КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 48, 11 декабря 1998 г.
Иностранные инвесторы, работающие в Карагандинской области, заявили о своей поддержке кандидатуры Назарбаева на выборах
4 декабря началась двyхдневная рабочая поездка Нурсултана Назарбаева в Карагандинскую область. Ее можно считать официальным началом предвыборной кампании, поскольку при планировании предыдущей поездки в Семипалатинск (пожалуйста, Панорама №46) г-н Назарбаев еще не имел удостоверения Центризбиркома о его регистрации кандидатом в Президенты РК.
Иностранные инвесторы, работающие в Карагандинской области, заявили о своей безусловной поддержке кандидатуры Нурсултана Назарбаева на президентских выборах. “Инвесторам нужен лидер, у которого слова не расходятся с делом”, - заявил на встрече главы государства с избирателями в Караганде президент корпорации “Казахмыс” Владимир КИМ. При этом он отметил, что “если Назарбаев пообещал помочь, он всегда выполнит данное обещание”. По оценке г-на Кима, глава государства оказывает большую поддержку развитию металлургического и медного производства республики. Напомнив, что действующему Президенту принадлежит идея создания и стратегия развития корпорации по производству меди, руководитель “Казахмыс” заявил, что 300 тысяч рабочих медной отрасли вместе с членами семей будут голосовать за Нурсултана Назарбаева. “Наш выбор правильный, нам другого Президента не надо”, - считает г-н Ким. Он назвал г-на Назарбаева грамотным экономистом, который не понаслышке знает металлургию и горное дело, поскольку многие годы проработал на Карметкомбинате, начав мастером доменной печи и став руководителем. По словам главы “Казахмыс”, корпорация занимает 7-е место в мире по производству катодной меди, контролирует 3% мирового и 20% европейского медных рынков. 40% пакета акций “Казахмыс” принадлежит корпорации Samsung, госпакет акций находится в управлении у южнокорейской фирмы.
Генеральный директор комбината “Испат-Карамет” Малай МУКЕРДЖИ убежден, что продолжение нынешнего курса стабильности и осуществления рыночных реформ, в чем заинтересованы инвесторы, в Казахстане способен обеспечить только Нурсултан Назарбаев. “Мы работаем во многих странах, можем сравнивать”, - пояснил представитель Ispat журналистам. Он отметил, что правительство Казахстана оказывает большую помощь иностранным инвесторам. “Мы, как инвесторы, хотим, чтобы в республике продолжалась сегодняшняя политика”, - сказал г-н Мукерджи. Инженер комбината Вадим ИНУШИНЦЕВ, отвечая на вопросы журналистов, напомнил, что, когда 3 года назад Кармет продавали фирме “Испат”, некоторые люди не понимали этого решения и были недовольны Президентом, считая, что тот "разбазаривает государственную собственность". Но он “объяснил нам, что завод никто отсюда не увезет, он будет работать”. “Жизнь показала мудрость этого решения”, - утверждают рабочие. На сегодняшний день Ispat, который занимает 4-е место в мире по производству стали, инвестировал в Карметкомбинат, по сведениям Малая Мукерджи, $650 млн, до 2001 года планируется вложить в производство дополнительно $473 млн. В этом году готовой продукции будет произведено около 2,6 млн тонн проката, что меньше примерно на 14%, чем в предыдущем году, в связи с мировым кризисом и потерей рынков сбыта. Но даже этот показатель на 30% превышает уровень 1996 года, когда Ispat выкупил комбинат. Продукция комбината поставляется в 69 стран, в том числе в США, Юго-Восточную Азию, Китай, Турцию, Египет, Эквадор, Бразилию, Аргентину. На “Испат-Кармете” занято около 30 тысяч человек, на угольных шахтах Караганды, обеспечивающих комбинат коксом и принадлежащих “Испату”, работает более 32 тысяч человек. Рабочие говорили о своей поддержке курса нынешнего главы государства. “Вы - наш Президент”, - заявляли они Нурсултану Назарбаеву во время его посещения комбината.
Собравшиеся во Дворце горняков карагандинцы решили отдать голоса за Нурсултана Назарбаева на выборах главы государства. Президент Казахстана не сомневается, что за президентскими выборами, намеченными на 10 января, будут наблюдать представители международных организаций. Отвечая на вопросы журналистов в Караганде во время встреч с избирателями, он сказал, что на прошедшем в Осло совещании министров иностранных дел стран - членов ОБСЕ выступил министр иностранных дел Касымжомарт Токаев. По словам Президента, ОБСЕ высказала совет своим наблюдателям, которые намерены прибыть в Казахстан для оценки президентских выборов, “тепло одеться, поскольку в республике сильные морозы”. Г-н Назарбаев подчеркнул, что он, как гарант Конституции, обеспечит проведение в стране демократических выборов на широкой альтернативной основе. Департамент демократических институтов и прав человека ОБСЕ в распространенном пресс-релизе, выразив озабоченность по поводу соблюдения принципов демократических выборов в Казахстане, сообщил о намерении направить в республику ограниченную группу наблюдателей с целью оценки и освещения всего избирательного процесса. ДДИПЧ готова продолжать работать с правительством Казахстана, для того чтобы будущие выборы прошли в соответствии с принципами ОБСЕ.
Встречаясь с рабочими комбината “Испат-Кармет”, Нурсултан Назарбаев заявил, что в ближайшее время будет разработана новая программа приватизации-99. Глава государства считает, что все предприятия промышленности, банки “должны быть частными”. Он отметил, что, к примеру, в хромовой отрасли госпакет составляет 50%. В этих и других отраслях, а также в нефтегазовом секторе предприятия должны принадлежать частным компаниям, считает Президент. По его мнению, только собственники могут наладить эффективное производство, обеспечить людей работой и платить им зарплату, а государству - налоги. При этом г-н Назарбаев оговорил, что железные дороги, электрические сети, нефтегазопроводы “должны оставаться в руках государства”. В будущем году планируется принять закон о частной собственности на землю, что даст “дополнительный импульс развитию сельского хозяйства”. Основной задачей на ближайшую перспективу Нурсултан Назарбаев считает принятие мер по защите от глобального кризиса. Он отметил, что его негативное влияние Казахстан уже ощутил, и оно будет усиливаться. Но тем не менее республика переживет его “гораздо мягче, чем наши соседи”.
Одновременно глава государства уверен, что любой экономический кризис является началом нового технологического прорыва: “Системный кризис заставляет обновлять основные фонды, переходить на новую ступень технологии”. Президент считает, что именно это уже происходит на “Испат-Кармете”, который в условиях снижения спроса на металл и падения цен в этом году инвестировал $120 млн в запуск линии с алюминиевым и цинковым покрытием, продукция которой “всегда будет пользоваться спросом”. “Испат” предпринимает “правильные шаги”, считает Президент. После запуска в будущем году линии непрерывной разливки стали здесь будут производить автомобильное листовое железо и металл для консервирования любой толщины - от 0,008 мм до 12 мм. Глава государства отметил, что постоянно занимается оказанием государственной поддержки промышленным предприятиям. На днях в телефонном разговоре с Сулейманом Демирелем после введения Анкарой демпинговых цен на металлы обсуждалась проблема поставок на турецкий рынок до 300 тысяч тонн продукции “Испат-Кармета”. Идут переговоры с Ираном, Китаем. “Помогаю на государственном уровне именно в плане продвижения наших товаров на мировые рынки”, - сказал Нурсултан Назарбаев. Он также сообщил о недавнем разговоре с вице-президентом США Альбертом Гором по поводу снятия всех санкций для казахстанской продукции, действующих в соответствии с поправками Джексона-Вэнника. Предпринимаются меры по выделению квот казахстанским товарам на европейском рынке. Президент рассчитывает, что после общемирового кризиса начнется обновление оборудования во всем мире, металл потребуется в большом количестве. "Испат-Кармету” придется производить до 10 млн тонн в год (в этом году комбинат выпустит 2,6 млн тонн) проката. Говоря о государственной помощи производственникам, Президент напомнил о снижении железнодорожных тарифов на 30% - “необходимо противостоять демпингу, который осуществляют соседние государства”.
Выслушав сообщения руководителей комбината о том, что для них сейчас основной проблемой являются железнодорожные тарифы по России, которые не снижаются для казахстанских производителей, Нурсултан Назарбаев критически отозвался о договоренностях с партнерами по СНГ. Казахстан и Россия состоят в Таможенном союзе, отметил Президент. “У нас должны быть единые тарифы, но они никого не спрашивают, снижают тарифы для российских предприятий, а казахстанские в этой ситуации страдают”, - сказал он. Сообщив, что в двадцатых числах декабря премьер-министр РФ Евгений Примаков прилетит в Казахстан, г-н Назарбаев отметил, что они хотят на двусторонней основе договориться по проблеме взимания НДС, железнодорожным тарифам, по совместным проектам в энергетической отрасли. Говоря о проблемах миграции населения, глава государства сообщил, что за последнее время более 70 тысяч человек, ранее уехавших из Казахстана, вернулись на свои предприятия, которые стабильно работают. Президент сказал, что казахстанские аналитики совместно с мировыми специалистами подсчитали, что после завершения кризиса и начала подъема экономики рост ВВП на уровне 6% республика способна обеспечивать своими людскими ресурсами. “Когда же начнется нефтяной бум и рост ВВП в Казахстане будет достигать 7-9% в год, необходимо будет приглашать на работу из-за рубежа до 100 тысяч человек ежегодно”.
Интерфакс-Казахстан
P.S. По данным областной избирательной комиссии, в Карагандинской области больше всего подписей в свою поддержку собрал г-н Назарбаев - 105 тысяч 75 подписей. Сенатор Энгельс Габбасов набрал 20 тысяч 346 подписей, руководитель Таможенного комитета Гани Касымов - 23 тысячи 689, лидер коммунистов Серикболсын Абдильдин - 19 тысяч 198 подписей.
Как стало известно агентству новостей Интерфакс-Казахстан, 12 декабря в Карагандинскую область для встреч с избирателями намерен прибыть Гани Касымов.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Ситуацию в фосфорной отрасли определяют главным образом потеря внешнего и инертность внутреннего рынка
Очередное заседание правительства, состоявшееся 8 декабря, было посвящено вопросам развития фосфорной промышленности, в частности предприятий Жамбылской области. Из выступлений директоров производств, которые в основном обращали внимание на довольно слабый покупательский спрос, можно заключить, что сегодняшняя ситуация с выпуском фосфорной продукции, оставляющая желать лучшего, определяется главным образом потерей прежних торговых отношений с зарубежными партнерами и инертностью внутреннего рынка.
Причем если внешние связи отчасти удалось сохранить, и сегодня они являются единственным стимулятором работы предприятий, то контрактов местного уровня за последнее время практически не заключалось. Вместе с тем тот же аграрный сектор страны испытывает острую потребность в минеральных удобрениях, но, как объясняет министр сельского хозяйства, средств на их приобретение нет. По его данным, только южным областям требуется не менее 120 тыс. тонн фосфорных удобрений. Правда, есть один заказ на Т400 млн, но к жамбылским предприятиям он не имеет отношения, поскольку отдан Степногорскому горно-химическому комбинату, специализирующемуся на производстве аммофоса. Особенностью жамбылских предприятий фосфорной подотрасли является их зависимость от монопольных импортеров, и, как заметил президент “Тексуна кемиклз инк.” Арагвал ПРОМОД, темпы инвестиций в производства, которыми управляет или с которыми сотрудничает компания, определяются объемом их освоения, что, в свою очередь, зависит “от настроения” зарубежных партнеров. Примером тому может служить 3-месячный простой ГОК “Каратау”, чьим единственным покупателем фосфорной муки является Узбекистан, задолжавший порядка $6 млн.
Предприятие, по словам его руководителя Даулета УРАЗОВА, было вынуждено затоваривать продукцию на складах, ее накопилось на сумму, аналогичную размеру долга, и в конечном счете пришлось остановить производство. Сейчас вопрос расчета по долгам вроде как прояснился, и отгрузка в направлении южных границ должна возобновиться. И все же рассчитывать на стабильную работу завода не представляется возможным, покуда не будет перманентного спроса на товар, подкрепленного платежеспособностью. Г-н Уразов уверил членов правительства в том, что выплата текущей заработной платы идет относительно вовремя, а из “замороженного” долга, составляющего Т240 млн, невыплаченных осталось Т165 млн. Подтверждая сказанное, он заметил, что “про Жанатас не слышат уже давно”. Кстати, частое упоминание о социально взрывоопасном Жанатасе у Премьера БАЛГИМБАЕВА, похоже, вызывало некоторое раздражение, которое проскальзывало в словах типа “не надо нас пугать”.
Проблема сбыта товара и, как следствие этого - остановка производства до недавнего времени была очень характерна и для Завода минеральных удобрений. В конце ноября благодаря кредитованию “Тексуной” он был вновь запущен, и в настоящий момент ориентируется на экспорт своей продукции - аммофоса, в Китай. Оценивая возможности, директор ЗМУ Тулен ИСАЕВ прогнозирует в будущем году производство 180 тыс. аммофоса, реализация которого на 90% должна обеспечиваться потребностью Китая. Часть, вероятно, пойдет в Беларусь по бартерной сделке взамен на “БелАЗы”, запчасти к ним и шины. Выгодность партнерства с Китаем, кроме платежеспособного спроса, обусловливается еще минимальными транспортными расходами благодаря прямой железнодорожной линии. С учетом достаточно конкурентной среды на китайском рынке приходится учитывать все факторы, влияющие на себестоимость аммофоса. Однако более половины производственных затрат бывшего “суперфосфатного” составляет сырье, и снижение себестоимости сильно зависит от закупочной цены фосфорной руды.
Пожалуй, лишь Новоджамбулский фосфорный завод (НДФЗ) сейчас больше, чем проблемы экспорта, заботят значительные транспортные расходы на перевозку сырья из России, вопросы энергоснабжения, кредиторская задолженность. Производственный кооператив “НДФЗ”, созданный на базе “Таразфосфора”, получивший имущество последнего на условиях самостоятельного расчета по долгам, имеет достаточно гарантированный объем поставок своей продукции. К примеру, за 2 месяца завод произвел 4,4 тыс. тонн желтого фосфора, 2,6 тыс. тонн кислоты и 2 тыс. тонн триполифосфата натрия. Вместе с тем договоры, которые НДФЗ заключил с партнерами, предполагают поставку 37 тыс. тонн фосфора, главным образом в Европу, и 118 тыс. тонн триполифосфата натрия и 14 тыс. тонн кислоты. Исполнение этих заказов, по мнению президента НДФЗ Мукаша ИСКИНДИРОВА, зависит от наличия финансовых средств, необходимых для энергообеспечения производства и приобретения сырья. В этом смысле поддержка со стороны государства видится с точки зрения предоставления кредитов, "хотя бы краткосрочных”.
Тем не менее ситуация, сложившаяся в фосфорной промышленности юга, характеризуется инертностью рынка и монополией покупателей. По словам президента "Казфосфора" Евгения ФЕЛЬДА, выход Казахстана на прежние рынки сбыта отягощен старыми неисполненными обязательствами перед покупателями, делавшими предоплату, не получая взамен товара. “Однако руководство “Тексуны” верит в улучшение относительно реализации товара, посоветовав при этом развивать внутренний рынок, что важно как для всей экономики, так и, в частности, для фосфорных предприятий. Что касается исполнения своих обязательств “Тексуной”, выкупившей часть имущества этих предприятий на условиях инвестирования и выплаты “замороженного” долга в $10,026 млн, г-н Промод считает, что они выполняются. Компания выплатила около $40 млн, часть долга передала трудовым коллективам вместе с имуществом, как это было сделано с НДФЗ.
Таким образом, сегодняшний долг “Тексуны” составляет где-то $265 млн, которые она в течение 3-х месяцев рассчитывает погасить. Несмотря на заключение правительственной комиссии по поводу невыполнения обязательств “Тексуной” и нарушения условий контракта, все же превалирующим мнением было то, что определенные сдвиги с приходом “Тексуны” в промышленности есть, и для их интенсификации необходимо решение объективных проблем, связанных с расширением рынков сбыта.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
Вице-министр ЕРТЛЕСОВА: “Между Минфином и Миндоходов нет никаких непреодолимых разногласий”
Хотя конфликт интересов между ними возможен
На вопросы Панорамы отвечает первый вице-министр финансов Жаннат ЕРТЛЕСОВА.
- Не так давно Таможенный и Налоговый комитеты, а также налоговая полиция были выделены в отдельную структуру - Министерство государственных доходов. Сохранилась ли у Минфина возможность вносить изменения в налоговое законодательство РК?
- За Министерством государственных доходов закреплена функция сбора налогов и таможенных пошлин, а также других обязательных платежей в бюджет, но функция формирования предложений по налоговой и таможенной политике осталась за Министерством финансов. Все инструкции и нормативные акты, подготовленные Министерством госдоходов, обязательно согласовываются с Минфином.
Эти два министерства очень тесно сотрудничают между собой. В частности, существует большой перечень вопросов налогового администрирования, которые мы должны решать совместно. Например, в ближайшее время предстоит внести изменения в инструкцию по ведению лицевых счетов, по анализу работы крупнейших налогоплательщиков. В случаях, когда вносятся предложения по изменению Налогового или Таможенного кодексов, они согласовываются не только с Миндоходов, но и со всеми ключевыми министерствами. Это обычная практика работы внутри правительства.
- В будущем году планируется значительно повысить собираемость налогов. Не возникает ли в данном случае конфликт интересов двух взаимосвязанных министерств?
- Действительно, за формирование государственного бюджета и прогноз его доходной части отвечает Минфин. А исполнение этих прогнозов возлагается прежде всего на Миндоходов. И определенный конфликт интересов здесь, конечно, возможен. Министерство доходов, как и любое другое ведомство, любой акимат, будет заинтересовано в снижении прогнозных данных по доходной части бюджета. Если, кстати, сказать об акиматах, то по проекту бюджета-99 у Минфина и акиматов существуют разногласия в Т53 млрд. Последние считают, что требования к ним со стороны республиканского бюджета чрезмерно завышены. И это вполне естественная реакция, поскольку акимы заинтересованы в том, чтобы как можно больше доходов оставить в местной казне. Тем не менее существуют годами наработанные механизмы разрешения противоречий между различными государственными органами. Между нами и Министерством доходов нет никаких непреодолимых разногласий.
- Каковы ваши прогнозы относительно поступления налогов в бюджет 1998 и 1999 годов?
- По прошествии 1-го полугодия 1998 года мы очень оптимистично смотрели на исполнение республиканского бюджета-98 в целом. Предполагалось, что по налоговым поступлениям бюджет будет исполнен на 102-103%. Однако произошли известные события в соседних странах, в том числе в России. Они оказали негативное влияние на экономику Казахстана, на финансовое состояние налогоплательщиков. Поэтому, согласно нашей предварительной оценке, по налоговым доходам республиканский бюджет в 1998 году будет исполнен на 95-97%. В местных бюджетах этот показатель, как ожидается, будет значительно ниже.
Что касается бюджета-99, то его первоначальный вариант был (это признавали и местные органы управления) достаточно реалистичным. Затем мы были поставлены перед необходимостью восстановить социальные льготы и соответственно увеличить расходную часть бюджета. Это осложняет ситуацию, но я думаю, что бюджет 1999 года в целом выполним. Правда, многое будет зависеть от поведения мировых цен на сырьевые товары и уровня налогового и таможенного администрирования. Пока прогноз уровня цен на нефть довольно благоприятный - в мире упали объемы добычи “черного золота”, и есть основания полагать, что эта мера позволит несколько повысить стоимость углеводородного сырья.
- В России рассматривается вопрос о снижении ставок налога на добавленную стоимость. Предполагается ли параллельно снизить НДС в Казахстане?
- Ожидаемый положительный эффект от изменения ставок НДС заключается в том, что предприятия смогут получать больше оборотных средств и направлять их на развитие производства. Но Россия еще не приняла однозначного решения по этому вопросу. В правительстве РФ идут серьезные дискуссии на эту тему, поскольку снижение ставок НДС приведет к значительному сокращению доходов. Казахстан в свое время также выступал за снижение этого налога. Если Россия снизит ставку НДС, Казахстан, вероятнее всего, сделает то же самое, поскольку обе страны входят в СНГ и Таможенный союз. Граница между ними практически открыта, и снижение ставок в одной стране может повлечь за собой переток капитала.
- В последнее время много говорят об улучшении налогового администрирования. Что включает в себя это понятие?
- Это тяжелая повседневная работа по упорядочению нормативных документов, улучшению налогового законодательства. Я приведу несколько наиболее ярких примеров. Так, с 1 января 1998 года было ужесточено законодательство по возврату НДС по нулевой ставке. В частности, если ранее производителю возвращался НДС на все 100% реализованной продукции, хотя на экспорт шли только, скажем, 20% из них, то с 1 января этот канал утечки бюджетных денег был перекрыт. Благодаря этому государство смогло сэкономить несколько миллиардов тенге.
После внесения изменений в Налоговый кодекс и издания инструкции Налогового комитета сократился объем так называемого лжеэкспорта. В прошлом году самой распространенной статьей лжеэкспорта были спирт, алкогольная продукция и табачные изделия. Поэтому как только законодательно усилился контроль за реальным движением этих товаров, экспорт спирта сократился в десятки раз. Бюджет опять-таки выиграл за счет сокращения возврата НДС на искусственно раздутый экспорт. Есть масса других примеров, демонстрирующих результаты улучшения налогового администрирования. За 11 месяцев текущего года объем поступивших налогов и других обязательных платежей в бюджет (без учета доходов от приватизации) на Т40 млрд больше, чем за аналогичный период 1997 года.
В ближайшем будущем мы намерены работать над дальнейшим улучшением налогового законодательства, в частности, определить понятие “работы и услуги”, продолжить поиск точек соприкосновения между бухгалтерским и налоговым учетом, усилить контроль за налогообложением нерезидентов и др.
Вероятно, будет создана специальная рабочая группа по разработке всех этих изменений и дополнений, в которую могут войти депутаты парламента и другие специалисты.
Елена ДУДКА
из Астаны
ПАРЛАМЕНТ
Мажилису представлен проект закона о защитных мерах отечественного товаропроизводителя при импорте товаров
Создание благоприятных условий для отечественной промышленности при возрастающем импорте товаров стало поводом к появлению в парламенте проекта закона “О защитных мерах внутреннего товаропроизводителя при импорте товаров”.
Представляя документ в мажилисе, министр энергетики, индустрии и торговли Мухтар АБЛЯЗОВ подчеркнул, что закон, если он будет принят законодателями, “позволит реализовать мероприятия промышленной политики, которые предусматривают снижение зависимости республики от импорта конечной продукции”. В данном случае политика импортозамещения выражена в применении ограничительных мер к импорту конкурирующего товара.
По словам министра, применение защитных мер - это попытка компенсировать снижение эффективности тарифных и нетарифных методов защиты внутреннего рынка и отечественного производства. Правительство, находясь перед постоянным выбором проведения политики большей открытости и поддержки национальных промышленных и сельскохозяйственных товаропроизводителей, законом о защитных мерах пытается сбалансировать вопросы конкуренции и протекционизма. Право введения страной временных ограничений предусмотрено во всех соглашениях торгово-экономического характера, заключенных Казахстаном с другими странами. Так, в соглашении о Таможенном союзе допустимо временное установление количественных, тарифных или других мер на товары, импорт которых наносит ущерб отечественным производителям. Для примера г-н Аблязов привел ситуацию с импортом цемента из Кыргызстана. Он отметил, что введенная в этом году ограничительная мера по ввозу кыргызской продукции оправдала себя и позволила основным производителям цемента в Казахстане - АО “Карагандацемент” и Бухтарминской цементной компании - увеличить выпуск своей продукции в 2 раза. Такие действия, уверен министр, целесообразны при том, что превышение производственных мощностей над внутренним потреблением цемента оценивается в 8 раз.
Вместе с тем являются обязательными условиями транспорентность и предсказуемость действий госоргана, проводящего разбирательство с целью введения защитных мер, и такие условия призван обеспечить предлагаемый парламенту закон. Защитные меры далеко не нонсенс, и г-н Аблязов подтвердил это данными, по которым начиная с 50-х по 1997 год их применяли около 200 раз 23 страны. Австралия вводила такие меры 38 раз, США - 27, Канада - 22, ЕС - 21. В проекте казахстанского закона определяются основные понятия, условия и сфера применения защитных мер. Выделены также критерии установления серьезного ущерба для местного производства, лимиты времени, процедурные правила применения. Главным мотивом использования защитной меры является установление “причинно-следственной связи между ростом импорта и серьезным ущербом”. Направленность закона, считает министр, не имеет отношения к “усилению протекционизма”, а проистекает из необходимости восстановления конкурентоспособности отраслей производства.
Общая продолжительность действия защитной меры составляет 8 лет. Хотя первоначально ее временность определяется 4 годами. Дополнительный 4-летний срок вводится в случае необходимости этого. При министерстве будет создан уполномоченный орган, в компетенцию которого войдут вопросы проведения разбирательства и применения обоснованных защитных мер.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
Спикер сената считает, что в Казахстане следует принять закон по вопросам прав человека
В Казахстане существует необходимость принятия закона по вопросам прав человека. Об этом в среду во время круглого стола, посвященного 50-летию Всеобщей декларации прав человека, заявил председатель сената парламента Омирбек Байгелди.
По словам спикера, принятие такого закона связано с действиями некоторых государственных органов, не обеспечивающих конкретные нормы в области прав человека.
Г-н Байгелди считает необходимым внести дополнения в Кодекс об административных правонарушениях и в Закон "О государственной службе" с учетом упрощенного механизма судебного рассмотрения и наказания должностных лиц за нарушения прав человека. С момента обретения независимости Казахстан присоединился к 14 конвенциям в области международного гуманитарного права и прав человека, к четырем из них Казахстан присоединился в 1998 году.
Участники круглого стола, посвященного 50-летию Всеобщей декларации прав человека, 9 декабря выработали коммюнике, в котором заявили о приоритетности принципов и стандартов Всеобщей декларации прав человека, международных инструментов в области прав человека в процессе формирования демократического общества в Казахстане.
Интерфакс-Казахстан
Бюджет-99 представляет собой исчерпывающий перечень программ, финансируемых государством из бюджета и внебюджетных фондов
10 декабря состоялось совместное заседание обеих палат парламента. На нем рассматривался отчет правительства об исполнении бюджета 1997 года и проект бюджета-99.
Практически весь рабочий день - до 17.00 - депутаты посвятили отчету правительства за 1997 год. Поскольку парламент в любом случае должен был утвердить правительственный отчет, суть прений заключалась в том, был ли выполнен прошлогодний закон о бюджете или нет. Поприсутствовав на чтении докладов и ответив на некоторые вопросы, многие министры, к неудовольствию увлекавшихся прениями парламентариев, постепенно покинули зал заседаний. Ближе к вечеру, предварительно поставив на голосование вопрос о том, не прекратить ли заседание по бюджету для того, чтобы посетить концерт, посвященный годовщине переноса столицы, и не получив большинства голосов, депутаты утвердили отчет. Вопрос о том, кто и какую ответственность должен нести за невыполнение закона о бюджете, остался открытым. За оставшийся час до окончания рабочего дня были заслушаны объемные доклады по бюджету 1999 года министра финансов Мынбаева, министра энергетики, индустрии и торговли Аблязова и председателя правления Национального банка Дамитова.
Сауат МЫНБАЕВ начал свой доклад с того, что привел новые данные о предполагаемых доходах, расходах и дефиците бюджета-99. По его словам, расходная часть проекта бюджета была увеличена (с запланированных Т322 913 614 тыс.) более чем на Т13 млрд за счет включения в нее ранее не предусмотренных социальных выплат, льгот для СЭЗ и платежей в фонд охраны окружающей среды. Соответственно были найдены резервы для увеличения на Т13,5 млрд доходной части бюджета, первоначально составлявшей Т283 768,4 млн. Прогноз дефицита бюджета увеличился с первоначальных Т58,4 млрд до Т59,3 млрд и составил 3,6% от ВВП.
Министр Мынбаев дал основные характеристики проекта бюджета-99, составленного в условиях обновленного законодательства и в соответствии с индикативным планом социально-экономического развития республики:
1. Расчеты госбюджета были проведены по аналогии с бывшим финансовым балансом государства, включавшим внебюджетные фонды. Таким образом, бюджет-99 представляет собой исчерпывающий перечень программ, финансируемых государством из бюджета и внебюджетных фондов.
2. Дефицит государственных финансов также консолидирован и представлен как дефицит республиканского бюджета. До сих пор действительный дефицит финансовых ресурсов государства с учетом заимствования из внебюджетных фондов был значительно выше утвержденного дефицита бюджет.
3. Появилась возможность единообразно и комплексно подойти к проблеме неплатежей бюджетных учреждений и учреждений, финансировавшихся из внебюджетных фондов. Поскольку и те и другие по сути являются составным частями единой системы государственных финансов.
4. Расходы бюджета представлены по программам. Причем правительство не имеет права корректировать их предельные суммы. В этом пункте г-н Мынбаев предложил депутатам определить перечень несеквестируемых программ. По остальным программам, не вошедшим в данный перечень, правительство обязано обеспечить как минимум 90% финансирования. В противном случае правительство будет обязано внести соответствующие изменения в закон.
5. Оговорен специальный статус бюджетных учреждений как государственных учреждений, финансируемых только из госбюджета. То есть теперь учреждения, претендующие на статус государственных, не смогут иметь специальные счета. В проекте бюджета полностью представлены финансовые потоки, проходящие через каждое госучреждение.
6. Все учреждения, не соответствующие условиям предыдущего пункта, теперь должны являться субъектами конкурентного коммерческого сектора, в той или иной мере лицензируемого или регулируемого государством. В соответствующей законодательной основе уже заложены стандарты для таких предприятий, специализирующихся в области высшего образования, здравоохранения, охранной деятельности и т.д.
7. Специальный статус по бюджетной классификации получили министерства и ведомства, администрирующие все бюджетные программы. При надлежащем уровне финансирования со стороны Минфина именно они будут отвечать за обоснование и реализацию бюджетных программ, целевое использование бюджетных средств в рамках этих программ.
Министр Мынбаев оговорился, что приведенные выше нововведения только недавно закреплены законодательно. В ближайшее время правительству предстоит большая работа по изданию соответствующих подзаконных актов и организационная работа по их реализации.
Глава Министерства финансов представил депутатам подробный расклад доходной части проекта бюджета. Ее львиную долю занимают налоговые поступления - 79,1%. На неналоговые приходится 7,4% доходов, на доходы от операций с капиталом - 12,7%. Небольшие суммы занимают гранты и погашения. Если рассмотреть только налоговые поступления, то без социального и дорожного налога, а также без сбора на соцобеспечение, которые были введены недавно, в будущем году в номинальном выражении прогнозируется тот же уровень налоговых сборов, что был запланирован в 1998 году. Но по сравнению с тем уровнем налогов, которые действительно поступят в нынешнем году, рост поступлений будущего года (по сопоставимой базе, то есть без учета налогов, заменивших поступления во внебюджетные фонды) составит 19,2%. Если учитывать и социальный налог, то рост прогнозируемых на 1999 год налоговых доходов достигнет 22,4% по сравнению с ожидаемыми в 1998 году. При этом, отметил г-н Мынбаев, в связи с восстановлением некоторых льгот фискальная нагрузка была увеличена на Т9 млрд и составила Т337,8 млрд. Это достаточно напряженный план при нынешней экономической ситуации.
Непосредственно налоговые поступления складываются из следующих видов налога.
Социальный налог. Ожидается, что сбор данного налога (по сопоставимой базе) к концу 1998 года составит Т58 млрд. Прогноз на 1999 год - Т69 млрд.
Подоходный налог с юридических лиц. Уровень поступлений, ожидаемый на конец 1998 года, - Т39 млрд, что значительно ниже запланированной суммы - Т55 млрд. В будущем году сумма сбора прогнозируется на том же уровне - Т39 млрд.
Подоходный налог с физических лиц - прогнозируется рост поступлений на 18,5% к ожидаемому исполнению 1998 года. С учетом повышения среднемесячной номинальной зарплаты на 10,7% такой рост налога покрывает снижение численности работающих на 10 тыс. человек. Абсолютная сумма поступлений этого налога составит Т36,4 млрд.
Суммы социального и подоходного налогов при разработке проекта бюджета рассчитывались от фонда зарплаты в среднем по народному хозяйству. При этом министр финансов подчеркнул, что три вида налогов - социальный и подоходный и подоходные с физических и юридических лиц введены в состав регулирующих налогов. Такие налоги прежде всего отражают результаты предпринимательской активности регионов.
НДС. По товарам внутреннего производства ожидается поступление в сумме Т60 млрд, или 110% от ожидаемого исполнения в 1998 году. Но внутренняя структура этого налога не однообразная. По импортной составляющей прогнозируемый рост НДС в будущем году составляет 144%.
Акцизы. Предполагается увеличение поступлений на 80,5%. Правда, значительная часть этой суммы в расходной части будет отнесена на финансирование Астаны и Костаная. В частности, увеличение акцизов планируется от поступления с 1 января 1999 года сборов с производимого и импортируемого бензина и дизтоплива. Акцизный налог, по словам г-на Мынбаева, переведен в разряд налогов, поступающих в полном объеме в республиканский бюджет, за исключением сумм, остающихся в СЭЗ.
Роялти. Прогнозируемый рост составляет Т2,6 млрд в связи с предполагаемым ростом объема добычи нефти в 1999 году. По отдельным контрактам рост роялти составит 1,4% при стабилизации цен на нефть. Министр признал, что в таком уточнении прогноз становится весьма условным, и сообщил, что принятая в расчетах на 1999 год цена составила $65 за тонну.
Импортные таможенные пошлины. Прогнозируется увеличение их поступлений против уровня 1998 года на 19,2% до Т9,3 млрд.
Сборы на социальное обеспечение и дорожный налог, которые были введены в проект бюджета уже по ходу его обсуждения. Они представляют собой тот самый резерв, который изыскало правительство в ответ на просьбу депутатов сохранить социальные льготы. Сумма сбора составляет Т8,9 млрд. Сбор на социальное обеспечение рассчитан по ставке 1,5% от фонда оплаты труда и должен составить в 1999 году Т5 млрд.
Дорожный налог. Определен в составе 0,2% от совокупного годового дохода всех предприятий и организаций и прогнозируется на уровне Т3 млрд. Прочие поступления в счет дорожного налога объединены в сборы за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан и составляют в абсолютной величине Т0,9 млрд.
Объем сбора местных налогов рассчитывался прямым счетом по налооблагаемой базе, согласованной с местными исполнительными органами и по соответствующим ставкам.
Что касается неналоговых поступлений, то от планового уровня 1998 года их объем отличается незначительно. Но в неналоговых поступлениях в 1999 году будут учитываться поступления от реализации услуг, поставляемых государственными учреждениями.
Доходы операций с капиталом. Как и в 1998 году, Минфин планирует выручить от операций с госсобственностью Т46,7 млрд. “Однако, - сказал министр Мынбаев, - в результате обсуждения мы были вынуждены дополнительно увеличить эту сумму на Т3 млрд, для того чтобы соответствующим образом подкорректировать регулирующий налог на город Астану”. Это, признал он, по сути дополнительная нагрузка на республиканский бюджет. Указанную сумму предполагается направить в бюджет города Астаны.
Всего по приватизации, таким образом, должно поступить Т49,7 млрд. Такой уровень, по оценке министра - максимум возможного. Для его обеспечения потребуются экстраординарные усилия. Чтобы получить эту сумму, надо как минимум поломать тенденцию ухода портфельных инвесторов с казахстанского рынка. Без форсированных мер по укреплению нашего инвестиционного климата не обойтись.
Елена ДУДКА
из Астаны
РАЗНОЕ
Поддержание нереального курса тенге или контролируемая девальвация?
Ухудшение экономической ситуации и конъюнктуры для казахстанского экспорта может привести к отрицательному внешнеторговому сальдо Казахстана в этом году по крайней мере в миллиард долларов. Аналогичный показатель в торговле с Россией после девальвации российского рубля оценивается в $700 млн. Следствием финансового кризиса стало, таким образом, не только ухудшение условий для казахстанского, преимущественно сырьевого экспорта, но и еще более усиливающаяся неконкурентоспособность казахстанских товаров на внутреннем рынке. Пока что правительство открыто не заявило о тех действиях, которые оно намерено предпринять в связи с возникшими диспропорциями, но фактически его ответом можно считать усиление административных препятствий для импорта, особенно явно проявляющееся на границах с Россией и Китаем.
Нерыночность и нецивилизованность подобных методов (непонятным остается, почему правительство не реагирует временным повышением таможенных пошлин, что было бы по крайней мере экономическим, а не административным методом) дополняется к тому же еще и такой характеристикой, как их неэффективность. Многочисленные попытки руководителей регионов на постсоветском пространстве административно повлиять на товарооборот не приводили ни к чему хорошему, правда, обычно там полицейскими методами пытались ограничить вывоз, а не ввоз товаров, преимущественно продуктов питания. Как бы относительно благополучно ни выглядели казахстанские чисто финансовые параметры, экономическая логика неизбежно будет подталкивать к более кардинальным изменениям, связанным с девальвацией тенге, которая тормозится пока, похоже, исключительно в силу политических факторов, связанных с предстоящими президентскими выборами. Крайне болезненная социально, эта мера способна, возможно, хоть минимально обеспечить конкурентоспособность наших экспортеров-сырьевиков. Похоже, что серьезных альтернатив именно такой помощи экспортерам, для которых серьезно встает вопрос простого выживания, а не развития, не существует.
Воздействие на естественные монополии "Темир жолы" и КЕГОК, похоже, может быть очень ограниченным, и возможностей снижения тарифов там не очень много. Это доказывается тем, что активность антимонопольщиков пока выразилась лишь в урезании зарплаты аппарату некоторых компаний, что, скажем прямо, является далеко не главной статьей расходов. Вероятно, могут обсуждаться налоговые послабления, но трудно рассчитывать на сколько-нибудь быстрые изменения здесь. Идея отмены акцизов на нефть вызвала достаточно негативные оценки многих депутатов. Время до 10 января, после которого возможна девальвация, является, таким образом, и временем, когда власти думают о том, как может регулироваться валютный рынок в дальнейшем. Наверняка может рассматриваться и российский опыт уже существующей обязательной продажи 50% валюты экспортерами, причем в России эта цифра в ближайшее время возрастет до 75%.
Предыдущий опыт показывает, что в банковском и финансовом секторе в Казахстане выбор обычно делается в пользу максимально жесткого контроля. Поэтому предложения некоторых казахстанских экспертов об ограничении доходности операций с валютой и ограничении 50% размеров доли СКВ в резервах банка не кажутся нереальными. Падение курса национальных валют, происходящее практически везде в СНГ, где он определялся на рыночной основе, и масштабы девальвации, которые в некоторых странах превзошли российские, не дают никаких оснований думать, что Казахстан может быть исключением. Поддержание нереального курса тенге может иметь для экономики худшие последствия, чем контролируемая девальвация.
Ключевым моментом для властей в таких случаях, однако, является необходимость разъяснения своих действий и обеспечение предсказуемости событий. Поскольку главным негативом такого сценария является падение доверия к национальной валюте и финансовым институтам и преобладание психологических субъективных мотивов, определяющих поведение населения, которое может усиливаться имеющимися опытом и менталитетом. Между тем правительство пока молчит относительно того, к чему оно будет стремиться и чего бы оно хотело достичь на финансовых рынках в будущем году.
Николай ДРОЗД
В текущем году в развитие Астаны было вложено $100 млн бюджетных средств и $300 млн прямых инвестиций
Бари Алибасов уподобил свой предвыборный агитпоезд Иисусу Христу
7 декабря в Национальном пресс-клубе состоялась видео-пресс-конференция акима Астаны Адильбека Джаксыбекова, в которой в качестве гостя участвовал руководитель шоу-группы “На-На” Бари Алибасов. Телемост Алматы - Астана был посвящен предстоящей годовщине со дня объявления Астаны столицей Казахстана, а также результатам 10 месяцев работы предприятий главного города республики.
По словам г-на ДЖАКСЫБЕКОВА, в 1998 году за счет бюджетных средств в развитие Астаны было вложено около $100 млн, прямых инвестиций - $300 млн. Размеры средств, необходимых для продолжения строительства Астаны в 1999 году, будут зависеть от темпов развития города. По словам акима, нужно как можно больше денег - "их много никогда не бывает".
Среди приоритетных для развития столицы задач стоит вопрос об улучшении системы водоснабжения, для решения которого акимат планирует привлечь около $200 млн. Для развития инфраструктуры на левом берегу Ишима необходимо порядка $100 млн.
В городе сегодня наблюдается дефицит высококачественного жилья, но в то же время строить его невыгодно, т. к. цены на рынке жилья упали. В следующем году эта проблема решится, заверил аким. Планируется строительство различных типов жилья: для малоимущих, государственных служащих и обеспеченных. За текущий год было сдано в эксплуатацию 672 квартиры, что в 1,5 раза превышает показатели прошлого года. В целом на строительство жилья за указанный период было направлено 26,6% привлеченных инвестиций.
Многое предстоит сделать, чтобы Астана превратилась в настоящий евразийский центр, сказал аким. Как известно, победителем конкурса на лучший проект генерального плана строительства Астаны стал японский архитектор Куракава. На сегодняшний день группой итальянских и английских архитекторов при поддержке арабских бизнесменов разрабатываются отдельные проекты данного плана. В Астане в настоящее время строятся Национальный музей, Евразийский университет, спортивный центр, этнографический парк и ряд других объектов.
Объем произведенной в столице товарной промышленной продукции составил за январь-октябрь Т1 млрд 747 млн. Соотношение индекса физического объема производства к прошлому году составило 101,7%. Поступление налогов в бюджет с начала года составило Т1 млрд 454 млн. По словам акима, сегодня в городе функционируют практически все предприятия (75), за исключением “Казахсельмаша”. Ведущими предприятиями являются АО “Акмоласельмаш”, ПКФ “Газсервис”, ТОО “Адите”, швейная фабрика “Маншук”, АО “Агромаш”, СП “Фудмастер” и др.
Количество предприятий малого и среднего бизнеса за отчетный период увеличилось на 20%. В данном секторе в этом году было произведено товаров на Т19 млрд. По словам г-на Джаксыбекова, если год назад Астана в отношении сферы обслуживания была довольно отсталым городом, даже для уровня областного центра, то сегодня за счет прямых инвестиций, малого и среднего бизнеса город “подтянули”. В столице функционируют 540 магазинов, 15 ресторанов, 40 кафе, 135 аптек, 33 парикмахерских, 6 бань, 2 театра, Академия музыки, 5 клубных учреждений, центр национальных культур и досуговой деятельности, центр делового и культурного сотрудничества, 100 спортивных залов, 3 плавательных бассейна и др. В столице насчитывается 18 банков, 13 страховых компаний, 5 аудиторских фирм и 1 товарная биржа.
По сравнению с 10 декабря 1997 года в 6 раз увеличилось количество СМИ. Сегодня в Астане аккредитованы 64 СМИ: 45 газет и журналов, 6 теле- и 8 радиокомпаний, 5 информационных агентств.
Предприятием “Астана -Телеком” установлено в квартирах и офисах Астаны около 5 000 новых телефонов, что в 1,8 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. В целом планируется подключить 12 340 телефонных аппаратов.
За прошедший период наблюдается активизация внешнеэкономической деятельности Астаны: общий финансовый объем экспортно-импортных операций за 10 месяцев составил более чем $284 млн. Основными участниками экспортно-импортных операций являются Россия, Узбекистан, Кыргызстан, Украина, Таджикистан.
Аким заверил журналистов, что в Астане сегодня нет районов, “буквально отрезанных от всех средств жизнеобеспечения”. Но есть районы и дома, где по каким-то причинам существуют жилищно-коммунальные проблемы. После объявления города столицей и проведения строительных работ “многие его районы, в которых годами отсутствовало водообеспечение”, получили воду. Также сегодня в Астане, как сказал аким, нет ни одного района, где не было бы электроснабжения. Если где-то нет света, то это какая-то локальная авария.
К теме отсталых районов города гость пресс-конференции г-н АЛИБАСОВ подошел с философских позиций, сказав, что подобные места есть во всех городах мира, даже в высокоразвитых странах: “Не будет никогда всеобщего счастья, про которое написано в Библии, и проповедуется коммунистами. Так жизнь устроена. Мы должны всегда стремиться к совершенству”.
Касаясь вопроса о необходимости агитпоезда в предвыборной кампании и его эффективности, г-н Алибасов сослался на предоставленную ему информацию о том, что данная акция увеличила число желающих проголосовать за Нурсултана Назарбаева. Правда, он тут же заявил, что “после поезда, может быть, вообще никто не пойдет голосовать”. По его словам, средств, затрачиваемых на проведение акций по маршруту агитпоезда, не хватит даже пенсионерам одного поселка. Тем самым г-н Алибасов, видимо, хотел сказать, что раз на хлеб не хватает, так уж лучше предоставить побольше зрелищ. Он даже уподобил агитпоезд, “вселяющий людям крупинки надежды”, с Христом, накормившим одним куском хлеба большое количество голодных.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
Сегодня оппозиционеры апеллируют к результатам референдума, против которого они выступали ранее
9 декабря было распространено обращение, подписанное несколькими оппозиционными лидерами, в котором ставится под сомнение законность назначения парламентом досрочных президентских выборов.
Мотивация подписантов сводится к тому, что парламент не имел права отменять решение всенародного референдума 1995 года, продлившего полномочия Президента до 2000 года. Оппозиционеры, таким образом, апеллируют к результатам референдума, против которого они выступали в свое время, считая его недемократичным. В том же самом обращении несколько не самых известных лидеров оппозиции заявили о своем намерении приступить к подготовке нового референдума, на который помимо вынесения вопроса о законности назначения президентских выборов могли бы быть внесены вопросы о выборности всех акимов, о включении в состав избирательных комиссий представителей партийных и общественно-политических организаций, а также снятие ограничений в связи с наличием у кандидата в течение года перед регистрацией правонарушений. Комментировавший обращение один из его авторов лидер партии “Табигат” Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ не меньше властей критиковал ведущих оппозиционных политиков, не ставших вместе с ним “подготавливать референдум”. Прошедший недавно в Москве конгресс оппозиционных сил был назван им “шабашем”, а Акежан Кажегельдин обвинен "в развале оппозиции”, также негативные оценки заслужил и Серикболсын Абдильдин. Г-н Елеусизов сказал, что имеет право делать подобные оценки, поскольку “за десять лет в политике он никогда прежде не отзывался плохо о лидерах оппозиции”.
Весьма мрачно настроенный г-н Елеусизов назвал “инопланетянами” население страны, спокойно смотрящее за борьбой власти и оппозиции.
Николай ДРОЗД
В Алматы состоялся круглый стол в связи с 50-летием Всеобщей декларации прав человека
10 декабря в Алматы состоялся круглый стол “Всеобщая декларация прав человека и роль государства в обеспечении политических и гражданских прав граждан”, приуроченный к пятидесятой годовщине принятия Всеобщей декларации.
Накануне аналогичное обсуждение происходило в Астане, где в нем участвовали помимо представителей ООН и правозащитных организаций и представители официальных кругов, что создавало разнообразие мнений. Приглашенные министры и госчиновники не смогли приехать на круглый стол в Алматы, сославшись на отсутствие средств на поездку, в результате чего один из представителей ООН Владимир ПОЛЯКОВ сравнил происходящее “с, быть может, правильной, но игрой в одни ворота”. Практически все выступающие, представлявшие неправительственный сектор, негативно оценили ситуацию в стране в области политических прав, в частности свободы объединений и свободы слова. Негативно оценивались как существующее законодательство, так и правоприменительная практика.
По словам руководителя Алматинской академии бизнеса Асылбека КОЖАХМЕТОВА, в стране не существует равенства граждан перед исполнением или, вернее, неисполнением закона. И это позволяет властям выборочно реагировать на его нарушения там, где это представляет для них угрозу. Выступивший в начале обсуждения резидент-координатор ООН Херберт БЕРСТОК отметил, однако, достижение определенного прогресса в состоянии прав человека. Накануне парламент присоединился к еще одной международной конвенции, защищающей права беженцев. Как свидетельство прогресса было оценено г-ном Берстоком и то, что результатом обсуждения в Астане стало достижение определенного консенсуса между представителями различных точек зрения. Г-н Поляков, однако, считает, что удалось прийти к консенсусу лишь по поводу того, что в обществе крайне низка правовая культура.
На круглом столе был также презентован впервые переведенный на казахский язык и изданный хотя и крайне малым, семитысячным тиражом Международный билль по правам человека. Заместитель директора Бюро по правам человека и соблюдению законности Жемис ТУРМАГАМБЕТОВА назвала перевод достаточно удачным и “выполненным на одном дыхании”.
Николай ДРОЗД
Представительство ООН отметило Международный день добровольцев
4 декабря представительство ООН, Программа добровольцев ООН и фонд “Сорос-Казахстан” провели по случаю празднования 5 декабря Международного дня добровольцев и инаугурации деятельности национальных добровольцев ООН в Казахстане пресс-конференцию.
Для участия в ней организаторами были приглашены представители МИД РК и НПО г. Алматы. В Казахстане программа добровольцев ООН начала свою работу в 1993 году. С этого момента уже 40 добровольцев ООН побывали в республике, работали в 7 различных регионах по 10 различным проектам. В настоящий момент в Казахстане работают 14 международных добровольцев и 9 постов для приема новых международных специалистов. В январе наступающего года в Казахстане в 4 различных проектах начнут работать 5 национальных волонтеров ООН, еще 6 приступят к работе с марта. Добровольцы ООН действуют в Аральске, Казалинске, Кы-зылорде, Алматы, Астане, Семипалатинске, Темиртау, Уральске и в скором времени начнут работать в Атырау. В свою очередь, 23 добровольца-казахстанца приняли участие в выборах в Боснии и Герцеговине в качестве наблюдателей ОБСЕ, один волонтер из Казахстана работал врачом в Бурунди.
В перспективе ожидается приезд в Казахстан еще 38 добровольцев по программе ООН. В будущем планируется охватить такие секторы, как развитие бизнеса, окружающая среда, предоставление помощи для неправительственных организаций, профилактика ВИЧ/СПИД и здравоохранение. Из того, что уже сделано усилиями добровольцев ООН, были названы финансирование (не из ресурсов ООН) более 80 микропроектов, средняя стоимость которых составляет $4000. Также примером деятельности добровольцев ООН в РК явились создание 500 рабочих мест, в основном в области малого бизнеса, предоставление ссуд, консультативная помощь и проведение тренингов. Кроме того, для повышения роли женщин-предпринимателей на 20-25% при содействии Корпуса милосердия и специалистов - добровольцев ООН по развитию бизнеса начата работа по второму женскому проекту. При участии волонтеров ООН была оказана помощь в создании 20 местных НПО. Начаты проекты по защите окружающей среды. В трех основных городах Приаралья были открыты центры поддержки проектов. В центре на сегодня работает местный персонал, который обучают специалисты - добровольцы ООН.
Более того, власти Атырау с помощью ПРООН открыли Центр устойчивого развития, который будет координировать социально-экономическую и экологическую деятельность в Каспийском регионе. Четыре международных специалиста - добровольца ООН будут обучать в центре и консультировать казахстанцев по вопросам развития малого бизнеса, микрокредитования, охраны окружающей среды и проектной координации.
Гульмира АРБАБАЕВА
Ерлан ИДРИСОВ, МИД РК: “Казахстан признает, что его выборное законодательство нуждается в совершенствовании”
4 декабря подразделение ОБСЕ - Департамент демократических институтов и прав человека (ДДИПЧ) выразил сомнения по поводу соблюдения демократических принципов в проведении предвыборной кампании в Казахстане. В распространенном ДДИПЧ пресс-релизе сообщается, что представители департамента объясняют свои сомнения двумя важными, на их взгляд, факторами. Первый - “отказ зарегистрировать двух кандидатов под предлогом незначительных административных правонарушений”. Второй - “отсутствие равного доступа к средствам массовой информации и запугивание избирателей с целью добиться их поддержки для действующего президента”. По мнению ДДИПЧ, "Казахстан до настоящего момента являлся одним из лидеров демократических реформ среди остальных стран Средней Азии. Однако специалисты департамента полагают, что складывающаяся сегодня ситуация с проведением предвыборной кампании может серьезно подорвать репутацию страны”. Также указывается, что ДДИПЧ считает необходимым отложить выборы, чтобы “обеспечить достаточное время для подготовки действительно демократических выборов”. В складывающейся ситуации департамент не сможет направить в республику миссию наблюдателей в нужном объеме. С целью оценки и освещения всего избирательного процесса ОБСЕ намерена направить в Казахстан ограниченное количество наблюдателей.
Панорама попросила прокомментировать данное заявление департамента ОБСЕ вице-министра иностранных дел РК Ерлана ИДРИСОВА.
- Документ, который вы имеете в виду, не является официальным заявлением ОБСЕ. Это частное мнение сотрудников Департамента демократических институтов и прав человека, сделанное на основе краткосрочного пребывания в Казахстане. Представители ДДИПЧ приехали в Казахстан для участия в конференции, которая была организована Центризбиркомом, Бюро по демократическим институтам и правам человека, ООН и МИД. Кстати, проведение этого мероприятия МИД инициировало еще в мае текущего года совместно с ДДИПЧ и Центризбиркомом. Помимо этого, представители департамента преследовали цель подготовить условия для работы своих наблюдателей на выборах и изучить обстановку в стране. Это обычная практика ОБСЕ.
Вероятно, составляя мнение о подготовке к выборам, специалисты ДДИПЧ основывались на информации части казахстанских и западных СМИ, где не всегда подается абсолютно объективная информация.
- Тем не менее делегаты ОБСЕ высказали конкретные замечания по поводу организации выборов в республике. Намерен ли Казахстан вносить какие-либо коррективы в свои действия в соответствии с этими замечаниями?
- Я думаю, да. В долгосрочном, временном разрезе мы будем обязательно учитывать эти замечания, высказывания, пожелания. Мы выразили нашу готовность сотрудничать с международными организациями. Правительство Казахстана признавало и признает, что казахстанское законодательство, в том числе, может быть, и в области выборов, - несовершенно. Мы готовы работать над его усовершенствованием в сотрудничестве с теми же ОБСЕ, ДДИПЧ и др. Это, кстати, заложено в меморандуме о сотрудничестве по реализации программ ДДИПЧ, который на минувшей неделе в Осло подписал министр иностранных дел РК Касымжомарт Токаев.
- Однако выборы в Казахстане состоятся уже через месяц. Будут ли в Казахстане вноситься какие-либо оперативные изменения в ход предвыборной кампании?
- Мы считаем, что те институты, которые сейчас действуют в РК, достаточно эффективны. В отчетном документе, составленном представителями ДДИПЧ по итогам последнего визита в Казахстан, признается тот факт, что ЦИК работает достаточно хорошо. Комиссией налаживается система мониторинга так, как это принято в мире. Но почему-то в некоторых СМИ выпячиваются только негативные моменты итогового документа ДДИПЧ и не берется во внимание вся полнота информации.
В том, что касается независимых наблюдателей, мы пытаемся создать максимально удобные условия для тех, кто изъявит желание наблюдать за ходом выборов. Принят очень удобный визовый режим для наблюдателей. Постоянно ведется разъяснительная работа, в том числе с представителями дипломатического корпуса. Мы ведем очень честную и открытую политику.
- ДДИПЧ предлагает отложить выборы. Какова официальная реакция на это предложение?
- Возможно, по мнению наблюдателей, назначенный срок не совсем достаточен для развертывания полноценной кампании. Но все, в том числе и ДДИПЧ, признают, что решение о проведении досрочных выборов - законно. Оно принято парламентом в рамках Конституции.
Елена ДУДКА
из Астаны
КНБ РК и ФСБ РФ будут совместно обеспечивать безопасность на каналах международных транспортных сообщений
9 декабря в Алматы состоялась очередная встреча руководителей Комитета национальной безопасности РК и Федеральной службы безопасности РФ. По итогам встречи на основе Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между спецслужбами двух государств от 23 марта 1992 года подписан 26-й по счету Протокол по обеспечению безопасности на каналах международных транспортных сообщений.
Кроме того, стороны обязались оказывать друг другу помощь по пресечению фактов использования международных транспортных сообщений для нелегальной миграции, контрабанды, незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, радиоактивных материалов, по линии борьбы с коррупцией и организованной преступностью, по выявлению, пресечению чрезвычайных происшествий, диверсий, актов терроризма и иных противоправных действий. Документ был подписан председателем Комитета национальной безопасности РК Нуртаем Абыкаевым и директором ФСБ Владимиром Путиным. Таким образом, стороны конкретизировали каждое направление совместной работы.
Комментируя журналистам ход состоявшейся встречи, глава делегации ФСБ России, в целом развитие сотрудничества с казахстанскими коллегами назвал успешным. Характер подписанного на этот раз документа руководители спецслужб двух стран объясняют так: ”Между нашими государствами, являющимися членами Таможенного союза, существует упрощенный порядок передвижения людей, товаров, услуг, чем, разумеется, могут воспользоваться и пользуются преступные элементы. Мы объединили усилия, чтобы противостоять вызову криминалитета”. По их словам, факт того, что около 70% перевозок из РФ в РК и обратно осуществляется автомобильным транспортом, явился свидетельством необходимости подведения правовой базы в этом направлении. “Это делается для того, чтобы преступным элементам не удалось скомпрометировать саму идею Таможенного союза”, - заключил он. Затем г-да АБЫКАЕВ и ПУТИН сообщили, что договоренность по проведению данной встречи была достигнута еще в начале года в Бишкеке, на совещании Совета глав спецслужб стран СНГ.
На просьбу представителей mass media назвать конкретные примеры того, когда нестыковка законодательных актов РК и РФ мешала совместным операциям ФСБ и КНБ, г-н Путин ответил: ”Над гармонизацией наших законодательств прежде всего работают парламентарии наших государств, аккредитованные в Межпарламентской ассамблее. Мы же занимаемся конкретной деятельностью оперативно-розыскного характера, когда речь идет не о законодательстве, а о согласовании на рабочем уровне наших действий, строящихся на основе совместных документов”. Он также дал понять, что в ходе встречи руководителей спецслужб были обсуждены вопросы необходимости сотрудничества и в других областях, озвучивать которые стороны пока не готовы: “Мы договорились о том, что в самое ближайшее время на уровне экспертов произойдут встречи по их обсуждению. Эксперты подготовят соответствующие предложения, а мы постепенно выйдем на подписание следующего протокола”.
За прошлый год спецслужбы РК и РФ провели совместно 14 оперативно-розыскных мероприятий. Примерно половина из них в интересах Казахстана и половина - России. За 8-9 месяцев этого года сотрудниками ФСБ России и КНБ Казахстана было проведено примерно такое же количество совместных операций. Наиболее зримыми для общественности результатами г-да Абыкаев и Путин считают сотрудничество КНБ и ФСБ по борьбе с незаконным оборотом оружия и наркотиков. По их словам, очень успешно в этом направлении работают территориальные органы прилегающих друг к другу регионов РК и РФ. Результатом совместных действий спецслужб двух стран явилось задержание ряда лиц и изъятие большого количества наркотических веществ, в том числе синтетического характера. “Помимо этого, у России и Казахстана есть совместные успехи и по другим направлениям”, - отметили участники встречи. По представленным ими данным, объем обмена оперативной информацией между странами составляет 2,5 тысячи.
На вопрос, как же будет Россия содействовать Казахстану в борьбе с коррупцией, от г-на Абыкаева поступил ответ: ”Вопрос борьбы с коррупционерами стоит в повестке каждой встречи с руководством ФСБ России в числе главных. Преступность и коррупция не имеют границ, и взаимодействие на этом участке работы просто необходимо”. Также у главы КНБ РК журналисты поинтересовались, не повлиял ли на ход настоящей встречи факт недавнего выступления по ОРТ офицеров ФСБ РФ с обвинениями в адрес своего руководства. Г-н Абыкаев ответил отрицательно. Более подробный ответ дать решил сам г-н Путин. По его мнению, в ФСБ России в подавляющем большинстве работают исключительно преданные своему делу, высокопрофессиональные люди: ”В органах безопасности я с 1975 года и горжусь тем, что имею честь работать среди них”.
По поводу происходящих в России в последнее время событий (задержание правоохранительными органами казачьего атамана Филина, публичные антисемитские высказывания генерала Макашова и другие) Владимир Путин сказал следующее: ”В России обеспокоены ростом в последнее время экстремистских проявлений. Без всяких сомнений, мы будем этому противостоять”. “В такой многонациональной стране, какой является Российская Федерация, нельзя не реагировать на подобное, если мы хотим сохранить единство нашего государства. В действиях указанных лиц кроются исключительно корыстные и политические цели. Все это происходит в преддверии выборов в Госдуму в декабре следующего года”, - добавил он. Для сравнения г-н Путин привел в пример Германию 1933 года.
Далее руководители спецслужб двух стран отметили, что вопросы политических убийств (к примеру, Галины Старовойтовой) не обсуждались.
Гульмира АРБАБАЕВА
Саудовская Аравия готова финансировать строительство дипломатического городка в Астане
Саудовская Аравия готова финансировать строительство дипломатического городка в новой столице Казахстана Астане. Об этом сообщил председатель правления компании "Аль-Хабтур групп" Халаф аль-Хабтур в ходе встречи с вице-премьером Казахстана Балташем Турсунбаевым в Астане. Предполагается, что дипломатический городок сможет вместить на своей территории практически все посольства зарубежных стран. По словам г-на Турсунбаева, здесь расположатся офисы, здания для проживания дипломатических работников, школы, рестораны, магазины, поликлиники, больничный комплекс, спортивные и культурные объекты. Первоначальная стоимость дипгородка оценивается от $20 млн до $50 млн. Предполагается, что компании Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов осуществят прямое финансирование проекта. Подрядчиками строительства будут казахстанские фирмы. Ожидается, что строительство начнется весной будущего года. По оценкам специалистов, оно продлится 1,5-2 года. Б.Турсунбаев и Халаф аль-Хабтур заявили о взаимной заинтересованности в реализации этого проекта.
Интерфакс-Казахстан
Российский академик Александр Яковлев категорически опровергает сообщения о своем участии в работе конгресса демократических сил Казахстана
Председатель комиссии по реабилитации жертв политических репрессий при президенте России академик Александр Яковлев опроверг сообщения о своем участии в работе конгресса демократических сил Казахстана. Как сообщает российская "Независимая газета", сам академик г-н Яковлев заявил корреспонденту "НГ" о том, что он "не принимал участия ни в подготовке конгресса, ни в его работе". Ранее организаторы конгресса, который прошел в Москве, распространили сообщение о том, что его участником является председатель комиссии по реабилитации жертв политических репрессий при президенте РФ Александр Яковлев. Кроме того, сообщалось, что академик г-н Яковлев выступит на пресс-конференции в качестве представителя оргкомитета конгресса совместно с экс-премьером Казахстана Акежаном Кажегельдиным.
Интерфакс-Казахстан
Общий ущерб, нанесенный офицерами Луговской авиабазы, суд оценил в Т8,9 млн
В конце прошлой недели в Военном суде Шымкентского (юг Казахстана) гарнизона закончился процесс по факту хищения девяти блоков прицельно-навигационного комплекса к боевым самолетам МИГ-29 и трех приборов ночного видения, осуществленного офицером Луговской авиабазы (дислоцируется в Жамбылской области, юг Казахстана) и двумя его подельниками. Об этом ИФ-Казахстан сообщил заместитель начальника Жамбылского департамента КНБ Жылкыбай Сейдазимов. По его словам, все трое осужденных, нанесших ущерб авиабазе в размере 8,9 млн тенге (83,1/$1), являются гражданами России. Организатор преступной группы Александр Грищенко осужден на 5 лет лишения свободы. По словам представителя КНБ, он представлял завод-изготовитель электронного оборудования "Октябрь" (Свердловская область) и по долгу службы обслуживал Луговскую авиабазу, производил ремонт. Исполнитель - офицер авиабазы Андрей Миргородский, осужден на 8 лет лишения свободы. Он был начальником группы ремонта и регламента прицельно-навигационного комплекса, "имел прямой доступ к блокам, без которых боевые самолеты МИГ-29 становились просто пассажирскими". Роль пособника, по словам Ж.Сейдазимова, выполнял Леонтий Миргодский, осужденный на 5 лет лишения свободы. Он помогал прятать и хранить похищенные блоки до реализации. К моменту задержания в июне 1998 года, сказал Ж.Сейдазимов, офицер и два его подельника уже успели реализовать три блока в Москве, вывезя их контрабандным путем через таможенный пост из Казахстана. Покупатели следствием не установлены. Задержание осуществили сотрудники Жамбылского департамента КНБ в момент попытки вывоза остальных блоков. По словам Ж.Сейдазимова, было установлено, что в преступный сговор они вступили еще осенью 1997 года. На Луговской базе - единственной в Казахстане базе боевых самолетов МИГ-29, по мнению Ж.Сейдазимова, "в настоящее время нет ни должного контроля, ни учета блоков, являющихся уникальным и дорогостоящим оборудованием". "Все эти беспорядки, -заявил он, - начались после развала Союза, шесть лет назад, когда 11 самолетов МИГ-29 вместе с летчиками самовольно поднялись с Луговской авиабазы в воздух и улетели в Россию".
Интерфакс-Казахстан
“Эйр Казахстан” отметил Международный день авиатора
7 декабря в ночном клубе “Навигатор” состоялся организованный ЗАО “Эйр Казахстан” праздничный вечер, посвященный Международному дню авиации. Как сказал в официальной части мероприятия президент “Эйр Казахстан” Рустем БЕКТУРОВ, праздник отмечается в истории казахстанской авиации впервые. Пользуясь случаем, г-н Бектуров вкратце ознакомил гостей вечера с итогами деятельности “Эйр Казахстан” с момента создания. Рустем Бектуров заверил, что достигнутые возглавляемой им авиакомпанией успехи с каждым годом будут приумножаться. Виновников торжества в этот вечер поздравляли друзья, деловые партнеры, звезды казахстанской эстрады.
В ходе празднования Дня авиации в ночном клубе “Навигатор” состоялся конкурс среди стюардесс авиакомпании “Эйр Казахстан”. В рамках конкурса был проведен небольшой психологический тест, который позволял определить способности девушек к работе в сфере обслуживания, умение действовать в критической ситуации и работать в коллективе. И конечно же, для получения звания “Лучшая стюардесса “Эйр Казахстан” требовались приятная внешность и хорошие манеры, культура речи и отличная дикция. Очень важным считалось знание казахского и иностранного языков. В результате шесть участниц конкурса были признаны самыми внимательными, приветливыми и красивыми бортпроводницами “Эйр Казахстан”.
Гульмира АРБАБАЕВА
Пока руководство и инвестор АО “Атыраубалык” выясняют отношения, браконьеры в выигрыше
В Атырау разворачивается очередной этап конфликта между правлением АО “Атыраубалык” и инвестором Евгением Черновым, владельцем контрольного пакета акций швейцарской компании Cavimpex GMBH, который 11 марта 1997 года выкупил на тендере 40% акций предприятия. Имея до этого более 9% акций АО “Атыраубалык”, он являлся практически хозяином крупнейшего в Казахстане предприятия рыбной промышленности, импортирующего в Европу рыбную продукцию из осетровых, филе судака и черную икру. Однако его единоличию препятствовал старый Закон “Об акционерных обществах”, по которому для решающего голоса требовалось 2/3 акций. В прошлом году г-н Чернов в суде оспаривал законность купли-продажи около 28% акций смежниками, но проиграл. Теперь на предприятии готовятся провести собрание акционеров, где должны привести устав общества в соответствие с новым Законом “Об акционерных обществах”, датированным 25 июня текущего года. По новому закону теперь Евгению Чернову для решающего голоса достаточно простого большинства акций, и он скупает привилегированные акции коллектива номиналом Т100 за Т1000.
На созванной по этому поводу пресс-конференции Евгений ЧЕРНОВ заявил, что ощущает противоборство не только на предприятии, но и в области и республике. По мнению инвестора, правление АО затягивает собрание акционеров, которое запланировано на 6 января. Как известно, по закону по истечении 6 месяцев неперерегистрированное общество будет ликвидировано. Теперь ему говорят, что из-за того, что в законе не указаны конкретные сроки, он вступает в силу через 10 дней после опубликования, поэтому срок, определенный законом для проведения собрания, истекает 4 февраля. По мнению Евгения Чернова, нынешнее руководство преднамеренно разваливает производство.
Во-первых, это выразилось в провале путины 1998 года. Напомним, что во время весенней путины вся квота осетровых (560 тонн) не без усилий г-на Чернова была вначале передана АО “Атыраубалык”, но затем это решение было пересмотрено. В результате предприятию оставили только 115 тонн. На осеннюю путину АО “Атыраубалык” получило квоту всего в 3 тонны вместо обещанных 120 тонн. Большую часть квот получили частные мелкие предприятия, состоящие из трех человек. По мнению инвестора, вся вина - в негибкости президента и руководящих работников АО. В то же время, по словам г-на Чернова, производятся бартерные сделки, где цена поставляемого товара заведомо занижается, а покупаемого - завышается. Эти сделки производятся в основном с пятью ТОО. По утверждению Евгения Чернова, за ними стоят члены правления АО, и им перечисляются те средства, которые он направляет в предприятие за поставленную ему продукцию. В том числе и $950 тыс., оплаченные за партию экспорта.
Более того, по словам г-на Чернова, часть рыбной продукции при помощи АО “Атыраубалык” вывозится через третьи страны в Европу, что может привести к наложению запрета на экспорт из Казахстана. И Чернов, по его словам, даже планировал уйти с казахстанского рынка, рассчитавшись за экспортную партию икры и оставив у себя сумму, соответствующую той, которую необходимо заплатить за пакет акций в $2 млн, и около $1,5 млн, вложенных по инвестиционной программе. Об этом в свое время были извещены соответствующие структуры в Алматы, Астане и Атырау. Как заявил г-н Чернов, он останется на казахстанском рынке только в случае отставки президента АО, деятельность которого не соответствует, по его мнению, сегодняшним нормам, требованиям менеджмента. Сегодня г-н Чернов остается должен АО “Атыраубалык” еще $2,3 млн, которые он обязуется погасить только после ухода с должности г-на Алиева. Что касается инвестиционной программы, то, по словам Евгения Чернова, после получения оборудования для нового цеха он будет опережать ее даже на $500 тыс.
По мнению же президента АО “Атыраубалык” Кайржана АЛИЕВА, которое он сообщил Панораме, все конфликты возникали только из-за несвоевременной оплаты г-ном Черновым экспортированной продукции. Г-н Чернов за 34,9 тонны черной икры, отгруженной в 1997 году, полностью расплатился только в мае 1998 года вместо августа 1997 года. В этом году инвестор снова задерживает оплату в объеме $2,3 млн за 24 тонны уже отгруженной икры. К тому же руководство АО обратилось в арбитражный суд с просьбой пересмотреть итоги тендера по покупке госпакета акций Евгением Черновым. По мнению г-на Алиева, под документом о продаже госпакета акций АО нет подписи президента АО “Атыраубалык”, члена тендерной комиссии. А также, по мнению президента АО, г-ном Черновым нарушается его же инвестиционная программа, по которой он обязан инвестировать в общей сложности $2,7 млн за 3 года. Например, комиссия Госкомимущества установила, что г-н Чернов выполнил на 1 марта 1998 года только 34% своей инвестиционной программы. С тех пор ничего не изменилось. При этом руководство вынуждено было взять кредиты в банке (на выплату зарплаты, покрытие задолженности кооперативам и покупку сырья и оборудования) на сумму Т275 млн. В итоге, по мнению президента АО, в виде штрафов и банковских процентов за вынужденные кредиты и просрочки предприятию нанесен ущерб в $1 млн. Как заявил Панораме г-н Алиев, по его мнению, он не устраивает инвестора по той простой причине, что не дает вывозить продукцию по демпинговым ценам.
Ожидается, что если не будут пересмотрены решения о продаже госпакета акций Cavimpex GMBH, то после собрания акционеров произойдет смена руководства в АО “Атыраубалык”. Об этом заявил Панораме г-н Чернов. В 1997 году АО “Атыраубалык” в общей численности внес в казну в виде платежей и налогов Т350 млн. Итоги нынешнего года не подведены. По оценкам специалистов, после утверждения лояльного для инвестора руководства предприятие станет минимально прибыльным, что отразится на отчислениях в бюджет.
По оценкам наблюдателей, прежнее и нынешнее противостояние между инвестором и руководством АО “Атыраубалык” выходит далеко за пределы самого предприятия. Об этом свидетельствуют постоянные конфликты вокруг распределения квот на лов осетровых рыб, которые утверждаются в столице. В свое время, в 1995-1996 годы, этот процесс пытался контролировать и областной акимат. Сейчас рыбная промышленность приватизирована, а распределением квот на месте распоряжается “Уралкаспрыбохрана”. Пока в проигрыше рыболовецкие производственные кооперативы, которые сегодня практически лишены основного вида деятельности. Мелкие неспециализированные предприятия, между которыми в основном делится квота на лов осетровых, практически неконтролируемы. В прошлом году лицензию на вылов рыбы получили более 200 предприятий, в этом году их количество сократилось до 80. Но бесконтрольный лов осетровых в Прикаспии продолжается. Так, недавно в Атырау судили человека, в гараже которого обнаружили 1131 кг черной икры. У владельца гаража имелась лицензия на вылов 1 тонны осетровых. По данным специалистов, чтобы получить 1 тонну черной икры, необходимо выловить 10-12 тонн рыбы.
Женис КЕНЖЕС УЛЫ,
Атырау
Казахстан должен извлечь для себя уроки из российского кризиса
(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущих номерах.)
Идея введения государственной монополии на производство и продажу спирта и крепких алкогольных напитков прорабатывается в российском правительстве уже давно. В 1995 году правительством был подготовлен пакет документов о контроле за производством, оборотом, реализацией спирта и алкогольной продукции. Часть постановлений даже была подписана правительством РФ. Однако запрет МВФ на введение квотирования привел к принятию половинчатых мер (было введено только лицензирование), и они не дали никакого эффекта. Данные за 1997 год показывают, что уже около 2/3 алкоголя производится в России нелегально.
Финансовый кризис побудил правительство России вернуться к вопросу монополии на алкоголь (кстати, в 1995 году введение государственной монополии не предусматривалось). Бюджету нужны налоги, без повышения их собираемости экономический кризис не преодолеть. Однако российская программа введения государственной монополии, предусматривающая предоставление права на производство этилового спирта с 1 ноября только государственным унитарным предприятиям и акционерным обществам с контрольным пакетом у государства, уже сегодня подвергается критике. Эти меры воспринимаются как административные (хотя без этого не обойтись). Правительство Примакова обвиняют в том, что оно перепутало понятия “монополия” и “собственность” (с этим можно отчасти согласиться), что усилится налоговый пресс на производителя и т.д.
Учитывая рост дефицита бюджета, Казахстану, видимо, тоже надо вернуться к этому вопросу. Следует напомнить, что Министерством экономики Казахстана в 1996 году в целях предотвращения нелегального оборота алкоголя и повышения налоговых поступлений в бюджет был подготовлен пакет проектов постановлений по контролю за производством, оборотом и реализацией алкогольной продукции. Однако они были отклонены тогдашним правительством как “нерыночные”. Время потеряно, но вводить такие меры надо. На наш взгляд, нужна цельная программа постепенного введения монополии на производство и реализацию алкогольной продукции. И начинать ее нужно с продажи. Во-первых, следует запретить продажу алкоголя с рук, затем в необорудованных кассовыми аппаратами киосках, ларьках и в конечном итоге перевести продажу только в специализированные магазины. Навряд ли стоит возвращаться лишь к государственному производству алкогольных напитков. Но систему лицензирования надо дополнить жестким учетом производимой продукции и оптовой реализации. Следует усилить борьбу с контрабандным завозом спирта.
Похоже, что вслед за введением монополии на алкоголь правительство России намерено усилить государственное регулирование производства и оборота табачных изделий путем введения государственного лицензирования для производителей табачных изделий, создания специализированной лаборатории по контролю за их качеством, постановки под контроль ввоза табачного сырья и ряда других мер. Представляется, что подобные действия могло бы предпринять и правительство Казахстана.
Российская экономика в значительной мере связана с экономикой мировой и СНГ. Однако следует различать несколько векторов взаимосвязей. Финансово-инвестиционный - это партнерство в основном с западными банковскими структурами – они больше всего пострадали от российского кризиса и от дефолта. Поставки энергоресурсов - торговля с Украиной, Белоруссией. Кризис серьезно отразился на экономическом положении и курсе валют этих государств. Взаимная торговля – Казахстан, другие страны СНГ. Снижение покупательной способности российских предприятий серьезно отразится на объеме торговли, а также на работе тех предприятий, которые зависят от этой торговли. Наличие вкладов банков, физических и юридических лиц других государств СНГ в российской банковской системе.
У Казахстана возможны потери по двум последним направлениям взаимосвязей с Россией. Вспомним, когда в 1997 году казахстанское правительство ввело двойной НДС на товары из стран СНГ, в том числе и на российские, объем торговли снизился на 20%, или более чем на $800 млн, что привело к спаду в отраслях, завязанных на торговлю с Россией. В нынешнем году положение с НДС изменено, но все равно следует ожидать снижения объема поставок из Казахстана в Россию и наоборот из-за неплатежеспособности, непрохождения платежей, неустойчивости курса рубля. Говоря о последнем факторе, следует отметить, что казахстанские банки в последние 2-3 года не увлекались накоплением рублей, приобретением российских ГКО, и поэтому (хотя открытых данных об этом нет), вероятно, наши потери невелики.
Правительством России снова введена обязательная 50%-ная продажа валютной выручки. Установлен порядок уплаты таможенных платежей только в СКВ. С 1 ноября импортеры, купившие валюту и не использовавшие ее в течение 7 дней по назначению, обязаны продавать излишки валюты. Запреты и ограничения, введенные правительством России в период кризиса, существенно повлияют на торговлю со странами СНГ. Произойдет торможение и в интеграционных процессах. Так, например, уже нарушаются двусторонние соглашения о взаимной конвертируемости национальных валют, устанавливающие проведение расчетов между хозяйствующими субъектами как в национальных, так и свободно конвертируемых валютах. В связи с нестабильностью на российском валютном рынке предприниматели стран СНГ стараются заключать соглашения с оплатой только в СКВ.
Оставшись без валютной выручки, предприятия, естественно, будут искать нестандартные пути решения проблем покупки сырья и комплектующих. Все это приведет к снижению объемов внешней торговли со странами СНГ, в том числе и со странами Таможенного союза, расчеты с которыми проходили в основном в национальной валюте, и увеличению доли бартера. Размер положительного торгового сальдо Казахстана по экспортно-импортным операциям с Россией будет сокращаться. Существенно затормозятся интеграционные процессы в области взаимодействия национальных валютно-финансовых систем. Но будем надеяться, что это временные трудности и России удастся найти выход из кризиса и стабилизировать ситуацию на валютном рынке.
Выступая на заседании Совета Федерации, премьер Примаков обещал снизить налог на добавленную стоимость (НДС). О роли этого налога в развитии отечественного производства и торгово-экономических связях между странами СНГ писалось и говорилось много. Еще в прошлом году Президент Назарбаев предложил всем вместе снизить НДС с 20% до 15%. Если бы тогда удалось достичь такой договоренности между странами Содружества или хотя бы Таможенного союза, это стало бы огромной поддержкой отечественных товаропроизводителей.
Наши государства недостаточно богаты, точнее совсем не богаты, для широкой и сплошной социальной защиты. Мы в замкнутом круге: социальные выплаты требуют увеличения бюджетных расходов, а те - увеличения налогов, что приводит к уменьшению расходов на реальный сектор экономики, снижению налоговых поступлений, а значит, к снижению возможностей бюджета. Ни одно из развивающихся государств не имеет такой системы социальной защиты, как наши страны, и не случайно это называлось великим завоеванием социализма. Но с 1990 года возможности социальных выплат уменьшились в 3-4 раза, и с этим надо считаться. Авторы не против социальной поддержки, но, во-первых, не малоимущих, а физически неспособных заработать себе на жизнь, во-вторых, действительно поддерживать надо только адресно и не надо этого бояться, в-третьих, повсеместно и максимально сократить расходы бюджетной сферы за счет самых различных статей расходов, иначе мы действительно никогда не поднимем экономику. До сих пор государственно-общественная идеология всеобщего обязательного труда для получения средств к существованию подменяется идеологией (поддерживаемой частью интеллигенции, средствами массовой информации) обязанности государства обеспечивать население социальной защитой - выплатой средств для жизни.
Не банкир, а фабрикант, производитель нужных людям товаров, должен стать главной фигурой экономической жизни - так предлагает российскому обществу А. Бовин. Кажется, что такое понимание в российском правительстве имеется. То же самое необходимо предпринять и в Казахстане. Разница в том, что Россия пришла к такому пониманию через серьезнейший кризис. А Казахстан может, не допуская кризиса, развернуть экономическую политику на внутреннего товаропроизводителя, на конкретную экономику. Анализ действий этого года позволяет сделать вывод, что и понимание есть, и сделаны реальные шаги.
Н. ИСИНГАРИН, кандидат экономических наук
Г. ИСЛАМОВА, кандидат технических наук
Работники образования считают, что основой его развития должна стать средняя школа
4-5 декабря в Алматы прошел I съезд работников образования РК. В его работе приняли участие Президент Нурсултан Назарбаев, более 300 делегатов от областей республики, депутаты парламента, представители администрации Президента, канцелярии Премьер-Министра и ряда министерств, ООН, министры образования Казахстана, Кыргызстана и Беларуси, руководители Международной академии наук Высшей школы (Россия), МГУ и другие.
Участниками съезда было отмечено, что сегодня учителям и преподавателям приходится работать в сложных условиях реформирования системы образования, недостаточного финансирования и всех вытекающих отсюда факторов.
Казахстанская система образования на данный момент состоит из 8 023 школ, 235 колледжей, 303 профтехшкол, 146 вузов (51 государственный и 95 частных), а также 1 558 дошкольных учреждений.
Нурсултан НАЗАРБАЕВ в своем выступлении заметил, что о перспективах страны можно судить по состоянию ее системы образования. Следовательно, все, что служит образованию, служит и будущему страны. С изменениями в государстве происходят изменения и в системе образования. Но необходимо принимать во внимание и то, что любой эксперимент, тем более неоправданный, может сказаться на будущем.
Президент подчеркнул, что относит образование к государственным приоритетам. А значит - к сфере, требующей повышенного внимания со стороны государства и общественности. Г-н Назарбаев сообщил, что полный охват обучением детей школьного возраста взят под контроль правительством и лично им. Реализуется программа информатизации, и к концу этого года компьютерными классами будут оснащены 1 562 школы - пятая часть всех общеобразовательных школ республики. Ежегодно из госбюджета выделяется Т1,5 млрд на работу по созданию учебников нового поколения. Создан единый орган управления сферой образования - Комитет образования. Совершенствуется законодательная база - разработаны проекты закона “Об образовании” и концепции финансирования системы высшего образования на 1999-2000 годы.
Однако система образования продолжает испытывать большие трудности. Так, глава государства отметил, что серьезным недостатком остается отставание от развитых стран мира по показателям финансирования. При этом соотношение студентов вузов и всего населения республики является одним из самых высоких в мире: более 200 на 10 тысяч жителей. Нурсултан Назарбаев говорил также о необходимости срочных мер по совершенствованию оплаты труда работников образования и уменьшению нагрузки на них, решения других жизненно важных для педагогов вопросов: улучшения жилищных условий, своевременности выплаты заработной платы. Президент пообещал, что все заработанное работниками этой сферы будет выплачено до конца текущего года. Он сказал также об увеличении финансирования системы среднего образования и развития вузовской науки.
Вопросы национальной модели развития образования, а также его финансирования затронул в своем выступлении министр образования, культуры и здравоохранения Крымбек КУШЕРБАЕВ. Он обратил внимание на постоянное увеличение разрыва между реальными потребностями образования республики и его бюджетным финансированием. Так, в 1997 году системе образования было выделено меньше необходимого на Т7 с лишним млрд. В этом году при потребности в Т75,6 млрд образование получило пока всего Т52,7 млрд. По мнению педагогов, на будущий год также не приходится особенно надеяться.
Съезд принял резолюцию, в которой отмечается, что его делегаты видят главные источники ускорения реформы образования в повышении роли социальных и экономических ценностей образования, в действительном признании государством образованности и культуры как важнейших факторов обновления общества. Работники образования считают, что этому должна способствовать единая система непрерывного образования, основой которой станет национальная модель. А ядром этой модели должна явиться общеобразовательная школа. Следовательно, реальное улучшение ситуации в образовании может начаться только с реального улучшения положения средних школ.
Что мешает развитию образования республики? По мнению педагогов, это управление образованием без достаточно разработанной законодательной базы, отсутствие бюджетных нормативов, прогнозирования потребности в высокопрофессиональных работниках, отставание сельской школы и системы дошкольного воспитания.
Съезд работников образования изложил целый ряд предложений, выполнение которых считает необходимым. Среди них - ускорение принятия нового закона об образовании, повышение роли учителя в реформировании системы, разработка комплексной программы реализации новой структуры национальной системы образования, концепции развития всех уровней образования по принципу их непрерывности.
Екатерина ЛАТЫПОВА
Институт физкультуры преобразован в академию
9 декабря в Алматы прошла презентация Казахской государственной академии спорта и туризма (КазГАСТ). Так теперь будет называться бывший Казахский институт физкультуры, преобразованный по решению Президента РК в академию. В презентации принимали участие президент фонда “Бобек” Сара Назарбаева, министр образования, здравоохранения и культуры Крымбек Кушербаев, аким Алматы Виктор Храпунов и другие. От имени руководства страны приветствие в адрес академии направил государственный секретарь Абиш Кекильбаев.
Г-н ХРАПУНОВ является председателем попечительского совета новоявленной академии. Выступая перед гостями, он сообщил, что на территории СНГ впервые создана такая академия. И для Алматы очень важно, что она будет готовить специалистов туристического бизнеса. До этого институт физкультуры за 50 с лишним лет своего существования подготовил более 18 тысяч специалистов физической культуры и спорта. Теперь же в его стенах студенты будут обучаться еще по 5 новым специальностям: менеджмент в спорте, экономика спорта и туризма, валеология, социально-культурный сервис и туризм, международный туризм.
С начала 1999 года в академии начнут действовать учебно-научно-иссследовательские центры по спорту и туризму, научный центр основ здорового образа жизни, музей спорта. Особый статус вузу придает тот факт, что впервые на территории Центральной Азии при академии открыт совет по защите докторских диссертаций.
Академия положила начало новой для вузов республики традиции. До сих пор ни один вуз Казахстана не имел своего флага, и первый такой флаг появился именно у КазГАСТ . На презентации ректор Кайрат Закирьянов вручил флаг своего вуза Саре Назарбаевой, которую здесь же избрали почетным профессором Казахской государственной академии спорта и туризма.
Екатерина ЛАТЫПОВА
Весной следующего года в Алматы состоится выставка стран Персидского залива
Более 200 компаний из стран Персидского залива, представляющих различные секторы промышленности, собираются принять участие в выставке “Сделано в странах Содружества Персидского залива для Центральной Азии”, которая состоится 11-15 мая 1999 года в ЦКДС “Атакент”. Об этом сообщили Панораме в компании ITECA.
На проведение данной выставки, сказано в пресс-релизе, претендовали Малайзия, Индия, Южная Африка, Иран, Египет, Турция и Йемен, однако именно Казахстан был выбран большинством промышленников Персидского залива. Во многом это обусловливается огромным экономическим потенциалом, который базируется на богатых запасах природных и минеральных ресурсов. Если учесть то, что данная выставка лишь во второй раз за время своего существования покинет пределы региона Персидского залива, то внимание к Казахстану нельзя не отметить.
Организаторами выставки являются Федерация торговых палат стран Содружества Персидского залива и компания ITE Middle East. Поддержку оказывают компания ITECA и Посольство Казахстана в Саудовской Аравии.
Т. И.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ
Прошел III съезд немцев Казахстана
Они предлагают создать комитет по экономическому партнерству РК и ФРГ
9-10 декабря в бывшем Доме правительства в Алматы состоялся III съезд немцев Казахстана. Участниками съезда стали 172 делегата из всех регионов республики, руководители общественных организаций немцев России, Украины, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана, представители посольства ФРГ, различных НПО и СМИ Германии и Казахстана. В первый день в работе съезда приняли участие Премьер Балгимбаев, аким Алматы Виктор Храпунов, председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам РК Ержан Утембаев. Съезд был плановым и должен был стать, согласно пресс-релизу, “одним из образцов эффективного казахстанско-германского струдничества в рамках сохранения и развития немецкой этнической группы” и пройти “в обстановке стабильности и динамичной работы 72-х общественных объединений немцев страны”. Планировались также выборы председателя и нового состава Совета немцев.
Г-н БАЛГИМБАЕВ зачитал приветствие Президента Назарбаева участникам съезда. Он также сообщил о состоянии дел в главных для присутствующих вопросах: гуманитарная помощь из Германии (проблемы таможни, доставки и распределения), количество денег для компенсаций жертвам репрессий. Премьер-Министр заметил, что таможенные пошлины на гуманитарные грузы отменены (позитивная деятельность казахстанской стороны), но имеющиеся проблемы доставки этих грузов зачастую создает и сама немецкая сторона, нарушая договоренности по срокам. В качестве компенсаций жертвам репрессий и других льгот в бюджете 1999 г. выделено Т20 млн. Попутно заметим, что с этой цифрой не согласен Совет немцев, считая, что сумма компенсаций, льгот и другой помощи должна оптимально составлять Т8 млрд.
Г-н ХРАПУНОВ сообщил о состоянии немецкой диаспоры Алматы. Аким считает, что немцы в южной столице могли бы быть и поактивнее, арендуя, к примеру, крупное здание бизнес-центра и налаживая экономические связи с уехавшими на Запад друзьями и родственниками. Участники съезда заслушали также доклады г-на УТЕМБАЕВА о работе комиссии по реализации постановления правительства “О дополнительных мероприятиях по этническому возрождению немцев, проживающих в РК”, председателя Совета немцев Казахстана Александра ДЕДЕРЕРА “Актуальное состояние сохранения и развития немецкой этнической группы в Казахстане” и доклады других участников о деятельности и перспективах немцев в РК. Один из основных вопросов конгресса - будет ли Германия и дальше оказывать помощь Казахстану и немцам в Казахстане? Временный Поверенный в делах Германии в Казахстане г-н МЕТТГЕР сообщил, что немецкое правительство планирует сокращать в будущем эту помощь.
Организаторы съезда считают, что “есть смысл доверить ключевые роли в конструкции казахско-немецкого экономического сотрудничества гражданам Казахстана немецкого происхождения“. Предлагается также создать комитет по стратегическому партнерству для использования технической и финансовой помощи правительства Германии с соответствующими полномочиями. Такой комитет мог бы, по словам организаторов, формировать банк данных о предпринимателях, ориентированных на Казахстан и Германию; систематизировать, анализировать предложения по формированию господдержки сотрудничеству предпринимателей обоих государств; организовывать соответствующие программы и переговорный процесс; обеспечивать реализацию договоренностей” и т. д. Ассоциация немцев предложила также определить территории компактного проживания немцев как центры экономического сотрудничества с соответствующим статусом, предоставить полномочия благотворительному “Обществу поддержки инноваций и экономики" как институту экономического сотрудничества и т. п. Съезд решил содействовать принятию закона о нацменьшинствах, выдвинуть своих представителей в органы власти и управления др.
Данный съезд и вообще казахстанские немцы представляют для правительства РК особый интерес, так как являются своего рода стимулом инвестиций Германии в Казахстан, а также своеобразным объектом интересов ФРГ. Не будучи более для немецких налогоплательщиков столь желаемыми согражданами, они должны основать “островок немецкой культуры и экономики” здесь. То есть, находясь между интересами двух правительств, немцы Казахстана пытаются найти и создать социально-экономическую основу для того, чтобы “оптимистично смотреть в будущее ”.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
В отличие от чиновников казахстанские бизнесмены быстро нашли общие интересы с предпринимателями Литвы
В Астане побывала литовский экс-премьер Прунскене
На минувшей неделе Казахстан посетила парламентская делегация Литовской Республики во главе с лидером независимой фракции сейма Литвы председателем партии "Новая демократия/Женская партия" Казимерой Прунскене.
Особенностью всех встреч, проведенных г-жой Прунскене в Казахстане, было стремление главы литовской делегации внести в разговор больше конкретики. Казахстанские власти отвечали прибалтийскому экс-премьеру расплывчатыми сообщениям о том, каких успехов достигла наша страна в борьбе с экономическим кризисом, и обещаниями "прямо сейчас дать все необходимые распоряжения". В отличие от официальных лиц отечественные бизнесмены быстро нашли общие интересы с предпринимателями Литвы в области сельского хозяйства, производства и реализации медикаментов, изготовления строительных материалов.
Панорама попросила г-жу ПРУНСКЕНЕ ответить на некоторые вопросы, касающиеся взаимоотношений Казахстана и Литовской Республики.
- Можно ли назвать вопрос о возможной транспортировке казахстанской нефти через Клайпеду основным вопросом вашего визита?
- Нет, это один из рядовых вопросов, которые мы хотели бы обсудить в Казахстане. Но он очень важен как для Казахстана, так и для Литвы. В районе города Клайпеды существует нефтеперерабатывающий завод, соединенный с морским портом 120-километровым нефтепроводом (что дает возможность транспортировать в порт не только саму нефть, но и продукты ее переработки). Это часть нефтепровода "Дружба", проходящего через территорию Белоруссии и России и имеющего также ответвление на латвийской морской порт Вентспилс.
В настоящий момент мощности НПЗ, который может перерабатывать до 13 млн тонн нефти в год, используются только наполовину. От развития этого проекта зависит довольно значительная часть доходов литовского бюджета, а также хозяйственная активность в регионе, уровень цен на местном рынке нефтепродуктов.
Американская компания “Вильямс интернешнл”, владеющая 33% комплекса НПЗ-морской терминал-нефтепровод, в настоящий момент изучает возможность участия Казахстана в развитии этого проекта. В Казахстане я поставила вопрос о том, каковы намерения вашей республики относительно использования клайпедского комплекса, но не получила ответа. Хотя, как я понимаю, это должно быть интересно для Казахстана.
- Литовские делегации посещают Казахстан с завидной периодичностью, хотя уровень экономических взаимоотношений наших стран весьма низок. Чем вызван такой удивительный интерес литовских деловых кругов к Казахстану?
- Интерес постсоветских стран друг к другу мне кажется естественным. Удивляет другое - незначительный товарооборот между Литвой и Казахстаном. Если на долю России приходится около 30% импорта и 22% экспорта Литвы, то Казахстан в нашей внешней торговле занимает лишь 0,6%. И это несмотря на то, что у каждого из нас есть то, чего не хватает другому. Литва заинтересована в покупке казахстанского минерального топлива, черных и цветных металлов, зерна, Казахстан - в литовской пищевой и фармацевтической продукции, мебели, строительных материалах, пластмассе и т.д. Есть масса неиспользованных шансов сотрудничества. Вы могли заметить, как быстро сегодня откликнулись на предложения друг друга казахстанские и литовские предприниматели.
Перед поездкой в Казахстан я специально перевела на русский язык часть своей книги, где вспоминаю встречу в 1991 году с казахстанским руководством - Президентом, Премьер-Министром и другими официальными лицами. Тогда Нурсултан Назарбаев представил нам разнообразие казахстанских ресурсов, очертил круг основных интересов во взаимоотношениях с Литвой. Мы вместе смоделировали будущее сотрудничество двух стран.
Но несмотря на то, что с того момента прошло уже 7 лет и Президент Назарбаев по-прежнему осуществляет руководство страной, не происходит ничего, что могло бы активизировать взаимовыгодные контакты наших республик.
Елена ДУДКА
из Астаны
Глава МИД обсуждает в Вашингтоне вопросы предвыборной кампании
Глава МИД Казахстана Касымжомарт Токаев в ходе рабочего визита в США проводит многочисленные встречи с политическими и общественными деятелями, деловыми кругами страны
Как сообщил агентству Интерфакс-Казахстан первый заместитель министра иностранных дел Ерлан Идрисов, планируется встреча с советником вице-президента США Альберта Гора по национальной безопасности. Уже прошли переговоры с первым заместителем госсекретаря Строубом Тэлботтом, руководством Совета национальной безопасности, Конгресса, Национального демократического института. Некоторые коррективы в график встреч внесены в связи с тем, что у г-на Гора скончался отец, отметил г-н Идрисов. Тем не менее переговоры с представителями официального Вашингтона проходят на высоком уровне.
Дипломат сообщил, что в ходе встреч обсуждаются вопросы, связанные с предстоящими президентскими выборами, поскольку этот вопрос затрагивался в рамках прошедшего в ноябре заседания совместной казахстанско-американской комиссии, пути дальнейшей демократизации общества. Но "основной контекст всех встреч - партнерство США - Казахстан", - сказал Ерлан Идрисов.
Касымжомарт Токаев планирует также выступить в Совете по международным отношениям в Нью-Йорке, на конференции руководителей ведущих американских еврейских организаций. Запланированы переговоры главы МИД с бывшим госсекретарем США Генри Киссинджером.
Интерфакс-Казахстан
В следующем году Казахстан и Армения планируют подписать пакет документов, регулирующих область двусторонних экономических отношений
В Казахстанском пресс-клубе в рамках серии неформальных встреч журналистов с аккредитованными в республике иностранными дипломатами прошла пресс-конференция Временного Поверенного в делах Республики Армения в РК Армана МЕЛИКЯНА.
Посольство Армении входит в число наиболее "старых" иностранных дипломатических миссий в Казахстане - открыто оно было в начале 1993 года. С тех же пор его бессменно возглавляет г-н Меликян.
- Часто задается вопрос: какие интересы имеет Армения в Казахстане, почему здесь было основано посольство? Я могу по этому поводу сказать, что ни в момент открытия посольства, ни позже в мотивах армянской стороны не было меркантилизма. То есть в Армении было понимание того, что нужно сохранять старые, добрые отношения, которые были установлены десятилетия назад. Невзирая на все трудности и политического, и экономического порядка, наше руководство сочло возможным и необходимым отрыть посольство в Казахстане,- заявил г-н Меликян.
Итоги прошедших лет позволяют, по словам дипломата, говорить о том, что двусторонние отношения имеют поступательное движение вперед. Хотя их правовая база пока невелика - всего около десяти документов межгосударственного и межправительственного характера. Но это, считает дипломат, не является негативным показателем, так как в основу развития отношений был положен принцип заключения не "пустых" документов, а тех, что смогут реально работать, имея материальную и экономическую базу. Сейчас готов к подписанию пакет документов, регулирующих область двусторонних экономических отношений. Г-н Меликян выразил надежду, что в будущем году эти документы будут подписаны.
Товарооборот между Казахстаном и Арменией за прошедшие годы колебался в пределах $ 2-3 млн в год. В основном импортирующей стороной выступал Казахстан, ввозивший традиционные товары армянского экспорта - продукцию легкой и пищевой промышленности, продукты питания. Невысокие объемы взаимной торговли помимо других причин связаны с отсутствием прямого сухопутного сообщения между Казахстаном и Арменией. Воздушное сообщение до подписания соответствующего соглашения также было нерегулярным.
Комментируя ситуацию в Закавказском регионе, г-н Меликян, заметил:
- По большому счету, можно сказать, что ситуация в Закавказье в геополитическом смысле мало отличается от ситуации в центральноазиатских республиках. Там тоже идет поиск путей, поиск прорыва в будущее. Он связан с различными проектами, в том числе и с нефтяными. На сегодняшний день сложно сказать, каковы перспективы: есть и оптимистические, и пессимистические прогнозы, начиная от оценки реальных запасов нефти и газа и кончая возможностью транспортировки энергоносителей через регион, потому что, как известно, и Кавказ в целом, и Закавказье имеют в наличии достаточно серьезные внутренние конфликты, которые пока что неразрешимы. Ситуация пока, слава Богу, заморожена, активные боевые действия не ведутся, но тем не менее положение достаточно взрывоопасно: малейшее колебание в ту или другую сторону может привести к взрыву. Предпринимаемые руководителями всех трех закавказских республик усилия сегодня направлены на, с одной стороны, урегулирование существующих конфликтов мирным путем, чтобы не допустить новых эскалаций, а с другой, ведется серьезная работа по достижению взаимопонимания по всему комплексу региональных проблем как военно-политического, так и экономического характера.
Комментируя сегодняшний характер обсуждаемых инициатив по урегулированию в Нагорном Карабахе, г-н Меликян заметил, что опыт переговорного процесса предыдущих лет привел к тому, что такая информация в основном не выдается общественности:
- Практически как в Армении, так и в Нагорном Карабахе и Азербайджане этой информацией владеет очень узкий круг лиц, поскольку вполне справедливо считается, что каждая утечка информации может привести к искажениям, недопониманию и, соответственно, нежелательным последствиям. Я могу сказать, что недавно в регионе побывала группа сопредседателей Минского миротворческого процесса, которая предложила новые инициативы, новый план урегулирования. По нашим данным, с этим планом с оговорками согласились как Армения, так и Нагорный Карабах. Насколько мне известно, реакция Баку была отрицательной. То есть сейчас, видимо, должны быть предприняты новые усилия к тому, чтобы азербайджанская сторона также представила свое видение проблемы уже в рамках новых предложений ОБСЕ.
Комментируя вопрос об уровне помощи, оказываемой Армении армянской зарубежной диаспорой, г-н Меликян заметил, что его надо разделить на две части. Первая относится к гуманитарной помощи после землетрясения 1988 года.
- Что касается нынешнего этапа, то национальные чувства, конечно, хорошее дело, но люди, которые родились и выросли на Западе, привыкли считать. Если это не помощь, то должно приносить прибыль, для чего нужны какие-то проекты. В Армении нет пока промышленной добычи нефти или газа, что считается самым быстрым способом получения дивидендов, притом у нас нет дешевых, экономичных путей сообщения. То есть существуют факторы, которые создают серьезные трудности для продвижения каких-либо проектов. Плюс в целом нестабильная ситуация во всем регионе - конфликтная как в Закавказье, так и в сопредельных с Арменией юго-восточных районах Турции, где идут столкновения вооруженных сил этой страны с Курдской рабочей партией. То есть в целом регион можно считать регионом риска. Есть ряд факторов, которые заставляют инвестора несколько раз подумать, прежде чем предпринять какие-то реальные шаги. Но, тем не менее, совершенно пессимистично к этому мы тоже не относимся - были предложены некоторые крупные проекты, которые сейчас находятся в стадии реализации.
Работа ведется, и главное - не спешить и не предаваться эйфории, а идти к достаточно просчитанному результату.
Известно, что Армения располагает уже достаточно богатым опытом выборных кампаний: за последний год в стране прошли выборы депутатов парламента и президента. Комментируя в свете этого по просьбе Панорамы сегодняшнюю ситуацию в Казахстане, г-н Меликян заметил:
- Выборы - это всегда сложное мероприятие, и я не знаю ни одного случая, чтобы процесс подготовки к ним и самих выборов не подвергался резкой критике со стороны оппозиционных сил. Что касается Казахстана, то, пробыв здесь шесть лет, могу сказать одно - самое главное, что здесь сохранился гражданский мир, и в этом несомненная заслуга нынешнего лидера. Не хочу предвосхищать итогов выборов, но я имел возможность общаться с представителями армянской диаспоры в Казахстане, армянских культурных центров, и они выражают единогласное мнение, что нынешний лидер для них самая желательная кандидатура. Вместе с тем, конечно, в Казахстане чувствуется заметная необходимость реформирования как в области администрирования, так и в области чисто производственной. Насколько мне известно, работа в этом направлении ведется, и я думаю, что при любом исходе выборов она должна быть продолжена.
Ярослав РАЗУМОВ
РЕГИОНЫ
Ситуация на АО “Фосфор” остается неопределенной
Вновь резко обострилась ситуация, связанная с АО “Фосфор”. 7 декабря большая группа работников предприятия собралась возле здания администрации Южно-Казахстанской области, с тем чтобы провести митинг протеста против хронической невыплаты заработной платы.
Правда, вскоре властями к зданию были поданы автобусы, и собравшиеся согласились перенести митинг в другой район города - на площадь возле ДК “Фосфор”, некогда принадлежавшего заводу. Здесь собралось до 350 человек.
Перед собравшимися выступили заместитель акима области Болат Жилкишиев и конкурсный управляющий, назначенный после недавнего объявления АО “Фосфор” банкротом, Али Аблаев.
Г-н АБЛАЕВ сообщил собравшимся, что по его распоряжению расторгнуто соглашение о передаче 90% акций ЗАО “Шымкентфосфор” в управление АО “Онтустик”. В ЗАО “Шымкентфосфор”, учредителем которого является АО “Фосфор”, выделена после сегментации наиболее востребованная часть предприятия. Теперь ЗАО вновь будет выставляться на тендер.
Работники завода потребовали полного погашения долгов по зарплате и другим платежам, общая сумма которых достигла Т500 млн. Однако окончательного соглашения так и не было достигнуто, и они оставили за собой право провести 17 декабря демонстрацию протеста.
В целом ситуацию, сложившуюся начиная с 1995 года вокруг этого предприятия, можно отнести к разряду весьма запутанных. В сентябре 1995 г. АО “Фосфор” было передано в управление фирме “Доннекс Энтерпрайзес лимитед”. За два года своей деятельности на предприятии компания погасила все долги по зарплате и задолженность перед бюджетом, большую часть кредиторской задолженности за энергоносители, сырье и транспортные услуги железной дороги. Общая сумма выплат составила $31,3 млн. Кроме того, в предприятие было вложено $8,7 млн. Однако из-за хронических отключений газа и электроэнергии уже в 1996 г. убытки предприятия составили $11 млн. Наладить энергоснабжение АО “Фосфор” фирма “Доннекс” не смогла и в феврале 1997 г. ушла с предприятия. После этого оно на короткое время передавалось фирме “Казмаркетинг”, затем входило в состав “Казфосфора”.
В начале нынешнего года предприятие было сегментировано. АО “Фосфор” выступило учредителем ЗАО “Шымкентфосфор”, 100% акций которого были переданы АК “Онтустик”. При общей сумме задолженности по зарплате в Т500 млн “Онтустик” в первый месяц погасила Т60 млн, но затем выплаты и финансирование производства прекратила. Поскольку компания не выполнила условий контракта, общее собрание акционеров АО “Фосфор” в августе 1998 г. приняло решение о расторжении с ней контракта.
В сентябре последовал тендер, который выиграла немецкая фирма “Текстима экспорт импорт ГМБХ”, выступавшая от имени группы “Фишер и Лимбергер”. Итоги этого тендера были лично одобрены вице-премьером Александром Павловым. Немецкая фирма, выкупив пакет акций ЗАО “Шымкентфосфор” за Т1 млрд 823 млн, обязалась в два транша (в октябре и ноябре) погасить долг по зарплате и выделить $29 млн на запуск предприятия. Но вскоре из Германии пришла факсограмма, в которой руководство фирмы уведомляло о том, что отказывается от контракта, поскольку на сотрудников фирмы в Казахстане оказывают моральное и физическое давление. Результаты тендера были признаны недействительными, и предприятие вновь досталось АК “Онтустик”, которая шла на тендере второй. При этом цена акций для фирмы была установлена лишь в размере Т667,5 млн. Т100 млн задолженности “Онтустик” должен был погасить до 15 ноября, а затем ежемесячно погашать еще по 10% от общей суммы.
В то же время в середине ноября коллегия по хозяйственным делам областного суда признала АО “Фосфор” банкротом.
В настоящее время конкурсный управляющий предприятием не исключает повторного обращение к “Фишер и Лимбергер” с просьбой выкупить акции ЗАО “Шымкентфосфор”. В целом же обстановка на предприятии, некогда бывшем крупнейшим в мире в данной отрасли, остается крайне неопределенной.
Алексей ГОНЧАРОВ, Шымкент
Павлодарские медики создают стачком
На 1 декабря общая задолженность перед здравоохранением Павлодарской области составила Т 1 млрд 320 млн. В этой сумме Т869 млн приходится на заработную плату, причем главный долг остается за ФОМСом и составляет, по информации начальника департамента здравоохранения области Сагита ИМАНГАЗИНОВА, Т730 млн.
Подобная ситуация, когда медики не получают зарплату до десяти месяцев, требует принятия экстраординарных мер. 7 декабря в одной из павлодарских больниц прошла профсоюзная конференция медиков, в которой приняли участие делегаты практически всех медучреждений области. Конференция приняла решение о создании стачкома. Как сказала председатель профкома первой горбольницы Павлодара Светлана СТРЕМЦОВА: мы понимаем, что нам бастовать нельзя, но и сидеть сложа руки нет больше сил.
По словам г-на Имангазинова, ситуация очень сложная. Есть небольшая надежда, что будут погашены долги бюджета по заработной плате, но они составляют незначительную часть, и это не решение проблемы. По имеющейся информации, правопреемником долгов ФОМСа станет созданный центр, но гарантия, что он вернет многомиллионные долги, маловероятна. Остается уповать на то, что медики будут работать на энтузиазме, а население болеть станет меньше. Но статистика свидетельствует об обратном - рост заболеваемости туберкулезом в Павлодарской области растет. Так, если в 1997 году было зарегистрировано 725 заболеваний, что составляло 82,8% на сто тысяч жителей, то за 11 месяцев текущего года зарегистрировано уже 925 больных, или 104,5% на то же количество жителей. Не решенным остается вопрос по обеспечению медучреждений медикаментами: из запланированных на эти цели в бюджете Т94 млн выделено лишь Т14 млн. Та же самая ситуация и в обеспечении аптек лекарствами по бесплатным рецептам. Продолжается в области процесс оптимизации, в результате которого в медучреждениях сокращаются койко-места, медработники. За 10 месяцев количество коек сокращено на 1 198, и сегодня на 10 тыс. человек приходится 74 больничных места. В области работает 13 тыс. медработников, из них 2 184 врача, сокращено уже 3 286 штатных должностей.
Марина ПОПОВА,
Павлодар
Разработана программа реформирования системы здравоохранения Северо-Казахстанской области
Выступая на заседании коллегии областного аппарата акима начальник департамента Северо-Казахстанской области, Серик ИБРАЕВ изложил программу реформирования системы здравоохранения, которая предусматривает сокращение количества дорогостоящих коек в стационарных лечебных учреждениях и расширение сети первичной медико-санитарной помощи.
По данному проекту, в ближайшие месяцы в области должно быть образовано 304 юридических лица, в том числе 197 амбулаторий в районах. Как сообщил г-н Ибраев, уже начался конкурсный отбор семейных врачей. Для эффективного функционирования учреждения ПМСП (первичной медико-санитарной помощи) должны финансироваться на 40-50% от общего объема бюджетных средств, выделяемых на здравоохранение.
В областном акимате финансовая целесообразность нового проекта подвергается сомнению. Нынешнее состояние сельских лечебных учреждений не позволяет строить оптимистичные прогнозы. На содержание уцелевших от оптимизации 698 фельдшерско-акушерских пунктов расходуется не более 9% бюджетных средств. За 9 месяцев этого года финансирование здравоохранения в расчете на одного сельского жителя составило в среднем Т525.
Хотя на реализацию областной программы борьбы с туберкулезом выделено Т20 млн, и создан трехмесячный запас лекарственных средств, что позволило провести вакцинацию против туберкулеза на 97,5%, в Акжарском, Уалихановском районах зарегистрированы вспышки вирусного гепатита, вызванные плохим качеством питьевой воды.
Марат ЕРМУКАНОВ, Петропавловск
ВЫБОРЫ
Доверенные лица кандидатов Назарбаева и Абдильдина начали работу в ЗКО
По сообщению из областного штаба по поддержке действующего Президента страны, открытая с начала ноября общественная приемная работает в очень активном режиме. Сюда уже подано гражданами Уральска и области свыше 50 обращений, индивидуальных и коллективных, в основном с жалобами на отсутствие тепла в квартирах и других коммунальных удобств, а также на длительную невыплату заработной платы в бюджетных организациях. В целом задолженность предприятий и организаций области по зарплате составляет на сегодняшний день свыше четырех миллиардов тенге.
Доверенное лицо г-на Назарбаева в Западно-Казахстанской области профессор Виктор КИЯНСКИЙ, говоря, что агитационная работа без практических действий по решению беспокоящих людей проблем будет “пустословием”, все же вынужден признать, что “зачастую возникающие в социальной сфере проблемы не решаются исполнительной властью из-за традиционных бюрократических проволочек - до тех пор, пока не появятся толкачи. Мне самому приходится впрягаться в эти вопросы” - констатировал он положение.
Свою пресс-конференцию провел и местный штаб активистов поддержки лидера коммунистов Серикболсына Абдильдина. По сообщению доверенного лица данного кандидата Мукаша БИСЕНГАЗИЕВА, им и его сотоварищами собрано 9250 подписей в поддержку Абдильдина. По признанию г-на Бисенгазиева, подписи были собраны с большим трудом, так как, по его словам, “ни на одно предприятие, в организацию, учебное заведение нас не пустили”. 120 человек активистов собирали подписи, обходя квартиры и дома. “Одни сразу соглашались дать свои подписи, другие ругались на нас, даже оскорбляли”, - признался Бисенгазиев. Выезды в села были безрезультатными - в большинстве случаев посланные активисты возвращались без единой подписи. “Люди боятся местной власти, потому что полностью от нее зависимы, во-вторых, они говорят, что будут голосовать за Назарбаева, потому что “иначе будет еще хуже”, - прокомментировал эти обстоятельства Бисенгазиев.
Он также сообщил, что штаб по поддержке кандидата Абдильдина передал в избирком свои жалобы на отсутствие со стороны исполнительной власти содействия им в организации агитационной работы.
Тамара ЕСЛЯМОВА,
Уральск
Кандидат Абдильдин дает щедрые обещания, касающиеся социальных программ, не говоря об их возможных источниках финансирования
Он начал эксплуатировать образ гонимого властями политика
8 декабря в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция кандидата в Президенты Серикболсына Абдильдина, на которой лидер коммунистов в очередной раз рассказал о своей программе и дал оценки текущей политической ситуации.
Главной новостью стала реакция г-на Абдильдина на призыв конгресса оппозиции, призвавшего его снять свою кандидатуру, чтобы не дать властям “создать видимость честных и альтернативных выборов, исход которых уже предрешен”. Она была подчеркнуто раздраженной и фактически свидетельствовала о распаде оппозиционного альянса, просуществовавшего весьма недолго. Серикболсын АБДИЛЬДИН заявил, что намерен прислушиваться только к тем лидерам, которым чем-то обязан, а Кажегельдин, Абильсиитов и Своик не дали, по словам кандидата, ему “ни цента, ни голоса” при сборе подписей. Пока что лидер коммунистов, по его словам, далек от мысли снять свою кандидатуру, хотя и озабочен тем, как будут считаться голоса избирателей. Серикболсын Абдильдин намерен обратиться к властям с требованием ввести по 2-3 своих представителя в каждую участковую комиссию и добиться того, чтобы протоколы о результатах голосования подписывались и ими.
Похоже, Серикболсын Абдильдин не хотел дальше находиться в тени Акежана Кажегельдина, как это происходило в период регистрации кандидатов, и стремился полностью утвердиться в образе главного оппозиционера. Так, г-н Абдильдин “лишь на час” смог принять участие в московском конгрессе во второй день его работы, в первый день “у него не было такой возможности”. Кроме того, лидер коммунистов подчеркнул, что некоторые из участников конгресса высказывались не в пользу снятия его кандидатуры, а в пользу ее “безусловной поддержки”. Давая оценку предстоящей избирательной кампании, Серикболсын Абдильдин назвал всех трех других кандидатов представителями партии власти, а себя, соответственно, ее антагонистом и представителем обездоленных слоев населения. Лидер коммунистов также повторил свои оценки, согласно которым его поддержат прежде всего безработные и пенсионеры. Лидер коммунистов привел также явно завышенные оценки уровня своей поддержки, сделанные неназванными социологами. Сначала этот уровень, по мнению кандидата, был 56%, но сейчас он растет и достиг “под 70%”.
Выходя из тени Кажегельдина, г-н Абдильдин попытался позаимствовать его методы и стиль предвыборной борьбы, акцентируя внимание на “препятствиях и гонениях” со стороны властей. Пока это выглядит недостаточно убедительно, тем более, что на пресс-конференции был приведен лишь один подобный факт: для того, чтобы встретиться с избирателями, необходимо разрешение местных акимов, между тем встреча с алматинским акимом Храпуновым, о которой просили коммунисты, затягивается на несколько дней, что уменьшает время их предвыборной агитации. В целом действия властей по отношению к нему были оценены кандидатом как “блокада”.
Говоря о своих разногласиях с действующим Президентом, г-н Абдильдин отметил, что он является противником президентской формы правления и сторонником парламентской республики. Кроме того, лидер коммунистов выступает за “социальное государство”, в то время как Президент, согласно его оценкам и стилистике, за "буржуазное”. Кроме того, лидер коммунистов выступает за большее присутствие государства в экономике, особенно в энергосекторе, где, по его мнению, "еще не все приватизировано”. Похоже, однако, что коммунистический лидер не слишком представляет себе, что он бы стал делать с экономикой со значительным участием иностранных инвесторов в случае своего прихода к власти. С одной стороны, он назвал оценки о том, что произойдет полная национализация, “антикоммунистической” пропагандой, и отметил, что такой национализации, как в 1917 году, не должно быть, с другой - залогом долговременного присутствия, к примеру, "Трактебеля" в Казахстане, по его мнению, могло бы быть только следование жестким требованиям государства.
Кандидат в Президенты давал также очень щедрые обещания, касающиеся социальных программ, не говоря об их возможных источниках финансирования. Так, по его мнению, социальная поддержка должна касаться не только беднейших слоев, но всего трудоспособного населения. Вряд ли хорошо продуманным является и заявление Серикболсына Абдильдина о том, что на культуру должно расходоваться до 20% ВВП. Касаясь ситуации со средствами массовой информации, Серикболсын Абдильдин пообещал, с одной стороны, снять цензурные ограничения, с другой - поставить прессу на службу обществу, а не “партиям”, классам и магнатам.
Г-н Абдильдин в очередной раз отказался от аналогий с российской ситуацией, где КПРФ является “правящей партией”, контролируя большинство в нижней палате парламента и где добрая половина сенаторов также выступает за пересмотр социально-экономического курса.
Николай ДРОЗД
Доверенные лица кандидата Назарбаева по ЮКО начали свою работу
Доверенные лица кандидата в Президенты Нурсултана Назарбаева по Южно-Казахстанской области провели первую пресс-конференцию. Орынбай РАХМАНБЕРДИЕВ и Досыбай ШЕРИМКУЛОВ рассказали журналистам о своих впечатлениях от поездок по области.
Каждый из них провел более 30 встреч с различными категориями избирателей. По словам доверенных лиц Нурсултана Назарбаева, они убедились в том, что подавляющее большинство готово голосовать за их кандидата. “Хотя у людей, конечно, еще много проблем, которые связаны в основном с обеспечением светом, газом, теплом. Остро стоит также проблема кредитования крестьянских хозяйств”. Но она решается, подчеркнули доверенные лица. По их словам, люди более всего сейчас недовольны невыполнением на местах разного рода законов, но это уже прерогатива правительства. Присутствовавший на пресс-конференции член республиканского штаба по поддержке Назарбаева экс-аким Жамбылской области Амалбек ТШАНОВ отметил по этому поводу, что связь правительства с местной властью и контроль за ней в Казахстане "вообще не надежны".
Отвечая на вопросы журналистов об их отношении к Акежану Кажегельдину и степени его поддержки населением, г-да Рахманбердиев и Шеримкулов отметили, что потенциальные возможности Кажегельдина, если бы он был зарегистрирован кандидатом в Президенты, могли быть выше, чем у других, но в то же время избиратели на встречах задавались вопросом, а что, собственно, положительного сделал Акежан Кажегельдин, и возлагали на него вину за неудачную продажу части объектов госсобственности и развал социальной сферы. По словам доверенных лиц Нурсултана Назарбаева, избиратели проявляют уважение ко всем кандидатам, но считают, что у Назарбаева больше практического опыта и доверяют ему более прочих.
В то же время на пресс-конференции было заявлено, что доверенные лица Серикболсына Абдильдина обманным путем собирали подписи в поддержку своего кандидата в Сузакском районе Южно-Казахстанской области, в результате за Абдильдина там было собрано 5 тыс. подписей, а за Назарбаева - 3 тыс. Рахманбердиев и Шеримкулов также заявили, что в Сарыагашском районе доверенные лица Гани Касымова убеждали избирателей в том, что если они подписались за него, то и голосовать должны только за Касымова. Они также заявили, что какой-либо активности в работе с избирателями доверенные лица других кандидатов пока не проявляют.
Ответить на вопрос об отношении Нурсултана Назарбаева к выборности местной власти его доверенные лица, по сути, затруднились, хотя и выразили убеждение, что "мы к этому придем поэтапно". Амалбек Тшанов, в свою очередь, отметил, что необходимость данной меры давно назрела, и выразил уверенность, что Нурсултан Назарбаев решит этот вопрос достаточно скоро.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
Гани Касымов поддержал авиаторов “Ауе жолы”
При этом остался открытым вопрос, где возьмутся необходимые для решения их проблем Т200 млн
7 декабря состоялся санкционированный пикет группы сотрудников ликвидированной авиакомпании “Казахстан ауе жолы”. Основным требованием пикета стало отнесение долгов по выплатам, связанным с профессиональными заболеваниями, на нового национального авиаперевозчика “Эйр Казахстан”. На сей раз пикетировалось здание Дома культуры Алматинского аэропорта, расположенное в его районе. Это могло бы снизить возможный резонанс акции, если бы не посещение пикета одним из кандидатов в Президенты Гани Касымовым, выразившим стремление решить проблему авиаторов.
Генерал КАСЫМОВ решил поддержать судебные иски участников акции и высказался в пользу того, чтобы они были направлены против правительства, а не департамента по управлению госимуществом, лишь выполняющего решение правительства, к которому бессмысленно апеллировать, по мнению генерала, поскольку “им по 25 лет и они раньше работали в банке”. Г-н Касымов также довольно резко критиковал “Эйр Казахстан”, обвиняя новую авиакомпанию в развале отрасли, снижении безопасности полетов и в том, что многие летчики оказались на улице. Беспроигрышные с точки зрения предвыборной риторики заявления генерала вряд ли были основаны на серьезном понимании ситуации в авиации. Так, он обвинил авиакомпанию в демпинге, что странно, учитывая то, что “Эйр Казахстан” настойчиво выступал за активную антидемпинговую политику на рынке.
Пенсионерам-авиаторам, тем не менее, похоже, импонировала решительность кандидата, не исключившего возможность того, что выплаты могут быть произведены уже до конца года, и несколько из них высказали намерение “голосовать только за Гани Касымова”. То, что нормальная судебная процедура неизбежно займет гораздо больше времени и даже судебное признание абсолютно законных требований авиаторов не означает, что будет разрешена главная проблема - за счет чего могут быть получены необходимые Т200 млн, - не особо смущало кандидата. Пикетчики были серьезно обеспокоены тем, что деньги могут быть ими получены после событий, аналогичных российскому кризису, и, соответственно, значительно обесценены. Один из организаторов акции Виталий СКОРОБОГАТОВ не согласился с официальными предложениями, по которым на выплаты этих долгов могут пойти средства от продажи двух десятков не летающих самолетов, поскольку на них трудно найти покупателей. По мнению пикетчиков, “нам нужны деньги, а не старые самолеты”. Им больше нравилось предложение “Эйр Казахстан”, которая выразила готовность выплатить долги по профзаболеваниям при условии, что государство вычтет эти суммы из выплачиваемых налогов.
Генерал Касымов, выступая перед пикетчиками, тем не менее, высказался против “митинговщины”, а также лично раздал одни из первых образцов своей предвыборной агитации, эксплуатирующие образ “сильной руки” и человека, готового “отвечать за все”.
Николай ДРОЗД
ПРАВОПОРЯДОК
Только за два дня проведения операции “Арсенал” изъято 800 стволов огнестрельного оружия
Набирает обороты заключительный третий этап oперативно-профилактического мероприятия "Правопорядок", начавшийся в 7 декабря под условным наименованием "Арсенал". Основная цель данного мероприятия - выявление незаконно хранящегося у населения огнестрельного и холодного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.
Только за двое суток в республике было зарегистрировано 1 547 различных преступлений, из них в дежурные сутки раскрыто 1 374. Кроме того, раскрыто 278 ранее совершенных преступлений.
Разыскано 33 единицы похищенного и угнанного автотранспорта. Выявлено 96 фактов скотокрадства, из которых раскрыто 80. Установлено 8 случаев изготовления, сбыта поддельных денег или ценных бумаг, 17 фактов экономической контрабанды, 3 факта получения и 3 - дачи взятки.
За преступления, связанные с наркоманией, задержано 392 человека.
Так, в Алмалинском районе Алматы сотрудниками криминальной полиции задержан наркокурьер, у которого в сумке с двойным дном обнаружено два килограмма героина. Подозреваемый оказался гражданином Пакистана.
Ранним утром в поселке Караой Илийского района Алматинской области работниками уголовного розыска и дорожной полиции была задержана иномарка. При ее осмотре были обнаружены два мешка марихуаны весом 38 кг. Задержаны двое подозреваемых.
На окраине Петропавловска, на въездной дороге Петропавловск - Омск сотрудниками криминальной полиции были задержаны двое пешеходов с грузом. При досмотре дорожной сумки сыщики обнаружили 10 кг марихуаны.
Что касается главного направления этого этапа ОПМ, то за два дня было конфисковано более 800 единиц гладкоствольного и нарезного незарегистрированного оружия.
Так, в поселке Бухтарма Восточно-Казахстанской области работниками милиции задержан гражданин РФ, у которого обнаружены и изъяты малокалиберная винтовка и 200 боевых патронов к ней, а также граната РГД-5.
В Жетысуском районе южной столицы сотрудниками управления по борьбе с организованной преступностью Восточного УВД на транспорте была задержана автомашина, в которой обнаружены и изъяты боевая граната Ф-1, две гранаты РГД-5 и более 100 боевых патронов различного калибра. "Хозяин" опасного груза задержан.
По перечисленным фактам проводятся проверки, устанавливаются источники приобретения огнестрельного оружия и наркотических веществ.
Галымжан ХАСЕНОВ,
пресс-служба МВД РК,
Гульмира АРБАБАЕВА
БАНКИ
Казкоммерцбанк готовит очередную эмиссию еврооблигаций
Об этом руководство банка заявило журналистам на не совсем официальном мероприятии, на торжестве: специализированный финансово-экономический журнал “Euromoney” (Международное издательство “Euromoney Publications”, Лондон) в очередной раз назвал Казкоммерцбанк лучшим банком Казахстана 1998 года, а компанию “Kazkommerts securities” - лучшей казахстанской компанией 1998 года.
Прибывший в Алматы директор журнала Мартин БОРН выделил основные критерии, по которым банк был признан лучшим - инновации, коммерческие сделки и эффективность в управлении.
Говоря о финансовых результатах, управляющий директор Казкоммерцбанка Олег КОНОНЕНКО отметил, что “результаты 1997 года и начала 1998 года превзошли даже самые смелые ожидания”. Капитал банка, по его словам, вырос до величины, которая превосходит совокупный банковский капитал. “Уставный капитал увеличился до $127 млн, в то время как на начало 1997 года он равнялся $45 млн, то есть вырос практически в три раза за счет того, что на международных рынках нам удалось разместить часть своих акций, - сказал г-н Каноненко. - Результаты и перечень сделок в 1997 году и в начале 1998 года, вплоть до российского кризиса, были настолько хороши, что акции Казкоммерцбанка на международных рынках котировались как одни из самых дорогих ценных бумаг Восточной Европы”.
Падение российского рынка внесло свои корректировки в успехи банка, хотя прямого воздействия не наблюдалось, поскольку он успел до начала летних событий провести взаимозачет в свою пользу. Так и многие отечественные банки, по данным Олега Кононенко, были настолько осторожны, что их общие риски в России на начало дестабилизации ее кредитно-денежного сектора оценивались менее чем в $7 млн. Вывод активов стал реакцией на прозвучавший сигнал - заметное повышение доходности по ГКО - который, правда, иные, по большей части спекулятивные, инвесторы интерпретировали по-своему и только увеличили свои вложения. В этом, по мнению г-на Кононенко, и проявилась мудрость казахстанских банков, которые не поверили, в отличие от зарубежных инвесторов, в “сказку, что рынок, дающий отдачу 70%, может быть безрисковым”.
Тем не менее плохие новости с севера, как стало видно в последнее время, имеют особенность подтачивать привлекательность казахстанских суверенных и корпоративных ЦБ на вторичных рынках за рубежом. Вследствие именно российских негативных явлений спрэд по казахстанским, как по суверенным, так и по казкоммерцбанковским еврооблигациям, давно “гуляет” за пределами 1000 базисных пунктов. Доходность такой величины, понятное дело, не может устраивать эмитентов, и Минфин принял все меры по переводу своих евробондов на местный рынок. К этому же стремится и Казкоммерцбанк. В настоящее время, по словам управляющего директора, идет работа над регистрацией бумаг на вторичном рынке Казахстана, и в случае положительного результата “у инвестиционных и пенсионных фондов появится еще одна возможность размещать свои деньги в доступные и ликвидные коммерческие бумаги”. Г-н Кононенко затруднился сказать, какой будет доходность по еврооблигациям Казкоммерцбанка в случае их вывода на отечественный рынок. Однозначно она будет ниже доходности по этим же ЦБ на вторичных рынках за рубежом: “Уверенность местных инвесторов в силе местного банка должна быть прочнее, чем у инвестиционных фондов, которые находятся в Сан-Франциско или Лос-Анджелесе, и которые, может быть, даже не могут найти Казахстан на карте”. Бесспорно и то, что она будет выше доходности, которая предлагается сегодня внутри республики по суверенным еврооблигациям: существует разница в рейтинге, к тому же, как выразился Олег Кононенко, “мы зависим от правительства, а не оно от нас”. А доходность суверенных евробондов варьирует от 15,5% до 17,8%.
Несмотря на то что евробонды получают обратный ход и возвращаются из-за рубежа на родину, Казкоммерцбанк все же планирует разместить новую эмиссию в первой половине 1999 года. Пока не решено, в какой валюте произойдет размещение, и официально не объявлено, кто выступает лид-менеджером. Управляющий директор только предположил, что срок обращения будет между двумя и тремя годами, а ориентировочный объем эмиссии - $100 млн. Уверенность банку придает тот факт, что Турция, имея страновой кредитный рейтинг ниже казахстанского, сумела выйти со своими бумагами на международный рынок. Ее, конечно, лучше знают за рубежом, и она является членом совета Европейского торгового союза, и все же размещение, к тому же на довольно значительную сумму - DM500 млн, дает повод управляющему директору Казкоммерцбанка надеяться, что иностранные инвесторы сменили скепсис в адрес развивающихся стран на доброжелательную улыбку.
Именно с целью расширения возможностей заимствований на внешних рынках возможно слияние двух крупных банков республики - Казкоммерцбанка и Народного банка. Об этом не говорится как о вопросе решенном, но некоторые предпосылки для слияния есть. Комментируя Панораме такую возможность, Олег Кононенко сказал, что “пока нет никаких официальных планов по слиянию банков, и мне трудно сказать, когда оно состоится, и состоится ли вообще”. Но уж совершенно точно, по его словам, Казкоммерцбанк не собирается вступать в компанию “HSBK-group”, в рамках которой может также состояться объединение с Народным банком.
Говоря о предпосылках слияния, г-н Кононенко отметил, что, с одной стороны, создание крупного и очень сильного банка имеет под собой основание: у Казкоммерцбанка сильна база международного привлечения, а у Народного банка сильна местная инфраструктура. В таком случае конгломерат, по его мнению, мог бы противостоять таким гигантам, как Сити-банк, и другим, пытающимся расширить сферу влияния в Казахстане. С другой стороны, считает г-н Кононенко, очень сильно “просядет” конкурентная база, поскольку “банки противостоят не только иностранным кредитным учреждениям, но конкурируют и между собой”.
“Но если слияние все же произойдет, то оно должно быть не на уровне национализации Казкоммерцбанка, а на уровне приватизации Народного банка. А это еще один большой вопрос, поскольку правительство пока что откладывало все планы приватизации Народного банка, очень настороженно к этому относясь,” - отметил управляющий директор Казкоммерцбанка.
Олег ХЕ
Исламский банк развития провел семинар в рамках программы технического сотрудничества
Исламский банк развития провел семинар в Нацбанке Казахстана, на котором проинформировал о своей деятельности. Семинар был проведен в рамках программы технического сотрудничества между государствами - членами Исламского банка развития. В его работе приняли участие представители комитета по внешнему заимствованию МФ РК, Министерства транспорта и коммуникаций РК, акиматов Алматы и Кызылорды, а также некоторых коммерческих банков.
Как сообщил директор представительства ИБР в Казахстане Кайд Ибрахим Абдул Хак, целью деятельности банка является содействие экономическому развитию и социальному прогрессу государств-членов. Для достижения этой цели банк участвует в акционерном капитале производственных предприятий; инвестирует средства в проекты в области экономики и социальной инфраструктуры; предоставляет займы представителям частного и государственного секторов для финансирования разнообразных проектов, предприятий и программ.
На семинаре была представлена программа технического сотрудничества ИБР. Основные задачи программы: мобилизация технических мощностей, опыта, информации и технологий, призванных удовлетворить потребности государств-членов ИБР. Приоритетными направлениями при этом являются финансовые реформы, промышленность и сельское хозяйство, здравоохранение и образование.
Особый интерес вызвал обзор политики и процедур использования технического содействия, объем финансирования, оформление заявки на получение помощи и прочее. Были также рассмотрены специальные процедуры по ускорению реализации проектов, определению условий жизнеспособности проекта.
Олег ХЕ
ИНВЕСТИЦИИ
Неделя биржевого фондового рынка
3 - 9 декабря
Торги корпоративными ценными бумагами
За отчетный период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) по негосударственным эмиссионным ценным бумагам заключено 8 сделок на общую сумму Т118.6 млн. 4 декабря впервые с момента включения в торговые списки брокерами выставлены на торги простые акции (официальный список KASE, категория “А”) трех крупнейших казахстанских компаний: «КАЗАХТЕЛЕКОМ», АО «УКТМК» и АО «ШНОС». В этот день по акциям названных компаний заключено 7 сделок на сумму 107.6 млн. тенге.
На фондовых биржах Европы в течение отчетного периода отмечалось некоторое снижение цен на GDR казахстанских компаний относительно предыдущей недели, тогда как в рамках недельного интервала цены оставались довольно стабильными. Объемы проводимых операций по-прежнему минимальны.
Торги государственными ценными бумагами
За 5 рабочих дней по ГЦБ на KASE заключено 28 сделок на сумму Т380.90 млн в объеме 3 064 217 ценных бумаг. В предыдущий период (26 ноября - 2 декабря) эти показатели соответственно составили 46 сделок, Т520.02 млн, 5 426 089 бумаг. Фактические расчеты проведены по всем операциям.
Срок погашения ГЦБ по заключенным на неделе сделкам варьировал от 9 до 224 дней, средний показатель составил 64 дня. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 25.10 - 118.29% годовых и в среднем равнялась 51.35% годовых. Столь высокая средняя доходность объясняется тем фактом, что основной оборот осуществлен по операциям типа репо. В условиях дефицита свободных средств, наблюдающегося на рынке в начале недели, операции репо пользовались наибольшей популярностью.
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 111 сопоставимых операций (внебиржевые операции купли/продажи и репо) на сумму Т2 365.5 млн. Средневзвешенная эффективная ставка доходности, рассчитанная по этим операциям, равнялась 43.65% годовых.
Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 13.87%.
Информация о компаниях
АО «ШНОС» в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE финансовую отчетность за 9 месяцев текущего года: бухгалтерский баланс, отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности и отчет о движении денежных средств. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в III квартале 1998 года явились следующие показатели (в тыс. тенге):
Балансовая стоимость акции на 01.10.98 в сравнении с показателем за полугодие снизилась на Т951.07. Снижение балансовой стоимости акции произошло в связи с уменьшением размера собственного капитала компании за период на Т790.3 млн, что, в свою очередь, связано с уменьшением на ту же сумму нераспределенного дохода эмитента в результате перечисления средств на строительство новой столицы.
Рост валюты баланса в течение III квартала на Т1.25 млрд обусловлен увеличением суммы долгосрочных активов на Т710.6 млн (увеличение объемов незавершенного капитального строительства на Т113.2 млн, дебиторской задолженности на Т522.7 млн, основных средств на Т76.8 млн при уменьшении прочих долгосрочных активов на Т2.1 млн), а также ростом текущих активов на Т535.9 млн (увеличение суммы денежных средств на Т776.6 млн при снижении товарно-материальных запасов на Т240.7 млн).
Совокупные обязательства АО «ШНОС» за отчетный период выросли на Т2.04 млрд в результате привлечения кредитов в размере Т140.3 млн, увеличения суммы кредиторской задолженности на Т637.6 млн и сформированных для покрытия убытков провизий в размере Т1.26 млрд.
«КАЗАХТЕЛЕКОМ» в соответствии с листинговыми требованиями предоставил KASE протокол заседания Совета Директоров от 24 ноября 1998 года.
На заседании Совета Директоров компании избран Председатель Совета Директоров, утверждено Положение о Правлении, избран Президент общества, утверждена организационная структура «КАЗАХТЕЛЕКОМ» с учетом принятых Правлением решений по структурным преобразованиям, а также избраны члены Правления в следующем составе:
Председатель Правления – Президент – Сакипов Н.З.;
Главный финансовый директор – Алиев Е.Ж.;
Главный технический директор – Кушнир В.П.;
Исполнительный директор по техническим вопросам и эксплуатации сетей телекоммуникаций – Светлов В.Е.
Изменения в торговых списках KASE
В соответствии с постановлением Департамента государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан от 16 ноября 1998 года № 684 в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” KASE на торги выводятся государственные пакеты акций 8 декабря:
АО «Красивинское предприятие» (производство и реализация товаров, выполнение работ и оказание услуг предприятиям, организациям и гражданам, Торгайская обл., 20.01%);
АО «Приишимье» (производство, заготовка, переработка и реализация продукции сельского хозяйства, Акмолинская обл., 89.99%);
АО «Универсам-100» (оказание услуг предприятиям, организациям и гражданам; производство и реализация товаров народного потребления; осуществление оптово-закупочных операций, г. Алматы, 36.49%);
10 декабря: АО «Акмола-элеватор» (заготовка зерна на продовольственные и фуражные цели, его сушка, хранение, переработка, отгрузка и реализация, г. Астана, 32.62%).
Новости приватизации
По сообщению Департамента государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан, на торги KASE выставляются государственные пакеты акций (ГПА) с предположительной датой начала торгов 10 декабря:
АО «Алматытрансагентство» (г. Алматы);
АО «Компания Фармация (Московский)» (г. Алматы);
АО «Алматинский электромеханический завод» (г. Алматы);
АО «Энерготеплоизоляция» (г. Алматы);
АО «КазНИГРИ» (Атырауская обл.);
АО «Коктас» (Карагандинская обл.);
АО «Ак-Бозат» (Южно-Казахстанская обл.);
21 декабря:
АО «Шубаркульский разрез» (Карагандинская обл.);
АО «Атырауаэропорты» (Атырауская обл.).
Право на реализацию ГПА вышеперечисленных акционерных обществ определится через тендер, объявленный Департаментом госимущества среди брокерско-дилерских компаний, имеющих действующую лицензию Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ).
Новые члены KASE
Решением Биржевого совета Казахстанской фондовой биржи 04 декабря в члены биржи первой из Компаний по управлению пенсионными активами (КУПА) принято ЗАО «Компания по управлению пенсионными активами “Ак ниет”» с правом участия в торгах по государственным ценным бумагам (категория “К”) и негосударственным эмиссионным ценным бумагам (категории “Р”).
ЗАО «КУПА “Ак ниет”» зарегистрировано 11 июня 1998 года. Компания создана с целью осуществления деятельности по распоряжению пенсионными активами путем размещения средств в государственные и корпоративные ценные бумаги, а также в другие финансовые инструменты, перечень которых устанавливается уполномоченным органом. Объявленный и оплаченный уставный капитал компании – Т80.0 млн. Лицензия второй категории (без права ведения счетов клиентов) НКЦБ от 26 октября 1998 года № 0402200026.
Подготовлено агентством «ИРБИС»при поддержке KASE, AFINEX и REUTERS
Минфин планирует эмиссию национальных сберегательных облигаций
Минфин, по сообщению пресс-службы, планирует 24 декабря осуществить очередную эмиссию национальных сберегательных облигаций (НСО) в объеме Т150 млн со сроком обращения 364 дня. Выплата вознаграждения по НСО производится ежеквартально по ставке трехмесячных государственных казначейских обязательств (МЕККАМ-3), сложившейся на первом аукционе соответствующего квартала.
Доходность, установленная по результатам аукциона по МЕККАМ-3, проведенного 8 декабря, на первый квартал обращения планируемой эмиссии НСО составляет 23,06%, что на 1,5-3% выше, чем средние действующие ставки вознаграждения по депозитным и валютным вкладам в банках второго уровня. Следовательно, можно говорить о том, что вложение средств в НСО является предпочтительным по сравнению с депозитными и валютными вкладами. При этом, отмечает пресс-служба, Министерство финансов выполняет свои обязательства в полном объеме и в строгом соответствии с графиками погашения и обслуживания государственных ценных бумаг.
НСО свободно обращаются на вторичном рынке государственных ценных бумаг, и доход по ним не облагается налогом. Никаких ограничений в купле и продаже их на рынке ЦБ со стороны государства не существует, и это распространяется как в отношении юридических, так и физических лиц.
Олег ХЕ
Внебиржевой рынок ЦБ остается нестабильным
За период с 30.11.98 по 04.12.98 на внебиржевом рынке объем сделок составил 21 309 ценных бумаг на общую сумму Т846 545.00. Объем сделок за последнюю неделю уменьшился на 97,10%. Рынок остается нестабильным.
Первую позицию занимают привилегированные акции АО “Алюминий Казахстана”, объем сделок по которым составил Т748 775.00 (по сравнению с предыдущей сделкой увеличился на 48,50%), по средней цене Т35.77 (увеличилась на 0,89%).
Второе мест заняли простые и привилегированные акции корпорации “Казахмыс” (Т64 890.00), объем сделок уменьшился на 96,96%. Средневзвешенная цена по простым акциям уменьшилась на 73,01%, а по привилегированным незначительно повысилась - на 1,56%.
На прошлой неделе на фондовом рынке произошли два важных события. Первое. По решению Биржевого совета акции корпорации “Казахмыс” включены в категорию “В” официального списка ценных бумаг Казахстанской фондовой биржи. До настоящего времени акции “Казахмыс” котировались в секторе “Нелистинговые компании”, и эмитент имел возможность не раскрывать свою финансовую информацию.
Второе. Решением Биржевого совета 2 декабря простые именные и привилегированные акции ОАО “Казахтелеком” переведены из категории “В” официального списка ценных бумаг в категорию “А”.
Третью позицию по объему сделок заняли простые и привилегированные акции АО “Ынта” (Т32 880.00), по сравнению с прошлыми торгами цены остались на прежнем уровне - Т240.00 за акцию каждого вида.
Брокерские конторы заняли выжидательную позицию. Выставлены котировки только на продажу, предложение на покупку отсутствует. Те брокерские конторы, которые продолжают работать в прежнем режиме, заняты подготовкой документации по прошедшему и предстоящему тендерам по продаже госпакетов предприятий.
Предоставлено KBS Securities
Официальные лица отрицают возможность провала программы микрокредитования
На сегодня получателями микрокредитов в республике стал 9 901 человек
8 декабря Общественный фонд налоговой культуры и фонд “Сорос - Казахстан” провели семинар “Микрокредитование в странах Центральной Азии”. Интерес к семинару был проявлен весьма значительный - в нем приняло участие более 70 представителей как государственных, так и неправительственных организаций из дальнего зарубежья, Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана.
Поскольку заложенная на опыте Бангладеш концепция микрокредитования, разработанная г-ном Мухаммедом Янусом, в целом была уже хорошо известна участникам семинара, основное внимание сфокусировалось на опыте Казахстана, о котором рассказала Саида ИСКАКОВА, директор НПО “Микрокредит”, непосредственно вводящего эту практику в республике.
Главной целью программы микрокредитования, заявила г-жа Искакова, является обеспечение самозанятости, создание новых рабочих мест и развитие семейного или индивидуального предпринимательства. Те, кто обладают инициативностью и желанием работать, но не имеют при этом начального капитала, могут получить в НПО “Микрокредит” $400 на 18 месяцев под 5% годовых. Непременным условием является целевое использование средств - на развитие малого предпринимательства. Преимущество при выдаче микрокредитов отдается женщинам и жителям отдаленных районов. В будущем, по мнению г-жи Искаковой, охваченной микрокредитованием окажется вся территория Казахстана, пока же эти мероприятия осуществляются в шести областях и Аркалыке.
Предвосхищая вопрос о том, как же НПО “Микрокредит” проверяет, достаточно ли несостоятельны его клиенты для того, чтобы рассчитывать на получение денег по этой программе, г-жа Искакова заявила, что делается это через официальные списки безработных, которые перепроверяются на местах, в аулах и селах совместно с местными советами старейшин и акимами. Это дает возможность обеспечить достаточную прозрачность кредитования.
- С получением микрокредитов люди действительно стали заниматься предпринимательской деятельностью - кто-то купил корову с теленком, кто-то до десяти поросят, кто-то 200-300 кур, открыл часовую или ремонтную мастерскую,- сказала г-жа Искакова. Были случаи объединения нескольких кредитополучателей, открывших на паях цеха по выпечке хлеба или пошиву национальной одежды.
Как же решается проблема возвратности кредитов, когда получатель не имеет залогового имущества? Г-жа Искакова ответила на этот вопрос следующее:
- Мы выдаем кредит под обязательства акима села, совета старейшин, моральные обязательства самого заемщика. Зная чувство высокой ответственности народа Казахстана, я думаю, что возвратность будет высокой. Но в случае невозврата будут приниматься меры в зависимости от каждого конкретного случая.
Директор НПО “Микрокредит” убеждена, что эта идея востребована сегодня в республике, оказывает большую помощь людям, годами не получающим пенсий и пособий. На нынешний момент в Казахстане обладателями микрокредитов стал 9 901 человек, общая сумма кредитов составила Т306 млн 600 тысяч (микрокредиты выдаются и возвращаются в национальной валюте). Еще десять тысяч кредитов должно быть выдано до конца текущего года, когда НПО получит выделенные правительством деньги.
Однако из запланированных в бюджете $12 млн реально выделено будет, конечно, меньше, хотя конкретных цифр участники семинара предпочли не называть. Некоторые, кстати, высказали предположение, что возвратность выданных микрокредитов будет минимальной, а запланированная на этот год программа микрокредитования (выделение кредитов 30 тысячам человек) окажется проваленной. Но такие мнения вызвали несогласие со стороны присутствовавших на семинаре официальных представителей Агентства по стратегическому планированию и реформам. Заместитель директора департамента экономической политики агентства Бахытжан ДЖАКСАЛИЕВ заявил:
- Эта программа в нынешней ситуации реально выполнима, есть резервы и средства в бюджете, которые можно и нужно направить на это, и уже в декабре закрыть всю программу.
Любопытно, что, по прозвучавшей на семинаре информации, источником средств на реализацию программы микрокредитования стали подписанные в сентябре соглашения с японскими и американской компаниями о продаже им части доли в проекте по разработке нефтегазовых ресурсов Каспийского шельфа.
Ярослав РАЗУМОВ
АБР проводит семинар по управлению пенсионными активами
7 декабря в Алматы начал работу семинар “Управление пенсионными активами”. Он организован и финансируется Азиатским банком развития при поддержке Национальной комиссии РК по ценным бумагам и техническом содействии Казахстанского института менеджмента, экономики и прогнозирования (КИМЭП).
Семинар проводят лекторы АБР Кристиан Коппел и Дженифер Купер - члены Ассоциации финансовых аналитиков, имеющие сертификат международных финансовых аналитиков (SFA). В семинаре принимают участие работники накопительных ПФ, компаний по управлению активами, брокерско-дилерских компаний, Национального пенсионного агентства, НКЦБ и другие участники финансового рынка.
Как сообщил Панораме Айдар АЛИБАЕВ, председатель совета Ассоциации пенсионных фондов, АБР предоставил участникам семинара возможность ознакомиться с реальным опытом деятельности американских пенсионных фондов и инвестиционных компаний. В частности, на семинаре рассматриваются финансоваая отчетность, теория и практика рынков капитала, портфельное управление, проблемы инвестиций на развивающихся рынках, управление финансовыми рисками и т.п. Будут также рассмотрены вопросы состояния рынка ценных бумаг и рынка пенсионных услуг в Казахстане на сегодня.
Е. Л.
Подготовлен проект программы развития лизинга на 1999-2001 годы
Институт экономических исследований совместно с Министерством энергетики, индустрии и торговли разработал проект программы развития лизинга в Республике Казахстан на 1999-2001 гг. В аннотации документа лизинг рассматривается как один из инструментов содействия развитию малого и среднего бизнеса. Предполагается, что лизинг позволит обеспечить своевременное техническое перевооружение производств, закрепление рыночных отношений в сельском хозяйстве и придаст новый импульс развитию фермерства.
Ситуация сегодня такова, что продукция казахстанских производителей из-за низкой конкурентоспособности вытесняется с рынка импортными товарами лучшего качества. Отечественная промышленность по техническим параметрам начинает сильно отставать, эксплуатируется оборудование с износом 70-95%.
Основная причина такого явления кроется в отсутствии инвестиций в производство. Собственными финансовыми ресурсами казахстанский производитель не располагает. Остаются три возможных инвестиционных источника: бюджет, коммерческие банки и фондовый рынок. В первом случае государство при существующем бюджетном дефиците не имеет реальных возможностей для прямой поддержки частного бизнеса. Отечественные банки, в свою очередь, также ограниченны в своих финансовых возможностях, а иностранные требуют правительственные или иные гарантии. Что же касается казахстанского фондового рынка, то он недостаточно развит и неизвестно, когда реально будет задействован. Получается, что огромный слой предприятий, в большей степени - фермерство, малый и средний бизнес, оказался вне инвестиционного процесса.
В сложившихся условиях, считают разработчики проекта программы, лизинг может стать одним из надежных инструментов оживления финансового рынка, но при условии существенной его поддержки со стороны государства. Не бюджетными деньгами, а совершенствованием действующей и созданием новой законодательной базы для развития лизинга, выработкой мер стимулирования и образованием новых институтов лизинга. Сегодня лизинг в Казахстане регулируется противоречащими и устаревшими статьями действующего Гражданского кодекса (Общая часть). И только в случае принятия парламентом Особенной части кодекса сложности во взаимоотношениях между участниками лизинговых операций будут устранены. Таким документом должен стать закон “О финансовом лизинге”, проект которого в настоящий момент разрабатывает рабочая группа.
Кроме того, в проекте программы отмечается необходимость подготовки и утверждения необходимого пакета стандартных документов для запуска института лизинга: типовой устав акционерной лизинговой компании; типовой договор финансового лизинга имущества; методические рекомендации по расчету лизинговых платежей; положение о лицензировании лизинговой деятельности в РК; методика отражения в бухгалтерском учете и отчете лизинговых операций; методика отражения затрат на приобретение лизингового оборудования; методика учета состава затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость, и порядок формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли.
В не меньшей степени по сравнению с изменением законодательных норм делается ставка на налоговые льготы. В частности, в проекте программы предлагается: отнесение сумм лизинговых платежей, включая платежи по процентам за кредиты банков и других кредитных учреждений, на себестоимость продукции (работ, услуг), произведенной хозяйствующим субъектом - лизингополучателем; применение механизма ускоренной амортизации для оборудования и имущества, полученного по лизингу; освобождение банков и других кредитных учреждений от уплаты налога на прибыль, полученную ими от предоставления кредитов на срок 3 года и более для реализации операций финансового лизинга (выполнения финансовых договоров); освобождение лизингодателей от уплаты НДС при предоставлении лизинговых услуг с сохранением порядка уплаты НДС при приобретении имущества, являющегося объектом международного финансового лизинга; использование режима временного ввоза для оборудования, ввозимого по лизингу, до истечения срока договора лизинга; начисление пошлины по остаточной стоимости оборудования в конце срока финансового лизинга при переходе права собственности лизингополучателю, оплата начисленной суммы лизингополучателем; отсрочка выплаты налога на имущество до перехода имущества в собственность лизингополучателя и начисление налога по остаточной стоимости оборудования, полученного по лизингу; для малых и средних предприятий - лизингополучателей предусмотреть налоговые каникулы по начислению налога на прибыль на 3-летний период эксплуатации оборудования.
Подобные льготы и по количеству, и по размеру весьма обременительны для государственной казны. Так что вряд ли стоит надеяться, что они в полном объеме будут приняты правительством. Но разработчики проекта программы уверены, что тем самым будет достигнута цель - эффективность лизингового бизнеса и его ускоренное развитие. Социальная отдача, говорится в документе, от введения мер по стимулированию развития лизинга выльется в создание новых рабочих мест и решение проблем занятости населения, развитие производственного комплекса страны, насыщение отечественного рынка конкурентоспособными товарами и другое.
И действительно, налоговые льготы - не худшая из альтернатив участия бюджета в софинансировании и удешевлении кредитов, поскольку лизинг в сравнении с кредитованием обладает рядом преимуществ. К примеру, он дает возможность обойтись без имущественного залога или по крайней мере существенно уменьшить его величину при финансировании лизинговой операции. А ведь именно наличие ликвидного залога было и остается основным препятствием для фермеров и предпринимателей при получении “мягких” полугосударственных кредитов. Тем более, что коммерческие банки, с одной стороны, стараются не держать в портфелях кредиты среднесрочного и долгосрочного финансирования, с другой - ужесточают процедуры и условия выдачи кредитов в целях снижения рисков.
Лизинг также позволяет использовать более гибкие условия погашения долга по срокам и периодичности платежей, предполагает отнесение на себестоимость продукции (услуг) всей суммы лизинговых платежей и предоставляет возможность внести улучшения инвестиционного проекта в процессе его экспертизы лизинговой компанией. Данный финансовый инструмент освобождает от всех рисков, связанных с заключением и выполнением торговой сделки, поскольку они переносятся на лизинговую компанию. Кроме того, если программа будет принята в том виде, в котором она предлагается, то вполне возможно создание Координационного центра по развитию лизинга, который в числе прочего будет оказывать финансовую поддержку на конкурсной основе инвестиционным проектам в приоритетных сферах экономики.
В дальнейшем (2000-2001 г.г.) предполагается отработать вопрос создания ассоциации лизинговых фирм и присоединения Казахстана к международным лизинговым ассоциациям и Оттавской конвенции ЮНИДРУА.
Олег ХЕ
ФИНАНСЫ
Президентские выборы вряд ли станут причиной девальвации тенге
И все же девальвация необходима, считают трейдеры валютного рынка
Ожидания, что тенге рухнет после 10 января, безосновательны. Так считает не только Нацбанк, но и профессиональные участники рынка. “10 января нельзя рассматривать как дату отсчета падения национальной валюты, - комментирует начальник отдела информации и анализа AFINEX Андрей ЦАЛЮК. - Предвещаемая сильная девальвация вряд ли сможет ослабить позиции нынешней власти, а значит, нет резона Нацбанку в сложнейшей монетарной ситуации затрачивать золотовалютные резервы для того, чтобы обеспечить какой-то фарс”.
И все же девальвация, начиная с января, более ускоренная, чем в этом году, но контролируемая и в разумных пределах, как считают трейдеры, необходима. К этому подталкивает не только постоянно дешевеющий рубль, но и одноразовый и в то же время резкий скачок вниз кыргызского сома. Неравная позиция тенге к этим денежным единицам приводит к тому, что республику захлестывает импорт по демпинговым ценам. Кроме того, по той же самой причине неуклонно тают валютные резервы Казахстана. Более дешевый наличный доллар вывозится из Казахстана в соседние республики, где валютный курс не поддерживается государством столь усиленно, как у нас. По последним данным, ЗВР Нацбанка благодаря непрекращающимся валютным интервенциям сократились с $2 млрд на середину года до $1,45 млрд. “Даже если в следующем году будет взят кредит МВФ в размере $300-400 млн на стабилизацию национальной валюты, то его хватит на 3-4 месяца. Дальше опять пойдет вымывание золотовалютных резервов”, - считает казначей ABN-AMRO Bank Олег СУРКАН. Если Нацбанк и в дальнейшем не будет сходить с позиций жесткой монетарной политики, то, как считает Андрей Цалюк, наибольшее напряжение на ЗВР придется на весну. Тогда-то, по его мнению, скорее всего, и будет введена в качестве временной меры обязательная продажа экспортной валютной выручки; возможно также, что государству удастся что-нибудь по-крупному продать, к примеру “КЕГОК”. “Вторая волна давления на резервы, более сильная, придется на осень, когда все ресурсы будут исчерпаны, и к этому времени правительству придется снова искать источники получения валюты, идти, в частности, на приватизацию несырьевой отрасли”, - считает он.
Хотелось бы предположить, что успешно будут использованы такие источники пополнения ЗВР, как доходы от приватизации, экспорта и т.д. Но прогнозы динамики цен по основным позициям казахстанского экспорта на следующий год весьма неутешительны. Хорошо, если цены останутся на прежнем уровне.
Трейдерами предлагается меньшее из зол - ослабить тенге. Тогда вопрос в том, какой процент девальвации наиболее оптимален. “Нет смысла производить дополнительную эмиссию на Т50 млрд и одномоментно девальвировать тенге на 25%, как это сейчас предлагается отдельными экономистами. Достаточно те же самые 25% раскидать по месяцам - и отечественные экспортеры будут защищены,” - считает Андрей Цалюк. Причем удешевлять тенге не за счет эмиссии, а путем ослабления Нацбанком валютных интервенций и отпуска денежной массы. Неправильно, по его мнению, пытаться идти в ногу с девальвацией российской и считать, что если рубль упал с РР6 до РР18 за доллар, то есть в три раза, то и тенге должен девальвировать примерно в тех же пределах.
По мнению Олега Суркана, тенге должен девальвировать на уровне как минимум Т0,5 в месяц, а в ближайшие месяцы - по Т1,5. Что же касается обязательств перед МВФ, в частности по удержанию до конца года валютного курса в пределах Т84/$, то он считает, что они требуют пересмотра: “Это очень спорный критерий, поскольку принятые когда-то обязательства отвечают условиям того времени, а не текущих обстоятельств. За год ситуация в корне изменилась, и потому нельзя фокусировать внимание на каких-то отдельных цифрах, отстраняясь от реалий”.
Но, судя по проекту бюджета на 1999 год, сильного изменения тренда не предвидится. В этом году девальвация останется в пределах 9-9,5%, а в следующем увеличится максимум до 10%. Судя по всему, правительство ставит неприкосновенность макроэкономических показателей во главу угла. Но если рубль будет продолжать падать прежними темпами и вносить все большую сумятицу в экономику Казахстана, то вполне возможно, что процент девальвации тенге на следующий год будет все же пересмотрен в сторону увеличения.
Но нельзя забывать, что девальвация сама по себе решает только краткосрочные проблемы, а значит, должны быть приняты и другие меры по защите местных товаропроизводителей, в том числе - усиление контроля за таможенными границами и жесткое регулирование акцизов и пошлин.
Олег ХЕ
НЕФТЬ
В процессе разведочного бурения на шельфе Каспия может произойти аварийный выброс нефти
10 декабря в Алматы открылся Международный семинар по проблемам профилактики разливов нефти, предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, готовности к ним и методам реагирования. Столь длинное название в принципе сводилось к одной глобальной проблеме - как свести к минимуму возможность экологической катастрофы при нефтяных работах. Хотя в продекларированной теме семинара не значились конкретно потенциальные сложные ситуации именно на Каспийском море, но фактически речь пошла именно о них, по крайней мере в первый день работы трехдневного семинара, причем в основном имелась в виду безопасность работ на шельфе Каспия, начало которых, как известно, недавно было перенесено.
Экологическая общественность Казахстана, представленная на семинаре ничуть не меньше общественности нефтяной, вполне могла чувствовать себя удовлетворенной - внимание к экологии нефтедобывающих регионов республики проявили “киты” казахстанского и мирового нефтебизнеса, ряд известных международных организаций, выступивших вместе с Всемирным банком организаторами семинара. Внимание семинару было уделено и со стороны правительства Казахстана: открывший это мероприятие министр экологии и природных ресурсов Серикбек ДАУКЕЕВ зачитал обращение Премьер-Министра, где было сказано, что рекомендации семинара будут иметь большое практическое значение для всех стран региона и, в частности, для приступающего к бурению первых разведочных скважин на море Казахстана.
Другим представителем казахстанского правительства, выступившим на семинаре, стал председатель Государственного комитета по чрезвычайным ситуациям Шалбай КУЛМАХАНОВ (предваряя выступление коллеги, г-н Даукеев назвал его “человеком, которому мы все пожелали бы быть постоянно без работы”). Сам глава казахстанского ГКЧС, выступивший с докладом “Программа охраны окружающей среды Каспия”, который вполне можно назвать главным событием если не всего семинара, то по крайней мере его первого дня, назвал идею проведения семинара “своевременной и жизненно важной”. То, что в данной ситуации такие слова были не традиционной формальностью, а реальной оценкой ситуации, подтвердили дальнейшие оценки и выводы г-на Кулмаханова. По его словам, разлив нефти в Северном Каспии может возникнуть в результате ее аварийного фонтанирования в процессе разведочного бурения. Предусматривая принципиальную возможность такого варианта, ГКЧС формулирует свои отношения с нефтяными компаниями, которые будут заниматься бурением: каждая из них должна представить Госкомитету план предупреждения и ликвидации нефтяного фонтана, который должен предусматривать конкретную компанию-исполнителя, задача которой - заниматься ликвидацией выброса нефти и устранением его последствий.
- Предусматривается три уровня реагирования на аварийные разливы нефти на море, - заявил г-н Кулмаханов. - Первый подразумевает вовлечение персонала и оборудования, находящегося на буровой барже и вспомогательных судах. Имеющееся на них заградительное и нефтесборное оборудование, техника и людские ресурсы позволяют ликвидировать разлив нефти объемом до десяти тонн. Второй уровень реагирования предусматривает борьбу с разливом до ста тонн нефти. В этом случае будет использоваться оборудование и техническая помощь береговой базы технического обеспечения, расположенной в поселке Баутино. Время мобилизации этих средств составит несколько часов. Третий уровень, при разливе свыше ста тонн, предполагает привлечение международной помощи, специализированных центров по борьбе с разливами на море. Ближайшие такие центры находятся в Западной Европе. Время мобилизации персонала международных аварийно-спасательных служб и оборудования до аэропорта составляет двенадцать часов.
Последнее заявление г-на Кулмаханова давало основания предположить, что в случае выброса большого количества нефти локализовать его быстро вряд ли удастся, и ситуация эта, учитывая замкнутость Каспия, неизбежно превратится не в “личное дело” одного из прибрежных государств, а во всекаспийскую если не катастрофу, то очень серьезную проблему. То есть фактически это “лило воду на мельницу” принципиальных противников бурения из числа атырауских экологов, также присутствовавших в зале. Хотя сам факт проведения семинара лишний раз говорит о том, что их непримиримая позиция вряд ли будет учитываться.
Среди проблем, существующих сегодня в обеспечении системы безопасности работ на разведке и добыче нефти, г-н Кулмаханов назвал недостаточность регулирования существующим законодательством вопросов взаимодействия нефтяных компаний с центральными и местными исполнительными органами; недостаточную отработанность обязательств сторон, призванных обеспечить безаварийную эксплуатацию нефтяных скважин на море; совместные действия государств и компаний по трансграничным разливам нефти; процедуры оперативного оповещения правительства и соседних стран; принципы быстрого таможенного контроля аварийного оборудования, проходящего границы Прикаспийских государств. Столь широкий перечень проблем позволял сделать вывод, что до совершенствования системы безопасности буровых работ и быстрого реагирования на возможные аварии еще достаточно далеко. Очевидно, в таком свете можно найти и положительные стороны в том, что начало разведочного бурения на Северном Каспии было перенесено на более поздние сроки: столь многочисленные и сложные проблемы, без решения которых начинать бурение опасно, за несколько дней не решить, тем более что здесь необходимы механизмы и решения, приемлемые для нескольких государств и ряда крупных компаний. Трудно представить также и то, что можно будет быстро решить еще одну из названных г-ном Кулмахановым проблем - ответственность компаний за расходы, понесенные на очистку акватории от разлившейся нефти и компенсацию ущерба.
- К настоящему времени консорциумом нефтяных компаний не в полной мере решены организационные, финансовые и технические вопросы при возможном инциденте разлива нефти, - заявил глава ГКЧС. - Операционной компанией OKIOC не представлены и не согласованы планы действий при возникновении открытых нефтегазовых фонтанов и других аварий на море. Поэтому Государственный комитет по чрезвычайным ситуациям предлагает дополнительно рассмотреть ряд принципиально важных вопросов и проработать детальные мероприятия по ликвидации разливов.
По мнению г-на Кулмаханова, эти мероприятия должны включить в себя такие требования: каждая нефтяная компания или группа компаний, работающих на морских участках, расположенных в непосредственной близости друг от друга, должны иметь запас оборудования для борьбы с разливами нефти и мобильное скоростное судно для доставки такого оборудования к месту аварии и его развертыванию там. При возможном применении химических реагентов для ликвидации разливов нефти необходимо выбрать те из них, которые обладают низкой токсичностью, не накапливаются в организме, способны к биохимическому разложению. При этом ликвидаторы разливов нефти должны предварительно получить разрешение на использование конкретных реагентов.
Шла речь и о необходимости формирования межгосударственной системы взаимодействия и оповещения Прикаспийских государств в случае крупных разливов нефти. Это безусловно необходимое дело тоже вряд ли можно будет реализовать быстро, учитывая непростое отношение в некоторых из Прикаспийских стран к участию в разведке и потенциальной разработке каспийской нефти западными компаниями, да и исходя из главной юридической проблемы - нерешенности окончательного статуса Каспийского моря.
В сущности, все сказанное по этим вопросам на семинаре подтверждало достаточно давно высказывавшееся в неформальном порядке некоторыми геологами и экологами мнение о том, что нефтедобыча на Северном Каспии может оказаться беспрецедентным событием в плане экологии, учитывая то, что нефть с морских месторождений, скорее всего, по химическому составу окажется аналогичной или близкой к нефти Тенгиза, то есть высокосернистой (это предположение, кстати, было подтверждено заявлениями некоторых из участников семинара). В этом случае нефтедобывающие компании стали бы получать из морских скважин химически весьма активные виды нефти. Да еще, возможно, в условиях высокого пластового давления. Поэтому, хотя г-н Кулмаханов обрисовал в своем докладе множество проблем и пока нерешенных вопросов, этому можно лишь порадоваться - такой подход показывает наличие у официальных казахстанских органов решимости максимально подготовиться к любым “нефтяным неожиданностям”, а перенос сроков разведочного бурения дает необходимое для этого время.
Впрочем, впечатление от суровых заявлений и оценок г-на Кулмаханова до определенной степени было сглажено словами г-на Даукеева в беседе с журналистами о том, что “основная работа выполнена и мы, в принципе, готовы к бурению на Каспии без ущерба”.
(Окончание, пожалуйста, в следующем номере)
Ярослав РАЗУМОВ
В АО “Атырауский НПЗ” появился новый, доселе неизвестный держатель акций
Как сообщил Панораме замначальника управления по инвестициям, ценным бумагам и реструктуризации АО “АНПЗ” Иван Брякин, за последние несколько месяцев произошли сенсационные изменения портфеля акций АО “АНПЗ”. Появился неизвестный доселе держатель акций - Fixoil Establishment, у которого неведомо откуда оказалось 29,5% акций завода. Специалисты АО “АНПЗ” затрудняются дать оценку ситуации и назвать страну, которую представляет эта компания, но известно, что существенно уменьшилось количество акций у швейцарской компании “Тельф АГ”, которая в последнее время активно скупала акции завода.
На общем собрании акционеров 14 августа была следующая раскладка акций: ННК “Казахойл” - 40,999%, “Тельф АГ” - 26,507% (17 апреля было - 18,336%), у трудового коллектива - 18,25% (17 апреля - 25,5%), ТОО “Имантау” - 1,428% (17 апреля - 0,4%), Казкоммерцбанк - 0,544%, AG Securities - 0,123, “Алмаз Инжиниринг” - 0,058%, физические лица, внешние держатели акций - 13,9% (12,9%). А теперь расклад выглядит следующим образом: ЗАО ННК “Казахойл” - 41%, юридические лица - около 39,5%, в том числе у “Тельфа АГ” - 9,1% голосующих акций, Fixoil Establishment - 29,5%, “Алмаз Интернэшнл” компани” - 0,3%, Казкоммерцбанк - 0,544%, AG Securities - 0,123% и т.д. У физических лиц - около 19,5%.
Как сообщил Владимир ГАФНЕР, эмиссия акций общества в 1998 году не производилась, хотя предполагалась. Осуществление проекта “Японский кредит” может повлиять на размещение акций, если денежные средства на реконструкцию АНПЗ будут представлены японской стороной в форме портфельных инвестиций. В этом случае по решению акционеров АО “АНПЗ” должен быть произведен дополнительный выпуск акций на сумму инвестиций и пакет акций передан японской стороне. Количество акций у “старых” акционеров не изменится, но удельный вес акций и их номинальная стоимость в уставном капитале общества пропорционально уменьшатся. В случае предоставления на реконструкцию завода японской стороной кредита на определенный срок, под определенный процент размещение акций общества не изменится.
Что касается нынешней ситуации на заводе, то, по словам президента АО “АНПЗ” Владимира Гафнера, в данное время завод имеет задолженность по заработной плате на сумму Т107413345, задолженность в бюджет - Т2 млрд. Данная ситуация сложилась из-за несвоевременной оплаты партнерами отгруженных нефтепродуктов, а также из-за долгов сельхозтоваропроизводителей, которым завод отгружал нефтепродукты, выполняя задание правительства. Для погашения задолженности по заработной плате принято решение временно снизить цену на нефтепродукты, а именно на автобензин и дизельное топливо всех марок на условиях продажи под 100% предоплаты. По словам президента АО, снижение цен имеет временный характер и будет действовать до полного погашения долгов по зарплате.
За 11 месяцев 1998 года завод переработал 2511,3 тыс. тонн нефти, выпустил товарной продукции на Т5936848 тыс., отгрузил 2302573,118 тонн суммарно всех нефтепродуктов. Внесено за 11 месяцев в бюджет Т1348327000. Данные цифры, по мнению Владимира Гафнера, нельзя сравнивать с прошлым годом, т.к. тогда завод перерабатывал нефть на условиях взаимозачета, а в этом году работает на условиях процессинга. С июля 1998 года в соответствии с межправительственными соглашениями Казахстана и Японии, а также с “Протоколом намерений о модернизации АО “Атырауский нефтеперерабатывающий завод” от 05.10.98 года между группой японских компаний, представляемой “Марубени корпорейшн”, и АО “АНПЗ” по согласованию с ННК “Казахойл” начата работа по подготовке технико-экономического обоснования на реконструкцию завода с целью углубления переработки нефти и доведения качества вырабатываемых продуктов до требований международного уровня. Ожидается, что окончательное определение основного направления модернизации с участием правительства РК, Атырауского НПЗ и группы японских компаний состоится во второй декаде января 1999 года.
Ожидается, что окончательные результаты финансово-хозяйственной деятельности за 11 месяцев и расклад портфеля акций завода будут оглашены в понедельник, 14 декабря, на общем собрании акционеров АО “АНПЗ”.
Женис КЕНЖЕСУЛЫ, Атырау
ПРОИСШЕСТВИЯ
Казахстанский пограничный корабль потерпел крушение во время шторма
Казахстанский погpаничный коpабль "Джамбyл", котоpый пpоводил боевое патpyлиpование теppитоpиальных вод Каспия, в ночь с 4 на 5 декабpя потеpпел кpyшение во вpемя штоpма в 3,5 балла. Об этом Интеpфаксy-Казахстан сообщил командиp военно-моpской базы Актаy (Мангистаyская область, на западе pеспyблики) контр-адмирал Ратмир Комратов. Кpyшение пpоизошло в pайоне мыса Песчаный полyостpова Мангышлак. По словам Р.Комpатова, корабль получил пробоину днища, были сорваны рули. Потеряв управление, военное сyдно два часа находилось в море. В этих yсловиях командование экипажа пpиняло pешение выбросить корабль на берег на полном ходу. Только так, по их мнению, можно было сохранить экипаж в составе 11 человек и сам корабль. Как сообщил Р.Комратов, в pезyльтате пpоисшествия постpадавших нет. Старая электрическая часть корабля пришла в негодность. На pемонт судна понадобится около 800-900 тыс. тенге (83,1/$1). Командиp военно-моpской базы добавил, что коpабль после pемонта будет использоваться в качестве учебного судна. В настоящее вpемя коpабль "Джамбyл" находится на мели в районе поселка Курык. Военные моряки планируют пpи помощи тpосов и техники доставить его на берег, где бyдyт осyществляться восстановительные pаботы. Сейчас проводятся работы по откачке топлива, для того чтобы исключить опасность экологического загрязнения моря. Военный корабль "Джамбyл", 1955 года выпyска, был подарен Казахстанy Германией.
Интерфакс-Казахстан
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
При участии Майкла Дебейки в Алматы будет создан суперсовременный кардиоцентр
4 декабря в Национальном пресс-клубе прошла встреча с всемирно известным кардиохирургом из США, руководителем Центра научных исследований в области лечения и профилактики сердечно-сосудистых заболеваний (Хьюстон) Майклом Дебейки. В пресс-конференции также приняли участие заместитель председателя Комитета здравоохранения РК Айкан Аканов и директор Научного центра экспериментальной хирургии им. Сызганова Мухтар Алиев.
Представляя гостя, его казахстанский коллега Мухтар АЛИЕВ заметил, что, несмотря на свой 91 год, г-н Дебейки остается очень активным и коммуникабельным человеком. Автор многочисленных книг, брошюр, монографий по наиболее актуальным проблемам сердечно-сосудистой патологии не только оперирует, но и сам придумывает хирургические инструменты, устройства для наиболее сложных операций. Г-н Алиев назвал доктора Дебейки символом современной хирургии. Нет таких стран, подчеркнул он, где бы не оперировал или не консультировал известный кардиолог. Майкл Дебейки делал операции советскому академику Келдышу и иранскому шаху, Иосифу Броз Тито и президенту России Борису Ельцину.
В Казахстан он приехал по приглашению Президента РК. Как сообщил журналистам г-н ДЕБЕЙКИ, в этот же день глава государства встретился с ним и Мухтаром Алиевым. Речь шла о создании в Казахстане современного кардиоцентра.
До сих пор в мире смертность от сердечно-сосудистых заболеваний остается самой высокой. Но д-р Дебейки отмечает, что сегодня при развитых медицинских технологиях можно очень многое сделать для высокоэффективного лечения таких больных. В качестве примера он привел США, где еще 30 лет назад шансы выжить у людей с инфарктом не превышали 50%. Сегодня они составляют уже 95%. Хотя, конечно, для успешного лечения очень многое требуется - госпиталь и самое современное оборудование, высокая квалификация врачей, среднего медицинского и технического персонала. По словам г-на Дебейки, они вместе с Мухтаром Алиевым планируют все это осуществить в Казахстане - создать центр и организовать обучение высококвалифицированных специалистов. В этой области хьюстонский центр имеет большой опыт, осуществленный уже во многих странах. В будущий кардиоцентр в Алматы будет поставлено высокотехнологичное оборудование - в частности, телемедицина для связи между врачами и госпиталями, удаленными друг от друга на большие расстояния. Это представляется необходимым при проведении операций на сердце.
О большой важности и необходимости такого центра для республики высказался Мухтар Алиев. Усилия многих ученых мира сосредоточены на проблеме лечения сердечно-сосудистых заболеваний. В Казахстане пока еще мало проводится таких операций, особенно на коронарных сосудах сердца. У нас нет для этого современной техники, специальной установки для тактической диагностики. Не было и дорогостоящих препаратов для профилактики послеоперационных осложнений. А создание нового кардиоцентра, отвечающего всем современным требованиям, предоставит все это и даст надежду на выздоровление многим тяжелобольным казахстанцам.
Отвечая на вопросы журналистов, д-р Алиев сообщил, что кардиоцентр не будет создаваться на базе центра Сызганова, поскольку это старое и абсолютно не пригодное для такой цели здание. Центр будет организован в другом месте - либо построят новое здание (проект дорогостоящий - более $150 млн), либо под него будет приспособлено наиболее подходящее из освобождающихся в южной столице помещений. Финансироваться центр будет, по всей видимости, совместно - США и Казахстаном.
Поскольку Майкл Дебейки принимал участие в операции, сделанной на сердце Борису Ельцину, прессу интересовало, как он оценивает состояние здоровья российского президента. Кардиохирург сообщил, что последний раз видел Ельцина в июне этого года. Сердце президента было в прекрасном состоянии. 67 лет в Америке считается еще “молодым” возрастом. И хотя сейчас многие думают, что Борис Ельцин серьезно болен, потому что перенес несколько бронхитных заболеваний за последние месяцы, г-н Дебейки полагает, что ничего “смертельного” в этом нет - просто простуда.
Екатерина ЛАТЫПОВА
Обсуждены результаты применения системы оздоровления “Детка” в дошкольных учреждениях
7-8 декабря в Алматы проходила республиканская конференция на тему “Система природного оздоровления Порфирия Иванова “Детка” - здоровый образ жизни”. Проводилась она по инициативе детского фонда “Бобек”. В конференции приняли участие первая леди страны, президент фонда “Бобек” Сара Назарбаева, министр образования, культуры и здравоохранения Крымбек Кушербаев, аким Алматы Виктор Храпунов.
Пропагандисты здорового образа жизни и последователи Иванова говорили о преимуществах холодного обливания, о практическом применении его в учреждениях для детей-сирот. Г-жа НАЗАРБАЕВА в своем выступлении отметила, что сегодня необходимо как можно больше внимания уделять духовному и физическому развитию детей, оставшихся без родителей. И новым подходом к решению этой проблемы может стать именно здоровый образ жизни по правилам “Детки”.
Как известно, воздействие системы Иванова на организм человека изучает группа ученых Казахстана. Представители Национальной гвардии стали первыми обливаться холодной водой “в интересах науки”. После комплексных исследований ученые Алматинского медицинского института и Института физиологии АН РК сделали первые выводы о том, что система Порфирия Иванова не приносит вреда, а наоборот - помогает раскрыть внутренние резервы человека в борьбе с болезнями.
С прошлого года эта система начала применяться в ряде дошкольных учреждений республики. Результаты этого опыта были представлены на конференции. Ее участники выступили с докладами о микробиологических и психологических аспектах влияния системы, результатах клинического наблюдения за детьми в процессе оздоровления по системе “Детка” и т.д. В этом процессе участвуют как обычные детские сады (разумеется, с согласия родителей), так и учреждения для детей-сирот. Руководители этих учреждений дали положительные отзывы о воздействии холодного обливания на организм детей.
Интересно, что в поддержку системы Порфирия Иванова выступил и духовный наставник мусульман Али Ходжа, познающий на себе ее непосредственное воздействие уже в течение трех лет.
Е. Л.
СПОРТ
Казахстанские спортсмены завоевали первые медали на Азиаде
Пляжный волебол. На проходящих в Таиланде Азиатских играх сборную Казахстана по пляжному волейболу представляет команда “Казахтелекома”. Такое решение принял НОК РК, так как эта молодая команда является победителем чемпионатов Казахстана, Кыргызстана и обладателем кубка Казахстана. В составе команды - Евгений Машебин, Олег Аристархов (первая пара), Денис Жуков и Олег Кузнецов, тренер Иван Иорданиди. Это первый международный опыт подобного уровня для казахстанцев в относительно новом виде спорта. Игроки, однако, заявили, что не боятся ни соперников, ни жаркого солнца Таиланда - на их родном Капчагае порой не менее жарко. Азиада покажет перспективы команды “Казахтелекома” и бич-волея в Казахстане.
Футбол. Сборная Казахстана в Таиланде после ничьей с хозяевами 1:1 (мяч забил Зубарев) выиграла у сильной команды Катара 2:0 (голы - Зубарев, забивший, к слову, уже 6 мячей, и Мырзабаев) и имеет отличные шансы выйти в четвертьфинал. Для этого подопечным Гороховодацкого и Фомичева достаточно сыграть вничью с ливанцами 12 декабря. Однако в 1/4 финала казахстанцы встретятся с одним из представителей “группы смерти” - Японией, Кореей, ОАЭ или Оманом. Президент ФАРК Тимур СЕГИЗБАЕВ заметил, что пока игра сборной далека от идеальной, и скорее Катар проиграл матч, нежели казахстанцы его выиграли. Тем не менее малосыгранная сборная задачу-минимум выполнила. Напомним, сборная РК благополучно прошла отборочный турнир, разгромив Лаос 5:0 и по делу проиграв иранцам 0:2.
Тяжелая атлетика. Дмитрий Ломакин на Азиаде в категории до 62 кг завоевал “серебро”.
Гимнастика. Казахстанки неожиданно, выступая в неполном составе, стали третьими в командном зачете. Мужчины же не оправдали надежд, заняв только пятое место. Причем лидер сборной Сергей Федорченко был лишь десятым по сумме многоборья. Лучший шестой показатель у Алексея Дмитриенко.
Пулевая стрельба. Владимир Гуща, набрав 682,6 балла, занял третье место на Азиаде в стрельбе из пневматического пистолета.
Гребля. Кайсар Нурмагамбетов стал на Азиатских играх вторым на каноэ, а Сергей Сергеев - первым на байдарке-одиночке и в паре с Константином Негодяевым - на каноэ-двойке. Также “золотым” был успех Евгения Егорова и Сергея Скрыпника на байдарке-двойке. Евгений Алексеев, Илфат Гатиятуллин, Дмитрий Кальгенбергер и Дмитрий Торлопов взяли “серебро” в соревнованиях байдарок-четверок.
Хоккей. Нападающий сборной Казахстана Евгений Корешков, играющий за магнитогорский “Металлург”, стал первым хоккеистом в чемпионате России, забившим в этом сезоне 50 шайб. “Жертвой” юбилейного гола стало московское “Динамо”.
Адиль ДЖАЛИЛОВ