КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 4, 29 января 1999 г.

ПРЕЗИДЕНТ

Глава государства демонстрирует жесткий стиль общения с иностранными застройщиками Астаны

22 января Президент Назарбаев провел совещание, посвященное строительству важнейших объектов Астаны в 1999 году. На совещании, в частности, были заслушаны представители турецких фирм “Окан холдинг” и “Джейлан лимитед” и английской фирмы “Фитцпатрик интернешнл лимитед”, которые еще раз дали обязательства завершить строительство на своих объектах в “контрактные” сроки.

Для учебного корпуса Евразийского университета, который строит “Джейлан”, сроком сдачи определено 1 сентября, 25 ноября согласно обязательствам “Окан-холдинга” должен быть введен в строй крупный музейный комплекс, аналогичные решения приняты и по всем остальным строящимся объектам. В ходе обсуждения глава государства продемонстрировал предельно жесткие подходы в контроле за выполнением строительными компаниями своих обязательств. Столичному акиму поручено отслеживать ход строительства и на промежуточных этапах, при этом реакцией казахстанской стороны на опоздание со сроками станет привлечение других строителей (в том числе и казахстанских) и соответственно перераспределение денег. На совещании г-н Назарбаев также дал поручение подготовить до 10 февраля правительственное постановление по вопросам развития Астаны. Предполагается, что в 1999 году в городе будет построено около 40 объектов, среди которых, в частности, новый больничный комплекс, государство, видимо, профинансирует и строительство нового моста через Ишим, который позволит несколько разгрузить центр города.

Президент отметил необходимость реалистичной постановки задач, учитывая возможности бюджета, часть строительства должна осуществляться за счет средств города и внебюджетных источников, в том числе и за счет иностранных кредитов (как возможный источник для финансирования некоторой части работ, в частности, назывался 180-миллионный японский кредит).

По планам городского руководства, уже в 1999 году будет начата подготовка инженерных коммуникаций на левом берегу Ишима, где согласно плану долгосрочного развития должен возникнуть новый деловой центр города.

Николай ДРОЗД,

Астана-Алматы

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Значительных структурных и кадровых перемен в новом правительстве не произошло

22 января, на следующий день после голосования в парламенте за кандидатуру Нурлана Балгимбаева на пост Премьер-Министра, Президент внес окончательную ясность в отношении других членов правительства и принял присягу от тех министров, которые не приносили ее прежде.

Правительство оказалось подвергнуто не очень значительным структурным и кадровым переменам. Возможно, главными из них стали отсутствие в новом правительстве должностей первых вице-премьеров. Из трех вице-премьеров - Ураза Джандосова, Жаныбека Карибжанова и Александра Павлова - лишь последний остался “чистым” вице-премьером, не получив кроме вице-премьерства министерский пост. Ураз Джандосов по совместительству стал министром финансов, Жаныбек Карибжанов вернулся к руководству Министерством сельского хозяйства. Комментируя отсутствие в составе правительства первых вице-премьеров, г-н НАЗАРБАЕВ отметил, что “теперь Премьер-Министр сам будет решать, кто будет его замещать” в случае командировок или отпуска.

Это изменение оставляет впечатление усиления позиций Премьера, который будет теперь лишен явных противовесов в правительстве. В ходе церемонии принесения присяги Президент Назарбаев ничего не сказал о будущем четвертого вице-премьера старого правительства Балташа Турсумбаева, который согласно большинству оценок был привлечен в октябре прошлого года в правительство скорее по предвыборным мотивам. Экс-министр финансов Сауат Мынбаев перейдет на работу заместителем главы администрации Президента и станет, по выражению главы государства, его “главным экономическим советником”. Отставку Мынбаева с поста министра финансов многие связывают с бюджетом-99, о необходимости секвестра которого пошли разговоры буквально через полмесяца после утверждения. Наверняка экс-министр знал о невыполнимости ряда поправок и предложений депутатов, но в преддверии выборов был вынужден идти на компромиссы - в разумных пределах, жестко отстаивая свои позиции. Допустима версия некоторых аналитиков о том, что поправки в бюджет были готовы еще во время утверждения бюджета-99 и переход г-на Мынбаева был задуман уже тогда. Озвучивать непопулярный бюджет предстоит другим правительственным финансистам.

Еще одним чрезвычайно важным назначением стало появление на ключевом посту министра государственных доходов Зейнуллы Какимжанова, возглавлявшего до этого NSBK-Group и бывшего помощником Президента по экономике. Глава государства отметил тяжесть задач, которые падают на Миндоходов, и необходимость “всем помогать главе министерства”. Очевидно, под давлением критики прежде необъятное полномочиями Министерство культуры, образования и здравоохранения во главе с Крымбеком Кушербаевым будет теперь Министерством образования (за исключением высшего), здравоохранения и спорта, высшее образование отойдет в ведение Миннауки во главе с Владимиром Школьником, а культура расширит круг обязанностей Алтынбека Сарсенбаева и Министерства информации и общественного согласия. Министерство транспорта и коммуникаций будет теперь называться Министерством транспорта, коммуникаций и туризма, его вновь возглавил Серик Буркитбаев.

Еще одним новшеством стало введение в правительстве института “министра без портфеля”, им стала бывший заместитель спикера сената Айткуль Самакова. Она будет возглавлять комиссию по делам женщин и отвечать за связи правительства и парламента, в дальнейшем же, по словам Президента, ей, возможно, будет поручено кураторство всей социальной сферы.

Еще одним важным изменением стало некоторое понижение статуса бывшего Госкоминвеста, который станет агентством по инвестициям при правительстве. Аналогичный статус агентства уже имеет агентство по статистике, кроме того, при правительстве будет существовать агентство по стратегическому планированию.

Коротко выступив на церемонии принятия присяги, глава государства отметил, что все правительство несет большую ответственность и должно оправдать “большое доверие”, которое продемонстрировали избиратели в ходе выборов. Членам правительства предстоит, судя по всему, работать очень напряженно. Главной экономической задачей, выделенной главой государства, стало сохранение макроэкономической стабильности и стабильности национальной валюты. Достижение этих целей, по словам Президента, будет очень важно для Казахстана в момент выхода из экономического кризиса. Президент также подчеркнул необходимость проведения дальнейших реформ и проведения приватизации. Как о ближайших перспективах, Президент сказал о принятии нескольких законопроектов - в том числе законов о частной собственности на землю, закона о выборах, закона о Президенте и закона об образовании.

В ближайшее время состоится традиционная поездка Президента в швейцарский Давос, где часть одного из дней будет посвящена инвестиционным возможностям Казахстана. Президент несколько сократил состав первоначальный казахстанской делегации в Давосе, оставив в ней Ураза Джандосова и Ержана Утембаева, руководителя Агентства по стратегическому планированию и реформам. После Давоса Нурсултан Назарбаев планирует 7-10-дневный отпуск, правительство же в это время должно “энергично разворачивать работу”. Президент также полушутливо отметил, что критика правительства за его молодость или, наоборот, ссылки на нее станут менее оправданными со временем.

Несмотря на очень небольшой срок с момента принятия присяги первым правительством Балгимбаева, присягу принимали целых четыре новых лица в правительстве - г-да Какимжанов, Аблязов, Буркитбаев и г-жа Самакова.

Николай ДРОЗД,

Астана-Алматы

Правительство провело первое после своего утверждения заседание

23 января правительство провело первое после своего утверждения заседание, на котором обсуждались планы работы нынешнего Кабинета, вопросы бюджетной сферы.

Как известно, правительство на днях собирается внести в парламент поправки в бюджет 1999 года. Изменения в финансовый документ страны Премьер БАЛГИМБАЕВ назвал “бюджетным разделизмом”, имея при этом в виду разделение спектра финансирования между республиканским и местными бюджетами, и вероятно, сужение его в сторону первого. Несмотря на то, что глава Кабинета назвал в повестке заседания бюджет, о его новых коррективах не было сказано почти ничего. Разве что министр труда и соцзащиты Наталья КОРЖОВА заявила о готовящемся в стенах министерства “новом направлении политики в области социальной защиты населения”. Это как-то связано с бюджетом в части социальных льгот, поскольку сама министр говорила о некоторых мерах ”по упорядочению льгот и соответствующих изменениях в бюджет по социальному блоку”. И больше никаких комментариев.

Премьер-Министр дал месячный срок, в который госсобственность должна высвободиться от “коммунальной” и остаться чисто “республиканской” собственностью. Происходит масштабная оптимизация государственных расходов. Экс-министр Сауат МЫНБАЕВ, “сдавая дела”, рекомендовал министерствам и ведомствам ускорить перерегистрацию, то есть документально высвободить с баланса подведомственные учреждения, с переводом последних в госпредприятия, не подлежащие прямому бюджетному финансированию. В этом году в местные бюджеты будет переведена значительная часть госсобственности. Едва закончится зима, все РЭКи перерегистрируются в госпредприятия. Поменяют статус все больницы. Министр транспорта Серик БУРКИТБАЕВ предлагает отдавать в местную собственность вокзалы, аэропорты, пригородные поезда. Руководителям национальных компаний (кроме того, чтобы все они окончательно переехали в Астану) Премьер наказал провести пересмотр штатной структуры, прежде всего руководящего состава, снизить расходы.

Министр юстиции Бауржан МУХАМЕДЖАНОВ заявил, что в плане законотворческой работы на этот год предстоит подготовить правительству около 120 законодательных документов. В ближайшее время в парламент должен быть внесен ряд политических законов о главе государства, правительстве, парламенте, выборах, госслужбе, лоббировании.

В целом на заседании Кабинета были определены главные задачи, которые правительство ставит перед собой в ближайшей перспективе. Это бюджетные изменения, завершение структурных изменений госорганов, начало реализации промышленной политики. О последней Нурлан Балгимбаев сказал, обращаясь к министру энергетики, что "народ ее ждет, особенно "челноки”.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

Правительственная комиссия готовится к проведению первой национальной переписи населения

Правительственная комиссия, которую курирует вице-премьер Жаныбек Карибжанов, приступила к подготовке проведения переписи населения.

Как сообщил директор Нацстатагентства Жаксылык КУЛИКЕЕВ, во время переписи будет создано 5 переписных центров - в Астане, Алматы, Шымкенте, Актюбинске, Усть-Каменогорске, каждый из которых будет охватывать близлежащие регионы, со средней нагрузкой по 3,5 млн человек.

Первая национальная перепись населения начнется 25 февраля и продлится 8 дней до 4 марта этого года.

Перепись будет проводиться путем обхода помещений, опроса населения и записи ответов в переписные листы, подготовленные счетчиками, которые будут иметь удостоверения, подписанные акимами районов или городов.

Для организации переписи в стране сегодня действуют 4 820 комиссий содействия переписи, в составе которых работает около 34 тыс. человек. Согласно организационному плану проведения переписи территория страны разделена на 1 463 переписных отдела, 11 706 инструкторских участков, 55 591 счетный участок. Общий переписной персонал составляет 88,2 тыс. человек.

Программа переписи населения составлена с учетом получения данных о населении Казахстана. В переписные листы включены 15 вопросов социально-демографического характера, 5 вопросов, касающихся жилищных вопросов. Впервые будут изучены проблемы безработицы, проанализированы источники средств существования по широкой программе.

Основные итоги переписи планируется получить к концу 1999 года.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

Спикер мажилиса направил  в правительство свою антикризисную программу

Спикер мажилиса Марат Оспанов направил в правительство свою экономическую программу “От стабилизации к росту” на 1999-2005 годы. Инициатива органично укладывается в контекст знаменитого афоризма: “Я не говорил, что хочу быть, я говорил, что могу быть Премьером”.

Экономическая программа Марата Оспанова, как и подобает, получилась довольно увесистой. Но поскольку социальная политика, борьба с коррупцией, реформа системы республиканских и местных государственных исполнительных органов прямо или косвенно зависят от наличия необходимых для их осуществления денег, то остановимся более подробно на том, как предлагается достичь роста благосостояния страны.

Оценка экономической ситуации

Возникшие с февраля 1998 года опасные тенденции в динамике промышленного производства во второй половине года нарастали. В целом по году спад промышленного производства может составить        2-2,5%, на 15-16% снизится сельскохозяйственное производство. Соответствующее отражение это нашло и в динамике ВВП. За девять месяцев 1998 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего темпы его роста снизились до 100,2%, и по итогам 1998 года ожидается спад на 1,5-2%. Катастрофическим выглядит финансовое состояние предприятий страны. В январе-октябре 1998 года их совокупные убытки составили Т30 млрд против Т15,8 млрд совокупного дохода в аналогичном периоде 1997 года.

Размер неплатежей, достигнув астрономической суммы, стал соизмеримым с ВВП. К 1 сентября 1998 года он составил 86% к ВВП 1997 года и к концу года сравнится с ВВП уже 1998 года. Бюджет государства переживает кризис, что выражается в недопоступлении на 10-15% налогов при постоянном снижении их доли в ВВП. Сегодня эта доля находится в пределах         9-10% ВВП, в то время как для покрытия государственных расходов требуется сегодня 16% ВВП. В числе прочих факторов, вызывающих опасения, названы: высокое отрицательное сальдо торгового и платежного баланса; увеличение ставки рефинансирования до 25%; низкая норма сбережений населения, не превышающая 1,5% (для эффективного инвестирования экономики она должна быть не менее 12%); падение с июня 1998 года темпов инвестиций в основной капитал; снижение реальных денежных доходов населения; рост просроченной задолженности по заработной плате рабочим и служащим; увеличение уровня реальной безработицы до 25% от активной части населения. Критическая ситуация сложилась на денежно-кредитном уровне. Она характеризуется высоким реальным спросом на деньги и острым дефицитом их предложения как следствие высокой и растущей процентной ставки. Уровень денежной обеспеченности экономики составляет 9% ВВП при 25-30% ВВП в странах с переходной экономикой. Объем наличных денег ко всей денежной массе достигает почти 90%, что свидетельствует о крайне малом объеме ценных бумаг и банковских депозитов.

Ошибки экономической политики и их последствия

Главная ошибка состояла в том, что с 1994 года, объявив приоритетной целью макроэкономическую стабилизацию путем сжатия денежной массы, правительство поставило перед собой задачу довести инфляцию до 3-5% в год и полагало, что это автоматически приведет к экономическому росту. То есть со снижением инфляции, как предполагалось, будет снижаться и процентная ставка, что активизирует инвестиционную деятельность и приведет к оживлению производства. С 1994 года Нацбанк вел постоянное сокращение денежной массы как главный инструмент борьбы с инфляцией. До 1998 года политика сжимания денежной массы велась путем сокращения объема эмиссии денег с одновременным изъятием Т10-12 млрд из обращения.

С 1998 года она ведется только путем изъятия с рынка живых денег. За 9 месяцев 1998 года денежная масса снизилась на 8,5%. Правительство и Нацбанк, увлекшись борьбой за достижение 3-5-процентного уровня инфляции в год, не замечают того,  что одновременно обрекают экономику на безденежье. В 1998 году уровень монетизации составил 8-8,5% ВВП против 15% в 1994 году, и это не предел. Таков итог борьбы с инфляцией, которая превратилась в самоцель. Была игнорирована связь денежно-кредитной политики как с макроэкономическими параметрами, так и с динамикой производства, проявляющейся через зависимость между уровнем процентной ставки за кредит и инвестициями, темпами инфляции и нормой сбережения, предложением денег и динамикой спроса и т.д. Получилось, что с демонетизацией экономики сокращается предложение денег и кредитных ресурсов, а процентная ставка растет. Иными словами, инфляция движется вниз, а процентная ставка - вверх. В результате оживления производства и экономического роста не происходит.

Правительство и НБ уже давно перешагнули тот уровень инфляции и монетизации экономики, которые создают возможность оживления производства за счет поддержания необходимого уровня платежеспособного уровня платежеспособного спроса, как это сделано восточноевропейскими и прибалтийскими странами в аналогичной ситуации. Причина в том, что все эти страны не могли долго вести борьбу с инфляцией без экономического роста, так как велик был политический риск, и поэтому они решили достичь экономического роста за счет ослабления ограничения на спрос, сохранив 25-30-процентный к ВВП уровень монетизации экономики и не стремясь обязательно довести инфляцию до 3-5% в год. Теперь при крайне низком уровне предложения денег и высокой процентной ставке любая попытка правительства Казахстана повысить уровень монетизации экономики будет сталкиваться с угрозой раскручивания нового витка инфляции. Ситуация усугубляется ошибочно проводимой бюджетной политикой, когда принимаются непосильные бюджетные обязательства, доходы снижаются, а для покрытия растущего бюджетного дефицита активно используются ГКО высокой доходности. Здесь необходимо обратить внимание на бессистемную, сумбурную налоговую политику, полную противоречий.

Крупная ошибка правительства состоит в отказе от решения проблемы неплатежей. Ошибочно полагая, что это дело самих предприятий, что ее автоматически разрешит запуск механизма вексельного обращения, банкротство несостоятельных предприятий, приватизация государственной собственности или макроэкономическая стабилизация, они только усугубили проблему: неплатежи растут лавинообразно. Их размер увеличился с Т150 млрд в 1994 году до Т1500 млрд, или в 10 раз. Особенно в 1998 году в связи с усилением сокращения денежной массы, сильным секвестированием бюджета и влиянием российского финансового и мирового экономического кризиса произошел их скачкообразный рост. За 9 месяцев прошлого года рост составил 1,5 раза. Одновременно происходит ухудшение соотношения между кредиторской и дебиторской задолженностями. Все это приводит к тому, что в экономике произошла сильная разбалансированность денежных и товарных потоков. Это может окончательно парализовать денежное обращение и привести к финансовым потрясениям, длительной стагнации экономики.

Одним из серьезных упущений правительства является самоустраненность от управления государственными активами, которые, несмотря на радикальную приватизацию госсобственности, остаются достаточно внушительными.

Антикризисные меры

На первом этапе принимаются краткосрочные неотложные превентивные меры. Они предусматривают доведение дефицита бюджета в 1999 году до уровня внешнего заимствования (1,2% ВВП); сохранение жесткой денежно-кредитной политики; временный отказ от какой-либо эмиссии денег; введение моратория на выпуск ГКО; снижение косвенного налога (НДС); ограничение вывоза валюты; снижение цен и тарифов на продукцию естественных монополий и посреднических структур; улучшение собираемости налогов; упорядочение “челночного” импорта; повышение эффективности управления государственными активами; стимулирование сбережений населения. Эти меры прежде всего призваны предотвратить негативное влияние российского кризиса на финансовую систему Казахстана. При этом обеспечение конкурентоспособности отечественных товаров в условиях девальвации валют соседних государств СНГ видится не в введении запретительных мер, ведущих к росту цен на внутреннем рынке, а в обеспечении более низких издержек казахстанского производства за счет соответствующих налоговых и ценовых мер.

По мере стабилизации ситуации (когда минует внешняя угроза) начинается второй этап. На этом этапе реализуются среднесрочные меры по обеспечению экономического роста (1999-2005 гг.).

Они включают расширение денежной массы и снижение процентной ставки; реформу бюджетной и налоговой системы и бездефицитный бюджет; “расшивку” неплатежей; повышение инвестиционной активности и реформирование предприятий; защиту отечественных товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции. Расширение денежной массы предполагается осуществлять среднегодовыми темпами прироста (за вычетом темпов прироста реального ВВП) в пределах 16-18% за счет главным образом неинфляционных источников. Не исключается возможность безопасной эмиссии денег (до 10% при условии, что годовая инфляция не превышает 10%). В налоговой политике предлагается: снизить ставку НДС до 15% от размера облагаемого оборота без включения в него суммы акциза; по видам важнейших продовольственных товаров ставку НДС от облагаемого оборота снизить с 10 до 8%; предоставить местным органам власти право вводить налог с продаж спирта, алкогольной продукции, ликеро-водочных и табачных изделий за наличные деньги со ставкой 5-10% от объема продажи в рознице с изъятием его с прибыли розничных торгующих хозяйствующих субъектов; ввести налог с вмененного дохода для мелких посреднических фирм, малого предпринимательства, в том числе торговли, включая “челночный” импорт и сферу обслуживания и др. с установлением единого порядка исчисления и изымания; по налогу на имущество на основные производственные и непроизводственные фонды физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также на имущество физических лиц, неиспользуемое в предпринимательской деятельности, установить необлагаемый минимум; рассмотреть возможности установления раздельных ставок налога на имущество на основные производственные и непроизводственные фонды раздельно для юридических и физических лиц; упорядочить зоны линейно-прогрессивного налогообложения имущества физических лиц, неиспользуемые в предпринимательской деятельности, за счет укрупнения налогооблагаемых сумм с более высокими ставками так, чтобы основное бремя увеличилось для зажиточных граждан, сделать это исходя из анализа имущества граждан, степени дифференциации распределения доходов населения, налоговой нагрузки на различные группы налогоплательщиков и уплаты ими налогов и т.п.; снизить акцизы на энергоресурсы, в первую очередь на бензин; повысить акцизы на импорт спирта, алкогольной продукции, ликеро-водочных изделий; ввести монополию на реализацию спирта, ликеро-водочных и табачных изделий; установить для подоходного налога необлагаемый минимум и уточнить ставки; упорядочить налоговые льготы в сторону их сокращения, отменить налоговые льготы и преференции по приоритетным отраслям; отменить льготы по таможенным пошлинам на импорт оборудования, ввозимого нерезидентами; освободить от налога часть доходов юридических и физических лиц, направленную на инвестиции в собственное производство; ввести ускоренную амортизацию для производственных отраслей начислением от первоначальной стоимости имущества в амортизационном периоде без ограничения трехлетнего использования с исключением из базы начисления неиспользуемого имущества; обложить подоходным налогом средства амортизационного фонда, использованные не по целевому назначению; освободить сельхозтоваропроизводителей от всех налогов на 3 года, в том числе сроком на 5 лет от земельного налога; распределить ставки основных налогов между республиканским и местными бюджетами с целью обеспечения финансовой самостоятельности области, усиления ответственности местных органов власти за состояние социально-экономического положения в своих регионах и стимулирования общего роста собираемости налогов; и другое.

На первом этапе промышленной политики предусматривается оживление производства за счет стимулирования спроса на внутреннем рынке и налаживания некапиталоемкого варианта развития промышленности, главным образом обрабатывающей, на основе максимального и рационального использования сохранившегося производственного потенциала. На втором этапе (2002-2005 гг.) развитие промышленности будет базироваться на значительных инвестициях в основной капитал и модернизации действующих и создании новых производственных мощностей, что позволит выходить за пределы внутреннего рынка. Для финансового оздоровления предприятий необходимо провести реструктуризацию их задолженностей и перевести платежно-расчетные операции на безналичные денежные расчеты. В этом разделе предлагается разрешить предприятиям продажу товаров по ценам ниже себестоимости; инициировать слияние финансового и промышленного капиталов; прекратить бюджетное субсидирование производства нерентабельных и неконкурентоспособных товаров и услуг.

В аграрном секторе необходимо осуществить меры по реструктуризации долгов предприятий, которые являются результатом диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, монопольно высоких тарифов обслуживающих село отраслей (энергетика, транспорт и др.). Структуризация производства выдвигает необходимость ускорения кооперирования частных товаропроизводителей в сфере производства, переработки и сбыта продукции, агросервиса, взаимного кредитования. Кроме всех предлагаемых выше мер программа несет достаточно много предложений (отчасти предсказуемых и не идущих вразрез с действиями правительства) в отношении инвестиционной политики, развития конкуренции в экономике, преодоления кризиса неплатежей и регулирования платежей, внешней политики и валютного регулирования.

Программа подкрепляется перечнем из 20 законов, подлежащих разработке и принятию.

Олег ХЕ

ПАРЛАМЕНТ

В среду правительство внесет в парламент изменения в бюджет 1999 года

В сpедy, 27 янваpя, пpавительство Казахстана намеpено внести в паpламент изменения в пpинятый на 1999 год бюджет. Об этом на заседании пpавительства в сyбботy в Астане сообщил Пpемьеp-Министp Казахстана Hypлан Балгимбаев.

Как сообщал pанее Пpезидент Казахстана Hypсyлтан Hазаpбаев, коppектиpовки в бюджет бyдyт внесены из-за того, что в четвеpтом кваpтале пpошлого года и в начале янваpя этого цены на нефть, цветные металлы - основной экспоpтный потенциал стpаны - пpодолжали оставаться низкими.

В пятницy, 29 янваpя, пpавительство планиpyет пpедставить в паpламент новый законопpоект по yпоpядочению льгот. По словам Пpемьеp-Министpа, льготы только pаботникам силовых стpyктyp составляют 2,5 млpд тенге. Законопpоект по социальной сфеpе "необходимо внести в паpламент в пеpвyю очеpедь, от него зависят изменения в бюджет", - сказал г-н Балгимбаев.

Пpемьеp-Министp сказал, что pазделение фyнкций местного и pеспyбликанского бюджетов пpедполагает pазделение госyдаpственной собственности на pеспyбликанскyю и коммyнальнyю. Последняя бyдет пеpедана в ведение местных властей.

Интерфакс-Казахстан

В бюджете-99, скорее всего, будут секвестированы социальные статьи

В минувшую среду парламент ожидал поступления от правительства корректировок в бюджет. Но список секвестируемых статей, а с ним и объем урезаемых бюджетных расходов так и не дошли до стен нижней палаты.

Судя по всему, правительство уже давно определило “нежелательную” сумму расходов, но до сих пор не находит оптимального выбора статей, достойных секвестра. По оценке спикера Марата ОСПАНОВА, секвестируемая сумма не будет превышать Т30 млрд, а скорее всего, составит именно столько.

Практически не остается сомнений, что под “ножницы” попадет “социалка”. И это несмотря на то, что до последнего времени социальные статьи расходов были неприкасаемы для сокращения. Воспользовавшись последовавшей за консолидацией внебюджетных фондов ликвидацией фонда государственного социального страхования и отсутствием средств на выплату социальных пособий, Кабинет инициировал приостановление действия Закона “О социальном страховании”.

Парламент отреагировал достойно - вначале проголосовал “за”, а затем принялся за разработку законопроекта “Об обязательном социальном обеспечении”. В итоге государство должно было взять на себя прежние обязательства.

На деле получилось не столь справедливо. Сенат отклонил законопроект и вернул его в нижнюю палату, приложив к нему свое заключение. В заключении от 26 января говорится, что правительство просит приостановить рассмотрение законопроекта, поскольку он может противоречить с “предстоящими изменениями и дополнениями в Закон “О республиканском бюджете на 1999 год”. И просьба была исполнена. Таким образом, правительство под предлогом приведения в порядок государственных льгот без особых усилий отстранилось от необходимости тратить Т8,5 млрд на социальные пособия. За счет чего будет скинут “балласт” на остальную сумму, будет известно на следующей неделе - как ожидается, 3 февраля депутаты все же получат на руки пакет изменений в бюджет-99.

Олег ХЕ

из Астаны

Мажилисмены предлагают снизить учителям нагрузку и повысить зарплату

Мажилис парламента 27 января принял во втором чтении проект базового закона "Об образовании".

Особенностью этого документа стало законодательное закрепление ступенчатого уровня высшего образования, подразделяемого на бакалавриат и магистратуру.

Согласно Конституции, государство гарантирует получение бесплатного среднего общего и профессионального образования и высшего образования в пределах государственных общеобязательных стандартов.

Для получения профессионального образования создается также система государственного образовательного кредитования, включающая на конкурсной основе государственные образовательный и студенческие кредиты, предоставляемые наиболее способным гражданам.

Кроме того, государство полностью или частично несет расходы на содержание граждан, нуждающихся в социальной помощи, в период получения ими образования.

По инициативе депутатов нижней палаты в законопроект введено положение, снижающее нормативную нагрузку для педагогических сотрудников с 20 до 18 часов. Позиция Министерства образования  в этом плане была отрицательной, поскольку снижение часового стандарта вызовет потребность в увеличении штатной численности учительского состава, а это потребует около Т3,3 млрд затрат. Тем не менее мажилисмены приняли такую поправку, которую одни оценивают популистской в преддверии парламентских выборов, другие - нереальной по причине острого дефицита бюджетных средств.

По той же самой причине (отсутствие  средств) Минобразования выступило против повышения заработной платы учителям. Однако мажилисмены настояли на том, чтобы с 1 сентября этого года размер зарплаты увеличился на один тарифный коэффициент. Это, по оценке министерства, потребует около Т1 млрд. Теперь от того, какое решение примет сенат, будет зависеть дальнейшая судьба законопроекта и поправок, принятых мажилисом.

В тот же день нижней палатой был одобрен проект закона "О государственном оборонном заказе".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

Сенату представлен проект закона “О связи”

Министр транспорта и коммуникаций Серик БУРКИТБАЕВ, представляя в сенате 27 ноября проект закона “О связи”, заявил, что сегодняшняя монополия "Казахтелекома" на международных и междугородных связях вполне обоснована его абсолютным лидерством внутри Казахстана и необходимостью защиты компании от зарубежных операторов связи, в техническом и финансовом плане более сильных.

В ст. 7 проекта закона, которую министр назвал ключевой, национальный оператор связи на основании генеральной лицензии получает эксклюзивное право на предоставление услуг международной, междугородной связи на территории республики. Г-н Буркитбаев, оппонируя сенаторам, считает, что обеспечение связи в сельских районах сегодня целиком зависит от монопольной деятельности "Казахтелекома" на международных линиях, где он устанавливает свои тарифы на телефонные разговоры.

По словам министра, ни один из работающих в Казахстане операторов не станет осуществлять услуги электросвязи для сельских районов из-за отсутствия должной нагрузки, а значит, и рентабельности. Место дислокации всех частных операторов, заметил он, это “крупные города, дорогие отели, населенные пункты с концентрацией нефтяников, газовиков, бизнесменов”. "Казахтелеком" в качестве национального оператора согласно закону будет обеспечивать любые населенные районы страны. Говоря о монополии, г-н Буркитбаев считает, что это лишь кажущийся момент. На самом деле "Кателко" ведет жесткую конкурентную борьбу за свою долю на мировом рынке. Ни одна из отечественных компаний по связи не может быть противопоставлена "Казахтелекому".

Такова оценка министра коммуникаций, который пытался убедить депутатов в необходимости предоставления национальному оператору связи эксклюзивных прав на международные и междугородные переговоры. Однако сенаторы думают по-другому, что в Казахстане в области связи уже сложились определенные условия для развития конкуренции. Подобного мнения придерживается и Антимонопольный комитет, который утверждает, что для обеспечения сельской связи установления чьей-либо монополии не требуется. Достаточно было бы предоставлять определенные преференции операторам, готовым развивать связь на селе, при этом не уничтожая конкуренцию, которая реально существует. Убрав из закона одобренный мажилисом пункт, предоставляющий исключительное право на международную и междугородную связь, сенаторы все же оставили за национальным оператором эксклюзив на подключение к сети связи общего пользования других операторов и диспетчерского управления.

И все же г-н Буркитбаев подчеркивает, что “Кателко” - самая сильная компания национального плана. Это показывает ее текущий баланс и, главное - интерес инвесторов. На вопрос Панорамы о перспективах дальнейшей приватизации "Кателко" г-н Буркитбаев отговорился тем, что вопрос о продаже госпакета, составляющего 50% акций, будет ставиться с позиций необходимости.

В последнее время подвергающийся резкой критике со стороны отдельных средств массовой информации министр, используя депутатскую трибуну, заявил, что никакой системы правительственной связи, якобы приватизированной с его помощью, не существует. “Вас вводят в заблуждение”, - подчеркнул министр Буркитбаев. Любой правительственный телефонный сигнал идет по общим каналам связи, а не по специальному кабельному или спутниковому каналу, что, по его словам, “чушь”.

На одном из последних заседаний правительства Премьер Балгимбаев обещал строго наказывать оппозиционно настроенных по отношению друг к другу членов правительства, при этом ссылаясь на ситуацию, когда “молодые олигархи” оказывают давление на министра.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

РАЗНОЕ

ТАСИС изучает потребности в обучении государственных служащих

27 января в столице прошел круглый стол “Оценка потребностей в обучении государственных служащих”, на котором речь шла об осуществлении проекта “Содействие развитию единой государственной службы в Казахстане”. Проект реализуется программой ТАСИС совместно с администрацией Президента РК. Работает он с апреля 1998 года и рассчитан на два года.

Основная цель проекта - содействие созданию профессионального, эффективного управления единой государственной службой в республике. Состоит проект из двух основных компонентов: предоставление рекомендаций по дальнейшему развитию стратегии единой государственной службы: предоставление рекомендаций по развитию стратегии подготовки государственных служащих. Для решения этих задач задействованы агентство по делам государственной службы при Президенте РК и академия государственной службы при Президенте РК. По словам Хайнриха ДУФФНЕРА, руководителя группы проекта ТАСИС, необходимо выработать требования, согласно которым кандидаты будут приниматься на государственную службу, а также разработать стандарты классификации, оплаты и поощрения государственных служащих. В дальнейшем будут разработаны учебные программы для государственных служащих как центрального, так и областного уровней.

В дальнейшие планы задействованных в проекте организаций входит проведение пилотных курсов по подготовке преподавателей-специалистов в области управления персоналом, организация семинаров и круглых столов для работников агентства по делам государственной службы, предоставление рекомендаций по стратегии развития человеческих ресурсов, проведение оценки потребностей в обучении, а также работа в двух пилотных областях.

Круглый стол “Оценка потребностей в обучении государственных служащих”, - первый шаг в реализации широкомасштабной программы по оценке потребностей в обучении государственных служащих.

Со стороны Казахстана в нем приняли участие ведущие специалисты администрации Президента РК, руководители департамента и кадровых служб канцелярии Премьер-Министра РК, работники министерств и ведомств, представители международных донорских организаций и местные эксперты проекта.

На круглом столе были рассмотрены развитие и перспективы реформы государственной службы в Казахстане, опыт Германии, Великобритании и России, развитие стратегии обучения в Казахстане и другие вопросы.

Олег ХЕ

из Астаны

Налоговая полиция усиливает контроль за кредитно-финансовой и экспортно-импортной сферами экономики

26 января состоялось заседание коллегии Комитета налоговой полиции Министерства государственных доходов РК, посвященное итогам оперативно-служебной деятельности за 1998 год.

Как сообщил в этот же день на пресс-конференции первый вице-министр государственных доходов, председатель Комитета налоговой полиции Рахат АЛИЕВ, на коллегии были определены первоочередные задачи возглавляемого им органа.

В частности, налоговая полиция совместно с КНБ, МВД и другими правоохранительным органами будет проводить профилактические мероприятия по борьбе с коррупцией. Одним из основных вопросов является создание автоматизированного банка данных, куда будет поступать информация на лица, уклоняющиеся от уплаты налогов.

Но наиболее веско прозвучала информация об усилении контроля за кредитно-финансовой и экспортно-импортной сферами экономики. Это означает, что Комитет налоговой полиции становится не просто фискальным органом, но и собирается “обеспечивать экономическую безопасность страны”.

В частности, в планы налоговой полиции входит более пристальное внимание к банковской деятельности. Регулярно, по словам г-на Алиева, будут публиковаться рейтинги банков, “благополучных и не очень”. (Это замечание может вызвать недовольство многих руководителей финансовых учреждений, если учесть, в каком нервозном из-за кризисного периода состоянии они пребывают).

На коллегии было решено ужесточить контроль за предприятиями топливно-энергетического комплекса и крупными объектами добывающей промышленности, имеющими стратегическое значение для государства.

Говоря об отслеживании экспортно-импортных сделок, г-н Алиев отметил, что налаживается сотрудничество между налоговой полицией и таможенными органами. “Благодаря тому, что в настоящее время все фискальные органы сведены в одно министерство, мы располагаем полной информацией о всех товарно-материальных ценностях, перемещаемых через таможенную границу “,- сказал первый вице-министр.

В результате совместной деятельности, по его словам, сформированы постоянно действующие мобильные группы, которые работают по пресечению контрабандного ввоза подакцизной продукции, нефтепродуктов и т.д. Кроме того, установлены совместные акцизные посты на предприятиях, производящих алкогольную продукцию, проводится мониторинг их деятельности.

В будущем, как сообщил г-н Алиев, органы налоговой полиции будут усиливать аналитическую работу по предотвращению утечки капитала за рубеж, проверке достоверности заполнения паспортов экспортно-импортной валютной сделки и другим профилактическим мероприятиям.

По основному вопросу коллегии - итогам 12 месяцев 1998 года - работа Комитета налоговой полиции была признана удовлетворительной.

По данным, распространенным на пресс-конференции, подразделениями налоговой полиции проверено 12 502 объекта налогообложения, в том числе 4 453 юридических и 8 049 физических лиц.

В 1998 году доначислено в бюджет налогов, финансовых санкций на сумму         Т29 695 680 000. Взыскано налогов и финансовых санкций Т10 068 816 000. Органами налоговой полиции выявлено 16 466 административных правонарушений, отнесенных к компетенции налоговой полиции. К административной ответственности привлечено 16 116 лиц. Наложено административных штрафов на сумму Т158,747 тыс., взыскано Т136,747 тыс.

Таким образом, всего в бюджет поступило налогов, финансовых санкций и административных штрафов на сумму             Т10 205 564 000.

Лучших результатов по взысканию доначисленных сумм добились Главное управление Комитета налоговой полиции по Алматы - Т1 470 777 000, по Павлодарской области - Т991 955 000 и по Карагандинской области - Т961 312 000.

Худшие результаты показали УКНП по Акмолинской области - T1 701 000, Астане - Т233 661 000 и Западно-Казахстанской области - Т257 526 000.

В 1998 году подразделениями следствия и дознания проделана работа, связанная с формированием и становлением следственного аппарата. Так, если в 1997 году в производстве органов налоговой полиции находилось 709 уголовных дел, то в 1998 - 2667. В прошедшем году органами налоговой полиции возбуждено 1 943 уголовных дела (в 1997 году - 668), из них непосредственно связанных с неуплатой налогов и нарушениями налогового законодательства - 565, против собственности - 852, непосредственно наносящих ущерб экономике государства - 196, против интересов службы в коммерческих и иных организациях - 44, против интересов государственной службы - 186. Всего находилось в производстве следствия 1 629 дел, по линии дознания - 1 038. Подразделениями предварительного следствия и дознания окончено производством 1 211 уголовных дел. Судом пока рассмотрено 400 уголовных дел, оконченных расследованием органами налоговой полиции. Осуждено 387 лиц по уголовным делам, оконченным расследованием органом налоговой полиции, из них к лишению свободы - 80.

Оперативными подразделениями налоговой полиции в 1998 году выявлено 1 478 налоговых и иных экономических преступлений, 9 310 административных правонарушений.

Подразделениями налоговой полиции, осуществляющими борьбу с незаконным оборотом подакцизной продукции за 12 месяцев выявлено 5 239 нарушений налогового и административного законодательств, связанных с незаконным оборотом подакцизной продукции. В результате обезврежено 116 подпольных цехов по производству фальсифицированных алкогольных напитков. Конфисковано подакцизной продукции на сумму Т581 249 000. Реализовано конфискованной подакцизной продукции на сумму Т223 642 000.

На коллегии отмечено, что в ряде областей недостаточно организована работа по выявлению фактов нарушений законодательства в области теневого бизнеса по реализации подакцизной продукции, произведенной нелегально или реализуемой без уплаты акцизов и причитающихся налогов.

Что касается правонарушений внутри налоговых и таможенных органов, то подразделениями внутренней безопасности выявлено 140 коррупционных преступлений, по всем фактам возбуждены уголовные дела (за 1997 год было возбуждено всего 9 уголовных дел). Выявлено 59 преступлений против интересов государственной службы, из них по фактам взяточничества - 18, злоупотреблений служебным положением - 9, превышения власти и служебных полномочий - 7, по фактам служебного подлога - 10, по фактам халатности - 14, по фактам дачи взятки - 1. Наибольшее количество фактов взяточничества выявлено в Карагандинской области - 4 факта, Алматы, Астане, Кызылординской области - по 2 факта

В отношении работников налогового комитета возбуждено 88 уголовных дел, из них в отношении сотрудников налоговой полиции -16, в отношении сотрудников таможни - 3, в отношении других лиц - 9. Всего в отношении сотрудников фискальных органов - 104 уголовных дела. Из них направлено в суд 44 дела, по 36 делам вынесены приговоры.

При проверке личных дел выявлено 35 фактов использования поддельных дипломов работниками налоговой службы, среди которых 29 - налогового комитета, 3 - со стороны сотрудников налоговой полиции, 1 - таможенной службы. Кроме этого, выявлено 36 лиц, ранее судимых, которые при приеме на работу в налоговые и таможенные органы скрыли факты своей судимости.

Во исполнение Закона РК “О борьбе с коррупцией” подразделениями внутренней безопасности проводилась работа по проверке полноты и своевременности сдачи деклараций и сведений о доходах государственных служащих, занимающих ответственные государственные должности. Всего по республике привлечено к административной ответственности 1 079 государственных служащих различных категорий, из них 79 лиц занимают ответственные государственные должности.

Предъявлено к взысканию административных штрафов на сумму Т7 207 000.

Олег ХЕ

из Астаны

МВФ совместно с правительством готовят меры по снижению уязвимости казахстанской экономики

Вчера спикер мажилиса парламента Марат Оспанов встретился с главой Восточного отделения второго европейского департамента МВФ Джулианом Беренгаутом.

На встрече была обсуждена текущая ситуация в экономике Казахстана и возможности влияния мирового и российского кризисов. Г-н Беренгаут отметил, что вследствие внешних факторов в 1998 году осложнилось проведение реформ и экономической политики и “предстоят еще нелегкие времена в 1999 году”. "По самым осторожным оценкам, ущерб, нанесенный Казахстану вследствие таких ударов, составляет не менее 5% ВВП”, - считает г-н БЕРЕНГАУТ. Одним из оптимистических моментов для Казахстана он считает то, что власти признают существование этих трудностей и весьма открыто делятся своими опасениями.

Марат ОСПАНОВ, в свою очередь, отметил, что принимаются конкретные действия со стороны правительства для того, чтобы не допустить кризиса и большого экономического спада. “На сегодня у нас нет особых разногласий по поводу того, что нужно сделать, чтобы удержать ситуацию во время кризиса, - нельзя выходить за рамки проводимой макроэкономической политики, - считает он. - В той ситуации, когда мы стоим перед возможным обострением ситуации из-за негативных внешних факторов, особенно в соседней России, жесткий сценарий монетарной политики  очень важен”. Однако после ослабления тисков мирового кризиса спикер указывает на необходимость постепенного, но эффективного перехода от макроэкономической политики к стратегии экономического роста. Это несколько выходит за рамки стандартных мер, применяемых международным фондом, но Марат Оспанов полагает, что такой подход способен повысить уровень жизни в Казахстане и решить многие социальные проблемы. Среди других подвигающих к этой точке зрения обстоятельств он отметил перманентное сокращение средств в бюджете и соответствующее урезание социальных программ.

На пороге “сложного” 1999 года представители МВФ придают большое значение принятию “надлежащей” законодательной базы, которая является “совершенно необходимой основой реформ”. Но одну из основных трудностей, с которой может столкнуться Казахстан, Джулиан Беренгаут видит в том, что “группа лоббистов попытается сдвинуть этот поток законодательств в направлении, выгодном одним им". Среди других проблем, поднятых представителем МВФ на встрече, было недопонимание проводимых реформ среди населения и определенных кругов правительства, а также недостаточная прозрачность бюджета.

Как сообщил г-н Беренгаут, МВФ совместно с правительством Казахстана разрабатывает пакет практических мер, которые бы снизили уязвимость казахстанской экономики. Внимание МВФ акцентировано на укреплении денежно-кредитной политики - как одном из основных факторов национального производства, снижении процентных ставок, которые “сегодня чрезмерно высоки”. В то же время ставится задача перед банками по повышению депозитов в тенге. По мнению Джулиана Беренгаута, два момента будут играть определяющую роль, от решения которых будет зависеть успешность преодоления экономического кризиса: доверие населения к национальной валюте и доверие того же населения к банковским вкладам. Национальный банк, по мнению представителя МВФ, достиг “выдающихся” успехов в укреплении банковской системы: “Мы убедились в этом в прошлом году, когда во время очень серьезной финансовой ситуации банковская система продолжала функционировать”. Но за такое состояние банковской системы, как считает г-н Беренгаут, следует бороться ежедневно.

На вопрос Панорамы, будут ли Казахстану предоставлены очередные кредиты на поддержание золотовалютных резервов и другие стабилизационные займы, он ответил, что на данном этапе может говорить только на общеэкономические темы.

Олег ХЕ

из Астаны

Партийный ренессанс в Казахстане - много шума и...

Короткий период, прошедший после выборов Президента, уже успел ознаменоваться созданием сразу нескольких новых политических партий и общественных движений. Впрочем, пока о создании говорить рано, скорее это лишь декларации о намерениях. Анонсирование партий загодя, задолго до реального, пусть полусимволического наполнения этих анонсов смыслом - явление, пожалуй, чисто казахстанское. Если у соседей даже изначально комические политические персонажи типа Партии любителей пива могли на короткий промежуток стать субъектом политического поля, то у нас, даже с изрядной помпой поданные и "освященные" словом "народный", различные партии, движения и фронты, как правило, не оставляли сколько-нибудь значительного следа в политической жизни страны.

Кто, кроме студентов-политологов и сотрудников правоохранительных органов, помнит сейчас некое оппозиционное объединение, громко заявлявшее о себе на протяжении последних лет и в конце концов благополучно почившее? Кто, кроме тех же студентов и журналистов, знает о традиционно лояльной к политике власти партии, время от времени проводившей хорошо организованные собрания своих дисциплинированных сторонников в уютных залах? В обоих случаях в названиях и заявлениях этих организаций слышались серьезные претензии и амбиции, но, как говаривал классик, "страшно далеки они от народа".

У других, менее заметных политических объединений как с одной, так и с другой стороны затухание прошло более спокойно, результат оказался тот же - вряд ли кто-то заметил это. Увядание политического сада в Казахстане прошло так, что его даже "пышным" не назвать - не понадобилось сколько-нибудь значительных пропагандистских или тем более репрессивных мер, чтобы фактически свести на “нет” партийное строительство последних лет.

Все произошло как-то само собой.

И вдруг после всего этого мощный ренессанс - за короткий срок о намерении создать партии и движения объявляют экс-премьеры, известные общественные и политические деятели, причем как  "справа", так и "слева" (насколько вообще подобные категории применимы в политической терминологии Казахстана). Причем большинство из них презентованы сразу после выборов главы государства, то есть в период, когда, в общем-то, подобные вещи делать не принято - вполне могут спросить: "А где были раньше?" или "Зачем же так спешить?". Хотя, в принципе, можно найти линию поведения, когда и заявить о себе громко можно, и неловких вопросов удастся избежать. Для этого надо обнародовать на пресс-конференции намерение создать партию или движение, провозгласить в самых общих чертах цели и задачи, а затем углубиться в партийное строительство. Способ в нашей практике давно испытанный - благо, отсутствие сколь-нибудь серьезных конкурентов в любой из политико-идеологических ниш позволяет вести это строительство достаточно долго. Но обычно все же эту "строительную" паузу у нас слишком затягивают - где это видано, чтобы объявить о создании партии и кануть неизвестно куда на недели, а то и месяцы? Только у нас.

Впрочем, если видеть стимул нарождения партии в парламентской квоте для депутатов от партий, то в затянувшейся паузе, конечно, есть определенный смысл. Но все же надо хотя бы ради приличия себя как-то проявить и вне подковерных игр.

Опыт партийного строительства последних лет показал невозможность создания сколько-нибудь серьезных и деятельных политических объединений в нашей стране. Последние недели это лишь подтвердили - слишком узнаваемы декларируемые новоиспеченными партиями цели и заявления. Известны и люди, делающие эти заявления. Резонен вопрос - если все это не оказалось востребованным на протяжении последних лет, то почему бы картине измениться сейчас? С начала       90-х годов в республике возникло, наверное, не менее дюжины партий и объединений республиканского масштаба - немало для страны с 16 миллионами населения, разбросанного на очень большой территории. Можно ли сказать, что из этой дюжины выкристаллизовались несколько лидеров, имеющих серьезный вес и влияние в обществе? Нет. Если этого не произошло в пору постперестроечной активности, то почему бы этому произойти сейчас? Могут в качестве возражения привести пример компартии, которая действительно, в отличие от остальных, имеет определенное влияние. Однако итоги президентских выборов, подтвердившие это влияние, одновременно показали и его ограниченность.

Так что итог партийного ренессанса, по всей видимости, будет, как и прежде,  фактически никаким.

Ярослав РАЗУМОВ

В Москве подписано трехстороннее соглашение по космодрому Байконур

Главы внешнеполитических ведомств России и США Игорь Иванов и Мадлен Олбрайт, а также посол Казахстана в РФ Таир Мансуров подписали во вторник в Москве трехстороннее соглашение "О мерах по охране технологий в связи с запусками Россией с космодрома Байконур космических аппаратов, в отношении которых имеются лицензии США".

Подписанием этого документа фактически завершились переговоры г-на Иванова с г-жой Олбрайт, проходившие в Москве в течение двух с половиной часов.

Интерфакс

Дата очередного саммита СНГ остается неизменной

Дата проведения очередного саммита глав государств СНГ - 26 февраля - остается неизменной. Об этом заявил в понедельник в Минске председатель рабочей группы по вопросам совершенствования деятельности СНГ и реформированию его структур Василий Шолодонов.

В ходе начавшегося 25 января двухдневного заседания рабочей группы его участники намерены рассмотреть проект Декларации государств - участников Содружества об основных направлениях развития СНГ, проект положения о Координационном совете генеральных прокуроров государств Содружества, а также предложения по совершенствованию механизма взаимодействия между Межпарламентской ассамблеей и другими органами СНГ.

Г-н Шолодонов сообщил, что 26 января ожидается прибытие в Минск исполнительного секретаря СНГ Бориса Березовского. При его участии намечено обсуждение проектов документов, предусматривающих реформирование структуры органов Содружества. В частности, проектов положения о Комитете постоянных представителей и положения об исполнительном секретариате СНГ.

Интерфакс

Правительство России одобрило проект дополнения к протоколу о введении режима свободной торговли с Казахстаном

Правительство России одобрило представленный Министерством торговли проект дополнения к протоколу о введении режима свободной торговли без изъятий и ограничений с Казахстаном.

Постановление, подписанное премьер-министром РФ Евгением Примаковым, поручает Минторгу подписать этот документ от имени правительства, "разрешив при необходимости вносить в проект изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера".

Интерфакс

Россия передала Казахстану 4 боевых самолета

В понедельник 25 января в состав Сил воздушной обороны Казахстана Российской Федерацией были переданы 4 боевых самолета СУ-27. Об этом ИФ-Казахстан сообщила пресс-служба Министерства обороны РК.

Передача была произведена в соответствии с договоренностью, достигнутой между Министром обороны Казахстана Мухтаром Алтынбаевым и Министром обороны Российской Федерации Игорем Сергеевым.

В последующем в Казахстан, сообщает пресс-служба, на основании межправительственного решения будут поставлены еще 12 самолетов СУ-27 и зенитно-ракетный комплекс С-300. Данный ракетно-зенитный комплекс, считающийся одним из лучших в мире, будет использован для усиления противовоздушной обороны столицы РК Астаны.

Интерфакс-Казахстан

Коллегия МИД РК пришла к выводу, что дипкорпус обеспечил благоприятное внешнее окружение преобразованиям в стране

На днях состоялось очередное заседание коллегии МИД РК, на котором были рассмотрены итоги деятельности внешнеполитического ведомства в истекшем году и определены приоритетные задачи дипломатической службы на 1999 г.

Дипломаты констатировали, что внешнеполитическая служба, которой непосредственно руководит глава государства, сумела обеспечить благоприятное внешнее окружение преобразованиям в Казахстане. Показательно, что ни с одним государством Казахстан не находится в состоянии конфронтации. Первостепенное внимание уделялось развитию сотрудничества с соседними странами. С учетом геополитического положения нашей страны это крайне важно для дальнейшего укрепления ее безопасности. В 1998 году были достигнуты крупные договоренности с Россией: подписаны соглашения о вечной дружбе и союзничестве, о делимитации дна северной части Каспийского моря, урегулированы все финансовые проблемы, касающиеся аренды космодрома Байконур. С Китаем  было подписано соглашение о делимитации двух спорных участков на границе, что снимает с повестки дня двусторонних отношений территориальную проблему. С Кыргызстаном и Узбекистаном были подписаны договоры о вечной дружбе. Достигнута принципиальная договоренность о начале переговоров по делимитации границ Казахстана с Россией, Кыргызстаном и Узбекистаном. В целом успешно развивались отношения с основными государствами Ближнего Востока и Азии. Стабилизировался диалог и с западными государствами. Укрепились позиции Казахстана в международных организациях, прежде всего в ООН.

Говоря  о задачах дипломатической службы на 1999 год, участники заседания коллегии подчеркивали важность реализации установки Президента Н.Назарбаева об "экономизации" внешней политики. Речь идет о большем содействии МИД привлечению инвестиций, развитию внешнеэкономических связей страны. Отмечалась необходимость усиления этого направления в деятельности казахстанских представительств за рубежом.

В ходе заседания были также обсуждены вопросы передислокации дипломатического корпуса в столицу Астану и развития государственного языка в центральном аппарате и загранучреждениях МИД в соответствии с Законом о языках.

Предоставлено пресс-службой МИД РК

Граждане России все больше сожалеют о распаде СССР

Россияне все больше сожалеют о распаде Советского Союза. Об этом Интерфаксу сообщили в четверг в фонде "Общественное мнение" Социологи фонда проводили всероссийские опросы городского и сельского населения 5 декабря 1992 г., 11 января 1997 г. и 16 января 1999 года, т.е. через год, через пять и семь лет после распада СССР. В каждом анкетировании 1500 россиянам задавался один и тот же вопрос: "Сожалеете или не сожалеете вы лично, что Советский Союз распался?"

Если в 1992 г. сожаление о том, что СССР прекратил свое существование выразили лишь 69% опрошенных, то в 1997 г. таких оказалось уже 84%, а в этом году - 85%.

Соответственно уменьшилось и число тех россиян, кто безразлично относится к распаду Союза, - 31%, 15% и 14%.

Несмотря на то, что общая доля "сожалеющих" последние два года остается стабильной, растет число тех, кто при ответе выбирает превосходную степень выражения своего сожаления ("безусловно сожалею", "очень сожалею"); в 1992 году таких было 33%, в 1997-м - 54%, в 1999-м - 68%.

Больше других испытывают ностальгию по СССР пожилые люди: так, в 1997 году "очень сожалели" о распаде СССР 73% респондентов старше 55 лет, в 1999-м - 81%. Однако и среди молодых (в возрасте до 30 лет) крепнет сожаление о распавшейся державе: два года назад "очень сожалели" об этом 34%, а теперь - 52%.

Интерфакс

Внучка Бориса Ельцина вышла замуж

Внучка президента России Катя Окулова вышла 23 января замуж за своего однокурсника, сообщает еженедельник "Аргументы и факты" в номере, который выйдет в среду. В статье под заголовком "Внучка президента вышла замуж" отмечается, что "свадьба была скромной, в числе приглашенных был экс-глава президентской администрации Валентин Юмашев".

Накануне бракосочетания молодожены навестили Бориса Ельцина в ЦКБ. Как пишет газета, президент "был чрезвычайно огорчен, что не сможет присутствовать на свадьбе, но обещал отметить это событие, как только врачи разрешат ему выписаться из больницы".

Автор статьи со ссылкой на неподтвержденные данные сообщает о том, что "в скором времени Борис Николаевич может стать прадедушкой".

Интерфакс

Всемирный банк: “Экономическая реформа  и подъем в Восточной Европе вселяют надежды на будущее России”

Хотя на сегодняшний день оживление экономики в России и на Украине представляется отдаленной и труднодостижимой задачей, недавние успехи многих стран Центральной Европы и других стран региона, в том числе и тех, что только оправились после острого конфликта, дают надежду на будущее. Десять стран - членов бывшего советского блока покончили с наследием времен железного занавеса и теперь полны решимости присоединиться к Европейскому cоюзу. Они доказали, что в тех случаях, когда правительства и парламенты сеют семена рыночных и социальных реформ, они получают богатый урожай - инвестиции, рабочие места, экономический рост и защиту от финансовых осложнений.

Чешская Республика, Словакия, Венгрия, Польша, Хорватия, государства Балтии и Словения начиная с 1995 года встали на путь оживления экономики, прирост которой по группе в целом составляет в среднем 5% в год. Уровень инфляции удалось снизить с рекордного уровня в 150% в 1992 году до примерно 10% в этом году. Решительные экономические реформы, проведенные в этих странах, привлекли иностранньх инвесторов, которые в настоящее время вкладывают $8 млрд, или 3% от ВВП, в большинство из них. Убедительные результаты экономической деятельности и расширяющаяся интеграция с западными рынками лишь способствовали укреплению решимости бывших членов Восточного блока присоединиться к ЕС. Благодаря этому им удалось остаться в стороне от финансовых кризисов.

Залогом их успеха явилась твердая приверженность экономическим реформам. Болгария и Румыния в настоящее время применяют на практике опыт соседних стран. В прошлом году правительство Болгарии приступило к проведению далеко идущих реформ, и теперь оживление ее экономики идет быстрыми темпами. Из 10 стран, которые добиваются членства в ЕС, только Румыния не смогла стабилизировать свою экономику. Проводимая здесь реформа не принесла ожидаемых результатов, но теперь правительство, судя по всему, полно решимости последовать примеру соседних стран и ускорить темпы проведения реформы.

На фоне успеха, достигнутого другими странами, чем можно объяснить по-прежнему мрачные перспективы развития экономики России, хотя всего год назад они выглядели столь обнадеживающими? Ответ кроется в неблагоприятном сочетании внешних потрясений и неудавшихся попыток проведения реформ.

Главным внешним потрясением стало снижение цен на основные экспортные товары России (нефть и другие полезные ископаемые), которые резко упали в результате исчезновения спроса на них в Восточной Азии. Беды России усугубила паника, которая охватила финансовые рынки Восточной Азии и заставила иностранных инвесторов бежать с развивающихся рынков и отозвать свои капиталы из России, чтобы предотвратить дальнейшие убытки и покрыть уже понесенный ущерб. Это привело к повышению финансового дефицита России, для поддержания которого потребовалось увеличение внешнего финансирования. Результатом этого явился рост государственной задолженности по краткосрочным кредитам до недопустимо высокого уровня.

В то же время крайне необходимые структурные реформы в сфере банковского регулирования, законов о банкротстве, разумных правил предоставления кредитов так и остались незавершенными. Несомненно, Россия столкнулась с гораздо более масштабными проблемами в перестройке своей экономической системы, чем ее соседи в Центральной Европе, но это не означает, что они не требуют безотлагательного решения. В отсутствие реформы слабый контроль со стороны Центрального банка стал причиной увеличения задолженности по краткосрочным займам и форвардным контрактам в иностранной валюте российских банков, которые оказались незащищенными после 17 августа, когда рубль девальвировал. И, наконец, российскому правительству не удалось убедить общество в целом в необходимости реформы и добиться необходимой политической поддержки, в частности в Думе, чтобы ускорить процесс ее реализации.

России предстоит решить широкий круг проблем. Это реорганизация банков, восстановление нарушенной платежной системы, ликвидация бюджетного дисбаланса (который значительно увеличился в результате кризиса), установление контроля над инфляцией, реализация структурных реформ с целью возобновления инвестиций и урегулирование серьезных социальные последствий кризиса. Украине также предстоит столкнуться с аналогичными проблемами, порожденными сходными условиями, но ее внешний долг меньше, а последствия глобальных рыночных потрясений были менее драматичными.

В 1999 году Россию и Украину ожидают трудные времена. Такие же трудности ждут и те страны, которые находятся в серьезной зависимости от торговли с Россией. Однако опыт показывает, что страны с прочным бюджетным балансом, надежным банковским контролем, стабильными рыночными реформами и сплоченным правительством, опирающимся на политическую поддержку, могут противостоять этим потрясениям. Мы также знаем и то, что страны, не добившиеся таких результатов и вследствие этого столкнувшиеся с кризисом, в конечном счете все равно были вынуждены проводить эти реформы. Теперь очередь за Россией и Украиной: они могут рассчитывать на поддержку Всемирного банка и остального международного сообщества, но для этого им необходимо решить структурные и социальные проблемы, как это уже сделали их соседи и многие другие страны.

Всемирный банк помогает 10 странам -кандидатам в члены ЕС выполнить предъявляемые к ним требования и решить проблемы в социальной сфере и области охраны окружающей среды. Всемирный банк вместе с МВФ также оказывает содействие странам Закавказья и Центральной Азии в получении внешней финансовой помощи, чтобы поддержать их усилия по реализации реформы и смягчить влияние финансового кризиса в России на их экономику.

В России МВФ и Всемирный банк дают рекомендации новому правительству по реструктуризации банковского сектора и восстановлению платежной системы. Займы Всемирного банка помогают российскому правительству в реорганизации государственного сектора, развитии частного сектора, реструктуризации угольной промышленности и смежных отраслей и перестройке системы социальной защиты. В то же время Россия и Всемирный банк вместе работают над определением приоритетных статей расходов в условиях неизбежного сокращения бюджета, над анализом возможных социальных последствий кризиса и разработкой соответствующих ответных мер.

Йоханнес ЛИНН,

вице-президент Всемирного банка по региону Восточной Европы и Центральной Азии

Делегаты Алтайского края отменили запланированную встречу с руководством Восточного Казахстана

Представители администpации и крупных торговых организаций Алтайского края, которые должны были приехать 27 января в Усть-Каменогорск, отменили запланиpованный визит. Об этом Интеpфаксy-Казахстан сообщили в областной администpации.

По их инфоpмации, причина, по которой отложен приезд делегации, - недавний визит в Алтайский край мэра гоpода Москвы Юрия Лужкова. Мэр Москвы заявил о намерении развивать сотрудничество с Алтайским краем. В связи с этим делегаты края "сослались на занятость".

Для казахстанской стороны данный визит был важен, и ради этого были отложены некоторые встречи в областной администрации.

Интерфакс-Казахстан

Генпрокурор оценил как неудовлетворительную борьбу с коррупцией

Генпрокурор Юрий ХИТРИН, выступая 22 января на коллегии возглавляемого им ведомства, оценил работу на одном из главных направлений - борьба с коррупцией - неудовлетворительной. Основанием для такой оценки стала “безнаказанность многих высоких должностных лиц” и “погоня за количественными показателями”, допускающая зачастую нарушения законности со стороны самих же правоохранительных структур. Налицо причинно-следственная связь в ситуации, когда высшие чины остаются в недосягаемости, что обусловливает интенсивность антикоррупционных действий вширь, которые применяются в лучшем случае в отношении руководства местных органов.

За прошедший год количество прекращенных уголовных дел коррупционного характера составило более тысячи. Из них 872 дела прекращены из-за отсутствия состава преступления. Генпрокурор не упустил возможности подвергнуть критике МВД и КНБ за преждевременность и необоснованность утверждения ими коррупционных дел. К примеру, КНБ, имеющий прерогативы в расследовании преступлений в высших эшелонах власти, переключившись на уровень пониже, возбудил ряд уголовных дел по обвинению в коррупции заместителей акимов Кызылординской, Алматинской, Акмолинской областей, которые впоследствии не были доказаны.         Г-н Хитрин называет подобное “желанием показать свою активность”. Ему же, представляющему контрольное ведомство в деятельности правоохранительных органов, “нужны дела, имеющие судебную перспективу”.

Порой высказывания генпрокурора звучали в форме косвенных обвинений в нелояльности сотрудников того или иного силового ведомства. Так, в деле бывшего заместителя директора департамента по госимуществу г-на Абдукамалова, которому вменяется совершение служебного подлога и незаконная передача в концессию Павлодарского НПЗ, КНБ, ведущий следствие, проигнорировал требование лично г-на Хитрина передать дело в суд. Он прекратил дело, которое, правда, сейчас восстановлено. Прокуратура в лице ее руководителя “считает, что комитет уводит обвиняемого от уголовной ответственности”. То же самое можно сказать по факту печальной участи шести катеров, принадлежавших таможенной службе, которые полгода назад затонули на Каспии - для прокуратуры остается непонятной медлительность следственного отдела КНБ, тогда как, отметил г-н Хитрин, очевидна преступная халатность, требующая наказания. Аналогичны были претензии и к работе МВД. Генпрокурора вводит в сомнение то, что из 7 возбужденных в Жамбылской области дел по коррупции в отношении работников милиции ни одно из них не дошло до суда, поскольку расследовались они все на местном уровне.

Такие факты, говорящие либо о недостаточной скоординированности работы правоохранительных органов или о нелояльности их сотрудников, г-н Хитрин называл не раз. В адрес налоговой полиции было сказано, что ее работа по борьбе с экономической преступностью практически не ощущается. Полиция, выступавшая в свое время инициатором передачи в ее ведомость экономического криминала, по мнению генпрокурора, оказалась на деле не готовой в профессиональном и организационном плане к выполнению своих полномочий. Заключение Юрия Хитрина основывалось на количестве переданных в суд дел от налогового органа (их было всего 2, по одному из которых вынесен оправдательный приговор) с момента передачи тому полномочий расследовать экономические преступления.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

Бывший высокопоставленный сотрудник казахстанских спецслужб обвиняется в измене Родине

О разоблачении агента иностранной разведки, гражданина Казахстана, бывшего высокопоставленного сотрудника КГБ-КНБ, генерал-майора в отставке сообщила Панораме пресс-служба КНБ РК.

В результате оперативно-розыскных мероприятий установлено, что он, находясь в длительной зарубежной командировке, инициативно предложил свои услуги спецслужбе страны пребывания и был завербован ею для использования в разведывательных мероприятиях по Казахстану. Для связи с особо ценным агентом иностранной разведкой в Алматы был создан ряд фирм прикрытия, куда были внедрены сотрудники спецслужб. Резервный канал связи предусматривал выход агента на один из конспиративных телефонов разведцентра за границей. Кроме того, экс-генерал периодически сам выезжал из Казахстана, чтобы отчитаться о своей работе и получить очередные задания.

Используя возможности своего агента, иностранная разведка добывала информацию в отношении силовых ведомств республики, экономической ситуации и деятельности общественно-политических структур Казахстана. Устремления спецслужбы были сосредоточены на казахстанско-российских отношениях, определении узловых вопросов, которые в перспективе могли привести к их обострению.

В настоящее время уголовное дело по статье 165 УК РК (измена Родине) расследовано Главным следственным управлением КНБ РК и передано в Военный суд войск РК.

Пресс-служба КНБ РК отмечает, что разоблачение агента подобного уровня и квалификации осуществлено в истории контрразведки Казахстана впервые. Комитет национальной безопасности заявил, что и в дальнейшем будет решительно пресекать преступную деятельность граждан республики в интересах зарубежных спецслужб и попытки становления на путь предательства Родины.

Гульмира АРБАБАЕВА

Вышел в свет новый правовой журнал

Вышел первый номер нового ежеквартального независимого и некоммерческого информационно-аналитического журнала “Правовая реформа в Казахстане”. 26 января в Казахстанском пресс-клубе по этому поводу прошла пресс-конференция с участием главного редактора издания Сергея Злотникова и ответственного секретаря Николая Георгиади.

Журнал издается общественным фондом политико-правовых исследований “Интерлигал” в Казахстане при финансовой поддержке и содействии Института конституционной и законодательной политики (COLPI) и фонда “Сорос-Казахстан”. В сентябре прошлого года “Интерлигал” выиграл конкурс “Мониторинг юридических журналов”, проведенный этими организациями на издание такого журнала.

Главной целью общественного фонда “Интерлигал” (президент - г-н Злотников) является содействие развитию структур гражданского общества в Казахстане и других странах СНГ посредством образования, воспитания, профессиональной подготовки и правовой защиты. Поэтому задачами нового юридического издания являются повышение правосознания граждан, освещение процессов правовой реформы в республике, законотворческой деятельности граждан и организаций в целях улучшения казахстанского законодательства и его правоприменения.

Г-н ЗЛОТНИКОВ подчеркнул на пресс-конференции, что сегодня очень сложно создавать такой журнал. Но, по его мнению, в Казахстане существует острая востребованность на серьезную юридическую литературу. Поскольку без участия общества невозможно создавать правовое государство и правовую систему. Необходимо объединять усилия юристов-практиков, ученых, журналистов в этом направлении. И необходима свободная трибуна для высказывания мнений, рассмотрения законотворческой инициативы, отслеживания проблем законодательства, его правоприменения и т.д.  Такой трибуной, по замыслу его создателей, и должен стать новый журнал. Издатели работают с комиссией по правам человека при Президенте РК, парламентом, Минфином, Минюстом, судами республики. Они полагают, что пора переходить от критики к конструктивным предложениям. При всех недостатках законодательства республики необходимо добиться хотя бы того, чтобы оно заработало.

Издание не будет специализироваться на одной какой-то сфере права. Будут охватываться все его направления. В том числе развитие гражданских институтов (движений, партий и т.п.) и законодательство, регулирующее их деятельность, вопросы конституционного права, антимонопольного законодательства, банковской деятельности, финансового права и т.д. В редакционный совет вошли известные юристы, правоведы, пишущие на правовую тему журналисты.

Пока журнал выходит тиражом в 1000 экземпляров и распространяется бесплатно. К сентябрю должен будет решиться вопрос о подписной цене. За это время, рассчитывают издатели, журнал должен приобрести известность, определится круг его читателей и авторов, расширится редакционный портфель.

В дальнейшем планируется открытие WEB-страницы в Интернете с электронной версией журнала.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Руководители МВД Казахстана и России удовлетворены итогами совместной операции “Граница”

28 января министр внутренних дел Каирбек Сулейменов и заместитель министра МВД России Владимир Рушайло провели пресс-конференцию по итогам совместной операции "Граница", прошедшей в декабре прошлого года.

Представитель российских силовых органов дал высокую оценку взаимодействию двух правоохранительных структур Казахстана и России. По его словам, операция "Граница" имела двойной эффект - профессиональный и политический. Важно было продемонстрировать населению совместную работу министерств обоих государств и взаимодействие президентов.

В практическом плане проведение операции явилось своевременной мерой против возросшей после августовского кризиса контрабанды.

Как отметил г-н РУШАЙЛО, в результате операции российскими правоохранительными органами за сравнительно короткий период было возбуждено около 3 тыс. уголовных дел, из них около 200 в отношении лидеров организованных преступных формирований. Было раскрыто свыше 4,5 тыс. преступлений, около 10 заказных убийств.

Результаты казахстанской стороны немного поскромнее. Была выявлена 51 преступная группа, в том числе 18 - международной направленности. В отношении участников преступных групп возбуждено 230 уголовных дел, задержано 73 человека, находящихся в международном розыске. Изъято 1 216 единиц огнестрельного оружия, 107 кг взрывчатых веществ, контрабандных товаров на сумму более Т102 тыс.

По заявлению двух сторон, практика проведения подобных совместных операций будет регулярной. Как сообщил г-н Рушайло, следующая акция должна проходить уже на межведомственном уровне с привлечением других правоохранительных структур.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

Эксперты Евротаможни провели в аэропорту Алматы показательный досмотр пассажиров 

26 января на таможенном посту аэропорта Алматы при участии экспертов Евротаможни из Великобритании Марка Аластера и Орритта Ричарда был проведен досмотр пассажиров на предмет выявления наркотических веществ. Г-н Аластер, как сообщили Панораме в пресс-центре Таможенного управления (ТУ) по г. Алматы, имеет более чем 20-летний опыт работы в таможенных структурах самого большого в мире аэропорта Хитроу.

Экспертами Евротаможни было доставлено в Алматы специальное оборудование. На данном оборудовании, по словам представителей пресс-центра, путем тестирования выявляется любое наркотическое вешество, если человек имел какое-либо соприкосновение с ним. В деле это происходит следующим образом: специальный расствор капается в разные места на коже человека, который впоследствии принимает определенный цвет, показывающий наличие или отсутствие наркотического вещества. В ходе досмотра пяти международных рейсов только у одного пассажира из Душанбе было выявлено слабонаркотическое вещество, широко известное в азиатских странах под названием “насвай”.          

Данное мероприятие являлось практической частью семинара, организованного по программе ТАСИС, по ознакомлению казахстанских таможенников с новыми правилами и способами “таможенного досмотра пассажиров на воздушных судах и обнаружения наркотических средств”. Эксперты Евротаможни по указанной теме провели в Алматы ряд лекционных занятий для таможенников приграничных областей Казахстана, Алматы и Байконура. По словам представителей пресс-центра ТУ по г. Алматы, принципиальной разницы в правилах и способах досмотра казахстанских и европейских таможенников не существует, все действуют по общепризнанным международным стандартам. “У казахстанских таможенников есть недостаток психологического и технологического опыта”.

По мнению зарубежных экспертов, Казахстан становится не только перевалочной базой для наркодельцов, но и заманчивым полем для производства наркотиков, что значительно расширяет “товаропоток белой смерти”. Алматы в этом плане является первым городом, т. к. обладает разветвленной сетью железных дорог, международных авиалиний и благоприятным климатом. Как считают казахстанские таможенники, участие английских специалистов в данной проблеме своевременно - накопленный ими большой опыт в этом деле принесет пользу молодой таможенной службе республики.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

За неделю казахстанскими пограничниками задержаны трое нарушителей границы, а также предотвращен факт нелегального провоза 70 охотничьих боеприпасов

За прошедшую неделю казахстанскими пограничниками были задержаны трое нарушителей государственной границы, а также был предотвращен факт провоза контрабанды. Об этом агентству Интерфакс-Казахстан сообщили в пресс-службе Комитета по охране государственной границы РК.

Одним из нарушителей государственной границы оказалась гражданка Китая, которая 20 января была задержана при попытке въезда рейсом Сеул-Алматы в республику без казахстанской визы. Гражданка КНР была депортирована.

Двое других задержанных пытались 23 января рейсом Алматы-Шарджа покинуть Казахстан по поддельным документам. Нарушители оказались жителями г.Махачкалы Российской Федерации.

При досмотре 20 января рейса Алматы-Дели пограничным нарядом по досмотру транспортных средств было обнаружено под креслом самолета и изъято 70 охотничьих боеприпасов, 30 из которых были заряжены пулями.

Кроме того, сообщает пресс-служба, 22 января в пределах пограничной зоны Зайсанского пограничного отряда местными органами КНБ и МВД был проведен рейд по проверке состояния пограничного режима, в ходе которого были задержаны 6 граждан КНР.

Как отметили в пресс-службе Комитета по охране государственной границы РК, целью данного рейда являлась проверка выполнения положений Закона Республики Казахстан "О государственной границе Республики Казахстан".

Интерфакс-Казахстан

На территории Мангистауской области задержан контрабандный груз этилдихлотрона весом 1710 кг

Уравлением комитета налоговой полиции (УКНП) Мангистауской области (на западе Казахстана) при проведении оперативно-розыскных мероприятий в 10 км от поселка Куланды Каракиянского района задержана автомашина марки Зил-130, в которой обнаружено 1710 кг этилдихлотрона, расфасованного по 90 кг в бочки. Об этом Интеpфаксy-Казахстан сообщил руководитель пресс-службы УКНП Серик Мухамбетов.

Данный груз ввезен на территорию Казахстана контрабандным путем, минуя таможенные посты, без соответствующих таможенных деклараций и сопроводительных документов. По данному факту задержаны граждане Туркмении.

По словам г-на Мyхамбетова, цена изъятого груза на черном рынке составляет пpимеpно $20 тыс.

Этилдихлотрон является отравляющим ядовитым веществом, который используется для добавления в бензин с целью поднятия октанового числа.

Руководитель пресс-службы УКНП отметил, что, по подсчетам аналитиков налоговой полиции, с помощью изъятого вещества из бензина А-76 можно изготовить 86 цистерн, или 2 эшелона бензина А-95.

Как сообщил Серик Мyхамбетов, расследованием данного факта занимается отдел по борьбе с незаконным оборотом подакцизной продукции УКНП Мангистауской области.

Интерфакс-Казахстан

У жителя Щучинска обнаружено более 348 килограммов марихуаны

В гараже-погребе жителя казахстанского города Щучинска, 1958 года рождения, ранее судимого, в 19 мешках из-под сахара служебно-розыскной собакой по кличке Джесси на минувшей неделе было обнаружено 348 килограммов 280 граммов наркотического вещества - марихуаны. Об этом ИФ-Казахстан сообщили в пресс-службе Государственного таможенного комитета.

По сведению пресс-службы, обнаружение и изъятие марихуаны произвели инспектор-кинолог таможенного поста “Буробай” Игорь Шишкин и инспектор РОВД Серик Кулушев "при проведении оперативно-розыскных мероприятий". По данному факту возбуждено уголовное дело.

Всего с начала 1999 года в республике изъято 360 килограммов 209 граммов различных видов наркотических веществ.

Интерфакс

Съезд судей считает необходимой аттестацию своего корпуса

25 января в Алматы состоялся второй съезд судей Казахстана, который решал вопросы о внесении дополнений и изменений в устав судей РК, принятия резолюции и других документов съезда, избрания председателя, секретаря и членов центрального совета, образования координационного комитета, выбора членов ревизионной комиссии.

Работу форума открыл председатель Верховного суда РК Максут НАРИКБАЕВ. В своем выступлении он изложил свое видение нынешнего состояния судебной практики и рассказал о дальнейшем реформировании судебно-правовой системы. Так, на данный момент подготовлены проекты законов о внесении изменений и дополнений в УК, УПК, Указ Президента РК, имеющий силу конституционного закона, “О судах и статусе судей в РК”. Также на рассмотрении в парламенте находится проект нового Гражданско-процессуального кодекса РК и других законодательных актов.

Максут Нарикбаев, ссылаясь на данные Центра правовой статистики и информации при Генеральной прокуратуре, сказал, что в 1998 году осуждено 58394 лица. Вышестоящими судебными инстанциями пересмотрено в кассационном и надзорном порядке 15118 приговоров, в результате чего отменено 1904, оставлено без изменения - 10988, изменено со снижением наказания и без изменения квалификации 980 приговоров, с изменением квалификации - 937, с изменением размера и вида наказания - 309. 282 человека оправданы. Г-н Нарикбаев сказал о незначительном улучшении качества отправления правосудия областными и приравненными к ним судами. При этом он не поскупился на критику и к каждому названному недостатку приводил пример. Так, непростительным для судей он назвал нарушение прав подсудимых на защиту; незнание закона, регулирующего назначение наказаний по совокупности преступлений. По его словам, порой суды по отдельным делам не выполняют надлежащим образом требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела. Оставшись недовольным результатами работы судов по рассмотрению ими уголовных, хозяйственных и гражданских дел,        г-н Нарикбаев отметил факты нарушений законности и в военных судах. За минувший год к уголовной ответственности были привлечены 19 судей, освобождены от должности 37, привлечены к разной дисциплинарной ответственности 245. В то же время он отметил, что в ряде областей некачественное рассмотрение дел допускают одни и те же судьи, но вопрос о соответствии их занимаемой должности не ставится.

Расширение сферы судебной компетенции, значительное увеличение поступающих дел и административных материалов, а также обращений граждан и юридических лиц, сохранение на этом фоне неизменной на протяжении многих лет штатной численности судей, а кое-где и их сокращение, по мнению г-на Нарикбаева, привело к тому, что многие суды в буквальном смысле слова “завалены” делами и зачастую не успевают их рассматривать. Министр юстиции Бауржан МУХАМЕДЖАНОВ, назвав имена некоторых провинившихся судей - председателей Шемонаихинского районного суда ВКО, Целинного районного суда СКО, Нартукского райсуда Актюбинской области, судьи Тараз-ского горсуда Жамбылской области, Акмолинского горсуда, Восточно-Казахстанского облсуда, заявил: ”Чтобы предотвратить коррупцию в судебной системе, прежде всего необходимо пересмотреть систему подбора, подготовки и расстановки судебных кадров, продолжить работу по перемещению судей, созданию банка данных, исключающего повторный прием на работу граждан, ранее уволенных из судебной системы и органов юстиции по компрометирующим основаниям, а также позволяющему располагать всеми необходимыми сведениями о претендентах на судейские должности”.

“Необходимо в Указ Президента “О судах и статусе судей” внести изменения и дополнения, предусматривающие введение годичной стажировки (для впервые рекомендуемых в судьи кандидатов), аттестацию судей, уточнение срока пребывания на должности председателя местных судов. Соответствующий законопроект по поручению главы государства подготовлен”, - сказал министр юстиции.

Отдельно затронул он тему кадрового обеспечения деятельности судов. По сведению г-на министра, на 1 января 1999 года в РК действуют 16 областных и приравненных к ним судов, 207 районных и городских, 52 судебных участка и 11 военных судов. По штату в областных судах числится 554 судьи, в районных - 1154, военных - 50 судей. На начало 1998 года имелось 233  вакансии судей, в результате предпринятых мер их количество сокращено до 120 единиц. В резерве Министерства юстиции состоит 296 лиц, успешно сдавших квалификационный экзамен. Кроме того, министерством в прошедшем году проведена работа по присвоению квалификационных классов судьям. За 1998 год квалификационные классы присвоены 1190 судьям районных, городских и областных судов. Но беспрецедентным с точки зрения закона назвал министр факт совершения в состоянии сильного алкогольного опьянения судьей Шортандинского района Акмолинской области преступного деяния. Еще более вопиющим министр назвал другое: ”Судья Жарыкского района Акмолинской области Калыков на глазах у всего населения с июня по сентябрь прошлого года неоднократно использовал лиц, подвергнутых за административное правонарушение к отбыванию ареста, для выполнения хозяйственных работ у себя на дому”.

Как утверждает г-н Мухамеджанов, финасирование судов и их материально-техническое обеспечение являются приоритетным направлением деятельности Минюста и органов юстиции на местах. От запланированных на 1998 год денежных средств 96,2% затрачено облсудами, городскими и районными - 79%, военными судами - 91%. Пока еще открытым, по словам министра Мухамеджанова, остается вопрос личной безопасности судей: ”Ни один судья до настоящего времени не воспользовался законным правом ношения огнестрельного служебного оружия, так как средств на его покупку не имеется. В результате под угрозой остается жизнь не только самих судей, но их родных и близких”. Для подтверждения министр привел пример - недавнее умышленное убийство судьи Алматинского городского суда Зияданова. В рамках планируемого займа Всемирного банка по реализации правовой реформы в РК Министерством юстиции на данный момент прорабатывается вопрос компьютеризации и технического переоснащения судов республики. “На этот год Минюстом предприняты все меры, чтобы финансирование судебных органов страны не сокращалось или хотя бы осталось на уровне 1998 года”, - отметил Бауржан Мухамеджанов. И г-н Нарикбаев, и г-н Мухамеджанов пришли к выводу, что существует три причины нарушения деятельности судов: несовершенство законодательства, неравномерная нагрузка и слабость материально-технической базы, недобросовестное отношение судей к исполнению служебного долга.

Советник Президента РК по правовым вопросам Игорь РОГОВ напомнил присутствующим, что в феврале текущего года исполняется пять лет с момента принятия государственной программы судебно-правовой реформы. Долго поразмышляв о независимости судей, г-н Рогов поддержал мнение некоторых докладчиков форума о проведении аттестации судей.

Гульмира АРБАБАЕВА

Правительство дало оценку тепло-, электро- и газоснабжения регионов республики

Пресс-служба Канцелярии Премьер-Министра распространила информацию от 26 января о состоянии тепло-, электро- и газоснабжения регионов республики.

Обеспеченность топливом

Вызывает беспокойство ситуации с запасами угля в Алматинской (59650), Атырауской (66,3%), Западно-Казахстанской (56,3%), Костанайской (59,1%), Северо-Казахстанской (57,7%) областях, где угля заготовлено меньше чем в среднем по республике. Обеспеченность углем за отчетный период снизилась на 1,5%.

Обеспеченность жидким топливом по регионам республики составляет в среднем 67,2%. Темпы заготовки топлива ниже среднереспубликанских в Алматинской (14%), Восточно-Казахстанской (43,5%), Жамбылской (62,9%), Карагандинской (61,9%), Кызылординской (13,4%), Северо-Казахстанской (19%), Южно-Казахстанской (18,3%) областях.

Электроснабжение

В целом по республике электроснабжение платежеспособных потребителей обеспечивается.

По состоянию на 26 января генерация электрической энергии собственными энергоисточниками страны в период максимума нагрузок составила 7740 Мвт. При этом потребление составило 8118 мвт. Недостающая мощность была получена от энергосистем Российской Федерации (365 мвт) и стран Центральной Азии (13 мвт).

Теплоснабжение

По областным центрам и крупным городам Казахстана тепловые сети находятся на циркуляции под нагрузкой.

В основном по зонам централизованного теплоснабжения, осуществляемым от ТЭЦ, поставка тепла потребителям обеспечивается. В то же время по ряду регионов создалось напряженное положение с теплоснабжением.

Газоснабжение

Всего за 1998 год газопотребляющим регионам страны поставлено 4,8 млрд куб. м или 72,5% от уровня прошлого года.

Поставка газа на юг республики составила 1281,7 млн куб. м, или 52,7% против уровня 1997 года, в том числе, по областям: Южно-Казахстанской - 372,1 куб. м, или 25,0%; Жамбылской - 320,0 куб. м, или 25,0%; Алматы, Алматинская область - 589,5 куб. м, или 88,7%.

В западном регионе республики отмечается относительная стабильность поставки газа за исключением актюбинской, Костанайской и Мангистауской областей, где потребление газа за 1998 год составило 91,1; 76,6 и 79,1% от уровня 1997 года.

Всего на 1 января 1998 года во всех ПХГ республики закачено 1,286 куб. м, из них ноябрь-декабрь отобрано 197,7 куб. м.

Впервые в практике закупок узбекского газа удалось добиться полной оплаты поставляемого узбекского газа, что позволило пролонгировать договоры  с узбекской стороной на поставки газа на 3 квартал, а затем и на весь отопительный период по ранее согласованной цене $38,5.

С 6 января начата поставка по транзиту туркменского газа на Украину по газопроводу Бейнеу-Акколь, с 7 января по газопроводу Бейнеу-Александров Гай. На 26 января через КС Бейнеу осуществлен транзит туркменского газа в объеме 1246,6 млн куб. м, из них на Акколь 390,5 млн куб. м, на Александров Гай - 704,5 млн куб. м.

Для обеспечения стабильности режима транспорта газа правительством осуществлены меры по подписанию: многостороннего соглашения поставщика ГО "Узтрансгаз", транспортировщика ЗАО "Интергаз ЦА" и потребителей облгазов по режиму и учету поставок узбекского газа; соглашение с правительством Кыргызстана, подкрепленное хозяйственными обязательствами "Кыргызгаза" перед "Интергазом" о пятикратных снижениях за внеплановый отбор газа; соглашение между акимами южных областей и облгазами, согласованное с правительством о соблюдении режима транзита, исключающего самовольный отбор газа; подписано также соглашение-обязательство акматов и облгазов с владельцами газа в газохранилищах и "Глобал Газ" на покупку газа на случай пикового потребления по цене не выше цены узбекского газа.

Также принципиально решены вопросы подачи дополнительного объема газа на Мангистауский энергетический комплекс по обратному транзиту от СП "Тенгизшевройл", гарантированного газообеспечения актюбинской и Костанайской областей в зимний период.

Олег ХЕ

Состоялась презентация новой модели Volvo

22 января в офисе АО Swedish Motors состоялась презентация автомобиля      Volvo S80.

Данная модель была охарактеизована генеральным директором АО Карлом ГУСТАВССОНОМ как самая совершенная из всех ранее созданных. По его словам, когда-то  автомобили Volvo производились угловатыми и скучными на вид, но быстроходными. Скорость и безопасность трудно было сочетать. Тем не менее корпорация Volvo Car International AB не стала искать пути компромисса, а сделала акцент на безопасности своей продукции. Доказательством тому послужил Volvo 240, признанный в 1996 году самым безопасным атомобилем на предстоящие 5 лет. По словам г-на Густавссона, в США из более чем 600 000 автомобилей данной модели ни одна не попала в крупную аварию.

В своем выступлении генеральный директор рассказал о технических особенностях Volvo S80. К примеру, как он заявил, впервые за всю историю автомобилестроения концерну удалось успешно внедрить 6-цилиндровый двигатель поперечного расположения, что дало возможность не только сделать салон более просторным, но и установить самую компактную механическую коробку передач.

Т. И.   

В Алматы проходит первый Центральноазиатский фестиваль экологических фильмов

28-30 января НПО “Экологический проект” и фонд им. Фридриха Эберта проводят  первый Центральноазиатский фестиваль экологического видео и кино.

Фестиваль проходит в Немецком доме. Здесь представлены работы из Казахстана, России, Кыргызстана и Туркмении. Международное жюри, состоящее из режиссеров, кинокритиков, известных экологов и гуманитариев из Казахстана, Германии и Чехии, объявит победителей в трех номинациях: экологический фильм; социально-экологический ролик; телепрограмма об экологии. Организаторами предусмотрены три премии в размере $150, $100 и $50, а также поощрительные награды от Deutsche Welle и от ОАО “КЕГОК”.

Естественно, критерии определения победителей связаны с основной целью, которую преследуют организаторы фестиваля, - привлечь внимание общественности, государственных и коммерческих структур к проблеме сохранения окружающей среды, а также к движению экологических НПО.

Кроме этого, в программе предусмотрен мастер-класс режиссеров Серика Апрымова и Гульсим Алдонгаровой, а также дискуссии и обмен мнениями участников и гостей фестиваля.

Идея проведения такого фестиваля родилась на первом форуме экологических НПО Казахстана в декабре 1997 года.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

Архивная служба обрела правовую базу для своей деятельности

27 января в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча с представителями архивной службы Казахстана. В пресс-конференции приняли участие заместитель директора Центрального государственного архива Николай Кропивницкий, директор Центрального госархива кинофотодокументов и звукозаписей Алла Сеитова и начальник отдела литературы, искусства и личных фондов ЦГА Газиза Исахан.

Темой встречи послужил долгожданный Закон РК "О национальном архивном фонде и архивах", принятый в конце 1998 г. Это первый в истории казахской государственности закон о госархиве. Смысл существования архивной службы, подчеркнул г-н КРОПИВНИЦКИЙ, заключается в том, что без документов нет истории, нет государства и нации. История архивного дела Казахстана насчитывает более двух веков и делится на три этапа: дореволюционный, советский и период после обретения республикой независимости. Разумеется, в разные времена у службы были разные задачи и ей придавалось разное политическое значение. Но все-таки архивный фонд сохранился как единое целое.

Сегодня архивная служба Казахстана представлена Центральным государственным архивом РК. В его системе по республике хранится 14 миллионов дел, в основном на бумажных носителях. Архивные документы активно использовались и используются в кино, СМИ, научно-исследовательских работах. В том числе и специалистами самых разных стран. Однако до сих пор все это происходило в правовом вакууме. Между тем государственные архивы нуждались в защите - и физической, и юридической. Обострились проблемы пополнения фонда, сохранения новых документов. Свою лепту в усложнение ситуации внесло возникновение частных архивов. Тревожили факты невозврата документов, незаконного уничтожения их и приватизации. Остро вставал вопрос о необходимости обеспечения госконтроля за их сохранностью.

Как пояснил г-н Кропивницкий, при работе над законом авторы учли опыт зарубежного архивного законодательства и современных тенденций в архивном деле. В новый закон впервые вошло такое понятие, как Национальный архивный фонд РК. Теперь он выступает в качестве субъекта права. Намного свободнее становится доступ к документам (конечно, кроме специально оговоренных случаев). В этом вопросе Казахстан в целом следовал европейским стандартам доступа к документам.

Словом, закон призван регулировать общественные отношения в области формирования, хранения и использования документов Национального архивного фонда РК и Госуправления архивным делом РК.

Однако у архивистов остаются проблемы финансового плана. Без необходимых денежных ресурсов невозможно нормально решать вопросы физической сохранности архивного фонда, условий хранения документов и системы контроля за ними. И в советское время их финансировали по остаточному принципу. Но сегодня материально-техничесая база службы и вовсе обветшала. Не имеет средств оперативной полиграфии, весьма отстает по компьютеризации. Определенные для архивной службы в прошлом году Т32,9 млн не удовлетворяли даже самые элементарные ее потребности. А на этот год сумму сократили до Т25 млн. На этом фоне у архивистов вызывает удивление позиция некоторых реформаторов перевести Госархив из разряда госучреждений в разряд госпредприятий. Такого в мире еще не было, заметил г-н Кропивницкий. Во всех цивилизованных странах, по его словам, государственной службе, как правило, предоставляется самостоятельность в управлении. Кстати, архив Президента РК находится вне юрисдикции Центрального госархива, но входит в Национальный архивный фонд и является источником формирования и пополнения его. Сейчас разрабатывается проект положения о Национальном архивном фонде, где определяются сроки хранения, виды и состав документов.

Архивисты столкнулись и с проблемой отсутствия в республике научной поддержки в лице НИИ документоведения и экспертизы ценности документов. Эти институты остались в России. Хотя Украина и Беларусь, например, уже имеют свою необходимую базу. В Казахстане создана Национальная комиссиия по сбору и выявлению документов в архивах ближнего и дальнего зарубежья. И такие экспедиции уже были. Но, как сказал г-н Кропивницкий, ни один архивист в эти поездки пока не попал.

Госархив сам пытается расширять круг своих связей. Так, заключается договор на уровне омской архивной службы, в которой собралось много документов по истории Казахстана. А в наших архивах - по истории Омского региона. В марте в Москве должна пройти встреча руководителей архивных служб СНГ, где будут рассматриваться эти же вопросы.

Екатерина ЛАТЫПОВА

По мнению министра Аблязова, Казахстан  со своим зерном имеет все возможности для того,  чтобы не только восстановить экспортные позиции, но и осваивать новые рубежи

Падение цен на зерно и потеря традиционных рынков сбыта вынуждают руководство Казахстана обратить внимание на мировой опыт по вмешательству правительств разных стран в производство, хранение, экспорт и импорт зерновых. Многие государства придают этой отрасли ключевое значение, подсчитав, что субсидии сполна окупаются возрастающими налоговыми платежами. Кроме того, денежные вливания и снижение издержек зернопроизводства за счет казны остаются единственным средством для поддержания жизнеобеспечения села. В особенности это важно для Казахстана, стремительно теряющего баланс между городским и сельским населением.

Как считает министр энергетики, индустрии и торговли РК Мухтар АБЛЯЗОВ, Казахстан со своим конкурентоспособным зерном имеет все возможности для того, чтобы не только восстановить откинутые назад экспортные позиции, но и осваивать новые рубежи. Таким рубежом, к примеру, является потребительский рынок Китая. "Практически никто на государственном уровне не занимался этим вопросом, между тем, если продумать облегченный вариант транспортировки зерна на восток, то наше сельское хозяйство получит колоссальный толчок к развитию",- отметил министр в интервью Панораме.

По его мнению, в первый год интенсивной государственной поддержки сельхозтоваропроизводителя дотирование производства, страхование рисков и прочие задачи нужно решать путем высокой цены закупки. В последующем г-н Аблязов предлагает строить поддержку на системе субсидирования. Но уже в самом начале пересмотра своей агропромышленной политики государство должно внимательно отнестись к вопросам регулирования объемов экспортных продаж, поскольку казахстанские зернопроизводители, конкурируя между собой за рынки сбыта, нередко сбивают друг другу цены.

Возвратимся к мировому опыту стран-производителей зерна. По мнению министра, доскональное его изучение способно преломить взгляд на управление фермерством, а наиболее приемлемые для Казахстана механизмы поддержки производителя должны быть внедрены. Так что вполне возможно, что теми мерами, которые были апробированы в 1998 году в разных уголках мира, будет вымощена дорога казахстанского сельского хозяйства на мировой рынок.

Аргентина

Импортная пошлина

на пшеничную клейковину

17 июля было объявлено о том, что на импорт пшеничной клейковины из стран ЕС будет введена пошлина в размере           $123, 20. Эта мера была предпринята с целью компенсации субсидий, предоставляемых экспортерам ЕС. Импортная пошлина вступила в силу по истечении 60 дней и будет действовать в течение 5 лет.

Болгария

Новое законодательство для рынка зерновых

29 июля болгарский парламент принял новое законодательство по либерализации рынка зерновых. Государственные хранилища зерна, имеющие официальную лицензию, будут вправе выпускать "товарные квитанции" для производителей, сдающих им зерно на хранение. "Квитанции" могут продаваться на товарных и фондовых биржах, а также использоваться в качестве дополнительного обеспечения для получения банковских кредитов. Минимальная вместимость хранилищ должна быть не менее 3 тыс. тонн. Предполагается, что национальный объем хранилищ составляет 4 млн тонн при 40-процентном государственном владении. Величина национального стратегического запаса зерновых будет определяться с учетом сохранения стабильности внутреннего рынка. Государство оставляет за собой право принимать решения относительно накопления и реализации запасов. Резерв будет включать пшеницу, кукурузу, овес, рожь, семена подсолнечника и рис.

Бразилия

Сельскохозяйственный кредит

20 июля центральный банк страны выдал производителям первый транш кредита в размере $500 млн из общей суммы кредита в $10 млрд на 1998-99 годы. Сумма в $5,5 млрд будет предоставлена коммерческими банками производителям при ставках процента, субсидируемых правительством. Остальные $4,5 млрд будут выделены правительством при ставках процента, установленных в пределах 5,75%- 8,75%.

Кредитование фермерских кооперативов

3 сентября правительство объявило о предоставлении официальных кредитов на сумму до 3 млрд риалов ($2,6 млрд) 439 фермерским кооперативам. Кредиты будут предоставляться на срок до 15 лет при ежегодной 4-процентной ставке с поправкой на инфляцию. Они могут быть использованы при пролонгации кредита, а также для новых инвестиций. Согласно неофициальным оценкам, сумма долга кооперативов уже превысила 7,5 млрд риалов ($6,4 млрд). Следовательно, кооперативы, имеющие право на получение новых кредитов, должны будут получить предварительное утверждение бизнес-планов, свидетельствующих об их финансовой стабильности и предусматривающих возможность модернизации административной системы.

Субсидируемые аукционы пшеницы

Третий год подряд правительство будет предоставлять субсидии на отечественную пшеницу, предложенную к аукционной продаже. Общее количество предоставленной к продаже пшеницы не было подтверждено. Первая партия пшеницы в 90 тыс. тонн была продана 10 сентября по минимальной цене в 157 риалов ($135) за тонну по сравнению со средними внутренними ценами приблизительно в 155 риалов ($133,3). На втором аукционе 17 сентября общее выделенное количество пшеницы в 100 тыс. тонн было продано по средней цене в 182,125 риала ($156). Позднее закупщики пшеницы получат субсидию в размере 24 риалов ($20,64) за тонну.

Импортные поставки пшеницы из Соединенных Штатов

По фитосанитарным причинам импортные поставки пшеницы из США были запрещены с 1995 года. Зерно импортированной пшеницы, согласно предположениям, было в избыточной степени заражено фунгицидными спорами, включая споры ТСК. Однако заболеваемость, как оказалось, была связана с отдельными сортами пшеницы и регионами производства зерна. После проведения разнообразных тестов 10 ноября 1998 года был снят запрет на импорт пшеницы. Было принято решение о возможном импорте в Бразилию пшеницы Хард Ред Винтер из семи штатов (Техас, Оклахома, Нью-Мексико, Канзас, Колорадо, Небраска и Миссури). Основное условие поставок состоит в том, что перевозка пшеницы из этих источников должна осуществляться через порты Мексиканского залива или небольшие порты реки Миссисипи.

Венгрия

Пересмотр системы экспортных субсидий

В результате обследования, проведенного управлением правительственного аудита, было выяснено, что на покрытие неосновных экспортных субсидий было выделено около 1,6 млрд форинтов ($8 млн) в период с января 1995 года по июнь 1997 года. Чтобы решить эту проблему, метод субсидирования по фиксированным ставкам был заменен методом предложения лучшей цены на конкурсной основе начиная с 1 января 1998 года. Для осуществления контроля за работой новой системы была создана специальная комиссия с передачей общих обязанностей, исполнявшихся министерством промышленности, торговли и туризма, министерству сельского хозяйства. Впоследствии этой комиссии будут предоставлены полномочия на вмешательство с целью корректировки несбалансированности внутреннего рынка. Правительственный бюджет на 1998 год выделил 73 млрд форинтов ($36,5 млн) на обеспечение сельскохозяйственных субсидий.

Экспортные субсидии

на пшеницу

26 июня министерство сельского хозяйства объявило о том, что в июле будут выданы лицензии на экспорт около 1 млн тонн пшеницы. Для того чтобы получить эти лицензии, экспортеры должны вносить депозит в размере 500 форинтов ($2,35) за тонну и покупать пшеницу на внутреннем рынке по ценам не выше 18 000 форинтов ($84,5) за тонну за сорт В1 и В2 и 16 000 форинтов ($75,11) за тонну за европейский сорт. Первые два сорта будут отвечать требованиям экспортной субсидии в размере 2 000 форинтов ($9,39) за тонну, в то время как размер экспортной субсидии за европейский сорт составит 1 500 форинтов ($7,04) за тонну. Эти уровни были установлены на июль и будут подвергаться последующим ежемесячным перерасчетам в зависимости от тенденций изменения цен на внутреннем и международном рынках.

Поддержка зернового рынка

Правительство выделило 11,2 млрд форинтов ($50,4 млн) для поддержания внутреннего рынка зерновых в 1998-99 годах. Для покупки зерна будет использована сумма в 6,5 млрд ($29,3 млн), а 4,7 млрд форинтов будет использовано на обеспечение таких мер, как субсидии на экспорт, хранение зерна и процентные ставки. Цена поддержки по кукурузе была установлена в 16 500 форинтов ($75,63) за тонну до максимального уровня урожайности в 3,2 тонны с га.

Временное прекращение экспортных лицензий на зерно

Лицензирование продаж пшеницы и кукурузы было временно прекращено 1 августа 1998 года. Данное решение было принято с целью повышения перспектив экспортной продажи значительных излишков зерна нового урожая. Экспортные поставки мукомольной пшеницы уже привлекли субсидию в размере 2 000 форинтов ($5,53) за тонну.

Помощь с закупками пшеницы на семена

Министерство сельского хозяйства испытывает озабоченность относительно низких темпов осуществления закупок пшеницы на семена из урожая 1999 года. В основном вследствие низкой прибыли и уменьшения потока денежной наличности объем закупок пшеницы на семена производителями составляет только около 30% от уровня, наблюдавшегося в это же время в 1997 году. Поэтому было принято решение о том, что производители пшеницы, имеющие менее 50 га зарегистрированной посевной площади, могут получить 250 кг высококачественных семян на один га земли в обмен на аналогичное количество пшеницы урожая этого сезона. Производители, имеющие более 50 га земли, могут получить семена взамен на пшеницу, полученную приблизительно с 40% их посевной площади.

(Продолжение, пожалуйста, в следующих номерах)

Олег ХЕ

Access Industries Inc. и ТОО “Богатырь Аксес Комир”’ спасли свое имущество от распродажи

22 января, по всей видимости, завершился длившийся около года громкий конфликт между руководством Павлодарской области, американской компанией Access Industries Inc. и учрежденным ею ТОО “Богатырь Аксес Комир” (Экибастуз). Он был связан прежде всего с договором аренды земельного участка, занимаемого ТОО “Богатырь Аксес Комир”.

ТОО “Богатырь Аксес Комир” было образовано компанией Access Industries Inc. для добычи угля на разрезе “Богатырь”, выкупленном американцами. Земля, на которой находится имущественный комплекс разреза, осталась в собственности государства. В 1997 году ТОО “Богатырь Аксес Комир” заплатило земельный налог по льготной ставке Т0,03 за 1 м2 в размере Т 4,5 млн, в то время как разрезы “Северный” и “Восточный” платили на общих основаниях в 30-40 раз больше за право пользования государственной собственностью.

В 1998 году аким Экибастуза предложил угледобывающим предприятиям установить единые правила землепользования, а заодно выполнить требование Указа “О земле”, которое предписывает негосударственным предприятиям, не выкупившим право постоянного землепользования, выплачивать арендную плату за землю до ее приобретения в собственность. В апреле 1998 года соответствующий договор аренды земли был подписан, в т.ч. и с ТОО “Богатырь Аксес Комир”. Однако в протоколе разногласий было зафиксировано несогласие американцев с применением в их договоре единой для всех разрезов региона ставки годовой арендной платы за землю - 5% от стоимости участка. По мнению руководителей Access Industries Inc. и ТОО “Богатырь Аксес Комир”, к “богатырцам” необходимо было применить индивидуальный подход, а плату за землю уменьшить в несколько раз.

Свою правоту американская компания пыталась доказать весь прошлый год. В августе 1998 г. в Алматы руководители Access Industries Inc. и ТОО “Богатырь Аксес Комир” провели пресс-конференцию, на которой сообщили о том, что их деятельность в Казахстане находится под угрозой в силу преследований со стороны областной исполнительной власти и проведения ею дискриминационной политики по отношению к хозяевам разреза “Богатырь”. В свою очередь, и местная власть неоднократно публично высказывала свои претензии к компании. Окончательный вердикт по делу вынес Верховный суд, отклонивший кассационную жалобу ТОО “Богатырь Аксес Комир” и подтвердивший законность требований местных органов власти. В начале декабря прошлого года департамент судебных исполнителей и приставов арестовал расчетный счет ТОО “Богатырь Аксес Комир” в ОАО “Комирбанк” для принудительного взыскания суммы арендной платы за землю, но счет был пуст и денег с должников получить не удалось. Решением суда взыскание было обращено на имущество предприятия, которое в случае непогашения долга должны были продать с аукциона.

22 января президент компании Access Industries Inc. Леонард Блаватник и аким области Галымжан Жакиянов заключили соглашение, в котором аким взял на себя обязательство в пределах своих полномочий не допускать незаконных действий государственных органов и должностных лиц в отношении ТОО “Богатырь Аксес Комир”, а ТОО “Богатырь Аксес Комир” обязалось подписать договор аренды земли с акимом Экибастуза на 1998 и 1999 гг. на условиях, первоначально не устраивавших владельцев предприятия и ставших причиной громкой тяжбы. До 1 февраля американцы должны перечислить в бюджет первые Т100 млн по договору аренды земли, а последующие выплаты производить по утвержденному графику. До 1 марта ТОО “Богатырь Аксес Комир” обязано выполнить все условия договора купли-продажи имущества АО “Экибастузтеплоэнерго”, заключенного еще в августе 1997 г.

Среди других обязательств ТОО “Богатырь Аксес Комир” - сохранить до конца отопительного сезона 1998-1999 гг. действующий тариф на теплоэнергию,  отпускаемую Экибастузской ТЭЦ населению и бюджетным организациям. В дальнейшем предприятие имеет право пересчитывать тариф не чаще одного раза в сезон пропорционально изменению стоимости угля и электроэнергии.

Соглашение предусматривает возможность проведения клиринговых расчетов между ТОО “Богатырь Аксес Комир” и бюджетом, так как предприятие не в состоянии выплатить в денежной форме всю сумму задолженности по договору аренды земли. Таким образом будет погашаться долг бюджетных учреждений и организаций за тепло, отпущенное Экибастузской ТЭЦ, и уголь с разреза “Богатырь”. На вопрос, отразится ли выплата столь высокой ставки на деятельности ТОО “Богатырь Аксес Комир”, генеральный директор товарищества Виктор ЩЕРБОВИЧ ответил, что в определенной степени да. И, видимо, прежде всего на цене угля. По мнению          г-на БЛАВАТНИКА, обе стороны пошли на определенный компромисс. По его мнению, это лишнее доказательство того, что компания не случайный попутчик в экономике Казахстана.

Кроме вопросов, затронутых в соглашении, участники переговоров обсуждали проекты участия компании Access Industries Inc. в развитии малого и среднего бизнеса в Павлодарской области, а также реструктуризации тракторного завода.

Г. В.

В КазГАУ открылся ресурсный центр бухучета  и аудита

27 января в Казахской государственной академии управления открылся ресурсный центр бухучета и аудита в рамках проекта фонда “Ноу-хау” правительства Великобритании при участии Британского совета и Института присяжных бухгалтеров Шотландии.

На открытии присутствовали посол Великобритании в РК Дуглас МакАдам, директор Британского совета Лилиана Биглоу, представители фонда “Ноу-хау”, ЮСАИД, Министерства образования, здравоохранения и спорта РК и другие.

Сотрудничество КазГАУ с правительством Великобритании продолжается с 1994 года. Успешным этапом этого сотрудничества стало открытие ресурсного центра, оснащенного множительной техникой, библиотекой, компьютерами с выходом в Интернет, программным обеспечением учебных дисциплин по бухучету и аудиту. Конечной целью этого проекта является создание хорошо спланированной системы образования по бухгалтерскому учету.

Выступивший на открытии центра г-н МакАДАМ отметил, что потенциальные инвесторы “будут чрезвычайно довольны” тем, что Казахстан принимает все меры по созданию условий для их деятельности.

Екатерина ЛАТЫПОВА

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ

Украина поставит сельхозтехнику для машинно-тракторной станции в Казахстане

Как сообщил журналистам премьер-министр Украины Валерий Пустовойтенко после посещения Броварского завода порошковой металлургии в субботу, в ближайшее время Украина поставит Казахстану сельхозтехнику для комплектации одной машинно-тракторной станции (МТС) и организует ее сервисное обслуживание.

По словам премьера, в Казахстан, в частности, будут отправлены украинские зерноуборочные комбайны "Славутич", "Лан", несколько тракторов, навесное оборудование. С помощью поставленной техники можно будет обработать около 20 тыс. га земли, отметил г-н Пустовойтенко.

Он выразил надежду, что работа МТС, полностью укомплектованная украинской техникой, позволит украинским машиностроителям выйти и закрепиться на рынке Казахстана и других стран СНГ.

Условия поставок сельхозтехники в Казахстан премьер разглашать не стал.

Броварский завод порошковой металлургии производит навесное оборудование для уборки сахарной свеклы и запасные части для сельскохозяйственной техники.

Интерфакс

Открылась фотовыставка, посвященная 50-летию Израиля

22 января в Центральном государственном музее открылась фотовыставка “Израиль-50 - от мечты к действительности”, посвященная юбилею государства Израиль.

Посетителям выставки предоставлена возможность ознакомиться с историей этой страны, показанноой при помощи фотографий разных лет.

В созданное в 1948 году государство съехались евреи со всего мира, отличающиеся друг от друга в этническом, религиозном, культурном и социальном отношении, что послужило появлению уникальной демографической основы для развития молодого государства. Полвека существования Израиля было отмечено многими войнами, массовыми волнами иммиграции более чем из семидесяти стран, постоянным развитием научного и технологического прогресса, сопровождающегося экономическим подъемом и претворением в жизнь идеалов современной демократии.

Д. П.

Британские наблюдатели считают, что результаты выборов отражают волю большинства

Как уже сообщала Панорама (пожалуйста, Панорама №2), в числе международных наблюдателей на президентских выборах 10 января были британские парламентарии - член Палаты лордов Джон-Десмонд Вейверли и депутат-лейборист Роберт Вареинг, а также бывший посол Австралии в Казахстане, ныне бизнесмен Дуглас Таунсенд.

Приглашение провести независимое наблюдение и оценку избирательного процесса в Казахстане г-н Вейверли получил от спикера сената Байгелди. Г-н Вареинг тоже прибыл по приглашению парламента. Что же касается г-на Таунсенда, то он “хотел составить собственное мнение о президентских выборах, чтобы быть в состоянии консультировать международные компании по вопросу о значении выборов для их деятельности в Казахстане. С другой стороны, мне близки эта страна и ее народ, и мне важно знать, как оценивают выборы мои казахстанские друзья”. Г-да Вейверли, Вареинг и Таунсенд считают, что им удалось получить полное представление о выборах. Так, г-н Вейверли посетил Астану, Алматы и Караганду, встречался с представителями избирательных комиссий, Верховного суда, всех кандидатов в президенты и даже председательствовал за “круглым столом” заинтересованных сторон. Он утверждает, что “встречался с теми, кто мог обеспечить меня объективной информацией, и где требовалось, стремился проверить спорные моменты, не доверяя информации из вторых или третьих рук”. При этом он подчеркивает, что “мы встречались с представителями различных слоев электората, причем больше всего с людьми среднего достатка, поскольку они составляют большинство населения. Но, к сожалению, мы не смогли посетить отдаленные сельские районы”.

Г-н Вареинг отмечает, что “все, с кем я встречался на улице или в магазинах, охотно и свободно выражали свое мнение. Включая тех, кто высказывал замечания по поводу выборов и способу их проведения. Большинство выражало позитивное мнение. По их мнению, поэтому только я и могу констатировать: эти выборы являются реальным свидетельством демократии здесь, в Казахстане”.

Что касается наличия собственного мнения по поводу результатов выборов,        г-н Вейверли достаточно категоричен: “Есть только один вопрос, требующий ответа, - отражает ли результат волю большинства населения? Ответ - да. И хотя были недостатки, они не влияют на действительность результата. Я удовлетворен, например, тем, что коммунистическая партия и ее кандидат не считали, что времени, отведенного на предвыборную кампанию, было недостаточно. Однако я озабочен количеством внимания прессы, уделенного отдельным кандидатам”. При этом английские парламентарии считают, что “организация выборов, похоже, была нормальной и, несмотря на критические замечания об избирательном процессе, их результат был неизбежным”.

Бывший посол Австралии в Казахстане (в 1995-1997 годах), заявил, что “люди проголосовали за человека, который, по их мнению, может наилучшим образом сохранить внутренний мир в сложном, многонациональном и поликонфессиональном обществе, защитить достигнутые с трудом экономические успехи и обеспечить Казахстану достойное место в международном сообществе и глобальной экономике. Эта озабоченность стабильностью разделяется иностранным бизнесом.

Что касается критики избирательного процесса со стороны ОБСЕ, то по этому поводу английский лорд заявил, что “если основным вопросом демократии является вопрос о том, вынес ли решение народ, то все остальные вопросы теряют свою значимость”. Г-н Вейверли понимает, что наиболее спорным для Запада был вопрос отказа в регистрации кандидатом Акежану Кажегельдину. Но он “был крайне озабочен, когда узнал, что одна из миссий наблюдателей в этом вопросе проявила беспокояще предопределенный подход. Всегда важно сохранять независимость оценки. А для этого нужен взвешенный подход в понимании истории и социальных традиций Казахстана, в том, что касается демократии, как ее понимают на Западе. И, наконец, западные правительства должны заработать право критиковать - посредством финансирования и участия в продолжающихся программах развития”. Дипломат Таунсенд несколько смягчил резкость лорда Вейверли, сказав, что “западные критики намерены сохранить, если не интенсифицировать, диалог по демократии с казахстанскими избирателями и властями. Доклады о президентских выборах должны быть тщательно изучены, на их основе могут быть приняты соответствующие меры, чтобы облегчить будущие демократические выборы, включая выборы в мажилис в конце 1999 года.

Совершенствование избирательной системы в Казахстане иностранные наблюдатели видят в создании системы сдержек и противовесов. Они считают, что доступ к масс-медиа должен быть расширен, следует поощрять активный политический комментарий. Кроме того, они советуют рассмотреть возможность создания какого-либо механизма, например, независимой комиссии по СМИ. Такой механизм должен быть свободен от руководства и контроля правительства. Должна защищаться свобода собраний, наконец, следует работать по усилению политических партий. При этом, они считают, что “регистрационные взносы для кандидатов должны быть пересмотрены, а общественные собрания и встречи не должны в принципе лицензироваться”.

Г. Р.

(По материалам, предоставленным пресс-службой МИД РК)

Международное сообщество еще не определилось с мнением относительно казахстанских выборов

Конец прошлой недели был отмечен новыми знаковыми жестами со стороны международного сообщества, продолжающего оценивать президентскую кампанию.

Спектр оценок достаточно широк, вручение верительных грамот новым послом США и текст послания Билла Клинтона Нурсултану Назарбаеву, выдержанный в подчеркнуто прагматическом духе, казалось, свидетельствуют о забвении разногласий в связи с выборами. Однако в Алматы был распространен новый документ, содержащий “западный” взгляд на казахстанские выборы и, вероятно, достаточно неприятный для казахстанских властей. Посольство ФРГ обнародовало его в качестве действующего председателя Европейского союза. На сей раз, таким образом, ссылки на то, что документ отражает точку зрения “нескольких наблюдателей”, а не европейских структур в целом будут выглядеть не очень убедительно. Основной “криминал” выборов в глазах европейцев выглядит прежним: “Выборы были неожиданно перенесены на более ранний срок, вследствие чего кандидатам оставалось мало времени для организации своих избирательных кампаний”. Не все кандидаты, по мнению ЕС, также имели равный доступ к средствам массовой информации. Европейцы, правда, попытались смягчить впечатление от слишком суровых оценок, отметив, что “принимают к сведению недавно провозглашенные Президентом Казахстана шаги по дальнейшему развитию процесса демократизации в стране”. ЕС также выразил надежду на то, что предстоящие в этом году выборы в местные органы и в парламент будут свободными и честными, ЕС также с готовностью предлагает “оказать содействие в построении демократических институтов и правовой государственности”.

Реакция казахстанской стороны на заявление должна показать, насколько серьезно охлаждение казахстанско-европейских отношений.

Николай ДРОЗД

Правительство Люксембурга профинансировало открытие микробиологической лаборатории при КазГМУ

23 января в Казахском государственном медицинском университете состоялась торжественная церемония открытия микробиологической лаборатории имени Генри Кюнцигена. Это один из проектов двустороннего соглашения о сотрудничестве между правительством Великого Герцогства Люксембург и правительством Республики Казахстан по инициативе КазГМУ.

Европейское государство осуществляет финансовую поддержку казахстанского здравоохранения по многим проектам - развитию медицинской науки, борьбе с туберкулезом, реабилитации здоровья детей из регионов экологического бедствия. Ежегодно только на борьбу с туберкулезом в Казахстане правительство Люксембурга выделяет $600 тысяч. Новая лаборатория в Национальном медицинском университете также входит в эту программу.

Оборудование для нее на сумму $150 тысяч передал университету приехавший на открытие директор Национального центра здоровья Люксембурга профессор Франсуа Шнайдер. В презентации лаборатории приняли участие также заместитель председателя Комитета здравоохранения РК Айкан Аканов, атташе Европейской комиссии в Казахстане Фернан Гольдшмидт, представители международной организации “Врачи без границ”, руководитель Национального детского реабилитационного центра “Урпак” профессор Зита Мажитова и др.

Такая лаборатория пока единственная в Казахстане. Но планируется открытие еще ряда подобных центров. Несмотря на то, что лаборатория будет работать при высшем учебном заведении, она создана непосредственно для борьбы с туберкулезом и будет принимать самое активное участие в его диагностике среди населения. Как отметил профессор Талгат МУМИНОВ, ректор КазГМУ, лаборатория будет обследовать больных всех категорий. Ее открытие рассматривается как один из этапов развития противотуберкулезной системы в стране.

Профессор ШНАЙДЕР заметил, что такого оборудования он не видел и в Люксембурге - лаборатория оборудована четырьмя самыми современными микроскопами последнего поколения. И это еще не все - наши ученые и медики ожидают вторую партию оборудования для лаборатории стоимостью $450 тыс. Оно позволит не только обнаруживать в организме человека микобактерии туберкулеза, но и давать им развернутую характеристику для наиболее эффективного лечения.

В своем выступлении профессор Шнайдер подчеркнул, что туберкулез не имеет границ и мировая общественность должна бороться с ним там, где он распространяется. По его мнению, это заболевание для человечества представляет даже большую опасность, чем СПИД. Потому что пути заражения туберкулезом намного проще, чем пути заражения ВИЧ-инфекцией.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Несмотря на некоторые расхождения во мнениях, США будут продолжать развивать сотрудничество с Казахстаном

23 января в алматинской резиденции Президента Казахстана посол Соединенных Штатов Америки Ричард Х. Джонс вручил Нурсултану Назарбаеву свои верительные грамоты.

Г-н Джонс был утвержден конгрессом США в своем новом качестве 21 октября 1998 года. До назначения в Казахстан он работал послом США в Ливане, был директором департамента по делам Египта при Государственном департаменте США, занимал ряд других дипломатических должностей.

Г-н ДЖОНС заявил, что должен продолжить и расширить работу по развитию дружеских и партнерских отношений между США и Казахстаном. Он заметил, что, будучи друзьями, две страны могут в чем-то расходиться во мнениях, но это не отразится на стремлении к плодотворному сотрудничеству.

Посол передал Президенту Назарбаеву послание Президента Соединенных Штатов, в котором выражена надежда на то, что американо-казахстанское сотрудничество в области осуществления первоочередных задач - демократизации и экономических реформ, - будет продолжено и впередь. Была также заявлена готовность США продолжать работу с Казахстаном через двустороннюю комиссию для поддержки развития демократических институтов и гражданского общества в нашей стране. Одним из способов достижения этой цели станет поддержание тесных контактов между Посольством США в Казахстане и правительством и населением нашей республики.

Г-н НАЗАРБАЕВ пожелал послу успехов в его работе.

Я. Р.

В начале февраля в Киеве пройдет заседание Межгосударственного совета по вопросу охраны промышленной собственности СНГ

3-4 февраля в Киеве состоится очередное заседание Межгосударственного совета (МГС) по вопросу охраны промышленной собственности, действующего в рамках СНГ. Об этом агентству Интерфакс-Украина сообщила в субботу в пресс-службе Государственного патентного ведомства Украины.

В заседании совета примут участие председатели патентных ведомств стран СНГ, представители Исполнительного секретариата СНГ и Межгосударственного экономического комитета, наблюдатели от Евразийского патентного ведомства, Европейского патентного ведомства и Всемирной организации интеллектуальной собственности.

Предполагается, что перед участниками заседания с докладом, посвященным проблеме борьбы с правонарушениями в сфере интеллектуальной собственности, выступит председатель МГС, глава Госпатента Украины Валерий Петров.

На заседании планируется рассмотреть проект соглашения об охране географических названий стран - участниц СНГ и разработать общие рекомендации по стимулированию изобретательской деятельности в государствах Содружества.

Интерфакс

Российская ракета  с американским спутником Telstar-6 стартует  с Байконура 30 января

Запуск американского спутника телевещания Telstar-6 российской ракетой-носителем "Протон-К" с космодрома Байконур  намечен на  30 января  в 8:12  МСК. Об  этом сообщили в пресс-службе ГКНПЦ им. Хруничева, изготовителя ракеты.

Трехступенчатый "Протон-К" выведет спутник на низкую опорную орбиту, потом  пройдут  два  включения  разгонного  блока  ДМ-3, изготовленного в  РКК "Энергия". В результате космический аппарат поднимется на орбиту высотой 35800 км.

Спутник предназначен  для  непосредственного  телевизионного вещания  на   территорию  Северной  Америки.  Он  оснащен  28 ретрансляторами диапазона Ku и 24 ретрансляторами диапазона С. Стартовая масса аппарата составляет 3800 кг.

Спутник Telstar-6 впервые  был доставлен  на Байконур  14 сентября 1998  года. Его  запуск первоначально планировался на 14 октября, однако  30 сентября  аппарат был отправлен обратно в США на доработку  на  завод-изготовитель  фирмы  Spase  System/Loral. Произошло это  из-за выявленных неисправностей в ретрансляционном комплексе. Вернулся аппарат на космодром 31 декабря.

Запуск  спутника  Telstar-6  станет  первым  коммерческим стартом российской ракеты-носителя "Протон-К" в 1999 году.

Следующий коммерческий  запуск этой ракеты намечен на начало марта со  спутником AsiaSat-3S. Всего  в 1999 году космический центр Хруничева  планирует осуществить  11 коммерческих  запусков ракет-носителей "Протон-К".

Интерфакс

НЕФТЬ

Министр АБЛЯЗОВ: "Мы вынуждены защищаться от российского импорта и будем это делать в отношении импорта из Киргизии и Узбекистана"

В последние месяцы традиционно важный для Казахстана вопрос экономических взаимоотношений с Россией приобрел особенное значение: девальвация рубля и ее влияние на Казахстан, нефтяные проекты, вопросы экспорта казахстанских товаров через российскую территорию стали звучать все более остро. На вопросы Панорамы по этой проблеме отвечает министр энергетики, индустрии и торговли РК Мухтар АБЛЯЗОВ.

- С момента введения ограничений на импорт продовольствия из России прошло менее трех недель, но уже можно оценить первые результаты этого шага. Судя по сообщениям из приграничных с Россией областей Казахстана, в некоторых из них сократился ассортимент продуктов, поднялись цены...

- Невозможно, чтобы это произошло за две недели - и крупные оптовики, и мелкие продавцы, занимающиеся импортом, имеют двух-трехмесячный запас товаров. О каком сокращении ассортимента может идти речь, если кондитерские и молочные изделия, маргарин, яйца, мука, макаронные изделия - все это производится в изобилии в самом Казахстане. Может быть, можно согласиться с этим отчасти по поводу колбасной продукции. Всего остального у нас в избытке, производственные мощности зачастую загружены лишь на 30%.

- Тем не менее введенные ограничительные меры на российский продовольственный импорт имеют и своих оппонентов, считающих, что объективно они не были вполне обоснованными.

- В соответствии с соглашением в рамках "Союза четырех" о свободной торговле предполагается отсутствие дискриминации в продвижении товаров на рынки стран - членов соглашения. Дискриминация же по отношению к казахстанским товарам, мы считаем, налицо - в России действуют различные, отличающиеся друг от друга в три раза транспортные тарифы для своих производителей и для казахстанских. Это приводит к тому, что у российских товаропроизводителей себестоимость ниже и их товары более конкурентоспособны, в том числе и на нашем рынке.

Мы неоднократно предлагали российскому и киргизскому правительствам обеспечить взаимный доступ к внутренним национальным тарифам. Мы предоставляем им такую возможность и в транспортном отношении, и в энергетике. Пока мы не имеем такого доступа и поэтому вынуждены защищаться. Если этого не делать, то в условиях девальвации национальных валют практически всех наших соседей по СНГ мы можем оказаться перед угрозой полной остановки промышленного производства. Девальвировать собственную валюту для его защиты у нас нет необходимости - это приведет к разбалансированию  финансовой системы и потере жизненного уровня населения. На этот шаг мы не можем пойти. Единственный способ для нас - защищаться от импорта тех стран, которые проводят экономическую политику, нарушающую нашу внутреннюю конкурентную среду. По этой причине мы вынуждены защищаться от российского импорта, будем делать это в отношении импорта из Киргизии и Узбекистана.

- По поводу импорта из Киргизии и Узбекистана будут избраны те же меры, что и в отношении российского импорта?

- Не обязательно вводить запрет - это кратковременная мера. В мире применяются специальные пошлины. Сейчас создан Комитет по антидемпингу. Он будет анализировать, в каких условиях формировалась цена продукции, и сможет применять эти пошлины, увеличивая цену импортируемого товара на 100-200%, если будет сделан вывод, что используется демпинг по отношению к нашим товарам.

Таким образом, с помощью политики пошлин будут допускаться лишь конкурентоспособные на нашем внутреннем рынке товары, и при этом заработает и бюджет.

- Однако возможно ли реализовать все эти меры в условиях почти полной прозрачности границ? Не перетекут ли те же объемы товаров, которые сегодня поставляются или поставлялись вчера легальным путем, в контрабандную сферу?

- В одиночку, конечно, эту проблему будет трудно преодолеть, хотя в целом она решаема, вопрос только в сроках. Но лучше урегулировать эти вопросы обоюдно, поэтому решение о запрете импорта определенных товаров было принято не в одностороннем порядке, а совместно с  Россией.

- Но не будет ли это означать де-факто ликвидацию сегодняшнего состояния прозрачности границ внутри СНГ?

- Контроль импорта и экспорта не означает ликвидации прозрачности границ, изменения их режима. Это как светофор - от того, что он стоит на дороге и регламентирует движение, ни у кого не теряется способность по ней передвигаться.

- Вся сегодняшняя ситуация в вопросах импорта-экспорта с Россией, ее перспективы и перспективы развития отношений с Киргизией - не ставит ли это под сомнение политическую жизнеспособность Таможенного союза?

- Я думаю, что нет. Когда я начал анализировать соглашения, принятые в рамках Таможенного союза, то удивился, сколько там наработано материала, регулирующего взаимоотношения стран, перемещения товаров. Но работа в рамках Таможенного союза ушла вперед от той экономики, которая сейчас формируется, политическая часть обогнала экономическую. И теперь мы должны сделать следующий шаг - привести экономическую составляющую в соответствие с политической.

Я считаю, что Таможенный союз необходим и не только Казахстану, но в первую очередь России. Сейчас я настроен менее пессимистично, более того - в условиях кризиса без него нам пришлось бы труднее.

- Если определенные ограничительные меры по отношению к импорту из Киргизии и Узбекистана будут введены, то номенклатура ограничений будет соответствовать той, что введена против российского импорта?

- Да, хотя торговый оборот официально у нас с этими странами небольшой. Но проблема в том, что реальный оборот с Киргизией и Узбекистаном довольно велик, многократно превышает официальный уровень. Контрабандой идет и поставка продовольствия, и напитков.

Что касается Узбекистана, то тут давно надо было применять ограничительные меры - в России все же шло развитие по рыночным путям, в то время как в Узбекистане идет политика дотации определенных отраслей, как в советские времена. Внутренние цены там не прозрачны, свободной конвертации валюты нет. По многим позициям мы фактически не можем понять реальную внутреннюю себестоимость.

- Можно ли в таких условиях задействовать Комитет по антидемпингу?

- Все равно подходы к анализу себестоимости известны, общение с отраслевыми специалистами идет постоянно. Какая-то информация уже есть, поэтому если мы будем считать, что имеет место демпинг, то начнем ограничивать вхождение товаров на наш рынок.

Кстати, мы готовы обсудить с казахстанскими товаропроизводителями вопросы влияния на них введеннных ограничений на российский импорт, возможные меры по защите отечественного  производства, для чего стараемся установить постоянную связь с нашими бизнесменами.

- Через полгода истекает срок соглашения о временном запрете продовольственного импорта из России. Что дальше - каковы перспективы политики в этом вопросе?

-  Мы будем анализировать рынок. Если ситуация в России не очень сильно изменится, то мы будем предлагать России пролонгировать соглашение.

- Вы упомянули проблему тарифов во взаимоотношениях с Россией. Переговоры об этом идут давно, но каковы их результаты? Судя по тому, что вопрос встает вновь и вновь, эта проблема не решается?

- Нельзя сказать, что россияне не идут на сближение позиций в этом вопросе - наоборот, это происходит довольно активно. Но их тоже можно понять - они считают экономический эффект, экономические потери. Конечно, на уровне среднего звена идет определенное сопротивление. Высшее же руководство - премьер, вице-премьер - все хорошо понимает и дает правильные установки. Но на уровне исполнителей идет постоянное сопротивление.

Хотя большой шаг уже сделан - если раньше в дальнее зарубежье через российскую трубопроводную систему Казахстан экспортировал 3,5 миллиона тонн нефти в год, то теперь эта цифра составляет 5 миллионов тонн. Недавно подписано соглашение еще о полутора миллиона тонн, и в ближайшее время ожидается еще одно соглашение на миллион. Фактически произойдет рост экспорта в дальнее зарубежье в два раза - в ближайшее время мы сможем экспортировать 7,5 миллиона тонн на платежеспособный рынок, способный покупать нефть по хорошей цене. В результате улучшится положение в нефтяном секторе, уменьшатся издержки нефтедобывающих компаний, в частности "Шеврона", который сейчас значительную часть нефти экспортирует по железной дороге. Правда, тарифы для транспортировки нашей нефти  пока остаются выше, чем для российской. Хотя на себестоимости казахстанской нефти это и не сильно отражается, однако само сохранение такого принципа может быть темой дальнейших переговоров с Минтопэнерго Российской Федерации.

Ярослав  РАЗУМОВ

"КазТрансОйл" не допустил отката в разработке экспортных проектов, в том числе и новых

Национальная компания по транспортировке нефти "КазТрансОйл" подвела предварительные итоги своей деятельности за прошедший год. Основные цифры выглядят следующим образом: общий объем транспортировки нефти по системе компании составил 24104 тысячи тонн нефти (на 1133 тысячи тонн больше, чем в 1997 году), грузооборот нефти составил 15337 миллионов тонно-километров, что на 1830 миллионов т-км меньше предыдущего года. Объем поставки воды по системе "КазТрансОйл" составил 34417 тысяч кубометров - на 5 570 тысяч кубометров меньше уровня 1997 года (причиной снижения стали ограничения, которые вводит компания в отношении потребителей-неплательщиков).

В финансовом отношении итоги ушедшего года характеризуются для компании так: общий объем оказанных компанией услуг на транспортировку нефти и поставку воды составил Т8987 млн, увеличившись по сравнению с 1997 годом на Т1326 млн. Причины увеличения финансовых поступлений в компании связывают с увеличением объемов транспортировки нефти. Это дало возможность компании получить чистый доход в Т620 млн. Серьезным достижением прошлого года для компании стало утверждение новой методологии расчетов потребителей услуг "КазТрансОйл" за транспортировку нефти, позволяющей осуществлять привлечение в сферу трубопроводного транспорта заемный капитал, модернизировать нефтепроводную систему.

Среди других важных событий - передача компанией "КазТрансОйл" активов казахстанского участка нефтепровода Тенгиз - Грозный в качестве взноса казахстанской стороны в ЗАО "Каспийский трубопроводный консорциум" (КТК), а также завершение работы по оценке активов "КазТрансОйл" аудиторской компанией Ernst & Young, активы оценены в Т116730.3 млн. Эта сумма, однако, не включена в баланс компании, так как, согласно законодательству, необходимо произвести уплату подоходного налога на сумму переоценки.

Естественно, что самой серьезной проблемой, порожденной прошедшим годом, для "КазТрансОйла", как, впрочем, и для всей нефтяной сферы Казахстана, стало падение цен на нефть и мировой, и в частности, российский финансовый кризис. Негативное влияние оказалось многовекторным. Ухудшение финансового состояния клиентов компании стало причиной увеличения срывов платежей за транспортировку нефти, снижения тарифной выручки, что естественно, отразилось на пополнении оборотных средств "КазТранс-Ойла". Остановка в июле 1998 года Павлодарского нефтеперерабатывающего завода привела к тому, что в течение месяца казахстанская нефть не поставлялась в Россию по принципу замещения. Финансовый кризис в России снизил объемы поставок казахстанской нефти в  зарубежье через систему нефтепроводов российской компании "Транснефть", а также на нефтеперерабатывающие заводы России. 

Компания "КазТрансОйл" для преодоления этих проблем и повышения экспортных возможностей принимает ряд мер, среди которых, в частности, введение системы скидок на тарифы для тех клиентов, которые способны осуществить предоплату. Используется и такой способ, как реорганизация путем слияния и укрупнения структурных подразделений, оптимизация финансовой структуры "КазТрансОйла".  Несмотря на сложную мировую финансовую ситуацию, продолжаются переговоры с ЕБРР по финансированию инвестиционной программы компании, причем в "КазТрансОйле" расценивают процесс привлечения займа как "активно развивающийся".  Как позитив можно расценить то, что среди основных направлений действий компании не только реагирование на кризисную ситуацию мировых нефтяных и финансовых рынков, но и продолжение мероприятий по развитию трубопроводной сферы и диверсификации маршрутов транспортировки нефти. Так, продолжают осуществляться переподготовка и повышение квалификации персонала. Как наиболее важные и перспективные не только в экономическом, но, может быть, даже более в политическом плане, можно расценить работы по транспортировке нефти Кумколя на нефтеперерабатывающий завод Чарджоу в Туркмении, что делает нефтеэкспорт Казахстана в целом менее зависимым от России. Может быть, именно это направление деятельности компании в будущем будет расценено как важнейший итог ушедшего года. В рамках осуществления этого проекта уже достигнуто соглашение с компанией "УзТранГаз" о транзите нефти из Казахстана в Туркмению через территорию Узбекистана.

Тем не менее, это не отодвинуло на второй план работу по расширению сотрудничества с главным партнером в поставках нефти на экспорт - российской компанией "Транснефть". Сейчас ведется подготовительная работа по заключению договора по транспортировке нефти через систему магистральных нефтепроводов "Транснефти", а также нефтепроводы Украины, Белоруссии и Литвы, что позволит увеличить объемы экспорта казахстанской нефти и упростить при этом процедуры согласования ее транспортировки. Среди других проектов можно отметить реабилитацию незадействованной сегодня ветки нефтепровода Тенгиз - Актау, что позволило бы дополнительно экспортировать через Каспийское море до пяти миллионов тонн тенгизской нефти (разработка ТЭО и схемы финансирования этого проекта уже завершается), а также подготовку ТЭО строительства железнодорожной нефтеналивной эстакады на станции Атасу. Этот проект ориентирован на другое экспортное направление - поставки нефти из Западного Казахстана в Китай. 

Ярослав РАЗУМОВ

РЕГИОНЫ

Бюджет Жамбылской области за 1998 год исполнен на 86,1%

Буквально на днях Жамбылский областной маслихат утвердил отчет об исполнении областного бюджета 1998 года, а также проект бюджета на текущий год.

Бюджет прошлого года, как считают депутаты, несмотря на ряд экономических трудностей и проблем с поступлением налогов, выполнен неплохо. По данным областного управления финансов, и по доходам, и по расходам он исполнен в сумме Т1 346 млн, или в целом на 86,1%. Поступления по общегосударственным регулирующим доходам составили Т835,8 млн. При этом перевыполнен план по акцизам - Т490,9 млн, что на Т75,8 млн больше ожидавшегося. Однако неудовлетворительным оказалось поступление налогов с юридических и физических лиц - 69,3% от плана.

При этом расходы по государственным услугам общего характера составили Т70,6 млн, отдельные виды этих услуг удалось исполнить более чем на 90%. Только по сельскому хозяйству и природоохранным мероприятиям удалось выйти на рубеж 95,4%. Социальное страхование также вышло на рубеж более 92%.

Однако бюджет 1999 года по сравнению с предыдущим претерпел некоторые изменения. Причины здесь разные.

Накопление значительной задолженности между предприятиями и бюджетом продолжает усугублять положение с платежами в бюджет. В силу ограниченности ресурсов местные бюджеты не в полной мере обеспечивают финансирование предусмотренных мероприятий, что вызвало существенное сокращение объема расходов. В связи с этим в области осуществлена консолидация всех внебюджетных фондов с бюджетом в единый финансовый баланс. А прогнозные расчеты бюджета составлены не только с учетом ряда законодательных актов, а прежде всего исходя из основных параметров индикативного плана развития области на текущий год. Учтено также введение нового социального налога. Из структуры доходов бюджета исключен акцизный налог, так как он зачислен в республиканский бюджет. Объем его составлял треть доходов бюджета области. Теперь остается надежда на социальный налог, удельный вес которого должен составить 49,1% от общей суммы доходов бюджета.

В целом объем доходов бюджета на нынешний год составит Т3 568,7 млн, а это означает рост по сравнению с прошлым годом на Т112,5 млн. Сумма республиканской субвенции составляет Т646,2 млн, что почти на Т1,5 млрд меньше 1998 года. Из них 77,2% будет передано бюджетам районов и города Тараза.

При формировании бюджета на новый год сохранен принцип распределения и целевого направления республиканской субвенции, что обеспечивает полную и своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы. А объем получаемой субвенции местными бюджетами складывается из двух источников, т.е. из республиканского и областного бюджетов. Выделение субвенции из областного бюджета будет зависеть от плана поступления доходов в местные бюджеты. Эта мера, как считает начальник областного управления финансов Болат АМАНБЕКОВ, "позволит повысить ответственность и заинтересованность исполнительных органов и выполнение доходной части их бюджетов".

Ожидается обеспечить стабильность и своевременность выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и взносов работодателей. Социальная ориентированность областного бюджета будет достигнута за счет сокращения и упорядочения расходов на оборону, общественный порядок и безопасность, а также административные расходы. Вместе с тем в бюджете предусмотрена статья на фонд всеобуча в размере одного процента, что составит Т25 млн, которые будут направлены только для оказания помощи детям из малоимущих семей.

На Т1 006 млн больше заложено в сферу здравоохранения. Это объясняется тем, что существенные изменения произошли в лечебно-профилактических учреждениях области, в самой отрасли.

Ощутимую поддержку почувствуют и различные категории граждан, которым предусмотрены льготы на покрытие затрат по коммунальным расходам и отоплению. Для этих нужд выделено Т652,3 млн.  2,2% от общего объема бюджета выделено группе "Культура, спорт и информационное пространство".

Предложенный проект бюджета депутатами в основном был одобрен, а по предложению, связанному с проблемой питьевой воды сел Аккуль Таласского района и Костобе Жамбылского района, им удалось "выбить" еще Т6 млн.

"Это, конечно, не окончательный вариант бюджета. В связи с требованиями времени, а также с экономической ситуацией, не зависящими от нас, могут быть изменения",- отметил выступивший перед депутатами аким области Сарыбай КАЛМУРЗАЕВ.

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз

С начала года полностью остановлено производство на карачаганакском АО “Конденсат”

Из-за отсутствия сырья с начала января полностью остановлено производство на Карачаганакском заводе по производству топлива АО “Конденсат”. В вынужденные отпуска отправлен весь коллектив предприятия - более 250 человек обслуживающего персонала. Как сообщил генеральный президент акционерного общества Валерий ДЖУНУСОВ, заблаговременно отправленная в адрес руководства сбытовой компании альянса компаний “Аджип”, “Бритиш Газ”, “Тексако” и “Лукойл” (АБТЛ) заявка о выделении заводу с 1 января газоконденсата в объеме 30 тысяч тонн в месяц с Карачаганакского месторождения осталась неподтвержденной.

Завод АО “Конденсат” был введен в строй в августе 1998 года. Финансирование строительства было осуществлено по правительственному постановлению от 1993 года под государственную гарантию на кредиты канадского, чешского и израильского банка на общую сумму $38 млн. В строительстве завода мощностью переработки 400 тысяч тонн газоконденсата принимали участие казахстанские, российские, канадские, чешские, украинские строительно-монтажные предприятия. Общий объем освоенных средств составил около $50 млн. Продукт переработки - бензин, газойль, мазут.

Проблема отсутствия гарантии стабильных поставок сырья с Карачаганакского месторождения присутствует на АО “Конденсат” с самого начала пуска завода. По словам Валерия Джунусова, альянс АБТЛ установил для завода отпускную цену на нестабильный газоконденсат $40 за тонну, в это же время на российские перерабатывающие предприятия сырье поставляется по $23-19 за тонну. Такие цены на сырье, применяемые в отношении карачаганакского завода, указывает Джунусов, делают производство топлива нерентабельным. Только на оплату железнодорожных тарифов на транспортировку одной тонны продукции до прибалтийского порта завод затрачивает $42 при средних сбытовых ценах в $90. В таких крайне невыгодных условиях, при отсутствии даже минимальной прибыли, производство становится нецелесообразным. Данные обстоятельства, по словам Валерия Джунусова, создают угрожающую ситуацию с возвращением займа иностранным кредиторам. Кроме того, простаивание производства грозит вылиться недополучением в республиканский бюджет Т2 млрд 200 млн - таковы прогнозные данные по налоговым поступлениям, заложенные Министерством финансов при расчетах экономики завода.

Нерентабельный уровень установленных для завода АО “Конденсат” отпускных цен на сырье должен был быть устранен правительственным постановлением, принятым в октябре 1998 года. Им было предусмотрено выделение заводу правительственной доли в добыче карачаганакского газоконденсата по цене $23 за тонну. Исполнение постановления было возложено на “Казахойл”, однако механизм реализации документа до сего момента не создан, и руководству АО “Конденсат” пришлось принять решение об остановке производства с 1 января.

Как сообщил г-н Джунусов, АО ”Конденсат” обратилось в Антимонопольный комитет с просьбой рассмотреть на предмет соответствия антимонопольному законодательству и государственной политике защиты отечественного товаропроизводителя действия Карачаганакской нефтегазовой производственной компании.

Тамара ЕСЛЯМОВА,

Уральск

В Шымкенте появилось еще одно объединение промышленников

В акимате города прошло учредительное собрание Союза защиты товаропроизводителей. Из устава союза явствует, что его участниками будут товаропроизводители, перерабатывающие предприятия, банки.

Основными целями союза являются: содействие увеличению производства местных товаропроизводителей и создание необходимых организационных, экономических, правовых и социальных условий для взаимодействия участников рынка.

Кроме того, союз будет представлять интересы своих участников в органах исполнительной власти, координировать усилия в области законотворческой инициативы по вопросам демпинговой политики, таможенных пошлин на ввозимую иногороднюю продукцию, производимую в регионе, контрабанды и соблюдения сертификации и стандартизации продукции.

В союз вступили 11 шымкентских предприятий-производителей. Выступивший на собрании заместитель акима города Георгий ТЕН обещал его членам полную поддержку горадминистрации.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент

БАНКИ

Брамптон МАНДИ, HSBC:  “К концу текущего года мы планируем увеличить активы  до Т2 млрд”

31 декабря Национальный банк РК принял решение о выдаче лицензии на осуществление банковской деятельности дочернему банку The Hongkong and Shanghai Banking Corporation Limited - HSBC Банк Казахстан.  На вопросы Панорамы отвечает председатель правления нового банка Брамптон МАНДИ.

- Расскажите, пожалуйста, об учредителях банка.

- Наш банк полностью принадлежит гонконгскому банку. В свою очередь, этот банк является частью одноименного холдинга со штаб-квартирой в Великобритании. Банк был образован в 1865 году в Гонконге - тогда еще английской колонии. В 1952 году он приобрел банк в Лондоне, и Центральный банк Великобритании настоял на переносе головного офиса в английскую столицу. Сегодня холдинг насчитывает 5,5 тысячи офисов в 81 стране мира. По состоянию на конец 1997 года его акционерный капитал составляет $27,1 млрд, собственный капитал (own kapital) - $41,6 млрд, активы - $471,7 млрд. В первом полугодии 1998 года прибыль холдинга до уплаты налогов составила $3 млрд 686 млн, после уплаты налогов - $2 млрд 402 млн. По величине капитала это один из крупнейших банков мира.

Гонконгское подразделение холдинга помимо прочего выполняет в Гонконге некоторые функции центрального банка. В частности, оно выпускает национальную валюту - гонконгский доллар.

- Как отразился на состоянии вашей банковской группы азиатский кризис, начавшийся, кстати сказать, именно в Гонконге? Была ли ей оказана поддержка со стороны лондонской материнской компании?

- Банку не потребовалась поддержка материнского холдинга. Последствием кризиса для нее стало только некоторое снижение прибыли относительно прогнозного уровня.

Несмотря на то, что первые проявления кризиса были отмечены на Гонконгской валютной бирже, Гонконг не понес больших потерь. Серьезные проблемы возникли только в тех странах, где государственный контроль за банковским сектором был недостаточно сильным, а национальная валюта претерпела существенную девальвацию. Примером таких стран могут являться Корея, Индонезия, Таиланд, Россия. В отличие от них Сингапур и Гонконг имеют хорошо регулируемые банковские системы. Сингапурский доллар девальвировал незначительно. Гонконгский доллар “привязан” к американскому и девальвации не претерпел. Благодаря этим двум факторам, а также тому, что бизнес группы распространен по всему миру и диверсифицирован по направлениям, нашему гонконгскому банку удалось избежать крупных неприятностей.

- Каковы основные финансовые характеристики казахстанского дочернего банка? Что побудило гонконгскую HSBC начать бизнес в Казахстане в столь непростое время?

- В данный  момент уставный капитал банка составляет Т1 млрд. Величина его собственного капитала не намного больше, поскольку HSBC лишь недавно начал работать на казахстанском рынке.  К концу текущего года мы планируем увеличить активы до Т2 млрд. Что касается прибыли, то такой бизнес, как у нас, никогда не приносит дохода в первый же год деятельности. Сейчас мы хотели бы достичь другой цели - основания стабильной базы для работы. Говоря иными словами, чтобы нас знали и чтобы нам верили. Однако надо признать, мы никогда не начали бы здесь работать, если б не рассчитывали в будущем получить прибыль.

Решение работать в Казахстане было принято головным офисом в Гонконге еще в начале 1997 года. Ваша страна отличается стабильной политической ситуацией, сильным макроэкономическим менеджментом, развитой законодательной базой и хорошим потенциалом. Но основной причиной прихода HSBC на казахстанский рынок стало желание группы поддержать своих клиентов, работающих в республике или намеревающихся начать бизнес в Казахстане. Бизнесменам удобно в разных странах мира обслуживаться в одном и том же банке.  

- На мой взгляд, основная банковская клиентура работает в Казахстане давно и имеет установившиеся партнерские отношения с  другими дочерними международными банками.

- Существует очень много международных компаний, которые еще не пришли в Казахстан, но намереваются начать здесь бизнес. На местном рынке пока представлены только три (не считая HSBC) международных банка- АБН Амро, Сосьете Женераль и Ситибанк. Эта тройка ориентирована в основном на работу с западными клиентами, в то время как HSBC уже более ста лет широко представлен на Востоке. К сожалению, исторически сложилось так, что у Казахстана нет устоявшихся  хороших отношений с восточными странами. Но надо полагать, что с течением времени торговые связи между вашей республикой и Востоком возрастут. В этом случае  HSBC надеется обслуживать возросшие финансовые потоки между двумя регионами.

- Будет ли банк специализироваться на работе с отдельными отраслями промышленности?

- У нас нет никакой специализации в том бизнесе, который ведут наши клиенты. Банк предлагает любые виды финансовых услуг. Причем являясь частью всемирной банковской сети HSBC, мы можем обеспечить доступ ко всем компаниям и финансовым институтам, входящим в структуру группы. Так как в Казахстане банковский сектор недостаточно силен для того, чтобы производить инвестиции, дочерний HSBC может помочь клиентам получить инвестиции на иностранных рынках.

Мы сами также намерены финансировать инвестиции в Казахстане и готовы рассмотреть любые нормальные инвестиционные проекты.

- Что в вашем понимании представляет собой "нормальный инвестиционный проект"?

- Прежде всего проект должен относиться к сфере легального бизнеса. Кроме того, в банке существуют строгие правила, касающиеся предоставления клиентами полной информации о своей деятельности и финансовой отчетности, составленной по международным стандартам.

- В такой маленькой финансовой системе, как казахстанская, четырем крупнейшим международным банкам должно быть тесно?

- Рынок всегда имеет шансы расшириться. Мы смотрим в будущее. Возможно, через 10 или 20 лет здесь будут проходить большие потоки капитала. 

Если же сейчас рассмотреть такой показатель развития банковского сектора, как соотношение депозитной базы к ВВП страны, то в Казахстане он еще очень далек от уровня развитых стран. Главное, что могут сделать для становления казахстанской финансовой системы иностранные банки, - это возродить доверие к банковским институтам. Репутация отдельных надежных банков повышает репутацию банковского сектора в целом.

- Какой персонал работает в банке?

- Сейчас у нас работают 35 человек, в том числе и 4 иностранных специалиста. На все позиции, позволяющие принять местного человека, мы предпочитаем набирать казахстанский персонал.

Я сам работаю в Казахстане с 1997 года. До этого занимал должность заместителя председателя правления одного из структурных подразделений HSBC в Маниле (Филиппины). Казахстан - седьмая страна, где мне довелось работать.

Е. Д.

Столичный Акмола-банк объявил о своем присоединении  к карагандинскому  Валют-Транзит банку

На пресс-конференции 26 января столичный Акмола-банк объявил о своем присоединении к карагандинскому Валют-Транзит банку.

По словам председателя правления Акмола-банка Нины ПЕТУХОВОЙ, инициатором присоединения выступил сам столичный банк. Главным побудительным мотивом его слияния с более крупным финансовым институтом послужила необходимость наращивать свой уставный капитал в соответствии с жесткими требованиями Нацбанка. Если в начале1998 года Акмола-банк еще рассчитывал собрать необходимые для капитализации средства собственными силами, то после очередных финансовых потрясений в России ему пришлось отказаться от этих планов и начать переговоры о присоединении.

Г-жа Петухова сообщила, что на сегодняшний день банк имеет уставный капитал в размере Т120 млн, надежный ссудный портфель и небольшую прибыль (Т1 млн 352 тыс.) по итогам 1998 года. Выбор партнера в лице Валют-Транзита был продиктован несколькими причинами. Во-первых, Валют-Транзит банк имеет устойчивое финансовое положение. По классификации Нацбанка он входит в первую десятку наиболее надежных банков республики и отнесен к первой группе перехода на международные банковские стандарты. Валют-Транзит имеет необходимый уровень уставного капитала - в 1997 году объявленный уставный капитал карагандинского банка составил Т500 млн. В будущем году предполагается довести этот показатель до требуемого Т1 млрд, в частности, за счет размещения акций уже объявленной дополнительной эмиссии на сумму Т250 млн. Прибыль за прошедший год достигла Т30 млн и была направлена на дальнейшее развитие банка. Во-вторых, он обладает разветвленной филиальной сетью - 30 расчетно-кассовых отделов во всех областях республики и 70 обменных пунктов. В-третьих, присоединение к Валют-Транзиту дает Акмола-банку возможность проводить операции в валюте. И в-четвертых, акционеры обоих банков - карагандинцы, а узы землячества в нашей стране имеют, как известно, большую силу.

После того, как необходимые юридические процедуры слияния банков будут завершены, единый банк сохранит название Валют-Транзит, головной офис в Караганде и основной состав карагандинского менеджмента.

Рассказывая об истории создания и нынешнем положении Валют-Транзит банка, его председатель Галым ОРДАБАЕВ сообщил, что на казахстанском финансовом рынке банк представлен уже около 9 лет. До 1996 года он был небольшой провинциальной структурой с уставным фондом Т2 млн и 200 клиентами. Быстрое развитие банка началось после того, как он вошел в состав крупной финансовой компании "Валют-Транзит". Банк стал активно "обрастать" филиальной сетью, расширять перечень предоставляемых услуг и увеличивать клиентскую базу. В настоящее время в банке обслуживается порядка 2,5 тысячи клиентов. Среди них нет больших предприятий и корпораций. Клиентура банка относится в основном к сфере малого и среднего бизнеса, что, на взгляд г-на Ордабаева, является гарантией его устойчивости. Наиболее крупные проекты, профинансированные Валют-Транзитом за последние два года, - реконструкция дворца культуры горняков и строительство крытого аквапарка в Караганде. Географические акценты в деятельности банка расставлены в основном на севере и востоке республики. В 1999 году Валют-Транзит намерен выйти на финансовые рынки России. Это стремление г-н Ордабаев объяснил тем, что промышленные предприятия Караганды всегда были взаимосвязаны с российскими производственниками. Бизнес многих клиентов банка предполагает их сотрудничество с приграничными областями России. Поэтому, несмотря на кризис, который менеджмент банка  считает временной трудностью, Валют-Транзит намерен в скором времени начать переговоры об открытии своего представительства в РФ. В планы банка также входит проведение международного аудита за 1998 год и, возможно, получение кредитного рейтинга. 

Выгоду от слияния с Акмола-банком Валют-Транзит видит в приобретении хорошо работающего, сильного филиала в столице. Кстати, в последнее время Валют-Транзит получил несколько предложений о поглощении более мелких банков, помимо уже названного. Сейчас ведутся переговоры о возможном объединении с еще тремя региональными банками, испытывающими трудности с формированием уставного капитала. В интересах дела г-н Ордабаев отказался назвать эти банки, но сообщил, что их финансовое положение во многом уступает положению Акмола-банка. 

Елена ДУДКА

Карим Масимов, Народный банк:  "Выплата дивидендов по итогам 1998 года позволит повысить курс акций банка"

На вопросы Панорамы отвечает председатель правления Народного банка Карим МАСИМОВ.

- В середине октября 1998 года агентство  Standart&Poor's, снижая рейтинг Народного банка, заявило, что считает его деятельность неудовлетворительной, а активы “очень неустойчивыми”. Как вы можете прокомментировать это заявление?

- Я не согласен со столь категоричной оценкой деятельности банка. Рейтинг Народного банка был понижен до В в результате снижения суверенного рейтинга до В+. Суверенный рейтинг является наивысшим потолком для местных компаний.  При негативном изменении рейтинга страны рейтинг компаний автоматически понижается. Что касается активов казахстанских банков, то одними из основных факторов, влияющих на их устойчивость, по мнению Standart&Poor's, являются российский и азиатский кризисы, низкие цены на нефть, цветные металлы. Сомнения в устойчивости активов Народного банка были вызваны также большими сроками кредитов, выданных промышленным предприятиям. С точки зрения аудиторов для банка было рискованно заниматься долгосрочным кредитованием, имея на руках большую массу краткосрочных обязательств по депозитам клиентов. К счастью, в последнем квартале 1998 года это действительно рискованное соотношение активов и пассивов изменилось. Большинство заемщиков, получавших в свое время долгосрочные кредиты Народного банка, полностью рассчиталось с нами.

- Почти половина ссудного портфеля банка (45,6% на начало1998 года) приходится на добывающую промышленность, в первую очередь - на нефтегазовый сектор. Насколько велики его косвенные потери от кризиса в этой сфере?

- К счастью, банк ничего не потерял от присутствия в нефтегазовой отрасли. Согласно одному из наших главных принципов мы не участвуем в проектах на правах дольщиков, а только предоставляем кредиты. Даже если предприятие-заемщик не получает прибыли от своей деятельности, оно обязано расплатиться с банком за счет каких-либо других ресурсов. Сложности с возвращением кредита могут возникнуть в случае, если заемщик оказывается банкротом. На сегодняшний день таковых среди клиентов банка практически нет. Мы постоянно проводим мониторинг экономического состояния клиентов.

- Любые прогнозы относительно состояния промышленности в 1999 году не предвещают ничего хорошего. Как поведет себя банк в этой ситуации?

- Продолжая работать с крупными клиентами, Народный банк все больше осваивает сферу малого и среднего бизнеса. Надо отметить, что крупные клиенты более подвержены панике, сопровождающей внешние финансовые потрясения. Особенно хорошо это было заметно в сентябре-октябре прошлого года. Тогда крупная клиентура казахстанских банков, опасаясь влияния российского кризиса, в спешном порядке сняла значительную часть средств со своих внутренних банковских счетов. В то же время мелкие и средние клиенты более спокойно отреагировали на события в России.  В будущем году банк намерен перенести акцент в своей работе в регионы. Его преимущество перед другими банками заключается в наличии широкой филиальной сети, насчитывающей 1,5 тысячи отделений во всей республике, а также в опыте работы с мелкими клиентами. Конечно, розничные операции - дело хлопотное и не приносящее сверхприбылей. Но это стабильная база для настоящей и будущей деятельности банка.

- Окончательные итоги работы Народного банка в 1998 году не разглашаются до завершения аудита. Но судя по данным за 9 месяцев прошлого года, объем депозитов в банке сократился на Т2,1 млрд, сумма размещенных в нем кредитов уменьшилась на Т625 млн. Ссудный портфель банка сократился на Т900,5 млн. С чем связаны эти изменения?

- В течение всего 1998 года сумма вкладов населения в Народном банке сохраняла устойчивую тенденцию роста. Сокращение же общего объема депозитов произошло за счет снижения уровня депозитов юридических лиц, в основном депозитов правительства. Как известно, Народный банк участвовал в реализации нескольких государственных программ. Он получал от правительства кредиты, которые затем распределял на цели, предусмотренные этими программами (например, кредитовал ГНПФ, крупные нефтяные предприятия и т.п.). В последнее время финансирование государственных программ со стороны правительства существенно сократилось. Поэтому, с одной стороны, произошло уменьшение объема государственных ресурсов, размещенных в Народном банке. С другой - сократился ссудный портфель.

Если говорить о кредитах других финансовых институтов, размещенных в Народном банке, то их стало меньше после того, как банк вовремя и в полном объеме погасил синдицированный заем. Новые средства на международных рынках мы не привлекали по причине неблагоприятной для нас ситуации на этих рынках.

В настоящее время Народный банк совместно с American Express Bank  разрабатывает программу второго синдицированного займа. Предположительно, сумма этого займа будет невелика. Его получение представляет для нас скорее политический, чем экономический интерес.

- В последнее время в отечественных средствах массовой информации появились сообщения о том, что Народный банк намерен выплатить акционерам дивиденды по итогам 1998 года в случае принятия соответствующего решения мартовским общим собранием акционеров. Однако доход банка за 9 месяцев (если говорить точнее, превышение текущих доходов над расходами) составил всего около Т90 млн. Из каких средств будут выплачены дивиденды?

- Я не могу пока назвать предварительные данные о чистой прибыли, полученной банком в 1998 году. Но если акционерное собрание примет решение направить прибыль не на рекапитализацию банка, а на выплату дивидендов, то размер дивидендов на каждую акцию превысит годовую ставку по срочному депозиту (16%). 

- В 1997 году прибыль банка сократилась более чем в 3 раза по сравнению с показателями 1996 года и составила Т243,8 млн. Какой будет прибыль банка за 1998 год по сравнению с предыдущим периодом?

- Прибыль банка за 1997 год существенно сократилась за счет формирования провизий по сомнительным кредитам. Сумма провизий по сомнительным кредитам, выданным в 1998 году, вероятно, превысит аналогичный показатель 1997 года. В экономике сейчас не все благополучно, и это отражается на наших заемщиках.

Но мы ожидаем, что и прибыль в 1998 году будет больше, чем в предыдущем. Это даст банку возможность как выплатить дивиденды, так и сформировать провизии.

- Намерены ли вы в 1999 году другими путями проводить капитализацию банка?

- Да, на общем собрании акционеров в марте будет рассматриваться вопрос о дополнительной эмиссии акций в размере 10% от общего пакета. Мы надеемся, что средства, которые предполагается выручить от продажи акций, будут направлены не в бюджет, а на капитализацию банка. Основная проблема сейчас состоит в том, что согласно Закону об акционерных обществах каждый акционер, который обладает хотя бы одной ценной бумагой АО, имеет право на первоочередную покупку акций новой эмиссии. Таким образом, перед тем как разместить акции новой эмиссии, мы должны уведомить 44 тысячи своих акционеров о праве на первоочередное приобретение акций и каждому реально предоставить такое право. В Казахстане пока нет прецедентов такой работы. Нам самим придется отрабатывать модель размещения акций новой эмиссии крупного АО.

- В последние месяцы курсовая стоимость акций Народного банка снизилась с Т268 за акцию до номинала (Т100). Как, на ваш взгляд, может повлиять решение о выплате дивидендов на динамику курса ценных бумаг банка?

- Осенью минувшего года все акции казахстанских эмитентов, в том числе и акции Народного банка, упали в цене. Биржевые торги по корпоративным бумагам практически прекратились. В настоящий момент инвесторы ожидают объявления годовых итогов деятельности компаний, состоящих в списках биржи. Я уверен, что после объявления результатов работы Народного банка в 1998 году и выплаты дивидендов курс наших акций резко увеличится. Не исключено, что стоимость одной акции вновь возрастет до уровня 2-3 номиналов.

- Из-за ухудшения ситуации на финансовых рынках была приостановлена программа приватизации Народного банка. Какова, в частности, судьба 10-процентного пакета акций, который предполагалось реализовать в рамках программы “голубые фишки”?

- Как вы знаете, началом приватизации банка стала продажа его частным вкладчикам пакета акций размером 17,6%. Летом прошлого года банк осуществил дополнительную эмиссию акций, и 10% от общего пакета через процедуру тендера перешли в собственность “Новой инвестиционной компании”. Вследствие дополнительной эмиссии акций доля вкладчиков, владеющих акциями Народного банка, автоматически снизилась с 17,6% до 10%. В мировой практике этот процесс называется “размыванием” (dilution). Таким образом, на сегодняшний день государство владеет 80% акций компании, а 20% принадлежат частным акционерам.  Еще 10% акций предполагалось продать на фондовой бирже в рамках программы “голубые фишки”. Поскольку состояние фондового рынка не способствовало получению достойной цены за этот пакет, правительство приостановило его продажу. Не думаю, чтобы Минфин в ближайшее время возобновил работу по выведению акций Народного банка на КФБ. Так что если доля частных акционеров банка в скором времени возрастет, то это произойдет только за счет продажи акций дополнительной эмиссии.

Елена ДУДКА

ИНВЕСТИЦИИ

В Госкомимущества поступают заявки  на “голубые фишки”

За период с 18.01.99 по 24.01.99 на внебиржевом рынке объем сделок составил      12 793 ценных бумаги на общую сумму           Т4 358 855.00. Объем сделок за последнюю неделю увеличился на 55,56%.

Первую позицию занимают простые акции АО "Ынта", объем сделок в тенге составил Т372768.00 (увеличение на 95,67%). По сравнению с предыдущей неделей цена осталась на прежнем уровне.

Вторую позицию занимают простые привилегированные акции АО "Алматинский электромеханический завод", последний раз акции данного эмитента присутствовали на торгах в отчетный период с 9 сентября 1998 по 15 сентября 1998 года. Цена по акциям каждого вида осталась на прежнем уровне - Т100.00, однако объемы возросли: по простым на 59.43% и по привилегированным на 47.82%.

Простые и привилегированные акции корпорации "Казахмыс" спустились на третье место (Т257 784.00), общий объем сделок по сравнению с прошлым периодом уменьшился на 84.44%, и средневзвешенная цена по простым и привилегированным акциям данного эмитента уменьшилась на 2.73% и 8.88%, соответственно.

Привилегированные акции АО "Химфарм" занимают четвертое место. Объем сделок по акциям данного эмитента составил Т15 391.00 (увеличился на 83.56%), средневзвешенная цена Т20.74 за акцию (уменьшение на 5.72%).

Продолжает остро стоять вопрос о том, когда будет проведен тендер по продаже государственных пакетов акций четырех крупнейших предприятий Казахстана. Предположительный срок проведения данного тендера - конец февраля 1999 года. Департамент государственного имущества и приватизации на конец 1998 года получил достаточно количество заявок на участие в тендере. Будем надеяться на то, что тендер все-таки будет проведен и программа "голубых фишек" в дальнейшем будет развиваться, несмотря ни на какие катаклизмы финансового сектора экономики.

Предоставлено KBS Securities

Неделя биржевого фондового рынка

21 - 27 января

Торги корпоративными ценными бумагами

За отчетный период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) по негосударственным эмиссионным ценным бумагам заключено две сделки на общую сумму Т6.85 млн: по простым акциям ОАО «Нефтебанк» (г. Актау, официальный список, категория “А”) и привилегированным акциям «КАЗАХТЕЛЕКОМ» (г. Алматы, официальный список, категория “А”). В результате по сравнению с предыдущими сделками, проведенными на бирже по данным финансовым инструментам, курс акций ОАО «Нефтебанк» не изменился, а курс привилегированных акций «КАЗАХТЕЛЕКОМ» вырос на 35.0%, причем объем последней сделки значительно превышает объем предшествующей. На внебиржевом рынке, где KZTKp торгуются достаточно активно, курс этих акций в последнее время держится на уровне 600 - 950 тенге за каждую.

В течение недели цены предложения и спроса по акциям официального списка разнонаправлено менялись, но компромисс контрагентами (за исключением акций вышеназванных компаний) достигнут не был, и существующие спрэды по-прежнему велики. По остальным финансовым инструментам котировки относительно предыдущего отчетного периода остались без изменений. Интерес трейдеров к выставленным на продажу государственным пакетам акций в последнее время заметно снизился.

На фондовых биржах Германии в течение отчетного периода цены и котировки депозитарных расписок казахстанских компаний снижались. Исключение – GDR АО «ШНОС» на Берлинской фондовой бирже, где цена на них в течение последних трех недель остается стабильной. Относительно предшествующего периода выросла активность рынка GDR ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» и «КАЗАХТЕЛЕКОМ», но в основном дальше котировок брокеры не идут.

Торги государственными ценными

бумагами

За 5 рабочих дня по ГЦБ на KASE заключено 24 сделки на сумму Т1 644.8 млн в объеме 2 934 694 ценных бумаги, включая операции по МЕАКАМ-120. Фактические расчеты проведены по всем операциям. Для предыдущей недели соответствующие показатели составили 25 сделок, Т1 480.9 млн, 7 366 474 ценных бумаги.

Особенность периода – значительный (Т1 503.7 млн., 11 сделок) объем операций со специальными десятилетними бумагами – МЕАКАМ-120. Судя по конкретной рыночной ситуации, эти сделки представляют собой операции репо, ставка доходности по которым не декларируется участниками торгов. Полная доходность к погашению, рассчитанная специалистами “ИРБИС” по данным сделкам, варьировала на неделе от 9.81 до 9.92 годовых.

Срок погашения дисконтных ГЦБ по заключенным сделкам варьировал от 10 до 101 дня. Средний показатель составил 28 дней. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 19.29 - 35.08% годовых и в среднем равнялась 23.11% годовых.

За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 68 сопоставимых операций купли/продажи и репо на сумму Т1 640.7 млн. Средневзвешенная эффективная ставка доходности составила 44.34% годовых.

Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 50.06%.

Информация о компаниях, акции которых торгуются на KASE

ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» (г. Алматы, официальный список ценных бумаг, категория “А”) 25 января проводит внеочередное общее собрание акционеров со следующей повесткой дня:

Утверждение окончательной редакции устава.

Об увеличении обязательств банка.

Об условиях и порядке выпуска облигаций банка.

Об учреждении дочерних компаний.

Изменение структуры и приведение в соответствие размера уставного капитала банка.

О крупных сделках.

О сделке с заинтересованными лицами.

ОАО «НЕФТЕБАНК» (г. Актау, официальный список ценных бумаг, категория “А”) предоставило на биржу протокол внеочередного общего собрания акционеров, которое состоялось 25 декабря 1998 года.

Собранием приняты следующие решения:

Утвердить положение о счетной комиссии банка и состав счетной комиссии из 6 человек.

Изменить тип и наименование банка, который теперь называется Открытое Народное Общество «Нефтебанк».

Утвердить новую редакцию устава, разработанную с учетом внесенных изменений и дополнений.

Утвердить положение о совете директоров и состав совета директоров из 10 человек.

Утвердить в качестве независимого аудитора международную аудиторскую фирму Arthur Andersen (г. Алматы, Казахстан, основной учредитель Arthur Andersen, Чикаго, Иллинойс, США).

Поручить совету директоров и правлению банка вести переговоры о привлечении инвестиций в уставный капитал банка, а также на предмет слияния и присоединения к другим банкам и др.

АО «Айдабульский спиртзавод» (Кокшетауская обл., Зерендинский р-н, официальный список, категория “В”) уведомило биржу о созыве 29.01.99 внеочередного общего собрания акционеров.

На собрание выносится следующая повестка дня:

Об увеличении объявленного уставного капитала общества.

О регистрации новой эмиссии акций и др.

Повторное собрание в случае отсутствия кворума состоится 12.02.99.

«КАЗАХТЕЛЕКОМ» (г. Алматы, официальный список, категория “А”) предоставил копию новой редакции устава, зарегистрированного в соответствии с действующим законодательством, который был утвержден решением Общего собрания акционеров «КАЗАХТЕЛЕКОМ» 23 ноября 1998 года.

Во вновь утвержденной редакции устава определен статус совета директоров (орган управления), который решением собрания избран в следующем составе:

Председатель совета: Оразалы Ержанов (вице-министр финансов Республики Казахстан);

Члены совета: Абен Бектасов (председатель Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам), Нина Жусупова (первый заместитель председателя правления ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК»), Ербол Итекбай (вице-министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан), Айдан Карибжанов (генеральный директор ОАО «Казкоммерц секьюритиз»), Нурлан Сакипов (председатель правления ОАО «КАЗАХТЕЛЕКОМ»), Нуржан Субханбердин (председатель правления ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК»).

АО «Алюминий Казахстана» (г. Павлодар, официальный список ценных бумаг, категория “В”) в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE аудиторское заключение фирмы Deloitte & Touche (Алматы, Казахстан, основной учредитель Deloitte Touche Thomatsu International, Хьюстон, США), выполненное по финансовой отчетности эмитента за 1997 год. По данным независимого аудитора, результатом финансово-хозяйственной деятельности компании на 31 декабря 1997 года явились следующие показатели (в тыс. тенге) (см. таблицу).

Чистая прибыль на 1 простую акцию (EPS) и коэффициент цены к доходу (P/E) не рассчитывались из-за отсутствия данных по выплате дивидендов по привилегированным акциям за 1997 год.

Аудиторская проверка была проведена в соответствии с международными стандартами аудита. Несмотря на то, что казахстанские стандарты бухгалтерского учета основываются на международных стандартах, имеется ряд отличий относительно вопросов ведения учета в условиях инфляционной экономики и признания переоценки основных средств. В результате имеются существенные отличия в показателях финансово-хозяйственной деятельности по данным компании и независимого аудитора.

В заключении аудитором высказаны замечания относительно недостаточности информации для проведения полного комплекса аудиторских процедур и подтверждения достоверности данных, изложенных в финансовой отчетности АО «Алюминий Казахстана»: финансовая отчетность не содержит отчета о движении денежных средств за год, закончившийся 31 декабря 1997 года, отсутствуют формальные процедуры по оценке затрат, необходимых для восстановления производственной базы в будущем, не получено подтверждение количества запасов трех рудников компании на конечную дату отчетного периода, отсутствует право собственности или долгосрочной аренды на землю, на которой расположена основная производственная база. Кроме того, АО «Алюминий Казахстана» является ответчиком в ряде судебных разбирательств, переданных в суд акционером предприятия с требованием возмещения убытков (в том числе штрафных) за нарушение контрактных обязательств.

По мнению аудитора, вследствие вышеназванных обстоятельств финансовая отчетность не отражает достоверно во всех существенных аспектах финансовое состояние эмитента по состоянию на 31 декабря 1997 года, а также результатов его деятельности за год, закончившийся на ту же дату.

Акции АО «Алюминий Казахстана» котируются на бирже с 28 октября 1997 года. Основная деятельность – производство и реализация алюминия, глинозема и фтористых солей, добыча и обогащение алюминийсодержащего сырья.

К основным событиям в деятельности компании за отчетный период следует отнести трансформации, которые произошли с управляющей компанией. В период с декабря 1994 года по ноябрь 1997 года управление осуществляла компания Whiteswan Worldwide Limited (далее WWL), образованная равноправными партнерами – компанией Trans-World Group (далее TWG) и корпорацией Kazakhstan Mineral Resources Corporation (далее KMRC), владеющими долями собственности по 50% в WWL.

В ходе деятельности между TWG и KMRC возник конфликт интересов в вопросе управления компанией, что привело к серии судебных разбирательств между ними, что сказалось также и на хозяйственной деятельности АО «Алюминий Казахстана».

В результате решением Верховного суда Республики Казахстан между спорными сторонами признано право совместной собственности на долю в компании, и на основании этого суд присудил равное количество акций (28,235%) каждой стороне.

Изменения в торговых списках KASE

С 1 февраля 1999 года на торги KASE в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” выставляются государственные пакеты акций (ГПА) следующих компаний:

АО «Агропромтехника» (г. Кызылорда, основной вид деятельности – материально-техническое обеспечение и техобслуживание сельхозпроизводителей, 1 585 простых именных акций, что составляет       28.91 % от  уставного капитала);

АО «Молочный союз» (г. Петропавловск, основной вид деятельности – производство сыра, масла животного, цельномолочной и другой молочной продукции, 8 760 простых именных акций, что составляет 15% от уставного капитала);

ОАО «Алматинский электромеханический завод» (г. Алматы, основные виды деятельности – капитальный ремонт электромашин, трансформаторов и электроизмерительных приборов, производство стального, чугунного и цветного литья, производство экспериментальных образцов новой техники, средств механизации и автоматизации железной дороги и др., 48 976 простых именных акций, что составляет 100% уставного капитала).

Подготовлено агентством «ИРБИС»при поддержке KASE, AFINEX и REUTERS

ФИНАНСЫ

Лидер-клуб “Многогранник” предложил “антикризисные” меры

В то же время члены клуба признают, что эти меры можно применить только после того, как Казахстан оправится от мировых экономических потрясений

В минувшую пятницу в Алматы прошел круглый стол “Антикризисные меры в финансово-экономической политике Казахстана. От эпохи либерал-монетаризма к политике саморазвития и государственного регулирования”. В качестве членов лидер-клуба “Многогранник” в круглом столе участвовали спикер мажилиса Марат Оспанов, экс-вице-премьер Даулет Сембаев, сопредседатель движения “Азамат” Петр Своик и директор института экономических исследований Искандер Бейсембетов.

Сложно даже предположить, откуда появилось столь неудачное противопоставление нынешнего курса правительства “саморазвитию и государственному регулированию”. Саморазвитие есть самоцель любой экономической модели, даже крайне неудачной. А уж если говорить о государственном регулировании, то кому как не действующим экономистам и политикам не знать, что монетаризм со своими образцовыми макроэкономическими показателями, ограниченной денежной массой, соблюдением контроля за бюджетными расходами и навязыванием политики снижения себестоимости продукции требует внятного вмешательства правительства во все стороны жизни государства, включая “свободный” рынок.

Более понятно недовольство членов клуба текущей ситуацией в экономике. Они еще раз напоминали о негативных тенденциях, способных перерасти в нечто, напоминающее по своим масштабам региональный апокалипсис. В ряд явлений предкризисного характера были поставлены “сокращение доходов от экспорта сырья, государственных бюджетных расходов на 30%, искусственное поддержание высокого курса тенге, наплыва дешевого товарного импорта, сокращение до 9% денежной массы, искусственно возросшая ставка рефинансирования НБ при многократно низком уровне инфляции, высокий уровень доходности ГЦБ, рост внутренней и внешней задолженности, потеря рычагов управления единой бюджетно-финансовой политикой из-за разделения функций и полномочий между Министерством госдоходов и Министерством финансов, гигантские неплатежи, бартеризация, долларизация и “теневизация”, перекладывание финансирования социальных программ на пустые бюджеты областей, душащий производство налоговый пресс и т.д.”. Все это, по мнению лидер-клуба, усиливает вероятность обвала пирамиды государственных ценных бумаг и обесценения тенге, падение уровня жизни населения, роста безработицы и социальной напряженности.

В этом контексте оппоненты действующего курса считают, что “узкомонетаристские методы уже исчерпали свой потенциал и все более превращаются в разрушительный фактор, тормозящий дальнейшее развитие экономики и ставящий ее на грань коллапса”. Ссылка делается на Россию, где “уже стала очевидной необходимость перехода к немонетарным, преимущественно кейнсианским методам активного госрегулирования и стимулирования экономического роста”. Кейнсианство, стоит напомнить, предполагает проведение дополнительной эмиссии национальной валюты. Теоретически начинает работать схема, прямо противоположная монетаризму, когда идет выплата всех бюджетных задолженностей, насыщение потребительской среды наличностью, повышение спроса на промышленную продукцию и, как конечная цель, интенсивное развитие производства. В казахстанском варианте, по мнению Искандера БЕЙСЕМБЕТОВА, эмиссия не должна превышать Т50 млрд, дабы не привести к крушению валютного рынка.

На деле весь экономический мир отказался уже от подобных опытов, поскольку на практике ожидаемый импульс промышленного производства в ответ на возросший спрос и увеличившийся объем наличности сменился простым поднятием цен со стороны производителей. То есть был выбран наиболее простой путь из двух возможных, обеспечивающих рост прибыли, наращивание производственных мощностей или повышение цен при неизменной величине выпускаемого товара. В итоге те, кто рискнул применить у себя в стране кейнсианский вариант стабилизации, столкнулся с небывалой гиперинфляцией и социальными потрясениями. Становится понятным, почему все страны так или иначе стремятся придерживаться социально жестких, но эффективных правил монетаризма. Не отходит от них и Казахстан.

Кроме того, как выяснилось в процессе круглого стола, лидеры клуба согласны с правительством в одном - удержание низкого уровня девальвации тенге, тренд которого на 1999 год запланирован в пределах 10%. А между тем именно стремление к наименьшей девальвации объясняет многие негативы, которые предъявлялись в качестве обвинений, такие как сокращение бюджетных расходов, искусственное поддержание высокого курса тенге, сокращение денежной массы, ситуация на рынке государственных ценных бумаг, неоправданно высокая ставка рефинансирования и прочее. Все без исключения авторы круглого стола согласились, что на период экономического кризиса необходима (при любых обстоятельствах!) стабильность национальной валюты. На сегодня это единственный атрибут, за неприкосновенность которого ратуют и население, и инвесторы. В противном случае, первый, кто будет выведен из строя, так это банковский сектор. А дальше - уже по российскому сценарию.

Олег ХЕ

СПОРТ

Казахстанские футбольные тренеры пройдут курс обучения в Германии

Зимние Азиатские игры. 30 января в Корее откроются IV Зимние Азиатские игры. Хоккеистки первыми из казахстанцев начнут борьбу за медали. Они сыграют с хозяйками соревнований. 31 января начнутся лыжные гонки, где “тяжелая артиллерия” спортивной делегации Казахстана - Владимир Смирнов со товарищи - должны, по расчетам спортивных функционеров, завоевать не менее трех золотых медалей. В воскресенье выступят также слаломисты, где сильнейшим у казахстанцев является Дмитрий Квач из Усть-Каменогорска.

Теннис. Лучшая казахстанская теннисистка Ирина Селютина выбыла из борьбы на открытом чемпионате Австралии. Она проиграла россиянке Надежде Петровой 3:6, 2:6. Затем, выступая в паре с Карой Блэк из ЮАР, Селютина закончила свой дебют во взрослом турнире “Большого шлема”, уступив другому интернациональному дуэту Манон Боллеграф (Голландия) и Николь Арендт (США) - 6:7, 3:6. Хотя Селютина со своей южноафриканской напарницей с блеском выступала и победила в прошлом году на юношеском “Ролан Гаросе”, переход во взрослую категорию турнира “Большого шлема” оказался довольно тяжел. Видимо, юной казахстанской теннисистке необходимы время и опыт, чтобы адаптироваться среди взрослых звезд.

Футбол. С 31 августа 1999 года по 31 января 2000 года тренеры по футболу государств Центральной Азии и Закавказья (в том числе и казахстанские) получат возможность повысить свою квалификацию на пятимесячных курсах в Германии. Эти курсы будут проводиться на факультете спортивной науки университета Лейпцига (на русском языке). Они предусматривают общую теорию футбола, теоретические и практические упражнения по усвоению движений, спортивную медицину, массаж, педагогику и психологию. Запланированы также экскурсии на важные матчи и культурная программа.

Успешно окончившие этот курс получат сертификат с подробным описанием профиля обучения и его результатов. Учебный материал, ежемесячную стипендию и проживание финансируют организаторы - МИД ФРГ. Лишь проезд в оба конца оплачивают слушатели курсов. Подавать заявки могут тренеры государственных и частных спортивных федераций или обществ, а также преподаватели спортивных факультетов университетов. Возраст слушателей не должен, однако, превышать 40 лет. Официальное выдвижение кандидатуры не требуется, заинтересованные лица могут обращаться  непосредственно в отдел культуры Посольства Германии в Алматы. Срок подачи заявок заканчивается 15 мая. Решение по отбору претендентов будет принимать факультет спортивной науки университета Лейпцига.

Семипалатинский “Елимай”, к сожалению, не смог должным образом представить Казахстан на седьмом ежегодном “смотре” чемпионов стран СНГ. В первом матче с душанбинским “Варзобом”, имея все шансы на победу, “Елимай” сыграл вничью 1:1. Несмотря на  непрекращающиеся атаки казахстанцев, таджикские футболисты первыми открыли счет. Семипалатинцы долго не могли реализовать свое преимущество, но Вишняков незадолго до конца матча сравнял счет красивым ударом со штрафного. Во втором, внеконкурсном матче с дублем “Спартака” “Елимай” также выставил запасной состав. Открыв счет, семипалатинцы, однако, не смогли удержать преимущество и проиграли в итоге 1:2. Этот матч не имел принципиального значения, и все решала третья игра с ереванским “Цементом”, в которой семипалатинцы  могли побороться за первенство в группе и за пропуск в высшую лигу на следующий год. Так как футболисты из Армении уже имели в активе победу над “Варзобом”, их устраивала даже ничья с “Елимаем”. К сожалению, чемпион Казахстана не смог добиться столь нужной ему победы и уступил “Цементу” 1:2. На гол (32-я минута) Восканяна “Елимай” ответил в конце первого тайма точным ударом Султана Абильдаева. Но тот же Восканян на 73-й минуте принес победу “Цементу”. Даже удаление одного из армянских футболистов не помогло казахстанцам изменить ситуацию. Теперь семипалатинцы, кстати раньше всех команд прибывшие в Москву, бесславно завершили свое выступление и в следующем году опять будут играть в первом дивизионе. В элиту пробились молдавский “Зимбру” и армянский “Цемент”. Из высшей лиги “вылетают” тбилисское “Динамо” и туркменский “Копетдаг”.  Сомнительным утешением для казахстанских болельщиков может служить тот факт, что некоторые из футболистов “Елимая” понравились российским селекционерам. Так, московский ЦСКА просматривает семипалатинца Кротова и нескольких других казахстанцев для следующего сезона. Остается напомнить, что нынешний тренер ЦСКА Олег Долматов раньше играл в алматинском “Кайрате”.

Хоккей с мячом. Уральская команда “Орда” лидирует  в первой лиге чемпионата России, опережая ближайшего соперника - “Волгу” (Ульяновск) после первого круга на шесть очков. “Орда” имеет реальные шансы играть в будущем году в высшей лиге российского чемпионата. Кстати, хоккеисты “Орды”, целиком представляющие и сборную Казахстана, вероятно, будут защищать честь pеспублики на стартующем 30 января чемпионате мира в Архангельске, где, однако, по некоторым данным, установилась далеко не игровая погода: 40-градусный мороз с метелью.

Греко-римская борьба. Всемирно известные тренеры Геннадий Сапунов и Командар Маджидов будут помогать главному тренеру сборной Казахстана Даулету Турлыханову готовить наших борцов-классиков к Олимпиаде-2000. Сапунов долгое время тренировал сборную СССР, в том числе то легендарное поколение борцов, среди которых и сам Турлыханов. Последнее время он работал в Греции. Маджидов был товарищем Турлыханова по сборной Союза и тренировал также национальную команду Беларуси.   

Адиль ДЖАЛИЛОВ