КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 41, 23 октября 1998 г.
Hypсyлтан Hазаpбаев дал согласие советy ветеpанов баллотиpоваться на пост Пpезидента стpаны от имени этого общественного объединения и пpедставил соответствyющие докyменты в Центpальнyю избиpательнyю комиссию. Об этом сообщила жypналистам пpедседатель Центpизбиpкома Загипа БАЛИЕВА. Она также сообщила, что с pешением о выдвижении Hурсултана Hазаpбаева кандидатом в Пpезиденты в Центpизбиpком обpатились Паpтия наpодного единства Казахстана, Демокpатическая паpтия.
20 октября лингвистическая комиссия, созданная пpи Центpизбиpкоме, пpизнала, что г-н Hазаpбаев "свободно владеет госyдаpственным языком". По словам Загипы Балиевой, Конститyционный совет "pастолковал свободное владение языком как yмение гpамотно читать, писать, легко и без затpyднений излагать свои мысли и пyблично выстyпать на казахском языке". Как сообщил жypналистам г-н Hазаpбаев, он "pассказал лингвистической комиссии пpогpаммy на казахском языке, написал и пpочитал текст на госyдаpственном языке".
Г-жа Балиева сообщила жypналистам, что согласно законy "О выбоpах", не подлежит pегистpации в качестве кандидата в Пpезиденты стpаны лицо, "пpивлекавшееся в течение года пеpед pегистpацией к дисциплинаpной ответственности за совеpшение коppyпционного пpавонаpyшения, лицо, на котоpое в течение года в сyдебном поpядке налагалось администpативное взыскание за yмышленное пpавонаpyшение, а также имеющее сyдимость, котоpая ко вpемени pегистpации не снята и не погашена в yстановленном поpядке".
Кандидат в Пpезиденты должен также пpедставить спpавкy о состоянии психического здоpовья. Одним из основных тpебований для pегистpации кандидата является сбоp подписей избиpателей в его поддеpжкy. Пpетендент должен собpать не менее 2% подписей от общего количества избиpателей, пpедставляющих не менее чем 2/3 областей pеспyблики. По словам г-жи Балиевой, в течение пяти дней Центpизбиpком пpовеpит соответствие претендента на пост главы государства всем тpебованиям Конститyции и после этого выдаст листы для сбоpа подписей.
***
Как сообщили в ЦИК, кандидат в Президенты до регистрации и после проверки собранных в его поддержку подписей должен из личных средств внести на счет ЦИК избирательный взнос в тысячекратном размере минимальной заработной платы. Пpи этом внесенный взнос возврату не подлежит и обращается в доход республиканского бюджета. Избирательный взнос кандидата в Президенты Казахстана yстановлен в pазмеpе Т2440 тыс.
В настоящее вpемя в республике зарегистрировано 10 269 избирательных комиссий. В комиссиях всех уровней работают более 100 тысяч человек. "Бyдyт созданы все yсловия для свободного волеизъявления казахстанцев", - отметили в ЦИК. Всего в Казахстане имеют право голоса около 8 млн 500 тысяч человек.
Интерфакс-Казахстан
19 и 20 октября Президент Назарбаев продолжил серию встреч с представителями крупнейших иностранных компаний, имеющих инвестиционные планы в Казахстане. Им были приняты делегации немецкой “Даймлер-Бенц” и японской "Марубени корпорейшн". Инвестиционные намерения, о которых заявили после встреч руководители обеих делегаций, существующие, невзирая на кризис, еще раз подчеркнули сохраняющуюся инвестиционную привлекательность страны и определенный запас доверия, все еще существующий у потенциальных инвесторов.
Комментируя итоги встречи Президента с вице-президентом “Даймлера” Клаусом Оберлендером, председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам Ержан УТЕМБАЕВ сказал о возрастающем интересе к Казахстану немецких и японских компаний как о достаточно оформившемся явлении. Сам г-н ОБЕРЛЕНДЕР был достаточно оптимистичен, оценил как “весьма позитивные” итоги переговоров и сказал о не слишком высоком влиянии российского кризиса на планы компании в Казахстане. Вице-президент даже сравнил влияние российского кризиса на Казахстан с влиянием на Германию, “которое ощущается”. Руководитель делегации “Даймлера” также выразил интерес ко всему Центральноазиатскому региону, в котором рост экономики, по его мнению, несколько опережает среднемировой, и выразил надежду, что эта тенденция будет сохраняться в дальнейшем. В “Даймлере” весьма довольны действиями казахстанского дилера компании, занимающегося продажей "Мерседесов" и их техническим обслуживанием, и теперь готовы пойти на проектное инвестирование в Казахстане.
Пока, однако, по словам и г-на Оберлендера, и г-на Утембаева, речь идет о “политическом решении” проинвестировать 4 проекта в соответствии с предложениями, сделанными в ходе прошлогоднего визита Президента Назарбаева в Германию. Клаус Оберлендер отметил, что сам еще не знает, какой может быть общая сумма инвестиций в Казахстан. Уже в ходе этого визита могут быть достигнуты предварительные договоренности об открытии в Казахстане производства по сборке автобусов, до конца года должен быть разработан бизнес-план по инвестициям в сельскохозяйственные проекты, осуществляемые совместно с казахстанскими частными компаниями. Менее “продвинуты”, судя по всему, два других проекта - проекты “Эйр Казахстан” и “Эйрбас индастриз” (где основным акционером является “Даймлер”), связанные с приобретением авиатехники, и проект, связанный с использованием спутников для определения и повышения урожайности зерновых. Г-н Утембаев обратил внимание также на возрастающую мощь немецкой компании после объединения с американским “Крайслером”. Консорциум будет обладать ежегодным оборотом в $150 млрд, и на него будут работать полмиллиона человек. Председатель агентства проявил определенную осторожность в связи со сборкой автобусов, отметив, что в Казахстане было несколько подобных начинаний, но вместе с тем предположил, что в случае успешного развития проекта и производства в Казахстане комплектующих деталей в дальнейшем можно говорить о диверсификации производства и сборке автомобилей.
Встретившаяся на следующий день с президентом делегация “Марубени” во главе с Тэтсуо Нишизака также представляет потенциально очень крупного инвестора, поскольку "Марубени" является третьим по величине торговым домом Японии. Комментируя проведенные переговоры, г-н Утембаев отметил, что после сентябрьского подписания соглашений по шельфу выявились три основных направления сотрудничества между двумя странами: нефть, иеновые кредиты, общая сумма которых должна превысить миллиард долларов, и прямые инвестиции, чем, собственно, и намерена заниматься в Казахстане "Марубени". На сегодняшний момент можно говорить с достаточной долей уверенности о трех из них - реконструкции Атырауского НПЗ, появлении производства по строительству барж в Баутино и завода на западе страны. Комментировавший прежде всего реконструкцию НПЗ президент "Казахойла" Нурлан КАППАРОВ отметил, что, по его мнению, ее стоимость может быть от $500 млн. Атырауский НПЗ в отличие от двух других казахстанских нефтеперерабатывающих заводов расположен весьма удачно, в регионе, где есть излишки сырой нефти, что, по мнению президента “Казахойла”, “делает реконструкцию выгодной и для казахстанской, и для японской стороны”. Завод, построенный в тридцатых годах, достаточно технически отсталый и производит недостаточно “светлых” нефтепродуктов.
Г-н НИШИЗАКА в своих комментариях отметил “полную поддержку” политики Президента Назарбаева, а среди предложений, обсуждавшихся в ходе переговоров, выделил проекты, связанные с Астаной. Уже известно, что "Марубени" будет иметь помимо алматинского офиса офис в Астане, возможно и участие в других проектах.
Организация и проведение встреч с инвесторами накануне и буквально за несколько часов до трансляции обращения Президента, в котором он объявил о согласии баллотироваться на новый срок, достаточно определенно имели и внутриполитический аспект, показывая личное участие Президента в подготовке масштабных инвестиционных проектов, проведение встреч стало также достаточно явной демонстрацией того, что инвестиции делаются “под Назарбаева”.
Николай ДРОЗД
из Астаны
19 октября состоялось заседание рабочей группы по подготовке к зиме под руководством вице-премьера Александра Павлова. Эта рабочая группа - одна из нескольких, созданных для реализации экономической части послания Президента, и она наделена достаточно большими полномочиями и ресурсами.
Помимо чисто арифметического итога - на подготовку к зиме депрессивных городов и силовых структур выделено свыше Т3 млрд 700 млн и из них уже переведено почти два с половиной миллиарда, причем в условиях жесткого кризиса, когда сокращаются почти все статьи расходов (как это подчеркивает г-н ПАВЛОВ), обращает на себя внимание жесткость и стремление к максимальной эффективности расходования средств.
Судя по отчетам членов комиссии, ситуация с завозом энергоносителей для кризисных городов благодаря выделенному финансированию складывается благополучнее, чем в предыдущие годы. Должен быть обеспечен углем и мазутом даже хронически неотапливаемый Жанатас. Пока что нет окончательного решения с отоплением Каратау, где проблема состоит в том, что переводимые правительством целевые деньги пока что не работают из-за неплатежей между “Харрикейн-Кумколь” и “ШНОСом”, а также Курчатова, где вызывают сомнения цены в контрактах на поставки мазута в этот город, возможно, связанные с выделением государством масштабного централизованного финансирования и появляющихся в связи с этим возможностей.
По распоряжению вице-премьера, которого не устраивает подобный сценарий, в ближайшее время предстоит отдельный разбор ситуации с этими городами, где должны быть найдены все решения. Одной из главных задач комиссии, судя по всему, является именно необходимость оградить выделенные средства от необоснованных поползновений решить проблемы за счет государственных средств. На заседании комиссии это получило свое воплощение в попытке президента КЕГОКа Асета НАУРЫЗБАЕВА получить средства для восстановления подстанции “Металлургическая” в Карагандинской области в виде либо представления госгарантий для получения кредита, либо прямого бюджетного финансирования на возвратной основе. Самостоятельные попытки КЕГОКа получить кредит в $1,5 млн, несмотря на присвоенный недавно достаточно высокий кредитный рейтинг, окончились ничем. Вице-премьер Павлов достаточно жестко пресек попытки получить на восстановление подстанции и бюджетные деньги под флагом “подготовки к зиме”.
Г-н Павлов сказал даже о возможности постановки перед Кабмином вопроса об отставке президента КЕГОКа. Жесткость проявляется, даже несмотря на то, что компания объективно находится в кризисе из-за сокращения потребления электроэнергии со стороны крупнейших промышленных предприятий, в том числе ССГПО и Кармета. Месячная выручка наличностью компании снизилась практически вдвое и составляет Т500 млн, что, по словам г-на Наурызбаева, примерно равняется сумме, необходимой на выплату зарплаты. На это последовала достаточно резкая реплика руководителя комитета по регулированию естественных монополий о необходимости снижения зарплат в таком случае. Главной претензией вице-премьера к отчитывавшемуся акиму Карагандинской области Мажиту Есенбаеву стал также упрек в жесткой постановке перед Премьер-Министром вопроса о выделении Т50 млн для ремонта ТЭЦ в Темиртау, в реальности же вместо бюджетных денег потребовалось вмешательство вице-премьера, который договорился с собственником станций - компанией “АВС-Балхаш” о выполнении обязательств. Областной аким в качестве одного из оправданий своих апелляций в правительство назвал нежелание потерять инвестора, найти замену которому было бы очень трудно.
При этом ситуация в Темиртау представляется небезоблачной, поскольку вносятся изменения в график ремонта оборудования. В протокольном решении комиссии поэтому (вместе со “значительным объемом работ”) отмечали и имеющиеся проблемы. Комиссия подчеркивала также “разовость” предпринятой акции. Заместитель министра индустрии, энергетики и торговли Есберген АБИТАЕВ отметил, что все выделенные средства рассчитаны “до нового бюджета“, потом придется уповать лишь на собираемость коммунальных платежей. Заслушивая отчет акима Шахтинска, вице-премьер Павлов напомнил акиму, что его предшественник был снят с должности именно из-за низкой собираемости платежей. Комментируя цифры собираемости за электроэнергию - 52% (за тепло сборы вообще бессмысленны, поскольку прошлой зимой город не отапливался), вице-премьер отметил, что это явно мало, поскольку Шахтинск - не тепличный город, там живут пенсионеры, которые вовремя в целом получают пенсию, бюджетники - зарплату, как и шахтеры шахт, принадлежащих “Испату”. Насколько в действительности удастся поднять дисциплину платежей, остается открытым вопросом, аким Карагандинской области считает это неизбежным, поскольку "теплоэнергетика принадлежит частником” и они просто не станут работать на других условиях.
Николай ДРОЗД
из Астаны
21 октября в Министерстве сельского хозяйства прошло совещание с участием заместителей областных акимов, на котором состоялось первое публичное выступление нового министра сельского хозяйства Т. НУРКИЕНОВА, в котором он остановился на ключевых моментах своей программы.
В лице г-на Нуркиенова правительство получило скорее сторонника структурных преобразований на селе, чем отраслевого лоббиста. По крайней мере, касаясь государственной поддержки села, министр сказал, что она должна быть, но ей будет предшествовать оздоровление хозяйств.
Проблемы аграрного сектора были связаны г-ном Нуркиеновым прежде всего с "низкими темпами" реформ. Министр воздержался от "ритуальных" для многих аграриев обвинений в адрес банкиров в связи с недоступностью кредитных ресурсов, так как это, на его взгляд, является следствием непривлекательности агросектора, а не чисто банковской проблемой. Конкретным воплощением необходимости ускорения преобразований станет прежде всего банкротство безнадежных хозяйств так называемой "третьей группы", которые по настойчивому указанию министра должно быть завершено в срок до 1 апреля, иначе аграрный сектор задержится в нынешнем состоянии еще на год. Хозяйства так называемой "второй группы", которым не удастся договориться о долговременной реструктуризации долгов с кредиторами, также должны будут последовать по пути банкротства. При этом крестьяне, многие из которых несколько лет не получают зарплаты, по мнению министра, только выиграют от процедуры банкротства, так как будут работать в очищенных от долгов хозяйствах.
Г-н Нуркиенов также подчеркнул, что если весной опять встанет вопрос с ГСМ и зерном для сева, это будет свидетельствовать о неэффективности управленческой модели. Тем не менее каким может быть реальный путь обеспечения необходимыми ресурсами села, остается неясным. Министр упомянул о существовании идеи по созданию консорциума с нефтяниками, но, видимо, ее разработка находится пока на низкой стадии.
Сокращение бюджетных вливаний, которое, вероятно, произойдет в 1999 году, заставляет еще более выборочно подходить к финансированию. Дотироваться, по мнению г-на Нуркиенова, в частности, должны не все семеноводческие хозяйства, а только те, продукция которых безусловно необходима.
Новый министр высказался также за передачу соцкультбыта на баланс местных властей, поскольку целью любого производства должна быть прибыль, а не соцобеспечение.
Вскользь он упомянул о создании в более длительной перспективе сбытовых компаний, появление которых особо актуально для "глубинки".
Важной частью программы г-на Нуркиенова должны стать и реформы аппарата на местах. Министр хотел бы получить вертикаль на областном и районном уровнях, финансируемую из республиканского бюджета и совпадающую по структуре с министерством. Серьезно должны измениться сами функции работников районных и областных сельхозуправлений, которые должны стать не исполнителями, а "маркетологами", способными определять экономическую целесообразность того или иного вида деятельности.
Председательствовавшему на совещании вице-премьеру КАРИБЖАНОВУ пришлось комментировать многочисленные предложения по поводу долговой амнистии. При этом вице-премьер достаточно жестко выразил свое негативное отношение, обуславливаемое прежде всего тем, что нет никакой уверенности, что это последнее списание и аграрии не сделают новых долгов. Г-н Карибжанов вспомнил совещание, происходившее несколько лет назад еще в Целинограде, где произошло первое в истории независимого Казахстана списание долгов. Тогда тоже делались заверения, что это будет в первый и последний раз. Правительство намерено, однако, отсрочить уплату пеней и штрафов по налоговым долгам до 2000 года, а также "очистить" Государственный фонд поддержки сельского хозяйства. Причем не исключено, что эти долги будут продаваться с огромным дисконтом, а не просто списываться.
На совещании также еще раз были приведены удручающие итоги крайне неблагоприятного по погодным условиям сельскохозяйственного года. Валовой сбор зерновых упал на 44% и составил 7 млн тонн вместо 13 млн тонн, полученных в 1997 году. Тем не менее Казахстан, по оценкам министра сельского хозяйства, в состоянии удовлетворить свои потребности в зерне.
Николай ДРОЗД
из Астаны
Пpедставители министеpства внешнеэкономических связей (МВЭС) России пpибыли в Петропавловск (Севеpо-Казахстанская область) для заключения контрактов на экспорт североказахстанской пшеницы. Об этом сообщил корреспонденту Интерфакс-Казахстан председатель зернового комитета Северо-Казахстанской области Болат Аканов.
По его словам, пробная партия зерна в объеме 20 тыс. тонн будет отправлена по линии Европейского союза в скандинавские страны. 60 тыс.тонн зерна МВЭС намерено закупить для Азербайджана, 200 тыс. тонн - для Турции. В данный момент идут переговоры зернового комитета и МВЭС РФ о ценах на это зерно.
Кроме того, подписаны контракты на отгрузку 100 тыс. тонн зерна в Амурскую область, 60 тыс. тонн зерна - в Хабаровск, 20 тыс. тонн - во Владивосток, до 150 тыс. тонн - в Свердловскую область. Однако в связи с девальвацией pyбля в России выполнение этих договоренностей приостановлено. Хотя, по информации Б.Аканова, российские регионы не намерены полностью отказываться от закупок зерна. Они просят подождать с выполнением контрактов и не продавать это зерно никому.
Северо-Казахстанская область произвела в этом году треть урожая зерновых всей pеспублики. Вклад земледельцев области в государственный заказ, pавный 1 млн тонн, составит 400 тыс. тонн.
Интерфакс-Казахстан
Министр энергетики, индустрии и торговли Мухтар АБЛЯЗОВ среди главных мотивов разработки промышленной политики назвал ухудшение конъюнктуры мирового рынка на продукцию казахстанского экспорта, развитие мирового кризиса, проблемы с наполнением бюджета и большую убыточность обрабатывающих предприятий. Целью программы должна стать консолидация предприятий для подъема экономики страны, обеспечение конкурентоспособности продукции и импортозамещения. Об этом министр сказал депутатам парламента, представляя им проект новой промышленной политики, который не раз уже обсуждался на правительственном уровне и в средствах массовой информации.
Программа поддержки отечественных предприятий, отражающая одну из сторон этой политики, по словам г-на Аблязова, будет направлена на развитие отраслей легкой, пищевой промышленности, машиностроения и производства стройматериалов. Именно в этих секторах произошел обвальный спад производства вследствие либерализации экономики и потери прежних рынков сбыта. Подтверждением этому является тот факт, что с 1990 года численность работников в этих сферах сократилась на 712 тыс. человек.
По результатам анализа относительно участия предприятий данных отраслей в формировании бюджета страны, их доля составляет самый минимальный процент. Поэтому разработчики "макроэкономической программы" считают целесообразным освободить приоритетные в плане восстановления производства от всех налогов, кроме социальных.
По словам министра, предусмотрена программа прямого финансирования легкой, пищевой, промышленности и машиностроения из нового бюджета в общем размере чуть более $300 млн.
Скорее как отрицательный фактор г-н Аблязов назвал массивный рост неорганизованного челночного бизнеса, доля которого в ВВП составляет около 40%, а доля в импорте - 46%. "Челночный бизнес подавляет внутреннего товаропроизводителя и выводит из-под налогообложения значительную часть доходов",- отметил он. Есть мнение, что многие субъекты такого бизнеса уже имеют достаточный капитал для начала легальной коммерческой деятельности, но этому препятствует проблема легализации своих денег. По этой причине, возможно, будет объявлена налоговая амнистия для физических лиц параллельно с увеличением НДС с челночников.
В плане промышленной политики достаточно остро ставится вопрос пересмотра налогового законодательства. Как сказал г-н Аблязов, НДС сильно влияет на развитие отраслевых структур. Сегодня его доля в общем объеме налогов составляет более 50%. Альтернатива такова, чтобы стремиться к уменьшению НДС и пересмотреть приоритетность в сборе налогов на подоходный налог. Это предлагается из тех расчетов, что уменьшение ставки НДС позволит интенсивнее развиваться производству, увеличивать доходы, а значит - налогооблагаемую базу.
Министр Аблязов вкратце ознакомил депутатов и с планами развития экспорто-ориентированных отраслей. В последний месяц ситуация, связанная с падением мировых цен на основной экспортный потенциал, по его словам, немного стабилизировалась. Однако перед государством сейчас должна стоять задача расширения внешних рынков, позволяющего увеличить объем экспортной продукции. Особенно министр отметил проблему реализации транспортировки и замещения газа, которая во многом зависит от политических решений. Это имеет отношение к вопросам увеличения квот на транспортировку нефти через Россию, более дешевого проекта нефтепровода Атасу - Дружба в Китай, договоренностей с Узбекистаном и Туркменистаном на поставку кумкольской нефти.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
Активизация внутриполитических процессов в Казахстане в последнее время обусловливается двумя важными событиями: изменениями в Конституции с вытекающими из этого досрочными выборами и внесением в парламент проекта бюджета на 1999 год. Сегодня уже известен первый кандидат в Президенты. Известны и основные параметры бюджета, по которым доходы государства составят Т283678 млн и расходы - Т344750 млн с дефицитом 3% от ВВП. И если кампания президентских выборов набирает обороты, то возможные пертурбации при обсуждении главного финансового документа еще впереди. Председатель мажилиса Марат ОСПАНОВ, который согласился ответить на вопросы Панорамы, считает, что у оппонентов Назарбаева мало шансов на успех, а принятие бюджета будет очень сложным.
- Марат Турдыбекович, насколько бюджет 1999 года отвечает реформам бюджетной системы, повлиявшей, в свою очередь, на изменения в других законах, в том числе социально ориентированных. Каковы ваши замечания по новому бюджету?
- Я еще подробно не изучал бюджет и сейчас могу сказать только то, что правительство выстроило бюджет в той концепции, которая была заложена в так называемой бюджетной реформе. А именно большая транспарентность, расшифровка бюджетных статей по конкретным программам финансирования, более четкая дифференциация бюджетных полномочий между центром и местными органами власти и порядок расходования бюджета в плане первоочередности финансирования отраслей экономики и социальной сферы, исходя из реального положения государства, из той ситуации, которая складывается у нас в экономике, и ситуации вне Казахстана.
В то же время, я считаю, что свертывание ряда социальных программ в нынешней ситуации, возможно, не получит ожидаемой правительством поддержки со стороны депутатского корпуса. В этом следует усматривать наличие таких основных факторов, как приближающиеся президентские выборы и, конечно, предстоящие парламентские выборы. Добавлю, что у парламентариев традиционно существует недоверие к действиям правительства, особенно в отношении финансовых вопросов, и оно может проявиться с большей силой при обсуждении проекта бюджета, внесенного в парламент с месячным опозданием. Кроме того, правительству, в частности министру финансов, предстоит отчитаться за исполнение текущего бюджета, который был нами принят с оговоркой, что этим бюджетом закладываются факторы для развития бюджетного кризиса. Правительство уже убеждало в реальности бюджета, в том, что будет его выполнять, и мы, как бы давая карт-бланш новому кабинету, приняли постановление с рекомендациями и предупредили, что потом будем иметь моральное право спросить в случае неисполнения бюджета. Сегодня, говоря в целом об автономности нашей финансовой системы, государство тем не менее идет на секвестр в целях предупреждения последствий мирового кризиса. Вообще, такой автономности быть не может, и мне не по себе, когда я слышу обратное, потому что мы сами говорим о тесной связи нашей экономики прежде всего с российской, а экономика и финансы - это неотделимые составляющие. Не спорю, секвестр в принципе возможен, но не тридцати же процентов бюджета, не на 60 млрд. Так что ситуацию очень сильно осложняет прохождение отчета министра финансов. За этим может последовать постановка вопроса о доверии министру за неисполнение бюджета как по доходной части, так и по расходной, плюс к этому нарушение сроков внесения бюджета и очень непопулярные меры по свертыванию ряда социальных программ (прежде всего речь идет о пособиях). Думается, принятие бюджета будет нелегким. Хотя я подчеркиваю - для нас принципиально важно, это, может, даже дело чести и ответственности перед народом, перед экономикой иметь главный финансовый документ страны вовремя, то есть 15 декабря. Правда, без больших компромиссов тут не обойдется.
Взять те же 4 фонда, которые предлагаются включить в бюджет, - мы, скорее всего, на это не пойдем. Я лично против, чтобы ФОМС и фонд социального страхования были включены в бюджет. Можно пойти на такой шаг в отношении дорфонда, фонда занятости, но ФОМС должен иметь свои расходы, свои доходы. Если же он будет в бюджете, то каким образом нужно регулировать финансовую деятельность фонда? Ведь его идеология такова, что это не просто отчисления и расходы. Средства ФОМСа, как известно, аккумулируются и затем могут инвестироваться в различные проекты, то есть предусмотрено участие фонда в игре на фондовом рынке, рынке ценных бумаг, рынке корпоративных бумаг. Получается, что концепция деятельности фонда, которая когда-то отстаивалась правительством, им же теперь и разрушается. И есть очень серьезные подозрения, что в условиях нарастающего кризиса, о чем правительство избегает говорить, но вынуждено считаться де-факто исполнительная власть желает собрать в бюджет как можно больше того, что можно собрать и облегчить себе исполнение бюджетных обязательств. И такое подозрение в некотором роде перевешивает благие намерения правительства в установлении большей прозрачности, подконтрольности использования средств налогоплательщиков.
Что касается блока социальных законопроектов, имеющих отношение к новому бюджету, здесь очевидна нестыковка позиций парламента и правительства. Урезание социальных гарантий не пройдет бесследно. Или же увеличение ставки налога для челночного бизнеса, например, считаю несвоевременным. Мы не можем подходить к вопросам чисто с финансовой стороны, мы политики и должны учитывать также политический эффект. Он способен перекрыть финансовый аспект и обернуться новыми проблемами. Поэтому депутаты намерены принимать решения, учитывая и общественно-политические, экономические и финансовые стороны. Но повторюсь, что бюджет должен быть принят в срок, и думаю, до отклонения дело не дойдет, если, конечно, правительство согласится на компромисс.
- Если компромисс не будет достигнут, как тогда может сложиться ситуация?
- Я думаю, парламент не будет инициировать вопрос недоверия к правительству, но мы почти созрели, чтобы выдвинуть вотум недоверия конкретному министру. В свою очередь, я считаю, что и правительству невыгодно ставить вопрос перед депутатами о недоверии к себе в случае, если мы не примем бюджет в той редакции, которую оно предлагает. Вообще, нужно быть выше амбиций. Я еще раз повторяю, что ежегодно исполнители убеждают Президента, парламент принять их вариант бюджета и ежегодно ему не следуют. Затем находят этому какие-то причины, и более того, что неприятно, раздражаются, когда депутаты пытаются реализовать свои контрольные функции, которые даны законом. Тем более они негодуют, когда поднимается вопрос об ответственности - надо учиться реагировать на это цивилизованно. Я думаю, правительству ничего не мешало бы параллельно с разработкой бюджетной реформы (она задумывалась давно, это не авральные, превентивные действия) подвести под нее и подготовить проект бюджета вовремя.
- Парламент сразу желает воспользоваться правами, данными изменениями в Конституцию. А что, по-Вашему, стало важнейшим итогом принятия поправок в Закон №1?
- Я бы не стал сразу говорить об итогах. На самом деле это только первые шаги на пути углубления демократизации нашей политической жизни, вызвавшие, однако, неоднозначную реакцию в обществе. Тем не менее процесс этот должен продолжаться. Если мы сегодня говорим о 10 местах в парламенте для партий, то понимаем, что этого мало. И семипроцентный порог для многих будет труднопреодолим, потому что у нас нет сильных, влиятельных партий с солидной структурой, социальной базой. С другой стороны, преодоление этого барьера может обернуться катализатором их развития. Меня удручает бездействие партий. Допустим, сейчас некоторые партийные лидеры жалуются, что не успевают подготовиться к президентским выборам. На самом деле для того, чтобы выставить реальную альтернативу Назарбаеву, уже сейчас нужно быть сильной партией. Речь даже не идет о персоналиях - стать главой государства можно не только за счет личных качеств, но и благодаря сильной партии. Поэтому досрочные выборы тоже в своем роде являются подстегивающим, детонирующим фактором в активизации политических процессов. Что же касается критики на этот счет со стороны оппозиции, я ее приветствую, поскольку оппозиция должна высказывать альтернативную точку зрения. Этим она демонстрирует борьбу за власть и в данный момент требует, так сказать, более широких возможностей вхождения во власть. Запросто власть не отдается, и вполне логично, что власть имущие используют свое положение для сохранения власти.
- Существует мнение, что главной целью новаций в Конституции было проведение досрочных выборов и продление полномочий депутатов. То есть, согласно ему, новациям предшествовали закулисные переговоры. Насколько это мнение справедливо?
- До того, когда мы на референдуме приняли Конституцию, срок депутатских полномочий был 5 лет. Тогда оппозиция и отдельные издания критиковали итоги референдума. Я согласен, что референдум как инструмент определения волеизъявления народа малоэффективен, особенно когда рассматривается не один вопрос, а оценка предполагается в целом. Но сегодня говорят, что нарушили референдум и продлили (не восстановили) сроки полномочий. Наш депутатский мандат выдан на 4 года, поэтому изменения в Конституцию нельзя считать как сделку.
Что касается досрочных выборов, я открою секрет. Когда Президент показал мне свои предложения, я, просмотрев их, сказал, что из этого не следует необходимость досрочных выборов. Президент ответил, что такой мысли и нет - у него есть еще два года. На самом деле кризис в России только начинается, и авантюрная кадровая политика президента Ельцина привела к тому, что коммунисты поднимают голову. Очень легко этот процесс перебросить к нам. Потом кризис в Юго-Восточной Азии тоже только разрастается. Я хочу, чтобы Назарбаев был Президентом, и как реальный политик полагаю, что сегодня или через полгода можно не сомневаться в его победе.
Как человек команды считаю - надо выигрывать. Политика - это большая игра, везде так. Мы же воспринимаем это как заговор, сговор, подножки. Так думает оппозиция по отношению к власти и власть по отношению к оппозиции.
- Как вы оцениваете вероятную альтернативу Нурсултану Назарбаеву, которой еще нет, но может появиться?
- Есть два случая, когда альтернатива способна победить. Если за ней стоит мощная партия, тем более в условиях кризиса, условиях недовольства непопулярных программ, которые проводит власть, нищеты. Но у нас нет такой партии. Даже если все партии объединятся в одну. Я не хочу принижать их значимость, я их приветствую как альтернативу. Второй случай, когда есть серьезный кандидат, который постоянно и грамотно критикует власть. Но здесь еще кое-что нужно. Есть критики, они популярны, их знают, но по разным объективным причинам они не могут быть серьезными соперниками. Важно, чтобы кандидат сам был честным. Я за альтернативу, но ее шансы оцениваю скептически.
P.S. Уже после интервью с г-ном Оспановым стало известно, что мажилис все же проголосовал за доверие министру Мынбаеву. Депутаты испробовали свои новые конституционные права, но не стали углубляться в коллизии. К тому же они достигли и каких-то практических целей. Министр был благодарен поддержавшим его, сказав, что “надо сделать выводы” относительно возражений депутатов по некоторым статьям проекта бюджета, что “поставит в известность своих коллег”.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
21 октября в мажилисе состоялся отчет министра финансов Сауата Мынбаева по исполнению республиканского бюджета на 1998 год. Беспрецедентное по жесткости, по признанию самих депутатов, обсуждение закончилось голосованием о доверии министру.
Голоса разделились фактически поровну: 28 - за недоверие, 26 - против, показатель в две третьих голосов членов палаты, необходимых, согласно последним конституционным нововведениям для объявления вотума недоверия, оказался, таким образом, далеко не достигнут, несмотря на позицию спикера Марата Оспанова, за два дня до обсуждения заявившего в интервью Панораме о возможности вынесения недоверия и бывшего одним из наиболее последовательных критиков в ходе заседания. Преобладание политических мотивов в постановке вопроса о доверии, собственно, и не скрывалось спикером, который заявил о своем недовольстве уровнем взаимоотношений с правительством. По мнению г-на ОСПАНОВА, вынесение вотума недоверия министру могло бы “научить уважать парламент”, руководителя мажилиса также задевали отсутствие реакции или снисходительные и критические оценки экономических предложений парламентариев. Лидер палаты также обвинил премьера Балгимбаева в “подковерной борьбе”, выразившейся в неафишируемых контактах с частью депутатов. При этом, по словам спикера, г-н Балгимбаев, в отличие от премьеров других стран, за год ни разу не посетил парламент и не попробовал открыто убедить депутатов в правоте своей позиции. (Это не первый упрек подобного рода со стороны г-на Оспанова казахстанским премьерам. Спикер был обижен в свое время на Акежана Кажегельдина за то, что не может дозвониться ему по телефону.) Вотум недоверия министру финансов был, таким образом, способом выразить недоверие правительству и показать возросшее политическое влияние парламента, оказавшего важные услуги Президенту.
Марат Оспанов подчеркивал, что недоверие выражается не столько лично Сауату Мынбаеву, к которому спикер не имел сколько-нибудь серьезных личных претензий, которые на заседании были высказаны вообще лишь очень немногими депутатами, сколько абстрактному министру финансов, несущему по закону ответственность за неисполнение бюджета. Это, вероятно, явилось главной причиной провала голосования. Тем не менее парламент явно продемонстрировал свою неуступчивость накануне обсуждения бюджета на новый, избирательный для депутатов, год. Депутат Рысты ЖУМАБЕКОВА в качестве главного побудительного мотива своего голосования назвала именно новую бюджетную классификацию, включающую в бюджет небюджетные фонды, экономию на социальных расходах в будущем бюджете. Депутаты, вероятно, не хотели бы оказаться в глазах избирателей накануне выборов “безропотным” парламентом. Наиболее логичная постановка вопроса о недоверии всему правительству (большая часть претензий Сауату Мынбаеву, вероятно, должна была быть адресована Премьер-Министру), вероятно, была сочтена парламентскими стратегами слишком радикальной и несвоевременной, учитывая президентскую избирательную кампанию. Выражая свою обеспокоенность состоянием доходов государства, депутаты оставались вполне в поле лояльности главе государства, образовавшего недавно своим решением Министерство доходов. Сами бюджетные прения весьма не просто комментировать, поскольку Сауат МЫНБАЕВ и руководитель депутатской рабочей группы Виктор ЕГОРОВ не только по-разному интерпретировали одни и те же цифры, но и пользовались выгодными для себя показателями.
Это касалось, например, государственных расходов: г-н Егоров говорил о реально доведенных до бюджетников деньгах, министр финансов - о деньгах, переведенных на счета соответствующих ведомств. Министру стоило большого труда доказать, что центральный бюджет не имеет долгов по зарплате перед врачами и учителями. Для этого ему пришлось привезти в парламент и зачитать перед депутатами кусок свежего письма министра образования и здравоохранения Крымбека Кушербаева, в котором говорилось о том, что для выплаты зарплат не нужно дополнительного финансирования. Разночтения в цифрах возникли из-за того, что многие ведомства не используют финансовые лимиты. Расхождения касались также размера дефицита бюджета, по подсчетам депутатов, как ни странно, он меньше, чем по подсчетам Минфина. Различны были также характеристики достигнутого уровня собираемости доходов. По оценкам г-на Мынбаева, уровень собираемости налогов превышает 99%, по некоторым статьям доходов рост по сравнению с прошлым годом, после отмены зачетов, вырос в живых деньгах более чем на двадцать процентов, основные же бюджетные проблемы связаны с недополучением доходов от операций с капиталом, приватизации и аренды Байконура, то есть, по существу, с внешними факторами, связанными прежде всего с мировым финансовым кризисом.
Ошибочными, правда, оказались и некоторые макроэкономические оценки, положенные в основу бюджета 1998 года. Так, не состоится трехпроцентный рост ВВП, инфляция также оказалась ниже планируемых 9,4%. Депутаты не слишком реагировали на ссылки на мировой финансовый кризис, говоря о себе как “о бывалых людях”, которые четвертый год занимаются бюджетом и которых трудно обмануть. Марат Оспанов даже обвинил правительство в “манкировании” финансовым кризисом: так, он в одних случаях объявлялся как не угрожающий Казахстану, в других становился главной причиной неисполнение бюджета. На это г-н Мынбаев предложил “поднять” свои высказывания по этому поводу, в которых он говорил об его ограниченном прямом влиянии на Казахстан в связи с тем, что финансовая система отделена от российской. (Упреки в двуличии правительства, возможно, в этом случае справедливы. Руководство правительства или недооценивало опасность, или делало “хорошую мину”. По крайней мере, на февральской пресс-конференции Премьер-Министр, отвечая на вопрос Панорамы, говорил как о главной проблеме в связи с кризисом о том, что есть сомнения в выполнении обязательств со стороны индонезийских собственников "Мангистаумунайгаза".)
По мнению г-на Мынбаева, после начала российского кризиса, после того, как в силу психологических факторов началась бешеная скупка долларов, правительство некоторое время стояло перед выбором - или увеличить объемы продаж и, соответственно, доходность на рынке ГКО (по этому пути пошли Украина и Россия, и, по существу, это путь финансовых пирамид), или резко сокращать бюджетные расходы. Конечной цифрой такого сокращения, по мнению министра, в конце года будут Т60 млрд, при этом все еще есть возможность оставить несеквестированными бюджетные статьи, связанные с выплатой зарплат и стипендий, но придется урезать финансирование практически по всем остальным статьям.
Имеющаяся альтернатива - осуществление заимствований на любых условиях, заимствования на внутреннем рынке, по оценкам г-на Мынбаева, которые делались бы под 60% годовых, а на внешнем - под 20-25%, - была крайне негативно оценена министром. Он даже заявил, что готов уйти в этом случае в отставку добровольно. Единственной областью, где министр достаточно явно дистанцировался от предшественников, стала приватизация. Недополучение доходов от этой статьи было объяснено министром нежеланием продавать и дальше предприятия без долгов, поскольку эта практика создала грандиозные проблемы, “разгребать” которые приходится сейчас.
Одним из первых действий г-на Мынбаева стала отмена продаж на тендерах и аукционах, которые определенным образом противопоставляются двум "открытым и честным" аукционам, проведенным в этом году по ТуранАлему, и лицензии на GSM, доходы от которых превысили планируемые. В апреле была также форсирована программа “голубых фишек”, которые не удалось реализовать из-за ситуации на мировых рынках, идентификации всего постсоветского пространства и недоверия к развивающимся рынкам. В дальнейшем, по предложению Президента, была реструктуризирована приватизационная программа, начаты новые шельфовые проекты, и министр считает возможным достижение плановых показателей в Т40 млрд (пока 19) к концу года.
Отвечая на вопросы депутатов, Сауат Мынбаев в целом соответствовал сложившемуся образу технократа, давая минимум идеологизированных оценок. Все же он сказал, что считает не самым перспективным направлением в увеличении доходов усиление налогового администрирования, поскольку оно дает лишь временный эффект. Гораздо важнее улучшение нормативной базы, почти исключительно этим в последний год занимался фискальный департамент Минфина. Результатом этой работы стал “пухлый” том комментариев, исключающих возможности двойного толкования, который, по мнению министра, после апробации должен быть включен в Налоговый кодекс. Третьим направлением являются компьютеризация и создание информационной базы, где также отмечается продвижение вперед. Несмотря на рост собираемости налогов в последний год, министр финансов не уверен, что произошли какие-то резкие улучшения налогового администрирования. Г-н Мынбаев также назвал правильным создание Министерства доходов, позволяющего использовать все административные рычаги, но ушел от подробных комментариев по этому поводу.
Министр также признал некоторое изменение своих взглядов по проблеме неплатежей между госсектором и остальной экономикой, сказав о возможности зачета, правда по принципиально новой методике, сильно отличающейся от прежних. При этом остаток долгов госсектора мог бы быть отнесен к госдолгу, хотя министр и подчеркнул свое крайне осторожное отношение к увеличению госдолга. Г-н Мынбаев считает невозможным введение государственной монополии на алкогольную продукцию, так как заводы находятся в частных руках. Введение же монополии на торговлю также необязательно, таких же результатов можно добиться, ужесточая контроль.
Среди критических замечаний депутатов фигурировали несистематизированные льготы, слабое администрирование, излишняя либерализация внешней торговли и отсутствие государственного монополизма. Депутатская критика, тем не менее, не производила впечатления наличия какой-нибудь масштабной альтернативы. В общем консервативный депутатский корпус, вероятно, настроен в пользу усиления государственного вмешательства в экономику.
Были заявлены и достаточно экзотические способы пополнения бюджета, так, депутат АРТЮШЕНКО заявил о своей готовности способствовать контактам с TWG, который в течение месяца способен осуществить крупные финансовые вливания. Депутат БАТАЛОВ видит главный бюджетный резерв в легализации теневой экономики. (Сауат Мынбаев признал ее очень большие размеры, приблизительно оценив ее в треть от всей экономики.) Депутат САБДЕНОВ представил, может быть, наиболее разумную альтернативу в виде налоговой реформы и принятия нового Налогового кодекса.
Несмотря на жесткость обсуждения, как “конструктивное” (правда, до голосования) оценил его и сам г-н Мынбаев. Вне зависимости от мотивов депутатов попытки добиться реального исполнения бюджета и подобные отчеты будут - есть надежда - способствовать улучшению качества бюджетного процесса.
Николай ДРОЗД
из Астаны
“Приблизительно еще полгода или, может быть, чуть больше”, потребуется Казахстану для вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО). Об этом ИФ-Казахстан сообщил председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам РК Ержан УТЕМБАЕВ.
По его словам, для вступления в ВТО необходимо провести большую работу и, в частности, внести поправки в законодательные акты. Большая часть работы уже проделана, сказал г-н Утембаев, осталось внести поправки еще в 10 законов.
В связи с тем, что все эти поправки должны утверждаться парламентом страны, который “в ближайшее время будет занят рассмотрением и дальнейшим утверждением проекта бюджета на 1999 год”, сказал председатель агентства, “внесение поправок в эти законопроекты пока отложено”.
Кроме того, по словам г-на Утембаева, Казахстан занял достаточно жесткую позицию по условиям своего вступления в ВТО.
Казахстанская сторона “настаивает на “мягких” условиях, чтобы переход на низкие импортные пошлины происходил постепенно, в течение 5-10 лет”.
Правительство Казахстана, сказал председатель агентства, “надеется на помощь США по условиям своего вступления в ВТО”.
Этот вопрос, по словам Ержана Утембаева, обсуждался с советником министерства торговли США и омбудсманом по вопросам энергетики и торгового сотрудничества со странами СНГ Яном Калицки на заседании казахстано- американского комитета делового развития.
Интерфакс-Казахстан
Академия государственной службы при Президенте Республики Казахстан объявила конкурсный набор слушателей по специальности "Государственное и муниципальное управление".
На обучение принимаются лица, занимающие государственные должности в администрации Президента, аппаратах сената и мажилиса парламента, канцелярии Премьер-Министра, в министерствах, государственных комитетах и иных центральных исполнительных органах, аппаратах маслихатов и акимов всех уровней, руководители государственных предприятий, имеющие высшее образование и стаж государственной службы не менее двух лет.
Р. Н.
До сих пор Панорама регулярно публиковала консолидированные данные об итогах торгов на внебиржевом рынке корпоративных ценных бумаг. Сводные таблицы, которые предоставляла редакции Нацкомиссия по ценым бумагам, составлялись на основе ежедневных отчетов брокеров-дилеров о совершенных за день сделках. Постоянный читатель газеты заметит, что в сегодняшнем номере ни самих таблиц, ни комментариев к ним нет. Со следующей недели мы возобновим публикацию отчетов, с той лишь разницей, что сведения для их подготовки будут теперь предоставляться брокерами-дилерами не ежедневно, как это было раньше, а раз в неделю. Этот, казалось бы, совершенно незначительный факт заслуживает внимания потому, что как нельзя лучше характеризует положение на рынке ценных бумаг в целом. Профучастникам стало не о чем отчитываться каждый день. В последнее время они либо не проводили сделки вообще, либо проводили их крайне нерегулярно. И, дабы не тратить зря бумагу и рабочее время брокеров, НКЦБ разрешила им отчитываться еженедельно.
Одновременно в недрах регулятивного органа родился еще один симптоматичный и (тут надо отдать должное гибкости менеджмента комиссии) рационализаторский документ. Он позволяет НКЦБ приостанавливать на шесть месяцев действие лицензий на осуществление брокерской и дилерской деятельности по желанию самих б/д. И, скорее всего, многие конторы воспользуются правом полгода “пошабашить”, подзаработать деньги на стороне, не сжигая при этом мосты для возвращения к основной деятельности. Правда, судя по тому, как идет становление нашего фондового рынка, через шесть месяцев ситуация мало изменится. Поэтому не исключено, что впоследствии некоторая часть профучастников вообще откажется от гордого звания лицензиатов.
Возникает закономерный вопрос - куда направят свои стопы профессиональные финансисты, оставшиеся без работы на рынке негосударственных ценных бумаг? И как будут переориентированы капиталы, предназначенные для покупки акций? Если учесть, что с некоторых пор Минфин стал менее придирчив в выборе первичных дилеров и теперь допускает на аукционы компании по управлению пенсионными активами и брокерские конторы, можно легко предположить, что свободные ресурсы небанковских финансовых учреждений будут отныне направляться преимущественно на рынок гособязательств.
Гособязательства нынче уже не дают той доходности, которая при сложившейся ситуации устраивала бы банки. Но для КУПА и б/д контор, работающих самостоятельно, а не в составе какого-либо холдингового объединения, они являются практически единственным инструментом для вложения денег. Таким образом, на нашем скромном отечественном рынке госбумаг произошел мирный инвестиционный переворот - место банков заняли другие финансовые компании. Наиболее серьезные из них, конечно, КУПА. Пока они собирают пенсионные деньги, Минфин может спать спокойно - спрос на обязательства будет стабильным. В результате чего тает на глазах красивая мечта о том, что пенсионные деньги под чутким частным управлением поднимут экономику. Как были пенсионные деньги у государства, так и остались. Просто их переложили из одного кармана в другой.
Казалось бы, банки должны были серьезно пострадать от потери излюбленного спекулятивного рынка. Однако, как свидетельствуют данные экспресс-опроса, проведенного Панорамой, банкиры отнюдь не горюют о добровольно утраченном способе безрискового вложения средств. Даже если учесть, что рынок валюты в последние недели относительно стабилизировался, прогнозы относительно курса тенге в этом и следующем году дают банкам основание надеяться на прибыли от валютных спекуляций. Снижение лимита открытой валютной позиции до 15% вряд ли сможет им помешать, поскольку банки знают - если нельзя покупать валюту для себя, то для подставных фирм - всегда пожалуйста.
Другую часть освободившихся средств банки, скорее всего, направят на кредитование. Конечно, кредиты негосударственным организациям - наиболее рискованный финансовый инструмент. Зато какой прибыльный - в среднем процентная ставка по кредитам на 15% превышает доходность МЕККАМов. Кроме того, банкиры всеми правдами и неправдами стараются выуживать из-за границы казахстанские евробонды - лучшее на сегодняшний день место для размещения активов.
В конечном итоге получается, что все, у кого есть деньги, вкладывают их куда угодно, только не в акции предприятий. И все разговоры о фондовом рынке а-ля “здесь будет город-сад” по многим объективным и субъективным причинам оказались бесплодными. Сегодня, по пессимистическим оценкам (а они почему-то всегда кажутся более точными), рынок корпоративных ценных бумаг еще долго не будет работать в Казахстане. По крайней мере его не будет до тех пор, пока государство как владелец контрольного пакета акций большинства крупных предприятий грубо попирает права собственности других акционеров, пока реальная финансовая отчетность этих предприятий является тайной за семью печатями.
16 октября в Дипломатической академии МИД РК состоялось торжественное собрание в честь 70-летнего юбилея известного казахстанского общественного деятеля и советского дипломата Михаила Исиналиева.
Министр иностранных дел ТОКАЕВ в своей поздравительной речи отметил, что г-н Исиналиев внес большой вклад в развитие внешнеполитических отношений Казахстана с государствами мирового сообщества, а также казахстанской публицистики (“Записки дипломата”, “Размышления на Ист-Риверс” и др.). Глава внешнеполитического ведомства сказал, что казахстанские дипломаты считают г-на Исиналиева своим учителем. Госсекретарь Абиш КЕКИЛЬБАЕВ поздравил юбиляра от имени Президента, который в своем письме отметил большие заслуги г-на Исиналиева в деле укрепления внешнеполитических связей республики. От имени государств - участников Интеграционного комитета СНГ поздравил юбиляра его председатель Нигметжан Исингарин. С поздравительной речью также выступили ректор Дипломатической академии Мырзатай Джолдасбеков, а также представители Союза писателей Казахстана.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
22 октября один из соискателей президентского кресла Акежан Кажегельдин прибыл в Центризбирком, чтобы выполнить первые формальности, необходимые для регистрации кандидатом в Президенты и сдать экзамен на владение государственным языком.
Видимо, для Акежана Кажегельдина было важно сделать это сразу вслед за Нурсултаном Назарбаевым, посетившим Центризбирком двумя днями раньше, и зарезервировать за собой в общественном мнении место главной альтернативы действующему Президенту. При этом предвыборная тактика г-на Кажегельдина, нацеленная на создание образа “гонимого” кандидата, осуществляемая при помощи неумных действий властей, получила свое продолжение. Так, объясняя свое двухчасовое опоздание в Центризбирком, Акежан Кажегельдин сказал, что задержался у психиатра, где получал необходимую для участия в выборах медицинскую справку. При этом интонации бывшего премьер-министра не оставляли сомнений, что он и в этом случае видит козни со стороны неких сил. Свою линию г-н Кажегельдин продолжал и общаясь с безукоризненно доброжелательной председателем Центризбиркома Загипой Балиевой, которую он обвинил в нереагировании на нарушения законов Президентом, который “начал избирательную кампанию, еще будучи незарегистрированным как кандидат”.
После заполнения автобиографических анкет (г-н Кажегельдин обещал позже представить свидетельство о рождении, в архивах, по его мнению, нетрудно будет удостоверить тот факт, что он родился в Казахстане) состоялся экзамен по владению государственным языком, который состоял из написания текста, прочтения отрывка из Конституции на казахском языке и длительного собеседования. Результатом стало признание членов комиссии о “достаточности” владения Кажегельдиным государственным языком, хотя, быть может, излишне строгие экзаменаторы отметили и некоторые недостатки - “ошибки в тексте, неправильную интонацию в устной речи и неоправданное заимствование таких слов, как “система” и “например”. В ходе короткого и спонтанного общения с журналистами после всех процедур г-н КАЖЕГЕЛЬДИН отметил, что практически весь электорат уже определился с выбором и доля неопределившихся составляет всего 15-20%, отметив, что он “остается, несмотря ни на что оптимистом”.
В этот же день Акежан Кажегельдин обжаловал решение Медеуского районного суда, наказавшего экс-премьера за участие в несанкционированных мероприятиях движения “За честные выборы”. Решение суда, вынесенное в его отсутствие, по мнению Кажегельдина, была направлено исключительно на недопущение его участия в выборах. Тем не менее экс-премьер сохраняет оптимизм как по поводу возможности обжаловать само решение, так и по срокам, которые позволяют принять участие в президентских выборах. Отвечая на вопрос Панорамы о наличии необходимых организационных ресурсов для сбора подписей, предваряющего регистрацию кандидатов, г-н Кажегельдин признал серьезность этой проблемы, поскольку Центризбирком может затянуть с выдачей опросных листов. Г-н Кажегельдин в оценках предвыборных перспектив отметил, что намерен уделить внимание проблеме наблюдателей независимо “от своего участия в гонке”.
Экс-премьер против ожиданий не стал в Астане комментировать обвинения в свой адрес Альнура Мусаева, перепоручив это входившему в свиту американскому юристу Чарльзу Босу. При этом комментарии г-на БОСА были крайне туманны. По его сведениям, Интерпол не ведет никакого расследования в связи с отмыванием денег Кажегельдиным, поскольку просто не может действовать по своей инициативе, а для расследования нет никаких оснований.
Николай ДРОЗД
из Астаны
16 октября в Национальном пресс-клубе первый заместитель председателя КНБ республики Альнур МУСАЕВ провел брифинг для журналистов. На нем г-н Мусаев ознакомил представителей масс-медиа с результатами расследования по факту заявления Акежана Кажегельдина о покушении на его жизнь, дал свою оценку действиям последнего, а также сообщил о возможном объединении службы внешней разведки “Барлау” с КНБ.
Последние события вокруг личности бывшего премьер-министра РК, по словам г-на Мусаева, получили искаженную трактовку в ряде средств массовой информации. Комитет национальной безопасности считает, что Акежан Кажегельдин и его окружение инспирировали распространение заведомо ложной информации с целью создания образа жертвы политического преследования. Таким образом, факт покушения на г-на Кажегельдина, якобы совершенного в хозяйстве “Панфиловский”, г-н Мусаев категорически отрицает. По его словам, “следы вмятин на машине по техническим параметрам однозначно не соответствуют типу оружия, найденного на следующий день неподалеку от дома в стоге сена”. Г-н Мусаев не исключает, что рожок от автомата УЗИ был подкинут на следующий день, а вмятина на машине, согласно повторно проведенной экспертизе, имеет гораздо более раннее происхождение, чем событие 13-го числа.
Данную акцию КНБ расценивает как умышленную провокацию с целью отвлечения внимания общественности от хода расследования по линии Интерпола. Г-н Мусаев пояснил, что еще в июне этого года казахстанскими спецслужбами был получен официальный запрос международной полиции по поводу “отмывания” значительных сумм и приобретения крупной недвижимости за пределами РК гражданами Казахстана, в числе которых фигурировало имя супруги бывшего премьер-министра Натальи Кажегельдиной и самого Акежана Кажегельдина. “Были установлены также факты укрытия им доходов, полученных в результате продажи акций, от налогообложения”,- сообщил г-н Мусаев.
Учитывая планы г-на Кажегельдина касательно поста Президента страны, г-н Мусаев добавил, что “лицо, находящееся под следствием по поводу коррупционного правонарушения, морально не имеет права возглавлять наше государство”.
Первый заместитель председателя КНБ отметил, что о проводимом Интерполом расследовании до недавнего времени не знал даже Президент республики.
“Таким образом, г-н Кажегельдин сейчас находится под следствием международных и отечественных правоохранительных органов. По данным наших коллег из-за рубежа, экс-премьер Казахстана отмывал деньги в Бельгии, США, Великобритании, Швейцарии и ряде других стран,- сказал представитель КНБ.- Так, к примеру, по документам бельгийской жандармерии, Акежан Кажегельдин имеет в Бельгии холдинговую компанию, оформленную на его супругу, участок земли и недостроенную виллу на общую сумму $4,5 млн. Кроме того, Кажегельдиными были созданы еще две дочерние фирмы в Голландии. Значительная часть суммы на приобретение недвижимости в Бельгии поступила из Швейцарии и Великобритании, где Акежан Кажегельдин имел банковские счета”. По словам г-на Мусаева, сумма общего состояния бывшего премьера только в Бельгии оценивается в $6 млн. “Более того, бельгийские власти имеют копию договоров купли-продажи, свидетельские показания, подтверждающие, что со стороны семьи Кажегельдиных были попытки скрыть истинных владельцев недвижимости”,- отметил он.
Г-н Мусаев проинформировал, что иностранные спецслужбы и Интерпол делом Кажегельдина занимаются с 1996 года. “В Казахстане уголовное дело на бывшего премьер-министра не возбуждено, идет проверка материалов”,- пояснил он. Продолжая делиться данными, предоставленными Интерполом, представитель КНБ отметил, что в 1996 году дочерние фирмы, принадлежащие семье казахстанского экс-премьера, приобрели в Брюсселе дом, стоимость которого составляет около $2 млн, участок земли в $700 тысяч, недостроенную виллу, оцененную в $2 млн. В частности, на Наталью Кажегельдину, по информации г-на Мусаева, оформлена холдинговая компания в оффшорной зоне Антильских островов. “КНБ не должен был разглашать всю эту информацию до конца расследования, но вынужден в связи с последними событиями и провоцирующими действиями экс-премьера”,- заявил г-н Мусаев.
“Кажегельдин являлся акционером финансово-промышленной группы “Семей”, где имел акции и капитал, которые реализовал в прошлом году Жескентскому ГОКу за сумму в Т290 млн. Как видите, эта сумма и сумма, которой он, по сведениям зарубежных спецслужб, располагает за границей, несравнима”,- добавил заместитель председателя КНБ.
“В целом причиной политактивности экс-премьера послужило мое выступление в июне,- считает он.- Так, докладывая о ходе работы комитета по выполеннию закона РК “О борьбе с коррупцией”, я сообщил депутатам о факте нахождения г-на Кажегельдина под подозрением у зарубежных правоохранительных органов за легализацию незаконных доходов и совершение коррупционных правонарушений”.
Говоря о нагнетании г-ном Кажегельдиным ажиотажа вокруг своей персоны, г-н Мусаев заявил, что “звеном одной цепи является и искусно сымитированное взрывное устройство, подброшенное на улице Кунаева в Алматы, где проживают высокопоставленные чиновники, и взрыв бутылки с зажигательной смесью, якобы подброшенной в кабинет редактора газеты “21 век”. “По последнему факту сотрудники УВД города потом доказали, что с улицы невозможно ничего закинуть”,- заметил он.
“По моему мнению, в Казахстане может начаться война компроматов, которая будет иметь непредсказуемые последствия”,- заявил г-н Мусаев. Он дал понять, что следствие по делу о покушении будет длиться недолго, хотя уголовное дело на сегодня пока еще не закрыто. “В настоящее время лица, которые являются свидетелями происшедшего, уклоняются от дачи свидетельских показаний. В этой ситуации для заинтересованных лиц важно было пустить в ход дезинформацию”,- сказал первый заместитель главы КНБ.
Комитет национальной безопасности также обвинил г-на Кажегельдина в том, что, зная законодательство республики, он участвовал в собрании незарегистрированной общественной организации “За честные выборы”.
"Сам Кажегельдин все факты отрицает. Он может говорить только о преследовании, попытке ареста, покушении. Даже пресс-конференции дает в бронежилете. Немножко педагог, немножко экономист, немножко чекист. В целом, получается второй Дима Якубовский",- сиронизировал Альнур Мусаев.
На вопрос, кто же еще входит в список Интерпола из казахстанцев, он уклончиво ответил, что помимо чиновников в нем много бизнесменов. По его словам, человек, который располагает какими-то теневыми капиталами крупного масштаба за рубежом, будет иметь определенные взаимоотношения с различными структурами. "Беловоротничковая преступность связана по всему миру и переплетена. В КНБ РК имеется иноформация о зарубежных счетах некоторых наших чиновников",- сказал г-н Мусаев. Неутвердительный ответ дал г-н Мусаев и на вопрос о наличии в интерполовском списке имени Александра Машкевича.
На вопрос Панорамы, в каком состоянии находятся материалы на двух вице-министров финансов РК, о которых он информировал Президента на одном из совещаний по вопросам борьбы с коррупцией, г-н Мусаев ответил: "Один материал передан в Высший дисциплинарный совет, по другому проверка продолжается. Имен чиновников пока назвать не могу".
В ходе брифинга также был затронут вопрос о том, на какие средства обучается за границей дочь г-на Мусаева. По данным журналистов, сумма оплаты за учебу дочери Мусаева составляет $30 тысяч, когда как его годовая зарплата равна сумме около $10 тысяч. Первый заместитель шефа КНБ подтвердил: "Действительно, моя дочь обучается за рубежом. Вернее, она обучается и работает за рубежом по контракту в одной известной иностранной фирме, назвать которую имеет право она сама или ее руководство. Моя дочь взрослый человек, ей 19 лет".
"Один полет чартерным рейсом г-на Кажегельдина в $30 тысяч несопоставим с обучением ребенка за рубежом",- как бы между прочим добавил г-н Мусаев.
Гульмира АРБАБАЕВА
Движение “За честные выборы” в начале этой недели напомнило о себе пресс-конференцией, проведенной по поводу прошедшего 15 октября судебного заседения в отношении активистов движения - Елеусизова, Кушима, Савостиной и Петра Своика, который не является членом движения, но присутствовал на том собрании, которое было расценено как несанкционированный митинг.
В результате Елеусизов и Своик по решению суда были подвергнуты аресту, а Савостина и Кушим оштрафованы. В традиционной манере оппозиции действия властей в этой ситуации были названы Мэлсом ЕЛЕУСИЗОВЫМ “незаконными и антигуманными”. Адвокат Виталий ВОРОНОВ заявил, что привлечение названных лиц к административной ответственности "не обосновано юридически". Он объяснил свое мнение тем, что “общественное объединение “За честные выборы” создано, оно просто не обрело прав юридического лица”. Организаторы пресс-конференции заявили, что намерены обжаловать решение районного суда в вышестоящих инстанциях.
По поводу предстоящих выборов было заявлено, что представители ряда стран, в том числе Чечни, выразили желание принять участие в выборах в качестве наблюдателей.
Я. Р.
В минувший вторник, на пресс-конференции в Алматы, эксперты из Москвы и Вашингтона дали свою оценку событиям, предваряющим президентские выборы. Среди них - американский юрист Чарльз Бос; доктор политических наук, генеральный директор фонда “Центр политических технологий”, консультант движения “Наш дом - Россия” Игорь Бунин; доктор философских наук, руководитель аналитического центра “Волхонка,14”, советник правительства России в 1993-97 гг. Александр Рубцов; председатель научного совета Центра прикладных политических исследований “Индем”, помощник президента РФ в 1994-97 гг. Георгий Саттаров; член Московской городской коллегии адвокатов, партнер адвокатского бюро “Падва, Розенберг и партнеры” Андрей Рахмилович.
Эксперты, приглашенные экс-премьером Акежаном Кажегельдиным, полагают, что “досрочные президентские выборы в Казахстане могут пройти нечестно”. По словам Чарльза Боса, “США намерены присоединиться к международным наблюдателям, которые будут внимательно следить за ходом предвыборной кампании”.
Агентство по связям с общественностью SR распространило выписку из постановления Медеуского райсуда г. Алматы, согласно которой “действия Кажегельдина А.М. действительно содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 188-2 КоАП РК”. Это означает, что, согласно действующему Закону о выборах и недавних поправок к Конституции, Акежан Кажегельдин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата в Президенты РК. В распространенном на пресс-конференции заявлении г-на Кажегельдина говорится, что “несмотря на сложившиеся обстоятельства, он не намерен снимать свою кандидатуру”.
Олег ХЕ
На этой неделе продолжалась активизация политической жизни республики, вызванная недавними конституционными изменениями. Громко напомнили о себе организации, достаточно давно не показывавшиеся на авансцене общественного внимания - в частности, 20 октября свой внеочередной съезд провела Партия возрождения Казахстана (ПВК), на котором, как было заранее объявлено, партия примет решение выдвинуть кандидатом на выборы Президента 10 января 1999 года ныне действующего главу государства.
Вопреки обычной практике лидеры ПВК сначала провели пресс-конференцию, а затем открыли съезд. Поэтому ли или по причине не очень частого проведения партией публичных мероприятий лидеру ПВК Алтыншаш ДЖАГАНОВОЙ пришлось отвечать на вопросы журналистов, касавшиеся информации общего характера: какие слои общества составляют потенциальный электорат ПВК, сколько членов она насчитывает, имеет ли представителей в парламенте и на какие средства она функционирует. То есть фактически представлять ПВК. Г-жа Джаганова на это ответила так:
- Наш электорат - это прежде всего средние слои населения. Если есть партии, где электорат в основном составляют чиновники или бывшие чиновники, то в нашем случае это прежде всего интеллигенция, бюджетные работники. Собственно говоря, идея создания партии возникла тогда, когда были трудности - и сейчас они есть - у бюджетных работников. Это медики, врачи, ну и, конечно же, творческая интеллигенция, малый и средний бизнес. Я помню, что в 1995 году мы одними из первых провозгласили, что будем помогать именно тем предпринимателям, кто занимается малым и средним бизнесом.
Проведение внеочередного съезда, естественно, было вызвано политическими изменениями в республике ("сенат и мажилис решили провести внеочередные выборы, а это то событие, где политические партии не могут не вмешиваться"). Г-жа Джаганова дала при этом свой комментарий последним политическим событиям в Казахстане:
- Внеочередные выборы происходят потому, что такова международная обстановка. Особенно в России. Это никак не связано только с внутренними делами нашей республики, это прежде всего связано с внешними обстоятельствами, в которых находится весь мир.
О количестве членов партии услышать конкретную информацию не удалось - г-жа Джаганова лишь отметила, что назвать численность очень сложно, так как "огромно количество людей, желающих вступить", но "мы в течение последних лет занимаемся в основном созданием структуры партии".
- Свыше десяти тысяч - это точно, но если подсчитать всех, кто желает вступить и с кем мы еще не наладили контакт, которым не выдали билеты, то я бы сказала - около двадцати тысяч, - заявила лидер ПВК. - Большинство женщины.
Говоря об истории партии, г-жа Джаганова подчеркнула ее активную законотворческую деятельность в Верховных советах 12-го и 13-го созывов.
- Я должна сказать, что все основополагающие законы, касающиеся именно рыночной экономики, принимались именно на 12-м и 13-м созыве. И сейчас те законы, которые принимаются, особенно изменения в Конституцию, нас очень интересуют. Поэтому главное - это влиять на создание законов, - заявила г-жа Джаганова. - Мы будем прежде всего лоббировать самый важный закон - бюджет.
В финансовом плане ПВК, по словам ее лидера, никогда не была очень сильной организацией, ее бюджет формировался из личных вкладов членов партии и иногда небольших средств предприятий. Хотя сейчас ПВК намерена "разворачиваться, открывать предприятия, в связи с этим мы открыли новый журнал "Амазонка" и надеемся, что это станет нам подпорой".
Ярослав РАЗУМОВ
22 октября в Алматинском технологическом институте прошел IV съезд Республиканской политической партии труда. В повестку дня вошли два вопроса: о задачах партии в свете реализации программных положений Послания Президента РК народу Казахстана и о выдвижении кандидатуры для участия в выборах на пост Президента республики.
В докладе председателя партии Бахытжана ЖУМАГУЛОВА были названы главные ее задачи на ближайшие годы. Они созвучны тем положениям, которые 30 сентября изложил в своем Послании Нурсултан Назарбаев. Партия видит свои задачи в активном участии в реализации стратегических планов укрепления суверенитета государства и экономической независимости Казахстана: индустриальном развитии страны на базе собственного производства, ликвидации явлений, тормозящих научно-технический прогресс, развитии передовых отечественных технологий и т.п. Партия намерена добиваться выборности власти на местах, включения ученых республики в Совет по экономическим вопросам, будет выдвигать своих кандидатов на парламентских выборах. Словом, все главные тезисы послания Президента народу это политическое общественное объединение готово взять себе на вооружение.
Политическая партия труда появилась в сентябре 1995 года. Она была создана на базе Союза инженеров Казахстана, лидером которого в 1992 году был избран Нурсултан Назарбаев. Партия труда (сегодня это 18 тысяч членов в 13 областях) объединяет в своих рядах ученых, инженеров, рабочих и специалистов производственных пердприятий, студентов.
Лидер объединения заявил на съезде, что они не видят сегодня альтернативы действующему Президенту страны. И г-н Жумагулов от имени своей партии заявил о выдвижении кандидатуры Нурсултана Назарбаева на предстоящих президентских выборах. В ближайшие месяцы Республиканская политическая партия труда будет занята всемерной поддержкой своего кандидата, развертыванием широкой агитационной работы в период предвыборной кампании.
Екатерина ЛАТЫПОВА
Как уже сообщили практически все средства массовой информации, новым пресс-секретарем главы государства стал Асылбек Бисенбаев, лидер Либерального движения, ранее работавший аналитиком аппарата Президента РК.
Подобное назначение в период практически начавшейся предвыборной кампании Нурсултана Назарбаева подразумевает умение вести активные политические дискуссии в СМИ, которые предстоят претенденту на высший пост в государстве, при том, что основной его оппонент ведет массированную информационную войну. Очевидно, что основную нагрузку в этом плане придется взять на себя г-ну Бисенбаеву. Его предшественника Кайрата Сарыбая (который проработал пресс-секретарем ровно год и которого ждет назначение на пост вице-министра иностранных дел, что тоже можно расценить как часть выборной кампании: как известно, к участию в выборах в качестве наблюдателей приглашены иностранные и международные организации и представители СМИ) отличало умение общаться с такой достаточно специфической аудиторией, как журналисты, а также открытость и доступность.
Во время предвыборной кампании пресс-секретарю Президента (и, соответственно, кандидата в Президенты) понадобится еще и умение "держать удар". По всей видимости, опыт дебатов, приобретенный в Алматинском Доме демократии, послужил основной причиной принятия решения по Асылбеку Бисенбаеву. Пока же остается открытым вопрос - кому передаст лидерство в созданном им Либеральном движении г-н Бисенбаев?
Г. Р.
20 октября в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция с участием представителей оргкомитета Гражданской партии Казахстана. Как уже сообщала Панорама (пожалуйста, №40), объединение в качестве своей приоритетной задачи намерено оказывать “действенную общественную и политическую поддержку отечественным производителям” и лоббировать интересы промышленников на различных уровнях. Как сообщил журналистам заместитель генерального директора Павлодарского алюминиевого завода, член оргкомитета ГПК Азат ПЕРУАШЕВ, цели партии базируются на 5 тезисах: утверждение казахстанской государственности, защита отечественных товаропроизводителей, инвестиций и института частной собственности, поддержка политики Президента. Правда, на вопрос о реализации первого тезиса, более глобального, в отличие от других, имеющих конкрентые направления, представители оргкомитета ГПК не дали внятного ответа.
Г-н Перуашев также сообщил о том, что на сегодня заявили о поддержке ГПК трудовой коллектив Жезказганского медеплавильного завода АО “Казахмыс”. Он дал заверения в том, что рабочие, не желающие стать членами ГПК, не будут уволены. В целом численность уже имеющихся сторонников партии, по его словам, оценивается в 15000 человек. Уже создан оргкомитет, разработаны проекты программы и устава ГПК, которые в ближайшее время намечается опубликовать в печати.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
21 октября в КИМЭП состоялось подписание соглашения о предоставлении ипотечных кредитов Казкоммерцбанка студентам института.
В подписании участвовали председатель совета попечителей КИМЭП д-р Чан Йан Бэнг, управляющий директор Казкоммерцбанка Олег Кононенко и первый заместитель исполнительного директора КИМЭП Сагындык Сатубалдин. На проведенном ими по этому поводу брифинге была высказана мысль, что данное событие следует отнести к разряду выдающихся в истории образования, так как впервые в Казахстане (пока только для студентов КИМЭП) вводится система кредитования обучения, широко применяемая в развитых странах, но не имеющая аналогов ни в одной из стран СНГ. В свою очередь, Казкоммерцбанк явился первым банком СНГ, внедряющим этот вид кредитования.
При этом банк, как сказал г-н КОНОНЕНКО, определяя условия кредитования, исходил не из целей прибыльности, а руководствовался исключительно желанием помочь стремящимся к получению элитного образования студентам КИМЭП. По его словам, новая система окажет влияние на рост престижа как вуза, так и банка. По сообщению г-на Кононенко, сумма кредита на одного студента для двухгодичного обучения по магистерской программе в КИМЭП составит $5500 при процентной ставке 20%, что значительно ниже обычно устанавливаемой банком.
Ожидается, что кредитные договоры в самое ближайшее время заключат около 20% студентов института. Кредитная линия, как стало известно в ходе брифинга, предусматривает льготное погашение основной суммы начиная с третьего года, то есть после окончания института и с началом рабочей карьеры. Льготное погашение будет осуществляться равными долями в течение следующих двух лет в размере, не превышающем $280. По мнению представителей Казкоммерцбанка, “эта сумма вполне реальна, поскольку КИМЭП выпускает специалистов высокого класса, которые после окончания учебы обеспечены стабильной работой в престижных компаниях и уже в первый год работы имеют зарплату от $500 до $1000 в месяц”.
Отвечая на вопрос Панорамы о требованиях банка к студенту при получении им кредита, менеджер Казкоммерцбанка по связям с клиентами Асылмурат РАМАЗАНОВ заметил: “Залогом при получении кредита нашего банка является недвижимое имущество”. Учитывая тот факт, что ежегодно около 10% студентов КИМЭП отчисляются по тем или иным причинам, институт решил подстраховать Казкоммерцбанк, открыв в нем депозитный счет.
Журналистов проинформировали, что идея о внедрении кредитной системы у руководства КИМЭП возникла два года назад.Тогда, по словам представителей института, просьба к местным банкам оказать поддержку КИМЭП не нашла отклика, а зарубежные банки, работающие на территории республики, были согласны предоставить ипотечные кредиты только под гарантии правительства.
В связи с этим д-р БЭНГ выразил Казкоммерцбанку свою признательность за испытываемый им риск при кредитовании обучения студентов КИМЭП. Он отметил, что сотрудничество КИМЭП и Казкоммерцбанка - это “яркий пример доброй воли одного из крупнейших частных банков и престижнейшего учебного заведения, которые в сегодняшних сложных экономических условиях нашли способ заменить государственную поддержку новыми и эффективными рыночными формами помощи талантливым студентам”. Вместе с тем он добавил, что финансирование обучения студентов коммерческими структурами на примере выделения грантов решает проблему успеваемости, а получение студентом кредита также воспитывает у него ответственность за успешный результат принятого решения.
Пока система кредитования охватывает студентов КИМЭП - жителей Алматы и Астаны.
Гульмира АРБАБАЕВА
В связи с тем, что АО “Газпром” выкупило контрольный пакет акций московского Нефтехимбанка, в ОАО “Шымкентский дочерний Нефтехимбанк” было проведено внеочередное собрание акционеров.
Как сообщил Панораме председатель правления Нефтехимбанка Анатолий ВИХМАН, на собрании было принято решение о продаже контрольного пакета акций банка голландско-французской инвестиционной корпорации “Челдон Лтд”. А также об увеличении уставного капитала банка с Т213 млн до Т1,1 млрд. По словам г-на Вихмана, корпорации будет принадлежать фактически 80-85% капитала банка. Что касается самой корпорации, то г-н Вихман сказал только, что ее годовой оборот составляет более $1 млрд.
Таким образом, шымкентский Нефтехимбанк потерял статус дочернего. В его наблюдательном совете из 7 человек четверо будут представлены сотрудниками корпорации. Хотя председателем правления по-прежнему остается Анатолий Вихман.
По словам г-на Вихмана, в планах “Челдон Лтд” - создание банковского холдинга, в который войдут выкупленные корпорацией московский Нефтехимбанк, Российско-армянский банк, шымкентский Нефтехимбанк и два банка в Европе.
Что касается отношений с московским Нефтехимбанком, то хотя у него нет теперь доли в шымкентском Нефтехимбанке, однако последний через него поддерживает корреспондентские отношения с 200 банками мира, а представитель московского банка Георгий Жук является одним из членов наблюдательного совета шымкентского Нефтехимбанка.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
Можно без преувеличения сказать, что 80% наших бед - от неправильного и нереального бюджета. Можно смело сказать и то, что все политические реформы начинаются с бюджета. Если еще точнее, то бюджет - их цена.
Какой бюджет мы имеем сегодня?
1. Работа Минфина над бюджетом отличается излишней детализацией проработки статей, что автоматически оборачивается чересчур жестким контролированием текущей деятельности хозяйственных структур с упором не на результаты, а на объем выделенных средств.
2. Отсутствует практика полного бухгалтерского учета, что приводит к пересмотру государственных программ и невыполнению своих обязательств.
3. В отличие от схемы, принятой в большинстве стран, процесс формирования бюджета и управление денежными средствами находятся в ведении одной и той же организации, что делает невозможным открытость и гласность в этой сфере, а также оценку программ.
4. Почти отсутствует практика надлежащего макроанализа и прогнозирования, что вынуждает правительство действовать вслепую в таких областях, как выработка налоговой политики, разработка бюджетов по министерствам, а также при рассмотрении конкретных шагов политического характера, например, проведения реформы пенсионного обеспечения или управления внешним долгом.
5. Нет единого центрального органа, который обеспечивал бы экономическое прогнозирование и политический анализ на высоком уровне и мог бы снабжать главу государства и правительство информацией о текущем положении в области экономики.
Вот почему преобразования в бюджетной сфере является ключевым слагаемым локальной реформы органов исполнительной власти областного и местного уровней в Казахстане. Все благие намерения властей ввести систему выборности акимов обречены на провал до тех пор, пока не будет пересмотрена сама система распределения бюджетных средств. Оппозиция упрекает Президента в том, что он не конкретизировал - когда и каким образом будет осуществлена децентрализация системы управления. Суть этого тезиса очевидна - руководители на местах сами должны распоряжаться имеющимися у них средствами, а если им нужны дополнительные средства, то они должны сами же и урезать свои расходы.
При нашем уровне скрытого и явного дефицита государственного бюджета нужна полная отчетность по обязательствам государства и такой бюджетный процесс, который поддерживал бы равновесие между обязательствами по расходным статьям и бюджетными поступлениями. Казахстан должен стремиться к допустимо умеренному дефициту государственного бюджета, причем финансирование этого дефицита будет осуществляться за счет международных займов и растущих поступлений от продажи нефти.
Однако этот явный дефицит представляет собой лишь часть программы. Есть также очень крупный скрытый дефицит: задержка зарплат, кредиты правительства, пенсии. И он будет расти с внедрением новой пенсионной реформы и неотложных мер, которых настоятельно требует система здравоохранения. Но эти обязательства по выплатам невозможно выполнить, не ставя под удар стабильность цен и конвертируемость валюты. Выход в принципиально новой схеме составления бюджета под целевые программы - в условиях, когда бюджет ориентирован на конкретные программы и в центре внимания находятся сами программы и меры оценки ведомств, а не выделение ведомству ассигнований. Сейчас сведения о расходах, собираемые Минфином, отражают лишь то, сколько средств израсходовано. Они не показывают, какие суммы было предусмотрено израсходовать или сколько было истрачено, если бы министерства и ведомства выполнили свои обязательства.
Оценить объем поступлений при существующей сейчас в Казахстане системе государственных институтов - задача весьма сложная. Первым шагом к улучшению качества оценки поступлений должно стать повышение внимания к появлению более достоверных и более свежих данных по фактическому сбору налогов (НДС, подоходный, на прибыль, таможенные пошлины на импорт). Прогноз поступлений должен предсказывать динамику роста официального сектора и предвосхищать изменения в информации.
После знакомства с разработкой бюджета под целевые программы следует провести ретроспективный с точки зрения конкретных программ анализ бюджета-1998 и предложений правительства по бюджету на 1999 год. Отклонение дотаций от распределения налоговых поступлений в том, что при распределении налоговых поступлений часть налогов остается в области, где эти налоги собраны, в то время как дотации представляют собой вид помощи, при котором средства из фондов государства направляются местным органам областного или иного уровня для решения конкретной задачи - поощрения территорий.
По действующему законодательству о бюджете Минфин отвечает за подготовку и исполнение бюджета, оценку ожидаемых поступлений, их сбор, распределение денежных средствах и отчетность и в силу этого автоматически выступает инициатором внесения изменений в бюджетную политику, монополизируя таким образом распоряжение бюджетом и создавая благоприятную почву для процветания коррупции.
Поэтому в мире разделяют эти функции на:
1. Бюджетные функции (прогнозирование поступлений в бюджет, его подготовка, рассмотрение, согласование, исполнение и управление программами).
2. Казначейские функции (сбор поступлений в казну, распоряжение средствами и отчетность, надзор над расходованием).
3. Аудиторские функции (финансовые ревизии и экспертиза эффективности программ и их насущности).
Подготовленный Министерством финансов проект закона о бюджетной системе имеет недостаток, перевешивающий все его достоинства. Он заключается в том, что предлагаемые изменения приведут к еще большей централизации бюджетной системы. Предполагается, что лимиты на программы, финансируемые из местных бюджетов, будут определяться Минфином и другими центральными ведомствами. Такого не было даже в эпоху командной экономики. Существующий Закон о бюджетной системе провозглашает самостоятельность местных бюджетов, предлагаемые поправки лишают их остатков самостоятельности. А ведь мы только осознали необходимость децентрализации системы управления и развития местного самоуправления.
Карлыгаш ЕЖЕНОВА
Миссия Международного валютного фонда, прибывшая в Москву для переговоров об условиях выделения России очередных траншей кредита, приступила в среду к переговорам с высокопоставленными представителями Минфина, Минэкономики, Госналогслужбы. По словам источников, близким к переговорам, экспертов фонда прежде всего интересует бюджет на 4-й квартал, а также готовящийся бюджет на 1999 год, которые и должны стать базой для достижения договоренности с МВФ. Уже на основе бюджета, согласно обычной практике, сторонами может быть согласована денежная программа. Затем миссии предстоит обсудить структурные меры - от социальной политики до естественных монополий. Отдельной проблемой, которую предстоит рассмотреть, является реструктуризация российской банковской системы. Со стороны МВФ, сказал один из российских экспертов, есть понимание, что в нынешней сложной бюджетной ситуации «в определенных объемах» прямое финансирование Банком России бюджета неизбежно. Однако существенно, в каких масштабах будет осуществлено такое финансирование и насколько быстро предполагается нормализовать ситуацию, отказавшись от таких кредитов. По словам источника, для МВФ были бы абсолютно неприемлемыми объемы кредитования, скажем, в 50-100 млрд рублей. Как известно, накануне министр финансов РФ Михаил Задорнов заявил, что в 4-м квартале объем эмиссии не превысит 20 млрд рублей. В то же время источники в Москве считают, что возможность договориться с МВФ о получении денег до конца 1998 года существует пока лишь на теоретическом уровне. Они объясняют это масштабом предстоящей сторонам работы, необходимостью детальной проработки новой совместной программы, отсутствием у правительства полномасштабной экономической программы. Кроме того, учитывая опыт реализации предыдущих программ, МВФ может потребовать ее утверждения парламентом, и только затем вопрос о выделении средств России может быть вынесен на Совет директоров фонда. Это «длинный, тернистый путь», заметил один из российских экспертов. Согласно прежнему графику, Россия должна была получить от МВФ в сентябре $4,3 млрд. Однако в фонде считают, что экономической программы, под которую выделялись эти средства, теперь уже не существует. Миссия МВФ, как ожидается, пробудет в Москве до середины будущей недели. На четверг намечена встреча миссии с первым вице-премьером Юрием Маслюковым.
Интерфакс-АФИ
За девять месяцев текущего года органами налоговой полиции области возбуждено 61 уголовное дело, в том числе 26, связанных с нарушением налогового законодательства, 23 - экономического характера и 6 - против интересов государственной службы.
Сотрудниками областного УКНП за этот период обеспечено поступлений в бюджет на сумму Т285 047,7 тыс., привлечено к административной ответственности 1050 лиц. Взыскано в доход государства штрафных санкций на сумму Т5 822,2 тыс. В общей сложности государству возвращено Т313,2 млн. Это значит, что каждым сотрудником управления обеспечено поступление в бюджет Т2,3 млн.
За истекший срок выявленный ущерб только по экономическим преступлениям составил Т10,2 млн.
Даметкен АХМЕТОВА,
Тараз
По данным Национального статистического агентства, за 9 месяцев текущего года промышленными предприятиями произведено продукции на Т597,2 млрд, что ниже уровня соответствующего периода 1997 года на 1,2%. В сентябре падение производства составило 0,3%. При этом в общем объеме заложена продукция, произведенная сектором домашних хозяйств. Она, как известно, не поддается отлаженной системе учета и чаще всего выдается как неизменная величина. А это значит, что в стагнации оказались предприятия приоритетных отраслей. Их работа на минус в значительной степени сложилась в сентябре.
Промышленность
В горнодобывающей промышленности за истекший период нынешнего года снижение производства составило 0,3%. Значительным было уменьшение добычи угля, лигнита и железной руды. В сентябре против сентября прошлого года объемы добычи сократились: угля и лигнита - на 78,4%, железной руды - на 7%. Вместе с тем возросла добыча руд цветных метталов (на 9,3%) и природного газа (на 8,1%). Добыча сырой нефти и попутного газа сохранилась на уровне прошлого года.
В обрабатывающей промышленности в январе-сентябре текущего года индекс физического объема составил 97,6%. Только в сентябре по сравнению с сентябрем 1997 года падение производства произошло на 5,8%. Сильнее всех пострадало производство машин и оборудования (более чем наполовину), химическая промышленность (на 47,3%), производство древесины и деревянных изделий (на 18,2%), прочих неметаллических минеральных продуктов (на 13,5%), черной металлургии (на 12,8%), текстильной и швейной промышленности (на 11,8%), продукции перегонки нефти (на 9,3%), табачных изделий (на 4,7%). В отличие от этих подотраслей увеличения выработки продукции, по данным агентства, добилось производство кожи, изделий из кожи и обуви (в 2,1 раза); электрического и электронного оборудования (в 1,4 раза); транспортного оборудования (в 1,3 раза); цветных металлов (на 13,4%); бумаги и картона, продукции издательского дела (на 12,6%); продукции переработки сельскохозяйственных продуктов (на 3,7%).
Увеличение выпуска промышленной продукции (включая сектор домашних хозяйств), по данным Нацстатагентства, наблюдается в 9 регионах республики: Кызылординской (на 18,7%), Алматинской (на 10,2%), Восточно-Казахстанской (на 9,4%), Западно-Казахстанской (на 7,5%), Карагандинской (на 2%), Актюбинской (на 0,8%), Акмолинской (на 0,1%) областях и городах Алматы (на 11,4%) и Астане (на 2,4%). Снижено производство предприятиями Мангистауской (на 22,9%), Костанайской (на 12,1%), Павлодарской (на 6,8%), Южно-Казахстанской (на 3,9%), Жамбылской (на 3,3%), Северо-Казахстанской (на 1,8%), Атырауской (на 1,3%) областей.
Сельское хозяйство
Объем валовой продукции сельского хозяйства за январь-сентябрь в целом по республике составил Т178,9 млрд в текущих ценах, или 77,9% к аналогичному периоду 1997 года. При этом произошло снижение производства продукции как растениеводства, так и животноводства.
По состоянию на 5 октября, по данным Минсельхоза, зерновые убраны с 99,2% (11137,2 тыс га) площадей. Намолочено 7,2 млн тонн зерна, что в 1,8 раза меньше прошлогоднего урожая. Согласно анализу Нацстатагентства, снижение валовой продукции сельского хозяйства за 1998 год по сравнению с 1997 годом составит 19%, в том числе по растениеводству ожидается спад на 38,6%, а по животноводству - рост на 8%.
Транспорт и связь
За 9 месяцев текущего года перевезено 852,2 млн тонн грузов, или 92,5% к январю-сентябрю 1997 года. В сентябре по сравнению с августом перевозки увеличились на 6,7%.
Инвестиции
За период с января по сентябрь объем инвестиций в основной капитал составил Т135 млрд, что в сопоставимых ценах больше соответствующего периода 1997 года на 43%. С начала года наблюдается устойчивая тенденция роста освоения инвестиций в основной капитал по сравнению с прошлым годом в 11 регионах. Объем инвестиций в капитальное строительство составил около Т117 млрд, что в сопоставимых ценах больше соответствующего периода прошлого года на 43%. Введено в действие основных фондов на сумму Т39,8 млрд. За этот период предприятиями и организациями всех форм собственности и населением введено жилья общей площадью 705 тыс. кв. м, или 86,7% к январю-сентябрю прошлого года.
Основной объем введенного жилья (86% общего объема) приходится на частный сектор. Государственными предприятиями и организациями сдано в эксплуатацию 98 тыс кв. м (14% общего объема введенного жилья).
Внешняя торговля
Внешнеторговый оборот, по предварительной оценке Нацстатагентства (на основе данных таможенной статистики и с учетом досчетов по неорганизованной торговле), в январе-августе 1998 года составил $9404,2 млн. По сравнению с прошлогодним периодом он снизился на 1%. Экспорт снизился на 8% и составил $4220,4 млн; импорт увеличился на 6% и составил $5183,8 млн. Отрицательное торговое сальдо оценивается в размере $963,4 млн (за 9 месяцев 1997 года - $303,1 млн). Доля стран СНГ в общем объеме экспорта за анализируемый период составила 45% (в 1997- 48%). Основными потребителями казахстанской продукции являются Россия (31,9), Великобритания (9,5%), Италия (9,2%), Китай (6,0%), Швейцария (5,9%), Нидерланды (5,7%), Украина (5,3%), Германия (5,1%), Турция (2,0%), США (1,6%).
В январе-августе 1998 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года доля стран СНГ в общем объеме импорта осталась на уровне 48%. Основными поставщиками продукции (без учета неорганизованной торговли) являются Россия (41,7%), Германия (8,6%), США (6,6%), Турция (4,3%), Великобритания (4,2%), Южная Корея (2,8%), Украина (2,4%), Узбекистан (2,2%), Италия (1,9%), Нидерланды (1,8%).
Цены
За прошедшие 9 месяцев т.г. инфляция, по данным Нацстатагентства, составила 2,3%. Согласно анализу агентства, в сентябре динамика цен на потребительском рынке была выведена из равновесия кризисом в России, оказавшим негативное воздействие на инфляционные ожидания населения Казахстана. В приграничных районах выросли цены на многие товары длительного пользования и хранения. На уровень цен в реальном секторе экономики оказал влияние финансовый кризис в Юго-Восточной Азии, ужесточение контроля за ценами на продукцию предприятий - естественных монополистов. В результате произошло снижение цен на продукцию сельского хозяйства на 11,6% и промышленности на 3,7%.
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в сентябре составила Т3540 (продукты питания - Т2478, непродовольственные товары и платные услуги - Т1062) и снизилась по сравнению с августом на 2,9%, с декабрем 1997 года - на 1,5%. Наибольшая величина прожиточного минимума зафиксирована в Мангистауской области - Т4556, наименьшая в Жамбылской - Т2946.
Финансы
За январь-август доходы и полученные официальные трансферты госбюджета составили Т178,7 млрд, расходы с учетом чистого кредитования - Т219,9 млрд, дефицит бюджета определился в сумме Т48,2 млрд. Доля налоговых поступлений в общей сумме доходов составила 80,5%, неналоговых поступлений - 8,2%, доходов от операций с капиталом - 11,3%.
За этот период предприятия и организации (кроме сельского хозяйства, малочисленных предприятий, банков и страховых организаций) понесли убытки в размере Т18,4 млрд. Тогда как за соответствующий период прошлого года ими было получено Т18,3 млрд дохода. Отрицательный финансовый результат получен предприятиями строительства (Т449 млн), обрабатывающей промышленности (Т1,9 млрд), занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды (Т18,1 млрд). Официальная ставка рефинансирования Нацбанка с 5 августа текущего года установилась на уровне 20,5% годовых, т.е. возросла на 2%.
Потребительский рынок
За 9 месяцев т.г. предприятиями всех форм собственности и физическими лицами реализовано потребительских товаров на сумму Т309 млрд, что в товарной массе выше уровня января-сентября 1997 года на 20%. Абсолютный прирост объема розничного товарооборота по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил Т62 млрд. В сентябре объем продаж составил Т38 млрд, что в сопоставимых ценах выше уровня сентября 1997 года на 17% и августа т.г. на 1,4%.
Рынок труда и занятость
За январь-август 1998 года количество занятых составило 6,1 млн человек. Из них 3,2 млн составляют работающие по найму, более 200 тыс. человек трудится на действующих малых предприятиях, около 250 тыс - в крестьянских (фермерских) хозяйствах, 2,2 млн - самостоятельно занятое население. С начала года наблюдается снижение работающих во всех областях, кроме городов Астана и Алматы.
В то же время, по данным Нацстатагентства, численность официально зарегистрированных безработных на конец сентября 1998 года сократилась по отношению к соответствующему периоду 1997 года на 6,1 тыс. Значительное сокращение численности зарегистрированных безработных наблюдается в сельской местности. Так, на конец сентября прошлого года их было 103,1 тыс. человек, а в 1998 году - 94,8 тыс. (сокращение на 8,1%). На конец сентября текущего года численность безработных, получающих пособие по безработице, составила 153,2 тыс, из них около 56 тыс. безработных - проживающие в сельской местности.
Социальное положение
Номинальные среднедушевые денежные доходы населения в июле по сравнению с июлем прошлого года увеличились на 3,5% и составили Т3014. Доходы горожан увеличились на 5,6% и были в 2,2 раза выше, чем на селе (в июле 1997 года в два раза). Среднедушевые денежные расходы в те же сопоставимые месяцы увеличились на 6,6% и составили Т2987.
Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная в августе текущего года, превышала величину прожиточного минимума на душу населения в 2,6 раза, а установленный минимум оплаты труда - в 4 раза. По республике уровень реальной заработной платы в августе текущего года по сравнению с августом 1997 года составил 104,3%, к январю текущего года - 106,6%.
В региональном разрезе в августе отмечалось снижение уровня номинальной заработной платы во всех областях, кроме Актюбинской, где рост составил 3%. Наибольшее ее снижение произошло в Мангистауской (12%), Атырауской (7,3%) и Южно-Казахстанской (6,6%) областях.
Преступность
В сентябре 1998 года зарегистрировано 12,9 тыс. преступлений, что на 7,5% больше, чем в сентябре 1997 года, и на 7,1% больше, чем в августе 1998 года. При снижении в сентябре т.г. против сентября 1997 года числа краж (на 5,1%), разбоев (6,3%), изнасилований и покушений на изнасилование (11,1%), преступлений в сфере экономики (14,6%), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (на 38%) отмечалось увеличение по таким видам преступлений, как грабежи (на 12,3%), умышленные убийства и покушения на убийство (32,5%), хулиганство (66,7%). Раскрываемость тяжких видов преступлений в январе-сентябре т.г. составила 54,8% (в январе-сентябре 1997 г. - 46,1%).
Общая раскрываемость преступлений в январе-сентябре т.г. составила 65% против 62,8% в январе-сентябре 1997 г.
О. Х.
В случае перебоев с подачей тепла и электроэнергии в Алматы компания “Алматы Пауэр консолидейтед” может теперь не отвечать на предъявляемые претензии. Ею найден крайний виновник. Как заявило в минувшую среду руководство компании, АО “Парасат”, занимающееся распечаткой счетов-извещений и обработкой платежей, не перечисляет вовремя поставщику услуг платежи населения за электрическую и тепловую энергию.
На 1 октября задолженность АО “Парасат” перед АПК по платежам населения составляла Т153,2 млн, в том числе за тепловую энергию - Т136 млн. По словам начальника коммерческого департамента АПК Бориса АРТЕМЕНКО, после неоднократных обращений к руководству АО часть задолженности в размере Т136 млн была погашена. Конкретных сроков перечисления оставшейся суммы “в сложившейся ситуации”, считает он, невозможно предвидеть.
За счет задолженных средств АПК собирается заплатить подрядчикам за уже выполненные работы по ремонту тепломагистралей. А о том, что перебои с тепло- и электроэнергией в зимний период вполне возможны, говорили все, от вице-президента АПК до менеджера этой компании по распределению.
Директорат АПК обратил внимание на то, что договоры на распечатку платежных документов и их обработку с АО “Парасат” были заключены руководителями КСК, которые и будут нести всю ответственность за своевременный переток платежей от потребителя до поставщика энергии.
Большинство населения, считают в компании, оплачивает коммунальные услуги вовремя, но АО “Парасат” занимается незаконным использованием этих денег. АПК предлагает кооперативам сотрудничать с ИВЦ “Алсеко”, в отношении которого “не имеется финансовых претензий и фактов недобросовестного манипулирования денежными средствами”. Со своей стороны “Алматы Пауэр консолидейтед” расторгла договор с ИВЦ АО “Парасат” еще 1 августа текущего года.
Олег ХЕ
20-21 октября в отеле The Regent Almaty компания Xerox провела для своих дилеров семинар “Продвижение новых технологий”. Его целью являлось информирование о новых стратегических направлениях и достижениях компании. На базе этих достижений и анализа современного рынка партнерам Xerox был предложен переход от аналоговой техники к цифровой, от черно-белого копирования к полноцветному и т.д.
Общую тенденцию к увеличению документооборота компания предлагает поддержать улучшением качества, мощности удешевлением и многофункциональностью продукции. Были представлены, в частности, новые офисные цифровые системы (DWC 450с), включающие одновременно принтер, сканер, копировальный аппарат, факс, телефон, РС-факс, а также цифровые копир/принтеры (DС 220 ST-S, DС 230 ST-SL и др.).
Основным направлением новой стратегии стала качественная система реализации и сервиса. Соответственно и поддержка Xerox местных дилеров (франчайзи).
Теме франчайзинга на семинаре был посвящен особый раздел. Это, как сообщил главный менеджер по программе “Стратегические партнеры фирмы Xerox” Андрей ВАВИЛОВ, является приоритетной задачей - приобрести больше франчайзи, предоставив им консультации, обучение, и поддержку. Кроме того, по словам г-на Вавилова, Xerox, даже несмотря на кризис, не предпринимает для своих дилеров в СНГ непопулярных шагов. “Ничего не меняется и в сфере кредитной политики”,- заверил г-н Вавилов.
Слово “ксерокс” в странах СНГ стало нарицательным для обозначения копировального аппарата. На вопрос, собирается ли Xerox менять сферу деятельности или внедряться на чужую территорию, г-н Вавилов ответил: “Табуреток мы производить не будем. Компьютеры тоже. Мы считаем, что офис будущего - цифровой офис, и поэтому будем развивать это направление: цифры и многофункциональность”.
Процесс “расширенного предпринимательства”, исповедуемый ныне фирмой Xerox, предполагает активизацию в Казахстане и увеличение прибыли в 1999-2000 гг. на 50%.
Активизация, по словам представителей компании, включает в себя не только количественное, но и качественное изменение. Повысить степень удовлетворенности заказчика также является целью новой программы Xerox.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
20 октября в Министерстве информации и общественного согласия состоялся очередной тендер на пользование теле- и радиочастотами. Конкурс не выявил победителя ни по одной из телечастот в Караганде, Семипалатинске, Талдыкоргане, Шымкенте, которые предлагались претендентам. На сей раз интерес к телечастотам был весьма низким, что, возможно, объясняется плачевным состоянием Семипалатинска и Талдыкоргана, лишившихся областного статуса. Какая-то альтернатива возникла только в Караганде, но и здесь большинство членов комиссии решили проголосовать “против всех”, оставив таким образом свободной телечастоту, что в принципе означает потери для бюджета и, кроме того, открывает возможности для злоупотреблений и покровительства той или иной телекомпании, которая будет занимать частоту фактически без конкурса.
Ситуация с радиочастотами на тендере выглядела качественно иной, поскольку к “Европе плюс Казахстан”, интенсивно создающей национальную сеть радиостанций и легко опережавшей на прошлых тендерах местные радиокомпании, добавилась экспансия еще одной сильной алматинской компании - радио “NS”, вложившей $200 тыс. в приобретение оборудования для национальной сети и выигравшей на этом тендере частоты сразу в 4 городах, в том числе в Астане. При этом “NS” всякий раз опережало еще одну алматинскую компанию - “РИК”, которая с начала ретрансляции “Русского радио” также решила идти в регионы. Единственную неудачу радио “NS” потерпело в тендере на актюбинскую частоту, где ему пришлось конкурировать с “Европой плюс”. Члены комиссии и в том, и в других случаях ничего не говорили о мотивах, по которым предпочтение отдавалось той или иной станции.
Можно лишь предполагать, что оказалось решающим в выборе комиссии: более высокий рейтинг в Алматы радио “NS” по сравнению с “РИКом” - обе компании оперировали данными одного и того же социологического опроса, который отвел “NS” - первое, а “РИКу” - лишь четвертое место - или плохим финансовым состоянием “РИКа”, о котором говорили члены комиссии. Эта информация, правда, оспаривалась представителями радиокомпании.
Комментируя то, почему “Европе плюс” и “NS” было позволено осуществлять вещание в Астане до проведения тендеров, министр САРСЕНБАЕВ отметил, что в момент переноса столицы здесь “было не только нечего смотреть, но и нечего слушать”.
Заранее анонсированное участие в тендере по астанинским радиочастотам межгосударственной телерадиокомпании “Мир” не состоялось из-за того, что министр обратил внимание на отсутствие санкций со стороны наблюдательного совета всех стран - учредителей “Мира”. Кроме того, министру пришлось бы, по его словам, столкнуться с трудностями, убеждая Минфин финансировать из бюджета телерадио-компанию, осуществляющую собственные проекты на коммерческой основе.
Николай ДРОЗД, из Астаны
21-22 октября в алматинской гостинице “Казахстан” прошел семинар “Становление и динамика развития независимых и плюралистических средств массовой информации в Казахстане и Центральной Азии”. Его организаторами выступили Ассоциация независимых электронных средств массовой информации Центральной Азии (АНЭСМИ), Казахстанский пресс-клуб, фонд Сорос-Казахстан, ЮНЕСКО и фонд им. Фридриха Эберта.
В задачи семинара входил анализ изменений в развитии СМИ со времени первого подобного семинара, проведенного в октябре 1992 года ООН/ЮНЕСКО. Тогда же была подписана и алматинская декларация “О развитии независимых и плюралистических средств массовой информации в Центральной Азии”. Представители СМИ региона обращались в ней к местным и международным организациям за поддержкой в области развития законодательства, обучения, свободного распространения информации.
Теперь, спустя шесть лет, необходимо было подвести итоги - какое положение сегодня занимают СМИ в республиках Центральной Азии, определить, какая поддержка на сегодня им требуется и какие донорские организации смогут им помочь. Для этого в рамках семинара прошли занятия для представителей независимых СМИ по составлению проектов со своими предложениями международным донорским организациям.
Выступая на открытии семинара, исполнительный директор фонда Сорос-Казахстан Джордж ЗАРУБИН подчеркнул, что никакое открытое общество невозможно без независимых СМИ. Фонд понимает, насколько сложная у них работа, и оказывает им свою поддержку.
Представитель ЮНЕСКО Хорхе СЕКУЭЙРА, в свою очередь, отметил, что независимая пресса очень быстро развивается в этот сложный период перехода к демократии. Главной ее задачей является обеспечение всех членов общества свободным потоком информации. В таких условиях тесное сотрудничество СМИ друг с другом будет способствовать улучшению качества информации и качества жизни в целом. Однако СМИ нуждаются в стабильной финансовой независимости. Особенно это касается независимой прессы, которой необходима поддержка таких организаций, как ЮНЕСКО. Поэтому на семинар были приглашены представители донорских организаций - ТАСИС, фонда “Евразия”, ЮСИС, ЮСАИД, Интерньюс, которые ознакомили участников семинара со своей деятельностью и проектами.
Президент АНЭСМИ Розлана ТАУКИНА напомнила собравшимся о том, что сегодня роль журналистов высока как никогда. От этого зависит и уровень информированности общества, и уровень развития общественной жизни. Однако сегодня СМИ действительно приходится развивать свою деятельность в очень сложных социально-экономических и политических условиях.
С анализом состояния и развития СМИ в своих республиках на семинаре выступили представители Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. К слову сказать, после выступления казахстанских представителей сложилось впечатление, что нашим СМИ приходится труднее всех. Они резче, чем журналисты других республик, выступали с критикой отношения власти к прессе.
Анализ деятельности СМИ в Казахстане представил Сергей ДУВАНОВ (АНЭСМИ). Он отметил несколько этапов развития СМИ начиная с 1991 года. По его словам, до 1995 года казахстанские независимые СМИ “росли, как грибы после дождя”. С точки зрения г-на Дуванова, это происходило потому, что в то время властям было просто не до них. Рейтинг независимой прессы, в отличие от государственной, резко возрос. Когда государство поняло, что умами большей части населения владеют независимые электронные СМИ, оно решило исправить положение. И начался новый этап в жизни СМИ: власти развернули борьбу за господство в информационном пространстве республики. Это делалось путем ограничения вещания российских каналов и станций, увеличения государственных и вытеснения из эфира казахстанских независимых электронных СМИ. Самым ярким примером, по мнению г-на Дуванова, стал пресловутый тендер на теле- и радиочастоты, при проведении которого, на его взгляд, правительством были нарушены все возможные законы РК. В результате этой операции из эфирного пространства республики было выведено две трети независимых структур. Причем, подчеркнул г-н Дуванов, наиболее продвинутых по части публицистики и аналитики. Такими действиями, считает докладчик, властям вовсе не удалось вернуть зрителя и слушателя к государственным СМИ. Однако принятые меры создали новую ситуацию в области электронных СМИ. Из опасения быть закрытыми они сознательно исключили из своего эфира политическую и социально-экономическую публицистику. То есть, пояснил г-н Дуванов, власть “не трогает” СМИ, а те, в свою очередь, “не трогают” власть. И сегодня есть темы, негласно запретные для всех масс-медиа: критика Президента, переноса столицы в Акмолу, Стратегии-2030, а также предоставление оппозиции эфира. Развитие СМИ не прекратилось. Однако, по мнению представителя АНЭСМИ Казахстана, оно пошло однобоко: подвижки идут только в развитии развлекательных программ.
Существование независимой прессы и свобода слова являются признаками демократического государства или государства, которое стремится к демократии. Однако их присутствие в Казахстане поставили под сомнение два других участника семинара - независимый журналист и эксперт Андрей СВИРИДОВ и директор Казахстанского международного бюро по правам человека Евгений ЖОВТИС.
Г-н Жовтис считает, что не должно быть оправданий отсутствию свободы слова, в том числе никакой сложной политической или экономической обстановкой в стране. Свобода слова либо есть - либо ее нет, заметил правозащитник. Он также разделил развитие независимых СМИ на этапы. Если в 1994 году Казахстан считал необходимым условием для вхождения в мировое сообщество соблюдение международных норм в области прав человека, то потом он обнаружил, что мелкие нарушения прав на самом деле никого не интересуют. И уже в 1996 году начались тенденции обратного порядка. Государство присвоило себе монопольное право на истину, на интерпретацию событий. Сегодня, отметил г-н Жовтис, мы имеем абсолютно урезанную информацию, аналитику и полное отсутствие дискуссионной стороны. Особенно по вопросам политики. Завершил свое выступление г-н Жовтис словами: надо решить - либо есть права и свободы, либо их нет. Если их все-таки нет, значит, надо бороться за то, чтобы они были.
Екатерина ЛАТЫПОВА
16 октября в Будапеште состоялась конференция Европейской ассоциации рекламных агентств “Реклама - создание новой Европы”. Продекларированная в названии конференции ее цель достаточно амбициозно определила роль рекламы, соответственно ей выступали и докладчики, представленные в основном руководителями рекламных агентств.
Несмотря на достаточно реальное понимание влияния кризисных процессов (например, по данным шефа Европейской ассоциации рекламных агентств Стигса КАРЛСОНА, в России более 80% рекламных агентств приостанавливают свою деятельность, и рекламный рынок упал на 60%), участники конференции демонстрировали сдержанный оптимизм, исходящий из того, что нынешняя ситуация обогатит их опытом нового менеджмента. Более того, они прогнозировали ожидаемые в течение ближайших пяти лет серьезные изменения (новые электронные технологии, революция в СМИ, новые медиа-технологии) на рынке и выразили готовность совместно разработать ответы к вызовам нового времени.
На конференции был схематично обрисован и т.н. потребитель 2015 года, “эра которого наступает”. Это в первую очередь созданный глобальной информатизацией подкованный потребитель (“он вызовет смерть плохой рекламы”), это также будет эра продвинутых потребительских исследований. Изменится психология отдельного потребителя, который получает и умеет пользоваться информацией, - мир превратится в глобальную деревню. Поэтому Эндрю МакЛИН, исполнительный директор Европейской ассоциации рекламных агентств, шутливо посоветовал коллегам “подготовиться к армагеддону” - их ответственность перед клиентами возрастет, равно как и требования клиентов.
При наличии некоторого отечественного опыта функционирования рекламного рынка, особенно актуального в контексте более чем двухлетних попыток его структурирования, особый интерес казахстанских участников этого рынка должны вызвать фрагменты выступлений, посвященные различным ограничительным мерам. Суммируя их, можно увидеть, что ограничения в рекламе неэффективны - особенно те, которые предлагается ввести в Казахстане. Так, даже несколько либерализованные в последнем варианте законопроекта объемные ограничения рекламы на ТВ и в печати противоречат идеологии саморегуляции этого рынка, проповедуемой Европейской ассоциацией рекламных агентств.
В качестве примера малой продуктивности предлагаемых ограничений уместно будет привести позицию Алматинской табачной компании в этом вопросе, тем более что реклама табачных изделий - один из самых щепетильных вопросов в казахстанском законопроекте, наряду с алкогольным и “предметами женской гигиены”. Макпал ХАСЕНОВА, ведущий специалист подразделения по связям с общественностью, заявляет по этому поводу: “Реклама Marlboro подразумевает, что взрослый человек делает осознанный выбор. Мы не приобщаем к курению, а предлагаем потребителю товар, который он уже употребляет, только лучшего качества”.
Участники будапештской конференции приняли Декларацию прав и ответственности участников рекламного рынка, в которой отразили свое понимание развития рекламного рынка.
Лера ЦОЙ, Будапешт-Алматы
Панорама выражает признательность Аlmaty Tobacco Company за содействие в аккредитации на конференции
21 октября в Национальном пресс-клубе представители Алматинской табачной компании “Филип Моррис” объявили о том, что с 22 октября при их спонсорской поддержке Государственный ансамбль классической музыки “Камерата Казахстана” начинает свое концертное турне по областям республики. (АТК спонсировала первое публичное выступление “Камераты Казахстана” на сцене Казахконцерта в апреле этого года.) В рамках турне ансамбль планирует посетить Уральск, Костанай, Астану, Павлодар, Караганду, Шымкент и Алматы. Турне завершится 1 ноября гала-концертом в южной столице.
В репертуар ансамбля входят произведения казахских, русских и зарубежных композиторов. В частности, концертная программа турне включает произведения Моцарта, Шуберта, Грига, Шостаковича, Прокофьева, Эльгара, Уорлока, Татимбета и Серкебаева.
Основателем и художественным руководителем ансамбля является лауреат международных конкурсов народная артистка Казахстана, ученица известного скрипача Давида Ойстраха Гаухар Мурзабекова. Дирижер ансамбля Абзал Мухитдинов также широко известен в мире классической музыки. Он является выпускником Алматинской консерватории им. Курмангазы, магистром музыки Йоркского университета.
Т. И.
15 октября 1998 года Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Республике Беларусь Владимир Алесин вручил верительные грамоты президенту Республики Беларусь Александру Лукашенко.
В ходе состоявшейся беседы посол от имени Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева передал главе белорусского государства пожелание успехов и процветания Беларуси и проинформировал белорусского лидера о современной ситуации в Казахстане. Особой темой беседы стало послание Президента народу Казахстана о демократизации казахстанского общества, дальнейшем осуществлении экономических и политических реформ в новом столетии, а также события вокруг внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан.
Президент Лукашенко подчеркнул, что сотрудничество с Астаной оценивается в Минске как перспективное и важное направление белорусской внешней политики в Центральной Азии. Он также подтвердил заинтересованность своей страны в углублении и расширении белорусско-казахстанского сотрудничества во всех сферах. Особое внимание в ходе беседы было уделено дальнейшему расширению взаимовыгодной торговли между двумя государствами. Стороны высказались за необходимость скорейшей разработки и принятия долгосрочной программы экономического сотрудничества между Казахстаном и Беларусью.
Предоставлено пресс-службой МИД РК
Посол Республики Казахстан в Азербайджане Рашид Ибраев вручил 19 октября верительные грамоты президенту Азербайджанской Республики Гейдару Алиеву и после официальной церемонии вручения имел с ним беседу о состоянии казахстанско-азербайджанского сотрудничества. Об этом ИФ-Казахстан сообщила пресс-служба МИД РК. По сообщению пресс-службы, во время беседы обсуждалась "важность налаживания эффективного использования транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия (проект ТРАСЕКА)". Президент Азербайджана, по сообщению пресс-службы, отметил, что еще до начала конференции по ТРАСЕКА (проходила в Баку 7-8 октября 1998 года. - ИФ-Казахстан) он "получил письмо от Президента Нурсултана Назарбаева, в котором выражалась поддержка проекту Евроазиатского коридора". Возрождение исторического Шелкового пути в новом качестве, по мнению г-на Алиева, позволит Казахстану, расположенному внутри континента, получить короткий и удобный выход к Черному морю, приведет к снижению затрат на транспортировку грузов. В ходе беседы президент Азербайджана особо отметил то, что "Азербайджан и Казахстан должны быть заинтересованы в скорейшем функционировании нефтепровода Баку-Джейхан, так как этот маршрут является одним из наиболее эффективных". В беседе с азербайджанской стороны принимали участие министр иностранных дел Т.Зульфугаров, госсоветник по внешней политике В.Гулу-заде и начальник управления СНГ МИД г-н Гаджиев.
Интерфакс
На вопросы Панорамы отвечает Чрезвычайный и Полномочный Посол Турции в Казахстане Куртулуш ТАШКЕНТ.
- В последнее время в прессе появились сообщения об изменившемся отношении со стороны западных нефтяных компаний к проекту нефтепровода по маршруту Баку - Джейхан, что якобы вызвало серьезную озабоченность в вашей стране. Насколько, на ваш взгляд, они соответствуют действительности?
- Прежде чем ответить на этот вопрос, я хотел бы отметить два важных момента. Первое: важна как для стран - производителей нефти, так и для стран-потребителей возможность свободной продажи и столь же свободной покупки нефти. Любые экстремальные ситуации, будь то военные действия или что-либо иное, не должны влиять на поток экспортируемой нефти. Поэтому наличие нескольких линий трубопроводов имеет большое значение. Второй основной принцип, учитывающийся в этих вопросах, - то, что маршрут, по которому будет проходить нефтепровод, должен быть безопасным и экономичным. Нужно также не упускать из виду экологическое влияние таких проектов. Мы считаем, что именно маршрут Баку - Джейхан, или, правильнее будет сказать, Каспий - Баку - Джейхан отвечает всем этим трем требованиям.
Турция является стабильной страной, ее внешняя политика не меняется в зависимости от сегодняшней или завтрашней ситуации, и можно сказать, что прохождение таких трубопроводов через турецкую территорию достаточно надежно. Что касается второго принципа - экономичности, то данный маршрут соответствует ему, так как нефть сразу потечет к Средиземному морю. К сожалению, по этому вопросу в печати в последнее время появились некоторые спекуляции - заявлялось, что стоимость проекта будет составлять порядка $4 млрд. Я хотел бы подчеркнуть, что это не так - примерная стоимость нефтепровода будет составлять $2-2,5 млрд. Если сравнивать его с другими вариантами, то, хотя маршрут Баку - Джейхан несколько длиннее, он более экономичен. Что касается экологии, то надо отметить, что всю нефть, которая может пойти через трубопроводы, ориентированные на Черное море, будет невозможно перевезти через проливы.
- Не могли бы вы подробнее остановиться на этом моменте - ведь любое крупное строительство, тем более в нефтяной сфере, связано с экологическими рисками. В чем заключаются специфические проблемы здесь?
- По обоим берегам Босфора расположен такой крупный центр, как Стамбул, с населением в 12 миллионов человек, и мы не можем подвергать опасности их жизни, а также экологическую ситуацию, на что может повлиять прохождение танкеров. Кроме того, прохождение очень крупных танкеров невозможно по чисто техническим причинам - из-за ширины проливов. Их длина составляет 12-13 миль, а ширина в некоторых местах доходит до 700 метров. К тому же на протяжении всего Босфора имеется 12 поворотов, где идущие навстречу танкеры не видят друг друга. Даже сейчас движение по проливам достаточно активное и напряженное. Скажем, в настоящее время там проходит порядка 45 тысяч различных морских судов в год, и эта цифра в три раза превышает количество кораблей, проходящих через Суэцкий канал. Еще порядка тысячи малых и больших кораблей в день проходят через пролив из одной части Стамбула в другую. Примерно 11 достаточно серьезных аварийных ситуаций происходит в Босфоре ежегодно. В 1994 году в результате аварии танкера погибло 30 человек и более 21 тысячи тонн нефти вылилось в море, естественно, создав экологическую проблему в этом регионе. Если в будущем каспийскую нефть вывозить данным маршрутом, то это означает, что количество танкеров должно быть увеличено на 6000 в год, что усугубит ситуацию.
Учитывая все эти моменты, мы приходим к выводу о том, что увеличить объемы перевозок нефти через Босфор просто невозможно. Хочу подчеркнуть, что Турция не пытается использовать позицию по проливам как средство для принятия проекта Баку - Джейхан. Независимо от того, будет реализован этот проект или нет, Турция не позволит использовать проливы для транспортировки большего количества нефти.
Возвращаясь к вопросу о сегодняшнем отношении к проекту нефтепровода Баку - Джейхан, хочу сказать, что позиция по этому вопросу стран, которые в нем непосредственно заинтересованы, - Турции, Азербайджана, Грузии, Казахстана и Соединенных Штатов - не изменилась. Это подтверждают и различные заявления представителей администрации США.
- В таком случае как, на ваш взгляд, можно объяснить появившуюся в прессе информацию о произошедших переменах в этом вопросе?
- Мы придерживаемся мнения, что таким образом некоторые нефтяные компании пытаются снизить цены на некоторые услуги, которые будут ими оказываться в рамках этого проекта, и сами расценки за будущую транзитную прокачку нефти по нефтепроводу. Может быть, некоторые компании и даже правительства некоторых стран хоть таким образом желают испытать позицию Турции в отношении транзита нефти через проливы, узнать, насколько Турция тверда в своей позиции, - а вдруг нефть все-таки можно будет транспортировать через проливы?
Что касается вопроса о том, что в Турции подобные вещи воспринимаются с большой обеспокоенностью, то надо отметить, что у нас не будет слишком большой финансовой выгоды от реализации проекта строительства нефтепровода Баку - Джейхан. Наша позиция состоит в том, что мы не можем пропустить большое количество нефти через Босфор, и если есть большое желание направить каспийскую нефть на Запад, то можно сделать это по направлению Баку - Джейхан.
- Существует мнение, что минусом проекта Баку - Джейхан является необходимость преодолевать при строительстве трубопровода высокогорную местность.
- По этому вопросу была проведена необходимая предварительная работа, специалисты подготовили предварительное технико-экономическое обоснование проекта. По мнению экспертов, трубопровод может проходить в намечаемых районах.
- Очевидно, нельзя не коснуться еще одного вопроса - периодически возникающих сообщений о боевых действиях в некоторых регионах, по соседству с предполагаемым маршрутом прокладки нефтепровода через турецкую территорию.
- По сообщениям, появляющимся в средствах массовой информации, можно заметить, что в последнее время деятельность террористических группировок именно на территории Турции значительно уменьшилась. Кроме того, мы можем противостоять той поддержке, которую некоторые соседние страны оказывают этим террористическим организациям. Можно сказать, что в Турции вопрос терроризма уже не стоит на первом месте. Маршрут, по которому будет проходить нефтепровод, находится севернее тех регионов, где отмечается деятельность некоторых террористических группировок.
- Вы заметили, что правильнее было бы называть проект "Каспий - Баку - Джейхан". Это подразумевает включение в систему транспортировки нефти и казахстанского участка, но для этого надо преодолеть Каспий. Здесь также существуют различные варианты. В чем вам видится решение данного вопроса?
- Известно, что еще во времена СССР из порта Актау до Баку ежегодно танкерами транспортировалось около 10 млн тонн нефти в год. Недавно я был в Актау и видел работы, которые ведутся в порту. После окончания реабилитационных работ там опять же большая часть нефти будет транспортироваться танкерами до Баку. Это решение на кратко- и среднесрочный период. В долгосрочной перспективе одним из реальных путей является строительство нефтепровода из Казахстана до порта Туркменбаши, а дальше есть идея проложить подводный трубопровод по дну моря до Баку.
Ярослав РАЗУМОВ
22 октября Пpемьеp-Министp Казахстана совеpшил поездкy в поpт Поти на Чеpномоpском побеpежье Гpyзии. Делегация осмотpела возможности поpта и новый нефтяной теpминал Сyпса. Как сообщил агентству новостей Интерфакс-Казахстан пеpвый заместитель министpа иностpанных дел РК Еpлан ИДРИСОВ, эта поездка была совеpшена в pазвитие достигнyтых наканyне с пpавительством Гpyзии договоpенностей об yглyблении сотpyдничества в использовании гpyзинских поpтов для тpанспоpтиpовки казахстанских гpyзов, в пеpвyю очеpедь - yглеводоpодов.
Он отметил, что Сyпса - это новый теpминал, котоpый стpоится в настоящее вpемя междyнаpодным нефтяным консоpциyмом пpи yчастии гpyзинской и азеpбайджанской нефтепpоводных компаний.
Hурлан Балгимбаев встpетился с pyководством поpта Поти, администpацией гоpода и pyководителями пpоекта теpминала Сyпса. Были обсyждены вопpосы сотpyдничества с Казахстаном по совместномy использованию возможностей теpминала. По словам г-на Идpисова, объект pассчитан в пеpвyю очеpедь для азеpбайджанской нефти, но стоpоны обсyдили также возможности этого маpшpyта для экспоpта казахстанской нефти. В ходе поездки были детально осмотpены объекты поpта. "Есть потенциал для yчастия Казахстана в pаботе этого поpта для тpанспоpтиpовки, помимо yглеводоpодов, также казахстанского зеpна, металлов и дpyгой пpодyкции", - сообщил Ерлан Идpисов.
Обсyждались возможности пpямого yчастия Казахстана в деятельности поpта Поти. В сpедy г-н Балгимбаев сообщил о намеpении РК пpиобpести в собственность часть теpминалов поpта Сyпса. По словам г-на Идpисова, 22 октября во втоpой половине дня пpодолжатся пеpеговоpы Hурлана Балгимбаева с госминистpом Гpyзии Важей Лоpдкипанидзе, по итогам котоpых бyдет подписано 7 докyментов, в том числе: коммюнике по итогам визита, а также соглашение об yглyблении экономического сотpyдничества. Планиpyется также подписать 5 отpаслевых соглашений, в числе котоpых: о сотpyдничестве междy минюстами двyх стpан в пpавовой сфеpе, докyмент "Об экологически чистом тpанспоpте" и дpyгие.
"Казахстан планирует довести объем транспортировки нефти через порты Грузии до 10 млн тонн в год. Такая возможность у нас есть", - подчеркнул Нурлан Балгимбаев в ходе переговоров в Тбилиси с Важей Лордкипанидзе. Г-н Балгимбаев сообщил, что в этом году Казахстан транспортирует через Грузию 2 млн тонн углеводородов. Это стало возможным в соответствии с договоренностью, достигнутой еще во время визита Нурсултана Назарбаева в Грузию в 1996 году, о транспортировке казахстанской нефти через порт Поти. Нурлан Балгимбаев сообщил также, что мощности неработающего в настоящее время трубопровода Хашури-Батуми, который передан на 20 лет в аренду американской Chevron для транспортировки нефти с Тенгизского месторождения на западе Казахстана до черноморских портов Грузии, планируется довести до 10 млн тонн в год. В его реконструкцию Chevron в будущем году вложит $100 млн. В перспективе намечено увеличить пропускную способность продуктопровода до 25 млн тонн нефти в год.
Премьер Балгимбаев сказал, что ответвление от этого трубопровода пойдет в направлении порта Джейхан (Турция). Премьер Казахстана сообщил, что республика "хочет приобрести в собственность часть терминала в черноморском порту Поти", чтобы транспортировать туда зерно и металлы. В настоящее время Казахстан поставляет в Грузию 45 тыс. тонн пшеницы в год и готов значительно увеличить этот объем. В то же время г-н Балгимбаев выразил неудовлетворенность слабым развитием торгово-экономических связей Казахстана и Грузии. Он считает, что у двух стран есть все возможности увеличить товарооборот, который сейчас составляет $6 млн.
23 октября Hурлан Балгимбаев вылетает в Бакy.
Интерфакс-Казахстан
Возможно, что в ноябре текущего года депутатская группа приступит к подготовке проекта базового закона о неправительственных организациях (НПО), который должен будет определить статус организаций, представляющих "третий сектор", и регулировать их деятельность.
К такому выводу пришли участники состоявшейся 20 октября в парламенте конференции "Сотрудничество государства и НПО", которая была организована представительством ООН в РК совместно с парламентом республики. В конференции приняли участие председатели обеих палат парламента, депутаты, представители администрации Президента и правительства, неправительственных и международных организаций. Приветствие в адрес участников конференции направил Президент РК Нурсултан Назарбаев.
По словам сенатора Зинаиды ФЕДОТОВОЙ, необходимость такого закона диктуется отсутствием стабильной правовой базы, регламентирующей деятельность НПО. Между тем есть примеры, когда законодатели встречались с проблемами, не разрешаемыми в рамках действующего законодательства, - при разработке законопроектов о торгово-промышленных палатах, об аудиторской деятельности, где вставал вопрос статуса и соответствующих функций организаций. Депутаты считают, что, кроме закона об НПО, вполне своевременными могут стать и законы о благотворительности и фондах, о лоббировании. Это отражает желание организаций иметь некоторые функции, осуществляемые в настоящее время государством, принимать участие в законотворческих процессах.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
На текущей неделе в Казахстане с визитом побывала делегация Соединенных Штатов во главе с советником министерства торговли США Яном Калицки. В ходе визита в Алматы состоялось заседание Исполнительного совета казахстано-американского комитета делового развития (КДР) по торгово-экономическому сотрудничеству и инвестициям, сопредседателем которого с американской стороны является г-н Калицки. С казахстанской стороны КДР возглавляет Ержан Утембаев, председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам. 21 октября г-да Калицки и Утембаев провели совместную пресс-конференцию.
Г-н УТЕМБАЕВ сообщил, что в ходе переговоров с американской делегацией были подведены итоги работы за прошедший с момента последнего заседания КДР год и обсуждены проблемы, стоящие перед американским бизнесом в Казахстане и перед нашим бизнесом в США.
- На нашей прошлой встрече мы обсуждали текущие проблемы, которые возникли у американских компаний в Казахстане, в том числе: требование поставки горюче-смазочных материалов на весенние и осенние сельхозработы, которое выдвигалось в прошлом году со стороны правительства; решение проблемы двойного налогообложения; сокращение количества налоговых проверок; улучшение действующего казахстанского законодательства; заключение двусторонних таможенных договоренностей, которые учитывали бы обоюдные интересы Казахстана и США; обсуждение ряда крупных коммерческих проектов, где американские инвесторы имели определенные интересы в Казахстане. Сегодня мы отметили, что в целом те договоренности, которые были тогда достигнуты, выполнены.
Г-н Утембаев отметил, что прекращена практика попыток давления на компании с целью получения ГСМ в виде товарных кредитов. Принято решение, в соответствии с которым налоговые проверки проводятся только один раз в год, сокращено количество на всей территории республики контролирующих и инспектирующих органов. Был принят целый ряд законов, позволяющих устранить проблемы для работы инвесторов в Казахстане. Состоялся ряд коммерческих проектов, в частности недавно - с участием компании "Филипс петролеум".
- По ряду проблем мы не смогли пока продвинуться в русле тех направлений, как это было оговорено,- признал г-н Утембаев.- Причины тому объективные: за это время разразился очень сильный экономический кризис, который повлиял на ряд программ. Прежде всего это программа так называемых "голубых фишек". Кроме того, сегодня мы обсудили новые проблемы, которые существуют в работе деловых кругов.
Г-н КАЛИЦКИ, перечисляя результаты его встреч в Казахстане, в частности заседания КДР, отметил соглашение об укреплении торговых и инвестиционных отношений двух стран, об ускорении вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию. Прозвучала и традиционная в последнее время для визитов высокопоставленных американских представителей тема разработки проекта нефтепровода по маршруту Баку - Джейхан.
В отношении торговли и инвестиций, заметил г-н Калицки, было необходимо устранить такие препятствия, как, например, "излишние процедуры" растаможивания, "чрезмерные" лицензии и "другие административные причины".
- В более широком плане мы пришли к единому мнению о необходимости продолжения демократизации и экономических преобразований. Американская сторона четко выразила свою поддержку процессу реформ. Мы заявили, что уважение к политическим свободам будет отмечено внешними инвесторами, и, конечно, то же самое произойдет, если случится обратное,- заметил американский представитель.
Комментируя свои уже состоявшиеся на момент пресс-конференции переговоры с руководством Азербайджана и Премьер-Министром Казахстана, а также предстоящую встречу с президентом Туркмении, г-н Калицки заявил, что "мы приходим к консенсусу по вопросам транспортного коридора "Восток - Запад" и слышим мнение о том, что нужно объединять потенциал восточных и западных компаний по транспортировке нефти". Это, по мнению г-на Калицки, сделает низкозатратным как проект транспортировки нефти через Каспий, так и дальнейший путь этого трубопровода через Турцию на Джейхан.
- К началу следующего месяца компании представят рекомендации своим правительствам, в течение этого месяца будут интенсивно проходить консультации, результатом чего будет общая позиция по тому, как наилучшим образом транспортировать имеющиеся ресурсы на жизнеспособной коммерческой основе,- сказал г-н Калицки.
Отвечая на вопрос Панорамы о том, не является ли непреодолимым препятствием для проекта "Баку - Джейхан" известная нестабильность на Кавказе (как известно, уже после визита г-на Калицки в Баку, 19 октября, было объявлено о приостановке работ по строительству нефтепровода Баку - Супса в результате обострения ситуации в Грузии), г-н Калицки заметил, что развитие нефтяной индустрии не происходит на очень стабильных территориях.
- Нам нужно развивать ресурсы и продолжать транспортировку наиболее безопасным и надежным способом. По мере разработки транспортной системы будет вноситься вклад в обеспечение безопасности в данном регионе,- подчеркнул г-н Калицки.
Г-н Утембаев в связи с этим добавил, что Премьер-Министр РК и глава компании "Казахойл" выехали с визитом в Азербайджан и Грузию. В конце октября с визитом посетит Турцию Президент Назарбаев. Ожидается также скорый визит в Казахстан министра энергетики США г-на Ричардсона.
- Вы можете видеть, что вопрос переводится в русло очень конкретной политической и практической работы,- сказал председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам.
Возвращаясь к обсуждавшемуся довольно подробно на заседании КДР вопросу о борьбе с коррупцией, г-н Утембаев заметил, что с образованием в скором будущем специального органа США окажут Казахстану техническую помощь по борьбе с этим явлением.
Отвечая на вопрос о перспективах влияния российского кризиса на казахстанскую экономику, г-н Калицки согласился с тем, что это вызывает озабоченность:
- Это связано с общим кризисом, который охватывает большую часть мира, а не только страны СНГ. Пока что Казахстан не сильно пострадал от кризиса в России. Проведение четкой банковской реформы, политика, направленная на поддержание стабильного обменного курса валюты и снижение инфляции, внесли вклад в обеспечение экономической стабильности Казахстана. В результате его показатели значительно лучше выглядят по сравнению с другими странами. Что касается торговли между США и Казахстаном, то за первые семь месяцев 1998 года ее объем сократился на 15% - до суммы $168 млн. Экспорт упал более чем на 50%, но это связано с такими товарами (например, самолетами), где много добавленной стоимости, и есть основания полагать, что он возрастет в ближайшие годы. Интересно отметить, что экспорт из Казахстана в США возрос за это время более чем на 80%.
Г-н Утембаев на вопрос о влиянии мирового и российского кризиса на экономику республики ответил более сдержанно. Отметив устойчивость финансовой системы Казахстана к этому явлению, он тем не менее заявил:
- Глупо было бы говорить, что кризис не затрагивает Казахстан, - конечно, мы с озабоченностью смотрим на ту экономическую ситуацию, которая складывается в России. Объем внешней торговли составляет более трети валового внутреннего продукта Казахстана, и из этого объема около 40% приходится на Россию. Разумеется, есть очень много каналов воздействия кризиса на казахстанскую экономику. Мы чувствуем, что наши традиционные рынки в России начинают быстро сужаться. Мы ощущаем последствия, связанные с девальвацией рубля, - российский экспорт в Казахстан достаточно дешев, и мы видим, как российское продовольствие вытесняет нашу продукцию. Есть и другие моменты.
Тем не менее из сказанного г-ном Утембаевым было понятно, что правительство располагает неким пакетом мер для противодействия негативным процессам, причем "достаточно жестких и с запасом на всякий "пожарный" случай.
- Надо быть ответственными и готовиться и к худшим сценариям,- заявил г-н Утембаев.
Он также отметил, что намерение реализовать программу "голубых фишек" у правительства сохраняется, проблема же состоит в резком ухудшении состояния рынков.
Ярослав РАЗУМОВ
Исполнительный секpетаpь Содpyжес-тва независимых госyдаpств Боpис Беpезовский считает, что pабочие оpганы СHГ необходимо pадикально pефоp-миpовать, посколькy pеальная жизнь Содpyжества находится далеко в отpыве от деятельности этих стpyктyp. Об этом г-н Беpезовский сообщил в интеpвью жypналистам после встpечи с Пpезидентом Казахстана Hypсyлтаном Hазаpбаевым в понедельник в Астане. Исполнительный секpетаpь СHГ сказал, что с г-ном Hазаp-баевым были обсyждены пpедваpительные итоги pефоpмиpования оpганов Содpyжества.
Сейчас, по его словам, пpедложены две концепции pефоpмиpования: pадикальная и косметическая. Борис Беpезовский считает, что pабота по pефоpмиpованию оpганов СHГ "затянyлась, так как оказалось больше пpоблем, чем ожидали". По мнению исполнительного секpетаpя СHГ, "ни одно госyдаpство не может быть насильно втянyто в интегpационный пpоцесс, и в то же вpемя ни одно госyдаpство не может возpажать пpотив желания дpyгих стpан тесно сотpyдничать". Эти пpостые мысли, по словам г-на Беpезовского, не нашли воплощения в механизме пpинятия pешений по СHГ, поэтомy многие из них никогда не выполнялись. Исполнительный секpетаpь СHГ отметил "колоссальнyю pоль", котоpyю игpает в Содpyжестве Россия. Кpизис в РФ не может не сказываться на состоянии СHГ, считает он. Вместе с тем Борис Беpезовский сказал, что стpаны Содpyжества могyт сыгpать большyю pоль в помощи Москве по выходy из кpизиса. В стpанах СHГ необходимо обеспечить пpеемственность власти, отметил г-н Беpезовский.
Борис Беpезовский затpyднился сказать, кто из pеальных кандидатов в пpезиденты России способен обеспечить пpеемственность власти, пpодолжить необходимые либеpальные пpеобpазования в политике и экономике. "Очень опасно, если в России пpидyт к yпpавлению те, кто бyдет выстpаивать свое благополyчие на ошибках пpедыдyщей власти и осyщест-влять неконстpyктивное pyководство", - считает исполнительный секpетаpь СHГ. Если события в Москве бyдyт pазвиваться негативно, это, по его оценке, отpицатель-но скажется на каждой из стpан Содpyжества. Комментиpyя последние политические события в Казахстане, связанные с досpочными пpезидентскими выбоpами, исполнительный секpетаpь СHГ сказал, что он "никогда не сомневался в том, что Нурсултан Hазаpбаев - человек мyжественный, смелый" и что, pешившись на пpезидентские выбоpы, он "еще pаз доказал, что в своих силах и пpавоте не сомневается".
Интерфакс-Казахстан
16 октября глава казахстанского внешнеполитического ведомства Касымжомарт ТОКАЕВ провел в Алматы встречу с аккредитованными в Казахстане иностранными дипломатами.
Серьезность затрагиваемых тем министр обозначил сразу, заявив в начале своего выступления, что "ситуация в стране в какой-то степени переломная, и есть вопросы, которые мы можем с вами вместе обсудить". Чему конкретно будет посвящена встреча с дипломатами, в принципе, было ясно заранее, однако г-н Токаев начал с другой темы - недавнего визита в Казахстан президента России Бориса Ельцина и подписанных в ходе визита документов.
- Этот визит в высшей степени важен для Казахстана и для России с точки зрения обеспечения стабильных, предсказуемых отношений,- заявил г-н Токаев.
Особо он отметил подписанные в ходе визита документы о начале делимитации казахстанско-российской границы, что "означает дружбу и доверие между нашими странами".
- Делимитация имеет очень важное значение, - заметил министр, напомнив, что подобные документы в последнее время были подписаны и с другими странами -соседями Казахстана.
Весьма удовлетворена казахстанская сторона и разрешением финансовых претензий двух стран друг к другу. В целом визит Бориса Ельцина в Алматы был охарактеризован министром как "рубежный во взаимоотношениях".
Констатацией важности итогов визита характеристика этого события не исчерпалась. Г-н Токаев счел нужным остановиться на некоторых обстоятельствах:
- Я не согласен с некоторыми высказываниями в российских средствах массовой информации и в некоторых казахстанских о якобы неадекватном поведении прездента России. Он был простужен во время визита, но в таком возрасте совершать столь длительные поездки нелегко. И надо это понимать.
После этого министр перешел к главной внутриполитической теме Казахстана - предстоящим выборам Президента. Он подчеркнул, что они будут альтернативными, с привлечением как можно большего круга участников в лице наблюдателей, "как международных, прежде всего ОБСЕ, так и независимых". МИД готов работать с иностранными представителями для полного удовлетворения их потребностей с точки зрения наблюдения за выборами.
- Вы знаете, что сейчас идет процесс выдвижения кандидатов. Выдвинулся лидер коммунистов Абдильдин, заявил о своем намерении баллотироваться бывший премьер Кажегельдин. Возможно, будут другие кандидаты. Хотел бы сказать, что мы считаем это нормальным,- заявил Касымжомарт Токаев.- Выборы должны быть альтернативными. Что касается публикаций в СМИ, то могут быть различные мнения. Мы не драматизируем полярные мнения, считаем, что это нормально, в русле демократии.
Министр призвал иностранных дипломатов к позитивному сотрудничеству в канун выборов, отметив позитивную роль дипломатического корпуса и выразив надежду, что эта связь не прервется.
После этого министр предложил дипломатам направить своих пресс-атташе на проводившуюся в тот же день пресс-конференцию руководства КНБ республики.
Ярослав РАЗУМОВ
"Международные наблюдатели из ОБСЕ говорят о "серьезных нарушениях и фальсификациях", делающих выборы "не соответствующими международным нормам". Как бы ни прошли эти выборы, виднейшие представители оппозиции - бывший президент и председатель Народного фронта Абульфаз Эльчибей, Иса Гамбар, глава партии "Мусават" ("Справедливость"), и Расул Гулиев, бывший председатель парламента, не признают их. Они бойкотировали выборы под тем предлогом, что из-за преобладания сторонников президента в избирательных комиссиях возможны были "манипуляции". Так или иначе, но старый-новый азербайджанский президент недолго сможет радоваться своему успеху. Ни одно из обещаний, данных им в ходе избирательной кампании, не может быть реализовано. Уже в конце октября Алиев столкнется с проблемами. Международный консорциум планировал строительство нефтепровода из Баку через Армению и Грузию к турецкому порту Джейхан, которое стоило бы 4 млрд долларов. Но упавшие цены на нефть, насыщенный рынок и негативные результаты первого бурения, принесшего не нефть, а лишь углекислый газ, разрушили мечты Азербайджана на добычу "черного золота". Подтвердились слухи, что проазербайджанское лобби в США ныне предпочитает более короткий путь через грузинский черноморский порт Супса и Украину, а то и прямо через Россию".
Интерфакс
На этой неделе в Алматы прошло очередное мероприятие в рамках одной из наиболее известных казахстанских внешнеполитических инициатив - Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Организаторами международного коллоквиума "Азиатская безопасность в контексте созыва Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии", участие в котором приняли эксперты из 16 стран Азии, Европы и Соединенных Штатов, стали Министерство иностранных дел РК и международный институт "Восток - Запад", а цель мероприятия - выработка практических рекомендаций по "дальнейшей институционализации процесса СВМДА".
Вице-министр иностранных дел Казахстана г-жа ДЖАРБУСЫНОВА, открывая коллоквиум, назвала его одним из промежуточных этапов развития СВМДА, нацеленных на открытый обмен мнениями относительно перспектив совещания.
Г-жа Джарбусынова также напомнила историю СВМДА: идея этой новой международной структуры была впервые представлена Президентом Назарбаевым на 47-й сессии Организации Объединенных Наций в 1992 году. Глава государства тогда подчеркнул, что суть инициативы заключается в стремлении возобновить ранее не увенчавшиеся успехом попытки создать эффективную и универсальную структуру по обеспечению безопасности на Азиатском континенте, где, в отличие от других регионов мира, подобный механизм еще не сформирован.
- С самого начала идея созыва совещания нашла поддержку ряда государств, определяющих политический климат на континенте, и международных организаций, таких, как ООН, ОБСЕ, Лига арабских государств,- заявила вице-министр.
За время работы совещания его участникам удалось выработать взаимоприемлемые варианты всех документов СВМДА, за исключением декларации. Наибольшие разногласия в этом случае вызывают главы будущего основного документа, связанные с вопросами разоружения, прав человека, защиты культурного и религиозного многообразия. Все это является предметом дальнейшего согласования и потребует совместных усилий всех участников, заявила г-жа Джарбусынова. Тем не меенее инициатива Президента Казахстана о созыве СВМДА обретает реальные очертания и становится "осязаемым фактором современной международной жизни".
Главное достоинство СВМДА в том, что этот форум объединяет четыре региона Центральной Азии, часто именуемые "стратегически важной сердцевиной континента", и страны их геополитического окружения, а также включает основных игроков ближневосточного процесса - Израиль и Иран.
Президент института "Восток - Запад" г-н МРОЗ в своем выступлении провел параллели между историей создания СВМДА и опытом формирования европейских структур международной безопасности.
- Опыт, накопленный в Европе, будет очень полезен для воплощения в жизнь процессов, происходящих в Азии,- заявил г-н Мроз, отметивший, что для решения региональных и субрегиональных проблем, в частности водных, страны должны выступать вместе.
Ярослав РАЗУМОВ
17 фирм из Германии провели 20 октября в отеле Hyatt (Алматы) межотраслевую кооперационную биржу. Организовало ее GWZ - Общество по развитию внешнеэкономического сотрудничества федеральной земли Баден-Вюртемберг (ФРГ) при содействии Представительства германской экономики в РК.
Принцип работы биржи был прост - 17 столов, поиск и отбор потенциальных партнеров, знакомство и переговоры о возможностях сотрудничества. Отрасли, которые представляли немецкие фирмы, самые разные: производствo часов, мебели, металло- и деревообрабатывающего оборудования, одежды, мясорезательных аппаратов, коммуникационных систем и др.
Многие из этих фирм, по словам руководителя отдела международного сотрудничества предприятий GWZ Петера ШЛЕССЕРА, существуют более 100 лет и не имеют целью быстрые контракты с моментальной прибылью. Это уже вторая биржа. Результатами первой в 1994 г. были: контракты на сумму около DM3 млн (1,5 из которых на поставку мясообрабатывающего оборудования) и получение представления о казахстанском рынке.
“Заметен явный прогресс у казахстанских бизнесменов. Практически нет уже утопических предложений вроде “дайте нам $5 млн, и мы “раскрутимся” и т.п. Чувствуется серьезный подход, реальная оценка своих возможностей, компетенция”, - сказал г-н Шлёссер.
Мозаика казахстанских фирм и организаций, заинтересованных в сотрудничеству, также разнообразна. Аудио-визуальные коммуникационные системы, к примеру, заинтересовали службу охраны Президента. Спросом пользовались также оборудование для пищевой промышленности, машины для обработки сырья и т.д.
“Наши эксперты анализировали ситуацию в Казахстане и учитывали возможности проявления кризиса здесь и в Узбекистане. Казахстанская экономика представляется нам достаточно стабильной и не настолько зависимой от России. Мы рассчитываем здесь на серьезное, перспективное сотрудничество”, - сказал г-н Шлёссер.
Подобная кооперационная биржа планировалась на 22 октября в Ташкенте.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
Неделя биржевого фондового рынка
15 - 21 октября
Торги корпоративными ценными бумагами
За отчетный период на торговых площадках KASE по данным финансовым инструментам была заключена одна сделка на сумму Т1.6 млн. Сделка проведена 20 октября в котировочной торговой системе (сектор “Нелистинговые ценные бумаги”) с привилегированными именными акциями АО «Корпорация Казахмыс». В остальные дни интерес трейдеров к предлагаемым на продажу акциям отсутствовал.
Кроме указанных в таблице финансовых инструментов, в течение недели в рамках массовой приватизации на торги ежедневно выставлялись 11 государственных пакетов акций, интерес брокеров к которым отсутствовал.
На фондовых биржах мира в течение отчетного периода продолжала развиваться тенденция предыдущей недели. По GDR «Казахтелеком» и АО «ШНОС» как на Берлинской, так и на Франкфуртской биржах цены в течение недели имели тенденцию к росту. Рост цен после довольно продолжительного периода их снижения и увеличение объемов заключенных сделок, исходя из имеющихся данных, позволяют предполагать возрождающийся интерес трейдеров к данным финансовым инструментам. На бирже Стамбула торгов GDR ОАО «Казкоммерцбанк» не было, а в Берлине и во Франкфурте цены на данные депозитарные расписки несколько стабилизировались.
Торги государственными ценными
бумагами
За 5 рабочих дней по ГЦБ на KASE заключена 21 сделка на сумму Т122.98 млн в объеме 1 320 483 ценных бумаги. В предыдущий синхронный период (8 - 14 октября) эти показатели соответственно составили 25 сделок, Т182.9 млн, 1 933 552 бумаги. Фактические расчеты проведены по всем операциям.
Срок погашения купленных ГЦБ на неделе варьировал от 9 до 268 дней, составив в средневзвешенном выражении 117 дней. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 18.56 - 25.58% годовых и в среднем равнялась 23.50% годовых.
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 206 сопоставимых операций (внебиржевые операции купли/продажи и репо) на сумму Т4 999.0 млн. Средневзвешенная эффективная ставка доходности, рассчитанная по этим операциям, равнялась 26.61% годовых.
Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе самого низкого показателя с начала года – 2.40%.
Информация о компаниях
ОАО «Нефтебанк» в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE квартальную финансовую отчетность в электронном формате (форма Ф-700Н): баланс и отчет о прибылях и убытках за 9 месяцев текущего года. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в III квартале 1998 года явились следующие показатели (в тыс. тенге):
Оплаченный уставный акционерный капитал банка за III квартал 1998 года, согласно данным баланса, увеличился на Т30.3 млн за счет реализации части акций ранее выкупленных у акционеров, но на 1 октября полностью не сформирован, поскольку 70 232 акции по-прежнему находятся на балансе эмитента.
Собственный капитал ОАО «Нефтебанк», несмотря на увеличение оплаченного уставного капитала, на конец отчетного периода уменьшился на Т34.4 млн в результате полученного на конец квартала убытка в размере Т60.8 млн и использования прибыли в сумме Т3.8 млн. Соответственно произошло и снижение балансовой стоимости одной акции на Т173.79 в сравнении с показателями на предыдущую отчетную дату.
Валюта баланса по сравнению с предыдущим отчетным периодом увеличилась на Т102.5 млн, что обусловлено увеличением суммы на корреспондентских счетах на Т149.0 млн, наличной валюты - на Т26.6 млн, ссудного портфеля - на Т23.3 млн, при уменьшении портфеля ценных бумаг банка на Т49.9 млн и прочих активов на Т40.9 млн.
Сумма обязательств на конец отчетного периода в сравнении с предыдущим выросла на Т136.9 млн за счет увеличения сумм по депозитам клиентов на Т127.2 млн и суммы прочих обязательств на Т9.7 млн.
Прирост суммы операционных доходов в отчетном квартале на Т96.6 млн произошел за счет роста процентных доходов по предоставленным кредитам на Т40.1 млн, ценным бумагам - на Т1.4 млн, комиссионных доходов - на Т23.8 млн и прочих доходов - на Т31.3 млн.
Увеличение общей суммы расходов на Т143.7 млн обусловлено ростом ассигнований на общие резервы (провизии) на Т63.2 млн, а также ростом процентных расходов на Т15.4 млн, раходов на персонал банка - на Т33.9 млн, прочих расходов - на Т25.6 млн и увеличением суммы подоходного налога на Т5.6 млн.
Изменения в торговых списках
Решением правления KASE от 15 октября 1998 года № 71 сняты с торгов государственные пакеты акций следующих предприятий:
АО «Енбек», АО «Сельхозтехника», АО «Аксуское АТП», АО «Бирилик», АО «Ремонтник-Жендеуши», АО «Темир», АО «Бестобе», АО «Агропромтехно», АО «Краснополянский РМЗ», АО «Щучинскагрореммаш», АО «Агропромтехника», АО «Камкор», АО «Сельхозтехсервис», АО «Агротехсервис», АО «Киiм», АО «Киймаавтотранс», АО «Атбасар», АО «Культтовары», АО «Атырауэнергострой», АО «Кайнар», АО «Жараспай», АО «Есильавтотранс», АО «Сельхозтранс», АО «Казхлебкомплект», АО «Миргалимсайстрой», АО «Темирбетон», АО «Металлист», АО «Володарский ремзавод», АО «Туркестанкурылыс».
Акции следующих компаний, ранее допущенные к торгам на бирже по сектору “Нелистинговые ценные бумаги”:
АО «Казцинк», АО «Асыл-Су», АО «Прикаспийское управление строительством».
Решение принято на основании сообщения Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам от 14 октября 1998 года № 02-2-18/4907 о признании эмиссий вышеперечисленных компаний несостоявшимися.
Новые финансовые инструменты на торговых площадках KASE
На Казахстанской фондовой бирже 19 октября состоялись первые торги евронотами Республики Казахстан, которые были организованы в рамках рабочей торговой сессии государственными ценными бумагами республики (ежедневно, кроме выходных, с 11.30 до 18.00 алматинского времени).
К биржевым торгам допущены евроноты Республики Казахстан эмиссий – KAZAKHSTAN-99 (код ENT-99, ISIN XS0072056863) и KAZAKHSTAN-02 (код ENT-02, ISIN XS0080679961).
Сделок заключено не было. Котировки на момент закрытия сессии составили:
Код Мin цена Маx цена
бумаги предложения, % спроса, %
ENT-99 цена 95.000 80.000
доходность, % 14.221 32.586
ENT-02 цена 99.7800 60.800
доходность % 8.449 27.189
Данные по сделкам с евронотами Республики Казахстан, предоставленные КУПА в рамках учетной регистрации в соответствии с постановлением НКЦБ РК № 158 от 5 октября 1998 года:
Напомним, что на сегодня Республикой Казахстан эмитировано 2 выпуска евронот, размещенных на мировых фондовых рынках и номинированных в долларах США.
Первая эмиссия евронот – KAZAKHSTAN-99 (XS0072056863) – погашается 20.12.1999 при сроке обращения бумаг 3 года и доходности купона 9.250% годовых. Вознаграждение по этим нотам выплачивается держателям каждые 20 июня и 20 декабря до 1999 года включительно.
Вторая эмиссия евронот – KAZAKHSTAN-02 (XS0080679961) – погашается 02.10.2002. Срок обращения бумаг – 5 лет, доходность купона – 9.750% годовых. Вознаграждение по этим нотам выплачивается держателям каждые 2 апреля и 2 октября до 2002 года включительно.
На KASE торги по этим финансовым инструментам будут проводиться ежедневно параллельно с торгами по МЕКАМ Министерства финансов и нотам Национального банка. Открытие торговой площадки по евронотам связано с большим интересом со стороны профессиональных участников фондового рынка Казахстана в условиях резкого падения валютной доходности внутренних долговых обязательств.
В качестве индикативной котировки евронот на KASE при работе в котировочной системе, как это принято во всем мире, выступает стоимость ноты, выраженная в % от номинала (на каждые $100 номинированного долга) без учета накопленного интереса продавца. В системе твердых котировок цены устанавливаются в KZT за 1 USD номинальной стоимости долга и включают накопленный интерес.
Параметры биржевых сделок по ГЦБ 15 - 21 октября
Срок до Доходность к погашению для покупателя, % год. Объем
погашения, мини- макси- пос- средне- операций, Число
дней мальная мальная ледняя взвешенная млн тенге сделок
8 - 14 17.06 21.55 17.06 18.71 25.2 8
29 - 36 19.98 19.98 19.98 19.98 7.7 2
64 - 91 23.31 23.31 23.31 23.31 8.6 5
92 - 181 22.99 23.50 23.01 23.29 52.6 5
183 - 364 23.00 23.00 23.00 23.00 28.9 1
Результаты торгов GDR казахстанских компаний на фондовых биржах мира с 15 по 21 октября
в валюте торгов за GDR, если не указано иное
Цена Цена Цена
Эмитент Биржа первой Макс. Мин. последней за акцию
сделки цена цена сделки USD
ОАО «Казкоммерцбанк» Берлинская DM7.00 DM8.00 DM7.00 DM7.00 0.14
Франкфуртская DM7.00 DM7.60 DM6.80 DM7.00 0.14
«Казахтелеком» Берлинская DM9.50 DM12.00 DM9.50 DM11.50 21.15
АО «ШНОС» Берлинская DM5.00 DM5.80 DM5.00 DM5.80 71.10
Франкфуртская DM5.20 DM5.20 DM5.00 DM5.00 61.29
Примечание: цена за акцию рассчитана из цены последней сделки за GDR по курсу FOREX
на соответствующую дату.
Результаты торгов негосударственными эмиссионными ценными бумагами 15 - 21 октября
в тенге за акцию, если не указано иное
Торговый Цена Цена Объем Мин. Макс.
Эмитент код первой Макс. Мин. последней сделок, цена цена Число
сделки цена цена сделки штук предложения спроса сделок
АО «АЗ Эталон» ETLN 92 200.00 0 80 000.00 0
АО «Корпорация Казахмыс» KZMS 2 000.00 0 1 700.00 0
АО «Корпорация Казахмыс» KZMSp 204.00 204.00 204.00 204.00 8 065 204.00 204.00 1
АО «Казцинк» KZZN 550.00 0 610.00 0
АО «Рахат» RAHT 0 390.00 0
Примечание: приводятся ценовые параметры спроса и предложения за период;
в случае отсутствия сделок за отчетную неделю указывается последняя цена результативных торгов
Подготовлено KASE и AFINEXИнформационная поддержка REUTERS
Национальная комиссия республики по ценным бумагам сегодня выдала Информационно-учетному центру при Государственном комитете Республики Казахстан по управлению государственным имуществом/Республиканскому казенному предприятию (далее именуемому ИУЦ) лицензию на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя (первой категории). Ранее ИУЦ обладал лицензией на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг второй категории - без права ведения счетов клиентов.
Условиями выдачи лицензии предусмотрено, что ее действие распространяется только на государственные пакеты акций.
Необходимость в повышении категории лицензии объясняется тем, что в соответствии с постановлением правительства Республики Казахстан от 21 марта 1998 года №246 “О мерах по обеспечению информационного обмена и ведения информационной базы данных по государственной собственности” ИУЦ является держателем Реестра государственных предприятий и учреждений и хозяйственных товариществ с долевым участием государства, то есть является органом, ведущим учет всей государственной собственности.
Не будучи номинальным держателем, ИУЦ был в не состоянии обеспечить поддержание действительно актуального состояния указанного реестра в части государственных пакетов акций, поскольку в соответствии с законом “О регистрации сделок с ценными бумагами в Республике Казахстан” право собственности на ценную бумагу возникает с момента регистрации сделки с ней. Регистрировать же сделки уполномочены либо регистраторы, либо номинальные держатели, которыми являются Центральный депозитарий, кастодианы и брокеры-дилеры, обладающие лицензиями первой категории.
Предоставлено НКЦБ
Прошло 9 месяцев пенсионной реформы - срок пока символический. Можно сказать, что она состоялась. Но есть несколько вопросов, рожденных самой реформой, на которые нет четких ответов. Это вопросы связаны с повышением уставного капитала негосударственных накопительных пенсионных фондов (ННПФ), с возвратом пенсионных активов, принадлежащих вкладчикам негосударственных НПФ, и с транзитом пенсионных взносов через Государственный центр по выплате пенсий (ГЦВП). О двух последних столько говорилось и писалось, что опять поднимать эти вопросы вряд ли стоит. Хотя они висят нерешенными и продолжают наносить конкретный финансовый убыток как негосударственным НПФ, так и вкладчикам.
Начну с первого вопроса, по которому практически не было никаких комментариев. Возможно, поднимать его в октябре слишком поздно (дополнения к положению "О формировании собственного капитала НПФ в РК" вышли 03.07.98г.). Но вопросы о причинах и логике столь резкого повышения уставного капитала продолжают возникать и сегодня как у самих ННПФ, так и у руководителей предприятий и организаций, журналистов и вкладчиков. И поступают в Ассоциацию ПФ. Что могло произойти за полгода реформы? Какие мотивы и причины, которые, может быть, видит только государство, побудили к такому болезненному для ННПФ шагу? Тем более, что не было никаких предварительных сообщений кроме слухов. И, что более важно, не было официальных разъяснений и комментариев после выхода "Дополнений", хотя прошло более 3 месяцев. Отсутствие официальной информации, естественно, порождает самые разные слухи и разговоры. Каждый сам находит объяснения, но это не снимает вопросов. Вот несколько предполагаемых мотивов, которыми, как считают негосударственные участники пенсионной реформы, могло руководствоваться и руководствуется государство:
1. Повышение уставного капитал позволит отсечь случайных людей, пришедших в реформу.
2. В процессе лицензирования в Национальном пенсионном агентстве (НПА), при представлении бизнес-планов, ННПФ оперировали цифрой 200-300 тыс. вкладчиков как оптимальной для рентабельной жизнедеятельности ННПФ. А так как в Казахстане официально зарегистрированных работников около 3,2 млн, то количество негосударственных ПФ (11) подошло к критической отметке.
3. Происходит рост количества вкладчиков и пенсионных накоплений. И увеличение уставного капитала позволяет "обеспечить ответственность фонда перед вкладчиками/получателями (см. "Дополнение"), увеличивает их способность отвечать размером собственного капитала за пенсионные накопления вкладчиков.
Есть и другие мотивы. Но, на мой взгляд, в этой связи было бы важнее получить ответы на вопросы, чем оперировать слухами и догадками. А вопросы такие:
1. Почему государство, если оно провозгласило переход на рыночную экономику, должно само отсекать случайных людей? Ведь рынок может сделать это сам.
2. Почему вызывает опасение количество фондов, как критическое для существующего числа официально зарегистрированных работников в РК, при том, что на сегодня негосударственным ПФ (за одним исключением) очень далеко до 200-300 тыс. вкладчиков, которых они заложили в бизнес-планы? И в то же время не вызывает никаких вопросов и сомнений государственный ПФ, у которого количество вкладчиков перевалило за 2,5 миллиона? При этом не надо забывать, что изначально суть пенсионной реформы задумывалась в создании именно негосударственных ПФ, а не Государственного пенсионного фонда (ГНПФ), появления которого никто не ожидал. Ситуация напоминает старую арабскую пословицу о молодом человеке, который напросился в квартиранты, но скоро стал хозяином.
И, наконец, почему вызывает сомнения как недостаточный прежний размер уставного капитала негосударственных ПФ (Т10 млн для корпоративных и Т55 млн для открытых фондов) и не вызывает сомнений уставный капитал ГНПФ? На момент выхода дополнений к "Положению" уставный капитал всех 11 (9 открытых и 2 корпоративных) ННПФ составлял Т515 млн, а суммарная величина всех пенсионных активов в них составляла около Т1,4 млрд. Уставный капитал государственного ПФ составлял Т10 млн, а пенсионные активы около Т8,5 млрд. Простая арифметика показывает, что у негосударственных ПФ на один тенге уставного капитала приходится Т2,7 пенсионных накоплений вкладчиков, а у государственного ПФ это соотношение - около 1:850. Объявленное повышение уставного капитала увеличит суммарный уставный капитал ННПФ до Т920 млн. Суммарные пенсионные активы к началу 1999 года могут достичь Т3 млрд. Тогда отношение единицы уставного капитала к единице пенсионных накоплений вкладчиков будет равно 1:3,2. Если добавить размер уставного капитала негосударственных НПФ, находящихся в стадии лицензирования, это отношение станет еще меньше. У государственного ПФ (о том, что уставный капитал ГНПФ увеличится в "Дополнении" ничего не сказано) отношение будет равно Т10 млн к примерно Т15 млрд, то есть 1:1500. (На 20.09.98 г. пенсионные активы ГНПФ составили Т12,35 млрд. Предполагаю, что на начало 1999 года они будут составлять около Т15 млрд). При этом ГНПФ не вызывает у государства никаких беспокойств по поводу "обеспечения ответственности перед вкладчиками/получателями", а в негосударственных НПФ опять ходят разговоры об очередном повышении уставного капитала. Значит, возможность "обеспечения ответственности перед вкладчиками/получателями" опять вызывает сомнения?
По поводу перевода пенсионных накоплений из ГНПФ в негосударственные фонды можно сказать только то, что воз и ныне там. Еще в августе вышла инструкция НПА о порядке перевода пенсионных накоплений, сами пенсионные фонды кричат об этом с весны, Ассоциация ПФ пишет об этом постоянно - все безрезультатно. Не будем сейчас разбираться и выяснять, кто виноват: ГЦВП или ГНПФ. Скажем о том, что во-первых, пенсионные фонды продолжают нести убытки из-за невозможности работы с деньгами своих вкладчиков. Во-вторых, государство в лице ГЦВП и ГНПФ (которые не могут утрясти между собой механизм перевода) непосредственно наносит урон имиджу негосударственных ПФ. Негосударственные фонды не могут выполнить в полном объеме свои обязательства перед наследниками получателей, перед выезжающими из Казахстана на постоянное место жительства, перед состоявшимися пенсионерами и перед желающими осуществить перевод пенсионных накоплений из одного ННПФ в другой. И все по той простой причине, что у них просто нет части пенсионных взносов, принадлежащих вышеперечисленным категориям граждан. Некоторые из них уже собираются подавать в суд, и будут правы.
Отдельно, уже в который раз, необходимо сказать о роли ГЦВП в пенсионной реформе. Создание ГЦВП являлось вторичным, в его функции вначале входило оформление, назначение и осуществление пенсионных выплат и идентификация населения. Но постановление правительства №1773 от 10.12.97 г. существенно увеличило его возможности возложив на него еще одну функцию - объявив его счет транзитным для всех пенсионных перечислений. Цель, в соответствии с постановлением, как всегда благая и в интересах только тех, на кого она направлена. А именно - контроль денежных потоков и отслеживание злостных неплательщиков обязательных взносов. Но включившись в цепочку прохождения пенсионных отчислений и неестественно ее удлинив, ГЦВП заметно усложнил и замедлил взаимоотношения вкладчик/получатель - Фонд, исключив, в соответствии с постановлением, минимум 24 банковских дня, или один календарный месяц в году, из инвестиционного процесса. Я не знаю точно, какие результаты имеет борьба со злостными неплательщиками пенсионных взносов. Но то, что вкладчик/получатель негосударственных НПФ страдает недополучая 1/12 годового инвестиционного дохода - это реальность. И он, на мой взгляд, вправе спросить - почему? На основании постановления правительства, вышедшего после Закона РК, в котором о транзите ничего не сказано?
Мы убеждены, что любой анализ движения пенсионных взносов от вкладчика в пенсионный фонд, кто бы его не проводил, покажет несостоятельность идеи включения в эту цепочку ГЦВП (более подробно, пожалуйста, журнал "Рынок ценных бумаг Казахстана", №2, 1998 г). Ассоциация пенсионных фондов и негосударственные НПФ, члены Ассоциации, предлагают сделать прогрессивный шаг - разрешить прямые взаимоотношения Вкладчик - Банк-кастодиан Фонда (хотя странно просить то, о чем и так сказано в Законе) без каких-либо транзитов, как это сделано в тех странах, опыт которых мы постоянно изучаем. Так давайте что-нибудь из этого опыта извлекать. Как это сделать, думаю, не вызовет больших проблем. Кроме того, промелькнувшая недавно в прессе информация о возможном подчинении бюджету средств, в том числе ГЦВП, ставит под вопрос весь эффект от деятельности негосударственных ПФ.
Что касается ГЦВП и его основной на сегодня заботы - присвоения вкладчикам социальных индивидуальных кодов (СИК) и доведения их до адресатов, то жаловаться, что у него заберут работу и он останется без дел, не приходится. Об окончании процедуры присвоения СИКов говорить еще рано. Более того, ГЦВП создает массу проблем не только негосударственным НПФ, но и самое интересное - государственному НПФ. Невыясненные взаимоотношения между ними, о чем мы говорили выше, отсутствие отлаженного программного обеспечения не только мешает работе пенсионных фондов, но и просто тормозит реализацию пенсионной реформы. Как видно, у ГЦВП большие резервы в плане повышения эффективности и перспектив в работе.
Пенсионная реформа в Казахстане набирает ход и другой альтернативы нет. Поэтому для создания заинтересованности в реформе и обретения уверенности в ее незыблемости у всех участников хотелось бы, чтобы государство оперативно реагировало на возникающие проблемы и решало их. Ведь для этого достаточно только доброй воли, здравого смысла и желания соблюсти интересы своих граждан. А технически все проблемы легко решаются.
Айдар АЛИБАЕВ, председатель Совета Ассоциации пенсионных фондов
Как известно, главной проблемой, тормозящей развитие Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения, является отсутствие перерабатывающих мощностей и в связи с этим - полная технологическая зависимость от российских предприятий. Добываемое сырье уходит по диктуемым ими чрезвычайно низким ценам. Еще в сентябре 1992 года правительство подписало постановление о строительстве Карачаганакской топливной установки. Следующим постановлением в 1995 году этот проект был внесен в перечень первоочередных инвестиционных проектов, финансировавшихся за счет иностранных займов под государственную гарантию. Один из первых инвестпроектов независимого Казахстана успешно завершился в этом году. В сентябре Карачаганакский нефтеперерабатывающий завод был введен в опытно-промышленную эксплуатацию.
Оборудование канадской фирмы “Пропак” было доставлено в Аксай в апреле прошлого года, а сегодня АО “Конденсат” уже отправляет по железной дороге готовую продукцию - мазут, нафту и газойл - в Россию, Швецию и Прибалтику. Успех этого проекта тем значительнее, что осуществила его отечественная фирма, распорядившаяся государственной гарантией и выданными под нее кредитами иностранных банков на общую сумму $38 млн. Перерабатывая в год 400 тысяч тонн газоконденсата, завод, по расчетам Минэкономики, способен обеспечить только прямых платежей в бюджет свыше 16 миллионов долларов.
Казалось бы, столь эффективное отечественное производство с первых же своих шагов должно было ощутить государственную поддержку. Но происходит нечто несовместимое с объявленной государством политикой поддержки отечественного товаропроизводителя - сегодня завод покупает у альянса фирм “Аджип”, “Бритиш газ”, “Тексако” и “Лукойл” карачаганакский конденсат по $40. Это при том, что одновременно альянс продает российским переработчикам это же сырье по $25-$28.
Между тем АО”Конденсат” подступается к строительству второй очереди завода для выпуска высококачественных бензинов. Эта задача требует вложения $35 млн. Однако если завод будет продолжать покупать сырье по максимальной цене, то “Конденсату” придется отложить продолжение проекта на очень дальнюю перспективу.
Тамара ЕСЛЯМОВА, Уральск
21 октября состоялась очередная пресс-конференция акима Восточно-Казахстанской области Виталия МЕТТЕ. По традиции он открыл ее информацией о социально-экономическом положении области. За 9 месяцев 1998 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года объемы производства промышленной продукции выросли на 9,4%, ее произведено на Т65,1 млрд. Остался положительным внешнеторговый оборот, который составил Т564,7 млн, или 100,7%. Инвестиции увеличились на 64% и достигли Т4,8 млрд. На 12% возросло производство продовольственных и потребительских товаров. Хорошие показатели имеет сельское хозяйство - в 1,5 раза больше прошлогоднего получено зерновых культур, зерна собрано 360,5 тыс. тонн, на 5% увеличено производство яиц, остановлен спад численности поголовья всех видов скота, больше получено молока и мяса. В социальной сфере тоже есть положительные сдвиги. Уровень безработицы сократился на 5%, рост средней зарплаты составил 113,4%.
Но снизилось производство цветных металлов из-за кризиса в России, основном покупателе этой продукции. Поставки цветных металлов прекращены до стабилизации рубля. ОАО “Казцинк” сейчас работает в основном на дальнее зарубежье, но и там цена на цинк в этом году упала до $980 за тонну (в 1997 году она составляла $1700). Производство свинца вообще стало убыточным, так как его себестоимость оказалась выше мировых цен на этот металл. Если в прошлом году ОАО “Казцинк” заплатило налогов Т1,7 млрд, то в 1998 году - пока только Т200 млн.
Всего налогов по области собрано 91% от прогнозных показателей.
На сегодня долгов имеется на сумму около Т900 млн, в том числе Т350 млн - по зарплате, Т340 млн - по детским пособиям, Т200 млн - по льготам участникам войны и инвалидам.
Отвечая на вопросы представителей СМИ, г-н Метте отметил критическую обстановку, которая сложилась на Иртышском ГОКе. Так, Белоусовская обогатительная фабрика мощностью 1 млн тонн руды в год сейчас перерабатывает лишь 200 тыс. тонн. Такая ее эксплуатация приносит руднику огромные убытки. Также убыточна и работа на Верх-Березовском руднике. Вероятно, для Иртышского ГОКа придется искать другого инвестора.
Но появилась надежда получить рынок сбыта для бериллия, производство которого было прекращено в АО “Ульбинский металлургический завод”. Бериллиевое производство в Усть-Каменогорске было единственным в бывшем СССР и вторым в мире. Областная администрация надеется, что с помощью правительства РК Ульбинский металлургический завод сможет принять участие в реализации программы по бериллию для международного проекта по термоядерному реактору. Также бериллий используется в производстве оборудования для спутников сотовой связи. Кстати, такая глобальная спутниковая связь начинает внедряться и в Восточном Казахстане.
Отвечая на вопросы об энергетике, г-н Метте пояснил, что с теплом практически решены вопросы во всей области - в школы, больницы, отдаленные районы необходимый минимум угля завезен, системы отопления к зиме в основном подготовлены везде. Американская компания “AES Алтай Пауэр” хорошо подготовила к предстоящей зиме ТЭЦ и их сети в Усть-Каменогорске и Семипалатинске, и есть основания полагать, что зимой в этих городах будет так же тепло, как и в прошлом году. Кроме того, у “AES Алтай Пауэр” более дешевая электроэнергия, чем экибастузская, и ее нужно больше использовать в интересах области, решив необходимые вопросы с сетевым комплексом “Алтайэнерго”. Французская энергетическая фирма приобрела право на ремонт и возобновление работы каскада мини-ГЭС на реке Ульба в Лениногорске. Эти малые ГЭС, первенцы энергетики Восточного Казахстана, очень рентабельны, так как не требуют других энергоносителей, кроме горной реки.
Отвечая на вопрос о его отношении к Посланию Президента Назарбаева к народу Казахстана, г-н Метте пояснил, что, наверное, для всех было неожиданностью, когда глава государства добровольно решил передать часть своих властных полномочий другим ветвям власти. Зарубежные политики оценили этот шаг Назарбаева как очень дальновидный, так как Основной Закон должен гарантировать дальнейшую демократизацию страны и межнациональное согласие, политическую стабильность общества и экономического курса независимо от личностей будущих президентов Казахстана. “Такое решение нашего Президента я тоже считаю очень мудрым”,- сказал г-н Метте, завершая пресс-конференцию.
Владимир БОГОВИЦКИЙ, Усть-Каменогорск
В Южно-Казахстанской области прекратился спад производства. Об этом заявил в своем выступлении на совещании, посвященном итогам развития ЮКО за 9 месяцев, заместитель акима области Болат ЖИЛКИШИЕВ.
Кроме того, согласно его докладу, доходная часть областного бюджета в сравнении с прошлым годом увеличилась и составила Т5,3 млрд. При этом г-н Жилкишиев заметил, что в Шымкенте она обеспечена лишь на 75% (любопытно, что, выступая на страницах городского официоза, начальник горфинотдела сообщил, что доходная часть бюджета выполнена на 90%). В то же время, по его словам, доходная часть областного бюджета не обеспечена по 17 видам сборов, подоходный налог с физических лиц сократился на 9%.
По-прежнему остро стоит проблема неплатежей. Общая кредиторская задолженность предприятий области составляет Т42,3 млрд. Однако при этом на одной трети предприятий ЮКО достигнут промышленный рост. Их общая прибыль составила Т2,9 млрд.
Рост промышленного производства в Южно-Казахстанской области к концу года, по прогнозам, должен составить 110%. На свои рабочие места в нынешнем году вернулись 9 тыс. человек.
Касаясь ситуации в аграрном секторе, г-н Жилкишиев отметил, что созданные в области МТС оказали крестьянам услуг на Т61 млн. В области успешно восстанавливается птицеводство. Поголовье птицы составило 1,2 млн голов. Производство яиц возросло на 45%. Урожай зерновых составил в среднем 11,6 центнеров с га. А грубых кормов заготовлено много более обычного. В то же время в область будет необходимо завезти не менее 207 тыс. т пшеницы. Слабым местом в аграрном секторе г-н Жилкишиев назвал отсутствие полноценно функционирующих общих продовольственных рынков. При этом он подчеркнул, что в Южно-Казахстанской области разработана программа продовольственного самообеспечения, которая, в частности, предусматривает увеличение производства риса.
Касаясь социальных проблем, заместитель акима заметил, что хотя официальный уровень безработицы в области снизился, однако стоит учесть, что на одного официального безработного приходится один скрытый. Общий долг по зарплате в Южно-Казахстанской области составляет Т2 млрд, по пособиям многодетным матерям - более 1 млрд.
Выступивший в конце совещания аким области Калык АБДУЛЛАЕВ прежде всего призвал собравшихся в ходе повседневной работы помнить о грядущих президентских выборах. Касаясь конкретных задач, он потребовал проинвентаризировать все простаивающие предприятия с особым упором на винзаводы и консервные заводы. Отметил, что необходима агитация среди крестьян за расширение посева технических культур, например таких, как софлор. Особенно на орошаемых землях, где сеять зерновые нерентабельно. Г-н Абдуллаев сообщил, что в бюджет 1999 года будут обязательно заложены отдельной статьей средства на племенное дело.
Приоритетом 1999 года аким области назвал реализацию жилищной программы, на которую из бюджета будет выделено Т500 млн, а возможно, и больше. По замыслу г-на Абдуллаева, реализация этой программы должна оживить в целом едва ли не всю городскую индустрию. Из конкретных мер по ее реализации было сказано, что государство будет выкупать недостроенные дома, подводить к ним коммуникационные сети и раздавать очередникам с тем, чтобы они сами доводили свои жилища до кондиции.
Алексей ГОНЧАРОВ, Шымкент
В бюджет Атырауской области (западный Казахстан) за девять месяцев текущего года при прогнозе в 3 млрд 977 млн тенге (81,20/$1) поступило 3 млрд 238 млн тенге. Недопоступление составило 739 млн тенге, бюджет исполнен на 81,4%. Об этом сообщила в своем выступлении на областной сессии облмаслихата в пятницу 16 октября начальник бюджетного отдела Айгуль Ажигалиева. По ее словам, неисполнение прогнозных показателей во многом объясняется падением мировых цен на нефть, из-за чего нефтепредприятия области несут колоссальные убытки. В области, сказала А.Ажигалиева, сложилась критическая ситуация с выплатами первоочередных платежей. Кредиторская задолженность бюджетным учреждениям на первое октября составила 1,550 млн тенге и возросла с началом года на 837 млн тенге. Депутаты облмаслихата на очередной сессии утвердили также уточненный бюджет области, который сокращен на 600 млн тенге (5,632 млн тенге вместо 6,232 млн, утвержденных в начале года). При этом было отмечено, что "благодаря дополнительным возможностям исполнения доходной части бюджета за счет средств от ожидаемого поступления налоговых сборов от компании "Казахойл" до конца текущего года" секвестр областного бюджета составил 600 млн тенге, а не 1 млрд 550 млн тенге, как предполагалось распоряжением акима области от 18 сентября текущего года. На сессии было обещано, что обязательства местного бюджета перед работниками бюджетных учреждений по зарплате, выплате государственных социальных пособий будут выполнены полностью. Что же касается других статей расходов, то предстоит сокращение: по народному хозяйству на 122,6 млн тенге, по социально-культурным мероприятиям на 481 млн тенге, по учреждениям здравоохранения - на 208,9 млн тенге, культуры на 38,1 млн тенге, по социальной защите на 240 млн тенге.
Интерфакс-Казахстан
По данным облсельхозуправления, по состоянию на 18 октября заготовлено около 60 тыс. т хлопка (прогнозный план 230 тыс. т).
При этом темпы уборки ниже прошлогодних. Если в 1997 году ежедневно заготавливалось до 6 тыс. т хлопка, то сейчас эта цифра на уровне примерно 3 тыс. т. Машинный сбор составлял в прошлом году до 40% в общем объеме, сейчас он на уровне около 10%.
По мнению специалистов, падение машинного сбора произошло даже не столько из-за неготовности техники к уборке (в крупнейшем хлопкосеющем районе Южно-Казахстанской области Махтааральском имеется 800 комбайнов, в том числе американские “Джон Дир”), сколько из-за не проведенной, ввиду отсутствия средств, дефолиации, без которой машинный сбор попросту невозможен.
По официальным данным, в 70-80-х годах до 80% хлопка в области убиралось комбайнами, и даже при этом на сельхозработы вывозилось ежегодно до 30 тыс. шымкентцев.
Алексей ГОНЧАРОВ, Шымкент
III Ассамблея ассоциации yнивеpсите-тов Пpикаспийских госyдаpств (АУПГ) откpылась в Актаy (Мангистаyская область, на западе pеспyблики) в понедельник. Ее тема - нефть и газ, биоpесypсы и экология Каспийского моpя. АУПГ была создана два года назад с целью pазpаботки единой системы обpазования в yсловиях pефоpмиpования экономик всех Пpикаспийских госyдаpств. Членами АУПГ стали высшие yчебные заведения России, Азеpбайджана, Тypкмении, Иpана и Казахстана. В pаботе ассамблеи пpиняли yчастие 14 yнивеpситетов и инститyтов. Hа пленаpные заседания было пpедставлено около 140 докладов. Большинство докладчиков отмечали, что в последнее вpемя "добыча нефти и газа на шельфе и в Пpикаспийской низменности способствовала появлению сеpьезных экологических пpоблем". Ежегодно в дельты pек, впадающих в Каспийское моpе, сбpасываются многотонные остатки тяжелых металлов и нефтепpодyктов. Все это отpицательно сказывается на биоpесypсах и ихтиофаyне моpя. Пpимеpами, по словам экологов, могyт слyжить массовая гибель pыбы весной 1998 года в pайоне Атыpаy (запад pеспyблики), 50 слyчаев нападения тюленей летом этого года на людей на моpском побеpежье Актаy. Hа ассамблее также обсyждались пpоблема опpеделения пpавового статyса Каспийского моpя, ваpианты pационального использования биологических и минеpально-сыpьевых pесypсов Каспия. Ассамблея пpодлилась до 21 октябpя. Ее yчастники посетили моpской поpт Актаy и Мангышлакский энеpгокомбинат.
Интерфакс-Казахстан
20 октября руководство Комитета здравоохранения провело очередную встречу с журналистами. Рассматривались вопросы о ходе выполнения Указа Президента РК от 18 мая этого года “О первоочередных мерах по улучшению состояния здоровья граждан РК” и результаты работы системы здравоохранения республики за 9 месяцев текущего года. Вел пресс-конференцию заместитель председателя Комздрава Айкан АКАНОВ.
Государственная программа “Здоровье народа” уже находится на рассмотрении у Президента. Г-н Аканов назвал этот документ очень серьезной радикальной программой.
Говорилось также о выполнении постановления правительства от 4 сентября с.г. “О неотложных мерах защиты населения от туберкулеза в РК”. Этому опасному заболеванию сегодня уделяется особое внимание. Комитет добился запрещения секвестирования бюджетных статей расхода на приобретение противотуберкулезных препаратов и медицинского оборудования. Разработан проект закона “О принудительном лечении больных заразной формой туберкулеза”. Создан координационный совет по борьбе с заболеванием во главе с вице-премьером Александром Павловым. Республиканский институт туберкулеза преобразован в Национальный центр проблем туберкулеза.
При более тщательном обследовании населения выяснилось, что показатель по заболеванию выше, чем в прошлом году. За 9 месяцев текущего года он вырос до 105 случаев на 100 000 населения (в прошлом году за первые три квартала показатель составлял 91 случай). Это в среднем. А если говорить о регионах, то самое тяжелое положение сложилось в Кызылординсокй области - 215 человек на 100 000 населения, Атырауской - 178 случаев и Мангистауской - 165. Между тем 100 случаев заболевания на 100 000 человек - это, по определению медиков, уже эпидемия. Большой процент больных активными формами туберкулеза дают исправительные учреждения системы МВД (более 13,5 тысячи человек). Всего же по республике на диспанцерном учете состоит 72 427 таких больных.
Впрочем, медики ожидали, что более тщательный осмотр населения даст резкое увеличение показателя заболеваемости. Однако они отмечают тот положительный факт, что здравоохранение страны в борьбе с опасным заболеванием перешло от его выявления к лечению.
Открываются закрытые в период “великой оптимизации” специализированные туберкулезные медучреждения. Дополнительно к существующим создано еще 9 тысяч коек. Идет обучение специалистов методике DOTS-терапии, рекомендованной Всемирной организацией здравоохранения. Проводится ее поэтапное внедрение, и сегодня этой методикой лечения охвачено более 4200 казахстанцев.
В августе был проведен тендер на закупку противотуберкулезных препаратов на сумму Т271,5 млн. Еще один тендер на сумму Т241 млн был проведен 9-10 октября - на централизованную закупку медоборудования, в том числе для диагностики туберкулеза, и санитарный автотранспорт для сельского здравоохранения. Этот тендер был организован Департаментом по госзакупкам Министерства энергетики, индустрии и торговли совмстно с Комитетом здравоохранения. В тендере участвовали фирмы Казахстана, России, Японии, Финляндии, Германии.
Представители Комитета здравоохранения сообщили также, что спонсорскую поддержку при тендерных закупках им готов оказать Казкоммерцбанк.
Екатерина ЛАТЫПОВА
Футбол. Победителем 7-го чемпионата республики стал семипалатинский “Елимай”. Это стало известно еще 14 октября в предпоследнем, 27-м туре, когда семипалатинцы обыграли шымкентский “Жигер” со счетом 3:1, а претендент номер два “Батыр” (Экибастуз) проиграл дома кызылординскому “Кайсару” - 1:2. В этом же туре обеспечил себе “бронзу” экс-чемпион - павлодарский “Иртыш”, взяв верх над уральским “Нарыном” - 4:1. Последний, 28-й тур не привнес особых изменений в таблицу. Покидают высшую лигу “Булат” (Темиртау) и “Нарын”, имеющий в итоге лишь три очка. У чемпиона, к примеру, на 60 очков больше. Первый чемпион Казахстана (1992 г.) алматинский “Кайрат” занял 7-е место.
Сообщены составы на второй матч (23 октября) прощального тура Рината Дасаева (первый прошел, напомним, в Москве со сборной клубов России). Если в команде звезд 80-х самым старшим будет Олег Блохин (45 лет), то среди ветеранов “Кайрата” встречаются и 50-летние. Специально на матч прибыли проживающие за рубежом Пехлеваниди, Рожков, Штромбергер, Яровенко. Под вопросом участие в матче Сергея Волгина. Предпочтение отдавалось тем ветеранам, кто и сейчас связан с футболом. Звезды 80-х прибывают в Алматы сегодня и улетают через сутки. Южная трибуна Центрального стадиона будет бесплатно отдана детям, увлекающимся футболом. В перерыве в качестве сюрприза 10 зрителям (правда, за $50) будет дан шанс забить пенальти самому Дасаеву. Вне зависимости от результата 10 счастливчиков получат от лучшего вратаря мира 88-го года вратарский свитер с автографом Рината.
Современное пятиборье. В Алматы завершился чемпионат Азии по современному пятиборью. Команды Казахстана, Кыргыстана, Узбекистана, Китая, Японии, Кореи и Тайваня оспаривали первенство в пяти дисциплинах: плавание, стрельба, фехтование, конкур (верховая езда) и бег (3000 метров). После трех дисциплин у нашей сборной сохранялись надежды на первое место в командном зачете. Но во время конкура Дмитрий Тюрин получил “баранку” (дисквалификация). Эта неудача, а также скромное 7-е место олимпийского чемпиона Атланты Александра Парыгина в беге позволили казахстанцам отстоять лишь командное “серебро”. Надо отметить, правда, прекрасный финишный рывок Александра, обошедшего на последних метрах трех соперников. Утешением стало первое место Олега Реброва в личном зачете и победа сборной Казахстана в командной эстафете, которая проводилась вне официальных пяти дисциплин в рамках чемпионата. В итоге чемпионом Азии стала команда Китая, “бронзу” завоевали спортсмены Кыргызстана. Кстати, стало известно о том, что Парыгин переезжает на постоянное место жительства в Австралию, где пройдет следующая олимпиада. Он пообещал, однако, выступить там за Казахстан. Переезд он рассматривает как хорошую возможность для подготовки к играм.
Велоспорт. К сожалению, лучшим результатом казахстанцев на завершившемся в Голландии чемпионате мира по велоспорту (шоссе) стало 19-е место Андрея Кивилева в групповой гонке (258 км). Еще один казахстанец Владимир Винокуров занял 23-е место в той же групповой гонке. Андрей Мизуров вообще не доехал до финиша. В индивидуальной гонке (43 км) Мизуров и Винокуров пришли 22-м и 23-м соответственно, но теперь уже Кивилев не смог добраться до финиша. В декабре в Тайланде стартует чемпионат Азии, где нашим “сборникам”, выступающим, к слову, за лучшие в мире профессиональные клубы, необходимо (да и вполне по силам) только “золото”.
Адиль ДЖАЛИЛОВ