КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 49, 18 декабря 1998 г.

ПРЕЗИДЕНТ

Президент подвел итоги семи лет независимости

На торжественном собрании по этому поводу он также заявил, что  “именно сегодняшнее правительство, его костяк, продолжит реформы”

- В очень короткие по историческим меркам сроки мы возвели наш общеказахстанский дом, - сказал в своем выступлении на торжественном  собрании, посвященном Дню независимости, Президент Назарбаев. Г-н Назарбаев подчеркнул, что за эти годы удалось решить вопросы строительства государственности, реформирования экономики, формирования совершенно нового мировоззрения. Он отметил, что принята Конституция страны, сформирована современная политическая система, основанная на плюрализме и многопартийности, на основе свободных выборов избран и успешно работает    двухпалатный парламент, обеспечены гражданские свободы, без цензуры и команд сверху функционируют независимые средства массовой информации, общественные организации, снят пресс идеологии с культуры и науки. Введение тенге осенью 1993 года позволило заложить основы независимой финансово-кредитной системы.

Суверенный Казахстан стал полноправлным членом мирового сообщества и развивает равноправное партнерство со всеми странами мира, подчеркнул глава государства. Главным внутриполитическим итогом семи лет независимости Нурсултан Назарбаев назвал “гражданский мир и межнациональное согласие, которыми общество ответило на взвешенную политику государства, направленную на гармонизацию интересов всех социальных и этнических групп”. Он сообщил, что газеты в республике издаются на 11 языках, телевидение вещает на 12 языках, а радио люди слушают на шести. Отметив, что большие трансформации произошли в экономической сфере, глава государства сказал, что основные услилия были направлены на построение современной системы рыночных  отношений, развитие мощного частного сектора экономики. В настоящее время, по словам г-на Назарбаева, частный сектор в Казахстане занимает порядка 75%  в производимом валовом внутреннем продукте. Около 80% всех хозяйствующих субъектов имеют частную форму собственности. Для привлечения капиталов в страну Казахстан “интенсивно формирует благоприятный инвестиционный климат”, сказал Президент, отметив, что “на этом пути мы достаточно продвинулись”. По его словам, за период с 1993 по 1997 год привлечено более $6,6 млрд прямых иностранных инвестиций, в том числе в 1997 году их объем составил более $2 млрд. За девять месяцев текущего года привлечено около $1 млрд прямых иностранных инвестиций. Только соглашения, заключенные в последнее время по освоению нефтяных богатств Каспийского шельфа, обеспечат в ближайшие годы вливание в экономику республики $2 млрд, сказал Нурсултан Назарбаев.

Подчеркнув важность успешного развития малого и среднего предпринимательства, формирования среднего класса, г-н Назарбаев сообщил, что на 1 ноября 1998 года численность занятых в малом бизнесе составила уже более 1 млн 200 тыс. человек. За  полтора года их численность увеличилась более чем в 2 раза и составляет более 1/5 численности всего занятого населения Казахстана. Доля малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте республики в 1997 году оценивалась в 8%, а в нынешнем году этот показатель составляет около 13-14%. Осуществлен переход от государственной формы собственности к негосударственным в сфере сельского хозяйства. Глава государства сказал, что на селе появились реальные собственники: выдано 2,4 миллиона государственных актов на право собственности на землю. Предполагается, что в будущем году в республике будет принят закон о частной собственности на землю. Президент подчеркнул социальную направленность политики государства. На социальные нужды ежегодно расходуется около 15% ВВП, или более 50% всех расходов бюджета, отметил Нурсултан Назарбаев. В настоящее время долги по  пенсиям, а также по заработной плате учителям и врачам в основном ликвидированы. Страна “вошла в зиму с теплом и электричеством”, сказал глава государства.

Он считает, что “на переломе веков ярким символом нашей  независимости стала новая столица Казахстана - Астана”. Он отметил, что в пользу необходимости переноса столицы говорили географические, транспортные, управленческие, коммуникационные, геополитические факторы. С начала передислокации столицы было освоено более 45 миллиардов тенге, а только в  этом году - 27 миллиардов. При этом, по словам Президента, бюджетные затраты были сведены к минимуму. Нурсултан Назарбаев считает, что новая столица  способствовала решению проблемы занятости для многих казахстанцев. За год  здесь создано почти 12 тысяч новых рабочих мест. Глава государства уверен, что Астана станет одним из центров евразийской цивилизации. Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что провозглашение независимости прежде всего положило конец размыванию национальных ценностей, позволило сохранить нацию как общность, объединенную языком, культурой и традициями. “Угроза потери национальной идентичности снята”, считает Президент. Он отметил, что сегодня “на земле Казахстана - мирный полиэтнизм, основанный на отказе от принципа национальной исключительности”.

Касаясь сегодняшних проблем, глава государства заявил, что в Казахстане нет никаких экономических предпосылок для кризиса. Но признал, что “серьезным испытанием нашей экономики на прочность может стать мировой финансовый кризис”. В связи с этим в республике разработан пакет антикризисных мер, реализация которых уже началась. Президент сообщил, что он создал Совет по экономической политике, в задачи которого входит контроль за обстановкой и своевременное реагирование на ее изменение. Нурсултан Назарбаев сказал, что ему известно о том, что “некоторые опять критикуют: мол, после выборов у нас будет то, что произо-шло в России в августе, где в  одночасье обнищала огромная масса народа, цены на товары повседневного спроса выросли в 4-5 раз, доллар подорожал в три раза, а пенсии и зарплата остались без изменений, вдобавок обанкротилась банковская система, вновь обесценились сбережения населения”. Президент полагает, что “пугают людей дилетанты от экономики”. Он заявил, что “у нас этого не будет”.

Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что, если народ окажет ему доверие на выборах - он решительно поддержит проводимый курс. Курс этот заключается в  продолжении приватизации, пенсионной реформы, удержании низкой инфляции и привлечении инвестиций. Глава государства сказал, что “именно сегодняшнее правительство, его костяк, продолжит реформы”.

Интерфакс-Казахстан

Нурсултан Назарбаев обеспокоен отдельными нарушениями законодательства о выборах

17 декабря пресс-служба главы государства распространила заявление Президента РК по поводу предвыборной кампании. В нем, в частности, говорится, что "в ходе кампании по выборам Президента Республики Казахстан выявлены случаи отдельных нарушений законодательства о выборах в Республике Казахстан. Хотя они незначительны, не оказывают серьезного влияния на избирательную кампанию, данные факты не могут не вызывать мою обеспокоенность."

В связи с этим Нурсултан Назарбаев заявил, что "я, как глава государства и гарант Конституции, считаю своим долгом обратить внимание всех органов государственной власти, прежде всего на местах, на необходимость строгого следования духу и букве Закона, исключения любых попыток незаконного вмешательства  в избирательный процесс, создания равных условий деятельности всех кандидатов и представляющих их лиц. Любые факты нарушений (препятствование деятельности кандидатов, избирательных комиссий, наблюдателей, общественных штабов) будут рассматриваться как посягательства на свободу, на неотъемлемые права граждан Казахстана. Те должностные лица, которые допустят подобные действия, будут привлечены к строгой ответственности".

Нурсултан Назарбаев также призвал "Центральную избирательную комиссию и избирательные комиссии всех уровней создать максимально возможные условия для деятельности зарубежных и отечественных наблюдателей, средств массовой информации, наблюдателей от  общественных объединений и партий республики, в том числе оппозиционных, на всех этапах предвыборной кампании, включая  наблюдение за подсчетом голосов избирателей в день выборов". Особо действующий Президент обратился к представителям средств массовой информации, независимо от их форм собственности, "с просьбой создать максимально возможные условия для пропаганды кандидатами своих платформ, общения с избирателями".

Г.Р.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Вице-премьер КАРИБЖАНОВ:  “Акция по закупке зерна продлена до 30 января”

На состоявшемся 15 декабря заседании межведомственной комиссии, курирующей вопросы закупки зерна, вице-премьер Жанибек КАРИБЖАНОВ объявил о продлении срока закупок до 30 января следующего года. Подобный шаг он объяснил тем, что, в соответствии с процедурой приобретения зерна на внутреннем рынке, правительство считает важным в первую очередь скупить товар непосредственно у сельхозпроизводителей.

У последних наличествует еще достаточный объем неучтенного зерна, главным образом по причине отдаленности его местонахождения, и комиссия своим решением перенести дату завершения программы предоставляет возможность для максимальной реализации товара. Между тем по первоначальному плану в день последнего заседания комиссии, т.е. 15 декабря, ее участники должны были подвести итоговую оценку по закупкам. Однако к этому времени реальный объем выкупленного зерна составлял более 500 тыс. тонн. По словам г-на Карибжанова, для того чтобы довести госзакупки до нормы 1 млн тонн, хватило бы двух-трех дней, но, как уже отмечалось, приоритетность сельхозтоваро-производителей “требует тщательного подхода”. Все же можно предполагать, что кроме заботы о сельчанах существуют другие факторы, влияющие на темпы выполнения программы. Самая, пожалуй, очевидная причина, которая в определенной степени тормозит программу закупок, - это действия Продкорпорации, ограничивающей предложения реализаторов на основании предъявляемых требований по качеству зерна. В результате сегодня та же налоговая инспекция или нефтяные компании, которые тоже находятся в приоритетном списке, не могут сдать свой товар, описанный за счет государственных долгов или полученный по лизингу.

Доводы руководства Продкорпорации основываются на том, что непокупаемое зерно либо не соответствует стандартам, либо вовсе является зараженным. Мнения оппонентов прямо противоположны, поскольку у них имеются документы соответствия товара. К тому же, утверждают они, Продкорпорация завышает требования, определенные госстандартом. В этом споре позиция комиссии просматривается скорее в пользу реализаторов. Г-н Карибжанов подтверждает факт завышения требований Продкорпорацией, но также, считает он, всему этому должно быть дано правовое обоснование. Вместе с тем такая нейтральность оценки, возможно, объяснялась присутствием журналистов, поскольку желание вице-премьера “избежать шума” вполне объяснимо.

Подтверждением этому, вероятно, является и то, что работа комиссии началась раньше объявленного времени, и при появлении журналистов в зале заседания г-н Карибжанов говорил о том, что необходимо призвать к ответу “некоторых зарвавшихся деятелей”. В чей адрес были направлены эти требования, осталось неизвестным, но тем не менее можно с полным основанием полагать об имеющих место нарушениях. Впрочем, г-н Карибжанов этого скрывать не собирался. Уже после заседания он признался о том, что нарушения, когда зерно в обход сельхозтоваропроизводителя закупается у других, действительно существуют, и такие маневры, надо полагать, имеют определенные корыстные цели. Но опять же, до вынесения правовой оценки действий некоторых лиц г-н Карибжанов отказался называть фамилии “нарушителей”.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

Распоряжением главы правительства создана рабочая группа по урегулированию проблемы пенсионного обеспечения работников вредных и опасных профессий

Распоряжением Премьер-Министра  РК   Нурлана  Балгимбаева  от  11  декабря создана рабочая  группа, которая до 1 марта 1999 года должна подготовить предложения  по проблемам  граждан, выработавших необходимый трудовой  стаж на  подземных и горных работах, а также на работах с вредными условиями труда, но не достигших на первое  декабря 1998  года требуемого  возраста. Об  этом заявила в  субботу журналистам  министр труда  и  социальной защиты Наталья Коржова. По ее  словам, в  состав рабочей  группы  помимо  членов правительства, парламента и представителей профсоюзов вошли также представители  трудовых коллективов.  Первое заседание рабочей группы было намечено на 16 декабря. Министр труда  и соцзащиты заявила, что, "несмотря на то, что  рабочая   группа   представит   свои   предложения   по урегулированию этой  проблемы к  первому марта,  необходимое финансирование будет осуществляться в рамках бюджета на 1999 год", для  чего, по  ее словам,  "будут изысканы необходимые средства".  При  этом  Н.Коржова  не  исключила  возможности пересмотра  социальной   части   программы   бюджета,   если необходимые средства  все  же  не  будут  изысканы.  В  этом случае,  сказала   она,  "правительство   войдет  со  своими предложениями в парламент". По словам г-жи Коржовой, в настоящее время без необходимой базы  данных  и  анализа  трудно  назвать  потребный  объем средств. Однако,   как    сообщил   ИФ-Казахстан    заместитель председателя Федерации  профсоюзов РК  Ризахмет  Молдажанов, "на два  года -  1998 и  1999, по их подсчетам, необходимо порядка 1,2 млрд тенге (83,1/$10) бюджетных средств". По  новому  Закону  "О  пенсионном  обеспечении  в  РК", вступившему в  силу с первого января 1998 года, были отменены все льготы,  в том  числе и  для лиц,  занятых на подземных, горных работах, а также в особо вредных условиях.

Интерфакс-Казахстан

ПАРЛАМЕНТ

Парламент утвердил проект республиканского бюджета на 1999 год

За время работы парламента над проектом дефицит бюджета увеличился с 3% до 3,1%

14 декабря парламент утвердил проект республиканского бюджета на 1999 год. Прогнозные параметры доходной части были опубликованы в Панораме в предыдущем номере. За время обсуждения проекта они остались неизменны. Зато расходная часть проекта бюджета на минувшей неделе дала немало поводов для споров между депутатами и правительством. В итоге дебатов, а также работы согласительной комиссии, которая была создана специально для разрешения спорных моментов, предполагаемые расходы бюджета претерпели некоторые изменения.

Представляя парламентариям проект расходной части бюджета 10 декабря, министр финансов МЫНБАЕВ заметил, что по сравнению с планом 1998 года бюджет-99 выглядит довольно жестким. Однако, по мнению министра, “на самом деле он не самый жесткий”, особенно если учесть, что по предложениям депутатов расходная часть была увеличена на Т13 млрд. После рассмотрения бюджета на совместных заседаниях обеих палат, продлившихся 4 дня, произошло перераспределение плановых расходов бюджета на Т3,4 млрд. В частности, были уменьшены доли Астаны и Алматы в общих налоговых поступлениях в республиканский бюджет. Если первоначально планировалось, что Астана в будущем году сможет оставлять в местном бюджете 27,9% сборов, а Алматы - 22,1%, то в окончательном варианте эти показатели возросли до 60% и 28,2% соответственно. Интересно, что в то же время парламент отменил субвенции Кызылординской области, поскольку доходы Кызылординской СЭЗ не только покрывают расходы области, но и превышают их. Таким образом, Т5 млрд 231 млн отчислений СЭЗ будут оставаться в местном бюджете, а Т1 млрд 350  - направляться в республиканскую казну.

Кроме того, в сумму Т3,4 млрд вошли расходы на капитальный ремонт здания Верховного суда, создание комиссии по борьбе с коррупцией, продолжение метростроя в Алматы, выплаты пособий семипалатинцам, субвенции дошкольным учреждениям и др. Председатель согласительной комиссии депутат мажилиса Кемал АБЛЯКИМОВ сообщил журналистам, что перечисленные расходы не повлекут за собой увеличения дефицита бюджета. Они будут произведены за счет отсрочки долга правительства перед Национальным банком.

Также в результате работы согласительной комиссии получила разрешение проблема выплаты пенсий по списку №1. Как сообщил г-н Аблякимов, в бюджете появилась дополнительная статья, в которой указано, что правительство до 1 марта должно обеспечить необходимый расчет количества граждан, выработавших на территории РК необходимый стаж на работах с особо вредными, тяжелыми условиями труда, но не достигших на 1 января 1998 года требуемого возраста для назначения пенсии. Будет разработан механизм выплат, проекты соответствующих законодательных актов.

Обратный процесс - сокращение расходов государственного бюджета - привело к урезанию республиканских расходов на Т27 млрд, местных - на Т11 млрд по сравнению с планом на 1998 год. В республиканском бюджете прежде всего были уменьшены административные расходы, в том числе связанные с капитальным строительством - на Т9,4 млрд (здесь и далее суммы с учетом кредитования).

Расходы на оборону урезаны по сравнению с планом текущего года на Т5,5 млрд, на некоторые программы образования - на Т2,9 млрд (половина этой суммы полагалась кадетскому корпусу), на общественный порядок и безопасность - на Т1 млрд. На Т2 млрд меньше, чем предполагалось в первоначальном варианте проекта бюджета, будет резерв правительства. Он должен составить Т1,5 млрд и включать в себя, помимо прочего, расходы на финансирование работ при чрезвычайных ситуациях. В результате всех изменений общий объем расходования средств республиканского бюджета составит Т346 млрд 570 млн 184 тыс., в том числе непосредственно расходы - Т328 млрд, кредитование (выделение средств бюджета на возвратной основе) - Т18,4 млрд.

Едва ли не половина всех расходов - Т148,2 млрд - приходится на функциональную группу “социальная помощь и социальное обеспечение”. Расходы на образование увеличены на 22,5% (в сравнении с ожидаемыми расходами 1998 года) и должны составить, с учетом кредитования, Т16,2 млрд. Значительно ниже запланированные расходы на здравоохранение - Т9,3 млрд (основные надежды по обеспечению охраны здоровья возлагаются на местные бюджеты). Из них около Т3 млрд предполагается направить на содержание медицинских учреждений оборонных и правоохранительных ведомств. Т5,3 млрд причитается Минобразования, культуры и здравоохранения. Из этой суммы около Т602 млн выделено на борьбу с национальным бедствием - туберкулезом. За время рассмотрения бюджета не раз говорилось, что социальная ориентированность государственного бюджета была достигнута за счет сокращения и упорядочения расходов на оборону, правоохранительные органы, общественный правопорядок и безопасность, а также административные расходы. После сокращения объем  расходов на функциональную группу “Оборона” составил Т14,9 млрд, “Общественный порядок и безопасность” - Т23,8 млрд.

Наука получит Т3 млрд, “Культура, спорт и информационное пространство” - Т4,8 млрд”, сельское хозяйство - Т11,8 млрд, “Промышленность, строительство и недропользование” - Т3,7 млрд, транспорт и связь - Т18 млрд. На строительство первоочередных объектов в Астане предусматриваются ассигнования в размере Т2 млрд.

Что касается дефицита бюджета, то за время работы парламента над проектом он увеличился с 3% до 3,1%. В национальном выражении этот показатель равен Т59 млрд 663 млн 706 тыс. Из них Т18 млрд, или 30,3%, предполагается профинансировать за счет внешних источников. Министр Мынбаев отметил, что в данном случае речь не идет о заимствованиях на открытых рынках, ситуация на которых продолжает оставаться достаточно сложной. Внешнее заимствование будет производиться по уже подписанным, действующим соглашениям. Оставшаяся часть дефицита бюджета в сумме Т41,3 млрд должна покрываться за счет внутренних источников, точнее, за счет государственных казначейских обязательств. Во время обсуждения проекта многие депутаты высказывали большую тревогу относительно нарастания внутреннего долга государства. Сауат Мынбаев по этому поводу сообщил, что названная сумма - Т41,3 млрд - является неким лимитом внутреннего госдолга, в пределах которого Минфин может маневрировать в зависимости от рыночной ситуации. Не исключено, что в течение года будут задействованы другие источники финансирования бюджетного дефицита. Министр добавил, что в Казахстане существуют пенсионные фонды, которые вкладывают почти все собранные ими средства в государственные бумаги и нуждаются в инструментах вложения быстро растущих пенсионных накоплений. “Без пенсионных фондов, - признал он, - обеспечить столь значительный прирост внутреннего долга было бы нереально”. Всего же лимит государственного долга (с учетом долгов прошлых лет) предлагается установить в сумме Т381 млрд.

В результате, с учетом заимствования и всех поступлений в доходную часть, итоговая сумма республиканского бюджета-99 составила Т346 млрд 570 млн. Итоговая сумма государственного бюджета - Т485,6 млрд.

В настоящее время проект бюджета на 1999 год находится на рассмотрении в администрации Президента.

Елена ДУДКА

из Астаны

Спикер мажилиса и представитель USAID обсудили вопросы налоговой реформы

16 декабря спикер мажилиса Марат Оспанов встретился с руководителем программы USAID по финансовой и налоговой реформе в Казахстане Джеймсом Вустером. В ходе беседы были обсуждены некоторые вопросы налогового администрирования и промышленной политики.

По утверждению г-на ВУСТЕРА, сегодняшняя ситуация с налоговыми поступлениями в бюджет напрямую зависит от уровня соблюдения налогового законодательства, с чем согласился и г-н ОСПАНОВ. И все же в представлении председателя мажилиса проблема сбора налога, кроме неудовлетворительного соблюдения закона, имеет ряд других существенных причин. Среди них спикер отметил недостаточную самостоятельность и независимость налоговой службы, малочисленность ее штата, нелиберализованность самой налоговой системы.

В оценке промышленной политики обе стороны высказывали похожие мнения по поводу концептуальности характера этой политики, не имеющей пока что более полного, конкретного содержания. Вместе с тем реализация промышленной политики стоит, по мнению беседовавших, под вопросом в связи с ухудшением общемировой ситуации.

В завершение г-да Оспанов и Вустер высказали пожелания в плане новой встречи, чтобы прежде всего более конкретно обсудить вопросы налоговой сферы.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

Сенат поддержал решение мажилиса об одобрении законопроекта “О защитных мерах”

Защитные меры могут быть применены практически в любой сфере промышленности

15 декабря сенат на очередном заседании принял проект закона “О защитных мерах”. Как уже писала Панорама (пожалуйста, Панорама №48), данный документ в своей основе направлен на то, чтобы защитить отечественных производителей конечной продукции от давления импорта конкурирующего товара путем применения к последнему различных ограничительных мер.

По словам министра энергетики, индустрии и торговли Мухтара АБЛЯЗОВА, способы такой защиты предусмотрены в достаточно широком спектре, начиная от установления квот на ввоз товаров в республику до введения дополнительных таможенных пошлин. Однако для обоснования подобных действий, отметил министр, необходимо присутствие двух определяющих моментов.

Это угроза нанесения серьезного ущерба местному производству от импорта, который выпускает или потенциально располагает возможностью производить не менее 50% конкретной товарной массы. Под определением “серьезного ущерба”, с точки зрения правительства, следует прежде всего понимать вынужденное снижение объемов производства из-за усиливающегося импорта товаров, что, в свою очередь, негативно сказывается на занятости и уровне заработной платы. Однако известно, что такие “показатели ущерба” более характерны для стран с уже устоявшейся производственной системой. В нашем же случае правдоподобней было бы ставить вопрос о реанимации промышленности.

Это подтверждается и словами г-на Аблязова, сообщившего Панораме, что защитные меры могут быть применимы практически к любой сфере промышленности. “Шаг за шагом мы будем применять эти меры, начиная с продовольственного рынка, машиностроения, легкой промышленности”. Вместе с тем стремление защитить отечественных товаропроизводителей может вызвать адекватную реакцию со стороны соседствующих стран.

Г-н Аблязов считает, что такое возможно в случае прямого протекционизма со стороны государства путем субсидирования производства, как предлагали сенаторы, использования средств, полученных от увеличения пошлин, для поддержки товаропроизводителей. С точки зрения международных стандартов, закон вполне отвечает требованиям, заявил министр, и его применение не может вызвать каких-либо ответных действий других государств. К тому же Казахстан намеревается вступить в ВТО, и этот важный момент учитывался при выработке защитных мер, которые бы не противоречили требованиям торговой организации. Законопроект у сенаторов не вызвал особых возражений.

По-видимому, надеясь, как и мажилисмены, что закон в какой-то мере будет способствовать развитию промышленности, они также посчитали необходимым принять законопроект.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

Председатель сената парламента не согласен с предложением ОБСЕ отложить президентские выборы

Председатель сената  парламента Казахстана  Омирбек  Байгелди  не согласен с  предложением Бюро  демократических институтов  и прав человека ОБСЕ  отложить проведение выборов Президента республики, намеченных  на   январь.  Об   этом  он   заявил  в   воскресенье Интерфаксу  в   Санкт-Петербурге,  где   находился  в  связи  с проведением заседания Межпарламентской ассамблеи СНГ. Ранее  наблюдатели   бюро  выразили   сомнение   по   поводу соблюдения  демократических   принципов   во   время   проведения предвыборной кампании главы Казахстана.        Г-н Байгелди подчеркнул,  что решение  о досрочном  проведении выборов было  принято парламентом  республики  в  соответствии  с действующим  законом   и  "отвечает   волеизъявлению   казахского народа". По его  словам, участие  в выборах             4 претендентов на пост Президента является  "лучшим доказательством их демократичности". При этом  спикер верхней палаты парламента "полностью уверен, что народ  Казахстана   отдаст  свой   голос   нынешнему Президенту Нурсултану Назарбаеву". В   выборах   на   пост   главы   республики   в   качестве зарегистрированных  кандидатов   принимают  участие  также  лидер компартии  Казахстана   Серикболсын Абдильдин и независимые кандидаты руководитель Таможенного комитета  Гани  Касымов  и сенатор Энгельс Габбасов.

Интерфакc

РАЗНОЕ

Аким Акмолинской области не питает иллюзий относительно экономической ситуации в регионе

Она осложнилась после выхода Астаны из финансовой системы области

Аким Акмолинской области Сергей КУЛАГИН на своей первой пресс-конференции в этой должности заявил, что общеэкономическая в ситуация в регионе достаточно сложная. В первую очередь это касается исполнения текущего и формирования следующего бюджета. Если раньше, когда областной центр входил в финансовую систему области, вопросов дотирования не возникало, то при нынешней обособленности Астаны проблемы бюджетных поступлений стоят, по словам акима, наиболее остро. Но даже сейчас, учитывая, что доля столицы в областном бюджете по-прежнему довольно внушительная, а именно Т4 млрд 400 млн из общей суммы бюджета в Т7,400 млрд, собрать трехмиллиардную часть не представляется возможным.

Сегодняшнее выполнение бюджета оценивается на 75%, а с учетом чисто областных поступлений всего на 45%. Причину низкой собираемости средств руководство акимата объясняет простаиванием бюджетообразующих предприятий. Поэтому г-н Кулагин считает, что необходимо предпринять меры для развития производства области, и прежде всего промышленности Степногорска. Город в настоящий момент дает бюджету около Т340 млн. Аким выразил полную уверенность, что, если “поднять” основные предприятия Степногорска, в ближайшие годы можно будет получать порядка Т1,200 млрд.

Давно вынашиваемая идея руководителей ЦГХК и “Казахалтын” по поводу слияния двух предприятий с целью наладить производство золота в устах г-на Кулагина прозвучала почти как план к действию. Во всяком случае, по его словам, уже отправлены соответствующие записки в правительство и Президенту. Однако экс-министр не смог в точности объяснить саму процедуру такого слияния. Раньше производственники Степногорска предполагали объединить предприятия путем вхождения "Казахалтына" в "Казатомпром", который, в свою очередь, выступил бы гарантом в получении кредита для объединенного производства. ЦГХК имеет технологические возможности для производства золота “четыре девятки”, и в недавнем прошлом это осуществлялось на практике. Теперь же, как справедливо заметил аким, чтобы восстановить прежнюю производственную схему, необходимы два условия: “наличие хозяина” и кредитных средств. Пока же ни того ни другого нет, и приходится констатировать, что шахты "Казахалтына" с каждым годом приходят в негодность, а градообразующий горно-химический комбинат не в состоянии влиять на масштабную безработицу в Степногорске.

Не лучше обстоят дела и в сельской отрасли. Из 230 коллективных сельхозпредприятий, не считая крестьянских хозяйств, только 19 рентабельны. Кредиторский долг сельского хозяйства составляет Т18,7 млрд. Г-н Кулагин очень пессимистично оценивает прогнозы урожайности на следующий год, объясняя свои предположения тем, что недостаточно обрабатываются посевные поля, отсутствуют чистые пары, снегозадержатели. И прежде всего отметил он дефицит семян. Вместе с тем в рамках программы государственной закупки зерна область готова реализовать около 300 тыс. тонн, причем 55 тыс. тонн - бюджетное зерно, за которое Продкорпорация до сих пор не рассчиталась, и 60 тыс. тонн зерна сельских товаропроизводителей, которые имеют право первоочередного сбыта товара, но по разным причинам не могут им воспользоваться.

В завершение пресс-конференции аким Кулагин посчитал нужным отметить преждевременность оценок его деятельности на новом посту. В то же время он довольно ясно очертил основные направления работы акимата, которые заключаются в намерении реанимировать промышленность области, оказывать поддержку сельскому хозяйству и добиваться пополнения бюджета.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

Казахстан прогнозирует в 1999 году привлечь в страну порядка $1,2-1,5 млрд прямых инвестиций

Казахстан предполагает в  1999 году привлечь в страну порядка $1,2-1,5 миллиардов прямых  инвестиций. За  девять месяцев  1998 года объем прямых  инвестиций в  республику составил  около  $700 миллионов.  Об   этом  в   интервью  ИФ-Казахстан  сообщил исполнительный   директор   Государственного   комитета   по инвестициям РК (ГКИ) Анвар Сайденов. В 1998  году предполагалось  привлечь около  $1,3  млрд прямых инвестиций, однако, по словам А.Сайденова, "это будет очень трудно  сделать", учитывая кризис в Юго-Восточной Азии и в  России. В  1997 году Казахстан смог привлечь $1,3 млрд прямых инвестиций.  В общей сложности за пять лет, с 1993 по 1997 год включительно, республика  привлекла  около  $7 млрд прямых инвестиций. Прогноз   поступления   прямых   инвестиций,   а   также инвестиционного  климата  в  республике  вообще,  по  словам А.Сайденова, был  одним из главных предметов обсуждения на 3-ей инвестиционной конференции,  проходившей с  7 по 9 декабря в Лондоне. По словам  исполнительного  директора  Госкоминвеста,  в этой конференции  приняли участие  более 200  представителей различных компаний,  в основном  тех, кто уже давно работает на казахстанском  рынке, средств массовой информации. По его мнению, "интерес  был  достаточно  высоким,  если  учитывать неблагоприятную внешнюю финансовую обстановку". В  рамках  прошедшей  конференции,  заметил  А.Сайденов, "состоялись очень  важные двусторонние  встречи,  касающиеся перспектив  развития  нашего  нефтяного  сектора,  фондового рынка". Руководитель     делегации  первый вице-премьер правительства РК,  председатель ГКИ  Ураз Джандосов в рамках данной  конференции,   сказал  А.Сайденов,   "провел   очень конструктивную  и   полезную   встречу   с   государственным министром  промышленности   и  торговли   Велико-британии   и пригласил его посетить Казахстан в 1999 году". Государственный  министр,   в  частности,   сказал,  что "Великобритания считает  Казахстан своим главным партнером в Центральноазиатском  регионе  и  готова  оказать  всяческую поддержку тем британским компаниям, которые  уже инвестируют в экономику РК или планируют это делать". По словам  А.Сайденова, во  время встреч  обсуждался ряд проблем,  которые   возникают  у   британских  компаний   на казахстанском  рынке.   В  основном  эти  проблемы  касаются налогообложения и таможенных пошлин. Большое  количество   вопросов  со  стороны  инвесторов, заметил исполнительный директор ГКИ, касалось приватизации в Казахстане. В  бюджете на 1999 год прогноз по поступлению от приватизации  госсобственности   установлен  в   сумме  46,1 млрд тенге (83,25/$1)  в основном за счет продажи госпакетов акций  крупных   компаний  и  комплексов  по  индивидуальным проектам. Что  же   касается  реализации   госпакетов  акций   ОАО "Казахтелеком" и  ОАО "Народный  банк", вошедших в программу "blue chips", то, по словам А.Сайденова, "скорее всего, это произойдет в  будущем году".  При этом,  заметил он, "если в начале  года   не  будет   найден  достойный  стратегический инвестор   по    "Казахтелекому",   правительство    отложит реализацию госпакета,  поскольку не намерено продавать акции по низким ценам".

Интерфакс-Казахстан

Таможенные органы республики отметили 7-летие со дня своего образования

11 декабря таможенные органы РК отметили свое 7-летие.

Выступая перед коллегами, главный таможенник страны Гани КАСЫМОВ заявил, что задача, стоявшая перед таможенными органами - в кратчайшие сроки перекрыть физические периметры границ государства, - выполнена. Инспекторы таможни, сказал генерал, самоотверженно отдают все свое свободное время для обустройства наших границ, по традиции отчитываясь в праздничный день о проделанной за минувший год работе.

Г-н Касымов сообщил, что таможенные органы выполнили план сбора таможенных платежей - Т24,6 млрд - уже к концу октября 1998 года. До Нового года взяты обязательства собрать дополнительно Т8 млрд.

В текущем году было открыто 87 новых таможенных объектов по периметру государственной границы. В следующем году запланировано создание еще 140 новых постов.

Чтобы готовить кадры для работы в большом таможенном хозяйстве, в 1999 году в Казахстане будет открыта таможенная академия. Ее выпускниками будут специалисты, обладающие двумя базовыми образованиями.

Елена ДУДКА

из Астаны

Эксперты высказывают сомнения по поводу реалистичности бюджета-99

Серьезный удар по нему наносит переток средств в теневую экономику

Несмотря на неоднократные заявления правительства о реалистичности бюджета-99, эксперты высказывают большие сомнения по этому поводу. К сожалению, приходится признать, что на формирование и утверждение главного финансового документа страны в немалой степени повлияли факторы чисто политического характера. По тем или иным политическим мотивам информация о сегодняшней экономической ситуации в стране и о реальных прогнозах на будущий год искажается на различных уровнях власти.

Это особенно хорошо заметно по разноголосице в оценках одних и тех же показателей разными министерствами и ведомствами. Так, например, председатель Национального статистического агентства Кулекеев, говоря о предполагаемой величине отрицательного внешнеторгового сальдо Казахстана в 1998 году, называет цифру 1 млрд долларов. В то же время председатель Национального банка Дамитов, выступая перед депутатами с содокладом по бюджету, говорит о том, что отрицательное сальдо торгового баланса в 1998 году составит, по предварительным подсчетам, $300 млн. Даже если учесть, что ведомства используют разные методики расчета, их оценки просто несопоставимы.

Информация об объеме золотовалютных резервов страны в последнее время  поступает крайне путаная. И хотя, по всей вероятности, ни валовые, ни чистые ЗВР Нацбанка не могут сегодня составлять $2 млрд, почему-то чаще всего называется именно эта сумма. Как правило, она связывается с поступлением средств по соглашению о продаже доли казахстанской части шельфа Каспия в сумме $500 млн. Однако по данным из компетентного источника в Нацбанке, к настоящему времени Казахстан получил едва ли треть этой суммы. Вместе с тем министр Аблязов на прошлой неделе заявил в парламенте, что все $500 млн не только поступили в республику, но и позволили профинансировать некоторые бюджетные программы. Когда сегодня говорится о реальности бюджета, то прежде всего указывается на сомнительность базовой цифры - ожидаемого объема ВВП. Как известно, правительство запланировало его на уровне 1998 года. В то же время ряд экспертов прогнозирует в 1999 году снижение ВВП на 1,5-2%. Так, депутат мажилиса Аблякимов считает, что над ростом экономики будет довлеть не только кризисное состояние соседних стран и снижение мировых цен на сырье, но и большое количество убыточных предприятий в промышленности. По данным депутата, их доля по итогам 9 месяцев 1999 года составила 51% от общего числа предприятий, а убытки - Т60,8 млрд.

По-прежнему острой остается проблема неплатежей как между самими предприятиями, так и между предприятиями и бюджетом. “Трудно поверить в оптимизм по поводу ВВП, - заявил на заседании парламента председатель комитета по финансам, экономике и бюджету мажилиса Каратай Турысов, - когда неплатежи необратимо нарастают и с легкой руки новых министров процветает бартер”.

Вообще, бюджет 1999 года настолько спорен в глазах общества, что впору устраивать тотализатор. К сожалению, ставки на прогнозы правительства были бы невелики. К примеру, никто не поставит сегодня на исполнение плана поступления налогов. Даже вопреки огромной работе, проделанной Министерством финансов по улучшению налогового администрирования. Ведь даже Министерство государственных доходов, от которого, собственно, зависит сбор налогов, не поддерживает коллег из родственного министерства в их смелом прогнозировании. Если Минфин планирует поступление доходов в республиканский бюджет-99 на уровне 17,6% к ВВП, Миндоходов, по собственной оценке, сможет собрать не более 16,8%. Более того, с 1995 года объем доходов по отношению к ВВП последовательно снижался с 19,6% в 1995 г. до 16,3% в 1998 г. И в связи с этим кажется маловероятным значительный рост поступлений в столь сложной экономической ситуации. Если снижение ВВП составит 1,5-2%, как предсказывают оппоненты правительства, то по расчетам, сделанным депутатом Аблякимовым, налоговые поступления в бюджет составят и вовсе 11,2%. Г-н Аблякимов предоставил в распоряжение редакции Панорамы материалы анализа бюджета-99 и предложения по его реализации.

В них, в частности, высказано опасение относительно запланированного на 1999 год резкого роста поступлений косвенных налогов - на 32% по сравнению с 1998 годом. Рост НДС прогнозируется на 1,3% к ВВП, рост акцизов на 0,8%. При этом ставки акциза на бензин увеличены в 2,7 раза. Во-первых, это может негативно повлиять на себестоимость выпускаемой продукции. Во-вторых, такой объем акцизов на бензин вряд ли удастся собрать, в то время как отечественные НПЗ находятся в чрезвычайно сложном положении. Интересно, что в 1998 году зафиксирован рост поступления акцизов в республиканский бюджет. Но, как сказано в депутатских материалах, этот рост полностью обеспечен за счет поступления акцизов на бензин. А вот объем акцизов на водку, которая, казалось бы, должна давать огромный прирост, остается на прежнем уровне. Есть значительные неиспользованные резервы для более полного сбора поступлений этого вида акцизов в бюджет. Однако они не используются, что дает основания предполагать заинтересованность части властей предержащих в процветании теневого оборота алкогольной продукции.

Переток средств в теневую часть экономики наносит серьезный удар по доходной части бюджета. По некоторым оценкам, теневой валовой продукт составляет 40% легального ВВП Казахстана.

Министр Мынбаев, отвечая на вопрос журналистов о том, как правительство намеревается бороться с теневым бизнесом, ответил, что функции реализации фискальной политики закреплены за Миндоходов. И в плане борьбы с нелегальным оборотом средств последнему придется приложить неординарные усилия по борьбе с контрабандой. По поводу других, неконтрабандных способов получения “грязных” денег ни г-н Мынбаев, ни другие официальные лица не упоминают.

Вместе с тем правительство продолжает надеяться на иностранных инвесторов. Во всяком случае, оно все еще говорит, что надеется. В своем основном докладе о бюджете-99 министр финансов Сауат Мынбаев сказал, что исполнить план поступлений от приватизации (почти Т50 млрд) можно будет только с помощью иностранных инвесторов. Для этого, по мнению министра, необходимо как минимум поломать тенденцию ухода портфельных инвесторов с казахстанского рынка, сделать более благоприятным инвестиционный климат страны. Это заявление практически равносильно признанию того, что данная статья Закона о бюджете не будет выполнена. Известно, что в Казахстане остались в основном те инвесторы, которые успели сделать здесь крупные инвестиции. Портфельные же инвесторы, продолжая проявлять теоретический интерес к республике, иными словами, держать этот рынок “на заметке”, не спешат вкладывать в него деньги. Это хорошо видно на примере наших “голубых фишек”, не говоря уже об акциях других предприятий.

Есть и другие, более субъективные препятствия на пути исполнения бюджета. Например, намечено, что объем обслуживания долга по государственным гарантиям в следующем году будет расти. В то время как плановая сумма, которую должны возвратить государству его “гарантированные” должники, снижена.

Если взглянуть на проблему неисполнения всех наших бюджетов с психологической точки зрения, то здесь большую роль играет отсутствие мер ответственности правительства за нарушение Закона РК о бюджете. На прошлой неделе депутаты целый день ругали бывший Кабмин за неисполнение бюджета-97. Поругали и утвердили отчет. Потому что другого выбора не было. Да и с кого сейчас спрашивать? Разве что экс-премьеру Кажегельдину объявить очередное административное взыскание. Нынешнее правительство тоже не очень расстроится, если бюджет-99 не будет выполнен.

Многие из нынешних министров и не собираются его выполнять, поскольку могут не войти в состав нового Кабинета после 10 января. Что касается будущего правительства, то место премьера в нем эксперты от политики пророчат Марату Оспанову. И внезапный грипп, который поразил спикера как раз на время рассмотрения бюджета на совместном заседании обеих палат, называют “дипломатическим”. В случае, если с бюджетом придется совсем туго, предполагаемый премьер всегда сможет сказать, что документ был принят без него.

Елена ДУДКА

из Астаны

А может, все-таки девальвировать?

Прошедший праздник сопровождался туманом и гололедицей, по крайней мере для экс-столицы. Зато будни получились ясными: парламент принял бюджет, и наши перспективы на год оказались в поле видимости.

Начнем с того, что роста ВВП в следующем году вообще не предвидится. Ноль - и без того цифра грустная, а в отношении прироста внутреннего валового продукта - более удручающая, поскольку не предвещает выхода производственного сектора из состояния стагнации. Но давайте будем более лояльными. Уж коль правительство захотело (опираясь, конечно же, на свои расчеты) оставить объем ВВП на уровне 100% по отношению к 1998 году, то пусть так оно и будет. Не было бы худшего! Многие крупные заводы и комбинаты “заморозили” экспортоориентированное производство, скатясь к уровню 1997 года. А тот, кто делил местный рынок сбыта, вытесняется нынче более дешевым импортом. Как так получилось, что масло, произведенное в Алматы и продаваемое здесь же, оказалось дороже, чем завезенное из Кыргызстана? Адресуйте этот вопрос монетаристам, не желающим печатать “лишних” денег.

Предлагается другой вариант - ослабить Нацбанку валютные интервенции и дать тенге свободу действий. Не полную, конечно, но разумную. Не зажимая нацвалюту в 10 процентах годовой девальвации. То, что этот процент, заложенный в проекте бюджета, в итоге будет выдержан, практически предсказуемо. Решен вопрос с получением транша МВФ в размере $217 млн на пополнение валютных резервов страны. И он может быть не последним - в зависимости от ситуации. Кроме того, в настоящее время в правительстве готовится программа, в которой решается судьба многих национальных компаний. Точнее, их госпакетов акций. То, что часть будет продана на фондовом рынке, а часть отдана в управление, также не оставляет сомнений. Приватизация коснется и банков. Так что прогнозы по восстановлению ЗВР до прежнего объема ($2 млрд.) вполне исполнимы. А значит, не стоит ожидать резких колебаний валютного курса.

Однако крепкие корни “непоколебимого” тенге дают такие трещины по всей почве экономики, что их не способны заштопать даже прогрессивные программы промышленной политики. Может, потому-то они и застревают на полпути от реализации, что пришлись не ко времени. А ведь нынешний год показал, что мнимая стабильность национальной валюты - это мина замедленного действия, способная озадачить как промышленников, так и государственных мужей. Для последних ко всем иным добавилась еще одна головоломка - как улучшить торговый баланс? Есть над чем подумать...

Однозначно, год будет не из легких. Об этом говорит и то, что и доходная, и расходная части бюджета в номинальном выражении прогнозируются меньше, чем в текущем году. Дефицит же бюджета должен вырасти на 0,1%. То есть государство работает на минус. Более того, правительство заранее оставляет за собой право сокращения расходов, беря обязательство по обеспечению как минимум 90-процентного уровня финансирования программ, допущенных к секвестированию. Может, поэтому бюджет в нашей стране и принимается без особых баталий, поскольку исполнители идут по самому легкому пути - не получается повлиять на экономическую ситуацию, всегда можно изменить бюджетные показатели.

И готовясь к 1999 году, полезно было бы запастись терпением, поскольку корректировки годового финансового документа, и далеко не в лучшую сторону, вполне возможны. Параметры, заложенные до 1 января, не всегда совпадают с результатами, получаемыми после 31 декабря. Этому опять же научил год текущий, когда в середине лета всплыли сразу три варианта прогнозного объема ВВП - оптимистичного, реального и пессимистичного. А далее сценарий прост - куда кривая выведет. Так что самый легкий выбор - в отсутствии выбора - не всегда верен.

Олег ХЕ

В начале следующего года в Алматы начнет действовать центр ОБСЕ

15 декабря 1998 г. состоялась встреча министра иностранных дел Казахстана Касымжомарта Токаева с главой центра ОБСЕ в Казахстане Ульрихом Шенингом. Центр ОБСЕ начнет функционировать в начале следующего года в соответствии с Меморандумом о взаимопонимании между правительством Казахстана и ОБСЕ об открытии Центра ОБСЕ в Алматы, подписанным 2 декабря 1998 г. в ходе совещания Совета министров иностранных дел государств-участников ОБСЕ в Осло.

К.Токаев подчеркнул, что открытие нового центра отвечает интересам Казахстана и ОБСЕ, тесно взаимодействующих по широкому спектру проблем, включая военно-политическую безопасность, права человека и экономическое измерение. Собеседники согласились, что открытие миссии ОБСЕ в Казахстане является большим достижением для этой организации в плане решения проблем, с которыми сталкивается Центральная Азия.

Обе стороны обменялись своими оценками предвыборной ситуации в Казахстане, которая, как подчеркнул К.Токаев, является большим шагом в продвижении демократии в стране. При этом большое значение придается поддержке и полноценному участию ОБСЕ в выборном процессе. Собеседники признали, что процесс демократизации страны должен быть предметом постоянного внимания и поддержки международного сообщества. Вместе с тем, стремясь соответствовать демократическим стандартам ОБСЕ, важно учитывать как особенность ситуации в каждой стране, так и длительный и постепенный характер процесса перехода к демократии.

К. Токаев подчеркнул, что Казахстан приветствует направление наблюдателей ОБСЕ на выборы Президента 10 января следующего года и будет максимально содействовать успешному выполнению их функций. Министр иностранных дел подтвердил приверженность Казахстана к полному выполнению обязательств ОБСЕ в области демократических реформ, верховенства закона и прав человека.

Предоставлено пресс-службой МИД РК

На 21 декабря запланировано очередное заседание Совета министров обороны стран СНГ

Вопросы развития  интеграционных   процессов  в  военной   сфере планируется рассмотреть  на очередном  заседании   Совета министров    обороны  государств-участников  СНГ,  которое состоится 21 декабря в Москве. Как сообщили Интерфаксу в четверг в штабе  по координации военного  сотрудничества   государств-участников СНГ, главы военных ведомств  намерены также обсудить проблемы совершенствования деятельности рабочих органов Совета министров обороны,  информационной безопасности государств-участников СНГ. В   заседании     под   председательством министра обороны РФ генерала   армии Игоря Сергеева примут участие    руководители  Исполнительного секретариата СНГ, секретариата Совета коллективной  безопасности, Совета   командующих   погранвойсками  государств-участников СНГ, министерств и ведомств РФ.

Интерфакс

Аким Павлодарской области решил подать в суд на газету “Комсомольская правда”

В понедельник в областной администрации состоялся необычный брифинг для масс-медиа. На нем пресс-секретарь акима области Константин БАБКИН сделал заявление от имени акима Галымжана Жакиянова о том, что он готовит иск в суд на газету “Комсомольская правда” в связи с публикацией ряда статей, в которых порочатся честь и достоинство акима.

В последнее время российская пресса стала рассматривать все происходящее в Казахстане, в том числе и в Павлодарской области, с особым пристрастием. Писалось много и по-разному. Г-ну Жакиянову досталось, наверное, больше всех. Одна “Комсомолка” посвятила ему за последние три-четыре месяца три статьи: “Кто подставляет Президента Назарбаева?”, “Аким Жакиянов ищет “калым” и, наконец, последняя - “Этот непотопляемый Галымжан”, которая и переполнила, видимо, чашу терпения. Пресс-секретарь подчеркнул, что “к сожалению, суд не сможет установить тех, кто является заказчиком данных публикаций. Можно лишь предположить, что это сделали те иностранные инвесторы, которые недовольны жесткой политикой акима области по отношению к тем, кто уклоняется от налогов”.

Сегодня аким ведет переговоры с рядом адвокатских контор, которые будут представлять его интересы в российском суде. Напомним, нынешним летом две алматинские газеты - “Ковчег” и “Деловая неделя” - были вынуждены принести публичные извинения за серию публикаций, где имя г-на Жакиянова употреблялось слишком часто и не в том контексте.

Марина ПОПОВА,

Павлодар

Мурат Ауэзов считает назначение досрочных президентских выборов поспешным и недостаточно продуманным шагом

17 декабря ряд молодежных организаций Казахстана провел достаточно нетрадиционное для общественной жизни Алматы мероприятие: форум молодых избирателей, целью которого стала дискуссия на тему "Демократические выборы - мировая практика и казахстанские реалии".

Хотя название "форум" имело несколько преувеличенное значение для состоявшегося собрания небольшого количества студентов, тем не менее определенный прецедент был создан. Вопреки распространенному мнению о тотальной аполитичности молодежи по крайней мере отдельные ее представители показали, что происходящие в обществе процессы ей не чужды. Причем принцип плюрализма был явлен публике в классическом варианте: если некоторые студенты заявляли, что не будут участвовать в выборах ввиду их нелегитимности, то другие с не меньшим энтузиазмом, напоминавшим порой комсомольские времена, доказывали, что участие в выборах - "первый долг студенчества, молодежи", что уровень демократии в нашем обществе недостаточно развит, но он и не будет высоким, если "молодежь не будет к этому стремиться".

Основным же событием на форуме стало присутствие и выступление Мурата АУЭЗОВА. Отвечая на вопрос молодежи об "основных вехах, прошедших со времени назначения выборов", г-н Ауэзов заявил о "резком перепаде", который он ощутил между обращением Президента 30 сентября и последовавшим вскоре решением парламента о проведении выборов.

- Первый документ в значительной мере породил чувство облегчения, возникло ощущение наступления подлинно демократических преобразований в нашем государстве. То, что произошло через неделю - решение о проведении выборов, в целом порождает ощущение торопливой и спешной работы, без достаточной продуманности с точки зрения стратегического анализа нашей ситуации,- заявил он.

Свой уход из областного акимата и возвращение к творческой работе г-н Ауэзов связал именно с этими событиями. В самих выборах он участвовать не намерен. Тем не менее они состоятся, и г-н Ауэзов выразил мнение о важности реализации самого принципа альтернативного выбора.

- Ориентироваться надо не на личности, а на программы и платформы. Определить саму серьезность этих выборов можно, исходя из того, есть ли достаточно серьезные альтернативные программы той политике, которая сегодня проводится,- заявил г-н Ауэзов.

Я. Р.

Сотрудники таможни и ФСБ России изъяли у гражданина Казахстана более 40 кг ртути

Свыше 40 килограммов ртути было  изъято в минувший уик-энд у гражданина Казахстана в ходе совместной операции,      проведенной сотрудниками Новосибирской таможни и управления ФСБ по Новосибирской области. Как сообщили Интерфаксу во вторник в пресс-бюро Государственного таможенного комитета (ГТК)      РФ, по предварительным данным, гражданин Казахстана был задержан при попытке вывезти ядовитый груз из России. В   свою очередь, сотрудники Сочинской  таможни (Северо- Кавказское  таможенное   управление) изъяли в минувшие выходные  более  10 килограммов охотничьего пороха у гражданки  Грузии, следовавшей из РФ на родину, отметил представитель пресс-бюро.

Интерфакс

Муфтий мусульман - о Рамадане и о ситуации в религиозной общине

17 декабря в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция муфтия Духовного управления мусульман Казахстана Ратбека-кажы Нысанбайулы, посвященная предстоящему месяцу Рамадан. По его словам, Рамадан продлится с 19 декабря 1998-го по 17 января 1999 года. Г-н НЫСАНБАЙУЛЫ рассказал журналистам об истории Рамадана, о том, что необходимо делать мусульманину в этот месяц и что не положено.

Пользуясь случаем, многие журналисты выразили желание узнать о сроках завершения строительства Центральной мечети, на что муфтий заверил их в том, что строительство мечети должно завершиться в следующем году. Затягивание строительства связано, по его словам, с финансовыми и кадровыми проблемами. Практически все специалисты, участвующие в строительстве мечети, являются  гражданами Турции, для оплата труда которых также требуются немалые средства. По мнению г-на Нысанбайулы, в данном случае главная цель строительства мечети заключается не в каких-то обязательствах о сроках его завершения, а в его качестве и исторической значимости мечети для казахского народа. Вопрос Панорамы о размерах финансовых средств, вложенных в строительство Центральной мечети в этом году и в целом, остался без ответа, т. к., по словам г-на Нысанбайулы, он не занимается данным вопросом. “Для меня все 5000 мечетей Казахстана одинаковы, и их деньги я не считаю”, - сказал муфтий.  

Муфтий в ходе пресс-конференции выразил удовлетворение по поводу того, что казахский народ, несмотря на свой 70-летний советский период развития, “вернулся к своей религии - исламу”. Он особо отметил нарастающую популярность ислама среди казахской молодежи. Так, по его мнению, в регионах Казахстана порядка 400 человек - представителей молодого поколения занимаются духовной деятельностью. Кроме того, 100 студентов обучаются исламу в Турции, 80 - в Египте, 20 - в Пакистане. Более 40 имамов прошли обучение в этих странах. Сегодня в Центральной мечети читают Коран специалисты из египетского университета “Али Аскар” и Саудовской Аравии. Данный факт, отметил муфтий, свидетельствует об успешном развитии внешнеполитических связей Казахстана с государствами мирового сообщества.

В настоящее время в Алматы функционируют 22 мечети. В целом в Казахстане действуют 5000 мечетей (в советское время было 63). По словам г-на Нысанбайулы, если за 70 лет эпохи Союза всего 30 казахстанцев совершили хадж в Мекку, то за последние 5 лет более 3000 соотечественников стали кажы.             

Тулеген ИЗДИБАЕВ

Чеченская община в Казахстане считает, что минувшая война до сих пор не получила общественного осуждения

11 декабря состоялась пресс-конференция Полномочного Представителя Чеченской Республики в Казахстане Аманчи ГУНАШЕВА и представителя общины “Войнах” Ахмета МУРАДОВА, посвященная четырехлетию ввода российских федеральных войск в Чечню. По мнению г-на Гунашева, конфликт до сих пор не вызвал адекватного общественного осуждения, никто из виновников, хотя их имена хорошо известны, не привлечен к ответственности. Представители чеченской стороны, правда, похоже, удовлетворены тем, что один из пяти пунктов обвинений, выдвинутых комиссией по импичменту Государственной думы, касался  именно чеченской войны, и этот пункт не вызвал возражений ни у одной из политических сил. Несмотря на то что непопулярность чеченской войны внутри России и предвыборная кампания 1996 года стали ключевыми факторами, заставившими Кремль пересмотреть свою политику в отношении Чечни, участники пресс-конференции высказали точку зрения, что общественный протест как внутри России, так и в мире во время войны фактически отсутствовал, за исключением отдельных всплесков.

Между тем война в Чечне, по приведенной на пресс-конференции статистике, стала одним из самых кровавых внутренних конфликтов. За два с половиной года погибло 100-120 тыс. мирных жителей (40% среди которых составило русскоязычное население) и 5 тыс. военнослужащих федеральных войск. Это несопоставимо, к примеру, с потерями, понесенными за 70 лет противоборства в Северной Ирландии.

По оценкам, приведенным г-ном Гунашевым, Россия потратила на войну около $20 млрд. Экономика Чечни полностью разрушена в результате войны, и очень трудно рассчитывать на ее восстановление. Отвечая на вопрос о том, насколько, по его мнению, на начало конфликта повлияли вопросы, связанные с нефтью и ее транспортировкой, Полномочный Представитель отметил, что не хотел бы, чтобы в оценках относительно причин войны доминировал какой-то один фактор. Главной причиной, по его мнению, является геополитика и стремление удержать за собой Кавказ, но среди других причин имеют право на существование и нефть, и коррумпированность российской военной верхушки. По данным, опубликованным в печати, правда, не кажущимся особо достоверными, в России на чеченскую войну было списано 16 тыс. танков и 3 тыс. самолетов, хотя фактические потери были несоизмеримо меньшими.

Комментируя современную политическую ситуацию в Чечне, г-н Гунашев, с одной стороны, не скрывал, что в нынешней ситуации любой внутриполитический конфликт достаточно серьезен, но у Салмана Радуева, по его оценкам, “нет никаких шансов” на конечный успех. Говоря о проблеме заложников, которая выглядит нетерпимо острой после казни англичан и новозеландца, Аманчи Гунашев наряду с традиционной риторикой о том, что за этим стоят "силы, не заинтересованные в мире”, признал и то, что президент Масхадов не полностью контролирует криминальную ситуацию в республике.

Несмотря на значительное ухудшение отношения в мире к Чеченской Республике в связи с судьбой заложников, ее представитель говорил об “иностранных инвестициях” и (хотя и нескором) международном признании. Единственным государством, в свое время признавшим независимость Ичкерии, остается Грузия Звиада Гамсахурдиа, соответствующие рекомендации своим правительствам сделал польский сейм и парламент Эстонии. По словам г-на Гунашева, хотя независимость его страны не признана де-юре, она существует де-факто.

Николай ДРОЗД

На рынке телекоммуникаций появился первый холдинг

16 декабря три телекоммуникационные компании - "Арна", Astel и Ratel - объявили о своем объединении в холдинг KAZINTEL.

Группа компаний специализируется на предоставлении услуг городской телефонной, международной и спутниковой связи, а также в области передачи данных. Все эти услуги после создания холдинга будут идти в полном пакете от одного лица, то есть заимствован метод "one stop shopping" - "покупка в одном магазине". Но потребитель вряд ли почувствует разницу, она скорее важна для самих производителей.

Руководители компаний не скрывают, что следующий год будет тяжелым для казахстанского рынка, и всякого рода объединения способствуют выживаемости каждого отдельного участника рынка. "Внутри любого предприятия всегда прорабатываются планы и мероприятия на случай снижения ВВП и ухудшения экономической ситуации. Конечно, объединение в холдинг- это прежде всего повышение конкурентоспособности каждой из компаний. Кроме того, учитывая сложности в экономике, большинство производителей стараются удешевить для себя все расходы, и мы должны также переходить на более высокотехнологичные услуги, с тем чтобы снизить себестоимость", - отмечает генеральный директор Astel Аскар ЕСЕНГАРАЕВ.

Между тем рынок телекоммуникаций остается наименее восприимчивым к внешним тенденциям. Несмотря на стагнацию мировой экономики, объемы услуг, предоставляемых всемирными телекоммуникационными операторами, ежегодно растут на 8-9%. По словам президента холдинга KAZINTEL Мурата ЮНУСХОДЖАЕВА, общий годовой доход группы компаний составляет свыше $20 млн и ежегодно растет на 30-40%.

Руководители компаний, входящих в холдинг, объявили о своем намерении инвестировать в течение 10 лет в экономику отрасли не менее $500 млн. Капиталовложения будут направлены в первую очередь в первичную сеть, неразвитость которой "сегодня сдерживает деятельность многих компаний".

 В частности, речь идет о создании локальных телефонных станций, систем передачи данных и систем междугородного и международного трафика. "Сейчас на сети Казахтелекома - порядка 1,8 млн абонентов, телефонная плотность в Казахстане составляет около 12 телефонов на 100 человек. Для того чтобы выйти в разряд средних стран в области телекоммуникаций, необходимо довести плотность до 30 телефонов", - сказал г-н Юнусходжаев.

Казахтелеком планировал построить информационную супермагистраль. Теперь собственные проекты по развитию первичной сети есть и у образованного холдинга. В настоящий момент совместно реализуется проект создания корпоративного телекоммуникационного комплекса для Карачаганакской нефтяной компании. Специалисты Ratel осуществляют внедрение и сервисную поддержку спутникового канала Карачаганак - Лондон. С помощью "Арны" расширяется телекоммуникационный комплекс в п.Аксай Уральской области, который включает в себя цифровые АТС, оборудование радиорелейных линий связи и беспроводного доступа. При поддержке Astel создаются интегральные сети пятой категории, позволяющие осуществлять одновременно услуги телефонии и передачи данных.

Единственными факторами, сдерживающими активность на рынке телекоммуникаций, руководство холдинга считает не принятый до сих пор закон о телекоммуникациях и несовершенство регулирования данного рынка.

Олег ХЕ

Антимонопольный комитет не согласился  с предложением АО “Аэропорт Алматы”  о повышении тарифов на наземные услуги

“Эйр Казахстан” и “Саяхат” тоже выразили свое несогласие на введение новых сборов и тарифов на наземные услуги аэропорта

15 декабря Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по Алматы провел публичные слушания по ставкам аэропортовских сборов и тарифов за наземное обслуживание АО “Аэропорт Алматы” на 1999 год.  

По словам председателя правления АО “Аэропорт Алматы” Александра КРИНИЧАНСКОГО, сегодняшние тарифы необходимо повысить, т. к. аэропорт несет большие убытки, сумма которых только в текущем году составила порядка $6 млн. Он считает, что дальнейшие подобные действия Антимонопольного комитета могут привести к нулевому уровню рентабельности аэропорта.

Учитывая, что АО “Аэропорт Алматы” произвело крупные капитальные вложения для реставрации взлетно-посадочной полосы и приобрело новое светосигнальное оборудование на сумму Т2374,9 млн, что увеличило амортизационные отчисления на Т190 млн и значительно повлияло на рост цен на услуги, комитет принял заявку АО к рассмотрению.

В комитете считают, что для обоснования повышения цен АО “Аэропорт Алматы” необходимо представить расчеты, в которых должны быть отражены затраты по статьям действующего тарифа и изменения их в сторону удорожания. Расчеты не были представлены.

К тому же в процессе работы над тарифами 3 декабря проекты ставок были отозваны, и за 11 дней до срока публикации были представлены новые - с изменением по статье “фонд оплаты труда”. Тем самым, считают представители комитета, АО “Аэропорт Алматы” нарушило ст. 15 п. 2 Закона “О естественных монополиях”, где расчетные материалы представляются за 45 дней до их введения. АО также не представило материалы по учетной политике, хотя бухгалтерский учет ведется на предприятии в соответствии со стандартами бухучета.     

По словам представителей Антимонопольного комитета, заявка на рассмотрение ставок аэропортовских сборов и тарифов за наземное обслуживание АО “Аэропорт Алматы” была представлена не в полном объеме: из 18 пунктов перечня материалов, необходимых для обоснования цен, 14 отсутствуют.

В итоге слушаний Антимонопольный комитет и комиссия из экспертов Комитета по использованию воздушного транспорта и представителей авиакомпаний “Эйр Казахстан” и “Саяхат” выразили свое несогласие на введение новых сборов и тарифов на наземные услуги аэропорта. По их мнению, при повышении тарифов на услуги аэропорта цены на билеты могут увеличиться на 22-30%. Это, соответственно, отразится на покупательской способности пассажиров в сторону уменьшения, что, в свою очередь, сыграет на падение доходов аэропорта. Обе стороны не смогли прийти к общему мнению.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

Министр ДАУКЕЕВ:  “У государства денег на экологию нет”

Поэтому Казахстан запросил у международного сообщества $ 43 млн, необходимых на реализацию первоочередных 38 проектов по Семипалатинскому региону. При этом ГА ООН наметила 54 страны-донора. Об этом сообщил министр экологии и природных ресурсов Серикбек ДАУКЕЕВ 14 декабря на пресс-конференции, которая состоялась в бизнес-клубе Министерства экологии.

На ней г-н Даукеев, вице-министр иностранных дел Мадина ДЖАРБУСЫНОВА и постоянный представитель ООН в Казахстане Герберт БЕРСТОК сообщили также о специальном докладе генерального секретаря ООН по гуманитарной ситуации в Семипалатинском регионе и принятой на его основе резолюции “Международное сотрудничество и координация деятельности в целях реабилитации населения, экологии и экономического развития Семипалатинского региона в Казахстане” (пожалуйста, Панорама, №46). Резолюция была принята консенсусом в ходе работы 53-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, в которой принимали участие г-да Даукеев и Джарбусынова. Резолюция содержит 8 пунктов, согласно которым ГА настоятельно призывает международное сообщество оказывать помощь в разработке и осуществлении программ и проектов лечения и охраны здоровья пострадавшего населения в Семипалатинском регионе; предлагает всем государствам, многосторонним финансовым организациям и другим членам международного сообщества, включая НПО, фонды и программы, принимать активное участие в реабилитации населения, экологии и экономическом развитии  региона. Генеральному секретарю в резолюции предложено продолжать свои усилия по повышению уровня осведомленности мировой общественности о проблемах и потребностях региона.

Кроме этого, генеральный секретарь ООН представит ГА на 55-й сессии доклад о ходе осуществления настоящей резолюции по пункту “Укрепление координации в области гуманитарной помощи и помощи в случае стихийных бедствий, предоставляемой ООН, включая специальную экономическую помощь”. Для обсуждения совместных усилий по реализации принятой резолюции г-н Даукеев вместе с г-ном Берстоком совершили поездку в Великобританию, Бельгию и Германию, где были также продемонстрированы проекты по решению экологических, экономических и гуманитарных проблем Семипалатинского региона.

Сразу после принятия резолюции ГА ООН, по словам г-на Даукеева, генеральный директорат группы протестантских церквей США пообещал свою помощь  в размере $5-7 млн. Другая американская НПО пришлет в скором будущем 2 самолета с гуманитарным грузом. Кроме этого, предложено содействие в предоставлении экспертов, технической помощи и создания лабораторных центров для исследовательских и мониторинговых работ, подготовки совместных проектов. Однако большинство благотворительных организаций и стран-доноров, наученных горьким опытом “бездонных ям” и нецелевого распределения помощи, не хотят отдавать деньги “просто в котел”, а предлагают создать коалиционный трастовый фонд, который должен будет координировать донорскую помощь и контролировать использование средств по назначению. Принцип функционирования такого фонда, по словам г-жи Джарбусыновой, еще не отрегулирован.       Г-н Даукеев при этом заявил, что в такой ситуации ждать негоже: “Мы готовы принимать помощь уже сейчас, не дожидаясь создания трастового фонда”. Сложность, по мнению г-на Берстока, в уникальности потребностей Семипалатинского региона. “А суммарная радиоактивность всех произведенных ядерных взрывов в тысячи раз превышает последствия чернобыльской катастрофы, - добавил г-н Даукеев. - К тому же полной информации о полигоне нет: ведь даже первый секретарь ЦК КП Казахстана не знал, что творится на полигоне”.

На вопрос, предполагается ли в бюджете самой РК статья по Семипалатинскому региону, г-н  Даукеев заметил, что парламент еще обсудит вопрос о выделении средств на 2 из 38 проектов, а в общем и целом: “...деньги в экологический фонд не поступают - вы знаете, куда они идут: они идут на выплату пенсий и задолженностей”. В связи с этим г-н Даукеев считает, что надо повысить сборы на экологию, которые должны идти не в распределительный, а в инвестиционный фонд, дабы самим иметь средства для таких ситуаций. Однако случай с  Семипалатинским полигоном - экстренный. Министр экологии считает ответственным за него не только Казахстан, все мировое сообщество должно суметь компенсировать тяжелые последствия гонки вооружений.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

Проведен мониторинг проектов Глобального экологического фонда

16-17 ноября в Алматы прошел семинар, посвященный оценке и мониторингу проектов по программе малых грантов Глобального экологического фонда.

В сентябре текущего года было отобрано 7 таких проектов.

Цель проекта "Машаттау" заключается в сохранении и восстановлении биоразнообразия Западного Тянь-Шаня на территории Тюлькубасского района Южно-Казахстанской области.

Проект "Жанарту" направлен на восстановление биологического разнообразия естественной пастбищной растительности на деградированных землях вокруг аула Жангельды.

Основной задачей проекта "Агробиоразнообразие Алатау" является сохранение и восстановление реликтовых дикоплодовых яблоневых лесов в предгорьях Заилийского Алатау, представляющих большую селекционно-генетическую ценность и подвергающихся интенсивному антропогенному воздействию.

Цель проекта "Свет, рожденный ветром"- обеспечить работу родильного дома устойчивым электроснабжением с использованием ветроэнергетической установки ВЭУ-10.

В рамках проекта "Оазис" осуществляются работы по сохранению и восстановлению биологического разнообразия саксауловых и тамарисковых экосистем и по борьбе с опустыниванием в Аральске.

Проект "Общественные инициативы" нацелен на усиление возможностей общественных организаций в области глобальных экологических проблем.

Как отметил на семинаре постоянный координатор ПРООН в Казахстане Херберт БЕРСТОК, общественным организациям нужно более эффективно сотрудничать с казахстанским правительством, которое "заявило, что хочет сфокусироваться на отдельных экологических проблемах".

Во время семинара были определены основные задачи деятельности ГЭФ/ПМГ на период 1999-2000 гг.

Олег ХЕ

В Internet начал функционировать web-сайт МИД Казахстана

Национальный пресс-клуб 17 декабря распространил информацию пресс-службы МИД РК о презентации web-сайта данного ведомства.  В частности, в пресс-релизе сказано, что одним из приоритетных направлений МИД РК является информационное обеспечение внешнеполитической деятельности Казахстана. Наряду с совершенствованием традиционных методов распространения информации назрела необходимость расширить круг потребителей с использованием новых технологий.

15 декабря в глобальной сети Internet начал функционировать сервер МИД РК, который, по прогнозам компании Microsoft, позволит увеличить аудиторию потребителей информации до 100 млн человек и довести до отечественных и зарубежных политических, деловых и общественных кругов объективную информацию из первых рук о внешнеполитическом курсе Казахстана, приоритетах казахстанской дипломатии, ее роли в укреплении международных связей.

На сервере размещены сведения следующего характера: официальные документы МИД РК, базовые принципы Казахстана по актуальным вопросам внешней политики, справочная информация, данные о центральном аппарате ведомства и послах Казахстана.

Т. И.

Компания Newtech получила приз  “За особые достижения  на территории Центральной  и Восточной Европы”

Компания Newtech, известная как крупный мастер-дистрибьютор и сетевой интегратор, расширяет сферу своей деятельности и теперь является дистрибьютором не только на территории Казахстана. Об этом Панораме сообщили в отделе маркетинга компании Newtech.

Newtech получила от своего партнера RAD Data Communications официальное право дистрибуции оборудования RAD на территории Узбекистана и Кыргызстана. Учитывая постоянный рост потребностей в высококачественной связи, компания Newtech, имеющая большой практический опыт работы, надеется, что сможет оказать посильную помощь в создании сетей, как глобальных, так и локальных, на территории этих стран.

Следущая новость - на ежегодной встрече дистрибьюторов группы компаний RAD, проходившей в Израиле, казахстанская компания Newtech была награждена призом “За особые достижения на территории Центральной и Восточной Европы”. И  последняя  на  сегодня  новость  -  в ноябре в  Ташкенте  Newtech  совместно    с израильской  компанией  RAD                 Data Communications был организован двухдневный семинар. Последний был посвящен вопросам современных направлений в области телекоммуникационных технологий, систем доступа к магистральным сетям связи, а также вопросам построения сетей Internet/Intranet. В семинаре принимали участие представители всех ведущих телекоммуникационных компаний, государственных структур и силовых ведомств Узбекистана, а также средств массой информации.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

Национально-культурные центры Алматинской области провели свой фестиваль

12 декабря в Центральном концертном зале состоялся фестиваль национально-культурных центров Алматинской области, посвященный Году народного единства и национальной истории, а также Дню независимости РК. В этом году фестивали национально-культурных центров прошли в 16 районах и 3-х городах Алматинской области.

Главными их организаторами явились областной акимат и функционирующие сегодня 44 национально-культурных центра. В соответствии со специальным решением, принятым акимом области, были повсеместно организованы жюри, определены лучшие концертные номера, образцы национальных костюмов, блюд. В итоге на областной фестиваль, прошедший в Алматы, было отобрано 35 концертных номеров, участие в которых принимали 170 человек. Среди них русский ансамбль “Порушка”, уйгурский - “Парвиз”, татарский - “Туган тель”, греческий - “Афродита” и другие. Также в рамках фестиваля на сцене Казахконцерта выступили звезды казахстанской эстрады.

Гульмира АРБАБАЕВА

Более половины складов взрывчатых веществ  по республике не имеют средств охранной  и пожарной сигнализации

11 декабря председатель Комитета РК по чрезвычайным ситуациям Шалбай КУЛМАХАНОВ провел заседание Межведомственного совета по взрывному делу. В нем приняли участие представители КНБ, МВД, Минобороны, ряда министерств, научно-исследовательских институтов и центров, горнодобывающих предприятий республики. Рассматривались основные проблемы развития горного дела в Казахстане: соблюдение техники безопасности при использовании, хранении и перевозке взрывчатых материалов (ВМ), выполнение Межгосударственной программы обеспечения горнодобывающей промышленности республики.

КЧС была отмечена недостаточная противоаварийная устойчивость объектов использования ВМ. Так, за 11 месяцев этого года региональными и областными сотрудниками горнотехнического надзора было выявлено свыше 6 000 нарушений правил и норм безопасности. Недостатки наблюдаются на всех этапах работы с взрывчатыми веществами. Комитет считает, что необходимо принять срочные меры по усилению охраны ВМ на складах, контроля за их использованием. Так, сотрудникам КНБ и МВД за последние два года только на трех предприятиях - АО "Донской ГОК", АО "Казахалтын" и ОАО "Казцинк" - вскрыты факты хищения более 185 кг ВМ и 283 единиц средств взрывания. Докладчик отметил, что из 8 фактов хищения ВМ в этом году половина приходится на предприятия "Казцинка". А обстоятельства беспрецедентного случая - взрыва трех с лишним тонн ВМ, происшедшего 1 апреля в подземном расходном складе взрывчатых веществ Зыряновского рудника, до сих пор расследуются органами КНБ и МВД. По мнению специалистов, взрыв был преднамеренным. И человек, подстроивший его, до сих пор не найден.  Другой случай - обнаружен тайник с 2,5 т патронированных ВМ (Восточно-Казахстанская область). Правда, в этом случае предполагается, что опасный груз был похищен в корыстных целях.

На заседании было отмечено, что из года в год на предприятиях республики не устраняются недостатки при хранении взрывчатых материалов. Более чем на 54% складов ВМ отсутствуют средства охранной и пожарной сигнализации. Такое явление наблюдается на АО "Казахалтын", "Индербор", "Эмбамунайгеофизика", "Казпромфизика", "Атасуруда", ТОО "Дегелен" и в спецуправлении "Алматывзрывпром".

КЧС тревожит также недостаточная профессиональная подготовка взрывперсонала. В текущем году 46 человек были отстранены от ведения взрывных работ. Ряд несчастных случаев связан именно с тем, что взрывные работы вели недостаточно подготовленные люди (в том числе на предприятии корпорации "Казахмыс" 22 мая с.г.). По мнению КЧС, право изъятия разрешения на проведение взрывных работ инспекторами эффективно не используется. Между тем Указ Президента РК о недрах и недропользовании часто грубо нарушается, что приводит к гибели и увечьям людей и потере имущества.

Оставляет желать лучшего и технический осмотр специализированного транспорта, предназначенного для перевозки особо опасных грузов. В передвижных взрывпунктах допускается совместная перевозка ВМ, оборудования, личных вещей взрывников и самих взрывных бригад.

Главным оружием в борьбе с нарушениями в сфере взрывных работ остаются штрафные санкции, отстранение специалистов от проведения взрывработ, изъятие у предприятий разрешения на проведение взрывработ и передача дел в органы прокуратуры (передано два дела, два человека осуждены за халатность - по АО "Казцинк"). Однако из всего сказанного выше можно сделать вывод, что этих мер сегодня недостаточно. Участники заседания обратили внимание на необходимость пересмотра нормативной документации по горному делу, среди которой накопилось много устаревших и противоречивых документов. Отмечены случаи разработки нормативов малыми предприятиями и ТОО, не имеющими для этого небходимой подготовки. То же самое можно сказать и о научно-технических центрах, выдающих экспертное заключение по проведению взрывных работ. Кроме того, вопросы вызывает организация и проведение входного контроля, оценка изготовления взрывчатых веществ на стационарных пунктах.

Г-н Кулмаханов отметил, что каждому работнику сферы (а это около 6 тысяч человек) необходимо прежде всего ответственно относиться к своим функциональным обязанностям. Над нормативной базой должно поработать в первую очередь Министерство энергетики, индустрии и торговли. КЧС, институты, научные центры внесут свои предложения.

Вторым вопросом на заседании рассматривался ход выполнения Межгосударственной программы обеспечения горнодобывающих предприятий республики взрывчатыми материалами. Были подведены итоги первых пяти лет. Выступающие отметили, что пять лет назад эту программу одобрили и готовы были выполнять 45 предприятий горнодобывающей промышленности СНГ. Сегодня их осталось всего 15, из которых пять российских, а также предприятия Таджикистана и Узбекистана. Сказался процесс приватизации в Казахстане и передача горнодобывающих предприятий в иностранное управление. В геофизику сегодня приходят иностранные компании со своими взрывчатыми материалами. Между тем Межгосударственная программа как раз предусматривает создание отечественного производства ВМ. И основная часть потребляемых Казахстаном ВМ должна производиться собственными предприятиями. Причем 70% из них должны будут изготавливаться непосредственно на местах потребления.

Сегодня существуют вопросы, которые необходимо решить для успешной реализации программы. Во-первых, создание собственной сырьевой базы для производства ВМ. По причине передела собственности в республике простаивает Актаусский азотно-туковый завод. Из-за отсутствия финансирования затягивается строительство завода тротилсодержащих ВМ в Алге (Актюбинская область). Еще один вопрос - внедрение импортозамещающих технологий. Казахстан ежегодно потребляет ВМ на $70 млн. Высококачественная и дорогостоящая микропористая селитра завозится к нам из Швеции. Хотя ближе и дешевле было бы покупать ее у сибирского предприятия. Однако, заметил г-н Кулмаханов, кому-то в республике выгоднее завозить селитру из дальней Швеции - есть с чего "навариться". Значит, надо менять существующие в этом вопросе подходы на рыночные. А отечественные инженеры, добавил председатель КЧС, ничем не хуже иностранных.

В ходе заседания было также сказано о том, что организация производства ВМ на местах их применения обходится в 2-3 раза дешевле. Комитет при этом особо отметил, что сокращение объемов импорта взрывматериалов и приближение их производства к местам потребления позволят значительно снизить вероятность возникновения аварий при перевозке опасных грузов автомобильным и железнодорожным транспортом.

Межведомственный совет по взрывному делу рассмотрел также вопрос о возможностях утилизации арсенала боеприпасов с истекшим сроком хранения. Точное количество представляет собой секретные данные. Однако известно, что это очень большой арсенал. Было отмечено, что военные должны наладить извлечение взрывчатых веществ из боеприпасов. Специалисты не видят больших проблем с эффективным использованием взрывматериалов из утилизированного оружия в горнодобывающей промышленности республики.

Екатерина ЛАТЫПОВА

За последние  два года  из Казахстана эмигрировало  2 млн 170 тысяч человек

11 декабря в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча с председателем Агентства по миграции и демографии Заутбеком ТУРИСБЕКОВЫМ.

Агентство существует с декабря прошлого года и работает в рамках Закона РК "О миграции населения". Это вторая подобная структура в СНГ после федеральной службы в России. Занимается она вопросами, которые сегодня представляются весьма сложными. Только за последние два года из Казахстана эмигрировало 2 млн 170 тысяч человек, а прибыло более 590 тысяч. Таким образом, отрицательное сальдо составило более полутора миллионов человек, что весьма существенно для нашего государства.

Главный отток населения республики приходится на Россию. В этих условиях агентство тесно работает с российской службой миграции и видит свою задачу в том, чтобы предоставлять уезжающим, особенно молодежи, всю необходимую информацию о том месте, куда они едут, и о том, что их там ожидает. Г-н Турисбеков сообщил, что сенат парламента РК ратифицировал соглашение между Казахстаном и Россией по защите прав переселенцев.

Однако еще более сложную проблему представляет собой переселение в республику этнических казахов из других стран. Этот процесс начался еще в 1991 году. С тех пор в РК приехало около 39 600 казахских семей (170 416 человек). В том числе около 98 тысяч человек из СНГ, 63,5 тысячи - из Монголии, 4 881 человек из Ирана, а также переселенцы из Турции, Китая, Афганистана, Саудовской Аравии. Многие вернувшиеся на свою историческую родину казахи не имеют жилья и работы. Этот вопрос рассматривался на заседании правительства. Были разработаны мероприятия по погашению задолженности по жилью. Чтобы выкупить для переселенцев квартиры, требуется Т1 млрд 780 млн. В этом году уже получено Т70 млн на приобретение жилья в пяти областях. Это очень сложная процедура, при которой допускается много нарушений. В областях работают тендерные и наблюдательные комиссии, а также наблюдательная комиссия на уровне Агентства по миграции и демографии. По мнению руководства    агентства, необходимо "закрывать" потребности в жилье сразу во всем районе, чтобы избежать кривотолков и злоупотреблений. В будущем году на жилье для переселенцев планируется выделить еще Т900 млн. Сложнее обстоит дело с трудоустройством переселенцев.

Остро стоят и вопросы гражданства. Так, казахи из Монголии начали переселяться в Казахстан еще 7 лет назад. Сегодня монгольских казахов в республике более 63 тысяч, однако до сих пор лишь 600 человек смогли получить разрешение президента Монголии на выход из монгольского гражданства и получить гражданство РК. Сейчас этот вопрос решается, и уже 25 тысяч документов оформлены на подпись монгольским руководством.

В Казахстане стали более рационально подходить к вопросам переселения этнических казахов из других стран. Г-н Турисбеков сообщил, что теперь их будут вывозить целыми семейными кланами - по 50-100 семей и расселять в подготовленных местах. В республике есть много хороших малонаселенных хозяйств, подходящих для переселенцев.

Однако остается еще проблема нелегальной миграции. Казахстан имеет очень протяженные внешние границы, за которыми трудно уследить. Поток нелегалов делится на две части: те, кто остается незаконным путем в Казахстане, и те, кто идет транзитом через республику в другие страны, в основном - на Запад. В связи с этим агентство ставит вопрос о создании в республике миграционной полиции. Сейчас агентство изучает опыт Израиля в этом отношении.

Никогда раньше Казахстан не сталкивался с проблемой беженцев. Сегодня среди казахов-переселенцев - 15 тысяч беженцев (из Афганистана, Таджикистана, Ирана). И к этому вопросу необходимо также подходить цивилизованно, чтобы навести порядок.

Большую тревогу вызывают негативные процессы в демографии. Как отметил председатель агентства, если они сохранятся, то уже в 2014 году государство окажется в состоянии демографического кризиса, депопуляции: рождаемость падает, смертность растет, средняя продолжительность жизни все больше снижается. Естественный прирост населения за период с 1987 по 1997 год сократился в 4 раза и сегодня составляет всего 4,6 на 1000 человек населения. Тогда как смертность - 10 случаев на 1000 человек. 

Агентством и Миннауки разработан проект Основных направлений демографической политики РК, целью которой является преодоление негативных тенденций, предотвращение депопуляции населения, обеспечение количественного и качественного роста его численности.

Е. Л.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ

Казахстан - за созыв заседания СБ ООН по иракской проблеме

В Казахстане с глубоким сожалением и обеспокоенностью восприняли сообщение о нанесении США и Великобританией ракетно-бомбовых ударов по Ираку. Применение военной силы против Ирака без учета мнения подавляющей части мирового сообщества породило новый виток эскалации напряженности в Ближневосточном регионе и обострило международную ситуацию в целом.

В то же время Казахстан исходит из необходимости полного выполнения Ираком своих обязательств в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН и Меморандумом о взаимопонимании между Ираком и генеральным секретарем ООН от 23 февраля 1998 года.

Казахстан выступает за созыв специального заседания Совета Безопасности ООН для поиска путей урегулирования сложившейся ситуации.

Предоставлено пресс-службой МИД РК

Американо-британские удары по Ираку вызвали противоречивую реакцию в мире

Президент США Билл Клинтон заявил, что целью серии сильных и продолжительных ударов с воздуха по Ираку является «уменьшение способности Саддама развивать и выпускать оружие массового поражения и угрожать соседям. Если Ирак действует неосторожно, то за это он должен дорого заплатить», добавил президент. По словам министра обороны США Уильяма Коэна (William Cohen), американо-британские удары по Ираку будут продолжаться столько, сколько потребуется. «Мы намерены осуществлять эту миссию до достижения поставленных целей», - отметил он.

Постоянный представитель Ирака в ООН потребовал в Совете Безопасности «немедленного прекращения» воздушных ударов, наносимых США и Великобританией по его стране. ООН и многие страны, среди которых Россия, Франция и Китай, немедленно подвергли критике в среду вечером американо-британскую акцию в отношении Ирака. Одновременно президент Билл Клинтон стал объектом критики в конгрессе, который был вынужден перенести намеченное на четверг голосование по импичменту.

Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан (Kofi Annan) заявил, что «это печальный день для Объединенных Наций и для всего мира. Я думаю сейчас об иракском народе, о 307 работниках гуманитарных организаций, оставшихся в этой стране, и обо всех тех людях, чья жизнь в опасности. Это также печальный день для меня лично», отметил он, напомнив о своих многочисленных усилиях с целью избежать применения силы.

Находившийся в Мадриде министр иностранных дел России Игорь Иванов, прервав свой официальный визит в Испанию, выразил «глубокую озабоченность». По мнению российского министра, нападение на Ирак является «нарушением устава ООН», способным повлечь за собой еще более тяжелые международные последствия. По словам Игоря Иванова, никто не имеет права действовать по своему усмотрению от имени ООН и претендовать на роль всемирного судьи.

Постоянный представитель Китая в ООН выразил мнение, что «для использования силы против Ирака нет абсолютно никакого оправдания или повода».

Руководство Израиля заявило, что готово к обороне, но надеется, что не окажется впутанным в развитие событий. «Израиль находится вне конфликта, и есть шансы, что его причастность к нему будет минимальной, - заявил представитель премьер-министра. - Но если Саддам Хусейн, оказавшись припертым к стене, прибегнет к крайним мерам, Израиль сможет защитить себя».

Франция сожалеет, что развитие событий привело к военным ударам США против Ирака и тяжелым последствиям, которые они могут повлечь для иракского населения, говорится в заявлении МИД страны. При этом Париж «сожалеет, что иракские руководители не проявили готовности к полному сотрудничеству» с ООН. Как заявил находящийся с визитом в Оттаве французский премьер-министр Лионель Жоспен (Lionel Jospin), «Франция всегда предпочитала преодоление иракского кризиса дипломатическими средствами».

Германия выразила сожаление в связи с использованием силы против Ирака, но одновременно подвергла критике эту страну за то, что она не сделала вывод из предупреждений мирового сообщества. В Бонне пресс-секретарь правительства ФРГ заявил, что оно ожидает скорейшего завершения военной операции.

Правительство Испании считает, что использование силы против Ирака оправдано. Оно выразило сожаление, что Багдад не выполнил взятые на себя обязательства.

Премьер-министр Канады Жан Кретьен заявил, что президент Ирака «сам спровоцировал нынешний кризис». Умышленная стратегия иракского лидера «страшно дорого стоит его стране».

Греция выступает против «подобного рода военных операций». «Удары не являются эффективным средством разрешения кризиса», считает глава военного ведомства страны Димитрис Апосталакис (Dimitris Apostalakis).

В Багдаде лидер Ирака Саддам Хусейн (Saddam Hussein) признал, что «удары мерзавцев поразили некоторые цели», и призвал армию и народ противостоять атакам.

Интерфакс-AFP

Маргарет ТЭТЧЕР: “Курс Назарбаева привлекает зарубежных инвесторов”

Экс-премьер-министр  Великобритании  Маргарет  Тэтчер  высоко  оценивает проводимый Президентом  Казахстана  Нурсултаном  Назарбаевым курс  на  построение  рыночной  экономики  и  демократизацию общества. Об  этом она  сказала во время встречи с министром иностранных дел  Казахстана Касымжомартом  Токаевым, который совершил 10-11 декабря рабочий визит в в Лондон. Как сообщили  агентству Интерфакс-Казахстан  в  пресс-службе МИД  Казахстана,   г-жа Тэтчер  подчеркнула,  что  именно политика  главы  государства,  с  которым  она  неоднократно встречалась,   стала   прочной   основой   для   привлечения иностранных инвесторов в Казахстан и утверждения позитивного имиджа страны. Руководитель внешнеполитического  ведомства  Казахстана, по сообщению  пресс-службы, встретился  также с заместителем министра иностранных  дел Великобритании баронессой Саймонс, главой  дипломатической   службы   Д. Керром,   председателем комитета по  международным делам палаты общин Д.Андерсоном и председателем   центральноазиатской   парламентской   группы Д.Казинсом.

Политика Лондона  в  отношении  Казахстана  строится  на таких  принципах,   как  "поддержание  его  независимости, территориальной и  политической целостности, демократических и экономических реформ и продвижение двусторонней торговли и инвестиций", подчеркнули  представители  внешнеполитического ведомства и  парламентарии. Они  отметили, что  в ноябрьском послании   премьер-министра   Великобритании   Тони   Блэйра Президенту г-ну Назарбаеву  подчеркнуто "стратегическое значение Казахстана  для   Великобритании  и  необходимость  усиления двусторонних отношений".  Британский лидер  подтвердил  курс Лондона на  поощрение британских  компаний к  расширению  их присутствия в Казахстане.

В ходе  состоявшихся встреч отмечалось, что в последнее время четко  обозначилась тенденция  на динамичное  развитие казахстанско-британских   отношений.    Казахстан   посетила госминистр иностранных дел Великобритании Д. Куин. В апреле и декабре  в   Лондоне  прошли   две  крупные   инвестиционные конференции,  организованные   Госкоминвестом  и  посольством Казахстана. Глава  МИД   Казахстана    отметил,  что  Великобритания занимает третье  место по  прямым инвестициям  в  Казахстан, которые составляют  свыше $720  млн, или  14% от  их общего объема. В  то же время  Астана вышла  на первое  место  среди торговых    партнеров     Лондона    в    Прикаспийском    и Центральноазиатском регионах.

Британская  сторона,   по  сообщению  пресс-службы  МИД, проявила  большой   интерес   к   развитию   демократических процессов в Казахстане и предстоящим президентским выборам. В  связи с  этим Касымжомарт Токаев рассказал о ходе предвыборной кампании в  Казахстане, отметив,  что страна,  независимости которой всего  семь лет,  заметно продвинулась в утверждении демократии. Казахстанцы  понимают, что  еще многое предстоит сделать  в   плане  совершенствования   законодательства   и укрепления   демократических    традиций.   В   то же   время усиливается   тенденция   на   последовательное   разделение властей, уважение к существующим законам и решениям судебных органов, сказал дипломат.

Интерфакс-Казахстан

В Москве открылось заседание группы по выработке статуса Каспия на уровне замминистров иностранных дел

 Заседание   рабочей   группы  по   выработке правового   статуса Каспийского моря на уровне заместителей министров иностранных  дел открылось   в   среду  в  Москве. Об  этом  сообщили  Интерфаксу дипломатические источники. В   заседании   участвуют  заместители   глав внешнеполитических  ведомств   пяти   прикаспийских государств  (РФ,  Казахстан, Азербайджан, Туркмения и Иран - ИФ). По  данным  посольства Ирана,  с иранской  стороны  в работе группы  принимает   участие  замглавы   МИД  Мортеза Сармади (Morteza Sarmadi), прибывший в Москву накануне. Решение  о   создании pабочей  гpyппы  по  подготовке пpоекта Конвенции   о  пpавовом  статyсе  Каспия  на  ypовне замминистpов иностpанных  дел   было принято   в 1996 годy в Ашхабаде главами МИД "пятерки". Первое  заседание  рабочей гpyппы  состоялось в  1997 годy  в Алматы. К   настоящему   времени,  по   сведениям дипломатических источников, согласована преамбула конвенции. Важным  событием   в  выработке   компромисса  между прибрежными странами  в   отношении правового статуса Каспия стало подписание  6  июля  президентами   РФ  и  Казахстана соглашения о разграничении дна северной части Каспия. Как  отметили   в МИД   РФ,  данный   документ явился "отражением общей  позиции   РФ и   Казахстана  в  отношении выработки   правового статуса Каспийского  моря на  условиях справедливого   раздела его  дна между   сопредельными   и противолежащими   прикаспийскими  государствами  в   целях недропользования  при  сохранении  в  их  общем  пользовании водной   толщи   и   поверхности   с   их   биологическими ресурсами,  включая   обеспечение   свободы   судоходства, согласованных норм рыболовства и защиту окружающей среды". При   этом,  как   считают   эксперты  в  Москве, российско-казахстанская   инициатива   может   послужить основой для   выработки  консенсуса между  пятью странами  в вопросе  о  правовом  статусе Каспийского моря. Своего рода подтверждением этого стало принятое в конце июля российско-азербайджанское заявление.  В документе  было выражено  удовлетворение   Москвы   и   Баку  "наметившейся тенденцией   к   сближению   позиций   между   прибрежными государствами". Согласно  заявлению "стороны проанализировали  два варианта:  сохранение   в   общем  пользовании   водного пространства  при   разделе  дна;  раздел   и   водного пространства,  и   дна   на   национальные  секторы",  и договорились  продолжить   консультации  и   переговоры   по правовому статусу Каспия. Стороны  вновь   подтвердили что  "раздел Каспийского моря  на   секторы/зоны   осуществляется   по договоренности   между  соответствующими сопредельными и противолежащими  государствами   по  срединной   линии, модифицированной   на   основе   принципов справедливости и   договоренности   сторон   с   учетом   островов, геологических структур,  понесенных  геологических  затрат, других общепризнанных   принципов   международного   права, сложившейся практики на Каспии". Эксперты  МИД  Азербайджана подчеркивают,  что подход Баку к  данной проблеме   не  претерпел   изменений  и  по-прежнему сводится  к разделу  морского   дна, водной толщи и поверхности на национальные секторы. Вместе  с   тем президент   Гейдар   Алиев   в   ходе официальных   переговоров   с   представителями прикаспийских   стран   часто  подчеркивал  необходимость продолжения  поисков  взаимоприемлемых решений. По  его   мнению, "возможно,  на  сегодня   следовало бы сконцентрировать  внимание не  на принципах раздела, а на вариантах   решения   вопросов   судоходства,  экологии, рыбохозяйства и др." Кроме  того,  считает президент   Азербайджана, "при выработке принципов  раздела   Каспия должны  приниматься во внимание степень  освоения каждым  из прибрежных  государств морского шельфа,  а также значение, которое имеет Каспий для того или иного государства". Что   же   касается   Туркмении,  то,  судя   по заявлениям   ее официальных  лиц,  эта страна, так же как и Иран, считает  наиболее приемлемым  вариант   кондоминиума, т.е.  совместного использования  срединной   части   моря пятью   прикаспийскими   государствами   с  сохранением национальных  зон в  пределах  45-мильной  прибрежной зоны.

Интерфакс

В ходе предстоящего визита Евгения Примакова в Казахстан Астана намерена поднять вопрос о компенсациях за выведенные ранее стратегические бомбардировщики

В  ходе предстоящего  визита  в  Казахстан  премьер-министра  России Евгения  Примакова,  запланированного  на  22-23  декабря, казахстанская сторона  намерена поднять вопрос о завершении поставок  военной   техники  в   качестве   компенсации   за выведенные  ранее  с  территории  республики  стратегические бомбардировщики. Как  сообщил   агентству  Интерфакс-Казахстан  министр обороны Казахстана  Мухтар Алтынбаев,  до сих  пор Москва не передала 28  самолетов типа  СУ-27 в качестве компенсации за выведенные  ранее  с  территории  республики  стратегические бомбардировщики. По  словам   министра,  стороны  прорабатывают  варианты компенсации не  только  самолетами.  Предполагается,  что  в Казахстан будет  поставлен комплекс противовоздушной обороны С-300,  истребители   и,  может   быть,  военно-транспортные самолеты. Такая  "договоренность есть,  но в связи со сменой правительства РФ  окончательное решение  затянулось", сказал М.Алтынбаев. Министр планирует  обсудить эту  тему  во  время  визита премьер-министра России  Е.Примакова.  Он  сообщил,  что  по вопросу компенсаций периодически обменивается телеграммами с министром обороны РФ  маршалом Игорем Сергеевым, отметив при этом, что у военных здесь "взаимопонимание есть".

Интерфакс-Казахстан

Правительство КНР подарило фонду “Бобек” цифровую телефонную станцию

11 декабря в Республиканском детском оздоровительно-реабилитационном центре "Алматы" посол КНР в РК Ли Хуэй и президент фонда "Бобек" Сара Назарбаева подписали акт передачи китайским правительством детскому благотворительному фонду цифровой телефонной станции.

По словам г-на ЛИ, правительство КНР вручило этот дар в знак "братского отношения китайского народа к казахстанскому народу".

Стоимость станции - 2000 млн юаней. Китайская компания Huawei Technologies Co совместно со специалистами ОАО "Казахтелеком" установили телефонную станцию емкостью 15 020 номеров в Турксибском районе Алматы. Основная часть доходов от эксплуатации станции будет поступать в фонд "Бобек". ОАО "Казахтелеком" гарантировало обеспечение технического обслуживания и эксплуатации станции на самом высоком профессиональном уровне.

Г-н Ли выразил надежду, что эта благотворительная акция поможет детям Казахстана. Посол КНР заявил также, что "два великих государства всегда будут жить в мире, дружбе и помогать друг другу".

Г-жа НАЗАРБАЕВА поблагодарила посла и правительство КНР от имени Президента РК, фонда "Бобек" и всех казахстанских детей.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

Амеpиканская IBM планиpyет   в бyдyщем  усилить свое  пpисyтствие   в  Казахстане

Амеpиканская компьютеpная коpпоpация IBM планиpyет в бyдyщем pасшиpить свое пpисyтствие в Казахстане. Об этом Интеpфаксy-Казахстан сообщил генеpальный менеджеp IBM по Юго-Восточномy pегионy Дитpих Росснеp (Dietrich Roessner).

Он опpовеpг pанее имевшyю место в некотоpых СМИ инфоpмацию о том, что IBM намеpена свеpнyть pаботy в Казахстане. По его словам, компания отказалась от официального пpисyтствия в pеспyблике и лишила частнyю фиpмy "Центpально-азиатские бизнес-системы" (Central Asian Business Systems) статyса LSO (Local Service Organization), так как не видит целесообpазности иметь здесь постоянного пpедставителя. Однако, сказал он, "это вовсе не означает, что IBM не бyдет больше pаботать в Казахстане".

Согласно новой стpатегии IBM, компания "Центальноазиатские бизнес-системы" полyчила статyс бизнес-паpтнеpа. Также кpоме нее в качестве бизнес-паpтнеpов IBM в pеспyблике в настоящее вpемя действyют такие казахстанские фиpмы, как "Глотyp", "Акцепт" и дpyгие. В ближайшее вpемя пpи помощи этих бизнес-паpтнеpов IBM намеpена pасшиpить свою геогpафию чеpез их филиальнyю сеть в pегионах. Сейчас бизнес-паpтнеpы имеют филиалы пpактически во всех областных центpах Казахстана, включая кpyпные пpомышленные pегионы.

Однако, по словам Д.Росснеpа, "активизиpовать свою деятельность в Казахстане IBM намеpена не за счет количественного yчастия бизнес-паpтнеpов, а за счет их квалификации и качества обслyживания, котоpые помогyт полностью yдовлетвоpить потpебности pынка".

В целом, отметил он, "IBM очень довольна бизнесом в Казахстане". Общая стpатегия компании напpавлена на долгосpочное сотpyдничество с бизнес-паpтнеpами и заказчиками.

Сейчас сpеди наиболее кpyпных заказчиков IBM в Казахстане - Hациональный банк, pеспyбликанское госyдаpственное пpедпpиятие "Казахстан темиp жолы", Hаpодный сбеpегательный банк, "Казкоммеpцбанк", ABN AMRO BANK, Банк ТypанАлем, "Испат-Каpмет", "Тенгизшевpойл", Mobil и дpyгие.

По словам Д.Росснеpа, IBM имеет на 1999 год pяд кpyпных заказов, включая госyдаpственные стpyктypы. "Это еще pаз подчеpкивает сеpьезность намеpения IBM yсилить свое пpисyтствие в Казахстане", - добавил он.

Интерфакс-Казахстан

НЕФТЬ

В процессе разведочного бурения  на шельфе Каспия может произойти аварийный выброс нефти

(Окончание. Начало, пожалуйста,  в предыдущем номере).

Как и любое мероприятие, так или иначе связанное с нефтяной тематикой, семинар не обошелся без оценок нефтегазового потенциала Казахстана в целом.

В выступлении заместителя министра энергетики, промышленности и торговли республики г-на ДОСАЕВА были приведены следующие цифры: разведанные запасы по промышленным категориям составляют 2,2 млрд тонн нефти, 2,3 трлн кубометров газа. Прогнозные ресурсы по различным оценкам достигают 7 млрд тонн нефти и 7,5 трлн кубометров газа. Наиболее богатой потенциально является Прикаспийская впадина вместе с акваторией Каспия, где неразведанные ресурсы нефти составляют, по словам г-на Досаева, около 94%, газового конденсата - 97%, газа - 95% от суммарных ресурсов углеводородов Казахстана. Запасы нефтегазовой структуры Кашаган могут значительно превышать запасы Тенгиза. Серьезные перспективы вероятны и на юге казахстанской части шельфа, где структуры, его составляющие, могут оказаться продолжением Бузачинских месторождений.

Но развитие нефтегазового потенциала осложнено рядом обстоятельств - в частности, необходимостью значительных капиталовложений. Во-первых, почти 50% остаточных запасов разрабатываемых месторождений относится к трудноизвлекаемым, при этом основная часть месторождений находится в стадии падающей добычи. Во-вторых, основной объем прогнозных ресурсов нефти и газа связан с глубоко залегающими, подсолевыми отложениями Прикаспийской впадины, со сложными свойствами пород, характеризующихся наличием большого содержания сероводорода, углекислого газа. По оценкам экспертов, суммарные капитальные затраты на освоение нефтегазового потенциала этого региона должны составить около $160 млрд, из них $10 млрд - на начальном этапе развития месторождений.

- На сегодняшний день в нефтегазовый комплекс Казахстана на Каспии западными компаниями вложено свыше $2 млрд,- заявил г-н Досаев.

Не был обойден и самый острый на сегодня аспект нефтяной тематики - ценовая конъюнктура. Г-н Досаев заявил, что "сегодня предприятия буквально борются за выживание на рынке, за получение хотя бы минимальных прибылей":

- Падение мировых цен, кризис в России, неконвертируемость украинской валюты практически снизили экспорт нефти в ближнее зарубежье. Акционерная компания "Транснефть" в течение года из-за затоваренности своих приемных пунктов неоднократно ограничивала прием нефти на Самару. На грани остановки были многие месторождения республики - "Мангистаумунайгаз", "Узеньмунайгаз", "Каражанбасмунайгаз". На рынке нефтепродуктов Казахстана возникли сложности с реализацией.

Возвращаясь к теме экологической безопасности при предстоящих нефтяных операциях на Каспии, г-н Досаев высоко оценил меры, принимаемые в этом направлении консорциумом ОКИОК, который уделяет серьезное внимание охране окружающей среды, проводит необходимые экологические исследования и имеет необходимые технические средства для переброски специального оборудования  в любое место Каспия, где могут быть разливы нефти.

- В случае разлива, как показывает компьютерное моделирование, 70% нефти сразу же испарится, а оставшаяся часть - в течение четырех дней. Поэтому вряд ли нефть из Кашагана достигнет чувствительной прибрежной зоны,- заявил г-н Досаев.- С помощью компьютерного моделирования можно будет прогнозировать - куда нефть вероятнее всего перенесется по течению, и поэтому ОКИОК может развернуть свою технику таким образом, чтобы предотвратить движение нефти в экологически чувствительные зоны. Возможно, в случае большого разлива после эвакуации персонала нефть будет подожжена, чтобы уменьшить последующее воздействие на окружающую среду Каспия.

Таким образом, оценка проработанности вопросов экологической безопасности при бурении на Каспии в устах разных представителей властных органов республики варьировалась достаточно заметно. Своего рода "золотой серединой" оказалось мнение, высказанное в интервью Панораме известным казахстанским экспертом Юрием ЭЙДИНОВЫМ:

- Любой крупный  разлив нефти неизбежно затрагивает всю экосистему Каспийского моря и даже конкретные интересы каждого государства. Сейчас принимаются все меры по недопущению разливов, и основные усилия всех государств и компаний направлены на то, чтобы их не было. Но на сто процентов избежать аварий или каких-то нештатных ситуаций невозможно. Ведь разлив может случиться не только во время бурения, но и в ходе транспортировки. Сейчас Казахстан еще не начал бурение, но уже в достаточно больших объемах осуществляются баржевые или танкерные перевозки тенгизской нефти между Актау и Баку. Мы должны думать и об этом. Возможен выброс нефти и при бурении, хотя в общем это не слишком частая ситуация. Поэтому мы вовсе не признаем, что разливы в больших объемах будут обязательны. Но надо сделать все, чтобы если это все же случится, разливы были ликвидированы в максимально быстрое время.

Ярослав  РАЗУМОВ

Эксперты ОКИОК заверяют, что в случае разлива нефти на северном Каспии значительного экологического ущерба нанесено не будет

За последние полгода по мере приближения начала буровых работ на Каспийском шельфе все чаще звучит тема возможных экологических последствий этих работ, примером чему стал прошедший на прошлой неделе международный семинар.

Панорама предлагает вниманию читателей точку зрения на потенциальные техногенные проблемы северного Каспия  эколога-консультанта отдела охраны здоровья, труда и окружающей среды компании ОКИОК Гордона БИТТИ и известного на Западе специалиста по разливам нефти, главного лектора университета "Хериот-Ват" (Эдинбург) Пола КИНГСТОНА.

- Очевидно, прежде чем обсуждать экологические перспективы северного Каспия в связи с предстоящим бурением, нужно сказать об исходной ситуации в этом регионе. Какова оценка экспертов ОКИОК?

- В течение последних пяти лет консорциум иностранных нефтяных компаний, преобразовавшийся затем в ОКИОК, провел несколько исследований фоновых состояний окружающей среды. Одно из преимуществ таких исследований заключается в том, что был возобновлен сбор данных по северному Каспию, прекратившийся после развала Советского Союза. До проведения этих исследований северный Каспий рассматривался как умеренно загрязненная зона, а Уральская бороздина - как сильно загрязненная. Но после экологических исследований мы этого не обнаружили - уровень фонового состояния в северном Каспии в целом оказался сопоставим с подобными уровнями в других частях мира, заметно ниже, чем это предполагалось ранее. Конечно, за исключением "горячих точек", где находятся старые ликвидированные нефтяные скважины.

Эксперты считают, что заметно более низкий фон загрязненности региона связан с тем, что многие промышленные объекты на Волге были в последние годы закрыты, и за счет этого в стоках воды, поступающей в море, оказалось меньше загрязняющих веществ. Эти исследования показали ошибочность мнения о том, что Каспийский бассейн в силу своей закрытости не может самовосстанавливаться.

- Если вернуться к проблеме возможного разлива нефти в акватории северного Каспия, то, вероятно, ОКИОК не менее других сторон заинтересован в предотвращении такой ситуации. Но очевидно и другое - 100-процентной гарантии, что этого не произойдет, никто дать не может. Какова, на Ваш взгляд, вероятность такой аварии?

- Действительно, никто никогда не может быть абсолютно уверенным, что не произойдет какого-либо непредвиденного случая. Но все усилия должны быть предприняты для его избежания. Опыт показывает, что 95% разливов нефти происходит из-за ошибок человека, и ОКИОК занимается изучением возможных ошибок и их предупреждением. Наша программа включает применение самых современных технологий, способных предупредить такие случаи, обучение всего персонала соответствующим действиям.

- Но если все же авария произошла, и нефть разлилась по воде - насколько серьезными будут последствия?

- Если произойдет разлив нефти, то первое, что мы представляем, это нефтяная пленка на поверхности воды. Обычно именно она наносит наибольший урон окружающей среде. В случае северного Каспия  предполагается, что нефть будет очень легкая и более половины ее испарится. Остальная часть останется на поверхности, и очень небольшая часть попадет в толщу воды и растворится. Из опыта предыдущих подобных аварий в других частях мира видно, что разлив нефти оказывает небольшое влияние на рыболовство. Есть опасения, что может быть воздействие на планктон и питающихся им рыб, но если это случится, то воздействие будет локальным.

Если нефть достигнет берега, что очень маловероятно, то ситуация может быть иной. Уровень ущерба тогда определяется тем, какой будет берег: если скалистые и песчаные берега южной части казахстанского сектора, то тогда их будет легко очистить, но если эта нефтяная пленка достигнет тростниковых зарослей, то, конечно, ущерб будет больше. Но вероятность такого большого выброса, который сделает возможным попадание в зону загрязнения тростниковых прибрежных зарослей, очень мала.

- Вы упомянули об испарении нефти с поверхности воды. Говорят также о возможности ее поджога как о способе борьбы с разливами нефти. Не будет ли в этом случае попадание в атмосферу легких фракций и гари самостоятельной большой экологической проблемой?

- В случае разлива нефти у берегов Шотландских островов Великобритании очень большой ее объем испарился. Были серьезные опасения на этот счет, но они оказались необоснованными - дело в том, что этот пар быстро разбавляется.

Что касается сжигания нефти, то этот процесс тоже изучался, в Канаде были проведены обширные испытания. Оказалось, что воздействие на  окружающую среду и пара, и дыма минимально.

- Но Вы постоянно ссылаетесь на опыт таких ситуаций в других регионах мира. Конечно, в таких вопросах есть общие закономерности, но есть и специфические особенности - соленость и химический состав воды, гидрологический режим...  Может быть, в нашем случае местная специфика будет иначе действовать на развитие экологических процессов?

- Как уже было сказано, основным проявлением аварийных ситуаций может быть нефтяная пленка на поверхности воды. Она на северном Каспии  будет точно так же плавать на поверхности воды, как и в других водоемах мира, открытых или закрытых. Нефть также со временем разлагается, в том числе и под воздействием биологических организмов. Нефть, которую мы предполагаем обнаружить на Каспии, скорее всего будет очень легкой, не образующей устойчивой эмульсии, вязкой массы в воде.

- То есть, по Вашему мнению, возможное воздействие на рыболовство и популяцию птиц в регионе будет минимальным в случае аварии?

- Да, в настоящее время прогноз такой. При проведении исследований в тех местах, где будут вестись буровые работы, мы обнаружили очень мало птиц. Их основные популяции сконцентрированы или возле береговой части, или на суше.

- Может быть, под воздействием публикаций в международной прессе, но традиционно складывалось впечатление, что разливы нефти по акватории - исключительно тяжелое в экологическом плане событие. Но согласно Вашим доводам, это не самое тяжелое из техногенных воздействий на природу...

- Конечно, зрелище погибших животных очень огорчает общественность, становится сенсационной новостью. Однако как только разлившуюся нефть убирают, окружающая среда восстанавливается. Также надо иметь в виду, что разливы нефти локальны и воздействие их на общие популяции животных и птиц минимально.

- Многие специалисты считают, что качество нефти в тех местах шельфа, которые предполагается бурить, как и геологические условия, окажутся очень похожими на тенгизские. В связи с этим говорят, в частности, о высоком пластовом давлении. Но в таком случае неизбежно приходит на память авария на одной из скважин на Тенгизе во времена СССР, приведшая к массовому, многомесячному выбросу углеводородов. Не может ли подобное повториться на шельфе?

- Да, мы знаем об этом случае. Технологии, которые будут использоваться ОКИОК, не использовались тогда для предупреждения аварии. Но, конечно, мы должны быть готовы к такому случаю. Первое, что мы учитываем в таком случае, - это безопасность и жизнь персонала, который будет находиться на буровой. Обеспечив их безопасность, мы займемся ликвидацией выбросов.

- ОКИОК заверяет о приложении всех усилий для полной реализации планов, согласованных с казахстанскими властями, по предупреждению и ликвидации вероятных аварийных ситуаций. Но будет ли это возможно в условиях низких мировых цен на нефть?

- Эти мероприятия никак не связаны с падением цен на нефть. Уже разработана программа, которая в любом случае будет выполнена ОКИОК. Планы составлены, обязательства взяты. В соответствии с Соглашением о разделе продукции ОКИОК их выполнит.

Ярослав  РАЗУМОВ

На АО "Атырауский НПЗ" наблюдается конфликт интересов крупных держателей акций

14 декабря состоялось общее собрание акционеров AO "Атырауский НПЗ". В повестку дня были включены вопросы приведения учредительных документов АО в соответствие с новым Законом "Об акционерных обществах".

Из-за небольшого опоздания и несвоевременного представления доверенности акционеров, как объявили на собрании, было отказано в регистрации представителю швейцарской фирмы "Тельф АГ", имеющей в собственности 9,1% и в доверительном управлении еще более 9% акций завода.

Таким образом, по мнению наблюдателей, не сработал альянс "Тельф АГ" и Fixoil Establishment, которые, имея в совокупности в собственности и управлении около 48% голосующих акций завода, смогли бы составить противовес ННК "Казахойл" (41%). В результате в собрании участвовали всего 71,1% голосующих акций.

С отчетом о деятельности АО "АНПЗ" за 1998 год выступил президент предприятия Владимир ГАФНЕР. Он охарактеризовал ситуацию на заводе как нелегкую. АО "АНПЗ" не удалось избежать внешних факторов, таких как мировое падение цен на нефть. Особенно сильно отразился на финансово-хозяйственной деятельности предприятия августовский кризис в России. Например, до 17 августа, когда Россия произвела беспрецедентное снижение цен на нефтепродукты, тонна бензина марки А-76 продавалась в России и Казахстане за $280. Теперь в приграничных областях цена тонны российского бензина упала до $150 и ниже, в Алматы - до $180. В свою очередь АО "АНПЗ" вынуждено снизить стоимость тонны бензина до $184,5 и ниже. Снижаются объемы переработки сырой нефти, резко ухудшились экспортные возможности завода, 60% продукции которого раньше продавалось в ближнее и дальнее зарубежье. В результате доходная часть бюджета завода выполнена в объеме 87,4%. Текущая кредиторская задолженность за 9 месяцев составила Т3,743 млрд, по налогам - Т2,138 млрд, или 57%, по заработной плате - Т106 млн. Дебиторская задолженность на 1 октября составила Т3,832 млрд.

Что касается основного вопроса повестки дня - приведение устава в соответствие с новым законом, то благодаря отсутствию на собрании фирмы "Тельф АГ" HHK "Казахойл" заблокировала принятие нового устава. Таким образом, центральный вопрос не был решен и отложен на неопределенное время.

Стало ясно, что отношения между крупными держателями акций АО "АНПЗ" обострены. С резким заявлением на собрании выступил генеральный представитель "Тельф АГ" по странам СНГ Олег ДЕМЕШИН. По его словам, финансово-хозяйственная ситуация, в которой сегодня оказалось AО, слишком серьезная и кризисная. Переработка сырья в условиях процессинга, на который предприятие перешло с января 1998 года и который заключается в переработке заводом нефтепродуктов по фиксированным ценам, себя не оправдала. Не спасло даже то, что наблюдательный совет с 1 июля разрешил руководству перейти частично к старому методу, когда завод работал на давальческом сырье, то есть заказчик расплачивался за услуги нефтепродуктами. Причем наблюдательный совет запретил заводу заключать договоры на условиях худших, чем с основными контрагентами. Однако, по мнению г-на Демешина, выводы не были сделаны - огромные средства предприятия продолжают оставаться на стороне. Например, на 1 января 1998 года долги заводу составляли порядка $37 млн,  $20 млн из них в течение 9 месяцев сумели погасить, но за прошедшее время долги прибавились еще на $37 млн. В итоге сегодня дебиторская задолженность составляет $54 млн.

Г-н Демешин обвинил руководство завода в лояльности к некоторым фактам растранжирования финансовых средств предприятия. Например, акимат Западно-Казахстанской области задолжал заводу Т480 с лишним млн. Чтобы возвратить средства, была подключена и прокуратура. Однако представитель завода до суда подписывает соглашение о пролонгации долга еще на полгода. Теперь же этот человек переведен представителем в Астану. Фирме "Акцепт" в 1997 году были проданы векселя Продовольственной корпорации на сумму $2,3 млн, причем со скидкой в 30%. Взамен были поставлены жесткие условия рассчитаться с заводом до конца 1997 года. На 1 января "Акцепт" погасил чуть более 10% своих задолженностей и не понес никаких штрафных санкций. Причем в марте по взаимозачету получено 2 джипа по $63 тыс. в счет погашения задолженностей. Получено зерно на Т234 млн, которое продано в ущерб заводу за Т92 млн, а фактически завод получил Т8 млн, а на остальную сумму теперь образовались новые долги.

Г-н Демешин предложил отменить на заводе процессинг и поручить правлению проанализировать с привлечением правоохранительных органов каждый случай нанесения ущерба заводу должностными лицами. Однако по вышеназванным причинам это предложение не прошло.

Как позже заявил Панораме г-н Демешин, по 3 из 58 пунктов были разногласия между основными акционерами - HHK "Казахойл" с одной стороны и "Тельф АГ" и Fixoil Establishment с другой. Необходимо было указать, как принимаются решения - или 2/3 от общего количества акций, или простым большинством участвующих в собрании. По словам г-на Демешина, "Тельф АГ" заняла строгую позицию следовать при спорных моментах тем рекомендациям, которые соответствуют закону. ННК "Казахойл" же настаивала на квалифицированном большинстве.

Выступление представителя "Тельф АГ" на собрании прокомментировал вице-президент по экономике АО "АНПЗ" Бауыржан БИСЕМБАЕВ. По его мнению, швейцарская фирма такими заявлениями прикрывает свою бездеятельность на заводе. "Тельф АГ" не смогла обеспечить завод сырьем по процессингу, поставив всего 447 тыс. тонн вместо обещанных 1,3 млн тонн. Более того, с марта она не вывозит продукцию. В результате завод затоварен, и специалисты предприятия вынуждены идти на любой вариант сбыта, хотя бы с надеждой как-нибудь получить средства, вести трудоемкую работу по выбиванию долгов.

Что касается новоявленного держателя пакета акций АО "АНПЗ" в объеме 29,5%, то, по словам представителя FixоiI Establishment в России и странах СНГ Сергея ЗАРУЦКОГО, это инвестиционная компания, зарегистрированная в княжестве Лихтенштейн.

Как сообщил г-н Демешин, 29,5% акций АО "АНПЗ" FixоiI Establishment приобрела в сентябре этого года у "Тельф АГ". По его словам, "Тельф АГ"  много лет всерьез занимается вопросами инвестиций, в компании работает специальное подразделение, завязаны договорные отношения с иностранными и российскими институтами по выработке конкретных рекомендаций наиболее эффективных путей реконструкции предприятия.

По утверждению г-на Демешина, FixоiI Establishment - крупная инвестиционная компания, которая приобрела акции завода как гарант возврата инвестиций, поскольку других механизмов возврата и контроля целевого и эффективного использования вложенных средств сегодня нет.

По оценкам специалистов, за всей ситуацией, сложившейся на АО "АНПЗ", проглядывает столкновение интересов крупных держателей акций. Речь идет о борьбе за полный контроль над заводом. Интересы подогреваются возможными инвестициями японцев в реконструкцию завода, которые могут резко изменить ситуацию и на рынке акций, и на самом предприятии.

Женис КЕНЖЕСУЛЫ,  Атырау

РЕГИОНЫ

Производители ЮКО страдают  от узбекских конкурентов

Шымкентские товаропроизводители считают, что главной причиной их проблем является конкуренция с продукцией, поступающей в Южно-Казахстанскую область из Узбекистана. Об этом говорилось на круглом столе, посвященном проблемам местных товаропроизводителей.

Как отмечает руководство АО "ВИЗиТ" (производство безалкогольных напитков), несмотря на то, что предприятие работает на крайне низком уровне доходности, аналогичные узбекские товары оказываются дешевле из-за большой разницы между официальным и неофициальным курсом сума. В частности, полуторалитровая бутылка кока-колы из Узбекистана должна стоить на нашем рынке Т100, а реализуется по Т31. Сегодня объем реализации в ЮКО узбекской кока-колы достигает 95%, а сигарет "Кэмел" - 92%, при том, что и то и другое производится в Шымкенте. В результате такой конкуренции АО "ВИЗиТ", в 1995 г. заплатившее Т13,5 млн в качестве налога на прибыль, в нынешнем году заплатило всего Т1 млн, попали под увольнение 158 работников.

В похожей ситуации оказалось и АО "Шымкентмай" (производство растительного масла), которое недавно модернизировало производство, но страдает от конкуренции масла сомнительного качества, которое реализуется на рынках даже без сертификатов.

На 50% снизило производство ЗАО "Кабиско", реализация кондитерских и табачных изделий которого падает. Из-за разницы в валютном курсе конфеты "Красная шапочка" производства "Кабиско" стоят Т400 за 1 кг, а узбекского производства - Т200.

На встрече говорилось также о фактах фальсификации минеральной воды и другой продукции.

В то же время представители таможни отвергли обвинения в массовой контрабанде узбекских товаров и заявили, что они в подавляющем большинстве завозятся совершенно легально и имеют все необходимые сертификаты.

Пожалуй, единственной позитивной новостью, которую узнали участники круглого стола, было сообщение о том, что с 1 января непосредственно на таможне будут находиться представители Центра стандартизации, так что в этом смысле контроль ужесточится.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент

Трудовой коллектив АО “Састюбцемент” обвинил  свое руководство  в воровстве

Представители трудового коллектива АО “Састюбцемент” (пос. Састобе, Тюлькубасский район, Южно-Казахстанской области) направил акиму области заявление, в котором они обвиняют руководство предприятия в его разворовывании и невыплате зарплаты.

АО “Састюбцемент” некогда было единственным предприятием в СССР, производившим цветной цемент. В настоящее время 58,4% акций предприятия находятся у трудового коллектива, 31,6% принадлежат АО “Онтустик” (именно это фирма пыталась управлять АО “Фосфор”), а 10% - у ИПФ “Туранинвест”. В этом году отдельные подразделения завода проработали от полутора до трех месяцев, при этом было выпущено на Т85 млн клинкера, а также на Т22 тыс. извести. При этом зарплата работникам АО “Састюбцемент” не выплачивается с декабря 1997 г. В тяжелейшем состоянии находится и весь поселок, для которого завод является единственным поставщиком рабочих мест.

Главный инженер АО “Састюбцемент” Анатолий КУРНИКОВ не согласен с выдвинутыми в адрес руководства завода обвинениями. Он заявил, что на предприятии скопилось на Т60 млн готовой продукции. Слухи о разворовывании завода, по его словам, порождены тем, что руководство предприятия вынуждено распродавать лишнее оборудование. В то же время на предприятии освоен выпуск высококачественных марок цемента, необходимого для нефте- и геологоразведки (тампонажный, сульфатостойкий).

Алексей ГОНЧАРОВ, Шымкент

В Южном Казахстане снижается рождаемость

В 1998 году в Южно-Казахстанской области снизилась рождаемость. Ее уровень в сравнении с прошлым годом составил 91,4% (всего родилось в нынешнем году 29 тыс. южноказахстанцев).

Особенно низкий коэффициент рождаемости зарегистрирован в Кентау и Шымкенте.

В то же время на 6% снизилась смертность. Из 10 тыс. умерших 53% приходится на сельское население.

Алексей ГОНЧАРОВ, Шымкент

ВЫБОРЫ

Энгельс Габбасов в своей предвыборной программе указал на ошибки экономических реформ в Казахстане

Кандидат в Пpезиденты Энгельс  Габбасов в  своей пpедвыбоpной пpогpамме отмечает, что  экономические pефоpмы  в Казахстане по многим позициям оказались  ошибочными. Подтвеpждением этомy, по его мнению,  является  "кpитическое  состояние  пpомышленности", сельского хозяйства,  низкий ypовень  жизни  основной  массы населения,  pазpастание  кpиминальной  стpyктypы  и  теневой экономики".  Об   этом   г-н Габбасов   сообщил   в   интеpвью Интеpфаксy-Казахстан.

В слyчае  его избpания  на  пост  Пpезидента  Энгельс Габбасов обещает  "добиться yсиления госyдаpств в yпpавлении экономикой, пеpеводя  pефоpмы на  плавный и последовательный кypс".  Кандидат  в Пpезиденты   пpедлагает  "восстановить монополию госyдаpства  на нефть,  газ, дpагоценные и цветные металлы, на пpоизводство и pеализацию алкогольных напитков". Hачало pазвития  пpомышленности он видит в коpенном pефоpмиpовании системы  энеpгоносите-лей и их yдешевлении, а также в создании единой системы   электpоснабжения   и газификации. По словам г-на Габбасова, в плане поддеpжки села он намеpен ввести  льготные   таpифы   для сельхозпpоизво-дителей на электpоэнеpгию, ГСМ,  пpедоставить льготы по налогообложению и  финансиpованию   пpедпpиятий  АПК,  особенно  феpмеpских хозяйств,  для   котоpых  пpедyсматpивается  гибкая  система дотаций.

Стpоительство   жилья   и   pазвитие   сельской инфpастpyктypы согласно его пpогpамме также бyдyт являться пpиоpитетными напpавлениями в агpаpной политике. В  социальной   сфеpе  Энгельс Габбасов   обещает  избиpателям обеспечить пособиями многодетных матеpей, бесплатное сpеднее и сpедне-техническое  обpазование молодежи,  сохpанение пpав гpаждан на бесплатнyю медицинскyю помощь.

Что касается  внешней политики  Казахстана,  кандидат  в Пpезиденты считает  главным сохpанить  yзы сотpyдничества  и дpyжбы со стpанами СHГ, и в пеpвyю очеpедь с Россией. Он сообщил,  что  в  слyчае  избpания  его  Пpезидентом "Казахстан бyдет  активно  pазвивать  политикy  фоpмиpования единого  экономического   пpостpанства,  делая   ставкy   на "четвеpку"  госyдаpств - yчастников   Таможенного   союза,  в котоpый кpоме   Казахстана  входят   Россия,  Кыpгызстан, Белоpyссия.

Также  большое значение  он  пpидает  pасшиpению сотpyдничества  с   США,  стpанами   Евpопы,  Азии,  Афpики. Госyдаpства Ближнего Востока, аpабские стpаны станyт, по его словам, "важнейшей   сфеpой  yпpочения   внешнеполитических позиций".

Интерфакс-Казахстан

Кандидат Абдильдин выдвинул действующему главе государства заведомо нереализуемые предложения

Негативная реакция на них укрепит его имидж оппозиционного политика

15 декабря кандидат в Президенты Серикболсын АБДИЛЬДИН вновь собрал пресс-конференцию в Национальном пресс-клубе, чтобы оценить ход своей предвыборной кампании. За неделю, которая прошла с момента прошлой пресс-конференции (пожалуйста, Панорама, №48), по мнению лидера коммунистов, “блокада вокруг него не только не ослабилась, а усилилась”. Г-н Абдильдин не имеет возможности встречаться с избирателями. Когда после шестидневной задержки ему все же предоставили для этих целей зал в Министерстве науки, коммунистам вопреки циркулярам Центризбиркома пришлось оплатить его аренду. Все обращения Серикболсына Абдильдина в Центризбирком с целью добиться улучшения правил предвыборной борьбы вызвали, по его мнению, “формальные отписки”. Следует заметить, что многие предложения г-на Абдильдина были заведомо нереализуемы и рассчитаны на негативную реакцию с целью укрепления имиджа оппозиционного политика, с которым власти борются неджентльменскими способами.

Так, лидер коммунистов предложил Центризбиркому добиться того, чтобы действующий Президент на время предвыборной кампании оставил свой пост. Помимо того, что этого не предусмотрено в Конституции, таких аналогов нет даже в международной практике, в странах куда более щепетильно, чем Казахстан, относящихся к равенству прав кандидатов. Отказ Центризбиркома позволяет, по мнению        г-на Абдильдина, ему обратиться напрямую к Президенту. Главным требованием оппозиционного кандидата является включение двух-трех членов от оппозиции в каждую избирательную комиссию. Оппозицией при этом, по мнению г-на Абдильдина, признается только компартия, по крайней мере кандидатуры дополнительных членов избирательных комиссий должны будут представлять, почти как в доперестроечные времена, первые секретари обкомов компартии. Согласно предложениям Серикболсына Абдильдина до 1 января новым членам избирательных комиссий должны быть выданы удостоверения, подписанные им самим и действующим Президентом. Г-н Абдильдин не склонен обращать внимания на двух других кандидатов в Президенты, считая их ставленниками партии власти, выступающих единым фронтом с Нурсултаном Назарбаевым. Выдвижение Энгельса Габбасова преследовало, по его мнению, цель “отобрать у меня голоса на родном Востоке и на Западе, где мои позиции очень сильны”, а кандидатура Гани Касымова “нацелена на голоса бабушек и дедушек”. Лидер коммунистов согласен на теледебаты лишь при условии участия в них Нурсултана Назарбаева. Причем вначале они должны проходить на государственном языке, с тем чтобы оценить уровень владения им Гани Касымова. Основываясь на предыдущем опыте общения с ним, Серикболсын Абдильдин сказал, что его казахский “похуже, чем у Терещенко”.

Лидер коммунистов сделал достаточно резкие заявления относительно честности предстоящих выборов. Так, по его мнению, в Казахстане “как нигде” имеется опыт фальсификации выборов. Очевидно, чтобы избежать обвинений в голословности, Серикболсын Абдильдин привел собственный пример, когда у него на выборах в депутаты парламента в Семипалатинске в 1995 году были якобы отняты 5 тыс. голосов. Об этом лидеру коммунистов, по его словам, рассказал участник подсчета голосов, которому власти обещали решить его материальные проблемы, но не сделали этого, источник лидера коммунистов, однако, остался анонимным.

Г-н Абдильдин также сказал о наличии неких данных о том, что в Алматы завезено в 2,5 раза больше избирательных бюллетеней, чем избирателей, что позволит властям обеспечить нужный исход выборов. Руководитель коммунистической партии скептически настроен относительно возможностей избежать подтасовок только с помощью наблюдателей, которые не будут присутствовать при подсчете голосов. Единственным реальным способом обеспечить честность и легитимность выборов, по мнению г-на Абдильдина, было бы появление оппозиционеров в составе избирательных комиссий. Несмотря на малореальность подобного сценария и соответственно изначальную подозрительность относительно честности выборов с точки зрения коммунистов, их лидер практически исключил возможность их бойкотирования, поскольку участие в них, по его словам, “беспроигрышно с точки зрения общества и партии”. Г-н Абдильдин намекал на некую тонкую политическую игру, ведущуюся им и его сторонниками. Одним из возможных предположений относительно того, что, собственно, имелось в виду, может служить предположение о том, что власть и коммунисты совершили негласную сделку. Заведомое поражение г-на Абдильдина, которое последует даже и без применения властями самых грязных методов, позволит, однако, создать имидж свободности выборов и участия в них оппозиции и сохранить, таким образом, лицо. Взамен коммунисты получат политическую легитимизацию и представительство в будущем парламенте, где не будут, вероятно, представлены более опасные и реальные оппоненты власти. Правда, в это предположение не укладывается жесткость, с которой лидер коммунистов реагирует и на тени нарушений в предвыборном процессе. С другой стороны, главной мишенью официальных СМИ в предвыборной кампании являются совсем не коммунисты.

Отвечая на вопрос, Серикболсын Абдильдин назвал коммунистов “единственной оппозицией власти”. Он не высказал никакой заинтересованности в сотрудничестве с "Азаматом", который, по его мнению, является “партией трех человек”, голосами которых он вполне может пожертвовать. Славянское движение “Лад”, по словам лидера КПК, поддерживает его кандидатуру, он также рассчитывает, что, несмотря на то, что руководство "Азата" “занимает нейтральную позицию”, он соберет больше голосов рядовых членов движения, чем кто-либо еще. Г-н Абдильдин также не подтвердил то, что в случае его избрания Президентом, Премьер-Министром непременно станет Акежан Кажегельдин. Уступая уговорам журналистов, он назвал еще одного кандидата, с которым, по его словам, ведутся переговоры - Балташа Турсумбаева. То, что диапазон возможных премьеров так широк (г-да Кажегельдин и Турсумбаев представляются едва ли не антиподами в своих экономических взглядах), показывает прежде всего отсутствие ясности у самого лидера коммунистов о том, какова же будет экономическая программа его президентства. 90 процентов пресс-конференции было посвящено набору легких очков за счет критики недемократических действий властей.

Относительно же экономики кандидат с коммунистической суровостью оценил представленный в парламент проект бюджета, который “обслуживает власти, а не интересы производства”. Серикболсын Абдильдин пообещал также в “первую очередь обеспечить работой молодежь”.

Николай ДРОЗД

Лидер коммунистов против абортов и за то, чтобы женщина воспитывала своего мужа

15 декабря состоялась очередная встреча представителей женских неправительственных организаций с еще одним из кандидатов в Президенты РК. На этот раз в Доме демократии они встречались с лидером казахстанских коммунистов Серикболсыном Абдильдиным.

Тема была та же, что и на встрече с Гани Касымовым: обсуждение предложений, выдвинутых женскими НПО в их открытом письме к кандидатам в Президенты, и программы самого кандидата в отношении положения женщин республики. Участниц встречи интересовало, как г-н Абдильдин смотрит на их проблемы, какие видит пути решения. Они заявили в начале встречи, что от ответов кандидата будет зависеть, как представят лидеры НПО женщинам-избирателям его предвыборную программу.

В отличие от встречи с председателем Таможенного комитета беседа прошла очень спокойно. Хотя и эту возможность г-н Абдильдин постарался использовать в предвыборных целях. Он неоднократно подчеркивал, что такого пункта о защите интересов рабочих, населения, семьи, как в его программе, где содержится вывод о резком снижении социально-политического статуса женщины, избиратели больше не найдут ни у одного кандидата.

Отвечая на вопросы, г-н Абдильдин отметил, что видит особую роль женщины в обществе. Считает, что для нее должны быть открыты все возможности - в строительстве государства, воспитании детей и даже, подчеркнул он, в воспитании собственного мужа. Что касается 30-процентной квоты для женщин в органах власти, то лидер КПК считает, что с точки зрения соблюдения прав человека не следовало бы устанавливать квоту вообще. Однако, добавил он, реальная жизнь показывает, что в первые годы после того, как коммунисты придут к власти, квотирование мест для женщин в исполнительных и законодательных органах будет безусловно необходимым. А вообще первостепенной задачей любого, кто станет главой государства, должна стать борьба за улучшение положения женщины, семьи и т.п.

На вопрос о том, должно ли государство регулировать процесс рождаемости в стране, г-н Абдильдин ответил, что это антигуманно. Все должно происходить естественным путем, и сами родители должны решать этот вопрос. Другое дело, что государство должно заботиться о создании нормальных условий для рождения и воспитания детей, оказывать поддержку семьям. Вместе с тем г-н Абдильдин заявил, что он категорически против абортов. Хотя, по мнению многих женских НПО, решение о применении этого способа регулирования рождаемости  должна принимать прежде всего сама женщина.

Кандидат категорически против открытия специального женского банка, поскольку считает эту идею "лапшой на уши". Просто банк, по его мнению, должен предоставить женщине льготы. И в идее о кредитовании женских предприятий он не видит особой пользы. Все равно, объяснил лидер Компартии, кредит не пригодится тем, кто не имеет первоначального капитала. Так что сначала надо освободить женщин-предпринимателей от налогов.

Разумеется, без "камешка в огород" соперников-кандидатов не обошлось. Так, г-н Абдильдин заметил на встрече, что интересы действующего Президента заключаются только лишь в создании клановой буржуазной системы. Защиту от мирового кризиса лидер КПК видит в собственной экономике страны, а ее сегодня в "обанкротившемся государстве", по его мнению, нет.

На прощание женщины по традиции пожелали г-ну Абдильдину идти к победе на выборах и чтобы его слова в случае этой победы не расходились с делом. Следующие встречи они планирут провести с двумя другими кандидатами в Президенты - Нурсултаном Назарбаевым и Энгельсом Габбасовым.

Екатерина ЛАТЫПОВА

БАНКИ

Геращенко выступает против придания банку России статуса федерального ведомства

Председатель ЦБ РФ Виктор Геращенко выступает против придания банку России статуса федерального ведомства. В беседе с журналистами во вторник В.Геращенко отметил, что законопроект об изменении статуса Центробанка, предложенный Советом Федерации и поддержанный бюджетным комитетом Госдумы, направлен на то, чтобы «из банка России сделать подотчетную организацию по любому решению, которое он будет принимать». Глава ЦБ РФ подчеркнул, что он не считает, что закон о Центробанке, который действует в настоящее время, «не позволяет банку России проводить ответственную денежно-кредитную политику», и поэтому его основные положения, по мнению председателя ЦБ РФ, надо сохранить. Вместе с тем В.Геращенко не исключил возможности, что в закон могут быть внесены «разумные изменения». В частности, по его мнению, можно рассматривать вопрос о большей открытости и отчетности банка России. «Мы себя не считаем четвертой властью. Это нам приписывают. Но то, что есть хотя бы одна независимая и ответственная ветвь в государстве, - это только плюс», - сказал он.

Интерфакс-АФИ

ОАО “Банк ЦентрКредит” усиливает свое присутствие  на рынке

В минувший понедельник в Алматы ОАО “Банк ЦентрКредит” презентовал свой новый реп-офис.

Открытие нового расчетно-кассового отдела положительно отмечено представительством австрийского банка Raiffeisen Investment AG, который совместно с ирландским Bank of Ireland International Services Ltd и казахстанским банком ЦентрКредит осуществляет долгосрочную программу институционального развития Twining с целью приведения уровня операционной и финансовой деятельности в соответствие с международными стандартами.

Как отмечает руководство казахстанского банка, РКО позволит оказывать больше услуг населению и усиливает розничное присутствие банка на рынке. Это отвечает программе 1998 года по завершению перехода к международным банковским стандартам в области уровня обслуживания, ассортимента услуг, минимизации рисков, наращивания прибыли, качества персонала.

Возросшие требования Национального банка к банкам второго уровня, отмечается в релизе, подготовленном ОАО “Банк ЦентрКредит”, связаны с необходимостью стабилизации финансового рынка. “Согласно стратегии НБ РК к 2000 году на рынке Казахстана будут действовать 5-6 крупных и несколько десятков средних банков. Результатом реформы будет сокращение общего числа банков до 60.”

На сегодня собственный капитал ОАО “Банк ЦентрКредит” составляет Т1,1 млрд. Доля государства составляет 21,5%, которая будет реализована на фондовом рынке в 1999 году. Банк планирует увеличить собственный капитал путем размещения акций новой эмиссии на сумму около $15-20 млн с последующим выводом их на международный фондовый рынок. Стратегия банка предусматривает увеличение собственного капитала до $40-45 млн, увеличение количества акционеров из числа стратегических партнеров, разработку политики вывода акций банка на фондовый рынок РК до конца 1998 года, развитие систем электронного банкинга, внедрение информационной системы управления активами и пассивами.

В 1999 году банк планирует эмиссию акций до $50 млн посредством выпуска американских депозитарных расписок и привлечение синдицированного займа в сумме до $40 млн для финансирования оборотного капитала крупных клиентов. В первой половине следующего года банк предполагает получение международного кредитного рейтинга.

В настоящее время банк участвует в программах кредитования малого и среднего бизнеса Европейского банка реконструкции и развития, Азиатской кредитной компании CrossRoads, в программе софинансирования сельскохозяйственных проектов правительства РК, в программах совместного Центральноазиатского Американского фонда поддержки предпринимательства. Он является уполномоченным банком по размещению средств II транша Азиатского банка развития в программе поддержки сельскохозяйственного сектора и по администрированию кредитной линии Европейского банка реконструкции и развития на $54 млн по реконструкции морского порта в г.Актау.

Олег ХЕ

Определен банк-агент по выплате денег бюджетным организациям

Департамент Казначейства Министерства финансов РК в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках с 24 ноября по 3 декабря текущего года провел конкурс с использованием двухэтапных процедур по определению банков-агентов, обеспечивающих прием и выплату наличных денег для бюджетных организаций. Как сообщает пресс-служба Минфина, к участию в конкурсе были допущены следующие банки второго уровня: ОАО "Банк ТуранАлем", ОАО "Народный сберегательный банк Казахстана", ОАО "Казкоммерцбанк", АООТ "Казахский акционерный агропромышленный банк", ОАО "Сеним-банк".

В ходе первого тура конкурсная комиссия акцентировала внимание на наличие филиальной сети в регионах  республики, опыт профессиональной работы по вкладным операциям и карт-счетам, состояние инкассаторской службы, обеспечение оперативной связи с территориальными органами Казначейства и др.

В итоге по квалификационным и техническим требованиям ко второму этапу были допущены ОАО "Народный сберегательный банк Казахстана" и ОАО "Банк ТуранАлем". В ходе проведения второго тура - оценки финансовых предложений - ОАО "Банк ТуранАлем" отказался от дальнейшего участия в конкурсе по причине невозможности выполнения им функций агента в полном объеме во всех регионах республики. Таким образом, по итогам конкурса победителем объявлен ОАО "Народный сберегательный банк Казахстана".

Предоставлено пресс-службой Министерства финансов РК

ИНВЕСТИЦИИ

В первую неделю декабря внебиржевой рынок оставался нестабильным

За период с 30.11.98 по 04.12.98 на внебиржевом рынке объем сделок составил 147 655 ценных бумаг на общую сумму Т60 827 832.00. Объем сделок за последнюю неделю увеличился на 98,60%. Рынок остается нестабильным.

Первую позицию занимают привилегированные акции АО "Народный сберегательный банк Казахстана", объем сделок по которым составил Т20 033 700.00 (по сравнению с предыдущей сделкой увеличился на 99,95%), по средней цене Т159.84 (увеличилась на 37,44%).

Второе место заняли простые и привилегированные акции ОАО "Казахтелеком" (Т40 130 202.00), объем сделок по привилегированным акциям увеличился на 25,14%. Предыдущая сделка по простым акциям данного эмитента была проведена в период с 29.04.98 - 05.05.98, объем составлял 7 191 000.00. Средневзвешенная цена по простым акциям уменьшилась на 45,76%, а по привилегированным осталась на прежнем уровне (Т800.00).

Третью позицию по объему сделок заняли простые и привилегированные акции АО "Ынта" (Т535 920.00). По сравнению с прошлыми торгами цены увеличились на 42,27% за акцию каждого вида и объем увеличился на 93,86%.

Четвертое место заняли простые и привилегированные акции корпорации "Казахмыс" (Т128 010.00), объем сделок увеличился на 49,31%. Средневзвешенная цена по простым акциям увеличилась на 6,50%, а также и по привилегированным возросла на 12,45%.

Брокерские конторы продолжают занимать выжидательную позицию, и глобальных операций по покупке и продаже корпоративных ценных бумаг не осуществляется. Котировки брокерских компаний не менялись на протяжении 2 месяцев, за исключением нескольких компаний, которые полностью сняли свои котировки. Основная деятельность брокерских компаний сосредоточена на проверке реестров и анализе финансовой отчетности тех акционерных обществ, по которым должна быть осуществлена продажа госпакетов, выставленных на тендере.

Предоставлено KBS Securities

Неделя биржевого фондового рынка

10 - 16 декабря

Торги корпоративными ценными бумагами

За отчетный период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) по негосударственным эмиссионным ценным бумагам заключено 3 сделки на общую сумму Т12.4 млн. 15 декабря продан первый из выставленных на торги в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” государственный пакет акций АО «Приишимье» (производство, заготовка, переработка и реализация продукции сельского хозяйства, Акмолинская обл., 89.99%) за Т8.6 млн. Кроме того, в тот же день заключено две сделки по привилегированным акциям АООТ «Корпорация Казахмыс» на сумму Т4.1 млн.

На фондовых биржах мира в течение отчетного периода сохранялась тенденция предыдущей недели. На GDR ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» отмечалось снижение цен как в Берлине, так и во Франкфурте, при некотором увеличении объемов проведенных операций. После почти полутора месяцев перерыва 15 декабря возобновились торги депозитарными расписками этого эмитента на фондовой бирже Стамбула, где относительно предыдущих результативных торгов цена выросла на 0.99%. На депозитарные расписки «КАЗАХТЕЛЕКОМ» цены несколько снизились относительно предыдущего периода, тогда как в рамках недельного интервала оставались на одном уровне. Котировки GDR АО «ШНОС» на фондовых биржах Берлина и Франкфурта оставались стабильными.

Торги государственными ценными

бумагами

За 4 рабочих дня по ГЦБ на KASE заключено 20 сделок на сумму Т443.55 млн в объеме 1 669 096 ценных бумаг. В предыдущий период (3 - 9 декабря) эти показатели  соответственно составили 28 сделок, Т380.90 млн, 3 064 217 бумаг. Фактические расчеты проведены по всем операциям.

Срок погашения ГЦБ по заключенным на неделе сделкам варьировал от 7 до 56 дней, средний показатель составил 18 дней. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 25.77 - 32.99% годовых и в среднем равнялась 9.27% годовых.

За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 82 сопоставимых операции (внебиржевые операции купли/продажи и репо) на сумму Т4 660.6 млн. Средневзвешенная эффективная ставка доходности, рассчитанная по этим операциям, равнялась 29.47% годовых. Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 8.69%. (См. табл. 4)

Информация о компаниях

ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» назван специализированным финансово-экономическим журналом «Euromoney» (Международное издательство «Euromoney Publications», Лондон) лучшим банком Казахстана 1998 года. Об этом говорится в пресс-релизе, распространенном банком.

Награда, врученная 8 декабря, является свидетельством высокой международной репутации призера, признанием его вклада в укрепление экономики, его успешной деятельности как внутри своей страны, так и за рубежом. Присуждение наград происходит на основе аналитических исследований рынка данной страны, основных его участников, а также на основе публикаций и изучения финансовых отчетов в целом по стране и по отдельным компаниям.

Журналы издательства «Euromoney Publications» не впервые отмечают ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» такой наградой. В 1995 году он был назван лучшим банком Средней Азии и Закавказья, в 1997 году – лучшим банком Средней Азии, в 1998 году – лучшим казахстанским банком (журнал «Central European»).

Изменения в торговых списках KASE

В соответствии с постановлением департамента государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан от 16 ноября 1998 года № 684 на торги KASE в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” 14 декабря выставлен государственный пакет акций АО «УРАЛЬСКИЙ АВТОБУСНЫЙ ПАРК № 1» (г. Уральск, Западно-Казахстанская обл., 74.88% от уставного капитала).

Подготовлено агентством «ИРБИС»при поддержке KASE, AFINEX и REUTERS

ФИНАНСЫ

По предварительным оценкам, дефицит платежного баланса в 1999 году составит $300 млн

В содокладе по проекту бюджета-99 председатель правления Национального банка Кадыржан ДАМИТОВ привел основные параметры государственной денежно-кредитной политики, заложенные в главный финансовый документ.

Так, инфляция на конец 1999 года составит 7 - 8,5%, курс тенге: среднегодовой - Т88,3/$1, на конец года - Т92,6/$1. Валовые золотовалютные резервы должны поддерживаться на уровне $1,7-$2 млрд. Рост резервных денег достигнет 24-26%, рост денежной массы - 13-15%, рост наличных денег - 10-12%. При этом г-н Дамитов подчеркнул, что Нацбанк намерен сохранять режим плавающего и регулируемого обменного курса тенге. Для того чтобы лучше объяснить “логику построения бюджета на следующий год в части вопросов, относящихся к денежно-кредитной сфере”, г-н председатель остановился на показателях 10 месяцев 1998 года. Он сообщил, что ухудшение внешней конъюнктуры рынков негативно повлияло на состояние казахстанского платежного баланса-98 и не дает оснований ожидать принципиальных улучшений в будущем году.

За 9 месяцев 1998 года дефицит платежного баланса составил порядка $530 млн, в то время как за тот же период прошлого года наблюдался профицит в сумме более $300 млн. По предварительным оценкам, дефицит платежного баланса в целом за 1998 год составит около $300 млн. Предполагается, что дефицит торгового баланса будет покрываться притоками средств по капитальному счету.

Денежная база на 1 ноября 1998 года была зафиксирована на отметке Т8,5 млрд. По оценке, на конец года она возрастет до 9,2 млрд. Денежная масса на ту же дату составляла Т145 млрд. К новому году она достигнет порядка Т154 млрд. Наличные деньги в обращении сократились на 25% и на 1 ноября составляли Т70 млрд. К концу года этот показатель увеличится до 79 млрд. Несколько необычно повел себя в условиях сложной экономической ситуации депозитный рынок. В среднем депозиты банковской системы с начала года снизились на 5,6% и насчитывали Т77 млрд. Однако в структуре депозитов вклады населения увеличились на 9% - до 31,3 млрд (или до 40,7% от общего объема), в то время как депозиты юридических лиц уменьшились на 13%. Специалисты Национального банка во многом связывают это с повышенным спросом организаций на иностранную валюту.

Елена ДУДКА

из Астаны

ПРАВОПОРЯДОК

Завершился последний в этом году этап операции “Правопорядок”

За время прохождения третьего этапа оперативно-профилактического мероприятия "Правопорядок" под названием "Арсенал" ("Кару") - с 7 по 11 декабря - в республике зарегистрировано 4111 различных преступлений. По горячим следам в дежурные сутки из них раскрыто 3 703.

Так, на 37 км автодороги Кордай - Шу в Жамбылской области четверо неизвестных на автомобилях "Жигули" захватили двоих пассажиров. По пути следования, угрожая пассажирам пистолетом, "четверка" завладела деньгами в сумме более Т10 тысяч и личным имуществом на Т9 700, а затем, высадив потерпевших из автомашины, скрылась с места происшествия. Через непродолжительное время после сигнала о  происшествии, поступившего в ближайшее отделение полиции, разбойники, оказавшиеся жителями области, были задержаны. Изъятый у них пистолет оказался игрушечным.

В течение нескольких часов мерами оперативной группы столичной милиции было раскрыто разбойное нападение, совершенное в одной из торговых точек Сарыаркинского района Астаны. Двое в масках, ворвавшись в магазин и угрожая применением огнестрельного оружия (обреза охотничьего ружья) продавцу, завладели имеющейся в наличии выручкой в сумме около Т10 тысяч и скрылись. Налетчики, жители  Северо-Казахстанской области, задержаны.

В дни проведения ОПМ "Правопорядок" в УВД Петропавловска за помощью обратился мужчина, близкого родственника которого четверо неизвестных взяли в заложники. За освобождение последнего вымогатели сначала потребовали Т10 тысяч, а затем цена выкупа возросла до Т40 тысяч. В результате проведенной операции один из преступников при оказании сопротивления был убит, а остальные трое арестованы. Заложник благополучно освобожден. В настоящее время проводится расследование.

В ходе операции "Правопорядок" также раскрыто 777 ранее совершенных преступлений.

Так, работниками уголовного розыска Павлодара было раскрыто прошлогоднее  преступление - убийство пятерых человек, в числе которых был один ребенок. Из практики известно, что подобные тяжкие преступления, совершенные в условиях неочевидности, раскрываются крайне сложно. Работники службы криминальной полиции после отработки многочисленных версий задержали молодого человека - 28-летнего жителя города. У подозреваемого в совершении преступления был обнаружен и изъят боевой пистолет с патронами. Следствие по уголовному делу продолжается.

В период проведения третьего этапа ОПМ за преступления, связанные с наркоманией, задержано 997 человек, у которых изъято в общей сложности около 200 кг различных наркотических веществ.

Так, на станции Туркестан в зале ожидания железнодорожного вокзала сотрудниками линейного отдела внутренних дел была задержана гражданка Таджикистана, пытавшаяся провезти через Казахстан 2 кг опия в двух буханках хлеба.

Кроме того, по республике разыскано 97 единиц похищенного и угнанного автотранспорта. Зарегистрирован 251 факт скотокрадства, из которого на сегодня раскрыто 206. Выявлено 18 фактов изготовления, сбыта поддельных денег или ценных бумаг, 52 - экономической контрабанды, 16 случаев получения и 6 - дачи взятки.

Что касается основного направления, давшего название всему третьему этапу операции, то в стране конфисковано более 2 000 единиц гладкоствольного и нарезного оружия. Изъято около 100 кг взрывчатых веществ, 11 взрывных устройств, 3000 единиц боеприпасов.

Галымжан ХАСЕНОВ,

пресс-служба МВД РК

Гульмира АРБАБАЕВА 

ОППОЗИЦИЯ

Движение “Азамат” объявило о создании оппозиционной партии под одноименным названием

Учредительный съезд новой гражданской демократической политической партии Казахстана “Азамат” пройдет после президентских выборов. Об этом на пресс-конференции в минувшую пятницу сообщили сопредседатели движения “Азамат” Петр СВОИК, Галым АБИЛЬСИИТОВ и Мурат АУЭЗОВ.

Партия, как было заявлено на пресс-конференции, будет носить оппозиционный характер. Кроме того, в недалеком будущем планируется разветвление ее структуры через создание филиалов в каждом регионе. Как отметил г-н Абильсиитов, “партия будет многочисленной”.

В рождении оппозиционной партии сопредседатели движения видят начало становления “реальной” многопартийности в Казахстане. Первоочередная задача новой партии заключается в “принятии нового закона о выборах, предусматривающего независимость избирательной системы от исполнительной власти”. Это направление требуют мобилизации усилий всех общественных организаций, противопоставляющих себя нынешнему правлению. Что же касается будущей партии “Азамат”, то она изначально будет дистанцирована от других более или менее значимых оппозиционеров. В частности, движение “Азамат” не намерено поддерживать на предстоящих выборах кандидата в президенты Казахстана от коммунистической партии Серикболсына Абдильдина. Не предусматривается и объединение с политическими силами бывшего премьер-министра, как это планировалось первоначально. Акежан Кажегельдин, создавая народную партию, по словам Галыма Абильсиитова, “хочет упрочить лишь свое личное положение, поэтому он не готов на реальную консолидацию левых демократических сил”.

Олег ХЕ

В Алматы открылся организационный съезд Республиканской народной партии

17 декабря в Алматы открылся организационный съезд Республиканской народной партии - очередной организации, пытающейся заявить о себе как о главной оппозиционной силе властям. Первоначально предполагалось, что съезд пройдет 16 декабря в Семипалатинске, куда планировалось пригласить до 300 человек, включая прессу и иностранных наблюдателей, но после отказа городских властей его решили провести в Алматы, традиционном месте проведения подобных мероприятий.

Единогласно избранный председателем партии Акежан Кажегельдин не присутствовал на съезде, тем не менее его выступление было зачитано делегатам. Объяснение отсутствия г-на Кажегельдина выглядело довольно комично. По словам его соратников, Кажегельдин, находящийся в Москве, не смог приехать “по техническим причинам”, еще одним объяснением его отсутствия стало то, что он “не успел приехать после перенесения съезда из Семипалатинска". Пока что остается непонятным, будет ли партия, попытка создания которой была только что предпринята, “театром одного актера” в лице экс-премьера или состоится серьезное объединение большей части некоммунистической оппозиции.

Претензии на то, чтобы быть единственной демократической альтернативой, выглядят утраченными изначально из-за особой позиции трех лидеров "Азамата": по словам известного политолога Нурболата МАСАНОВА, Мурат Ауэзов объяснил неприход на съезд болезнью, а в случае с Петром Своиком и Галымом Абильсиитовым можно говорить о сознательном отказе, после того “как они побывали на приеме у Назарбаева”. Заместителем Кажегельдина и председателем исполнительного комитета партии был избран Газиз Алдамжаров, один из потенциальных лидеров оппозиции, не имеющий, однако, какой-либо собственной организационной базы. Несмотря на то что среди делегатов съезда присутствовали члены движений “Азат”, “Лад”, “Поколение”, это не означает какого-либо коллективного их участия в народной партии, поскольку, по словам пресс-секретаря Кажегельдина Амиржана КОСАНОВА, членство в партии предполагает строгую дисциплину и отсутствие участия в других организациях. Несмотря на то что Акежан Кажегельдин не является больше кандидатом в Президенты на ближайших выборах, его помощники продолжают рекламную кампанию в предвыборном духе.

Так, г-н Косанов акцентировал внимание на действиях силовых структур, которые, по его словам, утром в день съезда “перекрыли все подъезды к зданию", где он проходил, и проверяли “все машины и документы у случайных прохожих”. Представители спецслужб также пытались проникнуть на пресс-конференцию и съезд “по подложным журналистским удостоверениям”. Участники съезда, тем не менее, похоже, не хотели реальных неприятностей от властей, всячески подчеркивая то, что они “не нарушают ни одной буквы казахстанского законодательства”. Так, по словам еще одного члена центрального совета Виталия ВОРОНОВА, съезд открылся 17 декабря и не будет закрываться до принятия решения о регистрации партии. Второе организационное собрание, как это показывает опыт “Движения за честные выборы”, может стать поводом для санкций со стороны властей. Между тем для движения это нежелательно, поскольку “наличие административных правонарушений лишит партию и других кандидатов на выборах в мажилис и маслихаты". Наиболее запоминающимся пассажем из прочитанной делегатом речи Акежана Кажегельдина была самооценка: “мы не революционеры, мы конституционисты и государственники”. Г-н Кажегельдин также считает, что партия должна добиваться регистрации и действовать легальными методами, а в случае, если в регистрации будет отказано, снова открыто добиваться ее, заставляя власти демонстрировать свою недемократичность.

Крайне неприятные для членов новоиспеченной партии, даже в отсутствие ее председателя, вопросы о коррупции и борьбе с ней были прокомментированы г-ном Масановым, который скептически отозвался “о нынешней кампании борьбы с коррупцией, начатой с подачи власти”. По его мнению, необходим более системный подход, заключающийся “в рассеивании власти”, которая сейчас сконцентрирована в одной точке, и ее подконтрольности, что вместе с разделением властей и реформами избирательной системы и процесса, похоже, становится главными лозунгами РНП. Говоря по просьбе Панорамы об экономической идеологии партии, г-н Масанов подчеркнул ее либеральный и рыночный характер. Правда, рынок, по его словам, должен работать не “на некоторые слои”, а на всех. Он высказался также за продолжение приватизации, открытость в экономике и либерализацию налоговой системы (что достаточно удивительно, поскольку Акежан Кажегельдин, будучи премьером, категорически выступал против подобной либерализации, называя существующую казахстанскую налоговую систему едва ли не самой либеральной).

Партия пока не высказала своего отношения к проходящей президентской кампании, так как, по мнению г-на Воронова, незарегистрированная организация не может делать заявлений от своего имени. Речь можно вести лишь о личных взглядах каждого из политиков. Нурбулат Масанов напомнил о решениях московского “конгресса демократических сил”, который рекомендовал Серикболсыну Абдильдину снять свою кандидатуру, а избирателям - голосовать против всех.

Николай ДРОЗД

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В Алматы открылся клуб "Здоровье"

12 декабря состоялось открытие в Алматы очередного клуба - на сей раз под названием "Здоровье". Это некоммерческий проект, созданный в поддержку президент-ской стратегии в части укрепления здоровья граждан и стимулирования здорового образа жизни.

В задачи клуба входит не только пропаганда здорового образа жизни, но и создание коммуникационного центра для людей старше 40 лет. По мнению создателей клуба, именно эта категория общества наиболее чувствительна к социальным и экономическим переменам.

Таким образом, клуб предполагает работать над возможным решением таких проблем, как физическое и психическое здоровье, а также организация досуга. Здесь можно будет получить консультацию медиков и психологов, информацию о правильном  и здоровом питании, послушать лекции о физической культуре, познакомиться с альтернативными системами оздоровления организма, пообщаться с интересными людьми.

Е. Л.

Медики не видят необходимости  в массовой вакцинации населения от лептоспироза

14 декабря в Казахстанском пресс-клубе состоялись сразу две пресс-конференции на тему здравоохранения. Их участниками стали председатель Комитета здравоохранения Толебай Рахыпбеков, его заместитель Еркин Дурумбетов, начальник Управления государственной санитарно-эпидемиологической службы Файзулла Бисмильдин, ректор Казахского государственного медицинского университета Талгат Муминов и директор Национального центра проблем туберкулеза Амангельды Жангиреев.

В центре внимания первой пресс-конференции были итоги V съезда фтизиатров РК, прошедшего в Алматы 11-12 декабря, и в целом проблеме туберкулеза в стране. Государство сегодня предпринимает значительные усилия по борьбе с этим заболеванием. Участники пресс-конференции назвали очень смелым шагом и политическим решением тот факт, что руководство страны признало борьбу с туберкулезом приоритетной проблемой. Не каждое государство, подчеркнул г-н РАХЫПБЕКОВ, решится объявить туберкулез особой проблемой. Поскольку это может повлиять на инвестиционный климат в республике. Такой шаг, по его мнению, говорит о том, что государство не боится этой проблемы и намерено справиться с ней.

А проблема существует, и очень серьезная. Об этом шла речь на съезде фтизиатров Казахстана. Последний такой форум проводился в 1992 году. За это время ситуация по туберкулезу в республике сильно обострилась. Так, с 1992 по 1997 год заболеваемость им выросла на 42,2%, инвалидность от туберкулеза - на 33,5%, а смертность увеличилась более чем в три раза. В то же время отечественное здравоохранение сильно сдало свои позиции, ослабив противотуберкулезную службу до угрожающего состояния.

Заметных изменений положения в лучшую сторону можно ждать только теперь, когда государство и общественность осознали всю опасность положения. Вышел указ Президента РК и постановление правительства о мерах по защите населения страны от туберкулеза. На базе НИИ создан Национальный центр проблем туберкулеза. А при правительстве - Республиканский координационный совет по борьбе с этим заболеванием. Принята Национальная программа борьбы с туберкулезом. Внедряется компьютерная программа по слежению за ним. Обучаются специалисты по рекомендуемой Всемирной организацией здравоохранения DOTS-терапии. Разработан проект Закона РК "О принудительном лечении граждан, больных заразной формой туберкулеза и уклоняющихся от лечения".

Кстати, съезд принял стратегию DOTS как основную программу борьбы с туберкулезом в Казахстане. Однако участники пресс-конференции подчеркнули, что эта терапия не является "панацеей от всех бед" и остается "системой в системе" - старая, проверенная методика долговременного лечения туберкулеза не прекращает своего существования. На будущий год государство выделяет финансирование на противотуберкулезные мероприятия в размере Т3,4 млрд, что на 8% больше, чем было выделено на текущий год. Но уже сегодня все медицинские учреждения в этой сфере снабжены всеми необходимыми противотуберкулезными препаратами. И еще одна хорошая новость - парламент принял решение не подвергать секвестированию бюджетные статьи расходов на диабет и туберкулез.

Темой второй встречи стала вспышка лептоспироза в Восточном Казахстане. Начало вспышки этого острого инфекционного лихорадочного заболевания пришлось на май этого года и продолжается до сих пор, хотя пик его уже миновал. На сегодня зарегистрировано 2 390 случаев. Из них выявлено 1 570 носителей инфекции без клинических признаков заболевания и 820 больных. Семь человек умерли, из них двое - непосредственно от лептоспироза, остальные пятеро имели тяжелые сопутствующие заболевания. Источником заражения людей и домашних животных (зарегистрировано два случая) являются грызуны, которые очень сильно распространились именно вокруг Усть-Каменогорска после сильных пожаров в лесных массивах региона.

Как сообщил г-н ДУРУМБЕТОВ, вспышки заболевания на территории области регистрировались с 1960 по 1968 год. Затем случаев лептоспироза не наблюдалось до 1995 года, когда они вновь появились и стали расти с каждым годом. Пик пришелся как раз на лето 1998 года. Интересно, что 98% заболевших - жители Усть-Каменогорска, в соновном центра города. Около половины заболевших - дети 7-14 лет. После тщательного анализа медики пришли к выводу, что заболевают в основном дачники. К счастью, лептоспироз хорошо поддается лечению антибиотиками пенициллинового и тетрациклинового ряда и не передается от человека к человеку. Медики просят не путать этот недуг с другим, гораздо более опасным заболеванием - лепрой (проказой). Спастись от лептоспироза помогут самые элементарные правила санитарии и гигиены, поскольку возбудитель болезни проникает в организм человека через грязные руки, воду и продукты питания, поврежденную кожу.

На лечение заболевших, профилактические мероприятия и уничтожение грызунов правительством республики выделено Т4,8 млн. В области действуют пять лабораторий по выявлению лептоспироза. Возможны единичные случаи заболевания в приграничных с ВКО районах. Однако медики полагают, что дальнейшего распространения заболевания не произойдет. В массовой вакцинации населения они пока не видят необходимости. Впрочем, и вакцины против лептоспироза в Казахстане пока еще нет. В России в этом направлении проводятся экспериментальные исследования.

Екатерина ЛАТЫПОВА

СПОРТ

На Азиаде казахстанская команда вышла на неофициальное  четвертое место

Гребля. Казахстанские гребцы на байдарках и каноэ завоевали на Азиаде восемь (!) золотых медалей, выиграв дистанции 1000 м и 500 м. При этом они помогли казахстанской спортивной делегации в не-официальной командной борьбе с тайваньцами за 4-е место. На 16 декабря у Казахстана оказалось 57 медалей, из них 16 золотых.

Футбол. В отличие от гребцов, разочаровали футболисты национальной сборной РК, безвольно проигравшие в последнем матче группового турнира аутсайдерам - ливанцам - 3:0 и выбывшие из турнира. Несмотря на удачный старт, генеральный секретарь ФАРК Тимур Сегизбаев не зря предупреждал, что "игры у команды нет, и футбол не обманешь". Не помогли ни лучший бомбардир казахстанцев Зубарев (6 мячей), ни сыгравший неплохо вратарь Воскобойников. Поэтому безнадежный проигрыш ливанцам выглядит вполне логичным, а не является только лишь результатом недооценки соперника. Катарцы, обыграв хозяев турнира 2:1, заняли их место в четвертьфинале. Тем самым они перечеркнули надежды наших футболистов на удачный турнирный расклад и избавили казахстанцев от дальнейших стрессов.

Легкая атлетика. Будучи лидером после первых четырех дисциплин в семиборье, Светлана Казанина слабо прыгнула в длину (5,58 м) и потеряла первую позицию. Однако, став второй в метании копья и победив в забеге на 800 м, Казанина смогла в итоге (5 775 очков) завоевать "серебро".

Сергей Рубцов, толкнув ядро на 18,79 м (кстати, лучший его результат в этом сезоне), занял третье место. 

Игорь Потапович сделал "золотой" прыжок с шестом - 5,60 м.

Велоспорт. Вадим Кравченко завоевал "золото" в индивидуальной гонке с преследованием. Он показал лучшее время -  4 мин. 42,79 сек.

Бокс. В финалы пробились четыре казахстанца: Нуржан Сманов (до 67 кг), Вячеслав Бурба (до 75 кг), Ермахан Ибраимов (71 кг) и Мухтархан Дильдабеков (свыше 91 кг).

Греко-римская борьба. Бахтияр Байсеитов (76 кг) и Сергей Матвиенко (97 кг) завоевали золотые медали. Мухтар Манукян, минимально уступив корейцу Сон Санг Пилу 0:1, стал вторым в весе до 69 кг.

Баскетбол. Женская сборная РК стала пятой (задача-минимум), победив филиппинок со счетом 78:40.

Адиль ДЖАЛИЛОВ