КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 37, 25 сентября 1998 г.
Казахстан и Рyмыния заинтеpесованы pазвивать взаимовыгодное двyстоpоннее сотpyдничество. Об этом заявили пpезиденты Казахстана Hypсyлтан Hазаpбаев и Рyмынии Эмин Констан-тинескy в ходе встpечи в Бyхаpесте.
Г-н Hазаpбаев 20 сентябpя пpибыл в Рyмынию с двyхдневным официальным визитом. Пpезидент РК особо отметил заинтеpесованность Астаны в использовании тpанспоpтных коpидоpов для выхода казахстанского экспоpта, в том числе yглеводоpодов, на евpопейский pынок. Как отмечалось в ходе пеpеговоpов, для Казахстана тpанспоpтный пpоект “ТРАСЕКА” с использованием pyмынского поpта Констанца для тpанзита нефти в Евpопy к итальянскомy поpтy Тpиест, а также использование pyмынской теppитоpии для железнодоpожных и автомобильных пеpевозок является альтеpнативным ваpиантом экспоpта нефти за pyбеж. Пpезидент Рyмынии назвал пpоект “ТРАСЕКА” "великим пpоектом", котоpый весьма интеpесен для инвестоpов.
Нурсултан Hазаpбаев также отметил возможность тоpговли тpадиционным железнодоpожным тpанспоpтом чеpез Россию и Укpаинy. Казахстанская стоpона выpазила желание активизиpовать использование потенциала канала Волга-Дон, котоpый, по оценке главы РК, "не загpyжен", с тем чтобы чеpез этy воднyю аpтеpию пpопyскать гpyзы к Дyнаю и Рейнy в Западнyю Евpопy. Оба пpезидента выpазили неyдовлетвоpение состоянием тоpговых отношений междy Астаной и Бyхаpестом. По их оценке, оно не отвечает возможностям двyх стpан.
В 1997 годy общий товаpообоpот междy Казахстаном и Рyмынией составил $6,85 млн, за пеpвое полyгодие 1998 года - $3,42 млн. Г-н Константинескy считает, что пеpвый официальный визит Пpезидента Казахстана в Рyмынию и подписание в понедельник двyстоpонних докyментов бyдyт способствовать pасшиpению экономического сотpyдничества. Пpи этом он отметил, что Рyмыния в настоящее вpемя пpинимает yчастие в стpоительстве бypовых yстановок для добычи нефти на шельфе Каспия, а также в стpоительстве завода по пеpеpаботке нефти на Кyмкольском местоpождении в Кызылоpдинской области.
Пpезидент Рyмынии сообщил, что он пpинял пpиглашение посетить Казахстан с официальным визитом в следyющем годy. Он отметил важное место Казахстана в Центpальноазиатском pегионе, отношения с котоpым Бyхаpест намеpен интенсивно pазвивать. Пpезиденты двyх стpан подписали деклаpацию о pазвитии дpyжеских отношений и сотpyдничестве междy Казахстаном и Рyмынией. Hа межпpавитель-ственном ypовне были подписаны конвенция об избежании двойного налогообложения, соглашение о кyльтypном сотpyдничестве, консyльская конвенция и пpотокол о консyльтациях междy МИДами.
В этот же день г-н Hазаpбаев пpовел встpечи с пpедставителями палат паpла-мента Рyмынии, а также с мэpом Бyхаpеста и дpyгими официальными лицами. Он посадил деpево во двоpце "Котpочени", официальной pезиденции пpезидента Рyмынии, и пpинял yчастие в возложении цветов к монyментy Hезависимости. В этот же день состоялась его встpеча со стyдентами и пpофессоpско-пpеподавательским составом Академии наyк, где Hурсултану Hазаpбаевy вpyчили диплом почетного доктоpа. Здесь же состоялась пpезентация его книги "Hа поpоге ХХI века", изданной на pyмынском языке.
Интерфакс-Казахстан
***
После завеpшения официального визита в Рyмынию Пpезидент Казахстана Hypсyлтан Hазаpбаев во втоpой половине дня 22 сентября пpибыл в Рим. В этот же день г-н Hазаpбаев встpетился с пpезидентом Италии Оскаpом Скальфаpо.
Президент Казахстана вручил президенту Италии Оскару Скальфаро орден "Достык" (Дружбы). Как отмечается в специальном указе, подписанном прямо в Риме, президент Италии удостоился этой награды за выдающийся личный вклад в укрепление дружбы, партнерства и доверия между Казахстаном и Италией, взаимовыгодного экономического сотрудничества, за неизменное стремление к упрочению мира. После официальной церемонии встречи в президентском дворце "Куиринале" Нурсултан Назарбаев и Оскар Скальфаро провели беседу один на один.
Как сообщил журналистам пресс-секретарь Президента Казахстана Кайрат САРЫБАЕВ, она продолжалась значительно дольше запланированного времени. Г-н Сарыбаев отметил, что тем самым был продолжен диалог, начатый в 1994 году во время первого визита Нурсултана Назарбаева в Италию и продолженный в 1997 году, когда О.Скальфаро побывал в Алматы. Собеседники подтвердили свои намерения и дальше углублять двусторонние связи не только в экономической, но и политической, гуманитарной, культурной сферах.
Президент Италии заверил, что готов приложить усилия к тому, чтобы Рим стал стратегическим партнером для Астаны. Нурсултан Назарбаев отметил весьма успешное развитие торгово-экономических взаимосвязей. Начав практически с нуля три года назад, Италия стала для Казахстана крупнейшим внешнеторговым партнером, товарооборот с которым за первое полугодие этого года составил $286,5 млн, из которых $246,5 млн приходится на экспорт, $39,9 млн - на импорт. Эти показатели превышают только уровень торгово-экономических отношений Казахстана с США и Великобританией, отметил пресс-секретарь. Как сообщили ИФ-Казахстан в пpесс-слyжбе Пpезидента, в ходе пеpеговоpов г-н Hазаpбаев особый акцент сделал на pасшиpении экономического сотpyдничества Казахстана с Италией. В настоящее вpемя наиболее активно казахстано-итальянское сотpyдничество pазвивается в тоpгово-экономической сфеpе.
Сегодня в Казахстане действyют 42 казахстано-итальянских совместных пpедпpиятия и 8 пpедставительств итальянских компаний. В настоящее вpемя сотpyдничество pазвивается пpактически во всех областях: в pазpаботке местоpождений полезных ископаемых, в пеpеpаботке сельскохозяйственной пpодyкции, в пищевой пpомышленности, в сельскохозяйственном машиностpоении, тяжелой пpомышленности, энеpгетике, легкой пpомышленности, в пpоизводстве товаpов наpодного потpебления. Итальянская компания "Аджип" yчаствyет в освоении нефтегазовых местоpождений Казахстана, в том числе в пpоекте Каспийского тpyбопpоводного консоpциyма (КТК), освоении Каpачаганакского нефтегазоконденсатного местоpождения и шельфа Каспийского моpя.
По словам г-на Сарыбаева, Президент Казахстана особый акцент сделал на том, что в настоящее время Астана рассчитывает на широкое участие итальянских предпринимателей в развитии малого и среднего бизнеса в Казахстане. "Не стоит ограничиваться лишь крупными проектами, которые в настоящее время реализуются в республике", высказал пожелание Нурсултан Назарбаев. В ходе беседы О.Скальфаро дал высокую оценку вкладу Казахстана в укрепление глобальной безопасности. При этом он отметил, что республика после развала Советского Союза первой отказалась от ядерного оружия.
***
24 сентябpя H.Hазаpбаев встpетится с Папой Римским Иоанном-Павлом II в его pезиденции в Ватикане. Пpедполагается также подписание соглашения о сотpyдничестве со Святым пpестолом.
Интерфакс-Казахстан
Пpезидент Казахстана Hypсyлтан Hазаpбаев в пеpвой половине дня в пятницy пpинял известного аpхитектоpа Японии Кисе Кypокава, котоpый вpyчил главе госyдаpства послание пpемьеp-министpа Японии Кейдзо Обyчи. Об этом агентствy ИФ-Казахстан сообщили в пpесс-слyжбе Пpезидента.
По данным пpесс-слyжбы, в послании отмечается, что за вpемя после встpечи в июле в Алматы г-на Hазаpбаева и г-на Обyчи в отношениях между Японией и Казахстаном наблюдаются "большие пpодвижения в pазличных областях". Пpемьеp-министp Японии также отметил в послании, что видит возможность дальнейшего плодотвоpного pазвития отношений междy Токио и Астаной и бyдет "пpилагать все yсилия для pеализации совместных планов". В послании Кейдзо Обyчи выpазил пожелание счастья Hурсултану Hазаpбаевy и наpодy Казахстана.
Японский аpхитектоp Кисе Кypокава намеpен пpинять yчастие в междy-наpодном конкypсе по застpойке Астаны и изложил г-н Hазаpбаевy свое видение бyдyщего облика столицы Казахстана как "евpазийского полюса, олице-твоpяющего симбиоз евpопейской и азиатской кyльтyp", сообщает пpесс-слyжба.
Интерфакс-Казахстан
При его обсуждении особое оживление вызвали вопросы полигамии, инцестных связей и суррогатного материнства
23 сентября сенат рассмотрел проект изменений в Закон о браке и семье. Это один из тех законодательных документов, отозванных еще в прошлом году в правительство для доработки в связи с выходом президентской программы "Казахстан-2030", в которой проблема укрепления семьи стала одной из приоритетных. К завершению III сессии последний вариант законопроекта был одобрен мажилисом и передан в сенат.
Вопреки муссируемым в СМИ предположениям, что парламент намерен всерьез обсудить тему многоженства, ни в нижней, ни в верхней палатах этот вопрос не вставал принципиально. По крайней мере, о внесении в настоящий проект положения о полигамном браке речь в сенате не шла. Были лишь свободные разговоры, начатые сенатором ЩЕГОЛИХИНЫМ словами, что “браки заключаются на небесах”, с намеком, вероятно, на то, что никакой земной закон, в частности казахстанский, разрешающий регистрацию только одного брака, не может воспрепятствовать явлению многоженства. В ответ замминистра юстиции Сергей ЖАЛЫБИН дал понять, что позиция правительства по данному вопросу "достаточно толерантна", свидетельством чему служит отсутствие ранее действовавшего положения в Уголовном кодексе о наказуемости многожества. Вместе с тем, считает г-н Жалыбин, под принятие решения о многоженстве необходимо прежде подвести политическую базу. Это касается соответствия полигамии Конституции республики. Если исходить из того, что мужчины и женщины в Казахстане в равных правах, тогда вопрос о многомужестве должен быть столь же правомочным. Другой политический аспект, отмеченный г-ном Жалыбиным, основывался на том, что многоженство “несет в себе клерикальное начало, исходит из традиций давних времен и связано с шариатским правом”. Поскольку же Казахстан является светским государством, то вновь возникают некоторые противоречия Конституции. Лишь решив политические моменты, отметил замминистра, можно будет переходить к организационной работе, в которой также возникнет масса вопросов.
Конкретно в комментарии Панораме Сергей Жалыбин отметил, что для введения института многоженства потребуется полностью изменить Закон о браке и семье, так как последний исходит из принципа единого брака, прав и ответственности двух сторон - супруга и супруги. Возникнут проблемы прав детей в полигамной семье, вопросы наследствования, что существенно отразится на институте гражданского права. Г-н Жалыбин признал, однако, что, несмотря на отсутствие нормативного повода, в Казахстане существует многобрачие. Государство не может препятствовать подобным желаниям своих граждан, но и не принимает участия в разрешении каких-либо правовых моментов между супругами, не зарегистрировавшими свой брак. В заключение г-н Жалыбин посоветовал впредь подходить к теме многоженства “с учетом научных рекомендаций, а не обывательского подхода, который преподносится средствами информации”.
В ходе обсуждения проекта сенаторы затронули другую проблему, также исходящую из национальных традиций. Речь шла об одиннадцатой статье, закрепляющей условия и порядок заключения браков. Часть депутатов посчитали необходимым законным порядком запретить регистрацию брака для тех, кто имеет родственные отношения “до седьмого колена”. Нельзя судить, насколько ортодоксальным представляется такое предложение, так как сенаторов, по их утверждениям, прежде всего заботит проблема здоровья нации. Даже в американском законе, отмечали они, "существуют ограничения для брака между родственниками до 4-го поколения". Похоже, опасность дегенерации настолько реально предстала в воображении депутатов, что многие из них поддержали предложение расширить в законе “список запретных инцестных связей”. Правда, трактовка “до 7-го го колена” показалась им несколько претенциозной и дискриминирующей по отношению к другим нациям. В более мягкой форме это положение прозвучало как “с учетом национальных традиций”. Тем не менее предложение не прошло. Невозмутимый все время, пока шли дебаты, председатель сената Омирбек БАЙГЕЛДЫ объявил по результатам голосования, что “за” высказались 21 сенатор, и это по регламенту на 2 голоса меньше, чем было нужно.
Пожалуй, еще один запоминающийся момент был при рассмотрении законопроекта. Сенатор ТУТКУШЕВ, опираясь на свои медицинские знания, указал на допущение серьезной ошибки в ст. 50, в которой, кроме искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона, допускается и суррогатное материнство. Последнее, по его оценке, "очень сложный вопрос", и даже (и вновь) в американском законодательстве он до конца не урегулирован. Суррогатное материнство, когда в силу каких-либо причин ребенка супругов вынашивает другая женщина, проблематичен именно участием третьего лица, а в последующем и четвертого - ребенка. Между тем в законе нет норм, которые бы регулировали отношения между ними. Кроме того, учитывая низкий социальный уровень казахстанцев, практика суррогатного материнства может принять опасную тенденцию распространения, мотивом чему будет служить желание заработать. Сенатор Туткушев предостерег, что Казахстан рискует стать в будущем “родильной машиной”. Интересно, что в принципе к его словам отнеслись достаточно серьезно, но, как заметила сенатор ФЕДОТОВА, представлявшая проект, предложение слишком запоздало, чтобы сейчас на заседании перекраивать статью закона. Но она также признала, что доводы г-на Туткушева вполне обоснованны, и над этим вопросом депутаты совместно с консультантами должны будут поработать.
В общем же мнение сенаторов было таково, что законопроект соответствует сегодняшним реалиям - как инструмент, регулирующий брачно-семейные отношения.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
18 сентября мажилис парламента РК рассмотрел на своем бюро ряд вопросов. Основным из них было письмо Премьер-Министра, в котором г-н Балгимбаев просит у депутатов согласия на перенос сроков внесения в парламент проекта республиканского бюджета на 1999 год с 15 сентября на 15 октября. Письмо датировано 14 сентября.
Премьер просит учесть большой объем работы правительства по стабилизации экономики страны. Напоминает депутатам, что в настоящее время важнейшими направлениями финансовой политики являются принятие реального бюджета, стимулирование производства и повышение его эффективности, обеспечение полноты сбора бюджетных доходов, жесточайшая экономия бюджетных средств, строгое выполнение бюджетных обязательств, грамотное управление бюджетным дефицитом и государственным долгом. Сейчас в мажилисе находится на рассмотрении блок проектов законов, на основании которых формируется республиканский бюджет. В том числе и проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон РК “О бюджетной системе”. Эти законы как раз направлены на совершенствование системы формирования и исполнения бюджета, а также на усиление финансовой дисциплины госучреждений. На основании приведенных в письме аргументов правительство просит Парламент перенести сроки внесения проекта бюджета-99 на один месяц.
Речь об этом шла еще на прошлой неделе - на пленарном заседании мажилиса (пожалуйста, Панорама, №36), то есть до письма Премьера в парламент. Впрочем, о неизбежности переноса сроков рассмотрения парламентом бюджета-99 говорилось еще 1 сентября. Однако, по мнению депутатов, правительство, все решив для себя, не поторопилось заблаговременно известить об этом законодательный орган республики, как бы поставив его уже перед фактом. Письмо главы правительства пришло в парламент всего за день до определенного законодательством срока внесения проекта Закона о республиканском бюджете.
Депутаты мажилиса были достаточно сильно возмущены создавшейся ситуацией. Во-первых, тем, что теперь всего за два месяца проект бюджета должен быть рассмотрен обеими палатами парламента. Во-вторых, тем пренебрежением, которое они усматривают в таком отношении к законодательному органу со стороны правительства. Но самое главное - нарушается закон. Отдел законодательства мажилиса разъясняет, что срок внесения проекта бюджета в парламент (15 сентября) закреплен законодательно и может быть изменен только путем внесения соответствующей корректировки в Закон РК “О бюджетной системе”, то есть как раз после рассмотрения и принятия депутатами проекта закона о внесении изменений и дополнений в действующий закон. В соответствии с Конституцией, никакими другими актами данный вопрос разрешен быть не может.
Депутаты решили, что этот вопрос не будет вынесен на пленарное заседение палаты. Спикер мажилиса Марат ОСПАНОВ заявил, что они не имеют права рассматривать вопрос о “выдаче индульгенции” на нарушение закона, который сами же принимали. По его мнению, со стороны правительства просто некорректно ставить парламент в такое положение. Исходя из письма Премьер-Министра, депутаты лишь примут к сведению тот факт, что правительсво не смогло в установленные законом сроки внести в парламент проект республиканского бюджета-99. Вместе с тем, парламент готов рассматривать бюджет в любое время, как только он будет представлен правительством.
А вот ответственность правительства за нарушение сроков - это уже другой вопрос, который должен быть рассмотрен в установленном порядке. Это могут сделать правительство и Президент. Может и Парламент, если будет поставлен вопрос об отчете члена правительства, который отвечает, к примеру, за выполнение закона о бюджетной системе. А вообще, подчеркнул г-н Оспанов, у парламента недостаточно рычагов влияния.
Руководитель представительства правительства в парламенте Айтбай КОНЫСБАЕВ предложил бюро мажилиса хотя бы принять к сведению письмо Премьер-Министра. По его словам, не от хорошей жизни правительство вынуждено нарушать закон. Ведь необходимо определиться, по какому закону о бюджетной системе следует готовить бюджет на будущий год - по старому или по новому, который еще не принят. Однако слова г-на Конысбаева о том, что достаточно только принять к сведению письмо главы правительства, не давая положительной или отрицательной реакции на него, некоторые депутаты восприняли так: правительство просто не интересует реакция парламента на обсуждаемый факт.
Заместитель председателя палаты г-н ОСИПОВ в своем выступлении выплеснул все эмоции, которые накопились в нем за время парламентско-правительственного “сотрудничества”. Пользуясь присутствием представителя правительства, депутат поставил вопрос: когда же законодатели научатся работать с правительством ритмично? Он напомнил ситуацию последних месяцев предыдущей парламентской сессии, когда законопроекты представлялись буквально по часам. И весь аппарат стоял на круглосуточном дежурстве, чтобы принять законы как положено. Г-н Осипов в связи с этим заметил, что парламентариям становится невозможно работать. На его взгляд, пора прекратить режим подстраивания деятельности депутатов под представление законопроектов правительством.
Депутатами было отмечено, что в мире практически нет правительств, которые бы нарушали законы своих государств. И кто-то должен за это отвечать. Ведь это как раз является нарушением той дисциплины, о необходимости ужесточения которой и говорится в письме Премьер-Министра.
Екатерина ЛАТЫПОВА,
Астана - Алматы
24 сентября депутаты мажилиса, в отличие от своих коллег - сенаторов, заседавших в один день с нижней палатой, достаточно быстро рассмотрели повестку, состоявшую из 19 пунктов. Правда, большая часть документов - межгосударственные договоренности, как правило, не вызывающие у депутатов принципиальных возражений, за некоторым исключением. В этот раз мажилисменам "не понравился" проект соглашения Казахстана с Турцией о правовой помощи по уголовным делам и выдаче лиц. По поводу содержания документа претензий не возникло, но вот некоторые неточности в казахском переводе вызвали нарекания депутатов. Надо признать, что такие упущения имели место и ранее, и всякий раз мажилисмены поднимали вопрос о соблюдении положений Закона о государственном языке.
По мнению части депутатов, казахский язык в законотворческой деятельности не только играет второстепенную роль, но порой халатно используется по части написания казахского текста законов. Министру юстиции Бауржану Мухамеджанову, который, кстати, и представлял проект соглашения, мажилисмены уже давали рекомендации хоть раз направить в парламент закон на государственном языке. Этого не произошло, и депутаты, вероятно, в виде предупреждения отложили принятие законопроекта до следующего заседания.
В то же время были одобрены соглашения и конвенции Казахстана с шестью зарубежными государствами (Монголией, Германией, Чешской Республикой, Королевством Бельгией, Французской Республикой и Республикой Молдова) относительно вопросов налогообложения, которые не были рассмотрены на прошлом заседании из-за отсутствия министра финансов Сауата Мынбаева. В этот раз министр наличествовал в парламенте, и депутаты, учитывая занятость г-на Мынбаева, готовящего бюджет, позволили выступить ему первым и без проблем одобрили изменения в Закон "О государственной пошлине".
Однако когда министр удалился, в самом конце заседания депутат Роза КУАНЫШБАЕВА посчитала неправомочным изменение в законе, освобождающее государственные органы от уплаты госпошлины. Аргументируя свою точку зрения, г-жа Куанышбаева заявила, что принятие такой нормы означало бы допущение двойной ошибки. Если взимание госпошлины с госучреждений представляется Минфину бесполезным оборотом средств, то интересов местных бюджетов, считает депутат, упразднение пошлин с госорганов обязательно коснется. К тому же такое предпочтение госструктурам противоречит Конституции, согласно которой все формы собственности пользуются равными правами.
Похоже, депутаты были в некотором замешательстве и допустили престранную ситуацию - когда уже одобренный законопроект откладывается на неделю, оставляя в заблуждении министра Мынбаева, что проект прошел мажилис.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
В прошлом номере Панорамы был опубликован отчет о заседании правительства, на котором был представлен проект промышленной политики. На вопросы Панорамы отвечает представлявший его на заседании министр энергетики, индустрии и торговли Казахстана Мухтар АБЛЯЗОВ.
- Г-н министр, появление программы развития промышленности именно сейчас, на фоне переживаемого многими странами экономического кризиса - реакция на эти глобальные экономические проблемы, попытка уберечься от них? Есть ли шансы на успешную реализацию программы экономического роста при нынешней мировой экономической конъюнктуре?
- Программа разрабатывалась в рамках Стратегии развития республики до 2030 года. Заявление о необходимости разработать промышленную политику глава государства сделал, в частности, на совещании с акимами в марте этого года, говорилось об этом и на других совещаниях. Ее необходимость все понимали давно, но особенно назрела она в последние полгода. Дело в том, что изменилась структура экономики: фактически не осталось государственного сектора; та система управления, которая была ранее, то есть прямое государственное вмешательство, прямые кредиты, управление, сейчас уже невозможна. Необходимо было вводить новые макроэкономические регуляторы.
Что касается шансов на успех программы, то я считаю, что они есть. Мы предлагаем поднять те отрасли, которые сейчас уже фактически не работают. Если бы в этих отраслях была большая доля поступлений в бюджет, например, как в предприятиях сырьевой направленности, то, наверное, те предложения, которые мы делаем, встретили бы гигантское сопротивление. Но мы встречаем полное понимание и поддержку и в Министерстве финансов, и со стороны других ведомств. Мы пытаемся поднять то, что уже лежит. Если в этом году и были какие-то поступления в бюджет от тех отраслей, о которых идет речь, то очень легко можно представить, что в следующем году их не будет совсем, если сейчас не оказать меры поддержки со стороны государства. Поэтому я убежден, что те меры, которые были предложены на совещании правительства, будут поддержаны.
- Практически все известные сегодня примеры успешной быстрой модернизации национальных экономик, даже экспортоориентированных, происходили в странах с достаточно большим внутренним рынком. В Казахстане же этого условия нет: население - 15-16 млн человек, в массе своей отнюдь не богатых, при этом трудно ожидать позитивных изменений в этом вопросе. Не является ли неемкость нашего внутреннего рынка непреодолимым препятствием для реанимации промышленности?
- Действительно, низкая емкость рынка - это одна из основных проблем в развитии многих секторов нашей промышленности. Поэтому у нас нет достаточной концентрации частного капитала (нет, кстати, и олигархии - то, что у нас есть, это жалкая копия того, что есть, скажем, в России, где олигархические компании ворочают сотнями миллионов долларов, поэтому смешно говорить об олигархии в Казахстане). Капитал в концентрированном виде есть только у государства или крупных иностранных компаний. Я сам пришел из рынка и, наверное, более рыночник, чем многие из работников различных ведомств и даже чем многие бизнесмены. Поэтому я точно знаю, что в частном секторе нет нужных для реанимации промышленности капиталов, необходимо вмешательство и влияние со стороны государства. Есть опыт Японии, Кореи, создававших в экономике локомотивы в отдельных отраслях, которые потом тащили за собой всю экономику. Нам тоже необходимо это сделать.
Проанализировав внутренний рынок, мы обнаружили интересные закономерности - доля потребительского рынка составляет 53%, или около $4 млрд. Этот рынок практически не занят внутренним капиталом, а именно - производителем и официальным торговым трейдером, развивался он хаотично и несистемно, и в результате фактически “лег” ряд отраслей - легкая, отчасти пищевая промышленность, машиностроение. При этом в стране нет ни одной доли рынка, которая имела бы такую величину: объем реализации нефти и нефтепродуктов чуть больше $1 млрд, всех видов металлов - около 2 млрд.
Интересный факт - доля промышленности в ВВП почти 20%, но при этом ее доля в налоговых поступлениях 60%, а доля торговли, соответственно, 17% и 2,6%. Почему это происходит? Потому что существует конкурентный, независимый, теневой рынок, где денежная масса двигается мимо банков, не платя налогов, и этот рынок оказывает давление на официальный торговый рынок. Если мы создадим равные условия для этих двух рынков, то увеличится конкретность торговли, увеличится оборот, и они будут больше платить налогов. Потребители же, которые пользуются услугами этих рынков, не пострадают, так как денежная масса в виде налогов придет в бюджет, он укрепится и будет впрыскивать их в экономику в виде увеличения заработной платы бюджетным организациям или оплаты услуг, то есть начнутся системные преобразования.
Это первое. Второе - когда существует разница в цене между импортным и отечественным производством (а она возникнет, потому что мы предлагаем освободить промышленность от всех видов налогов, кроме подоходных и социальных налогов, в результате чего любой импортный товар будет на 20% дороже). Будет стимул для инвестиций в производство, создания новых рабочих мест и за счет этого - роста объемов подоходного налога. То есть формируется тот самый платежеспособный спрос, о котором мы говорим. Сейчас средняя заработная плата на уровне $100, но если будет $200-300, то это опять же приведет к росту платежеспособного спроса, то есть в результате - к развитию малого бизнеса, расширению сферы услуг. Наша задача - увеличить платежеспособный спрос населения. Это серьезная проблема.
- Однако в проекте программы промышленного развития речь идет о повышении подоходного налога с граждан, что фактически приведет к подавлению платежеспособного спроса...
- Но никто не задает вопрос по сути - насколько мы предлагаем увеличить этот налог. Если - условно - на полпроцента, то это вряд ли можно назвать сильным увеличением. Дело в том, что раз мы снимаем налоговое бремя с предприятий, то они станут более конкурентны, у них появится резерв в части увеличения заработной платы сотрудникам. То есть опять же люди не потеряют. Кроме того, в мире доля подоходного налога несопоставима с нашей - в Казахстане сейчас за последнее полугодие она составила около 8%, а должна быть как минимум 30%. Мы предлагаем подходы, политику, а вопрос, на сколько именно будет увеличен подоходный налог - это вопрос счета. Фатально повысить его - на 30%, 50% - мы не предлагаем.
- Другой момент из предложенной вами программы, который уже вызвал и, наверное, еще вызовет определенные споры, это предложения по “челнокам”. Не могли бы вы четко обрисовать планы на их счет?
- Здесь на самом деле ничего нового не предлагается - сбор НДС с "челноков" введен с нового года, более того с 1 июля норма беспошлинного провоза стала 70 килограммов, другой вопрос, что это не администрировалось - мы проанализировали поступления от "челноков" в бюджет за это время и увидели, что суммы там не очень значительны. Ни для кого не является секретом, что завозят товар тоннами, а оформляют как 70 килограммов. Мы просто предлагаем усилить таможенное администрирование. Будет почти в три раза увеличена численность сотрудников таможни. Но процесс это непростой, займет три-четыре месяца. А прежде чем будут видны результаты труда, по нашему мнению, пройдет около полугода, и ничего страшного не произойдет - общее снижение пошлин именно с потребительского рынка с 1 июля составило в среднем 31% , на рынке медикаментов с того же времени произошла полная отмена НДС, на продовольственном рынке НДС вместо 20% стал 10%, отменено двойное налогообложение при поставках продукции из стран СНГ, то есть затраты при этом сократились на 20%. Еще в июле - сентябре правительство приняло ряд решений по снижению тарифов на транспортировку электроэнергии и услуги железной дороги. Все это повлияло на потребительскую корзину - произошло уменьшение потерь каждого из нас. Практически не произошло подорожания на продовольственном рынке, упали цены на медикаменты. По итогам летних месяцев мы видим не инфляцию, а дефляцию. Все это резко смягчает предлагаемые меры.
- Вы много говорили о проблемах для внутреннего производителя, порождаемых открытостью границ. Все это выглядит вполне логично, но попытки решить эти проблемы не войдут ли в политические противоречия с политикой Казахстана в рамках Таможенного союза, СНГ, предстоящего вступления в ВТО?
- Нет, так как сам процесс движения товаров не будет тормозиться, более того - все обязательства будут выполняться. Таможня усиливается не для того, чтобы мешать движению товаров, а для того, чтобы контролировать его, что идет именно легальный товар, а не контрабанда. Все подписанные соглашения будут даже еще лучше выполняться. Проблема в том, что в соседних республиках, в частности, в Узбекистане и Киргизии, существует разница с Казахстаном в налогообложения - налогов их производители и торговцы платят меньше, и наши товары на внутреннем рынке не могут конкурировать.
- Где же найти финансовые источники для реализации программы подъема промышленности в сегодняшней сложной ситуации с бюджетом?
- Я считаю, что один из плюсов этой программы в том, что она не требует значительных вливаний со стороны государства, во всяком случае сейчас, когда действительно у страны с деньгами не очень хорошо. Предлагается, используя резервы за счет сокращения бюджетных организаций, выделять ежегодно около $100 млн на программы импортозамещения. Эти деньги возвращаются практически мгновенно - поступает оборудование, формируются рабочие места, производства начинают платить налоги. То есть фактически бюджет начинает сразу через налоги с этих предприятий с очень небольшим запаздыванием получать те деньги, которые он вложил в эти проекты.
Не предлагается использовать тот механизм, который был раньше, когда государство в лице правительства прямо давало кредит какому-то конкретному предприятию. Мы предлагаем совершенно новый механизм. Восемь лет страна создавала банковскую систему с разорениями банков, известными скандалами. Но сегодня есть банковская инфраструктура, которую мы и предлагаем использовать: через уполномоченные банки, обладающие достаточным капиталом, размещать отведенные бюджетом средства среди нормальных заемщиков, при этом банки несут полную ответственность. Все время возражают, что мы уже создавали холдинги, инвестировали в них. Но сейчас предлагается совершенно иной принцип финансирования - через инфраструктуру, которая несет ответственность. Уже есть примеры в сельском хозяйстве, когда финансирование полностью возвращается. Правительственные кредитные линии также предлагается давать через уполномоченные банки. При этом государство должно помогать не слабым, а сильным, потому что именно они могут с ходу, с “колес” расширить свою долю на рынке.
Если все шаги программы будут постепенно успешно осуществлены, то к 2003 году долю выделяемых из бюджета средств на эти программы мы предлагаем довести до $500 млн, на уровне 2,3 -3% ВВП. Все остальное - за счет налоговых льгот, которые привлекут инвестиции. Будет и перелив и внутренних инвестиций, и внешних, потому что себестоимость в Казахстане будет меньше. Мы предлагаем нишу, в которую свободный капитал должен прийти сам, увидев, что это выгодно.
- Шла речь и о сокращении государственного финансирования здравоохранения и образования. Не будет ли это слишком высокой социальной ценой для возрождения промышленности?
- Зачем занимать позицию страуса - ведь уже сегодня в здравоохранении практически за все приходится платить или доплачивать. Не лучше ли делать это легально и открыто? Но при этом предлагается снять налоги на услуги в сфере здравоохранения, в частности, НДС. Мы опять создадим налоговое поле, возможность для инвестора прийти и зарабатывать деньги. Появится много поликлиник, где цены на услуги будут невелики. Но никто не говорит, что бесплатную медицину мы полностью сокращаем - она останется. Так же, как и доступное для всех среднее образование. Никогда не надо бояться платных услуг, вопрос в том, сколько это стоит. Если стоит небольшой процент от общего дохода человека, то ничего трагичного в этом нет.
- Актуальной в условиях сложной бюджетной ситуации, как и в условиях поиска возможностей для реализации промышленности, становится тема финансовых резервов. В чем они, на ваш взгляд?
- Алкогольный рынок - это Т15-20 млрд в год. “Челночный” рынок мог бы приносить в бюджет минимум $50 млн. Если мы нормально администрируем этот рынок, то доля налогов значительно вырастет. Если мы усилим границу, то дадим возможность увеличить внутреннее производство товаров и уменьшить импорт. Соответственно уменьшится отвлечение валюты. Далее - большие резервы есть в сокращении расходов бюджета.
- Здесь у вас наверняка найдутся оппонеты, которые скажут, что даже при нынешнем уровне финансирования ряда бюджетных сфер они с трудом функционируют, а дальнейшего сокращения просто не переживут?
- Я приведу здесь простой пример: совсем недавно министерства насчитывали больше тысячи человек. Сейчас в лучшем случае - двести-триста, это по штатному расписанию. А реально человек по сто, из которых эффективно работают 30. Нужно увеличить профессионализм и лучшим работникам больше платить. Резервы на самом деле есть, и огромные. Надо говорить и о старых, забытых сейчас резервах. Например, экспорт зерна - если мы восстановим экспорт в Узбекистан, Туркмению, наладим поставки в Иран - сколько денег придет в сельское хозяйство. Представьте, что нам удастся восстановить через территорию Казахстана старый транзит туркменского газа в Россию и на Украину - Казахстан получит большие деньги и решит проблему с газом.
- Если остановиться именно на этом вопросе - реально ли ожидать, что эти транзитные поставки будут восстановлены в скором будущем?
- Я считаю, что при наличии концентрированной воли государства в решении этой проблемы, если этим заниматься серьезно, используя все дипломатические способы, идти на какие-то встречные компромиссы, то эта проблема должна быть решена. Ведь у российского бизнеса совершенно другая, рыночная, ментальность. А рынок предполагает в соответствии с Энергетической хартией свободу транзита, равнодоступность всех участников к товару, тарифам. Если мы будем активно лоббировать этот вопрос, то должны решить эту проблему. Необходимы только определенные дипломатические усилия.
- Вы ничего не говорите о внешнем заимствовании как о возможном источнике финансирования промышленной программы. Это не берется в расчет в связи с мировыми финансовыми потрясениями?
- Сейчас, конечно, рынок внешних заимствований стал сложнее, банкам стало трудно привлекать внешние займы - Казахстан в мире ассоциируется со странами СНГ, Россией. Но я надеюсь, что через полгода, когда на фоне общего кризиса мировое сообщество увидит, что, оказывается, в Казахстане все по-другому, нас наконец разделят и поймут, что здесь все по-другому, и это позволит не испытывать того кризиса, с которым столкнулась Россия. Но пока этого нет, надо использовать существующие межправительственные кредитные линии, многие из которых сейчас не работают, и направить их на оживление экономики.
- Каково ваше мнение по поводу активно озвучиваемых проектов экспорта электроэнергии из Казахстана в Россию и Китай?
- Поставки в Россию можно реализовать хоть сегодня, проблема в том, что у российского рынка низка платежеспособность - там еще не научили потребителя платить за электроэнергию, отключить неплательщиков очень сложно. Проект экспорта в Китай тоже можно реализовать, если китайское руководство примет такое политическое решение. Достаточно просто гарантии правительства Китая, что электроэнергия будет покупаться по финансированной цене, и найдется огромное количество инвесторов, которые без привлечения государственных средств за два года резко изменят ситуацию.
Ярослав РАЗУМОВ
из Астаны
Неделю после отставки молодого российсского правительства казахстанский истеблишмент хранил гробовое молчание. А потом все вдруг заговорили о том, что кризис в России практически никак не отразится на казахстанской экономике по причине ее исключительной самостоятельности и независимости от погоревших соседей. Еще через какое-то время руководству страны пришлось признать, что да, мол, внешние потрясения через какое-то время окажут опосредованное влияние на нашу родину через мировые товарные рынки. Но все же главное наше достояние - макроэкономическая стабилизация - остается с нами. Когда же и макроэкономическая ситуация обнаружила склонность к дестабилизации, в качестве флага была поднята наша финансовая система, которая якобы не имеет ничего общего с российской. Большое финансовое начальство утверждало, что репутация казахстанских банков уж давно, как не запятнана сомнительными связями с российскими коллегами. Однако сами банки не проявили в этом вопросе солидарности с официальным курсом и начали потихоньку жаловаться на жизнь.
Логично было бы предположить, что банки потеряли свои деньги, которые находились на корреспондентских и депозитных счетах в российских финансовых структурах. Но нет - большинство российских банков, работавших с Казахстаном, выполнили свои обязательства и позволили партнерам снять деньги со счетов. Как оказалось, проблемы в другом. 1) Объем расчетов между Россией и Казахстаном (по оценке банка “Диалог-Оптим”) сократился примерно на 80%. Это объясняется как уменьшением товарооборота, так и тем, что наши банкиры опасаются иметь остатки на корсчетах в России. Соответственно, банки лишились комиссионного вознагражения за осуществление платежей. 2) До недавнего времени казахстанские финансовые институты выгодно размещали избыток тенге на депозитах в российских банках. Сейчас у них уже нет такой возможности. 3) Приостановлена реализация совместных проектов. В качестве примера можно привести неудавшееся сотрудничество нашего Агропромбанка и “их” СБС Агро, планировавших обменяться солидными пакетами своих акций. 4) Возрос риск невозврата кредитов. Торговые фирмы, завозившие в Казахстан продукты питания через российские морские порты или предприятия, связанные одной технологической цепью с Россией, вряд ли смогут в срок отдать занятые у банков деньги.
Эти и другие обстоятельства внесли неприятную новизну в едва сложившиеся традиции отечественного финансового рынка. Привычные способы привлечения и размещения средств оказались зачастую неприемлемыми. Так, банкам стало сложнее получить кредит за рубежом или друг у друга. Поэтому они так настойчиво взялись рекламировать возросшие процентные ставки по депозитам. Вместе с тем, даже получив порцию корыстной поддержки населения, банки снова оказались в затруднительном положении. Куда вложить деньги? Операции на высокодоходном спекулятивном валютном рынке, поначалу щедро приносившие прибыль, потеряли свою прелесть после того, как Нацбанк ввел жесткие ограничения открытой валютной позиции. Если до сих пор банкам разрешалось тратить на валютные игры 30% своих активов, то теперь лимит снижен до 15% (регулятором при этом преследовались две основные цели - в некоторой степени умерить девальвацию тенге и уберечь банки от чрезмерных валютных рисков). “Наварившиеся” на игре с валютой банки начали постепенно возвращаться на рынок ГКО, где непоколебимый Минфин удержал тот уровень доходности, который считал приемлемым для себя. Правда, говорят, что в скором будущем на отечественном рынке, точнее, на КФБ, появятся суверенные казахстанские еврооблигации, доходность которых значительно выше, чем по бумагам внутреннего займа. Но с технической точки зрения эта затея выглядит несколько сомнительной.
Оставшуюся часть средств, а именно около половины от всех активов, банкам придется размещать по классическому сценарию - выдавая кредиты. Нетрудно предположить, что, имея большее количество свободных средств и острую необходимость получать как можно больше прибыли для покрытия убытков, банки упростят требования к заемщикам и начнут вкладывать деньги даже в рискованные проекты. С одной стороны, это расширит кредитование реального сектора экономики. С другой - может погубить банки. И здесь можно только в очередной раз посоветовать тем вкладчикам, которые сегодня прельщаются высокой доходностью депозитов, внимательнее относиться к выбору банка.
22 сентября в Алматы состоялся семинар, посвященный реструктуризации действующих предприятий путем достижения нового уровня эффективности и управления качеством. Организатором выступил консультационный центр постприватизационной поддержки предприятий “Медеу консалтинг”, созданный при содействии Европейского союза.
“Европейские деловые круги готовы инвестировать в Казахстан,- отметил приглашенный на семинар посол ЕС в РК Майкл ХАМФРИЗ,- но только не в предприятия, находящиеся на грани выживания, а в те, которые применяют эффективную систему управления”. По его мнению, рынок Европы предрасположен принимать казахстанские товары, но важно добиться более высокого профессионализма местных производителей и качества экспортируемой продукции.
Именно последнему аспекту - качеству готовой продукции - было уделено на семинаре основное внимание. Специалисты консультационного центра считают, что основным фактором низких характеристик казахстанского товара является не низкокачественное сырье и даже не устаревшая производственная база, а слабая организация труда. В психологическом плане, на их взгляд, важно взять верный тон в диалоге между директоратом отдельно взятого предприятия и рядовыми работниками.
В практическом отношении центром “Медеу консалтинг” было предложено совершенствовать всеобщее управление качеством (Total Quality Management) за счет оптимизации системы бизнес-процессов, внедрения системы качества согласно стандартам ISO 9000 (избавление от технических препятствий в международной торговле), контроля затрат и бюджетного планирования. Центр оказывает также содействие несостоятельным предприятиям в реабилитации или подготовке к процедуре банкротства (реорганизация, оценка бизнеса и недвижимости). Предполагается, что реализация всех этих задач вкупе приведет к снижению рисков и росту прибыли.
В настоящее время “Медеу консалтинг” является консультантом Государственного комитета по инвестициям, департамента по государственному имуществу и приватизации МФ, агентства по реорганизации и ликвидации.
Олег ХЕ
23 сентября в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция в связи с “исчезновением” внештатного советника президента Союза промышленников и предпринимателей Акежана Кажегельдина Михаила Василенко. Часть интриги пресс-конференции, однако, окончилась, так и не начавшись, так как г-н Василенко предстал перед журналистами собственной персоной.
Пресс-конференции предшествовали заявление Акежана Кажегельдина, Международного бюро по правам человека, а также организации “Международная амнистия” в связи с исчезновением г-на Василенко и его предполагаемым арестом. Власти устами пресс-секретарей силовых ведомств еще 22 сентября отрицали сам факт задержания г-на Василенко, что выглядит достаточно странным, учитывая то, что еще в субботу 19 сентября г-ну Василенко решением судьи был определено наказание в виде лишения свободы на трое суток. Согласно обвинению, предъявленному в суде (по словам г-на Василенко, среди его сокамерников мини-сенсацию вызвало то, что суд состоялся в выходной день, в субботу), советник Акежана Кажегельдина обвинялся “в нецензурных выражениях в адрес охранников парламента и сопротивлении им”. Задержание произошло через несколько часов после того, как г-н Василенко пытался передать в канцелярии сената и мажилиса несколько документов: проекты поправок к Конституции и Закону о выборах, подготовленные по заказу Акежана Кажегельдина международным фондом “Казахстан. XXI век”. Полиция, вероятно, сначала затруднялась с тем, какое обвинение предъявить Михаилу Василенко, первоначально сосредоточившись главным образом на личности водителя и машины, нанятой в астанинском аэропорту, а затем почему-то на описи документов, которые вез г-н Василенко. По мнению советника г-на Кажегельдина, остается непонятным, почему якобы нецензурно оскорбляемая охрана парламента не использовала свои возможности и права сразу, а задержание состоялось спустя нескольких часов.
Если власти действительно пытались столь неуклюжим способом предотвратить распространение предложений Кажегельдина, то они рискуют добиться прямо противоположных результатов, теперь этим предложениям, декларирующим демократизацию избирательного процесса, обеспечен серьезный общественный интерес. Как выясняется, реакция команды Кажегельдина на этот инцидент была, безусловно, и, возможно, сознательно преувеличена. (На пресс-конференции журналистам были продемонстрированы двое юристов из США, приглашенных защищать г-на Василенко от обвинений в нецензурной брани.) Вероятно, это стало демонстрацией возможностей г-на Кажегельдина и намерений жестко отстаивать правила игры. Явно неадекватной выглядела и реакция международных правозащитников, обычно не обращающих внимания на куда более очевидные и тяжелые нарушения прав людей, что, впрочем, никак не может оправдать власти в случае подтверждения исключительно политической подоплеки предпринятых властями действий. Пресс-секретарь г-на Кажегельдина Амиржан Косанов, впрочем, считает реакцию бывшего премьер-министра не “политическим, а человеческим актом”, вызванным озабоченностью судьбой г-на Василенко. С, вероятно, несколько наигранной объективностью г-н Косанов отметил, что не стоит во всем случившемся обвинять только власти и виноваты “все мы, проголосовав за безголосых депутатов и за существующую Конституцию на референдуме 1995 года”. Эти слова, сказанные одним из ближайших сотрудников Акежана Кажегельдина, бывшего премьер-министром и в момент проведения референдума, и в момент проведения выборов, производили весьма странное впечатление.
Г-н Косанов, бывший в центре другого недавнего неприятного скандала, воздержался от прямых обвинений властей по этому поводу, предпочитая думать, что “медвежью услугу” им оказали исполнители среднего звена”, решив подобным образом воздействовать на слишком активного г-на Косанова. На пресс-конференции не было названо местонахождение Акежана Кажегельдина, предпочитающего наблюдать за ситуацией издалека. Было отмечено лишь, что он находится за пределами СНГ.
Николай ДРОЗД
В частности, они содержат требования к частным и иностранным компаниям отдавать предпочтение носителям языка и увольнять чиновников, "тормозящих языковую политику"
22 сентября гражданское движение “Азат” провело пресс-конференцию, главной темой которой стало 9-летие принятия первого Закона “О языке”. В связи с этим руководство движения высказалось о намерении выступить перед Президентом и правительством с 10 предложениями по развитию государственного языка. В частности, движение предлагает, чтобы недавно принятое постановление о содействии развитию казахского языка в государственных учреждениях касалось также частных и иностранных структур.
Кроме того, авторы предложений заявили о необходимости механизма обеспечения неукоснительного выполнения Закона о языке. В качестве последнего “Азат” предлагает привлечение к ответственности должностных лиц, которые не выполнили закон или постановление правительства. “С таких нужно брать штраф или освобождать от занимаемой должности”, - считает председатель движения Хасен КОЖА-АХМЕТ. Следующей мерой для развития казахского языка, по его словам, является освобождение общества “Ћазаћ тiлi” или департамента развития языка и им подобных учреждений “от тех людей, которые были поставлены во главе этих организаций, чтобы тормозить языковую политику”. По мнению г-на Кожа-Ахмета, “там должны работать патриотически настроенные граждане”. Движением также предлагается, чтобы труд делопроизводителей и переводчиков со знанием казахского языка оплачивался за счет пользователей их услугами “в размере 5% от зарплаты последних”, а не из бюджета. Более того, г-н Кожа-Ахмет считает, что не владеющие государственным языком граждане должны приниматься на работу на договорной основе с обязательством усвоения языка в определенный срок, а в сферах обслуживания населения - связи, торговле и транспорте - должны работать только знатоки казахского и русского языков. “С 1999 года выпускники средних школ должны обязательно сдавать государственный экзамен по казахскому языку. То же касается и абитуриентов”, - добавил Хасен Кожа-Ахмет.
“Поскольку вопрос государственного языка является критерием оценки страны и имеет непосредственное отношение к независимости нашего государства, просим руководство страны объявить 1999 год Годом казахского языка, а в составление программы Года государственного языка включить известных патриотов и знатоков языка по предложению движения “Азат”, - далее продолжил г-н Кожа-Ахмет. Руководство движения “Азат” выразило готовность встретиться с Президентом и главой правительства для обсуждения актуальных проблем расширения сферы действия государственного языка и по претворению в жизнь указанных предложений. Огласив свои планы, г-н Кожа-Ахмет ответил на вопросы журналистов. Так, просьбу объяснить суть "радикальных шагов и мер", которые будут приняты движением в крайнем случае, его лидер оставил неудовлетворенной.
С мнением журналистов о том, что некоторые из выдвигаемых движением “Азат” предложений приводят иногда к не совсем желаемым результатам, к примеру, набору в государственные и коммерческихе учреждения и инофирмы людей со знанием казахского языка, но никудышных специалистов, г-н Кожа-Ахмет не согласился. По его мнению, специалисты должны так же хорошо знать государственный язык, как и свое дело. В пример он поставил известного политика Динмухамеда Кунаева, академика Каныша Сатпаева, ученого Чокана Валиханова, бывшего премьер-министра Сергея Терещенко и других. При всех благих намерениях поднять на необходимый уровень государственный язык движение “Азат” выступает со своими предложениями единолично, без обсуждения с другими партиями и объединениями. Г-н Кожа-Ахмет не отказывается от их поддержки, но в то же время замечает, что “каждый должен заниматься своим делом”.
Гульмира АРБАБАЕВА
23 сентября фонд “Сорос-Казахстан” совместно с Институтом образовательной политики (Будапешт, Венгрия) провели семинар на тему "Образование в многокультурной среде и образование для представителей меньшинств". В его работе приняли участие представители Комитета образования, некоторых областных департаментов образования, национальных культурных центров, Ассамблеи народов Казахстана, а также преподаватели школ, где обучение ведется на языках этнических групп. Целью семинара стало обсуждение круга вопросов образования с точки зрения полиэтнической среды и возможности для развития программ в этой сфере.
Исполнительный директор фонда “Сорос-Казахстан” Джордж ЗАРУБИН, говоря о сложности проблемы, привел для примера ситуацию в штате Калифорния (США). В свое время там ввели новую программу для испаноязычного населения - обучение на испанском языке по всем школьным предметам. Теперь в штате все говорят по-испански, но не говорят по-английски. Чтобы исправить ситуацию, потребовалось введение новой политики - преподавание основных предметов на английском языке. И сегодня там идут острые дебаты по этому вопросу. Г-н Зарубин заметил, что в Казахстане также возможны такие дебаты, впрочем, и компромиссы тоже.
Внутри самого фонда Сороса нет какой-то единой политики на этот счет. Концепция семинаров, которые проводятся в Казахстане, Чехии, Эстонии, Румынии, Болгарии и Грузии, разработана Будапештским Институтом образовательной политики. институт является основной организацией, координирующей стратегию и концепцию образовательных программ сети фондов Сороса. В центре внимания - доклад специалистов этого института, предлагаемый для обсуждения участникам семинара. Один из авторов доклада Петер РАДО заметил в начале семинара, что не может быть единого пути решения проблемы. Наоборот, должно наблюдаться их разнообразие. Поэтому доклад получился и обобщенным, и в то же время гибким. Чтобы его могли применить в разных странах в зависимости от ситуации. Доклад подготовлен на материале Восточной и Центральной Европы. Ряд его положений актуален и для Казахстана. Однако авторы хотели бы в процессе обсуждения внести в него рекомендации и дополнения с учетом специфики республики. И вообще определить, возможно ли его применение у нас.
Г-н Радо отметил, что существуют всего три проблемы чисто этнического характера: язык, культура и дискриминация. Все остальные проблемы в образовании - это, собственно, проблемы качества образования. Специалисты института считают, что образование является одним из важнейших средств, при помощи которого можно содействовать интеграции меньшинств в жизнь всего общества. На это они и сделали упор в докладе. Это же является одной из главных целей сети фондов Сороса в отношении национальных меньшинств.
Екатерина ЛАТЫПОВА
По итогам международной конференции, посвященной борьбе с коррупцией (пожалуйста, Панорама, №36), участниками (среди которых - представители силовых и других государственных структур) были выработаны рекомендации.
Первоисточником коррупции, отмечается в аннотации, является “сверхконцентрация власти, порождающая бесконтрольный монополизм чиновничества, свободного от общественного, парламентского контроля со стороны неразвитого гражданского общества”. Предполагается, что законодательная власть и неправительственные организации примут участие в разработке Национальной программы по борьбе с коррупцией.
В рекомендациях отмечено, что коррупцию провоцируют частые реорганизации, перестановки кадров, разрыв преемственности в работе госаппарата, клановый принцип подбора и формирования руководящего состава ведомств и акиматов, невысокая заработная плата государственных служащих и отсутствие гарантий вознаграждения за честный, добросовестный труд. Соответственно участники конференции предложили внести изменения в законодательство о государственной службе, которые “способствовали бы искоренению коррупции среди государственных служащих, исключали бы частую сменяемость чиновников среднего и нижнего уровня, повысили бы уровень материального обеспечения государственных служащих”.
Рекомендации будут разосланы в парламент, министерства и ведомства, а также общественным организациям.
Олег ХЕ
23 сентября в Министерстве внутренних дел Казахстана прошла встреча руководства департамента уголовно-исполнительной системы с журналистами.
Руководитель департамента подполковник Беркут МУСАЕВ начал со статистики: в республике сегодня насчитывается 39 колоний общего, строгого и особого режимов, в том числе две женские, 24 колонии-поселения, три воспитательные колонии для несовершеннолетних, 8 лечебных учреждений, одна тюрьма, 17 следственных изоляторов и 198 уголовно-исполнительных инспекций. На данный момент в исправительных учреждениях содержится более 60 тыс. человек и 15 тыс. лиц, заключенных под стражу. Еще 27 071 осужденный пребывает в уголовно-исправительных инспекциях. Освобождено в этом году в связи с вступлением в силу нового Уголовного кодекса 24 318 человек, для 4 013 был сокращен срок наказания.
Одной из главных тем пресс-конференции стала ситуация с туберкулезом в местах лишения свободы. Представители медицинской службы департамента при этом старались опровергнуть мнение о “зонах” как о рассадниках этого заболевания - масса больных активной формой туберкулеза поступает туда со свободы. Если в прошлом году при поступлении в места лишения свободы было выявлено более 2 тыс. больных, то в 1998-м за первые восемь месяцев - 1200. Из 70 тыс. больных туберкулезом в республике 13 тыс. сейчас находятся в исправительных учреждениях. Правда, по словам руководителя департамента, определенного улучшения ситуации здесь удалось добиться. В частности, несколько стабилизировался рост смертности - с начала текущего года всего в зонах умерло 1 290 осужденных, из них 962 человека - от туберкулеза. В 1997 году эти показатели равнялись 1 491 и 1 034 человека соответственно. Было отмечено некоторое улучшение питания и снабжения лекарствами осужденных, хотя в целом ситуация здесь весьма далека даже от удовлетворительного состояния. В 1998 году при потребности в лекарствах, измеряемой суммой в Т2,8 млрд, запланировано обеспечение ими на уровне Т160 млн, а реально получено на Т71 970.
Проблемы с финансированием есть и в других аспектах содержания заключенных. Как заметил г-н Мусаев, при финансовой потребности на содержание одного заключенного в Т130 в день реально получается Т15. При таких условиях уголовно-исправительная система, располагающая своей производственной базой (два завода по камнеобработке, две швейные фабрики), исхитряется приносить доход государству - за восемь месяцев этого года он составил Т17 млн.
Ярослав РАЗУМОВ
из Астаны
22 сентября состоялась пресс-конференция первого вице-президента АО “Желдерме” Еркина Джайлаубекова и директора завода “Искер” Анатолия Зелинского. “Искер” и “Желдерме” являются участниками российско-казахстанского СП “Искер ГАЗ” с казахстанской стороны, владея, соответственно, 40% и 5% процентами акций СП, оставшегося фактически единственным реально действующим в Казахстане предприятием, на котором осуществляется сборка грузовых автомобилей, пусть в очень скромных размерах.
Пресс-конференция была посвящена не столько результатам и перспективам развития СП, сколько общим подходам, которые могли бы способствовать реализации замыслов, связанных с собственным казахстанским автомобилестроением. АО “Желдерме” является наследником госхолдинга, который создавался в начале 90-х именно с целью реализовать амбиции Казахстана в автомобилестроении, а еще более далеким предшественником “Желдерме” было Министерство автомобильного транспорта, так что г-н Джайлаубеков был если не участником, то заинтересованным свидетелем всех многочисленных попыток начать сборку автомобилей в Казахстане. Одним из основных факторов, предопределивших неудачи этих попыток, по мнению г-на ДЖАЙЛАУБЕКОВА, стало отсутствие координации в общенациональном масштабе.
В начале 90-х едва ли не каждая область хотела обзавестись весьма престижным автосборочным производством, причем проекты очень часто пытались осуществить неспециалисты. При этом происходило значительное распыление средств, которые фактически замораживались в незавершенных проектах. Наиболее интересным из планов, существовавших в эпоху автомобилестроительного энтузиазма, был назван проект создания производства в Усть-Каменогорске, который планировалось осуществить вместе с японской “Хондой”, но и он остался нереализованным. Само АО “Желдерме” до “Искер-ГАЗа” успело поучаствовать в двух также совместных с российскими проектах в Шымкенте и Алматы, где собирались автобусы “ЛиАЗ” и “ПАЗ”. Объемы их сбыта оказались, однако, в реальности гораздо меньше ожидаемых, и проекты в результате не состоялись. По словам г-на ЗЕЛИНСКОГО, он, начиная совместное с россиянами производство “Газелей”, владел всей этой информацией и старался “учиться на чужих ошибках”. Говоря о своем восприятии прежних неудач и о их причинах, директор “Искера” (бывший АРО-1) выделил то, что прежние попытки делались на очень крупных заводах, оживление которых и начало производства требовало очень крупных средств и большого объема собираемой техники. Любые инвестиции на большие производства, по выражению г-на Зелинского, будут “размазаны”.
Маленькие объемы выпуска, требуемые ситуацией на рынке, делают как сборку автомобилей, так и производство запасных частей на крупных заводах нерентабельными. Предлагаемой г-ном Зелинским альтернативой является создание мелких производств и, соответственно, большая гибкость по отношению к рынку (на “Искере” сейчас работают лишь 96 человек). В прошлом году было собрано 50 автомобилей, в этом на начало сентября собрано около 70, а всего планируется произвести примерно 150-170 грузовиков. Предприятие освоило выпуск 8 модификаций “Газели” и специальных фургонов, используемых для перевозки скоропортящихся продуктов и хлеба. В планах завода установление на “Газели” дизельного двигателя, так как на рынке существует на это спрос. Тем не менее финансовое положение предприятия не является блестящим. В первый год оно было убыточным, сейчас удалось достигнуть безубыточности, причем сама сборка грузовиков все еще приносит убытки. Завод, по словам г-на Зелинского, компенсирует их производством нетипового оборудования для КСК. Несмотря на то, что прилагаются усилия для снижения себестоимости грузовиков, они все еще дороже своих российских аналогов. По мнению Анатолия Зелинского, конечной целью снижения себестоимости могло бы быть даже не достижение российских цен, которых достичь не удастся, а уровня примерно на 5-7% дороже.
В настоящее время ГАЗ пошел на снижение цен на агрегаты и детали, поставляемые “Искер-ГАЗу”, примерно на 15% (возможно, это следствие системного кризиса в России и трудностей со сбытом у Горьковского завода), и это немедленно скажется на снижении цен на искеровские “Газели”. У предприятия есть планы производить значительную часть деталей в стране и регионе, но пока что они сдерживаются именно небольшими объемами производства, делающими невыгодной для больших заводов переориентацию производства. При этом в качестве главного фактора, удорожающего продукцию СП, на пресс-конференции фигурировал непомерно высокий уровень налогообложения. В прошлом году предприятие выпустило товарной продукции на Т32 млн и заплатило свыше Т9 млн налогов, в этом году это соотношение 43 млн и 12 млн. Отвечая на вопрос Панорамы, г-да Зелинский и Джайлаубеков признали, что предприятие пока контролирует не слишком большой сегмент даже казахстанского рынка “Газелей” (по оценке г-на Джайлаубекова - 10-15%), при этом до 50% продаж производится дилерами ГАЗа, и машины, по словам г-на Зелинского, часто после немыслимых бартерных операций везут даже из Молдавии.
Участники пресс-конференции по-разному видят пути решения этой проблемы. Г-н Зелинский намерен жестко поставить вопрос перед ГАЗом, с тем чтобы исключить присутствие дилеров на казахстанском рынке. Г-н Джайлаубеков хотел бы видеть в качестве решения “цивилизованное поднятие таможенных тарифов”. По его мнению, без этого невозможно ожидать появления какого-либо инвестора в автомобилестроении. В качестве примеров удачливости подобного протекционизма были названы Турция и Индия, где тариф доходит до ста процентов. Как и всякие лоббисты, предлагая поднять тарифы, участники пресс-конференции защищали интересы пока еще только возникающих автомобилестроителей и не слишком озабочены интересами потребителей и проблемами консервации и технической отсталости. Г-н Зелинский не отвергает, например, в будущем, “после того как удастся разобраться с “Газелями”, идеи сборки легковых “Волг”.
Г-н Джайлаубеков, правда, считает, что для Казахстана сейчас актуальней сборка современных автобусов, парк которых в ближайшие 5 лет будет нуждаться в значительном обновлении. По словам Еркина Джайлаубекова, производство грузовиков и автобусов более перспективно в настоящий момент еще и потому, что оно оправданно при уровне производства до 500-1000 штук в год, легковые же автомобили становятся рентабельными при их ежегодной сборке в количестве 20-40 тыс.
Участники пресс-конференции с явной завистью оценили узбекский опыт сотрудничества с южнокорейской Daewoo. Там государство и компания инвестировали сразу по $200 млн, а сейчас планируется поднять уровень участия сторон до миллиарда долларов. Если в Казахстане нет подобных средств, то хотелось бы видеть большую активность государства в налоговом и таможенном плане. Вероятно, целью, которая ставилась участниками СП перед пресс-конференцией, было не только намерение напомнить о своем существовании, но и “застолбить” свое возможное участие в будущих автомобильных проектах, очередной виток интереса к которым снова наблюдается сейчас.
Ильяс Сарсенов
18 сентября представители автодома “Азия” провели презентацию новой версии седана BMW 3-й серии 318i. По словам представителей компании, этот седан продолжает успешное развитие концерна BMW, в очередной раз доказанное после выхода 5-й и 7-й серии BMW. Они также считают, что с выпуском данного авто у концерна не будет до 2006 года конкурентов в этом классе.
Отвечая на вопросы Панорамы о сегодняшнем состоянии бизнеса BMW и дальнейших перспективах на международном рынке и на территории СНГ, представитель отдела импорта концерна Томас ВАГНЕР сказал, что в России за прошлый год официальными партнерами концерна было продано более 800 машин. На этом рынке рост продажи составляет почти 100% ежегодно. В Казахстане, в свою очередь, было реализовано в 1997 году 24 автомобиля BMW. По словам г-на Вагнера, новые машины BMW слабо продвигаются на локальный рынок из-за низкой платежеспособности населения и потому, что “некоторые не хотят быть замеченными”. Руководство концерна не исключает из повестки дня обсуждение вопроса о создании в СНГ своего завода.
Достаточно бурно обсуждавшийся в деловых кругах вопрос о приобретении компании Rolles Roys, на которую претендовали BMW, Mercedes и Volkswagen, по словам г-на Вагнера, решился в пользу последнего, но только до 2002 года. С 2002 года Rolles Roys будет принадлежать BMW. До этого времени Rolles Roys будет комплектоваться двигателем от BMW. Концерн также планирует в ближайшем будущем выпустить эксклюзивные версии родстера (2-местный кабриолет) “Зет-7” и внедорожника.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
20 сентября в Баутино (Мангистауская область, Тюб-Караганский район) состоялась торжественная церемония открытия новой базы обеспечения для поддержки разведочных буровых работ в казахстанском секторе Северного Каспия. Здесь будет базироваться морская флотилия компании ОKИOK (Международной операционной компании по морским работам в Казахстане), которая состоит из трех буксиров, двух судов обеспечения и ряда барж.
На базе имеется причал длиной 82 метра, который обеспечивает подход с моря судов грузоподъемностью до 2,5 тыс. тонн, открытая площадка для хранения буровых материалов, бурового раствора, а также крытое хранилище, установка по переработке шлама, где в соответствии с обязательством ОКИОК проводить буровые работы на основе принципа “нулевого выброса” будет храниться и перерабатываться шлам, полученный в результате бурения, офисы, помещения для проживания 28 человек, клиника, ресторан и вертолетная площадка.
Совместная компания “Бехтель Энка” построила эту базу, занимающую площадь в 6 гектаров, за пять месяцев. Как описано в пресс-релизе, в работах было занято 300 человек, половина из которых - граждане Казахстана, потрачено 500 000 человеко-часов. Предполагается, что новая база поддержки морских операций обеспечит рабочие места более чем для 60 человек, примерно 47 из которых будут местные жители.
Женис КЕНЖЕС УЛЫ, Атырау
(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.)
- О том, сколько будет собрано зерна в этом году, пока говорить рано. По предварительным данным Министерства сельского хозяйства, валовый объем производства составит 6,5-7 млн зерна. Но я думаю, что по количественным и качественным характеристикам текущий год будет хуже, чем предыдущий.
- Как вы оцениваете государственную политику в отношении отечественных производителей зерна?
- Зерно является стратегическими ресурсами, не менее важными, чем золото, уран или нефть. Зерновое производство обеспечивает стабильность государства, в том числе социальную. В условиях демпинга мировых цен, финансового кризиса производители зерна могут выжить только за счет государственных субсидий.
Например, страны ЕЭС установили на 1998/99 год цену вмешательства, которая остается без изменений с прошлого года, на уровне 119 экю (один экю равен 1,2 доллара). Кроме того, ежемесячный прирост к цене за хранение зерна продолжает составлять 1 экю за тонну, что означает ежемесячное увеличение цены вмешательства.
А в Венгрии решили выделить в 1998/99 году для поддержания внутреннего рынка зерновых $50,4 млн. Для государственных закупок будет использовано $29,3 млн, а оставшаяся часть будет направлена на обеспечение таких мер, как субсидии экспорта и хранение зерна на элеваторах. Также большой интерес представляет опыт Румынии, где будет установлен фонд в размере около $23 млн для содействия использованию выращенной в стране пшеницы в мукомольном и лекарственном производстве. При закупке мелькомбинатами местной пшеницы государство будет доплачивать им по $23 за каждую тонну.
В складывающихся условиях необходимо принять ряд государственных мер по защите и поддержке внутреннего рынка зерновых в стране, обеспечения продовольственной безопасности. Нами предлагается провести интервенцию на рынке зерновых путем закупки в государственные ресурсы зерна в объеме 500 тысяч - 1 миллион тонн. Данная мера позволит поднять внутренние цены в республике, прекратить отток зерна по демпинговым ценам на экспорт, создать страховой запас на случай колебания цен на рынке. Также Продкорпорацией готовятся предложения по компенсации стоимости услуг элеваторов для того, чтобы стимулировать длительное хранение зерна. Кроме того, мы видим своей задачей создание резервного фонда семян с целью поддержки товаропроизводителей в период посевной кампании 1999 года, особенно в регионах, наиболее пострадавших от засухи в этом году.
Данные мероприятия относятся к ряду важных и неотложных для поддержания и развития зернового производства в республике. Однако решая указанные краткосрочные задачи, мы не должны забывать о назревшей необходимости решить общие стратегические задачи реформирования сельского хозяйства. Здесь главнейшей задачей, на наш взгляд, является скорейшее принятие закона о земле, отсутствие которого является одним из главных препятствий развития рыночных отношений на селе. Крайне тяжелой, но не менее необходимой задачей является создание равновесного механизма финансирования сельского хозяйства. Решение проблемы эффективного финансирования сельского хозяйства в целом, и зерновой отрасли в частности, требует новых нестандартных подходов, предоставления товаропроизводителям необходимых финансовых инструментов. Также необходимо структурировать работу государственных органов, отвечающих за развитие и обеспечение сельскохозяйственного комплекса страны, направив их деятельность на поддержку и развитие отечественных производителей.
Решив эти задачи, мы сможем сделать привлекательным сельское хозяйство, в первую очередь зерновую отрасль, которая во многом является базовой для нашего сельскохозяйственного производства для внутренних и внешних инвесторов, ликвидировать все препятствия для развития рыночных отношений на селе, что повлечет развитие собственного производства. Без этого невозможно ставить вопрос о стабильном и постоянном экспорте из республики сельскохозяйственной продукции.
Елена ДУДКА
21 сентября в Алматы прошел семинар “Экономические инструменты сокращения выбросов парниковых газов в Казахстане”. Его организаторами выступили Министерство экологии и природных ресурсов РК и Гарвардский институт международного развития. Участники семинара - ученые, экологи, представители заинтересованных министерств и ведомств, научно-исследовательских институтов, НПО - рассмотрели ряд вопросов, связанных с включением Казахстана в Программу углеродной аккредитации (Киотский протокол). Эта программа позволила бы привлечь в республику дополнительные инвестиции, направленные на внедрение новых технологий, энергосбережение и в целом на улучшение экологической обстановки в Казахстане.
Сегодня глобальное потепление на Земле представляется одной из величайших проблем человечества. По данным ООН, средняя температура нижних слоев атмосферы в конце следующего столетия может повыситься на 3 градуса. Это повлечет за собой перемещение климатических и растительных зон, изменения в распределении осадков, ухудшение ситуации с продовольствием. Последующее глобальное потепление климата может привести к повышению уровня Мирового океана, затоплению больших участков суши, ухудшению снабжения пресной водой и другим не менее тяжелым последствиям.
Все это может стать реальностью для населения планеты, если не принимать действенные меры по защите климата. В июне 1992 года в Рио-де-Жанейро во время встречи на высшем уровне “Планета Земля” была подписана Рамочная конвенция ООН по изменению климата. В декабре прошлого года в Киото (Япония) был принят Протокол к конвенции. Главной целью этих документов является стабилизация концентрации парниковых газов в атмосфере на уровне, не допускающем опасного воздействия на климат планеты. Ключевыми моментами Киотского протокола стало создание международной системы и механизмов для выполнения обязательств по сокращению распространения парниковых газов и снижения стоимости этих мероприятий.
Казахстан ратифицировал конвецию в мае 1995 года. К нашей республике эта проблема имеет самое непосредственное отношение. Так, в 1990 году Казахстан произвел более 200 млн тонн выбросов углекислого газа, что в пересчете на душу населения является одним из самых высоких показателей в мире. В течение последнего столетия среднегодовая температура в Казахстане выросла на 1,3 градуса. Между тем большая часть его территории находится в зонах, очень уязвимых в отношении изменения климата. Специалисты утверждают, что перераспределение осадков и увеличение повторяемости и интенсивности засух на фоне повышенных температур приведет к тяжелым последствиям в сельском, лесном и водном хозяйстве, скажется на здоровье людей. При дальнейшем повышениии концентрации газа в атмосфере ожидается уменьшение водных ресурсов Казахстана на 20-30% . Между тем наша республика и без того является одной из самых малообеспеченных водой на каждого жителя среди республик СНГ.
Этой проблеме в Казахстане придается большое значение. Конечно, настолько, насколько это позволяет экономическая ситуация в стране. Одним из практических шагов стала разработка национального плана действий по Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Казахстан является одним из самых больших источников выбросов парниковых газов в СНГ. Но он же обладает и самым большим потенциалом для их снижения. Прежде всего это связано с сокращением выбросов ПГ за счет проведения мероприятий по энергосбержению и увеличению эффективности использования топлива. В августе этого года экспертной комиссией МИД РК было принято решение о подписании Киотского протокола. В этом случае республика получит возможность привлекать средства разных стран и международных фондов на решение своих экологичеких проблем.
Ряд НПО Казахстана поддержали предложенный экспертом Института экологии и устойчивого развития Сергеем Ивлевым новый инвестиционный механизм снижения выбросов ПГ. Этот механизм основан на прямых вложениях в рост оборота передовых отраслей экологического бизнеса. Пока же экобизнес в Казахстане, считают представители НПО, “заморожен” по причине налогового прессинга на предпринимательство и отсутствия начальных средств для освоения новых производств. Сказывается и противодействие финансового лобби крупных энергокомпаний-монополистов, не заинтересованных в снижении энергопотребления и развитии альтернативных источников дешевой энергии.
Екатерина ЛАТЫПОВА
27 сентября общественность отмечает Международный день туризма. По этому поводу 23 сентября в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция на тему “Туризм, его роль и место в третьем тысячелетии”. Участниками встречи стали президент Центральноазиатского туристического союза (CATU) Владимир Волошин, председатель Федерации альпинизма и скалолазания РК директор международного альплагеря “Хан-Тенгри” Казбек Валиев, директор турфирмы “Яссауи” Абрек Сакенов, вице-президенты САТU Шолпан Колдасбекова (“Шыгыс трэвелс”) и Александр Негруша (“Фатерланд”). Разговор шел о туризме в Казахстане, его сегодняшнем дне и возможностях, о проблемах казахстанских турфирм и их перспективах.
Проблемы сферы туристических услуг сегодня примерно одинаковые у всех участников этого рынка. Но прежде всего на пресс-конференции отмечалось отсутствие информации о Казахстане на мировом рынке туруслуг, как, впрочем, и среди нашей общественности. Очень мало представлена страна на международных выставках, за исключением одной-двух самых крупных турфирм республики.
Между тем Казахстану есть что предложить. Хотя инфраструктура турбизнеса по-прежнему остается очень неразвитой. В результате подавляющий процент туруслуг в республике приходится на выездной туризм. А это означает, что прибыль получают только сами фирмы и авиакомпании. При этом происходит большой отток валюты из республики. На въездной туризм отрицательно влияют также большие таможенные сборы, более дорогое оформление въездных документов в Казахстан по сравнению с другими странами. И вообще, все, что работает на прием туристов, нуждается в приведении в соответствие международным стандартам. Пока же у нас цены на туруслуги завышены, что несоизмеримо с их качеством. Но даже при таком положении в Казахстан едут туристы из Турции, России, Германии, Японии, Кореи, США.
Турфирмы как могут преодолевают создавшиеся условия, ищут партнеров за рубежом и в самой республике. Ищут новые формы работы и вспоминают забытые (например, экстремальный горный туризм, альпинизм). И, несмотря ни на что, не дают окончательно заглохнуть туризму в Казахстане. Хотя действительно проще быть просто фирмой-посредником и устраивать казахстанцам поездки за рубеж, чем налаживать туризм внутри республики. На это сегодня требуются огромные средства и смелость.
Основой экономики многих стран мира является именно въездной туризм. Казахстан с его все-таки ограниченными в этом отношении возможностями таких перспектив, скорее всего, не имеет. Однако необходимо стремиться использовать как можно эффективнее то, что существует.
По мнению участников встречи, развитие туризма в целом в стране должно стать государственной программой. Отдельных программ - таких, как “Шелковый путь” и другие, сегодня уже недостаточно. Это не должно быть делом только частных фирм.
На пресс-конференции зашла речь и о самом Центральноазиатском туристическом союзе. Его представители отвергают проскользнувшие в прессе высказывания о том, что союз старается “узурпировать” всю туристическую деятельность в республике. Они подчеркнули, что САТU является не хозяйствующей организацией, а общественной. И ставит своей целью защиту прав и интересов турфирм, аккумулирование средств для финансирования и создание условий для развития инфраструктуры системы туризма, налаживание связей с другими структурами. Ведь сегодня турфирмы не могут самостоятельно решить многие из проблем, стоящих перед ними на рынке туруслуг. Очень остро стоит и вопрос с лицензированием и сертификацией турфирм.
В Международный день туризма Комитет туризма и спорта и САТU проведут ряд мероприятий. В том числе будет представлен рейтинг турфирм, подготовленный комитетом.
23 сентября в Республиканском детском реабилитационном центре “Балбулак” прошла презентация оборудования, установленного специалистами английской фирмы “Хью-Стипер-ЛТД”. $56 тысяч на приобретение этих тренажеров было выделено детским фондом “Бобек”.
Центр организован в апреле 1995 года при содействии президента “Бобека” Сары Назарбаевой. Фонд уже неоднократно оказывал гуманитарную помощь “Балбулаку”. Здесь проходят реабилитацию дети с поражением нервной системы и психики, другими заболеваниями. Сегодня в Казахстане насчитывается более 20 тысяч детей, больных ДЦП. Каждый год прибавляет еще около 1,5 тысячи.
В центре создаются максимально эффективные условия для возвращения детей к нормальной жизни с использованием естественных природных факторов, специальных упражнений, тренировок, элементов психофизиологической коррекции и т.д. Установленные британской фирмой тренажеры второй месяц успешно применяются в “Балбулаке” и способствуют улучшению двигательной активности и психическому развитию больных детей.
В этот день центр посетили президент “Бобека” Сара Назарбаева, министр образования, культуры и здравоохранения РК Крымбек Кушербаев, председатель Комитета здравоохранения Толебай Рахыпбеков, министр труда и социальной защиты населения Наталья Коржова, аким Алматы Виктор Храпунов и другие.
Целью этой встречи является привлечение внимания общественности и государства к проблемам детей-инвалидов. Но основной акцент делался на необходимость создания именно при реабилитационном центре “Балбулак” протезной мастерской. До сих пор так необходимые больным детям лангеты поставлялись из-за рубежа.
Е. Л.
“Компиляции наших авторов из западных источников - а это основная масса российской экономической литературы - давно уже никому не нужны. Лучше читать первоисточники, уже в избытке представленные на рынке. Дешевый ширпотреб о том, как быстро разбогатеть, конечно, останется...” Таково мнение профессионала - одного из ведущих московских издателей Владимира Стабникова. Читатели Панорамы хорошо знакомы с “Принципами корпоративных финансов”, “Как пройти на Уолл-стрит”, “Управлением финансами в коммерческих банках” и другими его изданиями.
Устойчивым спросом пользуется у аудитории серия книг Financial Times Mastering Series, издаваемая на русском языке. Уже вышла из печати и xopomo известна алматинцам первая из этого ряда - “Деловые финансы” Э. Джонса. В Англии она признана базовым пособием по организации финансовой системы бизнеса, т.к. представляет собой всестороннее и вместе с тем краткое и ясное руководство по управлению внутренними потоками денежных средств предприятия. Каждый мыслящий предприниматель знает, насколько остро стоит проблема тщательного и надлежащим образом выверенного планирования денежных потоков. В книге читатель найдет методы планирования, позволяющие избежать проблем с ликвидностью и кризисов, от которых не застрахованы даже самые рентабельные фирмы.
Следующей книгой этой серии станет “Финансы”, написанная профессорами трех ведущих бизнес-школ мира - Высшей школы бизнеса Чикагского университета, Лондонской школы бизнеса и Уортонской школы Пенсильванского университета. Книга вводит читателя в мир новейших достижений в области теории и практики финансирования: стоимости и оценки, корпоративных финансов, учета, рынка акций и облигаций, управления рисками...
В книге этой же серии “Менеджмент”, авторами которой являются преподаватели тех же бизнес-школ, представлены и обсуждаются все главные направления современного менеджмента. В ней изложены новые самые передовые идеи и опыт управления, которые не нашли отражения в других ранее изданных книгах по менеджменту, в т.ч. и переводных.
Есть уверенность, что профессионалы с радостью встретят такие готовящиеся к печати книги, как “Анализ ценных бумаг” Е. Грэма, “Стоимость, оценка стоимости компаний и управление ею” Т. Копланда, “Действуют ли менеджеры в интересах акционеров (корпоративные финансы в условиях неопределенности)” Е. Чирковой, “Управление работой людей” (руководство для менеджеров по поведению в организациях) Дж. Ханта, “Управление логистикой” Д. Бауэрсокса и др.
Впервые на русском языке вышло энциклопедическое издание “Эффективность государственного управления” (пер. с англ.), авторами которого являются видные американские ученые и специалисты. В книге многоаспектно и обстоятельно показано повышение значимости государственного сектора в экономике США в 90-х гг. Читатель найдет в ней адекватное отражение ведущегося там напряженного творческого поиска наиболее совершенных форм, методов и технологий государственного управления. Этот капитальный труд будет особо ценен для управленцев - ученых и практиков, для которых главной задачей является разработка государственной политики по формированию эффективной системы участия государства в управлении экономикой.
Ноян ПОЛАТБЕКОВ, ИА “Санжар”
18 сентября в Алматинском Доме ученых состоялась презентация представительства издательства Oxford University Press. Генеральный директор издательства Оксфордского университета по Центральной Азии Эмрах ОЗПИРИКЧИ отметил, что издательство Оксфордского университета было открыто в 1571 году. Издаваемые им книги вот уже сотни лет занимают почетное место в библиотеках многочисленных образовательных и культурных учреждений мира. В настоящий момент Oxford University Press ежегодно выпускает около 3000 различных книг и имеет представительства более чем в 70 странах мира, призванные обеспечивать помощь в области образования, культуры и научных исследований.
Было отмечено, что сегодня литература, выпускаемая Oxford University Press, уже известна казахстанским знатокам английского языка. При представительстве Оксфордского издательства будет действовать методический центр. Здесь перед местными учителями откроется возможность ознакомиться с новинками учебной литературы, аудио- и видеоматериалами, применить их в учебном процессе, быть в курсе новых достижений в методике преподавания английского языка. С этой целью на днях в Казахстанском пресс-клубе представительство организовало методический семинар по преподаванию английского языка, в котором участвовало около 250 учителей республики. В качестве лекторов на семинар были приглашены специалисты из Англии, Америки и Турции. По окончании работы семинара его организаторами была проведена лотерея с розыгрышем различных призов. В результате главный приз - недельную поездку в Англию выиграла директор частной школы “Альянс” Людмила Шахматова.
В перспективе Oxford University Press и методический центр планируют проводить аналогичные семинары с приглашением зарубежных специалистов и авторов учебников 1-2 раза в год и мини-семинары для 10-15 человек 1-2 раза в месяц.
Гульмира АРБАБАЕВА
“Проблемы вычислительных машин в 2000 году (Y2K)” - семинар на эту тему проводят 24-25 сентября в алматинской гостинице “Казахстан” информационная служба Всемирного банка по программам развития (инфоРазв) и Институт экономического развития (ИЭР).
Как известно, проблема Y2K возникла из-за общей практики проектировщиков программ для вычислительных машин сохранять программные данные, указывающие год как две (“98”), а не четыре цифры (“1998”). В результате чего в 2000 году (с обозначением “00” вместо “2000”) компьютеры и программное обеспечение к ним могут сработать неправильно или совершенно непредсказуемо. То же относится не только к компьютерам, но и к “встроенным системам”, которые находятся на теплоэлектростанциях, в системах управления строительными и технологическими процессами. Такая вероятность может представлять серьезную опасность для правительственных действий во всем мире. Если ее не предотвратить, это вызовет серьезные нарушения на всех уровнях: в финансовых институтах, системах телекоммуникаций, на транспортных перевозках, включая аэропорты, на теплоэлектростанциях и в медицинских учреждениях.
Сбой в работе может произойти, к примеру, следующим образом: отказывает система поставщиков предприятия, которые не смогут оказать необходимые услуги (такие, как транспортное обеспечение), потому что будут заняты налаживанием своих собственных систем. Они могут оказаться не в состоянии поставить жизненно важное сырье, поскольку их диспетчерская и транспортная системы никаких фрахтовых услуг для необходимого экспорта продуктов организовать не в силах. Они могут оказаться в режиме сбоя, ввиду того что их поставщики, в свою очередь, находятся в аналогичном положении (слабейшее звено в цепи проблемы).
Нарушение в работе встроенных систем грозит отказом оборудования и остановкой процессов жизненно важного производства. Например, производства типа “точно-вовремя”. Отказ оборудования коммунальных предприятий может вызвать отсутствие электричества или невозможность обработки воды. Телекоммуникации в результате сбоя могут полностью остановиться или быть не в состоянии совершать нормальные операции.
В опасных средах перспектива сбоя угрожает катастрофами, подобными Бхопалу. Химическое и другие небезопасные производства могут стать причиной жертв и разрушений. Проверка и восстановление пораженных систем в глобальном масштабе оцениваются специалистами от $600 млрд (“Гартнер Груп”) до $1 500 млрд (“Каперс Джонс”).
Предполагается, что компьютерный кризис продлится минимум 12 месяцев начиная с января 2000 года. Существует 70% вероятности всемирного экономического спада.
Учитывая вышеизложенное, группа Всемирного банка разработала всеобщую стратегию Y2K, чтобы снизить масштабы ущерба и помочь правительствам в управлении рисками. Инициатива информационной службы ВБ - Y2K составляет важную часть этой стратегии и преследует три цели: расширение осведомленности правительств развивающихся стран о серьезности данной проблемы; предоставление государственным официальным лицам информации о том, как реагировать на проблему Y2K в плане стратегии управления рисками; предоставление двух видов грантов на разработку национальных планов по решению данной проблемы или на поддержку начального этапа осуществления проверочных и восстановительных работ.
Проведение ряда двухдневных семинаров по “Проблемам вычислительных машин в 2000 году” в сотрудничестве с ИЭР представляет собой первую фазу данной инициативы. Основная цель семинара состоит в следующем: расширение осведомленности о проблеме 2000 года; сопоставление принимаемых мер и обмен информацией об эффективных методах для объединения усилий; создание региональных сетей для технического и профессионального сотрудничества, максимизация положительного воздействия достижений для всех стран-участниц; оказание содействия развивающимся странам в получении информации и доступа к источникам финансирования (включая гранты инфоРазв) для решения проблемы Y2K.
Семинар проводится с участием представителей шести стран. Два типа должностных лиц - руководители высшего звена (на уровне министров таких отраслей, как телекоммуникации, энергетика, планирование и финансы, включая Нацбанк) и технические руководители (плановики производственных отделов, регулярно работающие с информационными технологиями) - составляют основное число участников семинара.
В идеальном варианте основными результатами семинара, который открыл постоянный представитель ВБ в Казахстане Кадыр Танжу Юрукоглу, должны стать определение приоритетных вопросов и разработка национальной стратегии.
Кроме этого была распространена информациях о двух видах грантов под эгидой INFODEV, за которыми могут обратиться национальные правительства: грант на поддержку разработки или усовершенствования национального плана действий по Y2K; грант на поддержку осуществления национального плана действий по Y2K.
По всему видно, что мировое сообщество более чем серьезно воспринимает угрозу сбоя компьютеров в 2000 г. Однако существуют и другие мнения. В частности, бывший президент АО “Казахтелеком”, а ныне министр транспорта и коммуникаций Серик Буркитбаев на недавней пресс-конференции, посвященной подписанию договора с “Сименс АГ”, заявил на вопрос о проблеме Y2K: “Я думаю, что это проблема надумана и любой более или менее толковый компьютерщик за полчаса разрешит ее. Я вообще не считаю это проблемой”. Чья точка зрения верна, станет ясно через 15 месяцев.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
Торговые отношения между Федеративной Республикой Германией и Республикой Казахстан в 1998 году отличаются большим ростом. В первом полугодии экспорт германских товаров в Казахстан возрос на 35,3% по сравнению с тем же периодом прошлого года, а экспорт казахстанских товаров в ФРГ вырос на 72,7 %. Валовой товарооборот увеличился на 51,2% - до DM729 млн.
Развитие торговых отношений между странами произошло благодаря активной деятельности германских экономических союзов, а также государственных органов по поддержанию экономических связей. Только за период с конца сентября до начала ноября 1998 года в Германии и Казахстане проводятся четыре мероприятия по поощрению германо-казахстанских торговых отношений.
С 21 по 26 сентября Саксонское общество по поддержке торговли со странами Востока (SGFO) проводит в Астане и Степногорске “Дни германской экономики”. Организованное SGFO по поручению федерального министерства экономики мероприятие дает возможность приехавшим из Германии предпринимателям получить общую информацию о рамочных экономических условиях в Республике Казахстан, с одной стороны, а с другой - завязать контакты в области экономики с казахстанскими партнерами.
С 5 по 7 октября Саксонское общество по поддержке экономики совершит поездку в Южный Казахстан с целью проведения презентации, которая начнется 6 октября в Шымкенте с открытия биржи по установлению контактов. После этого предполагается посещение предприятий и проведение переговоров с представителями казахстанского бизнеса.
С 19 по 22 октября общество международного экономического сотрудничества Баден-Вюртемберг (GWZ) проведет в Алматы межотраслевую биржу по установлению контактов и сотрудничеству с участием предпринимателей из Баден-Вюртемберга и Казахстана. Главной темой данной биржи станут переговоры 16 представителей фирм из Баден-Вюртемберга с их казахстанскими партнерами.
С 5 по 6 ноября объединение торгово-промышленных палат Германии (DIHT) совместно с ГТЦ проводит в Бонне конференцию, посвященную центральноазиатским странам на тему “Страны Центральной Азии - рыночный потенциал для германского среднего бизнеса”. Конференция проводится за счет финансовых средств федерального министерства экономического сотрудничества и развития при поддержке МИД ФРГ и федерального министерства экономики. Для участия в ней приглашены представители экономики и правительств Казахстана, Азербайджана, Кыргызстана, Туркменистана и Узбекистана.
Предоставлено Посольством ФРГ в РК
Федеральное министерство внутренних дел Германии и Немецкий Красный Крест провели очередную гуманитарную акцию, доставив в Казахстан медицинское оборудование, медикаменты, перевязочные материалы и др. на сумму около DM6 млн. Груз будет передан в основном больницам в местах наиболее компактного проживания казахстанских немцев. Однако, как подчеркнул представитель Немецкого Красного Креста г-н ШАРФ, это не значит, что представители других этносов не смогут пользоваться доставленным.
Наибольшую по объему и стоимости гуманитарную помощь в этом году получила железнодорожная больница в Астане, т.к. на ее базе находится социальная станция, организованная на средства Германии и обеспечивающая бесплатным питанием и лечением малообеспеченных немцев. Осенью ожидаются еще три большегрузных машины с гуманитарным грузом.
Следует отметить, что объем этой помощи постоянно увеличивается: в 1997 году она составляла DM6,5 млн, в 1998 - более DM7 млн.
В числе главных негативных моментов в Казахстане г-н Шарф назвал бюрократические препоны при оформлении гуманитарных грузов. Так, например, немецкая сторона вынуждена проходить долгий процесс таможни, лицензирования, сертификации, стандартизации. Кроме того, нелепым он считает то, что лицензирование приходится проходить дважды на один и тот же вид товаров. Заместитель председателя комитета здравоохранения РК г-н ДУРУМБЕТОВ сообщил, что в правительственную комиссию подано ходатайство о предоставлении режима наибольшего благоприятствования гуманитарным грузам: отмена НДС, бесплатные хранение и оформление.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
Лидеры общины афганских беженцев в Киргизии выступили с инициативой провести в Бишкеке съезд представителей афганских общин СНГ по вопросам урегулирования ситуации в Афганистане. Как сообщил во вторник Интерфаксу вице-президент фонда поддержки афганской общины в Киргизии Роман Мансуров, в сентябре прошлого года президент республики Аскар Акаев предложил провести в Бишкеке миротворческую конференцию с участием всех противоборствующих сторон по урегулированию ситуации в Афганистане. Однако пока миротворческая инициатива президента Киргизии в силу разных обстоятельств не реализуется. Как считает Р.Мансуров, проведение форума афганских общин Содружества привлечет внимание не только мировой общественности, но и противоборствующих сторон к возможному процессу мирного урегулирования обстановки в Афганистане. По словам вице-президента фонда, уже начаты переговоры с руководителями афганских общин, создан оргкомитет съезда. Лидеры фонда надеются, что съезд удастся провести до конца нынешнего года.
Интерфакс
“Европейский банк реконструкции и развития привержен продолжать делать в Казахстан долгосрочные инвестиции”, - сообщил в четверг на пресс-конференции постоянный представитель ЕБРР в Казахстане Мартин НИКОЛЛС. Он не стал напрямую комментировать оценку рейтингового агентства Standard & Poor’s (пожалуйста, Панорама, №36), понизившего казахстанский рейтинг долгосрочных обязательств, упомянув, что к ноябрю банк подготовит ежегодный анализ макроэкономического состояния республики.
Собственная оценка ЕБРР инвестиционных возможностей Казахстана базируется на результатах проводимых реформ, экономическом потенциале страны и других факторах. “Мы полагаем, что программа реформ в Казахстане - одна из наиболее успешных в СНГ, что позволяет защитить экономику от потрясений”, - отметил г-н Николлс. Позиция ЕБРР схожа с правительственной в том, что и те, и другие полагаются на различия в российской и казахстанской финансовых системах, способные сгладить последствия мирового кризиса для Казахстана.
Заявление подкрепляется удвоением инвестиционного портфеля в Казахстане, которое банк произвел за последние 12 месяцев. Финансирование проектов ЕБРР увеличено с $420 млн (360 млн экю) до $1 млрд. В структуре портфеля основное место занимают банковское финансирование, тяжелая промышленность и инфраструктура. Банк открыл кредитную линию для малых и средних предприятий (МСП), по которой выделил уже $45 млн, произвел инвестиции в два фонда венчурного капитала (около $90 млн), осуществляет программу способствования финансированию торговли ($40 млн), программу микрокредитования ($77 млн), а также предоставил конвертируемый кредит местному банку ($40 млн). К настоящему времени ЕБРР предоставил инвестиции 200 малым и средним предприятиям.
В тяжелой промышленности ЕБРР совместно с МФК (Международная финансовая корпорация) инвестировал $450 млн в Карагандинский металлургический комбинат. Общая программа развития комбината предусматривает выделение $800 млн. Кроме того, 9 сентября подписано соглашение о выделении кредита, синдицированного ЕБРР, МФК и 17 финансовыми институтами из Канады, Европы, Японии и США, на сумму $225 млн.
В области развития инфраструктуры ЕБРР предоставил долгосрочный кредит на сумму $54 млн, направленный на защиту порта Актау от поднимающегося уровня Каспийского моря. Финансирование также будет способствовать модернизации управления порта и повышению пропускаемости таких экспортируемых товаров, как нефть и зерно.
Как сообщило руководство ЕБРР, банк участвует еще в нескольких проектах по таким основным направлениям, как электроэнергетика, телекоммуникации, небанковские финансовые институты и агробизнес. Им исследуются возможности для финансирования нефтегазового сектора, горнодобывающей промышленности, авиации, недвижимости и производства товаров. В частности, предполагается, что ЕБРР предоставит заем национальной компании “КазТрансОйл”. Часть проектов, находящихся на различных стадиях разработки, будет рассматриваться сегодня на заседании совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан. Там же инвесторы рассчитывают услышать, какие меры глава государства и правительство намерены предпринять по сохранению стабильности на рынках.
Олег ХЕ
За период с 16.09.98 г. по 22.09.98 г. на внебиржевом рынке объем сделок составил 1 692 ценные бумаги на общую сумму Т457 230.00.
Первую позицию по объему сделок в тенге заняли простые акции Народного сберегательного банка. Объем сделок составил Т22 200.00 и по сравнению с прошлой неделей уменьшился на 96,8%. Были проведены единичные сделки, и цена представлена по Т200.00.
Вторую позицию по объему сделок в тенге заняли привилегированные акции ОАО “Казахтелеком”. Объем сделок снизился на 71,45% и составил Т240 330.00, цена снизилась на 17,92%.
Также на торгах были выставлены привилегированные акции АО “Маргариновый завод”. По сравнению с предыдущими торгами, на которых выставлялись данные акции, цена повысилась на 33,33%, и объем увеличился на 77,4%.
За прошедший месяц основной объем сделок был проведен брокерскими компаниями по ранее полученным приказам своих клиентов. В связи с произошедшим кризисом в России и представлением иностранных инвесторов о взаимозависимости казахстанского рынка с российским, а также ослаблением интереса к развивающимся рынкам произошел заметный отток иностранного капитала, направленного на инвестирование в корпоративные бумаги. По мнению многих брокерских компаний, в сложившейся ситуации для создания нормального функционирования фондового рынка необходимо прежде всего привлечь отечественного инвестора, а также создать новые финансовые инструменты.
Предоставлено KBS
Государственный долг на 01.07.98 г. составил Т233 506,37 млн, в том числе государственный внутренний долг - Т81 388,12 млн, или 34,85% от общего объема, государственный внешний долг - Т152 118,25 млн ($1 976,85 млн), или 65,15%.
Государственный внутренний долг имеет следующую структуру.
Удельный вес государственных специальных казначейских обязательств (ГСКО), в которые был оформлен долг правительства перед Национальным банком, полученным в период с 1991 г. по 1997 г., составляет 45,3%. Доля государственных ценных бумаг (краткосрочных казначейских обязательств - МЕККАМ, среднесрочных казначейских обязательств - МЕОКАМ, национальных сберегательных облигаций - НСО) составляет 42,7%, удельный вес прочих обязательств - 12%.
На 01.07.98 г. в обращении находились ГЦБ (без учета ГСКО) на сумму Т34,77 млрд, из них МЕККАМ - Т31,73 млрд, МЕОКАМ - Т1,54 млрд, НСО - Т1,5 млрд. Средневзвешенный срок обращения государственных ценных бумаг с учетом ГСКО составил на 01.07.98 г. 65,31 месяца, без учета ГСКО - 7,34 месяца.
В структуре государственного внешнего долга по кредиторам наибольший удельный вес приходится на МБРР (42,1%), АБР (11,3%) и Эксимбанк Японии (10,8%). Евроноты составляют 27,8%. Доля гарантированного долга, отнесенного на государственный, - 2,5%.
Валютная структура государственного внешнего долга сложилась следующим образом: 83,8% - доллар США, 14,9% - японская иена, 1,1% - немецкая марка, 0,3% - австрийский шиллинг.
В Законе о республиканском бюджете утверждается лимит государственного долга, образуемого в результате заимствования правительством, а также предусматриваются средства для обслуживания указанного государственного долга.
Погашение государственного внешнего долга осуществляется правительством в строгом соответствии с условиями кредитных соглашений (согласно графикам погашения кредитов, являющихся неотъемлемыми частями кредитных соглашений).
Предоставлено пресс-службой Министерства финансов РК
На 18 сентября в обращении находилось государственных ценных бумаг на сумму Т33,74 млрд. С начала года на внутреннем рынке было размещено ГЦБ (без нот Нацбанка) на сумму Т49,79 млрд. Погашение ГЦБ в текущем году составило Т38,56 млрд. Финансирование дефицита бюджета за счет ГЦБ за истекший период составило Т11,24 млрд.
Ситуация на российских рынках ценных бумаг и политический кризис в России, увеличение спроса на валюту на внутреннем валютном рынке РК привели к отсутствию достаточного спроса на ГЦБ, эмитируемые Минфином РК в августе-сентябре 1998 года как среди резидентов, так и среди нерезидентов РК, и повышению уровня доходности по ним. По этим причинам Минфин РК объявил два аукциона по краткосрочным государственным обязательствам несостоявшимися.
За прошедшую неделю доходность МЕККАМ-3 увеличилась на 114 пунктов, с 18,85% на 8 сентября до 19,99% на 15 сентября 1998 года. Доходность МЕККАМ-6 в течение последних трех аукционов остается на одном уровне и составляет 19,51%.
Предоставлено пресс-службой Министерства финансов РК
17 - 23 сентября
Прошедшая неделя не привнесла ничего нового в положение вещей на казахстанском рынке корпоративных ценных бумаг. Хуже не стало, но и надежд на расширение рынка у его участников не прибавилось. Радует лишь одно - рынок может только развиваться и шириться. Судя по результатам опросов, проведенных REUTERS, профессиональные участники настроены пессимистично. Многие брокерские компании постепенно избавляются от акций, устав ожидать, когда этот “товар” станет ликвидным. Что будет взамен - пока неясно. Обещания Министерства финансов о пересмотре списка первичных дилеров в пользу брокерско-дилерских компаний и КУПА пока зависли в воздухе, а большинство брокерско-дилерских компаний не спешат заменить банки на этом поприще - доходность ГЦБ слишком низка, а дешевые деньги в небанковском секторе нынче редкость.
Торги корпоративными ценными бумагами
За отчетный период на торговых площадках KASE по данным финансовым инструментам заключена одна сделка на сумму Т169.6 тыс. Сделка проведена 22 сентября. В остальные дни интерес трейдеров к предлагаемым на продажу акциям отсутствовал.
Кроме указанных в таблице финансовых инструментов в течение недели до 22 сентября на торги в рамках массовой приватизации ежедневно выставлялись 26 государственных пакетов акций, позже – 25, которые не вызвали интереса брокеров. 22 сентября снят с торгов госпакет АО «СУШЫ» (Кокшетауская обл., с. Красный Яр, торговый код Z SUSHI) в связи с постановлением департамента государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан № 541 от 15.09.98 года.
На фондовых биржах мира за отчетный период цены на депозитарные расписки казахстанских компаний несколько снизились относительно предыдущей недели, за исключением оставшихся без изменения цен на GDR «Казахтелеком». В течение прошедшей недели на Лондонской фондовой бирже торгов по депозитарным распискам ОАО «Казкоммерцбанк» не было, будут ли они возобновлены – пока неизвестно. На бирже Стамбула данные финансовые инструменты не котируются уже в течение 5 недель.
Торги государственными ценными бумагами
За 5 рабочих дней по данным финансовым инструментам на KASE заключено 38 сделок на сумму Т339.79 млн в объеме 3 537 342 ценные бумаги. В предыдущий синхронный период (10 - 16 сентября) эти показатели соответственно составили 43 сделки, Т242.72 млн, 2 496 535 бумаг. Фактические расчеты проведены по 37 операциям на сумму Т307.95 млн тенге. Одна сделка отклонена депозитарием.
Срок погашения купленных ГЦБ на неделе варьировал от 7 до 301 дня, составив в средневзвешенном выражении 67 дней. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 19.34 ‑ 35.89% годовых и в среднем равнялась 26.72% годовых.
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 137 сопоставимых операций (внебиржевые операции купли/продажи и репо) на сумму Т3 704.2 млн. Средневзвешенная эффективная ставка доходности, рассчитанная по этим операциям, равнялась 30.02% годовых. Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе – 7.67%. В секторе вторичного обращения ГЦБ на текущей неделе наблюдались большие перемены, что не могло не отразиться на основных индикаторах рынка. Начиная с 21 сентября масса свободных средств в тенге, доступных операторам, неуклонно увеличивается. Цены самых “коротких” денег в стране за три дня снизились в 20-25 раз. Избыток средств привел к снижению доходности на внебиржевом рынке ГЦБ по операциям “чистого трейдинга” с 28-30 до 19-22% годовых. Ограничение объема нетто-позиции банков по валюте, предпринятое Национальным банком с 14 сентября, не позволило банкам, как ранее, направить все свободные средства в СКВ. В результате финансовые институты страны стали постепенно и нехотя возвращаться на рынок государственных долговых обязательств, в том числе – на аукционы по размещению МЕККАМ и нот.
Единственным инструментом фондового рынка, который сегодня действительно интересует инвесторов (и особенно банки), являются казахстанские евроноты. Согласно информации REUTERS 22 сентября котировки нот первого транша (KAZAKHSTAN-99, KZ007205866) от ассоциации ISMA составляли 81.500% (MidPrice), что соответствует доходности в СКВ 29.821% годовых. По второму траншу (KAZAKHSTAN-02, KZ008067996) средняя цена между уровнем спроса и предложения составила 55.000% от номинальной стоимости долга, что дает 29.485% годовых. Однако нужно констатировать, что с данными ценными бумагами сегодня могут и умеют работать лишь несколько резидентов Казахстана.
Подготовлено KASE и AFINEX
Информационная поддержка REUTERS
(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.)
Производство транспортных средств и транспортного оборудования, производство легковых автомобилей, производство грузовых автомобилей, производство пассажирского автотранспорта, производство специализированного автотранспорта, производство сельскохозяйственных машин, производство автомобильного оборудования, судостроение, производство железнодорожного подвижного состава, производство летательных аппаратов и космических летательных аппаратов, производство мотоциклов и велосипедов; производство промышленной электроники и электротехнической продукции, производство электронно-вычислительных машин и другого оборудования для обработки информации, производство электромоторов, генераторов и трансформаторов, производство электрораспределительной и контрольной аппаратуры, производство изолированных проводов и кабелей, производство аккумуляторов и гальванических элементов, производство электроламп и осветительных приборов, производство электрооборудования для двигателей и транспортных средств, производство контрольного оборудования для промышленных процессов; производство потребительских товаров электротехнического назначения и электроники, производство электробытовых приборов, производство передающей аппаратуры, производство аппаратуры для приема, записи и воспроизведения звука и изображения, производство контрольно-измерительных приборов, производство оптических инструментов и фотооборудования; производство минеральных удобрений и средств защиты растений; производство продукции бытовой химии и парфюмерно-косметических изделий, производство красителей и пигментов, производство дубильных веществ, производство красок, лаков, эмалей, минеральных пигментов для них, производство готовых растворителей и разбавителей красок и лаков, производство мыла, парфюмерной продукции, чистящих и полирующих средств; производство лекарственных средств и препаратов, выращивание лекарственных культур, производство фармацевтических препаратов; производство лекарственных препаратов для ветеринарии; производство продукции конечных переделов черных и цветных металлов и алюминиевого профиля с применением новейших высокоэффективных технологий, производство жести, производство тяжелых и легких профилей (арматура, кабель, железнодорожные рельсы и пр.), производство труб, производство упаковки из легких металлов (производство консервных банок и тюбиков для пищевых продуктов, производство металлических изделий для закупоривания), производство проволоки; производство прогрессивных и новых видов строительных материалов, конструкций и изделий, производство металлических конструкций для строительства и промышленности, производство конструкций для зданий и сооружений, мостов, ангаров, линий электропередачи и других строительных конструкций, специализированное производство структурных пространственных и рамных конструкций, покрытий и каркасов зданий, производство дверей, окон, дверных и оконных рам, ставней, ворот, перил, лестниц и т.д., производство санитарно-гигиенического оборудования, производство стекла и изделий из стекла, производство стекловолокна, производство керамических изоляторов и изоляционных изделий, производство керамических плиток и плит, производство черепицы и кирпича, производство цемента, извести и гипса, производство изделий из бетона для использования в строительстве, производство силикатного кирпича, производство гипсовых изделий для использования в строительстве, производство пластмассовых труб, труб ПВХ; переработка отходов, мусороперерабатывающие заводы, утилизация промышленных отходов; переработка фосфорсодержащих руд; производство желтого фосфора и его производных.
Объекты города Астаны: объекты, связанные с передислокацией высших и центральных государственных органов в Астану.
Жилье, объекты социальной сферы и туризма: коммерческое жилье (государственная поддержка строительства индивидуального жилья регламентируется отдельным законодательством); объекты здравоохранения и образования; объекты массового спорта, отдыха, культуры и туризма.
Сельское хозяйство: выращивание высокоурожайных зерновых, технических и масличных культур на основе передовых технологий; производство высокоурожайных семенных сортов растениеводческой продукции; создание и разведение высокопродуктивных пород скота и птицы, а также племенного стада; производство высокоэффективных экологически чистых кормов и кормовых добавок.
Предоставлено Госкоминвестом РК
24 сентября вице-президент и директор группы Silk Road корпорации AES Пол СТИНСОН и руководители структурных подразделений компании в Казахстане провели пресс-конференцию, на которой заявили о желании компании продолжать работу в Казахстане.
AES испытывает серьезные трудности со сбытом электроэнергии и неплатежами, но это, как и влияние кризиса в России и Юго-Восточной Азии, не заставляет компанию изменить свои планы, которые, по словам г-на Стинсона, “являются долгосрочными”. Компания имеет крупные проекты в Латинской Америке и в Казахстане, и это вызывает опасения инвесторов AES в связи с кризисом и сказывается на стоимости акций и облигаций корпорации. Латиноамериканские инвестиции AES при этом работают хорошо, чего пока нельзя сказать о казахстанских. Г-н Стинсон затруднился назвать конкретную сумму убытков компании в Казахстане, так как она неясна из-за того, что неизвестно, какая часть долгов будет возвращена AES в дальнейшем. На сегодняшний момент инвестиции американской компании в Казахстан составили $140 млн, и эти средства пока не возвращены. Г-н Стинсон говорит о “нескольких десятках миллионов убытков в лучшем случае и ограничении привлечения рабочего капитала из-за рубежа”. Компания намерена в ближайшее время добиться самоокупаемости проектов.
В то же время говорилось о большой вероятности того, что зимой она понесет очередные убытки. По словам нового директора простаивающей с июля станции AES-Экибастуз (бывшая ГЭС-1) Навида ИЗМАИЛА, каждый месяц (американцы продолжают выплачивать зарплату персоналу станции) убытки из-за простоя оцениваются в два-три миллиона долларов в месяц. В Восточном Казахстане, где AES приобрела несколько ТЭЦ, компания понесла прошлой зимой, по словам руководителя подразделения AES Гарри ЛИСЛИ, убытки в $10 млн из-за неплатежей за тепло и 16 млн за электроэнергию. При этом реакция компании заключается прежде всего в стремлении ужесточить взимание платежей, и об этом извещены все потребители. AES также намерена взять под контроль усть-каменогорские тепловые сети, о чем достигнута договоренность с акимом, хотя это не входило в предварительные намерения компании и связано с финансовой неразберихой в теплосетях. Намерение ужесточить платежную дисциплину, по мнению г-на Лисли, обречено на понимание со стороны властей еще и потому, что “Казахстан не может допустить, чтобы AES несла убытки, так как он нуждается в инвестициях и привлечении новых инвесторов”. Существующая ситуация, когда часть потребителей не платит по счетам, приводит к тому, что исправные плательщики практически кредитуют остальных. По словам г-на Измаила, AES-Экибастуз намерена жестче подходить к заключению договоров, и уровень неплатежей в будущем году не должен превышать 15%.
Главной проблемой AES являются все же не неплатежи, а трудности со сбытом, выглядящие весьма странно, поскольку экибастузская электростанция готова надежно обеспечивать потребителей едва ли не самой дешевой электроэнергией в стране - Т1,2 за киловатт. Тем не менее станция простаивает с июля, несмотря на то, что, как сообщается в пресс-релизе AES, “сотрудники отдела сбыта объездили весь Казахстан в поисках новых договоров”. Г-н Стинсон считает, что неконкуренто-способность энергии AES целиком связана с завышенными КЕГОКом тарифами на ее транспортировку, никак не соотносимыми с реальными затратами КЕГОКа, который “эксплуатирует уже существующие линии”. Американцы к тому же подозревают, что КЕГОК создает какие-то односторонние преимущества своей работающей ГРЭС-2, находящейся рядом с простаивающей AES-Экибастуз, и считают странным, что работает станция, которая, “как мы слышали, не платит налогов в бюджет и зарплату сотрудником”. Г-н Стинсон также отметил, что считает совершенно “несопоставимыми с международными стандартами” тарифы на транспортировку электроэнергии, существующие в Казахстане, и считал бы правильным, если бы экибастузская дешевая электроэнергия удорожалась лишь на десять процентов, а не вдвое, как это происходило бы сейчас, вздумай AES продавать свою электроэнергию в Алматы.
По словам менеджеров AES, неясно, когда экибастузская станция сможет возобновить свою работу. Американцы говорят, что это будет возможно, когда будут платежеспособные потребители, по крайней мере на 34 мВт, но не называют конкретных сроков, когда это может произойти. Руководство обратилось с просьбой о встрече с Президентом Назарбаевым, и главной темой, которую американцы хотели бы обсудить, были бы, вероятно, взаимоотношения с КЕГОКом.
Трудно сказать, насколько менеджеры терпящей убытки компании объективны по отношению к нему. Помимо соперничества в Экибастузе у AES и КЕГОКа, их интересы также сталкиваются и в Восточном Казахстане, где на недавнем тендере КЕГОК приобрел местные электросети. Между тем, по словам г-на Стинсона, “ему и его боссу” делались на правительственном уровне заверения, что “эти сети могут быть проданы AES” или столь же солидной компании, и американцам будет обеспечено участие в тендере. КЕГОК, по оценке г-на Стинсона, не выглядит вполне надежным с финансовой точки зрения.
Нет сомнений, что следует осторожно относиться к критике со стороны американской компании, для которой она, возможно, является “продолжением конкуренции другими средствами”, тем более что приобретение Восточно-Казахстанского РЭК было названо “единственным желанным” для AES. Дальнейшее наращивание генерирующих мощностей AES было бы невыгодно для самого Казахстана и, по оценкам г-на Стинсона, могло бы привести к монополии. Комментируя по просьбе Панорамы встречные упреки президента КЕГОКа г-на Наурызбаева в “недостаточной гибкости” и неиспользовании бартера в условиях недостаточности спроса, обеспеченного “живыми” деньгами, вице-президент AES отметил, что компания весьма тщательно изучает предложения, связанные с бартером, и не отрицает эту возможность осуществлять сбыт. AES не хотело бы оказаться, однако, в проигрыше из-за бартера и считает, что большая часть энергии должна реализоваться за наличные. Отвечая на вопрос Панорамы о результатах маркетинговых исследований на китайском рынке и о возможностях экспорта туда электроэнергии, г-н Стинсон назвал эти перспективы хорошими, но требующими значительных средств и времени, если речь идет о крупном экспорте электроэнергии.
Американская компания оказалась неприглашенной на встречу Нурсултана Назарбаева с иностранными инвесторами в эти дни, и, отвечая на соответствующий вопрос, менеджеры компании пожаловались на “недостаток внимания” и выразили недоумение в связи с тем, что проигнорирована компания, сделавшая наибольшие инвестиции в электроэнергетику Казахстана. Проведенная пресс-конференция вносит явный диссонанс накануне встречи Президента с инвесторами, где явно будут доминировать комплиментарные оценки и стремление сохранить имидж страны, привлекательной для инвесторов.
Николай ДРОЗД
16-17 сентября в Атырау в очередной раз побывали представители японской компании “Марубени корпорейшн”. Очевидно, что свою роль сыграло и достигнутое на уровне правительства соглашение по Каспийскому шельфу, по которому Казахстан уступил свою долю акций в проекте японцам (пожалуйста, Панорама, №36). Японцы побывали в АО “Атырауский НПЗ”, ознакомились с сегодняшним технико-экономическим состоянием завода.
Как сообщил главный технолог завода Олег ЛЫЗЛОВ, в данный момент остро стоит вопрос об инвестициях в сумме $350-400 млн для реконструкции. В частности, установки по гидроочистке бензина и дизельного топлива, установки каталитического риформинга и каталитического крекинга. Модернизация, по словам г-на Лызлова, помогла бы довести глубину переработки нефти от нынешних 59,4% до 85% в перспективе.
Как сообщил председатель ликвидационной комиссии АО “Полипропилен” Халидолла САТКАЕВ, фирма “Марубени корпорейшн”, возможно, в совокупности рассмотрит и проблему АО “Полипропилен”. По словам г-на Саткаева, этот вопрос решится в том случае, если японцы возьмутся за реконструкцию АО “АНПЗ” с наладкой здесь производства пропилена для химзавода. Сейчас японцы подсчитывают экономический эффект проектов и до 15 октября должны предоставить правительству технико-экономическое обоснование проекта.
Что касается теперешнего состояния АО “Полипропилен”, то, по словам г-на Саткаева, ситуация критическая. Средств на дальнейшее содержание и охрану завода практически нет. На аукционах, которые проводились с 4 декабря 1996 года - с момента признания химзавода банкротом, - было продано все, что возможно. Невостребованным остался лишь основной производственный комплекс. За счет вырученных средств удалось погасить всего 50% (Т4 млн) долгов - и то первоочередникам, получившим увечья на производстве. Ликвидационный процесс продолжается. А если японцы все же возьмутся за восстановление единственного крупного химического комплекса такого профиля в Казахстане, то вопрос о собственности будет решаться на уровне правительства.
Женис КЕНЖЕС УЛЫ, Атырау
(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.)
Говоря о возможной структуре заимствований, г-н Упушев осторожно предположил, что до $150 млн из них мог бы составить кредит ЕБРР, о котором идут переговоры, еще $150 млн могли бы быть заняты в течение трех лет на рынке евробондов или получены в качестве синдицированного займа. Компания не должна получать очень дорогие деньги, так как окупаемость привлеченных средств полностью ложится на тарифы на транспортировку. Несмотря на растущее недоверие к развивающимся рынкам и ухудшение условий кредитования, г-н Упушев остается скорее оптимистом относительно возможностей выгодного привлечения средств. По его мнению, гипотетически не исключена возможность того, что “КазТрансОйл” получит кредитный рейтинг выше странового. В доказательство приводится пример Венесуэлы, где трубопроводная компания, продемонстрировавшая свою эффективность, получила рейтинг выше странового. Стоимость активов “КазТрансОйла” оценена аудиторской компанией “Эрнст энд Янг” в миллиард долларов. Сумма заимствований выглядит, таким образом, достаточно высокой по отношению к размерам компании. Г-н Упушев твердо отверг возможности приватизации компании в ближайшем будущем, отметив, что сохранение “КазТрансОйла” в государственной собственности является стратегическим подходом, определенным Президентом страны. Это позволяет сохранить равные условия для всех нефтедобывающих компаний.
Трубопроводная компания не может не ощущать серьезность кризиса, связанного с ограниченным сбытом нефти, при этом сами казтрансойловцы даже сравнивают себя с “таксистом, к которому набилась полная машина пассажиров, но который не знает куда ехать”, затоваренность нефтью очень сильна, и ее сбыт значительно затруднен. В качестве примера приводятся довольно значительные объемы нефти “Мангистаумунайгаза”, которые находятся без движения уже два-три месяца, не реализуются пока и планы компании, связанные с транспортировкой нефти в дальнейшем. Даже в этом секторе экономики продолжает оставаться очень острой проблема неплатежей, а право трубопроводчиков реализовывать нефть должников остается трудноосуществимым. В “КазТрансОйле”, похоже, без особого энтузиазма воспринимают попытки смягчить кризис за счет снижения тарифов, хотя и готовы выполнять правительственные решения по этому вопросу.
По словам вице-президента “КазТранс-Ойла” Аскара СМАНКУЛОВА, кризис не изменил характеристики металлов, необходимых для труб, и “КазТрансОйл” осуществляет необходимые технологические расходы. По словам г-на Еманкулова, десятипроцентная скидка на тарифы будет осуществляться лишь для компаний, делающих предоплату. Задачей “КазТрансОйла” остается ремонт как минимум 100 километров труб в год. Нельзя также сказать, что транспортная компания не ужимает свои расходы. Западный филиал “КазТрансОйла” вынужден сократить примерно 200 рабочих мест, причем речь идет не о штатных единицах, а о реально работающих людях. Говорить о каком-то значительном снижении тарифов можно только в случае роста транспортировки нефти. Увеличение в удельном весе транспортируемого сырья более высококачественной тенгизской нефти не настолько радикально, чтобы существенно снизить расходы на транспортировку. Сравнивая, по просьбе Панорамы, уровень своих расценок с аналогичными российскими, специалисты “КазТрансОйла” пришли к выводу, что они ниже на 10-15%, хотя информация о российских тарифах не является открытой.
Сами нефтяники также с большой тревогой говорят о существующем кризисе, так, первый вице-президент “Казахойла” САЛАМАТОВ отмечает жесткий режим, в котором приходится работать компании. “Казахойл” с докризисных $66 за тонну вынужден ежемесячно снижать уровень себестоимости нефти, в июле компании приходилось вписываться в уровень $50 за тонну, в настоящее время - в $47-$48. Крупные проблемы существуют и со сбытом, учитывая недостаток в Казахстане и ближнем зарубежье платежеспособных потребителей. Экспортная квота в дальнее зарубежье в 3,5 млн тонн нефти фактически выбрана полностью. В ближнее зарубежье не удается пока сбыть более 600 тысяч тонн нефти. Главные проблемы при этом, по оценкам г-на Саламатова, связаны с Украиной, “на которой сильно сказался российский кризис”. В условиях кризиса Казахстану трудно рассчитывать на увеличение экспортной квоты в этом году, и главные надежды связываются с увеличением загрузки собственных нефтеперерабатывающих заводов и использованием всех возможностей внутри казахстанского рынка. При этом взаимные поставки с российским “Лукойлом”, который путем замещения поставляет нефть на Павлодарский нефтеперерабатывающий завод, не осуществляются из-за необходимости для “Лукойла” предоплаты акцизов, тем не менее эта проблема, вероятно, будет решена. В условиях отсутствие живых денег у потребителей у “Казахойла” много предложений о бартерных операциях из ближнего зарубежья, и г-н Саламатов не исключает, что в дальнейшем “Казахойл” реализует с помощью бартера какую-то часть из “лишнего” миллиона тонн, который должен был быть продан за живые деньги в ближнем зарубежье. Первый вице-президент также, комментируя по просьбе Панорамы задолженность агросектора, обратил внимание прежде всего на старые долги, а не на текущую задолженность.
Кризис нефтяников остро сказывается и на бюджетной сфере, по оценкам акима Актау Серика ОСПАНОВА, в августе получено лишь 15% налогов по отношению к прошлому году. Городской бюджет сводит концы с концами за счет того, что городу увеличена доля, которую он оставляет себе в общей массе налогов, а также за счет роста неналоговых поступлений. Региональные власти лишь недавно стали участвовать в инвестиционных проектах, до этого они в значительной степени были отчуждены от этого. Аким даже не стал называть общую сумму инвестиций в регион, отметив, что все решалось на уровне центра. Важной экономической новацией для Актау могло бы быть объявление свободной экономической зоной порта, при этом решение этой проблемы затягивается в Минфине, и общие подходы к ней лежат в плоскости отношений регионов-доноров и центра. В Актау намерены широко отметить 35-летие города, и главной задачей предстоящего праздника, по мнению акима, является необходимость переломить негативные ожидания горожан и подтвердить жизнеспособность города.
При этом предстоящее в будущем закрытие реактора, по мнению г-на Оспанова, не несет для Актау катастрофических последствий, поскольку город и без реактора будет обеспечен опресненной водой и энергией. Правда, некоторые из “водных альтернатив”, предлагаемые актаусцам, выглядят не слишком убедительно. Журналистам были продемонстрированы пластиковые пакеты и бутылки с опресненной водой, полученные на двух вновь созданных предприятиях. При этом горожанам литр такой воды обойдется как минимум в Т10. Радикальным решением могло бы стать строительство водовода до Актау, при этом руководитель осуществлявшего строительство водовода “Сай-Утес-Бузачи” “Мунайгаз курылыс” г-н АКМОЛИЕВ и вице-президент “КазТрансОйла” г-н СМАНКУЛОВ уверены, что технически это была бы осуществимая задача, так как водовод был бы не очень длинным - менее 100 километров, трудности связаны с финансами, так как город даже сейчас должен МАЭКу за опресненную воду около Т800 млн.
Аким города считает одним из самых перспективных направлений развитие туризма, для которого на Мангышлаке существуют все возможности, пока что количество побывавших здесь официально зарегистрированных туристов выглядит смешным в сравнении с ними, это 250 человек. Одним из первых шагов в направлении большей привлекательности для туристов стало благоустройство пляжей, где ситуация, по мнению акима, значительно меняется к лучшему, а также строительство собственного аквапарка, который будет экономически окупаем даже в нынешней ситуации.
Николай ДРОЗД, Актау - Алматы
Уже две недели АО “Жамбылгаз” с ведома акима области отключило потребителей от газа. Причина - неуплата. Не перекрыт газ только в Кордайском и Меркенском районах, у некоторых промышленных предприятий, а также на жизненно важных объектах. По данным АО “Жамбылгаз”, на 21 сентября общая задолженность по области составляет Т2198083 тыс., в том числе население задолжало Т349972 тыс. Только за сентябрь долг населения составил Т1558 тыс. В Жамбылскую область в свое время газ поставляла компания Bоx Plant LTD, с которой АО “Жамбылгаз” до сих пор не рассчиталось. Немало долгов и перед транспортировщиком - ЗАО “ИнтергазЦентрАзия”. В данное время поставщиком газа является ГО “Узтрангаз”, но и перед ним с 1 августа по 21 сентября текущего года накопился долг в Т123153 тыс. Плюс ко всему 80 млн кредитных долгов области.
6 тыс. злостным неплательщикам частного сектора отрезаны газовые трубы, работают специальные бригады по выявлению неплательщиков. У некоторых из них долг “набежал” до Т70-100 тыс. Местные средства массовой информации стали публиковать фамилии неплательщиков. Нельзя сказать, что сейчас у населения нет денег, отметил во время встречи с журналистами по этому поводу аким Сарыбай Калмурзаев: за 20 сентябрьских дней населению Тараза продано товаров на $4,8 млн. Как заверил аким, зимой проблем с газом не будет. Если будут своевременные поступления от клиентов. Недавние переговоры с Узбекистаном завершились довольно приемлемо для обеих сторон. По крайней мере не предвидится подорожания газа. Пока область за тысячу кубометров газа платит по $38,5, плюс транспортировка. Но со временем транспортировка может подешеветь, т.к. соседи заинтересованы через нашу территорию пропускать газ на Украину.
Что касается освоения собственного Таласского газового месторождения, то до сих пор не приступили к работе инвесторы из Саудовской Аравии. Но, по словам акима, есть и другие помимо этих заинтересованные инвесторы. Аким Калмурзаев заявил, что практически область к зиме готова. Деньги на покупку топлива в основном есть. Запас мазута и угля создан. Городам Каратау и Жанатас выделены Т92,0 и Т95,0 млн соответственно. С 1 октября на 10% снижается цена за электроэнергию.
Даметкен АХМЕТОВА, Тараз
На Павлодарском тракторном заводе продолжается процесс банкротства, который начался 12 августа текущего года. На момент банкротства кредиторская задолженность предприятия составляла Т10 млрд 383 млн 466 тыс. Но цифра эта не окончательная - претензии от кредиторов принимаются до 12 октября. Дебиторская задолженность составляет Т 948 млн 587 тыс. 500. Задолженность по заработной плате - порядка Т400 млн.
На сегодня завод простаивает. С 1 октября все работники предприятия, а это более 7 тыс. человек, будут уволены. 10 сентября правительство издало постановление “Об акционерном обществе “Павлодар-трактор”, где оговариваются особые условия и порядок реализации конкурсной массы. Согласно постановлению, имущественный комплекс АО “ПТЗ” будет выставлен единым лотом. Потенциальный покупатель должен будет сохранить профиль завода и выпускать ежегодно не менее 2000 тракторов и бульдозеров.
Привлечение потенциального инвестора необходимо уже сегодня для подготовки предприятия к осенне-зимнему периоду. Как сообщил конкурсный управляющий Амантай КАНАХИН, такой инвестор есть. Кто он, пока коммерческая тайна. Известно только, что это казахстанская компания. Возможно, на текущей неделе будет заключен договор, и потенциальный инвестор придет на завод для осуществления необходимой работы. А именно - он готов запустить в работу стальцех №1, где выпускаются шары, траки и пр. Это значит, что некоторая часть заводчан будет обеспечена работой. Остальные же, а это основная масса, пополнят биржу труда. Работников завода на сегодня интересует один вопрос: когда они получат просроченную заработную плату? По информации г-на Канахина, рассчитывать на то, что это произойдет в ближайшее время, нельзя. Речи о наличных деньгах даже не идет. Как сказал г-н Канахин, основные должники завода - казахстанские предприятия, а с живыми деньгами у них такое же положение, как и везде, вот и поступают на завод сахар, мука, виноград, яблоки... В качестве погашения долга заводчанам будет предложен и такой вариант: взять какой-нибудь цех для развития собственного дела. Это вполне реально. Например, в прошлом году кузнечный цех был продан за Т150 тыс. Первых тракторов на новом производстве надо ожидать, видимо, не ранее весны. Сначала это будут обычные ДТ-75, но в планах - выпуск новых Т-95, опытный образец уже прошел испытания. Поставщиками завода, очевидно, останутся традиционные компаньоны: АО “Сибзавод”, АО “Алтайдизель”, Оренбургский завод по производству радиаторов. Основными покупателями тракторов будут страны СНГ. На текущий год были заключены договоры на покупку 2699 тракторов за “живые” деньги. Как сказал г-н Канахин, АО “ПТЗ” выступает в роли подопытного кролика - на предприятиях подобного масштаба в республике процедура банкротства еще не проводилась. Если все пройдет успешно, данный опыт получит распространение.
Марина ПОПОВА, Павлодар
24-25 сентября в Алматы проходит коллегия Комитета здравоохранения и семинар-совещание, посвященные состоянию и реформированию первичной медико-санитарной помощи (ПМСП) в Казахстане.
На коллегии было отмечено, что на сегодня это одна из важнейших проблем в республике. Наиболее страдающей частью населения из-за тяжелого экономического положения и поспешно проведенной оптимизации системы здравоохранения представляется сельское население. Сегодня более 1200 сел Казахстана остались без единого медицинского учреждения и медработника. А те, что сохранились, испытывают серьезные проблемы из-за недостаточного финансирования. Подчас они располагаются в помещениях, не отвечающих санитарным нормам. Многие из медучреждений не укомплектованы из-за сильного оттока медицинских кадров из сельской местности по причине низкой заработной платы.
Заместитель председателя Комитета здравоохранения ДЖАНБАЕВ отметил в своем докладе, что в республике нарушается право граждан на получение своевременной и качественной медицинской помощи. Система первичной медико-санитарной помощи медленно реформируется и в городах. Остро стоит проблема обеспечения медработниками школ республики. Вообще положение средних учебных заведений вызывает у медиков большую озабоченность.
Словом, действующая в Казахстане система медицинского обслуживания не удовлетворяет сегодня ни население, ни самих работников здравоохранения. Необходимо внедрение новых форм работы, более эффективное распоряжение средствами. А развитие ПМСП может послужить основой формирования системы медицинского обслуживания республики. В течение месяца должна быть проведена ревизия региональных планов реформирования здравоохранения.
20 лет назад в столице Казахстана была принята знаменитая Алматинская декларация Всемирной организации здравоохранения о первичной медико-санитарной помощи. Тогда мы могли гордиться ею. Сегодня вынуждены признать, что наша система ПМСП перестала отвечать требованиям этой декларации.
На коллегии много говорилось о необходимости внедрения врачей общей практики - семейных врачей. Вопрос об этом ставится уже достаточно долгое время. Однако пока без особых успехов. И у казахстанцев до сих пор нет свободного выбора поставщиков медицинской помощи.
На семинаре присутствовали иностранные специалисты. Практика семейных врачей в развитых странах применяется уже давно и широко. Они готовы поделиться своим опытом, который мы могли бы применить исходя из наших условий. Но должен быть пример, к которому необходимо стремиться. Врач посольства США, 11 лет отработавший семейным врачом в штате Небраска в сельской местности, рассказал, что из себя представляет семейный врач общей практики у них. Он отметил, что эта модель работает хорошо. И обнадежил медиков, что в Казахстане и вообще в Центральной Азии она также должна прижиться.
Однако система подготовки врачей общей практики в Америке отличается особой серьезностью и многоступенчатостью. Так, первоначальный этап додипломного образования длится 4 года, затем медицинская школа - еще 4 года. И только потом идет специализация - от трех лет и больше. Чтобы получить диплом семейного врача, потребуется три года. Итого - 11 лет. Всю оставшуюся жизнь врач должен заниматься постоянным самообразованием для поддержания профессионального уровня. Каждые шесть лет он должен подтверждать свой диплом - сдавать экзамены для продления лицензии. Кроме того, за эти шесть лет он должен набрать 300 кредит-часов различных лекций и занятий и еще 50 часов каждый год на постдипломное обучение. Зато такие врачи на 85 % обеспечивают потребности населения в медицинской помощи. И только остальные 15 % приходятся на узких специалистов. У нас же пока все наоборот.
Екатерина ЛАТЫПОВА
Футбол. Гол Виктора Антонова на последней минуте матча розыгрыша Кубка азиатских чемпионов между павлодарским “Иртышом” и ашгабатским “Копетдагом” вывел казахстанцев во 2-й раунд этого турнира. Общий счет матча 3:0. Хотя в первой игре были сильнее туркменские футболисты (4:1), гол, забитый на чужом поле, дал казахстанцам преимущество. В следующем раунде “Иртыш” встретится 3 и 23 октября с таджикской командой “Вахш”, которая вышла во второй круг из-за отказа ферганского “Нефтчи” ехать в нестабильный Таджикистан. В случае успеха “Иртыш” выйдет в 1/4 финала Кубка азиатских чемпионов.
Результаты 23-го тура чемпионата РК по футболу: “Иртыш” - “Булат” - 4:0; “Батыр” - “Наша компания” - 6:0; “Шахтер” - “Кайсар” - 1:2; “Химик” - “Тараз” - 1:0; “Астана” - “Жигер” - 2:0. Команда “Нарын” из Уральска не смогла по финансовым причинам приехать в Алматы для встречи с “Кайратом”, однако уже нашла деньги для поездки в Караганду в следующем туре и не собирается сниматься с чемпионата. “Елимай” (Семипалатинск) остается единоличным лидером с 51 очком.
Молодежная сборная Казахстана провела серию товарищеских матчей в Катаре и ОАЭ. Проиграв молодежной сборной Катара со счетом 0:2 и чемпиону ОАЭ клубу “Аль-Айя” - 1:2, наши футболисты выиграли у молодежной сборной ОАЭ 2:0 и преподнесли наконец сюрприз, сыграв вничью (3:3) с одной из лучших команд Азии, сборной Катара.
Стрелковые виды спорта. В Шымкенте завершился чемпионат республики по стрельбе из лука. Экс-чемпионат мира Владимир Шикарев одержал личное первенство, подтвердив прогнозы. Сенсацией стало 2-е место Александра Кислицына, ветерана сборной СССР 80-х годов, который участвовал здесь, скорее, в свое удовольствие. У женщин первенствовала Лола Валиходжаева (также входившая в сборную СССР) - таджикская лучница, получившая вид на жительство в РК и ожидающая казахстанское гражданство.
В алматинском стрелковом комплексе “Отан” на чемпионате РК по пулевой стрельбе победу одержали: Ольга Довгун (пневматическая винтовка) и Дмитрий Глушич (произвольный пистолет), Галина Беляева (пистолет) и Юрий Мельников.
Тяжелая атлетика. На очередном этапе розыгрыша Кубка мира по тяжелой атлетике, где участвовали спортсмены 11 стран Европы, Азии и Америки, казахстанцы одержали три победы. Дмитрий Ломакин (весовая категория до 62 кг) из Уштобе поднял в рывке 120 кг и толкнул 147 кг. Легендарный Анатолий Храпатый из Астаны победил с результатом соответственно 170 кг и 210 кг. Сергей Филимонов из Уштобе занял 2-е место в категории до 77 кг.
Фехтование. На открытом чемпионате РК по фехтованию победил алматинец Андрей Канганов (рапира). Виктор Егоров, занявший на последнем чемпионате мира 8-е место, первенствовал в состязании саблистов. Лучшей рапирой среди женщин стала Сабина Базарбаева.
Греко-римская борьба. Лучший, по версии Международной федерации борьбы, борец греко-римского стиля Юрий Мельниченко получил персональное приглашение на конгресс медалистов олимпиад в Афинах.
Дзю-до. На чемпионате РК по дзю-до, в спорткомплексе “Достык”, первенствовали: Нурбол Сулейменов (до 60 кг), Игорь Пешков (до 100 кг), Вячеслав Бердуто (свыше 100 кг).