КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 35, 11 сентября 1998 г.
8 сентября в алматинской резиденции состоялась пресс-конференция Нурсултана Назарбаева. Hеобходимость в президентской пресс-конференции обусловливалась несколькими факторами - тревожными ожиданиями в связи с возможным распространением на Казахстан российского кризиса, ситуацией, складывающейся после отмененного второй раз подряд визита Бориса Ельцина, и пугающей политической нестабильностью в России. Личная реакция главы государства была необходима как для перелома в настроениях населения, так и как позитивный стимул для финансовых рынков.
Президент демонстрировал абсолютную уверенность в том, что последствия происходящего у соседей кризиса не только не будут катастрофичны для страны, но Казахстан даже, возможно, сможет извлечь определенные выгоды из ситуации и сохранить инвестиционную привлекательность. Основными моментами, делающими невозможным повторение российского сценария и исключающими “инфицирование” казахстанской экономики, глава государства считает то, что казахстанская финансовая система в течение последних пяти лет функционирует полностью самостоятельно от России, соотношение золотовалютных резервов и денежной массы в Казахстане - лучшее в СНГ и опережает аналогичные российские показатели. В ближайшем будущем нет также симптомов быстрого истощения золотовалютных резервов. По мнению Президента, ожидаемые в сентябре-декабре поступления позволят иметь в конце года все те же $2 млрд в качестве золотовалютных резервов.
Казахстан также дважды отказывался от кредитов МВФ в размере $450 млн и может в случае необходимости получить эти деньги. Доля нерезидентов на рынке государственных бумаг и валюты крайне незначительна, что также предопределяет малую вероятность “великих потрясений”. Казахстан, по мнению Президента, остается привлекательным в инвестиционном плане - инвестиции за первые 7 месяцев составили $1,6 млрд; кроме того, Президент обещал приход дополнительных крупных инвестиций уже в сентябре - правда, не конретизировав, в каких отраслях и предприятиях это произойдет. Кроме того, оценивая более дальние перспективы, Нурсултан Назарбаев отметил, что политическая стабильность и существующие законы будут способствовать притоку инвестиций в Казахстан в условиях “бегства капитала” из внушающих меньшее доверие стран. Своеобразным индикатором, определяющим интерес инвесторов к Казахстану, можно считать открытие за последнее время в Казахстане офисов нескольких крупнейших финансовых институтов - Сосиете Женераль, Ситибанка, Дойчебанка, ГонконгШайнхайбанка. Президент также обратил внимание на успехи Госкоминвеста, заключившего в августе, после опубликования дополнений в Закон о господдержке инвестиций, несколько значительных контрактов.
При всем при том у казахстанских властей нет, судя по всему, и “шапкозакидательских” настроений в связи с кризисом. По словам г-на Назарбаева, ситуация после начала событий в Юго-Восточной Азии постоянно отслеживается. Процессы, происходящие на мировых рынках, невозможно предсказать, но Президент пока не видит острой угрозы для Казахстана в 1998-м и 1999 годах. Президент также отметил, что не замечает охлаждения потенциальных инвесторов к нефтяным проектам в Казахстане. Сейчас переговоры о сотрудничестве в сфере нефти, газа и строительстве трубопроводов идут с десятком крупнейших мировых компаний. Президент также не слишком встревожен возможным ущербом для реального сектора в связи с возможным снижением товарооборота с Россией, отмечая, что мы экспортируем в Россию в основном уголь, глинозем, железную руду, зерно, и ни одно государство в условиях кризиса не может перейти по этим позициям на других поставщиков.
Президент также отметил, что, "как ни неудобно об этом говорить", казахстанские граждане могут получить определенные выгоды в результате российского кризиса, покупая российские и продавая свои товары. Тем не менее было бы “кощунством” пытаться играть на проблемах соседей, и Казахстан заинтересован в скорейшем выходе России из кризиса. Тем более что, по оценкам Президента РК, у России для этого есть и “экономические ресурсы”, и “умные люди”. Президент довольно неохотно комментировал различные возможности развития дальнейших событий в России - в частности, он наотрез отказался говорить о сценариях, связанных с импичментом Ельцина или теми или иными разновидностями “левого” реванша. Все же он позволил себе высказаться (хотя и в крайне осторожной форме), отметив, что “как человек, болеющий за Россию и следящий за ситуацией там", он считал бы правильным возвращение на место главы правительства Виктора Черномырдина, просто потому, что он имеет опыт работы в этой должности и ему не нужно время для вхождения в нее и для знакомства с ситуацией и командой. Новый человек, по мнению Президента РК, потратит несколько дней на то, чтобы разобраться с системой телефонов в премьерском кабинете. При этом г-н Назарбаев подчеркнул и свою абстрагированность от внутрироссийской политической конъюнктуры, отметив, что главное даже не в персоналиях, а в том, чтобы Россия получила быстро правительство, которое могло бы заняться экономической стабилизацией. Обращаясь к своему депутатскому прошлому, Нурсултан Назарбаев провел параллель между нынешней российской оппозицией, безудержно критикующей власть, и членом МДГ Юрием Афанасьевым, поступавшим так же по отношению к старой системе в 1990-1991 годах, накануне ее распада.
Президент высказал понимание причин отмены Борисом Ельциным своего визита (пожалуйста, Панорама №34), отметив, “что надо понимать обстановку, складывающуюся в России”. Кроме того, Казахстан и сам заинтересован, чтобы в переговорах участвовали российские министры без приставки "и.о.", и в том, чтобы те, кто заключает договоренности, осознавали, что им же придется их и реализовывать. При этом переговоры с российской группой чиновников во главе с и.о. вице-премьера Христенко, которая должна была подготовить визит Бориса Ельцина, были оценены достаточно позитивно. Стороны, в частности, парафировали соглашение о долголетнем экономическом сотрудничестве. Кроме того, к моменту проведения пресс-конференции было ясно, что благополучно завершатся переговоры двух делегаций по Байконуру. Действительно, стороны вышли на “нулевой вариант”, при котором долги за аренду Байконура обменивались на хозяйственные долги по линиям Казконтракт-Россконтракт, Темиржолы - МПС и долги перед РАО ЕЭС. Важнейшим итогом достигнутого компромисса можно считать обещание Виктора Христенко, что арендная плата за Байконур в размере $115 млн и плата в $27 млн за другие полигоны уже в этом году будет включена в проект бюджета, представляемый Госдуме. При этом платить Россия будет живыми деньгами, хотя Президент не исключил и встречные поставки в виде военной техники или принципиально новых моделей российских самолетов для “Эйр Казахстан”.
Говоря о влиянии нынешнего российского кризиса на перспективы интеграции в СНГ, Президент оптимистично отметил, что в долговременной перспективе это не должно радикально ухудшить перспективы интеграции, и он лично уверен, что в будущем неизбежно объединение типа Евразийского союза, которое может быть осуществлено, правда, другим поколением лидеров. Неприезд Бориса Ельцина и срыв в связи с этим заседания “четверки”, конечно, определенным образом сказались на ближайших перспективах Таможенного союза, так как уже в ближайшее время могло бы быть подписано 8 соглашений в развитие назарбаевского плана “О 10 простых шагах навстречу простым людям”. Нурсултан Назарбаев также отметил отсутствие серьезных разногласий по поводу этих соглашений с Белоруссией (камнем преткновения для белорусских экспертов была формулировка в отношении стран четверки “бывшие советские республики” или “республики бывшего Союза”), что оставляет в недоумении относительно истинной причины демарша Александра Лукашенко кроме возможного неприезда Ельцина.
Отвечая на вопрос относительно того, стало ли причиной кризиса построение в России олигархического капитализма и насколько эта опасность актуальна для Казахстана, Президент связал многие переживаемые Россией трудности с типом приватизации, проведенной там, при котором 75% собственности попало в руки национального капитала, а участие иностранного капитала в приватизации было крайне ограниченным. При этом стремление “отдать все своим” было названо Президентом “хорошим лозунгом”, в то же время оно оказывается не слишком экономически эффективным и приводящим к инвестиционному голоду. При этом, сопоставляя ситуацию на норильском “Никеле” или “Магнитке”, которые были предприятиями мирового масштаба, с ситуацией на “Кармете”, г-н Назарбаев пришел к выводу о неудачности российских подходов к приватизации. В самом деле, инвестиции в “Кармет” с 1995 года составили $500 млн, до 2001 года должно быть инвестировано еще $600 млн. Кроме того, на заводе построен новый цех, позволяющий производить продукцию, которая в любой ситуации будет находить сбыт.
Планы относительно строительства подобного производства строились еще в период работы там Нурсултана Назарбаева. Президент, однако, вполне терпимо отозвался о скупке олигархами средств массовой информации и даже попытках влиять на политический процесс, отметив, что лозунг “Народ правит народом ради народа” нигде не был реализован реально. Президент, судя по всему, считает вполне нормальными попытки собственных предпринимателей участвовать в “большой” приватизации, отметив в связи с этим тендеры по ТуранАлембанку и части госпакета Народного банка. Очень важным при этом, по мнению главы государства, является то, чтобы приватизация проходила “честно и открыто”. Он готов также поддержать прессу, которая добивается этого. Комментируя конфликтную ситуацию между “Аксес Индастриз” и “Энергоуглем”, Президент отметил, что он “сам в свое время лоббировал интересы россиян”. В своем коротком комментарии Президент всячески избегал нагнетания страстей, отметив, что произошедшая “накладка” будет исправлена правительством.
Отвечая на вопрос, связанный с успехом талибов в Афганистане, Президент отметил, что, по его оценкам, вероятность того, что талибы выйдут за пределы афганских границ, “крайне мала”. Дальнейшие комментарии Президента могут, вероятно, свидетельствовать о некотором изменении акцентов в казахстанской позиции по отношению к талибам. Президент отметил, что талибы будут в ближайшее время стремиться к стабилизации внутри Афганистана. Казахстан заинтересован в афганской стабильности, развитии торговли, а также транспортных путях через Афганистан.
Говоря о внутриполитических проблемах, Президент отметил, что он хотел бы добиться “более глубокой демократизации” страны. В планах Президента - “повышение роли парламента, средств массовой информации и общественных организаций”.
Президент также отметил, что десять лет назад в Казахстане невозможны были свободные выборы главы государства, парламента и критика власти в печати, что никак не соотносится с упреками в “недемократизме”. Президент также отметил, что его оппоненты сводят всю демократизацию к выборности акимов. Это в условиях, когда только 4 из 16 областей являются донорами, может привести к тому, что будет воспроизводиться российская схема взаимоотношений “Центр - регионы”, когда, к примеру, свободно избранный губернатор Кузбасса кивает по любому поводу на Москву. Президент еще раз подчеркнул поддержку, которую он оказывает средствам массовой информации, упомянув о статье в УК, внесенной по его настоянию, которая предусматривает наказание за действия, направленные против журналистов, а также о снятии НДС, пробитом лично им, “с печатных” средств массовой информации. Находившийся в хорошей форме Президент сам спровоцировал журналистов на неудобные и щекотливые вопросы, предложив спросить о наиболее настойчиво муссируемых слухах. Говоря об избиении, Амиржана Косанова, экс-пресс-секретаря Акежана Кажегельдина (пожалуйста, Панорама №34), г-н Назарбаев отметил, что “впервые слышит об этом”, и обещал взять ситуацию с расследованием под свой контроль. Между тем Президент не хотел бы, чтобы это увязывалось как-то с аналогичными инцидентами, имевшими раньше место с Петром Своиком и Александрой Докучаевой, и предположил, что избиение могло быть рядовым криминалом.
Говоря более широко о своих отношениях с Акежаном Кажегельдиным, Президент отметил, что он не позволял себе лить грязь ни на одного из своих бывших премьеров, начиная с Узакпая Караманова. Акежан Кажегельдин, уходя со своего поста, написал заявление, в котором он выразил благодарность Президенту за то, что он сделал его тем Кажегельдиным, которого знают все, и с тех пор, по словам Президента, он не слышал от него ничего другого. Г-н Кажегельдин остается внештатным экономическим советником Президента, и Президент ожидает услышать его точку зрения и предложения в связи со складывающейся экономической ситуацией, поскольку “он считает себя экономистом”. Президент также отметил, что ему известно о намерении нескольких человек баллотироваться в будущем в президенты, и он относится к этому в общем нормально, поскольку плохи те страны и общества, “где никто не хочет стать президентом”. Жестко Президент настроен лишь к тем претендентам, которые посягают на суверенитет, территориальную целостность и межнациональное согласие в Казахстане, как те, кто “призывает казаков чуть ли не к бунту”.
Президент крайне лаконично прокомментировал последние кадровые изменения, процитировав Заратустру, согласно которому “человек подобен колесу арбы: он то вверху, то внизу - но благодаря этому арба двигается вперед”. По словам Президента, у него нет претензий к ушедшим на другую работу Ахметжану Есимову и Нуртаю Абыкаеву, тем не менее сейчас на эти должности потребовались “новые” люди.
Николай ДРОЗД
10 сентября Нурсултан Назарбаев встретился с руководителями казахстанских творческих союзов, непосредственно в ходе встречи глава государства подписал указ о создании Фонда поддержки культуры и искусства Казахстана. В оставшиеся до конца года месяцы фонду будет выделено Т30 млн. По словам пресс-секретаря Президента Кайрата САРЫБАЕВА, с будущего года фонд будет получать целевое финансирование из бюджета.
На импровизированной пресс-конференции, состоявшейся после встречи, председатель Союза художников Сабур МАМБЕЕВ назвал ее “уникальной”, “исторической” и прошедшей в атмосфере “абсолютного доверия”. При этом главным итогом встречи, возможно, будет то, что люди искусства будут востребованы в гораздо большей степени. Поступающие от государства средства будут распределяться советом Фонда, куда войдут руководители творческих союзов, а председательствовать будет руководитель департамента культуры Дюсен Касеинов. Председатель Союза писателей Нурлан ОРАЗАЛИН, однако, не испытывает каких-либо опасений в связи с возможным диктатом со стороны департамента, считая принятую схему возможно наилучшей, поскольку государство не может напрямую финансировать творческие союзы, которые являются общественными организациями. В то же время это не политические партии, и творцам, по словам г-на Оразалина, нужна постоянная поддержка. Г-н Мамбеев также отметил, что руководитель департамента культуры “ближе всех к творческим союзам” и в какой-то степени “олицетворяет их”. Как отметили участники встречи, на ней в большей степени обсуждались вопросы конкретной поддержки культуры, чем какие-то политические моменты, которые оценивались “вскользь”.
Прикладным результатом встречи является, видимо, намерение представителей творческих союзов чаще выезжать на места и встречаться с людьми, давая оценки существующей ситуации. Из плана культурных мероприятий, оглашенном Президентом на встрече, г-н Мамбеев выделил предстоящее открытие новых театров в Актау и Усть-Каменогорске, а также предстоящее в перспективе появление в Астане нового Национального музея изобразительных искусств и библиотеки.
По словам г-на Сарыбаева, “обе стороны остались довольны встречей, которая в дальнейшем, возможно, войдет в систему. Президент воспользовался освободившимся после отмены визита Бориса Ельцина временем для того, чтобы принять максимально большое количество людей, добивавшихся встречи с ним".
Николай ДРОЗД
10 сентября Президент НАЗАРБАЕВ в Центре международного сотрудничества “Iскер” выступил с поздравительной речью на торжественном собрании, посвященном 70-летию Алматинского государственного университета им. Абая.
По сути, сегодня отмечается, сказал г-н Назарбаев, 70-летний юбилей всей системы высшего образования страны, поскольку созданный в 1928 году педагогический институт был первым вузом Казахстана.
Как известно, одним из основных приоритетов стратегического развития Казахстана до 2030 года Президентом было обозначено образование. Стратегия предполагает в будущем выход экономики Казахстана на параметры устойчивого развития, что невозможно без наращивания образовательного потенциала страны. Сегодня важно обеспечить условия, способствующие созданию платформы для устойчивого развития, сказал г-н Назарбаев, которая базируется прежде всего на стабильности финансово-экономической системы. В свою очередь, это обуславливает необходимость жить по средствам: брать на себя те обязательства, которые подкреплены ресурсами государства. Что происходит, когда этот принцип не выдерживается и из-за политических популистских соображений выдвигается масса невыполнимых социальных программ, реально не обеспеченных финансами, по словам Президента, можно увидеть на примере наших соседей, переживающих тяжелый кризис.
По словам г-на Назарбаева, вопросы образования всегда находятся в зоне внимания государства. По поручению Президента Министерство образования, культуры и здравоохранения предусмотрело ряд мер, направленных на решение текущих и перспективных задач образования. Так, сегодня действует программа информатизации системы среднего образования, рассчитанная до 2002 года. Как сообщил г-н Назарбаев, до конца текущего по республике будут оснащены компьютерами 1562 школы и 6 институтов повышения квалификации. Идет работа по созданию для средних школ учебников нового поколения. На эти цели из бюджета ежегодно выделяется около Т1,5 млрд.
Для правового обеспечения стратегического курса развития образования по поручению Президента разработан проект нового единого закона об образовании. Методологической базой данного законопроекта, по словам г-на Назарбаева, является положение о том, что образование должно гарантировать открытое восприятие всего мирового культурно-исторического опыта, в то же время обеспечивать приоритет нравственным ценностям народов Казахстана. В ближайшее время руководство страны планирует осуществить целый комплекс мер правового и финансового характера, которые должны обеспечить эффективность функционирования системы образования. Ожидается, что некоторые аспекты из плана будут отражены в законе о бюджете на 1999 год.
Г-н Назарбаев в своем выступлении обозначил ряд задач, решение которых наряду с другими должно быть в центре внимания Министерства образования, культуры и здравоохранения и правительства в целом. Прежде всего, сказал он, необходимо понять, что система образования не может развиваться в отрыве от изменяющейся среды. В связи с этим министерству и руководителям вузов следует заняться созданием механизмов постоянных консультаций с руководителями крупных предприятий, организаций, представителями малого и среднего бизнеса, которые являются основными работодателями для будущих выпускников. Структура государственного заказа на подготовку специалистов с высшим образованием должна определяться на основе прогнозирования перечня специальностей, которые на данном этапе не могут быть в достаточной степени обеспеченными заказами со стороны работодателей. Государственный заказ необходим также для сохранения интеллектуального культурного потенциала страны. Через данный заказ государство намерено поддерживать талантливую молодежь, в том числе из малообеспеченных семей.
Следующая обозначенная Президентом задача предусматривает меры по созданию и развитию конкурентной среды в системе высшего образования, что должно сказаться на ее качестве. Для этого в первую очередь необходимо обеспечить для всех вузов, независимо от форм собственности, равные возможности борьбы за государственный заказ. А на следующем этапе государство должно переходить к предоставлению кредитов для образования. Развитию конкурентной среды, по словам г-на Назарбаева, должно способствовать совершенствование формы организации вступительных экзаменов. Необходимо создавать республиканские центры тестирования.
Глава государства в своем выступлении также остановился на некоторых негативных моментах в системе образования. По его словам, сегодня очень много стали награждать выпускников школ золотыми медалями. “Люди должны понять, что сегодня человек, пришедший на любое производство с липовым образованием и дипломом, через месяц-два потеряет работу. Той системы, где можно было продвигаться “халтурой”, уже нет”, - сказал Президент.
В новых условиях вырастает роль руководителей вузов. В связи с этим перед министерством сегодня стоят две задачи: обеспечить развитие менеджмента в государственных вузах; предоставить им полную структурно-организационную, финансовую самостоятельность. В целом в перспективе министерство должно существенно сократить свои руководящие функции. По мнению г-на Назарбаева, по большому счету имеет смысл ограничиться несколькими основными параметрами, которые будут составлять принципы взаимодействия министерства и вузов. Во-первых, это нормативно-правовое обеспечение функционирования системы образования. Во-вторых, подготовка и разработка государственных стандартов образования и строгий контроль за их соблюдением каждым учебным заведением. Любое учебное заведение, не отвечающее стандартам, будет лишаться лицензии. В-третьих, регулярная аттестация всех вузов. В-четвертых, планирование государственного заказа на подготовку специалистов.
Переходя от конкретики к общему, г-н Назарбаев сказал, что все мы должны стремиться к тому, чтобы образование без лишних идеологических лозунгов стало стилем жизни. В заключение выступления г-н Назарбаев вручил трем студентам АГУ им. Абая президентские стипендии.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
7 сентября министр образования, культуры и здравоохранения Крымбек Кушербаев вручил по поручению Президента медаль "Астана" большой группе людей искусства, культуры, образования и здравоохранения, имеющих отношение к презентации новой столицы.
Выступая в конце церемонии, министр отметил, что фактически "произошла презентация не только новой столицы, но и новой страны". Г-н КУШЕРБАЕВ также отметил в связи с этим важность как обращения к собственным культурным истокам, так и "к сокровищам мировой культуры". В ходе награждения, прошедшего в достаточно непринужденной атмосфере, министр коротко комментировал вклад каждого награжденного в презентацию новой столицы. В частности, им была высоко оценена работа поставщиков и дизайнеров театрализованного представления, а также режиссеров и актеров Театра имени М.Ауэзова, осуществивших постановку спектакля "Аблай-хан". Медаль "Астана" также была вручена бывшему руководителю Департамента здравоохранения Василию Девятко.
Вообще, круг награжденных был достаточно широким. Так, комментируя награждение одного из администраторов, имеющего отношение к вызвавшей рекордное число саркастических оценок борьбе с комарами, г-н Кушербаев высказал надежду, что в дальнейшем "в Астане не будет ни одного комара".
Николай ДРОЗД
9 сентября на пленарном заседании мажилиса парламента РК были рассмотрены вопросы о подготовке заключений по целому ряду законопроектов. В том числе по Гражданскому процессуальному кодексу, проекту закона РК "О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Российской Федерации об условиях вывода с территории РК испытательного полигона войск Федеративного агентства правительственной связи и информации при президенте РФ на российскую территорию".
Комитету мажилиса по экономике, финансам и бюджету поручено рассмотреть блок законопроектов, необходимых для принятия бюджета на 1999 год и систематизирующих всю бюджетную сферу. Это 4 проекта: "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов РК по вопросам внебюджетных фондов", "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК "(по вопросам бюджетного законодательства), "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента РК, имеющий силу закона, "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" и "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О бюджетной системе".
Правительство должно было к 15 сентября представить проект нового бюджета на рассмотрение в парламент. Однако оно не успевает это сделать, поскольку проект закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О бюджетной системе" еще не принят. Правительство просит дать ему еще месяц. Мажилис в принципе согласился с этим. Однако на пленарном заседании было отмечено, что это является нарушением закона.
В этот же день прошло расширенное заседание комитета мажилиса по экономике, финансам и бюджету. На нем рассматривались те же четыре законопроекта. В обсуждении принимала участие группа финансистов, в том числе министр финансов Сауат МЫНБАЕВ.
В бюджетное законодательство действительно вносятся серьезные изменения. Как известно, расходная часть бюджета испытывает постоянный дефицит. Правительство и разработчики предложили свести в единое целое республиканский и местные бюджеты и все внебюджетные отчисления: пенсионные и страховые. Для парламента является положительным тот факт, что если раньше он контролировал только республиканский бюджет, то теперь ему дают на утверждение бюджет в целом, с учетом внебюджетных поступлений. Но, отметил депутат Кемал АБЛЯКИМОВ, в связи с тем, что внебюджетные поступления теперь попадают в общий бюджет, возникает беспокойство: дойдут ли они до той сферы, для которой предназначены. Ведь они теперь и распределяться будут аналогично другим бюджетным поступлениям. Однако министр финансов заверил, что при составлении бюджета на 1999 год они примут все меры, чтобы полностью доводить все внебюджетные средства, предназначенные для социальной сферы.
Что касается вопроса о внесении изменений в бюджетную систему, то депутаты мажилиса и правительство нашли общий язык. Раньше парламент контролировал расходные статьи на уровне отраслей, всю расходную программу он практически не видел. Теперь же эти программы становятся прозрачными и хорошо расписанными, а утверждать их будет парламент. И все изменения, которые захочет внести в них правительство, будут утверждаться парламентом.
В налоговое законодательство также будут внесены изменения. Внебюджетные отчисления таковыми больше называться не будут. Они будут налогами с фонда оплаты труда.
Екатерина ЛАТЫПОВА
из Астаны
Предполагается, что в бюджете-99 государственные расходы составят 21% к ВВП
10 сентября министр финансов Сауат МЫНБАЕВ провел пресс-конференцию, на которой рассказал о текущем состоянии экономики республики, о возможном влиянии на нее российского кризиса.
По словам г-на министра, события в России окажут как прямое, так и косвенное влияние на Казахстан. К прямому влиянию можно отнести некоторое снижение объема казахстанского экспорта в Россию, потерю средств, вложенных казахстанскими инвесторами в российские проекты. К косвенному - ажиотаж среди местного населения и снижение интереса инвесторов к развивающимся рынкам вообще и к казахстанскому в частности. В результате следует ожидать ухудшения состояния платежного баланса РК, роста курса доллара по отношению к тенге и роста доходности государственных ценных бумаг.
Говоря о мерах, которые намерен предпринять Минфин в сложившейся ситуации, г-н Мынбаев заявил, что прежде всего министерство не намерено идти на поводу инвесторов, наращивая доходность ГЦБ. Такой вариант развития событий неизбежно приводит к наращиванию пирамиды государственного долга и в конечном итоге к краху всей финансовой системы страны, как это и произошло в России. Поэтому в случае, если Минфин не сможет провести заимствование на внутреннем рынке по приемлемой цене, он будет вынужден идти на значительное сокращение бюджетных расходов. Судя по тому, что несколько торгов ГЦБ уже были отменены из-за того, что покупатели и продавец не сошлись в цене, дополнительного секвестирования не избежать. Во всяком случае пока Минфин не собирается поднимать доходность выше 23-24% годовых, а первичные дилеры - снижать ее ниже 28-29%. Министр выразил надежду на то, что после того, как участники рынка убедятся в последовательности деятельности правительства, торги по ГКО возобновятся. Если этого не произойдет, бюджет, по предварительным расчетам, будет секвестирован на Т60 млрд (летом нынешнего года сумма секвестирования бюджета прогнозировалась на уровне Т45 млрд). При этом расходы на зарплату, коммунальные платежи, обслуживание госдолга, стипендии, субвенции, подготовку к зиме и т.п. останутся практически без изменений.
Сокращению подвергнутся суммы отчислений на строительство первоочередных объектов, командировок, ликвидацию чрезвычайных ситуаций, софинансирование проектов др. Та же участь постигнет и статью расходов на строительство новых зданий в Астане. Секвестирование бюджета приведет к росту кредиторской задолженности государства по хозяйственным договорам. Это уже проблема среднесрочного характера. Для ее решения, по мнению г-на Мынбаева, понадобится серьезная денежная реформа. Для ее реализации правительством был подготовлен и внесен в парламент пакет соответствующих законодательных актов. Министр финансов воздержался от комментариев пакета, сообщив лишь, что он предполагает четкую регламентацию границ бюджетной сферы, и пересматривает статус государственных бюджетных учреждений. При этом, добавил он, важно параллельно укреплять промышленную политику государства. Благодаря развитию импортозамещающих производств и стимулированию экспорта правительство рассчитывает выровнять сальдо платежного баланса.
Г-н Мынбаев привел несколько прогнозных показателей проекта государственного бюджета на 1999 год. Предполагается, что государственные расходы в будущем году составят 21% к ВВП. Таков уровень совокупных доходов и заимствований, которые может получить страна. Из них 15% к ВВП - налоги и неналоговые поступления, 2% к ВВП - приватизация и около 4,5% финансирование дефицита бюджета. Согласно разработанной концепции бюджета, в него войдут внебюджетные фонды ГЦВП, Государственный фонд занятости населения, ФОМС, Государственный фонд социального страхования и Дорожный фонд. Это должно послужить консолидации финансовых ресурсов государства. На вполне логичное предположение о том, что теперь средства из этих фондов будут использоваться для “латания” всяческих дыр в бюджете, Сауат Мынбаев возразил, что с 1999 года бюджет будет утверждаться парламентом на уровне от конкретных программ. Что должно явиться гарантией от нецелевого использования средств фондов.
По просьбе Панорамы г-н министр ответил на 3 вопроса. 1. В случае, если торги ГЦБ будут прекращены, куда пенсионные фонды смогут вкладывать накопленные средства? 2. Какова реакция Минфина на статью проекта Концепции промышленной политики РК, предполагающую возобновление выдачи государственных гарантий под коммерческие проекты? 3. Пересмотрен ли объем поступлений в бюджет 1998 года от приватизации (в частности, от продажи “голубых фишек”)?
Г-н Мынбаев пояснил, что большинство инвесторов сейчас “сбрасывают” ГЦБ на внутреннем рынке. Именно с этими бумагами работают пенсионные фонды. При этом осталось непонятным, куда же фонды будут инвестировать пенсионные накопления, скажем, через несколько месяцев, когда “брошенных” госбумаг больше не останется. В отношении государственных гарантий министр заверил, что их количество будет ограничено. И на каждую гарантию правительство намерено требовать контргарантии банков, участвующих в финансировании проекта. Что касается приватизации, то Минфин по-прежнему надеется получить от продажи госсобственности Т45 млрд. Правда, теперь основную часть этих поступлений призваны обеспечить уже не “голубые фишки”, а масса небольших предприятий, еще оставшихся в запасе правительства.
Елена ДУДКА
из Астаны
Паpламент Казахстана намеpен pассмотpеть и пpинять законопpоект "О печати", котоpый бyдет пpедставлен на обсyждение пpедставителям сpедств массовой инфоpмации. Паpламент также пpедполагает обpатиться с пpосьбой к пpавительствy об отзыве Закона "О pекламе" для его доpаботки. Об этом на откpывшемся в понедельник семинаpе "Паpламент и пpесса" сообщил спикеp мажилиса паpламента Казахстана Маpат Оспанов.
По его мнению, совеpшенствование данных докyментов бyдет способствовать эффективномy взаимодействию пpессы с законодательной и исполнительной властью. Это, в свою очеpедь, "пойдет на пользy демокpатии в Казахстане, основным пpинципом котоpой должна быть свобода слова."
Оpганизатоpами данного семинаpа являются Тhe British Council Kazakhstan (независимая неполитическая оpганизация, котоpая pаботает в Казахстане как кyльтypный отдел посольства Бpитании) и The Thomson Foundation (независимый благотвоpительный фонд, котоpый концентpиpyет свои yчебные пpоцессы на печатных и вещательных жypналистах). Пpогpамма семинаpа "Паpламент и пpесса" pассчитана на две недели - с 7 по 18 сентябpя.
Интерфакс
8 сентября прошло расширенное заседание комитета сената по экономике, финансам и бюджету. Рассматривался проект закона "Об аудиторской деятельности", инициаторами которого еще в прошлом году выступили сами депутаты. На заседание были приглашены представители Президента РК, Министерства финансов, Республиканской палаты аудиторов, ЮСАИД.
Законопроект, насколько необходимый, настолько и сложный, в прошлом году принят не был. После рассмотрения парламентом он был отклонен Президентом с 25 замечаниями и отправлен на доработку. Сенаторы занимались им с самого начала новой парламентской сессии. В вариант мажилиса ими была внесена 41 поправка. Последнее расширенное заседание головного комитета под председательством Гульжаны Карагусовой еще раз показало, насколько закон сложен.
Представитель инициативной группы мажилиса г-н КОПЕЙ подчеркнул важность таких моментов в аудиторской деятельности, как квалификационные требования, ее независимость от государства. Он заявил, что инициаторы проекта настаивают на его первоначальном варианте.
Однако по самым принципиальным моментам у законодателей возникли разногласия с правительством, в частности, с Минфином. Особенно это касалось статуса квалификационной комиссии по аттестации аудиторов РК.
Большинство депутатов допускают, что на время переходного периода целесообразно сохранить контроль и регулирование этой сферы со стороны государства, но лишь в самой необходимой степени. То есть аттестацию аудиторов будет проводить квалификационная комиссия, которую образует общее собрание палат аудиторов. А выдачу лицензий на аудиторскую деятельность на основании квалификационных свидетельств будет производить уполномоченный государственный орган. Такой расклад депутатам представляется вполне логичным. И возражения со стороны правительства они воспринимают довольно болезненно.
Сенатор Болат ТАКЕНОВ обратил внимание на то, что даже правительство является хозяйствующим субъектом, который также должен подвергаться аудиту. Он подчеркнул, что закон инициировали депутаты, и если он будет принят, то все нормативные подзаконные акты будут приведены в соответствие с законом, а не наоборот.
Сенатор Александр ГУСИНСКИЙ считает, что если Минфин "застолбит" за собой этот вид деятельности, то появится еще одна предпосылка для волокиты, взяточничества и т.п. Излишнее регулирование данного процесса государством не будет способствовать развитию экономики страны. Весь цивилизованный мир работает по другим правилам.
Председатель комитета сената по экономике, финансам и бюджету Гульжана КАРАГУСОВА высказалась по этому поводу более корректно. Но и ее мнение было однозначно: присуждать квалификацию аудиторам должны только профессионалы. Контроль и регулирование за государством остаются, поскольку оно выдает лицензию. В демократическом обществе должно происходить постепенное сжатие и рационализация государственных расходов при сохранении контролирующей и регулирующей функций.
Однако не все сенаторы были согласны с такими доводами. Куанышбек БУЛЬТАЕВ (комитет по законодательству и судебно-правовой реформе) предложил не торопиться отделять аудит от государства. По его мнению, нужно сначала дорасти до такой степени демократии, а это произойдет лет через 20-30.
Вице-министр финансов Нурлан МОЛДАХМЕТОВ напомнил депутатам, что с правительства никто не снимал ответственности за выдачу лицензий тем аудиторам, свидетельства которым будут давать квалификационные комиссии.
Представитель Президента РК в сенате Жолымбет БАИШЕВ обратил внимание на то, что аудит по закону отнесен к лицензируемым видам деятельности. Он оказывает сильное влияние на экономическое состояние государства и затрагивает вопросы безопасности, поскольку аудиторы имеют доступ к очень важным сведениям. А государственные интересы необходимо соблюдать.
Г-жа Карагусова подвела черту под всем сказанным, заметив, что к единому мнению сейчас все равно прийти не удастся. Еще есть время до 15 сентября, чтобы поработать над законопроектом и уже затем решить вопрос путем голосования на пленарном заседании.
Выступить на будущем заседании с докладом по проекту закона поручено сенатору Ермеккали БИГАЛИЕВУ. Панорама попросила его прокомментировать сложившуюся ситуацию, поскольку противостояние по самому принципиальному моменту между депутатами обеих палат и правительством очевидно.
Г-н Бигалиев считает, что многие спорные моменты можно было снять еще при рассмотрении первого варианта проекта. Если бы он тогда оказался достаточно проработанным, то закон об аудиторской деятельности можно было принять еще в прошлом году. В эти дни рабочей группе предстоит вплотную работать по основным разногласиям. Сам сенатор считает, что квалификационной комиссией должна заниматься конференция независимых аудиторов. А квалификационные требования должны утверждаться уполномоченным государственным органом. Г-н Бигалиев убежден, что основными принципами аудиторской деятельности должны быть независимость, объективность, профессиональная компетентность и конфиденциальность той информации, доступ к которой получают аудиторы. Их соблюдение возможно лишь при независимости аудиторской деятельности.
По мнению г-на Бигалиева, законопроект уже в достаточной степени отшлифован. Возможно, еще до пленарного заседания сената удастся решить разногласия. Но в любом случае он будет возвращен с поправками в мажилис. Скорее всего не удастся обойтись и без согласительной комиссии обеих палат.
Екатерина ЛАТЫПОВА
из Астаны
Марат Оспанов, председатель мажилиса, считает, что перед парламентом сейчас стоит непростая дилемма. По его заявлению, Министерство финансов запаздывает с представлением бюджета следующего года где-то на месяц и крайний срок по бюджетному закону - до 15 сентября, не будет выдержан. Об этом было сказано 7 сентября на открытии семинара “Парламент и пресса”, организованного для журналистов Британским советом и фондом Томсона.
Парламент, отметил г-н ОСПАНОВ, либо должен нарушить закон и дождаться завершенного бюджета, либо вынести его неполноценным на обсуждение депутатов. Что явилось причиной такой задержки? В какой-то мере внешние кризисные явления вполне очевидны. Правительство же, говорит спикер, не устает повторять о разных кредитно-финансовых системах России и Казахстана. При этом он добавил, что сегодня (7.09) купить доллары стало проблематичней. Позиция Марата Оспанова в отношении действующего кабинета в последнее время стала проявляться в более определенном смысле. По поводу же своей последней публикации в прессе, имевшей резонанс, - это, по его словам, выражение личного мнения о том, что правительство, допускающее девальвацию национальной валюты, закономерно уходит в отставку.
В то же время это не является позицией парламента. Последний, по оценке г-на Оспанова, как один из главных институтов власти еще довольно слаб. В этом плане сотрудничество законодательной ветви со СМИ было бы взаимополезным, поскольку и казахстанские масс-медиа пока что также не отвечают полностью демократическим стандартам. Пользуясь случаем, г-н Оспанов накануне международного дня солидарности журналистов пожелал присутствующим, чтобы "их рукой не водил кто-то другой”.
Кстати, первые дни семинара “Парламент и пресса”, который ведут представители фонда Томсона Джон Ландер и Дэвид Харрисон, были как раз посвящены теме свободной прессы, законопослушной прессе, прессе как выразителю интересов общества. Британская сторона уделяет достаточно серьезное внимание проведению подобного мероприятия. В его открытии приняли также участие директор Британского совета г-жа Биглоу и представитель консульства Соединенного Королевства.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ
На события в России немедленно и резко отреагировал курс валют в коммерческих банках и обменных пунктах Уральска. По сообщению начальника областного управления Нацбанка Бориса ИЗБАСАРОВА, если в начале августа средний объем продаж валюты удерживался на уровне 70-80 тысяч долларов, то в последнюю неделю этот показатель выплеснулся до уровня 70 - 75 тысяч.
Потвердилась информация, что за валютой в Казахстан устремились россияне. Заместитель директора филиала Казкоммерцбанка Александр БУРАХТА сообщил, что до 80% покупателей валюты у них - граждане России. Правда, в последние дни за валютой все больше стали обращаться местные предприниматели. Сегодня, по их словам, самый доходный бизнес - это вывозить доллары в Россию, сбывать по рублевому курсу и, вернувшись в Уральск, произвести повторную валютную спекуляцию. Соотношение казахстанского и российского курса доллара таково, что они зарабатывают на каждом долларе 20%. 7 сентября некоторые банки выставили доллар за 95 тенге, но через полтора часа устоялась другая цифра - Т87. 9 сентября курс доллара в филиалах трех крупных банков - Казкоммерцбанка, ТуранАлембанка и Народного - встал на отметку 84 тенге. В этот день стало известно о соглашении, которое по предложению Нацбанка подписали руководители указанных коммерческих банков. Однако во всех филиалах одна и та же картина - уже через час после начала их работы в них заканчивается наличная валюта. Дневной объем продажи валюты 9 сентября составил около 350 тысяч долларов. На черном рынке торговцы держат курс продажи доллара в 98-90 тенге.
Областное статуправление зафиксировало повышение цен от 10 до 30 процентов на основную группу продовольственных товаров - на чай, куриные окорочка, растительное масло, сахар, муку. На удорожание последнего продукта повлияло и то, что именно в эти дни из-за отсутствия зерна остановило производство основное в области мукомольное предприятие - Желаевский ХПП. Специалисты статуправления прогнозируют продолжение влияния российского кризиса на уровень цен на местном потребительском рынке, в общем товарообороте области товары российского производства составляют 77%. Многие магазины в городе, торгующие импортными электротоварами и строительными материалами, в эти дни закрылись на учет, некоторые из них уже выставили новые ценники, на 10 - 15 % выше прежних.
По сведениям предпринимателей, стало отмечаться стремление россиян на казахстанский рынок - пока на уровне производителей сельхозпродукции. Однако начальник Западно-Казахстанского таможенного управления Газиз ЖУБАЕВ сообщил, что увеличения товаропотока или каких-либо новых явлений на границе пока не отмечается.
Тамара ЕСЛЯМОВА,
Уральск
Начиная с сентября все энергопоставки в Южно-Казахстанской области будут производить частные фирмы, которые будут определяться на основе тендера. Об этом заявил на пресс-конференции президент ОАО "Туркестанэнерго" Аскар КАСАБЕКОВ. Он отметил, что "Туркестанэнерго", ставший преемником обанкротившегося АО “ЮКГОК”, теперь будет лишь транспортировщиком электричества.
Что касается договоров с частниками, то они заключены уже 10-ю районами из 16. Власти пока безуспешно пытаются найти поставщиков энергии для Кентау и Туркестана - ввиду того, что население этих городов считается неплатежеспособным. Что касается областного центра, то пока найден поставщик лишь для бывшего Абайского района города, который готов обеспечить 1/3 Шымкента. Другие поставщики должны определиться в ближайшее время. В настоящее время Шымкент снабжается электроэнергией достаточно хорошо. Хотя периодически в различных районах города случаются внезапные и непредсказуемые отключения, которые длятся по нескольку часов.
Что касается перспектив, то Аскар Касабеков заявил, что он не может со всей определенностью ответить на вопрос, будет ли в Шымкенте зимой нормальное энергоснабжение. Более того, он заявил, что никто сейчас не в состоянии ответить на этот вопрос, поскольку передача энергоснабжения города в руки частных фирм - дело новое, и все зависит от состоятельности и платежей населения, которые сейчас составляют не менее 60% в доходах энергетиков.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
Чем жила страна от пятницы до пятницы? Каждый второй горожанин, привыкший к соседству с обменными пунктами валюты, ответит просто - долларами. При этом он не заглядывает в собственный карман, который, вполне возможно, на данный момент пустует, он живет долларом как атрибутом завтрашнего дня. И если на сегодня нет в продаже купюр с портретами американских вождей, то значит, завтра на прилавках уже не будет приличных товаров со знаком качества. Проверено! Что ни говори, а наш человек держит нос по ветру. И уже в понедельник, как только открылись магазины, воздух наполнился душным запахом зарождающихся очередей. Продержись долларовый дефицит в экс-столице до среды или даже до вторника, и город, наполнившись людьми с авоськами, перебегающими из супермаркета в мини-маркет, утратил бы свой будничный ритм жизни. И наступая на пятки практичности, в наш финансовый год уверенно вошла бы непредсказанная инфляция.
Но этого не произошло. Главный банк страны активно принялся за борьбу с нервозностью среди населения, собирал у себя основных операторов валютного рынка, повлиял на скорейший завоз столь необходимых наличных долларов и в середине недели наконец-то облегченно вздохнул. За это время ему пришлось не только пропагандировать насыщенность золотовалютных резервов, но и прибегнуть к кредитованию безналичной валютой нескольких банков. Как утверждают в околобанковских кругах, Нацбанк выделил как минимум $30 млн во имя благополучного равновесия - баланса спроса и предложения. Банки, основные валютные операторы, должны были завезти вчера по этим кредитам уже обналиченные доллары.
Нацбанк в своих встречах с представителями масс-медиа ссылался на технические причины возникновения долларового дефицита. Но это в той же степени причина, как и та, что некоторые банки придерживали доллары и играли на курсовой разнице. То есть незначительная.
Ажиотажа не могло не быть. Взболтнувшийся кипяток российского кризиса опять вышел за границы и создал неудобства своим географическим соседям. Сейчас уже видно, что российские коммерсанты, потеряв внутренний рынок сбыта, направили свои торговые тропы в близлежащие страны, не исключая Казахстан. Продавая товары длительного пользования, они шустро скупали дешевую для них валюту, не обращая внимания даже на то, что после первой торговой экспансии доллар сразу стал дорожать. Это казахстанские банки своевременно отреагировали на сверхприбыльный курс в приграничных с Россией районах и стали перебрасывать туда имеющиеся активы. По некоторым данным, оборот валюты в северных областях вырос в два-три раза. Так оказались “оголенными” другие регионы Казахстана.
Возникшая проблема валютной пробоины имеет под собой долгосрочную почву. И пока Россия не стабилизирует свой рубль, для нас возможны любые сюрпризы. Что в этом отношении предпринимает Национальный банк? В предстоящий понедельник, согласно его решению, для банков второго уровня будут установлены новые резервные требования. Лимит валюты в общем объеме активов должен снизиться с 30% до 15%, а это значит, что у банков высвободится до $70 млн, а то и больше. Основная часть валюты пойдет в продажу. Но это только один заяц из двух убитых. Не секрет, что система государственных заимствований через ГЦБ переживает не лучшие времена. На этой неделе Нацбанк отказался от двух аукционов в силу неприемлемых условий, которые предлагают коммерческие банки. У последних после реализации долларов должна оказаться на руках большая масса свободных тенге, которые нужно пристроить. Часть активов, можно предположить, будет направлена на рынок госбумаг.
Что же касается утечки долларов, то сокращение валютного лимита в банках принесет лишь временный результат. Большего можно достичь только путем ужесточения контроля за таможенной границей.
Олег ХЕ
Госкоминвестом одобрено 25 контрактов на реализацию проектов в приоритетных секторах экономики. Общая сумма прямых инвестиций по 25 проектам должна составить около $81 млн. При этом будет создано 2311 новых рабочих мест и сохранено 4591 уже существующее. Как сообщил Панораме директор ГКИ Дулат КУАНЫШЕВ, все компании из этого списка получат стандартный пакет льгот, недавно разработанный и утвержденный Госкоминвестом (пожалуйста, Панорама, №34). В настоящее время комитетом рассматривается еще 15 заявок на реализацию проектов в приоритетных секторах.
Такой бум рассмотрения и одобрения заявок объясняется тем, что в течение долгого времени инвестиционные предложения накапливались в ожидании принятия стандартизированного пакета льгот.
Сейчас, когда процедура рассмотрения проектов на сумму менее $10 млн значительно упрощена, ГКИ получил возможность подписывать контракты и предоставлять льготы в сжатые сроки. Однако некоторые эксперты отмечают, что у стандартного пакета льгот есть и свои недостатки. В частности, не учтена специфика инвестиций в разные отрасли производства. Так, если вложения в сумме $2 млн способны дать мощный толчок в развитии кондитерского или хлебопекарного производства, в деле строительства автодорог они не сыграют сколько-нибудь важной роли.
Необходимо отметить, что негативное влияние на реализацию приоритетных проектов будет, как и прежде, оказывать контрабанда товаров народного потребления, своими масштабами перечеркивающая ту пользу, которую могли бы предоставить стандартные льготы.
Также на днях было принято постановление правительства, касающееся выдачи, переоформления и отзыва лицензий. Если до недавних пор это было прерогативой Госкоминвеста, то теперь комитет будет готовить соответствующие решения, а правительство - их утверждать. По словам директора ГКИ Болата ЕЛЕМАНОВА, отныне процедура выдачи-отзыва лицензий будет согласовываться с заинтересованными министерствами и контролироваться (на предмет соблюдения всех юридических формальностей) правительством. С одной стороны, это уменьшит число нарушений при выдаче лицензий, с другой - неизбежно увеличит срок рассмотрения заявок. Данным постановлением правительство отозвало 31 лицензию, переоформило 13, выдало новых в общей сложности 31. Г-н Елеманов пояснил, что из отозванных лицензий 11 были добровольно возвращены недропользователями, остальные аннулированы за нарушение лицензионно-контрактных условий.
Большая часть последних была выдана в свое время на разведку и разработку золотоносных месторождений. Такая недисциплинированность именно в этой отрасли объясняется тем, что “золотые” лицензии выдавались в большом количестве и в основном маленьким фирмам (в отличие от нефтегазового сектора, где работают более крупные компании).
В ближайшее время ГКИ намерен направить еще 25 уведомлений о приостановлении действия лицензий компаниям, не выполняющим взятые на себя обязательства.
Контракты, подписанные с инвесторами в приоритетных секторах экономики
№ Инвестор Инвестиционный проект
1. АООТ «Гипс» Производство гипсокартона и других стройматериалов из гипса в п. Заречный Алматинской области
2. ТОО «Хамле» Производство кондитерских изделий в г. Каскелене
3. Жамбылский филиал международной Восстановление работы ГОК «Каратау» и завода минеральных
коммерческой компании «Тексуна удобрений в г. Таразе
Кемиклз Инк»
4. ТОО «Центральный теннисный клуб» Проектирование, строительство и
эксплуатация Центрального теннисного клуба по ул. Аль-Фараби
5. АООТ «Атыраубалык» Расширение и увеличение холодильных и
производственных мощностей АООТ «Атыраубалык»
6. ТОО «Ант-Элком» Цех по производству сварочных электродов
7. ТОО «Асем-Ай» Производство ПЭТ-упаковки и розлив минводы в
Южно-Казахстанской области
8. ТОО «А.Р.С.» Переработка арахиса в г.Шымкенте
9. ТОО «Атырау Полипропилен» Производство полипропиленовых труб для
водо- и теплоснабжения
10. СП ТОО «APH GROUP» Производство высококачественных этикеток
11. СП ТОО «Пешковский КХП» Создание мукомольного производства
12. СП ТОО «Курорт-Барс 2030» Производство и розлив сарыагашской
минводы в бутылки ПЭТ
13. АОЗТ «Кулагер» Строительство и ввод в эксплуатацию мясокомбината в
г. Шахтинске Карагандинской области
14. АООТ «Парасат» Производство яйцепрокладок из макулатуры и бумажных
отходов
15. ИП ТОО «Юмбул» Расширение мукомольного производства
16. ИП ТОО «Egeherkul» Организация производства полипропиленовых
водопроводных и PVC канализационных труб
17. ТОО «Alans invest company» Создание парка массового отдыха с
организацией в нем аттракционов
18. СП ТОО «Ирбис» Строительство завода по производству напитков
в г. Алматы
Елена ДУДКА
из Астаны
Массовая девальвация pоссийского pyбля напpямyю не затpонет экономикy Казахстана. Об этом заявил в Астане пеpвый вице-пpемьеp, пpедседатель Госкоминвеста Уpаз Джандосов. По его словам, денежно-финансовые системы России и Казахстана досточно давно pазделены, в Казахстане сложилась иная макpоэконо-мическая ситyация. Пеpвый вице-пpемьеp пpизвал население "не поддаваться панике и не скyпать доллаpы по доpогой цене". В некотоpых областных центpах Казахстана, гpаничащих с Россией, и гоpоде Алматы за доллаp сегодня дают 90 тенге. По словам У.Джандосова, цены на товаpы в Казахстане "не подскочат, так как нет внyтpенних мотивов для инфляции - излишней денежной массы". Пpи этом, добавил он, что цены на импоpтные товаpы зависят от обменного кypса тенге. Пpедпpиятиям, экспоpтиpyющим товаpы в Россию, и отдельным гpажданам, совеpшающим сделки с pyблем, пpавительство pекомендyет воздеpжаться от пpинятия pyбля в качестве оплаты по экспоpтным опеpациям и не пpоводить обменные опеpации тенге на pyбли "до окончательного пpояснения ситyации в России, в том числе yтвеpждения пpавительства, а также опpеделения денежно-кpедитной политики, котоpyю бyдет пpоводить Москва". Г-н Джандосов также сообщил жypналистам, что Hацбанк pассматpивает возможность yстановления гpаницы междy пpодажей и покyпкой иностpанной валюты. Hа тоpгах межбанковской валютной биpжи кypс доллаpа сфоpмиpовался на отметке 79 -79,2 тенге, - сказал пеpый вице-пpемьеp. Hикаких огpаничений на биpжевые тоpги пpавительство "не пpименяло и пpименять не собиpается", -сказал Ураз Джандосов.
Интерфакс
Как сообщили Панораме представители Ресурсного центра ПРООН, к настоящему времени его рабочая группа по вопросам совершенствования законодательства, касающегося неправительственных организаций (НПО), подготовила законопроекты “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях” и “О лоббировании”. (Комментарии по последнему проекту закона, пожалуйста, читайте ниже.)
Одним из важных этапов своей деятельности группа считает планируемый в сентябре - начале октября семинар в Астане с участием представителей государственных структур, международных организаций и казахстанских НПО. Предварительно тема семинара называется “Сотрудничество государства и НПО в развитии гражданского общества и укреплении социальной стабильности: законодательные основы”.
26-27 августа группа посетила Астану для проведения подготовительной работы по организации семинара. В ходе встреч многие представители государственных структур проявили большой интерес к идее проведения подобного семинара, высказали замечания и предложения и подтвердили желание развивать сотрудничество между государством и НПО в области совершенствования законодательства.
Предполагается, что одним из результатов семинара станет официальное обращение депутатов сената к представителям НПО и членам группы Ресурсного центра о совместной работе над базовым законом по неправительственным организациям. Верхняя палата парламента, по данным Ресурсного центра, планирует представить первый вариант законопроекта к концу года. По итогам семинара намечается принять документ о рамках сотрудничества государства и НПО в сфере законодательства.
Как сообщил Панораме председатель Союза некоммерческих организаций инвалидов Айбек ДУМБАЕВ, в октябре парламент планирует рассмотреть законопроект “О лоббировании”. Данный законопроект, в разработке которого принимал участие г-н Думбаев, не является альтернативным официальному, а предлагается в качестве компромисса между государственным вариантом и вариантом НПО. По словам г-на Думбаева, в действующем законодательстве пока отсутствует понятие “лоббирование”. Если исходить из опыта зарубежных стран, то под лоббированием принимают любую деятельность, целью которой является оказание влияния на законодательный процесс в широком смысле этого слова, продвижение интересов. В то же время сегодня лоббирование широко применяется в Казахстане, правда, нелегально.
Для осуществления лоббистской деятельности необходимы 3 основополагающих момента: доступ к информации или ее источнику (законопроектам, планам госорганов и т. д.); право обратиться в уполномоченные законодательные органы со своими предложениями; право быть выслушанным и получить ответ. В принципе казахстанское законодательство позволяет заниматься лоббистской деятельностью. Так, согласно Конституции, граждане имеют право защищать свои интересы любыми законными способами, правда, их перечень не установлен. А лоббистскую деятельность, считает г-н Думбаев, можно отнести к одной из форм защиты своих прав и свобод. В той же Конституции говорится, что граждане в индивидуальной или коллективной форме могут обращаться в государственные органы и заявлять о своих интересах. Главным законом также регламентируется право гражданина на получение официально незасекреченной информации.
Тем не менее необходимы конкретные, официально регламентируемые механизмы реализации вышеназванных прав. Основной целью закона о лоббировании должно быть содействие реализации конституционного права граждан на участие индивидуально или через своих представителей в управлении делами государства. Если закон о лоббировании будет принят, то юридические и физические лица получат возможность влиять на законотворческий процесс в республике.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
На прошлой неделе завершился семинар, организованный Федеральным ведомством криминальной полиции при поддержке Министерства внутренних дел РК для сотрудников органов по борьбе с наркотиками центральноазиатских государств. Семинар был проведен тремя сотрудниками Федерального ведомства - Вильфридом Хайзе, Роджером Гутерлем и Гунтером Шталем. 25 участников семинара прибыли в Алматы из Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Туркменистана и Таджикистана. Финансирование семинара было осуществлено правительством Федеративной Республики Германии.
Торговля и потребление наркотиков являются глобальной проблемой, которая в большей степени затронула западные и центральноазиатские страны. Для эффективной борьбы с наркотиками необходимо тесное сотрудничество вышеназванных государств. Поэтому ФРГ очень заинтересована в оказании поддержки соответствующим органам центральноазиатских государств в их борьбе с наркотиками. Важным элементом этой политики являются такие семинары, как нынешний, в рамках которого специалисты по выявлению наркотиков из Центральной Азии были ознакомлены с методами и техникой по борьбе с наркотиками.
В заключение семинара советник посольства ФРГ в РК Йорг МЕТГЕР вручил его участникам свидетельства Федерального ведомства криминальной полиции. Он высказал пожелание дальнейшей интенсификации сотрудничества между вышеупомянутыми странами по борьбе с торговлей наркотиками.
Предоставлено Посольством ФРГ в РК
Работники АО "Целинный гоpно-химический комбинат" (ЦГХК, гоpод Степногоpск, Акмолинская область) намеpены 21 сентябpя пpовести пикетиpование pезиденции Пpезидента и пpавительства в Астане. Об этом было заявлено на пpесс-конфеpенции Федеpации пpофсоюзов в сpедy в Астане. Пpофсоюз “ЦГХК” 9 сентябpя напpавил заявкy на пpоведение пикетиpования в гоpодскyю администpацию. По данным пpофкома комбината, 7 сентябpя вице-пpемьеp Александp Павлов пpовел совещание с pyководством национальной компании "Казатомпpом", Казкоммеpцбанка, Hаpодного банка, министеpств и ведомств, котоpым было поpyчено обеспечить финансиpование беспеpебойной pаботы пpедпpиятия, котоpое занимается добычей ypана. Учитывая важное стpатегическое значение “ЦГХК” для госyдаpства, пpавительство пpедполагало особые yсловия пpоведения пpоцедypы бан-кpотства пpедпpиятия с обеспечением непpеpывности пpоизводства и выплаты долгов по заpаботной плате. Однако пpоизводство на комбинате остановлено с июня, общий долг по заpаботной плате составляет около 320 млн тенге ($1-Т78,9). Hа комбинате pаботает около 5 тысяч человек. Задание пpавительства не было выполнено, отмечают пpофсоюзные лидеpы.
Интерфакс-Казахстан
Управление паспортно-визовой работы города Таpаз Жамбылской области (юг Казахстана) решило выслать шестеpых ваххабистов-миссионеров, пpибывших из Пакистана. Сейчас их временно поместили в приемник-распределитель. Ожидается, что 10 сентября их выдворят за пределы Казахстана на самолете. Как сообщили агентствy Интеpфакс-Казахстан инфоpмиpованные источники, 28 августа департаментом КНБ по Жамбылской области была получена информация о том, что в одном из сел Луговского района будет проводиться совещание верующих мyсульман, и среди них бyдyт пpисутствовать шестеpо ваххабистов из Пакистана. В ходе проверки оказалось, что эти люди занимались незаконной миссионерской деятельностью, не имея специальной аккpедитации. Согласно постановлению правительства Казахстана и Гражданскомy кодексy, для занятий миссионерской деятельностью иностранным лицам и лицам, не имеющим гражданства, необходимо иметь аккредитацию. При проверке паспортов выяснилось, что шестеpо пакистанцев уже выдворялись pанее из Казахстана за административное нарушение правил пребывания на территории pеспyблики, но не покинули стpанy. Пpедполагается, что миссионеры находятся в pеспyблике уже три месяца. В Алматы они попали через туристическую фирму. Работники ДКНБ Жамбылской области в ходе следствия обнаружили в большом количестве литературу и аудиокассеты проваххабистского содержания - призывали к борьбе против неверных и созданию исламского государства.
Интерфакс-Казахстан
Коммерческий запуск американских спутников связи "ГлобалСтар" (GlobalStar) с казахстанского космодрома Байконур закончился в четверг аварией. Запуск спутников осуществлялся украинской ракетой-носителем "Зенит-2". Об этом Интерфаксу сообщил руководитель дежурных смен Главного центра по испытаниям и управлению космических средств Министерства обороны РФ. По словам источника, на 272-й секунде полета произошло аварийное выключение двигателей второй ступени ракеты, которое привело к падению всей транспортной системы. Ракета упала в районе Горно-Алтайска. На космодроме Байконур приступила к работе государственная комиссия по выяснению причин аварии, сообщил источник. Космические аппараты, находившиеся на потерпевшей аварию ракете, должны были войти в орбитальную группировку системы персональной спутниковой связи, создающейся американской компанией “Space Systems Loral”. Общая стоимость проекта оценивается в $2,7 млрд. Кроме того, по проекту компании “Loral” планировалось еще два старта ракет-носителей "Зенит-2" с 24-мя спутниками "ГлобалСтар", а также шести российских ракет-носителей "Союз" с 12-ю спутниками.
Интерфакс
Счетный комитет по контpолю за исполнением pеспyбликанского бюджета выявил гpyбые наpyшения по использованию бюджетных сpедств со стоpоны Министеpства внyтpенних дел Казахстана. Об этом счетный комитет сообщил в pаспpостpаненном пpесс-pелизе. Согласно данным счетного комитета, в 1997 годy нецелевые pасходы местных оpганов внyтpенних дел составили 118,9 млн тенге (Т78,6-$1). Центpальный аппаpат министеpства в пеpвом полyгодии текyщего года на оплатy за yслyги связи напpавил 26,7 млн тенге, что пpевысило yтвеpжденные pасходы в 7,6 pаза. Был создан неyчтенный внебюджетный фонд в объеме 139,3 млн тенге. В pезyльтате наpyшений со стоpоны оpганов внyтpенних дел в доход pеспyбликанского бюджета недопостyпило 597 млн тенге. Это связано в том числе и с незаконным pазpешением Министерствy внyтpенних дел использовать сpедства, полyченные от изготовления и пpодажи населению паспоpтов и yдостовеpений личности. Счетным комитетом было pекомендовано сокpатить в 1998 годy ассигнования из pеспyбликанского бюджета на содеpжание МВД на 37,6 млн тенге . Пpавительствy пpедложено pассмотpеть вопpос о закpытии счетов по специальным сpедствам и внебюджетных фондов казахстанских министеpств и ведомств.
Интерфакс-Казахстан
В прошлом номере Панорама предложила вниманию читателей материал о состоянии внешнеэкономической деятельности республики. Сегодня мы продолжаем эту тему с несколько иного ракурса - работы казахстанской таможни по контролю за потоками грузов через границу Казахстана.
На вопросы Панорамы отвечает начальник отдела автоматизированных информационных систем Таможенного комитета Министерства финансов РК Ада КИМ.
- Изучая материалы о внешнеэкономической деятельности в Казахстане, постоянно сталкиваешься с тем, что статистика объемов импорта и экспорта у разных организаций разная. Посольства стран - партнеров Казахстана по внешней торговле могут давать одну информацию, наша официальная статистика - другую. Естественным в этой ситуации выглядит обращение к данным таможни - первоисточнику информации об импортно-экспортных операциях, но и они не дают ответа на вопрос, какова же реальная статистика. В чем причина такой ситуации?
- Дело в том, что таможенные органы до определенного времени были не готовы к формированию статистики внешней торговли в связи с отсутствием автоматизированной системы обработки данных. Вручную на основании таможенных деклараций готовить эту статистику представляется невозможным - это огромный объем информации, включающий такие показатели внешнеторгового оборота, как полная номенклатура товаров, их статистическая стоимость в разрезе стран... Сегодня мы, пожалуй, можем говорить, что находимся на половине пути к тому, чтобы приступить к формированию статистики внешней торговли.
Что касается не совсем достоверной статистики внешней торговли, предоставляемой органами Госкомстата, то здесь дело в том, что они работают с копиями грузовых таможенных деклараций, обрабатывают и получают статистику, не зная функций таможенных органов и не оценивая достоверность той информации, которая содержится в декларациях. А многие брокерские конторы, работающие на нашем рынке, привыкли делать это, не чувствуя той ответственности, которую они несут за достоверность информации согласно законодательству Республики Казахстан.
- Насколько широко распространено это явление среди субъектов внешнеэкономической деятельности?
- У нас были моменты, когда мы, например, предъявили претензии к "Испат-Кармету" за недостоверное декларирование. Все декларации за несколько месяцев были сформированы с ошибками. Пришлось заново все переделывать.
- Но в таком случае можно ли говорить о принципиальной возможности контроля за этими процессами со стороны таможенных органов?
- Это вполне возможно, в частности путем внедрения единой автоматизированной информационной системы таможенной службы республики, решение о создании которой было принято правительством в прошлом году. Она позволит контролировать фактически весь объем работы таможенной сферы: доставку товаров, статистику, ведение информационно-справочной информации, лицензирование и квотирование, контроль таможенных платежей, таможенных складов, информационную поддержку борьбы с контрабандой и нарушениями. С января текущего года нам удалось в рамках этой системы сформировать базу данных, базу электронных копий грузовых таможенных деклараций.
Автоматизированная система позволит не только наладить объективный статистический учет всей информации по внешнеторговой деятельности, но и сделает наших граждан более законопослушными, так как участники внешнеторговой деятельности будут ограждены от конкуренции с теми, кто занимается контрабандным ввозом товаров. Кроме того, это даст возможность оградить от нареканий и сами таможенные органы, поскольку общение инспекторов с участниками импортно-экспортных операций будет сведено к минимуму.
- Существуют ли какие-то другие методики улучшения таможенного контроля, кроме вводимой автоматизированной системы?
- Сама система и предопределяет такие методики - в частности, не только активизации контроля, но одновременно и его упрощения. Если бы сейчас у нас уже была наработанная база данных по участникам внешнеэкономической деятельности, то можно было бы использовать практику, существующую на Западе, - так называемую упрощенную форму таможенного оформления, то есть метод селективного отбора. Он предполагает оформление без таможенного досмотра по отношению к тем фирмам, которые на протяжении ряда лет законопослушно проводят все таможенные процедуры, делают все положенные отчисления, не замечены в контрабандном ввозе или вывозе.
- То есть как "зеленый коридор" для физических лиц?
- Да, к этому мы будем идти и в отношении юридических лиц. Эта форма стоит у нас в планах, так как даст возможность самим таможенным инспекторам работать уже в другом русле.
- Можно ли назвать уже сейчас конкретные позитивные итоги с точки зрения эффективности таможенного контроля от введения информационной системы?
- Конечно. Например, после введения автоматизированной системы контроля доставки транзитных грузов у нас сразу же повысился уровень доставки товаров. Это стало явно заметно уже в первом квартале этого года, то есть сразу после введения системы. Известно, что введение автоматизированного контроля всегда влияет на показатели работы в позитивном плане.
- Когда можно ожидать завершения создания единой информационной системы у казахстанской таможенной службы?
- Мы заинтересованы в скорейшем формировании системы, и это есть в наших планах. Предусмотрено, что основная часть работы по созданию единой автоматизированной информационной системы таможенной службы республики будет завершена к концу 1999 года.
- Все сказанное вами касалось грузопотока, осуществляемого через границу юридическими лицами. А каковы планы таможенников в этом смысле по отношению к физическим лицам, "челнокам"?
- В настоящее время в Таможенном комитете прорабатывается вопрос по таможенному оформлению физических лиц. Когда будет подготовлена технология таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами, соответственно, будут внесены изменения в систему автоматизированной обработки данных.
Ярлослав РАЗУМОВ
Выступая на совещании актива работников правоохранительных органов Северо-Казахстанской области, Генеральный прокурор республики Юрий ХИТРИН высказал резкую критику в адрес руководителей Управления внутренних дел, Налоговой полиции, департамента КНБ и Таможенного управления. Последние, как он выразился, "бездействуют" на фоне возрастающих тяжких преступлений, коррупции и организованной преступности. Г-н Хитрин сказал, что, ознакомившись с положением дел в областном акимате и прокуратуре, он пришел к выводу, что криминогенная обстановка в области является "одной из наихудших" в республике.
Обосновывая свой вывод, г-н Хитрин подчеркнул, что 64% зарегистрированных в области преступлений квалифицируются как тяжкие, их раскрываемость составляет всего 58%, что значительно ниже среднереспубликанского уровня. По мнению Генерального прокурора, усилия подразделений УВД по борьбе с экономической преступностью направлены в основном на выявление мелких фактов. В текущем году, например, возбуждено 312 уголовных дел, но в суд направлено всего 18 дел по хищениям в крупных и особо крупных размерах.
Г-н Хитрин считает, что "в погоне за мнимыми результатами отдельные работники правоохранительных органов допускают нарушения законности". В этом году по реабилитационным основаниям прекращено 21 уголовное дело. Кроме того, органами прокуратуры и судами возвращено 381 уголовное дело, что свидетельствует, по мнению Генерального прокурора, о неэффективном контроле за качеством предварительного следствия.
Генеральный прокурор заметил, что в условиях "бездеятельности" органов Управления внутренних дел и Налоговой полиции прокуратура проявляет инициативу в борьбе с экономической преступностью и берет на себя функции названных служб. В связи с этим он упомянул историю возбужденного прокуратурой области в июле этого года уголовного дела в отношении бывшего начальника областного управления социальной защиты, который, злоупотребляя служебным положением, незаконно передал частной фирме зерно на сумму Т34 млн. "Средства Пенсионного фонда разбазаривались в течение шести лет", - сказал г-н Хитрин.
Подчеркивая, что беспомощность правоохранительных органов подрывает веру народа в силу закона, он высказал недовольство ходом расследования Шучинской районной прокуратурой принадлежности санаториев в курортной зоне, которые, как он выразился, "взяты нахальным образом".
Как сообщил прокурор области Иван ЛЕСКЕВИЧ, за 8 месяцев этого года преступность в области снизилась на 21%, но он признал рост тяжких преступлений, взяточничества. Из приведенных г-ном Лескевичем фактов следует, что должностные лица, обвиненные во взяточничестве, часто фактически уходят от ответственности. "Полгода расследовалось следственными органами Кокшетау уголовное дело, возбужденное против заместителя акима, получившего взятку в сумме $1000, и лишь после 5 месяцев он был осужден к шести месяцам лишения свободы", - сказал он. Прокурор области выразил беспокойство по поводу того, что "в преступный мир втягивается более широкий круг лиц более высокого уровня, работники правоохранительных органов, должностные лица".
Некоторое удивление присутствующих вызвало критическое высказывание Юрия Хитрина в адрес Таможенного управления, рейтинг которого в республике достаточно высок. По его словам, "причиной низкой результативности работы налоговых и таможенных служб является низкий профессионализм работников, слабое знание законодательства".
Аким области Даниял АХМЕТОВ сказал, что аппарат акима "сделает соответствующие выводы", вытекающие из высказанных Генеральным прокурором замечаний.
Марат ЕРМУКАНОВ,
Петропавловск
По инициативе НПО "Жерана" 4 сентября в Национальном экологическом центре устойчивого развития при Министерстве экологии и природных ресурсов состоялся семинар "О роли налогообложения экологического бизнеса". В нем приняли участие члены рабочей комиссии парламента по совершенствованию налоговой политики, Фонд формирования налоговой культуры, предприниматели и представители общественности.
Экологический бизнес, к которому относятся ресурсосбережение, возобновляемые источники энергии, очистные сооружения, продажа органических удобрений и экологически чистых стройматериалов, озеленение, экологический туризм, рекреация и др., практически не развит в нашей стране. Между тем в таких небольших государствах, как Чехия, Венгрия, Болгария, Словакия, он превышает $600 млн, а в Польше - $1 млрд. В Германии внутренний рынок экологических товаров и услуг составляет $20 млрд.
Потенциал экобизнеса в Казахстане, по разным оценкам, составляет от $2 млрд до $20 млрд. Один только ветропотенциал Джунгарских ворот с использованием отечественных станций позволил бы продавать Китаю ежегодно 200 млрд кВт/ч, что даст порядка $10 млрд.
Однако массовое развитие экобизнеса невозможно без системы государственной поддержки. Участники семинара высказали мнение: опасения, что налоговые льготы снизят поступления в бюджеты налоговых сборов от экологического бизнеса, несостоятельны, поскольку этот бизнес практически не развит как раз из-за существующего налогового пресса. На семинаре были предложены такие льготы, как снижение НДС для продукции экобизнеса, отмена НДС и таможенных пошлин на импорт высокотехнологичного экологического оборудования, отсрочка оплаты лицензии, патента и регистрационных сборов до первой прибыли и др.
Участники отметили, что немало рекомендаций, изложенных Президентом РК в книге "Стратегия ресурсосбережения и переход к рынку", до сих пор не востребованы. Например, уменьшение сроков амортизации экологического оборудования до 3-5 лет позволит в несколько раз ускорить внедрение современных экотехнологий и экономически окупится за 2-3 года.
Сергей ИВЛЕВ,
директор НПО "Жерана"
Киноэкспедиция знаменитой команды Кусто, исследовавшая самый крупный замкнутый водоем планеты - Каспий, завершена, передает корреспондент Интерфакса. По замыслу режиссера проекта Жан-Марка Фромона фильм о Каспии будет готов к весне будущего года. Экспедиция на Каспий, задуманная еще при жизни Жака Ива Кусто, была осуществлена его соратниками. В начале года его вдова обратилась с письмом к президентам пяти Прикаспийских государств с просьбой оказать содействие в организации съемок. В конце июля французское судно со съемочной группой на борту бросило якорь в порту города Туркменбаши на туркменском побережье Каспия. Команда Кусто занималась изучением морского дна древнего Хазара (древнее название Каспия), вела съемки в заливе Карабогазгол. На одном из островков команде Кусто удалось заснять на пленку лежбище тюленей. Такого, по словам режиссера Ж-М. Фромона, нигде больше на Каспии не увидишь.
Интерфакс
В Каpкаpалинском pайоне Каpаган-динской области пожаp, возникший 5 сентябpя, yничтожил лесной гоpный массив. По сообщению Комитета по чpезвычайным ситyациям, из домов отдыха "Каскад" и "Шахтеp", находящихся в зоне пожаpа, эвакyиpовано 200 человек, из них 120 детей. По состоянию на 7 сентябpя пожаp, котоpый pаспpостpанился на площадь более 2000 гектаpов, локализован, пpодолжают гоpеть отдельные очаги. Для локализации пожаpа было пpивлечено 942 человека, в том числе воинская часть, личный состав МВД, pаботники лесничества, местное население. Было задействовано: 31 пожаpная автоцистеpна, 4 тpактоpа, веpтолет.
Интерфакс
Кризис на мировых нефтяных рынках в значительной степени усложнил положение в нефтегазовом секторе. Средняя цена барреля нефти упала до наименьшей за последние 20 лет величины, что подорвало прибыльность деятельности нефтедобывающих компаний. В значительной степени пострадали нефтяные компании Республики Казахстан в связи с тем, что доступ к мировым нефтяным рынкам осложняется как расстоянием, так и политическими проблемами.
Исторически основная часть экспорта казахстанской нефти осуществляется через нефтепроводную систему “Дружба”, проходящую по территории России и доставляющую нефть на европейские и черноморские рынки. Цена за баррель нефти сорта “Юралс”, составной частью которого являются казахстанские нефти, доходила до $8-9 за баррель в странах Европы, что практически сводит на “нет” прибыли нефтедобывающих компаний.
НКТН “КазТранОйл” в целях поддержания нефтедобывающих компаний - основных потребителей услуг - проводит активную работу по расширению их спектра.
В первую очередь необходимо решить вопросы логистики - выбора оптимальных маршрутов транспортировки. В связи с удаленностью казахстанских месторождений от основных нефтяных рынков и закрытым континентальным расположением республики вопросы оптимизации маршрутов и связанные с ними вопросы снижения затрат на транспортировку приобретают жизненно важное значение. Кроме того, однозначность маршрутов транспортировки и отсутствие диверсификации по направлениям усиливают фактор нестабильности - в силу того, что предоставляют третьим сторонам возможность влияния на процесс транспортировки.
В связи со всем вышеизложенным, НКТН “КазТрансОйл” ведет активную разработку ряда проектов, позволяющих нефтедобывающим компаниям осуществлять экспорт нефти в разных направлениях. Например, активно прорабатывает проект обновления и ремонта ныне бездействующих активов с целью осуществления перекачки тенгизской нефти в порт Актау. Это позволит снизить затраты на транспортировку нефти, что принесет дополнительные доходы как трубопроводной компании, так и нефтедобывающей. При этом необходимо отметить, что указанный проект позволит уже сегодня наращивать объемы добычи, так как открывается больше мощностей для транспорта нефти.
С другой стороны, компания прорабатывает проект реконструкции мощностей порта Актау. В настоящее время в порту может наливаться до 5 млн тонн нефти в год. Дальнейшее наращивание мощностей позволит увеличить возможности экспорта нефти полуострова Мангышлак, а также диверсифицировать экспортные маршруты, открывая направления на Иран, Баку и далее на черноморские рынки. Кроме этого, транспортировка нефти морем поможет снизить затраты для нефтедобывающих компаний региона. В настоящее время доля затрат на транспортировку из данного региона значительна, что естественным образом объясняется географическим расположением.
Исходя из тех же принципов разрабатывается проект строительства нефтеналивной эстакады на станции Атасу. Эта крупная станция является наиболее выгодно расположенной в плане возможных затрат на транспортировку нефти железнодорожным транспортом в Китай. Таким образом, строительство эстакады расширит выбор направлений для компаний, разрабатывающих месторождения в Кызылординской области, и обеспечит доступ на рынок северо-западного Китая, который характеризуется высокими темпами роста потребления нефти и нефтепродуктов. Кроме того, проект может привлечь нефть российских компаний, которые заинтересованы в поставках в Китай. В таком случае грузооборот по Восточному филиалу может значительно возрасти, что приведет к снижению тарифов в целом по системе.
В рамках дальнейшего развития Восточного филиала, НКТН “КазТрансОйл” находится на стадии завершения переговоров с Узбекистаном и Туркменией о возобновлении поставок казахстанской нефти на НПЗ Чарджоу. Подписание всех соглашений позволит транспортировать нефть в Туркмению и наращивать объемы добычи в ближайшей перспективе. Это также может стимулировать российские компании к транзиту через территорию Казахстана.
Продолжаются активные переговоры по расширению пропускной способности нефтепровода Атырау - Самара, и, как ожидается, вскоре дополнительные объемы могут быть транспортированы через Россию на мировые рынки.
Кроме этого, компания ведет активные переговоры с АК “Транснефть” по реализации системы сквозной транспортировки.
Предоставлено НКТН “КазТрансОйл”
Реконстpyкцию Актаyского моpского тоpгового поpта на беpегy Каспия планиpyется завеpшить в начале бyдyщего года. Пеpвый этап пpоекта завеpшится 20 сентябpя. Об этом сообщил главный инженеp pеспyбликанского госпpед-пpиятия “Актаyский моpской тоpговый поpт” Владимиp Константинов.
Чеpез Актаyский поpт пpоходят тpанспоpтные коpидоpы, соединяющие Евpопy и Азию, в том числе такие, как ТРАСЕКА, пpоходящий чеpез поpты Поти, Бакy; маpшpyт, соединяющий Чеpное и Каспийское моpя чеpез канал Волга-Дон, а также маpшpyт, пpоходящий чеpез южные и севеpные поpты Иpана.
В 1996 годy было пpинято pешение пpовести pеконстpyкцию поpта. Плани-pовалось модеpнизиpовать обоpyдова-ние, pеконстpyиpовать пpичал для сyхогpyзов и волноpез таким обpазом, чтобы повышение ypовня Каспийского моpя не влияло на pаботy поpта.
Общий объем необходимых для этих целей сpедств составил $74 млн. В апpеле 1996 года было заключено кpедитное соглашение с Евpопейским банком pеконстpyкции и pазвития в pазмеpе $54 млн. Остальные $20 млн пpедполагалось пpивлечь из бюджета чеpез Эксимбанк.
Реконстpyкция Актаyского поpта началась 5 сентябpя 1997 года. Сpок сдачи пеpвого этапа pеконстpyкции пpедпола-гался 15 авгyста. Однако он был соpван.
В. Константинов объясняет это двyмя основными пpичинами. Во-пеpвых, по его словам, основной подpядчик - тypецко-амеpиканское СП “Бектель-Энка” - не может полyчить лицензию в Министеpстве тpyда и социальной защиты на ввоз 160 иностpанных специалистов, посколькy квотами пpедyсмотpено yчастие в пpоекте только 20 иностpанцев. Сегодня в pаботе по pеконстpyкции задействовано 55% местных специалистов, котоpые не имеют навыков pаботы с новейшим обоpyдова-нием. Пpи этом в кpедитном соглашении с ЕБРР не пpедyсмотpен пyнкт обyчения местных специалистов для pаботы на новом обоpyдовании.
Во-втоpых, финансиpование, осyщес-твляемое чеpез Эксимбанк, задеpжано на два месяца. Долг на сегодня составляет около $3 млн. Это повлекло за собой штpафные санкции со стоpоны подpядчика в pазмеpе $600 тыс.
Успешная pеализация пpоекта поможет yвеличить поток гpyзов. Потенциальные возможности поpта по объемам пpоходимости сyхогpyзов оцениваются в 700 тыс. тонн в год, сыpой нефти - 6 млн тонн в год. В 1996 годy чеpез АМТП пpошло 275 тыс. тонн сyхогpyзов, 100 тыс. тонн сыpой нефти. В 1997 годy - 300 тыс. тонн сyхогpyзов и 1 млн 200 тыс. тонн сыpой нефти. В авгyсте 1998 года объем потока сыpой нефти составил 170 тыс. тонн.
Интерфакс-Казахстан
(Окончание. Начало, пожалуйста,
в предыдущем номере.)
Г-н Арбиев не стал комментировать налоговые нарушения со стороны “Аксес”, отметив, что это - дело специалистов. Тем не менее аким уже среагировал на один из упреков американской компании, связанный с арендной платой на землю, которая в два раза выше, чем у россиян, попросив депутатов городского маслихата еще раз детально разобраться с этим вопросом. В целом же, говоря о взаимоотношениях властей и инвесторов, г-н Арбиев назвал весьма перспективным подход, примененный Галымжаном Жакияновым, который подписал с “Казахстан минерал ресурсез” соглашение, зафиксировавшее сумму обязательных налоговых платежей. По мнению городского акима, этот шаг весьма дальновиден, поскольку в случае кризиса предприятий и отсутствия спроса на их продукцию областной бюджет все равно получит определенную фиксированную сумму.
Елтай Арбиев все же достаточно нетипичный городской аким для Казахстана - до своего назначения он возглавлял самую эффективную предпринимательскую структуру города (а по некоторым оценкам, и области) - компанию “Промсервис”. Аким достаточно независим и, по собственной оценке, является “небедным человеком”.
Главными проблемами Экибастуза, как они видятся акиму, являются долги бюджетникам и вообще бюджетная сфера. При этом расходы Экибастуза приближаются к расходам такого города, как Усть-Каменогорск. В дальнейшем аким хотел бы оптимизировать бюджетные расходы. Так, школы, по его мнению, должны получать жестко фиксированную сумму на обязательные учебные программы и сверх этого зарабатывать за счет факультативных занятий. Острой проблемой для Экибастуза остается безработица, охватывающая до 10% активного населения (относительно благополучное для шахтерских городов основное производство и энергетика не могут компенсировать развал мощных строительных предприятий, существовавших раньше в городе). Аким назвал также “беззубой” малую и среднюю приватизацию, проведенную его предшественником, в результате которой горожане ощущают недостаток специализированных магазинов и предприятий сбыта. Акимату предстоит решить эти вопросы на индивидуальной основе с новыми собственниками.
Большинство собеседников Панорамы в Экибастузе считают достаточно серьезной, а отнюдь не технической проблему поля №9, из-за которого разгорелся конфликт между “Аксес индастриз” и “Энергоуглем”. От того, кому будет принадлежать спорный участок, во многом будет зависеть эффективность работы разрезов. При этом, несмотря на огромные запасы угля, угольные предприятия Экибастуза имеют трудное “сегодня” и крайне проблематичное “завтра”. Большинство специалистов скептично настроены относительно возможностей экспорта электроэнергии в Китай, который мог бы стать в перспективе выходом для региона. Так, руководители Евроазиатской энергетической компании, участвующие в переговорах с китайской стороной, не увидели реального интереса со стороны китайских энергетиков, которые, похоже, осторожно относятся к идее экспорта казахстанской энергии. Строительство линии в Китай к тому же потребует значительных расходов, с довольно проблематичной, на взгляд ЕЭК, окупаемостью и возможной зависимостью от партнеров в будущем, что делает проект чересчур рискованным.
Николай ДРОЗД,
Экибастуз - Алматы
7-8 сентября группа алматинских журналистов побывала на четырех предприятиях добывающих отраслей Павлодарской области - АО “Алюминий Казахстана”, АО “ПНПЗ-ССL”, ТОО “Богатырь Аксесс Комир” и филиале “Аксуский завод ферросплавов” АО “ТНК “Казхром”. Инициатором поездки явился Национальный пресс-клуб. Помимо обсуждения сложностей в связи с мировым экономическим кризисом и кризисом в России, представители СМИ были проинформированы о финансовом состоянии предприятий, об их проблемах и планах на перспективу.
Первым объектом стал Павлодарский алюминиевый завод, входящий в финансово-промышленную группу “Казахстан минерал ресорсез”. Как рассказал председатель правления генеральный директор ПАЗа Алмаз ИБРАГИМОВ, в ближайшие годы заводом планируется развитие рудной базы, реконструкция существующего глиноземного производства с увеличением мощности в полтора раза до 1,5 млн тонн в год, строительство электролизного завода по выпуску 200-250 тысяч тонн металлического алюминия, создание прокатного производства. Однако, со слов руководства завода, в реализации своих планов ПАЗ сталкивается с рядом проблем. В частности, претензии руководства завода связаны с развалом прежними менеджерами предприятия - TWG - сырьевой базы и отсутствием конкретики относительно строительства под Павлодаром электролизного завода с оценочной стоимостью всего проекта в $1 млрд 200 млн.
Предлагаемое руководством предприятия место для строительства нового завода вызывает протест местных экологов. В свою очередь, предложенные Министерством экологии и биоресурсов РК ПАЗу варианты постройки электролизного завода в поселках Шакат (25 км от Павлодара) и Калкаман (75 км) несут удорожание проекта более чем на $100 млн. Последний вариант Минэкологии - находящаяся в 12 км от города площадка - также, по мнению руководства предприятия, является финансово невыгодным. По словам г-на Ибрагимова, готовность инвестировать проект нового завода выразили японские банки. Срок реализации проекта варьирует от 3 до 5 лет и предполагает создание примерно 3500 новых рабочих мест.
Ситуация вокруг деятельности другого Павлодарского предприятия - АО “ПНПЗ-CCL” - после положительного для них решения Верховного суда по концессии стала улучшаться. На пресс-конференции председатель правления НПЗ Александр КРИНИЧАНСКИЙ сообщил журналистам, что наконец-то руководству “CCL Oil” удался конструктивный диалог с правительством: на днях представители компании участвовали в прямых переговорах с Премьер-Министром Балгимбаевым и остались довольны его позицией. Теперь же, по словам г-на Криничанского, перед НПЗ встали проблемы на местном уровне. Руководство компании заявило о нежелании области погашать свои долги перед “ССL Oil” за поставленные на сельскохозяйственные работы 1997 года нефтепродукты, составляющие сумму свыше Т1,2 млрд, с учетом штрафных санкций. Как было сказано в ходе пресс-конференции, несмотря на существующие проблемы, компания продолжает поставлять нефтепродукты на сельскохозяйственную кампанию. Действия прокуратуры Павлодарской области, в частности ее иск в адрес “CCL Oil” о признании недействительными договоров о купле-продаже ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3, компания считает незаконными и необоснованными. Г-н Криничанский считает, что компания опять стала для кого-то неудобным партнером. Председатель правления компании также отметил, что “CCL Oil” будет добиваться соблюдения своих законных интересов всеми возможными путями, включая судебный. На просьбу журналистов огласить результаты проверки госкомиссии под председательством министра Аблязова г-н Криничанский ответил:”Комментариев никаких нет, так как результаты нам неизвестны”.
Третьим предприятием в повестке дня явился угольный разрез “Богатырь”. В ходе посещения ТОО “Богатырь Аксесс Комир” журналистам рассказали о разрабатываемых компанией стратегических планах развития бизнеса в республике, заключающихся в создании транснациональной американо-казахстано-росийской топливно-энергетической корпорации, которая объединила бы угледобывающее производство в РК и электрогенерирующие предприятия Казахстана и России. Кроме того, компания намерена вложить инвестиции в развитие нефтегазового комплекса страны. Как и АО “ПНПЗ-CCL”, компания “Аксесс индастриз, Инк.” на этой пресс-конференции стремилась в очередной раз убедить общественность “в неоправданно жесткой линии акимата области во взаимоотношениях с инвесторами”.
Еще одним объектом поездки журналистов стал филиал “Аксуский завод ферросплавов” АО “ТНК “Казхром”. Как стало известно журналистам, за семь месяцев 1998 года объемы производства ферросплавов составили 261,7 тысячи тонн. Отмечается рост производства ферросиликохрома к 1997 году - 139,7% и ферросиликомарганца - 112,8%, по феррохрому товарному соотношение составило 100,7%.
Генеральный директор АЗФ Болат СВЯТОВ пояснил, что снижение производства ферросилиция за семь месяцев 1998 года к аналогичному периоду 1997 года связано с антидемпинговыми пошлинами на казахстанский ферросилиций на мировом рынке в размере от 74 до 108%. В 4-м квартале 1998 года, по его словам, ожидается увеличение производства ферросилиция. В то же время наблюдается значительное увеличение объемов товарной продукции - отношение 7 месяцев 1998 года к аналогичному периоду 1997 года составляет 130,7%. Также отмечается рост показателя реализации продукции - 7 месяцев 1998 года к 7 месяцам 1997 года - 114,7%.
Гульмира АРБАБАЕВА,
Павлодар - Экибастуз - Аксу
Компания “Almaty Power Consolidated” (АПК) не планиpyет повышать таpифы на коммyнальные yслyги. АПК считает, что кpизисная ситyация, сложившаяся на pоссийском финансовом pынке, никак не отpазится на экономике Казахстана. Об этом в интеpвью коppеспондентy ИФ - Казахстан сообщил генеpальный менеджеp компании Маpк Жосз.
В настоящее вpемя положение на финансовом pынке Казахстана складывается намного благопpиятнее, чем в России, считает М.Жосз. Благодаpя политике пpавительства и Hационального банка по сдеpживанию кypса доллаpа (важный кpитеpий для иностpанных инвестоpов), кpизиса здесь не ожидается, подчеpкнyл генеpальный менеджеp АПК.
Как отметил М.Жосз, покваpтально специалисты АПК планиpyют внyт-pенний бюджет компании, где yчитывается девальвация тенге по отношению к доллаpy. По pасчетам АПК, до конца текyщего года этот показатель должен бyдет составить поpядка Т81-82 /$1. Заложенные pасчеты АПК совпадают с пpогнозами Hацбанка Казахстана. Таким обpазом, полагает менеджеp АПК, компания не бyдет нести yбытки, а значит, и повышать таpифы на ком-мyнальные yслyги.
Интерфакс-Казахстан
(Продолжение. Начало, пожалуйста,
в предыдущем номере.)
В отношениях с Россией объемы экспорта остались примерно те же, и это радует, так как в 1997 году произошло его значительное снижение, когда российская доля в казахстанском экспорте резко снизилась с 43% до 33,4% .
- Что можно сказать о торговле с другими ближайшими соседями по СНГ - странами - членами Центральноазиатского экономического сообщества?
- Доля этих стран в объеме всей внешней торговли уменьшается. Например, если в прошлом году, в первом полугодии, в Узбекистан поставлялось 2,9% нашего экспорта, то в этом году только 1,9%. В Кыргызстан соответственно - 1,3% и 1,1%. Аналогичные тенденции, только выраженные в еще более низких долях, и в торговле с Таджикистаном. В целом товарооборот с этим регионом за январь-июнь текущего года составил $ 152,8 млн, или 6,6% от всей торговли со странами СНГ. Торговый баланс со странами Центральноазиатского экономического сообщества, по данным таможенной статистики, положительный, но нельзя в этом случае опираться только на них - у нас с южными соседями идет очень большой оборот неорганизованной торговли как за счет сельскохозяйственных товаров, так и за счет товаров, производимых мелкими частными производителями, особенно с момента открытия свободной экономической зоны “Бишкек” в Кыргызстане. Кроме того, происходит региональное перераспределение “челночной” торговли.
- Какие же особенности развития внешней торговли в текущем году можно отметить на основе приведенных вами статистических данных?
- Особенностью первого полугодия 1998 года стало то, что в связи со значительным повышением конкурентоспособности товаров в странах, потерпевших резкую девальвацию национальной валюты из-за финансового кризиса, и относительно устойчивым курсом тенге наблюдается тенденция ускоренного роста импорта при незначительном - на 1,2% - росте экспорта. Рост произошел как за счет импорта, осуществляемого юридическими лицами, так и физическими. По предварительной оценке Национального статистического агентства, во втором квартале т.г. рост составил 152% по сравнению со 125,5% в соответствующем периоде прошлого года. Хотя на протяжении ряда лет наблюдается повышение деловой активности во втором квартале по сравнению с первым, тем не менее такая ситуация при сохранении всех прочих равных условий грозит резким ухудшением торгового и как следствие платежного баланса Республики Казахстан, усугублением бюджетного дефицита. Это, в свою очередь, означает сокращение агрегированного спроса, увеличение безработицы и ухудшение социально-экономического положения в целом. Кроме того, в такой ситуации крайне сложно получить эффект от мер по защите отечественных товаропроизводителей.
В этой связи крайне важными являются положительные результаты начала урегулирования спорных вопросов по косвенному налогообложению с Россией и исключение двойного налогообложения по значительному кругу товаров, которое должно было вступить в силу с 1 июля. Наряду с этим вызывает опасение решение о снижении таможенных пошлин по большому кругу потребительских товаров, принятое в фискальных целях. Расчет был сделан на то, что “отпадет необходимость в челночном бизнесе, а это значит, что значительная доля импорта ляжет на ассоциации и торговые компании”. Непонятен этот шаг еще и в связи с тем, что, по информации российских официальных источников, с 5 августа 1988 г. по 31 декабря 1999 г. Россия будет взимать дополнительные пошлины в размере 3% к таможенной стоимости на все товары, ввозимые на таможенную территорию РФ из всех стран, за исключением государств - участников соглашения о Таможенном союзе.
Учитывая членство Казахстана в Таможенном союзе, в действительности можно ожидать увеличения импортных товаропотоков как за счет юридических лиц, так и за счет физических. Подчеркну, что, не отрицая важности пополнения доходной части бюджета, нужно иметь в виду - тарифное и нетарифное регулирование внешней торговли должно в первую очередь преследовать цель защиты внутреннего рынка и его рационального развития. При этом необходимо постоянно вести рутинные работы по анализу товарных рынков для установления обоснованных тарифов.
Конечно, с точки зрения рыночной экономики все субъекты должны иметь равные условия для конкуренции, и в этом плане шоп-туристы имеют явные преимущества перед юридическими лицами. Однако не следует забывать, что условия свободной конкуренции подразумевают и равные стартовые возможности. А были ли равны в начале своей деятельности “челноки” и так называемые специмпортеры, которые до недавних времен имели льготы и преференции по уплате таможенных пошлин и других таможенных платежей?
- В этой связи чем может обернуться введение равного режима по уплате НДС при ввозе для физических и юридических лиц?
- Оно однозначно повлечет за собой повышение цен на потребительском рынке. Кроме того, оставляет сомнение возможность беспристрастного и точного исполнения решения таможенными органами в силу слабой технической оснащенности таможенных постов, а также сложившихся и устоявшихся связей между участниками импортных операций и таможенниками.
С одной стороны, благодаря шоп-туризму приостанавливается безработица, расширяется предложение на рынке дешевых товаров для населения, повышается загрузка транспортных организаций и связанной с транспортной системой инфраструктуры, возникает широкий слой мелких предпринимателей. С другой, этот ненормированный приток товаров народного потребления обостряет и без того острое положение традиционных отечественных производителей, которые подвергаются сильному конкурентному давлению. Поднятие таможенных тарифов с целью защиты отечественных производителей товаров народного потребления не окажет должного воздействия, так как мелкая частная торговля трудно или вообще не контролируема. Здесь больший эффект можно получить от введения “запретительных списков”, то есть списков тех товаров, производство на внутреннем рынке которых собирается поддержать государство. Такие запретительные списки существуют во внешнеторговом регулировании многих развивающихся государств. Стремительное ограничение или ликвидация “шоп-туризма” при уже достигнутых объемах повлечет тяжелые социальные и политические последствия:
- отказ от своего бизнеса определенной массы “челноков” и как следствие их переход в ряды безработных и в оппозицию к власти;
- снижение загрузки транспортных организаций и их инфраструктуры;
- замещение отечественного “челнока” иностранным (китайским, российским, узбекским, киргизским, таджикским, иранским, индийским и другими);
- невозможность достижения цели, которую ставит государство (защита отечественного производителя).
- Однако оставлять “челночную вольницу” без усиления контроля, тем более в сегодняшней ситуации с бюджетом, невозможно. Наши соседи - Россия - уже пошли на ужесточение контроля над “челночной” торговлей.
- На наш взгляд, в целях улучшения бюджета государства существующий порядок ввоза товаров физическими лицами через таможенную границу республики рационально было бы приблизить к схеме, по которой “челноки” просто рассчитываются с таможенниками. Это может быть фиксированный налог за каждые 50 кг провозимого багажа. При этом необходимо ввести институт анонимной таможенной очистки (когда таможенник не видит и не знает импортера, а импортер - таможенника).
Одновременно было бы рационально максимально либерализовать для них вывоз потребительских товаров (льготный тариф на транспортные перевозки, максимальное содействие созданию транспортных фирм по малотоннажным автомобильным и др. перевозкам), а не валюты. Следует создать режим наибольшего благоприятствования для отечественных и иностранных туристов, вывозящих ширпотреб с казахстанских оптовых рынков, упрощение визового режима. На основе опыта стран, выигрывающих от “шоп-туризма”, создать режим регулирования, благоприятствующий экспорту в этом секторе, для постепенного стимулирования промежуточных стадий мануфактурного производства потребительских товаров в Казахстане (а в перспективе и полного процесса производства).
На практике, как свидетельствуют лица, занимающиеся “челночной” торговлей, довольно часто при “челночном” реэкспорте на границе Республики Казахстан применяется ограничительный и даже запретительный режим. Действия таможенников направлены на то, чтобы “не выпускать товар из дома”. Имелись случаи, когда казахстанские “челноки” не могли возвратить партии бракованного товара в Китай. При этом имелось согласие китайских продавцов.
Вместе с тем следует запретить “челнокам” завозить товары, которые попадут в запретительные списки (в случае введения государством таковых), в списки квотируемых товаров, а также товары, к которым будут устанавливаться высокие требования по сертификации. В целях качественного регулирования этого процесса нужно ввести сплошную регистрацию физических лиц (заполнение таможенных деклараций), следующих через границу РК, обязать Таможенный комитет производить качественную обработку этих деклараций.
Проводить политику установления баланса между производством и сферой обращения, смещения акцента получения доходов не за счет посреднической торговли, а за счет торговли отечественными товарами. И, естественно, пропагандировать престиж собственного производства.
- Вы упомянули такой момент, как связь “челночной” торговли с проблемой безработицы. Есть ли какие-нибудь данные о том, насколько велико количество людей, задействованных в этой сфере?
- По нашим оценкам, “челночным” бизнесом в республике постоянно занимаются от 100 тыс. до 170 тыс. человек, но, учитывая вовлеченных на внутреннем рынке в эту неорганизованную торговлю, в целом “челночным” бизнесом занимаются от 700 тыс. до 1 200 тыс. человек (примерно 5-8% населения), что примерно на 40% больше занятых в промышленности или в сельском хозяйстве и сопоставимо с суммарной занятостью в следующих сферах экономики: транспорт и коммуникации, строительство, здравоохранение и организованная торговля. Более точное определение количества “челноков” довольно сложно из-за неконсистентности статистических и таможенных данных.
- Можно ли сегодня говорить о каких-либо прогнозах дальнейшей ситуации во внешней торговле республики на ближайшее время в свете того, что процессы в финансовых системах наших партнеров, о которых вы говорите, явно продолжают развиваться?
- Если подобные тенденции во внешней торговле Казахстана будут сохраняться до конца года, то при всех прочих равных условиях с учетом внешних и внутренних факторов объемы импорта могли бы увеличиться до конца года до $9,4 млрд, а экспорта - до $6,6 млрд. То есть значительный отрицательный торговый баланс в $ 2,8 млрд оказал бы давление на национальную валюту. Однако с учетом заданной корректировки курса тенге до конца года, о которой говорилось на пресс-конференции руководства Национального банка, мы прогнозируем увеличение объема импорта к концу года только до $7,76 млрд, а экспорта - до $6,67 млрд. Нужно в этой связи отметить правильность политики Нацбанка, так как ни одна страна не выдержит натиска такой резкой девальвации валют партнеров, имеющих значительную долю в объеме внешней торговли.
- Очевидно, говорить о расширении внешних рынков для казахстанских товаров в сегодняшней ситуации не приходится...
- На мой взгляд, до конца текущего года может возрасти спрос на сельскохозяйственные продукты, в первую очередь зерновые, такие как рис, в странах Юго-Восточной Азии, терпящих стихийные бедствия, - в Южной Корее, Китае. Очевидно, у казахстанских производителей есть шанс освоить новые рынки.
- Изменилась ли в первом полугодии товарная структура внешней торговли Казахстана?
- В экспорте в целом на 6% произошло увеличение удельного веса минеральных продуктов, в том числе нефти, газового конденсата, и при этом сократилась доля продовольственных товаров и сырья для их производства на 2%. Увеличился экспорт рафинированной меди, угля, цинка, газового конденсата, пшеницы - было вывезено 1,29 млн тонн. Снизился экспорт железных руд, нефтепродуктов, хлопкового волокна, ферросплавов, проката черных металлов, машин и оборудования. В товарной структуре импорта больших сдвигов не произошло, можно отметить только увеличение на 2% доли металлургической промышленности, небольшое снижение доли химических товаров. Хотелось бы упомянуть о том, что 35-37-процентный удельный вес машин и оборудования в импорте при 35-36-процентной доле последнего в ВВП получается на основе данных таможенной статистики. С учетом же досчетов по неорганизованной торговле импорт машин и оборудования не превышает 15-16% в товарной структуре импорта, что не превышает 5-6% от ВВП. Для экономики, намеревающейся провести структурную перестройку промышленности, такое количество инвестиционных товаров мало.
В натуральных единицах измерения изменение структуры импорта очень неоднородно - по одним товарам идет заметный спад (например, мяса и субпродуктов завезли 10 тысяч тонн - 58% к уровню прошлого года), по другим - резкий рост (до 182% вырос импорт растительного масла). Заметно вырос импорт сахара и снизился импорт алкоголя. Значительно увеличился импорт нефтепродуктов, который составил 444 тысячи тонн - 164% к уровню прошлого года. На 5% вырос импорт машин и оборудования, составив $479,5 млн, несколько снизился завоз легковых и грузовых автомобилей.
В процессе анализа нами замечено, что средняя цена импортируемых нефтепродуктов на порядок выше средней цены на экспортируемые из республики. Конечно, на среднюю цену влияет структура объемов и цен ввезенных и вывезенных нефтепродуктов, анализом которой мы сейчас и занимаемся. Тем не менее, экспорт некоторых нефтепродуктов по цене, совершенно не коррелирующей с мировой, более того - с внутренней ценой товаропроизводителя, наводит на мысль о том, что были совершены неэквивалентные бартерные операции, чему не было препятствий в связи с отменой запрета на бартерные операции в конце мая этого года. В конечном итоге это сокрытие доходов и бюджетные потери.
- Каковы тенденции развития ценовой ситуации во внешней торговле? Чего ждать здесь Казахстану на фоне ценовых колебаний на мировых рынках и насколько можно в сегодняшних условиях минимизировать негативное воздействие этих колебаний?
- По ценам на наш главный экспортный ресурс - нефть, можно сказать, что в июне, если среднемировая цена колебалась на уровне $85,6 за одну тонну, то средняя экспортная цена казахстанской нефти составила $87 за тонну при цене товаропроизводителей в долларовом эквиваленте порядка $55. По поводу цен на казахстанскую пшеницу можно сказать, что средние экспортные цены также снижаются наряду со снижением мировых. Лаг между мировыми ценами и издержками наших производителей заметно сокращается.
Вообще, характеризуя ценовую ситуацию в экспорте, можно отметить факторы, ограничивающие возможность использования смягчающих мер на воздействие колебания мировых цен на наш экспорт. Здесь можно упомянуть, что Казахстан не оказывает, к сожалению, заметного влияния на глобальные изменения в мировой торговле - ни по одному из товаров мы не имеем доминирующего положения на товарном рынке. Далее - у нас произведена практически полная либерализация экспортной деятельности. С одной стороны, это преимущество, с другой - сведена на нет регулирующая роль государства.
Если говорить о девальвации национальной валюты как о способе поддержки национальных экспортеров, то это не может быть достаточно эффективным механизмом: регулирование объемов внешней торговли посредством валютного курса, как правило, эффективно в развитых странах и тех странах, у которых в товарной структуре преобладают конечные товары, содержащие большую долю добавленной стоимости.
В краткосрочной перспективе комплекс мер по смягчению негативных последствий колебания мировых цен достаточно ограничен. Он может содержать такие мероприятия, как государственную политику по ограничению роста цен на электроэнергию и энергоресурсы, активизацию конкурентного рынка электроэнергии (что в принципе тоже достаточно проблематично), государственные субсидии на нивелирование влияния континентального расположения страны (учитывая высокий удельный вес транспортных расходов в издержках производства), урегулирование вопросов по избежанию двойного налогообложения, в первую очередь с Россией, осуществление аудита производственной и коммерческой деятельности основных экспортеров.
Статья председателя Интеграционного комитета четырех государств Нигматжана Исингарина "Государство должно стимулировать отечественного товаропроизводителя своей налоговой политикой" (пожалуйста, Панорама, №31) заинтересует, думается, любого, кто трудится либо пытается трудиться в сфере производства товаров народного потребления. Безусловно, затронуты актуальные проблемы создания оптимальных условий для возрождения и развития отечественного производства, создания стабильных основ укрепления финансов и в конечном счете обеспечения экономической безопасности Казахстанa. Поддерживая позиции и предложения автора, следует отметить, что имеющиеся проблемы вполне разрешимы и требуют только заинтересованности и последовательности самого правительства.
Начнем с того, что существуют противоречивые документы, в результате чего затруднено достижение вполне реальных целей. Так, в феврале 1997 года Президентом подписан Закон РК "О государственной поддержке прямых инвестиций", в котором поставлены четкие задачи и меры стимулирования для реализации инвестиционных проектов. Его логическим продолжением было поручение в конце марта 1997 года правительству прорабатывать вопросы защиты внутреннего потребительского рынка. В их числе: привлечение прямых инвестиций на развитие производства потребительских товаров (в том числе и в легкую промышленность); пересмотр ставок таможенных пошлин на ввозимые потребительские товары и сырье для их производства; разработка законодательных актов "Об антидемпинге", "О субсидиях и компенсационных мерах", "О защитных мерах", "О государственных закупках" и др. Позже во исполнение Указа Президента от 5 апреля 1997 года "Об утверждении перечня приоритетных секторов экономики Республики Казахстан для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций" принят список наиболее важных производств для привлечения инвестиций, куда наряду с другими товарами легкой промышленности вошло и производство обуви.
На сегодня мы не располагаем пакетом документов по защите внутреннего потребительского рынка. Если говорить применительно к обуви, то в соответствии с постановлением правительства от 12 июня 1997 года ставка таможенных пошлин на ввоз обуви была установлена в размере 20% от таможенной стоимости, а на отдельные группы обуви - 20% плюс 1 ЭКЮ за пару. А постановлением правительства от 26 июня 1998 года таможенная пошлина полностью отменена, т.е. ввоз обуви осуществляется беспошлинно. Таким образом, вместо ожидавшегося дальнейшего увеличения размера таможенной пошлины при одновременной поддержке отечественного производства льготными кредитами и введения других защитных мер - налицо откат в сторону повышения давления на внутреннее производство за счет наращивания импорта. Причем уменьшение или полную отмену таможенных пошлин либо размеров НДС теперь объясняют необходимостью снижения уровня цен на внутреннем рынке в интересах потребителей. Однако на данном этапе на фоне деформированной структуры потребностей сложились довольно высокий уровень розничных цен на потребительские товары (отвлекаясь от сезонных колебаний цен) и относительная стабильность со слабой тенденцией к снижению индексов розничных цен. Вероятно, даже при нулевом уровне таможенных пошлин внутренние цены останутся практически неизменными, а разница снижения пошлин и НДС осядет в сейфах фирм-импортеров. То есть от снижения пошлин и НДС в этом и следующем году и покупатель не будет в выигрыше, и бюджет не получит того, что получал до этого. Если допустить теоретическую неизбежность снижения цен при наращивании импорта, то в принципе необходимо забыть о защите и поддержке отечественного товаропроизводителя.
Например, в этом году в Восточном регионе России из-за наплыва фруктов, овощей и картофеля из Китая по низким ценам для российских фермеров оказалась разорительной уборка и поставка на рынок своей продукции. Результат - деньги россиян уплыли для поддержки жизненного уровня китайских крестьян. Несложно представить, что аналогичное социально-экономическое положение возникает и по всем другим потребительским товарам, если заранее не стыковать экономическую политику государства с экономическими нормативными и другими мерами ее проведения. Что касается налога на добавленную стоимость (НДС), то он создает все больше проблем глобального характера, оставляя тем самым меньше для стимулирования внутреннего производства. Нельзя поэтому не согласиться с общим выводом специалистов из Института экономических исследований Агентства по экономическому планированию РК: "Этот инструментальный фактор, обеспечивающий самоумножение НДС пропорционально количеству звеньев в цепях производства и торговли, определил искусственное сокращение емкости внутреннего рынка, воспроизводственного потенциала экономики и целенаправленное снижение конкурентоспособности отечественной продукции".
Таким образом, практическая реализация задачи возрождения и развития отечественного производства товаров требует разработки и осуществления комплекса правительственных мер, рассчитанных на определенный временной рубеж, и подведенного под них экономического инструментария. Отмеченные проблемы имеют в данный момент особое значение для акционерного общества “NAR”.
АО “NAR” образовалось 1 октября 1997 года в результате реорганизации путем разделения акционерного общества "Джетысу". Из трех вновь образованных самостоятельных юридических лиц - акционерных обществ “NAR”, “RANG” и “FAZA” - держится "на плаву" только первое. (Отметим, что из 8 обувных предприятий республики в настоящее время более или менее функционируют только 3.) АО “NAR” по разделительному балансу унаследовало Т78 млн кредиторской задолженности, в том числе почти Т20 млн - перед бюджетом. В условиях недостатка оборотных средств благодаря заказам силовых структур и выпуску дополнительной продукции к середине текущего года общая сумма кредиторской задолженности уменьшилась на 26,7%, в том числе перед бюджетом - на 85,3% (остаток долга - Т2,9 млн). Акционерное общество справлялось по текущим обязательствам по зарплате. В этом году АО могло выиграть тендер минимум на Т100 млн, но сдерживающими факторами служили жесткие условия договора - за 15-процентную предоплату необходимо поставить 100 процентов договорной продукции. Предусмотрены суровые санкции за невыполнение договора в установленный срок. К тому же ныне в республике не производится практически ничего из того, что нужно для выпуска обуви, - и кожевенные товары, и химическое сырье, и все остальное завозится из ближнего и дальнего зарубежья. Безусловно, ориентация заказов силовых структур на отечественных производителей - очень важный шаг государственной поддержки. Вместе с тем при определении условий тендеров следует брать во внимание и финансовое состояние предприятий, необходимо также решить вопросы налоговых сборов на всех стадиях движения товара.
Понятно, в одиночку крупное производство, каким является АО “NAR”, не вытянуть. В целях привлечения инвестиций по рекомендации Международной финансовой корпорации (IFC) в апреле 1998 года выполнен комплексный анализ производственного потенциала независимым экспертом канадской экспертной службы (CESO). В составленном экспертом бизнес-плане говорится: "...АО “NAR” находится в сильной позиции, чтобы конкурировать с внутренними конкурентами. Его слабость - конкуренция с импортом из Китая и Турции... В относительно короткое время (от 2 до 3 лет) ... АО “NAR” станет способным конкурировать с импортными товарами (при отсутствии демпинга)... "
При этом имеющаяся мощность только при односменном режиме работы составляет 1260 тыс. пар обуви в год, в стоимостном выражении - Т1,9 млрд, или $24,4 млн. Минимальная потребность в оборотных средствах этих объемов составляет Т40-50 млн только на начальном этапе. Конечно, и речи не может быть о наращивании производства без оглядки на капризы рынка. С этой целью АО “NAR” рассчитывает на поэтапное наращивание мощности, диверсификацию производства и продукции со строгим учетом складывающейся емкости рынка и факторов покупательского спроса. Существенным фактором достижения желаемых результатов является и изменение конъюнктуры в пользу отечественной практичной обуви по доступным ценам: наметился отход покупателей от дешевой импортной обуви, не отвечающей гигиеническим требованиям и недолговечной.
Исатай САРСЕНОВ,
генеральный директор АО “NAR”,
Калыбек БЕЙСЕМБЕТОВ,
экономический советник, кандидат экономических наук, доцент
C апреля в Казахстане действует программа малого бизнеса - совместная инициатива Европейского банка реконструкции и развития и Фонда поддержки малого бизнеса.
Программа нацелена на предоставление малому бизнесу более свободного доступа к кредитным ресурсам казахстанских коммерческих банков, расширение объема инвестиций и оборотного капитала малых предприятий.
На сегодня под поддержку проектов по созданию малых предприятий открыта кредитная линия на $72 млн. Малые предприятия характеризуются как фирмы с количеством сотрудников от 1 до 100 человек. В зависимости от размеров предприятия предлагается дифференцированный объем кредитов от $1 тыс. до $50 тыс. Максимальный размер кредита, который может быть предоставлен из ресурсов программы малого бизнеса, составляет $125 тыс. Кредиты свыше $30 тыс. в основном предназначаются для предприятий обслуживающей и производственной отраслей экономики. Максимальный срок предоставления кредита составляет 36 месяцев, хотя в случае, когда заемные средства предполагается использовать на пополнение оборотного капитала, этот срок снижается до 12 месяцев. Процентные ставки варьируются от 18 до 30 процентов для кредитов в долларах США.
Как сообщила Панораме координатор программы малого бизнеса Казахстана ЕБРР/ФПМБ Анна ЛЕПП, партнерами программы среди казахстанских банков выступают Казкоммерцбанк, ЦентрКредитбанк, Алматинский торгово-финансовый банк, Народный сберегательный банк и Цеснабанк. На сегодня, по словам г-жи Лепп, реализуется 233 проекта на общую сумму $1 720 886. Сюда входит открытие пекарен, плотницких мастерских, магазинов и т.д. Создано от 500 до 1000 рабочих мест.
Олег ХЕ
Междy акиматами Алматинской области и гоpода Алматы подписано соглашение “О тоpгово-экономическом сотpyдни-честве на 1998-2000 годы”. Об этом на состоявшейся в сyбботy цеpемонии подписания сообщили акимы Алматинской области Заманбек Hypкадилов и гоpода Алматы Виктоp Хpапyнов. По словам акимов, инициатоpом данного соглашения является Пpезидент Казахстана. Основная задача подписанного соглашения, подчеpкнyли З.Hypкадилов и В.Хpапyнов, pасшиpение оpганизованной тоpговли сельскохозяйственной пpодyкцией в Алматы, пpоизведенной на теppитоpии области. Это, полагают акимы, позволит восстановить пpежние пpоизводственно-коопеpационные связи, котоpые бyдyт способствовать защите внyтpеннего pынка от некачественного импоpта и обеспечат отечественного пpоизводителя pынками сбыта посpедством пpоведения яpмаpок, тендеpов и аyкционов. Кpоме того, данное соглашение бyдет способствовать созданию совместных пpедпpиятий и пpоизводств как в Алматы, так и в Алматинской области, дальнейшемy pазвитию и совеpшенство-ванию совместной инвестиционной деятельности. По словам З.Hypкадилова, в настоящее вpемя пpодyкты питания, котоpые пpоизводятся в Алматинской области , могyт покpыть большyю часть потpебностей гоpода. Пpи этом обеспечить Алматы каpтофелем на 70%, молоком, мясом и медом - на 90-100%, сахаpом - на 30-40%.
Интерфакс-Казахстан
За восемь месяцев 98 многодетных, неполных и молодых семей в Атыpаyской области полyчили микpокpедиты в виде беспpоцентной ссyды по 400 доллаpов на общyю сyммy 2,97 млн тенге. Об этом коppеспондентy ИФ-Казахстан сообщил исполнительный диpектоp Атыpаyского pегионального фонда поддеpжки малообеспеченных гpаждан Ахметжан Габдyллин. По словам А.Габдyллина, сpедства пpедназ-начены для pазвития индивидyального и семейного пpедпpинимательства в Атыpаy-ской области. 40 человек, подчеpкнyл исполнительный диpектоp фонда, полyчили кpедит на закyпкy мелкого и кpyпного pогатого скота, pазведение кyp и свиней, выpащивание овощей с целью последyющей пpодажи, а также пpоизводство молока, молочных пpодyктов, мяса и шеpсти. 30 - заняты бытовым обслyживанием населения. Уже были откpыты 2 пpачечные, 6 паpикмахеpских и 5 швейных цехов. 16 семей pеализyют товаpы наpодного потpеб-ления. Остальные, отметил А.Габдyллин, pаботают в пекаpнях, столяpных и плотницких мастеpских, обслyживают благоyстpоенные дома.
Интерфакс-Казахстан
На pеализацию пpоекта по благоyстpойствy комплекса Аpыстан-баб Южно-Казахстанской области из областного бюджета выделяется 47 млн тенге. Об этом на активе области сообщил аким (pyководитель) Южно-Казахстанской области Калык Абдyллаев.
Дополнительно, по словам К.Абдyллаева, от 500 тыс. до 3 млн тенге на pеконстpyкцию истоpического памятника должны вложить каждый из 16 pайонов области.
Все, кто съедyтся на пpазднование 1500-летия гоpода Тypкестана, обязательно посетят комплекс Аpыстан-баб, подчеpкнyл на встpече аким Южно-Казахстанской области. Поэтомy pаботы по благоyстpойствy комплекса, пpедyсматpивающие создание максимyма yдобств для паломников, необходимо начинать yже сейчас.
Согласно местной легенде, считается, что Аpыстан-баб был yчителем Хаджи Ахмеда Ясави, чей мавзолей является yкpашением Тypкестана. Пеpвоначальное возникновение мавзолея на месте погpебения Аpыстан-баба относится к XIV векy. В совpеменном виде он был отстpоен в 1909 годy.
Интерфакс-Казахстан
Президент России Борис Ельцин направил в четверг председателю Государственной Думы РФ Геннадию Селезневу письмо с предложением Госдуме дать согласие на назначение Евгения Примакова премьер-министром. Как сообщила пресс-служба главы государства, в письме говорится: "В связи с повторным отклонением Государственной Думой Федерального Собрания РФ кандидатуры на должность председателя правительства РФ, руководствуясь статьей 111 Конституции РФ, предлагаю Государственной Думе Федерального Собрания РФ дать согласие на назначение председателем правительства РФ Примакова Евгения Максимовича". Как сообщили Интерфаксу в пресс-службе президента, это решение стало результатом "неоднократных встреч, проведенных президентом с Виктором Черномырдиным, Евгением Примаковым и Юрием Маслюковым.
***
68-летний Е. Примаков возглавил МИД РФ в январе 1996 года. До этого назначения с декабря 1991 года являлся директором Службы внешней разведки. Г-н Примаков окончил Московский институт востоковедения, доктор экономических наук, профессор, академик РАН. Владеет английским, арабским и грузинским языками. Ранее в четверг Борис Ельцин принял в Кремле и.о.премьера Виктора Черномырдина и и.о. министра иностранных дел Евгения Примакова, сообщили ИФ информированные источники в Москве. Накануне в подмосковной резиденции "Горки-9" также прошла встреча президента с г-ном Черномырдиным и г-ном Примаковым.
Интерфакс
Виктор Черномырдин заявил, что снимает свою кандидатуру и не намерен быть премьер-министром. Об этом он сообщил на открывшемся в четверг заседании правительства в Белом Доме. "Если Черномырдин является камнем преткновения, я снимаю с себя эти полномочия, - сказал г-н Черномырдин. - Я не могу вредить России". Он сообщил, что был сегодня у президента России Бориса Ельцина и заявил ему о своем решении. Виктор Черномырдин сообщил также, что предложил президенту на пост премьера выдвинуть Евгения Примакова. "Хватит России потрясений в этом веке, - заявил г-н Черномырдин. - Это мой выбор". И.о. премьера заявил, что события двух последних недель свидетельствуют о том, что "Дума почувствовала реальную возможность захватить власть, изменить власть и сменить курс". "Это ошибка, ее допустить нельзя, за ней польется кровь, и мир вздрогнет", - заявил Виктор Черномырдин. Он сообщил, что согласился некоторое время назад вновь исполнять обязанности премьера лишь потому, что знал, в каком трудном положении оказалась экономика страны. "Я знал, как делать эту работу, я понимал, что мне не нужно входить в ситуацию", - сказал г-н Черномырдин. По его мнению, "в течение последних пяти месяцев были приняты меры, которые привели к развалу, который трудно остановить". Виктор Черномырдин считает, что при слаженной команде положение поправить возможно. По его словам, в 1993 году, когда он вступил на пост премьера, положение было таким же и ему удалось стабилизировать обстановку в экономике, наполнить полки товарами.
Интерфакс
Председатель Госдумы Геннадий Селезнев заявил, что Евгений Примаков, предложенный в четверг президентом на пост премьер-министра - "это мощная политическая фигура, ее не отвергает ни одна из фракций Государственной Думы". "Государственная Дума не будет тянуть с утверждением Евгения Примакова на пост председателя правительства", - сообщил г-н Селезнев на встрече с представителями трудовых коллективов закрытых городов Минатома. Как информирует пресс-служба Госдумы, по убеждению спикера, г-н Примаков "сможет создать работоспособный кабинет министров, где найдется место для председателя комитета по экономической политике Юрия Маслюкова". Глава Госдумы сказал также, что он разделяет требования атомщиков относительно незамедлительного погашения их предприятиям долгов по заработной плате, за выполнение государственного заказа. Госдума, по его словам, будет настаивать на том, чтобы правительство обеспечило перечисление высокотехнологичным производствам средств, предусмотренных "защищенными" статьями госбюджета 1998 года.
Геннадий Селезнев убежден, что назначение г-н Примакова положительно повлияет на положение оборонных предприятий, на жизнь ученых, сохранение и использование наработанного опыта в области наукоемких технологий. Со стороны Госдумы атомщики получат благоприятную законодательную базу, заверил г-н Селезнев. Во время встречи решено, что Госдума проведет закрытые парламентские слушания о положении предприятий атомной промышленности и мерах, необходимых для вывода их из кризисного состояния.
Интерфакс
В Казахстане с официальным визитом находится делегация французских бизнесменов. В ее составе - руководители ряда фирм и компаний, заинтересованных в сотрудничестве с РК. О целях этого визита и методах улучшения инвестиционного климата республики рассказал Панораме советник-посланник Посольства Казахстана во Франции Берлин ИРИШЕВ.
- Серия визитов французских предпринимателей и государственных деятелей в Казахстан должна способствовать расширению торгово-экономических отношений между двумя странами. К сожалению, на сегодняшний день французский капитал весьма скупо представлен в нашей республике. Доля французских инвестиций составляет лишь 2% от общего объема прямых иностранных инвестиций. Это при том, что Франция занимает 4-е место в мире по уровню ВВП, 3-е место по объему привлеченного иностранного капитала и 4-е - по сумме собственных вложений за границей.
Мы видим, что уровень экономических отношений между Францией и Казахстаном не соответствует уровню их стратегического политического партнерства. В 1999 году ожидается приезд в Казахстан президента Франции Жака Ширака, который известен как сторонник проведения "экономической дипломатии". В преддверии его визита Посольство РК во Франции активизировало работу по привлечению французского капитала в страну. Так, недавно состоялась встреча Премьер-Министра Балгимбаева с представителями крупного французского банка Париба. Последний предложил Казахстану услуги лид-менеджера в возможном размещении 3-й эмиссии евробондов. Париба также заявил о своей готовности участвовать в привлечении кредитов и инвестиций для казахстанских компаний.
Сейчас, как вы уже знаете, в РК находится делегация французских бизнесменов. Это топ-менеджеры таких компаний, как "Мекамеди", "Каруэль", "Сюкден Керри", "Рон Пулен Агро", а также представители ТПП города Мес (Лотарингия) и ассоциации "Лотарингия - Казахстан". Данные компании и организации имеют вполне конкретные предложения к казахстанскому правительству. Так, "Мекамеди", уже около 2 лет работающая в Казахстане, привезла проект восстановления и строительства малых гидроэлектростанций в РК. "Каруэль" намерена организовать здесь производство специальных пульверизаторов, используемых в сельском хозяйстве для распыления удобрений, пестицидов и гербицидов. ТПП Лотарингии и ассоциация "Лотарингия - Казахстан" интересуются условиями функционирования малого и среднего бизнеса в РК, а также перспективами заключения контрактов между предпринимателями Франции и Казахстана.
Делегация уже побывала в Министерстве энергетики, индустрии и торговли, Министерстве сельского хозяйства, Госкоминвесте, Агентстве по поддержке малого бизнеса. Предстоит встреча с руководителями банков в Алматы.
На будущей неделе ожидается прибытие сотрудников департамента внешнеэкономических связей Министерства экономики, финансов и индустрии Франции. Они будут вести речь о предоставлении казахстанской стороне льготных долгосрочных займов для реализации приоритетных транспортных проектов. В частности, будет рассмотрена возможность строительства высокоскоростной железнодорожной линии "ТЖВ" Алматы - Астана. "ТЖВ" - мировой лидер по производству высокоскоростных поездов и железнодорожных линий. Во Франции расстояние между Парижем и, например, Монте-Карло (приблизительно равное расстоянию между бывшей и настоящей столицами Казахстана) преодолевается всего за 6 часов. Поезда "ТЖВ" комфортабельны, безопасны и развивают скорость около 380 км в час. Кроме этого проекта, департамент внешнеэкономических связей намерен предложить РК помощь в финансировании строительства одного из аэропортов. Французы понимают приоритетность транспортных проектов для Казахстана, особенно в связи с передислокацией столицы, и хотят принять участие в разрешении наших транспортных проблем.
Визит французских инвесторов в Казахстан на фоне оттока западных инвестиций с развивающихся рынков свидетельствует о том, что в Казахстане ситуация развивается нормально. Инвесторы не видят оснований считать, что российский кризис будет иметь тяжелые последствия для казахстанской экономики. Вместе с тем Казахстану необходимо продолжать работу по улучшению собственного инвестиционного климата.
Во время встречи в Госкоминвесте я обратил внимание коллег на то, что в Париже готовится подписание Многостороннего соглашения по инвестициям. Разработчиком этого документа является ОЭСР - Организация экономического сотрудничества развитых стран мира. В ОЭСР входят 29 государств, задающих тон в сфере экономики и международных стандартов. Побудительным мотивом для разработки Многостороннего соглашения по инвестициям (МСИ) послужило значительное увеличение объема инвестиций в мировую экономику за последние 20 лет. В 1996 г. сумма инвестиций в мире достигла $340 млрд (в 14 раз больше, чем в 1973 г.). На страны ОЭСР приходится 85% вывоза всех прямых иностранных инвестиций и 60% ввоза. Выступая с инициативой подписания МСИ, они преследуют 3 основные цели. Во-первых, гарантировать инвесторам стабильную нормативно-правовую базу для осуществления инвестиций и их защиты. Во-вторых, либерализовать доступ к внутренним рынкам. В третьих, предложить эффективные механизмы разрешения споров между инвесторами и государствами, на территории которых вкладываются инвестиции. Основная суть соглашения заключается в предоставлении каждой страной равного режима для национальных инвесторов и инвесторов из разных стран мира. Причем понятие "инвестиции" здесь включает в себя как прямые инвестиции, так и портфельные, права на интеллектуальную собственность, концессии, недвижимость и т.д.
Это очень сильный документ. Хотя и в нем имеются спорные вопросы. Например, сейчас обсуждается вопрос о включении в соглашение обязательства правительств не снижать экологические и трудовые нормы их стран для привлечения инвестиций. Другая проблема связана с тем, что каждая страна хотела бы сохранить возможность ограничивать присутствие иностранного капитала, если это необходимо для обеспечения национальной безопасности, общественного порядка, региональной экономической интеграции. Есть и иные спорные моменты. Главный аргумент ОЭСР в спорах - то, что каждая страна будет проводить самостоятельные переговоры по условиям присоединения. В частности, по списку специфических страновых оговорок.
МСИ открыто для всех стран, независимо от их членства в ОЭСР. В качестве наблюдателей на переговорах по МСИ присутствуют Аргентина, Бразилия, Чили, Гонконг, Словакия. С просьбой о предоставлении им такого же статуса в ОЭСР обратились Россия, Белоруссия и страны Прибалтики.
На мой взгляд, для Казахстана сейчас очень важно правильно оценить ситуацию и не остаться за бортом этого соглашения. Причем необходимо присоединиться к соглашению в самый ответственный момент - в момент его подписания странами ОЭСР.
Присоединение к МСИ избавит Казахстан от подписания множества двусторонних соглашений по защите инвестиций. Оно ускорит его вхождение в мировую систему стандартов, упростит процесс вступления в ВТО. Наши национальные законы и гарантии не всегда соответствуют международным стандартам. Вместе с тем опыт других стран говорит о том, что качество инвестиционного климата страны определяется не льготами и преференциями (они являются лишь компенсацией политического риска), а политической стабильностью и четкостью правовой, нормативной базы, соответствующей мировым стандартам.
Елена ДУДКА
из Астаны
Россия и Казахстан пришли к соглашению по аренде за космодром Байконур. Об этом сообщил во вторник агентству Интерфакс-Казахстан директор Российского космического агентства Юрий Коптев.
В ходе первого заседания казахско-российской межправительственной комиссии по сотрудничеству в Алматы российская и казахстанская стороны пришли к договоренностям, которые до первого января 1999 года выводят российскую сторону по арендной плате за космодром и полигон Байконур на нулевой уровень.
По словам г-на Коптева, выплачивать арендную плату российская сторона начнет с первого января 1999 года.
Размер арендной платы, подчеркнул директор Российского космического агентства, определен специальным соглашением - $115 млн ежегодно.
Интерфакс
И.о.премьера РФ Виктор Черномырдин одобрил проект российско-казахстанского межправительственного соглашения "О социальных гарантиях гражданам России и Казахстана, проживающим и/или работающим на комплексе "Байконур". В соответствующем постановлении правительства, которое подписал в субботу В.Черномырдин, Министерству труда и социального развития РФ, готовившему проект соглашения, поручено согласовать его текст с казахстанской стороной и подписать от имени правительства России. Проект соглашения "определяет основные направления и условия взаимодействия РФ и Казахстана по вопросам обеспечения социальных гарантий в сфере занятости, государственного социального страхования и здравоохранения гражданам РФ и Казахстана, проживающим и/или работающим на комплексе "Байконур". Согласно проекту, социальные гарантии гражданам России, проживающим и/или работающим на "Байконуре", обеспечиваются в соответствии с законодательством РФ, гражданам Казахстана - в соответствии с законодательством Казахстана, "если иное не предусмотрено соглашением". В проекте соглашения указывается, что для решения проблемы трудоустройства граждан двух стран, проживающих на "Байконуре", там создается территориальный орган Министерства труда и социального развития РФ по вопросам занятости. В проекте соглашения отмечается также, что финансовое обеспечение социальных гарантий гражданам РФ и Казахстана, проживающим и/или работающим на комплексе "Байконур", будет определяться отдельным соглашением, а до его вступления в силу - договором аренды комплекса "Байконур" между РФ и Казахстаном от 10 декабря 1994 года. Проект документа предусматривает, что соглашение заключается на период действия договора аренды комплекса "Байконур".
Интерфакс
9 сентября на выставочном комплексе “Атакент” в рамках проходящей выставки Kazbuild-98 прошла пресс-конференция, посвященная экспозиции товаров чешских фирм, специализирующихся в различных направлениях строительной индустрии. Хотя количество этих фирм было невелико - около десятка, но организация и напор рекламной кампании в рамках выставки заметно выделяли их среди других экспонентов. Возможно, свою роль сыграла поддержка частного чешского бизнеса государством - открывая пресс-конференцию, временный поверенный в делах Чехии в Казахстане Александр ЛАНГЕР заметил, что эта экспозиция для чешских фирм своего рода госзаказ, осуществленный благодаря и при финансовой помощи Министерства промышленности и торговли Чешской Республики (государство в определенной мере спонсирует участие фирм в подобных выставках, способствуя таким образом продвижению чешских товаров на внешнем рынке, расходуя до $3 млн ежегодно).
- Чешская Республика, как ее официальные круги, так и предприниматели, рассматривают Казахстан не только как очень важный рынок для своей продукции, - заявил г-н Лангер,- но и как своеобразный плацдарм для расширения активности чешких фирм во всем регионе. Это уже наша третья официальная выставка.
Чешские фирмы, специализирующиеся в строительной сфере, достаточно давно работают в Казахстане, в том числе и на строительных объектах в Астане. Еще одним направлением развития казахстанско-чешского сотрудничества становится деятельность фирмы “Шкода” в республике. На пресс-конференции вновь прозвучала информация о намерении создать в Алматы производство по сборке троллейбусов “Шкода”, ориентированное как на казахстанский рынок, так и на соседние республики. Речь шла и о поставках троллейбусов в город - сейчас в Алматы уже работает десять троллейбусов, в ближайшее время появится 15 и столько же - до конца этого года.
Правда, прозвучало на встрече с журналистами и упоминание о проблемных моментах чешско-казахстанских взаимоотношений. По словам Яромира ПРХЛИКА, генерального директора чешской выставки, во время визита делегации Министерства промышленности и торговли Чехии в Казахстан весной этого года “мы попросили подтвердить техническую помощь, которую предоставила Чехия Казахстану, это касается городского транспорта Астаны”. Пока чешская сторона, заметил г-н Прхлик, не получила ответа.
Ярослав РАЗУМОВ
9 сентября в Федерации профсоюзов республики в Астане прошла пресс-конференция, темой которой стали недавнее заявление профсоюзов и вопрос об их собственности.
Председатель Федерации Сиязбек МУКАШЕВ сообщил о том, что заявление профсоюзов Казахстана, призывающее "остановить падение жизненного уровня и не допустить ликвидации социальных гарантий", было рассмотрено Президентом РК. В его поручении Премьер-Министру говорится о необходимости сотрудничества с профсоюзами. Проект доклада Президента по их заявлению готовят вице-премьер Александр Павлов и министр труда и социальной защиты Наталья Коржова.
На заявление профсоюзов в Федерацию поступают отзывы трудовых коллективов из разных регионов Казахстана. Однако, заметил г-н Мукашев, наблюдается и неправильное толкование этого заявления. Поэтому на пресс-конференции он постарался подробнее рассказать о причинах появления заявления и его целях.
Лидерами профсоюзов было отмечено, что они по-прежнему серьезно относятся к трехстороннему сотрудничеству с правительством и работодателями. Хотя сегодня они испытывают в отношениях с ними большие сложности. Федерация шла к социальному партнерству очень долго. Однако этот процесс затормозился на правительственном уровне. Неподписание Премьер-Министром или одним из его заместителей Генерального соглашения на 1998 год профсоюзы восприняли как отказ правительства в одностороннем порядке от цивилизованных принципов социального партнерства.
По мнению Федерации профсоюзов, министр труда и социальной защиты Наталья Коржова заняла неприглядную позицию в этом вопросе. Если она сохранится, предупреждают профсоюзы, они потребуют отставки министра.
На взгляд г-на Мукашева, обвинять во всем одну г-жу Коржову было бы неправильно. Однако она, как министр труда и социальной защиты населения, должна настойчиво защищать права граждан Казахстана, определенные законодательством о труде. Вместо этого министр, по мнению профсоюзов, занимает "антинародную позицию".
Обвинения в адрес Федерации профсоюзов в том, что она незаконно владеет собственностью, участники встречи назвали домыслами. И заявили, что подобные разговоры, возможно, являются социальным заказом.
Проблема собственности существует и будет существовать, считает председатель Федерации. Он подчеркивает, что речь идет о собственности общественного объединения. А такой формы собственности юридически как бы не существует. В этом вся сложность вопроса.
Что касается доходности профсоюзной собственности, то чистая прибыль от 17 объектов составила в прошлом году Т3,8 млн. Остальные предприятия принесли убытки в размере около Т39 млн.
Екатерина ЛАТЫПОВА
из Астаны
“За 8 месяцев текущего года инфляция составила 2,4%, тенге девальвировал на 3,94%”, - сообщил в минувшую пятницу на пресс-конференции председатель Нацбанка Кадыржан ДАМИТОВ. Согласно прогнозам НБ, инфляция к концу года будет в пределах 6-7%.
Кадыржан Дамитов проинформировал, что правительство и Нацбанк провели обсуждение и консультации по вопросам денежно-кредитной, налогово-бюджетной и торгово-промышленной политики. Ими был принят комплекс мер по укреплению платежного баланса и сохранению стабильности тенге. В налогово-бюджетной политике в качестве основной меры предполагается снижение дефицита бюджета как на оставшийся период этого года, так и на следующий год. Что касается налогообложения, то последние изменения в законодательство были внесены этим летом, затрагивающие, в частности, сферу внешнеторговых операций, стимулирование экспорта и регулирование импорта. В итоге, по словам председателя НБ РК, уравнялись возможности “челночного” и официального бизнеса, возросли поступления от НДС на импорт, больше товаров стало предъявляться таможенному оформлению.
По торгово-промышленной политике в середине сентября правительство планирует рассмотреть концепцию промышленной политики на пятилетний период. Базовые принципы концепции, по словам Кадыржана Дамитова, частично будут реализовываться уже в этом году. Некоторые изменения коснутся трехлетней программы стратегического развития, ее отдельные цифры будут скорректированы с новыми экономическими условиями. В целом бюджет следующего года, по мнению председателя НБ РК, будет достаточно жестким, поскольку предстоит решить вопросы, связанные с погашением внешней задолженности и ситуацией в денежно-кредитной политике. “Безусловно, год будет непростой, но вот сказать, что он будет совсем плохой или хуже, чем текущий, тоже нельзя. Возможны улучшения во внешней конъюнктуре. Но на более сложную ситуацию и условия года правительство и Нацбанк настраиваются, соответственно свои действия корректируют”, - отметил г-н Дамитов.
Правительство и Нацбанк уверены, что, несмотря на ухудшившуюся мировую конъюнктуру на финансовых и товарных рынках, обвала экономики Казахстана не будет. “По нашему общему мнению, с учетом ожидаемых притоков капитала и макроэкономических показателей Казахстану не грозит тот внезапный кризис, который произошел в России”, - отметил г-н Дамитов. По его информации, ожидаемый приток капитала в IV квартале 1998 года (в основном это прямые инвестиции и поступления от приватизации) позволит поддержать до конца года уровень валовых золотовалютных резервов на текущем уровне ($2 млрд), что обеспечит стабильность национальной валюты. В текущем году в резервы должны поступить средства от приватизации “Казтелекома” и продажи второй лицензии на использование стандарта GSM и от ряда других проектов. Национальный банк считает, что до конца года основные ориентиры, заложенные в бюджете и индикативном плане на 1998 год, будут выдержаны и обменный курс по отношению к доллару США останется в пределах 84 тенге.
Председатель НБ РК также сообщил, что не ожидает банковского кризиса, поскольку за последние два-три года проведена работа по оздоровлению и реструктуризации банковской системы. “Конечно, говорить, что у банков вообще нет проблем, было бы неправильно и наивно. Но тем не менее переход банков на международный стандарт у нас существует, и большинством банков он выдерживается, в первую очередь в части повышения собственного капитала”, - сказал он, уточнив, что за прошедший период текущего года собственный капитал банков вырос более чем на четверть. В связи с этим Нацбанк не планирует “принципиальных” изменений по ограничению валютных операций как текущего, так и капитального характера. Режим покупки/продажи валюты и доступ к валютным средствам, как было заявлено на пресс-конференции, останется прежним. С другой стороны, Национальный банк оставляет за собой право вводить дополнительные формы отчетности, совершенствовать технологии тех или иных операций. Им будут продолжены меры по укреплению банковской системы, особенно в части повышения уровня собственного капитала банков. Более строго будет регулироваться деятельность страховых компаний. “Изменения если и будут, то коснутся только внутрибанковских процедур, но никак не граждан”, - отметил Кадыржан Дамитов.
Говоря о рынке ГЦБ, он подчеркнул, что НБ и МФ не считают, что доходность по этим бумагам должна быть серьезно изменена. Согласно официальной информации, эффективная годовая доходность государственных ценных бумаг на последних аукционах достигла в среднем: по бумагам Минфина - 20%, по нотам Нацбанка - 25%. Такой уровень доходности, как планируют финансовые госструктуры, останется до конца года.
В понедельник (7 сентября) г-н Дамитов повторно встретился с представителями масс-медиа, дабы оперативно отреагировать на ситуацию, сложившуюся на рынке наличной валюты: обменный курс достиг соотношения Т90-95 за $1, при том, что на бирже был обычный режим торгов, объем был небольшим - $3,5 млн, доллар продавался по курсу Т79,20. По мнению Нацбанка, сказался психологический фактор - под влиянием российских страстей панические настроения передались казахстанцам. Наложилось также, по мнению Кадыржана Дамитова, несколько технических моментов. То, что в субботу и воскресенье традиционно банковские обменные пункты не работают и основная доля операций приходится на обменные пункты юридических лиц, которые не прочь поспекулировать на возрастающем спросе. Кроме того, не работали в понедельник американские банки, так как в Америке был национальный праздник. Это привело к смещению графиков ввоза казахстанскими банками наличных долларов США.
В понедельник утром Нацбанк провел консультации с основными операторами валютного рынка. Как проинформировал журналистов Кадыржан Дамитов, коммерческие банки приступили к ввозу выше обычного объема наличных долларов. Действительно, в последующие дни валютный дефицит был снят, объем продаж увеличился. В четверг обменный курс составлял уже Т82-83 за доллар.
Олег ХЕ
***
Девальвация российского рубля вызвала, как и предсказывалось, ажиотаж на валютном рынке Петропавловска. С начала недели спрос на доллары резко возрос, цены на черном рынке дошли до Т100. В среду утром ситуация несколько стабилизировалась, и средний курс покупки доллара составлял Т81-82, курс продажи - Т84-87 за доллар. 10 сентября российский рубль в обменных пунктах продавался за 3-4 тенге, в банках за Т5-6.
Комментируя ситуацию по просьбе Панорамы, председатель областного филиала Национального банка Жомарт КАЖРАХИМОВ объяснил сохраняющийся спрос на российский рубль активной деятельностью обменных пунктов юридических лиц, обслуживающих людей, занимающихся челночным бизнесом в приграничных районах России и Казахстана. Именно эти обменные пункты первыми прореагировали на изменение курса валют, в некоторых случаях прибегая к спекулятивным операциям.
Г-н Кажрахимов считает, что в условиях резкого колебания курса доллара ситуация на валютном рынке труднопредсказуема, но он ожидает снижения среднего курса американской валюты до Т84-85 в ближайшие 3 дня. По его словам, ситуация в области контролируема, и нынешний ажиотаж вызван в основном психологическими факторами.
Марат ЕРМУКАНОВ,
Петропавловск
***
Цену доллара взвинтили в Костанае россияне: на границе можно найти желающих обменять рубли на тенге. Что они и делают, а в дальнейшем скупают валюту. В конце прошлой недели доллар продавали за Т97. Убытки терпят фирмы и предприятия, которые тесно сотрудничают с Россией. В этой ситуации бизнесмены видят выход в бартерных сделках. Другой вариант - замораживание всех сделок. Сегодня в Россию почти не отправляют зерно. Костанайские филиалы банков второго уровня пока еще удерживают клиентов. Тем, кто хотел закрыть тенговые счета, предложили конвертацию национальной валюты в более твердую и зачисление ее на валютные депозиты. Большинство клиентов удалось сохранить.
На рынке значительно повысились цены на российские товары. За один день цена килограмма сахара выросла от 50 до 60 тенге. Почти в полтора раза подорожали растительное масло, некоторые крупы. Пенсионеры запасаются впрок спичками, солью, моющими средствами. Население опасается повышения цены на энергоносители.
Людмила ФЕФЕЛОВА,
Костанай
3 - 9 сентября
Сегодня можно констатировать, что ожидания профессиональных участников рынка корпоративных ценных бумаг Казахстана на осеннюю активизацию не оправдались. Основная причина – все расширяющийся мировой кризис финансовых систем. И если последние новости из Юго-Восточного региона вселяют надежду на начавшееся оздоровление экономики ведущих стран региона, то ситуация в России все более становится непредсказуемой со всеми вытекающими для Казахстана последствиями. Девальвация национальной валюты, предпринятая Колумбией, рискует ввергнуть страны Латинской Америки в состояние финансового кризиса, в результате чего на прошедшей неделе американские рынки на некоторое время даже забыли про Россию – Америку лихорадит. Наиболее спокойная ситуация остается в Европе, что, впрочем, не мешает ее инвесторам активно избавляться от ценных бумаг и депозитарных расписок компаний, работающих на территории СНГ. Пик сброса остался позади, но цены GDR казахстанских компаний стабилизировались чуть выше исторического минимума.
Из сложившейся ситуации следует очевидный вывод: сегодня серьезных портфельных инвесторов, не знающих детально Казахстан и поэтому отождествляющих нас с Россией, вкладывать деньги в акции наших компаний заставить будет невозможно. Отсюда другой прогноз: надежда казахстанских брокеров и биржевиков – размещение доли государственных пакетов четырех “голубых фишек” республики и вызванная этим активизация отечественного фондового рынка – это надежда из тех, что умирают последними. Обнародованное 8 сентября Reuters интервью с министром финансов Казахстана Сауатом Мынбаевым во многом подтверждает этот вывод – часть акций “голубых фишек” из пакета четырех не будет продана до конца года, как планировалось ранее. В связи с этим финансовые власти страны “на ходу” (как было заявлено) меняют систему получения денег в бюджет от приватизации, ибо 45 миллиардов тенге получить до конца года жизненно важно. Основной упор теперь делается не на портфельного, а на стратегического инвестора, и речь идет прежде всего о компаниях, еще не затронутых приватизацией. Компании названы не были, и прогнозы по этому поводу – тема отдельного разговора. Нам важно то, что приватизация, проводимая по такому типу, не окажет никакого влияния на развитие фондового рынка страны.
Заинтересованные в расширении ликвидности этого рынка лица – НКЦБ, KASE, АБД, USAID и др. – ныне предпринимают свою “реструктуризацию” рынка: после того, как ставка на “голубые фишки” себя не оправдала, ведется активная работа по выведению на рынок акций предприятий второй (третьей, четвертой и любой другой) очереди. И ориентированы эти акции будут прежде всего на отечественного портфельного инвестора. Работа начата около месяца назад и, на наш взгляд, может принести свои плоды только к концу осени.
Торги корпоративными ценными бумагами
За отчетный период на торговых площадках KASE по данным финансовым инструментам не было заключено ни одной сделки. Все введенные за пять дней в торговую систему заявки были на продажу. Спрос отсутствовал на любые ценные бумаги и по любой цене.
Кроме указанных в таблице финансовых инструментов на торги ежедневно выставлялись в рамках массовой приватизации 30 государственных пакетов акций, которые по-прежнему не вызвали интереса брокеров.
На фондовых биржах мира, как уже было сказано выше, пик падения котировок GDR Казахстана и России остался позади. На фоне проявляющегося в последние 2 дня повышенного (и скорее всего спекулятивного) интереса к депозитарным распискам российских компаний цены казахстанских GDR в Европе стабилизировались. На Стамбульской фондовой бирже интерес по-прежнему отсутствует.
Торги государственными ценными бумагами
За 5 рабочих дней по данным финансовым инструментам на KASE заключено 46 сделок на сумму Т269.37 млн в объеме 2 815 954 ценных бумаг. В предыдущий синхронный период (27 августа - 2 сентября) эти показатели соответственно составили 25 сделок, Т134.10 млн, 1 403 741 бумаг. Фактические расчеты проведены по всем операциям.
Срок погашения купленных ГЦБ на неделе варьировал от 9 до 217 дней, составив в средневзвешенном выражении 68 дней. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 20.15 ‑ 41.23% годовых и в среднем равнялась 29.78% годовых.
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 240 сопоставимых операций (внебиржевые операции купли/продажи и репо) на сумму Т4 715.9 млн. Средневзвешенная эффективная ставка доходности, рассчитанная по этим операциям, равнялась 22.28% годовых.
Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе – 5.40%.
В целом конъюнктура этого сектора необычна и интересна. Повсеместный сброс ГЦБ банками с целью реинвестирования полученных средств в валюту привел к значительной деформации структуры оборота внебиржевого сектора обращения ГЦБ. Объем сделок здесь снизился, как и доля операций репо, а доходность покупателя пошла вверх. При этом наблюдается сокращение участия в обороте рынка банков. Активность же биржевых торгов не снизилась, так как на бирже работают КУПА ННПФ (работать им больше негде). Они – почти единственные ныне покупатели МЕКАМ и нот на рынке, что не могут не использовать банки, желающие нередко на любых условиях расстаться со своими портфелями ГЦБ. Причина состоит не только в объективном “уходе в валюту”, но и в отзыве Министерством финансов своих депозитов – банки сильно нуждались в “живых” деньгах.
В результате действия указанных факторов уже вторую неделю средняя эффективная ставка доходности, рассчитанная по биржевым сделкам, превышает соответствующий показатель внебиржевого рынка, а ННПФ удается выгоднее, чем раньше, вкладывать свои деньги. Учитывая, что наибольшей популярностью у них сегодня пользуются короткие бумаги, риск минимален – сомневаться в платежеспособности Минфина и Нацбанка по своим обязательствам в этом году пока нет никаких оснований.
На наш взгляд, доходность быстрее растет на бирже еще и потому, что в условиях дефицита тенговых средств КУПА активно кредитовали банки под залог ГЦБ (суть операций типа репо), что обычно приводит к росту среднего показателя доходности по зафиксированным сделкам.
Информация о компаниях
ОАО ДБ «Нефтехимбанк» (г. Шымкент) 4 сентября 1998 года известило KASE о проведении 25 сентября 1998 года внеочередного общего собрания акционеров, ключевыми вопросами повестки дня которого являются:
увеличение уставного капитала;
внесение изменений и дополнений в устав банка.
«Казахтелеком» 7 сентября 1998 года в соответствии с листинговыми требованиями предоставил на KASE финансовую отчетность за II квартал текущего года (баланс, отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности) с приложениями, а также пресс-релиз “Заключение кредитного соглашения между «Казахтелеком» и Bank Leumi Le Israel B.M. (Израиль). По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в I полугодии 1998 года явились следующие показатели (в тыс. тенге) (см. послед. табл.).
Балансовая стоимость одной акции на 01.07.98 в сравнении с предыдущим показателем выросла на Т88.75 и составила Т3 016.00. Рост балансовой стоимости акции обусловлен приростом собственного капитала компании за счет увеличения суммы нераспределенного дохода с начала года.
В пресс-релизе «Казахтелеком» сообщает, что 31 июля 1998 года заключен договор купли-продажи системы спутниковой сети связи в рамках подписанного ранее (17.07.98) контракта с израильской компанией Gilat Satellite Network Ltd по строительству национальной спутниковой сети DAMA. Окончательная стоимость проекта составила $5.1 млн. Финансирование проекта будет осуществляться по международным стандартам экспортно-импортных операций: 15% суммы договора выплачивается из собственных средств, 85% финансирует на основании подписанного 4 сентября сего года кредитного соглашения израильский Bank Leumi Le Israel B.M. Оплата первой поставки оборудования будет осуществлена в течение 4 лет. Гарантом возвращения кредита для банка выступает израильская корпорация по страхованию рисков, связанных с международными торговыми операциями – IFTRIC.
Подготовлено KASE и AFINEX
Информационная поддержка REUTERS
На вопросы Панорамы отвечает председатель Национальной инвестиционной финансовой акционерной компании “НСБК- групп” Зейнулла КАКИМЖАНОВ.
- Каковы особенности российского кризиса и их отражение на экономике Казахстана?
- Понятно, что было воздействие общемирового финансового кризиса, но глубина падения в той или иной стране зависит в первую очередь от степени устойчивости финансовой системы. В этом плане Россия оказалась заложницей внутренних факторов, а именно пирамиды ГКО и высокой доли затрат бюджета на обслуживание государственных заимствований. Правительство Кириенко предприняло ряд правильных шагов с точки зрения реструктуризации пирамиды ГКО, то есть постаралось отодвинуть на более поздние сроки погашение краткосрочных обязательств. Те деньги, которые заимствовались у международных финансовых организаций, предполагалось направить на то, чтобы выкупить по хорошей цене краткосрочные бумаги и трансформировать их в бумаги с более долгим сроком обращения, а поскольку процентная ставка по займам была достаточно низкая, то это означало, что трансформируются ГКО еще и с более низкой доходностью.
Несмотря на это, ситуация шла в штопор, и главной причиной, на мой взгляд, стало то, что, несмотря на всю позитивность мер, которые предпринимало правительство Кириенко с точки зрения реструктуризации бюджетных расходов и для пополнения доходной части, исполнительная власть переступила тонкую грань, существующую между допустимыми формами воздействия на экономику и “перегрузкой” пресса на нее. И когда центральный аппарат вместе с МВД и фискальными органами включили всю мощь государственной машины, при этом воздействовали через средства массовой информации и другие формы психологического воздействия на крупных налогоплательщиков, в том числе видных деятелей искусства, бизнеса, то страна в целом получила больше минусов, чем плюсов. Результат временного увеличения объемов собираемых налогов на 10% в мае, июне, июле сменился полным провалом в августе. Почему? Как только началось “пережимание” экономических возможностей, капитал, даже не западный, а российский, сразу начал уходить в “тень”. А самая быстрая форма реагирования для легального капитала - это задерживать возврат в страну валютной выручки. Думаю, что вся демонстрация силы со стороны нефтяных компаний, весь этот скандал с Газпромом приводил однозначно к тому, что крупные корпорации, особенно экспортеры, стали сдерживать темпы поступлений валютной выручки в страну. Даже малый и средний бизнес резко снизил деятельную активность. А ведь в России специфика такова, что у малого и среднего бизнеса есть значительный крен в сторону наличного расчета, а значит, и хорошие возможности для маневрирования.
Далее в условиях ожидания общего кризиса и прогнозов со стороны финансистов, что ситуация в России будет неблагоприятной, стали ускоряться тенденции, ведущие к ухудшению ситуации на валютном и фондовом рынках. Вывод: нельзя административными методами выжать из экономики больше, чем она способна дать, а тем более в этих условиях собирать прошлые, текущие и будущие налоги. Целесообразней было прибегнуть к другим возможностям пополнения бюджета, к примеру, содействовать легализации капитала, устанавливать более жесткие таможенные процедуры для того, чтобы не просачивался незаконный импорт и экспорт, а также не было занижения экспортных цен.
Теперь сравним ситуацию с крупными казахстанскими промышленными налогоплательщиками. По своей специфике наши предприятия делятся на несколько категорий. Одни ориентированы полностью на экспорт в Россию и нуждаются в особом внимании. Очень важно, чтобы они сохранили технологический цикл и ритм работы, не остановили производство и сохранили конкурентоспособные цены. Здесь нужен диалог правительства и экспортеров. В отношении других предприятий, экспортоориентированных на дальние рынки, важно снять психологическое ожидание относительно валютного курса и не допускать задержек возврата с их стороны экспортной выручки в страну. Правительством уже приняты определенные меры: в начале сентября снизились тарифы по ж/д и транспортировке электроэнергии.
Поддержка наших экспортеров нужна, поскольку валютная выручка - это основа нашего платежного баланса. Но необходимо вести разъяснительную работу, что в условиях российского кризиса целые позиции импорта нерациональны в целом для системы, и для импортеров решения по импорту тех или иных товаров могут оказаться ошибочными. Здесь сказываются следующие факторы. Дело в том, что в России при глубоком кризисе товары длительного пользования покупать не будут, но поскольку у импортеров есть текущие обязательства, то они будут искать ближайший рынок сбыта, и в первую очередь в Казахстане. Многое будет продаваться по демпинговым ценам, и те наши импортеры, которые будут продолжать выполнять и развивать свои импортные контракты, могут попасть в трудную ситуацию. Они завезут товары по одним ценам, но большая масса аналогичного импорта может прийти в Казахстан из России, и уже по более низким ценам.
Необходимо также учитывать, что российские компании будут предпринимать все усилия для того, чтобы обменивать товары длительного пользования на продукты первой необходимости (на сахар, соль, спички), и неправильное решение по бартеру для наших производителей товаров первой необходимости может привести опять же к убыткам. Спору нет, они должны увеличить производство, поскольку возрастет спрос на их продукцию со стороны российских коммерсантов, в первую очередь в приграничных областях. Тем производителям, которые концентрируются на юге и в центре страны, необходимо следить за ценами на севере, увеличивать объемы производства и следить за движением товаров первой необходимости с юга на север. Но ни в коем случае не “попадаться” на предложения по бартерным операциям.
Есть еще несколько фундаментальных отличий развития финансовых систем Казахстана и России. Помимо политики в области ГКО есть еще несколько факторов, которые способствуют устойчивости системы Казахстана в настоящее время. Это в первую очередь система движения бюджетных платежей. Созданная система Казначейства МФ РК ведет к тому, что система исполнения и движения потоков доходной и расходной частей намного совершеннее, чем в России. В России движение денег как в бюджет, так и из бюджета осуществляется через коммерческие банки. Есть целая система, когда происходит задерживание поступлений в доходную часть и более длинные сроки движения расходов до конечного получателя денег. Из-за временных лаг практически 15% бюджетных денег изымается из использования по назначению.
Кроме того, существенные отличия имеет и устройство банковской системы в России и Казахстане. У нас работает модель, когда банки не могут напрямую участвовать в капиталах компаний и промышленных корпораций. В целом в промышленном капитале казахстанская банковская система не участвует. В России наблюдается прямое сращивание банковского и промышленного капиталов. Это привело к тому, что банковские активы участвуют в приватизации предприятий; последним выдаются кредиты для поддержания оборотных средств, улучшения ликвидности и других производственных показателей. Теперь представьте, что такая финансово-промышленная группа входит в финансовый кризис. При всех вложенных в предприятие банковских активах выделенные кредиты с точки зрения долларового эквивалента обесценились. У аффилированного собственника в этих условиях появляется соблазн, за что же держаться - за активы в форме предприятия или за банк. И выбирается первое. Такая модель сращивания промышленного и банковского капитала в условиях кризиса привела к упадку наиболее крупных банков России.
Другое принципиальное отличие двух стран заключается в глубине развитости фондового рынка России и Казахстана. Запаздывание по формированию этого сегмента рынка в условиях мирового финансового кризиса оказалось позитивным моментом для устойчивости нашей финансовой системы. Моя позиция состоит в том, что когда идет ориентация на продажу акций наших крупных предприятий прежде всего иностранным инвесторам на внешнем рынке, то она хороша с точки зрения пополнения доходной части бюджета, но весьма плоха для финансовой устойчивости страны, поскольку зарубежные инвесторы подвержены всем внешним воздействиям. И если бы у нас был развитый рынок с большой долей иностранного участия вне зависимости от того, устойчивая у нас ситуация или нет, под влиянием российских событий произошел бы большой сброс акций внешних инвесторов на нашем внутреннем рынке. А поскольку фондовые индексы и индикаторы являются основой для поведения мелких вкладчиков, то сброс акций крупных держателей привел бы к панике мелких инвесторов, и далее - на валютном рынке. Модель развития фондового рынка, которую мы отстаиваем, предлагает думать как минимум о двух вещах - об открытии фондового рынка для внешних инвесторов с нормальной законодательно-инфраструктурной базой и работе с нашими мелкими инвесторами, изменении их психологии, новой культуре работы на фондовом рынке, создании системы отечественных инвестиционных институтов, которые формировали бы подходы для использования отечественного капитала. В первую очередь мы должны подталкивать крупные компании и корпорации к прозрачности экономики, баланса, мы должны иметь аудиторские балансы по итогам каждого года - это хорошие предпосылки для участия акционерных обществ на фондовом рынке. И, конечно, огромное внимание экономической власти должно быть обращено на средние предприятия, которые потенциально очень привлекательны.
- На ваш взгляд, не грозит ли Казахстану вынужденная реструктуризация рынка ГКО?
- В Казахстане ситуация с выпуском ГКО сушественно отличается от российской. Дело в том, что казахстанские ЦБ призваны покрывать дефицит бюджета, годовой уровень которого составляет 5,5%. В России ГКО составляли существенную часть пополнения бюджета. Разразившиеся в 1996-97 годах формы политической нестабильности привели к тому, что заимствования через ГЦБ шли не на покрытие текущего бюджетного дефицита, а из-за отсутствия нормального пополнения доходов бюджета направлялись на покрытие основных расходных частей бюджета, в том числе на заработную плату и пенсии. У нас такой ситуации не было. Поэтому необходимости в реструктуризации ГКО у нашего Минфина нет. Понятно, что когда в условиях общего кризиса снижается объем экспорта, правительство идет на уменьшение расходной части бюджета. Понятно, что несеквестируемые статьи бюджета будут выполняться, но надо найти все возможности для сокращения тех расходов, которые не связаны напрямую с социальной сферой. Стабильность ситуации для нашего Минфина подчеркивается тем, что когда под влиянием ситуации на российском рынке первичные дилеры на рынке государственных ЦБ обозначили тенденцию к более высокой доходности, то Минфин не провел два аукциона, то есть фактически не производил заимствований. Это говорит о том, что Минфину важно обеспечить тот уровень доходности, который был до российского катаклизма.
- Если Минфин не производит очередные заимствования, а, тем не менее, ему нужно производить выплаты по ранее размещенным ГЦБ, то не предусматривается ли хождение кредитных инструментов новой формы, включая векселя?
- Мы ищем возможности заимствования на внутреннем рынке, в первую очередь у населения. И в условиях кризиса в России, который будет сказываться на финансовом состоянии наших предприятий, напрямую экспортоориентированых на Россию, становятся необходимыми дополнительные финансовые инструменты. Мы внесли от имени группы в Нацбанк предложение о выпуске унифицированного банковского векселя Казахстана. Подписаны соответствующие соглашения с некоторыми крупными банками, выработаны общие правила по выпуску векселей, общая методика, но поскольку у нас есть некоторое несоответствие в законодательстве по выпуску банками векселей, то сейчас внесен проект изменений и дополнений для снятия существующих противоречий.
В этом плане я знаю, что КЕГОК готовит свою программу выпуска облигаций для внутренних заимствований. Но, поскольку сейчас все внешние рынки негативно отреагировали на российские ЦБ, а до сих пор у инвесторов отсутствует представление обо всех различиях финансовых систем России и Казахстана, о степени их независимости, они руководствуются только общей логикой, что Казахстан - это большой сосед России и у них сплетенная экономика, аналогичная реакция охватила и наш рынок ЦБ. Это проявилось в том, что необоснованно поднялась доходность по нашим еврооблигациям на вторичном рынке, хотя и в этом есть маленький плюс - для наших внутренних инвесторов стало выгодно покупать эти бумаги. По нашей оценке, в лучшем случае на 6-9 месяцев внешние источники финансирования для национальных корпораций и банков Казахстана будут неприемлемы. Тогда нашим национальным компаниям и естественным монополиям мы сейчас предлагаем схему выпуска внутренних облигаций для того, чтобы привлекать деньги на внутреннем рынке. В этом плане очень важно появление новых финансовых инструментов, которые могли бы работать и как средство платежа. В условиях сужения тенговой массы это будет способствовать поддержанию системы расчетов внутри страны.
Но вот эти 6-9 месяцев, в которые внешние инвесторы будут осторожно относиться ко всем формам инвестирования через рынок ЦБ, долговых обязательств наших банков и корпораций, надо аккуратно пройти. В этот период очень важно продемонстрировать всему финансовому миру независимость нашей денежной и финансовой систем от потрясений в России, и, соответственно, инвестиционную привлекательность страны. Это очень важно, поскольку наши банки и крупные корпорации только-только стали использовать инструменты заимствований на внешних рынках через синдицированные займы, еврооблигации и другие формы займов. Это очень важно и для создания предпосылок более активного вхождения западных инвесторов на наш рынок через рынок ценных бумаг. В этом плане очень важны заявления правительства Казахстана о том, что все резервы для поддержания стабильного курса тенге есть. Несомненно, в условиях кризиса на товарных рынках отечественные экспортеры настаивают на необходимости увеличения темпов девальвации. Но надо понимать, что есть психологический и экономический факторы, а также фактор инвестиционного ожидания. Они на данный момент более важны. И уже потом, когда ситуация в России выровняется, сформируется правительство и страна выйдет на устойчивый курс, нужно будет думать над проблемой соотношения темпов девальвации в России и Казахстане.
- До сих пор неясна ситуация с двумя источниками пополнения доходной части бюджета - выпуском суверенных евробондов и поступлениями от реализации “голубых фишек”. Будут ли они получены в этом году?
- Президент страны говорил, что у Казахстана есть определенные потоки инвестиций, которые до конца года еще придут. В целом программа “голубых фишек” задерживается под влиянием внешних факторов, и это, наверное, правильно. Тем не менее две-три приватизационные сделки по “ТуранАлему” и по продаже лицензий на использование стандарта GSM часть проблемы решают. Есть еще планируемые источники поступления, но, конечно, в этих условиях самым важным фактором выполнения бюджета с точки зрения дефицита и заимствований является сокращение расходной части. И всегда есть непринципиальные статьи бюджета, которые можно удерживать в минуты, когда речь идет о стабильности бюджета и всей финансовой системы. Общая реакция мирового финансового рынка состоит в том, чтобы занять выжидательную позицию: полтора-два года по России и полгода-год по Казахстану. Хотя в этом году не исключаю возможности того, что если в последующие два месяца мы действительно продемонстрируем стабильность тенге, то в декабре для наших внешних заимствований может открыться окошко как для двух-трех банков, так и для бюджета.
Олег ХЕ
Финансовый кризис в России негативно влияет на все без исключения страны СНГ. К такому выводу пришли эксперты Центра экономического анализа агентства Интерфакс, проанализировав экономическую ситуацию в республиках бывшего СССР. Ухудшение экономической ситуации в странах СНГ в последние дни начиналось с роста спроса на иностранную валюту, который иногда переходил в ажиотаж. На Украине были прекращены торги на межбанковской валютной бирже, ужесточены требования Нацбанка к проведению валютных операций. Давление на курс гривны вынудило правительство с 5 сентября установить новые параметры валютного коридора - 2,5 грн./$1-3,5 грн./$1 (ранее границы валютного коридора составляли 1,8 грн./$1-2,25 грн/$1). В некоторых областных центрах Казахстана, граничащих с Россией, и городе Алматы курс доллара поднялся до 90 тенге за $1. В Молдавии также произошло обесценивание лея по отношению к доллару. Многие банки установили максимально допустимую по банковскому законодательству маржу покупки и продажи доллара в 10%. Курс составил 490 молдавских леев за 100 долларов при покупке и 540 леев за 100 долларов при продаже. По оценке президента Узбекистана, несмотря на то что золотовалютные резервы республики составляют $1 млрд, девальвация нацвалюты - сума - может составить около 30% к концу года. На 1 января 1998 года курс Центробанка Узбекистана был равен 80,7 сума/$1, к концу года прогнозируется 110 сумов/$1. Упал также курс киргизского сома. Официальный курс на 7 сентября составлял 21,39 сома за $1 по сравнению с курсом 19,68 сома за $1 на 31 августа. С начала года киргизский сом девальвирован по отношению к американской валюте на 18%, а валовые золотовалютные резервы снизились на 5%. На рынке наличной валюты в Азербайджане курс доллара приблизился к верхней границе установленной Нацбанком маржи в 3% и составил около 4000 манатов/$1. Одновременно с укреплением курса доллара в странах СНГ произошло падение цен местных государственных ценных бумаг. На Украине доходность ОВГЗ превышает 200-210% годовых для облигаций с погашением в конце сентября. Предоставление кредита МВФ по программе EFF привело к увеличению спроса на ОВГЗ только на один день. Затем интерес к ОВГЗ вновь упал. Массовый “сброс” государственных ценных бумаг наблюдается в Казахстане. Президент республики заявил, что при долгосрочном повышении доходности госбумаг республика не сможет обслуживать госдолг. По оценкам экспертов ЦЭА агентства Интерфакс, кризис в России пока повлиял только на финансовые рынки стран СНГ, однако в течение ближайших месяцев можно ожидать снижения объемов производства ВВП. В общем товарообороте Украины российский экспорт составляет 32%, а импорт - 38%. Ухудшение экономической ситуация в России приведет к снижению спроса на товары украинского производства. По словам президента Молдавии, республика потеряла от финансового кризиса в России уже 5% своего ВВП. Товарооборот Узбекистана с Россией составляет $1,3 млрд, или 15-17% от всего объема внешней торговли страны. Импортные поставки из России составляют порядка $600 млн. На эту продукцию можно ожидать увеличения цен.
Интерфакс-АФИ
Продукт реформирования экономики - неплатежный фонд - к 1998 году превысил Т500 млрд.
В 1996 году кредиторская задолженность внутри страны превысила дебиторскую в 2 раза, такая же картина сохранилась в 1997 году - кредиторская задолженность отчитавшихся Нацстатагентству предприятий и организаций республики превысила Т1 051 млрд, из которых Т559 млрд - с просроченными сроками погашения. По состоянию на 1 мая 1998 года кредиторская задолженность предприятий страны достигла Т1 249,2 млрд, а дебиторская - Т597,1 млрд, то есть дефицит платежеспособности составил Т652,1 млрд.
Учетно-налоговая методология с 1991-1992 годов диктует изъятие оборотных средств, начисление налогов на налоги, а также накопление уплаченных налогов и произведенных расходов (издержек) на активных балансовых счетах. Благодаря этой деятельности непрерывно увеличивался сверхрыночный потенциал в экономической системе страны. Таким образом, неплатежный (неоплаченный) фонд - это сверхрыночная стоимость, созданная на территории Казахстана за период с 1991 года методологией нерыночного наполнения казахстанских цен.
На этой основе сложился казахстанский внутренний факторный рынок с сверхрыночными ценовыми параметрами. Экспроприационная потенция факторного рынка обеспечила изъятие оборотных средств предприятий, выпускающих конечную продукцию, и финансовых ресурсов населения. Происходило ежегодное снижение инвестиционных и воспроизводственных возможностей казахстанской экономики. В итоге с 1996-1997 годов сфера производства факторов жизни и производства была вынуждена производить неоплачиваемое финансирование в интересах биологического функционирования общества. Таким образом, в своей экономической сути неплатежный фонд представляет собой объем потребления, не покрытого прибавочной стоимостью.
Как результат неправомерного (незаработанного) потребления в предыдущие годы, этот фонд востребует различные механизмы, которые обеспечивают миграцию ответственности и выбирают конечными плательщиками хозяйствующие субъекты, пенсионеров и общество. Этот рукотворный неплатежный фонд определяет: кризис неплатежей, непотопляемость затратоемкой бартерной системы расчетов, многолетнюю анемичность корпоративного рынка ценных бумаг, экспроприационное содержание расчетных бумаг (векселей) и рынка ценных бумаг.
Казахстанский платежный кризис непрерывно пополняется из неравноправных, нерыночных взаимоотношений банков, бюджета (НДС), хозяйствующих субъектов и естественных монополистов (нефтепродукты, энергетика, газ и т. д). По неумолимым законам баланса неплатежный фонд подлежит оплате сегодняшним обществом или будущими поколениями по линии внешних и внутренних заимствований. (Уже на 1 января 1997 года объем валового государственного долга Казахстана составил $3,1 млрд, или Т235,6 млрд).
Неустойчивость, экспроприационная потенция и двузначность национальной валюты с 1993 года определена динамикой увеличения казахстанского неплатежного фонда. Объемы неправомерного потребления (неоплаченного фонда) диктовали и стимулировали масштабную бартеризацию, натурализацию казахстанской расчетной сферы. Ведь сверхрыночный фундамент неплатежного кризиса с 1995 года мог найти нишу и легализоваться лишь в среде неденежных бартерных расчетных систем. Происходила постепенная концентрация расчетов по сверхрыночным ценам в бартерных зачетных расчетных системах.
Неплатежный фонд по законам баланса непрерывно вел поиск жертв - плательщиков. Потому востребованной - разрешающей функцией казахстанской расчетной сферы стала неэквивалентность обмена, призванная совершать неравноценные сделки, выявлять плательщиков и относить за счет последних неплатежный фонд Казахстана. Для технического разрешения этой задачи в среде неденежных расчетов был необходим универсальный расчетный субъект, аналогичный банкам в системе денежных расчетов. Этим универсальным расчетным субъектом стала энергетика с ее общепотребляемой продукцией (электроэнергией). Казахстанская энергетика превратилась в колоссальный расчетный центр, где сверхрыночные (бартерные) цены встречались с рыночными мировыми (денежными) ценами. Этот расчетный центр, приобретая казахстанскую продукцию по сверхрыночным ценам, через систему бартерных расчетов преобразовывает ее в рыночную, попутно выявляя ответственных за сверхрыночные объемы. Потому именно энергетика с 1993-1995 годов стала эффективно создавать вторичный рынок казахстанской продукции.
Казахстанские энергетические предприятия, относящие на издержки затраты по сверхрыночной (бартерной) стоимости, вынужденно выдают на-гора сверхрыночную стоимость электроэнергии и ведут непрерывную борьбу за востребование оплаты этой стоимости населением и отечественными предприятиями.
Объемы несписанного неоплаченного фонда непрерывно наполняют рынок расчетных бумаг, определяя с 1996 года лживое наполнение энергетических векселей. Экономические законы обрекли энергетику на разрешение проблематики неплатежного фонда.
Таким образом, наряду с обществом одним из плательщиков-ответчиков неплатежного фонда стали казахстанские энергетические предприятия. На этой основе наращивается с 1996 года противоборство потребителей и энергетических компаний, вынужденных разрешать созданные “реформаторским” путем экономические проблемы (пример АПК).
М.ИШАЕВ,
зав. сектором Института экономических исследований
Совет форума предпринимателей Казахстана (СФПК) и Алматинская ассоциация предпринимателей (ААП) совместно с департаментом малого бизнеса при акиме Алматы и Комитетом по поддержке и развитию предпринимательства, малого и среднего бизнеса при акиме Алматинской области провели 4 сентября пресс-конференцию, посвященную презентации “Журнала учета посещений и проверок предприятия должностными лицами контролирующих органов”.
Как рассказал журналистам президент ААП Серикбек ЕЛШИБЕКОВ, решение о введении данного журнала было принято акимами Алматы и Алматинской области в целях реализации указов Президента “О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства” (от 6 марта 1997 года) и “О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности” (от 27 апреля 1998 года).
Журнал вводится для продотвращения необоснованных проверок субъектов малого бизнеса контролирующими органами по собственной инициативе. Представитель любого контролирующего органа отныне должен будет регистрироваться в журнале, объяснять основание и цель проверки и ее результаты. По словам г-на Елшибекова, субъектам малого предпринимательства журнал будет выдаваться бесплатно.
ААП планирует собранную в журнале информацию проанализировать и предоставить главе государства. Представители ассоциации также намерены организовать в скором времени встречу с контролирующими органами, главной темой которой станет вопрос о поисках взаимовыгодных решений на пути развития малого предпринимательства.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
14-17 сентября в Алматы планируется проведение 1-й итальянской выставки “Италбизнес Казахстан-98”. Мероприятие является совместным крупным проектом итальянской выставочной фирмы “Фин-Марк Срл” и фирмы “Казэскпо” при ТПП РК. В выставке принимают участие свыше 100 известных итальянских фирм и компаний, из которых 92% производителей. Экспозиции участников разместятся на площади более 100 кв.метров.
Как сообщили журналистам президент фирмы “Фин-Марк” Мауро ГРИЛЛИНИ и президент “Казэкспо” Мариям МОЛДАГАЛИЕВА, на выставке будут представлены предметы домашнего интерьера, офисная мебель, технологическое оборудование для пищевой промышленности, оборудование для ресторанов, баров, гостиниц, магазинов, продукты питания и напитки, одежда и обувь. Г-н Гриллини отметил, что проводимые его компанией выставки во многих странах СНГ являются традиционными. Примером он назвал 6-ю выставку “Италбизнес”, проведенную на днях в Киеве. Г-жа Молдагалиева просила заметить своевременность проведения выставки в связи с предстоящим в Италию визитом Нурсултана Назарбаева.
По предоставленной информации, на сегодня в Казахстане существует 42 СП, работают представительства 8 крупнейших итальянских компаний. Более того, по объему товарооборота с Казахстаном Италия в этом году занимает третье место после США и Великобритании.
По сообщению г-на Гриллини, 30% участников выставки уже имеют торгово-экономические отношения с Казахстаном, и их участие в “Италбизнес-98” означает желание закрепить и активизировать сотрудничество с казахстанской стороной и расширить рынок потребителей.
Гульмира АРБАБАЕВА
Сегодня в ЦКДС “Атакент” завершает свою работу 5-я казахстанская международная выставка по строительству и проектированию KazBuild’98, в которой принимают участие свыше 160 компаний из 25 стран мира. KazBuild’98 включает в себя секции “Интерьер” и “Отопление и вентиляция”. Организаторами данной экспозиции выступают британская компания ITE и ее эксклюзивный партнер в Центральной Азии фирма ITECA.
Экспоненты представили широкий спектр строительных материалов и оборудования, продукции для интерьера, систем отопления и вентиляции. К примеру, изделия из керамики представляют такие итальянские компании, как Ceramica Lord, Ceramica San Prospero, Santa Margharita и др. Daewon Wallcovering из Южной Кореи, Domus Parati из Италии и John Wilman из Британии экспонируют эксклюзивные покрытия для стен. Секция выставки по системам отопления и вентиляции представлена такими компаниями, как De-Vi, York International, Protherm и др. Казахстанские участники - это в основном фирмы-импортеры: “Алина”, “Азия-Паркет”, “АДМ Лтд.”, “Квик” и др.
В рамках выставки 8-10 сентября состоялись круглые столы по проблемам развития строительства и внедрения новых технологий.
Т. И.
7 сентября в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная проблеме заболеваемости населения туберкулезом. В пресс-конференции участвовали президент Государственного комитета по здравоохранению Толебай Рахымбеков, директор НИИ туберкулеза Амангельды Жангиреев и главный санитарный врач республики Еркин Дурумбетов.
Согласно пресс-релизу, в Казахстане в противотуберкулезных учреждениях сегодня состоит более чем 71 тыс. человек с активными формами заболевания, более 13 тыс. находятся в исправительно-трудовых учреждениях и около 208 тыс. имеют последствия от туберкулеза. Ежегодно регистрируется от 11 тыс. до 14 тыс. новых случаев заболевания, основная часть которых приходится на сельское население и молодых людей. Эпидемиологическая ситуация ухудшается также за счет высокой (4,6%) пораженности туберкулезом крупного рогатого скота. В настоящее время противотуберкулезная помощь населению оказывается в специализированных 45 диспансерах, 50 больницах, 42 отделениях при центральных районных больницах и 31 санатории.
По словам г-на РАХЫМБЕКОВА, за последнее время предпринят ряд шагов на уровне указов Президента и постановлений правительства по улучшению состояния здравоохранения, одним из приоритетов среди которых является программа борьбы с туберкулезом. В частности, для внедрения рекомендованной Всемирной организацией здравоохранения DOTS-терапии (курс контролируемой химиотерапии) в Атырауской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областях были проведены семинары. 1273 специалиста проходят обучение по реализации стратегии DOTS. На сегодняшний день по методике ВОЗ в республике лечатся 3732 больных туберкулезом. 10 августа Комитетом здравоохранения совместно с департаментом по госзакупкам Министерства экономики, индустрии и торговли был проведен тендер по централизованной закупке противотуберкулезных препаратов на сумму Т270 млн, которые в течение октября должны быть рапространены по областям.
Главным поводом для встречи с журналистами, как сказал г-н Рахымбеков, стало принятое 4 сентября постановление правительства “О неотложных мерах защиты населения от туберкулеза в Республике Казахстан”. В целях реализации данного документа Комитету здравоохранения дается более 10 заданий. Первый блок вопросов, по словам г-на Рахымбекова, будет направлен на усиление координации всех заинтересованных в решении туберкулезной проблемы ведомств и учреждений, т. к. силами одних медицинских работников ее не решить. При правительстве сегодня создан координационный совет во главе с вице-премьером Александром Павловым. Свое первое рабочее заседание совет планирует провести 29 сентября, на котором предполагается рассмотреть план работы на 1999 год, заслушать информацию о состоянии дел по борьбе с туберкулезом и другие текущие вопросы. Второй блок вопросов, по мнению г-на Рахымбекова, можно рассматривать как “интеграцию усилий, направленных на предупреждение туберкулеза”. В этом направлении планируется: усиление ветеринарно-санитарной службы, профилактика и лечение больных военнослужащих и находящихся в исправительно-трудовых учреждениях, открытие для последних специализированных клиник. Третий вопрос связан с финансированием противотуберкулезных служб. В постановлении указано, что средства, направляемые на туберкулезную службу, не будут подвергаться секвестированию. Задача по координации всех организационных действий в этой части возложена на республиканскую санитарно-эпидемиологическую службу. По постановлению также изменен статус НИИ туберкулеза на Научный центр проблем туберкулеза. Теперь институт будет заниматься проблемами туберкулеза не только научного характера, но и практического.
Четвертый вопрос, определенный постановлением, направлен на решение социальной проблемы. Здесь предусматривается выделение изолированной жилой площади для больных туберкулезом, в первую очередь носителям его открытой формы. Также предусмотрено поэтапное введение 30-процентной надбавки к зарплате работников противотуберкулезных учреждений. Пятый блок вопросов направлен на формирование активного образа жизни. В частности, Комитету здравоохранения правительство поручило рассмотреть возможности государственных СМИ для выделения эфирного времени врачам и специалистам, которые должны будут вести специальные рубрики по вопросам профилактики туберкулеза. Первые меры по реализации правительственного документа планируется предпринять до 15 сентября. Сегодня уже подготовлен проект приказа по его реализации.
В целом уровень заболеваемости туберкулезом, по словам г-на Рахымбекова, в определенной мере связан с экономическим положением в стране и социальным устройством населения. “Но если сидеть и ждать, пока улучшится экономика и повысится уровень жизни, то половина населения умрет от туберкулеза”, - считает он. Поэтому необходимо уже сегодня начинать борьбу против этой болезни. Противотуберкулезные меры не ограничатся постановлением правительства - готовится специальный закон. “Я готов оградить народ от заражения туберкулезом любыми путями, даже непопулярными методами”, - сказал председатель Комитета здравоохранения.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
Среди последних спортивных событий в Казахстане следует отметить три международных турнира. Два из них завершились.
170 теннисистов из Казахстана, России, Беларуси, Таджикистана, Китая, Италии и других стран участвовали в международном турнире на Кубок Президента РК. Соревнования проходили в Алматы в районе поселка Баганашыл на новых кортах ЦСКА с искусственным покрытием “хард”. Призовой фонд составлял $50 тыс.
Ставший уже традиционным для этого турнира белорусский финал в мужском одиночном разряде Андрей Самец - Александр Швец завершился со счетом 6:2, 6:2 в пользу первого. У женщин в финал вышли тоже минчанки. Ольга Глущенко обыграла Марию Стец - 6:3, 6:4. В парном разряде у мужчин дуэт Максим Бельский - Андрей Самец, а у женщин - Мария Стец - Наталья Норейка утвердили абсолютное белорусское первенство на этих традиционных соревнованиях.
В Павлодаре же в центре внимания стал волейбол. 5-й международный турнир среди женских команд на приз Президента РК прошел более напряженно. Несмотря на лидерство с первого дня и превосходящий класс китайских волейболисток из команды “1 августа”, интрига сохранялась до последнего дня.
В итоге китаянки, победив павлодарский “Иртыш” 3:1, заняли 1-е место. За ними следует павлодарская команда, затем узбекский “СКИФ”, “Заречье” (Одинцово) и сборные Кыргызстана и Казахстана. Российская команда “Заречье”, надо признаться, несколько разочаровала своей игрой, явно расценив турнир как тренировочный, и , даже не отыграв последнюю встречу, уехала на кубковый матч в чемпионате России.
Международный турнир по спортивной гимнастике на призы Нелли Ким проходил в Алматы. Здесь в отличие от первых двух соревнований казахстанцы смогли подтвердить статус “хозяев” хорошим выступлением. Наибольшее количество призовых мест вывело Казахстан на первое место в общекомандном зачете. Следует отметить Алексея Дмитриенко и Сергея Федорченко, которые выделялись, пожалуй, не только на фоне казахстанцев. Сама “виновница торжества”, легендарная гимнастка Нелли Ким, оценила организацию и общую атмосферу турнира как вполне удовлетворительную для первого раза.
Адиль ДЖАЛИЛОВ