КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 40, 16 октября 1998 г.
14 октября Президент РК Нурсултан Назарбаев встретился с сельскими тружениками Алматинской области. Сельчане выступили с обращением к главе государства, в котором просили его дать согласие баллотироваться в качестве кандидата в президенты страны. Они также предлагают провести республиканскую встречу Президента с акимами районов, городов, сельских и поселковых округов, с представителями сельских тружеников всех областей страны.
Президент НАЗАРБАЕВ отметил стабильность республики несмотря на "бушующие финансовые потрясения и падение цен на основную экспортную продукцию". Вместе с тем он предупредил, что и предстоящий, и 2000 год будут непростыми: "кризисы проходят, но последствия остаются". Одно из последствий сказалось на доходах от продажи нефти: в этом году нефти добыли больше, чем в прошлом, а денег получили на 30% меньше. В качестве превентивных мер он отметил, что в Казахстане реализуется программа экономического роста, включающая защиту интересов частных предпринимателей, укрепление позиций среднего класса, привлечение инвестиций, развитие конкурентоспособного производства. В настоящее время, по словам Нурсултана Назарбаева, правительству поручены три кризисных направления: погашение до 1 января 1999 года долгов по зарплате бюджетникам, обеспечение газом и теплом населения, развитие промышленности и сельского хозяйства. "Несмотря на трудности в этом году с урожаем, мы будем экспортировать 2 млн зерна”,- отметил Президент.
На встрече с главой государства выступили отдельные руководители фермерских хозяйств. Каждая из речей начиналась с благодарностей за продвинутость реформ на селе, а завершалась просьбой к Президенту выдвинуть свою кандидатуру. Судя по прозвучавшим высказываниям, хозяева земли живут в стабильности и уверенности в завтрашнем дне. Между тем кризис в агропромышленном секторе и банкротство большинства фермеров - одна из головных болей правительства. Для ее излечения использовались различные методы, включая "мягкие" займы и удешевление банковских кредитов за счет бюджетных средств. В этом году руководство страны выделило Т8 млрд на закупку зерна у хлеборобов. Такое решение расценивается как социальная поддержка сельчан, страдающих от неразвитости торговой системы.
Олег ХЕ
Визит президента России Бориса Ельцина в Казахстан, ставший главным событием двусторонних отношений в этом году, наконец-то состоялся -12 октября российская делегация во главе с президентом прибыла в Алматы из Ташкента.
Хотя и на этот раз до последнего момента у журналистов не было уверенности, что этот "ускользающий" визит все же станет реальностью. Сомнения по этому поводу возникали и в силу уже сложившейся "традиции" (визит дважды откладывался), и особенно после появившихся сообщений о болезни Ельцина. В итоге, как известно, все эти сомнения разрешились своего рода компромиссным вариантом - визит состоялся, но был сокращен по времени.
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий ЯКУШКИН еще до официального объявления о сокращении сроков визита дал понять представителям СМИ, что такой вариант очень вероятен, объясняя это мнением врачей российского президента о состоянии здоровья Ельцина. Г-н Якушкин при этом особо подчеркнул, что программа визита сокращается лишь "формально", а не по существу, то есть все запланированные переговоры будут проведены.
Результатом этих переговоров стало подписание ряда двусторонних документов: соглашения о сотрудничестве между министерствами юстиции двух стран, о научно-техническом сотрудничестве в рамках разработки проекта международного термоядерного экспериментального реактора, о социальных гарантиях граждан обеих стран, проживающих и работающих на комплексе Байконур, о сотрудничестве и взаимной помощи в области борьбы с незаконными финансовыми операциями, о размещении и обслуживании дипломатических представительств двух стран на территории друг друга, об учреждении и условиях деятельности информационно-культурных центров, о вопросах контроля над перемещением наркотических и психотропных средств и прекурсоров, о делимитации государственной границы между Казахстаном и Россией.
Кульминацией визита стало подписание президентами двух стран Договора об экономическом сотрудничестве на 1998-2008 годы. Этот документ был подписан в рамках Программы экономического сотрудничества, в соответствии с которой правительствам поручено подготовить предложения по наиболее важным направлениям экономического взаимодействия двух стран, разработать большое число совместных проектов и экономических схем в топливно-энергетическом комплексе, металлургии, транспортной сфере, сельском хозяйстве.
Затем президент Ельцин вручил Нурсултану Назарбаеву высшую государственную награду России - орден Святого апостола Андрея Первозванного. Казахстанский Президент стал третьим кавалером этого ордена.
В своей речи на церемонии подписания документов Президент НАЗАРБАЕВ напомнил, что между нашими странами в 1992 году был подписан договор о дружбе и сотрудничестве, в 1998-м - обращенный в XXI век договор о вечной дружбе. Есть договор о защите инвестиций.
- Россия и Казахстан - очень важные партнеры. Казахстан в торговом обороте России входит в первую десятку,- сказал Нурсултан Назарбаев, отметив и значительные объемы взаимного товарооборота.
- Я хочу заявить, что благодаря официальному визиту президента Российской Федерации все вопросы между Россией и Казахстаном решены. До сегодняшнего дня политических вопросов никогда не было, теперь нет экономических и финансовых претензий. Президент России своим указом наградил меня орденом Святого Андрея Первозванного. Это награда всем казахстанцам за то, что вместе с Россией, российским народом, русским народом вместе живем в Богом данном соседстве. У нас общая история, общая судьба, общий менталитет. Я, как Президент Казахстана, все эти годы веду политику близости к России. Поэтому подписан единственный, уникальный Договор о вечной дружбе, обращенный в XXI век.
Нурсултан Назарбаев пожелал России скорее выйти из кризиса, назвав гарантом этого президента Ельцина.
В ответной речи Борис ЕЛЬЦИН заявил, что Президент Казахстана заслужил орден, который был ему вручен.
- Желаю, чтобы Казахстан развивался бурно под вашим руководством, чтобы вы вели Казахстан, и я уверен, что так и будет,- заявил президент России.
Ярослав РАЗУМОВ
9 октября Президент Назарбаев принял участие в работе Высшего судебного совета, рассмотревшего дело 5 судей, членов уголовной коллегии Верховного суда.
Председатель коллегии Кайрат Мамий, не дожидаясь решения совета, подал в отставку. Совет принял решение поставить перед сенатом вопрос и об освобождении остальных 5 судей. Причем позицию Президента и совета в целом не смогли смягчить ссылки на квалификацию, опыт и репутацию судей.
Виной уголовной коллегии было названо оправдание группы милиционеров, сопровождавших контрабандистов. Коррумпированность милиционеров была достаточно очевидной, и этот факт прозвучал в одном из выступлений Президента на большом совещании. Собственно, контроль президентского аппарата и личное участие Президента на сей раз обеспечили нетрадиционную развязку - очень часто коррупционерам удавалось избежать какого-либо наказания с помощью снисходительности судей. Подобный сценарий в этом случае означал бы недееспособность казахстанского суда.
Комментировавший после заседания решение совета Нурсултан НАЗАРБАЕВ еще раз подтвердил свои оценки, согласно которым коррумпированы прежде всего правоохранительные органы, и борьба с коррупцией должна начинаться прежде всего с наведения порядка в них.
Впервые коснувшись предвыборной темы начиная с момента назначения досрочных выборов, Президент отметил, что не намерен давать согласие на выставление своей кандидатуры до тех пор, пока в обществе не прояснится отношение к его политическому посланию.
В числе факторов, сделавших возможными демократизацию, были названы формирование казахстанского "среднего класса" и большой объем иностранных инвестиций, определяющих необратимость перемен.
Возвращаясь к внесению поправок в Конституцию, Президент отметил, что первоначально он был против проведения досрочных выборов и увеличения срока полномочий, но, проведя несколько встреч с группами депутатов, убедился, что они руководствуются государственными интересами, предлагая свои поправки. В случае "стандартного" развития событий два ближайших года были бы потеряны для экономической жизни из-за предвыборной борьбы. Президент также подчеркнул, что выборы должны носить "честный и открытый" характер.
Касаясь предстоящих выборов по партийным спискам, Нурсултан Назарбаев отметил, что, по его мнению, в парламенте должен быть представлен весь политический спектр.
Николай ДРОЗД из Астаны
13 октября Президент Назарбаев встретился с ветеранами госуправления и другими пенсионерами, имеющими особые заслуги перед республикой.
Как сообщил группе журналистов Эрик ГУКАСОВ, некогда возглавлявший Совет министров Казахской ССР, инициатором встречи выступила сама "старая гвардия". Аксакалы заявили главе государства, что не видят альтернативы его кандидатуре на выборах, и пообещали оказать Президенту всемерную поддержку в случае, если он примет решение баллотироваться.
В ответ Нурсултан НАЗАРБАЕВ пообещал серьезно подумать над предложением ветеранов, тем более что с аналогичным призывом к нему обратились еще 56 коллективов из разных областей страны. Однако, по словам г-на Назарбаева, все они имеют серьезных оппонентов в лице президентской семьи, пекущейся о здоровье своего главы. Президент не сказал определенно, будет ли он баллотироваться на предстоящих выборах, но заверил ветеранов, что еще не раз встретится с ними до 10 января и, возможно, воспользуется их поддержкой в предвыборной кампании.
К удивлению масс-медиа, большая часть разговора состоялась за закрытыми дверями. Пресс-секретарь Президента Кайрат САРЫБАЕВ пояснил, что прессу не пригласили, дабы не смущать ветеранов, чтобы они могли свободно сказать обо всем наболевшем. В своем открытом обращении к собравшимся Нурсултан Назарбаев наибольшее внимание уделил предстоящим выборам. В числе побудительных мотивов досрочного голосования он привел невозможность в сегодняшней сложной экономической ситуации терять 2 года в развитии страны из-за выборов в парламент в 1999 году и президента в 2000 году, как это предполагалось ранее. Глава государства согласился с мнением народных депутатов о том, что в предвыборной борьбе как за депутатские кресла, так и за президентское кандидатам было бы не до поддержания политической и экономической стабильности в государстве. Из чего можно сделать вывод, что после выборов уже ничто не помешает законодательной и высшей исполнительной власти работать в полную силу.
"Для государства это критический момент, - подчеркнул г-н Назарбаев.- Вопрос сегодня не в том, кому быть президентом. Решается вопрос казахстанской независимости, государственности, межнационального спокойствия и политической стабильности".
Нурсултан Назарбаев также высказался по поводу отмены верхнего возрастного ценза, ранее установленного Конституцией для Президента Казахстана. Он рассказал, что во время последнего визита в Италию задал вопрос 80-летнему президенту Скальфаро о том, почему главный закон этой страны позволяет баллотироваться на высший государственный пост лишь гражданам, достигшим 50 лет. Итальянский коллега ответил, что главой государства может быть только тот человек, который знает жизнь трех поколений - отцов, сверстников и детей. "Я поразился - какая мудрость! И возвратившись в Казахстан, предложил убрать возрастной потолок для президента, установленный на уровне 65 лет",- сказал Нурсултан Назарбаев ветеранам.
В ходе беседы гарант Конституции весьма оптимистично охарактеризовал состояние экономики страны. Он сравнил Казахстан с "островком стабильности" во всеобщем кризисе, но признал, что все, что происходит вокруг этого островка, все-таки оказывает на него определенное влияние. В качестве примера Президент привел данные о добыче нефти и поступлениях средств от ее продажи. Так, за 7 месяцев 1998 года в Казахстане было добыто нефти на 2 млн тонн больше, чем за весь прошлый год. Но денег от продажи черного золота получено значительно меньше. Снижение цен наблюдается также на рынке цветных металлов, которые республика до сих пор активно экспортировала в основном на юго-восток. И тем не менее Нурсултан Назарбаев считает, что "в это тяжелое, страшное для всех время мы находимся не в хвосте", а имеем лучшие в странах СНГ экономические показатели. Например, в Азербайджане средняя заработная плата составляет $10, в Узбекистане - $35, в Кыргызстане - около $60, в Казахстане - $140. Средняя пенсия в Грузии не превышает $10, в Казахстане - $47. Президент назвал также ряд других макроэкономических показателей, свидетельствующих о преимуществах Казахстана по отношению к соседним странам.
Говоря о промышленности, глава государства отметил, что приватизация в Казахстане не была успешной, в чем признал и свою вину. По данным Президента, сейчас в стране около 6-7 тысяч предприятий - потенциальных банкротов. Как выразился г-н Назарбаев, "на этих объектах люди не работают, потому что находятся в вынужденных отпусках, но у директоров при этом карман полный. Банкротство означает, что мы вернем государству эти предприятия и по-настоящему их приватизируем". Президент добавил, что новые хозяева должны будут погасить долги этих предприятий и поставить их на ноги. Причем если вновь пришедшие собственники дадут обязательство инвестировать производство, то "можно отдать им предприятие задаром, особенно если там будет, например, 500 или более рабочих мест".
50-60 предприятий легкой, пищевой промышленности получат поддержку государства в соответствии с концепцией новой промышленной политики. Поддержка будет выражаться не в выдаче государственных дотаций, а в льготном долгосрочном кредитовании приоритетных предприятий. На эти цели уже выделено $107 млн.
Интересно, что на встрече с ветеранами Нурсултан Назарбаев, возможно, впервые публично опроверг появившуюся в западной печати информацию о том, что он обладает восьмым по величине состоянием в мире. "Если бы у меня были такие деньги,- заявил Президент,- я бы привез их сюда и построил бы хорошую западную школу".
Елена ДУДКА
Для принятия своевременных и правильных решений необходима полная и объективная информация, поэтому правительство Казахстана "намерено оказывать всемерную поддержку развитию статистической службы в республике". Об этом в своем выступлении на открытии пятого семинара Евростата в рамках программы Тасис "К статистике 2005 года" заявил Премьер-Министр Казахстана Нурлан Балгимбаев.
Он зачитал также приветствие Президента РК Нурсултана Назарбаева к участникам семинара, в котором принимают участие руководители статистических служб Европейского союза (ЕС), стран СНГ и Монголии.
По словам г-на Балгимбаева, официальная достоверная статистика является основой для устойчивого экономического развития страны. "Экономические бури, потрясшие многие страны мира в последнее время", по мнению Премьер-Министра, говорят о том, насколько важна статистика.
Статистика Казахстана, сказал глава правительства, уже достигла определенных успехов в своей перестройке, что произошло "во многом за счет международных организаций, в том числе с ЕС, Всемирным банком (ВС) и другими".
В комментарии для ИФ-Казахстан председатель Национального статистического агентства РК Жаксыбек Кулекеев, в частности, сказал, что сотрудничество с ТАСИС началось в 1992 году, и оно осуществляется в форме технической помощи, а также в форме обучения.
С помощью ЕС, ВС, МВФ, сказал г-н Кулекеев, Казахстану удалось приблизиться к международным стандартам в области внедрения национальных счетов, платежного баланса. На развитие национальной статистики в 1999 году, заметил он, в рамках программы ТАСИС будет выделен 1 миллион экю (в рамках программы ТАСИС на различные программы в РК с 1966 по 1999 годы выделено около 77 млн экю - ИФ-К). В своем выступлении на открытии семинара директор директората "А" Евростата Фотис Нанопулос (Photis Nanopoulos) сказал, что страны СНГ добились определенных успехов в приближении своих статистических стандартов к международным, и это касается, в частности, принятия законов о статистике. Однако, по его мнению, существуют и проблемы: "недостаточная координация в работе национальных статагентств, а также применение слишком дорогостоящих ресурсов, что связано с поддержанием старой системы статистики". По его словам, Евростат намерен перейти к новым методам работы со странами СНГ - на основе национальных программ, которые будут осуществляться в рамках соглашений с Евростатом.
По словам г-на Нанопулоса, в ходе семинара планируется определить стратегию для реформирования всех статагентств к 2005 году, для чего необходимо: укрепить базовую инфраструктуру статистики; укрепить национальные статслужбы; определить социально-экономические показатели, удовлетворяющие потребности пользователей; совершенствовать качество и сопоставимость данных, а также регулярно обмениваться основными экономическими показателями с другими странами.
Интерфакс-Казахстан
14 октября правительство РК пригласило общественность Алматы на торжественное собрание и концерт мастеров искусств Казахстана, посвященный 125-летию выдающегося ученого, просветителя и государственного деятеля Ахмета Байтурсынова.
В торжественной части мероприятия выступил Президент РК Нурсултан НАЗАРБАЕВ. По словам главы государства, оставленные Ахметом Байтурсыновым труды - "самое дорогое историческое наследие, которое казахстанцы должны сохранить и приумножить". Символичным Президент назвал тот факт, что юбилей проходит в год, объявленный в республике Годом национальной истории и народного единства. Судьба Байтурсынова - это целая историческая эпоха Казахстана. Еще в 1909 году за участие в борьбе против колониальной политики царизма он был арестован и сослан. А в 1937-м другой властью реформатор казахской письменности и языкознания, председатель Народного комиссариата просвещения Казахстана был репрессирован как "враг народа" и расстрелян.
Выступивший на официальной церемонии государственный секретарь страны писатель Абиш КЕКИЛБАЕВ отметил: "Если бы в свое время Байтурсынов не добился того, чем сейчас гордится его народ, не было бы ни национальных школ, ни казахской литературы".
Как лидер национально-освободительного движения, Ахмет Байтурсынов, по словам выступавших, был самым прогрессивным среди алаш-ордынцев, первый с Мыржакыпом Дулатовым выдвинувший идею об автономии Казахстана вне России.
"Его исследования по тюркологии, филологии, истории и юриспруденции, поэтические произведения являются свидетельством того, что Ахмет Байтурсынов был человеком не только исключительного таланта, но и огромной трудоспособности",- подчеркнул, в частности, Президент Назарбаев.
Гульмира АРБАБАЕВА
15 октября на очередном заседании мажилиса парламентарии пришли к решению отложить обсуждение законопроектов, касающихся бюджетной системы.
В частности, по инициативе депутата Рысты ЖУМАБЕКОВОЙ мажилисменами были исключены из повестки проекты непосредственно по бюджетной системе, налогам и платежам в бюджет и изменениям в некоторые законодательные акты. Позицию большинства г-жа Жумабекова мотивировала отсутствием на данный момент бюджета на 1999 год и поступлением 5 законопроектов (о занятости, обязательном медицинском страховании др.) социального направления, имеющих отношение к вопросам внебюджетных фондов, которые, как известно, включены правительством в статьи нового бюджета. Сущность этих проектов была выражена в словах г-жи Жумабековой о том, что "мы понимаем наличие сложностей бюджета и тем не менее не можем согласиться, чтобы в нем были урезаны социальные гарантии граждан республики". По ее оценке, эти пять законопроектов, скорее всего, будут отклонены мажилисом, и это означает, что при обсуждении проект бюджета претерпит существенные изменения.
С его пунктами депутаты пока не ознакомлены, но можно прогнозировать в скором будущем серьезные противоречия между законодательным органом и правительством. Естественно, объектом споров будет бюджет, но в какой-то мере свою роль сыграет и принятый неделю назад Закон об изменениях в Конституцию, который, быть может, парламентарии захотят апробировать на практике. Так, на заседании прозвучала мысль, что после отчета министра финансов по исполнению текущего бюджета, запланированного на 21 октября, законодатели посмотрят, "сможет ли г-н Мынбаев представлять бюджет на 1999 год". Новая норма Конституции предусматривает право депутатов выступать с предложениями к Президенту об отстранении руководителей министерств, членов правительства от занимаемых должностей.
Спикер Марат ОСПАНОВ сказал, что нет такой цели - преследовать кого-либо, в том числе министра финансов, но вместе с тем за невыполнение закона относительно сроков внесения проекта бюджета в парламент кто-то в правительстве должен нести ответственность.
День заседания совпал с крайним отложенным сроком внесения бюджета в законодательный орган. Первый вице-премьер Ураз ДЖАНДОСОВ заверил, что к концу дня бюджет поступит, но похоже, что и месяца, добавленного в нарушение закона, правительству едва хватает.
К вечеру в пресс-службе парламента сообщили, что бюджет еще не поступил. Если он так и не будет внесен в ближайшее время, правительство заработает себе большой минус, а законодатели, естественно, получат еще один козырь, который не преминут использовать при обсуждении бюджета.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ, Астана
По сообщению Министерства информации, на сегодняшний день в Казахстане реально существует более 700 печатных и электронных средств массовой информации, из которых около 350 являются государственными.
Как сказал на организованном акиматом Астаны собрании редакторов местных изданий начальник департамента периодической печати Адильбек КУМАРГАЖИН, министерство намеревается в скором времени провести тендеры на распределение госзаказов среди государственных и частных СМИ. Будет предложено более 20 различных тематик для освещения государственной политики, в которые традиционно войдут пропаганда президентской программы-2030, борьба с коррупцией, пенсионная реформа, освещение деятельности высших госорганов и другие.
По словам г-на Кумаргажина, процесс приватизации государственных СМИ, о чем упоминал в своем послании Президент, должен развиваться, и, скорее всего, некоторые крупные республиканские издания выйдут из-под опеки государства, как это случилось с "Жас Алашем" и "Новым поколением".
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ, Астана
15 октября состоялась пресс-конференция заместителя Генерального прокурора Садыбека ОНГАРБАЕВА, на которой были приведены некоторые статистические данные, характеризующие состояние борьбы с коррупцией.
За 9 месяцев текущего года правоохранительными органами возбуждено 598 уголовных дел о коррупционных преступлениях, направлено в суд 191 дело этой категории, из которых с вынесением приговора рассмотрено 160 дел. Суды приняли обвинительные приговоры по взяточничеству в отношении 69 лиц по 61 делу, к лишению свободы приговорено 30 человек, остальные меры наказания не связаны с лишением свободы. Наибольшее число среди осужденных за взятки составляют милиционеры - 36 человек, осуждено также 4 районных и сельских акима, 13 руководителей районного, областного звена, 5 представителей налоговых, таможенных служб. В этой "коллекции" присутствуют также 4 работника судебных органов и 1 судья.
По данным г-на Онгарбаева, возбуждение дел и выявление коррупционеров некоторых категорий даже несколько снизились по отношению к прошлому году. Заместитель Генерального прокурора считает в сегодняшней социально-экономической ситуации неуместным говорить о снижении коррупции в обществе и традиционно для постсоветских силовиков посетовал на отток квалифицированных сотрудников. Невысокий процент дел, доводимых до суда, также объясняется неквалифицированным задержанием при даче взяток, неквалифицированным проведением ревизий и следствия, в результате чего полученный материал лишен доказательной силы.
Представители Генеральной прокуратуры признают, что наивысший уровень, которого пока достигли их антикоррупционные действия, является уровень заместителей областных акимов. К известному делу против экс-заместителя акима и экс-заместителя председателя ГКИ Оралбая Абдукамалова, обвиняемого в составлении подложного контракта о концессии ПНПЗ, добавилось возбуждение дел против заместителей акима Акмолинской области Костина, находящегося в бегах, и одного из заместителей атырауского акима, возглавлявшего облфинуправление.
Прокуратуре удалось также выявить несколько фактов совместительства, когда госчиновники учреждали коммерческие структуры, а также фактов приема на работу близких родственников. Но эти разоблачения касаются лишь районных руководителей и областных начальников не самого высокого ранга. В более высоких сферах, где опасность сращивания государственных и коммерческих структур гораздо более реальна и опасна, правоохранительной системе не удалось добиться каких-либо больших успехов.
Наиболее интересным из приведенных на пресс-конференции фактов выглядит, пожалуй, выявление злоупотреблений в системе госматрезервов, где долги коммерческих структур составили Т5 млрд. В декабре прошлого года необоснованно, по мнению Генпрокуратуры, была прокредитована покупка ГСМ 7 компаниям на общую сумму в Т1,5 млрд. Сейчас делаются попытки возместить эти потери.
Участники пресс-конференции тщательно избегали каких-либо комментариев по поводу политически злободневных дел. Так, они ничего не смогли добавить к имеющейся информации о действительном или мнимом покушении на Акежана Кажегельдина, отметив, что текст спецсообщения, полученного ими, почти полностью совпадает с пресс-релизом, прочитанным по ТВ. Сейчас там проводятся оперативные мероприятия КНБ, и вмешательство прокуратуры выглядит пока излишним.
Заместитель Генерального прокурора, отвечая на вопрос Панорамы о том, насколько, по его мнению, предстоящая предвыборная кампания пройдет под знаком коррупционных разоблачений, не сказал ничего определенного.
Прокуратура не намерена пока предпринимать никаких процессуальных действий в связи с "швейцарскими миллионами" Кажегельдина, упомянутыми в одном из парламентских выступлений Альнура Мусаева, ссылаясь на то, что "товарищам из КНБ известно больше" - и дальнейшие возможные действия, следовательно, за ними.
На пресс-конференции была опровергнута информация о нарушениях со стороны двух "анонимных" вице-министров финансов в ходе проведения межзачетов в прошлом году - в деле косвенно участвовал один из заместителей министра, но состава преступления обнаружено не было.
Комментируя ставшее знаменитым "дело Десятника", г-н Онгарбаев отметил, что в соответствии с международными конвенциями дело отправлено в российскую прокуратуру. Ссылаясь на свои собственные впечатления (г-н Онгарбаев стал прокурором ВКО через месяц после отставки Владимира Десятника), заместитель Генерального прокурора отметил, что обвинения подтверждались. Надуманными были названы высказывания г-на Десятника о том, что обвинения против него возникли, когда он начал бороться с организованной преступностью. Остается неясным, как поступит российская прокуратура с материалом казахстанских коллег.
Николай ДРОЗД из Астаны
Занавес поднят. Политическая игра заметелилась. Никто не спрашивает изумленного зрителя, вдохновляет его пьеса или нет. Не до него. Актеры знают - аплодисментов не будет.
Первый акт остался за парламентом. Он, кажется, доволен проявленным творчеством. А между тем юмор соотечественника пополнился новой шуткой: "Депутаты пришли к президенту и сказали: "Ваше Величество, мы вас не боимся, а потому прилюдно признаемся, что вас любим".
Вслед за конституционными переменами по стране прокатились марши рабочих и крестьян, подкованных мудрыми акимами и призывающих действующего главу государства к благоразумию и выдвижению своей кандидатуры на предстоящих выборах.
Показывает новые чудеса актерского таланта и оппозиция, в том числе и не так давно пополнившие ее ряды лица. Видно, что они хорошо изучили творческие приемы коллег в ближнем зарубежье, некогда бывшем "старшим братом". Благо, соответствующая информация в изобилии содержится в сводках о ходе поединков кандидатов на роль прим в провинциальных театрах, то бишь губерниях.
Все декорации и творческая атмосфера практически созданы. Но за внешней непритязательной помпезностью происходящего, как водится, стоят вполне определенные замыслы. Досрочные выборы необходимы и без того сильной власти для того, чтобы в дальнейшем спокойно продолжать политические преобразования. Очевидно, полномочия законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти будут пересмотрены по-новому. При этом часть полномочий непременно осядет в президентской администрации. Реорганизации уже частично затронули правительство. Создано Министерство доходов, и складывается впечатление, что Казахстан воспользовался рекомендациями международных финансовых организаций, которые давались России, по введению тщательно проработанных фискальных и монетаристских институциональных механизмов. Старт взят. Далее правительство может инициировать усиление министерских ролей и ликвидацию коллегиальной ответственности. Это неплохо сочетается с идеей парламента по аннулированию института премьерства. Все больше депутатских голов отдается этой идее, и с большой долей уверенности можно предположить, что в следующем году фигура будет пожертвована. Без очередного пересмотра Конституции, конечно, не обойтись, но полномочия парламента на то имеются. Он тогда получает в руки реальный контроль за деятельностью государственных органов.
Реорганизация исполнительной власти будет продолжена и в другом русле. Вслед за созданием новых министерств следует ожидать объединения и реорганизации ныне существующих. Поскольку функции некоторых из них пересекаются с деятельностью администрации Президента. Параллелизм будет отсекаться именно сейчас, когда четко обозначилась политика сокращения расходов для бюджетных организаций.
Для того чтобы сделать все эти шаги, власти необходимо укрепить свои позиции. И она делает это незамедлительно и во всех отношениях грамотно.
Свои цели, разумеется скорректированные в связи с последними политическими событиями, есть и у оппозиции, а также отдельных ее представителей. Но они здесь настолько вторичны и прозрачны, что...
Маэстро, занавес!
Олег ХЕ
- Как, на ваш взгляд, развиваются сегодня отношения Казахстана и России на "космическом уровне"?
- Если говорить о реальном состоянии наших отношений, они во многом были определены известными событиями 1991 года. Интересы России в области космической деятельности весьма значительны. Байконур - уникальнейшее сооружение человеческой цивилизации, находится на территории Казахстана и является его собственностью. Если серьезно говорить о космической деятельности России, СНГ в целом, о ряде проектов (например, Международной космической станции - МКС), то они в принципе не могут быть реализованы, если мы лишимся возможности работать на космодроме Байконур. Поэтому все эти годы шел соответствующий переговорный процесс между Казахстаном и Россией. Был подписан целый ряд документов. И в этом отношении надо отдать должное глубокому пониманию значимости подобного объекта, которое проявил ваш Президент. Несмотря на все коллизии и сложности по ходу переговоров, он не позволял, чтобы эмоции брали верх. Благодаря этому космодром живет и действует. Достаточно сказать, что только за 9 месяцев этого года мы провели 21 запуск, 13 из которых - с Байконура. Он позволяет осуществлять самые разные программы, в том числе пилотируемые полеты, программы фундаментальных и прикладных исследований. Обеспечивает возможность проверки нашего ракетно-ядерного потенциала, который в какой-то степени является "зонтиком" безопасности для всех стран СНГ.
Поэтому для нас большое значение имеет то, что в конце августа удалось снять такой постоянный раздражитель, как взаимные финансовые претензии. Вопросы арендной платы за космодром перемешались с финансовыми проблемами в целом, в том числе по компенсации ущерба от космической деятельности, государственному долгу и процентам по его обслуживанию. Последний визит президента России в Казахстан, к нашему большому удовлетворению, сопровождался тем фактом, что долгожданное соглашение уже подписано. Немного раньше его подписал Нурсултан Назарбаев, а в прошлый четверг - Борис Ельцин.
На наш взгляд, это справедливый вариант - так называемый "нулевой вариант", платежи по которому за Байконур пойдут уже с января будущего года. В рамках бюджета России на 1999 год закладывается специальная расходная статья, связанная с выплатами за использование Байконура. Это создает определенную стабильность и уверенность не только для нас, но и для целого ряда наших общих международных партнеров. Они с большим вниманием следили за этой проблемой. Теперь все облегченно вздохнули, поскольку наконец-то найдена развязка столь непростого вопроса.
- А если говорить о техническом взаимодействии между нашими странами в области космической деятельности?
- Оно также успешно развивается. Это показал и второй полет Талгата Мусабаева, который, во-первых, на этот раз летал командиром экипажа. А во-вторых, на борту станции "Мир" выполнялась научная программа, разработанная казахстанскими учеными. На космодроме созданы определенные условия для привлечения граждан Казахстана к работе на его объектах - более двух тысяч рабочих мест. Есть соглашение о взаимодействии в рамках подготовки специалистов. Поэтому, я думаю, есть основания с уверенностью заявить, что это сотрудничество не одностороннее, а многостороннее. Оно учитывает интересы и России, и Казахстана со всех точек зрения. И самое главное - дает возможность для успешного развития одного из самых передовых направлений научно-технического прогресса - космической деятельности.
- Есть договоренность о проведении совместного изучения последствий ракетно-космической деятельности на территории Казахстана, особенно в отношении ракеты-носителя "Протон"...
- Да, есть такое соглашение, подписанное с министром науки РК Владимиром Школьником. Совместно с Национальным аэрокосмическим агентством Казахстана уже реализуется скоординированная программа по исследованию районов, подвергающихся воздействию остатков топлива и засорению отделившимися частями ракет, по выработке методов борьбы с ними. Но самый главный метод - это переход на новое поколение ракет, которые раз в 20 сокращают потребные площади падения, и использование экологически чистых компонентов топлива.
- Существуют идеи о том, чтобы оставить космическую станцию "Мир" на орбите. Насколько это реально?
- Понимаете, когда заходят разговоры об этом, то невольно возникает такая картина: есть друзья "Мира" - и есть враги. Я же хочу сказать вот что. "Мир" летает уже почти 13 лет. Как у любой конструкции, любого механизма, у него есть определенные возможности и ресурсы. Он их превзошел уже более чем в три раза. И теперь, когда мы оцениваем наши дальнейшие планы, мы должны отталкиваться от реальных вещей. А реалии сегодня таковы, что вести на орбите две программы одновременно у нас просто нет ресурсов. И поэтому рано или поздно перед нами все равно встанет выбор. Программа "Мира" обходится ежегодно в 1200-1300 млн деноминированных рублей. Программа Международной космической станции будет обходиться в сумму около 2 млрд. И выбор придется сделать. Потому что, если мы не будем проводить активной рабты по МКС, то лишимся возможности участвовать в этом проекте, рассчитанном на 15-17 лет.
Поэтому все будет зависеть от того, какими финансовыми ресурсами будем располагать. Во всяком случае сегодня никаких активных действий по прекращению полета "Мира" мы не предпринимаем. И наша сегодняшняя программа предусматривает очередную смену космического экипажа на борту "Мира" в феврале будущего года. А дальше будет видно.
- Каковы перспективы участия Казахстана в проекте МКС и проведения нашей научной программы на ее борту?
- Во всяком случае у нас есть договоренность о том, что при подготовке космической программы научных исследований и экспериментов будут учитываться и предложения казахстанских ученых. Если говорить о подготовке и использовании потенциала космонавтов, то в ближайшее время будет отобрана и группа представителей Казахстана. А на 2000-й год мы планируем полет Талгата Мусабаева.
Екатерина ЛАТЫПОВА
Глава представительства Европейской комиссии в Казахстане Майкл ХАМФРИЗ по просьбе Панорамы прокомментировал отношение Евросоюза к последним конституционным изменениям в республике.
Посол подчеркнул, что официальной позиции ЕС по этому вопросу еще нет. Сам же г-н Хамфриз отметил, что предложения по увеличению сферы влияния парламента, усилению судебной системы и некоторым изменениям в избирательную систему, призванным добавить законодательному органу независимости, которые прозвучали в обращении Президента Назарбаева к парламенту, вызывают поддержку.
- Если не вдаваться в детали этих предложений, то в целом я с этим согласен,- сказал дипломат.- Казахстану нужен парламент, который выбирается свободно и демократически, так же как надо создавать условия для улучшения независимости судебной системы.
Принятые конституционные изменения абсолютно законны и соответствуют Конституции, заметил г-н Хамфриз.То, на чем он остановил свое внимание, стала скорость, с которой были приняты конституционные изменения:
- В нашей части мира, как и в других, принято сначала получать некоторые отзывы перед внесением изменений. Обычно это проходит в течение определенного количества времени. Будет не очень легко удостовериться, что выборы будут свободными. Я хочу подчеркнуть, что все общественные институты должны сделать для этого все возможное. Это потребует очень больших усилий, и в особенности увеличения прозрачности, информирования населения, предоставления кандидатам возможности успеть подготовить и выставить свои кандидатуры.
Официального решения по вопросу об участии наблюдателей от Евросоюза в предстоящих выборах в Казахстане еще не принято. Но тем не менее посол не исключил возможности участия ЕС в процедурах, связанных с международным наблюдением за ходом выборов. В качестве примера было приведено участие в выборах президента Азербайджана, где наблюдатели от Евросоюза работали вместе с представителями ОБСЕ. Г-н Хамфриз выразил надежду, что и в Казахстане ОБСЕ примет участие как международный наблюдатель.
- Думаю, что в течение двух-трех недель Европейский союз примет по этому поводу окончательное решение и обнародует официальную позицию, надо действовать очень быстро, чтобы успеть подготовиться,- сказал посол. Он подчеркнул, что как посол от Евросоюза приложит все усилия для развития демократии в Казахстане. Это является одной из важнейших задач их работы в республике.
Ярослав РАЗУМОВ
14 октября в Алматинском Доме демократии прошла очередная встреча, посвященная главной теме этой недели - будущим выборам на пост Президента РК. На этот раз ее проводил первый секретарь Коммунистической партии Казахстана Серикболсын АБДИЛЬДИН.
11 октября состоялся ХХV съезд КПК, который среди прочих рассмотрел и вопрос о выдвижении кандидата в Президенты РК. Этим кандидатом был назван лидер партии Серикболсын Абдильдин. Выступая в Доме демократии, он заявил, что КПК обязательно должна принять участие в президентских выборах и выставить свою кандидатуру. К его сожалению, единственным кандидатом оказался он сам.
Отвечая на вопросы журналистов, лидер КПК сообщил, что он бы не отдал свой голос за Акежана Кажегельдина, если бы тот решил баллотироваться.
В случае победы на выборах г-н Абдильдин обещал остаться при своих принципах и позициях. А вообще, заметил он, ему незачем возвращаться во властные структуры. Первый секретарь КПК видит свою главную задачу в укреплении позиций партии. К тому же коммунисты против того, чтобы власть находилась в одних руках.
Екатерина ЛАТЫПОВА
14 октября в Комитете молодежи, туризма и спорта РК состоялось заседание совета руководителей 26 молодежных общественных организаций Казахстана. Молодые лидеры собрались, чтобы обсудить план мероприятий к предстоящим выборам Президента страны и утвердить бюджет движения "За будущее Казахстана". Кроме того, лидеры объединений отчитались друг перед другом о проделанной их организациями работе.
Участниками заседания совета также было принято обращение к Президенту Нурсултану Назарбаеву о поддержке молодежными организациями его кандидатуры на предстоящих 10 января 1999 года выборах главы государства. Призывая Нурсултана Назарбаева выдвинуть свою кандидатуру на президентских выборах, авторы обращения подчеркнули, что "во многом дальнейший ход реформ в стране связан с именем нынешнего главы государства".
На вопрос Панорамы о том, какие мероприятия планируют провести молодежные и студенческие движения в рамках избирательной кампании, исполнительный секретарь организации "За будущее Казахстана" Тогжан КОЖАЛИЕВА ответила, что во всех областях республики представители движения будут вести агитационно-пропагандистскую работу среди молодежи под девизом "Голосуй или проиграешь".
"Новое поколение на выборах должно быть как можно активнее, так как именно ему завтра предстоит помогать избраннику народа в реализации стратегических задач, стоящих перед страной",- заявила г-жа Кожалиева.
Гульмира АРБАБАЕВА
9 октября в Астане состоялась пресс-конференция сопредседателей движения "Азамат" Галыма Абильсиитова и Петра Своика. Экстренность ее проведения связывалась с желанием оппозиционеров по горячим следам оценить назначение досрочных президентских выборов и произошедших конституционных изменений.
Лидеры “Азамата”, против ожиданий, не сделали никаких окончательных заявлений относительно своего участия или бойкота выборов, отложив это на более поздний срок, когда будут проведены консультации с потенциальными союзниками в Алматы. Эта неопределенность, вероятно, была связана не столько с желанием заинтриговать власти и электорат, сколько с растерянностью лидеров оппозиции, по их собственному признанию, испытавших "шок" после объявления выборов и внесения поправок в Конституцию.
Проведение скоротечных выборов с фактически предопределенным исходом, а также методы и результаты конституционного процесса, по оценкам г-на СВОИКА, сделают его участников "посмешищем" в глазах международного сообщества и заставили даже оппозиционного лидера предположить, что в президентской администрации, где готовились эти решения, не осталось "ни одного приличного юриста и политолога". Смысл же произошедших изменений был оценен участниками пресс-конференции как "сговор двух ветвей власти", благодаря которому они получают возможность продления полномочий. Оппозиция же оказалась, похоже, абсолютно не готова к подобному развитию событий и, несмотря на велеречивые определения типа "оппозицией Президенту является весь народ", осознает свою организационную слабость и низкую политическую привлекательность. Несмотря на то что оппозиционеры допускали, по их словам, объявление досрочных выборов еще несколько месяцев назад, у них не оказалось достойного ответа на этот сценарий и претендентов на президентство, реально признаваемых в этом качестве в общенациональном масштабе. Оппозиция связывает это с препонами со стороны властей. Так, во многом именно с предвыборными перспективами связано, по мнению участников пресс-конференции, то, что находится в заключении Мадел Исмаилов. Принятые недавно дополнения в законодательство о том, что административные правонарушения лишают совершившего их на год права быть избираемым, оставляют вне активного участия в нынешней политической жизни самих г-д Абильсиитова и Своика. Это же касается и лидера движения "Поколение" Ирины Савостиной. Бывший сопредседатель "Азамата" Мурад Ауэзов, заявивший о своей готовности баллотироваться на выборах и, по стыдливому определению его коллег, затем "заморозивший" эти претензии, мог бы их "разморозить", не будь он участником митинга в Алматы и, соответственно, "правонарушителем". Кроме того, в Казахстане действует норма, согласно которой будущий Президент должен родиться на его территории, что оставляет вне игры Болташа Турсунбаева и, по словам г-на АБИЛЬСИИТОВА, "многих заслуженных казахов с севера, родившихся на территории России".
Смехотворность некоторых из предлагаемых альтернатив ясно показывает кадровую бедность оппозиции. Тем не менее 9 октября лидеры "Азамата" дали понять, что не оставляют надежды выступить самостоятельно на выборах, не доставая однако все карты из рукавов. По их мнению, среди кандидатов могут быть люди, находящиеся за границей, в том числе "на государственной работе", которые (участники пресс-конференции использовали множественное число) не довольны складывающемся положением дел в стране. Сопредседатели "Азамата" не исключили также поддержку на выборах кандидатуры Акежана Кажегельдина, с которым на момент проведения пресс-конференции велись консультации. При этом, по словам г-на Своика, поддержка Кажегельдина возможна только в случае достижения согласия на уровне "думающих", а не "говорящих" органов. Лидеры "Азамата" не скрывали, что одной из основных причин подобного альянса могли бы стать имеющиеся финансовые возможности экс-премьера, которые несопоставимы с возможностями самого движения. Собственно, по словам г-на Своика, именно деньги являются причиной политического влияния г-на Кажегельдина, который благодаря им может издавать "книги и газеты". Сопредседатели "Азамата", блюдя имидж, отметили, что в любом случае кармана останется два - их собственный, "пустой и дырявый", и Акежана Кажегельдина, где, "как утверждают, есть деньги". Предвосхищая обвинения в ренегатстве (на каком-то этапе Кажегельдин в публичных выступлениях оппозиционеров представлялся даже большим злом, чем действующий Президент), сопредседатели "Азамата" довольно уверенно заявили, что это "другой Кажегельдин". Похоже, в действительности лидеры "Азамата", однако, не верят в метаморфозы, произошедшие за год без премьерства с их возможным политическим партнером. По крайней мере на пресс-конференции не было объявлено о безусловной поддержке Акежана Кажегельдина.
Говоря о своем впечатлении от президентского послания народу, г-да Своик и Абильсиитов отметили, что позитивно восприняли его "на слух", посчитав серьезным поворотом к демократии. Тем не менее после его детального анализа мнение лидеров оппозиции серьезно изменилось. Они нашли, что послание состоит из двух частей - очень высокой патетики, оказывающейся крайне декларативной из-за неадекватности предлагаемых конкретных механизмов. Кроме того, лидеры оппозиции никак не рассчитывали на дальнейшее молниеносное развитие событий, надеясь, что предложения Президента будут обсуждаться и в какой-то степени будет учитываться и мнение политических партий и движений.
Тем не менее даже после постигшего их разочарования азаматовцы не исключают возможность сотрудничества с президентскими структурами, правда, оговаривая при этом необходимость смены курса. При этом условии "Азамат" готов мириться с президентством человека, "привыкшего к власти", тем более, что экономическая ситуация не благоприятствует появлению новых людей. Такая точка зрения "отпетых" оппозиционеров может свидетельствовать об ошибке президентской администрации, не пожелавшей остаться в рамках "бескорыстной" демократизации и решившей немедленно "сорвать плод" в виде досрочных выборов. Тем не менее в своих определениях экономической и общественной ситуации г-да Своик и Абильсиитов оставались по-прежнему скорее профессиональными оппозиционерами, чем реальными политиками, в избытке давая аппокалиптические прогнозы. Так, они упомянули о "не многих годах" или даже месяцах существования, которые ждут власть после переизбрания. Мировой экономический кризис был сравнен с "ураганом, бушующем на поверхности", в то время как Казахстан находится "в яме", и поэтому он пока не очень сильно задет кризисом. При этом оппозиционеры напрочь игнорировали большую вовлеченность казахстанской экономики в мировую по сравнению с экономикой России, пораженной кризисом.
Лидеры “Азамата”, не являющиеся юристами, однако же, почти сразу после решения парламента подвергли сомнению законность принятых конституционных поправок. При этом они остроумно и с достаточной долей политического цинизма ссылались на многократно осужденный ими референдум 1995 года, продливший полномочия Президента до 2000 года. По их мнению, никакой орган в государстве не может отменить решение этого референдума, если только Президент не имеет в виду свою отставку.
Остальные замечания носили формальный характер. Так, азаматовцы указали на то, что в статье, ограничивающей избрание Президента двумя сроками, не указано, что он должен быть избираем именно Президентом Республики Казахстан, а значится просто определение "Президентом республики". Это, по их мнению, позволяет засчитать Нурсултану Назарбаеву и президентский срок, начатый в 1991 году в бытность существования Союза. Если соответствующая статья не будет изменена, выставление Президентом своей кандидатуры станет, считают лидеры "Азамата", нарушением Конституции.
Отвечая на вопрос Панорамы относительно возможной международной реакции на принятые конституционные новации, г-н Абильсиитов предположил появление острокритических статей в российской прессе и почему-то в таких газетах, как "Вашингтон пост" и "Дейли телеграф". Менее уверенно лидеры оппозиции предсказали возможность негативной реакции вашингтонских властей, которые обычно отрицательно относятся к референдумам и досрочным выборам.
Николай ДРОЗД из Астаны
9 октября в Алматинском Доме демократии прошел внеочередной совет движения пенсионеров "Поколение". Были рассмотрены такие вопросы, как Послание Президента РК народу, организация движения "За честные выборы", индексация пенсий, последние решения парламента и обращение ветеранов Жамбылской области к Президенту.
Уже долгое время говорилось о необходимости индексации пенсий в Казахстане. Наконец этот вопрос был решен. Однако пенсионеров не обрадовала прибавка в размере 56 тенге 12 тиынов (из расчета 2,3 % от минимальной пенсии по республике в Т2440). Они считают это насмешкой над собой. Участники движения "Поколение" предложили отказаться от этой "помощи" и перечислить ее на счет министра труда и социальной защиты населения Натальи Коржовой.
Негативную реакцию у пенсионеров, а также у ряда других общественных движений вызвало сообщение о предстоящих 10 января будущего года досрочных выборах Президента республики. По мнению Доса КУШИМА, одного из руководителей создающегося движения "За честные выборы", в данной ситуации Президент показал бы свою приверженность демократическим принципам, если бы отказался от досрочных выборов. Поскольку одним из самых главных критериев свободных демократических выборов является их обязательная периодичность. Со своей стороны, движение выразило готовность помочь любому альтернативному кандидату, желающему баллотироваться на пост Президента.
В этот день уже прозвучало несколько имен, которые, по мнению собравшейся публики, могли бы выступить будущими кандидатами в Президенты: Балташ Турсумбаев (посол Казахстана в Турции), Олжас Сулейменов, Галым Абильсиитов, Акежан Кажегельдин. Впрочем, к кандидатуре бывшего премьера было высказано не больше доверия, чем к действующей власти.
Еще один участник встречи Сейдахмет КУТТЫКАДАМ заострил внимание на том, что нужна политическая организация, которая сумела бы стать реальным соперником на выборах Президенту. Сейчас, сообщил он, ведется работа над созданием такой партии - народное движение Отечества "Отан". Сам он готов выставить свою кандидатуру на выборы, если движение не найдет никого другого.
В этот день о своей готовности баллотироваться заявил и еще один участник встречи - политолог и писатель Каришал АСАНОВ.
Ирина САВОСТИНА, лидер "Поколения", обратила внимание на то, что многие сегодня с пессимизмом указывают на отсутствие альтернативы нынешнему Президенту. Однако, по мнению участников встречи, незаменимых людей в стране нет.
Екатерина ЛАТЫПОВА
"13 октября 1998 года, около 20 часов по местному времени, в пригороде г.Алматы произошло покушение на бывшего премьер-министра Казахстана Акежана Кажегельдина". Пресс-релиз столь драматичного содержания был направлен в ряд СМИ в среду утром. В нем говорится, что в этот день г-н Кажегельдин находился в пригородном хозяйстве "Панфиловское", где он обычно занимается конным спортом. Там- то и было произведено два выстрела. Экс-премьер не пострадал.
Путь к пресс-конференции, на которой предмет покушения должен был официально заявить о своем намерении участвовать в предвыборной борьбе за президентское кресло, оказался тернистым. В течение всего дня 14 октября время и место встречи переносились. Наконец заявление было озвучено Акежаном КАЖЕГЕЛЬДИНЫМ в его собственной квартире. При этом он отметил, что рассчитывает собрать все 100 процентов голосов избирателей.
Правда, судя по пресс-релизам и ответам на вопросы журналистов, у "основного соперника Назарбаева", как предпочитают называть Кажегельдина в его команде, отсутствует внятная политическая или социально-экономическая программа действий. Он по-прежнему придерживается общих высказываний о необходимости отмены досрочных выборов, консолидации лучших сил нации, проведения политических реформ. Последние, как считает экс-премьер, невероятно важны. По словам г-на Кажегельдина, в минувший вторник ему была предложена работа в госструктурах в обмен на отказ от политической борьбы. Но в нынешней политической системе он исключает свое появление. "Пост премьер-министра - это декларация и безвольное место. Нужно иметь огромное сердце и мужество, чтобы на том месте что-нибудь делать. А потом тебя же сделают главным виновником,- посетовал экс-премьер.- Это мы уже проходили". Ему предпочтительнее говорить о создании собственной партии и о том, что он готов выступить единым кандидатом от общей оппозиции.
Еще до пресс-конференции среди журналистов была распространена информация пресс-службы ДКНБ РК по Алматы и Алматинской области относительно заявления о покушении. Как сообщает пресс-служба, на место происшествия выезжали оперативно-следственные группы ДКНБ и УВД Алматинской области. Они не обнаружили никаких следов применения огнестрельного оружия и допускают возможность организованной провокации, в том числе сторонниками самого г-на Кажегельдина.
Олег ХЕ
15 октября председатель общественного объединения "Табигат" Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ провел пресс-конференцию.
Поводом для нее послужила повестка в суд, полученная г-ном Елеусизовым накануне вечером. Лидера "Табигата" насторожил тот факт, что в упомянутом документе ему предлагалось явиться на судебное заседание в 8 часов утра. Он утвержает, что суд обычно начинает свою работу не ранее 10.00. Столь раннее приглашение, по мнению г-на Елеусизова, объясняется желанием властей "где-то спрятать группу участников движения "За честные выборы" до того времени, пока не пройдет кампания по выдвижению на выборы кандидатуры действующего Президента.
Формальным поводом для задержания лидеров движения, по словам г-на Елеусизова, может послужить обвинение в проведении несанкционированного митинга. Хотя, как утверждает сам председатель "Табигата", никакого митинга не было. А было рабочее заседание совета движения "За честные выборы", которое оппозиция была вынуждена проводить под открытым небом 3 октября - помещения, специально зарезервированные для проведения собрания, в этот день были неожиданно закрыты.
В связи с вышесказанным г-н Елеусизов принял решение выставить свою кандидатуру на предстоящих 10 января президентских выборах. Главным аргументом председателя "Табигата" в пользу данного решения можно считать следующее его заявление: "Пусть теперь попробуют претендента на кандидаты в Президенты арестовать". При этом г-н Елеусизов не разделил высказанное на пресс-конференции мнение о том, что спекулирует своим еще не полученным статусом.
На вопрос о том, есть ли еще какие-либо причины, по которым он считает необходимым выставлять свою кандидатуру на выборы, известный защитник природы Казахстана сказал, что немало сделал для страны, сохраняя ее экологическую чистоту. При этом г-н Елеусизов, к сожалению, не упомянул о программе своих действий на посту Президента в случае избрания на этот высокий пост. Вероятно, потому, что, по собственному же признанию, понимает - его шансы на победу в выборах практически равны нулю.
Е. Д.
Как уже сообщала Панорама (пожалуйста, №39) Национальный банк РК внес предложения по изменению существующего Закона о страховании. В их обсуждении приняли участие Союз страховщиков и заинтересованные министерства и ведомства. Однако разработчик без учета высказанных мнений направил проект поправок в парламент.
14 октября в Алматы прошел съезд страховщиков, на котором было принято открытое обращение к главе государства с просьбой защитить их конституционные права. Категорическое несогласие частных страховщиков с позицией департамента страхового надзора НБ РК основывалось на пяти противоречиях.
1. Предлагаемый проект страхового законодательства является законом не прямого действия, а ведомственными инструкциями, дающими неограниченные полномочия органу надзора, который получает возможность не столько контролировать, сколько управлять страховыми организациями, грубо вмешиваясь в их деятельность.
2. Проект предлагаемого закона противоречит ряду статей Конституции, указам Президента, Гражданскому кодексу и иным законодательным актам, обеспечивающим условия развития страхового рынка и гарантии свободной конкуренции его субъектов.
3. Проект закона не учитывает интересы потребителей страховых услуг и ведет к подрыву достигнутого уровня на страховом рынке и тенденций его развития.
4. Проект отражает интересы бюрократической системы, предлагая рост волокитных операций, которые будут иметь следствием искусственное создание условий для коррупционных проявлений в чиновничьем аппарате.
5. Разработка проекта закона велась в условиях скрытости, скоротечности принятия решений и ограничения доступа профессиональных участников сложившегося к настоящему моменту страхового рынка. Созданная рабочая группа по разработке проекта закона не провела ни одного совещания с участием представителей объединения страховщиков Казахстана и не ответила ни на один документ, предложенный им.
В своем обращении к Президенту республики съезд страховщиков отметил, что некоторые статьи проекта закона наталкивают на мысль об умышленном торможении развития страхового рынка в Казахстане.
Олег ХЕ
Комитет финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан сообщает, что проверками и ревизиями за 9 месяцев т.г. охвачено 8967 хозяйствующих субъектов и бюджетных организаций, в которых выявлен ущерб на сумму Т2,4 млрд, в том числе допущенный в результате хищений и необеспечения сохранности финансовых средств и имущества на Т624,1 млн.
Выявлена сумма сокрытых от налогообложения доходов в размере Т675,3 млн и израсходованных не по целевому назначению бюджетных средств и внебюджетных фондов - Т1,9 млрд.
Анализ отчетных данных за 9 месяцев 1998 года свидетельствует, что основная доля выявленного ущерба приходится на бюджетные учреждения (Т658.0 млн), предприятия топливно-энергетического (Т318,6 млн), агропромышленного (Т257.3 млн), машиностроительного (Т229.5 млн) комплексов.
По территориальной принадлежности ущерб в основном допущен в Акмолинской (Т339 млн), Павлодарской (Т352.0 млн), Северо-Казахстанской (Т269.1 млн) и Карагандинской (Т219.2 млн) областях.
За отчетный период Комитетом финансового контроля и его территориальными органами было охвачено ревизиями и проверками 4974 бюджетных организации (или 55% от общего количества проведенных ревизий и проверок), где установлен ущерб в сумме Т658.0 млн, в том числе недостач и хищений товарно-материальных ценностей и денежных средств - Т94,7 млн. Кроме того, сумма средств, использованных не по целевому назначению, составила Т1 млрд.
В I полугодии текущего года в соответствии с Законом РК "О бюджетной системе" и планом основных вопросов контрольно-экономической работы Министерства финансов РК Комитетом финансового контроля совместно с Налоговым комитетом, бюджетным департаментом и управлениями Минфина проведены комплексные проверки состояния работы по формированию и исполнению местных бюджетов Акмолинской, Актюбинской и Костанайской областей и г. Астаны.
По итогам этих проверок общая сумма незаконных и нецелевых расходов составила Т303,5 млн, произведены необоснованные взаимозачеты задолженностей на Т511 млн, доначислено налогов и других платежей в бюджет на Т461 млн. Переданы 5 материалов в правоохранительные органы на сумму Т7,6 млн. Принятыми мерами в ходе проверок восстановлено Т115 млн.
Проведенной комплексной проверкой формирования и исполнения бюджета Костанайской области установлен ущерб в сумме Т26.9 млн, из них восстановлено Т25,9 млн. Сумма нецелевого использования бюджетных средств составила Т86,3 млн, из которых восстановлено Т50,3 млн.
Проведенной проверкой формирования и исполнения бюджета Акмолинской области общая сумма незаконных и нецелевых расходов составила Т44,9 млн, из которых восстановлено Т16.4 млн. Доначислено налогов и других платежей в бюджет в сумме Т145.5 млн, из которых взыскано в бюджет Т5.9 млн.
Проверкой формирования и исполнения бюджета Акмолинской специальной экономической зоны, находящейся на территории г. Астаны, сумма нецелевого и незаконного использования бюджетных средств составила Т83.8 млн, из которых восстановлено Т17.1 млн. Доначислено налогов и других платежей в бюджет Т59 млн, из которых взыскано в бюджет Т45 млн.
Проведенной комплексной проверкой формирования и исполнения бюджета Актюбинской области общая сумма незаконных и нецелевых расходов составила Т56.2 млн, из которых возмещено в ходе проверки Т28.1 млн. Доначислено налогов и других платежей в бюджет в сумме Т58.9 млн, из которых взыскано в бюджет Т42.9 млн.
Кроме того, Комитетом финансового контроля Министерства финансов республики в соответствии с планом основных вопросов контрольно-экономической работы Министерства финансов РК, а также по поручениям правительства РК и акимов областей и представлениями правоохранительных органов произведены ревизии и проверки на государственных предприятиях и в организациях различных отраслей народного хозяйства республики.
На 769 предприятиях и организациях агропромышленного комплекса выявлен ущерб в сумме Т257.3 млн, в том числе от недостач и хищений Т90.8 млн. Кроме того, сумма средств, использованных не по целевому назначению, составила Т59.1 млн. Возмещен ущерб в сумме Т105.9 млн.
На проверенных 387 предприятиях и организациях топливно-энергетического комплекса выявлен ущерб на сумму Т318.7 млн, в том числе нанесенный недостачами и хищениями - Т75.5 млн. Сумма средств, использованных не по целевому назначению, составила Т26.7 млн. В ходе ревизий и проверок возмещен ущерб в сумме Т152.6 млн.
В 529 организациях транспортного комплекса и связи проведенными проверками установлен ущерб в сумме Т175 млн, из них причиненный недостачами и хищениями денежных средств и материальных ценностей - Т60.5 млн. Кроме того, сумма средств, использованных не по целевому назначению, составила Т452 млн. Принятыми мерами возмещен ущерб в сумме Т93.2 млн.
В машиностроительном комплексе республики подвергнуто проверкам и ревизиям 237 предприятий и организаций, в которых выявлен ущерб на сумму Т229.6 млн, в том числе от недостач и хищений Т65.6 млн. В ходе ревизий и проверок возмещен ущерб в сумме Т147.4 млн.
В строительном комплексе республики ревизиями 269 предприятий и организаций выявлен ущерб на сумму Т90.6 млн, в том числе от недостач и хищений Т27.7 млн (возмещено Т59.4 млн). Здесь использовано бюджетных средств не по целевому назначению - Т56.4 млн.
В результате принятых мер в ходе ревизий, проверок и последующего контроля за 9 месяцев 1998 года был возмещен ущерб в сумме Т956.4 млн, восстановлено и зачтено сумм нецелевого использования бюджетных средств - Т379.7 млн.
Кроме того, с целью полного возмещения причиненного ущерба и привлечения виновных лиц к уголовной ответственности материалы 632 ревизий с суммой ущерба Т1.4 млрд переданы в правоохранительные органы.
В органы налоговой службы передан для доначисления налогов и платежей 281 материал на общую сумму сокрытых доходов и отчислений в фонды 352.9 млн.
Предоставлено пресс-службой Министерства финансов РК
14 октября пресс-служба Минфина совместно с Налоговым комитетом распространили пресс-релиз, в котором опровергли обвинения в резком повышении ставок сборов с рыночных торговцев, которое, в свою очередь, вызвало напряженность на рынках Алматы.
Принятое в начале сентябре правительственное постановление по этому поводу оставило прежними ставки сбора за право торговли, увеличение же ставок стало действием местных властей, которые имеют право повышать категории рынков в зависимости от местоположения, количества покупателей и других факторов.
В пресс-релизе содержится перечень действующих и прежних ставок сборов в зависимости от категорий рынков и товаров. В случае его превышения торгующим рекомендовано обращаться к “администрации рынков или к местным налоговым органам”. В последнем правительственным постановлением, кроме того, содержится категорический запрет на взимание сборов без кассовых аппаратов с фискальной памятью.
Очевидно, появление пресс-релиза связано еще и с нежеланием правительства, чтобы повышение сборов увязывалось накануне выборов с новой промышленной политикой правительства, одним из краеугольных камней которой является увеличение налоговых поступлений с торговли.
Николай ДРОЗД, из Астаны
В свое время при обсуждении концепции системы пенсионного обеспечения Казахстана часто упоминалась чилийская система, реформированная в 1981 году. Говорилось, что наша пенсионная реформа ориентировалась на Чили. Недавно в этой стране побывала группа ответственных лиц, которые имеют самое непосредственное отношение к новой системе пенсионного обеспечения республики.
На вопросы Панорамы отвечает один из участников этого визита - директор Национального пенсионного агентства Министерства труда и социальной защиты РК Сакен АМАНЖОЛОВ.
- Что же в действительности представляет из себя чилийская система и чем она отличается от нашей?
- Многие говорят, что мы скопировали чилийскую модель. На самом деле за основу был взят один главный принцип - накопление и капитализация взносов, начисление их на собственный счет вкладчика.
Мы в течение пяти дней активно приобщались к опыту мирового лидера накопительной пенсионной системы - так они сами себя называют. В принципе, это оправданно, потому что в Чили со всего мира съезжаются поучиться опыту в этом деле. Успехи чилийской реформы весьма заметны. В пенсионной системе произошли разительные перемены. Хотя реформа, по признанию чилийцев, еще далека от завершения. Старая система, существовавшая до 1981 года, имела те же самые проблемы, что и наша прежняя. Она была основана на принципах солидарности поколений и на рубеже 70-80 годов начала испытывать серьезные трудности. Этому способствовала сложная макроэкономическая ситуация, связанная с неадекватным обменным курсом песо к конвертируемым валютам. Возник очень большой дефицит бюджета, дефицит платежного баланса. Страна испытывала кризис внешнего долга, что усугублялось сложной демографической ситуацией - ростом продолжительности жизни и снижением рождаемости. Критическим сложилось и соотношение активного (работающего) и пассивного населения. Если в 1955 году это соотношение составляло 12,2 к 1, то к 1980 году оно снизилось до 2,5 к 1. У нас, кстати, к началу пенсионной реформы этот показатель был еще ниже - 1,9 работающих на 1 неработающего.
При старой системе в Чили существовали большие различия между бедными слоями и так называемыми льготниками по размеру получаемых пенсий. Управление и регулирование пенсиями и их выплаты осуществляли 32 кассы. И деятельность каждой из них регулировалась отдельным законом. Существовало 52 пенсионных режима. Очень высоким был размер пенсионных отчислений - почти до 50% от заработной платы. Сильно различались и сроки выхода на пенсию. Рабочие выходили на пенсию в возрате 65 лет. Сотрудникам частных предприятий для этого нужно было 35 лет трудового стажа, госслужащим - 30, сотрудникам банков - 24 года. Ну а члены парламента выходили на пенсию, имея всего 15 лет стажа.
Во время нашего визита в Чили мы посетили три пенсионных фонда, вернее сказать - администраторов пенсионных фондов (АПФ). Сами фонды представляют собой просто сумму счетов будущих пенсионеров. Средства пенсионных фондов и АПФ учитываются раздельно. АПФ - это юридическое лицо, которое управляет счетами ПФ. У нас НПФ - это юридическое лицо, которое не имеет права инвестировать пенсионные активы в какие-либо финансовые инструменты. За них это делают компании по управлению пенсионными активами (КУПА). А чилийские администраторы пенсионных фондов сами занимаются инвестиционной деятельностью.
С 1994 года в Чили действует центральный депозитарий. Это частная коммерческая организация, которая аккумулирует ценные бумаги и прочие финансовые инструменты, которыми оперируют АПФ. До ее появления не менее 90% ценных бумаг должны были храниться в Центральном банке Чили. В нашей накопительной пенсионной системе функции кастоди (хранителя) выполняют банки-кастодианы. Наряду с учетом и хранением ценных бумаг они контролируют соблюдение законодательства как КУПА, так и НПФ.
Есть и другие отличия. У нас четко зафиксировано, что 1% от всех пенсионных взносов НПФ берет себе как комиссионное вознаграждение и еще 10% от инвестиционных доходов. В этом случае наши вкладчики находятся в лучшем положении, потому что они тоже заинтересованы в инвестиционных доходах. В Чили комиссионные отчисления четко не фиксируются, и каждый администратор пенсионных фондов сам устанавливает их размеры. Так, в июле этого года процент комиссионных в Чили колебался от 2,9 до 2,5%. Но некоторые АПФ помимо этих процентов устанавливают еще и постоянные ставки в песо, независимо от дохода.
Отличие еще и в том, что чилийская накопительная пенсионная система - частная, с постепенным угасанием солидарной системы. С самого начала реформы государственного накопительного пенсионного фонда не существовало. Так что чилийцы могли выбирать только между частными АПФ. В 1981 году в Чили действовало 12 АПФ (как и у нас сейчас вместе с ГНПФ). К началу 90-х годов их количество возросло до 21, но сегодня осталось всего 10. Фонды в основном сливались, чтобы уменьшить риски, усилить свою капитализацию и упрочить финансовое положение. Но были и ликвидированные АПФ. Поскольку учет средств ПФ ведется раздельно от собственного капитала АПФ, при ликвидации администратора он не ликвидируется. Просто все пенсионные накопления переводятся в другой АПФ, аналогично нашей системе.
Таким образом, процесс слияния или банкротства АПФ в Чили никоим образом не отражается на интересах вкладчиков. Все процедуры расписаны законом. Кстати, чилийский пенсионный закон представляет собой очень большой по объему талмуд. И если наш закон является как бы абстрактным, то чилийский закон - казуистический. То есть описывает все возможные случаи. В целом, как мне представляется, чилийская пенсионная модель чрезмерно зарегулирована. Кроме упомянутого закона существует еще свыше 1000 нормативно-правовых актов. Причем в развитии системы возникают все новые ситуации, и в пенсионное законодательство постоянно вносятся изменения.
- Какое участие в пенсионной системе Чили принимает государство помимо этого?
- С точки зрения экономической регуляции деятельности АПФ следует отметить, что администраторы пенсионных фондов - это частные фирмы. Их учредителями являются различные хозяйствующие субъекты. И государство вообще в этот процесс не вмешивается. Его участие проявляется только в том случае, если АПФ не выполняют свои обязательства перед вкладчиками, если имеют перед ними долги или в случае банкротства. Тогда государство доплачивает вкладчикам недостающие суммы.
- А если у государства не хватит на это средств?
- Дело в том, что бюджет Чили сейчас не имеет дефицита. Случаи ликвидации АПФ не были частыми. И каких-то больших трудностей в этом плане государство не испытывало.
- Что в этой пенсионной системе вам показалось особенно интересным?
- Я бы отметил несколько таких моментов. Первый - это особая роль так называемого суперинтендантства, аналога нашего пенсионного агентства. Суперинтендант - главный контролер со стороны государства за деятельностью АПФ. Он получает от каждого администратора ПФ ежедневную информацию о поддержании своего гарантированного капитала, стоимости инвестиционного портфеля, поступления и снятия ЦБ из кастодиана (центрального депозитария). Получает также бухгалтерскую и финансовую отчетность от АПФ. Осуществляет контроль за рекламной деятельностью АПФ, за информированием ими своих вкладчиков. Суперинтенданта назначает сам президент, что говорит о его большой роли. В его штате 130 человек, 90 из которых - контролеры.
Помимо этой организации существует еще независимая комиссия по классификации риска. В ее состав входят суперинтенданты по АПФ, ценным бумагам, банкам второго уровня и четыре представителя от самих АПФ. Комиссия существует для обеспечения снижения расходов эмитента, то есть АПФ, и определения пределов инвестирования для них. Эти пределы устанавливаются через так называемый коэффициент рисков. Необходимость классификации риска связана, во-первых, с обеспечением достаточного уровня доверия вкладчиков к деятельности АПФ. Во-вторых, для определения пределов инвестиций и финансовых инструментов, в которые могут вкладываться пенсионные активы. В-третьих, для информирования о риске администраторов пенсионных фондов. И еще один интересный момент. В отличие от нас, АПФ оказывают различные финансовые услуги.
- В Казахстане есть аналог такой организации?
- У нас нормы диверсификации инвестиционного портфеля устанавливаются Нацкомиссией по ценным бумагам. Вообще в Чили система финансовых инструментов очень развита. С 1994 года чилийским АПФ разрешено инвестировать пенсионные активы в зарубежные страны и в ценные бумаги международных финансовых организаций. Отличительной чертой этой страны является то, что более половины ЦБ (около 55%) - это ценные бумаги Центрального банка Чили (боны). А вот существующая ныне доля инвестиций в государственные ЦБ, эмитируемые минфином, составляет ничтожную долю - всего 0,1%. Это связано с отсутствием дефицита бюджета Чили. В целом пенсионные активы сегодня составляют более 40% к ВВП, то есть чуть более $30 млрд. При этом официальное количество вкладчиков составляет 5,9 млн человек (правда, реальных вкладчиков значительно меньше - 3,2 млн). Контроль за гарантированностью и безопасностью пенсионных накоплений осуществляют суперинтендантство и классификационная комиссия. Общий же порядок и нормативы инвестирования в различные финансовые инструменты определяет Центральный банк Чили.
- Какие главные преимущества чилийской пенсионной системы перед нашей вы бы отметили?
- Во-первых, то, что рынок пенсионных услуг и рынок страховых услуг тесно интегрированы между собой. В Чили очень развито страховое дело. АПФ делятся со страховыми компаниями своими комиссионными. Пенсионерам старой солидарной системы государство все еще выплачивает так называемые боны признания. А если человек вышел на пенсию при новой системе, то его накопления из пенсионных фондов передаются в страховые компании (с его согласия) и приобретают статус пожизненной ренты. Это так называемая система пожизненного страхования, предусматривающая минимизацию риска пережития пенсионерами своих собственных накоплений.
Минимальный размер пенсии в Чили составляет около $150, а средняя заработная плата порядка $360. И еще я бы хотел отметить, что наблюдается постоянный рост рентабельности чилийских АПФ. Если в первые три года доходы не покрывали расходов, то сейчас среднегодовая рентабельность составляет 12% за минусом инфляции (6-7,55%).
Надо сказать, что пенсионная реформа оказала положительное влияние на развитие рынка капитала в Чили, жилищного строительства и страхового рынка.
- Может быть, и в нашей пенсионной системе уже проявились какие-нибудь преимущества перед чилийской?
- Преимущество есть уже хотя бы в более прогрессивном продвижении переводов вкладчиками своих накоплений из одного фонда в другой. Правда, в начале реформы Чили не имела таких развитых компьютерных информационных технологий, какие мы имеем сейчас. И все переводы у них оформляются в бумажном виде. У нас же - в электронных форматах.
Еще нашим преимуществом, на мой взгляд, является наличие трех профессиональных участников рынка пенсионных услуг - пенсионных фондов, компаний по управлению пенсионными активами и банков-кастодианов, что наиболее соответствует ментальности населения, воспоминания которого о пресловутых финансовых пирамидах еще свежи. Это, по замыслу авторов нашего пенсионного закона, должно придать большую сохранность пенсионным активам и обеспечить большую прозрачность системы.
- Приходилось слышать о том, что через 15 лет после начала чилийской пенсионной реформы она начала давать сбои, появились проблемы...
- Мы сами убедились в том, что каких-либо серьезных оснований для таких разговоров нет. Наоборот, АПФ в Чили - это наиболее влиятельные и уважаемые компании. А по мнению простых граждан, с которыми нам приходилось общаться, работников администраторов ПФ в Чили уважают даже больше, чем банкиров. Подобные накопительные пенсионные системы развиваются сегодня по всей Латинской Америке.
Безусловно, и в чилийской есть какие-то недостатки, как в любой развивающейся системе, открытой к тому же воздействию внешних финансовых шоков. Так, например, по причине мексиканского финансово-банковского кризиса в 1995 году рентабельность чилийских АПФ резко снизилась. Да и кризис в Юго-Восточной Азии дает о себе знать. Но $30 млрд пенсионных активов - это же о чем-то говорит? Кстати, у нас на 1 октября они составили около $197,8 млн.
Екатерина ЛАТЫПОВА
14 октября в здании Национального центра космической связи (пос. Коктобе близ Алматы) ТАЕ была открыта видеоконференцией между странами-участницами.
Казахстанскую сторону представляло ОАО "Казахтелеком". Подрядчиком в этом проекте был концерн “Сименс АГ”. 27 000 км магистрали проходят через 20 стран Евразии - Китай, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Иран, Турцию, Украину, Беларусь, Польшу, Румынию, Венгрию, Австрию, Германию, Грузию, Азербайджан, Армению, Пакистан, Афганистан, соединяя Шанхай на Востоке и Франкфурт-на-Майне - на Западе.
Видеоконференция была своего рода телемостом, представители каждой страны по каналам ТАЕ приветствовали друг друга, находясь за тысячи километров. Участниками видеоконференции были организаторы и строители ТАЕ, министры коммуникаций (с казахстанской стороны - г-н Буркитбаев) и представители фирмы “Сименс”. Подчеркивалось значение магистрали не только для каждой отдельной страны, но и для всего мирового сообщества. Для Казахстана участие в этом проекте имеет, несомненно, огромное значение. Это: интенсивная интеграция РК в мировой информационный рынок, очевидное улучшение качества связи с другими странами, опыт сотрудничества с ведущими телекоммуникационными фирмами и повышение уровня квалификации специалистов "Казахтелекома".
Волоконно-оптическая линия связи, построенная на основе систем Синхронно-цифровой иерархии (SDH), обеспечивает высококачественную коммуникацию и, прорубая "окно в Европу", в частности, для среднеазиатских государств, практически совпадает с Великим Шелковым путем. ТАЕ не имеет аналогов и по своим перспективам и масштабу намного превышает единственный подобного рода прецедент - ТЕЛ (Транссибирскую линию), соединяющую Москву и Хабаровск.
Казахстанский сегмент ТАЕ составляет 1750 км, который проходит через Алматинскую, Жамбылскую и Южно-Казахстанскую области, обеспечивая их одновременно современнейшей связью. При строительстве ТАЕ на территории Казахстана был проложен 20-волоконный кабель и смонтирована система передачи STM-4, которая позволяет организовать 7560 телефонных каналов одновременно. Технология прокладки кабеля в полиэтиленовых трубах позволяет заложить в трубу второй кабель, увеличив в дальнейшем количество каналов до нескольких сот тысяч, и упростить в целом вопросы эксплуатации.
Осуществление проекта ТАЕ позволит соединить Казахстан высококачественными цифровыми каналами с девятью странами СНГ и почти со всеми странами мира. Кроме этого, ТАЕ соединила цифровыми потоками Алматы, Тараз, Шымкент и райцентры, находящиеся вдоль магистрали, где производится замена устаревшего коммутационного оборудования на цифровое.
Идея ТАЕ зародилась в Китае (China Telecom) в 1992 году, годом позже было подписано соглашение между странами-участницами, в соответствии с которым каждая из стран самостоятельно решала вопросы финансирования и строительства на своей территории.
Строительство казахстанского сегмента ТАЕ обошлось в $25 млн, что, по словам представителей "Казахтелекома", ниже, чем в Узбекистане, несмотря на то, что казахстанский участок второй по длине после китайского. "Сейчас, - сказал главный технический директор "Казахтелекома" Владимир КУШНИР,- сеть ТАЕ превышает потребности, но предложение порождает спрос, и мы надеемся на то, что магистраль окупит себя в течение 4-5 лет". Источниками окупаемости г-н Кушнир назвал сокращение эксплуатационных расходов и международный трафик: "Последнее выгодно отличает ТАЕ от ТСЛ".
Президент "Казахтелекома" Нурлан САКИПОВ подтвердил общемировую тенденцию снижения тарифов на коммуникационные услуги, "в чем велика роль магистралей, подобных ТАЕ", т.к. здесь используются новейшие технологии, позволяющие выгодно и эффективно эксплуатировать сеть.
Эйфорию потенциального абонента сети может, однако, охладить поясняющее заявление г-на Кушнира: "Добрых дядь здесь нет. Нам всем придется платить за это удовольствие, поскольку кредит поставщика - фирмы "Сименс", будет оплачен в будущем... Кроме этого, существуют проблемы в обслуживании сети, так как новая сеть требует новых отношений, а у нас еще нет достаточного количества соответствующих специалистов. Тем не менее дорогу осилит идущий, мы учимся... ТАЕ для нас сейчас как катализатор, как островок XXI века".
Значение ТАЕ для Казахстана важно еще и потому, что казахстанский сегмент стал стимулом к созданию и частью НИСМ (Национальной информационной супермагистрали), строительство которой планируется завершить в 2001 году.
15 октября в том же здании НЦКС фирмой "Сименс" была проведена видеоконференция для демонстрации возможностей в международной и национальной связи. Участниками ее в Алматы стали местные представители "Сименс АГ", представители "Казахтелекома", ректоры и преподаватели Государственного университета энергетики и коммуникаций и Политехнического университета. Их собеседниками в сети стали центральное правление "Сименс" в Мюнхене, министры связи и ученые, преподаватели и студенты стран Средней Азии. Темами видеоконференции были: дистанционное обучение, дистанционное техническое обслуживание и дистанционная медицина. Несмотря на незначительные помехи, как, например, небольшое отставание звука от картинки, неотчетливый местами видеоряд, одновременная видео- и аудиосвязь между Алматы, Ташкентом, Ашхабадом, Гамбургом и Мюнхеном впечатляла.
"Это действительно эпохальное событие,- сказал генеральный директор представительства "Сименс АГ" в Казахстане г-н Вайнцирлер.- Сейчас даже трудно оценить возможности и перспективы ТАЕ в будущем. Такая огромная страна, как Казахстан, являясь ядром линии ТАЕ, по сути вошла в XXI век".
Адиль ДЖАЛИЛОВ
14 октября на Актюбинском заводе ферросплавов (АЗФ) АО “Феррохром” состоялся митинг трудового коллектива в поддержку инициативы Павлодарского алюминиевого завода (АО “Алюминий Казахстана”) о создании политической партии промышленников Казахстана и предложении Нурсултану Назарбаеву выдвинуть свою кандидатуру на предстоящих президентских выборах. В митинге приняли участие заместитель генерального директора Павлодарского алюминиевого завода Азат Перуашев, представители Аксуского завода ферросплавов, Соколовско-Сарбайского ГПО, Донского ГОКа.
Перед собравшимися выступил генеральный директор АО “Феррохром” АЗФ Валерий ГРИНЕНКО. По его словам, опыт руководимого им завода показывает оправданность, экономическую востребованность политики привлечения иностранных инвестиций в оздоровлении и реабилитации казахстанских предприятий. Сегодня на АЗФ решены проблемы с выплатой заработной платы, предприятие не имеет долгов перед бюджетом. Многие социальные объекты сохранены. В фонд поддержки малоимущих предприятием было перечислено Т15 млн. В 1997 году завод перечислил в бюджет Т960 млн, в том числе Т126 млн - в Пенсионный фонд. За 9 месяцев текущего года уже уплачено налогов в бюджет в размере Т938,4 млн, в Пенсионный фонд - Т108,9 млн.
Директор АО “Феррохром” призвал трудовые коллективы Казахстана поддержать на предстоящих 10 января 1999 года президентских выборах Нурсултана Назарбаева. Свой призыв г-н Гриненко аргументировал словами, что только тот человек, который стоял у истоков реформ, благодаря которым мы сегодня имеем работу, должен продолжить начатое дело. Эффективнее будет поддержка экономическим реформам, реализуемым сегодня Президентом, считает г-н Гриненко, если объединиться в политическую партию, которая будет отражать, защищать мнения рабочих, выступать в интересах трудового народа.
В финальной части митинга был зачитан текст заявления АО “Феррохром” с призывами к соотечественникам “не только поддержать послание Президента, но и активно содействовать процессу его реализации”, голосовать на президентских выборах за Назарбаева, а также поддержать инициативу Павлодарского алюминиевого завода о создании Гражданской партии. Со стороны руководства завода было предложено направить главе государства телеграмму, в которой трудовой коллектив АО “Феррохром” требует от Нурсултана Назарбаева выставить свою кандидатуру в качестве Президента Казахстана, потому что он “не имеет морального права оставить начатые им преобразования, подвести людей, проголосовавших за него в 1995 году”.
После завершения митинга Панорама задала несколько вопросов г-ну ПЕРУАШЕВУ. На вопрос о возможном дублировании создаваемой партией программных задач конгресса и ассоциации промышленников и предпринимателей г-н Перуашев сказал, что эти организации объединяют в основном руководителей предприятий. Гражданская же партия ориентирована на низшее и среднее звено коллективов предприятий, т.е. “на людей, конкретно почувствовавших на себе результаты сегодняшних преобразований, которым есть что терять: работу и заработную плату”. По мнению г-на Перуашева, “в наше время иметь работу и получать зарплату это уже хорошо”.
Предложение Президенту стать лидером партии, по словам г-на Перуашева, обосновано “более-менее нормальным” социально-бытовым уровнем жизни инициаторов и сторонников партии, который был достигнут в результате проводимой Назарбаевым экономической политики.
Как стало известно Панораме, инициаторы создания Гражданской партии настроены заполучить все 10 мест в мажилисе, которые в перспективе предполагается предоставить различным политическим партиям.
Отвечая на вопрос Панорамы, насколько уверены организаторы новой партии в победе Нурсултана Назарбаева в предстоящих президентских выборах, г-н Перуашев предостерег от преждевременных выводов. По его мнению, сегодня в игру вступают не столько сами фигуры, сколько политический маркетинг. Необходимо просчитывать спрос и предложение на политическом рынке. “У него больше шансов, но вопрос, как их реализовать, будет задачей нашей партии”,- заявил заместитель генерального директора Павлодарского алюминиевого завода.
Вопрос о финансировании партии, по словам г-на Перуашева, сегодня прорабатывается: на начальном этапе готовы оказать содействие предприятия.
Тулеген ИЗДИБАЕВ, Актюбинск - Алматы
***
С подобным заявлению АО “Феррохром” обращением в адрес главы государства выступил 14 октября коллектив АООТ “Жайремский ГОК”. В телеграмме Нурсултану Назарбаеву сказано, что АООТ “Жайремский ГОК” поддерживает инициативу о проведении досрочных президентских выборов и просит его выдвинуть свою кандидатуру на пост руководителя страны, продолжить “строить сильный и надежный Казахстан на прочном фундаменте политической справедливости и экономической свободы”.
Т. И.
9 октября в Алматинском Доме дружбы в рамках кинофестиваля “Евразия-98” состоялся симпозиум ФИПРЕССИ (Международной организации критиков кино).
В фокусе дискуссии был феномен казахской “новой волны”, о которой много говорили в республике и за ее пределами несколько лет назад, но о сегодняшнем развитии которой мало что известно. Следовательно, важнейшей целью семинара явилась реанимация международного интереса к новому казахскому кино, активизация казахской кинокритики и вовлечение ее в деятельность ФИПРЕССИ. Семинар состоял из двух частей и опирался на две основные кинопрограммы - “Ретроспектива “Неизвестные 90-е” и “Программа новых казахских фильмов”. Участники семинара смогли также факультативно познакомиться с фильмами Центральной объединенной киностудии (ЦОКС), снятыми в годы войны. Это придало обсуждению важный для анализа исторический аспект, позволило на практике убедиться, как традиции казахского кино формировались и вызревали в тесном взаимодействии с кинематографическим опытом других республик бывшего Союза.
“Кинематограф бывшего СССР имеет уже почти десятилетнюю историю. Что произошло за эти годы на огромном пространстве бывшей социалистической империи?” - задались вопросом участники симпозиума ФИПРЕССИ и продолжили, что если о новом российском кино известно достаточно много, то кинематографии других республик находятся в информационном вакууме. По их мнению, распад систем государственного финансирования кинопроизводства и кинопроката, слабость рыночных отношений, дефекты коммуникаций, а также малое число производимых фильмов привели к почти полному выпадению кинематографа бывших советских республик из поля внимания международного рынка, прессы и фестивалей. “Между тем если в рамках одного года порой действительно бывает трудно найти в каждой из кинематографий значительные фильмы, то, обозрев целое десятилетие на всем пространстве, мы обнаружим то, что, казалось бы, давно утрачено: не только важные фильмы, но и кинопроцесс с присущими ему тенденциями”, - заметили кинокритики.
Гульмира АРБАБАЕВА
10 октября завершил свою работу I Международный кинофестиваль “Евразия”, который решено теперь сделать ежегодным и закрепить право проведения его за Алматы.
На кинофестивале было вручено 25 наград. По итогам конкурсных просмотров основные из них распределились следующим образом: Гран-при среди игровых фильмов вручен ленте “Бешкемпир” Актана Абдыкалыкова (“Кыргызфильм” и “НОЭ продюсьон”, Франция), в анимационном кино - “Острову дракона” Гани Кистауова и Жакена Даненова (Казахстан). По конкурсу неигрового кино организаторы совместно с жюри приняли решение главный приз не присуждать. Специальные премии жюри получили игровой фильм “Аксуат” Серика Апрымова (Казахстан), документальные “Дом на обочине” Сергея Азимова и Сергея Русакова (Казахстан) и “Командировка” Майрама Юсупова (Таджикистан), мультипликационный “Назад, в Европу” Рихо Унта (Эстония). Из пяти учрежденных специальных призов имени Сергея Эйзенштейна один был вручен кумиру 70-х годов актеру Майклу Йорку, блеснувшему в знаменитом мюзикле “Кабаре” с Лайзой Минелли и присутствовавшему на “Евразии-98”. Одну из премий за вклад в евразийское кино получила на церемонии закрытия форума старейшая актриса Лидия Смирнова. Аналогичной премии удостоился и сам генеральный директор фестиваля “Евразия-98” Есетжан Косубаев.
Согласно канонам международных фестивалей, каждый из конвертов с именами лауреатов форума “Евразия” раскрывали две знаменитости. К примеру, такого права были удостоены председатель Комитета по культуре Министерства образования, культуры и здравоохранения РК Дюсен Касеинов и актриса Ирина Ажмухамедова, писательница Виктория Токарева и кинодраматург Анатолий Ким, а также ряд других известных личностей.
Поздравительные письма организаторам фестиваля на церемонию закрытия прислали кинорежиссер Анджей Вайда, актер Микеле Плачидо и посол РК в Италии и Ватикане Олжас Сулейменов.
Подсчитано, что в среднем на просмотры привезенных к фестивалю лент (в основном голливудских) ходили более 50 человек, а то и все 100. Правда, на сеансы конкурсных лент, демонстрировавшихся в кинотеатре “Арман”, желающих в набиралось вдвое меньше. Зато аншлагов каждый фестивальный вечер удостаивался Дом кино, в котором заезжие кинозвезды встречались со зрителями.
“Отец” форума “Кинотавр” Марк РУДИНШТЕЙН в интервью журналистам заметил, что “Евразия” - это еще не кинофестиваль, а пока только мероприятие.
К моменту подведения итогов и торжественного закрытия “Евразии” ряды приезжих звезд значительно поредели. За день до этого в Алматы полил дождь, а в Москве шли похороны Ролана Быкова...
Г. А.
В Национальном пресс-клубе прошла презентация новой книги известного казахского прозаика Дукенбая Досжана "Врата двух миров". Эта методико-документальная книга рассказывает о Туркестане (родине автора) эпохи Ахмеда Ясави. Она писалась в течение многих лет с перерывами и стала итогом не только тщательной подготовительной работы: в книге отражены идеи многих историков и летописцев, суфийский дух творчества Ясави, атмосфера древнего города.
"Врата двух миров" - это своего рода итог 40-летней творческой деятельности Дукенбая Досжана, являющегося лауреатом Государственной премии Республики Казахстан и Национальной премии имени Мухтара Ауэзова. Начав публиковаться с 15 лет, Дукенбай Досжан написал 8 романов, среди которых исторический роман "Шелковый путь", романизированные биографии Абая и Ауэзова, роман-хроника о декабрьских событиях 1986 г. "Площадь", более 100 рассказов.
Тираж книг Досжана насчитывает около 3,3 млн экземпляров, они переведены на все основные языки мира, и не случайно, что имя писателя внесено во второй том энциклопедии США "Люди литературы и искусства".
Адиль ДЖАЛИЛОВ
14 октября в здании городского акимата состоялась пресс-конференция по случаю начала работы 7-й международной ярмарки стран Азиатско-Тихоокеанского региона "АСПАТ-98".
"АСПАТ-98,Алматы" проходит на территории КЦДС "Атакент". Официальными спонсорами ярмарки являются Экономическая и социальная комиссия ООН по Азиатско-Тихоокеанскому региону (ЭСКАТО), ТПП РК и акимат Алматы. Организатор - выставочная фирма "Казэкспо" при ТПП РК.
Данное мероприятие, со слов его инициаторов, имеет целью продвинуть торговлю, привлечь инвестиции и содействовать экономическому сотрудничеству. Знакомство иностранных деловых кругов с практикой торговых операций между республиками Центральной Азии и странами Азиатско-Тихоокеанского региона также входит в планы "АСПАТ-98".
Темой международной ярмарки "XXI век: стиль жизни" определены для экспонирования такие группы товаров, как потребительская продукция длительного пользования (бытовая электроника, осветительные приборы), продукты питания, перерабатывающее оборудование и технологии, фармацевтические препараты, оптика, спортинвентарь и др.
Как было отмечено на пресс-конференции, несмотря на экономический кризис в Азиатском регионе, организаторы ярмарки смогли добиться участия в 7-й международной ярмарке "АСПАТ-98" 120 ведущих компаний из 19 стран мира. Самые большие экспозиции представили Турция, Япония, Корея, Китай, Индия и Малайзия. Среди экспонентов ярмарки такие известные в своей сфере фирмы, как турецкие "Анкара текстиль пазарлама сан тидж.", "Казкоммерц-Зираат интернешнл-Банк", "ТКИ-Банк", "ТУРКУАЗ", "Алматы Кока-Кола боттлерс", японские "Джапан экстернал трэйд организэйшн", "Макита корпорейшн", "Хонда мотор Ко.", южнокорейские "Дэсунг фарм Ко.", "Эйс электроникс", Корейская международная торговая ассоциация, китайские "Нанжинг панда электроникс", "Шанхай хиэроу Ко.", индийские "Парадайз оверсиз", "Джентра экспортс Пвт.", малайзийская "Лидер Гейбл индастри Берхад" и ряд других. Филиппины, Пакистан, Польша представлены на ярмарке информационными стендами. Среди компаний-участниц из стран СНГ и Балтии - АО "Латвийский торговый центр", кыргызское АООТ "Майлуу-Сууйский электроламповый завод", белорусское ОАО "Лакокраска", казахстанские "Канар", АО "АХБК-Озат", академия моды "Сымбат", АО "Рахат", компания "Дидар", АО "Алматинский маргариновый завод", ювелирный завод "Адамант", таджикское АО "Абрешим", российское ООО "Иркутский лимонадный завод", молдавская "Арома" и другие.
В рамках "АСПАТ-98" планируется международная конференция "Казахстан и Азиатско-Тихоокеанский регион: возможности и перспективы сотрудничества", организуемая Государственным комитетом РК по инвестициям при содействии журнала Asia Week. К участию в конференции помимо заинтересованных госструктур приглашены представительства иностранных компаний, коммерческие и торговые делегации.
В целях усиления эффективности работы ярмарки для ее участников запланированы специальные технические встречи и семинары. ЭСКАТО ООН проводится семинар "Как делать бизнес в республиках Центральной Азии".
Делясь проблемами в плане организации ярмарки, директор отделения международного торгово-экономического сотрудничества ЭСКАТО ООН Рави СОНИ отметил, что проведение 7-й международной ярмарки стран Азиатско-Тихоокеанского региона осложнялось нехваткой у будущих ее участников информации о Казахстане. В целом, по его словам, республика вызывает в зарубежных странах активный интерес.
Гульмира АРБАБАЕВА
13-16 октября в КЦДС "Атакент" проходит 5-я юбилейная выставка сельского хозяйства и пищевой промышленности AgroAsia-98, организатором которой является компания Fairtrade в сотрудничестве с компанией "Атакент", спонсорами - Министерство сельского хозяйства РК и компания Agro Trade System.
Участвующие в нынешней выставке 43 компании из 12 стран (Великобритании, Венгрии, Германии, Италии, Казахстана, Польши, Молдовы, США, России, Литвы, Турции и Франции) представляют современные технологии в области производства и переработки пищевых продуктов и напитков. Среди них можно выделить такие известные комании, как Jhon Deere, Class, Case, Awila, специализирующиеся в сельскохозяйственном секторе. Пищевая отрасль представлена фирмами May Milch, ТЕС, Jens Shleiсher, Alimex, EMF, Steca и SPOMLEK.
В своем приветствии участникам и посетителям выставки AgroAsia-98 министр сельского хозяйства РК Сергей КУЛАГИН выразил уверенность в том, что мероприятие, представляющее современное оборудование сельскохозяйственной и пищевой промышленности, в сочетании с желанием взаимовыгодного и плодотворного сотрудничества являются залогом расширения международного партнерства в сельскохозяйственной области. "Республика Казахстан - богатейшая житница. Она производит сельскохозяйственной и животноводческой продукции больше, чем потребляет. Сельскохозяйственное и продовольственное направление являются приоритетными для инвестирования",- подчеркнул министр Кулагин. Он заметил, что данная выставка, как и предыдущие, дает возможность всем ее участникам осуществить полезный обмен опытом, заключить взаимовыгодные деловые контакты.
Г. А.
15 октября в развлекательном комплексе “Алтын алма” начала работу II международная туристическая выставка-ярмарка “Азия-Центр’98”. Ее организаторами выступили Комитет по туризму и спорту, Центральноазиатский туристический союз (CATU) и развлекательный комплекс “Алтын алма”. Данное мероприятие ориентировано на укрепление партнерских отношений между туристическими организациями стран Центральной Азии, Балтии и России, а также на привлечение иностранных туристов в Казахстан.
Первая подобная выставка-ярмарка проходила в Алматы 2-4 апреля текущего года. Главным ее итогом стало заключение 350 договоров между турфирмами и их партнерами. Тогда в работе выставки-ярмарки приняли участие более 100 компаний туристического бизнеса из дальнего и ближнего зарубежья. На нынешней выставке экспонируются 40 фирм, в основном из Казахстана. “Азия-Центр” завершит свою работу 17 октября.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
Новый аким области Умирзак Шукеев поставил задачу сбалансировать бюджет на будущий год. Все меры, принятые финансистами по формированию реальной доходной части бюджета, не стыкуются с расходами. Несмотря на их усиленную оптимизацию.
Чтобы обеспечить доходам не только реальность, но и "закрываемость" расходов, нужно, чтобы предприятия области работали. А многие из них, особенно гиганты, стоят. 70% недоимки, по словам председателя областного налогового комитета Нурмуханбета УТЕЛЬБАЕВА, приходятся именно на промышленные гиганты. Чрезвычайная промышленная программа и призвана их "раскачать". Там, где не найдутся инвесторы, пойдут в ход сегментация предприятий и банкротство.
Чрезвычайная программа охватывает 36 значимых промышленных объектов. Кроме того, по области запланировано обанкротить 93 сельхозпредприятия. Из того расчета, что на них найдутся новые хозяева.
Каковы шансы на успех костанайских экономистов? Директор недавно образованного при акиме области департамента промышленности Трек БЕГАХМЕТОВ говорит, что в большой степени многое будет зависеть от помощи руководства предприятий. Чрезвычайная программа охватывает объекты независимо от форм собственности. Поэтому от координации действий зависеть будет многое.
К примеру, бывший текстильный комбинат, ныне АООТ "Котекс", имеет Т1,5 млрд долгов. Его судьбу пытались решить уже несколько раз. Но как только начинает работать хотя бы один цех, "Котекс" толпой обступают кредиторы. Тромбы долгов перекрывают все финансовые потоки. Но, по словам г-на Бегахметова, выход, кажется, найден. Долговременная командировка новых хозяев комбината в Китай принесла определенные успехи. По доносящейся с "Котекса" информации, полторы тысячи рабочих мест в скором времени будут заняты. Правда, раньше здесь работало свыше 6 тыс. человек, но в последние годы предприятие полностью было парализовано. Как сложится судьба костанайской текстильной промышленности в будущем году, решат акционеры на собрании в конце октября.
Костанайский дизельный завод ждет дальнейшая сегментация. Причем не в пользу, как можно сейчас понять, производства двигателей.
По словам г-на Бегахметова, костанайские предприятия никогда не могли похвалиться хорошими менеджерами и специалистами маркетинга. Ставка всегда делалась на количество продукции, а не на ее сбыт. От этого многие проблемы.
Г-н Бегахметов также сказал, что в Костанае экономику делают пятидесятилетние, тогда как в других регионах страны этим занимается молодежь, уже разобравшаяся в пользе налаженных менеджмента и маркетинга. В связи с этим он возлагает надежды на молодого акима области, сумевшего разворошить проблемы Костаная и не старающегося их спрятать под видимостью благополучия. Что из этого получится, будет видно в ближайшее время.
Людмила ФЕФЕЛОВА, Костанай
70 различных чрезвычайных ситуаций зарегистрировано в Южно-Казахстанской области за 9 месяцев нынешнего года. По данным областного управления по ЧС, в них пострадало 477 человек, из которых 76 погибли.
35 случаев ЧС приходится на пожары и взрывы в зданиях и сооружениях.15 случаев - инфекционные заболевания, в том числе 7 случаев заболевания бешенством с летальным исходом. В водоемах области утонуло 10 человек.
В целом на ликвидацию ЧС в области затрачено Т57 млн.
Алексей ГОНЧАРОВ, Шымкент
На днях генеральный директор компании “AES Алтай пауэр” Гарри ЛИВСЛИ и директор “Иртыш пауэр энд лайт”, Усть-Каменогорские тепловые сети, Джордж ДИАБ провели пресс-конференцию, на которой сообщили о причинах принятия чрезвычайных мер для ликвидации неплатежей за использование тепла и горячего водоснабжения.
Из заявления для средств массовой информации следует, что только за последние 2 года сумма долга за эти услуги выросла в 6 раз: в октябре 1996 года она составляла немногим более Т100 млн, в октябре 1997 года - около Т350 млн, в октябре 1998 года - Т640 млн. По этой причине в прошлом году Усть-Каменогорск накануне зимы практически не имел запасов угля и денег на его приобретение. Тогда в Усть-Каменогорске и появилась компания “AES Алтай пауэр”.
Во вступительной части пресс-конференции г-н Ливсли напомнил, что перезимовал город в комфортных условиях, и впервые сообщил о затратах своей компании на энергетику области. Так, за истекший год “AES Алтай пауэр” инвестировала более $43 млн в производство и около $30 млн было выплачено в бюджет. Никаких долгов перед бюджетом, фондами и по зарплате компания сейчас не имеет, но за этот период ее убытки составили около $26 млн. Из этой суммы $10 млн долгов возникло в результате неплатежей.
Взяв в управление тепловые сети, компания взяла на себя обязательства по надежному снабжению города теплом и горячей водой, провела на магистралях большой объем ремонтных работ. Но из 90 тыс. абонентов только 32% платят относительно регулярно (не позднее трех месяцев), около 5 тыс. квартир имеют долги по Т25 000 и более. Г-н Ливсли уточнил: “В городе имеется 49 домов, где каждая квартира является должником. С них мы начнем отключение от тепла и горячей воды до полного погашения долгов. Еще имеется 250 домов, которые показывают очень низкий уровень платежей, они будут отключаться позднее, после соответствующей с ними работы. Возможно, это будет чрезвычайной мерой, но дальнейшие неплатежи могут привести к развалу всей системы теплоснабжения в Усть-Каменогорске”.
На вопрос, что будет с теми, кто регулярно платит за тепло, но живет в доме с преобладающим числом должников, г-н Диаб сказал, что этот вопрос сейчас изучается. Возможно, таким жильцам будет предложена какая-то компенсация или найдено другое решение. Но неплательщики не должны иметь услуг теплоснабжения до полного погашения задолженности. Компания “Иртыш пауэр энд лайт” реорганизовала и компьютеризировала абонентскую службу тепловых сетей, а для удобства населения за тепло и горячее водоснабжение теперь вносить плату можно в 39 городских пунктах.
Первые дома уже отрезаны от сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, но бурной реакции жителей этих домов не последовало. Довольно спокойно на решительные действия американской энергетической компании отреагировало и население города. Наверное, многие поняли, что искать нужно не оправдания в экономических трудностях сегодняшней жизни, а деньги для погашения долгов. Кстати, руководство Усть-Каменогорского акимата считает, что эти действия компании “AES Алтай пауэр” находятся в пределах договорных отношений с потребителями тепла.
Владимир БОГОВИЦКИЙ, Усть-Каменогорск
В Шымкенте по-прежнему продолжаются перебои с электроэнергией. При этом в отдельных районах ее не бывает иногда более суток. Продолжается также отключение многоэтажных домов от подачи газа за неуплату.
О том, когда нормализуется ситуация, не решается заявлять никто. На очередном заседании городского штаба по подготовке к зиме президент Южного энергетического союза Роберт КИМ заявил, что сейчас его структура, являющаяся единственным поставщиком электроэнергии в город, подает Шымкенту 20 МгВт электроэнергии в час (оптимальная потребность города - не менее 70 МгВт), получаемых с Жамбылской ГРЭС. И эти поставки не будут увеличиваться до тех пор, пока не улучшится ситуация с платежами.
Между тем Южный энергетический союз продает энергию ТОО “Энергоимпульс”, которое и осуществляет сбор средств с населения. Руководитель “Энергоимпульса” г-н Абиров на штабе не выступал. До сих пор неизвестны новые тарифы на электроэнергию. Хотя при этой неопределенности город отказывается брать электроэнергию шымкентской ТЭЦ-3 (потенциальная мощность в отопительный сезон - до 80-90 МгВт), мотивируя это тем, что местная электроэнергия на 19 тиынов дороже Жамбылской.
Что касается газоснабжения, то, как сообщил на штабе президент ОАО “Онтустик-газ” Мамадияр КАДЫРБЕКОВ, сейчас город получает 7300 куб.м газа в час (потребность населения, по разным оценкам - от 15 до 20 тыс. куб.м). Г-н Кадырбеков сказал, что аким области поставил перед ним задачу довести к концу будущей недели снабжение Шымкента газом до 10 тыс. куб.м. Переговоры об этом начались с представителями “Узтрансгаза” в Ташкенте 13 октября. Обращает на себя внимание тот факт, что результаты переговоров акимов трех южных областей с вице-премьером Узбекистана Зайнутдиновым и руководством “Узтрансгаза” никак не афишируются. Известно только, что договор на поставку газа был подписан, но цена его окончательно не определена.
Что касается долгов населения города за газ, то, по оценке г-на Кадырбекова, они составляют Т500 млн. В то же время г-н Кадырбеков, ставший президентом “Онтустик-газа” совсем недавно, заявил о том, что приоритетным в своей деятельности он считает формирование компьютерной базы данных на абонентов, налаживание связи с домкомами и обеспечение сугубо адресного отключения неплательщиков.
Алексей ГОНЧАРОВ, Шымкент
Сегодня вопрос подготовки к зиме остается главной повесткой дня в Жамбылской области. По оперативным данным областного штаба по управлению ходом ремонтно-восстановительных работ, на 10 октября подготовлены уже более 98% котельных, тепловых, водопроводно-канализационных сетей, школ, детских садов. В стопроцентной готовности находятся все бани и поликлиники. Предприятиями энергетического комплекса заполнены все мазутхранилища, кроме того, определен график поставки мазута на весь отопительный сезон в необходимом объеме. В АО “ЭГРЭС” к зимним работам готовы все 6 блоков. Здесь практически закончены подготовительные работы.
С 1 октября нынешнего года жители трех городов - Тараза, Жанатаса и Каратау, за потребленную электроэнергию начали платить по 3 тенге 25 тиынов, что дешевле на 25 тиынов прежней цены. Одними из объявивших мораторий на повышение тарифов предприятий-монополистов области были энергетики. Первыми они начали и постепенное снижение цен за услуги населению.
В то же время проблемы имеются у другого предприятия - АО “Таразэнергокомбинат”, связанные с фирмой “Харрикейн Кумколь мунай”, которая, несмотря на предоплату, до сих пор задерживает отгрузку мазута. Сейчас решается вопрос о перезаключении контракта с ШНОС. И есть надежда, что предприятие зиму встретит подготовленным. Об этом свидетельствует тот факт, что к графику поставки заготовлено более 50% мазута. Так что город своевременно получит тепло, если не будет задержки по оплате самим же населением.
В области вопрос по обеспечению газом решен давно и однозначно. Проблем по поставке этого вида топлива на сегодняшний день нет и не будет во всяком случае до конца года. Договор на бесперебойную поставку природного газа с ГО “Узтрансгаз” имеется, но он будет действовать только при условии обеспечения текущих платежей за потребленный газ. К сожалению, оплата идет очень медленными темпами. По данным на 12 октября, долг составляет Т406 млн, из них население задолжало порядка Т319 млн 36 тыс. Поэтому газовики сегодня диктуют свои условия: будет оплата - будет и газ. Сейчас, после длительного перерыва, жители получили газ, но вопрос остается открытым.
2 октября газ стал поступать и жителям села Нововоскресеновка Меркенского района. Был сдан в эксплуатацию газораспределительный комплекс, тем самым позволив обеспечить топливом четыре населенных пункта, остававшиеся до сих пор без голубого топлива. Появилась возможность получать газ от данного комплекса и близлежащим киргизским селам.
До конца года запланирован ввод газопровода еще в один аул Жамбылского района протяженностью 7 километров.
Несмотря на определенные успехи в подготовке к зиме, данный вопрос не снимается с повестки дня. Усугубляет положение несвоевременная оплата за оказанные коммунальные услуги. Например, в областном центре оплата за коммунальные услуги не превышает 70% от общего объема потребления. Аналогична ситуация в районах.
Многие жильцы в городах не хотят объединяться в КСК. В результате 1093 жилых многоэтажных дома Тараза не прошли опрессовку и промывку как бесхозные. Поэтому есть угроза, что зимой эти дома останутся без тепла.
Даметкен АХМЕТОВА, Тараз
1-2 октября в Ташкенте под эгидой японского фонда Мара Сасакавы состоялась очередная ежегодная конференция "Центральная Азия: экономическое развитие в эпоху глобализации". В ней приняли участие эксперты из Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Туркменистана, Таджикистана, а также Японии, Кореи, Китая и России.
Если коротко охарактеризовать ожидания государств Центральной Азии, то амплитуда их незначительна: Узбекистан презентовал очередную антикризисную программу, рассчитанную на некоторую экономическую либерализацию, а Туркмения по-прежнему уповает на свои минеральные ресурсы.
Профессор экономики университета Рейтаку (Япония) НАРИАИ выделил некоторые позитивные аспекты глобальной интеграции: "Если страны Центральноазиатского региона (ЦАР) соединятся при свободной торговле, это возможность расширить экспорт, укрепить доверие и, как следствие, привлечь новые инвестиции, а с ними - новые технологии". Среди негативов он выделил необходимость конкурировать с другими государствами. Кроме того, стабильность валюты очень трудно поддерживать, когда в стране много иностранного капитала. Еще одна проблема - качество и доход (в некоторых азиатских странах приток капитала порождает неравенство в распределении доходов).
Г-н Нариаи также назвал пять уроков азиатского кризиса: либерализация финансов должна быть очень последовательной, подкреплена строгой финансовой дисциплиной, необходимо очень гибкое регулирование рыночного курса, нужна открытость в информации по финансам, и наконец - политическая воля к минимизации кризиса.
Профессор подчеркнул, что высокий уровень присутствия иностранного капитала не может служить оправданием для расширения кризиса.
КУ ХЮН ДЖОНГ, декан Высшей школы бизнеса университета Йонсей (Юж.Корея), еще раз подтвердил тезис о том, что любой региональной интеграции нужны веские экономические или политические мотивы, подобно тому, как ЕС был создан для укрепления мира и во избежание 3-й мировой войны. АСЕАН появилась как политическая организация против коммунизма в Kитae и Вьетнаме, но к середине 90-х из военной организации переросла в экономическую. Экономики стран Восточной Азии взаимосвязаны на протяжении 15-20 лет.
По мнению г-на Ку Хюн Джонга, выход для стран Центральной Азии - в членстве в международных организациях.
ШИ МИН, директор Центра исследований стран Азии и Африки при Госсовете КНР, перечислил несколько проблем, характерных для ЦАР:
1. Россия - фактор, который иностранцы не хотят учитывать.
2. Отсутствует экономический союз малых стран с крупными державами.
3. Каковы могут быть формы интеграции - вступать в таможенный союз или организовать свои объединения?
4. Как ЦАР использовать глобализацию?
5. Как интегрироваться без центра?
По его мнению, необходимо внутреннее разделение труда.
Эксперты также выделили две опасности для региона - долги России и паника. По оценкам западных агентств, долги коммерческих банков России колеблются в районе $100 млрд. В регионе предстоят корректировки экономических моделей. Казахстан из-за открытости более уязвим, чем Узбекистан, который, впрочем, тоже не иммунизирован.
Правда, по мнению узбекского экономиста КАРИМОВА, у кризиса есть положительные стороны. Эпидемия показывает степень уязвимости плюс готовность к синдрому обновления. Мир идет к большой интеграции для преодоления кризиса. Еще два-три года, и пойдет оживление, Казахстан и Россия смогут хорошо пристроить свои ресурсы.
Российские эксперты традиционно взяли на себя роль арбитров или, как более мягко назвал себя Вячеслав ЖУКОВ, сотрудник Института мировой экономики и международных отношений (Москва) - внешних наблюдателей. Его выступление, в частности, было посвящено перспективам экономического роста в ЦАР. Он исходит из того, что перспектив у государства не может быть вне глобального контекста. Характерной чертой была названа дуальная экономическая структура у Казахстана и Кыргызстана (разделение на неэкспортный и экспортный секторы экономики). Обе страны отталкивались от ситуации в мире, передали большую часть экономики в иностранное управление, и обе страны сделали ставку на глобализацию. И второй тип - Узбекистан, где национальная экономика продолжает функционировать как единое целое и идет переток из отрасли в отрасль.
8 лет независимости позволяют проследить динамику, когда после относительно успешных 96-97 годов, когда наметился экономический рост, с середины 1997 года все постсоветские государства попали в зону турбулентности из-за ценовых шоков.
Менее существенный фактор - падение доверия к новым рынкам. Дополнительный удар получил ЦАР от кризиса в России. Казахстан пересмотрел прогнозы, и ВВП упадет на 0,5%. В Кыргызстане физический объем ВВП продолжает расти, но в номинировании к доллару ВВП падает. Основной ресурс в данной ситуации, по мнению г-на Жукова - АПК. Но тенденции негативны: продолжает сокращаться поголовье скота, производительность труда (в Kазахстане - в 1,8, в Кыргызстане - в 1,5, в Таджикистане - в 4, в Туркмении - в 1,5, в Узбекистане - в 2 раза). Отсутствуют институциональные сдвиги (частный сектор в Казахстане -12%, в Туркмении - 0,02%).
Среди закономерностей, выявленных экспертами, можно выделить основную: страна развивается успешно, если есть рост в АПК, если одновременно растет доля частных производителей. Сочетание первого и второго факторов, прямые и обратные связи между АПК и промышленностью должны постоянно возрастать. Но ни одну из этих тенденций мы не наблюдаем - в ЦАР предстоит кризис.
Растет спрос на авторитаризм, увеличение государственного вмешательства в экономику. Г-н Жуков при этом подчеркнул, что кризис в ЦАР не вызван кризисом в России, еще рано говорить, что Россия возвращается к авторитарному режиму. Что касается прогнозов, то их пока делать трудно. По мнению г-на Жукова, экономический спад преувеличен, это скорее коллапс банковской системы и неплатежей по внешним долгам плюс дезинформация и пропасть между реальным и финансовым секторами.
Доклад Оксаны РЕЗНИКОВОЙ (Институт мировой экономики и международных отношений) был более нейтрален. В частности, она исследовала степень взаимозависимости государств двух регионов.
Растущее влияние на ситуацию в Центральной Азии оказывают экономические лидеры АТР, они стали третьим по значимости внешнеторговым партнером Центральной Азии после России и Европы, превосходя Турцию и тем более Иран. Вторым важнейшим экспортным рынком после России стали Китай и Южная Корея.
Интеграция региона в глобальное экономическое пространство блокируется географией. В этой ситуации растущую популярность приобретает идея Шелкового пути XXI века, возрождение которого должно позволить преодолеть географическую изоляцию Центральной Азии и экономически открыть ее всему миру. Шелковый путь предполагается построить на трех опорах: энергетике, трансконтинентальной транспортной системе и телекоммуникациях.
Вполне понятен скепсис по поводу включенности ЦАР в международное разделение труда в качестве крупных поставщиков нефти и газа. Но гипотетически основным потребителем могут быть страны АТР, в первую очередь Китай. Удельный вес чистого импорта в КНР в 2000 году возрастет до 45%. В диверсификации источников поступления углеводородов крайне заинтересована и Япония. Заключенные соглашения подтверждают этот интерес. Как бы ни разворачивались события, перспективы Центральной Азии критически зависят от ситуации в АТР.
Традиционно был критичен казахстанский профессор Арыстан ЕСЕНТУГЕЛОВ, заявивший, что экономика, подчиненная политике, заведомо больна. В ЦАР, за исключением Киргизии, шоковая терапия была 2-3 месяца и то свелась только к валютной либерализации. Казахстан пытался в 1996-м вернуться к шоковой терапии, и если бы был последователен в своем стремлении, то достиг бы экономического роста. Приватизация действительно прошла ускоренными темпами. В России по сей день предлагают национализировать предприятия. Шелковый путь - единственная надежда. А интерес к нашим месторождениям г-н Есентугелов расценивает как средство манипулирования, а не стремление к их освоению и добыче.
Он также выделил 4 негатива. Предстоит новая волна спада в экономике в связи с началом реализации пенсионной реформы, навязанной МВФ. Намечается бюджетный кризис. Все это означает увеличение заимствований на внутреннем и внешнем рынках. Инвестиционная активность снизилась на 25%. Нарастает влияние кризиса: снижение экспорта и импорта, повышение цен на товары из России. Внутренние факторы тоже не вызывают оптимизма - с 1998 года началась выплата внешних долгов с пиком в 2000 году.
По мнению профессора Есентугелова, надо решить проблему неплатежей без инфляции, сформировать реальный бюджет, усилить таможенные меры для улучшения платежного баланса, навести порядок на предприятиях, переданных иностранцам.
Суммируя все сказанное, можно сделать следующие выводы. Желая воспринимать ЦАР как единое целое, самим странам ЮВА до сих пор не удалось выработать единую систему региональной кооперации, специализации и разделения труда, в результате они имеют схожие отраслевую структуру экономики и структуру экспорта-импорта. Идеи о создании общего экономического пространства пока выглядят проблематичными. Как и у нас, процесс региональной торговой и экономической интеграции осложняется борьбой ряда государств за региональное лидерство, наличием комплекса проблем в межгосударственных отношениях. Поэтому несостоятельны доводы о том, что взаимозависимость экономик стран ЮВА вызвала цепную реакцию - уровень внутрирегиональной торговли никогда не превышал 20%. В дополнение к традиционным видам конкуренции между странами ЮВА появляется еще один - соперничество за расположение инвесторов и кредиторов, и до определенного периода это был хороший и выгодный рынок для размещения западноевропейского капитала. Привлекаемый капитал не был использован для качественной реструктуризации и реформирования экономик. В итоге экономики стран региона получили однобокое развитие, что породило их сильную зависимость от широкого спектра импортируемых товаров, при этом перечень продукции, поставляемой на экспорт, остается относительно узким. Кроме того, международная торговля стран, являющаяся одним из стимулов развития экономики, зависит от экономической политики узкого круга государств (Япония, США, ЕС), которые в большинстве своем имеют общие подходы в стратегии торговли на рынке ЮВА, а также от конъюнктуры мирового рынка на небольшой перечень товаров. Таким образом, попытки переориентировать внешнюю торговлю пока особых результатов не приносят.
В комплексе причин можно выделить и несбалансированность финансовой системы. Взаимоотношения частного сектора с правительствами и национальными банками имеют крайне сложный и скрытый характер. Отсутствие транспарентности в действиях правительств, недоступность информации подорвали доверие иностранных инвесторов. Как характерный пример можно привести Таиланд, правительство которого в июне прошлого года в условиях обострения ситуации на валютном рынке с целью удержать инвесторов объявило о том, что валютные резервы составляют $30 млрд. Хотя позднее выяснилось, что большая часть этих средств была использована на заключение форвардных сделок и в распоряжении правительства имелось лишь около $1 млрд. Некоторые чиновники Малайзии объясняют сдержанность правительства в создании транспарентной финансовой системы стремлением защитить национальные интересы и стимулировать развитие отечественного бизнеса. Все это в итоге негативно повлияло на уровень инвестиционной активности иностранных компаний. Как считают многие специалисты, неадекватна текущему состоянию финансового рынка структура банковского управления. Вызывает споры кредитная политика правительств стран региона, существенную статью государственных расходов составляет финансирование мегапроектов.
Из политических составляющих кризиса можно выделить ослабление интереса к региону ряда развитых стран, и прежде всего США, и как следствие, снижение их инвестиционной активности. Действительно, стабильный рост экономических показателей во многом был обусловлен внешними финансовыми инъекциями. Но тем не менее основные причины кризиса находятся внутри. Ссылки на спекуляции на валютном рынке или спланированные действия ряда стран с целью ослабить экономический потенциал стран Юго-Восточной Азии и таким образом укрепить свои позиции в этих регионах имеют свою логику. Однако скорее все это могло только послужить поводом или ускорить наступление кризиса - слишком велик совокупный рынок государств региона.
Все это напоминает наше недавнее прошлое и совсем далекое будущее, а потому уроки Юго-Восточной Азии могли бы действительно стать хорошим полем для стратегов стран Центральноазиатского региона.
Карлыгаш ЕЖЕНОВА
На вопросы Панорамы отвечает доктор Гарвардского университета (США) Борис РУМЕР.
- Вопрос, который сейчас дискутируется наиболее активно мировой общественностью, таков: перейдет ли спад, охвативший многие страны, в глобальную экономическую катастрофу?
- Если говорить о странах Восточной и Юго-Восточной Азии, то депрессия продолжается. По прогнозам экспертов, ВВП упадет в Индонезии на 15%, в Таиланде - на 8%, Корее - на 7%, в Малайзии и в Гонконге также ожидается негативный рост. Ситуация развивается так, что даже наиболее стабильные политические режимы вполне могут зашататься, не говоря уже о том, что произошло в Индонезии. В странах Азии, где демократические традиции слабы и легитимность правительства часто связана с их способностью обеспечить экономическое благополучие, правительства чувствуют себя весьма неуютно.
Если же говорить о положении в США, то еще в начале 1998 года из 50 видных экономистов, участвовавших в Blue Chip Foreсasting Survey, ни один не предсказывал, что в Америке через полгода начнется рецессия. Только 9% опрошенных предсказывали рецессию в 1999 году. После 16 лет роста акций на американской фондовой бирже (и еще более - в течение последних 7 лет) менее 30% американских семей держат сбережения в банках, а около 60% держат акции на фондовом рынке.
Относительно глобального кризиса большинство считает, что шансов мало, но они не равны нулю. Что касается США, то, конечно, Америка озабочена тем, что происходит вокруг. С одной стороны, Америка - крупнейший мировой экспортер и импортер. Но американская экономика так велика, что внешняя торговля составляет только 13% всей экономической деятельности. Огромный, почти самодостаточный внутренний американский рынок в большей части не конкурирует со странами Азии, так как растущая доля американского экспорта - передовые технологии и их продукты и связанный с этим сервис, что дает высокую добавочную стоимость. Более того, то, что губительно для других стран, оборачивается выгодой для Америки: падение цен на нефть и другие продукты удерживает низкую инфляцию - то, чего больше всего боится Федеральный банк - и держит низким процент на капитал, тем самым создавая рабочие места.
Как долго Америка может держаться, когда вокруг бушует кризис? Любят сравнивать американскую модель с супертанкером. Это не самый лучший корабль, но самый быстрый, и если взят правильный курс - на дерегуляцию, готовность к быстрым технологическим изменениям и глобальному рынку, - этот супертанкер нелегко свернуть с курса. Опасность лишь в изменениях настроений, психологии, страхе: слишком уж хорошо, чтобы долго длилось. Ясно, что азиатский кризис - это не только региональная проблема. Он оказывает глобальное влияние, снижая цены и подрывая финансовые рынки. С мая 1997 года The Economist all-items indeх of commodity prices упал на 30%. Цена на нефть (Brent) с сентября 1997 упала с 22 до 13 долларов. Пострадали Австралия, Новая Зеландия, Канада, Аргентина, Чили, Бразилия и все экспортеры нефти. Больше всех - Россия. Фондовый рынок упал в долларах на 29% в Аргентине, на 36% - в Гонконге, на 37% - в Сингапуре, на 40% - в Мексике и т.д. Это создает давление на политическую и социальную стабильность, ставит вопрос о глобальном рынке капитала.
- И пока никто, и в первую очередь - МВФ, не предложил никаких конкретных сценариев выхода из кризиса. На Западе это, судя по всему, тоже становится все более очевидным?
- Камдессю видит решающую причину в панике. Минувшим летом он заявил, что в России нет кризиса, а через несколько недель... известно, что произошло. Кстати, будучи в Казахстане, он также дал весьма высокие оценки.
Чем больше признаков мирового экономического спада, чем очевиднее неспособность мировых финансовых институтов предотвратить его, тем сильнее и убедительнее критика и политики, и практики МВФ, а в более широком аспекте - и всей Бреттон-Вудской системы и неолиберальной экономической идеологии. Провал усилий фонда остановить кризис свидетельствует о том, что мировой финансовый рынок изменился с 80-х, когда фонд предотвратил катастрофу, вызванную кризисом неплатежей по долгам стран Латинской Америки. Ланс Тэйлор считает, что нужны новые глобальные финансовые институты, обеспечивающие стабильность в мировой финансовой системе и регулирующие банковскую деятельность. Многие критики призывают вообще ликвидировать МВФ, который, по их мнению, приносит больше вреда, чем пользы. Предоставление помощи на условиях фонда порождает нереальные надежды и ожидания.
Приходится согласиться с Джефри Гартеном, деканом школы менеджмента Йельского университета, в том, что правительства стран не в состоянии контролировать ситуацию и что остается только надеяться на невидимую руку Адама Смита.
- Какой должна быть экономическая политика стран, когда практически весь мир объединился в едином глобальном рынке? И в первую очередь, как вы понимаете, интересует позиция стран с низким экономическим ростом.
- Эта экономическая революция, которая произошла в последние 15 лет, оказалась столь неожиданной, что ее фундаментальные последствия для экономического роста, распределения богатства и доходов, торгов и финансовой сферы в международной экономике еще смутно понимаемы.
Наиболее заметная черта нового мирового экономического порядка - это растущая связанность стран с высоким и низким доходом. Это степень, в которой бедные нации инкорпорированы в глобальную систему торговли, финансов и производства как партнеры и участники рынка, а не как зависимые колонии. Для энтузиастов глобализации такое развитие обещает доходы от торговли и быстрый рост для обеих сторон. Для скептиков интеграция богатых и бедных стран сулит растущее неравенство и дальнейшую дистанцированность бедных. Импликации глобализации для развитых и развивающихся стран - сейчас предмет интенсивных исследований и политических дебатов. При этом обсуждается несколько узловых вопросов: 1. Будет ли глобализация обеспечивать более быстрый экономический рост, особенно для населения развивающихся стран? 2. Будет ли глобализация укреплять или подрывать макроэкономическую стабильность? 3. Является ли текущий кризис результатом глубокого провала процесса глобализации, или это поправимо, и это ухабы на дороге к процветанию, которых можно было избежать? 4. Будет ли результатом глобализации растущее неравенство? 5. Как должны правительственные структуры всех уровней - региональные, национальные и международные - использовать их возможности в связи с ростом глобального рынка?
Согласно стандартной теории, обе стороны распределения дохода выигрывают от глобализации: развитые страны расширяют рынки для их инноваций, а развивающиеся экономики пожинают плоды от этих инноваций, участвуя в производстве через мультинациональные корпорации. Но тут есть два исключения. Первое - это география. Географически изолированные страны имеют весьма ограниченные шансы на экстенсивную торговлю. Значительная часть населения мира имеет географические препятствия, несмотря на другие преимущества. Второе - “голландская болезнь”, которая возникает, когда бум с экспортируемыми сырьевыми ресурсами делает слишком сильной национальную валюту, тем самым подрывая выгодность неэкспортной базовой экономики. В Голландии началась деиндустриализация в результате развития нефтяных месторождений Северного моря в 60-е годы и переключения ресурсов на это в ущерб другим секторам экономики. Хотя с точки зрения долговременного роста, надо развивать и поддерживать перерабатывающие секторы...
- Для Казахстана применимы оба исключения. Возможно ли, что в этих условиях “закрытость” Узбекистана является более дальновидной и осторожной стратегией в противовес провозглашению экономической “открытости” Казахстана?
- В разгар великой депрессии Джон Мэйнард Кейнс в эссе “Национальная самодостаточность” писал, что экономические затруднения, препятствия, связанные с торговлей и финансами, усиливают дестабилизацию. Он призывал тогда к протекционизму и к автаркии финансовой системы в национальных границах. После депрессии он изменил свое мнение и после войны отстаивал идеи открытой торговли и конвертируемой валюты. Однако в его проекте МВФ он придерживался мнения, что финансовые потоки должны быть ограниченными, чтобы минимизировать возможную угрозу, когда международные финансовые осложнения могут вызвать глобальную макроэкономическую дестабилизацию. Именно поэтому Articles of Agreement of the IME призывает страны-члены использовать свою конвертируемую валюту для текущих трансакций (торговля, репатриация прибыли и интереса), но стараться воздерживаться от ее использования как капитала. Но с быстрым развитием глобализации за последние 15-20 лет многие формы международного капитала быстро развивались и росли: прямые иностранные инвестиции, портфельные инвестиции, займы банков и другие. И развитые, и развивающиеся страны все быстрее и шире открывали их рынки капитала иностранным участникам. В 1997 году МВФ принял решение о пересмотре статей соглашения для привлечения открытых потоков капитала. ОЭСР, ВТО также увеличили внимание к международным стандартам в целях либерализации надзора за международными потоками инвестиций. Согласно экономической теории, торговля финансовыми активами выгодна странам, аналогично торговле товарами. Теория, однако, накладывает ограничения на это положение, и опыт международной финансовой либерализации дает основания для паузы. Возможно, скептицизм Кейнса применим и к сегодняшней деятельности, несмотря на предполагаемую способность определять финансовые риски и управлять ими.
Подлинная подоплека азиатского финансового кризиса, как и ранее мексиканского, скажем прямо, еще неясна. Но их опыт говорит, что беспрепятственный поток капиталов из развитых стран на развивающиеся рынки может привести к глубокой дестабилизации. Проблема в том, что финансовым рынкам присущи опасности провалов, что усугубляется в условиях глобализации. Одной из такого рода опасностей стала тенденция недостаточно регулируемых и недостаточно капитализированных банков, безответственно распоряжающихся депозитарными фондами, поскольку, с точки зрения банкиров, профит принадлежит им, а риск потери - правительству. Таким образом, международная финансовая либерализация малокапитализированных банковских систем есть приглашение к сверхзадолженности и возможным кризисам.
Другой вид опасности - финансовая паника. Таким образом, в то время как официальная вашингтонская коммьюнити продолжает убеждать в целесообразности либерализации рынка капитала, все чаще раздаются голоса, настаивающие на замедлении движения капиталов, чтобы предотвратить финансовую панику. Джеймс Тобин предлагает обложить налогом иностранные валютные обменные трансакции с целью предотвращения спекуляций валютой. И теория, и практика либерализации рынка капитала еще не сформировались, и сейчас ее плюсы и минусы являются предметом споров и обсуждений.
В конце XX века и национальные рынки все больше замещаются международными. После серии экспериментов почти все страны осознали, что национальный рынок слишком мал для большинства видов производства. Более того, глобализация по сути дела является катализатором для общепринятых и взаимоприемлемых правил поведения в торговле, финансах, фискальной политике и многих других областях, что создает необходимость в международных институтах типа ВТО. В то же время местные правительства, регионы внутри государств все больше заявляют свои права на экономическую и культурную автономию. Государства теряют роль экономических протекторов. Такие регионы, как Каталония, Северная Италия, Квебек, Шотландия и области в России, провинции в Китае и штаты в Индии, видят в глобализации обоснование для большей автономии внутри государств. Глобализация ведет к реорганизации форм и структур обществ: региональные союзы - Европейский союз - автономии. Каков будет баланс между демократическими и недемократическими формами общественного устройства - все это в процессе поисков и дискуссий.
Кризис высветил в условиях глобализации проблемы национальных экономик: отсутствие транспарентности, кронизм, коррупция и пр. Чем глубже и шире идет процесс глобализации, то есть открытости экономики, тем больше необходимость реформирования и тем сильнее проявляется пагубная роль этих факторов. Но наивно думать, что процесс глобализации можно остановить и что какая-то отдельная страна может развивать свою экономику вне этого процесса, замкнуться, огородиться, как это пытался сделать малайзийский лидер. Этот процесс детерминирован, предопределен революцией в информатике. Информационные возможности раскрыли мир, и спрятаться невозможно. Это историческая неизбежность. Поэтому, как бы ни были сложны возникшие условия, неизбежна необходимость искать свои ниши и приспосабливаться к новым условиям.
- Понятно, что финансовый, экономический кризис имеет социальные и политические последствия. Самый типичный пример тому - Индонезия. Каковы ваши прогнозы относительно свободы перетока капиталов?
- Да, кризис привел к откату от ортодоксальных неолиберальных концепций, внедряемых западными финансовыми институтами. На протяжении по крайней мере последнего десятилетия преобладающим было убеждение, что деньги, капиталы должны иметь свободное движение в глобальных масштабах, позволяя капиталу находить наиболее прибыльные и продуктивные точки инвестирования. И до 1997 года процветание стран с переходной экономикой было непосредственно связано с сотнями миллиардов долларов иностранных инвестиций, что проявлялось во впечатляющем росте жизненных стандартов. Но зависимость от иностранных кредитов требует высокой дисциплины и бдительности. Большинство этих инвестиций имеют краткосрочный характер, и в их природе заложены быстрый возврат и уплата процентов. Это обстоятельство и было главной причиной кризиса.
Не все страны приняли идеологию 90-х - свободного перемещения капиталов. Среди них Китай, Индия и Чили. Сейчас эти страны в меньшей степени подвержены кризисным явлениям. Страны, где национальная валюта не была свободно конвертируемой, сейчас в лучшем положении. Это вызывает желание у политиков и экономистов других стран ввести контроль за капиталом. Но далеко не у всех. Один из архитекторов экономических успехов Чили, бывший глава центрального банка Роберто Залер, предупреждает, что контроль нужен только как превентивная мера в странах, в которых уже внедрена твердая фискальная, монетарная политика.
Контроль осуществляется в различных формах в Чили. Колумбия обложила налогами краткосрочные зарубежные займы. Бразилия ввела налог 1% от портфельных иностранных инвестиций, чтобы сократить привлекательность краткосрочных операций иностранцев на своей бирже. В Чехии государство получает определенный процент от всех трансакций при обмене, купле, продаже валюты. Малайзия теперь ограничила количество наличности, которую ее граждане могут вывозить из страны.
Дискуссия о плюсах и минусах контроля капитала - в разгаре. Лично мне этот поворот представляется контрпродуктивным. Эти меры стимулируют отток иностранных, да и внутренних капиталов из страны из-за страха перед вмешательством правительств. Но главный экономист мирового банка Джозеф Штиглиц считает, что к контролю надо относиться с большим вниманием, так как он может стать преградой краткосрочным инвестициям и спекулятивным операциям по торговле валютой, но не будет препятствовать прямым иностранным инвестициям в производство и инфраструктуру. Есть смысл в контроле за краткосрочным капиталом, поступающим извне, подобно тому как в Чили ввели налог на краткосрочные иностранные заимствования. Но такой контроль очень трудно осуществлять, к тому же он оттолкнет потенциальных прямых инвесторов.
Альтернатива - болезненно высокий процент на капитал для его привлечения, но это может не сработать, как показывает сейчас опыт Азии. Кейнс считал, что бесконтрольный поток капитала может стать независимым и разрушительным фактором. Он также считал, что контроль за внутренними и внешними потоками капитала должен осуществляться постоянно. В 1967 году президент Джонсон ввел контроль за вывозом капитала американскими бизнесменами, банками, включая сегодня неприемлемое требование не вкладывать доллары вне США для финансирования западно-европейских экономик и других развитых стран. Эта мера была снята в 1974 году, и начался обратный процесс. Политики и экономисты в развивающихся странах все чаще задаются вопросом, правильно ли применительно к их особенностям осуществлять англо-саксонскую модель капитализма как панацею? Особенно остро в этом контексте стоит вопрос - целесообразно ли держать границы открытыми для зарубежного капитала, как на этом настаивает МВФ? В ряде стран правительства близки к созданию барьеров на пути движения денег через границы. Первым и наиболее решительно выступил за это лидер Индонезии. Некоторые правительства в Латинской Америке рассматривают введение аналогичных мер. Контроль за капиталом находит все больше сторонников среди экономистов в академической сфере. По мнению доктора Фан Ганга, это явление имеет не временный, а исторической характер. Конечно, никто не предлагает возврат к централизованной плановой командной экономике, но антирыночный откат захватывает все большее количество стран - даже такую экономику, как Гонконг, который всегда был приверженцем либерально-экономической модели.
Карлыгаш ЕЖЕНОВА
9 октября посол США в Казахстане г-жа Элизабет Джоунс встретилась с казахстанскими и иностранными журналистами. Хотя темой пресс-конференции стало окончание срока пребывания г-жи Джоунс в республике, практически разговор затронул широкий набор тем.
Г-жа ДЖОУНС свое выступление начала со слов о большой чести, которой стала для нее работа в Казахстане в последние три года. За это время обе страны совместно сделали “огромный прогресс в построении правовой управленческой структуры, рыночной экономики и демократического общества в Казахстане”. Г-жа посол сочла нужным подчеркнуть, что переход к рыночной экономике никогда не был легким, но при этом выразила уверенность, что “Казахстан может достигнуть светлого будущего, которого он заслуживает”.
- Мне приятно, что помощь США Казахстану способствует выполнению этой задачи. Многое уже сделано, - заявила г-жа дипломат. - Казахстан является лидером среди стран СНГ по реформированию своей экономики. Тот факт, что экономика республики остается стабильной, несмотря на финансовый кризис в России, является подтверждением дисциплинированной монетарной политики страны.
Также было очень позитивно оценено то, что Казахстан первым среди стран Содружества принял международную систему бухгалтерского учета и решительно реформирует свою банковскую и налоговую систему, готовится вступить во Всемирную торговую организацию и создает фондовую биржу.
Отношения между Казахстаном и США были охарактеризованы как очень широкие и глубокие во всех направлениях, и г-жа Джоунс заявила, что ее страна хочет продолжить такое направление развития сотрудничества.
- Огромные изменения также имели место в социальных вопросах, которые влияют на каждодневную жизнь всех казахстанцев - республика ввела очень прогрессивную пенсионную реформу и намного опережает даже Россию в приватизации жилья. Осуществляется реформа здравоохранения. Проводятся реформы в войсках, включая программы по социальному обеспечению солдат и усилению гражданского контроля над военными, - заявила г-жа посол.
Позитивно были оценены и изменения в политической жизни страны: существование многочисленных неправительственных организаций, работающих в сфере защиты прав человека, окружающей среды и демократизации общества, борьба с коррупцией, защита прав женщин.
- Президент в своем послании народу отметил, что можно сделать намного больше для либерализации политической системы, - заметила г-жа Джонс. - Некоторые говорят, что либерализация угрожает стабильности. Они ошибаются. Что действительно ей угрожает, так это провал реформ или даже их откладывание.
После этих слов американский посол перешла к оценке главных политических событий в республике последнего времени - изменениям в Конституции. Некоторые поправки к Конституции, заметила она, кажутся положительными, “в целом, однако, они не намного ослабляют доминирующую власть Президента”.
- Меня удивило, что обсуждение было очень коротким, не было большого обсуждения с другими политиками и неправительственными организациями. Но все-таки надо сказать: все, что случилось, - это легальный процесс по Конституции, ничено не сделано незаконно.
Также г-жа Джоунс считает, что назначенный срок президентских выборов не даст кандидатам достаточно времени для организации действенной предвыборной кампании.
- К тому же досрочные выборы оставят мало времени парламенту и Центральной избирательной комиссии для рассмотрения поправок к Закону о выборах, которые бы повысили прозрачность и честность выборов, - заметила г-жа посол.
Самой большой задачей, которую намерена она передать своему преемнику, станет “напряженная работа по обеспечению подлинно свободных и честных выборов Президента и парламента”. Она заметила, что внимание к выборам будет серьезным и США сразу узнают, “если есть какой-то непорядок в предвыборной кампании”.
При этом г-жа посол часто возвращалась к этой теме. Так, отвечая на вопрос об оценке ситуации с правами человека в республике, она заметила, что этот вопрос в Казахстане поставлен, “если сравнивать с другими странами, совсем неплохо”, и тут же вновь подчеркнула важность предвыборной кампании:
- Сейчас очень важен каждый шаг, который делает правительство, каждый шаг кандидатов, неправительственных организаций и других, участвующих в предвыборной кампании. Очень, очень важно.
Говоря о своем профессиональном будущем, г-жа посол заметила, что будет работать в Госдепартаменте в отделе Ближнего Востока. О своем преемнике в Казахстане, ныне работающем послом США в Ливане, г-жа Джоунс высказалась так: “Он очень хороший человек и очень счастлив, что сможет переехать в Казахстан, так как здесь можно жить с семьей, что было невозможно в Ливане. Он является специалистом по нефти и газу”.
Г-жа посол прокомментировала отношения и характеристики некоторых мнений о взаимоотношениях Казахстана с его соседями (интересно, что сделано это было по просьбе присутствовавших на пресс-конференции американских журналистов, проявлявших к данной теме явный интерес). Так, на вопрос о том, как соотносится между собой определение Казахстана и Узбекистана как главных стратегических партнеров США в регионе г-жа Джоунс заявила:
- Я никогда не слышала мнения, что Узбекистан когда-либо являлся главным стратегическим партнером США. Однако сама суть вопроса заключается в том, что Казахстан и Узбекистан являются как бы конкурентами в этой области. Политика США в отношении стран Центральной Азии и Кавказа направлена на развитие специфических отношений с каждой страной этого региона. Сутью этих отношений является установление индивидуальных отношений с каждой страной и развитие этих отношений на региональном уровне. Что касается самого термина "стратегический партнер", то надо исходить из того, в какой именно сфере, - Казахстан является стратегическим партнером в экономике, демократических преобразований. Не стоит обобщать - в каждой сфере будет свой стратегический партнер.
Следующий подобный вопрос звучал так: "Можете ли вы представить день, когда торговые и политические интересы Казахстана по отношению к Китаю перекроют аналогичные интересы по отношению к России?" Г-жа посол на это ответила, что в экономической плоскости такое возможно, если большой поток казахстанской нефти в Китай станет реальностью.
- Но что касается представления о том что через несколько веков казахстано-китайские отношения смогут превалировать над казахстано-российскими, это скорее всего невозможно, так как Казахстан и Россию связывают очень большая история, множество контактов на профессиональном, личном уровне. Может быть, это случится через три поколения, учитывая языковой фактор.
Ярослав РАЗУМОВ
Как сообщили Панораме в управлении торгово-финансовых международных программ банка ТуранАлем (БТА), рейтинговое агентство Moody’s присвоило банку следующие рейтинги:
В2 - не первичных (not prime) по долгосрочным и краткосрочным депозитам в инвалюте;
Е+ - для обозначения финансового состояния БТА.
В своей оценке эксперты агентства учитывали то, что банк является третьим по величине в республике и может в случае кризиса рассчитывать на поддержку правительственных органов.
Е. Д.
За период с 07.10.98 по 13.10.98 на внебиржевом рынке объем сделок составил 3 690 ценных бумаг на общую сумму Т2 742 700.00. Объем сделок за последнюю неделю незначительно вырос (на 1,92%).
Как и прежде, первую позицию по объему сделок занимают привилегированные акции ОАО “Казахтелеком”. Объем сделок составил Т2 169 750.00 (по сравнению с прошлой неделей объем уменьшился на 10,46%), цены представлены в диапазоне от 700.00 до 1 150.00 тенге. Вероятнее всего, спрос на акции данного эмитента будет расти, что обусловлено прежде всего тем, что ОАО “Казахтелеком” объявило о предстоящей выплате дивидентов по привилегированным акциям за 1996, 1997 годы в размере 30% годовых от номинальной стоимости.
Вторую позицию по объему сделок заняли привилегированные акции АО “Актобемунайгаз”. Цена на данные акции снизилась на 15,61%. Акции данного эмитента последний раз были представлены на торгах в августе, и по единственной проведенной сделке нельзя судить о дальнейшем поведении цен и объемов сделок, проводимых на торгах.
Третью позицию заняли привилегированные акции АО “Маргариновый завод” (Алматы); объем сделок в тенге составил 129 000.00. По сравнению с прошлым отчетным периодом объем сделок снизился на 16,58%, но цена не изменилась.
Четвертую позицию по объему сделок заняли простые и привилегированные акции корпорации “Казахмыс”. Цена значительно снизилась, на 34.42% и 93.02% соответственно.
На данный момент существенного оживления торгов по корпоративным бумагам не предвидится. Это связано с тем, что колебания цен на рынке ценных бумаг и валютные риски велики и многие инвесторы опасаются вкладывать в них достаточно солидные денежные средства.
Многие брокерские конторы сейчас заинтересованы в более полном освещении вопросов по евронотам Казахстана и использовании данных государственных ценных бумаг в качестве нового финансового инструмента (14 октября на Казахстанской фондовой бирже проведен семинар, посвященный этим вопросам). По прогнозам аналитиков, доходность по евронотам Казахстана может стать равной и даже превысить доходность по ГЦБ, номинированным в национальной валюте. Возможно, разрешение, данное НКЦБ пенсионным фондам на размещение денежных средств в эти ценные бумаги, будет способствовать использованию их активов с наименьшим валютным риском.
Предоставлено KBS Securities
08 - 14 октября
На прошедшей неделе произошло еще одно негативное событие, касающееся фондового рынка республики: вслед за понижением долгосрочных рейтингов Казахстана 13 октября рейтинговое агентство Standard & Poor’s понизило долгосрочные партнерские кредитные рейтинги двух крупнейших банков республики – ОАО «Народный банк Казахстана» и ОАО «Казкоммерцбанк». Как считает Standard & Poor’s – банковско-финансовая система Казахстана в настоящий период в какой-то мере защищена потому, что относительно слабо развита и уже довольно неликвидна. Рейтинг включает в себя риски быстрого роста и потенциальной нестабильности, а также ожидания поддержки правительства Казахстана. По мнению Standard & Poor’s, негативный прогноз более точно отражает все ухудшающийся климат, в котором работают казахстанские банки.
Торги корпоративными ценными бумагами
За отчетный период, как и за предыдущий, на торговых площадках KASE по данным финансовым инструментам не было заключено ни одной сделки. Все введенные за пять дней в торговую систему биржи заявки были заявками на продажу. Спрос на ценные бумаги отсутствовал.
Кроме указанных в таблице финансовых инструментов в течение недели в рамках массовой приватизации на торги ежедневно выставлялись 30 государственных пакетов акций, не вызвавших интереса брокеров.
На фондовых биржах мира в течение отчетного периода продолжала сохраняться тенденция снижения цены на депозитарные расписки казахстанских компаний. Исключением являются котировки GDR «Казахтелеком» и АО «ШНОС» на фондовой бирже Берлина, где по первым отмечалась стабилизация цены, а по вторым – даже некоторое повышение. После почти двухмесячного перерыва 08 октября возобновились торги GDR ОАО «Казкоммерцбанк» на бирже Стамбула.
Торги государственными ценными
бумагами
За 5 рабочих дней по ГЦБ на KASE заключено 25 сделок на сумму Т182.9 млн в объеме 1 933 552 ценных бумаги. В предыдущий синхронный период (01 - 07 октября) эти показатели соответственно составили 8 сделок, Т119.73 млн, 1 330 206 бумаг. Фактические расчеты проведены по всем операциям.
Срок погашения купленных ГЦБ на неделе варьировал от 20 до 252 дней, составив в средневзвешенном выражении 89 дней. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 20.76 ‑ 26.57% годовых и в среднем равнялась 24.12% годовых.
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 196 сопоставимых операций (внебиржевые операции купли/продажи и репо) на сумму Т3 346.9 млн. Средневзвешенная эффективная ставка доходности, рассчитанная по этим операциям, равнялась 26.06% годовых.
Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе – 5.18%.
Информация о компаниях
ОАО «Народный банк Казахстана» 09 октября 1998 года в соответствии с листинговыми требованиями предоставил KASE квартальную финансовую отчетность: баланс и отчет о прибылях и убытках за 9 месяцев текущего года (форма Ф-700Н). По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в отчетном периоде явились следующие показатели (в тыс. тенге):
Уставный акционерный капитал банка за III квартал 1998 года, согласно данным баланса, увеличился за счет размещения акций третьей эмиссии на Т1.3 млрд, чем и обусловлено увеличение собственного капитала на Т631.3 млн при снижении общей суммы дохода за период на Т971.6 млн. Снижение балансовой стоимости одной акции в сравнении с предыдущим кварталом на Т74.74 также обусловлено увеличением общего количества акций после размещения третьей эмиссии.
Валюта баланса по сравнению с предыдущим отчетным периодом уменьшилась на Т886.5 млн, что связано с уменьшением суммы ликвидных активов на Т1.4 млрд (уменьшением наличной валюты на Т166.5 млн, ценных бумаг в портфеле банка на Т2.3 млрд при частичной компенсации увеличением средств на корсчетах на Т1.1 млрд). Кроме того, ссудный портфель банка уменьшился на Т900.5 млн.
Сумма обязательств ОАО «Народный банк Казахстана» на конец отчетного периода снизилась в сравнении со II кварталом на Т1.5 млрд в основном за счет уменьшения сумм по депозитам клиентов на Т2.1 млрд и объема размещенных в банке кредитов на Т627.4 млн, при увеличении суммы прочих обязательств на Т1.2 млрд.
Прирост суммы операционных доходов в отчетном квартале на Т2.4 млрд произошел за счет увеличения процентных доходов по кредитам, предоставленным клиентам, на Т952.1 млн, ценным бумагам на Т200.4 млн, комиссионных – на Т591.3 млн и доходов от финансовых операций банка на Т342.8 млн.
Рейтинговое агентство Standart & Poor’s сообщило о снижении долгосрочного партнерского кредитного рейтинга ОАО «Народный банк Казахстана» до “В” с “В+”, краткосрочный партнерский рейтинг “В” остался без изменений. Прогноз рейтингов отрицательный.
По мнению Standart & Poor’s, обнародованному 13 октября REUTERS, (начало цитаты) понижение кредитного рейтинга для ОАО «Народный банк Казахстана» отражает ухудшение основных банковских показателей, что успешно компенсируется поддержкой правительства Казахстана. Активы ОАО «Народный банк Казахстана» очень неустойчивы и сильно упали в первой половине 1998 года. Из книги займов, которая характеризуется высокой концентрацией целевых кредитов правительства республики, видно, что Народный банк Казахстана имеет довольно сильное присутствие в нефтегазовой промышленности, где Standard & Poor’s в ближайшее время ожидает напряжение с движением капитала. Одновременно значительно ухудшилось положение с датой погашения платежей банку, так как он столкнулся с необходимостью предоставлять краткосрочные кредиты на более долгий срок. Деятельность банка оценивается как неудовлетворительная. Все эти негативные факторы все же в какой-то мере компенсируются тем, что Народный банк Казахстана является единственным банком в республике, который имеет хорошо развитую сеть филиалов по Казахстану и на него приходится 2/3 всех депозитов в республике, а также тесной связью с правительством (конец цитаты).
ОАО «Казкоммерцбанк» 12 октября 1998 года в соответствии с листинговыми требованиями предоставил KASE квартальную финансовую отчетность: баланс и отчет о прибылях и убытках за III квартал текущего года (форма Ф-700Н). По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период явились следующие показатели (в тыс. тенге):
На конец отчетного периода сумма ликвидных активов банка снизилась на Т1.8 млрд, в основном за счет уменьшения объема ценных бумаг в портфеле банка на Т1.9 млрд, что частично компенсировалось увеличением суммы на корсчетах на Т203.7 млн. Уменьшение суммы ликвидных активов банка, общего ссудного портфеля на Т417.8 млн (снижение доли кредитов банкам при увеличении – прочим клиентам) и суммы наличных средств на Т114.4 млн при увеличении сумм по инвестициям и прочим активам банка на Т1.1 млрд повлекло, в свою очередь, уменьшение валюты баланса на Т1.5 млрд.
В сравнении с предыдущим кварталом на Т1.8 млрд увеличилась сумма размещенных в банке депозитов. Уменьшение общей суммы обязательств на Т1.7 млрд обусловлено в основном уменьшением доли привлечений в виде кредитов на Т1.8 млрд, выпущенных в обращение ценных бумаг банка на Т944.9 млн и прочих обязательств на Т695.2 млн.
Балансовая стоимость акции по отношению к предыдущему кварталу не изменилась, поскольку рост собственного капитала в III квартале был незначительным – Т226 тыс.
Прирост операционных доходов на Т2.7 млрд обусловлен прежде всего увеличением доходов по кредитам, предоставленным клиентам, на Т1.7 млрд, что объяснятся, в свою очередь, ростом процентных ставок и увеличением доходов по дилинговым операциям на Т470.3 млн.
Рейтинговое агентство Standart & Poor’s снизило долгосрочный партнерский кредитный рейтинг ОАО «Казкоммерцбанк» до “В-“ с “В+”, краткосрочный партнерский кредитный рейтинг – до “С” с “В”. Основной необеспеченный рейтинг еврооблигаций, выпущенных Kazkommerts International BV на $100 млн с погашением в 2001 году под гарантии ОАО «Казкоммерцбанк», также понижен до “В-“ с “В+”. Прогноз рейтингов отрицательный.
Для ОАО «Казкоммерцбанк», по мнению Standart & Poor’s, (начало цитаты) понижение рейтинга в первую очередь отражает наблюдающееся в последнее время изменение стратегии банка, который стал походить более на финансово-индустриальную группу, чем на коммерческий банк. Несмотря на это, Казкоммерцбанк довольно успешно работал в течение последних 12 месяцев и служащие банка считаются одними из самых высококвалифицированных банковских работников. Standart & Poor’s также уверен в том, что капитал банка будет подвержен риску в результате того, что он имеет присутствие в таких компаниях, как АО «Казахтелеком» и АО «ШНОС». Банк также не имеет необходимого капитала для страхования рисков в подобных инвестициях и сохранения успешного банковского бизнеса в трудных условиях переходной экономики. Standard & Poor’s также ожидает ухудшения ликвидности банка в ближайшие месяцы за счет выплаты международных займов. Прогноз негативный (конец цитаты).
«Казахтелеком» 13 октября в соответствии с листинговыми требованиями представил KASE заявление правления о выплате дивидендов за 1996-97 годы, а также данные по сумме выплат.
Сумма начисленных дивидендов составит предварительно Т667 256 150 (годовой гарантированный размер дивиденда – 30%), из них:
за 10 месяцев 1996 года на общую сумму Т303 298 250 (из них к удержанию подоходный налог на дивиденды – 15%);
за полный 1997 год – на общую сумму 363 957 900 тенге (из них к удержанию подоходный налог на дивиденды – 15%).
Новые акции на листинговой площадке KASE
Решением Биржевого совета от 08 октября 1998 года в официальный список ценных бумаг KASE категории “А” включены простые именные и привилегированные именные акции Открытого акционерного общества «Темiрбанк» (г. Алматы).
ОАО «Темiрбанк», первоначально – акционерный коммерческий железнодорожный банк «Темiрбанк» (АКЖБ «Темiрбанк»), было создано 26 марта 1992 года в качестве специализированного банка по финансовому обслуживанию казахстанских железных дорог и относящихся к ним предприятий. Учредителями АКЖБ «Темiрбанк» выступили 20 крупных государственных компаний. К концу 1995 года закончилась приватизация банка, и 21 марта 1996 года банк перерегистрирован в органах юстиции как ОАО «Темiрбанк». После приватизации банк развивался как универсальный финансовый институт, оказывающий широкий спектр услуг и обслуживающий клиентов из разных отраслей экономики. Сейчас ОАО «Темiрбанк» имеет лицензии Национального банка Республики Казахстан на проведение банковских операций в тенге и иностранной валюте от 09 апреля 1997 года № 107 и на проведение операций с аффинированными драгоценными металлами от 26 декабря 1997 года № 107, лицензии Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам первой категории на осуществление брокерской и дилерской деятельности с государственными ценными бумагами от 12 августа 1997 года № 20030120 и на занятие кастодиальной деятельностью на рынке ценных бумаг от 13 февраля 1998 года № 20060006, лицензию Департамента Государственной службы охраны при МВД РК на занятие охранной деятельностью от 04 мая 1998 года № 000989. В число клиентов банка входят крупные предприятия транспорта, электроэнергетики, нефтяной и горнодобывающей промышленности, торговли и других отраслей экономики. Банк имеет развитую филиальную сеть, которая охватывает практически все регионы республики и включает в себя 23 филиала.
Одним из главных направлений деятельности банка является кредитование предприятий различных форм собственности, частных предпринимателей, физических лиц. По отраслям экономики кредиты распределены следующим образом: промышленность – 11,5%, транспорт – 2,0%, строительство – 2,3%, сельское хозяйство – 0,7%, торговля – 57,5%, другие отрасли – 26%. В рамках политики по поддержке малого и среднего бизнеса в начале 1998 года подписано соглашение с Азиатской кредитной компанией (АКК) Центральноазиатского американского фонда поддержки предпринимательства об участии ОАО «Темiрбанк» в Программе финансирования малого и среднего бизнеса АКК. Также банк включен в число агентов по реализации второго транша Программного займа Азиатского банка развития для развития сельскохозяйственного сектора Казахстана.
Основным источником привлечения средств для банка являются депозиты клиентов, объем которых на конец 1997 года в сравнении с 1996-м увеличился в 2,5 раза.
ОАО «Темiрбанк» является участником системы розничных и гросс-платежей (Клиринговая палата) и системы крупных платежей Казахстанского центра межбанковских расчетов (КЦМР), электронной системы ГАТУ (РЕМАРТ), международной системы платежей S.W.I.F.T. Установлены корреспондентские отношения с финансовыми институтами Австрии, Бельгии, Германии, Венгрии, Франции, Италии, Японии, Израиля, США, Швейцарии, стран Балтии, России и других стран СНГ. Работа с зарубежными банками обеспечивается в режиме работы их платежных систем (S.W.I.F.T., CASH CONNECTOR, Банк-корреспондент). Кроме того, банк является членом Ассоциации банков Республики Казахстан, акционером и членом Алматинской биржи финансовых инструментов (AFINEX) и Казахстанской фондовой биржи (KASE), Центрального депозитария ценных бумаг. В сентябре 1997 года департаментом банковского надзора Национального банка Республики Казахстан установлены следующие рейтинги по основным компонентам системы CAMEL: адекватность капитала – прочный (1), качество активов – удовлетворительный (2), менеджмент – удовлетворительный (2), доходность – прочный (1), ликвидность – удовлетворительный (2).
Эмитент получил аудиторское заключение фирмы «Алматыаудит» по финансовой отчетности 1995 года, от фирмы «Казахстанаудит» по финансовой отчетности 1996 года и международное аудиторское заключение от фирмы Price Waterhouse (Алматы, Казахстан) по финансовой отчетности 1997 года.
По состоянию на 1 октября 1998 года уставный капитал ОАО «Темiрбанк» составляет Т1.0 млрд. Согласно финансовой отчетности эмитента, на 1 октября 1998 года балансовая стоимость активов (валюта баланса) составила Т4.6 млрд, собственный капитал – Т1.3 млрд, сумма требований – Т3.0 млрд, сумма обязательств – Т3.2 млрд, чистый доход за период – Т123.9 млн. В 1997 году доходность активов банка (ROA) составила 3.23%, доходность капитала (ROE) – 9.91%. Согласно представленным на KASE документам, в течение последних трех лет деятельность банка является безубыточной.
Акции, выпущенные в рамках девяти эмиссий, являются простыми именными и привилегированными именными акциями и имеют номинальную стоимость Т1 000, в том числе простых акций – 990 000 штук, привилегированных акций – 10 000 штук. Чистая прибыль на одну простую акцию (EPS), рассчитанная по данным финансовой отчетности эмитента за 1997 год, составляет Т209.24 и заметно снизилась по сравнению с предыдущими годами за счет увеличения уставного капитала компании. Балансовая стоимость одной акции на 1 января 1998 года равняется Т2 115.91, на 1 октября – Т1 326.77. По результатам деятельности банка в 1995-1997 годах выплачено дивидендов на общую сумму Т271.6 млн.
Общее количество акционеров компании на 1 октября 1998 года составляет 27 021, среди которых долей, превышающей 5% от уставного капитала компании, владеют: ТОО «Кен Дала ЛТД» (Алматы, Казахстан) – 20%, ТОО «Кобда» (Алматы, Казахстан) – 20%, ТОО «Модуль» (Алматы, Казахстан) – 6%, ТОО «КФК Медсервис Плюс» (Алматы, Казахстан) – 6%.
Согласно решению правления биржи, торги простыми именными и привилегированными именными акциями ОАО «Темiрбанк» открываются 26 октября 1998 года.
В отдел листинга KASE непрерывно поступает информация и отчетность от других эмитентов, акции которых включены в торговые списки биржи. Эти документы находятся в стадии обработки и проверки. Результаты будут опубликованы в ближайших выпусках.
Подготовлено
KASE и AFINEX.
Информационная поддержка REUTERS
9 октября Госкоминвест и Казахстанский центр содействия инвестициям при поддержке Международной организации промышленного развития ООН (UNIDO) провели семинар на тему “Инвестиционные возможности регионов: практические шаги к действию”. На семинар в Алматы прибыли представители областных акиматов, ответственные за работу с инвесторами.
Выступая со вступительным словом, директор Госкоминвеста Дулат КУАНЫШЕВ охарактеризовал современное состояние инвестиционного рынка страны. В частности, он привел данные о том, что 40% прямых иностранных и около 45% совокупных инвестиций приходятся на нефтегазовый сектор. 26% инвестиций забирает цветная металлургия и только 5% - черная металлургия. Другие отрасли считаются менее привлекательными для вложения средств.
В своем докладе г-н Куанышев отметил, что, хотя законодательно иностранные и отечественные инвесторы имеют равные права, прежде всего необходимо работать над привлечением именно иностранных инвестиций. В настоящее время, принимая во внимание ограниченность внутренних денежных ресурсов, нельзя рассчитывать на то, что “в стране найдутся достаточные средства для осуществления крупных инвестиционных проектов”.
Выступавшие следом специалисты Госкоминвеста, UNIDO рассказали о требованиях, предъявляемых к инвестиционным проектам, о международных стандартах по разработке бизнес-планов, процедуре подачи заявок на получение льгот и преференций и т.д.
Е. Д.
На днях Государственным комитетом Республики Казахстан по инвестициям дополнительно к подписанным ранее контрактам был рассмотрен ряд новых подготовленных проектов по приоритетным секторам экономики. В результате работы Госкоминвест своим постановлением утвердил к подписанию еще 10 контрактов по государственной поддержке предложенных инвестиционных проектов.
Инвестиционные проекты были представлены как отечественными, так и иностранными компаниями. Одобрены проекты инвесторов из Франции, Литвы, Турции, а также ряда совместных предприятий. Все десять проектов соответствуют списку наиболее важных производств для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций на период до 2000 года. В частности, из вновь утвержденных проектов особое внимание вызовут строительство взлетно-посадочной полосы аэропорта в Алматы (инвестор - АООТ “Аэропорт Алматы), строительство малых ГЭС на реках Восточного и Южного Казахстана (инвестор - ТОО Mecamidi KZ), производство зубной пасты в Алматы (инвестор - ТОО ПКФ “Уркер Косметик”).
Реализация проекта по реконструкции алматинского аэропорта заключается в обновлении асфальтобетонного покрытия взлетно-посадочной полосы, установке светосигнального оборудования и необходимой реконструкции инфраструктуры. Аэропорт Алматы является одним из наиболее развитых в Казахстане. С открытием внешних границ АООТ “Аэропорт Алматы” получил огромные возможности выхода на международные рынки. Это подтверждается открытием нескольких новых рейсов - дополнительный рейс “Трансаэро” в Москву и новый рейс Лондон - Алматы авиакомпании British airlines, за которым может последовать открытие рейса Алматы - Дели, образующего маршрут Лондон - Алматы - Дели. Кроме того, реконструкция взлетно-посадочной полосы увеличит ее грузонесущую способность. Благодаря строительству новой полосы алматинский аэропорт может стать поистине международным, составив конкуренцию ташкентскому аэропорту, имеющему пассажирооборот 2 млн человек в год.
ТОО Mecamidi KZ, учредителем которого являются три французские фирмы, предложило проект, который включает в себя реконструкцию и модернизацию действующих станций, а также строительство новых гидроэлектростанций в различных регионах страны. В целом данная компания создана в целях развития малой гидроэнергетики в Казахстане, обладающем большим потенциалом гидроресурсов. Компания намерена создавать филиалы по эксплуатации малых ГЭС с участием казахстанских партнеров. Данный проект предпочтителен тем, что малая гидроэнергетика является экологически чистой по сравнению с другими видами переработки электроэнергии, а добываемая продукция имеет низкую себестоимость, что имеет немаловажное значение для казахстанской экономики.
Проект по производству зубной пасты предусматривает дополнительные инвестиции в производство с целью увеличения производственных мощностей комплекса “Уркер Косметик” и расширения ассортимента выпускаемой продукции. Зубная паста будет изготавливаться из современного высококачественного сырья и материалов. Необходимое сырье для производства зубной пасты будет приобретаться у ведущих зарубежных фирм. Примечательно, что до настоящего времени в Казахстане производство зубной пасты было основано всего лишь одной компанией.
Общая сумма прямых инвестиций по 10 проектам должна составить около $27 млн, при этом будет создано 513 новых рабочих мест.
Все компании, чьи проекты представлены к подписанию, получат стандартизированный пакет льгот, разработанный и утвержденный Госкоминвестом.
Информация Госкоминвеста РК
13 октября в Алматы состоялся круглый стол "Развитие казахстанских малых и средних предприятий: пути американско-казахстанского сотрудничества". Прямое участие в нем приняло посольство США совместно с Центральноазиатско-американским фондом поддержки предпринимательства.
Нынешнее состояние МСП охарактеризовал председатель Агентства РК по поддержке малого бизнеса Берик ИМАШЕВ. По его данным, на 1 сентября текущего года количество зарегистрированных субъектов малого предпринимательства составляет 107 246 юридических лиц и 194 000 индивидуальных предпринимателей. Общая численность людей, занятых в сфере малого бизнеса, - 1,2 млн человек. Объем произведенной продукции равняется Т146 млрд, платежи в бюджет составили Т12 млрд.
В качестве одной из мер государственной поддержки г-н Имашев назвал повышение квалификации предпринимателей. Агентством подготовлен банк данных государственных и частных учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов в области малого бизнеса, им же внесено в правительство предложение по созданию фонда по обучению управленческих и предпринимательских кадров. По мнению г-на Имашева, необходима разработка государственной программы в области кадровой политики, которая должна ориентироваться как на бизнесменов, так и на госслужащих, которые занимаются вопросами поддержки малого бизнеса.
Председатель агентства также проинформировал, что в настоящее время правительство участвует в софинансировании сельскохозяйственных проектов сроком до 5 лет. Минфин предоставляет на долгосрочной и беспроцентной основе свои кредитные ресурсы уполномоченным банкам, при этом процентная ставка конечных кредитов не должна превышать 20% годовых. Кредиты выделяются на приобретение техники, семян, а также на пополнение оборотных средств. В настоящее время, по данным агентства, прокредитовано проектов на сумму Т2,7 млрд. Кроме того, на развитие малого и среднего бизнеса, фермерских хозяйств и создание рабочих мест направлены средства кредитной линии Европейского банка реконструкции и развития ($50 млн), а также второго транша Азиатского банка развития ($50 млн). По словам г-на Имашева, профинансировано 40 проектов на сумму $24 млн 263 тыс. из второго транша АБР и 223 проекта на сумму около $2 млн по линии ЕБРР.
Департаментом по управлению государственным имуществом и активами МФ ведется работа по предоставлению субъектам малого предпринимательства объектов недвижимости в аренду или доверительное управление с правом последующей передачи в собственность. В настоящее время, как сообщил Берик Имашев, в целом по республике выявлено 2 584 таких объекта, из которых 984 уже проданы, 192 переданы в аренду, 501 передан в доверительное управление.
Сами предприниматели в частной беседе высказали мнение, что сокращение сроков и стоимости регистрации малого предприятия, так же как и другие меры, принимаемые правительством, желаемого результата не приносят. Главная задача, как они отмечают, состоит не в том, чтобы создать предприятие, а в том, чтобы оно реально работало. Этого-то и труднее всего добиться в нынешних условиях налогообложения, когда, к примеру, под НДС подпадает весь оборотный капитал.
Олег ХЕ
Если за 9 месяцев прошлого года на поддержку предпринимательства в Шымкенте было затрачено Т8 млн, то в нынешнем году эта цифра уже составила Т33,3 млн. Об этом рассказала Панораме председатель городского комитета по поддержке малого и среднего бизнеса Калима КУЛЬПАТЧАЕВА.
Эти деньги, с условием их беспроцентного возмещения через 2 года, пошли на финансирование 10 проектов уже действующих предприятий и на 31 новый проект. Средняя сумма помощи каждому предприятию не превышала Т1 млн.
В основном деньги направлены в сферу сельскохозяйственного и пищевого производства, хотя есть среди поддержанных проектов и связанные с фармацевтикой, компьютеризацией школ, пошивом постельного белья, головных меховых уборов и т.д. За счет помощи, оказанной комитетом предпринимателям, в этом году создано 300 новых рабочих мест.
Сейчас комитет рассматривает, по словам г-жи Кульпатчаевой, проекты, требующие более крупных вложений, среди которых - услуги КСК по обеспечению теплом, производство мебели, сахара и др.
Алексей ГОНЧАРОВ, Шымкент
Триатлон. Сейчас становится все более отчетливой тенденция усиления позиций казахстанских спортсменов в индивидуальных видах спорта, где болельщики могут надеяться на медали высшей пробы. Не стал исключением и триатлон - карагандинский спортсмен Дмитрий Гааг является лидером розыгрыша Кубка мира. Между ним и и его ближайшим конкурентом Хамишем Картером (Новая Зеландия) более 200 очков, которые позволяют нам надеяться на то, что два оставшихся этапа - заключительный в Новой Зеландии и финал в Австралии - не помешают карагандинцу победить в этом престижном соревновании.
Стрелковый спорт. В Цюрихе стартовал финал Кубка мира, где впервые Казахстан выставил двух участников в одном упражнении. Два алматинца - Игорь Шмоткин и Владимир Вохмянин - получили право выступить в скоростной стрельбе из пистолета. Если для Шмоткина это дебют в финале Кубка мира, то Вохмянин участвует здесь шестой год подряд. Для того чтобы попасть в число 12 финалистов, Владимиру достаточно было занять второе место, а Игорю - третье на одном из этапов розыгрыша.
Шахматы. Казахстанская сборная "разогрелась" лишь к концу Всемирной шахматной олимпиады в Элисте. Одержав победу в последнем 13-м туре, казахстанцы заняли в итоге 19-е место. Перед этим матчем они занимали 26-ю позицию. На предыдущей Олимпиаде в 1996 г. они были 30-ми. Хотя можно говорить об относительном прогрессе, но, признаться честно, болельщики и любители шахмат Казахстана, учитывая последние успехи наших сборников, рассчитывали на место хотя бы в десятке.
Легкая атлетика. 14 октября на Центральном стадионе Алматы начался чемпионат РК по легкой атлетике, рассматривающийся как отборочный турнир перед Азиатскими играми, которые пройдут в декабре в Бангкоке. Получив медали на летнем чемпионате Азии, 13 легкоатлетов уже обеспечили себе места в сборной. Но несколько вакансий еще свободны, и кандидатам нужно доказать их претензии. Один из них - Виталий Медведев - выиграл "стометровку" с результатом 10,22 сек. Александр Корчагин прыгнул с шестом выше всех - 5,50 м. Сергей Рубцов толкнул ядро на 17 м 87 см, а Елена Кащеева прыгнула в длину на 6,51 м. Эти результаты в континентальном масштабе достойны надежд на медали в Бангкоке.
Гимнастика. 14 октября в спортивном комплексе "Достык" (Алматы) начался чемпионат РК по гимнастическому многоборью. Эти соревнования также являются возможностью проверить сборников перед Азиатскими играми. В многоборьбе победил один из лидеров сборной, обладатель Кубка мира и кандидат на "золото" на Азиаде Алексей Дмитриенко. Виктор Макеев уступил ему лишь одну десятую очка. Другой лидер национальной команды чемпион мира Сергей Федорченко в многоборье не участвовал.
Прыжки с трамплина. Турнир на призы министра обороны провели прыгуны на комплексе алматинских трамплинов. Победителем стал Дмитрий Чвыков с результатом 70 метров. Максим Полунин стал вторым, а юная 18-летняя надежда тренеров Станислав Филимонов - третьим. Этот турнир был также подготовкой, но к чемпионату мира в Австрии (февраль 1999 г.).
Адиль ДЖАЛИЛОВ
В нефтяной тематике все чаще звучит тема экологических аспектов разведки и добычи углеводородного сырья. На этой неделе в Алматы Центром экологических и гражданских инициатив (ЦЭГИ) и Казахским государственным университетом при финансовой поддержке Всемирного банка был проведен семинар “Влияние нефтяных производств и магистральных нефтепроводов на окружающую среду”. При этом важной тенденцией таких мероприятий становится их международный характер - первый подобный семинар проводился в июне прошлого года в Баку и так же, как и нынешний, алматинский, привлек внимание ученых из различных стран.