КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 16, 23 апреля 1999 г.

ПРЕЗИДЕНТ

Нурсултан НАЗАРБАЕВ: “Палестинцы имеют право на свое государство”. В Алматы побывал Ясир Арафат.

В минувшую пятницу Нурсултан Назарбаев принял в своей алматинской резиденции лидера Палестины Ясира Арафата.

В ходе переговоров г-да Назарбаев и Арафат обсудили ситуацию на Ближнем Востоке, возможности для экономических и культурных взаимоотношений. Главным вопросом, рассмотренным на встрече, стало истечение 4 мая текущего года срока действия “Соглашения Осло”, заключенного 13 сентября 1993 года между Организацией Освобождения Палестины (ООП) и правительством Израиля. Документ был подписан в Норвегии и основан на принципе “территории в обмен на мир”.

Как сообщил журналистам Ясир АРАФАТ, Палестина по завершении переходного периода будет настаивать на праве провозглашения полной независимости. Полной, если учесть, что в прошлом году законодательный орган Палестины уже провозгласил политическую самостоятельность, но в некоторых случаях она рассматривается не больше, чем декларация. Ближе к майским событиям палестинский лидер рассчитывает заручиться поддержкой мирового сообщества. К этому его побуждает слабое выполнение “Соглашения Осло”, а также то, что правительство Нетаньяху, скорее всего, будет противостоять признанию суверенитета Палестины. До прибытия в Казахстан Ясир Арафат побывал в США, Канаде, России, Китае, Японии, странах ЕС, Украине, арабских и африканских государствах.

Что касается позиции Казахстана, то, по словам Нурсултана НАЗАРБАЕВА, она вполне определенная: Палестина должна получить суверенитет. “Мы в свое время заявляли о том, что израильский народ имеет право на независимость. Точно также мы сейчас заявляем, что 8,5 млн палестинцев также имеют законное право на свое государство”, - отметил он. При этом уточнил, что определение статуса Палестины должно решаться не конфронтационно, а сугубо переговорным путем, чтобы не возникло “повода для новой волны насилия, нового военного противостояния на Ближнем Востоке”. Такая позиция в немалой степени опирается на то, что в восточной части Иерусалима находится мечеть Аль-Фадус, “третья на земле святыня всех мусульман”. В итоге конфессиональная солидарность перетекла в плоскость политических симпатий. Но убедительно звучит не только религиозный фактор. Для Казахстана, как отметил глава государства, урегулирование ближневосточного конфликта остается одним из важных вопросов, который по близости регионов сравним с войной в Афганистане. Нурсултан Назарбаев рассчитывает, что “мудрость двух народов приведет к справедливому разрешению спора без ущемления чьих-либо интересов”.

Результаты визитов будут доложены 27 апреля на совещании лидеров партий Палестины под руководством Ясира Арафата, в котором примут участие Национальный совет и Центральный совет. На нем и предполагается окончательное определение руководства Палестины относительно провозглашения независимости.

Отвечая на вопросы журналистов, г-да Арафат и Назарбаев высказали свои позиции относительно военной интервенции в Югославии. Президент Казахстана считает, что бомбовые удары по Югославии должны быть прекращены и начаты мирные переговоры: “В этом наша позиция полностью совпадает с позицией России”. С другой стороны, официальная Астана осуждает Белград во главе с Милошевичем за “кровопролитие и изгнание собственного народа со своей территории”. Ясир Арафат со своей стороны отметил, что Палестина желает мирного разрешения возникшего в Югославии конфликта и выступает за то, чтобы “все беженцы, покинувшие свою землю, вернулись на родину”.

Что касается возможностей сотрудничества Казахстана и Палестины в области экономики и других сферах, то они пока только высвечиваются. Во время визита Нурсултана Назарбаева в Палестину в 1995 году были подписаны два соглашения: по сотрудничеству в сфере экономическо-производственных отношений и по культурному сотрудничеству. В настоящее время в стадии подготовки находятся еще два документа, которые должны закрепить взаимодействие в области правовой помощи и поощрения инвестиций.

Олег ХЕ

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ

Чешское правительство предложило Казахстану погашать долги газом. Прибывшая в Астану вслед за чешским премьером делегация венгерских парламентариев тоже предложила Казахстану погасить долги газом.

19 апреля в Астане побывала с рабочим визитом правительственная делегация Чешской Республики во главе с премьер-министром Милошем Земаном.

Официальной целью визита, судя по подписанной позже двумя премьерами декларации о развитии взаимовыгодного сотрудничества, было желание чешской стороны наладить более тесные экономические и торговые контакты с Казахстаном. Поэтому не случаен приезд в составе делегации и представителей частного бизнеса этой страны. Однако в ходе переговоров г-на Земана с Президентом Нурсултаном Назарбаевым и Премьер-Министром Нурланом Балгимбаевым выяснилось, что кроме имеющихся проектов сотрудничества в области промышленности, транспорта, сельского хозяйства есть не менее важная проблема казахстанского долга, признанного Ямбургским соглашением 1992 года, по расчету за налаживание чешскими строителями производственной инфраструктуры на Карачаганаке еще в середине восьмидесятых годов. В Казахстан г-н Земан приехал уже с конкретным планом погашения этого долга поставками газа и созданием за наш счет некоего страхового фонда, который бы гарантировал исполнение обязательств в экономическом партнерстве двух стран.

Все же, следуя принятым стандартам проведения подобных мероприятий на межгосударственном уровне, в начале правительственных переговоров оба премьера высказались за дальнейшее экономическое сотрудничество. Как заметил Нурлан БАЛГИМБАЕВ, для развития делового партнерства уже имеется достаточная база, выраженная в деятельности совместных предприятий на территории Казахстана и товарообороте, составляющем около $100 млн. Из стран бывшего соцлагеря это, по словам казахстанского Премьера, пожалуй, самый лучший результат внешнеэкономических контактов. Тем не менее остается актуальным в рамках программы привлечения инвестиций увеличение чешского капитала в казахстанском производстве, а именно в приоритетных сферах машиностроения, транспорта, сельского хозяйства, легкой промышленности. Самой приемлемой формой участия чешского бизнеса в Казахстане видится создание совместных предприятий. Например, в области машиностроения, похоже, уже назревает проект создания СП по комплектации троллейбусов “Фольксваген - Шкода”, который присутствовал наряду с другими проектами в портфеле чешского министра промышленности и торговли Грегра Мирослава.

Кстати было бы отметить слова министра, который сказал, что в расходах Чешского государства предусмотрена сумма в 10 млн крон в помощь Казахстану, конкретно на развитие городского и пригородного транспорта столицы. В других проектах говорится о поставках 100 троллейбусов для Алматы, городских автобусов, мусоросжигательной станции, 15 единиц электровозов, мини-фабрики по выпуску минеральных вод, стеклянных упаковочных изделий, завода стройматериалов. На каких условиях все это будет ввозиться в Казахстан, гостями не уточнялось, но для безвозмездной помощи этого всего будет многовато, и, вероятней всего, речь идет о предполагаемых закупках. Более того, чешские строители хотели бы участвовать в реконструкции речного порта Атырау, в работах по расширению ТЭЦ в Уральске, строительстве железных дорог и пр. Весь перечень предложений, по словам г-на МИРОСЛАВА, состоит из 25 конкретных проектов, можно сказать, демонстрирующих возможности чешского бизнеса. В ответ на вежливые комплименты насчет экономического потенциала нашей страны г-н Балгимбаев не преминул заметить, что Казахстан ежегодно производит 8 млн тонн металла, что во второй половине этого года мы по запасам нефти сможем выйти на второе место в мире. Хотя мы уже на втором месте среди государств постсоциалистического пространства по уровню инвестиций в страну на душу населения, не считая льготных долгосрочных кредитов, например японских, направленных на развитие транспортной инфраструктуры. Ничего конкретного насчет чешских проектов Премьер обещать не стал - назвал их важными и проинформировал гостей о технологии получения каких-либо заказов на поставку или строительство через тендерные процедуры.

Во время переговоров чешская сторона пыталась также поделиться своим опытом внутриполитического прогресса в плане демократических преобразований. Последние “чрезвычайные выборы” в Чешской Республике принесли победу оппозиции, которая заключила договор “с самым сильным партнером по оппозиции, что в течение 4 лет правительству не должно высказываться недоверие”. Таким образом, г-н ЗЕМАН предложил Нурлану Балгимбаеву рассматривать его и команду в целом как правительство, гарантирующее долгосрочные обязательства, выразив убеждение, “что в таком же духе можно вести переговоры с казахстанскими коллегами”.

Что касается долгосрочности обязательств, то здесь, пожалуй, главным образом имелся в виду план, который привезли гости, по которому казахстанская сторона должна будет рассчитываться по “союзным” долгам. Еще до визита в Казахстан г-н Земан побывал в России, где вел беседу с российским премьером на тему транзита казахстанского газа в Чехию. По его словам, определенная договоренность была достигнута, о чем он и хотел проинформировать казахстанское правительство. Поскольку долг и газ присутствуют в одном контексте, можно догадаться, что визитеры предлагают реальный расчет, оцениваемый более чем в 2 млрд куб. м газа (в правительственных коридорах называют 2,6 млрд кубометров). Однако, как подчеркнул г-н Земан, часть долга может пойти в качестве уставного фонда специального страхового института, который бы гарантировал компенсацию за нарушение партнерских обязательств. “В случае правильных платежей, - оговаривает условия чешский премьер, - объем долга в страховом фонде будет снижаться” в счет страховых взносов чешской стороны, учитываемых за долги.

Отвечая на вопросы журналистов уже после встречи с Президентом, г-н Земан предположил, что конкретные действия относительно начала поставок газа придутся на середину лета. При этом не было ничего сказано по поводу регулярности экспорта казахстанского газ в Чехию, как и не уточнялись объемы поставок. И руководство нашего правительства почему-то не выказывало оптимизма, хотя, казалось бы, речь идет о новом рынке. Поэтому можно все-таки предположить, что “добро” России на транзит и сам экспорт на самом деле ограничиваются лишь теми пределами, в которые укладывается казахстанский долг перед Чехией.

***

Между тем едва чешская делегация покинула Казахстан, Астану посетили представители венгерского парламента с аналогичной целью - “выбивания долгов”, но уже чисто казахстанских, считающихся с 1992 года. Соблюдая положенные формальности, венгерские парламентарии во главе с председателем секции венгерско-казахстанских отношений Михайем Варга провели встречу с группой депутатов мажилиса на тему межпарламентского сотрудничества. А позже, на переговорах в правительстве с вице-премьером Уразом Джандосовым, гости уже заговорили о возврате долга, составляющего 48,88 млн условных расчетных единиц, который числится за Казахстаном в качестве неоплаченных подрядных работ на Тенгизском нефтегазовом месторождении.

Похоже, находясь в курсе казахстанско-чешской встречи, венгры предложили такой же вариант расчета - поставками газа. И если Казахстан согласится отвечать по обязательствам, что необходимо, придется откачать в Европу еще 941 млн кубометров газа.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

ПРЕЗИДЕНТ

Президент распорядился до 10 июня принять меры по всем конкретным фактам коррупции. Подозреваемый в неуплате налогов Акежан Кажегельдин пока не подвергается уголовному преследованию.

20 апреля в администрации Президента РК с участием Нурсултана Назарбаева прошло заседание Совета по борьбе с коррупцией. На само заседание пресса, за странным исключением представителей “Хабара” и “Казахстанской правды”, а также операторов всех телекомпаний, не была допущена. Такая информационная дискриминация кажется нелогичной, потому что глава государства именно на этом заседании призвал СМИ активизировать освещение антикоррупционной кампании и борьбу с правовым нигилизмом. Об этом по окончании заседания, длившегося около трех часов, сообщили журналистам председатель Госкомиссии по борьбе с коррупцией Оралбай АБДЫКАРИМОВ и председатель КНБ Нуртай АБЫКАЕВ. Президентом также было рекомендовано комиссии и всем конкретным ведомствам, где были выявлены нарушения, доложить 10 июня на расширенном заседании с участием членов правительства и акимов областей о принятых мерах по всем фактам.

Эти факты касаются прежде всего нарушений налогового законодательства. По словам г-на Абдыкаримова, генпрокурор Юрий Хитрин предложил максимально ужесточить меры в отношении неплательщиков налогов. В числе таких нарушителей был упомянут и экс-премьер Акежан Кажегельдин, подозреваемый в неуплате налогов. В отношении г-на Кажегельдина, правда, пока не возбуждено уголовное дело. Г-н Абдыкаримов не уточнил, какую сумму задолжал государству экс-премьер. Президент на заседании дал также жесткую оценку работе правоохранительных органов по борьбе с коррупцией. По словам г-на НАЗАРБАЕВА, “ведение дел неоправданно затягивается, дела не доходят до сути, а если и доходят, то принимают часто отказной характер”. Председатель КНБ заявил, что расследования и наказания не должны зависеть от ранга и заслуг нарушителей. При этом глава государства за стройную систему в борьбе с коррупцией, позволяющую устранять не последствия, а причины ее возникновения, отметил г-н Абыкаев.

На заседании были также заслушаны отчеты об исполнении Закона “О борьбе с коррупцией” министра транспорта, коммуникаций и туризма Серика БУРКИТБАЕВА, а также акимов Акмолинской (Сергей КУЛАГИН) и Павлодарской (Галымжан ЖАКИЯНОВ) областей.

Докладчики сообщили о мерах, в том числе профилактических, по реализации закона. Г-н Абдыкаримов отметил особую важность этих отчетов, так как борьбу с коррупцией удалось сдвинуть с места благодаря тому, что руководители начали с самих себя, наводя порядок внутри ведомств. Традиционное ожидание мер правоохранительных органов в этом вопросе глава антикоррупционной комиссии считает изжившим себя предрассудком. В числе профилактических мер борьбы с коррупцией г-н Абдыкаримов назвал обязательное штудирование сотрудниками всех ведомств антикоррупционного законодательства, прихотливую кадровую политику и т.д.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

из Астаны

РАЗНОЕ

Швейцарская компания Mabetex-group выиграла тендер на инвестиционный проект реконструкции здания ЦУМа в Астане. Беджет Паколли еще раз опроверг обвинения в коррупции, выдвинутые против него российскими правоохранительными органами.

18 апреля на пресс-конференции президент компании Mabetex-group Беджет ПАКОЛЛИ оценил стоимость проекта, реализацию которого планируется осуществить в течение года и еще одного месяца (необходимого для испытания оборудования и обучения персонала) в $20,5 млн.

В отличие от предыдущих проектов Mabetex в Казахстане, которые исполнялись в основном по госзаказам, теперь компания инвестирует свои деньги в реконструкцию в качестве доли в уставном фонде ОАО “Надежда”, управляющем ЦУМом, таким образом намереваясь стать одним из акционеров. Причем вклад этот будет доминировать в пропорции уставного фонда настолько, что контрольный пакет перейдет Mabetex . Сегодня 70% акций принадлежит акимату Астаны, 20% распределены между частными компаниями и 10% привилегированных акций - у трудового коллектива. Уставный фонд ОАО “Надежда” составляет Т119 млн. По словам председателя совета директоров акционерного общества Жаната УРАЗАКОВА, после вливания $20,5 млн в актив ОАО “Надежда” через финансирование реконструкции торгового здания швейцарская компания путем дополнительной эмиссии акций и увеличения их номинала становится обладателем 93% пакета акций.

Пока что г-н Паколли воздержался от комментариев относительно архитектурных и технических особенностей нового столичного магазина, требующих немалых затрат, но при этом обмолвился, что предполагаемый объект “будет высокого технического качества, с модерновым видом и отличным уровнем менеджмента”. Он выразил уверенность, что инвестиционный план должен оправдать себя и в перспективе будет приносить доходы и повысит котировки акций “Надежды”. Кроме того, считает г-н Паколли, есть смысл открыть в Астане оптовую торговую сеть наподобие алматинской, с прямыми поставками в столицу импортной и отечественной продукции. В Казахстане компания Mabetex хорошо известна как исполнитель госзаказов на реконструкцию и строительство президентского дворца, зданий правительства и парламента в новой столице. Последним ее проектом в Астане стал недавно открывшийся международный аэропорт.

Как известно, в России активной деятельностью компании с недавнего времени живо интересуются правоохранительные органы. Г-н Паколли, уже перед казахстанскими журналистами, выступил с опровержением обвинений, выдвинутых против Mabetex, руководство которого подозревается в подкупе высоких российских чинов с целью получения заказов на реконструкцию главных государственных зданий, а также в причастности к истории с записью видеокассеты, компрометирующей генпрокурора Юрия Скуратова.

- Я г-на Скуратова ни разу не видел, - сказал г-н Паколли, добавив по поводу обвинений в коррупции, что “ничего подобного, что соответствовало бы действительности, нет”. По словам президента Mabetex, Россия должна им порядка $263 млн, что вызывает неудовлетворенность у компании. У Казахстана, кстати, тоже имеется долг в $15 млн, но этот беспроцентный кредит, говорит г-н Паколли, был выделен на строительство Астаны по инициативе Mabetex сроком на 10 лет.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Западные эксперты рассказали казахстанским чиновникам о структуре и формировании власти в своих странах.

22 апреля в правительстве состоялся ориентационный семинар “Система местного управления и государственной службы в Европе и США”.

Он был организован ЮСАИД совместно с правительством РК. Участниками его стали представители региональных ведомств, а также ЮСАИД, ПРООН, ТАСИС, KPMG, ЮМА. Открыл семинар председатель Агентства по делам государственной службы в РК Алихан БАЙМЕНОВ. Он сообщил участникам о реформировании системы местного управления и госслужбы и выразил заинтересованность в изучении опыта стран с успешным функционированием институтов госуправления, так как руководством Казахстана поставлены конкретные задачи по совершенствованию системы местного управления и институтов госслужбы. Накануне рассмотрения в парламенте законопроекта “О государственной службе” такой семинар, подчеркнул г-н Байменов, особо актуален. Главное место в развитии госслужбы должна занять разработка механизма реализации заложенных в законодательстве принципов. Одним из важных вопросов при этом является разработка процедур принятия управленческих решений и ответственности за их нарушение.

Не секрет, отметил г-н Байменов, что одна из причин существующего положения - неурегулированность многих административных процедур и поведенческих моментов госслужащих при принятии управленческих решений. Необходимо, подчеркнул он, выработать подходы по определению функций, пределов полномочий и ответственности каждого органа. Следующим выступающим был директор миссии Агентства по международному развитию США Глен АНДЕРС. Он первым делом процитировал первых американских колонистов, боровшихся с британскими войсками под девизом: “Никакого налогообложения без представления наших интересов”.

Г-н Андерс вкратце объяснил присутствовавшим систему управления в США, где структура власти определяется “снизу вверх”. Такая децентрализация власти, отметил г-н Андерс, обеспечивает “постоянное здоровое подозрение” к центральному правительству. Это, в свою очередь, позволяет каждому гражданину выбирать свою судьбу, хотя и эта система, конечно, имеет слабости. Г-н Андерс провел аналогию США и РК в отношении территории, ресурсов, заметив, что централизованнная система власти в РК, обеспечивая относительную стабильность, имеет простор для усовершенствования.

После него семинар продолжили представители IСМА (Международное агентство менеджеров городов), KPMG (организация, исследующая возможности улучшения системы фискальной политики и бюджета). Они рассказали о работе, проделанной ими в Атырауской, Павлодарской и других областях. Кстати, в создание КСК ICMA тоже внесли свой вклад. Проанализировав статистические данные, эти организации разработали рекомендации для усовершенствования фискальной политики и формирования бюджета. На семинаре они рассказали подробно о системе формирования структуры власти в США и Западной Европе.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

из Астаны

РАЗНОЕ

Ержан УТЕМБАЕВ, АСПиР: “Девальвацию тенге следовало бы осуществить на пару месяцев раньше”. Также председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам считает, что инвестиционный климат может ухудшиться.

В интервью Панораме председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам Ержан УТЕМБАЕВ высказал свою точку зрения в связи с введением плавающего курса тенге и ближайшими экономическими перспективами.

По мнению г-на Утембаева, сделанный выбор был осознанным и, по существу, безальтернативным - при том, что удельный вес России в общем товарообороте составлял до августа прошлого года почти треть, а рубль девальвировал в 4 раза. Поэтому “в глубине души” все понимали, что удержать ситуацию на прежнем уровне не удастся. Окончательно ясно экспертам это стало в конце ноября, когда продолжилось падение цен на нефть. Тем не менее принятие решения, к которому подталкивала ситуация в реальном секторе с бюджетом и выплатой пенсий, было, по словам г-на Утембаева, “психологически трудным” для многих, поскольку макроэкономическая стабилизация зашла достаточно далеко, и страна достигла здесь определенных успехов.

Отвечая на вопрос о том, насколько оптимальны были выбранные сроки девальвации, председатель агентства отметил, что у “каждого из членов правительства была своя точка зрения на этот счет”, и, быть может, исходя из состояния реального сектора, следовало осуществить ее “на пару месяцев раньше”. С другой стороны, некоторая оттяжка позволила минимизировать последующие издержки, и прежде всего потери банковской системы. При этом девальвационные ожидания, начиная с сентября-октября, были весьма высоки, и большая часть субъектов финансового рынка оказалась подготовленной к подобному сценарию. По оценкам г-на Утембаева, введение плавающего курса не принесло паники и большого ущерба. Г-н Утембаев не согласился с тем, что попытки защиты внутреннего рынка, предпринятые в начале года, “были альтернативой или отсрочкой” девальвации, - речь скорее идет о попытках использования нового инструментария, бывшего в значительной степени ответной мерой на демпинг. При этом уже при вводе запретительных механизмов во власти было много голосов против - прежде всего из-за того, что уже тогда была очевидна техническая неосуществимость предлагаемых действий, учитывая состояние таможни. Через месяц-полтора эти оценки полностью подтвердились, когда каждая проселочная дорога стала путем для контрабанды.

Оценивая величину спада в экспортных отраслях, председатель агентства привел цифру в 20-25%. Причем очень трудно определить, какая часть этого спада приходится на неконкурентоспособность национальной валюты, а какая связана с падением мировых цен на сырье и последствиями российского кризиса. Расчеты с учетом географии по отдельным экспортным позициям показывают, что после девальвации экспорт возрастет. Но и при нынешнем курсе тенге конкурентность наших экспортеров нельзя назвать высокой. Г-н Утембаев достаточно явно обозначил свою позицию, согласно которой курс тенге должен формироваться рыночным и естественным путем. Так, председатель агентства определенно высказался о 50-процентной продаже выручки экспортерами как о временной мере и отметил, что искусственно добиться курса равновесия, при котором балансируются интересы реального сектора и торговли, сложно.

Говоря о том, достаточными ли окажутся предпринятые меры для ограничения ущерба финансовому сектору, председатель агентства в общем не высказал серьезной обеспокоенности по этому поводу. Отвечая на критику международных финансовых институтов по поводу конвертации вкладов в банках второго уровня, он отметил, что государство впервые за последние 8 лет выполнило свои моральные обязательства. Помимо этого, в случае необходимости Нацбанк в состоянии оказать помощь банкам. Девальвация не связана с состоянием золотовалютных резервов, которые превышают всю тенговую наличность. Девальвация, по мнению г-на Утембаева (и это, возможно, один из главных плюсов того, как она была организована), не особенно подорвала доверие населения к банкам. На момент интервью происходил даже некоторый рост вкладов в банках.

Говоря о возможной конкретике мер поддержки банков, Ержан Утембаев отметил, что теоретически девальвация может нести два минуса - отток вкладов и ухудшение кредитного портфеля по проектам, связанным с закупкой импортного оборудования. Девальвация значительно удорожает его и ухудшает перспективы возвратности. Председатель агентства считает, что каждый из таких кредитов должен быть детально проанализирован, хотя это “и не очень быстрый процесс”. Говоря о том, как скажется введение плавающего курса на выплатах по внешнему долгу, г-н Утембаев отметил, что, с одной стороны, выплаты в тенговой массе станут больше, с другой - ожидается увеличение валютных поступлений.

При этом очень важным является то, что в 1999 году ожидается положительное сальдо - поступления валюты будет больше, чем выплат по долгам, и это делает девальвацию в текущем году даже выгодной с точки зрения платежного баланса. Особенно тщательно ситуация оценивалась с точки зрения возможности дефолта, который является “самым отрицательным приоритетом”. “Где-то по месяцам существуют вопросы, однако в целом ситуация достаточно стабильна”. Оценки г-на Утембаева по поводу ситуации с инвестиционным климатом несколько контрастировали с чрезмерно бодрыми заверениями о том, что инвестиционный климат не ухудшается. По мнению председателя агентства, он пострадает, так как любой инвестор заинтересован в макроэкономической стабильности. И девальвация может настораживать и пугать и вызвать приостановку инвестиционных намерений. Для любого инвестора, однако, крайне важно, насколько правильно будет вести себя правительство и какие шаги будут предприниматься в дальнейшем. К тому же существует понимание того, что девальвация была неизбежной и зависела от российского кризиса.

Председатель агентства не считает, что введение плавающего курса означает смену экономической политики, тем не менее через несколько месяцев после стабилизации можно будет говорить о возможных изменениях.

Первой проблемой, названной им, является сверхпредельно низкий уровень монетизации экономики. И хотя сопоставление казахстанского уровня в 7% некорректно сравнивать с уровнем в 110%, существующим, например, в США, тем не менее имеющийся уровень существенно ниже, чем это необходимо.

Другой проблемой, на которую обратил внимание г-н Утембаев, является кризис неплатежей - здесь ситуация резко ухудшилась после российского кризиса, и необходимость появления более цельной производственной политики очевидна.

Говоря об опасениях, связанных с инфляцией, Ержан Утембаев отметил необходимость проведения очень точной политики расширения денежной массы. Чтобы деньги появлялись ровно в том объеме, который необходим реальному сектору, и не уходили бы на валютный рынок. Г-н Утембаев также проявил оптимизм в том, что касается инфляции и ставки рефинансирования. Одним из главных негативных моментов ситуации, предшествовавшей кризису, было то, что Нацбанк при низкой инфляции был вынужден держать высоко ставки рефинансирования. Теперь же есть шанс кардинально изменить ситуацию, и если инфляция будет условно составлять 9% или 10% годовых, то ставка рефинансирования должна быть 11%, а не 26%.

Говоря о социальных последствиях девальвации, г-н Утембаев назвал среди тех, кто потенциально окажется в выигрыше, малый и средний бизнес в импортозамещающих сферах и тех из этой группы, кто работает на экспорт. Также, вероятно, не останутся в проигрыше сотрудники экспортноориентированных предприятий (в пример была приведена группа предприятий Евразийского банка, где, чтобы компенсировать всплеск цен, уже повышена зарплата). Проигравшей стороной выглядят челноки, бюджетники и пенсионеры. Причем в отношении последней группы ситуация также неоднозначна, поскольку в марте и апреле и далее неизбежны были бы невыплаты пенсий и зарплат, и трудно сказать, что лучше или хуже - получать “девальвированную” зарплату или не получать ее вовсе.

Говоря о проблеме неплатежей в связи с девальвацией, г-н Утембаев исключил повторение ситуации 1992 года, когда предприятия фактически кредитовали оборотные средства друг друга, в силу двух факторов: совершенно другого масштаба инфляции и принципиально другого уровня менеджмента, когда понятно, что готовая продукция нужна не на складе, а за нее нужно получать живые деньги. Говоря о замораживании тарифов естественных монополий, г-н Утембаев отметил, что и без девальвации тут существовали потенциальные конфликты. По истечении квартала тарифы изменятся адекватно ситуации, однако естественные монополисты до сих пор не сделали прозрачным состав своих затрат, и существует резервы внутри каждой из компаний.

Председатель агентства также назвал обнадеживающим фактором новую поведенческую модель, которая проявляется на рынке. Многие предприятия не спешат автоматически поднимать цены, пытаясь сохранить свой рынок и понимая, что поднятие автоматически возвращается к ним самим.

Николай ДРОЗД

ПАРЛАМЕНТ

26 апреля на совместном заседании парламент обсудит пакет президентских указов.

Сенат и мажилис обсуждают представленный им пакет президентских указов, имеющих силу конституционного закона, который следует привести в соответствие в связи с внесенными в конце прошлого года поправками в Конституцию.

26 апреля обе палаты на совместном заседании намерены рассмотреть этот блок законопроектов. Среди них - президентский указ о выборах, претендующий на некоторую остроту. По крайней мере, как заявляет депутат мажилиса Валерьян ЗЕМЛЯНОВ, он намерен активно продвигать вопрос о представлении участников политических партий и общественных движений в избирательных комиссиях во время выборов. "Это то, что требует оппозиция, что существует во всем мире”.

Он также считает, что отдельным пунктом должно быть узаконено право наблюдателей присутствовать при подсчете голосов. Компартия готовится к парламентским выборам. Г-н Землянов поделился тем, что от коммунистов уже есть конкретные кандидаты, с которыми “будет вестись большая работа”. Однако имена пока не предаются огласке во избежание каких-либо провокационных действий в отношении их. Единственный официальный оппозиционер в парламенте рассчитывает на победу своей партии на парламентских выборах. B все же, по мнению г-на Землянова, 10 мест для политических организаций не будут делать погоды в законодательном собрании.

Несмотря на объединение правых политических сил, оппозиция пока не собирается (или не может) предпринимать адекватных действий. Хотя предпосылки к тому имеются, поскольку г-н Землянов, не последний человек в партии, заявляет, что с другими организациями левого толка они идут “параллельным курсом”.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

РАЗНОЕ

В Алматы прошла научно-практическая конференция “Проект закона “О борьбе с терроризмом”: организационные и правовые проблемы”.

16 апреля Комитет по международным делам, обороне и безопасности мажилиса парламента и Казахский государственный юридический университет провели научно-практическую конференцию “Проект закона “О борьбе с терроризмом”: организационные и правовые проблемы”.

Участниками мероприятия явились 70 человек - представители сената и мажилиса, министерств юстиции, внутренних дел, иностранных дел, обороны, Комитета национальной безопасности, Службы охраны президента, институтов КНБ, МВД, КазГЮУ, прокуратуры, налоговой полиции, УВД г. Алматы и Алматинской области. “Рост международного терроризма и потенциальная угроза его распространения на территории РК обуславливают необходимость усиления законодательных мер в качестве одного из элементов стратегии борьбы с терроризмом”, - заявили участники конференции. Докладчики подвергли детализированному критическому анализу разработанный Комитетом национальной безопасности РК проект закона, выделив при этом социальные, политические, идеологические, уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, криминологические, международно-правовые аспекты борьбы с терроризмом. Каждый выступавший проанализировал современное состояние проблем борьбы с терроризмом, с внесением предложений об изменениях, дополнениях в действующие законодательные акты.

В докладах были отмечены тенденции осложнения оперативной обстановки в РК по тяжким видам преступлений и проявлениям признаков криминального терроризма в последние годы, связанные с захватом заложников, бандитизмом, ложными сообщениями об актах терроризма, о минировании объектов жизнеобеспечения, хищениями и вымогательством оружия и боеприпасов. Так, по итогам обсуждения данного вопроса участники конференции пришли к мнению, что закон “О борьбе с терроризмом” может быть принят после исправления дефектов действующего УК РК, где должна быть отражена строгая концепция построения норм, касающихся современных форм “технологии” терроризма. Кроме того, было заявлено о необходимости одновременного рассмотрения и внесения изменений в УПК РК и Закон “Об ОРД в РК” в плане расширения возможностей правоохранительных и иных органов по выявлению, пресечению и раскрытию террористической деятельности, организованной преступности и защите жертв, свидетелей и других участников уголовного судопроизводства, а также возмещения вреда третьим лицам.

В числе предложений - и определение границы взаимоотношений СМИ и властей в освещении фактов терроризма с внесением изменений в соответствующие законодательства, принятие согласованных мер таможенного и пограничного контроля для предупреждения трансграничного перемещения террористов, расширение круга субъектов, ведущих борьбу с терроризмом, включая Министерство транспорта и коммуникаций, ГКЧС. Также речь зашла о необходимости введения самостоятельного раздела в Законе “Международное сотрудничество и взимноправовая помощь” и разработки общегосударственной программы по борьбе с терроризмом.

Оценивая современный терроризм, выступавшие отмечали, что сегодня успехам террористов способствует технологический прогресс. “Например, рецепты изготовления бомб легко можно получить по Интернету. Широко используются сотовые телефоны и шифровальные компьютерные программы”, - констатировали они и продолжали, что бойцы “террористического интернационала” создают частные предприятия, которые соединяют идеологическую борьбу с коммерческой деятельностью - торговлей наркотиками, оружием и т.д.

К примеру, по словам представителя КНБ РК, анализ складывающейся ситуации показывает, что современный терроризм приобрел политико-религиозную направленность, обусловленную наличием и возникновением целого ряда межгосударственных и внутренних конфликтно-конфронтационных факторов политического, социального, территориально-исторического, национального, религиозного, расового и иного характера. Представляющими наибольшую опасность в этом плане были названы экстремистские акции и устремления исламских фундаменталистов, использующих террор как метод достижения своих целей. При этом, по информации сотрудников комитета, зоной их активности продолжает оставаться так называемая “дуга нестабильности”, протянувшаяся от Северной Африки через Ближний и Средний Восток до Юго-Восточной Азии и включающая Алжир, Египет, Иран, Ирак, Турцию, Афганистан и некоторые другие азиатские страны, в число которых уже вошли Таджикикстан, Узбекистан, северо-кавказский регион России.

Как сообщил представитель комитета, в последнее время органами КНБ выявляются подрывные устремления со стороны ряда зарубежных исламских организаций, стоящих на позициях воинствующего фундаментализма и экстремизма. Так, в Южно-Казахстанской области пресечена противоправная деятельность граждан Судана, Египта и Иордании; там же и еще в Кызылординской и Атырауской областях выявлялась организационная деятельность последователей религиозно-политического течения ваххабитов и ишано-мюридских братств. На обстановку в республике по линии борьбы с терроризмом все более ощутимо влияет ситуация в сопредельных с Казахстаном регионах. По данным правоохранительных органов Узбекистана, организаторами и непосредственными исполнителями акций в Ташкенте являются радикальные исламисты, сторонники которых имеются в Кыргызстане, Таджикистане и Казахстане. Ряд лиц, причастных к событиям в Узбекистане и скрывавшихся на казахстанской территории, сегодня задержан и депортирован.

В связи с переходом уйгурских сепаратистов в СУАР (КНР) к вооруженным методам борьбы за создание независимого государства зафиксированы попытки контрабанды оружия в Синьцзян, в том числе и через территорию Казахстана. В республике также задерживались лица, входящие в структуры уйгурских сепаратистских организаций и причастные к террористическим проявлениям в Китае и Кыргызстане.

В правоохранительных органах РК имеются данные и о периодических посещениях Казахстана функционерами зарубежных курдских сепаратистских организаций для проведения пропагандистской и организационной работы среди казахстанских курдов. В связи с этим прозвучал пример о недавно прошедших в Казахстане акциях в защиту лидера Курдской рабочей партии Абдуллы Оджалана.

“Социально-экономические трудности переходного периода, переживаемые страной, делают актуальной и возможной проблему внутреннего терроризма”, - отметили также докладчики конференции. Тревожным симптомом к тому стал подрыв в мае прошлого года трансформаторной подстанции на железнодорожном перегоне вблизи г. Макинска Акмолинской области. 16 февраля сего года из подствольного гранатомета обстреляна энергетическая подстанция “Кокшетауская 1150 КВ”. Продолжает оставаться высоким количество фактов хищения взрывчатых веществ, масштаб незаконного оборота огнестрельного оружия и боеприпасов. Не снижается количество анонимных проявлений, в том числе телефонных, с угрозами террористического характера. У правоохранительных органов и законодателей вызывает беспокойство и проблема “уголовного терроризма” - регулярные подрывы самодельных взрывных устройств и штатных боеприпасов, вооруженные “разборки” между криминальными группировками, “заказные” убийства, ставшие реальностью настоящего дня.

Гульмира АРБАБАЕВА

РАЗНОЕ

Никто не заметил, что барометр сломался.

Неделя после отказа Нацбанка от политики валютных интервенций для поддержания курса тенге была отмечена публичным появлением представителей экспортеров и предпринимателей, конкурирующих с импортом на внутреннем рынке, которые наконец сказали (наверное, в рамках “информационного обеспечения” правительственной акции), что только благодаря девальвации национальной валюты удается обеспечить конкурентоспособность тенге и казахстанских товаров.

Предыдущие несколько месяцев были не только временем спада и ожиданием его еще в большей степени, но и временем гробового молчания экспортеров и “импортозаместителей”, которые предпочитали не говорить не только о возможных путях преодоления кризиса, но и в большинстве своем даже о том, что их предприятия и отрасли переживают какие-либо трудности и кризис. Сверхдисциплинированное молчание тем более удивительно, что речь идет в большинстве о приватизированных компаниях, которые в нормальных рыночных экономиках достаточно ясно осознают свои интересы и лоббируют их необходимыми средствами.

Этому могут быть разные объяснения - то ли производители настолько разобщены и запуганы, то ли они не верят в эффективность публичных компаний в Казахстане и предпочитают неформальный лоббизм, но факт остается фактом: больной не кричал под ножом хирурга и едва не умер. Можно, конечно, обвинять правительство в том, что оно слишком долго не трогало “священных коров” и сохраняло верность закостеневшим принципам, в результате чего девальвация произошла, потому что она не могла не произойти, но уже на фоне более глубокого спада, чем это могло бы быть (но у правительства есть явное оправдание - нелегко решиться на такую болезненную и неоднозначную меру, как девальвация, когда производители публично не говорят об опасностях, и фактически барометр в момент, когда происходила буря, показывал штиль).

Кажущееся наиболее выгодной поведенческой моделью молчание по большому счету не оказалось таковым, поскольку жесткий и своевременный сигнал об утрате позиций и рынков, возможно, давал шанс на то, что власти услышат его и по крайней мере вынуждены будут формулировать свое отношение и признавать наличие проблем. С другой стороны, отсутствие в течение нескольких месяцев реального обсуждения экономической ситуации с обществом со стороны власти и крупного бизнеса создавало панические ожидания и некий люфт между массовыми настроениями и официозом. Фактически все это превратилось уже в материальный фактор, влияющий на ситуацию в экономике и ослабляющий влияние властей.

Возможно, правительство или его часть искренне верило в возможность удержать курс тенге или считало спад в некоторых отраслях меньшим злом по сравнению с инфляцией и проблемами бюджетников - но оно не говорит об этом само, предоставляя критикам извне дополнительные шансы.

Николай ДРОЗД

РАЗНОЕ

Посольство Турции провело детский фестиваль в Алматы.

Сегодня народ Турции уже в 79-й раз отмечает День национального суверенитета. Этот день учредил Мустафа Кемаль Ататюрк. С тех пор каждый год 23 апреля в Турции проходит грандиозный праздник, на который уже более 20 лет приезжают дети из более чем 50 стран.

В Казахстане посольство Турции проводит по случаю Дня национального суверенитета и Дня детей Турции детский фестиваль. В этом году он прошел 21 апреля во Дворце Республики в Алматы. Председателем организационного комитета фестиваля выступила супруга посла Турции Жюлиде Ташкент. В празднике принимали участие многочисленные детские творческие коллективы, национальные культурные центры.

Е. Л.

ПРЕЗИДЕНТ

Нурсултан Назарбаев примет участие в мероприятиях, посвященных 50-летию НАТО.

Как сообщил Панораме руководитель пресс-службы Президента РК Лев Тараков, Нурсултан Назарбаев 22 апреля отбыл в Вашингтон, чтобы принять участие в праздновании 50-летнего юбилея НАТО. Поездка продлится 3-4 дня.

В ходе визита Президент РК должен выступить на юбилейной сессии Северо-атлантического блока. Планируются его встречи с госсекретарем США Мадлен Олбрайт, а также с председателем МВФ Мишелем Камдессю.

Кроме того, Нурсултан Назарбаев откроет в Вашингтоне новую общественную организацию - Казахстанско-американский совет.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

РАЗНОЕ

Казахстан посетил один из лидеров исламского мира, спонсирующий застройку Астаны.

21 апреля в Астану по приглашению Президента РК с официальным визитом прибыл эмир государства Катар Шейх Хамад Бин Халифа Аль Тани. В аэропорту гостя встречал Нурсултан Назарбаев. В ходе торжественной церемонии встречи эмиру были оказаны высшие почести Республики Казахстан.

Позже во дворце Президента РК состоялись переговоры Нурсултана Назарбаева с зарубежным гостем. Визит монарха Катара в Казахстан г-н НАЗАРБАЕВ расценил как важный шаг в расширении и наращивании сотрудничества между двумя странами. В ходе переговоров главы государств обсудили вопросы реализации двусторонних соглашений в сфере энергетики, нефте- и газодобычи, торговли, сельского хозяйства, туризма и др. Надо отметить, начало контактам РК и Катара положил визит г-на Назарбаева в Катар в мае прошлого года. Именно тогда были достигнуты договоренности, дальнейшие перспективы которых обсуждались нынче в Астане. Руководители двух стран отметили также важность скорейшего начала работы совместной межправительственной комиссии, созданной прошлогодним решением как постоянно действующий механизм культурно-экономического сотрудничества.

Первое заседание этой комиссии стороны договорились провести в этом году. Она должна определить конкретные планы на ближайшее время. Предполагается, что акцент будет сделан на сфере здравоохранения, нефтегазовом секторе и инвестиционной деятельности. Председателями комиссии с казахстанской стороны определен - министр здравоохранения, образования и спорта Кушербаев, с катарской - министр образования Катара. Было решено также открыть посольства двух стран в Астане и в Дохе. Лидеры двух стран подтвердили важность открытия воздушного сообщения между Казахстаном и Катаром и развития в целом инфраструктуры транспорта и коммуникаций для интенсификации торговли и туризма.

Президент Назарбаев, возлагая большие надежды на привлечение деловых кругов арабских и мусульманских стран в крупные казахстанские проекты, отметил, что в Казахстане для этого существует благоприятный климат. Он также особо поблагодарил ряд государств Персидского залива, в том числе Катар, изъявивших желание оказать безвозмездную помощь в застройке новой столицы Казахстана. Правительство Катара, как известно, в прошлом году планировало выделить $10 млн на строительство ряда объектов в Астане - эмир Катара подтвердил готовность безвозмездного участия его страны в возведении мечети, Исламского культурного центра и других постройках. Казахстанская сторона приветствовала дружескую готовность монарха Катара. Касаясь взаимоотношений Казахстана с мусульманскими странами, г-н Назарбаев заметил, что РК, будучи членом организации “Исламская конференция” (ОИК), настроен на активизацию сотрудничества в рамках этой авторитетной организации. Саммит ОИК состоится в Дохе в 2000 году, и казахстанская сторона выразила уверенность в том, что он будет способствовать солидарности мусульманских стран.

Главы государств обменялись мнениями по актуальным международным и региональным проблемам, представляющим взаимный интерес. Стороны отметили совпадение мнений по большинству проблем и подчеркнули особую важность этого, учитывая стратегическую важность регионов Центральной Азии и Персидского залива, и договорились продолжать политические консультации и контакты в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании, подписанным между МИДами двух стран. Катарская делегация приветствовала инициативу Казахстана о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Казахстанская сторона, в свою очередь, дала высокую оценку роли Катара в Совете сотрудничества арабских государств Персидского залива. Являясь сейчас председателем Организации экономического сотрудничества (ОЭС), Казахстан, подчеркнул г-н Назарбаев, учитывая актуальность глобальной экономической кооперации в мире, считает контакты ОЭС и Совета сотрудничества арабских стран Персидского залива очень перспективными.

По итогам переговоров было принято совместное коммюнике. Эмир Катара выразил признательность Президенту РК за оказанный ему и членам сопровождающей его делегации теплый прием и пожелал народу Казахстана прогресса и процветания.

22 апреля в здании МИД казахстанской и катарской сторонами было подписано Соглашение о сотрудничестве в области молодежи и спорта. В тот же день эмир отбыл на родину.

Катар, будучи одной из стран так называемого “исламского социализма” (при бесплатном образовании, здравоохранении, водо- и электроснабжении, местной телефонной связи ВВП на душу населения достигает почти $17 тыс.), является одним из самых ярких образцов государственного социального развития в мусульманском мире и одним из самых завидных меценатов и инвесторов для стран, балансирующих на религиозной границе. Стратегическая важность партнерства Казахстана с Катаром определяется еще и общими интересами в нефтегазовом секторе (в Катаре его доля достигает 75% от ВВП).

Адиль ДЖАЛИЛОВ

из Астаны

РАЗНОЕ

Плавающий курс тенге: анализ и прогноз дальнейшего развития экономики Казахстана.

Нет сомнений, что принятию решения о переходе к режиму свободно плавающего обменного курса тенге предшествовал глубокий и всесторонний анализ экономической ситуации в мире, положения в республике и странах - основных торговых партнерах Казахстана, поскольку принятие мер отличают достаточно серьезный уровень и продуманность, хотя нужно было реализовать их намного раньше. Российский финансовый кризис 1998 года почти во всех странах СНГ привел к девальвации национальных валют. Среднегодовой курс рубля в 1998 году упал на 68%, белорусского рубля - на 84%, кыргызского сома - на 21%, таджикского рубла - на 38%. Стабильным остался лишь курс тенге, изменение которого составило в 1998 году около 4%. Инфляция в 1998 году в процентах к предыдущему году в Беларуси составила 73%, Кыргызстане - 12,1%, России - 84,4%, Таджикистане - 43%. Наиболее низким этот показатель оставался в Казахстане - 7,1%.

Однако резкое удорожание тенге по отношению к национальным валютам основных торговых партнеров республики привело к снижению конкурентоспособности национальных товаров на внутреннем рынке. В целях защиты отечественных товаропроизводителей и предотвращения неконтролируемого вывоза валюты из республики правительство приняло ряд защитных мер - ввело временные запреты и ограничения на импорт некоторых видов продовольствия и ряда производственных товаров из России, Кыргызстана и Узбекистана. Прозрачность таможенных границ со странами СНГ и ее значительная протяженность с Россией не позволили на практике реализовать принятые меры. Контрабандный ввоз товаров из соседних республик и отток значительных валютных средств продолжался.

В результате к концу 1998 года ситуация в Казахстане резко ухудшилась, падение ВВП составило 2,5%. Отрицательное сальдо платежного баланса возросло до $1810 млн, внешнеторговый оборот сократился на 12 %, в том числе со странами Таможенного союза - на 25 %. В первом квартале продолжилось резкое ухудшение макроэкономических показателей развития экономики, продолжала оставаться сложной ситуация в соседних странах СНГ. После августовских событий в России многие эксперты пытались сделать прогноз ситуации в Казахстане. Наши предположения и выводы были опубликованы в Панораме № 44-47 (13.11.- 4.12.98 г.) в статье “Казахстан должен извлечь для себя уроки из российского кризиса”, где был сделан сопоставительный анализ финансово-экономической ситуации в России и Казахстане, показаны общие тенденции и различия, сделаны конкретные предложения для улучшения экономического положения Казахстана.

Казахстан, так же, как и Россия, придерживался монетаристской финансово-экономической политики, однако отсутствие поддержки и стимулирования реального сектора экономики при первом же натиске извне привело к дестабилизации экономического положения и показало серьезные изъяны монетаристской политики. В своей статье мы постарались показать, что последствия финансового кризиса в Казахстане должны быть мягче, чем в России. По данным Минфина РФ, сегодня, исходя из курса 25 рублей за доллар США, внешний долг России превышает в 1,7 раза объем ВВП, объем золотовалютных резервов по отношению к ВВП составляет 7,5%. Игра российских банков на рынке ГКО практически разрушила российскую банковскую систему. В результате вклады населения и вклады юридических лиц заморожены или выплачены в четырехкратно уменьшенном размере.

По нашей оценке, в Казахстане внешний долг составляет около $7,5 млрд, или 33% ВВП, золотовалютные резервы - около $1,7 млрд и на 20% перекрывают объем денежной тенговой массы, выпуск ГКО и их доходность не достигли таких угрожающих размеров, как в России. Поэтому у правительства есть возможность смягчить последствия кризиса и социально поддержать граждан, сохранив их вклады и выплатив их через 9 месяцев по курсу Т88,3 за $1. С юридическим лицами дело обстоит хуже - им обещана выплата по фиксированному курсу 30% сумм, находящихся на счетах. В любом случае по сравнению с Россией физические лица полностью защищены, юридическим оказана поддержка. Несмотря на то, что представители МВФ и Всемирного банка, аккредитованные в Казахстане, не поддерживают меры казахстанского правительства по социальной защите населения, золотовалютные резервы позволяют их реализовать и тем самым повысить доверие населения к правительству.

В то же время в ноябре прошлого года мы предлагали начать проведение контролируемой девальвации, постоянно увеличивая тенговую массу и курс национальной валюты на 5-7% в месяц. Но спустя полгода требуются более решительные шаги. Девальвация 20-30%, на наш взгляд, уже недостаточна, она не изменит ситуацию кардинально, не поднимет конкурентоспособность казахстанских товаров. В прошедшие недели средства массовой информации обсуждали решение, принятое правительством и Нацбанком, однако пока не было попыток сделать прогноз и предложить дальнейшие шаги по стабилизации ситуации.

Попытаемся сделать такой анализ. При сохранении и продолжении нынешней политики невмешательства в естественный ход событий курс доллара будет расти медленно, резкого падения тенге не произойдет, так как у физических и юридических лиц нет достаточного количества тенговой массы. Однако медленное снижение курса не будет стимулировать отечественных производителей. И трудно ожидать быстрого улучшения в реальном секторе экономики. Заявление о снятии ранее введенных запретов и ограничений на торговлю с соседними государствами продолжит экспансию дешевых товаров, курс при этом будет расти несколько быстрее, чем в первом случае. Но чтобы стимулировать производство, казахстанские товаропроизводители не должны увлекаться повышением цен.

Так, в России, например, рост цен на отечественные товары был непропорционален росту курса доллара. Отсутствие валюты у импортеров снизило ввоз импортных товаров, в первую очередь продовольствия, и отечественные товаропроизводители завоевали приоритетное положение на внутреннем рынке. Последующее восстановление импорта не изменило ситуацию, так как цены на импортные товары стали выше в 4 раза, а цены на отечественные выросли только в 1,5-2 раза, причем качество их не уступало, а даже превосходило импортное. Однако ситуация на внутреннем казахстанском рынке пока неутешительная - цены на отечественные товары, такие, как мука и сахар, производимые только из отечественного сырья, выросли пропорционально росту курса доллара. Это ошибка отечественных производителей, так как их товар по-прежнему остается неконкурентоспособным на внутреннем рынке.

При втором варианте Национальный банк будет активно закупать иностранную валюту. Это, на наш взгляд, имеет два положительных момента: во-первых, при этом увеличиваются золотовалютные резервы; во-вторых, растет тенговая масса. Но поскольку при слабом росте или даже постоянстве курса доллара на нынешнем уровне Т110-115 экспорт навряд ли возрастет, то и поступление в обязательную продажу доллара будет весьма слабым, и должного увеличения тенговой массы не произойдет.

Но есть еще и третий вариант. Как известно, Россия в последние 4 месяца прошлого года увеличила рублевую массу по различным оценкам на 30-50 млрд рублей. Такая эмиссия существенного влияния не оказала ни на инфляцию, ни на курс доллара. Нам представляется, что правительство и Национальный банк могли бы увеличить денежную массу на Т2,5-3 млрд. Это, во-первых, позволило бы несколько ослабить явно ощущающуюся нехватку тенге, во-вторых, позволило бы государству рассчитаться со своими наиболее социально значимыми обязательствами, в-третьих, привело бы к большему снижению курса тенге. По нашей оценке, оптимальным является курс в Т135-140 за $1, то есть с ростом на 60-70%, инфляция при этом должна составить не более 30%.

Переход к режиму свободно плавающего обменного курса тенге, естественно, приведет к снижению реальных доходов населения и повысит социальную напряженность в обществе. В целях смягчения социальных последствий данного решения правительством гарантируется, помимо 100-процентной выдачи вкладов населению, жесткий контроль за ценами отечественных производителей, замораживание на несколько месяцев тарифов на коммунальные услуги. Для снижения давления на социально незащищенные слои населения целесообразно вменить в обязанность налоговым службам проверку обоснованности повышения цен на отечественные товары производителями и торговыми организациями. Установить при акиматах службу “горячей линии” для оперативного реагирования на сигналы населения, что уже делается. После стабилизации курса тенге и внесения коррективов в бюджет возможно будет оказать поддержку незащищенным слоям населения - провести индексацию пенсий и социальных пособий, затем индексировать зарплату работникам бюджетной сферы.

Однако регулирование экономики только инструментами валютно-финансовой политики не позволит разрешить кризисную ситуацию. Поэтому наряду с изменением валютно-финансовой политики необходимо повернуться на деле лицом к производству, разработать определенные стимулирующие меры для его поддержки, включая малый и средний бизнес: снизить налоговое бремя, тарифы на транспорт и энергоносители, ввести стимулирующий налог на малое предпринимательство. Рассмотреть возможность предоставления целевых кредитов для пополнения оборотных средств предприятиям приоритетных отраслей промышленности и сельского хозяйства. Направлять полученные иностранные кредиты только в реальный сектор экономики. Ужесточить систему контроля за использованием выделенных финансовых ресурсов. Следует детально разобраться в роли и взимании налога на добавленную стоимость.

Ситуация в Казахстане еще раз очень ярко продемонстрировала взаимосвязь и взаимозависимость экономик стран СНГ, в первую очередь - соседствующих государств, имеющих прозрачные границы. Первая неделя после отпуска тенге в свободное плавание еще раз подтвердила эту взаимосвязь - курс национальной валюты в соседнем Кыргызстане снизился на 14%. В настоящее время, исходя из взаимодополняемости и взаимосвязи экономик, а также учитывая неэффективность принятия сторонами односторонних мер, по инициативе аппарата Интеграционного комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации совместно с правительствами этих стран разрабатывается проект документа о совместных мерах по предотвращению последствий финансового кризиса, включающих проведение согласованной политики обменного курса, восстановление платежно-расчетных отношений, стимулирование взаимной торговли и поддержку реального сектора экономики.

Разрабатываемый документ включает конкретные меры по совершенствованию механизма платежно-расчетных отношений посредством использования многосторонних клиринговых и вексельных механизмов, проведению согласованной налоговой и таможенной политики, созданию стимулирующих условий для эффективной транспортировки грузов, по поддержке отечественных товаропроизводителей, государственный контроль за оборотом и производством алкогольной продукции, разработку эффективного механизма расчетов и взаимозачетов по государственным долгам и наиболее крупным взаимным долгам хозяйствующих субъектов.

22-23 апреля в Москве состоялось совещание по рассмотрению этих проблем с участием представителей всех пяти государств Таможенного союза.

Нигматжан ИСИНГАРИН,

кандидат экономических наук,

Г. ИСЛАМОВА,

кандидат технических наук,

Интеграционный комитет Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Российской Федерации и Таджикистана

РАЗНОЕ

Министр Сарсенбаев принес Панораме извинения за вмешательство МКИОС в деятельность газеты.

Министр культуры, информации и общественного согласия Алтынбек Сарсенбаев принес редакции Панорамы извинения за некорректное поведение одного из ответственных сотрудников своего ведомства.

Некорректное поведение имело место около двух недель назад, когда Панорама, а также ряд других средств массовой информации получили по электронной почте рекомендации министерства относительно того, какие слова можно, а какие нельзя использовать в материалах о введении плавающего курса тенге. Этот факт нашел свое отражение на страницах нашей газеты в рубрике Votum Separatum (пожалуйста, №15). Как заверил г-н министр, электронное послание было “одной из самостоятельных проработок сотрудника Департамента средств массовой информации, которая не согласовывалась и не утверждалась руководством для дальнейшего распространения в СМИ”. По словам г-на Сарсенбаева, материал был направлен по личной инициативе сотрудника, без санкции рукводства.

Глава информационного ведомства расценил деятельность подчиненного как “вмешательство в деятельность средств массовой информации” и принял по отношению к нему “жесткие административные меры”.

С. К.

РАЗНОЕ

Мурат Ауэзов выступает за совместную деятельность бизнеса, культуры и прессы.

20 апреля в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция выступавшего на сей раз в роли человека культуры Мурата Ауэзова и главного редактора газеты “Время По” Нурлана Аблязова, посвященная общим возможностям бизнеса, культуры и прессы в реализации совместных проектов. По словам г-на АУЭЗОВА, покровительство искусству способно дать бизнесу “высокое уважение, которое изысканно формирует искусство, способствующее появлению хорошего, доброго имиджа”.

Поддержка культурных инициатив должна поощряться общественным мнениям и становиться широко известной. Г-н АБЛЯЗОВ вспомнил о своем издательском опыте 1992 года, когда была издана одна из лучших книг по истории Казахстана “Летопись 3 тысячелетий”, написанная петербургскими учеными Кляшторным и Султановым. Тогда спонсорскую помощь изданию оказал Еркебулан Мурзагалиев.

Г-н Аблязов принял на себя обязательство выпустить еще одну книгу выдающегося ученого, представляющего собой гордость казахстанской историографии, Султанова и хотел бы, чтобы имена спонсоров прозвучали достаточно широко. Мурат Ауэзов высоко отозвался о “Летописи 3 тысячелетий”. Недавно г-н Ауэзов активно использовал ее для написания собственной монографии, посвященной истории казахстано-китайских отношений.

Г-н Ауэзов также упомянул об идее создания некоего “не снобистского, но элитарного” клуба, связанного с домом-музеем Мухтара Ауэзова.

Николай ДРОЗД

РАЗНОЕ

Задержание казахстанского военного груза в Баку прокуратура РК считает “происками” спецслужб третьей страны.

18 апреля в Шымкент благополучно вернулся задержанный в Баку казахстанский военный груз, включающий 6 самолетов МИГ-21 БИС. Груз был возвращен в качестве вещественного доказательства к двум томам уголовного дела, заведенного Министерством национальной безопасности Республики Азербайджан (МНБ РА) и переданного КНБ РК для дорасследования.

Разрешение инцидента с правоохранительными органами Азербайджана состоялось благодаря активным действиям Генерального прокурора РК Юрия Хитрина и сотрудников его ведомства. На переговорах Генпрокуратуру РК представлял начальник отдела по надзору за законностью на транспорте, старший советник юстиции Марат Мукатаев.

Как известно, эти самолеты “для использования запчастей” были проданы АО “Металлист” по поручению Министерства обороны РК чешской фирме “Агропласт” по $1 млн за штуку. Для транспортировки был зафрахтован самолет АН-24 “Руслан” российского монополиста - компании “Полет”. Маршрут перевозки Талдыкорган - Баку - Братислава был определен подрядчиком. 19 марта самолет приземлился в Баку для дозаправки.

Как сообщил в интервью Панораме г-н МУКАТАЕВ, “других целей у экипажа не было, никто не выходил из самолета, ничего не выгружал и, соответственно, не нарушил ни таможенное, ни какое-либо другое законодательство”. Тем не менее МНБ РА и таможенная служба РА задержали груз и обвинили хозяев груза, собственно, РК, в контрабанде оружием и нарушении правил международных перевозок. Спецотдел МНБ РА возбудил уголовное дело по статьям, соответственно, 15-71 и 77 УК РА. Экипаж, в том числе два гражданина РК, были высажены. Некоторые из них были кратковременно задержаны. В их числе казахстанцев не было.

Г-н Мукатаев считает мотив для задержания груза надуманным, так как ни одна из предусмотренных в этом случае норм не была нарушена. Причину развития такого сценария он видит в игре спецслужб и, скорее всего, “некоей третьей страны, незаинтересованной в выходе Казахстана на военный рынок и хотевшей поссорить Казахстан с РА”.

“Глупую и наивную наживку этих спецслужб проглотили сотрудники МНБ РА, - заявил г-н Мукатаев. - Самолеты были старые. Каждому из них оставалось летать около 100 часов. Они были пригодны лишь в качестве тренажеров для курсантов летных училищ либо на запчасти.” Единственной ошибкой Кзахстана он считает отсутствие контроля со стороны соответствующих органов за подрядчиком и выбранным им маршрутом.

Кроме г-на Мукатаева от РК в переговорах участвовали представители КНБ, МО, АО “Металлист”. 7 апреля делегация вместе с послом РК в РА встретилась с генеральным прокурором РА Эльдаром Гасановым. Последний предпочел для переговоров именно коллегу. Г-н Гасанов подозревал перевозчика в том, что самолеты предназначались якобы для Армении либо для Югославии. Переговоры продолжались около 10 дней. 16 апреля г-н Myкатаев, доказав юридическую несостоятельность задержания груза, подписал гарантийное письмо, в котором обещал, что самолеты прежде всего вернутся в Казахстан. В тот же день г-н Гасанов дал разрешение на передачу дела КНБ РК. Дальнейшую судьбу груза решит теперь именно этот орган. Г-н Мукатаев согласен с министром обороны РК Мухтаром Алтынбаевым, что самолеты в любом случае дойдут до места назначения.

По словам г-на Мукатаева, сотрудники правоохранительных органов РА, поняв, что они, по сути, “подставили своего президента”, боялись идти докладывать Гейдару Алиеву. Последний, согласно источнику Панорамы, недавно лично звонил Президенту РК, извинившись за неправомерные действия своих подчиненных.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

из Астаны

РЕГИОНЫ

На предприятиях Павлодарской области участились случаи несоблюдения трудового законодательства.

Проблеме соблюдения трудового законодательства на предприятиях Павлодарской области было посвящено недавнее совещание, прошедшее у областного акима.

 Как сообщил в своем докладе начальник областного управления труда, занятости и социальной защиты населения Геннадий СЕРГЕЕВ, в 1998 году в результате несчастных случаев на производстве по области травмировано 347 человек (1,7 на каждую тысячу работающих), из которых 24 - со смертельным исходом. Произошло шесть групповых несчастных случаев, при которых пострадали 14 человек, четверо погибли. Выступающие с отчетами руководители ТОО "Богатырь Аксес Комир", филиала "Аксусский завод ферросплавов" АО "Транснациональная компания "Казхром" и Павлодарского отделения перевозок РГП "Казахстан темiр жолы" попытались свести причину большинства случаев травматизма на своих предприятиях к разгильдяйству самих рабочих и недоработке профсоюзов. Однако прозвучавшие вслед за отчетами цифры и факты говорят о другом.

Так, анализируя ситуацию на Аксуском заводе ферросплавов, аким области отметил, что в прошлом году предприятие произвело продукции на Т11 млрд. Между тем на мероприятия по охране труда здесь потрачено всего Т12 млн - то есть лишь тысячная часть. При том, что большой процент оборудования устарел и нуждается в замене. Результаты такой экономии не замедлили сказаться.

В своем выступлении прокурор области Виктор КОРЧАГИН назвал положение на ферросплавном заводе особо тревожным. В течение 1998 года в травматологическое и хирургическое отделения Аксуского горраймедобъединения на стационарное лечение с производственными травмами (переломами, черепномозговыми травмами, термическими ожогами, отравлениями угарным газом) поступили 11 работников АЗФ. Были случаи со смертельным исходом. За всеми несчастными случаями на АЗФ, повлекшими производстенный травматизм и смертельные исходы, как заявил прокурор области, просматриваются необеспечение безопасности на рабочих местах со стороны руководства предприятия, неудовлетворительная технологическая дисциплина. В ближайшее время по согласованию с Генеральной прокуратурой на АЗФ АО ТНК "Казхром" прокуратурой области с привлечением специалистов будет проведена комплексная проверка соблюдения законодательства об охране труда. Направлено соответствующее письмо в Генеральную прокуратуру. Всего же органами прокуратуры области в 1998 году проведено 124 проверки соблюдения трудового законодательства, в ходе которых выявлено 1110 нарушений законов о труде и приняты меры прокурорского реагирования.

Подводя итоги совещания, аким Галымжан Жакиянов сообщил, что руководство области намерено строго отслеживать выполнение трудового законодательства. Аким поручил начальнику управления труда, занятости и социальной защиты ежемесячно заслушивать первых руководителей предприятий, обязанных информировать о выполнении данных им поручений по устранению нарушений техники безопасности и норм охраны труда.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар

РАЗНОЕ

Движение “Бiрлесу” намерено контролировать предстоящую выборную кампанию, но его лидер пока не собирается баллотироваться в парламент.

22 апреля Конфедерация свободных профсоюзов Казахстана и движение “Бiрлесу - Единение” провели в Казахстанском пресс-клубе пресс-конференцию. Речь шла о прошедшем 20 апреля координационном совете КСПК и создании нового общественно-политического движения. На вопросы журналистов отвечали лидер КСПК и “Бiрлесу” Леонид СОЛОМИН, его заместитель по движению и представитель фонда “Жас Толкын” Талас САГИМБАЕВ (Астана), представитель Союза строителей Казахстана Сапаргали НУКЕНОВ и председатель Ассоциации профсоюзов летного состава гражданской авиации РК Александр МЕЛЬНИК.

Координационный совет КСПК принял постановление, в котором отмечаются продолжающееся падение жизненного уровня и рост социального напряжения на фоне все более усиливающегося недоверия населения к проводимым реформам. При этом правительство продолжает принимать важнейшие решения без согласования со своими социальными партнерами. Тем самым в очередной раз нарушается Генеральное соглашение о трехстороннем сотрудничестве правительства, работодателей и профсоюзов. Координационный совет постановил направить во все структуры власти информацию о фактах дискриминации работников по принадлежности к свободным профсоюзам с требованием реализации договоренностей, достигнутых на встречах актива КСПК с Премьер-Министром, Генеральным прокурором и заместителем председателя КНБ в ноябре прошлого года. Внести в повестку очередного заседания Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству вопрос о необходимости инициирования правительством внесения изменений в Закон РК “О коллективных трудовых спорах и забастовках”. А именно - исключения статьи 16, дискриминирующей права граждан по принадлежности к профессии (запрет для некоторых профессий на проведение акций протеста в виде забастовок). Речь также идет о вынесении на рассмотрение трехсторонней комиссии предложения свободных профсоюзов о социальной защите работников опасных, вредных и особо тяжелых условий труда через создание профессиональных пенсионных фондов с обязательным страхованием работодателем профнепригодности по состоянию здоровья.

Кроме этого в постановление координационного совета вошел пункт о поддержании инициативы и непосредственного участия в создании общественно-политического движения “Бiрлесу”. Консолидация Конфедерации свободных профсоюзов с неправительственными организациями в одном движении вызвала у прессы много вопросов. Что побудило КСПК пойти на это, тогда как во время президентской предвыборной кампании она не стала ни с кем консолидироваться? Рассчитывает ли сам г-н Соломин победить в парламентских выборах? Каким образом новое объединение собирается влиять на власть? И чем теперь будут заниматься свободные профсоюзы?

Лидер КСПК и “Бiрлесу” рассказал, что будет представлять из себя новое движение. До сих пор, по мнению КСПК и других представителей “Бiрлесу”, ни одна из заявивших о себе партий не поставила перед собой четко обозначенных ориентиров на конкретную социальную базу. Целью большинства из них, считает г-н Соломин, является борьба за портфели и места в парламенте. Сам он не собирается участвовать в выборах, он намерен добиваться создания постоянного механизма влияния на власть. Для этого уже сегодня начинает работать общественный народный штаб “Выборы-99”, созданный на базе “Бiрлесу”. Движение намерено представлять электорату программы кандидатов, различные мнения о них (в том числе и свое отношение).

Участники встречи обратили внимание прессы и на конкретные проблемы, требующие немедленного решения. Так, г-н Нукенов заявил о проблеме строителей Казахстана, чьим трудом пренебрегает государство в пользу иностранных рабочих. В этой связи, считают участники встречи, необходимо как можно скорее создать республиканский профессиональный союз наемных работников предприятий под иностранным управлением.

Екатерина ЛАТЫПОВА

БАНКИ

Из Т30 млрд депозитов в коммерческих банках проконвертирован в валюту Т1 млрд.

На прошлой неделе председатель правления Национального банка Кадыржан ДАМИТОВ сообщил на пресс-конференции, что из Т30 млрд депозитов физических и юридических лиц в банках второго уровня лишь Т1 млрд проконвертирован в валюту. Напомним, что вместе с объявлением о введении плавающего курса тенге правительство и Нацбанк предложили вкладчикам проконвертировать их тенговые вклады по “замороженному” курсу 88,3 тенге за доллар. Но проконвертированы могут быть только те депозиты, владельцы которых обязуются не изымать деньги из банков в течение 9 месяцев, то есть до конца 1999 года. В знак согласия вклачики должны до 29 апреля переоформить депозитные соглашения со своими банками. Однако пока лишь одна тридцатая часть вкладов, как уже было сказано выше, “законсервирована” в валютном эквиваленте по заявлениям владельцев.

Председатель правления НБ связывает это с тем, что в первое время после объявления о новом курсовом режиме банки проводили техническую подготовку к переоформлению вкладов. Основной же процесс переоформления тенговых депозитов начался чуть больше недели назад.

На вопрос о том, в какую сумму обойдется Национальному банку акция по конвертации вкладов, г-н Дамитов ответил, что сейчас сложно просчитать разницу между курсом тенге на начало апреля и курсом, который сформируется к концу года. Сумма наличных долларов, которую НБ продаст коммерческим банкам для расчета с вкладчиками, составит $200 - 220 млн.

Е. Д.

БАНКИ

Народному банку и Нефтебанку присвоен статус народного ОАО.

21 апреля директорат Национальной комиссии по ценным бумагам присвоил статус открытого народного акционерного общества двум казахстанским банкам - Народному и Нефтебанку. Как сообщил на пресс-конференции председатель НКЦБ Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ, статус народного ОАО присваивается обществам: а) акции которых котируются на организованном РЦБ; б) размер активов которых составляет не менее 200000-кратного размера месячного расчетного показателя (на 21 апреля - не менее 143 млн тенге); в) число акционеров - минимум 500.

Статус народного общества в Казахстане аналогичен статусу Public Listing Company (PLC) на Западе. Однако де-юре еще не решен вопрос о том, смогут ли казахстанские банки, получившие звание народных, использовать аббревиатуру PLC в случаях ведения делопроизводства на английском языке. Это особенно актуально для Народного банка, намеренного на будущей неделе заключить соглашение о привлечении синдицированного займа и в будущем продолжить продвижение на международные рынки.

Получение высокого статуса имеет свои плюсы и минусы для акционерных обществ. С одной стороны, значок PLC означает, что финансовое положение компании достаточно устойчиво, а информация о ее деятельности общедоступна. Это привлекает инвесторов. С другой стороны, публичной компании приходится в течение всего времени своего существования доказывать, что ее финансовое положение действительно соответствует ее юридическому статусу. В частности, народная компания находится в более жестких рамках контроля со стороны НКЦБ и собрания акционеров. Не меньше половины членов совета директоров такой компании должны быть независимыми директорами (лицами никоим образом не аффилированными к АО в настоящее время и в течение последних 5 лет). Народное общество должно ежегодно публиковать в печатном издании годовой баланс, а также отчет о прибылях и убытках.

Е. Д.

ИНФЕСТИЦИИ

В стане негосударственных пенсионных фондов наметился раскол.

При существующей ассоциации, объединяющей НПФ и КУПА, отдельные фонды инициируют создание нового Союза профессиональных участников пенсионного рынка. Данный вопрос в очередной раз будет рассмотрен 23 апреля на совещании, в котором примут участие 7 фондов и 2 компании по управлению пенсионными активами.

Поскольку профессиональная ассоциация или союз является той организацией, которая от лица своих участников взаимодействует с законодательной и исполнительной ветвями власти, то можно предположить, что у пенсионных фондов не совпадают взгляды на методы и результаты воздействия на парламент и правительство.

Ситуацию для Панорамы комментирует председатель совета Ассоциации пенсионных фондов Айдар АЛИБАЕВ:

- 14 апреля состоялось собрание пенсионных фондов и КУПА, на котором обсуждалась возможность организации Союза профессиональных участников пенсионной системы. В собрании участвовало 4 КУПА, 5 банков-кастодианов и 12 фондов, в том числе присутствовали сегодняшние члены Ассоциации пенсионных фондов. Я, как председатель совета ассоциации, на собрание приглашен не был.

Организаторы в лице небольшой группы фондов и компаний предложили три варианта преобразования консолидирующей структуры: создание альтернативного союза профессиональных участников пенсионной системы; возникновение объединения на базе Ассоциации пенсионных фондов; образование новой организации с поглощением ныне действующей.

Единственный недостаток каждого предложения в том, что объединение уже состоялось. На сегодняшний день членами Ассоциации пенсионных фондов являются 8 НПФ и 3 КУПА. Это практически половина профессиональных участников пенсионного рынка. Незадолго до 14 апреля прошел ряд встреч со всеми без исключения членами ассоциации. Их мнение однозначно - в альтернативной организации нет нужды. Другое дело, что есть необходимость в расширении финансирования ассоциации и более активной совместной работе фондов и КУПА.

Достигнутые результаты, надо признать, отстают от желаемых. Если смотреть объективно, то пенсионная реформа только набирает обороты. Причем изначально произошел мощный перекос в сторону государственного развития. По результатам 1998 года 70% пенсионных активов и 80% вкладчиков принадлежат ГНПФ. Получается, что 14 негосударственных пенсионных фондов делят между собой оставшийся незначительный процент. С такой долей портфеля нельзя допускать внутреннего раскола. Хотим мы или не хотим, но создание параллельного сообщества НПФ с отвлечением в него даже незначительного числа юридических лиц обязательно приведет к возникновению трений и разногласий внутри негосударственных участников пенсионного рынка. Я считаю, что на начальном этапе реформирования пенсионной системы мы должны только консолидироваться и способствовать единогласному коллективному продвижению пенсионной реформы. Тем более, что нерешенных вопросов, на которых должно быть акцентировано все внимание, более чем достаточно. Необходимо сформировать полный пакет нормативно-правовых инструментов; добиться расширения инвестиционного портфеля; повышать информированность населения о ходе пенсионной реформы; совершенствовать обучение кадров, систему бухгалтерского учета, программного обеспечения и многого другого.

Я понимаю, что группа фондов и компаний, выступающих за создание нового объединения, видимо, не считает по ряду позиций нашу деятельность максимально эффективной. Недовольство в основном сводится к тому, что существующий орган якобы не в полной мере использует свое предназначение для защиты интересов участников рынка. Но в этом можно убедиться или, наоборот, усомниться, только войдя в двери ассоциации. Вначале нужно принять членство и приложить собственные усилия, для того чтобы изменить ситуацию к лучшему. А находясь вне стен ассоциации, критиковать ее работу, на мой взгляд, не совсем этично.

Со своей стороны мы готовы в любой момент рассматривать их предложения, вносить коррективы в свою деятельность, реагировать на разносторонние мнения и пожелания. Предложение по вступлению в ассоциацию в свое время получили все пенсионные фонды без исключения. Оно имеет силу и сегодня. Но позиция и ассоциации, и ее сегодняшних членов сводится к тому, что работа в данном составе будет продолжена, ни в какой другой союз вступать не собираемся.

Олег ХЕ

ИНВЕСТИЦИИ

Неделя биржевого фондового рынка.

15 - 21 апреля

Торги корпоративными ценными бумагами

В последний месяц на Казахстанской фондовой бирже (KASE) наблюдается активизация торгов корпоративными ценными бумагами. Если раньше в неделю заключались одна-две сделки, то ныне сделки идут практически ежедневно. Объем торгов за исследуемую неделю достиг рекордного в этом году объема, если не считать продажи государственных пакетов акций.

За отчетный период на торговых площадках KASE по негосударственным эмиссионным ценным бумагам заключено 23 сделки на общую сумму Т45 838,4 тыс., которые касались: простых и привилегированных акций АООТ «Корпорация Казахмыс» (Жезказган, официальный список ценных бумаг, категория “В”), простых акций «КАЗАХТЕЛЕКОМа» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория “А”), а также нелистинговых ценных бумаг: простых акций ОАО «ВАШ ВЫБОР» (Павлодар, сектор “Нелистинговые ценные бумаги”, первый уровень допуска) и привилегированных акций АО «Маргариновый завод» (Караганда, сектор “Нелистинговые ценные бумаги”, второй уровень допуска).

По простым акциям АООТ «Корпорация Казахмыс» в течение недели сделки заключались ежедневно, кроме 21 апреля. Объем 8 операций составил 21 798 бумаг на сумму Т19 854,0 тыс., что в 4 раза больше, чем на прошлой неделе. Максимальная цена за KZMS на неделе – Т1 026. Наиболее крупные по объему сделки, как и раньше, проведены по максимальному или близкому к нему курсу. Средневзвешенная цена (наиболее представительный показатель) KZMS за период составила Т918,09, тогда как на предшествующей неделе данный показатель равнялся Т840,05. Таким образом, рост средневзвешенной цены за акцию составил 9,3%.

Привилегированные акции АООТ «Корпорация Казахмыс» торговались 16 и 20 апреля. Объем по 10 заключенным сделкам составил Т1 892,1 тыс. (3 615 акций), что больше соответствующего показателя предыдущей недели в 19 раз. Средневзвешенная цена – наиболее представительный в данном случае показатель – составила Т543,75 за бумагу, тогда как на предшествующей неделе она равнялась Т242,40. Рост средневзвешенной цены KZMSp составил Т301,45, или 124,4%. Акции торговались в интервале Т150-570. Самая крупная по объему сделка (2 966 штук акций) проведена по максимальной цене.

Активизация рынка KZMS и KZMSp во многом обусловлена агрессивной тактикой управляющей компании SAMSUNG (Корея, Сеул), которая по последней выписке из реестра, имеющейся на KASE, на начало декабря непосредственно владела 24% уставного капитала компании и 16% – через аффилированную структуру – «Амбулиек Трейдинг Б.В.» (Нидерланды, Амстердам). По мнению профессиональных участников рынка, SAMSUNG скупает любые пакеты АООТ «Корпорация Казахмыс» с целью проведения конвертации привилегированных акций в простые и доведения доли своего участия до контрольного пакета.

По простым акциям «КАЗАХТЕЛЕКОМа» 20 апреля проведена единственная сделка по цене Т2 520 за акцию в количестве 8 730 ценных бумаг. Сумма сделки – Т21 999,6 тыс. По сравнению с последней заключенной сделкой (04.12.98, 2 839 штук) цена акций не изменилась.

Обращает на себя внимание размер проданного пакета простых акций крупнейшего национального оператора телекоммуникаций. Особенно если учитывать, что с начала года на рынке эти акции не появлялись.

По простым акциям ОАО «ВАШ ВЫБОР» 15 апреля заключена первая с даты вывода на торги (18.11.98) сделка по цене Т70 за акцию (номинальная стоимость – Т15) в количестве 715 ценных бумаг на сумму 50,1 тыс. По привилегированным акциям АО «Маргариновый завод» (дата вывода на торги – 30.07.98) сделка проведена 16 апреля по цене Т150 за бумагу (номинальная стоимость – Т20) в количестве 94 акций на сумму 14,1 тыс.

На конец отчетной недели продавец снизил цену предложения по акциям ОАО «Народный банк Казахстана» до Т150, то есть на Т50,0, или 25% относительно предыдущей недели. Однако спрос на HSBK отсутствовал по любой цене.

На фондовых биржах Германии в течение отчетного периода отмечалась стабилизация цен и котировок депозитарных расписок казахстанских компаний, а в некоторых случаях – их повышение.

В течение периода цены GDR ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» повышались и на конец отчетной недели достигли уровня предыдущей, но остались ниже цен, сложившихся на начало апреля. Судя по увеличению объема проведенных на неделе операций и росту цены можно говорить о повышении интереса трейдеров к депозитарным распискам «КАЗАХТЕЛЕКОМа». Цены и котировки GDR АО «ШНОС» в течение периода оставались стабильными, объем заключенных на Берлинской бирже сделок небольшой. Котировки расписок АО «УКТМК» на протяжении недели разнонаправленно менялись, но в общем оставались на уровне предыдущей. Наиболее активно на неделе торговались GDR ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК». (См. таблицу.)

Торги государственными ценными

бумагами

По сравнению с предшествующей неделей в исследуемый период вторичный рынок внутренних ГЦБ Казахстана постепенно восстанавливался, хотя до обычной ликвидности, которая наблюдалась до либерализации курса тенге, еще далеко. Наибольший интерес инвесторов вызвали краткосрочные ноты Национального банка, которые приобретались на первичных аукционах, в основном “на погашение”. При стабильном тенге аукционная доходность нот выглядит привлекательно, поэтому на вторичном рынке эти бумаги почти не появились.

Новые ГЦБ, номинированные в USD, теоретически могли обращаться на рынке, так как KASE 16 апреля приняла методику их котирования в торговой системе. Однако в силу того, что данные бумаги пользуются пока ограниченным распространением и приобретались на аукционах узким кругом инвесторов, ни одного прецедента их появления в секторе вторичного обращения не было.

За пять рабочих дней по ГЦБ на KASE заключено 20 сделок на сумму Т667,2 млн в объеме 4 117 805 ценных бумаг, включая операции с МЕАКАМ-120. Фактические расчеты проведены по всем операциям. Для предыдущей недели соответствующие показатели составили 9 сделок, Т59,1 млн, 600 490 ценных бумаг. Со специальными десятилетними бумагами – МЕАКАМ-120 за предыдущий отчетный период сделок заключено не было.

В течение периода со специальными десятилетними бумагами – МЕАКАМ-120 заключена 1 сделка на сумму Т300,0 млн. Полная доходность к погашению составила 10,42% годовых.

Срок погашения дисконтных ГЦБ по заключенным сделкам варьировал от 4 до 87 дней. Средний показатель составил 40 дней. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 15,69 - 65,76% годовых и в среднем равнялась 34,71% годовых.

За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 28 сопоставимых операций купли/продажи и репо только по дисконтным ГЦБ на сумму Т959,2 млн. Средневзвешенная эффективная ставка доходности, рассчитанная по этим операциям, составила 45,26% годовых.

При анализе таблиц и текста следует учитывать, что по существующей в Казахстане системе депозитарного учета сделки репо не отделяются от сделок купли-продажи и не декларируются участниками. Поэтому приведенная доходность может включать в себя ставку репо.

Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 41,02%.

Изменения в торговых списках

На основании заявления торгового члена KASE на торги по второму уровню допуска в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” с 20 апреля 1999 года выведены привилегированные именные акции (KZР012680413) Открытого акционерного общества «Алматинский маргариновый завод» (Алматы, основной вид деятельности – производство продуктов питания, уставный капитал – Т38 094 435, объем эмиссии – Т38 094 000, сокращенное наименование – ОАО «АМЗ»).

Акциям первой и второй эмиссий ОАО «БОЛЬШОЙ ДОМ» (Уральск, сектор “Нелистинговые ценные бумаги” KASE, первый уровень допуска) присвоены единые национальные идентификационные номера. В связи с этим в Торговую систему биржи введены следующие ценные бумаги компании: простые именные акции (KZ1C37981916, торговый код – BODO) и привилегированные именные (KZ1P37981911, торговый код – BODOp) вместо ранее введенных простых именных (KZ1C04991914, код – BODO; KZ1C04991922, код – BODO1) и привилегированных именных (KZ1P04991919, код – BODOp; KZ1P04991927 код – BODO1p).

Деятельность ОАО «БОЛЬШОЙ ДОМ» – коммерческая и посредническая на товарных рынках Казахстана, России и других стран, рекламная, консалтинговая и др., уставный капитал Т40 000 000. Дата включения в торговые списки Казахстанской фондовой биржи – 17 февраля 1999 года.

Информация о компаниях

ОАО «Народный банк Казахстана» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория “А”) в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE аудиторское заключение фирмы Arthur Andersen (Алматы, Казахстан, основной учредитель Arthur Andersen, Чикаго, Иллинойс, США), выполненное по финансовой отчетности эмитента за 1998 год.

По данным независимого аудитора, результатом финансово-хозяйственной деятельности компании на 31 декабря 1998 и 1997 годов явились следующие показатели (в тыс. тенге). (См. таблицу.)

Аудиторская проверка проведена фирмой Arthur Andersen в соответствии с Международными стандартами аудита. Поскольку ОАО «Народный банк Казахстана» ведет бухгалтерский учет и составляет финансовую отчетность в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета, а также банковским законодательством, инструкциями и положениями Национального банка Республики Казахстан (НБРК), аудитору потребовалось сделать ряд поправок и перегруппировок статей баланса для приведения финансовой отчетности банка в соответствие с требованиями Международного комитета по бухгалтерским стандартам. В результате имеются некоторые отличия в показателях финансово-хозяйственной деятельности между данными компании и независимого аудитора.

По данным аудитора, коэффициенты достаточности капитала на 31 декабря 1998 и 1997 года, рассчитанные в соответствии с требованиями НБРК и международными требованиями, превышали минимальный установленный уровень – не менее 8% от суммы активов, взвешенных с учетом степени риска. Рассчитанные по международным требованиям показатели достаточности капитала составили: 15% на 31 декабря 1998 года и 12% на 31 декабря 1997 года.

Оценка текущей стоимости финансовых инструментов (денежных средств, инвестиционных ценных бумаг, размещений и ссуд банкам, ссуд клиентам, средств клиентов, задолженности перед банками, начисленного процента к получению) признана аудитором разумной, хотя сделана оговорка, что использование различных рыночных допущений и/или различных приемов оценки может оказать существенное влияние на их оцененную текущую стоимость: суммы по представленным предварительным расчетам могут отличаться от тех, которые могут быть получены от реализации на рынке.

Ссуды и размещения банкам от суммы активов составили в 1998 году 5%, в 1997 году – 7%, корпоративным клиентам – 47% и 44% соответственно. Согласно данным аудиторского заключения, выданные в 1998 году клиентам кредиты по секторам экономики распределялись следующим образом (в скобках сравнительные данные за 1997 год): оптовая торговля – 42% (6%) от общего объема, нефть и газ – 10% (24%), металлургия – 8% (5%), сельское хозяйство и переработка продуктов – 4% (0,5%), химическая промышленность – 3% (5%), пищевая промышленность и энергетика – 3% (3%), строительство – 3% (1%), легкая промышленность – 2% (2%), розничная торговля – 2% (1%), транспорт – 1% (4%), гостиничный бизнес – 1% (0,3%), связь – 1% (0,2%), прочие – 18% (23%). Кредитование частных компаний составило 87% от общего объема, государственных – 11%, тогда как соответствующие показатели 1997 года – 53% и 24%. Общая сумма выданных клиентам кредитов в сравнении с 1997 годом выросла на 12,7%, тогда как резерв на покрытие возможных убытков по выданным ссудам увеличен банком в 2 раза.

Относительно сделок со связанными сторонами аудитором отмечено, что они осуществлялись на коммерческих условиях, идентичных условиям для несвязанных сторон.

По мнению аудитора, финансовая отчетность ОАО «Народный банк Казахстана» представляет достоверную и объективную картину финансового положения компании по всем существенным аспектам по состоянию на 31 декабря 1998 года, а также результатов его операций и движения денежных средств на указанную дату в соответствии с международными стандартами бухгалтерского учета.

ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория “А”) в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE аудиторское заключение фирмы Deloitte & Touche (Алматы, Казахстан, основной учредитель Deloitte Touche Thomatsu International, Хьюстон, США), выполненное по консолидированной финансовой отчетности эмитента за 1998 год.

По данным независимого аудитора, результатом финансово-хозяйственной деятельности ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» и его дочерних компаний на 31 декабря 1998 и 1997 годов явились следующие показатели (в тыс. тенге):

Объектом исследования фирмы Deloitte & Touche явилась консолидированная финансовая отчетность банка и его дочерних компаний: «Казкоммерц Секьюритиз» (Алматы, Казахстан, операции на казахстанском рынке ценных бумаг); «Казкоммерц Финансы Б.В.», «Казкоммерц Капитал Б.В.» и «Казкоммерц Интернешнл Б.В.», которые зарегистрированы в Промышленно-торговой палате Роттердама и созданы с целью привлечения капитала на международных денежных рынках (Роттердам, Королевство Нидерландов).

Аудиторская проверка проведена в соответствии с Международными стандартами аудита. Поскольку предоставленная ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» консолидированная финансовая отчетность составлена в соответствии с законодательством Республики Казахстан, она была скорректирована аудитором с целью соответствия Международным стандартам бухгалтерского учета.

По данным аудитора на 31 декабря 1998 и 1997 годов, банк удовлетворял требованиям, установленным Национальным банком Республики Казахстан (НБРК) к минимальному размеру капитала (не менее 8% от суммы активов, взвешенных с учетом степени риска), и соблюдал определенные пруденциальные нормативы. Также аудитором отмечено, что банк рассчитал требования к адекватности капитала, руководствуясь инструкциями Банка международных расчетов. ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» не обязано рассчитывать или соблюдать такие нормативы, однако приняло решение раскрыть соответствующие суммы и коэффициенты в отчетности. Рассчитанные по международным требованиям показатели достаточности капитала составили: 20,9% на 31 декабря 1998 года и 29,4% на 31 декабря 1997 года.

Ссуды и средства, предоставленные банкам, от суммы активов составили в 1998 году 2%, в 1997 году – 11%, корпоративным клиентам – 71% и 55% соответственно. Согласно данным аудиторского заключения, выданные в 1998 году клиентам кредиты по секторам экономики распределялись следующим образом (в скобках сравнительные данные за 1997 год): сельское хозяйство – 12% (9%) от общего объема, добывающая промышленность и металлургия – 9% (12%), торговля – 14% (29%), финансовый сектор – 5% (0,2%), гостиничный бизнес – 2% (3%), энергетика – 4% (3%), химическая промышленность – 0,2% (2%), машиностроение – 1% (1%), строительные материалы – 0,5% (0,4%), пищевая промышленность – 6% (4%), медицинское обслуживание – 0,8% (1%), транспорт и коммуникации – 31% (8%), нефтегазовая отрасль – 6% (12%), прочие – 9% (14%). Общая сумма выданных клиентам кредитов в сравнении с 1997 годом выросла на 84%, резерв на покрытие возможных убытков по выданным кредитам – на 64%.

Общий объем инвестиций банка в капитал других юридических лиц в 1998 году составил Т5 203,3 млн, в 1997 году – Т3 468,1 млн. Краткосрочные инвестиции соответственно – Т4 214,2 млн и Т2 898, 9 млн (92% и 91% от общих сумм по годам – в акции промышленных компаний, оставшиеся части – в акции банков), долгосрочные – Т989,0 млн и Т569,1 млн (94% и 96% соответственно – в акции ассоциированных компаний, оставшиеся части – акции KASE и AFINEX, ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг», КЦМР и др.).

Оценка объективной стоимости финансовых инструментов (наличной валюты и средств в НБРК; ценных бумаг торгового портфеля; ссуд и средств, полученных от банков; ссуд клиентам; счетов клиентов; инвестиций) признана аудитором реальной. Однако сделана оговорка, что в связи с отсутствием сформированного рынка для большей части финансовых инструментов банка, а также присущих им специфических рисках в текущих экономических условиях представленные оценки объективной стоимости не обязательно соответствуют суммам, которые банк мог бы получить от реализации данных финансовых инструментов в настоящих рыночных условиях.

Относительно сделок со связанными сторонами аудитором отмечено, что в 1997 году имели место операции, когда банк продавал своим акционерам ценные бумаги по ценам ниже рыночных, а затем выкупал их по более высоким ценам. Убытки по данным операциям были включены в отчет как распределение прибыли акционерам. В 1998 году банк не проводил таких операций.

По мнению аудитора, консолидированная финансовая отчетность достоверно отражает во всех существенных аспектах консолидированное состояние ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» и его дочерних компаний на 31 декабря 1998 и 1997 годов, результаты их деятельности и движение денежных средств в соответствии с Международными стандартами бухгалтерского учета.

«КАЗАХТЕЛЕКОМ» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория “А”) в соответствии с листинговыми требованиями известил KASE о созыве внеочередного общего собрания акционеров, которое состоится 21 мая 1999 года.

Повестка дня предстоящего собрания:

О замещении членов совета директоров «КАЗАХТЕЛЕКОМ» – представителей правительства Республики Казахстан.

О внесении изменений и дополнений в устав компании.

Об утверждении сделок «КАЗАХТЕЛЕКОМ», связанных с получением банковских займов.

В случае отсутствия кворума повторное собрание состоится 22 мая 1999 года.

Подготовлено агентством «ИРБИС»при поддержке KASE и REUTERS

РАЗНОЕ

Алматинские естественные монополисты рассказали о планах работы в условиях плавающего курса тенге.

В Алматинском комитете по регулированию естественных монополий и защите конкуренции прошли слушания на предмет влияния свободно плавающего курса тенге на тарифы ряда предприятий. В том числе “Алматы Пауэр консолидейтид”, “Алматыгоргаз”, “Алматытеплокоммунэнерго”, “Водоканал” и других естественных монополистов.

Если слушания по шести отечественным предприятиям прошли быстро и одновременно, то вопрос по дочерней компании бельгийской “Трактебель” рассматривался отдельно и как всегда с большим вниманием со стороны участников. Вице-президент “Трактебель С.А.” Эрик ван КЕРКХОВЕН рассказал о том, как может повлиять поведение курса тенге на работу компании. Он подчеркнул, что у АПК и антимонопольного комитета не существует реальных расхождений на сметы затрат компании. Описывая возможные последствия государственной политики в отношении курса тенге, г-н Керкховен привел два варианта. Первый - если курс тенге к концу года не составит больше чем 120 за $1. Более худший вариант - если тенге упадет до 150 за $1. Однако компания надеется, что доллар выше 120 тенге не поднимется.

Но АПК ожидает больших проблем в своей деятельности. Компания подсчитала возможные убытки за 1999 год - они составили сумму Т2 млрд. Во-вторых, учла тот факт, что правительство не может контролировать рост цен на ипортный газ. В этом случае АПК обращается к антимонопольному комитету и правительству с просьбой разрешить при необходимости пользоваться вместо привозного газа углем и мазутом. Г-н Керкховен заявил, что существующий уровень тарифов и девальвация тенге приведут к сокращению инвестиционной программы на $42 млн. Это скажется в первую очередь на подготовке к зиме.

Однако из выступления директора департамента энергосбережения Алматы Германа ТРОФИМОВА следовало, что положение АПК не так уж плохо. Прежде всего речь идет об энергетической политике. Есть некоторые технические показатели, отметил г-н Трофимов, которые, как лакмусовая бумажка, отражают весь технологический процесс. Имеются в виду потери электричества и тепла. Если эти показатели приближаются к мировым, значит компания хорошо осуществляет свою деятельность. Если показатели хуже - значит компания не справляется со своими задачами. Для примера г-н Трофимов привел такие цифры: на территории бывшего СССР потери в электрических сетях не превышали 9%. В Казахстане все годы был такой же показатель (только в 1993 г. потери составили 13%). АПК не приходится осуществлять передачу электроэнергии на большие расстояния. Следуя логике, подчеркивает г-н Трофимов, потери компании должны быть ниже. Но он привел иные цифры. Так, общие потери электричества по АПК составляют 32,42%. Между тем в сетях Бельгии, энергоснабжение которой также осуществляет “Трактебель”, эти потери составляют всего 5,5%. Суммарные потери тепловой энергии в сетях АПК больше, чем потери электричества - 38,18%. Г-н Трофимов делает однозначный вывод: эти потери связаны с неудовлетворительной эксплуатацией и обслуживанием сетей.

Заместитель председателя антимонопольного комитета Алматы остановился на структуре затрат АПК. Он отметил, что комитет не давал разрешения компании на увеличение оплаты за юридические (Т100 млн в год), консультационные (Т347 млн) и тому подобные услуги.

По итогам слушаний антимонопольный комитет по Алматы принял постановление. В нем говорится, что в целях стабилизации цен на услуги ЗАО “АПК” и защиты интересов потребителей от компании требуется выполнение ряда условий. В том числе - проведение корректировки сметы затрат компании по расходам, связанным с валютными платежами и закупками товарно-материальных ценностей на величину изменения биржевого курса доллара. Для подготовки документов к утверждению тарифов на второе полугодие 1999 года надо провести сокращение нецелевого использования финансовых ресурсов, пересмотр структуры и объемов заемных валютных средств, снизить коммерческие потери, провести тендеры по закупкам на все товарно-материальные ценности и провести в полном объеме плановые ремонтные работы, ввести раздельный сезонный тариф уже с 1 июля.

Выступления представителей наших предприятий-естественных монополистов отличались гораздо более реальным и конструктивным подходом к предстоящим трудностям. Комитетом были проанализированы их фактические доходы и расходы за прошлый год и программы на 1999 год. По каждому предприятию были сделаны заключения. Больше всего проблем ожидается на тех предприятиях, где есть существенные затраты, зависящие от обменного курса тенге. Это прежде всего “Алматытеплокоммунэнерго” (54% от совокупных затрат), у которого топливные составляющие на 99% состоят из импортируемого газа. Для сдерживания и выравнивания цены на тепловую энергию комитетом вводилась дифференциация цены для АТКЭ. Если она будет отменена, то вся сумма валютных затрат (а это пока Т751610) будет зависеть от курса тенге. При Т114 за $1 она вырастет на 20%. Но пока есть основания для сохранения дифференциации цены на газ до 1 июля. Однако в соответствии с постановлением правительства от 9 апреля этого года для предприятий-монополистов, закупающих газ за пределами Казахстана, изменение тарифов может осуществляться ежемесячно, исходя из среднемесячного биржевого курса доллара.

Председатель антимонопольного комитета Алматы г-н ЖАНГАСКИН просил обратить внимание на злостных неплательщиков, которые, по его мнению, также могут спровоцировать рост тарифов. Предприятиям необходимо заранее предусмотреть все возможные варианты и меры для того, чтобы изменение курса валюты как можно меньше отражалось на тарифах для потребителей.

Екатерина ЛАТЫПОВА

РАЗНОЕ

В первом квартале объем налоговых поступлений в СКО составил всего 66,8%.

По информации, предоставленной налоговым комитетом Северо-Казахстанской области, в первом квартале этого года прогноз поступлений в бюджет выполнен только на 66,8%, примерно на уровне соответствующего периода прошлого года. С начала года недопоступило в местный бюджет в общей сумме Т526,2 млн, в том числе Т371,2 млн социального налога.

В условиях продолжающегося сужения налоговой базы в области трудно рассчитывать на увеличение поступлений в бюджет в ближайшие месяцы. Кредиторская задолженность предприятий и организаций в первом квартале составила Т58,2 млрд, задолженность по зарплате достигла Т3,4 млрд. О критическом положении, создавшемся на предприятиях, свидетельствует и то, что 95% рабочих, находящихся в вынужденных отпусках, не получают какую-либо оплату.

На 1 апреля этого года, по данным налогового комитета, в области насчитывалось 1384 убыточных предприятия. На фоне ухудшения финансового положения в производственной сфере уклонение от налога становится почти обыденным явлением. Например, из 340 предприятий, проверенных налоговыми органами в первом квартале, на 140 выявлены нарушения налогового законодательства. Характерно, что наибольшую задолженность перед бюджетом имеют самые крупные в области предприятия с мощным производственным потенциалом - АО "ПЗТМ", АООТ "Султан", АО "ПЗЭИМ" и Петропавловское отделение Южно-Уральской железной дороги.

Марат ЕРМУКАНОВ, Петропавловск

ИНВЕСТИЦИИ

Агентство по инвестициям продолжает прием заявок от потенциальных отечественных и зарубежных инвесторов.

Агентство Республики Казахстан по инвестициям как компетентный орган правительства продолжает прием заявок от отечественных и зарубежных компаний, делающих инвестиции в экономику Республики Казахстан.

Так, с начала текущего года были рассмотрены новые заявки на реализацию проектов, соответствующих перечню приоритетных секторов экономики Казахстана. В соответствии с действующим порядком предоставления налоговых льгот для инвесторов Агентством Республики Казахстан по инвестициям с января т. г. утверждены 25 контрактов по оказанию государственной поддержки инвестиционных проектов в приоритетных секторах экономики Казахстана.

Одобренные проекты соответствуют списку наиболее важных производств для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций до 2000 года. Из вновь утвержденных проектов как наиболее крупные особое внимание вызывают возобновление горных работ и переработка фосфатного сырья для производства желтого фосфора на базе “Каратау” в г.Жанатасе Жамбылской области (инвестор - ТОО “Горно-обогатительный комбинат “Жанатас”), восстановление и развитие производства желтого фосфора и его производных на базе имущественного комплекса АО “Нодфос” в г.Таразе (инвестор - ПК “Новоджамбулский фосфорный завод”), восстановление работ по переработке фосфоритовых руд на базе промплощадки Чулактау АО “Каратау” в г. Каратау (инвестор - ТОО “Горно-химический комбинат “Каратау”), производство желтого фосфора и его производных в г.Таразе (инвестор - ТОО “Юнион кэмикал”), создание фабрики по производству бумаги в г.Капчагае (инвестор - ТОО “Хуа-Ю пейпа фэктори”).

В соответствии с условиями 25 утвержденных контрактов инвесторы взяли на себя обязательства по вложению прямых инвестиций в основной капитал в общей сумме около $81 млн. При этом будет создано 1794 новых рабочих места и сохранено 12509 уже существующих.

В соответствии с Законом Республики Казахстан “О государственной поддержке прямых инвестиций” для реализации утвержденных проектов инвесторам предоставляется стандартизированный пакет льгот.

Информация предоставлена Агентством Республики Казахстан по инвестициям

НЕФТЬ

Экономические аргументы в пользу заключенного между “Харрикейн Кумколь Мунай” и “ПНПЗ - CCL” соглашения о переработке нефти не выглядят абсолютно бесспорными.

19 апреля вице-президент “Харрикейн Кумколь Мунай” (ХКМ) по вопросам маркетинга и корпоративного развития Ольга Элефтериади и коммерческий директор “ПНПЗ - CCL” Виталий Коломиец объявили о заключении 17 апреля соглашения в области реализации, транспортировки и продажи и договора о переработке нефти, согласно которым кумкольская нефть должна была перерабатываться на ПНПЗ. Значительность, с которой было обставлено это событие, практически не оставляла сомнений, несмотря на все последующие уверения, что речь идет только о сбыте нефти в интересах двух переживающих кризис предприятий. Дальнейшие события подтвердили этот вывод - г-же Элефтериади через два дня пришлось снова приглашать журналистов, чтобы выразить несогласие со своим увольнением.

По словам самой г-жи ЭЛЕФТЕРИАДИ, отставка последовала через 5 минут после того, как в канадскую компанию “Харрикейн Хайдрокарбоиз Лтд”, являющуюся головной по отношению к ХКМ, поступило сообщение о сделке с ПНПЗ. Впрочем, вице-президент изначально рисковала своим положением, так как, несмотря на многочисленные запросы в Калгари, она не получила ответа относительно того, следует ли заключать договор с ПНПЗ. Между тем компания с марта полностью прекратила сбыт нефти и фактически оказалась на грани остановки.

Очевидно, экс-вице-президент предвидела постановку вопроса о своих полномочиях, поскольку еще на первой пресс-конференции продемонстрировала журналистам датированную 1998 годом доверенность, позволяющую ей самостоятельно решать проблемы, связанные с маркетингом и продажей. Несмотря на довольно конфронтационный тон к “Шымкентнефторгсинтезу”, бывшему до сих пор единственным переработчиком нефти ХКМ, г-жа Элефтериади все же подчеркивала экономические мотивы принятого решения в противовес версиям о продолжении “вендетты” со ШНОСом.

По ее словам, ХКМ получал в ПНПЗ более выгодного партнера прежде всего потому, что завод обязывался расплачиваться за нефть по предоплате живыми деньгами. Кроме того, ПНПЗ собирался покупать нефть несколько дороже (г-жа Элефтериади, сославшись на коммерческую тайну, не сказала - насколько именно), чем за $25 за тонну, как это делал ШНОС. Кроме того, ПНПЗ обещал выдавать более приемлемый для нефтяников конечный продукт, чем ШНОС, при толлинговых операциях. ХКМ не устраивали 41-48% мазута, предлагаемого ШНОСом, так как этот продукт, по словам г-жи Элефтериади, не ликвиден летом. Поставки кумкольской нефти, по словам г-на КОЛОМИЙЦА, были также выгодны для ПНПЗ, который испытывает недостаток сырья. После того как Казахстану удалось достичь договоренностей с Россией об увеличении экспортной квоты на дальнее зарубежье, невозможной стала прежняя схема замещения, в которой были задействованы “Казахойл” и “Лукойл”. Снятие акцизов на импорт российской нефти, по мнению г-на Коломийца, также не решает кардинально ситуации, поскольку нефть распределяется по квотам между российскими НПЗ, и павлодарский завод не укладывается в эти расклады. Постоянным решением мог бы стать именно переход на кумкольскую нефть.

Коммерческий директор ПНПЗ также подчеркнул, что кумкольской нефтью при увеличении добычи могли бы быть загружены оба завода - и шымкентский, и павлодарский. Оба участника соглашения также подчеркивали техническую осуществимость проекта. Так, г-жа Элефтериади достаточно безапелляционно заявила о возможности прокачки 50-60 тыс. тонн нефти в месяц через систему “КазТрансОйла” и транспортировки 100 тыс. тонн по железной дороге. Фактически речь шла, таким образом, о всем добываемом сегодня месячном объеме нефти. После снижения цен на тарифы естественных монополистов стала выгодной перевозка по железной дороге (опасения г-жи Элефтериади вызывало лишь то, что нефтеналивная эстакада расположена на ШНОСе, что означает зависимость от желаний его руководства). По словам г-жи Элефтериади, тариф по транспортировке нефти по трубопроводу до Павлодара оказывается даже несколько ниже, чем до Шымкента. По словам вице-президента ХКМ, нефть компании абсолютно конкурентна и по отношению к российской, и по отношению к западноказахстанской.

Очевидно, однако, что наряду с экономическим существовал некий политический и стратегический слой, предопределивший столь бурное развитие событий. Несмотря на многочисленные заверения г-жи Элефтериади о том, что она не пытается повлиять на выбор стратегического партнера предприятию, который принадлежит канадскому менеджменту, акционерам и владельцам облигаций компании, фактически она поступала прямо противоположным образом. Риторика г-жи Элефтериади по отношению к ШНОСу несколько смягчилась на пресс-конференции до отставки - до этого же вице-президент позволяла себе такие оценки, которые делали невозможным партнерство ХКМ и ШНОСа. Так, сомнению была подвергнута легитимность нынешних владельцев завода, так как прежний “КазВитол” не имел, согласно приватизационному договору, права продавать акции прежде, чем выполнит свою инвестиционную программу. На пресс-конференции также были распространены носящие явно конфиденциальный характер предложения Казкоммерцбанка руководству “Харрикейн Хайдрокарбонз” о возможности слияния ШНОСа и ХКМ. Причем г-жа Элефтериади оценила эти предложения как не очень выгодные, считая завышенной оценку ШНОСа, который был приватизирован за $60 млн, а при слиянии оценивается в $210 млн, b заниженной стоимость ХКМ. Применительно к текущим отношениям предприятий они г-жой Элефтериади были оценены как усиление пресса в связи с требованием ШНОСа оплачивать деньгами переработку нефти.

И подписание соглашений с ПНПЗ, и обнародование компромата в связи с приватизацией ШНОСа производили впечатление действий г-жи Элефтериади как некоей третьей силы, задавшейся целью не допустить слияния двух компаний. Отвечая на вопрос Панорамы о том, означает ли ее отставка возможность быстрого слияния ХКМ и ШНОСа, Ольга Элефтериади отказалась от комментариев, отметив лишь, что отставка, возможно, стала результатом давления со стороны. Вице-президент также сказала о разногласиях, существовавших в совете директоров головной компании, которые, судя по всему, привели к отставке бывшего президента Джона Комарники и нескольких других топ-менеджеров. В прошлом одной из причин таких разногласий, по словам г-жи Элефтериади, была возможность слияния с Ханты-Мансийской нефтяной компанией, против чего выступал г-н Комарники. Г-жа Элефтериади считает незаконным решение о своем увольнении и намерена оспаривать его в суде. Абсолютно правомочен, по ее мнению, и контракт, заключенный с ПНПЗ, который может также в суде добиваться его исполнения в случае отказа ХКМ. По оценкам бывшего вице-президента, заключение договора было позитивно оценено в казахстанских официальных кругах. Г-жа Элефтериади не сказала, от кого исходили подобные оценки, отметив лишь, что г-да Аблязов и Каппаров “не возражали против нее”.

Экономические аргументы в обосновании выгодности сотрудничества ХКМ и ПНПЗ также не выглядят абсолютно бесспорными. По признанию самой г-жи Элефтериади, себестоимость кумкольской нефти может быть резко снижена. Правда, до возвращения к доприватизационной себестоимости в $12 за тонну необходимо значительное сокращение рабочих мест, которые за три года возросли с 1,5 тыс. до более чем 5 тыс. Возможность решить все проблемы предприятия, сменив один НПЗ на другой, находящийся к тому же значительно дальше и работающий на другой рынок, достаточно сомнительна.

По оценкам бывшего вице-президента, предприятие находится в тяжелейшем кризисе, и необходимо очень быстро решать его проблемы, главным образом - со сбытом нефти.

Николай ДРОЗД

НЕФТЬ

KTK подписал контракт на $270 млн.

 Каспийский трубопроводный консорциум подписал контракт на $270 миллионов с российско-французским консорциумом "Старстрой", включающем Bouygues Offshore, на модернизацию и строительство линейной части нефтепровода от границы РФ с Казахстаном до Новороссийска, говорится в пресс-релизе КТК.

В консорциум "Старстрой" входит помимо Bouygues Offshore еще одна французская компания Spie Capag. Обе они будут осуществлять общую координацию проекта, контроль качества работ и обеспечивать поставку материалов.

Консорциум должен будет провести работы по модернизации линейной части трубопровода от границы России с Казахстаном до Комсомольской, а также построить новый трубопровод от Комсомольской до нефтебазы морского терминала около Новороссийска.

В консорциум помимо французских компаний входят “Кубаньнефтегазстрой” (Краснодар) и “Ставропольтрубопроводстрой” (Ставрополь).

"Все строительные работы будут выполнены российскими организациями", - сказал генеральный директор КТК Виктор Федотов, процитированный в пресс-релизе.

Работы по модернизации существующего 300-километрового участка от границы России с Казахстаном до Комсомольской будет выполнять “Волгограднефтегазстрой”. Строительство нового участка от Комсомольской до Новороссийска длиной 745 километров будет осуществляться компаниями “Волгограднефтегазстрой” (242 километра), “Ставропольтрубопроводстрой” (211 километров), “Кубаньнефтегазстрой” (173 километра) и “Востокнефте-проводстрой” (119 километров).

По предварительным данным, контракт обеспечит занятость около 1650 местных рабочих и специалистов.

Консорциум “Старстрой”, в котором также участвует французская Bouygues, выиграл тендер на строительство для КТК нефтяного терминала в Новороссийске.

Закладка первого камня нефтепроводной системы КТК намечена на 12 мая 1999 года. Строительство линейной части трубопровода намечено завершить в декабре 2000 года. Загрузка первого танкера запланирована на 30 июня 2001 года. Первая фаза строительства, предусматривающая эксплуатацию трубопровода с начальной пропускной способностью в 28 миллионов тонн нефти в год, завершится в октябре 2001 года.

КТК строит нефтепровод от Тенгизского месторождения в Казахстане к терминалу на российском побережье Черного моря в районе Новороссийска. Правительству России принадлежит 24 процента КТК, правительству Казахстана - 19 процентов, Султанату Оман - 7 процентов. Еще 50 процентов акций консорциума делят между собой компании Chevron (15 процентов), LUKARCO B.V. (12,5), “Роснефть-Shell” (7,5), Mobil (7,5), Agip (2), BG Overseas (2), “Казахстан Пайплайн” (1,75), Oryx (1,75).

Reuters

РАЗНОЕ

Новая информационно-поисковая система позволит улучшить собираемость налога на автотранспорт.

На вопросы Панорамы отвечает директор ТОО “Латон” (пожалуйста, Панорама №15) Александр ЛОБАНОВ.

- С момента образования компании в разработку и реализацию новых проектов было инвестировано порядка 7,5 млн долларов. Какие именно проекты “Латона” были профинансированы за счет этой суммы и каковы источники инвестиций?

- Реализация нашего первого проекта общей стоимостью около $2 млн 400 тыс. началась в 1995 году. Он представлял собой развитие производства государственных регистрационных номерных знаков (ГРНЗ) в Казахстане. Главной предпосылкой появления этого проекта послужил постоянный дефицит номерных знаков в республике. В 1994 году владельцы машин были вынуждены неделями ждать своей очереди на получение ГРНЗ. В то время существовало 7 фирм по производству этой специфической продукции. Но поскольку финансовое обеспечение производства возлагалось на госбюджет, денег на него все время не хватало. Убедившись в том, что бюджету не под силу поднять производство ГРНЗ, МВД объявило конкурс среди компаний-производителей (как государственной, так и частной формы собственности) на право ведения совместной с министерством деятельности по изготовлению и реализации номеров. Проект “Латона”, не предполагавший привлечения бюджетных средств, был признан конкурсной комиссией лучшим.

Используя кредитные ресурсы казахстанских банков, мы закупили в Германии две суперсовременные и независимые друг от друга технологии. Первая - по производству чистой заготовки для знаков. Вторая - по выштамповке символов и нанесению красящего слоя. Подобное оборудование на территории СНГ есть только в Москве, Санкт-Петербурге и у нас, в Алматы. Оно позволяет производить светоотражающие номерные знаки, отвечающие требованиям международной конвенции. Поскольку смена номерных знаков (а затем и водительских удостоверений и техпаспортов) началась одновременно на всей территории Казахстана, возникла необходимость в разветвленной платежной системе. Сегодня такая система включает в себя 300 сберегательных касс. Это подразделения банков “Каспийский”, “Народный”, “Темир”, “ТуранАлем”. Средства, вырученные от продажи готовой продукции, шли на погашение кредитов, дальнейшее развитие производства и оплату экспедиторских, охранных и др. услуг, предоставляемых Министерством внутренних дел.

В том же 1995 году “Латон” выиграл тендер на право производства водительских удостоверений и технических паспортов автотранспортных средств. Система изготовления и, главное, выдачи этих документов строилась в течение трех лет. В настоящее время она функционирует на всей территории республики и включает в себя около 220 пунктов выдачи техпаспортов и водительских удостоверений.

Сейчас мы разрабатываем новый проект - автоматизированную информационно-поисковую систему. Она сможет выполнять около 20 задач по линии Департамента дорожной полиции и 4 задачи по линии следственных органов. В частности, будет внедрена программа автопоиска. Если сейчас проверка машины на “криминал” (особенно в случаях ее покупки-продажи) занимает около 2 недель, то эту операцию можно будет производить за 5-7 минут. В системе будут содержаться данные обо всех автомобилях и автовладельцах в Казахстане, а также о состоянии дорог, дорожно-транспортных происшествиях, движении транспорта. На базе этой системы можно будет решать не только “милицейские” задачи, но и, например, улучшить собираемость налогов на автотранспорт, систематизировать поступление штрафов.

- Предоставлялись ли компании какие-либо средства под гарантии правительства?

- Нет, все вышеперечисленное финансировалось без прямого или косвенного участия государства. Правда, в октябре 1997 года правительство издало постановление о предоставлении “Латону” двухлетнего кредита в размере 1 млн долларов под 12% годовых на развитие системы производства и выдачи водительских удостоверений и техпаспортов. Но эти деньги так и не были выделены из бюджета, вследствие чего система была запущена собственными силами на год позже, чем предполагалось.

- Производственные мощности компании в 10 раз превышают потребности Казахстана в ее продукции, что свидетельствует о неправильной маркетинговой политике и нерациональном использовании средств.

- Дело в том, что оборудование, которое используется в таком производстве, как наше, не рассчитано на малые объемы производства. У него изначально большие потенциальные возможности. Линия по производству госномерных знаков может производить 5 млн заготовок в год при работе в одну смену. Сейчас она работает только 10 дней в месяц. Изначально мы рассчитывали на соседние среднеазиатские рынки сбыта. Однако переговоры с Узбекистаном и Туркменистаном ни к чему не привели. Единственная страна, с которой нам удалось наладить сотрудничество, - Кыргызстан. Но кыргызский парк транспорта ограничен - всего 700-800 тысяч автомобилей.

- Использует ли компания при создании автоматизированных систем собственные технологические разработки?

- Собственные разработки используются нами в автоматизированной информационно-поисковой системе, особенно по части следственного департамента. Но это конфиденциальная информация. Кроме того, один из сотрудников “Латона”, г-н Буяновский, разработал программу сжатия информации на дискете, а точнее - алгоритм ассоциативного кодирования, который имеет наивысший коэффициент сжатия в мире - в 3,43 раза. Он получил название “АСБ компрессион Буяновского”. Данное изобретение позволяет создать сверхмощные архиваторы и резко уменьшить график передачи информации в информационных каналах. К сожалению, его внедрение требует очень больших вложений, непосильных “Латону”.

Е. Д.

РАЗНОЕ

Запрет на экспорт угля с разреза “Северный” болезненно сказывается на некоторых российских регионах.

Наложенный в связи с налоговыми неплатежами запрет на экспорт угля с экибастузского разреза “Северный”, приватизированного в обмен на долги Казахстана перед РАО ЕЭС, начинает достаточно болезненно сказываться на некоторых российских регионах и даже приобретать некоторую политическую окраску.

По оценкам помощника генерального директора ЗАО “Энергоуголь” (компании, контролирующей “Северный”) Игоря УЛЬЯНОВА, наиболее сложная ситуация складывается в Омске, где не работают две ТЭЦ, в результате чего городской электротранспорт работает лишь 2-3 часа в сутки и в городе нет горячей воды. Сложная ситуация и в Челябинске, где, однако, имеются технические возможности переходить на неэкибастузский уголь. Несколько лучше выглядит ситуация в еще одном крупнейшем потребителе экибастузского угля - “Свердловэнерго”. Область имеет платежеспособного потребителя в лице алюминиевого завода и в случае необходимости, как в этот раз, легко переходит на уголь с других экибастузских разрезов - “Восточного” или “Богатыря”, расплачиваясь живыми деньгами.

Ситуация в Омской области вынудила губернатора Леонида Полежаева несколько раз встретиться с павлодарским акимом Галымжаном Жакияновым (запрет на экспорт угля был наложен Павлодарской областной налоговой инспекцией за долги местному бюджету). Несмотря на то, что губернатор принял решение помочь энергетикам расплатиться с долгами (по некоторым сообщениям, долги включены в затратную часть омского бюджета, и вроде бы удалось договориться, что часть долга может быть погашена поставками товаров), особо обнадеживающих симптомов того, что ситуация может быстро разрешиться, нет, и она приобретает политическое звучание. “Энергоуголь” признает факт долгов почти в Т3 млрд перед бюджетом, но видит главным виновником РАО ЕЭС. В отличие от других экибастузских разрезов, “Северный”, приобретенный за долги, вследствие кризиса неплатежей до сих пор фактически стопроцентно продает свой уголь не за деньги. Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Ульянов, сказал, что компания заинтересована в возврате всех долгов РАО ЕЭС, однако то, что это будут живые деньги, вряд ли реалистично - речь может идти скорее о бартере или погашении долга за счет долгов Казахстана перед РАО ЕЭС.

При этом “Энергоуглю” с большим трудом, но удалось все же улучшить ситуацию в наиболее критикуемой сфере - выплате зарплаты рабочим. По оценкам г-на Ульянова, долги сейчас составляют всего месяц-полтора. Но остановка экспорта угля и, соответственно, остановка его добычи заставила отправить в отпуск без содержания почти половину персонала разреза - примерно 2 тыс. человек. На рост налоговых неплатежей оказывало влияние то обстоятельство, что добыча угля с приходом “Энергоугля” выросла на 35% и достигла в 1998 году примерно 15 млн тонн, и это означает рост налогов, которые не могут выплачиваться, учитывая то, что компания фактически не получает живых денег.

Г-н Ульянов отрицает, что в неплатежах значительную роль играют разногласия между “Энергоуглем” и РАО ЕЭС. Разрешен, по его словам, также конфликт вокруг злополучного участка разреза, по которому проходила дорога с “Аксес Индастриз”. Зимой президент “Аксес” Блаватник и Анатолий Чубайс подписали контракт, согласно которому, по словам г-на Ульянова, “Аксес” уступает спорный участок в ответ на возможное долевое участие и преференции в создаваемых РАО ЕЭС энергоугольных компаниях. Сама идея энергоугольных компаний, правда, находится под большим сомнением из-за сопротивления российских региональных элит - реакция красноярского губернатора Лебедя на попытку РАО забрать под свое крыло угольный разрез “Бородинский” выглядит весьма характерной.

Так или иначе ситуация с долгами “Энергоугля” ставит перед властями Казахстана и Павлодара сложную проблему: либо смириться с неплатежами, ограничившись каким-нибудь минимумом директивных требований, поскольку платежеспособность российских потребителей не может волшебным образом улучшиться, либо столкнуться с политическими проблемами, связанными с ситуацией в соседних российских регионах, и с трудностями со сбытом продукции, с рабочими местами на одном из собственных разрезов.

Николай ДРОЗД

РАЗНОЕ

Работа по оздоровлению экономики несостоятельных предприятий нуждается в реорганизации.

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущих номерах.)

Конкретная ситуация, сложившаяся на несостоятельном предприятии, и интересы инвесторов могут найти свое решение и в рамках реабилитационных процедур, предусмотренных Законом “О банкротстве”.

Реабилитационная процедура - судебная процедура, в рамках которой к несостоятельному должнику применяются любые реорганизационные, организационно-хозяйственные, управленческие, инвестиционные, технические, финансово-экономические, правовые и иные не противоречащие законодательству меры, направленные на восстановление платежеспособности должника с целью предотвращения его ликвидации.

Реабилитационная процедура может осуществляться в виде реабилитационного управления, санации и/или совмещения указанных процедур с привлечением как государственных, так и частных инвестиций. Особенности процедуры - сохранение юридического лица. Экономическая целесообразность проведения процедур реабилитации со стороны государства определяется абсолютной уверенностью в успехе проводимых процедур:

- восстановлением государственного контроля над предприятием;

- необходимостью сохранить предприятие как имущественный комплекс с определенным видом производства, с кадровым ядром, при отсутствии внешних инвесторов и при опасности истребования со стороны кредиторов такого объема задолженности, который непосилен предприятию, что приведет к его фактическому банкротству с нарушением прав прочих кредиторов (особенно кредиторов более ранних очередей, в т.ч. государства);

- если прогнозируемая сегодня продажная цена государственных акций предприятия значительно ниже прогнозируемой цены этих акций после проведения процедуры санации, причем дисконтированная прогнозируемая “постсанационная” стоимость акций должна превышать сумму сегодняшней прогнозируемой стоимости акций, плюс затраты на санацию (повышение инвестиционной привлекательности);

- привлечением к процедурам реабилитации частных инвесторов.

Диагностика предприятия и выбор решения о методологии и содержании процедур банкротства не должны быть результатом только расчета и оценки ряда коэффициентов - ликвидности, обеспеченности собственными средствами, рентабельности и т.д. Банкротство - это плановая операция, результат длительных исследований и анализа информации, разработки и защиты бизнес-плана банкротства (реабилитации), инвестиционного меморандума и др., подготовленных специализированной организацией (консалтинговая фирма), которая может ответить не только за качество своих рекомендаций, но и при необходимости обеспечить их реализацию.

Вместе с тем после отмены положения об обязательном лицензировании профессиональной деятельности специалистов по банкротству - реабилитационных и конкурсных управляющих - сложилась ситуация практически полной бесконтрольности в реализации процедур банкротства, когда уполномоченный правительством орган - ОАО “Агентство по реорганизации и ликвидации предприятий” - отстранен от этой работы.

Негативным последствием сложившейся практики проведения процедур банкротства несостоятельных предприятий является то, что предприятия, находящиеся в предбанкротном состоянии, не заинтересованы в защите и сохранении активов в интересах кредиторов. Положение усугубляется тем, что налоговые органы, обеспечивая защиту интересов бюджета, вводят ограничения прав распоряжения имуществом с последующей реализацией наиболее ликвидной его части, зачастую вырванной из производственно-технологического комплекса. В результате аннулируется возможность восстановления платежеспособности несостоятельного должника, перспектива появления нового эффективного собственника в процессе конкурсного производства, и нарушается законодательство о банкротстве.

Одной из причин отсутствия положительных результатов в реализации законодательства РК о банкротстве является рассогласованность и разобщенность действий структур управления, курирующих вопросы развития экономики. Практическое завершение процесса разгосударствления и приватизации в промышленности республики показало несовершенство существующей системы реального управления экономикой предприятий со стороны государства. Рычаги экономического воздействия, определенные нормативно-правовой базой в условиях кризисной, нестабильной экономики, не срабатывают. В то же время оценка сложившейся финансово-экономической ситуации и перспектив развития таких предприятий затрудняется ограниченностью доступа к коммерческой и промышленной информации, предоставляемой в установленном порядке только собственнику или уполномоченному органу.

Необходимо тесное взаимодействие различных министерств и ведомств с использованием специфики их функциональных возможностей по сбору и обработке экономической информации, подготовке рекомендаций с привлечением при необходимости консалтинговых фирм к решению вышеуказанных проблем.

ОАО “Агентство по реорганизации и ликвидации предприятий” как структура, представляющая интересы государства в процессе реализации законодательства о банкротстве, также ищет свои пути и методы решения задач по оздоровлению экономики неплатежеспособных и несостоятельных предприятий. Организационно-правовая форма деятельности агентства как акционерного общества на массиве неплатежеспособных предприятий республики имеет свою специфику. Необходимо систематизировать круг полномочий и обязанности агентства, определить вопросы взаимодействия и четкого разграничения функций с отраслевыми и территориальными структурами, также занимающимися оздоровлением экономики несостоятельных предприятий.

Статус акционерного общества предполагает непосредственную связь финансово-хозяйственной деятельности агентства с результативностью процессов оздоровления экономики несостоятельных предприятий через процедуры банкротства и реорганизации. Правовой основой деятельности агентства на массиве неплатежеспособных (несостоятельных) предприятий должна стать передача в доверительное управление государственных пакетов акций таких предприятий и наличие прав требований по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды (в соответствии со статусом уполномоченного правительством органа). На основе взаимодействия агентства и структур управления министерств и ведомств будет отрабатываться и реализовываться согласованная концепция оздоровления экономики несостоятельных предприятий и привлечения инвесторов, где агентство с его функциями и полномочиями будет являться главным исполнительным органом.

Рассмотренные выше критерии целесообразности проведения процедур банкротства показывают, что основным результатом последовательного применения их должно стать восстановление доверия кредиторов и инвесторов к промышленной политике, проводимой в республике, к гарантиям защиты интересов инвесторов и оздоровлению экономики предприятий.

Рустам БАЙМАГАМБЕТОВ,

зав. сектором по работе с инвесторами ОАО “Агентство по реорганизации и ликвидации предприятий”

РАЗНОЕ

Состоялся симпозиум казахстанского представительства Siemens по вопросам развития новых технологий.

22-23 апреля в Алматинском институте энергетики и связи (АИЭС) состоялся симпозиум на тему “С нашими технологиями - в новый век!”, организованный представительствами компаний Siemens в Казахстане и Кыргызстане и 3Соm в Москве. В работе симпозиума приняли участие представители “Казахтелекома”, “Кыргызтелекома”, “Алматытелекома”, “Бителекома”, “КЕГОК”, “Нурсата” и других телекоммуникационных компаний.

По словам ректора АИЭС г-на ДАУКЕЕВА, данное мероприятие было организовано не случайно в стенах именно этого вуза, т. к. только здесь в Казахстане готовят специалистов в области телекоммуникаций на высшем специализированном уровне. Из 3500 студентов института более чем половина обучается по 6 специальностям в области радиоэлектроники и связи. Институт сотрудничает с национальными центрами по радиоэлектронике и космической связи, “Казахтелекомом” и различными компаниями мобильной связи. В начале текущего года по инициативе института была создана Ассоциация учебно-научно-проектных организаций транспортно-коммуникационного комплекса Казахстана, призванная объединить усилия практических и научных работников при решении вопросов развития телекоммуникаций в республике.

Как рассказал Панораме глава департамента “Информационные и телекоммуникационные сети” казахстанского представительства Siemens Михаэль БАРТ, цель симпозиума заключается в информировании студентов института, общественности и потенциальных клиентов компании о ее новейших решениях в области технологий, ноу-хау, сервиса. Siemens, по словам г-на Барта, в скором времени планирует создать в Казахстане предприятие, которое должно будет способствовать развитию проектов компании на локальном рынке. Для этих целей планируется обучение местных специалистов.

В рамках программы симпозиума состоялись слушания лекций на темы “Учрежденческая система связи Hicom”, “Сети АТМ”, “Сети SDH”, “Корпоративные сетевые решения” и др.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

РАЗНОЕ

На КЦДС проходят две выставки - “FoodExpo Kazakhstan-99” и “ConsumerExpo-99”.

В период с 20 по 23 апреля 1-й и 9-й павильоны КЦДС “Атакент” заняты третьей международной выставкой продуктов питания и оборудования для пищевой промышленности “FoodExpo Kazakhstan-99” и пятой юбилейной выставкой потребительских товаров “ConsumerExpo-99”. Основным организатором обеих выставок является американская компания TNT Prod. inc. при поддержке АО “Атакент”, Министерства энергетики, индустрии и торговли РК и акимата г. Алматы.

В мероприятиях принимают участие около 150 компаний - ведущих производителей потребительских и продовольственных товаров более чем из 20 стран - Италии, Германии, США, Польши, Венгрии, Франции, Голландии, Турции, Испании, России, Белоруссии, Армении и ряда других. Также на выставках представлены национальные стенды Италии, Германии (Бавария), Польши, Шри-Ланки. Все участники экспозиций предложили казахстанцам три сегмента рынка: потребительские товары, продукты питания, оборудование для переработки пищевой промышленности. Кстати, по словам шефа TNT prod. Джастина УЭББА, третий сектор в этом году значительно расширился. Многие известные компании продемонстрировали посетителям выставок свои последние достижения в области технологий. Намного увеличено в этом году и количество казахстанских участников - 25, которые представят около 80 образцов продукций. Специально для них компания TNT prod. организовала в ходе выставки конкурс с дегустацией продукции, по итогам которого победителей наградят медалями.

К сожалению организаторов, интерес к выставкам мало проявили предприниматели из России, Кыргызстана, Узбекистана. Среди участников “FoodExpo Kazakhstan-99” такие известные компании, как PASA (Gallina Blanka), Green House (Wrigley, Chupa Chups), Oleina S.A., Ceylon Tea Bureau, Imperial Tea и многие другие.

На “ConsumerExpo” свою продукцию экспонировали всемирно известные компании Beko, Stinol, De Longi, Atlant, Merloni, Electrolux, Philips.

В ходе пресс-конференции по поводу начала работы двух экспозиций представители TNT prod. и АО “Атакент” рассказали журналистам о своих планах на будущее. Так, американская выставочная компания в перспективе предполагает расширение объема и тематики своих выставок. В 2000 году она планирует провести пару выставочных мероприятий в Астане.

АО “Атакент” обнародовала список выставок и ярмарок, проводимых в этом году на территории КЦДС. Из новых экспозиций замечены “Египет в Центральной Азии”, “Страны Персидского залива в Алматы”, арабские выставки “Кухня, ванная и освещение” и “Asian Consumer Fair”.

Причиной меньшего, чем ранее, количества участников “FoodExpo” и “ConsumerExpo” в этом году его организаторы считают прошлогодний российский финансовый кризис, но не девальвацию тенге.

Гульмира АРБАБАЕВА, фото Д. ПОДЛИПАЕВА

РАЗНОЕ

Вышли в свет 1-й том сочинений академика Маргулана и книга “Первые лица государства: политические портреты”.

16 апреля корпорация “Атамура”, Международный фонд имени А. Маргулана, Институт истории и этнологии им. Чокана Валиханова совместно с Институтом археологии им. А. Маргулана Академии наук РК и Институтом развития Казахстана провели презентацию 1-го тома 14-томного фундаментального издания сочинений академика Алькея Маргулана и книги “Первые лица государства: политические портреты”.

Главным редактором издания является Президент РК, академик Национальной академии наук Нурсултан Назарбаев. Первый том этого фундаментального издания под названием “Бегазы-дандыбаевская культура Центрального Казахстана” посвящен анализу памятников указанного региона Казахстана эпох неолита и бронзы. Книга открывается напутственным словом ее редактора к читателям. В своем обращении г-н Назарбаев пишет: ”В трудах Маргулана мы постигаем мировоззрение кочевника, жителя Великой Степи. Как и степь, он открыт миру, что предполагает способность к диалогу и восприятию культур других народов. Эта традиция уважения является основой современных отношений между народами, живущими в Казахстане”. В трудах академика Алькея Маргулана обобщены все исследованные им самобытные памятники этой культуры - кульминационного этапа эпохи бронзы Центрального Казахстана. Эта культура сконцентрировала лучшие творения древних жителей Сары-Арки. Возникновение ее связано с тем, что при зарождении культуры энеолита и бронзы Центральный Казахстан был крупнейшим центром металлургии. Алькей Маргулан открыл и описал множество памятников металлургии, рудники Джезказган, Саяк, Шакпак и др. Автором обнаружены остатки крупных гидротехнических сооружений, плотин, запруд, искусственных водоемов. Большое внимание уделяется проблемам периодизации памятников, исследованию вопросов ирригации и хозяйственного уклада, строительного, ювелирного, керамического и других искусств. История бегазы-дандыбаевской культуры рассматривается в тесной связи с социальными процессами того времени. Книга богато иллюстрирована и рассчитана на научных работников - историков, археологов, этнографов, искусствоведов, преподавателей, студентов исторических факультетов вузов, на самый широкий круг читателей, интересующихся древней историей Казахстана.

Как сказали гости презентации, выход этого издания - еще одно доказательство того, что наука Казахстана живет и развивается, несмотря на временные трудности. По словам членов редколлегии, идея издания собрания сочинений Маргулана пришла на апрельском годичном общем собрании Министерства науки - Академии наук РК в прошлом году. “Научное наследие Маргулана, его вклад в историю материальной и духовной культуры казахского народа не получили всестороннего освещения. Отдельные труды, изданные при жизни ученого и после его смерти, стали библиографической редкостью”, - объяснили свое решение авторы книги.

Другое представленное издание - “Первые лица государства: политические портреты” - составлено из историко-политических очерков и статей о наиболее значительных, выдающихся деятелях Казахстана с древнейших времен до новейшей истории. Предисловие к книге написал доктор политических наук, аким Атырауской области Имангали Тасмагамбетов. Авторы сборника использовали широкий круг исторической и научно-популярной литературы, архивные материалы. Книга обобщает взгляд молодых ученых на историю казахского народа и на деятельность первых лиц в государстве, начиная с биографии основателей Казахского ханства Керея и Жаныбека до Нурсултана Назарбаева. Галерею политических портретов открывает очерк о первых казахских правителях - ханах Керее (1465-1473) и Жаныбеке (1473-1480), положивших начало казахской государственности. Далее в хронологической последовательности представлены наиболее значительные исторические личности Казахского ханства до периода колонизации первой половины XVIII в. Им посвящены главы “Историческая воля и человеческое безволие хана Бурундыка”, “Возвысивший ханство” (о Касым хане), “Хан Есим в лабиринтах власти”, “Великий степной дипломат” (об Абылай хане) и другие.

Раздел “Казахстан в период русских революций” включает очерки о наиболее выдающихся лидерах национальной интеллигенции начала XX века - Алихане Букейханове и Мустафе Шокае. В сборнике не обойден также вниманием советский этап. Авторы книги надеются, что небольшой опыт создания политических портретов первых лиц и оценки их деятельности с точки зрения истории и современности будет полезен каждому, кто будет читать и размышлять над перипетиями человеческих судеб и драмой национальной истории.

Гульмира АРБАБАЕВА

РАЗНОЕ

Публике представлена книга Умирсерика Касенова по проблемам безопасности в Центральной Азии.

21 апреля в Казахстанском пресс-клубе прошла презентация книги известного политолога Умирсерика Касенова “Безопасность Центральной Азии: национальные, региональные, глобальные проблемы”. Статьи г-на Касенова неоднократно публиковались в Панораме.

Своей новой книги автор при жизни не увидел - Умирсерик Касенов умер осенью прошлого года. Поэтому презентация издания проходила как дань памяти об ученом-международнике, профессоре, директоре Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК, члене Совета по проблемам разоружения при Генеральном Секретаре ООН. Касенов был также проректором университета “Кайнар” и создателем его Центра международных и стратегических исследований. Университет счел своим долгом издать книгу Умирсерика Касенова.

Как отметили участники встречи, эта презентация несколько запоздала. Первые презентации книги прошли в конце января в посольствах Казахстана во Франции и Германии. Ректор универстета “Кайнар” Еренгаип ОМАРОВ рассказал, что книга включает исследования по темам: окна уязвимости в Центральной Азии; интеграция в СНГ: состояние и перспективы; Евразия и европейская безопасность; потенциальные экспортные маршруты каспийской нефти и т.д. Чрезвычайный и Полномочный Посол Японии в Казахстане Мицухаши ХИДЕКАТА отметил, что в лице Умирсерика Касенова страна потеряла ученого, который указывал направления развития внешней политики не только для Казахстана, но и для всей Азии.

Е. Л.

РАЗНОЕ

Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни вновь заявил о нехватке средств.

19 апреля Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни провел в Казахстанском пресс-клубе очередную пресс-конференцию. На этот раз она посвящалась проблеме потребления наркотиков, алкоголя и табакокурения. О ситуации со злоупотреблением алкоголем, табаком и наркотиками рассказали заместитель председателя Комитета здравоохранения Айкан АКАНОВ, секретарь Государственной комиссии по борьбе с наркотиками Нурлан АБДИРОВ и другие участники встречи.

Что происходит? В обществе, где курит каждый третий человек, а остальные две трети являются пассивными курильщиками, растет количество связанных с этим заболеваний и смертей. 48% детей от 11 до 17 лет курят. А доходы табачных компаний составляют Т29 млрд в год. Вызывает тревогу тот факт, что курят 10% детей 12-14 лет. Алкоголь опасен тем, что так же, как и табак, доступен всем и в любое время. Сегодня в Казахстане насчитывается, по официальным данным, более 33 тыс. наркоманов. По данным экспертов ВОЗ - их не менее 200 тыс. А некоторые специалисты утверждают, что официальное количество наркоманов можно умножать на 10. Все больше детей становится наркоманами. Известны факты наркомании среди детей 10-12 лет.

Государство, провозгласив курс на “здоровый образ жизни”, выделяет для него слишком мало средств. Так, за весь прошлый год Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни получил менее $100 тыс.

Екатерина ЛАТЫПОВА

РЕГИОНЫ

Костанайские власти ужесточают борьбу с коррупцией.

В повестку дня вчерашнего заседания Костанайского областного совета по борьбе с коррупцией были включены выступления предпринимателей, адресовавших в областной акимат жалобы на произвол чиновников. Аудиторией для выступавших стали те чиновники, на которых и поступили жалобы. Как выяснилось, для обеих сторон эта ситуация оказалась сюрпризом.

После того, как все желающие выступили, аким области Умирзак ШУКЕЕВ известил собравшихся, что по всем прозвучавшим фактам будет предпринято серьезное разбирательство. Если факты подтвердятся, то меры в отношении провинившихся чиновников будут приняты незамедлительно. Впредь, подчеркнул аким, аналогичные совещания предполагается проводить с участием жалобщиков.

Подобные меры стали необходимы потому, отметил прокурор области Ильяс БАХТЫБАЕВ, что правоохранительные органы создают лишь видимость борьбы с коррупцией, а на самом деле с коррупционерами никто не борется. Опросы же населения показывают, что почти половине из опрошенных костанайцев приходилось сталкиваться с фактами вымогательства со стороны чиновников. Наибольшие упреки прозвучали в адрес таможенной службы, второе место в этом ряду занимают налоговые органы.

"Чтобы выйти на уровень республиканских показателей по антикоррупционной работе, костанайским правоохранительным органом надо утроить усилия", - подвел итоги заседания совета Умирзак Шукеев.

Людмила ФЕФЕЛОВА, Костанай