КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 12, 26 марта 1999 г.

Нурсултан Назарбаев стал академиком Международной академии информатизации.

24 марта в Астане президент Международной академии информатизации, член Общественной палаты при президенте РФ и председатель общественно-научной палаты по информационной политике при правительстве Москвы Иван Юзвишин вручил Нурсултану Назарбаеву диплом члена МАИ, которая объединяет ученых разных стран, специализирующихся на изучении информационных процессов. Вместе с дипломом этой международной организации Президенту РК была вручена настольная памятная золотая медаль с дарственными надписями.

МАИ, созданная в 1988 году и имеющая генеральный консультативный статус экономического и социального совета ООН, занимается решением фундаментальных и прикладных проблем, таких, как разработка новейших информационных технологий, создание глобальных информационно-вычислительных систем и сетей. Под руководством академии реализуется свыше 250 научных программ и крупных научно-технических проектов в области информациологии. В МАИ входят такие известные личности, как Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, премьер-министр РФ Евгений Примаков, президент Азербайджана Гейдар Алиев и другие.

Выражая признательность и отмечая важность информации в жизни человечества, г-н НАЗАРБАЕВ подчеркнул, что в грядущий XXI век - век информатики и технологии, Казахстан вступит с полностью компьютеризированными школами, что гарантирует принимаемый на днях новый Закон РК “Об образовании”, повсеместным развитием сети Интернет, а также выпуском отечественных компьютеров. “Данная награда для меня, как главы государства - хороший стимул для активного внедрения идеи информатизации в республике”, - сказал в своем выступлении Нурсултан Назарбаев.

Гульмира АРБАБАЕВА из Астаны

Концерн  Levaev Group покупает акции Целинного горно-химического комбината. По мнению главы еврейской общины СНГ, “в Казахстане антисемитизма нет”.

24 марта Нурсултан Назарбаев принял в своей резиденции в Астане президента израильского концерна Levaev Group и одновременно главы еврейской общины СНГ Леви Леваева. Г-н ЛЕВАЕВ оповестил главу государства о принятии его концерном стратегического решения исследовать возможности для инвестиций в РК. Рассказывая об основных направлениях деятельности компании, израильский бизнесмен особо подчеркнул, что концерн владеет и управляет крупнейшей в Израиле строительно-подрядной компанией “Дения Сибус” и одной из известнейших сетей гостиничных комплексов Grown Plaza Holiday Inn. Levaev Group, по словам его главы, крупнейший производитель алмазных изделий в мире наряду с  “Де Бирс”. Г-н Леваев проинформировал, что развитие инфраструктуры является также одним из видов его бизнеса. Из крупных строительных объектов в качестве примера им была названа Трансизраильская скоростная автомагистраль общей стоимостью $1 млрд 250 млн, которая будет завершена в 2000 году.

Главным предметом разговора с Президентом Казахстана явилась покупка концерном Levaev Group акций Целинного горно-химического комбината (ситуацию на ЦГХК Панорама подробно описала в предыдущем номере). С помощью собственных технологий и специалистов г-н Леваев намерен реабилитировать перспективный, но обнищавший объект. Кроме того, в ходе встречи была поднята тема еврейских общин. Г-н Леваев договорился с главой государства об открытии в этом году к 1 сентября в Алматы казахско-еврейской средней школы. Еще одним пунктом плана работы концерна Леваева в Казахстане является внедрение телекоммуникационной спутниковой системы Satellite.

Г-н Леваев пообещал Нурсултану Назарбаеву по возвращении на родину проинформировать коллег об открытости казахстанского рынка и благоприятности здешних условий для инвестиций.

После встречи на вопрос журналистов о мнении г-на Леваева относительно положения евреев в Казахстане был получен ответ: “На сегодня в РК около 16 еврейских общин. Повода говорить о наличии здесь антисемитизма нет, свидетельством чего является и тот факт, что в Израиле очень мало репатриантов из Казахстана”.

Гульмира АРБАБАЕВА из Астаны

Британские промышленники интересуются инвестиционным климатом в Казахстане. Новый вице-премьер Токаев будет курировать деятельность Агентства по инвестициям

Алматы посетила Британская торговая миссия. В ее состав вошли 8 компаний, работающих в различных секторах экономики и заинтересованных в развитии производственных связей с Казахстаном.

23 марта представители 4 английских предприятий встретились с руководством Казахстанского центра содействия инвестициям “Казинвест”. В отличие от нефтяной “Бритиш петролеум” и машиностроительной “Джон Дир”, впервые посетившие нашу республику промышленники только сейчас приступили к освоению центральноазиатского рынка. Определенно можно сказать, что некоторые из них отвечают своей специализацией принципам приоритетности казахстанской экономики, а значит, могут претендовать на получение льгот и преференций при условии вложения инвестиций на сумму более $10 млн. Вот краткая информация, которой располагает Панорама, о каждой из компаний.

AGCO Massey Ferguson занимается производством тракторов и иной сельхозтехники. APV Central & Eastern Europe представляет собой инженерную группу по проектированию и изготовлению технологических установок. APV в основном обслуживает сектор производства продуктов питания и напитков, а также отдельные промышленные рынки, в частности фармакологию, здравоохранение и энергетический сектор. JCB Sales является производителем строительного оборудования, выпускающим ряд машин с грузовой мощностью от 1,5 тонны до 45 тонн, включая экскаваторный погрузчик ЗСХ с обратной лопатой. И, наконец, четвертая компания, прибывшая на встречу с подразделением Госкоминвеста, John Reid & Sons (Strucsteel) Ltd - фирма инженеров-проектировщиков строительных конструкций, специализирующаяся на проектировании, изготовлении и экспорте смонтированных и оснащенных наружной обшивкой, дверями и окнами зданий со стальными каркасами.

Представителей британских компаний в первую очередь интересовали каноны казахстанского налогового и инвестиционного законодательства, а также степень защищенности финансовых вложений. Хотя данные предприятия никак нельзя рассматривать в качестве инвесторов, располагающих емкими и гибкими капиталами. При их максимальной ориентации на экспорт собственной продукции и услуг можно рассчитывать в лучшем случае на создание сборки и иных форм некрупного совместного производства.

В целом прямые британские инвестиции по своим объемам находятся на третьем месте. По оценке директора РГП “Казинвест” Аскара БАТАЛОВА, за последние пять лет в экономику Казахстана со стороны Великобритании был вложен $1 млрд.

Г-н Баталов также прокомментировал Панораме решение главы государства по возложению на МИД задачи привлечения иностранных инвестиций. По его словам, Косымжомарт Токаев в качестве нового вице-премьера будет отныне курировать деятельность Агентства по инвестициям. “В свое время Госкоминвест планировал открывать за рубежом свои представительства для активизации привлечения внешнего капитала в страну, но поскольку реализация этой задачи связана с большими финансовыми издержками, то основная работа по привлечению инвесторов, естественно,  легла  на посольства”,- отметил г-н Баталов. По его мнению, заинтересованным министерствам теперь будет легче получать коммерческую информацию о потенциальных инвесторах через наши диппредставительства за рубежом.

Олег ХЕ

Правительство считает необходимым  наличие переходного периода  при вступлении Казахстана в ВТО. Оно намерено отстаивать право равного с другими странами, входящими  в организацию, доступа на основные рынки

Директор департамента по внешнеэкономической политике Министерства энергетики, промышленности и торговли Фахра УСМАНОВА, выступая в парламенте на семинаре, посвященном вопросам вступления во Всемирную торговую организацию, заявила, что сегодня важно определить условия вхождения Казахстана в ВТО. В комментарии журналистам она отметила, что казахстанская сторона будет добиваться предоставления ей режима наибольшего благоприятствования при экспорте товаров.

Жесткие квоты и превышающие в два раза по сравнению со странами-членами ВТО ставки таможенных пошлин для казахстанского импорта обостряют проблему сбыта товаров на фоне сложившейся ситуации на товарных рынках. Уже в течение 3-х лет, подчеркивает г-жа Усманова, Казахстан ведет переговоры с Европейским союзом по увеличению квоты на экспорт проката черного металла, имеющего спрос. Экспортные ограничения применяют и в отношении казахстанского текстиля, сельхозпродукции. Жесткую таможенную политику проводят США, определив для Казахстана “очень высокие пошлины, превышающие 100%”. Поэтому, считает руководитель департамента, необходимо отстоять право на равный с другими странами, входящими в ВТО, доступ на основные рынки, чего не получили Кыргызстан и Монголия. В то же время Казахстан хочет сохранить рычаги, регулирующие импортные пошлины в рамках установленных торговой организацией правил для защиты отечественного товаропроизводства. При этом не менее важно, чтобы Казахстан был вправе субсидировать экспортные направления производства.

К примеру, ЕС таким правом успешно пользуется. Недавнее решение правительства по введению импортных пошлин на ввозимый солод объясняется, по словам г-жи Усмановой, тем, что комиссия достаточно активно субсидирует этот вид экспорта, выделяя на тонну солода от 40 до 70 экю.

Кроме экспортного “протекционизма”, государство не может также отказаться от поддержки сельхозпроизводства и защиты внутреннего рынка услуг. В первую очередь это секторы финансовой, страховой и телекоммуникационной деятельности.

Однако у США и ЕС существуют жесткие условия Казахстану по 10 товарным наименованиям, включающим эти виды услуг, а также на алкогольную продукцию, сельхозоборудование, лекарственные препараты и другие с требованием установить по ним нулевые позиции.

В какой степени Казахстан готов стать членом ВТО, можно судить по словам Фахры Усмановой, которая, выражая позицию правительства, заявила, что вступление в торговую организацию должно иметь переходную стадию. В переходный период Казахстану будет необходимо привести в соответствие с международными стандартами внутреннее законодательство и подготовить, насколько это возможно, товаропроизводство к открытому рынку и жесткой конкуренции.

На вопрос Панорамы, как оценивается вступление в ВТО Кыргызстана с точки зрения его участия в Таможенном союзе, г-жа Усманова ответила, что Казахстан выступит за подписание готовящегося в рамках “союза пяти” проекта соглашения. В документе, в частности, предусматривается возможность введения защитных мер на импорт при угрозе подрыва внутреннего рынка. Отчасти такая мера обуславливается вступлением Кыргызстана в ВТО. Принятие поcледним очень либеральных условий и открытие рынка услуг для Казахстана, который имеет с соседним государством режим свободной торговли, чревато опасностью обхода и проникновения на рынок дешевого импорта.

Впрочем, Казахстан и без какого-либо соглашения использует ограничительные меры на импорт в отношении своих партнеров по таможенным договоренностям. Кстати, Кыргызстан обратился в МВФ по поводу непомерного увеличения нами пошлин, и теперь, по словам директора департамента, ожидается скорый приезд миссии международного фонда, которой казахстанская сторона должна будет аргументировать свои защитные действия.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ, Астана

Производители пива и безалкогольных напитков просят правительство принять меры  по защите внутреннего рынка  от импортной продукции.

25 марта в Министерстве энергетики, индустрии и торговли РК состоялось республиканское совещание по развитию производства пива, безалкогольных напитков и минеральной воды. В работе совещания приняли участие представители заинтересованных госорганов и отечественные производители.

Было отмечено, что в последние годы в Казахстане произошли позитивные сдвиги в указанной отрасли, проведена реконструкция, мероприятия по внедрению нового современного оборудования и прогрессивных технологий. Возросла численность мини-пивзаводов ресторанного типа. На сегодня в Казахстане их насчитывается свыше 50, с хорошо организованной культурой производства и реализации продукции, производительностью от 5 до 50 тыс. декалитров в год. Общая мощность предприятий по выпуску пива по республике составляет более 30 млн декалитров.

По мнению отечественных производителей, данные показатели являются свидетельством того, что они в значительной степени способны обеспечить население качественным пивом.

Относительно производства в республике безалкогольных напитков и минеральной воды было отмечено, что в 1998 году выпуск на душу населения безалкогольных напитков составил 8,9 литра в год, минводы - 2,7 л.

Вместе с тем, по словам производителей, их прошлогодние надежды на стабилизацию производства в этом году не оправдались. В частности, как отметил в своем выступлении президент ассоциации “Казпиво” Тимур ДНИШЕВ, сложившаяся за два месяца 1999 года ситуация на пивном рынке угрожает отечественным предприятиям отрасли снижением и даже остановкой производства. Производственники объясняют свое положение следствием мощного потока дешевой продукции российских изготовителей пива и отсутствием мер по защите отечественных товаропроизводителей. Так, по данным Нацстатагентства, импорт пива в 1999 году составил 456 тыс. декалитров 90% импорта на казахстанском рынке пива приходится на российскую продукцию.

Для развития пивоваренной индустрии в Казахстане, по мнению местных производителей, необходимо своевременное создание условий для мощного рывка по увеличению объемов производства пива, снижение акциза на пиво, исключение пива из группы алкогольной продукции, отмена лицензирования производства и продажи пива. К вышеназванному выступавшие добавили и необходимость создания условий для привлечения иностранного капитала в пивоваренную индустрию, а также установления квоты на импорт пива.

Замечания и предложения, высказанные в ходе совещания, были внесены в принятое его участниками обращение к правительству.

Гульмира АРБАБАЕВА, из Астаны

Представители стран Центральной Азии обсуждают проблемы реформирования здравоохранения.

В Алматы проходит трехдневная Конференция по реформированию системы здравоохранения в республиках Центральной Азии и роли профсоюзов в этом процессе. Проводят его Международное бюро труда (структура МОТ) и Международная организация профсоюзов общественных служб (МОПОС). В работе конференции принимают участие представители правительств и профсоюзов всех пяти республик региона.

Подобные региональные конференции проводятся по инициативе Международной организации труда (МОТ) и учитывают итоги Женевского (сентябрь прошлого года) совместного совещания по условиям занятости и труда в свете реформ в области здравоохранения. На постсоциалистическом пространстве этот процесс чаще всего ведет к не всегда оправданной рационализации системы, а значит - к сокращению рабочих мест и оказываемых медицинских услуг. В результате страдает и население, и сами медработники. Между тем, считают в МОТ, реформы в здравоохранении должны содействовать развитию первой помощи и профилактики заболеваний, качества обслуживания и условий занятости медработников.

На конференции была сделана попытка исследовать ход реформ в здравоохранении в странах региона. После выступлений представителей делегаций республик можно было сделать вывод о том, что в Центральной Азии реформирование идет примерно в одном направлении. Но, разумеется, с присущими этим странам особенностями. В Таджикистане, например, где реформы проходят в особенно тяжелых условиях, все руководители медицинских учреждений регулярно отчитываются перед министром здравоохранения.

В целом можно выделить такие общие для всех республик проблемы, как социально-экономическая незащищенность работников здравоохранения, слабая охрана труда, несовершенство трудового законодательства, острая необходимость трудоустройства и переквалификации медиков в новых условиях, повышения их статуса в обществе.

На конференции шла речь и о принципе трехстороннего социального партнерства государства, работодателей и профсоюзов. Его реальное воплощение могло бы ощутимо смягчить ситуацию переходного периода. Однако, отметила министр труда и социальной защиты Кыргызстана Мира ДЖАНГАРАШЕВА, среднеазиатский трипартизм носит больше декларативный характер.

Участники встречи подчеркивали, что во многом положение здравоохранения зависит от отношения к нему первых государственных лиц. Представители Кыргызстана и Узбекистана, например, заявили, что удовлетворены государственной политикой в этой сфере в своих странах. В Кыргызстане ключевым проектом в области здравоохранения является проект “Манас” по первичной медико-санитарной помощи. На его реализацию Всемирный банк выделяет республике $17,5 млн.

Еще одна “примета времени” - приватизация медицинских учреждений. В Казахстане этот процесс со всеми его плюсами и минусами идет уже довольно активно. В Узбекистане разработан план поэтапной приватизации медучреждений. В Таджикистане с этим не торопятся - речь идет пока лишь об аптеках.

Вопрос оплаты труда медработников остро стоит во всех республиках. Казахстанцы получают больше своих соседей, но очень нерегулярно. Узбекские медики получают меньше - $50-55, зато всегда вовремя. Труд кыргызских медработников оценивается в среднем всего в $20. Меньше всех зарабатывают их таджикские коллеги - 3 доллара в месяц. Им приходилось тяжелее всех в условиях гражданской войны, миграции беженцев и бесконечных эпидемий. Однако, отметил представитель этой страны, несмотря ни на что, они сумели сохранить систему здравоохранения.

Участников конференции ознакомили с резолюцией о деятельности МОТ, принятой 25 сентября в Женеве. Международная организация труда напоминает в ней о Копенгагенской всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития. Правительства государств-участников взяли на себя обязательства уделять приоритетное внимание здравоохранению, применять основные трудовые нормы МОТ. Но в этой же резолюции было отмечено, что системы здравоохранения в некоторых странах находятся в состоянии кризиса. Сегодня усилия должны быть направлены на улучшение подготовки и условий труда работников здравоохранения, улучшение качества его услуг.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Разделение труда между участниками зернового рынка поможет поднять производительность труда  и внедрить новые технологии.

Скрыть или приукрасить ситуацию в сельском хозяйстве Казахстана невозможно. Огромные массивы заросших полынью пахотных земель, полуразрушенные свинокомплексы и коровники, груда ржавой техники на машдворах - эта картина разрухи встречается повсюду. Дополняют увиденное рассказы руководителей хозяйств, фермеров и простых сельчан о петле долгов, затянутой вокруг любого хозяйства, об отсутствии техники, ГСМ, семян, застое на зерновом рынке. При этом все понимают, что без вложения капиталов поднять производство, например зерна, в новых рыночных условиях невозможно. Всех волнует вопрос, как избежать риска и сделать капиталовложения прибыльными. Эта проблема стоит перед всеми предпринимателями в зерновом бизнесе. В связи с этим позволю себе высказать частную точку зрения по данному вопросу.

Во-первых, нa хлебной ниве экономические расчеты просты - чем богаче урожай, тем больше доход. Объем урожая, в свою очередь, зависит от величины посевных площадей и уровня урожайности зерновых культур. Совершенно очевидно, что в последние годы наблюдается сокращение площадей и снижение урожайности. И это закономерно, если исходить из того, что количество зерноуборочной техники в хозяйствах неуклонно сокращается. Техника давно использовала свои ресурсы и морально устарела. Логично напрашивается вывод: парк комбайнов необходимо обновлять и пополнять.

Во-вторых, неоспоримо, что затраты на проведение уборки урожая значительно выше, чем на посевную кампанию, т. к. зерноуборочную технику необходимо привести в такое состояние мобильной работоспособности, которое не даст сбоя в нужный момент и позволит провести уборку урожая в очень сжатые агротехнические сроки. И если с задачей посева хозяйства могут справляться, то зачастую перед лицом второй они оказываются бессильны в результате отсутствия необходимых средств для запчастей и ремонтных работ. Назрела необходимость в создании специализированных машинно-тракторных станций.

В-третьих, уровень урожайности снизился из-за нарушения технологии обработки почвы: хозяйства не имеют достаточных средств для своевременной закупки удобрений и гербицидов. Вывод - эти средства нужно изыскивать любыми способами.

Из перечисленных проблем наиболее трудная первая - обновление парка зерноуборочной техники, так как она чрезвычайно дорогостоящая, и потому ее покупка немыслима для большинства хозяйств. К тому же она и трудноокупаема по причине коротких сроков работы - 30-40 дней в году.

Среди производителей зерна преобладает точка зрения, что приобретать необходимо комбайны российских марок, поскольку они значительно дешевле зарубежных и хорошо освоены, однако новое время требует новых решений. Включение Казахстана в систему мировых экономических отношений позволяет сделать выбор в пользу более современной и высокотехнологичной техники. Те, кто знаком с результатами работы импортных комбайнов, отдает им предпочтение.

На казахстанских полях уже прошли испытания комбайны американских компаний “Джон Дир”, “Кейс”, “Фергюссон”, канадской фирмы “Вестерн”, немецкой “Класс”. Среди них есть традиционные - с барабанным механизмом обмолота (“Джон Дир”, “Класс”) и роторные (“Вестерн”, “Кейс”). Многие специалисты предпочитают роторную технику за ее надежность, простоту в эксплуатации и ремонте, за качество обмолота зерновых, большую экономичность и высокую производительность. Практически доказано, что на уборке пшеницы и подсолнечника один “Кейс” заменяет 3-4 “Енисея” и уменьшает потери зерна на 15-20%. Такое большое снижение потерь является ключом к вопросу окупаемости комбайнов типа “Вестерн” и “Кейс”. Но не все так просто. Сегодня на казахстанских полях урожайность зерна едва достигает 6-8 ц/га, а значит, экономия составляет всего 1-1,5 ц/га. За счет этой прибавки даже с площади 20 000 га невозможно окупить за сезон один комбайн, а для уборки такой площади необходимо 7 машин. Можно уверенно сказать, что покупка высокотехнологичной зерноуборочной техники - это неосуществимый проект для отдельно взятого хозяйства или коммерческой фирмы.

Определенным решением данной проблемы может быть долговременная программа, кооперирующая усилия и финансовые интересы четырех участников: Производителя зерна, Коммерческой фирмы, выполняющей функцию машинно-тракторной станции, Переработчика сырья и Банка. Программа должна действовать не менее 3-4 лет. Цель программы - достижение каждым участником положительных финансовых результатов.

Кооперация производителя и фирмы-МТС призвана разделить производственные функции: первый берет на себя все работы но выращиванию зерновых, второй участник убирает урожай, имея в своем распоряжении достаточное количество комбайнов. Таким образом, хозяйство не несет затрат по уборке урожая, а сэкономленные на этом ресурсы направляет на соблюдение технологии обработки почвы, посева и выращивание зерновых, и т. д., и т. д. Освободившиеся от участия в уборочных работах механизаторы вовремя проведут вспашку зяби, внесение удобрений и пр., и пр.

По оценкам специалистов и руководителей хозяйств, если финансовые, материальные и людские ресурсы будут сосредоточены только на выращивании зерновых культур, то это позволило бы восстановить уровень урожайности до 12-15 ц/га и увеличить посевные площади. Таким образом, хозяйство за счет кооперации с фирмой-МТС, без затрат на уборку сможет получить значительно больший объем зерна. Фирма-МТС берет в оплату за работу 25-30% от валового намолота зерна. С учетом экономии потерь хозяйство фактически расплачивается теми неизбежными потерями, которые будут при уборке традиционными комбайнами. Привлекая для уборки импортные комбайны, производитель не платит из своего кошелька за уборку. Новые комбайны окупают себя за счет своей высокой технологии уборки и обмолота зерновых. При этом хозяйство экономит еще и на очистке зерна, так как роторные комбайны дают такую степень очистки, которую требуют ГОСТы.

Коммерческая фирма заинтересована в постоянном партнерстве с хозяйством по двум причинам. Во-первых, она обеспечивает себя работой на несколько лет вперед. Во-вторых, она также заинтересована убирать высокий урожай, так как получит больший объем зерна за работу, чем с худого поля, тем самым сокращается срок окупаемости комбайнов.

Так ли нужна фирма-МТС? Да, она необходима для того, чтобы сократить срок окупаемости комбайнов до 2-3 лет вместо 6-7. С этой целью комбайны после уборки пшеницы должны участвовать в работах по уборке подсолнечника или кукурузы. Для этого техника может быть перевезена в другие районы и даже другие регионы. Одним словом, необходимо создать такую организацию работ, при которой комбайны будут работать не 30-35 дней, а 60-65 дней. Тогда сроки окупаемости дорогостоящей техники будут составлять 2-3 года и проект по ее приобретению может заинтересовать наши банки.

Подходящим вариантом для осуществления данного проекта является тот, когда коммерческая фирма уже имеет подобную технику и опыт ее эксплуатации. В этом случае приобретение нескольких комбайнов к уже имеющимся позволяет гарантировать окупаемость новой техники в течение двух лет. В то же время кооперация хозяйства и фирмы-МТС хотя и решает проблему, но не гарантирует стопроцентного успеха, так как после получения сырья (пшеницы, подсолнечника, кукурузы) возникает необходимость его реализации по максимально возможным или по расчетным ценам. Такую возможность дает кооперация с переработчиком сырья, который заинтересован в полной и ритмичной загрузке своего предприятия.

Основная идея программы кооперации - разделение труда между ее участниками, для того чтобы каждый смог сосредоточить свои финансовые ресурсы на повышении производительности труда и внедрении новых технологий в свои производственные процессы. Банковская поддержка подобной кооперации является самым главным вопросом. Без получения кредитов и банковских гарантий невозможно движение вперед, полностью исключается приобретение новых технологий для сельхозпроизводителя. Банк является основной движущей силой изложенной программы. От его решений зависит реализация подобных программ.

Валентин СЫТНИК, предприниматель

Нижняя палата парламента ознакомилась с новым вариантом бюджета-99.

19 марта мажилис парламента рассмотрел представленные правительством изменения в бюджет.

Выступая перед депутатами, министр финансов Ураз ДЖАНДОСОВ отметил, что сокращение расходов республиканского бюджета будет в пределах Т29,117 млрд. Доходная часть сокращается на Т32,9 млрд. По основным параметрам падение ВВП в реальном выражении прогнозируется на 1,5% в сравнении с уровнем 1998 года и составит 1 805,8 млрд. В результате изменения ВВП и его дефлятора номинальный ВВП ожидается на 8% ниже, чем было предусмотрено ранее в настоящем бюджете. Индекс потребительских цен отмечен в среднем 8,7% против прежнего прогноза 8,3%. Дефицит бюджета предлагается на уровне Т62 553 811 тыс.

По главным позициям сокращение касается экспорта на 10,3% и импорта на 12,3%. Уменьшение расходов на оборону предлагается в пределах Т1,3 млрд, на охрану общественного порядка и безопасность - Т444 млн, образование - Т1,3 млрд, здравоохранение - Т321,9 млн, соцобеспечение и социальную помощь - Т8 млрд. Минфин урезает и собственные расходы на услуги консультантов по приватизации на Т800 млн.

Общая сумма налоговых поступлений, по словам г-на Джандосова, в новом варианте бюджета меньше на Т35,9 млрд. В том числе предвидится сокращение социального налога на Т22,5 млрд, подоходного с физических лиц - на Т14 млрд. В то же время НДС принесет бюджету сверх прогноза Т2,2 млрд и подоходный налог с юридических лиц - Т877 млн.

Увеличение доходов предвидится от приватизационных процедур. Г-н Джандосов назвал цифру Т9 млрд.

Итак, мажилис в требуемом регламентом порядке заслушал позицию разработчиков проекта изменений и дополнений в закон о бюджете и направил документ в сенат. После подобной процедуры в верхней палате парламентарии на совместном заседании, срок которого пока что определен 31 марта, обсудят поправки в бюджет и вынесут решение.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ, Астана

Мажилис принял в первом чтении проект  Гражданского кодекса. Хотя некоторые депутаты считают,  что он отстает от реалий сегодняшнего дня.

24 марта состоялось пленарное заседание мажилиса парламента РК. На рассмотрение депутатам нижней палаты был представлен ряд законопроектов, таких, как “О признании утратившим силу Закона РК “Об обязательном социальном страховании”, “О связи”, “О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Украины о принципах взимания косвенных налогов при экспорте товаров (работ и услуг)”, проект Гражданского кодекса РК (особенная часть), “О внесении дополнений и изменений в Закон РК “О жилищных отношениях” и признании утратившим силу указа Президента РК “Об обеспечении права граждан на жилище”. В этот же день мажилисмены обсудили поступившее в их адрес письмо Премьер-Министра Нурлана Балгимбаева “Относительно некоторых проблемных аспектов заключения международных договоров РК”. По словам депутатов, ряд межправительственных соглашений, к примеру с Турцией, Болгарией, Германией, Финляндией, не были ратифицированы из-за неправильности перевода их текста на казахский язык.

Комитет мажилиса по международным делам, обороне и безопасности внес предложение рассмотреть возможность ратификации соглашений, подписанных до 1 января 1999 года, без внесения изменений редакционного характера в тексте на государственном языке, так как в соответствии с положением Венской конвенции международных договоров в текст документов изменения и дополнения допускаются при обоюдном согласии сторон.

По словам депутатов, с 1 января 1999 года все тексты международных соглашений отныне составляются сначала на государственном языке и только потом переводятся на русский. В своем обращении Премьер-Министр пообещал депутатам впредь проводить лингвистическую экспертизу всех международных соглашений, подлежащих ратификации.

Продолжая обсуждение предлагаемых на рассмотрение законопроектов, мажилисмены пришли к выводу о необходимости признать утратившим силу Закон “Об обязательном социальном страховании”.

По другому законопроекту - “О ратификации между правительством Республики Казахстан и правительством Украины о принципах взимания косвенных налогов при экспорте товаров (работ и услуг)” - депутаты также приняли решение о передаче его в сенат. Вице-министр финансов Жаннат ЕРТЛЕСОВА проинформировала мажилисменов о том,  что в настоящее время аналогичный документ находится на обсуждении в комитетах законодательного органа Украины и в ближайшее время будет вынесен на пленарное заседание.

Докладчик по другому законопроекту - особенной части Гражданского кодекса, вице-министр юстиции Сергей ЖАЛЫБИН отметил, что многие из принятых в ходе правовой реформы законодательных актов недостаточно согласуются между собой. В особенности это касается коммерческого законодательства. “В этих целях принятие ГК должно упорядочить регулирование рыночных отношений и определить правовой стержень экономической реформы”, -  заметил вице-министр. По его словам, разработчики ГК при работе над ним преследовали цель - создать законодательство, которое позволит Казахстану войти в мировое экономические сообщество при сохранении свои интересов. Г-н Жалыбин пытался убедить депутатов в том, что в связи с принятием нового ГК активизируется отечественный рынок и более полно будут защищены интересы гражданина, предпринимателя и государства.

Как известно, представляемый проект уже проходил слушание в обеих палатах парламента, однако на стадиях перед согласительными процедурами Конституционный совет выразил сомнения относительно отдельных норм ГК.

Учитывая замечания Конституционного совета, из проекта была исключена норма, предусматривавшая, по мнению членов совета, вторжение норм иностранного права, ущемляющее суверенитет страны в правовых отношениях.

Другая “опальная” статья содержала норму, согласно которой правительство могло устанавливать ответные ограничения в отношении прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения прав граждан и юридических лиц РК. Содокладчик по данному  вопросу, председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Роза КУАНЫШБАЕВА, обратила внимание своих коллег на то, что эта норма противоречила Конституции, по которой права и свободы человека могут быть ограничены только законами, а не правительством. Также, по ее словам, в ходе внесения дополнений и изменений в кодекс была включена совершенно новая статья - “Опека и попечительство”, не учтенная в Законе “О браке и семье”.

Некоторые из мажилисменов выразили мнение, что ГК и его особенная часть несколько отстают от реалий сегодняшнего дня, им не регулируются правоотношения в связи с введением в обращение электронных карточек, подключением Казахстана к всемирной сети Интернет и многое другое. Однако после долгой дискуссии было решено принять законопроект в первом чтении.

Оживленную реакцию вызвал и законопроект, касающийся жилищных отношений. Депутат СИЛКИНА выразила свое несогласие с заключением рабочей группы правительства. Нонсенсом показалась депутатам предлагаемая правительством для внесения в Закон “Об обеспечении права граждан на жилище” статья, по которой приватизировать комнаты в общежитиях разрешается только лицам, прожившим в них более 10 лет. “Такая норма не обсуждалась на рабочем заседании правительства и взята с потолка”,- заявила Татьяна Силкина. “Это тот случай, когда правительство объявляет войну не дворцам, а хижинам”,- поддержали ее другие депутаты.

Гульмира АРБАБАЕВА из Астаны

Группа мажилисменов намерена выступить  с обращением  в адрес ОБСЕ, призывая осудить  силовую акцию НАТО.

Депутаты мажилиса намерены выступить с обращением в адрес ОБСЕ по поводу бомбовых ударов НАТО по Югославии. Как отмечает в своем письме депутатская группа нижней палаты, именно ОБСЕ должна “принять все меры к немедленному прекращению войны”.

В то же время подчеркивается, что “правительство Югославии и его армия вправе защищаться от агрессивных действий союзных армий НАТО”.

Начало военных действий в Европе депутаты ассоциируют с началом афганской войны, когда “будут омертвлены все мирные, гражданские инициативы и голос пушек заглушит разум”.

Военный инцидент характеризуется как “самоуправство генералов НАТО, одобренное главой США”.

Намереваясь выступить с обращением, депутаты призывают руководство ОБСЕ “зачинщиков войны независимо от рангов заклеймить как противников мира, потребовать их отставки и осуждения”.

Интересы правительств, резюмируется в письме, и глав государств не могут быть выше интересов народа и мира.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ, Астана

Председатель сената принял посла Франции.

23 марта руководитель верхней палаты парламента Омирбек Байгелди встретился с назначенным в феврале этого года Чрезвычайным и Полномочным Послом Французской Республики в Казахстане Сержeм Смесовым.

В ходе проведенных переговоров г-н СМЕСОВ оповестил г-на Байгелди о том, что Франция поддерживает происходящие в Казахстане процессы преобразований в политике и экономике и надеется на дальнейшее укрепление и развитие отношений между двумя странами, в том числе и их парламентами. В свою очередь, г-н БАЙГЕЛДИ поделился с послом проблемой, что, занимаясь законотворческой деятельностью, парламент Казахстана не имеет института кадрового потенциала, который бы готовил юристов среди депутатов. На это посол Смесов ответил, что посольство позаботится о помощи со стороны Франции в этом деле.

Говоря об оказываемой поддержке коллег из зарубежных стран, г-н Байгелди привел пример с парламентом Нидерландов, предоставившим аналогичному ведомству Казахстана $75 тыс. для формирования группы юристов. На заинтересовавший посла Франции вопрос о методе избрания в обе палаты парламента и маслихаты г-н Байгелди ответил: “В Казахстане депутаты избираются не по “партийным спискам”. Риск же с индивидуальными кандидатами не проходит - народ в Казахстане политизирован и всегда знает, кого выбирает”.

На встрече также были затронуты и экономические  вопросы.  В  частности,      г-ном Смесовым был подчеркнут тот факт, что Казахстан компетентно отреагировал на последствия российского кризиса и не допустил влияния негативных процессов на свою экономику. На сегодняшний день французской стороной уже открыта кредитная линия на 300 млн франков. В Казахстане аккредитовано более 30 представительств французских фирм, действует 38 СП. Как ожидается, в апреле этого года Казахстан с официальным визитом планирует посетить министр иностранных дел Франции.

Гульмира АРБАБАЕВА из Астаны

Сенат одобрил поправки  в законодательство, связанные  с изменениями в бюджет-99. Для физических лиц введен новый налог и повышены ставки на ряд существующих.

24-25 марта сенат парламента рассматривал поправки в ряд законов, связанные с изменениями в бюджет 1999 года. По всем законопроектам нижняя палата вынесла решение - или сразу соглашаясь с предложениями правительства, или путем достижения c ним компромисса.

Первой в этой серии проектов законов на заседании сената значилась бюджетная система. Основной ее характеристикой в новой редакции является разделение налоговых поступлений между бюджетами и предоставление права заимствования регионами. В частности, правительством было предложено оставлять в полном объеме подоходный налог с физических лиц и социальный налог в местном бюджете, а также делить 50/50 с Центром подходный налог с юридических лиц и акцизы с алкогольной продукции.

Позже депутатами мажилиса были поделены еще акцизы с сырой нефти и газового конденсата в соотношении: 85% на республику, 15% - в регионы, платежи за загрязнение окружающей среды - пополам. Если по экологической поправке сенаторы  высказались положительно, то идея распределения нефтяных доходов была ими отклонена с пояснением, что косвенные налоги должны оставаться полностью в республиканском бюджете. Это был, пожалуй, единственный пункт, с которым депутаты верхней палаты не согласились. Все остальные поправки сената носили редакционный характер.

Что касается вопроса заимствования местными исполнительными органами, законодательного закрепления такой возможности, то он даже не фигурировал в сравнительной таблице поправок, что означает его безоговорочное принятие.

Далее сенаторы приняли позицию правительства, одобренную мажилисом, в законе о налогах и платежах, по которой отменяется 1,5% налог с юридических лиц на обеспечение госгарантий по больничным листам и декретным  отпускам.

Это означает, что отныне работодатель напрямую, без участия бюджета, будет выплачивать социальные пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам.

Парламент решил положительно и введение нового налога с физических лиц на покупку валюты по ставке 0,5%.

Кроме того, сенат принял новые ставки подоходного налога с физических лиц, налога на землю и транспортные средства, инициированные мажилисом в целях изыскания дополнительных средств на социальные расходы. По подоходному налогу объем отчислений по ставке 15% индексируется до 20%. В свою очередь все, что облагалось по 20% ставке, увеличивается до 30%. При этом на доходы, не превышающие Т20 тыс., ставка остается прежней.

По земельному налогу предлагается его дифференциация в зависимости от объемов земельных участков. В Астане, Алматы и городах областного значения земельные участки, занятые под придомовые территории и превышающие 6 соток, облагаются налогом в размере Т600 за сотку. В других населенных пунктах увеличение налога на землю начинается с 12 соток.

Будет индексироваться также ставка налога на транспорт, только уже в зависимости не от мощности мотора, а от объема рабочего двигателя. Для машин с объемом двигателя, превышающим 1 500 куб.см, и до 4 000 куб.см сумма налога увеличивается на Т12 за каждую единицу превышения. По выкладкам Минфина, для большинства владельцев авто (80%) увеличение ставок будет в пределах 25%, зато на автомобили особого класса, с объемом двигателя более 3 000 куб.см, налог возрастет в среднем на 220%. Изменяются ставки по грузовым автомобилям и автобусам в зависимости от грузоподъемности и количества посадочных мест, и вводится поправка к налогообложению летательных аппаратов - по признаку сроков их эксплуатации.

Сенаторы приняли изменения в президентский указ о специальных экономических зонах. Как помнится, первоначально правительство намеревалось вообще упразднить СЭЗы, установив одинаковый, как везде в республике, таможенный и налоговый режим.

Однако мажилис выступил против ликвидации экономических зон, в результате чего правительство отозвало законопроект и, уже внося новую редакцию, предложило ограничить категорию товаров, помещаемых под режим свободной таможенной зоны. Исключаются из перечня товары, полностью потребляемые в процессе производства.

В обосновании говорится, что многие из указанных товаров производятся в Казахстане, и льготный режим без НДС, акцизов и таможенных пошлин дискриминирует отечественное производство.

В ходе обсуждения закона о занятости депутаты верхней палаты проявили солидарность со своими коллегами-мажилисменами, сохранив пособия по безработице. Финансирование данной статьи в текущем бюджете предусмотрено в размере Т1,5 млрд. Не прошло правительственное предложение, которое предусматривало отмену пособий и переход к активной форме социальной защиты путем проведения различных общественных работ и профобучения.

К завершению второго дня заседания сенаторы обсуждали предельный норматив пенсий. Мажилис установил потолок в размере Т13 200 против правительственного Т7 800. Точку в пенсионном законе должен поставить сенат.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ, Астана

Участники экологического симпозиума внесут  в правительство новые природоохранные законопроекты.

24 марта в КИМЭП состоялся симпозиум “Природоохранная политика в Казахстане: действующее законодательство и возможные перспективы развития”. Его организовали исследовательский центр КИМЭП и ЕРIС (правоохранная политика и усиление институциональных структур управления ресурсами в Центральной Азии), а также научно-исследовательский центр при Гарвардском институте международного развития, финансируемый ЮСАИД. 

Темы симпозиума обсуждались в трех секциях. Первая была посвящена формированию законодательства по охране окружающей среды в РК. Здесь выступили эксперты в области экологии под руководством ведущего сотрудника научно-производственного центра “Экон” Игоря Сулейманова. Второй секцией “Cовременное состояние законодательства по охране окружающей среды в РК” руководил ведущий российский экономист в области охраны окружающей среды Александр Голубь. Здесь были рассмотрены основные действующие законы, проекты законов и актуальные проблемы, связанные с их разработкой.

Тема “Использование опыта других государств для развития и совершенствования природоохранного законодательства в РК” была обсуждена в третьей секции. Ею руководила специалист EPIC Алма Раисова. Здесь рассматривался опыт США и России в развитии и совершенствовании природоохранного законодательства.

В работе симпозиума приняли участие представители Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, КЕГОК, EPIC, КИМЭП, различных НПО и ученые (экологи, биологи, экономисты).

Председатель Комитета по экологии и природным ресурсам мажилиса парлмента РК Ашимжан АХМЕТОВ рассказал участникам симпозиума, как формируется природоохранное законодательство, как внедряются и адаптируются соответствующие законопроекты.

Прозвучало множество мнений о несовершенстве нынешнего экологического законодательства и предложений по его усовершенствованию. По итогам симпозиума специалисты EPIC разработают законопроекты и внесут их в ближайшее время на рассмотрение в правительство РК.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

Незнание бюджетного закона освобождает  от ответственности.

В ближайшее время в окошке каждого обменного пункта мы сможем заметить незначительное по своим размерам объявление: “Продажа валюты производится с учетом 0,5% налога”. Извещение будет красоваться там, где ему и положено, а именно - подальше от случайного взгляда тех, кому понадобилось прикупить доллары, франки, марки и прочие купюры, растущие в цене. И в этом нет ничего подозрительного: уже давно стало нормой то, что мы стесняемся не только своей национальной денежной единицы, но и налогов.

Как от одного, так и от другого ничего хорошего ждать не приходится. Большинству налогоплательщиков был бы куда предпочтительней скандинавский социализм, где обязанность платить (понятно - куда) целенаправленно перекладывается на тех, кому делиться доходами наименее обременительно и наиболее сподручно - на промышленные конгломераты и монополии. Некогда стремившийся к тому же “изму” Казахстан в итоге пришел к иной форме нивелирования: процент налогообложения физических лиц неуклонно приближается к доле взимания платежей в бюджет с доходов предприятий.

Вот только налоговым инспекторам и полицейским будет куда сложнее бороться со злостными неплательщиками, которые не ведут бухгалтерский учет, а при взаиморасчете, как правило, платят “наличкой”. И именно сторонние наблюдатели за реформой фискальной политики вскоре сформируют спрос, за счет которого живет “теневой” валютный рынок.

Вопрос, может быть, и спорный. По крайней мере, никто не предвещает резкого роста обменного курса. По прогнозам, он поднимется максимум на размер ставки налога, то есть на 40-50 тиынов по отношению к доллару. Тем не менее стоит предположить, что сыграет психологический фактор, поскольку разница между покупкой и продажей станет особенно заметной. Многие просто откажутся от излишних сделок с долларом, если в ближайшее время им предстоят значительные расходы. Либо прибегнут к давно существующей альтернативе - покупке валюты из-под полы.

А у обменных пунктов, в свою очередь, появляется соблазн производить неучтенные операции. Масштабы таковых неизвестны сейчас, и вряд ли стоит ожидать, что информация о них когда-нибудь станет достоянием общественности. О размерах незаконных продаж (без выдачи чеков) можно будет судить только по количеству отобранных лицензий на проведение обменных операций с валютой. Для активного “отбирания” в Нацбанке уже создано управление валютного контроля, которое в скором будущем перерастет в департамент. Тем самым у Нацбанка появятся общие интересы и почва для сотрудничества с налоговыми органами. Солидарность достаточно прозаична - бюджету кровь из носу необходимо открыть шлюзы для дополнительных доходов.

Специально для депутатов было высчитано, что бюджет в результате валютного налога получит в этом году приблизительно $26 млн дополнительного дохода. Нетрудно подсчитать, что если это 0,5%, то сумма продаж валюты через обменные пункты должна была составить в 1998 году порядка $520 млн. Произошло явное занижение, поскольку только Народный банк для обменных операций завозит еженедельно $15-20 млн. Плюс Национальный банк продает в неделю в среднем около $50 млн. Конечно, не все, что покупается банками, идет только на продажу наличности населению, но суммы значительны. По разным оценкам, потенциал валютного налога раза в два больше запланированного. Но и это не стало бы пределом, будь гражданская ответственность населения на высоте. Для этого ему следовало бы знать, куда пойдут Т2,3 млрд бюджетных средств, полученных от введения дополнительного налога. Тогда, может быть, при покупке долларов он бы не поленился принять чек на руки. А здесь-то и есть очередная загвоздка - о том, куда пойдут платежи с нового налога (а деньги уже распределились), знают только отдельные чины в правительстве. Стоит ли удивляться, что незнание бюджетного закона (а точнее, его расходных статей), в противовес признанному правилу, освобождает население от ответственности.

Западные источники - о современном состоянии узбекской экономики.

Согласно официальной статистике Республики Узбекистан, практически все основные макроэкономические показатели функционирования народного хозяйства страны в 1998 году имели тенденцию к развитию. Исключение составил, пожалуй, только объем внешнеторгового оборота, который в сравнении с предыдущим годом сократился на 23,5%.

Между тем, по оценкам западных аналитиков, положение узбекской экономики в прошлом году было не столь оптимистичным. Зарубежные наблюдатели склонны считать, что ряд наиболее важных экономических показателей явно завышен статистическими органами Узбекистана. Так, по сведениям информационной службы германской газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung, прирост валового внутреннего продукта (ВВП) в прошлом году составил не 4,4%, как утверждает узбекское правительство, а всего - 2,5%. Причем прогноз немецких специалистов на 1999 год еще более скромен. По их оценкам, прирост этого важнейшего экономического показателя на конец с.г. составит всего 1% (пожалуйста, таблица №1).

Объемные обобщения показателя функционирования узбекской экономики рассчитаны в текущих ценах. В этой связи зафиксированное официальной статистикой их увеличение в большинстве случаев обусловлено влиянием инфляционной составляющей. К примеру, по данным все той же информационной службы Frankfurter Allgemeine Zeitung, в долларовом выражении объем ВВП Узбекистана в прошлом году снизился на $2,5 млрд в сравнении с 1997 г. В то же время в пересчете на национальную денежную единицу (в сумовом измерении) отмечен прирост этого показателя.

В любом случае, по мнению западных экспертов, объявленные правительством положительные результаты функционирования узбекской экономики не должны вводить в заблуждение относительно действительных темпов структурных преобразований. Параметры последних остаются крайне недостаточными. Процесс приватизации по-прежнему происходит исключительно медленно. Осуществляемый во многом формально, он в большинстве случаев не избавляет экономику от мощного государственного влияния, особенно в сфере сельского хозяйства.

Отдельные успехи в области финансовой политики (в частности, снижение дефицита государственного бюджета до 3% к ВВП) сводятся на нет отсутствием свободной конвертируемости национальной валюты. По сведениям правительства Узбекистана, последствия российского валютно-финансового кризиса не оказали серьезного воздействия на экономику страны. Германские специалисты, в принципе, готовы согласиться с этим утверждением только в отношении финансового рынка. Дело в том, что именно данная сфера экономики РУ отличается неразвитостью и слабой зависимостью от тенденций, характерных для мировой финансовой системы.

По мнению немецких наблюдателей, влияние кризиса в России на узбекскую экономику проявится прежде во внешней торговле. И это несмотря на то, что доля РФ в торговом обороте с Узбекистаном занимает менее 20%. Наиболее болезненно отразится на интересах РУ сокращение российского рынка сбыта. Ссылка узбекского руководства на то, что влияние российского кризиса будет нейтрализовано использованием во взаимных расчетах доллара США в известном смысле подтверждается только в отношении импорта из РФ. Эксперты из России благодаря продолжающейся девальвации рубля несколько улучшили ценовую конкурентоспособность своих товаров. В свою очередь, узбекская сторона в последние годы накопила значительный опыт борьбы с нежелательным импортом, который при необходимости всегда может быть задействован. Однако в среднесрочной перспективе продолжение такой политики вряд ли будет возможным. Свертывание рынков приведет к уменьшению прямых инвестиций. Финансирование платежного баланса страны посредством валютных резервов исчерпает их последние запасы.

В этом случае ожидается, что Узбекистан вспомнит о существовании МВФ. Последний, как известно, требует ускоренных реформ, которые неразрывны с определенными трансформационными издержками: освобождением обменного курса с последующим ростом инфляции, приватизацией, структурными преобразованиями, связанными с увеличением безработицы и социального напряжения. Тем не менее, по мнению немецких наблюдателей, не следует ожидать в ближайшее время сближения Узбекистана с этой международной финансовой организацией.

Промышленность

По данным обследования МВФ, проведенного в 1998 г., крупными предприятиями-монополистами в стране производится 270 наименований промышленных изделий. При этом указанные субъекты хозяйствования сохраняли за собой свыше 65% рынка. На республиканском уровне выявлено 130 таких предприятий. Еще более выражены монопольные структуры в регионах. Здесь примерно 680 предприятиями-монополистами производится 3,3 тыс. наименований промышленной продукции.

Сельское хозяйство

По сведениям немецких экспертов, сбор зерновых в Узбекистане в 1998 г. составил 3,2 млн тонн (по официальным - 4,1 млн тонн). В соответствии с данными германских источников, параметр этого показателя в прошлом году был ниже, чем в 1997 г. (3,4 млн тонн) и существенно отличался от уровня планового задания на 1998 г. (4,2 млн тонн). Между тем среднегодовая потребность Узбекистана в зерновых составляет 4,5 млн тонн, что свидетельствует о необходимости достаточно объемного импорта.

Приватизация

Официальные данные по ходу приватизации оспариваются зарубежными наблюдателями. В частности, делается ссылка на информацию МВФ о том, что в начале 1998 г. меньше 30% всех узбекских предприятий были хотя бы частично приватизированы. По сведениям узбекского правительства, на тот период времени в негосударственной форме собственности находилось 45,3% субъектов хозяйствования.

Малая приватизация в Узбекистане в основном завершена. К концу 1998 году было зарегистрировано 137 тыс. малых и средних предприятий. Но основная их часть столкнулась с серьезными проблемами. Исключительно сложным является порядок регистрации. Многие не имеют доступа к валютным средствам. Высоким остается налоговый пресс. Налоговики имеют прямой доступ к банковским счетам предприятий. Неразвитой является кредитная система страны. Все эти проблемы заставляют предприятия ограничивать свою деятельность или полностью прекращать ее.

По официальным данным, близка к завершению приватизация в сельском хозяйстве. Несмотря на это, крестьянский труд по-прежнему находится под руководящим воздействием государства. Сельхозпредприятия и дехкане не могут решать самостоятельно, какие культуры им выращивать. Семена и сельхозмашины продолжают оставаться в государственной монополии. Выращенный урожай продается государству по твердым закупочным ценам. Частное землевладение по-прежнему исключено. Согласно новому закону от 2 июня 1998 г., земля находится в собственности у государства и не может быть отчуждена каким-либо образом.

Рынок труда

По официальным данным, безработица в Узбекистане минимальна (40,1 тыс. человек). По сведениям МВФ, численность лиц, лишенных работы, составляет в стране свыше 5% трудоспособного населения (600 тыс. человек). Средняя заработная плата на конец 1998 г. составила 5,3 тыс. сумов, или около $48 по официальному курсу. При этом сохраняется значительная дифференциация между различными отраслями. Так, высококвалифицированные специалисты в ведущих сферах промышленности получают примерно двойную среднюю зарплату, в других отраслях рабочие и служащие имеют только 44% от уровня последней.

Международная финансовая помощь

По мнению западных наблюдателей, результаты состоявшихся в мае 1998 г. консультаций правительства Узбекистана с МВФ показали неготовность узбекской стороны к конструктивному сотрудничеству. Для потенциальных международных кредиторов это послужило сигналом предоставлять финансовую помощь РУ только под высокие проценты, учитывающие соответствующий риск.

Инфляция

Западные наблюдатели называют различные данные по уровню инфляции в Узбекистане в 1998 г. По оценкам информационной службы Frankfurter Allgemeine Zeitung, ее рост составил  23%. По сведениям представительства МВФ в Ташкенте - 40%.

Развитие инфляционных процессов подвержено сезонным колебаниям. Так, в конце года в связи с получением сельхозпредприятиями средств по исполненному госзаказу инфляция резко усиливается. В то же время в 1998 г. имели место и прямо противоположные тенденции. Они были связаны в первую очередь с кризисом в России, который значительно удешевил российский импорт.

По оценкам информационной службы Frankfurter Allgemeine Zeitung, в 1999 г. ожидаемое значение роста инфляции составит 30%. Это обусловлено кроме прочих причин снижением воздействия так называемой “импортируемой дефляции” из России.

Национальная валюта

Инфляционные процессы в Узбекистане во многом предопределены порядком установления обменного курса национальной валюты. Разница между его официальным и “теневым” параметрами стремительно увеличивается. Это порождает серьезные проблемы прежде всего в сфере платежей и усложняет систему обменных курсов (см. таблицу №2).

Таким образом, к настоящему времени по причине существующего порядка конвертации узбекской национальной валюты образовалось 6 различных обменных курсов. По оценкам германских экспертов, в 1999 г. существуют все предпосылки для дальнейшей ускоренной девальвации сума. Это связано не в последнюю очередь с предпринимаемыми в Узбекистане мерами по либерализации валютного рынка. Немецкие наблюдатели считают, что в пользу их точки зрения говорит ряд положений Указа президента от 1 июля 1998 г. В частности, утверждение о создании условий для подписания 8 статьи Соглашения с МВФ не позднее 2000 г. Именно эта статья регулирует вопрос конвертации валюты.

Ставка рефинансирования

По данным германских источников, ставка рефинансирования Центрального банка с начала 1997 г. по конец 1998 г. составляла 48%. Сохранение этого показателя на достаточно высоком уровне на протяжении длительного времени, по мнению западных исследователей, свидетельствует о правильности оценок МВФ в отношении быстрого роста инфляции в Узбекистане.

Государственный бюджет

По заключению немецких специалистов, финансирование дефицита госбюджета РУ за счет внешних источников при отсутствии Соглашения с Международным валютным фондом невозможно. Бюджет 1998 г. предполагал превышение расходов над доходами на 3% при росте ВВП на 6%. Поскольку реальный прирост валового продукта был значительно ниже, рядом наблюдателей ставится под сомнение утверждение узбекского правительства об ограничения дефицита госбюджета в прошлом году рамками 3%.

Финансовый рынок

Рынок ценных бумаг в Узбекистане находится на стадии становления. В первые 7 месяцев прошлого года среднемесячный оборот на республиканской фондовой бирже в Ташкенте составил $1,84 млн  по официальному курсу. Для сравнения, аналогичный показатель в 1997 г. был почти в 2 раза выше ($3,49 млн). Жизнедеятельность узбекского финансового рынка в настоящее время находится в прямой зависимости от стратегии правительства в области приватизации.

Внешняя торговля

Объективная оценка современного состояния внешней торговли Узбекистана, по мнению западных специалистов, сильно затруднена. Данные международных финансовых организаций, в частности МВФ, зачастую противоречат сведениям, распространяемым Минмакроэкономстатом РУ. В то же время не вызывает сомнения, что значительное падение цен на мировых сырьевых рынках существенно повлияло на объемы внешнеторгового оборота Узбекистана. Правда, в качестве импортера в некоторых случаях узбекская экономика оказалась в определенном выигрыше. К примеру, благодаря снижению мировых цен на пшеницу.

Критически оценивают эксперты информационной службы Frankfurter Allgemeine Zeitung введенные в 1998 г. в РУ ограничения на импорт и транзит алкогольной продукции. По их словам, эти меры следует рассматривать как шаг назад в политике либерализации внешнеторгового режима Узбекистана.

В дальнейшем, особенно в 1999 г., по их мнению, узбекская внешняя торговля испытает серьезное негативное влияние российского кризиса. Ведь Россия является основным партнером как в плане импорта, так и экспорта. Между тем кризис нанес существенный урон именно реальному сектору российской экономики.

Прямые иностранные инвестиции

По утверждению западных экспертов, узбекская методика определения прямых иностранных капиталовложений противоречит международным стандартам. Зачастую в общей сумме учитываются как инвестиции, так и зарубежные кредиты. В результате полученные таким образом данные многократно отличаются от реальных.

По информации МВФ, с 1992 г. Узбекистан привлек прямых иностранных инвестиций на общую сумму $363 млн. Итого из расчета на одного жителя страны инвестировано всего $15,4. Для сравнения, в соседнем Казахстане этот показатель, рассчитанный по методике МВФ, составляет $283,3.

Причиной слабого притока прямых зарубежных капиталовложений в экономику Узбекистана, несмотря на переработанное законодательство, являются относительно плохие инвестиционные условия. Речь идет о “расщепленной” системе обменных курсов, ограниченности доступа к конвертации, правовой незащищенности, сложном налоговом законодательстве, принудительной конвертации части экспортной выручки, таможенных проблемах, чрезмерном бюрократизме и широкой коррумпированности властей.

Внешняя задолженность

Задолженность Узбекистана перед зарубежными кредиторами продолжает расти. Основную часть долга составляют двусторонние межгосударственные кредиты (46,5%), затем идут займы коммерческих банков (24,5%) и международных организаций (17,4%).

Золотовалютные резервы (ЗВР)

В связи с испытываемыми страной финансовыми трудностями золотовалютные резервы страны продолжают убывать. Причем в имеющихся их запасах преобладает производимое в Узбекистане золото, которое составляет примерно 3/4 от общих объемов ЗВР. Под влиянием кризиса на мировых сырьевых рынках его стоимость имеет тенденцию к постоянному падению, что приводит к дальнейшему снижению золотовалютных резервов Узбекистана.

Приток СКВ в связи с сокращением объемов внешней торговли уменьшается. Недостаток валютных ресурсов прежде всего восполняется продажей за рубежом дополнительных объемов узбекского золота. По данным информационной службы Frankfurter Allgemeine Zeitung, общие запасы ЗВР на конец 1998 г. составили $750 млн, в том числе валютные резервы - $170 млн, золото - $580 млн.

Выводы

Первое. По данным западных источников, официальные статистические материалы Минмакроэкономстата Узбекистана не могут быть взяты за основу  для объективного анализа экономической ситуации в стране. Они носят явно тенденциозный характер и являются объектом манипуляций в интересах государства.

Второе. Приводимые независимыми наблюдателями сведения говорят об ухудшении социально-экономического положения в РУ. Эта тенденция будет продолжена и в текущем году.

Третье. Правительством Узбекистана упущено достаточно благоприятное для реформирования время в 1992-1997 гг. В нынешней ситуации с учетом последствий кризиса в Юго-Восточной Азии, Латинской Америке и России узбекское руководство, по-видимому, предпочтет дальнейшее использование административно-командных методов управления экономикой.

Максат НУРПЕИСОВ

Глава МИД прокомментировал ситуацию  с задержанием российского самолета “Руслан”  в Баку.

В связи с многочисленными обращениями представителей казахстанских и зарубежных средств массовой информации в отношении задержания в Бакинском аэропорту российского самолета “Руслан” с военным грузом на борту руководитель внешнеполитического ведомства Республики Казахстан Касымжомарт Токаев дал следующие разъяснения.

Указанный самолет вылетел из Талдыкоргана с грузом, состоящим из шести самолетов МИГ-21 и оборудования к ним. Самолеты длительное время находились на вооружении советской армии и впоследствии остались на территории Республики Казахстан в ведении Министерства обороны нашей страны. Поскольку самолеты имеют истекший летный ресурс, правительственным постановлением было принято решение о их реализации. Соответствующий контракт с соблюдением всех экспортных и лицензионных требований был подписан в октябре 1998 года с чешской компанией “Агропласт”, которая обладает лицензией на осуществление коммерческих операций с вооруженной техникой. Данная фирма, согласно условиям контракта, обязалась доставить военные самолеты на зафрахтованном ею российском самолете “Руслан” в город Люберец.

Следует отметить, что появившиеся в некоторых средствах массовой информации сведения о том, что военный груз направлялся в Югославию или КНДР, не соответствуют действительности. Ни один из пунктов контракта не подтверждает этого.

Казахстанская сторона выражает сожаление по поводу неудобств, доставленных правительству Азербайджана в связи с инцидентом в Бакинском аэропорту, и выражает признательность азербайджанской стороне за содействие в урегулировании возникшего инцидента.

Предоставлено пресс-службой МИД РК

Таможенные органы Казахстана  и России намерены скоординировать действия  по проблемам незаконного экспорта.

Таможенные оpганы Казахстана и России намеpены максимально скооpдиниpовать свои действия по пpоблемам незаконного экспоpта.

Такое pешение было пpинято в сpедy на pабочей встpече пpедставителей Таможенного yпpавления Алматы с Таможенной слyжбой России, аккpедитованной в Казахстане.

Как сообщили агентствy Интеpфакс-Казахстан в пpесс-слyжбе Таможенного yпpавления Алма-Аты, на встpече был поднят вопpос, касающийся контpоля за постyпающими pоссийскими гpyзами в Казахстан, а также тpанзитных товаpов, следyющих чеpез теppитоpию pеспyблики. Hеобходимость в pешении этих пpоблем высказала и pоссийская стоpона, y котоpой также сyществyют пpоблемы с доставкой и опеpативным yпpавлением отпpавляемым и пpинимаемым гpyзопотоком.

Отдельные сyбъекты внешнеэкономической деятельности, отмечалось на встpече, “использyя свои связи, идyт на наpyшения таможенных пpавил”. “Задеклаpиpовав один пyнкт назначения гpyза, они отгpyжают его совеpшенно в дpyгом”. Таким обpазом, в бюджет не отчисляются налоги, таможенные пошлины, акцизы и дpyгие виды платежей.

Интерфакс-Казахстан

События в Югославии могут стать вехой  в политической истории всего мира.

Удары НАТО по Югославии без преувеличения могут стать вехой в современной политической истории всего мира. Уже первый день этого политического кризиса принес несколько неожиданных событий.

В сфере международных отношений обращает на себя внимание ряд моментов. Согласно информации, переданной российским телевидением, не поддержали натовскую акцию некоторые европейские страны - в частности, Австрия и Чехия. Особенно удивительно это в отношении Чехии, которая менее месяца назад стала членом Североатлантического альянса. Подобная реакция страны дает основания для предположения об отсутствии полного единодушия среди членов блока по данному вопросу. Кроме того, подобный прецедент, созданный именно в момент вхождения Чехии в НАТО, имеет и серьезное политико-психологическое звучание. Можно вспомнить в связи с этим аргументы противников расширения НАТО из самих стран блока, считавших, что слишком широкое его разрастание приведет к неизбежности нарушения внутреннего единства, так как объединит государства с разными ориентирами в конкретных ситуациях.

Показательна и негативная (опять же по информации российского телевидения) реакция Мексики - ближайшего соседа США - на эти события.

Конечно, поддержка акции 18 странами НАТО и рядом их политических союзников является очень красноречивым фактом, но явно нельзя говорить о полном или даже преобладающем в мире понимании таких методов решения политических проблем.

Вопреки прогнозам некоторых российских наблюдателей, такой же оказалась и реакция Индии, страны, чей политический вес в мире становится все более значимым.

Самый важный факт - реакция Китая, которая в принципе прогнозировалась, но тем не менее стала из-за своей быстроты и жесткости событием мировой политики.

Практически два последних факта говорят о том, что идея формирования в перспективе оси трех стран - России, Китая и Индии, высказанная Евгением Примаковым в прошлом году и не нашедшая тогда поддержки, могла бы так и оставаться политическим эмбрионом, если бы не удары НАТО по Югославии.

Пожалуй, самой неожиданной стала реакция парламента Украины, страны, о которой еще недавно говорили, хотя и неофициально, как о возможном будущем члене НАТО. Требование вернуть на Украину ядерное оружие (а в данной ситуации речь может идти только о российском оружии), отозвать послов из стран НАТО от парламента, который упорно долгое время не ратифицировал соглашения по Черноморскому флоту, - сенсация. Естественно, что мнение большинства депутатов парламента не есть еще позиция государства, но она очень важный индикатор политических настроений в обществе, тем более в данном конкретном случае. Если эти тенденции не схлынут в ближайшее время, а наоборот, - укрепятся, что вполне реально в случае начала затяжной кампании с большим количеством жертв среди мирного населения, то не исключено усиление в политике Украины сторонников сближения с российско-белорусским союзом. Невозможно в связи с этим не вспомнить одну из важных идей Бжезинского об очень высокой роли лояльной к США Украины - теперь эта идея будет подвергнута серьезному испытанию реалиями, причем порожденными не в Киеве или Москве.

Наиболее далеко идущие последствия удары НАТО по Югославии могут иметь в России. Возможно, что это внешнее событие станет катализатором тех процессов, которые медленно идут в российской политике последние полгода и которые условно можно назвать борьбой между прозападным либерализмом и “государственническим” началом. Первый и без того фактически проиграл борьбу, теперь же успех “государственников” окажется основательно закрепленным, по крайней мере в тактическом плане. Нельзя не обратить внимание на следующее. Центральной фигурой в России в ходе кризиса последних дней стал Евгений Примаков. К тому моменту, когда президент Ельцин выступил по телевидению днем 25 марта, позиция Россия уже всем была полностью ясна. И случилось это после поворота самолета премьера на  пути в США. Совещание руководителей армии и спецслужб по югославскому кризису происходило также у премьера, а не у верховного главнокомандующего. Все это, особенно в связи с сообщениями об изъятии генпрокуратурой документов в Управлении делами президента, о причастности членов семьи Ельцина к известным манипуляциям с большими деньгами, ярко показывает уже произошедшие перемены в российской власти. Нельзя исключить, что оппозиция в Думе, давно “жаждущая крови” тех, кого она считает виновниками кризисной ситуации в стране, воспользуется моментом и пойдет в атаку, например, в вопросе об импичменте. Лучшего времени для  этого не найти.

Возвращаясь к международному аспекту этой ситуации, можно сказать, что отношение к атакам на Югославию, во всяком случае официальная позиция на этот счет, может стать “лакмусовой бумажкой” в определении ориентации государств в новой расстановке если не сил, то симпатий. Вероятно, что это потребует особого искусства от дипломатии Казахстана, являющегося членом СНГ, близким союзником России и соседом Китая и одновременно - стратегическим партнером США в регионе.

Ярослав РАЗУМОВ

Посол Мицухаси не испытывает оптимизма  по поводу быстрого преодоления кризиса  в своей стране и притока японских инвестиций  в Казахстан.

23 марта Посольство Японии в Казахстане провело первую из серии пресс-конференций на тему “Современная Япония”. Основной ее темой стал сегодняшний экономический кризис в стране, по-прежнему воспринимаемой в мире как экономический гигант.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Японии в Казахстане Хидиката МИЦУХАСИ в своем выступлении заметил, что экономический спад в 2,8% в прошлом году явился самым низким уровнем японской экономики после второй мировой войны.

- Показатель минус 2,8% кажется незначительным, но при свободной экономике негативный рост имеет серьезное значение,- заметил посол.- Причины самого серьезного послевоенного экономического застоя не просты, он начался с внезапного резкого падения акций. Это падение стало результатом того, что японцы стали слишком оптимистически смотреть на свою экономику и слишком много инвестировать.

Однако главная причина кризиса, по словам дипломата, состоит в том, что японская система экономики отстала от жизни. Устарели также политическая и социальная системы. Последнее г-н Мицухаси объясняет, в частности, тем, что “японцы в основном народ консервативный и не очень быстро могут менять себя”, в японском обществе нет традиции воспитывать сильных руководителей.

- В настоящее время валовой национальный продукт Японии на душу населения достиг $33 тысяч в год, что выше, чем у США,- заметил посол.- Однако верно, что с точки зрения качества жизненных условий Япония намного уступает США и занимает 11-е или 12-е место в мире. Например, цены на товары в Японии очень высоки. Но тем не менее достижений много, и трудно менять систему, которая принесла такой положительный результат.

Говоря о своем видении перспектив экономики Японии, г-н Мицухаси продемонстрировал неожиданный в устах дипломата скептицизм. Так, по его мнению, рост акций, наметившийся в последнее время и, видимо, связанный с правительственными вливаниями в экономику в размере $830 млрд за последний год, не является признаком реформ. Немало обозревателей высказывают предположения, что восстановление экономики не будет долговременным.

- Поэтому сомневаюсь, стоит ли радоваться тому, что цены на акции в последнее время поднялись,- заметил дипломат.

Другим вариантом развития событий может стать очередное ухудшение экономической ситуации с известными последствиями - увеличением числа банкротств предприятий и ростом безработицы. В этом случае жизнь “заставит японцев серьезно приниматься за настоящие реформы, изменения в таких областях, как экономика, политическая система, пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание, займы в местных органах власти, налоговая система, образование, аграрная политика, система бюрократии”.

Были упомянуты на пресс-конференции и другие проблемы японского общества: снижение “боевого духа” у японцев, и особенно рождаемости в стране, что “считается признаком государственной гибели”.

- В некоторых странах Западной Европы уже давно началась такая тенденция, и ее замещает иммиграция, но японцы в отличие от других народов не очень открыто относятся к иностранцам. Сейчас в Японии находится около 150 тысяч нелегальных иностранных рабочих, и, наверное, из-за плохого состояния экономики их число не увеличивается. В Японии вряд ли вопрос низкой рождаемости будет решаться путем принятия иммигрантов, следовательно, эта проблема останется “головной болью” номер один. Предлагают различные меры для ее разрешения, но ни одна не кажется эффективной,- заявил посол.

Естественно, что на таком фоне не отличались оптимизмом, еще недавно непременным, оценки возможностей инвестирования в Казахстан. Г-н Мицухаси заметил, что “когда вы получили независимость, сюда приезжало много делегаций из Японии, предлагавших различные виды сотрудничества, инвестиций, но что-то их не устраивало, и они ушли”.

- Пока японские бизнесмены очень мало инвестировали в Казахстане - около $3 млн,- сказал посол.- Говоря о перспективах, мне очень трудно высказать свое мнение, так как ваша экономика сейчас находится в неважном положении. Но правительство Японии продолжает политику тесного сотрудничества с Казахстаном, и если различные виды правительственного сотрудничества пройдут благополучно, то экономическая деятельность частных компаний последует.

Ярослав РАЗУМОВ

Журналисты Таджикистана испытывают в своей работе  те же проблемы,  что и их коллеги в СНГ.

25 марта в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча казахстанских журналистов с руководителями телекомпаний Таджикистана. Организатором визита таджикских журналистов выступила Ассоциация независимых электронных средств массовой информации Центральной Азии.

Руководитель ассоциации Разлана ТАУКИНА призвала казахстанскую прессу внимательно отнестись к визиту таджикской делегации, опубликовать информацию о ней, что, по мнению г-жи Таукиной, должно воздействовать на общественное мнение, на властные структуры, которые в итоге “прислушаются к мнению прессы”. Таджикские делегаты рассказали об общеполитической ситуации в стране, которая “намного улучшилась после подписания соглашения в 1997 году между президентом и оппозицией”. Главный результат этого - положен конец гражданской войне, стабилизировалась и нормализуется обстановка. Подтверждением этого служит то, что в большинстве регионов Таджикистана уже опять появились представители международных организаций. Постепенно становится на ноги экономика страны, особенно после присоединения Таджикистана к Таможенному союзу. С прошлого года в республике начали регулярно выплачивать зарплаты и пенсии. В 1999 году ожидается празднование 1100-летнего юбилея государства Саманидов, чему в Таджикистане придают очень большое значение и что, по мнению таджикских журналистов, подтверждает процесс улучшения экономической ситуации.

Естественно, что оказались затронутыми на встрече темы наркотиков и ситуации на границе. По первой теме таджикские коллеги заметили, что проблема транзита наркотиков через территорию Таджикистана существует, хотя в самом Таджикистане распространение употребления наркотиков не является такой серьезной проблемой, как во многих других странах СНГ. По поводу охраны границы таджикской делегацией было сказано много теплых слов в адрес казахстанских пограничников, которые остаются на Памире, “несмотря на то, что наши близкие соседи уже вывели свои войска оттуда”. Правда, при этом не раз подчеркивалось что это - не просто граница Таджикистана, а рубеж СНГ, “угроза которому исходит с юга, и все заинтересованы, чтобы граница была закрыта”.

Что касается профессиональных аспектов, то таджикские журналисты сталкиваются с ними, как и их коллеги в других странах СНГ. Так, в течение нескольких месяцев не выдается лицензия на открытие первой в Таджикистане независимой радиостанции. Бывают сложности во взаимоотношениях независимых СМИ с местными властями. В то же время цензуры в классическом виде в Таджикистане нет, но, по выражению гостей, “война заставила задуматься над тем, что каждое слово нужно говорить с осторожностью, чтобы неосторожность не привела к трагедии”.

Ярослав РАЗУМОВ

Глава МИД РК обозначил позицию страны по актуальным проблемам Содружества, выступая на телеканале “Мир”.

22 марта гостем межгосударственной телепрограммы «Мир» стал министр иностранных дел, вице-премьер Касымжомарт Токаев. Темой программы было обсуждение реформирования СНГ, обстоятельств, мешающих или способствующих его реформированию. Г-н Токаев подчеркнул, что Казахстан и Россия тесно взаимосвязаны, прежде всего в экономической области. Тем не менее Казахстан не ориентируется на какую-то отдельную модель экономического развития - в СНГ существует много таких моделей, которые предопределяют разность интересов соответствующих государств.

- Казахстан, естественно, будет вынужден сообразно сложившимся условиям вносить коррективы в свою экономическую политику, но, как бы то ни было, начиная с 17 августа экономика Казахстана оказалась жизнестойкой, во всяком случае национальная валюта не была девальвирована, хотя, повторяю, будут вноситься соответствующие коррективы, с тем чтобы адаптировать экономику к ситуации, которая сложилась вокруг Казахстана, - заявил министр иностранных дел. - У нас огромная страна, с протяженными границами, и находиться вне тех процессов, что происходят за пределами Казахстана, очень трудно. Поэтому нужно умно, тонко проводить корректировки.

Г-н Токаев заметил, что Казахстан поддерживает конкретные меры по экономической интеграции внутри СНГ, в частности, создание лизинговой компании СНГ, “желательно создать и финансово-промышленные группы, хотя без должных банковских расчетов это, наверное, очень трудно сделать”.

- В целом нам представляется, что необходимо реформировать государственный экономический комитет. Речь не идет о том, чтобы перевести всех сотрудников в Минск, но, по всей видимости, надо говорить о том, чтобы МЭК вошел бы составной частью в качестве комитета в Исполнительный секретариат и, таким образом, Исполнительный секретариат был бы преобразован в Исполнительный комитет Содружества независимых государств, должна быть единая целостная система, - заявил г-н Токаев.

Сегодня же структуры СНГ не соответствуют возлагаемым на них задачам: Исполнительный секретариат выполняет технические функции от созыва до созыва саммитов, а МЭК “работает как бы в автономном режиме, выпускает очень много бумаг, и его работа не совсем эффективна”.

Отвечая на вопрос о том, с чем приедет казахстанская делегация на очередной саммит глав СНГ, г-н Токаев заявил, что делегация “приедет с предложениями по реформированию Содружества, с чем выступал Президент в прошлом году”:

- Мне представляется, что на заседании Совета министров иностранных дел у нас было достигнуто в принципе общее понимание того, что необходима новая структура Содружества. Речь не идет о том, чтобы все ломать подряд или не признавать то, что было сделано раньше, а об адекватных действиях в отношении структуры, чтобы Содружество работало, - заявил вице-премьер Казахстана.

Остается лишь пожалеть, что, в отличие от соседей по СНГ, казахстанская аудитория оказалась лишенной возможности посмотреть данную передачу в связи с тем, что трансляция программы “Мир” на телеканале “ОРТ Казахстан” прервана.

К. Н.

В Казахстане пройдет заседание Меж-правительственной комиссии РК  и РФ.

Правительство РФ направит 29 марта в Казахстан делегацию во главе с министром экономики Андреем Шаповальянцем для участия в заседании Межправительственной комиссии по сотрудничеству между РФ и Казахстаном. Об этом говорится в распоряжении правительства РФ, подписанном Евгением Примаковым.

Распоряжение председателя правительства России обязывает федеральные органы исполнительной власти обеспечить участие своих полномочных представителей в заседании Межправительственной комиссии в соответствии с утвержденным составом делегации.

Интерфакс

Руководители пенитенциарной системы уверяют, что ситуация  в ней в последнее время несколько улучшается.

23 марта в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция начальника кафедры пенитенциарных дисциплин Алматинского юридического института МВД Айдархана Скакова и заместителя начальника главного управления департамента уголовно-исполнительной системы МВД Максута Жуманова.

Ее необходимость диктовалась, судя по всему, рядом критических сообщений в СМИ о ситуации в местах заключения. Между тем г-н ЖУМАНОВ “глубоко убежден”, что впечатления об излишней закрытости его ведомства неверны, оба участника пресс-конференции склонны также считать, что ситуация в системе в последнее время несколько улучшается.

Так, по словам г-на СКАКОВА, очевидна происходящая гуманизация законодательства, заметно варьирующая виды наказаний. Экономическая ситуация, правда, не позволяет пока ввести в действие все нормы нового законодательства, некоторые из них, например, “арест”, начнут действовать лишь с 2003 года, когда появятся специальные “арестные дома”. Одно из других нововведений связано с четырьмя этапами содержания осужденных (с обычными, улучшенными, льготными и строгими условиями) в зависимости от их поведения. По словам г-на Жуманова, введение этой системы создает дополнительные стимулы для заключенных, к тому же изоляция предполагает “строгие условия” для опасных заключенных. По наблюдениям Максута Жуманова, изоляция 10-15 таких заключенных в каждом из учреждений уже привела к тому, что “зона стала более управляемой и спокойной”. Сотрудники МВД отстаивали традиционную для министерства точку зрения относительно возможности передачи мест заключения Минюсту по российскому образцу. В качестве мотивации был приведен пример одной из самых старых демократий - Англии, где это остается в функциях МВД. К тому же передача из одного ведомства в другое не решит автоматически проблем системы.

Вероятно, необходимость защиты чести мундира определила и позицию участников пресс-конференции в отношении массовых акций заключенных, наносящих себе раны. “Членовредительство”, по мнению г-на Жуманова, часто связано с желанием сменить того или иного особо принципиального начальника колонии. По крайней мере об этом, по словам подполковника Жуманова, свидетельствуют записки, передаваемые с воли, в которых остающиеся на свободе авторитеты настаивают на “жесткой” линии поведения. Г-н Жуманов также отметил, что ни один из заключенных не погиб в результате нанесения себе ран, “а в зонах существуют такие умельцы”, которые способны сделать страшный на вид разрез с большим количеством крови, не повредив ни один из внутренних органов. Вина персонала учреждений признавалась нехотя и выглядела в объяснениях офицеров каким-то второстепенным фактором. В связи с последним таким инцидентом - “вскрытием живота 26 заключенными в Атырауской области” – было признано, что непосредственным поводом к протесту стало применение “спецсредства” - резиновых дубинок по отношению к двум заключенным.

Без комментариев осталась информация о том, что они больны туберкулезом и им предложили перейти в холодное помещение. Невозможно оценивать, какая из интерпретаций ближе к реальности, вероятно, истину в подобных ситуациях можно установить лишь с помощью каких-то форм разбирательств с участием общественности, не связанной с ведомственными соображениями.

Говоря о наиболее острых проблемах мест заключения, участники пресс-конференции отметили, что за последние годы удалось сократить смертность. Сейчас в учреждениях, по их словам, практически отсутствуют проблемы с питанием, в то время как 4-5 лет назад можно было говорить о серьезной проблеме голода.

В свое время также было трудно убедить тех, от кого это зависело, выделить деньги на лекарства против туберкулеза. Сейчас эти лекарства закуплены, и это дает надежду на более эффективную борьбу с ним. При этом неверным является представление о местах лишения свободы как о “рассаднике” болезней, 70% заболеваний туберкулезом выявляются при обследовании еще в СИЗО.

Говоря об экономическом положении колоний, г-да Скаков и Жуманов признали наличие больших проблем и серьезную “безработицу” среди заключенных. Бюджетные назначения, которые предусматривают лишь крайне необходимые расходы, между тем выполняются лишь на 70%, что позволяет обеспечить заключенных едой и выплатить зарплату персоналу, другие расходы финансируются лишь в очень незначительной степени. Г-н Скаков критикует обе крайности - как точку зрения о том, что подневольный труд вообще не имеет права на существование, так и представление о том, что “зоны” следует перевести на полную самоокупаемость, - это приведет к тому, что “система рухнет”. Сами заключенные в большинстве, по оценкам представителей МВД, хотят работать, тем более, что в отличие от прежних времен согласно указу Президента они имеют право на все 100% зарплаты.

На пресс-конференции была опровергнута информация об использовании заключенных в строительстве Астаны, что было бы нелогичным, учитывая наличие большой безработицы среди строителей и дороговизну подобного строительства.

Г-н Жуманов признал наличие проекта широкой амнистии в этом году, но его осуществление зависит от того, аргументы какой из групп депутатов мажилиса и в какой степени возобладают на этот раз. Одна позиция сводится к тому, что “нечего кормить дармоедов за решеткой”, другая связана с опасениями, что амнистия приведет к всплеску преступности.

Николай ДРОЗД

Представители национальных организаций обсудили  проект закона  “О правах национальных и этнических меньшинств”.

25 марта в Немецком доме прошел круглый стол, темой которого стало обсуждение проекта закона “О правах национальных и этнических меньшинств”, разработанного Ассоциацией общественных объединений немцев Республики Казахстан при содействии Исполнительного секретариата Ассамблеи народов Казахстана на основе аналогичных законов Венгрии и Польши. Организаторами мероприятия стали фонд имени Фридриха Эберта и Совет немцев Казахстана.

Интерес к этой теме проявили представители различных национально-культурных объединений и общественно-политических организаций. Присутствовали на круглом столе представитель ОБСЕ в Казахстане г-н Шонинг, представители посольства Германии, программы ТАСИС.

Александр ДЕДЕРЕР, председатель Совета немцев, прокомментировал данное мероприятие так:

- Президент Казахстана на сессии Ассамблеи народов заявил о необходимости принятия закона о национально-культурных центрах, и данный круглый стол - попытка обсудить его. Мы хотели бы быть услышаны парламентариями - что мы хотим в рамках политики по национальным группам.

Достаточно часто звучала на круглом столе критика в адрес проекта закона “О национально-культурных объединениях”, который, по мнению г-на Дедерера, не учитывает сложившихся реалий в сфере деятельности таких объединений. “Никто сегодня не согласится на добровольное ограничение”,- заметил по этому поводу лидер немецкой общины Казахстана.

Впрочем, далекой от единодушного одобрения была и реакция участников круглого стола на представленный проект закона “О правах национальных и этнических меньшинств”.

Так, возражения у представителей ряда национально-культурных объединений вызвала идея создания органов самоуправления национальных меньшинств - по мнению многих участников, в Казахстане не так много этнических групп, проживающих достаточно компактно для реализации этого положения.

Представителей русских общественно-политических организаций - Русской общины, “Лада” - не устраивает отсутствие в проекте закона упоминания об особом статусе русских в Казахстане, которых, по мнению лидеров этих организаций, нельзя отнести к категории меньшинств.

Возникали споры вокруг идеи местных уполномоченных национальных меньшинств и механизма финансирования деятельности местного самоуправления.

Однако, несмотря на разные оценки проекта закона, предложенного немецкими организациями, круглый стол показал явную заинтересованность в этом вопросе представителей национальных организаций республики.

Ярослав РАЗУМОВ

Лидеры оппозиции обращаются  к депутатам с предложением изменить избирательное законодательство.

Группа оппозиционных политиков распространила на этой неделе обращение к депутатам парламента, в котором выразила свои пожелания относительно необходимых изменений в избирательном законодательстве.

Список подписантов, открываемый экс-премьером Акежаном Кажегельдиным и лидером коммунистов Серикболсыном Абдильдиным, достаточно внушителен и представляет почти весь оппозиционный спектр. Сформулировав свои претензии к действующему указу “О выборах”, авторы обращения выдвинули 13 поправок к нему (способность парламента принять новый закон о выборах представляется оппозиции сомнительной). Наряду с отменой пресловутого ограничения на участие в выборах лиц, привлекавшихся ранее к административной ответственности судами, оставляющего вне выборов некоторых из самих подписантов, главные предложения касаются открытости избирательного процесса, порядка формирования центральных и территориальных избирательных комиссий и подсчета голосов. Оппозиционеры также хотели бы исключить внесение избирательного взноса и закрепить в законодательном порядке предложение властей об избрании 10 депутатов по партийным спискам.

Резюмируя свое обращение, подписанты предупреждают, что если парламент не внесет соответствующие изменения в закон о выборах и “будет препятствовать демократизации избирательной системы и нарушать право граждан нашей страны избирать и быть избранным”, то оппозиция, в свою очередь, будет апеллировать “как к гражданам нашей страны, так и международной общественности, международным организациям и демократическим государствам Западной Европы и США”. В обращении ничего не говорится о том, готовы ли оппозиционные партии принять участие в выборах по действующим правилам и воспользоваться возможностью, связанной с 10 “партсписочными местами”. В случае любой реакции парламента на свое обращение подписанты не останутся в проигрыше, получив либо возможность критиковать “реакционное” избирательное законодательство, либо получив некий ореол “влиятельности”.

Для власти, недавно зарегистрировавшей Республиканскую народную партию, вероятно, надо решить - насколько целесообразна дальнейшая либерализация и какие мотивы могут быть применены для отказа. Прошлогодняя попытка Акежана Кажегельдина внести поправки в избирательное законодательство произошла буквально накануне объявления досрочных президентских выборов.

Последние предложения несут меньший ресурс обострения политической ситуации, но также похоже, что они не случайны и связаны с законодательными планами властей.

Николай ДРОЗД

Движение “Орлеу” обвиняет власти в “жестком прессинге”, что традиционно для оппозиции.

24 марта руководство общественного движения “Орлеу” (“Прогресс”) провело в Казахстанском пресс-клубе встречу с журналистами. Лидер движения Сейдахмет КУТТЫКАДАМ и активисты “Орлеу” познакомили журналистов с текущим состоянием дел по формированию движения и его планами.

В апреле движение, официально зарегистрированное пока только в Алматы, намерено провести республиканскую конференцию и тем самым “обрести статус республиканской организации”. Вслед за этим сообщением прозвучали обвинения властей в “жестком прессинге” по отношению к движению, выразившемся, по словам г-на Куттыкадама, в затягивании регистрации “Орлеу”, в давлении на ряд журналистов, опубликовавших материалы о движении, в попытках увольнения с работы члена совета движения “Орлеу” Василия Василенко. Лидер движения заявил, что в стране “тягостная политическая атмосфера и отсутствует свобода слова”, тем не менее “Орлеу” не сойдет со своего пути”. Г-н Куттыкадам потребовал прекратить давление на всю оппозицию, в противном случае пригрозив, что движение “оставляет за собой право действовать адекватно сложившейся ситуации”.

Говоря о структурном формировании движения, активисты “Орлеу” заявили, что отделения его созданы в девяти областях Казахстана. В итоге ожидается, что структурами движения будет охвачена вся территория страны. О программе движения его активисты пока предпочитают подробно не распространяться - ее официальное принятие, как и избрание центральных органов “Орлеу”, ожидается на анонсированной конференции движения.

Как и активисты некоторых других, ныне уже подзабытых оппозиционных политических образований, казахстанские “прогрессисты” в качестве одной из первых акций предприняли поездку по экономически депрессивным регионам страны, в частности, естественно, в Жанатас, Кентау, Каратау. Г-н ВАСИЛЕНКО в связи с полученными там членами движения впечатлениями, которые были  охарактеризованы как “индикатор экономической зависимости” Казахстана, заявил о неправильности существующей стратегии национальной безопасности.

- На фундаменте устойчивого бескризисного развития мы пытаемся предложить в Казахстане новую концепцию национальной безопасности, - заявил г-н Василенко. Также возникла в ходе пресс-конференции и проблема экологии, о внимании к политическому звучанию которой “Орлеу” заявило практически сразу после своей регистрации (пожалуйста, Панорама №6). Г-н Василенко заявил, что “экологическая тема эксплуатируется как хорошая лошадь, которую используют, чтобы попасть во власть, а придя туда, меняют ее на более спокойную”.

В ходе пресс-конференции г-н Куттыкадам сделал ряд достаточно жестких оценок и прогнозов типа “управление страной потеряно”, “в скором времени в Таразе, видимо, будут большие волнения”. Эта ситуация, по словам лидера “Орлеу”, дает “массу рычагов” для оказания воздействия на власть, хотя расшифровывать, в чем состоят эти “рычаги”, он не стал, кроме одного - апелляции к “мировой общественности”.

Не раз возникала тема отношений движения “Орлеу” с бывшим вице-премьером г-ном Турсунбаевым. Этот интригующий журналистов с момента объявления о создании “Орлеу” вопрос был прокомментирован г-ном Куттыкадамом так:

- Я поддерживаю с ним личные отношения, мы друзья. Он разделяет убеждения “Орлеу”, поддерживает. В связи с тем, что якобы ожидаются в скором времени парламентские выборы, он пытается объединить парламентскую оппозицию и единым блоком пойти на эти выборы. Если это он организует, “Орлеу” это поддержит. Возможно, что от имени “Орлеу” он пойдет на парламентские выборы.

Места в парламенте, отведенные согласно новому положению Конституции для политических партий, кандидатам от “Орлеу” не достанутся: по оценкам лидера “Орлеу”, “все эти места распределены, и рассчитывать на них другим партиям не стоит” - их займут представители властных партий и Компартии. Предвыборную логику поведения оппозиционных партий г-н Куттыкадам видит в объединении для “похода на парламент”: все они должны выработать единую стратегию и создать предвыборную коалицию.

На вопрос Панорамы об экономических ориентирах движения г-н Куттыкадам заметил, что эти вопросы окончательно будут определены на конференции движения. Тем не менее некие общие экономические ориентиры “прогрессистов” все же прозвучали:

- Наша программа должна быть прежде всего социально ориентирована. На первом этапе, особенно на первые пять лет, должно быть мощное планирование, вмешательство государства, опыт России показал, что без этого не обойтись. Остальное будет видно по ходу.

Поддержку движением “Орлеу” западно-казахстанских экологов в их борьбе против начала бурения нефтеразведочных скважин на шельфе Каспия (пожалуйста, Панорама №10) г-н Куттыкадам объяснил сложностью нефтяной проблемы. По мнению лидера “Орлеу”, лучше не строить экспортные нефтепроводы, а построить систему нефтеперерабатывающих заводов и продавать готовые нефтепродукты.

Ярослав РАЗУМОВ

Оппозиция заявила протест по поводу ударов НАТО по Югославии.

Казахстанские оппозиционные организации проявили оперативность в реакции на удары НАТО по Югославии: уже днем 25 марта некоторые из них выступили с заявлением по этому вопросу. Среди инициаторов этой акции оказались как вполне ожидаемые участники, например, Компартия, Рабочее движение и ВКПб, так и те, чье участие в протесте по такой проблеме трудно было предполагать - движение “Поколение”, никогда прежде не замеченное в активном внимании к международным проблемам, и антиядерное движение, несмотря на традиционную активность, не выражавшее официально своего отношения к международным конфликтам.

Совместное заявление огласил активист ВКПб Лев БАЛАЯН. Очевидно, во многом потому, что роль спикера была определена члену наиболее радикальной из левых организаций в республике, тон заявлений на пресс-конференции получился весьма жестким в адрес США и НАТО, напоминавшим по терминологии времена идеологического противостояния двух сверхдержав (“американская военщина совершила гнуснейший акт”, “это говорит о безусловной фашизации менталитета американской военщины”). Г-н Балаян назвал задачей всей акции “дать отпор жестокой агрессии, которая сейчас навалилась на Югославию, на сербский народ”. Впрочем, насчет собственных возможностей для такого отпора особых иллюзий организаторы акции не строили - сам Лев Балаян заявил, что речь идет о моральном отпоре.

Хотя все же была сделана заявка и на практические шаги в оказании помощи сербам: Утеген Кабазиев, лидер большевиков, находящийся сейчас в Ташкенте, по словам г-на Балаяна, призвал начать формировать добровольческие отряды для отправки в Югославию на помощь сербам и в качестве первого добровольца назвал себя. Лидер антиядерного движения г-н АСЫЛБЕКОВ намерен вручить по поводу ударов по Югославии петицию послу Соединенных Штатов. Лидер движения “Поколение” Ирина САВОСТИНА заявила, что смотрит на происходящее “не только с возмущением, но и со страхом, потому что и первая, и вторая мировые войны начались именно с Балкан”. Все это происходит, по мнению г-жи Савостиной, потому что ни разу в истории бомбардировке не подвергались американские города.

“Крайнюю озабоченность” ударами по Югославии выразила и Ассоциация русских, славянских и казачьих общественных объединений в Казахстане.

Я. Р.

Инцидент с задержанием российского самолета  в Уральске до сих пор не разрешен.

25 марта представители российской авиакомпании “ИСТ ЛАЙН”, чей самолет с 10 тоннами взрывчатых веществ был задержан две недели назад таможенным управлением Западно-Казахстанской области при совершении технической посадки в аэропорту Уральска, ожидали вынесения департаментом КНБ постановления о выдаче груза. Как мы уже сообщали (пожалуйста, Панорама №11), таможенная служба обнаружила в сопроводительных документах отсутствие необходимых согласований с казахстанскими ведомствами. Спустя три дня областной департамент Комитета национальной безопасности возбудил уголовное дело по двум статьям Уголовного кодекса по факту незаконной перевозки взрывчатых веществ.

В разрешении данного инцидента участвовали приехавшие  в Уральск российский консул Владимир Нестоянов и юрист российской авиакомпании “ИСТ ЛАЙН” Григорий Миронов, встретившиеся с представителями органов, ведущих следствие. Г-н Миронов сообщил Панораме, что стороны “выяснили позиции друг друга и достигли договоренности, что груз будет выдан авиаперевозчику”. Однако в четверг информация о принятии постановления о выдаче груза не была подтверждена в департаменте КНБ.

Ранее 20 марта директор по внешним связям компании “ИСТ ЛАЙН” Алексей Сумченко заявил Панораме : “Все необходимые разрешения авиационных властей государств по маршруту полета, включая Казахстан, были нами получены точно в соответствии с размещенными Казахстаном в Международном справочнике аэронавигационной информации (АИП) требованиями. Однако казахстанские официальные органы, ссылаясь на постановление Кабинета министров о декларировании опасных грузов, № 129 от 19 ноября 1993 года, ставят нашей авиакомпании в вину нарушение запрета на транзит по территории Казахстана взрывчатых веществ”.

По словам Сумченко, компания “ИСТ ЛАЙН” сертифицирована на выполнение грузоперевозок опасных грузов, является самым крупным авиаперевозчиком в России - на ее долю приходится больше 50 % объема грузоперевозок, выполняемых через московские аэровокзалы.

“Факт нарушения законодательства Казахстана нашей авиакомпанией налицо, этого мы не отрицаем. Однако с точки зрения международного законодательства никакого нарушения нет. Спорный момент заключается в том, что таможенные органы, ссылаясь на постановление Кабинета министров Казахстана, трактуют техническую посадку самолета с грузом в аэропорту Уральска как транзит, что требует оформления согласования. Если же придерживаться норм международного законодательства, отраженных в Чикагской конвенции о международной гражданской авиации, то мы не осуществляли транзит по территории Казахстана”, - прокомментировал ситуацию юрист “ИСТ ЛАЙН” Григорий Миронов.

По мнению г-на Миронова, инцидент возник из-за того, что казахстанские власти “с самого начала при оформлении разрешения на выполнение технической посадки в Уральске не потребовали такого согласования”. “Мы бы его, безусловно, выполнили”,- заявил он.

Представитель российского авиаперевозчика добавил, что у них “нет никаких претензий к представителям госорганов, которые действуют в соответствии с законодательством Казахстана, корректно и компетентно. Вызывает недоумение лишь то обстоятельство, что Казахстан, опубликовав в Международном справочнике аэронавигационной информации свои требования к порядку согласования разрешений на пролет воздушного судна с опасным грузом, на деле предъявляет другие требования”.

 Тамара ЕСЛЯМОВА,

Уральск

27 марта мусульмане будут праздновать Курбан-айт.

24 марта в Национальном пресс-клубе прошла пресс-конференция председателя Духовного управления мусульман Казахстана муфтия Ратбека-кажы Нысанбайулы и ректора Исламского университета Нуржана Арыстанулы. Целью встречи с журналистами послужил предстоящий 27 марта праздник мусульман Курбан-айт.

Г-н НЫСАНБАЙУЛЫ рассказал представителям масс-медиа о предыстории возникновения праздника Курбан-айт, отмечаемого через 70 дней после месяца Ораза во время хаджа. По словам муфтия, жертвоприношением могут заниматься только те люди, которые духовно и материально готовы к этому. “Курбан”, по словам муфтия, с арабского переводится как “сближение” - имея в виду приближение к Аллаху благими делами, верой и любовью. Курбан-айт, по словам г-на Нысанбайулы, следует рассматривать “не как повод поесть, а как фактор, способствующий дружбе и единению народов, друзей и родственников”. В целом это и есть главный принцип ислама, сказал муфтий. Относительно хаджа г-н Нысанбайулы сказал, что паломничество могут совершать только совершеннолетние мусульмане, материально обеспеченные и физически здоровые. Паломник должен обеспечить себе дорогу, питание и т. п., причем нельзя брать взаймы, семья не должна бедствовать во время его отсутствия. Только тогда хадж засчитывается. По поводу совершения хаджа за чужой счет муфтий сказал, что “это рассудит сам Аллах”.

В ходе пресс-конференции журналисты задали немало вопросов, не касающихся непосредственно Курбан-айта, но достаточно актуальных, к примеру, о ваххабизме в Казахстане. Отвечая на этот вопрос, г-н АРЫСТАНУЛЫ сказал, что ваххабисты являются последователями учения Абдуля Вахаба - одного из 4 великих имамов ислама. Он, в свою очередь, является последователем имама Ахмеда Хамбали. Позднее Абдуль Вахаб перестал признавать некоторые аспекты учения своего наставника. К примеру, по мнению Вахаба, людей, не читающих намаз, необходимо предавать к смерти. По мнению г-на Арыстанулы, существование последователей Абдуль Вахаба в Казахстане реально, правда, они открыто не признаются в приверженности к ваххабистскому учению.

Тема о течениях в исламе продолжилась вопросом о принятии некоторыми молодыми казахами других религий. По мнению муфтия, молодые казахи отходят от ислама из-за “нестабильности законодательства”. Г-н Нысанбайулы считает, что казахи на 100% мусульмане, т. к. у них не было другой религии. По этому вопросу г-н Нысанбайулы, по его словам, неоднократно обращался в Министерство юстиции и к спикеру нижней палаты парламента. Муфтий попытался поднять проблему на глобальный уровень, заявив, что, кроме других религий, в страну проникают проституция, алкоголизм и наркомания. Он призвал всех сообща бороться.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

Страховой рынок Республики Казахстан: возможные пути развития.

Перспективы развития казахстанского страхового рынка прямо связаны со стратегической ролью страхования в социально-экономической системе. Осуществляя функцию защиты имущественных интересов граждан и предприятий, гарантируя восстановление ущерба в случае непредвиденных природных, техногенных и негативных социальных явлений, страхование оказывает позитивное влияние на все сферы жизни семьи и общества. Применительно к финансам государства это один из крупных, стабильных и долговременных источников инвестирования, освобождения бюджета от расходов на возмещение убытков при наступлении страховых случаев. Особенно актуальным страхование становится в связи  с переходом значительной части основных фондов в ходе приватизации в собственность частных предпринимательских структур и физических лиц.

Сегодня национальная система страхования интенсивно развивается. Если в 1994 году по всем видам страхования было собрано 158 млн тенге страховых  платежей, населению и предприятиям страховыми организациями выплачено Т79,2 млн страховых возмещений, то за январь-сентябрь 1998 года эти цифры составляют, соответственно, Т3,1 млрд и Т704 млн. Образованы и успешно работают ряд крупных страховых компаний, имеющих более $1 млн уставного капитала. Например, в течение 1998- 1 квартала 1999 года начали действовать “Промышленная страховая группа и “AIG Казахстанская страховая компания” (уставный капитал каждой - $1 млн) и открытое акционерное общество “БТА-Иншюренс”, уставный капитал которого составляет $1 млн 400 тыс. (имеет представительства во всех областях республики).

На базе Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, “О страховании” от 3 октября 1995 года законодательно введены такие имеющие общегосударственную и социальную значимость обязательные виды страхования, как страхование ответственности владельцев автотранспортных средств, перевозчиков перед пассажирами, сельскохозяйственное страхование.

В то же время страхование не стало неотъемлемой частью жизни граждан, бизнесменов. Страховой защитой не покрыты имущество, недвижимость и движимость, наемные работники не застрахованы от несчастных случаев и заболеваний в процессе производства. Почти на нуле страхование жизни. Незначительны возможности страховых организаций по покрытию крупных рисков. Ограничен перечень предлагаемых страховщиками страховых продуктов, медленно внедряется страхование профессиональной ответственности врачей, юристов, нотариусов, экологическое страхование. Страховые организации, особенно начинающие свою деятельность, испытывают трудности в связи с отсутствием специалистов, знающих теорию и практику страхового дела.

Новый нюанс в вопрос о перспективах казахстанского страхового рынка вносит предстоящее вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию.

Предлагаемый ниже перечень возможных мер, которые будут способствовать развитию казахстанской системы страхования, основан не только на сегодняшних реальных достижениях и трудностях, но и прямо вытекает из необходимости создания эффективной системы страховой защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивающей компенсацию убытков за счет страховых резервов, максимального использования страхования как источника инвестиций. Эти меры могут быть обозначены следующим образом:

1. В ближайшие 2-3 года целесообразно повысить минимальный размер уставного капитала страховых организаций до $1 млн. Тем самым будут созданы дополнительные гарантии выплаты  возмещений, гарантии надежности.

2. Без ущерба для интересов страхователей произвести слияние и присоединение страховых организаций, не сумевших пополнить уставные капиталы. Банкротство и ликвидация  страховых компаний весьма нежелательны для имиджа страхования, для развития страхового дела в целом.

3. Расширение сети страховых организаций (филиалов) в областях, городах и сельских регионах, имеющих незначительное количество страховщиков. В особом внимании в этом плане нуждаются север и запад республики.

4. Объединение страховщиков в страховые пулы в целях реализации крупных экологических, авиационных, ядерных, космических и морских страховых проектов. В противном случае названные риски не будут покрыты страхованием или страховые платежи будут целиком уходить за пределы страны.

5. Необходимо законодательно урегулировать деятельность обществ взаимного страхования, страховать брокеров, аварийных комиссаров. Общества взаимного страхования, как организации некоммерческого типа, могут стать существенным дополнением к коммерческим страховым организациям.

6. Ввести обязательное страхование ответственности работодателей (страхование от несчастных случаев и заболеваний работников на производстве по перечню высокорисковых видов профессии).

7. В целях восстановления доверия населения к страхованию восстановить сбережения населения по договорам страхования жизни, заключенным с органами Госстраха до введения тенге как национальной валюты.

8. Создать систему подготовки кадров страховщиков в ВУЗах и средних специальных учебных заведениях республики.

Естественно, что осуществление вышеназванных мер возможно прежде всего при поддержке правительства. Необходимо определить степень его участия в страховании некоммерческих рисков для защиты инвестиций, в страховании экспортных кредитов, имущества казенных предприятий. Предстоит законодательно обеспечить защиту национального страхования рынка, конкретизировать условия допуска иностранных страховщиков на казахстанский рынок.

Особая тема - развитие взаимоотношений казахстанского и международных рынков, постоянно имея в виду необходимость приумножения инвестиционного потенциала страхового сектора экономики. Либерализация допуска на национальный рынок иностранных страховых компаний, на наш взгляд, напрямую должна зависеть от степени развития казахстанского страхового рынка, увеличения его емкости. Следует учитывать, что возможности государственного протекционизма весьма ограниченны в условиях дальнейшего взаимопроникновения национальных экономик.

Если развитие казахстанского страхового рынка пойдет по изложенному сценарию, то при позитивном развитии экономики Казахстана возрастут  основные количественные и качественные показатели страхования, будет обеспечен опережающий рост имущественного страхования и страхования ответственности, увеличится внутренний спрос на страховые услуги.

Оскар ЛЕР

Из-за потребительской задолженности  сокращена подача электроэнергии  в Костанайскую  область.

Из-за задолженности потребителей  Костанайской  области в  размере 368  млн тенге (Т87,2/1$) национальная компания по  управлению электрическими  сетями  ОАО  “KEGOC” снизила подачу  электроэнергии в  регион  на  30%. 

Об  этом корреспонденту агентства  Интерфакс-Казахстан  сообщили  в отделе   по    связям   с    общественностью    Костанайской распределительной электpосетевой компании (КРЭК).

Как  проинформировали   в  отделе   общественных  связей (КРЭК), ОАО “KEGOC” намерено снять ограничение только “после полной оплаты задолженности”.

В отделе  общественных связей  заверили,  что  “компания постарается  не   допустить  отключение   электроэнергии   у добросовестных плательщиков”.

Интерфакс-Казахстан

Неделя биржевого фондового рынка.

18 - 24 марта

Торги корпоративными ценными бумагами

В фокусе всего казахстанского рынка корпоративных акций в течение исследуемого периода оказались ценные бумаги АООТ «Корпорация Казахмыс» (Жезказган, официальный список ценных бумаг, категория “В”). По мнению профессиональных участников рынка, экспертов и наблюдателей, активизация движения акций этого эмитента связана с действиями управляющей компании – корпорации SAMSUNG (Республика Корея, Сеул). По их мнению, компания пытается скупить наибольшее число привилегированных и простых акций с целью приобретения пакета, достаточного для проведения через собрание акционеров решения о конвертации привилегированных акций в простые. Тем самым SAMSUNG может увеличить собственную долю участия в капитале “Казахмыс” до контрольного пакета. Это предположение подкрепляется неофициально полученной агентством «ИРБИС» информацией, согласно которой правительство сегодня располагает предложением от SAMSUNG на приобретение доли госпакета акций АООТ «Корпорация Казахмыс» по весьма привлекательной цене. В сложившейся ситуации промедление с заключением сделки может оказаться невыгодным государству, так как, если действия SAMSUNG на поприще скупки увенчаются успехом, продажа госпакета не принесет бюджету той суммы, которую он может получить сейчас.

За отчетный период на KASE все проведенные брокерами операции касались простых и привилегированных акций АООТ «Корпорация Казахмыс». Объем сделок составил Т160.96 млн, а курс привилегированных акций вырос на 17%, простых – снизился на 25%.

По остальным финансовым инструментам, которые предлагались на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи, никаких принципиальных изменений конъюнктуры не наблюдалось. Рынок по-прежнему вял и практически неликвиден.

Удивляет отсутствие сделок по акциям ОАО «Народный банк Казахстана» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория “А”), что, возможно, связано с результатами прошедшего собрания акционеров, на котором было принято решение о выплате дивидендов за 1998 год в размере 18% на акцию. Сразу же после собрания цена предложения акций банка на KASE выросла с Т200.00 до Т240.00, то есть на 20%. Полное отсутствие сделок на внебиржевом рынке по этому относительно ликвидному инструменту, скорее всего, объясняется запретом на проведение операций вне биржи. Ныне внебиржевой оборот акций банка может “уйти в тень”, и сделки будут проводиться не через лицензированных участников рынка.

На фондовых биржах Германии в течение отчетного периода по-прежнему наиболее активно торговались GDR ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК». Их котировки в течение недели разнонаправленно менялись, но в целом цены подросли. По сравнению с предыдущей неделей отмечался рост котировок депозитарных расписок АО «УКТМК» в Берлине.

Торги государственными ценными  бумагами

За четыре рабочих дня по ГЦБ на KASE заключено 65 сделок на сумму Т1 202.2 млн в объеме 9 615 591 ценная бумага, включая операции с МЕАКАМ-120. Фактические расчеты проведены по всем операциям. Так как предыдущий отчетный период оказался длиннее на один рабочий день, сравнение с показателями отчетной недели не приводится.

В течение периода со специальными десятилетними бумагами – МЕАКАМ-120 заключено 12 сделок на сумму Т319.2 млн. Полная доходность к погашению, рассчитанная специалистами ИРБИС по данным сделкам, варьировала от 9.84 до 10.26 годовых. Судя по конкретной рыночной ситуации, сделки представляли собой операции репо.

Срок погашения дисконтных ГЦБ по заключенным сделкам варьировал от 10 до 141 дня. Средний показатель составил 81 день. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 18.87 - 30.79% годовых и в среднем равнялась 26.41% годовых.

За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксирована 71 сопоставимая операция купли/продажи и репо на сумму Т1 326.9 млн. Средневзвешенная эффективная ставка доходности дисконтных бумаг составила 29.65% годовых.

Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 47.53%.

Информация о компаниях, акции которых торгуются на KASE

ОАО «Баян-Сулу» (г. Костанай, официальный список ценных бумаг, категория “В”) в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE финансовую отчетность за 1998 год: баланс, отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности, отчет о движении денежных средств и пояснительную записку к финансовой отчетности. Кроме того, представлены: копия протокола общего собрания акционеров по итогам 1998 года, годовой отчет президента, акт ревизионной комиссии, заключение независимого аудитора и выписка из реестра акционеров по состоянию на 1 января 1999 года. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в 1998 году явились показатели (в тыс. тенге):

На конец 1997 года уставный капитал компании по итогам 3-х эмиссий составлял Т345.0 млн и был оплачен полностью. В связи с необходимостью приведения всех акций к единому номиналу 27 апреля 1998 года зарегистрирована 4-я эмиссия акций на сумму Т630 567 000 (4 203 780 штук простых именных акций номинальной стоимостью Т150). На 25.11.98 (дата утверждения отчета о размещении акций 4-й эмиссии) оплаченная часть уставного капитала составляла Т450 291 750 (71.4%). 1 201 835 экземпляров неразмещенных простых именных акций на сумму Т180 275 250 находились на эмиссионном счете ОАО «Баян-Сулу». В соответствии с решением общего собрания акционеров от 10 декабря 1998 года 25 декабря произведена перерегистрация компании с увеличением размера уставного капитала до Т1 млрд, неоплаченная часть которого на 31 декабря 1998 года составила Т491.8 млн.

Кроме того, на конец отчетного года произошло уменьшение дополнительно неоплаченного капитала (сумма переоценки основных средств) на Т4.3 млн, а также итоговой суммы нераспределенного дохода на Т16.0 млн. В результате прозошедших изменений собственный капитал компании на конец 1998 года увеличился относительно 1997 года на Т142.9 млн (33.5%). Снижение балансовой стоимости 1 акции на Т17.4 (9.4%) к 1997 году обусловлено значительным увеличением количества выпущенных в обращение акций по цене ниже балансовой. Общая сумма активов ОАО «Баян-Сулу» в сравнении с 1997 годом выросла на Т220.2 млн (40.4%), из них: прирост долгосрочных активов Т51.9 млн, или 18.8% к 1997 году (основных средств с учетом приобретенного земельного участка – Т48.9 млн, долгосрочных финансовых инвестиций – Т5.3 млн, при уменьшении объема долгосрочной дебиторской задолженности на Т1.0 млн и нематериальных активов на Т1.3 млн), прирост текущих активов Т168.3 млн, или 62.6% к 1997 году (увеличение товарно-материальных запасов на Т52.2 млн, дебиторской задолженности на Т119.6 млн, при уменьшении денежных средств на Т3.5 млн).

В отчете президента ОАО «Баян-Сулу» по итогам деятельности в 1998 году отмечено, что объем производства в сравнении с 1997 годом снизился на 1 790 тонн и составил 9 057 тонн (83.5%). Снижение объемов производства явилось следствием влияния российского кризиса, когда основной рынок сбыта продукции (Костанай и Костанайская обл.) наполнялся дешевыми кондитерскими изделиями российского производства. Также сказалось и снижение платежеспособности населения. Под влиянием этих факторов резко сократился объем продаж, что привело к уменьшению объемов производства.

В 1998 году затраты на 1 тонну реализованной продукции возросли на 5.9%, несмотря на значительное снижение затрат на реализацию (39.5% на 1 тонну), что объясняется значительным ростом цен на сырье и материалы, доля которых в производственных затратах составляет 63%. В результате того, что предприятие недополучило в течение года порядка Т23 млн, уменьшился источник собственных средств направляемых на развитие производства. Снижение объемов производства повлекло сокращение численности штата компании в 1998 году на 62 человека и в январе 1999-го – еще на 132 человека.

Затруднения со сбытом привели к замедлению расчетов за отгруженную продукцию, что повлекло рост дебиторской задолженности с Т43.4 млн в 1997 году до Т152.1 млн в 1998 году (на 250.6%), что, в свою очередь, привело к сбоям по оплате сырья и перечислению налогов. Однако, несмотря на перечисленные трудности, предприятие закончило год с прибылью. Доход от обычной деятельности после налогообложения составил Т68.9 млн (чистый доход после отчислений расходов, которые производятся за счет прибыли, – Т46.4 млн. - Прим. “ИРБИС”). В 1998 году за счет собственных и заемных средств, а также инвестиций акционеров приобретено и установлено итальянское оборудование общей стоимостью Т60.2 млн.

Аудиторское заключение по финансовой отчетности ОАО «Баян-Сулу» за 1998 год выполнено в соответствии с казахстанскими стандартами аудита фирмой ТОО «Аудитсервис» (г. Костанай). По мнению аудитора, финансовая отчетность представлена объективно по всем существенным аспектам о финансовом положении компании на 31 декабря 1998 года, а также о результатах ее финансово-хозяйственной деятельности.

На общем собрании акционеров по итогам финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Баян-Сулу» в 1998 году, которое состоялось 17 февраля 1999 года, утверждена годовая финансовая отчетность компании, отчет президента и заключение ревизионной комиссии. Также акционерами принято решение не выплачивать дивиденды за 1998 год, а сумму полученного по итогам года чистого дохода направить на увеличение уставного капитала с учетом сохранения доли каждого акционера.

Президент компании – г-н Богер Е.А. представил акционерам план развития на 1999 год, согласно которому объем производства составит 7 тыс. тонн кондитерских изделий на сумму Т862 млн, затраты на производство – Т821 млн, или Т0.95 на Т1 продукции. Планируемая сумма дохода при средней рентабельности 5% – Т41 млн. В рамках развития производства планируется освоение новой итальянской карамельной линии производительностью до 1 тыс. тонн карамели в год.

Основным видом деятельности ОАО «Баян-Сулу» является производство и реализация кондитерских изделий. Дата вывода на торги KASE – 25 августа 1998 года. На дату составления настоящего релиза по акциям компании на бирже не было заключено ни одной сделки. Спрос и предложение отсутствуют. На внебиржевом рынке 10 марта текущего года заключена единственная сделка по цене, которая гораздо ниже номинальной стоимости акции.

ОАО «Нефтебанк» (г. Актау, официальный список ценных бумаг, категория “А”) в соответствии с листинговыми требованиями предоставил KASE годовую финансовую отчетность: баланс и отчет о прибылях и убытках на 31.12.98. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в 1998 году явились показатели, представленные в таблице (в тыс. тенге).

В связи с необходимостью приведения всех акций к единому номиналу 24.10.97 были аннулированы предыдущие 4 выпуска акций и 30 декабря зарегистрирована 5-я эмиссия на общую сумму Т550 млн, включающая в себя 550 000 простых именных акций номинальной стоимостью Т1 000. Оплаченный уставный капитал ОАО «Нефтебанк» на 31 декабря 1997 года составлял Т324.82 млн, дополнительно оплаченный капитал (превышение цены размещения над номинальной стоимостью акций) – Т893 тыс.

6 ноября 1998 года зарегистрирована 6-я эмиссия акций банка на сумму Т450 млн. Таким образом, на 31.12.98 сумма зарегистрированного акционерного капитала компании составила Т1 млрд, оплаченного – Т479.20 млн, что выше показателя 1997 года на Т154.38 млн (47.5%). Дополнительно оплаченный капитал по итогам 1998 года уменьшился на Т59 тыс. к 1997 году. На отчетную дату 450 000 штук простых акций 6-й эмиссии находились на эмиссионном счете, 70 803 экземпляра акций 5-й эмиссии были выкуплены банком у акционеров. В сравнении с 1997 годом на Т16.38 млн уменьшились накопления в фондах банка, на Т22.59 млн (6.6%) – итоговая сумма нераспределенного дохода. В результате произошедших изменений собственный капитал банка на конец 1998 года увеличился на Т115.35 млн (15.7% к 1997 году), причем исключительно за счет увеличения доли оплаченных акций. Балансовая стоимость акции (относительно показателя на 31.12.97) снизилась на Т489.93 (21.6%).

На конец отчетного года валюта баланса ОАО «Нефтебанк» выросла на Т184.32 млн (13.3% к 1997 году), из которых: Т373.70 млн – увеличение ссудного портфеля банка (на 53.0% к 1997 году), Т20.25 млн – рост суммы инвестиций и Т22.00 млн – прочих активов, снижение суммы ликвидных активов на Т214.12 млн (прирост наличной валюты – Т51.25 млн, уменьшение сумм на корреспондентских счетах на Т113.28 млн, ценных бумаг в портфеле банка на Т152.09 млн), снижение стоимости основных средств и нематериальных активов на Т17.51 млн. Общая сумма обязательств банка в сравнении с 1997 годом выросла на Т68.97 млн (10.7%), из них: Т48.35 млн – увеличение объема привлеченных средств, Т20.62 млн – увеличение прочих обязательств. Операционные доходы банка выросли на Т102.30 млн (19.2% к 1997 году), в то время как увеличение общих расходов к уровню 1997 года составило Т187.31 млн, или 52.5%. В результате опережающего роста расходов над доходами по итогам 1998 года произошло снижение суммы полученного за период дохода (в сравнении с предыдущим годом) на Т85.01 млн (48.6%). На конец 1998 года сформировано резервов на покрытие убытков по классифицированным активам и условным обязательствам на Т39.28 млн больше, чем в 1997 году (95.0%).

Подготовлено агентством «ИРБИС»при поддержке KASE, AFINEX и REUTERS

Эмиссия акций Народного банка отложена  в связи с новой программой  национальных сбережений.

За период с 15.03.99 по 21.03.99 на внебиржевом рынке объем сделок составил      33 026 ценных бумаг на общую сумму           Т1 705 410.00. Объем сделок за последнюю неделю уменьшился на 97.51%.

Первую позицию заняли простые акции АО “Востокмашзавод”, по сравнению с предыдущей сделкой объем увеличился на 59.40%, но цена продолжает оставаться неизменной - Т50 за 1 акцию.

Вторую позицию занимают привилегированные акции ОАО “Казахтелеком”. По сравнению с предыдущим отчетным периодом объем уменьшился на 47.73%, средневзвешенная цена повысилась до прежнего уровня (на 47.73%). Все ожидают выплаты дивидендов, но данная процедура осложняется тем, что одним из условий скорейшей выплаты дивидендов является согласие акционеров на конвертацию привилегированных акций на простые. Однако окончательное решение по данной конвертации на общем собрании принято не было. Ожидается проведение общего собрания по данному вопросу в мае этого года.

Третье место занимают простые акции АО “АККУ”, которые впервые присутствовали в отчетности за период с 01.02.99 - 07.02.99. По сравнению с предыдущей сделкой объем и цена по акциям данного эмитента не изменились. Можно предположить, что данное предприятие приняло решение о продаже своих акций небольшими объемами.

19 марта 1999 года состоялось общее собрание акционеров Народного сберегательного банка. Решение по выплате дивидендов было принято по трем эмиссиям предыдущих выпусков:

по 1 эмиссии выплатить дивиденды в размере Т18 на 1 акцию;

по 2 эмиссии - Т15,5 на 1 акцию;

по 3 эмиссии - Т7,5 на 1 акцию.

Данное решение правления НСБК должно вызвать повышение спроса и рост цен на данные ценные бумаги.

Собранием акционеров Народного сберегательного банка Казахстана принято решение отложить запланированную четвертую эмиссию акций банка на сумму Т301,2 млн, размещение которой решено проводить открытым способом среди неограниченного круга лиц. Одной из причин, по которой пришлось отложить эмиссию акций, стала программа национальных сбережений, предложенная Народным банком, которую правительство рассмотрит в ближайшее время. Окончательное решение о четвертом выпуске акций и дальнейшей программе Народного банка будет принято в апреле после того, как утвердят правительственную программу приватизации и управления госсобственностью.

Предоставлено KBS Securities

Иск Алматинской горпрокуратуры к “Алматы Пауэр Консолидейтид” будет рассматриваться 1 апреля.

Планировавшееся на 25 марта слушание в Медеуском районном суде Алматы дела по иску прокуратуры к руководству “Алматы Пауэр Консолидейтид” (АПК) перенесено на четверг, 1 апреля. Это сделано в соответствии с желанием президента АПК Марка Жозса, решившего обеспечить себе квалифицированную юридическую помощь и получить дополнительное время для формирования аргументов защиты.

Судья Нурсерик ШАРИПОВ не согласился с тем, что откладывание является “уловкой” со стороны г-на Жозса (подобные предположения исходили от постоянных оппонентов АПК), и отметил, что по действующему законодательству глава компании имеет полное право на квалифицированную юридическую помощь. Суть претензий прокуратуры сводится к доминированию АПК своим монопольным положением и препятствованиям выходу на алматинский рынок альтернативных поставщиков электроэнергии. Возможность подобных противоречий, похоже, была заложена еще при приватизации, когда “Трактебель” наряду с энергопроизводящими мощностями получил и распределительные электросети. Сам г-н ЖОЗС считает, что приватизация его компанией сетей совсем не была ошибкой (пожалуйста, Панорама №10), поскольку позволила добиться весьма высокой для Казахстана собираемости платежей.

Активность прокуратуры на этом этапе сразу же после проведения первого тендера по закупке альтернативной электроэнергии выглядит скорее превентивной мерой, поскольку АПК на рынке электроэнергии в отличие от структур “Трактебеля” на газовом рынке просто не могла успеть слишком злоупотребить своим монополизмом.

К сожалению, активность прокуратуры воспринимается во многом лишь как следствие ужесточения позиции городских властей по отношению к АПК и выглядит больше фактором политического давления, чем желанием действительно обеспечить реальную конкуренцию.

Николай ДРОЗД

Налоговая полиция ВКО намерена активизировать свою деятельность.

По истечении месяца пребывания в должности новый начальник налоговой полиции ВКО подполковник Нафик Абдулвагапов провел пресс-конференцию.

Он сообщил журналистам, что впредь работа его ведомства должна стать прозрачной и понятной населению, в  чем есть необходимость в связи с увеличением числа убыточных предприятий и снижением доходной части бюджета на 73,6% , хотя и наблюдается небольшой прирост объема производства. Впервые за последний год на месяц задерживается выплата пенсий, а бюджетным организациям - зарплаты.

В то время как в прошлом году Восточно-Казахстанская область была дотационной, в 1999 году она становится финансовым донором для республиканского бюджета.

На недавней коллегии областной администрации аким области Виталий Метте отмечал, что явные недопоступления налогов имеют место со стороны оптовых рынков и автозаправочных станций, где теневой бизнес при миллионных оборотах платит мизерные налоги, скрывая свои складские хозяйства и показывая лишь доходы с объектов оптовой торговли. Предполагается, что по балансу денежного обращения в обороте области "крутится" около Т40 млрд, скрываемых от налогов.

В начале пресс-конференции г-н Абдулвагапов сообщил о предварительных результатах работы ведомства в 1999 году. На 15 марта подразделениями налоговой полиции области проверено 95 объектов налогообложения, в том числе 66 юридических и 29 физических лиц. Выявлено 249 административных правонарушений, к ответственности привлечено 240 лиц. При этом доначислено налогов и финансовых санкций на Т224,9 млн. Взыскано и поступило в бюджет Т109 млн (за тот же период 1998 года - Т57,6 млн).

В 1999 году органами налоговой полиции возбуждено 56 уголовных дел, в то время как за этот же период прошлого года - 2 уголовных дела. Окончилось следствие по 32 делам, судом рассмотрено -3 дела, осуждено - 7 человек, из них к лишению свободы - 1 человек.

Подразделением налоговой полиции, осуществляющим контроль за оборотом подакцизной продукции, за 2 месяца 1999 года  выявлено 75 нарушений налогового и административного законодательства, конфисковано подакцизной продукции  на сумму Т843,6 тыс. Реализовано конфискованной подакцизной продукции на сумму Т231 тыс.

С начала 1999 года выявлено 12 фактов незаконного ввоза грузов на территорию области из России на общую сумму Т5,8 млн . По трем фактам возбуждены уголовные дела. В числе нелегально ввезенных товаров - бензин, продукты питания, пиво, медикаменты. Таких медикаментов уже реализовано на Т232,5 тыс.

Подразделениями внутренней безопасности налоговой полиции по пресечению фактов коррупции и злоупотребления служебным положением сотрудниками налоговых и таможенных органов выявлено 5 преступлений.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,  Усть-Каменогорск

С начала 1998  года  в Костанайской  области  возбуждено   85 уголовных дел по коррупционным преступлениям.

С начала 1998 года  до  настоящего  момента  правоохранительными  органами Костанайской  области возбуждено  85 уголовных дел по коррупционным преступлениям в отношении 104 человек.  Об   этом  на   координационном  совете  областной прокуратуры сообщил  первый  заместитель  прокурора  области Владимир Наумов. По его словам, за этот период судами области рассмотрено 22 дела по коррупции в отношении 26 лиц. Как сообщил В.Наумов, “среди осужденных за коррупционные преступления немалое  количество лиц, занимавших те или иные значительные  должности”.  Так,  в  1998  году  Костанайский городской  суд   приговорил  бывшего   главного   инспектора таможенного управления  области к  7 годам лишения свободы в колонии общего режима за получение взятки в размере $2500. Всего же  в области,  по данным  В.Наумова, за получение взятки были осуждены 13 человек.

Интерфакс-Казахстан

Руководства Евразийского банка и Павлодарской области продлили соглашение о сотрудничестве.

24 марта состоялось пролонгирование соглашения о сотрудничестве, подписанного впервые в марте прошлого года между исполнительной властью Павлодарской области и руководством ЗАО “Евразийский банк”. Как отметил аким области Галымжан Жакиянов,  рассмотрев  итоги пошлого года, стороны согласились, что взаимные обязательства в целом выполнены. Нынешнее соглашение значительно видоизменено с учетом новшеств в законодательстве и  требований времени. В частности, увеличена  сумма налоговых отчислений. Если в 1998 г. они составили Т3,5 млрд, то в нынешнем эту цифру планируется увеличить на 20%. Взяты повышенные обязательства по финансированию природоохранных мероприятий. Как отметил г-н Жакиянов, компания осталась себе верна  и в проведении  благотворительных мероприятий. Речь прежде всего идет о финансировании строительства православного храма. Кроме выделенных Т 20 млн компания окажет помощь стройматериалами. В соответствии с соглашением ЗАО "Евразийский банк" взял на себя обязательства выделить на содержание футбольной команды Т500 млн. Кроме того, компания берется за строительство в г. Аксу теплотрассы.

 Марина ПОПОВА

Перечень  месторождений и территорий Республики Казахстан  по твердым полезным ископаемым и углеводородному сырью  для выдачи лицензий на проведение операций  по недропользованию на 1999 год.

Разведка углеводородного сырья

№

пп.                                          Наименование объекта     Область

1                                                                   2                   3   

1              Участок Федоровский в пределах блоков XII-11-F (частично);              Западно-

                XII-12-D (частично);            Казахстанская

                XIII-11-B (частично), C (частично), E (частично), F;

                XIII-12-A (частично), B (частично), C(частично), D, E, F;

                XIII-13-D (частично), E (частично), F (частично);

                XIII-14-D (частично);

                XIV-11-A (частично), B, C, D (частично), E (частично), F (частично);

                XIV-12-A, B, C, D (частично), E (частично), F частично);

                XIV-13-A, B, D (частично), E (частично).       

2              Территория междуречья Б. Хобды и Уила в пределах блоков            Западно-

                XVI-16-D, E, F;      Казахстанская,

                XVII-16-A, B, C, E, F, 17-A (частично), B (частично), C (частично),          Актюбинская,

                D, E, F, 18-A (частично), B (частично), C (частично), D, E, F;   Атырауская         

                XVIII-16-B, C, E (частично), F, 17-A, D, 18-A, B, C, E, F;

                XIX-15-C (частично), F, 16-A (частично), B (частично),

                C, D (частично); на Северном участке и в пределах блоков XX-16-E,

                F, 17-B, C, D, E;

                XXI-16-B, C, 17-A, B; на Южном участке.                                     

3              Блок ХХVIII-37-A, B, D (частично), E (частично), F (частично).                Карагандинская,

                                Кызылординская

4              Площадь Приаральская в пределах блоков XXVII-30, 31, 32, 33;       

                XXVIII-30-A, B, C, D (частично), E (частично), F;          Кызылординская

                XXVIII-31, 32, 33; 

                XXIX-30-A (частично), B (частично), C, D, E, F;

                XXIX-31, 32, 33-A, B, C, D, E (частично), F (частично);

                XXX-30, 31, 32, 33-A, B (частично), C (частично), D, E, F (частично);

                XXXI-30, 31, 32, 33-A, B, C (частично), D, E, F; XXX-34, 35; XXXI-34, 35.                

5              Участок № 1 на блоках     Южно-

                XXXVIII-43, 44; и участок № 2 на блоках       Казахстанская,

                XXXIX-43, 44, 45; XL-43, 44, 45, 46, 47; XLI-44, 45, 46, 47.        Кызылординская

6              Тенизская впадина на блоках

                XVI-48-A (частично), B (частично), C (частично), D (частично),              Акмолинская,

                E, F, 49-A (частично), B (частично), C (частично), D, E, F, 50-A               Карагандинская

                (частично), B (частично), D, E (частично);

                XVII-48-A (частично), B, C, D (частично), E (частично), F (частично),

                49-A, B, C, D (частично), E (частично), F (частично), 50-A,

                B (частично), D (частично), E (частично).                    

7              Новонеженская структура

                Х-36 (частично)   Костанайская     

8              Месторождение Ракушечное         Мангистауская   

Разведка и добыча углеводородного сырья

№

пп.          Наименование объекта  Область               

1                                                                          2  3             

1              Блоки XXVII-15-С (частично); XXVII-16-А (частично),

                D (частично).       Атырауская         

2              Блоки XXIX-38-F (частично); XXIX-39-A, B, D (частично),          Карагандинская,

                E (частично);        Кызылординская

3              Участок Лиман. XXIV-10, XXV-10, 11-A (частично),

                D (частично), E (частично), XXVI-10-A,B (частично),

                C (частично), D (частично), E (частично)     Атырауская         

4              Участок Бегайдар. XXIV-9, XXV-9, XXVI-9- A, B,

                C (частично), D, E (частично), F (частично),

                XXVI-9-A (частично), B (частично)   Атырауская         

(Продолжение, пожалуйста, в следующих номерах.)

Предоставлено Агентством РК по инвестициям

Средства для финансирования ССГПО дает Евразийский банк.

Об этом заявил председатель наблюдательного совета Евразийского банка Александр Машкевич, посетивший Костанайскую область в дни празднования Наурыза. "Банк занимается финансовой деятельностью, имеет активы, которые и предназначены для кредитования в трудные времена таких предприятий, как ССГПО. А в период подъема экономики, конечно же, последует прибыль", - сказал он.

"Трудные времена" комбината обусловлены, по мнению г-на Машкевича, нежеланием государства поддерживать своих производителей. Правительство должно четко определиться с целью национальных компаний в экономике Казахстана, с идеологией развития таких монополий, как KEGOС, железная дорога. Должно быть четко определено: или эти компании коммерческие и дают государству определенный по закону процент от прибыли, или они призваны обслуживать всю промышленность Казахстана, создавать выгодные условия для ее работы. Если это коммерческие организации, значит, они работают на собственный карман. Отсюда повышение тарифов на железнодорожные перевозки, на транспортировку электроэнергии, газа и т.д. и снижение, таким образом, налогооблагаемого пространства. Многие промышленные предприятия в сегодняшних экономических условиях просто не могут тянуть такие тарифы, заметил г-н Машкевич, простаивают, не платят ни в бюджет, ни заработную плату своим работникам.

Что касается конкретно ССГПО, то, по словам руководителя Евразийского банка, "комбинат трудно, но живет, производит продукцию". Сейчас реализуется не более 400 тонн железорудного сырья в месяц, тогда как оптимальным является 1 млн тонн. Затратная часть на комбинате остается прежней, а вот доходная сильно уменьшилась, отчего себестоимость продукции значительно выросла.

Выступая перед журналистами, г-н Машкевич сообщил о грядущей оптимизации ССГПО, что повлечет  сокращение кадров. Но, поскольку аким Костанайской области Умирзак Шукеев предложил на рассмотрение ряд инвестиционных проектов, где группа "Казахстан минерал ресорсиз" и Евразийский банк могли бы принять участие, то есть возможность задействовать освободившихся работников.

Александр Машкевич провел совещание с руководителями, начальниками подразделений и главными специалистами ОАО “СГГПО”, на котором шел разговор о планах управляющей компании и планах работы объединения на ближайшее время.

Людмила ФЕФЕЛОВА,  Костанай

Госструктуры и предприниматели пытаются выработать системный подход к вопросам безопасности бизнеса.

19 марта по инициативе Алматинской ассоциации предпринимателей (ААП) прошел блиц-семинар на тему “Бизнес без опасности”. С участием представителей акимата Алматы, ГУВД и предпринимателей рассматривались вопросы безопасности деятельности предприятий малого и среднего бизнеса.

Участниками семинара был отмечен рост преступности в Казахстане по отношению к предпринимателям. Они связывают это с расслоением общества, возникновением определенного сопротивления общества предпринимательству. Между тем в силу экономии или просто нехватки средств охрана деятельности малых и средних предприятий финансируется по остаточному принципу. Впрочем, считают участники семинара, это экономия на безопасности своих сотрудников и собственного бизнеса. Алматы прочат будущее зоны свободного предпринимательства. Однако криминогенная обстановка здесь все больше осложняется. И перед бизнесменами встает вопрос, который сформулировала исполнительный директор ААП Мунавара ПАЛТАШЕВА: как предотвратить преступление и кто этим будет заниматься - государство или сами предприниматели?

Кроме государственной охранной службы эту нишу сейчас пытаются занять частные структуры. Некоторый опыт в этом деле уже есть - сегодня в Казахстане охранной деятельностью занимаются 264 фирмы. Он же обозначил и проблемы, которые сегодня встают перед предпринимателями.

Прежде всего, по мнению участников семинара, - это несовершенство законодательства. Частные охранные структуры имеют сегодня очень мало прав (права на использование оружия они не имеют). Это делает их скорее “посредниками” между преступниками и милицией, поскольку оперативно прибыв по тревоге на место происшествия, они вынуждены ждать представителей правоохранительных органов. Необходим закон об охранных структурах, аналогичный тому же российскому.

Была отмечена проблема отсутствия информации о фирмах, занимающихся охранной деятельностью, современных технических средствах охраны и т.д. Прозвучало предложение провести обучающий семинар для предпринимателей, на котором было бы разъяснено, что представляет собой понятие безопасности бизнеса и как подходить к организации охраны своего предприятия.

Директор департамента малого и среднего бизнеса акимата Алматы Серик ТУРЖАНОВ заявил о необходимости системного подхода к коллективной безопасности. По сводкам ГУВД, только за первую половину марта в южной столице зарегистрировано 27 происшествий, связанных с малым и средним бизнесом. Между тем 82% из них можно было бы предотвратить с помощью элементарных средств охраны - той же системы сигнализации.

Представители частных охранных фирм заметили, что сегодня госохрана фактически является монополистом в данной сфере, имея ряд преимуществ. Тем не менее преступность в стране растет. Следовательно, сил одних только госструктур в вопросах охраны бизнеса недостаточно. Государство и предприниматели должны совместно решать эту проблему.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Выходит в свет всемирно известное пособие  по оценке стоимости компаний.

Эта книга для всех тех - бизнесменов и менеджеров, научных работников и студентов, кому уже ясно, что стоимостная оценка есть ключевой момент любой полноценной бизнес-стратегии и не должна оставаться исключительной обязанностью специалистов по финансам.

Именно так сформулировал главный побудительный мотив при выборе следующей книги серии “Мастерство” для публикации на русском языке ведущий московский издатель Владимир Стабников, благодаря которому “Принципы корпоративных финансов”, “Деловые финансы”, “Финансы” и другие стали настольными даже для “матерых” финансистов.

“Стоимость компаний: оценка и управление” Тома Коуплэнда и др. (T. Copeland et al., Valwation, Measuring and Managing the Value of Companies, N.-Y., London, J.Wiley & Sons, 1996) является продуктом реализации специальной исследовательской программы в области корпоративных финансов, имевшей главной целью разработку технологий оценки стоимости и поднятие финансового мышления на новый уровень, что эффективно связывает финансы со стратегией. Авторы книги являются руководителями группы по корпоративным финансам McKinsey & Company и первоначально с полной отдачей трудились над созданием руководства для консультантов своей фирмы - фирмы с мировым именем. В результате же стал образовываться фундаментальный труд, которого, как выяснилось, давно ожидали специалисты. Четко обозначился первый их круг - высшие менеджеры предприятий, практические специалисты по корпоративным финансам, инвесторы, управляющие инвестиционными портфелями, а также аналитики ценных бумаг. Также четко нарисовалась область применения этой книги - оценка стоимости альтернативных стратегий корпорации или отдельного предприятия; оценка последствий самых значительных мероприятий - слияние, поглощение, расформирование и выкуп акций; применение методов управления на основе стоимости для анализа и выработки левых нормативов эффективности деловых операций; предоставление информации основным агентам финансовых рынков, и особенно держателям акций о стоимости предприятий.

Солидная по объему книга (580 стр.) состоит из трех частей. В первой с анатомической детализацией препарируется связь между стратегией предприятия и его стоимостью. Главной задачей и центральной проблемой менеджеров высшего эшелона сегодня является управление стоимостью в интересах акционеров. Доказательству этого посвящена глава 1. В главе 2 дается портрет менеджера, ориентированного на стоимость, в условиях реорганизуемой компании в режиме максимальной реальности. Вторая часть книги собственно является самодостаточным пособием по оценке стоимости однопрофильных компаний. Для практиков особой ценностью будет приведенная здесь оценка стоимости реально существующей компании. Это будет прекрасным примером действий стороннего аналитика, использующего информацию, доступную широкой общественности. Определению стоимости в более сложных ситуациях посвящена последняя часть. Особое место занимает глава о стоимостной оценке многопрофильных компаний. В ней, например, показано, как определять стоимость каждого элемента портфеля активов, корпоративного центра и т.д. Уникальной является глава о стоимостной оценке многонациональных компаний. В отдельную главу выведен обширный материал по определению стоимости за пределами США. Оригинальные воззрения на слияния, поглощения, расформирования компаний и управление совместными предприятиями также изложены в отдельной главе.

Процитируем, наконец, обращение авторов “К российскому читателю”: “Разумеется, концепция стоимости бессмысленна и бесполезна, если стоимость нельзя измерить. Вот уже 10 лет, как эта книга используется во всем мире в качестве пособия для строгого измерения стоимости компаний... Но так случилось, что для российских читателей ... книга оказалась особенно своевременной. Именно сейчас, когда фондовый рынок “рухнул” и страна переживает кризис, очень важно понять, почему это произошло. Причины создавшейся ситуации сложны, однако ответ, в принципе, прост: большинство компаний, составляющих фундамент реальной экономики, не создает добавленную стоимость и как следствие не в состоянии финансировать социальные обязательства государства. Но что еще хуже, многие из них поглощают стоимость. По-настоящему преуспевает лишь малая толика компаний, хотя они пока и не признаны на фондовом рынке”.

Остается отметить, что этим ценным профессиональным изданием алматинские финансисты станут обладать практически одновременно с московскими - книга в ближайшее время выходит из типографии. В скором будущем читатели Панорамы познакомятся с очередной книгой серии “Мастерство” - “Менеджмент”, авторами которой являются ведущие специалисты трех самых престижных школ бизнеса - Великобритании, США и Швейцарии. Практически готова к выходу в свет монография Е. Чирковой “Действуют ли менеджеры в интересах акционеров? Корпоративные финансы в условиях неопределенности”.

Ноян ПОЛАТБЕКОВ, ИА “Санжар” (т./факс 612-812,  612-618)

Межрегиональная выставка “Партнер-2000” пройдет в Петропавловске.

Универсальная   межрегиональная    выставка   “Партнер-2000” пройдет в  Петропавловске 28-30 апреля.  Об этом  агентству Интерфакс-Казхастан сообщил председатель оргкомитета выставки Аркадий Большаков. По  его   словам,  “наиболее  полно”  на  ярмарке  будет представлена продукция североказахстанских предприятий. Кроме этого,  в выставке, по данным А.Большакова, примут участие 60  фирм из  других  регионов  Казахстана.  Также  в выставке примут  участие предприятия  и  компании  из  стран ближнего и дальнего зарубежья. Среди них АО “Кургансельмаш”, “Московская  ситцевая   фабрика”,  предприятия   из   Омска, компании из Англии, США, Турции, Италии, Литвы. Как  подчеркнул   А.Большаков,  выставка  “Партнер-2000” позволит   “расширить    коммерческие    контакты    Северо-Казахстанской  области  и  заключить  выгодные  контракты  с зарубежными партнерами”.

Интерфакс-Казхастан

Тенденции развития аудитории Интернета и ее значение для рекламодателя.

Как уже говорилось в прошлом номере, рост бюджета на сетевую рекламу обусловлен не только увеличением количества пользователей и появлением среди них все новых слоев общества, представляющих собой целевые аудитории для все большего количества рекламодателей, но и тем, что сеть представляет собой принципиально новое средство вещания, обладающее рядом особенностей, выгодно отличающих ее от традиционных СМИ.

Прежде всего это возможность таргетинга, т.е. фокусировки показов. Если рассматривать телевидение, то реклама, скажем, женских предметов гигиены там демонстрируется всем, включая мужчин. В сети существует система, позволяющая достаточно просто и эффективно показывать рекламу именно целевой аудитории. Существует возможность фокусировки по регионам, по времени (можно показывать баннеры только в рабочее время и совершенно не показывать их в выходные дни, вечером, когда рабочее время кончается). Помимо этого есть продвинутая американская рекламная сеть DoubleClick, у которой имеется такая вещь, как dart technology. Эта технология позволяет показывать баннеры не просто по регионам или еще каким-то параметрам, а сотрудникам определенной компании. У этой сети есть база данных - под какими ip-адресами, допустим, сотрудники Microsoft входят в Интернет. Понятно также, что можно показывать баннеры только на сайтах определенной тематики. В таком случае показы гораздо эффективнее, поскольку не стоит показывать баннер, посвященный кулинарии, на сайте, темой которого является охота.

Помимо таргетинга вторая принципиальная особенность сети - это возможность точного оперативного определения эффективности рекламной кампании. Обычно ведется статистика, где видно, сколько ваших баннеров показано и сколько человек проявили интерес к вашему баннеру. Вы можете оставлять на своем сайте какие-то интерактивные формы и отслеживать не только тех людей, которые пришли к вам по баннеру, но и тех, что пошли дальше, т.е. заполнили анкету, сделали заказ, оплатили покупку и т. д.

Возможность оперативного контроля, определения эффективности рекламных носителей, безусловно, является преимуществом Интернет-рекламы.

Что касается состава аудитории, то не секрет, что пользователи сети - это в основном люди с достатком выше среднего, имеющие высшее образование, т.е., как правило, представляющие наибольший интерес для рекламодателей.

Рассматривая Интернет как средство медиа, можно сравнить телезрителя и человека, сидящего перед экраном монитора. Перед телевизором человек обычно расслаблен, его внимание рассредоточено, он лишь переключает каналы, когда идут рекламные паузы. В Интернете такое вряд ли возможно. Чтобы переходить с сайта на сайт, пользуясь сетью, необходимо предельное внимание. Когда человек прицельно направлен на монитор, восприятие рекламы у него совершенно другое.

И, конечно, нельзя не сказать об оперативности. В любой момент времени компания может поменять свой рекламный текст, причем делать это хоть 5 раз на дню. Можно без труда изменить рекламный носитель-баннер и т.д. Это безусловное преимущество.

(Продолжение темы, пожалуйста,  в следующих номерах.)

Тулеген ИЗДИБАЕВ

Казахстан включается в программу профилактики употребления наркотиков в школах.

Сегодня в Республиканском институте повышения квалификации учителей завершает свою работу I Республиканский семинар по обучению специалистов новой программе профилактики употребления вредных веществ в средних школах. Семинар проводится Министерством здравоохранения, образования и спорта РК при поддержке Программы ООН по контролю над наркотиками (ЮНДКП), посольств США и Великобритании в Казахстане.

Под употреблением вредных веществ прежде всего понимается наркомания. Специалисты считают, что ключевым моментом борьбы общества с этим злом является образование. И разъяснять его последствия необходимо прежде всего детям - проводить среди них своеобразную иммунизацию против наркотиков и прочих вредных для здоровья привычек.

Сегодня Казахстан со всей очевидностью встал перед этой мировой проблемой. В условиях социально-экономического кризиса, при весьма ограниченных материальных возможностях эта проблема может стать национальным бедствием. Республика имеет весьма небольшой опыт борьбы с наркотиками. Помощь из-за рубежа, материальная и практическая, ей необходима.

Выступивший на открытии семинара представитель Посольства США Адам СТЕРЛИНГ с чувством сожаления сообщил, что его страна имеет очень большой опыт работы с социальными явлениями, вызванными злоупотреблением наркотиками. Большое значение здесь придают профилактике употребления вредных веществ еще в школьных программах. Это обходится государству гораздо дешевле, чем последующая работа правоохранительных органов и лечение наркоманов. США одобряют осознание Казахстаном важности этой работы.

Представитель Британского посольства Сьюзен  ХИЛЛ подчеркнула, что Велико-британия принимает активное участие во всех миссиях Евросоюза по оказанию технической помощи в борьбе с наркотиками. Г-жа Хилл также обратила внимание на то, что большая часть наркотиков в Велико-британию завозится из Афганистана. После распада СССР наркотики отсюда активно пошли через республики СНГ, особенно через Среднюю Азию, в том числе и через Казахстан. И это становится очень серьезной проблемой.

О том, насколько эта проблема серьезна для нашей республики, участникам семинара рассказал представитель Государственной комиссии РК по контролю за наркотиками Нурлан АБДИРОВ. Он сообщил, что за последние два года количество официально зарегистрированных в Казахстане наркоманов выросло с 26 до 33 тысяч человек. 52,6% из них - “опийные” наркоманы. Особую угрозу для государства представляет тот факт, что сегодня традиционный наркорынок в стране ломается за счет появления наркотиков тяжелой группы - опиума, героина, кокаина, амфетаминов. Они уже гораздо опаснее доморощенной продукции Чуйской долины - анаши, марихуаны, гашиша. Тяжелые наркотики не только идут транзитом через Казахстан, но и продаются здесь в розницу. А это усугубляет проблему наркомании и способствует развитию внутреннего наркобизнеса. Сегодня студентам-первокурсникам в стенах вуза могут предложить на выбор разные сорта героина.

Г-н Абдиров особо подчеркнул, что в Казахстане уже не существует проблемы поиска наркотиков. Их можно приобрести буквально в каждом районе, чуть ли не в каждом дворе. Есть реальная опасность оставить детей один на один с этой проблемой. Особенно велика вероятность “заразиться” наркоманией для курящих подростков - для них эта опасность в 3-4 раза выше. А курение в школах - уже давно привычное дело. По мнению г-на Абдирова, есть смысл в ближайшее время провести анонимное обследование в школах Алматы, Астаны, в средних специальных и высших учебных заведениях на предмет потребления вредных веществ. Для того, чтобы более четко представлять себе реальное положение.

Человечество пока не может справиться с этой проблемой. Хотя активное противостояние ей все же приносит свои плоды. Так, в 1999 году США намерены выделить на борьбу с наркотиками $17 млрд. Из них $6 млрд - конкретно на проблему сокращения спроса на наркотики (как раз то, за что только собираются браться в Казахстане). В результате такого повышенного внимания государства в Америке за последние 10 лет потребление наркотиков сократилось на 40%. Настоящую войну объявил афганским наркотикам и Иран. Здесь, даже несмотря на очень жесткие законы (вплоть до смертной казни), насчитывается 1,5 млн наркоманов - 2,3% населения.

Казахстан также стал частью этой мировой проблемы. В отдельной стране проблему легче заблокировать, пока она не приняла угрожающих размеров. Цивилизованные страны готовы оказать нам поддержку. Так, на проведение этого семинара посольство Великобритании выделило $4 тысячи, еще по $2 тысячи - ЮНДКП и посольство США. Новые обучающие программы - результат трехлетних усилий специалистов министерства, ЮНДКП и правительства США. Тиражом в 24 тысячи экземпляров издано специальное методическиое пособие “Профилактика употребления вредных веществ в средней образовательной школе РК”. 60 учителей республики после этого семинара смогут обучать программам других педагогов в своих регионах. И уже с нового учебного года они будут внедряться в практику казахстанских школ.

Екатерина ЛАТЫПОВА

На сегодня в Казахстане зарегистрировано  868 ВИЧ-инфицированных. Руководитель Республиканского центра по борьбе со СПИДом  считает сенсационные сообщения об “Арменикуме” преждевременными.

Мировое сообщество начало новую кампанию против СПИДа. Казахстан тоже включился в этот процесс. Кампания нацелена на просвещение молодежи в отношении смертоносного вируса. 1999 год пройдет под лозунгом “Слушайте, учитесь, живите!”.

Эпидемиологической ситуации по СПИДу в Казахстане была посвящена пресс-конференция 24 марта в Национальном пресс-клубе. С журналистами встретились заместитель председателя Комитета здравоохранения РК Еркин Дурумбетов, руководитель Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИДом Турар Чакликов, постоянный представитель ООН в Казахстане Херберт Берсток, супруга посла США Джоан Джонс (медик по образованию), глава представительства “Каунтерпарт Консорциума” Джеймс Гершин, специалист “Шеврон Мунайгаз Инк.” по связям с общественностью Саида Кереева.

На сегодня в Казахстане зарегистрировано 868 ВИЧ-инфицированных, 24 из них больны СПИДом. 56 человек умерло (21 - от СПИДа). Вообще по республике, вопреки ожиданиям медиков, наблюдается незначительная стабилизация ситуации. В прошлом году было зарегистрировано 299 случаев ВИЧ-инфекции, а в 1997-м - 437. Однако это не дает оснований говорить о победе над СПИДом в республике. Уменьшение общего числа ВИЧ-инфицированных произошло за счет Карагандинской области и Темиртау, которые давали наибольшее количество случаев инфицирования (85%). Однако медиков тревожит тот факт, что возросло количество заболеваний в Алматы и Астане, Акмолинской, Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской и Павлодарской областях. 84,2% инфицированных - это наркоманы, пользовавшиеся грязными шприцами и иглами для внутривенных инъекций. Поскольку ситуация с потреблением наркотиков в Казахстане также вызывает большую тревогу, может произойти взрыв эпидемии. Поэтому борьбу с ВИЧ-инфекцией следует усиливать, не выпуская ситуацию из-под контроля.

Главным моментом здесь медики и мировая общественность видят разъяснительную работу с населением, особенно с молодежью и детьми. Приказом Министерства здравоохранения, образования и спорта РК в школах, вузах и сузах вводятся образовательные программы по ВИЧ-инфекции. Только что принята государственная программа борьбы с заболеваниями, передающимися половым путем. В Национальной программе “Здоровье народа” также заложены средства на борьбу со СПИДом.

Как отметили участники встречи, в борьбе с чумой ХХ века мы не одиноки. Самую активную поддержку здесь оказывает ООН, представители которой уже в течение трех лет занимаются в Казахстане этой проблемой. Большой гуманитарный проект (на $500 000) осуществляется с участием “Каунтерпарт Консорциума”, Корпуса мира США и корпорации “Шеврон”. Часть груза (медицинское оборудование и материалы) уже прибыла в Казахстан. Сегодня в республике работают 18 региональных центров по профилактике и борьбе со СПИДом. Лабораторное оснащение их, по оценкам специалистов, одно из самых лучших в СНГ. В каждом центре открыты кабинеты анонимного обследования. Есть идея открыть такие кабинеты и в каждой поликлинике.

Конечно, если сравнивать с другими странами, Казахстан пока еще находится в лучшем положении. Каждые 15 минут на Земле  ВИЧ-инфекцией заражаются 300 человек. На конец 1998 года в мире было зарегистрировано 33,4 млн ВИЧ-инфицированных. Из них умерло уже почти 14 млн. Наиболее неблагополучными по СПИДу являются африканские страны (южнее Сахары) - 22,5 млн человек, Южная и Юго-Восточная Азия - 6,7 млн. Прошлый год принес миру 5,8 млн инфицированных.

Что касается СНГ, то на первом месте здесь стоит Украина (42 тысячи инфицированных). СПИД приобрел в этой стране характер национального бедствия. Затем идут Россия (11 тысяч), Беларусь и Казахстан.

Полностью излечивающего и доступного всем лекарства от СПИДа все еще нет. Г-н ЧАКЛИКОВ подверг сомнению сенсационный “Арменикум”. Он считает очень вредными скороспелые сообщения в прессе о панацее от СПИДа. Они могут свести к нулю работу многих лет по просвещению населения, внушению мысли о неизлечимости СПИДа. Между тем, сообщил г-н Чакликов, из 100-150 тысяч препаратов против СПИДа до клинических испытаний доходят всего 10. А “путевку в жизнь” получают и того меньше - всего 1-2 препарата.

Е. Л.

Кыргызстан пытается  вернуть отдыхающих  на берега  Иссык-Куля.

23 марта в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция представителей туристического бизнеса Кыргызстана, Иссык-Кульской обладминистрации, биостанции и новой местной “курортной” газеты “Иссык-Кульский караван”.

Директор Департамента развития курортно-оздоровительного комплекса Иссык-Кульской области Турсункул ЭРКИНБАЕВ подробно рассказал о том, что делается в их регионе для привлечения туристов не только из стран СНГ, но и дальнего зарубежья. Туризм в Киргизии является приоритетным направлением развития экономики. Иссык-Куль - главный объект туризма. На его побережьях расположено более 100 санаториев, пансионатов, домов отдыха. Вероятно, прошлогодняя экологическая трагедия, нарушившая привычное течение курортных сезонов и поступление прибылей от турбизнеса, заставила власти республики серьезнее взглянуть на свое главное природное достояние. Руководство области решило целенаправленно работать с населением, участвовать в международных туристических ярмарках и рассказывать об Иссык-Куле всему миру.

Но основной проблемой пока остается возвращение традиционных клиентов на берега озера после кумторского ЧП. Директор иссык-кульской биостанции Азат КОНУРБАЕВ и в прошлом году, и на этой пресс-конференции доказывал несостоятельность всех доводов о смертельной опасности вод озера. Г-н Конурбаев назвал многочисленные выступления в местной и зарубежной прессе “очень нехорошей кампанией против Иссык-Куля”. Он видит в этом заинтересованность конкурентов подорвать доверие к Иссык-Кулю.

Директор биостанции “со всей ответственностью” утверждает, что сегодня озеро не представляет собой никакой опасности для людей. Никаких губительных для живых организмов изменений в его водах не происходит. Убежденность г-на Конурбаева, по его словам, основывается на многочисленных исследованиях биостанции и международных экспертов, работавших на Иссык-Куле. Еще в прошлом сезоне на его берегах все-таки отдохнуло 4 700 человек. В том числе из России (600 человек) и немного из Казахстана.

Отвечая на вопросы, участники встречи сообщили, что судебное разбирательство в связи с аварией на Барскауне все еще продолжается. Выявлены конкретные виновники. Компании предъявлен иск на 116 млн сомов. Курортно-оздоровительным учреждениям уже выплачено из них более 14 млн сомов за понесенные материальные потери. Представитель обладминистрации также не считает, что вся эта история связана с политическим противостоянием президенту Кыргызстана.

Е. Л.

Алексей Мельниченко начал подготовку к Олимпиаде-2000.

Борьба. Олимпийский чемпион Алексей Мельниченко смог стать лишь третьим (в весе до 58 кг) на прошедшем в Ташкенте традиционном турнире “Кубок независимости Узбекистана”. Серьезная травма, выбившая казахстанца на полгода, и отсутствие практики отразились на его спортивной форме. Помимо этого, в полуфинале Мельниченко достался узбекский спортсмен, к которому, естественно, не могли не благоволить судьи. Проиграв ему, казахстанец “выместил зло” в поединке за третье место с Талаберды Мамедовым из Туркмении, вчистую обыграв соперника. Завоевав только третье место, Мельниченко выполнил, однако, главную задачу: возврат практических навыков в рамках подготовки к Олимпиаде-2000 в Сиднее. Хозяева ковра не смутили другого нашего выдающегося борца Мхитара Манукяна. В весе до 63 кг он победил всех своих соперников, включая и узбекских борцов, за явным преимуществом. Другой чемпион мира, Бахтияр Байсеитов, а также чемпион Азиатских игр Сергей Матвиенко завоевали по “бронзе”. Как и ожидалось, наибольшее количество наград увезли с собой российские “вольники” и “классики”.

Баскетбол. Команда юниоров алматинского ЦСКА вернулась с “серебром” международного турнира “Навруз-99”, проходившего в Ашгабате. В нем помимо хозяев, занявших первое место, участвовали команды Ирана, США, Узбекистана и др.

Лыжи. На прошедшем в Австрии чемпионате мира отличилась Светлана Шишкина, три раза попавшая в двадцатку сильнейших (16 место на дистанции 15 км и 18 место - на 10 и 30 км). Такой результат, как ни странно, почетнее, чем медали на Азиатских играх. Во всяком случае, для специалистов ясно, что опередить двух-трех спортсменов из той же Норвегии труднее, чем 50-60 азиатских лыжников. У мужчин лучшие результаты показали Андрей Нев-зоров и Павел Рябинин, соответственно, три и два раза попадавшие в число 30 сильнейших. Пока очевидно, что достойного преемника Владимиру Смирнову нет, однако феномен Смирнова тем и уникален, что спортсменом такого класса не могут похвастаться даже суперлыжные нации: Финляндия, Норвегия, Россия, Швеция.

Спортивная гимнастика. В Алматы проходит международный турнир по спортивной гимнастике, который почтил своим вниманием казахстанский космонавт Талгат Мусабаев. При этом г-н Мусабаев был не совсем “свадебным генералом”, так как в юности сам был неплохим гимнастом и даже имел звание мастера спорта. В первый день соревнований среди женщин первенствовала казахстанка Ольга Нуралиева.

Адиль ДЖАЛИЛОВ