КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 7, 19 февраля 1999 г.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Министр Аблязов выразил удовлетворение работой национальных компаний в прошлом году
Он заявил о возможности еще большего ужесточения ограничительных мер на импорт
- Прошедший год был достаточно сложным, но он много дал с точки зрения того, как надо развивать экономику. Главный итог прошлого года - новое видение экономических процессов, происходящих в экономике. Мы стали лучше понимать, что рынок это не просто конкуренция, а достаточно прозрачные правила игры,- заявил 16 февраля на пресс-конференции, посвященной итогам 1998 года, министр энергетики, промышленности и торговли Мухтар АБЛЯЗОВ.
Стратегия развития экономики в новом году должна, по мнению министра, иметь два основных направления. Первое - улучшение экспортных возможностей для предприятий-экспортеров; второе - защита внутреннего рынка. Меры, предпринятые правительством во исполнение второй задачи, хорошо известны: разработанная Минпромторгом промышленная политика (наиболее ярким примером реализации которой считается реанимация производства тракторов в Павлодаре), разрешение бартерных операций и снижение таможенных пошлин летом 1998 года, программа импортозамещения. Однако министр заметил, что эти меры могут вскоре пополниться новыми. В частности, может быть принято новое требование к импортным товарам - они должны будут обязательно содержать инструкции по применению и сопроводительные документы на русском и казахском языках. Также планируется повышение требований к сертификатам на продукцию, ввозимую "челноками", усиление борьбы с контрабандой.
Высокую оценку дал г-н Аблязов действиям в 1998 году национальных компаний, которые "остаются важным инструментом политики министерства". Так, "Казахойл" добилась полного погашения кредиторской задолженности по платежам в бюджет, уменьшила задолженность по заработной плате с Т1,4 млрд до Т0,5 млрд, а также на 17% снизила себестоимость добычи 1 тонны нефти. "Казтрансойл" также снизила себестоимость своих услуг и осуществила ряд инвестиционных проектов, самый известный из которых - прокладка водопровода Сай-Утес - Бузачи. "Казатомпром" на 35% увеличила добычу урана, создала несколько совместных предприятий с известными западными компаниями и на 170% увеличила объем подготовленных к добыче запасов руды (при этом г-н Аблязов особенно сакцентировал внимание на приходе осенью 1998 года к руководству компанией нового управляющего, связав успехи "Казатомпрома" именно с этим). Компания КЕГОК осуществила объединение энергосистем Северного, Южного Казахстана и Средней Азии; сформировала оптовый рынок электроэнергии.
- Все достигнутое в 1998 году - результат работы менеджеров и единства усилий как национальных компаний, так и министерства,- подытожил характеристику прошлого года г-н Аблязов.
Отвечая на вопрос Панорамы о характере воздействия на казахстанский рынок предстоящего повышения российских железнодорожных тарифов, г-н Аблязов оценил это событие как положительное для Казахстана.
- Если произойдет существенное увеличение цены за перевозки, то не будет той экспансии дешевых товаров на наши рынки, что повлияет на наше внутреннее производство, и в результате не будет необходимости вводить какие-либо ограничения в виде запретов, квот.
Второй вопрос касался проблемы с дефицитом окупаемых проектов для иностранных кредитных линий, о чем шел разговор на последнем расширенном заседании правительства (пожалуйста, Панорама, №6, 1999 г.). Министр заявил, что проекты есть, и их много, проблема лишь в выборе:
- Правительство не должно заниматься отбором проектов - для оценки их качества требуются менеджеры, обладающие специальными знаниями. Есть круг банков, их около десятка, которые, на мой взгляд, могут успешно эти деньги освоить. Если эти займы развернуть через банки, которые будут выступать национальными операторами, то этих проектов будет много. Я могу сказать, что первые проекты мы рассмотрели, и они еще идут.
Был поднят на пресс-конференции и вопрос о сумме и характере долга Казахстана перед Россией. На это г-н Аблязов ответил, что подобных долгов нет - имеются лишь долги хозяйствующих субъектов, в частности "Казахстанэнерго", которое формально существует, но активами не обладает и находится в стадии ликвидации (оно должно российским поставщикам $239 млн). Есть подобные предприятия-должники и в других сферах экономики, так же как есть и российские предприятия, задолжавшие казахстанским партнерам весьма крупные суммы.
- Но это не является предметом межгосударственных переговоров, это предмет спора хозяйствующих субъектов,- заявил министр.
Отвечая на вопрос о реакции южных соседей Казахстана на введение повышенных пошлин на импорт ряда товаров, г-н Аблязов заметил, что он, безусловно, ожидал, что реакция Киргизии и Узбекистана будет "не очень положительной". Но пока никаких официальных обращений по этому поводу министерством не получено. Все должны понимать, что это вынужденная, необходимая мера против демпинговых товаров, заметил министр.
Прозвучало на пресс-конференции и обещание в ближайшее время принять меры, которые регулировали бы неконтролируемый импорт товаров из Турции и Китая.
Весьма резко прокомментировал г-н Аблязов идею создания единой инфраструктурной компании, назвав ее "откатом к образцам советских времен".
Присутствовавший на пресс-конференции вице-президент "Казахойла" Узакбай КАРАБАЛИН, комментируя итоги 1998-го и перспективы 1999 года для компании, заявил, что дочерними компаниями было в прошлом году добыто 5 млн 325 тыс. тонн нефти. В этом году планируется сохранить добычу на том же уровне, что, однако, непросто - дочерние компании "Казахойла" разрабатывают уже достаточно старые месторождения, удержать уровень добычи на которых при существующих ценах на нефть и финансовой ситуации сложно.
Данное заявление можно расценить как важную веху в новейшей истории казахстанского нефтяного сектора: никогда прежде официальные лица, представляющие данную отрасль экономики, не делали подобных оценок, во всяком случае публично. До сих пор возможность интенсификации отечественной нефтедобычи не только не подвергалась сомнению, но даже сам подобный вопрос еще пару лет назад воспринимался бы как крамола. Очевидно, что это - косвенный, но яркий пример действительно серьезных времен, наставших для наших нефтяников.
Президент НАК "Казатомпром" Мухтар ДЖАКИШЕВ, говоря о перспективах уранового рынка Казахстана, назвал ряд сдерживающих его развитие проблем. Первая - прекращение гонки вооружений, что резко снизило объемы добычи урана по всему миру, цену на него и спровоцировало выброс на рынок ранее добытого урана со складов. Вторая проблема - сегодняшний финансовый кризис, ставший причиной замораживания многих проектов по строительству атомных электростанций в развивающихся странах, что соответственно снизило спрос на уран. Для Казахстана, практически полностью производящего уран на экспорт, эта ситуация весьма неблагоприятна. Она усугубляется еще и тем, что в России создаются собственные урановые предприятия.
Подытожил г-н Джакишев эту неблагоприятную картину словами о том, что "Казатомпром" проводит ряд мероприятий для сохранения за собой российского рынка и увеличения доли своего присутствия на новых западных рынках.
Вице-министр Ерболат ДОСАЕВ прокомментировал недавно прозвучавшую идею о возможном участии Казахстана в покупке активов двух нефтеперерабатывающих заводов на Украине. Предложения эти сделаны украинской стороной "не от очень хорошей ситуации", заметил г-н Досаев, имея в виду ту экономическую, и в частности, валютную ситуацию, которая сложилась на Украине и усугубляет вопрос цены предлагаемых активов. Тем не менее вскоре ожидается визит на Украину группы казахстанских экспертов, которые должны изучить экономическое и техническое состояние заводов, после чего будет принято какое-то решение.
- Подобные предложения были и по Грузии, нам предлагают в счет долгов грузинской стороны приобрести активы в портах Поти и Батуми,- заявил вице-министр,- для нас интересный вариант, потому что сегодня многие компании, как, например, "Испат-Кармет", теряют огромные деньги за портовые услуги в России и на Украине.
По поводу украинских НПЗ в неофициальном порядке, уже после пресс-конференции, один из ее участников заметил, что если бы к продаже предлагались "чистые" активы, то было бы "более интересно", но купить предлагают с долгами.
Ярослав РАЗУМОВ
Минфин не дает прямого ответа на вопросы о девальвации тенге
17 февраля министр финансов Ураз Джандосов, проводя пресс-конференцию, подтвердил информацию о снижении международным рейтинговым агентством Fitch IBCA кредитного рейтинга Казахстана с ВВ до ВВ-.
Главной причиной этого в обосновании явилось ухудшение внешних экономических условий, прежде всего падение цен на сырьевые металлы, составляющие значительную часть казахстанского экспорта, а также кризис в России, повлекший спад производства и сокращение достаточно существенного экспортного рынка для Казахстана. Никаких внутренних причин, типа негативов в экономической политике, проводимой Кабинетом г-на Балгимбаева, в мотивациях снижения кредитного рейтинга, по словам министра, не было. К случившемуся правительство отнеслось “достаточно спокойно” - о снижении рейтинга до В- еще осенью прошлого года объявило агентство Standard and Рoor’s. По существу, Казахстан в ближайшее время не планирует производить размещение займов на рынках капитала, и бюджет 1999 года учитывает такую реальность.
Другое дело, повлияет ли снижение рейтинга на приток инвестиций в республику. Г-н Джандосов считает, что для прямых инвесторов кредитный рейтинг особой роли не играет, поскольку они больше “ориентируются на конкретные показатели тех или иных проектов” и на знание конъюнктуры в стране. По оценке Минфина, объем иностранных инвестиций в текущем году будет не меньше, чем в прошлом, и составит около $1,3-1,5 млрд. Уровень инвестиций в экономику страны в какой-то степени может компенсировать отрицательное сальдо торгового баланса, имевшуюся в последние месяцы прошлого года тенденцию большего ухудшения импорта и подорожания экспорта. В этой ситуации, когда отток валюты из Казахстана влечет за собой крайне отрицательные последствия, растет спрос на доллары, постепенно истощаются золотовалютные запасы страны, правительству приходится рассчитывать на прогнозные инвестиции. Проводимые министром Аблязовым меры по ограничению импорта рассчитаны и на такой “психологический компонент”, как доверие населения и хозяйствующих субъектов к тенге. Надежды на улучшение общей экономической ситуации в счет не берутся.
Как подчеркнул г-н Джандосов, убеждать население словами, чтобы они не переводили свои активы в иностранную валюту, очень сложно. Нужна последовательная политика, построенная на реальных прогнозах и действиях. Бегству капитала от национальной валюты могут быть противопоставлены повышенные процентные ставки и доходность по финансовому инструменту тенге. Однако определенные социальные и политические нюансы, к примеру, недавние президентские выборы или психологические ожидания кризиса, способствуют обратному эффекту. По словам министра, последние недели, последовавшие за выборами и формированием нового правительства, были отмечены общей тенденцией ухода в длинную позицию по долларам, которая, однако, сегодня разворачивается в обратную сторону. С другой стороны, девальвация тенге, которая, по мнению г-на Джандосова, происходит более быстрыми темпами, в определенной степени улучшает позиции казахстанских экспортеров и товаропроизводителей в целом.
Падение экспорта, по словам министра, может внести определенные коррективы в бюджет по части прогнозных данных ВНП, установленного в пределах 3%. Падение цен, снижение спроса на товары, прежде всего в России, не даст абсолютной уверенности, что “диапазон падения” ВНП с учетом внешних факторов не будет больше. Г-н Джандосов, отвечая на вопрос о возможной планируемой эмиссии нацвалюты, не дал какой-либо конкретной информации: его ответ сводился к рассуждениям о существовании двух точек зрения, правительственной и оппонирующей ему, в вопросе достаточности тенговой денежной массы в республике. Эмиссия, рассматриваемая как негосударственная позиция, по словам министра, не гарантирует увеличения монетизации, а скорее приведет к росту инфляции, которая сократит реальную денежную массу. В конечном счете “мы останемся с тем, что есть сейчас, либо придем к худшему - уменьшению ЗВР”. Процесс повышения монетизации должен быть эволюционным, объясняет г-н Джандосов, при сохранении доверия к отечественной валюте.
Критика политики правительства, которая в макроэкономическом аспекте основывается на подавлении инфляции, влекущем проблемы неплатежей и задолженности, по мнению министра, необоснованна. Вопрос задолженности, считает он, не может решаться путем эмиссии и предоставления Нацбанком кредитов. Для этого необходимо выдерживать реальный бюджет, чтобы расходы не превышали доходную часть, а что касается долгов предприятий, здесь уместней было бы более эффективно применять систему банкротства.
Изменения в бюджете в определенной степени исполняют роль приведения в соответствие главного финансового документа. Вместе с тем при сокращении госбюджета статьи республиканских расходов увеличиваются на Т3,7 млрд. Министр финансов объясняет это изменением курса тенге по сравнению с обменным показателем октября прошлого года, увеличением суммы субвенций и изъятий по принципу бюджетного разделизма и включением Т10 млрд на проведение по зачетной схеме выплат задолженностей организаций, финансируемых из бюджета. По сути 30-миллиардное сокращение бюджета является фактом.
Что касается доходов бюджета, конкретно статьи приватизации, г-н Джандосов высказал свое видение проблемы "голубых фишек". Лично он считает акции казахстанских предприятий не готовыми для продажи через схему портфельных инвесторов, поскольку сами предприятия “не выпрямлены” и предлагать такие активы “нашим людям, пенсионным фондам еще и опасно”. Вместе с тем министр полагает, что, пожалуй, некоторые акции могут подлежать продаже и это касается тех предприятий, где есть “нормальный стратегический инвестор”, который также хотел бы (“одного желания правительства недостаточно”) выхода акций на международный фондовый рынок. Для этого необходимы регулярный аудит предприятия, использование нового стандарта бухгалтерского счета и активная инвестиционная политика. “Если таких условий нет, то выбрасывать акции не имеет смысла”. Однако исполнение доходов бюджета для министра финансов является прерогативой. В прошлом году правительство взамен отказа от размещения "голубых фишек" продавало другие госактивы. В этом году, подчеркнул г-н Джандосов, прорабатываются несколько схем получения доходов с приватизации, заложенных в бюджет.
В завершение пресс-конференции министр внес некоторую ясность в историю, касающуюся выделения государственных денег для лечения г-на Ержанова, пострадавшего в результате крушения вертолета в Кургальджинском заповеднике (пожалуйста, Панорама, №№2, 3). Лечение директора департамента по госимуществу в одной из клиник Израиля обошлось казне в $60 тыс. Такой благородный жест правительства, объясняемый простыми этическими причинами, в отношении коллеги, по словам г-на Джандосова, не безвозмездный. Вопрос о судьбе Ержанова в тот критический момент нужно было решать в течение 24 часов, и, как уверяет министр, согласие на выделение необходимых средств было дано на условиях их возврата после выздоровления пострадавшего. Вообще практика лечения за счет государственных средств высокопоставленных чиновников существовала всегда, и в подтверждение своих слов г-н Джандосов предложил журналистам обратиться к министру здравоохранения за списком таких пациентов. То, что г-н Ержанов должен будет оплатить государству все расходы, пока что случай беспрецедентный. Что же касается сохранения последнего в должности, которую он еще занимает, его непосредственный начальник не видит каких-либо профессиональных причин менять руководство в подведомственном ему департаменте.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
Коллегия Минсельхоза подвела итоги прошлого года и обозначила малоутешительные перспективы нынешнего
12 февраля в Астане под председательством вице-премьера Жаныбека Карибжанова прошла коллегия Минсельхоза, посвященная итогам 1998 года и подготовке к весенне-полевым работам.
Звучавшие на коллегии факты выглядели неутешительно. Объем ВВП в сельском хозяйстве по сравнению с 1997 годом сократился на 18,9%, в том числе в животноводстве - на 4,8%, в полеводстве - на 29,5%. "Хозяйства республики завершили год с убытком в Т27,5 млрд, кредиторская задолженность достигла Т127 млрд, коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами отрицательный," - заявил в своем выступлении первый вице-министр г-н НУРКИЯНОВ. Прошедший год в силу объективных экономических причин и сильной засухи оказался одним из самых сложных для этой отрасли экономики.
- Снижение энерговооруженности хозяйств, практически отсутствие оборотных средств, недоступность кредитных ресурсов привели к дальнейшему сокращению площадей, численности скота, процветанию кабального бартера в сельском хозяйстве и дальнейшему ухудшению финансового состояния хозяйств, - заявил г-н Нуркиянов.
Хозяйства в основном осуществляют свою деятельность с помощью привлечения новых кредитов, что провоцирует дальнейший рост кредиторской задолженности, которая во многих случаях превышает наличие активного баланса в пять и более раз. Если на 1 марта 1998 года после проведения анализа к хозяйствам первой категории, то есть экономически устойчивым, было отнесено 24% хозяйств, то на сегодняшний день их количество уменьшилось почти наполовину - всего 15% теперь составляет эта группа. Вторая категория, составлявшая 57%, сократилась до 51%. Зато резко увеличилось число хозяйств третьей категории - потенциальных банкротов: с 12% до 33%. Эти резкие изменения были объяснены на коллегии некачественной работой комиссий, занимавшихся в прошлом году анализом состояния хозяйств.
Но, судя по прозвучавшей информации, эти изменения в численности хозяйств не окончательные, и вполне возможно вскоре появление новых цифр: среди хозяйств первой группы, число которых сегодня составляет 754, лишь 34% имеют удовлетворительную структуру баланса и реально платежеспособны, остальные могут попасть в число несостоятельных. Среди отнесенных ко второй категории 2523 несостоятельных хозяйств конкретные программы по выходу из кризиса разработали 2369, но программы многих из них на коллегии Минсельхоза были охарактеризованы как нереальные, не подтвержденные соответствующими расчетами и необоснованные в экономическом отношении. Многие хозяйства заключили мировые соглашения с кредиторами, но не на 2-3 года, как того требовали бы условия реабилитации, а на несколько месяцев, до конца уборки урожая. Хозяйств третьей группы - банкротов - насчитывается 1607, из них ликвидировано 359.
В прошлом году из предусмотренных бюджетом Т2,5 млрд на поддержку сельского хозяйства реально было выделено Т1,095 млрд (43,8%). На лизинговые операции сельское хозяйство получило 52,9% от обещанных бюджетом средств. Степень возврата государственных долгов в сельском хозяйстве остается очень низкой: в 1998 году фактически было возвращено по ранее выданным из республиканского бюджета кредитам лишь Т135 млн, 0,4% от планировавшейся суммы (хотя в реальных цифрах это оказалось заметно выше, чем в предыдущие годы, так, в 1996 году было возвращено лишь Т32 млн ). В наступившем году средств на льготное кредитование сельского хозяйства в бюджете не предусмотрено, что, по мнению г-на Нуркиянова, снизит возможности по поддержке эффективных хозяйств.
В 1999 году зерновые культуры планируется засеять на площади 12,2 млн га, в том числе пшеницу - на 10 млн га. Для этого необходимо иметь запас семян в объеме 1,6 млн тонн, чего пока нет - дефицит составляет более 200 тыс. тонн. Однако и из имеющихся 1,4 млн тонн на проверку поступило пока лишь 823 тыс. тонн, из которых кондиционными признано 127,5 тыс. Ухудшается ситуация с сорными растениями - ими засорено более 5 млн га, что требует около 5 млн литров гербицидов. За прошедший год в Казахстане заметно увеличилось количество машинно-тракторных станций (МТС), но, как было отмечено на коллегии, эти МТС маломощные и серьезного влияния на обеспечение потребностей крестьян в технике не оказывают.
Тем не менее “ложка меда” в этом едва ли не тотальном негативе все же нашлась: в 1998 году увеличилось производство сахарной свеклы на 76%, семян масличных культур - на 36%, овощей - на 22%, птицы - на 6%, а также молока и яиц. Г-н Нуркиянов расценил эти факты как свидетельство появившихся тенденций к позитивным переменам в сельском хозяйстве.
- Обеспечение продовольственной безопасности страны и платежеспособный спрос населения на продукты питания полностью удовлетворяются, - заявил вице-министр.
18 февраля на пресс-конференции, посвященной ситуации в сельском хозяйстве, вице-премьер, министр сельского хозяйства Жаныбек КАРИБЖАНОВ прокомментировал влияние ограничительных мер на импорт сельскохозяйственной продукции из стран СНГ на состояние рынка в Казахстане. В первые десять дней после введения этих мер, по словам вице-премьера, цены на ряд сельхозтоваров подскочили на 5-7%. Однако затем они стабилизовались и сейчас даже снизились по сравнению с периодом до ввода ограничений. Именно с этим Минсельхоз связывает рост производства всех видов сельскохозяйственной продукции в Казахстане в январе 1999 года.
Отвечая на вопрос Панорамы о том, как стыкуются широкие планы по поиску новых рынков сбыта для казахстанского зерна с беспримерно низким урожаем зерновых в 1998 году и неоднозначными прогнозами на 1999 год, г-н Карибжанов заметил:
- Есть экспортный потенциал, и есть сегодняшние экспортные возможности. Да, возможности урожая 1998 года уменьшились из-за сильнейшей засухи. Но так, конечно, продолжаться не может, и завоевание новых рынков - одна из ключевых проблем в зерновом производстве. Мы работаем с Ираном, Китаем, Россией, Узбекистаном, Туркменистаном, другими странами. Традиционно более 98% нашего экспорта уходило в страны СНГ, но сегодня у них нет средств, хотя интерес к нашему зерну сохраняется.
Ярослав РАЗУМОВ
из Астаны
Первый казахстанский министр без портфеля намерена сотрудничать с женскими НПО
12 февраля в алматинском офисе ООН прошла встреча министра, председателя Национальной комиссии по делам семьи и женщин при Президенте РК Айткуль Самаковой с лидерами женских НПО.
Г-жа САМАКОВА рассказала о задачах, которые стоят перед новым госорганом: привлечение женщин к активному участию в политике и экономике, защита их от насилия, охрана здоровья женщин и детей. Состав комиссии пока еще формируется. По мнению министра, в нее должны войти представительницы НПО, интеллигенции, в том числе и творческой, госслужащие, предприниматели, журналисты.
Работа новой комиссии будет вестись несколько по-иному, чем это было при существовавшем до нее Женском совете. Г-жа Самакова отметила, что теперь важно показать: женщины Казахстана действительно представляют большую силу, имеющую огромный потенциал. В этой работе председатель комиссии рассчитывает на сотрудничество с женскими НПО. Между тем у бывшего Женсовета взаимоотношения с неправительственными организациями были более чем прохладными. Судя по этой встрече, организованной Программой развития ООН, НПО питают большие надежды на сотрудничество с министром и новой комиссией.
В этот день г-жа Самакова ознакомилась со многими предложениями и наработками женских НПО. Феминистская лига, например, готова предоставить пакет документов коалиции женских НПО, а также большую библиотеку, собранную "по всему миру". Как отметила президент лиги Евгения КОЗЫРЕВА, без теоретической базы движение не может существовать.
О готовности сотрудничать с комиссией высказались также ассоциации женщин-политологов и социологов Алматы, планирования семьи, неправительственная экологическая организация "Ирис", международная экологическая организация женщин Востока, Алматинский кризисный центр для пострадавших от насилия женщин и детей, Алматинский женский информационный центр и другие.
Женские НПО готовы предоставить новому министру проект гендерной экспертизы законодательства, республиканскую программу психологической защиты от насилия. Была отмечена необходимость выпуска национального отчета о положении женщин в Казахстане, поскольку РК подписала Пекинскую платформу действий. Говорилось также о необходимости системного мониторинга мнения женской части общества (а это 52% всего населения республики), вынесения их проблем на государственный уровень.
Лидерами НПО было отмечено, что женский неправительственный сектор стал уже достаточно сильным. А значит, государство должно больше привлекать его к решению каких-то определенных проблем. НПО ждут государственных социальных заказов. В России, Беларуси и на Украине есть специальные законы о госсоцзаказе для женских НПО. То, что не может или даже не должно делать государство, сегодня может взять на себя неправительственный сектор, как это принято в развитых странах. Необходимо всем вместе - комиссии и НПО - выработать направления, по которым будет строиться дальнейшая работа.
На вопрос Панорамы о ее отношении к новой для нас должности министра "без портфеля" г-жа Самакова напомнила, что являлась заместителем председателя сената парламента и имеет опыт работы, который надеется применить на посту министра. Как председатель Национальной комиссии по делам семьи и женщин при Президенте РК, она будет заниматься непосредственно стоящими перед комиссией задачами. А как представитель правительства - решать возникающие вопросы уже на уровне исполнительных и законодательных органов власти. Надеется, что такая форма работы окажется эффективной.
Екатерина ЛАТЫПОВА
Нурлан Балгимбаев подтвердил положительные сдвиги в экономике Жамбылской области
17 февраля Жамбылскую область посетил Премьер-Министр Нурлан Балгимбаев. Он представил жамбылцам нового акима области Серика Умбетова.
Выступая на заседании областного актива, Нурлан Балгимбаев отметил, что "область имеет огромный экономический потенциал, но в последнее время экономика региона была ослаблена. С приходом Сарыбая Калмурзаева наметились положительные сдвиги, а также тенденция к стабилизации. На Т20 млрд повысился объем промышленного производства, а это на 6% больше, чем в 1997 г. Пятикратное увеличение посевных площадей тоже дало свои результаты, немало сделано и частным сектором. Уменьшилась задол-женность по заработной плате, хотя напряженная ситуация сохраняется в химической промышленности. Эту проблему будем решать в правительстве".
По словам главы правительства, здесь планируется строительство автомобильных и железных дорог. В будущем году намечается начать строительство литейно-сталепрокатного завода с использованием инвестиций. Все это даст возможность остановить нарастающую безработицу. На сегодняшний день по области официально зарегистрировано 20 тыс. человек безработных. Это не только проблема акима области, но и правительства, признал г-н Балгимбаев. Поэтому к вопросу бюджетного деления в нынешнем году подошли по-новому. Глава правительства порекомендовал смело планировать свое будущее и брать самостоятельно кредиты. "Реинвестирование, сказал он, поможет области выйти из кризиса". Г-н Балгимбаев подчеркнул, что правительство "не скрывает сегодняшнего положения, говорит честно и откровенно о принятых жестких и непопулярных мерах. Правительство будет работать и дальше по реализации своего постановления о выводе из кризиса Жамбылской области".
Во второй половине дня Премьер-Министр Нурлан Балгимбаев посетил два крупных предприятия в областном центре - ЖГРЭС и АО "Ел ырысы".
Жамбылская ГРЭС - на сегодняшний день одна из крупных электростанций в южном регионе страны. В свое время с такой мощностью она еле успевала обслуживать гиганты химической промышленности. Сейчас из-за нестабильности отрасли из шести блоков работают всего два. Знакомя с производством, его руководитель г-н Ни не преминул поднять проблему, связанную с реализацией электроэнергии. При мощности 1230 кВт/ч ГРЭС работает не в полную силу, так как весь южный регион пользуется услугами Туркмении. Прельщает их прежде всего возможность бартерной оплаты за потребленную электроэнергию. На просьбу защитить отечественное производство Нурлан Балгимбаев отметил, что "ЖГРЭС в отличном состоянии, поэтому должна сама справиться с задачей расширения круга потребителей". Аналогичные рекомендации Премьер дал и во время краткого пребывания на АО "Ел ырысы".
Даметкен АХМЕТОВА,
Тараз
“Морган Стэнли” проявляет интерес к приватизационным программам в Казахстане
18 февраля вице-премьер Ураз Джандосов встречался с представителями финансовой компании "Морган Стэнли Дин Виттер" во главе с управляющим директором, президентом по российским операциям и председателем стратегического комитета по России и СНГ Райером Симоняном.
"Морган Стэнли", по словам руководства компании, является одним из самых крупных инвестиционных банков в мире с рыночным капиталом более $50 млрд и чистым доходом по последнему годовому показателю более $3 млрд.
Как заметил г-н СИМОНЯН, банк работает на рынках всех континентов, в том числе на рынках стран с развивающейся экономикой, в основном в Латинской Америке и Азии. В Центральной Европе "Морган Стэнли" развернул деятельность в России - одним из его проектов стало размещение депозитарных расписок Газпрома на $400 млн.
С Казахстаном компания пока еще не имела деловых контактов, за исключением визита представителей банка в 1996 году, носившего ознакомительный характер. Сейчас, отмечает г-н Симонян, возможности налаживания деловых отношений с Казахстаном представляются достаточно реальными. Исходя из ситуации на мировых рынках капитала, а также обстановки в Казахстане, по оценке руководства компании, республика может выглядеть предпочтительно для партнеров "Морган Стэнли" и его клиентов с точки зрения привлечения внешнего финансирования. Поэтому целью поездки зарубежной группы в Казахстан стало желание более обстоятельно ознакомиться с экономической обстановкой в стране, чтобы сформировать инвестиционное решение для компании и ее клиентов.
Большая часть встречи проходила за закрытыми дверями. Главным образом разговор касался экономических проблем Казахстана: проводимой фискальной, таможенной политики, вопросов бюджетного финансирования. Гости выказали повышенный интерес к деятельности национальных компаний, особенно, что касается предполагаемых приватизационных программ. Представители "Морган Стэнли" также считают, что понижение кредитного рейтинга Казахстана является следствием внешних объективных причин, отголоском мирового кризиса.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
ПАРЛАМЕНТ
Определен срок рассмотрения изменений в законы, касающихся льгот для депутатов и судей
14 февраля парламент Казахстана на совместном заседании обеих палат определил срок 23 февраля для проведения первого чтения по проектам изменений в конституционные законы о парламенте и статусе депутатов и о судах и статусе судей.
Поправки, внесенные в парламент правительством, касаются корректив в бюджет по части упразднения льгот для депутатов и судей по оплате коммунальных услуг. По закону, обе эти категории пользуются 50%-й скидкой коммунальной платы, что в целом для бюджета ежегодно обходится соответственно в Т500 тыс. и Т14,5 млн.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
Марат ОСПАНОВ: “Досрочные парламентские выборы возможны в двух случаях - если депутаты сами примут такое решение или глава государства предпочтет правительство в случае постановки им вопроса о вотуме доверия”
12 февраля, после окончания встречи с делегацией “Шеврона”, руководитель нижней палаты казахстанского парламента Марат ОСПАНОВ дал экспресс-комментарий ситуации, складывающейся после внесения правительством предложений о секвестре.
В общем эту реакцию можно расценить как достаточно твердую и не обещающую правительству, которое заранее не исключает прохождения предложений ценой постановки вопроса о доверии себе, автоматического одобрения его инициатив. Говоря о перспективе досрочных парламентских выборов, спикер мажилиса отметил, что они возможны только в двух случаях: если парламент сам примет подобные конституционные изменения (такой вариант был расценен г-ном Оспановым как "невероятный". К тому же для него трудно подобрать идеологические основания, нынешний состав парламента, в отличие от предыдущих двух, невозможно заподозрить в препятствовании реформам), другой вариант связан с вотумом недоверия и дальнейшим выбором Президента, который должен оставить в качестве действующего игрока либо правительство, либо мажилис.
Сложность для парламента заключается в том, что правительство рассчитывает на принятие своих предложений без каких-либо корректировок, в то время как у депутатов, по мнению спикера, наверняка возникнут принципиальные поправки, вероятно связанные со смягчением социальных последствий секвестра. Разные правительства не раз прежде проявляли подобную непреклонность, настаивая на принятии своих предложений без изъятий, и ретроспективно уже можно оценить, что не всегда они были правы. Накануне, возможно, “большого торга” в связи с секвестром спикер даже несколько ужесточал свои действительные позиции для того, чтобы парламент мог выйти из ситуации с наименьшим политическим ущербом. Спикер даже заявил, что в случае такого развития событий (правительство не принимает каких-либо поправок депутатов и ставит вопрос о доверии), он “будет считать четыре последних года своей жизни потерянными”, если парламент проголосует за доверие.
Г-н Оспанов заранее решил обесценить и некоторые идеологические конструкции, которые могут быть использованы против парламента. Так, спикер постарался продемонстрировать, что он является едва ли не большим поборником жесткой финансовой политики, чем правительственные политики. Например, г-н Оспанов посчитал неоправданным дефицит бюджета в размере 3,5% в секвестированном варианте. Дефицит в нынешней ситуации должен быть, по его мнению, меньше чуть ли не в два раза. А также отметил, что хотел бы считать планируемый объем зачетов в Т10 млрд началом системной борьбы с неплатежами.
Кроме того, спикер не исключает того, что, представляя секвестр, правительство на втором плане действовало в силу некоторых политических мотивов. Под флагом борьбы с кризисом решено отойти от социалистической системы социальных гарантий. Спикер мажилиса обещал также, что палата не будет затягивать рассмотрение предложений правительства и сделает это в максимально короткие сроки, гораздо быстрее, чем за месяц, отводимый для этого регламентом.
Николай ДРОЗД
РАЗНОЕ
Федерация профсоюзов характеризует действия правительства по пересмотру бюджета как поспешные
Инициированные правительством республики изменения в проекте бюджета текущего года способны активизировать общественно-политическую жизнь. Подтверждением этого служит беспрецедентно резкое по тону обращение Федерации профсоюзов Казахстана к главе государства и парламенту в связи с этим событием.
Предложения правительства охарактеризованы федерацией как поспешные, не содержащие серьезных комплексных антикризисных мер, а “для большинства трудящихся и профессиональных союзов” - неприемлемы. “Обращаясь к членам нового правительства в день принесения ими присяги... Президент республики Назарбаев поставил задачу в этот период обеспечить граждан Казахстана работой, зарплатой и пенсией, сохранить социальные гарантии, однако направленные вслед за этим в парламент правительственные законопроекты... не согласуются с этими задачами”, - сказано в обращении. Профсоюзы расценивают планы правительства не как временную меру, а как долгосрочное мероприятие, ликвидирующее “большинство конституционных социальных гарантий”.
Правительство обвинено в том, что не представило необходимых оснований и расчетов, что “львиная доля” планируемых сокращений - свыше Т8 млрд - приходится на социальную помощь и социальное обеспечение, что местные власти и работодатели не смогут выполнить возлагаемых на них обязанностей по социальной поддержке. Отдельно подчеркивается в обращении Федерации профсоюзов, что правительство пытается удержать на прежнем уровне “непомерные” расходы на содержание своего аппарата и даже увеличить их почти на Т1 млрд.
Профсоюзное руководство выдвинуло ряд требований к правительству: разрешить до 1 марта проблему пенсионного обеспечения граждан, выработавших стаж на подземных и особо вредных работах; в срочном порядке принять общегосударственную программу занятости населения; законодательно установить черту бедности, научно обоснованных величин прожиточного минимума и минимальной прожиточной корзины и на их основе осуществлять адресную поддержку малоимущих.
Завершается обращение также достаточно непривычной для Федерации профсоюзов лексикой: правительство и парламент призываются “не скатываться на опасный путь политической конфронтации”. Таким образом, тема “непростого” года - такая характеристика в отношении 1999 года все чаще звучит из уст высоких чиновников при оценке экономических перспектив страны - получила и свое социальное преломление.
Ярослав РАЗУМОВ
из Астаны
В рамках общественной инициативы подготовлены изменения в Налоговый кодекс
На этой неделе экспертно-методический совет фонда “Формирование налоговой культуры” подготовил документ “Об основных началах формирования механизма налогообложения и механизма правового регулирования налоговых отношений в Республике Казахстан”. В работе совета принимают участие представители таких казахстанских консалтинговых компаний, как “Центраудит-Казахстан”, Казахконсалтинг, “Токрау-Проджект”, “Тенир Групп”, DICSA и др.
Документ подводит итоги работы фонда над выработкой и правовым закреплением основных принципов построения налоговой системы и соответствующего законодательства Казахстана. По мнению экспертов, “принципы налогообложения и налогового права – это руководящие идеи, служащие базой построения механизма не только фискальной политики, но и правового регулирования налоговых отношений”. В частности, рассматривается возможность создания системы, в которой каждый налогоплательщик, столкнувшись с проблемами существующих в налоговом законодательстве пробелов или противоречий в регулировании тех или иных вопросов налогообложения, мог бы защитить свои интересы.
К примеру, наряду с общим режимом налогообложения существует льготный режим. Параллельно всеми признаются (нигде официально не провозглашенные) принципы равенства всех налогоплательщиков перед налоговым законом. “Потребовать в судебном порядке признания таких льгот неправомерными, нарушающими подразумеваемое право обычного налогоплательщика на равное с другими налогоплательщиками налогообложение, по существующему законодательству Республики Казахстан до сих пор не представляется возможным, поскольку нет такой нормы в налоговом праве, которая бы устанавливала такое равенство”, - считают авторы документа. Кроме того, “нестабильность и непредсказуемость налоговых норм”, как считают эксперты совета, порождают беспринципность фискальной политики.
Работа совета строится по двум основным направлениям. В качестве первого направления обозначен всесторонний научный анализ существующих проблем функционирования налоговой системы и выработка научно обоснованных рекомендаций по их разрешению в виде адресованных компетентных государственным органам итоговых документов (экспертных заключений, методических рекомендаций, проектов нормативных правовых актов). В качестве второго направления деятельности совета было провозглашено содействие налогоплательщикам и всем заинтересованным лицам в разрешении возникающих у них их личных проблем по конкретным налоговым делам. Эта деятельность будет осуществляться путем изучения поступающих от налогоплательщиков обращений, пожеланий и жалоб, выработки по ним независимого мнения о способах разрешения обозначенной проблемы и последующего направления этого мнения органам, призванным решать подобного рода проблемы.
На первых же заседаниях экспертно-методического совета, проведенных уже в январе 1999 года, был разработан и утвержден план работы совета. В качестве блоков проблем, требующих своего скорейшего изучения и разрешения, были обозначены: 1) разработка принципов налогообложения и налогового права, рекомендуемых в качестве основополагающих идей для построения механизма налогообложения и механизма правового регулирования налоговых отношений в Казахстане; 2) разработка и описание механизма определения суммы налога с использованием конструкции налогового обязательства; 3) выработка рекомендаций по упорядочению института юридической ответственности за совершение налоговых правонарушений; 4) анализ и обобщение административной и судебной практики налоговых отношений по вопросам реализации органами налоговой службы своих контрольных функций; 5) анализ влияния величины и структуры налогов, методов их сбора на деловую и инвестиционную активность предприятий; 6) разработка механизма реализации налогоплательщиками своих прав в отношениях с органами налоговой службы.
Экспертно-методическим советом подготовлен и в ближайшее время будет представлен парламенту в рамках общественной инициативы проект закона “О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, “О налогах и других обязательных платежах в бюджет” по вопросам основных начал формирования механизма налогообложения и механизмах правового регулирования налоговых отношений в Республике Казахстан”.
Олег ХЕ
Взрывы в Ташкенте подтверждают серьезность проблемы религиозно-политического экстремизма в регионе
При всей неожиданности событий в Ташкенте назвать их "громом среди ясного неба" трудно - ощущение накапливавшихся в политической жизни Узбекистана проблем существовало уже как минимум на протяжении года. Периодически разрозненная информация о фундаменталистских настроениях в некоторых регионах Узбекистана, особенно в Ферганской долине, о движении "чистого ислама" в последнее время получила хотя и косвенное, но очень красноречивое подтверждение из близких к официальным кругам республики источников. Так, тема борьбы с религиозно-политическим экстремизмом стала звучать в сюжетах информационных программ Общественного российского телевидения из Узбекистана. И хотя в них неизменно подчеркивалась способность властей эффективно противостоять этому явлению, это, тем не менее, было уже фактически признанием наличия проблемы, о которой еще недавно вообще не упоминалось. Самой же конкретной и серьезной демонстрацией остроты проблемы фундаментализма стали кровавые события в Ферганском регионе с достаточно серьезным количеством жертв в 1997 году.
Взрывы в Ташкенте пока официально не связаны с проблемой исламского фундаментализма, хотя в разрозненных сообщениях информационных агентств в последние дни эта тема часто мелькала. Однако, вероятно, в итоге именно эта версия и будет озвучена как причинная. Хотя существуют и другие, в частности - что взрывы инициированы теми внешними силами, которым невыгоден недавний отказ Узбекистана от продления своего участия в Договоре о коллективной безопасности стран СНГ. Но при всей привлекательности этой версии для сторонников определенных политических идей она вряд ли выдержит объективный анализ уже только по следующим двум причинам. Во-первых, те силы, которые заинтересованы в сохранении договора, сейчас настолько слабы (что демонстрируется на протяжении всех последних лет), что ожидать от них подобных акций явно не приходится. Во-вторых, такая акция теперь уже вряд ли что-то изменит в отношении Узбекистана к Договору - отменять свое решение сейчас руководство республики не станет уже хотя бы из соображений политического авторитета.
Столь же маловероятна версия о мести со стороны наркомафии, высказанная некоторыми российскими изданиями. Характер террористического акта в Ташкенте (особенно то, что заминированы были несколько автомобилей, взорванных с временным интервалом) показывает, что его главной целью была очень резкая и громкая политическая демонстрация. Это не характерно для актов мести или запугивания - не подлежит сомнению, что узбекские власти ответят на такие действия не менее жестко.
Тем не менее взрывы в Ташкенте нанесли серьезный урон имиджу Узбекистана как абсолютно стабильной страны, где власти тотально контролируют ситуацию. Усугубляется это тем, что взрывы произошли вскоре после заявления о выходе страны из Договора о коллективной безопасности.
Что касается Казахстана, то хотя прямого воздействия на него эти события не имеют, но лишний раз жестко напоминают о тех сложных проблемах, которые существуют совсем рядом (последний раз подобное напоминание было, пожалуй, лишь после взятия Кабула талибами и их наступления к границам СНГ осенью 1996 года). Буквально за неделю до взрывов в Ташкенте на заседании правительства министр внутренних дел РК говорил о возросшей активности ваххабитов в южных и западных регионах республики (пожалуйста, Панорама, №6).
Ярослав РАЗУМОВ
Экономисты скептично относятся к предлагаемым изменениям бюджета
Особо они сомневаются в его экономической обоснованности
Тема бюджета сегодня, пожалуй, наиболее популярна в масс-медиа. Вне зависимости от реалистичности самых зловещих политических прогнозов, экономистов волнует и вызывает ряд сомнений прежде всего его экономическая обоснованность. Во-первых, предлагаемые изменения в Закон “О республиканском бюджете на 1999 год” по сути дела представляют собой не просто секвестр расходов республиканского бюджета, а изменения бюджетной системы в условиях экономического спада. Однако та поспешность, с которой был разработан новый закон о бюджетной системе и, соответственно, отсутствие серьезной научной экспертизы предопределяют его недолговечность. Так, расходы республиканского бюджета предполагается увеличить на Т3,8 млрд в сравнении с утвержденным бюджетом. При этом расходы госбюджета в целом сокращаются на Т31 млрд. В результате получается, что расходы местных бюджетов сократятся на Т34,8 млрд. В декабре 1998 года были внесены значительные изменения в закон о бюджетной системе. С учетом этих изменений были разработаны и приняты республиканский бюджет на 1999 год, областные, районные и городские бюджеты. Теперь фактически предлагается перечеркнуть эту работу и заново составить бюджеты областей, районов и городов. Причем потребуется полный перерасчет поступлений как в республиканский, так и в местные бюджеты с 1 января 1999 года.
Во-вторых, в проекте закона предлагается закрепление налогов за республиканским бюджетом и бюджетами областей на постоянной основе. Вместе с тем предлагается установить фиксированные суммы изъятий из бюджетов областей-доноров на ряд лет. Едва ли это логично, поскольку эта мера не приводит к самостоятельности местных бюджетов, т.к. установление ставок налогов и прогнозирование доходов местных бюджетов остается в руках у центральной власти. Правительство для макроэкономического регулирования должно оставлять за собой такие налоги, как подоходный и социальный. Тем более, что в дальнейшем все равно придется вернуться к принципам социального страхования, которое не может существовать только на региональном уровне. На следующем этапе бюджетной реформы с введением местного самоуправления возможно введение местных налогов в виде надбавок к общегосударственному подоходному налогу.
В-третьих, закрепление налогов на постоянной основе является преждевременным, поскольку в Казахстане существует значительная дифференциация (10 раз) в налоговых поступлениях на душу населения по регионам. А фиксация суммы бюджетных изъятий может привести к дискриминации областей. Экономическая ситуация в ближайшие годы будет оставаться сложной, а следовательно, налоговые поступления в бюджеты областей-доноров могут снизиться. Но, согласно проекту закона, сумма изъятий в республиканский бюджет не может быть уменьшена.
В-четвертых, в предложенном подходе остается открытой проблема взаимоотношений между областными и районными бюджетами. В то время как самыми острыми проблемами являются проблемы районных бюджетов. И наконец, в законе о бюджетной системе не должны фигурировать конкретные размеры бюджетных изъятий и субвенций областям, т.к. этот закон должен в целом регламентировать деятельность представительных и исполнительных органов власти в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета.
По-видимому, целесобразнее было применение более гибких механизмов, так, например, установление индивидуального для каждой области норматива отчислений по регулирующим налогам. К регулирующим налогам необходимо отнести: подоходный налог с юридических лиц, подоходный с физических лиц, социальный налог, акцизы. НДС должен полностью поступать в республиканский бюджет. Установление стабильных на несколько лет, объективно обоснованных нормативов отчислений от регулирующих налогов областям позволит достичь определенной самостоятельности бюджетов регионов-доноров и избавит от опасений изъятия доходов в случае их увеличения. Местные органы получат возможность прогнозировать свое экономическое и социальное развитие на среднесрочный период. Размеры нормативов отчислений могут утверждаться отдельным законом.
В связи с неравномерностью экономического развития областей большое значение имеет механизм выделения выравнивающих трансфертов областям. Для устранения субъективизма в данном вопросе целесообразно введение в практику бюджетного планирования социальных и финансовых нормативов. Для этого необходимо разработать и утвердить нормативы минимальной обеспеченности одного жителя набором социальных благ, в том числе в области образования, здравоохранения, жилищно-коммунального обслуживания. Эти нормативы должны быть дифференцированы по регионам. Шагом вперед является предусмотренная проектом закона возможность заимствования местными органами власти. Эта норма увеличивает инвестиционные возможности страны. Однако для сохранения макроэкономической стабильности необходимо ввести определенные ограничения по местным заимствованиям. Установление в законе о республиканском бюджете на финансовый год совокупного лимита заимствования местных исполнительных органов является неэффективным. Следует запретить осуществление местных займов для финансирования текущих расходов (т.е. заимствование должно осуществляться только для реализации инвестиционных проектов), для размещения займов в другие ценные бумаги. Размер долга местного исполнительного органа не должен превышать определенной доли (например, 20%) от доходов местного бюджета без учета субвенций. На первом этапе бюджетной реформы необходимо запретить заимствования местных исполнительных органов районного и городского уровней.
Кроме того, целесообразно сохранить деление налогов и сборов на общегосударственные и местные. Расширение перечня местных налогов возможно на следующем этапе бюджетной реформы по мере развития местного самоуправления. Очень важной является проблема взимания подоходного налога с юридических лиц. Данный вид налога должен уплачиваться по месту нахождения реальной деятельности предприятия, а не по месту регистрации. В случае, если филиалы, представительства и иные обособленные структурные подразделения юридических лиц не имеют своих балансов, то юридические лица должны уплачивать подоходный налог за свои структурные подразделения по месту их нахождения по формуле, основанной на их удельном весе в общем объеме фонда заработной платы, основных средств и реализации продукции. Это изменение порядка взимания подоходного налога должно осуществляться поэтапно, например, в течение 3 лет.
В проекте закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам предоставления льгот отдельным категориям граждан” предлагается финансировать расходы по предоставлению льгот отдельным категориям граждан, что будет производиться за счет средств местных бюджетов и в размерах, определяемых местными представительными органами. Подобный подход абсолютно неприемлем, т. к. перекладывает социальные проблемы на местные органы власти. Вопросы социальной защиты населения должны оставаться в ведении правительства. Дефицит средств в местных бюджетах повлечет за собой неравномерность распределения доходов населения, вызванных различным социально-экономическим положением регионов, а скорее всего и фактическую отмену ряда льгот для социально незащищенных слоев. Также необходимо оставить на республиканском бюджете финансирование расходов по оплате временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, материальной помощи при рождении ребенка, на погребение. Необходимо сохранить выплату инвалидам пособий по временной нетрудоспособности. Вместе с тем вызывает понимание отмена ряда льгот работникам некоторых ведомств.
Проектом нового закона предусматривается увеличение лимита предоставления правительственных гарантий до Т46,2 млрд. В условиях быстрого нарастания госдолга целесообразно введение моратория на выдачу правительственных гарантий. Кроме того, в проекте закона не указываются источники финансирования дефицита бюджета, что не позволяет эффективно управлять госдолгом и дает возможность Минфину произвольно определять размер эмиссии ГЦБ. В законе о бюджете лимит госдолга необходимо указывать дифференцированно по трем видам заимствования. В разделе “финансирование дефицита” необходимо определить размеры внутреннего и внешнего заимствования по кредитам МФО и посредством ГЦБ. В законе должно быть четко видно, какая часть дефицита бюджета используется на инвестиционные цели и какая на покрытие текущих расходов.
По статье “Вознаграждения (интересы), полученные по депозитам правительства Республики Казахстан” в текущем году планируется получить доход в размере Т659 млн, что составит незначительную сумму в запланированных доходах бюджета (0,2%), в том числе в неналоговых поступлениях (3,0%). Для получения указанной суммы вознаграждения по депозитам необходимо будет отвлечь из республиканского бюджета порядка Т3,9 млрд, что недопустимо в условиях нехватки госсредств. В связи с вышеизложенным нужно отменить практику размещения “временно свободных” госсредств в банках второго уровня, что будет соответствовать мировой практике.
Что же касается проекта закона “О республиканском бюджете на 1999 год”, то существуют некоторые основания для сомнений в реалистичности прогноза доходной части. Так, предусматривается поступление по НДС в размере Т87,8 млрд в сравнении с фактическим поступлением в 1998 году в размере Т80,7 млрд, в основном за счет роста НДС на импорт (в 1,4 раза). В то время, как прогнозируется, ожидается номинальный рост ВВП лишь на 2,7% (в реальном выражении спад на 1,5%), снижение объема импорта на 12,2%. Вызывает сомнения и предусматриваемый рост поступлений по акцизам в 1,8 раза в сравнении с 1998 годом. В сравнении с утвержденным республиканским бюджетом планируется рост поступлений по приватизации на Т9 млрд (общий объем поступлений Т58,1 млрд). В условиях продолжающегося мирового кризиса и снижения привлекательности развивающихся рынков вызывают сомнения перспективы получения Т42,6 млрд от приватизации госпакетов акций и имущественных комплексов по индивидуальным проектам и программе “голубые фишки”. Таким образом, утвержденный в декабре прошлого года бюджет, очевидно, придется корректировать из-за неисполнения его доходной части.
Но, думается, лучше всего это делать в середине года.
Искандер БЕЙСЕМБЕТОВ,
директор Института экономических исследований
По мнению президента ПА ОБСЕ, Казахстан мог бы воспользоваться опытом этой организации в подготовке к парламентским выборам
13 февраля в Алматы состоялись встречи председателей палат парламента РК с президентом Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ) Хелле Дайн. В обеих встречах принимали участие посол, глава недавно открытого в Алматы Центра ОБСЕ Ульрих Шенинг и директор программ ПА ОБСЕ Эрик Руденшольд.
Председатель сената Омирбек БАЙГЕЛДИ отметил, что приезд г-жи Дайн является свидетельством повышенного интереса к Казахстану со стороны ОБСЕ.
Г-жа ДАЙН имеет большой стаж парламентской работы. Первый раз нашу республику она посетила в 1993 году. На сей раз ее визит имеет целью обсуждение сотрудничества Казахстана и ОБСЕ, ознакомление с работой Центра ОБСЕ в Алматы. Г-жа Дайн отметила, что Казахстану предстоит сделать еще очень много шагов в сторону демократии. Парламентские выборы, которые должны состояться в конце года, также должны показать, насколько республика продвинулась в этом процессе. По мнению г-жи Дайн, мы могли бы воспользоваться опытом Парламентской ассамблеи ОБСЕ в подготовке к данному событию. Она отметила, что внимание к выборам важно на всех стадиях: как до, так и во время их проведения, после них.
Председатель комитета сената по международным делам, обороне и безопасности Жабайхан АБДИЛЬДИН заверил президента ПА ОБСЕ в том, что Казахстан тоже намерен строить демократическое общество. И помощь международных организаций, их опыт и внимание для нас очень важны.
Это же было отмечено и на встрече с председателем мажилиса Маратом ОСПАНОВЫМ. Г-н Оспанов назвал открытие офиса ОБСЕ в Алматы большим подспорьем в преодолении трудностей на новом пути. Учиться лучше на ошибках других, подчеркнул он. В том числе и в подготовке законопроектов. Спикер нижней палаты сказал, что выборы в парламент являются большим политическим событием. По его мнению, четыре года назад выборы не вызывали большого ажиотажа, интереса со стороны политических движений, электората, СМИ, власти. Но предстоящие парламентские выборы обсуждаются уже сейчас.
На сегодня, отметил г-н Оспанов, в Казахстане главными темами являются две: защита от экономического кризиса и проведение выборов на демократических принципах, по международным стандартам.
Г-жа Дайн, в свою очередь, заметила, что ОБСЕ очень внимательно изучила ситуацию с президентскими выборами. Урок России (имеется в виду разразившийся там кризис) многому научил и ОБСЕ, и мировые финансовые институты. Никто теперь не будет делать инвестиции, если есть опасения, что эти деньги в скором времени осядут на чьих-нибудь счетах в швейцарских банках. Все должны сделать такой вывод, в том числе и Казахстан, подчеркнула представитель ОБСЕ.
В заключение г-жа Дайн пообещала, что теперь Парламентская ассамблея ОБСЕ будет очень тесно сотрудничать с нашей республикой.
Екатерина ЛАТЫПОВА
В ходе предстоящих в Казахстане парламентских выборов ОБСЕ намерена проследить, выполняются ли ее рекомендации
13 февраля президент Парламентской ассамблеи ОБСЕ Хелле ДАЙН дала пресс-конференцию в парламенте РК (алматинский офис), организованную сенатом.
Г-жа Дайн сообщила, что в ходе ее встреч с Президентом РК, в правительстве и парламенте обсуждались главным образом вопросы безопасности в регионе и предстоящие парламентские выборы. ОБСЕ намерена поддерживать безопасность не только в пределах стран-членов организации, но и в других регионах. Г-жа Дайн полагает, что проблемы экономической и политической стабильности, демократизации общества должны решаться в Центральной Азии в сотрудничестве с международными организациями. Парламентская ассамблея ОБСЕ, по мнению ее президента, может дать очень многое казахстанскому руководству и стране в целом. На ее следующей ежегодной сессии (6-10 июля, Санкт-Петербург) будет решаться вопрос о создании нового Устава по безопасности в ХХI веке. В ноябре этого года в Турции пройдет правительственный саммит стран ОБСЕ, на котором будет установлена новая структура безопасности для государств-участников.
Г-жа Дайн подчеркнула, что для достижения безопасности в регионе требуется напряженная работа всех демократических институтов. Это одна из причин, почему ОБСЕ открыла свой офис в Алматы. Он призван помочь Казахстану построить здесь необходимые политические институты. После визитов в страны региона, а также Украину и Молдову президент ПА ОБСЕ проведет встречи в Вене и Осло, где будут обсуждаться вопросы, касающиеся Центральной Азии: ситуация в республиках и возможности оказания им помощи. Уже после этого представители ОБСЕ приедут сюда с конкретными разработанными проектами.
Прессу интересовало обсуждение вопроса о предстоящих парламентских выборах в РК. Г-жа Дайн считает, что мы должны особое внимание уделить вопросу изменений в законодательстве по выборам. Казахстан вправе выбрать свою модель. Но поскольку он является участником ОБСЕ, то имеет определенные обязательства, которые должен выполнять. Казахстан может пригласить Парламентскую ассамблею в качестве наблюдателя на выборы. Но, подчеркнула г-жа Дайн, все равно это будет наш выбор и наша ответственность.
На вопрос об оппозиции она ответила, что любая демократия предполагает ее наличие. Президент ПА ОБСЕ высказала готовность встретиться с представителями казахстанской оппозиции, чтобы узнать, в каких условиях действуют политические партии и движения, нет ли на них давления со стороны правительства. А также познакомиться с их программами.
На вопрос Панорамы, может ли ОБСЕ дать Казахстану определенные рекомендации к парламентским выборам на основе наблюдений за прошедшими президентскими выборами, г-жа Дайн ответила следующее. ОБСЕ принимала участие в миссии по оценке избирательного процесса в Казахстане и выпустила заключительный отчет по этому вопросу (пока только на английском языке) со своими рекомендациями. И во время парламентских выборов намерена проследить, выполняются ли эти рекомендации. Хотя, еще раз подчеркнула г-жа Дайн, это наш выбор, выбор правительства и Президента Казахстана - следовать этим рекомендациям или нет. Их всего 14, изложенных на 25 страницах.
Г-жа Дайн отметила, что Центральная избирательная комиссия РК очень хорошо поработала. Вместе с тем миссия по оценке избирательного процесса в Казахстане выразила озабоченность по нескольким вопросам: назначение избирательных комиссий, равный доступ всех кандидатов к СМИ, проблемы свободного собрания. ОБСЕ не может применять к Казахстану какие-либо санкции за несоблюдение ее инструкций. Но ее выводы будут обсуждены на всех уровнях Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Другие международные организации и Всемирный банк также прочитают этот отчет и будут принимать его во внимание, что может отразиться на их деятельности в Казахстане.
Был задан вопрос об отношении ОБСЕ к вооруженному конфликту в Косово и проблемам Ближнего Востока, в частности - к нанесению бомбовых ударов по Ираку. Г-жа Дайн ответила, что они надеются на решение первой проблемы мирным путем: избежать использования военной силы и предоставить автономию Косово. Над этим должна потрудиться контактная группа ОБСЕ - НАТО. Между ними существует соглашение по сотрудничеству для решения проблемы Косово в течение трех лет. Что касается Ирака, то Хелле Дайн сообщила, что недавно в Парламентской ассамблее ОБСЕ прошло бюро с участием представителя этой ближневосточной страны. Но не в соответствии с процедурами ОБСЕ комментировать вопрос об Ираке в Казахстане, поскольку это совсем другая часть мира. Хотя как политик Дании, г-жа Дайн имеет свою точку зрения по этому поводу.
Екатерина ЛАТЫПОВА
Пресс-секретарь Президента озвучил позицию Казахстана в связи с последними международными событиями
17 февраля пресс-секретарь Президента РК Асылбек БИСЕМБАЕВ провел брифинг, темой которого стали известные события в столице Узбекистана.
- Естественно, что Казахстан не может оставаться в стороне от ситуации, которая происходит в братской республике, тем более в соседнем государстве, тем более связанном с Казахстаном целой серией договоров и интеграционных процессов,- заявил г-н Бисембаев.
Практически сразу после получения сообщений о взрывах в Ташкенте состоялся телефонный разговор между Президентами Узбекистана и Казахстана. Нурсултан Назарбаев выразил соболезнование узбекскому народу и президенту в связи с гибелью невинных людей. Президент Казахстана заявил, что осуждает этот террористический акт, а терроризм в целом не является способом решения политических и любых иных вопросов. Президент Назарбаев подчеркнул, что подобные действия угрожают стабильности и безопасности в регионе, не отражают интересов народов региона и, естественно, узбекского народа. Он выразил уверенность в том, что никому не удастся повернуть вспять движение Узбекистана к стабильности, демократии и процветанию.
- Любая террористическая акция с позиции главы нашего государства и с позиции Казахстана не ведет к цели, противоречит устремлениям народа, подрывает стабильность и безопасность, тем более в условиях, когда существует определенная нестабильность в окружении региона,- сказал пресс-секретарь главы государства.
- Никаких чрезвычайных мер безопасности в Казахстане в связи со взрывами в Ташкенте не принимается,- заметил г-н Бисембаев.- Какие-то действия могут быть предприняты после анализа ситуации узбекскими властями и взаимных консультаций. Выезд в Ташкент руководства МВД Казахстана не связан с этими событиями, причиной его стали вопросы, связанные с действиями криминальных группировок в приграничных районах.
Комментируя по просьбе Панорамы другой важный международный инцидент, связанный с акциями курдов, г-н Бисембаев заявил, что действия сторонников создания независимого курдского государства "не всегда находят адекватное выражение, и такие проявления, как захват посольств, не соответствуют международным и не только международным нормам".
- Эта проблема достаточно двойственна, есть естественное стремление к самоопределению, но есть и международные принятые акты, территориальная целостность государств, с которыми нужно считаться,- заявил г-н Бисембаев.- Это очень сложная проблема, которая, думаю, все-таки будет разрешена.
Ярослав РАЗУМОВ
из Астаны
***
18 февраля в южной столице прошло несанкционированное шествие граждан курдской национальности в защиту председателя Рабочей партии Курдистана Абдуллы Оджалана.
Задолго до начала шествия около 450 курдов собрались в Доме курдской общины, где скандировали лозунги: "Свободу Абдулле Оджалану!" После этого группа начала шествие по проезжей части дороги и перекрыла движение автотранспорта по проспекту Суюнбая ниже автовокзала "Саяхат". Участники движения несли в руках плакат с изображением Оджалана, размахивали флагами.
По тревоге был поднят весь личный состав ГУВД города. Туда же оперативно прибыли представители от ГКЧС и сотрудники других правоохранительных органов. Подразделениями полиции были выставлены заслоны, которые остановили движение участников шествия. На место шествия прибыли аким города Виктор Храпунов, начальник ГУВД Алматы, аким Жетысуского района. Они выступили перед участниками шествия. Пикетчики изменили свое намерение идти к центру города и вернулись к Дому курдской общины. Пострадавших со стороны граждан и сотрудников полиции не было.
На данный момент перед посольствами Турции, Греции и Израиля выставлены усиленные полицейские посты, организовано круглосуточное дежурство. В настоящее время обстановка в Доме курдской общины контролируется сотрудниками местной полиции.
Гульмира АРБАБАЕВА
Министр внутренних дел Казахстана направил телеграмму-соболезнование министру внутренних дел России Сергею Степашину в связи с трагедией в Самаре
Министp внyтpенних дел Казахстана Каиpбек Сyлейменов напpавил теле-гpаммy-соболезнование министpy внyтpенних дел России Сеpгею Степашинy в связи с тpагедией в Самаpе. Об этом агентствy ИФ-Казахстан в сyбботy сообщили в пpесс-слyжбе МВД. Г-н Сyлейменов от имени коллегии МВД и личного состава выpазил глyбокое соболезнование pодным и близким сотpyдников УВД по Самаpской области, тpагически погибших при пожаpе. 11 февpаля во вpемя пожаpа в yпpавлении внyтpенних дел по Самаpской области погибли и пpопали без вести десятки человек.
Интерфакс
Таможенное управление по Алматы отслеживает движение топлива по трубам компании “Интергаз ЦА”
16 февраля таможенная служба Алматы подвела итоги 1998 года.
Основным изменением в деятельности таможенников в прошлом году стал их перевод в структуру Министерства государственных доходов. Как отметил начальник Таможенного управления по Алматы Ермек ИСМАГУЛОВ, политика руководства министерства направлена на то, чтобы расставить на ключевых постах сотрудников налоговой полиции. Неизвестно, какие замены произошли в налоговой инспекции и агентствах. Что же касается списков штатных работников таможенных управлений, то они были переписаны заново.
Отсюда и появление новых ориентиров в работе таможенников. Они вытекают из стремления Рахата Алиева, первого вице-министра государственных доходов, работать "по-крупному" - поставить на учет наиважнейших плательщиков в бюджет. Первыми на очереди оказались предприятия топливно-энергетического комплекса. И не случайно. Под обвинения в сокрытии доходов попала национальная компания "КЕГОК", отраслевое ведомство с государственными полномочиями, и спор этот, судя по всему, носит не столько экономический, сколько принципиальный характер.
Поэтому не стало удивительным то, что таможенники, в свою очередь, усиливают контроль за энергоресурсами. "Особое внимание уделяется газопроводам, идущим из Узбекистана и Кыргызстана, а также линиям электропередачи", - отметил заместитель начальника Алматинского таможенного управления Алихан МАМБЕ- ТАЛИН. В настоящий момент энергетический пост отслеживает движение топлива по трубам компании "Интергаз ЦА". Нет сомнений, что проверены будут и перетоки электричества по сетям КЕГОКа.
Весомый аргумент - перед законом (включая налоговый и таможенный) все равны. Тем более что плановое задание, поставленное перед Таможенным управлением, ни много ни мало Т26 млрд. В прошлом году при более благоприятных условиях управление перечислило в бюджет более Т17 млрд. В этом году добиться увеличения поступлений при неуклонно снижающемся объеме товарооборота будет очень сложно. Сегодня таможенники признают, что сокращение завоза товаров из России отрицательно сказывается на платежах в казну, а завтра ожидают спада импорта из Кыргызстана и Узбекистана.
Олег ХЕ
Осман-Рустамбек БИЖИГИТОВ, Восточное УВДТ: “Сегодня железнодорожный и воздушный транспорт становятся наиболее криминогенными объектами”
На вопросы Панорамы отвечает начальник Восточного управления внутренних дел на транспорте МВД РК Осман-Рустамбек БИЖИГИТОВ.
- За восемьдесят лет "рельсовой войны" с преступностью, несмотря на частые реорганизации и меняющиеся названия, суть нашей службы остается той же - охрана пассажиров, грузов и поддержание общественного порядка на железных дорогах и в аэропортах. В системе МВД РК организованы и функционируют три управления внутренних дел на транспорте. Из них Восточное УВДТ обслуживает четыре области республики - Южно-Казахстанскую, Жамбылскую, Алматинскую и Восточно-Казахстанскую. Нами контролируется ситуация с преступностью на участке железной дороги более пяти тысяч километров, более чем на трехстах станциях и в шести аэропортах.
Существует мнение: раз мы не привязаны к конкретному населенному пункту, стало быть, и нагрузки у нас поменьше. Однако у "кочевых" служб тоже имеются свои сложности в работе. Здесь есть своя специфика, намного усложняющая расследование преступлений. Достаточно сложно выйти на злоумышленника, который, допустим, обокрал купе в Алматы и благополучно сошел с поезда на одной из станций. Учитывая, что, как правило, на месте происшествия не оказывается ни свидетелей, ни вещественных доказательств. Или взять грузовые перевозки. Где найти концы, если "потрошеный" контейнер обнаружен за тысячу километров? Здесь нужен не только профессионализм дознавателя, следователя или оперативного работника, но и знание транспортной специфики.
В связи с этим благодаря усилиям министра внутренних дел РК расширяется сеть высших и средне-специальных учебных заведений МВД. В них обучается более 300 сотрудников нашего управления. Уже сегодня мы не принимаем на офицерские должности лиц, не имеющих высшего юридического образования. Конечно, с учетом специфики деятельности транспорта нужен специальный факультет для подготовки сотрудников транспортной полиции. Этот вопрос нами ставится перед руководством МВД. И мы думаем, что он будет решен положительно. Сегодня же мы приглашаем преподавательский состав высших учебных заведений как системы МВД, так и Министерства транспорта и коммуникаций, работников транспортных прокуратур, специалистов железнодорожного и воздушного транспорта. Теоретическую подготовку мы тесно совмещаем с оказанием практической помощи подчиненным органам, что приносит положительные результаты. Наше управление среди трех аналогичных структур в системе министерства по итогам прошлого года заняло первое место. Только наркотических веществ из незаконного оборота Восточным УВДТ изъято более двух с половиной тонн.
- В интервью в одном из республиканских изданий вы отметили, что ваши сотрудники "не гоняются за рублем и, сидя только на окладе, обеспечивают безопасность". В связи с этим возникает вопрос о наличии коррупции в рядах УВДТ.
- Нечистые на руку люди в форме переведутся только тогда, когда мы будем не подбирать, а отбирать сотрудников в ОВД. Нужно сказать, что руководством МВД, начальниками управлений внутренних дел на местах проводится комплекс различных профессиональных мер по очищению рядов милиции, повышению профессионального мастерства и преданности служебному долгу.
Сегодня нехватки в кадрах нет, а каждому факту чрезвычайных происшествий дается самая острая и принципиальная оценка. По результатам проведенных служебных расследований 9 сотрудников были уволены, 39 привлечены к различной дисциплинарной ответственности.
- Как борется Восточное УВДТ с безбилетным проездом в пассажирских поездах, ставшим в последние годы массовым?
- За прошлый год по нашим сводкам прошло около 700 случаев безбилетного проезда. Если быть откровенным, эта цифра должна быть на порядок выше. Между тем РГП "Казахстан темир жолы" несет миллионные убытки. А среди проводников желающих поживиться предостаточно. Зная, что провоз "левых" пассажиров грозит им общественными или исправительными работами, арестом или даже лишением свободы, они осознанно идут на риск.
Эту проблему надо решать не только репрессивными методами. В позапрошлом году представители Восточного УВДТ побывали в Новосибирске, где изучали опыт аналогичных служб СНГ. По возвращении они доказали необходимость создания специального батальона сопровождения пассажирских поездов. Теперь мы видим, что не ошиблись: его силами за каких-то полгода задержано более 30 тысяч нарушителей общественного порядка, изъято около 200 кг наркотиков, раскрыто 200 преступлений.
- На каком уровне ваша служба взаимодействует с транспортниками - РГП "Казахстан темир жолы", руководством аэропортов и др.?
- До недавнего времени за счет договоров мы привлекали к охране аэропортов и вокзалов довольно внушительные силы. Однако "коммерческий" подход себя не оправдал. Сегодня наниматели задолжали нашему УВД свыше Т19 млн. А ведь сюда входит и зарплата сотрудникам, и форменное обмундирование, и прочие затраты на их содержание. Руководство "Казахстан темир жолы" и авиапредприятий не отказывается погасить долги. Однако в связи с решением правительства о переводе государственных учреждений на содержание только за счет госбюджета у нас закрыты все текущие счета, и поэтому погасить долги они не могут.
- Дайте оценку работы руководимого вами управления за минувший год.
- Говорить о том, что управление полностью выполнило поставленные МВД задачи, будет неверно. Сегодня железнодорожный и воздушный транспорт становятся наиболее криминогенными объектами. Не поддаются учету факты поборов и иных злоупотреблений со стороны работников поездных бригад и других лиц железнодорожного и воздушного транспорта, связанных с обслуживанием пассажиров. К примеру, расследуется уголовное дело против группы кассиров станции Алматы-2, которые путем фиктивного возврата билетов похитили около Т24 млн. Также ведется расследование по фактам грабежей контейнеров на станции Луговая Жамбылской области, где, как оказалось, профессионально орудовала банда из железнодорожников и бывших сотрудников полиции. Причиненный ими ущерб тянет на десятки миллионов тенге.
Вместе с тем нам удалось стабилизировать криминогенную ситуацию на подведомственной территории. Факты говорят сами за себя: за прошедший год не зарегистрировано ни убийств, ни разбоев, ни угонов самолетов.
За 1998 год раскрываемость по линии Восточного УВДТ составила 94,5%, на 8% выше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Оценку работе нашего управления дало руководство МВД на коллегии, присудив нам почетную грамоту, вручив переходящий вымпел и назвав лучшей республиканской транспортной милицией года.
- Как развивается взаимодействие с соответствующими структурами сопредельных государств?
- Первоначально после развала СССР контакты между органами внутренних дел практически прекратились. Сегодня ситуация в корне изменилась. В декабре 1997 года по инициативе Москвы в Челябинске была проведена рабочая встреча руководителей органов внутренних дел на транспорте России, Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана и Туркменистана, где нами был подписан протокол-соглашение о сотрудничестве. В июле прошлого года тот же состав заседал в Алматы и обсуждал результаты совместной работы, обмена оперативно-розыскной информацией, определил дальнейшие перспективы. Сейчас решается вопрос об очередной встрече в Ташкенте. Переговоры на таком уровне предполагается проводить теперь каждые полгода.
- Полгода назад муссировались слухи о необходимости реорганизации транспортной милиции...
- Просто кому-то очень захотелось посплетничать - разговоры на уровне перронов. В целом от руководства МВД не исходила инициатива прекратить деятельность управлений внутренних дел на транспорте.
Транспортная милиция создана не сегодня, ей исполняется на днях 80 лет. У нее свой богатый наработанный опыт, свои специфические задачи, которые территориальные органы не могут выполнить. И не стоит забывать, что железнодорожные и авиамагистрали имеют большое государственное стратегическое значение. И их безопасность необходимо профессионально обеспечивать, чем и занимаются службы и линейные органы УВДТ.
Гульмира АРБАБАЕВА
Преступность в Алматинской области приобрела ярко выраженную корыстно-насильственную направленность
На днях органы внутренних дел Алматинской области подвели итоги своей деятельности за 1998 год. Особое внимание уделялось укреплению взаимодействия с другими правоохранительными органами в раскрытии преступлений и розыске преступников, охране прав и законных интересов граждан, постоянному поиску путей и методов улучшения этих направлений работы.
На итоговой коллегии УВД области оперативная обстановка в целом по региону отмечалась стабильной. Общий уровень преступности, по статистике, на 10 тысяч населения составил 61 преступление против 72 за аналогичный период 1997 года, а регистрируемых криминальной полицией - 54 против 59. Преступность приобрела ярко выраженную корыстно-насильственную направленность. Разбои, грабежи, кражи превысили половину всех зарегистрированных преступных проявлений. За истекший период на 1,6% возросло количество грабежей, на 11,2% - краж. В шесть раз возросло число разбойных нападений в Текели, в 2,2 раза - в Енбекшиказахском, 2 раза - в Каратальском и Саркандском районах, в 1,5 раза - в Коксуском районе и Талдыкоргане. Тенденцию к увеличению на 41,3% и распространению имеет такой вид преступлений, как мошенничество. За 12 месяцев прошлого года в Алматинской области совершено 94 (+20,5%) угона автотранспорта.
Органами внутренних дел раскрыто 7082 преступления, по которым выявлено 7314 лиц, их совершивших, из них привлечено к уголовной ответственности 6993. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года раскрываемость преступлений по линии криминальной полиции увеличилась на 2,6% и составила 67%. Основные усилия были направлены на раскрытие тяжких преступлений и борьбу с организованными ее формами. Так, с начала года раскрыто 7 убийств прошлых лет, в том числе убийство гражданина Павлиди, 1959 г.р., на поле поселка 1 Мая Карасайского района в 1991 году. В минувшем году положительны и показатели раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений (+5,7%), которая составила 59,5%. В результате проведенных мероприятий “Правопорядок” выявлено и поставлено на учет 310 лиц, влияющих на преступную среду и занимающихся вымогательством, выбиванием долгов, разборками в криминальных кругах с применением оружия. Среди них один “вор в законе”, 62 лидера и авторитета преступных группировок. Выявлено и поставлено на учет 48 организованных преступных формирований. С начала года возбуждено 57 уголовных дел за вымогательство, 2 факта бандитизма, 13 фактов создания преступных сообществ. Привлекаются к уголовной ответственности за их совершение 593 человека, из которых арестовано 303. У преступников изъято 14 обрезов, 12 пистолетов, 76 гранат Ф-1, 2 снаряда для гранатомета, 9 авто, 9 единиц холодного оружия, деньги в сумме Т18 млн и $650 тысяч. Экспроприировано около 627 кг наркотических средств. В августе прошлого года была задержана устойчивая организованная и вооруженная группа, состоящая из 14 человек. Им предъявлено обвинение в совершении 4 убийств, 4 покушений на убийство,7 разбойных нападений и 5 квартирных краж.
В прошлом году в области по линии наркомании к административной ответственности привлечено 456 человек. Пресечено 75 фактов сбыта наркотических веществ, 12 фактов притоносодержания, задержано 1640 человек за незаконные операции с наркотиками, в том числе 4 иностранца. Выявлен один факт контрабанды наркотиков. На учете состоят 1152 лица, допускающих немедицинское потребление наркотиков, 12 из них - несовершеннолетние. “Наркопреступность стимулирует рост общеуголовной преступности, особенно корыстной направленности. Например, по подозрению в потреблении наркотиков в Талдыкоргане задержана устойчивая преступная группа Карпова из трех человек, совершавших разбойные нападения и убийства”, - констатировали на коллегии. В СИЗО области находилось в производстве 10315 уголовных дел, из которых окончено 4751, или 46,1%. В суд направлено 3898, или 82% от числа оконченных производством уголовных дел на 5018 обвиняемых. На сегодняшний день создано 35 патрульных участков. За 12 месяцев прошлого года в регионе погибло 8 сотрудников органов внутренних дел.
На областных автодорогах совершено 1114 ДТП, в которых погибли 314 человек. В области на каждые 10 тысяч транспортных средств зарегистрировано 92 ДТП.
Гульмира АРБАБАЕВА
ЭИЦ “ENVIRC” выиграл тендер проектов по созданию Национального природного парка в районе Чарына
17 февраля в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция экологического союза "Табигат" с участием экологического исследовательского центра ENVIRС и Программы развития ООН. Темой встречи стал проект создания Национального природного парка в долине реки Чарын в центре Илийской межгорной котловины.
Эта территория уникальна по своему ландшафту, биоразнообразию и эстетической ценности. Здесь находятся знаменитый каньон "Долина замков" и реликтовая ясеневая роща с деревьями, которые росли более трех миллионов лет назад. Таких рощ во всем мире всего две - в Канаде и на юго-востоке Казахстана. На относительно небольшой территории можно встретить все географические зоны, характерные для республики, - от пустынь и степей до гор. Многие виды флоры и фауны занесены в Красную книгу. Район имеет и уникальные геологические разломы с палеонтологическими находками - останками древних животных: слонов, носорогов, мастодонтов, волков, живших на этой территории от 4,5 до 30 млн лет назад.
Однако во всех этих богатствах заключается и большая опасность для уникального уголка природы. Как сказал лидер "Табигата" Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ, "дикий туризм" в этом районе может привести его в полное опустошение: вырубаются деревья, уничтожаются животные и птицы, разрушается сам каньон. Сегодня он наиболее посещаем туристами. И возрастающие рекреационные нагрузки, по данным специалистов, представляют серьезную угрозу природным экосистемам.
Идея создания здесь заповедника или природного парка не является новой. Многие ученые уже давно говорят о необходимости этого шага для сохранения местной уникальной природы. Но конкретное воплощение этой идеи началось лишь недавно.
В 1997 году "Табигат" устроил два выезда "на природу" для того, чтобы СМИ и чиновники сами убедились в уникальности Чарына. Инициатива была поддержана Министерством экологии и природных ресурсов. В прошлом году был объявлен тендер на проектные материалы по созданию Национального парка "Чарынский каньон". Конкурс на разработку научного обоснования для него выиграла неправительственная организация - ЭИЦ ENVIRC. Эту работу центр выполнил при финансовой поддержке программы малых грантов Глобального экологического фонда ПРООН.
Представитель ENVIRС Наталья ОГАРЬ сообщила журналистам, что при разработке научного обоснования были использованы результаты многолетних исследований ученых Академии наук Казахстана. Кроме того, сотрудниками центра были проведены полевые исследования всей проектируемой под парк зоны. Составлена ландшафтная карта, которая в дальнейшем послужит основой для ТЭО-планировки парка, разработки туристических маршрутов. Г-жа Огарь напомнила о том, что Казахстан подписал Международную конвенцию о биологическом разнообразии и обязан сохранять имеющиеся на его территории уникальные природные объекты.
В отличие от заповедников, национальные парки при сохранении всех функций охраняемых территорий остаются открытыми для организованного туризма, разумной хозяйственной деятельности и традиционных промыслов. Конечно, здесь будут и заповедные зоны. Но при хорошей организации Национальный парк сможет даже самоокупаться.
Правда, в данном случае говорить о самоокупаемости слишком рано. Сейчас остро стоит вопрос о продолжении работ по созданию парка. На второй этап, то есть на разработку ТЭО планировки парка, у Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды нет средств. Если эту проблему удастся решить в ближайшее время, то ТЭО будет сделано еще в текущем году. И тогда уже в 2000 году правительство примет решение о создании нового Национального парка в Казахстане.
Пока же в республике, подписавшей Конвенцию о биоразнообразии, менее 1% охраняемых природных территорий. Если посмотреть на карту США, то количество природных парков там просто удивляет.
Недавно в Астане прошла презентация Национальной стратегии и плана действий по сохранению и сбалансированному использованию биологического разнообразия РК. Согласно ему, наиболее приоритетным направлением является сохранение естественных мест обитания объектов флоры и фауны.
Екатерина ЛАТЫПОВА
Лидер экологического союза провез журналистов по алматинским помойкам
15 февраля председатель экологического союза “Табигат” Мэлс Елеусизов устроил журналистам вояж по городским мусоркам. Свою акцию главный природозащитник страны мотивировал тем, что местные власти (в частности, аким Алматинской области Заманбек Нуркадилов) остаются равнодушными к экологии Алматы, разрешая устраивать свалки в окрестностях города, в связи с чем г-н ЕЛЕУСИЗОВ решил через СМИ донести до них актуальность проблемы целенаправленной загаженности городских окраин.
“Мои личные попытки быть принятым руководством области равны нулю”, - сказал он. По данным лидера “Табигата”, в пригородах Алматы в настоящее время насчитывается около семи крупных мусорных свалок, расположенных на не предназначенных для этого территориях. Как сказал г-н Елеусизов, вследствие отсутствия контроля за их созданием почти неиспользуемым оказался большой специальный для полигон мусороотходов в Каскелене. Чтобы представители прессы прочувствовали остроту данной проблемы, г-н Елеусизов старался отвечать на их вопросы чуть ли не в самой середине алматинских помоек. Помимо обязательного закрытия (с привлечением сил природоохранной прокуратуры, санэпидемстанции, Министерства экологии и биоресурсов РК) незаконных мусоросвалок и отныне строжайшего надзора за подобными нарушениями, он считает одной из панацей строительство заводов по переработке вторичного сырья. Ко всему сказанному Мэлс Елеусизов добавил, что на данный момент его объединением ведутся переговоры с рядом немецких компаний, готовых предоставить Казахстану технологии для будущего завода по утилизации отходов. Помимо этого, Мэлс Елеусизов намерен добиться расследования деятельности различных ТОО (“Ника”, “Евгения и К”, и др.), по его сведениям, занимающихся очисткой городских улиц и сваливанием мусора на неразрешенных местах.
Гульмира АРБАБАЕВА
От введения Казахстаном специальных таможенных пошлин в большей степени пострадал Кыргызстан
В середине марта Казахстан введет специальные таможенные пошлины в размере 200% на импорт ряда товаров, произведенных в Узбекистане и Кыргызстане (Пожалуйста, Панорама №6, 1999 г.).
В структуре продовольственных товаров, ввозимых из Кыргызстана, продукция, попавшая под запретный налог (при ставке, в два раза превышающей стоимость товара, ни о каком импорте говорить не приходится) занимает весомый процент. Достаточно сказать, что в 1998 году импорт пищевых продуктов, табачных изделий, безалкогольных и алкогольных напитков из этой страны составил $5,6 млн. По данным Нацстатагентства, общий объем организованного импорта из Кыргызстана в 1998 году составил $48,3 млн.
Что же касается импорта аналогичной продукции из Узбекистана, то он был не столь значительным, составив по итогам прошлого года чуть менее $0,6 млн. При этом стержнем импорта ($566 500) являлись виноградные натуральные вина, включая крепленые. Общий объем организованного импорта из этой страны в прошлом году составил $96,3 млн.
В структуре импорта из Кыргызстана наибольшая доля приходится на спирт этиловый неденатурированный - более $3 млн. На второй позиции стоят воды, включая натуральные, искусственные, минеральные и газированные (более $2 млн). Крупными партиями - 116 тонн ($240 тыс.) - поступали в Казахстан сливочное масло и молочные жиры. Остальные товары - пиво и табачные изделия - импортировались в небольших объемах.
Соответствующая объемам экспорта в Казахстан была реакция соседних стран. В целом невозмутимая - со стороны Узбекистана и отрицательная со стороны официального Бишкека. Последний предполагает адекватное таможенное регулирование на продукцию из Казахстана, если меры не будут смягчены.
Все должно решиться сегодня на встрече лидеров трех центральноазиатских стран, на которой планируется обсудить проблемы реализации Договора о вечной дружбе. Фактически основным вопросом остается вопрос восстановления и развития торгово-экономических отношений между Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном.
Олег ХЕ
По данным Панорамы, планируется переход председателя НКЦБ в Мингосдоходов
По информации, полученной Панорамой, кадровые перестановки в структуре экономических властей в скором времени будут продолжены переходом в Министерство государственных доходов председателя Национальной комиссии по ценным бумагам Абена Бектасова. Предполагается, что на новом месте г-н Бектасов займется автоматизацией работы налоговых служб.
Г-н Бектасов закончил матфак Новосибирского университета по специальности экономическая кибернетика. Несколько лет работал программистом, ведущим конструктором Специального КБ научного приборостроения АН СССР. До прихода в НКЦБ занимал должность заместителя председателя правления Национального банка. В Казахстане с именем Бектасова связывают создание хорошо отлаженной, возможно, лучшей на территории СНГ платежной системы.
Около года назад на своей первой пресс-конференции в роли председателя Нацкомиссии по ценным бумагам г-н Бектасов признался, что хотел бы продолжить работу по своей основной специальности. Для налогового комитета, уже несколько лет безуспешно пытающегося автоматизировать учет налоговых платежей, это придется весьма кстати.
Что касается освобождающейся должности председателя НКЦБ, то из множества возможных претендентов на нее пока сложно указать имя наиболее вероятного кандидата.
Е. Д.
Пенсионные активы в Казахстане составляют 1,5% ВВП
Все больше народа копит деньги “на старость” в негосударственных пенсионных фондах. Но почти никто не доверяет им больше установленной государством нормы в 10% от зарплаты. По информации, опубликованной в Вестнике Национального банка, на 1 января 1999 года численность вкладчиков в негосударственных накопительных пенсионных фондах (ННПФ) составила более 674 тысячи человек. И только 26 из них (смешная в масштабах республики цифра) вспомнили о том, что в пенсионных фондах можно накопить и больше “положенного”, делая добровольные взносы.
В Государственном накопительном пенсионном фонде (ГНПФ) вообще нет “добровольцев”, хотя индивидуальных пенсионных счетов открыто более 3 млн 208 тыс. В октябре-декабре 1998 года 150 тысяч вкладчиков ГНПФ уже получили первые переводы пенсионных накоплений. В целом по системе было выплачено пенсий на Т164 млн 278 тыс. Всего, как указывает издание Нацбанка, на 1 января в накопительную систему поступили пенсионные взносы в объеме Т22 млрд 331,5 млн. На долю ГНПФ приходится Т17 млрд 766,5 млн, на долю ННПФ - Т4 млрд 565 млн. То есть к началу 1999 года соотношение активов в государственной и негосударственной системах составило 79,6% и 20,4%, хотя еще несколько месяцев назад в ГНПФ стекались более 90% будущих пенсий казахстанцев.
По официальной статистике, в течение 1998 года фонды осуществили инвестиции на сумму Т22 млрд 326,5 млн. Сначала почти все средства вкладчиков направлялись исключительно в государственные ценные бумаги. В августе фонды Народного банка и ”Валют-транзит” разместили часть пенсионных накоплений в депозитах банков второго уровня. А в сентябре ГНПФ первым из фондов приобрел международные государственные ценные бумаги. С октября этот инструмент (в основном евробонды-99) появился в портфелях всех ННПФ. Как сообщили Панораме в Национальной комиссии по ценным бумагам (НКЦБ), активная скупка евробондов фондами началась после того, как на это было получено соответствующее разрешение регулятивного органа. Уже 1 января 1999 года доля еврооблигаций от совокупного портфеля ННПФ составила 53,5%. Специалисты НКЦБ объясняют это стремлением КУПА получить максимально высокую доходность и снизить девальвационные риски. Периодом наиболее активного приобретения международных ЦБ был октябрь-ноябрь 1998 года, когда их доходность достигала 23-26% годовых. В декабре два фонда, движимые желанием диверсифицировать инвестиционный портфель, а именно “Умит” и “Казахстан”, приобрели бумаги эмитентов, включенных в листинг “А” КФБ.
По данным Нацбанка, в результате отчисления пенсионных взносов и инвестиционной деятельности совокупный доход всех казахстанских вкладчиков составил Т1 млрд 815,3 млн. Причем собственный инвестиционный доход в этой сумме занимает 7,7%, в то время как всего месяцем раньше - 1 декабря - на долю инвестиционного дохода приходилось только 6,3%. НКЦБ отмечает, что в период становления КУПА средняя доходность пенсионных активов, которыми они управляли, была значительно ниже доходности, достигнутой ГНПФ. Это различие объясняется прежде всего небольшим объемом пенсионных активов в управлении КУПА и нерегулярностью их поступлений. Кроме того, к тому времени, как негосударственные компании только начинали работать, Нацбанк уже вовсю управлял портфелем ГНПФ.
Согласно Вестнику Нацбанка, к началу нынешнего года общая сумма накоплений (включая и взносы, и инвестиционный доход) составила Т23 млрд 577,3 млн - 76,1% из них находится на счетах в ГНПФ. Объем пенсионных активов накопительных пенсионных фондов составил 1,57% ВВП (на 1 декабря 1998 года) и 25,8% объема чистых внутренних активов банков второго уровня.
Елена ДУДКА
Подготовлено по материалам Нацбанка и НКЦБ
Министр Даукеев призвал экологов к созданию конкретных проектов под $5 млрд
11-12 февраля в Кокшетау состоялась вторая коллегия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (МПРООС) , посвященная итогам 1998 года и планам министерства на ближайшие годы.
Как известно, в прошлом году МПРООС образовалось путем объединения Министерства геологии и охраны недр и Министерства экологии и биоресурсов. 1998 год стал знаменателен для геологов и экологов еще и передислокацией Министерства в Кокшетау.
На коллегии речь шла главным образом о результатах работы и выработке кратко- и долгосрочных стратегий и приоритетных направлений каждого из комитетов и МПРООС в целом. При этом министр Серикбек ДАУКЕЕВ призвал своих подчиненных не “утонуть в море” абстрактных планов, делая упор на конкретику (разработку конкретных проектов) и результат. Г-н Даукеев аргументировал такую узкоспециализированную форму работы сначала известным ленинским афоризмом “лучше меньше, да лучше”, а затем процитировав Премьер-Министра: “около $5 млрд от иностранных инвесторов и доноров ждут конкретных проектов”.
Однако стратегия министерства продиктована еще и во многом ухудшением экологической обстановки в республике. Так, по словам начальника главного управления анализа и планирования МПРООС Сиезбека АКЫЛБЕКОВА, ситуация с экологией в Казахстане складывается неблагоприятная, “а в ряде регионов - критическая”. Главными проблемами г-н Акылбеков назвал: дефицит водных ресурсов и загрязнение водных объектов сточными водами; cильное загрязнение атмосферы в промышленных центрах и крупных городах; деградацию пастбищ и пахотных земель; загрязнение окружающей среды твердыми производственными и бытовыми отходами; недостаток лесов и особо охраняемых территорий; загрязнение окружающей среды в районах нефтедобычи.
Одним из главных приоритетов МПРООС с1998-го по 2000 год является создание эффективной системы управления природопользованием и охраны окружающей среды, для чего министерством совместно с ПРООН был разработан проект правительства РК “Программа внедрения стратегического плана на 1998-2000 гг”. Создан Национальный экологический центр устойчивого развития (НЭЦ УР) для управления национальными программами и проектами решения первоочередных экологических проблем. Он состоит из трех комитетов - международных экологических конвенций, мониторинга проектов и подготовки проектов. В этом году в составе НЭЦ УР создаются комитеты по проблемам бывшего Семипалатинского ядерного полигона и по Каспию и нефтегазовым загрязнениям. Для привлечения международных финансовых и экологических организаций к реализации проектов проведено три донорских конференции, достигнуты договоренности об участии в финансировании приоритетных экологических проектов Всемирного банка, ПРООН, правительств США, Японии, Германии, Франции, программ ТАСИС, ЮСАИД, частных компаний, Дармштадского экоинститута. Проведена подготовка к заседанию сессии Генеральной Ассамблеи ООН, по итогам которой была принята резолюция об оказании содействия в решении социально-экономических проблем, связанных с последствиями испытаний на Семипалатинском полигоне. В ближайшее время должна состояться донорская конференция по данному вопросу. Одним из основных вопросов в создании эффективной системы управления является, по мнению г-на Акылбекова, нормативно-правовое обеспечение. В связи с принятием новых законов в области охраны окружающей среды и природопользования необходимо разработать около 20 подзаконных актов и более 60 нормативных документов, переработать практически всю нормативно-методическую базу.
В целях создания основ для сбалансированного использования природных ресурсов, что является вторым приоритетом, МПРООС готовится к проведению экологического районирования территории республики. Для включения в автоматизированную информационную систему создается банк данных “Государственные кадастры природных ресурсов”. Идет разработка единой инфосистемы мониторинга окружающей среды. Кроме этого, разрабатываются базы данных технологии очистки воды в нефтегазовом, топливно-энергетическом и аграрном комплексах. Создаются центры экологических технологий. НЭЦ УР представлены четыре демонстрационных проекта создания центров на получения гранта негосударственного внешнего займа. МПРООС будут внедрены экологические паспорта на станциях по очистке сточных вод городов и населенных пунктов. Собирается информация о состоянии очистных сооружений, рассматриваются возможности повышения их эффективности. Совместно с другими министерствами МПРООС разработана программа проведения экологического аудита по горнорудным и нефтегазовым предприятиям и т. д. Для улучшения технологии очистки питьевой воды разработаны и сертифицированы Госстандартом бытовые и промышленные фильтры и т. д.
Экологическое просвещение и активизация общественной деятельности по охране окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов являются третьим приоритетом МПРООС. Для этого формируется система экологического образования, утверждена Государственная программа экологического воспитания и образования. МПРООС активно взаимодействует с научными кругами, общественными организациями, к этому, кстати, также призывал г-н Даукеев. В этом плане министр настоятельно рекомендовал подчиненным вместо имевших место конфликтов с акимами сотрудничать с ними, разъясняя им суть и актуальность работы экологов. РК подписала конвенции по обеспечению доступа к экологической информации и участию общественности в процессе принятия решений по ООС. Это накладывает на МПРООС определенные обязательства. Для упорядочивания организации сбора, учета, хранения и распространения экоинформации создано управление экологической информации “Экоинформ”.
Итак приоритетными здачами министерства на ближайшие годы были названы следующие. Оптимизация оргструктуры системы управления природопользованием и ООС, что включает различные аспекты - от оптимизации структуры управления до проведения экологического страхования и аудирования и мониторинга. Экологическое районирование территории РК: определение допустимых пределов использования природных ресурсов, выделение участков с ограничением хозяйственной деятельности вплоть до ее запрета (заповедники), разработка экологических атласов, паспортов и кадастров и др. Изучение и воспроизводство природно-ресурсного потенциала: геологические, геофизические, геохимические, почвенные, ландшафтные съемки, мониторинг земель, лесов, растительного и животного мира и т. д. Здесь же будет создана научная основа выявления новых конкурентоспособных месторождений, будут развиваться эффективные методы и технологии прогнозов, поисков и разведки месторождений полезных ископаемых. Необходимо геологическое изучение недр, картирование, мониторинг и создание банка данных, определение лимитов изъятия полезных ископаемых, системы адекватных размеров оплаты за недропользование, создание восстановительных фондов.
Кроме этого, МПРООС планирует активно внедрять ресурсосберегающие технологии, создать банк государственных кадастров природных ресурсов, развивать сеть охраняемых территорий. Одной из важнейших задач является переработка производственных и бытовых отходов, где планируется поддержка и кредитование проектов по переработке отходов и внедрению безотходных технологий. Планируется развивать экологический туризм и пропаганду ООС и рационального использования природы. Вопросу экологического воспитания и просвещения МПРООС придает также немаловажное значение. Здесь планируются всяческая поддержка научной работы в этой области, издание учебной литературы, создание учебных заведений, курсов, кафедр и факультетов экологической направленности.
Адиль ДЖАЛИЛОВ,
Кокшетау - Алматы
АПК настаивает на повышении тарифов на электроэнергию
17 февраля в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция руководства “Алматы Пауэр Консолидейтид”, посвященная главным образом желательной для компании тарифной политике. Руководитель алматинских антимонопольщиков Канат ЖАНГАСКИН, присутствовавший на пресс-конференции, не согласился по существу ни с одним аргументом энергетиков. Бескомпромиссность позиций обеих сторон обещает разворачивание нового витка борьбы вокруг тарифов.
Впечатления о том, что по крайней мере в Алматы коммунальная реформа завершена и существующие тарифы обеспечивают безубыточность производства электроэнергии и тепла оказывается, таким образом, серьезно оспариваемыми. Руководитель АПК Марк ЖОЗС ссылается к тому же на мнение всех действующих энергетиков, которые, по его словам, считают, что “существующий уровень тарифов может привести к гибели энергетического и, говоря шире, - всего коммунального сектора”. Даже достигнутая, по словам г-на Жозса, беспрецедентная для Казахстана и СНГ собираемость платежей в 90% не позволяет говорить об устойчивом финансовом положении компании.
Приводя расклад расходов компании, г-н Жозс отметил, “что из общей суммы в Т13 млрд 271 млн 34% потрачено на покупку топлива, 21% ушел на налоги, 13% - на ремонт и реконструкцию, 12% на зарплату, прочие расходы также укладываются в статьи тех или иных производственных расходов. В целом же АПК имела в прошлом году убытки в сумме Т800 млн. Деньги акционеров бельгийского “Трактебеля”, вложенные в 1996-97 гг. в компанию, составили $63 млн, кроме того, $7 млн были выплачены правительству в виде бонуса. Эти оценки могут быть подтверждены аудиторами и Нацбанком. В 1998 году АПК не прибегала к внешним вливаниям.” По оценкам г-на Жозса, на сегодняшний день для АПК нет возможностей занять деньги у банков, это может сделать только “Трактебель”. Такая возможность может появиться лишь в конце 1999 года, но для этого АПК нужно будет продемонстрировать собственную финансовую состоятельность и “устойчивость окружения”. Между тем крупнейшими должником компании остается алматинский “Горводканал” - вполне благополучное предприятие по меркам антимонопольного комитета, имеющего, по словам г-на Жозса, “бумажную прибыль”, но в то же время остающегося не в состоянии выплатить Т400 млн долга.
В 1998 году АПК провела ремонтные работы лишь на сумму в Т2,3 млрд. Но в 1999 сумма необходимых ремонтов должна превысить $40 млн. При этом для их осуществления нет других источников, кроме повышения тарифов. При этом г-н Жозс сделал шокирующее заявление, что уровень безубыточности достижим при повышении тарифов на 25-30%, для того, чтобы достичь прибыльности, на которую “Трактебель” имеет право согласно контракту о покупке “Алматыэнерго”, необходимо поднимать тарифы еще на 10-15%. Впрочем, АПК, по словам ее менеджеров, понимает, что это невозможно и готов ждать с последним повышением до улучшения общей экономической ситуации.
Вероятно, чтобы выглядеть более респектабельно, представители АПК предложили план некой социальной адаптации, аналогичный существующим программам в европейских странах. По их мнению, наиболее бедные пенсионеры (скажем чьи пенсии менее Т5 тыс.) могли бы платить за тепло и электроэнергию по дисконтным тарифам. Правда, эти скидки опять-таки осуществлялись бы за счет основной массы плательщиков. Проект выглядит, однако, фантастическим, поскольку бельгийцы просто не нашли собеседников в официальных структурах, готовых всерьез обсуждать его. Одним из важнейших аргументов в защиту своей позиции представители АПК привели точку зрения независимой компании “Хаглер Баи”, анализирующей ситуации, которая была привлечена по соглашению между “Трактебелем” и правительством. В ответ на обвинения г-н Жозс сказал о том, что проведенный анализ финансировался в соотношении 50 на 50 правительством и компанией. АПК, реагируя на высказывания типа “кто платит, тот и заказывает музыку”, отмечает, что не возражал бы “против того, чтобы все 100% были оплачены правительством”, поскольку “Хаглер Баи” дорожит репутацией.
Г-н Жангаскин, оппонирующий на пресс-конференции АПК, не скрывал своего восприятия законченного в середине января анализа как предвзятого, а также привел высказывания своего начальника г-на Радостовца, что “за подобный анализ на Западе можно было бы попасть на скамью подсудимых”. Особенно не понравилось антимонопольщикам предложение о включении представителей монополистов в тарифные комиссии, выглядящее к тому же посягательством на существование самого агентства. Говоря о представленном анализе, г-н Жозс выделил несколько его аспектов. По заключению экспертов, после августа 1996 года произошло ухудшение налоговых условий для АПК, а по казахстанскому законодательству, инвестор вправе платить налоги на условиях, которые существовали на момент продажи, и АПК намерено воспользоваться этим правом. Наиболее болезненным вопросом стала точка зрения по отношению к так называемым “коммерческим потерям”. От того, будут ли они включаться в тариф или относиться на счет компании, фактически и зависит размер тарифа. Точка зрения г-на Жангаскина гласит, что “нигде в мире, за исключением Бразилии и Анголы, коммерческие потери не включаются в тариф”. По оценкам антимонопольщиков, “предыдущее повышение тарифа привело к увеличению коммерческих потерь”, и такой же сценарий будет повторен, если АПК вновь добьется своего.
При этом предложения “Хаглер Баи”, по мнению бельгийцев, представляют собой и так компромисс, предусматривающий установление определенного переходного срока, в течение которого каждый год должно происходить снижение нормы потерь (по существу, представляющих собой воровство электроэнергии). В конце переходного периода потери не должны превышать 2%. Г-н Жозс, правда, сказал о заинтересованности в достаточно длительном сроке в 5 лет. Сверхнормативные потери не должны включаться в тариф. Руководители АПК говорят и о необходимости внесения определенных изменений в казахстанское законодательство, определяющих электроэнергию и тепло как товар, а не услугу, и позволяющих привлечь их воров к ответственности.
Отвечая на вопрос Панорамы о том, не произойдет ли катастрофического снижения потребления в случае повышения тарифов, что, в свою очередь, заставит говорить о “неокупаемости” и новом повышении тарифов, г-н Жозс не согласился с подобной перспективой. По данным маркетологов АПК, происходящее снижение потребления связано с переездом госструктур в Астану и снижением уровня потребления промышленностью. При этом промышленные потребители делятся на две главных группы - тех, для кого главным образом важна не величина тарифов, а бесперебойность снабжения электроэнергией, и другую группу, для которых действительно эти выплаты являются большой проблемой и с которыми АПК стремится работать индивидуально, “учитывая сезонность доходов” и другие подобные вещи. Тем не менее эти промышленные предприятия, по мнению бельгийских менеджеров, “к сожалению, и так умрут” - причем не из-за высоких тарифов. Г-н Жангаскин придерживается прямо противоположного мнения, считая, что налицо “эффект белки в колесе”: имеющийся опыт, например, повышения тарифов в Кызылорде свидетельствует о том, что сразу падает собираемость.
Антимонопольщики на сей раз были очень жестко настроены к АПК, заявляя, что в условиях, когда инфляция является практически нулевой, а благодаря участию агентства в тендерах на закупку угля АПК удалось сэкономить Т800 млн, а цены на железнодорожные перевозки также снижаются, нет никаких оснований для повышения тарифов. Глава алматинских антимонопольщиков выдал журналистам также порцию негатива про АПК. Объемы осуществляемого компанией ремонта далеки от закладываемых в тарифы, компания использовала больше миллиарда тенге плательщиков для списания так называемых “безнадежных долгов” без разрешения антимонопольщиков, вместо увеличения зарплаты сотрудникам компания увеличивала расходы на аудит и статью “прочие расходы”. Говоря о необходимости обеспечения конкуренции среди производителей электроэнергии, г-н Жангаскин высказал даже довольно рискованное предложение о возможной национализации алматинских распределительных сетей. (Продажа систем распределения вместе с электростанциями действительно довольно явное нарушение антимонопольной логики.) После национализации имелись бы возможности проводить тендеры у входа в распределительные сети. Тем не менее, по признанию главы алматинских антимонопольщиков, осуществление этого намерения юридически затруднено. В свою очередь, г-н Жозс достаточно бодро реагирует на возможность конкуренции с экибастузской электроэнергией. Себестоимость ее производства в АПК все же ниже, чем цена, которую могут предложить экибастузские станции после транспортировки по сети КЕГОКа. Главную же составляющую в тарифе несет распределение электроэнергии. Сокращение ее потребления начиная с 1991 года в 2 раза автоматически повысило для всех потребителей в 2 раза содержание системы распределения электроэнергии, в которой в АПК занято больше сотрудников, чем в ее производстве. Достаточно сомнительным выглядит и вероятность того, что в случае национализации государству удавалось бы управлять с меньшими издержками, чем АПК. Намерение приватизировать еще остающиеся государственными региональные электросетевые компании свидетельствует о трудностях в управлении, с которыми сталкивается государственный менеджмент.
Г-н Жангаскин, кроме того, назвал “политически недальновидным” предложение о повышении тарифов в момент секвестирования бюджета и сокращения социальных выплат. Вероятность того, что предложения относительно повышения тарифов могут быть приняты, выглядит не слишком реалистичной. Несмотря на то что основу аргументации антимонопольщиков составляли экономические мотивы, все же одним из главных определяющих факторов выглядела и политическая целесообразность. На сегодняшний момент, к сожалению, невозможно утверждать, что тарифы складываются естественным образом и никак не подвержены политическими манипуляциями. Следовательно, общество в ближайшем будущем ждут очередные “тарифные скандалы” на фоне ухудшения ситуации в энергетике.
Власти, очевидно, обречены на метание между идеей рентабельной энергетики, ради которой, собственно, и приглашались в Казахстан “Трактебель” и другие иностранные компании, и желанием сделать коммунальные платы населения хотя бы минимально социально приемлемыми.
Николай ДРОЗД
По мнению министра Аблязова, Казахстан со своим зерном имеет все возможности для того, чтобы не только восстановить экспортные позиции, но и осваивать новые рубежи
(Продолжение. Начало, пожалуйста, в предыдущих номерах.)
Румыния
Экспортные субсидии на кукурузу
Хотя в 1997 году Румыния получила рекордный урожай кукурузы в 12 млн тонн, основная его часть все еще находится в запасах фермерских хозяйств. Производители не желают продавать зерно по текущим рыночным ценам. Для оказания содействия продажам зерна экспортерам правительство согласилось предоставить субсидии в размере 150 000 лей ($18,76) за тонну на экспорт 1 млн тонн, являющегося максимальным объемом в соответствии с обязательствами по ВТО. Правительство отказало производителям в осуществлении подобной программы субсидий на пшеницу.
Импортные тарифы на пшеницу и муку
Внутренний рынок пшеницы, согласно сообщениям, перегружен, при этом не было продано 2 млн тонн зерна урожая 1997 года. Хотя сильные наводнения поставят под угрозу урожай этого года, общий объем ресурсов, как и ожидается, намного превысит внутренние потребности. 20 июля в целях стимулирования закупок зерна отечественного производства правительство повысило импортный тариф на пшеницу и пшеничную муку с 16% до 60%. Новая ставка тарифа будет оставаться в силе до июня 1999 года.
Пересмотр ранее объявленной сельскохозяйственной политики
Во время пересмотра предыдущей сельскохозяйственной политики министр сельского хозяйства подтвердил, что будет установлен фонд в размере приблизительно $23 млн для содействия большему использованию выращенной в стране пшеницы в мукомольном и пекарном производстве. Такие закупки пшеницы привлекут финансирование из фонда в размере 200 лей за 1 кг ($23 за тонну). Импортная пошлина на пшеницу возрастет с 15% до 25%, а на пшеничную муку- с 25% до 45%. Эти пошлины будут распространяться на Венгрию, которая обычно пользуется более низкими ставками в рамках Договора о свободной торговле в Центральной Европе. Правила ассоциации разрешают временную отмену концессионных ставок там, где они могут вызвать серьезную нестабильность на внутренних рынках стран-импортеров.
Саудовская Аравия
Тарифы на уборочный сезон
Правительство приняло систему импортных тарифов на базе сельскохозяйственного календаря, с тем чтобы привести их в соответствие с периодами уборки внутренних урожаев различных культур. В рамках этой системы в течение соответствующего уборочного сезона будет применяться дополнительный тариф в 25%. Исключением являются импортные пошлины на пшеницу и муку, которые будут оставаться на прежнем уровне на протяжении всего года.
Выплата задолженности производителям зерна
В результате понижения цен на нефть, а также затрат, понесенных в 1991 году во время войны в Персидском заливе, правительство не смогло погасить задолженность производителям зерна по следовавшим одним за другим урожаям. В январе 1998 года было объявлено о том, что сумма, причитающаяся фермерским хозяйствам и подрядчикам, оценивается в 12,5-15,5 млрд риалов ($3,3-4,1 млрд). В течение июля и августа правительство выделит 5,3 млрд риалов ($1,4 млрд) по контрактам на поставку зерна урожаев 1996 и 1997 годов.
Импорт ячменя частным сектором экономики
Впервые за двадцать два года частные торговые фирмы получили официальные полномочия на импорт ячменя, что ранее являлось прерогативой официальной организации по хранению и переработке зерна. Это изменение, вызванное резким падением цен на ячмень на международном рынке, устраняет необходимость поддержания дотаций для покупателей. Обязательное условие нового соглашения заключается в том, что импортеры должны продавать ячмень потребителям не выше ранее субсидированной государством цены в $133 за тонну.
Соединенные Штаты
Программа страхования сельскохозяйственных культур
Федеральный закон от 1996 года о мерах, направленных на улучшение и реформы в сельском хозяйстве, предусматривает прекращение компенсационных платежей производителям в 2002 году. Следовательно, производителей поощряют шире использовать страхование сельскохозяйственных культур. Субсидии, связанные с официальными программами страхования, будут постепенно сниматься. Программа покрытия дохода от выращивания сельскохозяйственных культур была предложена в качестве пробной схемы в 1996 году производителям кукурузы и сои-бобов в Небраске и Айове. Эта программа расширена в 1998 году и охватит больше сырьевых товаров и другие штаты.
Программа сохранения земельного фонда
Минсельхоз США объявил о задействовании 5,9 млн акров земли (2,8 млн га) на последнем зачислении в Программу сохранения земельного фонда 1 октября 1998 года. Общее количество задействованной в этот день площади составит 29,9 млн акров земли (12,1 млн га) по сравнению с 28,7 млн акров (11,6 млн га) до октября. Общая площадь предназначенной для этого земли, составляющая около 10 млн акров (4,1 млн га), будет использоваться в Техасе, Монтане и Дакоте, где пшеница является основной возделываемой культурой.
(Продолжение, пожалуйста, в следующих номерах)
Олег ХЕ
В Центральном музее открылась выставка “Афганистан болит в моей душе...”
17 февраля в Центральном государственном музее РК открылась выставка, посвященная 10-летию вывода советских войск из Афганистана, подготовленная при активном участии Казахстанской республиканской организации ветеранов войны в Афганистане и Комитета семей погибших в Афганистане.
В основу выставки легли документальные материалы о войне, фотографии, письма, награды и личные вещи солдат и офицеров-казахстанцев. По данным Генштаба Минобороны СССР, всего прошло через Афганистан около 620 тыс. военнослужащих СССР, из них 22 тыс. казахстанцев. Погибло 15526 человек, из них 761 казахстанец. Пропало без вести и захвачено в плен 333 человека, из них 21 казахстанец.
Цель выставки, по мнению организаторов - показать, какие жертвы и страдания приносит решение политических проблем военными средствами, с одной стороны, и верность присяге, честное и добросовестное выполнение воинского долга - с другой.
Д. П.
В Павлодарском музее будет выставлена голова доисторического охотника
В ближайшее время в Павлодарском областном краеведческом музее будет выставлена уникальная находка - голова шидертинского охотника, датированная концом 4 -началом 3 тысячелетия до н. э. Об этом ИФ-Казахстан сообщил директор музея Виктор Мерц.
По его словам, данная находка была сделана в Экибастузском районе на раскопках Шидерты-3 в 1991 году. И только в прошлом году музей отправил найденные останки черепа в Москву доктору исторических наук Российской академии Леониду Яблонскому, который по останкам черепа сделал пластическую реконструкцию по "методу Герасимова".
По словам В.Мерца, "подобное сделано в Казахстане впервые". По заключению Л.Яблонского, останки человека, найденные в Шидертах, это "смешанный тип, имеющий лапаноидные признаки, характерные для финно-угорских народов, с явно выраженными европейскими признаками". Установлен и возраст шидертинского охотника - 25 лет (плюс-минус два года).
Прежде чем данный экспонат будет выставлен на всеобщее обозрение, сказал директор музея, необходимо изготовить гипсовую форму, что будет поручено одному из местных художников.
Интерфакс-Казахстан
Организаторы акции “Мы знаем, кого выбираем” сдержанно комментируют обвинения в финансовой нечистоплотности
Известный российский музыкальный продюсер Бари Алибасов обвинил своего бывшего казахстанского партнера Есетжана Косубаева в финансовой нечистоплотности (“Шоу-бизнес по-казахски”, “Комсомольская правда” от 16 февраля). По словам г-на Алибасова, регулярные неоплаты и хищения со стороны Есетжана Косубаева начались весной 1998 года во время приглашения группы “На-на” выступить в клубе “Навигатор” и презентационного тура “Астана”. Это продолжилось, как заявил г-н Алибасов, и при организации кинофестиваля “Евразия”, гендиректором которого был г-н Косубаев. “Апофеозом этого беспредела” российский продюсер считает предвыборную акцию “Мы знаем, кого выбираем”, когда расходы агитпоезда “Юг”, возглавляемого г-ном Косубаевым, “были спрятаны” в расходы “Севера”, руководимого Алибасовым.
Эти и другие скандальные обвинения Панорама попросила прокомментировать исполнительного секретаря молодежного движения “За будущее Казахстана” (организовавшего предвыборную акцию) Тогжан КОЖАЛИЕВУ. “Наше молодежное движение нанимало обоих продюсеров на работу во время акции “Мы знаем, кого выбираем”, так как оба эти человека профессионалы, - сказала г-жа Кожалиева. - Мы абсолютно не в курсе предыдущих взаимоотношений Косубаева и Алибасова. Как человек, бывший в обоих поездах, могу сказать, что была огромная разница в организации и принципах работы. В южном поезде чувствовалось больше патриотизма и единства, тогда как не очень организованное руководство северным определило мягкий переход акции в очередной рекламный тур группы “На-на”. Расходы “Севера” намного превзошли расходы “Юга”. Не могу назвать точные цифры, но уверяю, что мы заплатили ему достаточно.”
Сам Есетжан КОСУБАЕВ отказался от комментариев по этому поводу, добавив, что готов в любой момент предоставить всю финансовую отчетность по всем упомянутым в статье фактам.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ
Развитие отношений Казахстана и Евросоюза зависит от дальнейшей демократизации в РК
16 февраля посол ФРГ в Казахстане Михаэль Либаль и руководитель делегации Европейской комиссии Майкл Хамфрис провели совместную пресс-конференцию, посвященную программе полугодового германского председательства в совете Европейского союза.
По словам г-на ЛИБАЛЯ, председательство Германии наступает в “решающий для ЕС” период, и “ноша, которая ложится на ее плечи, относительно тяжела”. “Потрясающие”, по мнению посла, достижения в сфере денежной и финансовой политики, символизируемые вводом евро, должны быть подкреплены достижением в других сферах интеграции и продолжением реформ европейских институтов. В частности, Германия считает, что для преодоления “некоторой усталости и скептицизма” необходимо увеличение демократической законности в ЕС, что немедленно ведет к вопросу о необходимости увеличить роль Европарламента, который должен избираться 13 июля, и “меньшей инструктивности” в деятельности евробюрократии в вопросах, которые могут решаться на национальном или государственном уровне. Немаловажным аспектом для союза является расход финансов, здесь Германия также настаивает на реформировании, причем до начала расширения ЕС на восток. В противном случае расходы ЕС “достигнут космических высот”, и “процесс принятия решений, первоначально разработанный для 6 стран-участниц, может оказаться под риском развала". Германия, по словам посла, осознает, что она остается одним из важнейших финансовых вкладчиков в бюджет союза, но она настаивает на изменении существующей системы, несправедливой по отношению к ней, и будет настаивать на более равном распределении финансовой доли.
Говоря об отношениях между ЕС и Казахстаном, г-н Либаль отметил то, что союз является крупнейшим торговым партнером Казахстана, за исключением СНГ, и его крупнейшим донором, особенно если учитывать программы ЕБРР. Посол также подчеркнул важность дальнейшей демократизации в Казахстане для отношений между Казахстаном и Европейским союзом. Развитие демократии или преграды этому станут важным предметом двустороннего диалога. В этом году, после вступления в силу договора между Казахстаном и Европейским союзом, в Брюсселе должны состояться переговоры на министерском уровне. Не определена из-за парламентских выборов и в Казахстане, и в Европарламенте точная дата встречи парламентариев, которая все же должна состояться “либо в самом конце этого года, либо в начале следующего”. Г-н ХАМФРИС расценил также как “рост интереса к Казахстану” дебаты по поводу казахстанских президентских выборов.
Посол ЕС на момент проведения пресс-конференции не обладал текстом принятой резолюции, пообещав обнародовать его позже. Участники пресс-конференции не стали комментировать вводимые Казахстаном торговые ограничения с точки зрения перспектив региональной интеграции. Среди потенциальных стран Балтии, уже являющихся ассоциированными членами союза, была выделена Эстония, с которой уже происходят предварительные консультации.
Николай ДРОЗД
Литва отметила День независимости
16 февраля Литва отмечала День восстановления независимости Литовского государства.
Посол Литовской Республики Виргилиус-Владисловас Буловас рассказал в этой связи об экономических и социальных достижениях государства, а также о казахстанско-литовском сотрудничестве и перспективах его дальнейшего расширения. По его словам, двусторонние связи в настоящее время развиваются довольно успешно, и точки сопрокосновения постепенно умножаются. Объем торгового оборота между Литвой и Казахстаном в 1998 году составил $ 24 млн, в том числе экспорт РК в ЛР - $8 млн, импорт из ЛР - $16 млн. В экспорте Казахстана преобладали неблагородные металлы, продукты химической отрасли, локомотивы и подвижной состав. Импортировала же РК продукты химической и пищевой промышленности, машины, оборудование, мебель, текстиль. Вместе с тем потенциал в торговле не был исчерпан, тем более что Литва в последнее время прекратила импорт нефти (транспортировка ее по железной дороге весьма накладна, а по нефтепроводам нет возможности) и зерна. Впредь литовцы намереваются инициировать расширение торговли и, в частности, восстановление поставок сырой нефти из Казахстана.
Вступило в силу торгово-экономическое соглашение, где в одной из статей записано о необходимости создания казахстанско-литовской межправительственной комиссии по всевозможным направлениям взаимодействия. И этот пункт практически реализован. Возглавили комиссию в качестве сопредседателей с обеих сторон министры, курирующие экономические вопросы, что весьма важно, считает посол Литвы. В самое ближайшее время члены комиссии с казахстанской стороны посетят с визитом Литву, чтобы конкретно проработать возможные варианты сотрудничества. В число взаимоинтересующих аспектов входит прежде всего переработка нефти на НПЗ Литвы, использование нефтяных терминалов для транспортировки углеводородного сырья и нефтепродуктов на рынки Европы, использование Казахстаном услуг Клайпедского морского порта и т.д.
Кроме того, как стало известно, Президент РК Нурсултан Назарбаев принял приглашение президента Литовской Республики Валдаса Адамкуса посетить Литву с официальным визитом. Ожидается, что он состоится в нынешнем году.
Т. А.
Саммит лидеров СНГ состоится только по итогам межгосударственного форума
Саммит глав государств СНГ состоится "в самое ближайшее время", но только после того, как лидеры "получат и определят свое отношение" к итогам работы Межгосударственного форума по реформированию СНГ. Об этом сообщил министр РФ по делам СНГ Борис Пастухов.
26 февраля пройдет встреча лидеров "четверки" Таможенного союза - России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии, а также Таджикистана, сообщил г-н Пастухов в понедельник в интервью телекомпании НТВ.
Комментируя ситуацию вокруг Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Россией и Украиной, он сказал, что запрос депутатов Государственной думы в Конституционный суд скорее всего не повлияет на обсуждение документа в Совете Федерации, так как он уже принят к рассмотрению.
Минсотрудничества вместе с МИД намерены во вторник, когда начнут работу комитеты верхней палаты, "спокойно и уверенно ответить на все вопросы сенаторов" и убедить их в необходимости ратификации договора, сказал Борис Пастухов.
Интерфакс
Сенат США прекратил процедуру импичмента Билла Клинтона
На прошлой неделе сенатские слушания по импичменту 42-го президента США Билла Клинтона завершились голосованием, в итоге которого в пятницу, 12 февраля 1999 г., сенатом было принято решение оставить Клинтона президентом до окончания второго срока. Вторник, среда и четверг были посвящены выступлениям всех ста сенаторов, проходившим за закрытыми дверьми. Лидер республиканского большинства в сенате Трент Лотт призвал коллег сократить свои выступления до минимума и напомнил им, что "Геттисбергское обращение президента Линкольна длилось меньше трех минут, а речь Кеннеди при вступлении в должность - семь". К концу дня в четверг сенаторы решили перенести выполнение своего конституционного долга, то есть приведение процесса к заключению, на пятницу. Голосование заняло меньше 40 минут.
Обвинению не удалось привлечь на свою сторону необходимые две трети голосов, то есть 67 сенаторов. В сенате нынешнего созыва 55 республиканцев и 45 демократов. По первому обвинению во лжи большому жюри Клинтон был признан невиновным 55 голосами против 45 демократов, при этом к 45 сенаторам-демократам присоединились 10 республиканцев. По второму пункту - обвинению в попытке помешать правосудию, скрывая свою связь с Моникой Левински, голоса "за" и "против" поделились 50 на 50, то есть к 45 демократам присоединислись 5 сенаторов-республиканцев.
После голосования сенаторы рассмотрели проект резолюции порицания Клинтону, но и эта резолюция на 11 голосов недотянула до двух третей, необходимых для внесения соответствующей поправки к Конституции, которая не предусматривает никаких выговоров президенту. К идее порицания было решено вернуться после заслуженного сенаторами недельного отпуска. Пока сторонники этой меры решили направить Клинтону письмо с текстом резолюции и приобщить этот текст к протоколам заседаний конгресса.
О результатах голосования Клинтон узнал от своего начальника канцелярии Джона Подесты, позвонившего из сената. Через два часа после оправдательного решения сенаторов Клинтон обратился с краткой речью к нации. Выступая из Розового сада Белого дома, попросил прощения у народа, выразив глубокое сожаление о том, "что говорил и делал для развития этих событий, и о том тяжком бремени, которое они возложили на конгресс и народ Америки". Он также выразил признательность за поддержку и молитвы, которые "получил от миллиона американцев за прошедший год" и призвал нацию снова посвятить себя работе на благо государства. "Это может и должно быть порой примирения и обновления Америки".
Агентство АП сообщило, что скандал, связанный с Моникой Левински, длился 387 дней. Его расследование независимым прокурором Старром обошлось казне в $4,4 млн, а всего на охоту за Клинтоном и его окружением Старр истратил около $40 млн. Адвокаты обошлись Монике в два с лишним миллиона долларов, она сделала президенту 48 подарков, а шляпная булавка, которую ей подарил Клинтон, стоила $3. В число расходов также вошли доставленные в конгресс 36 коробок с двумя копиями отчета Старра и 22 фургона со спутниковыми телеустановками, съехавшиеся к зданию федерального суда, когда Моника впервые появилась там перед большим жюри.
Прекращение процесса импичмента сенатским судом вызвало положительную международную реакцию. Президент ЮАР Нельсон Мандела направил в сенат и Белый дом поздравительные телеграммы и выразил надежду, что теперь у американского правительства появится время на другие заботы. Заместитель премьер-министра и министр торговли Австралии заявили, что теперь Соединенные Штаты смогут вплотную заняться вопросами внешней торговли. В Мексике, куда Клинтон вылетел на встречу с президентом Эрнесто Седтльо, видный политический обозреватель Серджио Сармиенто заявил, что "для большинства мексиканцев непостижимо, чтобы личные отношения... превращались в политическое преследование".
Гульзада БАФИНА,
Нью-Йорк
НЕФТЬ
“Шеврон” озабочен предстоящим сезонным падением цен на нефть
Тем не менее компания не сокращает свои расходы в Казахстане
12 февраля спикер мажилиса Марат Оспанов встретился в Алматы с представителями руководства американской компании “Шеврон” - Ником Заной, возглавляющим евразийское подразделение, и Филом Миком, являющимся руководителем дочерней компании “Шеврона” в Казахстане.
Падение мировых цен на нефть и возрастающая проблематичность нефтяного бизнеса в регионе так или иначе должны были стать главными темами встречи. Г-н ЗАНА не скрывал своей обеспокоенности существующей ситуацией и прогнозами, согласно которым весной, когда цены традиционно снижаются, нефть может стоить $5-7 за баррель, что может стать “настоящей трагедией”, поскольку себестоимость добычи и транспортировки гораздо выше. По словам Ника Заны, всем, отходя ко сну, “следует молиться”, чтобы падение цен не состоялось, это предложение вызвало шутливую реплику спикера, который предложил “молиться интенсивнее”. “Шеврон” не сидит сложа руки - в момент кризиса компания пользуется всеми транспортными альтернативами, кроме того, очень настойчиво ставит вопрос о снижении железнодорожных тарифов, которое могло бы частично компенсировать падение цен на нефть. Казахстан, по словам г-на Заны (компания активно работает по этому поводу с г-ми Балгимбаевым и Каппаровым), мог бы выиграть при этом за счет сохранения прибыли внутри страны. Предложение о снижении тарифов адресовано, однако, всем “транзитным” странам - России, Азербайджану, Грузии и Украине. Снижение тарифов, уже произошедшее в Грузии, считается, однако, менеджерами “Шеврона” “недостаточным”. Как позитивный факт была расценена и реальная “впервые в истории возможность увеличения экспортной квоты через российскую нефтепроводную систему”.
Несмотря на пессимизм, связанный с падением цен, по словам г-на Заны, “Казахстан является единственной страной, где компания не сокращает своих расходов”, рано или поздно наступит посткризисное будущее, которое выглядит благоприятным. Представители “Шеврона” также информировали г-на Оспанова о ходе реализации проекта КТК. В течение ближайших 2 месяцев после того, как были улажены последние формальности, должны быть выбраны все подрядчики. В этом году планируются достаточно высокие - $800 млн - инвестиции в проект.
Спикера, в свою очередь, интересовала реакция американской компании на осуществление предложений правительства, связанных с секвестром бюджета. Для работодателей это означает увеличение социальных выплат, и в частности выплат по больничным листам. Руководители “Шеврона” не выразили какого-либо беспокойства в связи с этим. Марат ОСПАНОВ также заинтересовался программой кредитования малого бизнеса, осуществляемой компанией в Атырауской области. Несмотря на кризис, “Шеврон” не сокращает число своих сотрудников. В 1993 году, в момент прихода “Шеврона”, компания была организована по советскому образцу, и за счет нее содержались практически все соцсферы, сейчас соцсфера выведена из компании, но число казахстанских граждан, так или иначе связанных с “Шевроном” с участием смежников и подрядчиков, растет. Общая сумма подрядов, размещенных компанией в Казахстане, составляет $114 млн. Г-н Оспанов также весьма позитивно оценил рост образовательного уровня национальных кадров, занятых в “Шевроне”.
Спикер также сказал о возможном принятии приглашения “Шеврона” посетить Тенгиз, чтобы ознакомиться с проблемами и увидеть происходящие изменения собственными глазами.
Николай ДРОЗД
Увеличение транзита казахстанской нефти через РФ может ударить по интересам России
Увеличение транзита казахстанской нефти через территорию РФ в дальнее зарубежье сократит выручку российских компаний и соответственно уменьшит поступления в бюджет.
Как стало известно Агентству нефтяной информации, такой вывод содержится в аналитической записке экспертов нефтегазового комплекса, разосланной в заинтересованные министерства и ведомства РФ.
Как сообщалось ранее, Казахстан получил от Министерства топлива и энергетики РФ в нынешнем году дополнительную квоту в объеме 1,5 млн тонн в год на транзит нефти в страны дальнего зарубежья. Таким образом, транзитная квота Казахстана увеличилась до 5 млн тонн нефти в год.
В то же время, по данным Минтопэнерго, Астана предлагает увеличить квоту транзита через РФ в дальнее зарубежье еще на 1 млн тонн, доведя ее до 6 млн тонн нефти в год. По мнению авторов записки, эти объемы “составят конкуренцию российским нефтедобытчикам на традиционных внешних рынках, сбивая без того низкие цены на этот вид экспортного сырья”.
Эксперты считают, что увеличение транзита сократит налоговые поступления в бюджет за счет уменьшения доходов от экспортных таможенных пошлин.
Прежняя квота Казахстана на транспортировку углеводородов составляла 7,5 млн тонн в год, в том числе в страны дальнего зарубежья с учетом замещения - 3,5 млн тонн нефти.
В прошлом году Казахстан поставил в дальнее зарубежье через Россию 3,629 млн тонн нефти, что более чем на 100 тыс. тонн превышает соответствующее соглашение между Москвой и Астаной.
Интерфакс-АНИ
РЕГИОНЫ
Народный банк инвестирует проведение посевной в Костанайской области
Список инвесторов, вкладывающих деньги в экономику Костанайской области, невелик. Как подчеркнул аким области Умирзак Шукеев на пресс-конференции, посвященной его назначению на эту должность, есть всего три солидных инвестора. Среди них - Народный банк Казахстана. Банк, как известно, выделил 10-процентный кредит лизинговой компании на поставку нефтепродуктов в область. 17 тыс. тонн дизтоплива Павлодарского НПЗ уже находится в терминалах Костаная. Всего же планируется закупить ГСМ в количестве, необходимом для посева на 3 млн гектаров. Аким особо подчеркнул удачное количественное соотношение дизтоплива к зерну, которое крестьянам придется вернуть инвесторам - за тонну солярки - две тонны зерна, хотя первоначальный договор был "один к трем". На сегодняшний день запасы горючего имеют только те хозяйства, которые взяты под управление солидными фирмами. Остальные считают солярку и бензин не тоннами, а литрами. Поэтому выгоден фьючерс или нет, а договоры заключаются.
Дефицит семян в области тоже весьма ощутим. Г-н Шукеев назвал цифру - 80 тыс. тонн. Но данный показатель - еще осенний. Можно с большой долей вероятности предполагать, что за зиму часть семенного фонда съели. Сейчас основные запасы семян находятся в продкорпорации и у посредников. На них и делается ставка. По словам акима, можно рассчитывать на остатки непроданного "бюджетного" зерна. В рамках программы поддержки сельхозпредприятий, пострадавших от засухи, оказывается государственная помощь Наурзумскому и Тарановскому районам.
Людмила ФЕФЕЛОВА,
Костанай
БАНКИ
Всемирный банк одобрил предоставление Казахстану займа на $100 млн
9 февраля Всемирный банк одобрил предоставление Казахстану займа на реструктуризацию автотранспортного сектора экономики. Об этом на пресс-конференции 12 февраля заявили представитель ВБ в Казахстане г-н Юрукоглу и министр транспорта, коммуникаций и туризма Серик Буркитбаев.
По словам г-на ЮРУКОГЛУ, общая стоимость проекта, включая резерв на непредвиденные расходы, составляет 135,7 млн долларов США. Из них $100 млн готов выделить Всемирный банк, а $35,7 млн - правительство Казахстана. Заем предоставляется под стандартную процентную ставку, основанную на ставке LIBOR (в настоящее время ставка LIBOR составляет около 5%. По прогнозу г-на БУРКИТБАЕВА, в среднем ставка под этот заем составит не более 8% годовых). Срок погашения - 20 лет. Из них 5 лет - льготный период, в течение которого Казахстан будет выплачивать Всемирному банку только проценты по кредиту и комиссионное вознаграждение за обслуживание займа. Проект реструктуризации включает в себя а) ремонт наиболее важных участков дорог; б) улучшение государственного управления дорожным сектором; в) повышение безопасности дорожного движения.
На сегодняшний день из 17 тысяч километров дорог общенационального значения (в том числе международных) только 37% находится в более или менее удовлетворительном состоянии. Так считают эксперты Всемирного банка. Для того, чтобы определить, какие автотрассы необходимо ремонтировать в первую очередь, кредиторы (в данном случае это правительство РК и Всемирный банк) оценивают дороги по трем основным параметрам. А именно: путь должен соединять 1) соседние страны; 2) регионы Казахстана; 3) города республики. Первому условию уделяется особое внимание. Как пояснил г-н Буркитбаев, интенсивность движения собственно казахстанского транспорта невысока. Поэтому, чтобы дорога была рентабельной, она должна использоваться не только для внутренних перевозок, но и для международного транзита.
Среди путей, отвечающих названным требованиям, абсолютным лидером по объему перевозок и политической значимости является дорога Алматы - Боровое, проходящая через Астану. Ее общая протяженность составляет около 1500 км. Ремонт одного из самых сложных участков этой дороги, расположенного между Гульшадом и Акчатау, уже взял на себя Азиатский банк развития (АБР). Еще несколько участков готовы финансировать Всемирный банк и Исламский банк развития (ИБР). Присутствовавший на пресс-конференции вице-министр транспорта, коммуникаций и туризма Хайрат КАРИБЖАНОВ предположил, что совместный проект правительства и Всемирного банка будет завершен в 2002 - 2003 году. Обновленная трасса, ведущая от Китая к России, соединяющая южные и северные регионы республики, а также два самых важных города страны, составит серьезную конкуренцию железной дороге. При средней скорости движения 90-100 километров в час расстояние между Алматы и Астаной в 1220 км можно будет преодолеть за 12-14 часов. Ожидаемому качеству дороги г-н Карибжанов дал такую оценку: “Конечно, это будет не хай-вэй. Сегодня нет никакой экономической целесообразности строить в Казахстане высокоскоростную дорогу. Это будет просто хорошая международная трасса”.
Реализация проекта начнется, вероятно, не раньше будущего года. В 1999-м правительство должно завершить все подготовительные тендерные процедуры. Совместно с Всемирным банком ему предстоит выбрать генерального подрядчика и местных субконтракторов. Казахстанская сторона настаивает на том, чтобы максимально возможный объем работ выполнялся силами отечественных дорожников. Более того, г-н Буркитбаев сообщил, что Мин-транском намерен обратиться к банку с просьбой вычеркнуть из перечня затрат покупку высокотехнологичного строительного дорожного оборудования. Исключение должна составлять только самая необходимая для качественного ремонта техника. Это даст возможность увеличить количество рабочих мест, занятых на реализации проекта. Более подробно рассказать о реабилитации дороги Алматы - Боровое Панорама попросила начальника отдела Минтранскома по реализации проектов Всемирного и Исламского банков Алексея КУРЧЕНКОВА.
- Как проходит реализация подобных проектов, финансируемых Азиатским и Исламским банками? Выполняют ли обе стороны в полном объеме и в срок взятые обязательства?
- Первый заем на ремонт участка дороги Алматы - Боровое был предоставлен Казахстану Азиатским банком развития и ратифицирован парламентом 5 марта 1997 года. Сумма займа $50 млн, срок погашения - 15 лет, льготный период - 3 года. Предполагалось, что вся сумма этого займа будет направлена на ремонт трассы Гульшад - Акчатау (192 км). Но компания-подрядчик (англо-турецко-казахстанское СП), победившая в тендере, предложила выполнить необходимый объем ремонтных работ за $35 млн, а оставшиеся $15 млн внешнего займа АБР было решено потратить на восстановление других участков дороги и приобретение оборудования. По плану ремонт трассы должен был начаться еще в 1997 году. Однако по вине подрядчика и заказчика строительный сезон, который длится с апреля по октябрь, был потерян. Ремонтные работы начались лишь весной 1998 года. На сегодняшний день в порядок приведено около 10 км дорожного полотна. Соответственно срок сдачи участка Гульшад - Акчатау в эксплуатацию перенесен с 1999-го на лето 2000 года.
- Как реагирует Азиатский банк на нарушение казахстанской стороной условий займа?
- Довольно спокойно, так как деньги выделены им под гарантию правительства РК. Конечно, банк следит за тем, чтобы средства использовались по назначению, а проценты по займу выплачивались вовремя. Но в его функции, как правило, не входит арбитраж в спорах между заказчиками и подрядчиками.
Следующий отрезок дороги, трасса Гульшад - Алматы, составляет 597 км. Из них 343 км будут отремонтированы за счет средств займов двух банков - Всемирного и Исламского. Участок Исламского банка начинается возле пункта Гульшад и идет на 88 км в сторону южной столицы. На его реконструкцию банк выделяет $9,57 млн при правительственном софинансировании на $2,75 млн. Этот заем уже одобрен советом директоров банка 6 июня 1998 года. Но соглашение между Исламским банком и правительством РК еще не подписано и, соответственно, не ратифицировано парламентом. Несмотря на то что решения о предоставлении кредитов Исламский и Всемирный банки приняли в разное время, надо полагать, подписание и ратификация двух соглашений произойдут одновременно. Это обусловлено тем, что с точки зрения технологии дорожного строительства участки от Гульшада до Алматы надо начинать ремонтировать одновременно.
На долю Всемирного банка, как несложно подсчитать, приходится 255 км трассы Алматы - Гульшад. Его отрезок дороги берет начало от соседнего участка Исламского банка и заканчивается на подъезде к бывшей столице. На ремонт остальных 254 км дороги правительству предстоит изыскать дополнительные средства. Минтрансу достались наименее рентабельные (по методологии Всемирного банка) участки пути. Ведь банки выделяют средства для восстановления только приоритетных дорог.
- Что значит “окупаемость дороги”? Проезд по ней будет платным?
- Нет, проезд по трассе останется бесплатным. Рассчитывая рентабельность строительства дороги, специалисты обычно учитывают, сколько транспорта будет проходить по ней за отдельную единицу времени, какой косвенный доход народному хозяйству она может обеспечить.
- Кто будет финансировать участок магистрали от Акчатау до Астаны и далее до Борового?
- Сейчас мы работаем над проектом реконструкции дороги Караганда - Астана. Он потребует инвестиций (согласно ТЭО) в размере около $80 млн. Часть из них планируется привлечь за счет внешних займов, часть - за счет внутренних резервов (софинансирования). Летом планируется проведение переговоров о предоставлении Исламским банком второго займа, теперь уже на ремонт северной ветви автомагистрали. В свое время Исламский банк развития также выразил желание принять активное участие в привлечении средств внешних займов для реабилитации трассы Караганда - Астана. С банком был подписан соответствующий меморандум, и теперь благодаря посредничеству этого финансового института Казахстан сможет занимать деньги у различных арабских фондов экономического развития.
Большая часть тех $100 млн, что выделяются Всемирным банком, пойдут на ремонт трассы Акчатау - Караганда (215 км). Кроме того, предполагается финансирование ВБ небольшого участка от Асакаровки до Вишневки.
- Когда будет определен победитель тендера на проведение подрядных работ? Смогут ли в них участвовать зарубежные компании?
- 1 апреля на рассмотрение тендерной комиссии должны быть представлены предложения компаний, готовых работать на трассе Акчатау - Караганда. В этот же срок планируется провести тендер на предоставление консультационных услуг по надзору за строительством на этом участке. Что касается “гражданства” компаний, то в проектах Всемирного банка могут участвовать любые компании без ограничений. В проектах Исламского банка и Азиатского банка развития будут задействованы только компании из стран - членов этих организаций.
Елена ДУДКА
Международные организации и страны-доноры рассмотрели программу развития Приаралья
12 февраля аким Кызылординской области Бердибек Сапарбаев встретился с представителями Программы развития ООН и Всемирного банка.
Говоря о своем регионе, г-н САПАРБАЕВ отметил, что благодаря оказанной помощи группы основных доноров, среди которых ЮСАИД, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, Исламский банк развития и ряд стран, Кызылординская область добилась в 1998 году положительных результатов. Так, прирост промышленного производства составил 13%, объем валовой продукции сельского хозяйства вырос на 8%. В прошлом году область добилась развития малого и среднего бизнеса, на предприятия которого приходится 28% произведенной продукции и 31% занятого населения. Из бюджета, по словам акима, выделено по линии микрокредитования Т41 млн, большое содействие оказано со стороны Всемирного банка и ООН.
В 1998 году в регионе введены больницы на 660 мест, включая противотуберкулезную больницу на 250 коек. И все же, как проинформировал Бердибек Сапарбаев, присутствие космодрома Байконур и проблемы, связанной с сокращением и загрязнением Аральского моря, оставляют Кызылординскую область в зоне экологического бедствия. По приведенной на встрече оценке, качественная питьевая вода и медицинское обслуживание доступны менее чем 30% населения Аральского и Казалинского районов.
В настоящее время готовится технико-экономическое обоснование проекта очистки русла Сырдарьи. Всемирный банк уже заявил о своем участии в данном проекте. По мнению акима области, его реализация позволит добиться спасения Арала и улучшить благосостояние населения.
Этим же целям отвечает пересмотренная и обновленная программа развития Приаралья и оказания гуманитарной помощи региону на 1999-2001 годы. Основное внимание в ней уделяется наиболее пострадавшему населению, живущему в низовьях рек, экономическим и экологическим проблемам этих районов. Решение наиболее серьезных проблем должно охватывать более обширные территории, включая местности, расположенные выше по течению Сырдарьи или же в бассейне моря.
Согласно бюджету трехлетней программы, $6,6 млн приходится на проекты первостепенной важности. Это такие, как развитие инфраструктуры деревень ($1,5 млн), отопительное оборудование для сельских школ и больниц ($0,3 млн), борьба с туберкулезом ($0,2 млн), развитие овцеводства ($0,25 млн), поддержка рыбоводства и разведение осетровых ($0,18 млн), микрокредиты и микропредприятия ($0,6 млн), кредиты на развитие малого бизнеса ($0,25 млн), управление водными ресурсами дельты Сырдарьи, реабилитация городов Аральск и Казалинск (по $0,5 млн), восстановление земель и борьба с опустыниванием ($0,3 млн), создание ассоциации водопользователей ($0,6 млн) и другие. На проекты второй степени важности бюджет определен в размере $3,3 млн.
Группа организаций и стран-доноров приступила к рассмотрению финансирования проектов. Но нет уверенности, что все они будут одобрены и спонсированы.
Олег ХЕ
Шымкентский Нефтехимбанк вызывает недовольство местных властей
Шымкентский Нефтехимбанк - единственный из банков города, возникший в период перестройки и сохранившийся до настоящего времени. О результатах его деятельности за 1998 год Панораме рассказал председатель правления ОАО "Нефтехимбанк" Анатолий Вихман.
Главным итогом прошлого года для Нефтехимбанка явилось его превращение из дочернего банка в самостоятельное ОАО, где контрольным пакетом акций владеет Голландско-французская инвестиционная корпорация. Объявленный уставный капитал банка был увеличен почти в пять раз. По словам г-на Вихмана, несмотря на все сложности, связанные с финансовым кризисом, банк сработал успешно и дивиденды акционеров по простым акциям будут выше, чем в 1997 г. Дивиденды по привилегированным акциям банк выплачивает ежеквартально, и они составляют 24% годовых. В будущем банк намерен кредитовать несколько крупных проектов. В частности, это связано с реанимацией машиностроения в Южно-Казахстанской области, реконструкцией и модернизацией АО "Химфарм", восстановлением рыбного хозяйства, выращиванием и переработкой хлопка и т.д. Главным принципом банка при кредитовании производства, отметил г-н Вихман, является создание и развитие его на уже существующих производственных базах. Между тем не совсем удачно складываются взаимоотношения Нефтехимбанка с исполнительной властью. Дело в том, что в последнее время исполнительная власть начала высказывать недовольство деятельностью банка в этой сфере. Г-н Вихман объяснил это отказом банка кредитовать предпринимателей, приходящих с недостаточно хорошо разработанными бизнес-планами, что не устраивает акимов, отвечающих за развитие малого и среднего бизнеса в своих районах. Главной задачей нынешнего года, по словам руководителя Нефтехимбанка, будет объявление третьего проспекта эмиссии с увеличением уставного капитала до Т2 млрд, а также открытие филиалов банка в Таразе и Кызылорде (в настоящее время филиалы есть в Алматы и всех райцентрах Южно-Казахстанской области).
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
Банк ЦентрКредит принял решение о выводе акций на КФБ
10 февраля подписан меморандум о взаимопонимании между банком ЦентрКредит и компанией The PRAGMA Corporation, финансируемой агентством USAID. Компания окажет казахстанскому банку помощь относительно включения его акций в листинг А Казахстанской фондовой биржи. Предполагается, что все предварительные процедуры будут завершены к 31 марта и в апреле акции смогут торговаться на биржевом рынке.
Заместитель председателя правления ЦентрКредита Камбар ШАЛГИМБАЕВ сообщил Панораме, что на биржевые торги планируется выставить до 10% акций банка на сумму ориентировочно Т50-70 млн (номинальная стоимость 1 акции Т200). По его словам, до сих пор акции банка не продавались на свободном рынке, а в рамках свободной подписки размещались в основном среди внутренних акционеров. Изменить эту традицию ЦентрКредит побудила прежде всего необходимость соответствовать стандартам программы твиннинг. Кроме того, открытые торги позволят определить спрос на акции данного финансового института. Наличие ЦентрКредита в листинге биржи, по мнению его руководства, должно продемонстрировать потенциальным инвесторам открытость банка, прозрачность его отчетности.
Е. Д.
TWG и предприятия группы Евразийского банка начали информационную войну
Принятое 27 января казахстанским Верховным судом решение, окончательно лишающее британскую компанию Trans World Group акций “Алюминия Казахстана”, “Казхрома” и ССГПО, вызвало на этой неделе информационную войну между бывшими партнерами в управлении предприятиями.
Преобладающей реакций TWG на действия Верховного суда стал “шок”. Согласно сообщению, которое содержится в пресс-релизе компании, ее управляющий директор Алан БЕХОР заявил, что “мы шокированы тем, что самая высокая судебная инстанция Казахстана провела разбирательство, которое открыто игнорирует соответствующие решения зарубежных судебных органов, не принимает во внимание неприкосновенность контрактных обязательств и существующие соглашения между акционерами”. TWG намерена “требовать возмещения убытков и восстановления своих неотъемлемых прав через западные судебные органы в ходе разбирательств, инициированных против бывших партнеров TWG. United Global Bank, связанный с компанией, начал арбитражное разбирательство в Лондоне против казахстанских предприятий с целью возмещения предоставленных им кредитов. TWG также крайне нелестно отозвалась о юридической и правовой состоятельности принятого Верховным судом решения, назвав его итогом специфической правовой игры.
Эти оценки TWG вызвали крайне резкую реакцию в виде совместного заявления пресс-служб АО “Алюминий Казахстана”, АО ССГПО, Аксуского завода ферросплавов, АО “Феррохром” и АО “Донской ГОК”, выдержанного в весьма жестком тоне.
Так, в заявлении утверждается, что, казалось бы, непродолжительный период активной деятельности TWG имел “воистину плачевные последствия”. Общая схема действий TWG, по мнению авторов заявления, сводилась к тому, что “готовая продукция подконтрольных предприятий реализовывалась дочерним предприятиям TWG” с отсрочкой платежей. В результате предприятия, лишенные своей продукции и денег, кредитовались банками TWG на кабальных условиях без перспективы расплатиться с кредитом. Все это представляло, по мнению пресс-служб, “варварскую стратегию временщика”, результатом которой стало то, что к концу 1997 года предприятия оказались на грани остановки. Убытки от деятельности TWG оцениваются пресс-службами предприятий, входящих в группу Евразийского банка, суммарно более чем в $370 млн. Пресс-службы цитируют фрагмент текста судебного решения, согласно которому суд оценивает действия TWG как единую целенаправленную акцию, противоречащую закону, нормам общественной нравственности и деловой этики, спланированную и осуществленную “для полного материального подчинения крупнейших казахстанских предприятий, дающих до 20% ВНП”.
Согласно оценкам “заявление” не соответствует действительности и сообщение об успешном рассмотрении Лондонским судом Международного арбитража иска United Global Bank, так как в Лондоне пока идут лишь предварительные процедуры.
Пресс-службы предприятий Евразийского банка весьма мелодраматично говорят о мотивах TWG, “засуетившейся в поисках опоры и пристанища” и “навязчиво стремящейся представить ситуацию как политический конфликт, требующий разрешения на уровне казахстанской элиты”. В то время как на самом деле, по мнению пресс-служб, это “заурядный хозяйственный спор”. Утверждения TWG о возможном негативном отношении иностранных инвесторов названы в заявлении “совершенно безосновательными”, информация о решении Верховного суда не должна оттолкнуть “добропорядочного инвестора”.
Отсутствие какой-либо реакции на оценки TWG со стороны Верховного суда и генерального прокурора, по иску которого суд принял решение, а также отсутствие публикации судебного решения не позволяют делать однозначных выводов о том, насколько суд руководствовался правовыми мотивами. Пока что принятое Верховным судом решение выглядит скорее как юридическое оформление политического, принятого осенью 1997 года. Фактом остается, правда, и то, что TWG имеет крайне скверную репутацию, год от года усугубляющуюся вследствие аналогичных скандалов, происходивших в России, и что менеджерам группы Евразийского банка удалось улучшить ситуацию по сравнению с 1997 годом на всех предприятиях (кроме ССГПО) даже в кризисных условиях. Лишение TWG всех прав выглядит, таким образом, не столько несправедливым, сколько неправовым. В компетенцию Верховного суда явно не входит оценка решений, принимаемых собственником, пусть они даже невыгодны для предприятий и страны. Быть может, более правильной и “идейной” была бы постановка вопроса о законности приватизации “Алюминия Казахстана”, ССГПО и “Казхрома” на всех этапах, в которых присутствовала некая эксклюзивность.
Кроме того, если предприятия действительно были на грани банкротства осенью 1997 года, нетрудно было констатировать нарушение TWG своих инвестиционных обязательств. Принятое же решение скорее укладывается в логику канвы “передела собственности”, создавая опасный прецедент для страны в целом. Формальный победитель во всех этих судебных передрягах - “Казахстан минерал ресорсез” - также не может ощущать себя абсолютно стабильно и выглядеть собственником, обладающим бесспорной легитимностью и никак не зависящим от воли властей.
Николай ДРОЗД
ИНВЕСТИЦИИ
Неделя биржевого фондового рынка
11 - 17 февраля
Торги корпоративными ценными бумагами
За отчетный период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) по негосударственным эмиссионным ценным бумагам заключена единственная сделка с государственным пакетом акций (ГПА) АО «КазНИГРИ» (г.Атырау, деятельность – геологическая разведка и изыскание). Сумма сделки Т3.0 млн.
Несмотря на отсутствие спроса на большинство ГПА, выставленных на торги KASE, в течение прошедшей недели продавцы шли на снижение цены (в некоторых случаях до 22%), пытаясь привлечь внимание потенциальных покупателей. Со стороны покупателей если и имело место повышение цены спроса, то незначительное.
По остальным финансовым инструментам котировки относительно предыдущего отчетного периода остались практически без изменений.
Результаты торгов негосударственными эмиссионными ценными бумагами 11 - 18 февраля
в тенге за акцию, если не указано иное
Торговый Цена Цена Объем Мин. Макс.
Эмитент код первой Макс. Мин. последней сделок, цена цена Число
сделки цена цена сделки штук предложения спроса сделок
АО «Актобемунайгаз» AMGZp 468.00 0 1 275.00 0
АООТ «Корпорация Казахмыс» KZMS 591.50 0 1 700.00 *596.00 0
АООТ «Корпорация Казахмыс» KZMSp 255.30 0 425.00 *255.00 0
«КАЗАХТЕЛЕКОМ» KZTK 2 520.00 0 *1 978.00 0
«КАЗАХТЕЛЕКОМ» KZTKp 1 350.00 0 1 050.00 501.00 0
АО «Мангистаумунайгаз» MMGZp 1 100.00 0 1 275.00 0
ОАО «АЭМЗ» NZ_AELZ 0 *1 000.00 0
АО «Агропромтехника» NZ_AGPT 0 *4 631.00 100.00 0
АО «Акмола-элеватор» NZ_AKEL 0 *500.00 0
АО «Алматы жолдары» NZ_ALJL 0 *60.00 40.00 0
АО «Джаркульский элеватор» NZ_DZEL 0 *35.00 0
АО «Экибастузэнергоремонт» NZ_EERM 0 *1 800.00 0
АО «Ел-Ырысы» NZ_ELRS 0 *750.00 0
АО «Энерготеплоизоляция» NZ_ENTP 0 *1 203.00 0
ОАО «Экспресс» NZ_EXPR 0 *1 010.00 0
АО «Компания Фармация» NZ_FARM 0 *300.00 0
АО «Кант» NZ_KANT 0 *500.00 0
АО «Красивинское спецпредприятие» NZ_KRAS 0 *3 350.00 0
АО «КАЗНИГРИ» NZ_KZNI 96.00 96.00 96.00 96.00 31 388 *700.00 40.00 1
АООТ «Молочный союз» NZ_MLSU 0 *1 946.00 90.00 0
АООТ «ХПАТП» NZ_PATP 0 1 385.00 20.00 0
АО «Приишимье» NZ_PRSH 1 519.00 0 *3 027.00 1 519.00 0
АО «Рахат» NZ_RAHA 0 *45.00 0
АО «Саяхат» NZ_SAYA 0 *345.00 200.00 0
ОАО «Казтепломонтаж» NZ_TEMO 0 *300.00 0
АО «УЛЬБА» ULBAp 0 *1 000.00 0
АО «Шымкентский автопарк № 4» Z 4AVP 0 650.00 10.00 0
АО «Шымкентский автобусный парк № 5» Z 5AVP 0 50.00 2.00 0
АО «Акказ» Z AKKAZ 0 25.00 0
АО «Авторемонтник» Z AVRN 0 100.00 0
АО «Шыгыс» Z SHIGIS 0 3 500.00 0
АО «Сжиженный газ» Z SJGZ 0 1 720.00 0
АО «Санаторий Светлый» Z SVLY 0 159.00 0
Примечание: приводятся ценовые параметры спроса и предложения за период;
в случае отсутствия сделок за отчетную неделю указывается последняя цена результативных торгов;
звездочкой помечены индикативные котировки в котировочной торговой системе KASE, в отличие от заявок, поданных в обычном
торговом режиме
На фондовых биржах Германии в течение отчетного периода отмечался рост цен и котировок депозитарных расписок практически всех казахстанских компаний. Исключение составляют котировки GDR «КАЗАХТЕЛЕКОМ», которые относительно предыдущего периода не изменились. Наиболее активно торговались на неделе GDR АО «ШНОС» на Берлинской фондовой бирже, цена которых за пять торговых дней выросла в два раза.
Результаты торгов GDR казахстанских компаний на фондовых биржах Германии
11 - 18 февраля
в евро за GDR, если не указано иное
Цена Цена Цена
Эмитент Биржа первой Макс. Мин. последней за акцию,
сделки цена цена сделки USD
ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» Берлинская EUR4.00 EUR4.20 EUR4.10 EUR4.10 0.15
Франкфуртская EUR3.80 EUR4.20 EUR3.80 EUR4.00 0.15
«КАЗАХТЕЛЕКОМ» Берлинская* EUR2.70 EUR2.70 EUR2.70 EUR2.70 9.11
АО «ШНОС» Берлинская EUR1.55 EUR3.10 EUR1.55 EUR3.10 69.71
Франкфуртская* EUR1.70 EUR3.10 EUR1.50 EUR3.10 69.71
АО «УКТМК» Берлинская* EUR5.80 EUR5.80 EUR5.80 EUR5.80 51.58
Примечание: цена за акцию рассчитана из цены последней сделки за GDR по курсу FOREX
на соответствующую дату;
звездочкой помечены строки, в которых приводятся котировки
(сделок заключено не было)
Торги государственными ценными
бумагами
За 5 рабочих дней по ГЦБ на KASE заключено 63 сделки на сумму Т3 362.3 млн в объеме 12 312 032 ценных бумаги, включая операции по МЕАКАМ-120. Фактические расчеты проведены по 60 операциям на сумму 3 342.7. Три сделки отклонены депозитарием. Для предыдущей недели соответствующие показатели составили 39 сделок, Т3 143.4 млн, 13 437 708 ценных бумаг.
За отчетный период проведен значительный (Т2 399.9 млн, 22 сделки) объем операций со специальными десятилетними бумагами – МЕАКАМ-120. Судя по конкретной рыночной ситуации, эти сделки представляют собой операции репо, ставка доходности по которым не декларируется участниками торгов. Полная доходность к погашению, рассчитанная специалистами ИРБИС по данным сделкам, варьировала на неделе от 9.92 до 10.05 годовых.
Срок погашения дисконтных ГЦБ по заключенным сделкам варьировал от 2 до 125 дней. Средний показатель составил 43 дня. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 21.36 - 279.42% годовых и в среднем равнялась 53.43% годовых.
Параметры биржевых сделок по дисконтным ГЦБ 11 - 18 февраля
Срок до Доходность к погашению для покупателя, % год. Объем
погашения, мини- макси- по послед- средне- операций, Число
дней мальная мальная ней сделке взвешенная млн тенге сделок
менее 8 91.69 133.84 131.99 111.84 128.0 6
8 - 14 34.84 36.69 35.31 35.97 115.0 4
15 - 28 19.45 28.43 24.68 23.51 202.0 11
29 - 36 20.31 35.76 24.70 25.53 167.3 9
37 - 42 23.51 23.51 23.51 23.51 109.5 3
64 - 91 23.97 23.97 23.97 23.97 11.7 1
92 - 181 24.72 25.25 25.07 25.00 229.0 7
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 55 сопоставимых операций купли/продажи и репо на сумму Т1 311.9 млн, в том числе по дисконтным ГЦБ проведено 53 сделки на сумму Т1 271.6 млн и 2 операции на сумму Т40.3 млн по специальным десятилетним МЕАКАМ-120. Средневзвешенная эффективная ставка доходности дисконтных бумаг составила 61.65% годовых.
Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 71.81%.
Результаты торгов евронотами Республики Казахстан на торговых площадках KASE 11 - 18 февраля
Средне Объем Котировка на закрытие:
Код Дата взвешенная сделок, Количество продажа, покупка,
бумаги доходность, % USD сделок доходность, % доходность, %
KAZAKHSTAN-02 11.02.99 11.3810 500 000 1 – –
KAZAKHSTAN-02 12.02.99 11.3861 1 000 000 1 – –
KAZAKHSTAN-99 15.02.99 13.0631 1 000 000 1 – –
Итого 2 500 000 3
Примечание: приводится доходность для покупателя в % годовых;
данные в таблице отражают обобщенную информацию по твердым и индикативным котировкам
Изменения в торговых списках KASE
С 15 февраля в секторе массовой приватизации биржи заблокирован государственный пакет акций (ГПА) АО «Темир Зат» (г. Караганда, деятельность – производство и реализация товаров народного потребления, дата вывода на торги – 8 мая 1998 года).
ГПА заблокирован в связи с сообщением Карагандинского территориального комитета государственного имущества и приватизации о принятии решения АО «Агентство по реорганизации и ликвидации предприятий» (г. Караганда) о введении внесудебной процедуры ликвидации АО «Темир Зат».
С 17 февраля на KASE разблокирован государственный пакет акций (ГПА) ОАО «Атасуруда» (Карагандинская обл., г. Каражал, основная деятельность – добыча и переработка железной руды и руд цветных металлов, 12 663 простых именных акции, 5% уставного капитала). ГПА разблокирован на основании представленных документов, подтверждающих регистрацию второй эмиссии ценных бумаг.
В связи с возможностью предварительной блокировки акций ОАО «Атасуруда» в ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» торги данным ГПА будут проводиться в секторе “Нелистинговые ценные бумаги”. Торговый код акций изменен с Z_ATASURUDA на NZ_ATSR.
Подготовлено агентством «ИРБИС»при поддержке KASE, AFINEX и REUTERS
Приостановлено действие лицензий нескольких профучастников РЦБ
За период с 08.02.94 no 14.02.99 на внебиржевом рынки объем сделок составил 28 402 ценных бумаги на общую сумму Т3 850 767.00. Объем сделок за последнюю неделю увеличился на 24,45%.
Первую позицию занимали простые и привилегированные акции корпорации «Казахмыс» (Т3 651 252.00), общий объем сделок по сравнению с прошлым периодом увеличился на 89,73%, и средневзвешенная цена по простым и привилегированным акциям данного эмитента возросла на 3,74% и 1,48% соответственно.
Вторую позицию заняли акции Народного сберегательного банка, по сравнению с предыдущим периодом объем сделок увеличился на 86,66 % (Т150 020.00) . Скорее всего, рост интреса к акциям данного эмитента вызван предстоящей выплатой дивидендов за 1998 год.
Третье место по-прежнему занимают привилегированные акции АО “Химфарм”. Объем сделок по акциям данного эмитента составил Т26 995.00 (уменьшился на 77,29%), средневзвешенная цена продолжает расти и составила на данный момент Т22,50 за акцию (увеличение на 22,08%).
На четвертой позиции находятся простые акции АО “Караганды-Нан”, которые впервые присутствуют в отчете внебиржевых сделок. Средневзвешенная цена зафиксирована на уровне Т1.10 за акцию, и объем сделок в тенге составил Т16 500.00.
На пятом месте находятся привилегированные акции АО “Алматинский маргариновый завод” (Т6 000.00), объем сделок увеличился (на 50 %), и средневзвешенная цена составила Т1 500.00 за акцию, она не меняется с начала торгов акциями данного эмитента.
Почти год стоит вопрос о продаже государственных пакетов “голубых фишек”, но и на данный момент он остается спорным. Брокеры надеялись, что проведение данных торгов немного оживит деятельность на рынке. Многие выступают за выставление на торги “голубых фишек”, мотивируя данное решение тем, что только продажей данных государственных пакетов четырех ведущих предприятий Казахстана можно будет закрыть недостаток денежных средств в бюджете. Многие аналитики выразили сомнение в том, что в сложившейся ситуации можно будет реализовать голубые фишки по приемлемым ценам, а не продать их за бесценок. Какое будет принято решение, покажут время и ситуация на международном товарно-сырьевом рынке.
На данный момент поступила информация о приостановлении действия лицензий на осуществление брокерско-дилерской и регистраторской деятельности следующих предприятий:
ТОО “АКМОЛИНСКИЙ РЕГИСТРАТОР ЦЕННЫХ БУМАГ”;
ТОО “Единый регистратор”;
Регистратор ТОО “ЮР-КОНТРАКТ” (приостановлена на 3 месяца);
Регистратор ТОО “TIЗIM” (приостановлена на 3 месяца);
Брокерская контора ТОО “АМАНАТ” (приостановлена на 3 месяца);
Прекращено действие лицензии регистратора ТОО “КАЗТРАНСФЕР”;
ЗАО “Компания по управлению пенсионными активами “АТК” (приостановлена на 3 месяца);
Брокерская контора ТОО “КIN-SECURITIES” (приостановлена на 6 месяцев);
ЗАО КУПА “ABN AMRO ASSET MANAGEMENT” (приостановлена на 3 месяца);
ТОО “БРОКЕРСКАЯ КОНТОРА “ПАЙДА” (приостановлена на 6 месяцев);
Брокерская контора ЗАО “РИДЖЕНТ ЮРОПЕАН СЕКЬЮРИТИЗ (КАЗАХСТАН)” (приостановлена на 6 месяцев);
Прекращено действие лицензии ТОО “ЦЕНТРАЗ ФАЙНЕНС СЕКЬЮРИТИЗ ЛТД”.
Предоставлено KBS Securities
Отчет по акциям по данным брокерских компаний за период с 08.02.99 по 14.02.99
NN NSIN Эмитент Количество Объем Объем Маx Мin Средне- Отклонение сделок сделок сделок цена цена взвешенная за предыд. (шт.) (тенге) сделки сделки цена сделки день, %
1 KZ1Р12680413 Алматинский маргариновый завод 1 4 6 000.00 1 500.00 1 500.00 1 500.00 0.00
2 KZ1С04930912 Корпорация “Казахмыс” 11 2 423 1 468 500.00 650.00 500.00 606.07 2.48
3 KZ1Р04930917 Корпорация “Казахмыс” 25 8 621 2 182 752.00 300.00 150.00 253.19 1.28
4 KZ1С33870410 Народный сберегательный 8 1 154 150 020.00 130.00 130.00 130.00 30.00
банк Казахстана
5 RK1С01341011 Караганды-Нан 2 15 000 16 500.00 1.20 0.90 1.10
6 KZ1Р20622126 Химфарм 12 1 200 26 995.00 50.00 15.00 22.50 15.33
Итого по 6 акциям: 59 28 402 3 850 767.00
Предоставлено НКЦБ
Курс доллара на прошедшей неделе изменялся неоднозначно
Что касается немецкой марки, можно предположить, что котировки ее почти копируют поведение доллара. Средневзвешенные курсы марки также колебались в течение периода. В начале недели курс марки потерял свое значение на 19 тиынов, с отметки 49,60 до 49,41. На следующий день - 11.02. марка выросла на 24 тиына, до максимального значения за весь период - Т49,65 за единицу. Но не удержавшись на этом уровне, взяла направление на понижение, составив к концу недели Т49,04 за единицу. Суммарные объемы также испытали незначительное снижение, составив к концу рассматриваемого периода 1 млн 40 тыс., что всего на 33 тыс. меньше результатов предыдущих торгов. Основное количество операций заключено по курсу 49,32.
В отношении российского рубля хотелось бы отметить возросший интерес на его покупку и продажу, хотя к концу недели он постепенно угас. За период с 9 по 16 февраля зафиксировано 4 сделки. Характерен рост котировок рубля - с отметки 3,75 до уровня Т3,77 за единицу на 11.02. В последний день недели рубль потерял свою значимость на 1 тиын, обозначившись на отметке 3,76. По сравнению с прошлой неделей операционные объемы выросли на 723 тыс., составив 1 млн 23 тыс. Максимальный объем сделок зафиксирован по минимальному курсу Т3,75 тенге за единицу.
Наличный рынок валют за период с 11 по 18 февраля по доллару США можно охарактеризовать как стабильный. Средние курсы покупки и продажи имели тенденцию на повышение: по покупке - на Т0,14, по продаже - Т0,10 до уровня -Т85,2/Т85,72. Диаметрально противоположно вела себя немецкая марка. Курс покупки снизился на 0,09 тиына до отметки - Т48.49, а по продаже снизился на 0,13 тиына до - Т49.82. Курс покупки российского рубля имел тенденцию равномерного роста до отметки - Т3,10 против Т3,08 на начало недели. Курс продажи RR снизился на 3 тиына до уровня Т3,81 за один RR.
ФИНАНСЫ
В 1999 году процедурам банкротства будут подвергнуты около 2000 неплатеже-способных предприятий
Как сообщило Панораме Агентство по реорганизации и ликвидации предприятий, им в ходе выполнения программы по финансово-экономическому оздоровлению предприятий сформирована база данных - реестр несостоятельных предприятий - включающая систему количественных и качественных показателей.
На конец 1998 года в реестре значилось 4 591 предприятие (больше всего в СКО - 837). Из общего количества реестра процедурами банкротства по состоянию на 1 января 1999 года было охвачено 2 854 предприятия, остальные 1 737 (38%) являются потенциальными банкротами (больше всего в Павлодарской области - 557). Из предприятий, подвергнутых процедурам банкротства, ликвидировано 451 предприятие (10%), больше всего - в Восточно-Казахстанской области - 102. В стадии ликвидации находятся 1 874 предприятия (41%), наибольшее количество - в СКО - 373. На 99 предприятиях (2%) проводятся процедуры реабилитации (максимальное количество - в Атырауской области - 29). В отношении 204 предприятий (4%) ведется претензионно-исковая работа (Алматинская область - 65 предприятий). В стадии судебного рассмотрения находятся 27 предприятий (1%), 13 из них - в Костанайской области.
Особо отмечено, что 97 предприятий из числа ликвидированных (24,24%) возобновили производство, что позволило обеспечить рабочими местами более 4 000 человек. Таких предприятий больше всего приходится на ВКО - 33, и Карагандинскую область - 23. Профиль деятельности новых хозяйствующих субъектов преимущественно ориентирован на оптово-розничную торговлю, сферу услуг, швейное производство, грузоперевозки.
В результате проведения мероприятий по погашению кредиторской задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами по состоянию на 1 января 199 несостоятельных предприятий восстановили свою платежеспособность и были исключены из процессов банкротства. Сумма погашенной кредиторской задолженности в бюджет и внебюджетные фонды составила Т1 142,5 млн. В ходе проведения ликвидационных процедур и реализации конкурсной массы погашено кредиторской задолженности по регрессным искам, оплате труда и бюджету на сумму Т8 982,07 млн.
В настоящее время в базе данных реестра находится 1 352 несостоятельных предприятия сельского хозяйства. Значительно возросло количество сельхозпредприятий, находящихся в стадии ликвидации. Если по состоянию на 1 июля в стадии ликвидации находилось 94 предприятия, то к концу 1998 года их количество возросло до 689, или 50,96% от всех сельхозпредприятий, находившихся в стадии ликвидации на 1 января 1999 года. Из 644 сельхозпредприятий III группы (банкротов) ликвидировано 26 предприятий, на различных стадиях ликвидации находятся 402 сельхозпредприятия, в том числе 386 - в судебных, 16 - во внесудебных процедурах, 200 предприятий намечаются к ликвидации.
99 предприятий находятся в процедурах реабилитации. На 7 предприятиях (ПК “Илекский” (Актюбинская обл.), АО “Асылтас” (Алматинская), АО “Жамбылкожобувь” и АО “Химпром” (Жамбылская), АООТ “НАН” и АО “Энергострой” (Павлодарская), АО “Югстройконструкция” (ЮКО) реабилитация принесла положительные результаты: налаживается производство продукции, достигнут рост объемов производства, погашено кредиторской задолженности на сумму Т109 млн. По 5 предприятиям (АО “Агрофирма Береке” (Алматинская), АО “АККУ” (Алматы), АО “КЖБИ” (Костанайская), АО “ИХМЗ” (ВКО), АО “АКПО” (Мангистауская) реабилитационные процедуры не принесли положительных результатов, на них ухудшается финансовое состояние, растет кредиторская задолженность. По ним будет рассматриваться вопрос об инициировании банкротства. По оставшимся предприятиям реабилитация проводится на весьма низком уровне.
На основании информации, ежемесячно предоставляемой налоговыми органами, сформирована база, в которую вошли 11 097 предприятий, имеющих общую сумму недоимки Т145 103,3 млн, в том числе в бюджет - Т104 738,9 млн, в пенсионный фонд - Т27 795,1 млн, в другие фонды - Т12 562,3 млн. На основе анализа, проведенного агентством, сформирован перечень из 850 предприятий - потенциальных банкротов, имеющих кредиторскую задолженность в бюджет и внебюджетные фонды более трех месяцев. Этот перечень направлен в филиалы агентства для совместного рассмотрения с налоговыми комитетами на местах с целью пополнения базы данных реестра неплатежеспособных предприятий и инициирования процедур банкротства. В 1999 году финансово-экономическому оздоровлению через процедуры банкротства будут подвергнуты около 2000 неплатежеспособных предприятий.
В областях акиматами было отобрано 56 предприятий, намеченных к возобновлению производства на них до конца 1998 года и представляющих интерес для потенциальных инвесторов, на которых должны были проводиться мероприятия, предусмотренные законом о банкротстве.
Сейчас процедурами реабилитации охвачено 18 предприятий; процедуры банкротства проводятся на 28 предприятиях; одно предприятие (АО “Батысторг” ЗКО) самостоятельно закрыло задолженность перед бюджетом и работает стабильно; на трех предприятиях произошла смена собственника (“Мостостроитель” Карагандинской обл., АООТ “РМЗ” и АО “Костанайасбест” Костанайской обл.); по остальным предприятиям проводятся индивидуальные мероприятия: готовится к продаже госпакет акций АО “Арна” (Атырау), ведется поиск инвесторов для проведения реабилитационных процедур на АО “Нар” (Алматы), налоговым комитетом по Павлодарской области готовится иск к АО “СКПиМ”, а имущество АООТ “Спиртоводочный завод” (Костанай) ограничено в распоряжении, и ведутся поиски покупателя. Но задание правительства по возобновлению производства к концу года на предприятиях, включенных в перечень по предложениям акиматов, не выполнено в полном объеме.
Агентством осуществляется постоянный контроль за банкротством организаций, имеющих важное стратегическое значение, признанных несостоятельными по инициативе государства. На двух из них, АО “Казахалтын” и АО “ЦГХК”, процедура банкротства впервые проводится при сохранении непрерывного производственного цикла, что требует постоянного совершенствования нормативной базы и утверждения ее на правительственном уровне. На АО “Павлодартрактор” был разработан и утвержден план и график продажи конкурсной массы, и в декабре имущественный комплекс АО “Павлодартрактор” продан единым лотом. В декабре 1998 г. инициирована процедура банкротства на АО “АКПО” (Актау).
В течение 1998 года было проанализировано и предложено потенциальным инвесторам более 100 предприятий - объектов для инвестиций. Агентство финансирует процедуры, связанные с финансовым оздоровлением и ликвидацией предприятий. Так, в адрес ЗАО “Карагандашахта-уголь” выдана беспроцентная ссуда в размере Т100 млн для погашения задолженности по регрессным искам, РГСП “Карагандаликвидшахт” выделено Т200 млн на проведение мероприятий по ликвидации шахт Карагандинского угольного бассейна, АООТ “Канал Иртыш-Караганда” выделена беспроцентная ссуда в размере Т120 млн в целях обеспечения бесперебойного водоснабжения Карагандинского региона в зимний период.
В целях исключения противоречий при реализации особых условий процедуры банкротства на предприятиях с непрерывным циклом производства, а также защиты интересов кредиторов в период распределения конкурсной массы агентство считает необходимым в законодательном порядке установить особенности применения процедур банкротства в отношении таких предприятий. Нарастающая проблема неплатежей предприятий в бюджет и внебюджетные фонды не может быть решена только применением широко распространенных в настоящее время процедур банкротства предприятий и реализацией ограниченного в распоряжении имущества. Агентство проводит работу по реструктуризации финансовых задолженностей предприятий. Оно также подготовило проект по продаже дебиторской задолженности юридических лиц через аукционы и биржевые торги. Агентство также разработало и направило для рассмотрения программу вексельного обращения “Первый акцептный дом” по организации системы вексельных оборотов. Агентством проводятся работы, направленные на конвертацию задолженностей перед бюджетом в активы хозяйствующих товариществ. В правительстве также рассматриваются вопросы внесения изменений и дополнений в Правила проведения специализированных открытых аукционов по реализации ограниченного в распоряжении органами налоговой службы имущества в связи с задолженностью налогоплательщика-юридического лица перед государством по налогам и другим обязательным платежам в бюджет.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Ассоциация импортеров фармацевтической продукции заявила об активизации своей деятельности
16 февраля в Алматы Ассоциация импортеров фармацевтической продукции (АИФП) заявила об активизации своей деятельности и намерении участвовать в формировании правил взаимодействия среди участников фармрынка.
В созданную в декабре прошлого года ассоциацию вошли 11 фармацевтических компаний: ТОО “Медсервис плюс”, СП “Медикус центр”, АФФК “Ромат”, ОАО “Интерфарма-К”, ТОО “Комба”, ТОО “Фармакс”, ТОО “БиолаФарм”, АОЗТ “Оазис”, ЗАО “Эль-Дос”, ТОО “Эмити интернешнл”, ТОО “ОХЗ Восток”. Основная цель организованного ими во вторник пресс-брифинга - привлечь внимание к проблемам, с которыми сталкивается производство лекарств, их импорт и розничная продажа.
Предпосылки для такой активизации возникли в связи с экономическим кризисом, когда в связи со снижением покупательской способности рубля в России скопились огромные запасы лекарственных средств из дальнего зарубежья, не находящие сбыта; в итоге российские дистрибьюторские компании в стремлении избавиться от этих запасов любой ценой идут на запретный реэкспорт и нелегальный ввоз своей продукции на территорию сопредельных государств, в том числе Казахстана. Последствия очевидны как для истощающихся валютных ресурсов страны, так и для страдающих от недобросовестной конкуренции фармацевтических компаний Казахстана. К тому же последние предупреждают о возросшем риске для жизни населения, который исходит от лекарственных средств сомнительного происхождения. Без государственного вмешательства, пророчат руководители 11 компаний, отечественный фармрынок может превратиться в “свалку” дешевых и непотребных пилюль. Только сейчас члены ассоциации решились дать оценку рынку, которую все же сложно назвать бесспорной.
Так, по их данным, емкость казахстанского фармацевтического рынка составляет $200-250 млн в год. Фармацевтическая промышленность республики в прошлом году произвела медикаментов на сумму $10 млн. Это только 5%, остальное завозится из-за рубежа. Из наиболее крупных отечественных фармпроизводителей были названы АО “Химфарм” (Шымкент), Алматинская фармацевтическая фабрика, СП “КазахАджантФарма” (Алматы, проектная мощность $12 млн), компания “Ромат” (цех на базе Семипалатинского мясокомбината по производству лекарственных препаратов из животного сырья, галеновое производство, в 1998 году выпущено лекарственных препаратов на сумму более Т120 млн), АО “Береке” (Уральск), “Казлатекс” (Уральск, на базе бывшего Агрореммаша, мощностью 10 млн резиновых перчаток в год), производство инфузионных растворов (Астана). Всего в республике, по данным ассоциации, около 12 крупных предприятий и около 40 малых и средних предприятий. В основном они производят медикаменты из животного и растительного сырья.
В настоящее время в Казахстане зарегистрировано и разрешено к применению около 4000 лекарственных препаратов (для сравнения, в России - около 10000, в Германии - 20000). Порядка 70% импорта поступает из России, большой процент идет со стороны Украины. По неофициальным данным, на рынок Казахстана ежегодно поступает контрабандных медикаментов не менее чем на $100 млн. Пример, приведенный генеральным директором СП “Интерфарма-К” Аудрюсом ЙОЗЕНАСОМ, раскрывает цинизм контрабандистов, которые способны использовать в своих целях даже товар, бывший в употреблении. Летом 1998 года в больницу Петропавловска поступили системы для внутривенного вливания, которые сопровождались сертификатом качества, выданным Госстандартом Тараза. В них был обнаружен осадок и следы крови. Оказалось, что продукция поступила в Казахстан нелегально. Японская компания JMS Infusion Set, название которой фигурировало на системах, отрицает их производство. По данному факту заведено уголовное дело; предприниматель, завезший системы, находится в розыске. Г-н Йозенас утверждает, что примеров, связанных с ввозом незарегистрированных препаратов, незаконной выдачей сертификатов и их подделкой, не так уж мало.
Существует и иная проблема - этичность распространяемых в Казахстане рекламных роликов. Во многих странах, по словам г-на Йозенаса, рекламируются только рецептурные препараты, но даже их реклама содержит информацию о побочных эффектах и призыв к обязательной консультации с врачом.
Ассоциация импортеров фармацевтической продукции предлагает правительству регламентировать систему регистрации производителя и продукта, а также систему разрешения ввоза, сертификации и контроля качества лекарственных препаратов.
От лица ассоциации Комитету здравоохранения рекомендовано обратиться к международным организациям с просьбой о проведении экспертизы фармацевтического рынка для выработки грамотной программы его реструктуризации. Эти и другие предложения будут иметь место на круглом столе, который состоится 22 февраля в Алматы. На него приглашены специалисты Комитета здравоохранения, Министерства энергетики, индустрии и торговли, таможенного комитета, налоговой полиции, парламента, международных общественных организаций, независимые эксперты и члены АИФП. Кроме того, на круглом столе будет рассмотрена возможность ограничения импорта из стран ближнего зарубежья.
Вопрос журналистов о возникшей после объединения импортеров опасности ценового сговора члены ассоциации парировали тем, что они контролируют 20-30% легального оборота в республике, дескать, при таких условиях “никакой монополии не возникнет; еще долгие десятки лет будет существовать бок о бок 200-300 крупных и мелких компаний”. Кроме того, объединившиеся импортеры фармацевтической продукции одобряют государственное регулирование цен на фармацевтическом рынке. При этом делаются ссылки на Узбекистан, в котором в этом году введен предельный уровень “накрутки” - 25% для розничной торговли и 20% для оптовых компаний. По данным ассоциации, сегодня в Казахстане рентабельность любой крупной оптовой компании не превышает 15%, в то время как розничная торговля имеет 40-50% рентабельности.
Олег ХЕ
СПОРТ
Среди лучших хоккеистов Европы - восемь казахстанцев
Горные лыжи. 28 февраля на Чимбулаке состоятся соревнования, организованные “Хайятт Ридженси” при спонсорстве “Хайнекен”. Главным призом на них будут $1000 наличными. В качестве других призов - авиабилеты и членство в оздоровительном комплексе клуба “Олимпус” в отеле “Хайятт”. Соревнования начнутся в10.00 и пройдут в три этапа: на профессиональном, среднем и любительском уровне. Организаторы приглашают за $20 принять участие всех желающих. Заявку на участие можно получить до 26 февраля в “Гавана клубе” отеля. Директор горнолыжного курорта заверил, что Чимбулак вышел на качественно новую ступень, и на соревнованиях будут обеспечены безопасность и отличный сервис.
Хоккей. Магнитогорский “Металлург”, в составе которого выступают восемь хоккеистов сборной Казахстана, выиграл 14 февраля в Москве Кубок Евролиги, став лучшей командой Старого Света. В финале на две шайбы казахстанцев - Александра Корешкова (он стал лучшим бомбардиром финального турнира) и самого результативного защитника российского чемпионата Владимира Антипина - московское “Динамо” смогло ответить лишь одной.
Бенди. Казахстанские юниоры, к сожалению, смогли лишь на одну строчку улучшить результат своих взрослых партнеров на чемпионате мира в Нижнем Новгороде. В матче за третье место они уступили финнам 3:4 (в предварительном турнире казахстанцы победили 7:1).
Велоспорт. Александр Винокуров из Петропавловска, блестяще выступивший на Азиатских играх в Таиланде, на шестом этапе многодневной велогонки “Средиземноморский тур” пришел вторым, уступив победителю 0,02 сек.
Бокс. Кубинские боксеры, уже приезжавшие в Алматы в ноябре, вновь прибыли сюда для проведения совместных тренировок и спаррингов со сборной Казахстана. На этот раз их только семеро, и громких поединков при зрителях не предвидится.
Легкая атлетика. Только 4-5 спортсменов представят Казахстан на чемпионате мира в закрытых помещениях в марте.
Дзю-до. 14 стран будут участвовать в традиционном 8-м турнире памяти Санжара Джандосова в Алматы. Кроме признанных мастеров татами из Японии, России, Китая и Кореи, в южную столицу приедут дзюдоисты Моноголии, Индии, Тайваня, Узбекистана, Кыргызстана, Туркменистана, Ирана, Бангладеш и Таджикистана и, возможно, других государств.
Адиль ДЖАЛИЛОВ