КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 14, 9 апреля 1999 г.
ПРЕЗИДЕНТ
Руководитель президентской администрации рассказал о новом порядке приема кадров аппарата.
В минувшую пятницу руководитель администрации Президента РК Сарыбай Калмурзаев провел пресс-конференцию.
Г-н КАЛМУРЗАЕВ ответил на вопросы журналистов, связанные с работой администрации Президента после структурных изменений и рассказал о новых подходах в подборе кадров аппарата. Раскрывая суть последнего, Сарыбай Калмурзаев сообщил, что не так давно консультантом в аппарат Президента принят студент из Кокчетава, приславший в Астану письмо с изложением своего видения экономической политики и выхода из финансового кризиса. Кроме того, скоро будет принят на работу в пресс-службу Президента сотрудник налоговой службы Караганды, имеющий две специальности - юриста и журналиста - и отличившийся преданностью делу и профессионализмом. Тем самым теперь, резюмировал г-н Калмурзаев, чтобы стать сотрудником администрации главы государства, не обязательно быть жителем какой-либо из столиц - “северной” или “южной”.
Также г-н Калмурзаев сообщил, что координацией текущей работы правоохранительных органов будет заниматься государственно-правовой отдел, а не Совет безопасности, как ранее. На время, пока не назначен начальник отдела, работа по координации и контролю за силовыми структурами возложена на руководителя аппарата Президента.
Кроме того, по сообщению г-на Калмурзаева, сейчас в аппарате разрабатывается новая оборонная концепция республики.
Далее, по мнению Сарыбая Калмурзаева, встает необходимость пересмотра функций отдела организационно-контрольной работы.
Напоминая, что в стране объявлена борьба за экономию бюджетных средств, г-н Калмурзаев предлагает сделать платной публикацию некрологов в газетах. “Бесплатно может быть напечатано лишь коллективное соболезнование от министерств, ведомств и ряда других учреждений”, - считает Сарыбай Калмурзаев.
Сэкономить администрация Президента планирует и уменьшив в своих кабинетах количество телефонов. За 1999 год, по словам г-на Калмурзаева, можно сэкономить около Т13 млн бюджетных средств.
Через месяц-полтора аппарат Президента будет проводить аналогичную работу по автомашинам, сотовым телефонам и т. д.
Затем Сарыбай Калмурзаев сообщил о разрабатываемом на данный момент администрацией Положении о выборности акимов на местах.
Гульмира АРБАБАЕВА,
Астана - Алматы
РАЗНОЕ
В Астане открыт международный аэропорт. Во время его осмотра глава правительства назвал Т120 “максимальной ценой за доллар”.
8 апреля Премьер Балгимбаев принял участие в открытии международного аэропорта в Астане.
По завершении реконструкции фирмой “Мабетекс” старого аэропорта, которая обошлась государству в $16 млн, его пропускная способность увеличилась до 400 пассажиров в час, не считая изменения архитектурного дизайна здания и современной технической оснащенности. Новый аэропорт располагает даже телескопическими трапами, т. н. “рукавами”. По словам министра транспорта, коммуникаций и туризма Серика БУРКИТБАЕВА, из нового аэропорта Астаны также будут осуществляться все имеющиеся международные рейсы в страны Содружества и в летнем расписании предполагается ввести 2-3 авиарейса в дальнее зарубежье. Сегодня Астанинский аэропорт осуществляет около 10-15 регулярных и 7-8 чартерных рейсов.
Во время осмотра нового аэропорта Нурлан БАЛГИМБАЕВ, отвечая на вопросы журналистов, еще раз подтвердил, что последние действия правительства и Нацбанка по либерализации валютного курса являются тщательно продуманной мерой, к которой государство готовилось сразу после финансового кризиса в России. Она призвана улучшить положение отечественных товаропроизводителей на собственном рынке. Сославшись на непродолжительность времени с момента введения свободного курса, глава правительства не стал делать преждевременных выводов, но все же высказал мнение, что Т120 за доллар, пожалуй, “самый максимальный биржевой курс, выше которого тенге не повысится”.
Накануне поездки в Иран (пожалуйста, 5-я стр.) Нурлан Балгимбаев сообщил, что программа визита в ближневосточное государство будет посвящена проблемам увеличения товарооборота между двумя странами, в частности для Казахстана переговоры должны решить определенные моменты экспорта нефти, зерна, продукции машиностроения.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Фонд международного экономического сотрудничества намеревается помочь Казахстану в реконструкции дорог на западе страны. Но в 1999 финансовом году проект вряд ли начнет реализовываться.
7 апреля Премьер Балгимбаев принял в Астане Шиничи Яманаку - директора II отдела департамента операций Фонда международного экономического сотрудничества (OESF) - японской правительственной организации, деятельность которой направлена на содействие зарубежному экономическому сотрудничеству путем предоставления долгосрочных ссуд под низкий процент.
Кредитная ставка OESF с мая 1998 года составляет в среднем лишь 2,6% годовых. Сроки выплат по ссудам - обычно от 25 до 30 лет, при этом от 7 до 10 лет странам дается отсрочка по платежам. В последние годы ссуды OESF стали фактически важнейшим инструментом реализации инфраструктурных проектов в Казахстане. На условиях частичного софинансирования с казахстанской стороны осуществляются проекты, связанные с реконструкцией железнодорожного сообщения между Казахстаном и Китаем, строительство моста через Иртыш в Семипалатинске. В настоящее время идет подготовка тендера для отбора консультантов, затем последует тендер по отбору генерального подрядчика для реконструкции международного аэропорта в Астане. Оценочная стоимость проекта составляет около $190 млн. Японской стороне была продемонстрирована самая большая заинтересованность Казахстана в реализации и других проектов.
Занимающий не самое высокое место в иерархии фонда г-н Яманака с 7 до 9 апреля должен встретиться в Астане почти со всем руководством правительства и ключевыми министрами. В стадии обсуждения и подготовки находятся еще два предложения казахстанской стороны - проект по реконструкции дорог Западного Казахстана и осуществление постприватизационной поддержки малых и средних предприятий легкой промышленности стоимостью порядка $100 млн. Относительно последнего существует большая неясность - японская сторона считает необходимым доработать ТЭО; кроме того, по своей отраслевой направленности проект нов для OESF, что требует “больше времени” для его рассмотрения.
Нурлан БАЛГИМБАЕВ в ходе встречи достаточно настойчиво пытался добиться ясности относительно проектов, связанных с реконструкцией дорог на западе. Формулировки г-на ЯМАНАКИ выглядели наименее обязывающими. Точно можно сказать, что реконструкция не будет начата в 1999 финансовом году. Представитель фонда отметил, что очень многое будет зависеть от результатов проводимых сейчас японским агентством исследований по международному сотрудничеству, в результате которых будет определена приоритетность реконструкции тех или иных участков. Вероятность реализации этого проекта, однако, достаточно высока.
Николай ДРОЗД
из Астаны
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Министр КОРЖОВА: “В результате девальвации частные накопительные фонды не пострадают”.
8 апреля министр труда и социальной защиты Наталья КОРЖОВА провела пресс-конференцию, на которой рассказала о намерениях правительства смягчить остроту ситуации, возникшей после девальвации тенге.
Оценивая воскресное заявление правительства, министр отметила “осознанность” и “взвешенность” этого шага, который “не является изобретением наших экономистов”, характерен для стран, оказавшихся в сходной экономической ситуации. Г-жа Коржова, впрочем, говорила и о казахстанских преимуществах проведенной акции, назвав среди них гарантии вкладчикам банков второго уровня, которые обеспечиваются за счет золотовалютных резервов Нацбанка. Наталья Коржова также считает, что в результате девальвации не пострадают частные накопительные пенсионные фонды, поскольку большую часть их портфеля “составляют евробонды”. Г-жа Коржова также отметила, что все сценарии тщательно просчитывались и анализировались специально созданной группой экспертов.
Принципиальной альтернативы девальвации, которую министр несколько раз назвала “лечением экономики”, по существу, не было. Долги по пенсиям составили Т8,5 млрд, и государство никак не могло собрать 10,5 млрд в месяц, необходимых для выплаты пенсий. Говоря о дальнейшем развитии событий, г-жа Коржова демонстрировала непоколебимый оптимизм. Так, по ее мнению, следующую пресс-конференцию стоит посвятить появлению и реанимации рабочих мест, которые должны произойти в результате оживления производства. Эта пресс-конференция, по словам министра труда и социальной защиты, была сознательно отодвинута на несколько дней от заявления правительства, “с тем чтобы получить первые позитивные результаты по росту сборов и обоснованно обещать что-то пенсионерам и бюджетникам”. Отвечая на вопрос Панорамы, министр, однако, не стала приводить какую-либо цифровую конкретику по этому поводу, сделав упор на то, что теоретически это должно быть так. Бюджетные расходы после девальвации абсолютно реальны. Наталья Коржова твердо обещала ликвидацию всех долгов по пенсиям к 31 мая и индексацию пенсий и зарплат бюджетникам начиная с III квартала, на основании данных Госкомстата и инфляции.
Вслед за руководством правительства и другими его членами г-жа Коржова клятвенно пообещала отсутствие роста цен у естественных монолистов, причем в довольно расширенном варианте, включающем угледобывающие предприятия и НПЗ, и отметила, что правительство “держит естественные монополии в узде”. Смягчающим фактором станет также договоренность, которой должны достичь местные власти с естественными монополиями, согласно которой пенсионеры и бывшие льготники, которые должны получить денежную компенсацию вместо прежнего снижения цен на коммунальные услуги, могут не платить коммунальщикам до получения долгов по пенсиям и денежной компенсации, цена на услуги в это время не должна увеличиваться, точно так же, как не должны начисляться штрафы и пеня.
Г-жа Коржова, неоднократно становившаяся мишенью для критики при проведении предыдущих реформ, так или иначе связанных с изменениями социальной ситуации, и исправно получавшая упреки в том, что она не защищает интересы слабозащищенных слоев населения, на сей раз, видимо, решила сыграть “на поле” своих противников, выразив от имени правительства “возмущение” предпринимателями, которые повышают цены на товары, не имеющие импортной составляющей. Министр внесла даже некоторую личностную нотку в это осуждение, отметив, что “мы ходим в те же магазины с теми же ценами”. Признав, что государство не может контролировать их рост, г-жа Коржова, тем не менее, пообещала, что в каждом магазине, допустившем необоснованный рост цен, появится налоговый инспектор и повышение не станет выгодным для владельцев, которым придется заплатить высокие налоги.
Говоря об ажиотажном спросе последних дней, министр назвала его “истерическим”, отечественные же товаропроизводители играют, по ее мнению, “в одни ворота”, поскольку для них созданы все условия, а цены естественных монополистов пока не повысились ни на йоту.
Такое удивление нельзя не признать наигранным, девальвация делает естественными подобные ценовые скачки, попытки же каких-либо запретительных либо административных мер могут только усилить неопределенность и нервозность на потребительском рынке. Попытки властей доказать, что девальвация не принесет социального негатива, выглядят не слишком достойно. Быть может, правильнее было бы честно признать, что девальвация - необходимая мера повышения конкурентоспособности казахстанских товаров на внутренних и внешних рынках, но ее оборотной стороной (собственно, и предопределяющей повышение конкурентности) являются снижение реального уровня заработной платы и сокращение в реальности государственных обязательств.
Николай ДРОЗД
из Астаны
РАЗНОЕ
Финансовый менеджмент воздерживается от прогнозов относительно динамики курса тенге.
В воскресенье, 4 апреля, Национальный банк и Правительство РК сделали совместное заявление о переходе к режиму свободно плавающего обменного курса тенге. Начиная с понедельника, 5 апреля, курс национальной валюты Казахстана уже формировался по новым правилам - в зависимости от спроса и предложения на валютном рынке без значительного вмешательства Центрального банка.
На протяжении минувшей недели свои комментарии относительно изменения политики формирования обменного курса высказали все основные участники валютного рынка - Национальный банк, Министерство финансов, банки второго уровня, предприятия-экспортеры. Нацбанк ежедневно информировал общественность о текущей ситуации. Международные финансовые институты в лице МВФ и Всемирного банка выразили собственную точку зрения на события, происходящие в финансовом секторе Казахстана. Суммируя все сказанное в последние дни, представляем обзор главных тем недели.
Девальвация
Никто из выступавших ни разу не обмолвился о том, каким может быть курс тенге на конец 1999 года. И председатель правления Национального банка ДАМИТОВ, и руководители крупных коммерческих банков заявили, что имеют определенные расчеты по этому поводу, но не считают возможным их оглашать. Г-н Дамитов при этом сослался на опасения Национального банка оказать давление на свободное формирование курса. А зампред Казкоммерцбанка Айдан КАРИБЖАНОВ счел публикацию подобных прогнозов противоречащей профессиональной банковской этике. Вице-премьер - министр финансов Ураз ДЖАНДОСОВ, в свою очередь, выразил мнение о том, что “никто сейчас не может сказать - на каком уровне стабилизируется курс тенге”. Но первые ориентиры, по словам главы ТуранАлема Ержана ТАТИШЕВА, определятся уже в течение ближайших двух недель. “Правительство, Национальный банк и банки, - сказал он, - хотят посмотреть опытным путем, на каком уровне остановится валюта”.
Все финансисты сошлись на том, что более долгосрочная тенденция динамики курса, безусловно, будет зависеть от многих факторов - от ситуации в соседних странах и на мировом рынке, уровня сбора налогов в стране, бюджетной политики и роста производства. Со своей стороны, Нацбанк намерен сохранить жесткость денежно-кредитной политики, усилить контроль за банками, применять различные рыночные рычаги регулирования денежного рынка. В частности, рассматривается вопрос о повышении процентных ставок на кредиты.
Шеф-дилер московского банка Диалог-Оптим Андрей ЛИСЬЕВ, к которому Панорама обратилась за комментарием, рассказал нам, что российские эксперты опасаются выхода девальвации в Казахстане из-под контроля, а тенге снизится по отношению к доллару США в несколько раз. Так уже было в России, на Украине, в Беларуси и других странах. Наученные горьким опытом, российские банки пока не проводят котировку казахстанской национальной валюты.
Инфляция
Главная мысль об инфляции, которую банкиры постарались донести до народа, гласила, что “инфляция и девальвация - это не одно и то же”. Если вырос курс тенге, это еще не значит, что цены на товары и услуги возрастут в той же мере. Так, г-н Дамитов привел данные о том, что в соседней России девальвация в 1998 году составила около 250%, в то время как инфляция остановилась на 84%. Какими будут эти показатели в Казахстане в 1999 году, опять-таки покажет время. Пока в качестве ориентира рассматривается цифра, заложенная в последнем варианте бюджета, - 3,7% - средневзвешенная и 9,8% - на конец года. На случай, если прогнозируемые показатели будут превышены, правительство обещает малоимущим бюджетникам компенсировать потери. Правда, компенсация будет производиться “в пределах бюджетных поступлений” и только начиная с 3-го квартала. По поводу этого срока уже успели высказать свое неудовольствие профсоюзные организации, поскольку неизвестно, за счет чего должны существовать наиболее уязвимые слои населения до октября.
Правительство также поклялось “не включать станок”, то есть не производить дополнительных эмиссий тенге, что позволит держать и инфляцию, и девальвацию под контролем.
ЗВР и обязательная продажа валютной выручки
Одним из поводов для введения нового режима обменного курса стало снижение золотовалютных резервов Нацбанка (ЗВР). По словам г-на Дамитова, валовые ЗВР республики к сегодняшнему дню снизились до $1 млрд 700 млн по сравнению с $1 млрд 900 млн на конец 1998 года. Не желая более тратить резервы на поддержание валютного курса тенге, но стремясь контролировать уровень девальвации, Нацбанк принял решение о временной продаже предприятиями 50% валютной выручки. Г-н Дамитов признал, что в мире эта мера считается нерыночной, так как собственной валютной выручкой экспортер должен распоряжаться по своему усмотрению. Тем не менее председатель Нацбанка выразил убежденность в необходимости обязательной продажи валюты экспортерами для поддержания нормальной естественной ликвидности рынка. По его словам, до сих пор валютный курс формировался так, как считал нужным Нацбанк. “В последние годы валютный рынок был настолько ручным, что любое наше движение в 1-2 тенге могло восприниматься рынком как чрезвычайное обстоятельство”, - сказал он. Теперь курс национальной валюты будет более непосредственно реагировать на все изменения общего экономического фона. Скачки тенге вверх и вниз на 5-6 пунктов станут вполне заурядным явлением.
Отказавшись от валютных интервенций, Национальный банк все же остается крупнейшим игроком на бирже и внебиржевом рынке. Но, как заверил г-н Дамитов, общее сальдо Нацбанка по продажам и покупкам валюты будет близко к нулевому. Его задача теперь заключается в том, чтобы сглаживать только аномальные колебания на валютном рынке.
Состояние банковской системы
Представитель Всемирного банка в Казахстане Кадыр Танжу ЮРУКОГЛУ убежден в том, что новая политика обменного курса тенге позволит укрепить банковскую систему Казахстана. Это должно произойти за счет улучшения финансового положения клиентов банка - предприятий. Г-н Танжу считает, что вследствие девальвации тенге продукция последних станет более конкурентоспособной как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
К сожалению, рейтинговое агентство Standard&Poor’s не разделило этот оптимистический прогноз и решило снизить рейтинги крупнейших казахстанских банков в связи с падением курса нацвалюты. Краткосрочный партнерский рейтинг Народного банка снижен до “С” (против прежнего “В”), а аналогичный рейтинг Казкоммерц-банка подтвержден на уровне “С”. В настоящее время Standard&Poor’s рассматривает возможность снижения долгосрочных рейтингов обоих банков.
Сами банки в унисон утверждают, что никакие девальвационные бури им нипочем. В понедельник топ-менеджеры 4 крупнейших финансовых институтов Казахстана - Казкоммерца, Народного, ЦентрКредита и ТуранАлема - проинформировали журналистов об оперативной обстановке в своих банках. Они заявили, что паники в обменных пунктах и филиалах и центральных офисах банков не наблюдается. Как сказал г-н Татишев, все банки второго уровня ожидали девальвации и успели принять меры по более высокому поддержанию собственной ликвидности.
Конвертация банковских вкладов
Поскольку предстоящая конвертация касается многих лично, все стараются разобраться в тонкостях этого вопроса. Тонкостей оказалось так много, что немудрено и запутаться. В заявлении благородный почин Нацбанка был сформулирован так: “Физическим лицам - вкладчикам банков, которые не будут изымать свои депозиты в течение 9 месяцев, будет предоставлена возможность их 100% конвертации в доллары США по курсу 88,3 тенге за 1 доллар. Вкладчикам, принявшим соответствующее решение, необходимо будет предоставить в свой банк письменное заявление до 30 апреля 1999 года. Для юридических лиц будет предоставлена возможность конвертации 30% тенговых депозитов в случае, если они не будут изымать их в течение 6 месяцев”. В понедельник на пресс-конференции председатели крупных банков, вероятно, застигнутые врасплох этим решением, не смогли дать обширный комментарий касательно предстоящей конвертации. Однако уже к середине недели лидеры депозитного рынка уже четко определились с тем, кто и как будет конвертировать вклады. Не вдаваясь в технические подробности, можно отметить следующие важные, на наш взгляд, моменты:
1. Конвертация вкладов, несомненно, выгодна вкладчикам. Фактически она означает, что долларовый эквивалент денег, находившихся на депозитных счетах на 29 марта, будет заморожен на 6 (для юридических лиц) и 9 (для физических лиц) месяцев. Через указанный срок владельцы тенговых вкладов получат доллары по курсу “давно минувших дней”.
2. Как заверил г-н Дамитов, “никаких ограничений на снятие денег существовать не будет”. При желании вкладчик в любое время может снять со счета всю сумму вклада или ее часть. Но в этом случае сумма депозита не будет проконвертирована.
3. Все расходы по конвертации вкладов (но не по конвертации процентов по вкладам) берет на себя Нацбанк. Однако неизвестно, насколько велики будут его расходы, поскольку нет точных прогнозов относительно курса тенге через 6 и 9 месяцев.
4. Некоторые банки, в частности, ТуранАлем (сумма тенговых депозитов в котором невелика), объявили о своей готовности за счет собственной прибыли произвести конвертацию процентов по вкладам.
Народный банк, как сообщил в среду на пресс-конференции его глава Карим МАСИМОВ, намерен объявлять ставку по конвертируемым депозитам ежемесячно (сумма депозитов населения в Народном банке составляет около 20 млрд тенге). Она будет соответствовать ставкам по девятимесячным тенговым депозитам.
5. Вклады не конвертируются автоматически. Для того чтобы сумма депозита была проконвертирована, необходимо обратиться в банк и написать типовое заявление.
Промышленное производство и внешнеторговый баланс
“Ключевой причиной, по которой мы переходим к этому режиму, - сказал на пресс-конференции в понедельник вице-премьер Джандосов, - дать тенге найти свое равновесное значение, при котором повысится конкурентоспособность наших экспортеров и предприятий, работающих в импортозамещающем секторе”. Г-н Джандосов выразил надежду на то, что после определенного периода адаптации к новым мерам в стране возобновится пусть небольшой, но все-таки промышленный рост. По расчетам Министерства финансов на 1999 год, отпуск тенге в свободное плавание позволит увеличить экспорт Казахстана на $500 млн. Но основная часть улучшения внешнеторгового баланса, как считает вице-премьер, будет обусловлена в первую очередь сокращением импорта. До сих пор из-за переоцененности тенге республике приходилось импортировать слишком много товаров и услуг.
Г-н Джандосов подчеркнул, что улучшение финансового положения экспортеров будет способствовать притоку инвестиций в промышленность. В качестве примера он привел бывший флагман отечественной индустрии “Испат-Кармет”. В прошлом году это предприятие начало осуществлять новую инвестиционную программу, которую было вынуждено затем приостановить вследствие жесткой ценовой конкуренции на рынке металлов. Благодаря “уценке” тенге и повышению конкурентоспособности производимых в Казахстане товаров, отметил вице-премьер, подобные программы смогут реализовываться в полном объеме.
Тарифы на услуги монополистов
В своем совместном заявлении правительство и Нацбанк пообещали временно не повышать тарифы на услуги естественных монополистов, а также на коммунальные услуги населению “как минимум в течение ближайших месяцев”. После долгих разбирательств журналистам удалось выяснить у вице-премьера Джандосова, что под ближайшими месяцами имеется в виду “больше двух, но меньше шести”.
Реакция МВФ и Всемирного банка
Международные финансовые институты имеют свое собственное мнение по поводу всего, что было перечислено выше. Поэтому их замечания, высказанные на пресс-конференциях 6 и 7 апреля, резонно вынести в отдельную главу.
Официальный представитель МВФ в Казахстане г-н Пол РОСС приветствовал от имени своей организации пакет интенсивных мер, провозглашенных правительством РК и Национальным банком. Вместе с тем он выделил среди этих мер “положительные”, с точки зрения МВФ, и “отрицательные”. В число первых вошли:
1. Продолжение жесткой денежно-кредитной политики.
2. Решение о том, что сделки с иностранной валютой должны проводиться без каких-либо ограничений.
3. Снятие таможенных барьеров на товары, экспортируемые из России, Узбекистана, Кыргызстана.
4. Возможное установление реальных процентных ставок (которые на сегодня являются слишком высокими) после того, как нормализуется ситуация с обменным курсом.
К отрицательным моментам, которые г-н Росс дипломатично назвал “оговорками”, причислены:
1. Дороговизна мер, предпринимаемых правительством. В частности, имелась в виду программа конвертации тенговых вкладов юридических и физических лиц, которая будет профинансирована Нацбанком.
2. Временное снижение резервных требований к банкам второго уровня с 10% до 5%. Смягчение других пруденциальных нормативов и нормативов формирования провизий на период адаптации банков к режиму свободно плавающего обменного курса.
3. Временное введение обязательной продажи валютной выручки предприятиями-экспортерами. Г-н Росс добавил, что эта мера, по мнению экспертов МВФ, должна быть отменена как сокращающая эффективность и прозрачность рынка валюты.
4. Замораживание тарифов на коммунальные услуги. Это, по оценке МВФ, отрицательно скажется на производителях таких услуг. Не повышая тарифы вслед за девальвацией и инфляцией, они не смогут нормально работать и выполнять свои обязательства.
В отношении прогнозов уровня девальвации г-н Росс был солидарен со своими казахстанскими коллегами. “Был элемент переоценки тенге, - сказал он, - было наводнение дешевых товаров. И куда теперь зайдет курс доллара - трудно сказать”.
Представитель Всемирного банка в Казахстане Кадыр Танжу Юрукоглу поддержал г-на Росса в части мер по замораживанию тарифов и банковских вкладов. Он высказал мнение, что данные шаги правительства носят скорее психологический, чем экономический, характер и будут весьма кратковременны. “Я совершенно уверен, - сказал г-н Юрукоглу, - что люди сами приспособятся к изменению цен”.
Настаивая на жесткости государственной политики, Всемирный банк вместе с тем увеличивает объем кредитования Казахстана. Общий пакет кредитов, которые будут выделены в 1999 году, составляет 350 млн долларов. Из них $100 млн предполагается направить на поддержку реформы социального развития и еще $175 млн - на поддержание госбюджета. По словам г-на Юрукоглу, “это означает, что мы оказываем сильную помощь для того, чтобы правительство Казахстана могло осуществлять правильное макроэкономическое управление”. Было бы логично предположить, что раз Всемирный банк в весомой части оплачивает макроэкономическое управление, то он же и будет определять, что в этом управлении является правильным. Однако г-н Дамитов, отвечая на вопрос журналистов, сделал официальное заявление о том, что “правительство не получало никаких рекомендаций международных финансовых институтов сделать именно так, принять те или иные конкретные меры”. Он также опроверг информацию о том, что девальвация в Казахстане долго сдерживалась за счет средств одного из займов МВФ.
То, что поначалу воспринималось как казахстанское 17 августа (кстати, банкиры органически не переносят этой аналогии), к концу недели потеряло свой трагический оттенок. Курс доллара, на волне паники совершивший скачок до отметки 150 и более тенге, стал постепенно приходить к своему естественному, или как говорят в Нацбанке, равновесному положению. Уже в среду предложение долларов на бирже превысило спрос и повлекло снижение курса. В четверг эта тенденция была продолжена. Тем не менее аналитики пока не спешат рассчитывать даже краткосрочную тенденцию динамики курса национальной валюты. Первые более или менее корректные прогнозы появятся не ранее будущей недели.
Елена ДУДКА
РАЗНОЕ
Кокшетау надеется извлечь экономические выгоды от обретения статуса областного центра.
Сессия акмолинского областного маслихата поддержала обращение в свой адрес, а также на имя акима Сергея Кулагина депутатов Енбекшильдерского, Зерендинского, Щучинского районов и города Кокшетау Северо-Казахстанской области о включении данных административных единиц в состав Акмолинской области и постановила внести в правительство предложение относительно возможности изменения границ двух регионов.
Такое решение местного избирательного собрания не могло быть, конечно, самостоятельным. Оно было мотивировано ожиданием скорого выхода в свет президентского указа о переносе областного центра из столицы в Кокшетау. На сей раз слухи по поводу того, что городом областного значения должен стать Кокшетау, Степногорск или же Аркалык, имели достоверный источник из “центра”. По словам г-на КУЛАГИНА, неоправданная концентрация в Астане управленческих аппаратов разных уровней, начиная с высших госорганов, ставит вопрос о целесообразности переноса областного акимата в другой город как единственный логически возможный вариант. Нам нужен свой город, подчеркнул г-н Кулагин, чтобы “не чувствовать себя квартирантами”.
Вместе с тем “переезд области” в Кокшетау сопряжен с определенными затратами, которых аким не называет. Плюс к тому включение в составе Акмолинского региона трех дотационных районов СКО осложнит решение проблем бюджетного финансирования. За прошлый год область недополучила Т250 млн причитающихся субвенций, и надежды на 100-процентную реализацию финансирования, закрепленного в республиканском бюджете на текущий год, у акима небольшие. Хотя последние финансовые события в стране делают вероятным исполнение утвержденных расходных обязательств правительства, если, конечно, они не будут привязаны к валютному курсу. Пока что, по данным акимата, область не имеет задолженности по заработной плате перед бюджетниками, но уже в апреле дефицит финансирования может составить Т20-30 млн.
У кого, пожалуй, есть резон в переносе областного центра, так это у Кокшетау. Кроме статуса, который сам по себе гарантирует некоторое экономическое улучшение, с переездом местной исполнительной власти появятся рабочие места, административные вакансии, а приток платежеспособного населения будет стимулировать развитие сферы услуг и в целом малого бизнеса. Для районного города в условиях крайнего дефицита денежной массы такие экономические позитивы, по уровню кажущиеся незначительными, на самом деле довольно существенны. Иначе бы не стали акимы других городов, например, Степногорска, активно предлагать свои альтернативы в выборе областной столицы.
В плане развития производства области г-н Кулагин акцентирует внимание на Степногорске, который должен быть не областным, так промышленным центром. Сегодня город дает бюджету до Т400 млн, хотя его доходный потенциал аким оценивает более чем в Т1 млрд. На самом же деле этот небольшой полис некогда союзного значения в настоящее время один из самых неблагополучных. Сумма задолженности по зарплате Т62 млн, значащаяся официально, едва ли отражает реальную картину.
Реанимация производственного сектора Степногорска, а это в первую очередь комплекс ЦГХК, сейчас рассматривается в том ракурсе, будет ли продан комбинат израильской компании “Африка - Израиль - Инвест ЛТД” вместе с золоторудными шахтами “Казахалтын”. Г-н Кулагин располагает информацией, что этот вопрос будет решен числа 15 апреля. Кстати сказать, на территории, которая, вероятно, отойдет к Акмолинской области, расположен Васильковский ГОК. Последний может стать очередным объектом лоббирования в правительстве каких-либо инвестиционных проектов или производственных схем типа ЦГХК-“Казахалтын”.
На сессии областного маслихата был затронут и сельскохозяйственный вопрос. Этот год для области может стать периодом реабилитации аграрного сектора. Обильные осадки, продолжающиеся в регионе как раз перед посевной, состояние почвы располагают к оптимистичным прогнозам. И если в середине лета будут дожди, то опыт хозяйственника подсказывает акиму, что урожай выйдет в пределах 7-9 центнеров. Не так много, но, учитывая отсутствие культуры земледелия, недостаточность паров, зяби и то, что поля давно не удобрялись, прогнозируемая урожайность более чем оправданна, позволит запастись семенами на следующий год и даже продавать зерно. В прошлом году, отметил г-н Кулагин, область не продала ни килограмма. Многие районы, даже те, которые в прошлом году не сеяли вообще, обращаются в акимат с просьбой оказать поддержку в обеспечении семенами и ГСМ в счет будущего урожая. Руководство области готово пойти им навстречу и предусмотреть в бюджете Т1061 млн для инвестирования сельского хозяйства в счет субвенций. Предполагается, что через фонд поддержки сельского хозяйства область получит от “Продкорпорации” 20 тыс. тонн семян и еще 30 тыс. тонн возьмут зерновые компании под банковские гарантии. При акимате будет создан комитет, который должен заниматься обеспечением ГСМ. На посевную кампанию акимат рассчитывает получить в долг у бюджета 30 тыс. тонн горюче-смазочных материалов.
Похоже, что в области наметился посевной бум - около 2,5 млн га предполагается засеять. Однако прогнозы - вещь непостоянная, и аким это понимает, когда замечает, что при желании посеять больше имеет место риск понести и большие убытки в случае неурожая.
9 апреля Премьер-Министр Нурлан Балгимбаев отправится в Кокшетау, где проведет актив Северо-Казахстанской области. На нем будет обсуждаться вопрос о включении Кокшетау и трех районов СКО в состав Акмолинской области и перенос областного центра в Кокшетау.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
РАЗНОЕ
Федерация профсоюзов считает, что, введя плавающий курс тенге, правительство вновь нарушило соглашение о социальном партнерстве.
Федерация профсоюзов Казахстана направила правительству РК официальный запрос в отношении дальнейшей политики обменного курса тенге. Профсоюзы считают, что исполнительная власть в очередной раз нарушила Генеральное соглашении о трехстороннем социальном партнерстве, поскольку принимает столь серьезные решения без консультации со своими партнерами. Между тем в принятом на 1999 год соглашении есть положение о том, что стороны должны согласовывать жизненно важные социально-экономические решения, касающиеся всего населения республики.
У Федерации профсоюзов есть ряд возражений на такие шаги государства. В Алматы и Астане прошли обсуждения заявления правительства и Нацбанка. Лидерами профессиональных союзов республики отмечалось, что введение режима свободного плавания национальной валюты приведет к дальнейшему ухудшению социально-экономической ситуации в стране. Поскольку этот шаг провоцирует резкое снижение и без того низкого уровня жизни для большинства населения, снижение его покупательской способности, а далее - значительное уменьшение товарооборота и сокращение производства товаров внутреннего потребления. Положение усугубляется еще и тем, считают профсоюзы, что правительство так и не справилось с проблемой погашения долгов по заработной плате, пенсиям, социальным пособиям. Между тем с начала этого года уже прекращены выплаты пособий по больничным листам, “декретным” и “похоронным”.
Правительство заявляет, что оно заранее подготовилось к такому шагу и приняло необходимые меры. Однако, по мнению профсоюзов, оно все-таки не представило достаточно убедительные и жесткие меры, обеспечивающие действенную защиту малоимущих слоев населения от обвала тенге. В официальном запросе к своему социальному партнеру федерация ставит ряд вопросов. Почему правительство не проконсультировалось с другими участниками Генерального соглашения? Какой уровень инфляции тенге оно планирует? Почему компенсация потери доходов низкооплачиваемых групп населения предусматривается только начиная с третьего квартала этого года? Есть и вопросы, касающиеся законодательства республики.
Федерация профсоюзов считает необходимым срочный созыв Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социально-экономических отношений.
Е. Л.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Правительство обсудило вопросы развития Астаны.
8 апреля Премьер-Министр Республики Казахстан Нурлан Балгимбаев провел в правительстве РК совещание по вопросам развития Астаны с руководителями ряда министерств, города и области.
Был обсужден ход выполнения февральского постановления правительства РК "О развитии города Астаны в 1999 году", принятого во исполнение поручений главы государства. Данным постановлением предусматривается, в частности, с целью улучшения социальной и экономической ситуации в новой столице Казахстана создать условия для привлечения негосударственных инвестиций и займов. Аким города Адильбек Джаксыбеков, руководители министерств и ведомств проинформировали Премьер-Министра о порядке финансирования и строительства первоочередных объектов в Астане, в частности - военного лицея, новой крупной больницы, национального музея, учебно-административного корпуса Евразийского университета, участка объездной кольцевой дороги. Нурлан Балгимбаев напомнил собравшимся о наказе Президента об озеленении столицы. Уже в этом году вокруг Астаны должно быть высажено две с половиной тысячи гектаров защитных лесополос.
Глава правительства потребовал считать строительство объектов в Астане первоочередной задачей. Дело не только в престиже, главное - формируя новый современный облик столицы, создать дополнительные рабочие места, обеспечить отечественные предприятия заказами.
На совещании, естественно, зашел разговор о последних изменениях в финансовой жизни страны, о неустоявшихся еще ценах на потребительские товары. Тот факт, что в некоторых магазинах на обычные товары, произведенные внутри республики, умудрились выставить ценники в пресловутых "условных единицах", вызвал особое возмущение Премьер-Министра. "Нет и не может быть в Казахстане такой денежной единицы - "у.е.". В нашем государстве есть одна национальная валюта - тенге, а всем изобретателям, кто это не понимает, нужно объявить настоящий "террор", - жестко потребовал Нурлан Балгимбаев и тут же дал соответствующие поручения министру внутренних дел, налоговым и другим службам.
Предоставлено пресс-службой правительства РК
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Министерство государственных доходов пересмотрело приоритеты своей деятельности.
В марте доходная часть бюджета исполнена на 95,7% с учетом поступления средств от приватизации. Об этом сообщил на пресс-конференции в четверг министр государственных доходов Зейнулла КАКИМЖАНОВ. По его данным, налоговые платежи составили 86% от плана; стало улучшаться исполнение задания по таможенным платежам - если в феврале поступило Т1,7 млрд, то в марте уже Т2,76 млрд.
Как сообщил министр, в новых условиях определения курса тенге к доллару пересмотрены приоритеты налоговой и таможенной политики. До последнего времени приоритеты находились в следующей последовательности: контроль за бартером; решение проблемы долгов бездействующих предприятий перед бюджетом; улучшение собираемости товарных акцизов.
С изменениями в денежно-кредитной политике самым главным вопросом стало ужесточение экспортно-импортного контроля. За ним, по словам г-на Какимжанова, стоит целая серия мероприятий, которые будут проведены в рамках министерства. В экстренном порядке будет заведен единый реестр паспортов сделок по всем экспортно-импортным контрактам. Под контроль будет взято выполнение ограничений по возврату валютной выручки за поставленный экспорт и товаров по импорту. У крупных предприятий будет отслеживаться рост затрат и изменение налогооблагаемой базы. С апреля Мингосдоходов введет специальную мониторинговую систему контроля за всеми крупными предприятиями для отслеживания в электронном режиме всех основных позиций затрат, поступлений от реализации продукции и экспортных цен.
В той же степени стоит вопрос по контролю за импортными ценами. “В работе таможенных органов я обнаружил множество недостатков, которые не способствуют улучшению плана по таможенным сборам, с другой стороны, способствуют криминализации таможенников, - отметил Зейнулла Какимжанов. - В комитете достаточно коррумпированных элементов, которые составляют организованную структуру, практически мафию в погонах”. Одним из нарушений министр назвал существенное занижение импортных товарных цен.
По-новому Мингосдоходов собирается посмотреть на налоговую политику. В новых условиях формирования валютного курса, по словам г-на Какимжанова, абсолютная величина акцизов существенно вырастает, поскольку меняется отношение тенге к ЭКЮ. “Если мы не пойдем на некоторое снижение ставок акцизов в ЭКЮ, то это в целом ухудшит легальный сектор производства алкоголя и торговли бензином, а также может отрицательно сказаться на стоимости другой подакцизной продукции - электроэнергии”, - считает министр.
Он также высказал свою оценку перспективы экономической динамики до конца 1999 года. Она, по его мнению, зависит от трех основных факторов: экономическая динамика в России; динамика цен по основным экспортным продуктам; экономическая ситуация в Юго-Восточной Азии.
По словам министра, для отечественной экономики полезен уровень девальвации тенге в размере 3% в месяц. Это в некоторой степени будет определять темпы инфляции, но они должны составлять, по его оценкам, порядка 1,5-2%. При том, что на потребительские товары инфляция ниже, а на товары производственного назначения - несколько выше. Самое главное, по его мнению, не допустить резкого роста цен на потребительские товары: стабилизировать их позволит снятие всех ограничений по торговле с Россией, Узбекистаном и Киргизией. Валютный курс, как считает г-н Какимжанов, будет во многом зависеть от соотношения рубля с долларом: “Это сегодня наш самый главный ориентир”. По итогам года правительство намерено как минимум не допустить падения объемов производства относительно 1998 года. В марте, по данным министра, промышленное производство вышло на уровень 95% по отношению к марту 1998 года, что уже “достаточно хороший показатель”.
Отвечая на вопросы журналистов, Зейнулла Какимжанов сказал, что считает необходимыми корректировки в бюджет, в том числе по структуре доходной части. Поправки должны соотноситься с предложениями Министерства государственных доходов по изменению налоговой политики.
Кроме того, по мнению министра, расширение денежной массы будет достаточным при тех методах, к которым прибегает Национальный банк. Он, как известно, скупает на бирже доллары, выпуская в оборот тенге. Печатания дополнительных денег, по мнению г-на Какимжанова, не будет.
Олег ХЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Николай РАДОСТОВЕЦ: “Не следует создавать ажиотажный спрос на внутреннем рынке”.
2 апреля председатель Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Николай РАДОСТОВЕЦ, выступая перед журналистами, сделал заявление для общественности, суть которого сводилась к тому, что не следует создавать ажиотажный спрос на внутреннем рынке, который связан с либерализацией валютного курса.
В рекомендациях населению делался упор на ограничение покупок в магазинах и на рынках, покуда не стабилизируется курс тенге. Массовые закупки впрок могут только вызвать повышенный спрос на товары, что позволит торговцам дольше удерживать высокий уровень цен. Как сообщается в заявлении, “правительство и Нацбанк готовились к введению плавающего курса”, сохранив объем тенговой массы и пополненив валютный рынок за счет продажи части валютных доходов предприятий-экспортеров. Это означает, что обвала тенге не произойдет и лишь на начальном этапе либерализации неясность с курсом имеет место, что отражается на повышении цен,
Вместе с тем является фактом, что прежними цены не станут, особенно на импортную продукцию, поскольку в последнее время ценообразование диктовалось разрывом обменных показателей в России - основном экспортере и Казахстане, но и увязывать его с нынешним завышенным курсом безосновательно. Вызывает недоумение у агентства повышение цен на отечественную продукцию, “не имеющую долларового присутствия”. Стоит все же принять к сведению, что производители не могут быть отстраненными от инфляции - цены на сырье стали выше, как подорожало и само производство, а удорожание в целом по стране вынуждает индексировать оплату труда, к тому же для отечественного производителя пока что характерно конвертировать тенговые доходы в доллары.
Создание конкурентной среды на внутреннем рынке путем введения свободного курса оправданно в том плане, что торговцы импортной продукцией не смогут уже получать те доходы (по словам г-на Радостовца, они составляют порядка 200%), которые они имели от демпинга российских товаров. Возможно, что скачок цен каким-то образом обусловлен нежеланием торговцев импортом терять прежние доходы, что по цепной реакции отражается на действиях отечественных производителей. В этом случае имеют смысл призывы Николая Радостовца занять выжидательную позицию покупателям, пока цены не станут более реальными, отвечающими платежеспособности населения.
Г-н Радостовец также отметил, что в данный момент “легкой паники” важно не дать возможности естественным монополистам повышать тарифы на их услуги, которые станут “мультипликаторами роста цен”. Но сдерживание тарифов при росте доллара не может быть долговременным. Через месяц, в крайнем случае два г-н Радостовец не исключает, что тарифы по отдельным видам услуг будут повышены. В первую очередь это касается импортируемых за доллары электроэнергии и газа. В сопредельных с Россией и Узбекистаном регионах тарифы на эти услуги теперь будут регулироваться ежемесячно с ориентацией на валютный курс.
Индексация тарифов внутренних монопольных структур должна, по словам председателя монопольного агентства, происходить не в увязке с курсом, а на основании проверки долларовых расходных статей, при этом должны быть изучены возможности перевода их на тенговый расчет. В большинстве же до 1 июля значительного повышения тарифов не предвидится, а какова будет тарифная политика в следующем квартале, г-н Радостовец пока затрудняется ответить. Кроме интересов естественных монополий должны учитываться интересы предприятий-экспортеров и вообще государственной политики, в том числе социальной защищенности граждан.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
РАЗНОЕ
Вот тебе, бабушка, и первое воскресенье апреля.
Пришли мыши к филину:
- Слушай, подскажи, что нам делать, - обижают все, кому не лень. Никакого житья...
- А вы станьте ежиками. Чуть что - свернулся клубочком, никто и не подступится.
Обрадовались мышки доброму совету. А на следующий день возвращаются:
- Филин, так ты ж не сказал, как нам в ежиков-то превратиться...
- Ну-у, это я не знаю... Мое дело - мыслить стратегически.
“...восстановление внешнеторговых конкурентных условий... существенное улучшение внешнеторгового баланса... улучшение финансовых условий хозяйствования...” Это не то, что уже достигнуто. Это то, что выглядит вполне стратегически. А главное, уже обещано. В первое воскресенье апреля.
И завертелось. Буквально на пустом месте началось проектирование и строительство новой финансовой системы. Никому ничего не понятно, куда ни ткни - сплошные вопросы, зато хором. Рождаются свежие схемы взаиморасчетов, взаимных расчетов и просто расчетов: сколько на самом деле стоит тенге. Главный банкир страны повздорил с журналистами и предпринимателями. А в конечном счете с министром. И все из-за чего? Из-за выяснения полномочий по обнародованию наиболее рыночного валютного курса! Стоит ли? Ведь прогнозов в последнее время стало больше, чем нужды в них. И самое интересное, что многие из них оказались верными. Доллар скакал так рьяно, что в определенное время кто-нибудь да обязательно вскрикивал: “А ведь я был прав!”
Но самым справедливым, как всегда, окажется правительство. Денежное соотношение установится именно таким, каким оно ему нужно. Для “восстановления внешнеторговых...” и т. д. Думаю, не так скоро, но свидетелями его максимального значения мы все-таки станем. Как только Национальный банк станет отсекать излишний спрос на доллары интервенциями золотовалютных резервов, значит, все - “зеленый” приехал!
А вообще нужно учиться простоте мышления у людей, мозги которых не заезжены макроэкономическими показателями. Установила власть обязательную продажу части валютной выручки - знать, тому и быть. Стало известно, что наибольший объем экспортных долларов будет поступать в продажу в первой декаде каждого месяца, сразу появилась великолепная по своей простоте народная мудрость: “Покупай доллары в первой половине месяца, а продавай - во второй!” Или вот еще поговорка по другому случаю: “Не та девальвация хороша, что пенсию хоронит, а та, что бюджет кормит!” А вот такая бытует нынче в обиходе примета: “Если конвертирует ГКО одно правительство, то по валютным облигациям расплачиваться будет другое”. И т. д.
И главное, что правительство добилось своего: народ сегодня съест все, что подсунут. Надо только вовремя развести руками и кивнуть на север: “Ничего не поделаешь, кризис”. Объявят завтра денежную эмиссию и новый виток девальвации, так экономические советники подкрепят это безукоризненным оправданием. На мой вопрос о возможности расширения денежной массы за счет печатного станка один банкир сослался на обещание Национального банка не идти на такой шаг. Почему-то сразу вспомнился доллар, за который Казахстан также пообещал не платить в этом году больше 92,4 тенге.
Но тем не менее на дворе действительно кризис. И все тайное прошлого года в этом станет явным. Но пугает скорее та боевая готовность, в которой пребывает страна. Не успели нам разъяснить суть свободно плавающего курса, а из обменников в мгновение ока исчезла наличность, цены подскочили в неоправданном размере, магазины срочно прикрылись табличками “Учет”. Такое ощущение, что перед каждым продавцом лежит растиражированный перечень превентивных мер с припиской “Сделано в России”.
Господа, давайте не будем суетиться!
Олег ХЕ
РАЗНОЕ
Экспортеры выступили с поддержкой свободно плавающего обменного курса тенге.
С поддержкой новой валютной политики страны выступила группа предприятий-экспортеров Евразийского банка. Из сказанного промышленниками следует, что с введением свободно плавающего курса худшее миновало. К примеру, Карметкомбинат в прошлом году экспортировал свою продукцию на $550 млн, причем на последний квартал приходится всего $89 млн; ССГПО в результате ухудшения конкурентоспособных показателей сократил объем производства на 50%.
Именно ущерб, исчисляемый падением валютной выручки, стал первопричиной того, что курс тенге был отпущен. Теперь доход экспортеров будет интенсивно наращиваться. При неизменных тарифах на железнодорожные перевозки, транспортировку электроэнергии и иные услуги себестоимость продукции должна возрасти только за счет подорожания сырья и подрядных работ. Но поскольку не все предприятия-экспортеры покупают сырье, а некоторые владеют им, то цена продукции на выходе в тенговом эквиваленте увеличится незначительно. А значит, выигрыш от курсовой разницы налицо. Теперь промышленности, работающей на внешние рынки, уже нет дела до растущего доллара. Им достаточно уже того скачка, который был зафиксирован на этой неделе. Он позволит не только приспособиться к негативным последствиям кризиса, но и в какой-то степени демпинговать. Достаточно сказать, что для выравнивания позиций с российскими производителями экспортеров устраивало 30-процентное падение курса тенге. Этот рубеж уже побит.
Далее Евразийская группа предприятий ставит перед собой задачу застолбить занятую территорию. Для чего намерена выйти в правительство с предложением не менять существующие тарифы на монопольные услуги до конца года. “Они и так высокие”, - объясняют одни. “При действующем тарифе на транспортировку электроэнергии, в структуре которого 56% приходится на амортизацию (восстановление основных фондов), за два года можно было построить второй КЕГОК,- аргументируют другие.
Единая позиция выработана и по оценке последствий свободно плавающего валютного курса. Директорат предприятий-экспортеров считает, что прекращение сдерживания инфляционных и девальвационных процессов - это “безусловно полезный шаг, который вернет экономику в нормальное русло”. После некоторых осложнений, по их мнению, должны произойти позитивные изменения, а именно - интенсивно заработают предприятия малого и среднего бизнеса, увеличится количество рабочих мест и товарная масса. В наибольшей степени должны выиграть пищевая и легкая промышленность.
При этом промышленники считают, что не обязателен такой же стремительный уклон падения национальной валюты, какой наблюдался в России, где рубль подешевел за короткий период в 4 раза. Приведенных аргументов насчитывается три: в Казахстане более законченный цикл производства; экономика работает в более стабильных условиях; значительная часть контрактов ориентирована не на российский рынок, а на дальнее зарубежье. С их учетом, соотношение с девальвацией в России кажется безотносительным. Но на какой отметке остановится тенге, точно сказать руководители предприятий не смогли. Их задача на сегодня только в том, чтобы сдерживать спрос на доллары путем обязательной 50-процентной продажи валютной выручки. Г-жа ЗАУРБЕКОВА пообещала со стороны группы предприятий Евразийского банка продавать в течение апреля и мая ежемесячно $36 млн.
В целом продажа долларов, полученных на экспорте, рассматривается правительством и самими предприятиями как тяжелая артеллерия в борьбе за финансовую стабильность. Но ведь и до 4 апреля экспортеры сбывали банкам свою валютную выручку, вплоть до 60%. Наравне с такими вливаниями Национальному банку тем не менее приходилось жертвовать золотовалютными резервами, и притом в значительных размерах (еженедельные суммы продаж сильно варьируют, но в среднем в месяц Нацбанк продавал порядка $40-60 млн). С тех пор потребности банков в валюте не только не уменьшились, но и возросли - от тенговых запасов надо избавляться, давать кредиты лучше в долларах и т.д. Разница только в том, что теперь часть операций переводится в плоскость КФБ.
Тем не менее надо признать, что на текущей неделе обязательная продажа 50% валютной выручки полностью покрыла спрос на доллары. Более того, на вчерашних торгах предложения значительно превышали спрос, и не все продавцы смогли реализовать свою экспортную валюту из-за отсутствия приемлемой цены. По данным Панорамы, свою валютную выручку через банки АТФБ и Казкоммерцбанк продавали экспортеры нефти. С их стороны на биржу должно поступить порядка $10-16 млн.
Олег ХЕ
РАЗНОЕ
Брамптон МАНДИ, HSBC: “В Казахстане отсутствует доверие населения к финансовым институтам”.
Состоялась официальная презентация дочернего HSBC Банк Казахстан. Руководство банка провело пресс-конференцию по этому поводу. В ней приняли участие председатель правления материнской группы “Гонконг энд Шанхай Банкинг Корпорейшн Лимитед” (HSBC LTD) г-н Элдон, председатель правления казахстанского HSBC г-н Манди и директор департамента по работе с корпоративными клиентами Сейтжан Ермекбаев. Они сообщили, что HSBC Банк Казахстан - четвертая дочерняя структура гонконгской группы, открытая на территории СНГ. Первые три работают в Армении, Азербайджане и России.
Представительство банка было открыто в июне 1997 года. В начале текущего года он получил лицензию на проведение банковской деятельности. Уставный капитал казахстанского HSBC составил Т1 млрд.
По просьбе журналистов г-да Манди и Элдон дали оценку казахстанской банковской системе и выразили свое мнение относительно предполагаемого слияния двух крупнейших казахстанских банков.
По словам г-на МАНДИ, банковская система Казахстана не охватывает весь экономический спектр страны так, как это делается в развитых странах. “Общий объем депозитов в банках второго уровня, - сказал он, - все еще очень низок по сравнению с объемом ВВП, что свидетельствует об отсутствии доверия населения к финансовым институтам”.
Г-н ЭЛДОН, со своей стороны, отметил, что возможное объединение Казкоммерцбанка и Народного банка является “приободряющим знаком” того, что в Казахстане происходят те же самые явления, что и в США, и во всем мире. Председатель правления HSBC LTD добавил, что слияние банков всегда идет на пользу потребителям.
Е. Д.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ
Завтра глава правительства отбывает в Иран.
Как сообщил Панораме пресс-секретарь Премьер-Министра РК Виктор КИЯНИЦА, с 10 по 11 апреля состоится официальный визит главы казахстанского правительства в Исламскую Республику Иран. В программу поездки входит встреча с президентом Ирана и другими официальными лицами этой страны.
В ходе переговоров будут обсуждаться возможности дальнейшего сотрудничества в области энергетики, использования коммуникационных и транспортных путей сообщения для транзита грузов, поставок газоконденсата, зерна в Иран. Также планируется рассмотрение круга проблем, связанных с правовым статусом Каспийского моря, и предпринята попытка дальнейшего сближения позиций двух стран по этому вопросу. Программа поездки казахстанской делегации в Тегеран включает заседание рабочих групп руководителей ряда министерств Казахстана и Ирана.
Необходимо отметить, подчеркнул г-н Кияница, что визит членов правительства во главе с Нурланом Балгимбаевым даст новый импульс двустороннему сотрудничеству в контексте предстоящего визита Президента РК в Иран в нынешнем году.
Гульмира АРБАБАЕВА
РАЗНОЕ
Вице-премьер ТОКАЕВ: “Казахстан не сможет в полной мере реагировать на опасность транзита наркотиков из Афганистана”.
5 апреля в Астане под председательством вице-премьера, министра иностранных дел Касымжомарта Токаева состоялось заседание Государственной комиссии по контролю за наркотиками (ГККН). Из достаточно широко известной статистики, характеризующей ухудшение ситуации в этой сфере, вице-премьер выделил увеличение потребления опийных наркотиков, так называемых синтетических наркотиков (причем в Казахстане уже есть подпольные лаборатории по их производству), относительно свежую тенденцию усиления “сельской” наркомании - в связи с этим были упомянуты Южно-Казахстанская, Жамбылская и Карагандинская области, а также рост употребления наркотиков детьми и подростками.
Опрос, проведенный фондом “Сорос-Казахстан”, показал, что более 12% старшеклассников признаются в том, что они пробовали наркотики хотя бы один раз в жизни. Дополнительным опасным фактором, по оценке г-на Токаева, в этом году могут стать массированные попытки транзита наркотиков через Казахстан из “проблемных стран” в связи с открытием Кара-Корумского шоссе. Г-н ТОКАЕВ акцентировал внимание прежде всего на Афганистане, где, по некоторым данным, в северной части скопилось в ожидании возможности транзита в Европу более 2 тыс. тонн опия и героина. Учитывая существующие бюджетные ограничения, Казахстан, видимо, не сможет в полной мере реагировать на эти опасности.
Так, по данным, приведенным на заседании комиссии, у правоохранительных органов нет достаточного количества техники и специалистов, а таможенники, например, имеют лишь 72 подготовленных собаки, что крайне недостаточно. Между тем некоторые страны поставили наркобизнес на государственную основу и сознательно поддерживают его. По мнению г-на Токаева, казахстанские правоохранительные органы нуждаются в координирующей структуре, действующей на постоянной основе. Между тем выйти с обоснованными предложениями по ее созданию можно не раньше обсуждения бюджета-2000.
Представители правоохранительных органов достаточно самокритично оценивали результаты борьбы с наркобизнесом. Так, заместитель Генерального прокурора ЖУЛАБЕКОВ отметил задержку следствия по некоторым наиболее громким делам. В частности, дело о группе наркопоставщиков с участием нигерийских граждан расследовалось год и девять месяцев. По оценке вице-министра внутренних дел генерала СИМАЧЕВА, плохо используется так называемый “метод контролируемой поставки”, позволяющий выявить всех причастных к этому бизнесу. Генерал также отметил, что сейчас фактически нет дел, в которых удалось бы выявить всю цепочку преступников. Часто неоправданно уклон делается на количественные показатели привлеченных к ответственности. МВД также заинтересовано в улучшении обмена информацией с другими спецслужбами.
Касымжомарт Токаев, впервые проводивший заседание ГККН, внес некоторые организационные коррективы, с тем чтобы оно не превращалось в подобие “научно-практической конференции”. Г-н Токаев предложил собирать заседание комиссии чаще, чем раз в квартал, и делать повестку короче. Это позволит комиссии формировать конкретные рекомендации и решения. Вице-премьер предложил также пригласить к участию в работе ГККН координатора ооновских программ по борьбе с наркотиками в регионе.
Николай ДРОЗД
из Астаны
СОДРУЖЕСТВО
Саммит СНГ: единодушие перед “разводом”?
Состоявшийся в начале апреля очередной саммит глав республик СНГ оказался, пожалуй, одним из самых "спокойных" за все последние годы. С одной стороны, это прогнозировалось, ситуация - как в первую очередь международная, так и внутренняя, во многих республиках не способствовала воссозданию атмосферы кишиневского саммита, когда впервые были подвергнуты критике устои Содружества и его эффективность. Хотя у некоторых государств СНГ явно заметны устремления к фактической переориентации в военной и политической области на страны НАТО, которые в той или иной степени наблюдались и раньше, но до поры не демонстрировались открыто. Тем не менее устраивать по этому поводу именно сейчас политические скандалы в Москве никто не стал. Наоборот - все участники саммита продемонстрировали, хотя и в очень сдержанной форме, общность позиций по ситуации в Югославии.
Именно события вокруг Югославии, и в первую очередь неожиданно жесткая и последовательная позиция России, во многом способствовали сдержанному единодушию атмосферы встречи лидеров республик СНГ. Впервые за последние годы российское руководство проявило себя столь решительно, и это заставило даже те страны, которые наиболее быстрыми темпами идут противоположным российскому внешнеполитическим курсом, сыграть в общую игру. Вероятно - в последний раз, если темпы их сближения с НАТО останутся прежними или тем более возрастут. Сегодня есть множество оснований к предположениям о том, что уже к ближайшим саммитам конфигурация Содружества может серьезно измениться - заявление Азербайджана отправить своих солдат в составе войск НАТО в Югославию, явное сближение с Североатлантическим блоком Грузии, "визовая" инициатива Туркмении. Тем не менее на этот раз все "приличия" были соблюдены.
Однако ранее были основания ожидать определенных трений в ходе саммита, причем тех, которые вполне могут быть вынесены на публику. Причиной этого теоретически могла быть нашумевшая история с отстранением бывшего исполнительного секретаря Содружества Бориса Березовского. Как известно, первая реакция многих глав стран СНГ, с которыми президент Ельцин не счел нужным хотя бы формально посоветоваться перед принятием решения, была негативной и весьма раздраженной. Но по мере приближения срока саммита возможность выраженного протеста этой инициативе российского лидера становилась все менее реальной. Вполне вероятно, что здесь опять же сыграла свою роль нетрадиционная последовательность Кремля, вызванная в данном случае разворачивающимся скандалом с коррумпированностью вокруг очень известных людей. Анализ ситуации позволял спрогнозировать, что исход этих внутрироссийских выяснений отношений будет не самым благоприятным для Березовского. В данных условиях, даже не учитывая других нюансов, не имело смысла поднимать вопрос о неправомерности его отстранения даже из чисто принципиальных соображений.
А. С.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ
Румыния активизирует действия по реализации экономического коридора Центральная Азия - Европа.
Как сообщили Панораме в Посольстве Румынии в Казахстане, в программе реализации экономического коридора между странами Центральной Азии и Европы, транзитом через Румынию, сегодня наблюдаются подвижки. (Вопросы ее осуществления были обсуждены с казахстанской стороной в Алматы и Астане в ноябре прошлого года.)
В частности, Румыния парафировала соглашение “ИНОГЕЙТ” об институциональных рамках осуществления межгосударственной системы по транспортировке нефти и газа. Данный документ главы стран - участниц проекта предполагают подписать в мае в Киеве или Тбилиси. Финансирование проектов, реализуемых в рамках соглашения, будет осуществляться при поддержке ЕС из источников, предоставленных программами PHARE и TACIS.
3 февраля в Бухаресте была принята Национальная программа по реализации экономического коридора между странами Центральной Азии и Европы через Румынию. По словам экономического советника Посольства Румынии в Казахстане Лилианы ПОЙДЫ, в перспективе глобализации международных экономических отношений и экономической эволюции стран Центральной Азии и Дальнего Востока организация подобных коридоров, направленных к экономически развитой Центральной и Западной Европе, приобретает особую значимость. “Вместе с тем интересы политического плана и безопасности международного сообщества отдают предпочтение выдвижению южных альтернатив нынешнему транссибирскому экономическому коридору”, - сказала она. Южные коридоры, пересекая Черное и Каспийское моря, могли бы способствовать освоению сырьевых ресурсов и топлива в регионе, что соответствовало бы потребностям развивающихся рынков стран Прикаспийского бассейна. Цель программы состоит в адаптации румынской экономики и общества к условиям транзитной страны и роли активного участника трассы основных экономических потоков между Европой и Центральной Азией, что ожидается в перспективе. Румыния предлагает организовать транспортный коридор через Черное море к порту Констанца, использовать внутренние производственные мощности для переработки, складирования, распределения, экспорта и транзита углеводородов.
МИД Румынии планирует осуществлять координирование вопросов, связанных с транспортным коридором Центральная Азия - Кавказ - Европа. В частности, будут приняты меры по дальнейшему усовершенствованию законодательства, направленного на конкретизацию Национальной программы, а также по определению национальной стратегии и политики. Румынская сторона также планирует предпринять ряд действий по всестороннему развитию взаимоотношений со странами Кавказа и Центральной Азии; транспортировке углеводородов в страну и их переработке; по строительству нефтепровода Констанца - Триесте и газопровода Туркменистан - Турция - Европа через Румынию; по открытию морской транспортной линии Констанца - Поти и др.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
СОДРУЖЕСТВО
Посол НИКОЛАЕНКО: “Россия настаивает на решении косовской проблемы политическими, а не военными методами”.
На вопросы Панорамы отвечает посол России в Казахстане Валерий НИКОЛАЕНКО.
- В последние дни вокруг югославского кризиса происходит много событий политического характера. Как, на ваш взгляд, может выглядеть динамика ситуации?
- Как раз сейчас настал критический момент, когда нужно принимать решение о том, как выходить из этого тупика. Причем то, что ситуация тупиковая, признают и представители Пентагона, и эксперты, и представители администрации США. Эти вещи, конечно, не афишируются. Средствами массовой информации создается впечатление, что все идет по плану, достигается успех, но, как мы видим, двухнедельные бомбардировки не могли переломить позицию Югославии. Наоборот, народ еще больше сплотился в своем противодействии этим актам агрессии, причем эта агрессия затрагивает мирные объекты. Именно бомбардировки привели к той гуманитарной катастрофе, которую мы наблюдаем сейчас. Конечно, нарушения прав человека были и до этого, но надо признать, что в основном усилия югославского правительства направлялись против Армии освобождения Косово, которая всеми рассматривалась как террористическая организация. Ясно, что эта армия не могла возникнуть из ничего - кто ее вооружал, какие возможности здесь использовались? Это достаточно ясная ситуация. Не случайно, что наиболее разумные представители албанского населения в Косово в лице Ибрагима Руговы высказываются за сохранение Косово в составе Югославии, за нахождение мирных путей решения.
Процессы, которые сейчас идут, говорят, что действительно нет другого пути, как политическое урегулирование, и Россия очень активно этим занимается. Поездка Примакова 30 марта, по сути, положила начало той посреднической роли, которую Россия сейчас играет между югославским правительством и НАТО. Хотя плоды этой поездки были отвергнуты НАТО, но она заложила основу для дальнейших шагов в этом направлении. Мы уже на деле видим, как создаются условия для возвращения беженцев. Очень важны те усилия, которые югославское руководство предпринимает в контактах с албанским меньшинством и конкретно с Руговой. На Западе это было воспринято скептически, но разумные представители албанского меньшинства понимают, что если сейчас их разбросает по всему миру, то потом будет трудно вернуться на родину. Пока не поздно, нужно принять все меры по прекращению бомбардировок, возвращению беженцев, восстановлению автономии Косово, для ограничения югославского военного присутствия в крае и создания приемлемого для всех сторон международного механизма мониторинга за сохранением мира и этнического спокойствия в Косово. Президент Ельцин направил послание руководителям западных государств, в котором говорится о новых инициативах по мирному урегулированию.
Премьер-министр России имел продолжительную беседу с вице-президентом Гором. Россия выдвинула инициативу по созыву встречи министров иностранных дел “Большой восьмерки”, возобновлению деятельности контактной группы - таким образом мы используем все возможные средства, чтобы прекратить это варварство.
- Как вы расцениваете международную реакцию на конфликт вокруг Югославии?
- Создался уже довольно широкий фронт противодействия натовской агрессии. На недавнем саммите СНГ в Москве все лидеры высказались за прекращение кровопролития, за политическое урегулирование конфликта. Мы пользуемся поддержкой Китая и Индии. Конечно, из-за того, что три из пяти стран - членов Совета Безопасности ООН участвуют в этой агрессии, нам трудно было провести какие-то инициативы, хотя Россия предлагала созвать и чрезвычайную сессию ООН. Но мы будем вести активную работу и в других международных организациях, чтобы активнее подключить их к участию в решении кризиса. В эти дни, например, Москву посещает мининдел Норвегии, председательствующий сейчас в ОБСЕ.
- Тем не менее, известно намерение Азербайджана отправить своих солдат на Балканы, практически синхронное присутствие натовской миссии в Грузии...
- Конечно, есть разногласия. Не все страны СНГ, например, заморозили, как это сделали мы, отношения с НАТО. Но у каждого свои интересы, и мы ищем общие знаменатели между странами СНГ, а нюансы - это уже дело каждого суверенного государства.
- Чем вызвана столь активная позиция России в данном конфликте - стремлением оказать противодействие упрочению позиций США и НАТО в мире или же в большей степени эмоциально-историческими моментами в отношении Сербии?
- Мы вообще стоим перед новым подходом к международным делам, когда определенная группа государств, а по сути - США, пытаются всем диктовать, что хорошо, а что - нет. Мы не можем этого допустить. И не потому, что мы братья по крови и по вере с сербами, а потому, что нарушается общий принцип миропорядка - нельзя допустить, чтобы какая-то страна или группа в обход установившегося миропорядка диктовала другим, что им делать. Главное, чтобы в мире был определенный порядок решения вопросов.
Подоплека здесь вполне понятна - Югославия является тормозом для господства НАТО в данном регионе. Сверхзадача - нанести непоправимый ущерб стране, чтобы поставить ее на колени. Причем дело не только в Милошевиче. Тут явно применяются двойные стандарты: когда десятки тысяч сербов были объектом этнических чисток в Сербской Краине в Хорватии, никто никого не бомбил, западная пресса практически молчала. В данном случае все политизировано и никакого объективного подхода здесь нет, хотя имеет место мастерство западных пропагандистов, достигшее верха изощренности.
- Если вспомнить события в Боснии 3-5-летней давности, то бросается в глаза очень разная оценка и отношение к ним в России. Нынешняя активность российской позиции является следствием масштабности и беспрецедентности акции НАТО или также и тех внутриполитических событий, которые сегодня происходят в России?
- Во-первых, события в Боснии происходили все же с привлечением ООН, Совета Безопасности, контактной группы по Югославии - был международный консенсус, основанный на международно-правовых нормах. Дейтонское соглашение было одобрено Советом Безопасности, хотя опыт его выполнения показывает, что это происходит не блестяще. Видимо, Югославия не хотела повторять опыт Боснии, когда какая-то часть ее территории оказалась бы, по сути, оккупирована иностранными войсками. Хотя я повторяю, что какая-то форма международного контроля за урегулированием в Косово должна быть, и думаю, что в итоге она будет выработана с согласия всех сторон.
Естественно, что играет свою роль и внутренняя ситуация в России, прежде всего деятельность левых сил, которые занимают резко антиамериканскую и антинатовскую позицию. Но это только часть вопроса - надо сказать, что в нашей стране на антинатовских позициях сплотился практически весь политический спектр. Несмотря на внутренние политические разногласия, в России по югославскому вопросу сложился консенсус. Это является еще одним просчетом американцев - они явно сбросили со счетов возможность такой реакции. Президент Ельцин самым решительным образом назвал эту акцию варварской. Я думаю, что и сами американцы сейчас отдают себе отчет, что они во многом подрывают свою линию в отношении России, когда стремятся к тому, чтобы Россия занимала если не прозападную позицию, то во всяком случае ориентировалась на партнерство с Западом.
- Как может на этом фоне развиваться сотрудничество России с международными финансовыми институтами?
- Надо отдать должное, западный истеблишмент нашел силы разделить политическую и экономическую часть вопроса: несмотря на нашу твердую позицию неприятия и протеста, продолжаются переговоры с МВФ. Думаю, что если нам удастся сейчас вывести вопрос о Югославии на рельсы, то еще не все потеряно для наших отношений с Западом, с США, и те демократические, рыночные процессы, которые идут сегодня в России, будут продолжены во взаимодействии с Западом.
- Как может теперь сложиться судьба ратификации договора СНВ-2?
- Это один из тех вопросов, в которых сама Россия непосредственно заинтересована. Но сейчас правительство России не настаивает на его ратификации, так как понимает, что обстановка для этого складывается неблагоприятно.
- Существует ли вероятность выхода России из режима эмбарго на поставки оружия в Югославию? И если это возможно, то каковы у России, кроме жесткого озвучивания своей позиции, рычаги для воздействия на развитие югославского кризиса?
- Я думаю, что сама теоретическая возможность выхода из эмбарго является своего рода предупреждением США и НАТО, что необходимо подумать, прежде чем осуществлять дальнейшую агрессию, эскалацию конфликта. Разумеется, эта возможность была озвучена главным образом российскими радикальными деятелями и некоторыми военными. Позиция же Бориса Ельцина известна: мы - за политические рычаги воздействия. Я думаю, что они не все еще исчерпаны. Военного решения проблемы нет.
Ярослав РАЗУМОВ
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ
США не откликаются на призыв Милошевича о перемирии на время православной Пасхи.
По случаю православной Пасхи югославский лидер Слободан Милошевич выступил с заявлением о прекращении в одностороннем порядке всех военных и полицейских операций против “Освободительной армии Косово”. В заявлении говорится, что югославское правительство будет добиваться возвращения около 400 тысяч этнических албанцев при участии Управления Верховного комиссара по делам беженцев и Международного Красного Креста. Однако эти предложения не отразили готовности Милошевича вывести все свои войска из Косово и согласия на ввод международных сил по поддержанию мира в этом автономном крае.
Белый дом на это заявил, что не заинтересован в полумерах; недостаточным для прекращения бомбардировок Югославии силами НАТО назвал решение Белграда представитель Совета безопасности США Дэвид Леви. Министр обороны США Уильям Коэн, прибывший в Брюссель вместе с делегацией американских законодателей, сказал, что соглашение со Слободаном Милошевичем видится день ото дня все менее реальным, а принятое им во вторник решение прекратить огонь и возобновить переговоры назвал “шарадой, подкинутой Западу, чтобы смутить натовских союзников и вызвать раскол в их рядах”.
Клинтоновская администрация обратилась к Москве с просьбой оказать посредничество в возобновлении переговоров с Милошевичем с целью достижения дипломатического разрешения конфликта в Косово. Вице-президент США Ал Гор позвонил во вторник премьер-министру России Евгению Примакову. Как сообщает помощник Гора, 40-минутный разговор шел о том, “как мы могли бы сотрудничать, чтобы склонить Милошевича предпринять шаги для завершения конфликта”. Контакт Гора с Россией выдается администрацией как один из видов стратегии в разрешении конфликта без использования сухопутных войск союзников против сербов. Пресс-секретарь альянса Джейми Ши заявил, что лидеры НАТО поставили перед Милошевичем пять главных вопросов, требуя неукоснительного соблюдения Югославией всех выдвигаемых условий. Это: 1. Готов ли Милошевич к безусловному прекращению боевой активности? 2. Готов ли он к выводу военных, полицейских и полувоенных сил из Косово? 3. Готов ли он согласиться на размещение международных сил безопасности? 4. Готов ли он разрешить возвращение беженцев и свободный доступ к гуманитарной помощи? 5. Готов ли он воплотить политическую схему урегулирования ситуации в Косово на основе соглашения в Рамбуйе?
Как отмечает “Нью-Йорк таймс”, Россия может существенно укрепить свои международные позиции, выступив посредником при достижении политического урегулирования. “Евгений Примаков, - считает газета, - один из немногих мировых лидеров, имеющих вес в Белграде, позволяющий ему сказать Слободану Милошевичу, что тот должен покончить с покорением Косово, вывести оттуда все свои силы и позволить репатриацию этнических албанцев. Краю Косово также должна быть предоставлена как минимум та же степень политической автономии, которая там была с 1989 года. По мнению газеты, со всем этим Милошевичу будет легче согласиться, если эти условия поддержит российское правительство и будет дано обещание, что российские войска войдут в состав международных сил по поддержанию мира, гарантирующих безопасное возвращение беженцев. При этом администрация США не скрывает, что “миротворческие силы” будут фактически находиться под командованием НАТО.
В отчетах разведывательных служб США говорится, что остатки Армии осовобждения Косово (АОК) отброшены в горы, примыкающие к границе с Албанией. Боеспособность АОК уменьшается с каждым днем. Призыв направить вооружения косовским сепаратистам звучал в последние дни из уст некоторых конгрессменов. Однако Соединенные Штаты пока не приняли решения в ответ на просьбу АОК оказать ей непосредственную помощь путем поставок вооружений и военной техники. Об этом заявил представитель госдепартамента Джеймс Рубин, отметивший, что США не осуществляют “военное сотрудничество” с АОК, и в ближайшей перспективе это не решит проблему урегулирования кризиса в сербском крае. (Военные поставки в бывшую Югославию запрещены решением Совета Безопасности ООН.)
В конфликте с Белградом НАТО поставило на карту не только судьбу 2-миллионной общины косовских албанцев, но и свой престиж как единственной военной и политической супермощи, которая может призвать к порядку любой режим в мире. Логика конфликта неумолимо требует перейти к решительным действиям - к введению в Косово сухопутных войск, так как авиаудары продемонстрировали неспособность обеспечить достижение провоз-глашенной цели. Но именно к этому страны НАТО не готовы - в случае войны в косовских горах и лесах потери солдат альянса будут исчисляться как минимум сотнями.
Глава американского внешнеполитического ведомства Мэделин Олбрайт подчеркнула, что не существует ни намерений, ни планов формирования сухопутных сил: “Массированная наземная группировка или группировка вторжения - это не то, о чем сейчас кто-либо думает”. Олбрайт заявила, что не хочет ограничивать “временными рамками” нынешнюю военную операцию НАТО против Югославии. По ее мнению, подобные действия “неверно измерять днями или часами”, однако интенсивная воздушная кампания “дает результаты”. Поддержку сограждан, которой “явно пользуется” югославский президент, она объяснила “подогретым национализмом”, а также слабой информированностью сербов о том, что реально происходит в Косово. США “полностью уверены в законности нанесения авиаударов”, заявил посол по особым поручениям Дэвид Шеффер, вернувшись из Македонии, где занимался опросом беженцев из Косово. Выступая в вашингтонском пресс-центре ЮСИА, он привел “свидетельства многочисленных преступлений сербских военных и полицеских сил”, собранные в ходе “многочисленных интервью беженцев”. Все описания событий будут переданы в качестве “доказательной базы” в Международный уголовный трибунал.
Шеффер подчеркнул, что при “выборе цели для бомбардировок принимаются меры к тому, чтобы свести к минимуму жертвы среди гражданских лиц и ущерб гражданским структурам”. Он также отметил, что в принятии решений о нанесении конкретных ударов по Югославии непосредственное участие принимают юристы.
Гульзада БАФИНА,
Нью-Йорк
РАЗНОЕ
Министр МУХАМЕДЖАНОВ: “Участие Казахстана в качестве стороны в судебных спорах в условиях рыночной экономики - нормальное явление”.
На вопросы Панорамы отвечает министр юстиции РК Бауржан МУХАМЕДЖАНОВ.
- В этом году завершается первый этап судебно-правовой реформы. Как дальше будет реализовываться Государственная программа правовой реформы в РК, утвержденная 12 февраля 1994 года?
- Данная программа одна из немногих, 90% положений которой исполнены. Лишь отдельные ее положения не нашли практической реализации. Так, требует изучения и анализа положение о создании окружных судов. Как не согласующееся с Конституцией РК и не соответствующее реалиям сегодняшнего дня не реализовано положение программы о Конституционном суде. Осталось также нереализованным положение программы, предусматривающее создание в Минюсте центра правовой статистики, переданного сейчас органам прокуратуры.
При определении основных направлений второго этапа и его содержания в максимальной мере будет использован накопленный за пять лет опыт реализации первого этапа. Начать, на мой взгляд, следует с совершенствования процесса подготовки юридических кадров, утверждения единых государственных стандартов правового образования, подготовки казахстанских учебников для студентов юридических вузов, найти оптимальные формы сочетания теории и практики правовой науки. Необходимо рассмотреть вопрос об образовании правовой академии.
Полагаю, что дальнейшему совершенствованию необходимо подвергнуть действующее законодательство, исходя из основных направлений, изложенных в послании Президента народу Казахстана от 30 сентября 1998 года, и изменений и дополнений, внесенных в Конституцию. Думаю, что дальнейшему реформированию будет подвергнута судебная система - Верховный суд, областные и нижестоящие суды, пересмотрена и уточнена их компетенция. Следует сосредоточить усилия на борьбе с коррупцией в судебной системе, на создании необходимых правовых и организационных условий для того, чтобы в условиях рынка суды стали важнейшим юридическим инструментом защиты прав собственника и свободы предпринимательства. Кроме того, практика показала, что в целом правильный тезис о несменяемости судей, бессрочности их полномочий оказался преждевременным в наших условиях. Необходимо более дифференцированно подойти к этому вопросу в контексте установления срочности полномочий для ряда судейских должностей. Нужно будет также определить этапы и формы перехода к судопроизводству с участием суда присяжных, а также определить целесообразность создания судов биев (мировых судей). Полагаю, что дальнейшему реформированию будут подвергнуты также органы прокуратуры, юстиции и внутренних дел.
- Расскажите вкратце об итогах работы Вашего ведомства за минувший год и перспективах деятельности на 1999-й.
- На первом месте стоит задача повышения авторитета и обеспечения независимости судебной системы. Утверждены примерные нормативы нагрузки судей, которые не пересматривались с 1975 года, другие необходимые в работе судов нормативные правовые акты.
В минувшем году 1 300 судьям из 1 773 работающих присвоены квалификационные классы. Сегодня все судьи республики отправляют правосудие в мантиях. Квалификационные экзамены приняты у 1557 претендентов в судьи, из них успешно сдали экзамены 688. В резерв на замещение вакантных должностей включены 290 человек. Число вакансий на должности судей, составлявшее на начало 1998 года 233 единицы, сократилось в настоящее время до 120.
В настоящее время в республике работают 1 196 судебных исполнителей и 143 судебных пристава. В ходе аттестации корпуса судебных исполнителей и приставов признаны не соответствующими занимаемой должности 111 судебных исполнителей, 230 аттестовано условно с последующей переаттестацией. Из подлежавших в 1998 году исполнению 598 764 документов окончено производством 495 663, или 76,77%.
В минушем году завершилось формирование единой экспертной системы Минюста с передачей ей экспертно-криминалистических подразделений органов уголовного преследования. Создан Центр судебной экспертизы, а также 5 региональных, 9 областных научно-практических лабораторий судебной экспертизы и 44 подразделения, обслуживающие территориальные и линейные органы внутренних дел. Минюст зарегистрировал 140 000 юридических лиц, их филиалов и представительств. Впервые в истории Казахстана в минувшем году заработала система частных нотариусов. На сегодняшний день приступили к частной практике 179 нотариусов, всего же на право занятия нотариальной деятельностью получили лицензию 328 человек. В 7 областях республики созданы территориальные нотариальные конторы. Проведена аттестация нотариусов, адвокатов и сотрудников органов загса.
- В связи с принятием нового УПК на Минюст возложены функции дознания. Справляется ли Минюст с дополнительной нагрузкой?
- Органы юстиции ведут дознание по делам о преступлениях, связанных с проявленияем неуважения к суду и нарушениями порядка исполнения судебных решений. В связи с этим при министерстве создан комитет по исполнению судебных постановлений и его территориальные органы на местах. Создание комитета явилось весьма правильным и своевременным. Достаточно сказать, что за весь 1997 год в суды республики передано всего 5 уголовных дел за злостное неисполнение судебных решений. Департаментом расследований за период с июля 1998 года по 1 марта 1999 рассмотрено 1 013 материалов, расследовано 686 уголовных дел. Окончено производством 561 уголовное дело, из них 426 направлено с обвинительными заключениями прокурорам. В ходе проведения доследственных проверок и следственных действий возмещен ущерб на сумму Т303 млн.
Выполнение функций по дознанию на деятельности Минюста негативно никак не отразилось. Более того, могу с уверенностью сказать, что в 1998 году весьма заметно активизировалась законотворческая деятельность министерства, работа по организационному, кадровому и материально-техническому обеспечению судов и на других участках.
- Звучат идеи, что полномочия Министерства юстиции надо расширять, возможно, соединив его с прокуратурой.
- Я знаю, что подобного рода мнения существуют, и не поддерживаю их. Полагаю, что частые структурные перестройки в системе правоохранительных органов отрицательно сказываются на их деятельности и работоспособности. На мой взгляд, целесообразно на оcнове глубокого анализа четко определить место и роль каждого правоохранительного органа, не допуская смешения и дублирования в их работе, а также наделения их несвойственными им функциями. Вместе с тем я уже говорил, не исключено, что в процессе реализации второго этапа правовой реформы будут уточняться отдельные полномочия как органов прокуратуры, так и органов юстиции.
- Как Вы относитесь к сверхрадикальному предложению ряда казахстанских законодателей о передаче всего следствия из МВД в Минюст, в связи с чем может повториться горький опыт ГСК?
- Передать следствие из МВД в Минюст это все равно что создать правовой Агропром, а заодно, как вы заметили, повторить негативный опыт с ГСК.
Да, есть зарубежный опыт объединения следствия в одном органе. К примеру - ФБР в Америке. Авторы этой идеи исходят из того, что борьбу с так называемой общеуголовной преступностью должны вести местные полицейские органы, а следственные органы Минюста станут расследовать наиболее тяжкие преступления. Но США - федеративное государство, в условиях которого немыслима централизация полицейской системы. Поэтому в наших условиях сохранение в МВД следствия, на мой взгляд, наиболее приемлемое решение.
- В чем “рецепт” Минюста от коррупции в рядах судебного корпуса и работников юстиции?
- Мы сейчас как раз находимся в стадии поисков и осуществления наиболее действенных мер борьбы с коррупцией. По нашему - необходимо бороться не со следствием, а с причинами, порождающими коррупцию. Как говорится, возможность украсть создает вора. Должен заметить, что одним из важных условий борьбы с коррупционными проявлениями в судебной системе мы считаем повышение качественного состава судебного корпуса и органов юстиции. Разработаны законопроекты, предусматривающие периодическую аттестацию действующих судей и прохождение стажировки кандидатами в судьи.
Нами проводится работа по созданию банка данных, исключающего повторный прием на работу граждан, ранее уволенных из судебной системы и органов юстиции по компрометирующим обстоятельствам.
Осуществлен ряд мероприятий, направленных на повышение ответственности судей за качество отправления правосудия. Формируется принципиальный подход к оценке нарушений, допускаемых судьями. За 1998 год освобождено от занимаемой должности 46 судей, большинство из которых допустили нарушения в работе, дискредитировали высокое звание судьи. Уже за истекший период 1999 года к освобождению рекомендованы 13 судей. Привлечены к дисциплинарной ответственности 365 судей против 254 в 1997 году.
Мы также намерены продолжить использование “телефонов доверия”.
Одной из задач в этом плане является необходимость в повышении заработной платы судьям. Возможно, в перспективе эта проблема будет решена.
- Во многих странах под ведение министерства юстиции отдают пенитенциарные учреждения.
- Да, исправительные учреждения многих стран переданы в систему органов юстиции. Не так давно это было сделано и в России.
Мы очень внимательно изучаем весь имеющийся в этом вопросе опыт. Безусловным плюсом такой реформы является то, что исправительно-трудовые учреждения из репрессивных переходят в разряд гражданских институтов, что должно означать гуманизацию обращения с осужденными, обеспечение их прав и законных интересов, в том числе и путем “демилитаризации” персонала ИТУ.
Вместе с тем это не простой вопрос, и он не сводится к механической смене вывесок.
Назову лишь основные проблемы, связанные с переподчинением ИТУ. Первая заключается в неопределенности самого объекта передачи, поскольку ИТУ это не только заключенные, но и воинские формирования, занимающиеся их охраной, подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную работу среди заключенных. Это также объекты “инфраструктуры” - лечебные, учебные и иные учреждения.
Во-вторых, реформа ИТУ не самоцель и должна сопровождаться реформацией содержания исполнения уголовного наказания, воспитательного процесса, форм и методов обращения с осужденными.
Ясно одно - если передача ИТУ органам юстиции и состоится, то это будет процесс достаточно длительный и поэтапный, зависящий в первую очередь от финансовых возможностей государства.
- Компания “Уорлд Уайд Минералз” подала в американский суд иск на правительство Казахстана. Известно, что поводом к этому явилось лишение последним прав компании на управление ЦГХК. Как на данный момент обстоит ситуация вокруг этого дела? И в целом, есть ли у Вас данные о количестве исков, находящихся в международных судах, ответчиком в которых выступает Казахстан?
- Правительством принимаются все необходимые меры по судебному урегулированию спора с компанией “Уорлд Уайд Минералз лтд”.
Полагаю, что участие Казахстана в качестве стороны в судебных спорах в условиях рыночной экономики - нормальное явление и своеобразный показатель того, что правительство работает как равноправный партнер, восприняло законы рынка и следует конституционным положениям.
Необходимо отметить, что далеко не всегда претензии иностранных партнеров к правительству обоснованы, а сам факт предъявления иска еще не свидетельство того, что оно совершало неправомерные действия.
В настоящее время Министерством юстиции осуществляется защита интересов государства еще по нескольким искам в международных судах Стокгольма и Парижа. Однако полными данными о количестве исков против Казахстана я не располагаю, поскольку Министерство юстиции защищает интересы государства лишь в случаях, когда правительство дает нам соответствующие поручения.
Гульмира АРБАБАЕВА
РАЗНОЕ
Министр СУЛЕЙМЕНОВ: “Криминальная обстановка находится под контролем”.
Министр внутренних дел Каирбек СУЛЕЙМЕНОВ на прошедшей 7 апреля пресс-конференции заявил, что криминальная обстановка в стране находится под контролем. Этот главный тезис, со слов министра, дает истинную оценку работе правоохранительных органов, подвергающуюся в последнее время серьезной критике. Неудовлетворительная борьба с коррупцией, отмеченная Президентом, факты коррупции в самих органах явились причиной нелестных отзывов о руководстве МВД, и встреча г-на Сулейменова с журналистами слегка имела характер выяснения отношений. Министр заявил, что борьба с коррупцией является прямой функцией КНБ, прокуратуры и налоговой полиции. Со своей же работой - борьбой с преступностью - органы внутренних дел справляются вполне достойно, о чем говорят данные о криминальной ситуации в стране за три месяца текущего года. Раскрываемость преступлений по линии криминальной полиции возросла на 10%, в том числе тяжких видов - на 9,4%, и в общем составила 66,2% при снижении количества зарегистрированных преступлений.
Каирбек Сулейменов не отрицал того, что коррупция в МВД сегодня по своим показателям достаточно внушительна, тем более на фоне недавнего обвинения в совершении преступления в адрес руководства УВД Южно-Казахстанской области, и возбуждения дела на заместителя министра генерала Власова. Министр отметил, что с начала года в органах внутренних дел выявлено 51 преступление, связанное с коррупцией, но в тоже время 32 из них установлены благодаря работе самой полиции. Сложно судить, насколько одно другое оправдывает, однако в сравнении с прошлым годом министр все же отмечает некоторое снижение уровня коррумпированности органов, где-то процентов на 40. Что касается своего заместителя, г-н Сулейменов обратил внимание на то, что обвинение пока что не выдвинуто и делать выводы не представляется возможным. То же самое имеет отношение к делу генерала Оразалиева, подозреваемого в злоупотреблении должностными полномочиями, оно также не имеет пока что подтверждения. В случае положительных результатов расследования министр примет соответствующие меры, однако, судя по его рассуждениям, он больше склонен считать непричастным начальника УВД ЮКО к коррупционным действиям, и версия об инсинуации начальника областного ГАИ г-на Каныбекова характеризует последнего отрицательно.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
РАЗНОЕ
По мнению Союза военнослужащих запаса, в результате экономии на армии сохранность последней сегодня стоит под вопросом.
8 апреля в Центральном доме армии Министерства обороны РК состоялся круглый стол на тему “Роль военнослужащих запаса в развитии демократических институтов казахстанского общества”. Встреча прошла по инициативе республиканского общественного объединения Союз военнослужащих запаса с участием представителей неправительственных организаций.
Как ни странно звучит, но уволенные в запас военнослужащие оказались сегодня одной из наименее социально защищенных категорий казахстанцев. Военнослужащих запаса - офицеров, прапорщиков и сверхсрочнослужащих - в республике насчитывается около 350 тысяч человек. Причем более 130 тысячам из них еще нет 45 лет. После увольнения им труднее всего привыкать к новым условиям, переучиваться и осваивать новые профессии, искать работу. Вместе с тем это солидная армия опытных, образованных, дисциплинированных и наиболее патриотично настроенных людей, которые могли бы принести реальную пользу обществу, если найти им правильное применение.
Новое общественное объединение и будет заниматься этой проблемой. В его цели входит поддержка стратегии “Казахстан-2030”, укрепление безопасности страны и содействие увольняемым в запас военнослужащим в трудоустройстве и адаптации к новым условиям жизни, защита их политических и социально-экономических прав и интересов, создание условий для востребованности их знаний и опыта. Это особенно важно сегодня, в условиях кризиса и отмены почти всех льгот для военнослужащих. Союз принял обращение ко всем своим потенциальным членам, в котором напоминает, что уволенные в запас офицеры, прапорщики и сверхсрочнослужащие могут внести большой вклад в преодоление стоящих перед республикой трудностей и в построение демократического государства. Союз ставит перед собой задачу изучения международного опыта военного строительства и подготовки к проведению реальных военных реформ в республике. Он готов сотрудничать с государственными структурами, Минобороны, МВД, КНБ, погранвойсками, с партиями, движениями и неправительственными организациями, в том числе и зарубежными.
Отмена льгот для военнослужащих вызвала негативную реакцию у всех участников встречи. Напомнили о том, что в соглашении СНГ 1992 года, подписанном и Казахстаном, говорилось о том, что ни одно государство в одностороннем порядке не может отменить льготы военнослужащим. Однако такое положение едва не было нарушено отменой льгот в 1994 году, когда Президент РК даже издал соответствующий указ, но затем отменил его. Однако уже в 1999 году отстоять льготы в парламенте и перед правительством не удалось. Между тем сами офицеры подсчитали, что от этого государство почти ничего не выиграет. К тому же бюджетное финансирование армии в этом году рассчитано только на пропитание ее личного состава. По мнению г-на ИСЕНГУЛОВА, армия, которая не летает, не ездит и не стреляет, безвозвратно теряет свои профессиональные качества. Сохранность армии Казахстана стоит сегодня под вопросом.
На встрече прозвучало, что в условиях отсутствия гражданского контроля над армией создание такой организации, как Союз военнослужащих запаса, было просто необходимо для оказания качественного влияния на армию.
Было интересно услышать и отношение отечественных военных к событиям в Югославии. По мнению президента союза, вина за них ложится на безрассудные амбиции политиков: Милошевича - в масштабах своей страны, и Клинтона - в масштабах всего мира. В результате чего страдают мирные люди. Что касается участия военных в конфликте, то они люди, которые обязаны выполнять приказы тех же политиков.
Военнослужащие запаса совместно с другимим демократическими силами республики намерены активно влиять на общественное мнение и сделать все возможное, чтобы не допустить подобных вещей уже где-нибудь поближе к Казахстану.
Екатерина ЛАТЫПОВА
РАЗНОЕ
Лидер “Азамата” жестко критикует действия правительства и Нацбанка в связи с введением свободного курса тенге.
Из всех общественных и политических организаций республики первым на совместное заявление правительства и Нацбанка отреагировал “Азамат”: 6 апреля Петр СВОИК огласил от имени движения (так как партия “Азамат” еще не зарегистрирована) заявление “По поводу экстренного заявления правительства и Национального банка”.
Со свойственной экономическому идеологу “Азамата” обстоятельностью в заявлении было выделено два момента - экономический и политический. С точки зрения экономики, заметил г-н Своик, ничего неожиданного и экстренного не произошло. Решение правительства и Нацбанка - следствие многолетнего процесса долларизации экономики Казахстана, “завязанности на продажу нашего сырья и на ввоз товаров первой необходимости”.
- Национальная платежная система и товарное производство не только не являются каким-то остаточным приоритетом для правительства, но хуже того - являются тем полем, на которое оно постоянно сваливает все нерешенные проблемы, и в результате все то, что работает на тенге, все то, что производится в Казахстане, находится в ужасающем состоянии, - заявил г-н Своик.
Вообще выступление известного оппозиционера напоминало обвинительную речь в зале суда в адрес правительства, причем “прокурор” явно не усматривал в действиях “обвиняемого” каких-либо смягчающих моментов. Надо отметить, что лидеры “Азамата”, как “старого”, так и недавно обновленного (пожалуйста, Панорама №13), очень последовательны в своих атаках на правительство, причем как предыдущие, так и нынешние: за три последних года не было ни одного публичного выступления, где бы не звучала резкая критика в адрес правительства. В этом лидеры “Азамата” напоминали римского сенатора, любую речь заканчивавшего требованием разрушить Карфаген.
- Правительство Балгимбаева все то время, что существовало, единственное, что делало, это тратило доллары на финансирование завоза товаров первой необходимости, - охарактеризовал деятельность высшего органа государственного управления г-н Своик. - Рано или поздно эти доллары должны были кончиться, они кончились, и Нацбанк объявил, что больше не будет поддерживать искусственный курс тенге. Произошло то, что просто не могло не произойти в этой ситуации.
По мнению Петра Своика, обвала тенге действительно не будет, так как “и обваливаться-то нечему” - тенговой наличности в Казахстане очень мало, ее в эквиваленте примерно на $1 млрд, а долларов - в 3-4 раза больше. Суть произошедшего, по г-ну Своику, состоит в следующем: Нацбанк отказался финансировать завоз в Казахстан потребительских товаров, эта “обязанность” переходит на коммерческие банки, которые “конечно, не будут финансировать импорт, а больше всего эта обязанность переходит на само население”:
- Теперь люди, у которых есть доллары, будут их обменивать по высокому курсу, потому что им все равно надо жить, и тем самым Казахстан будет тратить последние долларовые ресурсы. В целом покупательная способность населения и предприятий уменьшится, фактически это будет означать сжатие и без того катастрофически малой тенговой массы. На только что утвержденном бюджете можно ставить крест. С пенсионерами, врачами, учителями ситуация будет резко ухудшаться.
По мнению г-на Своика, у правительства не будет иного выхода из этой ситуации, как только через некоторое время “начать выпускать из подвалов Нацбанка необеспеченные тенге, после чего произойдет полная инфляционная катастрофа”.
После таких оценок экономических последствий действий правительства и Нацбанка г-н Своик перешел к политическим, которые, по его словам, нас “просто шокировали”:
- Нормальное и в общем-то рядовое событие, которое все равно должно было произойти, было представлено с таким ажиотажем, будто Казахстан решил войну объявить. Если они хотели создать напряженность и показать, что правительство ничего не может делать заранее и открыто, то этого они добились. Все манипуляции правительства сводятся к тому, как долго мы будем тянуть до того момента, как начнем выпускать необеспеченные деньги.
Выход из экономического кризиса г-н Своик видит в решении проблемы неплатежей, “нормальных ценовых балансов, нормальных тарифов естественных монополистов и конкуренции на внутреннем рынке”.
- Прежде чем перечислять конкретные экономические меры по выходу из кризиса, надо в принципе поставить вопрос о том, что свободное хождение доллара по Казахстану - это смертельно опасно, это прямая угроза национальной безопасности во всех смыслах; что стагнация внутреннего производства - это подрыв экономики страны; и что правительство должно заниматься этими приоритетами, а не тем, каким будет биржевой курс, и другими делами, которые сегодня на языке у руководителей правительства, то есть чисто монетарными параметрами.
В заключение г-н Своик от имени “Азамата” обратился к главе государства и парламенту с призывом “остановить губительные для Казахстана действия правительства”.
Ярослав РАЗУМОВ
ИНВЕСТИЦИИ
Неделя биржевого фондового рынка.
1 - 7 апреля
Основным событием всего финансового рынка Казахстана на исследуемом периоде явилось введение 5 апреля правительством и Национальным банком режима свободно плавающего обменного курса тенге. Событие это очень подробно освещалось во всех средствах массовой информации и оперативных сводках агентства «ИРБИС».
Торги корпоративными ценными бумагами
Основные события на бирже в этом секторе произошли до введения свободно плавающего обменного курса тенге и явились продолжением работы брокеров на предыдущей неделе. Касалось это прежде всего акций АООТ «Корпорация Казахмыс» (Жезказган, официальный список ценных бумаг, категория “В”).
Сделки по простым акциям АООТ «Корпорация Казахмыс» заключались 1 и 2 апреля. Объем 6 операций составил 9 936 бумаг на сумму Т6 136,8 тыс., то есть почти столько же, сколько на предыдущей неделе. Но в отличие от предшествующего периода курс не рос, а снижался. Формальное понижение – с Т700 до Т450 за акцию оценивается в 35,7%. Как и на прошлой неделе, наиболее крупным сделкам соответствовали максимальные цены. Именно по этой причине наблюдаемое снижение (равно как и повышение курса акций на прошлой неделе) может быть воспринято только как формальное. По сути на площадке реализуются два сектора рынка: относительно крупные пакеты акций (0,6-8 тыс. бумаг) торгуются в ценовом интервале Т660-700, а более мелкие – по Т450-600. Таким образом, наиболее репрезентативный курс простых акций АООТ «Корпорация Казахмыс» будет отвечать средневзвешенной цене за период, то есть Т689,35. На прошлой неделе соответствующий показатель равнялся Т646,30.
Привилегированные акции АООТ «Корпорация Казахмыс» торговались только 2 апреля. Общий объем 7 сделок составил Т196,8 тыс. (939 акций). Средневзвешенная цена – наиболее представительный в данном случае показатель – составила Т209,56 за бумагу, тогда как на предыдущей неделе она равнялась Т238,15. Акции торговались в интервале Т120,0-260,4.
Кроме того, на площадке KASE 7 апреля продан государственный пакет акций (ГПА) ОАО «Шымкентский автобусный парк № 4» (Шымкент; 32 976 простых именных акций; 100% уставного капитала; сектор массовой приватизации; автосервис, транспортные услуги, перевозка и экспедирование грузов, открытие СТО, АЗС и др.). ГПА продан по Т10,00 за акцию при номинальной стоимости акции Т1 000,00. Сумма сделки – Т329 760,00. Пакет выведен на торги KASE 25 декабря 1998 года. В процессе 72 проведенных торгов цена предложения снизилась с Т1 000,00 за акцию до цены сделки, тогда как цена спроса оставалась неизменной.
Введение свободно плавающего обменного курса тенге на исследуемом периоде вылилось лишь во временное почти двукратное снижение количества участников торгов. Изменение котировок произошло лишь в четверг, который выходит за рамки описываемой недели.
Обращает на себя внимание появление спроса на акции ОАО «Народный Банк Казахстана». Однако цена предложения при этом сразу “отскочила” с Т190 до Т200, и сделок опять заключено не было.
На фондовых биржах Германии в течение отчетного периода наблюдался рост цен депозитарных расписок ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» и АО «ШНОС» (Берлинская биржа). Напротив, во Франкфурте цены GDR АО «ШНОС» по сравнению с предыдущей неделей несколько снизились. Котировки «КАЗАХТЕЛЕКОМ» не изменились. Реально торговались на этой неделе депозитарные расписки ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» и АО «ШНОС».
Торги государственными ценными бумагами
При анализе приведенных ниже показателей этого сектора рынка следует учитывать, что введение свободно плавающего курса с 5 апреля практически свело на нет ликвидность внутренних ГЦБ. Спрос на них упал до нуля. Решение о конвертации портфелей НПФ – наиболее активных участников рынка – в государственные валютные облигации (АВМЕКАМ) превратило этих участников в держателей активов, обладающих почти нулевой ликвидностью в ближайшей пятилетке.
На оборот рынка также оказала влияние временная отмена торгов на KASE 5 апреля.
За пять рабочих дней по ГЦБ на KASE заключено 38 сделок на сумму Т849,6 млн в объеме 4 382 757 ценных бумаг, включая операции с МЕАКАМ-120. Фактические расчеты проведены по всем операциям. Для предыдущей недели соответствующие показатели составили 65 сделок, Т2 102,6 млн, 13 213 606 ценных бумаг.
В течение периода со специальными десятилетними бумагами – МЕАКАМ-120 заключено 10 сделок на сумму Т472,2 млн. Полная доходность к погашению, рассчитанная специалистами “ИРБИС” по данным сделкам, варьировала от 9,47 до 10,23 годовых. Судя по конкретной рыночной ситуации, сделки представляли собой операции репо.
Срок погашения дисконтных ГЦБ по заключенным сделкам варьировал от 13 до 133 дней. Средний показатель составил 62 дня. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 18,74 - 30,55% годовых и в среднем равнялась 26,35% годовых.
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 45 сопоставимых операций купли/продажи и репо на сумму Т909,4 млн, в том числе по дисконтным ГЦБ проведено 43 сделки на сумму Т 708,7 млн и 2 операции на сумму Т200,7 млн по специальным десятилетним МЕАКАМ-120. Средневзвешенная эффективная ставка доходности дисконтных бумаг составила 27,85% годовых.
При анализе таблиц и текста следует учитывать, что по существующей в Казахстане системе депозитарного учета сделки репо не отделяются от сделок купли-продажи и не декларируются участниками. Поэтому приведенная доходность может включать в себя ставку репо.
Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 48,30%.
Изменения в торговых списках
На основании заявления торгового члена KASE на торги по второму уровню допуска в секторе «Нелистинговые ценные бумаги» с 6 апреля выведены простые именные акции АО «Асем» (Уральск; уставный капитал Т4 658 000; KZ1C18611912; торговый код ASEM); АО «Уральскдорстрой» (Уральск; уставный капитал Т43 680 000; KZ1C01831923; торговый код URDS); АО «Темрат» (Уральск; уставный капитал Т5 484 600; KZ1C12091913; торговый код TMRT); АО «Казахстанкаспийшельф» (Алматы; уставный капитал Т505 581 000; KZ1C18320415; торговый код KKSH); а также привилегированные именные акции АО «Казахстанкаспийшельф» (торговый код KKSHp).
Решением, принятым на заседании биржевого совета KASE 7 апреля 1999 года, простые акции ОАО «Нефтебанк» (Актау; официальный список ценных бумаг, категория “А”; торговый код NFBN) переведены в категорию “В” официального списка KASE. Решение принято в связи с несоответствием в настоящий момент капитала ОАО «Нефтебанк» листинговым требованиям (объявленный уставный капитал компании – Т1 000,0 млн, оплаченный – Т469,6 млн). Простые акции ОАО «Нефтебанк» были включены в официальный список ценных бумаг KASE 15 апреля 1998 года. С этого времени по акциям компании на бирже заключено 11 сделок на общую сумму 11,076 млн тенге. Последняя сделка проведена 22 января 1999 года.
Решением, принятым на заседании Биржевого совета KASE 7 апреля 1999 года, простые акции АООТ «СОВМЕСТНЫЙ БАНК «ЛАРИБА-БАНК» (Алматы; доля иностранного участия в уставном капитале 90%; официальный список ценных бумаг, категория “В”; торговый код LARI) подвергнуты делистингу. Решение принято в связи с несоблюдением компанией листинговых обязанностей: предоставления бирже финансовой отчетности за 1998 год, отчета об итогах размещения четвертой (последней) эмиссии акций, выписки из реестра акционеров; оплаты обязательного листингового сбора за 1999 год. Простые акции компании были включены в официальный список ценных бумаг KASE 7 января 1998 года и с тех пор по ним не было заключено ни одной сделки. Спрос и предложение появлялись очень редко.
Динамика капитализации биржевого рынка
Общая капитализация биржевого рынка без учета ГПА на начало периода оценивалась по текущему курсу в $1,707 млрд. На конец периода этот показатель составил $1,269 млрд в результате изменения цены доллара на внутреннем рынке республики, а также в связи с изменениями списков ценных бумаг биржи, о которых было сказано выше. В тенге капитализация биржевого рынка оценивалась 7 апреля в Т149,8 млрд.
Информация о компаниях
В соответствии с листинговыми требованиями ОАО «Народный Банк Казахстана» предоставило на KASE протокол годового общего собрания акционеров от 19 марта 1999 года, на котором присутствовали 453 акционера, владеющие 27 418 465 акциями, что составляет 91,03% от общего количества голосующих акций банка. Наиболее важными решениями по итогам собрания явились: утверждение нового устава общества и годового финансового отчета за 1998 год; решение о временной отсрочке увеличения уставного капитала банка; утверждение порядка распределения чистого дохода банка и размера ежегодных отчислений в резервный капитал; решение направить на выплату дивидендов по простым именным акциям Т396 854,6 тыс. (71,8% от чистого дохода); решение направить на пополнение резервного капитала банка Т155 669,0 тыс. (28,2% от чистого дохода).
На собрании принято, что по итогам работы в 1998 году на каждую акцию 1-й и 2-й эмиссий, которыми владело правительство Республики Казахстан, начисляются дивиденды в размере 18 тенге, на каждую акцию 2-й эмиссии, которыми владели вкладчики банка, сумма начислений составит 15,05 тенге.
На собрании утвержден совет директоров в составе: председателя Кешубаева Г.К. (заместитель руководителя канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан) и членов Абулгазина Д.Р. (вице-министр, и.о. директора Департамента госимущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан), Абдулина Н.К. (заместитель председателя правления Национального банка Республики Казахстан), Досаева Е.А. (вице-министр энергетики Республики Казахстан), Масимова К.К. (председатель правления ОАО «Народный банк Казахстана»), Солодченко Р.В. (председатель Агентства Республики Казахстан по экономическому планированию), Джоламана Б.С. (генеральный директор ТОО «Дельта»). Также утвержден состав ревизионной комиссии, форма извещения банком о предстоящем созыве общего собрания акционеров (издания «Егемен Казахстан», «Казахстанская правда», областные газеты), порядок предоставления акционерам информации о деятельности банка.
«КАЗАХТЕЛЕКОМ» в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE нотариально заверенную копию новой редакции устава компании и финансовую отчетность за 1998 год. Новая редакция устава компании принята в связи с изменением законодательства Республики Казахстан, регулирующим деятельность акционерных обществ.
По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в 1998 году явились следующие показатели (тыс. тенге):
За отчетный период при уменьшении оборотного капитала на Т227,9 млн произошло увеличение объема реализованной продукции и оказанных услуг по сравнению с предыдущим отчетным периодом на Т945,3 млн. Кредиторская задолженность увеличилась на Т313,8 млн, дебиторская – на Т741,6 млн. Рост балансовой стоимости акции на Т89,60 в сравнении с предыдущим отчетным периодом объясняется увеличением размера собственного капитала на 1,7 млрд.
Кроме того, за отчетный период в сравнении с предыдущим произошло увеличение чистой прибыли компании на Т978,7 млн.
Подготовлено агентством «ИРБИС»при поддержке KASE и REUTERS
ФИНАНСЫ
Финансовый кризис выразился в Жамбылской области ростом цен.
Обменом валюты в Жамбылской области уполномочены заниматься 114 пунктов. Ежедневный объем продаж долларов США в них обычно доходил до $200-300 тыс. Начиная с понедельника обмен резко снизился и составил всего $8310. Максимальный курс покупки при этом фиксировался на отметке Т110 за $1, продажи - Т160 за $1. Всего по данным Жамбылского филиала Национального банка объем продажи на 7 апреля составил $11969. Продажа производилась в 5 обменных пунктах.
Как и везде, в эти дни резко подскочили цены на потребительские товары, особенно на лекарственные препараты. Медикаменты подорожали примерно в два раза, предметы быта - в полтора. Например, микроволновая печь стоимостью Т13600 переоценена до Т18750. Бензин в Таразе реализуется по цене от Т25 до Т40.
Что интересно, цена такого продукта местного производства, как сахар, возросла на 104,3%, на 112,7% подскочила цена на растительное масло.
Курс продажи $1 по области 8 апреля зафиксирован на отметке Т125, покупки - Т90.
Даметкен АХМЕТОВА, Тараз
ИНВЕСТИЦИИ
Сегодня пенсионные активы, размещенные в ГЦБ, будут проконвертированы в валютные облигации.
“Все государственные ценные бумаги Минфина и все национальные сберегательные облигации, которые находились в портфелях пенсионных фондов по состоянию на 0 часов алматинского времени 3 апреля, смогут быть проконвертированы 9 апреля по курсу Т88,3 за доллар”, - сообщил в минувший вторник на пресс-конференции председатель Национальной комиссии по ценным бумагам Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ.
Активы ПФ, размещенные в госбумагах, по его словам, будут проконвертированы в специальные валютные государственные облигации со сроком обращения 5 лет с доходностью 6,14% годовых в валюте. ЦБ, номинированная в долларах, будет купонной; выплата доходности будет производиться раз в полгода с погашением 8 апреля 2004 года. Г-н Джолдасбеков считает перевод средств из тенговых бумаг в валютные “достаточно привлекательным” и ожидает, что все пенсионные фонды воспользуются своим правом добровольной конвертации. Того же мнения придерживается и председатель Ассоциации пенсионных фондов Айдар АЛИБАЕВ, который предполагает, что вклады ПФ будут обезопашены от девальвационных процессов.
По данным Панорамы, в четверг в Нацбанк были поданы ведомости КУПА по конвертации активов ПФ, размещенных в нотах НБ по курсу $1:Т88,3. Валютные бумаги Нацбанка будут иметь доходность 5,14% со сроком обращения 35 дней.
Большинство активов частных фондов, а именно 70%, по данным Национальной комиссии, вложены в еврооблигации. “Так что, даже если бы правительство не пошло на конвертацию, наша пенсионная система в целом защищена, поскольку никто и никогда не собирается устраивать дефолт по этим обязательствам”, - отмечает Азамат Джолдасбеков.
В то же время никому не ясно - будут ли установлены ограничения по дальнейшему размещению активов ПФ в еврооблигациях, которые весьма привлекательны тем, что номинированы в долларах и имеют международные гарантии правительства. Проблема в том, что инвестиции от выпущенных еврооблигаций государство уже получило, и в настоящее время фонды покупают только те бумаги, которые западные банки скидывают на вторичном рынке. Понятно, что Минфину, который имеет на пенсионнные вклады свои виды, не нравится, что внутренний капитал уходит за рубеж, вместо того чтобы активно приобретать ГЦБ. Все зависит от правильного решения основного противоречия: что лучше - максимальная защищенность пенсионных вкладов или их участие в финансировании бюджета. От себя руководитель НКЦБ только пообещал, что не допустит того, чтобы решения принимались неожиданно и наносили ущерб пенсионным активам.
Госбумаги в портфелях ПФ, по сведениям НКЦБ, составляют, порядка 25-29%, или Т22 млрд. Именно эта сумма, по идее, должна быть проконвертирована.
С процедурой обмена ценных бумаг Минфина, по словам г-на Джолдасбекова, не возникнет никаких проблем. В его технической организации задействованы “слаженные и профессиональные” команды специалистов НКЦБ, Центрального депозитария, КФБ.
Такой вот анализ был дан по трем основным финансовым инструментам - еврооблигациям, ГЦБ и муниципальным бумагам, - которые пенсионные фонды держат в своих портфелях. Текущая неделя показала, что не на все из них можно полагаться. ПФ настаивают на расширении своих инвестиционных возможностей за счет допуска к покупке акций листинга “В” и международных корпоративных ценных бумаг с рейтингом “ААА”. Хотя бы в пределах 20% всего объема активов с дальнейшим ужесточением требований по мере развития внутреннего фондового рынка. Письмо с соответствующими предложениями будет направлено спикеру мажилиса.
Также на пресс-конференции председатель НКЦБ высказал собственное мнение относительно динамики валютного курса. Оно мало чем отличается от предостережений руководителей Минфина, Нацбанка и прочих лиц, пожелавших выступить публично. Рекомендации хороши уже тем, что содержат “не”, а значит, не подвигают к действиям, за которые в последующем, вполне возможно, придется отвечать. А они таковы: “Не торопитесь с покупкой валюты, не ориентируйтесь на биржевые сводки - обманут”.
Олег ХЕ
ИНВЕСТИЦИИ
В Польше, Венгрии, Словакии и Чехии состоялись конференции по вопросам привлечения инвестиций в экономику Казахстана.
С 27 марта по 2 апреля в Польше, Венгрии, Словакии и Чехии прошла конференция “Инвестиционные возможности Республики Казахстан - перспективы сотрудничества со странами Центральной и Восточной Европы”. Организаторами данного мероприятия выступили казахстанский центр содействия инвестициям “Казинвест” совместно с Посольством Казахстана в Венгрии. В работе конференции приняла участие правительственная делегация Казахстана во главе с министром экологии и природных ресурсов Серикбеком Даукеевым.
Конференция в Польше проходила под председательством президента ТПП Польши г-на Арендарского. В ходе конференции с докладами выступили заместитель министра экономики Польши г-н Блащчик, министр экологии и природных ресурсов Казахстана г-н Даукеев, директор Агентства по инвестициям г-н Елеманов.
В Польше также состоялась встреча руководителя какахстанской делегации с министром защиты окружающей среды и природных ресурсов г-ном Шышко и министром экономики г-ном Штейнхофом. Члены делегации также встретились с представителями министерства сельского хозяйства и продовольствия, Польского агентства по иностранным инвестициям, нефтяной компании “Польска Нафта”, Банка развития экспорта и кредитного банка PBI, крупных компаний “Электрим”, “Камакс”, “Бумар” и др.
В рамках конференции прошло 2-е заседание казахско-польской смешанной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. По его результатам был подписан протокол.
В Будапеште конференцию открыл президент ТПП г-н Койи, после чего с кратким докладом выступил госсекретарь мин-экономики Венгерской Республики г-н Фонадь. Были заслушаны доклады казахстанской делегации. Состоялись двусторонние встречи с представителями более 50 компаний и банков Венгрии. С руководителями компаний “Харкон”, “МФВ”, “Энерготип”, “ММГ Автоматика”, “Паннон бартер”, “Молтрейд-Минералимпекс” были обсуждены вопросы инвестирования в казахстанскую экономику. Поднимался также вопрос о задолженности Казахстана Венгрии по Ямбургскому соглашению и об участии венгерских компаний в застройке новой столицы Казахстана - Астаны.
В Братиславе руководитель делегации министр Даукеев встретился с вице-премьером Миклошем, министром экономики г-ном Чернаком и госсекретарем МИДа г-ном Хлебо. В рамках визита в Братиславу казахстанская делегация встретилась с руководителями министерств экономики, транспорта, почтовой службы и телекоммуникаций и сельского хозяйства Словакии.
Словацкие компании проявили большой интерес к Казахстану. Руководители крупнейших фирм - “Тлмаче”, “Допростав”, “Элтеко”, “Словрайл”, “Агрофинал” и других компаний (всего около 60) встретились с членами делегации.
В Праге в работе конференции с чешской стороны приняли участие министр промышленности и торговли Чехии г-н Грегр, представители министерств и ведомств, парламента, ТПП и деловых кругов. Состоялась встреча г-на Даукеева с вице-премьером г-ном Ланским, первым заместителем министра экологии г-ном Петружила. Другие члены казахстанской делегации также провели ряд встреч с представителями ведомств и компаний. В ходе конференции были обсуждены вопросы об инвестиционном климате в Казахстане, условиях страхования экспорта и инвестиций из Чехии. Представители крупных чешских компаний, работающих давно в Казахстане, рассказали о перспективах сотрудничества и условиях работы в республике (где зарегистрировано более 30 СП и открыты представительства 16 чешских компаний).
В рамках конференции состоялось 1-е заседание межправительственной казахстанско-чешской смешанной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Основной вопрос чешской стороны касался урегулирования задолженности Казахстана Чехии по Ямбургскому соглашению. В итоге заседания было решено подготовить рекомендации по этому вопросу к визиту премьер-министра Чехии Земана в Казахстан.
Тулеген ИЗДИБАЕВ по матераиалам казахстанского центра содействия инвестициям “Казинвест”
ИНВЕСТИЦИИ
Состоялся семинар “Методы составления и анализа инвестиционных бизнес-планов в соответствии с международными стандартами”.
С 23 марта по 1 апреля в Международной академии бизнеса казахстанский центр содействия инвестициям “Казинвест” совместно с Организацией развития промышленности ООН (UNIDO) провел семинар “Методы составления и анализа инвестиционных бизнес-планов в соответствии с международными стандартами”. Договоренность об организации семинара была достигнута в октябре прошлого года во время семинара “Инвестиционные возможности регионов Казахстана”. На переговорах с представителями UNIDO “Казинвест” был предложен как центр инвестиционного тренинга UNIDO в Центральной Азии.
В ходе семинара его участникам была предоставлена информация об основных международных требованиях к содержанию и форме инвестиционных проектов. Было проведено обучение участников методам и способам проведения маркетингового и финансового анализа. В задачи семинара также входил вопрос по формированию у слушателей практических навыков в разработке инвестиционных бизнес-планов, соответствующих международным стандартам.
По завершении семинара его организаторы вручили участникам сертификаты.
Т. И.
ИНВЕСТИЦИИ
Американский владелец Иссыкского винзавода объявил о начале кампании по дискредитации инвестиционного климата Казахстана. При этом он готов свернуть свою акцию, если ситуация вокруг его предприятия изменится к лучшему.
Вслед за недавней историей с отстранением управляющего консорциумом компаний от управления Алматинским аэропортом (пожалуйста, Панорама №13) в центре новой скандальной истории с иностранными инвесторами оказалось еще одно известное предприятие - Иссыкский винзавод. 8 апреля в Национальном пресс-клубе президент и главный исполнительный директор этого предприятия Майкл Кар сделал ряд заявлений, направленных на компрометацию многократно продекларированной инвестиционной привлекательности Казахстана.
Суть обнародованного на пресс-конференции конфликта в следующем: американский бизнесмен, купивший в прошлом году винзавод, был намерен сделать его “лучшим в Центральной Азии и одним из лучших в мире”. Для этого в Казахстан было завезено, по утвержднию г-на КАРА, необходимое оборудование и приглашены известные специалисты в области виноделия (хотя обратило на себя внимание то, что за все время пресс-конференции бизнесмен ни разу не ответил на многочисленные вопросы о размерах его инвестиций в это производство). Но, по словам г-на Кара, почти сразу после начала его работы на заводе компания подверглась пристальному вниманию со стороны налоговых органов и “других бюрократических организаций”, которые “тщательно исследовали каждый аспект бизнеса до тех пор, пока не нашли незначительное нарушение, которое могло быть причиной для закрытия завода”. Затем завод снова начал работать, продавая более 60 тысяч бутылок вина в неделю, но при этом компания и ее дистрибьюторы подвергались давлению. Итогом этого стало заявление г-на Кара, озвученное в Национальном пресс-клубе.
“В этой нищей стране, которая должна бороться за иностранные инвестиции, голос экономического довода, похоже, не является превалирующим”. “Казахстан демонстрирует мне свою коррумпированность”. Столь жесткие фразы предваряли главное заявление американского бизнесмена: он намерен создать “Общество предпринимателей - жертв Казахстана”. Общество будет издавать информационные материалы и посылать своих представителей на все конференции по инвестированию в Казахстан, поддерживать постоянный контакт с американским и европейскими посольствами и прессой, для того чтобы “предотвратить опасность, которая ожидает инвесторов, если они решат делать бизнес в Казахстане”. Информацию о проблемах инвесторов в Казахстане г-н Кар пообещал распространять через Госдепартамент и департамент торговли США, сенаторов от штата Иллинойс и довести ее напрямую до президента Клинтона. При этом г-н Кар подчеркнул, что его пример не является уникальным - ряд иностранных компаний понесли в Казахстане серьезные убытки (были названы Trasnworld Group, White Swan и Placer Dome). Фактически речь шла о начале масштабной акции по дискредитации инвестиционного, да и политического, имиджа Казахстана. Причем намерения у ее инициатора очень серьезные: “Моя новая группа будет предпринимать все усилия для гарантии того, что любое сотрудничество с Казахстаном испортит репутацию компании, участвующей в таком сотрудничестве”.
Игнорировать тот факт, что в республике есть примеры вполне успешного сотрудничества с иностранными инвесторами, г-н Кар не стал, но прокомментировал его кратко и довольно двусмысленно: “Я уверен, что на это есть отдельные причины”. В то же время, несмотря на все беспрецедентно жесткие заявления, г-н Кар, видимо, не исключает возможности урегулировать скандал “мирным” способом. Именно так можно расценить его фразу: “я бы не хотел делать этого, но если ситуация не изменится, то у меня не останется другого выбора”. Тем не менее уже сам факт этой пресс-конференции, особенно на фоне последних событий на финансовом рынке Казахстана, конечно, является сильным ударом по инвестиционной политике страны.
Ярослав РАЗУМОВ
РАЗНОЕ
Министр БУРКИТБАЕВ: “За 1998 год все показатели “Казахтелекома” положительные”.
2 апреля в Алматы под председательством министра транспорта, коммуникаций и туризма Серика Буркитбаева состоялось плановое заседание руководящих работников “Казахтелекома”, посвященное результатам деятельности компании за прошлый год.
По словам г-на БУРКИТБАЕВА, основные цифры по “Казахтелекому”, рассмотренные на коллегии министерства и доложенные на заседании правительства, показывают, что сегодня затратная часть национальных компаний существенно завышена. Если в течение текущего года нацкомпаниям удастся сократить затратную часть на 15-18%, то будут сэкономлены сотни миллионов долларов. Министр выразил согласие с мнением главы государства о необходимости оптимизации нацкомпаний, введении жесткой экономии бюджета затрат, разумного с точки зрения интересов государства, планирования, координации и производства.
По результатам проверок и отчетов “Казахтелеком” является практически единственной компанией, которая при общем ограничении объемов и повышении эффективности работ провела существенное сокращение численности персонала, затратной части бюджета. За 1998 года все показатели “Казахтелекома”, по словам министра, положительные. В 1997 году в системе “Казахтелекома” работало 49 000 человек, сегодня - более 32 000. В середине года в “Казахтелекоме” по плану должно работать 32 000 человек. Примерно треть высвобожденных сотрудников обеспечены работой в области малого и среднего телекоммуникационного бизнеса.
В классической манере министр после констатации положительных фактов разбавил свое выступление определенной дозой критики. В частности, он сказал, что число сотовых телефонов, используемых сотрудниками “Казахтелекома”, неоправданно завышено. Определенное количество сотовых аппаратов будет продано по остаточной сумме работникам для их личного пользования. Относительно аппарата управления компании г-н Буркитбаев сказал, что на рассмотрение коллегии министерства будет поставлен вопрос об уменьшении затрат на содержание руководящих работников. Работа по оптимизации административных зданий “Казахтелекома” проводится, по словам министра, очень плохо. Поэтому во II квартале года компании необходимо будет провести полную ревизию площадей. Он также сказал, что головной аппарат “Казахтелекома” до конца II квартала должен переехать в Астану.
По данным г-на Буркитбаева, средняя заработная плата в “Казахтелекоме” сегодня составляет Т11700, в “КазТрансОйле” - Т21000, в “Казахойле” - порядка Т27000, в КЕГОКЕ - Т17000-18000. По его словам, сегодня в системах “Казахтелекома” и “Казахстан темир жолы” самая низкая средняя зарплата из всех нацкомпаний.
По прогнозам министра, к концу году “Казахтелеком”, по всей видимости, должен будет начать проведение политики по укрупнению своих региональных подразделений, что явится еще одним способом повышения эффективности работы системы компании. Планируется поэтапно создавать несколько региональных управлений. К 2000-2001 году, скорее всего, будут сформированы Южное региональное управление, которое объединит Жамбылскую, Южно-Казахстанскую и Кызылординскую областные дирекции телекоммуникаций. Далее предполагается рассмотреть вопрос о создании Прикаспийского регионального управления на базе Атырауской, Западно-Казахстанской, Актюбинской и Мангистауской областей. Также будут образованы еще 2-3 управления. Мероприятия преследуют цель уменьшить затраты на содержание управленческого персонала.
Более подробно о политике сокращения расходов компании рассказал своим коллегам и журналистам президент “Казахтелекома” Нурлан САКИПОВ. Так, по его словам, она будет проводиться по следующим направлениям. Во-первых, планируется сократить расходы, возникающие вследствие дублирования и параллелизма в работе филиалов компании. Во-вторых, вывести и уменьшить убыточные виды деятельности. В-третьих, продолжить программу модернизации систем телекоммуникаций. В-четвертых, улучшить менеджмент компании.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
РАЗНОЕ
Цены на отечественную продукцию в значительной степени зависят от валютного курса.
В минувшую среду директора предприятий импортозамещающих производств высказали свое отношение к проводимой правительством денежно-кредитной политике. Не сказав “да” или “нет”, “плохо” или “хорошо”, они наконец-то определились где-то посередине между отрицанием официального курса и положительным восприятием курса валютного. А поскольку и государство, и тенге сегодня движутся в одном направлении, то производственники в немалой степени противоречили сами себе.
“За”
Анатолий ПОПЕЛЮШКО, АО “Рахат” (кондитерские изделия): “Теперь восточные регионы России готовы принимать нашу продукцию. Поставки на этот рынок прекратились после того, как тенге стал удерживаться монетаристскими методами”.
Раимбек БАТАЛОВ (птицефабрика, производство соков и напитков): “До последнего времени конкурировать с российскими производственниками было очень сложно. Шел наплыв соков на внутренний рынок. Теперь везти товар к нам уже становится невыгодно. И чем меньше будет доля импорта в товарном объеме, тем плавнее будут меняться цены, поскольку отечественное производство не поспевает за курсом доллара. Считаю, что необходимо провести аудит цен на товары, завозимые из-за рубежа, чтобы можно было нормально конкурировать. Кроме того, правительство должно оказывать налоговую поддержку в случае реинвестирования средств”.
Булат АБИЛОВ (пивзавод, мясокомбинат, ликеро-водочный завод): “Правительство, хоть и с некоторым запозданием, но все-таки сделало верные шаги. Экономические реалии говорили за то, что валютный курс должен быть рыночным”.
“Против”
Анатолий Попелюшко: “Мы сможем работать какое-то время, не поднимая цены, даже если это будет в ущерб себе. Каждое предприятие должно понимать, что если оно остановится, то умрет. Не стану скрывать, что свободно плавающий тенге скажется на поставках нашей продукции, а в целом - приведет к дальнейшему обнищанию людей”.
Иван КРАВЧЕНКО (СП “Беккер”, колбасные изделия): “Наше предприятие будет работать по прежним ценам, пока не изменятся цены на мясо. Как только на валютный курс отреагируют поставщики из Алматинской и Жамбылской областей, то автоматически подорожает и наша продукция. В то же время мы не сможем привязываться к изменению курса доллара, поскольку в этом случае потеряем в объемах продаж. Главное сегодня - сохранить производство. Правительство пошло по пути увеличения экспорта, но есть ведь и другое экономически обоснованное решение - сокращать импорт. И это нужно было делать раньше, путем развития импортозамещающих производств. Правительство недостаточно поработало в данном направлении”.
Булат Абилов: “К введению свободно плавающего курса стоило вначале подготовить Нацбанк, Минфин. А то ведь страдают простые люди”.
Представители производственного сектора поставили под сомнение расчет правительства на то, что уровни инфляции и девальвации будут существенно разниться, а значит, потери населения можно смягчить. По оценке отечественных производителей, практически в каждом казахстанском товаре присутствует от 50% до 80% импортных ингредиендов и составляющих частей. Так что стоимость местной продукции в значительной степени зависит от валютного курса, а значит, розничные цены, также как и кошелек покупателя, стали заложниками биржевых сводок.
Олег ХЕ
РАЗНОЕ
ААП предлагает комплекс мер по развитию импортозамещающих производств.
6 апреля Алматинская ассоциация предпринимателей (ААП) провела пресс-конференцию по итогам круглого стола на тему “Стоит ли вкладывать деньги в отечественное производство?”, который состоялся в рамках выставки “Сделано в Алматы” (пожалуйста, Панорама, №13).
По мнению организаторов круглого стола, последние изменения в экономике, связанные с объявлением правительством и Национальным банком РК о свободном формировании курса тенге по отношению к американскому доллару на основе механизма спроса и предложения - это только одна из мер по поддержке экономики Казахстана: “Правительство сказало “А”, должно сказать и “Б”. Свободное плавание нацвалюты, считают алматинские бизнесмены, позволит поднять крупные производственные комплексы, ориентированные на внешний рынок, - девальвация тенге увеличит валютную эффективность производства и экспорта продукции. В отличие от них алматинские предприятия занимаются в основном производством товаров народного потребления и ориентированы на внутренний рынок. Покупательная способность населения на местном рынке, в свою очередь, сократится пропорционально падению курса казахстанской валюты. В итоге предприятия должны будут уменьшать объемы производства и товарооборота, возникнет необходимость в сокращении рабочих мест.
Для поднятия экономики страны в целом необходимо принятие комплекса мер для стимулирования развития импортозамещающего производства, настаивают участники пресс-конференции. И эти меры были изложены в обращении ААП к правительству. Так, по словам директора департамента по поддержке и развитию предпринимательства при акимате Алматы Серика ТУРЖАНОВА, в первую очередь необходимо придать НДС его истинный характер: в ходе продолжительного времени он превратился по характеру начисления и взыскания в налог с оборота. Если раньше НДС начислялся только на вновь образованную стоимость (зарплата, начисления на нее и прибыль), то сегодня он взимается и на амортизацию, и на налоги. Сегодня необходимо пересмотреть размер ставок таможенных пошлин на сырье, т. к., по словам г-на Туржанова, 80% казахстанских предприятий производят продукцию из привозного сырья. Бизнесмены готовы выпускать товар внутри страны, но требования уплаты таможенных пошлин на сырье, как считают они, не соответствуют курсу государства, ориентированному на развитие импортозамещающих производств. Предприниматели просят правительство отменить уплату НДС в момент пересечения сырьем таможенной границы Казахстана. В ААП считают, что, по идее, НДС уплачивается покупателями, правительство же требует от производителей самим оплачивать его. То есть налицо двойное налогообложение: у производителей изымаются оборотные средства, в то время как сырье еще не потреблено, товар не произведен, а налоги нужно платить.
Бизнесмены обратились к правительству с просьбой легализовать капитал, накопленный на черном рынке, для вложения в производство, строительство, добычу и сферу услуг. По мнению г-на Туржанова, государству сегодня необходим внутренний инвестор и он есть, он готов вложить свои деньги. Что касается низкого качества казахстанских товаров, то алматинские предприниматели связывают его с отсутствием патриотизма среди тех, кто руководит госзакупками. Госзаказы должны размещаться только на казахстанских предприятиях, заявили организаторы круглого стола.
Как считает г-н Туржанов, сегодня необходимо полностью пересмотреть административную часть Налогового кодекса и те изменения в него, которые де-факто делаются через отдельные разъяснения и дополнения. Комментарии ААП: налоговое законодательство должно иметь прямой характер, а толкованием положений закона должна заниматься не налоговая инспекция, а специальные налоговые суды. Принудительные меры взыскания должны применяться не по решению органов налоговой инспекции или полиции, а по решению суда.
В обращении также сказано о необходимости отмены метода начисления и введении кассового метода, т. к. производство не должно кредитовать государство. В нынешнем методе начисления, заявили участники пресс-конференции, отсутствует логика: производитель, еще не получив прибыль, например, с оборудования, должен отчислять налоги. В последнем пункте обращения бизнесмены попросили правительство прекратить переоценку основных фондов предприятий в соответствии с уровнем инфляции, потому что накопить амортизационные отчисления для восстановления основного оборудования сегодня невозможно - инфляция “съест” их быстрее. Вздутая стоимость основных фондов увеличивает амортизационные отчисления и себестоимость продукции в целом, что сделает ее неконкурентоспособной.
Вышеперечисленные меры, по мнению представителей ААП, могут быть выполнены правительством без больших затрат. В случае их реализации казахстанская экономика должна стабилизироваться за счет импортозамещающих производств. ААП обратилась ко всем представителям малого и среднего бизнеса поддержать свое обращение.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
РЕГИОНЫ
В ВКО будет усилен контроль за ценообразованием.
8 апреля аким ВКО Виталий Метте встретился с руководителями промышленных предприятий, предприятий-монополистов и предпринимателями Семипалатинского и Восточно-Казахстанского регионов. В своем выступлении г-н Метте прокомментировал ситуацию, сложившуюся в области в связи с введением режима свободно плавающего обменного курса тенге, а также проинформировал о намерениях областного руководства предпринять соответствующие меры для минимизации потерь населения и для роста отечественного производства. Он заверил, что цены у естественных монополистов подниматься не будут, также нет оснований, по его мнению, повышать цены на продукты питания и товары, производимые в Казахстане. Руководитель области предупредил, что "Налоговый комитет и соответствующие контролирующие органы области будут четко отслеживать изменения цен. Вся дополнительная прибыль будет облагаться налогом, а полученная за счет необоснованного повышения цен - как незаконная - будет изыматься в бюджет". Г-н Метте не отрицал, что будут расти цены на импортные товары, приобретаемые за валюту, но в пределах 10-30%. Только ажиотажным спросом первых дней он объяснил резкое повышение цен на муку, сахар, соль, которые население области начало закупать мешками. По мнению акима, нет оснований для подорожания казахстанского бензина. Не изменились в области цены на хлебобулочные изделия и яйца.
Для обеспечения социальной защиты населения, подчеркнул аким, не будут повышаться цены на коммунальные услуги, товары первой необходимости, производимые в области.
Владимир БОГОВИЦКИЙ, Усть-Каменогорск
РАЗНОЕ
Обвинения правительства в намеренной запутанности дел в МПРООС сенатор Турысов считает необоснованными.
2-3 апреля в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды (МПРООС) в Кокшетау прошел симпозиум, посвященный Дню геолога, который по традиции празднуется в первое воскресенье апреля, и 100-летию со дня рождения Каныша Сатпаева. В работе симпозиума участвовали лидер казахстанской школы геологов, академик Международной академии Гинаят Бекжанов, парламентарии Каратай Турысов, Ашимжан Ахметов, представители МПРООС и другие. Помимо праздничных тем речь шла и о нынешнем состоянии геологической службы РК.
Г-н ТУРЫСОВ, рассказав о роли Сатпаева в выборе жизненного пути целого поколения, не мог не упомянуть о сегодняшних проблемах казахстанской геологии. Прогноз сенатора относительно перспектив финансирования геологии был неутешительным. В ближайшие два-три года оно, скорее всего, будет ухудшаться, заявил г-н Турысов. Накануне в интервью телеканалу “Хабар” глава правительства заявил, что в Минэкологии “дела специально запутаны, чтобы процветала коррупция”. В интервью Панораме сенатор выразил недоумение по поводу этого заявления г-на Балгимбаева: “Думаю, Премьера либо неправильно информировали, либо он перепутал ведомства, потому что я хорошо знаю и этих людей, и как они работают”.
С докладом на симпозиуме выступил Гинаят БЕКЖАНОВ, рассказав о значении Сатпаева в казахстанской науке. К сожалению, отметил г-н Бекжанов, аналога гению Сатпаева до сих пор нет, а в наши дни популярность геологии среди молодежи, предпочитающей юриспруденцию и экономику, вообще заметно упала. Выход из непростой для геологов финансовой ситуации г-н Бекжанов видит пока лишь в контакте с инвесторами. “Ни для ни кого не секрет, что именно сырье определяет основную статью дохода республики, однако, к огромному сожалению, труд именно геологов финансируется все хуже и хуже”, - заявил г-н Бекжанов.
Председатель Комитета геологии и охраны недр МПРООС Булат УЖКЕНОВ сообщил о геологическом изучении Казахстана и его итогах. “Сейчас, - подчеркнул он, - геологи, в отличие от советских времен, должны постоянно следить за ценами на бирже, чтобы знать, какие полезные ископаемые и в каких количествах добывать разумнее именно на данный момент, какие участки каких месторождений при “энных” ценах смогут быть конкурентоспособными именно сегодня и в перспективе”. Такое гибкое и рациональное развитие минерально-сырьевого потенциала, по мнению г-на Ужкенова, является одной из основ экономики страны.
Несмотря на достаточно высокую изученность территории республики, есть перспективы на обнаружение новых промышленных месторождений широкого спектра полезных ископаемых. Но “нужны средства из бюджета, от отечественных и зарубежных инвесторов, которые окупятся сторицей”, - считает г-н Ужкенов. Казахстанская школа геологии, по словам г-на Ужкенова, закладывалась не один год и добилась уже очень многого. Одним из самых значительных достижений казахстанской геологии г-н Ужкенов считает карту в миллионном масштабе, изданную впервые в 1996 году, а также структурно-геофизическую карту полумиллионного масштаба, отражающую глубинную структуру Казахстана и служащую хорошей основой для составления формационных и других карт геологического назначения. Итогом высокой геологической изученности Казахстана с применением современных методов поисков и разведки являются, по словам г-на Ужкенова, крупные открытия, в результате которых в РК имеются все виды полезных ископаемых, потребляемых человечеством, по многим из которых РК занимает ведущее место в мире. Минерально-сырьевые ресурсы РК, раскрытые трудом нескольких поколений геологов - учеников и соратников Сатпаева, занимают ведущее место в программе развития страны.
Как известно, вознаграждения за открытия месторождений были отменены, однако геологи добиваются положения, согласно которому выплату вознаграждения в этом случае взял бы на себя инвестор. Пока же Центральная комиссия по делам первооткрывателлей не могла не отметить первооткрывателей хотя бы символическими почетными дипломами и нагрудными знаками “Первооткрыватель месторождений РК”. Одной из таких наград за заслуги в освоении и укреплении минерально-сырьевой базы РК был удостоен и г-н Турысов, один из выдающихся геологов Казахстана. Помимо него были награждены соответствующими дипломами и нагрудными знаками “За открытие месторождения” другие его коллеги.
На симпозиуме был также выставлен стенд, посвященный жизни и деятельности Сатпаева, который уже демонстрировался в Алматы и Москве.
Адиль ДЖАЛИЛОВ, Кокшетау - Алматы
РЕГИОНЫ
На потребительских рынках Петропавловска цены возросли на 15-20%.
Уже на следующий день после сообщения правительства и Национального банка о введении свободного курса тенге на рынках Петропавловска поднялись цены на многие продукты питания. В частности, цены на подсолнечное масло возросли с Т80 до Т120, на яйца с Т45-50 до Т70, на макароны (0,5 кг) с Т28 до Т40.
Несмотря на незначительные колебания, в четверг цены на продукты питания, которые завозятся большей частью из России, оставались на этом уровне. Цены на бензин марки АИ-93 поднялись до Т26.
В четверг возобновили работу те обменные пункты, которые прекратили обменные операции в начале недели в ожидании дальнейшего снижения курса тенге.
Марат ЕРМУКАНОВ, Петропавловск
РАЗНОЕ
Работа по оздоровлению экономики несостоятельных предприятий нуждается в реорганизации.
(Продолжение. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.)
Происходит списание задолженности предприятий-должников, практически усугубляющее финансовое положение прочих кредиторов, и процедура банкротства как инструмент оздоровления экономики теряет смысл.
В сложившейся ситуации необходимо четко определить цели и задачи, которые мы хотели бы решить, методы решения задач и инструментарий процедур банкротства, критерии выбора процедур банкротства.
Сегодня основной критерий отнесения предприятия-должника к категории несостоятельных - наличие кредиторской задолженности определенных объемов, в т.ч. по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды. При непогашении указанных задолженностей в установленные сроки государством инициируется судебное производство по делу о банкротстве. Чем и насколько оправдана целесообразность этих действий со стороны государства?
1. Процедура ликвидации выгодна государству как собственнику только в случае, если средства, полученные им в возмещение принадлежащей ему доли собственности, будут превышать рыночную стоимость указанной части имущества при ее продаже.
2. Ликвидация выгодна государству как кредитору в случае погашения требований по обязательным платежам в бюджет, включая платежи по пени и штрафам, и требований конкурсных кредиторов, где государство выступает как собственник доли в хозяйственном товариществе.
3. Ликвидация убыточного предприятия выгодна государству в случае появления нового эффективного собственника имущественного комплекса предприятия-должника, который обеспечит решение задач сохранения востребованного производства, обеспечения занятости и платежей в бюджет.
Если не обеспечено выполнение указанных условий, ликвидация предприятия экономически нецелесообразна. Об этом же говорят и те данные, что практически конкурсные кредиторы никогда не выступают инициаторами проведения процедур банкротства (ликвидации) предприятий.
Когда мы говорим о процедуре банкротства как инструменте оздоровления экономики предприятия, то предполагается, что в результате этой операции новый эффективный собственник придет на очищенное от долгов и балласта жизнеспособное ядро производства предприятия-должника, обеспечит пополнение собственных оборотных средств, разумный менеджмент, проведение мероприятий по реконструкции и развитию производства и многое другое. Конкурсное производство при этом является подготовительным этапом возрождения производства. Имеет смысл ввести такое понятие, как менеджмент конкурсного производства, которое в процессе оздоровления экономики предприятия через процедуры банкротства играет такую же важную роль, как инвестиции, а конкурсный управляющий и инвестор (новый собственник) - равнозначные участники процесса.
В этом случае конкурсное производство или процедура банкротства - это заранее спланированная операция, которая является финалом ранее проведенного анализа финансово-экономического состояния и мониторинга деятельности, маркетинговых исследований и поиска инвесторов, проводимая с целью обеспечить инвестиционную привлекательность и благоприятные условия для привлечения инвестиций.
Процедуры банкротства в условиях экономического кризиса и снижения инвестиционного рейтинга республики следует проводить только в отношении несостоятельных предприятий, имеющих определенные перспективы развития и инвестиционную привлекательность в соответствии с приоритетами промышленной политики республики. Таким образом, определяется первый блок несостоятельных предприятий, проведение процедур банкротства на которых экономически целесообразно.
Второй блок несостоятельных предприятий, где необходимо провести процедуры банкротства, чтобы очистить их от балласта, который не будет востребован, - это предприятия, не имеющие предпосылок и перспектив развития, реабилитации и подлежащие ликвидации. В эту группу попадают предприятия, финансовое и экономическое состояние которых предопределяет невозможность и нецелесообразность каких-либо форм оздоровления и реорганизации. К ним относятся предприятия с физически и морально устаревшим оборудованием, выпускающие продукцию, утратившую и не имеющую перспектив восстановления рынков сбыта, затраты на перепрофилирование или реорганизацию которых будут выше, чем строительство новых предприятий. Сюда же необходимо отнести предприятия с минимальными активами, практически не имеющие конкурсной массы, что сдерживает процедуры банкротства в связи с необходимостью дополнительного финансирования расходов конкурсного производства. (Агентством были подготовлены предложения о проведении ускоренной процедуры банкротства таких предприятий с ликвидацией юридического лица без возбуждения конкурсного производства.)
Третий блок несостоятельных предприятий должны составить предприятия-должники, востребованность которых зависит от состояния рынка, и не имеющие определенной перспективы развития на ближайший период.
(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.)
Рустам БАИМАГАМБЕТОВ, зав. сектором по работе с инвесторами ОАО “Агентство по реорганизации и ликвидации предприятий”
РАЗНОЕ
Эрик ТВЕТЕР, МITI: “Многие казахстанские операторы готовы начать предоставление услуг междугородной и международной связи с лучшим качеством и по меньшим тарифам, чем “Казахтелеком”.
На вопросы, касающиеся проблем инвестирования высокотехнологичных отраслей, к которым относится связь, ответил Панораме вице-президент по телефонии американской компании Metromedia International Telecommunications, Inc. (МITI) Эрик ТВЕТЕР. Компания МITI была создана в 1995 году как подразделение транснациональной корпорации Metromedia International специально для развития телекоммуникационного бизнеса в Восточной Европе и на территории бывшего Советского Союза. На сегодня Metromedia является совладельцем целого ряда компаний - радиостанции “Эльдорадио” (Санкт-Петербург), телекомпании “Космос-ТВ” , пейджинговых операторов “Мобил ТелеКом” (Москва), Eurodevelopment Ukraine (Украина) и др. В Казахстане хорошо известны компании, созданные при непосредственном участии MITI - “Алма-Пейдж” , “Алма-ТВ” , “Спектрум” , “Инстафон” и др.
- Г-н Тветер, как Вы считаете, не потерял ли в последнее время Казахстан свою инвестиционную привлекательность для западных бизнесменов?
- Я не первый раз приезжаю в Казахстан и достаточно хорошо знаком с непростой экономической ситуацией в вашей стране. И я прекрасно понимаю тех инвесторов, которые с большой осторожностью вкладывают деньги в бизнес в Казахстане - прошлогодний финансовый кризис в соседней России не мог не напугать их. С другой стороны, в ноябре прошлого года, то есть уже после известных кризисных событий, Metromedia не побоялась приобрести 46% акций “Тюменьрусскома” и 51 % акций Eurodevelopment Ukraine, развивая таким образом идею основателя и постоянного руководителя Metromedia Джона Клуге о евразийской телекоммуникационной империи. Так что Казахстан в наших планах по-прежнему занимает одно из ключевых мест. Мы уверены в скором экономическом подъеме вашей страны, а он невозможен без самых современных телекоммуникационных технологий.
- Что, на Ваш взгляд, может помочь развитию телекоммуникационного рынка в Казахстане?
- Я не хочу, чтобы мои слова были восприняты как вмешательство во внутренние дела суверенного Казахстана, но мне кажется, что ваша главная проблема, доставшаяся от бывшего Советского Союза, это монополистическая система организации телекоммуникаций. Конечно, мы ценим те шаги, которые делают Министерство транспорта и коммуникаций и Антимонопольный комитет в направлении демонополизации отрасли связи, но сегодня этого явно недостаточно. Мы понимаем, что такие основополагающие для всей экономики Казахстана вопросы нельзя решать в спешке, но и тянуть с их решением еще более пагубно, тем более сейчас, когда при отсутствии устоявшейся нормативно-законодательной базы многие вопросы решаются чиновниками субъективно, по одним только им известным соображениям.
Так вот, на первом этапе мы предлагаем усилить роль Антимонопольного комитета, сделать его действительно независимым регулирующим органом, способным быстро и эффективно реагировать на возникающие проблемы отрасли связи, среди которых и затягивание решений по подключению операторов к сети телекоммуникаций общего пользования (СТОП), и необоснованно высокие тарифы на такое подключение вкупе с низким качеством предоставляемого сервиса, и вопросы избирательного демпинга цен и т.п.
Особо хотелось бы коснуться междугородной и международной связи, фактически продолжающей находиться в монопольном ведении “Казахтелекома”. Насколько я знаю, у вас тоже есть законы о монополизме и конкуренции (имеются в виду законы РК “О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности” и “О недобросовестной конкуренции” ). Почему же они не действуют? А ведь мировой опыт свидетельствует, что без честной и здоровой конкуренции не может быть ни высокого качества услуг, ни приемлемых для всех цен на эти услуги.
Судите сами, демонополизация AT&T привела в итоге к тому, что с прошлого года внутригородские телефонные звонки в США стали бесплатными, появление конкурентов у France Telecom и Deutsche Telekom заставило этих многолетних монополистов несколько раз снижать свои тарифы в течение одного только года. Многие казахстанские операторы готовы уже хоть сейчас начать предоставление услуг междугородной и международной связи с лучшим качеством и по меньшим тарифам, чем “Казахтелеком”. Что же мешает Казахстану пойти по пути наиболее развитых в телекоммуникационном отношении стран?
Кстати, еще один аргумент в пользу демонополизации, подтверждаемый опытом вышеупомянутых стран: снижение цен на международную связь позволит сделать ее доступной даже для рядовых потребителей, что, в свою очередь, приведет к увеличению суммарного дохода и, соответственно, налоговых отчислений в бюджет.
- Какие аргументы выдвигают противники демонополизации рынка связи?
- Пожалуй, единственным веским аргументом в защиту монополистского статуса “Казахтелекома” называется необходимость перераспределения финансовых ресурсов на поддержание связи в сельских и других проблемных с точки зрения инвестиционной привлекательности районах. Мы предлагаем свое решение данной проблемы. Главное, должна быть разработана специальная правительственная программа, предусматривающая для проектов модернизации и развития связи в таких районах льготные условия дотирования и низкие налоговые ставки. Что касается государственного финансирования подобных проектов, то для этого предлагается создать целевой фонд поддержки и развития проблемных регионов, который будет пополняться за счет пропорциональных отчислений от доходов всех операторов связи.
- Вы ссылались на опыт наиболее развитых в телекоммуникационном отношении стран мира, но, согласитесь, не всегда тот опыт подходит для наших условий. Есть ли примеры успешной демонополизации отрасли связи в странах СНГ?
- Не думаю, что в данном случае это принципиально. Правительство России еще в 1995 году утвердило программу демонополизации отрасли связи, которая действует и по сей день. Она позволила России сделать резкий скачок в развитии связи, даже несмотря на общий кризис в стране. Информацией о ситуации в других республиках бывшего Советского Союза я владею в меньшей степени, но знаю про успехи в этом направлении в Армении, Латвии, Эстонии.
P.S. Тема, поднятая г-ном Тветером, действительно актуальна не только для развития телекоммуникаций в Казахстане, но и для всей экономики. Поэтому было бы интересно продолжить дискуссию и услышать мнения “за” и “против” идеи демонополизации отрасли связи.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
РАЗНОЕ
В Казахстане проходят Дни Парижского музыкального конкурса.
С 6 по 12 апреля в Казахстане проходит международная акция - Дни Парижского международного конкурса пианистов и скрипачей имени Маргерит Лонг - Жака Тибо в Казахстане. Этот проект является совместной инициативой музыкального агентства “Классика” Союза композиторов Казахстана и Генеральной дирекции конкурса Лонг-Тибо.
Как сказала на пресс-конференции, организованной 7 апреля Национальным пресс-клубом, обладательница гран-при конкурса, народная артистка РК, профессор и ректор Алматинской консерватории им. Курмангазы Жания АУБАКИРОВА, музыкальный конкурс Лонг-Тибо - самый знаменитый и престижный в мире. Его победители сразу становятся мировыми звездами, и участие в нем становится для любого музыканта самым трудным экзаменом на зрелость и уровень. Задачей Дней Парижского международного конкурса в Казахстане является не только представление его лауреатов казахстанскому слушателю, но также открытие парижскому конкурсу “прописки” в Казахстане. То есть проведение в 2000 году в Алматы первого международного конкурса пианистов и скрипачей под патронажем конкурса Лонг-Тибо.
Так, 5 апреля из Парижа и Мюнхена в Алматы прибыли победители конкурса прошлых лет. Музыканты-лауреаты дадут серию концертов в Алматы и Астане, а также в Караганде и Степногорске. “Дни Парижского международного конкурса пианистов и скрипачей имени Маргерит Лонг и Жака Тибо в Казахстане” проводятся при содействии Посольства Казахстана во Франции и Посольства Франции в Казахстане. Среди спонсоров - постоянные партнеры агентства “Классика” - акиматы Алматы, Астаны, Акмолинской и Карагандинской областей, а также отель “Рахат-Палас”, СП “Рахат”, компания “Сункар”, генеральный спонсор проекта - фонд “Сорос-Казахстан”.
Гульмира АРБАБАЕВА
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
“Здравоохранение’99” открывает выставочный сезон компании Iteca.
6 апреля в офисе компании Iteca состоялась пресс-конференция, посвященная предстоящей 11-14 мая в КЦДС “Атакент” 6-й Казахстанской международной выставке KIHE’99 - “Здравоохранение’99”. Данная выставка откроет весенний экспозиционный сезон 1999 года британской компании ITE и ее эксклюзивного партнера в Казахстане и Центральной Азии Iteca.
В этом году выставка “Здравоохранение” будет разделена на две секции: KIHE и Drugstore (“Аптека’99”). В первой секции будет представлено медицинское оборудование, во второй - фармацевтические изделия. Впервые на выставке планируется организовать круглые столы по проблемам развития здравоохранения с участием представителей стран Центральной Азии.
По словам организаторов выставки, на сегодня в качестве ее будущих участников зарегистрировано около 100 компаний-экспонентов из 15 стран дальнего и ближнего зарубежья. Как сообщила директор по продажам Iteca Алена КАДАЦКАЯ, 50% всех участников выставки составляют компании из Казахстана, 30% - из дальнего зарубежья и 20% - из государств СНГ.
Данная выставка получила поддержку Комитета здравоохранения Министерства здравоохранения, образования и спорта РК, АО “МедТехника”, Казахстанской ассоциации стоматологов, Диабетической ассоциации РК и Ассоциации импортеров фармацевтической продукции. Заместитель председателя Комитета здравоохранения Серик АБДРАХМАНОВ сказал, что подобные выставки должны стимулировать развитие производства фармацевтической продукции в Казахстане. По его данным, в республике сегодня выпускается около 3 000 наименований лекарств и препаратов, тогда как в мире их количество достигает 50 000.
Как рассказала заместитель директора Iteca Елена ПЕРЕДЕЛЬСКАЯ, в этом году компания планирует организовать в Алматы и Астане ряд новых выставок: KITT (“Путешествие, спорт и туризм”), Almaty AgroHort (“Сельское хозяйство, цветоводство и животноводство”), Astana Build (“Строительство и интерьер, отопление и вентиляция”) и другие. Также компания предполагает организовать в Лондоне казахстанскую международную конференцию Astana Invest’99.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
РАЗНОЕ
Туристический Карнет облегчит казахстанцам выезд в Европу и страховое обслуживание за границей.
8 апреля в Объединенной алматинской автошколе Союза водителей РК состоялась пресс-конференция, посвященная презентации международного документа - Туристический Карнет (Carnet de Touriste). Новый документ позволит значительно упростить и ускорить для граждан РК процедуру оформления консульских виз в страны Шенгенского соглашения и Швейцарию. Кроме этого, Карнет, хотя он и не является страховым полисом, сможет в упомянутых странах обеспечить его владельцу гарантированное возмещение медицинских расходов в сумме DM50 тыс. В любой другой транзитной стране медицинская помощь может быть оказана в пределах DM12 тыс., а в экстренных случах для вынужденного возвращения домой обладателю Карнета выплатят DM5 тыс.
Данный документ - результат сотрудничества Союза водителей Казахстана (СВК) и крупнейших в Европе автомобильно-туристических организаций - австрийского клуба ОАМТС и германского АDАС, которые выступают при этом для своих посольств гарантами.
С Карнетом, по словам председателя ЦС СВК Талгата ЖАНАБАЕВА, оформление визы будет не только ускорено до максимум трех дней, но и удешевит эту процедуру вдвое. Он также считает, что появившиеся у казахстанцев возможности особенно актуальны в преддверии туристического сезона, и теперь частный туризм в Европу благодаря социальным гарантиям Карнета станет гораздо комфортнее и цивилизованее. Г-н Жанабаев заявил, что страховое общество СВК, обслуживая около 50% автолюбителей Казахстана и выплатив им только за прошлый год более $1 млн возмещений, является не только крупнейшей в РК организацией такого рода, но и единственной, полностью выполняющей свои обязательства. Он не сомневается в перспективах Карнета в РК, который лишь утвердит имидж СВК, а также имидж Казахстана на Западе. Сейчас, сказал г-н Жанабаев, ведутся переговоры по аналогичному документу, упрощающему туризм из Европы в Казахстан. Однако интенсивность туризма в этом направлении, заметил он, конечно, намного меньше.
Представитель АDАС Карл РЕКЕРШЕДЕР в комментарии Панораме рассказал, что встретил понимание в компетентных ведомствах ФРГ при оформлении Карнета для Казахстана, так как эта мера, без сомнения, упорядочит туризм с Востока. С другой стороны, он верит и в перспективность сотрудничества с казахстанским аналогом АDАС.
Карнет находится под патронажем Международного туристического альянса (МТА), существующего уже чуть более 100 лет, объединяющего около 100 млн членов 134 национальных авто-, мото- и туристических клубов и имеющего консультативный статус в Экономическом совете ООН и Совете Европы. СВК вступил в МТА в 1998 году. И членство в этой авторитетной международной организации также является гарантом для посольств Шенгенского договора. Карнет уже успешно функционирует в странах Восточной Европы, Балтии, России, Белоруссии, Грузии и Украине.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
РАЗНОЕ
Состоялся региональный семинар по гендерной статистике.
Сегодня в Алматы завершается трехдневный региональный рабочий семинар по гендерной статистике. Проводят его Европейская экономическая комиссия и Программа развития ООН. В семинаре участвуют представители структур, поставляющих и использующих информацию по гендерным вопросам, из всех республик Центральной Азии, а также из Грузии и Азербайджана. Среди них - представители правительств, статистических агентств, региональных бюро “Гендер и развитие”, институтов, неправительственных организаций и Межгосударственного статкомитета СНГ.
На семинаре обсуждались гендерные проблемы в целом и недостаток статистической информации по ним. Речь шла также о взаимодействии государства и других структур в решении этих вопросов.
Заместитель председателя Комитета РК по статистике Юрий ШОКАМАНОВ отметил, что в переходный период ухудшается положение не только женщин, но и мужчин. Так, по двум из трех показателей индекса человеческого развития у мужчин более низкие показатели: они имеют меньший уровень образования и меньшую продолжительность жизни, хотя и большие доходы по сравнению с женщинами. Очевидно, проблемы гендера есть, и их надо решать. А для этого необходима реальная статистика и пути ее обеспечения.
Координатор ООН в Казахстане Херберт БЕРСТОК подчеркнул, что участники семинара должны сделать акцент на определении проблем, задач и потребностей в такого рода информации. Он считает, что прежде чем принимать ответственные решения, руководители должны четко знать, на какие цели придется тратить ограниченные ресурсы государства, какие приоритеты определены в гендерной статистике.
Казалось бы, важность этих вопросов очевидна для всех. Вместе с тем пока приходится наблюдать иное положение вещей. Это отметил в своем выступлении руководитель проекта ЕЭК ООН Роберт БАРНС. Многие люди сомневаются в актуальности данных проблем. Поэтому, полагает г-н Барнс, надо как можно больше предоставлять им аргументов и статистической информации по гендерным вопросам.
В ходе семинара делегации должны составить план действий, реализацией которого займутся после возвращения в свои страны.
Екатерина ЛАТЫПОВА
РАЗНОЕ
Завершилась международная конференция по охране животного мира Казахстана.
Вчера в Алматы завершила работу международная конференция на тему “Проблемы охраны и устойчивого использования биоразнообразия животного мира Казахстана”. Посвящалась она 100-летию со дня рождения академика Иллариона Галузо.
В работе конференции приняли участие более 200 человек - из Казахстана, Великобритании, Ирландии, Бельгии, России и Кыргызстана. Среди них - представители многих институтов, природоохранных организаций и объединений республики, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК, национальных парков и заповедников, охотничьих хозяйств. Организаторы мероприятия - НАН РК, Институт зоологии и генофонда животных, Казахстанско-Среднеазиатское зоологическое общество и НПО “ТЕТИС”.
На конференции обсуждались итоги, проблемы и перспективы изучения животного мира Казахстана. Среди проблем - прекращение финансирования многих программ, что грозит тяжелыми последствиями для животного мира. Главной была тема необходимости охраны буквально всех видов животных республики, многие из которых уже находятся на грани исчезновения. Обсуждались проблемы влияния загрязнения окружающей среды на животный мир, снижения санитарно-эпидемиологического и ветеринарного контроля в республике.
Несмотря на множество проблем, изучение животного мира республики все-таки продолжается. Казахстанские ученые до сих пор открывают на ее территории новые виды, в том числе и позвоночных животных. Однако их беспокоит сегодня не только сохранение фауны, но и сохранение научных кадров, подготовка молодых ученых, преемственность в науке.
Екатерина ЛАТЫПОВА
СПОРТ
Казахстанские футболисты на равных соперничали с чемпионами мира, но потеряли шансы выйти из группы.
Футбол. Молодежная сборная Казахстана на чемпионате мира в Нигерии, проиграв 7 апреля в своем втором матче хорватам 1:5, потеряла все шансы продолжить выступление. Один из спортивных журналистов даже пошутил по этому поводу, что большинство игроков сборной РК “просто не успели обменять большую сумму в тенге, и им было, естественно, не до обороны своих ворот”. После поражения 4 апреля в Кадуне с минимальным счетом 0:1 от сборной Аргентины теоретические шансы казахстанцев “подогревались” лестными отзывами журналистов и ничьей в другой паре Гана - Хорватия. Равная игра в присутствии 5 тысяч зрителей с чемпионами мира - аргентинцами - вселила в болельщиков надежду на то, что наша сборная, взяв хотя бы четыре очка в оставшихся матчах и заняв второе место, сможет преодолеть “группу смерти”. В матче с южноамериканцами вратарь Лория творил чудеса, демонстрируя миру, что вратарская школа Казахстана, славная именами Ордабаева, Убыкина и др., еще жива. Лишь на предпоследней минуте первого тайма Камбиассо смог пробить нашего голкипера. Во втором тайме казахстанцы беспрестанно атаковали, но не смогли использовать выгодные моменты. Тем не менее наши футболисты оставили самое благоприятное впечатление у прессы и многочисленных селекционеров-наблюдателей, по естественным причинам приехавшим на молодежный чемпионат мира. Казалось бы, фортуна, симпатизировавшая до сих пор казахстанским футболистам, вновь “раскроет свои объятия”, стоит только удержать тот же ритм. Однако появившийся было оптимизм был беспощадно развеян пятью голами самой перспективной футбольной державы мира последних лет - Хорватии. В другой паре африканцы обыграли Аргентину 1:0 и имеют теперь вместе с хорватами наилучшие шансы на выход в следующий круг. Тем более, что специалисты более чем разочарованы игрой чемпионов мира. 10 апреля Гана встречается с Казахстаном, уже потерявяшим стимул к результату. Если учесть, что во второй паре Аргентина - Хорватия речь пойдет о битве не на шутку, так как победитель пройдет дальше, ганцы, как и предсказывал тренер нашей сборной Владимир Фомичев, являются фаворитами группы.
Теннис. На кортах ЦСКА (Алматы) мужская сборная Казахстана в отборочном матче Кубка Дэвиса (плей-офф второй группы зоны Азии-Океании) с командой Шри-Ланки одержала убедительную победу 4:1 и осталась в этой группе, чтобы оспаривать право на выход в первую. Сначала лидер сборной Алексей Кедрюк уверенно обыграл Асири Иддамангода - 6:3, 3:6, 6:0, 6:4. Затем Павел Баронов, уступая по сетам в ходе игры 0:2, сломил сопротивление Джайендра Виджейсекера - 5:7, 4:6, 6:4, 6:1, 6:1. В паре наши теннисисты были также сильнее, уступив лишь в тай-брейке в первом сете 6:7 (4:7), а затем взяв три сета подряд - 6:3, 6:4, 6:2. После этого результаты оставшихся матчей были не важны, однако Кедрюк в двух сетах (6:4, 6:3) “добил” недавнего соперника Баронова. Лишь в последней игре на корт вышел запасной Сиаз Доскараев, который отдал Иддамангоде очко “престижа”. В другом матче этой группы Тайвань, не терзаясь сомнениями гостеприимства, “унизил” Катар 5:0.
Водное поло. Чемпион Азии сборная Казахстана стала третьей на крупном турнире сборных в Париже, обыграв в матче за “бронзу” команду США 4:3.
На предварительном этапе казахстанцы с 6 очками уверенно заняли первое место в группе “B”, опередив команду Словакии, хозяев турнира и тех же американцев, которые, став вторыми в группе, тоже вышли в полуфинал. Из группы “А” туда пробились Италия и Россия. Оба полуфинала выдались очень напряженными и закончились преимуществом победителей лишь в один мяч. Итальянцы обыграли команду США - 8:7, а Казахстан уступил России - 11:12. В итоге победителями турнира стали традиционно сильные итальянцы, в очередной раз “побившие” Россию - 11:6.
Велоспорт. Один из лучших велогонщиков Казахстана Андрей Кивилев, выступающий за команду “Фестина”, занимает в индивидуальном зачете Кубка мира 29-е место. На втором этапе - 270 км классической гонки “Тур Фландрии”, проходившей уже в 83-й раз, казахстанец пришел 50-м.
Адиль ДЖАЛИЛОВ