КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 8, 26 февраля 1999 г.

ПРЕЗИДЕНТ

В 1999 году Казахстан не планирует проводить контролируемую эмиссию.

В 1999 годy Казахстан не планиpyет пpоводить контpолиpyемyю эмиссию. Об этом в интеpвью жypналистам после встpечи с Пpезидентом Казахстана Hypсyлтаном Hазаpбаевым в сpедy в Астане сообщил пpедседатель Hационального банка РК Кадыpжан Дамитов.

По его словам, "вопpос о пpеимyществе эмиссии не совсем однозначен, она пpиведет к pостy инфляции". В Казахстане есть все возможности для того, чтобы девальвация тенге не была "столь значительной", - сказал г-н Дамитов.

Оценивая итоги пpошлого года, он подчеpкнyл, что, несмотpя на то что 1998 год был "непpостой, в целом была позитивная динамика в пpоцессах, пpоисходящих в банковской и финансовой системах".

Вместе с тем, отметил г-н Дамитов, в связи с неблагопpиятной ситyацией на миpовых pынках yхyдшились показатели тоpгового и платежного балансов стpаны.

Hесмотpя на опасения населения по поводy обвальной девальвации тенге после пpоведения пpезидентских выбоpов, в этом годy ситyация на валютном pынке, по словам пpедседателя Hацбанка, "достаточно спокойная, объемы тоpгов на валютной площадке биpжи мизеpные, ажиотажные опасения спали, и спpос на иностpаннyю валютy снизился". "Hикаких искyсствен-ных меp Hацбанк в этом напpавлении не пpедпpинимал", - сказал Кадыржан Дамитов.

В Казахстане сyществyют pезеpвы и возможности для того, чтобы кypс национальной валюты - тенге по отношению к доллаpy оставался "достаточно стабильным" - подчеpкнyл глава Hацбанка.

Интерфакс-Казахстан

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство разрабатывает меры по реабилитации предприятий “Казахалтын” и Целинный горно-химический комбинат. При этом меры экологического оздоровления местности были обсуждены за закрытыми дверями.

25 февраля вице-премьер Александр Павлов провел заседание, на котором были рассмотрены результаты реабилитации предприятий "Казахалтын" и Целинный горно-химический комбинат (ЦГКХ). В прошлом году эти два перспективных, но обнищавших объекта были поручены заботам относительно зажиточного на тот момент "Казатомпрома". Последний, согласно задумке, должен был вложить в "Казахалтын" Т463,7 млн, в ЦГХК - Т732 млн. Часть этих средств предполагалось взять из прибыли "Казатомпрома", часть - из заемных ресурсов банков. Поначалу проект выполнялся в соответствии с планом. В городе Степногорске, населенном в основном работниками ЦГХК, появились свет, горячая вода, отопление.

Однако когда начался очередной виток кризиса, выяснилось, что дальше финансировать программу реабилитации двух обанкротившихся предприятий нет никакой возможности. Банки, которые до последнего времени испытывали недостаток хороших проектов для вложения средств, были вынуждены направлять все имеющиеся деньги на банальное поддержание ликвидности. Да и проценты по их кредитам возросли вслед за ставкой рефинансирования. Прибыль НАК "Казатомпром" не получила, так как не смогла реализовать готовую продукцию после падения мирового спроса на уран. Какое-то время национальная компания поддерживала программу в ущерб другому проекту - финансированию Южных рудоуправлений. И в результате замедлила рост уранового производства, усугубила собственные денежные проблемы. Изложив на совещании все вышеперечисленное, президент НАК "Казатомпром" Мухтар ДЖАКИШЕВ сделал вывод, что “дальнейший отток средств из компании на проект ЦГХК - "Казахалтын" при прежней постановке задачи и запланированной отдаче средств может привести к кризису отрасли”. Такова, по мнению г-на Джакишева, цена света, тепла и прочих благ цивилизации, появившихся в Степногорске.

Единственный способ сохранить баланс “волки сыты - овцы целы” - это найти инвестора. Отыскать покупателя на столь большие и в настоящее время нерентабельные предприятия, как "Казахалтын" и ЦГХК, непросто. Поэтому г-н Джакишев и его команда предложили действовать по сценарию, давно и успешно практикуемому на Западе. А именно - разбить объекты на несколько лотов и каждый продать в отдельности. Так, предлагается разделить ЦГХК на 5 лотов: 1) Химкомплекс. К этому лоту уже проявляют интерес потенциальные инвесторы. Комплекс хорош тем, что может работать самостоятельно, в технологическом отрыве от всего предприятия. 2) ТЭЦ. От этого лота "Казатомпрому" хотелось бы избавиться поскорее. Ему свойственна перманентная дебиторская задолженность, ликвидировать которую у НАК нет ни желания, ни возможности. И хотя собираемость средств с потребителей ТЭЦ, по словам акима области КУЛАГИНА, каждый месяц возрастает, ситуация с неплатежами продолжает оставаться сложной. 3) Рудный тракт для приема и переработки золотосодержащих руд и хвостохранилище. 4) Урановый комплекс и 5) незавершенное строительство и вспомогательное производство, не имеющие отношения к первым 4 лотам. "Казахалтын", в свою очередь, можно поделить на 3 самостоятельных лота: 1) Рудники Аксу и Бестобе. 2) Рудник Жолымбет. 3) Незавершенное строительство.

Наиболее непривлекательный лот - рудный тракт и хвостохранилище, принадлежащие ЦГХК. Рудный тракт в последнее время использовался для производства урана. Однако снижение цены и спроса на эту продукцию привело к тому, что добывать уран из руды стало невыгодно. Производство на рудном тракте практически прекращено. В нагрузку к тракту прилагается хвостохранилище - свалка переработанных урановых руд недалеко от самого ЦГХК. Ясно, что никто на такой “подарок” не польстится, если не уравновесить его чем-нибудь очень лакомым. В качестве последнего НАК "Казатомпром" предлагает выставить золотые рудники Аксу и Бестобе, то есть объединить лот 3) ЦГХК и лот 1) "Казахалтын". Такое объединение позволит не только найти покупателя на неприглядное хвостохранилище, но и почти даром решить серьезную экологическую проблему. В настоящее время урановые руды в хранилище не захоронены. Они покоятся под открытым небом, размываются дождем и разносятся ветром. Если объединить золотые рудники и рудный тракт с хвостохранилищем, можно перерабатывать золотосодержащую руду с Аксу и Бестобе на рудном тракте. А затем отвалы этой руды, не содержащей радиоактивных элементов, вывозить на хвостохранилище. Таким образом, опасные отходы переработки урана будут захоронены под слоем золоторудных отвалов. Если не сделать этого, то, по оценке Министерства энергетики, индустрии и торговли, государству придется в срочном порядке нынешним же летом выделить на захоронение хвостохранилища Т300 млн.

На этом интереснейшем месте заседания г-н ПАВЛОВ обратился к прессе с просьбой не обострять искусственно экологическую проблему в Степногорске, поскольку правительство исполнено решимости ликвидировать ее в ближайшее время. Но как именно правительство намерено это сделать, журналистам не удалось узнать, поскольку второй просьбой (на сей раз в исполнении представителя охраны) было покинуть зал заседаний.

Надеемся, что к выходу в свет следующего номера Панорамы нам удастся получить разъяснения по этому интересующему всех вопросу. А также выяснить, когда и на каких условиях правительство решило выставлять на продажу вышеперечисленные лоты.

Елена ДУДКА

из Астаны

Правительство взяло на контроль кампанию по переписи населения. Перепись одного человека стоит $2.

23 февраля вице-премьер Жанибек Карибжанов провел очередное заседание республиканского штаба по оперативному решению вопросов переписи населения.

Как заявил председатель Национального статистического агентства г-н КУЛЕКЕЕВ, в результате переписи должны быть учтены все 100% жителей Казахстана. Для того, чтобы обеспечить столь высокий уровень “переписываемости” населения, заранее были предприняты определенные меры. А именно - проведено специальное обучение людей, которые непосредственно будут проводить перепись, - так называемых счетчиков. Городские счетчики, учитывая, что во многих городах электричество бывает не каждый день, снабжены фонариками. Весь персонал оснащен всевозможным канцелярским оборудованием, отделы и инструкторские участки обеспечены телефонной связью, мебелью, шкафами для хранения переписочной документации. В ходе переписи предполагается внести в списки даже тех, кого при обычных обстоятельствах не может отловить даже милиция, - бомжей, рецидивистов и прочих подопечных МВД. Для обеспечения безопасности счетчиков во время работы с указанным контингентом каждому из них будет предоставляться специальная охрана в лице одного сотрудника милиции. Как сообщил замминистра МВД Иван ОТТО, перепись неблагополучного населения пройдет в основном 25-26 февраля.

Законопослушные жители будут переписываться в течение 9 дней, начиная с 24 февраля. На это время работники центрального аппарата Агентства по статистике выехали в области с контрольно-просветительской миссией. Сменяя друг друга, они будут находится на своем посту круглосуточно.

Журналистов, присутствовавших на заседании, интересовали вопросы чисто житейского плана: “а если не будет дома?”, “а вдруг человек в командировке?” и т.д. Представители штаба пояснили, что счетчиками будут использованы все возможности установить, кто проживает в каждой квартире, в каждом доме. В отсутствие хозяев они будут обращаться за информацией к соседям, в КСК. Благодаря предварительным обходам счетчики обнаружили дополнительные, никем не учтенные помещения, где проживают люди. В ходе переписи обитатели этих жилищ также будут внесены в списках граждан Казахстана. Перепись будет проводиться также в посольствах и представительствах Казахстана за рубежом, о чем уже позаботилось Министерство иностранных дел.

Перепись началась в ночь с 24 на 25 февраля на железнодорожных станциях, вокзалах и в аэропортах. Переписаны пассажиры 73 поездов дальнего следования на всех направлениях.

На вопрос Панорамы о том, в какую сумму обойдется бюджету это масштабное мероприятие, г-н Кулекеев сообщил, что окончательная стоимость переписочной кампании станет известна только по ее завершении. Приблизительную сумму можно подсчитать исходя из того, что на перепись каждого жителя в среднем должно быть потрачено $2.

Елена ДУДКА

из Астаны

ПАРЛАМЕНТ

Группа депутатов инициировала упразднение правительства как политического института.

25 февраля мажилис парламента провел очередное пленарное заседание, на котором должны были обсуждаться два важных проекта закона относительно изменений налогового законодательства и бюджетной системы.

Однако ожиданиям, что нижняя палата наконец выразит большинством голосов свое отношение к изменениям в бюджете, не суждено было сбыться. Истинные мотивы того, что депутаты отложили обсуждение законопроектов, пока неизвестны, но в озвученном ими варианте причинами указывались нарушение регламента рассмотрения документов и отсутствие по ним заключений комитетов. Вместе с тем известно, что часть законопроектов из бюджетного блока находится на доработке в правительстве. Также на совместном заседании парламента министр финансов Джандосов высказался за компромиссные шаги правительства, попросив определенный срок для доработки бюджета и связанных с ним законопроектов. Похоже, мажилис то и делает, что объявляет повестку заседания и находит доводы ее не рассматривать.

Общественное объединение - движение “За Казахстан-2030” подготовило обращение к Президенту республики, в котором члены этой организации высказывают свое видение деятельности правительства и ее последствий. В обращении говорится, что “впервые в истории независимого Казахстана правительство через месяц после принятия бюджета в необъяснимо спешном порядке вносит изменения в него, затрачивая самые болевые социальные проблемы общества”. Подписавшиеся под обращением некоторые депутаты одновременно ищут рычаги воздействия на правительство. Отмечая сокращение социальных расходов, авторы письма ставят под сомнение способность членов Кабинета реально оценивать положение малообеспеченных граждан и ставят им в вину “игнорирование этических норм” в отношении народа, в особенности пожилых людей, годом которых “ООН и наша страна объявили 1999 год”.

Правительство обвиняется также в бездеятельности в борьбе с теневой экономикой, укрывающй значительный доходный потенциал, в реформировании налогового законодательства, справедливого как для иностранных, так и отечественных компаний. Подписавшиеся недовольны в целом действиями правительства и считают, что существующая структура исполнительной власти исчерпала себя. Следовательно, полагают они, возникает вопрос о переходе к прямому президентскому правлению. “Движение” обращается и к парламенту с просьбой отклонить поправки в бюджет в правительственной редакции.

Как указывается в обращении, Президент должен принять полномочия исполнительной власти, “создав сильную, высокопрофессиональную, эффективную, экономичную и мобильную администрацию главы государства”.

Такая модель управления, по их убеждению, повысит результативность деятельности госструктур, усилит процессы демократизации общества, снизит влияние корпоративных групп и коррумпированных чиновников на финансово-бюджетную политику. О серьезности подобной акции можно лишь судить в том плане, что среди сторонников такой позиции не такая уж и малая часть депутатов.

Радикализм суждений делает очевидными последующие депутатские действия при принятии главного финансового документа. Хотя один из инициаторов обращения депутат Анвар БАТАЛОВ в комментариях журналистам так и не высказался четко, стоит принимать бюджетные поправки (которые в основе своей скорее будут в правительственном варианте) или принципиально нет.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

Проголосовав за отмену некоторых своих льгот, депутаты практически ничего не потеряли.

23 февраля парламент на совместном заседании обеих палат принял изменения в указы Президента, имеющие силу конституционного закона, "О парламенте и статусе его депутатов" и "О судах и статусе судей".

Можно считать, что первый шаг для принятия поправок в бюджет, которые в начале месяца правительство внесло в законодательный орган, сделан. Пересмотр двух президентских указов, как известно, имеет прямое отношение к одному из новых направлений бюджетной политики в сфере социальных льгот, которое, в свою очередь, корректирует некоторые расходные статьи бюджета.

Изменения в документы со статусом конституционных, в частности, упраздняют льготы для депутатов и судей на оплату коммунальных услуг за счет бюджетного финансирования. В отношении депутатов сумма льгот на 50-процентное государственное содержание жилищных расходов фактически (сумма, заложенная в бюджет) составляет Т525 тыс. У судей с учетом распространения социальных преференций и на членов их семей общий размер ликвидируемых льгот равняется Т14,4 млн. Однако в отличие от законодателей представители судебной власти в этом бюджете по данной статье не получили ни копейки, хотя в законе положение о льготах до настоящего времени парламент не отменял.

Итак, исключение этих двух пунктов указов (по одному в каждом) депутаты после непродолжительных дебатов одобрили сразу в двух чтениях (с перерывом между ними в 3 часа). По сути, голосуя за утрату некоторых своих преимуществ, депутаты практически ничего не теряли, поскольку из расчета общей суммы на 114 парламентариев выходило что-то около Т4,5 тыс. ежегодных льгот на депутата. Что же касается судей, то с самого начала бюджет не собирается финансировать расходы на содержание их квартир. Таким образом, изменения в указах если и не были "механическими", то по крайней мере не вызвали серьезных противоречий в собрании.

Вместе с тем депутаты, воспользовавшись рассмотрением изменений в непосредственно затрагивающий их интересы закон, инициировали еще ряд дополнений. Последние касаются принятых в прошлом году изменений в Конституцию по продлению сроков депутатства и исключению положения, не гарантирующего парламентариям обеспечение рабочими местами по окончании законодательных полномочий. Кроме того, предлагалось переименовать президентские указы в законы. Помимо прочего к этому вынуждает критика мирового сообщества относительно применения практики указов, тем более в конституционных вопросах.

Однако все эти предложения были отклонены с намерением рассмотреть их отдельно, поскольку они не связаны с обсуждаемой в данный момент бюджетной тематикой.

Между тем правительство готово пойти на некоторые уступки парламенту для компромиссного решения вопроса бюджета и связанных с ним законопроектов. Как заявил на заседании министр финансов Ураз ДЖАНДОСОВ, правительство вносит ряд поправок, в соответствии с которыми 50% доходов с акцизов на алкогольную продукцию будут отдаваться в местные бюджеты; индексируются пособия для участников Великой Отечественной войны, финансируемые из республиканского бюджета, в пределах до Т4-4,5 тыс.; отзывается законопроект об утрате положения о СЭЗах. Г-н Джандосов заверил, что и в отношении закона о госслужбе также будут пересмотрены моменты, касающиеся расходов на содержание силовых структур. С другой стороны, монетизация социальных льгот и их распределение по бюджетному уровню, по словам министра, отвечают нынешней системе экономики, отличной от социалистического подхода к вопросам государственной помощи населению.

С такой позицией значительная часть депутатов не согласна. Передача социальных льгот на баланс местных бюджетов, по их мнению, равнозначна упразднению, поскольку, исходя из доходных показателей регионов и малой самостоятельности маслихатов, социальные расходы будут иметь тенденцию в лучшем случае к максимальному сокращению. Нельзя сказать, что и через систему фондов страхования данные льготы обеспечивались в нужном объеме, об этом свидетельствуют миллиардные долги государства перед населением.

Многие депутаты считают также недопустимым оставлять на совести работодателей выплаты пособий по беременности и родам и временной нетрудоспособности. По их мнению, 1,5% отчислений от фонда заработной платы должны вновь занять свое место в Налоговом кодексе, что гарантировало бы получение государственных пособий и исключало возможную дискриминацию по половому признаку при устройстве на работу.

Одним словом, сегодня говорить об окончательной редакции какого-либо из законопроектов, связанных с бюджетом, практически невозможно. Часть из них отозвана в правительство на доработку на неопределенный срок. Встречные шаги правительства в парламенте были встречены словами "лед тронулся" с расчетом на дальнейшие большие уступки. Что важно - обстановка недоверия между правительством и парламентом немного разрядилась.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

АРМИЯ

С 2000 года в Казахстане начнется переход армии на контрактную основу.

С 2000 года в Казахстане начнется пеpеход аpмии на контpактнyю основy. Об этом в интеpвью жypналистам после встpечи с Пpезидентом Казахстана Hypсyлтаном Hазаpбаевым в сpедy в Астане сообщил министp обоpоны Мyхтаp Алтынбаев.

По его словам, согласно pешению Пpезидента, на базе пеpвой мото-стpелковой бpигады в Алматы бyдет пpоведен экспеpимент по пеpеходy аpмии на пpофессиональнyю основy. К 1 мая бyдет закончено комплектование бpигады и до конца года бyдет смоделиpована фоpма пеpехода аpмии на пpофес-сиональнyю основy.

Г-н Алтынбаев сообщил также жypналистам, что до конца года бyдет подготовлен закон об альтеpнативной слyжбе. Пpедполагается, что в слyчае отказа от слyжбы в аpмии пpизывник должен бyдет заплатить опpеделеннyю сyммy. Даже в слyчае отказа от слyжбы и оплаты пpизывник должен бyдет пpойти небольшyю военнyю подготовкy для того, чтобы "yметь деpжать оpyжие в pyках и защищать Родинy", сказал Мухтар Алтынбаев.

По словам министpа, на встpече с Пpезидентом Казахстана были обсyждены также вопpосы пpедстоящей стpyктypной оптимизации аpмии из-за сокpащения в бюджете 1999 года pасходов на Вооpyженные Силы. В этом отношении г-н Алтынбаев назвал бюджетное финансиpование аpмии в текyщем годy "несколько жестким".

В связи с тяжелой ситyацией в экономике пpедполагается сокpатить паpаллельные стpyктypы, а также пpивести численность Вооpyженных Сил в оптимальное состояние. Пpи этом Мухтар Алтынбаев отметил, что пpедстоящая оптимизация "не повлияет на боеспособность аpмии, так как она коснется войск и под-pазделений, котоpые не опpеделяют боеспособность Вооpyженных Сил". "Основной yпоp бyдет делаться на пеpеменный состав, сокpащения состава кадpовых офицеpов не пpоизойдет, посколькy основy аpмии необходимо сохpанить", -считает министp.

По словам министpа, yпpавленческие стpyктypы Вооpyженных Сил были сокpащены на 15%, пpедстоит сокpащение еще на 12%.

В ближайшие один-два месяца Министеpство обоpоны планиpyет пеpеехать в Астанy.

Интерфакс-Казахстан

РАЗНОЕ

Алматинские предприниматели будут проводить регулярные встречи.

Фирма "Атакент-Достык" при поддержке акимата Алматы и Алматинской ассоциации предпринимателей с 25 февраля по 24 июня проводит ряд тематических встреч руководителей предприятий города в рамках обзора предпринимательства южной столицы.

Тематика встреч включает в себя сельское хозяйство, строительство, образование, юриспруденцию, аудит и страхование, компьютеры и сетевое обслуживание, туризм, транспортную отрасль, торговлю, рекламу, связь, товары народного потребления, автобизнес и другое. Данное мероприятие преследует цель осветить уровень и темпы развития алматинского бизнеса, определить наличие конкурентоспособных предприятий в различных отраслях предпринимательства, а также предоставить им возможность заявить о себе, своих достижениях и предложениях, обсудить наболевшие вопросы и найти решение в преодолении сложившихся проблем, наладить и укрепить связи с деловыми партнерами.

Во встречах планируется постоянное участие представителей городского департамента по развитию среднего и малого бизнеса, Союза промышленников и предпринимателей Казахстана, Фонда развития предпринимательства по Алматинской области и Алматинской ассоциации предпринимателей.

Программа встреч включает также вручение преуспевающим предприятиям дипломов и грамот, а также призов от организаторов: бесплатного предоставления мест для стендов на выставках и ярмарках, проводимых в КЦДС "Атакент", льготного времени в СМИ. Данные об участниках встреч будут внесены в специальный каталог предпринимателей Алматы, выпущенный по результатам обзора. В ходе встреч организаторами также предполагается проведение конференции по обсуждению дел на алматинском рынке товаров и услуг и развитию предпринимательства на период 1999-2000 гг.

Г. А.

USAID провел семинар по пенсионной реформе.

Сегодня в Алматы завершает работу двухдневный семинар Проекта USAID и Министерства труда и социальной защиты населения РК по реформе пенсионной системы Казахстана. Основной темой его стали итоги первого года реформы.

Выступивший на открытии семинара представитель USAID Рик ГЕРЛИ отметил, что создание накопительной системы необходимо не только для пенсионного обеспечения граждан Казахстана, но и для развития его экономики. Правительство США стало партнером нашей республики на этом пути, который г-н Герли назвал "монументальным трудом". Он также подчеркнул необходимость получения общественностью достоверной информации о ходе реформы.

Заместитель министра труда и соцзащиты Валентина СИВРЮКОВА заострила внимание участников семинара и журналистов на том, что "пенсионная реформа проведена" и накопительная система уже действует.

Вице-министр Болат ЖАМИШЕВ остановился на итогах первого года реформы и преимуществах новой пенсионной системы. Он отметил, что у нас еще нет общего понимания того, что пенсионные накопления - значительный резерв для инвестирования в реальный сектор экономики. Присутствие пенсионных фондов на фондовом рынке республики является стабилизирующим фактором. Благодаря им значительно снижается проблема "горячих" денег, способных пошатнуть рынки и национальную валюту.

Что касается количества НПФ, то они уже закрывают потребности отечественного рынка. Теперь дело за качеством. Пока НПФ являются планово-убыточными (безубыточный только "Валют Транзит", а прибыльный - ГНПФ). Количество НПФ будет динамично изменяться. По бизнес-планам НПА, третий год деятельности фондов должен сать прибыльным.

В целом участники семинара отметили, что пенсионная реформа действительно состоялась. Хотя насчет того, проведена она или еще нет, можно поспорить. Ведь накопительная система будет развиваться на протяжении нескольких десятков лет. Во всяком случае, все еще идет утряска взаимоотношений между ее участниками, поиск решения проблем, совершенствование законодательства.

Семинар ставит своей задачей еще раз привлечь внимание общественности к пенсионной реформе, содействовать более глубокому ее пониманию, расширить информированность населения через СМИ.

Екатерина ЛАТЫПОВА

За прошедший период 1999 года фискальными органами собрано чуть более 70% от запланированных налоговых платежей.

В 1998 году налоговые поступления в общем объеме составили 12,3% от размера ВВП, на 1999 год в утвержденном бюджете их уровень запланирован в объеме 18,7% от размера ВВП. Об этом сообщил в минувший понедельник на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе министр государственных доходов Зейнулла КАКИМЖАНОВ.

Такая разница в сборе налогов в первую очередь возникла в результате объединения платежей, ранее поступавших во внебюджетные фонды, в единый социальный налог, доход от которого в 1999 году запланирован в размере 3,9% от доли ВВП и который уже учитывается в планах налоговых поступлений. Остается еще увеличение на 2,5%, которое должно быть достигнуто путем прямого воздействия на налогоплательщиков. Как признает министр, “очень тяжело обеспечить такой резкий прирост”. Впрочем, объем ВВП, уготованный на текущий год, должен, по прогнозным параметрам, упасть на 1,5%, соответственно увеличение сбора налогов не столь значительно.

В целом увеличение сбора в абсолютных цифрах будет следующим. Если в прошлом году сбор налогов составил Т215 млрд (выполнение плана чуть менее 90%), то на 1999 год перед Министерством госдоходов поставлена задача собрать более Т337 млрд. Выполнение в первую очередь зависит от динамики развития экономики. Как считает г-н Какимжанов, падение производства не должно быть существенным, возможно, на его взгляд, даже удержание объемов производства на прежнем уровне. Он исходит из того, что общие тенденции в мировой экономике в реальности оказались не столь негативными, как это предполагалось теоретически. “Экономика Юго-Восточной Азии пошла в рост; есть надежды, что в России сохранится стабильность в сопоставимых ценах”, - отметил министр.

Но ситуация со сбором налогов складывается критически именно сейчас, не обращая внимания на оптимизм прогнозов на год. За прошедший период теущего года фискальным органам удалось собрать чуть более 70% от запланированных поступлений в доход государства. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года падение составляет 75%. Причина одна - в IV квартале 1998 года и в январе текущего года произошло снижение объемов производства. И понятно, что все финансовые проблемы государства сводятся к одному решению - восстановить промышленный потенциал. Что же касается недостающих сегодня процентов, то, согласно практике предыдущих лет, они будут распределены на оставшиеся месяцы. И дополнительная налоговая нагрузка будет закрываться несколькими мерами.

В частности, правительство готовит повышение ставок таможенных пошлин, в первую очередь тех, которые были снижены в середине прошлого года. Министр госдоходов согласен, что меры, принятые летом прошлого года, имели благие намерения, что правительство стремилось снизить налоговое давление на доходы производителей, но “российские события внесли существенные коррективы в экономическую динамику”. С учетом одной из важных задач на 1999 год - улучшением экспортно-импортного баланса, считает Зейнулла Какимжанов, необходимо снижение общего объема импорта, и этому будет способствовать повышение таможенных пошлин.

Параллельно министерство будет изыскивать резервы в таких статьях бюджета, как налог на транспортные средства, налог на имущество, земельные налоги, государственные пошлины и сборы. Как считает г-н Какимжанов, государство много недобирает по различным формам налогов и плат на природные ресурсы, в том числе на землю. “Объем товарного зерна составляет от $600 млн до $1 млрд в год, а по налогу на землю мы собираем Т322 млн”, - пояснил он. По его словам, в настоящее время в министерстве обсуждаются альтернативные подходы по налогообложению фермеров, при которых “плата за землю стала бы главным инструментом взаимоотношений между крестьянином и государством”. Все, что сегодня делается в форме патентов, считает министр, неоправданно, поскольку бюджет от зернового производства практически ничего не получает.

За счет усиления сборов по второстепенным налогам, в разряд которых г-н Какимжанов отнес платежи за транспорт, имущество и различные пошлины, предлагается снизить давление по налогам, за счет которых предприятия авансируют бюджет. А таковые составляют порядка 60% от всей доходной части бюджета. Одним из ведущих авансирующих налогов является НДС. “Когда в стране очень высокая стоимость денег, то есть высокие кредитные ставки, низкая инфляция и у предприятий отсутствуют оборотные средства, когда они вынуждены за счет кредитных ресурсов обеспечивать свою деятельность, то НДС в той методике, в которой он сегодня работает, отрицательно сказывается на экономике. Ставка по кредитам - около 30%, инфляция в 1998 году была около 2%. Теперь, чтобы предприятие в условиях дефицита собственных средств могло обеспечить процесс воспроизводства, ему нужно иметь уровень рентабельности намного выше 30%. Так ко всему прочему мы вынуждаем предприятия отвлекать средства (а имеющаяся форма НДС есть не что иное, как авансирование бюджета)”, - считает министр.

Он обратил внимание на неблагоприятную тенденцию, берущую начало с 1998 года, формирования госбюджета за счет налога на добавленную стоимость. Если в 1996 году в общем объеме налоговых поступлений НДС составлял 26%, в 1997-м - 28%, то в 1998 году - уже 35%. В этом году НДС будет сковывать экономику, поскольку Казахстан, по словам министра, вынужден импортировать некоторые виды конструкционных материалов, оборудования и сырья. НДС примет форму дополнительного акциза. Оба вида НДС, включая налог на товары внутреннего производства и на импортные товары, в бюджете 1999 года суммарно составляют около 26%. Сокращение в общих налоговых поступлениях должно произойти вследствие готовящегося в России снижения ставки НДС. Казахстану, как известно, придется принимать адекватные меры.

Что касается таможенного регулирования, что также входит в компетенцию министра госдоходов, то в комитете будет введен единый порядок растаможивания грузов. Это пока единственное, что министр смог назвать в качестве наведения дисциплины в подчиненной структуре. В дальнейшем будет вестись работа по созданию такой нормативной базы, при которой “должен исключаться волюнтаризм наших работников”.

Как сообщил г-н Какимжанов, одним из приоритетных направлений работы фискальных органов будет контроль за крупными предприятиями. На данном этапе министерство уже приступило к формированию электронной мониторинговой системы, в рамках которой предприятия “определенного перечня” должны представлять на регулярной основе основные параметры своей бухгалтерской и налоговой отчетности.

Олег ХЕ

На 1 февраля общая задолженность по зарплате работникам образования составила около Т1,5 млрд.

19 февраля в Алматы прошло заседание коллегии Комитета среднего и профессионального образования Министерства здравоохранения, образования и спорта РК. Оно было посвящено итогам прошлого года и задачам на текущий. Вел заседание министр Крымбек Кушербаев.

С основным докладом выступила новый председатель Комитета среднего и профессионального образования Рысты ЖУМАБЕКОВА. Она остановилась на ряде важных для дальнейшей деятельности системы образования моментов. В последней, как известно, произошли существенные перемены. Высшее образование перешло в ведение Миннауки, а среднее и профессиональное остались при прежнем министерстве.

Были отмечены некоторые положительные сдвиги, в том числе в законодательной и нормативно-правовой базе. На рассмотрении в парламенте находится проект нового закона об образовании, который придет на смену не отвечающим времени законам. В проект единого закона об образовании вошли такие важные моменты, как обязательность годичной предшкольной подготовки детей, общее среднее и начальное среднее профобразование, многоступенчатость высшего образования. Более четко прописано лицензирование образовательной деятельности, работы филиалов учебных заведений на территории республики. Принимаются 32 совершенно новых нормативных документа, направленных на совершенствование учебно-образовательного процесса. Разработаны госстандарты среднего образования. Общеобразовательным и профессионально-техническим школам предоставляется право распоряжаться заработанными средствами. Предусматриваются доплаты педагогам за заведование кабинетами, мастерскими, за проверку тетрадей, льготы на оплату коммунальных услуг.

Как отметила г-жа Жумабекова, реформы обострили противоречия и проблемы. 59% средних школ занимаются сегодня в 2-3 смены. В 1,5 раза (с 60 до 90) выросло количество школ, где дети посещают занятия в три смены. Обострилась ситуация с преподаванием иностранных языков. По-прежнему недооценивается роль государственного языка. Остается низким уровень социальной защищенности работников образования. На 1 февраля общая задолженность по зарплате составила около Т1,5 млрд. В связи с этим одним из главных критериев работы местных руководителей образования станет своевременная выплата зарплаты педагогам и предоставление им бесплатных коммунальных услуг.

Узловыми назвала г-жа Жумабекова проблемы всеобуча, выполнения базисного учебного плана, профобразования. Так, по данным местных органов образования, по республике не ходят в школу всего 172 ребенка школьного возраста. Однако этим цифрам не верят и в самом министерстве. По сообщению исполняющего обязанности начальника управления общеобразовательных школ Леонида КИМА, только проведенными рейдами было выявлено 804 не посещающих занятия ученика. Трудно поверить в то, заявил на коллегии г-н Ким, что в Астане всего один ученик не ходит в школу, а в Алматы - пять. Цифры явно искажены. Основной причиной такого положения называется отсутствие сведений по учету детей школьного возраста на местах, подтверждающих документов в школах о выбытии и прибытии учащихся. А первопричиной этой проблемы является сложное материальное положение семей с детьми школьного возраста.

Много говорилось о фондах всеобуча, на которые в решении проблемы неполной посещаемости школ возлагаются большие надежды. Министр КУШЕРБАЕВ напомнил, что вопрос о создании фонда всеобуча очень тяжело решался в правительстве. Наконец постановление было подписано Премьер-Министром. В эти фонды должен идти 1% средств бюджета на образование. Однако до сих пор фонды открыты только в 47% школ республики. И те, по мнению г-на Кима, работают от силы на 5%.

Наблюдаются и другие негативные явления, которые также говорят о нарушении гарантии государства на получение каждым гражданином среднего образования. Выборочные проверки на местах показывают большие расхождения в подготовке учащихся в разных школах. Если это наблюдается в крупных полнокомплектных школах Алматы и Астаны, что же тогда происходит в сельских школах? Становится проблемой невыполнение базисного учебного плана в ряде школ республики. Г-жа Жумабекова подчеркнула, что никто не давал права руководителям школ самовольно сокращать количество часов по предметам обучения. Между тем это происходит даже с самыми обязательными предметами. Из-за высокой стоимости детских садов дети их не посещают. В результате только 14 детей из 100 приходят в первый класс подготовленными. Многие дети не могут заниматься по учебникам нового поколения, рассчитанным именно на подготовленных.

Особое внимание теперь должно уделяться ранней профессионализации учащихся. Средний класс отныне считается движущей силой в социально-экономическом развитии казахстанского общества. Развитие малого и среднего бизнеса потребует большого количества специалистов среднего звена. Рынок труда в республике все больше пополняется молодежью. Однако более 44 тысяч выпускников 11 классов в прошлом году остались незанятыми. При этом прием в профессионально-технические школы сокращается. Поэтому первоочередной задачей является финансирование среднего и профессионального образования.

Еще один момент, отмеченный на коллегии, - ситуация с компьютеризацией школ. На сегодня оснащено компьютерами 1562 средних школы. Огромное количество СШ еще не получило новую технику. А в тех, что уже стали ее обладателями, возникла проблема с использованием и сохранностью дорогостоящих компьютеров. Эти факты настораживают.

Тревожным симптомом назвал министр также факты нарушений в приватизации учебных заведений.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Нефть в Литву - транзитом через политику.

Россия увеличила квоту на транспортировку казахстанской нефти в дальнее зарубежье, доведя ее до 5 млн тонн. Казахстан пытается расширить квоту еще как минимум на 1 млн тонн, а то и больше.

Такие вот добрые новости приходят из столицы. Не менее добрыми ожиданиями живет далекая Литва, для которой центральноазиатская нефть может стать хорошим стимулом для развития переработки углеводородного сырья и торговли нефтепродуктами.

Каков же потенциал литовского рынка? Мажейкяйский НПЗ в среднем перерабатывает 6 млн тонн в год при проектной мощности 15 млн тонн. В прошлом году Мажейкяйский НПЗ работал вполне успешно, переработав 6,78 млн тонн. Но сегодня ситуация изменилась. На первый квартал текущего года завод имеет 600 тысяч тонн нефти, и это лишь малая доля от запланированного. В последнее время предприятие простаивало из-за нехватки сырья. Только на прошлой неделе на него стала поступать российская нефть, на первом этапе в резервуары будет залито 50 тыс. тонн. И все же руководство НПЗ, по словам Чрезвычайного и Полномочного Посла Литвы в Казахстане Виргилиуса Буловаса, настроено оптимистично, предполагая переработать в этом году 7,2 млн тонн. Что же касается стратегического инвестора, то он планирует довести эту цифру до 10 млн тонн.

Есть и прекрасные возможности для переправки конечного продукта до рынков Западной Европы. Мажейкяйский завод находится недалеко от Клайпедского терминала, который в лучшие времена экспортировал от 8 до 11 млн тонн. Кроме того, завершается строительство Бутингского нефтяного терминала мощностью 10 млн тонн в год.

Все бы хорошо, да вот только Россия резко сбросила объемы поставляемой нефти. По-видимому, в игру включились экономические методы, которыми Россия пытается повлиять на социальные взаимоотношения между правительством Литвы и русскоязычным населением, проживающим в Прибалтике. Хотя не исключено присутствие и иных мотивов. Дело в том, что оба терминала, НПЗ и часть нефтепровода в Литве объединены в один нефтяной комплекс. И 33% комплекса были отданы в управление не “Лукойлу”, вопреки надеждам россиян, а американцам. Однако предстоит очередная продажа государственной доли в размере 40%, и вполне реально, что ведущие российские нефтяные компании будут активно претендовать на перспективное вложение инвестиций. Сегодня же они имеют прекрасную возможность мягко перебирать трубочками, по которым скользит кислород. Имеет определенный смысл и то, что недавно Вагит Алекперов совершил турне по прибалтийским странам, в том числе проведя переговоры в Литве.

Альтернативные варианты поставок нефти для Литвы фактически отсутствуют, а если и есть, как, например, Казахстан, то они в значительной степени зависят от России. К тому же мировые требования по себестоимости нефти ужесточились, и железнодорожным транспортом, как раньше, уже не воспользуешься. Тогда нужно договариваться с операторами нефтепроводов, согласовывая сложную схему замещения нефти.

В марте в Вильнюсе должно пройти заседание казахстанско-литовской комиссии. С казахстанской стороны сопредседателем будет министр энергетики, индустрии и торговли Мухтар Аблязов, с литовской - министр хозяйства Винцас Бабилюс. Надо полагать, что ключевым вопросом на нем станет возможность увеличения транспортировки казахстанской нефти до литовских терминалов и НПЗ. Но сейчас ни одна из сторон не рискует строить каких-либо предположений относительно итогов встречи. Многое зависит от того, что скажет Москва.

Олег ХЕ

В данное время без определенной эмиссии денег нам не обойтись.

На своей последней пресс-конференции бывший председатель Нацбанка, нынешний министр финансов и второй человек в правительстве, Ураз Джандосов счел нужным согласиться с тем, что нынешний объем тенговой массы в экономике страны недостаточен (пожалуйста, Панорама, №7): в 1998 г. уровень монетизации экономики опустился до 8,5%, и это было сознательной политикой правительства и Нацбанка на протяжении всех годов реформы.

Главный финансист страны негативно относится к предложению отечественных экономистов о проведении ограниченной денежной эмиссии, что, конечно, не новость. Правительство вот уже восемь лет с завидной готовностью подхватывает любые рекомендации, исходящие от зарубежных экспертов, особенно если они представляют МВФ. К сожалению, все, чего сумели они в итоге достичь, это подавить инфляцию и поддержать относительно стабильный обменный курс. Однако ценой этому стали неимоверные размеры неплатежей, подавление покупательной способности населения, огромная безработица (более 20%) и торможение экономического роста. С другой стороны, правительственные финансисты желают приблизить уровень монетизации экономики к аналогичному показателю развитых или “лучших развивающихся стран”. Нам бы сейчас не 42-98%, а хотя бы уровень монетизации стран Восточной Европы и Балтии с переходной экономикой, где он составляет 25-30%.

Возникает вопрос, как правительство собирается этого добиваться, если исключает какую-либо эмиссию денег? Посредством проведения какой последовательной экономической политики оно намеревается достичь уровня монетизации развитых стран? Неужели имеется в виду та, которая проводится до сих пор, т.е. жесткая денежно-кредитная политика? Но более страшны подозрения в том, что “последовательной экономической политики”, которую оно собирается проводить, просто нет. Программу действий на 1999-2000 гг. можно называть разве лишь планом оргтехмероприятий, наподобие тех, которые принимали ЦК КПК и Совмин. Есть только два пути повышения уровня монетизации экономики: либо увеличивать денежную массу, находящуюся в обращении, темпами, превышающими темпы роста реального ВВП, либо снижать объем ВВП при неизменном объеме денежной массы, находящейся в обращении. Пока страна имеет на деле уменьшение объемов и денежной массы, и ВВП. Причем темпы снижения первого опережают темпы снижения второго.

Достаточно показательно расхождение прогноза падения ВВП с прогнозом в проекте Закона “О внесении изменений и дополнений в Закон “О республиканском бюджете на 1999 год”. В этом документе падение ВВП прогнозируется в размере 1,5%, а на пресс-конференции г-ном Джандосовым названы 3%. В парламент же проект изменений и дополнений в бюджет 1999 г. представлен с еще большим ростом бюджетного дефицита (с 3,1 до 3,5% ВВП). При этом нет ответа на вопрос - нужно ли идти на девальвацию тенге, эмитировать ли деньги для повышения уровня монетизации? Г-н Джандосов сомневается в том, приведет ли простая эмиссия к увеличению уровня монетизации. Не приведет ли она к росту инфляции, которая сократит реальную денежную массу?

“Не всякая эмиссия денег и не всегда приводит к инфляции, - таково мнение доктора экономических наук Арыстана Есентугелова. - Монетарная теория допускает безопасную эмиссию денег, необходимую для обслуживания прироста ВВП. При этом многие монетаристы считают, что наилучший постоянный рост денежной массы приблизительно равен трехпроцентному росту реального объема ВВП. Сам Фридмен рекомендовал государствам с развитой рыночной экономикой ежегодно увеличивать денежную массу в пределах 3,5 - 5%. Многие европейские государства с тем или иным небольшим отклонением придерживаются в своей денежно-кредитной политике этих рекомендаций. Они ежегодно эмитируют деньги в пределах 5-8%. Германия, например, в размере 6%.

Из практики ряда стран с переходной экономикой, многих латиноамериканских государств видно, что безопасно эмитировать можно и больше. Все зависит от того, каким является реальный спрос на деньги и как эти деньги, для каких целей используются. Теоретическую основу такого отклонения исследовали Кейнс и Фридмен. Обе школы достаточно подробно исследовали роль одного фактора, названного Кейнсом реальным остатком денег и названного Фридменом реальным спросом на деньги. Высокий реальный спрос на деньги, а значит, замедленная скорость денежного обращения, что имеет место в данное время в Казахстане, позволяют заметно увеличить денежную массу, не опасаясь вызвать инфляцию или, по меньшей мере, резкое ее повышение. Многое зависит от того, сумеет ли правительство направить эти деньги для кредитования и инвестирования реальной экономики, способно ли оно обеспечивать целевое и эффективное их использование в этой сфере.”

Кстати, в “Программе от стабилизации - к росту” спикера мажилиса РК Марата Оспанова, опубликованной в газете “Начнем с понедельника”, есть конкретные предложения по темпам роста денежной массы, по источникам, каналам вливания их в экономику, зачем это нужно, как оно увязывается с “расшивкой” проблемы неплатежей, бюджетной и инвестиционной политикой, а значит, и экономическим ростом.

Но сегодня правительство представляет ту же программу действий, что и в ноябре 1997 г.

Не все отечественные экономисты, занимающиеся исследованиями в макроэкономике, конечно, могут предложить точно размеры эмиссии, так, чтобы инфляция не росла или оставалась контролируемой, потому что они, в отличие от правительства и Нацбанка, не располагают всей информацией о динамике денежной массы и золотовалютных резервах, о финансовом состоянии банков, о долгах правительства, о многих его оперативных решениях и т.д. Просто такая информация недоступна специалистам.

Но они хорошо знают из теории и логики макроэкономической политики, из анализа состояния экономики и экономической политики, причин отсутствия экономического роста о том, что в данное время без определенной эмиссии денег нам не обойтись.

Максат НУРПЕИСОВ

Завершает свою работу семинар по развитию инновационных проектов.

22-26 февраля в Алматы проходит семинар по вопросам развития инновационных проектов, организаторами которого выступили министерство иностранных дел Израиля и Казахский государственный институт информации.

Как рассказал Панораме советник по экономике Посольства Израиля в Казахстане Эммануэль ЛИБИН, семинар организован в рамках программы Центра международного научно-технического сотрудничества Израиля (МАШАВ). Подобный семинар впервые проводится за пределами Израиля. По программам МАШАВ обучающие семинары и курсы уже проводятся более 50 лет более чем в 100 странах мира. Своего рода предпосылкой для возникновения и реализации подобных программ служит то, что Израиль является страной новых технологий: 80% экспорта составляет продукция “хай-тек”. Страна адаптировала большое количество бывших советских ученых, и, соответственно, зная и понимая проблемы вхождения с интеллектуальной собственностью в рынок, МАШАВ решил поделиться своим опытом и знаниями с учеными Казахстана и обучить их представлять свои идеи в виде проектов, которые смогли бы иметь бизнес-ценность для потенциальных инвесторов или партнеров, готовых создать совместные предприятия.

Г-н Либин выразил уверенность в том, что главным богатством Казахстана являются люди, получившие достаточно высокий уровень образования и оставшиеся сегодня невостребованными, а не нефть, газ и зерно: “Строить благополучие страны на продаже запасов сырья - значит не создать условия для нынешнего и оставить нищим будущее поколение”.

На данном семинаре свои образовательные материалы представили специалисты из Института международного бизнеса и инноваций Тель-Авива, директор данного учебного заведения доктор Тель-авивского и Сорбоннского университетов Илон Бижауи, патентный поверенный, проработавший долгие годы в бывшем Советском Союзе в области патентования, Семен Мессерман.

По словам г-на Либина, данный коллектив, включая и его, работает по трем основным направлениям. Первое - стратегия защиты авторских прав. Это чрезвычайно больная проблема, которой в советское время не уделялось никакого внимания, так как патенты носили формальный характер и не имели рыночной цены, сказал г-н Либин. Проблема, к сожалению, сегодня остается актуальной и в Казахстане. Неправильная защита авторских прав и стратегия приводят зачастую к тому, что теряется приоритет и рыночная цена патента.

Второе направление - маркетинг инноваций. Маркетинг инновационных проектов, по словам г-на Либина, это совершенно другое направление, чем маркетинг обычной продукции. Данным вопросом занимается доктор Бижауи. Проблема, которую необходимо решить, заключается в том, что ученые в соответствии с полученным профилем занимаются тем, что умеют и знают, вместо того чтобы отвечать требованиям рынка. В результате научная продукция остается невостребованной, а ее преимущества по сравнению с существующими в мире аналогами - невыявленными. Рыночной ценности, как уже говорилось выше, такая работа не имеет. В результате десятки лет работы многих людей оказываются безрезультатными.

Третье направление - экономическое обоснование, поиск инвесторов, представление проектов и бизнес-планов. Сегодня в данном направлении, по словам г-на Либина, достаточно много интересующихся Казахстаном инвесторов. К сожалению, потенциальные партнеры на Западе элементарно не понимают многих казахстанских ученых, потому что они не владеют популярными иностранными языками. В свою очередь, это отрицательно влияет на продвижение проектов. Представители МАШАВ желают, чтобы этот языковой барьер отсутствовал и стороны говорили на одном языке науки и бизнеса.

Как сообщил г-н Либин, в рамках сотрудничества обеих сторон на базе Казахского государственного института информации был открыт консалтинговый центр. Активное участие в работе принимает Министерство науки. Главной целью сов-местной долгосрочной программы сторон является адаптирование проектов и технологий, разработанных в Израиле, на казахстанском рынке и наоборот.

Семинар, в работе которого участвуют представители порядка 15 научных организаций Казахстана, завершится 26 февраля, но работа в этом направлении будет продолжаться. Вышеназванный коллектив израильских специалистов планирует организовать подобный семинар в Кыргызстане. Ориентировочно через неделю начнет свою работу вторая практическая консультационная часть семинара. К середине марта планируется провести отбор проектов казахстанских ученых. На основе проделанных работ МАШАВ предполагает в перспективе наладить сотрудничество между учеными и бизнесменами Казахстана и Израиля.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

ЕС предоставил гранты на сумму $55 тыс. демократическим проектам казахстанских и кыргызстанских НПО. Его представители вновь заявили о своем критическом отношении к тому, как прошли в Казахстане президентские выборы.

25 февраля в Делегации Европейской комиссии прошел семинар для семи НПО-грантеров, победивших в конкурсе микропроектов демократической программы ЕС в Казахстане и Кыргызстане. ЕС предоставил 50 тыс. ЭКЮ ($55 тыс.) пяти проектам казахстанских НПО и двум НПО из Кыргызстана.

Проекты казахстанских НПО касаются, в частности, открытия читального зала по правам человека в Павлодаре; развития программ гражданского образования в Восточно-Казахстанской области; содействия просветительской деятельности в сфере прав женщин и прав потребителей.

На конкурс было представлено 105 проектов. Их оценку Делегация ЕК в Казахстане закончила в ноябре 1998 года. Критерии выдачи грантов исходят из целей программы: совершенствование знаний и методов работы парламентариев на местном и общенациональном уровне; усиление НПО, которые своей деятельностью содействуют демократизации общества; передача специфических компетенций и технических возможностей в области демократической практики и правового порядка профессиональным группам и ассоциациям.

Открывший семинар посол ЕС в Казахстане и Кыргызстане Майкл ХЭМФРИЗ напомнил, что, как и многие страны, ЕС чрезвычайно критически отнесся к тому, как были проведены недавние президентские выборы в РК. ЕС надеется, подчеркнул г-н Хэмфриз, что грядущие в конце года выборы в парламент РК пройдут по международным демократическим стандартам и подтвердят курс на демократизацию казахстанского общества. "Мы также надеемся,- заметил г-н Хэмфриз, - что Казахстан стоит на пороге политических и экономических преобразований, и именно общественная инициатива в лице НПО "снизу" может способствовать этому".

 Демократические критерии, по словам г-на Хэмфриза, даже более важны, чем экономические. Так, планируемое расширение ЕС подтверждает этот принцип. В ЕС есть и будут приняты страны, не совсем соответствующие экономическим критериям. Однако страны, не отвечающие демократическим критериям, никогда не смогут попасть в ЕС.

Посол также отметил, что ЕС финансирует проекты не на 100%, и их авторы должны внести свой вклад в реализацию.

Руководитель отдела политики, экономики и информации представительства ЕК Филипп БУРЕЛЬ де ля РОНСЬЕР, по его словам, был приятно удивлен большим количеством женщин среди грантеров и феминистских тем на конкурсе, подчеркнув, что вообще считает женщин более ответственными. Г-н Бурель выразил также надежду, что эти гранты поддержат не только финансово, но и морально людей, "болеющих" за демократию. "Если бы здесь не было таких людей, - заявил г-н Бурель,- всю власть в руки взяла бы маленькая группа".

Представители ЕС заверили также журналистов, что осуществляется постоянный и надежный контроль за использованием средств всех грантов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

Несмотря на поддержку МИДа, проект по обеспечению опреснительными установками Аральского региона не реализуется. Вместо него на средства японского гранта планируется возвести в Астане Японо-казахстанский дом.

Все более обостряющаяся для многих регионов Казахстана нехватка пресной воды в ближайшие десятилетия, вероятно, будет одной из самых важных экологических проблем. Причем проблема все меньше выглядит чисто “аральской”, нехватка воды ощущается даже в новой столице.

Многочисленные попытки как казахстанских государственных структур, так и международного сообщества, в течение последнего десятилетия достаточно внимательно относящегося к экологической катастрофе Арала, изменить ситуацию пока далеки от конкретики. Львиная часть выделяемых средств и усилий заканчивается на этапе определения общих подходов и мониторинга. Между тем Казахстан обладает собственными технологиями, способными значительно облегчить положение людей в вододефицитных регионах. Недавно завершился конкурс проектов на использование безвозмездной помощи правительства Японии объемом в $10 млн, которые должны были быть направлены на цели, связанные с экологией и здравоохранением. Весьма странным выглядит решение казахстанских властей пустить $10 млн на строительство Японо-казахстанского дома в Астане. Между тем среди “профильных” проектов были предложения, заслуживающие серьезного внимания. Так, аким Кызылординской области Сапарбаев поддерживал предложение ТОО “Мембранные технологии”, позволяющее обеспечить примерно 100 населенных пунктов опреснительными установками.

Этот проект пользуется поддержкой и казахстанского МИДа, 23 февраля пригласившего одного из сотрудников японского посольства с целью еще раз обратить внимание на предложение “Мембранных технологий”. Невозможно, однако, при этом рассчитывать в ближайшее время на выделение аналогичного японского гранта. Между тем Казахстан стоит перед реальной перспективой потери технологии, которая способна эффективно решить не только внутренние водные проблемы, но и обладает значительным экспортным потенциалом. Намечаемая приватизация Алматинского электромеханического завода, где производились электродиализные опреснительные установки, вполне может означать отказ завода от производства установок. Между тем их высокий технологический уровень и конкурентоспособность признаны даже в сравнении с аналогичными западными образцами. Соответствующие исследования были начаты в Институте химических наук АН КазССР еще в 60-е годы, и к 1991 году в Алматы производилась половина опреснительных установок Союза.

По оценкам президента “Мембранных технологий” доктора технических наук Александра ЦХАЯ, компания, несмотря на жесточайшую конкуренцию (производитель аналогичных установок американская фирма Ionics имеет годовой оборот в треть миллиарда долларов), имеет возможность пробиться на внешние рынки. ТОО участвовало в 1997 году на выставках на Ближнем Востоке и в Южной Корее, результатом чего стали поставки установок в Южную Корею и Оман. Специалисты отмечали достаточно высокий технологический уровень казахстанских электродиализных установок, которые к тому же даже более чем конкурентоспособны по цене - установка стоит $82 тыс. в сравнении с $250 тыс. за аналогичную продукцию Ionics. По словам г-на Цхая, возможная отдача многократно могла бы перекрыть первоначально необходимые вложения, и в дальнейшем можно говорить по меньшей мере о 20-25 млн экспортных долларов в год. “Мембранные технологии” пытаются сохранить рынок ближнего зарубежья, который упал на порядок по сравнению с союзными временами. Тем не менее продолжаются поставки установок в Россию, Латвию и Литву.

К сожалению, лишь “штучный” характер носит использование опреснительных установок в Казахстане. Несмотря на то, что, казалось бы, этот случай полностью укладывается в ткань правительственных рассуждений о импортозамещении и поддержке отечественных товаропроизводителей и экспортеров, страна стоит перед реальной угрозой потери одной из экспортных высоких технологий.

Алматинский научный и производственный комплекс по производству электродиализных установок был в свое время составной частью одного из 20 МНТК, определенных в рамках Союза в качестве направлений технологического прорыва. Помимо опреснения воды, технология электродиализа может использоваться в химической, фармацевтической, пищевой промышленности и в других отраслях. Альтернативой японскому гранту мог бы стать также долгосрочный кредит, который мог бы быть использован прежде всего для модернизации Алматинского электромеханического завода.

Удивительными в данной ситуации выглядят и конверсионные планы, связанные с переориентацией некоторых бывших военных заводов на производство опреснительных установок, в то время как уже существующее аналогичное производство не может заработать всерьез, а внутренний рынок из-за низкой платежеспособности пока близок к нулю.

Николай ДРОЗД

Аким Алматы призвал национальные культурные центры поддерживать в городе национальное и гражданское согласие.

Аким Алматы Виктоp ХpапУнов на встpече с пpедседателями национальных кyльтypных центpов в четвеpг пpизвал их "поддеpживать в гоpоде национальное и гpажданское согласие".

Пpи этом г-н Хpапyнов напомнил о слyчившемся в Алматы 18 февpаля инциденте - акции пpотеста нескольких сотен пpедставителей кypдской диаспоpы пpотив аpеста тypецкими властями их лидеpа Абдyллаха Оджалана.

По его мнению, "с самого начала кypды могли бы pешить все миpным пyтем посpедством пеpеговоpов, а не оpганизовывать шествия по yлицам гоpода".

В связи с этим аким Алматы пpедложил пpедставителям pазных национальностей "совместно и цивилизованно pешать все пpотивоpечивые вопpосы".

Он также пpизвал центpы более активно пpинимать yчастие в общественной и экономической жизни гоpода. Их деятельность в этом плане, по словам В.Хpапyнова, бyдет способствовать yвеличению доходной части бюджета, котоpая в текyщем годy запланиpована в объеме 95 млpд тенге (Т85,4/$1), в 1998 годy в бюджет гоpода было собpано 65 млpд тенге.

Интерфакс-Казахстан

Представители уйгурских организаций считают выдачу казахстанскими властями их соплеменников Китаю нарушением международных правовых норм.

24 февраля руководство уйгурских общественных организаций - Ассоциации уйгуров и официально не зарегистрированного Революционного фронта освобождения Восточного Туркестана, провело пресс-конференцию. Ее темами были обозначены ситуация в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая и высылка трех граждан КНР из Казахстана.

По словам уйгурских представителей, в СУАР продолжаются судебные процессы и репрессии против участников выступлений двухлетней давности, когда в феврале 1997 в Кульдже произошли известные столкновения. Участники пресс-конференции заявили, что количество погибших тогда значительно превысило официальные данные. Об этом, в частности, свидетельствовал некий очевидец тех событий, гражданин Казахстана.

По словам руководителя Ассоциации уйгуров Кахармана ХОЖАМБЕРДИЕВА, в середине февраля этого года в Синьцзяне вновь было неспокойно - произошли выступления студентов в столице СУАР Урумчи, также вызвавшие репрессии против их участников.

Второй темой пресс-конференции стала депортация из Казахстана трех уйгуров, граждан КНР, в августе прошлого года незаконно перешедших казахстано-китайскую границу и просивших политического убежища. На родине, по словам г-на Хожамбердиева, они разыскивались органами общественной безопасности Китая за участие в антикитайских выступлениях. Как известно, в феврале этого года все трое были депортированы в Китай, что представители уйгурских организаций расценили как нарушение международных правовых норм.

Я. Р.

Налоговая полиция Алматинской области подвела итоги 1998 года.

Налоговая полиция Алматинской области встретилась с журналистами по итогам 1998 года.

Как всегда, большое внимание было уделено цифрам. За отчетный период подразделениями налоговой полиции области было проверено 1199 объектов налогообложения, в том числе 449 юридических и 750 физических лиц.

Всего в бюджет государства поступило налогов, платежей по санкциям и штрафам на общую сумму Т700 млн. По уголовным делам осужден 21 человек, 1204 лица привлечено к административной ответственности.

Одной из основных функций налоговой полиции остается пресечение потоков контрабанды; борьба с незаконным изготовлением и реализацией подакцизного товара, основным предметом которого является алкогольная продукция. На этом секторе рынка и фиксируется наибольшая доля налоговых преступлений. Стоит отметить, что бывшая столица практически “очистилась” от фальсифицированного высокоградусного продукта, введя запрет на его продажу вне пределов специализированных магазинов. Но за чертой города по-прежнему действуют законы, оберегающие “теневой” розлив спиртного - есть спрос, будет и предложение. Нет, по-видимому, должной инициативы по усилению контроля и со стороны областной налоговой полиции, главного фискальщика в этом вопросе. По крайней мере начальник УКНП по Алматинской области Сергей КУРИНОВ обошел этот вопрос, посчитав его либо незначительным, либо несвоевременным.

Кроме того, г-н Куринов дал понять журналистам, что его подотчетный орган хоть и “усиливает валютный контроль”, но не владеет ситуацией, поскольку не ведет анализ утечки капитала за рубеж и не имеет ни цифр, ни фактов, говорящих о масштабах подобных преступлений. Что привело к тому, что, как стало ясно из январской пресс-конференции первого вице-министра госдоходов Алиева, область в отличие от города не попала в разряд регионов, показавших лучшие результаты по взысканию доначисленных сумм.

И ситуация не будет меняться, пока управление областной налоговой полиции оперирует взятками в полторы тысячи тенге.

Олег ХЕ

В ЗКО озабочены большим количеством налоговых недоимок.

В Западно-Казахстанской области сумма налоговых недоимок по состоянию на 20 февраля достигла Т5 миллиардов . Эту цифру привел аким области Кабибулла Джакупов, выступая на состоявшемся в понедельник заседании коллегии акимата, посвященном его назначению на этот пост.

По его словам, из Т1,5 млрд, запланированных на1998, в бюджет поступило всего Т160 миллионов . "Даже если в текущем году план по доходам будет выполнен на 100 %, то весь бюджет уйдет только на выплату зарплаты и погашение имеющейся задолженности",- отметил аким области. Стоит заметить, что кредиторская задолженность бюджета Западно-Казахстанской области, по данымм областного статуправления, на 1 января 1999 года достигла уровня 3 млрд 114 млн. В 1998 году доходная часть бюджета области была выполнена на 69,1 %, сумма недопоступивших налогов составила Т2,5 миллиарда.

Г-н Джакупов сообщил, что облфинуправление и акимат "буквально завалены" обращениями с просьбами о расширении доходной части бюджета и выделении дополнительных средств на покрытие текущих расходов бюджетных организаций, в то время как ему представлены данные о выявленных проверкой многочисленных фактах нецелевого использования бюджетных средств.

По словам акима области, в прошедшем 1998 году нецелевое использование бюджетных средств составило Т21,5 млн, экономический ущерб составил Т23,9 млн, в том числе недостачи и хищения - Т9,2 млн, незаконных расходов - Т14,7 млн. Г-н Джакупов указал на особую сложность социального фона региона, обусловленного тем обстоятельством, что из 654 тысяч населения области -112 тысяч составляют пенсионеры. По его словам, существующий объем социальных выплат непосилен для бюджета области.

Тамара ЕСЛЯМОВА,

Уральск

Атырауский городской суд вынес приговор по “нефтяному” делу.

В Атырау завершился судебный процесс по так называемому "нефтяному" делу, в котором фигурировали такие заметные личности, как начальник таможенного управления области Еркинбек Халидуллин, начальник НГДУ "Макатнефть" Танирберген Дюсенов, начальник Макатского таможенного поста Кайрат Аманиязов, оператор НПС Шаргабаева Зайтуна. Они обвинялись в экономической контрабанде, совершенной при групповом сговоре. Как выявили следственные органы, АО "Эмбамунайгаз" своевременно не выплатило таможенные пошлины в размере Т23,5 млн тенге за импортное оборудование, завезенное им для строящегося в Макате мясокомбината. Тогдашний начальник областного таможенного управления г-н Халидуллин, выявив этот факт, взыскал с НГДУ "Макатнефть" 23,5 млн тенге. По существующему закону нефтяники были обязаны выплатить еще и штраф, равный этой сумме, то есть 23,5 млн тенге и пени, которые за 2 года 2 месяца просрочки выросли до 275 млн тенге. Однако начальник НГДУ "Макатнефть" г-н Дюсенов, пытаясь уклониться от уплаты штрафа и пени, предложил начальнику таможенного управления области взятку в виде 2 тысяч тонн сырой нефти.

По версии следствия и суда, Еркинбек Халидуллин принимал активное участие в реализации нефти. 1000 тонн под его покровительством отправлено через границу в Астраханскую фирму ООО "Своя", а 500 тонн ушло в Петропавловск к частному предпринимателю Бахтину. Таким образом, общая сумма прямого ущерба соста-вила Т7,68 млн. При этом суд указал и другие подробности дела. Например, таможенники, задействованные в этой афере, заметали следы, переписывая журналы учета, подделывали накладные. И еще одна характерная деталь - нефтяники сообщили, что при сверке не найдены излишки, которые составили бы те самые 2000 тонн.

Тем не менее Атырауский городской суд после месячного судебного процесса вынес обвинительный приговор. Начальник таможенного управления области Еркинбек Халидуллин осужден к 9 годам лишения свободы с конфискацией имущества, начальник НГДУ "Макатнефть" Танирберген Дюсенов - к 6 годам 6 месяцам, начальник Макатского таможенного поста Кайрат Аманиязов - к 6 годам, оператор НПС (нефтеперегонной станции) Шаргабаева Зайтуна - к 3 годам, все с конфискацией имущества.

Тем не менее пока говорить об окончании судебного разбирательства рано. Сразу после приговора все осужденные лица выразили желание подать кассационные жалобы.

Женис КЕНЖЕСУЛЫ,

Атырау

Таможенники Жамбылской области изъяли крупную партию героина.

Таможенниками Жамбылской области задержан гражданин Таджикистана с крупной партией героина - 1,7 кг. Об этом корреспонденту агентства Интерфакс-Казахстан сообщил начальник следственного отдела департамента Комитета национальной безопасности (ДКНБ) Бахыт Иманалиев.

По данным экспертов ДКНБ, подчеркнул Б.Иманалиев, ориентировочная стоимость изъятой партии героина на черном рынке Казахстана составляет $100 тысяч.

По словам г-на Иманалиева, в последнее время случаи провоза через территорию Казахстана наркотических веществ, следующих из Таджикистана в Россию, участились.

Интерфакс-Казахстан

Группа работников правоохранительных ведомств и судов Алматы подозревается в хищении крупной суммы.

Как стало известно Панораме, в настоящее время ДКНБ города Алматы и Алматинской области расследуется уголовное дело преступной группировки, организованной с целью хищения денег путем незаконного провоза на территорию Казахстана из Южной Кореи, Германии и ОАЭ 26 автомобилей.

Как следует из материалов предварительного следствия, в состав криминальной группы входил инспектор автогрузовой таможни Таможенного управления г.Алматы Джумадилов, который должен был обманом забирать документы и деньги граждан, обращающихся в таможенные органы для ускоренного оформления ввозимых ими в Казахстан иномарок. В дальнейшем владельцами авто составлялись ложные заявления о якобы утере ими документов на автомашины для получения в судах южной столицы решений о восстановлении права собственности на автотранспортное средство с последующей постановкой этих машин на учет в УДП ГУВД г. Алматы, минуя таможенное оформление. При этом гражданами также преследовалась цель уклонения от налогов в крупных размерах. По предварительным подсчетам прокуроров города Алматы, в результате преступных действий указанной группы, в сговоре с которой подозреваются также несколько работников горсудов, в бюджет недопоступило свыше $60 тыс. В связи с этим городской прокуратурой в адрес Таможенного управления по г.Алматы будет вынесено предписание об устранении нарушений закона и взыскании указанной суммы в бюджет.

В настоящее время надзорный орган проводит ряд проверок применения таможенного законодательства по вопросу правильности полноты начисления в бюджет государства таможенных платежей.

Г. А.

Состоялась конференция “Женщина на пороге ХХI века”.

24 февраля в Алматинской школе менеджмента прошла конференция "Женщина на пороге ХХI века", организованная Ассоциацией деловых женщин Казахстана. В ее работе приняли участие представители 18 региональных филиалов ассоциации и других женских НПО, международных организаций, Национальной комиссии по делам семьи и женщин при Президенте РК, компании "Нурсат" и другие.

Цель конференции - определение стратегии женского движения в республике в период демократических преобразований во всех сферах жизни. Ассоциация деловых женщин познакомила с планами своей деятельности до 2000 года, в который входит ряд мероприятий по продвижению женщин Казахстана в общественно-политической жизни страны.

Постоянный координатор ООН в Казахстане Херберт БЕРСТОК отметил, что эта конференция показывает, насколько сильны сегодня в Казахстане женские неправительственные организации. Он также подчеркнул необходимость объединения их усилий и важность сотрудничества НПО с государственными структурами. Об этом говорили и многие другие участники конференции. В этом отношении всяческую поддержку женским НПО обещает недавно созданная Национальная комиссия по делам семьи и женщин.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Представители молодежных объединений ратуют за создание отдельно взятого комитета или агентства по молодежной политике.

24 февраля молодежная информационная служба и Алматинская ассоциация студентов провели круглый стол на тему “Проблемы и перспективы взаимодействия молодежных объединений и органов госуправления по улучшению положения молодежи”.

“Односторонние действия “сверху” или “снизу” не приносят ощутимых результатов в решении проблем молодежи и подростков - преступности, роста наркомании и безработицы, ухудшения генофонда нации. Как показывает мировой опыт, наиболее эффективно встречное движение от общества к государству и наоборот. "Будут иметь смысл лишь системные действия: бравурными маршами и кампанейщиной проблем не решить”, - объяснили суть круглого стола его устроители. Они также заявили о необходимости создания системы механизмов участия молодых граждан в процессе принятия решений как на местном, так и на государственном уровне. По их мнению, такая система должна быть интегрирована в действующие общественные и государственные институты в виде советов по делам молодежи, отделов и тому подобных. Более того, представители молодежных объединений ратуют за создание отдельно взятого комитета или агентства по молодежной политике. Устроители круглого стола намерены выдвигать кандидатуры в маслихаты и парламент из своих, дабы было кому лоббировать интересы молодежи. По их мнению, являющиеся ныне самыми молодыми народными избранниками Даулет Турлыханов и Ерлан Кошанов не совсем справляются со всеми поставленными задачами. “Количество молодых парламентариев надо увеличивать”,- прозвучал, соответственно, вывод.

Представители молодежных объединений заявили на круглом столе о своей готовности участвовать в разработке закона “О молодежи” и предложить тем, кто по долгу службы не может оставаться в стороне, новое видение перспектив формирования системы молодежной политики в стране. ”Мы готовы создать стабильные, работоспособные механизмы взаимодействия государства и общества для того, чтобы на наших улицах было меньше беспризорных детей, а образование не превратилось в роскошь и молодые граждане чувствовали свою востребованность и защищенность”, - подчеркнули они. Вместе с необходимостью разработки грамотного молодежного закона устроители мероприятия считают важным для Казахстана принятие закона или концепции “О правах ребенка”.

Гульмира АРБАБАЕВА

Лидеру движения “Невада - Семей” пока “нечем ни поддерживать, ни радовать” жертв ядерных испытаний.

28 февраля движению “Невада-Семипалатинск” исполнится 10 лет. Этому была посвящена пресс-конференция, состоявшаяся 22 февраля в Национальнм пресс-клубе. Как и всегда, колоритная фигура лидера движения Олжаса Сулейменова привлекла внимание не только журналистов. На пресс-конференции присутствовали и жертвы ядерных испытаний, и ученые, и активисты движения.

В последние годы движение перестало быть (или выглядеть) столь заметным, как в самом начале. Г-н СУЛЕЙМЕНОВ объяснил это тем, что изменились цели движения. Пропала необходимость в организации митингов, маршей протеста и т. п. "Теперь идет кропотливая научная работа по восстановлению региона и реабилитации здоровья населения", - пояснил г-н Сулейменов. Абстрактность последней фразы невыгодно контрастировала с вполне конкретным предложением присутствовашего на пресс-конференции представителя Посольства Израиля в РК, который заявил, что его страна готова лечить пострадавших от испытаний в Семипалатинском регионе на основе накопленного опыта.

Между тем первоначальная цель движения - закрытие Семипалатинского полигона - была, по словам представителей движения, достигнута. Указом Президента РК от 29 августа 1991 года полигон был закрыт. Масса заданных известному поэту вопросов: "когда будут выплачены компенсации?" и т. п. (преимущественно от жертв испытаний), вряд ли входила в его компетенцию. Однако можно было предположить, что на основе десятилетней "активной" деятельности движения г-н Сулейменов мог быть хотя бы в курсе, когда же пострадавшим хотя бы ждать компенсаций. Г-н Сулейменов, не оправдав "чаяний народа", смог лишь несколько банально сравнить ситуацию со $100-тысячными компенсациями пострадавшим семьям в США, добавив, что "сумма до сих пор выданных казахстанцам компенсаций очень незначительна". Более того, г-ну Сулейменову не с чем ехать в регион, присутствующий в названии движения, чтобы поддержать местных жителей хотя бы словами - ему "еще нечем ни поддерживать, ни радовать". Вероятно, результаты "кропотливой научной работы" еще не готовы к практическому применению.

Пока же Казахстан вынужден обращаться в ООН за помощью. Призыв Президента Назарбаева к международному сообществу с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН нашел отклик в резолюции 53-й ГА ООН. Первоначальная сумма в $43 млн, требующаяся для социально-экономической реабилитации Семипалатинского региона, постепенно набирается. Однако у членов движения есть небезосновательные опасения, что пожертвования доноров в который раз не дойдут до прямых адресатов. Так, профессор Иван ЧАСНИКОВ, член движения, призвал выработать схему контроля за использованием средств. Вероятно, такая схема контроля была необходима и десять лет назад. Хотя о необходимости контроля объявляется только сейчас. Г-н Сулейменов довольно внятно объяснил, что до сих пор контроля не было: "Были поезда с гуманитарными грузами, а дошли ли они до жертв, мы не знаем". Логично было бы предположить, что деятельность такого активного НПО, как “Невада-Семей”, не ограничивается "маршами, митингами и кропотливой работой". К примеру, члены многих зарубежных аналогов движения не только следят за доставкой гуманитарных грузов, но и добровольно участвуют в раздаче их населению. Возможно, в Казахстане вообще необходима также схема контроля за использованием средств грантов, получаемых многочисленными НПО.

Г-н Часников вновь, как и десять лет назад, обвинил военно-промышленный комплекс России в искажении реальных фактов пагубного влияния радиации. Так, по данным Минобороны России, величина доз облучения в Семипалатинске (который якобы не входит в зону риска) составляет 0,43 бэр. Тогда как его личное исследование показало результат в 28 бэр, а комиссии экспертов ООН - от 31 до 45 бэр. Поэтому, по мнению г-на Часникова, не случайны заверения акима ВКО Виталия Метте, заинтересованного, по словам г-на Часникова, закрыть глаза на происходящее, что "радиационный фон в Семипалатинском регионе абсолютно нормальный".

Участие в пресс-конференции Олжаса Сулейменова не могло не вызвать и политических вопросов, что, кстати, вероятно, в какой-то мере также было причиной повышенного внимания к пресс-конференции. Но если, например, в 1995 году г-н Сулейменов рассматривался как возможная альтернатива действующей власти, то сейчас посол РК в Италии чрезвычайно осторожно избегал прямых суждений относительно сегодняшней политической ситуации. На этот раз г-н Сулейменов ограничился общим замечанием, что и в России, и в Казахстане утрачена общественная цель. "Стрелка общественного компаса мечется", - в лучших поэтических традициях прокомментировал он сегодняшний идеологический вакуум. А такие тезисы, как благосостояние граждан (имеется в виду, вероятно, “Стратегия-2030”), по мнению г-на Сулейменова, "чрезвычайно абстрактны".

Приведя в пример Европу, избавляющуюся от АЭС, г-н Сулейменов осудил также политику казахстанского руководства по строительству новых АЭС. Максимальная политическая осторожность продолжилась и в комментариях г-на Сулейменова относительно выборов в парламент. Так, он дипломатично поправил один из вопросов: "Не я, а наша партия, Народный конгресс Казахстана, намерена участвовать в предстоящих парламентских выборах". Вопрос об отношении Олжаса Сулейменова к значению парламента в РК небезынтересен и может быть рассмотрен на фоне одной из фраз образца 1995-го года, приписываемой ему: "Если в России, чтобы разогнать парламент, нужны танки, то у нас хватило одной Таньки". Пока же г-н Сулейменов не оправдал "чаяний" и журналистов, в основном надеявшихся услышать если не политические каламбуры, то хотя бы понять приблизительные контуры возможного политического возвращения г-на Сулейменова.

Впрочем, вероятно, программа НКК и политические планы г-на Сулейменова обозначатся позже. Тогда и будет ясно, станет ли г-н Сулейменов со товарищи опираться в своей предвыборной программе только лишь на антиядерную проблему или найдет другую нишу. Пока же самой актуальной проблемой человечества Олжас Сулейменов считает избавление от ядерного оружия и опасности третьей мировой войны.

27 февраля в 10.00 планируется торжественное открытие мемориального знака "Невада-Семей" у здания Союза писателей РК.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

Госстрахнадзор внесет на обсуждение в парламент новый законопроект по страхованию. Главным тормозом развития своего рынка страховщики считают отсутствие страховой культуры.

Как сообщил Панораме источник в Госстрахнадзоре, к обсуждению в парламенте готовится новый законопроект по страхованию. Он предусматривает главным образом усиление функций и полномочий Госстрахнадзора и более активное участие иностранных страховых компаний на рынке РК. Так, если до сих пор присутствие иностранных страховых фирм ограничивалось максимумом 50% участия в СП (в РК таких СП на 1 февраля насчитывалось не более десяти), то согласно новому законопроекту иностранные страховщики могут занимать до четверти всего страхового рынка. То есть допускается возможность деятельности страховой компании со 100-процентным участием иностранного капитала.

Кроме этого, в большинстве статей нового законопроекта имеются уточнения, дающие органу государственного страхового надзора эксклюзивные права, например регулировать и менять нормативы и лимиты. Начиная с 1992 года страховое законодательство претерпело уже несколько изменений. Сегодняшняя попытка Госстрахнадзора ужесточить контроль над страховым рынком имеет, скорее всего, временный характер. Наверняка авторы нового законопроекта преследовали цель и усовершенствовать страховой рынок. Между тем представители страховых компаний основным препятствием в развитии страхового рынка считают низкий уровень страховой правовой культуры у населения.

На казахстанском страховом рынке бросается в глаза явный перекос в сторону обязательного страхования, главным образом страхования гражданско-правовой ответственности (ГПО) владельцев транспортных средств. 40% страховых фирм в Казахстане занимаются страхованием ГПО. Именно на эти фирмы, по данным департамента по Госстрахнадзору, приходится 60% всех платежей на страховом рынке. Деятельность страховщиков не снискала себе народной любви. Основной причиной, разумеется, было введение обязательного страхования ГПО, которое большинство водителей восприняли как очередной оброк в условиях безденежья. Однако, по мнению большинства страховщиков, проблема обоюдная и причиной конфликтов является зачастую элементарная правовая безграмотность страхователей. Нередки случаи, когда страхователи не понимают, что они страхуют не автомобиль, а ответственность, или же просто не читают условия страхового договора. При этом, указывают страховщики, каждый судебный процесс отнимает у них, в условиях жесткой конкуренции страхового рынка, большое количество клиентов. Потеря имиджа фирмы и страховщиков вообще из-за тяжбы с клиентами усугубляется, по их мнению, не всегда адекватными и компетентными решениями судей, не всегда разбирающихся в страховом законодательстве.

Страховшики согласны с тем, что эта проблема подтверждает отчасти необходимость обсуждаемой сейчас обязательной аттестации судей. По словам страховщиков, на судебное разбирательство они решаются лишь в крайнем случае. “Если бы большинство клиентов потрудились ознакомиться с договором, они бы не приходили, к примеру, через неделю после ДТП, когда в договоре оговорен срок в три дня для заявки на возмещение. При этом судьи часто решают в пользу страхователя, у которого якобы семеро детей, - считает один из представителей транспортной страховой компании. - Стандарты работы западных страховщиков не допускают подобных отклонений от закона”. Нередки, по словам страховщиков, случаи, когда страхователи препятствуют в расследовании обстоятельств наступления страхового случая или сообщают страховщику заведомо ложные сведения. Естественно, претензии страховщиков главным образом относятся к сфере обязательного страхования ГПО.

Масштабы платежей в добровольном страховании не могут сравниться с платежами в обязательном. Однако и тут есть свои тенденции. В области личного страхования (по мере убывания) лидирует медицинское, затем страхование от несчастных случаев и страхование жизни. В имущественном страховании возросли доли страхования финансовых рисков (около четверти платежей этого вида) и рисков ответственности по различным обязательствам (около 20%), а также страхования грузов.

В период с 1997 по 1999 год следует отметить также тенденцию увеличения числа перестраховочных операций. Перестрахование рисков происходит как у отечественных, так и у иностранных перестраховщиков. Если лоббируемый Нацбанком законопроект будет принят, можно предположить, что присутствие иностранных страховщиков в РК значительно увеличится. Однако иностранные страховые компании в чистом виде уже сейчас присутствуют в РК посредством международных брокеров, занимающиеся добровольным пенсионным страхованием (на основе Закона о валютных операциях и Закона о негосударственных пенсионных фондах и т. д.). Согласно пункту 6 статьи 43 Закона о страховании деятельность таких брокеров не требует лицензирования. Клиенты таких организаций делают свои взносы напрямую либо через казахстанские банки. Надежность этих вкладов гарантируется в таком случае иностранной страховой компанией и, возможно, несколько контрастирует с еще неустоявшейся казахстанской системой добровольного страхования. Видимо, после принятия нового законопроекта брокеры зарубежных страховщиков еще более активизируются в РК.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

Геологи считают, что нынешняя система выдачи лицензий на недропользование не устраивает многих инвесторов.

Так как добыча (и экспорт) сырья в Казахстане является одним из основных источников дохода, стратегически важной задачей для экономики стало создание адекватной системы предоставления прав на недропользование. Однако нынешняя система работы с инвесторами, считает председатель Комитета геологии и охраны недр Булат УЖКЕНОВ, далека от совершенства.

Сейчас остается все меньше возможностей для проведения разведки. Между тем для большинства инвесторов главным аргументом являются именно предварительное обследование и утверждение месторождения. Инвестиции, направленные на недропользование МСК (минерально-сырьевой комплекс), за 1998 год составили $3,674 млрд. Из них лишь $0,45 млрд - на разведку, а остальное - на добычу. Отечественные инвесторы уделили разведке 8% ($66,4 млн) средств, иностранные - 14% ($391 млн).

Это общие показатели, на деле же ситуация осложняется многими нюансами. К примеру, имеется потенциальный инвестор, в котором заинтересовано государство. Однако он рискует огромными деньгами, не имея точных цифр оценки недр. Естественно, его интерес основан на предварительных прогнозах, которые, тем не менее, требуют научного подтверждения разведкой. Геологи утверждают, что существует большая разница между прогнозными данными и средним содержанием утвержденных месторождений. Так что инвестор рискует в любом случае. При этом, например, местный аким требует построить больницу и обеспечить регион компьютерами. Это без результатов разведки. Затем, даже если инвестор самостоятельно завез оборудование и произвел разведку, тянется долгая процедура получения лицензии. В правительстве при этом порой сталкиваются интересы и концепции многих ведомств. И процедура лицензирования может длиться годы.

Г-н Ужкенов считает более целесообразным, если правительство делегирует принятие решений одному ведомству, например, Госкоминвесту. Рабочим органом должно остаться Министерство ПРиООС в лице геологов.

Кроме этого, Комитет геологии и охраны недр, исходя из результатов проверок, считает необходимым осуществлять жесткий, систематический контроль за выполнением контрактных условий. Нарушения лицензионных и контрактных условий в 1998 г. составили около половины всех нарушений при недропользовании. В 1998 году было отозваны 105 лицензий. 305 недропользователей, нарушивших лицензионные условия, были предупреждены, а 425 получили уведомления, в органы прокуратуры переданы 32 дела. Поэтому, по мнению г-на Ужкенова, необходим орган, осуществляющий контроль за выполнением контрактов и лицензионных условий. Геологи готовы стать частью такого органа.

Вместе с тем геологи могли бы стать и той силой привлечения инвестиций, которая бы обеспечивала их приток за счет поисково-оценочных работ на потенциальных месторождениях. Однако роль геологов, по мнению г-на Ужкенова, незаслуженно забывают. Из предполагаемого лимита на геологические исследования в 1998 году было выделено меньше половины (43%) средств. На нулевом уровне в прошлом году было финансирование разведочных работ по специальным решениям правительства и вознаграждений за первооткрывательство. Финансирование государственного геологического изучения и охраны недр сократилось с 1994 года более чем в шесть раз.

Между тем, считает главный геолог страны, эта отрасль науки могла бы принести реальные доходы государству. Одним из главных негативных факторов отсутствия средств на геологическую разведку Комитет геологии видит в невозможности восстановить истощающиеся месторождения. “Существует предел истощения любого месторождения,- говорит г-н Ужкенов.- Чтобы предотвратить это (и последующее вымирание производства, безработицу и т. д.), необходимо обогащать имеющиеся месторождения разработкой новых. Более полутора миллионов квадратных километров нуждаются в геологическом доизучении”.

Между тем на коллегии МПРООС речь шла и о результатах деятельности комитета в 1998 году. Комитетом была проведена, в частности, геолого-экономическая оценка месторождений с повариантным подсчетом запасов для определения рентабельности в зависимости от изменяющейся конъюнктуры минсырья. Была составлена программа поисков месторождений титано-магниевого сырья и программа организации поисков и разведки высокорентабельных месторождений цветных и благородных металлов, подготовлено ТЭО по месторождению титана Бектемир и утверждены запасы титано-циркониевых песков категории С2 в количестве 1 643 тыс. тонн. Начали проводиться геолого-съемочные и др. работы на территории Сарышаганского и Семипалатинского полигонов, в других регионах. Выявлены дополнительные источники водоснабжения населенных пунктов Южного и Западного Казахстана, испытывающих дефицит питьевой воды. По Торгайскому прогибу геологи выявили аналогию с Волго-Уральским нефтегазоносным регионом. Прогнозные ресурсы нефти оценены в 80 млн тонн. Ресурсы газа в Тенизской впадине оценены в 1,2 трлн куб. м.

Утверждены запасы уникального, не имеющего аналогов месторождения Шаймерден под Костанаем. Запасы цинковых руд категории С1 утверждены в количестве 887,9 тыс. т при среднем содержании цинка 26,68%. Район месторождения геологи считают высокоперспективным на выявление новых объектов. В пределах рудного поля ресурсы окисленных руд оценены в 7,1 млн т цинка и 438 тыс.т свинца.

 Итоги работы геологов показывают, что ставка на них может себя оправдать за счет привлечения инвестиций под результаты их дальнейшей работы.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

Профучастники пенсионного рынка неоднозначно относятся к изменению порядка начисления пенсионных взносов.

В ближайшие дни должно выйти постановление правительства о новом порядке внесения 10-процентных обязательных пенсионных взносов. То есть если сейчас они снимаются как начисления с фонда заработной платы предприятий, то после нового решения правительства - уже с доходов каждого вкладчика.

Основная масса населения еще не знает об этом сюрпризе. Оно получит все необходимые разъяснения уже после принятия постановления. А у профессиональных участников рынка пенсионных услуг отношение к этому вопросу весьма неоднозначно. Есть мнение, что население сначала должно быть “морально” подготовлено к этому шагу правительства. Возможно, работникам бюджетных организаций следует повысить зарплату на те самые 10%, а работодателям порекомендовать “индивидуальный подход” в отношении своих сотрудников.

Прокомментировать ситуацию Панорама попросила представителей государственной, общественной и частной структур, имеющих непосредственное отношение к пенсионным делам.

Вице-министр труда и социальной защиты населения РК Болат ЖАМИШЕВ:

- Принятым в 1997 году Законом РК о пенсионном обеспечении предусматривалось перечисление 10-процентных обязательных пенсионных взносов от дохода граждан. Но правительством был установлен порядок, согласно которому с начала прошлого года эти взносы шли как начисления на фонд оплаты труда. Поскольку это противоречит закону, в правительство был внесен проект постановления, изменяющего этот порядок.

Все дело в том, что в законе четко не оговорен статус пенсионных накоплений граждан. В проекте представленного в парламент закона о внесении поправок в Закон о пенсионном обеспечении этому вопросу уже уделяется особое внимание. Пенсионные накопления - это собственность граждан. Хотя по закону чисто юридически однозначно трактовать их как собственность нельзя, поскольку на пенсионные взносы налагаются ограничения. В проекте закона все это оговаривается. Статус пенсионных накоплений зависит и от того, кто вносит эти взносы: работодатель или сам вкладчик. Поэтому сейчас, когда вносятся поправки в законодательство, права собственности на пенсионные накопления отражаются более четко. А значит, приводятся в соответствие и нормативно-законодательные акты, каковым является и вышеупомянутое постановление.

В налоговом законодательстве предусмотрены льготы и изъятия при налогообложении. То есть облагаемый налогом доход физического лица уменьшается на сумму пенсионных взносов. Юридическое лицо, которое начисляет социальный налог на фонд оплаты труда, также имеет возможность изъятий на сумму пенсионных взносов. То есть увеличение фонда оплаты труда на эту сумму влечет за собой и увеличение фискальной нагрузки на предприятие. Таким образом, созданы все экономические и правовые условия для того, чтобы пенсионные взносы перечислялись в том же объеме и без уменьшения получаемого дохода или заработной платы работника. Но внести в закон обязанность для работодателей повышать заработную плату своим работникам на сумму пенсионных взносов - такого права у нас нет.

А с бюджетом это постановление никак не связано. Он ничего от этого не выигрывает, поскольку суммы остаются те же, что перечислялись с начала реформы.

Айдар АЛИБАЕВ, председатель Совета ассоциации пенсионных фондов республики:

- Обязательный пенсионный взнос до сих пор не ложился налоговой нагрузкой на плечи вкладчика. И хотя такая форма уплаты не соответствует Закону РК о пенсионном обеспечении, всем фондам было дано официальное разъяснение об уплате пенсионных взносов работодателями путем “начисления 10% на фонд оплаты труда персонально по каждому работнику”. Такая практика действует уже больше года. И то, что пенсионная реформа не ударила непосредственно по карману каждого вкладчика, явилось основным козырем для пенсионных фондов, преодолевающих огромное недоверие граждан к реформе. Но вот государство опять планирует изменить правила игры, то есть перенести 10-процентный пенсионный взнос на плечи вкладчиков.

В принципе, пенсионный взнос должен уплачиваться вкладчиком из собственных средств, поскольку речь идет о формировании пенсионных накоплений каждого гражданина. Однако у нас, как всегда, изменения делаются без должного информирования, без попытки узнать мнение непосредственных участников реформы. И не объясняется логика принятия решения: почему именно в начале второго года реформы? Что так повлияло на срочное принятие столь непопулярного решения?

На наш взгляд, во-первых, из-за отсутствия денег в бюджете - перенос выплаты взносов на вкладчика дает солидную экономию. В Казахстане работает около миллиона бюджетников. При средней зарплате Т10 000 в месяц - это Т1 млрд в год. На 10% увеличится прибыль небюджетных организаций, а значит, увеличится и 30-процентный госналог на прибыль. Хотя здесь есть большие сомнения, поскольку наши предприниматели имеют большой опыт по части укрывания прибыли. Аргумент о том, что работодатель доначислит 10% своим работникам, тоже не выдерживает никакой критики.

Во-вторых, такое решение правительства соответствует политике сдерживания курса тенге. Часть денег может выйти из оборота, тем самым искусственно повлияв на сдерживание инфляции.

Удручает то, что изменения делаются не в интересах вкладчиков (граждан), ни в интересах пенсионных фондов и даже самой реформы. Думаем, что принятое решение вызовет негативную реакцию населения и увеличит недоверие к накопительным пенсионным фондам, а также к действиям правительства в целом. Считаем, что лучше отложить его хотя бы до 2001 года. Сегодня это может стать опасным, дестабилизирующим фактором для всей пенсионной реформы и ее участников.

Нуржан АЛИМУХАМБЕТОВ, заместитель председателя правления Накопительного пенсионного фонда Народного банка РК:

- С самого начала в законе однозначно было прописано, что обязательные пенсионные взносы выплачиваются с дохода вкладчиков. То есть с зарплаты, а не с фонда заработной платы. При существующем пока порядке, если смотреть с юридической стороны, получается так: предприятие платит взносы со своей налоговой базы и как бы вправе считать, что оно - владелец этих пенсионных накоплений. И если работник ушел с предприятия, оно вправе их забрать. Однако перечисляло предприятие, а накопления становились собственностью человека. Поэтому в этом отношении существовал некоторый перекос. Хотя позиция нашего фонда однозначна: желательно все же оставить так, как было при прежнем порядке. То есть в пользу вкладчиков. Не каждое предприятие поднимет завтра зарплату своим работников на 10%, чтобы новый порядок не ударил по человеку.

Но есть и другие разумные точки зрения в пользу прописанной в законе нормы. Первая: пенсионные фонды создавались с целью появления институциональных инвесторов, крупных отечественных инвесторов. Потому что самый богатый инвестор - это народ, который всегда откладывает сбережения. А это глобальные суммы, способные поднять экономику. Вторая: необходимость возродить трастовые институты. Траст - это не пирамида, а доверие. Но эту систему достаточно сложно объяснить населению, у которого еще вообще не оформировалось мышление инвестора. Государство предприняло ряд шагов в этом отношении. Сначала позволило людям, не тратя из своего кармана, сориентироваться в новых условиях, дать им возможность выбирать - первый шаг к осознанному выбору. Затем - надо было дать им почувствовать пенсионные накопления своими реальными деньгами. Пока же еще высока инертность наших вкладчиков. Третий момент. Международные организации и инвесторы не дают деньги тому государству, у которого нет денег внутри. Сегодня очень важно вернуть доверие народа, чтобы его деньги опять легли в банки и заработали в экономике. Сейчас умение копить у людей есть, а умения вкладывать пока нет.

Но, с другой стороны, часть населения сегодня действительно испытывет сильные материальные затруднениия. И я бы как-то разграничил выплату пенсионных взносов для отдельных категорий граждан. Хотя это очень трудный механизм. Момент не столь удачный. Можно было бы дождаться лучшей фазы в экономике.

Екатерина ЛАТЫПОВА

РГП “Казахстан темир жолы” пытается с помощью госорганов и отправителей грузов определить свой “паек”.

23 февраля в РГП “Казахстан темир жолы” состоялся круглый стол с участием заинтересованных министерств и ведомств, а также крупнейших грузоперевозчиков страны. Его основную тему кратко обозначил заместитель генерального директора РГП г-н ШНЕЙТМЮЛЛЕР: “Чтобы рабочая лошадка везла груз, ее приходится кормить. По тому же принципу надо обращаться и с железной дорогой. Мы собрались для того, чтобы определить оптимальный паек для нашей лошади”. Таким образом, речь шла прежде всего о тарифах на железнодорожные перевозки.

Как сообщил Панораме заместитель генерального директора РГП Рашид КУЗЕМБАЕВ, в 1998 году “Казахстан темир жолы” планировало повысить тарифы на 25% по грузовым перевозкам и на 20% - по пассажирским. В первом квартале года железнодорожники подняли цены на 6% как на перевозку пассажиров, так и на перевозку грузов. Но, вследствие ухудшения экономической ситуации в стране, они изменили намерения и по собственной инициативе отказались от дальнейшего повышения тарифов. По словам г-на Кузембаева, руководство РГП, объявив мораторий на рост тарифов, рассчитывало сохранить прежние объемы перевозок.

Но очередная августовская волна кризиса повлекла за собой значительное сокращение производства и экспорта казахстанской продукции. Соответственно убавилось работы и у железной дороги. В результате от падения объема перевозок и искусственного сдерживания тарифов “Темир жолы” понесло убыток в размере Т6 млрд 557 млн (на долю грузооборота приходится потеря Т5 млрд 825 млн, пассажирооборота - 722 млн). К этой сумме можно добавить еще Т828 млн, которые РГП потеряло в результате предоставления льгот отдельным крупным грузоперевозчикам.

Льготы некоторым предприятиям - отдельная история в теме убытков отечественной железной дороги. Льготы предоставлялись при условии, что их получатели в течение года выполнят определенный объем перевозок. Однако практически все льготники не выполнили свои обязательства по отношению к РГП. Так, по данным г-на Кузембаева, компания “Казфосфор” провезла в 1998 году по железной дороге лишь 30% от обещанного 1 млн тонн грузов. “Испат-Кармет”, который в свое время получил от “Темир жолы” скидку в размере 30% на транспортировку угля и 50% - минеральных отходов, реально выполнил лишь 17% объема перевозок. Группа предприятий, управляемая Евразийским банком (“Казхром”, “Алюминий Казахстана”, ССГПО), провезла по железной дороге 46% гарантированного объема грузов.

В результате РГП перенесло тройной удар - не повысило тарифы, предоставило значительные льготы крупным клиентам и лишилось большой части заказов на свои услуги из-за падения производства в целом. По предварительным данным, в 1998 году объем перевозки грузов на отечественных железных дорогах снизился на 6,2%, в том числе каменного угля - на 1% (это наиболее стабильная позиция), железной руды - на 18,4%, химических и минеральных удобрений - на 53%, цемента - на 1,5%, хлебных грузов - на 11,8%. Только нефть и нефтепродукты не вписываются в этот печальный ряд - их стали транспортировать на 5% больше. Пассажирооборот за год упал на 17%. На эту величину снизился транзит по территории республики.

Пресловутая проблема неплатежей на железной дороге тоже представлена в своем хрестоматийном виде. Дебиторская задолженность РГП в 1998 году составила Т17 млрд. Часть этой суммы плавно перетекла в долг “Темир жолы” по налоговым платежам в бюджет. По мнению г-на Шнейтмюллера, если дело будет и дальше так продолжаться, никакая программа оптимизации железнодорожникам не поможет. Выступая на круглом столе, г-н Шнейтмюллер заявил, что уровень рентабельности работы РГП в 1998 году снизился до 6%. Эксперты Панорамы называют еще более скромную цифру. По их мнению, рентабельность “Казахстан темир жолы” едва ли дотягивает до нулевой отметки. Или, грубо говоря, доходы предприятия уже не покрывают его затрат. Помимо уже названных причин убыточности железной дороги можно отметить поразительную дезорганизацию, неслаженность работы самих железнодорожников и их клиентов. Из 100% “пробега” грузовых вагонов по рельсам только 28% приходится на реальные перевозки грузов. Остальные 72% движения составов выполняются совершенно бесполезно, порожняком, в частности по несогласованности между заказчиками и исполнителями.

При этом РГП имеет огромную “социалку”. В “пассиве” предприятия 147 тыс. работников железной дороги и 230 тыс. членов их семей, большинство из которых живет на дальних перегонах, маленьких станциях. В прошлом году пришлось сократить штат на 12 тыс. человек.

Разумеется, рассматривая все вышеприведенные факты, необходимо делать поправку на то, что железнодорожникам сейчас выгодно подчеркивать постигшие их объективные трудности. Раз уж сейчас нет никакой возможности поднимать тарифы, они надеются хотя бы отменить часть льгот, предоставляемых предприятиям, - надо полагать, не без давления “сверху”. И не упускают случая напомнить об этом Антимонопольному комитету и другим правительственным структурам. Тем более что с другой стороны на Антимонопольный комитет не ослабевает давление грузоперевозчиков, требующих снижения цен на услуги РГП.

Надо отдать должное “Казахстан темир жолы” - РГП пытается наладить обмен информацией, мнениями между всеми, кто заинтересован в хорошей работе железной дороги. Нынешний круглый стол - второе подобное мероприятие, организованное железнодорожниками. В нем приняли участие Таможенный комитет, Мингосдоходов, Агентство по регулированию естественных монополий, Минтранском, Министерство энергетики, индустрии и торговли, представители 35 предприятий-грузоотправителей. По итогам “стола” был выработан ряд рекомендаций для всех его участников. РГП поручено совместно с Таможенным комитетом доработать и ввести в действие типовую технологию взаимодействия предприятий железнодорожного транспорта и таможни, инициировать скорейшее утверждение правительством нового Транспортного кодекса. Антимонопольному агентству рекомендовано ускорить разработку и введение обновленного Тарифного руководства с учетом изменившейся конъюнктуры транспортного рынка.

Предполагается, что такие круглые столы будут проводиться ежеквартально.

Елена ДУДКА из Астаны

Население поселка Алтайский направляет просьбы о помощи в международные организации и посольства.

Население поселка Алтайский ВКО и работники Иртышского горно-обогатительного комбината обратились на прошлой неделе в ряд посольств и представительств международных организаций в Алматы.

До этого о ситуации в Алтайском не было широко известно, между тем ее катастрофизм позволяет провести параллель с Жанатасом и Кентау с поправкой на меньшие размеры поселка. По словам Рузы БЕЙСЕМБАЙ-ТЕГИ, привезшей в Алматы отчаянное обращение с подписями более чем тысячи жителей, поселок замерзает, а многие его жители голодают. Долги по зарплате перед работниками комбината составляют около Т50 млн, зарплата не выплачивается в течение 16 месяцев. По словам г-жи Бейсембай-теги, в течение прошлого года работникам комбината лишь однажды было выплачено по Т2 тыс., фактически же все население существовало за счет пенсий пенсионеров. В довершение ко всем несчастьям в прошлом году у жителей Алтайского не уродилась картошка.

Основной причиной, по которой был остановлен комбинат (после приватизации он проработал лишь с мая по ноябрь 1997 года), называется недостаток оборотных средств. Попытка, сделанная в августе-сентябре прошлого года запустить производство после визита правительственной комиссии, также оказалась неудачной. Владелец предприятия - британо-казахстанское СП “Теймс трейдинг корпорейшн”, где 51% акций принадлежит британской стороне, пока, похоже, никак не реагирует на складывающуюся ситуацию. Объективно, по оценкам специалистов, предприятие никогда не выглядело “лакомым куском”, задолженность по зарплате до приватизации составляла 7 месяцев.

Г-жа Бейсембай-теги не слишком высоко оценивает вероятность социальных акций по жанатаскому образцу, поскольку “большинство активных людей уехало из поселка”. Представительница жителей Алтайского была принята в Алматы руководителем миссии ООН Гербертом Берстоком и в британском посольстве, где ей, естественно, не могли сообщить ничего утешительного по поводу будущего предприятия и поселка.

Николай ДРОЗД

В 1999 годy до 30% заказов на обоpyдование для нyжд электpо-энеpгетической отpасли бyдyт pазмещены на отечественных пpедпpиятиях.

В 1999 годy до 30% заказов на обоpyдование для нyжд электpоэнеpгетической отpасли Казахстана бyдyт pазмещены на отечественных пpомышленных пpедпpиятиях. Об этом начальник yпpавления матеpиально-технического снабжения Национальной компании по yпpавлению электpическими сетями KEGOC Владимиp Мостовой сообщил в четвеpг на совещании с пpедставителями казахстанских заводов - изготовителей обоpyдования.

Hа сегодня до 95% обоpyдования Казахстан полyчает из стpан ближнего и дальнего заpyбежья. В то же вpемя отечественные пpоизводители имеют недозагpyженные мощности из-за отсyтствия заказов.

По данным KEGOC, на сегодня в Казахстане 39% линий электpопеpедачи и около 40% обоpyдования энеpгетических подстанций эксплyатиpyются более 25 лет и тpебyют замены. В целом, как сообщил В. Мостовой, ежегодная потpебность KEGOC в обоpyдовании, запасных частях и матеpиалах для пpоведения pемонта линий электpопеpедачи и энеpгетических подстанций составляют более 2,2 млpд тенге (85,4/$1).

Hа совещании заводам-изготовителям был пpедложен пеpечень основного обоpyдования, запасных частей и матеpиалов, необходимых для пpоведения pемонтных pабот на объектах KEGOC, областных энеpгокомпаний и наиболее кpyпных электpостанций pеспyблики. Это в пеpвyю очеpедь запасные части к тpансфоpматоpам, выключателям, pазъеди-нителям, а также опоpы и линейно-подвесная аpматypа для линий электpопеpедачи.

По мнению pyководства KEGOC, данные пpедложения позволят загpyзить имеющиеся мощности казахстанских пpедпpиятий, повысить занятость квалифициpованных кадpов и yменьшить отток валютных сpедств из стpаны.

Как сообщил вице-пpезидент KEGOC Евгений Хpапyнов, в настоящее вpемя, согласно постановлению пpавительства “О pеализации меp по поддеpжке отечественных товаpопpоизводителей”, Hацио-нальный банк РК опpеделил yполномочен-ные коммеpческие банки, готовые пpедоставить этим заводам кpедиты под бизнес-пpоекты товаpопpоизводителей сpоком на пять лет под 10% годовых, котоpые должны быть напpавлены на пpоизводство необходимого для всех отpаслей пpомышленности pеспyблики обоpyдования. Максимальный объем финансиpования одного пpоекта не должен пpевышать $6 млн. Рассмотpение пpоектов возложено пpавительтством на Фонд pазвития малого пpедпpинимательства, котоpый заключил соглашения с yполномоченными банками на общyю сyммy $50 млн.

Интерфакс-Казахстан

World Wide Minerals намерена расширить список ответчиков по делу о казахстанском уране.

Канадская World Wide Minerals Ltd., в 1998 году подавшая иск в федеральный окружной суд Вашингтона против правительства Казахстана и концерна "Каз-атомпром" на сумму $220 млн, намерена расширить список ответчиков по этому делу. Согласно распространенному во вторник пресс-релизу компании, World Wide Minerals заявила о намерении привлечь американскую Nukem Inc. (подразделение немецкого концерна RWE Energie AG) в качестве соответчика по этому делу. Канадская компания обвиняет Nukem в том, что она, заключив договор с концерном "Казатомпром" на продажу уранового концентрата, нарушила контрактные права World Wide Minerals. World Wide Minerals также предупредила ряд компаний, имеющих отношение к переработке и торговым операциям с казахстанским ураном, о возможности привлечения их по этому делу в качестве соответчиков. В число этих компаний вошли Cameco Corporation, ConverDyn (подразделение AlliedSignal Inc.), British Nuclear Fuels, Comurhex (подразделение Cogema), бельгийский Synatom, французская Cogema и американский концерн General Electric. Предупреждая эти компании, World Wide Minerals ссылается на действующий в США "Закон о рэкете и коррупции" (Racketeering Influenced and Corrupt Organization Act), по которому, как утверждает канадская компания, этим компаниям могут быть предъявлены иски на возмещение материального ущерба.

Как ранее сообщал Интерфакс, в октябре 1996 года канадская компания заключила контракт с правительством Казахстана на управление Целинным горно-химическим комбинатом (ЦГХК, г. Степногорск), занимающимся добычей урана. Казахстан обещал канадской компании участие в разработке урановых рудников в южных регионах страны и выдачу лицензий на экспорт урана. Со своей стороны, World Wide Minerals обязалась восстановить производство ЦГХК. Однако в июле 1997 года правительство Казахстана отказалось от выполнения своих контрактных обязательств, и в результате World Wide Minerals, согласно пресс-релизу компании, понесла убыток в размере "многих миллионов долларов" из-за нереализованных доходов. В сентябре 1997 года компания прекратила операции в Казахстане.

Интерфакс

По мнению министра Аблязова, Казахстан со своим зерном имеет все возможности для того, чтобы не только восстановить экспортные позиции, но и осваивать новые рубежи.

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущих номерах.)

Общий предел земельного фонда по этой программе составляет 36,4 млн акров (14,7 млн га), и Минсельхоз подтвердил, что в рамках непрерывного процесса зачисления будет выделено по крайней мере 5,5 млн акров (2,2 млн га), что обеспечит применение высокоприоритетных методов сохранения земли.

Импортная квота на пшеничную клейковину

1 июня 1998 года Соединенные Штаты ввели квоту на импортные поставки пшеничной клейковины на период в три года в качестве ответной меры на несправедливую, согласно утверждениям, конкуренцию, наносящую вред отечественной промышленности США. В первый год объем квоты составит 126 млн фунтов (57 272 тонны) с нижеследующим распределением долей: 62 млн фунтов (28 315 тонн) для Австралии, 54 млн фунтов (24 513 тонн) для ЕС и 10 млн фунтов (4 693 тонн) для других поставщиков. Объем первоначальной квоты равен среднему объему импорта США из всех источников поставки в 1993-95 годах, но увеличится на 6% во втором и третьем году до истечения ее срока 1 июня 2001 года

Закон об освобождении экспорта сельскохозяйственной продукции от торговых санкций

Существующее законодательство США предусматривает автоматическое введение торговых санкций против стран, впервые испытывающих ядерное оружие. Оно включает отказ в предоставлении экспортных кредитов Индии и Пакистану. Президент США подписал закон об освобождении экспорта сельскохозяйственной продукции от торговых санкций в рамках закона о финансовых ассигнованиях на сельскохозяйственную продукцию, предусматривающего освобождение от односторонних санкций на продажу продовольствия и удобрений, введенных по причинам, которые исключают обеспечение национальной безопасности, или для стран, связанных с терроризмом.

Досрочные компенсационные платежи для фермерских хозяйств

Президент подписал законопроект, дающий производителям право на получение всех платежей в рамках закона о преобразовании сельскохозяйственного рынка за 1999 финансовый год, начиная с 1 октября. Полная сумма в пределах $5,5 была предоставлена 1 октября, вместо двух обычных взносов, вносимых в декабре, а затем в сентябре. Данные меры были приняты в помощь производителям в решении проблем, связанных с движением денежной наличности, однако каждый может решать самостоятельно, получать ли ему 1 октября полный платеж или только его половину.

Кормовые культуры, отвечающие требованиям кредитных программ

В противоположность предыдущей политике, Минсельхоз США объявил о включении кормовых культур в компенсационные платежи по разнице между процентной ставкой и наличной ценой по ссуде или займу для сбыта пшеницы, хранящейся на фермах. Новое правило относится к силажу и другим видам фуража, полученного из урожаев пшеницы, кукурузы, сорго, овса, ячменя, обыкновенного хлопчатника и риса в текущем сезоне. Поэтому производители не обязаны убирать свои урожаи в качестве зерна для получения платежей по ссудам.

Платежи по контрактам на гибкое производство

В соответствии с Федеральным законом об улучшении и реформе сельского хозяйства 1996 года, закупщики, отвечающие основным требованиям закона, получают платежи по контрактам на гибкое производство, исчисляемые на основе умножения 85% посевных площадей на показатель урожайности, предусмотренной этой программой. Общая сумма платежей составляет $5,65 млрд по сравнению с $5,8 млрд в предыдущем сезоне. Согласно оценкам, их размер будет ежегодно понижаться и достигнет уровня в $4 млрд до истечения срока действия закона после уборки урожаев 2002 года. Платежи по контрактам на гибкое производство обычно производятся двумя взносами - в декабре и сентябре. Однако согласно новому законодательству производители могли согласиться на получение 1 октября 1998 года половины или полного платежа по урожаям 1998 года.

Программы страхования урожаев

По утверждении Федеральной корпорацией по страхованию урожаев при Минсельхозе США программа, ранее действовавшая в штате Айова, в настоящее время включает кукурузу и сою-бобы в штатах Иллинойс, Миннесота и Южная Дакота. Что касается урожаев 1999 года, производители могут застраховаться от потерь в размере до 80%, понесенных в результате стихийных бедствий. Надбавки основаны на общем объеме посевных площадей в округе, что ограничивает издержки для отдельного производителя.

Другим типом предлагаемых программ "страхования прибыли" является защита доходов от группового риска (GRIP). Этот вид страхования основывается на доходе с одного акра земли по всему округу. Производители могут выбирать уровень страхового покрытия в пределах до 150% от предлагаемого среднего уровня и получать платежи в случае падения среднего уровня ниже этой цифры.

Турция

Цены поддержки на 1998-99 годы

14 мая министерство сельского хозяйства объявило цены поддержки на зерновые на 1998-99 годы. Хотя они значительно выше уровня прошлого года и привлекут дополнительные ежемесячные приросты, резкое снижение стоимости лиры означает, что цены снизятся в выражении американских долларов. Таким образом, цена на пшеницу Хард Вайт в 58 300 лир за кг фактически снизится с $257 до $232. Подобным образом цена на белый ячмень снизится со $176 до $159 за тонну.

Повышение импортных пошлин на отдельные виды зерна

Правительство утвердило увеличение импортных пошлин с 3 сентября 1998 года в следующих размерах (предыдущий уровень указан в скобках): хлебопекарная пшеница - 55% (45%); дурум - 50% (40%); кормовой ячмень - 50% (20%) и кукуруза - 35% (20%). Относительно высокие цены поддержки способствовали использованию импортированного зерна в предпочтение его внутренним ресурсам. Обязательство, взятое государственным зерновым советом по закупке всего предложенного зерна, привело к накоплению обременительных запасов. Зерно, импортированное для переработки и повторного экспорта в виде муки, остается свободным от уплаты импортных пошлин.

Повышение импортных пошлин на кукурузу и ячмень

Для того чтобы стимулировать использование запасов зерна отечественного производства, были введены более высокие пошлины на отдельные виды зерновых. Размер пошлины на кукурузу был увеличен с 35% до 60%, а на ячмень - с 50% до 85%. Новые пошлины начали действовать с 9 ноября 1998 года.

Чешская Республика

Специальная пошлина на импортные поставки венгерской пшеницы

7 октября правительство утвердило специальную таможенную пошлину на импортные поставки субсидируемой венгерской пшеницы. Эта пошлина рассчитывается как разница между внутренней ценой вмешательства в 4000 крон за тонну ($132) и импортной продажной ценой. Таким образом, размер этой пошлины был установлен на уровне 2290 крон ($76) за тонну. Пошлина будет действовать до принятия мер по определению компенсационных закупок продовольствия из Чехии венгерскими импортерами.

Южная Корея

Импортные тарифы

В целях уменьшения финансовых трудностей в секторе производства кормов и давления со стороны инфляции правительство скорректировало импортные тарифы на ряд сельскохозяйственных сырьевых товаров 1 июля, которые действовали до конца декабря 1998 года. Существующие тарифы по кормовой кукурузе и кормовой пшенице, 2,6% и 2,5% соответственно, были отменены. Тарифы на соевую муку понизились с 5% до 1%, а на рапсовую муку - с 5% до 2%.

Япония

Снижение гарантированной цены риса

Цена, по которой правительство закупало рис у производителей в 1997-98 году (ноябрь-октябрь), будет снижена на 2,5% - до 15800 иен за 60 кг ($2083 за тонну). Планируется снизить запасы риса в течение следующих трех лет с 3,7 млн тонн, которые прогнозировались на конец октября 1998 года, до 2 млн тонн к октябрю 2000 года. Возможно, что до 0,17 млн га будет изъято из площадей под рис, а также будут предприняты попытки увеличить внутреннее потребление и в качестве потребления, и в качестве кормов.

Снижение закупочной цены на пшеницу

Гарантированная правительством закупочная цена для производителей пшеницы на урожай 1998 года будет снижена на 0,72% относительно цены прошлого года - до 8,958 иен за 60 кг ($1,041 за тонну) за сорт пшеницы II.I.

Внедрив механизмы государственного протекционизма, многие страны обеспечили своим сельхозтоваропроизвителям поддержку не только цен и доходов, но и стабильность аграрного экспорта. Правительство Казахстана должно пойти по пути усиления государственного управления сельским хозяйством. Причем сделать его не спонтанным, а системным и тщательно обоснованным. К этой точке зрения склоняются руководители компетентных органов исполнительной власти, убедившиеся, насколько нецелесообразно отпускать национальных экспортеров зерна в самостоятельное плавание по стихийному рынку. Они также убеждены, что это единственная возможность добиться экономического и социального развития фермерских хозяйств, сбалансированности спроса и предложения на сельскохозяйственную продукцию. Только сочетая использование необходимых удобрений и внедрение эффективных технологий зернопроизводства с государственной поддержкой, можно добиться себестоимости, которая была бы конкурентоспособна на мировом уровне.

Под протекционизмом подразумевается активная политика государства по субсидированию сельского хозяйства. Министерством энергетики, индустрии и торговли подсчитано, что налоговые поступления, увеличившиеся за счет высокого уровня урожайности и приумножения экспортных операций, не только возместят бюджетные расходы на субсидии, но и принесут дополнительные доходы государству.

В ином случае, исходя из негативных тенденций последних лет, Казахстан способен в 1999 году побить все “рекорды” по низкой урожайности, а это уже грозит продовольственной безопасности страны.

Кроме того, становление аграрного сектора должно дать работу несырьевой промышленности, такой, как машиностроение, химия и др. Можно предположить, что в числе первоочередных мер были бы целесообразны шаги по либерализации налогового и таможенного законодательств, а также по пересмотру механизмов и, возможно, объемов финансирования агропромышленного сектора экономики.

Олег ХЕ

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ

Первое публичное выступление нового посла Франции в Казахстане было посвящено творчеству Пушкина.

25 февраля в Национальной библиотеке РК Центр государственного языка совместно с посольством Франции провели вечер памяти и книжную выставку, посвященные Году Пушкина (юбилей великого поэта празднуется в 1999 году во всем мире под эгидой ЮНЕСКО).

Вечер открыл новый посол Франции в Казахстане г-н Смесов. Это было его первое публичное выступление в Алматы. Хотя дипломат находится в Казахстане уже в течение месяца, верительные грамоты были вручены им Президенту РК только на нынешней неделе. Серж Смесов на дипломатической службе находится уже около четверти века. До декабря прошлого года он был послом Франции в Молдове, имеет русские корни, владеет русским языком. Некоторое время, работая в министерстве иностранных дел Франции, занимался вопросами, связанными с СССР, более трех лет прожил в Москве.

В своем выступлении г-н посол объяснил активное участие французской стороны в праздновании 200-летнего юбилея Пушкина тем, что поэт, безукоризненно говоривший по-французски, немало сделал для сближения французской и русской культур.

Немаловажное влияние оказало творчество Александра Сергеевича и на развитие казахской литературы, как отмечали другие участники вечера памяти, среди которых - директор Национальной библиотеки г-жа Бердыгалиева, председатель Комитета культуры г-н Касеинов, писатель Виктор Проскурин и советник посла Франции по культуре г-н Бзони. Как стало известно, до конца года в Национальной библиотеке пройдет книжная выставка, на которой будет представлено около 300 изданий, посвященных жизни и творчеству поэта.

Дмитрий ПОДЛИПАЕВ

Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан намерены сообща противостоять экономическому кризису. Особое внимание на встрече лидеров Центральной Азии было уделено ташкентским взрывам.

19 февраля в Астане состоялась встреча Нурсултана Назарбаева с Исламом Каримовым и Аскаром Акаевым, посвященная второй годовщине подписания Договора о вечной дружбе между Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном. Президент НАЗАРБАЕВ, открывая встречу, заявил, что народы трех стран под знаком мира и сотрудничества живут веками, и данные переговоры станут “одной из вех давнишнего стремления к сближению наших народов”.

Естественно, что тема состоявшихся буквально за несколько дней до встречи взрывов в Ташкенте (пожалуйста, Панорама №7) постоянно звучала в ходе переговоров лидеров стран и последующей пресс-конференции. Нурсултан Назарбаев выразил глубокое соболезнование Узбекистану и его лидеру: “Мы считаем, что покушение, направленное против главы государства, было направлено и против братского узбекского народа и его независимости, суверенитета и самостоятельности. Мы осуждаем любой вид экстремизма и терроризма, откуда бы они ни исходили. Казахстан в этом вопросе всегда был рядом с братским узбекским народом”.

- Мы обязаны показать потомкам новый исторический пример братского союза, призванного принести благо и процветание нашим народам, - заявил Нурсултан Назарбаев. - Это важно и потому, что сегодня очевидно: каким бы ни был прогресс человечества на пути устойчивого развития, время бросает суровые вызовы. Действенный союз нам сегодня необходим прежде всего, чтобы совместными усилиями смягчить последствия мирового финансового кризиса, добиться подъема экономики наших стран, создать реальное функционирующее экономическое пространство, решить тем самым непростые социальные проблемы, приложить все силы для сохранения мира и стабильности в регионе.

В ходе встречи главы государств подписали два документа: протокол о ходе выполнения Договора о вечной дружбе между Казахстаном, Узбекистаном и Кыргызстаном и Меморандум о координации действий по смягчению последствий мирового финансового кризиса для национальных экономик государств - участников договора по созданию единого экономического пространства от 30 апреля 1994 года. Также президенты договорились создать совместную рабочую группу для координации экономических инициатив трех стран. С казахстанской стороны ее возглавил вице-премьер Жаныбек Карибжанов. Были продлены полномочия Аскара Акаева в качестве главы Центральноазиатского союза. Следующая встреча лидеров стран намечена на июнь этого года в Кыргызстане. На ней, как заметил г-н Назарбаев, будут рассмотрены, в частности, вопросы создания совместных консорциумов по разным отраслям экономики.

Позже, на пресс-конференции по итогам встречи, звучала тема экономических взаимоотношений трех стран, в частности введенных недавно Казахстаном пошлин на импорт товаров из соседних стран. Президент Назарбаев ответил на это, что в условиях нынешнего усугубляющегося экономического кризиса каждое государство пытается защитить внутренний рынок и принимает определенные меры.

- Принятый нами на данной встрече документ как раз говорит о том, чтобы, не нарушая достигнутых договоренностей, не создавая трудностей государствам, решать их согласованно. Поэтому мы назначили заместителей премьеров от Казахстана и Узбекистана и министра от Кыргызстана, которые будут ежемесячно решать, как нам согласованно разрешать проблемы тарифов и цен, чтобы это не противоречило нашим договоренностям и не ущемляло интересы государств, - заявил он. - Если мы подписали договор о вечной дружбе, то и трудности, и радости должны быть равными.

Ислам КАРИМОВ свой комментарий этого вопроса начал с напоминания, что речь идет не о создании какого-либо союза или блока, а о Договоре о создании единого экономического пространства стран региона. Узбекский президент упомянул о расширении мирового экономического кризиса, жертвами которого становятся все новые страны.

- Самое страшное - не общий спад производства, а конъюнктура цен на мировом рынке для тех основных экспортных товаров, которые создают для нас валютные поступления. Ни одна страна в мире не может видеть свои перспективы, если у нее нет динамики роста экспорта. Если же экспорт уменьшается в силу ухудшения цен на мировом рынке на сырьевые ресурсы, это угрожает очень многим нашим показателям: уменьшение валютных поступлений прежде всего сказывается на платежном балансе.

Выступление г-на Каримова на пресс-конференции демонстрировало очень серьезную обеспокоенность сегодняшней экономической ситуацией и ее перспективами. Для Узбекистана основными статьями экспорта являются хлопок, золото, цветные металлы. Доля готовой продукции, в частности автомобилей, товаров легкой, пищевой и химической промышленности, за последние годы увеличилась, но тем не менее сырье по-прежнему преобладает - 62% экспорта.

- Конъюнктура мировых цен, которая пока не дает нам оснований для оптимизма, говорит о том, что мы будем испытывать и дальше большой дефицит валютных поступлений. Если говорить о Центральноазиатском экономическом сообществе, то я думаю, что для нас эти вопросы станут самыми главными, чтобы мы нейтрализовали и компенсировали те потери, которые несем в результате проблем, происходящих вне зависимости от нашей воли, - заявил Ислам Каримов.

Другой задачей сообщества узбекский лидер считает реализацию совместных проектов в сфере энергетики, водохозяйственного пользования, коммуникаций, создания единого продовольственного “поля”. Эти четыре направления могут принести региону большую пользу.

Естественно, что большое внимание на пресс-конференции было уделено последним событиям в Узбекистане - выходу страны из режима Договора о коллективной безопасности и взрывам в Ташкенте. Президент очень подробно рассказал о последнем событии, объяснив обстоятельность рассказа многочисленными инсинуациями, которые сейчас сопровождают информацию о ташкентских событиях. На вопрос о том, кто был исполнителем этих взрывов, глава Узбекистана заявил:

- Я могу совершенно ответственно заявить, что исполнителями взрывов были религиозные экстремисты, фанатики - такие же, как те, кто устраивает взрывы в Израиле, в других регионах. Нам это достоверно известно и у нас уже есть определенная нить, которая говорит, что, исполнителями были религиозные фанатики. Вопрос - кто стоял за этим взрывом - самый сложный. Пока на эту тему я ничего сказать не могу, потому что, стоит мне что-то сказать, сразу возникнет целая цепь обсуждений, рассуждений, которая может серьезно осложнить отношения.

По поводу выхода страны из Договора о коллективной безопасности г-н Каримов напомнил, что этот Договор добровольный, и за прошедший период он совершенно не показал своей эффективности. У каждого из входящих в договор регионов, а это и среднеазиатские, и закавказские страны, существуют свои интересы и своя специфика.

- Возникает вопрос - кто из членов этого договора придет к нам на помощь, если Узбекистан почувствует, что его безопасность и целостность его границ под угрозой? Мы были дважды свидетелями периодов, когда талибы захватили север Афганистана и были практически на мосту через Амударью, который соединяет территорию Узбекистана с Афганистаном. Кто пришел к нам на помощь? Мы просили снаряды для реактивных установок залпового огня на случай, чтобы отсечь желающих пройти на мост - находящихся в эйфории талибов. Господин Черномырдин сказал нам, что завтра эшелон выйдет. Мы до сих пор ждем этот состав. Я могу привести и другие подобные казусные примеры.

Президент Каримов резко критиковал позицию лидера Белоруссии Александра Лукашенко, заявляющего одновременно об участии его страны в Договоре о коллективной безопасности и в то же время отвергающего возможность участия граждан Белоруссии в военных действиях вне ее территории. Еще большей критике подверглись интеграционные, направленные на формирование российско-белорусского союза инициативы Лукашенко.

Президент Назарбаев на пресс-конференции вновь вернулся к теме покушения на Ислама Каримова. По его словам, в случае, если бы планы заговорщиков реализовались (“Не дай бог!” - подчеркнул г-н Назарбаев), это означало бы хаос во всем Центральноазиатском регионе.

- Это не просто вопрос взрывов в Ташкенте - он задевает всю Центральную Азию, Россию, - заявил Нурсултан Назарбаев. - С этим злом борется весь мир, и мы также. Поэтому согласно договоренности немедленно после покушения спецслужбы всех трех государств были оповещены коллегами и были приняты меры блокировки вокруг границ, о чем просил нас Ташкент. Эта совместная работа сегодня продолжается, и это будет всегда, так как преступность не имеет национальности.

Ярослав РАЗУМОВ

Японское агентство по международному сотрудничеству презентовало программу развития машиностроительной промышленности в Казахстане.

25 февраля в Агентстве по стратегическому планированию прошла презентация-семинар программы развития машиностроительной промышленности в республике, разработанной при участии Японского агентства по международному сотрудничеству (ЯАМС). Руководитель агентства Ержан УТЕМБАЕВ, открывая мероприятие, выразил удовлетворение тем, что данный проект по сути является одной из первых попыток перейти на принцип оказания точечного воздействия государства на промышленную сферу экономики. Кризис доказывает, что исключительно сырьевая направленность экономики государства опасна, и в этом отношении, подчеркивает г-н Утембаев, производство является основой основ, с обязательным условием диверсификации промышленности.

Что касается самой программы, то в ней машиностроение характеризуется как имеющее установленные технологии - в основном типа сварки, литья и ковки, с большими производственными мощностями, но не отвечающее внутренним потребностям и международным требованиям. ЯАМС по просьбе казахстанского правительства провело исследование составления генерального плана развития машиностроительной промышленности. В своих исследованиях группа специалистов японского агентства акцентировала внимание на отдельных приоритетных секторах сельхозмашино-строения (культивационная техника) и оборудовании для переработки сельхозпродуктов, машиностроении для горнодобывающей промышленности и выпуске железнодорожных поездов (подвижного состава). Результаты их работы говорят о том, что сельское машиностроение составляет 60-70% всех продаж машиностроительной продукции. Однако отечественное сельхозмашиностроение ограничено импортом из России составляющих. Птицеперерабатывающее машиностроение является сектором, которому правительство стремится благоприятствовать. Однако вряд ли, считают японцы, в настоящее время есть отечественная компания - производитель таких машин.

Развитие горной промышленности называется приоритетной отраслью, а связанное с ней горношахтное машиностроение - другим основным сектором, хотя все основные наименования этого вида машиностроения импортируются. За счет импорта обеспечивается также и подвижной состав. Общие тенденции машиностроения в целом таковы, что система снабжения продукцией и запасными частями, существовавшая при Союзе, развалена. Степень функционирования заводского оборудования составляет менее 20%, что свидетельствует об уровне производительности. Многие отечественные компании сталкиваются с недостатком оборотных средств, как следствием бартерных операций, юридических проблем, связанных с налоговой системой и критериями отчетности, отсутствием рыночной информации и другими фундаментальными проблемами.

По заключению японцев, существует ряд помех, мешающих развитию отрасли. Среди них были названы политика высоких процентных ставок, имеющих цель стабилизировать валюту; вхождение иностранной техники на отечественный рынок, как следствие либерализации торговли; недостаток финансовых средств для радикальной реорганизации предприятий. Кроме того, существуют такие проблемы, как открытость тендерных процессов, что в отношении инвестиций не улучшает ситуацию, хотя, считают сотрудники ЯАМС, вряд ли какое-нибудь иностранное вложение будет направлено в машиностроение, и остается рассчитывать на займы от международных учреждений. И, наконец, при всей интенсивности процесса приватизации, по их данным, только 38 крупных компаний, определенных правительством, оказались приватизированными.

Вместе с тем у Казахстана достаточные технические возможности в секторе машиностроительного производства для космической и авиационной промышленности, а также нефтяной, газовой, химической и военной. Ценен и кадровый потенциал, инженерный состав, которые нужно эффективно использовать.

В рекомендациях японских специалистов говорится о необходимости создания более рациональной системы производства за счет разделения и специализации труда, отказавшись от полного цикла производства, осуществляемого отдельными компаниями. Планируется ликвидировать и уменьшить размеры существующего оборудования и сооружений и принять производственную систему, подходящую нынешним рыночным объемам. Далее, в среднесрочный перспективе предусматривается осуществлять отечественное производство частей и компонентов, которые импортируются. В долгосрочных планах должна быть достигнута локализация ныне импортируемой продукции.

Для быстрого достижения роста желательно основывать план развития на расширении технических связей и обмена с международными корпоративными группами. Более того, так как отечественный рынок мал, должна быть принята стратегия развития, включающая и иностранные рынки. Расширение связей с корпоративными группами полезно с точки зрения использования маркетинговых возможностей таких групп для получения доступа на другие рынки.

Поддерживая такую деятельность, правительству необходимо оказывать компаниям поддержку в области осуществления законодательных и финансовых мер и разработки функций содействия промышленности. На уровне компаний оно должно содействовать промышленной реорганизации в соответствии с размером рынков. В период от краткосрочного плана правительство должно акцентироваться на совершенствовании НДС, улучшении ликвидности, прояснении критериев отчетности, рационализации инвестиционных процедур и финансовой поддержке реорганизации компаний.

Содействие развитию промышленности отнесено к среднесрочной и долгосрочной перспективам. Как считают японские специалисты, на данном этапе необходимо осуществлять развитие промышленных ассоциаций, улучшить сбор рыночной информации, поднять уровень обучения маркетингу и технологиям управления, поддерживать испытания и исследования, совершенствовать образование в области производственных технологий, исследований.

В идеальном исполнении рекомендации ЯАМС, которые могут быть применимы и в других секторах, отмечают производство тракторов и комбайнов. В перерабатывающей сфере активно будет производиться оборудование для переработки мяса, фруктовых соков, овощей, молочной продукции, упаковочное и холодильное оборудование. В секторе горношахтного машиностроения японцы обозначили только производство колесных погрузчиков, в железнодорожном секторе - выпуск пассажирских и товарных вагонов.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

Совет глав государств СНГ состоится предположительнов марте.

Совет глав государств СНГ предположительно состоится в марте, заявил в четверг на пресс-конференции в столице Белоруссии Минске исполнительный секретарь Содружества Борис Березовский.

"Конкретная дата будет обсуждаться в рабочем порядке", - отметил он, подчеркнув, что Борис Ельцин поручил правительству РФ внимательно изучить результаты работы Специального форума и подготовить предложения к СГГ.

Г-н Березовский сообщил, что выполнены в полном объеме задачи, поставленные президентами стран - членов СНГ перед специальным межгосударственным форумом. В частности, на очередном заседании форума подготовлены в окончательном варианте два важнейших документа: протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли и документы о реформировании структуры уставных органов СНГ. Оба этих документа будут внесены на рассмотрение Совета глав государств.

Всего, по словам Бориса Березовского, в Соглашение внесено 76 поправок. "Поэтому получился качественно новый документ. Но мы решили идти не по долгой схеме принятия решения, а изменить Соглашение путем принятия поправок. Достигнут консенсус, все государства СНГ поддерживают этот документ", - отметил исполнительный секретарь.

Одновременно, отметил г-н Березовский, было достигнуто согласие по документу о реформировании органов Содружества, и оно носит кардинальный характер. "Мы вышли на полное, без оговорок, понимание, как должны выглядеть ключевые органы Содружества - Исполнительный комитет и Экономический совет", - сказал Борис Березовский.

Исполнительный секретарь также подчеркнул, что штаб-квартира СНГ по-прежнему будет находиться в Минске. Более того, по его словам, "позиция Минска в этом качестве еще более укрепляется", поскольку принято решение о проведении раз в два месяца заседаний коллегии - совместного органа Исполнительного секретариата, работающего в столице Белоруссии, и Экономического совета, работающего в Москве.

Интерфакс

В Казахстан с визитом прибывает министр иностранных дел Эстонии.

В воскpесенье, 28 февpаля, в столицy Казахстана Астанy с визитом пpибывает министp иностpанных дел Эстонии Раyль Малк.

Как сообщили агентствy ИФ-Казахстан в пpесс-слyжбе Министеpства иностpанных дел, в понедельник, 1 маpта, г-н Малк встpетится с Пpемьеp-Министpом Казахстана Hypланом Балгимбаевым, министpом иностpанных дел Ка-сымжомаpтом Токаевым. Запланиpованы также встpечи министpа иностpанных дел Эстонии с вице-пpемьеpом, министpом сельского хозяйства Жаныбеком Каpибжановым, министpом энеpгетики, индyстpии и тоpговли Мyхтаpом Аблязовым, министpом тpанспоpта, коммyника-ций и тypизма Сеpиком Бypкитбаевым.

Пpедполагается, что междy внешнеполитическими ведомствами Казахстана и Эстонии бyдyт подписаны докyменты о сотpyдничестве.

Интерфакс-Казахстан

Администрация США считает, что деление Каспийского моря на секторы - наилучший вариант для достижения соглашения между Прикаспийскими государствами.

Секторальное деление Каспийского моря является наилучшим вариантом для достижения соглашения между Прикаспийскими государствами. Об этом заявил на пресс-конференции в четверг в Москве специальный советник президента и госсекретаря США по вопросам энергоресурсов бассейна Каспийского моря Ричард Морнингстар.

Он отметил, что в переговорах по статусу Каспия между Россией и Казахстаном наметился прогресс. Вместе с тем советник отметил, что переговоры по достижению соглашения между Прикаспийскими государствами не должны задерживать разработку месторождений этого региона. Касаясь споров между Туркменией и Азербайджаном по принадлежности ряда каспийских месторождений, он, ссылаясь на слова президента Туркмении Сапармурада Ниязова, заявил, что пограничные вопросы не будут препятствием для осуществления совместных проектов.

Со своей стороны г-н Морнингстар выразил уверенность, что США сделают все, чтобы помочь этим странам в решении спорных вопросов. Он сообщил, что США испытывают большой коммерческий интерес к разработке месторождений Каспия. Подчеркнув, что эти проекты выгодны также России и другим Прикаспийским странам, Ричард Морнингстар выразил заинтересованность, чтобы Каспийские государства развивались как независимые государства. Касаясь проекта строительства нефтепровода Баку - Джейхан, он подчеркнул, что Турция должна дать обоснования по стоимости трубопровода, гарантируя, что цена не превысит определенной величины. “Тогда можно будет цены и объемы прокачки нефти отразить в отдельном соглашении”, - сказал Р. Морнингстар.

Американский представитель также отметил, что он провел “конструктивные беседы” с руководством “Газпрома”, а также с руководителями НК “Лукойл” и Центральной топливной компании Вагитом Алекперовым и Юрием Шафраником. Он отметил, что беседы с “Газпромом”, в частности, касались рынков газа в Турции, Европе и на Ближнем Востоке. Стороны обсудили также роль туркменского газа на ближневосточном и европейском рынках. На встречах с руководителями “Лукойла” и ЦТК были затронуты вопросы обстановки на Каспии и реальность строительства маршрута Баку - Джейхан.

Интерфакс-АНИ

США готовы изучить вопрос о строительстве трубопровода через Иран.

Вопрос строительства трубопровода через Иран для транспортировки энергоресурсов Каспия может быть рассмотрен американской стороной только в случае улучшения отношений между США и Ираном.

Об этом заявил в четверг на пресс-конференции в Москве специальный советник президента и госсекретаря США по вопросам энергоресурсов бассейна Каспийского моря Ричард Морнингстар.

“Мы надеемся, что отношения с Ираном улучшатся, однако сейчас об иранском маршруте говорить рано”. Р. Морнингстар подчеркнул, что в настоящее время необходимо ориентироваться на уже изученные маршруты, в частности на трубопровод Каспийского трубопроводного консорциума, Транскаспийский газопровод и проект строительства нефтепровода Баку - Джейхан.

По мнению спецсоветника, нефть, добываемая в районе Западного Каспия, “не должна быть привязана к Ирану”.

Интерфакс-АНИ

ИНВЕСТИЦИИ

Moody's снизило верхнюю границу рейтинга валютных облигаций Казахстана.

Международное рейтинговое агентство Moody's Investors Service снизило в четверг максимально возможный кредитный рейтинг, присваиваемый валютным облигациям Казахстана с уровня Ва3 до уровня В1, а также верхнюю границу рейтинга банковских депозитов Казахстана в иностранной валюте с В1 до В2.

Как сообщается в пресс-релизе агентства, вследствие этого рейтинг облигаций в иностранной валюте, эмитированных правительством Казахстана, снижен с уровня Ва3 до В1, а рейтинг банковских депозитов в иностранной валюте национального Народного банка Казахстана снижен с уровня В1 до В2.

Кроме того, говорится в пресс-релизе Moody's, агентство снизило эмитентский рейтинг Национальной компании Казахстана по управлению электросетями (КЕГОК) с Ва3 до В1.

Низкие цены на нефть, а также перспектива снижения ее экспорта в страны СНГ привели к тому, что риск ухудшения платежного баланса Казахстана в ближайшей перспективе вырос, говорится в пресс-релизе.

На фоне снижения иностранных капиталовложений в прошлом году, а также, несмотря на налаженные связи с иностранными правительствами-кредиторами, ситуация с обслуживанием Казахстаном внешних заимствований представляется Moody's достаточно настораживающей, что влечет за собой снижение рейтинга. Как сообщалось ранее, 15 февраля международное рейтинговое агентство Fitch IBCA понизило долгосрочный кредитный рейтинг Казахстана с уровня "BB" до "BB", краткосрочный кредитный рейтинг Казахстана оставлен без изменений на уровне "BBB-".

Интерфакс-АФИ

Создание торговой вексельной площадки позволит улучшить качество товарооборота.

Сегодня большие суммы казахстанских денег “заморожены” в виде задолженности российских предприятий за поставленную продукцию и предоставленные услуги, и эта задолженность в связи с российским кризисом продолжает расти. Сокращения объемов неплатежей можно добиться за счет использования вексельных инструментов и организации на территории Казахстана торговли иностранными траттами. В то же время не до конца разработана соответствующая нормативная база. В первую очередь это связано с обременительным на первый взгляд обеспечением безусловности векселя как долгового обязательства, строгости и быстроты взыскания по нему.

Ряд банков Казахстана (ТуранАлем, Народный банк, Казкоммерцбанк и Алматинский торгово-финансовый банк) вместе со своими клиентами пытается не только наладить вексельный коммерческий кредит, но и организовать взаимозачет векселей по технологическим вексельным цепочкам. Есть также разрозненные попытки акиматов и промышленных предприятий решить проблему коммунальных и административных неплатежей при помощи вексельного обращения.

Создание в Казахстане с участием крупных отечественных экспортеров товаров и услуг (нефть, уран, электроэнергия, железнодорожные перевозки) торговой вексельной (биржевой) площадки по продаже-покупке иностранных тратт (переводных векселей) российских предприятий позволит получать ликвидный и нужный стране товар либо “живые” деньги в объеме более $20 млн в месяц. Параллельно участникам рынка предстоит разработать и реализовать ряд пилотных проектов по обращению так называемых вексельных функциональных промышленных валют, выполняющих роль платежных средств и обеспеченных активами и товарными ресурсами предприятий. Эти проекты позволят резко снизить операционные затраты на производство продукции, без привлечения денег увеличить оборотный капитал. Наибольший эффект от таких проектов возможен при создании вексельных консорциумов, состоящих из предприятий, связанных между собой технологическими цепочками.

Недостаточное использование вексельных инструментов по погашению российских долгов казахстанскими предприятиями, в том числе НАК “Казатомпром”, РГП “Казахстан темир жолы”, НКТН “КазТрансОйл”, а также практика применения крупными хозяйствующими субъектами вексельных финансовых инструментов, схем и технологий, даже после принятия Закона “О вексельном обращении в Республике Казахстан” подтверждает вывод о недостаточной системности и фактической разобщенности участников казахстанского вексельного рынка.

На первом этапе возможно проведение при активном содействии Национального банка, парламента, заинтересованных министерств и ведомств, банков и промышленных предприятий республиканской научно-практической конференции участников вексельного рынка. В рамках конференции можно обсудить имеющийся опыт применения векселей с рассмотрением возникших проблем. Это мероприятие могло бы стать первым шагом по созданию организационной республиканской вексельной структуры (аналога НКЦБ), которая способствовала бы внедрению векселя в платежный оборот. Подобные функции могли бы быть возложены на ассоциацию, которая бы в течение 2-3 лет отработала необходимую законодательную и нормативную базу цивилизованного применения векселя методами саморегулирования рыночной деятельности, дающую достаточный импульс для активизации производства на многих предприятиях машиностроения и сельского хозяйства.

Становление вексельного рынка в Казахстане будет способствовать решению проблемы неплатежей в экономике, снижению ставки коммерческого кредита и увеличению инвестиционных ресурсов предприятия.

Олег ХЕ

при информационной поддержке представительства российско-украинской корпорации “Союз” в РК

Неделя биржевого фондового рынка.

18 - 24 февраля

Торги корпоративными ценными бумагами

За отчетный период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) по негосударственным эмиссионным ценным бумагам заключено три сделки на общую сумму Т10.5 млн.

19 февраля продан государственный пакет акций (ГПА) АО «АЛМАТЫ ЖОЛДАРЫ» (г. Алматы, деятельность – выполнение консалтинговых, проектных, эксплуатационных, ремонтно-строительных и других работ в дорожно-транспортном комплексе и других отраслях, дата вывода на торги – 11 февраля 1999 года).

Кроме того, 24 февраля заключено две сделки с акциями АООТ «Корпорация Казахмыс» (г. Жезказган, официальный список ценных бумаг, категория “В”): одна сделка касалась простых акций эмитента, другая – привилегированных. Простые акции компании относительно предшествующей сделки (19.01.99) выросли в цене на Т6.3 (1.1%). На внебиржевом рынке курс этих акций держится на уровне Т500 - Т600 за акцию. Привилегированные акции в сравнении с предыдущими результативными торгами (10.02.99) подорожали чисто символически – на Т0.9 (0.4%). На внебиржевом рынке цена на KZMSp в последнее время не превышает Т200 за бумагу.

По остальным финансовым инструментам котировки относительно предыдущего отчетного периода остались практически без изменений.

Результаты торгов негосударственными эмиссионными ценными бумагами 18 - 24 февраля

в тенге за акцию, если не указано иное

 Торговый Цена Цена Объем Мин. Макс.

Эмитент код первой Макс. Мин. последней сделок, цена цена Число

 сделки цена цена сделки штук предложения спроса сделок

АО «Актобемунайгаз» AMGZp 468.00 0 1 275.00 0

АООТ «Корпорация Казахмыс» KZMS 597.80 597.80 597.80 597.80 167 1 700.00 *597.80 1

АООТ «Корпорация Казахмыс» KZMSp 256.20 256.20 256.20 256.20 54 425.00 *256.20 1

«КАЗАХТЕЛЕКОМ» KZTK 2 520.00 0 *1 978.00 0

«КАЗАХТЕЛЕКОМ» KZTKp 1 350.00 0 1 050.00 500.00 0

АО «Мангистаумунайгаз» MMGZp 1 100.00 0 1 275.00 0

ОАО «АЭМЗ» NZ_AELZ 0 *1 000.00 0

АО «Агропромтехника» NZ_AGPT 0 *4 631.00 150.00 0

АО «Акмола-элеватор» NZ_AKEL 0 *500.00 0

АО «Алматы жолдары» NZ_ALJL 41.50 41.50 41.50 41.50 250 065 *60.00 41.10 1

АО «Джаркульский элеватор» NZ_DZEL 0 *35.00 0

АО «Экибастузэнергоремонт» NZ_EERM 0 *1 700.00 0

АО «Ел-Ырысы» NZ_ELRS 0 *700.00 0

АО «Энерготеплоизоляция» NZ_ENTP 0 *1 203.00 0

ОАО «Экспресс» NZ_EXPR 0 *1 010.00 0

АО «Компания Фармация» NZ_FARM 0 *300.00 0

АО «Кант» NZ_KANT 0 *500.00 0

АО «Красивинское спецпредприятие» NZ_KRAS 0 *3 300.00 0

АООТ «Молочный союз» NZ_MLSU 0 *1 946.00 90.00 0

АООТ «ХПАТП» NZ_PATP 0 1 380.00 20.00 0

АО «Приишимье» NZ_PRSH 1 519.00 0 *3 037.00 1 519.00 0

АО «Рахат» NZ_RAHA 0 *45.00 0

АО «Саяхат» NZ_SAYA 0 *345.00 200.00 0

ОАО «Казтепломонтаж» NZ_TEMO 0 *300.00 0

АО «УЛЬБА» ULBAp 0 *1 000.00 0

АО «Шымкентский автопарк № 4» Z 4AVP 0 650.00 10.00 0

АО «Шымкентский автобусный парк № 5» Z 5AVP 0 50.00 2.00 0

АО «Акказ» Z AKKAZ 0 23.00 0

АО «Авторемонтник» Z AVRN 0 100.00 0

АО «Шыгыс» Z SHIGIS 0 3 000.00 0

АО «Сжиженный газ» Z SJGZ 0 1 720.00 0

АО «Санаторий Светлый» Z SVLY 0 159.00 0

Примечание: приводятся ценовые параметры спроса и предложения за период;

 в случае отсутствия сделок за отчетную неделю указывается последняя цена результативных торгов;

 звездочкой помечены индикативные котировки в котировочной торговой системе KASE, в отличие от заявок, поданных в обычном

 торговом режиме

На фондовых биржах Германии в течение отчетного периода сохранялась тенденция предыдущей недели: цены и котировки депозитарных расписок казахстанских компаний (за исключением «КАЗАХТЕЛЕКОМ») росли. Котировки GDR «КАЗАХТЕЛЕКОМ», напротив, снижались. Наиболее активно торговались на неделе на Берлинской и Франкфуртской фондовых биржах GDR ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» и АО «ШНОС». По распискам «КАЗАХТЕЛЕКОМ» и АО «УКТМК» дальше котировок трейдеры не идут.

Результаты торгов GDR казахстанских компаний на фондовых биржах Германии

18 - 24 февраля

в евро за GDR, если не указано иное

 Цена Цена Цена

Эмитент Биржа первой Макс. Мин. последней за акцию,

 сделки цена цена сделки USD

ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» Берлинская EUR4.00 EUR4.50 EUR4.00 EUR4.50 0.16

 Франкфуртская EUR4.00 EUR4.25 EUR4.00 EUR4.20 0.15

«КАЗАХТЕЛЕКОМ» Берлинская* EUR2.70 EUR2.70 EUR2.50 EUR2.50 8.25

АО «ШНОС» Берлинская EUR3.80 EUR3.80 EUR2.80 EUR3.51 77.21

 Франкфуртская EUR3.20 EUR3.50 EUR3.00 EUR3.50 76.99

АО «УКТМК» Берлинская* EUR5.80 EUR6.50 EUR5.80 EUR6.50 59.10

Примечание: цена за акцию рассчитана из цены последней сделки за GDR по курсу FOREX

 на соответствующую дату;

 звездочкой помечены строки, в которых приводятся котировки

 (сделок заключено не было)

Торги государственными ценными бумагами

За 5 рабочих дней по ГЦБ на KASE заключено 52 сделки на сумму Т3 243.9 млн в объеме 12 906 319 ценных бумаг, включая операции по МЕАКАМ-120. Фактические расчеты проведены по всем операциям. Для предыдущей недели соответствующие показатели составили 63 сделки, Т3 362.3 млн, 12 312 032 ценных бумаги.

За отчетный период проведен значительный (Т2 235.8 млн, 10 сделок) объем операций со специальными десятилетними бумагами – МЕАКАМ-120. Судя по конкретной рыночной ситуации, эти сделки представляют собой операции репо, ставка доходности по которым не декларируется участниками торгов. Полная доходность к погашению, рассчитанная специалистами “ИРБИС” по данным сделкам, варьировала на неделе от 9.98 до 10.09 годовых.

Срок погашения дисконтных ГЦБ по заключенным сделкам варьировал от 9 до 168 дней. Средний показатель составил 83 дня. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 16.17 - 45.20% годовых и в среднем равнялась 28.01% годовых. Параметры биржевых сделок по дисконтным ГЦБ 18 - 24 февраля

Срок до Доходность к погашению для покупателя, % год. Объем

погашения, мини- макси- по послед- средне- операций, Число

дней мальная мальная ней сделке взвешенная млн тенге сделок

8 - 14 15.02 16.65 15.02 15.80 10.7 4

15 - 28 23.31 37.84 23.44 26.83 251.8 11

29 - 36 21.18 24.31 24.31 22.84 53.2 3

37 - 42 23.42 23.42 23.42 23.42 25.6 1

43 - 56 23.45 26.07 26.07 23.52 51.3 2

64 - 91 20.25 25.26 20.25 24.76 218.7 12

92 - 181 25.35 26.58 26.00 25.94 396.8 9

За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 77 сопоставимых операций купли/продажи и репо на сумму Т1 691.4 млн, в том числе по дисконтным ГЦБ проведено 70 сделок на сумму Т1 373.3 млн и 7 операций на сумму Т318.1 млн по специальным десятилетним МЕАКАМ-120. Средневзвешенная эффективная ставка доходности дисконтных бумаг составила 28.69% годовых.

Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 65.73%.

Информация о компаниях, акции которых торгуются на KASE

Снизив потолок рейтинга для ценных бумаг Казахстана с “Ва3” до “В1”, а для банковских депозитов в иностранной валюте – с “В1” до “В2” международное рейтинговое агентство Moody’s снизило также валютный депозитный рейтинг ОАО «Народный Банк Казахстана» (официальный список ценных бумаг, категория “А”) с “В1” до “В2”.

АО «ТНК “Казхром”» (г. Алматы, официальный список ценных бумаг, категория “В”) в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE протокол общего годового собрания акционеров, состоявшегося 1 февраля 1999 года, отчеты правления и ревизионной комиссии по итогам финансово-хозяйственной деятельности за 1997 год, а также аудиторское заключение, выполненное ТОО «Глобал Аудит» (г. Алматы) по финансовой отчетности за 1997 год.

Результаты торгов евронотами Республики Казахстан на торговых площадках KASE 18 - 24 февраля

Средне Объем Котировка на закрытие:

Код Дата взвешенная сделок, Количество продажа, покупка,

бумаги доходность, % USD сделок доходность, % доходность, %

KAZAKHSTAN-02 22.02.99 11.3395 2 000 000 1 – –

Итого 11.3395 2 000 000 1

Примечание: приводится доходность для покупателя в % годовых;

 данные в таблице отражают обобщенную информацию по твердым и индикативным котировкам

Перед началом собрания первый вице-президент компании г-жа Заурбекова З.Г. сообщила акционерам, что в соответствии с решением Верховного суда Республики Казахстан от 27 января 1999 года со счета ЗАО “Центральный депозитарий ценных бумаг” сняты 2 258 302 штуки простых именных акций АО «ТНК “Казхром”», которые зачислены на лицевой счет компании и в голосовании участвовать не могут.

Ключевыми решениями собрания явились:

утверждение новой редакции устава компании;

по простым акциям дивиденды по итогам 1997 года не начислять, по привилегированным акциям начислить и выплатить (не позднее 1 мая 1999 года) дивиденды в размере 10% от номинальной стоимости;

утверждение договора на ведение реестра держателей ценных бумаг компании с ТОО «Регистратор» (г. Алматы);

утверждение договора на оказание аудиторских и консультационных услуг с независимой аудиторской фирмой ТОО «Глобал Аудит».

Кроме того, на собрании утвержден отчет правления о результатах финансово-хозяйственной деятельности за 1997 год и отчет ревизионной комиссии о правильности формирования финансовых результатов деятельности за 1997 год, а также избран совет директоров и ревизионная комиссия компании. В состав совета директоров избраны: Машкевич А., Шукпутов А.М., Ибрагимов С.Т. (председатель правления АО «ТНК “Казхром”»), Никитинская Е.С., Слабкевич Л.В. В состав ревизионной комиссии выбраны: Люхудзяев Ф.Р., Бобир В.Н., Макажанова Ж.С.

В отчете правления АО «ТНК “Казхром”» говорится, что 1997 год стал годом относительной стабилизации и роста объемов производства по сравнению с 1996 годом. Выплавка ферросплавов увеличилась на 38.4%, производство товарных ферросплавов на 23.7%, производство феррохрома на 67.7%, производство ферросилиция на 13.0% при снижении объемов производства силикомарганца на 8.5%. Выручка от реализации продукции за 1997 год составила Т21.2 млрд. Однако финансовым результатом по итогам года явился убыток в размере Т538.8 млн. Убыточность компании при росте объемов производства и снижении себестоимости продукции объясняется (начало цитаты) “…дискриминационной ценовой и финансовой политикой, проводимой управляющей компанией Japan Chrom Corporation, контролируемой компанией Trans-World Group (далее TWG)” (конец цитаты).

В отчете также отмечается (далее в текущем абзаце приводятся выдержки из отчета правления – Прим. «ИРБИС»), что в 1997 году правление АО «ТНК “Казхром”» фактически выполняло лишь исполнительские функции и было не в состоянии реально влиять на положение дел как на конкретных предприятиях, так и в компании в целом. Кредиторская задолженность АО «ТНК “Казхром”» (на 15 ноября 1997 года – 119 млн USD, при уставном капитале 125 млн USD) за 1997 год увеличилась на 17%, и более 50% от нее составили кредиты, выданные финансовыми структурами TWG. Используя права корпоративного управляющего, TWG создала систему специальных мер по наращиванию финансовой зависимости управляемых предприятий от ее банковских, трейдерских и снабженческих структур. Практически изымались собственные оборотные средства компании, которые возвращались в виде кредитов. В результате погашения выданных кредитов и процентов по ним компания фактически была на грани банкротства (при росте производства) и к середине ноября 1997 года осталась практически без запасов сырья, материалов, остатков готовой продукции и денег, после чего TWG отошла от реального управления.

Аудиторское заключение по финансовой отчетности АО «ТНК “Казхром”» за 1997 год выполнено ТОО «Глобал Аудит». По мнению аудитора, финансовые отчеты во всех существенных аспектах достоверно отражают финансовое состояние компании на 1 января 1998 года, а также результаты его финансово-хозяйственной деятельности за период с 01.01.97 по 31.12.97 года.

АО «ТНК “Казхром”» имеет один филиал – «Аксуский завод ферросплавов» и владеет по 90% акций в акционерных обществах «Феррохром» и «Донской ГОК». Основной вид деятельности – производство черных металлов, добыча и обогащение рудного сырья для черной металлургии. Дата включения в торговые списки KASE – 16 октября 1997 года.

Подготовлено агентством «ИРБИС»при поддержке KASE, AFINEX и REUTERS

Прогнозируя ситуацию на рынке ценных бумаг в этом году, новый председатель НКЦБ предсказывает “бум облигаций”, ориентированных на внутренний рынок.

25 февраля в Национальной комиссии по ценным бумагам состоялась пресс-конференция, на которой журналистам в качестве нового председателя был представлен Азамат Джолдасбеков. Представлявший его “старый” глава комиссии Абен БЕКТАСОВ вспомнил, что сам, в свою очередь, был таким же образом представлен Григорием Марченко, так что речь идет о складывающейся традиции.

При этом то, что новым председателем был назначен исполнительный директор НКЦБ, является подтверждением правильности стратегического курса комиссии. Отвечая на вопросы, г-н Бектасов подтвердил высокую вероятность своего назначения заместителем министра государственных доходов (пожалуйста, Панорама №7), отметив, что назначение может состояться “сегодняшним или завтрашним днем”. Основные комментарии двух руководителей комиссии касались основных задач, стоящих перед ней в 1999 году.

По словам г-на ДЖОЛДАСБЕКОВА, главные усилия теперь будут сосредоточены не на контроле за профессиональными участниками рынка, а за качеством и количеством эмитентов, но и, соответственно, наполнением рынка. НКЦБ намерена обратить внимание прежде всего на полноту информации, предоставляемой инвесторами, и на вопросы выплаты дивидендов. Говоря о готовящихся поправках в Закон об акционерных обществах, г-н Джолдасбеков также прежде всего выделил более четкую регламентацию процесса выплаты дивидендов. Она будет происходить как на уровне закона, так и нормативных документов. Прогнозируя ситуацию на рынке в этом году, г-да Джолдасбеков и Бектасов в один голос предсказали “бум облигаций”, ориентированных на внутренний рынок. При этом, однако, пока в этих прогнозах было не очень много конкретики. По словам г-на Джолдасбекова, разговоры о выходе на рынок со своими облигациями, к примеру КЕГОКа, идут давно, но для их реального осуществления нужно “политическое решение”, поскольку выпуск облигаций компании, обеспеченных ее имуществом, может означать “скрытую приватизацию”. В то же время, если будут выпущены облигации без имущественного обеспечения, НКЦБ не даст разрешения на их покупку пенсионным фондом, что автоматически сузит для них рынок.

Прогнозы же относительно международных рынков для казахстанских бумаг были пессимистичны, поскольку рынки будут для них “закрыты или труднодоступны”, и именно это повышает значение внутреннего рынка. НКЦБ еще с марта прошлого года констатировала снижение объемов продаж и цен на бумаги, связанное с уходом иностранных портфельных инвесторов, которое не имело больших последствий лишь в связи с маленькими размерами рынка.

Как одно из важнейших достижений прошлого было выделено становление пенсионных фондов. В один из моментов они смогли даже смягчить ситуацию для казахстанских евробондов, доходность по которым снизилась более чем с 30%, до разрешения пенсионным фондам 11-15% годовых, что выглядит хотя и слишком дорого для заимствований в 1999 году, но показывает, что евробонды не такие плохие бумаги.

Пока нет окончательного решения по поводу ограничений для пенсионных фондов на покупку евробондов, против чего категорически настроены сами фонды. Это решение должно приниматься не НКЦБ, а всеми заинтересованными госструктурами, причем для самой НКЦБ, вероятнее всего, важнее будет высокая доходность. Г-н Бектасов отметил, что Т59 млрд, закладываемые в новый вариант бюджета, “совсем не обязательно” будут получены за счет “голубых фишек”. Перспективы их размещения на международных рынках зависят прежде всего от того, насколько они действительно “станут голубыми фишками” в части стабильности, выплаты дивидендов и предоставления необходимой информации инвесторам. К предприятиям “второго эшелона” пока отнесли по 150, но это число может возрасти до нескольких тысяч, поскольку фактически они попадают в эту группу, “если на первый взгляд” могут быть чем-то интересны инвесторам.

Весьма важной для нового председателя выглядит высказанная им личная точка зрения, что реестр акционеров везде, за исключением ЗАО, должен вестись не афилированными стратегическому инвестору компаниями, а профессиональными участниками рынка.

Участники пресс-конференции отказались от прогнозов относительно объемов внутренних инвестиций на рынке в этом году. Г-н Джолдасбеков крайне осторожно упомянул о $100 млн, или 1/10 “подушечных” накоплений населения (по самым скромным оценкам, они составляют $1 млрд) как о цифре, к которой следует стремиться. Такие же оценки относительно активов инвестиционных фондов называются их желательным уровнем, которого будет крайне трудно добиться, - 25% от сборов накопительных пенсионных фондов.

Николай ДРОЗД

Интерес к акциям Народного сберегательного банка продолжает расти.

За период с 15.02.99 по 21.02.99 на внебиржевом рынке объем сделок составил 6 937 ценных бумаг на общую сумму Т4 058 168.00. Объем сделок за последнюю неделю увеличился на 5,11%.

Первую позицию заняли привилегированные акции ОАО “Казахтелеком” (Т3 773 600.00), по сравнению с предыдущим периодом объем сделок увеличился на 37,06%. Средневзвешенная цена снизилась до Т945,53 (уменьшение на 0,47%), а цена повысилась на 7,14%.

Вторую позицию вторую неделю подряд занимают акции Народного сберегательного банка, по сравнению с предыдущей неделей объем сделок увеличился на 33,02%. Интерес к акциям данного эмитента продолжает возрастать. Прежде всего это обусловлено тем, что правление Народного сберегательного банка Казахстана собирается предложить собранию акционеров направить большую часть прибыли 1998 года на выплату дивидендов, размер которых составит 18% на акцию. Правление банка готово направить около 80% из объема прибыли на выплату дивидендов (в прошлом году прибыль банка составила Т552,5 млн). Годовое собрание акционеров банка планируется на 19 марта.

Третье место по-прежнему занимают привилегированные акции АО “Химфарм”. Объем сделок по акциям данного эмитента составил Т25 368.00 (уменьшился на 6,02%), средневзвешенная цена незначительно снизилась и составила на данный момент Т20,62 за акцию (уменьшение на 8,35%). Интерес к акциям АО “Химфарм” может быть вызван тем, что некоторые казахстанские инвесторы начали разработку проектов развития химической и фармацевтической отечественной промышленности.

На четвертой позиции находятся простые и привилегированные акции корпорации “Казахмыс” (Т25 200.00), общий объем сделок по сравнению с прошлым периодом уменьшился на 99,30%, и средневзвешенная цена по простым и привилегированным акциям данного эмитента понизились на 0,01% и 21% соответственно.

Многие казахстанские аналитики приходят к выводу, что снижение объемов продаж (на вторичном и биржевом рынках) самых торгуемых эмитентов, как ОАО “Казахтелеком” и корпорация “Казахмыс”, приведет к сокращению торгового оборота и может повлечь за собой уменьшение числа профессиональных участников рынка ценных бумаг. Возможно, в скором будущем ведущими предприятиями будет пересмотрена структура эмиссий акций. В данное время на казахстанском фондовом рынке по количеству преобладают привилегированные акции, по сравнению с простыми акциями. Первым эмитентом, затронувшим тему конвертации привилегированных акций на простые, был ОАО “Казахтелеком”, но в данный момент этот проект находится на рассмотрении.

Приносим свои извинения ЗАО КУПА ABN AMRO ASSET MANAGEMENT. В прошлом обзоре подразумевалось приостановление брокерской лицензии на 3 месяца.

Предоставлено KBS Securities

БАНКИ

Казкоммеpцбанк намеpен в конце маpта подписать кpедитное соглашение о пpедоставлении синдициpованного займа.

Казахстанский Казкоммеpцбанк и синдикат yчаствyющих банков намеpены в конце маpта подписать кpедитное соглашение о пpедоставлении синдициpованного займа на сyммy $20 млн. Об этом в интеpвью коppеспондентy Интеpфакс-Казахстан сообщил yпpавляющий диpектоp Казкоммеpцбанка (ККБ) Олег Кононенко.

По словам О. Кононенко, заем бyдет пpедоставлен на 6 месяцев с возможностью его однокpатного пpолонгиpования еще на полгода.

Hесмотpя на то, что сpок данного займа небольшой и его цена достаточно высока, заявил О. Кононенко, Казкоммеpц-банк осознанно пошел на очеpедное внешнее заимствование, посколькy это, по его мнению, "еще один значительный шаг в кpедитной истоpии банка".

Для ККБ этот синдициpованный заем yже пятый. Общая сyмма четыpех займов, пpивлеченных ККБ, составляет $135 млн ($30 млн, $50 млн, $35 млн, $25 млн), оpганизатоpами котоpых выстyпал синдикат иностpанных банков -Citibank, American Express, Сommerzbank AG, ABN AMRO bank и ING bank.

Таким обpазом, отметил О. Кононенко, новый синдициpованный заем является свидетельством пpизнания кpедитоспо-собности Казкоммеpцбанка, его yстойчивого положения на pынке междyнаpодных займов, а также подтвеpждает, что банк был и остается одним из самых кpyпных и надежных казахстанских заемщиков.

Что, по его словам, "положительно сказывается на имидже банковской системы Казахстана в целом".

Междy тем, считает О. Кононенко, важно, чтобы в настоящее вpемя на внешних pынках финансиpования пpисyтствовал не только ККБ, но и такие кpyпные финансовые инститyты стpаны, как Hаpодный банк, котоpый yже имеет опыт замствования сpедств за pyбежом, а также банк ТypанАлем.

Подобная консолидация сил отечественных банков, по его мнению, "пpидала бы банковскомy pынкy Казахстана своеобpазнyю системность и способствовала пpивлечению сpедств в местные финансовые инститyты".

Интерфакс-Казахстан

В 1998 году прибыль Народного банка составила Т552,5 млн.

В минувшую среду Народный банк обнародовал аудиторское заключение компании “Артур Андерсен” по основным финансовым итогам деятельности банка в 1998 году.

На 31 декабря 1998 года прибыль банка составила Т552,5 млн (Т244 млн в 1997 году). Почти в 1,8 раза возрос уровень операционных доходов. Показатель отдачи на активы (ROA) составил 1,44% (в 1997 году - 0,81%). Возврат на капитал (ROE), несмотря на значительное увеличение его размеров, вырос на 4,18 пункта и составил 14,37%.

Собственный капитал банка вырос за 1998 год на 43,7% и составил Т4,8 млрд; активы составили Т39,733 млрд (рост на 5,2%). Уставный капитал увеличился в 2,2 раза и составил Т3,012 млрд. Доля государства в уставном капитале составляет 80%.

За 1998 год остатки вкладов населения на счетах Народного банка выросли на 7,2%, составив на конец года Т20,6 млрд. По последним данным, банк удерживает 64% от общей суммы депозитов по республике и 74,9% по депозитам в национальной валюте.

В то же время председатель правления Народного банка Карим МАСИМОВ сообщил, что в прошлом году банк пережил два периода, в которые происходил отток вкладчиков - в сентябре (российский кризис внес в Казахстан недоверие к банковской структуре со стороны населения) и в конце 1998 года (ожидания со стороны населения резкой девальвации тенге в январе). Паника, по словам г-на Масимова, прошла, поскольку валютный курс в стране оставался стабильным.

Что касается системы платежных карточек, то в ней, как прежде, действуют ALTYN (170 тыс.), “Иртыш” (150 тыс.), увеличен выпуск карточек EuroCard/MasterCard и Visa. Установлено 170 банкоматов, 1 500 терминалов по всей стране. Суммарный объем операций по карточкам составил Т12,2 млрд.

Работая с 23 февраля 1998 года, Накопительный пенсионный фонд Народного банка привлек к настоящему времени 400 тыс. вкладчиков. Общий объем пенсионных активов составил более Т2,5 млрд.

Выполняя задания правительственных учреждений и местных администраций, в 1998 году банк выплатил Т116,8 млрд пенсий и пособий, Т107,3 млрд заработной платы. На карт-счета студентов было зачислено Т1,4 млрд стипендий. Коммунальных платежей принято на сумму Т32,4 млрд.

Всего в прошлом году банком было принято, обработано и выплачено населению наличных денег на сумму Т450 млрд.

В рамках корпоративного обслуживания общее количество счетов юридических лиц увеличилось на 48,8% и составило на конец года 29,5 тыс. единиц.

В 1998 году банк согласно отчетным данным увеличил объем кредитования хозяйства страны до Т33,1 млрд, что на 51,7% больше, чем в 1997 году. Объем ссуд и средств, предоставленных банкам и клиентуре (нетто) за 1998 год, составил Т19,4 млрд - на 6,4% больше, чем в 1997 году.

Объем кредитования малого и среднего бизнеса увеличился более чем в 6 раз, составив в 1998 году Т8,1 млрд. Доля этих кредитов в ссудном портфеле банка возросла с 7,8% до 43,1%. В первой половине прошлого года началось исполнение двух новых программ - по софинансированию сельскохозяйственных проектов (совместно с Минфином) и кредитованию малого бизнеса по кредитной линии ЕБРР.

Согласно отчету Народный банк активизировал свою деятельность на международных финансовых рынках, в частности, по освоению рынка торгового финансирования путем проведения документарных операций. Общий объем кредитных линий, открытых зарубежными банками для подтверждения аккредитивов и гарантий, выпускаемых Народным банком, составил $78,5 млн против $30 млн в 1997 году.

В начале 1998 года Народному банку был предоставлен синдицированный заем на сумму $40 млн со стороны группы ведущих международных банков. Синдикат, в котором участвовали 13 крупных зарубежных банков, предоставил Народному банку заемные средства по процентной ставке, равной LIBOR+2,5% годовых. Данный кредит согласно данным банка был использован для финансирования крупнейших корпоративных клиентов.

На долю Народного банка, одного из ведущих участников фондового рынка, на первичном рынке ГЦБ пришлось 13,4% общего объема закупок. Объем операций банка на первичном рынке ГКО и нот Нацбанка составил Т26,2 млрд. На вторичном рынке доля операций Народного банка в общем объеме сделок возросла с 9,5% до 16,7%.

Кроме того, общий объем закупок, сделанных банком на первичном рынке НСО, составил Т205,2 млн. Размеры операций на вторичном рынке НСО равняются Т225 млн.

Несмотря на то, что Народный банк старается идти в ногу с правительством, участвуя в его программах, кредитовать бюджет без коммерческого интереса для себя он не собирается. Так, г-на Масимова не устраивает доходность по ГКО в размере 25%, и он намерен “биться” за большее, хотя и признает, что подобная доходность несколько обременительна для внутреннего госдолга.

Портфель ценных бумаг Народного банка на 31 декабря 1998 года составил почти Т9 млрд, 94,9% из которого составляют государственные обязательства и прочие высоколиквидные ценные бумаги, пригодные для рефинансирования в Национальном банке (Т8,4 млрд), а также ноты Национального банка (Т64 млн).

В сентябре 1998 года простые именные акции, выпущенные банком, включены в листинг “А” КФБ.

19 марта текущего года банком намечено проведение общего собрания акционеров Народного банка. На нем предстоит утвердить порядок распределения дохода банка и утвердить размер дивидендов по акциям. Правление Народного банка, по словам председателя, предлагает отнести на дивиденды по акциям 80% годовой прибыли банка. В таком случае размер дивидендов составит 18% на акцию.

Кроме того, в 1999 году Народный банк планирует разместить очередную эмиссию акций на сумму Т301,2 млн открытым способом среди неограниченного круга лиц (10% от ныне существующего уставного капитала).

Председатель правления признает, что текущий год будет очень непростым, в том числе и для финансового сектора республики. Основная позиция, занятая банком, опирается на максимально возможное увеличение доходности и оптимизацию расходов. Дополнительные доходы могут быть получены в случае более углубленного освоения потенциала банковских услуг и положительной отдачи от региональных программ, связанных с финансированием промышленных отраслей в различных областях республики, которые банк активно внедряет в настоящее время. По словам г-на Масимова, при банке сформирована группа специалистов, которые отслеживают ситуацию в республике и предрасположенность к внешнему воздействию. “В зависимости от изменений мы располагаем различными программами реагирования”,- заметил он.

Олег ХЕ

РЕГИОНЫ

Исполнение бюджета ЗКО на 1999 год, по мнению местных специалистов, нереально.

В Западно-Казахстанской области сложилась напряженная ситуация с финансированием бюджетных организаций. К настоящему моменту общий долг бюджета по всем расходным статьям за прошедший год приблизился к сумме 3 миллиарда 114 миллионов тенге.

Это почти половина бюджета, утвержденного на текущий год. В этой сумме Т448,8 млн - невыплаченная бюджетным организациям зарплата, Т719 млн - еще не дошедшие до получателей детские пособия, Т216 млн - пособия инвалидам. Еще Т810 млн - это взятая облакиматом в прошлом году ссуда на выплату зарплаты учителям. Этот долг области придется возвращать в нынешнем году.

Исполнение бюджета, по мнению депутатов областного маслихата, нереально, потому что имеющуюся в области налоговую базу вряд ли возможно рассматривать в качестве достаточного обоснования всех статей областного бюджета. При том, что его расходная часть на этот год сокращена на 28 %. Бюджеты как прошедшего, так и текущего года были выстроены с учетом в качестве налоговых источников нововведенных производств - топливного завода "Конденсат" и спиртзавода. Как известно, в прошлом году эти надежды не оправдались, и нет особых перспектив на текущий год. Завод "Конденсат", введенный в строй в сентябре 98-го года, в основном находится в состоянии вынужденного простоя, так как альянс инофирм на Карачаганаке отказывает ему в поставке сырья на переработку. Спиртзавод же из-за недостаточного финансирования превратился в долгострой. Между тем эти два предприятия должны были, по расчетам Минэкономики, обеспечить налоговые поступления в бюджет в общем объеме свыше Т7 млрд в год.

По сообщению из налогового комитета, с налогоплательщиков области с начала года собирается налогов в день по Т10 -15 млн. В январе вместо ожидаемых Т630 млн поступило налогов всего Т117 млн, что составляет 25 % от плана.

По данным статуправления, в минувшем 1998-м в области произошел спад объема промышленного производства на сумму Т2 млрд. Возросла убыточность действующих в области предприятий - с Т2,3 млрд в начале года до Т3 млрд в конце. Администрация области, пытаясь спасти положение, в настоящий момент настаивает на том, чтобы с альянса компаний “Аджип” и “Бритиш газ” была взыскана сумма, которую они, по данным акта проверки Министерства доходов, укрыли от налогообложения в 1995 - 1997 годах. Речь идет о сумме $172 млн, или Т14 млрд. Как известно, кроме Министерства доходов еще три министерства - финансов, экономики и Агентства по инвестициям - дали свои заключения о необходимости взыскания указанной суммы с итало-британского альянса, и проект решения по данному вопросу находится у Премьер-министра. Если чудо случится и закон восторжествует - бюджет области получит из этой суммы Т7 млрд, что станет, по мнению акимата и депутатов маслихата, спасением для бюджета области.

Тамара ЕСЛЯМОВА,

Уральск

Павлодарские власти намерены привлечь в село городских инвесторов.

Сегодня ситуация в сельском хозяйстве Павлодарской области достаточно сложная. Отмечается тенденция снижения посевных площадей, сокращения поголовья скота. В прошлом году в области был получен самый низкий за последнее десятилетие урожай всех сельскохозяйственных культур, кроме проса. Не лучше обстоят дела и в животноводстве. Поголовье крупного рогатого скота сократилось на 81 тыс., овец - почти на 90 тыс. Снизилось и производство сельхозпродукции. Таким образом, не просто не удалось стабилизировать положение, но и удержать рост падения отрасли.

Для того чтобы как-то исправить положение в сельском хозяйстве, областной департамент решил привлечь в село городских инвесторов. Было решено провести презентации районов с участием потенциальныхх инвесторов. Для начала взяли три лучших зерновых района области: Иртышский, Щербактинский и Железинский. Здешние земли отличаются от остальных в области высоким баллом бонитета земли, наиболее высокой урожайностью зерновых даже в засушливые годы. Презентациям районов предшествовала большая работа: предварительный поиск партнеров, переговоры, пакеты документов, подробная информация о земельных угодьях, экономическое состояние базирующихся на них сельхозпредприятий.

Итогом данной работы стали подписанные соглашения о сотрудничестве между сельскими товаропроизводителями и рядом крупных павлодарских фирм - таких, как государственная страховая компания «Казагрополис», Народный банк, ТОО «Хлебопродукты» и другие. Кроме этого, на презентацию одного из районов -Железинского - приехали представители российских пограничных районов. Соглашение о сотрудничестве было заключено между главой Купинского района Новосибирской области и акимом Железинского района. Речь в соглашении идет об обеспечении казахстанских сельхозпроизводителей запчастями, семенами, ГСМ. Российская сторона, как стало известно, намерена просить своих казахстанских соседей о предоставлении сенокосных угодий.

Марина ПОПОВА,

Павлодар

В Костанайской области предполагается повысить роль сельских акимов.

На совещании, посвященном этому вопросу, аким Костанайской области Умирзак Шукеев сказал, что на местном уровне отработано несколько программ, которые уже работают и позволяют выходить из критических ситуаций. Например, удалось выправить положение с задолженностью по заработной плате. За 5 последних месяцев за счет ссуд и мобилизации местных ресурсов выплачено более чем Т3 млрд долгов.

По оценке г-на Шукеева, наиболее успешно в области выполняется региональная программа малого и среднего предпринимательства. По данным мониторинга, на 1 января 1999 года в области зарегистрировано 2833 хозяйствующих субъекта малого бизнеса, активно функционирует из них 2138. Выдано свидетельств и патентов на индивидуальную трудовую деятельность 16800 гражданам, 5580 из них - фермеры. За 1998 год объем реализации продукции (работ, услуг) малыми предприятиями составил Т16 млрд, произведено продукции, оказано услуг на Т6,6 млрд. Поступления в бюджет составили Т1,7 млрд. В малом бизнесе занято 67,2 тыс. человек, четверть численности оплачиваемых работников области. Только в 1998 году дополнительно создано 10 тыс. рабочих мест.

В бюджете на текущий год предусмотрены ассигнования на развитие малого бизнеса в сумме Т410 млн. От региональной программы промышленной политики в области ожидают достигнуть увеличения объема производства продукции на Т11,2 млрд; поступления платежей и налогов в бюджет и внебюджетные фонды Т7 млрд; снижения просроченной кредиторской задолженности - на Т8,8 млрд; увеличения средней заработной платы - на 14%.

Чтобы аграрный сектор не тянул вниз экономику области, аким считает необходимым углубление реформ в сельском производстве. Выход он видит в создании государственных коммунальных предприятий, в отношении которых аким сельского округа будет осуществлять функции управления и которые будут являться субъектами права государственной собственности. Аким определяет предмет и цели деятельности предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества, имеет право на получение части прибыли от использования имущества. При акиме обязательно должен работать участковый инспектор, налоговый агент, ветеринарный врач. Процедуру регистрации ГКП планируется завершить к 18 апреля. К этому времени акимы должны найти кредиты для создания оборотных средств. За ГКП уже закрепляются сельскохозяйственная техника, автотранспорт, пахотные земли, пастбища. За ними же остаются МГаМ, гаражи, другие производственные здания. Дабы в руководстве ГКП не оказались случайные люди, проведена специальная аттестация. Из 278 акимов сельских округов 17 не аттестованы, 49 аттестованы с замечаниями, условиями. Через месяц аким области обещает организовать проверку работы сельских акимов.

Людмилыа ФЕФЕЛОВА,

Костанай

НЕФТЬ

На нефтяных предприятиях, которые будут приватизированы в текущем году, госдоля не превышает 35%.

Правительство объявило о том, что в текущем году процесс приватизации госсобственности должен проходить активно. Причем в список приватизируемых объектов попали предприятия нефтяной отрасли - АО “Актюбемунайгаз” и АО “Мангистумунайгаз”.

По просьбе Панорамы пресс-служба Министерства энергетики, индустрии и торговли предоставила информацию об этих хозяйствующих субъектах.

АО “Актюбемунайгаз” (АО АМГ). Китайской национальной корпорации по нефтегазовой разведке и разработке (КНКРН) принадлежит 66,7%; АО АМГ принадлежит 33,3%. Предприятие расположено на территории Актюбинской области. Разрабатываются два месторождения - Кенкияк и Жанажол. Добыча нефти в 1998 году составила на Жанажоле - 2 338 тыс. тонн, Кенкияке - 285,5 тыс. тонн; газа на Жанажоле было добыто 699,9 млн м3. Число работающих на АО в 1998 году составляло 9,2 тыс. человек. На 1999 год с учетом предстоящей реструктуризации установлен лимит численности работающих в размере 6879 человек. Объем капитальных вложений в 1998 году составил $65,4 млн, в том числе за счет кредитов с китайской стороны - $42,4 млн, за счет собственных средств - $13 млн. Все кредиты были краткосрочными. Себестоимость тонны нефти в прошлом году равнялась Т3,3 тыс.

АО “Мангистаумунайгаз” (АО ММГ). Рабочим предприятия принадлежит 10%; ННК “Казахойл” - 30%; Central Asia Petroleum (Индонезия) - 60%. Предприятие находится на территории Мангистауской области и является самым крупным добывающим предприятием Казахстана. За последние 10 лет наибольший объем добычи нефти был зафиксирован в 1989 году. Добыча нефти осуществляется на 12 месторождениях. Большая часть нефти добывается на месторождениях Каламкас, Жетыбай, Алатюбе. Все месторождения, на которых работает АО ММГ, характеризуются падающей добычей, при этом темпы падения достаточно существенны. В 1998 году добыто нефти 3 347,4 тыс. тонн, что составило по сравнению с 1997 годом 74,7%. Снижение объемов добычи было вызвано трудностями в ее реализации. В 1999 году квоты на экспорт нефти в дальнее зарубежье значительно увеличены по сравнению с уровнем прошлого года, что, как считает министерство, существенно улучшит финансово- экономическое положение предприятия.

Олег ХЕ

ВТЗ и завод “Саратовский” приступили к отгрузке труб и конструкций для Каспийского трубопроводного консорциума.

Волжский трубный завод (ВТЗ) и завод “Саратовский” приступили к отгрузке труб и стальных конструкций для строительства нефтепровода Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). Об этом Агентству нефтяной информации сообщили в среду в пресс-службе КТК.

По данным пресс-службы КТК, первая партия труб ВТЗ была отгружена во вторник. Планируется, что партия готовой продукции Саратовского завода будет отправлена 25 февраля.

“Начало поставок по контрактам КТК имеет большое значение как для консорциума, так и для наших российских партнеров, - сказал заместитель генерального директора КТК Фред Нельсон. -Для нас это очередной шаг, приближающий начало строительства. Для российских заводов - это реальный бизнес, “живые” деньги, возможность принять участие в самом крупном международном инвестиционном проекте в России. Мы рады тому, что российские предприятия подтвердили свою способность производить продукцию, отвечающую международным стандартам”.

Стоимость контракта КТК с ВТЗ составляет $86,6 млн. Завод произведет примерно 60% труб, необходимых консорциуму. Они будут использованы для строительства магистрального нефтепровода на участке Комсомольская - Новороссийск. Поставки рассчитаны до мая 2000 года. Саратовский завод поставит КТК стальные конструкции для строительства морского терминала в районе Новороссийска. Стоимость этого контракта - $1,1 млн.

В пресс-службе также сообщили, что победитель тендера на строительство морского терминала трубопровода КТК станет известен в ближайшие две-три недели.

КТК был создан в 1992 году для строительства нефтепровода протяженностью 1580 км и максимальной пропускной способностью 67 млн тонн нефти в год из Казахстана до Черноморского побережья России. Пропускная способность первой очереди трубопровода составит 28,2 млн тонн нефти в год. Пробная загрузка первого танкера запланирована на 30 июня 2001 года.

России в настоящее время принадлежит 24% участия в КТК, Казахстану - 19%, Оману - 7%. Еще 50% акций консорциума делят между собой американские Chevron (15%), Mobil Oil (7,5%), и Oryx (1,75%), российско-американское СП LUKArco (12,5%), российско-британское СП Rosneft-Shell Caspian Ventures (7,5%), итальянская Agip (2%), британская British Gas (2%) и Kazakhstan Pipeline Ventures (1,75%).

Интерфакс-АНИ

“Ингосстрах” и “Лукойл” застрахуют риски Каспийского трубопроводного консорциума на $2 млрд.

Страховые компании "Ингосстрах" и "Лукойл" в начале марта застрахуют риски, связанные со строительством трубопровода, осуществляемым Каспийским трубопроводным консорциумом (КТК), более чем на $2 млрд. Об этом агентству Интерфакс-АФИ сообщил во вторник представитель "Ингосстраха".

По его словам, страховое покрытие будет предоставлено на 36 месяцев и разбито на три части: покрытие по строительно-монтажным рискам составит $1,5 млрд, по рискам морских перевозок - $550 млн, по страхованию гражданской ответственности перед третьими лицами - $10 млн.

Как предполагается, эти риски будут перестрахованы на Лондонском перестраховочном рынке через брокерскую компанию Sedgwick Group.

Интерфакс-АФИ