КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 36, 18 сентября 1998 г.
14-15 сентября в Астане проходило расширенное заседание коллегии Министерства иностранных дел РК, посвященное текущим и перспективным задачам дипломатической службы республики. В работе коллегии приняли участие Президент РК Нурсултан Назарбаев, Госсекретарь Абиш Кекилбаев, представители правительства, администрации Президента, министерств и ведомств, дипломатических миссий.
Выступая на открытии коллегии, Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил успехи внешней политики Казахстана. Она уже прошла стадию становления и прочно утвердилась в качестве неотъемлемого элемента государственной политики в новых исторических условиях. Главным дополнительным приоритетом остается национальная безопасность. Но, отметил Президент, сегодня она обеспечивается не столько усилением армии, сколько эффективной дипломатией. С помощью ее Казахстан сохранил всеобщее признание суверенитета и территориальной целостности.
Во внешней политике сегодня придается большое значение многовекторной дипломатии. Это означает развитие дружественных и предсказуемых взаимоотношений со всеми государствами, которые играют существенную роль в мировых делах и представляют для Казахстана практический интерес.
Сегодня дипломаты должны действовать, исходя из стратегических интересов своей страны, преодолевая еще местами стереотипное отношение к РК в деловых и политических кругах за рубежом. В том числе это касается убеждения нашими дипломатами дальнего зарубежья в необходимости сотрудничества с Казахстаном и перспективности инвестиций в экономику республики. Как подчеркнул Президент, в Казахстане создаются самые лучшие в СНГ условия для привлечения иностранных инвестиций. Посланникам республики необходимо также разъяснять за рубежом, что мы никак не привязаны к российскому рублю и колебаниям его курса и имеем свою финансовую систему.
Безусловным приоритетом остаются взаимоотношения с соседними государствами. Г-н Назарбаев отметил успехи в развитии отношений с Россией и Китаем, Кыргызстаном и Узбекистаном. Президент полагает, что Казахстан будет и дальше углублять не только политическое и экономическое, но и военное сотрудничество в регионах Центральноазиатского союза. Стратегически важное значение имеет для Казахстана и сотрудничество с таким географическим удаленным от нас государством, как США.
Вместе с тем Президент считает, что азиатский кризис обнаружил и невысокую степень оперативности и компетентности наших дипломатов. Поскольку, отмечает глава государства, они не смогли спрогнозировать финансовые катаклизмы и предложить что-либо для нейтрализации последствий кризиса. Президент подчеркнул, что ни от одного из наших послов, в том числе и по Юго-Восточной Азии, мы не получили никаких сигналов. В результате Казахстану пришлось корректировать свои инвестиционные устремления.
Проблемы азиатской безопасности не должны терять своей актуальности в деятельности нашей дипломатии. Что же касается Европы, то здесь необходимо работать прежде всего под углом зрения экономического сотрудничества. Посольствам Казахстана в европейских странах необходимо активно работать по реализации договора с ЕС. Президент также остановился на проблеме статуса Каспийского моря как одной из крупных мировых проблем. МИД должен активно поработать, чтобы соглашение Казахстана и России о делимитации дна северной части Каспия по принципу срединной линии начало действовать. Все наши послы должны иметь в виду, что каспийская проблематика имеет самое непосредственное отношение к стратегическим интересам Казахстана. Президент одобрил работу МИДа над проблемой нефтегазопроводов. Послы должны интересоваться экспортом энергоресурсов на международные рынки, следить за развитием мировой экономической мысли. От внешнеполитического ведомства требуется подготовка серьезной аналитической информации для руководства страны о современных тенденциях в экономике и информатике - быть более экономизированным.
В своем выступлении глава государства коснулся и положения Министерства иностранных дел в правительстве РК. Он подчеркнул, что все вопросы по связям и переговорам с другими государствами должны решаться только внешнеполитическим ведомством. Все выезжающие за рубеж члены правительства должны получать соответствующие инструкции МИДа.
Президент заострил внимание присутствующих, особенно представителей правительства, на том, что у нас нет политики каждого министра в отдельности. Есть политика государства, которую определяет Президент республики, а осуществляют министерства со своими органами. И всем нашим чиновникам полагается знать эту политику и проводить ее за рубежом, а "не пороть отсебятину". Глава государства отметил, что ему известны такие факты. Он указал на попытки принизить значение МИДа и превращения его в "протокольный департамент". И заявил, что будет укреплять его координирующие функции.
Требование к казахстанским дипломатам Президент сгруппировал в основные принципы и задачи. В них входят защита суверенитета, безопасности, территориальной целостности и нерушимости границы, отстаивание стратегических интересов своей страны, преданность Родине, народу и безусловная лояльность к главе государства. У посла нет своей политики и собственного мнения, подчеркивает Президент, когда дело касается проведения государственной внешней политики. А если у него есть свое мнение на этот счет, тогда он должен перейти на другую работу.
Предъявляются серьезные требования и к профессиональной подготовке дипломатов. Они должны обладать всеми необходимыми знаниями в области международного права, мировой политики и экономики, хорошо владеть иностранными языками, в том числе языком страны пребывания. Теперь этого требует и недавно принятый Закон о дипломатической службе. Дипломаты также должны максимально содействовать распространению за рубежом позитивной и объективной информации о Казахстане.
Сегодня за рубежом работают 29 казахстанских посольств, четыре дипломатических миссии, два генеральных консульства и шесть консульств. Глава МИДа Касымжомарт ТОКАЕВ отметил в своем выступлении, что в целом процесс создания зарубежной инфраструктуры ведомства завершен. Как и Президент РК, министр подчеркнул, что основные усилия дипслужбы должны быть направлены на содействие развитию экономики страны. Все наши послы имеют четкие указания по содействию развитию торгово-экономических связей Казахстана. Г-н Токаев заметил, что в уже привлеченных в страну инвестициях есть заслуга и руководителей наших дипломатический миссий.
Министр иностранных дел также подчеркнул наличие "серьезного изъяна" во взаимодействиях между посольствами и министерствами РК. В результате многие заслуживающие внимания предложения послов остаются в лучшем случае в ящиках столов. Все это оборачивается политическим ущербом для Казахстана. Г-н Токаев считает ошибочным мнение о том, что сначала надо развивать экономику, а затем уж заниматься международными делами. Эти процессы взаимосвязаны и развиваются параллельно.
МИД подчеркнул, насколько удачливым оказался Казахстан в плане обретения достойного места в современном международном сообществе. Этот крупный исторический шанс. И ведомство видит свою задачу в том, чтобы в ближайшей перспективе усилить экономическое и информационное присутствие республики в странах, представляющих для нас практический интерес. А в перспективе МИД видит международные позиции Казахстана как региональной державы, способной оказывать воздействие на геополитические и геоэкономические тенденции в мире. Сегодня, отметил министр, уже можно говорить о том, что без участия и мнения нашей республики ни одна проблема в СНГ или Центральной Азии не находит своего решения.
Екатерина ЛАТЫПОВА, из Астаны
15 сентября Министерство образования, культуры и здравоохранения организовало пресс-конференцию, где СМИ был представлен отчет по вопросам информатизации системы среднего образования. Об этом сообщила Панораме пресс-секретарь министерства Жупар КОЖАК.
В соответствии с 1-м этапом реализации плана финансирования государственной программы Президента по информатизации системы среднего образования в 1997-1998 учебном году для оснащения школ компьютерами предусмотрено выделение средств в размере $22,8 млн. В указанном учебном году по проекту АБР “Реабилитация и совершенствование управления образованием” в 182 школы и 6 облинститутов повышения квалификации была поставлена компьютерная техника, рассчитанная на оснащение 202 классов. За счет средств местного бюджета в этих целях по республике закуплено 902 компьютера, за счет спонсорской помощи - 527. 700 учителей информатики проходят обучение в Республиканском институте повышения квалификации педагогических кадров системы образования, составлен план курсовой переподготовки еще 600 человек.
В рамках программы планируется внедрение информационной системы управления образованием (ИСУО). На 1-м этапе предполагается создать телекоммуникационную сеть, которая охватит министерство, республиканские научно-методические учреждения и областные департаменты образования. Для осуществления этой работы при Комитете образования организована рабочая группа. С участием ОАО “Казахтелеком” в настоящее время проводится работа по созданию телекоммуникационной образовательной сети школ с выходом в Internet.
Казахской академией образования им. Алтынсарина подготовлены государственный стандарт обучения и программы по информатике для 7-11 классов. Разработано положение о базовой средней школе по информатике. Выпущен учебник “30 уроков информатики” на казахском и русском языках, англо-казахско-русский терминологический словарь по информатике и вычислительной технике.
Постановлением правительства создан Республиканский научно-методический центр информатизации образования при Комитете образования.
Тулеген ИЗДИБАЕВ, по материалам, предоставленным пресс-службой Министерства образования, культуры и здравоохранения РК
14 сентября постоянный комитет сената по региональному развитию и местному самоуправлению провел расширенное заседание, на котором рассматривался проект закона "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента РК, имеющий силу Конституционного закона, "О правительстве Республики Казахстан".
Депутатам сената этот законопроект представил заместитель министра юстиции Сергей ЖАЛЫБИН. Внося изменения и дополнения, разработчики предлагают изменить структуру высшего исполнительного органа, имея конечной целью создание компактного профессионального правительства, ограниченного до основных функций и сконцентрированного на них.
Законопроектом предполагается сокращение аппарата Кабинета министров. В то же время он дополняется нормой, позволяющей при необходимости включение в состав правительства иных должностных лиц. Новая редакция статьи 25 наделяет Президента РК правом образовывать и упразднять органы информационно-аналитического, правового, организационно-технического обеспечения деятельности правительства и Премьер-Министра. Сокращается такой совещательный орган при правительстве, как президиум.
Будет внедряться принцип работы по программам действий на основе стратегии. Правительство наделяется правом представлять на утверждение Президенту РК только государственные программы, исключив из них социально-культурные и научно-технические (они передаются в сферу полномочий соответствующих госорганов).
Законопроект предполагает повышение ответственности руководителей госорганов, членов правительства за состояние дел в отраслях государственного управления.
Таким образом, вместо громоздкой структуры аппарата правительства с многочисленными перекрещивающимися звеньями должен быть создан гибкий, мобильный орган, выполняющий лишь несколько наиболее важных функций.
В представленном правительством законопроекте сенаторы усмотрели некоторые противоречия. Так, Вячеслав КАЛЮЖНЫЙ обратил внимание на то, что с одной стороны, речь идет о децентрализации внутри министерств, а с другой - правительство наделяется правом рассмотрения любого вопроса, отнесенного к компетенции центральных и местных исполнительных органов. То есть правительство все-таки централизует, замыкает на себе даже функции местных исполнительных органов. Г-н Жалыбин сообщил на это, что в правительстве уже обсуждается этот вопрос. Предлагается уйти от данной формулировки.
Депутаты, безусловно, поддерживают такие принципы формирования правительства, как профессионализм, компактность, самостоятельность членов Кабинета в принятии решений и повышение персональной ответственности министров. Однако рабочая группа депутатов комитета внесла и свои предложения. Во-первых, исключить предлагаемый правительством новый подпункт в ст. 17 (то, о чем говорил сенатор Калюжный). А п.2 статьи 13, наоборот, дополнить подпунктом о представлении на утверждение парламента программ, включаемых в проекты республиканского бюджета.
Сенатор Лилия МУСИНА обратила внимание на то, что правительству нужно скоординировать этот законопроект с проектом закона о внесении изменений и дополнений в Закон РК о бюджетной системе. Оба законопроекта находятся на рассмотрении парламента, и еще есть возможность устранить противоречия, чтобы в дальнейшем не возникало путаницы в трактовке понятий утверждения госпрограмм Президентом и парламентом.
Депутаты отметили, что необходимо законопроект о правительстве рассмотреть совместно с представителями Минфина. Потребуется также проверить проект на соответствие Конституции РК некоторых его положений. Скоординировать с Указом Президента, имеющим силу закона, "О Президенте РК", с законами о нормативно-правовых актах, о местных и представительных органах.
Время для усовершенствования законопроекта о правительстве еще есть. Он будет рассматриваться в двух чтениях: 29 сентября и 13 октября.
Екатерина ЛАТЫПОВА, из Астаны
15 сентября на пленарном заседании депутаты верхней палаты парламента рассмотрели несколько вопросов. Основным из них был проект закона РК "Об аудиторской деятельности", инициированный депутатами и отклоненный Президентом РК еще в прошлом году.
В заседании приняли участие представители Президента, мажилиса, правительства, Центризбиркома, Министерства финансов, палаты аудиторов, ЮСАИД, члены парламентской делегации Национальной ассамблеи Кувейта.
Как и ожидалось, рассмотрение законопроекта в этот день не оказалось легким ни для депутатов, ни для гостей. Сенат работал над ним почти весь пленарный день. Но к консенсусу прийти так и не удалось. Виной тому были несколько самых принципиальных моментов законопроекта, на которых столкнулись мнения ряда сенаторов и правительства (пожалуйста, Панорама, предыдущий номер).
Самым трудным и долгим оказалось обсуждение вопроса о принадлежности квалификационной комиссии. Как подчеркнул сенатор Ермеккали БИГАЛИЕВ, головной комитет (по экономике, финансам и бюджету) предлагает образование квалификационной комиссии на республиканской конференции палат аудиторов. То есть выступает за ее независимость. Комитет сената по законодательству и судебно-правовой реформе предложил создать эту комиссию при Минфине. В ходе работы над законопроектом прозвучало также предложение создать комиссию при счетном комитете по контролю за использованием бюджетных средств. По мнению г-на Бигалиева, государство обладает достаточными рычагами для контроля за деятельностью аудиторов. Лицензирование, утверждение стандартов аудита и квалификационных требований к аудиторам осуществляет полномочный государственный орган. А материальную и уголовную ответственность за проведение аудита, согласно Гражданскому кодексу, несут сами аудиторы.
Руководитель представительства правительства в парламенте Айтбай КОНЫСБАЕВ горячо убеждал депутатов, что предлагаемый ими вариант полон противоречий с существующим законодательством и в таком виде не будет работать.
Представитель Президента РК в сенате Жолымбет БАИШЕВ обратил внимание на то, что подобные споры за последнее время возникали по таким видам профессиональной деятельности, как нотариальная, адвокатская, защита прав потребителей. Но никакие профессионалы не просят у государства отдать им такие сферы, как, например, животноводство, полеводство, строительство, медицина. У г-на Баишева вызывает удивление, что именно те сферы деятельности, которые не требуют больших материальных вложений, но дают большую финансовую отдачу, предлагается изъять из госконтроля.
Одни сенаторы говорили о том, что Минфин подминает под себя все и уступка правительству приведет к тому, что принципы объективности и независимости аудиторской деятельности, заложенные в их варианте, потеряют свое значение. Другие не усматривали ничего страшного в том, если квалификационная комиссия останется за Минфином или счетными комитетом. Или хотя бы ее состав будет формироваться на паритетных началах.
Многочисленные и противоречивые суждения в течение всего дня терпеливо выслушивали представители ЮСАИД. И были очень благодарны, когда им дали высказать свою точку зрения. Тем более, что они также посредством консультаций участвовали в разработке законопроекта. Мнение американцев было однозначным: международный опыт говорит о том, что квалификационная комиссия должна избираться частным сектором. Другие варианты не подходят.
После долгих дебатов, нарушений регламента голосования сенат все-таки дал "добро" варианту, предложенному комитетом по экономике, финансам и бюджету. Было принято постановление направить законопроект со всеми изменениями и дополнениями обратно в мажилис. Позиция правительства на этот раз потерпела фиаско. Окончательно ли - покажет время.
Екатерина ЛАТЫПОВА, из Астаны
16-17 сентября депутаты мажилиса парламента провели очередное пленарное заседание. Предлагалось рассмотреть более 10 вопросов. Однако эта программа в полной мере не была выполнена.
Порученческие вопросы были решены без проблем. Рассмотрение проекта закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О транспорте в Республике Казахстан" было снято с повестки дня по предложению депутатов. Они решили отложить вопрос на неделю, чтобы новый министр транспорта и коммуникаций имел возможность ознакомиться с проектом.
Без каких-либо осложнений проголосовал мажилис за проект закона "О ратификации Договора о вечной дружбе между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой". Проект представлял министр иностранных дел Касымжомарт ТОКАЕВ. Он назвал этот договор "редким" и по его названию ("о вечной дружбе"), и по сути. В международной практике нечасто подписываются подобные документы. Но по мере глобализации мировой экономики, обострения международного положения, глобального распространения наркобизнеса иметь договоры о вечной дружбе со своими непосредственными соседями становится очень важным.
Вопросов к этому законопроекту у депутатов не было, и мажилис хотел перейти к рассмотрению следующих шести - ратификаций соглашений Казахстана с Монголией, ФРГ, Чешской Республикой, Бельгией, Францией и Молдовой. Поскольку все эти законопроекты касались вопросов избежания двойного налогообложения, предотвращения уклонения от налогообложения и т.п., докладчиком по ним должен был выступить министр финансов Сауат Мынбаев. Однако он не явился на пленарное заседание. 16-17 сентября министр находился на более срочных государственных мероприятиях. Но депутаты мажилиса были непреклонны и отказались рассматривать законопроекты в его отсутствие. Хотя вице-министр финансов Нурлан Молдахметов готов был выступить перед ними.
Екатерина ЛАТЫПОВА, из Астаны
14 сентября в столице было подписано несколько документов, касающихся нефтяной сферы казахстанской экономики и политики. Среди этих документов - два соглашения: об уступке и принятии прав по Каспийскому шельфу (первое подписано между “КазахстанКаспийшельфом”, “Казахойлом” и “Импекс Норд Каспиан Лтд”; второе - между ННК “Казахойл” и американской компанией “Филлипс петролеум”). Еще одно соглашение - о принципах проведения геолого-географических исследований - подписано Японской национальной нефтяной корпорацией и ННК “Казахойл”. Четвертый документ - соглашение о принципах по проекту извлечения, переработки и транспортировки газа и производных продуктов - подписали компания “Филлипс петролеум” и президент НКК “Казахойл” Нурлан Каппаров за правительство Казахстана.
То, что в каждом из четырех документов фигурирует Национальная компания “Казахойл”, объясняется не только нефтяной тематикой заключенных соглашений, но и их, без преувеличения, политической важностью, а главное - своевременностью для Казахстана, которому новые договоренности с американскими и японскими компаниями позволяют сохранить и поддержать в сложной ситуации образ потенциально очень крупного производителя нефти. То большое значение, которое в Казахстане придают этому событию, продемонстрировало присутствие Президента Назарбаева на церемонии подписания документов. Нурсултан НАЗАРБАЕВ назвал это событие очень важным:
- В прошлом году примерно в это время я предложил казахстанцам Стратегию развития нашей страны до 2030 года. Там не было конкретизации по годам, месяцам, дням. Это были эскизы нашего развития. Наше новое правительство в течение 12 месяцев разработало план действий и приступило к его осуществлению. Там было сказано, что мы будем развивать частную собственность в Казахстане, привлекать инвестиции, поднимать благосостояние народа. В программе также сказано о главном приоритете нашей безопасности через сотрудничество с крупными государствами мира в экономике и политике. Там же было сказано, что мы будем постоянно обращать внимание на развитие здравоохранения, образования, социальные дела в нашем государстве. Только что подписано несколько крупных контрактов по Каспийскому шельфу, но вместе с ними подписаны документы о том, что крупнейшие японские компании - “Марубени”, “Мицуи”, “Мицубиси” - подвергнут реконструкции Атырауский нефтеперерабатывающий завод, будет построен новый нефтехимический завод по производству конечной продукции в виде пластмасс, крупный завод по строительству буровых установок (может быть, на базе одного из машиностроительных заводов Казахстана). Четвертый проект - строительство алюминиевого завода в Павлодаре. Четыре проекта стоимостью в $2 млрд прямых инвестиций японских компаний. Компания “Филлипс” вместе с нефтяным контрактом только что подписала свое обязательство по строительству завода сжиженного газа.
Этот проект, оценивающийся примерно в $0,5 млрд, позволит не строить газопроводы в Казахстане, а обеспечить всю республику газом с помощью цистерн по железной дороге. Кроме того, подписанные соглашения увязаны с привлечением в Казахстан “мягкого” кредита объемом в $1 млрд с процентной ставкой от 0,75% до 2,2% на 30-40 лет с каникулами 8-10 лет для развития социальной сферы республики, экологии и инфраструктуры.
- Несколько дней тому назад я говорил казахстанцам о самостоятельности нашей экономики, о ее фактической независимости от потрясений, которые идут у наших соседей. Оттуда, где кризисы, капитал сейчас уходит, а в Казахстан с его стабильностью, как финансовой так и политической, капитал, как видите, приходит, причем в большом количестве, - заявил г-н Назарбаев.
От подписанных контрактов, которые будут осуществляться в будущем, Казахстан немедленно получает около $500 млн. Я обещаю казахстанцам, что эти деньги будут направлены на развитие образования, здравоохранения, на выплату пенсий, строительство жилья, то есть на улучшение жизни наших людей, - сказал Президент.
Он поздравил всех казахстанцев с тем, что правительство осуществило этот проект, и заверил, что руководство страны будет постоянно заботиться о стабильности и поддержке инвестиций. На пресс-конференции по поводу подписания соглашения Премьер БАЛГИМБАЕВ назвал их "большими историческими". Особенно отрадно, что подписание происходит во время кризиса, охватившего многие страны, заметил он.
- Это говорит о том, что инвесторы расценивают экономику Казахстана как стабильную, а не по ценникам тенге в обменных пунктах наших базаров, - сказал г-н Балгимбаев. - Буквально в ближайшее время многомиллионные суммы инвестиций потекут в экономику страны. Этот проект - всего лишь один из тех шагов, и далеко не последний, что делает правительство в реализации выбранного Президентом курса.
Затем г-н Балгимбаев рассказал предысторию подписанных соглашений:
- В 1993 году Казахстан и семь крупных мировых нефтяных компаний подписали контракт на проведение георазведки на Каспийском шельфе. К сожалению, в то время в состав консорциума не попали казахстанские компании. Еще работая на своей старой должности, я получил задание Президента, чтобы “Казахойл” стал участником этого консорциума. Осенью прошлого года во время визита Президента в США был подписан контракт о включении “Казахойла” в этот консорциум. Таким образом “Казахойл” стал участником разработки 10 блоков из 200, которые мы имеем на Каспийском море.
На пресс-конференции были обнародованы такие цифры: предположительно извлекаемые запасы нефти и газа, залегающие в 10 блоках, оцениваются в 4 млрд тонн, их разработка в течение 40 лет может принести около $700 млрд, из которых около 90% должен получить Казахстан.
- Учитывая, что деньги будут поступать в течение 40 лет, а иммунизацию детей, борьбу с туберкулезом, строительство дорог надо вести уже сегодня, правительство приняло решение о продаже 1/14 своей доли в консорциуме. Более $500 млн, которые мы получим в качестве бонуса, пойдут именно на улучшение благосостояния народа. Мы - правительство конкретных действий, и эти деньги пойдут на конкретные объекты, которые будут полезны народу, - заявил Премьер.
- Когда была поставлена задача найти инвесторов-покупателей на долю в этом проекте, мы решили разделить ее пополам, - заявил президент НКК “Казахойл” Нурлан КАППАРОВ. - Нужны были такие инвесторы, которые, кроме участия в этом проекте, могли бы осуществить инвестиции и в другие. “Казахойл” вместе с Агентством по стратегическому планированию выработали концепцию привлечения инвесторов. На одну долю было решено пригласить японские компании, потому как они сегодня не очень сильно представлены в Казахстане. Они согласились участвовать в этом проекте и осуществить инвестиции в ряд других, о которых сегодня сказал Президент. Это первый столь крупный проект, подписанный на территории Казахстана с японскими компаниями.
Далее г-н Каппаров рассказал о причинах появления в этом проекте компании “Филлипс петролеум”:
- Основная проблема, которую предстоит решить Казахстану, это проблема газа - у нас будет очень много газа, и надо решить, что с ним делать. Мы искали компанию, которая могла бы решить это, и выбрали “Филлипс петролеум”. Выбор был не случайным, так как это одна из крупных нефтяных компаний, имеет специализацию в области нефтехимии.
Согласно проекту строительства завода по производству сжиженного газа, он будет производить ежегодно около 5 млн тонн готовой продукции. В случае строительства китайского нефтепровода, - заметил г-н Каппаров, - возможен вариант транспортировки этого газа в Китай. Если экономически это будет обосновано, то можно осуществить такой проект. Ориентировочная стоимость завода - $400 млн, но, по словам президента НКК “Казах-ойл”, эту “цепочку” можно продолжить до выпуска конечной продукции - пластика.
- Если говорить об этом полном цикле, то вся стоимость проекта может составить около $1,5 млрд, - заявил г-н Каппаров. - Возможен вариант, когда “Филлипс петролеум” и японские компании могут рассмотреть вариант совместной деятельности по строительству этих заводов.
Майк КОФФЕЛТ, вице-президент компании “Филлипс петролеум”, назвал предстоящую разработку ТЭО строительства газоперерабатывающего завода “очень широкомасштабной акцией с привлечением самой высококвалифицированной экспертизы”:
- Эта работа займет у нас около шести месяцев, и по окончании составления ТЭО мы будем определять все альтернативы, которые позволят нам иметь максимальную пользу из наличия тех огромных объемов газа, которые будут иметься в республике, - заявил г-н Коффелт.
Таким образом, каспийская нефть, еще не извлеченная, уже принесла республике в целом определенные материальные дивиденды, сделав еще более серьезную заявку на будущее. Компании же “Казахойл”, которая остается полномочным органом от имени правительства в каспийском проекте, подписанные соглашения дали еще раз возможность заявить о себе как о серьезном партнере международного нефтяного бизнеса в работах вокруг Каспия.
Ярослав РАЗУМОВ, из Астаны
15 сентября в Астане прошло заседание правительства, посвященное рассмотрению проектов четырех важных государственных документов - законопроектов “О местном государственном управлении” и “О местном самоуправлении в Республике Казахстан”, проектов программ ценовой и промышленной политики республики. При всей важности вынесенных на рассмотрение проектов главное внимание оказалось сосредоточено на одном из них - подготовленной Министерством энергетики, индустрии и торговли программе “Основные направления государственной промышленной политики на 1999-2003 годы”. Суть же этого документа можно в целом сформулировать достаточно кратко - как возродить промышленность страны.
Министр АБЛЯЗОВ, представляя программу, начал с мотивации ее разработки: достижение макроэкономической сбалансированности, преобладание частной собственности, убыточность легкой, химической и машиностроительной промышленности, ухудшение конъюнктуры мирового рынка для казахстанского экспорта, последствия девальвации российского рубля, проблемы наполнения государственного бюджета, мировой финансовый кризис. Характеризуя тенденции в развитии промышленности, г-н Аблязов привел такие цифры: в 1997 году по сравнению с 1990-м доля промышленного производства в целом составила 48,7%, при этом изменения в разрезе отдельных сфер промышленности выглядят так: в нефтедобывающей промышленности - 101,8%, нефтеперерабатывающей - 50,7%, в цветной металлургии - 73,2%, в машиностроении - 17%, химической и нефтехимической - 10,6%, в легкой - 15,4%. Очень серьезные изменения произошли в структуре промышленности: в 1990 году доля нефтегазовой промышленности составляла 4,1%, в прошлом году ее доля увеличилась до 17,7%, доля черной металлургии изменилась с 6,1% до 12%, цветной - с 9,5% до 13,7%, пищевой промышленности - с 15,9% до 17,4%. В других отраслях, названных в докладе, наоборот, произошел заметный спад - в химической с 6,3% до 2,1%, в машиностроении - с 15,9% до 5%, в легкой - с 15,6% до 2,1%. Численность занятых в промышленности за это время сократилась на 712 тысяч человек, в сельском хозяйстве - на 187 тыс., в транспорте и связи - на 58 тыс., строительстве - на 647 тыс. Выбывшее из этих сфер население перешло в сектор неорганизованного бизнеса - домашние хозяйства, челночную торговлю, контрабанду товаров.
При этом, характеризуя ситуацию в промышленности, г-н Аблязов обратил внимание еще на один, на первый взгляд не связанный напрямую с этим показатель - отток капитала из республики в связи с эмиграцией, который составляет минимум $500 млн в год. Много внимания было уделено в выступлении министра челночной торговле, обеспечивающей работой порядка 1 млн чел. (только непосредственно на закупки товаров постоянно ездят не менее 130 тыс. чел.).
- Неконтролируемая челночная ниша составляет около $4 млрд и подавляет внутренних товаропроизводителей, имея тенденцию к постоянному увеличению, - заявил министр.
Все названные проблемы усугубляются внешнеэкономической конъюнктурой - за первое полугодие 1998 года падение мировых цен на нефть и цветные металлы составило в среднем 20%, экспорт за это время по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизился на 7%. Динамика мировых цен на медь, прокат черных металлов, нефть, цинк, свинец, приведенная г-ном Аблязовым, показывает, что они продолжают снижаться. Казахстанский экспорт, составивший в прошлом году $6,8 млрд, в этом, по оценке, снизится до $5,7 млрд.
Очевидно, что в подобных условиях ресурсы развития экономики нужно искать не вовне страны, а внутри нее, за счет развития собственного импортозамещаемого производства. Среди перспективных в этом отношении и поэтому требующих государственной поддержки отраслей г-н Аблязов назвал легкую, машиностроительную, химическую и нефтехимическую промышленность, сельское хозяйство. Причем последнее было выделено особо:
- Без нормализации сельскохозяйственного производства невозможно восстановить работу названных отраслей промышленности, - заявил министр. - Без этого мы не сможем иметь сырьевую базу для развития легкой промышленности, а также спрос на продукцию машиностроения, химической и нефтехимической промышленности.
Общими проблемами промышленности г-н Аблязов назвал низкий платеже- способный спрос, прозрачность границ, сырьевую направленность экспорта, техническую отсталость, высокую степень риска для прямых инвестиций. Практически прекращены государственные инвестиции в промышленность, хотя 60% доходов бюджета составляют налоги и сборы с промышленных предприятий.
Нарисовав столь широкую картину кризиса промышленности, г-н Аблязов перешел к путям выхода из него. Согласно программе промышленной политики, предлагается отменить все налоги, кроме вносимых на фонд оплаты труда в легкой, химической промышленности и машиностроении, повысить инвестиционную составляющую государственного бюджета до 2,5 - 3% от ВВП за счет “совершенствования системы науки, образования и здравоохранения, сокращения количества бюджетных организаций”. Также предложено использовать меры по повышению стимулирующей роли фискальной политики, довести долю местных налогов и сборов до 15-20% от общего дохода госбюджета, повысить долю налогов с заработной платы и подоходного налога с физических лиц, снизив одновременно, вплоть до отмены, долю НДС. Предлагается и ряд не менее неожиданных мер, в частности возвращение к скандально известной в свое время практике выдачи государственных гарантий, отмененной четыре года назад:
- В 1994 году эта практика была отменена, и на тот момент это было правильно, потому что еще не было ясных ориентиров, существовала не очень стройная банковская система, не были сформированы рынки, взаимоотношения с соседними государствами, менеджеры не представляли достаточно четко мировые рынки. Сейчас мы считаем, что ситуация изменилась достаточно четко - мы имеем более профессиональный кадровый состав на всех уровнях, - заявил г-н Аблязов. - Надо вернуться к практике выдачи государственных гарантий для быстроокупаемых проектов.
Также было предложено предусматривать в государственном бюджете средства для реализации проектов по импортозамещению от $100 млн до $500 млн и вести эту программу через банки, “у которых есть достаточный капитал и доверие”. Г-н Аблязов заявил о необходимости расширения размеров предоставляемых преференций для прямых инвесторов по проектам, обеспечивающим диверсификацию экспорта и наполнение внутреннего рынка. Прозвучала и достаточно старая, периодически обсуждающаяся на протяжении последних лет тема лизинга. Министр предложил создать лизинговый фонд промышленности:
- Мы уже имеем такой опыт, но сейчас предлагаем создать совсем другой фонд, с учетом того, что в последнее время правительством инициировано пять законодательных актов, в частности закон о банкротстве. Предлагается на основе тех предприятий, которые не нашли спроса в результате банкротства, используя их пустующие помещения, создать под покровительством акимов имеющие региональную направленность лизинговые фонды, которые смогут оживить малый и средний местный бизнес.
- Еще один вывод, который вызовет массу споров и возражений, но опять-таки это признак того, что ситуация по сравнению с 1994 годом изменилась, - создание национальных компаний. Здесь не говорится о формах собственности - они могут быть на первых порах государственными. Национальные компании необходимо создавать в обрабатывающей промышленности, - заявил г-н Аблязов.
Необходимость такого шага была обоснована следующими аргументами: в связи с тем, что население страны разбросано, а территория ее велика, в Казахстане фактически не произошло той концентрации капитала в секторе производства потребительских товаров и обрабатывающей промышленности, которая необходима для функционирования компаний, имеющих приличную долю на рынке, способных экспортировать свою продукцию и вытеснять товары из Китая, Турции, Европы. Опыт России в этих вопросах в Казахстане неприменим, заметил г-н Аблязов, так как республика имеет небольшое население. По мысли министра, эти компании на первых порах должны быть активно поддержаны государством, а затем проданы.
Ряд моментов в выступлении министра касался и других сфер экономики, в первую очередь энергетической. В ней планируется завершение приватизации, предлагается создать регулирующийся оптовый и розничный рынок электроэнергии и мощности, переход на кассовый метод начислений по доходам и расходам энергетических предприятий.
В нефтедобывающей промышленности необходимо скорейшее принятие политических решений по маршруту экспорта нефти, что будет очень сильно стимулировать развитие отрасли; необходимо также решить с Россией вопрос об увеличении квот по транспортировке нефти. В проекте строительства нефтепровода в Китай первоочередное внимание уделить созданию участка Атасу - граница с КНР. Реализация этого проекта позволит осуществлять экспорт российской нефти в Китай через казахстанскую территорию.
- Казахстан будет зарабатывать деньги на транзите российской нефти. Кроме того, это будет стимулировать и развитие электроэнергетики - если будет построена труба, то следом за ней пойдут линии электропередачи, - заявил министр.
В газовой промышленности была отмечена необходимость достижения межгосударственной договоренности по транзиту через Узбекистан природного газа на основе Энергетической хартии. С Россией должен быть решен вопрос о взаимозамещении карачаганакского газа с поставкой в северные области республики. В перспективе же должна вестись работа по развитию газовых месторождений в Жамбылской области.
Главная задача в горно-металлургическом комплексе - создание условий для поддержания конкурентоспособности казахстанских металлов, а также стимулирование развития производства продукции высокой товарной готовности, заключение соглашений с управляющими компаниями по вопросам развития и продаж металлов, сертификации их на Лондонской бирже, инвестициях и создание новых рабочих мест. В золотодобывающей промышленности предлагается стимулирование артельной добычи драгоценного металла путем отмены налогов и продажи патентов.
Для возрождения легкой промышленности должны быть установлены таможенные тарифы или НДС на импорт товаров для челночной торговли, установлены количественные ограничения для организованно ввозимых отдельных видов товаров, принято новое законодательство о лизинге, концессии, поддержке прямых инвестиций.
В развитии пищевой промышленности предполагается оказание государственной помощи для создания конкурентоспособных производств, предоставление госгарантий для создания технологически связанных производств по принципу “поле-завод-торговля”. При этом было сказано о возможности привлечения инвестиций со стороны бывших граждан Казахстана немецкой национальности.
Относительно реанимации сельского хозяйства г-н Аблязов заявил:
- Наше зерно является конкурентоспособным для поставки в Иран, Узбекистан и Туркмению. Объем ежегодных продаж - до двух миллионов тонн. У нас проблемы в первую очередь в избытке зерна. Для его транзита необходимо построить в порту Актау зерновой терминал. Необходима государственная поддержка экспорта зерна, предполагается создание национальной зерновой комиссии при правительстве.
Также было предложено субсидирование мероприятий по повышению плодородия почв, закупке минеральных удобрений, мелиорации земель, ветеринарному обслуживанию. Ряд предложений касался изменений в транспортной сфере, в частности пересмотра тарифов на железнодорожные перевозки, позволяющих стимулировать экспорт. Для реализации промышленной политики при Президенте должен быть создан совет, куда бы вошли представители регионов, акимы, представители промышленности.
Ожидаемые результаты от реализации представленной программы промышленной политики г-н Аблязов обрисовал так: обеспечение устойчивости к последствиям мирового и российского финансового кризиса, увеличение доли продаж казахстанских товаров на мировом рынке, проведение политики импортозамещения и диверсификации экспорта, создание новых рабочих мест, вытеснение с внутреннего рынка демпинговых товаров. ВВП в 2003 году в процентах к 1998-му должно составить 118%, промышленное производство - 125%, экспорт - 125%, импорт - 118%, численность работающих в промышленности - 150%, промышленность в целом увеличится в 2 раза.
Представленная программа вызвала много вопросов и критических замечаний. Так, из зала было высказано замечание, что повсюду в мире наблюдается стремление к открытости границ, а в докладе министра этот аспект в Казахстане охарактеризован как проблемный. На что г-н Аблязов ответил, что открытость границ у нас приводит к свободному перетоку товаров из соседних стран, и вследствие разницы в налогообложении получается, что товары, произведенные вне Казахстана и ввезенные в него, по цене оказываются ниже тех, что произведены здесь. Были упомянуты в связи с этим серьезные проблемы с Узбекистаном и Киргизией.
- Прозрачность границ - одна из главных проблем развития отечественной промышленности, - заявил министр.
Был задан вопрос о том, как соотносится с состоянием бюджета предложение по снижению налогов. На что министр ответил, что те предприятия, по которым предлагается снижение налогов, сегодня практически ничего не дают в бюджет, в частности химические.
По поводу последствий предложенных мер для челноков министр заметил, что они, как самая активная часть населения, смогут приспособиться к изменившимся условиям, а те, кто не сможет этого сделать, будут обеспечены рабочими местами в будущем в рамках предложенной промышленной программы. Тем не менее выступавшие после г-на Аблязова все же отмечали необходимость осторожного подхода к этому вопросу. В частности, о социальной значимости этого явления упомянул глава Казкоммерцбанка г-н СУБХАНБЕРДИН, заявивший также, что банки достаточно ответственно подходят к вопросам промышленной политики.
- Нет другой механики, кроме как работать через уполномоченные банки, - заявил Нуржан Субханбердин.
Аким Павлодарской области ЖАКИЯНОВ обратил внимание на то, что в перечень предприятий, генерирующих платежеспособный спрос, приведенных в программе, не попала ни одна из трех крупнейших электростанций Павлодара.
- Это не просто невнимание разработчиков, это симптом того, что к электроэнергетике относятся в большей степени как к инфраструктуре, как к отрасли, которая поддерживает другие отрасли промышленности, - заявил аким. - Гораздо выгоднее экспортировать в Россию готовую электроэнергию по существующим мощным линиям электропередачи, а не уголь, а сейчас наблюдается противоположная ситуация, - продолжил г-н Жакиянов. Кроме того, он предложил стимулировать развитие энергоемкого производства внутри республики. По поводу идей по развитию машиностроения г-н Жакиянов заметил:
- Следует признать, что его продукция будет востребована только на внутреннем рынке, и сегодня не стоит надеяться, что мы сможем в ближайшие годы ее экспортировать. Машиностроение, например, может быть привязано к выпуску горнорудного оборудования. Я согласен с подходом Министерства энергетики в плане налоговых льгот, но есть замечание: любая льгота - это как анальгетическое средство: предприятие быстро привыкает, а потом будет долго от этого отвыкать в будущем. Я не согласен с возвратом к практике государственных гарантий: производство - это бизнес, а бизнес связан с риском. Мы знаем немало примеров, когда государство принимало на себя гарантии и в итоге по ним расплачивалось. Обратных примеров, когда этот риск оправдывался, я знаю очень мало. Если уж поддерживать какие-то проекты, то лучше инфраструктурные, общего пользования, давая таким образом возможность выхода отечественным товаропроизводителям на внутренний и внешний рынки.
Прозвучали и более критические оценки предложений программы. Аким Восточно-Казахстанской области г-н МЕТТЕ крайне негативно высказался по поводу предложений о создании национальных компаний:
- У нас у всех перед глазами примеры их работы - и еще ни одна национальная компания ничего хорошего никогда не сделала. Чтобы создать регулирующийся рынок электроэнергии, надо убрать из подчинения КЕГОКа ЦДУ - пока они там, никакого рынка не будет. По поводу введения НДС на челноков - сначала надо решить вопрос с поднятием собственного производства.
В таком достаточно остром дискуссионном духе рассмотрение программы промышленного развития закончилось. По решению Премьера БАЛГИМБАЕВА на проработку документа отведено десять дней, после чего правительство вновь вернется к нему.
Представляя правительству следующий документ - программу ценовой политики на 1998-2003 годы, председатель Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции г-н РАДОСТОВЕЦ назвал ее лейтмотивом “поддержку отечественного товаропроизводителя теми средствами, которые есть в арсенале комитета”. Среди новых принципиальных моментов в документе он отметил обеспечение прозрачности затрат естественных монополий, формирование тарифов, которые бы максимально давали возможность обеспечить окупаемость затрат. На внутреннем рынке ценовая политика будет нацелена “на поддержку конкуренции, а не конкурентов”. В частности, г-н Радостовец заметил, что все компании, осуществляющие перевозки по железной дороге грузов объемом более чем 1 млн тонн, получат тарифные скидки. Они коснутся очень многих товаропроизводителей.
Последними из рассмотренных на заседании правительства оказались законопроекты “О местном государственном управлении” и “О местном самоуправлении в Республике Казахстан”, подготовленные министерствами юстиции и финансов. Было отмечено, что разработчики проектов законов основательно запоздали с их внесением в парламент по ряду причин - прежде надо было провести ряд разграничений между различными уровнями власти. Закон о местном государственном управлении в его новом проекте отличается от ныне действующего большой компактностью. Новации в нем связаны с новыми конституционными нормами, приведены в соответствие сроки полномочий местных органов. Отсутствует в новом законопроекте норма, позволяющая формировать комиссии маслихатов на освобожденной основе. Председатель маслихата будет теперь работать на неосвобожденной основе и избираться каждый раз для ведения сессии. На освобожденной основе будет работать секретарь маслихата, возглавляющий его аппарат и обеспечивающий подготовку и проведение сессий. Исключена возможность прекращения депутатских полномочий вследствие отзыва депутата избирателями, досрочное прекращение работы маслихата будет осуществляться сенатом парламента по представлению Генерального прокурора (в действующем законе эта функция принадлежала Центризбиркому).
По новому законопроекту “О местном самоуправлении” было заявлено, что поскольку в республике нет подобного опыта, то сам законопроект носит рамочный характер и отражает общие принципы и начала деятельности местного самоуправления, а могущие возникнуть в будущем вопросы, которые надо будет регулировать на уровне закона, будут решаться путем внесения изменений в данный закон.
Законопроект предусматривает, что местное самоуправление осуществляется населением непосредственно путем выборов в сельских и городских местных сообществах, охватывающих территории, на которых компактно проживает население. Сельские общины могут объединиться в пределах аула, села, поселка. Городские - в пределах территорий улиц и кварталов. В процессе разработки законопроекта были внесены предложения о распространении местного самоуправления на территорию целого района, сельского или городского, но разработчики решили, что это прежде-временно.
Ярослав РАЗУМОВ, из Астаны
16 сентября Государственная комиссия приняла в эксплуатацию водовод на участке Сай-Утес - Бузачи, что позволило решить проблему снабжения технической водой крупнейших нефтяных месторождений, расположенных на полуострове Бузачи. Компания “КазТрансОйл” затратила более $18 млн на строительство этого участка, проходящего по дну залива Кайдак.
Необходимость в строительстве возникла после превращения Кайдака в морской залив вследствие поднятия Каспия, что привело к многочисленным авариям, начиная с 1995 года. Косметический ремонт не мог изменить ситуацию на водоводе, который в марте этого года был окончательно разрушен, и “КазТрансОйлу” пришлось форсировать осуществление дорогостоящего проекта, полностью финансируемого за счет средств компании и очень сложного технологически.
Специалисты “КазТрансОйла” и осуществлявшего строительство АО “Мунайгаз Курылыс” склонны считать, что аналогов укладки водовода на дно залива Кайдак в странах СНГ нет. Годовой объем подачи воды на полуостров Бузачи после строительства водовода составит 17 млн куб. м. Такой объем означает, что нефтяники смогут безболезненно увеличить в случае необходимости добычу нефти в 5 раз, и их планы не будут никак сдерживаться наличием или отсутствием технической воды. Основными потребителями воды являются “Мангыстаумунайгаз”, месторождения “Каражанбас” и “Каламкас”. Внимание к водоснабжению проявляет и компания “Тексако”, начинающая осуществлять разработку нефтяного месторождения “Северный Бузачи”.
При том, что вода жизненно необходима, трудно говорить о прямой окупаемости проекта, фактически носящего инфраструктурный характер, направленный на поддержание нефтедобычи на Бузачи. К тому же осуществление проекта пришлось на момент острого кризиса, связанного с серьезными трудностями со сбытом нефти и падением мировых цен на нее, что все острее ощущается на западе Казахстана.
Президент “КазТрансОйла” Ерлан УПУШЕВ считает, однако, что мировой кризис не может кардинально ухудшить для Казахстана перспективы, связанные со строительством новых трубопроводов и реконструкцией старых. Ощущаемая осторожность инвесторов не может изменить долговременной тенденции, согласно которой потребность в нефти в мире будет объективно расти, и, несмотря на спады и подъемы, нефтяные проекты останутся одними из самых интересных. Сам “Каз-трансойл” не намерен в связи с кризисом отказываться от амбициозной программы привлечения крупных заимствований для реконструкции трубопроводов. По оценкам, приведенным г-ном Упушевым, при определенных обстоятельствах “Казтранс-ойл” в ближайшие годы намерен заимствовать в той или иной форме до $300 млн.
(Продолжение, пожалуйста, в следующем номере).
Николай ДРОЗД, Актау - Алматы
На вопросы Панорамы отвечает председатель наблюдательного совета Продовольственной контрактной корпорации Нурлан СМАГУЛОВ.
- Не так давно Продовольственная контрактная корпорация (ПКК) завершила инвентаризацию государственных резервов. Расскажите, пожалуйста, о ее результатах.
- Инвентаризация проводится каждый год. В нынешнем году инвентаризация в течение месяца проходила во всех областях республики, на всех элеваторах. Ее проводили более 200 сотрудников налоговой полиции, республиканской хлебной инспекции и специалистов ПКК. Два года назад, когда в корпорацию пришла новая команда менеджеров, в результате инвентаризации обнаружилась недостача более чем 120 тысяч тонн зерна, год назад - 80 тысяч тонн, в этом году - 25 тысяч тонн. Это тоже немало, но радует уже тот факт, что размеры недостач год от года становятся менее ощутимыми. По всем случаям пропажи зерна ПКК подала иски в областные суды и Генеральную прокуратуру. Всего в производстве в правоохранительных органах сегодня находится около 100 дел. Возбуждено 15 уголовных дел. Недостача, выявленная в предыдущие годы, к настоящему моменту уже практически полностью возвращена государству. Во многом это заслуга Генеральной прокуратуры, которая со своей стороны оказала всемерную поддержку корпорации.
Искушение “приложить руку” к государственному зерну сейчас тем более велико, что государственные ресурсы хранятся более чем на 200 частных элеваторах. Казалось бы, возьмешь немного зерна - никто и не заметит. Однако в корпорации в последнее время мы стараемся наладить менеджмент ПКК по типу управления частной компанией и очень ревниво относимся к объему подконтрольных нам зерновых запасов. В отличие от частных компаний ПКК может использовать только открытые, легальные методы борьбы с расхитителями госимущества. К сожалению, такие методы не всегда эффективны. К примеру, процедура рассмотрения хозяйственного иска (едва ли не единственная мера в нашем арсенале) чрезвычайно затянута. Да и сам иск, на мой взгляд, не является достаточно серьезным оружием против хищений зерна. В таких случаях были бы более уместны очень жесткие меры - такие как обязательное заведение уголовного дела и строгое наказание, в случае, если вина подозреваемого будет доказана.
Часть государственного зерна теряется из-за ухудшения качества. В ходе инвентаризации 1998 года обнаружено ухудшение качества зерна в объеме 22. 654, 7 тонны на 17 элеваторах (это чуть больше 2% от объема госрезервов).
- Для того чтобы как-то решить проблему неплатежей на селе, ПКК в предыдущие годы использовала в качестве платежных средств векселя и другие финансовые инструменты. Как сейчас происходят взаиморасчеты между различными участниками производства зерна?
- Вексельная программа, реализованная в 1994-95 годах, не оправдала себя. Сказались общая ментальность населения (мало людей представляло себе, как именно с этим документом надо обращаться), и недоработанность самой финансовой схемы. В результате ее реализации рынок зерновых векселей приобрел спекулятивный характер, Госпродкорпорация понесла большие убытки, большой объем зерна так и не попал в закрома государства. Я знаю случаи, когда векселя продавались сельхозпроизводителями на свободном рынке, а на вырученные от продажи средства приобретались легковые автомобили и прочие материальные блага, не имеющие отношения к государственному зерну. Рынок не был готов к подобным программам.
В 1997 году мы уже решили отойти от практики выпуска векселей и начали использовать другую схему. ПКК брала кредит в госбюджете (в размере 2 млрд тенге), и проводила тендер среди зерновых компаний на право проводить закупку зерна в госресурсы. Но вместо того, чтобы выдавать победителям тендера деньги на проведение посевной и уборочной кампаний, ПКК сама оплачивала их счета на ГСМ, удобрения и т. д. Таким образом, у нас была уверенность, что все 2 млрд были использованы по назначению. При этом на случай, если компании не смогут вернуть государству зерно, мы требовали от победителей тендера предоставления банковских гарантий. В итоге осенью почти 100% урожая было собрано в срок. Описанная практика была признана успешной. Позднее парламент принял Закон “О госзакупках”, где подтверждается, что все государственные закупки должны производиться посредством тендера, на равных прозрачных условиях.
В текущем году мы внесли некоторые корректировки в прошлогоднюю схему. Вместо того, чтобы занимать из бюджета Т2 млрд (что при постоянном бюджетном дефиците ощутимо), ПКК изъяла из резервов часть зерна и превратила его в финансовый инструмент. То есть выдала это зерно зерновым компаниям с условием, что те продадут его и вырученные деньги вложат в производство зерна нового урожая. Возврат такого “товарного кредита” производится также зерном, и проценты выплачиваются тем же продуктом. В качестве гарантов возврата хлеба государству опять-таки выступили банки. В нескольких областях, не сумевших заручиться поддержкой банковских структур, мы поверили гарантиям акимов, подтвержденным областными маслихатами. Правда, доверие было оказано лишь тем акимам, которые возвратили государству зерновой долг прошлых лет. И кстати, сейчас уже идет возврат зерна в госресурсы.
Есть, конечно, и исключение - это Западно-Казахстанская и Актюбинская области. В связи с неурожаем в этом году их долги постановлением правительства пролонгированы до 1999 года. И конечно, мы не намерены забирать у них последнее. Более того, корпорация продолжит финансировать производство зерна в этих областях, для того чтобы они смогли выйти из кризиса и расплатиться со старыми долгами.
Вот такие схемы пришли на смену вексельной программе. Они позволяют в условиях неплатежей финансировать сельское хозяйство. Но по большому счету это неправильные, неестественные программы, придуманные от дефицита денег. Потому что все расчеты при нормальном положении дел должны вестись посредством платежей, а не сложных натуральных обменов и товарных ссуд. Создавшееся положение усугубляется тем, что банки не заинтересованы в кредитовании села. Аграрии имеют среди банкиров весьма нелестную репутацию должников. Банки охотнее работают с сельхозпроизводителями лишь в рамках программ софинансирования (совместных проектов коммерческих банков и Минфина).
Сегодня в ПКК разрабатывается новая идея - введение двойных складских расписок. Такой инструмент используется во всем мире и сейчас проходит “испытания” в России. Двойная складская расписка - это документ, который выдается элеватором взамен на сданное ему на хранение зерно. Зерно при этом должно быть застраховано, и не в какой-нибудь местной страховой компании, уставный фонд которой равен стоимости импортного автомобиля, а перестраховано авторитетной международной организацией. Благодаря системе двойных складских расписок все зерно, находящееся на элеваторах, превращается в большую денежную массу, поскольку расписки будут иметь хождение как банковский вексель или ценные бумаги.
- Каковы прогнозы урожая зерновых в 1998 году и цены нового хлеба?
- О том, сколько будет собрано зерна в этом году, пока говорить рано.
(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.)
Елена ДУДКА
Негативное влияние российского кризиса на интеграционные перспективы в СНГ признается даже самыми большими оптимистами в отношении постсоветской интеграции.
Связь между внутриполитической и экономической ситуацией в России и степенью заинтересованности ее соседей в сотрудничестве кажется совершенно очевидной. Пожалуй, наиболее привлекательным партнером Россия выглядела в 1994 году, когда внутри страны существовала определенная политическая стабильность, а российская экономика достаточно явно опережала в темпах преобразований другие постсоветские страны. Москва, однако, неудачно воспользовалась полученной тогда инициативой, хотя именно в этот период удалось включить в СНГ бывшие советские республики. Кроме прибалтийских. Но это привело только к тому, что СНГ стало еще более рыхлой и неспособной к принятию каких-либо определенных решений организацией.
Ставшая отражением возрастания симпатий к России победа на прошедших тогда же президентских выборах в Украине и Белоруссии больших интеграционистов Леонида Кучмы и Александра Лукашенко привела скорее к негативным результатам для СНГ. В лице Александра Лукашенко российские власти получили идеологического оппонента (к тому же пользующегося значительным влиянием на российских избирателей), Леонид Кучма не пошел на какие-то серьезные изменения, сохранив Украину в качестве последовательного противника большинства интеграционных инициатив. Политическая нестабильность и отсутствие экономического роста в России в последующем резко ослабили интерес к интеграции, сделав ее по существу второсортной темой для постсоветских политиков.
Нынешний кризис и ослабление влияния России, фактически потерявшей в результате кризиса последнюю сферу, где в глазах других членов СНГ она могла быть примером для подражания - банковский и фондовый рынки, - и вовсе может свести все контакты внутри СНГ к двусторонним и региональным объединениям. Дополнительной трудностью к тому же могут стать внутрироссийские политические противоречия, которые традиционно проецируются в различные внешнеполитические подходы, демонстрируемые исполнительной властью и Госдумой. Теперь к этому могут добавиться разногласия внутри российской исполнительной власти.
Может быть, наиболее важной для Казахстана в этой связи будет позиция Евгения Примакова, которую он уже в качестве премьер-министра займет по каспийскому вопросу, от этого зависит, как будут реализовываться московские договоренности президентов Ельцина и Назарбаева. Российский МИД на ранних стадиях переговоров занимал наиболее жесткую позицию по правовому статусу Каспия, а противоречия между российскими нефтяными компаниями и даже экономическим блоком правительства Черномырдина и МИДом были достаточно острыми и явными. То, что в ближайшем будущем у российской политической элиты могут быть различные подходы в отношении ближнего зарубежья, усугубляется обстоятельством, что в последнее время российская интеграционная политика ассоциировалась еще и с новым исполнительным секретарем СНГ Борисом Березовским. Назначение г-на Березовского, выглядевшее крайне неожиданно, вызвало массу версий, оценок, слухов. Выглядящее, может быть, чрезмерно лестно для российской власти объяснение, согласно которому она сознательно отдавала инициативу крупному бизнесу, видя бессилие традиционных инструментов в интеграционном процессе, ничем не было подтверждено за несколько месяцев “секретарства” г-на Березовского. Очевидно, однако, что в силу личностных качеств и биографий Борис Березовский и Евгений Примаков будут осуществлять разные подходы по отношению к странам СНГ. Отсутствие серьезных противоречий могло бы быть достигнуто в случае, если бы российским премьером стал Виктор Черномырдин, который, согласно большинству оценок, проводил бы политику крупнейших компаний нефтегазового сектора и определенной части банков не только внутри России.
На своей пресс-конференции, состоявшейся в начале прошлой недели, Нурсултан Назарбаев, комментируя российскую ситуацию, осторожно поддержал Виктора Черномырдина в качестве соискателя кресла премьера (правда, Евгений Примаков тогда еще не фигурировал активно в качестве премьера). Трудно сказать, насколько серьезно интересы Казахстана и перспективы российско-казахстанского сотрудничества связаны со связкой Березовский-Черномырдин и изменится ли серьезно климат во взаимоотношениях между двумя странами. Последние кадровые решения, когда тремя вице-премьерами назначены люди из черномырдинского НДР, свидетельствуют о достаточно широком политическом спектре внутри российского правительства и показывают преждевременность оценок о прокоммунистическом реванше.
Таким образом, можно говорить об отсутствии предпосылок для антагонизма между властями двух стран хотя бы по чисто идеологическим основаниям. Скорее всего правительство Примакова в связи с остротой кризиса будет сосредоточено на внутренних проблемах и сохранит определенную преемственность в политике по отношению к ближнему зарубежью, в том числе и по ключевым для казахстано-российских отношений вопросам, связанным со статусом Каспия, экспортом энергоносителей, положением национальных меньшинств и Байконуром.
Николай ДРОЗД
16 сентября в КИМЭП состоялась первая лекция запланированного цикла гостевых лекций.
Права быть первым лектором удостоена Чрезвычайный и Полномочный Посол США в Казахстане Элизабет Джоунс. Тема ее лекции посвящена основным вопросам развития отношений между Казахстаном и международным сообществом. Аудиторию представляют студенты и выпускники професорско-преподавательского состава, члены совета попечителей и гости КИМЭП. Цель задуманного цикла лекций - знакомство студентов ведущей бизнес-школы Казахстана с позицией, мнениями и оценками авторитетных специалистов разных стран по важнейшим проблемам международной и экономической жизни. В числе предполагаемых лекторов - ученые, дипломаты, политические деятели, бизнесмены и т.п.
Г.А.
15 сентября в Казахском национальном государственном университете им. Аль-Фараби были проведены республиканские политические чтения под названием “Демократическая модернизация Казахстана: стратегия развития в XXI век”. Чтения были организованы Академией политических наук и университетом и были посвящены научному осмыслению Послания “Казахстан-2030. Процветание. Безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев”.
Первая часть чтений была лекционного характера. Докладчики предложили к обсуждению темы: внутренняя политика РК, глобальные проблемы мира и регионов в контексте вопросов национальной безопасности, проблемы методологии политических наук. Чтения проходили далее в рамках работы трех научных секций: по проблемам формирования демократической политической системы, социальной основы политики модернизации Казахстана, внешнеполитической деятельности в условиях формирования нового мирового порядка.
В более чем 40 научных докладах были рассмотрены различные вопросы долгосрочной Стратегии развития Казахстана. Участникам, среди которых были в основном студенты и преподаватели, были предложены методологические подходы к анализу политического процесса в эпоху социальных и экономических преобразований, к выявлению особенностей казахстанской модели либерального общества в транзитный период. Пожалуй, самыми интересными моментами в научном плане были попытки прогнозов академика Сыроежкина относительно политического будущего Казахстана, перемещения полюсов влияния в мировой политике и вероятного военно-экономического усиления КНР.
В чтениях выступили ученые самых разных школ и направлений, среди которых были эксперты институтов истории и археологии, востоковедения, философии, государства и права Министерства науки -Академии наук РК, Дипломатической академии РК, профессора, преподаватели и студенты более чем 20 вузов Алматы, представители вузов и научных учреждений ряда областей страны.
Как отметил г-н БИЖАНОВ, доктор политических наук, заведующий отделом внутренней политики администрации Президента, республиканские политические чтения были организованы в целью повышения политической культуры казахстанцев.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
11 сентября в офисе казахстанского представительства ООН прошла пресс-конференция, посвященная выходу в свет глобального отчета по человеческому развитию (ГОЧР) за 1998 год.
В отчете дается определение человеческому развитию - это процесс расширения выбора, предлагаемого населению. Последнее достигается посредством увеличения человеческих возможностей и функционирования. На всех уровнях развития 3 основных возможности человеческого развития остаются неизменными: человек должен жить долгой и здоровой жизнью, быть образованным и иметь доступ к ресурсам, необходимым для нормального уровня жизни. “Однако реалии человеческого развития идут дальше: в спектр основных областей выбора, оцениваемых населением, входят области, колеблющиеся от политических, экономических и производственных до самоуважения, утверждения и обретения чувства принадлежности обществу”. Прибыль, естественно, является одним из основных способов расширения возможностей выбора и благосостояния.
С момента издания первого отчета в 1990 году в нем публикуется индекс человеческого развития (ИЧР). Он измеряет общие достижения в стране по 3 основным показателям: продолжительности жизни, уровню знаний и жизни. Согласно отчету, в 64 государствах мира обеспечивается высокий уровень человеческого развития. В первую десятку входят: Канада, Франция, Норвегия, США, Исландия, Финлядния, Нидерланды, Япония, Новая Зеландия и Швеция. Казахстан составителями отчета был отнесен к странам со средним уровнем человеческого развития и в общем списке занял 93 место из 174. Из 65 стран со средним ИЧР Казахстан находится на 29 месте. Другие страны бывшего Союза расположились следующим образом: Беларусь - 4 место, Россия - 8, Эстония - 13, Литва - 15, Латвия - 28, Армения -35, Украина, Туркменистан, Узбекистан - 38, 39 и 40 соответственно, Грузия, Кыргызстан и Азербайджан - 44, 45 и 46 соответственно, Молдова - 49, Таджикистан - 54.
По словам координатора ООН в Казахстане Герберта БЕРСТОКА, ГОЧР рассматривается данной организацией как попытка оценить и сравнить состояние человеческого развития в различных странах мира, а также открыть путь новому пониманию и политическим перспективам, являющимся важными для разрешения проблем человечества и искоренения нищеты.
В ходе пресс-конференции г-ном Берстоком были озвучены 3 основные сообщения ГОЧР. Первое сообщение констатирует, что потребление усилило человеческое развитие. Вместе с тем в результате беспрецедентного бума глобального потребления миллиард людей до сих пор испытывают необходимость в основных нуждах. Прогнозируется, что общие мировые затраты на потребление (частные и государственные) в 1998 году составят около $24 триллионов, что в 2 раза превысит уровень 1975 года и в 6 раз - 1950-го.
Статистика всемирного потребления выглядит следующим образом: на всеобщее базовое образование в среднем расходуется $6 млрд в год, косметику в США - $8 млрд, воду и санитарию для всех - $9 млрд, мороженое в Европе - $11 млрд, восстановление здоровья для всех женщин - $12 млрд, парфюмерию в Европе и США - $12 млрд, основные аспекты здравоохранения и питания - $13 млрд, питание для домашних животных в Европе и США - $17 млрд, деловые приемы в Японии - $35 млрд, сигареты и алкогольные напитки в Европе - $50 млрд и $105 млрд соответственно, наркотические вещества в мире - $400 млрд, военные расходы - $780 млрд.
Увеличение уровня потребления, в частности основных товаров и услуг, привело к многочисленным, по данным ООН, потрясающим достижениям человеческого развития. Так, с 1960 года средняя продолжительность жизни в развивающихся странах увеличилась с 40 до 60 лет, в развитых - с 69 до 74 соответственно. Смертность среди новорожденных в развивающихся странах снизилась со 149 случаев на 1000 детей до 65, в развитых - с 39 до 13 соответственно. Уровень грамотности среди взрослого населения в развивающихся странах возрос с 46% в 1970 году до 70% в 1995-м.
Тем не менее из-за дефицита потребления уровень лишений остается огромным для более чем 1 млрд людей. Так, 1,3 млрд людей не имеют доступа к питьевой воде, 1 млрд находится без соотвествующих жилищных условий, 880 млн не получают должного медицинского обслуживания, 2,6 млрд живут в антисанитарных условиях, более 880 млн взрослого населения безграмотны. В мировом отношении 20% населения, живущих в самых богатых странах, потребляют в целом в 16 раз больше, чем 20% населения, живущих в самых бедных странах. Соотношение уровней потребления между гипербогатыми и гипербедными, к примеру, мяса, составляет 11:1, энергии - 17:1, телефонной линии - 49:1, машины - 145:1.
Во втором сообщении говорится, что потребление способствует человеческому развитию, если оно увеличивает благосостояние потребителя и не оказывает негативного влияния на других. “Сегодняшние возможности выбора и схемы потребления представляют собой источник опасности для здоровья, экологических разрушений и социальных исключений и зачастую с неравнозначным распределением бремени, где большая часть приходится на бедное население”.
Действия, направленные на разрешение проблемы дефицита потребления и изменения схем потребления, сказано в третьем сообщении ГОЧР, должны концентрироваться на 5 приоритетах и 6 инструментах. Так, приоритетными считаются следующие задачи: уничтожение дефицита потребления для самого бедного населения; переход к стабильным экологически безопасным схемам потребления; достижение более равномерного международного разделения затрат; рекомендации по неиспользованию способов потребления, усиливающих неравенство и нищету; защита и содействие в поддержке прав потребителей. В свою очередь, для достижения перечисленных целей необходимо: оказывать содействие в развитии технологических новшеств; исправить искажения рынка посредством уменьшения неблагоприятных субсидий и введения более точно ориентированной системы налогообложения; усилить механизмы для международного сотрудничества и др.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
17 сентября председатель антимонопольного комитета Николай РАДОСТОВЕЦ провел пресс-конференцию. Основной целью его встречи с журналистами было довести до сведения масс информацию о том, что “роста цен не будет”.
По словам главы антимонопольного ведомства, цены стабильны, и нет основания ожидать их повышения в ближайшем будущем. Согласно казахстанскому законодательству, естественные монополисты могут пересматривать тарифы в сторону повышения не чаще, чем один раз в квартал. В связи с этим было бы логично ожидать удорожания основных товаров и услуг 1 октября, 1 января и т. д. Однако недружественный всем монополистам комитет провел ряд мер, позволяющих пресечь рост цен во всех без исключения отраслях естественного монополизма, а именно - на железной дороге, в аэропортах, в области телекоммуникаций, аэронавигации, транспортировки нефти и газа, услуг по подаче воды. Более того, усилиями антимонопольщиков снижены цены на железнодорожную перевозку энергетического угля на разрезах Экибастуза (чтобы лучше подготовиться к отопительному сезону). Снижены в среднем на 4-12% цены на сырую нефть, продаваемую отечественными НПЗ, а также на 10% - расценки на переработку нефти в Атырау. При этом все три казахстанских НПЗ подписали с комитетом многостороннее соглашение о введении моратория на повышение цен на нефтепродукты до конца текущего года. А поскольку это благое дело могло бы быть сведено на нет другими монополистами - смежниками нефтяников, участники соглашения обратились к ним с настоятельной просьбой учитывать при расчете тарифов на собственные услуги, что цены на нефть остаются на прежнем уровне как минимум до 1 января.
В пресс-релизе, распространенном на пресс-конференции, антимонопольный комитет назвал 6 категорий потребителей электроэнергии, для которых отныне действуют различные по величине скидки на транспортировку электроэнергии по линиям КЕГОК. Это в основном те предприятия, которые потребляют много электроэнергии на условиях предоплаты. Также скидки предусмотрены для клиентов ЗАО “Интергаз Центральная Азия” (с 1 сентября тарифы сижены на 4,7% при условии полной предоплаты), НКТН “КазТранс-Ойл” (от 0,90% до 10,30% в зависимости от того, на сколько месяцев вперед оплачены услуги компании), Казаэронавигации (10% дополнительно к уже существующим 50-процентным скидкам).
Та же участь - снижение тарифов постигла - и супермонополиста - “Казахтелеком”, который вынужден урезать тарифы на услуги связи и установить гибкую систему скидок. Г-н Радостовец сообщил, что для 157 тысяч предприятий республики абонентская плата будет снижена на 7%, а для 4 343 КСК до 340 тенге в месяц. На 5% снижаются тарифы на аналоговые междугородные переговоры для юридических лиц. И кроме того, всем категориям пользователей подключение телефонов к сети теперь будет обходиться значительно дешевле. Так, в Алматы приобщение к телекоммуникациям подешевеет на 10%, в Астане, Усть-Каменогорске, Павлодаре и Караганде - на 20%, в остальных областных центрах - на 40%, в городах с более низким статусом, включая райцентры - на 50%, а в населенных пунктах со статусом ниже райцентровского - на 90%.
Елена ДУДКА
(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущих номерах.)
На вопросы Панорамы отвечает заведующая отделом рыночной конъюнктуры Института экономических исследований Мархамат ХАСАНОВА.
Существенными мерами поддержки могут стать принятие государственной программы улучшения информационного обеспечения экспортной деятельности путем мониторинга и прогноза развития важнейших товарных рынков, а также создание специальных фондов для поддержания товаропроизводителей в годы неблагоприятной конъюнктуры по примеру Чилийского фонда производителей меди. Часть из этих мер сейчас осуществляется, другая же часть, к сожалению, не нашла поддержки.
Очевидно, в среднесрочной перспективе государству придется поддерживать экспортеров сырья еще и экспортными кредитами, если даже в лучшие в конъюнктурном отношении годы эти товаропроизводители не саккумулировали прибыль для дальнейшего инвестирования в диверсификацию этих отраслей, или не создали фонды подобно Чилийскому фонду производителей меди для выживания этих отраслей в худшие годы.
- Если несколько отойти от сегодняшнего положения дел и заглянуть в будущее - я имею в виду предстоящее вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию, - то как это может отразиться на внешней торговле республики, в частности на ее экспорте?
- В целях обеспечения условий равноправного партнерства в мировой торговле необходимо продолжить работу по подготовке вступления Казахстана в ВТО. В конечном итоге это позволит предотвратить дискриминацию интересов Казахстана во внешней торговле, обеспечить свободный доступ на рынки других стран и получить торговые преференции от стран в рамках Всеобщей системы преференций.
Хотя потенциальные проблемы могут возникнуть из-за противоречий между двумя механизмами разрешения торговых споров - региональным и многосторонним, поскольку наряду с многосторонней либерализацией существует около 90 региональных торговых соглашений.
В настоящее время, несмотря на сложное экономическое положение в странах с переходной экономикой, в частности на проблемы с платежным балансом, либерализация именно в этих странах внешнеторгового законодательства явно доминирует над протекционистскими инициативами. Вместе с тем объективное ухудшение в среднесрочной перспективе платежного баланса республики из-за исчерпания резервов наращивания сырьевого экспорта в краткосрочном периоде, вследствие значительных колебаний цен на сырье, требует градуализации в дальнейшей либерализации внешнеторгового законодательства.
Интересно отметить, что, по данным результатов исследований, посвященных изучению влияния реформ по либерализации мировой торговли, осуществляемых по линии ВТО, которые провела группа ученых из США и Австралии, подтвержден вывод о том, что наибольший выигрыш в краткосрочной перспективе получат промышленно развитые страны, поскольку степень либерализации их экономики и торговли уже довольно высока. Ряд развивающихся стран в краткосрочной перспективе понесут несомненные потери от реализации соглашений в рамках ГАТТ/ВТО. Во-первых, из-за сокращения сельскохозяйственных субсидий в ЕС, Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) и США, что ухудшит условия торговли для некоторых развивающихся государств. Во-вторых, вследствие прекращения действия Международного соглашения по текстилю (МСТ) и отказа от системы квотирования, что приведет к снижению цен на продукцию, экспортируемую в страны ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития). Низкорентабельные предприятия - поставщики одежды в промышленно развитые государства могут лишиться там рынков сбыта.
Не следует рассматривать вступление в ВТО как “получение льготной путевки” на мировые товарные рынки. Нужно учесть, что правила ВТО есть механизм создания свободной конкуренции в глобальной экономике. Действительность показывает наиболее успешные результаты в мировой торговле у транснациональных корпораций. (Согласно данным периодической печати, ВТО стала орудием транснационального капитала в деле обеспечения и усиления глобального экономического господства. Многостороннее соглашение по инвестициям нацелено на расширение прав иностранных инвесторов и серьезное ограничение прав и полномочий правительств.) К этому надо подготовиться. Предстоит пройти эволюционный путь от свободной конкуренции до высокой концентрации производства и выхода на внешние рынки.
Необходимо учесть, что страны, вступившие в ВТО, осуществили структурную перестройку своих отраслей и нашли свою нишу в мировом рынке до вступления в эту организацию. Будучи членом Всемирной торговой организации, нужно будет выполнять правила международной торговли, которые исключают государственное вмешательство в конкуренцию.
Прежде всего необходимо создать и развить конкурентный внутренний рынок в избранных трудоемких секторах экономики. Далее отечественным товаропроизводителям придется научиться конкурировать с внешними конкурентами на внутреннем рынке. В конечном итоге они будут вынуждены производить конкурентоспособный товар и продвигать его на внешние рынки. Важно, как сказано в стратегии “Казахстан-2030,” “...сосредоточиться на трудоемких отраслях, которые перспективны с позиции их возможностей и конкурентоспособности. Это в порядке приоритетов сельское хозяйство, лесная и лесоперерабатывающая промышленность, легкая и пищевая промышленность, туризм, жилищное строительство и создание инфраструктуры. Развивая эти отрасли, мы решаем не только структурные вопросы экономики, но и вопросы занятости и бедности, что в настоящее время особенно важно”.
На наш взгляд, Казахстан должен присоединиться к ВТО только на выгодных для него условиях и отстоять право на постепенное открытие своего рынка в течение определенного периода. Либерализация внешней торговли не означает, что государство полностью должно уйти из этой сферы. Еще долго нужны будут и государственная поддержка экспорта, и государственная защита внутреннего рынка. При этом крайне важно сохранить нормальные условия для развития конкуренции.
- Каковы первоочередные задачи торговой политики, исходя из анализа всего сказанного?
Первоочередная задача торговой политики заключается в том, чтобы доходы от экспорта сырья использовались на расширение инвестиционной деятельности: модернизацию сырьевого экспортного производства и создание конкурентоспособных мощностей в области переработки. (Анализируя пройденный республикой путь, наверное, можно сделать небесспорный вывод о том, что передача энергетической отрасли в частный сектор была губительной с точки зрения снижающейся конкурентоспособности базовых отраслей, учитывая огромную энергоемкость последних. Ведь не всегда частный сектор эффективнее, о чем свидетельствует опыт развитых стран.)
Хотя надо признать, что объективным препятствием реализации такой политики является то, что Казахстан не обладает полным национальным контролем над добычей и продажей нефти и многих других экспортируемых природных ресурсов, поэтому не может рассчитывать на прибыль и сверхприбыль от доли собственности иностранных фирм при существующем законодательстве по валютному регулированию и иностранным инвестициям.
В среднесрочной перспективе рост экспорта будет происходить в основном за счет роста экспорта нефти. Повышение эффективности использования средств, получаемых от экспорта природных ресурсов, должно осуществляться мерами регулирования платежного баланса и обменного курса путем совершенствования экспортно-импортной, налоговой и таможенной политики, что должно стимулировать инвестиционную активность и усилить государственный контроль за потоками и использованием валюты.
Очевидно, надо подготовиться к тому, что из-за финансового кризиса в странах Юго-Восточной Азии, а также углубления финансового кризиса в России могут существенно уменьшиться прогнозируемые объемы привлечения иностранных инвестиций в Казахстан. Масштабы перемещения капитала в сегодняшнем мире таковы, что хорошие макроэкономические показатели не могут служить гарантией от “ атаки на валюту”.
- Кстати, какие уроки можно извлечь в наших условиях из кризиса в странах Юго-Восточной Азии?
- Один из главных уроков валютного кризиса в странах ЮВА – необходимость соблюдения разумных пропорций между внешней и внутренней либерализацией. Снятие контроля за движением капиталов неизбежно откроет страну для масштабных валютных спекуляций.
В этой связи политику либерализации счета капиталов нужно проводить осторожно, поэтапно, акцентируя внимание прежде всего на создании хорошей финансовой системы страны и эффективных механизмов надзора.
- Существуют ли способы увеличить объем казахстанского экспорта?
- Усиление таможенного и валютно-платежного контроля может способствовать этому как за счет повышения стоимости экспорта, так и за счет полноты его охвата. Существуют резервы экспортного потенциала за счет развития туристических услуг, нацеленных, с одной стороны, на развитие туризма в Казахстане, с другой - на развитие экспортного “челночного” бизнеса за счет предоставления благоприятного режима перекупки потребительских товаров на внутреннем неорганизованном рынке иностранным туристам. Необходимо выработать целенаправленную политику для дальнейшего развития так называемого “шоп-туризма”.
Несколько увеличит экспорт и транзитная торговля, наращивание внешних, и особенно внутренних, транзитных грузовых и пассажирских перевозок всеми видами транспорта. Находясь в центре Евразийского континента, Казахстан в перспективе может использовать свое преимущество от развития транзитных путей. Для этого необходимо интегрироваться и кооперироваться с азиатскими государствами.
Импортная политика должна быть направлена на создание преференциального режима для инвестирования приоритетных секторов экономики. Результатом регулирования импорта должна стать рационализация его товарной структуры, которая позволит стимулировать промышленную реструктуризацию экономики и защитить отечественный рынок от недоброкачественной продукции. И, как определено программой правительства РК, внешнеторговая политика со странами Таможенного союза должна быть направлена на координацию проведения реформ, поэтапное создание общего рынка и системы его защиты.
Ярослав РАЗУМОВ
В конце прошлой недели в Музее искусств им. Кастеева казахстанский комитет по встрече 3-го тысячелетия организовал презентацию новой книги известного культуролога, переводчика и поэта, президента ассоциации “Золотой век” Ауэзхана Кодара “Круги забвения”. Собравшиеся известные поэты, ученые, культурологи дали высокую оценку поэзии и прозе г-на Кодара, который свободно пишет на казахском и русском языках. Присутствовавшие выразили мнение о том, чтобы выдвинуть г-на Кодара на соискание Государственной премии Казахстана.
По мнению автора книги, мы живем в эпоху забвения. Бытие покинуло нас, и все стало ненужным: культура, история, поэзия. Однако, считает он, жалеть об этом не стоит, надо предать забвению само забвение. В целом книга состоит из 3 разделов: стихотворений, переводов и иронического эссе “Чучмек-наме”. По словам члена комитета по встрече 3-го тысячелетия Каната ИБРАГИМОВА, самыми впечатляющими во 2-м разделе книги являются переводы из поэзии средневековых жырау. Автором впервые были осуществлены переводы из произведений Мажита Айтбаева, который сотрудничал в журнале Мустафы Чокая “Яш Туркестан”. Также интересны переводы из Бодлера и Рильке. Сборник завершается саркастическим произведением “Чучмек-наме”, напоминающим “Похвалу глупости” Эразма Роттердамского. По мнению г-на Ибрагимова, “Чучмек-наме” - это физиология ограниченности, вызывающая отвращение к ее носителям. “Чем ограниченнее человек, тем больше у него претензий на исключительность. В национальной сфере это ведет к национализму, в религиозной - к фундаментализму, в политике - к тирании и экстремизму”.
Сборник в целом выполнен в стиле постмодерн с “его цитациями, аллюзиями и неуловимостью конечного “Я” автора-составителя”.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
16 сентября состоялась пресс-конференция, посвященная предстоящему 4-11 октября международному кинофестивалю “Евразия-98”. Организаторы ознакомили журналистов с окончательным списком фильмов и программой фестиваля, который откроется легендарной кинокартиной Сергея Эйзенштейна “Броненосец Потемкин”. Симфонию Дмитрия Шостаковича, которая будет сопровождать фильм, исполнит Государственный симфонический оркестр Республики Казахстан с дирижером Давидом Поллитом (США). Памяти Сергея Эйзенштейна будут посвящены мероприятия кинофестиваля 7 октября. Накануне зрители смогут посмотреть оригинальную версию “Ивана Грозного”, специально для кинофестиваля предоставленную Госфильмофондом России. Этот фильм входит в состав ретроспективы “Звездное кино Алма-Аты”. Конкурсные фильмы кинофестиваля будут представлены тремя жанрами - игровое, неигровое и анимационное кино.
Отмечая готовность инфраструктуры Алматы для проведения подобного кинофорума, организаторы “Евразии-98” сообщили, что на сегодня заканчивается реанимация 9 кинотеатров города, и почти во все из них устанавливается стереосистема “Долби”. В частности, для показа конкурсных лент будут предназначены залы кинотеатра “Арман”.
В настоящее время определился и состав жюри. Жюри игрового кино будет возглавлять Андрон Михалков-Кончаловский. Членами жюри станут российский кинорежиссер Вадим Абдрашитов, узбекский - Рустам Хамдамов, латвийская актриса Вия Артмане и другие. Председателем жюри неигрового кино является Герц Франк (Израиль), анимационного - Давид Черкасский (Украина).
В конкурсной программе - заслужившие зрительское признание, а также пока еще неизвестные ленты: “Блокпост”, “С днем рождения!”, “Цветы календулы” (Россия); “Господи, помилуй!”(Армения); “Озеро”(Грузия); “Седьмой маршрут”(Украина) и другие картины. Среди казахстанских фильмов в конкурсной программе участвуют фильмы “Киллер” режиссера Дарижана Омирбаева и “Аксуат” Серика Апрымова. В программе неигрового кино - картина “Эйзенштейн в Алматы” режиссера И. Гонопольского. В информационном показе зрители познакомятся с наиболее известными зарубежными лентами последних лет: “Джекки Браун”, “Непристойное предложение”, “Английский пациент”, “Человек в железной маске” и рядом других. На фестивале широко будут представлены фильмы казахстанских кинематографистов 80-х и 90-х годов - “Кардиограмма”, “Слабое сердце”, “Тот, кто нежнее” и другие.
В рамках кинофестиваля пройдут семинар ФИПРЕССИ и Международная конференция по вопросам защиты авторских прав в аудиовизуальной сфере. Фильмы, получившие Гран-при “Евразии-98”, будут показаны в день закрытия фестиваля после торжественной церемонии вручения наград и призов. Среди ярких событий предстоящего кинофестиваля - открытие “Аллеи звезд”, мероприятия, посвященные 100-летию Сергея Эйзенштейна, открытие памятника Шакену Айманову, концерт ансамбля “Виртуозы Москвы” под управлением Владимира Спивакова.
Как сказал генеральный директор кинофорума “Евразия-98” Есетжан КОСУБАЕВ, фестивальные события будут освещать журналисты многих стран мира, среди которых представители таких известных изданий, как “Экран”, “Киноглаз”, “Искусство кино” (Россия), “Ле Монд “(Франция), “Ди прессе” (Австрия), “Синема де Кайе” (Франция), “Синема мая” (Индия), “Адвече пикчерз” (Великобритания) и многих других. Аккредитованы представители многих телевизионных каналов мира. Генеральным спонсором МКФ “Евразия-98” является Народный банк Казахстана. Основным спонсором - Алматинский аэропорт. В числе меценатов - АТФ-банк, компания “Цептер”, Павлодарский НПЗ, АРТ -центр, компания “Асем-Ай” - производитель официального напитка фестиваля минеральной воды “Сары-Агаш”. В оформлении мест проведения кинофестиваля будут использованы разноцветные декорации, предоставленные фирмой “Радуга”. Известно, что финансировать фестиваль намеревались и российские Инкомбанк и “Каспийский”. Однако, со слов г-на Косубаева, в этом году в связи с финансовой ситуацией в России им пришлось отказаться от этих планов.
Журналистов проинформировали об открытии с помощью компании “Актис систем Азия” web-сервера фестиваля кино во всемирной сети Интернет. Также данная компания выступила с предложением учредить для картины-обладателя Гран-при кинофестиваля специальный приз - открытие специального web-сервера фильма в Интернете.
Президент Национального продюсерского центра Ораз РЫМЖАНОВ сообщил, что подготовка к фестивалю еще продолжается, приглашаются секьюрити для охраны гостей фестиваля - “звезд” мирового кинематографа. Кстати, на вопрос о предполагаемом приезде таких величин мирового кино, как Ричард Гир или Стивен Сигал, и в целом на просьбу журналистов огласить список приглашенных “звезд”, подтвердивших свое участие в кинофестивале, организаторы ответили, что “эта информация будет предоставлена на очередной пресс-конференции. Г-н Гир приглашение не отклонил, но и не подтвердил еще. На данный момент он занят в съемках очередного фильма. В связи с нашумевшей картиной Ричарда Гира о Китае, а также религиозными и политическими взглядами кинозвезды возникает очень много проблем с его приездом”.
Адресуя скептикам фразу “фестиваль собирается не ради тусовки и цель его организаторов не нажиться на нем”, г-н Рымжанов подчеркнул, что “Евразия-98” попытается восстановить кинопространство между странами бывшего Союза”. “Также мы хотим, чтобы весь мир говорил о феномене азиатского, казахстанского кино”,- заявили г-да Косубаев и Рымжанов.
Ведущими фестиваля станут представители телеканалов “Хабар” и КТК Дана Нуржигит и Николай Шугайлов.
Гульмира АРБАБАЕВА
15 сентября в Доме ученых НАН РК состоялась премьера видеофильма "Полицейский", снятого на студии "Икс-Б" при содействии Комитета налоговой полиции Министерства финансов РК. Режиссером и одним из авторов сценария новой картины является Александр Головинский.
Идея создания такого фильма появилась у его авторов весной этого года. "Приступая к работе над "Полицейским", я размышлял о том, что, например, американцы давно уже создали положительный образ своих правоохранительных органов, хотя их полиция не состоит сплошь из ангелов. У нас тоже есть и злоупотребления, и нарушения, но каждый гражданин должен знать, что, несмотря ни на что, существует структура, предназначенная для его охраны",- сказал журналистам г-н ГОЛОВИНСКИЙ. Режиссер пытался убедить присутствующих в том, что картина не является имиджевой, с прямым рекламным подтекстом, а просто раскрывает зрителю суть работы организации.
Преступления в налоговой сфере всегда считались прерогативой "белых воротничков", поэтому основной акцент в фильме делается на то, что работа в налоговой полиции - это прежде всего труд интеллектуальный. Главной особенностью ленты является полное отсутствие дикторского текста. Герои сами рассказывают о себе и своей службе, что делает фильм предельно документальным. Картина состоит из четырех новелл, каждую из которых рассказывает непосредственный участник той или иной истории - следователь, компьютерщик, оперативный работник и экономист - четверо полицейских из разных регионов страны. Дополнительно все действие держится на двух стержнях: выезде спецгруппы сотрудников налоговой полиции на операцию и 5-6-минутном монологе начальника Комитета налоговой полиции Рахата Алиева. Он говорит о личном понимании целей и задач комитета, о своем отношении к коррупции, о взаимоотношениях граждан и налоговых служб.
Режиссер "Полицейского" поделился с журналистами своими планами сделать серию документальных фильмов о правоохранительных органах страны.
Г. А.
Два музыканта - Жания Аубакирова и Марат Бисенгалиев, открыв недавно первое в Казахстане музыкальное агентство “Классика”, объявили о начале своей деятельности праздничным гала-концертом, который состоится 18 сентября в зале Казахконцерта.
В концерте примут участие звезды казахской классической музыки - пианистка Жания Аубакирова, скрипачка Гаухар Мурзабекова, певица Майра Мухамед-кызы, Государственный симфонический оркестр под управлением Толепбергена Абдрашева. Зрители услышат также и молодых талантливых музыкантов - пианистов Тимура Урманчеева и Амира Тебенихина, кларнетиста Жаната Ерманова и вокалиста Ескендира Абжанова. В концерте будет впервые исполнено новое музыкальное произведение молодого композитора Актоты Раймкуловой.
В планах агентства на 1998-99 годы - проведение серии концертов казахстанских музыкантов во всех областях РК, во Франции, Польше, Англии, запись 20 компакт-дисков, проведение осенью 1999 года Международного конкурса пианистов и скрипачей под патронажем парижского конкурса Лонг-Тибо, открытие радиоканала “Классика”.
Жания АУБАКИРОВА: “Создание музыкального агентства позволит музыкантам самостоятельно выжить и мобильнее, интереснее организовать свою деятельность. Государство не обязано заботиться о нас, и нам это выгодно, так как мы сами теперь решаем, как “упаковать” артиста, где и как организовать записи, гастроли. Агентство - это наиболее гибкая форма для представления артиста. Кроме того, музыканты будут защищены в том числе юридически”.
Главные проекты “Классики” на 1998 год: 12 концертов в Алматы и Астане; серия концертов в Павлодарской, Петропавловской, Атырауской, Карагандинской областях; запись 7 компакт-дисков классической музыки (всего в серии намечено 20 названий); 6 концертов во Франции в рамках проведения “Казахских сезонов во Франции” - концерты в Париже в залах Плейель, Альфред Корто, Дипломатической академии, концерты в Лотарингии и Нормандии; производство полнометражных видеофильмов о “Казахских сезонах во Франции”; шопеновский клавирный вечер в Польше; съемки полнометражного музыкального видеофильма “Мастер-класс с участием пианистки Жании Аубакировой и певца-исполнителя на домбре Бекболата Тлеухана".
Все эти проекты уже обеспечены финансированием благодаря исключительно спонсорской поддержке отечественных и зарубежных компаний.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
Компания Philip Morris совместно с комитетом образования Министерства образования, культуры и здравоохранения 15 сентября провели пресс-конференцию, где объявили о презентации 2-го этапа кампании по предотвращению курения среди несовершеннолетней молодежи.
1-й этап данной “Акции против курения среди детей и подростков” проходил в мае в Алматы и Астане. По словам директора отдела по связям с правительством компании Philip Morris Роберта МЕЯ, в 230 общеобразовательных школах городов были размещены более чем 5000 плакатов и 14 щитов, рекламирующих здоровый образ жизни.
На 2-м этапе организаторы акции планируют расширить географию кампании и охватить помимо Алматы и Астаны еще 4 города: Караганду, Павлодар, Шымкент и Уральск. В более чем 900 школах этих городов планируется разместить 32 биллборда и 6000 плакатов. Дизайн рекламных щитов и плакатов 2-го этапа антитабачной кампании отражает спортивную тематику: изображение молодых людей, играющих футбол, катающихся на роликовых досках и коньках, сопровождаются надписью “Курение? На это нет времени!”. В целом с начала кампании в казахстанских школах, министерствах, лечебных учреждениях и различных подростковых организациях было размещено более 10 000 плакатов.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
11 сентября в офисе Информационного агентства США (USIS) состоялась пресс-конференция, на которой было объявлено о начале открытого конкурса по восьми образовательным программам, спонсируемым американским правительством.
Список восьми образовательных программ составляют: программа Фулбрайт для ученых; программа развития молодых преподавателей; региональная программа развития и страноведения; программа "Акт в поддержку свободы" для студентов 1-3 курсов; программа "Акт в поддержку свободы" по обмену будущими лидерами для учащихся старших классов средних школ; программа "Акт в поддержку свободы" имени Эдмунда Маски для обучения в магистратуре; гранты по современным проблемам.
Указанные программы являются одними из наиболее престижных, предлагаемых правительством США. "Они подтверждают приверженность Соединенных Штатов курсу развития долгосрочных связей между американским и казахстанским народами, их образовательными институтами, а также курсу улучшения взаимопонимания",- подчеркнула директор USIS Вивиан УОКЕР.
Гульмира АРБАБАЕВА
11 сентября в офисе представительства Европейского сообщества в Казахстане состоялась пресс-конференция, главной темой которой стали результаты двух конференций, проведенных ЕС совместно с Казахским государственным национальным университетом им. аль Фараби - “Европейская интеграция” (сентябрь, 1997) и “Права человека” (май,1998).
Журналистам объявили, что университету им. Аль-Фараби присвоен статус Европейского центра документаций, который спонсируется ЕС. Отныне все материалы по вопросам ЕС можно будет найти в специально созданной при вузе библиотеке. Центр является пока единственным в Казахстане и первым в странах Центральной Азии.
Г. А.
Эта неделя для парламента оказалась очень насыщенной в плане общения с зарубежными коллегами. В Астане побывали парламентские делегации из Кувейта, Великобритании и Саудовской Аравии.
16 сентября спикер нижней палаты парламента Марат Оспанов и депутаты мажилиса и сената встретились с британской парламентской группой по энергетическим исследованиям. Коллег из-за рубежа в Казахстане интересовали такие вопросы, как региональные отношения Казахстана с Россией и Китаем; влияние на экономику низких цен на нефть; вывоз доходов иностранных компаний и другие.
Руководитель британской делегации Пэдди ТИППИНГ во время встречи подчеркнул, что в британской группе представлены все партии обеих палат английского парламента. Сам г-н Типпинг является представителем партии лейбористов. Группа тесно связана с компанией "Бритиш газ". Английские парламентарии надеются, что эта компания сыграет роль трамплина для других британских компаний-инвесторов в Казахстане. Группу также интересует, как казахстанский парламент пережил переходный момент смены одного правительства другим.
Г-н ОСПАНОВ ответил, что им действительно было трудно работать в тот период. Вообще, на его взгляд, нежелательно, чтобы правительство часто менялось. Парламент независимого Казахстана существует всего три года, а история английского парламента насчитывает уже более 700 лет. Впрочем, это не играет большого значения, когда общественность критикует деятельность законодательного органа.
Между правительством и парламентом всегда существует напряженность, заметил г-н Типпинг. Важно сохранить баланс. Он также отметил, что в роли президентов наших государств есть большая разница. Президент Казахстана имеет гораздо более сильные полномочия.
Екатерина ЛАТЫПОВА, из Астаны
На следующей неделе состоится официальный визит Президента РК Нурсултана Назарбаева в Италию и Румынию. В связи с этим Панорама попросила Посольство Италии в РК охарактеризовать уровень экономических отношений двух стран.
“В первом полугодии экспорт Казахстана в Италию по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 46,7%, импорт из Италии в Казахстан вырос на 37,6%”, - сообщил Панораме директор отдела по развитию торгового обмена посольства Италии в Казахстане Адриано МАССОНЕ. По его данным, экспорт в первом полугодии составил $246 млн, импорт- $40 млн.
Прирост в торговле между двумя странами наблюдается стабильный. В 1997 году экспорт в сравнении с 1996 годом вырос на 80,3% и составил $357 млн, импорт увеличился на 102,4% и составил $85 млн.
Основные статьи экспорта из Казахстана приходятся на сырьевые ресурсы. По словам г-на Массоне, 89% экспорта занимает медь, в значительной степени экспортируются цинк, золото и нефть. В импорте первое место приходится на мебель, следом идут оборудование, электробытовая техника и предметы домашнего обихода.
В настоящий момент, как сообщил Адриано Массоне, на территории Казахстана работают 5 совместных казахстанско-итальянских предприятий, а также 14 представительств и филиалов итальянских фирм и компаний. Они отдают предпочтение таким сферам деятельности, как строительство и нефтегазовый сектор. В данное время итальянская нефтяная компания “Аджип” участвует в КТК и занимается исследованием каспийских месторождений. Компания, по словам г-на Массоне, планирует инвестировать в разработку Карачаганака $4 млрд. Кроме того, по его данным, обсуждается создание совместного предприятия с участием ННК “Казахойл” и итальянской компании SAIPEM, которое будет осуществлять чистку скважин.
Олег ХЕ
На днях Казахстанский институт менеджмента, экономики и прогнозирования объявил о продолжении реализации своей программы по подготовке казахстанских профессоров и преподавателей международного уровня.
В начале нового учебного года департамент МРА КИМЭП присудил стипендию трем своим выпускникам и направил их в школу государственного управления Бирмингемского университета. Все трое будут учиться для получения степени магистра этого университета по специализациям "Общественные финансы", "Общественный экономический менеджмент" и "Социальная политика". После окончания учебы в Бирмингеме стипендиаты вернутся в департамент МРА и пополнят состав казахстанских преподавателей КИМЭП. Подготовка магистров государственного управления в КИМЭП проходит под эгидой фонда “Ноу-хау”, управляемого Королевой Великобритании. Программа фонда “Ноу-хау” в КИМЭП направляется департаментом международного развития Школы общественной политики Бирмингемского университета (Великобритания). Руководителем проекта в Бирмингеме является д-р Адриан Кемпбэлл, в КИМЭП - д-р Ану Боус.
Г. А.
Исполнительный секретарь СНГ Борис Березовский считает, что быстрых решений по реформированию Содружества не существует.
Подводя во вторник в Минске итоги второго пленарного заседания специального межгосударственного форума по вопросам совершенствования деятельности СНГ, г-н Березовский объяснил свое мнение тем, что государства - участники Содружества "не определили для себя конечную цель, ясную и одинаковую для всех".
По словам исполнительного секретаря, он пришел к выводу, что единая конечная цель и не может быть сформулирована, поскольку в рамках СНГ "есть группы государств с близкими интересами, но позиции этих групп часто противоречат друг другу".
По мнению Бориса Березовского, само Содружество становится сегодня "механизмом сближения интересов" и будет динамично изменяться по мере "увеличения сходства или увеличения различий". В этой связи г-н Березовский не исключил вероятность того, что "будет принято много ошибочных решений".
Исполнительный секретарь убежден, что СНГ должно отказаться от принципа консенсуса при принятии решений. "Нужно устанавливать правила игры внутри группы заинтересованных государств при обязательном невозражении со стороны остальных государств - участников Содружества", - уверен Борис Березовский. Он считает, что СНГ в своем развитии "не должно замыкаться в рамках конфигурации прежнего Советского Союза".
Г-н Березовский сказал в этой связи, что существует "огромный резерв во взаимоотношениях с Ираном". Поэтому "наша нечеткая позиция по отношению к Ирану - это большой проигрыш и для России, и для всех стран Содружества", - констатировал исполнительный секретарь СНГ.
Интерфакс
Акимы тpех южных областей Жамбылской, Южно-Казахстанской и Кызылоpдинской договоpились о долгосpочном взаимовыгодном сотpyдничестве.
Соответствyющее соглашение подписали в четвеpг в Шымкенте акимы Южно-Казахстанской области Калык Абдyллаев, Жамбылской - Саpыбай Калмypзаев и Кызылоpдинской - Беpдибек Сапаpбаев. Соглашение pассчитано на тpи года.
Оно пpедyсматpивает формирование гибкой системы платежей между областями, реализацию совместных инвестиционных проектов, программ социальной защиты населения.
Акимы договоpились yстановить режим наибольшего благоприятствования для товаропроизводителей своих областей. Рyководители pегионов заявили о том, что будут стремиться к созданию единого энергетического союза, сотрудничеству во внешнеэкономических связях, организации совместных ярмарок, выставок, к продвижению товаров местных товаропроизводителей на рынки регионов. Таpаз, Шымкент и Кызылоpда договоpились стимулировать совместные инвестиционные проекты в химической, нефтеперерабатывающей, нефтедобывающей промышленности, а также в области энергетики.
Южные pегионы pешили сотрудничать в области экологии, культуры, спорта, туризма, вести совместнyю борьбy с преступностью. Акимы подчеркнули пpи этом, что "ни о каком слиянии трех областей речь не идет", посколькy глава госyдаpства не ставил и не ставит такой задачи. Все три акима считают, что экономический союз трех южных областей Казахстана будет взаимовыгоден.
Калык Абдуллаев по этому поводу отметил, что соглашение открыто для любой области Казахстана, которая захочет к нему присоединиться.
Интерфакс-Казахстан
В Казахстане за восемь месяцев налогов собpано на общyю сyммy 171,2 млpд тенге ($-78,9 тенге). Рост постyплений по сpавнению с аналогичным пеpиодом пpошлого года составил 102,1%, или 3,6 млpд. тенге. Об этом в интеpвью агентствy ИФ-Казахстан сообщил пpедседатель налогового комитета Министеpства финансов Бисенгали Таджияков. Hеобходимо yчесть, отметил г-н Таджияков, что на 1 сентябpя пpошлого года были пpоизведены взаимозачеты на сyммy 10,9 млpд тенге и "живых" денег было собpано 156,7 млpд тенге. За восемь месяцев этого года по 12 видам налогов идет пеpевыполнение пpогнозных показателей, по 25 из 39 видов налоговых платежей по сpавнению с аналогичным пеpиодом пpошлого года отмечен pост. Основной yдельный вес в стpyктypе налогов занимает HДС -29,3%, подоходный налог с юpидических лиц - 17,9%, подоходный налог, yдеpживаемый с источника выплаты, - 12,4%, акцизы - 8,5%. Объем сбоpа налогов за восемь месяцев составляет 55% от годовых пpогнозных показателей. По пpогнозам налоговых оpганов, сбоp налогов в 1998 годy составит 90% от планиpyемых показателей. Hа нефтегазовyю отpасль пpиходится 30,3% от всех налоговых постyплений, чеpнyю и цветнyю металлypгию - 10,3%, тpанспоpт -13,4%, связь - 10,3%, энеpгетикy- 7,3%, стpоительство - 7,7%, сельское хозяйство - 5%, yгольнyю отpасль - 1%.
Интерфакс
16 сентября в Республиканском фонде медицинского страхования состоялась пресс-конференция. На ней первый заместитель генерального директора ФОМС Сергей КИМ ознакомил представителей масс-медиа с текущими делами фонда.
Как сообщил г-н Ким, за 1 полугодие 1998 года фондом было привлечено страховых платежей на сумму Т4,3 млрд. Количество пролеченных больных по линии обязательного медицинского страхования составило 709 790 человек. По стационару на лечение указанного количества больных были затрачены средства на сумму Т4 526 765, по амбулаторно-поликлиническому обслуживанию - Т2 626 804. Помимо оплаты за пролеченных больных и поликлинические посещения ФОМС оплачивал централизованные поставки медикаментов, детского питания, обеспечение бесплатными медикаментами, вакцинации и другие расходы. За первое полугодие 1998 года лечебные учреждения профинансированы от ФОМС на сумму Т7 153,5 млн.
Фактическое поступление страховых платежей за тот же период составило в сумме Т7 699 млн, или 49,9% от прогнозируемого поступления, в том числе от работодателей - Т4 355,6 млн (68,9%), от местных исполнительных органов за неработающее население - Т3 248,5 млн (35,6%), от лиц, самостоятельно заключающих договор на страхование - Т94,9 млн. Фактический уровень по отчислениям страховых платежей на одного застрахованного жителя в целом по республике сложился в сумме Т649,9, на одного застрахованного работающего - Т1 249,8, на одного застрахованного неработающего - Т392,2. Низкий уровень отчислений на одного застрахованного жителя наблюдается в Алматинской (Т282,9) и Южно-Казахстанской (Т282,4) областях. Напротив, высокий показатель сложился в Кызылординской области, где на одного застрахованного жителя приходится Т1284,8, в Мангистауской области - Т1363,0 и по городу Алматы - Т1200.
Высокий уровень сбора страховых платежей сложился по городу Алматы - Т2073,9 млн (78%), по Кызылординской области - Т1235,5 млн(87,7% плана), и Западно-Казахстанской области - Т1229,9 млн (87,4%).
Как сообщается в распространенном пресс-релизе, в этом году сумма, которую недовнесли местные исполнительные органы за первое полугодие по неработающему населению, составила Т5,8 млрд. “Вместе с тем уменьшение страховых платежей не отразилось на объемах базовой программы ОМС, что, естественно, ущемляет права застрахованных в получении гарантированного объема качественной медицинской помощи, усугубляет отношения отделений ФОМС и медицинских организаций. Таким образом, недоплатежи местных бюджетов в первую очередь создают основу формирования негативного общественного мнения о системе ОМС”,- отметил г-н Ким. Он констатировал, что неисполнение указа Президента “О медицинском страховании” местными исполнительными органами в части выплаты страховых платежей за неработающее население приводит к растущей задолженности по зарплате медицинским работникам, резко снижает качество медицинского обслуживания больных. По словам г-на Кима, обстановка усугубляется тем, что в общей структуре потребления медицинской помощи неработающее население составляет более 70%.
Высказывая свое отношение к объединению страховых взносов в бюджет, г-н Ким заметил, что согласно мировой практике фонды социального страхования должны финансироваться не из налогов (бюджета), а за счет обязательных страховых взносов. Смешение налогов и страховых взносов приведет к потере рыночных отношений в социальной сфере, совмещению в одном лице покупателя и продавца медицинских услуг. “В связи с централизацией страховых взносов в бюджет готовится проект переподчинения фонда ОМС Комитету здравоохранения, что повлечет за собой изменение 4-5 законодательных актов, искажение принципа страхования и, как следствие, отсутствие социальной защиты неработающего населения. В настоящее время Комитет здравоохранения осуществляет только методическое руководство в отрасли здравоохранения из-за отсутствия вертикальной структуры и не может влиять на областные управления здравоохранения”,- считает представитель ФОМС. Он заметил, что фондом ОМС создана дееспособная вертикальная структура, подготовлен профессиональный кадровый состав, казахстанская модель признана лучшей на постсоветском пространстве зарубежными экспертами. В настоящее время определен новый статус фонда - при Министерстве образования, культуры и здравоохранения на паритетных началах с Комитетом здравоохранения.
В ходе пресс-конференции журналисты заинтересовались последними событиями, связанными с именем бывшего директора ФОМС Талапкера Иманбаева. Г-н Ким заявил, что имидж фонда ОМС в связи с этим изрядно подпорчен. Какие-либо результаты следствия нынешнему руководству фонда неизвестны. Сумма ущерба все еще уточняется компетентными органами.
Гульмира АРБАБАЕВА
За период с 09.09.98 по 15.09.98 на внебиржевом рынке объем сделок продолжал уменьшаться и составил 3 578 932 ценных бумаги на общую сумму Т14 529 875.00.
Первую позицию по объему сделок в тенге заняли простые акции АО “Смирновский ремонтно-механический завод” (5 521 875.00). Цена по данным самая минимальная из представленных - Т1.55. Акции данного эмитента присутствовали в отчетах по данным брокерских компаний в июле этого года, и цена была на уровне Т1.41, но сделки носят единичный характер.
Вторую позицию по объему сделок в тенге, заняли простые акции АО “Ынта” (Т3 727 680.00), но была проведена одна сделка. За весь отчетный период с 23.02.98 это первая сделка по акциям данного эмитента.
Простые акции АО “Казахмыс” заняли третью позицию по объему сделок в тенге (Т3 586 080.00). По сравнению с прошлым отчетом от 26.08.98 объем незначительно уменьшился на 3.92%, а цены понизились до Т1 240.00, и в процентном соотношении это понижение составило 15.65%.
Привилегированные акции ОАО "Казахтелеком" спустились до четвертой позиции, что характеризирует значительное ослабление интереса к данным акциям. Объем сделок снизился на 86,35% и составил Т841 840.00, цена снизилась на 20%. На данный момент практически все брокерские компании выставляют на продажу акции данного эмитента, но спрос отсутствует. Население пытается продать свои акции, но его не устраивает низкая цена Т1 100 - Т1 150 за акцию.
Объем сделок по простым акциям Народного сберегательного банка составил Т695 800.00 и по сравнению с прошлой неделей уменьшился на 58,26%. Цены представлены в диапазоне от Т150.00 до Т250.00. Акции данного эмитента были включены в листинг А Казахстанской биржи, и скорее всего будет наблюдаться некоторое оживление интереса к этим акциям со стороны брокерских компаний.
На данный момент объем экспорта товаров значительно упал. Сейчас совершенно непонятно , будут ли выплачены деньги за товар, экспортированный в Россию. Но объем импорта остался на прежнем уровне. Скорее всего это обстоятельство повлечет за собой вымывание валюты из страны. Нельза отрицать, что экономический кризис в России влияет на состояние экономики Казахстана.
По сравнению с прошлой неделей курс доллара по отношению к тенге более или менее стабилизировался, но это, возможно, временное явление, которое связано прежде всего с мерами валютного регулирования, примененными к банкам со стороны Национального банка РК.
Предоставлено KBS Securities
Посольство КНР в Казахстане издало 7-й номер информационого бюллетеня, посвященный вопросам военной политики и национальной обороны.
В частности, в бюллетене сказано, что политика национальной обороны КНР основывается на скоординированном развитии оборонного и экономического строительства, продвижении по пути создания войск с китайской спецификой, защите мира во всем мире.
Китай придает большое значение ограничению оборонных расходов в разумных размерах. Расходы планируются в зависимости от нужд национальной обороны и финансовых возможностей государства по принципу комплексного балансирования. С 1979 по 1994 год абсолютная величина оборонных расходов КНР росла в среднем на 6,22% в год, а общий показатель среднегодовых розничных цен в стране за тот же период - на 7,3%. Такое сопоставление свидетельствует о том, что оборонные расходы фактически снизились на 1,08%. В 1995-1997 гг. годовые оборонные расходы Китая составляли 63,672 млрд, 72,006 млрд и 81,257 млрд юаней соответственно. Расходы увеличивались в целях обеспечения синхронного с ростом среднедушевых доходов населения повышения жизненного уровня военнослужащих и улучшения условия существования командно-рядового состава. При этом удельный вес оборонных расходов в госбюджетных ассигнованиях снижался и составлял 9,3%, 9,1% и 8,8% соответственно на каждый год. В пересчете на доллары США оборонные расходы Китая в 1997 году составили $9,8 млрд, или 3,67% оборонных расходов США, 61,25% - России, 27,53% - Англии, 26,7% - Франции, 22,79% - Японии и 56,98% - Кореи.
Как известно, в сентябре 1997 года Китай заявил о том, что его вооруженные силы в течение 3 лет будут сокращены на 500 000 человек. (В 1985 году китайская армия была сокращена на 1 млн военнослужащих, а к 1990 году вооруженные силы страны фактически уменьшились на 1,039 млн человек.) После планируемого сокращения общая численность армии КНР снизится до 2,5 млн человек. В частности, сухопутные силы сократятся на 19%, военно-морские - на 11,6% и военно-воздушные - на 11%. Сокращение армии будет сопровождаться оптимизацией и реформированием ее структуры.
Китай придает серьезное значение контролю над вооружением и разоружению, принимая его как одну из важнейших составных частей своей общей политической линии в области дипломатии и обороны. Аргументом к сказанному служит последнее “Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы”, подписанное между Китаем, Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном в 1997 году.
Будучи ядерной державой, Китай активно участвует в различных международных акциях по предотвращению распространения ядерного оружия. Китай взял на себя обязательство не применять ядерное оружие первым, не угрожать его применением в отношении неядерных стран и безъядерных зон.
Тулеген ИЗДИБАЕВ, по материалам, предоставленным Посольством КНР в Казахстане
С 22 по 25 сентября под Ташкентом пройдут миротворческие учения "Центразбат-98" в рамках программы НАТО "Партнерство ради мира". Как сообщили во вторник Интерфаксу в Министерстве обороны Узбекистана, в них примут участие миротворческий Центральноазиатский батальон (Казахстан, Узбекистан, Киргизия), а также роты военнослужащих России, Азербайджана, Грузии и воинские подразделения НАТО. Главная цель проведения учений - повышение взаимодействий "Центразбата" с подразделениями государств НАТО и стран - участниц программы "Партнерства" НАТО для выполнения миротворческих и гуманитарных операций на уровне взводов и рот. Миротворческие учения "Центразбат" проводятся уже второй год подряд. В 1997 году они прошли на территории Казахстана и Узбекистана. В этом году учения в течение 3 дней будут проводиться под Ташкентом, а затем на юге Киргизии в городе Оше. Туда участники учений будут переброшены самолетами. Узбекистан с 1994 года является участником программы НАТО "Партнерство ради мира". Между этой страной и НАТО уже подписан ряд документов о сотрудничестве, в том числе индивидуальная программа "Партнерства".
Интерфакс
***
В четверг в Ереване состоится 31-е заседание Совета командующих погранвойсками стран СНГ. Как сообщили Интерфаксу в пресс-центре Министерства внутренних дел и национальной безопасности Армении, в заседании примут участие руководители пограничных служб всех государства Содружества, за исключением Молдавии, в том числе и начальник штаба погранвойск Азербайджана Инаят Халилов. По словам сотрудников пресс-центра, ожидается, что для участия в заседании совета в Ереван приедет также новый секретарь Совета безопасности России Николай Бордюжа, возглавлявший до недавнего времени Федеральную пограничную службу РФ. Предполагается, что 17 сентября с командующими погранвойсками стран СНГ встретится президент Армении Роберт Кочарян.
Интерфакс
15 сентября в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, на которой было объявлено о том, что правительство США оказало гуманитарную помощь 3 районным больницам Казахстана. Данная акция была реализована офисом по координации помощи молодым независимым государствам Госдепартамента США в рамках программы гуманитарной помощи консорциума “Каунтерпарт”. Больничное оборудование, мебель и принадлежности были переданы консорциуму офисом гражданской защиты Германии. Расходы были покрыты за счет гранта компании “Мобил Ойл Казахстан”. Общая стоимость гуманитарной помощи составила $1 011 000.
Больницы находятся в Баянаульском районе Павлодарской области, Ордабасынском - Южно-Казахстанской области и Сырымском - Западно-Казахстанской области.
Т. И.
Инвестиционная компания Саyдовской Аpавии Central Asia invetment company pазpабатывает пpоект стpоительства в Алматы тоpгового центpа и больницы общей стоимостью $50 млн (центp - $30 млн, больница - $20млн). Об этом после встpечи с Пpезидентом Казахстана в интеpвью жypналистам сообщил пpедседатель консyльтативного совета Коpолевства Саyдовской Аpавии шейх Мyхаммад Бен Джyбейp. Это ответный визит саyдовской делегации в Казахстан, визит пpедседателя сената Омиpбека Байгелди в Саyдовскyю Аpавию состоялся в 1997 годy. Кpоме того, пpедставитель саyдовской делегации сообщил о намеpении его стpаны пpинять yчастие в 3 инвестиционных пpоектах в казахстанскyю пpомышленность, стоимость котоpых оценивается в $25 млн. Г-н Джyбейp отметил, что в Казахстане "есть все yсловия для вложений инвестиций из Саyдовской Аpавии". Central Asia invetment company была создана для активизации саyдовских инвестиций в Казахстан, ее yставный капитал составляет $50 млн. Ее yчpедители - Исламский банк pазвития (внесший $5 млн в yставный капитал компании), а также кpyпнейшие саyдовские фиpмы. Как сообщил жypналистам пpесс-секpетаpь Пpезидента Кайpат Саpыбаев, Пpезидент Казахстана Hypсyлтан Hазаpбаев в 1999 годy намеpен совеpшить официальный визит в Саyдовскyю Аpавию. Г-н Hазаpбаев на встpече выpазил также благодаpность за помощь, оказываемyю Эp-Риядом Казахстанy. Глава госyдаpства пpиветствовал иницитивy Саyдовской Аpавии о выделении в качестве безвозмездной помощи на стpоительство здания паpламента в Астане $15 млн. Hа встpече было отмечено, что экономические связи Астаны и Эp-Рияда кpепнyт. Как сообщила пpесс-слyжба Пpезидента, тоpговый обоpот междy Казахстаном и Саyдовской Аpавией в 1997 годy составил $15,6 млн. Из Казахстана экспоpтиpовались зеpно, мясо, импоpтиpовались обоpyдование, инстрy-менты и изделия из дpагоценных металлов. Пpезидент пpоинфоpмиpовал делегацию из Саyдовской Аpавии о намеpении пpовести в Казахстане междyнаpоднyю кон-феpенцию дyховного согласия. Об инициативе пpоведения такой конфеpенции Hурсултан Hазаpбаев намеpен сообщить Папе Римскомy во вpемя официального визита в Италию на бyдyщей неделе, сообщил пpесс-секpетаpь. По данным пpесс-слyжбы Пpезидента, в ходе визита в Саyдовскyю Аpавию мэpа Астаны Адильбека Джаксыбекова в июле 1998 года была достигнyта договоpенность с кpyпнейшей финансовой гpyппой "Бен Ладин" по финансиpованию pазpаботки генеpального плана застpойки новой столицы, с последyющим yчастием в стpоительных pаботах. В пеpвой половине дня делегация Саyдовской Аpавии встpетилась со спикеpом веpхней палаты казахстанского паpламента - сената Омиpбеком Байгелди, во втоpой половине дня - с Пpемьеp-Министpом Казахстана Hypланом Балгимбаевым.
Интерфакс
Государственный накопительный пенсионный фонд является одним из основных инвесторов в государственные ценные бумаги (более Т11 млрд). На вопросы Панорамы, касающиеся последних изменений на рынке доходности по государственным ценным бумагам (ГЦБ), отвечает заместитель директора ЗАО “ГНПФ” Е. СУЛТАНКУЛОВ.
- Как сказались последние изменения в государственных заимствованиях (приостановление аукционов по МЕККАМ Минфина и нотам Нацбанка) на деятельности пенсионных фондов?
- Во-первых, следует уточнить, что проведение этих аукционов не было приостановлено, а было лишь признание их несостоявшимися. Сами же аукционы продолжают проводиться. Во-вторых, нельзя однозначно утверждать, что последние изменения в государственных заимствованиях, а именно признание несостоявшимися двух аукционов по трехмесячным обязательствам Министерства финансов и трех аукционов по краткосрочным нотам Национального банка, отрицательно сказались на деятельности накопительных пенсионных фондов. Дело в том, что отмене этих аукционов предшествовало увеличение доходности по всем государственным ценным бумагам на вторичном рынке. И накопительные пенсионные фонды, а точнее - компании по управлению пенсионными активами (КУПА) стали активнее работать на вторичном рынке, нежели участвовать в аукционах. Таким образом, само признание этих аукционов несостоявшимися не могло отрицательно сказаться на накопительных пенсионных фондах, поскольку к этому времени почти все КУПА активно переключились на вторичный рынок, на котором появилась большая масса продавцов, реализующих ГКО с достаточно большой доходностью для покупателя (в нашем случае для компаний по управлению пенсионными активами). Так, по ценным бумагам со сроком погашения 10 дней доходность доходила до 30% годовых. И надо сказать, что предложения продавцов из-за сложившейся ситуации на финансовых рынках по объемам предлагаемых ГКО во многом превышали и превышают спрос.
Активным инвестором на последних аукционах по-прежнему оставался Государственный накопительный пенсионный фонд. Например, на аукционе 07.09.98 по шестимесячным ГКО доля пенсионных активов ГНПФ составила 88,89% от общего объема произведенных заимствований. Но доля участия пенсионных активов ГНПФ в аукционе не всегда так велика. Скажем, в аукционе 31.08.98 по аналогичным ГКО она составила лишь 6,53%, а 24.08.98 - 48,57% от общего объема размещенной эмиссии.
- Придерживаются ли пенсионные фонды позиции банков по увеличению доходности?
- В данный момент ГНПФ не придерживается позиции банков по увеличению доходности государственных ценных бумаг на первичном рынке. Если предположить, что курс тенге по отношению к доллару США в конце года не превысит Т84, то доходность на валютном рынке прогнозируема и составит примерно 18,42% годовых в тенге, что меньше доходности по ГЦБ на первичном рынке, которая составила 19,51% годовых (на аукционе 07.09.98).
К тому же само увеличение доходности государственных ценных бумаг на первичном рынке негативно отразится не только на самих накопительных пенсионных фондах, но в отдаленной перспективе - и на всей экономике Казахстана.
- Какова динамика доходности по ГЦБ на вторичном рынке, что это дает пенсионным фондам? Ваш прогноз изменения доходности, ее причины?
- На текущий момент, как уже было сказано, доходность вторичного рынка ГЦБ достаточно выгодна для накопительных пенсионных фондов. И она продолжает колебаться на уровне 30% годовых, в зависимости от сроков погашения. Сложившаяся динамика доходности дает фондам возможность увеличения доходности их портфелей, а следовательно, пенсионных активов. Если инвесторы приобретают ГЦБ с доходностью 30% годовых, то, согласно проведенному нами анализу, доходность в долларах США составит 11,58% годовых. Соответственно можно сказать, что продавцы ГЦБ несут убытки.
По данным ГНПФ на 15 сентября 1998 года (инвестиционную деятельность ГНПФ начал с 26.01.98), доходность по вкладам составляет 14,6% годовых. При сравнении курса доллара США на 26 января 1998 года - Т76,4 и на 15 сентября 1998 года - Т79,7 рост составил 6,77%. Это значит, что на сегодня доходность по пенсионным накоплениям, если пересчитать ее в валюте, составляет 7,83% годовых. Учитывая короткий срок инвестиционной деятельности ГНПФ, мы надеемся, что в дальнейшем доходность по накоплениям вкладчиков будет расти.
Олег ХЕ
10 - 16 сентября
В последний день отчетного периода произошло событие, способное негативно повлиять на развитие фондового рынка республики. Как сообщило REUTERS, 16 сентября Рейтинговое агентство «Standard & Poor’s» снизило долгосрочный валютный кредитный рейтинг Казахстана с ВВ- до В+, а также долгосрочный рейтинг заимствований в местной валюте с ВВ+ до ВВ-. Основной обеспеченный долгосрочный валютный рейтинг понижен с BB- до B+. «Standard & Poor’s» оставило без изменений краткосрочные рейтинги заимствований в иностранной и местной валюте, но в то же время прогноз рейтингов понижен со “стабильного” до “негативного”. Это событие наверняка отпугнет от казахстанского фондового рынка иностранных портфельных инвесторов, которые после понижения долгосрочных кредитных рейтингов Казахстана не захотят вкладывать деньги в акции наших компаний. Все надежды на оживление рынка теперь связаны только с отечественными инвесторами.
Торги корпоративными ценными бумагами
Как и за предыдущий отчетный период, за прошедшую неделю на торговых площадках KASE по данным финансовым инструментам не было заключено ни одной сделки. Все введенные за пять дней в торговую систему заявки были на продажу. Спрос на ценные бумаги отсутствовал по любой цене.
Кроме указанных в таблице финансовых инструментов на торги в течение недели выставлялись в рамках массовой приватизации 28 государственных пакетов акций (26 ежедневно, 2 – только 16 сентября), которые по-прежнему не вызвали интереса брокеров, несмотря на то, что по АО «Алтынбарлау» (Семипалатинская обл., Жанасемейский р-н, п. Гранитный, торговый код Z ALTINBAR) цена за лот была снижена с Т60 480 000 до Т10 000 000.
На фондовых биржах мира по депозитарным распискам казахстанских компаний за отчетный период продолжала развиваться тенденция предыдущей недели: отмечалась стабилизация цен на биржах Берлина и Франкфурта, понижение – на Лондонской фондовой бирже. Не исключено, что в связи с понижением прогнозов и долгосрочных кредитных рейтингов Казахстана тенденция может резко измениться, причем не в лучшую для GDR наших компаний сторону.
Торги государственными ценными бумагами
За 5 рабочих дней по данным финансовым инструментам на KASE заключено 43 сделки на сумму Т242.72 млн в объеме 2 496 535 ценных бумаг. В предыдущий синхронный период (03 - 09 сентября) эти показатели соответственно составили 46 сделок, Т269.37 млн, 2 815 954 бумаги. Фактические расчеты проведены по всем операциям.
Срок погашения купленных ГЦБ на неделе варьировал от 9 до 205 дней, составив в средневзвешенном выражении 42 дня. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 19.45 ‑ 37.82% годовых и в среднем равнялась 27.07% годовых.
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 180 сопоставимых операций (внебиржевые операции купли/продажи и репо) на сумму Т4 345.8 млн. Средневзвешенная эффективная ставка доходности, рассчитанная по этим операциям, равнялась 26.50% годовых.
Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе – 5.23%.
Новые акции на листинговой площадке KASE
Решением Биржевого совета от 16 сентября 1998 года в официальный список ценных бумаг KASE категории “А” включены простые именные акции Открытого акционерного общества «НАРОДНЫЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ БАНК КАЗАХСТАНА» (г. Алматы).
ОАО «Народный банк Казахстана» – частная компания, созданная в 1936 году. В августе 1995 года была акционирована как закрытое акционерное общество «Народный сберегательный банк Казахстана». Решением общего собрания акционеров от 07 июля 1998 года банк был реорганизован в открытое акционерное общество и 10 июля зарегистрирован. Впервые генеральную лицензию Национального банка Республики Казахстан банк получил 07 сентября 1995 года. Сейчас ОАО «Нефтебанк» обладает лицензией на проведение банковских операций в тенге и в иностранной валюте № 10 от 27 августа 1998 года, лицензией Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам первой категории на осуществление брокерской и дилерской деятельности с государственными ценными бумагами № 20 030 086 от 25 апреля 1996 года, Государственной лицензией Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам на занятие кастодиальной деятельностью на рынке ценных бумаг № 20060004 от 26 декабря 1997 года. По состоянию на 01 июля 1998 года численность сотрудников составила 11.707 человек.
ОАО «Народный банк Казахстана» – один из крупнейших по величине уставного акционерного капитала и по размеру активов банк в республике, являющийся сильным конкурентом на казахстанском рынке банковских услуг в основном за счет разветвленной сети филиалов, которую в течение нескольких последующих лет не сможет иметь ни один из коммерческих банков Казахстана. На 01 июля 1998 года филиальная сеть банка состояла из 16 областных и 164 районных филиалов, 1.359 структурных подразделений и одного агентства.
В 1997 году компании присвоен рейтинг от агентства Moody’s Investors Service, Inc. краткосрочный B1 и долгосрочный NP по депозитам в иностранной валюте, рейтинг финансовой силы банка (BFSR) D и рейтинг долгосрочного необеспеченного долга Ba3 – по уровню суверенного потолка. В активе банка также рейтинг Standard & Poor’s Rating Services B+ применительно к долгосрочному и B к краткосрочному контрагентскому рейтингу, от Тhomson Bank Watch - BREE рейтинг IC- B/C применительно к уровню риска в качестве эмитента на международном рынке и LC-1 по краткосрочным депозитам в национальной валюте.
Основным источником привлечения средств для банка являются депозиты клиентов, которые на конец 1997 года составляли 92% от суммы всех обязательств, и 67% от всех депозитов физических лиц в Казахстане, согласно статистике Национального Банка республики. Помимо этого компания предпринимает шаги по увеличению источников финансирования и увеличению сроков погашения привлеченных средств. В декабре 1997 года при содействии Америкэн Экспресс Банк Лтд был организован синдицированный заем в $40 млн на международном финансовом рынке. На внутреннем рынке банк проводит политику, направленную на постоянное расширение сферы деятельности. Кредитование корпоративных клиентов составляет приблизительно 41% от общих активов. Структура обслуживаемых отраслей на конец 1997 года включает добывающую промышленность (45,6% ссудного портфеля), торговлю (20,9%), Государственный пенсионный фонд (20,3%), энергетику (4,9%), производство (1,8%), нефтепроводы (1,2%), сельское хозяйство (1,2%), прочие (4,0%). Также банк является активным участником на рынке валютных операций и крупным первичным дилером на рынке государственных долговых обязательств в среднесрочной перспективе. В 1997 году получены мандаты от ряда национальных компаний со статусом естественных монополий на предоставление широкого спектра финансовых консультационных услуг.
ОАО «Народный банк Казахстана» является членом Ассоциации сберегательных банков СНГ, Ассоциации банков Республики Казахстан, Международных платежных ассоциаций Europay/MasterCard и VISA International, акционером и членом Алматинской биржи финансовых инструментов (AFINEX) и Казахстанской фондовой биржи (KASE), Ассоциации брокеров и дилеров. Установлены корреспондентские отношения с финансовыми институтами США, Германии, Нидерландов, Японии, Швейцарии, Франции и России. Банк является участником международной системы платежей S.W.I.F.T., системы крупных платежей Казахстанского центра межбанковских расчетов (КЦМР) и в настоящее время обслуживает более 15 000 корпоративных клиентов, количество коммерческих счетов превысило 27 000.
Эмитент получил полное международное аудиторское заключение от фирмы Deloitte & Touche (Алматы, Казахстан, основной учредитель Deloitte Touche Thomatsu International, Хьюстон, США) по финансовой отчетности 1995-1997 годов.
По состоянию на 07 сентября 1998 года уставный капитал ОАО «Народный банк Казахстана» составляет Т3.011.900.000. Согласно финансовой отчетности эмитента на 01 июля 1998 года, балансовая стоимость активов (валюта баланса) составила Т46.6 млрд, собственный капитал – Т3.7 млрд, сумма требований – Т22.9 млрд, сумма обязательств – Т40.1 млрд, чистый доход за период – Т51.8 млн. В 1997 году доходность активов банка (ROA) составила 0.65%, доходность капитала (ROE) – 7.29%. Согласно представленным на KASE документам, в течение последних трех лет деятельность банка является безубыточной.
Все 30 119 000 акций банка, выпущенных в рамках трех эмиссий, являются простыми именными ценными бумагами и имеют номинальную стоимость Т100.00. Чистая прибыль на одну акцию (EPS), рассчитанная по данным финансовой отчетности эмитента за 1997 год, составляет Т17.4 и заметно снизилась по сравнению с предыдущими годами за счет увеличения уставного капитала компании. Балансовая стоимость одной акции на 01 января 1998 года равняется Т238.91, на 01 июля – Т219.72. По результатам деятельности банка в 1995-1996 годах выплачено дивидендов на общую сумму Т111.0 млн. По итогам 1997 года дивиденды не выплачивались, полученная прибыль была направлена на капитализацию банка.
Общее количество голосующих акционеров компании на 14 августа 1998 года составляет 44 543, среди которых долей, превышающей 5% от уставного капитала компании, владеют: правительство Республики Казахстан (80.04%), ТОО «Дельта» (10.00%).
Торги акциями ОАО «Народный банк Казахстана» открываются 30 сентября 1998 года.
Изменения в торговых списках KASE
Решением Биржевого совета от 16 сентября 1998 года из категории “В” в категорию “А” официального списка ценных бумаг KASE переведены простые именные и привилегированные именные акции Акционерного общества открытого типа «Шымкентнефтеоргсинтез» (г. Шымкент).
Решение обусловлено тем, что компания предоставила листинговой комиссии биржи отчет независимого аудитора, выполненный фирмой Arthur Andersen (Алматы, Казахстан, основной учредитель – Arthur Andersen, Чикаго, Иллинойс, США). Объектом исследований аудитора являлись балансовые отчеты АО «Шымкентнефтеоргсинтез» на 31 декабря 1997 и 1996 годов, а также соответствующие отчеты о прибылях и убытках и движении денежных средств. Эта финансовая отчетность составлена эмитентом в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета, введенными в действие с 01 января 1997 года.
Согласно имеющимся на KASE документам, по состоянию на 01 июля текущего года уставный капитал компании составляет Т83.1 млн и оплачен полностью. Собственный капитал на указанную дату достиг Т11.6 млрд, балансовая стоимость активов – Т12.9 млрд. Дебиторская задолженность компании исчислялась Т3.4 млрд, кредиторская – Т1.3 млрд. Объем реализации по основной деятельности за первое полугодие 1998 года составил Т9.2 млрд., чистый доход за период – Т1.4 млрд.
При номинальной цене Т100.00 балансовая стоимость каждой из 830 969 выпущенных эмитентом акций оценивается специалистами KASE по состоянию на 01 июля текущего года в Т13 983.80.
Новые члены KASE
На заседании Биржевого совета KASE, которое состоялось 16 сентября, в торговые члены биржи с правом участия в торгах по негосударственным эмиссионным ценным бумагам, допущенным к обращению в секторе “Нелистинговые ценные бумаги” (категория “Н”), принято Товарищество с ограниченной ответственностью “Брокерская контора “Пайда””.
ТОО “Брокерская контора “Пайда””, согласно имеющимся на KASE документам, зарегистрировано 04 сентября 1997 года и создано с целью осуществления брокерско-дилерской, клиринговой деятельности, а также деятельности по управлению портфелями ценных бумаг. Объявленный и оплаченный уставный капитал фирмы – Т6.0 млн. Товарищество имеет лицензию НКЦБ РК № 20030152 второй категории на занятие брокерско-дилерской деятельностью без права ведения счетов клиентов, выданную 31 декабря 1997 года. Все квалификационные требования по составу сотрудников выполнены.
Подготовлено
KASE и AFINEX
Информационная поддержка REUTERS
Как известно, недавно Государственным комитетом Республики Казахстан по инвестициям принят новый документ относительно предоставления налоговых льгот для инвесторов, вкладывающих средства в приоритетные секторы экономики Республики Казахстан. Он получил название “О совершенствовании процедуры предоставления налоговых льгот” и позволяет инвесторам заранее рассчитывать на стандартный пакет льгот в зависимости от вида производства и общего объема инвестиций (Пожалуйста, Панорама, №33).
Инвесторам, желающим получить стандартные налоговые льготы при осуществлении инвестиционной деятельности в Казахстане, необходимо обратить внимание на утвержденный Госкоминвестом перечень наиболее важных производств для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций на период до 2000 года.
Производственная инфраструктура: железные дороги; объекты обеспечения работы железнодорожного транспорта, ремонт подвижного состава железных дорог, железнодорожные вокзалы; автомобильные дороги с автовокзальными комплексами; аэропорты с аэровокзальными комплексами; объекты аэронавигации; морские и речные порты, водные и наземные сооружения; мосты и путепроводы; газопроводы; электрические и тепловые станции; трансформаторные подстанции и линии электропередачи (за исключением магистральных), сбор, передача и распределение электроэнергии электросетями; телекоммуникационные сети, системы беспроводниковой спутниковый связи для сельской местности, инфраструктура международной и междугородной связи (информационная супермагистраль).
Обрабатывающая промышленность: выпуск одежды, пряжи, тканей, обуви, меховых и кожевенных изделий; производство мебели и фурнитуры; производство новых видов картонно-бумажной продукции, производство бумажной массы, бумаги и картона, производство изделий из бумаги и картона, производство бумажных изделий бытового и санитарного назначения, производство писчебумажных изделий, производство обоев; промышленная переработка сельхозпродукции, переработка и консервирование мяса и производство мясопродуктов, переработка и консервирование фруктов и овощей, производство растительных и животных масел и жиров, производство рафинированных масел и жиров, производство маргарина, переработка молока и производство молочных продуктов, производство продуктов мукомольной промышленности, производство сахара; переработка продукции рыболовства и рыбоводства, переработка и консервирование рыбы и рыбных продуктов, рыбоводство, деятельность рыбопитомников и рыбных ферм; заготовка и хранение сельскохозяйственной продукции, строительство элеваторов, овощебаз, строительство современных холодильных установок; производство детского питания; производство кондитерских изделий, безалкогольных напитков и вин, производство хлеба и свежих кондитерских изделий, производство сухарей, печенья, пирогов и пирожных с продленной сохранностью, производство шоколада и кондитерских изделий, производство сока из фруктов и овощей, производство минеральных вод и прохладительных напитков, производство вин; выпуск новых высокотехнологичных типов машин, оборудования и инструментов, производство механического оборудования, производство двигателей и турбин, производство насосов, компрессоров и гидравлических систем, производство кранов и клапанов, производство шестерен и механических элементов передач и приводов, производство металлургического оборудования, производство машин для горнодобывающей промышленности и строительства, производство машин для переработки сельскохозяйственной продукции, производство подъемного и такелажного оборудования, производство машин для текстильной промышленности, производство промышленных охлаждающих и вентиляционных установок, производство станков, производство медико-хирургического оборудования и ортопедических приспособлений.
(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.)
Предоставлено Госкоминвестом РК
11 сентября в отеле Hyatt Regency прошло заседание круглого стола инвесторов при Государственном комитете РК по инвестициям, организованное совместно с Международным центром по налогам и инвестициям. В этом закрытом для прессы меро-приятии приняли участие представители крупнейших иностранных компаний, Гос-коминвеста, Министерства финансов, Министерства юстиции, Министерства иностранных дел, МВД, Министерства труда и социальной защиты, Агентства по миграции, акиматов Алматы и Алматинской области, Международного центра по налогам и инвестициям. Основной темой обсуждения был вопрос лицензирования ввоза рабочей силы в РК. Итогом этого, второго по счету, круглого стола стало, по словам директора Госкоминвеста Дулата КУАНЫШЕВА, "более углубленное понимание проблем, которые испытывают инвесторы в отношениях с нашими ведомствами, с одной стороны, и тех проблем, которые имеют наши ведомства, готовящие соответствующую нормативную и регламентирующую базу в этом вопросе".
Главная проблема, по словам г-на Куанышева, заключается в том, чтобы отрегулировать механизм, препятствующий ввозу неквалифицированной рабочей силы и одновременно стимулирующий приток высококвалифицированных специалистов, которых в Казахстане либо очень мало, либо вообще нет. При этом они должны создавать условия для возможной подготовки местных кадров по дефицитным специальностям. "Мы должны помнить об интересах занятости нашего населения и решать задачу борьбы с безработицей через поощрение новых иностранных инвестиций,- отметил г-н Куанышев.- Однако мы пока еще не вышли на какие-то рекомендации правительству в данном вопросе. Мы решили еще раз встретиться для обсуждения, взять тайм-аут на домашнюю проработку данной проблемы. В то же время сейчас готовится новая инструкция, регламентирующая эти вопросы. Ее разработчики также просили нас дать им время".
Основной задачей круглого стола является поддержание постоянного диалога с целью обеспечения баланса интересов государства и инвесторов, работающих в Казахстане. Неформальный диалог с инвесторами должен, по замыслу организаторов, создать благоприятный режим для их деятельности и укрепить их уверенность в стабильности казахстанского рынка, особенно на фоне последних тревожных последствий разрастающегося финансового кризиса. Вместе с тем предполагается более гибкая корректировка законодательства на меняющуюся экономическую обстановку в мире и установление эффективной обратной связи, т.е. взаимоприемлемый подход, способствующий достижению целей как государства, так и инвесторов. Первый круглый стол был проведен 4 июля 1998 года, и на нем обсуждались вопросы, обеспечивающие благоприятный режим для деятельности недропользователей, работающих в Казахстане. По просьбе Госкоминвеста Международный центр по налогам и инвестициям (ITIC) подготовил обобщенный анализ предложений и пожеланий инвесторов с последнего заседания, который будет рассмотрен в Госкоминвесте с целью их учета при подготовке проектов изменений законодательных актов, обеспечивающих деятельность инвесторов в РК.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
14 сентября в Астане под председательством Президента Назарбаева прошло заседание Совета безопасности, по итогам которого Генеральный прокурор Юрий Хитрин и министр внутренних дел Каирбек Сулейменов провели совместную пресс-конференцию. Темой встречи с журналистами стали проблемы борьбы с коррупцией. Г-н СУЛЕЙМЕНОВ по этому поводу заметил, что необходимо вести большую профилактическую, разъяснительную работу, налаживать контроль за деятельностью государственных органов, чтобы сделать невозможным получение взяток чиновниками, а незаконные решения, принятые в пользу взяткодателей, чтобы отменялись. Кроме того, весьма серьезно прокомментировал министр поднимаемую в некоторых СМИ тему "войны" между правоохранительными органами.
- Никакой войны между силовиками не было и нет, в деятельности органов превалирует государственный подход. Президентский пакет - закон о борьбе с коррупцией, новые положения Уголовно-процессуального кодекса, новый Уголовный кодекс - не позволяет начать какую-либо войну, даже если бы этого кому-то хотелось. Есть процессуальная конкуренция, чтобы не было в этой сфере своего монополиста.
В то же время г-н министр отметил, что на заседании Совета безопасности от главы государства прозвучала критика в адрес правоохранительных органов за имеющиеся факты несогласованных действий и была подчеркнута необходимость четкой координации действий органов в борьбе с коррупцией. За основу этой борьбы была принята программа, разработанная Комитетом национальной безопасности с участием всех правоохранительных структур и одобренная Президентом. Со временем эта программа в известной степени, заметил г-н министр, станет достоянием общественности.
Несмотря на прозвучавшие замечания по поводу нескоординированности действий правоохранительных органов, на пресс-конференции министр и Генеральный прокурор постоянно подчеркивали совместные действия в борьбе с коррупцией и организованной преступностью. Так, г-н Сулейменов заметил, что буквально на днях с личной помощью Генерального прокурора была арестована банда, которая создавала фиктивные фирмы в сфере зернового хозяйства, занималась рэкетом, похищением людей. Юрий ХИТРИН, в свою очередь, подчеркнул, что в последнее время органы внутренних дел раскрыли ряд серьезных уголовных дел, особенно в отношении преступных банд. Тем не менее все же из уст министра внутренних дел прозвучало, что координация на районном и областном уровне оставляет желать лучшего, есть еще недопонимание, элементы недоверия, имеют место факты вооруженных столкновений.
- Наша задача - довести взаимодействие и взаимопонимание с республиканского уровня до областного и районного, - заявил министр Сулейменов.
Генеральный прокурор привел в своем выступлении факты работы правоохранительных органов в ходе реализации Закона о борьбе с коррупцией: осуществлено свыше 230 выступлений в средствах массовой информации, прочитано около 300 лекций на тему борьбы с коррупцией и обеспечения национальной безопасности, проведено 18 пресс-конференций и интервью. Освобождены от занимаемых должностей в связи с привлечением к уголовной ответственности ряд акимов и заместителей акимов, в том числе городов Шахтинска и Аркалыка. Ряд судей привлечен к дисциплинарной ответственности, Минюст внес представления в Высший судебный совет об освобождении от занимаемых должностей нескольких судей. Президиум Верховного суда по протесту Генерального прокурора отменил вынесение оправдательного приговора в отношении четырех сотрудников милиции, сопровождавших в 1997 году партию контрабандного спирта. Г-н Сулейменов заметил, что у недавно задержанного крупного бандита (37 разбойных нападений, похищения заложников) была найдена визитная карточка председателя одного из областных судов республики. По этому факту, заявил г-н Хитрин, проводится совместная проверка. Всего же в республике за август этого года выявлено 317 преступлений коррупционного характера, что в шесть раз больше, чем в июле.
- Я информировал Президента, что коррупционные правонарушения выявляются практически повсеместно, - заявил г-н Хитрин, приведя ряд примеров из различных регионов. - Распространена совместная служба близких родственников в государственных органах. Особенно много подобного рода нарушений в Жамбылской, Южно-Казахстанской, Алматинской, Кызылординской областях.
Возвращаясь к теме взаимоотношений правоохранительных органов, г-н Сулейменов заметил, что закон позволяет МВД ловить взяточников среди судей, сотрудников КНБ и прокуратуры. КНБ, в свою очередь, ловит взяточников в милицейской среде, таможенных органах.
- Полномочия у двух органов - МВД и КНБ - в этом вопросе одинаковы, и если мы поймали работника КНБ или они - нашего работника, то в средствах массовой информации сразу возникает разговор о войне. Какая же это война? Мы этим помогаем друг другу очищать систему от взяточников, - заявил министр.
Ярослав РАЗУМОВ, из Астаны
Первый заместитель начальника ГУВД Южно-Казахстанской области полковник Юрий ВАСИЛЕНКО и другие руководители управления провели пресс-конференцию, на которой познакомили журналистов с итогами работы полиции области за 8 месяцев.
Прежде всего г-н Василенко отметил, что в Южно-Казахстанской области снизилась подростковая и рецидивная преступность, но в то же время возросло количество краж и разбоев. Преступность, по его словам, вообще меняет свою внутреннюю структуру, образуется все больше устойчивых преступных групп. За истекший период таковых только в Шымкенте было обезврежено 10. Немало устойчивых преступных группировок и в районах области - там они в основном занимаются скотокрадством, но совершают и разбойные нападения. Вместе с тем г-н Василенко подчеркнул, что полиция держит все преступные группы на контроле, а потому в Шымкенте никогда не бывает перестрелок и бандитских разборок. Все попытки криминальных авторитетов из других регионов проникнуть в Южный Казахстан и как-то закрепиться здесь также пресекаются на корню: "Они у нас не проникают дальше аэропорта и железнодорожного вокзала".
Сейчас полиция области занята проведением операции "Мак-98", в ходе которой достигнуты неплохие результаты. Большое внимание уделяется контролю за незаконным распространением оружия: за 8 месяцев у населения изъято 1300 “стволов”.
В сфере экономической преступности за это период зарегистрировано 350 преступлений, из них 99 хищений и 11 фактов взяточничества. Начальник 9-го управления ГУВД, занимающегося экономическими преступлениями, подполковник АТАБЕКОВ, к достижениям своего ведомства отнес раскрытие хищений финансовых средств в районной больнице Туркестана - сумма расхищенного составила Т7 млн, в ходе следствия было допрошено полторы тысячи человек. Он сообщил также, что возбуждено уголовное дело по статье 176 УК в отношении Кадырбая Рятова, управляющего филиалом российского банка Бамкредит. Когда три года назад этот банк был закрыт, он остался должен 800 своим вкладчикам Т50 млн. Сейчас возвращением этих денег занимается полиция, и на пресс-конференции была выражена уверенность, что до конца года удастся вернуть всю сумму. Обращает на себя внимание то интересное обстоятельство, что Рятов никуда и не пытался сбежать, а напротив, активно помогает полиции в розыске должников.
Что касается другого крупного дела, связанного с банком, а именно нашумевшего несколько месяцев назад ограбления шымкентского филиала банка "Каспийский" на $600 тыс. наличными, то, отвечая на вопрос о ходе следствия, начальник криминальной полиции полковник НУРЖАНОВ сказал, что оно практически не двигается с места. Впрочем, установлено, что преступление было спланировано в Алматы, и 80% следственных действий проводится там. Любопытно, что, несмотря на большое вознаграждение, обещанное банком тем, кто поможет следствию, никто до сих не попытался этого сделать.
В целом руководство полиции области выразило уверенность, что, несмотря на грядущее 5-процентное сокращение, правоохранительные органы и дальше будут держать криминогенную ситуацию в области под контролем.
Алексей ГОНЧАРОВ, Шымкент
Сегодня в Боровом завершает работу двухдневная международная конференция, посвященная борьбе с коррупцией. Ее организаторами выступили фонд "Сорос-Казахстан" и общественный фонд "Формирование налоговой культуры", которые поставили целью определение первоочередных и долгосрочных мер по борьбе с коррупцией в постсоциалистических странах. В работе конференции приняли участие представители государственных структур РК - парламента, Высшего дисциплинарного совета, Конституционного совета, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Комитета национальной безопасности. Были приглашены сотрудники международных и общественных организаций, ученые и иностранные эксперты.
В этом году, как было отмечено на конференции, борьба с коррупцией в Казахстане обрела новые формы за счет создания Высшего дисциплинарного совета, принятия Закона о коррупции и других соответствующих документов. Активизировалась деятельность правоохранительных и контролирующих органов, ужесточились меры наказания за коррупционные преступления среди государственных служащих. Как один из эффективных методов борьбы с коррумпированностью ученые и другие общественные деятели, присутствовавшие на конференции, отметили ослабление влияния госаппарата на экономическую сферу. По сути это есть реализация конституционной нормы по соблюдению равенства всех форм собственности плюс ограничение действий органов местного самоуправления.
"В ходе конференции мы ознакомились с теми методами борьбы с коррупцией, которые практикуются в других странах, выслушали мнения ученых, практиков и аналитиков. Это поможет окончательно выработать государственный подход в борьбе с коррупцией, в которой кроме силовых структур будут задействованы и общественные организации",- сказал в интервью Панораме начальник департамента по борьбе с коррупцией и организованной преступностью КНБ Козы-Корпеш КАРБОЛОВ. По его словам, в настоящее время по сравнению с предыдущими годами коррупционных преступлений, совершенных только акимами, выявляется в 5-10 раз больше. К примеру, 19 мая текущего года предъявлено обвинение акиму города Кандагаш Блимову М.К., который, работая директором ОТПЦ Октябрьской райадминистрации, присвоил автомашину джип "Сузуки-Витара", полученную ОТПЦ в порядке расчета за выполненную работу. Сроком на 5 лет лишения свободы осужден председатель Байконырского суда Т. - 11 марта 1998 года его задержали при получении взятки в размере РР2 млн.
За 8 месяцев текущего года к уголовной ответственности по фактам коррупции привлечено более 30 акимов городов и районов, более 200 сотрудников правоохранительных органов, около 100 должностных лиц иных категорий. Из числа выявленных коррупционных преступлений 19% составляют взятки, 43% - злоупотребление служебными полномочиями, 17% - превышение власти или должностных полномочий, 21% - иные формы преступления.
Как сообщил г-н Карболов, в настоящее время правоохранительные органы готовят первую в Казахстане государственную программу борьбы с коррупцией до 2000 года, которая, как предполагается, до конца осени будет представлена на рассмотрение главы государства.
Проектом госпрограммы предусмотрены следующие основные меры по борьбе с коррупцией.
Для совершенствования законодательной базы предлагается принять Указ Президента о долгосрочной стратегии борьбы с преступностью и коррупцией; установить административную ответственность государственных служащих за различные виды злоупотреблений по службе, определить уголовную ответственность за взяточничество; разработать проекты законов "О личной безопасности участников уголовного процесса, а также должностных лиц, ведущих уголовный процесс", "О борьбе с организованной преступностью", "О лоббировании", "Об ответственности за легализацию преступных доходов". Проектом предполагается присоединение Казахстана к международным конвенциям в области борьбы с преступностью и коррупцией, участие в подготовке и проведении X конгресса ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию.
На 1999 год планируется принятие акта разовой амнистии легализованного капитала, нажитого незаконным путем, с одновременным предусмотрением правовой основы возврата в экономику Казахстана капитала, переведенного в процессе легализации за рубеж. В проекте также говорится о внесении дополнений в закон "О банках и банковской деятельности в РК" в части расширения компетенции органов дознания и предварительного следствия по получению интересующих сведений.
Планируется разработать механизм поэтапного перехода до 2000 года к всеобщему декларированию доходов физических лиц; создать единый автоматизированный банк данных учета налогоплательщиков; продолжить работу по созданию единой системы контроля за экспортом стратегически важных товаров и введению государственного реестра участников внешнеэкономической деятельности.
Проектом предусматривается активизация сотрудничества с правоохранительными и судебными органами Центральной Азии и других государств в целях координации деятельности и разработки совместной стратегии в области борьбы с организованной преступностью и коррупцией.
В качестве социально-экономических и финансовых мер предлагается обосновать и выработать специальную программу действий, направленную на неуклонное и последовательное сужение сферы наличного денежного обращения; переход на осуществление всех крупных платежей только через банковскую систему; предоставление Нацбанку права на изъятие банковских лицензий.
Относительно организационно-управленческих мер речь в проекте программы идет о системе контроля и усилении меры ответственности должностных лиц, уполномоченных осуществлять оперативное управление и распоряжение вверенным государственным имуществом.
Предполагается проведение согласованных межведомственных оперативно-профилактических целевых мероприятий и специальных операций по следующим направлениям: выявление фактов нецелевого использования иностранных инвестиций и кредитных средств; выявление фактов "отмывания" денег криминального происхождения в банковских структурах; установление законности передачи объектов государственной собственности в управление иностранным и отечественным юридическим лицам; установление законности реализации продукции по контрактам за рубеж нефтедобывающими и перерабатывающими предприятиями, а также предприятиями, осуществляющими аналогичные операции с редкоземельными цветными металлами, радиоактивными материалами, зерном и другими видами стратегически важного сырья.
Дополнительные меры по борьбе с коррупционными преступлениями были предложены в ходе международной конференции.
Сегодня должны быть выработы рекомендации и предложения по интеграции СНГ и других зарубежных стран в борьбе с проявлениями коррупции на международном уровне. По итогам двух дней будет принята резолюция участников конференции.
Олег ХЕ, из Борового
(Продолжение темы, пожалуйста, в следующем номере)
19 сентября Банк ЦентрКредит отмечает десятилетие со дня основания. Об истории создания банка, его становлении и сегодняшней деятельности рассказывает председатель правления ЦентрКредита Владислав ЛИ.
- Расскажите, пожалуйста, о том, как был образован банк, каковы основные этапы его развития?
- История нашего банка началась 19 сентября 1988 года - в самый разгар кооперативного движения. В то время Советский Союз еще был единым целым, на его территории имела хождение единая валюта, действовали единые платежная система, эмиссионный центр и прочие финансовые атрибуты государственности. Вместе с тем тогда же начинали появляться первые элементы рынка. Говорить о частной собственности еще побаивались и называли первых частников кооператорами. Правовой базой их деятельности стал Закон о кооперации, предусматривающий помимо прочего и возможность создания кооперативных банков (с 1917 года и до принятия этого закона на территории СССР функционировали только государственные финансовые организации). В соответствии с этим документом и был зарегистрирован Алма-Атинский центральный кооперативный банк. Как негосударственное кредитное учреждение он получил четвертую на территории всего СССР лицензию Госбанка на осуществление финансовых операций. Сегодняшний ЦентрКредит начинался, собственно, с трех человек - Бахытбека Байсеитова, Едильжана Кульсартова и секретаря Елены Берниковой. То, что сейчас называется “центральный офис”, располагалось в единственной комнате, арендованной в конторе Госбанка. Уставный капитал нового банка составлял 50 тысяч рублей - на эти деньги тогда можно было приобрести 10 автомобилей Жигули.
- Какие требования в тот момент предъявлялиь к создаваемым кооперативным банкам?
- Понятий о минимальном уставном капитале и пруденциальных нормативах тогда не было. Достаточно было написать устав (по типовому уставу, разработанному Госбанком) и представить расчеты окупаемости, эффективности будущей работы банка. Расчеты умещались на паре листов. Прошло еще много времени, пока финансисты пришли к пониманию необходимости тщательно разработанного всеобъемлющего бизнес-плана.
Основным видом деятельности Алматинского центрального кооперативного банка было кредитование кооператоров. И до начала 90-х годов, пока не наступила пора экономического и политического безвременья, а на смену кооператорам не пришли торговые фирмы-однодневки, проблем с возвратом кредитов не было. Я это объясняю тем, что в кооперацию в свое время ушла самая инициативная, можно сказать, передовая часть населения - те, кто поверил в новые возможности и хотел организовать собственное дело. В условиях жесточайшего товарного дефицита их продукция пользовалась высоким спросом, вложения окупались, кредиты погашались в срок. Совершенно другая ситуация сложилась сразу после развала Союза, когда его экономическая система, имеющая единую валюту, эмиссионный центр, географически разветвленные производственные цепочки, лишилась центрального управления. Началась сумасшедшая инфляция, при которой было выгодно не производить продукцию, а спекулировать готовым товаром. Так клиентура банка из чисто кооперативной превратилась в смешанную, с явным акцентом на небольшие торговые компании. Это было смутное и тяжелое время для всех банков, и для нашего в частности. Мы не могли развиваться как нормальный финансовый институт, расширяя список оказываемых услуг, повышая их качество.
- Считается, что именно во время гиперинфляции банкам было легко зарабатывать деньги, получая сверхприбыли от простейших “быстрых” операций на диком рынке.
- Не думаю, чтобы это было так. Все, что зарабатывал банк, - съедала инфляция. Ведь кредиты выдавались исключительно в рублях, поскольку валютный рынок в том легальном виде, в котором он существует сейчас, появился гораздо позже - в 1994 году. К тому же все кредитные операции были чрезвычайно рискованными - значительная часть кредитов, не говоря уже о процентах по ним, вообще не возвращалсь в банки. Только после введения в Казахстане национальной валюты начали создаваться предпосылки для успешной банковской деятельности - стабилизировались уровень инфляции и курс валют, соответственно снизилась ставка рефинансирования.
- Кто сейчас составляет основу клиентской базы ЦентрКредита?
- После слияния ЦентрКредита с Жилстройбанком (до этого объединившегося с Казкредсоцбанком) общая численность его клиентов составляет около 14 тысяч юридических лиц и более 100 тысяч - физических. Среди юридических лиц есть несколько предприятий, обороты которых исчисляются сотнями миллионов долларов в месяц, - это КЕГОК, “Казахойл” и другие. Большая часть оставшихся - средние по величине предприятия, производящие в основном товары народного потребления.
Торговые операции приносят все меньше и меньше прибыли. И деловые люди уходят в другие отрасли экономики. Пусть производство и не приносит немедленно сверприбыли, зато оно дает надежный, стабильный доход в будущем. Сегодня бизнесмены приходят к пониманию того, что рентабельность предприятия должна достигаться уже не за счет “накручивания” цены за каждую единицу товара, а за счет увеличения объемов производства и улучшения качества продукции. Сейчас уже можно привести массу примеров того, как люди успешно развивают собственное дело. Они производят то, что будет пользоваться спросом всегда, - продукты питания, одежду и т. д. Появилось много частных кафе, парикмахерских, химчисток. Это только начало, а со временем заработают и более крупные частные промышленные объекты.
- В вашем банке нет проблем с размещением активов?
- Есть. Кредиты выдавать всегда непросто - наша задача не только выбрать хороших заемщиков, но и распределить риск межеду ними. Для того, чтобы в какой-то мере застраховать банк от неплатежей, мы выдаем большое количество маленьких кредитов.
Конечно, было бы проще работать с несколькими очень крупными заемщиками. Но в настоящее время это весьма проблематично. Крупных заемщиков в Казахстане условно можно разделить на 2 типа - предприятия, переданные в иностранное управление, и предприятия, приватизированные отечественными инвесторами, часто собственными директорами. Первые, как правило, имеют сильный менеджмент, хорошее финансовое обеспечение. Нам нравятся такие заемщики. Но, к сожалению, они не нуждаются в наших заемных средствах, поскольку компании “с именем”, такие как “Испат”, “Самсунг” и другие, могут занять деньги на международных рынках намного дешевле, чем здесь, в Казахстане. Вторые хотели бы получить кредит в казахстанском банке (так как не имеют выхода на более дешевые западные рынки капитала), но зачастую не могут выполнить требования, которые мы предъявляем к заемщикам, представить точные расчеты рентабельности проекта. Проблема таких предприятий - в отсутствии, если можно так выразиться, эффективного собственника, серьезного менеджмента. Редко, где встретишь грамотный подход к организации дела.
В такой ситуации мы вынуждены часть своего кредитного портфеля заполнять государственными ценными бумагами.
- На последних торгах по правительственным обязательствам не было совершено ни одной сделки. Если Министерство финансов и банки так и не сойдутся в цене на ГЦБ, куда банки и пенсионные фонды будут вкладывать освободившуюся часть средств?
- Я думаю, что после того, как спекулятивные настроения на валютном рынке пойдут на спад и торговля валютой перестанет приносить сверхдоходы, торги по ГЦБ будут продолжены.
- Какова структура кредитного портфеля ЦентрКредита?
- Общая сумма активов банка составляет около Т7 млрд. Из них Т2 млрд находится в наличности - это остатки на корсчетах, в Национальном банке, в иностранных банках, в валюте и т. д. Примерно Т300 млн вложено в государственные ценные бумаги. Остальная сумма, почти Т5 млрд, составляет кредитный портфель ЦентрКредита. В портфеле Т1 млрд - долгосрочные ссуды населению, перешедшие из Жилстройбанка, около Т1 млрд 300 тысяч - кредиты крупным отечественным предприятиям и оставшаяся часть - ссуды на развитие малого и среднего бизнеса.
- Можно ли сказать, что вы делаете ставку в первую очередь на предпринимателей “средней руки”?
- Сейчас трудно четко разграничивать участников рынка по каким-то количественным параметрам. Сегодня банковская клиентура очень динамична и подвижна. Нашими клиентами, заемщиками, как я уже говорил, являются такие крупные отечественные производители, как КЕГОК, “Казахойл”, “Астана-холдинг”, и т. д. И вопрос состоит не столько в том, чтобы обслуживать счет какого-то предприятия, сколько в том, чтобы наладить хорошие пертнерские отношения со всеми ведущими казахстанскими производителями. Это и составляет основу проводимой нами политики открытых дверей.
Елена ДУДКА
Учитывая ситуацию, сложившуюся в нашей республике на рынке наличной иностранной валюты, и возникший ажиотажный спрос на иностранную валюту, Национальный банк Республики Казахстан счел необходимым усилить контроль за деятельностью обменных пунктов уполномоченных банков и уполномоченных организаций.
За период с 31.08.98 г. по настоящее время работниками областных филиалов и центрального аппарата Национального банка Республики Казахстан совместно с налоговыми органами осуществляются ежедневные проверки деятельности и отчетности обменных пунктов уполномоченных банков и уполномоченных организаций.
На 01.08.98 г. общее количество обменных пунктов в республике составляет 2202. За период с 31.08.98 г. по 15.09.98 г. осуществлена проверка деятельности 384 обменных пунктов.
По результатам проверок за выявленные нарушения отозваны регистрационные свидетельства у 46 обменных пунктов, отозваны лицензии у 2 уполномоченных организаций. Кроме того, в настоящее время рассматривается вопрос о применении в отношении нарушителей мер административного и экономического воздействия. Руководители обменных пунктов, допустивших нарушения, предупреждены о необходимости устранения выявленных недостатков в конкретно указанные сроки.
Национальный банк Республики Казахстан предпринимает все меры для стабилизации рынка наличной иностранной валюты в целях защиты интересов граждан Республики Казахстан.
Предоставлено Нацбанком РК
По данным областного департамента экономики, в Павлодарской области за 7 месяцев текущего года доход по всем отраслям составил Т3 336 млн, а убытки - Т6 015 млн. Для примера: из 9 горнодобывающих предприятий - 6 убыточных, в обрабатывающей промышленности доля убыточных предприятий составляет 51%.
Анализ финансовых показателей предприятий с иностранным управлением показывает, что за указанный период пять из них сработали убыточно. В их числе АО “АЭС ст. Экибастуз”, СП “Майкубен - Вест”, АО “Майкаинзолото”. В июле понесли убытки ТОО “Разрез Северный”, Аксуский ферросплавный завод. Причем последний - в связи с несвоевременной системой определения рынка сбыта и остановкой части производства.
По мнению начальника департамента Игоря МАНДЗЮКА, рост неплатежей усугубляется предприятиями, переданными в иностранное управление. Доля их в общей дебиторской задолженности за 8 месяцев составила более 40%. Возросла их задолженность и бюджету. Например, ТОО “Разрез Северный” увеличит долг в бюджет на Т97 млн, АО “Евроазиатская энергетическая корпорация” - на Т69 млн.
Убыточность предприятий сказывается и на областном бюджете, причем серьезно. По предварительным данным, по Павлодарской области за 8 месяцев мобилизовано доходов в сумме Т7 157 млн при плане Т11 882 млн, т.е. 60%. За данный период задолженность бюджетных организаций возросла в 1,8 раза и составила Т4 068 млн. Общая сумма задолженности по заработной плате с начислениями составила на 1 сентября Т956 млн.
Но тем не менее, по мнению г-на Мандзюка, область имеет солидный производственный потенциал, что даст возможность поднять экономику.
Марина ПОПОВА, Павлодар
Заместитель акима Южно-Казахстанской области Болат Жилкишев и заместитель министра индустрии, энергетики и торговли Есберген Абильтаев совершили инспекционную поездку в Кентау с целью недопущения повторения прошлогодней ситуации, когда город зимой остался практически без тепла. Здесь сейчас реализуется программа установки в многоэтажных домах и школах автономных отопительных котлов.
На эти цели из республиканского бюджета выделены значительные средства. Из 349 кентауских многоэтажек к зиме подготовлено уже 100 домов, освоено Т55 млн. В ходе совещания, прошедшего в городском акимате, было заявлено, что отопление автономными котлоагрегатами будет на 30% дешевле централизованного, и его цена составит примерно Т25 за 1 кв. м.
В целом руководство города выразило уверенность, что Кентау будет готов к зиме в срок.
Г-да Жилкишев и Абильтаев посетили также трансформаторный завод. На данный момент это единственное полноценно функционирующее промышленное предприятие города, на нем занято 350 человек. Продукция завода - трансформаторы мощностью от 0,63 квт до 630 квт - пользуется устойчивым спросом у потребителей.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
В начале сентября в Казахстане была создана ассоциация “Казахстанские автомобильные дилеры”. Идея такой структуры предлагалась давно, но только сейчас она реализовалась, и с ней связывается дальнейшее формирование положительных процессов на автомобильном рынке.
Как считает генеральный директор КМК “Астана моторс” Аскарбек УСЕНБАЕВ, ассоциация поможет отстаивать интересы официальных автомобильных дилеров и осуществлять их юридическую защиту. “В России, где подобная организация существует уже несколько лет, ни одно мало-мальски значимое событие, влияющее на местный автомобильный рынок, не проходит без ее участия”,- отмечает он.
Ассоциация собирается содействовать государственной экономической политике РК путем всемерного повышения профессионального уровня предпринимательской деятельности ее членов. Действовать она будет на бесприбыльной некоммерческой основе. То есть доходы, полученные ассоциацией, не будут распределяться между ее членами, а направятся на достижение уставных целей и задач либо на благотворительные мероприятия.
Объединив усилия, автомобильным дилерам будет легче представлять свои интересы в государственных органах, негосударственных международных и иных организациях, а также защищать свои права. Уже сейчас правительство пошло на снижение таможенных тарифов на импортируемые товары, в том числе и на автомобили. Это привело не только к тенденции снижения цен, но и к выравниванию условий “растаможки” для “серых” импортеров и официальных дилеров. Ведь не секрет, что первыми зачастую завозятся в Казахстан автомобили с низкими потребительскими качествами, неадаптированные к местным условиям, что приводит к повышению аварийности, загрязнению окружающей среды и т. п. Кроме того, “серые” импортеры часто пытаются занижать инвойсные цены на ввозимые машины, вследствие чего бюджет государства недосчитывается значительной доли средств от налоговых и таможенных поступлений.
В рамках ассоциации трейдеры рынка намерены установить деловое сотрудничество, содействовать развитию казахстанской автомобильной промышленности, осуществлять совместные программы с государственными органами по вопросам, связанным с влиянием автотранспорта на окружающую среду (экология, устройство и содержание дорог, безопасность движения). Будут также проводиться мероприятия по популяризации лучших образцов автомобилестроения.
Кстати, до представления признанных во всем мире марок и моделей осталось не так уж долго ждать. 24-27 октября в Алматы в КЦДС “Атакент” пройдет третья специализированная выставка “Авто-шоу”. Ожидается, что в ней примут участие такие автогиганты, как Toyota, Ford, Fiat, Mazda, Honda, Nissan, Daewoo и другие. Нет сомнения в том, что данное мероприятие вызовет большой интерес у населения и приведет к дальнейшим позитивным сдвигам в плане формирования в государстве цивилизованного автомобильного рынка. Среди новинок мировых автопроизводителей будут определены победители в различных номинациях.
А еще раньше, 9 октября, в Казахстане стартует 2-й автомобильный Toyota Caravan. В рейде по маршруту Алматы - Тбилиси примут участие 5 автомобилей (3 - Toyota HiAce и 2 - Camry). Toyota Caravan - это весьма масштабное и оригинальное мероприятие, цель которого заключается в дальнейшей популяризации крупнейшей автомобильной марки, подтверждении ее надежности и высоких технических характеристик. К данному событию будет приурочено открытие 2-й авторизованной сервисной станции Toyota в Алматы на базе 3-го таксопарка.
Другим событием на казахстанском автомобильном рынке станет и крупный турнир по картингу среди представителей автомобильных фирм и средств массовой информации. Пройдет он 19 сентября в Алматы в парке культуры и отдыха Ауэзовского района. Его организаторами выступили компании “Мобил ойл Казахстан”, “Астана моторс” и “Аланс инвест”.
Олег ХЕ
Американская нефтяная компания “Тексако интернешнл петролеум” объявила об удачном завершении обучения управляющего персонала своей новой автозаправочной станции, которая вскоре будет открыта в Алматы.
Пятидневные курсы обучения были проведены в отеле “Хаят Ридженси” Марком Хорном, признанным экспертом в области обучения управляющего персонала заправочных станций в различных областях, включая инвентаризацию, продажу, маркетинг, ценовую политику, бухгалтерский учет, обслуживание клиентов, управление персоналом, деловое планирование и анализ. Г-н Хорн проводил подобные курсы в Соединенных Штатах для большинства крупных нефтяных компаний.
Посетив ряд магазинов розничной торговли в Алматы, г-н Хорн отметил, что существуют большие возможности для развития и улучшения уровня обслуживания, предлагаемого сейчас. По его мнению, подобные курсы могли бы способствовать улучшению общей атмосферы обслуживания, что, в свою очередь, повлекло бы за собой оживление торговли в целом.
“Тексако” открыла свою первую станцию в Казахстане в Астане в июле этого года. Находясь в Казахстане, г-н Хорн также посетил эту заправочную станцию, чтобы провести плановое обучение персонала.
“Заправочная станция “Тексако” в Алматы будет открыта в начале октября”,- сообщил менеджер компании по операциям с нефтяными продуктами в Казахстане Джим Шилдс.
Предоставлено Казахстанским пресс-клубом
Международные отели Regent International Hotels расширяют свою деятельность в Центральной Азии. Первым представителем этой известной группы в регионе стал отель Ankara Hotel and Towers. С 11 сентября он официально приобрел название The Regent Almaty, the Ankara in Kazakhstan. The Regent Almaty является 4-м отелем, вошедшим в международную сеть Regent International Hotels, с тех пор, как она была приобретена системой Carlson Hospitality Worldwide в ноябре 1997 г. Другие новые приобретения - курорты The Regent Grand Palms и The Regent Grand Spa в Саммерлине, Лас-Вегас, а также The Regent Mumbai в Мумбаи (Бомбей) в Индии.
“Нам предоставляется возможность представить Regent стратегически важному региону стран Центральной Азии”, - говорит президент международных отелей Regent Пол ХЕНЛЕЙ. Он отметил, что для Казахстана появление отеля с этой маркой не менее выгодно, так как оно поможет убедить потенциальных зарубежных предпринимателей и туристов в качестве сервиса и стабильности в республике. Кроме этого, требования, предъявляемые Regent, предполагают создание рабочих мест. Около 600 служащих отеля (91%) - казахстанцы.
Остается заметить, что изменение названия явилось результатом франчайзинговой сделки. Т.е. владелец отеля, председатель правления корпорации “АЙТ Отель”, г-н Ахмет Хамди Аян, остается прежним. При этом предполагаются регулярные инспекции со стороны Regent на предмет соответствия стандартам и репутации The Regent Almaty этой марке.
Руководство Regent не планирует пока распространение этой сети отелей в других городах Казахстана, включая и новую столицу.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
17-20 сентября в КЦДС “Атакент” проходит VII международная универсальная торогово-промышленная ярмарка-выставка “Каркара-98”.
В этом году исполняется 105 лет со дня проведения первой “Каркары”. 23 января 1893 года императором Александром III впервые было утверждено положение об открытии на реке Каркара Семиреченской области, на Великом шелковом пути ежегодной двухмесячной ярмарки. Обороты ярмарки в 1908-1915 годах доходили до 1 млн рублей. Каркаринская ярмарка, которая просуществовала до 1934 года, считалась самой крупной на Великом шелковом пути. В 1992 году ярмарка была возрождена. В 1993 году на праздновании 100-летнего юбилея ярмарки Нурсултан Назарбаев отметил, что “Каркара” - это возрождение древней истории казахского народа, культуры, традиций и интернационального общения.
16 сентября в “Атакенте” прошла пресс-конференция, где ее организаторы, представители компаний “Атакент-Экспо” и Senexpo, объявили о том, что в этом году в “Каркаре” примут участие свыше 350 компаний из 15 стран мира. На выставке будут представлены оборудование, технологии для перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственные и строительные машины, оборудование для гостиниц и ресторанов, сантехнические изделия, товары легкой и пищевой отрасли, бытовая техника, мебель и многое другое.
Из дальнего и ближнего зарубежья в ярмарке участвуют компании Египта, Латвии, Польши, Италии, Беларуси, Украины, Узбекистана, Кыргызстана, России. Турция представлена на “Каркаре-98” более чем 100 компаниями. По словам выступившего на пресс-конференции Чрезвычайного и Полномочного Посла Турции в Казахстане Куртулуса ТАШКЕНТА, в настоящее время на казахстанском рынке работают свыше 300 турецких компаний. Общая сумма инвестиций, вложенных турецкими предпринимателями в экономику Казахстана, сегодня превысила $500 млн. Торговый оборот между странами в прошлом году составил порядка $376 млн. По словам г-на Ташкента, эти цифры свидетельствуют об успехах в развитии экономики Турции, достигнутых за 75 лет существования республики.
Впервые в рамках “Каркары-98” 19 сентября состоится презентация Южно-Казахстанской области. Как сообщил журналистам начальник департамента индустрии, торговли и коммунального хозяйства акимата ЮКО Турлыбек ИСКАКОВ, в ярмарке будут участвовать более 70 предприятий области, в том числе свыше 40 компаний малого и среднего бизнеса. Общая площадь, занятая южно-казахстанскими компаниями, составляет 600 кв. м.
Также в рамках ярмарки ее организаторы планируют провести обширную культурную программу, в которой примут участие ансамбли “Сазген”, “Алтынай”, “Каракоз”, известные исполнители, модели академии моды “Сымбат” и ТОО “Текстиль”. Турецкая сторона представит свою программу “Турция - страна-партнер”, посвященную празднованию 75-летия республики.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
Как уже сообщала Панорама (пожалуйста, №35), 14-17 сентября во Дворце спорта имени Балуана Шолака прошла 1-я итальянская выставка товаров народного потребления и пищевой промышленности “Италбизнес Казахстан-98”. Инициаторами и организаторами данного мероприятия выступили компании Finmark, Euroeast и ТПП РК.
Finmark известна многолетним опытом в организации международных выставок, в том числе на рынках, проходящих конверсию и реорганизацию, с особым вниманием к Восточной Европе и странам СНГ. Уже шесть лет Finmark проводит в Киеве выставку “Италбизнес Украина”, ставшую за эти годы самым важным и престижным итальянским мероприятием в этой стране. Стартовав в Казахстане, компания надеется повторить успех украинской выставки.
Eurоeast объединяет международные центры торговых палат нескольких областей Италии. На “Италбизнес Казахстан-98” компания обеспечивала техническую и организационную помощь, координировала отношения с итальянской дипломатической миссией в Алматы, представителями политических и институциональных кругов Казахстана и местными деловыми кругами.
Экспонировавшаяся на “Италбизнес Казахстан-98” продукция представляет итальянское ноу-хау и соответствует потребностям быстрорастущего рынка. Выставка состояла из трех разделов: “Продукты для дома”, “Все для личного пользования” и “Пищевая промышленность”. Свою продукцию представили компании 12 из 20 областей Италии.
На открытии выставки присутствовали посол Италии в Казахстане Мальфатти ди Монтепретто, директор алматинского офиса итальянского института внешней торговли ICE г-н Массоне, председатель президиума Торгово-промышленной палаты РК Хамит Ракишев. Г-н ДИ МОНТЕ-ПРЕТТО отметил, что выставка “Италбизнес Казахстан-98” является позитивным моментом в сотрудничестве между двумя странами. В казахстанской внешней торговле Италия на сегодня занимает третье место по импорту и второе по экспорту. “Италия проявляет в последнее время повышенный интерес к рынку Казахстана”,- сказал посол.
Гульмира АРБАБАЕВА
28 августа решением Северо-Казахстанского областного суда петропавловская ТЭЦ-2, переданная в результате прошлогоднего тендера российско-казахстанскому СП “Россказэнерго”, была объявлена банкротом. Как сообщил Панораме директор областного филиала АО “Агентство по реорганизации и ликвидации предприятий “Дулат КУТЕРБЕКОВ, в начале августа кредиторская задолженность предприятия достигла Т2 млрд 170 млн 119 тыс. Бывшему руководству ТЭЦ-2 предъявлен иск на сумму Т413 млн 547 тыс. Г-н Кутербеков сказал, что основной причиной банкротства явилась несостоятельность предприятия, а также неисполнение своих инвестиционных обязательств инвестором.
Тем не менее можно предположить, что сложный период банкротства для ТЭЦ-2 пройдет относительно безболезненно. 29 августа конкурсный управляющий ТЭЦ-2 Еркебулан Баяхметов и вице-президент американской компании Access Industries Геннадий Щукин заключили договор о финансировании предприятия. По словам г-на БАЯХМЕТОВА, общий объем кредитования компанией Access Industries за 3 месяца конкурсного производства составит около $20 млн. Кредиты будут возвращены после реализации конкурсной массы, объем которой в настоящее время определяется аудиторской комиссией.
Накануне отопительного сезона на ТЭЦ-2 идут интенсивные ремонтно-восстановительные работы. Как сообщил заместитель конкурсного управляющего Виктор ЗЮЗИН, Access Industries уже направила на текущий ремонт теплоэнергоцентрали $4 млн и на приобретение топлива - $10 млн. Во второй половине сентября ТЭЦ-2 увеличила выработку электроэнергии до 135 мегаватт против 70 мегаватт в августе. Возобновилось поступление угля с экибастузского разреза “Богатырь”.
В областном акимате неоднократно высказывалась критика по поводу инвестиционной политики СП “Россказэнерго” и предсказывалось расторжение контракта. Вполне возможно, что Access Industries примет участие в очередном тендере, который состоится в ближайшее время в сроки, определенные постановлением правительства РК “О финансово-экономическом оздоровлении организаций топливно-экономического комплекса Северо-Казахстанской области”.
Марат ЕРМУКАНОВ, Петропавловск