и наблюдателям участвовать при открытии избирательных урн и подсчете голосов. Изменены размеры избирательных взносов - для кандидатов в Президенты они снижены в 10 раз, для баллотирующихся в парламент взнос составит 50 минимальных заработных плат. С такими изменениями и еще некоторыми, редакционного характера, был принят закон о парламенте, как и другие конституционные законы.      

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Министр КАРИБЖАНОВ: “Прогнозы урожайности на этот год достаточно хорошие”.

Министр сельского хозяйства Жанибек КАРИБЖАНОВ, выступая в парламенте 27 апреля, представил некоторые прогнозные данные посевной кампании.

По прогнозам, предполагается засеять в текущем году 11,1 млн гектаров земель. С учетом озимого сева посевные площади зерновых культур составят около 12 млн гектаров, из которых 10 млн гектаров будут заняты пшеницей. По сравнению с прошлым годом пшеничные площади сократятся где-то еще на 10%, что в обоснованиях министра отчасти объясняется проводимым курсом на концентрацию высокопродуктивных земель, способных обеспечить рентабельное производство зерна. Но г-н Карибжанов все же вынужден признать также сокращение достаточно продуктивных земель "с высоким баллом-бонитетом". К примеру, в Восточно-Казахстанской области такие незадействованные в сельскохозяйственном обороте площади составляют более 15%. Причина кроется в том, что морально устаревший, изношенный технический парк хозяйств не позволяет расширять посевные площади, и вновь создаваемые МТС, а также незначительное количество приобретаемой новой техники не могут восполнить темпы снижения уровня энерговооруженности сельского хозяйства.

Сам г-н Карибжанов отмечает, что техническая готовность к сельскохозяйственному сезону находится на достаточно приемлемом уровне - выше прошлого года на 10%. На 22 апреля потребности аграрного сектора обеспечены на 83% - тракторами, 75% - автомобилями, 89% - плугами, 87% - культиваторами, 92% - сеялками, 93% - протравителями семян. Однако министр отмечает при этом уменьшение у сельхозпроизводителей наличной техники, поэтому в немалой степени упор будет делаться на машинно-технологические станции.

Между тем на юге республики посевная идет полным ходом. Из 420 тыс. гектаров, которые предполагается засеять, на 360 тыс. гектаров работы завершены. В Жамбылской, Кызылординской, Южно-Казахстанской, Алматинской областях теперь идет подготовка к посеву риса и кукурузы, а в южных районах ЗКО начался сев яровых. Северные регионы республики еще ведут подготовительные работы.

По словам министра, дефицит семян на нынешнюю кампанию составляет 200 тыс. тонн. Мартовским постановлением правительства о товарном кредите семенного зерна из государственных фондов выделяется необходимый объем семян.

В вопросах обеспечения средств защиты растений г-н Карибжанов высказал озабоченность по поводу отсутствия средств на приобретение пестицидов и гербицидов. Кроме того, существует проблема с протравливанием семян, поскольку лето прогнозируется не очень сухое, и в таких климатических условиях протравливание является обязательным технологическим элементом. Недостаточность финансирования программ сельского хозяйства может вызвать реальную угрозу нашествия саранчи, чем очень обеспокоены окружные депутаты. Появление саранчи уже наблюдается в ЮКО. Г-н Карибжанов заверил парламентариев, что Минфин выделяет Т79 млн аграрному сектору на борьбу с саранчой, и в начале мая должна начаться химическая обработка полей.

Относительно обеспечения хозяйств ГСМ министр отметил достаточно обширный рынок нефтепродуктов. По его данным, договоры на поставку бензина и дизтоплива между поставщиками и сельхозпроизводителями составляют соответственно 80% и 92% от потребности. Реализация этих коммерческих соглашений исполнена на 36,5 тыс. тонн бензина (57%) и 183 тыс. тонн дизтоплива (72%). Министр надеется, что завоз ГСМ будет завершен до 10 мая.

В целом прогнозы урожайности на этот год оцениваются достаточно хорошо. Поводом к оптимистичным ожиданиям служат погодные прогнозы в течение лета, а также влажность почвы перед посевной.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Жаннат ЕРТЛЕСОВА, Минфин: “Пока рано говорить о значительном изменении макроэкономического сценария”.

В связи с введением свободно плавающего курса тенге возникли ожидания корректировок бюджета, о сути которых пока ничего не известно. Из интервью Панораме, на которое любезно согласилась первый вице-министр финансов Жаннат ЕРТЛЕСОВА, следует, что необходимость пересмотра бюджета соотносится с тем, на какой отметке установится долгосрочный курс тенге. Но это только на первый взгляд. В целом правительство имеет на руках достаточные возможности для маневров, чтобы не зависеть от поведения рынка.

- Насколько велика вероятность внесения поправок в ближайшее время?

- В соответствии со статьей 26 Закона "О бюджетной системе" параметры государственного бюджета пересматриваются, если превышение уровня дефицита бюджета или снижение поступлений доходных источников составляет более 10%. В ином случае решение о сокращении расходов бюджета по каждой программе принимается правительством или местными исполнительными органами. Пока нет необходимости такого пересмотра.

Что касается макроэкономических показателей, то они утверждаются постановлением правительства на подготовительном этапе разработки государственного бюджета. Если возникнет необходимость внесения изменений в Закон о республиканском бюджете и в соответствующие решения маслихатов, будут пересмотрены и макроэкономические показатели. При этом макроэкономический анализ и прогноз производится постоянно в текущем режиме. Однако пока рано говорить о значительном изменении макроэкономического сценария.

- Предполагается ли индексация пенсий и пособий в июне, как утверждает Министерство труда и социальной защиты населения?

- При уточнении государственного бюджета весной этого года инфляция в среднем на 1999 год была определена на уровне 3,7%. Вместе с тем в размере 8,3% была заложена индексация при расчете минимальной заработной платы и расчетного показателя, на основе которых рассчитываются минимальная пенсия и социальные пособия. По факту инфляция за первый квартал составила 0,4%, а в среднем к соответствующему периоду прошлого года - 0,2%.

- Не считаете ли Вы, что заимствования на внутреннем рынке в государственных ценных бумагах, "привязанных" к доллару, обременительны для бюджета?

- Доходность по тенговым государственным ценным бумагам составляет около 25%. По долларовым бумагам доходность колеблется в пределах 7,3-7,8%. Такое заимствование, как видно из цифр, не более обременительно, чем просто в тенге.

- Какую сумму на сегодняшний день составляет государственный внешний и внутренний долг? Сколько из того, что придется заплатить в этом году, приходится на займы международных финансовых организаций, кредиты, подкрепленные правительственными гарантиями, еврооблигации и другое?

- По предварительной оценке, объем правительственного долга на 1 апреля 1999 года составляет около Т292 млрд, или $3,3 млрд. Из него 75% приходится на внешний долг, 25% - на внутренний.

В республиканском бюджете на 1999 год предусмотрены средства на погашение правительственного внешнего долга в сумме $266,7 млн, из которых $200 млн составит погашение первой эмиссии казахстанских евронот (по данным Панорамы, до конца года должны быть закрыты займы МБРР, использованные на структурные преобразования в управлении ресурсами госсектора, техническую помощь и техническую помощь нефтегазовому сектору). Обслуживание правительственного внешнего долга составит порядка $147,1 млн. На обслуживание займов международных финансовых организаций будет затрачено $83,1 млн; евронот - $47,8 млн; займов правительств иностранных государств и коммерческих банков - $16,2 млн. На погашение и обслуживание гарантированного правительством внешнего долга предусмотрено $108 млн.

- Предполагается ли изменение структуры налоговых поступлений? В каком направлении будут меняться ставки налогов и таможенных пошлин, в том числе акцизов, и на какие виды продукции?

- Ставки акцизов на товары отечественного производства, установленные действующим законодательством в ЕВРО за физический объем товара, установлены в тенге по закрепленному курсу. Что касается таможенных пошлин, то, как и ранее, их ставки и охват должны будут осуществляться с целью защиты отечественных товаропроизводителей, стимулирования производства товаров. Логика простая - повышение конкурентоспособности отечественных производителей в результате перехода к режиму свободно плавающего обменного курса в перспективе будет способствовать улучшению финансового состояния предприятий, уменьшению задолженности в бюджет и росту налоговых поступлений.

Что касается пересмотра действующих ставок, то возможно незначительное сокращение налогов на импорт. Однако рост цен на импортируемые товары в определенной степени компенсирует падение спроса на импортируемую продукцию.

В перспективе правительство не планирует повышение налоговых ставок. С 1997 года Министерство финансов ведет работу по постепенному снижению налоговой нагрузки на налогоплательщиков республики. В качестве примера можно назвать снижение ставки отчислений пользователей автомобильных дорог для производственных организаций с последующей отменой дорожного налога, сбора на социальное обеспечение, ставки НДС на продукты питания. В дальнейшем при увеличении поступлений в бюджет за счет улучшения налогового администрирования планируется перенести акцент на налогообложение доходов физических лиц.

Уже сейчас звучат предложения о переходе на всеобщее декларирование доходов и расходов физических лиц. Однако такой переход не может быть осуществлен одномоментно в силу объективных причин. В качестве одной из основных причин можно назвать неполную компьютеризацию налоговых органов, которая не позволяет проводить комплексную обработку данных о доходах и расходах по всем налогоплательщикам. А без этого переход ко всеобщему декларированию будет носить лишь декларативный характер.

В связи с этим до введения такой нормы в законодательство необходимо провести работу по совершенствованию нормативных правовых актов по налогообложению доходов физических лиц, созданию единой системы учета налогоплательщиков и полной компьютеризации налоговых органов.

- Насколько верно предположение, что новая денежно-валютная политика была нужна исключительно для выполнения текущего бюджета, погашения текущих государственных денежных обязательств?

- Абсолютно неверно. Целью перехода к режиму свободно плавающего обменного курса является поддержка конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, защита от дешевого импорта, улучшение торгового и платежного балансов, пополнение золотовалютных резервов.

В государственном бюджете всего несколько статей, связанных с обменным курсом. Одна из них - импорт, снижение которого улучшит торговый баланс. Вместе с тем в результате девальвации и роста цен номинальная стоимость импорта, по оценке министерства, изменится незначительно. Другая статья бюджета - расходы на обслуживание внешнего долга. Они в тенговом выражении возрастут. Но доля этих расходов незначительна - 1,7% от общего объема расходов в 1998 году.

Таким образом, предположение, что переход к новому режиму обменного курса проведен исключительно для выполнения текущего бюджета в корне неверен.

Олег ХЕ

РАЗНОЕ

Около 73 000 человек в Алматы получат государственные спецпособия.

27 апреля в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция представителей Алматинского управления труда, занятости и социальной защиты населения. Тема пресс-конференции была посвящена вопросам, связанным с введением в действие с 1 апреля Закона РК “О специальном государственном пособии в Республике Казахстан”, регулирующего процесс получения специального государственного пособия. В связи с чем также с 1 апреля Законом РК “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам предоставления льгот отдельным категориям граждан” определен перечень предоставляемых льгот и льгот, реализация которых осуществляется путем выплаты специальных государственных пособий.

По словам начальника Алматинского управления труда, занятости и социальной защиты Нурлана СУЛЕЙМЕНОВА, изменения в законодательстве в области социального обеспечения связаны с тем, что отдельные люди, имевшие раньше право на льготы, не получали их или по ряду причин ими не пользовались. В данном законе определены 14 категорий граждан, которые имеют право на пособия. 

К примеру, ежемесячное пособие участникам Великой Отечественной войны составляет 5,8 месячного расчетного показателя, или Т4147 (расчетный показатель с 1 апреля по 1 октября - Т715). Инвалидам ВОВ выплачивается специальное государственное пособие в 7,1 месячного расчетного показателя, или Т5076,50, лицам, приравненным к участникам ВОВ, - 2,4 месячного расчетного показателя, или Т1716. Лицам, приравненным к инвалидам войны, и ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - 5,7 месячного расчетного показателя, или Т4075,5. Вдовам воинов, погибших в годы ВОВ, и не вступившим в повторный брак, размер пособия составляет 2,7 месячного расчетного показателя, или Т1930,50; семьям погибших военнослужащих - 2,8 месячного расчетного показателей (Т2002). Детям-инвалидам до 16 лет государство будет выплачивать Т643,5 в месяц; матерям-героиням и многодетным семьям, имеющим 4 и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, - Т1358,5; пенсионерам, получающим пенсии за особые заслуги перед республикой, - Т715.

Органы социальной защиты на местах вместе с Алматинским выплатным центром в настоящее время производят прием заявлений и необходимых документов от лиц, имеющих право на получение вышеуказанного пособия. По словам г-на Сулейменова, количество нуждающихся в пособии, по предварительным подсчетам управления, по Алматы должно составить порядка 73 000 человек. Для выплаты спецпособий с апреля по декабрь в государственном бюджете заложено около Т730 млн.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

РАЗНОЕ

Законопроект о СМИ: камень за пазухой?

Первое впечатление от знакомства с проектом нового закона, регламентирующего работу средств массовой информации, было похоже на вздох облегчения - ожидалось худшее. Способствовали этому слухи вокруг предстоящего появления нового закона, ходившие давно, и сама логика развития внутренних процессов в стране. Но вопреки ожиданиям опубликованный проект документа не изобилует запретительными требованиями и призывами "не пущать". Однако уже второе прочтение меняет отношение к планируемому будущему казахстанской прессы.

Очевидно, что разработчики законопроекта постарались использовать максимум мягких формулировок, сглаживающих негативное впечатление. Однако даже сквозь них пробивается ощущение "камня за пазухой". Самое, пожалуй, неприятное (и даже неприкрытое) содержится в главе пятой - "Права и обязанности журналиста". В ней в отличие от аналогичной статьи ныне действующего закона не предусмотрено право журналистов обжаловать в суде отказ должностного лица в предоставлении информации. Понятно, что и раньше это продекларированное право было образцом "спящего" закона и на поведении чиновников в отношении прессы не отражалось. Но само его наличие в законодательстве было символом того, что власть хотя бы формально предусматривает возможность взаимоотношений с прессой если уж не на равных, то хотя бы в форме отношений старшего и младшего членов семьи, имеющих определенные обязательства друг перед другом. Теперь же и это сочтено излишним. Очень невесело, особенно на фоне недавних "рекомендаций" прессе, какими словами пользоваться, а какими не надо бы.

Зато ничего, кроме скептической улыбки, не могут вызвать некоторые положения этой же статьи типа подтверждения права журналиста на проверку достоверности получаемой им информации и обращения при этом к специалистам. Это чем-то напоминает раджу из сказки про Золотую антилопу, который, встретив подданного и не спустив с него шкуру, а отпустив восвояси, затем с гордостью говорил всем, что "щедро одарил сироту". Или короля из другой сказки, который как великую собственную милость преподносил "право" подданных пить обычную воду. А как же может быть иначе?  То же можно сказать и про право журналиста пользоваться псевдонимом. Вряд ли до сих пор в мировой юридической практике, регламентирующей отношения государства, общества и прессы, было что-либо подобное.

Более или менее все ясно с ограничением рекламы табачных и алкогольных изделий - самый эффективный способ экономического давления на прессу под весьма благородным предлогом. В условиях новых невеселых экономических реалий, когда общий объем рекламного рынка неизбежно начнет съеживаться как шагреневая кожа, "алкогольно-табачные" рекламодатели оставались последней "курочкой Рябой" для СМИ. Вот ее то и ощиплют в первую очередь.

Некоторые формулировки, на первый взгляд вызванные также благородными стремлениями, тоже дают основания для предположений о скорых проблемах у некоторых СМИ. Например, совершенно правильное требование о недопущении использования СМИ для пропаганды культа жестокости без четкого определения этого понятия может "накрыть" практически любую телекомпанию - ведь разбитый на экране нос даже благородным героем Чака Норриса остается разбитым носом, и кто и как будет решать, является это жестокостью или нет?

Главный же "подводный камень" (впрочем, он настолько явен, что скорее можно сказать "надводный") - глава шестая, регламентирующая аккредитацию журналистов. Поскольку здесь, так же, как и в других случаях, не определены критерии и принципы аккредитации (определяться они, очевидно, будут посредством ведомственных инструкций), но сказано о возможности лишения журналиста аккредитации за нарушение ее правил. Это дает широкий простор для фантазии тех чиновников, кто не очень жаждет общаться с прессой. К примеру, издаст некое ведомство инструкцию, дозволяющую аккредитованному журналисту задавать на пресс-конференциях не более одного вопроса в год. А всех несогласных - "в сад". Сейчас подобная картина, конечно, представляется гротескной и даже абсурдной. А почему бы нет? Ведь права обжаловать подобное решение в суде у журналистов уже нет. А в наше время усиливающейся конкуренции между СМИ и отдельными журналистами угроза лишиться аккредитации, то есть прямого выхода на информацию, для журналиста почти равносильна угрозе остаться без работы. Возможность манипуляций с аккредитацией представляет великолепный способ тем, кто будет решать эти вопросы, обеспечить себе лояльное окружение со стороны СМИ, а неугодных убрать с глаз долой.

Ярослав РАЗУМОВ

РАЗНОЕ

Нынешние оппозиционеры, ссылаясь на свой журналистский и чиновничий опыт, резко критикуют законопроект о СМИ.

27 апреля в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная обсуждению опубликованного незадолго перед ней проекта закона “О средствах массовой информации”. В роли экспертов выступали имеющие журналистский и чиновничий опыт, причем именно в сфере масс-медиа, нынешние оппозиционеры Сейдахмет Куттыкадам и Амиржан Косанов. Ожидавшееся участие представителя со стороны властей в последний момент не состоялось, что фактически свело спектр мнений к исключительно негативным оценкам.

По общему мнению г-д КУТТЫКАДАМА и КОСАНОВА, предлагаемый проект не содержит норм, позволяющих рассчитывать на какой-либо прогресс по сравнению с действующим законодательством.      Г-н Куттыкадам скорее уверен в обратном, поскольку проект “выполнен поискуснее”, чем закон 1991 года, и при его применении наверняка выяснится, что многие из заложенных в него норм могут толковаться властями в свою пользу. По общему мнению экспертов, проект по-прежнему содержит “запретительно-разрешительный” подход в отношениях власть - пресса. Критикуя конкретные статьи законопроекта, г-н Куттыкадам обратил внимание на затрудненный порядок регистрации СМИ, оставляющий возможность для манипуляций. В общем справедливая, по мнению эксперта, норма о том, что программы на государственном языке должны составлять не менее 50% вещания, в сегодняшней реальности создает возможность лишь “законного” устранения неудобных теле- и радиоканалов. В доказательство этого г-н Куттыкадам привел пример с подобным прошлогодним закрытием в Шымкенте. Лидер движения “Орлеу” считает также весьма симптоматичной ссылку на “Закон о национальной безопасности” в положениях о приостановлении издания того или иного СМИ. Под этот пункт, видимо, будут подводиться все неудобные для властей случаи.

Крайне сомнительной нормой также выглядит одно из ключевых положений проекта, по всей вероятности, дающее возможность внесудебного закрытия изданий в случае двукратного вынесения предупреждения о нарушении закона. Г-н Косанов в своих комментариях также отметил, что, ссылаясь на свой собственный опыт, он знает, что нельзя отдавать подобные вопросы в компетенцию чиновников и в зависимость от их интересов и точки зрения. Еще одним недостатком законопроекта в сравнении с его предыдущими вариантами, по мнению г-на Куттыкадама, стало всякое исчезновение норм, ограничивающих монополизацию информационного рынка.

Амиржан Косанов, в свою очередь, отметил концептуальную непривлекательность проекта, который, возможно, должен был бы быть не законом “О средствах массовой информации”, которые сами по себе являются инструментом для реализации общественных интересов, а законом “О свободе слова”. При этом, по выражению г-на Косанова, “гражданин не должен бегать за своими правами” - они должны быть даны ему законом. Пресс-секретарь экс-премьера Кажегельдина высказался также за усиление ответственности чиновников в случае попыток давления на прессу и попыток скрытой цензуры. Весьма спорно и несколько “левацки” выглядели предложения г-на Косанова об определенном регламентировании отношений журналистов с собственниками изданий, которые должны были бы в некоторых случаях позволить публиковать материалы, не устраивающие собственников.

Г-н Косанов также отметил крайнюю уязвимость формулировки “злоупотребления свободой слова” в одной из статей, предусматривающих ответственность журналистов. Г-н Косанов все же высказал предположение, что судьба закона о СМИ “может быть иной, чем у закона о выборах, принятого накануне в первом чтении фактически без обсуждения, причем со всеми его “родовыми” недостатками". Присутствовавшие на пресс-конференции представители Министерства информации, общественного согласия и культуры также, в принципе, не отрицали возможности диалога и отмечали, что сама “публикация проекта является жестом доброй воли” со стороны властей.

Исходя из предыдущего опыта, однако, можно сказать, что вероятность изменения даже самых одиозных и критикуемых статей, устанавливающих “жизненное пространство” для чиновников, крайне невелика, в отличие от внесения неких косметических поправок с целью доказания демократичности процедуры принятия закона.

Николай ДРОЗД

РАЗНОЕ

Проект закона “О СМИ” оставляет возможность для ограничения свободы информации.

В мае парламент должен приступить к рассмотрению проекта закона Республики Казахстан "О средствах массовой информации".

Опубликован законопроект для обсуждения 24 апреля. Несколько раньше его предназначение обозначил глава государства, выступая на совместном заседании палат парламента. Отчетливо прозвучала такая фраза: "Закон должен надежно защитить свободу слова и права журналистов". Подразумевалось принятие более либеральной редакции давно устаревшего документа, регулирующего деятельность СМИ. Корректировки действительно необходимы. Сегодня в большинстве случаев пресса довольствуется только теми сведениями, которые либо уже невозможно скрывать, либо их обнародование выгодно для представителей власти.

В законопроекте "О СМИ" есть статья "Свобода слова, получение и распространение информации". В одном пункте говорится: "Государственные органы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации". В другом делается ссылка на закон, определяющий перечень сведений, составляющих государственные секреты.

Принятый без публичного обсуждения Закон "О государственных секретах" ставит под сомнение право на получение информации, затрагивающей интересы граждан. Незасекреченными остались сведения о чрезвычайных ситуациях; о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности; о привилегиях, компенсациях и льготах; о фактах нарушения прав и свобод гражданина; о размерах золотовалютных активов Нацбанка и правительственного (бюджетного) резерва драгоценных металлов и драгоценных камней; о фактах нарушения законности государственными органами и организациями, их должностными лицами; о массовых репрессиях по политическим, социальным и другим мотивам. Все остальное - "не можно", которое по усмотрению обязательно будет использоваться и как "нельзя".

Выходит, что население не вправе знать, к примеру, об уровне инфляции, о долгах государства, о работе того или иного предприятия и экономики в целом. В секрете от граждан может держаться эмиссия тенге, на какие цели расходуются кредиты, как правительство планирует выполнять продовольственную программу и многое другое. Получается, им непозволительно знать то, за что они, по сути, платят налоги.

В отдельной статье к государственным секретам отнесены сведения о производстве металлургической промышленностью редких металлов и других материалов, имеющих стратегическое значение. В этот же перечень вошли сведения, раскрывающие ресурсный потенциал, балансовые запасы в недрах или данные о добыче отдельных видов полезных ископаемых в целом по республике.

Более основательным выглядит законопроект "О СМИ", разработанный представительством Internews Network. В нем, в частности, расписан механизм получения информации от должностных лиц с ограничениями по срокам рассмотрения запросов редакций. Отказ государственных органов в предоставлении сведений должен быть достаточно аргументированным и может быть обжалован, в том числе через суд.

В альтернативном проекте также предусматривается, что структура средств массовой информации, журналист не вправе называть лицо, представившее сведения, если поставило условием неразглашение его имени, за исключением случаев, когда этого требует суд. Данная норма действует в нынешнем законе и имеет отношение к регулированию взаимоотношений СМИ с гражданами и организациями.

В статье 36 того же законопроекта допускается распространение сообщений, подготовленных с использованием скрытой аудио-, видеозаписи. Если, конечно, это: не нарушает прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией; необходимо для защиты общественных интересов; демонстрация такой записи производится по решению суда.

Эти и многие другие различия законопроектов имеют принципиальное значение. Главное, соблюсти одну важную вещь - общепризнанные ценности журналистики должны оставаться незыблемыми. В числе основных - заставить говорить тех, кто обязан это делать; предоставить информацию тем, кто нуждается в ней.

Олег ХЕ

РАЗНОЕ

Ученые заявляют, что предупреждали правительство о падении экономики, но их рекомендации были проигнорированы.

27 апреля университет "Туран" провел пресс-конференцию, в центре внимания которой была экономическая ситуация в стране, проблемы выживания образования и науки. Встреча проводилась в рамках презентации научного журнала "Вестник университета "Туран".

О преобразованиях в экономике высказался профессор Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ, директор Национального статистического агентства.

Он напомнил ситуацию последних лет, предшествовавшую введению плавающего курса тенге. В 1996-м, 1997-м и начале 1998 года в Казахстане наблюдался экономический рост (в первом квартале прошлого года - в целом на 4%). Однако перспективы экономического развития не были реально оценены. И позиции стали сдаваться. Уже в августе 1998 года, отметил г-н Кулекеев, необходимо было должным образом отреагировать на азиатский кризис. Резко увеличился импорт из России, а казахстанский экспорт в страны Восточной Азии сократился в пять раз. В торговле с Россией ожидалось отрицательное сальдо в сумме $800 млн. Уже тогда можно было подсчитать реальный обменный курс. Однако развивающийся процесс не получил трезвой оценки. Вместо этого стал искусственно поддерживаться курс национальной валюты. Тем самым Казахстан поддерживал экономику соседних стран. В итоге 1998 год закончился снижением экономических показателей в целом на 2,5%. В чистом экспорте республика потеряла $1 млрд 400 млн. Создались предпосылки для падения экономики. Председатель Нацстатагентства заявил, что они давали прогноз на первый квартал этого года, но безуспешно. В результате республика уже имеет 4% падения. Последние политические решения, по мнению профессора Кулекеева, не улучшили позиции Казахстана, и его экономика по-прежнему идет вниз. Денежная масса сократилась на Т30 млрд. Зато отечественные банки увеличили свои активы в иностранной валюте. И Нацбанк в том числе - на $70 млн. Но производители от введения свободного обменного курса пока ничего не выиграли. В первом квартале экспорт сократился примерно на 40%. Сокращается и импорт - за счет падения спроса.

Наука и образование относятся к тем сферам, на которые преобразования в экономике, конечно же, влияют. Однако, по мнению представителя Департамента высшего образования г-на ИСКАКОВА, сфера образования достаточно консервативна, чтобы успевать за "быстро плавающим" курсом тенге. А значит - не должна окончательно рухнуть в этой ситуации. К тому же страна обладает достаточно высоким интеллектуальным потенциалом.

Республика собирается перейти к новой модели формирования студенческого контингента - постановление об этом совсем недавно подписано правительством. Теперь государственные средства будут поступать в вузы за каждого конкретного студента. Сколько будет учиться в нем студентов, получивших гранты на бесплатное образование, столько и денег получит вуз. В среднем будет выделено около 8 тысяч таких грантов по республике на всех абитуриентов этого года. Так что грядет большая конкуренция между высшими учебными заведениями. Здесь и должен, по идее, проявиться реальный рейтинг институтов и университетов.

О ситуации в науке высказалась директор Института экономики НАН РК Найля НУРЛАНОВА. Она сообщила, что уже три структуры экономического профиля в их системе сокращены или сильно урезаны. Хотя в переходный период на экономические науки должен быть спрос. Как и стат-агентство, ученые-экономисты также пытались давать правительству рекомендации в сложившейся ситуации. Анализируя данные, они отмечают, что в Казахстане нет таких предпосылок, которые могли бы вызвать столь же большую инфляцию, как у его соседей. У России были очень высокие внутренние долги, ГКО превышали денежную массу, в стране действовало очень много нерезидентов - от 30 до 50%. В Казахстане все это выражено более умеренно, что несколько обнадеживает.

Участники встречи стали и авторами нового вестника. Они называют его появление знаменательным событием и прочат журналу хорошее будущее в научном и образовательном информационном пространстве.

Екатерина ЛАТЫПОВА

ПРЕЗИДЕНТ

Нурсултан НАЗАРБАЕВ: “Казахстан не поддерживает силовые методы разрешения югославского кризиса”.

Казахстан "не поддерживает силовых методов" разрешения кризиса на Балканах, как и вообще любых международных кризисов. Об этом заявил в эксклюзивном интервью корр. ИТАР-ТАСС президент центральноазиатского государства Нурсултан Назарбаев, находящийся в Вашингтоне на юбилейном саммите НАТО. "Мы выступали и выступаем за мирное урегулирование конфликта путем совместных усилий мирового сообщества", - подчеркнул он. Вместе с тем Нурсултан Назарбаев считает, что события в Югославии "не дают оснований" пересматривать подход к программе "Партнерство во имя мира". На его взгляд, эта программа "отвечает интересам поддержания международной безопасности", соответствует национальным интересам Казахстана и интересам обеспечения стабильности и безопасности в Центральной Азии. В рамках программы Астана считает необходимым "более активное участие партнеров в выработке решений НАТО и планировании ее мероприятий". К этому она "будет стремиться". В то же время, по мнению Казахстана, "не потерял своей актуальности" и договор о коллективной безопасности в рамках СНГ. Эта структура "должна существовать и наполняться конкретным содержанием", заявил Нурсултан Назарбаев. В ее рамках Казахстан отдает приоритет сотрудничеству в сфере региональной безопасности с Кыргызстаном и Узбекистаном. Одновременно, проводя "многовекторную внешнюю политику", он налаживает взаимодействие по линии министерств обороны и с Китаем.

 "Один из способов укрепления безопасности в регионе мы видим в участии государств в работе Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), создаваемого по принципам ОБСЕ", - заявил Нурсултан Назарбаев. СВМДА необходима поддержка крупных держав. "Участие в работе совещания Китая и России способствует укреплению авторитета организации", - подчеркнул казахский лидер. Он подтвердил, что в Астане считают правильным принятое в 1993 году "решение о безъядерном статусе" Казахстана. "Распространение оружия массового поражения в современных условиях приобретает опасный характер, и международное сообщество должно противостоять ему с использованием всех имеющихся возможностей", - сказал Нурсултан Назарбаев. По его мнению, противостоять угрозе можно лишь путем "укрепления режима нераспространения, применения политических и экономических рычагов воздействия на те страны, которые не соблюдают его или пытаются создать собственное ОМП". От имени своей страны президент приветствовал инициативу по созданию в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия.

 Как известно, в качестве правовой основы своей акции в Югославии НАТО ссылается на своего рода концепцию "ограниченного суверенитета", которая предполагает, что правительства даже в рамках своей национальной территории не вправе нарушать международные обязательства, прежде всего права человека. Нурсултан Назарбаев согласен с тем, что "международное право должно превалировать над национальным", но он "не считает правильным использование этого термина или концепции, поскольку суверенитет не может ограничиваться - в таком случае это будет уже не суверенитет". Президент напомнил, что "в разные периоды истории многие пользовались этим понятием для оправдания внешнеполитических акций".

Предоставлено Reuters

ПРЕЗИДЕНТ

Нурсултан НАЗАРБАЕВ: “Прикаспийский регион может стать таким же узлом конфликтов, каким сегодня являются Балканы”.

Богатый залежами нефти и газа Прикаспийский регион в сравнении с остальным миром является "географически небольшим", но "этот регион может стать таким же узлом конфликтов, каким являются сегодня Балканы". Об этом заявил в Вашингтоне Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.

 Он выступил в конгрессе США, где собрались руководители государств СНГ, а также Турции, Румынии и других стран Европы, участвующих в реализации международного проекта создания трансазиатского торгового коридора - Великого Шелкового пути.

Очень важно, чтобы этот проект способствовал установлению согласия в регионе и чтобы его результатами могли воспользоваться все участвующие в нем страны, подчеркнул Нурсултан Назарбаев.

Он сообщил, что Казахстан уже внес вклад в реализацию Великого Шелкового пути, установив железнодорожное сообщение для переброски грузов из Казахстана в Европу и в государства Персидского залива. Важно, чтобы этот проект был успешно реализован, так как он будет способствовать укреплению независимости всех государств Прикаспийского региона, установлению между ними доверия и дружественных отношений, подчеркнул Президент Казахстана.

Предоставлено Reuters

ПРЕЗИДЕНТ

Нурсултан НАЗАРБАЕВ: “Финансовый кризис в России не прошел бесследно для Казахстана”.

 Финансовый кризис в России "не прошел бесследно" для Казахстана. Об этом заявил в эксклюзивном интервью ИТАР-ТАСС президент центральноазиатского государства Нурсултан Назарбаев на саммите НАТО. Из-за тесных торгово-экономических связей "мы не могли не почувствовать" его воздействие, сказал он. Необходимость недавнего перехода к свободно плавающему обменному курсу национальной валюты Казахстана - тенге г-н Назарбаев объяснил прежде всего "снижением конкурентоспособности казахстанских предприятий из-за наплыва дешевого импорта", в том числе из России, а также "уменьшением золотовалютных резервов и валового национального продукта". "Мы считаем, что это наиболее приемлемый режим в условиях открытости казахстанской экономики и неустойчивого состояния международных финансовых и товарных рынков", - сказал он. Президент Казахстана отметил, что Международный валютный фонд и Всемирный банк "поддержали указанное решение", поскольку для них важно, в частности, что обменный курс "формируется под воздействием рыночных механизмов".

Нефтяные ресурсы Каспия, значение которых "трудно переоценить", - опора казахстанской экономики, заявил Нурсултан Назарбаев. По его мнению, запасы нефти в регионе, составляющие около 3 млрд тонн, важны и для всей мировой экономики - "как альтернативные нестабильному Персидскому заливу".

Президент отметил, что снижение мировых цен на нефть "не сказалось на интересе" ведущих западных нефтяных компаний к работе в Казахстане. Шесть корпораций уже участвуют в международном операционном консорциуме, "большую заинтересованность" в казахстанских проектах "продолжают проявлять" и "многие другие". По словам г-на Назарбаева, начало буровых работ консорциума перенесено на лето для "соблюдения необходимых экологических стандартов".

 В комплексе вопросов, связанных с транспортировкой нефти, для Казахстана приоритетом остается "создание многовариантной системы трубопроводов", заявил Нурсултан Назарбаев. В связи с этим в Казахстане "весьма положительно оценивают прогресс Каспийского трубопроводного консорциума". Особо подчеркнув "прогресс сотрудничества в вопросах развития энергетических запасов Каспия между Казахстаном и Россией", президент центральноазиатской страны выделил "очень важные практические результаты" по увеличению квоты транзита казахстанской нефти в текущем году и по разделению прав на недропользование в северной части Каспия. Г-н Назарбаев отметил, что его страна "выступает активным инициатором интеграционных процессов на постсоветском пространстве". На это, в частности, направлены ее предложения по реформированию СНГ. Весьма актуальным считают в Казахстане и восстановление Великого Шелкового пути. Это обещает стране выход на рынки Европы и Юго-Восточной Азии, развитие транспорта, энергетики и телекоммуникаций. "Мы уверены, что сотрудничество между странами, расположенными вдоль Шелкового пути, будет способствовать укреплению их независимости и процветанию экономики", - заявил Президент Казахстана. Он сообщил, что крупнейшим иностранным инвестором в Казахстане являются сейчас США. Американские капиталовложения в страну за период с 1991 по 1998 г.г. составили около 2,1 млрд долларов.

 Предоставлено Reuters

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Проекты итальянской промышленной группы Fata глава правительства предложил реализовать на юге.

27 апреля Премьер-Министр Нурлан Балгимбаев принял президента итальянской компании Fata group Микеле Тринча. Эта компания проектирует промышленные комплексы “под ключ”, обеспечивает поставку оборудования и запуск, работает с технологиями переработки и хранения сельхозпродукции.

В ходе встречи итальянская сторона представила главе правительства ряд проектов развития сотрудничества в агропромышленном комплексе, в частности его производственных этапов: хранения, переработки и реализации сельхозпродукции.

В производстве продуктов питания г-н БАЛГИМБАЕВ отметил опыт итальянцев в использовании технологии высоких температур для долгосрочного хранения молока, переработки и хранения мяса, производства полуфабрикатов (концентрированные соки, томатная паста и др.), а также детского питания “Беби фуд”. Fata group уже имеет успешный опыт реализации своих проектов в Кемеровской области и на Дальнем Востоке РФ.

Нурлан Балгимбаев предложил итальянским бизнесменам после определения программы реализовать свой проект в южных регионах. Эти регионы Премьер предложил, т.к. на юге имеются благоприятные почвенно-климатические условия, обилие фруктовых культур.

Кроме этого, в южных регионах сосредоточены крупные города, способные удовлетворить сбыт продукции Fata group.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

из Астаны

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ

В конце года состоится первое заседание казахстано-тайской совместной комиссии. Таков один из итогов участия Казахстана в работе 55-й сессии ЭСКАТО.

28 апреля в Бангкоке (Таиланд) завершилась 55-я сессия Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), в которой приняла участие делегация Республики Казахстан во главе с первым вице-министром иностранных дел Е.А.Идрисовым. Руководитель казахстанской делегации был избран заместителем председателя 55-й сессии ЭСКАТО и председательствовал на одном из трех пленарных заседаний.

На форуме, главная тема которого - "Азиатско-Тихоокеанский регион в XXI веке: информационные технологии, глобализация, экономическая безопасность и развитие", был рассмотрен широкий круг вопросов, связанных с деятельностью ЭСКАТО в области социально-экономического развития региона, последствиями мирового финансового кризиса и путями их преодоления, приоритетными сферами взаимодействия комиссии и стран - членов ЭСКАТО в решении основных задач третьего тысячелетия.

Акцент в выступлениях делегации Республики Казахстан на заседаниях сессии, встречах и беседах с заместителем генерального секретаря ОНН, исполнительным секретарем ЭСКАТО, руководителями подразделений комиссии был сделан на стратегических целях развития Казахстана, инициативах Президента Н.А.Назарбаева, направленных на обеспечение мира и безопасности, углубление интеграционных процессов в регионе. В этом контексте была подчеркнута важность дальнейшей активизации сотрудничества с ЭСКАТО по реализации региональных проектов развития в таких ключевых областях, как транспорт и коммуникации, рациональное использование водных и энергетических ресурсов в Центральной Азии, технологический рост и экология. В практическом плане были обсуждены совместные шаги по дальнейшей реализации специальной программы ООН для экономики Центральной Азии (ОПЕКА) и резолюции ООН по реабилитации Семипалатинского региона.

В ходе пребывания в Бангкоке                  Е.А. Идрисов встретился с руководителями министерств иностранных дел и торговли Королевства Таиланд. Состоявшийся обмен мнениями по вопросам политического, экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества между двумя странами подтвердил наличие значительного потенциала для углубления отношений между Казахстаном и Таиландом. Тайские официальные лица с интересом восприняли информацию о растущих возможностях по развитию торгового и инвестиционного сотрудничества с Республикой Казахстан, участию в реализации инфраструктурных и коммерческих проектов в Астане. Достигнута принципиальная договоренность о проведении в конце текущего года первого заседания казахстано-тайской совместной комиссии с участием деловых кругов обеих стран в целях конкретизации сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционной сферах, углубления политического диалога между Казахстаном и Таиландом.

Предоставлено пресс-службой МИД РК

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Комитет здравоохранения и ЮНИСЕФ отметили 5-летие сотрудничества.

23 апреля в Алматы прошла конференция, посвященная 5-летию сотрудничества Комитета здравоохранения Казахстана и детского фонда ООН - ЮНИСЕФ.

При технической и финансовой поддержке фонда в Казахстане все эти годы осуществляются международные программы, направленные на профилактику ряда заболеваний женщин и детей, повышение уровня подготовки медицинских работников и т.д.

Конференция была приурочена к завершению миссии в Казахстане представителя ЮНИСЕФ в республиках Центральной Азии Экрема Бирердинча. Его деятельность здесь проходила в условиях нестабильной экономической ситуации, когда заметно ухудшилось состояние здоровья населения, и его охрана представляла собой особую проблему для государства и общества. Затруднение доступа к медицинской помощи, снижение ее качества, ухудшение экологии, трудное социально-экономическое положение семей и другие факторы привели к ухудшению здоровья детей, которые сегодня составляют почти третью часть населения республики. В таких условиях международная поддержка отечественного здравоохранения представляется очень важной.

ЮНИСЕФ - единственный фонд ООН, чья деятельность посвящена исключительно детям. Профессор Бирердинч наладил работу фонда в Казахстане по самым приоритетным направлениям детского здравоохранения. Согласно оценкам казахстанских специалистов, эта деятельность спасла десятки тысяч жизней. Указом Президента РК Экрем Бирердинч отмечен государственной наградой - орденом "Парасат".

В свой первый приезд в Казахстан в 1992 году г-н БИРЕРДИНЧ непосредственно ознакомился с ситуацией, которая оставила мрачные впечатления. По его признанию, международные организации сами не знали, как решать эти проблемы. Тогда ЮНИСЕФ сосредоточила свои усилия в регионе на трех основных стратегиях. Это - проблема выживания женщин и детей, быстрое реагирование на сложившуюся ситуацию и пропаганда необходимости принятия срочных мер на международном уровне и внутри самой страны.

По оценкам того времени, на осуществление разных программ требовалось $482 млн. И эти программы, подчеркнул г-н Бирердинч, были успешно осуществлены. Сотрудничество с правительством и Минздравом было конкретным и практическим. Однако представитель ЮНИСЕФ также подчеркнул, что несделанного осталось очень много. В том числе - реформирование здравоохранения, макропланирование, медицинское страхование и т.д. Новыми программами будет заниматься уже новый представитель ЮНИСЕФ в Казахстане - Томас Томсон, который недавно приступил к работе в регионе.

Екатерина ЛАТЫПОВА

РАЗНОЕ

В работе 6-го съезда движения “Наш дом - Россия” приняла участие Гражданская партия Казахстана.

24 апреля в Москве прошел 6-й съезд движения “Наш дом - Россия”, на котором была принята новая программа движения, провозгласившая консервативные ценности и предлагающая собственные пути выхода из экономического и политического кризиса. Как отметил, открывая съезд, лидер движения Виктор ЧЕРНОМЫРДИН, НДР, перестав быть “тенью правительства”, “партией власти”,  обрело новые возможности и стало превращаться в действительно политическую силу, способную, консолидировавшись перед выборами с правоцентристскими партиями “Отечество”, “Вся Россия” и др., противостоять радикальным политическим силам, в частности коммунистам. Сенсацией прозвучало и заявление г-на Черномырдина о готовности движения вести борьбу за президентскую власть в стране. Главная опасность любых выборов в России, отмечалось на съезде, это угроза смены строя, всегда незримо нависающая над пережившей несколько таких потрясений Россией. Именно поэтому консервативные ценности - вера, труд, семья, сильное государство и любовь к Отечеству - избраны главными приоритетами концепции развития НДР в обозримом будущем.

Несмотря на то, что в числе основных принципов программы заложен принцип преемственности власти, Черномырдин, отодвинувшись от нее, получил возможность критиковать. “Правительство России, - сказал он, - плывет на веслах. Навыки постановки парусов утеряны...”. Тем не менее часть выступления лидер НДР посвятил поручению Бориса Ельцина -  урегулированию  военного кризиса на Балканах. Выступивший на съезде саратовский губернатор АЯЦКОВ дал понять, что карт-бланш от Ельцина на решение балканской проблемы есть тот шанс, который снова сможет вывести движение и его лидеров на ведущие позиции российской политики и резко поднимет рейтинг Черномырдина. На сегодня НДР объединяет в своих рядах более 20 губернаторов РФ, ряд крупных производственных структур и общественных организаций. Поэтому партия сохранила свою ориентированность на защиту интересов национального производителя и среднего класса.  

В качестве гостей на съезде присутствовали руководители германской ХДС-ХСС, латвийской Партии народного согласия, Народно-демократической партии Украины и Гражданской партии Казахстана. Из всех политических движений и общественных организаций Казахстана в качестве возможных партнеров НДР рассматривает Гражданскую партию. По словам лидера ГПК Азата ПЕРУАШЕВА, цели и задачи, обусловившие появление НДР, близки и понятны людям в Казахстане. Г-н Перуашев рассказал, что Гражданская партия Казахстана была создана в октябре-ноябре 1998 года по инициативе коллективов крупных промышленных предприятий металлургической, горнодобывающей и энергетической отраслей республики. Цели партии - формирование правового государства и реализация принципа существования власти для граждан; развитие демократических и гражданских прав и свобод,  формирование сильной многопартийной системы. Эти задачи подразумевают преодоление последствий мирового финансового кризиса путем подъема национального производства через оздоровление ведущих предприятий тяжелой индустрии: благосостояние без производства - это миф для банановых республик, но не для Казахстана и России, сказал лидер ГПК. Он подчеркнул, что ГПК выступает за укрепление равноправных связей с РФ.

В ходе работы съезда делегация ГПК провела ряд  встреч с председателем НДР Черномырдиным, руководителями комитетов и комиссий и депутатами Госдумы, руководством исполкома НДР, представителями партийных делегаций из Латвии и Украины, руководством российских СМИ, политическими аналитиками. По мнению члена правления Партии народного согласия Латвии Николаса НЕЙЛАНДСА, в программах НДР и ГПК много общего. В частности, опора на средний класс, который в концептуальных разработках этих организаций предполагается всячески поддерживать. И еще, что особенно реально - создавать этот самый средний класс. “Увы, ни в России, ни в Казахстане, ни в Латвии пока так серьезно, как это прозвучало в выступлении Ирины Хакамады на этом съезде, о среднем классе говорить пока не приходится. Остры социальные проблемы, поэтому так популярны, и потому особенно опасны партии и движения левого толка. Поэтому я считаю, что первый опыт сотрудничества политических организаций, за которыми стоят серьезные промышленные интересы, в этих условиях особенно важен. Думаю, и в Казахстане, и в Латвии - в странах, выбравших демократические ценности, людям небезразлично, каким будет политическое устройство в России”.

По словам депутата Госдумы РФ (фракция НДР) заместителя председателя  Комитета по международным делам Алексея АНДРЕЕВА, НДР серьезно относится к работе по поиску взаимных интересов у родственных политических течений стран СНГ. Он не исключает, что вслед за партийными связями получат развитие и взаимовыгодные бизнес-контакты.

В ходе работы делегации Гражданской партии Казахстана на 6-м съезде НДР была достигнута договоренность о дальнейшем развитии межпартийного сотрудничества, в перспективе намечается разработка и заключение двустороннего соглашения о сотрудничестве между ГПК и НДР.

Ринат ХАСАНОВ

ПРАВО

Прокуратура активно пытается сохранить и расширить свои полномочия.

23-24 апреля в Астане Генеральной прокуратурой РК была организована научно-практическая конференция “Проблемы совершенствования прокурорского надзора на современном этапе”. Вес этой конференции придавало участие в ней высших прокурорских чинов РК, России, Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана, председателей Высшего судебного совета, Верховного суда, Госкомиссии по борьбе с коррупцией и других заметных персон. Кроме того, на нее прибыли прокуроры всех областей, юристы США, несколько казахстанских парламентариев. Лишь перед самым началом стало известно, что приглашенный в Астану Юрий Скуратов приехать не смог (накануне, как известно, Совет Федерации России в очередной раз отклонил отставку генпрокурора РФ, инициируемую Борисом Ельциным).

Казалось бы, неброское и безобидное название конференции выражало, по сути, активное в последнее время лоббирование Генпрокуратурой сохранения и расширения своих полномочий. Этим прокуратура, по-видимому, пыталась повлиять на ход принятия концепции новой правовой реформы, чувствуя, что многие недовольны жестким контролем прокуратуры и решив обосновать и утвердить свое существование. Вся “соль” при этом была в присутствии на конференции председателя Верховного суда Максута Нарикбаева, во многом оппонента амбициям прокуратуры, а также председателя Высшего судебного совета Игоря Рогова - одного из приближенных к главе государства влиятельных юристов. Это заранее обеспечивало далеко не вялую дискуссию. Генеральному прокурору Юрию Хитрину придавала в ней уверенность замеченная активность его ведомства в исполнении Закона “О борьбе с коррупцией”.

Г-н ХИТРИН, оправдывая присутствие в названии конференции слова “научно”, в начале совершил в своем докладе небольшой исторический экскурс, весь смысл которого состоял в том, что прокуратура - ”выкристаллизованный плод почти трехвековой истории”. Генпрокурор сразу открестился внешне от покушения на “вотчину” судей, заявив, что прокуратура ни в коей мере не посягает на независимость суда, а только лишь, “представляя интересы государства, опротестовывает судебные постановления, если они не правосудны”. При этом он особо акцентировал внимание на том, что “мы против бесконтрольности, которой добиваются некоторые судьи”, напомнив: за 1998 год и первый квартал этого 75% отмененных и измененных приговоров были осуществлены по протестам прокуроров. В прошлом же году оправдательные приговоры в отношении 179 лиц по протестам прокуроров были признаны незаконными. Кроме этого, “выявлены многочисленные грубейшие нарушения законности, связанные с необоснованным снижением меры наказания”, и т.п.

Таким образом, г-н Хитрин пытался обосновать необходимость сохранения действующей функции прокуратуры по опротестованию судебных актов. Генпрокурор напомнил о многочисленных фактах необоснованного затягивания дел, подтвердив это данными КНБ, согласно которым 31 из направленных в 1998 году в суды комитетом коррупционных дел до сих пор не рассмотрено. Не преминул он также привести пример несвоевременного рассмотрения каждого четвертого дела о восстановлении на работе, защите прав потребителей, а также скандальном выявлении преступных судебных решений по беспошлинной регистрации 300 иномарок. В этом случае, как оказалось, судебные заседания вообще не проводились, дела не заводились, свидетели были вымышленными, документы - сфальсифицированными. За 1998 год, отметил г-н Хитрин, в отношении судей только по фактам взяточничества было возбуждено 11 уголовных дел, а за 3 месяца этого - уже шесть. “Причиной шестого дела, дожились, - возмутился он, - было то, что судья Талдыкорганского горсуда использовал неправосудное решение в целях удовлетворения своих плотских желаний”. Генпрокурор привел еще несколько фактов беззакония в судах, дежурно добавив, что не намерен, однако, показывать судебную систему в негативном плане, так как большинство судей все же работают добросовестно. Вывод г-на Хитрина: нельзя ограничивать вмешательство прокуроров по опротестованию неправосудных решений.

Выступление г-н НАРИКБАЕВА было, как и ожидалось после этого, довольно эмоциональным. Сохраняя внешне дипломатичность, он посоветовал прокуратуре не требовать дополнительных полномочий, так как они могут “поколебать устоявшееся положение”. Какое, г-н Нарикбаев, правда, не уточнил. По-видимому, г-н Нарикбаев опасался, что прокуратура, нарушая статус-кво, может дисбалансировать систему и лишить “пайка полномочий" всех “правоохранников”. Несмотря на заметное возмущение, г-н Нарикбаев, тем не менее, примирительно заявил, что гордится сотрудничеством с прокуратурой: “Вместе мы - сила”.

Как известно, прокуратура РК, лишенная в 1995 году права вести расследования, недовольна половинчатостью своих функций. Г-н Хитрин со свойственной силовикам прямотой заявил: “Баба с возу - кобыле легче”. Однако тут же возмутился, что эту норму успели закрепить в Основном Законе и что разъединение функций расследования и надзора на деле ничего положительного не дало. Кроме того, сказал он, система потеряла лучших работников, органы следствия не справляются. В неполном 1995 году, согласно г-ну Хитрину, окончили свыше 10 тыс. дел (из них свыше тысячи - о злоупотреблениях служебным положением и взяточничестве). В истекшем же году всеми органами следствия уголовных дел этой категории закончено в четыре раза меньше. “Надеюсь, - сказал при этом Генпрокурор, - никто не скажет, что таких преступлений стало меньше”. Невозможно, считает он, эффективно выполнять свои функции уголовного преследования “без активного участия нас в расследовании”.

Кроме этого, на конференции выступили представитель Генпрокуратуры России, прокурор Москвы и др. Россияне заметили, что их прокуратура уже прошла тот этап самоутверждения, который предстоит их казахстанским коллегам. Надо заметить, российский прецедент (пусть даже политическая игра) противостояния главы государства и генпрокурора, вне сомнений, свидетельствует о большей продвинутости прокурорского ведомства. В перерыве состоялась пресс-конференция. На ней г-н РОГОВ заявил, что имеет смысл внимательно рассмотреть предложения прокуратуры. Нынешнее положение он не считает очень уж неправильным, однако согласен, что доводы г-на Хитрина вполне логичны и перспективны.

По итогам конференции прокуроры выработали текст обращения к Президенту РК, где просят главу государства обеспечить лучшее распределение функций между судами и прокуратурой и равенство сторон в судебном процессе. Прокуратура, как заявлено в обращении, должна оставаться главным координирующим правозащитным органом в борьбе в преступностью.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

из Астаны

РЕГИОНЫ

Департаментом КНБ по Костанайской области предотвращен террористический акт.

На днях в Костанае была обнародована информация о бомбе, найденной в подвале одного из пятиэтажных домов в центре города. Радиус действия дистанционного управления взрывного устройства - около 200 метров, металлический корпус сделан таким образом, что при взрыве должно было образоваться множество осколков.

Старший следователь по особо важным делам ДКНБ Радик Валеев рассказал журналистам, что оперативным путем сотрудниками 5-го управления ДКНБ была получена информация, что лидер одной из криминальных группировок в Костанае приобрел взрывное устройство и оружие. Срочно была проведена операция по захвату криминального “авторитета”. При нем был обнаружен пистолет Макарова и пульт дистанционного управления взрывным устройством. В ходе дальнейших мероприятий была обнаружена и бомба. Предполагается, что производство этой бомбы и аналогичных ей экземпляров поставлено "на поток" где-то в России. Несмотря на то что оружие самодельное, изготовлено оно вполне профессионально.

Департаментом КНБ возбуждено уголовное дело, ведется следствие.

Людмила ФЕФЕЛОВА,

Костанай

РЕГИОНЫ

В Жамбылской области около 4% преступлений совершаются несовершенно-летними.

Такие факты привел в своем выступлении на сессии областного маслихата начальник областного управления внутренних дел генерал-майор С. Б. Асыл-Кеней. В 1998 году по области зарегистрировано 7155 преступлений, из них 260 - совершенных несовершеннолетними. При этом они участвовали в таких тяжких преступлениях, как убийство и изнасилование, разбой и грабеж, вымогательство и распространение наркотиков. Уже в I квартале текущего года зарегистрировано 1409 преступлений, из них 65 совершено подростками.  Настораживает тот факт, что растет групповая преступность. Только в областном центре в 30 преступлениях приняли участие 97 подростков. Причину работники правоохранительных органов видят в том, что подростки, склонные к правонарушениям, группируются по месту жительства и учебы, пытаясь на основе устоявшихся отношений утвердиться и занять лидирующее положение. Растут также случаи вовлечения подростков в проституцию, пьянство, азартные игры и сбыт наркотиков. За прошлый год в кожно-венерологическом диспансере лечились 49 несовершеннолетних.

Как утверждают педагоги и специалисты, в соответствии с Конвенцией "О правах ребенка", ратифицированной государством, инспектор по делам несовершеннолетних не имеет права принять меры принуждения в отношении подростка, нарушившего закон. Не распространяются меры полицейского воздействия за уход из дома и детских воспитательных учреждений. Как считают в правоохранительных органах, это способствует росту подростковой преступности.

Интересен и такой факт. Из 82 инспекторов по делам несовершеннолетних области всего двое имеют высшее юридическое образование, высшее педагогическое -10, у 18 из них - дипломы, абсолютно не имеющие отношения к воспитательной или юридической специальности. 52 сотрудника обладают лишь средним специальным образованием. Фактическая нагрузка на каждого работника вдвое больше предусмотренной. Подростков же в области - 407 тысяч.

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз

РЕГИОНЫ

Рост контрабанды в ЮКО принял угрожающий характер.

"Контрабандные перемещения различных грузов, наркотиков, фальшивых денег через границу приняли угрожающий характер. Во многом этим перемещениям способствуют коррумпированные чиновники и предатели из рядов правоохранительных органов", - заявил прокурор ЮКО Берик ЕРГАДИЕВ на заседании актива области.

В связи с этим прокурор предложил на этом участке отменить действие приказа МВД №108 и оборудовать стационарные милицейские посты.

Он высказал мысль, что "особую опасность представляют исламские экстремисты типа ваххабитов", которые просачиваются с юга на территорию области и подстрекают население к гражданскому неповиновению и джихаду.

Несколько религиозных экстремистов привлечены к судебной ответственности в Сарыагашском районе области.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент

РАЗНОЕ

Оппозиция критикует законопроект об изменениях процедуры выборов.

28 апреля ряд известных оппозиционных деятелей из руководства Республиканской народной партии Казахстана и председатель республиканского движения “Поколение” Ирина Савостина провели пресс-конференцию, посвященную предстоящим выборам в представительные органы власти.

Темой этого выступления политиков перед прессой стал Закон о выборах. Отрицательное отношение оппозиции к существующему законодательству известно. Столь же негативно оценивает она и новый проект закона о внесении изменений и дополнений в существующее законодательство о выборах, характеризуя его как “реакционный” и “недемократический”, игнорирующий обязательства страны как члена ОБСЕ. Ирина САВОСТИНА заявила, что поправки к закону “ничего не изменили”, а Газиз АЛДАМЖАРОВ заявил, что изменения, принимаемые парламентом, касаются только тех статей, которые связаны с внесенными в Конституцию изменениями по избранию ряда депутатов по партийным спискам. К подготовленным же и обнародованным некоторое время назад рядом оппозиционных деятелей предложениям по изменениям выборного законодательства парламент не прислушивается, подчеркнули участники пресс-конференции.

Г-н Алдамжаров предположил, хотя и тоном утверждения, что следующий парламент будет избран по тому законодательству, которое сейчас формулируется в парламенте с учетом предложений правительства. Также он считает, что значительное количество нынешних членов парламента окажется и в составе следующего. Политолог Нурбулат МАСАНОВ заявил, что “если Казахстан войдет в двухтысячный год с тем Законом о выборах, который сейчас существует, то можно говорить о том, что экономический кризис будет нарастать и социально-экономическая ситуация будет обостряться”. Он также связал это с потенциальной изоляцией Казахстана в мировом сообществе и снижением инвестиций.

При этом сами оппозиционеры, инициировавшие поправки к выборному законодательству, заявили, что изначально не ждали, что эта инициатива будет воспринята парламентом, но все же надеялись на “некоторую степень демократии”. Будущие действия Республиканской народной партии в связи с выборами еще не определены: как признал г-н Алдамжаров, внутри партии существуют два мнения на этот счет - бойкотировать их или участвовать. Руководство партии в лице участников пресс-конференции высказывается за участие в выборах, но окончательно решить это должен съезд, который намечено провести в присутствии председателя партии “в течение 15-20 дней, максимум месяца”.

Г-н Алдамжаров считает, что к тому времени будут официально зарегистрированы семь-восемь региональных отделений партии, что позволит придать съезду статус республиканского. Председатель исполкома РНП сказал, что партия сможет подготовить около 30 кандидатур по округам и 2-3 места завоюет по партийным спискам. При этом некоторые высказывания оппозиционеров звучали как своеобразная попытка убедить власти в том, что допустить оппозицию в парламент - в интересах всех. По ходу пресс-конференции г-н Масанов в рамках оценок внешнеполитического окружения Казахстана и его реакции на наши скорые выборы высказал и интересный прогноз по поводу развития политической ситуации в России: по его мнению, усиливающиеся регионы и партия Лужкова станут скоро политическими фаворитами в России, “отодвинут от власти коммунистов”, что приведет к большей демократизации в стране.

Ярослав РАЗУМОВ

РАЗНОЕ

Представители ряда общественных организаций протестуют против отмены социальных льгот.

28 апреля в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча журналистов с руководством ряда общественных организаций социальной направленности. Темой ее стало недавнее принятие Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам льгот отдельным категориям граждан". Представители Союза ветеранов Афганистана, Алматинского регионального общества инвалидов, координационного совета Союза многодетных семей, союза "Чернобыль" Республики Казахстан заявили о создании блока "Болсын".

Произошло то, что не могло не произойти, - изменения в законодательстве, направленные на фактическую ликвидацию льгот наиболее социально незащищенным гражданам, вызвали их протест, причем не только эмоциональный, но и обретающий организованные формы. Представители общественных организаций заявили, что данный закон принят в нарушение законодательства республики, так как было проигнорировано требование о принятии подобных законов после согласования с общественностью. "Никто никогда не спрашивал нас, что мы думаем об этом",- заявил Болат РАЗДЫКОВ, президент союза "Чернобыль". Нарушена также и норма казахстанского законодательства, предусматривающая, что в случае если международными нормами предусмотрены большие социальные гарантии, нежели отечественные, то вступают в действие международные нормы. "В данном случае мы видим, что эти нормы нарушены",- заметил г-н Раздыков.

Представители общественных организаций подчеркнули, что ни в одном государстве СНГ не принято подобных решений, и обратились к Президенту, парламенту и правительству с обращением по поводу этой ситуации. В нем в общих чертах и в весьма эмоциональных выражениях ("за чертой нищеты тысячи семей", "отчаяние", "катастрофическое положение") проанализирована ситуация, сложившаяся в среде инвалидов, ветеранов и многодетных семей после вступления в силу нового закона.

"Нас удивляет позиция парламента, который до последнего момента сопротивлялся, отстаивая интересы граждан, и все -таки принял ту линию, которая диктовалась",- заявил г-н Раздыков.

Председатель правления регионального Общества инвалидов Али АМАНБАЕВ в связи с этим напомнил об опыте западных парламентариев, которые, прежде чем принять какие-то социальные законы, изучали образ жизни социально уязвимых групп населения, проводя дни в инвалидных колясках и ночуя под мостами. При этом вспоминалось, что у самих парламентариев льготы не отменены.

Руководители организаций считают, что даже сейчас, в сложной экономической ситуации, есть резервы для сохранения некоторых льгот, в частности по бесплатному проезду в общественном транспорте. Президент Союза ветеранов Афганистана Рустем БАЙТЕРЕКОВ в связи с этим заметил, что необходимые для этого средства можно изыскать через сокращение акиматов.

Прозвучала на пресс-конференции и не связанная с ее непосредственной направленностью тема - ситуация с освобождением из плена в Афганистане жителей Казахстана, остающихся там со времен войны. По обнародованным данным, их сейчас насчитывается 22 человека.

"У нас в данный момент комитет по пленным вообще не работает, после того как его председателя убрали на другую должность,- заявил г-н Байтереков.- У двоих из этих 20 ребят родители переехали в Россию, и сейчас там занимаются этим вопросом, а у нас - никто".

Представители всех собравшихся в блок "Болсын" организаций заявили, что "едва сдерживают" членов своих организаций от публичного протеста, противниками которых они являются. Если подобные акции произойдут, подчеркнул г-н Раздыков, то это будет стихийный всплеск, вне действий организаций. Вообще часто подчеркивалась настроенность блока "Болсын" не на конфронтацию с властями, а на сотрудничество. Тем не менее возможность подобной акции участники пресс-конференции не исключают. Учитывая количество людей, пострадавших от решения о льготах, эти акции могут получиться весьма звучными - по приведенным на пресс-конференции данным, в Казахстане насчитывается 22 тыс. ветеранов войны в Афганистане, из которых в Алматы проживает 5 тыс., 25 тыс. - "чернобыльцев", около 650 тыс. инвалидов, из них 100 тыс. - в Алматы, 200 тыс. членов многодетных семей.

Ярослав РАЗУМОВ

БАНКИ

В Национальном банке произошли кадровые перестановки.

23 апреля в Национальном банке состоялась очередная пресс-конференция.  Председатель правления НБ Кадыржан ДАМИТОВ отметил, что интерес журналистов к “валютной” теме изрядно ослаб. Об этом свидетельствовал полупустой конференц-зал центрального банка. Курс тенге, совершив резкий скачок, стабилизировался. Информационные потоки, вышедшие из берегов сразу после перехода к политике плавающего курса, вернулись в свое привычное русло. В связи с этим у большинства СМИ отпала необходимость в ежедневной или еженедельной развернутой информации о положении дел на валютном рынке.

Единственной новостью, которую сообщил на пресс-конференции г-н Дамитов, стали кадровые перестановки в руководстве Национального банка. Так, Серик Аханов, до недавнего времени занимавший должность заместителя председателя НБ РК, перешел на работу в Министерство финансов. Сейчас он является заместителем министра и курирует вопросы внешнего и внутреннего государственного долга. Тем временем штат Национального банка пополнился двумя другими замами - Искандером Бейсембетовым и Бисенгали Таджияковым. По словам г-на председателя, Искандер Бейсембетов работает в Нацбанке уже около месяца. Он курирует департамент исследований и статистики, а также подразделения, связанные с информационными технологиями. Помимо прочего, в его компетенцию входят вопросы международных отношений Нацбанка, работа с прессой и т. д. Г-н Бейсембетов, выпускник Московского экономико-статистического института, последние три года был директором института экономических исследований при Министерстве энергетики, индустрии и торговли. В отличие от своего молодого коллеги, Бисенгали Таджияков - не новый человек в банковской системе. Его карьера финансового работника начиналась еще в структуре Госбанка СССР. Два года назад г-н Таджияков ушел с поста зампреда Нацбанка на должность председателя Республиканского налогового комитета. После возникновения Министерства государственных доходов работал заминистра и курировал налоговые структуры. На своем новом старом рабочем месте г-н Таджияков будет постоянно находиться в Астане и координировать деятельность Нацбанка с другими центральными государственными органами.

В целом, характеризуя последние три недели, прошедшие с момента объявления новой политики формирования валютного курса, г-н Дамитов оценил ситуацию на рынке как регулируемую и вполне управляемую. В частности, ликвидность банков второго уровня поддерживается в свободном режиме. Несмотря на то, что в начале апреля резервные требования НБ РК к коммерческим банкам были снижены с 10% до 5%, большинство финансовых институтов сохранили резервы практически в прежнем объеме. Убедившись в том, что банки без особых потерь пережили момент становления плавающего курса тенге, НБ вновь установил резервные требования в размере 10%. Относительно ставки рефинансирования председатель Нацбанка сообщил, что она будет последовательно снижаться. До сих пор этого не происходило потому, что на рынке были чрезвычайно сильны девальвационные ожидания, и снижение ставки рефинансирования не оказало бы реального влияния на процентные ставки. Наблюдая за поведением ставок по ГЦБ (в том числе деноминированных в тенге) в апреле, Нацбанк пришел к выводу, что ликвидность банков возросла, объем свободных денег на рынке увеличился. Это дает основания полагать, что снижение ставки рефинансирования сейчас повлечет за собой и снижение реальных процентных ставок.

На валютном рынке Нацбанк намерен и впредь проводить гибкую политику. “Каждый день, - сказал  г-н Дамитов, - тактика присутствия НБ на валютном межбанковском рынке будет разной - от едва уловимой до железобетонной”. В апреле Нацбанк, по словам г-на председателя, был весьма активным участником валютного рынка, но старался придерживаться нулевого сальдо по итогам каждого торгового дня. Тем не менее за этот месяц Нацбанк купил валюты на несколько десятков миллионов долларов больше, чем продал. Точная сумма, на которую в результате этих покупок увеличились золотовалютные резервы НБ РК, будет известна лишь в начале мая, когда будут подведены итоги уходящего месяца. На ту же сумму увеличится и денежная база республики. Взяв в качестве точки отсчета курс $1/Т113, г-н Дамитов предположил, что расширение тенговой денежной базы в результате покупки долларов Нацбанком составит в апреле около Т6-7 млрд.

Также председатель Нацбанка сообщил, что 17-18 апреля в Лондоне прошло ежегодное собрание Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Делегация Казахстана во главе с г-ном Дамитовым приняла участие в собрании. Состоялись встречи казахстанского финансового топ-менеджмента с президентом ЕБРР г-ном Келером, официальный визит которого в Казахстан ожидается в июне, и президентом Исламского банка развития Мухамедом Али. Оба руководителя международных институтов выразили заинтересованность в продолжении сотрудничества с РК.

Елена ДУДКА

БАНКИ

Доля госпакетов приватизируемых кыргызских предприятий должна попасть на торговые площадки KASE.

Из четырех центральноазиатских стран, подписавших соглашение о принятии общих принципов формирования рынка ценных бумаг, близки к взаимодействию фондовых бирж пока только Казахстан и Кыргызстан. Несколько в стороне остались биржи Узбекистана и Таджикистана. И дело даже не в том, что Ташкент и Душанбе избрали слишком осмотрительный подход к новому для них проекту. Скорее идет определение “короткой дистанции”, на которой интеграция не сбавляла бы скорость, энтузиазм и ожидания. Даже если эта интеграция двусторонняя.

Практически сразу выявилась сторона, наиболее заинтересованная в интерактивности рынков ценных бумаг, - Кыргызстан. И партнерство с Казахстанской фондовой биржей для нее наиболее удачно, если учесть, что инфраструктура КASE достаточно развита. В настоящее время казахстанско-кыргызская комиссия готовит план мероприятий по интеграции фондовых рынков.

Интерес для казахстанских трейдеров может представлять соглашение “О продаже государственной доли через КФБ (Кыргызская фондовая биржа)”, которое в скором времени должно быть подписано в Бишкеке Фондом госимущества КР, Национальной комиссией по рынку ценных бумаг при президенте КР, Кыргызской фондовой биржей. Некоторая доля госпакетов кыргызских предприятий, в том числе и крупных, обязательно должна попасть на торговые площадки KASE, что, конечно же, разнообразит работу нашей биржи.

В ответ на запрос Панорамы Кыргызская фондовая биржа сообщила, что объем биржевых сделок за 1998 год составил Т148 903 226, 3584 (Т3,23/1 сом). Количество сделок за этот же период составило 2 518. С 1997 года сделки с ценными государственными бумагами на Кыргызской фондовой бирже не ведутся. Согласно положению о листинге, на Кыргызской фондовой бирже все листинговые предприятия подразделяются на 1-ю и 2-ю категории. По состоянию на 12 апреля 1999 года в 1 категории числится 40 компаний, во 2-й категории - 12 компаний.

В этом году предполагается продажа на KASE акций двух предприятий - АО “Кыргызэнерго” и АО “Кыргызтелеком”.

АО “Кыргызтелеком”: было выпущено акций на сумму Т1 851 264 810 (Т3,23/1сом); из них простые именные акции - 89 640 997 шт., привилегированные - 7 794 869 шт. Номинальная стоимость - Т19 за акцию. Дивиденды за 1998 год не выплачивались. Государственная доля составляет 81,71%.

Основным видом деятельности АО “Кыргызтелеком” является предоставление услуг электросвязи, в том числе международной и междугородной. Компания имеет статус национального оператора. АООТ “Кыргызтелеком” образовано на базе государственного предприятия электрической связи “Кыргызтелеком” 19 июня 1997 года и зарегистрировано в Министерстве юстиции. Дата первичной регистрации - 27 февраля 1996 года.

Собственность АО “Кыргызтелеком” составляют городские телефонные станции в количестве 102 единиц, общей монтируемой емкостью 301 722 номера, и сельские телефонные станции в количестве 463 единиц, общей монтируемой емкостью 120 582 номера. Также в главных телеграфных узлах в Бишкеке и Оше установлены электронные телеграфные концентраторы (ЭТК-КС).

АО “Кыргызэнерго”: выпущено акций на сумму Т24 128 447 871 (Т3,23/1 сом). Простые именные акции составляют 893 424 900 штуки, привилегированные - 77 689 100 штук. Номинальная стоимость - Т24,846 129 за одну акцию.

Предприятие специализируется на производстве, передаче и распределении реализации электрической и тепловой энергии.

Как полагают специалисты Кыргызской фондовой биржи, в ближайшее время не будет дополнительных эмиссий у АО “Кыргызтелеком” и АО “Кыргыз-энерго”. Акции этих компаний, как сообщили Панораме, являются одними из самых активно торгуемых на бирже. В настоящее время, по данным Кыргызской фондовой биржи, под влиянием российского финансового кризиса цены на них снизились до “крайне низкой отметки за все время нахождения в котировальном списке КФБ”. Как полагают на бирже, продажа части госпакетов и определение четкой стратегии по окончательной приватизации этих предприятий поможет оживить интерес к этим предприятиям.

Со стороны кыргызских трейдеров рынка ценных бумаг предлагается как можно быстрее создать рабочую группу по кросс-листингу. По их мнению, Кыргызская и Казахстанская фондовые биржи должны разработать и принять идентичные требования по раскрытию информации листинговыми предприятиями. Работа на этом участке должна вестись достаточно оперативно, поскольку предполагается, что для прохождения кросс-листинга будут предложены высоколиквидные ЦБ, которые не ограничиваются только акциями АО “Кыргызэнерго” и АО “Кыргызтелеком”.

Олег ХЕ

ИНВЕСТИЦИИ

Неделя биржевого фондового рынка.

22 - 28 апреля

Торги корпоративными ценными бумагами

За отчетный период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) по негосударственным эмиссионным ценным бумагам заключено 15 сделок на общую сумму Т34 270,7 тыс., которые касались: простых акций АО «УКТМК» (Усть-Каменогорск, официальный список ценных бумаг, категория “А”), простых и привилегированных акций АООТ «Корпорация Казахмыс» (Жезказган, официальный список ценных бумаг, категория “В”) и простых акций ОАО «Нефтебанк» (Актау, официальный список ценных бумаг, категория “В”).

По простым акциям АО «УКТМК» 23 апреля проведена единственная сделка по цене Т6 300 за акцию в количестве 3 492 ценных бумаги. Сумма сделки – Т21 999,6 тыс. По сравнению с предыдущей заключенной сделкой (04.12.98) цена UTMK не изменилась.

По простым акциям АООТ «Корпорация Казахмыс» в течение недели сделки заключались 22, 23 и 27 апреля. Объем 8 операций составил 13 266 ценных бумаг на сумму Т12 065,40, что в 1,6 раза меньше, чем на прошлой неделе. Максимальная цена за KZMS на неделе – Т917. Наиболее крупные по объему сделки, как и в течение последних четырех недель, проведены по максимальному или близкому к нему курсу. Средневзвешенная цена (наиболее представительный в данном случае показатель) KZMS за период составила Т914,76, тогда как на предшествующей неделе данный показатель равнялся Т918,09. Cнижение средневзвешенной цены KZMS – 0,4%.

Привилегированные акции АООТ «Корпорация Казахмыс» торговались только 23 апреля. Как и по KZMS, здесь произошло заметное снижение объема (почти в 18 раз), который по 5 заключенным сделкам не превысил Т105,7 тыс. (379 акций). Средневзвешенная цена KZMSp также заметно снизилась и составила за период Т287,27 за акцию, тогда как на предшествующей неделе она равнялась Т543,75. Снижение средневзвешенной цены KZMSp составило Т256,48 или 47,2%.

По простым акциям ОАО «Нефтебанк» сделка проведена 28 апреля по цене Т1 000 за акцию в количестве 100 ценных бумаг. Цена NFBN относительно предыдущей заключенной сделки (22.01.99) не изменилась.

На отчетной неделе впервые после сплита акций ОАО «ШНОС» (уменьшения номинала с Т100 до Т1 при регистрации второй эмиссии ценных бумаг) в торговой системе биржи появилась прямая котировка на продажу SYRG по цене Т75 за бумагу.

При сравнении котировок акций ОАО «Народный банк Казахстана» за последние три недели складывается впечатление, что продавцы решили “подогреть” интерес к HSBK: все введенные в течение последней недели заявки на продажу (при отсутствии спроса) были по цене Т310 за бумагу. Исключение – прямая котировка от 26 апреля по Т140, которая относительно предыдущей недели несколько снизилась (на 6,7%).

На фондовых биржах Германии в течение отчетного периода отмечался резкий рост цен и котировок GDR «КАЗАХТЕЛЕКОМ», которые в сравнении с предыдущей неделей выросли почти в два раза и достигли уровня января текущего года. Следует отметить и существенное увеличение объема проведенных операций, который в отдельные дни достигал 32 000 расписок. Не исключено, что повышение интереса берлинских трейдеров к депозитарным распискам «КАЗАХТЕЛЕКОМа» связано с повышением спроса на ценные бумаги данного эмитента на родине.

Цена депозитарных расписок ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» на Берлинской фондовой бирже в течение практически всей недели снижалась, но в последний день периода вернулась на уровень предыдущей. На Франкфуртской бирже по данным ценным бумагам имело место только понижение цены.

Цены и котировки GDR АО «ШНОС» в течение периода оставались стабильными, объем заключенных на обеих биржах сделок небольшой. В последний день отчетной недели на Франкфуртской бирже отмечено некоторое повышение котировок.

Котировки расписок АО «УКТМК» на протяжении всей недели росли и вернулись на уровень начала апреля. (См. таблицу.)

Торги государственными ценными

бумагами

За пять рабочих дней по ГЦБ на KASE заключено 36 сделок на сумму Т348,9 млн в объеме 2 655 085 ценных бумаг, включая операции с МЕАКАМ-120. Фактические расчеты проведены по всем операциям. Для предыдущей недели соответствующие показатели составили 20 сделок, Т667,2 млн, 4 117 805 ценных бумаг.

В течение периода со специальными десятилетними бумагами – МЕАКАМ-120 заключена 1 сделка на сумму Т100,0 млн. Полная доходность к погашению составила 10,44 годовых, но, как обычно, это наверняка была сделка репо.

Срок погашения дисконтных ГЦБ по заключенным сделкам варьировал от 3 до 108 дней. Средний показатель составил 46 дней. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 17,60 - 83,71% годовых и в среднем равнялась 25,19% годовых. (См. таблицу.)

За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 28 сопоставимых операций купли/продажи и репо по ГЦБ на сумму Т864,4 млн, в том числе проведено 9 сделок (Т282,8 млн) по МЕКАВМ. Средневзвешенная эффективная ставка к погашению дисконтных ГЦБ, номинированных в тенге, составила в течение исследуемого периода 34,45% годовых. Соответствующий показатель, рассчитанный для МЕКАВМ, равняется 8,03% годовых в валютном выражении при учете цены сделки по официальному курсу НБ РК, действующему на дату проведения операции.

При анализе таблиц и текста следует учитывать, что по существующей в Казахстане системе депозитарного учета сделки репо не отделяются от сделок купли-продажи и не декларируются участниками. Поэтому приведенная доходность может включать в себя ставку репо.

Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 28,76%.

Изменения в торговых списках

На основании заявления торгового члена KASE на торги по второму уровню допуска в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” с 23 апреля 1999 года выведены простые именные акции (KZ1C04820410) АООТ «ГОРНОРУДНАЯ КОМПАНИЯ “АБС-БАЛХАШ”» (Алматы).

Сокращенное наименование компании – АООТ «ГРК “АБС-БАЛХАШ”». Виды деятельности – разработка, добыча и переработка золота, платины, олова, вольфрама, цветных металлов, поиск и разведка месторождений полезных ископаемых. Уставный капитал – Т1 202 800 000. Все акции единственной эмиссии являются простыми именными и имеют номинальную стоимость Т10 000. Общее количество выпущенных акций – 120 280 экземпляров.

Решением правления KASE с 29 апреля 1999 года сняты с торгов государственные пакеты акций (ГПА) следующих компаний:

АО «Ел-Ырысы» (KZ1C29961215);

АО «Джаркульский элеватор» (KZ1C23611220);

АО «Красивинское спецпредприятие»

(KZ1C09130617);

АО «Акмола-элеватор» (KZ1C06060114);

АО «Компания Фармация» (KZ1C04640433);

АО «РАХАТ» (KZ1C34390319);

ОАО «Казтепломонтаж» (KZ1C35990810);

АООТ «Хромтауское пассажирское АТП»

(KZ1C23240319);

АО «ЭКИБАСТУЗЭНЕРГОРЕМОНТ»

(KZ1C30641517);

АО «Саяхат» (KZ1C32951518);

АО «Приишимье» (KZ1C05550610);

ОАО «Экспресс» (KZ1C29662011);

АООТ «Молочный союз» (KZ1C40241613);

АО «Кант» (KZ1C35690816);

ОАО «Агромтехника» (KZ1C10111317);

ОАО «Атасуруда» (KZ1C06151012);

АО «Жастар» (KZ1C25942011);

АО «Санаторий “Сосновый бор”»

(KZ1C17091215);

АО «Авторемонтник» (KZ1C29882114);

АО «Шымкентский автобусный парк № 5»

(KZ1C34682111);

ОАО «Сжиженный газ» (KZ1C29990818);

АО «Санаторий Светлый» (KZ1C04801113);

АО «Шыгыс» (KZ1C16111527).

Решение принято на основании письма республиканского государственного предприятия “Информационно-учетный центр” от 28 апреля 1999 года №166/05 и во исполнение постановлений: правительства Республики Казахстан от 12 апреля 1999 года №405 “О видах государственной собственности на государственные пакеты акций и государственные доли участия в организациях” и Департамента государственного имущества и приватизации Министерства финансов республики от 13 апреля 1999 года №110 “О мерах по реализации постановления правительства Республики Казахстан от 12 апреля 1999 года №405”.

Информация о компаниях

ОАО «Айдабулский спиртзавод» (Кокшетауская обл., Зерендинский р-он, п. Айдабул, официальный список ценных бумаг, категория “В”) в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE финансовую отчетность за 1998 год: баланс, отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности и отчет о движении денежных средств. Кроме того, представлены: копия новой редакции устава, копия изменений и дополнений к уставу, протоколы внеочередных общих собраний акционеров от 11 декабря 1998 г. и от 15 февраля 1999 года, протокола заседания Совета директоров от 11 декабря 1998 года.

По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в 1998 году явились следующие показатели (в тыс. тенге) (см. табл.).

Собственный капитал ОАО «Айдабулский спиртзавод» на конец отчетного года относительно 1997 г. вырос на Т31,10 млн, или 19,5%. Увеличение собственного капитала обусловлено приростом итоговой суммы нераспределенного дохода на Т18,39 млн, суммы дополнительно неоплаченного капитала (переоценка основных средств) на Т9,34 млн и средств резервного фонда на Т3,37 млн. Балансовая стоимость 1 акции в сравнении с предыдущим годом выросла на Т633,33, или на 19,5%, в связи с увеличением размера собственного капитала компании при неизменившемся количестве обращающихся акций.

Прирост суммы чистого дохода компании по итогам 1998 года на Т11,69 млн, или на 19,2%, относительно 1997 года объясняется опережающим ростом объема реализованной продукции (22,4%) над ее себестоимостью (19,3%).

Общая сумма активов ОАО «Айдабулский спиртзавод» в сравнении с 1997 годом выросла на Т83,07 млн (28,8%), из них: прирост долгосрочных активов – Т70,86 млн, или 38,8% к 1997 году (увеличение по основным средствам с учетом приобретенного земельного участка – Т56,34 млн., по инвестициям в дочерние компании – Т9,34 млн, объемов незавершенного капитального строительства на Т5,18 млн), прирост текущих активов – Т12,21 млн, или 11,5% к 1997 году (увеличение товарно-материальных запасов на Т4,95 млн, дебиторской задолженности на Т7,08 млн, денежных средств на Т0,18 млн).

Долгосрочных обязательств у компании нет. Текущие обязательства представляют собой краткосрочную кредиторскую задолженность, общая сумма которой в сравнении с предыдущим годом увеличилась на Т51,97 млн (40,3%), в том числе: по счетам к оплате – Т15,37 млн, по налогам – Т6,59 млн, по дивидендным выплатам – Т14,57 млн, задолженность зависимым товариществам – Т17,66 млн, при уменьшении суммы прочих обязательств на Т2,22 млн.

На внеочередном общем собрании, которое состоялось 11.12.98 года, акционеры утвердили новую редакцию устава компании, избрали Совет директоров в составе 4-х человек (Бекенова М.Б., Янлосы Р.В., Сарсенова Д.Ж., Конырбаева С.С.), а также ревизионную комиссию сроком на 3 года в количестве 3-х человек (Таубалдиева М., Касымовой Г., Жахиной А.). В тот же день на заседании Совета директоров был избран председатель Совета директоров – Сарсенов Д.Ж., а также правление ОАО «Айдабулский спиртзавод» в следующем составе: Тимурин Н.И. – председатель правления – президент, члены – Кромм О.И., Баймагамбетов Б.Ж., Кожевникова Т.В., Серикбаев А.К.

Ключевыми решениями внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Айдабулский спиртзавод», которое состоялось 15 февраля 1999 года, явились:

увеличение объявленного уставного капитала компании до Т83 375 000 на сумму вложенных управляющей фирмой ТОО «Фирма “Акцепт”» инвестиций – Т34 265 635;

внесение соответствующих изменений и дополнений в устав;

осуществление второго выпуска простых именных акций номинальной стоимостью Т1 000 на сумму увеличения уставного капитала;

передача 34 265 экземпляров простых именных акций (после регистрации эмиссии) в собственность ТОО «Фирма “Акцепт”».

Решения приняты акционерами ОАО «Айдабулский спиртзавод» в соответствии с постановлением правительства Республики Казахстан от 6 ноября 1998 года № 1136 “Об утверждении правил продажи доли государства в хозяйственных товариществах и государственных пакетах акций, переданных в доверительное управление”, а также в соответствии с решением рабочей комиссии по продаже государственных пакетов акций и работе с консалтинговыми и аудиторскими компаниями Департамента государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан (протокол заседания комиссии от 25 января 1999 года).

Основными видами деятельности ОАО «Айдабулский спиртзавод» являются: производство и реализация спирта, ЭАФ, сивушного масла, барды, углекислоты, алкогольных напитков. Дата вывода на торги KASE – 11 ноября 1997 года. На дату составления настоящего релиза по простым акциям компании на бирже было заключено две сделки по цене Т18 000 за акцию (14 ноября и 2 декабря 1997 года). Позднее спрос и предложение отсутствовали.

АО «ТНК “Казхром» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория “В”) в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE консолидированную финансовую отчетность за 1998 год: баланс, справку о финансовых результатах и отчет о движении денежных средств.

По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в 1998 году явились следующие показатели (в тыс. тенге):

Согласно представленной консолидированной финансовой отчетности, финансовым результатом АО «ТНК “Казхром”» по итогам 1998 года является убыток, который в сравнении с 1997 годом увеличился на Т1,09 млрд, или более чем в 2 раза.

Увеличение размера собственного капитала компании относительно соответствующего показателя 1997 года на Т2,25 млрд, или 10,9% (при увеличении итоговой суммы непокрытого убытка на Т1,25 млрд) объясняется исключительно увеличением дополнительно неоплаченного капитала (переоценка основных средств) на Т3,50 млрд. Балансовая стоимость 1 акции в сравнении с предыдущим годом выросла на Т285,01, или 10,9%, в результате увеличения размера собственного капитала при неизменившемся количестве обращающихся акций.

В сравнении с 1997 годом сумма долгосрочных активов АО «ТНК “Казхром» выросла на Т772,04 млн (4,4%), из них: Т1,13 млрд – увеличение объемов незавершенного строительства, Т340,14 млн – долгосрочных инвестиций, при одновременном снижении остаточной стоимости основных средств на Т689,03 млн и нематериальных активов на Т5,20 млн. Сумма текущих активов уменьшилась на Т825,12 млн (4,1%) к 1997 году, в том числе: товарно-материальные запасы – на Т304,45 млн, дебиторская задолженность – на Т459,62 млн, денежные средства – на Т61,05 млн. В итоге увеличение общей суммы активов компании составило Т53,09 млн, или 0,1% к предшествующему году.

Долгосрочных обязательств согласно представленному консолидированному балансу у компании нет. Общая сумма кредиторской задолженности в сравнении с предыдущим годом выросла на Т6,64 млрд (90,0% ), сумма отсроченных налогов на Т104,63 млн (в 6 раз). Однако в результате уменьшения относительно 1997 года суммы прочих обязательств на Т9,05 млрд (более чем в 16 раз) произошло уменьшение итоговой суммы текущих (краткосрочных) обязательств на Т2,31 млрд, или 13,5%.

Основными видами деятельности АО «ТНК “Казхром» являются: производство черных металлов, добыча и обогащение рудного сырья для черной металлургии. Дата вывода на торги KASE – 28 октября 1997 года. Компания имеет один филиал – «Аксуский завод ферросплавов», который является крупнейшим в мире производителем ферросплавов, и владеет по 90% акций в акционерных обществах «Феррохром» и «Донской ГОК».

ОАО «Нефтехимбанк» (Шымкент, официальный список ценных бумаг, категория “В”) известил Казахстанскую фондовую биржу о созыве очередного общего собрания акционеров по итогам 1998 года, которое состоится 28 мая 1999 года.

Повестка дня предстоящего собрания:

отчет правления ОАО «Нефтехимбанк» об итогах деятельности за 1998 год;

отчет ревизионной комиссии;

утверждение годового баланса, счета прибылей и убытков;

порядок распределения прибыли и покрытия убытков;

изменение состава Совета директоров банка;

утверждение сметы доходов и расходов на 1999 год.

Подготовлено агентством «ИРБИС»при поддержке KASE и REUTERS

РАЗНОЕ

Антимонопольное агентство считает недопустимым продажу РЭК владельцам энергоисточников - особенно за долги.

28 апреля в Агентстве по регулированию естественных монополий и защите конкуренции прошло совещание по дальнейшему развитию рынка электроэнергии. Представители агентства, МЭИТ, союза защиты прав потребителей, РЭК и другие собрались для обсуждения предстоящей приватизации РЭК и новых правил пользования тепловой и электроэнергией, предложенных МЭИТ.

Позиция агентства, высказанная ее председателем Николаем РАДОСТОВЦЕМ, относительно приватизации РЭК - однозначна: с приватизацией затягивать нельзя. Иначе, считает он, приватизировать будет нечего. Прецедент передачи РЭК за долги в СКО угрожает развиться в тенденцию возникновения супермонополистов, когда энергопроизводящие компании, приобретя распределительные сети, будут диктовать свои условия безапелляционно.

Уже на грани такой монополизации находятся сети в ВКО. По словам г-на Радостовца, идет процесс скрытой приватизации, когда владельцы энергоисточников намеренно отпускают свою продукцию в кредит. Поэтому, считает глава Антимонопольного агентства, есть смысл поставить будущим инвесторам условие выплаты долгов РЭК и предупредить приобретение РЭК энергоисточниками. Особенно нельзя допускать приватизацию в счет долгов, полагает он. Кроме этого, собравшиеся обсудили права будущих владельцев энергосетей при тендере. Большинство участников поддержали агентство в том, что нельзя допустить передавать права сбора средств третьим лицам, если такая передача ведет к росту тарифов или ухудшению финансового состояния.

Нельзя, решили на совещании, допускать также передачу имущества, на котором осуществляется деятельность естественной монополии (ЕМ), в доверительное управление, аренду, совершать другие сделки с недвижимостью субъекта ЕМ без согласования с Антимонопольным агентством.

Будущие владельцы РЭК не должны иметь право передачи объектов ЕМ в доверительное управление, аренду и лизинг, а также совершать иные сделки с недвижимостью субъекта, влекущие за собой прерывание или снижение объемов производства и рост тарифов на услуги. В противном случае, считают участники, не исключается ситуация, когда РЭК приобретает какая-нибудь компания, зарегистрированная где-нибудь на Канарских островах. Она сдает РЭК в аренду или лизинг другому ТОО, не несущему юридической ответственности. Затраты на эту сделку включаются в тарифы. Они растут. Затем это ТОО самоликвидируется - и “концы в воду”. Не случайно многие представители РЭК высказывали опасения по поводу приватизации и предлагали повременить с ней, т.к., во-первых, пока еще не часты выгодные инвестиционные проекты, во-вторых, приватизацией могут воспользоваться как владельцы энергоисточников, так и просто авантюристы. Особенно настаивали они на реструктуризации долгов, т.к. почти все РЭК - крупные должники.

Г-н Радостовец заметил, что приватизацию РЭК надо форсировать: “Мы уже припоздали с ней”. РЭК он считает очень привлекательными для инвесторов объектами и успокоил собравшихся, что покупатели всегда найдутся. Главное, считает он, чтобы энергоисточник и транспортер были раздельными. Г-н Радостовец в очередной раз посетовал на отсутствие рычагов воздействия на уже состоявшегося супермонополиста АПК, который ссылается на договор. Требуемый АПК тариф - Т5.50 за кВт/час - явно завышен, считает он, учитывая себестоимость (максимум Т2.86). “Однако юридически мы не можем повлиять на монополиста”.

Поэтому необходимо, полагает г-н Радостовец, уже сегодня ввести правила пользования тепловой и электроэнергией, предлагаемые МЭИТ. Они представляют собой нормативную базу по определению конечной стоимости коммунальных услуг с учетом покупной стоимости электро- и теплоэнергии. Отсутствие такой базы ущемляет законные интересы жителей и местных бюджетов. Антимонопольное агентство совместно с МЭИТ отправило проекты этих правил в теркомы.

В регионах считают, однако, что нужно разделить правила для бытовых и промышленных потребителей, а также определить границу ответственности поставщиков и потребителей, уточнить условия эксплуатации приборов учета и т.д. В целом же проекты новых правил были поддержаны. Согласно им, тарифы должны устанавливаться на квартал и только в тенге.

Кроме указанных вопросов участники рабочего совещания обсуждали другие предложения агентства. В их числе: вывести из состава КЕГОК Экибастузскую ГРЭС-2 и добиться того, чтобы КЕГОК стала чисто транспортирующей компанией. Обсуждалось также, останется ли за этим монополистом и центральное диспетчерское управление. Г-н Радостовец упомянул еще и о неправомерном привязывании цен к доллару нефтедобытчиками и переработчиками.

Адиль ДЖАЛИЛОВ из Астаны

РАЗНОЕ

Таможенный комитет пытается поддержать отечественных товаропроизводителей. Новый председатель Таможенного комитета ранее работал в КНБ.

С 3 мая вступает в силу приказ Таможенного комитета от 14 апреля этого года “О порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых казахстанскими производителями”.

Согласно ему, казахстанские товаропроизводители, перемещающие свои товары в рамках таможенных режимов “выпуск товаров для свободного обращения” и “экспорт”, могут использовать процедуру предварительного и периодического декларирования. Это касается только товаров, поступающих в адрес казахстанских производителей в качестве сырья, материалов, технологического оборудования, необходимых исключительно для производственного процесса, а также товаров, произведенных в Казахстане. Не распространяется новый приказ и на товары, классифицируемые по кодам 2203-2208 (пиво солодовое, вина и сусло виноградные, крепленые, вермуты, этиловый спирт с концентрацией не менее 80%, ликеры и прочие спиртовые напитки), 2401-2403 (табачное сырье и отходы, сигары, заменители табака, табачные экстракты и эссенции), 2905-2906 (циклические и ациклические спирты и их галогенированные, сульфинированные, нитрованные и нитризированные производные). При предварительном декларировании товаров разрешается подача грузовой таможенной декларации (ГТД) до фактического прибытия товаров на таможенную территорию РК. Этот срок не должен, однако, превышать 10 дней со дня регистрации ГТД в таможенном органе. По прибытии товаров в таможенный орган оформления предоставляются недостающие документы (товаросопроводительные документы, оригиналы, счет-фактуры, инвойсы и др.). После досмотра и идентификации товара должностные лица таможни обязаны принять решение о выпуске товаров.

Данная процедура, считают в пресс-службе ТК, значительно сокращает время таможенного оформления и позволяет казахстанским товаропроизводителям урегулировать все вопросы до прибытия груза на таможенную территорию. Это, в свою очередь, должно сэкономить расходы, связанные с доставкой и хранением товаров, и позволит оптимально по времени использовать кредитные средства, направленные на приобретение необходимых производственных материалов.

Для товаропроизводителей, чей технологический цикл предусматривает постоянную и регулярную поставку или отгрузку, предусмотрено использование периодического декларирования товаров. При этом одни и те же товары, ввозимые или вывозимые в течение календарного месяца, рассматриваются таможенным органом как единая партия, независимо от количества отдельных поставок или средств транспортировки. Товары рассматриваются как одни и те же, если имеют одинаковый девятизначный код товарной номенклатуры ВЭД. Как регулярно ввозимый (или вывозимый) товар рассматривается, если одно лицо производит две и более поставки одного и того же товара в течение месяца. Предоставление периодической ГТД таможенному органу должно при этом осуществляться не реже одного раза в месяц. Таможенное оформление производственных товаров по процедуре периодического декларирования производится без помещения их на склады временного хранения. По прибытии и отправке каждой партии в таможенные органы предоставляются грузовые и товаросопроводительные документы.

Эта процедура, по мнению ТК, поможет не прерывать производственный цикл по причине длительного таможенного оформления поставляемых и отгружаемых товаров. В ТК ориентируются главным образом на крупнейшие казахстанские сырьевые перерабатывающие предприятия, в производство которых привлечены значительные инвестиции. Поэтому, полагают в пресс-службе ТК, эти меры должны положительно сказаться на инвестиционном климате страны, на увеличении грузооборота участников ВЭД и, соответственно, на увеличении сборов платежей и налогов.

Кроме этого, пресс-служба ТК сообщила, что на должность председателя Таможенного комитета Мингосдоходов назначен бывший зампред КНБ Мараткали Нукенов. Где сейчас находится и кем работает Гани Касымов, в пресс-службе ТК не знают.

Адиль ДЖАЛИЛОВ из Астаны

РАЗНОЕ

Ограничения на ввоз ряда продовольственных товаров из России продолжают действовать.

В своем совместном заявлении правительство и Нацбанк указывали на то, что отменяются ранее введенные ограничения на импорт в отношении России, Кыргызстана и Узбекистана, за исключением случаев демпинга. Вместе с тем, как пояснило Панораме Министерство энергетики, индустрии и торговли (МЭИТ), ограничения на ввоз ряда продовольственных товаров из России продолжают действовать.

Как сообщает МЭИТ, запрет на ввоз действует в отношении тех позиций продовольственных товаров, для которых таможенная граница Казахстана была закрыта с 11 января (пожалуйста, Панорама, №1). Напомним, что в этот перечень вошли: мясо, колбасные изделия, яйца, масло сливочное, кондитерские изделия, пшеница, рожь, кукуруза, рис, мука и мучные изделия, солод, соевые бобы, семена рапса и подсолнечника, макаронные изделия, молоко и сухие сливки, спирт, табачные изделия.

Объясняется это тем, что продажа российских продовольственных товаров по заниженным ценам является примером демпинга. “Для собственных производителей услуги энергетиков и транспортные расходы в России стоят в несколько раз дешевле, чем для казахстанских. Таким образом, продукция российских промышленных предприятий оказалась на казахстанском рынке значительно дешевле и, следовательно, конкурентоспособней, чем продукция отечественных производителей”,- сообщает министерство.

Кроме того, говорится в его официальном разъяснении, согласно достигнутым договоренностям с российской стороной, запрет был введен на полгода и срок его действия заканчивается 23 июня 1999 года.

Как особо отмечает МЭИТ, принятые меры не противоречат международным обязательствам Казахстана в рамках Таможенного союза. Ссылка делается на статью 5 Соглашения о Таможенном союзе, согласно которой: “Временные ограничения во взаимной торговле путем использования тарифных, количественных либо иных равнозначных мер могут применяться только в случаях: острого дефицита данного товара на внутреннем рынке - до стабилизации положения на рынке; острого дефицита платежного баланса - до стабилизации положения с платежным балансом; если какой-либо товар ввозится на территорию одной из Договаривающихся Сторон в таких возросших количествах или на таких условиях, которые наносят или угрожают нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров”.

В связи с завышенным курсом тенге в последние месяцы в Казахстане наблюдался острый дефицит платежного баланса. Кроме того, массированный импорт из стран СНГ стал наносить серьезный ущерб казахстанским товаропроизводителям. “Поэтому совместное решение двух стран о запрете на ввоз в Казахстан ряда продовольственных товаров из России соответствует обязательствам, принятым в рамках Таможенного союза”,- говорится в официальном разъяснении МЭИТ.

В нем также отмечается, что в текущем году министерство продолжит активную политику по защите внутреннего рынка. Подготовлены законопроекты “О субсидиях и компенсационных мерах” и “Об антидемпинговых мерах”. Разработан проект постановления правительства “О мерах, препятствующих ввозу некондиционных (некачественных) товаров на территорию Республики Казахстан”. Предполагается, что в случае его принятия импортный товар будет запрещен к ввозу, если его упаковка не будет содержать информацию на государственном и русском языках.

Олег ХЕ

РЕГИОНЫ

Большую часть бюджетных долгов  в ЮКО составляет задолженность  по зарплате.

Облфинотдел подвел итоги исполнения бюджета ЮКО в первом квартале. Общая сумма доходов и трансфертов составила Т1,48 млрд. В том числе собственные доходы Т789 млн и трансферты Т688 млн. Крупнейшими статьями расходов были образование (Т213,5 млн), здравоохранение (Т205 млн) и соцобеспечение (Т176,5 млн). Общая задолженность бюджета составила Т373 млн, в т.ч. Т63 млн по зарплате, Т32 млн по оплате работ по теплоснабжению и Т13 млн по оплате работ по электроснабжению.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент

ИНВЕСТИЦИИ

Ставки акцизов на производство бензина  и дизельного топлива зафиксированы в тенге.

Правительство приняло решение фиксировать ставки акцизов на производство бензина и дизельного топлива в национальной валюте. Ранее они были установлены в ЕВРО.

Теперь ставка акциза на производство бензина составляет Т5000 (ранее 50ЕВРО), на производство дизельного топлива - Т600 (ранее 6ЕВРО). На бензин, экспортируемый в страны СНГ, в торговле с которыми косвенные налоги взимаются по принципу страны происхождения, ставка акциза установлена в размере Т2000 (ранее 20ЕВРО).

Как отмечает Министерство энергетики, индустрии и торговли (МЭИТ) в комментарии, распространенном в СМИ, до введения постановления наблюдалась жесткая зависимость цен на нефтепродукты от ситуации на валютном рынке. В результате отечественные нефтеперерабатывающие заводы были вынуждены фиксировать цены на производимую продукцию в долларах США. Как сообщается в комментарии, с введением свободно плавающего обменного курса тенге НПЗ и оптовые продавцы стали закладывать в цену нефтепродуктов возможные риски по увеличению курса иностранных валют.

По данным министерства, на сегодняшний день сложилась критическая ситуация с загрузкой мощностей казахстанских НПЗ, а также экспортом нефтепродуктов в страны СНГ. Казахстанские производители бензина сталкиваются с проблемой сбыта собственной продукции, которая стала неконкурентоспособной внутри страны, и не имеют возможности осуществлять экспортные поставки. “На сегодняшний день для них практически потеряны рынки бензина в Кыргызстане, Узбекистане и Таджикистане”, - отмечает МЭИТ.

Олег ХЕ

РЕГИОНЫ

В Мангистауской области сдана  в эксплуатацию новая площадка перекачки нефти.

Более недели назад государственная комиссия приняла завершенный объект - площадку перекачки нефти близ поселка Опорный в Мангистауской области. Отечественная компания ОАО “Интергаз-строй” выполнила весь комплекс работ, включая поставку технологического оборудования для данного объекта. Заказчиком данного объекта выступило СП “Казахтуркмунай”, генеральным   подрядчиком - фирма “Фернас” (Турция).

Компанией “Интергазстрой” построены резервуарный парк общей емкостью 6.000 куб. м для хранения товарной нефти, технологическая насосная для перекачки нефти, операторная с автоматическим узлом автоматического учета. В комплекс работ вошли также химлаборатория, высоковольтная ЛЭП протяженностью 6 км, нефтепровод с узлом врезки в действующий нефтепровод Узень - Самара. Введение в строй действующей площадки перекачки нефти стало очередным этапом программы инвестиций Турции в нефтегазовый сектор Казахстана. Данный объект является частью единого комплекса, включающего нефтепровод Састюбе - Елемес - Опорный и центральный пункт промысловых сооружений, которые также были построены компанией “Интергазстрой”.

Сергей ГРИКОРКЕВИЧ, заместитель генерального директора ОАО “Интергазстрой”

НЕФТЬ

Эксперты ОКИОК продолжают кампанию  по убеждению общественности в экологической безопасности буровых работ на Каспии.

Известно, что планы по развертыванию буровых работ на казахстанской части каспийского шельфа в последнее время встречают активное сопротивление в лице западноказахстанских экологических общественных организаций, считающих,  что эти работы могут нанести непоправимый ущерб окружающей среде региона. Западные эксперты, представители консорциума ОКИОК, наоборот, утверждают, что вполне реально проведение нефтеразведки без разрушительного воздействия на природу. В последнее время ОКИОК принимает активные меры для озвучивания своей позиции на этот счет, что уже само по себе является отрадным фактом, позволяющим надеяться, что времена, когда мнение общественности в подобных вопросах совершенно не учитывалось, прошли.

На прошлой неделе в рамках этих действий консорциума ОКИОК по приглашению американской компании “Мобил” ряд казахстанских журналистов посетил США для изучения американского опыта ведения нефтяных работ в экологически уязвимых регионах.

Место визита - штат Луизиана - было выбрано не случайно: именно здесь уже в течение пятидесяти лет на шельфе Мексиканского залива ведется добыча нефти. Еще дольше нефте- и газодобывающие предприятия работают на суше и в дельте реки Миссисипи. Главная аналогия с северным Каспием - экологическая уязвимость, которую удалось не нарушить за столь долгий период работ. Сами представители консорциума и компании “Мобил” признают, что абсолютных параллелей между нефтедобычей в Мексиканском заливе и предстоящей нефтеразведкой на Каспии провести нельзя в силу географических и климатических особенностей последнего (например, ледовой обстановки, совершенно неизвестной южной части США). Однако сама концепция взаимоотношений нефтебизнеса с охраной окружающей среды, компаний с местной общественностью, а порой технический и технологический опыт делают работы в Луизиане очень близким и полезным примером для Каспия.

История нефтедобычи в южной части Соединенных Штатов насчитывает десятки лет, а работ на шельфе - полвека. За это время нефтедобывающими компаниями с властями штата и федеральным правительством было заключено более 7 тысяч лизинговых сделок по работам на участках шельфа Мексиканского залива. На карте залива, где обозначены участки работ, буквально нет свободного от них места. Правда, это только в той части залива, который примыкает к Луизиане. В восточной части, омывающей Флориду, таких обозначений крайне мало - власти и общественность Флориды имеют совершенно иной взгляд на нефтяные работы на шельфе, очень близкий к взгляду наших западноказахстанских экологов. Правда, из 7 тысяч лизинговых контрактов сегодня работают лишь 1 820, в остальных нефть либо вообще не нашли, либо нашли очень мало. Тем не менее этого хватило для того, чтобы в заливе (речь здесь идет только о его американской части, без учета работ, ведущихся у берегов Мексики) возникло за пятьдесят лет 3 846 нефтяных платформ, с которых в общей сложности было пробурено более 33,5 тысячи скважин. Вообще цифры, характеризующие объемы нефтяных и газовых работ на шельфе Мексиканского залива, впечатляют: по данным Службы руководства минеральными ресурсами МВД США, 163 компании-оператора через 6 716 действующих скважин со 123 платформ добывают здесь ежемесячно более 5 млн тонн нефти и более 13 млрд кубометров газа. Протяженность трубопроводов, по которым добытые нефть и газ транспортируются на материк, составляет 26 646 миль.

Толчок к резкой активизации нефтяных работ в этом месте дал нефтяной кризис    70-х годов, когда США столкнулись с эмбарго на поставки нефти из Персидского залива. История нефтедобычи здесь знает как пики, так и провалы - самый большой из них случился во второй половине 80-х в результате падения мировых цен на нефть. Тогда реанимировать интерес нефтяных компаний к лизингу участков шельфа удалось только с помощью специального закона, снизившего размеры роялти. С прошлого года, после известного падения мировых цен, нефтегазовая промышленность здесь, как и по всем США, также переживает снижение объемов деятельности: сегодня во всей стране работает всего 502 буровые установки - самый низкий показатель за последние десятилетия. Пытаясь не допустить его усиления, власти обсуждают возможность нового снижения размеров роялти и арендной платы для компаний.

Кстати, американские эксперты в области нефти, с которыми удалось встретиться в ходе поездки, опровергли распространенное в СНГ мнение, что США стремятся к максимальной консервации своих нефтяных запасов для будущих поколений, ориентируясь при этом на импорт нефти. Наоборот, заявляли наши собеседники - с помощью различных льгот, в частности, по роялти, власти стремятся максимально стимулировать американские компании к разработке потенциальных нефтегазовых структур. Другое дело, что существует понимание того, что собственной нефти стране никогда не будет хватать и без импорта не обойтись.

Нельзя сказать, что между властями, общественностью и компаниями существует полное взаимопонимание. Как уже было сказано, Флорида традиционно сопротивляется интересу нефтяников к ее части Мексиканского залива, контракты на лизинг участков шельфа нефтяными компаниями там случаются не чаще одного в десять лет. В Калифорнии, где добыча нефти ведется и на суше, и на шельфе, хотя и не в таких масштабах, как в Луизиане, есть ограничения на нефтяные работы в некоторых районах. Так же обстоят дела и на Аляске. В некоторых штатах местное законодательство вообще запрещает работы на шельфе, как, например, в Нью-Джерси, у берегов которого обнаружены перспективные газовые структуры. Даже в Луизиане бывало, что заявки компаний на определенные территории отклонялись по причине особой их экологической уязвимости. Однако в целом отношения между бизнесом и общественностью нефтяных регионов позитивны. Конечно, далеко не в последнюю очередь это диктуется конкретными практическими соображениями - отчислениями в местные бюджеты от прибылей нефтяных компаний и создаваемыми ими рабочими местами. На морских объектах нефтедобычи в Мексиканском заливе занято 35 тысяч человек, не считая персонала, обслуживающего прибрежную инфраструктуру, и различных “смежников”. Бюджет Луизианы получает 13% от общего объема налоговых выплат нефтяных компаний. Но этого позитива не могло бы возникнуть даже при всех больших экономических “плюсах”, если бы компаниям не удалось свести воздействие своих работ на окружающую среду к минимуму.

По словам Джозефа КРИСТОФЕРА, представителя Службы руководства минеральными ресурсами, контролирующей деятельность нефтяных компаний, за все десятилетия нефтяных и газовых работ в заливе не произошло ни одного случая утечки нефти из законсервированных скважин, которых здесь десятки тысяч. Не было аварий на трубопроводах. По поводу разливов нефти (то, чего больше всего опасаются казахстанские экологи - противники бурения на Каспии) г-н Кристофер высказался так: “Они происходят, мы следим чтобы этого не было, но все мы люди”. Правда, размеры этих разливов невелики в физическом объеме и тем более в соотношении с размерами нефтедобычи: в прошлом году было тринадцать разливов объемом от 1 до 50 баррелей (1 тонна равна 7 баррелям). Несколько раз случались и более крупные разливы, но они были вызваны экстраординарными  обстоятельствами - сильными тайфунами.

Отношения властей и крупного бизнеса в любой стране носят сложный характер, и всегда есть искус предположить, что те или иные оценки контролирующих властных органов в определенной мере порождены этим характером. Но в данном случае есть очень яркий критерий, подтверждающий позитивные оценки чиновниками деятельности нефтедобывающих компаний. Этот критерий - рыболовство, вторая по значимости экономическая сфера прибрежных регионов Мексиканского залива (а кое-где и первая - штат Алабама получает ежегодно до $100 млн от газодобычи на шельфе, но гораздо больше от рыболовной промышленности там же). По словам сотрудника Института по охране рыб г-на ВИЛЬСОНА, “экологическое влияние нефтегазового комплекса невелико, так как не уменьшилось количество рыбы, в этом регионе мы видим очень дружное сосуществование двух видов промышленности”.

Увеличение объемов рыболовства и нефтедобычи в Мексиканском заливе росло на протяжении последних пятидесяти лет параллельно, за исключением периода второй половины 80-х, когда из-за ценового кризиса объемы нефтедобычи снизились, а объемы рыболовства продолжали расти. Большое количество работ на шельфе не только не снизило популяцию морских животных, но, как это ни парадоксально, способствовало ее росту. Г-н Вильсон объясняет это тем, что тысячи морских платформ образуют как бы один огромный искусственный риф, который служит прибежищем для морской фауны. Плотность рыбы наиболее велика именно в районе платформ, на расстоянии 500 метров от них она резко снижается. Местные ученые даже утверждают, что нефтяные работы через создание платформ помогли сохранить некоторые виды рыб - красный морской окунь сегодня существует только в той части залива, где есть платформы, а около берегов не добывающей нефть Флориды его нет. Сброс сточных вод и бурового  раствора с платформ, по мнению г-на Вильсона, влияет на экологическую ситуацию, но очень незначительно - в пределах 10-50 метров от платформы. Тем более, что многие платформы работают по схеме “нулевого выброса” - все отходы, включая и сточные воды, перерабатываются на платформе и вывозятся с нее на берег (эта схема предполагается и на буровой платформе на Северном Каспии). В морских пределах, на которые распространена юрисдикция штата Луизиана, выброс в море запрещен полностью, в федеральных водах при определенных условиях он разрешен. Но на рыбу он не влияет. Как один из важнейших индикаторов состояния воды здесь используют креветку - очень чувствительный к загрязнению воды организм. Ее уловы не уменьшаются, креветки - одна из главных составляющих местного пищевого рациона.

 Г-н Вильсон высказал свое мнение по поводу потенциального воздействия искусственного острова на северном Каспии, предназначенного для буровой платформы, на популяцию рыб (еще одно из главных опасений казахстанских экологов) - остров не повлияет на количество рыбы, “в худшем случае он его не увеличит”.

(Продолжение, пожалуйста,  в следующем номере.)

Ярослав  РАЗУМОВ

ИНВЕСТИЦИИ

Тенге продолжил падение  на межбанке  в Москве вслед  за KASE.

Курс казахстанского тенге на московском межбанковском рынке нерезидентов продолжил падение вслед за снижением на KASE в результате давления на национальную  валюту со стороны банков Казахстана, говорят дилеры.  “Казахстанские банки уходят в длинные позиции и активно скупают доллары, в результате чего курс на  KASE продолжает снижаться. Их можно понять, потому что это гораздо выгоднее, чем вкладываться в ноты”, - сказал дилер АКБ “Диалог-Оптим” Артем Власов.

По словам трейдеров, все это происходит на фоне увеличения денежной массы Казахстана, которая за  последние три недели, по данным Нацбанка Казахстана, выросла на семь миллиардов тенге в результате  продажи экспортерами половины своей выручки.  “Естественно, что при таком росте денежной базы можно говорить, что большая ее часть давит на  валютный рынок”, - сказал дилер одного из московских банков.

Котировки покупки-продажи казахстанского тенге снизились до 115,20/115,35 с 114,68/114,78 тенге за  доллар в пятницу.

Средневзвешенный курс на бирже KASE снизился сегодня до 115,62 с 114,50 тенге за доллар. Объемы  торгов выросли до $16,515 миллиона с $9,910 миллиона в пятницу.

По мнению дилеров, скорее всего завтра тенге продолжит падение.  “Несмотря на вмешательство Нацбанка, который явно намерен удержать курс, котировки на межбанке  продолжат падение. Прежде всего это ясно из намерений казахстанских банков, открывших длинные  позиции, а также из роста спрэда котировок покупки-продажи тенге”, - сказал Власов.

Reuters

РЕГИОНЫ

Предприниматели ЮКО нуждаются в установлении щадящего налогового режима.

Как заявила на круглом столе с участием предпринимателей и журналистов председатель областного комитета по поддержке малого и среднего бизнеса Роза НАЗАРБЕКОВА, ЮКО лидирует в сфере развития малого и среднего бизнеса. В других же областях Казахстана перенимают опыт администрации области по организации помощи МСБ.

Г-жа Назарбекова отвергла прозвучавшие на недавнем областном активе обвинения в мздоимстве, якобы имевшем место при выдаче кредитов. Между тем она заметила, что подобного рода факты могли быть в районах, где аналогичные комитеты подчиняются местным акимам. Что касается основных проблем предпринимателей, то они состоят в отсутствии залогового имущества, грамотно составленных бизнес-планов и в многочисленных проверках. Большинство предпринимателей хотели бы от государства прежде всего установления щадящего налогового режима в первый год деятельности.

На первый квартал нынешнего года в ЮКО зарегистрировано 38 387 субъектов МСБ, в этой сфере занято 226 889 чел., они произвели продукции на Т1,56 млрд, в бюджет поступило в виде налогов из этой сферы Т319 млн. В качестве кредитов из бюджета было выделено предпринимателям Т25 млн. Кроме того, банки второго уровня прокредитовали МСБ на Т467 млн.

За весь прошлый год предприятиями МСБ произведено продукции на Т13,2 млрд.

Что касается возврата кредитов, то его уровень, по словам г-жи Назарбековой, составляет пока 60%. Все возвращенные средства вновь идут на кредитование малого и среднего бизнеса.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент

РАЗНОЕ

Алматинская ассоциация предпринимателей подвела итоги первого года деятельности.

23 апреля в офисе Алматинской ассоциации предпринимателей прошла пресс-конференция, посвященная итогам ее деятельности за период с мая 1998 по апрель 1999 года.

Ровно год назад 23 апреля на общем городском собрании предпринимателей Алматы и Алматинской области была организована Алматинская ассоциация предпринимателей (ААП). Последняя на сегодняшний день является самым крупным территориальным органом Форума предпринимателей Казахстана. Ассоциацией были определены первоочередные меры для ускорения хода проводимых экономических реформ. Для действенной работы ассоциации из числа предпринимателей был создан наблюдательный совет, который определил основные направления деятельности: информационная; образовательная; консалтинговая; законодательная. При реализации тех или иных проектов ассоциации оказывали поддержку департамент малого бизнеса при акиме Алматы, а также фонд “Формирование налоговой культуры”.

Так, за истекший период для освещения проблем и достижений предпринимательства ААП организовала собственный пресс-центр. В целях активизации становления и экономического роста малого предпринимательства, а также защиты от необоснованных проверок ассоциацией совместно с департаментом малого бизнеса был разработан “Журнал учета посещений и проверок предприятия должностными лицами контролирующих органов”, который утвержден решением акима города от 10 июля 1998 года. Данный журнал был введен в целях предотвращения необоснованных проверок субъектов малого предпринимательства контролирующими органами по собственной инициативе. Журнал был выпущен и по инициативе членов ассоциации распространяется среди предпринимателей бесплатно.

Наличие множества проверяющих органов - это одна из крупных проблем предпринимателей. Большое количество таковых еще не означает, что это хорошо и эффективно, считают в ААП. Поэтому необходимо упорядочить в городе процедуры проведения проверок по санитарному надзору и исключить дублирование различных служб. Необходимо объединить и передать все контролирующие функции в одни руки, которые располагают нормативно-правовой базой, лабораториями и подготовленными кадрами, а также пересмотреть акты и требования контролирующих органов с учетом реалий дня. Эти и другие вопросы постоянно обсуждаются во время круглых столов в ААП с участием представителей госорганов и предпринимателей. На одном из последних круглых столов на тему “Стоит ли вкладывать деньги в отечественное производство?” было принято обращение ААП к правительству с конкретными предложениями по поддержке и развитию импортозамещающих предприятий.

В ассоциации для начинающих предпринимателей организованы постоянно действующие двухнедельные курсы по “Основам рыночной экономики и компьютерной грамотности”, “Основам бизнес-планирования”. При поддержке УО “Перспектива”, ЮНИДО и фирмы “Учет и аудит” за истекший период было обучено свыше 250 предпринимателей. Ассоциация совместно с посольством Израиля и при участии международного центра Кармель им. Голды Меир (Израиль) провели семинар “ Организация и управление малого бизнеса в Казахстане”.

Начиная с апреля 1999 г. ежемесячно при содействии фонда “Формирование налоговой культуры” ААП организовывает “Дни налогоплательщика”. Первый был проведен 21 апреля. В этот день предпринимателей консультировали специалисты по работе с налогоплательщиками налогового комитета города и области. Для улучшения обслуживания предпринимателей ассоциация совместно с данным фондом подготовила и открыла информационный ресурсный центр, где бизнесмены теперь могут получить полную информацию о налогах, правилах налогообложения, что поможет существенно ликвидировать пробелы в информации по данному вопросу.

Для поддержки отечественных товаропроизводителей ААП организовала постоянно действующую выставку продукции предприятий малого бизнеса Алматы на территории КЦДС “Атакент”.

При ассоциации созданы комитеты, в которые вошли предприятия малого и среднего бизнеса по производству мебельной, швейной продукции, общественного питания и др. Предприниматели решили объединиться в профессиональные комитеты для решения общих проблем.

Ассоциация придает большое значение работе с посольствами в поисках возможности оказания помощи предпринимателям в вопросах налаживания контактов, заключения договоров, создания совместных предприятий. Так, были организованы встречи казахстанских бизнесменов с представителями и предпринимателями Пакистана, Польши, Италии, Литвы, Индии, Румынии. Ассоциация совместно с посольством США провела конференцию на тему “Развитие казахстанских малых и средних предприятий: пути американо-казахстанского сотрудничества”. В рамках международного сотрудничества ААП совместно с Союзом промышленности и транспорта Чешской Республики 18-20 апреля организовала визит предпринимательской миссии Чехии.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

РЕГИОНЫ

Бюджет Шымкента значительно пострадал в результате падения производства.

В первом квартале нынешнего года промышленность Шымкента выпустила продукции на Т5,3 млрд, что составляет 75,4% к уровню аналогичного периода прошлого года. Об этом заявил на собрании актива города и.о. акима города Петр ГУСЕВ. В результате сборы в бюджет города составили лишь 47,4% от запланированного.       Г-н Гусев заявил, что в вынужденных отпусках находятся 20 тыс. работников крупных промпредприятий. Одновременно часть предприятий искусственно завышает результаты своей деятельности. Описанное имущество 9 предприятий-банкротов оценено в Т260 млн, однако имеются большие трудности с его реализацией. Единственная сфера экономики, где наблюдается определенное оживление, - это малый и средний бизнес, в сфере которого в Шымкенте занято 70,7 тыс. человек (население города согласно последней переписи - 420 тыс. чел.). Уровень скрытой безработицы в Шымкенте составляет 10%.

Недофинансирование бюджетной сферы только в марте составило Т40 млн. По мнению и.о. акима города, налоговики "просто капитулировали" перед неплательщиками. С базаров города за квартал недопоступило Т27 млн. В теневой экономике, как отметил г-н Гусев, "крутится до 30% всех средств", а уровень выполнения плана по  доходам на 27 апреля составил 22%.

Председатель Южноказахстанского союза промышленников и предпринимателей Александр СУВОРОВ заявил, что очень сильный удар по предприятиям города нанесло закрытие границы с Узбекистаном. Разрыв связей с южным соседом, по его мнению, не могут восполнить контакты с Россией и Кыргызстаном.

Зам. начальника городского налогового комитета Светлана БУРЛАЧЕНКО назвала ситуацию на городских предприятиях катастрофичной. В первом квартале прошлого года ШНОС заплатил в бюджет Т285 млн, в нынешнем году - лишь Т47 млн. Значительная часть средств этого предприятия вместо бюджета области и города ушла в Астану. Из-за банкротства 19 предприятий осенью прошлого года бюджет недополучил еще Т1 млрд. Простой предприятий наблюдается повсеместно. Меры по защите отечественных производителей практически ничего не дали. Из-за массовых сокращений (на ШНОС - 400 чел., на “Кабиско” - 300 чел. и т.д.) значительно уменьшилась собираемость подоходного налога с физических лиц. Эмбарго на российские товары привело к сокращению торговых мест на рынках города. В то же время, по мнению г-жи Бурлаченко, налоговая полиция практически не выявляет владельцев крупных теневых капиталов.

Другой темой актива была борьба с коррупцией. Однако никаких разоблачений не последовало. Заместитель акима города Григорий ТЕН, выступавший по этому вопросу, лишь предложил поменять начальника горфинотдела, поскольку бюджетная дисциплина соблюдается в городе плохо.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент

РЕГИОНЫ

Павлодарские власти намереваются погасить бюджетные долги погашением коммунальных платежей.

На очередной сессии Павлодарского областного маслихата был рассмотрен вопрос о социально-экономическом развитии области. Выступая на сессии, аким области Галымжан Жакиянов заметил, что кроме объективных причин нынешнего кризиса в экономике существуют и субъективные. В частности, он отметил некорректный подход Минфина при закладке основополагающих статей бюджета области.

Как известно, на состоянии бюджета сказывается платежная дисциплина всех областных предприятий. Не секрет, что налогоплательщики изыскивают массу способов, дабы скрыть реальную прибыль. По мнению акима, это касается и ряда инвесторов. Прошлый год в области прошел в постоянных перипетиях с инвесторами, вызванных стремлением получить как можно больше налоговых сборов. Как считает аким, интересы области удалось отстоять.

Г-н Жакиянов проинформировал депутатов о судьбе миллиардного кредита, взятого в 1997г. для погашения социальных выплат. На сегодняшний день сумма, подлежащая возврату, возросла до Т 1,8 млрд. В ходе переговоров с Минфином при поддержке депутатов парламента удалось договориться о возврате кредита из средств республиканского бюджета. Говоря о сокращении расходной части бюджета области, Галымжан Жакиянов отметил, что была проявлена максимальная жесткость к тем, кто допустил расточительство бюджетных средств. Многие госчиновники лишились кресел. За минувший год  материальный ущерб в бюджетных организациях области, полученный за счет нарушений финансовой дисциплины, нецелевого и нерационального использования бюджетных средств, составил Т62026,9 тыс. Хорошей практикой стало проведение в области тендеров и конкурсов на продовольственные товары и услуги для бюджетных предприятий. На 76 тендерах и конкурсах было размещено заказов на сумму порядка Т 700 млн, сэкономлено Т 76 млн. Касаясь проблемы безработицы, аким области подчеркнул необходимость поддержания малого и среднего бизнеса, который, в свою очередь, даст дополнительные рабочие места. Для этого было предложено утвердить в областном бюджете новую строку расходов в размере Т180 млн. С участием банковских кредитов эта сумма должна составить порядка Т 500-600 млн.

Сессия областного маслихата приняла решение «О погашении задолженности по заработной плате медицинским работникам и пособиям семьям, имеющим детей». Ввиду того, что погасить накопившийся долг живыми деньгами не представляется возможным, будет предложена схема проведения взаимных расчетов в счет погашения задолженности за коммунальные услуги. Прорабатывается механизм взаиморасчетов продуктами питания по межрегиональному бартеру. Депутаты сделали оговорку, что все взаимозачеты будут делаться на добровольной основе.  

Марина ПОПОВА,

Павлодар

РАЗНОЕ

Утвержден порядок проектирования остановок общественного транспорта в Алматы.

Как сообщили Панораме в пресс-службе акимата Алматы, мэр южной столицы утвердил Порядок проектирования, согласования и строительства остановочных павильонов общественного транспорта с объектами обслуживания и без них.

В принятом документе указывается, что на территории Алматы строительство остановочных павильонов общественного транспорта осуществляется при наличии разрешающих документов, выдаваемых юридическим и физическим лицам на основании решения акима города после рассмотрения и согласования с градостроительной комиссией, а также проектной документации. Юридические и физические лица, заинтересованные в предоставлении им остановочных павильонов общественного транспорта для строительства, обращаются в акимат Алматы с заявлением, в котором должно быть указано местонахождение остановки, предполагаемые размеры и назначение объекта обслуживания. Будущие хозяева остановочных павильонов согласно документу должны будут  разработать и согласовать с департаментом АиГ проект застройки, который представляется на экспертизу.

Принятое городским акиматом решение должно способствовать улучшению архитектурного облика города и удобству пассажиров.

Гульмира АРБАБАЕВА

РЕГИОНЫ

На АО "Шымкентмай" запущен в эксплуатацию цех по расфасовке растительного масла.

Производительность цеха - 3 000 бутылок в час. В цехе установлена фасовочная линия, изготовленная в Польше по французской лицензии, ее стоимость - $300 тыс.

По заявлению вице-президента АО "Шымкентмай" Данияла Адирбекова, линию обслуживают 17 человек.

Ежемесячная потребность ЮКО в растительном масле составляет 15,6 тыс. тонн. В этом году на АО "Шымкентмай" планируется выпустить 800 т фасованного масла, рынком сбыта для которого будет южный регион РК. Однако большой проблемой для предприятия является сырье. Сейчас его имеется на 20 дней работы. В январе и марте предприятие простаивало, в феврале здесь было выпущено 936 т масла.

В качестве сырья здесь используют сафлор, рапс, хлопок, горчицу и подсолнечник. В настоящее время цех выпускает нерафинированное подсолнечное масло, которое фасуется в фирменные круглые бутылки.

Кроме Шымкента подсолнечное масло в РК выпускается только в Усть-Каменогорске.

Алексей ГОНЧАРОВ, Шымкент

РЕГИОНЫ

В Костанае растет спрос на валюту и цены на продукты.

Если сразу после 4 апреля в сводках Костанайского филиала Национального банка РК спрос на американскую валюту фиксировался на минимальном уровне, то начиная с 20 апреля продажа банками долларов резко увеличилась. В общей сложности за 25 дней было продано $3,5 млн. Этому факту руководство филиала Нацбанка дает несколько объяснений: население получило заработную плату в тенге и стало обменивать ее на доллары; возможно, активизировались россияне в связи с отменой ограничений на импорт товаров из России. Растет сумма проконвертированных тенговых вкладов в банках - на текущий момент проконвертировано более Т200 млн.

В то же время неуклонно поднимаются цены на продовольствие и промышленные товары. По данным областного управления статистики, значительно выросли цены на муку пшеничную, макаронные изделия, мясо говяжье, чай, сигареты, картофель, капусту.

Подорожали бензин, медикаменты, телевизоры.

Снижение цен зафиксировано лишь по сезонным продуктам: на молоко и куриные яйца. Из круп подешевела перловая.

Людмила ФЕФЕЛОВА,  Костанай

РЕГИОНЫ

В первом квартале объем налоговых поступлений в СКО составил всего 66,8%.

По информации, предоставленной налоговым комитетом Северо-Казахстанской области, в первом квартале этого года прогноз поступлений в бюджет выполнен только на 66,8% - примерно на уровне соответствующего периода прошлого года. С начала года недопоступило в местный бюджет в общей сумме Т526,2 млн, в том числе Т371,2 млн социального налога.

В условиях продолжающегося сужения налоговой базы в области трудно рассчитывать на увеличение поступлений в бюджет в ближайшие месяцы. Кредиторская задолженность предприятий и организаций в первом квартале составила Т58,2 млрд, задолженность по зарплате достигла Т3,4 млрд. О критическом положении, создавшемся на предприятиях, свидетельствует и то, что 95% рабочих, находящихся в вынужденных отпусках, не получают какой бы то ни было оплаты.

На 1 апреля этого года, по данным налогового комитета, в области насчитывалось 1384 убыточных предприятия. На фоне ухудшения финансового положения в производственной сфере уклонение от налога становится почти обыденным явлением. Например, из 340 предприятий, проверенных налоговыми органами в первом квартале, на 140 выявлены нарушения налогового законодательства. Характерно, что наибольшую задолженность перед бюджетом имеют самые крупные в области предприятия с мощным производственным потенциалом - АО "ПЗТМ", АООТ "Султан", АО "ПЗЭИМ" и Петропавловское отделение Южно-Уральской железной дороги.

Марат ЕРМУКАНОВ, Петропавловск

ИНВЕСТИЦИИ

Общая стоимость инвестиций “Казахтелекома”  в оборудование Alcatel в 1999 году составит около  DM20 млн.

27-28 апреля в отеле “Анкара” представители копании Alcatel провели симпозиум, посвященный перспективам компании на мировых рынках, в том числе в Казахстане.  

В первый день участникам симпозиума была предоставлена общая информация о деятельности компании и ее планах. По словам вице-президента Alcatel по Средней Азии Герхарда РИХТЕРА, Казахстан является приоритетным рынком для компании не только в плане развития бизнеса, но и для сотрудничества с государствами региона. По словам выступавшего, Alcatel сегодня делает акцент на развитии телекоммуникаций, представляя в этом направлении широкий спектр решений. 

По мнению директора по маркетингу Alcatel СSO Тео ВИХЕРСА, информационные технологии и коммуникации сегодня рассматриваются как одна из 5 областей (энергетика, новые материалы машиностроения, сенсорика, генетика) человеческой цивилизации, которая глобально изменит жизнь в следующем столетии. В частности, к 2000 году в Германии информационная техника будет преобладать над автомобильной, сказал г-н Вихерс. Он считает, что с развитием телекоммуникаций многие проблемы потребителей решаются проще. В сфере экономики телекоммуникации способствуют эффективности производства. Аналитики утверждают, что 3 фактора влияют на развитие предприятий: качество, цена и скорость производственных процессов. Последняя сегодня на 90% зависит от телекоммуникаций. Без телекоммуникаций, к примеру, невозможно зарезервировать номер в гостинице, производить банковские операции, информировать и привлекать инвесторов, налаживать и поддерживать контакты и т. д. Относительно сотовой связи, одного из ведущих направлений бизнеса Alcatel, г-н Вихерс сказал, что во всех странах, где используется и развивается сотовая связь, сегодня наблюдается тенденция к быстрому увеличению общего количества пользователей. К 2002 году их количество возрастет в 2 раза. Феномен сотовой связи состоит в том, что беспроводная и обычная связь будут сливаться, впоследствии первая заменит вторую, что сделает ее использование более простым для потребителей. Другой феномен в области телекоммуникаций - Интернет, который также является одним из секторов бизнеса Alcatel. Данный стандарт цифровой коммуникации сегодня развивается быстрыми темпами, причем самими пользователями, и не контролируется ни правительствами, ни производителями.

Президент ОАО “Казахтелеком” Нурлан САКИПОВ в своем выступлении остановился только на крупных проектах, реализованных “Казахтелекомом” и Alcatel. Так, была модернизирована местная сеть на базе станции С-12, построены цифровые радиорелейные линии, сеть РУРТЕЛ. Г-н Сакипов отметил, что около 90% всех цифровых линий связи в республике приходится на долю Alcatel. Он также отметил, что еще больший потенциал развития двусторонних отношений заложен в перспективных проектах. Один из них предполагает модернизацию местной сети, по которому Alcatel уже выиграл тендер. Компания планирует поставить коммутационное оборудование средней емкости на 350000 портов.

В 1999 году “Казахтелеком” планирует уделить значительную долю средств на закупку оборудования Alcatel, которое будет применяться для реализации различных проектов. Общая стоимость инвестиций “Казахтелекома” в оборудование Alcatel в текущем году составит около DM20 млн.

Во второй день представители Alcatel проинформировали участников симпозиума о новых телекоммуникационных решениях компании, разработках в области фиксированной, подвижной, корпоративной сетей, передачи данных и доступа. 

Тулеген ИЗДИБАЕВ

РАЗНОЕ

В Алматы проходит выставка энергосберегающих технологий.

С 27 по 30 апреля фирма “КазЭкспоСервис” при поддержке правительства, Министерства энергетики, индустрии и торговли представляет в Алматы III международную выставку-семинар “Энергосберегающее оборудование и технологии-99”, входящую в план мероприятий по реализации Государственной программы энергосбережения. Цель мероприятия - раскрытие возможностей отечественных и зарубежных производителей энергетического, электротехнического оборудования и приборов учета потребляемых энегоресурсов, акцентирование особого внимания на обеспечении доступности приборов для потребителей. “Проведение очередной выставки расширит спрос на современное энергетическое оборудование и будет способствовать решению сложных социально-экономических проблем”,- считают организаторы.

36 компаний из 10 стран представили свои наработки в области энергосбережения. Например, фирма “Шлюмберже” экспонирует бытовые и промышленные приборы и системы учета энергоресурсов всех видов, совместное казахстанско-германское предприятие “Матай-Энергетик” - производимые им обогреватели воздуха на твердом топливе. Активное участие в выставке приняли и отечественные производители. К примеру, большое количество посетителей привлек стенд Талгарского экспериментального литейно-механического завода. Представители этого предприятия непосредственно на выставке продемонстрировали эксперимент, суть которого заключалась в сравнении двух газовых конфорок, одна из которых нагрела воду с помощью огня намного быстрее, что позволило сэкономить свыше 30% топлива. Как оказалось, талгарские изобретатели изменили отверстия конфорок, из которых газ выходит таким образом, чтобы топливо успело как можно больше перемешаться с воздухом. Помимо газовых конфорок завод изготавливает множество другой продукции - в частности, трубовинтовые и виндроторные электростанции.

По мнению устроителей, проведение в рамках выставки семинара даст возможность его участникам в деловой обстановке детально обсудить особенности инженерных систем, предлагаемых фирмами на выставке, выявить оптимальные пути их использования в казахстанских условиях, установить долгосрочные экономические взаимоотношения.

Гульмира АРБАБАЕВА

РАЗНОЕ

Деловые женщины намерены добиваться открытия в республике филиала Всемирного женского банка.

27 апреля Алматинская ассоциация предпринимателей и Ассоциация деловых женщин Казахстана провели круглый стол на тему “Женское предпринимательство: проблемы и пути решения”. В обсуждении приняли участие представители различных сфер бизнеса. В том числе производства, услуг, торговли, частного образования и т.д.

Президент Ассоциации деловых женщин Раушан САРСЕМБАЕВА отметила, что термин “женское предпринимательство” у многих вызывает недоумение. Бизнес есть бизнес, и жесткие законы одинаковы для всех его участников. Однако есть сферы бизнеса, которые мужчин-предпринимателей мало интересуют. И занимаются ими в основном женщины. Это малый или средний бизнес. В том числе и так называемый “челночный бизнес”. В нем занято 40-45% женщин-предпринимателей. Ужесточение налогового бремени и несовершенство законодательства, ухудшение общей экономической ситуации в стране ведут к тому, что  малое и среднее предпринимательство будет сворачиваться. Ожидается закрытие многих малых и средних фирм, бум безработицы. Упадут и без того плохо собираемые налоговые сборы.

Как выстоять женщинам в таких условиях? Как сохранить свой бизнес или открыть новое дело? Обозначить проблемы женского предпринимательства, чтобы лоббировать его интересы на всех уровнях власти, - такова была цель этой встречи. Ее организаторы со своей стороны предложили объединение сил - это поможет справиться с предстоящими трудностями. Есть опыт других стран в решении подобных проблем. Существует Всемирный женский банк (офис в Нью-Йорке), 40 филиалов которого открыты в разных странах мира. Банк предоставляет льготные кредиты женскому предпринимательству. И только на всем постсоветском пространстве пока нет ни одного его представительства. Ассоциация деловых женщин РК ведет переговоры с банком по этому поводу. Он готов оказать помощь и нашим женщинам. Но для этого необходимо наличие трех условий.

Первое - вклад правительства в достаточном денежном выражении в развитие женского предпринимательства, что в Казахстане присутствует. Имеется в виду программа микрокредитования, по которой выданы уже 17 тысяч кредитов по $400. 63% из них выданы именно женщинам.

Второе условие - разветвленная сеть женских НПО по всем регионам республики. С этим в республике тоже дела обстоят неплохо. Например, Ассоциация деловых женщин имеет 22 филиала по стране, компьютерную сеть, выход в Интернет.

Но вот над третьим условием еще необходимо серьезно потрудиться. Речь идет о создании по республике малых кредитных групп (сообществ, объединений, кооперативов и т.п.), члены которых обучены такой работе и объединяют свои финансы в общий фонд. Кредиты из него выдаются членам общества под небольшие проценты. Создание подобных групп успешно проходит в Узбекистане - на демократической основе, без давления извне (никто сверху не устанавливает процентную ставку или срок возврата кредита). Если у нас появятся такие кредитные группы, будут хорошо обучены, информированы и будут уметь пускать средства в оборот, тогда в Казахстане станет возможным и открытие филиала Всемирного женского банка. И этим группам будут выдаваться кредиты. А женские НПО выступят гарантом целевого использования и возврата этих денег.

Г-жа Сарсембаева подчеркнула, что других источников финасовой поддержки пока не предвидится. Привлечение инвесторов в малый и средний бизнес - задача очень тяжелая. Но предпосылки для выполнения третьего условия в Казахстане все-таки есть. Как сообщила участникам встречи директор НПО “Микрокредит” и вице-президент Конгресса предпринимателй Саида ИСКАКОВА, некоторые получатели микрокредитов объединяются в микрогруппы и открывают общее дело. После возврата первого беззалогового кредита в 400$ у них есть возможность получить второй кредит на $800-1000 (уже залоговый), а затем и третий в еще большем размере. Эта программа яляется долгосрочной и ставит перед собой задачу не только выдачи кредитов, но и обучения азам предпринимательства, “получения” нормальных заемщиков банками. И здесь встает вопрос об объединении предпринимателей на фоне ухудшающегося экономического положения в стране.

Участники круглого стола отметили также необходимость введения именного вексельного права, реализации права гражданина обращаться в суд с исковым заявлением к государству, поддержки культуры и т.д. Среди внутренних проблем отмечены необходимость изменения менталитета женщин, повышения их уровня самооценки, преодоления иждивенческих настроений. При этом деловые женщины хорошо понимают, что без решения многих проблем на высшем государственном уровне сегодня обойтись нельзя. Поэтому они убеждены, что им давно пора выдвигать своих кандидаток на выборах во все уровни власти. Или по крайней мере отдавать голоса женской половины электората за тех, кто намерен реально представлять их интересы и решать проблемы.

Для разработки итогового документа встречи, в котором будут четко сформулированы все прозвучавшие предложения, была создана рабочая группа.

Екатерина ЛАТЫПОВА

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Сочетание СПИДа с туберкулезом может стать бедствием для Казахстана.

26 апреля Комитет здравоохранения и Казахстанский пресс-клуб продолжили акцию “К здоровому обществу - через здоровый образ жизни”. На этот раз встреча посвящалась таким проблемам, как СПИД и болезни, передаваемые половым путем. В пресс-конференции приняли участие специалисты причастных к этому вопросу служб.

Ситуация по ВИЧ/СПИДу в Казахстане остается очень напряженной. Есть факторы, которые вызывают особую тревогу у медиков. На 22 апреля в республике зарегистрировано 882 случая ВИЧ-инфекции. Более 70% из них - молодежь до 30-35 лет. Около 55% не имеют “четкой профессиональной ориентации”. 22% инфицированных составляют заключенные. 15% - учащиеся средних специальных учебных заведений.

Заместитель председателя Комздрава Айкан АКАНОВ высказал опасения по поводу возможности объединения СПИДа с туберкулезом. Это создаст крайне негативную ситуацию в стране, поскольку туберкулез в этом случае становится неизлечимым. Для Казахстана с его весьма тяжелым социально-экономическим положением это будет настоящим бедствием.

Впервые СПИД был обнаружен всего 16 лет назад. Сегодня он уже находится на первом месте среди медицинских проблем. В мире зарегистрировано уже более 33 млн ВИЧ-инфицированных. Только в прошлом году выявлено около 6 млн новых случаев, в том числе среди детей до 15 лет - 590 тысяч. За эти годы умерло уже почти 14,5 млн больных. 2,5 млн - только в прошлом году. По данным международных экспертов, к 2000 году ожидается уже 40 млн ВИЧ-инфицированных, из которых более 40% будет приходиться на Азиатский регион.

Директор Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИДом Турар ЧАКЛИКОВ обратил внимание прежде всего на два аспекта проблемы. Во-первых, вирус иммунодефицита человека поражает в основном молодых людей. Чаще всего это происходит при внутривенном употреблении наркотиков (более 80% всех случаев в Казахстане). Между тем ситуация с распространением наркотиков в республике все более ухудшается. Второй аспект заключается в необходимости просвещения населения, проведения специальных программ среди молодежи и детей, изменения поведения инъекционных наркоманов. На фоне отсутствия 100-процентно излечивающих препаратов и вакцины, защищающей от ВИЧ-инфекции, отечественные медики видят в этом пока единственный выход. И хотя еще недавно они говорили о некоторой тенденции к стабилизации ситуации по СПИДу, относятся к этому очень осторожно. Необходимо сначала выяснить, случайность это или закономерный итог проводимой работы.

Не менее беспокоит медиков и рост заболеваний, передающихся половым путем (БППП). Эпидемия БППП отмечается на всем постсоциалистическом пространстве, в том числе в Европе и республиках Средней Азии. В 1998 году в Казахстане зарегистрировано более 36 тысяч новых случаев заболеваний сифилисом. Если в 1995 году 5 детей появились на свет с врожденным заболеванием, то в прошлом году - уже 146. Если среди городского населения в прошлом году наблюдался некоторый спад роста сифилиса, то среди сельского населения он вырос на 5%. Как объяснил представитель Научно-исследовательского кожно-венерологического института Александр КОСУХИН, обращаемость самого населения по этому поводу очень низкая - всего 25% случаев выявлены таким способом. Есть основания полагать, что на самом деле картина намного хуже. Между тем специалисты во всем мире считают БППП первым шагом к ВИЧ-инфекции.

Алматы становится все более популярным городом среди женщин легкого поведения. Они представляют группу риска как по БППП, так и по СПИДу. Начальник управления по борьбе с вымогательством и сводничеством ГУВД Алматы Александр КВАН сообщил, что в 1998 году на сводников заведено 40 уголовных дел. 650 представительниц “древнейшей профессии” поставлены на учет. 20% из них - по сифилису. В этом году задержано уже 250 проституток (для них предусмотрено лишь административное наказание - 650 тенге штрафа). Но это только вершина айсберга. Так, профессор Аканов сообщил, что, по оценкам специалистов ООН/СПИД, рынок сексуслуг у нас на несколько порядков больше. И эта сфера еще требует серьезного изучения. Что касается легализации проституции, то, по мнению г-на Аканова, это возможно в стране с сильным законодательством, чтобы взять весь сектор такого “бизнеса” под контроль. У нас же это пока невозможно.

Е. Л.

РАЗНОЕ

Состоялась презентация нового книжного магазина “Самал”.

27 апреля ТОО “Экономик С”, Международная академия бизнеса и фирма “Самал” провели презентацию совместного книжного магазина “Самал”. Целью мероприятия, по словам его организаторов, явилась демонстрация вклада малого бизнеса в развитие образования Казахстана, открытие широкого доступа общественности к новинкам качественной книжной продукции.

Магазин предлагает продукцию ведущих российских издательств “Гардарика”, “Инфра-М”, “КноРУС”, “Финансы и статистика”, “Экономика”, “Дело”, “Юристъ” и казахстанских “Каржи-Каражат”, “Борки”, “Жети жаргы”, “Баспа”, “Лем” и др.

Ассортимент книжного фонда магазина “Самал”, по словам его директора Марины БАРЫШНИКОВОЙ, будет ежемесячно обновляться. Количество наименований в “Самале” может увеличиваться соответственно заказам клиента.

На церемонии открытия было отмечено, что стоимость товаров этого магазина будет гораздо ниже, чем в других торговых точках, и специально ориентирована на студентов - основных его клиентов.

Г. А.

РЕГИОНЫ

Торгово-промышленная палата Костанайской области организовала выставку учебных заведений.

Девять крупных высших и средних специальных учебных заведений посвятили предстоящему учебному году специальную выставку. Факультеты, отделения, филиалы вузов продемонстрировали будущим абитуриентам широкие возможности для получения образования в Костанайской области.

Выставка вызвала большой интерес общественности, так как проходила она в Костанае впервые, и кроме того, здесь можно было познакомиться с новыми условиями поступления в высшие и средние учебные заведения республики.

Людмила ФЕФЕЛОВА, Костанай

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Перечень бесплатных медуслуг будет пересмотрен  в сторону уменьшения.

29 апреля в Национальном пресс-клубе прошла встреча с руководителем республиканского Центра по оплате медицинских услуг Любовью Тарасовой. Поводом для пресс-конференции послужили критические выступления в прессе, направленные против центра и его руководства, а также первые результаты работы центра, его планы на будущее.

Напомним, что Центр по оплате медицинских услуг создан взамен недолго просуществовавшего Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). В его задачи помимо прочего входит контроль за качеством и количеством оказываемых населению медицинских услуг.

Г-жа ТАРАСОВА дала разъяснения по поводу приобретения центром компьютеров и другой дорогостоящей техники для лечебных учреждений республики. Она говорила о необходимости налаживания единой информационной сети и сбора данных по всем случаям лечения для полной и быстрой оплаты затрат ЛПУ. Это входит в целевую государственную программу, рассчитанную на Т200 млн. Предусматривающую в  том числе и закупку компьютеров (затрачено Т76 млн), которыми пока центр не может обеспечить все желающие медицинские учреждения (всего около 2 000 заявок). Г-жа Тарасова сообщила, что необходимость наличия компьютеров в этих ЛПУ проверяется. Будет вестись и контроль за их использованием по назначению.

Помимо этого, у центра, так же, как во всей системе здравоохранения, много других проблем. Необходимо более тщательное изучение потребностей населения в медицинских услугах. Придется пересматривать и недавно установленный перечень гарантированных бесплатных медицинских услуг. Разумеется, в сторону его уменьшения, поскольку реально прежний перечень государство все равно не сможет обеспечить финансами. За первый квартал уже потерян Т1 млрд. Но, как сказала г-жа Тарасова, обязательно останется бесплатным обслуживание детей до 18 лет (впрочем, для 16-18-летних будет установлена плавающая “вилка” цен на некоторые услуги). Однако если вспомнить, что в Казахстане насчитывается около 5 млн детей, большая часть из которых не отличается хорошим здоровьем, то оплата в полном объеме их лечения уже сейчас вызывает сомнения. Так, сегодня тяжелый случай реанимации (а такие довольно часто происходят с детьми) стоит Т8 тысяч в день.

Особое внимание будет уделяться сельским районам, которые сейчас находятся в очень трудном положении. Учитывая это, возможно, все медикаменты для лечения сельских жителей все-таки будут бесплатными.

Пытается справиться центр с долгами ФОМСа и местных бюджетов перед ЛПУ. ФОМС задолжал лечебным учреждениям Т4 млрд. Т942 млн из Т13 млрд долга, признанного местными исполнительными властями, уже выплачены ЛПУ. До конца первого полугодия должны быть погашены еще Т3 млрд. Остальное - в течение года.

Е. Л.