КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 42, 30 октября 1998 г.
23 октября Нурсултан Назарбаев встретился с лидерами политических партий, общественных движений и национально-культурных центров, которые, судя по всему, должны стать ядром его общественной поддержки на предстоящих выборах. Давая оценку политическим процессам, происходящим в стране, г-н Назарбаев сформулировал свое собственное политическое кредо, которое звучит как “демократ без фантазий” - по аналогии с известной самооценкой Джона Кеннеди “идеалист без иллюзий”. Президент был в равной степени критичен по отношению к обеим политическим крайностям - как к радикализму от демократии, чреватому выплескиванием страстей на улицы, возникновением хаоса и, как следствие, - появлениям синдрома “жесткой руки”, так и к чрезмерно осторожным политикам, не принимающим демократизацию. При этом критика не была четко сфокусированной и адресной, что, вероятно, связано со спецификой политического момента: официально предвыборная кампания еще не началась.
Тем не менее главными пунктами политической части предвыборной программы Нурсултана Назарбаева, вероятно, станут, наряду с демократизацией, обеспечение стабильности и спокойствия в обществе и межнациональное согласие, важность сохранения которых он подчеркнул несколько раз в ходе встречи. Вспоминая свои предвыборные обещания, данные в 1991 году перед семилетним, как оказалось, периодом президентства, г-н Назарбаев отметил, что в целом они оказались выполненными. Тогда он обещал способствовать укреплению суверенитета Казахстана, сохранению на фоне разваливающегося Союза связей с другими республиками, добрых межнациональных отношений и равенства всех людей. Даже тогда, в условиях полного отсутствия ясности относительно перспектив, г-н Назарбаев выступал за перевод экономики на рыночные рельсы. Между тем очень часто политики обещают перед выборами все что угодно, лишь бы добиться общей победы. Иногда это происходит даже в странах развитой демократии. В качестве примера Президент привел реакцию французского премьера - социалиста Лионеля Жоспена, который, узнав о победе на выборах, по рассказам очевидцев, сказал: “Боже мой! Мы же обещали все это, потому что были уверены, что проиграем”.
Президент Назарбаев не изменил своим представлениям о специфичности казахстанского пути к демократии, считая неправомерными сравнения со странами Центральной и Восточной Европы, которые сразу после крушения социалистической системы фактически создали открытые общества, поскольку там, в отличие от Казахстана, имелись демократические традиции, заложенные между двумя мировыми войнами, и оставались еще избиратели, которые помнили, как действуют демократические процедуры и рыночная экономика. В доказательство того, что мнение о специфичности постсоветской демократии становится все более распространенным, г-н Назарбаев привел изменение позиции бывшего госсекретаря США Генри Киссинджера, который недавно написал о том, что демократия в СНГ должна иметь свои особенности. Президент также еще раз дал понять, что шаг в сторону демократии не был импульсивным решением. К этому существуют объективные предпосылки, среди которых он вновь отметил большой объем иностранных инвестиций, работающих на стабильность, а также появление казахстанского среднего класса, которому есть что терять.
Встречаясь с представителями политических партий, г-н Назарбаев спрогнозировал усиление их роли в будущем, особенно в связи с пропорциональными выборами нескольких депутатов в мажилис в 1999 году. Важнейшими сферами деятельности партий, по мнению Президента, могут стать информационное обеспечение и обучение избирателей, работа с международными организациями в части наблюдения за выборами, а также формирование эффективных структур собственно партий. Экономические проблемы на встрече практически не обсуждались, тем не менее г-н Назарбаев не исключил неприятных для Казахстана последствий мирового финансового кризиса. При этом у страны есть достаточные ресурсы и готовность преодолевать трудности.
Реальный политический вес большинства организаций, встречавшихся с Президентом, как и их способность оказать ему эффективную помощь в предвыборной борьбе, вызывает большие сомнения. Несмотря на их достаточно широкий политический спектр, практически всем им придется преодолевать трудности, связанные с предубеждением избирателей против “карманных” партий. Совершенно ясно, что они заинтересованы в сотрудничестве с исполнительной властью больше, чем она в их лояльности. Поэтому их выбор в пользу действующего Президента выглядел практически безусловным.
Некоторым исключением выглядели, пожалуй, лидеры свободных профсоюзов и “Лада” Соломин и Михайлов, никогда не бывшие стопроцентно удобными для властей. Так, г-н СОЛОМИН резко критиковал официальные профсоюзы, а также требовал изменения отношения к своей организации и участия свободных профсоюзов в выработке правительственных решений еще на предварительном уровне. Г-н МИХАЙЛОВ предложил главе государства включить в избирательные комиссии представителей оппозиции, чтобы сделать итоги выборов признанными всем обществом (г-н Назарбаев ответил, что по казахстанскому законодательству это полностью прерогатива парламента), а также отметил, что на съезде “Лада” в конце октября делегатам будет предложено сделать “10 непростых шагов навстречу Президенту”, что вызвало с его стороны одобрительный смех. Лидер партии “Возрождение” Алтыншаш ЖАГАНОВА назвала “мудрым” решение парламентариев о проведении досрочных выборов. По мнению г-жи Жагановой, необходимо понимать, что выборы на постсоветском пространстве серьезно отличаются от выборов в развитых демократиях, - здесь пока что каждый раз выбирается “строй, а не личность”, что является глубоким мотивом, обусловливающим выбор.
Суммируя итоги встречи, г-н Назарбаев согласился с большинством предложений “партийцев” и представителей национально-культурных центров, сводящихся к улучшению взаимодействия с властью. Президент обещал подвижки как в своем аппарате, так и в правительстве, где, по его мнению, должен быть вице-премьер, специально отвечающий за работу с общественными объединениями (видимо, именно эта роль отводится Балташу Турсунбаеву, назначенному в тот же день вице-премьером). Президент также подчеркнул, что общественный предвыборный комитет должен быть именно общественным, и инициатива его создания должна исходить от партий, а не от власти.
Николай ДРОЗД
из Астаны
27 октября на заседании правительства были подведены итоги социально-экономического развития страны за 9 минувших месяцев года.
Выступивший с докладом министр энергетики, индустрии и торговли Мухтар АБЛЯЗОВ отметил, что состояние экономики в текущем году во многом определяется влиянием внешних факторов, и прежде всего финансовым кризисом, который оказывает сильное воздействие на экономику стран - основных инвестиционных и торговых партнеров Казахстана. В этом перечне стран особое место продолжает занимать Россия, товарооборот с которой составляет около 35% от общего объема.
В соответствии с поручениями Президента создан Совет по экономической политике, на заседаниях которого регулярно рассматриваются макроэкономические и производственные показатели, определяются меры по обеспечению стабильности финансовой и денежной системы страны. В складывающейся экономической ситуации главной задачей Совета по экономической политике является своевременное реагирование на изменение внешних и внутренних факторов и принятие адекватных мер по обеспечению относительной макроэкономической стабильности и бесперебойной работы объектов жизнеобеспечения.
Как отметил г-н Аблязов, мировой финансовый кризис оказал незначительное влияние на экономику Казахстана. По его мнению, это во многом обусловлено отсутствием в стране крупных финансовых пирамид. Кроме того, вследствие умеренной политики государственного заимствования и жесткой денежно-кредитной политики удалось сохранить стабильность курса тенге, бюджетной системы и этим вызвать доверие иностранных стратегических инвесторов к правительству и Национальному банку. О своем намерении продолжать активную деятельность в Казахстане заявили 25 сентября на Совете иностранных инвесторов при Президенте представители иностранных банков и компаний, работающих в Казахстане. Эти заявления сделаны несмотря на то, что рейтинговые агентства снизили рейтинг Казахстана, мотивируя свое решение большой зависимостью страны от российской экономики. Конечно, происходящие события в российской экономике косвенно затронут Казахстан, и это уже почувствовали некоторые предприятия, например ССГПО, угольные разрезы, однако, заявил г-н Аблязов, проблемы уже находят свое решение - и свидетельством этому является возобновление отгрузки сырья из Рудного на Магнитку.
Отмечая относительную устойчивость экономики Казахстана к происходящим в мире финансовым потрясениям, по мнению г-на Аблязова, было бы ошибочным утверждать, что кризис нас не коснулся вообще. Косвенное влияние глобального финансового и экономического кризиса проявляется с некоторым запаздыванием. Однако с каждым месяцем руководство республики все четче ощущает эти последствия и по мере возможности принимает меры к их смягчению. В этих целях правительство и Нацбанк приняли меморандум, определяющий их намерения по обеспечению стабильности банковской и бюджетной системы, поддержки товаропроизводителей. Разработана промышленная политика, направленная на развитие экспорта и импортозамещение, решены проблемы двойного налогообложения НДС в отношениях с государствами СНГ. Принимаются радикальные меры по усилению налогового и таможенного администрирования, кадрового и материального укрепления фискальных органов, образовано Министерство доходов.
В связи с тем, что ситуация на мировом финансовом рынке не благоприятствует размещению евробондов, приняты меры по оптимизации расходов госбюджета. Министр признал, что это отрицательно сказалось на реализации некоторых программ, однако то, что в текущем году удалось сохранить стабильность финансовой системы и доходов, можно, как считает министр, записать в актив правительства и Национального банка. Большим достижением, на взгляд г-на Аблязова, в существующих условиях является подписание в сентябре соглашений о привлечении прямых инвестиций в Казахстан на сумму свыше $2 млрд. Кроме того, продажа части акций Каспийшельфа позволила привлечь средства в бюджет, что позволило обеспечить выплату пенсий и заработной платы бюджетным работникам. И все же оценка складывающейся ситуации и прогноз развития экономики на 1999 год, по словам министра, не позволяют ожидать существенного улучшения ситуации. Так, по итогам 9 месяцев индекс физического объема промышленного производства снизился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 1,2%, в том числе добыча нефти сократилась на 0,3%, угля - на 2,4%, переработка нефти - на 9,6%, производство черных металлов - на 11%, выработка электроэнергии сократилась на 5,8%. Экономические результаты имеют еще большое снижение. Это во многом обусловлено снижением цен на основные статьи казахстанского экспорта. Индекс цен производителей промышленной продукции в сентябре по сравнению с декабрем 1997 года снизился в целом по промышленности на 3,7%, в том числе по добыче нефти - на 15%, производству черных металлов - на 11%, цветных металлов - на 9%.
Вследствие снижения цен и объемов производства основные производители экспортной продукции и главные налогоплательщики снизили свои доходы. Так, СП “Тенгизшевройл” за январь-август 1997 года имело Т8,9 млрд прибыли, а по итогам за 8 месяцев 1998 года убыток составил Т1,9 млрд. Соответственно, ОАО “Казцинк” 3,7 и -0,5, АО “Карачаганакгазпром” 0,3 и -0,2, АО “Испат-Кармет” 3 и -2,1, ТОО “АЭС-СТ Экибастуз” 0,3 и -0,4 млрд тенге. Значительно сократились доходы на АО “Казахмыс”. Адекватные потери понес и госбюджет. Вследствие этого заморожены инвестиционные программы и другие госрасходы.
Ситуация с изменением цен на мировых рынках по основным товарам казахстанского экспорта находится под постоянным контролем, однако заметных улучшений пока нет, но и обвального падения цен также не наблюдается. В связи с этим правительство прогнозирует, что в текущем году падение промышленного производства может составить 1%, а уровень ВВП будет на уровне прошлого года. В текущем году собран самый низкий урожай зерновых за историю после поднятия целины - 6,9 млн тонн в весе после доработки, что на 5,4 млн тонн меньше уровня прошлого года (-44%). В связи с этим, заметил г-н Аблязов, поручение Президента по закупке зерна нового урожая по справедливым ценам создает предпосылки для подготовки к сельскохозяйственным работам в будущем году.
Экспорт товаров составил к соответствующему периоду прошлого года 91,8%, импорт - 98%. Экспорт товаров в страны СНГ снизился и составил 86,7%. По данным таможенной статистики, экспорт в Россию за 9 месяцев сократился на 12,5%, Украину - на 5%, Узбекистан - на 40%. Объемы поставок проката черных металлов, меди рафинированной, минеральных удобрений, хлопка и кожевенного сырья в страны Азиатского региона - Китай, Южную Корею, Индию, Малайзию, Индонезию - сократился в среднем на 39%. Министр отметил, что в сентябре по сравнению с августом происходило более сильное снижение производства и экспорта продукции. Так, объем промышленного производства сократился на 6,3%, экспорт - на 11,7%, в том числе в страны СНГ - на 42,3%.
На фоне такого состояния с производством и продажей продукции происходит прирост инвестиций в основной капитал. По данным Нацстатагентства, за январь-сентябрь прирост инвестиций в основной капитал составил 42,8%, в том числе в сентябре - 56%. Рост инвестиций в основной капитал правительство оценивает как положительный фактор. В 1999 году в соответствии с поручением Президента будут широко развернуты общественные работы по строительству дорог. Это также должно послужить увеличению инвестиций. В промышленности страны по сравнению с последними двумя годами происходит незначительный рост или даже падение производства черных и цветных металлов, добычи нефти и газа. Это прежде всего обусловлено ухудшением конъюнктуры мирового рынка. В истекшем квартале внутренние цены на основные продукты нефтепереработки снизились в среднем на 10%, что вызвало активизацию их потребления. Это создает условия для оживления производства на нефтеперерабатывающих заводах страны.
По словам г-на Аблязова, прогнозируется, что в будущем году радикальных изменений в конъюнктуре мирового рынка не произойдет. В связи с этим в рамках промышленной политики уже в четвертом квартале будет начата, а в 1999 году начнет воплощаться одно из главных ее направлений - организация производства товаров, замещающих импорт и развитие экспорта продукции несырьевой направленности. В этом направлении завершается выработка механизма кредитования инвестиционных проектов, гарантирующего целевое использование и возврат заемных средств. В ближайшее время эти предложения будут представлены для принятия решения. Одновременно ведется работа над решением проблемы привлечения прямых инвестиций в обрабатывающую промышленность. Главными шагами в этом направлении будут активизация рекламного и презентационного процесса и расширение предоставляемых льгот и преференций для инвестиций в конкретные производства.
Как отметил г-н Аблязов, наиболее злободневной темой на сегодня является обеспечение населения страны теплом, электричеством и газом. Работа в области снабжения потребителей энергоресурсами ведется по всем направлениям. В этом году подготовка к зиме объектов энергетики, бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства находится под постоянным контролем правительства и происходит более организованно, чем в прошлом году. По результатам изучения состояния подготовки городов и населенных пунктов к предстоящей зиме выделены дополнительные финансовые средства для ремонта оборудования и создания запасов топлива городам, где в прошлую зиму были большие проблемы с теплоснабжением. Это Аркалык, Кокшетау, Кызылорда, Степногорск, Приозерск, Кентау, Каратау, Шахтинск, Шахан, Курчатов и др. Городам оказана большая финансовая помощь по приобретению мазута. Отпуск мазута для них осуществляется по самым низким ценам. По данным областных акиматов, готовность к зиме объектов здравоохранения, просвещения, котельных, тепловых сетей оцениваются на 98%.
В целом по стране подготовка тепловых электрических станций, электрических и тепловых сетей проходит удовлетворительно и постоянно находится под контролем Министерства энергетики, индустрии и торговли, заявил министр Аблязов. Практически во всех областных, а также крупных городах начался отопительный сезон и идет планомерное увеличение подключаемой тепловой нагрузки. Началась подача тепла в Южном Казахстане. Остается напряженным положением дел в Кызылорде, где продолжаются работы по подготовке ТЭЦ к работе. В настоящее время включен в работу только один котлоагрегат. К 1 ноября планируется включение еще одного, а в последующие дни подготовка еще двух котлоагрегатов. Не начато теплоснабжение части Темиртау по контуру Карагандинской ГРЭС-1, находящейся под управлением компании “АБС-Балхаш”. Эта компания принимает меры, чтобы в ближайшие дни запустить в работу один из трех ремонтируемых котлоагрегатов и начать подачу тепла.
Учитывая прошлогодние трудности, правительство приняло упреждающие меры по созданию запасов газа. В настоящее время ведется заполнение газом подземных хранилищ Акыр-Тюбе, Базой, Полторацкое. Подписано специальное соглашение с правительством Кыргызстана по соблюдению режима газопотребления, что позволит стабилизировать поставки газа в Алматы. Прорабатываются вопросы улучшения газоснабжения в зимний период населенных пунктов Костанайской и Актюбинской областей за счет подачи казахстанского газа с Карачаганакского месторождения и путем дополнительного финансирования газопровода на Актюбинск для подачи газа с Жанажольского месторождения.
По оценкам правительства, до конца текущего года ситуация коренным образом не изменится. Имеется в виду, что не будет обвальных потрясений на мировых финансовых и товарных рынках, и, судя по последним сведениям, в российской экономике основные потрясения уже состоялись. В связи с этим прогнозируется, что в текущем году физического роста объемов валового внутреннего продукта не произойдет, т.е. он будет на уровне прошлогоднего, при этом индекс цен производителей промышленной продукции снизится на 2%, а потребительских цен возрастет на 8,3%. Объем продукции промышленности снизится на 1%, сельского хозяйства - на 22%, услуги возрастут - 2%. Экспорт снизится на 7,2%, импорт - на 4,5%. В то же время за счет ужесточения налогового и таможенного администрирования уровень доходов бюджета в процентах к ВВП возрастет с 19,5% в 1997 году до 19,7% в 1998 году. Дефицит бюджета оценивается в 3% от ВВП при планируемом уровне в 5,5%.
Об исполнении госбюджета за 9 месяцев рассказал министр финансов Сауат МЫНБАЕВ. За этот срок в госбюджет поступило доходов и трансфертов в сумме более Т206 млрд , что составило 85% к плану и 15,5% к ВВП. Расходы государственного бюджета исполнены в объеме Т237 млрд 494 млн, что составило 77,3% к плану и 17,9% к ВВП. Чистое кредитование составило Т13 млрд 396 млн. Финансирование дефицита бюджета сложилось на уровне Т43 млрд 944 млн, или в пределах 3% к ВВП. В структуре доходов основная доля доходов государственного бюджета (77,9% в общей сумме доходов) приходится на налоговые поступления - Т156 млрд 731 млн. Затем идут поступления от операций с капиталом - Т26 млрд 243 млн, или 13%, и неналоговые поступления - Т18 млрд 250 млн, или 9,1%. Завершая доклад об исполнении бюджета за 9 месяцев, Сауат Мынбаев подчеркнул, что назрела необходимость провести концептуальные изменения бюджетной сферы, как, например, создание системы учета обязательств, ликвидация спецсчетов министерств и ведомств, консолидация внебюджетных фондов и т.д.
Вторым вопросом был заслушан отчет председателя комитета по экономическому планированию Министерства энергетики, индустрии и торговли РК Романа СОЛОДЧЕНКО “О ходе выполнения программы действий правительства Республики Казахстан на 1998-2000 годы за 9 месяцев 1998 года”. После реорганизации Агентства по стратегическому планированию и реформам функции по контролю были переданы комитету по экономическому планированию Минэнерго, индустрии и торговли. Анализ хода выполнения программы действий правительства за первое полугодие выявил большое количество невыполненных мероприятий (14% от общего количества). Причиной низких показателей в части выполнения мероприятий явилась проходящая реформа органов госуправления и смена исполнителей. В целом за 9 месяцев программой предусматривалось выполнение 156 мероприятий. В соответствии с заданием программы, за 9 месяцев т.г. центральными и местными исполнительными органами внесено правительству: 40 проектов постановлений правительства, 11 законопроектов для внесения в мажилис, 4 проекта указа Президента, 75 информационно-аналитических материалов. Выпущено 47 нормативно-ведомственных актов.
Также была заслушана информация указанного комитета о выполнении 8 заданий Президента правительству на 1998 год и 11 поручений Президента акимам областей и городов Астаны, Алматы.
Четвертым вопросом повестки дня заседания была рассмотрена Программа совершенствования государственной статистики на 1999-2005 годы и ход подготовки переписи населения в 1999 году. Представивший программу председатель Национального статистического агентства РК Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ отметил, что она разработана в соответствии с целями и задачами долгосрочной Стратегии “Казахстан - 2030” и призвана системно реформировать государственную статистику для более полного удовлетворения потребностей органов управления страны, деловых кругов и общественности в объективной статистической информации, сопоставимой на международном уровне с аналогичной информацией других стран.
Н. Д.
из Астаны
23 октября состоялся первый брифинг нового пресс-секретаря Президента Асылбека БИСЕНБАЕВА. Г-н Бисенбаев считает, что смена пресс-секретарей, “скорее всего, не связана с президентскими выборами”. Его предшественник Кайрат Сарыбаев, перешедший на должность вице-министра в МИД, неоднократно просил о возвращении на дипломатическую работу, имелись и просьбы самого министерства на эту тему.
Несмотря на переход в президентские структуры, г-н Бисенбаев намерен сохранить за собой и лидерство в основанном им Либеральном движении. В казахстанском законодательстве прямой запрет заниматься политической деятельностью касается лишь силовиков. Коротко отвечая на вопросы, связанные с будущим Либерального движения, Асылбек Бисенбаев оценил как высокие перспективы преобразования его в политическую партию и участие вместе с возможными союзниками на выборах по партийным спискам. Официальными темами брифинга были прошедшая в тот же день встреча Президента с лидерами политических партий и движений, а также принятое главой государства решение об индексации пенсий, согласно которому их размер должен быть не меньше Т3000.
Это было трудное решение, учитывая демографическую ситуацию - почти 3 млн пенсионеров на шестнадцатимиллионную страну, которая к тому же не будет меняться к лучшему в ближайшем будущем. На решение Президента провести индексацию именно таким способом повлияло то, что предыдущая попытка индексации - добавление всем пенсионерам по Т56, была в целом негативно оценена обществом.
В соответствии с общими законами политических технологий Президент, вероятно, пойдет на создание своего предвыборного штаба, который будет функционировать на общественных началах. Говоря о ближайших планах Президента, в которые входят поездки в Западно- и Южно-Казахстанскую области, а также визит в Турцию и Узбекистан, г-н Бисенбаев подчеркивал их традиционность в эти сроки, а также то, что они носят “рабочий характер”.
Николай ДРОЗД
из Астаны
29 октября Премьер-Министр Республики Казахстан Нурлан Балгимбаев провел традиционное еженедельное совещание с руководителями четырех правительственных целевых групп, созданных по поручению Президента для решения неотложных социально-экономических вопросов.
По информации руководителя группы по подготовке производственного и социального комплексов РК к работе в осенне-зимний период, заместителя Премьер-Министра Александра Павлова, завершены или близки к завершению подготовительные работы в большинстве городов и населенных пунктов республики, в том числе в городах Курчатов, Жанатас, Аркалык, Кентау и п.Шахан. На очереди - Кокшетау, Приозерск, другие населенные пункты. В соответствии с разработанным целевой группой графиком закупается и подвозится топливо для теплоэнергообъектов, на днях заканчивается ремонт котельных и теплосетей.
На совещании был заслушан отчет о работе целевой группы по выплате задолженностей по зарплате бюджетникам. В строгом соответствии с графиком погашаются задолженности бюджетникам, выплачиваются текущие пенсии. Оказывается помощь местным бюджетам по выплате социальных пособий.
Министр труда и социальной защиты Наталья Коржова, являющаяся руководителем целевой группы по организации общественных работ, представила список сфер и объектов, на которых предполагается занять неработающее население. Это будет возведение больниц, школ, ранее недостроенных, строительство и ремонт дорог и других объектов инфраструктуры, участие в очистке и озеленении территорий, в других экологических и оздоровительных проектах.
Информацию о работе четвертой целевой группы, выполняющей задание Президента по закупке миллиона тонн зерна у отечественных сельхозпроизводителей по фиксированной цене, Премьер-Министр Нурлан Балгимбаев предложил поскорее довести до сельчан, непосредственно в глубинку. “У людей не должно быть никаких сомнений, что в этот неурожайный год государство их поддержит, - заявил глава казахстанского правительства, - более того, изыскивается возможность закупить у сельчан еще большее количество зерна и тем самым помочь им выстоять”.
Подводя итоги совещания, Премьер-Министр РК Нурлан Балгимбаев потребовал четко разграничить и затем тщательно отслеживать финансирование и дальнейшее использование средств на местах по каждому из перечисленных направлений.
30 октября состоится традиционный отчет Премьер-Министра по этим вопросам перед Президентом страны.
***
В тот же день Нурлан Балгимбаев провел совещание с руководителями ведомств, ответственных за поступление средств в бюджет республики. Было отмечено, что в IV квартале этого года появилась тенденция к снижению поступлений в местные бюджеты, наиболее остро эта проблема обозначилась в Костанайской, Западно-Казахстанской и Павлодарской областях.
Для исправления ситуации в качестве радикальной меры предлагалось объявить чрезвычайную ситуацию по сбору налогов, создать соответствующий оперативный штаб на уровне центральных исполнительных органов. Среди других мер было предложено усилить кадровый состав фискальных и таможенных органов на местах, увеличить их полномочия, усилить контроль на таможенных постах. Для стимулирования работников этих органов также предлагалось отчислять в их пользу небольшой процент с собранных платежей.
Премьер-Министр призвал все ведомства максимально координировать усилия по сбору налогов и других платежей, решительно перекрыть все возможные лазейки ухода от налогообложения. Особая нагрузка здесь ложится на вновь созданное Министерство государственных доходов, которое должно без раскачки сконцентрировать на себе эти проблемы. "Все, кто не платит налоги, как юридические, так и физические лица, должны чувствовать себя предельно неуютно", - подчеркнул в заключение Нурлан Балгимбаев.
Предоставлено пресс-службой Премьер-Министра РК
Мажилис парламента приступил к рассмотрению проектов изменений в законах, имеющих отношение к новой бюджетной системе, а равно и к самому бюджету на 1999 год.
Пока что о главном финансовом документе, его содержательной части в законодательной палате никак не упоминается, только делаются обобщающие оценки на предмет законности бюджета, чему, по мнению депутатов, он не соответствует. Определяющим фактором антибюджетных настроений явилась, как и предполагал спикер Марат Оспанов, неофициальная программа правительства по свертыванию ряда социальных гарантий населению. Вопрос соцобеспечения не возник сам по себе, из тех соображений, которым обычно следуют разработчики бюджета для уменьшения расходов государства, а является дополнительным эффектом новаций по упразднению внебюджетных фондов с введением средств фондов в состав бюджета. То есть, если судить с позиций правительства, внебюджетные фонды не оправдали себя как самостоятельные финансовые институты, создав лишь проблемы задолженности перед населением, неподконтрольности использования средств. Поэтому, собственно, и родилась идея консолидация денежных активов фондов в государственном бюджете, что позволит, во-первых, обеспечить прозрачность поступлений и расходования средств социальных отчислений и более четко регулировать моменты их целевого использования.
Но существует также мнение части депутатского корпуса, что якобы включение фондов в бюджет продиктовано превентивными действиями правительства, направленными на облегчение исполнения самого бюджета. Так или иначе, но ликвидация фондов коснулась целого блока законов - от Налогового кодекса до законов социальной направленности. В течение этой недели в комитетах мажилиса не утихали споры по поводу возможного прекращения функций фонда обязательного социального страхования.
Правительственная альтернатива заключается в том, чтобы, упразднив фонд, переложить вопрос социальных гарантий на местные бюджеты и главным образом -на работодателей, отменяя для них 1,5-процентный социальный налог и предоставляя право самим определять аспекты предоставления гарантий своим работникам. Однако, по словам депутата Рысты ЖУМАБЕКОВОЙ, отмена социального налога с работодателей не соответствует действительности: на самом деле он будет уходить в госбюджет на другие программы - а то, что вместе с упразднением фонда исключается ряд социальных гарантий, это факт. Например, в законе о социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне предлагается исключить дополнительные льготы беременным женщинам, родителям при уходе за больным ребенком. В другом законе, касающемся жителей Приаралья, убираются льготы по единовременному пособию при рождении ребенка и пособию по безработице, которое на 25% выше, чем в других регионах. Подобные изменения относимы и к президентскому указу о соцальной защите участников ВОВ и лиц, приравненных к ним, к законам об инвалидах, жертвах политических репрессий. Парламентариев мало волновало, что фонд социального страхования, по сути, банкрот и имеет, по утверждению министра труда и социальной защиты Натальи КОРЖОВОЙ, пятимиллиардный долг перед населением по выплате пособий, который будто бы будет погашен за счет бюджета.
Определяющие букву закона категорически высказались за отклонение проекта изменений в социальных законах, предоставив правительству начать делать первые компромиссные шаги. И правительство не заставило себя ждать: в самом начале заседания нижней палаты, проходившего 28 октября, первый вице-премьер Ураз ДЖАНДОСОВ сообщил депутатскому собранию о готовности Кабинета сохранить все существующие социальные льготы при условии их финансирования через систему бюджета. Для правительства важно сохранить идею консолидированного бюджета, являющуюся одним из основных моментов новой бюджетной политики, к которой депутаты хоть и относятся с некоторым недоверием, но без враждебности. Казалось бы, после того, как г-н Джандосов предложил мажилисменам создать рабочую группу, чтобы устранить противоречия, возникшие в социальных законах, вопрос на данный момент можно было считать исчерпанным. Однако некоторым законодателям, похоже, стало досадно, что не удалось осуществить маневр по обличению действий правительства и они требовали рассмотрения законопроекта об изменениях. На споры - заслушивать министра Коржову или нет - ушла добрая половина рабочего депутатского дня.
И в этой ситуации предпочтительней выглядел правительственный лагерь, высказавший готовность к конструктивному и скорейшему решению вопросов, которые предшествуют обсуждению нового бюджета. В свою очередь, упорство, с каким законодатели отстаивали гарантии избирателей, заслуживает похвал, и, наверняка, это кому-нибудь и зачтется, когда народ вскоре вновь станет избирать своих представителей во власть. По существу же, сохранение обязательных льгот в законах должно гарантировать их бюджетное обеспечение вне зависимости от новой схемы расходования бюджета по принципу программы финансирования, регулирующейся в зависимости от уровня поступления доходов. И если, по словам депутата Жумабековой, правительство намерено изыскать на соцгарантии что-то около Т8,5 млрд, тем самым оно перекладывает ответственность на себя с несостоятельного фонда, и это становится уже вопросом исполнения бюджета. В ходе пленарного заседания парламентарии сделали еще один небольшой шаг в направлении принятия бюджета-99, а именно рассмотрели концепцию новой бюджетной системы.
Можно назвать, пожалуй, три ее основных составляющих, о которых упомянул министр финансов Сауат МЫНБАЕВ. Это консолидированный бюджет, принцип финансирования конкретных программ, введение понятия государственных учреждений. По первому из этих пунктов уже сложилось довольно ясное представление о том, что предполагается централизация внебюджетных фондов в составе бюджета. Программы финансирования представляют собой модель более свободного бюджетного регулирования, способную перестраиваться в зависимости от состояния доходной части бюджета. Распределение бюджетных денег не будет осуществляться традиционным способом “каждому по потребностям”. То есть переносятся акценты финансирования с самих госорганов на определенные мероприятия, которые будут ими проводиться. Это, по мнению разработчиков бюджетной системы, позволит обеспечить большую прозрачность и контроль расходования денег. Кстати, понятие госучреждений - это своего рода трансформация отдельных госорганов, которые будут дотироваться бюджетом исключительно на основе программы финансирования, другими словами, через государственный заказ. По сути, это есть сокращение госструктур, и не лишены оснований слова депутата РАМАЗАНОВА, что скоро армию безработных пополнят бывшие бюджетники. Пойдет ли правительство на оптимизацию своих вспомогательных структур, принося их в жертву? Не исключено. Возможность секвестирования тоже имеет свои пределы. Та же социальная сфера сведена в бюджете до минимума, и если г-н Джандосов заявляет, что правительство не меньше парламента любит народ, надо полагать, за этим стоит и определенная ответственность.
По сути, депутаты принципиальных возражений по бюджетной системе не высказывали, но и принять сразу же столь нашумевший законопроект не смогли. На заседании отсутствовал спикер Марат Оспанов. Это, конечно, не меняло дела, но, тем не менее, г-н Оспанов - фигура значительная, к тому же он имеет свой подход к бюджетному вопросу. В принятии решения мажилисмены проявили особую сдержанность: не отклонив и не одобрив проект, они высказались за доработку его в парламенте. Чувствуя общее настроение, Ураз Джандосов вроде был согласен с таким результатом и даже предположил возможность принятия бюджетной системы в нескольких чтениях.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
27 октября вице-премьер Александр Павлов провел первое заседание Национального координационного совета по борьбе с туберкулезом. По мнению вице-премьера, туберкулез все еще остается недооцененной проблемой, а президентские и правительственные решения выполняются далеко не полностью.
Оценивая план мероприятий, предлагаемых совету, г-н ПАВЛОВ назвал его “слишком растянутым” и предложил проводить его более энергично. Заседания совета, в частности, планируется проводить ежемесячно. Г-н Павлов также отметил рост числа заболеваний по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Министр образования, культуры и здравоохранения Крымбек КУШЕРБАЕВ в своем докладе поддержал эти оценки, сказав даже об “эпидемии туберкулеза” в некоторых областях. Число заболеваний на 100 тыс. населения увеличилось с 62 до 85,9, а в Кызылординской области превысило 170 человек на 100 тыс. населения.
По подсчетам специалистов, каждый больной заражает в среднем в год по 10 человек, и, если не снизить масштабы эпидемии, через 15 лет все население Казахстана будет больно туберкулезом. Принципиально проблема вполне разрешима при нормальном финансировании и энергичном администрировании на всех уровнях. Принятая во многом из-за экономических соображений методика ВОЗ, однако, не реализуется во многих областях, где не так много специалистов, прошедших специальное обучение новой методике.
В августе этого года прошел тендер на централизованную закупку лекарств на общую сумму в Т270 млн, аналогичная сумма будет выделена и в следующем году. По оценкам медиков, этих сумм должно хватить для лечения всех больных в Казахстане. Необходимость закупки лекарств областными акиматами объясняется тем, что сроки тендера предусматривают двух-трехмесячный срок поставки и за счет областных средств необходимо продержаться это время.
О серьезности административных мер, которые намерено принять государство, свидетельствует форсирование закона “О принудительном лечении туберкулеза”, который планируется в ближайшие недели внести в парламент. Кроме того, координационный совет на одном из ближайших заседаний намерен заслушать Министерство сельского хозяйства в связи с возрастанием поголовья больного туберкулезом и бруцеллезом скота и принимаемых в связи с этим мер.
Николай ДРОЗД
из Астаны
29 октября состоялась встреча Премьер-Министра Нурлана Балгимбаева и исполнительного директора МВФ Вилли Кикенса, являющегося руководителем группы стран (Австрия, Беларусь, Бельгия, Венгрия, Люксембург, Словакия, Словения, Турция, Чехия и Казахстан) и представляющего их интересы в Международном валютном фонде.
Говоря о своем впечатлении, сложившемся после знакомства с состоянием казахстанской экономики (до встречи с Премьером г-н Кикенс пробыл в Астане два дня и имел встречи с руководителями всех ключевых экономических ведомств), исполнительный директор отметил “ большой прогресс”, достигнутый за те два с половиной года, что он не был в Казахстане. Общий тон и смысл высказываний г-на Кикенса, однако, был довольно озабоченным и отнюдь не свидетельствовал о каком-либо смягчении в позиции МВФ или отходе от жестко монетаристских подходов. По мнению г-на Кикенса, кризис в Юго-Восточной Азии и России очень серьезно задел Казахстан, причем это влияние прослеживается в трех главных факторах: снижении цен на сырье, что привело к трудностям с казахстанским экспортом, уходе из Казахстана вследствие кризиса прямых и портфельных инвесторов, осложнении кредитования для государства и казахстанских предприятий и общем снижении экономической активности в связи с кризисом. Это тем более печально, что накануне кризиса проведенная приватизация и финансовая стабильность создавали, казалось бы, все предпосылки для роста. Теперь же замедление темпов экономического развития в Казахстане кажется г-ну Кикенсу неизбежным, как и для всех стран, тесно связанных с пораженными кризисом экономиками. Искушение поддержать какие-то отрасли, больше других пострадавшие от кризиса, кажется эмиссару МВФ неправильным, поскольку оно может происходить только за счет более адаптировавшихся отраслей.
Зато г-н Кикенс считает правильным ужесточение бюджетной политики и позитивно оценил действия правительства здесь. Исполнительный директор МВФ также отметил, что, несмотря на обмен мнениями между экспертами, он пока недостаточно представляет, какой может быть бюджетная политика в 1999 году и насколько сможет поддержать ее МВФ. Кроме того, это должно дать возможности негосударственным пенсионным фондам вкладывать средства не только в государственные обязательства. Вилли Кикенс с пониманием отнесся к задержке с приватизацией “сырьевых” предприятий, акции которых не могут быть проданы выгодно, но это должно компенсироваться продажей тех акций из разряда "голубых фишек", которые не затронуты кризисом. Продолжение приватизации очень важно, так как оно свидетельствует о продолжении реформ.
Представитель МВФ призвал к “максимальному реализму” в отношении планирования бюджетных доходов и, соответственно, расходов. В области денежно-кредитной политики серьезную обеспокоенность МВФ вызывает медленное истощение золотовалютных резервов Нацбанка, которое, по мнению г-на Кикенса, становится уже тенденцией, связанной с желанием нерезидентов и, главным образом, резидентов держать даже краткосрочные активы в твердой валюте, а не в тенге. Это может привести к очень серьезным негативным последствиям. Очень настойчивой, почти менторской рекомендацией, сделанной исполнительным директором МВФ, стало предложение увеличить объем продаж ГКО и нот Нацбанка. Это должно увеличить процентные ставки на этом рынке и повысить привлекательность тенге. Очевидно, однако, что подобные меры, если бы они были приняты по рекомендации МВФ, могли бы негативно сказаться на реальном секторе, в очередной раз отсрочив приход туда кредитных ресурсов.
Премьер БАЛГИМБАЕВ признал серьезное влияние, которое оказывает на казахстанскую экономику снижение цен на сырье, бывшее основной статьей экспорта. 52% казахстанских металлов экспортировалось в Юго-Восточную Азию, железорудные окатыши - на российскую Магнитку, которая фактически стоит. По оценкам Премьер-Министра, физические объемы добычи нефти даже растут, но “прибыли совсем не такие, как прежде”. Казахстан вынужденно отказался от заимствований в $450 млн на внешних рынках через евробонды, поскольку его не устроила цена этих заимствований. Премьер-Министр не согласился с некоторыми оценками МВФ. Так, он считает неправильным говорить об уходе инвесторов - напротив, в этом году произошел рост инвестиций на 43%. Так же трудно говорить о “голубых фишках”, не затронутых кризисом, поскольку фактически все предприятия ("Казахмыс", УКМТК, "Актюбемунайгаз" и "Мангис-таумунайгаз") имеют сырьевую направленность. Что же касается акций "Казахтелекома", на которые пока сохраняются до-кризисные продажные цены, то работа по его приватизации идет очень активно.
Проект бюджета на 1999 год был охарактеризован Премьером не просто как жесткий, а как “жесточайший”, что, по всей видимости, должно было бы снять сомнения МВФ о его поддержке.
30 октября г-н Кикенс должен вылететь в Алматы и провести встречи в НКЦБ и Нацбанке. Миссия МВФ должна работать еще 5 дней в Астане и затем день в Алматы. Остается открытым вопрос, будут ли приняты рекомендации МВФ и какие события ожидают в связи с этим рынок ГКО и другие рынки.
Николай ДРОЗД
из Астаны
Отмену поездки в Вену по состоянию здоровья для президента России, пожалуй, можно расценить как последний удар по престижу высшего политичесого руководства страны. Прахом пошли все старания пресс-службы президента сгладить негативный (да при том с международным звучанием) эффект от неожиданной болезни в ходе последнего визита в Узбекистан и Казахстан. Более чем яркие подтверждения обоснованности своей инициативы по проведению медицинского освидетельствования первого лица государства получила думская оппозиция.
Начавшее было просматриваться сближение президента с главой верхней палаты парламента обернулось в итоге конфузом для Егора Строева. Еще четыре дня назад последний призывал российскую прессу не акцентировать слишком внимание на состоянии здоровья президента, давая понять, что ничего такого уж страшного нет - и вот отмена зарубежного президентского визита. Не Бог весть какой сильный политический ущерб для Строева в сегодняшних российских политических реалиях, но все же неприятно. Теперь любой, даже умеренный политик в Москве вряд ли когда-нибудь возьмет на себя смелость давать позитивные медико-политические прогнозы.
За рубежами России даже самые старые "друзья Бориса" (из еще оставшихся в активной политике) теперь вряд ли без ущерба своему политическому образу смогут говорить о необходимости поддержки политики российского лидера. Такая ситуация, конечно, была и раньше, начиная с обвала финансового рынка в России, но нынешняя история становится как бы последним штрихом к картине "Закат эпохи".
Президент отменяет по настоянию консилиума врачей исключительно важную поездку в Европу в крайне критический для страны момент. После такой истории рассуждения о досрочных выборах главы государства становятся не фрондерскими забавами оппозиционеров, а общими реалиями.
Парадокс, но главных претендентов на высший в стране пост эта история скорее беспокоит, чем дает основания для радостных мечтаний о "шапке Мономаха". Слишком все невовремя случилось. Покажи Борис Ельцин свои проблемы со здоровьем столь ярко годом раньше, все было бы иначе. Тогда в зените влияния был Виктор Черномырдин, сидевший в премьерском кресле ненормально долго для переживающей реформацию страны. Юрий Лужков все набирал и набирал "очки", строя яркую "витрину капитализма" в пределах Садового кольца (ее почему-то было принято считать признаком начала возрожения всей страны, хотя на самом деле все оказалось совсем наоборот). Образ Александра Лебедя еще не "остыл" от хасавюртовского миротворчества, и еще не "похудевшие" от финансового кризиса олигархи через верные СМИ постоянно напоминали россиянам, что "есть в стране такой человек". В тот момент каждый из трех российских политиков, случись подобное с президентом, ринулся бы в предвыборную борьбу с веселым задором. Совсем другое дело сейчас - от борьбы, конечно, никто не откажется, но делаться это будет уже скорее нервно, с оглядкой не на сделанное вчера, а на пугающее всех без исключения завтра.
Финансовый кризис не обошел стороной ни одного из наиболее серьезных претендентов. Больше всех, естественно, пострадал Черномырдин, фактически выпавший из обоймы "первых" политиков. Но и у Лебедя ситуация не намного лучше. "Миротворческие капиталы" уже почти истрачены, хотя и помогли в значительной мере победить на выборах в Красноярске. Но как всякий победивший популист, Лебедь теперь сталкивается с вопросом, как выполнить хотя бы малую часть из обещанного избирателям. Но, может быть, даже хуже, чем у Лебедя, могут сложиться дела у мэра Москвы. Сотни тысяч вдруг возникших безработных (что самое плохое - эти безработные еще вчера были людьми обеспеченными), закрывающиеся фирмы и банки - все это сделало популярной тему искусственности "московского чуда", державшегося на тех 80% (70%, 90% - не так важно) российских капиталов, крутившихся вокруг Садового кольца.
Как известно, экономические реалии зачастую разбивают самые основательные политические амбиции...
Елена ДУДКА
По словам президента Госпродкорпорации Абая БЕЙСЕМБАЕВА, объем государственных ресурсов корпорации составляет 788 тыс. тонн зерна. Выступая в комитете сената, он заявил, что если корпорации не будет оказываться поддержка из бюджета, она рискует “проесть себя и опуститься до госрезервов”. Тем самым станет невозможным исполнение поручения Президента иметь в постоянном активе 500 тыс. тонн зерна в натуральной форме и еще 200 тыс. тонн в денежном выражении. Как отметил г-н Бейсембаев, на сегодня продовольственная корпорация не имеет задолженностей перед бюджетом и внебюджетными фондами и смогла погасить долг по векселям с $69 млн до $5,9 млн. В текущем году по результатам инвентаризации зерна корпорации, хранящегося на элеваторах, выявлена недосдача в объеме 23 тыс. тонн.
Зараженность зерна на данный момент составляет 49 тыс. тонн, плюс к тому 20 тыс. тонн дефектного зерна. По поводу контрактной деятельности г-н Бейсембаев сказал, что за последние 2 года было экспортировано 700 тыс. зерна в Узбекистан, Азербайджан, Туркменистан, Монголию, Иран, Саудовскую Аравию по ценам, превышающим в среднем на $30-35 внутренние расценки. Проблема дефицита зерна в этом году, по его оценке, отразится на экспортной политике, и в этом случае корпорация готова переориентироваться на обновление и пополнение госресурсов. Она готова финансировать закупки и ежегодно закупать до 1 млн тонн зерна, используя кредиты. Однако, резюмировал г-н Бейсембаев, было бы выгодней брать деньги из бюджета.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
23 октября сдали экзамен на владение государственным языком и заявили в Центризбиркоме о своем желании участвовать в президентских выборах третий и четвертый потенциальные кандидаты сенатор Энгельс Габбасов и лидер коммунистов Серикболсын Абдильдин.
Один из членов команды Абдильдина, сославшийся на мнение представителей Центризбиркома, сказал, что экзаменация г-на Абдильдина была самой короткой. Основываясь на собственных впечатлениях, он же добавил, что вопросы задавали “не столько члены лингвистической комиссии, сколько сам Абдильдин”. На следующий день в качестве выдвиженца, но еще не официального кандидата Серикболсын Абдильдин встретился в Астане с коммунистическим активом. Несмотря на негативную оценку досрочных выборов и сомнения в соблюдении законности при их проведении, коммунисты, похоже, не испытывают больших сомнений относительно своего участия в них. Даже неудачный итог, по мнению г-на АБДИЛЬДИНА, позволит легализовать партию, находящуюся пока на “полулегальном положении”.
Негативный для коммунистов итог, по оценкам их лидера, к тому же совершенно необязателен, поскольку “избиратель теперь совершенно не тот, что в 1995-м и тем более - в 1991 году”. Основой своего электората Серикболсын Абдильдин считает “4 миллиона безработных”, 3 млн пенсионеров, а также “разорившееся крестьянство” - явная маргинализация и неследование партии классическим коммунистическим образцам, когда ставка делалась на рабочий класс. В нынешней ситуации г-н Абдильдин не считает рабочих с переданных в управление предприятий рабочим классом, “разжаловав” их в наемные работники. Впрочем, и из них не все, по данным г-на Абдильдина, несмотря на проводимые громогласные митинги, в реальности поддерживают Президента.
Г-н Абдильдин признает, что не всему протестному электорату симпатичны идеи компартии, но, похоже, не делает активных шагов, с тем чтобы стать кандидатом более широкого круга избирателей. В интервью журналистам г-н Абдильдин, правда неуверенно, пообещал отсутствие революционных изменений и планов национализации, сказав, что, кто честно работает, не пострадает от прихода коммунистов к власти. Встречаясь же с догматичным партийным активом, лидер компартии исключительно негативно оценивал все экономические изменения, произошедшие за последнее семилетие. Наряду со спадом производства он был недоволен прежде всего приватизацией с участием иностранцев, недоумевая, почему “Ахмет и Иван не могут заниматься бизнесом и управлять финансами”.
Серикболсын Абдильдин не хотел бы, чтобы кто-либо из оппозиционных лидеров, кроме него, шел до конца в избирательной гонке, это приемлемо только до определенного этапа, после чего кандидат от оппозиции должен быть единым. Тем не менее г-н Абдильдин хотел бы, чтобы Акежан Кажегельдин, напротив, шел до конца и “разделил голоса с Президентом”. Лидер коммунистов несколько смущенно признал наличие альянса с экс-премьером, о котором тот заявил двумя днями ранее. Если Кажегельдин не будет зарегистрирован в качестве кандидата в Президенты, коммунисты рассчитывают на финансовую помощь с его стороны. По словам Серикболсына Абдильдина, средств в партийной кассе на сегодняшний день мало, чтобы вести избирательную кампанию, имеющиеся спонсоры “маломощны”. Похоже, все свои предвыборные финансовые планы лидер коммунистов связывает почти исключительно с Акежаном Кажегельдиным, мечтательно говоря “о десятках спонсоров”, которых способен найти последний. Как избирательная кампания может финансироваться в случае, если желание и возможности Кажегельдина помогать столь экзотическим политическим союзникам, как коммунисты, окажутся мифом, остается неясным.
Г-н Абдильдин не уверен в том, что выборы будут честными и все кандидаты будут иметь равные права. Он не исключает также возможной подтасовки голосов при их подсчете, приводя пример 1995 года, когда голосов, поданных “за” оказалось на некоторых участках больше, чем реально голосовавших избирателей. На каждом из десяти тысяч участков не может быть иностранных наблюдателей, и он видит выход в привлечении наблюдателей от общественных организаций и оппозиции. Коммунисты также не слишком рассчитывают на доступ к СМИ, делая ставку на личную агитацию, причем пожилые коммунистические активисты, по мнению г-на Абдильдина, должны быть неутомимыми. Похоже, лидер коммунистов осознает главную слабость своей партии - отсутствие харизматического лидера, которое в Казахстане приняло гипертрофированный характер даже по сравнению с российскими президентскими выборами 1996 года. По крайней мере 61-летний Абдильдин не намерен был бы выставлять свою кандидатуру на выборах, если бы они происходили, как планировалось, в 2000 году.
Если бы президентским выборам предшествовали, как это планировалось, местные и парламентские выборы, коммунисты провели бы сначала своего нового кандидата в парламент, а затем выставили бы его на президентских выборах. В условиях досрочного их проведения никаких альтернатив Серикболсыну Абдильдину у компартии не оказалось. В отличие от России казахстанские коммунисты не обладают организационной мощью своих тамошних коллег. Несмотря на раскол в коммунистическом движении, по оценкам Серикболсына Абдильдина, Геннадий Зюганов имеет “красную Государственную Думу” и в значительной мере прислушивающийся к ним сенат - Совет Федерации, возможности же казахстанских коммунистов, имеющих двух депутатов в мажилисе, остаются чисто номинальными.
Николай ДРОЗД
из Астаны
29 октября в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция по итогам проведения конференции "Сотрудничество государства и НПО: развитие гражданского общества, законодательные основы для НПО", которая недавно прошла в Астане (пожалуйста, Панорама, №41).
Конференция была организована парламентом РК, Программой развития ООН, Международным центром некоммерческого права при поддержке администрации Президента, Министерства юстиции, Министерства труда и социальной защиты, акимата Астаны, национальных и международных неправительственных организаций. В работе конференции принимали участие председатели обеих палат парламента РК, постоянный представитель ООН в Казахстане.
Конференция была посвящена вопросам совершенствования законодательства в отношении НПО. Необходимость и актуальность изменений в законодательстве по определению роли и места НПО, формы и механизмы постоянного сотрудничества между государством и НПО, получение одобрения правительства и парламента на совместную выработку проектов закона об НПО стали основными пунктами конференции. На базе ресурсного центра ПРООН для общественных организаций была создана рабочая группа представителей НПО, депутатов парламента, представителей международных организаций по вопросам совершенствования законодательства об НПО. Было достигнуто соглашение с рабочей группой парламента (при комитете по законодательству и судебно-правовой реформе сената) о совместной деятельности по разработке проекта закона о некоммерческих и неправительственных организациях.
Данная конференция стала одним из этапов сотрудничества, подведением предварительных итогов совместной работы госструктур, НПО и международных организаций и положила начало их взаимодействию в области законодательства и развития социального партнерства.
В рамках резолюции, принятой по итогам конференции, была подчеркнута важность развития сотрудничества государства и НПО в целях формирования гражданского общества, определены первоочередные задачи этого взаимодействия с активным вовлечением международных организаций. Было решено рекомендовать правительству включить в план законопроектных работ правительства на 1999 год закон о некоммерческих неправительственных организациях, закон о благотворительной деятельности и благотворительных организациях, а также ускорить внесение правительством в парламент законопроекта "О лоббировании". Была отмечена также необходимость создания единого информационного пространства для более полного отражения деятельности НПО.
Постоянный представитель ООН в РК Херберт БЕРСТОК подчеркнул, что для нормального функционирования общества необходимо усилить роль НПО и создать им благоприятный климат в законодательстве. Со своей стороны он заверил в готовности ООН финансировать и консультировать соответствующие мероприятия, отметив позитивный факт того, что и парламент проявил заинтересованность в сотрудничестве. Г-н Берсток выделил три важнейших пункта программы конференции: НПО должны полноценно участвовать в политическом процессе, в социально-экономическом развитии, им должны быть созданы возможности пропагандировать в обществе свои идеи. Для этого, сказал г-н Берсток, НПО нуждаются в законодательной поддержке уже в ближайшие месяцы. Чтобы выработать направления и стратегию конференции, были проведены консультации с около 100 НПО.
Исполнительный директор Ассоциации некоммерческих неправительственных организаций Казахстана Куралай КАРАКУЛОВА отметила важность поддержки НПО со стороны различных фондов, без которой деятельность НПО не была бы столь эффективной. Подчеркнув, что "парламент повернулся к нам лицом", г-жа Каракулова также упомянула о необходимости четкого правового статуса 4000 казахстанских НПО.
Региональный директор Центральноазиатского общественного фонда гуманитарного развития, социальных и политологических исследований и консалтинга Лариса БАЛАЦКАЯ отметила, что отсутствие в законодательстве четких юридических признаков НПО смешивает организации с политическими целями и организации, решающие общественно-политические задачи. Принятие закона "О лоббировании", в разработке которого участвовали многие НПО, по мнению г-жи Балацкой, позволит им получить механизм для регулярного полноценного диалога с любыми органами, принимающими ответственные решения.
Проведение следующей подобной встречи планируется в ноябре.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
23 октября в Генеральной прокуратуре состоялась расширенная коллегия, на которой были рассмотрены итоги работы прокуратуры за 9 месяцев и определены приоритеты с учетом оптимизации структуры органов прокуратуры.
По данным, приведенным в докладе Генерального прокурора Юрия ХИТРИНА, за первые 9 месяцев года преступность в стране снизилась на 13,6%, или на 16 тыс. преступлений.
На фоне снижения противоправных посягательств против личности значительно увеличилось число преступлений корыстной направленности, из них вымогательств на 23,6%, разбойных нападений - на 10%. Раскрываемость преступлений составила 65%. Из возбужденных правоохранительными органами 598 дел о коррупционных преступлениях в суд направлено 191 дело, 160 из них окончились вынесением приговора. Генеральный прокурор прокомментировал действия следствия как во многом “работу в корзину”.
В своем докладе г-н Хитрин раскрыл обвинения, предъявленные заместителю акима Атырауской области Шамкиеву. В вину ему ставятся 2 эпизода, один из которых связан с тем, что компьютерная техника для одного из учебных заведений приобреталась через фирму, принадлежащую сыну заместителя акима, по завышенным ценам, в то время как преподаватели учебного заведения не получали зарплату. Второй эпизод связан с предоставлением бюджетных денег для покупки квартиры шоферу заместителя акима.
Узнав, что г-н Шамкиев еще не освобожден от должности, Юрий Хитрин потребовал от областного прокурора способствовать решению этого вопроса в самые сжатые сроки.
Оптимизация органов прокуратуры должна привести, по мнению Генерального прокурора, к реалиям жизни. Прокуратура должна реагировать только на серьезные нарушения закона, что позволит повысить эффективность усилий на важнейших направлениях.
Генеральным прокурором издан специальный приказ в связи с проведением выборов.
Региональные прокуратуры должны “немедленно сообщать” о любых ЧП в связи с выборами руководителю аппарата прокуратуры.
Николай ДРОЗД
из Астаны
24 октября Русская община Казахстана собиралась провести пресс-конференцию, темой которой должны были стать два вопроса: отношение к предстоящим выборам на пост Президента РК и создание общиной информационно-аналитического отдела. Однако СМИ проигнорировали разговор на серьезную тему в субботний день, о чем с недоумением сообщил глава общины Юрий БУНАКОВ.
По первому вопросу организаторы встречи намеревались довести до прессы, что считают сентябрьское Послание Президента народу "предлогом для внесения изменений в Конституцию и законодательную систему с целью проведения досрочных безальтернативных выборов Президента Казахстана". Совет общины принял заявление, которое предложит для одобрения внеочередному съезду (вече) Русской общины Казахстана.
В заявлении говорится, что Русская община обращается к Президенту и парламенту с призывом восстановить условие 50-процентного участия избирателей в выборах и включить в состав избиркомов лиц от общественных объединений, представленных в совете Ассамблеи народов Казахстана. В случае отказа община оставляет за собой право обратиться к мировому сообществу с предложением считать выборы нелегитимными и не участвовать в них в качестве независимых наблюдателей.
Что касается кандидатов на пост главы государства, то Русская община намерена призвать избирателей поддержать того из них, кто "наряду с ликвидацией глубочайшего социально-экономического кризиса" возьмет на себя решение русского вопроса, касающегося необходимости разработки и осуществления государственной программы по устранению причин "массовой миграции населения из Казахстана".
Русская община создала информационно-аналитический отдел с целью анализа документов, а также различных явлений общественной и политической жизни, касающихся русского населения республики. Все материалы будут публиковаться в информационном бюллетене и рассылаться в правительственные структуры Российской Федерации, общественные организации, СМИ России и Казахстана.
Екатерина ЛАТЫПОВА
28 октября очередную встречу с журналистами провел в Доме демократии лидер партии "Табигат" Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ. Рассматривались вопрос о проведении референдума по отмене "неконституционного решения" парламента о проведении внеочередных президентских выборов и жалоба г-на Елеусизова в Алматинский горсуд на постановление судьи Медеуского района о наложении административного взыскания в виде ареста.
Как известно, г-н Елеусизов в числе других осужденных за проведение заседания незарегистрированного движения "За честные выборы" отбыл трое суток ареста вместе с сопредседателем движения "Азамат" Петром Своиком. Он считает прошедший суд "полным беззаконием", а постановление суда "вынесенным с грубейшими нарушениями Конституции, административного и другого законодательства". Однако городской суд переадресовал эту жалобу в тот же райсуд, который рассматривал это дело. И все тот же судья оставил свое постановление без изменений. Г-н Елеусизов видит во всем этом чисто политический процесс.
Что касается второго вопроса, то лидер "Табигата" сообщил, что, "учитывая одностороннюю предвыборную кампанию", выдвинул от себя лично инициативу провести всенародный референдум. Как он объяснил журналистам, в соответствии с Указом Президента РК, имеющим силу Конституционного закона, от 2 ноября 1995 г. народ сам по своей инициативе может провести референдум. Поскольку о продлении срока президентских полномочий было решено на предыдущем референдуме, то и вопрос о досрочных выборах должен решать сам народ. Для проведения референдума необходимо создание инициативной группы из представителей от каждой области, которые выйдут в Центризбирком с инициативой по организации референдума. В дальнейшем будет необходимо также собрать 200 000 подписей жителей Казахстана. И на основе этого Президент обязан будет принимать решение о проведении референдума. Как видим, это достаточно сложно, но, полагает г-н Елеусизов, вполне возможно. Сам он готов начать заниматься этим вопросом, а штаб-квартира "Табигата" станет, по его замыслу, штабом по подготовке референдума.
Екатерина ЛАТЫПОВА
Эту меру инициирует Медеуский районный суд Алматы, который привлек экс-премьера к административной ответственности первый раз и рассматривал во вторник апелляционное ходатайство. Районный суд не только отклонил жалобу Акежана Кажегельдина, но и направил письмо на имя начальника Медеуского районного отдела внутренних дел о привлечении г-на Кажегельдина к административной ответственности за неоднократную неявку в суд. Адвокаты экс-премьера намерены обжаловать решение райсуда в вышестоящем городском суде.
Адвокаты считают, что решение Медеуского райсуда не должно повлиять на рассмотрение Центральной избирательной комиссией вопроса о регистрации Акежана Кажегельдина в качестве кандидата в Президенты. Официальный ответ Центризбиркома должен был быть получен еще во вторник, однако его нет до сих пор.
Олег ХЕ
28 октября председатель правления Национального банка Кадыржан Дамитов и его заместитель Мурат Кудышев провели очередную пресс-конференцию. Руководство НБК прокомментировало цифры, свидетельствующие о состоянии глобальной и отечественной экономики.
Кадыржан ДАМИТОВ сообщил, что нынешний год - первый за долгое время, отмечен снижением роста мировой экономики. Если в прошлом году, делая прогнозы экономического роста планеты, специалисты говорили о 4%, то в мае они сделали поправку на 3,2%, а сейчас на 2%. В 1999 году прогнозируется рост экономики на уровне 2,5%. Темпы роста мировой торговли в 1998 году должны достигнуть 3,7%, что почти на 10% ниже, чем в прошлом году. В течение последних 9 месяцев постоянно происходило снижение индексов деловой активности на основных фондовых рынках мира.
Интересно, что на фоне всеобщего неблагополучия ФРС дважды за последний месяц снижала официальные ставки по кредитам. Г-н Дамитов объяснил, что до сих пор в США больше всего боялись инфляции. Но в последнее время Штаты изменили точку зрения относительно того, что представляет наибольшую опасность для экономики, в пользу падения экономического роста. И начали с этим падением бороться прежде всего снижением ставок по кредитам. Это, в свою очередь, несколько ослабило позиции доллара на мировом рынке валют, что привело к очередному падению цен на многие группы товаров. Однако некоторое падение курса доллара позволило японской национальной валюте подняться до отметки 117 иен за доллар, а китайским властям сдержать обещание не девальвировать юань. Последнее, кстати, могло серьезно отразиться и на нашей стране.
По словам председателя правления НБК, сейчас финансовое состояние Казахстана значительно лучше, чем в конце августа - начале сентября 1998 года. Означенный период характеризовался чрезвычайно высоким спросом на иностранную валюту, почти нулевой популярностью первичного рынка ГЦБ, сбросом госбумаг на вторичном рынке (их доходность порой доходила до 40%) и высокими спрэдами на евробонды. Сейчас текущие котировки по облигациям внешнего займа 1996 года установились на уровне 23%, 1997 года - 19% годовых. Спрос на иностранную валюту снизился (правда, это произошло в значительной степени благодаря Нацбанку, в частности, ограничившему маржу по покупке-продаже валюты и сократившему лимиты открытой валютной позиции). Снова заработал рынок МЕККАМов. Люди, в панике забравшие свои сбережения со счетов, судя по банковской статистике, начали возвращать их обратно. В общем, как сказал г-н Дамитов, “ситуация стабилизировалась”.
После некоторого перерыва Нацбанк обнародовал данные о состоянии своих валовых международных активов. Они снизились более чем на четверть - 25,8% и на 1 октября составили 1,7 млрд долларов. Чистые золотовалютные резервы НБК составляют примерно 1 млрд 200 млн долларов. Г-н председатель перечислил несколько факторов, повлиявших на уровень ЗВР, но главный из них, безусловно - интервенции на валютном рынке. Такова цена стабильности нашей национальной валюты. На вопрос Панорамы о том, каковы прогнозы относительно состояния ЗВР на конец текущего года, Кадыржан Дамитов ответил, что резервы скорее всего останутся на сегодняшнем уровне или, по самым оптимистичным оценкам, увеличатся на 100-200 млн долларов. Пополнять убывающие золотовалютные запасы позволят ожидающиеся западные инвестиции и поступления от приватизации. Несмотря на то, что рынок валюты держится под строгим контролем, естественный спрос на “твердые” деньги продолжает сохраняться. Платежный баланс Казахстана складывается далеко не в лучшем виде. Валюта, поступающая за экспортируемые товары, не покрывает потребности импортеров.
В последнее время многие казахстанские банки не скрывают, что испытывают значительные финансовые трудности. Однако руководство Нацбанка нарисовало довольно радостную картину их жизни.
Правда, г-н Дамитов признал, что раз большой объем внешней торговли Казахстана падает на Россию и многие наши транспортные коммуникации проходят через Россию, наша экономика, в том числе банки, страдают от болезней соседской экономики. Но, судя по ежедневному мониторингу состояния семи крупнейших банков страны, они поддерживают достаточный уровень ликвидности, собственного капитала и т. д. Более того, по словам г-на КУДЫШЕВА, в кредитном портфеле банков стало меньше безнадежных ссуд, что говорит “об улучшении структуры банковской системы”. Собственный капитал банков второго уровня за 9 месяцев увеличился на 35,2% и составил 39,6 млрд тенге. Однако увеличение произошло не потому, что отечественные банки так хорошо живут, а потому, что их иностранные коллеги имеют интерес к этому рынку, покупают акции местных банков и открывают здесь свои дочерние структуры. Так, в текущем году в Алматы были зарегистрированы французский Сосьете Женераль и американский Сити-банк. Также г-н зампредседателя сообщил, что общая сумма зарегистрированного уставного капитала банков составляет сейчас 41,2 млрд тенге, а фактически оплаченного - 35,5 млрд. На начало года эти показатели были соответственно 31,6 млрд и 28 млрд тенге.
Сегодня в отеле Regent завершает свою работу 1-я каталожная выставка “СуперКатекс”. Ее организаторами выступили компания “Сорс оф Сапплай Лтд.”, Посольство Великобритании в Казахстане и британское министерство промышленности и торговли.
На “СуперКатекс” представлены информационные каталоги по более чем 300 видам продукции и услуг, производимых 250 британскими компаниями. Указанные компании, по словам организаторов выставки, желают заниматься торгово-хозяйственной деятельностью на казахстанском рынке, многие из них заинтересованы в открытии местных представительств.
На выставке также экспонируется специальный CD-ROM “Родэновский справочник британского экспорта”, где можно найти информацию о более чем 50 000 компаниях-экспортерах Британии.
Т. И.
23 октября в Алматы состоялась официальная презентация второго бизнес-центра Prime компании Capital Real Estate.
Первый бизнес-центр данной компании был открыт в январе этого года. Его арендаторами, по словам преставителей Capital Real Estate, на сегодняшний день являются такие компании, как Shell, SAP AG, Ceylan, Mercator Corporation и Гонконгбанк.
В начале следующего года Capital Real Estate планирует ввести в эксплуатацию еще один бизнес-центр - трехэтажное здание, выполненное в классическом стиле.
В целом за период своей деятельности с 1996 года компания инвестировала в недвижимость Алматы $20 млн. Основную часть инвестиций осуществляет ее партнер - американская компания New Century Holding Inc. Сегодня компания владеет в городе 4 зданиями общей площадью 18,5 тыс. кв. м.
По словам генерального директора Capital Real Estate Сержана ЖУМАШЕВА, компания и в дальнейшем намерена увеличивать долгосрочные капиталовложения в недвижимость Алматы и предлагать первоклассные офисные помещения и высокий сервис в них.
Т. И.
В минувшую субботу гала-концертом завершился Международный фестиваль оперного искусства, посвященный 400-летию мировой оперы. Казахстан явился третьей страной после Италии и Литвы, где был проведен подобный фестиваль. Главными инициаторами и организатороми мероприятия стали Национальный фонд поддержки культуры и Театр оперы и балета имени Абая.
В Алматы по случаю фестиваля были приглашены такие “звезды” мировой оперы, как солистка миланского театра “Ла Скала” Рикка Хакола, солисты Большого театра Мария Гаврилова и Андрей Григорьев, лауреаты международных конкурсов Виктория Курбанская и Сергей Франковский из Белоруссии, звезда Пекинской национальной оперы Шен На, солистка Национальной оперы Украины Светлана Добронравова. Из казахстанских мастеров оперного искусства в фестивале участвовали Жамиля Баспакова, Нуржамал Усенбаева, Мариям Мухамед-кызы и другие.
В фестивальные дни на сцене “Казахконцерта” прошли четыре оперных спектакля - “Травиата” и “Аида” Джузеппе Верди, “Евгений Онегин” Петра Чайковского, “Абай” Ахмета Жубанова и Латыфа Хамиди.
Спонсорами Международного фестиваля оперного искусства выступили компании “Рахат” и Mobil oil ink.
Г.А.
На этой неделе в Алматы проходил международный фестиваль “Современная хореография”, организованный Британским советом, Комитетом культуры РК, Алматинским хореографическим училищем им. А.В.Селезнева и Союзом хореографов Казахстана при поддержке фонда “Сорос-Казахстан”.
Среди приглашенных на фестиваль были директор вечерних курсов Лондонской школы современного танца Карен Бергин, концертмейстер из США Алан Лиск, театр танца “Аура” (Каунас), труппа Phobos (Будапешт), а также представители танцевальных коллективов 16 областей Казахстана.
Как пояснили организаторы, целью данного проекта является проведение курса практических семинаров по современной хореографии, координация методик и принципов обучения, развитие прямых международных контактов в этом жанре танца, проведение концертов с участием приглашенных трупп и представителей хореографии Казахстана.
В дни фестиваля его участниками изучалась проблема восстановления полноценных связей между представителями школ современной хореографии, расширение базы обучения ее основам.
“Фестиваль мог бы быть значительно более представительным, если бы правительственные структуры нашли возможность его софинансирования”,- заметили организаторы на церемонии закрытия мероприятия.
Как отметила г-жа БЕРГИН, “Казахстан обладает хорошей школой народного и классического танца, однако здесь остро стоит вопрос о развитии современной хореографии, без которой нет полноценной школы балета”.
Участники фестиваля констатировали, что Алматинское хореографическое училище имени А.В.Селезнева должно обрести при поддержке государства статус Национальной академии хореографии и в этом качестве полноправно развивать основные направления танца. Ими высоко было оценено качество профессионального обучения и постановка дела в АХУ им. А.В.Селезнева: “Училище является, несомненно, лидером среди хореографических учебных заведений в Центральной Азии”,- сказали участники фестиваля.
Гульмира АРБАБАЕВА
От созданного Министерства государственных доходов многие ожидают кардинальных мер по реформированию фискальной политики. Еще на прошлой неделе новый министр Бисенгали Таджияков должен был дать пресс-конференцию, на которой собирался конкретизировать функции курируемого им органа. Пресс-конференция не состоялась по причинам, известным только первым руководителям правительства. С одной стороны, не сформулированы до конца подходы к перестройке системы налогообложения в момент, когда активно лоббируется альтернативный налоговый кодекс. С другой, идет процесс кадрового комплектования внутри министерства. Постановлением от 21 октября первым заместителем министра - председателем Комитета налоговой полиции Министерства государственных доходов был назначен Рахат Алиев.
Необходимость создания самостоятельного госоргана, отвечающего за пополнение доходов в казну, была продиктована не только усилившимся давлением на бюджет в период финансового кризиса и последовавшим секвестром, но и тем, что вопросы налоговых ставок внутри Содружества, по большому счету - НДС и акцизов Казахстан решал всем правительством, включая Премьер-Министра. Понятно, что без противоречий не обошлось, и фискальная политика Казахстана в этом году перекраивалась по нескольку раз. Теперь, можно предположить, “возом” будут управлять одни руки.
В последних числах сентября г-н Таджияков принял участие в совещании совета руководителей налоговых служб государств - участников Таможенного союза в Минске. Сторонами было подписано соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства. Они достигли согласия оказывать друг другу содействие в предоставлении информации о национальных налоговых системах и текущих изменениях налогового законодательства. Совместная работа будет вестись по компьютеризации налоговых органов, разработке рекомендаций по обеспечению контроля за соблюдением налогового законодательства, обучению кадров и обмену специалистами.
В ходе встречи был закреплен конкретный механизм сотрудничества посредством уполномоченных лиц от налоговых служб каждого государства. Стороны договорились проводить совместные проверки в рамках пяти стран по вопросам соблюдения законности в области налогообложения. Особо оговорена в соглашении о взаимном сотрудничестве обязанность компетентных органов соблюдать конфиденциальность информации о конкретных налогоплательщиках, полученной по каналам прямых запросов.
Очередное заседание совета будет проведено в январе следующего года в Москве. На нем Казахстан будет представлен уже специалистами Министерства государственных доходов.
Олег ХЕ
По информации пресс-службы правительства, на 20 октября 98,9% котельных в республике готовы к работе в осенне-зимний период. Несколько отстают по уровню подготовленности четыре области: Акмолинская, Алматинская, Атырауская и Южно-Казахстанская. В десяти регионах к отопительному сезону подготовлено 100% котельных.
Тепловые сети готовы в среднем на 99,2%. В пяти регионах этот показатель ниже: Алматинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Южно-Казахстанской областях.
Капитальный ремонт водопроводных и канализационных сетей завершен на 99,1%. Заметно отстает опять же Алматинская область (72,9%).
Также, согласно официальным данным, близки к завершению работы по подготовке объектов здравоохранения (99,6%). Правда, по неофициальной информации, больше половины объектов здравоохранения пока не подготовлены к осенне-зимнему сезону.
По состоянию на 20 октября 43 484 единицы жилого фонда, или 94,6% от общего числа, готовы к приему тепла. Только в трех регионах темпы подготовки ниже среднереспубликанского показателя: Алматинской, Западно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях.
В ряде регионов, по данным правительства, сохраняется критическое положение с заготовкой топлива: в Атырауской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Костанайской, Мангистауской и Южно-Казахстанской областях заготовлено угля меньше, чем в среднем по республике (60%). Оставшиеся регионы заготовили более половины требуемого запаса топлива.
Обеспеченность жидким топливом по регионам составляет в среднем 43%. В числе отстающих - Алматинская (14,1%), Жамбылская (33,8%), Западно-Казахстанская (40%), Костанайская (19,6%) области и Астана (35,1%).
Общая дебиторская задолженность за коммунальные услуги по республике составляет Т39 758 млн. Из этой суммы на долю населения приходится Т15 787 млн (40%), на местные бюджеты - Т4401 млн(11%), республиканский бюджет - Т2 225 млн (6%). Наихудшие показатели по задолженности населения у Актюбинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Костанайской, Мангистауской, Павлодарской и Южно-Казахстанской областей. Наиболее высокая задолженность местных бюджетов по коммунальным услугам в Актюбинской, Западно-Казахстанской, Костанайской и Мангистауской областях. Высокая задолженность республиканского бюджета за коммунальные услуги в Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областях и Алматы.
Для энергоснабжения в предстоящий отопительный сезон предусмотрено выполнение капитальных и текущих ремонтов 11 энергоблоков, 36 турбин и 69 энергетических котлов. Отремонтировано блочного оборудования 57,1%, турбин 50%, котлов 58,9%. Отремонтировано также 30 505 км линий электропередачи напряжением 0,4-1150 кВ (81% к плану года). Выполнен капитальный ремонт 188,4 км, или 97% тепломагистралей. Из 22 км тепловых сетей, запланированных к перекладке, выполнено 25,8 км.
На электростанциях на 12 октября имелось 2,456 млн тонн угля, что составляет 54% от нормы, и 219,4 тыс. тонн мазута, или 57,3% от нормы.
По газоснабжению за 9 месяцев 1998 года регионам страны поставлено 3,4 млрд куб.м газа, или 66,7% от необходимого.
Сильное снижение поставки газа наблюдается на юге республики, где этот показатель составляет 847,5 млн куб.м против 1,8 млрд куб.м в 1997 году. Южно-Казахстанской области поставлено 236,3 млн куб.м, или 56,8%; Жамбылской области - 210,4 млн куб.м, или 21,5%; Алматинской области - 400,8 млн куб.м, или 88,6%. В Западном регионе республики отмечается относительная стабильность поставки газа, за исключением Актюбинской, Костанайской и Мангистауской областей.
В ходе переговоров, проведенных в августе и сентябре правительством и Министерством энергетики, индустрии и торговли РК с узбекской стороной, подписан протокол от 1 октября с УГО “Узтрансгаз”, российскими компаниями “Газпекс С.А.”, “Итера” и фирмами “Глобал газ” и ЗАО “Интергаз” о поставках узбекского газа в Казахстан в объеме 600 млн куб.м для закачки в ПХГ “Базой” и 180 млн куб.м для закачки в ПХГ “Полторацкое”.
Начиная с 3 октября увеличена суточная закачка газа в ПХГ “Базой” с 1,7 млн куб.м до 14,2 млн куб.м и тем самым обеспечена закачка газа во все ПХГ для создания запаса газа на зимний период.
В Акыр-Тюбинское ПХГ ведется закачка газа с 22 августа фирмой “Глобал газ групп”, приобретающей газ у фирмы “Бокс-Плант”. На 20 октября закачано 87,2 млн куб.м.
В ПХГ “Базой” начата закачка газа с 23 сентября фирмой “Глобал газ групп” через компанию “Итера”. Всего в ПХГ закачано 300 млн куб.м. В целом имеется 645 млн куб.м, или 64,5% от планируемого объема в 1 млрд куб.м.
В ПХГ “Полторацкое” с 4 октября начата закачка газа фирмой “Глобал газ групп” через “Итеру” с суточным объемом 2,3 млн куб.м в сутки. На 20 октября закачано 27,2 млн куб.м.
10,11, и 12 октября со стороны Кыргызстана произведен отбор газа свыше суточной нормы на 864 тыс. куб.м. В результате уменьшилась поставка газа в Алматы. Представители акимата Алматы и ЗАО “Интергаз” 16 октября выехали в Бишкек для подписания соглашения о недопустимости со стороны Кыргызстана отбора газа, предназначенного для “южной столицы” Казахстана. Соглашение согласовано с вице-премьером Кыргызстана Б.И. Силаевым. Достигнута договоренность о совместном подписании документа в ближайшие дни.
В настоящее время акиматами южных областей совместно с облгазами продолжаются переговоры с узбекской стороной по поставке газа на 4-й квартал.
С отставанием идет погашение задолженности газораспределяющих предприятий южных областей республики перед ГО “Узтрансгаз” за поставленное топливо.
В третьем квартале текущего года кредиторская задолженность южных областей сократилась лишь на $151 тыс. и составила $406 тыс., в том числе АО “Оптустикгаз”- $272 тыс., АО “Жамбылгаз” - $134 тыс.
По Костанайской области кредиторская задолженность компании “Итера” составила $4,5 млн, из-за чего поставка газа была сокращена до 200 тыс. куб.м в сутки.
По итогам переговоров в Москве подписано соглашение, согласно которому до 1 октября “Облгаз” погасил долг в размере $1 млн (деньгами).
В настоящее время “Облгазом” ведется работа с компанией “Итера” по погашению задолженности в сумме $3,5 млн (товаром) до 20 декабря 1998 года. Для избежания двойного НДС при покупке газа подписан договор с “Итера-Русь” - по цене $43.
Также подписаны договоры между костанайскими тепловыми сетями и компанией “Итера” на 214 млн куб.м на отопительный сезон и с “Костанайоблгазом” на поставку 230 млн куб.м. Ожидается, что с отменой 30-процентного акциза на газ произойдет снижение цены. Подписан договор между ССГПО и “Глобал газ” на поставку 70 млн куб.м газа по цене $42.
По Актюбинской области имеется контракт на поставку газа с фирмой “Глобал газ” до 1 января 1999 года в объеме 180 млн куб.м с ценой без транзита и НДС $42. Задолженность области за поставленный газ составляет в целом около $6 млн.
Олег ХЕ
27 октября состоялась официальная презентация AIG - казахстанской страховой компании.
Страховая компания представляет собой совместное предприятие с первоначальным уставным фондом 1 млн долларов. Ее учредителями являются корпорация AIG (Нью-Йорк) и компания “Рахат Металс” (Алматы). По информации, распространенной среди приглашенных, American International Grpup Inc. (AIG) - международная страховая организация, основанная в США. Она является одним из крупнейших страховщиков коммерческих и промышленных рисков у себя на родине. Члены группы компаний AIG предоставляют страховое покрытие по страхованию имущества, общей гражданско-правовой ответственности, перевозке грузов и т. д. Компания предоставляет свои услуги более чем в 130 странах мира и насчитывает около 40 000 сотрудников в мире. В 1997 году ее активы составили около $164 млн, а чистая прибыль - $3,3 млрд.
Казахстанский родитель новой страховой компании - одно из подразделений группы “Рахат”. Группа работает в таких направлениях, как торговля металлами, гостиничный бизнес (в частности, ей принадлежит часть акций отеля “Рахат Палас”, где и состоялась презентация), горнодобывающая и нефтегазовая промышленность, телекоммуникации, строительство и др.
Генеральный директор казахстанской AIG сообщил Панораме, что работает в Казахстане уже 5 лет и весьма позитивно оценивает перспективы развития страхового рынка в республике. Сославшись на статистические данные, он оценил емкость сегодняшнего страхового рынка Казахстана в $50 млн. Большая часть этой суммы приходится на обязательное страхование гражданско-правовой ответственности автовладельцев. Г-н СТАРКИ заявил, что его компания не собирается сразу завоевывать местную автовладельческую клиентуру. Она намерена оправдывать свое присутствие здесь расширением перечня различных видов страхования. Часть рисков предполагается перестраховывать за рубежом. В качестве перестраховщиков сможет выступать как материнская AIG, так и другие западные страховые компании.
Е. Д.
28 октября представители АОЗТ PS Agro Pak провели пресс-конференцию, посвященную выпуску миллионной упаковки напитка. Как рассказал журналистам первый вице-президент компании Еркин БЕКТАЕВ, коллективу АОЗТ удалось выполнить условия Эксимбанка для получения кредита у АБР на поставку шведского оборудования Vatten Teknik по производству различных напитков, успешно освоить кредит и ввести в эксплуатацию оборудование ранее намеченного срока. В настоящее время в производстве задействовано свыше 100 человек. В то же время у компании существуют определенные проблемы - она не имеет оборотных средств, поскольку кредит был поставлен в виде оборудования. Завод сегодня функционирует за счет краткосрочных банковских кредитов. Проектная мощность завода 1,5 млн литровых тетрапакетов в месяц, по словам г-на Бектаева, будет достигнута после аккумулирования достаточных оборотных средств. В настоящее время PS Agro Pak выпускает 500 000 литровых тетрапакетов в месяц.
Другая проблема заключается в таможне. По словам вице-президента АОЗТ по производству Людмилы КАШАПОВОЙ, при растаможивании грузов каждый раз приходится заполнять целый пакет документов, на что уходит почти неделя. А груз в виде упаковочного материала, концентрата апельсинового сока и некоторых запчастей к оборудованию прибывает 2 раза в месяц. “Конечно, ни для кого не секрет: если бы мы вносили определенную плату таможенникам, вопрос решился бы за 2 дня, но мы работаем легально”, - сказала г-жа Кашапова. По ее словам, этот вопрос можно решить специальным письмом Таможенного комитета, разрешающим предприятиям-производителям, которые ввозят в Казахстан однородную продукцию, предварительно декларировать грузы. Правда, требования компании руководствоваться данным письмом от таможенников пока не получили ни положительного, ни отрицательного ответа.
Тем не менее компания оптимистично смотрит на перспективу, выдвигая достаточно амбициозные цели. Во всяком случае, по словам г-на Бектаева, PS Agro Pak намерена “стать лидером в производстве жидких пищевых продуктов” в Казахстане.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
Казахстан считает, что подписанное в Вашингтоне соглашение междy Изpаилем и Палестиной "дает зримую надежду на установление прочного мира на Ближнем Востоке". Об этом говоpится в специальном заявлении Министерства иностранных дел Казахстана, котоpое во втоpник было пеpедано в агентство Интерфакс-Казахстан пресс-службой МИД.
В заявлении отмечается, что Казахстан, как крупное евразийское государство, вносящее весомый вклад в глобальную и региональную безопасность, с неизменной заинтересованностью наблюдает за развитием ближневосточного мирного процесса.
С глубоким удовлетворением воспринято в Астане подписание 23 октября мирного соглашения между Израилем и Палестиной.
Казахстан "воздает должное политической дальновидности и гражданскому мужеству Ясира Арафата и Бенжиамина Нетаньяху, которые добились столь впечатляющего успеха при содействии США и других стран, являющихся коспонсорами ближневосточного мирного процесса", отмечается в заявлении.
Интерфакс
Сегодня в Алматы завершается трехдневный семинар "Устойчивое развитие высшей школы", организованный Британским советом и Казахским государственным национальным университетом им. Аль-Фараби. Он проводится для ректоров вузов республики и представителей правительств и университетов Узбекистана и Кыргызстана. Руководит мероприятием ректор Абердинского университета профессор Дункан Райс при поддержке президента Казахско-Американского университета Амирлана Кусаинова.
В центре внимания участников семинара находятся проблемы, которые сегодня являются злободневными для всех вузов мира. Это проблемы финансирования и устойчивого развития. Университеты мира большей частью не имеют достаточных средств, есть проблемы в социальном положении студентов и т.д. Для государств с переходной экономикой многие из этих вопросов являются более чем жизненно важными, поскольку влияют на устойчивое развитие высшей школы.
Екатерина ЛАТЫПОВА
28 октября в честь 53-летия ООН представители этой организации посетили Дипломатическую академию. Среди посетивших были также представители Всемирного банка, Всемирной организации здравоохранения, Комиссии по делам беженцев, ЮНИСЕФ и др., а также вице-министр иностранных дел Мадина Джарбусынова.
Перед слушателями академии выступили ректор Мыртаза Жолдасбеков, постоянный представитель ООН в Казахстане Херберт Берсток, представитель ВБ в РК Кадир Танжу Юрукоглу, г-жа Джарбусынова и др. Гости рассказали о деятельности ООН в Казахстане с тех пор, как он был принят в эту организацию (март 1992 г.). Г-н Берсток сообщил, что в соответствии с принципами ООН (мир и стабильность, социально-экономическое развитие, защита прав человека) Казахстану ежегодно в общем выделяется более $6 млн (в различном выражении: помимо финансов, разнообразные программы, конференции и т. п.) со стороны ООН, что, “конечно, не сравнимо с вкладом более богатых “сестринских” ООН организаций, как, например, ВБ”. В свою очередь, г-н Юрукоглу лаконично сообщил о тех $1,6 млрд, которые ВБ занял РК, об активной помощи ВБ Казахстану в борьбе по предотвращению масштабов кризиса, а также в пенсионной реформе, в ирригации, местным администрациям и т. д. Новые автобусы в четырех городах республики, по его словам, тоже помощь ВБ. Г-жа Джарбусынова доложила о деятельности и успехах Казахстана в международной сфере. В подтверждение своих слов она процитировала генерального секретаря ООН Кофи Аннана о том, что Казахстан, в отличие от многих других стран, не приносит ООН “головной боли”, а сам выступает с разумными инициативами.
На этой встрече со слушателями Дипакадемии представители ООН отметили символичность того, что как раз в 1992 г. (год вступления РК) Бутрос Гали начал генеральную реформу по уменьшению структуры и увеличению эффективности ООН. Дипакадемия была выбрана, по словам г-на Берстока, для этой встречи, так как ее слушатели в скором будущем будут тесно сотрудничать с ООН или даже представлять там Казахстан.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
29 октября Турция отмечает 75-ю годовщину национального праздника - Дня республики. На вопросы Панорамы отвечает Чрезвычайный и Полномочный Посол Турецкой Республики в Казахстане Куртулуш ТАШКЕНТ.
- Г-н посол, как в вашей стране оценивают итоги развития государства за последние три четверти века?
- Турция сегодня в своем регионе стала страной, с которой считаются, достаточно сильным государством. Если приводить примеры, то можно отметить, что годовой доход на душу населения в Турции составляет $5,5 тыс. Объем внешней торговли страны составляет около $80 млрд. Турция стала страной, достигшей такого уровня, что она может экспортировать любые товары и услуги. Это можно видеть и в Казахстане, и в России, и в странах Средней Азии. В частности, можно говорить о строительных работах - их только в Казахстане выполняется на сумму около $2 млрд. В России эта цифра составляет порядка $10 млрд. Около 80% экспорта Турции составляют промышленные товары.
Но Турция присутствует в других странах, в частности, в Казахстане, не только в виде экспорта товаров и услуг. Сегодня в Казахстане уже открыто большое количество государственных и частных учебных заведений с участием турецкой стороны. Примером сотрудничества Турции и Казахстана является международный казахско-турецкий университет имени Ходжи Ахмеда Ясави в Туркестане, где сейчас обучается порядка пятнадцати тысяч студентов из наших двух стран, из соседних государств региона. Кроме того, в Алматы работает университет имени Сулеймана Демиреля, 26 казахско-турецких лицеев открыты турецкими частными компаниями по Казахстану. В этих учебных заведениях обучается порядка шести тысяч человек. Кроме того, в Турции в настоящее время получают образование около 1400 граждан Казахстана - все это показывает, что Турция достигла такого уровня, что она может быть привлекательным партнером не только в экономической области, но и в отношении образования. Такая ситуация, конечно, не означает, что в стране решены все проблемы, - есть определенные сложности, с которыми Турция сейчас сталкивается и пытается найти им решения.
- Не могли бы вы охарактеризовать внешнеполитический курс вашей страны сегодня?
- Турция уважает целостность и независимость стран, с которыми она граничит, конечно же, наша страна ожидает такого отношения от соседей к себе. Наша страна хочет, чтобы регион, в котором находится Турция, стал регионом сотрудничества, и с этой целью по инициативе Турецкой Республики была создана организация сотрудничества стран Черноморского региона, в которую входят Россия, Турция, страны Кавказа и страны Черноморского побережья. Кроме того, также по инициативе Турции независимые государства были приняты в состав Организации экономического сотрудничества. Если возвращаться к региону Центральной Азии, то Турция готова к любому сотрудничеству, чтобы помочь развитию экономики этих стран, использованию их природных ресурсов.
- Не могли бы вы на конкретных примерах проиллюстрировать состояние сегодняшнего экономического сотрудничества Казахстана и Турции?
- Как я уже указал, в области строительства осуществляются работы на сумму порядка $2 млрд. В области изысканий нефти Турция уже сделала инвестиции на сумму более $250 млн. Еще в 1993 году наша страна с целью поддержания и развития экономики Казахстана открыла кредитную линию в размере $200 млн. Эта первая кредитная линия уже использована, и предполагается открытие второй на сумму $300 млн для конкретных проектов, предлагаемых казахстанской стороной. О динамике развития наших экономических отношений можно судить по таким фактам: в 1992 году объем торговли между нашими странами составлял порядка $30 млн, по итогам прошлого года эта цифра достигла уже $376 млн. Казахстан является в странах СНГ четвертым торговым партнером Турции после России, Украины и Азербайджана. Кроме того, в вашей республике осуществляют деятельность турецкие предприятия малого и среднего бизнеса. Общая стоимость инвестиций, которые здесь сделаны такими предприятиями, составляет около $300 млн. По казахстанским данным, Турция является четвертой страной-инвестором в вашу республику. Если приводить примеры этих инвестиций, то среди престижных объектов отель “Анкара” в Алматы, отель “Интер-Континенталь” в Астане. Отели были построены по кредитной линии, открытой Турцией для Казахстана, и сейчас управляются турецкими фирмами.
- В каких сферах казахстанской экономики в основном работает турецкий малый и средний бизнес?
- Такие предприятия по большей части расположены в Алматы и работают в основном в сфере обслуживания, производства бытовой химии, кожаных изделий, строительных материалов, предметов для автомобильной промышленности, в пищевой сфере. Есть некоторые транспортные компании - турецкие компании осуществляют транспортные и пассажирские перевозки по маршруту Алматы - Бишкек и Алматы - Шымкент. Сейчас ведутся работы по расширению пассажирских перевозок по Казахстану. Можно привести еще один пример из сферы транспорта: первой иностранной авиакомпанией, выполнившей рейс из Казахстана после получения им независимости, стала турецкая. Кроме того, нужно отметить взаимосвязанную с транспортом сферу коммуникаций. Здесь по решению правительства Турции Казахстану было передано несколько телефонных станций в качестве дара с целью как можно более быстрого открытия Казахстана внешнему миру.
Недавно в Баку состоялась международная конференция по вопросу развития транспортного коридора “Восток-Запад”, который активно поддерживает Турция, и идет речь о том, что Казахстан, естественно, тоже будет использовать эти коридоры, прежде всего автомобильные и железнодорожные пути, нефте- и газопроводы, телекоммуникации. В этом плане для Казахстана имеют большое значение те реабилитационные работы, которые ведутся в порту Актау, значение которого важно как с точки зрения транспортировки грузов, так и пассажиров. То есть это будет альтернативный вариант для Казахстана с точки зрения расширения транспортных возможностей. Внутри Казахстана большое значение имеет дорога Алматы - Караганда - Астана. Турция будет принимать участие в транспортных проектах в Казахстане как самостоятельно, так, возможно, и в составе консорциумов.
- Известно, что реконструкцию порта в Актау ведет одна из турецких фирм. В казахстанской прессе были сообщения о проблемах, с которыми столкнулась эта компания при получении лицензии на ввоз своих специалистов на этот объект, что несколько задержало его завершение. Как сейчас обстоят дела?
- Эта проблема действительно была. Но сейчас она положительно решилась, и вопрос исчерпан. По сведениям, которые я недавно получил во время поездки в Актау, если работы, ведущиеся сейчас, будут продолжаться такими же темпами, то уже в мае - июне следующего года проект может быть завершен. Если же возникнут некоторые дополнения, например, будут предъявлены определенные дополнительные требования, например, со стороны компании “Шеврон”, то тогда завершение работ предполагается в августе - сентябре 1999 года.
- Может быть, вы не согласитесь с таким мнением, но порой кажется, что в последние годы активность турецких компаний в Казахстане по сравнению с первой половиной 90-х годов несколько снизилась. Если это так, то с чем, на ваш взгляд, это может быть связано: с общемировым кризисом, с тем, что турецкие компании уже заняли определенную нишу здесь, или с чем-то еще?
- Я не могу сказать, что наблюдаю какое-то снижение активности наших компаний в Казахстане, касается ли это работающих или только собирающихся сюда прийти. Есть действительно такое впечатление в последнее время, и я хочу объяснить его причины. Начиная с 1992 года, после обретения независимости Казахстаном, в республику пришло очень большое количество турецких компаний, которые хотели опередить компании из других стран. Поэтому в качестве иностранных компаний здесь в большей мере чувствовалось присутствие Турции. После этого начали прибывать сюда компании США, Японии, Кореи, европейских стран. Деятельность турецких компаний объективно не снизилась, но создалось такое впечатление, когда пришли многие другие иностранные компании. Если привести пример, то в Астане среди иностранных компаний на 70% объемы работ осуществляют турецкие. Во время международной презентации столицы Президент Казахстана вручил четырем строительным компаниям медали, и из этих четырех компаний три были турецкие.
- Если позволите, вернемся к вопросам внешней политики вашей страны. В последнее время наблюдались конфликтные ситуации во взаимоотношениях Турции с Сирией и Грецией. В чем причина этих ситуаций, порой принимавших довольно острый характер?
- Сначала о том, что касается отношений с Сирией. Дело в том, что эта страна оказывает поддержку террористической организации Курдской рабочей партии, деятельность которой направлена на раздел нынешней территории Турции, на то, чего Турция никогда не допустит. Лидер этой террористической организации и его ближайшие сподвижники находятся на территории Сирии, которая оказывает им различного вида помощь. Турция неоднократно обращалась с предупреждением к Сирии, с требованием прекратить эту поддержку, но все эти предупреждения игнорировались. Если Сирия не прислушается к Турции на этот раз, то наша страна будет вынуждена сделать все возможное, чтобы исправить эту ситуацию самостоятельно.
По поводу ситуации между Турцией и Грецией. Дело в том, что уже на протяжении долгого времени между двумя странами существует проблема по региону Эгейского моря и в этой связи и по Кипру. Турция неоднократно заявляла, что она готова решить эти проблемы за столом переговоров. То, что эта проблема продолжает оставаться в повестке дня, не отвечает интересам ни Турции, ни Греции. Мы уверены, что две соседние страны должны поддерживать хорошие отношения.
- Последний вопрос - в связи с приближающимся праздником Турции. Мы в бывшем Советском Союзе, как и в некоторых других странах, переживших революционные изменения, наблюдали, как весь опыт государства и культуры, существовавший до этих революций, полностью отвергался. Современная Турция фактически возникла тоже в результате революции. Как в вашей стране удалось примирить прошлое и настоящее?
- Прежде всего нужно отметить, что создатель современной Турецкой Республики Мустафа Кемаль Ататюрк не был тоталитарным лидером и его отличие от лидеров в других странах, осуществлявших революционные преобразования, заключается именно в этом. Он привнес такие новые принципы, как светскость государства, его демократичность. Были уравнены в правах мужчины и женщины. Тем не менее при внесении этих изменений он особое значение придавал языку, культуре и истории. Во времена Османской империи язык и культура были более близки к арабской культуре, к фарси. Заслуга Ататюрка заключается в том, что он смог сделать язык и культуру более турецкими. Он осуществил синтез, привлек новое из современного ему мира, в то же время сохранив старые ценности.
***
После интервью с Чрезвычайным и Полномочным Послом Турецкой Республики г-ном Куртулушем Ташкентом в отношениях между Турцией и Сирией произошли следующие изменения: в результате проведения 19-20 октября 1998 г. переговоров между делегациями Турции и Сирии и специального совещания по безопасности в отношении исключительной поддержки, оказываемой Сирией террору Рабочей партии Курдистана (РПК), двумя странами был подписан протокол. В этой связи Сирия приняла требования Турции; в протоколе вкратце указывается, что Сирия признает, что РПК является террористической организацией, и запрещает любую деятельность в своей стране РПК и ее вспомогательных организаций; обязуется не разрешать оказывать помощь в вооружении, логистике и материальном обеспечении и проведении пропаганды РПК; заявляет об аресте большинства членов РПК в Сирии и передаче их в руки правосудия.
Сирийская сторона, кроме того, согласилась развивать некоторые механизмы между двумя странами в целях осуществления контроля мер, предпринимаемых согласно достигнутой договоренности.
Ярослав РАЗУМОВ
(По информации Посольства Турецкой Республики)
26 октября в Токио прошла презентационная конференция “Казахстан: инвестируя в будущее”, организованная Государственным комитетом Республики Казахстан по инвестициям и Посольством РК в Японии. Проведение конференции было запланировано в программе информационной работы правительства Казахстана на текущий год и получило одобрение главы государства. В ее работе приняла участие официальная делегация Республики Казахстан во главе с министром транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Сериком Буркитбаевым. Партнерами с японской стороны по организации данной конференции выступили японская торговая ассоциация РОТОБО, японская федерация экономических организаций про Кейданрен и члены японо-казахстанского комитета по экономическому сотрудничеству. Выступившие на конференции руководители казахстанских министерств и ведомств ознакомили представителей более чем 120 японских компаний и организаций, участвующих в данном мероприятии, с инвестиционными возможностями Казахстана, различными аспектами экономической политики страны. Казахстанская сторона выступила с докладами на темы “Инвестиции в телекоммуникации и транспорт Казахстана”, “Законодательная среда для иностранных инвестиций”, “Роль Госкоминвеста в инвестиционной политике Казахстана”. Были заслушаны выступления представителей МИД и министерства внешней торговли и промышленности Японии, а также руководители авторитетных японских организаций: Фонда зарубежного экономического сотрудничества (OECF), Японской внешнеторговой организации (JETRO), Японской национальной нефтяной корпорации (JNOC), Японского института развития (JDI), “Мицубиси Корпорейшн” и других, которые отмечали, что, несмотря на финансовый кризис в Юго-Восточной Азии, существуют реальные предпосылки для увеличения японских инвестиций в экономику нашей страны. Участники конференции получили ответы на многочисленные вопросы, касающиеся инвестиционной деятельности иностранных компаний в Казахстане. По итогам мероприятия была проведена совместная пресс-конференция руководителями сторон для представителей японских СМИ. В ходе визита состоялись рабочие встречи министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан С.Буркитбаева с министром почт и телекоммуникаций Японии г-жой С.Нода и генеральным директором департамента министерства транспорта Японии г-ном Т.Такахащи, на которых обсуждались перспективы развития экономических взаимоотношений между двумя странами в области транспорта и телекоммуникаций. Представители японского правительства отметили размах экономических преобразований, которые происходят в Казахстане, и выразили готовность содействовать их дальнейшему осуществлению.
Состоялись также встречи и переговоры членов делегации с руководителями крупнейших японских компаний “Сумитомо”, “Мицубиси”, “Марубени”, “Мицуи”, “Чори”, “Иточу”, Японской национальной нефтяной корпорации и другими, на которых обсуждались вопросы реализации конкретных инвестиционных проектов в приоритетных секторах экономики Казахстана. Вечером того же дня члены казахстанской делегации приняли участие в приеме, организованном Посольством Республики Казахстан по случаю Дня Республики. В связи с национальным праздником Казахстана в таких ведущих изданиях Японии как “Джапан Таймс”, “Майнити дейли ньюс” были опубликованы статьи посла Республики Казахстан в Японии Тлеухана Кабдрахманова, где японским читателям были представлены все сферы жизни Казахстана, внешнеполитическая концепция Президента Нурсултана Назарбаева. Здесь же опубликованы поздравления казахстанцам по случаю национального праздника и пожелания процветания представителей общественно-политических и деловых кругов Японии.
Предоставлено Госкоминвестом
Правительственная делегация Казахстана участвовала 21-25 октября в Каире в конференции по экономическому и торговому сотрудничеству, которую проводил Фонд технического содействия странам СНГ при МИД АРЕ. В составе делегации были представители Госкоминвеста, Торгово-промышленной палаты Казахстана, Национального банка, РГП “Казинвест”, фонда “Акмола”, фирм “Бутя” и “Астана-медсервис”. Возглавлял делегацию директор Государственного комитета по инвестициям Бауржан Аймаков.
Конференцию открыл министр иностранных дел Египта Амр-Муса. Участие министров - делового общественного сектора доктора Атифа Эбейды, экономики доктора Юсефа Бутроса Гали, торговли и снабжения доктора Ахмеда Гуэйли, председателя комитета по инвестициям АРЕ доктора Ибрагима Фаузи, председателя Союза египетской промышленности доктора Абдель Монаама Сауди, президента Исламского банка развития доктора Ахмеда Мухаммеда Али, генерального секретаря Фонда технического сотрудничества - посла Ашрафа Зааза, генерального секретаря Фонда социального развития доктора Хуссейна Эль Гамаля, заместителя исполнительного бюро UNDP говорит о понимании важности развития торгово-экономических связей между Египтом и странами Средней Азии и Азербайджаном.
Вечернее заседание первого дня конференции открыло выступление министра экономики Египта доктора Юсефа Бутроса Гали, основной мыслью которого являлось возобновление бывших связей, укрепление совместного сотрудничества на основе взаимовыгодных отношений в рамках нынешних международных условий и египетских экономических возможностей.
В первый день конференции, 21 октября, был прослушан доклад главы делегации Казахстана, в котором он рассказал об инвестиционном климате в республике. 22 октября начали работу заседания четырех комиссий - промышленной; транспортной, торговой и туристической; инженерно-строительной; банковской и инвестиционной. 22-24 октября члены официальной казахстанской делегации представляли проекты. Так, РГП “Казинвест” представил инвестиционный проект, требующий финансирования, председателю банковского и инвестиционного сектора. С египетской стороны были представлены проекты от Bank of Alexandria , а также от Мыср банка. Проводились переговоры на предмет привлечения египетских деловых кругов к участию в проектах по строительству инфраструктуры Астаны.
Можно вкратце сформулировать основные рекомендации конференции: развивать информационный обмен между государствами - участниками конференции в различных отраслях экономики, в частности, в области финансов и капитального строительства; завершить создание правовой базы между Египтом и шестью государствами путем подписания и ратификации соглашений о торговом сотрудничестве, о защите инвестиций, об избежании двойного налогообложения, о защите экспорта, соответствующих правовым нормам международной торговли; рассмотреть вопрос об организации прямых авиарейсов и линий морских перевозок (авиакомпания Egypt Air готова изучить вопрос о прямых авиаперевозках без извлечения прибыли с целью активизации туризма и грузоперевозок); поощрять складирование египетских товаров в шести государствах - участниках конференции на территории свободных зон или пользующихся режимом свободной зоны; рассмотреть возможность открытия филиалов египетских банков и представительств; поощрять создание египетских торговых центров в шести государствах и аналогичных центров этих государств в Египте; поощрять открытие представительств компаний и создание совместных компаний в различных отраслях; организовывать выставки и участвовать в международных ярмарках как в Египте, так и в шести государствах. В этой связи министр торговли доктор Ахмед Гуэйли принял решение бесплатно предоставить павильоны на международной Каирской ярмарке в марте 1999 г.; Достигнуто соглашение о создании совместных предприятий в области производства медикаментов, мелких и средних предприятий различного профиля; об обмене визитами официальных лиц и бизнесменов; о расширении сотрудничества в области подготовки кадров в различных сферах, программы которой предлагает Египетский фонд технического сотрудничества со странами СНГ.
Во время работы конференции члены шести делегаций осмотрели ряд египетских экономических объектов и ознакомились с промышленными и экспортными возможностями частного сектора.
Предоставлено Госкоминвестом
В настоящее время на рассмотрении в парламенте находится проект закона “О государственном контроле отдельных видов оружия”. Этот документ явился отправной точкой конфликта между Министерством внутренних дел РК и банками, работающими в Казахстане.
Панорама попросила прокомментировать ситуацию первого вице-президента Ассоциации банков Казахстана Берика БАИШЕВА.
- Безусловно, такой закон необходим. Сейчас важно определить основные моменты государственного контроля оружия. Однако законопроект серьезно задевает интересы банков и создает условия для монополизации рынка охранных услуг специализированными службами МВД.
Ассоциация банков выражает несогласие как минимум с двумя положениями проекта.
1. Проект закона включает в себя запрет на использование инкассаторскими службами банков автоматического оружия. Принимая во внимание техническую оснащенность преступных группировок, можно сказать, что ограниченные в выборе оружия инкассаторы окажутся перед ними практически незащищенными. На мой взгляд, если инкассаторские службы не будут иметь нормальные условия для работы, пойдут массовые грабежи в банковской системе. Многие частные инкассаторы предпочтут уйти с опасной работы. И это пойдет на пользу МВД, к услугам которого будут вынуждены прибегнуть банки.
2. Авторы проекта предложили также запретить банкам использование любого оружия с емкостью магазина, превышающей 10 патронов. Это означает, что МВД лоббирует интересы российских оружейников, поскольку только в бывшем СССР производятся пистолеты, отвечающие данному требованию. Во всех остальных странах современные виды оружия предполагают большую емкость магазина. Ассоциация банков, в свою очередь, намерена лоббировать интересы банков, которые уже закупили оружие новейших западных образцов, по качеству во много раз превосходящее российское (кстати, по мнению наших экспертов, оружие, завезенное из России, не отвечает элементарным требованиям безопасности). Представьте себе банк, имеющий около 40 филиалов, каждый из которых охраняется. Сколько людей обеспечивают безопасность этого учреждения и сколько оружия требуется для его охраны! Проект предполагает заменить как услуги по охране банков, так и оружие на аналогичные, только заметно худшего качества. Есть у банков и другие претензии к законопроекту и его разработчикам. И главная из них то, что проект готовился келейно, без привлечения к его обсуждению заинтересованных лиц и организаций. Проект рассматривается уже во втором чтении, а мы только что узнали о нем. Лишь на днях банки смогли получить текст этого документа и ознакомиться с ним. Сейчас мы ждем от них дополнительные замечания и предложения по усовершенствованию законопроекта.
Е. Д.
22 - 28 октября
Торги корпоративными ценными бумагами
За отчетный период на торговых площадках KASE по данным финансовым инструментам была заключена одна сделка на сумму Т68.0 тыс. Сделка проведена 27 октября с простыми именными акциями ОАО «Казкоммерцбанк». В остальные дни интерес к предлагаемым на продажу акциям на торговых площадках биржи отсутствовал.
Кроме указанных в таблице финансовых инструментов в течение недели в рамках массовой приватизации на торги ежедневно выставлялись 8 государственных пакетов акций. Интерес брокеров к выставляемым на продажу государственным пакетам акций отсутствовал.
Торги государственными ценными
бумагами
За 5 рабочих дней по ГЦБ на KASE заключено 25 сделок на сумму Т229.8 млн в объеме 2 599 070 ценных бумаг. В предыдущий синхронный период (15 - 21 октября) эти показатели соответственно составили 21 сделку, Т122.98 млн, 1 320 483 бумаги. Фактические расчеты проведены по всем операциям.
Срок погашения купленных ГЦБ на неделе варьировал от 2 до 417 дней, составив в средневзвешенном выражении 177 дней. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 19.52 - 39.77% годовых и в среднем равнялась 20.69% годовых.
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 152 сопоставимых операции (внебиржевые операции купли/продажи и репо) на сумму Т4 061.7 млн. Средневзвешенная эффективная ставка доходности, рассчитанная по этим операциям, равнялась 25.06% годовых.
Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе – 5.35%.
Информация о компаниях
АООТ «Баян - Сулу» в соответствии с листинговыми требованиями 23 октября 1998 года предоставило KASE финансовую отчетность за 9 месяцев текущего года: бухгалтерский баланс и отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в III квартале 1998 года явились следующие показатели (в тыс. тенге):
Уставный оплаченный капитал компании (объявленный – Т630 567 тыс.) за отчетный период увеличился на Т8.0 тыс. за счет размещения части акций четвертой эмиссии (не размещенные акции находятся на эмиссионном счете эмитента).
Собственный капитал на отчетную дату в сравнении с предыдущим показателем уменьшился на сумму использованной прибыли Т9.2 млн минус увеличение уставного капитала.
Балансовая стоимость одной акции на конец III квартала снизилась на Т3.41 в сравнении с предыдущим отчетным периодом и составила Т163.91, что обусловлено уменьшением суммы собственного капитала и увеличением количества размещенных акций.
АО “УКТМК” в соответствии с листинговыми требованиями 26 октября 1998 года предоставило KASE финансовую отчетность за 9 месяцев текущего года: бухгалтерский баланс и отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в III квартале 1998 года явились следующие показатели (в тыс. тенге):
Балансовая стоимость акции на 01.10.98 составила Т5 070.70 и увеличилась в сравнении с показателем предыдущего отчетного периода на Т312.03, что обусловлено приростом собственного капитала в отчетном периоде на Т336.7 млн за счет увеличения суммы чистого дохода в течение года на Т237.8 млн, увеличения суммы дополнительно оплаченного капитала на Т189.8 млн, при уменьшении суммы аккумулированного капитала на Т237.0 тыс. и увеличении авансовых платежей за счет собственных средств на Т90.6 млн.
Рост валюты баланса на Т82.6 млн произошел за счет увеличения основных средств компании на Т191.4 млн, товарно-материальных запасов - на Т118.2 млн, денежных средств - на Т55.4 млн, при снижении суммы дебиторской задолженности на Т282.4 млн.
Кроме того, за отчетный период произошло уменьшение суммы совокупных обязательств АО “УКТМК” на Т254.1 млн в результате уменьшения общей суммы привлеченных кредитов на Т38.1 млн и уменьшения общей суммы кредиторской задолженности на Т216.0 млн.
АО “Алюминий Казахстана” в соответствии с листинговыми требованиями 26 октября 1998 года предоставило KASE финансовую отчетность за 9 месяцев текущего года: бухгалтерский баланс, отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности и отчет о движении денежных средств. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в III квартале 1998 года явились следующие показатели (в тыс. тенге):
Балансовая стоимость акции на 01.10.98 в сравнении с показателем на ту же отчетную дату 1997 года выросла на Т24.34. Рост балансовой стоимости 1 акции обусловлен увеличением собственного капитала за 9 месяцев текущего года в сравнении с прошлогодним показателем на Т1.4 млрд, что обусловлено, в свою очередь, увеличением суммы дополнительно неоплаченного капитала (переоценка основных средств) на Т304.7 млн, резервного капитала - на Т80.9 млн, общей суммы дохода - на Т487.0 млн при уменьшении общей суммы убытков за период (01.10.97 - 01.10.98) на Т545.7 млн.
Рост валюты баланса на Т1.3 млрд произошел за счет увеличения стоимости долгосрочных активов компании на Т500.1 млн (увеличение суммы капитальных вложений на Т841.2 млн, при снижении остаточной стоимости основных средств на Т338.1 млн, нематериальных активов – на Т3.0 млн) и увеличения суммы текущих активов на Т848.4 млн (увеличение объема товарно-материальных запасов на Т374.7 млн, денежных средств - на Т418.9 млн., суммы дебиторской задолженности на Т44.8 млн, прочих активов - на Т10.0 млн).
Кроме того, за отчетный период произошло уменьшение суммы совокупных обязательств АО “Алюминий Казахстана” на Т69.9 млн в результате уменьшения общей суммы привлеченных кредитов на Т917.1 млн, при увеличении общей суммы кредиторской задолженности на Т839.8 млн и суммы прочих обязательств - на Т7.4 млн.
Изменения в торговых списках
Решением правления Казахстанской фондовой биржи от 26 октября 1998 года № 73 сняты с торгов государственные пакеты акций АО “Арна” (Атырауская область) и АО “Агроснаб” (Акмолинская область), а также приостановлены торги государственным пакетом акций АО “Жихаз” (Южно-Казахстанская область) до выяснения его точных размеров.
Решение принято на основании постановления департамента государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан от 22 октября 1998 года №№ 634, 635.
Постановления
Национальная комиссия Республики Казахстан по ценным бумагам 14 августа 1998 года приняла постановление № 12 “О некоторых мерах по активизации организованных рынков ценных бумаг”, которое вступает в силу с момента его регистрации Министерством юстиции Республики Казахстан.
Постановление обязывает брокерские компании, обладающие лицензиями на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг, заключать между собой сделки купли-продажи негосударственных эмиссионных ценных бумаг только на торговых площадках (в торговых системах) Казахстанской фондовой биржи.
Действие данного постановления распространяется как на сделки, заключаемые брокерскими компаниями от своего имени и за свой счет (дилерские операции), так и на сделки, заключаемые ими по поручению и за счет клиента (брокерские операции).
Постановление принято в целях активизации организованного рынка корпоративных ценных бумаг и в связи с принятием общим собранием членов Казахстанской фондовой биржи 13 июля 1998 года “Правил по форме заключения сделок с негосударственными эмиссионными ценными бумагами”, и зарегистрировано Министерством юстиции республики 24 октября 1998 года под № 628.
Результаты торгов негосударственными эмиссионными ценными бумагами 22 - 28 октября
в тенге за акцию, если не указано иное
Торговый Цена Цена Объем Мин. Макс.
Эмитент код первой Макс. Мин. последней сделок, цена цена Число
сделки цена цена сделки штук предложения спроса сделок
ОАО «Казкоммерцбанк» KKGB 80.00 80.00 80.00 80.00 850 80.00 80.00 1
АО «Актобемунайгаз» AMGZp 468.00 0 1 100.00 0
АО «АЗ Эталон» ETLN 92 200.00 0 80 000.00 0
АО «Рахат» RAHT 0 390.00 0
Примечание: приводятся ценовые параметры спроса и предложения за период;
в случае отсутствия сделок за отчетную неделю указывается последняя цена результативных торгов
Параметры биржевых сделок по ГЦБ 22 - 28 октября
Срок до Доходность к погашению для покупателя, % год. Объем
погашения, мини- макси- пос- средне- операций, Число
дней мальная мальная ледняя взвешенная млн тенге сделок
менее 7 18.22 18.22 18.22 18.22 3.0 1
8 - 14 17.87 20.02 17.87 19.28 27.1 9
15 - 28 20.10 20.10 20.10 20.10 14.7 1
64 - 91 20.36 22.32 20.36 22.06 48.1 3
92 - 181 26.03 35.43 35.43 29.46 29.1 2
183 - 364 23.33 24.32 24.18 23.81 71.1 7
более 365 23.66 23.66 23.66 23.66 36.7 2
Результаты торгов евронотами Республики Казахстан на торговых площадках KASE
Доходность Объем Котировка на закрытие:
Код Дата по последней сделки, Количество продажа, покупка,
бумаги сделке, % USD сделок доходность, % доходность, %
KAZAKHSTAN-99 22.10.98 0 0 19.776 28.551
23.10.98 23.657 500 000 2 27.322 32.085
26.10.98 0 0 27.383 31.888
27.10.98 0 0 22.915 30.165
28.10.98 0 0 23.259 31.568
KAZAKHSTAN-02 28.10.98 0 0 20.159 –
Примечание: приводится доходность для покупателя в % годовых;
данные в таблице отражают обобщенную информацию по твердым и индикативным котировкам.
Показатель За 6 месяцев За 9 месяцев 1998 года 1998 года
Уставный капитал (оплаченный) 405 018 405 026
Собственный капитал 451 799 442 589
Балансовая стоимость активов 609 586 595 134
Оборотный капитал 215 707 202 342
Объем реализованной продукции
и оказанных услуг 686 475 930 019
Дебиторская задолженность 106 318 104 869
Кредиторская задолженность 120 474 113 361
Чистый доход за период 27 600 18 383
Показатель За 6 месяцев За 9 месяцев 1998 года 1998 года
Уставный капитал (оплаченный) 5 827 175 5 827 175
Собственный капитал 5 907 498 7 325 870
Балансовая стоимость активов 11 215 315 12 563 797
Оборотный капитал 502 790 3 183 510
Объем реализованной продукции
и оказанных услуг 17 123 965 10 402 259
Дебиторская задолженность 2 487 733 2 532 520
Кредиторская задолженность 2 620 008 3 459 790
Чистый доход (убыток) за период (182 368) 481 275
Балансовая стоимость 1 акции, тенге 101.38 125.72
28 октября в Алматы состоялось подписание соглашения между Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) и ОАО “Банк ТуранАлем” (БТА) о предоставлении последнему займа в размере $5 млн в рамках Программы содействия развитию торговли. В рамках программы произойдет увеличение сроков кредита для импортных аккредитивов, экспортных гарантий и резервных аккредитивов до 12 месяцев с применением льготной процентной ставки.
Предоставлено ОАО “Банк ТуранАлем”
24-27 октября в КЦДС “Атакент” проходила 1-я Казахстанская международная выставка автомобилей и аксессуаров Autoshow’98. Организаторами выставки выступили компании “Атакент-Экспо” и Senexpo, спонсорскую поддержку оказали “Астана-Моторс” и Ford. (В 1995-1996 гг, британская компания ITE проводила подобную выставку, тогда она называлась Motorshow).
Autoshow’98 преследовала две главные цели: продемонстрировать последние достижения автомобильной промышленности в целом и привлечь потенциальных зарубежных инвесторов на локальный рынок. Возможно, вторая цель в ходе выставки и была достигнута, что трудно сказать о первой, т. к. большинство представленных моделей являлись далеко не новыми. Другой особенностью Autoshow’98 явилось то, что в центре внимания, как, впрочем, самих павильонов, оказалась не продукция отечественных производителей (правда, пока единичных), как обычно делается на подобных выставках, а импортеров. Импортные автомобили на выставке были представлены в достаточно широком ассортименте - в работе Autoshow’98 принимали участие официальные дилеры и дистрибьюторы Nissan, Volvo, Opel, Ford, Toyota и др. Здесь также можно было увидеть всевозможные аксессуары к машинам от таких известных производителей, как Clifford Elektroniks, Bosch, Shell и др.
Что касается отечественных компаний-производителей, то таковым оказалось только одно казахстанско-китайское СП, чего, в принципе, на сегодняшний день вполне достаточно. Как рассказал Панораме первый заместитель генерального директора казахстанско-китайского ТОО Kazakstan FAW International Automobile Company Ltd. Есенгельды КАСЕНОВ, СП было создано на базе АО “Найза”, выпускавшего в свое время электротехническую продукцию, ориентированную на оборонную промышленность. После развала Союза объем заказов сократился. Чтобы не допустить завод до состояния банкротства, его руководство предприняло меры по привлечению иностранного инвестора. Последним оказалась крупная, по словам г-на Касенова, автомобильная группа из Китая FAW. Корпорация ежегодно производит около 1 млн автомобилей различных модификаций. Число ее сотрудников достигает порядка 2 млн человек. На заводе FAW собираются автомобили таких достаточно известных компаний, как Volkswagen, Toyota, Ford, Audi.
9 июля текущего года совместное предприятие было зарегистрировано. 80% акций СП принадлежат китайской стороне, остальные 20% - казахстанской. На заводе СП на начальном этапе планируется производить отверточную сборку 2 типов автопикапов и мини-вэнов. По словам г-на Касенова, были выбраны именно эти машины, потому что СП в своей маркетинговой политике решило ориентироваться на средний класс и субъектов малого бизнеса, прежде всего на сельских предпринимателей, которые “составляют основу казахстанской экономики”. В перспективе, по словам г-на Касенова, предполагается до 50%-60% комплектующих деталей (за исключением двигателя - Crysler) для авто производить на заводах Казахстана. Начало выпуска первых автомобилей планировалось в конце этого года, но из-за неподготовленности заводских корпусов для работы в зимнее время срок был отложен до мая-июня 1999 года. До этого времени в марте-апреле планируется начать строительство линий по сборке. Китайская сторона намерена инвестировать в данный проект более $13 млн. Она также будет проводить обучение казахстанских рабочих. По словам г-на Касенова, до 96% рабочих завода, кроме специалистов автомобилестроения, будут казахстанские граждане. СП также рассчитывает на государственный заказ на поставку своих мини-вэнов под машины “скорой помощи”. По результатам маркетингового исследования СП, по словам г-на Касенова, было установлено, что парк “скорой помощи” в Алматы не обновлялся долгое время, а покупать дорогие машины государство пока не может. В создавшемся положении целесообразнее и дешевле будет, как считает г-н Касенов, приобрести казахстанские мини-вэны, обладающие такими же характеристиками.
Но если китайские пикапы и мини-вэны FAW - казахстанские автомобили ближайшего будущего, то сегодняшними, как известно, являются российские “Газели”. В Казахстане в свое время компанией “Искер-ГАЗ” был осуществлен запуск производственной линии по сборке российского автомобиля “Газель”. Как рассказал Панораме заместитель начальника отдела маркетинга службы директора по маркетингу и реализации ОАО “ГАЗ” Михаил ЧУРАШЕВ, данный проект сегодня реализуется достаточно успешно. В ближайшее время количество выпускаемых машин будет увеличено. На вопрос Панорамы о количестве выпущенных на сегодня российским заводом и СП “Искер-ГАЗ” автомобилей “Газель” г-н Чурашев не смог дать точного ответа. В частности, он сказал, что “ГАЗ” производит порядка 78000-80000 “Газелей” в год, а в Казахстане “исчисление идет на сотни машин”. На вопрос о влиянии экономического кризиса в России на деятельность нижегородского завода г-н Чурашев ответил: “В принципе, он улучшил возможности реализации наших автомобилей, потому что рублевая цена на них осталась неизменной, а долларовая упала в 2-3 раза”.
Конечно, автомобилям и ГАЗа, и китайского завода FAW до достижения уровня мировых гигантов автомобилестроения потребуется немало времени, пока же казахстанским и зарубежным потребителям остается в очередной раз признать бесспорное лидерство последних на мировых рынках. 27 октября, в день закрытия выставки Autoshow’98, ее организаторы, в свою очередь, тоже признали это - провели церемонию награждения лучших из лучших. Так, 3-я премия Autoshow’98 была присуждена автомобилю Toyota Avensis, представленному “Тойота-центром Алматы” казахской моторной компании “Астана-Моторс”, 2-я премия - Ford K компании “Рам авто лтд.”, эксклюзивного дилера “Форд” в Казахстане и Кыргызстане, 1-я премия - Volvo S80 АО “Свидиш моторс”, официального дилера корпорации Volvo в Казахстане. Высокой награды Autoshow’98 Гран-при был удостоен внедорожник Toyota Land Cruiser-100 компании “Тойота-центр Алматы”. Почти все участники выставки были награждены специальными дипломами с пожеланиями успехов в бизнесе и дальнейшего плодотворного сотрудничества.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
С 27 по 30 октября на территории Казахстанского центра делового сотрудничества “Атакент” проходит 1-я Международная арабская торговая выставка, организованная рекламно-выставочной компанией New Fields (ОАЭ) при содействии “Атакент-Экспо”.
Как рассказал журналистам на состоявшейся 26 октября пресс-конференции президент New Fields Самир ФАРАДЖЕЛЛА, компания уже имеет опыт проведения выставок в Казахстане - в прошлом году в Алматы ею была организована 1-я Международная торговая выставка Объединенных Арабских Эмиратов. Результаты той выставки оказались достаточно успешными: порядка 10 арабских компаний открыли в течение 1998 года свои официальные офисы в “южной столице”. На 25% увеличился общий торговый оборот между Казахстаном и арабскими государствами, а казахстанский экспорт в эти страны - на 80%. По мнению г-на Фараджелла, преобразования, происходящие в инфраструктуре Казахстана, предоставляют превосходную возможность для капиталовложений.
На данной выставке свою продукцию и услуги представили более 100 компаний из 7 арабских государств. В работе выставки приняли участие представители самых крупных компаний ОАЭ (“Аль Аббас интернэшнл” с товарооборотом в $5 млн - эксклюзивный агент по продаже часов различных ведущих фирм мира, “Гальф Крафт инк.” - крупный производитель судов на Ближнем Востоке), Республики Йемен (“Аль Саид Анам” - промышленные и бытовые товары), Ливана (“Бублос Теппич фабрик” - ковры и покрывала), Иордании (“Мидл ист фуд индастрилз” - пищевое рафинированное масло) и другие. Были также представлены компании нефтехимической, фармацевтической, парфюмерной, электронной промышленности.
Главная цель данной выставки, как и других подобных, заключается в привлечении внимания казахстанских импортеров, дистрибьюторов и представителей розничной торговли.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
Футбол. На чемпионате Азии по футболу среди молодежи (до 19 лет) в Таиланде сборная Казахстана вышла в полуфинал, заняв в группе А второе место (после Саудовской Аравии). В последнем матче казахстанцы хотя и уступили лидерам группы 1:2, тем не менее опередили при этом хозяев турнира, которые, в свою очередь, упустили на последних минутах победу в матче с Кувейтом (1:1) и шанс обогнать нашу сборную. Теперь Казахстан встречается в полуфинале с Южной Кореей. Войдя в число четырех лучших команд Азии, казахстанцы обеспечили себе право на участие в молодежном чемпионате мира. Это пока единственная команда из СНГ, добившаяся права выступить в Нигерии в 1999 году.
Сборная СССР 80-х победила ветеранов “Кайрата” в матче прощального тура Рината Досаева 5:2 (1:0). Мячи забили: у “Кайрата” - Гурман (2), у “звезд” - Михайличенко, Гаврилов (2), Шенгелия, Беланов. Виктор Чанов парировал пенальти, пробитый Вахидом Масудовым. Виновнику торжества зрители смогли в перерыве забить лишь 2 пенальти из 10. Хотя игровое и физическое преимущество гостей сильно бросалось в глаза, праздник, особенно для болельщиков со стажем, удался.
Дисциплинарный комитет Азиатской конфедерации футбола решил снять “Иртыш” с розыгрыша Кубка азиатских чемпионов, а футболистов Литвиненко и Шатских дисквалифицировать на 1 год. Такая суровая мера была принята в связи с протестом команды “Копетдаг” на участие этих футболистов в ответном матче КАЧ. Дело осложнилось фальсификацией протоколов матчей чемпионата РК, предоставленных в АФК. К сожалению, участие центральноазиатских команд в континентальных турнирах почти всегда “сдобрено” либо предвзятым судейством “эсэнговских” арбитров, либо неправомерными действиями футбольных тренеров и функционеров, либо другими скандалами.
Волейбол. 29 октября в алматинском спортивном зале “Денсаулык” завершился 1-й тур 7-го чемпионата РК по волейболу. По три победы одержали прошлогодний чемпион “Жайык” и ЦСКА, которому многие прочат победу в этом году. Участие восьми команд несколько омрачается отсутствием заявленных ранее “Динамо” (Астана) и “Алюминщик” (Павлодар), которые не смогли внести стартовый взнос (Т70 тысяч). Перед Азиатскими играми в Таиланде остается провести еще один тур в ноябре в Темиртау.
Хоккей. Главный тренер сборной Казахстана Борис Александров пригласил 26 игроков на тренировочный сбор в Москве для контрольного матча в Швейцарии с командой этой страны, который состоится 3 ноября. Среди приглашенных игроки команд “Торпедо” (Усть-Каменогорск), “Металлург” (Магнитогорск), ХК “ЦСКА”, “Динамо” (Москва), “Металлург” (Новокузнецк), “Лада” , “Авангард” и “Северсталь”. Отборочный турнир чемпионта мира состоится 5-8 ноября в Австрии. Александров планирует взять с собой только 24 игрока. 5 ноября состоится первый матч со сборной США.
Усть-каменогорское “Торпедо” занимает сейчас 5-е место в Восточной зоне открытого чемпионата России, набрав 13 очков после 9 игр и потенциально являясь лидером зоны. Остальные команды сыграли от 12 до 15 игр. Во главе таблицы “Ижсталь” с 19 очками после 14 матчей.
Гимнастика. На престижный турнир серии Гран-при в шотландском Глазго были приглашены три казахстанца: чемпион мира в опорном прыжке Сергей Федорченко (ЦСКА, Алматы), Ирина Евдокимова и Ольга Кожевникова (Костанай).
Адиль ДЖАЛИЛОВ
Согласно информации председателя управления комитета налоговой полиции по Павлодарской области г-на НУГМАНОВА, областное управление является вторым после Алматы по сумме сбора налогов.
Cитуация в этом отношении выглядит следующим образом. По итогам 9 месяцев доначислено к взысканию в бюджет Т 2 822 484,9 тыс., из них налогов и других обязательных платежей - Т1 311 546,9 тыс., финансовых санкций - Т1 510 938,0 тыс.
За указанный период выявлено 675 административных правонарушений, по которым привлечено к ответственности 682 лица. Наложено административных штрафов на сумму Т8 247,4 тыс. За это же время выявлено 228 правонарушений, связанных с нарушением правил производства, ввоза и реализации подакцизных товаров. Полицией конфисковано товаров, подлежащих маркировке, на сумму Т19 478,9 тыс., из низ реализовано на сумму Т14 497,0 тыс.
Как сказал г-н Нугманов, каждый сотрудник налоговой полиции ежедневно пополняет местный бюджет на Т20 тысяч, в месяц эта сумма составляет Т600 тыс. Так, на контрольно-пропускном пункте “Иртыш” был задержан житель Семипалатинска, пытавшийся незаконно ввезти 46,8 тонны спирта на сумму Т 5155,7 тыс. И таких случаев сегодня множество.
За 9 месяцев возбуждено 80 уголовных дел, в том числе отнесенных к подследственности налоговой полиции - 76, направлено в суд 43 уголовных дела.
Марина ПОПОВА, Павлодар
В Шымкенте создается ассоциация предпринимателей и инвесторов “Казахстан-2030”. Как сообщил Панораме один из ее организаторов, генеральный директор общественного фонда “Наш дом Казахстан” Еркен АККУЗОВ, ассоциация предполагает такие виды деятельности, как установление равноправного диалога с государственными органами, содействие в организации свободного доступа предпринимателей, не имеющих подходящего или достаточного залогового фонда, на основе бюджетных, внебюджетных средств и коммунального фонда; формирование целевого фонда путем аккумулирования материальных средств (денег, имущества и других активов) учредителей, членов ассоциации или третьих лиц для выступления ассоциации в качестве гаранта по залоговым обязательствам за субъекты малого и среднего бизнеса.
В качестве учредителей ассоциации выступили 24 структуры, среди которых акиматы области и города, редакции нескольких СМИ и 14 субъектов малого и среднего бизнеса. Предполагается, что вступительный взнос составит Т10 тыс, а впоследствии каждый учредитель будет вносить по Т1 тыс. ежемесячно. По словам Еркена Аккузова, в ассоциацию готовы вступить еще 59 субъектов малого и среднего бизнеса.
Председатель областного комитета по поддержке малого и среднего бизнеса Роза НАЗАРБЕКОВА на вопрос Панорамы о том, не будет ли новая структура дублировать деятельность ее комитета, ответила, что ассоциация - общественная организация и комитет приветствует ее создание и надеется на взаимодействие.
Алексей ГОНЧАРОВ, Шымкент
По данным Северо-Казахстанского областного управления статистики, прожиточный минимум в среднем на душу населения в третьем квартале составил Т3634. При этом, как показало выборочное обследование домашних хозяйств, проведенное в августе, среднедушевой денежный доход по области в начале сентября составил всего Т2417. В то же время 30% денежных расходов населения идут на покупку хлеба и хлебопродуктов, которые остаются наиболее доступными продуктами питания для большей части потребителей благодаря снижению цен на них на 5,8%. С начала года на 1,8% снизились цены также на молочные продукты, но вместе с тем на 15,8% повысились цены на мясо.
Стоимость минимального продовольственного набора в Петропавловске в сентябре составила Т2455, что ниже декабрьского показателя на 5,9%. Но в Кокшетау этот показатель за тот же период увеличился на 2,4%. На динамику цен на потребительском рынке продуктов питания повлияли в основном два фактора: изменение цен на сельскохозяйственное сырье и изменение ставки налога на добавленную стоимость, которое позволило снизить цену на хлеб. Проблема снабжения рынка относительно дешевыми мясными продуктами осложняется продолжающимся сокращением численности скота. Поголовье КРС в этом году по сравнению с прошлым уменьшилось на 5%. Кроме того, в сельской местности продукция животноводства реализуется по бартерным сделкам, минуя местный рынок. Уровень инфляции в области в сентябре составил по сравнению с августом 99%.
Марат ЕРМУКАНОВ, Петропавловск
Экспертные органы Казахстана полностью одобрили материалы технико-экономического обоснования (проект) модернизации Каспийским трубопроводным консорциумом участка существующего нефтепровода от Тенгизского месторождения до государственной границы с Россией (452 км). Положительные заключения по материалам ТЭОМ дали Госэкспертиза, экспертные комиссии Министерства экологии и Комитет по чрезвычайным ситуациям РК. Кроме того, в республике согласован окончательный землеоотвод под объекты нефтепровода КТК.
Материалы ТЭОМ КТК были разработаны компанией “КаспийМунайгаз” совместно с генеральными подрядчиками на проектирование и руководство проектом компанией “Флюор Дэниэл” (США) и институтом, “Гипровостокнефть”, (РФ). Раздел “Охрана окружающей среды и оценка воздействий трубопровода КТК на окружающую среду” был выполнен НПЦ “Мекенсак” (Казахстан).
Заключение экологической экспертизы гласит: “Рассмотрев представленную документацию, Государственная экологическая экспертиза согласовывает ТЭО (проект) модернизации существующего нефтепровода... в части предлагаемых технологических решений, позволяющих эксплуатировать модернизированную нефтепроводную систему КТК-К с учетом требований экологической безопасности”. По заключению экспертной комиссии Комитета по чрезвычайным ситуациям, “проект составлен с учетом требований, правил и норм технической безопасности, действующих в нефтегазовой отрасли Республики Казахстан”.
Модернизация действующего нефтепровода предусматривает строительство новой нефтеперекачивающей станции (НПС) в районе Атырау (еще две ЦПС - между Атырау и границей с Россией будут построены в ходе последующего расширения), создание новой системы связи и автоматического управления СКАДА, системы управления задвижками и обнаружения утечек.
“Все участники консорциума заинтересованы в его скорейшей реализации,- сказал заместитель генерального директора КТК по проектам Фред НЕЛЬСОН.- Эксперты Казахстана одобрили наш проект, и в ближайшее время мы ожидаем успешного завершения аналогичного процесса в России”.
С получением положительного заключения по проекту ТЭО строительства от экспертных органов РФ КТК сможет ускорить работу и приступит к распределению начальных закупочных контрактов, включая контракт на поставку труб для магистрального трубопровода. Результаты тендеров на строительные подряды будут объявлены в начале 1999 года. Пробная загрузка первого танкера запланирована на 30 июля 2001 года. Первая фаза строительства будет полностью завершена в октябре 2001 года.
В эти дни в Москве проходит очередное заседание комитета добывающих компаний, на котором в числе прочих вопросов должны быть обсуждены бюджет КТК на 1999 год и получение оставшихся согласований в России.
Каспийский трубопроводный консорциум создан для строительства 1580-километрового нефтепровода, который соединит Тенгизское месторождение с нефтеналивным терминалом Новороссийск-2 и откроет новый экспортный маршрут нефти из Казахстана и России через Черное море. Максимальная пропускная способность нефтяной артерии составит 67 млн тонн нефти в год при начальной мощности 28 млн тонн.
Среди частных нефтяных компаний -участников консорциума - Chevron Caspian Pipeline Consortium Company (15%), LUKARCO B.V. (12,5%), Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited (7,5%), Mobil Caspian Pipeline Company (7,5%), Agip International N.V. (2%), BG Overseas Holdings Limited (2%), Kazakhstan Pipeline Ventures L.L.C. (1,75%) и Oryx Caspian Pipeline L.L.C. (1,75%). Доли участия правительств - основателей КТК распределяются следующим образом: Россия (24%), Казахстан (19%), Султанат Оман (7%).
Предоставлено КТК-К
НКТН “КазТрансОйл” осуществляет транспортировку нефти по системе магистральных нефтепроводов Республики Казахстан. Наряду с этим компания занимается поставками воды по системе магистральных водоводов для нужд предприятий, населения и хозяйств Мангистауской и Атырауской областей.
В последнее время озабоченность “КазТрансОйл” вызывает проблема неплатежей со стороны коммунальных хозяйств - потребителей воды в западном регионе республики. Общая дебиторская задолженность коммунальных хозяйств перед НКТН “КазТрансОйл” на 1 октября текущего года составляет более Т400 млн. Данное обстоятельство усугубляется как уменьшением нормы прибыли нефтегазодобывающих предприятий из-за падения цены на нефть, так и проблемами социального характера. В связи с низкой платежеспособностью населения региона и проблемами управленческого характера коммунальных предприятий компания была вынуждена идти на непопулярные меры в виде ограничений подачи воды в населенные пункты.
“КазТрансОйл” принимает все возможные меры по решению этих проблем и снижению долгов. При этом стратегия компании заключается в реальной помощи предприятиям как на местах, так и по решению вопросов на государственном уровне. Был проведен ряд взаимных зачетов, составлены планы мероприятий взаимной помощи. Посильную поддержку коммунальным хозяйствам областей оказывают нефтегазодобывающие предприятия. Необходимо отметить стремление к взаимопониманию и успешному сотрудничеству руководства областных, городских и районных акиматов. Так, например, по итогам августовской встречи президента “КазТрансОйл” Е. Упушева и акима Атырауской области Р. Чердабаева в Атырау был выработан ряд комплексных мер по обеспечению в зимний период всех коммунальных хозяйств водой и теплом, найдено понимание в вопросах погашения текущей задолженностей, а также рассмотрены долгострочные перспективы развития области.
Таким образом, в связи со значительным снижением общей дебиторской задолженности коммунальных хозяйств региона и подписанием ряда соглашений по погашению имеющейся задолженности с акиматом Атырауской области и районными акимами Мангистауской области жизненно важная вода на данный момент подается в полном объеме. Полностью сняты ограничения г. Атырау, г. Жанаозен и ряду населенных пунктов областей.
Вместе с тем считаем необходимым отметить, что сто процентов акций уставного капитала ЗАО НКТН “КазТрансОйл” принадлежит государству и доходы от деятельности компании идут на выплату зарплат, пенсий, на социальную помощь и т. д.
Пресс-служба “КазТрансОйл”
24 октября Фонд обязательного медицинского страхования провел заседание совета директоров. На нем были заслушаны отчет о работе ФОМС за 9 месяцев 1998 года, отчеты директоров областных структур ФОМС (Карагандинской, Восточно-Казахстанской, Мангистауской, Северо-Казахстанской) по кредиторской задолженности, связанной с зарплатой медработников, подведены итоги работы семинара-совещания “Подушевое финансирование” и представлен новый генеральный директор республиканского ФОМСа Любовь Тарасова, ранее занимавшая пост директора фонда ОМС Кокшетауской области.
Критической назвали на совете сложившуюся ситуацию по долгам перед ЛПУ по заработной плате, составляющим почти Т1,8 млрд. Причиной такого положения руководители фондов ОМС считают низкий сбор страховых платежей с местных исполнительных органов, не выполняющих свои обязательства.
Сейчас деятельность фонда направлена на более жесткую политику в отношении сбора страховых платежей с акиматов разных уровней, вплоть до обращения в судебные органы. На директорате республиканского ФОМСа руководителям отделений было предписано в срок до 15 ноября 1998 года представить планы мероприятий по погашению кредиторской задолженности, ежемесячно проводить сверки по платежам в ФОМС с органами Налогового комитета, совместно с территориальными налоговыми органами анализировать состояние поступления страховых платежей и вносить предложения в соответствующие органы (суды, прокуратуры) по вопросам финансовой состоятельности плательщиков.
Г-жа ТАРАСОВА дала распоряжение директорам отделений ФОМС составить и направить в Генеральную дирекцию акты-сверки с местными исполнительными органами с признанием ими своих долгов за неработающее население, а также акты-сверки по долгам на основе фактически оплаченных реестров.
“Учитывая, что, согласно поручению Президента, вопрос о погашении долгов по зарплате стоит на первом месте, задолженность перед медработниками фондом будет погашена в кратчайшие сроки”, - было заявлено на совете. В ближайшее время фонду предстоит переход на единую систему расчетов с медицинскими организациями, внедрение “подушевого финансирования”, поэтапного реформирования системы контроля качества медицинских услуг, пересмотр механизма штрафных санкций с акцентом на профилактическую направленность.
Отмечалось, что в республике нет единой системы оплаты медицинских услуг, которые в ряде областей до сих пор оплачиваются по койко-дням и посещениям. Согласно методу “подушевого финансирования”, консультативно-диагностическим центрам оплата будет производиться по тарификатору, стационарам - по клинико-затратным группам.
“При ограниченности средств, поступающих в социальную сферу, и бюджетном дефиците система ОМС стала наиболее стабильным источником финансирования медицинских услуг” - такое мнение высказал директорат фондов ОМС.
Реформированием предусматривается переход от контроля за качеством частного случая к оценке конечного результата, что предполагает и введение дифференцированной оплаты труда медработников. Введенная в порядке эксперимента в ЮКО, дифференцированная оплата привела к повышению персональной ответственности медработников.
На совете директоров было объявлено, что в настоящее время готова целевая программа “По развитию и повышению уровня первичной медико-санитарной помощи на селе”. Согласно стратегии развития здравоохранения, ФОМС сегодня ориентирует все свои службы на работу не только с больным, но и со здоровым человеком. Так, увеличивается доля проектов профилактической направленности, здорового образа жизни, внедряются новые взаимоотношения со структурами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь.
Разработан проект целевой программы по сельскому здравоохранению.
Фондом формируется единая коммуникационно-компьютерная сеть системы ОМС, позволяющая иметь банк данных по всему спектру отношений участников ОМС.
На совете было сказано и о необходимости шире использовать возможности медицинской науки, привлекать практиков, обладающих аналитическим потенциалом.
Среди намеченных целей была отмечена необходимость разработки концепции ресурсосберегающей политики фонда ОМС и постепенного изменения тарифной политики.
Гульмира АРБАБАЕВА
24 октября в Алматы прошло республиканское совещание руководителей фармацевтических предприятий Казахстана.
С докладом о перспективах развития фармпромышленности и деятельности республиканской ассоциации “МедфармКазахстан” выступил начальник отдела Комитета здравоохранения и вице-президент ассоциации Анатолий БЕРКМАН.
Сегодня развитие медицинского и фармацевтического производства в Казахстане осуществляется по государственной программе, принятой в августе прошлого года. Результатом ее при всех имеющихся недостатках стал тот факт, что в прошлом году уровень объема производства в этой отрасли по республике вырос с $4 млн до $9 млн. То есть удалось выйти на уровень 1991 года. В текущем году планируется довести этот показатель до $10 млн (за первое полугодие он уже достиг $5,5 млн).
Преимущества госпрограммы, по мнению г-на Беркмана, заключаются в том, что она определила стратегические направления и сделала фармпроекты приоритетными. Однако жизнь вносит свои коррективы, ставит новые проблемы. Сегодня такими задачами для фармпредприятий являются работа по совершенствованию соответствующего законодательства, снятие акцизов, отмена НДС на медицинские заказы, сотрудничество с Госкоминвестом, Агентством по поддержке малого и среднего бизнеса, Союзом промышленников и предпринимателей, зарубежными фирмами. Проблемой остается получение фармпредприятиями кредитов в банках второго уровня, которые выдаются под слишком большие проценты.
Вице-президент ассоциации подчеркнул, что фармацевты не просят каких-то льгот для своих предприятий. Необходимо учитывать внешние факторы. Казахстан находится в едином экономическом пространстве с Россией, у нас единая таможенная зона. И главной бедой казахстанских предприятий, отметил г-н Беркман, сегодня являются неравные стартовые позиции в налогообложении по сравнению с российскими фармфирмами. В России нет НДС на их продукцию, нет налога на прибыль, имущество и землю. Если создать нашим предприятиям равные условия, то при существующем потенциале они могли бы выпускать значительно больше и более качественную продукцию. И контрабанда ее стала бы просто экономически невыгодной.
Участники совещания задали ряд вопросов, в том числе и о судьбе Павлодарского фармацевтического завода. Это единственное государственное предприятие отрасли. По словам г-на Беркмана, государство заставляло завод отпускать его продукцию учреждениям области бесплатно. В результате потребители задолжали ему Т30 млн, при этом завод сам должен государству за коммунальные услуги и прочее Т26 млн. Руководство области объявило его банкротом и выставило на приватизацию. Однако, по мнению некоторых участников совещания, эта ситуация была создана искусственно. И теперь предприятие, на открытие которого было затрачено $2,5 млн, будет продано за бесценок.
На совещании много говорилось о необходимости финансовой поддержки казахстанских фармпредприятий из бюджетных средств. Когда писалась государственная программа, упор делался на то, чтобы никаких бюджетных средств не было задействовано - только за счет прямых инвестиций. Минфин тогда жестко стоял на этой позиции. Но сегодня реализация этих планов упирается в несовершенную налоговую систему.
Представители фармацевтических фирм, выступившие на совещании, обратили внимание Министерства образования, культуры и здравоохранения на ряд проблем, не дающих отечественной фармацевтической и медицинской промышленности встать на ноги. Все эти проблемы и предложения нашли свое отражение в решении республиканского совещания руководителей предприятий, выпускающих медицинскую продукцию (ассоциация “МедфармКазахстан”). Среди причин, мешающих успешному развитию этой отрасли, названы: наличие НДС на изделия медицинского назначения; дорогостоящая регистрация завозимого в республику сырья для изготовления лекарственных средств; большие затраты на регистрацию новых препаратов, разработанных казахстанскими учеными. Далее следуют отсутствие системы поддержки отечественных товаропроизводителей при проведении тендеров на закупку лекарственных средств; отстутствие законодательной базы для формирования централизованного госзаказа по производству лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и медобрудования.
Участники совещания решили активизировать свои усилия через ассоциацию “МедфармКазахстан” в вопросах реализации Госпрограммы развития фарм- и медпромышленности. Они намерены просить руководство Министерства образования, культуры и здравоохранения, а также Комитет здравоохранения положительно решить вопросы, о которых шла речь на совещании. В том числе вопрос о финансовой поддержке при проведении дорогостоящих испытаний новых отечественных лекарственных препаратов (предлагается возврат этих средств после того, как препараты будут запущены в производство). Необходимо, по мнению участников совещания, усилить контроль за аптеками и больницами по части реализации контрабандной медицинской продукции; обеспечить первоочередную регистрацию лекарственных препаратов, выпускаемых казахстанскими предприятиями и т.д.
Было решено обратиться в Министерство энергетики, индустрии и торговли с предложениями по изменению действующего законодательства, в частности относительно отмены НДС на медпродукцию, отнесенную к лекарственным средствам и приравненную к ним.
От самого Министерства энергетики, индустрии и торговли на совещании выступила Раушан САРМУРЗИНА, начальник управления химии и нефтехимии департамента промышленности и один из авторов новой промышленной политики. Она отметила, что сейчас идет доработка этой программы. И у руководителей предприятий, выпускающих медицинскую продукцию, есть возможность внести свои предложения.
Екатерина ЛАТЫПОВА