КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 10, 12 марта 1999 г.

ПРЕЗИДЕНТ

Нурсултан НАЗАРБАЕВ: “Несмотря на трудности переживаемого периода, женщинам необходимо уделять первостепенное внимание”

В  yсловиях демокpатизации общества, несмотpя на пеpеживаемые тpyдности, женщинам "мы  должны  yделять  пеpвостепенное  внимание - не только потомy, что это  большая и лyчшая часть Казахстана, а потомy, что на женщинах в это тpyдное вpемя деpжится все". Об этом на  встpече с  членами Национальной  комиссии по  делам женщин и  семьи пpи  Пpезиденте сообщил Пpезидент Казахстана Hypсyлтан Hазаpбаев.

Он отметил,  что "если  мы действительно хотим постpоить демокpатическое,  свободное   общество,  то свободными   должны чyвствовать себя пpежде всего женщины".

Пpезидент подчеpкнyл,  что  активная  позиция  женщин  в госyдаpстве "очень  важна".  Они  должны  активнее  заняться вопpосами помощи малоимyщим слоям населения, а также боpьбой с коppyпцией,  считает глава госyдаpства.

Г-н Hазаpбаев  на  встpече  пpинял  pешение  о  назначении главного pедактоpа  жypналов "Казахстан  айелдеpи" ("Женщины Казахстана") и "Амазонка" пpедседателя паpтии "Возpождение" Алтыншаш  Джагановой  пpедседателем  Агентства  по  мигpации населения.

Глава госyдаpства  сказал, что  по  его  инициативе  пpи Министеpстве    внyтpенних     дел    создано    специальное подpазделение по защите женщин от насилия.

Интерфакс-Казахстан

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Специальная правительственная комиссия предложила РГП “Казахстан темир жолы” представить концепцию перехода в конкурентную сферу отраслевых секторов

5 марта специальная правительственная комиссия во главе с Премьер-Министром РК Нурланом Балгимбаевым провела очередное совещание, на котором заслушан отчет об итогах деятельности РГП «Казахстан темир жолы».

Генеральный директор Республиканского государственного предприятия Аблай Мырзахметов отметил в своем докладе, что это первый отчет правительству за два года с момента образования РГП "Казахстан темир жолы". Железные дороги Казахстана по праву считаются основой транспортной системы республики, на них приходится 80% всех перевозок. За 1998 год перевезено 129 млн тонн грузов и 20 млн пассажиров. В настоящее время в РГП "Казахстан темир жолы" занято 147 тыс. работников.

Докладчик подчеркнул, что прошедшие два года позволили провести структурную перестройку отрасли, создать простую вертикальную систему управления, завершить подготовку к процессу демонополизации многих сфер, обеспечивающих деятельность железных дорог страны.

Однако в условиях распространившегося мирового финансового кризиса, в том числе и в странах СНГ, продолжается сокращение объемов перевозок как во внутриреспубликанском, так и в транзитном сообщении, и эта неутешительная динамика, к сожалению, пока сохраняется, отметил Аблай Мырзахметов. Таким образом, вынужденно объем грузооборота на 1999 год, соответственно, запланирован со снижением на 12,1%, пассажирооборот - на 6,7%. При условии сохранения уровня существующих тарифов доходы от перевозок в этом году определены в сумме Т75,2 млрд, со снижением против 1998 года на 8,5%, а совокупный доход снижен на 8% и определен в сумме Т82,75 млрд тенге.

Однако платежи в бюджет сохраняются на уровне 1998 года  в сумме Т6,35 млрд.

РГП «Казахстан темир жолы» приняты меры, направленные на дальнейшее снижение расходов за счет оптимизации эксплуатационной деятельности, перехода на сокращенный режим работы. Например, введен односменный режим работы только в дневное время на подъездных путях, грузовых дворах, контейнерных площадках и местах общественного пользования с объемом работы до 50 вагонов в сутки. Установлены более жесткие лимиты по административным расходам, в том числе по фонду оплаты труда, на командировки, канцтовары, сотовую связь, служебный автотранспорт и т. д.

При разработке производственной программы на этот год против 1998 года предусмотрено снижение расходов на Т22 млрд, или на 27%.

Расходы по содержанию центрального аппарата РГП "Казахстан темир жолы" и аппарата пяти железных дорог (Западная, Туркестанская, Алматинская, Сары-Аркинская и Астана темир жолы) - Т1 млрд 84 млн. В целях создания условий централизованного управления эксплуатационной деятельностью и финансами, а также сокращения расходов на содержание аппарата управления с 1 июля 1998 года пять железных дорог были сокращены с передачей функций управления в центральный аппарат РГП. На административные расходы центрального аппарата предусмотрено направлять Т476,6 млн, что на Т607,0 млн (или на 56%) меньше, чем в 1998 году.

Был обсужден также ряд текущих проблем в деятельности РГП «Казахстан темир жолы». Члены правительственной комиссии предложили руководству РГП представить в ближайшее время развернутую концепцию перехода в конкурентную сферу некоторых отраслевых секторов предприятия.

Предоставлено пресс-службой

Премьер-Министра РК

Отечественные товаропроизводители удовлетворены запретом на российский импорт. Об этом они заявили на круглом столе в Министерстве энергетики, индустрии и торговли

10 марта в Министерстве энергетики, индустрии и торговли РК состоялся круглый стол, на котором обсуждались первые результаты действия запрета на ввоз ряда российских продовольственных товаров. Как известно, в начале этого года такие меры были приняты правительством республики с целью защиты казахстанских производителей от недобросовестной конкуренции.

На совещании собрались представители крупных пищевых предприятий из разных регионов. Ими было отмечено, что до кризиса в России казахстанские заводы по выпуску продуктов питания на равных конкурировали с российскими производителями. “Обвал российского рубля подорвал позиции отечественных предприятий на внутреннем рынке”, - таков был их вывод. А за время действия запрета пищевики, по их словам, получили возможность восстановить утраченные позиции, активизировать свою деятельность, начали развивать мощности, вводить новые технологии, расширять ассортимент продукции, находить импортозамещающие компоненты, кредитовать местных поставщиков сырья. К примеру, ТОО “Фудмастер”, по сообщению его представителей, на 20% увеличило объемы производства цельномолочной продукции, а павлодарское предприятие “Сут” по сравнению с ноябрем-декабрем прошлого года увеличило объемы продаж сухого молока.

Участники круглого стола отметили, что на сегодняшний день существует немало проблем, которые сдерживают развитие отечественного производства. Одна из них - дефицит оборотных средств. Комментируя ситуацию, вице-министр Ерболат ДОСАЕВ заявил, что сейчас в правительстве обсуждается вопрос о принятии на себя части риска по кредитованию предприятий в рамках программы защиты от импорта. Поддержав решение правительства, выступающие указали на недостатки в механизме реализации постановления. Критические замечания были высказаны в адрес Таможенного комитета, Госстандарта и других госорганов. На встрече остро обсуждался вопрос контрабандного ввоза российских продуктов питания. “Прозрачные границы с Россией не позволяют и сейчас в должной мере контролировать товарные потоки между двумя странами, в результате чего запрещенный к ввозу товар приходит в республику контрабандой”, - подчеркивали выступающие. По их словам, крупные оптовики обычно имеют запасы товаров на 2-3 месяца, но проведенные по торговым точкам рейды показали, что на рынок поступают уже новые партии запрещенных к ввозу российских пищевых продуктов.

Присутствовавший на встрече представитель Таможенного комитета признал, что для четкого выполнения постановления численность таможенной службы на сегодняшний день явно недостаточна. Неорганизованный ввоз продуктов питания на личном транспорте, а также “челночный импорт” слабо поддаются контролю, что затрудняет проведение работ по пресечению контрабанды.

Министерство энергетики, индустрии и торговли предлагает рассмотреть со всеми заинтересованными госорганами (фискальными службами, местными органами) комплексную программу по защите внутреннего рынка. Министерство в текущем году продолжит активную политику по защите внутреннего рынка. Начали действовать специальные таможенные пошлины в размере 200% на импорт ряда товаров, в основном продуктов питания из Узбекистана и Кыргызстана. В начале апреля повысятся импортные таможенные пошлины на сельхозпродукцию, продовольствие, электробытовые приборы, мебель, цемент и некоторые другие виды товаров.

Г-н Досаев сообщил, что на сегодня правительством подготовлено постановление “О мерах, препятствующих ввозу некондиционных товаров на территорию Республики Казахстан”. Предполагается, что в случае принятия постановления в Казахстане будет действовать положение, по которому импортный товар будет запрещен к ввозу, если его упаковка не будет содержать информацию как на русском, так и на казахском языке. “Эти и другие меры, разрабатываемые министерством, позволят создать равные конкурентные условия для отечественных и зарубежных товаров на нашем внутреннем рынке”, - заключил заместитель министра.

Гульмира АРБАБАЕВА

из Астаны

ПАРЛАМЕНТ

Депутаты готовы согласиться с предложением правительства приостановить выплаты по льготам 2-го списка до лучших времен и сохранить их в законе как гособязательства

Депутаты нижней палаты активно обсуждают правительственные изменения бюджетной направленности в законодательных актах по вопросам предоставления специальных государственных льгот. Суть этих изменений - так называемая “монетизация” всех ныне существующих льгот, иначе - обращение их в денежное выражение, и перевод отдельных видов социальных преимуществ для определенных категорий граждан на финансирование местного бюджета, что в какой-то мере характерно для нового термина “бюджетного разделизма”.

По первому из моментов - относительно преобразования льгот в денежные пособия - депутаты в принципе готовы высказаться “за”. В рыночной действительности с преобладанием частной собственности ныне декларативные преференции, как то: на коммунальные расходы, бесплатный проезд в общественном транспорте, сниженные цены на медикаменты и прочее, как это было при централизованном государственном управлении, сегодня практически не реализуемы. То, что правительство предлагает установить ежемесячные денежные выплаты вместо льгот, при тщательном осмыслении - своего рода социальная реформа, отвечающая реалиям. Вопрос только в том, каковы должны быть размеры этих выплат. Именно это сейчас является предметом обсуждения в комитетах парламента. Первоначальные нормативы, предложенные правительством, оказались слишком малы, что, собственно, и вызвало неприятие депутатами вводимых новшеств. С другой стороны, исходить из совокупного размера льгот в деньгах, как хотят некоторые парламентарии, нельзя по причине невозможности подсчета льгот в денежном выражении, хотя по нормам законодательства условные цифры есть, но, кроме того, идет объявленное сокращение бюджета.

Надо признать, что правительство достаточно сговорчиво на компромиссы и предложенные им новые нормативы денежных выплат почти вдвое превысили предыдущие, которые все же не дотягивают до размеров, определенных рабочим комитетом парламента. В нижеследующей таблице показаны изменения размеров спецгоспособий, определенных правительством в противопоставление предлагаемым комитетом. (См. табл.)

Все эти 12 категорий льготников будут финансироваться из республиканского бюджета, и весьма вероятно, что правительственные нормативы в своем большинстве должны быть приняты депутатами.

Однако “монетизация” льгот - это лишь одна часть проблемы. Другая заключается в том, чтобы перевести остальную часть льгот на нижестоящие бюджетные уровни. В эту категорию попадают лица, получавшие пенсии за особые заслуги, имеющие госнаграды, пострадавшие вследствие экологического бедствия в Приаралье, репрессированные специалисты, работающие в сельской местности и др. По версии разработчиков поправок в социальные законы, все эти гособязательства передаются в местные бюджеты, где вопрос обеспечения пособиями или предоставления льгот должен решаться маслихатами. С правительственной точки зрения это как бы продолжение того “разделизма”, но не по доходно-расходной части, а по социальным обязательствам. В общем-то, некоторая бюджетно-финансовая автономность, а теперь еще и социальная - достаточно хороший прецедент для эффективного мониторинга управления в регионах. Выборность акимов здесь была бы очень кстати.

Но депутаты пессимистично оценивают перспективы обеспечения льготами на местном уровне, учитывая состояние бюджета и финансовый кризис. Депутат Аманбек РАМАЗАНОВ считает, что “это по сути лишение льгот нехорошим способом”. Такого мнения придерживается большая часть мажилисменов и даже сенаторов. Сенатор Алексей БЕЛОГЛАЗОВ убежден в том, что нужно увеличить размеры изъятий из регионов, с тем чтобы закрепить в республиканском бюджете финансирование льгот специалистам, работающим в селах, в сфере первоочередных услуг.

Главная позиция депутатов, и министр Наталья КОРЖОВА готова с ней согласиться, заключается в том, чтобы приостановить выплаты по льготам 2-го списка до лучших времен и сохранить их в законе как гособязательства. Пока же все ждут решения Конституционного совета, который должен дать правовую оценку, насколько законно вообще подобным образом перекраивать всю систему государственного социального обеспечения.

Таблица

                1-й          2-й          Предложение     Численность

                вариант вариант                комитета              человек

                прави-   прави-   (в тенге)

                тельства               тельства                              

                (в тенге)                (в тенге)               

1. Участники ВОВ               2.404      3.413      6.052      68082

2. Инвалиды ВОВ               2.446      5.103      6.052      31477

3. Лица, пр. к инв. ВОВ     1.679      2.113      3.026      11000

4. Лица, пр. к уч. ВОВ        1.678      1.871      3.026      18800

5. Вдовы ВОВ      2.333      2.808      3.448      288 494

6. Семьи погиб. военносл.              1.565      1.800      2.956      339 940

7. Жены умерш. инв.         427         544         1.056      110 880

8. Уч. тыл. фронта              63           178         704         109 965

9. Инвалиды 1,2 гр.            695         838         1.830      229 161

10. Инвалиды 3 гр.             136         141         704         81 598

11. Дети инв. до 16 лет     180         228         1.056      37 831

12. Многодетн. мат.           218         1.128      1.056      273 300

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

Данные по исполнению бюджета, представленные министрами финансов и госдоходов в парламенте, не дают надежды на его благополучное исполнение 

11 марта министры финансов и доходов Ураз Джандосов и Зейнулла Какимжанов, выступая перед депутатским собранием, представили данные по исполнению бюджета за текущий период с начала 1999 года. Общая картина доходно-расходной части отражает кризисную ситуацию, наблюдаемую в России, которая влияет на физические объемы производства и крупных налоговых поступлений от предприятий-экспортеров, а также на доходность операций с государственными ценными бумагами.

По состоянию на 9 марта общий объем налоговых поступлений составил Т37,159 млн при плане Т50 млрд 29 млн (74,3%). Отклонение факта от прогноза фиксируется в пределах Т12,870 млн. По неналоговым платежам объем поступлений в бюджет вышел в пределах Т2,238 млн от запланированных Т2,876 млн (77,8%). В основных статьях, по которым произошло недовыполнение плана, министр КАКИМЖАНОВ отметил социальный налог - Т8,712 млн с недопоступлением Т3,303 млн, акцизы на товары внутреннего производства - Т2,175 (48%), подоходный налог с физических лиц, удерживаемый с источника выплат, - Т3,515 млн (60,9%); НДС на импорт товаров и товаров внутреннего производства - соответственно Т2,656 млн (54,4%) и Т8,397 (93,8%); импортные таможенные пошлины - Т777 млн (55%); акцизы на импорт товаров - Т131 млн (20%). Все перечисленные позиции составляют порядка 90% недовыполнения запланированных доходов в бюджет.

Причины недостаточного поступления государственных средств, по словам г-на Какимжанова, кроются в снижении объемов производств предприятий, экспортирующих продукцию главным образом в Россию. В этом числе - “Карачаганак-Газпром”, ССГПО, Карметкомбинат, “Казцинк” и другие. Именно в тех регионах, где базируются данные предприятия, отмечается снижение индекса физического объема производства. Вместе с тем влияние российского кризиса, по словам г-на Какимжанова, не единственная причина неудовлетворительного формирования доходов бюджета на начальном этапе.

Падение мировых цен на нефть, следует также принимать во внимание. Так, по нефтедобыче в Казахстане индекс производства вырос на 2%, однако снижение цен обернулось в конечном счете отрицательным исполнением платежей с основных нефтяных предприятий. Что касается поступлений от таможенных сборов, в том числе акцизов и НДС на импортируемые товары, ситуация складывается адекватно снижению объему импорта из-за низкого платежеспособного спроса. Г-н Какимжанов счел нужным не упоминать о “закрытии” таможенных границ в первую очередь для российских товаров во благо отечественному производству, но в ущерб таможенным доходам. В будущем, вероятно, таможенные недопоступления еще компенсируются в результате окончания срока ограничительных мер против импорта, а также, что важно, после увеличения с 1 апреля ставок пошлин.

Неисполнение плана доходов с подакцизных товаров в каждом случае г-н Какимжанов объясняет по-разному. Плохие поступления со спирта и ликеро-водочной продукции заключены в проблеме нелегальной продажи этих товаров. Завышенные акцизы на бензин делают отечественное производство неконкурентоспособ-ным, а следовательно - убыточным. Кстати, план доходов с акцизов на бензин отчетного периода составляет почти Т2,5 млрд, из которых фактически поступило Т986 млн. При сложившихся обстоятельствах Миндоходов собирается в скором времени пересмотреть акцизную политику по бензину и дизтопливу, а также по алкоголю и табачным изделиям. Общий смысл представленной министром Какимжановым информации о поступлениях в государственную доходную статью в преддверии рассмотрения изменений в бюджет можно понимать как желание продемонстрировать нереальность предложенного правительством финансового документа страны.

И министр ДЖАНДОСОВ в этом плане поддержал коллегу, расписав расходы по основным программам с учетом дефицита финансирования.

За первые 2 месяца суммарно на расходы республиканского бюджета было “открыто” Т38 млрд 73 млн, что составляет 11,6% от годового бюджета против плана 16%. По кредитам (в частности, на поддержку реального сектора) сумма от годового плана составила 9,7%, сумма расходов на погашение госдолга - 14,4%. Далее в разрезе финансирования программ на оборону выделялось Т2,470 млн (16,6%), общественный порядок и безопасность - Т3,033 млн (12,8%); образование - Т1,672 млн (10,5%); здравоохранение - Т942 млн (10,2%); соцобеспечение и помощь - Т21 млрд (14,2%). Трансферты областям составили Т3,045 млн (11%).

Относительно двух видов доходов от приватизации и по заимствованиям (как доход с точки зрения текущего потребления) г-н Джандосов сообщил “хорошую” и “плохую” новости. Положительным можно считать объем поступлений от приватизации, который составил Т17,026 млн. За аналогичный период прошлого года цифра этих доходов была чуть более Т6 млрд. Самое крупное поступление было от корпорации “Мобил” по платежу от продажи ей в 1996 году доли участия в СП “Тенгиз-Шевройл”.

Вместе с тем, отметил г-н Джандосов, начало года было отмечено отрицательным сальдо в пределах Т10 млрд по поступлениям от заимствований и погашений по государственным ценным бумагам. Превышение расходов на обслуживание ГКО над заимствованиями, по словам г-на Джандосова, является следствием неудовлетворенности банками, хозяйствующими субъектами и другими инвесторами 25%-ной ставкой доходности по облигациям. С одной стороны, министр как бы объясняет резонность такого отношения к ставке ГЦБ с учетом возможной девальвации тенге и уменьшения доходов в долларовом выражении и в то же время считает доходность по государственным заимствованиям выдержанной “в разумных пределах”. Так или иначе, остается фактом, что предполагаемые доходы от заимствований для покрытия первичного дефицита бюджета обернулись превышением расходов на погашение прежних долгов по обязательствам.

Таким образом, исполнение бюджета в целом отмечено знаком минус. Кстати сказать, депутаты возлагают надежды на то, чтобы пересмотреть при обсуждении бюджета доходы и отыскать для социалки какие-либо дополнительные средства. После выступлений министров эти надежды, можно сказать, неоправданны.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

Сенат ратифицировал соглашения о казахстанско-китайской государственной границе

10 марта состоялось очередное пленарное заседание сената парламента, на котором были рассмотрены проекты законов РК “О ратификации Дополнительного соглашения между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о казахстанско-китайской государственной границе” (от 24 сентября 1997 года), “О ратификации Дополнительного соглашения между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о казахстанско-китайской государственной границе” (от 4 июля 1998 года) и “О редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных", одобренные мажилисом.

Выступая перед сенаторами по первым двум документам, министр иностранных дел РК Касымжомарт ТОКАЕВ подробно остановился на политической истории вопроса, а также на обусловивших наличие спорных участков на границе обстоятельствах.

По мнению г-на министра, определение современной границы основывается российско-китайскими договорами. Именно они в свое время, с точки зрения сегодняшнего дня, нечетко определили границы и явились посылом для подписания между Казахстаном и Китаем новых соглашений.

Министр Токаев напомнил депутатам: "Принципиальная договоренность о том, что именно российско-китайские документы являются договорной основой границы, была достигнута еще в 1964 году, когда СССР приступил к переговорам с Китаем по пограничным вопросам”.

Именно это, как известно, было подтверждено в ходе дальнейших советско-китайских переговоров и вошло составной частью договоренности, достигнутой между РК и КНР в новых современных условиях. Кроме того, г-н министр указал и на другие сыгравшие свою роль в определении границ договоры - Пекинский дополнительный 1860 года и Чугучакский протокол от 25 октября 1864 года, определивший нашу границу по географическим ориентирам.

Составной частью юридической базы границы между Казахстаном и Китаем является также Санкт-Петербургский договор 1881 года, который уточнил прохождение границы в районе озера Зайсан и определил возвращение Китаю Илийского края с центром в городе Кульджа.

К началу века многолетняя работа российского и цинского правительств завершилась установлением границы в районе Центральной Азии. “Достоинства этих документов в том, что они определили границу, недостатки - они определили границу по ориентирам, многие из которых потеряли свое значение”, - подчеркнул Касымжомарт Токаев. "К самому большому недостатку этих документов министр отнес оставшийся без внимания этнографический фактор. Далее события развивались в хаосном варианте, в связи с чем граница постоянно меняла свои очертания.

В 1922 году пограничные столбы были совершенно необоснованно сдвинуты в районе Талды-Курганской области в сторону Китая на расстояние примерно до 15 км. Все эти вопросы провисали в воздухе, потому что не было переговорного процесса и необходимости определять черты границы”, - продолжал краткий экскурс в историю глава внешнеполитического ведомства. Официальные переговоры СССР и КНР и сверка карт обеих стран в 1964 году выявили наличие многих неясностей на границе. Тогда встреча не привела к конкретным результатам.

Соглашение о делимитации границы не было подписано ввиду высказанных китайской стороной притязаний на спорные участки. Речь шла о территории в районе Хабаровска и на участках в Казахстане, в отношении современной кыргызско-китайской границы и границы, разделяющей Таджикистан и Китай в районе Памира.

По словам Касымжомарта Токаева, учитывая уроки прошлого, Казахстану не стоит, зная весь исторический и экономический контекст взаимоотношений Китая с другими государствами, оставлять спорные участки на границе в целях своей безопасности. “К примеру, за отсутствием четкого прохождения границы на одном из спорных участков границы - районе реки Сарычильды Алакольского района Алматинской области - ежегодно совершается огромное количество нарушений и задерживается до 260 перебежчиков”, - заметил он далее.

После представленной министром информации сенат счел нужным ратифицировать дополнительные соглашения между РК и КНР о казахстанско-китайской государственной границе от 24 сентября 1997 года и от 4 июля 1998 года. Первый документ определяет участок государственной границы протяженностью около 12 км, проходящий по водоразделу хребта Тенгритау от пика 100 лет ВГО до пика Хан Тенгри. В связи с принятием соответствующего закона в этом году будет осуществлена демаркация описанного в нем участка государственной границы.

По второму Дополнительному соглашению, из общей площади двух участков 944 кв. км - перевалов Чоган-обо и Баймурза ВКО и реки Сарычильды - за Казахстаном закрепляется 537 кв. км (56,9%), за Китаем - 407 кв. км (43,1%).

Ратификация этого документа будет способствовать завершению полевых работ по обозначению пограничными знаками всей линии казахстанско-китайской государственной границы на местности.

Третий рассмотренный сенаторами проект закона “О редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных” с изменениями и дополнениями направлен обратно в мажилис.

В этот же день депутаты верхней палаты избрали заместителя председателя сената. Им стал Абылгазы Кусаинов.

Гульмира АРБАБАЕВА

из Астаны

РАЗНОЕ

По последней оценке, переписью было охвачено 99% от общей численности казахстанцев

По  последней оценке, национальной  пеpеписью  населения  Казахстана  было охвачено 99%  от общей  численности  казахстанцев.  Об  этом коppеспондентy  Интеpфакс-Казахстан  сообщила  заместитель начальника по  пеpеписи населения Агентства по статистике РК Сеpафима Hаймушина.

Таким обpазом, она  дала  "хоpошyю  оценкy"  пpоведенной пеpеписи. По словам г-жи Hаймyшиной, официально пеpепись населения в Казахстане закончилась  4 маpта.  Однако в  течение еще пяти дополнительных дней,  включительно по  9 маpта,  инстpyктоpы пеpеписных yчастков  пpоводили контpольные обходы для выявления  неyчтенных  жителей. 

Как отметила Серафима Hаймyшина, контpольным обходом  в гоpодах  бyдет охвачено каждое шестое помещение, в сельской местности - каждая шестая семья.

Интерфакс-Казахстан

Толеген МУХАМЕДЖАНОВ, Астанинский акимат: “Астана в период встречи третьего тысячелетия должна быть самой интересной столицей хотя бы в СНГ”. Достичь этого столичный акимат намерен за счет спонсоров

10 марта в Национальном пресс-клубе Астаны комиссия по встрече третьего тысячелетия при акимате столицы встретилась с местными журналистами. Представители комиссии, в которую, помимо ее председателя, замакима Толегена Мухамеджанова, входят также президент телерадиокомпании “ТАН” Бахыт Килибаев, режиссер-постановщик Станислав Михлин, президент компании “Самат-шоу-техникс” Кажым Жумалиев и другие, вкратце проинформировали о ходе подготовки столицы к началу нового рубежа жизни человечества.

Заинтриговав пишущую братию сообщением о существовании главной, уже родившейся идеи проведения встречи третьего тысячелетия в новой столице, г-да участники все же решили повременить с раскрытием ее сути. Для начала они просветили о том, как готовится мир к празднованию символической даты. Так, по сведениям г-на МУХАМЕДЖАНОВА, США, например, планирует организовать “космический туризм” на лайнерах “Конкорд”, билеты на которые обещают быть доступными для многих. Западное побережье Соединенные Штаты объявили культурным местом нового тысячелетия (площадью Времени), на котором кольцом его окружающий гигантский телеэкран будет беспрерывно транслировать репортажи с Тадж Махала, Великой Китайской стены, Акрополя и Эйфелевой башни. Кстати, на экране будет демонстрироваться и 2-минутный “содержательный, захватывающий и волнующий репортаж о том, как наступает в Казахстане рассвет нового тысячелетия”. По словам режиссера Бахыта КИЛИБАЕВА, задумывающийся в настоящее время фильм о Казахстане будет состоять из двух частей - официальной и познавательной. Г-н Мухамеджанов далее продолжил свою познавательную лекцию, рассказав о том, что в Лондоне завершается строительство крупнейшего выставочного центра под названием Миллениум-дом, где будут показаны достижения второго тысячелетия и Колесо тысячелетия в 500 футов (151 метр) в диаметре - четвертое по высоте строение в городе, которое будет расположено напротив здания парламента. Желающие прокатиться на колесе пассажиры смогут обозревать 30-мильную панораму. На Великой Китайской стене, являющейся практически современницей наступления нашей эры, сооружены гигантские часы, отмеряющие время до наступления 2000 года. В столице Малайзии на одном конце города вырастут самые высокие в мире небоскребы, на другом - построен самый большой аэропорт.

“То есть проекты встречи Миллениума мировыми столицами - один грандиознее другого. Кроме того, Европа объединяется для празднования этой даты. Так, несколько европейских городов - Болонья, Брюссель, Авиньон, Краков, Берген, Хельсинки, Сантьяго де Компостелла, Прага и Рейкьявик - выбраны ЕС для специальной культурной программы, которая должна стать своего рода итогом уходящего века. Германское правительство намерено в 2000 году сосредоточить внимание мировой общественности на перемещении столицы из Бонна в Берлин”, - заключил замакима Астаны. Что касается столицы нашей республики, то, как сообщил г-н Мухамеджанов, в настоящее время акиматом объявляется тендер на наружное и световое оформление города. “Хотя бы на территории СНГ Астана в этот период должна быть самой интересной столицей. Нужно добиться того, чтобы люди захотели встретить третье тысячелетие именно в нашем городе. Задуманная нами суперпрограмма должна привлечь туристов-инвесторов”, - заявил Толеген Мухамеджанов и добавил, что в Казахстане главным лозунгом в 2000 году станет: “Астана - город третьего тысячелетия”. На этой неделе мэрия столицы объявила конкурс на лучшие проекты по встрече третьего тысячелетия.

Затрагивая вопрос цены праздника,         г-да устроители пресс-конференции ответили, что в "карман бюджета лезть не собираются - для этого привлекаются спонсоры”. Г-н Мухамеджанов, отметив, что “не боги горшки обжигают”, выразил надежду на человеческую инициативу, патриотизм и сплоченность. “Основой нашей суперидеи, которую мы раскроем позже, когда сдвинемся с мертвой точки, не является строительство чего-то грандиозного, как, например, небоскребов в Малайзии. Мы хотим построить духовный небо-скреб”, - подчеркнул замглавы астанинской администрации и продолжил: “Если в 1900 году, в момент наступления второго тысячелетия, мир был нацелен на научно-технический прогресс, то в третьем главными ценностями человечества станут мир, духовное согласие, экология”.

В числе не подлежащих грифу “пока секретно” планов г-н Мухамеджанов назвал установление на главной площади столицы огромного монитора, по которому будут демонстрироваться прямые репортажи с празднований нового тысячелетия мировыми столицами. В связи с этим, возможно, вход на территорию площади будет платным. Кроме того, на следующей неделе акимат установит в одном из людных мест Астаны табло по отсчету оставшегося до 2000 года времени. И еще. В планах местной мэрии - объявить 100-дневный марафон в рамках празднования данной даты.

Гульмира АРБАБАЕВА

из Астаны

В 2001 году будет осуществлена первая подача природного газа в Астану

“ЗАО “ТрансПетролеум” предложило вариант снабжения природным газом Астаны и попутных потребителей, в том числе Петропавловска, через газопровод высокого давления”,- сообщил Панораме специалист отдела новых проектов ЗАО “ТрансПетролеум” Равиль МЕЙРАМГАЛИЕВ.

Проект сводится к повышению эффективности использования трубопровода Петропавловск - Кокшетау - Астана протяженностью 494 км и диаметром 350 мм, а также части нефтепродуктопровода Челябинск - Петропавловск протяженностью 590 км и диаметром 370 мм, подключенных к системе магистрального газопровода Бухара - Урал в районе села Депутатское Челябинской области РФ.

Его основное отличие от альтернативных вариантов по снабжению столицы природным газом заключается в том, что проект не предусматривает прокладку новых газовых маршрутов, а использует для этих целей ныне бездействующий нефтепровод, идущий до Астаны. Перепрофилирование и переоборудование нефтепровода с установкой в некоторых местах перекачивающих станций, по предварительным данным, начнется в первой половине 2000 года. Если работы пойдут успешно, то первая подача газа в Астану и Петропавловск в объеме 220 млн куб.м будет осуществлена в 2001 году.

По словам г-на Мейрамгалиева, проектный объем подачи газа (до 600 млн куб.м  в год) по трубопроводу Петропавловск - Кокшетау - Астана будет достигнут на 4-й год эксплуатации, что частично удовлетворит потребности столицы и прилегающих регионов в газе. На 8-9-й год (срок окупаемости проекта) “ТрансПетролеум” предполагает выйти на ежегодные поставки газа в размере 900 млн куб.м. По оценкам компании, это вполне достаточный объем, поскольку потребность Петропавловска с населением 235 тыс. человек и близлежащих районов составляет около 300 млн куб.м, а для Астаны с учетом перспективы необходимо не менее 600 млн куб.м. Кроме того, по словам г-на Мейрамгалиева, возможна подача газа российским потребителям, расположенным вдоль отрезка Челябинск - Петропавловск по существующим отводам к нефтебазам.

Точную цифру затрат на реализацию проекта покажет ТЭО, на подготовку которого США, согласно подписанному 2 марта между послом Ричардом Джонсом и министром энергетики, индустрии и торговли Мухтаром Аблязовым соглашению, выделяет грант на сумму $500 тыс.

Альтернативные варианты по снабжению столицы природным газом предлагались в свое время компаниями “Трактебель” и “Казахгаз”. В обоих случаях речь шла о прокладке новых газопроводов, в частности по маршрутам Актюбинск - Астана и Орь - Астана.

Олег ХЕ

Администрация Восточного Казахстана предлагает правительству освободить предприятия области от уплаты некоторых видов налогов

Акимат  Восточно-Казахстанской области (ВКО) вышел с пpедложением в пpавительство освободить pегиональные предприятия легкой промышленности и машиностроения, выпускающие товары народного потребления, от yплаты всех видов налогов, кpоме социального налога и отчислений из фонда оплаты труда. Об этом на брифинге сообщил заместитель акима ВКО Марат Татаев.

По его мнению, "это позволит добиться снижения себестоимости продукции пpедпpиятий и будет способствовать стабилизации их pаботы". При существующем налогообложении, добавил он, продукция некоторых предприятий неконкурентоспособна.

Одновpеменно по отношению к восточно-казахстанским предприятиям будут усилены требования по своевременной выплате заработной платы и отчислениям из фонда оплаты труда.

Кpоме того, отметил М.Татаев, если в пpошлом году основными налогоплательщиками в области считались крупные промышленные предприятия, то акимат области пpинял pешение в 1999 году основное внимание нацелить на взимание подоходного налога с физических лиц.

Интерфакс-Казахстан

Алматинский акимат нашел более дешевого поставщика электроэнергии в город, нежели АПК. Но вполне возможно противодействие со стороны АПК, являющейся владельцем электросетей, распространению чужой электроэнергии

10 марта состоялся тендер по закупке электроэнергии, организованный при участии акима Алматы Храпунова и алматинских антимонопольщиков.

На первом этапе закупаемую (как предполается, более дешевую) электроэнергию получат бюджетные организации города. Несмотря на уверение организаторов тендера, что предпринятые меры не стоит воспринимать как какое-то средство давления по отношению к АПК, проведенный тендер вписывается в логику тарифной войны, связанной с желанием АПК поднять тарифы. На сей раз, надо отдать должное городским властям, была выбрана, безусловно, рыночная мера, позволяющая в идеале обеспечить на конкурсных условиях доступ в Алматы некоторого количества более дешевой электроэнергии. Председатель тендерной комиссии и заместитель генерального директора Алматинского энергопула, определенного в качестве оператора проекта, Петр КАПЫШ, известный как один из наиболее стойких оппонентов АПК, выделил в качестве главных целей проведения тендера устранение возможных злоупотреблений монополиста и снижение бремени для потребителей. Алматы стал первым городом, где проведение такого тендера было санкционировано правительством и где появилась соответствующая нормативная база.

Члены тендерной комиссии обсуждали 5 заявок от потенциальных поставщиков электроэнергии - филиала американской компании Mavis Inwestment Ltd, расположенной в СЭЗ в Бишкеке, киргизско-китайского общества “Уран”, алматинской компании "Поликонтракт", собирающейся поставлять в Алматы электроэнергию из Туркменистана, а также от 2 крупнейших казахстанских производителей - Евроазиатской энергетической компании и от структур AES. Победителем тендера в тот же день была объявлена Mavis Inwestment, предложившая наиболее дешевую электроэнергию - Т1,8 за киловатт на границе между сетями КЕГОКа и АПК.

Во избежание неожиданностей, связанных с возможным срывом поставок, были определены вторые и третьи призеры - "Поликонтракт" и AES, предложившие электроэнергию на входе в городские электросети соответственно за 2,09 и 2,13 тенге. По подсчетам г-на Капыша, это будет означать (даже с учетом стоимости транспортировки) довольно значительное снижение цен для потребителей, которые будут платить примерно Т3 вместо Т3,5, как это происходит сейчас, или более чем Т4  - уровне запрашиваемых АПК тарифов. На первом этапе более дешевую электроэнергию не смогут получать жители, в дальнейшем, однако, заинтересованные КСК смогут провести переговоры о такой возможности, правда, необходимым условием является то, чтобы кооперативы платили за электроэнергию по единому прибору учета на весь дом, взяв на себя проверку правильности платежей внутри дома.

Закупаемый через тендеры объем электроэнергии будет ограничен в связи с необходимостью для АПК сбывать свою электроэнергию, которая оказывается дороже из-за необходимости производить тепло. Г-н Капыш выделил как проблему также возможное противодействие со стороны АПК, являющейся владельцем городских электросетей, распространению чужой электроэнергии. В связи с этим имеется даже обращение в прокуратуру.

Комментируя на следующий день прошедший тендер, президент АПК Марк ЖОЗС подчеркивал в качестве главного и фактически единственного его негатива именно заниженность стоимости транспортировки по городским электросетям. По оценкам г-на Жозса, тариф в Т3,5 складывается из Т1,5 себестоимости производства электроэнергии и Т2 - себестоимости доведения киловатта до потребителя по сетям. Бельгийские энергетики никак не согласны с цифрой в Т0,76, которой оперирует г-н Капыш, поскольку принятие подобного тарифа будет означать, что альтернативные поставщики электроэнергии будут получать прибыль за счет АПК. Таким образом, даже рыночные методы разрешения возникших противоречий грозят потонуть в многочисленных спорах. АПК подвергает сомнению саму идею тендера, поскольку, по подсчетам бельгийцев, производимая ими электроэнергия дешевле транспортируемой из Туркмении, Киргизии или Экибастуза и Аксу.

По словам председателя тендерной комиссии, приобретение электроэнергии в Киргизии или Туркменистане технически на сегодняшний день даже несколько надежней, чем в центре или на востоке Казахстана, поскольку с ними Алматы связывает пока лишь одна линия электропередачи.

Николай ДРОЗД

На публичных слушаниях предложения АПК о повышении тарифов на тепло и электроэнергию вновь не были поддержаны

11 марта состоялись публичные слушания по поводу предложений “Алматы Пауэр Консолидейтид” о повышении тарифов. Их формальным итогом стало оглашение заместителем председателя Алматинского комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции АЛДАБЕРГЕНОВЫМ решения, согласно которому энергетики не только не могут рассчитывать на запрашиваемое повышение тарифов (АПК рассчитывала повысить их на 25% по электроэнергии и 30% по теплу), но и должны опасаться снижения тарифов в дальнейшем, что будет обсуждаться.

Каждая из сторон после слушания, однако, осталась с сознанием своей правоты: ни аргументы в пользу того, что тарифы необходимо повышать, ни, напротив, точка зрения, что даже существующие тарифы чрезмерно высоки и их необходимо снизить по крайней мере на 10%, не были доказательно опровергнуты в ходе слушаний. При этом, по мнению президента АПК Марка ЖОЗСА, если существующий уровень тарифов на электро- и теплоэнергию не изменить, более или менее нормальной ситуация может оставаться только до конца сентября, после этого город может оказаться в энергетическом кризисе. При существующем уровне тарифов АПК, по оценкам ее президента, сможет потратить лишь Т900 млн на все виды ремонта и инвестирование в основные средства. При этом, по собственным оценкам г-на Жозса, его прошлогодний прогноз относительно средств на ремонт и амортизацию оправдался полностью - как он и предсказывал, в прошлом году на это было потрачено Т2,3 млрд вместо гораздо больших сумм, закладываемых при планировании тарифа.

Связано это прежде всего с так называемыми коммерческими потерями (фактически воровством электроэнергии), значительно уменьшающими сумму реальных денежных поступлений. Антимонопольщики признают существование проблемы, но ссылаются, как и год назад, на то, что в нормативных документах, определяющих порядок определения тарифов, определено, что коммерческие потери должны учитываться в составе затрат. Это дало повод Марку Жозсу назвать обсуждение “уходом от  реальности”. Многие из коммунальных компаний, рентабельные по методологии антимонопольщиков, на самом деле не являются таковыми, так, алматинский Горводоканал не в состоянии выплатить Т400 млн долгов АПК. С другой стороны, представители АПК никак не реагируют на аргументы членов экспертного совета Петра КАПЫША и Юрия МИХАЙЛОВСКОГО, которые считают, что дешевой электроэнергии на Капчагайской ГРЭС производится в действительности гораздо больше, чем говорит об этом АПК. По мнению экспертов, начиная с 1996 года повышается расход топлива на единицу выпускаемой энергии, что свидетельствует о том, что руководство компании неправильно эксплуатирует “уникальный по экономичности Алматинский энергетический комплекс”.

Г-н Капыш достаточно уверенно говорит о том, что АПК никакая не убыточная компания, а имеет сверхрентабельность и доход в несколько миллиардов тенге. Аплодисментами свидетелей слушаний, являющихся в основном активистами движения “Поколение” и весьма недвусмысленно выражающих свои симпатии, было встречено предложение Петра Капыша немедленно снизить тарифы и рекомендовать правительству поискать другого собственника для Алматинского энергокомплекса. Одно из обвинений г-на Капыша в том, что АПК потратила несколько миллионов долларов на услуги консультантов, чтобы обосновать необходимость повышения тарифов, было сразу же после слушаний опровергнуто г-ном Жозсом, который назвал $250 тыс. (к тому же разделенные поровну между АПК и департаментом по управлению госимуществом и приватизации) суммой, истраченной на аудит со стороны известной компании “Хаглер Баи”. Президент АПК сказал также, что все цифры, которыми оперирует он, подтверждены аудиторами, отрицательный денежный поток бельгийцев может, кроме того, быть подтвержден Национальным банком.

Аудит “Хаглер Баи”, фактически признавший необходимость повышения тарифов, остается одним из главных козырей АПК. Отвечая на вопросы Панорамы, руководитель компании высказал точку зрения, что компания выполнила все условные и безусловные инвестиционные обязательства, вложив на $17 млн больше обещанных $45 млн, и у нее нет разночтений по поводу контракта с департаментом по управлению госимуществом. Несмотря на проблему с коммерческими потерями и обвинения в злоупотреблении служебным положением, Марк Жозс не считает также ошибкой приобретение вместе с энергопроизводящими мощностями и системы распределения электроэнергии. Более того, именно это позволяет добиться компании той собираемости платежей, которой нет ни у кого в стране. Президент АПК, правда, менее уверенно отрицал, что техническое состояние электростанций с 1996 года ухудшилось, и также высказал точку зрения, которую должен разделить, по его мнению, любой непредвзятый специалист, о том, что в случае, если бы "Трактебель" не пришел, в Алматы энергетический коллапс разразился бы еще в 1996 году.

Специалисты антимонопольного комитета значительно снизили запросы АПК почти по всем статьям расходов, кроме того, против сохранения или даже снижения тарифов работают низкая инфляция, введенный антимонопольным комитетом порядок тендерных закупок уже принес значительную экономию, кроме того, произошло некоторое снижение железнодорожных тарифов. Впечатление наиболее объективного в очень большой разноголосице мнений произвело выступление еще одного члена экспертного совета г-на АШЕРОВА, который также пришел к выводам, что нет необходимости повышать тарифы и следует начать обсуждать возможность их снижения. При этом эксперт отметил, что предложения по снижению должны также тщательно обсуждаться, как и предложения по повышению тарифа.

Кроме того, было отмечено, что в Алматы не слишком высокие тарифы в сравнении с другими регионами Казахстана, а электро- и теплоснабжение осуществляется без серьезных перебоев. Важное значение было уделено также проблеме “коммерческих потерь”, без решения которой или хотя бы уменьшения ее масштабности ни о каком смягчении ситуации говорить нельзя.

При этом остается неясным, является ли спекуляцией делаемое второй год подряд г-ном Жозсом предупреждение о неминуемом энергетическом кризисе в случае сохранения тарифной политики.

Николай ДРОЗД

Меньше знаешь - лучше спишь

Кто сказал, что у казахстанской прессы мало свобод? Клевета. Все чаще и чаще на самых разных важных заседаниях во властных структурах, в моменты обсуждения наиболее острых вопросов к журналистам обращаются со словами: “А вы, господа, можете быть свободны”. И это не просто декларация. Даже тех, кто был бы рад остаться в “неволе” послушать, что там говорят интересного,  службы охраны заботливо провожают на вышеупомянутую свободу.

“Меньше знаешь - лучше спишь” - вот сегодняшний девиз официальной Астаны по отношению к СМИ. Правда, во внимание не берется, что  назначение снотворного - штука серьезная. В рецепте должно быть по меньшей мере указано - когда принимать и в каком количестве. В нашем же случае четких правил игры не установлено. Логика запретов на участие прессы в тех или иных мероприятиях часто бывает совершенно непонятна. По идее, для общественности должно быть закрыто то, что является государственной тайной. А что у нас считается государственной тайной? Получается, что очень многое. Реальная экологическая  обстановка в республике - тайна, антикризисная программа правительства - тоже тайна, финансовое положение национальных акционерных компаний - ну просто за семью печатями. Т-с-с, никто не должен знать, что нынешним летом урановая пыль будет носиться в воздухе над Астаной - спите спокойно, дорогие товарищи! Не интересуйтесь, почему это вдруг чтение  программы действий правительства отменили буквально за час до его начала. Не спрашивайте, как там дела у "Казахтелекома", "Казахойла", "Казатомпрома" и т. п. Начавшаяся серия заседаний правительства, посвященных НАКам, объявляется закрытой.

Дело усложняется еще и  тем, что каждый отдельно взятый высокопоставленный чиновник в зависимости от своего личного расположения к прессе может сам решать - пущать или не пущать ее на мероприятия со своим участием. Хотя при чем здесь приватные симпатии?

Внешне взаимоотношения власти со СМИ выглядят обманчиво теплыми. Ежедневно в обеих резиденциях (главы государства и правительства) проходят встречи, семинары, заседания, на которые приглашаются представители прессы. Во всех конференц-залах отведены специальные места для журналистов. Ключевые министры время от времени в обязательном порядке проводят  пресс-конференции. Открыты для СМИ заседания обеих палат парламента. Информации, казалось бы, море. Но, шаг вправо, шаг влево от официоза - гробовое молчание. Чиновники рангом ниже вице-министра стали опасаться разговаривать с журналистами. В одних ведомствах сотрудникам, независимо от их квалификации и профессиональной компетенции, прямо запрещено вести какие бы то ни было деловые разговоры  с представителями масс-медиа. В других организациях контакт прессы с источниками информации возможен только через “коммюникейшн тьюб” в лице пресс-службы, которая, в свою очередь, держит подробный отчет перед руководством. Такие строгие порядки (которые были введены, кстати сказать, относительно недавно) можно объяснить и оптимизацией деятельности госорганов. Но, видимо, причина дисциплинарных нововведений кроется совсем в другом. А именно - дела в стране идут неважно, хвастаться особенно нечем. Соответственно  тайн стало видимо-невидимо, все и не упомнить. Дабы кто-то из недостаточно информированных о том, что есть государственный секрет, не проболтался, круг открытых источников информации сузился донельзя. Особенно явно это стало заметно после выборов. Если до акта волеизъявления народа власти старались выплеснуть на информационный рынок как можно больше позитива, то сейчас острая необходимость в этом отпала. Озабоченные повседневными делами государственные мужи все больше “уходят  в себя”. 

Так что процесс продолжается - пресса становится все более и более “свободной”.

Елена ДУДКА

Журналисты обсудили вопросы своего предназначения на пороге XXI века

5 марта в московском Центре международной торговли состоялась встреча за круглым столом журналистов и политиков Восточной Европы и Азии под названием "Журналистика на рубеже веков: жизнь человека - права человека - культура мира". Она была организована Союзом журналистов России, торгово-промышленной палатой РФ, Международной конфедерацией журналистских союзов стран СНГ и Балтии, Международной федерацией журналистов и ЮНЕСКО. В форуме приняли участие более 250 журналистов из 20 стран мира, представители международных организаций.

Выступивший с вступительным словом председатель Союза журналистов России (СЖР), президент Международной конфедерации журналистских союзов (МКЖС) г-н БОГДАНОВ отметил, что те насилие, убийства, войны, которые происходили в мире на протяжении всего XX века, не оставляют равнодушными всех цивилизованных людей. И журналисты сейчас, в канун вступления в новый век, должны задуматься о своем долге, призвании, профессии. Насилие становится бытовыми новостями. Другая проблема - права человека. Сегодня приходится констатировать, что на постсоветском  пространстве уважения к ним становится все меньше и меньше. По мнению  г-на Богданова, большая доля вины здесь лежит на журналистах.

Вице-премьер правительства РФ г-жа МАТВИЕНКО заметила, что форум вынес на обсуждение глобальные проблемы, которые встали еще острее на рубеже веков. И не только перед журналистикой, но и всем сообществом. Многое зависит от того, как власть и журналисты будут взаимодействовать в решении этих проблем. Обратившись к конкретной ситуации в России, г-жа Матвиенко заявила, что сейчас наступило то время, когда государственная система соцобеспечения может помогать только самым нуждающимся. Остальные должны позаботиться о себе сами. Между тем некоторые СМИ изображают власти чуть ли не врагами народа, преднамеренно ставящими его в невыносимые условия существования, тем самым нагнетая социальную напряженность. Г-жа Матвиенко признала, что давление на прессу со стороны различных сил существует. Вместе с тем она обвинила масс-медиа в участившихся фактах использования слухов и недостоверных источников информации, ангажированности, пошлости и безнравственности. Кроме того, она заявила, что СМИ в последнее время стараются отражать исключительно негативные стороны жизни общества, не показывая положительных плодов реформ и лишая людей остатков оптимизма. Г-жа Матвиенко считает, что информация не должна иметь деструктивный характер. Нужно тянуть воз вместе, подчеркнула она, а не сидеть на нем и понукать.

Заместитель генерального секретаря ЮНЕСКО г-н ЮШКЯВИЧЮС напомнил, что 2000 год объявлен ЮНЕСКО Годом культуры мира. XX век стал веком огромного технологического прогресса человечества. Но стало ли человечество счастливее, прогрессивнее в моральном плане за эти 100 лет, ставшие самыми кровавыми в его истории? В мире ежегодно тратится около $800 млрд на военные расходы. Между тем для того, чтобы все дети на земле стали ходить в школу, нужно всего около $6 млрд. Культура мира, сказал г-н Юшкявичюс, не может развиваться без усилий интеллектуалов, в том числе журналистов. Он напомнил, что когда в Вильнюсе советскими войсками были расстреляны люди, в Москве около 100 тысяч человек интеллектуальной элиты вышли на митинг протеста. Представитель ЮНЕСКО выразил уверенность, что подобные проявления солидарности способны свети на нет все стремления политиков к насилию.

Президент Фонда защиты гласности        г-н СИМОНОВ охарактеризовал нынешнее время (применительно к странам СНГ) как период реванша власти у СМИ. Он заметил, что в последнее время в большинстве стран Содружества стало модным обвинять прессу в безнравственности, продажности и т.д. Г-н Симонов считает, что это целенаправленная политика власти. Между тем, по данным мониторинга фонда, в РФ различным структурам власти доверяет не более 10% населения, а прессе - около 60%. Этого, полагает  г-н Симонов, власть и не может простить СМИ. Он призвал журналистов СНГ выступить вместе против давления властей.

Заместитель главы правительства Москвы г-н ЯСТРЖЕМБСКИЙ подверг критике современные масс-медиа России, которые, по его мнению, страдают недостатком культуры и интеллекта, низвергая на аудиторию потоки информации о параномальных явлениях, криминальных "разборках" и т.д. Вместе с тем бывший пресс-секретарь Президента РФ считает, что главным итогом текущего века стало признание человека высшей ценностью. Хотя обеспечить в полной мере его права на земле, к сожалению, не удалось. Основной причиной этого г-н Ястржембский видит неумение людей жить сообща на земном шаре и уважать друг друга.

На форуме выступил еще ряд представителей СМИ стран СНГ, состоялись прямые телемосты с городами республик Содружества. Завершило круглый стол принятие документов под общим девизом "Возьмемся за руки, друзья" с призывом к консолидации всех журналистов в стремлении к тому, чтобы следующий век стал веком "культуры мира", а не "культуры войны".

Аскар АУКЕНОВ,

Москва - Алматы

На фоне улучшения криминогенной ситуации в стране растет количество заказных убийств и киднэпинга

11 марта в МВД начальник департамента криминальной полиции Булат ИБРАЕВ отчитался перед журналистами о работе своего ведомства за два месяца 1999 года.

“По итогам работы за прошлый год в республике наблюдается снижение преступности на 14,1%”, - констатировал он. Так, сократилось количество зарегистрированных преступлений по линии криминальной полиции на 6,4%, в том числе тяжких видов преступлений на 6,0%. По словам еще одного участника пресс-конференции, первого заместителя министра внутренних дел Василия СИМАЧЕВА, меньше было совершено в прошлом году убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований, угонов и краж автотранспорта. Раскрываемость преступлений по линии криминальной полиции улучшена на 8% и составила 63,5%, а тяжких видов на 9,2% и составила 55,3%. Г-да Симачев и Ибраев проинформировали, что за 2 месяца текущего года в республике зарегистрировано снижение на 9,6% тяжких и особо тяжких видов преступлений, в том числе убийств, разбоев и грабежей. Раскрываемость преступлений по линии криминальной полиции улучшена на 12,7% и составила 59,8%, тяжких видов - на 7,1%. В истекший период раскрыто 23 убийства прошлых лет. За счет активизации борьбы с организованной преступностью выявлено и возбуждено 11 уголовных дел за бандитизм (показатели двух месяцев 1998 года - 9), 44 уголовных дела на организаторов преступных сообществ (9 за аналогичный период прошлого года), 204 уголовных дела за вымогательство (1998  г. -136). Задержано за совершение преступлений с признаками организованного характера 570 лиц. В ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий ликвидировано 48 организованных преступных групп.

“Если в минувшем году за незаконные операции с наркотическими веществами было задержано около 22 тыс. человек, из незаконного оборота изъято более 17 тонн наркотиков, то только за два месяца этого года органами задержано уже свыше 4 тыс. человек, изъято 10,6 тонны наркотических средств”, - сообщили представители министерства.

Наряду с положительными показателями работы криминальной полиции на фоне улучшения криминогенной обстановки в стране, замглавы МВД отметил продолжающийся рост таких видов преступлений, как скотокрадство, тщательно подготовленных, с сокрытием следов заказных убийств, а также связанных с похищениями людей. “Кроме того, организованные группировки становятся изощреннее, ими стала частенько применяться спецтехника. В связи с этим МВД нацелилось в этом году на оснащение своих подразделений современными техническими материалами для оперативно-служебной деятельности”, - заметил г-н Симачев.

Гульмира АРБАБАЕВА

из Астаны

Таможенное управление по Алматы уничтожило крупную партию недоброкачественного пива

5 марта Таможенным управлением по Алматы была уничтожена крупная партия пива, завезенная американской фирмой "Империал Спиритс" и размещенная на площадях склада ТОО "АККУ".

В результате операции таможенниками было уничтожено 154 224 банки пива по 335 мл (54 750 литров) на общую сумму Т4,73 млн.

Как сообщает пресс-служба ТУ по Алматы, фирма планировала реализовать пиво на территории республики. Однако  тот факт, что продукция была завезена еще в октябре прошлого года, натолкнул сотрудников фискальных органов на подозрения в ее несоответствии медицинским нормам, установленным Комитетом по здравоохранению. Проведенные экспертные анализы в Центральной таможенной лаборатории и городской санитарно-эпидемиологической службе показали, что действительно пиво не пригодно для употребления.

По сообщению пресс-службы, таможня располагает данными о деятельности еще нескольких подобных фирм, пытающихся торговать недоброкачественными продуктами питания.

Олег ХЕ

После скандала с фальшивой красной икрой госорганы принимают меры по недопущению импорта сомнительной продукции

Две недели назад население Казахстана было встревожено сообщениями СМИ о фальшивой красной икре с Дальнего Востока (пожалуйста, Панорама, №8), продаваемой по "бросовой" цене. Ничего определенного тогда санэпидслужба РК сказать не могла: требовались тщательные лабораторные исследования. Медики лишь заверили, что это не икра камышовой жабы, как утверждали некоторые. Тогда же было высказано предположение об икре, произведенной в "подпольных" условиях, что в конечном итоге и подтвердилось.

О результатах исследований Панораме рассказала Маржан АПСЕМЕТОВА, главный специалист Управления госсанэпидслужбы Министерства здравоохранения, образования и спорта РК. Только в Алматы с разных торговых точек и рынков было взято более 150 проб икры лососевой зернистой в жестяных и стеклянных банках. И уже чисто визуальное обследование банок показало наличие нарушений ГОСТов в маркировке продукции. После получения нового российского ГОСТа оказалось, что 80% взятой на пробу икры не соответствует по маркировке: неправильно замаркированы дата изготовления, ассортиментный знак, номер завода, индекс рыбной промышленности. На боковой поверхности банок, как правило, не указаны реквизиты производителя, состав продукта, пищевые добавки, условия и сроки хранения и т.д. Даже по цвету банки с недоброкачественной продукцией (цвета морской волны) отличались от "настоящих", темно-зеленых.

Органолептическими исследованиями (вкус, цвет, запах, внешний вид) также было установлено несоответствие стандартам лососевой икры. Она имела несвойственный запах, наличие посторонних включений (мелкий сор). Но особую тревогу вызвали результаты микробиологических исследований. Так, из шести проб, исследованных в баклаборатории Республиканской санэпидемстанции, в четырех выявлены несоответствия санитарным правилам и нормам - гигиеническим требованиям к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов. В икре обнаружено превышение в 1,5-2 раза общего микробного числа, наличие бактерий группы кишечной палочки, а также золотистого стафилококка. По мнению специалистов, это могло быть возможным в случае невведения в продукцию консервантов. Кстати, хранение икры в бочках до расфасовки допускается в течение одного месяца. И если ее фасуют в банки с добавлением консервантов, то срок годности икры - один год. Если без консервантов - всего три месяца. И это непременно должно быть указано на банках с точной датой выпуска.

Уже после обнаружения нарушений маркировки на банках с икрой ее реализацию можно было запретить. Даже без лабораторных исследований. Однако на эту продукцию все же были выданы сертификаты казахстанскими организациями -       “Казэкспоаудитом”, ТОО "Павлодар - Сертик", Алматинским ТОО "ЦИКП". И вся ответственность за ее качество и безопасность, по сообщению санэпидслужбы, ложится в этом случае на отечественный Госстандарт. Ведь сертификаты соответствия были выданы не на конкретные банки, а конкретным лицам. Участие санэпидслужбы в этом деле не предусмотрено.

На каждой банке с икрой, если она произведена в нормальных заводских условиях, на верхней крышке должна содержаться необходимая информация. В первом ряду - дата изготовления: первые две цифры - число, вторые - месяц и третьи - год. Во втором ряду  должен стоять обязательный ассортиментный знак - слово "икра". В третьем ряду - номер завода-изготовителя, номер смены и индекс рыбной промышленности - буква "Р". На большинстве выборочно взятых банок этого не было.

К счастью, не подтвердилась возможность заболеть после потребления красной икры опасным тропическим заболеванием - шиштосомозом. По данным Московского института тропической медицины и Казахстанского института зоологии, данное заболевание никак не связано с икрой.

Эта история поставила ряд весьма серьезных вопросов перед многими причастными к этому службами. Тревогу у санэпидслужбы республики еще раньше вызвало небывалое количество лососевой икры на отечественных рынках. Подозрения и предупреждения о возможности ее фальсификации появились уже тогда. Однако население, обрадованное наличием дешевого деликатеса, всполошилось только после сообщений о камышовой жабе. Не исключается возможность того, что завезенная в бочках из России красная икра фасовалось уже где-то на территории Казахстана.

Как сообщила г-жа Апсеметова, сан-эпидслужба республики принимает меры по информированию населения и всех региональных подразделений службы. В целях недопущения на рынок недоброкачественной и небезопасной продукции в Таможенный комитет и Госстандарт будут направлены письма с предложениями санэпидслужбы. Так, таможенников просят производить тщательный анализ документов, сопровождающих пересекающие границу грузы, проверять наличие разрешительных документов контролирующих организаций. Медики считают необходимым участие при таможенном досмотре специалистов санитарно-эпидемиологической и ветеринарной службы РК, как это делается в той же России.

Что же касается Госстандарта, то ему предстоит разобраться в ситуации с выдачей сертификатов на подпольную продукцию. И, несмотря на соглашение с Россией о взаимном признании сертификатов соответствия, все-таки выдавать свои сертификаты только при наличии полной маркировки на упаковках пищевых продуктов и после выборочных лабораторных исследований.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Народно-республиканская партия объявила об официальной регистрации

9 марта в Национальном пресс-клубе члены руководства Народно-республиканской партии (НРП) объявили о ее официальной регистрации в Минюсте.

1 марта вместе с партией свидетельство о регистрации получило “Движение за честные выборы”, с участием в несанкционированном учредительном съезде которого формально было связано недопущение к президентским выборам экс-премьера Кажегельдина. Член центрального совета НРП Виталий ВОРОНОВ, занимавшийся регистрацией обеих организаций, отметил ее трудности и то, что она “конечно, не была регистрацией в течение 15 дней”, как это положено по закону. Учредительные документы были отправлены в Минюст 19 января, и за это время были проверены все 3207 человек, которые заявили о своем желании вступить в партию, и не было найдено никаких нарушений. Пока партия получила только временное свидетельство о регистрации, которое может быть заменено на постоянное только через год, когда все филиалы партии будут зарегистрированы областными управлениями юстиции. Г-н Воронов предвидит проблемы с региональными властями, которые возникнут при этом, но достаточно оптимистически оценивает перспективы регистрации, так как “закон на нашей стороне”.

Легитимизация НРП пока, похоже, никак не повлияла на ее тактику, заключающуюся в получении политических дивидендов от закрепительных действий властей и культивировании образа Акежана Кажегельдина как отверженного политика. Председатель исполкома партии Газиз АЛДАМЖАРОВ со ссылкой на самого       г-на Кажегельдина опроверг слухи о его встрече в Давосе с Президентом Назарбаевым. Кроме того, “партийцы” продолжают говорить о непримиримых противоречиях с партией власти, считая себя единственной демократической оппозицией. Предполагается, что скоро партия будет насчитывать 10-15 тыс. человек (до регистрации прием новых членов не форсировался, тем не менее член исполкома НРП Нурбулат МАСАНОВ не без пафоса заявил, что "нефиксированными членами партии будет фактически все население страны", которое, по мнению г-на Масанова, симпатизирует ее идеям.

Основой политической платформы НРП является защита республиканских ценностей, разделение властей и усиление законодательной ветви власти. В экономике пока не так просто понять, чему же, собственно, должно симпатизировать чуть ли не все население. Участники пресс-конференции по-разному расставляли акценты по этому поводу. Так, Газиз Алдамжанов очень уверенно заявил о “социальной необходимости защищать социальные завоевания прошлого". Г-н Масанов же, хотя и согласился с необходимостью социальной защиты, сказал о необходимости искать определенный баланс, партия, по его мнению, не разделяет идей об усилении государственного регулирования экономики, которое связывается с социал-демократией.

Общая ситуация в экономике была охарактеризована г-ном Масановым в самых мрачных красках. Причем "бездарность режима” была заклеймлена не только на примере 1992-1994 гг., когда непонятно куда ушли кредиты из-за рубежа. Не менее резко были оценены Нурбулатом Масановым и годы премьерства Кажегельдина за неудачную приватизацию, когда, несмотря на большие объемы продажи собственности, не удалось достичь бездефицитного бюджета. Крах также потерпела, по словам г-на Масанова, “сырьевая модель” развития экономики. Против социал-демократизма НРП свидетельствует также достаточно жесткая реакция на возможность сотрудничества с коммунистами (ближайшими соседями слева, если исходить из представления о социал-демократичности партии Акежана Кажегельдина). С ними возможно лишь сотрудничество по тактическим вопросам, но никак не сколько-нибудь прочный альянс. Представить экс-премьера хоть сколько нибудь органичным главой социал-демократии, защищающим эти идеи из внутренних убеждений, а не в погоне за голосами избирателей также очень сложно. Пока преждевременно судить о том, грозит ли разница в подходах руководителей НРП серьезным внутрипартийным расколом. На пресс-конференции имеющиеся, судя по всему, противоречия старательно затушевывались. Очевидно однако, что, как и прежние оппозиционные образования, новая партия во многом сформирована по протестному принципу, а не на четкой идеологической основе.

Говоря о предвыборных перспективах партии, участники пресс-конференции были весьма сдержанны. Говорить даже о 2-3 местах по партийным спискам партия сможет лишь после изменений правил предвыборной борьбы. Наиболее критикуемым г-ном Вороновым положением остается по-прежнему "неконституционная поправка в избирательное законодательство", согласно которой политики, имеющие административное наказание, не могут в течение года баллотироваться на выборные должности. Если выборы парламента вдруг случатся весной, это вновь исключит участие в них Акежана Кажегельдина и некоторых других возможных кандидатов оппозиции. Член исполкома НРП Амиржан КОСАНОВ также опроверг мнение, что лидер партии находится в эмиграции. Отсутствие пресс-конференций в каждый приезд Кажегельдина в Казахстан не означает, что он не бывает в стране. По словам г-на Косанова, экс-премьер недавно, в частности, побывал в Костанае.

В день проведения пресс-конференции г-н Кажегельдин находился в США, где он должен был выступить с докладом на одной из международных конференций. Лидер НРП отвечает в партии за международные контакты, и, по словам Амиржана Косанова, партия вскоре способна “удивить” как приездом визитеров из-за рубежа, так и собственными поездками.

Николай ДРОЗД

Союз строителей намерен проявить себя в парламентских выборах

Учредительный съезд (27 ноября 1998 года) делегатов строительных организаций РК принял решение о созданиии общественной некоммерческой организации - Союза строителей Казахстана (ССК), которая будет представлять интересы более чем 140 тысяч строителей. 9 марта ССК презентовал себя на пресс-конференции. В совете ССК представлены руководители практически всех крупнейших казахстанских строительных организаций и фирм - от АО до Архитектурно-строительной академии. Президентом ССК стал первый премьер РК Узакбай Караманов.

Главная цель ССК - поддержка  казахстанских строителей. По словам большинства из них, заказы, особенно государственные, достаются иностранным стройфирмам, потому что “наверху” нет ни одного строителя, который мог бы лоббировать интересы отечественных подрядчиков. Иностранцы получают наиболее привлекательные заказы скорее по инерции, но никак не по справедливости, так как “их стандарты при более высокой цене отличаются от наших не в лучшем смысле”. При этом иностранцы, по словам представителей ССК, ценны лишь технологией, а все остальное в силах предложить и отечественный строитель. Работу, но уже в качестве “батраков”, часто выполняют “дешевые” казахстанцы. Еще хуже, когда из-за рубежа нелегально завозится рабочая сила, там же закупаются строительные материалы и конструкции.

ССК намерен упорядочить строительный рынок в стране, который сейчас “катастрофически хаотичен”. Достичь этого ССК планирует через разработку предложений по усовершенствованию соответствующих нормативно-правовых актов, а также через создание собственной финансовой инвестиционной политики, за счет которой будут поддерживаться деловые инициативы и перспективные “пилотные” проекты. ССК будет также развивать межхозяйственные связи строительного комплекса с приоритетными секторами национальной экономики и с международными финансовыми рынками. Лоббировать интересы отечественных коммерческих застройщиков и производителей стройматериалов ССК намерен на фоне организации маркетинга рынков стройматериалов, работ и услуг, чтобы продвигать казахстанскую продукцию. Строители считают необходимым проведение процедур независимой экспертизы, оценки и сертификации стройматериалов, технологий и объектов после обновления стандартов, архитектурных строительных норм и правил, подготовкой которых они также собираются заняться. По словам представителей ССК, ими разрабатываются новые подходы к финансированию работ из нетрадиционных источников. Подготовлены предложения по созданию альтернативных систем финансирования капитального строительства (инвестиционно-страховые пулы), использованию экономических методов привлечения средств населения и других инвесторов к наращиванию объемов жилищного строительства.

Учитывая определенную экономическую самостоятельность регионов в привлечении заемных средств и прямых инвестиций, ССК будет предлагать акиматам областей программы эмиссии и размещения коммунальных государственных и корпоративных ценных бумаг и др. финансовые инструменты, направленные на возрождение местных строительных организаций, региональных рынков недвижимости, стройматериалов, работ и услуг.

Появление ССК и заявления о его планах связаны с предстоящими парламентскими выборами, в которых строители намерены себя проявить. К этому и вообще к агрессивной политике защиты и лоббирования своих интересов призывали руководителей ССК представители строительных организаций - не члены совета ССК, которые даже заявили, что следующим премьером видят только строителя. При этом они не скрывали, что связывают с личностью        г-на Караманова большие надежды, так как последний до сих пор вхож в высокие кабинеты. Однако в отличие от подчиненных он был гораздо более осторожен и сразу заявил, что CCК категорически против забастовок и политиканства, очертив задачи союза лишь как экономические.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

“Союз военнослужащих запаса” недоумевает по поводу нежелания Минюста регистрировать объединение

Еще одно общественное объединение, которое не может добиться государственной регистрации, пытается привлечь к себе внимание с помощью СМИ. 11 марта в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция руководителя инициативной группы по созданию республиканского "Союза военнослужащих запаса", генерал-майора в отставке, бывшего заместителя Министра обороны Казахстана А. ИСЕНГУЛОВА.

По его словам, новое общественное объединение не может зарегистрироваться в Минюсте с 16 ноября прошлого года. Дважды союзу отказывали в регистрации под предлогом необходимости устранения недостатков. Дважды инициативная группа устраняла их - последний раз еще в конце января. Документы вновь были представлены на регистрацию. Однако до сих пор ответа не получено. Хотя во всех областях республики уже есть филиалы объединения.

Инициаторы объединения считают очевидным, что Минюст под различными предлогами затягивает регистрацию "Союза военнослужащих запаса". И видят в этом нарушение своих конституционных прав, недоверие к наиболее патриотичной части граждан Казахстана.

Деятельность союза направлена на оказание содействия уволенным в запас военнослужащим в трудоустройстве, адаптации к новым социально-экономическим условиям. После 20 с лишним лет службы в армии офицерам приходится начинать новую жизнь. Чтобы они могли использовать свой опыт и знания, переквалифицироваться для продолжения полноценной жизни, создается это объединение.

Г-н Исенгулов напомнил о словах главы государства, касающихся роли общественных и неправительственных организаций в развитии страны. В задачи союза входит поддержка Стратегии-2030, содействие укреплению военной безопасности республики.

По словам г-на Исенгулова, проведение пресс-конференции именно сейчас не связано с рассмотрением в парламенте вопроса о снятии льгот с военнослужащих. В то же время генерал заметил, что и при наличии льгот ряды Вооруженных Сил не пополняются. А если льготы отменят, то Казахстан потеряет армию вообще.

Г-н Исенгулов сказал, что Министерство обороны также заинтересовано в создании такого объединения, которое взяло бы на себя проблемы многочисленных военнослужащих запаса. Подобные организации есть в России, Беларуси, на Украине.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Фонд Сороса и АШМ проводят семинар по созданию центров политических исследований

11-12 марта в Алматы проходит семинар "Центры политических исследований" (Policy Institution), организованный фондом Сорос - Казахстан и Алматинской школой менеджмента. 10 марта в АШМ прошла пресс-конференция, посвященная данному семинару. О его целях и задачах рассказали исполнительный директор фонда Сорос - Казахстан Джордж Зарубин, президент Международной школы бизнеса Асылбек Кожахметов, директор Казахстанского Международного бюро по правам человека Евгений Жовтис, независимый консультант Института открытого общества (США) Питер Уайтс и координатор программы "Местное самоуправление" фонда Сороса Джульетта Голь (Венгрия).

Семинар проводится для представителей НПО, научных учреждений, общественных движений, прессы, парламента, алматинского областного акимата и др. Организаторы рассматривают его как шаг к решению общественно значимых проблем через диалог, политические дебаты с  разработкой рекомендаций правительству по стабилизации экономики и методов борьбы с бедностью. Конечной целью подобных семинаров в Центральной Азии является создание структуры (институтов) политических исследований, которые давали бы обществу независимую информацию, в том числе политическую, экономическую, социальную и т. д. Участники встречи подчеркивали, что такие центры политических исследований не станут оппозиционными организациями.

После семинара будет проведен открытый конкурс среди лучших проектов на создание подобного института на территории Казахстана.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Очередные четыре американских спутника “Глобалстар” будут запущены с космодрома Байконур

Очередные 4 американских спутника Globalstar 15 марта будут выведены на орбиту с помощью российской ракеты "Союз" с космодрома Байконур. Об этом Интерфаксу сообщили в пресс-службе Российского космического агентства (РКА).

Старт намечен на 6:00 МСК. Спутники будут выведены на круговую орбиту высотой в 1400 км.  Вслед за этим пуском и до мая предполагается произвести еще два запуска космических аппаратов этой серии российскими ракетами "Союз". Еще два запуска "Союзами" этих спутников планируется произвести в сентябре и октябре. Каждая российская ракета-носитель будет выводить на орбиту по 4 спутника Globalstar.

Фирма Globalstar решила использовать российские ракеты вместо украинской ракеты-носителя "Зенит" после аварии в сентябре прошлого года, в результате чего Globalstar потеряла 12 своих спутников. На борту "Зенита" фирма могла разместить сразу 12 своих космических аппаратов. Помимо российских ракет фирма предполагает использовать и американские носители "Дельта-2".

Система Globalstar персональной подвижной спутниковой связи нового поколения будет состоять из 48 низкоорбитальных спутников и глобальной сети наземных станций. Развернуть группировку из 32 спутников Globalstar предполагает к лету нынешнего года, а осенью приступить к предоставлению коммерческих услуг по связи. По плану к декабрю 1999 года на орбите должно быть 52 космических аппарата Globalstar (4 резервных). В настоящее время на орбитах уже находится 16 спутников Globalstar.

Интерфакс

Отправка служебного модуля на Байконур задерживается на месяц

Отправка служебного модуля (СМ) Международной космической станции на космодром Байконур, планировавшаяся на середину марта, задерживается на месяц. Об этом Интерфаксу сообщили в пресс-службе ракетно-космической корпорации "Энергия".  Как пояснили в РКК, из-за недофинансирования задержалась комплектация модуля по ряду позиций. В частности, предполагается, что на космодром СМ пойдет без трех служебных систем. Как отметил информированный источник в РКК "Энергия", электрические испытания модуль полностью пройдет в марте, а в конце первой - начале второй декады апреля на нем будут сделаны все заключительные операции для отправки на Байконур. Сроки задерживающейся доставки модуля на космодром оговорены с представителями NASA в конце февраля - начале марта. Вывод на орбиту служебного модуля запланирован на сентябрь 1999 года.  Источник подчеркнул, что некоторые работы на модуле можно выполнить непосредственно на космодроме, однако неразумно торопиться с вывозом, не выполнив максимально все операции по испытанию систем непосредственно на фирме. Источник в РКК "Энергия" также не исключает возможности отправки в космос недоукомплектованного модуля, как это иногда практиковалось и при создании станции "Мир". Служебный модуль, третий по счету элемент МКС, будет ее первым полностью российским звеном. Он будет корректировать орбиту станции на всех этапах ее развертывания, обеспечивать электропитание российского сегмента и условия жизнеобеспечения. Аппаратура СМ обеспечивает управление системами модулей российского сегмента, находящихся в составе станции, сбор и передачу на Землю телеметрической информации, связь с ЦУПом, а также выходы космонавтов в открытый космос через люки переходного отсека.  СМ внешне похож на базовый блок российского орбитального комплекса "Мир", состоит из четырех герметичных отсеков и одного негерметичного агрегатного отсека, в котором размещена объединенная двигательная установка. Масса модуля более 20 тонн. В настоящее время в составе МКС на орбите находятся созданный в ГКНПЦ им. Хруничева функционально-грузовой блок (ФГБ) "Заря" и американский модуль "Unity" ("Единство"), которые были доставлены на орбиту 20 ноября и 6 декабря 1998 года.

Интерфакс

Госстрахнадзор намерен ужесточить контроль  за страховым рынком, одновременно открыв  его для иностранных компаний

11 марта в парламенте состоялось второе заседание рабочей группы по предварительному обсуждению предлагаемого Нацбанком проекта закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, касающиеся в основном страхования в РК.

Панорама уже сообщала (пожалуйста, №8), что в данном законопроекте Нацбанк в лице органа страхового надзора планирует ужесточить контроль за деятельностью страховщиков и частично (на четверть) открыть страховой рынок Казахстана для иностранных страховых организаций, создав последним возможность 100-процентного участия в уставном фонде местных страховых компаний. Т.е. допускается вариант, когда крупная западная страховая фирма (с оборотом, сравнимым с бюджетом республики) сможет работать на рынке РК. Такой, по их мнению, неравной конкуренции опасаются казахстанские страховщики, ссылаясь на свое еще неокрепшее состояние. Это, по сути, главный пункт претензий и возражений с их стороны.

Госстрахнадзор, инициируя данный законопроект, считает, что только такая форма конкуренции стимулирует отечественных страховщиков к цивилизованной работе. Иностранцы, ограниченные до сих пор 50-процентным участием в СП, не имеют возможности полноценно работать и пресекать те многочисленные нарушения местных страховщиков, которые, согласно Нацбанку, подрывают доверие населения к страховому бизнесу вообще. Появление сильных конкурентов, считает Госстрахнадзор, отсеет “левые” компании и дилетантов среди казахстанских страховщиков, а оставшихся заставит работать не только на сиюминутную прибыль, но и заботиться об улучшении своего имиджа.

Кроме того, Госстрахнадзор оправдывает планируемое открытие рынка условиями будущего членства Казахстана в ВТО. По его мнению, в интересах республики пожертвовать несколькими (страховщики считают, что всеми) страховыми компаниями ради благоприятного режима торговли нефтью и металлами. К тому же и Россия к лету скорее всего откроет границы страхового рынка иностранцам.

Президент Союза страховщиков Галым БАЙНАЗАРОВ считает также, что Госстрахнадзор необоснованно вводит положения, согласно которым этим органом будет контролироваться даже назначение председателей и членов совета директоров, членов правления и главных бухгалтеров страховых и перестраховочных организаций. Не согласен бывший председатель Нацбанка и с тем, что Госстрахнадзор сможет принимать нормативные правовые акты по вопросам страховой деятельности. Помимо этого, по мнению г-на Байназарова, некоторые неконкретные формулировки типа “ и иные функции” и т.п. могут вылиться в постоянные вмешательства в процесс работы компаний. Данный законопроект в таком виде, считает он, будет способствовать нарушениям прав собственности страховщиков и неприемлем в принципе.

Госстрахнадзор оправдывает стремление  “закрутить гайки” многочисленными нарушениями, происходящими на страховом рынке, указывая, что и прокуратура, куда жалуются клиенты, является своего рода инициатором законопроекта. Наиболее распространенные нарушения связаны с неполной оплатой уставного капитала или оплатой с последующим возвратом внесенных средств. Нарушаются также пропорции между взносами. Неденежные средства, вносимые в оплату уставного капитала, часто не имеют подтверждения независимого аудитора. Неправильно распоряжаются отдельные страховщики страховыми резервами, отчисляя туда части страховых платежей ниже нормативных величин, расходуя средства страховых резервов на иные цели, нежели выплата страхового возмещения и т.д.

По словам г-на Байназарова, страховщики намерены либо сохранить статус-кво, либо свести к минимуму возможные будущие полномочия Госстрахнадзора. Тем не менее страховщики, в частности, их союз, подчеркнул г-н Байназаров, не противостоят Нацбанку и намерены в сотрудничестве с Госстрахнадзором цивилизованно прийти к общему знаменателю.

Обсуждение законопроекта продолжится 16, 19 марта. 23 марта состоится итоговое заседание.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

С апреля в Казахстане начнется подорожание электроприборов и печатной продукции

С 5 апреля будут действовать новые ставки таможенных пошлин на мясо и мясопродукты, чай, сахар, сыры, табак, некоторые органические химические соединения, бумагу, отдельное оборудование для промышленной сборки, электроприборы и мебель. Это те позиции, по которым ставки поднялись либо в процентах, либо в минимальном платеже за килограмм.

Снижение пошлин не столь масштабно: в перечень попали лишь нити высокопрочные из арамидов, а также крепежные изделия и фурнитура для мебели.

Правительство понять несложно: оно идет на дальнейшее ужесточение таможенных границ под воздействием мебельного и компьютерного лобби. То, что вырастут цены на эту продукцию, ясно уже сейчас, и судя по их взаимозависимости от пошлин, импортируемая мебель подорожает на 15%, компьютеры - на 5%.

Проблематичнее в силу неоднозначных прогнозов с другими позициями товаров. Следует ожидать повышения себестоимости издательской продукции на 15%. Цены на завозимые электроприборы (посудомоечные и швейные машины, стиральные машины, бытовая аппаратура для радиовещания, телефонные аппараты, аппаратура видеозаписывающая или видеопроизводящая на магнитной ленте, видеокамеры, магнитофоны и прочая звукозаписывающая аппаратура кассетного типа) вырастут на 10%. Цель здесь одна - справиться с прогнозными заданиями по наполнению доходной части бюджета. Даже если приходится при этом идти на нарушение прогрессивного смысла таможенного регулирования. Ведь ни бумага, ни бытовая электроника не производятся на внутреннем рынке в необходимом объеме. Следовательно, торгового баланса никакого не будет, а вот осложнения вполне очевидны. Увеличение ставок может привести к существенному сокращению грузооборота и адекватному росту контрабанды. При таких условиях выигрыш казны становится спорным вопросом.

В свое время казахстанские потребители уже пережили бум нелегальных поставок магнитофонов и прочей техники, к которым подтолкнули непотребные фискальные условия. Как только отменили пошлины и контрабандисты остались не у дел, резко возросли объемы импорта крупных компаний. Цены в торговле стали доступными, а бюджет выиграл на сопутствующих налогах.

Не заставят себя ждать и издательские дома, которые даже при нынешних условиях с трудом находят средства на растаможку. Видимо, у них судьба такая - в одном сулят, в другом - отбирают. В прошлом году снизили НДС, и не успели издатели благодарно вздохнуть, а уже пошлины вверх поползли.

Но в недоумении оказались не только рядовые потребители, но и таможенники, в работе которых после 5 апреля окажется больше брешей. В частности, по мнению заместителя начальника таможенного управления по Алматы Алихана МАМБЕТАЛИНА, импортеры смогут без особых потерь завозить мебель в разобранном виде, воспользовавшись освобождением от пошлин мебельной фурнитуры.

Сложности могут возникнуть и при определении такой специфичной продукции, как “гомогенизированный” или “восстановленный” табак, или пленки из полиэтилентерефталата. Такой товар будет сразу отправляться в центральную таможенную лабораторию для экспертизы, и задержек грузов не избежать.

- Для упрощения было бы целесообразно установить единые ставки по каждому виду товаров, чтобы не было возможности лавировать между кодами товаров,- считает г-н Мамбеталин.- В развитых странах практикуется подобная дифференциация, но ведь у них и технологии другие.

Своей точкой зрения поделилась с Панорамой исполнительный директор Ассоциации предпринимателей Мунавара ПАЛТАШЕВА:

- Сделан долгожданный шаг по поддержке отечественных мебельщиков, но опять же не в полной мере. Все хорошо - фурнитуру, винтики, болтики, зеркала и рамы освободили от пошлин, а вот про плиты, в том числе ДСП, то есть про самый громоздкий и основной материал для сборки мебели, забыли. А ведь у нас собственного производства нет. С этой же позиции вряд ли позитивно можно расценивать и поднятие таможенных ставок на бумагу, в которой Казахстан ощущает ежедневную потребность. И все же нужно отдать должное тем мерам, которые правительство предпринимает для защиты отечественного товаропроизводителя. В последующем необходимо обратить внимание на нелегкое положение швейников, поскольку казахстанская легкая промышленность не может полнокровно конкурировать, имея под рукой только то сырье, которое производится внутри страны. И так далее по каждой отрасли. Проанализировать наличие необходимого сырья, его ценовую конъюнктуру и по надобности прибегать к либерализации таможенного регулирования.

Олег ХЕ

В Алматы проходит семинар  по вопросам развития малого бизнеса

Алматинская ассоциация предпринимателей совместно с израильским международным центром “Кармель” им. Голды Меир с 9 по 18 марта проводит  семинар на тему “Организация и управление малым бизнесом”.

Как рассказал Панораме координатор программ Алматинской ассоциации предпринимателей Абдулла ХОЖАМУРАТОВ, первый подобный семинар проводился в Кызылординской области. Главной его задачей является обучение казахстанских предпринимателей производству качественных товаров и их реализации на рынке. Программа семинара построена на лекционных материалах и практических занятиях. В последней части участники семинара занимаются условно изготовлением определенного товара, рассчитывают его себестоимость, составляют бизнес-план и технико-экономическое обоснование проекта по производству и реализации продукции. Самым сложным этапом в этой цепочке, по мнению г-на Хожамуратова, является разработка бизнес-плана, т. к. казахстанские требования к данному документу не соответствуют международным стандартам. По этой причине в прошлом году выделенные международными финансовыми организациями средства на развитие малого и среднего бизнеса в Казахстане были реализованы всего на 39%, хотя количественного недостатка в проектах не было. (Финансирование казахстанского сектора предпринимательства на сегодняшний день осуществляется через ЕБРР, Американский банк (2-й транш) и АБР      (1-й транш.) Поэтому задача ассоциации состоит в том, чтобы обучить казахстанских бизнесменов, большинство из которых вчера работали врачами, преподавателями и в других областях, развивать свое дело в новых, соответствующих международным нормам условиях. Также ставится цель увеличить количество предпринимателей. Как свидетельствует мировая практика, 60-70% всех поступлений в госбюджет идет из сектора бизнеса. 60-70% всех рабочих мест находятся именно в данном секторе. Если в Казахстане до 2000 года, как считает г-н Хожамуратов, удастся довести количество занятых предпринимательством до 500 тыс. человек, то доля поступлений от сектора бизнеса в бюджет ориентировочно составит 60%, также порядка 60% рабочих мест будут заняты предпринимателями. В настоящее время, по данным статистиков, в республике 300 тыс. человек заняты предпринимательством. По словам г-на Хожамуратова, международный центр “Кармель” им. Голды Меир организовывает подобные мероприятия во многих странах мира. Отвечая на вопрос Панорамы о степени приемлемости израильского опыта развития малого бизнеса в условиях Казахстана, г-н Хожамуратов дал положительную оценку системе производства высококачественных товаров, маркетингу и менеджменту, применяемым в Израиле. Относительно специфики ведения бизнеса в Казахстане и менталитета г-н Хожамуратов сказал, что это учтено в программе семинара. Например, в рамках семинара предусмотрены лекции казахстанских специалистов: “Местные источники финансирования и кредитования”, “Правовые аспекты ведения малого бизнеса в Казахстане”, “Основы бухгалтерского учета и составления бюджета в местных условиях” и другие. Тем самым зарубежные лекторы получат обширную информацию о казахстанском законодательстве. Израильские специалисты, в свою очередь, предоставляют материал о развитии малого бизнеса по общепринятым стандартам. В работе семинара участвуют представители малого, среднего и индивидуального предпринимательства, консалтинговых компаний, государственных органов из разных регионов Казахстана. В этом году семинары по вопросам развития малого бизнеса планируется провести еще в 5 областях.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

За время действия военных испытательных полигонов Капустин Яр и Азгир в Западном Казахстане в атмосферу было выброшено  около 30 тысяч тонн высокотоксичных веществ

За  вpемя действия испытательных военных полигонов системы Капyстин Яp и Азгиp  в Западном  Казахстане в  атмосферу было  выброшено около 30  тысяч тонн  высокотоксичных, опасных  для здоpовья людей  и   всего  живого  веществ.  Об  этом  коppеспондентy агентства Интеpфакс-Казахстан со ссылкой на данные наyчных исследований  сообщил   руководитель  западноказахстанского общественного   экологического    движения   “Нарын”   Какен Кубейсинов.

Полигоны Капустин  Яр и Азгир расположены на территориях Западно-Казахстанской и  Атырауской областей, занимаемая ими площадь -  более трех миллионов гектаров. Во второй половине 50-х и  в первой  половине  60-х  годов  на  этих  полигонах советским военным ведомством производились ядерные взрывы. В настоящее время полигоны аpендyет Минобоpоны России.

По словам г-на Кyбейсинова, за более чем полувековой период действия полигонов  на  них  взорвано  29  ядерных  зарядов, произведено  пусков  и  взорвано  около  24  тысяч  зенитных управляемых ракет,  в том  числе с  ракетоносителя “Протон”, комплексов СС-300  и СС-400. Испытано около 180 видов боевой техники, уничтожено  методом подрыва  на  грунте  более  600 ракет средней дальности.

Результаты      многочисленных       эколого-медицинских исследований,  сообщил   Какен Кyбейсинов,  доказали  негативное влияние полигонов на здоровье местного населения.

Он также  сказал, что  группа депyтатов мажилиса (нижняя палата)   паpламента   pеспyблики   завершила   работу   над законопpоектом “О  социальной защите  граждан,  пострадавших вследствие испытаний  ядерного оружия  на полигонах  системы Капустин Яр и Азгир”.

Междy   тем,    по   словам    г-на Кyбейсинова,   акиматом Западно-Казахстанской  области по  поручению правительства  pеспyблики  создана  экспеpтная  комиссия  по определению     степени      загрязненности      Урдинского, Джанаглинского  и  других  районов  области,  примыкающих  к военным  полигонам.   Комиссии   дано   задание   определить контингент  граждан,   пострадавших   вследствие   испытаний ракетного оружия.  Кроме того, комиссии поручено разработать необходимые расчеты  по экономическому  обоснованию расходов на выплату  гражданам единовременной  компенсации  и  других льгот.

Интерфакс-Казахстан

Открылся первый дилерский центр Ford

В Алматы cостоялась официальная церемония открытия первого в Казахстане центра продаж и обслуживания автомобилей “Форд” компании “РАМ Aвто Aлматы Лтд.” - дилера-импортера “Форд мотор компани”. Руководство центром будет осуществлять компания “Коч группа”, с которой “Форд” работает в Турции в течение многих лет.

По словам представителей компании, “Коч группа” имеет большой опыт хозяйственной деятельности в регионе Центральной Азии. В частности, представительства данной компании в Азербайджане, Узбекистане и Туркменистане занимаются продажами и сервисом автомобилей “Форд”.

Как рассказали представители центра, новый полностью интегрированный комплекс будет включать в себя отдел продаж и технического обслуживания, выставочный зал площадью 600 кв. м, ремонтную мастерскую площадью 400 кв. м, а также сервис механических частей, кузова и покраску автомобилей. Организация данного центра создала 17 новых рабочих мест.

На начальном этапе модельный ряд будет представлен европейскими и американскими автомобилями - “Форд Эскорт”, “Форд Мондео”, “Форд Эксплорер”, “Форд Транзит”, “Форд Супер Дюти Ф-Сериес” и грузовиками “Карго”.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

Новосибирские ученые изобрели лекарство против спида

Ученые Исследовательского  центра  Новосибирска  запатентовали способ уничтожения инфекционной активности вируса СПИДа.  Как  сообщила   газета  "Вечерний  Новосибирск",  Российское агентство по  патентам и  товарным знакам  приняло  положительное решение на заявку о выдаче патента на разработанный новосибирцами способ.

Речь идет  о химическом  препарате, который при внутривенном введении убивает вирус СПИДа, не повреждая при этом клетки крови.

По словам  автора метода  Александра Леляка,  эта технология может стать основой для создания методики лечения вирусоносителей и больных  СПИДом.  Ожидаемый  срок  очищения  крови  от  вирусов иммунодефицита - три-четыре дня.

Ученые провели  серию  лабораторных  опытов  с  кровью  ВИЧ-инфицированных людей.  После введения  препарата вирус в крови не обнаружен.

Интерфакс-Евразия

В Алматы пройдет экологическая акция “Наша Малая Алматинка -  в опасности!”

16 марта в Алматы пройдет экологическая акция “Наша Малая Алматинка - в опасности!” по очистке русла реки. Об этом сообщили участники пресс-конференции, состоявшейся в Казахстанском пресс-клубе 11 марта: представители фонда “Сорос - Казахстан”, “Каунтерпарт консорциума”, службы ЧС.

Это совместный проект волонтерского дома фонда “Сорос - Казахстан”, администрации города, акимата Медеуского района южной столицы. Целями акции являются также представление положительного примера социального партнерства в конкретном деле, привлечение внимания властей и общественности к движению волонтерства.

Как отметил член правления фонда “Сорос - Казахстан”, правозащитник Виталий ВОРОНОВ, волонтерство - новое направление в деятельности фонда. После оценки проведенных в Казахстане программ был сделан вывод, что они были бы намного эффективнее, если бы в них более широко вовлекались человеческие ресурсы. Было решено учредить общественный фонд “Волонтерский дом фонда “Сорос - Казахстан”. Экологическая акция по очистке Малой Алматинки - его первая акция.

Почему решено начать именно с этой реки, объяснил начальник отдела по чрезвычайным ситуациям Медеуского акимата Алексей КОМАРОВ. На 16 марта запланировано проведение селетренировки, к которой привлекаются все организации, учреждения, предприятия и т.д. Планируется очистка русел рек (в Медеуском районе их шесть). В горах наблюдается очень неспокойная обстановка. Из-за теплой зимы, резких потеплений горные моренные озера наполнились водой намного раньше обычного срока. Ожидается “большая вода”, возможно затопление домов, близко расположенных к Малой Алматинке. А ее русло и берега замусорены, в том числе и промышленными отходами.

Для участия в акции приглашаются все желающие, которые утром 16 марта подойдут к республиканскому Дворцу школьников.

Екатерина ЛАТЫПОВА

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ

Майкл ХАМФРИЗ, Европейская комиссия: “В Казахстане мошенничества в деятельности ЕК не было”

Европейская комиссия в РК распространила статью президента ЕК Жака Сантера "Дан сигнал к реформам", опубликованную в "Файнэншл таймс". Поводом для нее стала появившаяся в последнее время информация о выявленных аудиторскими проверками нарушениях и мошенничестве в ЕК. Эти нарушения касались главным образом необоснованных и неправомерных контрактов. Зафиксированы также отдельные факты махинаций с гуманитарной помощью.

Бюджет ЕС составляет примерно $100 млрд, из которых около $80 млрд расходуют страны-участницы ЕС, а $20 млрд распоряжается собственно ЕК как исполнительный орган. Выявленные нарушения затрагивают примерно $1 млн из части ЕК.

Президент Еврокомиссии заявил о реформировании структуры ЕК с целью ужесточение контроля за использованием средств и адекватностью заключаемых контрактов. Первым шагом, по словам г-на Сантера, будет признание ошибок и обеспечение того, что они не повторятся. Он поддержал действия парламента ЕС по проверке фактов нарушений и заявил о полной демократической открытости ЕК для них. Кроме этого, глава Еврокомиссии предложил создать отдельный независимый орган по надзору и пообещал с марта ввести обязательные правила, кодекс чести для 20 комиссионеров и других служащих. С апреля г-н Сантер обещает новую кадровую политику и упрощение принятия дисциплинарных мер к нарушителям. Из 1 000 расследований специального отдела ЕК по борьбе с мошенничеством за последние 5 лет, подчеркнул г-н Сантер, лишь 27 напрямую затрагивали сотрудников ЕК. Даже на фоне 100 тыс. ежегодных контрактов и проектов ЕК 27 случаев это уже много.

При 15 членах ЕС, отметил г-н Сантер, трудно выиграть борьбу с мошенничеством, если не все участники действуют вместе и одновременно. 15 марта особая комиссия европейского парламента вынесет свое решение по итогам проверки фактов мошенничества в ЕК.

По просьбе Панорамы глава делегации ЕК в РК Майкл ХАМФРИЗ прокомментировал ситуацию. В первую очередь г-н Хамфриз категорически отверг все возможные подозрения относительно деятельности ЕК в Казахстане, заявив, что выявленные факты мошенничества относятся к деятельности Еврокомиссии в других регионах и в центральном штабе в Брюсселе. Выделение $300 тыс. на гранты в Казахстане в этом году будет тщательно отслежено и обосновано.

Кроме этого, глава делегации ЕК подчеркнул, что Еврокомиссия является одной из самых прозрачных в мире организаций и принципиально открыта для всех.

Однако сложность заключается в том, что всего 15 000 сотрудников ЕК должны работать с огромными средствами в размере $20 млрд. "Достаточно сравнить эту ситуацию с менее чем $4 млрд казахстанского бюджета, который исполняет гораздо большее количество чиновников, а коррупция, насколько я знаю, одна из главных проблем Казахстана",- заявил г-н Хамфриз.

Он сказал также, что "молится, чтобы 15 марта факты мошенничества были опровергнуты, так как в противном случае вся команда Жака Сантера может подать в отставку".

Адиль ДЖАЛИЛОВ

Король Саудовской Аравии приглашает казахстанцев совершить хадж

Король Саудовской Аравии, Хранитель двух святынь Фахид Ибн Абед Аль Азиз за свой личный счет приглашает для совершения хаджа этого года и в качестве гостей Хранителя двух святынь 200 граждан Казахстана.

Об этом сообщили Панораме в Посольстве Саудовской Аравии в Казахстане. Паломникам будут бесплатно предоставлены авиабилеты в оба конца, жилье, транспорт, питание, виза и одежда для совершения хаджа.

Т. И.

Казахстан, Вьетнам, Китай, КНДР, Монголия и Россия согласовали объемы перевозок грузов по железным дорогам  в 1999 году

5 марта в санатории “Каргалинское” представители железнодорожных и внешнеторговых организаций Казахстана, Вьетнама, Китая, Северной Кореи, Монголии и России провели совещание, по итогам которого было подписано соглашение о согласовании объемов перевозок экспортных, импортных и транзитных грузов на 1999 год и мероприятий по их обеспечению.

Мероприятие было организовано по инициативе Министерства транспорта, коммуникаций и  туризма РК и в соответствии с планом работы III Комиссии по эксплуатации железных дорог ОСЖД (Организации сотрудничества железных дорог) на текущий год. По словам участников совещания, форум является одним из ключевых моментов в развитии сотрудничества в сфере транспортировки и внешней торговли сопредельных государств Евразийского континента. В условиях политической и экономической нестабильности, вызванной мировым кризисом, имеет большое значение существование организаций и саммитов, координирующих деятельность транспортных систем. Экономика государств, расположенных на магистральных трассах, соединяющих азиатские и европейские регионы, по словам участников совещания, напрямую зависит от согласованности деятельности транспортной системы, сотрудничество железнодорожных организаций государств является объективной необходимостью. При участии торговых структур они формируют основную часть импорта, экспорта и транзитных потоков, что составляет торгово-экономические связи стран Евразийского континента.

Как рассказал Панораме первый заместитель генерального директора РГП “Казахстан темир жолы” Мырзахан САЛЫКБАЕВ, непосредственно для Казахстана соглашение предоставит возможность увеличить общий объем транзитных грузоперевозок на переходе Дружба - Алашанькоу. Если в прошлом году из Казахстана в Китай по железной дороге было перевезено 2 млн 121 тыс. тонн грузов (при плане 2 млн 300 тыс.), то теперь планируется увеличить этот показатель до 3 млн. По словам г-на Салыкбаева, транзитный грузопоток через казахстанско-китайскую границу имеет тенденцию к увеличению, поэтому сегодня необходимо создавать благоприятствующие условия для пользователей услуг железнодорожного транспорта.

Относительно отражения последствий российского кризиса на объеме грузопотоков между странами г-н Салыкбаев сказал в общих словах, что “когда у соседа пожар, то это не может не сказаться на нас. Объемы перевозок значительно упали. Будем работать, чтобы решить создавшуюся проблему”.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

СОДРУЖЕСТВО

Лидеры стран СНГ холодно отреагировали на отставку Бориса Березовского с поста исполнительного секретаря СНГ

Принятое 4 марта Борисом Ельциным решение об отстранении Бориса Березовского с поста исполнительного секретаря СНГ вызвало почти безусловное одобрение большинства российской политической элиты и холодное отношение, сдерживаемое в проявлениях лишь, пожалуй, дипломатическими соображениями, лидеров стран СНГ.

Интересы Содружества и перспективы интеграционной политики, таким образом, оказались в очередной раз второстепенными по отношению к внутрироссийской политической конъюнктуре. Главным раздражающим моментом для лидеров СНГ, несомненно, стала единоличность принятия решения об отстранении исполнительного секретаря, избираемого на саммите глав СНГ, которое российской стороне вопреки стараниям не удалось сгладить даже многочисленными ссылками на законность процедуры, осуществляемой путем “согласования” со всеми странами СНГ, и осуждением Бориса Березовского как “международного чиновника”, вмешивающегося во внутрироссийские политические дела и жестко критикующего правительство Примакова.

Несмотря на последовавшую практически сразу отрицательную реакцию на решение Ельцина со стороны президентов Азербайджана и Грузии, в конечном итоге, видимо, удастся избежать открытого столкновения точек зрения из-за “персонального дела” Березовского на следующей встрече СНГ. Интерфакс приводит оценки пресс-секретаря Бориса Ельцина Дмитрия Якушкина, высказанные им на брифинге 11 марта. Согласно им принципиальное одобрение отставки “высказали все главы государств” Содружества, кроме того, проект решения Совета глав государств о снятии Бориса Березовского и возвращении на его место Ивана Коротчени “уже частично подписан” лидерами стран Содружества. Остается догадываться о том, насколько неприятной, помимо чисто процедурных моментов, стала содержательная составляющая отставки. С Борисом Березовским прочно ассоциировалась одна из линий всегда двоящейся или троящейся российской политики внутри СНГ, многие считали, что Березовский сможет придать новый импульс интеграции, поставив ее на более реалистичную основу. В свою очередь, критики исполнительного секретаря подозревали в его “секретарстве” лишь продолжение бизнеса.

Одним из наиболее выгодных направлений считалось, в частности, урегулирование долгов и проведение взаимозачетов между странами СНГ, способное принести его организаторам немалую выгоду. Короткий период пребывания Березовского на посту исполнительного секретаря был отмечен активной челночной дипломатией, сконцентрированной в основном вокруг стран, имеющих отношение к каспийской нефти, возможность прогресса здесь также связывалась с успехами или неудачами Березовского.

Первая реакция казахстанских официальных лиц на решение Ельцина была достаточно явно негативной.

Так, согласно Интерфаксу-Казахстан Нурлан Балгимбаев заявил о том, что Борис Ельцин “один не может принимать решение об отправлении в отставку исполнительного секретаря СНГ Бориса Березовского”. Г-н Балгимбаев мотивировал свою точку зрения тем, что “исполнительного секретаря выбирали все президенты СНГ”. Интерфакс-Казахстан приводит и точку зрения некоторых казахстанских парламентариев, в частности, председателя сенатского комитета по международным делам, обороне и безопасности Жабайхана Абдильдина и секретаря аналогичного комитета мажилиса Жумагали Наурызбая. Г-н Абдильдин подчеркнул необходимость принятия подобных решений на Совете глав государств, а также отметил, что “СНГ - не вотчина России”, а организация, где она является лишь одним из членов. Г-н Наурызбай отметил, что “необходимо избегать ситуации, когда руководитель одного государства решает вопросы, связанные с деятельностью СНГ, один без консультаций с другими главами, это “не ведет к укреплению Содружества”.

Внутриполитические аспекты предпринятого шага выглядят для Бориса Ельцина гораздо более выигрышно. Выбор между крайне непопулярным и являющимся фактически политическим балластом Березовским и премьер-министром Евгением Примаковым, ставшим консолидирующей фигурой для российской элиты, на этом этапе выглядит естественным. Ни один из числа влиятельных российских политиков, в том числе серьезно оппонирующих экономическим подходам правительства, не высказался против отставки Березовского, которую с нескрываемым одобрением встретила левая оппозиция.

Аппарат секретариата СНГ сразу же после решения об отставке продемонстрировал отсутствие какой-либо дезорганизации.

Так, и.о. исполнительного секретаря СНГ Иван Коротченя уже в пятницу 5 марта сказал в интервью Интерфаксу, что отставка Березовского не повлияет на сроки ближайшего саммита, который может состояться в Москве 30,31 марта или 2 апреля.

Еще более определенно высказался первый заместитель исполнительного секретаря СНГ Иван Шабунин, который расценил заявления Березовского как “переступание этики международного чиновника”. Г-н Шабунин считает неправильным то, что Борисом Березовским “давались характеристики и оценки членам российского правительства и в частности премьер-министру”. Иван Шабунин считает, “что отставка Березовского не приведет к разбежке внутри Содружества”.

Николай ДРОЗД

Отказавшись от нового похода на Чечню, Москва усиливает меры по ее изоляции

Заявление о невозможности начала масштабных боевых действий против Чечни, прозвучавшее днем 11 марта и поставившее точку в недельных ожиданиях начала второй войны на Северном Кавказе, в принципе вряд ли было для кого бы то ни было неожиданностью. Несмотря на накал страстей после похищения генерала Шпигуна и нетрадиционно резкие заявления высоких российских чиновников, никто не верил в начало серьезного конфликта - при сегодняшнем состоянии экономики и обострении внутрироссийской политической борьбы ввод войск или даже начало бомбардировки территории Чечни было бы абсолютным абсурдом. Параллели, проводившиеся некоторыми изданиями с моментом, предшествовавшим вводу войск в Чечню, были довольно поверхностны - действительно, и тогда, и сейчас в России предвыборная пора, и это всегда делает более вероятными нелогичные и непродуманные шаги. Но нынешняя ситуация в стране коренным образом в негативную сторону отличается от 1995 года - тогда была иллюзия экономической устойчивости, глава исполнительной власти имел конституционные возможности выставить свою кандидатуру на второй срок на приближавшихся выборах. Кроме того, достаточно высокие цены на нефть делали весьма значимым "нефтяной фактор" в решении о начале войны в Чечне.

Теперь ничего этого нет, а государственническое начало в российской политике, хотя и значительно усилилось по сравнению с 1995 годом, не повлекло за собой столь же быстрого усиления экономической и военной мощи страны. Так что и российские, и чеченские политики делали в связи с этой острой ситуацией заявления (слова Егора Строева о недопустимости начала военных действий и Аслана Масхадова - о невозможности ведения диалога на уровне ультиматумов) на фоне понимаемого всеми "запаса прочности". Попросту говоря, с самого начала все понимали, что воевать сейчас никто не может и не хочет. В том числе и Чечня: экономическое положение республики очень тяжелое, противоречия в политическом руководстве зашли уже так далеко, что их уже невозможно скрывать от "посторонних глаз". Общепризнанного лидера, как это было в 1995 году, сейчас явно нет.

Однако отличается сегодняшняя ситуация и от другой - когда захват авторитетных заложников и следовавшие за ними грозные заявления российских официальных лиц не имели никакого продолжения. (В начале 1998 года, напомним, министр внутренних дел Анатолий Куликов предлагал нанести удары по военным объектам на территории Чечни). С приходом нового правительства, а особенно в последние несколько месяцев, когда политическая борьба в России явно стала склоняться в пользу определенных сил, позиция правительства и отдельных участников политической жизни в отношении Чечни явно стала меняться. Примеров тому много, в частности, заявление чуткого к любым новым, но перспективным веяниям губернатора Дмитрия Аяцкова о необходимости нанесения ударов по базам Басаева и Радуева. За короткий срок на Ставрополье, имеющем 114-километровую границу с Чечней, побывали высшие чины МВД и армии. Явно в сторону большего понимания стала склоняться позиция руководства страны в отношении требований населения приграничных районов по расширению мер самообороны. В последнее время складывалось ощущение, что российское руководство решило "отрезать" Чечню через усиление системы контроля на границах. Фактор нефтепровода, по которому через Чечню прокачивалась ранняя каспийская нефть и который имел стратегическое значение, сейчас явно девальвирован в связи с падением мировых цен на нефть и неудачными поисками на азербайджанском шельфе. Он уже не может быть тем значимым фактором давления Грозного на Москву, которым был в последние годы.

Фактически все это наряду с явным отсутствием внутреннего политического единства в Чечне развязало руки российскому руководству для ужесточения своей политики по отношению к Грозному. Похищение генерала Шпигуна и последовавшее обострение отношений стало катализатором данных процессов. В результате - явная поддержка казачьего движения в целом и территориальных формирований на Ставрополье, вплоть до разрешения населению приобретать нарезное оружие; активизация создания системы контроля на границе; ограничение воздушного сообщения. Вероятно, за этим могут последовать и другие меры не военного, но очень болезненного для Чечни характера.

Андрей СОЛОВЬЕВ

Государства Центральной Азии обсудят Программу контроля за наркотиками

В  Ашхабаде 8 марта открылся семинар  руководителей   лабораторий  правоохранительных  органов государств  Казахстана,  Киргизии,  Узбекистана,  Таджикистана  и Туркмении,  организованный   Программой  ООН   по  международному контролю за наркотиками ЮНДКП.

Как  сообщил   Интерфаксу  эксперт  венского  офиса  ЮНДКП Евгения Наидис,  в ходе  встречи будут  обсуждены предложения  по созданию региональной программы, которая бы обеспечивала гарантии качества исследований  по спецификации и определению наркотиков и психотропных  веществ.   Должны  быть   рассмотрены  практические рекомендации  по   процедурам  анализа,   обработки,  хранения  и уничтожения конфискованных  наркотиков и веществ, необходимых для их изготовления.

По словам  эксперта, руководители  делегаций также отметили, что длительный  перерыв в работе семинаров недопустим (первые две встречи состоялись  в 1995  и 1996 г.), поскольку наркоситуация в Центральной Азии осложняется.

Так, увеличиваются  объемы  наркотиков,  ввозимых  в  страны региона из  соседних государств,  в частности,  из Афганистана  и Пакистана. При  этом многие криминалистические лаборатории стран, участников Ашхабадского семинара, испытывают нехватку в реактивах и  других   необходимых  материалах.   Кроме  того,  методические материалы,  предоставляемые   Программой  ООН   по  контролю   за наркотиками, чаще  всего издаются на английском языке, что делает их бесполезными для местных специалистов.

По мнению  участников семинара, складывается ситуация, когда наркобизнес в  техническом оснащении  и  финансовых  возможностях находится на  несколько шагов  впереди тех, кто ему противостоит. Семинар в Ашхабаде продлится до 11 марта.

Интерфакс

ИНВЕСТИЦИИ

Астана и Бишкек заговорили об интеграции фондовых бирж

В середине апреля в Алматы пройдет международная конференция, посвященная практике выпуска и размещения облигаций, организуемая Национальной комиссией Казахстана по ценным бумагам и Агентством США по международному развитию (USAID). Об этом стало известно журналистам после встречи в прошлую пятницу председателя НКЦБ Азамата Джолдасбекова с послом США в РК Ричардом Джонсом.

Вряд ли стоит обольщаться иллюзиями относительно участия США в развитии казахстанского рынка ценных бумаг, поскольку оно не подкрепляется фактическим интересом со стороны американских инвесторов. Скорее наоборот, отечественный фондовый рынок изо всех сил старается перенять международные стандарты, в первую очередь по раскрытию финансовой информации, интересующей частных инвесторов, и налаживанию дисциплины в выплате дивидендов и доходов по облигациям, дабы восстановить кредит доверия и вернуть в страну тот объем иностранного портфельного капитала, который присутствовал в Казахстане до российского кризиса. Косвенным поводом для проведения массовых слушаний по вопросам обращения облигаций стал очередной этап бюджетного реформирования: дав законное право муниципальным властям на самостоятельные заимствования, непременно следует научить их канонам грамотной эмиссии и жизни без дефолтов.

Ликбез как нельзя кстати. Правительство уже давно строит планы по привлечению средств населения в качестве инвестиций. И в этом году, по словам председателя НКЦБ, начнется реализация проекта по созданию первых паевых фондов. В процесс, судя по всему, будут вовлечены исполнительные органы разных уровней. Кроме работников местных органов управления, по словам г-на ДЖОЛДАСБЕКОВА, в работе конференции примут участие наиболее крупные эмитенты Центральноазиатского региона, представители правительств и профессиональные участники рынка ценных бумаг. Наибольший удельный вес среди выступающих придется на иностранных эспертов и уполномоченных работников НКЦБ.

Таковы основные русла, по которым будет направлена активизация рынка ценных бумаг в текущем году. Существует еще два фактора, способных теоретически придать импульс биржевым сделкам, но они зависят от слишком многих обстоятельств. Это - продажа госпакетов акций крупных промышленных предприятий республики и интеграция казахстанской и кыргызской фондовых бирж. В первом случае список приватизируемых предприятий уже оглашен, однако есть предложения отложить продажу вошедших в него акций “голубых фишек” до 2000 года. В частности, речь идет об акционерных компаниях “Актобемунайгаз” и “Мангистаумунайгаз”, которые входят в приватизационные планы правительства на текущий год. Вопрос до сих пор остается спорным. По личному мнению Азамата Джолдасбекова, продажу государственной доли в этих нефтяных предприятиях не стоит задерживать, поскольку “мир вошел в затяжную полосу кризиса, и цены, в том числе на нефть, будут долго находиться на низком уровне”. Опасения вызывает и то, что начались практические шаги по запуску термоядерных реакторов, а вместе с ними сократятся потребности в нефти как в источнике энергии. То есть доход от продажи акций нефтедобывающих компаний, который сегодня, кажется, сведен к минимуму, завтра может оказаться уже недоступным.

Теперь что касается подписанного в прошлом году президентами трех стран - Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана - межгосударственного соглашения о развитии рынка ценных бумаг. Пока об интеграции фондовых бирж говорят Астана и Бишкек. На деле реализация соглашения должна выглядеть следующим образом: корпоративные акции двух стран имеют свободное хождение как на одной, так и на другой бирже, таким же выбором обладают брокеры. По словам г-на Джолдасбекова, создана рабочая группа по изучению технических, юридических и технологических вопросов интеграции бирж. Под технологическим соответствием следует понимать унификацию требований к ценным бумагам. В техническом плане также больших препятствий нет: и казахстанская, и кыргызская фондовые биржи основаны на электронной системе торгов, остается только либо объединить системы в единое целое, либо выбрать одно программное обеспечение в качестве основного.

Но кроме того, впереди еще два очень важных аспекта, на урегулирование которых может уйти приличное время. Во-первых, необходимо произвести модернизацию каналов связи между Бишкеком и Алматы; а во-вторых, обеспечить конвертации тенге и сома. Как полагает Азамат Джолдасбеков, по вопросу конвертации необходимо провести консультации национальных банков и правительств двух стран.

Олег ХЕ

Неделя биржевого фондового рынка

4 - 10 марта

Торги корпоративными ценными бумагами

За отчетный период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) по негосударственным эмиссионным ценным бумагам не было заключено ни одной сделки.

Количество предлагаемых на продажу финансовых инструментов официального списка ценных бумаг в течение прошедшей недели несколько увеличилось, однако спрос был представлен только двумя заявками на покупку.

Необходимо отметить возросший интерес к акциям ОАО “Народный Банк Казахстана”, цена на которые в течение недели поднялась с Т160.00 до Т182.20 за акцию (13.9%), однако желающих продавать акции по такой цене не было. Рост спроса на акции можно связывать с ожидающейся выплатой дивидендов за 1998 год. Цена спроса на KZTKp, напротив, снизилась с Т600.00 до Т500.00 за бумагу (16.7%).

По остальным финансовым инструментам котировки относительно предшествующего периода не изменились.

Результаты торгов негосударственными эмиссионными ценными бумагами 4 - 10 марта

в тенге за акцию, если не указано иное

                                                                    Торговый   Цена        Объем   Мин.               Макс.

Эмитент                                                    код               последней             сделок,          цена     цена                                                      Число

                                                                                         сделки    штук        предложения            спроса                                                  сделок

ОАО “Народный Банк Казахстана”   HSBK          133.20     0                                      182.20 0

АО “УКТМК”                                              UTMKp        800.00     0              1 730.00                      0

АО “Алюминий Казахстана”                 ALKZp                           0              100.00                         0

АО “Актобемунайгаз”                             AMGZp        468.00     0              1 125.00                      0

АООТ “Корпорация Казахмыс”           KZMS           597.80     0              1 125.00                      0

АООТ “Корпорация Казахмыс”           KZMSp        256.20     0              430.00                         0

“КАЗАХТЕЛЕКОМ”                                   KZTK           2 520.00  0              *1 978.00                    0

“КАЗАХТЕЛЕКОМ”                                   KZTKp         1 350.00  0              960.00           500.00 0

АО “Мангистаумунайгаз”                       MMGZp        1 100.00  0              800.00                         0

АО “Эмбамунайгаз”                               EMGZp                          0              *605.00                        0

ОАО “АЭМЗ”                                             NZ_AELZ                      0              *1 000.00                    0

АО “Агропромтехника”                          NZ_AGPT                     0              *4 631.00      150.00 0

АО “Акмола-элеватор”                          NZ_AKEL                     0              *450.00                        0

АО “Атасуруда”                                        NZ_ATSR                     0              *6 475.00                    0

АО “Джаркульский элеватор”             NZ_DZEL                     0              *30.00                          0

АО “Экибастузэнергоремонт”             NZ_EERM                    0              *1 500.00                    0

АО “Ел-Ырысы”                                       NZ_ELRS                     0              *650.00                        0

АО “Энерготеплоизоляция”                NZ_ENTP                     0              *1 203.00                    0

ОАО “Экспресс”                                      NZ_EXPR                     0              *1 001.00                    0

АО “Компания Фармация”                   NZ_FARM                     0              *270.00                        0

АО “Кант”                                                  NZ_KANT                     0              *490.00                        0

АО “Красивинское спецпредприятие”                   NZ_KRAS                                        0            *3 000.00                                                             0

АООТ “Молочный союз”                        NZ_MLSU                    0              *1 946.00      90.00    0

АООТ “ХПАТП”                                         NZ_PATP                     0              1 385.00        20.00    0

АО “Приишимье”                                    NZ_PRSH  1 519.00  0              *3 037.00      1 519.00                                                             0

АО “Рахат”                                                NZ_RAHA                     0              *40.00                          0

АО “Саяхат”                                              NZ_SAYA                      0              *345.00          200.00 0

ОАО “Казтепломонтаж”                        NZ_TEMO                    0              *250.00                        0

АО “УЛЬБА”                                              ULBAp                          0              *1 000.00                    0

АО “Шымкентский автопарк № 4”     Z 4AVP                          0              630.00           10.00    0

АО “Шымкентский автобусный парк № 5”            Z 5AVP                     0                      48.00    2.00                                                       0

АО “Акказ”                                                Z AKKAZ                       0              20.00                            0

АО “Атакент”                                            Z ATAKENT                                  0                      *233.00                                                               40.00     0

АО “Авторемонтник”                              Z AVRN                         0              90.00                            0

АО “Шыгыс”                                              Z SHIGIS                      0              2 500.00                      0

АО “Сжиженный газ”                             Z SJGZ                          0              1 720.00                      0

АО “Санаторий Светлый”                    Z SVLY                          0              159.00                         0

Примечание:   приводятся ценовые параметры спроса и предложения за период;

                           в случае отсутствия сделок за отчетную неделю указывается последняя цена результативных торгов;

                            звездочкой помечены индикативные котировки в котировочной торговой системе KASE в отличие от заявок,

                         поданных в обычном торговом режиме

На фондовых биржах Германии в течение отчетного периода цены и котировки депозитарных расписок АО “УКТМК”, “КАЗАХТЕЛЕКОМ” (Берлинская биржа) и АО “ШНОС” (Франкфуртская биржа) оставались стабильными. На GDR ОАО “КАЗКОММЕРЦБАНК” во Франкфурте и АО “ШНОС” в Берлине – повышались. Цены и котировки расписок ОАО “КАЗКОММЕРЦБАНК” на Берлинской фондовой бирже в течение недели разнонаправленно менялись, но были выше показателей предыдущей недели. Наиболее активно по-прежнему торговались GDR ОАО “КАЗКОММЕРЦБАНК”.

Результаты торгов GDR казахстанских компаний на фондовых биржах Германии

4 - 10 марта

в евро за GDR, если не указано иное

                                                                             Цена                                      Цена      Цена

Эмитент                                  Биржа              первой   Макс.      Мин.      последней               за акцию,

                                                                             сделки   цена       цена      сделки   USD

ОАО “КАЗКОММЕРЦБАНК” Берлинская    EUR3.95                EUR5.43               EUR3.95  EUR4.30               0.16       

                                                  Франкфуртская              EUR4.00               EUR5.00   EUR4.00               EUR4.90               0.18       

“КАЗАХТЕЛЕКОМ”                 Берлинская    EUR2.50                EUR2.50               EUR2.50  EUR2.50               8.21       

АО “ШНОС”                             Берлинская    EUR3.50                EUR4.00               EUR3.50  EUR4.00               87.54     

                                                  Франкфуртская*            EUR3.80               EUR3.80   EUR3.80               EUR3.80               83.16     

АО “УКТМК”                             Берлинская*  EUR6.50                EUR6.50               EUR6.50  EUR6.50               59.40     

Примечание:  цена за акцию рассчитана из цены последней сделки за GDR по курсу FOREX

                         на соответствующую дату;

                        звездочкой помечены строки, в которых приводятся котировки (сделок заключено не было)

Торги государственными ценными

бумагами

За 4 рабочих дня по ГЦБ на KASE заключено 36 сделок на сумму Т1 630.3 млн в объеме 6 033 185 ценных бумаг, включая операции по МЕАКАМ-120. Фактические расчеты проведены по всем операциям. Сравнение с показателями предыдущей недели не приводится, так как отчетный период оказался короче недели.

В течение периода со специальными десятилетними бумагами – МЕАКАМ-120 заключено 10 сделок на сумму Т1 165.3 млн. Полная доходность к погашению, рассчитанная специалистами “ИРБИС” по данным сделкам, варьировала на неделе от 9.97 до 10.18 годовых.

Срок погашения дисконтных ГЦБ по заключенным сделкам варьировал от 6 до 156 дней. Средний показатель составил 80 дней. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 18.54 - 33.25% годовых и в среднем равнялась 25.15% годовых.

Параметры биржевых сделок по дисконтным ГЦБ  4 - 10 марта

Срок до           Доходность к погашению для покупателя, % год.                 Объем

погашения,     мини-        макси-      по послед-  средне-           операций, Число

дней                 мальная  мальная  ней сделке взвешенная   млн тенге   сделок

менее 8           17.03         23.14         17.03            17.40                8.0                2      

8 - 14                23.43         28.85         23.43            28.57                63.3             5      

15 - 28              20.06         23.52         20.06            21.52                13.3             6      

43 - 56              23.61         23.71         23.71            23.66                102.0           2      

64 - 91              24.10         27.20         25.99            25.61                118.3           6      

92 - 181           18.34         20.14         20.12            18.70                160.0           5      

За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО “Центральный депозитарий ценных бумаг” зафиксировано 42 сопоставимых операции купли/продажи и репо только по дисконтным ГЦБ на сумму Т846.8 млн. Средневзвешенная эффективная ставка доходности, рассчитанная по этим операциям, составила 29.79% годовых.

Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 65.82%.

Результаты торгов евронотами Республики Казахстан на торговых площадках KASE 4 - 10 марта

                                                  Средне         Объем                          Котировка на закрытие:

Код                            Дата      взвешенная сделок,   Количество                         продажа,   покупка,

бумаги                                     доходность, %              USD             сделок            доходность, %          доходность, %

KKGBe1                    09.03.99                       36.9023   590 000      1                       –   –             

Итого                                        36.9023         590 000   1                  

Примечание:  приводится доходность для покупателя в % годовых;

                        данные в таблице отражают обобщенную информацию по твердым и индикативным котировкам

Информация о компаниях, акции которых торгуются на KASE

ОАО “КАЗКОММЕРЦБАНК” (г. Алматы, официальный список ценных бумаг, категория “А”) в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE годовую финансовую отчетность: баланс и отчет о прибылях и убытках на 31.12.98 года. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в 1998 году явились следующие показатели (в тыс. тенге):

Показатель                                        на 01.01.97            на 01.01.98         на 01.01.99

Уставный капитал, оплаченный   1 522 349                2 830 500             2 854 288

Собственный капитал                     3 326 025                8 421 371             9 537 007

Балансовая стоимость активов    20 149 580             34 959 676          49 308 414

Ликвидные активы                           7 267 935                8 701 837             8 152 955

Займы и депозиты                           5 142 929                14 582 639          38 028 023

Кредиты предоставленные           10 099 783             21 324 534          32 308 166

Доходы от операционной деятельности    5 949 358              6 753 054              10 816 443

Общие расходы                                 5 159 251                5 891 928             9 770 277

Чистый доход                                     790 107 861 126   1 046 166

На основании данных эмитента рассчитано:            

Доходность капитала (ROE), %    23.76      10.23       10.97

Доходность активов (ROA), %        3.92        2.46          2.12

Балансовая стоимость 1 акции, тенге        21.85       29.75     33.41

Чистая прибыль на 1 акцию, тенге              5.19          3.04       3.67       

                На конец 1997 года оплаченный уставный капитал банка по итогам 4 эмиссий составлял Т2 830 500 000. 19 мая 1998 года была зарегистрирована пятая эмиссия акций на сумму Т23 787 780 (2 378 778 экземпляров простых именных акций номинальной стоимостью Т10). В результате на 31.12.98 года уставный капитал банка достиг Т2 854 288 000. Дополнительно оплаченный капитал (превышение цены размещения над номинальной стоимостью акций) по итогам размещения акций пятой эмиссии увеличился на Т52.81 млн и составил Т3.19 млрд.

Сумма нераспределенного дохода на 31.12.98 увеличилась на Т909.10 млн (40.8% к 1997 году). Резервный фонд банка на конец отчетного периода сформирован в размере Т243.90 млн, что на Т161.63 млн больше, чем в 1997 году. Объемы прочих фондов (переоценки основных средств и резервов по переоценке) снизились на Т31.69 млн.

В результате перечисленных изменений собственный капитал банка на конец 1998 года увеличился на Т1.12 млрд (13.2% к 1997 году). Балансовая стоимость акции (относительно показателя на 31.12.97 года) выросла на Т3.66 (12.3%), что обусловлено ростом собственного капитала.

Валюта баланса ОАО “КАЗКОММЕРЦБАНК” на конец года выросла на Т14.35 млрд (41.0% к 1997 году), из которых: увеличение ссудного портфеля банка – Т10.98 млрд, общей суммы инвестиций – Т1.21 млрд и прочих активов – Т2.70 млрд, несмотря на уменьшение суммы ликвидных активов банка на Т548.88 млн (уменьшение сумм на корреспондентских счетах на Т1.70 млрд при увеличении суммы наличной валюты на Т205.32 млн, ценных бумаг в портфеле банка - на Т942.44 млн).

На конец года общая сумма обязательств банка выросла на Т13.23 млрд (49.9% к 1997 году), из них: Т12.04 млрд – увеличение объема привлеченных средств (от резидентов Казахстана – на Т11.72 млрд, от международных организаций – на Т317.86 млн), рост обязательств по ценным бумагам банка - на Т246.65 млн, прочих обязательств – на Т942.82 млн.

Операционные доходы банка выросли на Т4.06 млрд (60.2% к 1997 году), в том числе: процентные доходы в сравнении с предыдущим финансовым годом – на Т3.20 млрд (прирост доходов по выданным кредитам - на Т3.19 млрд, от операций с ценными бумагами - на Т48.83 млн, по депозитам, размещенным в других банках, снижение – на Т34.39 млн), непроцентные доходы – на Т860.30 млн (прирост доходов от финансовых операций - на Т544.47 млн, комиссионных – на Т161.80 млн, от инвестиций – на Т38.66 млн, прочих – на Т115.36 млн).

На конец 1998 года сформировано резервов на покрытие убытков по классифицированным активам и условным обязательствам на Т1.54 млрд больше, чем в 1997 году (73.1%).

ОАО “Темiрбанк” (г. Алматы, официальный список ценных бумаг, категория “А”) в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE годовую финансовую отчетность: баланс, отчет о прибылях и убытках и отчет о движении денег на 31.12.98 года. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в 1998 году явились следующие показатели (в тыс. тенге).

Показатель                                   на 01.01.97           на 01.01.98                на 01.01.99         

Уставный капитал, оплаченный              250 000 500 000      991 047

Собственный капитал                916 430 1 057 956   1 406 048

Балансовая стоимость активов               2 798 942   3 245 904              5 467 137

Ликвидные активы                      1 934 671              1 264 414   2 582 514

Займы и депозиты                      1 595 750              2 152 067   4 030 926

Кредиты предоставленные      451 870 1 602 916   2 300 398

Доходы от операционной деятельности               1 758 746   1 042 090              1 323 562

Общие расходы                            1 490 313              937 266      1 114 868

Чистый доход                                268 433 104 824 208 694     

На основании данных эмитента рассчитано:      

Доходность капитала (ROE), %                29.29      9.91             14.84     

Доходность активов (ROA), %   9.59        3.23        3.82            

Балансовая стоимость 1 акции, тенге   3 665.72      2 115.91                1 418.75               

По итогам 8 эмиссий акций (при регистрации 7-й эмиссии предыдущие шесть были аннулированы) оплаченный уставный капитал ОАО “Темiрбанк” на 31 декабря 1997 года составлял Т500 млн. 23 февраля 1998 года была зарегистрирована 9-я эмиссия на сумму Т500 млн (495 000 экземпляров простых именных и 5 000 экземпляров привилегированных именных акций номинальной стоимостью по Т1 000). В результате размещения акций 9-й эмиссии уставный капитал банка вырос до Т1 млрд. В IV квартале 1998 года 8 953 экземпляра акций были выкуплены банком, что привело к уменьшению на 31 декабря оплаченной части уставного капитала на Т8.95 млн, который, тем не менее, в сравнении с 1997 годом вырос на Т491.05 млн (98.2%). Дополнительно оплаченный капитал (превышение цены размещения над номинальной стоимостью акций) по итогам размещения акций 9-й эмиссии увеличился на Т4.21 млн и составил Т4.48 млн.

Нераспределенный доход банка на 31.12.98 вырос на Т106.90 млн (102.0% к 1997 году). Резервный фонд в сравнении с предыдущим годом уменьшился на Т11.13 млн. Объемы прочих фондов (переоценки основных средств и производственного и социального развития) также снизились на Т242.93 млн.

В результате произошедших изменений собственный капитал банка на конец 1998 года увеличился на Т348.09 млн (32.9% к 1997 году). Однако балансовая стоимость акции (относительно показателя на 31.12.97 года) снизилась на Т697.16 (32.9%), что обусловлено значительным увеличением количества выпущенных акций.

На конец отчетного года валюта баланса ОАО “Темiрбанк” выросла на Т2.22 млрд (68.4% к 1997 году), из которых: увеличение объема ликвидных активов – Т1.32 млрд (увеличение наличной валюты - на Т205.15 млн и сумм на корреспондентских счетах - на Т1.24 млрд, уменьшение ценных бумаг в портфеле банка - на Т124.34 млн), Т697.48 млн – увеличение ссудного портфеля банка, Т10.00 млн – инвестиций и Т195.65 млн – прочих активов.

Общая сумма обязательств банка в сравнении с 1997 годом выросла на Т1.87 млрд (85.6%), из них: Т1.85 млрд – увеличение объема привлеченных средств, Т25.40 млн – увеличение прочих обязательств.

Операционные доходы банка выросли на Т281.47 млн (27.0% к 1997 году), что обусловлено ростом процентных доходов в сравнении с предыдущим финансовым годом на Т235.58 млн (сумма прироста доходов по выданным кредитам – Т252.46 млн, по депозитам, размещенным в других банках, – Т6.61 млн, при снижении доходов от операций с ценными бумагами на Т15.45 млн и прочих доходов на Т8.04 млн), а также увеличением непроцентных доходов на Т45.89 млн (прирост доходов от финансовых операций – Т65.37 млн и прочих – Т25.90 млн, при снижении комиссионных доходов на Т45.38 млн).

На конец 1998 года сформировано резервов на покрытие убытков по классифицированным активам и условным обязательствам на Т197.23 млн больше, чем в 1997 году (164.4%).

Изменения в торговых списках KASE

С 4 марта на торги KASE в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” выставлен государственный пакет акций (ГПА) АО “Сосновый бор” (Костанайская обл., Алтынсаринский район, основная деятельность – медицинское обслуживание населения, внедрение новых методик лечения больных).

ГПА состоит из 31 491 простой именной акции первой эмиссии (НИН KZ1C17091215), 18.81% от уставного капитала. Уставный капитал компании по итогам двух эмиссий составляет Т158 980 000 (первая эмиссия размещена открытым способом, вторая – закрытым).

Подготовлено агентством “ИРБИС”при поддержке KASE, AFINEX и REUTERS

Резкие колебания объемов продаж  корпоративных акций говорят о смене владельцев некоторых предприятий

За период с 01.03.99 по 07.03.99 на внебиржевом рынке объем сделок составил 65 014 ценных бумаг на общую сумму Т194 570 616.90. Объем сделок за последнюю неделю увеличился на 70,34 %.

Первую позицию заняли простые акции АО «Восход», объем сделки составил Т189 249 686.90. Акции данного эмитента впервые представлены на торгах, и данная сделка является самой крупной по объему в тенге (последняя сделка такого объема была проведена в мае 1998 года). Можно предположить, что при проведении аналогичных сделок происходит смена владельца.

Вторую позицию продолжают занимать акции Народного сберегательного банка, по сравнению с предыдущей неделей объем сделок продолжает оставаться на прежнем уровне (увеличился на 4,87%). Как и предполагалось, спрос на акции данного эмитента продолжает расти, и эта тенденция будет сохраняться, так как правление банка намерено выплатить дивиденды в размере 80% от номинала акции и осуществлять стабильную дивидендную политику.

Третье место занимают простые и привилегированные акции корпорации «Казахмыс» (Т1 322 290.00), общий объем сделок по сравнению с прошлым периодом увеличился на 21%, и средневзвешенная цена по простым и по привилегированным акциям повысилась на 26,25% и на 29,45% соответственно. За последний месяц наблюдается повышенный интерес к акциям данного эмитента. Это, скорее всего, связано с тем, что брокеры выполняют заказ своих клиентов, пытаясь скупить практически весь объем акций по довольно низким ценам. Из достоверных источников поступила информация о том, что управляющая компания производит скупку акций через свое брокерское подразделение.

На  четвертой  позиции  находятся  привилегированные  акции  ОАО “Казахтелеком”. По сравнению с предыдущим отчетным периодом объем уменьшился на 99,71%, средневзвешенная цена также понизилась на 36,53%. На рынке в данный момент существуют единичные предложения на покупку акций данного эмитента по цене 9-10% за акцию. Ожидать роста цен на акции на внутреннем рынке в ближайшее время нельзя, это обусловлено падением котировок GDR “Казахтелекома” на биржах Германии (с 4.50 до 2.50 евро за 1 GDR).

На данный момент предсказывать какую-либо достоверную тенденцию поведения рынка не имеет смысла. Резкие колебания объемов продаж корпоративных акций, которые наблюдаются на протяжении последних 7-8 месяцев, можно объяснить прежде всего сменой владельцев некоторых предприятий. А также значительное повышение цен может быть вызвано желанием эмитентов или акционеров предприятий провести сделки на организованном или неорганизованном рынке для повышения стоимости акций при продаже инвесторам или при их залоге в банк для получения кредитов. На то, что в Казахстан в ближайшее время будут приходить портфельные инвесторы, рассчитывать нельзя. Причина заключается в том, что ожидаемая девальвация тенге и ухудшающееся экономическое положение Казахстана, связанное с мировым кризисом, может сильно обесценить акции отечественных предприятий. Поэтому основными покупателями акций казахстанских эмитентов будут резиденты или нерезиденты, которые заинтересованы в дальнейшем управлении предприятиями.

Предоставлено “KBS Securities”

ФИНАНСЫ

По мнению министра Аблязова,  промышленную политику следует проводить  в тесной увязке с финансовой стабилизацией

Идея использования иностранного опыта в процессе проведения рыночных реформ обычно основывается на предположении, что если какая-либо страна в сходных условиях была вынуждена решать и успешно решила схожие задачи, то этот опыт с определенными коррективами может быть использован и в другой стране. При этом забывается, что национальные условия всегда уникальны, и потому механическое копирование зарубежного опыта бесперспективно по определению. Но извлечь полезное можно, изучив сам процесс и механизмы формирования рыночных отношений, поняв внутреннюю, а не внешнюю логику и последовательность действий.

Одной из наиболее любопытных стран в этом отношении является Япония. Действия по реформированию послевоенной японской экономики включали в себя комплекс мер по демократизации экономики, замене прямого государственного контроля над экономикой рыночными механизмами, восстановлению экономической активности и позиций в мировой экономике как промышленной державы.

Необходимо отметить схожесть не только задач, но и исходных условий: наличие жесткого и всеобъемлющего государственного контроля над экономикой; существование всесильного административного аппарата, организованного по отраслевому признаку; высокая степень монополизации промышленности и кредитно-финансовой сферы; общая дезорганизация экономической жизни вследствие разрыва традиционных хозяйственных связей; неуклонное падение промышленного производства; раскручивание инфляционной спирали; повсеместные дефициты в сфере частного и производственного потребления; нехватка внутренних источников капиталовложения; резкое падение жизненного уровня населения; высокий уровень безработицы; наличие значительных контингентов квалифицированной рабочей силы.

Обе наши страны в весьма сжатые сроки провели чрезвычайно широкий круг реформ: демонополизацию экономики, аграрную реформу, реформу трудовых отношений, налоговую реформу. Сейчас в Казахстане, как и в Японии, осуществляется реформа государственных финансов, включающая разделение центральных и местных финансов, проведено отделение финансов казенных и государственных предприятий от собственно государственных.

Отличия между Казахстаном и Японией заключаются в механизме осуществления преобразований. Можно много говорить о прагматичности и расчетливости японцев, единстве национального духа и единой цели всех слоев общества, но сегодня мы коснемся только роли государства в экономике и промышленной политике.

Руководящие круги Японии тех лет, понимая важную роль государства в оживлении производства, с самого начала возложили на последнее задачу компенсации недоразвитости рыночных структур и регулирование с помощью административных действий и государственного предпринимательства процессов накопления капитала, воспроизводства и т.д. В Казахстане в 1991-1994 годах государство также предпринимало активные действия, но из-за отсутствия подготовленных кадров и осознанной целеустремленной политики дело ограничилось выдачей целевых и льготных кредитов и гарантий. Вместе с неудачной кредитной политикой была похоронена и сама идея активных действий государства в реальной экономике.

В дальнейшем деятельность государства свелась к приватизации производственных комплексов, которая закономерно удалась там, где существовал платеже-способный спрос на мировом рынке, и провалом там, где его не было. Завершение малой и массовой приватизации, продажа крупнейших предприятий сырьевой отрасли четко выявили островки благополучия и проблемные зоны в нашей экономике. Мировой экономический кризис подорвал благополучие крупных экспортных предприятий и, соответственно, бюджет государства, вынудил обратить внимание на отрасли, работающие в первую очередь на внутренний рынок и позволяющие сократить дисбаланс внешней торговли, увеличить занятость населения и доходы бюджета.

Да, одной из основных закономерностей нынешнего развития мировой экономики является постепенное сокращение прямого участия государств в экономической жизни, но та же Япония приступила к либерализации своей экономики только в 60-х годах и не завершила по настоящее время. А мы начали с полной либерализации, включая внешнюю торговлю, движение капитала, привлечение инвестиций, приватизацию предприятий.

Проводя финансовую стабилизацию, правительство Японии отвергло идею одномоментной финансовой стабилизации, обоснованно считая, что следствием ее будет неминуемое подавление производства, и отдавало предпочтение концепции так называемой “промежуточной стабилизации”. Эта концепция предполагала постепенное обуздание инфляции посредством согласования темпов эмиссии денежной массы с темпами восстановления промышленности.

Одна из ее основных посылок сводилась к тому, что без государственной поддержки (финансовой, страховой, организационно-административной) остановить спад производства и восстановить промышленность невозможно. Оказание же такой поддержки означало необходимость сохранения и увеличения бюджетного дефицита, а значит, неизбежность дополнительной денежно-кредитной эмиссии и продолжение инфляционного процесса.

Инфляционная экономика, как известно, обладает способностью стимулировать производство, но лишь в определенных пределах. А именно, инфляция может быть использована в качестве средства восстановления или поддержания хозяйственной активности до тех пор, пока не перерастет в гиперинфляцию. Из этого следовал вывод о необходимости изменения критериев при проведении кредитно-денежной политики: целью должно быть не полное подавление инфляции, а ее ограничение, т.е. недопущение ее перерастания в гиперинфляцию.

С другой стороны, в целях ограничения инфляции необходимо проводить не только макроэкономическую (финансовую, кредитно-денежную, фискальную), но и микроэкономическую политику активной поддержки промышленности для стимулирования увеличения предложения, ослабляя тем самым системную или структурную составляющую инфляции.

В Казахстане при достижении финансовой стабилизации вопросы промышленного производства вообще не брались в расчет, и снижение уровня инфляции было достигнуто чисто “монетарными” методами. А о микроэкономической политике вообще заговорили только год назад. Японский опыт гласит, что в условиях кризиса (как, впрочем, и в нормальных условиях) государство не в состоянии поддерживать все отрасли промышленности одновременно, не подвергаясь опасности выхода ин-фляции из-под контроля. Поэтому поддержка непременно должна носить селективный характер, т.е. государство должно выбрать такие отрасли, поддержка которых окажет наибольший стимулирующий эффект на все сферы производства в целом или, при наличии задачи структурных изменений, на сферу отраслей предпочтительного развития.

При выработке селективного подхода японское правительство встало на путь иерархической разбивки всех отраслей промышленности по уровню приоритетности, вычленив четыре группы: максимальный приоритет – угледобыча, черная металлургия, производство сельхозудобрений, электроэнергетика; высокий приоритет – добыча железной руды, нефтепереработка, производство асбеста, текстиля и красителей, морской транспорт; нейтральный приоритет – прочие отрасли промышленности; отрицательный приоритет – производство шелка, мебели, косметики и т.п.

Обоснование данной шкалы приоритетов было вполне логичным: без увеличения добычи угля и черных металлов невозможно восстановление промышленности, а без удобрений – повышение продуктивности сельского хозяйства и предложения продовольствия, электроэнергия необходима для всех отраслей сельского хозяйства, текстиль был важнейшим экспортным товаром (для него нужен был краситель) и т.д.

Оригинальна была и концептуальная идея организации стимулирования выделенных производств, в своих главных чертах разработанная профессором Токийского университета Хироми Арисава на основе анализа межотраслевых балансов Леонтьева и воспроизводственных таблиц Карла Маркса. Суть данной идеи заключается во взаимной увязке определенных производств, с тем чтобы развитие одного подталкивало развитие другого и наоборот. Сама же идея весьма проста. С одной стороны, было выявлено, что наиболее “узким местом”, сдерживающим развитие производства, является нехватка угля. С другой стороны, расширение добычи угля сдерживалось в первую очередь нехваткой металла. Получался замкнутый круг. Чтобы разорвать его, были приняты меры организационного и финансового характера. Обеспечив первоочередное выделение продуктов питания, одежды, транспорта, жилья, правительство импортировало из-за рубежа 80 тысяч тонн мазута и коксующийся уголь. Все это топливо было направлено на выплавку стали, полученный металл шел только на добычу угля, а уголь - в черную металлургию. Следует подчеркнуть, что схема действовала не в отношении указанных отраслей в целом, а опиралась на специально выделенные предприятия. В отношении них осуществлялся жесткий административный контроль за производством, распределением, использованием производственных мощностей, сырья и материалов, а также и потреблением, для чего была создана специальная юридическая база, дававшая государству необходимые полномочия в отношении выделенных частных предприятий.

Данная политика оказалась успешной: производство угля в 1947 году увеличилось до 29,3 млн тонн (97,7 процентов от планировавшегося), “потянув” за собой другие отрасли.

Механизм “схемы взаимоувязанных производств”  по японски – это комплекс мер по обеспечению расширения производства и финансирования новых инвестиций в оборудование. В области мер по преодолению спада и созданию условий для расширения производства в рамках этой сферы в Японии использовались следующие политические меры: прямые субсидии из бюджета и льготные кредиты и займы государственных кредитных институтов для восполнения нехватки основного и оборотного капитала выделенных предприятий; концентрация кредитов частных коммерческих институтов согласно специальной инструкции правительства 1947 года; разрешение “выделенным” предприятиям подписывать специальные векселя, которые могли учитываться и переучитываться под обеспечение центрального банка, а кроме того, использоваться для получения льготных условий заимствования; активное использование практики синдицированных банковских займов под ограниченные гарантии центрального банка в целях снижения рисков для частных финансовых институтов; правительственная поддержка - в основном в форме гарантированных государством контрактов, а при необходимости и на основе прямого административного руководства взаимоотношениями технологически зависимых производств; обеспечение “выделенных производств” рабочей силой.

Подводя итоги, можно выделить основные черты японской “новой промышленной политики” – выбор производств, а не отрасли в целом, разработка механизма их взаимного “подталкивания”, тщательный отбор предприятий – объектов политики, комплексность подхода, предполагающего реальную концентрацию средств и ресурсов, одновременное задействование различных политических инструментов, создание специальной юридической базы для регулирования взаимоотношений государства и “задействованных” предприятий и, наконец, налаживание механизма постоянного мониторинга для своевременной корректировки правительственной политики.

Похожую схему повышения активности государства в экономике и поддержки и стимулирования “взаимоподталкивающих” производств предлагает и Новая промышленная политика, только перечень поддерживаемых отраслей определяется задачей уменьшить расходы валюты на импорт. К сожалению, она пока не стала собственно политикой, поскольку не получила реальной, в действиях, поддержки со стороны предпринимателей, по-прежнему предпочитающих тратить средства на личное потребление, а не инвестировать в производство.

Мухтар АБЛЯЗОВ, министр энергетики, индустрии  и торговли РК

НЕФТЬ

Движение “Каспий табигаты” заявляет,  что бурение на Северном Каспии будет вестись  без соблюдения экологических условий

11 марта руководство экологического движения “Каспий табигаты”, штаб-квартира которого находится в Атырау, провело в Алматы пресс-конференцию, посвященную предстоящему разведочному бурению на севере Каспийского моря.

Движение, созданное весной прошлого года и сразу обозначившее свою позицию как резко отрицательную по отношению к планам нефтедобычи на шельфе, и раньше заявляло о себе в Алматы, но впервые это было сделано столь основательно. Лидер “Каспий табигаты” Ибрагим КУШЕНОВ весьма подробно и резко озвучил мнение организации об экологических аспектах буровых работ.

- Разведочное бурение будет вестись без соблюдения особых экологических условий заповедного Северного Каспия, природоохранные мероприятия не учитывают специфику мелководной части Каспийского моря с богатейшей флорой и фауной мирового масштаба,- заявил г-н Кушенов.

Сам процесс бурения является технологически непрерывным, всесезонным, сопровождается огромными шумовыми эффектами. Обслуживание морской буровой платформы будут производить многотоннажные и среднемелкотоннажные суда, по дну моря до Тенгиза планируется проложить нефтепровод, что совершенно изменит ландшафт дна моря, пути миграции рыб. Даже одно это, без разлива высокосернистой нефти на поверхности воды, приведет к экологической катастрофе.

Планы по бурению, считает лидер движения, являются нарушением закона, принятого в 1997 году, где к заповедной зоне отнесен Северный Каспий. Руководство консорциума OKIOС было обвинено в том, что в проекте разведочного бурения не предусмотрены природоохранные мероприятия. Г-н Кушенов скептически высказался о реальной возможности быстро и эффективно ликвидировать масштабные разливы нефти на поверхности воды, а также об утверждениях тех экологов, которые считают, что работы на шельфе можно вести с минимальным ущербом для окружающей среды. Складывалось ощущение, что в движении “Каспий табигаты” априори не доверяют любой позитивной оценке действий консорциума, считая ее ангажированной. Программа социальной помощи OKIOС региону также была раскритикована - половина выделенных в этом году средств была направлена на строительство новой столицы.

В общем критике подверглись абсолютно все аспекты будущей разведочной работы на Северном Каспии. Это в целом укладывается в традиционную позицию западноказахстанских экологов, хотя удивляет своей масштабностью и всеохватностью, особенно на фоне очередного переноса срока бурения (который, кстати,                  г-н Кушенов связал с падением мировых цен на нефть и протестом общественности, в частности возглавляемого им движения). Зато похвалы из уст эколога удостоился опыт США, где, по словам, г-на Кушенова, введен мораторий на любые работы на шельфе, и Ирана, где то же самое объявлено в отношении шельфа Южного Каспия, хотя там известно минимум два месторождения нефти. Казахстанский эколог призвал солидаризоваться с Ираном в этом вопросе.

Самой же большой неожиданностью стали слова благодарности каспийских экологов в адрес движения “Орлеу” и Республиканской народной партии, которые понимают обеспокоеность движения “Каспий табигаты” и оказывают ему, по словам г-на Кушенова, моральную и информационную поддержку. Данный факт дает основания предположить, что уже достаточно скоро проблема экологии Западного Казахстана в связи с нефтяными работами может заметно политизироваться.

Альтернативой нефтяной индустрии на Каспии экологи видят развитие рыболовной промышленности, что должно быть более рентабельным, чем нефтедобыча. Это г-н Кушенов проиллюстрировал следующими цифрами: одна тонна черной икры дороже одной тонны нефти в 20 тыс. раз. Правда, “за скобками” остался вопрос, сколько же тонн икры способен сегодня дать Каспий и как, если не с помощью нефтяной индустрии, решать вопросы безработицы в этом трудоизбыточном регионе.

Ярослав РАЗУМОВ

Первая буровая установка на  шельфе казахстанского сектора Каспийского моря  будет называться  “Сункар”

Первая буровая установка на  шельфе казахстанского сектора Каспийского моря будет называться  “Сункар”.  Об  этом  на  пресс-конференции сообщил  менеджер   по  Каспийскому   региону  Международной операционной  компании   по  морским  работам  в  Казахстане (ОКИОК) Пол Джефри.

П.Джефри  сказал,   что  такое   название  буровой установке дал  ученик  10  класса  атырауской  национальной гимназии Нурлан Имангалиев. Он стал победителем специального конкурса,  который  в  конце  1998  года  объявили  ОКИОК  и подрядная  компания  “Паркер  Дриллинг”.  В  конкурсе  приняли участие ученики 5 средних учебных заведений г.Атырау.

Буровые работы,  по словам П. Джефри, начнутся в мае-июне этого года.  В настоящий  момент на буровой барже проводятся модификационные работы в порту Астрахани. Планируется, что в середине мая  баржа будет полностью готова к выходу с верфи. Затем около  20 дней  понадобится для  ее транспортировки  к месту работ.

Бурение первой  скважины продлится  3 месяца.  Еще  один месяц уйдет на ее испытание. Далее, сказал П.Джефри, буровая установка будет  перевезена на  следующий участок - Кашаган-Западный.

Ранее руководство  ОКИОК сообщало,  что  первое  бурение начнется в начале марта. Комментируя перенос начала работ на более поздние  сроки, П.Джефри  назвал  “только  технические причины, но  никак не  падение мировых  цен  на  нефть”.  Он подчеркнул, что  “у нас  есть  рабочая  программа,  согласно которой ОКИОК  предполагает потратить  $450 млн в течение 6 лет. Из них $220 млн - только на бурение первой скважины”.

По  мнению  П. Джефри,  сейчас  все  крупнейшие  нефтяные компании  наблюдают  за  ОКИОК, так  как  два  консорциума, проводящие разведку  в азербайджанском  секторе  Каспия,  не нашли коммерческих запасов нефти.

П.Джефри сказал,  что в  случае обнаружения коммерческих запасов нефти  в казахстанском секторе моря добыча начнется не ранее 2005 года.

Интерфакс-Казахстан

Эксперты OKIOC утверждают,  что при бурении на Каспии удастся избежать негативного воздействия  на тюленей

Предстоящее начало буровых работ на Северном Каспии (пожалуйста, Панорама №9, 1999) традиционно вызывает много опасений у общественности и экологов, в частности в связи с возможным воздействием нефтеразведки на каспийских тюленей. Этот вопрос из чисто природоохранной плоскости в принципе способен перейти в политическую, причем межгосударственную, - каспийский тюлень, популяция которого распространена по всему Каспию, размножается в основном на северо-востоке моря, то есть в казахстанском секторе. Поэтому в случае каких-то негативных последствий бурения для животного нетрудно представить реакцию в соседних государствах.

Консорциум ОКIОС, оператор буровых работ, уделяет этому вопросу достаточно серьезное внимание: существует программа мониторинга окружающей среды региона, в рамках которой проводятся исследования возможных воздействий на тюленей. По оценкам экспертов, сделанным на основе уже проведенных работ, избежать вредного для тюленей воздействия вполне возможно:

- Если все работы будут проводиться согласно графику и утвержденному плану, то есть надежда, что абсолютного никакого воздействия на численность тюленей и их среду обитания не будет оказано,- считает Каллан ДАК, сотрудник департамента по исследованию морских млекопитающих университета Сент-Эндрюс в Шотландии, считающий уникальной ситуацию, когда нефтеразведочные работы будут вестись в зоне непосредственной среды обитания тюленей.

Целью исследований нынешнего сезона было определение минимального расстояния лежбищ тюленей, на котором животные не проявляли бы беспокойства от движущихся кораблей и других плавающих объектов. Итогом этой работы должны стать инструкция для судовождения и определение маршрутов прохождения судов для предотвращения ущерба тюленям. Специалисты считают, что добиться минимизации воздействия связанных с буровыми работами транспортных перемещений вполне реально:

- Современные суда оборудованы эффективными навигационными приборами и приборами ночного видения, которые позволят вовремя заметить скопления тюленей и принять меры,- считает сотрудник Института зоологии Академии наук Казахстана Анатолий ГИСЦОВ.- Мы будем рекомендовать при прохождении судов через сплошные поля льда не приближаться к скоплениям тюленей на расстояние до 1 километра, что практически не окажет влияния на жизнедеятельность животных.

В скором будущем предполагается проведение исследовательских работ по потенциальному воздействию на тюленей движущихся вертолетов.

Ярослав РАЗУМОВ

Сhevron возобновила  транспортировку  казахстанской нефти через  Азербайджан

Американская  нефтяная компания Сhevron возобновила  транзит казахстанской нефти из месторождения Тенгиз через  Азербайджан. Об  этом Интерфаксу стало известно из источников в Государственной нефтяной компании Азербайджана.

Транспортировка нефти  осуществляется из  Актау  (Казахстан) через Каспийское море танкерами до Баку, далее по железной дороге до грузинского порта Батуми на Черном море.

В прошлом  году Сhevron  транспортировала этим  маршрутом  2 млн тонн  тенгизской нефти.  Однако в  связи с  резким  падением мировых цен  компания  попросила  Азербайджан  и  Грузию  снизить тарифы,   а   с   1   февраля   1999   года   вообще   прекратила транспортировку. Однако  после визита  в Баку  президента Сhevron Ричарда Мацке  (Richard  Matske)  и  его  встречи  с  президентом Азербайджана   Гейдаром    Алиевым   Баку    снизил   тарифы   на транспортировку с $12,30 до $11,15 за тонну.

В  нынешнем   году  Сhevron  планирует  перевезти  по  этому маршруту около 5 млн тонн нефти.

Интерфакс

Shell Temir и Veba Oel  получили нефть из своей первой  скважины   на месторождении Темир в Западном Казахстане

Shell Temir и Veba Oel  получили 4700  баррелей (630 тонн) легкой нефти из своей первой  тестовой скважины  "Сайгак-2" на месторождении Темир (в Актюбинской области, на западе Казахстана). Об этом агентству  "Интеpфакс-Казахстан"   сообщили  в  пресс-службе Shell Khazakhstan.

Разведочная   скважина    "Сайгак-2"   -    первая    из запланированных четырех  на месторождении  Темир. Разработка месторождения проводится  совместно  Shell  Temir  Petroleum Development BV  (оператор, 60%)  и Veba  Oel Kasachstan GmbH (40%).

Месторождение Темир  было открыто  французской компанией Elf Neftegas  в 1995  году в pезyльтате pазведочного бypения на скважине  "Сайгак-1" возле  города Шубаркудук, примерно в 150  километрах   от  города  Актюбинска  (центp  Актюбинской области).

Бypение   скважины   "Сайгак-2"   для   оценки   запасов месторождения Темиp было начато 28 ноября 1998 года. Глубина скважины  -   3030  метров.  Пробный  тест  был  проведен  в интервале 1769-1958 метров в начале марта.

Интерфакс-Казахстан

РЕГИОНЫ

Более 43 млн тенге намерен  выделить  акимат Павлодарской области   на организацию работ  по благоустройству

Более 43 млн тенге  (86,5/$1)  намерен  выделить  акимат  (администрация) Павлодарской области  (на  севере  Казахстана)  из  местного бюджета    на     организацию    общественных    работ    по благоустройству,  санитарной   очистке  населенных   пунктов области.

По информации пресс-службы акима (руководителя) области, на данные работы планируется привлечь порядка 7 тыс. человек из числа состоящих в данное время на биржах труда области.

Интерфакс-Казахстан

РАО "ЕЭС России" не выполняет свои обязательства перед экибастузскими угольщиками

С 1 марта экспортные операции ТОО «Разрез Северный» приостановлены на основании уведомления налоговых служб. Долг данного предприятия перед бюджетами всех уровней составил Т 2811083 тыс. Одним из потребителей экибастузского угля является АК «Омскэнерго», которая, в свою очередь,  задолжала разрезу порядка $ 11 млн. Как стало известно, в результате с 3 марта в Омске была прекращена подача горячей воды, сложилась критическая ситуация на городских ТЭЦ в связи с отсутствием угля.

10 марта в Экибастузе состоялась встреча акима  области Галымжана Жакиянова и губернатора Омской области Леонида Полежаева, главной темой которой стало урегулирование сложившейся ситуации. Надо отметить, что события на ТОО "Разрез Северный", являющемся собственностью России, время от времени становятся достоянием как казахстанских, так и российских СМИ. Прежде всего камнем преткновения является проблема неплатежей. В ноябре прошлого года в Павлодарской области побывал председатель правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс. Речь  шла о полугодовой задержке по выплате заработной платы и долгам в бюджет. Тогда же было подписано соглашение о их погашении. Как отметил г-н Жакиянов, "данный протокол остался невыполненным. Согласно ему, РАО "ЕЭС России" обязалось выплачивать ежемесячно не менее Т90 млн  денежными средствами в бюджет области, но прошло два месяца, и вместо Т180 млн выплачено лишь Т44 млн". Реакция фискальных органов на невыполнение обещаний не заставила себя ждать.

В результате состоявшихся переговоров губернаторы договорились перевести долг АК "Омсэнерго" перед ТОО "Разрез Северный" в разряд долга Омской области в бюджет Павлодарской области, что позволит вывести из-под энергетического удара население Омска. Вместе с тем текущие платежи АК "Омскэнерго" будет производить в соответствии с графиком. Как пообещал аким Павлодарской области, отгрузка  угля в Омск возобновится незамедлительно.

По мнению Леонида Полежаева, подобные инсинуации в ближайшее время могут коснуться и других потребителей экибастузского угля - "Челябэнерго" и "Свердловэнерго". Дело лишь во времени. Причина все та же - невыполнение РАО "ЕЭС России" своих  платежных обязательств перед поставщиком. По словам омского губернатора, в ближайшее время будет решаться вопрос об альтернативных поставках угля из Экибастуза в обход РАО "ЕЭС России"

Через  неделю в Павлодаре должно состояться подписание соглашения с гарантийными обязательствами, определяющего отношения двух регионов на 1999-2000 гг. Омский губернатор пообещал рассчитаться с долгами   до 1 августа т. г.

Марина ПОПОВА,

Павлодар

В Южно-Казахстанской области разработана программа создания собственной энергетической базы

В то время, как Шымкент обеспечен электроэнергией не более чем на 1/4 от потребностей, экономический совет области разработал программу создания собственной энергетической базы. Она была рассмотрена на очередном заседании совета.

В настоящее время в Южно-Казахстанской области действуют 3 тепловых станции и одна ГЭС, суммарная мощность которых составляет 953 млн кВт/час. При этом потери энергии при прохождении ее от производителя до потребителя достигают 57%. Дефицит собственных мощностей электроэнергии составляет 660 МВт.

На заседании совета указывалось, что в связи с дешевизной электроэнергии, производимой на ГЭС (0,03 цента за киловатт против 0,25 цента на тепловых станциях), упор должен делаться именно на их развитие. Тем более, что реки и каналы области имеют большой гидроэнергетический потенциал.

В идеале в Южно-Казахстанской области можно построить более 100 мелких ГЭС, которые способны давать до 400 МВт энергии. При этом стоимость строительства таких мини-ГЭС будет колебаться от $60 тыс. до $100 тыс. Отмечалось на заседании, что 16 малых ГЭС в области уже имеется, хотя их необходимо восстанавливать. На восстановление ряда ГЭС уже есть бизнес-планы.

Как второе перспективное направление на заседании упоминалась потребэнергетика. Вдоль хребта Каратау проходит так называемый ветровой коридор. Ветроэнергетические установки, которые могут быть там размещены, способны давать до 42 млн кВт/ч энергии.

Марат Журинов, ректор Международного казахстанско-турецкого университета, отметил, что специальная комиссия ООН, куда они обращались, рекомендовала строительство ветровых станций в районе Туркестана, и уже направлено письмо во Всемирный банк с просьбой о кредитах. Здесь важно и то, что большую часть оборудования для ветроустановок можно производить в Казахстане. Что же касается мини-ГЭС, то здесь в плане практической реализации проектов налаживается сотрудничество с Россией и Узбекистаном.

В этом году в МКТУ открывается первый в СНГ факультет по подготовке специалистов в области нетрадиционной энергетики.

Стоит заметить, что проблема строительства малых ГЭС и ветроустановок будируется во властных структурах Южно-Казахстанской области уже не менее 5 лет, однако лишь в прошлом году, когда было запущено 3 мини-ГЭС, она перешла в сферу практической реализации. В связи с этим выступивший на совещании представитель "КазНИИсельэнергопроекта" заметил, что в настоящее время практические шаги по вводу в строй новых энергетических мощностей предпринимаются в РК лишь в Южно-Казахстанской и Алматинской областях.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент

Татаpстан заинтересован  в сотрудничестве с Атырауским регионом

Пpедпpиниматели Татаpстана в ходе поездки по Атыpаyской области заявили о своем желании yчаствовать в четыpех инвестиционных пpоектах pегиона. Об этом заявил pyководитель делегации, заместитель генеpального диpектоpа фиpмы “Ригона” Алим Ибpаев.

По его словам, “сотрудничество может стать взаимополезным”. Пpедставители делегации Татаpстана заявили о возможности yчастия АО “Татфлот” в пpоекте углубления дна канала Каспий - Урал. По мнению татарских специалистов, сpоки pеализации данного пpоекта составят четыре года. Также татаpские специалисты заинтеpесованы в yчастии в пpоектах газификации Атыpаyской области, реконструкции Атырауского аэропорта и ремонта дорог, имеющих республиканское значение. Особый интерес специалисты из Татарстана проявили к направлению Атырау - Индер. Как сообщили в акимате (администpации) области, в ближайшее время намечается ответный выезд в Татарстан группы атыpаyских предпринимателей.

Интерфакс-Казахстан

Проблемы костанайских метеорологов оборачиваются экономическими потерями

В первой декаде марта снежная метель бушевала по всей Костанайской области трое суток. Дороги республиканского и местного значения оказались забитыми снежными заносами, из которых машины и люди вызволялись с большим трудом. Даже после того, как стихия угомонилась, несколько дней потребовалось на ликвидацию ее последствий. Запасы горючего, особенно в сельской местности, минимальны, дорожной техники в селах практически не осталось, областная служба "Костанайавтодор" испытывает острый недостаток финансирования. Даже в областном центре не хватает специальной техники и ГСМ для расчистки дорог и тротуаров.

Между тем метеослужба в Костанайской области едва сводит концы с концами. Зарабатывать средства на выживание она вынуждена самостоятельно, и за сводки погоды синоптики требуют деньги. У потребителей же метеоинформации последних, как правило, нет. Посему даже управление по чрезвычайным ситуациям начинает бить тревогу лишь после того, как стихия разыграется. Это приводит к тому, что ураган захватывает людей в дороге. В школах вовремя не отменяются занятия, оказывается неподготовленной и снегоочистительная техника. Кроме моральных потерь все более существенными становятся и экономические.

Людмила ФЕФЕЛОВА, Костанай

КОММУНИКАЦИИ

K-Mobile планирует включить в свою сеть 100 населенных пунктов Казахстана,  а тем временем “Алтел” отметил 10 000-ного абонента “Тумар”

В прошлом номере Панорама рассказала о предварительных планах казахстанских операторов сотовой связи “Алтел” и K’cell, сегодня предоставляется краткая информация о перспективах развития сети компании K-Mobile (“Кар-Тел”).   

Так, компания “Кар-Тел” (“Казахстан Румели Телеком”) была создана 29 мая 1998 года турецкой телекоммуникационной компанией “Румели Телеком” (долевое участие 70%) и казахстанской фирмой “Инвестел” (30%). На рынке Казахстана действует на основании лицензии оператора сотовой связи стандарта GSM,  выданной на 15-летний срок. Лицензионные сборы компании составили в общей сложности $67,5 млн.

K-Mobile, по данным компании, в первую очередь планирует охватить сетью сотовой связи Алматы и Астану. Уже в этом месяце услугами сети могут воспользоваться жители Караганды, Темиртау и Шымкента. В течение года планируется охватить Петропавловск, Актюбинск, Атырау, Усть-Каменогорск и Семипалатинск. В целом в течение первых трех лет компания намерена включить в свою сеть 100 населенных пунктов Казахстана. До конца текущего месяца будут заключены договоры по автоматическому роумингу с операторами Турции, СНГ и Европы. В этом году компания также предполагает предоставить своим абонентам специальные услуги: автоответчик, передачу письменных сообщений и карты с предоплатой.

Первая фаза работ предполагает дополнительные инвестиции в размере $15 млн. В течение 1999 года планируются инвестиции второй фазы в размере $18,5 млн. За первые три года в общей сложности предусматриваются инвестиции в размере $160 млн. В перспективе компанией “Румели Телеком” не исключается возможность развития других видов услуг телекоммуникаций, кроме сотовой связи, т. к., по мнению ее представителей, телекоммуникационный рынок Казахстана сегодня развивается достаточно динамично.

Трудно возразить сказанному, во всяком случае в южной столице Казахстана развитие телекоммуникаций вселяет некий оптимизм. Своего рода очередным доказательством сказанному может послужить все более возрастающая популярность сотового телефона “Тумар” от “Алтел”. Данный проект, как известно, стартовал полгода назад. Своеобразным этапом подведения предварительных итогов и начала новой фазы в процессе подписки клиентов стал 10000-ный абонент карточного терминала “Тумар”. 10 марта в сервисном центре “Алтел” 10000-ному абоненту “Тумар” был вручен подключенный сотовый телефон StarTac.   

Тулеген ИЗДИБАЕВ

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Правительство Великобритании помогает формированию здорового образа жизни

5 марта в Национальном центре проблем формирования здорового образа жизни Казахстанский пресс-клуб провел встречу, посвященную новому проекту, департамента международного развития при правительстве Великобритании и правительства Казахстана. В пресс-конференции приняли участие представители Комитета здравоохранения РК, парламента, Вооруженных сил, ООН, посольства Великобритании, Британского управления здравоохранения и образования.

В этот день началась реализация двухлетнего проекта “Формирование здорового образа жизни в Казахстане”. Он преследует весьма серьезные цели: улучшение здоровья молодого поколения республики и увеличение продолжительности жизни ее населения. Реализовывать проект в сотрудничестве с правительством Казахстана будет британский фонд “Ноу-Хау” - государственная программа технической помощи. Приоритетными направлениями проекта определены борьба со злоупотреблением алкоголем и наркотиками, вопросы питания и репродуктивного здоровья. В центре внимания экспертов программы - больницы, школы и армия. Одной из целей проекта является разработка национальной программы для преподавателей, работающих с детьми и молодежью (в том числе в воинских частях). А также разработка пособий для специалистов, работающих в сфере формирования здорового образа жизни. За два года должно быть освоено порядка $600 тысяч.

Без здорового населения не может быть хорошего будущего у Казахстана. Об этом говорили многие участники встречи. Г-жа Хелен КИНГ (Великобритания) подчеркнула, что инвестирование в молодежь - вклад в будущее государства. Она полагает, что этот проект будет также способствовать развитию большого количества талантов в Казахстане. Здоровый образ жизни рассматривается как часть общей культуры.

На встрече прозвучал вопрос о том, как может Англия помогать учить здоровому образу жизни другие страны, если у нее самой есть проблемы в этой сфере - с потреблением тех же наркотиков, например. Прессе сообщили, что в Великобритании проводится очень много мероприятий по обучению ЗОЖ. Во всех школах внедрены соответствующие программы. Так, в этой стране был осуществлен проект по борьбе с курением среди 10-летних школьников. По данным ООН, в Европе каждый год 1 млн 100 тысяч человек умирают по причинам, связанным с курением. В Казахстане уже в апреле также будет запущен проект “Здоровые школы”.

Отвечая на вопрос об эффективности борьбы за здоровый образ жизни, представители Великобритании сообщили, что за 50 лет деятельности Центра здравоохранения в Англии продолжительность жизни выросла на 15-20 лет. И в этом есть большой вклад центра.

Немаловажно, что обучение сопровождается материальной помощью, поскольку ни одна программа без вложения средств реализоваться не может. Ежегодное финансирование Лондонского центра, например, составляет около $35 млн. Казахстанский Национальный центр ПФЗОЖ имеет лишь порядка $100 тысяч в год.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Анатолий БЕРКМАН, Ассоциация фармпредприятий: “У зарубежных инвесторов есть большой интерес  к казахстанской фармпромышленности”

Госпрограмма развития фармацевтической и медицинской промышленности Казахстана была утверждена Президентом РК в августе 1997 года. Говорилось о ее необходимости для снижения импортозависимости республики и поддержки отечественного товаропроизводителя. Хотя сама программа вызвала критику и скептическое отношение, особенно со стороны самих казахстанских производителей фармпродукции. Ее обвиняли в отсутствии рыночной логики, в чересчур больших надеждах на иностранные инвестиции (порядка $700 млн) и т.д. Даже видные представители медицинской общественности республики заявляли, что еще долгие годы нам не видеть своей фармпродукции. О том, насколько же продвинулась отечественная фармпромышленность за это время, с Панорамой беседует вице-президент Ассоциации фармпредприятий республики “Медфарм Казахстан” Анатолий БЕРКМАН.

- Очень медленно, но все-таки идет постоянное наращивание производства нашей фармпродукции. Так, в 1997 году в Казахстане было выпущено лекарственных препаратов примерно на $9 млн, что составило 3% от расчетной потребности республики в $300 млн. В прошлом году - уже 4%. Начал работать наш самый мощный фармпроект в рамках индийской кредитной линии - СП “КазахАджантаФарма”, завод по выпуску лекарственных препаратов на базе Алматинского мясокомбината. В Уральске введено в строй предприятие по производству резиновых перчаток  мощностью 10 млн пар в год. Постоянно наращиваются объемы производств на Алматинской фармфабрике, Шымкентском фармзаводе, в Бурундае начало работать предприятие “Эйкосфарм”. Вот, собственно, самые положительные моменты на сегодня в этой сфере. В 1999 году рост будет продолжаться, хотя также медленно. Быстрым он станет тогда, когда совершенно изменится политика государства в отношении промышленности вообще и фармацевтической в том числе.

- В октябре прошлого года участники республиканского совещания руководителей фармпредприятий назвали целый ряд проблем, которые мешали успешному развитию отечественной фармпромышленности. Что сегодня можно сказать по этому поводу?

- Некоторые вопросы решены. Правительство пошло нам навстречу, и 28 декабря был отменен НДС на производство лекарственных препаратов, а также материалов для их изготовления. Но проблема в том, что одновременно отменили и НДС на импорт лекарств, а на импорт вспомогательных материалов, необходимых нам для производства лекарств, НДС оставили. Это ложится дополнительным бременем на наших товаропроизводителей. Мы же предлагаем отменить НДС на импорт материалов, используемых нашими фармпредприятиями, и ввести НДС на импорт готовых лекарственных форм. Это даст, во-первых, увеличение доходов в бюджет от НДС на $52-55 млн, поскольку это наиболее собираемый источник доходов. Во-вторых, казахстанские препараты становятся более конкурентоспособными. В-третьих, это вызовет заинтересованность зарубежных фармкомпаний перейти от импорта в Казахстан готовых лекарственных форм к импорту полуфабрикатов. А блестир и упаковку делать уже здесь. Таким образом, у иностранных инвесторов появится интерес вкладывать средства в нашу фармпромышленность.

Другой момент. Россия предлагает странам СНГ ввести таможенные пошлины на все лекарства, которые мы импортируем из дальнего зарубежья. На наш взгляд, она немного хитрит. Почему? В России 156 фармзаводов, причем больших. И если мы введем таможенные пошлины на импортные препараты, то лекарства производства Болгарии, Чехии, Венгрии, Германии, США и т.д. будут еще дороже, а дешевые российские - еще конкурентоспособнее. Таким образом, у них будут все условия для завоевания фармрынка СНГ. Россия может даже чуточку поднять цены. А казахстанские товаропроизводители ничего от этого не выиграют. Мы предлагаем Министерству энергетики, индустрии и торговли РК другой путь. Давайте введем таможенные пошлины на готовые импортные препараты и не будем вводить их на те же препараты, если они поставляются в форме полуфабрикатов.

Решен вопрос и с регистрацией субстанций для производства препаратов, о чем так долго говорилось. Раньше регистрация одной субстанции стоила $1,5 тысячи. Нашим производителям они необходимы в очень небольших объемах, но в широкой номенклатуре. А иностранные производители не будут, конечно, ввозить их в Казахстан в мизерных количествах и платить за их регистрацию $1,5 тысячи. Теперь Комитет здравоохранения делает регистацию безвозмездно. За исключением, конечно, затрат на проведение лабораторных испытаний. Но это всего $150-300.

По-прежнему наши производители испытывают большие трудности с реализацией своей продукции. Сегодня примерно 80% всех лекарственных препаратов закупается населением. И только 20% - государством через тендер. Государство пошло нам навстречу, и в закон о госзакупках введено дополнение о приоритетном праве казахстанских товаропроизводителей при проведении тендеров. Но, во-первых, это еще не всегда выполняется на местах. Во-вторых, государство испытывает большие проблемы с бюджетом и не может выделить достаточно средств, чтобы проводить эти тендеры в полном объеме. В этом случае у нас также есть предложение: выделить часть средств, планируемых на закуп медикаментов, для заказа наиболее необходимых препаратов на казахстанских предприятиях, и тендер проводить только среди них. Кстати, еще необходимо, чтобы в состав тендерных комиссий входили представители товаропроизводителей, в данном случае - фарммедпродукции. Пусть не с правом решающего голоса, но хотя бы совещательного. Это уже будет стимулом для отстаивания комиссией интересов отечественных товаропроизводителей.

- Но еще существует такое понятие, как спрос. В нашем обществе давно сложилось мнение, что импортная продукция лучше отечественной. Насколько конкурентны наши лекарственные препараты по качеству и эффективности?

- Мы вопрос ставим так, чтобы все эти льготы и преференции давались тем предприятиям, которые работают в соответствии со стандартами GMP. А что касается большей эффективности импортных препаратов... Вы думаете, что аспирин фирмы “Баер” чем-то лучше нашей ацетилсалициловой кислоты? Это не совсем правильное мнение. Нашим препаратам нужен хороший дизайн, а по своим специфическим свойствам они ничем не уступают баеровским и при этом гораздо дешевле. Конечно, есть категория людей, которые все равно предпочитают импортные лекарства. Но для большей части населения важно и качество, и доступная стоимость.

На наших заводах сегодня апробируются новые казахстанские препараты и решаются вопросы с их производством. Так, например, новый анальгетик просидол, разработанный казахстанскими учеными, производится пока только в России. Сейчас стоит вопрос о налаживании его производства на Шымкентском заводе. Карагандинский институт фитохимии по целевой программе исследует около 26 наименований препаратов, разработанных нашими учеными. Вообще в этой отрасли работает очень много талантливых людей.

- Фармпрограмма рассчитана в основном на крупные внешние инвестиции. Однако пока не приходится говорить о большом притоке их в вашу сферу.

- Тем не менее у зарубежных инвесторов действительно есть большой интерес к казахстанской фармпромышленности. Как раз то, что я говорил об НДС, могло бы еще сильнее привлечь их в республику. Сегодня, например, ведутся переговоры с китайскими фармкомпаниями. Они готовы вкладывать деньги, но пока изучают наше законодательство. Если оно изменится, как мы предлагаем, то фармкомпании повернут туда, где меньше затрат. То есть им выгоднее будет поставлять в Казахстан не готовые лекарственные формы, а полуфабрикаты, что повлечет и значительное снижение транспортных расходов. И будут работать не с нашими аптеками, а с нашими производителями. То есть будут заинтересованы в производстве на нашей территории импортозамещающей и конкурентоспособной продукции.

- Что сегодня представляет собой наша фармпромышленность?

- Это около 40 предприятий, выпускающих лекарственные препараты. Относительно крупных из них - всего 16-18, остальные - мелкие компании. Но это и хорошо для Казахстана. При огромной территории и небольшой плотности населения невыгодно создавать предприятия-гиганты. Пока они Казахстану не нужны. Поэтому мы и пошли в Госпрограмме по пути создания предприятий среднего и малого бизнеса. Небольшие частные предприятия заполнят нишу по выпуску простейших лекарственных препаратов. А более крупные уже будут выпускать современные лекарственные формы и реализовывать их по всей стране.

Что очень важно, небольшие предприятия могут специализироваться на использовании местного растительного сырья. Здесь резервы у Казахстана огромнейшие. Напомним, что 80% растительного сырья для производства лекарств бывший Союз получал из Средней Азии. Но у нас нет ни одного производства, выпускающего ампульные препараты.

Вообще Казахстан в дальнейшем мог бы выйти на экспорт своей медпродукции. Конечно, в производстве  стандартных синтетических лекарственных препаратов нам на Западе делать нечего. Но у нас есть разнообразнейшее растительное сырье. Кто нам мешает делать из него готовые лекарственные формы и экспортировать их в другие страны? Еще одно перспективное для Казахстана направление - производство эфирных масел. Мировой рынок их сегодня огромен и постоянно растет, поскольку эфирные масла - это не только лекарства, но и косметика. Но пока у нас к этому направлению все еще наблюдается консервативное отношение со стороны традиционной медицины. Вообще хотелось бы отметить, что фармпромышленность - это одна из самых динамично развивающихся отраслей экономики во всем мире. В десятку крупнейших мировых фирм в течение последних пяти лет входят шесть фармкомпаний.

- Если сравнить нашу фармпромышленность с другими республиками Центральной Азии?

- Наиболее благоприятные условия созданы в Узбекистане. Во-первых, с фармпредприятий сняты 50% всех налогов. А во-вторых, сохранилась государственная централизованная система распределения лекарственных средств. В таких условиях промышленности развиваться легче. Но наша система все-таки более перспективна. Про Туркменистан мне мало что известно. А в Таджикистане вообще нет своей фармпромышленности. В Киргизии пока тоже - в Бишкеке никак не могут достроить фармзавод. Практически Казахстан занимает в регионе второе место после Узбекистана. Но у нас больше потенциальных возможностей.

Екатерина ЛАТЫПОВА

СПОРТ

Президентом федерации бокса Казахстана станет Нурлан Балгимбаев

Бокс. В прошлом достаточно известный боксер, Премьер-Министр РК Нурлан Балгимбаев согласился возглавить федерацию бокса страны.

Казахстанский бокс после успеха на Азиатских играх и в матче со сборной Кубы вышел на ведущие позиции на континенте. Ответственность за предстоящее выступление в Сиднее обязует наших боксеров и функционеров к серьезной подготовке. Поэтому федерация бокса РК предложила эту должность именно Премьеру, не понаслышке знающему бокс. Такое решение обусловлено еще и возможным перебазированием континентального бюро АИБА и руководства азиатского бокса из Таиланда и Кореи в Алматы. Это, в свою очередь, связано с избранием президента федерации бокса РК Бекета Махмутова первым вице-президентом Всемирной федерации бокса.

Бейсбол. Нью-йоркская бейсбольная команда Mets, компания “Харрикейн” и Международная малая бейсбольная лига (LLBI) запускают Малую бейсбольную лигу в Кызылорде. Эта уже третья Малая бейсбольная лига в Казахстане. Меценаты доставили в этот город бейсбольное оборудование на сумму $8 800. Владельцы команды Mets, семья Уилпон, организовали эту помощь по просьбе одной из гражданок Казахстана, учившейся в США.

Напомним, Алматинская малая лига (юниоры) завоевала “бронзу” на последнем чемпионате Европы, удивив всех специалистов, констатировавших, что Казахстан при таких темпах в скором будущем может стать одним из лидеров европейского и мирового бейсбола. “Харрикейн” в Кызылорде планирует начать лигу с 6 команд детей 9-11 лет.

Адиль ДЖАЛИЛОВ