КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 6, 12 февраля 1999 г.

ПРЕЗИДЕНТ

Нурсултан Назарбаев выразил соболезнования по поводу кончины короля Хусейна

9 февраля в Аммане состоялась официальная церемония похорон короля Иордании Хусейна бен Талала, умершего от рака в 63-летнем возрасте. Хусейн был символом мира на Ближнем Востоке, который сумел сделать позицию Аммана ключевой в региональной политике, отмечают зарубежные СМИ.

Президент Казахстана направил телеграмму королю Иорданского Хашимитского Королевства, сыну Хусейна Абдалле бен Хусейну, где от своего имени и народа Казахстана выразил ему и народу Иордании искренние соболезнования. В телеграмме говорится, что казахстанский народ высоко ценит значительный и решительный вклад иорданского лидера в установление мира, взаимного доверия и сотрудничества на Ближнем Востоке. Безвременная кончина короля Хусейна явилась невосполнимой утратой не только для Иордании, но и для всего мира. “Король Хусейн бен Талал навсегда останется в наших сердцах как лидер мирового масштаба и достойный выразитель чаяний иорданского народа”, - говорится в телеграмме.

Т. И.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Нурлан БАЛГИМБАЕВ: “Ожидание инфляции страшнее самой инфляции”

Глава правительства призвал журналистов к объективности, корректности и ответственности

9 февраля Премьер Балгимбаев провел пресс-конференцию, где призвал журналистов к сотрудничеству с правительством, которое бы выражалось в объективной, корректной подаче информации и ответственности работников масс-медиа.

Нурлан БАЛГИМБАЕВ начал с того, что вновь напомнил о предстоящих трудностях, которые сулит нынешний год, и что, в свою очередь, определяет “жесточайшую” бюджетную политику. Секвестр, обсуждаемый сейчас в парламенте, объясняется отсутствием какого-либо другого выхода из ситуации, когда основные доходные показатели к концу прошлого года оказались существенно ниже прогнозируемых. После столь мало оптимистичных оценок финансово-экономического положения в республике глава правительства высказал мысль о том, что “ожидание инфляции (иначе - ожидание кризиса) страшнее самой инфляции”. Поскольку все говорилось непосредственно для журналистов, слова Премьера воспринимались в том плане, что формирование предкризисных настроений в обществе через средства массовой информации торопит и усугубляет сам кризис. Подобный прецедент уже имел место в сентябре прошлого года, когда вслед за своими российскими коллегами отечественные журналисты едва не напророчили инфляционный ажиотаж в Казахстане.

Имеется в виду “тот период, когда народ не поверил правительству и Национальному банку, что вызвало увеличение курса доллара до Т100 и более”. Премьер напомнил и о не сбывшихся прогнозах об обвале тенге, которые должны были последовать сразу после проведения прези-дентских выборов. В противовес худшим ожиданиям г-н Балгимбаев заверяет общественность, “что тенге будет стабильным” и меняться в течение года может в том коридоре, который установил Нацбанк в бюджете на 1999 год.

Далее, отвечая на вопросы журналистов, глава правительства заявил, что и в текущем году процесс приватизации госсобственности должен проходить достаточно активно. Общий доход с продажи составит, по бюджетным прогнозам, Т64 млрд. То, что еще можно продать, составляет госпакет акций промышленных объектов, находящихся в управлении Евразийского банка. Это ССГПО, “Алюминий Казахстана”, ГРЭС-1, “Казахмыс”, “Казцинк”, нефтяные объекты “Мангистаумунайгаз”, “Актюбемунайгаз”. К тому же, отметил Премьер, проданы еще не все блоки на Каспийском шельфе, а трансформирование части госсобственности в коммунальную также сулит определенные доходы в виде экономии расходов. Вместе с тем, беря во внимание слова министра Аблязова, что из госсобственности для продажи практически ничего не осталось, похоже, в бюджете следующего года приватизационная статья будет очень незначительна. Хотя, возможно, к нынешнему правительству это не будет иметь никакого отношения. Премьер отдает отчет в том, что “когда-нибудь кредит доверия к правительству кончится”, тем более после столь непопулярных мер, как реструктуризация социальной сферы по части льгот и других преференций.

“Очищение” республиканского бюджета от расходного груза, это, по словам г-на Балгимбаева, своего рода миссия нынешнего Кабинета. Он посетовал, что “человек быстро привыкает к хорошему”, забывая о тех действиях правительства, которые способствовали индексации и стабилизации выплаты пенсий и заработной платы, нормальному функционированию коммунальной инфраструктуры в регионах и прочие блага. Однако Премьер не согласился с такой ассоциацией, прозвучавшей в зале, что настоящее правительство представляется в роли “камикадзе” - просто потому, что это “плохое слово”, с другой стороны, резюмировал он, “вечного правительства не бывает”.

Отвечая на вопрос Панорамы, как глава правительства реагирует на развернувшуюся полемику в прессе по поводу введения запрета на ввоз российской продукции и оценивает перспективы применения защитных мер для отечественного товаропроизводства, г-н Балгимбаев назвал подобную политику "в принципе верной". Во-первых, что касается моратория на российские товары, то это была инициатива правительства России, которое пытается избежать реэкспорта товарного кредита, получаемого с запада. Во-вторых, ограничительные меры отвечают интересам отечественных товаропроизводителей, теряющих позиции на внутреннем рынке из-за демпинга российской продукции. Те же, кто “политиканствуют, они ни в чем не разбираются: ни в экономике, ни в политике”. Кроме того, что казахстанский производитель вытесняется с рынка из-за бросовых (с точки зрения Казахстана) российских цен, происходит большой вывоз валюты в Россию, где сохраняется тенденция значительного разрыва между обменным показателем и потребительской ценой. Если так будет продолжаться дальше, в скором времени спрос на доллары в Казахстане станет стимулятором повышения курса валюты. Свою позицию Премьер облек в форму вопроса - “или мы должны распродавать свои золотовалютные запасы, питая экономику других стран?”

По его данным, в республике ежегодно обменивается около $3,5 млрд, добрая часть которых вывозится “челноками” за рубеж. Правительство не намерено останавливаться в дальнейшем применении жестких мер на импорт товаров. В скором путем ли квотирования или повышения пошлин оно собирается установить защитные меры для отечественного производителя аккумуляторов, в частности, для Талдыкорганского завода. Как показывает практика, в случае квотирования импорта цемента защитные меры позволили увеличить в 2,5 раза производство цемента двум казахстанским заводам и обеспечить работой порядка 4 тыс. человек. Вопреки массированной критике по поводу “закрытия” таможенных границ Казахстан намеревается подписать аналогичные с российским соглашения с Кыргызстаном и Узбекистаном на ограничение импорта все по той же причине - демпинга цен.

Однако более всего для возглавляемого г-н Балгимбаевым Кабинета актуален вопрос нового бюджета, который будет обсуждаться в парламенте. Казалось бы, всегда соглашающийся парламент должен принять секвестр, избегая серьезных коллизий с правительством, чреватых нежелательными последствиями для одной из ветвей власти. Вместе с тем нельзя забывать, что срок депутатства этого созыва почти на исходе, поговаривают даже и о досрочных парламентских выборах. В такой ситуации не исключено, что законодатели напоследок проявят стойкость, в которой будет присутствовать и некоторый политический резон, и предоставят Президенту наконец решить противоречия во власти. Лично г-н Балгимбаев на всякий случай имеет в виду ситуацию, если будет объявлен вотум недоверия. Однако он расценивает это не как угрозу роспуска правительства, а наоборот, “рычаг воздействия” на парламент.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

Ержан УТЕМБАЕВ: “Сегодняшний уровень мировых цен на нефть “крайне болезнен” для казахстанской экономики”

11 февраля директор Агентства по стратегическому планированию и реформам при Президенте РК Ержан УТЕМБАЕВ провел пресс-конференцию, посвященную итогам прошлого года и сегодняшней ситуации.

Спецификой 1998 года стало несколько событий, заявил г-н Утембаев: это был первый год реализации долгосрочной стратегии Президента, когда страна начала развиваться исходя из долгосрочных целей и приоритетов; перенос управления страной в новую столицу; предвыборная президентская борьба; воздействие мирового финансового кризиса. По поводу последнего г-н Утембаев на основе своих впечатлений с Давосского форума заметил, что "мир осознал всю глубину того кризиса, который существует и продолжает углубляться, мир реально нацелен на поиск новых механизмов, но еще нет достаточно прагматичных, методологически готовых решений".

Говоря о перспективах экономического развития Казахстана, г-н Утембаев заметил, что существует опасность для республики остаться мононефтяной страной в случае, если не будет уделено внимание другим сферам экономики.

- Нефтяные кризисы имеют цикличный характер, поэтому зависимость от нефти будет приводить к очень большим убыткам, вопрос стоит о том, чтобы страна начала реально строить и реконструировать заводы в сфере обрабатывающей промышленности,- заявил г-н Утембаев.

Среди заданных журналистами вопросов был и касавшийся соответствия продекларированному приоритету национальной безопасности сегодняшнего уровня охраны государственных секретов (поводом к этому вопросу стал недавний арест бывшего высокопоставленного офицера КНБ).

- В наших стратегических планах приоритетными являются мероприятия по информационной защите. Безусловно, это очень непростой вопрос, очень высокие технологии и очень дорогое мероприятие,- сказал г-н Утембаев.- Известно, в каких бюджетных условиях живет наша страна, и вопрос не будет решен за один год. Тем не менее и КНБ, и агентство, и конечно же Президент понимают сложность этого вопроса.

Противоречивыми явлениями назвал директор агентства потенциальное вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию и те меры по защите своего внутреннего рынка, которые сейчас принимаются. Но стандартные процедуры вступления в ВТО в условиях углубляющегося кризиса, по его мнению, не очень подходящи.

- Казахстан уже второй год занимает очень жесткую позицию по отстаиванию своих прав как будущего члена ВТО и своих национальных интересов. И в истеблишменте, и в правительстве Казахстана нет намерений полностью "разоружаться". Мы требуем таких же прав, какими обладают развитые государства - члены ВТО, и не хотим вступать на таких же условиях, как это сделала Монголия,- заявил г-н Утембаев.- Мы боремся за свои права, при этом, конечно, наша стратегическая цель - вступить в ВТО, но на достаточно прочных основаниях.

Интересной оказалась точка зрения г-на Утембаева на защитные меры для казахстанского рынка, вылившиеся в запрет импорта ряда продуктов из соседних стран, в первую очередь из России. Он охарактеризовал их как временные и заметил, что "чем больше мы будем закрываться, тем больше будет сортов российской колбасы на наших прилавках, мы будем получать обратный эффект".

Пока в связи с зимними условиями многие дороги между Казахстаном и Россией закрыты, эти запретные меры будут срабатывать, но с потеплением это приведет лишь к росту контрабанды, поэтому нужны другие рецепты, считает г-н Утембаев.

По вопросу перспектив строительства нефтепровода с Западного Казахстана на Китай г-н Утембаев заметил, что в апреле этого года Китайская национальная нефтяная корпорация должна завершить разработку технико-экономического обоснования проекта, после чего будет возможен предметный разговор по этим вопросам.

- Безусловно, что звучащие заявления связаны с теми мировыми экономическими событиями, которые сейчас происходят, в первую очередь с очень серьезными коррективами, которые вносит в бизнес-планы инвесторов снижение цен на нефть. Это надо хорошо понимать,- сказал г-н директор.- Кроме того, и сам Китай вступил в очень сложную полосу собственного экономического развития.

По крайней мере вопрос строительства этого трубопровода будет обсуждаться в апреле, когда будет готово ТЭО и станет известна конкретная цифра. Это стратегические планы, но в их фундаменте должна лежать экономика.

По поводу перспектив мировых цен на нефть г-н Утембаев не испытывает оптимизма, по крайней мере в этом году.

Может быть, произойдет некоторое повышение сложившихся сейчас цен, но "два года нам надо быть готовыми к тому, что будем жить в условиях примерно нынешних цен, что очень болезненно для нашей экономики. Но, тем не менее, это всегда полезно в том плане, что истеблишмент должен осознать и прочувствовать то, что необходимо больше внимания уделять развитию других секторов экономики".

По поводу расширения ограничительных мер на импорт товаров из Узбекистана г-н Утембаев фактически подтвердил ранее высказывавшуюся другими членами правительства точку зрения о своевременности этой меры: уже несколько лет между двумя республиками идет "торговля в одни ворота".

- Если исходить из чувства логики и справедливости, наверное, тоже есть резон закрыть границы и прекратить эти односторонние дела,- заметил г-н Утембаев.

По поводу аналогичных шагов, предпринятых по отношению к Киргизии, было заявлено, что здесь есть "определенная неэквивалентность со стороны Казахстана, и, может быть, перехлестнули эмоции по защите собственного рынка, но я думаю, что это вопрос 3-4 месяцев, после чего нам надо будет от этого отказываться".

Тем не менее г-н Утембаев заметил, что в результате девальвации киргизского сома производство южных регионов Казахстана стало неконкурентоспособным по сравнению с соседями.

Отвечая на вопрос Панорамы о перспективах выплаты внешнего долга республики, г-н Утембаев сказал, что ситуация с внешними заимствованиями в Казахстане вполне спокойна - объем долга к ВВП составляет 19,8%, что достаточно далеко от тех параметров, которые могли бы вызывать тревогу. Казахстан, безусловно, выплатит свои долги в этом году, и серьезных опасений в этом отношении у директора агентства нет.

Ярослав РАЗУМОВ

из Астаны

Жаннат ЕРТЛЕСОВА, Минфин: “Качество бюджетного реформирования растет”

На вопросы Панорамы отвечает первый заместитель министра финансов РК Жаннат ЕРТЛЕСОВА.

- Каковы основные изменения, предлагаемые правительством в бюджет-99 по доходам, расходам и дефициту бюджета?

- Доходы, не включая операции между республиканским и местными бюджетами, в новом варианте бюджета сокращаются на Т43 млрд. В то же время правительство предлагает провести взаимозачет долгов бюджетных организаций перед поставщиками электроэнергии, тепла и других услуг на общую сумму Т10 млрд. Если парламент примет эти предложения, то реальное сокращение доходов будет сведено к Т33 млрд.

Что же касается основных статей расходов, подпадающих под сокращение, то это: Т1 млрд - административные расходы государственных органов; Т1,7 млрд - расходы на сельское хозяйство; Т1,3 млрд - на образование; Т0,4 млрд - на поддержание общественного порядка и безопасности. Наибольшая доля - Т8млрд - приходится на социальные помощь и обеспечение. С этой целью будет проведена оптимизация льгот и введено ограничение верхнего размера пенсий. Индексация с учетом инфляции будет возможна только для низких размеров пенсий.

Есть изменения и по дефициту бюджета, который осенью планировался в размере 3,1% к ВВП. Причина здесь кроется в необходимости пересмотра прогнозных объемов валового внутреннего продукта. В прошлом году, согласно утвержденному бюджету, Казахстан по объему ВВП должен был остаться на уровне 1997 года, а вышло падение на 2,5%. На этот год предварительный прогноз реального национального дохода в результате перерасчета заложен с размером уже не в 100%, а с падением на 1,5%. Соответственно увеличен дефицит бюджета до 3,46% ВВП.

Если говорить об источниках финансирования дефицита бюджета, то правительство располагает достаточным количеством проектов, реализуемых совместно с Всемирным банком. В их число входят программные займы, которые поступают в бюджет под определенные реформы. В частности, на реализацию пенсионной реформы банк выделяет $100 млн; на поддержку реформ в государственном секторе - $75 млн; поддержку структурных преобразований в секторе экономики - $100 млн; постприватизационную поддержку сельского хозяйства - $15 млн. В целом Всемирный банк и Азиатский банк развития готовы предоставить Казахстану в текущем году программные займы в размере $290 млн. Еще $300 млн составляют инвестиционные займы на реконструкцию аэропорта Астаны, строительство больницы в столице, возведение моста в Семипалатинске, реабилитацию Узеньского месторождения и другие инвестиционные проекты.

Для реализации прогноза дефицита бюджета важно добиться более полного привлечения доходов в бюджет. В настоящее время свои предложения по улучшению собираемости налогов внес новый министр государственных доходов г-н Какимжанов. Резервы есть в борьбе с контрабандным импортом, нелегальным производством, в пересмотре ставок отдельных импортных пошлин и т.д. В проекте нового бюджета увеличен план поступлений доходов от приватизации. В связи с этим правительством подготовлен дополнительный перечень приватизируемых объектов, а также специальная программа, по которой они будут реализовываться. По ранее заключенным контрактам в 1999 году планируется получить Т6 млрд. По программе реализации "голубых фишек" - Т42 млрд. От продажи государственной доли в акционерных обществах - Т1,5 млрд. От продажи объектов социальной инфраструктуры - около Т1 млрд. Думаю, что доходная часть бюджета будет выполнена.

- Какие наиболее важные изменения предлагаются в налоговое законодательство?

- Во-первых, Налоговый кодекс теперь будет работать на основе бюджетного разделизма. Сделано это для того, чтобы не было желания у Минфина ежегодно пересматривать нормативы отчислений от бюджетов областей по налогам в ту или иную сторону. Кодекс будет скорректирован с бюджетным законом, в котором впервые появилась статья, предоставляющая право местным бюджетам иметь дефицит в пределах сумм, утверждаемых правительством, и выпускать ценные бумаги для его погашения. Разрешение местным исполнительным органам производить заимствования сопровождается поправкой в Налоговый кодекс об освобождении доходов от муниципальных ценных бумаг от налогообложения.

Во-вторых, стоит отметить в проекте изменений в Налоговый кодекс отмену дорожного налога и сбора на социальное обеспечение. Вместе с упорядочением расходной части, на которое мы пошли, стало возможным снятие части нагрузки с налогоплательщиков.

Кроме того, выплата пособий по временной нетрудоспособности, родам и беременности переносится на предприятия. На вычет будут поставлены расходы на такие пособия в пределах 1,5% от фонда оплаты труда.

- Никто не может с уверенностью утверждать, что экспортные цены на международном рынке не упадут в текущем году ниже того уровня, который прогнозирует правительство. Если все же это произойдет, что предпримет правительство: пойдет на очередной секвестр?

- В действующем законе о бюджетной системе и проекте нового закона есть статья, согласно которой в случае секвестирования больше чем на 10% от запланированного объема бюджета правительство должно вносить изменения в утвержденный бюджет через парламент. Конечно, если ситуация в экономике не оправдает наши надежды, то мы так и поступим. Это обязанность правительства.

Нас могут обвинять в неумелом бюджетном планировании, вместе с тем я считаю, что качество бюджетного реформирования растет. Достаточно отметить, что Казахстан - единственная страна среди всех стран СНГ, включившая в бюджет внебюджетные фонды со всеми накопленными ими огромными задолженностями. Большие суммы долгов числятся за фондом занятости, фондом социального страхования, фондом обязательного медицинского страхования.

- Глава Восточного отделения второго европейского департамента МВФ во время недавнего визита в Казахстан высказал мнение, что для поддержания финансовой стабильности в стране необходимо добиться двух вещей: доверия населения к национальной валюте и доверия населения к банковским вкладам. Исходя из этого, не намеревается ли правительство пополнить за счет внешних источников золотовалютные резервы и усилить контроль за деятельностью банков?

- Что касается наших переговоров с МВФ, то в конце 1998 года Казахстан получил очередной транш на поддержание ЗВР, а это означает, что фонд поддержал политику правительства, в том числе бюджет, который был принят парламентом. Новый бюджет не согласовывался с МВФ, это собственная инициатива правительства, спроектированная под влиянием ухудшающейся экономической ситуации. В начале февраля закончились переговоры Министерства финансов с миссией МВФ; в целом они поддерживают проводимую политику руководства Казахстана. Но о займах пока речь не идет.

В рамках улучшения валютного баланса на заседании Совета по экономической политике обсуждался вопрос об обязательной продаже предприятиями части валютной выручки, но окончательное решение еще не принято. На мой взгляд, такие меры вряд ли способны оправдать себя. В большей степени стимулированием инвестиционного климата, а никак не директивными методами можно добиться экономического успеха в стране. Вот сейчас, к примеру, предлагается ввести ограничения на обналичивание предприятиями денег в банках. Но в таком случае ожидайте, что основной процент предприятий вообще перейдет на расчеты "налом" и уйдет от налогообложения.

Олег ХЕ

Правительство подвело итоги 1998 года

Они могли бы быть лучше, но мировой кризис внес негативные коррективы

9 февраля в Астане состоялось расширенное заседание правительства, посвященное итогам ушедшего года и перспективам 1999-го.

Открывая его, Премьер БАЛГИМБАЕВ заявил, что в повестку дня вынесен один вопрос - социально-экономическое положение страны, задачи и основные направления деятельности правительства в наступившем году. Помимо членов правительства и акимов областей и городов Астаны и Алматы, в заседании приняли участие старшие должностные лица администрации Президента и канцелярии Премьер-Министра, руководители госорганов, непосредственно подчиненных Президенту, руководители экономических комитетов обеих палат парламента, руководители ведущих банков и компаний. Впервые приглашенными на итоговое заседание оказались руководители крупнейших профсоюзных формирований и общественных объединений, действующих в экономической сфере.

Нурлан Балгимбаев, говоря о прошедшем годе, назвал его основными вехами объявление Годом народного единства и национальной истории, проведение презентации новой столицы, конституционной реформы и начало новой пенсионной реформы, создание совета иностранных инвесторов при Президенте, принятие программы “Здоровье народа” и начало широкомасштабной борьбы с коррупцией.

- Мы можем с уверенностью констатировать, что в 1998 году правительство провело значительную работу по обеспечению стабильности экономики и собственной финансовой системы, смягчению последствий воздействия мирового кризиса на экономику и социальную сферу Казахстана, - заявил г-н Балгимбаев. - Однако столь же принципиально надо признать, что в истекшем году не удалось в полной мере реализовать предусмотренные мероприятия, что в немалой степени наряду с мировым кризисом сказалось на общих социально-экономических результатах 1998 года.

Открывший выступления участников доклад министра энергетики, промышленности и торговли Мухтара АБЛЯЗОВА был посвящен мерам, инициированным министерством по смягчению действий экономического кризиса на Казахстан. В мае 1998 были инициированы изменения в налоговое и таможенное законодательства, которые были призваны уменьшить налоговый пресс на предприятия, выпускающие экспортную продукцию. В результате прекратился отток валюты через российскую территорию, увеличились налоговые поступления через абсолютную величину налога на добавленную стоимость (то есть больше коммерсантов стали ввозить товары через таможню). Важнейшим шагом министерства стала разработка промышленной политики, делающей акцент на развитие внутреннего производства. Среди реальных шагов по ее воплощению г-н Аблязов назвал в региональном разрезе налаживание стабильной работы энергокомбината в Мангистауской области, имеющего стратегическое значение для всей системы жизнедеятельности региона.

- Сейчас комбинат находится в режиме санации, и через полгода мы будем иметь уже совершенно другую ситуацию в регионе, - заявил министр.

Удалось решить проблему запуска Павлодарского тракторного завода - также крайне важного для своего региона предприятия: уже выпущено более 100 тракторов, предполагается в ближайшие месяцы выпустить еще 500, а в течение года - несколько тысяч, на которые уже найден рынок в странах СНГ и в самом Казахстане.

В нефтяном секторе министр вновь отметил важность подписанных осенью прошлого года контрактов по привлечению новых японских и американских инвестиций, а также решений о расширении квоты для транспортировки казахстанской нефти через трубопроводную систему России. Серьезные положительные изменения произошли в атомной промышленности, перелом произошел в сфере энергетики. Здесь самым главным успехом министр назвал то, что начала работать объединенная энергосистема севера и юга Казахстана, что планировалось еще со времен СССР.

Министр остановился на запрете импорта ряда товаров из России и аналогичных по сути мерах по отношению к Узбекистану и Киргизии, вновь заявив, что под эти меры подпадают те товары, производство которых развито в самом Казахстане. Другой проблемой, постоянно поднимаемой министерством в последнее время и прозвучавшей и на этот раз, стали транспортные тарифы для казахстанских товаров в сопредельных странах, которые, будучи заметно выше, чем для собственных производителей, не дают Казахстану расширять направления и объемы экспорта своих товаров в третьи страны. Все стоящие сегодня перед правительством экономические задачи невозможно решить без “правильного структурирования”, заявил г-н Аблязов, развив эту мысль на примере Госкомимущества:

- Где должен находиться Госкомимущества? Мы считаем, что он находится не там: прошел период, когда к имуществу можно было относиться только с фискальной точки зрения. Мы все понимаем, что основные шаги сделаны, сейчас фактически продавать нечего. Сейчас надо не столько продавать, сколько управлять.

Министр согласился с тем, что необходимо провести разделение собственности на коммунальную и республиканскую, но категорически не согласился с предложением разделить эту собственность между отраслевыми министерствами. Госкомимущества, по мнению г-на Аблязова, должен быть сохранен и функции управления им переданы Министерству энергетики, промышленности и торговли.

Первый вице-министр финансов Жаннат ЕРТЛЕСОВА начала свое выступление с общей характеристики итогов госбюджета прошлого года. Исполнение его составило по поступлениям 89% от плана, по расходам - 82%, что примерно соответствует уровню исполнения государственного бюджета 1997 года.

- Столь значительный разрыв между расходами и доходами по исполнению связан с тем, что финансирование дефицита госбюджета было исполнено примерно на уровне 60% от плана, что, в свою очередь, связано с ситуацией на внешних финансовых рынках, - заявила г-жа Ертлесова.

На 1 января 1999 года задолженность республиканского бюджета, местных бюджетов и внебюджетных фондов составила более Т59 млрд. Сюда входит задолженность по заработной плате, пособиям, перед юридическими лицами - за коммунальные услуги, строительные работы. При этом задолженность республиканского бюджета составила около Т10 млрд. Правительством в парламент внесен ряд законопроектов, направленных на углубление реформы межбюджетных отношений в соответствии с сентябрьским посланием Президента народу Казахстана.

- Предлагается четко разделить собственность на республиканскую и коммунальную, обеспечить стабильность при формировании доходов территорий, - заявила г-жа Ертлесова. - Все это создаст возможность заимствований местными исполнительными органами.

Согласно предложению Минфина, необходимо разграничить ответственность правительства и местных органов по обслуживанию и погашению этих займов. Вместе с тем сохраняется принцип единства бюджетного планирования, который заключается в ряде принципов, в частности: четком разграничении и закреплении доходной части госбюджета между республиканским и местными бюджетами, подоходный налог с физических лиц в полном объеме передается в местные бюджеты, а подоходный налог с юридических лиц делится в одинаковой пропорции по всем регионам; разделении расходов между республиканским и местными бюджетами, и это разделение должно быть вписано в закон о бюджетной системе; жестком закреплении размеров трансфертов, субвенций и изъятий между республиканским и местными бюджетами на долгосрочную перспективу; в представлении местным бюджетам возможности проводить заимствования на внутренних и внешних рынках капитала.

Жаныбек КАРИБЖАНОВ, характеризуя положение дел в сельском хозяйстве, заявил, что, вопреки популярной сегодня тотальной критике этой сферы, на селе есть и положительные моменты, которые “являются ростками позитивных сдвигов в этой тяжелейшей отрасли”.

- Несмотря на ту засуху, что была в прошлом году, и на то, что мы находимся в процессе реформирования, идет устойчивый рост производства: сахарной свеклы - почти в 2 раза, семян масличных культур - в 1,4 раза, из года в год увеличивается производство овощей, в прошлом году удалось увеличить производство молока, яиц, стабилизировать численность свиней, продолжить рост численности птицы, - заявил г-н Карибжанов. - По предварительным данным, в прошлом году доля импорта сельхозпродукции в целом в объеме потребления ее по нашей стране составила 6,5% против 7,2% в 1997 году.

В 1998 году благодаря проводимой на селе политике удалось привлечь Т12,5 млрд отечественных инвестиций. Кредиторская задолженность хозяйств, проходящих процесс реабилитации, уменьшилась на Т15,4 млрд, увеличилось на 15,2 тыс. количество крестьянских хозяйств. Тем не менее г-н Карибжанов не ушел и от констатации проблемных моментов. Например, количество хозяйств, которые изначально были отнесены к первой группе, то есть успешно работающих, составляло 789, но к концу 1998 года их число сократилось на 20%, в то время как число хозяйств, отнесенных к третьей группе - банкротов, увеличилось почти в 1,5 раза. Процесс реабилитации хозяйств второй группы проходит на недостаточно высоком уровне - лишь 5% таких хозяйств имеют реабилитационных управляющих. При этом г-н Карибжанов высказал негативные оценки работы в этом направлении местных акимов.

Естественно, что не была обойдена и проблема закупки зерна у населения, которую г-н Карибжанов назвал “непростым процессом”. На сегодня закуплено около 800 тыс. тонн зерна, из которых около 500 тыс. - непосредственно у сельхозпроизводителей. Одновременно идет и закупка семян, дефицит которых “мы будем испытывать весной”.

- Мы собрали списки более 2,5 тыс. товаропроизводителей, в этих списках есть даже люди, которые хотят продать одну тонну зерна, и мы никого не оставляем без внимания, - заявил г-н Карибжанов, заметивший, что без нарушений в ходе закупки не обходится.

В преддверии весенне-полевых работ готовятся предложения по созданию ипотечного фонда кредитования, который, по мнению Минсельхоза, позволит сдвинуть с места проблему, связанную с залоговым обеспечением. В ближайшее время будет рассмотрен вопрос о подготовке к весенне-полевым работам, в связи с чем г-н Карибжанов упомянул о некоторых проблемах. Есть дефицит семян в пределах 200 тыс. тонн, которые заготавливаются через Госпродкорпорацию, и принцип выделения семян будет только через продажу, подчеркнул г-н Карибжанов. По поводу снабжения крестьян ГСМ было замечено, что если этим будут, как и раньше, заниматься посредники, то не удастся преодолеть ситуацию, при которой, как в прошлом году, ценовое соотношение между зерном и ГСМ резко различалось.

В целом, по словам г-на Карибжанова, началась разработка основных направлений государственной аграрной политики на 1999-2003 годы на основе “Стратегии-2030”.

Годом серьезных испытаний для системы МВД назвал прошедший год министр внутренних дел Каирбек СУЛЕЙМЕНОВ. Впрочем, судя по приведенной им статистике, система смогла выдержать эти испытания: на 6,4% снизилось в 1998 количество преступлений по линии криминальной полиции, на 6% стало меньше тяжких и особо тяжких преступлений, раскрываемость преступлений возросла на 8%. Было раскрыто 5 из 7 заказных убийств и 84 убийства прошлых лет, ликвидированы сотни преступных групп, в том числе с межгосударственными связями, раскрыты все захваты заложников, 31 из 33 похищений людей.

- Два оставшихся похищения нельзя назвать раскрытыми только потому, что их исполнители, хотя и известны нам, но скрылись на Северном Кавказе, и работа по их задержанию ведется в течение последних 6 месяцев во взаимодействии с МВД России, - заявил министр.

Тем не менее г-н Сулейменов считает, что в целом работа МВД не может удовлетворять ни руководство страны, ни ее население, ни само МВД. Поводом для столь самокритичной оценки стала, по словам министра, активность организованных преступных групп, их вооруженность, широкие связи, в том числе и коррумпированные. За недостатки в работе коллегия МВД отстранила начальника УВД Жамбылской области, ряд милицейских начальников более низкого уровня.

- На работу органов внутренних дел отрицательно влияют непрекращающиеся попытки расчленения МВД, продолжающиеся со времени образования ГСК, - заявил г-н министр, - за три последних года в органах внутренних дел трижды проводилась реорганизация и сокращение штатной численности.

МВД не раз за это время поставляло в массовом порядке кадры для других правоохранительных органов, в частности для таможни. Эти меры в тот момент были поддержаны министерством, однако, по словам министра, “всему есть предел”.

- Нельзя делать МВД вечным донором для создаваемых и развивающихся структур - таким образом можно полностью обескровить базовый орган, несущий главную нагрузку в борьбе с преступностью. Если страну захлестнет вал организованной уголовной преступности, рэкета и наркомании, уличные беспорядки, то не будет ни реформ, ни налогов.

Г-н Сулейменов считает, что целесообразно инициировать перед законодателями предложение по возвращению органам внутренних дел подследственности по экономическим преступлениям, сопряженным с коррупцией, оставив в то же время в налоговой полиции ту же компетенцию по борьбе с экономической преступностью. Также г-н министр внес предложение об инициировании перед главой государства вопроса о передаче 5-го департамента КНБ в МВД.

- Если с МВД спрашивают за борьбу с коррупцией, то надо дать возможность для нормальной работы, - заметил г-н Сулейменов.

Другой темой, часто звучавшей в выступлении министра, были взаимоотношения с местными властями, которые не всегда вовремя откликаются на инициативы МВД и практически не реагируют на столь важные проблемы, как борьба с алкоголизмом. Задолженность местных бюджетов перед МВД составляет Т1,5 млрд. В ряде областей участковые по 1-1,5 года вообще работают без зарплаты.

Министр также уделил в своем докладе внимание религиозным течениям, которые охарактеризовал как “мракобесие и сектантство”. Ежегодно в различных городах республики Свидетели Иеговы проводят различные конгрессы и собрания с вовлечением большого количества граждан, чему способствуют местные власти, не задумывающиеся о том, что “эти псевдохристиане считают себя гражданами вселенной, а не нашего государства, отказываются от исполнения воинского долга и других обязанностей”, - заявил г-н Сулейменов. Столь же жестко он высказался и по отношению к ваххабитам, проявляющим в последнее время активность в Мангыстау, Атырау, Кызылорде, Южно-Казахстанской и Жамбылской областях.

Председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам Ержан УТЕМБАЕВ в своем выступлении вновь напомнил о важности Каспийского региона для экономики страны, который он назвал “ключевым геостратегическим регионом будущего”. Г-н Утембаев заявил, что через 10-15 лет добыча нефти на казахстанском участке Каспия составит 250-430 млн тонн и 100-120 млрд куб. попутного газа (хотя при этом было отмечено, что это - оптимистические оценки, “может быть, будет и меньше”). При внутреннем потреблении порядка 50 млн тонн и расчетной цене на нефть $18 за 1 баррель экспорт нефти даст республиканскому бюджету за 35 лет порядка $70 млрд.

- Это означает, что только один Каспий способен дать порядка 8-9 сегодняшних бюджетов страны, - заявил г-н Утембаев.

Для этого помимо развития собственного нефтяного сектора необходимо развитие транспортной инфраструктуры, которую следует развернуть в направлении “восток-запад”. Для этого правительство намерено использовать помощь Японии и Германии. Объясняя причины приоритетности этих стран в стратегических проектах, г-н Утембаев заявил:

- Здесь много причин. Во-первых, это вторая и третья по мощи экономические державы. Во-вторых, они имеют свои стратегии по Каспию, во многом схожие с нашей. В третьих, для Казахстана очень важно создание сбалансированного противостояния держав на своей территории, чтобы иметь возможность маневра.

Г-н Утембаев напомнил о подписанных осенью 1998 года соглашениях с японской стороной, результатом которых стало обязательство последней по выделению Казахстану весьма серьезных кредитов на выгодных условиях. Осенью этого года возможно подписание подобных соглашений с Германией, заявил председатель агентства. Японские компании уже проводят предварительную подготовку по 4 проектам (реконструкции Атырауского НПЗ, Атырауского химзавода, строительства нового завода в Актау по производству барж для транспортировки буровых установок и строительства завода в Таразе по выпуску нержавеющей стали). Но здесь возникла неожиданная проблема: казахстанская сторона не смогла до сих пор загрузить эти кредитные возможности потенциальными проектами.

- Нам уже предъявляются претензии, что проектов набрано всего примерно на $1 млрд, а японский бизнес по своим обязательствам должен набрать проектов еще на $1 млрд. К сожалению, у нас за последние годы сломано старое проектное дело, а нового мы не создали, - заявил г-н Утембаев. - Мы оказались в такой ситуации, что, не говоря уж о крупных, не можем предложить японской стороне более-менее средние хорошие проекты. Премьер-Министр обратился к акимам с просьбой представить бизнес-планы, но материалы, которые поступили, свелись к мелочам типа строительства мельниц, колбасных цехов.

Г-н Утембаев обратился к акимам, банкирам, представителям частного сектора с просьбой предлагать рентабельные проекты.

- Парадоксальная ситуация: то нам деньги не давали, а сейчас на $1,5 млрд прямых инвестиций не можем по всему Казахстану найти объекты, - прокомментировал это Нурлан Балгимбаев. - Теперь идет германский кредит, опять миллиард - и опять у нас ничего нет. Нужно технико-экономическое обоснование. Если его нет, то нужно привлекать наши институты. За 8 месяцев не набрано проектов даже на миллиард.

Тема внешнеэкономической деятельности Казахстана была продолжена и в выступлении министра иностранных дел Касымжомарта ТОКАЕВА. Он заявил, что обвал цен на традиционные виды казахстанского экспорта показал, помимо всего прочего, “нашу слабую подготовленность к торговле на зарубежных рынках”. В качестве примера, а также в качестве одного из направлений успешной внешнеторговой деятельности г-н министр привел потенциал казахстанского зерна в “возвращенных в орбиту нашей торговли Иране и Узбекистане”, а также и на других рынках, которые, однако, были утрачены из-за потери доверия к себе в результате неорганизованной и неконтролируемой торговли хлебом. Среди резервов были упомянуты и типы вооружений, которые по-прежнему производятся в Казахстане, но и здесь, по словам г-на Токаева, “царит разнобой”: производители оружия, Министерство обороны, Министерство промышленности имеют свои подходы к этому, в результате отсутствует целостная линия в вопросах экспорта военной продукции.

Министр также упомянул о той роли, которую могли бы сыграть казахстанские посольства за рубежом в вопросах привлечения иностранных инвестиций, на поиск которых они сориентированы, но инициативы диппредставительств часто не находят отклика в госучреждениях. В качестве примера подобной ситуации г-н Токаев привел историю с льготным займом на финансирование приоритетных инфраструктурных проектов в области транспорта, предлагавшегося правительством Франции. Французская сторона неоднократно обращалась с просьбой о предоставлении технической документации по конкретным проектам, но, несмотря на поручения Премьер-Министра, документации этой французы так и не получили. В итоге казахстанская сторона была недавно уведомлена Францией, что льготный долгосрочный заем переоформляется на одну из стран Восточной Европы. Похожая ситуация возникает и в сфере частного бизнеса, заметил министр.

- Видя это, госучреждения и частные инвесторы выносят определенное впечатление о стиле нашей работы и о возможностях нашего рынка, и остается уповать лишь на то, что эти впечатления не тиражируются в глобальном масштабе, - заметил г-н Токаев.

Подводя итог заседанию правительства, Нурлан Балгимбаев начал с необходимости постоянно учитывать влияние мирового финансово-экономического кризиса, который в значительной мере предопределил резкое ухудшение торгового платежного баланса Казахстана - отрицательное торговое сальдо в 1998 году составило $1,7 млрд. Все это поставило правительство перед необходимостью принятия экстренных адекватных мер.

- В условиях тяжелейшего мирового кризиса нам удалось принять своевременные превентивные меры и сохранить нашу финансовую систему, избежать разрушительных последствий для национальной экономики, - заявил Премьер. - Нам удалось сохранить макроэкономическую стабильность, инфляцию в 1,9% при прогнозе 9,5%. Обменный курс доллара к тенге на протяжении всего года был относительно стабильным. Главным достижением нашей общей работы является удержание экономической, финансовой и социальной стабильности.

Задачи, которые видит перед собой правительство в 1999 году, г-н Балгимбаев охарактеризовал следующими цифрами: обеспечить производство ВВП на душу населения на уровне $1200-1300 в год, инфляцию удержать на уровне 9,8%, среднегодовой обменный курс тенге к доллару - на уровне Т92,3, привлечь в экономику не менее $250 млрд инвестиций, улучшить внешнеторговый баланс не менее чем на $1 млрд. Физический объем промышленного производства планируется держать на уровне 1998 г., в сельском хозяйстве добиться увеличения производства минимум на 1,5%, средняя номинальная зарплата работников экономики должна составить не менее Т10,5 тыс.

- Надо готовиться к худшему развитию внешнеэкономической ситуации, но все это не должно ни в коем случае порождать уныние - кризисы приходят и уходят, они всегда носят циклический характер, более того - они по природе своей являются средством обновления, мощнейшим катализатором реформ, - заявил Нурлан Балгимбаев. - Но надо выстоять, чтобы выжить и развиваться дальше. Будем рассматривать мировой кризис как объективную возможность в сжатые сроки провести реформы там, где они были слабы или не состоялись.

Ярослав РАЗУМОВ

из Астаны

РАЗНОЕ

Политическая система Казахстана: проблема стабильности

Послание Нурсултана Назарбаева народу Казахстана (сентябрь 1998 года), безусловно, ускорило вялотекущие процессы в политической сфере. С искрометной, незамедлительной инициативы парламента о досрочных президентских выборах началось становление реальной, а не декларативной, как раньше, политической системы. В этой связи выборы 10 января свидетельствуют о начале нового периода в политической жизни страны. На чем основано, на первый взгляд, весьма спорное утверждение о декларативности прежней системы?

Один из главных аргументов – фактическая редуцированность политической системы до состояния, когда функции основных ее элементов сведены преимущественно к представительским, а самостоятельность, независимость позиции воспринимаются как синоним инакомыслия, диссидентства. Преодоление подобных тенденций – отнюдь не краткосрочный процесс.

Новый виток политической жизни актуализировал вопросы перспектив развития различных субъектов политической системы, в том числе правительства и политических партий. Эти, а также ряд других вопросов, стали предметом очередного экспертного опроса, проведенного группой VIProblem, в составе которой сотрудники Панорамы, Республиканского центра изучения общественного мнения (РЦИОМ), Казахстанского института социально-экономической информации и прогнозирования (КИСЭИП). Объем выборки – 50 экспертов (работники администрации Президента и канцелярии правительства, лидеры политических и общественных объединений, журналисты, ученые, бизнесмены). Место и дата опроса – города Алматы и Астана, февраль 1999 года.

Результаты исследования

1. Приоритеты в развитии политической системы

Вопрос о стабильности в постсоветских странах достаточно сложен, что подтверждается разными сценариями их развития. Объединяющими признаками являются президентская форма правления и за редким исключением устойчиво сохраняющиеся позиции ее лидеров.

В актуальной для стран СНГ проблеме стабильности, несмотря на относительную краткосрочность постсоветского периода, можно выделить два аспекта: стабильность общества в целом, которая определяется температурой социальной напряженности и вероятностью социальных катаклизмов, и стабильность политической системы (ПС), отражающей функциональную адекватность по отношению к вызовам.

Отталкиваясь от этих определений, следует вывод о первичности общественной стабильности, который противоречит еще недавно широко распространенной точке зрения. Действительно, при малых вызовах, выражающихся прежде всего в спокойной социальной обстановке, отсутствие динамики политической системы вполне закономерно, и стабильность в этом случае выступает синонимом постоянства. Поэтому политическая элита была вправе апеллировать к незыблемым основам политической системы, справедливости существующего расклада политических ролей. В этих условиях инверсия понятий была легко достижима и, может быть, оправданна.

Однако негативное влияние мирового экономического кризиса в значительной степени изменило ситуацию. Очевидно, что определяющая характеристика задается населением, его ведущим социально-психологическим состояниям, например – оптимизм, ожидание, страх перед будущим и т.д. Устойчивость этих состояний либо переходы от одного к другому, в свою очередь, обусловлены уровнем жизни, оценкой личностных перспектив. Политическая система, по определению, должна оперативно реагировать на имеющиеся либо возможные угрозы динамике массового сознания, которые непосредственно связаны c обострением социально-экономических проблем.

Таким образом, общественная стабильность может достигаться как в рамках достаточно статичной политической системы (малые вызовы), так и за счет трансформации ПС, адекватной вызовам времени. Преобладание того или иного типа стабильности политической системы можно рассматривать в качестве индикатора социального самочувствия населения. Согласно экспертным оценкам политической стабильности большинство стран СНГ имеет собственные отличительные особенности.

К какому из типов Вы могли бы отнести политические системы … (в %)

                Стабиль-              Стабильная

                ная с эле-             без значи-

                ментами               мых элемен-

                развития               тов развития       

России  70           30          

Украины               60           40          

Кыргызстана       55           45          

Казахстана           50           50          

Узбекистана        40           60          

Беларуси              20           80          

Данные свидетельствуют, что острота социальной напряженности наиболее высока в России, а наименее – в Беларуси. С другой стороны, при примерно равных по тяжести вызовах для всех стран СНГ (бедственное положение социальной сферы) – это показатель гибкого реагирования политической системы России на кризисные проявления в экономике, ее фунциональной адекватности. Эксперты отмечают, что подобного рода лабильность нужна всем постсоветским странам.

Вышесказанное можно проиллюстрировать на примере правительства Евгения Примакова. Большинство (58%) экспертов находят его состав оптимальным, примерно столько же считает, что правительство России справляется со своими обязанностями. То есть, по мнению опрошенных, появление правительства Евгения Примакова – это результат гибкого реагирования всех элементов политической системы на изменившиеся обстоятельства.

Какие обстоятельства привели к формированию правительства Е.Примакова? (%)

                Да           Скорее  Скорее Нет                                         да           нет

Необходимость

внесения сущес-

твенных коррек-

тив в соци-

ально-экономи-

ческую политику

страны  48           26           6              4              Рост социальной

напряженности

в стране                34           44           6              -               Ослабление

позиций про-

президентских

партий   28           46           4              4

По всей видимости, политические системы стран СНГ имеют схожий путь становления, раличия же обусловлены разными темпами развития (с этим утверждением согласны 56% экспертов). Сейчас же они, по мнению экспертов, очевидны.

Как Вы считаете, существенны ли в настоящее время различия политических систем…(%)

                Да           Ско-       И да, Скорее Нет                                               рее         и нет      нет

                                да

Казахстана

и России               40           38           14           8             

Казахстана

и Украины            20           40           20           16           4              Казахстана

и Кыргызстана    10           12           20           42           14

Вероятно, это обстоятельство играет немалую роль в том, что сейчас четко обозначились дезинтеграционные инициативы. Эксперты пессимистично оценивают на этот год перспективы СНГ, Центрально-азиатского союза. По их мнению, эти тенденции будут присущи как политической и экономической сферам, так, сфере военного сотрудничества.

Какие тенденции, на Ваш взгляд, будут преобладающими в кризисный для экономик стран СНГ период… (%)

                Скорее Скорее

                интегра-                дезинтегра-

                ционные               ционные              

В политической

сфере    32           66          

В экономической

сфере    20           78          

В сфере военного

сотрудничества   38           48          

Очевидно, что феномен дезинтеграции нельзя охарактеризовать такими предикатами, как «трагичное», «непоправимое». Каждая из стран при схожести социально-экономических вызовов имеет и собственные, специфические проблемы. Яркой иллюстрацией тому является выход Узбекистана из Договора о коллективной безопасности. Немаловажное обстоятельство – разная ментальность титульных этносов стран СНГ, этническая композиция в целом. Вместе с тем общность доминирования социально-экономических проблем обусловливает прогнозируемые линии развития политических систем. В этой связи особый интерес вызывает вопрос формирования правительства народного доверия.

2. Правительство народного доверия: закономерность или случайность?

Согласно экспертным оценкам правительство народного доверия должно соответствовать ряду критериев.

Какой смысл лично Вы вкладываете в понятие «правительство народного доверия». Можно ли сказать, что правительство народного доверия, это когда…(%)

Население доверяет правительству            40           Правительство состоит из представи-

телей ведущих политических партий            34           Правительство пользуется поддержкой

парламента         20           Население доверяет его лидеру   18           Лидеры влиятельных общественных

объединений, политических партий

лояльны к правительству                10

В значительной мере этим критериям, по мнению двух третей экспертов, отвечает правительство Евгения Примакова.

Лишь меньшинство экспертов оспаривает целесообразность подобного образования в нашей республике.

Считаете ли Вы целесообразным формирование правительства народного доверия (по политическому принципу)? (%)

Да           38           Да, но после парламентских выборов         48           Нет         14

В то же время подобная перспектива в ближайшие один-два года маловероятна. Тем не менее полученные данные позволяют сделать вывод о том, что идея правительства народного доверия отнюдь не утопична. Скорее всего она отражает оптимальный вариант развития политических систем стран СНГ.

3. Состав правительства

в зеркале экспертных оценок

Январь 1999 года для многих экспертов обещал стать неординарным. Сравнительно успешный опыт правительства Евгения Примакова обусловил ожидания кардинального поствыборного обновления казахстанского правительства.

Совпала ли интенсивность кадровых перемещений в правительстве с ожидаемой вами? (%)

Я ожидал(а) более радикальных

кадровых перестановок   68           Мои ожидания совпали с

действительностью           32           Я ожидал(а) менее радикальных

кадровых перестановок   0             

Назначение фактически прежнего состава правительства выглядит парадоксальным, напоминая риторику отдельных парламентариев, настаивавших на досрочных президентских выборах. Схожесть логик, однако, опровергается вероятностью отставки правительства.

Имеет место точка зрения о краткосрочности нынешнего состава правительства в связи с возможным обострением кризисных явлений. Согласны ли Вы с этой точкой зрения? (%)

Да           46           Скорее да            42           И да, и нет            6              Скорее нет          6              Нет         0             

Наличие полноценной замены, на которое указывают эксперты, в немалой степени способствует этим оценкам.

Существует ли в случае отставки полноценный резерв, способный заменить нынешний состав правительства? (%)

Да           30           Скорее да            34           И да, и нет            16           Скорее нет          8              Нет         2             

С учетом этого обстоятельства экспертные оценки нынешнего правительства не представляются парадоксальными. (См. диаг. 1).

4. Новые идеи развития политической системы: акцент на партстроительстве?

По мнению экспертов, в политической системе РК возможны серьезные изменения: вероятны как существенные кадровые перестановки областных акимов, так и очередное укрупнение областей.

Более интересным представляется трансформация партии «Отан».

С чем вы связываете заявление некоторых политических партий и движений (Демократическая партия, ПНЕК, Либеральное движение) об объединении с партией «Отан»? (%)

Со стремлением консолидировать

проправительственные политические

силы перед парламентскими выборами   66           С признанием их низкого политического

веса и отсутствием социальной базы

поддержки           52           С завершением президентских

выборов и утратой их необходимости          10          

Относительно дальнейшего пополнения рядов «Отана» мнения экспертов разделились: 34% считают, что к этой партии примкнут Партия возрождения, Народно-кооперативная и Гражданская партии.

Направленность программных установок для большинства экспертов вполне очевидна.

Какими, на Ваш взгляд, будут основные программные установки партии «Отан»? (%)

Организационная поддержка решений

Президента         76           Разъяснение и пропаганда мероприятий,

проводимых правительством        24           Поддержка курса на рыночные

преобразования                20           Защита малоимущих слоев населения       16           Поддержка усилий по демократизации

общества              12           Борьба с коррупцией       8             

Наличие четко обозначенной ориентации предопределяет, по мнению экспертов, отсутствие у партии собственной концепции социально-экономического развития страны.

Будет ли «Отан» иметь отличную от правительственной концепцию социально-экономического развития страны? (%)

Да           4              Скорее да            8              Скорее нет          46           Нет         42

Предпринятые политическим истеблишментом меры по дальнейшему партстроительству не являются новым, оригинальным ходом. Показателен пример с провалом блока Виктора Черномырдина «Наш дом Россия». В нашей стране, как, впрочем, и в других странах СНГ, партии, дублирующие идеи президентов, не имеют четкой социальной базы. В силу многих обстоятельств фигура Президента самодостаточна, и пропрезидентские партии функциональны лишь в период выборов лидера страны. В этой связи целесообразность конгломерата весьма спорна. При заведомой вторичности остается открытым вопрос о вкладе данной партии в развитие политической системы Казахстана.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА,

Бауржан ЖУСУПОВ,

Сабит ЖУСУПОВ

Статагентство РК считает, что, несмотря на мировой кризис, итоги 1998 года для экономики Казахстана “неплохи”

5 февраля председатель Национального статистического агентства Жаксалык КУЛЕКЕЕВ провел пресс-конференцию в связи с подведением итогов года и предстоящей переписью населения.

Мировой экономический кризис не мог не сказаться на ситуации в Казахстане и достигнутые страной показатели, по мнению г-на Кулекеева, в этой ситуации “неплохи”. Тем не менее общее снижение объема ВВП по отношению к 1997 году составило 2,5%. Причем ВВП в отраслях, производящих товары, снижался быстрее 5,5% спада, в то время как ВВП в сфере производства услуг снизился всего на полпроцента. Это привело к серьезным изменениям в общей структуре ВВП, где доля товаров снизилась до 35,8% против 38,2% в 1997, доля услуг повысилась до 59,2% вместо прошлогодних 56,7%. Общий спад в промышленности составил 2,1%, в сельском хозяйстве удалось достигнуть лишь уровня в 95,2% к 1997 году, здесь спад, по оценкам г-на Кулекеева, обусловлен главным образом неурожаем зерновых, из-за которого объем продукции растениеводства составил лишь 70,5% по отношению к 1997 году. Как положительные тенденции были отмечены рост инвестиций в основной капитал на 13%, а также низкая инфляция.

По данным госстатистиков, цены на потребительские товары и услуги по сравнению с декабрем 1997 года увеличились на 1,9%, цены на продовольственные товары снизились на 0,6%, на непродовольственные товары остались без изменений, на платные услуги населению увеличились на 9,2%. Цены предприятий - производителей промышленной продукции в 1998 году снизились на 5,5%. Внешнеторговый оборот, по предварительной оценке, в январе-ноябре прошлого года составил $12 млрд 599 млн. Снижение экспорта (по оценкам Нацстатагентства - $5 млрд 468 млн) составило 15%, импорт, превысивший экспорт примерно на $1 млрд 650 млн, увеличился на 1%. Внешнеторговый оборот со странами СНГ, включая неорганизованную торговлю, снизился на 11%, экспорт составил $2 млрд 358 млн и снизился на 22%, импорт в сумме $3 млрд 435 млн остался на уровне прошлого года. Эта оценка выглядит довольно странно, так как именно резким увеличением “девальвационного” российского импорта правительство обосновывало введение запрета на импорт из России 21 вида товаров. Доля казахстанского экспорта в Россию составила 29,7% от общей суммы экспорта, в то время как в докризисные времена она превысила 35%. Внешнеторговый оборот с дальним зарубежьем снизился на 3%, экспорт снизился на 8% и составил $3 млрд 109 млн, импорт, выросший на 2%, составил $3 млрд 696 млн.

Комментируя происходившие прошлой осенью метаморфозы с оценками внешнеторгового сальдо (ранее шла речь о $700-миллионном отрицательном сальдо с Россией и общем отрицательном сальдо в миллиард долларов), г-н Кулекеев сослался на разность методик подсчета. Так, таможенная статистика, не учитывающая неорганизованную торговлю, дает даже некоторое преобладание казахстанского экспорта над импортом - $4 млрд 911 млн против $3 млрд 857 млн долларов. Оценить оборот, к примеру, челночной торговли остается достаточной сложной проблемой. Тем не менее, по словам г-на Кулекеева, сейчас, в отличие от ситуации прежних лет, практически нет челноков, которые едут за покупками, имея одну тысячу долларов, и статистики исходят из того, что каждый челнок закупает товара в одной своей поездке на $6,9 тыс. Количество таких поездок оценивается в 280 тыс.

В ходе пресс-конференции г-н Кулекеев еще раз подчеркнул, что не испытывает никакого давления для получения более благоприятной статистики, и отметил отсутствие аналогий с ситуацией советских времен, когда публикация статистической информации контролировалась ЦК.

В 1998 году произошло снижение темпов роста мировой экономики, увеличение составило лишь 2% против 4,1%. В США темпы роста снизились до 3,5% против 3,9% в 1997 году, в ЕС аналогичные показатели за 1998 и 1997 гг. составили 2,9 и 2,7%. В Японии произошел спад в 2,5%. Наибольший спад произошел в Юго-Восточной Азии - 2,9%. В отдельных странах он, однако был существенно выше. В Индонезии, как полагают, он будет по меньшей мере в 12%, а в Республике Корея и Таиланде - 6-8%. Только Китай и Тайвань сохраняют даже некоторый рост. Давая прогнозы на будущее, г-н Кулекеева сказал о возможности проблем и у американцев, учитывая плохой платежный баланс. Очень значительным был и спад роста темпов мировой торговли, которые снизились за год с 9,7% до 3,7%.

Говоря о всеобщей переписи населения, которая должна начаться 25 февраля, глава статистического ведомства отметил, что она проводится в соответствии с международными стандартами. В некоторых странах, в частности в Юго-Восточной Азии, перепись осуществляется даже чаще - раз в 5 лет. Ориентировочная стоимость переписи, составит, по оценкам г-на Кулекеева, примерно $2 на каждого жителя и, соответственно, превысит $30 млн.

Статистикам предстоит обработать более 400 тонн анкет, в переписи будут задействованы 88 тыс. человек, а ее окончательные итоги будут подведены в 2001 году. Говоря о проблемах безопасности, председатель агентства отметил, что у всех переписчиков должны быть бейджи с подписью местного акима.

Николай ДРОЗД

Продолжается подготовка к переписи населения республики

Очередная пресс-конференция по предстоящей переписи населения Казахстана прошла 8 февраля в Национальном пресс-клубе. Информацию о подготовке к этому событию и содержании вопросов переписных бланков дали заместители председателя Национального статистического агентства РК Юрий ШОКАМАНОВ и Багдат ШАЙМАНОВ.

По мнению работников Статагентства, именно в переходный период всеобщая перепись особенно необходима для получения полной картины изменений в социально-экономическом положении населения. Вообще в Казахстане было проведено всего семь переписей, самая первая из которых прошла в 1897 г. Последняя проводилась в 1989 г.

Как сообщили прессе, принципы проведения переписи в Казахстане в основном соответствуют рекомендациям ООН, а также опыту других стран. Основными и обязательными характеристиками мероприятия являются полнота охвата населения, одновременность начала проведения и продолжительность переписи (с 8 часов утра 25 февраля по 4 марта), индивидуальная регистрация каждого человека, конфиденциальность ответов, единая для всех программа вопросов.

Один переписной лист содержит 18 вопросов по демографическому и социально-экономическому состоянию.

Второй лист включает в себя пять вопросов о жилищных условиях населения. В комплексе с демографическими и социально-экономическими вопросами это даст возможность составить более четкую картину положения населения Казахстана.

Третий переписной лист включает вопросы к лицам иностранного происхождения.

Представители Статагентства сообщили, что индивидуальные данные, внесенные в переписные листы, запрещены для общей публикации Законом о статистике. Счетчики дают подписку об их неразглашении. Разумеется, все делается на добровольной основе, и поэтому приходится надеяться на понимание и открытость населения. С другой стороны, и у населения есть опасения в том, что под видом счетчиков в их дома могут проникнуть мошенники или представители каких-то проверяющих организаций (например, энергонадзора). Статагентство предупреждает, что у настоящих счетчиков будут специальные удостоверения с подписью местного акима. А все другие проверки на время проведения переписи просто прекращаются. Население также предупреждают о том, что еще до начала переписи, с 19 по 24 февраля, пройдет предварительный обход счетчиками всех квартир и домов. Это делается для того, чтобы определить, в какое время счетчику удобнее подойти для проведения переписи. Кроме того, возможен еще и контрольный обход - 10% городских жилищ и 25% - сельских. Таким образом, к некоторым гражданам счетчики могут приходить до трех раз.

Первые предварительные данные будут известны примерно через три с половиной месяца. А общие итоги - только к концу года.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Русский хлеб. Запретный

Большинство оценок экономических перспектив 1999 года исходят из высокой вероятности примерно десятипроцентного экономического спада при сохранении нынешней финансово-кредитной политики. Состояние спада за последние годы стало привычным, исключение составлял лишь 1997 год, когда был достигнут небольшой общий рост и весьма впечатляющий рост в цветной и черной металлургии и нефтедобыче. Спад в предыдущие несколько лет все же носил по преимуществу структурный характер, когда сокращались неэффективные производства и отрасли.

Есть разные взгляды на то, какой должна быть оптимальная отраслевая структура экономики страны, но нет больших сомнений в том, что испытывавшие наибольшие трудности в 1994-1996 гг. предприятия ВПК, машиностроение и крупнейшие предприятия сельхозпереработки так или иначе были обречены на кризис в связи с адаптацией к новым реалиям. Собственно жесткость в бюджетной и финансовых сферах была своеобразным структурным рычагом, стимулирующим выживание только эффективных и имеющих ясную перспективу производств. Нет однозначных оценок относительно того, насколько оправданной была проводимая монетаристская линия, очень многие говорят о некоем “зашкаливании” жесткости, жертвой которого становились и потенциально перспективные производства, другие критикуют непоследовательность проводившейся тогда политики в связи с отсутствием эффективного механизма банкротств, разрастанием проблемы неплатежей и ставшей правилом приватизацией предприятий методом продажи имущественных комплексов без долгов. В общем, однако, необходимость снижения инфляции и избавления от неэффективных производств, ставших побудительными причинами правительственного монетаризма, начиная с 1995 года признается почти всеми специалистами.

В 1999 году казахстанской экономике придется столкнуться с “деструктивным” спадом, который затронет прежде всего экспортеров из прежде сравнительно благополучных отраслей. Спад станет следствием мирового кризиса, падения традиционных рынков сбыта и высокого курса национальной валюты после девальвации у соседей. В общем, ситуация постоянного ожидания катастрофы для промышленности немногим лучше высокой инфляции, когда бессмысленными становятся все вложения в производство. Желание властей компенсировать неизбежную потерю рабочих мест в сырьевых секторах за счет импортозамещения и защиты внутреннего рынка концептуально выглядит правильным, но не оставляет впечатления хорошо продуманной и подготовленной акции, неся на себе отпечаток “чрезвычайщины”. В самом деле, запрет на импорт российского продовольствия сроком на полгода бессмыслен с точки зрения привлечения инвестиций в перерабатывающую промышленность. Разговоры об антидемпинговом законодательстве и тарифной политике остаются только разговорами. А практика запретов фактически означает отказ от имиджа страны, действующей по либеральным экономическим рецептам и дает моральное право поступать с казахстанскими товарами так же.

Объяснение введения запретов “волей олигархов” или возобладанием в правительстве групповых лоббистских интересов выглядит не совсем логичным. Правительство, возглавляемое нефтяником, в случае желания следовать лоббистским интересам должно было бы проводить диаметрально противоположную политику (в России после девальвации, по данным международных финансовых организаций, доходы с тонны “экспортной” нефти выросли примерно с $0,3 до $20). Похоже, введение эмбарго поэтому связано не с чьими-то экономическими интересами, а с политикой. Правительство должно было каким-то образом продемонстрировать максимально решительную реакцию в связи с кризисом и показать максимальную отстраненность Казахстана от российского кризиса и автономность своей экономики. По данным официальной статистики, в прошлом году импорт у стран СНГ с учетом неорганизованной торговли оказался таким же, как и год назад, что плохо вяжется с политическими сообщениями о дешевом российском продовольственном импорте, заполонившем страну. Между тем аппетиты отраслей, которые хотели больше протекционизма, растут, и достаточно ясно раздаются голоса, требующие расширения номенклатуры запрещенных к ввозу товаров. Остается неясным, насколько самостоятельны эти требования и не пойдет ли правительство навстречу “гласу производителей”.

Остающаяся низкой емкость внутреннего рынка вроде бы не дает оснований для тотального протекционизма. К тому же сомнения вызывает способность казахстанских властей “держать удар” от международных финансовых институтов, если те будут всерьез озабочены внешнеторговой политикой страны.

Николай ДРОЗД

Астана сдержанно реагирует на намерение Ташкента выйти из Договора о коллективной безопасности

Как известно, на этой неделе казахстанский МИД обнародовал официальную позицию нашей страны по поводу ситуации, сложившейся после заявления Узбекистана (пожалуйста, Панорама №5) о нежелании продлять свое участие в Договоре о коллективной безопасности СНГ (который по месту подписания также называют Ташкентским). Министр иностранных дел Казахстана г-н ТОКАЕВ заявил, что наша страна "с уважением относится к внешнеполитическим решениям и акциям суверенных государств", что относится и к данному решению Узбекистана.

По поводу самого договора г-н Токаев отметил его эффективность, в частности во время обострения ситуации в Афганистане в 1996 году. В случае "должной адаптации некоторых положений Договора о коллективной безопасности к современной ситуации в СНГ он мог бы по-прежнему играть положительную роль в дальнейшем укреплении безопасности и стабильности на обширной части евразийского пространства".

Примерно в то же время, что и казахстанская, была обнародована официальная таджикская позиция по этому вопросу, которая в целом довольно похожа на заявление МИД Казахстана. Более подробных комментариев пока не появилось. Возможно, что одной из причин этого является определенная несвобода маневра в подобных вопросах у Таджикистана, весьма зависящего от Узбекистана, в частности от поставок газа. Подробные аналитические комментарии и прогнозы дают пока лишь российские источники, зачастую характеризующие этот шаг Ташкента как инициативу по развалу СНГ.

Так, известный московский эксперт Юрий БЯЛЫЙ проводит параллели между последними инициативами Ташкента и прозвучавшим всего за неделю до этого заявлением о возможности переноса военной базы НАТО Иджирлик из Турции в Азербайджан.

"Возможная поддержка отказа от Ташкентского договора со стороны Баку и Тбилиси способна крайне обострить этот процесс", - заявил г-н Бялый в эксклюзивном интервью Панораме.

Ярослав РАЗУМОВ

из Астаны

МВД РФ и РК решили сделать проведение совместной операции “Граница” регулярным

На днях в Москве состоялась встреча министра внутренних дел РК Каирбека Сулейменова с заместителем министра аналогичного ведомства РФ Владимиром Рушайло. Целью переговоров явилось обсуждение итогов проведенной в декабре прошлого года совместной российско-казахстанской операции под кодовым названием "Граница".

В ходе осуществления совместной работы была выявлена 51 преступная группа, из которых 18 - международной направленности, задержано 73 лица, находящихся в межгосударственном розыске, изъято 1 216 единиц огнестрельного оружия, 107 кг взрывчатых веществ.

Кроме того, удалось выяснить подробности сложной махинации с 40 российскими автомобилями, которые якобы были отправлены в Казахстан. Как стало известно, в действительности партия этого товара казахстанско-российскую границу не пересекала - машины продавались через подставных лиц на территории России. Российские оперативники арестовали по данному факту 25 человек, из которых 19 - работники таможни, оформлявшие фальшивые документы об отправке груза в Казахстан. "Штаб" ложного оформления таможенных транзитных документов находился в Кургане, где трое жителей Курганской области через своего посредника осуществляли сложную схему с доставкой денег и фальшивых документов. Деньги и документы затем поступали на разные таможенные посты Курганской области и, в частности, на Макушинский таможенный пост.

В рамках операции "Граница" проводился комплекс мероприятий по выявлению и документированию преступной деятельности организованных групп, подрыву их экономической основы, в первую очередь в тех сферах предпринимательства, где происходит быстрый оборот капитала. Так, была выслежена преступная международная сходка, которая была собрана в гостинице "Малахит" в Челябинске. Согласно оперативным сводкам, "авторитеты" Челябинской, Костанайской и Московской областей обсуждали здесь проблемы противодействия правоохранительным органам, "мешающим" их графикам переправки наркотических средств, оружия и др.

В целом в ходе операции "Граница" ликвидировано несколько десятков группировок, занимавшихся контрабандой оружия и боеприпасов на территории СНГ. Участники операции изъяли у преступников 130 кг взрывчатки, около 2 тысяч единиц огнестрельного оружия, в том числе 200 - нарезного, и более 13 тысяч единиц боеприпасов. Также они раскрыли 5,5 тысячи преступлений, из них 10 - заказные убийства. Задержано 397 человек, находящихся в федеральном и международном розыске.

Главной особенностью указанной операции стороны считают участие в ее проведении других правоохранительных органов двух стран, а также подразделений малой авиации. Кстати, самолеты использовались в поиске автотранспортных эшелонов, перевозящих контрабандные и иные запрещенные грузы.

Руководители правоохранительных органов России и Казахстана итоги акции в целом охарактеризовали как успешные и решили совместные операции "Граница" проводить регулярно.

Гульмира АРБАБАЕВА

Иностранные дипломаты высказывают разноречивые мнения по поводу перспектив интеграции казахстанской экономики в мировую

10 февраля в Институте экономики Министерства науки и высшего образования состоялась международная научно-практическая конференция “Интеграция Казахстана в мировую экономику, проблемы и перспективы”.

Особый колорит конференции придавало активное участие в обсуждении иностранных дипломатов. Чрезвычайный и Полномочный Посол Японии Мицухаши Хидеката, основываясь на послевоенном японском опыте, высказал точку зрения на то, какой может быть наиболее эффективная модель развития Казахстана.

По словам г-на МИЦУХАШИ, несмотря на то, что осенью этого года должны быть получены результаты бурения на Каспии и, скорее всего, будут обнаружены значительные запасы нефти, само по себе это не внушает безусловного оптимизма по поводу будущего страны. При этом посол сослался на мнение бывшего министра финансов Ирана, который недавно в одном из респектабельных американских изданий высказал суждение относительно экономик стран - членов ОПЕК, отличающееся от общепринятых. Наличие огромных запасов нефти может стать при определенных условиях и негативным фактором для роста национальных экономик. По мнению самого г-на Мицухаши, “нефть - это не больше, чем нефть, а железо - не больше, чем железо”, за исключением периодов резких ценовых колебаний на мировом рынке. Казахстанское руководство, по мнению посла, обладает определенным пониманием этого (в подтверждение посол вспомнил идеи ныне павлодарского обл-акима Галымжана Жакиянова о том, как лучше использовать нефтедоллары, - речь идет о создании т.н. "бюджета развития"). Важнейшей задачей для Казахстана является развитие собственной перерабатывающей промышленности.

Посол едва ли не в унисон с последними правительственными решениями, основываясь на японском опыте, подчеркнул необходимость защиты внутреннего рынка от импорта. Японии, расположенной на островах, несомненно, было легче добиться этого, чем Казахстану, имеющему протяженную сухопутную границу, но тем не менее власти, по мнению посла, должны проявить здесь твердость, несмотря на возможную оппозицию этому из-за рубежа. Защита внутреннего рынка не соответствует остающейся самой влиятельной после окончания холодной войны либеральной экономической теории. В будущем, возможно, взгляды на свободу в экономике и отказ от нее будут меняться, определенные симптомы этого проявились на последнем Давосском форуме, представлявшем “большой контраст в этом вопросе с предыдущими”.

Вторым ключевым предложением посла, наряду с защитой внутреннего рынка, пожалуй, можно считать стимулирование внутреннего спроса. Опять-таки апеллируя к послевоенному опыту Японии, г-н Мицухаши отметил проведение аграрной реформы, в результате которой каждая крестьянская семья получила участок земли, и возрастание роли профсоюзов, которые добивались повышения зарплаты. Против ожиданий, относительно безболезненно прошла для экономики даже потеря Японией колоний в результате войны и, соответственно, их рынков. Как показывает международный опыт, рост экономики происходит быстрее, чем рост благосостояния народа, но все-таки оно должно расти. Говоря о развитии перерабатывающей промышленности, посол Японии сказал о предпочтительности развития вначале самых простых производств, которые к тому же могут использовать местное сырье, перед самыми высокими технологиями. Опять же ссылаясь на опыт своей собственной страны, Хидеката Мицухаши вспомнил о том, что Япония “вначале экспортировала самые простые игрушки”.

Явным контрапунктом этому выступлению стало мнение советника по экономике посольства Китая ЧЭНЬ ИГУ, смысл пожеланий которого сводился, напротив, к большей открытости казахстанской экономики. Как позитивные факторы были выделены рост товарооборота между двумя странами с $340 млн в 1994 году до $640 млн в 1998-м и переход к осуществлению крупных совместных проектов. Среди них победа Китайской национальной нефтяной компании на тендере по АО “Актюбемунайгаз”, приведшая к приобретению 2/3 ее акций, причем, по мнению советника, даже в условиях падения мировых цен удалось усовершенствовать управление и снизить себестоимость производства. Вторым крупным проектом остается создание СП по производству малотоннажных грузовиков, выпуск которых уже в этом году может составить 5 тыс. штук. Советник ни слова не сказал о “проекте века” - строительстве нефтепровода из Западного Казахстана в Китай, и еще одном проекте в нефтегазовой сфере, с которым связывались большие ожидания, - приватизации "Узеньмунайгаза".

К главным проблемам китайским представителем были отнесены несоответствие двусторонней торговли международным стандартам и ее по-прежнему маленький объем в общем внешнеторговом обороте двух стран. Так, отсутствие нормальной системы платежей и активное использование предоплаты и наличных денег приводят к огромному количеству торговых споров. Длительное время никак не решается проблема задолженности между предприятиями. Советник посольства также сказал о “частом скоплении вагонов” на станции Алашаньку и “многочисленных препятствиях” для перевозки товаров на дороге Джаркент - Алматы. Китайская сторона также весьма эмоционально переживает запрет на импорт своего пива, которое изготавливается “по самым современным технологиям”. До сих пор остается неизвестным, произошла ли смерть женщины (ставшая поводом для запрета) в результате употребления китайского пива. Два преимущества для торговли - географическая близость и взаимодополняемость экономик и очень хорошие политические отношения между двумя странами - должны быть дополнены решением ряда проблем, среди которых советник выделил банковские и транспортные.

Поверенный в делах Румынии в Казахстане Марин СТЭНЕСКУ подчеркнул большую заинтересованность на самом высоком уровне в Румынии в торгово-экономическом сотрудничестве с Казахстаном - прежде всего в транспортной и нефтегазовой сфере. Румыния, имея в виду каспийскую нефть, уже подписала соглашение с итальянской ЭНИ о строительстве нефтепровода Констанца - Триест, который пройдет по территории Словении, Хорватии, Венгрии или Югославии. Стоимость проекта $1 млрд, а его пропускная способность - 30 млн тонн в год. Терминалы порта в Констанце способны принимать до 30 млн тонн, недалеко расположен современный НПЗ, способный перерабатывать до 7 млн тонн нефти в год. Еще одним плюсом Констанцы является возможность транспортировки через речную систему во многие европейские страны вплоть до Северного моря. Г-н Стэнеску уверен в будущем транспортировки каспийской нефти через Румынию, поскольку, по приводимым им оценкам, через несколько лет в Новороссийске и грузинских портах будет скапливаться до 120-140 млн тонн нефти, в то время как “пропускная способность проливов - 70 млн тонн”. Даже после реализации трубопровода Констанца - Триест и возможностей транспортировки через Болгарию будет решена проблема лишь 60% этих “излишков”, остальные 40% придется транспортировать в других направлениях.

Румынская нефтяная компания “Петрон” намерена осуществить несколько проектов в Казахстане, в частности создать СП в Кызылорде и Атырау, а предполагаемые инвестиции, по словам г-на Стэнеску, могут составить примерно $150 млн.

Доклад директора Института экономики Марата КЕНЖЕГУЗИНА был посвящен проблемам национальных экономик в связи с глобализацией мировой. При этом главным выводом г-на Кенжегузина можно, вероятно, считать необходимость “весьма взвешенного” подхода к глобализации, учитывая как положительные, так и отрицательные оценки. Г-н Кенжегузин считает также принципиально неправильными представления о том, что у Казахстана не так много альтернатив “сырьевой” модели интеграции в мировую экономику. Для иллюстрации возможностей Казахстана г-н Кенжегузин привел оценки специалистов, согласно которым торговля между Европой и Азией возрастет, по самому пессимистическому сценарию, в 3 раза. Из общего числа доходов от этого увеличения в $100 млрд как минимум $1 млрд должен прийтись, по оценкам Минтранскома, на Казахстан, обладающий значительными транзитными возможностями. Г-н Кенжегузин обратил также внимание на регионализацию - как своеобразный противовес опасности глобализации.

Существуют три успешных региональных модели - Европейский союз, НАФТА и региональное объединение стран Юго-Восточной Азии. Последние добились многого, пока остальные со скепсисом относились к идее регионального объединения.

Николай ДРОЗД

Военные прокуроры считают акцию по возвращению армейских дезертиров в казармы результативной

5 февраля в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча с журналистами ряда офицеров Главной военной прокуратуры, Генерального штаба и военной полиции Вооруженных Сил. Темой ее стали результаты реализации Обращения к военнослужащим, самовольно оставившим воинские части. Обращение было опубликовано 12 июня 1998 года. На тот момент, по данным прокуратуры, в розыске находилось 2338 военнослужащих, самовольно оставивших часть.

Они, по мнению заместителя главного военного прокурора Болата ТАЗАБЕКОВА, заметно усложняли общую криминогенную ситуацию в стране, так как многие из сбежавших солдат совершали различные уголовные преступления.

- Предпринимавшиеся в период 1993-1996 годов совместные оперативные мероприятия правоохранительных органов не привели к серьезным результатам, не сняли остроту назревшей проблемы, так как носили репрессивный характер, поэтому возникла необходимость неординарного решения этой задачи, - заявил г-н Тазабеков.

Найти и реализовать подобное неординарное решение помогло принятие нового Уголовного кодекса, где, в частности, предоставляется возможность освободить от уголовной ответственности лиц, впервые совершивших самовольное оставление воинской части и добровольно явившихся с повинной. В результате появилось обнародованное обращение.

Идея оказалась результативной: к 31 декабря 1998 года о себе заявили 1197 человек, то есть более половины из числа находящихся в розыске солдат. Причем более 300 человек обратились во властные органы уже в последние дни декабря. Из числа легализовавшихся "бегунов" в 429 случаях было отказано в возбуждении уголовных дел, 384 были направлены в части для дальнейшего прохождения службы (причем не в те части, откуда они убежали, если мотивировкой побега были неуставные отношения), и лишь 32 человека в итоге попали на скамью подсудимых. Специалисты подчеркивают, что эта акция по возвращению к нормальной жизни сбежавших солдат оказалась в Казахстане более результативной, чем в России, где в результате аналогичных мер легализовалась примерно пятая часть из 30 тысяч военнослужащих, самовольно оставивших части.

Г-н Тазабеков выразил уверенность, что эта акция позволила как улучшить оперативную обстановку, так и повысить доверие населения к правоохранительным органам и Вооруженным Силам.

- Эта акция не носила характера амнистии, она не имела временных рамок, - заявил представитель военной прокуратуры.

Некоторые приведенные на пресс-конференции факты можно вполне расценить как сенсационные: по словам представителя военной полиции Сергея МУХИНА, среди положительно среагировавших на обращение солдат были такие, кто находился на нелегальном положении со времен солдатских бунтов на космодроме Байконур в самом начале 90-х годов. Были случаи, которые сами офицеры расценили как анекдот, хотя по сути это скорее более чем грустная картинка: из отдаленного района мать привезла легализовываться сына, узнав об этой акции из письма родственников из Германии. В том районе, где живет эта семья, нет электричества и услышать об обращении по радио или телевидению невозможно, так же, как и прочитать в газете. Несколько человек, сбежавших из воинских частей, вернулись из России, прочтя об этом в тамошних газетах.

Г-н Мухин также выразил уверенность, что эта акция будет продолжена, и даже высказал предположение о возможности скорой амнистии для подобной категории правонарушителей.

Отвечая на вопрос Панорамы о сегодняшнем уровне неуставных отношений в Вооруженных Силах, представитель Ген-штаба Ченгиз ТОКБАРА УЛЫ заявил: "Можно смело сказать, что морально-психологическое состояние Вооруженных Сил у нас здоровое". Негативное же мнение в обществе на этот счет формируется "отдельными публикациями в СМИ по единичным, притом непроверенным фактам".

- Того беспредела, который якобы имеется в казармах, реально нет, - заявил офицер.

Ярослав РАЗУМОВ

Минюст: В работе местных судов нарушения законности при рассмотрении дел приобретают распространенный характер

10 февраля в Астане началось расширенное заседание коллегии Министерства юстиции Казахстана, посвященное итогам работы органов юстиции и судов республики за 1998 год и задачам на 1999 год.

Министр Бауржан МУХАМЕДЖАНОВ с первых слов своего доклада начал говорить о проблемах и недостатках в работе органов юстиции. При этом началом доклада стала оценка организации деятельности судов как одного из приоритетных направлений деятельности министерства.

- В первую очередь следует отметить, что завершена работа по совершенствованию нормативно-правовой базы деятельности судов, в частности, разработаны и приняты инструкции о порядке изъятия, учета, хранения, передачи и уничтожения вещественных доказательств, которые необходимо было принять еще в 1993-м или 1995 году,- сказал министр.

Другим важным нововведением стало утверждение постановлением коллегии Минюста примерных нормативов на судью, что должно сыграть решающую роль в нормализации работы судов. Этому вопросу также не уделялось внимания еще с советских времен.

Говоря о состоянии отправления правосудия, г-н Мухамеджанов заметил, что местные суды республики в 1998 году добились определенных успехов - сократилось число дел, рассмотренных в нарушение установленных законом процессуальных сроков. Правда, в ряде областей их количество превысило среднереспубликанский уровень. Верховным судом республики в надзорном порядке отменены приговоры областных судов на 101 человека.

В 1998 году районными судами для производства дополнительного расследования было возвращено 6,5% от числа рассмотренных уголовных дел, в то же время было отменено 58 постановлений о возвращении дел на доследование. Районными и городскими судами в прошлом году больше, чем в 1997-м, было вынесено частных постановлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений. Однако, по словам министра, проведенный анализ показал отсутствие обратной связи с теми организациями и должностными лицами, в адрес которых были направлены эти частные постановления.

По поводу состояния организации деятельности судов г-н Мухамеджанов заявил, что результаты проверок свидетельствуют о том, что в работе местных судов нарушения законности при рассмотрении дел приобретают распространенный характер, хотя определенный прогресс здесь есть. Министр привел ряд примеров: так, в Акмолинском областном суде с 1996 года не находит окончательного решения уголовное дело по отношению к группе лиц, совершившихся в январе 1996 года в составе организованной устойчивой группы ряд тяжких преступлений. Это дело пять раз возвращалось на доследование, и, хотя было достаточно времени поставить в нем точку, этого до сих пор не сделано.

- Не все начальники управлений юстиции, председатели областных судов занимают достаточно принципиальную позицию по отношению к судам, допускающим нарушения законности и волокиту,- заметил министр.- Нередко проявляется нерешительность в решении вопроса о виновности судей.

За прошлый год в Казахстане было привлечено к дисциплинарной ответственности 315 судей, хотя это явно не соответствует реальному количеству нарушений с их стороны - в ходе проверок таковых было выявлено тысячи. Прекращены полномочия 46 судей за совершение ими проступков, позорящих честь и достоинство судей или умаляющих авторитет судебной власти. Известны многочисленные факты волокиты, а также случаи получения взяток.

- В связи с принятием Закона о борьбе с коррупцией ее предупреждение в судейском корпусе определено как одна из приоритетных задач Минюста и органов юстиции на местах. Ибо ничто не наносит такого ущерба судебной власти, как совершение самими судьями преступлений. В 1998 году за получение взяток к различным срокам наказаний осуждено пять судей. Неоднократно начальников областных управлений Минюста, председателей областных судов просили обратить на это особое внимание. Неужели нельзя провести показательный процесс, чтобы судью, взявшего взятку, судили его же коллеги в присутствии других судей?! Пока вы не будете этого делать, пока взятка среди судейского корпуса будет рассматриваться как обыденное дело, взяточничество будет продолжаться и нарастать,- резюмировал министр.

Ярослав РАЗУМОВ

из Астаны

Алматинский облюст удовлетворен итогами 1998 года

5 февраля в здании Алматинского областного акимата прошло расширенное совместное заседание коллегии областного управления юстиции и президиума областного суда. Заседание было посвящено главным образом итогам 1998 года, о которых сообщил начальник управления юстиции Алматинской области Кудретилла БЕРКЕНОВ. Он отметил, что работой вверенного ему ведомства в истекшем году он удовлетворен и налицо прогресс по сравнению с 1997 годом. "Как руководитель, я доволен результатами, особенно на фоне 1997 года".

В 1998 году в городских и районных судах было рассмотрено 9,3 тысячи гражданских дел (75% от поступивших), что на 14% меньше, чем в 1997 году. Административных дел было рассмотрено также меньше (на 7%), чем в прошлом году. В областной бюджет было доначисленно Т5,1 млн. Так как в 1997 году кадровый состав правоохранительных органов был признан неудовлетворительным - лишь 72,5% работников имели высшее образование, то кадровая работа в 1998 году привела к тому, что теперь почти 100% имеют высшее или незаконченное высшее образовние. За несоблюдение дисциплины уволены 6 человек, к дисциплинарной ответственности привлечены 9. Премированы 40 работников, а благодарности вынесены пятерым. Для повышения квалификации регулярно проводятся стажировки работников райгорсудов в областном суде, а также комплексные проверки. Трое судей были привлечены к уголовной ответственности за взяточничество.

Областное управление юстиции испытывает, по словам г-на Беркенова, затруднения с материально-техническим обеспечением и вынуждено само искать выход из этого. Так, по инициативе управления, старый автопарк райгорсудов был частично обновлен. "Но проблемы остаются, - заявил г-н Беркенов, - мы буквально вынуждены перетаскивать пишущие машинки из кабинета в кабинет, ремонтировать их, так как на компьютеры денег нет. В прошлом году нам должны были быть выделены Т1,8 млн на материально-технические средства (в частности, на компьютеризацию), но облуправление не получило ни тенге". Бюджетное финансирование органов юстиции области в целом, по словам г-на Беркенова, составляет в лучшем случае 80%, а по некоторым специфическим сферам - менее 30%.

Обязательную аттестацию судей, о которой шла речь на недавнем II съезде судей, г-н Беркенов считает логичной, так как законодательство пока нестабильно. "Если в советские времена знание законодательства обеспечивало судье лет 10-15 спокойной жизни, то сейчас при становлении законодательства аттестация не помешает самим судьям в плане самообразования. Хотя большинство судей против, но она будет полезны всем".

Адиль ДЖАЛИЛОВ

Прокуратура ЗКО считает недостаточной работу УВД против преступных группировок

В Западно-Казахстанской области в 1998 году было совершено 6644 преступления, что на 15,8 % меньше, чем в предыдущем году. При этом возросла раскрываемость преступлений - на 10% по сравнению с предыдущим годом, и на 40% снизилась уличная преступность. Об этом сообщил начальник Западно-Казахстанского управления внутренних дел Тулеген Рахимжанов на совещании состава УВД по итогам года.

Однако, по его словам, уровень преступности все же продолжает оставаться высоким. В течение 1998 года в области каждые три дня совершалось одно убийство, ежедневно - 1 разбойный грабеж и 10 краж чужого имущества.

По сообщению Тулегена Рахимжанова, в 1998 году Западно-Казахстанское УВД подписало протоколы о сотрудничестве с тремя управлениями внутренних дел - Волгоградской, Саратовской и Оренбургской областей, и положительный эффект не замедлил сказаться при проведении в декабре 1998 года операции "Граница", когда совместными усилиями была пресечена деятельность 7 преступных группировок, 4 из которых были трансграничными. Всего же за 1998 год было выявлено на территории области 17 преступных группировок, в составе которых действовало 234 человека.

Как сообщил г-н Рахимжанов, в прошедшем году управлению внутренних дел удалось раскрыть все убийства, "которые стояли на учете УВД, - это семь двойных убийств, одно - тройное и одно преступление, когда жертвой преступника стали сразу 4 человека".

Прокурор области Мухамеджан Пакирдинов, выступивший на этом совещании, также отметил очевидные улучшения в итогах работы УВД в 1998 году. Однако, по его словам, в деятельности управления внутренних дел есть "пробелы" с точки зрения надзорного органа - прокуратуры. Так, прокуратурой выявлены в 1998 году 259 фактов укрытия преступлений сотрудниками УВД - путем отказа в возбуждении уголовного дела. При этом, сказал г-н Пакирдинов, местная полиция увлекается регистрацией незначительных преступлений.По его словам, прокуратура области по результатам своих проверок стоит перед необходимостью привлечь к уголовной ответственности некоторых начальников РОВД.

Прокурор области напомнил в своем выступлении, что в 1998 году остались нераскрытыми 21 убийство и 33 разбойных нападения, а также о том, что из 21 возбужденного в 1998 году уголовного дела коррупционного характера по 11 привлекаются к ответственности сотрудники УВД.

Прокуратура области считает неудовлетворительной работу УВД по пресечению деятельности преступных группировок и их лидеров. Так, ни по одному возбужденному УВД делу по преступным группировкам производство не передано в суд, сказал г-н Пакирдинов. Еще возмутительнее практика, заметил он, "когда сотрудники УВД обращаются ко мне с ходатайством об освобождении арестованных преступных авторитетов - по факту хранении ими большого количества оружия и боеприпасов".

Тамара ЕСЛЯМОВА,

Уральск

Управленческие структуры Вооруженных Сил подвергнутся оптимизации

В Министерстве обороны под председательством министра генерал-полковника Мухтара Алтынбаева состоялось совещание руководящего состава Министерства обороны и Генерального штаба Вооруженных Сил, на котором были рассмотрены пути реализации распоряжения Президента Республики Казахстан о принятии мер по сокращению расходов на содержание государственных учреждений.

На совещании министр обороны дал развернутый анализ состояния дел в Вооруженных Силах.

Было отмечено, что, несмотря на проделанную серьезную работу по оптимизации состава и деятельности Вооруженных Сил, использованы далеко не все резервы.

Министром были высказаны серьезные критические замечания в адрес отдельных руководителей, слабо ведущих поиск эффективных форм организации работ по экономному и рациональному расходованию бюджетных средств. Обращено внимание на их персональную ответственность за осуществление мер по реализации задач, определенных Президентом - Верховным главнокомандующим Вооруженных Сил Республики Казахстан.

Мухтар Алтынбаев потребовал в сжатые сроки выработать и представить на утверждение меры по радикальному сокращению всех управленческих структур Вооруженных Сил, военных комиссариатов, не связанных напрямую с обеспечением боевой готовности частей и подразделений Вооруженных Сил.

Это ни в коей мере не должно сказаться на ходе реформирования Вооруженных Сил и качестве решаемых задач по обеспечению военной безопасности государства, - подчеркнул министр обороны Республики Казахстан.

Выполнение поставленных задач взято под личный контроль руководителя военного ведомства.

Предоставлено пресс-службой Министерства обороны РК

Налоговая полиция южной столицы расследует ряд крупных преступлений

В ближайшее время будет обнародована информация о налоговых нарушениях в топливно-энергетическом комплексе и банковском секторе. Такое обещание дал журналистам в минувший вторник начальник налоговой полиции по Алматы Дулат АЗБЕРГЕНОВ.

Он также сообщил, что налоговой полиции известно местонахождение бежавшего руководителя ФОМСа; проводится следствие по делу о попытке вывоза бывшими сотрудниками правоохранительных органов наличных долларов; выявляются виновные в сокрытии налогооблагаемого дохода национальной компании по управлению электрическими сетями КЕГОК; активно ведется борьба с коррупцией и “теневым” бизнесом. Но “в интересах следствия” многие вопросы журналистов по интересующим их фактам остались без ответа.

По перечню возможных нарушений видно, что налоговые полицейские бывшей столицы расследуют наиболее крупные налоговые преступления последнего времени. Вся информация по ним, как пообещал г-н Азбергенов, обязательно попадет в прессу.

Кроме того, руководитель ГУКНП опроверг слух о скором назначении первого вице-министра государственных доходов Рахата Алиева, курирующего деятельность налоговой полиции, на должность посла РК в Швейцарии.

Подводя итоги деятельности налоговой полиции по Алматы, г-н Азбергенов отметил, что в 1998 году было проверено 625 хозяйствующих субъектов, при этом выявлено 595 нарушений налогового законодательства. В бюджет по итогам проверок было доначислено более Т4 млрд, взыскано и уже поступило в бюджет почти Т1,5 млрд.

Всего следственным управлением ГУ КНП за прошедший год возбуждено 230 уголовных дел.

Производством окончено 115 уголовных дел, в том числе 90 дел с обвинительным заключением и протоколом обвинения направлено прокурору для передачи по подсудности и 25 дел прекращены производством по различным основаниям.

Судами, согласно пресс-релизу, рассмотрено 26 уголовных дел, возбужденных следственным управлением, из них осуждены к лишению свободы 12 человек.

Так, следственным управлением направлено в суд уголовное дело в отношении Жаксалыкова К.М., который создал на подставных лиц ряд фирм (“Промстройснаб”, “Базис”, “Вариант”, “Казсервисобеспечение”, “Монолит М”) и занимался обналичиванием денежных средств. С произведенных финансовых операций в бюджет не было уплачено более Т200 млн налогов и других обязательных платежей.

В настоящее время данное уголовное дело рассмотрено судом Медеуского района Алматы; в декабре 1998 года г-н Жаксалыков был приговорен к полутора годам лишения свободы в ИТК общего режима.

Олег ХЕ

Движение “Орлеу” намерено отстаивать право на регистрацию и принять участие в парламентских выборах

10 февраля в Алматы в Доме демократии оргкомитет общественного движения "Орлеу" провел очередную встречу с прессой. Сейдахмет Куттыкадам, Вера Пикалова и Василий Василенко рассказали о проделанной движением работе, проблемах с регистрацией "Орлеу", экологической ситуации в Атырауском регионе.

О своем появлении на политической арене республики движение официально объявило на пресс-конференции 21 декабря. За прошедшее время, по мнению его лидера Сейдахмета КУТТЫКАДАМА, была проделана значительная работа. Движение отрабатывало новые политические технологии, занималось структурной организацией, открыло на западе республики - в Атырау и Актюбинске - свои региональные структуры.

Движение старается развернуть свою деятельность. Но вот уже в течение трех месяцев не может зарегистрироваться как юридическое лицо в управлении юстиции Алматы, как считают члены оргкомитета, без всяких на то оснований. В минувший понедельник они подали в Бостандыкский суд Алматы исковое заявление на неправомерные действия управления. Для того, подчеркнула юрист движения Вера ПИКАЛОВА, чтобы отстоять свое право на регистрацию. Управление юстиции мотивирует свои действия необходимостью проведения правовой экспертизы учредительных документов движения. Срок регистрации "Орлеу" прерван на неопределенное время, а его документы направлены в НИИ законодательства Министерства юстиции РК, хотя законом это не предусматривается. Жалоба на действия Алматинского управления юстиции в Минюст осталась без ответа.

Собеседование по этому делу в суде состоялось в тот же день, когда проходила встреча в Доме демократии. По мнению г-жи Пикаловой, представитель управления юстиции продемонстрировал полное незнание закона и утвержденных Минюстом правил о государственной регистрации юридических лиц. Но при этом он все равно считает действия управления по прерыванию срока регистрации "Орлеу" вполне законными. Юриста движения удивило сообщение судьи о том, что суд направит телеграмму в НИИ законодательства с просьбой ускорить ответ. Между тем этот институт не является регистрирующим органом и не он определяет соответствие учредительных документов движения законам республики. Но уже более двух месяцев ждут ответ именно от этой организации.

По мнению г-на ВАСИЛЕНКО, сложившаяся ситуация отражает очень низкий уровень правовой защиты деятельности общественных организаций, движений и партий Казахстана. То есть нет правовых актов, гарантирующих их функционирование на территории республики. Ситуация также показала, считает г-н Василенко, что парламент принимает не самые актуальные для граждан страны законы.

Оргкомитет склонен считать, что затягивание регистрации движения как оппозиционной силы проводится преднамеренно. И это показывает, по мнению г-на Куттыкадама, признание потенциальных возможностей движения, которое намерено действовать открыто, решительно и последовательно. Лидер "Орлеу" назвал движение "маленькой организацией с большим будущим".

Участники встречи считают, что цель искусственного затягивания регистрации - не допустить движение к выборам, сначала к президентским, а теперь - к парламентским. Тем не менее движение надеется, что им удастся не только принять участие в выборах в парламент, но и заполучить в нем по крайней мере 3-4 места. Что касается создания блоков с другими общественными силами, то г-н Куттыкадам считает, что пока об этом рано говорить. Движение сначало должно встать на ноги, завоевать прочные позиции. По его мнению, блоки слабосильных движений и партий все равно ни к чему хорошему не приведут.

Свое продвижение по республике "Орлеу" начал с ее запада. Обстановку в Атырауской области, которой еще недавно прочили судьбу казахстанского Кувейта, сегодня движение оценивает как наиболее неблагополучную в экологическом и социально-экономическом отношении. По сообщению оргкомитета, регион занимает первое место по туберкулезу, анемии и смертности. Они считают, что здесь есть люди, которые готовы включиться в политическую борьбу. Г-н Куттыкадам заявил, что уже сегодня общественности республики необходимо поднять вопрос о проблемах Прикаспия, не дожидаясь полной катастрофы, как это произошло с Аралом. Здесь весьма неоднозначно относятся к строительству нефтепровода через Каспий. Есть мнение, что высокопарафинистая и высокосернистая нефть может забить нефтепровод, что приведет к колоссальной экологической катастрофе. Для привлечения внимания прессы и общественности к проблеме ученый-эколог Василенко привел цифры, которые, по его словам, почему-то очень редко упоминаются. Ущерб от воздействия на окружающую среду в Казахстане превышает годовой бюджет республики и составляет Т390 млрд. При этом расходы на решение экологических проблем составляют всего 0,2-0,3% от ВВП на душу населения, тогда как в других странах доходят до 3-5%. По мнению г-на Василенко, в Прикаспии закладывается экологическая бомба пострашнее аральской. Здесь демонстрируются промышленные методы технологического браконьерства на уровне государства. Не проводятся экологические общественные экспертизы внедряемых в этом регионе технологий и проектов.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Представители юридической общественности заявляют о нарушении Минюстом действующих законодательных норм

8 февраля в Казахстанском пресс-клубе Алматинская юридическая корпорация (АЮК) и общественное объединение “Правовое развитие Казахстана” (ОПРК) провели пресс-конференцию “с целью привлечения внимания СМИ и общественности к многочисленным фактам нарушений норм действующего законодательства страны со стороны руководства Министерства юстиции РК, его структур и территориальных подразделений”.

По заявлению президента АЮК, члена ОПРК Виталия ВОРОНОВА, последние не выполняют возложенных на них законом обязанностей по регистрации юридических лиц (нарушают сроки регистрации, необоснованно отказывают в регистрации и др.), ущемляют права и законные интересы юридических и физических лиц, противоправно “передают” свои полномочия органам КНБ. Особо подчеркнул г-н Воронов, что органы юстиции открыто игнорируют политическую установку главы государства, изложенную им в послании народу Казахстана, об обеспечении подлинной свободной деятельности объединений граждан, упрощении Минюстом порядка регистрации и надзора за деятельностью казахстанских и зарубежных неправительственных организаций, желающих действовать на территории Казахстана, и поощрении их формирования и активной деятельности.

В подтверждение своих слов г-н Воронов привел пример с “надуманным” препятствованием Минюстом в регистрации инициированных членами ОПРК региональных общественных объединений “Выборы-2000” и приостановлением созданных, нарушением срока регистрации общественного объединения “За честные выборы”. “В последнее время ряд общественных деятелей Казахстана (в частности, Сергей Терещенко, возглавлявший предвыборный штаб в поддержку Нурсултана Назарбаева) выступили с инициативой создания политической партии под названием “Отан”. В Казахстане уже действует с 12 мая 1997 года республиканское общественное объединение “Отан”, и, согласно Закону РК “Об общественных объединениях”, создание пусть даже партии с аналогичным названием невозможно”, - заявил Виталий Воронов и продолжил: “Я просто хочу, чтобы журналисты проследили - будет ли зарегистрирована эта партия или нет”.

В завершение пресс-конференции Виталий Воронов добавил, что наличие негативов в работе Министерства юстиции РК противоречит мерам по демократизации общества, по развитию НПО, по справедливой и честной организации избирательного процесса в Казахстане.

Гульмира АРБАБАЕВА

Миннауки работает над концепцией инновационной политики развития Казахстана

8 февраля в Национальном пресс-клубе прошла встреча с Министром науки и высшего образования Владимиром Школьником и рядом ведущих ученых Казахстана. Разговор шел о казахстанской науке на рубеже двух тысячелетий, ее перспективах, о предстоящем праздновании юбилея Сатпаева. Журналистам была представлена аналитическая справка о деятельности научно-технологической сферы РК за последние семь лет.

Как отметил г-н ШКОЛЬНИК, в науке республики произошли серьезные изменения. Система управления ею была адаптирована к условиям переходного периода. Финансирование исследований теперь ведется только по приоритетным направлениям, на конкурсной основе, по программно-целевому методу. Особое внимание уделяется развитию наукоемких производств. И уже можно отметить, что наблюдается конкретная отдача работы ученых. Налажено тесное взаимодействие академической, вузовской и отраслевой науки. Этот процесс еще более усилится после недавнего присоединения системы высшего образования к Министерству науки.

Происходит постепенная интеграция казахстанской науки в мировое научное сообщество. Это способствует приближению ее к международным стандартам. Позволяет находить дополнительные источники финансирования, так необходимые в условиях перехода к рынку. Министр науки сообщил, что в июне этого года в Будапеште пройдет I Всемирный научный конгресс. Казахстан также получил приглашение участвовать в нем и готовит доклад для выступления. Г-н Школьник заверил, что нашим ученым будет о чем сказать миру.

Сегодня в Казахстане последовательно выполняются государственные научно-технические программы, необходимые для развития страны. Это программа по комплексной переработке сырья, программа по атомной энергетике, целью которой прежде всего было разобраться с ядерным наследием бывшего СССР, оставшимся на нашей территории. Программы по биотехнологии, фитохимии, машиностроению и т.д. В течение 1998 года было запущено девять новых наукоемких производств, что добавило около 1,5 тысячи новых рабочих мест. На этот год запланировано запустить еще около 20 таких производств.

Г-н Школьник также отметил, что удалось в значительной степени демократизировать систему управления наукой. Действует независимая государственная научно-техническая экспертиза. За последние два-три года в работу запущены все имеющиеся в стране научно-экспериментальные установки, включая ядерный реактор под Алматы. Этого нет ни в одной из стран СНГ.

Министр сообщил, что наука Казахстана в мире оценивается высоко. По количеству выигранных грантов международных конкурсов Казахстан в СНГ находится на третьем месте после России и Украины. Так, в 1997 году ученые Казахстана выиграли грант на приобретение очень необходимого для многих направлений науки прибора ядерного магнитного резонанса стоимостью $550 тысяч. В этом конкурсе, организованном Фондом развития науки и исследований США, принимали участие 76 институтов бывшего Советского Союза. Таким образом решаются вопросы с привлечением внебюджетных средств на приобретение необходимых приборов, реактивов, на фундаментальные направления науки. Начно-исследовательские организации Казахстана сегодня помимо бюджетного финансирования дополнительно зарабатывают до 50% от выделяемых средств.

Высшей формой торговли сегодня является продажа знаний. Однако в Казахстане все еще нет законодательства, регулирующего рынок интеллектуальной собственности. Эта задача, считает министр, является очень важной и “бесконечно сложной”. Подчеркивая значение науки в экономике государства, г-н Школьник привел несколько цифр. Объем продаж наукоемкой продукции в мире составляет порядка $2,3 трлн. 80% от этой суммы приходится на страны “большой семерки”. Государства СНГ, в которых проживает около 5% населения Земли, производят всего 0,3%.

Сегодня министерство по поручению руководства страны работает над концепцией инновационной политики развития Казахстана.

Представителей прессы интересовали вопросы приватизации в научной отрасли, изменений в системе высшего образования после присоединения его к Министерству науки, строительства Балхашской АЭС и т.д.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Авторы каталога выходных данных СМИ РК выдают его за исследование

10 февраля в Казахстанском пресс-клубе состоялась презентация только что вышедшего из печати словаря-справочника “Казахстанские СМИ в 1998 году”, являющегося рабочим проектом фонда “Сорос - Казахстан” и результатом работы Андрея и Галины Свиридовых. Новый словарь-справочник, состоящий из 2 частей, включает в себя систематизированные сведения о 356 (по подсчетам составителей) средствах массовой информации Казахстана - газетах и журналах, телеканалах и радиостанциях, выходивших или вещавших на протяжении 1998 года. По представленным сведениям, из вышеуказанного числа казахстанских медиа 306 составляют печатные и 50 - аудиовизуальные или электронные СМИ.

Вряд ли читатель найдет для себя в данном сборнике нечто важное и уникальное - он включает лишь общеизвестные выходные данные того или иного издания и электронных СМИ. Так, первая его часть посвящена региональным СМИ, вторая - алматинским. Выход в свет такого словаря-справочника сами авторы объясняют “активным использованием в последнее время официальной пропагандой недостоверно больших цифр общего количества СМИ в республике как аргумента для затыкания рта критикам реального положения со свободой слова и печати в Казахстане”. “В частности, выведенное Комиссией по правам человека при Президенте РК количество СМИ в РК (2159) является виртуальным. В лучшем случае, эти цифры отражают не число реально выходящих СМИ, а лишь зарегистрированных когда-либо с момента введения Закона о печати”, - заявили инициаторы проекта. По их словам, в ходе работы над изданием были собраны, проверены и систематизированы данные обо всех СМИ, на протяжении минувшего года выходивших или вещавших во всех 14 действующих областных центрах (в том числе в обеих столицах) и еще в 4 городах республики - Семипалатинске, Кокшетау, Рудном и Байконуре. “В то же время количество казахстанских медиа, не вошедших в словарь, примерно равно (или соотносимо) с числом СМИ, указанных в нем”, - заметили авторы нового сборника. Среди оставшихся за рамками каталога были названы печатные издания сугубо рекламного характера, “районки”, уцелевшие после административно-территориального деления, “многотиражки” и другие.

Несмотря на утверждения авторов и спонсоров проекта, что одной лишь попыткой установить численность СМИ в РК они ни в коей мере не ограничивались, сам результат их работы, длившейся год, говорит об обратном. Никакого собственного анализа ситуации на рынке СМИ Казахстана словарь-справочник не содержит, хотя г-да Свиридовы во время его презентации называли свой труд исключительно исследовательским. Возникает вопрос - а стоило ли вообще тратить средства на сбор никому не интересного и не столь секретного “поминальника” отечественных масс-медиа? Сами инициаторы проекта полны оптимизма насчет расширения круга читателей и пользователей справочника. По их мнению, наряду с собственно журналистской, он может быть востребован научной аудиторией (факультетами журналистики и политологии, социологическими и аналитическими службами), дипломатической (пресс-службами иностранных посольств и международных организаций) и организационно-политической (министерствами и ведомствами, пресс-службами госорганов и политических партий и движений, общественными и неправительственными организациями “третьего сектора”).

Тираж словаря-справочника “Казахстанские СМИ в 1998 году” составляет 250 экземпляров.

Гульмира АРБАБАЕВА

Казахстанский ученый издал исследование относительно причин кризиса в ЮВА

Крупнейший казахстанский исследователь экономического опыта Юго-Восточной Азии, Китая и Японии академик Сагындык САТУБАЛДИН в интервью Панораме выделил ключевые факторы, которые, по его мнению, предопределили кризисное развитие событий после переживаемого этими странами экономического бума.

Буквально накануне кризиса г-н Сатубалдин закончил свою книгу, посвященную исследованию опыта азиатских “драконов” и “тигров”, которая вызвала интерес в экономических кругах. Сейчас она переводится на китайский язык, ею также заинтересовались несколько американских университетов и в ближайшее время она, возможно, появится на английском. Масштабы случившегося азиатского кризиса невозможно было предвидеть, и, тем не менее, г-н Сатубалдин еще в 1996 году допускал возможность появления кризисных явлений. Отвечая на вопрос Панорамы, академик не стал выделять внешние или внутренние факторы в качестве первопричины кризиса (обычно экономист в зависимости от своих взглядов выделяет либо глобализацию и происки Запада, либо, наоборот, сращивание корпораций и банков с государством). По мнению г-на Сатубалдина, именно совокупность всех факторов привела к известному развитию событий.

Академик отметил в качестве негатива слишком сильную сориентированность на зарубежные рынки. При общем объеме ВВП стран АСЕАН в $632 млрд экспорт составил $340 млрд. В отношении этих стран также справедлива классическая экономическая формула, согласно которой доля импорта, превышающая 40% от ВВП, предопределяет экономическую нестабильность. Сыграла роль открытость фондовых рынков, которые получили развитие повсюду в регионе, за исключением Китая, сделавшего ставку на прямые инвестиции. Большая доля нерезидентов, которые ушли с рынков одновременно, и финансовые спекуляции определенных финансовых кругов также имели место. Джордж Сорос, чтобы изменить негативное отношение к себе среди азиатских “тигров” после выделения кредита МВФ Южной Корее, также объявил о выделении со своей стороны $1 млрд. Но к тому времени поезд уже ушел. Сращивание государства с частным сектором, некачественные банковские кредиты и большая доля краткосрочных кредитов, предопределяющая неплатежеспособность предприятий, также являлись реальными факторами.

На долю 7 крупнейших южнокорейских финансово-промышленных объединений - “чеболей” приходилось 38% экспорта и 25% импорта страны. В целом, по впечатлению г-на Сатубалдина, эта экономика контролируется 11 чеболями. Важным негативным фактором было также неопределенное инвестирование в инфраструктуру. В столице Таиланда Бангкоке оказались пустующими 350 тыс. квадратных метров жилья, число мест в частных больницах превышало разумные потребности как минимум в три раза. Число автомобилей в столице достигло рекордной мировой отметки в 250 на 1 кв. км. Ссылаясь на мнение международных аналитиков, г-н Сатубалдин также говорит “о плохом менеджменте” на некоторых предприятиях и создании в момент бума излишних мощностей в некоторых отраслях. Говоря о внешних факторах, невозможно также полностью исключить конкурентную месть со стороны старых развитых стран, не пожелавших взращивать соперника за счет собственных кредитов и инвестиций.

Академик Сатубалдин, похоже, настроен скорее оптимистично относительно возможностей выхода стран региона из кризиса, отмечая его цикличный характер (кризисы в Азии происходят с периодичностью в 20-25 лет). Из жесточайшего кризиса середины 50-х Япония вышла с помощью корейской войны и заказов американских солдат и офицеров. Предыдущий кризис произошел в 1974 году и также стал прелюдией роста. Объемы помощи МВФ странам региона также весьма значительны. Корея получит около $150 млрд, Индонезия и Малайзия - по $40 млрд. При этом требованием МВФ является инвентаризация кредитов, реструктуризация некоторых секторов экономики и реформы в банковской сфере, это требование относится к Южной Корее. Главным основанием для оптимизма является, однако, высокая экономическая активность населения, его дух, патриотизм и вера в быстрый выход из кризиса: после известия о том, что корпорация “Самсунг” находится в тяжелом положении, за первый день было собрано 5,3 тонны золота, а в течение 2 месяцев удалось собрать его около 30 тонн.

Николай ДРОЗД

По данным АЧС, 1998 год был более благополучным, чем предыдущий

11 февраля прошло совместное заседание Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Межведомственной комиссии по обеспечению безопасности на транспорте, Республиканской чрезвычайной противоэпидемической комиссии и коллегии Агентства РК по чрезвычайным ситуациям (АЧС). Рассматривались итоги работы по предупреждению и ликвидации ЧС за 1998 год и основные направления деятельности на текущий.

С основным докладом выступил председатель АЧС Шалбай КУЛМАХАНОВ. Было отмечено, что в целом прошедший год оказался более благополучным, чем предыдущий. Произошло меньше чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера (зарегистрировано 38 418 случаев). При этом, правда, было больше пострадавших (29 326 человек), но зато меньше погибших (4 444 человека). Материальный ущерб (Т6 183,1 млн), по предварительным данным, оказался на Т1 305,6 млн меньше, чем в 1997 году.

Однако не все так гладко, как хотелось бы. Агентство по ЧС вынуждено констатировать серьезные упущения и недостатки по части предупреждения и ликвидации ЧС. Подавляющее большинство всех случаев носят техногенный характер, то есть возникают вследствие деятельности человека. Достаточно сказать, что в результате обследования более чем 120 тысяч предприятий и объектов республики в этом году обнаружено около 400 тысяч всевозможных нарушений правил безопасности. Это на 14% превышает показатели 1997 года. Особую тревогу вызывает низкая противоаварийная устойчивость предприятий угольной промышленности (около 50 тысяч нарушений), обеспечение технической безопасности на предприятиях нефтегазовой промышленности, геологии и химии (свыше 44 тысяч нарушений).

Уже не первый раз на коллегии по ЧС звучит предупреждение о том, что в отдельных регионах Казахстана сохраняется вероятность возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций техногенного характера. На этом заседании было названо Миргалимсайское месторождение в Южно-Казахстанской области. В паводковые периоды водопритоки в подземные выработки рудников достигают 25-30 тысяч кубометров в час. Это может вызвать “провально-осадочные явления”, что означает разрушение объектов промышленного назначения, жилых домов и других объектов инфраструктуры Кентау. В случае возникновения такой ситуации существует и реальная угроза заражения воды и почвы ядовитыми химическими отходами процесса обогащения руды (цианиды, сернистый натрий, фенол и др.). Как раз то, о чем предупреждал общественность на декабрьской пресс-конференции экологический союз “Табигат”. Только экосоюз вводит в зону риска еще один город - Туркестан, который, по его оценке, может пострадать больше Кентау.

Техногенные катастрофы возможны также в районе Жезказганского месторождения корпорации “Казахмыс” (свыше 180 млн кубометров подземных пустот) и в районах Караганды, прилегающих к нерентабельной шахте №1 ТОО “Арман” (требуется переселение жителей более чем 60 домов).

Обеспечение безопасности на транспорте уже рассматривалось на одном из межведомственных заседаний. По-прежнему этот вопрос вызывает серьезную тревогу. По сравнению с 1997 годом количество транспортных аварий и дорожно-транспортных происшествий увеличилось, особенно в Астане (на 100%), Алматы и Атырауской области. Для улучшения ситуации, по мнению АЧС, необходима большая активность местных исполнительных органов и Министерства транспорта и коммуникаций. Поскольку требуется резкое повышение транспортной дисциплины, обеспечение эффективного контроля и требовательности со стороны руководителей предприятий, дорожной полиции. Необходимо повышение качества автомобильных и железных дорог, мостов и других инженерных сооружений, технических средств безопасности движения. На все эти вопросы обратил внимание в своем выступлении вице-министр транспорта, коммуникаций и туризма Хайрат КАРИБЖАНОВ.

К сожалению, не оставляют Казахстан без внимания и стихийные силы, которые в 1998 году проявили себя весьма ощутимо. Снежные лавины, ураганы, паводки, оползни стали причиной 167 чрезвычайных случаев. Пострадали более 2 800 человек, погибло - 32. Материальный ущерб составил более Т1 800 млн. Из-за обильных снегопадов весна этого года также ожидается очень сложной. Уже сейчас необходимо принимать предупредительные меры для уменьшения последствий от возможных бедствий.

На заседании была рассмотрена и эпидемиологическая ситуация в Казахстане. В целом она оставалась стабильной. Наблюдалось снижение по многим инфекционным заболеваниям. Однако есть моменты, которые вызывают тревогу. Так, в прошлом году осложнилась ситуация в природных очагах чумы - площадь эпизоотии увеличилась до 2,3 млн гектаров. Однако при этом, отмечает заместитель главного санитарного врача РК Файзулла БИСМИЛЬДИН, из-за отсутствия достаточного финансирования объем профилактических мероприятий в природных очагах чумы ежегодно уменьшается. Не принимаются необходимые меры исполнительными органами Атырауской, Кызылординской, Мангистауской, Южно-Казахстанской и Алматинской областей. Между тем один случай заболевания чумой в 1997 году (Атырауская область) обошелся в Т20 млн.

Остается напряженной ситуация по крымской гемморагической лихорадке, СПИДу. В ряде областей наблюдается рост заболевания бруцеллезом. В Восточном Казахстане удалось погасить большую вспышку лептоспироза. Однако это заболевание сегодня представляет опасность для всей республики. Ведь повсюду наблюдается стремительный рост численности грызунов.

Г-н Бисмильдин обратил внимание участников заседания и на тот факт, что в ряде областей и ведомств не торопятся с открытием санитарно-карантинных пунктов. Особую опасность представляют собой перевозки пассажиров из южных государств. Но ни одного такого пункта не было открыто в Южно-Казахстанской и Жамбылской областях, в системе железнодорожного транспорта.

Председатель АЧС призвал обратить особое внимание на проблемы Атырауской области. Поездка в регион произвела на г-на Кулмаханова сильное негативное впечатление. По его мнению, местное население живет хуже, чем во всех других регионах республики. Люди здесь нищенствуют при всем потенциальном богатстве области, отметил председатель АЧС. И обстановка по чрезвычайным ситуациям здесь оставляет желать лучшего. Область подвержена сильным паводкам, подъему уровня Каспия, техногенным воздействиям, имеет природные очаги чумы. Шалбай Кулмаханов довольно резко высказался о работе Атырауского областного управления по чрезвычайным ситуациям.

По итогам этого заседания было принято множество рекомендаций местным исполнительным органам, ряду министерств и ведомств, областным комиссиям по ЧС и др.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Человек, совершающий кругосветное путешествие на велосипеде, сделал “привал” в Казахстане

10 февраля на площади Республики у монумента Независимости носитель идеи Олимпиады Хорст Шад, совершающий кругосветное путешествие на велосипеде из Германии в Сидней, встретился с журналистами.

Г-н Шад, будучи гражданином Германии, считает себя в большей мере гражданином мира, космополитом, пацифистом и убежденным сторонником спорта. Именно поэтому он совершает это длительное путешествие в 45 000 км через 30 стран в столицу будущей Олимпиады. Туда он, кстати, планирует прибыть в 2000 году, к началу крупнейшего спортивного турнира планеты.

33-летний преподаватель английского и экономики в гимназии начал свой марафон 2 мая 1998 года в Германии и посвящает его миру и сближению народов планеты. В Италии он беседовал с Папой Римским. В греческом городе Олимпия был назначен официальным носителем олимпийской идеи и получил задание донести идею Олимпийских игр от исторического места ее возникновения до места их проведения в 2000 году. Лишь в больших городах он останавливается в отелях, в остальных случаях спит на улице в палатке.

Несмотря на то что в ряде стран он подвергался слежке органов контрразведки, пересекал пустыни, горы и заснеженные перевалы, был даже однажды сбит автомашиной, г-н Шад намерен довести до конца намеченное и, возможно, даже встретить в пути подругу жизни, разделяющую его идеи.

Деньги на это путешествие выделил ему ряд спонсоров в Германии. В пути г-н Шад намерен активно встречаться со СМИ, попробовать все национальные блюда тех стран, которые он посетил, агитировать людей за мирное сосуществование.

Его маршрут пролегает через Казахстан, где он сделал “привал”, чтобы подготовиться к следующему этапу и встретиться с представителями МОК РК. В Казахстане г-ну Шаду особенно понравились природа и гостеприимство. Далее энтузиаст планирует проехать через Китай и Непал.

После того, как г-н Шад совершит путешествие, он либо вернется преподавателем в гимназию, либо поработает в МОК, но уже долгое время не притронется к велосипеду.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

В Немецком доме проходит фотовыставка “По дороге в Германию”

9 февраля в Немецком доме состоялось открытие фотовыставки “По дороге в Германию”, организованной Институтом Гете и Советом немцев Казахстана.

Выставка является результатом проведенного Институтом Гете конкурса “Подумай-ка”, в нем участвовали 1500 молодых людей, изучающих немецкий язык, из Востчной Европы, включая страны СНГ. Целью конкурса было показать влияние немецкой культуры на страны участников. Для двенадцати победителей в качестве приза была предоставлена возможность обучения основам фотографии на специальном семинаре в Берлине у известного педагога Енер Циммерманн. Затем они провели десять дней в поездке по Германии, снимая все, что считали важным. Итогом поездки стали 6000 фотографий, которые, к удивлению жюри и приглашенных специалистов из таких известных фотографических фирм, как Agfa-Gevaert и Leica Camera, отличались высоким качеством исполнения и совершенно особым взглядом на страну.

В Алматы экспонируется часть этого материала - 55 работ.

Д. П.

“Казахстан минерал ресорсез” считает, что ей удалось добиться некоторого роста по сравнению с ситуацией в 1997 году

На прошлой неделе состоялись акционерные собрания на крупных предприятиях, входящих в группу Евразийского банка, - “Алюминий Казахстана”, “Казхром” и ССГПО. Повестка дня на акционерных собраниях включала отчет о хозяйственной деятельности предприятий, внесение в устав изменений в связи с принятием закона об акционерных обществах, информацию о начислении дивидендов и выборов для АО аудитора и регистратора.

Евразийский банк предоставил Панораме некоторые данные по экономическому состоянию предприятий. Так, несмотря на отмечаемую крайне неблагоприятную конъюнктуру мирового рынка ферросплавов и трудности с реализацией продукции казахстанской хромовой отрасли, по оценкам банка, удалось удержать свои позиции на рынке и даже добиться некоторого роста объема товарного выпуска ферросплавов в целом по компании на 4,5% по отношению к 1997 году, в денежном выражении рост составил 4,3%. Общий объем реализованной продукции составил Т22,2 млрд, в том числе по Аксускому заводу ферросплавов Т13,2 млрд, по АО “Феррохром” - Т5,2 млрд, по АО “Донской ГОК” - Т3,8 млрд. Рентабельность реализованной продукции по Аксускому заводу ферросплавов составила 20%, по АО “Феррохром” - 8,3%, по АО “Донской ГОК” - 13%. Платежи в бюджет и внебюджетные фонды составили Т3,4 млрд. Ухудшение конъюнктуры и снижение цен происходило и на рынке глинозема.

Тем не менее управляющей компании “Казахстан минерал ресорсез”, по оценкам пресс-службы, удалось добиться некоторого роста в сравнении с ситуацией 1997 года. Рост объема добычи бокситов составил 0,6%, а производства глинозема - 14,6% от уровня прошлого года. Общий объем реализованной продукции составил Т14,1 млрд, рентабельность реализованной продукции - 12,6%. Платежи в бюджет и внебюджетные фонды составили Т1,7 млрд. Значительно хуже складывается ситуация на ССГПО, где вследствие мирового и российского кризиса резко упало потребление со стороны основных партнеров - Магнитогорского металлургического комбината и Кармета. Магнитогорский комбинат уменьшил объемы закупок почти с 3 млн тонн до 1 млн 850 тыс. тонн. Кармет сократил закупки с 1 млрд 277 млн тонн до 651 тыс. тонн.

В результате объем товарной продукции в сопоставимых ценах составил 40,4%, в действующих ценах - 65,2% к уровню 1997 года. Добыча сырой руды составила 61,1% от уровня 1997 г., товарной руды - 63,2%, окатышей - 43,9%, концентрата - 92,7%.

Общая сумма платежей в бюджет и небюджетные фонды составила Т1,7 млрд. Всего по предприятиям Евразийского банка (с учетом Евроазиатской энергетической корпорации) объем реализованной продукции составил Т56,3 млрд, рентабельность реализованной продукции колебалась от 8 до 20%, а суммарные платежи в бюджет и небюджетные фонды составили Т11,3 млрд.

Собрание акционеров решило выплатить дивиденды за 1997 год только по привилегированным акциям. При этом выплаты на “Алюминии Казахстана” и “Казхроме” составят 10% от номинала, а на ССГПО - 250. (Разница гипотетически может быть объяснена более сложной социальной ситуацией на ССГПО и сохраняющимся влиянием бывшего директора Михаила Баженова). Вопрос о дивидендах на 1998 год, по данным пресс-службы, возможно, будет решен на следующем акционерном собрании, которое, вероятно, может состояться в марте или апреле.

В качестве аудитора предприятий группы определены Глобал-Аудит и ТОО “Регистратор”. На всех акционерных собраниях в качестве основных акционеров присутствовали лишь представители департамента по госимуществу и приватизации и КМРС. В пресс-службе Евразийского банка пока никак не комментируют отсутствие представителей TWG на собраниях. По неподтвержденной информации, накануне акционерных собраний состоявшееся полтора года назад де-факто изгнание TWG из Казахстана было оформлено и юридически, причем основным принципом стала своеобразная конвертация долгов TWG в акции, которыми она формально владела до сих пор.

Николай ДРОЗД

Через месяц будут введены специальные таможенные пошлины на импорт ряда товаров из Узбекистана и Кыргызстана

Через месяц будут введены специальные таможенные пошлины в размере 200% на импорт ряда товаров, произведенных в Узбекистане и Кыргызстане. К ним относятся продукты питания: сливочное масло, рис, майонез, маргарин, крупы, безалкогольные напитки, а также алкогольные, табачные изделия и цемент.

Введение пошлин на импорт товаров из Кыргызстана и Узбекистана вслед за запретом на ввоз ряда продуктов питания из России - это шаги, направленные на поддержку, развитие отечественного производителя и обеспечение внутри Казахстана сбыта продукции наших предприятий. Ведь товары, на которые вводятся пошлины, производятся в республике в достаточном количестве и высокого качества, и до девальвации национальных валют в соседних странах они успешно конкурировали с товарами узбекского и кыргызского происхождения и по цене, и по качеству. Большинство казахстанских предприятий, производящих продукты питания, а также алкогольные, табачные изделия и цемент, загружены всего на 20-30% своих мощностей. Увеличение объемов производства приведет к большему предложению товаров на рынке. Это означает, что не возникнет дефицита этих товаров и цены останутся стабильными.

Постановления №88 и 89 разработаны в соответствии с принятым недавно Законом Республики Казахстан “О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров”.

Введение пошлин на импорт товаров узбекского и кыргызского происхождения носит временный характер. Оно вызвано тем, что в этих странах национальные валюты были девальвированы и промышленные предприятия получили от своих государств льготные условия хозяйствования - энергетические и транспортные тарифы оказались в несколько раз ниже, чем в Казахстане. По сути это означает, что в каждой из этих стран убытки энергетиков и транспортников государство взяло на себя. В результате продукция промышленных предприятий наших соседей оказалась на казахстанском рынке значительно дешевле, чем продукция отечественных производителей.

Анализ показывает, что в конце прошлого года в связи с девальвацией узбекского сума и кыргызского сома резко увеличился ввоз на территорию республики продуктов питания. Так, из Узбекистана на 67% возрос импорт кулинарного жира, сливочного и растительного масел, в 3 раза - сигарет, а из Кыргызстана резко возросли поставки маргарина, майонеза, дрожжей.

В результате на казахстанских предприятиях стали сокращаться объемы производства, появилась угроза их остановки и резкого роста безработицы. Введение специальных таможенных пошлин на ряд товаров из Узбекистана и Кыргызстана позволит создать равные конкурентные условия для отечественных и зарубежных товаров на нашем внутреннем рынке.

Принятые меры не противоречат международным обязательствам Казахстана в рамках Таможенного союза и Соглашения о свободной торговле с Республикой Узбекистан. В соответствии с заключенными международными договорами Республика Казахстан вправе применить временные ограничения во взаимной торговле, если импорт какой-либо продукции наносит серьезный ущерб отечественным производителям конкурирующих товаров.

Предоставлено пресс-службой Министерства энергетики, индустрии и торговли

С принятием Закона об АО столкнулись интересы “старых” и “новых” акционеров предприятий

В рядах акционеров некоторых казахстанских АО в последнее время беспокойно. Причина - в новых правилах начисления дивидендов по привилегированным акциям. До выхода в свет Закона “Об акционерных обществах” владельцы префакций независимо от результатов хозяйственной деятельности предприятия могли смело рассчитывать на получение фиксированных процентов от номинальной стоимости бумаг. Размер этих дивидендов устанавливался при выпуске акций и обычно не менялся “по ходу дела”. Правда, общее собрание акционеров простым большинством голосов могло принять решение об изменении размера дивидендов по привилегированным акциям, но только внеся соответствующие изменения в устав АО.

С началом действия нового законодательства ситуация изменилась. Теперь уменьшить или увеличить размер дивидендов по привилегированным бумагам можно только в том случае, когда владельцы двух третей всех префакций проголосуют за это решение.

В результате незначительной, как может показаться, корректировки законодательства столкнулись интересы “старых” и “новых” акционеров предприятий. До сих пор владельцы привилегированных акций были действительно в привилегированном положении - плохо ли, хорошо ли шли дела на предприятии, они свои проценты получали наверняка. Часто такими бумагами владели не совсем члены трудового коллектива, как принято было считать. И размер дивидендов по префакциям при регистрации эмиссии нередко устанавливался такой, что остальным акционерам не на что было рассчитывать. Более того, прибыли не оставалось и на рекапитализацию производства.

Новые акционеры некоторых предприятий, стратегические и портфельные инвесторы нашли невыгодным для себя такое положение вещей. Но натолкнулись на упомянутый уже п. 6 ст. 24 Закона об АО, обязывающий прислушиваться не менее чем к двум третям голосов “привилегированных” акционеров.

И та и другая стороны по-своему правы. С одной точки зрения, префакции потому и называются привилегированными, что права их владельцев на получение дивидендов должны быть незыблемы. И авторы многострадального Закона об АО написали ст. 24 не для того, чтобы кто-то наживался на бедствующих предприятиях, а чтобы оживить отечественный рынок ценных бумаг. С другой - на всех владельцев таких бумаг каждый год фиксированных дивидендов не напасешься. Не хватит средств на развитие производства, модернизацию оборудования и прочие благородные цели. Иногда полезно и умерить аппетиты “привилегировщиков”.

Для государства вмешиваться в отношения акционеров - дело неблагодарное. Поэтому, не вмешиваясь в конфликт, оно отправляет всех в суд. Знающие люди считают, что в каждом конкретном случае исход судебных разбирательств будет то на одной, то на другой стороне, в зависимости от того, какая из них дороже оценит свои притязания на прибыль родного АО.

Елена ДУДКА

По маршруту Алматы - Астана вводится грузовой спецпоезд

Дочернее предприятие РГП “Казахстан темир жолы” “Центр фирменного и транспортного обслуживания” (ДГП “ЦФТО”), занимающееся грузоперевозочной деятельностью, намерено ввести по маршруту Алматы - Астана грузовой спецпоезд. Об этом сообщило Панораме алматинское бюро пресс-службы РГП “Казахстан темир жолы”.

Главное преимущество данного поезда состоит в скорости доставки грузов по принципу “от двери - до двери”. Общее время прохождения груза клиента до конечного адресата составит 2 суток. (Обычный грузовой состав подвергается сортировке и переадресовке на станциях Чу и Караганда, где груз может находиться сутки и более, в результате чего до пункта назначения груз доставляется в течение 4-6 дней. Спецпоезд не будет останавливаться на сортировочных станциях.) Этот срок со временем, сообщает бюро, сократится, т. к. железнодорожники намерены скорость прохождения маршрута спецпоезда сравнять с пассажирским скорым поездом.

Цены на перевозку грузов спецпоездом соответствуют тарифам обычных перевозок. Действия ДГП “ЦФТО”, по данным бюро, вызваны желанием поднять качество транспортного обслуживания путем введения дополнительных услуг потребителям.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

Компании Karaganda Power и Karaganda Distribution начали веерно отключать электроэнергию

Компании “Караганда пауэр” и “Караганда дистрибьюшн” (Каpагандинская область, центp pеспyблики) объявили в понедельник о начале вынужденных веерных отключений электроэнергии в гоpоде.

Об этом корреспонденту агентства Интерфакс-Казахстан сообщили в центре общественных связей компании “Караганда Пауэр”. По данным центpа, такая чрезвычайная мера позволит сэкономить 50 МВт электроэнергии в сутки, а также сохpанить запасы угля на ТЭЦ-3. В настоящее вpемя, по сведению центpа, на складах теплоэлектростанции находится 36 тысяч тонн yгля вместо нормативных 180 тысяч тонн.

Для пополнения запасов топлива на ТЭЦ, по данным центpа, необходимо 84 млн тенге (85,1 т./$1). Поставщики коммунальных услуг предупредили, что из-за особенностей распределительной системы невозможно с точностью указать, какой потребитель будет отключен от энергоснабжения, но заверили, “что выключения одних и тех же не допустят”, констатиpyет центp.

Междy тем, подчеркнуло pyководство компании, если позволит генерация ТЭЦ-3, бyдет пpедпpинята попытка “избежать отключений вообще” и теплоснабжение в Караганде будет проходить в обычном режиме.

Интерфакс-Казахстан

Состоялась первая реселлерско-дилерская конференция компании Compaq

11 февраля в торговом доме Silk Road состоялась 1-я реселлерско-дилерская конференция, посвященная вопросам дистрибуции и продаж техники Compaq Computers Corporation.

Как рассказал приглашенным директор Silk Road Distribution Еркен СУЛЕЙМЕНОВ, компания была официально назначена дистрибьютором Compaq в Казахстане и Средней Азии: “По предложению Compaq компания Silk Road должна стать своего рода форпостом корпорации в Центральноазиатском регионе”. По словам г-на Сулейменова, после приобретения Compaq компаний Digital Equipment Corp. и Tandem корпорация превратилась во второго по величине компьютерного производителя в мире. Сегодня в полную линейку продуктов корпорации входят: блокнотные и настольные ПК, серверы, компьютеры для дома, корпоративные системы, рабочие станции, мониторы, сетевые продукты и средства интеллектуального управления.

О новой политике продаж Compaq рассказал собравшимся дистрибьютор-менеджер корпорации по странам СНГ и Востока Мохаммад АККАД. По его словам, сегодня в Казахстане большинство реализуемых компьютеров собираются местными специалистами - так называемые самосборочные. Бренднейм-компьютеры продаются только через дистрибьютерские сети отдельных компаний, установившие на локальном рынке своего рода монополию на их торговлю.

Несколько лет назад в Казахстане компьютеры реализовывались 5-6 компаниями, которые были ориентированы только на крупных заказчиков. Сегодня в Казахстане компьютерным бизнесом занимаются более 100 компаний, число которых растет с каждым месяцем. Однако, как считает г-н Аккад, картина на рынке остается такой же: большая часть компаний по-прежнему стремится продавать свою продукцию крупным учреждениям и организациям, чтобы получить за короткие сроки большую прибыль. Между тем в других секторах рынка (компании среднего и малого бизнеса, а также частные пользователи) все больше желают иметь у себя в офисе и дома компьютер. Покупательская кривая крупных организаций в силу фактически полной комплектации необходимым количеством компьютерной техники идет вниз, тогда как у средних, малых компаний и желающих иметь домашний офис, наоборот, этот показатель стремительно растет вверх. В этой ситуации, по мнению г-на Аккада, компьютерным компаниям следует распределить свои силы по всему рынку. В этих целях была создана компания Silk Road Distribution - новый партнер Compaq намерен работать на всем центральноазиатском рынке.

По словам г-на Аккада, Compaq попытается продавать свою продукцию по цене “самосборочного” рынка. А к таковой, т. е. местной сборки из полной линейки продукции корпорации, в Центральноазиатском регионе можно отнести настольные ПК и отчасти серверы. Выступавший привел ряд убедительных примеров, почему лучше продавать бренднейм-продукцию, нежели “самосборочную”. К примеру, в компании, занимающейся сборкой ПК, как правило, отвлекаются определенные средства на частые ремонты реализованной продукции; товар поставляется несвоевременно или без гарантии качества; рекламные и маркетинговые кампании проводятся слабо и т. д. Г-н Аккад призвал дилеров не тратить времени и средств для создания собственного имени, а работать с бренднейм-товаром.

Во второй части конференции состоялась презентация компании Silk Road Distribution.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

Прошлогодние убытки осложнят работу хлопкоробов в нынешнем году

За год работы корпорацией "Хлопок Казахстана" заключено 2350 контрактов, финансирование по которым составило $9 млн, об этом заявил на пресс-конференции генеральный директор корпорации Марат Салыбеков.

Тем не менее 30% урожая хлопка в 1998 г. было съедено вредителями. В результате корпорации не удалось вернуть $3 млн. 80% договоров, заключенных корпорацией в 1998 г., было пролонгировано на 1999 г.

Г-н Салыбеков рассказал также, что в неэффективной борьбе с вредителями хлопчатника оказались виноваты низкокачественные ядохимикаты. Убыток от их поставки составил $2 млн. Вернуть ущерб, понесенный по вине фирмы - поставщика, пока не представляется возможным. Естественно, вышеназванные факты осложнят работу хлопкоробов в нынешнем году.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент

В Казахстане проходит инсталляцию третья система учета компании SAP AG

В издательском доме “Бико” в настоящее время проходит инсталляцию система учета R/3 SAP AG. Как сообщили Панораме в компании “Токрау - Информационные технологии”, это будет 3-я по счету инсталляция этой системы в Казахстане и 2-я на базе аппаратных платформ Sun Microsystems.

Целью проекта является решение ряда организационно-экономических задач: эффективное управление финансовыми данными по централизованным принципам при наличии децентрализованных организаций, осуществление контроля затрат с определением влияющих факторов и выявлением проблемных областей, проведение всестороннего контроля материальных потоков, максимальное соответствие ожиданиям клиентов и улучшение качества обслуживания с одновременным снижением затрат. Внедряемые программные блоки помогут полнее раскрыть потенциал предприятия при планировании и управлении, а также оптимизировать работу с персоналом, увязав ее с общей организационно-экономической деятельностью.

При выборе аппаратных платформ под внедряемый программный комплекс был рассмотрен ряд предложений от таких производителей компьютерного оборудования, как Bеll, Compaq, Digital. Предпочтение технике Sun было отдано после сравнения интегрального показателя “цена - техническая поддержка – производительность”. Серверные платформы Sun будут использованы под систему разработки и контроля качества, а также под продуктивную систему.

Договор на установку и запуск R/3 был заключен с “Токрау - Информационные технологии” на аутсорсинговой основе. Данная форма сотрудничества предполагает, что все работы осуществляются непосредственно консультантами данной компании без увеличения штата специалистов “Бико”.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

По мнению министра Аблязова, Казахстан со своим зерном имеет все возможности для того, чтобы не только восстановить экспортные позиции, но и осваивать новые рубежи

(Продолжение. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.)

Также были отменены импортные пошлины на четыре основных вида продовольствия: рис, сою-бобы, кулинарное масло и сахар.

Государственное закупочное агентство “БУЛОГ” больше не проводит импортных торгов на пшеницу, что стало обязанностью мукомольных предприятий частного сектора.

Канада

Увеличение первоначальных платежей

за высококачественный ячмень

Начиная с 23 декабря первоначальные платежи за высококачественный ячмень возросли на 15 кан. долларов за тонну за двухрядные сорта и на 20 кан. долларов за шестирядные сорта. Новые платежи на базе склада Ванкувер или реки Св. Лаврентия за двухрядный ячмень CW составляют 178 кан. долларов ($124), а за шестирядный ячмень Special Select CW- 158 кан. долларов ($110). Высококачественный ячмень используется для производства таких продуктов, как солод и перловая крупа. Первоначальные платежи обеспечены гарантией правительства Канады и производятся за счет производителей по доставке зерна.

Повышение первоначальных платежей в 1997-98 годах

23 апреля Канадский комитет по пшенице объявил о том, что федеральное правительство утвердило дополнительные повышения первоначальных платежей за пшеницу и ячмень в 1997-98 году.

Первоначальные платежи

по пшенице из Онтарио

в 1998-99 годах

30 июня комитет по сбыту пшеницы в Онтарио объявил, что первоначальные платежи на 1998-99 годы по мягкой белой пшенице, наиболее распространенному в этой провинции сорту, составляют 107 кан. долларов за тонну ($73,29). Из суммы платежа вычитается стоимость лицензии в размере 1 кан. доллара за тонну.

Первоначальные платежи

в 1998-99 годах

30 июля Канадский комитет по пшенице объявил первоначальные платежи по зерну на 1998-99 годы. Эти платежи гарантируются федеральным правительством в Ванкувере или районах реки Св. Лаврентия. При благоприятных условиях на рынке они могут быть пересмотрены в сторону повышения, как это происходило в 1997-98 годах.

Расходы по фрахтованию и портовые сборы вычитаются из платежей в отдаленных от центра элеваторах. Вычеты варьируются в зависимости от порта доставки и пулового счета. Дальнейшие скидки относятся к твердому и влажному зерну.

Промежуточные платежи на 1997-98 годы

8 октября 1998 года Канадский комитет по пшенице объявил о промежуточных платежах за отдельные сорта пшеницы и ячмень пивоваренного качества. Эти платежи производятся в том случае, если, по мнению Канадского комитета по пшенице, существует значительная разница между суммой первоначального платежа и общего уровня ожидаемого дохода. Платежи за яровую пшеницу варьировались в пределах от 4 до 8 кан. долларов за тонну, при этом платежи за пшеницу №3 Канада Вестерн (CW) Софт Уайт Спринг и кормовую пшеницу CW не производились. Размер платежей за пшеницу дурум составляет 6 кан. долларов за тонну, за исключением пшеницы №5 CWAD. Платежи за высококачественные сорта ячменя составляют 4 кан. доллара, при этом платежи за кормовой ячмень не предусмотрены.

Денежные авансы на 1998-99 годы

Согласно закону о программе сбыта сельскохозяйственной продукции (АМРА), производители, которые хранят свою пшеницу и ячмень на фермах, могут получать денежные авансы через Канадский комитет по пшенице. Учитывая ранний сбор урожая в текущем сезоне, осуществление программы началось 2 сентября 1998 года, то есть ранее установленного срока, с целью улучшения движения денежной наличности производителей.

Максимальный уровень ассигнований по денежным авансам, предусмотренным программой АМРА, составляет 250,000 кан. долларов ($162,550), при этом первые 50,000 кан. долларов ($32,510) освобождены от уплаты процентов. Выше этой суммы процент начисляется по базисной ставке вместе со специальной платой за утверждение в размере 150 кан. долларов ($98).

Китай

Заготовки зерна

В результате недавнего ослабления государственного контроля частные торговцы закупили около одной трети общего объема зерна, предложенного к продаже производителями. Официальная система закупок и распределения понесла значительные потери в последние сезоны. Согласно некоторым отчетам, сумма ежегодного дефицита оценивается почти в $2,5 млрд. Для того чтобы уменьшить эти потери, в сельскохозяйственную политику был внесен ряд изменений. Правила, выпущенные государственной администрацией промышленности и коммерции, предусматривают, что закупка зерна у фермеров будет производиться только официальными зерновыми предприятиями. При этом был допущен элемент децентрализации, позволяющий местным властям назначать цены для фермеров на основе ориентировочных цен, установленных центральным правительством. Частные торговцы, не выполняющие этих правил, будут лишены своих коммерческих лицензий.

Новые зернохранилища

Правительство выпустит облигации на сумму 100 млрд юаней для финансирования ряда таких проектов по развитию инфраструктуры, как транспорт, энергетические системы, охрана и рациональное использование водных ресурсов. Сумма в размере 15 млрд юаней ($1,8 млрд) будет использована для строительства новых зернохранилищ с емкостью в 25 млн тонн в основных районах производства зерна.

Более низкие цены на зерно осеннего урожая

Несмотря на повреждение некоторой части посевов в результате наводнений в начале сезона, обильный осенний урожай приведет к дополнительному увеличению больших запасов зерна, перенесенных с предыдущих лет. Этот фактор, а также понижение цен на мировом рынке зерна упоминались как причины снижения закупочных цен на кукурузу и сою-бобы в некоторых основных провинциях производства. Представители от провинций Гилин, Ляонин, Хэйлунцзян и автономного района Внутренняя Монголия согласились понизить цену на кукурузу на 0,04 юаня за кг до 1,20 юаня за кг ($146 за тонну), а цену на рис - на 0,06 юаня до 1,60 юаня за кг ($194 за тонну).

Китайский Тайбэй

Более низкий импортный тариф на пшеничную муку

Министерство финансов ежегодно пересматривает тарифы на импорт пшеничной муки. Текущий уровень составляет 30%, и производители пищевых продуктов и кондитерских изделий на пшеничной основе обратились с просьбой снизить импортные тарифы на 12%. Однако, при условии одобрения со стороны кабинета, министерство объявило, что тариф будет снижен до 20% начиная с 14 марта 1998 года.

Марокко

Новая импортная пошлина

на пшеницу

Хотя частным торговцам разрешается импортировать пшеницу, введение более высоких пошлин приведет к тому, что предпочтение будет отдаваться закупкам из внутренних ресурсов. Размер пошлины определяется относительно фиксированных пороговых цен. Пошлина на пшеницу дурум установлена в размере 21% от цены сиф на импортные поставки по ценам выше 2700 дирхам ($296,70) за тонну. Ниже этого уровня размер пошлины составляет 21% от цены сиф плюс 93% на разницу между импортными и пороговыми ценами. Для мягкой пшеницы пошлина в 33,5% распространяется на цены выше 2000 дирхам ($219,78). На более низкие цены действует пошлина в размере 33,5% плюс 103,5% на разницу между пороговой ценой и ценой на сиф.

Польша

Сбыт отечественного зерна

Увеличение внутренних излишков зерна уже привело к введению минимальных импортных цен на различные виды зерновых. В конце июля были объявлены дополнительные меры. Правительство утвердило ассигнования в размере 120 млн злотых ($34 млн) для агентства по сбыту сельскохозяйственной продукции в целях субсидирования закупок в объеме 1,5 млн тонн отечественного зерна в конце октября. Компании, закупающие излишки зерна нового урожая, будут вправе получать компенсацию в пределах до 90 злотых ($26) за тонну пшеницы и 60 злотых ($17) за рожь. Фермерское рыночное агентство выделит 0,2 млн тонн пшеницы из своих запасов по минимальной цене в 510 злотых ($146) за тонну, что приблизительно на 20 злотых ($5,70) ниже текущих цен на внутреннем рынке.

Олег ХЕ

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ

Казахстан и Россия продолжают поиск решения проблем по дальнейшей деятельности Байконура

Казахстан и Россия продолжают решать вопросы, накопившиеся за долгие годы деятельности космодрома Байконур. Недавно в Москве прошли переговоры правительственных рабочих групп двух стран по исполнению пунктов протокола, подписанного 5-6 января в Москве на встрече правительственных делегаций. Среди нескольких блоков рассматривались и вопросы по Байконуру. Были приняты решения, которые должны ускорить выполнение соответствующих пунктов протокола.

Как сообщил Панораме директор Национального аэрокосмического агентства РК Мейрбек МОЛДАБЕКОВ, речь шла в основном об инвентаризации космического комплекса, выводе из аренды ряда объектов Байконура, совместной комиссии по Байконуру.

Инвентаризацию комплекса должны были провести еще в прошлом году в установленные двусторонним соглашением сроки. Однако из-за проблем, испытываемых российскими ведомствами, ее так и не провели. На последних переговорах было принято решение определить сроки и график инвентаризации к марту этого года. Но российская сторона до сих пор не сформировала свою часть подкомиссии по комплексу Байконур Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. Это тормозит решение актуальных вопросов по комплеку. Есть надежда, что в скором времени российская часть комиссии все-таки будет сформирована, и ее первое заседание можно будет провести уже 20 февраля на Байконуре, в день старта 27-й основной космической экспедиции. Предложения по повестке дня этого заседания с казахстанской стороны уже представлены.

Россия ставит перед Казахстаном вопрос о выводе из аренды части объектов Байконура, уже не представляющих интерес для реализации космических программ. Эти объекты требуют определенных расходов на содержание. А их сегодня не хотели бы нести ни Россия, ни Казахстан. Однако не все так просто. Как сообщил г-н Молдабеков, разработан проект положения, согласно которому необходимо рассмотреть варианты дальнейшего использования объектов еще до их вывода из аренды. Причем варианты, выгодные для обеих стран.

Какая судьба ждет эти объекты? Директор аэрокосмического агентства предполагает, что более половины их подлежит утилизации. Это объясняется тем, что космодром в свое время был построен по критериям, сильно отличающимся от нынешних реалий. То есть, с "большим запасом" и по территории, и по количеству объектов. Главным критерием было обеспечение военной безопасности объектов в случае нанесения ядерного удара по космодрому. Поэтому все объекты дублированы, трехкратно резервированы и разбросаны по огромной территории. Однако в новых рыночных условиях от них, естественно, требуется максимальная отдача. Лишних денег на содержание бездействующих объектов сегодня ни у кого нет.

В конце января Казахстан принял участие еще в одних переговорах в отношении Байконура. Вместе с Россией и США он подписал трехстороннее межправительственное соглашение. Оно направлено на защиту технологий западных фирм, связанных с запусками с нашего космодрома спутников с лицензиями США. В этой ситуации, объясняет г-н Молдабеков, Россия защищает свои ноу-хау от Америки, американцы - от россиян, и Россия совместно с Америкой - от Казахстана. Так, по одному из обязательств Казахстан под письменные гарантии правительства США не должен проводить таможенный досмотр путем вскрытия контейнеров с "космическими" грузами.

Никаких финансовых обязательств Казахстан по этому соглашению не несет. Республика подписала его, чтобы заинтересовать западные компании в коммерческих запусках с Байконура. Пока это единственный реальный источник финансирования космического комплекса в условиях кризиса в России и Казахстане.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Посол МУСЛИ: “Саудовская Аравия уверена в расширении и углублении дружественных отношений с Казахстаном”

- Королевство Саудовская Аравия имеет прочные дружественные отношения с Казахстаном, особенно в экономической сфере, и мы уверены в их расширении и углублении, - заявил Панораме Чрезвычайный и Полномочный Посол королевства г-н Ибрахим Мохамед МУСЛИ.

Г-н посол заявил, что развитие двусторонних отношений происходит на фоне важных политических событий в наших странах: столетия со дня образования Саудовского королевства и выборов Президента Казахстана. Г-н Мусли поздравил с этим событием Нурсултана Назарбаева и пожелал здоровья и счастья главе государства и казахстанскому народу.

Экономические отношения Казахстана и Саудовской Аравии позитивно развиваются во многих направлениях, но особенно дипломат выделил сотрудничество в области нефти, строительства и промышленности, заявив, что в скором времени можно ожидать появления ряда совместных предприятий в этих сферах. Инвестиции королевства в казахстанскую экономику могут превысить $100 миллионов. Интерес к работе в Казахстане проявляют такие крупные саудийские компании, как нефтяная "Аль Немир" и строительная "Ибн Ладен".

Экономика королевства находится на подъеме и позволяет эффективно развивать внешнеэкономическое сотрудничество, заявил г-н посол. Отвечая на вопрос о воздействии падения мировых цен на нефть на Саудовскую Аравию, г-н Мусли заметил:

- Можно сказать, что некоторый след есть, но это не так страшно: наша экономика достаточно крепка, так как традиционно страна использовала доходы от нефти для развития других сфер, например на развитие металлургической, стекольной промышленности, производство пластика, различных направлений сельского хозяйства.

Ярослав РАЗУМОВ

Иран отметил 25-летие победы исламской революции

9 февраля в отеле “Достык” Посольство Исламской Республики Иран в Казахстане организовало прием в честь победы исламской революции и Национального дня страны.

Как рассказал Панораме посол Ирана в РК Хасан КАШКОВИ, иранский народ отмечает 25-летие победы исламской революции, которая была достигнута под руководством имама Хомейни. После победы исламской революции в Иране был проведен демократический референдум, в ходе которого народ проголосовал за ислам-скую республику. Сегодня государственное правление в Иране, по словам г-на Кашкови, держится на двух столпах: демократической республике и исламе. Республиканское правление означает, что главенствующую роль играет народ, развивающий по законам шариата свое государство. В то же время приветствуется любое прогрессивное мнение и модернизация общества. В течение последних 20 лет в Иране была сформирована основа исламского государственного строя. “В настоящее время руководство страны реализует те чаяния народа, за которые он боролся”,- сказал г-н Кашкови. За период после победы революции в Иране практически ежегодно проводились референдумы по различным вопросам развития республики, что, по мнению посла, свидетельствует о демократическом курсе руководства страны.

Как известно, 2 года назад в Иране были проведены 7-е по счету президент-ские выборы, на которых ощутимую победу одержала кандидатура Мухаммада Хотами: из 30 млн избирателей свыше 20 млн проголосовали за него. Его прогрессивные идеи, в частности о диалоге культуры и цивилизации, приветствуются как внутри Ирана, так и за его пределами. Предложения Хотами по развитию культуры и цивилизации были приняты ООН. Политика Хотами направлена на снятие напряженности в регионе и мире, а также на развитие сотрудничества со всеми странами, особенно соседними, одной из которых является Казахстан. Иран в числе первых зарубежных государств признал независимость Казахстана и вторым открыл свое посольство. У обеих стран, по словам посла, есть потенциал для развития отношений в разных сферах экономики, культуры и т.д. На сегодня между Ираном и Казахстаном подписано более 40 документов о двустороннем сотрудничестве.

В прошлом году состоялся официальный визит президента Ирана Хотами в Казахстан. Г-н Кашкови выразил надежду на то, что Нурсултан Назарбаев посетит в текущем году Иран с ответным визитом. Посол сообщил о том, что вскоре ожидается официальный визит Премьера Балгимбаева в Иран.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

Состоялась третья встреча в Евроклубе

4 февраля представительство Европейской комиссии в Казахстане провело третью встречу в Европейском бизнес-клубе.

Если первое (в ноябре) заседание было, по сути, открытием Евроклуба, второе (в декабре) было посвящено введению евро, то на нынешнем, третьем, заседании темой дня был доклад экономиста ЕБРР по Казахстану Мартина Райзера. Г-н РАЙЗЕР выступил с годовым отчетом ЕБРР по Восточной Европе и СНГ. Доклад назывался “Год стрессов и контрастов” и был посвящен переходному периоду экономик этих стран. Особый акцент был сделан на финансовом секторе и российском кризисе, требующем, по словам г-на Райзера, специальных корректировок в прогнозах ЕБРР, которые этот банк намерен сделать к апрелю.

Г-н Райзер отметил инвестиционную привлекательность Казахстана, зависящую от природных запасов страны и дальнейшей активности власти в приватизации. Кроме этого, г-н Райзер особо акцентировал вниимание на том, что такому государству как Казахстан, необходимо четко отрегулированное законодательство для привлечения инвесторов. Он воздержался от конкретных прогнозов относительно кризиса в Казахстане, согласившись, однако, с тем, что 1999 год будет тяжелым.

В интервью Панораме первый советник представительства Европейской комиссии в Казахстане Филипп БУРЕЛЬ де ля РОНСЬЕР сказал, что Евроклуб был организован ЕС для объединения и координации всех бизнесменов из стран ЕС, решения их проблем совместными усилиями. ЕС в дальнейшем не планирует его курировать, предоставив самим участникам самостоятельно выбирать направления работы. Идея создания клуба родилась у казахстанского филиала ЕС на основе успеха московской модели. Московский Евроклуб, как известно, объединяет несколько тысяч европейских бизнесменов и очень эффективен. Членами казахстанского Евроклуба, в свою очередь, являются около трехсот фирм. “Важнейшими отраслями бизнеса в Казахстане, - отметил г-н Бурель де ля Ронсьер, - являются нефть и газ. И тем более приятно активное участие в клубе таких фирм, как Тоtal, British Gas и др.”.

В Евроклубе планируются встречи с представителями казахстанских служб налогообложения, таможни, торгового права. Основными проблемами не только иностранных, но и местных бизнесменов он считает нестабильное законодательство и огромный чиновничий аппарат, из-за чего часто возникают волокита и возможности для коррупции. Помимо этого, европейцы нередко удивляются огромной разнице в Казахстане между тем, что говорят ведущие экономисты, и тем, что творится в действительности. “К примеру, - заявил г-н Бурель де ля Ронсьер, - Ураза Джандосова я считаю одним из самых значительных экономистов мира. Но между теми мудрыми идеями, которые он высказывает, и их воплощением лежит огромная пропасть реальности”.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

НЕФТЬ

Среди акционеров АО "АНПЗ" разгорается борьба за власть

9 февраля в Атырау состоялось внеочередное общее собрание акционеров АО “Атырауский нефтеперерабатывающий завод”. В повестку дня собрания вновь были включены вопросы приведения учредительных документов АО в соответствие с новым Законом "Об акционерных обществах".

Напомним, что на предыдущем собрании 14 декабря из-за разногласий между основными держателями акции ННК “Казахойл” и швейцарской компанией “Тельф АГ” и Fixoil Establishment в ключевых вопросах собрание не пришло к единому мнению. В частности, по трем из 58 пунктов устава необходимо было указать, как будут приниматься решения. При этом “Тельф АГ” и его компаньоны, во владении и управлении которых в совокупности имеется 49,126% акций, заинтересованы, чтобы в уставе АО были закреплены положения, когда решения принимаются простым большинством голосующих акций. ННК “Казахойл”, владея всего 40,999% акций, настаивает на квалифицированном большинстве, когда для принятия решения необходимо две трети голосов.

С самого начала участникам собрания стало ясно, что за прошедшие полтора месяца стороны так и не пришли к конструктивному решению. К тому же в раскладе портфеля акций АО "АНПЗ" снова произошли сенсационные изменения. Появился новый акционер и снова из Лихтен-штейна - компания Alternativ Einlage Investment (A.E.I.) Anstalt -10,799 % акций. Уменьшилось количество акций у “Тельф АГ” (Швейцария) во владении- до 1,024%, в доверительном управлении - до 7,8%. У остальных крупных акционеров – без изменений: ННК "Казахойл"- 40,999%, Fixoil Establishment (Лихтенштейн) - 29,496% и т.д.

Скандал разгорелся с первого и основного вопроса повестки дня - принятия нового устава. В результате голосования он принят не был. Ввиду этого ННК "Казахойл" предложила прекратить рассмотрение других вопросов, но блок "Тельф АГ" - Fixoil Establishment - Alternativ Einlage Investment (A.E.L.) Anstalt настоял на продолжении собрания. Остальные вопросы повестки дня также не были приняты – не хватало необходимых 2/3 голосов по старому, пока еще действующему уставу. Да и сама трактовка итогов голосования тоже стала предметом бурного обсуждения между основными акционерами. Только спор по количественному составу совета директоров затянулся на 1 час. И дело доходило до угроз привлечь для решения спора судебные органы и Генпрокуратуру.

По словам генерального представителя “Тельф АГ” по странам СНГ Олега Демешина, “Тельф АГ” и компаньоны настаивали, что совет директоров можно избирать на основании прямых норм нового Закона “Об акционерных обществах”, а позиция “Казахойла” сводилась к тому, что до принятия совершенной редакции и всех необходимых для перерегистрации дополнений и изменений в устав нет смысла избирать такие органы.

Таким образом, собрание серьезно проголосовало за принятие решения "не принимать никакого решения”.

Что стоит за всем этим? По мнению специалистов, идет борьба за контроль над заводом. Новый Закон РК "Об акционерных обществах" дает шанс иностранным акционерам, имея простое большинство голосов, взять полный контроль над предприятием. С этим никак не желает согласиться ННК "Казахойл", представители которого станут в этом случае, по их выражению, "свадебными генералами". То есть они будут отстранены от принятия судьбоносных решений и, само собой разумеется, от значительной части рынка нефтепродуктов и прибыли. Поэтому "Казахойл" уже второй раз блокирует принятие нового устава АО "АНПЗ" в невыгодной для него редакции.

Ситуацию подогревает и тот факт, что близка к завершению подготовка ТЭО японцами, по которому для реконструкции завода по межгосударственному соглашению должно быть выделено $500 млн. Как объясняют специалисты завода, если японцы захотят войти в долю этой суммой в качестве активов, то сегодняшние пакеты акций противоборствующих сторон окажутся мизером. Если открывается просто кредитная линия, то в большом выигрыше окажутся сегодняшние иностранные акционеры АО “АНПЗ”, которые завладеют огромными, к тому же обновленными активами, практически не инвестировав ни копейки в производство, а попутно присвоив заслуги правительства, организовавшего этот кредит. А в случае победы ННК “Казахойл” опять возникает вопрос - сможет ли наша молодая нефтяная компания эффективно распорядиться производством? По всяком случае, до сегодняшнего дня этого сделано не было. По словам президента АО “АНПЗ” г-на Гафнера, завод сегодня лежит практически на боку. Если в прошлом году он работал на 30% своей мощности, то сейчас, после полумесячного простоя в январе, этот показатель снизился до 10%.

Женис КЕНЖЕСУЛЫ,

Атырау

РЕГИОНЫ

В социально-экономической жизни ЮКО наблюдается относительная стабилизация

По итогам социально-экономического развития Южно-Казахстанской области в 1998 году в бюджет области поступило Т6,9 млрд, что на 1,7 млрд больше, чем в 1997 г. При этом одним из факторов улучшения администрирования налогов явилось "полное отсутствие зачетов по областному бюджету, хотя в 1997 г. он составлял 21,2% от суммы всех поступлений". В целом прогнозный план по поступлению налогов выполнен на 97,5%. В республиканский бюджет направлено Т6,2 млрд.

Задолженность предприятий области по платежам в бюджет составляет Т2,7 млрд, по внебюджетным платежам - Т1,77 млрд. В течение года кредиторская задолженность бюджета снизилась с Т3,3 млрд до Т1,4 млрд. В области нет задолженности по выплате заработной платы бюджетникам, из месяца в месяц без задержек выплачиваются пенсии и государственные пособия. На поддержку малого и среднего бизнеса из бюджета было выделено Т382 млн на возвратной основе. Было начато погашение задолженности по выплате пособий на детей, на эти цели было направлено Т591 млн.

Уменьшилось число простаивающих предприятий на 10% и предприятий, снизивших объем производства, - в 1,8 раза. В целом объем промпроизводства составил в области Т55,2 млрд, или 101,8% к 1997 г., однако индекс физического объема промпроизводства достиг лишь 92,7%.

По данным статистики, 51,4% в общем объеме промышленного производства области составляет удельный вес АО “ШНОС”, которое выпустило промышленной продукции на Т28,4 млрд (102,9% к уровню 1997 г.).

Совокупный доход всех предприятий области увеличился в 1,3 раза и составил Т2,9 млрд.

Вместе с тем в стадии ликвидации в Южно-Казахстанской области находятся 44 предприятия-должника, из них 15 промышленных предприятий, среди них выделяются такие крупные предприятия, как "Шымкенткаракуль", "Фосфор", "ШПО КПО", "Шымкентские тепловые сети", "Ачполиметалл".

За счет инвестиций были расширены производственные мощности на АО "Химфарм", где планируется довести число работающих до 2 тыс. человек, на АО "Шымкентмай", АО "ШНОС", увеличилось производство на двух рудоуправлениях Сузакского района (добыча урана). За счет адресного инвестирования запустили 4 простаивающих птицефабрики.

Что касается аграрного сектора, то посевы различных сельхозкультур увеличились на 23 тыс. га (общая площадь 670 тыс. га), увеличился сбор сафлора, кукурузы, сахарной свеклы, овощей, картофеля, бахчевых. В то же время упали сборы зерновых и хлопка. Увеличилось поголовье всех видов домашнего скота. Было произведено и реализовано 129 тыс. тонн мяса и 94 млн штук яиц, что соответственно на 2,8% и на 29,3% больше уровня 1997 года.

Уровень безработицы в Южно-Казахстанской области сократился с 3,5% до 3%. Микрокредиты на сумму свыше Т50 млн получили 1623 человека, "при этом прямо или косвенно создано около 5 тыс. дополнительных рабочих мест".

Задолженность по зарплате в Южно-Казахстанской области составляет Т2,7 млрд. Наибольшие задолженности на АО "Шымкентский свинцовый завод" - Т88 млн, АО "Шымкентшина" - Т55 млн, АО "Шымкентавиа" - Т33 млн.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент

Поступление собственных доходов в бюджет СКО неуклонно снижается

Выступая на сессии областного маслихата, начальник финансового управления Северо-Казахстанской области Федор Сутулов сообщил, что "практически во всех сферах существует дефицит средств". За прошлый год в бюджет области, включая трансферты, из республиканского бюджета поступило Т10392,3 млн, что соответствует 79,3% запланированного объема доходов. Недобор собственных доходов составил Т2715,7 млн. По сравнению с 1997 годом поступление собственных доходов снизилось на 26,7%.

По мнению г-на Сутулова, отрицательную роль в этом отношении сыграла кампания по банкротству убыточных предприятий, хотя меры, направленные на сокращение неплатежей, дали, по его словам, ощутимые положительные результаты.

Кредиторская задолженность бюджетных организаций на 1 января 1999 года составила Т2045,2 млн. Это на Т169,4 млн больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.

По сообщению председателя постоянной комиссии областного маслихата по вопросам экономической реформы, бюджета и финансов Юрия Козловского, в 1997 году план поступлений собственных доходов был исполнен на 72,9%, в 1998 году - на 59,7%.

Кризисное состояние экономики, которое является основной причиной сокращения поступлений в бюджет, обострит, по всей вероятности, социальные проблемы в наступившем году. В 1998 году прогноз поступлений средств в Пенсионный фонд выполнен на 59,3%, в фонд содействия занятости населения поступило всего 48,5% запланированного объема средств. Как отметил г-н Козловский, ссылаясь на данные областного налогового комитета, в области не функционирует 4521 из 10660 предприятий. Численность занятых в экономической сфере сократилась на 47 тыс. человек, в то же время на 1 декабря 1998 года задолженность по зарплате составила Т3,3 млрд.

Сессия утвердила областной бюджет на 1999 год по доходам и расходам в сумме Т8 млрд 573 млн 154 тыс. Ожидается, что после утверждения парламентом республиканского бюджета депутаты соберутся еще раз, чтобы внести в бюджет области соответствующие коррективы. Но как выяснилось на сессии, не все депутаты в этом вопросе занимают конструктивную позицию. Когда обсуждался проект бюджета, группа депутатов Кокшетауского региона покинула зал. Этот поступок был расценен участниками сессии как беспрецедентный случай.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск

Экибастузские угольщики опасаются влияния российского кризиса

8 февраля на ТОО "Разрез Северный", принадлежащем РАО " ЕЭС Россия", состоялась конференция трудового коллектива. Одной из главных проблем, поднятых на конференции, был вопрос о погашении оставшегося долга по заработной плате. Как уже сообщала Панорама, в октябре минувшего года, когда трудовой коллектив разреза вошел в конфликт с администрацией, сумма долга по зарплате составляла Т 286 млн и полгода просрочки. На 2 февраля долг по заработной плате на ТОО "Разрез Северный" составил Т104 млн, что аналогично просрочке в полтора месяца.

Как пояснил председатель стачкома Виктор Беккер, это не означает, что конфликт исчерпан. По его словам, председатель ЗАО "Энергоуголь" Вадим Мельков предлагал в одностороннем порядке подписать соглашение об урегулировании трудового конфликта. Как только будет закрыта задолженность за декабрь прошлого года, "забастовочный комитет с удовольствием сложит с себя полномочия", - сказал г-н Беккер.

Итоги работы прошлого года на разрезе таковы: добыто 15млн 135тыс. тонн угля при плане 15 млн, или 133,8% к 1997г.; имеются отставания по вскрышным работам и грузоперевозкам, средняя зарплата на разрезе - Т19536.

Говоря о перспективах на нынешний год, генеральный директор ТОО "Разрез Северный" Андрей Алаторцев подчеркнул, что "будущее совсем не радужное". Придется выбирать - "либо продолжать в полном объеме социальные выплаты, либо сокращать людей, а это порядка 400-700 человек. В прежнем положении мы не останемся".

Андрей Алаторцев сообщил, что до конца нынешней недели будут погашены долги по заработной плате за сентябрь 1998г. и начнется выплата зарплаты за декабрь-январь. Погашено Т 270 млн налогов в местный бюджет. Долги по ним составляют по отдельным статьям от Т100 до Т300 млн. Что касается долга перед республиканским бюджетом, то это, по словам г-на Алаторцева, зависит от работы межправительственной комиссии. До конца первого квартала планируется решить судьбу республиканского долга, который составляет порядка Т2 млрд.

Как сообщил Андрей Алаторцев, решена судьба спорного угольного поля №9. Президент компании Access Industries Лен Блаватник и председатель правления РАО "ЕЭС Россия" Анатолий Чубайс подписали в конце января т.г. соглашение, где сказано, что поле №9 отходит к ТОО "Разрез Северный" и ТОО "Богатырь Аксес комир" претензий не имеет. Вопрос по полю №10 остается открытым. По мнению г-на Алаторцева, тот, кто владеет полем 9, владеет рынком России.

Марина ПОПОВА,

Павлодар

Лисаковская СЭЗ будет работать на бюджет Костанайской области

Доходы Лисаковсой СЭЗ запланированы как один из основных источников пополнения бюджета Костанайской области в 1999 году.

Общая сумма доходов СЭЗ определена Министерством финансов РК на основании расчетов, представленных администрацией зоны в размере Т3,5 млрд. Норматив отчислений в областной бюджет установлен указом Президента РК и составляет 86,2%. На 18 сессии областного маслихата, утверждавшей бюджет, замакима области по финансам Серик Кулумбаев выразился по этому поводу однозначно: "Данные параметры не подлежат обсуждению, так как установлены вышестоящими органами".

Предыстория же немаловажного для области "лисаковского процента" такова. В августе 1996 года указом Президента О Лисаковской СЭЗ регламентировались в том числе и отношения зоны с областным бюджетом. Норматив отчислений был расписан до 2000 года - в 1996 году - 20%, в 1997 - 25, в 1998 - 30, в 1999 - 35, в 2000 - 40%. Но уже в июле прошлого года указ был пересмотрен - по инициативе администрации СЭЗ. С июля прошлого года половина доходов Лисаковской зоны перечислялась в областной бюджет, половина оставалась на собственное развитие. Бюджет 1999 года потребовал, как оказалось, нового пересмотра нормативов. Но инициатором этого уже был Минфин, хотя окончательное решение оставалось за Президентом. В Лисаковске до последнего надеялись, что за столь короткое время, прошедшее от июля до января, новый указ не появится.

Сегодня, когда данный вопрос прояснился, перспективы Лисаковска, наоборот, утратили четкость. Если итоги 1998 года показали, что рост доходов в Костанайской области имел место в одном лишь Лисаковске, то что будет в 1999 году?

Председатель административного совета СЭЗ Альберт Рау на этот счет пока отмалчивается. Не дождались его выступления и на сессии маслихата. Но один из депутатов заметил: в стремлении перекачать как можно больше средств из Лисаковска в областную казну можно получить обратный результат. Прекратится развитие производства из-за недостатка финансирования, налоги платить будет некому.

Основания для таких утверждений есть. Уже июльский указ 1998 года заставил лисаковцев обратиться в Народный банк за ссудой, чтобы рассчитаться с областным бюджетом. Двухсотмиллионный кредит повис достаточно тяжелым грузом. С выходом нового указа замораживается строительство, о котором очень много говорилось в 1998 году.1000 строителей практически остались без работы. 500 человек высвободились после закрытия 1 февраля Куржункольского рудника, одного из подразделений ССГПО, где было занято население Лисаковска. На 30% оптимизируется бюджетная сфера.

Несмотря на то, что областной бюджет утвержден, бюджет Лисаковска до сих пор не принят. Сбалансировать статьи расходов здесь никак не удается. Руководство находится в Астане. Костанайские финансисты от комментариев отказываются.

Людмила ФЕФЕЛОВА,

Костанай

Экологи Северного Казахстана обеспокоены действиями недро-пользователей

Как сообщил начальник Северо-Казахстанского областного управления экологии и биоресурсов Николай Куликов, в течение последних восьми лет количество вредных выбросов в атмосферу в северной части области снизилось со 124 тыс. тонн до 96 тыс. тонн, в южной части - в 2,5 раза. Снижение уровня загрязнения, по мнению специалистов, достигнуто в значительной степени благодаря сокращению производственных процессов на предприятиях области с 1990 года.

В целом экология региона вызывает растущее беспокойство. В 1998 году за нарушения экологических требований и условий контракта о недропользовании при разработке месторождений на юге области были отозваны лицензии 10 предприятий, в том числе ТОО "Хан", АО "Петра-Нур", ГАО "Енбек" и "Кокшетаужолдары".

По данным управления экологии и биоресурсов, приостановлено производство на всех 4 объектах уранодобывающей промышленности. Стоимость рекультивации занимаемой этими предприятиями территории в 139,15 гектара оценивается в Т960 млн.

В прошлом году в области было зарегистрировано 4486 нарушений природоохранного законодательства. Общая сумма штрафов, наложенных на должностных и частных лиц, составила Т2,48 млн, но удержано только Т1,7 млн. В течение года контрольно-инспекционной службой управления экологии было предъявлено 58 претензий на Т11,2 млн и взыскано Т4,97 млн. На природоохранные меры в 1999 году предусмотрено выделить Т539,4 млн. Основная часть этих средств (Т390 млн) поступит, как предполагается, из собственных средств предприятий.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск

Тонкорунное овцеводство ЮКО оказалось на грани исчезновения

За последние два года поголовье тонкорунных овец в Южно-Казахстанской области сократилось с 2 млн голов до 150 тыс. Об этом рассказал ученый секретарь ЮКНИИСХ кандидат сельскохозяйственных наук Вячеслав Волосиков. Он отметил, что еще недавно Южно-Казахстанская область занимала первое место в РК по производству мериносовой шерсти. В области имелись 3 племзавода, 7 племхозов и 4 племфермы.

Сейчас осталось лишь три племенных хозяйства, поголовье мериносов в которых составляет, 12-13 тыс., тогда как недавно оно составляло 110-115 тыс. голов. За последние 2 года через республиканское племживобъединение не продано ни одного животного, в то время как раньше их продавалось до 60 тыс. в год.

Средний настриг в зоне тонкорунного овцеводства снизился за прошлый год в два раза, и, по мнению ученого, реальной стала опасность полной утраты генофонда породы.

Между тем разведение мериносов весьма выгодно. В прошлом году несколькими МП было заготовлено 270 тонн тонкой и 100 тонн грубой шерсти. При этом шерсть заготавливалась по цене Т50-55 за кг, а после переработки вся она пошла на экспорт.

В то же время ученый считает, что без государственной поддержки тонкорунное овцеводство Южно-Казахстанской области не сможет сохраниться как отрасль.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент

БАНКИ

Всемирный банк предоставит Казахстану заем на реконструкцию автодорог

Всемирный банк (ВБ) предоставит Казахстану заем в объеме $100 млн на финансирование проекта структурной перестройки сектора автомобильного транспорта.

Как сообщили ИФ-Казахстан в представительстве ВБ в Алматы, предоставление данного займа было одобрено советом директоров Всемирного банка во вторник.

Общая стоимость проекта составляет $135,7 млн, из которых $35,7 млн на условиях софинансирования предоставляет правительство РК.

Заем ВБ предоставляется сроком на 20 лет с 5-летним льготным периодом на основе ставки ЛИБОР. По данным представительства ВБ в Казахстане, с 1992 года Всемирный банк предоставил РК займы на общую сумму порядка $1,75 млрд по 17 проектам.

Интерфакс-Казахстан

ИНВЕСТИЦИИ

Параметры биржевых сделок по дисконтным ГЦБ 4 - 10 февраля

Срок до Доходность к погашению для покупателя, % год.    Объем

погашения,          мини-     макси-   по послед-           средне- операций,            Число

дней       мальная               мальная               ней сделке           взвешенная         млн тенге             сделок

менее 8                20.98      141.23   141.23   82.13      340.0      6

8 - 14      29.72      33.03      33.03      32.02      115.0      2

29 - 36   26.66      26.66      26.66      26.66      25.3        2

43 - 56   23.99      25.39      25.39      24.36      152.1      4

57 - 63   23.97      24.60      24.54      24.30      46.3        4

64 - 91   24.11      25.25      25.17      24.87      426.4      6

Результаты торгов негосударственными эмиссионными ценными бумагами 4 - 10 февраля

в тенге за акцию, если не указано иное

                Торговый              Цена                                      Цена      Объем   Мин.       Макс.

Эмитент                код         первой  Макс.      Мин.       последней           сделок,  цена       цена       Число

                                сделки   цена       цена       сделки   штук        предложения      спроса   сделок

ОАО «Народный банк Казахстана»              HSBK                                                     133.20   0              *140.00                  0

АО «Актобемунайгаз»       AMGZp                                                   468.00   0              1 275.00                                0

АООТ «Корпорация Казахмыс»     KZMS                                                     591.50   0              1 700.00                *596.00  0

АООТ «Корпорация Казахмыс»     KZMSp   255.30   255.30   255.30   255.30   47 742   425.00   *255.00  2

«КАЗАХТЕЛЕКОМ»             KZTK                                                      2 520.00                0              *1 978.00                              0

«КАЗАХТЕЛЕКОМ»             KZTKp                                                    1 350.00                0              1 050.00                500.00   0

АО «Мангистаумунайгаз» MMGZp                                                  1 100.00                0              1 100.00                                0

АООТ «Караганды-Нан»  KGNN    1.20        1.20        0.90        0.90        15 000                                   2

ОАО «АЭМЗ»       NZ_AELZ                                                                               0              *1 000.00                              0

АО «Акмола-элеватор»    NZ_AKEL                                                                              0              *750.00                  0

АО «Алматы жолдары»    NZ_ALJL                                                                               0              *60.00    20.00      0

АО «Аманкарагайский элеватор» NZ_AMEL              11.00      11.00      11.00      11.00      183 890                                 1

ДАО «Куу-Чекинский разрез»         NZ_CHUU            2.00        2.00        2.00                        179 067 *950.00  *1.91      1

АО «Джаркульский элеватор»       NZ_DZEL                                                                              0              *38.00                    0

АО «Экибастузэнергоремонт»       NZ_EERM                                                                             0              *2 000.00                              0

АО «Ел-Ырысы» NZ_ELRS                                                                              0              *800.00                  0

АО «Энерготеплоизоляция»          NZ_ENTP                                                                              0              *1 203.00                              0

ОАО «Экспресс»                NZ_EXPR                                                                              0              *1 010.00                              0

АО «Компания Фармация»             NZ_FARM                                                                              0              *343.00                  0

АО «Кант»            NZ_KANT                                                                              0              *500.00                  0

АО «Красивинское спецпредприятие»       NZ_KRAS                                                                              0              *3 500.00                              0

АО «КАЗНИГРИ»                NZ_KZNI                                                                               0              *700.00                  0

АООТ «Молочный союз»  NZ_MLSU                                                                             0              *1 424.00              80.00      0

ДАО «Молодежный разрез»           NZ_MOLO             2.00        2.00        2.00        2.00        207 383 *1 424.00              *1.91      1

ДАО «Нуринское ПТУ»     NZ_NPTU             2.00        2.00        2.00        2.00        126 198 *950.00  *1.91      1

АО «Орджоникидзевский элеватор»           NZ_OREL             50.00      50.00      50.00      50.00      159 890                                 1

АООТ «ХПАТП»   NZ_PATP                                                                              0              *1 385.00                              0

ДАО «Пришахтинская автобаза»  NZ_PRAB              2.00        2.00        2.00        2.00        10 974   *450.00  1.91        1

АО «Приишимье»              NZ_PRSH                                                                             0              *3 037.00                              0

АО «Рахат»          NZ_RAHA                                                                              0              *50.00                    0

АО «Саяхат»        NZ_SAYA                                                                               0              *350.00  200.00   0

ОАО «Казтепломонтаж»  NZ_TEMO                                                                             0              *300.00                  0

АО «Универсам-100»       NZ_U100              1 000.00                1 000.00                1 000.00                1 000.00                6 596                                      1

АО «УЛЬБА»        ULBAp                                                                   0              *1 000.00                              0

АО «Шымкентский автопарк № 4»               Z 4AVP                                                                   0              700.00   10.00      0

АО «Шымкентский автобусный парк № 5» Z 5AVP                                                                   0              80.00      2.00        0

АО «Акказ»          Z AKKAZ                                                                                0              28.00                      0

АО «Авторемонтник»        Z AVRN                                                                  0              100.00                   0

АО «Шыгыс»        Z SHIGIS                                                                               0              4 500.00                                0

АО «Сжиженный газ»       Z SJGZ                                                                   0              1 720.00                                0

АО «Санаторий Светлый»              Z SVLY                                                                   0              159.00                   0

Примечание: приводятся ценовые параметры спроса и предложения за период;

 в случае отсутствия сделок за отчетную неделю указывается последняя цена результативных торгов;

 звездочкой помечены индикативные котировки в котировочной торговой системе KASE, в отличие от заявок, поданных в обычном

 торговом режиме.

Результаты торгов GDR казахстанских компаний на фондовых биржах Германии

4 - 10 февраля

в евро за GDR, если не указано иное

                                Цена                                      Цена      Цена

Эмитент                Биржа   первой  Макс.      Мин.       последней           за акцию,

                                сделки   цена       цена       сделки   USD

ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК»             Берлинская         EUR4.30               EUR4.30               EUR3.75               EUR4.00               0.15

                Франкфуртская   EUR4.20               EUR4.20               EUR3.80               EUR3.80               0.14

«КАЗАХТЕЛЕКОМ»             Берлинская*       EUR2.70               EUR2.70               EUR2.70               EUR2.70               9.17

АО «ШНОС»        Берлинская*       EUR1.80               EUR1.80               EUR1.35               EUR1.55               35.11

                Франкфуртская* EUR1.70               EUR1.70               EUR1.70               EUR1.70               38.51

АО «УКТМК»        Берлинская*       EUR5.70               EUR5.75               EUR5.70               EUR5.75               50.77

Примечание: цена за акцию рассчитана из цены последней сделки за GDR по курсу FOREX

 на соответствующую дату;

 звездочкой помечены строки, в которых приводятся котировки

 (сделок заключено не было).

4 - 10 февраля

Торги корпоративными ценными бумагами

За отчетный период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) по негосударственным эмиссионным ценным бумагам заключено одиннадцать сделок на общую сумму Т29.9 млн. В течение недели продано семь государственных пакетов акций (ГПА) компаний “второго эшелона”, в том числе: двух элеваторов, выведенных на торги 26 ноября 1998 года – АО «Аманкарагайский элеватор» (Костанайская обл., Семиозерный район) и АО «Орджоникидзевский элеватор» (Костанайская обл., Денисовский район); АО «Универсам-100» (г. Алматы, дата вывода на торги – 7 декабря 1998 года); четырех дочерних компаний головного АО «Борлы» (официальный список ценных бумаг, категория “В”), выведенных на торги 5 января текущего года: двух угольных разрезов – АО «Разрез Куу-Чекинский» (Карагандинская обл., Тельманский район) и АО «Разрез Молодежный» (Карагандинская обл., Молодежный район), АО «Пришахтинская автобаза» (г. Караганда), АО «Нуринское погрузочно-транспортное управление» (Карагандинская обл., Тельманский район). Во всех случаях на уступку в цене пришлось пойти именно продавцам.

Кроме того, на неделе заключено две сделки с простыми именными акциями АООТ «Караганды-НАН» (г. Караганда, сектор “Нелистинговые ценные бумаги”, уставный капитал – 293 446 000 тенге) и две сделки с привилегированными акциями АООТ «Корпорация Казахмыс» (официальный список ценных бумаг, категория “В”), которые относительно предшествующей сделки (19.01.99) выросли в цене чисто символически – на Т1.80. На внебиржевом рынке, где KZMSp торгуются достаточно активно, курс этих акций в последнее время держится на уровне 120 - 320 тенге за каждую.

Результаты торгов отчетного периода показывают, что рынок на неделе заметно активизировался, причем на всех уровнях допуска ценных бумаг.

На фондовых биржах Германии в течение отчетного периода цены и котировки депозитарных расписок казахстанских компаний оставались довольно стабильными. Исключение составляют цены и котировки GDR ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» на Франкфуртской бирже и котировки GDR АО «ШНОС» на Берлинской фондовой бирже. Следует отметить снижение объемов проведенных операций, в основном дальше котировок брокеры не идут.

Торги государственными ценными

бумагами

За 5 рабочих дней по ГЦБ на KASE заключено 39 сделок на сумму Т3 143.4 млн в объеме 13 437 708 ценных бумаг, включая операции по МЕАКАМ-120. Фактические расчеты проведены по всем операциям. Для предыдущей недели соответствующие показатели составили 48 сделок, Т2 266.4 млн, 9 551 305 ценных бумаг.

За отчетный период проведен значительный (Т2 038.2 млн, 15 сделок) объем операций со специальными десятилетними бумагами – МЕАКАМ-120. Судя по конкретной рыночной ситуации, эти сделки представляют собой операции репо, ставка доходности по которым не декларируется участниками торгов. Полная доходность к погашению, рассчитанная специалистами ИРБИС по данным сделкам, варьировала на неделе от 9.93 до 10.02 годовых.

Срок погашения дисконтных ГЦБ по заключенным сделкам варьировал от 2 до 86 дней. Средний показатель составил 44 дня. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 23.31 - 308.30% годовых и в среднем равнялась 67.19% годовых. (См. таблицу.)

За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 76 сопоставимых операций купли/продажи и репо на сумму Т1 992.0 млн, в том числе по дисконтным ГЦБ проведено 70 сделок на сумму Т1 786.3 млн и 6 операций на сумму Т205.8 млн по специальным десятилетним МЕАКАМ-120. Средневзвешенная эффективная ставка доходности дисконтных бумаг составила 39.40% годовых.

Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 61.21%.

Изменения в торговых списках KASE

Решением Правления KASE от 10 февраля (на основании выписки из реестра акционеров) с 11 февраля разблокирован государственный пакет акций (ГПА) ОАО «МАКТАШИ» (Южно-Казахстанская обл., г. Жетысай, основная деятельность – производство, переработка, хранение сельхозпродукции). После регистрации второй эмиссии акций ГПА составляет 20% от уставного капитала компании (143 766 простых именных акций).

В связи с невозможностью предварительной блокировки акций ОАО «МАКТАШИ» (после регистрации второй эмиссии) в ЗАО “Центральный депозитарий ценных бумаг” торги данным ГПА из сектора “Нелистинговые ценные бумаги” переводятся в сектор массовой приватизации. Торговый код в связи с переводом заменен с NZ_MAKT на Z_MAKT. На торги KASE данный ГПА выставлен 25 января 1999 года.

Подготовлено агентством «ИРБИС»при поддержке KASE, AFINEX и REUTERS

Результаты торгов евронотами Республики Казахстан на торговых площадках KASE 4 - 10 февраля

Средне Объем                   Котировка на закрытие:

Код         Дата       взвешенная         сделок,  Количество          продажа,              покупка,

бумаги                   доходность, %     USD       сделок   доходность, %     доходность, %

KAZAKHSTAN-99                05.02.99                13.0786 10 000   1              –              –

KAZAKHSTAN-02                05.02.99                11.9201 200 000 1              –              –

KAZAKHSTAN-02                08.02.99                11.5815 1 000 000              3              –              –

KAZAKHSTAN-99                08.02.99                                0              0              11.2289 –

KAZAKHSTAN-99                09.02.99                                0              0              11.1440 –

KAZAKHSTAN-99                10.02.99                11.8975 10 000   1              –              –

Итого                                     1 220 000              6                             

Примечание: приводится доходность для покупателя в % годовых;

 данные в таблице отражают обобщенную информацию по твердым и индикативным котировкам

Объем сделок на внебиржевом рынке уменьшился на 72%

За период с 01.02.99 по 07.02.99 на внебиржевом рынке объем сделок составил 10 500 ценных бумаг на общую сумму Т2 909 203.00. Объем сделок за последнюю неделю уменьшился на 72 %.

Первую позицию вторую неделю подряд занимают привилегированные акции ОАО «Казахтелеком». Объем сделок по акциям данного эмитента уменьшился на 63,21% и средневзвешенная цена уменшилась на 23% по сравнению с предыдущим отчетным периодом.

Вторую позицию заняли простые и привилегированные акции корпорации «Казахмыс» (Т374 950.00), общий объем сделок по сравнению с прошлым периодом увеличился на 5,82 %, и средневзвешенная цена по простым и по привилегированным акциям данного эмитента возросла на 0,49% и 9,61% соответственно.

Третье место по объему сделок занимают привилегированные акции АО «Химфарм». Объем сделок по акциям данного эмитента составил Т118 903.00 (увеличился на 69%), средневзвешенная цена также возросла до уровня Т17,53 за акцию (увеличение на 5,19%).

На четвертой позиции находятся акции Народного сберегательного банка, по сравнению с предыдущим периодом объем сделок значительно снизился, на 98,98% (Т20 000.00).

На пятом месте находятся акции АО «Акку», которое было выведено на нелистинговую площадку Казахстанской фондовой биржи осенью 1998 года. Объем составил Т10 000.00 и цена составила Т100.00 за акцию. Сделка по простым акциям данного эмитента была впервые представлена в отчетности по внебиржевому рынку. По сведениям, предоставленным региональным представительством The Pragma Corporation USAID Capital Markets Cоntractor, в ближайшее время будут проводиться сделки на биржевом рынке по акциям данного эмитента.

Простые акции АО «Ынта» были представлены в отчетности две недели назад. Объем и цена уменьшились на 99,80% и на 68,75% соответственно.

Последнее место вторую неделю занимают привилегированные акции Алматинского маргаринового завода (Т28 500.00). По сравнению с предыдущей сделкой объем уменьшился на 89,47%, но цена осталась на прежнем уровне.

Предоставлено KBS Securities

Отчет по акциям по данным брокерских компаний за период с 01.02.99 по 07.02.99

NN NSIN               Эмитент                Количество          Объем    Объем  Маx        Мin         Средне-                Отклонение                                                         сделок   сделок   сделок  цена       цена      взвешенная         за предыд.                                                                           (шт.)                (тенге)  сделки  сделки  цена сделки        день, %

1              KZ1С13241913   Акку        1              100         10 000.00              100.00   100.00   100.00  

2              KZ1С33870410   Народный сберегательный            1              200         20 000.00              100.00   100.00   100.00   0.00

                                банк Казахстана

3              KZ1С04930912   Корпорация “Казахмыс”  18           474         276 530.00           610.00   500.00   583.40   -62.21

4              KZ1Р04930917   Корпорация “Казахмыс” 23           391         98 420.00              320.00   120.00   251.00   -73.79

5              KZ1Р12280412   Казахтелеком     1              2 500      2 375 000.00        950.00   950.00   950.00   -28.56

6              KZ1Р12680413   Алматинский маргариновый завод              1              2              3 000.00                1 500.00                1 500.00                1 500.00                0.00

7              KZ1Р20622126   Химфарм              55           6 784      118 903.00           22.00      10.00      17.53      2.52

8              KZ1С16950221   Ынта      1              49           7 350.00                150.00   150.00   150.00   -68.75

Итого по 8 акциям:            101         10 500   2 909 203.00

Предоставлено НКЦБ

В III-IV квартале этого года планируется вновь начать размещение акций казахстанских “голубых фишек”

По данным департамента госимущества и приватизации Министерства финансов, показатель доходов от продажи государственных активов в прошлом году превысил прогнозную сумму Т45 млрд и составил Т66,7 млрд. По словам первого заместителя директора департамента г-на ШУКПУТОВА, основной упор делался на крупные объекты, то есть на приватизацию по индивидуальным проектам и продажу акций на фондовой бирже. По плану доходы от них должны были составить соответственно Т15,8 млрд и Т17 млрд.

По статье массовой приватизации были выставлены госакции 722 акционерных обществ, 70% из которых проданы на общую сумму Т646 млн. Из объектов социальной сферы продано 2716 единиц на Т962 млн. В то же время превышение показателей не было абсолютным, поскольку, отметил г-н Шукпутов, доходы от дивидендов, запланированные в размере Т3,5 млрд, реально составили Т1,039 млрд. Крупные компании, на которые делалась ставка, не оправдали ожиданий. Более того, от “Казатомпрома”, Народного банка, Госпродкорпорации не было перечислено ни одного тенге дивидендов.

Как и в прошлом году, вопрос о размещении акций “голубых фишек” продолжает оставаться неопределенным. Хотя, по словам заместителя директора Евгения ДОМИНОВА, в настоящее время объявлен тендер среди инвестиционных финансовых институтов на право размещения “голубых фишек” еще четырех казахстанских компаний. С другой стороны, учитывая, что в связи с падением спроса на многие сырьевые товары казахстанского экспорта размещение акций “Мангистаумунайгаз”, “Актобемунайгаз”, “Усть-Каменогорский титано-магниевый” и корпорации “Казахмыс” перенесено на текущий год, то в случае сохранения негативных конъюнктурных тенденций 1999 год также может стать безрезультатным. Относительно “новых” четырех объектов: “Алюминий Казахстана”, “Казхром”, ССГПО, “Казцинк” в начале марта должен будет определиться победитель тендера, который выступит менеджером размещения “голубых фишек”.

Причем по плану акции прошлогодних 4 объектов и нынешних выйдут примерно в одно время - в III-IV квартале этого. Но, как вновь оговорился г-н Доминов, если не будет стабилизации на мировых товарном и финансовом рынках, точка зрения Минфина и правительства такова, что продавать госакции за бесценок нецелесообразно. Между тем доходы от размещения “голубых фишек” уже заложены в бюджете 1999 года. По оценке департамента госимущества, общая сумма доходов от приватизации составит примерно Т58 млрд. Но даже если низшая точка кризиса на мировом рынке не будет преодолена, г-н Доминов считает, что правительство сумеет найти другие варианты по части приватизации госсобственности, как это было в прошлом году. Однако стоит заметить, что из планируемой суммы Т58 млрд на долю “голубых фишек” приходится Т42,5 млрд.

В ответ на вопрос Панорамы, будут ли использоваться акции национальных компаний, г-н Доминов, вновь сославшись на кризис, ответил скорее отрицательно, хотя с оговоркой на возможные нестандартные действия правительства. Что вероятней всего может быть продано в этом году из госактивов - это акции промышленных объектов, принадлежащих Евразийскому банку. Правда, доля их не так велика и составляет от 10% до 30% акций. Размещаться они должны через фондовые биржи госпакетами от 5 до 20% акций.

Окончательные данные о составе тендерной комиссии с уточнением размеров госпакетов акций должны быть в скором времени указаны в специальном постановлении правительства.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

ФИНАНСЫ

Эксперты расходятся во мнениях относительно уровня девальвации тенге в 1999 году

По информации Панорамы, последняя миссия МВФ настоятельно рекомендовала казахстанскому правительству девальвировать национальную валюту более, чем на запланированные в бюджете 10%. Эксперты фонда дали понять, что порочная, с их точки зрения, практика поддержания высокого курса тенге за счет займов международных организаций должна быть прекращена. В противном случае МВФ намерен пересмотреть свою политику предоставления кредитов Казахстану. Если верить нашему источнику, правительство в вопросе девальвации тенге осталось непреклонным. Власти отказались снижать курс национальной валюты, чтобы не подорвать всеобщее доверие к ней, заслуженное с таким трудом.

Споры о том, нужно или не нужно девальвировать тенге, идут и внутри республики. Экономисты придерживаются порой совершенно полярных точек зрения на этот счет. Нет согласия и среди политиков. Мы попытались выяснить основные аргументы “за”и “против” уценки тенге по отношению к твердым валютам.

I

”За”

Наиболее распространенный довод в пользу девальвации - необходимость поддержать отечественных экспортеров. Если нацвалюта подешевеет, предприятия-экспортеры на вырученные за границей доллары смогут покупать больше тенге. Это позволит им в какой-то мере разобраться с внутренними долгами, вкладывать дополнительные средства в производство. Косвенно от активизации экспортоориентированного производства выиграют все - и бюджет, и смежные отрасли и, в конечном итоге, население.

“Против”

Убежденный противник девальвации президент ДБ Секъюритиз Григорий МАРЧЕНКО предложил редакции провести журналистское расследование и выяснить - увеличилась ли долларовая выручка экспортеров Юго-Восточной Азии после девальвации национальных валют их стран. Азиатские валюты упали в цене еще полтора года назад. Но, несмотря на то, что физический объем экспорта из региона возрос, долларовая выручка предприятий осталась прежней или незначительно сократилась. Это произошло из-за слишком резкого падения курса. Если учесть, что Юго-Восток продает в основном продукты переработки, а Казахстан исключительно сырье, спрос на которое падает, перспективы обогащения наших экспортеров за счет девальвации тенге становятся и вовсе сомнительными.

II

“За”

Девальвация упростит погашение дефицита бюджета. Тем более что рассчитывать на 100-процентное исполнение доходной части государственной казны в этом году не приходится.

К примеру, ожидаемый уровень поступлений от приватизации в 1999 году (уточненная цифра - Т64 млрд) у многих вызывает недоумение. Что мы можем продать за такие деньги?

а) Долю в нефтяных проектах или что-нибудь в этом роде.

По мнению генерального директора информационного агентства финансовых рынков “Ирбис” Андрея ЦАЛЮКА, интерес к казахстанской нефти не настолько высок, как это пытаются продемонстрировать власти. В ценовом отношении она не выдерживает конкуренции с ближневосточным углеводородным сырьем. Себе-стоимость нашего “черного золота” на устье скважины как минимум втрое выше себестоимости иранской нефти. Зная, что запасов Персидского залива хватит человечеству лет на 200, кто будет всерьез задумываться о покупке казахстанской нефти, как бы много мы ее ни производили? Тем более что когда Казахстан действительно составит конкуренцию ведущим нефтяным державам, ему будет чрезвычайно сложно противостоять давлению со стороны “старожилов” рынка.

б) Предприятия-монополисты. Взять, к примеру, КЕГОК. Его финансовое положение, судя по итогам 1998 года, оставляет желать лучшего. Желать лучшего КЕГОК, к сожалению, не может. Во-первых, потому, что не имеет свободы в формировании собственной тарифной политики. Во-вторых, потому, что не может занять на приемлемых для себя условиях средства для модернизации оборудования. Как известно, КЕГОК дважды пытался разместить облигации на международном рынке и отказывался от этого намерения из-за неблагоприятной финансовой ситуации в мире. Если продать это предприятие срочно - оно не успеет до продажи поправить свои дела. Если поправлять дела после продажи - придется продавать “задешево”. Проблемы такого плана существуют и у других монополистов.

в) Знаменитые “голубые фишки” продать, конечно, можно. Вопрос в том - по какой цене? Несомненно, что в нынешней ситуации фишки, которые старательно приберегались до лучших времен, уйдут за бесценок.

Не облегчит погашение бюджетного дефицита и завышенная сумма налоговых поступлений в бюджет. А если оставленные на попечение судьбы предприятия-экспортеры снизят объемы производства, налогов поступит и того меньше. В результате финансировать дефицит бюджета будет нечем.

“Против”

Григорий Марченко считает, что только от реализации “голубых фишек” и, к примеру, государственной доли проекта “Тенгизшевройл” можно получить больше, чем Т64 млрд, запланированные в бюджете. Спрос на эти объекты будет зависеть от того, насколько хорошо правительство и лид-менеджеры организуют продажу. Что же касается цены на акции наших предприятий, то она при любом раскладе будет действительно невысока. Тем не менее, по мнению г-на Марченко, продажа государственных активов является наиболее правильной политикой пополнения бюджета-99.

Говоря об отчислении налогов в бюджет экспортерами, президент ДБ Секъюритиз предложил сравнить суммы налогов, уплаченных крупными экспортерами в 1996, 97 и 98 годах. Конъюнктура рынка в эти годы была разной. 1996 год по всем параметрам был “средним”, 1997 - очень благоприятным для роста производства, 1998 - кризисным. Однако объем налоговых отчислений экспортеров каждый год оставался неизменным. Это, на взгляд г-на Марченко, показывает, что объем выплаты налогов в бюджет не отражает реального финансового положения предприятия. Поэтому в условиях нашей страны девальвация еще не гарантирует более активного пополнения казны за счет поступления налогов от экспортеров. Он предложил определять меры поддержки для каждого конкретного предприятия, устанавливая дифференцированные тарифы, сроки погашения долга бюджету и т. д.

“Сейчас ситуация такова, - заявил также Григорий Марченко, - что отдельные юридические лица задерживают выплату налогов в надежде на скорую девальвацию. Если они будут точно знать, что никакой девальвации не будет, налоговые платежи в бюджет ускорятся”.

III

“За”

Комментируя по просьбе Панорамы возможную девальвацию тенге, председатель Интеграционного комитета Таможенного союза Нигматжан ИСИНГАРИН высказал следующее мнение. Если предприятия-экспортеры остановят свою работу - “на улице” окажутся многие тысячи рабочих. Соответственно, снизятся объемы отчислений в пенсионные фонды. А пенсионные фонды сейчас - в некотором роде гарантия экономической и социальной стабильности.

“Против”

Подавляющее число наших респондентов сходятся во мнении, что главный аргумент против девальвации заключается в том, что она погубит пенсионную реформу. Тенговые пенсионные активы будут обесценены. Фонды не смогут отвечать в полной мере по своим обязательствам перед вкладчиками. Доверие населения к ним, и без того довольно шаткое, рухнет. Ситуация может еще более осложниться, если правительство будет вынуждено реструктурировать внутренний долг - то есть перенести погашение ценных бумаг на более поздние сроки. Кстати, компании по управлению пенсионными активами (КУПА) не исключают такой возможности. Чтобы избежать обесценивания пенсионных денег, они стараются в максимальной степени перевести их в долларовые ценные бумаги - отечественные евробонды. Как сообщила руководитель КУПА АБН Амро Умут ШАЯХМЕТОВА, доля еврооблигаций в портфелях фондов колеблется от 40% до 70%. Естественно, слухи о том, что государство намерено ограничить долю долларовых бумаг в портфелях фондов, воспринимаются ими чрезвычайно болезненно. Государство же при лимитации может руководствоваться двумя мотивами. Во-первых, евробонды покупаются на международном вторичном рынке за столь необходимую нам самим валюту. Во-вторых, переориентируясь на валютные бумаги, фонды уходят с рынка МЕККАМ. Главное, на взгляд г-жи Шаяхметовой, что может удержать правительство от этого шага (введения лимита на покупку евробондов фондами) - это опасность резкого падения спрэда на международные бумаги. Если КУПА начнут сбрасывать евробонды, цена их на вторичном рынке резко упадет. Это никак не повлияет на уже существующий долг правительства, однако окажет негативное воздействие на последующие размещения наших бумаг за рубежом.

Панораме стало известно, что вопрос ограничения еврооблигаций в портфелях фонда действительно обсуждается в правительстве. Не исключено, что в бонды будет разрешено вкладывать не более 5% от всех активов. Правда, по информации нашего источника, вывод международных бумаг из портфелей будет происходить не единовременно, а постепенно, чтобы не ухудшать конъюнктуру рынка.

IV

“За”

Уж если МВФ, который горой стоит за жесткую монетаристскую политику, предлагает девальвировать тенге, значит, надо девальвировать. Так думает значительная часть опрошенных нами экспертов.

“Против”

Против того, чтобы слепо следовать советам международных организаций, высказался Григорий Марченко. Он напомнил, что в 1992 году МВФ рекомендовал Казахстану оставаться в рублевой зоне. А в 1995 году авторитетная организация предлагала нам ввести с 1 апреля фиксированный курс - Т75/$1. Таким образом, по мнению г-на Марченко, “МВФ имеет традицию давать совершенно неправильные политические советы в области валютного курса”.

Кстати сказать, в пользу подобного отношения к рекомендациям МВФ говорит и дайджест иностранной деловой печати. Многие авторитетные иностранные издания указывают на то, что МВФ нередко дает странам с переходной экономикой удивительно вредные советы, что отлично видно на примере России и юго-восточных стран.

V

“За”

Те, кто ратует за девальвацию, утверждают, что ее нужно удерживать в разумных пределах. Считается, что Национальный банк за годы жесткого монетаризма в совершенстве овладел искусством поддерживания валютного курса на том уровне, на котором нужно. “В отличие от России, - утверждает г-н Исингарин, - у нас есть потенциал для управления девальвацией”.

“Против”

Как бы виртуозно НБ ни овладел техникой управления влютным курсом, паника, как стихийное бедствие, снесет все препятствия. По данным г-на Цалюка, только предвыборная валютная лихорадка унесла из золотовалютных резервов Нацбанка около $100 млн. Столько стоило удовлетворение девальвационных ожиданий населения и банков. Стоит только правительству действительно начать девальвацию, как народ, сбрасывающий тенге и скупающий вожделенные доллары, доведет ее до абсурда. Доверие населения к национальной валюте и властям, которые обещали обеспечить ее устойчивость, будет подорвано. Утрата доверия - потеря не только политического, но и чисто практического характера, поскольку население является крупнейшим потенциальным инвестором в Казахстане.

VI

“За”

Отдельные аналитики считают, что для продвижения экономического сотрудничества между странами СНГ необходимо в значительной степени унифицировать условия хозяйствования. Да и защитить казахстанский рынок от дешевого импорта соседних стран административными мерами практически невозможно. Чтобы наши производители не оказывались в проигрыше по отношению к российским, необходимо удешевить тенге.

“Против”

“Против“ в этом вопросе имеет большой вес, поскольку за ним стоит влиятельное Министерство энергетики, индустрии и торговли (МЭИТ), по инициативе которого не так давно был введен запрет на ввоз в страну ряда российских товаров. В ближайшее время та же участь постигнет и некоторые виды продукции, экспортируемой из Узбекистана и Кыргызстана. Руководитель пресс-службы МЭИТ Сергей ЛЯДОВ рассказал нам, что соседские производители, реализовав товар в Казахстане, здесь же меняют вырученные тенге на доллары и вывозят их к себе, на родину. Таким образом, они не только составляют конкуренцию казахстанским предприятиям, производящим объективно более дорогую продукцию, но и изымают из оборота в Казахстане столь ценную сейчас валюту. Кстати, г-н Лядов отметил, что слухи о предстоящей девальвации заставляют торговцев поднимать цены на товар.

Не подлежит сомнению тот факт, что правительство сделает все от него зависящее для того, чтобы удерживать девальвацию тенге в обещанных рамках. Однако девальвационные ожидания в Казахстане сильны. Казахстанские банки, которые в СНГ заслужили репутацию самых консервативных и осторожных, - лучший индикатор финансовых ожиданий. В последнее время они предприняли максимум усилий для того, чтобы перевести активы из тенге в валюту. Они не только сбросили большую часть принадлежавших им МЕККАМов, но и начали “привязывать” к доллару тенговые активы. В переводе с делового слэнга на нормальный язык это означает, что банки, выдавая определенное количество тенге в кредит, рассчитывают долларовый эквивалент суммы займа. И затем, к моменту погашения кредита или выплаты процентов по нему, индексируют первоначальную сумму в зависимости от валютного курса.

Точно предсказать, каким будет уровень девальвации тенге в 1999 году, сейчас не берется никто. Правительство в бюджете запланировало 10% годовых. Независимые аналитики больше склоняются к 20-22% - по крайней мере, эту цифру назвали несколько из опрошенных нами экспертов. Самое простое обоснование этого прогноза звучит следующим образом. Удержать девальвацию на отметке 10% будет сложно, почти нереально. В случае, когда тенге подешевеет на 30% - будет паника. Так что, если правительство пойдет на компромисс, оно будет вынуждено маневрировать именно в этом процентном коридоре. По информации агентства “Ирбис”, за период с августа по декабрь 1998 года в отдельные биржевые недели уровень девальвации тенге фиксировался на 20-22% годовых. И это не вызвало панических настроений на рынке. Не исключено, что это действительно оптимальный прогноз на 1999 год.

Елена ДУДКА

Вновь определилась тенденция на повышение курса доллара

Суммарный объем сделок по американской валюте за рассматриваемый период составил 55 млн 966 тыс., по сравнению с итогами прошлых торгов операционные объемы упали на 14 млн 19 тыс. Дилеры банков продолжали скупать доллар, количество сделок было распределено почти равномерно. По минимальному курсу зафиксировано наибольшее количество операций.

Немецкая марка по-прежнему теряет свою значимость. Средневзвешенные курсы марки, начиная с максимальной отметки 49,98, стремительно падали вниз, дойдя до уровня 49,17. И в последний день истекшего периода поднялись на 43 тиына, т.е. составили 49,60 тенге за единицу. Операционные объемы сделок за неделю составили 1 млн 73 тыс., что на 137 тыс. меньше прошедшей недели. Наибольшее количество операций заключено по курсу 49,50 тенге за единицу.

В отношении российского рубля можно сказать, что интерес на покупку и продажу его постепенно исчезает. За период зафиксирована всего одна сделка. Характерно падение котировок рубля, по сравнению с прошлой неделей курс его упал на 5 тиынов с отметки Т3,80 до Т3,75 за единицу. Объем сделок составил 1 млн 200 тыс., что на 771 тыс. меньше прошедших торгов.

Рынок наличной валюты с 4 по 11 февраля по доллару США имел постоянное повышение средних курсов покупки/продажи с уровня Т84,78/Т85,32 до Т85,06/Т85,62 соответственно. Курсы немецкой марки за неделю изменились равнозначно на 3 тиына с разницей в знаках, т.е. по покупке повысились, по продаже понизились, и 11 февраля остановились на уровне Т48,58/Т49,95. Курс покупки российского рубля в первую половину периода снижался с отметки Т3,11 до Т3,03, затем постепенно увеличился до Т3,08; курс продажи за исключением последнего дня имел направление на снижение, зафиксировавшись на отметке Т3,84 против Т3,88 за один RR от 4 февраля.