КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 34, 4 сентября 1998 г.
1 сентября, по завершении парламентских каникул, казахстанское законодательное собрание приступило к работе. Открытие IV сессии состоялось при участии Президента страны и руководства правительства. После официального объявления председателем мажилиса Маратом Оспановым начала работы парламента с докладом об экономической ситуации выступил Премьер БАЛГИМБАЕВ.
Поскольку тема финансового кризиса в соседнем государстве сегодня очень актуальна и имеет глобальный характер, глава правительства посчитал необходимым прежде очертить позицию Кабмина относительно влияния российского фактора на Казахстан. В частности, утверждалось, что в республике еще пока нет серьезных внутриэкономических причин, подверженных сильному влиянию мирового кризиса. В этом плане проводить аналогии между Россией и Казахстаном, по мнению г-на Балгимбаева, "было бы неверно". Главный аргумент этого - разные денежные системы и минимальное участие российской валюты в нашей экономике. Но это был единственный довод, который привел Премьер в пользу мнения о независимости друг от друга двух финансово-кредитных систем, без анализа возможных последствий для производственной сферы.
С точки зрения правительства "экономический курс страны верен", о чем свидетельствуют устойчивая финансовая система, низкая инфляция и стабильность национальной валюты. Уровень инфляции на 1 августа составил 3,4% против 7,5% за аналогичный период прошлого года. Официальная ставка рефинансирования держится на уровне 20,5%. Премьер с удовлетворением отметил, что за 8 месяцев текущего года государство смогло обойтись без выпуска евробондов для финансирования дефицита бюджета, "в 1997 году к этому времени мы заняли $214 млн". Все же глава правительства признался, что следствием отказа от эмиссии государственных бумаг из-за кризиса на фондовых ценных рынках стало урезание расходно-доходной части бюджета. Сегодняшний долг государства в ВВП составляет чуть более 12%. Это сравнительно немного, и тем не менее правительство пока не дает ответа относительно планов использования внешних финансовых источников.
Достаточно ощутимо отразился кризис в Юго-Восточной Азии на промышленности республики. Проблемы крупных азиатских корпораций привели к приостановке и сворачиванию инвестиционных программ в Казахстане. Тем не менее, по данным правительства, за 7 месяцев 1998 года поток инвестиций в основной капитал в сравнении с прошлым годом увеличился в 2 раза и составил Т83 млрд. Надо отметить, что вопреки прогнозам, основывающимся на кризисных явлениях и падении мировых цен по основным позициям казахстанского экспорта, правительство констатирует положительные экономические показатели. Так, объем ВВП за первое полугодие увеличился по сравнению с тем же периодом прошлого года на 2,2%. Рост производства товаров и услуг составляет соответственно 3% и 2%. Внешнеторговый оборот вырос на 5% и равняется $7,2 млрд. Между тем экспорт продукции в действительности сократился. Вместе с ним уменьшаются объемы валовой продукции сельского хозяйства, строительства жилья. Как заметил г-н Балгимбаев, в плане реагирования на кризис "власти приступили к разработке и внедрению программы по стабилизиции экономики, которая была отражена в меморандуме, принятом правительством". Премьер-Министр высказался за необходимость выработки механизма оперативного мониторинга с целью оценки эффективности экономики и внесения определенных корректировок. Сегодня в республике действуют 98 наиболее крупных промышленных предприятий, по которым правительство намерено вести постоянный финансово-экономический анализ, или, по выражению г-на Балгимбаева, "держать руку на пульсе этих предприятий".
В области бюджетной политики намечена программа оптимизации государственных расходов. Это будет касаться мер по сокращению работников бюджетных организаций, введению моратория на заполнение вакантных должностей, сокращению расходов на дорогостоящую связь, служебный транспорт, командировки, мебель и т.д. Кроме этого, будет снижено финансирование неприоритетных строительных объектов. Относится ли это также к новой столице, Премьер ничего не сказал.
В плане подготовки к следующему бюджетному году проводится ревизия государственных расходов, определяется состояние программ и подпрограмм, которые должны финансироваться в 1999 г. Список учреждений, финансируемых республиканским бюджетом, утверждается правительством, а из местного бюджета - акимами. Осуществление бюджетного планирования по данной схеме, считает г-н Балгимбаев, приведет к четкой регламентации границ бюджетной сферы и ее сокращению. Поэтому многие госучреждения будут перерегистрированы в госпредприятия или акционерные общества, работающие по государственному заказу. Переход же учреждений в частный сектор должен сопровождаться налоговыми льготами (главным образом для сфер образования, здравоохранения, исправительных учреждений, для поставщиков коммунальных услуг и воинских частей). Что касается налоговых поступлений в нынешний бюджет, то за 7 месяцев было собрано Т151,6 млрд. Реальные налоговые поступления увеличились на Т31,1 млрд, учитывая снижение взаимозачета на Т9 млрд и недополучение средств от приватизации на Т20 млн. Другим положительным фактом, отмеченным г-н Балгимбаевым, стало максимальное участие отечественных производителей в государственных закупках. Их доля составляет около 90%. В частности, по вещевому имуществу закуплено 98,2% отечественной продукции, по проводовольствию - 72%.
Относительно выплаты пенсий по состоянию на 28 августа было выделено Т59,2 млрд, из которых Т37,5 - за счет бюджетных трансфертов. По словам Премьера, в республике наметилась тенденция повышения уровня пенсионных взносов. Г-н Балгимбаев обещал, что в этом месяце будет установлена республиканская компьютерная сеть в системе Государственного центра по выплате пенсий. Это означает, что, возможно, уже в 1999 году выплата пенсий будет осуществляться по новому принципу, без посредничества банков, сразу же на лицевой счет в любой выбранный получателем банк.
Несколько слов было сказано о готовящейся государственной программе промышленной политики на 1999-2003 гг. В соответствии с ней правительство намерено акцентировать внимание на предприятиях химической и нефтехимической, атомной, легкой промышленности, машиностроения и электроэнергетики. Им будет оказываться целенаправленная государственная поддержка. В рамках данной программы, учитывая изменения конъюнктуры на мировых рынках, будет изучаться положение в черной, цветной металлургии, нефтяной отрасли. В целях повышения конкурентоспособности предусматриваются скидки на тарифы железнодорожных перевозок, тепла, электроэнергии. Как подчеркнул г-н Балгимбаев, поддержка, оказываемая реальному сектору экономики, позволяет сохранять Казахстану инвестиционную привлекательность. Об этом свидетельствуют итоги тендера по созданию системы цифровой сотовой связи страндарта GSM. За право использования частотного сектора при стартовой цене $16 млн было предложено $67,5 млн. В заключение своей речи Премьер-Министр призвал депутатов к совместной деятельности, сотрудничеству всех ветвей власти, "чтобы с достоинством встретить вызов сегодняшнего дня".
В самое ближайшее время в парламент будет представлен пакет законов, которые помогут предпринимаемым мерам по реализации стабилизационной программы. Конкретно законодательный портфель пополнится проектами, касающимися налогов и платежей в бюджет, изменений в бюджетной системе, внебюджетных фондах.
Последнее слово осталось за Президентом, который также начал с того, что убедительно высказался за разделение финансово-кредитных систем России и Казахстана, "не имеющих друг к другу отношения". Тем не менее Нурсултан НАЗАРБАЕВ признал возможность некоторого влияния кризиса, но это не должно вызывать беспокойство у населения, тем более попыток идентифицировать ситуации, что может отпугнуть инвесторов.
Поддержка последних со стороны государства, по заверению Президента, будет осуществляться и дальше. Поэтому министерства и ведомства должны создавать самые благоприятные условия для капиталовложений в экономику Казахстана. Президент опроверг слухи о предполагаемой отставке правительства. "Важно сейчас показать устойчивость власти, которая объективно существует", - подчеркнул г-н Назарбаев, добавив, что "правительство выполняет все пункты задания Президента". Он призвал депутатов "не подражать никому", "не обращать внимания на дебаты в СМИ, разговоры политиков, действия профсоюзов" и переключиться на совместную с правительством конструктивную работу. Теми же, кто в средствах информациях способствует ажиотажному состоянию, пытаясь комментировать ситуацию в Казахстане в свете российского кризиса, что Президент, будучи в поездке по Актюбинской области (пожалуйста, Панорама №32, 33), строго запретил, займутся правоохранительные органы. Президент призвал их осуществлять контроль за соблюдением законов и конституции.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
28 августа на военном полигоне вблизи Отара состоялись тактико-специальные учения по подготовке и ведению боевых действий ракетными войсками и артиллерией Сил общего назначения с привлечением войск обозначения.
Как рассказал журналистам до начала учений начальник штаба руководства учений полковник Николай ПИРОГОВ, Вооруженные Силы Казахстана ежегодно проводят подобные полевые выходы и лагерные сборы. К примеру, недавно в районе Капчагая проводились лагерные сборы войск противовоздушной обороны. На полигоне в течение 1,5 месяца подразделения ракетных войск и артиллерии Сил общего назначения отрабатывали учебно-боевые задачи. На 1-м этапе учений отрабатывались вопросы планирования применения артиллерии и ракетных войск, на 2-м - подготовка к ведению военных действий (занятие огневых позиций, отработка боевых задач, принятие решений и установка данных для стрельбы, вопросы взаимодействия медицинского, тылового и специального обеспечения). Заключительный этап предусматривал боевую стрельбу ракетных войск и артиллерии и отработку вопросов управления огнем в оборонительной операции. Главная цель учений - совершенствование практических навыков командиров всех степеней, а также подготовка штабов в сборе и анализе данных по обстановке, непосредственное управление ракетными войсками при ведении оборонительного боя. Данные учения должны способствовать “формированию у личного состава высокого боевого духа, морально-психологических качеств”. По словам г-на Пирогова, с момента образования Министерства обороны уже проводились подобные учения, но в таком масштабе ракетные войска и артиллерия привлекаются впервые.
За ходом боевых учений наблюдали Президент Назарбаев, министр обороны Казахстана генерал-полковник Мухтар Алтынбаев, командующий Силами общего назначения генерал-майор Федор Щербаков, министр обороны Кыргызстана генерал-полковник Мырзахан Субанов и другие представители военного руководства.
Более подробно о целях и задачах учения было изложено в докладе г-на ЩЕРБАКОВА Верховному главнокомандующему Вооруженных Сил Казахстана. По его словам, ракетные войска и артиллерия отличаются высокой точностью стрельбы, большой дальностью, возможностью совершать быстрые маневры, сосредоточивать и оперативно переносить огонь на различные объекты. Кроме ракетных войск и артиллерии в учении участвовали Силы воздушной обороны, инженерные войска, войска тыла, связи и ряд других подразделений.
Первая задача для ракетных войск и артиллерии заключалась в нанесении ответного и встречного массированного огневого удара по условному противнику. Далее дальнобойными средствами было предпринято огневое воспрещение выдвижению и развертыванию основных группировок войск противника. Следующая задача - огневое отражение наступления войск противника - осуществлялась всей артиллерией. Затем при поддержке боевых вертолетов и самолетов была успешно реализована контратака. В завершение учений был осуществлен пуск 3 высокоточных тактических ракет класса “земля-земля” - “точка “У”, разработанных в Казахстане. Дальность полета ракеты составляет 120 км, максимальное отклонение от цели - 15 м, площадь разрушительной волны достигает нескольких гектаров. В общей сложности, по данным пресс-службы Министерства обороны, в учениях были задействованы 1520 мотострелков, 114 орудий и минометов, 4 тактических ракеты, 24 боевые машины пехоты, 2 самолета и 6 вертолетов.
После учений Нурсултан НАЗАРБАЕВ встретился с участниками боевых действий и журналистами. По словам Верховного главнокомандующего, Вооруженные Силы в современных условиях должны быть показательными "не числом, а качеством боевой техники и обученностью военных кадров". Все запланированные действия были выполнены отлично: все цели поражены, не произошло никаких непредвиденных обстоятельств. О военной политике Казахстана в отношении последних событий в Афганистане г-н Назарбаев сказал: “На сегодня прямой угрозы границам СНГ не существует, хотя кое-кто хочет сказать, что опасность наступает. Им самим бы внутри себя разобраться. Мы желаем, чтобы в Афганистане прекратилась гражданская война. Но в то же время мы должны быть готовы ко всякому. Для Афганистана важно иметь нормальные дружеские отношения с центральноазиатскими странами. Они и мы заинтересованы в торговле. Будем надеяться, что группировки договорятся между собой и прекратят кровопролитие”.
Тулеген ИЗДИБАЕВ,
Отар - Алматы
Как заявил Панораме первый заместитель министра сельского хозяйства Руслан АЗИМОВ, аграрники просят ведомство помочь в восстановлении их платежеспособности. Общая сумма кредиторской задолженности сельхозформирований за первое полугодие 1998 года превысила сумму долгов на начало года на Т14 млрд и составила Т127 млрд. Пени и штрафы за этот период возросли на Т2,5 млрд и составляют Т33 млрд, или 26% в общей сумме долгов.
В структуре долгов на долю государственных приходится 48%, и их сумма увеличилась по сравнению с суммой на начало года на Т11 млрд (22%). Значительно возросли задолженности по платежам в бюджет, пенсионный фонд, во внебюджетные фонды. На балансах сельхозтоваро-производителей продолжает числиться задолженность за электроэнергию в объеме Т22,7 млрд, переданная в госфонд финансовой поддержки в соответствии с постановлением правительства РК от 17 сентября 1996 года и которая должна быть списана на баланс энергетических предприятий по мере их приватизации, задолженность по директивным и централизованным кредитам в сумме Т6,5 млрд. Т7,2 млрд составляют проценты, пени и штрафы.
На долю негосударственных долгов приходится Т53,4 млрд, или 42%. Их сумма превысила сумму долгов на начало года на Т2,3 млрд в связи с проведением весенне-полевых работ. В структуре негосударственных долгов 29% занимают долги по ГСМ, 22% - за материально-технические ресурсы, семена, корма, услуги сторонних организаций. Что показательно, долги коммерческим банкам снизились по сравнению с задолженностью на начало года наполовину и составляют Т1,5 млрд. Задолженность по оплате труда увеличилась с Т11,5 млрд на начало года до Т12,2 млрд.
Как показывает анализ, выручка за реализованную продукцию (включая бартер) составляет в среднем около Т100 млрд в год. Даже если всю ее направить на погашение долгов прошлых лет, понадобится 1,5 года. Учитывая, что в процессе производства требуются промышленные средства и их удельный вес составляет минимум 40% в общей сумме затрат, на погашение долгов может быть направлено только Т60 млрд в год (если не выплачивать зар-плату около двух лет). Учитывая продолжающееся опережение цен на промышленные средства производства, зависимость сельскохозяйственного производства от природно-климатических условий, минимальный срок увеличится до 3 и более лет. Это значит, что без соответствующей помощи государства рассчитаться с долгами и восстановить платежеспособность сельхозтоваропроизводителей не только проблематично, но и практически невозможно.
В то же время, как показали результаты обследования хозяйствующих субъектов, 64% несостоятельных хозяйств могут восстановить свою платежеспособность, если по отношению к ним применить комплекс реабилитационных процедур и санации. В частности, если бы государство согласилось аннулировать пени и штрафы, подлежащие уплате в бюджет и во внебюджетные фонды, что составляет Т7,2 млрд, были бы аннулированы и оставшиеся долги по директивным и централизованным кредитам (Т6,32 млрд), было бы выполнено постановление правительства о списании долгов по электроэнергии (Т22,7 млрд), общая сумма государственных долгов уменьшилась бы на Т36,5 млрд и составила бы Т24,7 млрд.
В случае положительного решения негосударственные кредиторы могли бы также пойти на уступку. Имеется в виду аннулирование пеней и штрафов, в результате было бы дополнительно списано Т25,7 млрд.
Таким образом, общая сумма долгов уменьшилась бы наполовину. Министерство предлагает несколько вариантов санации сельхозформирований за счет реструктуризации долгов, которые в различной степени являются мягкими для государства и жесткими для сельхозформирований. Полный комплекс мер включает в себя следующие: списать задолженность по уплате штрафных санкций, пени и процентов за несвоевременный расчет с бюджетом и внебюджетными фондами, аннулировать оставшуюся сумму долга сельхозпроизводителей перед фондом финансовой поддержки сельского хозяйства по директивным и централизованным кредитам, передать на баланс приватизированных энергетических предприятий долги сельхозпроизводителей перед фондом. И, наконец, зафиксировать основной долг перед бюджетом и внебюджетными фондами и не начислять пени и штрафы до 2001 года.
Сельхозформирования погашают основной долг перед бюджетом и внебюджетными фондами в течение двух лет равными долями. При этом нужны меры по адекватному реагированию негосударственных кредиторов по списанию штрафов, пени и процентов за несвоевременный расчет.
Сельхозформирования погашают основной долг перед негосударственными кредиторами по обоюдному соглашению. С целью ускоренного оздоровления сельхозформирований и пополнения бюджета можно разрешить дисконтировать и продавать долги сельхозпроизводителей перед бюджетом и внебюджетными фондами, а также дисконтирование долга перед бюджетом и внебюджетными фондами. Не списываются долги тем хозяйствам, которые при принятии этого варианта санации все равно будут явными банкротами.
М. Н.,
Астана
28 августа, накануне Дня Конституции Казахстана, во Дворце республики в Алматы состоялось торжественное собрание общественности города. С докладом на нем выступил аким Виктор ХРАПУНОВ. Отмечая превосходства ныне действующего Основного Закона, г-н Храпунов особо выделил, что для города новая Конституция прежде всего обеспечивает деятельность института местного самоуправления, которая получила свое развитие в Законе “Об особом статусе города Алматы”.
Пользуясь случаем, аким Храпунов обнародовал итоги социально-экономического развития и текущие проблемы Алматы за прошедшие месяцы нынешнего года. Фактические поступления налогов и других платежей в бюджет превысили прогнозируемые на 21,5%. За истекший период собрано Т8 млрд. По его словам, почти в полтора раза вырос объем товарооборота. Индекс уровня инфляции составил 108,8% против 114,4% - в прошлом году. Как сказал мэр Храпунов: ”Сегодняшний Алматы - это 800 больших и малых предприятий, на которых трудится около 55 тысяч человек. Основные промышленные поизводства, включая СП и иностранные, обеспечили более 90% общегородского объема выпуска товарной продукции. По итогам семи месяцев этого года прирост производства продукции по городу составил 11,3%". Наряду с этим к настоящему моменту полностью остановили производство 30 предприятий, 95 снизили объемы производства и недодали продукции почти на Т2,9 млрд. “Прирост объема производства, - с сожалением констатировал он далее, - по городу обеспечивается только за счет группы некоторых устойчиво работающих предприятий”.
Огорчение акима вызывает и снижение в последнее время уровня инвестиций в экономику города. Как известно, способствовали тому резкое ограничение объемов инвестирования из республиканского бюджета, а также некоторая переориентация крупных инвесторов в пользу новой столицы. Как выяснилось, объем инвестиций в основной капитал уменьшился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 46%. На сегодня основным источником финасирования капитальных вложений являются собственные средства юридических и физических лиц, доля которых в общем объеме инвестиций составляет более 72%. Дефицит инвестиционных средств решает специально созданная при акимате комиссия по оценке и отбору объектов городского хозяйства, которая сформировала перечень инвестиционных проектов, куда вошли объекты промышленного назначения, транспортные сети и строительство жилья для слабозащищенных слоев населения. Также разработаны проекты положения и порядка проведения тендеров по отбору приоритетных для города проектов. Кроме того, как сказал в своем докладе г-н Храпунов, в городе формируется конкурентная среда в сфере пассажирских автоперевозок. В частности, он сообщил, что к 10 курсирующим по городу новым троллейбусам, полученным в результате контракта со “Шкодой”, в течение сентября прибавятся еще 15. Более того, завершается работа по созданию совместного предприятия “Шкода-Казахстан” по сбору и выпуску троллейбусов.
Затрагивая тему развития малого предпринимательства, аким Алматы отметил, что субъектам малого и среднего бизнеса было выдано 7650 лицензий на общую сумму Т45,6 млн, физическим лицам на индивидуальную предпринимательскую деятельность оформлено более 13 тысяч патентов на общую сумму Т113 млн. В текущем году, как известно, по линии Фонда содействия занятости выданы кредиты под 18 проектов малого предпринимательства на общую сумму Т14,2 млн, что позволит создать более 300 рабочих мест. За счет средств городского бюджета выделены кредиты шести предприятиям на сумму Т4,3 млн. Через развитие и поддержку среднего и малого бизнеса акимат рассчитывает в определенной мере решить проблему занятости. Учитывая сохраняющуюся остроту проблемы, мэрия также приступила к разработке социального проекта в области организации помощи по трудоустройству. В Алматы создается биржа труда для ищущих временные и сезонные работы. В перспективе здесь планируется образовать агентство по социальному найму.
Описывая программу городского жилищного строительства, г-н Храпунов напомнил, что акиматом прорабатывается вопрос в правительстве о выпуске еврооблигаций. “Начаты переговоры с группой иностранных банков и компаний, которые изъявили готовность вложить в этот проект порядка $200-250 млн, которые будут направлены в строительство жилья в первую очередь”, - подчеркнул выступающий.
После официальной части собрания состоялся большой концерт мастеров искусств.
Гульмира АРБАБАЕВА
Будучи недавно в новой столице, я часто сталкивался с вопросом, адресованным мне, как жителю столицы старой, от астанинцев - правда ли, что в Алматы вот-вот должно произойти землетрясение, при том очень сильное, с фатальными для города последствиями? Причем речь шла не о возможности, а о неизбежности подобного катаклизма. Видя мою, мягко говоря, удивленную реакцию на такую постановку вопроса, столичные жители, видимо, все же испытывая определенную неловкость передо мной, как человеком, который должен вернуться в Алматы (в доме повешенного о веревке не говорят?), упоминали некую передачу по телевидению, где коллеги-журналисты демонстрировали всей республике объект, который должен стать последним пристанищем для тех алматинцев, для кого ожидаемое землетрясение станет последним. Называлась даже цифра - триста тысяч.
Вернувшись в Алматы, я с еще большим удивлением столкнулся и здесь с продолжением этих слухов. Причем зачастую как о первоисточниках такой зловещей информации приходилось слышать о неких представителях государственных органов. Навел справки у специалистов по этой проблеме - оказалось, что никаких особенных, экстраординарных признаков, указывающих на скорую катастрофу, нет.
Десять лет назад нечто подобное уже было - как-то весной по городу невесть откуда поползли слухи о предстоящем сильном землетрясении, причем с указанием конкретной даты и времени. В «назначенное» время чуть ли не весь город высыпал на улицы - помню совершенно пустой ЦУМ с собравшимися вокруг толпами покупателей и продавцов. То есть прецеденты подобных слухов случались и ранее, но отношение к этой проблеме со стороны СМИ и иных, более высоких сфер было совершенно иным. С ними попросту боролись. По своему же опыту помню, как сложно было «разговорить» ученых на предмет открытого обсуждения в прессе проблемы сейсмической опасности в Алматы.
Теперь все изменилось - ученые периодически появляются на экранах и страницах СМИ и делятся с нами информацией, не уходят от этих вопросов и чиновники. Но почему-то результатом этих общений становится весьма широко распространенное ощущение скорой неизбежности сильного землетрясения. Вроде бы никто этого прямо не говорит, но как-то в итоге получается именно так (наверное, не последнюю, хотя и не единственную роль в этом сыграли учения в виде завывания сирены по ночам, очень модные пару лет назад и крайне сомнительные с точки зрения реальной пользы, и таблички «место сбора при землетрясении»).
То, что город расположен в сейсмоопасной зоне, алматинцы знали всегда, и несмотря на модную тогда поговорку, что «в СССР даже землетрясения гуманные - жертв и разрушений нет», относились к этой проблеме серьезно. Что же изменилось с той поры, что так резко поменяло в сторону ощущения фатальности эту проблему? Есть ли для этого объективные основания? Предсказывать более-менее достоверно землетрясения наука не научилась. Правда, существует теория о цикличной повторяемости сильных землетрясений примерно через 80-100 лет. Примерно столько прошло после последнего сильнейшего катаклизма - Кеминского землетрясения, произошедшего в 1911 году. Но это не более чем теория, заметил в частной беседе известный ученый - ведь предшествовавшее Кеминскому сильное Верненское землетрясение случилось всего 24 годами ранее - даже 80-летний «график» не соблюден.
Алматы, к сожалению, лежит к сейсмоактивной зоне, как и очень многие города мира. Сильное землетрясение здесь возможно в любой момент. Но вот в том то и дело - в любой. А он может наступить, как это ни ужасно сознавать, и через пять минут, и через сто лет, а может быть, и больше. Ничего кардинально нового наша наука на этот счет сказать не может, известные споры об эффективности и вообще соответствии серьезной науке тех или иных способов прогнозирования землетрясений ничего, кроме выяснения отношений между учеными-сейсмологами, не показали. Так же, как и сейсмологическая наука других стран - ни одного явного примера предсказания сильного землетрясения неизвестно. Что-то похожее было в Китае, но насчет достоверности этого случая, его неслучайности идут споры. Тем более, что уже после этого были трагические непредсказанные примеры в той же стране.
Ничего такого, что явно объясняло бы и оправдывало нагнетающееся общественное настроение вокруг этой проблемы, незаметно. А вот последствия этого нагнетания есть - знакомый врач-невропатолог рассказал, что в своей практике ему все чаще приходится сталкиваться с неврозами у пациентов на этой почве, когда люди со вполне здоровыми в принципе нервами и психикой после дрожи окон от проехавшего на улице грузовика хватаются за валерьянку и не спят ночами. Сам я знаю семью, уехавшую из города в другую республику из-за сейсмофобии, хотя никаких других оснований для такого шага у этих людей не было.
Если уж настроение в обществе и у власти к этому вопросу поменялось и угрозу землетрясения воспринимают теперь всерьез, то вполне логично было бы ожидать таких действий, как сейсмоукрепление зданий и сооружений в городе. О подобных намерениях у городских властей слышать приходилось, но в каком состоянии эта работа сейчас, известно гораздо меньше, чем имеется слухов о скором фатальном конце для нашего замечательного города.
3 сентября заместитель акима Алматы Марат ДУЛКАИРОВ провел пресс-конференцию по подготовке города к осенне-зимнему периоду. Как он заметил, подготовка к зиме переходит в решающую фазу. Акимат работает над этим каждый день. И нет ни одного вопроса, который бы вызывал панику.
На сегодня, по мнению г-на Дулкаирова, город готов к зиме процентов на 70. Горадминистрация не собирается повторять "горький опыт" прошлой зимы (имеются в виду трудности с газоснабжением). Хотя 100-процентной гарантии по тому же поставляемому из-за рубежа природному газу дать не может. В остальном город готовится согласно графику. Но все упирается в отсутствие финансирования на фоне всеобщих неплатежей. Общая задолженность по городу перед поставщиками коммунальных благ составляет Т4,3 млрд. Из них по электроэнергии - Т578 млн, по тепловой энергии в зоне теплоснабжения АПК - Т1,6 млрд, в зоне "Теплокоммун-энерго" - Т800 млн, Алматыгоргазу - Т260 млн, Горводоканалу - Т1 млрд 96 млн. Поэтому сегодня представляется очень важным победить неплатежи или хотя бы ослабить их влияние на ситуацию.
Особенности подготовки городского хозяйства к зиме в этом году связаны и с тем, что в основном все энергохозяйство находится в частной собственности бельгийской компании "Трактебель" - АПК. Естественно, заметил г-н Дулкаиров, интересы частников не совпадают с нашими, акимат старается не давать в обиду интересы горожан.
На сегодня ситуация такова. Ремонт источников тепла и света - ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, начался, но позже, чем хотелось бы. Ремонт на ТЭЦ-1 осуществлен пока на 65-70%, ТЭЦ-2 - на 50-60%. Заместитель акима подчеркнул, что все идет нормально. Нет оснований для беспокойства по замене теплосетей. Хотя сам же позднее отметил, что сегодня на ремонт тратится меньше, чем хотелось бы. Впрочем, позже будет подсчитано, сколько АПК потратила на подготовку к зиме. В прошлом году этот показатель составил Т1,4 млрд.
Что касается электросетей, то ситуация здесь не очень хорошая. Повреждено много высоковольтных сетей (результат прошлогодней "газовой атаки"). Но работы ведутся. Количество поврежденных кабелей снижается, финансирование открыто. И поэтому оснований волноваться здесь также нет.
"Теплокоммунэнерго" ремонтные работы на своих участках ведет согласно графику, а кое-где и с опережением. Охвачены ремонтом все его 50 котельных. Здесь даже ведется капитальное строительство. Нет проблем с водопроводом и канализацией. А проблемы с Сорбулаком, подчеркнул г-н Дулкаиров, сегодня просто нет.
Чтобы не было таких перебоев с газом, как в прошлом году, уже сейчас ведутся переговоры с поставщиками. Вводится в строй жамбылская газокомпрессорная станция. Бельгийская компания "Интергаз" намерена в этом году закончить строительство оставшихся 20 км второй нитки газопровода до Алматы.
Словом, население города не должно особо беспокоиться по поводу предстоящей зимы. Только платите - и будут предоставлены все коммунальные услуги. Однако, с платежами, как уже говорилось, сегодня туго. Журналисты не обошли вниманием тот факт, что г-н Дулкаиров внес недавно "ценное" предложение: отключать от тепла те многоквартирные дома, в которых проживает не менее 30% должников по коммунальным услугам. Заместитель акима города подтвердил это даже с некоторой гордостью - да, такая мера будет приниматься. Если не подействуют другие "законные", но менее эффективные меры, он сознательно готов пойти даже на прямое ущемление прав потребителей. Получается, что недостаточно своевременно оплатить коммунальные блага. Теперь вы еще должны уговаривать сделать это соседей-должников. Г-н Дулкаиров призывает жителей контролировать КСК: что они делают с их платежами, на что уходят деньги. Кстати, в плане подготовки жилых домов к холодному периоду у акимата к КСК также достаточно претензий.
На встрече был задан и вопрос об оплате за электроэнергию. По каким документам сегодня платить, если их уже целых три? Ответ был однозначен: есть единый платежный документ, в котором сведены все коммунальные услуги для удобства жителей. Этот документ нормативный, утвержденный постановлением городского антимонопольного комитета. Каждая графа в нем согласована с Премьер-Министром. А значит, надо платить только по нему. И никаких отдельных квитанций для оплаты за электричество в многоквартирных домах.
Уже в который раз на пресс-конференциях задается вопрос об освещенности улиц города. Сейчас алматинские фонари гаснут уже в 10 часов вечера. Г-н Дулкаиров объяснил, что технические возможности для нормального освещения города есть, а вот финансов не хватает. По этому вопросу акимат также работает с АПК, чтобы добиться снижения тарифов на электричество в ночное время.
Екатерина ЛАТЫПОВА
На вопросы Панорамы отвечает Анвар САЙДЕНОВ, исполнительный директор Госкоминвеста.
- Насколько серьезно влияют скандалы типа разбирательств на Жайремском ГОКе, Павлодарском НПЗ или разрезе Богатырь на инвестиционный климат страны? Что в таких случаях предпринимает Госкоминвест для того, чтобы предотвратить их последствия?
- Конечно, такие скандалы в целом негативно влияют на инвестиционный климат республики. Особенно если инвесторы, участвующие в конфликте, обращаются в международные судебные инстанции. Со своей стороны ГКИ старается способствовать тому, чтобы такие проблемы решались в досудебном порядке. Однако если избежать суда не удается, а правительство уверено в своей правоте, думаю, что избегать судебных разбирательств и бояться их не стоит - ведь можно выиграть иск.
- Означают ли настойчивые попытки государственных комиссий (в состав которых входят и представители ГКИ) не допустить некоторые скандальные истории до суда неуверенность правительства в своей правоте?
- Разумеется, нет. Судебные разбирательства практически всегда невыгодны инвестору. А в случае, если суд примет решение не в его пользу, инвестор будет вынужден скорее всего прервать свою деятельность в Казахстане. Соответственно, будут закрыты рабочие места, на какую-то сумму снизятся поступления в бюджет и т.д. В конечном итоге громкое выяснение отношений будет невыгодно обеим сторонам.
- Что представляет собой недавно принятый стандартизированный пакет льгот инвестором (пожалуйста, Панорама, №33)? Связано ли его появление с ухудшением инвестиционного климата в Казахстане?
- Появление стандартизированного пакета льгот никак не связано с какими-либо изменениями инвестиционного климата Казахстана или, скажем, событиями в России. Этот документ готовился давно и был принят 7 августа текущего года. Он был разработан для того, чтобы повысить прозрачность принятия решений о предоставлении льгот, а также ускорить эту процедуру.
Суть новшеств заключается в том, чтобы отменить длительную процедуру экспертизы каждого проекта для предоставления льгот инвестору. Вместо этого приняты стандартные правила относительно того, кому и за что положены налоговые послабления. Так, основными условиями предоставления льгот являются: а) соответствие проекта перечню приоритетных секторов экономики (утвержденному ГКИ); б) общий объем инвестиций в один проект не должнен превышать $10 млн. Льготы предоставляются в виде полного или частичного освобождения от уплаты подоходного налога, налогов на землю и имущество на срок до 10 лет. Госкоминвестом разработана специальная таблица, согласно которой рассчитываются порядок и сроки предоставления льгот. Однако стандартизированный пакет льгот принципиально не включает таможенные льготы и натурные гранты.
Все останется по-прежнему в отношении тех проектов, которые предусматривают инвестиции в основной капитал, превышающие $10 млн.
Зато стандартный пакет льгот будет применим не только к вновь создающимся проектам, но и к уже существующим. Правда, тут необходимо учитывать один важный нюанс. Если предприятие уже работает какое-то время, значит, оно платит налоги. И Министерство финансов не заинтересовано в том, чтобы лишиться части налоговых поступлений. В качестве компромисса между нами было решено не облагать налогом только сумму прироста налогооблагаемой базы за время реализации проекта. Иными словами, прибыль компании может сколь угодно увеличиваться, а сумма ее налоговых платежей будет оставаться неизменной. Если организация в течение 3 лет была убыточной, она не может претендовать на стандартный пакет льгот.
- Как в целом отреагировал Минфин на ваши нововведения?
- Пакет разрабатывался в тесном взаимодействии с Министерством финансов, при содействии первого вице-министра Жаннат Ертлесовой. Основным спорным моментом был вопрос льготного налогообложения уже действующих компаний, о котором я рассказал. Кстати, принятие стандартного пакета льгот поддерживалось и даже инициировалось Всемирным банком и МВФ. Эти организации всегда проявляли заинтересованность в том, насколько прозрачные процедуры использует Казахстан для предоставления льгот инвесторам. Кроме того, отдельные пункты постановления были согласованы с Минэнергетики, индустрии и торговли.
- Изменится ли процедура предоставления налоговых льгот более крупным инвесторам?
- Нет. Мы считаем, что влияние более крупных проектов на отдельные отрасли экономики достаточно велико. Поэтому льготы для крупных инвесторов будут по-прежнему устанавливаться в индивидуальном порядке.
- Насколько мне известно, Госкоминвест готовит изменения в законодательстве о нефти и недропользовании. Расскажите об этом, пожалуйста.
- Действительно, такая работа ведется. В ряде "нефтяных" стран существует схема, при которой инвестору в зависимости от типа проводимых им работ полагается иметь либо лицензию на недропользование, либо контракт, а не и то и другое, как это принято сейчас в Казахстане. Но эта работа только начата. Мы планируем представить до конца нынешнего года вариант изменений и дополнений в законодательство о недропользовании.
- Как, на ваш взгляд, изменятся инвестиционные позиции Казахстана в связи с изменением конъюнктуры международных рынков? Можно ли рассчитывать на переориентацию части иностранного капитала, до сих пор работавшего в России, на Казахстан?
- Полностью отрицать возможность такой переориентации нельзя. Хотя я считаю, что значительного движения иностранного капитала из России в Казахстан не произойдет. В частности, потому, что доходность казахстанских финансовых инструментов в несколько раз ниже, чем до сих пор была доходность на рынках России при сравнимых на ту пору (с точки зрения инвесторов) рисках.
- Удивительная ситуация: Россия - ближайший сосед, торговый партнер и т. д. - переживает сильнейший кризис, а казахстанская столица в это время пребывает в дремотно-отпускных настроениях. Много говорят о поведении финансовых инструментах и практически ничего об их основании - промышленности, торговле. Существует ли, на ваш взгляд, необходимость в экстренном порядке внести изменения в налоговые и таможенные отношения с Россией, для того чтобы поддержать торговый баланс и защитить производителей продукции в Казахстане?
- Я согласен с тем, что сейчас надо активизировать усилия по защите казахстанской промышленности от внешних воздействий. Но проблема в том, что сейчас никто не знает точно, как будет развиваться ситуация в России, а от точного прогноза зависит, какие именно превентивные меры необходимо предпринимать в настоящий момент. Многие, в том числе и западные аналитики, заняли выжидательные позиции.
- Как отразится на нашем производстве девальвация рубля, которая неизбежно повлечет за собой удешевление российского экспортного сырья?
- Экспортные товары страны, где произошла девальвация национальной валюты действительно становятся более дешевыми и конкурентоспособными на внешних рынках. С точки зрения снижения себестоимости казахстанской продукции, производимой с использованием российского сырья, девальвация рубля нам даже выгодна. Но с другой стороны, продукция российских предприятий-экспортеров на внешних рынках будет более конкуренто-способной, чем аналогичная, произведенная в Казахстане (где существенной девальвации тенге не происходит). Следовательно, Казахстан может потерять на какой-то период часть рынка сбыта. Точных оценок пока не существует. С моей личной точки зрения, есть необходимость резко активизировать работу экспертов по определению степени и форм влияния конъюнктуры внешних рынков на Казахстан.
- Ожидается ли пересмотр странового рейтинга Казахстана?
- В печати недавно появилась информация о том, что рейтинговые агентства уже пересмотрели страновой рейтинг Казахстана. Она не соответствует действительности. Мы связывались с агентствами - они заинтересованы в получении дополнительной информации о том, как у нас обстоят дела с бюджетом, платежным балансом и т.д. Но речь не идет о пересмотре рейтинга страны. В данном случае оценки положения и перспектив экономического развития Казахстана и России международными рейтинговыми агентствами разнятся.
- На прошлой неделе Госкоминвест опубликовал дополнительный список месторождений для выдачи лицензий на недропользование. С чем связано расширение первоначального списка?
- До нынешнего года лицензии выдавались так: недропользователь сам искал подходящий объект и подавал заявку на право проводить работы на данной территории. Если у недропользователя была справка из Министерства геологии о том, что выбранный объект свободен, - мы рассматривали заявку. За этим следовала либо выдача лицензии, либо обоснованный отказ. В июне постановлением правительства были внесены изменения в процедуру выдачи лицензии и подписания контрактов. Теперь Госкоминвест обязан утверждать на год перечень объектов, на разработку которых могут быть выданы лицензии. И лишь затем, после согласования списка с заинтересованными ведомствами, а также после его опубликования, мы можем принимать заявки. Лицензии будут выдаваться на разработку только тех объектов, которые включены в опубликованный перечень. Выбор лицензиатов будет производиться методом прямых переговоров.
Первый список был объявлен в июне. На некоторые объекты мы уже получили до 16-17 заявок. Но есть и маловостребованные территории. Поскольку значительная часть работы по оценке поступивших заявок уже выполнена, мы сочли возможным представить новый дополнительный перечень месторождений и территорий. Как и в первом случае - это не стратегические объекты, а небольшие месторождения и перспективные поля малых размеров. Некоторые из них тем не менее вызывают серьезный интерес инвесторов.
- Будут ли выдаваться лицензии в индивидуальном порядке на освоение месторождений, не указанных в списке?
- Нет. Все вопросы выдачи лицензий решаются в описанном выше порядке. При этом нами учитываются заявки, поданные до введения новых правил.
- Расскажите, пожалуйста о предстоящем заседании Консультативного совета инвесторов при Госкоминвесте, а также о сентябрьском совещании иностранных инвесторов с участием Президента.
- Второе заседание Консультативного совета назначено на 11 сентября. На нем будет обсуждаться вопрос, очень интересующий иностранных инвесторов, - лицензирование ввоза рабочей силы из-за рубежа. В подготовке этого заседания помимо Госкоминвеста участвуют МВД, Министерство энергетики, индустрии и торговли, Министерство труда и соцзащиты, Агентство по демографии и миграции. Совет иностранных инвесторов при Президенте РК - институт более высокого уровня. Его первое заседание планируется провести 25 сентября. 10 крупнейших инвесторов, работающих в Казахстане, уже подтвердили участие своих топ-менеджеров в работе совета. Готовятся выступления представителей ЕБРР, "Бейкер и Маккензи", KPMG, и др. Предполагается обсудить общие проблемы инвестиционного климата в Казахстане, а также вопросы законодательства и налогового режима.
- Будут ли присутствовать на заседаниях совета азиатские инвесторы?
- Да, ожидается участие руководителей “Самсунга” и “Мицубиси”. Европу и США будут представлять такие компании и банки, как “Шеврон”, ABN Amro, “Трактебель”, Дойчебанк, “Бритиш газ” и другие.
Елена ДУДКА
из Астаны
Тактические учения частей и подразделений противовоздушной обороны из Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России "Боевое содружество-98" начались в понедельник на полигоне Ашулук (Астраханская область). Как сообщили Интерфаксу в пресс-центре ВВС РФ, целью маневров является проверка готовности частей и подразделений ПВО СНГ к выполнению задач совместного боевого дежурства по обеспечению охраны государственных границ в воздушном пространстве. К учениям привлечено более 800 военнослужащих, а также около 40 самолетов и вертолетов, зенитно-ракетные комплексы “С-300” и “С- 125”. В ходе маневров планируется осуществить 10 пусков ракет по воздушным мишеням для отработки действий подразделений ПВО по пресечению нарушений госграниц боевыми самолетами (вертолетами) с территорий сопредельных государств, а также по уничтожению крылатых ракет. Ожидается, что на завершающий этап учений - 3 сентября - в Ашулук прибудет ряд глав оборонных ведомств из государств Содружества.
Интерфакс
2 сентября в Доме демократии прошла презентация нового общественного объединения - Движения по социально-правовой защите работников образования, здравоохранения и промышленных предприятий г. Алматы.
Председатель движения Жаксыбай БАЗИЛЬБАЕВ в своем выступлении перед представителями других движений и партий пояснил, почему возникла необходимость создания социального органа, "способного грамотно и действенно решать проблемы незащищенных слоев населения".
Движение намерено выработать тактику и стратегию, поставить перед собой политические задачи, которые будут оглашены на одной из ближайших его конференций. Члены нового объединения собираются отстаивать интересы сограждан. Они не считают себя ни правыми, ни левыми и ни центристами. Движение поддерживает идею создания правового государства и института президентской формы правления. Выступает за сильную законодательную власть в лице профессионального, правомочного однопалатного парламента. И считает необходимой независимость судебных органов от Президента, подотчетность их парламенту.
Движение не видит сегодня какой-либо эффективной программы вывода страны из кризиса. В выступлении г-на Базильбаева прозвучала идея о невозможности войти Казахстану в ХХI век с Конституцией образца 1995 года. Он заявил о необходимости срочного внесения изменений и дополнений в Основной Закон.
Объединение образовалось всего в течение одного месяца. В его рядах насчитывается сегодня более 200 человек. Оно возникло в южной столице, но есть идея о выходе на другие регионы республики.
Екатерина ЛАТЫПОВА
Опеpативно-следственной гpyппой (ОГС) Комитета национальной безопасности (КHБ), котоpая была создана 19 авгyста текyщего года и занимается pаскpытиями пpестyплений коppyпционного хаpактеpа в отношении должностных лиц высших эшелонов власти, возбyждено два yголовных дела. Об этом ИФ-Казахстан сообщил экс-пpедседатель КHБ Альнyp Мyсаев. В интеpесах следствия он не стал конкpетизиpовать данные факты. Работа ОГС находится под личным контpолем Пpезидента Казахстана. Это, по мнению г-н Мyсаева, исключает возможность вмешательства и влияния на ход следствия тpетьих лиц. По его инфоpмации, в ОГС pаботает не более 10 человек, половина из них - сотpyдники КHБ, остальные являются pаботниками Министеpства внyтpенних дел и налоговой полиции. С момента пpинятия закона "О боpьбе с коppyпцией" в pеспyблике пpавоохpанительными оpганами было выявлено 37 слyчаев взяточничества.
Интерфакс
По фактy нападения на бывшего пpесс-секpетаpя бывшего пpавительства Амиpжана Косанова в Алмалинском РОП возбyждено yголовное дело. Как сообщил агентствy Интеpфакс-Казахстан А.Косанов, в 2 часа ночи с 28 на 29 авгyста он был жестоко избит гpyппой неизвестных лиц в масках и вооpyженных дyбинками и pежyщим оpyжием. Г-н Косанов сказал, что когда он с женой возвpащался из гостей, y подъезда дома его окликнyли по фамилии, затем стали избивать, потpебовали отдать сотовый телефон, отобpали часы, деньги, золотые yкpашения и сyмкy y жены. Соседка по кваpтиpе с пятого этажа, наблюдавшая нападение, вызвала милицию и “Скоpyю помощь”. Г-ну Косановy нанесены тяжкие телесные повpеждения, в тpавматологическом отделении четвеpтой гоpодской больницы емy наложены швы на лицо, затылок и ногy. В настоящее вpемя Амиржан Косанов пpоходит кypс лечения в хиpypгическом отделении больницы.
Г-н Косанов в течение почти тpех лет pаботал пpесс-секpетаpем бывшего Пpемьеp-Министpа Казахстана Акежана Кажегельдина, котоpый в октябpе 1997 года yшел в отставкy. В последнее вpемя он pyководил общественным фондом "Рефоpма", пеpевел на казахский язык книгy г-на Кажегельдина "Пpаво выбоpа".
Интерфакс-Казахстан
Как сообщил Панораме руководитель пресс-службы КНБ РК Кенжебулат БЕКНАЗАРОВ, на днях сотрудниками КНБ РК в ходе оперативно-розыскных мероприятий на автотрассе Алматы - Бишкек был задержан легковой автомобиль марки "Жигули", в багажнике которого обнаружен небольшой контейнер размером 9x14 см с двумя радиоактивными источниками.
Проведенная экспертиза установила, что источники изготовлены заводским способом и содержат такие радиоактивные материалы, как кобальт-60 и плутоний, в условиях несоблюдения правил обращения и транспортировки представляющие повышенную опасность для здоровья людей.
По указанному факту возбуждено уголовное дело по статье 217 ч.1 УК РК, задержаны четыре человека - в том числе двое граждан иностранных государств. В настоящее время сотрудниками комитета ведется расследование по установлению обстоятельств ввоза и хранения на территории РК радиоактивных материалов.
Гульмира АРБАБАЕВА
Оpганами внyтpенних дел Каpагандинской области (центp pеспyблики) пpи попытке сбыта фальшивых денежных кyпюp национальной валюты Казахстана задеpжан 26-летний житель Каpаганды. По данномy фактy возбyждено yголовное дело. Об этом ИФ-Казахстан сообщили в yпpавлении внyтpенних дел Каpагандинской области. Всего y фальшивомонетчика было изъято 237 поддельных кyпюp достоинством в 1000 тенге (Т78,6 -$1). Как выяснилось в ходе pасследования, 30 кyпюp достоинством по 500 тенге он yспел сбыть в Алматы. Специалисты, пpоводившие экспеpтизy, отмечают высокое качество подделок. "Заготовка" кyпюpы выводилась на пpинтеpе, затем фальшивомонетчик pаскpашивал ее обыкновенными кpасками и каpандашами. В связи с искyсным подбоpом кpасок подделкy от настоящих денег отличить было пpактически невозможно. Как сообщили ИФ-Казахстан в областном yпpавлении внyтpенних дел, задеpжанный имеет хyдожественно-гpафическое обpазование.
Интерфакс-Казахстан
С начала текyщего года yвеличился ввоз геpоина в Южно-Казахстанскyю область (ЮКО). Об этом сообщил начальник депаpтамента Комитета национальной безопасности (ДКНБ) по ЮКО генерал-майор Анатолий Дружинин на пресс-конференции. По его словам, сотрудниками КНБ в этом году было изъято из оборота 4,5 кг этого сильнодействующего наркотика. Пpичиной увеличения объемов ввоза героина в ЮКО стало падение цены на него при оптовом сбыте наркотиков. Если в январе 1 грамм героина в области стоил от $50 до $60, то сегодня его цена упала до $20 -25 за 1 гpамм.
Интерфакс-Казахстан
Компания Air Kazakhstan против своего желания остается определенным общественным раздражителем и мишенью для критики. Внешняя уязвимость "младореформаторов", руководящих компанией, чей образ действий и менталитет никак не вписываются в рамки традиционных представлений об "отцах-генералах", прежде руководивших отраслью, выглядят важным, но все же не основным фактором, предопределяющим недоверие и раздражение по отношению ко всем новациям, исходящим от них. Крайняя болезненность происходящих структурных изменений, которая была предопределена ситуацией в предшественнице Air Kazakhstan - "Ауе жолы", автоматически переносится на реформы в гражданской авиации и менеджеров новой авиакомпании, взявших на себя изначально неблагодарную работу.
Успехи Air Kazakhstan - страна получила достаточно эффективную авиакомпанию, построенную в соответствии с международным управленческим опытом, нормальной экономикой, при которой имеется небольшая, но устойчивая прибыль, а не генерируются долги, и происходит рост перевозок. (По оценкам Рустема БЕКТУРОВА, президента Air Kazakhstan, его компания является единственной в СНГ, кроме "Трансаэро", наращивающей в последний год количество перевезенных пассажиров в условиях общего спада). Все эти успехи достигнуты благодаря изменениям внутри компании, но по большому счету "кровавая" операция, проделанная с гражданской авиацией, будет оправдана только в случае большого реального роста в отрасли, который может выражаться прежде всего в привлечении средств для покупки принципиально новой авиатехники и открытии новых маршрутов.
По мнению г-на Бектурова, авиакомпания переживает сейчас ключевой момент, поскольку внутренние резервы повышения эффективности практически исчерпаны, а скорость дальнейшего развития зависит от удовлетворительного разрешения внешних проблем, таких как появление государственной политики и цивилизирующих процедур на авиационном рынке, преодолении монополизации аэропортов и более адекватном налогообложении. Казахстан принципиально отошел от модели гражданской авиации, при которой развитие так или иначе осуществляется за счет прямой финансовой помощи государства: в Узбекистане были даны миллиардные госгарантии на приобретение новой авиатехники. Перед Air Kazakhstan принципиально более сложная задача - добиться инвестиций и доверия за счет собственной привлекательности. При этом, по оценкам Рустема Бектурова, как бы ни была совершенна компания внутри, потенциальных партнеров и арендодателей в первую очередь будет интересовать привлекательность рынка, обуславливающая окупаемость делаемых вложений.
Руководство Air Kazakhstan негативно оценивает существующую сейчас абсолютную свободу на авиарынке и фактически ничем не ограниченную конкуренцию. Особый оттенок призывам о введении регулирования придает то, что они делаются не "зубрами" из госструктур, а выходцами из альтернативной экономики, изначально конкурирующей с госсектором. Даже если априори предположить значительную долю лоббизма интересов крупнейшей авиакомпании, невозможно отрицать в этих аргументах объективной правоты. Суперлиберальный режим, когда для того, чтобы зарегистрировать авиакомпанию, нужен уставный фонд всего в $8 тыс, а правила регистрации ничем не отличаются от регистрации любого коммерческого предприятия, приводит к тому, что рынок наводнен авиакомпаниями, совершающими чартерные рейсы, не имеющими постоянной авиатехники и штата сотрудников. Фактически происходит распыление рынка, поскольку эти авиакомпании, в зависимости от сезона совершающие чартерные рейсы в том или ином направлении, сорентированы на получение мгновенной прибыли, а не какого-либо развития, как Air Kazakhstan и авиакомпании, совершающие постоянные рейсы. Фактически для Air Kazakhstan конкуренция с ними превращается в своеобразный "бой с тенью", поскольку кроме того, что меняются направления полетов, существующие правила позволяют, по словам г-на Бектурова, по мере накопления долгов перерегистрировать авиакомпанию под новым именем и продолжать чартерные рейсы по демпинговым ценам.
Конкуренция с иностранными авиаперевозчиками, которая должна была бы существовать в идеале по стандартам обслуживания и ценам, оказывается в результате нереальной, и Air Kazakhstan приходится оглядываться на чартерные расценки и стандарты. По словам старшего вице-президента Air Kazakhstan Владимира РАМЕНСКОГО, такая ситуация на казахстанском рынке вызывает нескрываемую иронию у авиаторов из дальнего зарубежья, которых, впрочем, она вполне устраивает. Попытки Air Kazakhstan добиться какого-то реагирования со стороны авиационных властей других стран, даже несмотря на реально существующую проблему безопасности, вызывает реакцию, сводящуюся к тому, что иностранцам даже выгодно, чтобы казахстанский сегмент рынка делился между несколькими участниками - существующая здесь конкуренция гарантирует их от потери собственных пассажиров. Говоря о наиболее приемлемом методе регулирования рынка, Рустем Бектуров привел достаточно неожиданную аналогию с банковским сектором. По его оценкам, нынешний казахстанский авиарынок по своей хаотичности примерно соответствует банковскому рынку 1990-1993 гг., соответствующим должен быть и метод регулирования: неуклонно должна повышаться планка требований к авиакомпании. При этом Министерство транспорта могло бы выступать на рынке в роли Нацбанка, который последовательно повышал требования к капитализации банков и нормам резервирования, подобное регулирование стимулировало качественное, а не количественное развитие банковского сектора (следует, однако, отметить, что аналогия г-на Бектурова не является бесспорной, поскольку "дежурным" упреком казахстанского банковского сектора стала именно его замонополизированность).
В общем, нет сомнений, что нынешнее состояние авиационного рынка не отвечает долгосрочным интересам Казахстана. По оценкам, приводимым г-ном Раменским, общий размер авиационного рынка с учетом аэронавигации оценивается в $800 млн, объем собственно авиаперевозок - $60 млн, из них лишь 20% контролируется казахстанскими авиаперевозчиками. Владимир Раменский, правда, связывает значительные надежды с подписанием Air Kazakhstan соглашения с китайскими авиалиниями, что позволит значительно увеличить объем перевозок за счет существенно более удобных для пассажиров маршрутов в Юго-Восточную Азию, Японию и даже Калифорнию. Вообще основные надежды г-на Раменского на международное партнерство связаны именно с азиатскими авиакомпаниями, которые в отличие от западных, стремящихся ограничить появление новых игроков "на своей территории", стремятся к сотрудничеству с Air Kazakhstan. (Год назад в авиакомпании говорили о желательности альянса с Lufthansa или КLМ.) По оценкам Рустема Бектурова, китайская авиакомпания, которая совсем недавно стала переходить на западную авиационную технику, лучше понимает ситуацию, складывающуюся в Air Kazakhstan.
Пожалуй, наиболее негативную реакцию у руководства авиакомпании вызывают именно упреки в переходе на новые модели самолетов. В условиях, когда фактически все страны - члены бывшего соцлагеря, включая Россию (единственную страну, кровно заинтересованную в самолетах, производимых на ее территории), переходят на западные самолеты, упреки за это в адрес Air Kazakhstan выглядят абсурдно. Даже Боинг 1980 года выпуска обладает серьезными эксплуатационными преимуществами по отношению к относительно новой советской технике. Главным конкурентными преимуществами являются большая экономичность - экономия 3,5-4 тонны горючего на 1000 километров полета, меньшие расходы, связанные с плановыми ремонтами и осмотрами, которые вообще, похоже, являются "злым роком", серьезно удорожающим эксплуатацию ТУ и ИЛов, а также меньшее количество персонала, необходимого для обслуживания самолета. При полетах в дальнее зарубежье это означает увеличение экипажа как минимум на два человека, так как там не обслуживают авиатехнику этого типа и даже простейшие операции должны осуществлять "привозные" механики. Г-н Раменский также считает надуманными упреки, связанные с тем, что один Боинг должны обслуживать 35 человек технического персонала. По его расчетам, самолет советского производства обслуживают порядка 60 человек, кроме того, даже покупка одного или двух Боингов не повлечет за собой увеличения персонала, так как их будут обслуживать все те же 35 специально обученных людей. Вообще авиакомпания, по мнению ее руководителей, переживает и будет переживать в будущем достаточно типичную дилемму: введение новой техники означает сокращение рабочих мест. Игнорировать это означает просто игнорировать технический прогресс. Между тем авиакомпания находится в достаточно жестких условиях и ей необходимо быть конкурентоспособной в любой отрезок времени.
Помимо старых типов самолетов, значительно мешающих Air Kazakhstan, до сих пор, по мнению международных консультантов в лице SH and E, компания слишком перенасыщена персоналом как по отношению к компаниям из Восточной Европы, имеющим аналогичный объем перевозок с Air Kazakhstan, так и с похожими по объемам западными компаниями. Вывод консультантов: перерасход Air Kazakhstan на зарплату составляет $1 млн, а минимальный размер сокращения штатов авиакомпании оценивается в 845-950 человек. Реальное сокращение, однако, вероятно, будет меньшим, но коснется оно прежде всего ремонтных и инженерных служб, рекомендации консультантов предусматривают в то же время некоторое увеличение числа агентов по продажам билетов и стюардесс. Рустем Бектуров считает, что речь идет о последнем крупном сокращении, дальнейшие сокращения будут прежде всего касаться управленческого персонала. О масштабе экономии авиакомпании свидетельствует тот факт, что она собирается сэкономить небольшую сумму, заменив десяток уборщиц половомоечной машиной. Общая необходимость сокращения людей не вызывает сомнений, в действительности "Трансаэро" со штатом на тысячу человек меньше осуществляет объем перевозок больше в полтора раза. Альтернативой сокращения и выживания компании, по мнению г-на Бектурова, была бы необходимость "всем вместе пойти на дно". Второе крупное сокращение (первое было связано с вычленением из Air Kazakhstan "Ауе жолы"), естественно, создает напряжение вокруг авиакомпании, при том, к сожалению, "хвост отрубается собаке по частям", что увеличивает болезненность проводимых сокращений. Очевидность дальнейших была ясна еще при создании авиакомпании и тогда на это не пошли скорее из политических соображений.
Радикальным решением проблемы с необходимостью новых самолетов, несмотря на всю экономию, могла бы стать приватизация авиакомпании. Значительные инвестиции могут быть привлечены только под активы. При этом президент Air Kazakhstan не считает, что мировой финансовый кризис должен отодвинуть сроки предполагаемой приватизации. По мнению г-на Бектурова, политическая стабильность и сохраняющийся достаточно высокий суверенный кредитный рейтинг Казахстана позволяют говорить о достаточно невысоких общих рисках для инвестора.
Еще одной большой темой для авиакомпании остается монополизм аэропортов. При этом, несмотря на то, что аргументы авиакомпаний вроде бы были услышаны на правительственном уровне и они имеют теперь союзника в лице руководителя комитета по регулированию естественных монополий Николая Радостовца, эффективность принимаемых мер выглядит явно недостаточной. По мнению г-на Бектурова, регулирование аэропортов путем только ограничения тарифов не является правильным, необходима демонополизация аэропортов. При этом приоритетами должны стать создание конкуренции и передача многих функций частным компаниям, аналогичная программа в лондонском аэропорту привела к тому, что лишь 40% услуг аэропорта оплачиваются авиакомпаниями, 60% приходится на дополнительные услуги и торговлю. Этот опыт, конечно, вряд ли может быть воспринят буквально, но в идеале штат собственно аэропорта мог бы состоять из небольшого числа менеджеров, бухгалтеров и логистиков, следящих за правильностью размещения грузов. По оценкам Владимира Раменского, расценки аэропортов выросли в 2,8 раза, негативную реакцию авиаторов вызывает, однако, не столько сам по себе объективный рост тарифов, сколько нежелание аэропортов ужаться в расходах (как это делают авиакомпании) и осознать себя частью целого, благополучие которого зависит и от успехов авиакомпаний. Аэропорты до сих пор существуют в нерыночных условиях, примером этого может служить предпринятый в дневное время ремонт взлетно-посадочной полосы. В результате рейс Астана - Алматы обслуживается неудобным самолетом АН-24, причем это связывалось с политикой Air Kazakhstan.
Претензии Air Kazakhstan к налогообложению сводятся главным образом к тому, что самолеты (даже простаивающие в ангарах) облагаются в зависимости от мощности моторов, а также сохраняется налогообложение лизинга. При этом налогом облагается фактически кредит, выдаваемый в форме лизинга. Принятые парламентом поправки, освобождающие от налога на лизинг совершенно новую технику, неприменимы для казахстанской авиации, где в лизинг берутся все же подержанные самолеты.
Николай ДРОЗД
31 августа руководство Жайремского горно-обогатительного комбината (90% акций принадлежат швейцарской фирме Nakosta AG) объявило в Казахстанском пресс-клубе о досрочном восстановлении платежеспособности.
В июле 1997 года Карагандинский областной суд признал комбинат неспособным погасить задолженность перед бюджетом и кредиторами, которая на тот момент составляла Т422 млн. Были назначены реабилитационные процедуры сроком на два года. Спустя год, как сообщил и.о. генерального директора Жайремского ГОКа Алтынбек Ибрагимов, кредиторская задолженность сократилась до Т168 млн, при дебиторской в размере Т130 млн. “В июне были полностью погашены долги по зар-плате, налогам и другим обязательным платежам в бюджет”, - сказал он. Судебное дело о банкротстве комбината было прекращено.
В ходе реабилитации было проведено несколько аудитов с участием таких компаний, как “Артур Андерсон”, “Делойт и Туш”, “Казахстанаудит”. Был также проведен правовой анализ. “Это, - пояснил г-н Ибрагимов, - позволило существенно оптимизировать структуру управления предприятием”.
В рамках технических мероприятий была введена производственная мощность по переработке 1 млн тонн марганцевой руды, открыта линия по переработке марганцевой руды и получению высококачественного концентрата для экспортной отгрузки, увеличен объем вскрышных работ на 750 000 куб. м в год. За 5 месяцев 1998 года ГОК произвел почти в четыре раза больше продукции, чем за аналогичный период прошлого года. Сейчас ежемесячный объем товарной продукции превышает Т100 млн. Прибыль комбината, по данным его руководства, в первом полугодии составила порядка Т16 млн.
В то же время руководство комбината озабочено двумя проблемами, считая, что они сильно тормозят развитие производства. В первую очередь было отмечено, что во время приватизации 1994-1995 годов многие месторождения, принадлежавшие Жайремскому ГОКу, были “незаконно” розданы мелким частным предприятиям. В результате из производственной цепочки был вырван ряд перспективных месторождений, для разработки которых, по сути, проектировался и строился Жайремский ГОК. Ключевым объектом, попавшим под приватизацию, оказалась опытно- обогатительная фабрика. В настоящий момент, по словам г-на Ибрагимова, Генеральная прокуратура выдвинула иск нынешнему владельцу фабрики с требованием вернуть ее в собственность государства. Если это действительно случится, то руководители Жайремского ГОКа будут ставить вопрос о повторной приватизации и введении фабрики в состав комбината. “Эта фабрика является внутренним подразделением ГОКа, его технологическим компонентом”, - утверждает Алтынбек Ибрагимов.
Вторая проблема весьма схожа с первой. Для поддержания опять же единой технологической взаимосвязи строилась железнодорожная ветка Ушкатын - Жомарт протяженностью 13,2 км. В прошлом году, как сообщил и.о. генерального директора ГОКа, этот путь был необоснованно отторгнут от комбината и отдан другому предприятию, несмотря на то, что “95% всех перевозок по данной ветке осуществлялось Жайремским ГОКом”.
Отвечая на вопрос Панорамы, начальник юридического отдела Алхазур ИДРИСОВ проинформировал, что управляющая фирма Nakosta AG в настоящее время опережает график инвестиционной программы. “До 2000 года фирма должна была вложить более $20 млн, на сегодня эта сумма уже инвестирована. Это также стало одной из причин успешного выхода ГОКа из состояния реабилитации. До конца года Nakosta AG намерена выделить средства на приобретение дополнительной техники, оборудования для горных работ, а также на развитие производственной инфраструктуры.
Олег ХЕ
1 сентября в Национальном пенсионном агентстве состоялась встреча руководства НПА, Государственного центра по выплате пенсий (ГЦВП) с представителями накопительных пенсионных фондов республики. Были представлены и обсуждены новые инструкции о порядке возврата и перевода пенсионных накоплений.
Директор НПА Сакен АМАНЖОЛОВ напомнил о той “достаточно драматичной ситуации”, которая сложилась в республике из-за задержки в Государственном накопительном пенсионном фонде (ГНПФ) взносов вкладчиков, заключивших договоры с частными фондами. Такое положение вызывало справедливое недовольство пенсионных фондов. Они не скрывали пессимизма в отношении скорейшего возврата этих сумм в свои активы. Однако после долгого рассмотрения Минюстом ряд инструкций, регулирующих важные моменты в цепочке продвижения пенсионных вкладов, наконец-то был представлен профессиональным участникам рынка пенсионных услуг.
Инструкций этих три: “ О порядке возврата ошибочно зачисленных пенсионных взносов”, “О порядке перевода пенсионных накоплений из Государственного накопительного пенсионного фонда в негосударственный...” и “О порядке перевода пенсионных накоплений из накопительных фондов”. Последняя инструкция содержит общие положения по переводу накоплений из одного фонда в другой по заявлению вкладчика/получателя. Работники НПА пояснили участникам встречи, что, пока эта инструкция ждала рассмотрения в Минюсте, произошли изменения во взаимоотношениях ГНПФ и ГЦВП. Естественно, что они не были отражены в инструкции. Таким образом, она успела несколько устареть, прежде чем была утверждена Минюстом. Так что со временем в нее будут внесены некоторые изменения.
Вторая инструкция конкретизирует порядок оформления документов по переводу пенсионных накоплений в электронном виде и на бумажных носителях.
Начальник управления лицензирования и регулирования деятельности НПФ Светлана ХАЙРУЛЛИНА откровенно заметила, что в процессе обсуждения положений они ни к чему другому прийти не смогли. И на данном этапе фонды и ГЦВП будут руководствоваться этими инструкциями, в которых уже сейчс есть некоторые несоответствия представлениям ГНПФ.
Но больше всего споров вызвала инструкция о порядке возврата ошибочно зачисленных взносов. Эта тема обсуждалась особенно долго. Чувствовалось, что взаимоотношения Государственного пенсионного фонда с негосударственными складываются не лучшим образом. Директор ГНПФ Серик СУЛЕЙМЕНОВ пытался убедить остальные фонды в том, что инструкция о возврате взносов распространяется только на те взносы, что были ошибочно зачислены в Государственный фонд в январе-марте этого года. Однако и без того обиженные негосударственные фонды с такой трактовкой не согласились, поскольку в инструкции ничего об этом не сказано. Г-жа Хайруллина поддержала их, объяснив, что сроки действительно не указывались, и эта инструкция будет действительна и в будущем году. Но г-н Сулейменов был убежден в своей правоте, доказывая, что в противном случае будет происходить явное нарушение пенсионного законодательства.
В свою очередь, представители негосударственных фондов напомнили ему о том, что нарушения прав вкладчиков и Закона о пенсионном обеспечении шло с самого начала. Ведь вкладчики заключали договоры с другими пенсионными фондами, а их взносы попадали почему-то в ГНПФ. Со стороны даже могло показаться, что директору Государственного фонда просто не хочется расставаться с чужими активами, на которые, между прочим, идет инвестиционный доход. Кстати, фонды припомнили ГНПФ и то, что во время рекламной кампании по пенсионной реформе везде в качестве образца фигурировал Государственный пенсионный фонд и его реквизиты. Хотя, полагают “конкурирующие фирмы”, должен был называться какой-нибудь вымышленный фонд.
Говорилось на этой встрече о проблемах с присвоением социальных индивидуальных кодов населению республики (СИКи). Здесь по-прежнему много неразберихии. При том, что еще далеко не всем они присвоены, некоторые имеют уже по два и даже больше СИКов из-за ошибок при оформлении. Об этом говорил и.о. директора Государственного центра по выплате пенсий Фуат НАЗЫРОВ. Отмечалось также, что банки-кастодианы берут чересчур большие комиссионные за свои услуги. Однако г-жа Хайруллина объяснила, что они не могут регламентировать этот момент. Комиссионные будет определять рынок, который в области пенсионных услуг пока еще не состоялся.
По мнению некоторых участников встречи, многочисленные несостыковки в ходе пенсионной реформы объясняются поспешностью ее проведения, не до конца продуманным пенсионным законом. И на те подводные камни, которые теперь выплывают по ходу дела, порой просто невозможно найти законодательного решения.
Однако есть та категория “непрофессиональных участников пенсионного рынка”, которая уже сейчас может обращаться в суд, если ее права ущемляются. Это - вкладчики/получатели, которых меньше всего должно волновать то, что профессиональные участники не всегда могут быстро разобраться между собой. В соответствии с пенсионным законом, они имеют право один раз в год бесплатно поинтересоваться судьбой своих накоплений и, если что, предъявить претензии. В этом году, первом для новой системы пенсионного обеспечения, такая возможность появится с 10 октября. Каждый вкладчик сможет получить информацию о состоянии своих вкладов и инвестиционных доходов на них. Фонды обязаны давать такую информацию с отметкой в учетной книжке вкладчика.
Екатерина ЛАТЫПОВА
29 августа в гостинице “Анкара” президент ОАО “Казахтелеком” г-н Буркитбаев и вице-президент фирмы "Сименс АГ" г-н Хуб подписали рамочный договор по проекту “Национальная информационная супермагистраль” (НИСМ). Общая стоимость НИСМ - более $200 млн, срок реализации - менее 3 лет. Контракт подписан без привлечения государственных гарантий. Согласно условиям контракта, которые г-н БУРКИТБАЕВ назвал “близкими к идеальным”, около 85% затрат оплачивает поставщик, т.е. фирма "Сименс АГ", в виде кредита. Окупаемость НИСМ планируется в течение 5-7 лет.
“Беспрецедентный по масштабу”, как охарактеризовал его Серик Буркитбаев, проект предполагает: обеспечение транзита международных информационных потоков между странами Юго-Восточной Азии, Центральной Азии и Европы; создание междугородной магистральной сети, охватывающей все областные центры Республики Казахстан с выходом на Россию, Китай, Кыргызстан и Узбекистан; обеспечение современной цифровой связью районных центров вдоль трассы НИСМ.
Суммарная длина всех участков НИСМ составляет 9 666 км. Супермагистраль представляет собой систему колец, характерную для оптико-волоконных сетей на базе оборудования систем SDH. На схеме НИСМ можно выделить отдельные составляющие: а) Главное кольцо: Алматы - Талдыкорган - Усть-Каменогорск - Семипалатинск - Павлодар - Астана - Костанай - Актюбинск - Кызылорда - Шымкент - Тараз - Алматы; б) Западное кольцо: Актюбинск - Уральск - Атырау - Актюбинск. Эти кольца образуются из отдельных ветвей: Западная ветка: магистраль Шымкент - Кызылорда - Актюбинск - Атырау - Россия; Восточная ветка: магистраль Талдыкорган - Усть-Каменогорск - Семипалатинск - Павлодар - Астана; Радиальная ветка: магистраль Алматы - Караганда - Астана - Кокчетав - Петропавловск - Россия; Дополнительные ветки: Астана - Костанай - Актюбинск.
Планируется иерархическая трехуровневая схема организации международной, междугородной связи с установкой на НИСМ трех международных АТС. На нижнем уровне схемы организации связи устанавливаются 19 международных АТС. Для динамического управления сетью будут построены два (Алматы, Астана) центра управления сетями телекоммуникаций. Для эксплуатации и техобслуживания оборудования SDH будут созданы учебный центр в Алматы по подготовке инженеров и техников, а также ремонтный и сервисный центры. Результатом реализации этого проекта должна стать возможность развития услуг связи: высокоскоростная передача данных, ISDN, АТМ, мультимедиа, передачи видео и т.д.; образцовое качество связи и высокая надежность сети на основе самой передовой технологии. Гибкая маршрутизация, автоматическая перемаршрутизация в связи аварии, автоматизация процессов эксплуатации и технического обслуживания, а также сокращение эксплуатационных затрат тоже являются предполагаемыми плюсами в результате реализации проекта создания НИСМ.
Первым этапом осуществления проекта было строительство казахстанского участка Трансазиатско-Европейской магистрали (ТАЕ): граница Китая - Алматы - Тараз - Шымкент - граница Узбекистана протяженностью 1750 км с объемом инвестиций $28 млн (оборудование SNM-4). В настоящее время 20 стран - участниц этого проекта готовят церемонию открытия ТАЕ, которое состоится в октябре 1998 года. Строительство казахстанского участка осуществлено совместно ОАО “Казахтелеком” и фирмой "Сименс АГ".
Осенью 1997 года и весной 1998 года проведено строительство участка Петропавловск - Кормиловка (Россия) протяженностью 132 км (оборудование STM4). Оборудование SDH поставлено также фирмой Сименс. В сентябре 1998 года ОАО “Казахтелеком” планирует начать совместное с “Ростелекомом” тестирование казахстанско-российского сегмента НИСМ. Первым этапом будущего строительства в 1998-1999 г. будет создание Западной ветки (Шымкент - Кызылорда - Актобе - Атырау - Россия), оборудование STM-16, протяженность 2500 км, объем инвестиций - $34 млн.
Второй этап (запланирован на 1999-2000 гг.) - строительство Восточной ветки (Талдыкорган - Усть-Каменогорск - Семипалатинск - Павлодар - Астана) - будет протяженностью 2120 км с объемом инвестиций $29 млн, оборудование STM-4 (STM-16). Третий этап (2000 г.) - Радиальная ветка (Алматы - Караганда - Астана - Кокшетау - Петропавловск), недостающие звенья Восточной и Западной веток (Атырау - Уральск - Актобе, Актобе - Костанай - Астана, Атырау - Актау): оборудование STM-4 (STM-16), протяженность 5038 км, объем инвестиций - $68 млн.
Фирма "Сименс АГ" была выбрана на закрытом тендере в марте - июне 1998 г., в котором также принимали участие фирмы: Алкатель СЕА АГ (Германия), Эрикссон (Швеция), Люсент Текнолоджиз (США) и Нортел (Канада). Технические характеристики оборудования, стоимость, схема финансирования, опыт строительства подобных магистралей и т.д. были критериями отбора победителя. Тендерная комиссия определила фирму "Сименс АГ" главным подрядчиком. В настоящий момент стороны подписали рамочный контракт на строительство и поставку оборудования Западной ветки супермагистрали, с объемом инвестиций $38,5 млн. Выбор Западной ветки НИСМ для строительства на первом этапе обусловлен в первую очередь высокой рентабельностью этого участка за счет транзита трафика (по кратчайшему пути) между странами Юго-Восточной Азии, Центральной Азии и Европой. Необходимость создания цифрового шлюза между западными и восточными регионами Казахстана также является веской причиной выбора Западной ветки для первого этапа. Уже в этом году планируется выстроить от 200 до 500 км НИСМ.
Одним из важнейших моментов контракта г-н Буркитбаев отметил тот факт, что вся рабочая сила при строительстве НИСМ, за исключением менеджеров, будут казахстанцы. Кроме этого, ОАО “Казахтелеком” оставляет за собой право объявлять тендер на каждый отдельный участок, хотя главным подрядчиком остается всегда фирма "Сименс АГ". На вопрос Панорамы, не опасается ли "Сименс АГ" возможных неблагоприятных последствий финансового кризиса в России при осуществлении такого масштабного проекта, вице-президент фирмы г-н ХУБ ответил, что Казахстан представляется руководству фирмы более стабильным для инвесторов пространством, нежели нынешняя Россия со своим независимым рынком. Авторитет и солидность “Казахтелекома” были также для “Сименс” убедительным аргументом к подписанию этого договора. Главным интересом “Сименс” в Казахстане г-н Хуб назвал долгосрочные контакты и взаимовыгодное сотрудничество.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
Как уже писала Панорама, главной задачей программы модернизации и развития сетей телекоммуникаций ОАО “Казахтелеком” является создание на локальном рынке цифровой среды, позволяющей предоставлять абонентам современные услуги связи ISDN, ATM, SDH и др. В этих целях создается национальная информационная супермагистраль, которая должна охватить большинство населенных пунктов республики. Однако около 20% населенных пунктов Казахстана будут находиться вне пределов информационной супермагистрали. И чтобы задействовать этот сектор телекоммуникационного рынка, как известно, был разработан Национальным центром космической связи проект создания сети спутниковой связи DAMA.
17 июля “Казахтелеком” подписал рамочный контракт с израильской компанией Gilat Satellite Network, победившей в тендере по строительству данной сети. В рамках контракта 31 июля был заключен договор купли-продажи системы спутниковой связи. Окончательная стоимость проекта составила $5 млн 996 тыс. Об этом сообщил 3 сентября во время пресс-конференции главный финансовый директор ОАО “Казахтелеком” Ерлан АЛИЕВ.
По его словам, финансирование проекта будет осуществляться по международным стандартам экспортно-импортных оперций, т. е. 15% суммы договора выплачивается “Казахтелекомом”, а оставшаяся структурируется с привлечением западных финансовых институтов. Таким финансовым институтом в данном случае выступил израильский банк Leumi Le-Israel B.M., с которым “Казахтелеком” в этот же день подписал кредитное соглашение. Используемая схема экспортно-импортного финансирования допускает участие в проекте израильской корпорации по страхованию рисков IFTRIC, которая выступит гарантом возвращения кредита для банка. По словам г-на Алиева, следует отметить тот факт, что IFTRIC берет прямой риск “Казахтелекома”, тогда как для предприятий СНГ характерно использование правительственных гарантий, в крайнем случае - гарантий местных банков: “Это говорит о растущем авторитете “Казахтелекома”, которому доверяют за рубежом”.
По словам главного менеджера департамента международного финансирования банка Leumi Le-Israel B.M. Лиоры ТИДЕР, необходимости в предоставлении правительственных гарантий не возникло, потому что финансовые показатели “Казахтелекома” полностью их удовлетворили - компания способна оплатить кредитное соглашение. Она выразили уверенность в том, что проект будет реализован успешно.
Как рассказала журналистам г-жа Тидер, национальный банк Leumi Le-Israel B.M. после образования израильского государства исполнял функции по производству национальной валюты. В настоящее время банк является коммерческим: 60% пакета его акций принадлежат государству, остальные 40% находятся в частном владении. Сегодня в Израиле идет процесс приватизации, в связи с чем, считает она, существует возможность, что большая часть пакета акций банка будет размещена среди частных акционеров. Ранее подобные сделки в странах СНГ были реализованы банком в России и Украине.
Реализацию проекта планируется начать с середины сентября и завершить через 18 месяцев. По словам исполнительного директора по стратегическому развитию “Казахтелекома” Аскара НАСИЕВА, спутниковая система DAMA является очень мобильной: монтируется в течение недели и позволяет организовать связь по 8 каналам. “Казахтелеком” видит несколько путей использования данной системы. Первое направление - это удаленные населенные пункты, куда нерационально проводить наземные кабели и где есть спрос на услуги связи и платежеспособные потребители. Второе - бизнес-клиенты, особенно это касается западных регионов Казахстана, где инфраструктура “Казахтелекома” наименее развита. Но на сегодня там очень большой спрос на услуги связи, особенно в местах разработки нефтяных месторождений. В сельской местности срок окупаемости проекта составит 4-5 лет, среди бизнес-клиентов - менее 1 года. Средний срок окупаемости, по расчетам “Казахтелекома”, должен составить порядка 3 лет.
По мнению генерального директора Национального центра космической связи Игоря КРУПСКОГО, введение данной системы позволит резко сократить эксплуатационные затраты “Казахтелекома” на содержание сети и предоставление услуг связи, особенно в труднодоступных районах. Население последних получит высококачественную связь, обеспечивающую организацию передачи данных, факсимильных сообщений, бизнес-подсети для корпоративных клиентов, открывающей им, в свою очередь, доступ в сеть общего пользования.
Как рассказал Панораме финансист Gilat Satellite Network Эйтан УИНТЕР, компания является разработчиком и производителем спутникового оборудования для передачи голосовой, телефонной и др. информации. Продукция компании реализовывается практически по всему миру. В прошлом году торговый оборот компании составил около $105 млн. Присутствие компании на казахстанском рынке г-н Уинтер объяснил тем, что для обеспечения страны с большой территорией и малой плотностью населения достаточно удобно использовать именно то телекоммуникационное оборудование, которое производит Gilat.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
Едва ли не самой обсуждаемой темой остаются сложности казахстанских предприятий добывающих отраслей в связи с мировым экономическим кризисом и кризисом в России. Общеизвестны трудности, переживаемые в этой связи “Карметом” и ССГПО, между тем предприятия Павлодарской области, сгруппированные вокруг “Казахстан минерал ресорсез” и Евразийского банка - Евроазиатская энергетическая компания, Аксуйский завод ферросплавов и Павлодарский алюминиевый завод, хотя и испытывают значительные сложности со сбытом продукции, пока не видят непосредственной опасности в связи с кризисом.
Более того, руководители всех предприятий констатируют даже довольно значительное улучшение экономической ситуации вопреки кризису. В общем это свидетельствует прежде всего о жизнеспособности идеи вертикально интегрированных финансово-промышленных групп, которую впервые осуществил в Казахстане Александр Машкевич. Сосредоточение в рамках одной группы компаний всего технологического цикла от добычи угля до производства феррохрома, ферромарганца и глинозема, где в каждом из циклов в довольно значительной степени обеспечен сбыт на “свои предприятия” и, соответственно, определенные конкурентные преимущества, является, конечно, очень важным фактором, но он существовал и в крайне неудачных в прошлом и позапрошлом годах, когда предприятия переживали худшие времена постприватизационного периода. Сами директора связывают происходящие улучшения главным образом с “отстранением от управления TWG и, соответственно, удачным менеджментом со стороны “Казахстан минерал ресорсез”. При этом обвинения в адрес бывшей управляющей компании, которая, согласно последним судебным решениям, все равно остается совладельцем предприятий, носят совсем не ритуальный характер. Генеральный директор ЕЭК РУСТАМБАЕВ говорит об убытках, которые в прошлом году несла компания из-за того, что TWG заставляла ее продавать продукцию ниже себестоимости, директор АЗФ СВЯТОВ говорит применительно к TWG “о политике выжженной земли”, и отношении компании к России и Казахстану как к “банановым республикам” (упрек, обычно бросаемый всем инвесторам).
По мнению г-на Святова, у TWG нет будущего в Казахстане и России. Правда, он оговаривает возможность, что компания, у которой “сильные менеджеры” вносят соответствующие коррективы, “возможно, даже переменит название” и тем самым получит какие-то шансы на существование. Претензии заместителя гендиректора ПАЗа по производству Геннадия ПОДНЕБЕСНОГО связаны с развалом сырьевой базы и отсутствием конкретики в планах относительно осуществления масштабного проекта строительства под Павлодаром нового алюминиевого завода с оценочной стоимостью всего проекта в $1 млрд 200 млн.
В общем объяснения директората по поводу прошлогодних трудностей, испытываемых их предприятиями, и, напротив, прибылями, получаемыми в этом году, сводятся почти исключительно в колею злой или, напротив, доброй воли со стороны собственника и применению разных стратегий, одна из которых направлена на получение “мгновенных прибылей”, другая - на более долгосрочное развитие. Понятно, что имеют место некое идеологизирование и субъективная трактовка фактов, которые, однако, свидетельствуют, что при тех же или даже чуть худших условиях, связанных с мировыми кризисом, предприятиям удается получать прибыли вместо убытков. Так, по убыточной в прошлом году ЕЭК в этом году ожидается получение Т125 млн прибыли. Убытки составляли на АЗФ в прошлом году свыше полумиллиарда тенге, а в 1998 году предприятие получило прибыль свыше Т300 млн. Если обратиться к ситуации во всей технологической цепочке предприятий “Казахстан минерал ресорсез” в Павлодарской области, то можно отметить, что каждое из предприятий имеет свои трудности, но в общем ситуация ни на одном из них не вызывает крайнего пессимизма. По словам директора разреза “Восточный”, входящего в ЕЭК, Тулегена АКБАЕВА, трудности, переживаемые его предприятием, заключаются главным образом в недостаточности платежеспособного спроса, который традиционно обостряется летом. Г-н Акбаев склонен даже считать, что из-за летнего кризиса “разрез находится на буксире у фирмы”.
При этом разрез добыл с января 7 млн 406 тыс. тонн угля и продал их почти исключительно за живые деньги. При наличии спроса разрез мог бы добывать примерно 20 млн тонн угля в год. Но в целом меньший объем добычи и меньший размер разреза в сравнении, к примеру, с “Богатырем”, являются в нынешней ситуации скорее позитивным фактором. В значительной степени разрез работает на предприятие “Казахстан минерал ресорсез” и TWG (к этим предприятиям в какой-то степени относится и “Алматы Пауэр Консолидейтид”, которая этим летом, правда, пока не особенно активно, закупает уголь у “Восточного”), а также потребителей в России, сориентированных на экибастузский уголь, и электростанции Астаны. Несмотря на ограниченность спроса, разрез достаточно активно осуществляет вскрышные работы, а собственник инвестирует определенные средства в технологическое перевооружение разреза. Общая сумма инвестиций в ЕЭК составила $125 млн, - 40-45% из них инвестировано в разрез.
В настоящее время на разрезе находятся немецкие специалисты, которые готовят ввод в строй так называемого “моста” - технологического устройства, которое позволит значительно повысить эффективность работы разреза. Аким Экибастуза Елтай АРБИЕВ считает, что ситуация на разрезе вызывает меньше опасений, чем на других, главным образом благодаря некоторому опережению темпов вскрышных работ. Разрез не повышал цены на уголь с 1996 года, и если реально состоится понижение железнодорожных тарифов, которое обещано правительством, то это может означать значительное снижение расходов для потребителей, для которых до трети в среднем в цене угля составляют расходы на его транспортировку. Если говорить о ситуации в ЕЭК в целом, то, по словам ее генерального директора Абдулгазима Рустамбаева, компания переживает также трудности со сбытом, но при этом прогрессирует по отношению к прошлому году. Живыми деньгами за электроэнергию, правда, способны расплатиться лишь “хорошие потребители”, к которым, кроме своих предприятий относится и “Кармет”. В целом доля бартера и взаимозачетов в расчетах за электроэнергию очень велика и превышает половину от общей суммы сбыта.
Определенные сложности предприятие испытывает в связи с введением изъятия НДС методом начисления, а также из-за акцизов, применяемых даже внутри компании, что означает значительное удорожание продукции. Определенные потери компания понесла в связи с рассоединением южных и северных сетей в связи с потерей потребителя в Талдыкоргане. Энергия на Аксуйской ГРЭС-1 во многом благодаря интегрированности в вертикальную структуру остается одной из самых дешевых в стране и составляет Т0,95 за кВт. В свое время снижение цен на электроэнергию на станции стало стимулом, заставившим сделать то же соседей.
Директор АЗФ Болат Святов оценил ситуацию ноября 1997 года, когда происходило отстранение TWG как крайне неблагополучной в финансовом отношении - кредиторская задолженность на этот момент превышала дебиторскую примерно в два раза. Г-н Святов, по его словам, “в ноябре и декабре обошел все алматинские банки” и нигде не нашел необходимых предприятию кредитных ресурсов, что свидетельствует, вероятно, не столько об опасениях банкиров, связанных с возникшей тогда неясностью с правовым статусом предприятия, сколько с действительно непростой финансовой ситуацией на нем.
Финансовые вливания сделала лишь “Казахстан минералом ресорсез”, но, вероятно, главную роль сыграли примененная новыми менеджерами политика “жесткого бюджетирования” и буквальное следование, казалось бы, уже забытым технологическим и эксплуатационным нормам, позволившее снизить себестоимость продукции. Переход к реализации через нового трейдера “Милениум инвестмент” позволит заводу выйти на уровень мировых цен и достаточно твердо придерживаться этой линии. При этом главными проблемами г-м Святовым были названы антидемпинговые процедуры по отношению к Казахстану, принятые на европейском и американском рынках, причем в США эти ограничения были приняты сравнительно недавно - в 1993 и 1994 гг., когда произошел выброс на рынок крайне дешевых сплавов, в том числе и с Ермаковского ферросплавного завода. По этому поводу у завода есть полное понимание и поддержка казахстанских властей, в частности МИДа, но 1993 год еще слишком свеж в памяти, и это создает дополнительные проблемы.
В свою очередь, казахстанские производители испытывают проблемы в связи с “китайским демпингом”, который был назван г-ном Святовым в качестве основной проблемы, осложняющей конкурентоспособность казахстанских феррохрома, ферромарганца и силикомарганца. Генеральный директор отметил сокращение продаж на азиатских рынках, но уже в сентябре, по его мнению, на этом направлении после некоторого перерыва будет заключен первый контракт, а до конца года их будет еще несколько. В общем Болат Святов достаточно оптимистично настроен относительно сбыта, прогнозируя его десятипроцентный рост каждый месяц осенью и зимой. Даже в июле и августе, когда завод не работал, а продукция отгружалась со складов, сбыт, по мнению директора, был “весьма приличным”. Заводу удалось преодолеть все попытки блокады со стороны TWG, которая в начале зимы арестовывала танкеры с казахстанским хромом. Для этого потребовались услуги специализированных юридических фирм, занимающихся ведением споров в портах.
Еще одна группа проблем связана с сырьевой базой по марганцу, где из-за правовых сложностей и упорства держателей лицензий, желающих зарезервировать за собой участие в проектах, развитие базы происходит медленно. По оценкам г-на Святова, необходимые инвестиции в сырьевую базу при благоприятном развитии обстоятельств могут составить $6-7 млн. В августе завод был вынужден отказаться от ЛЭП, соединяющей завод с ГРЭС-1 из-за высоких расценок на передачу электроэнергии, установленных КЕГОК. По мнению энергетиков и заводчан, установленные расценки за передачу электричества на расстояние в 9 километров, являются проявлением классического монополизма и означают значительное удорожание электроэнергии. Оптимальным решением проблемы г-н Святов считает передачу ЛЭП в уставный фонд “Казхрома”, которая позволила бы государству сохранить госпакет в существующем объеме после присоединения жезказганских марганцевых месторождений. Оценивая преимущества нахождения предприятий в рамках вертикально интегрированной системы, г-н Святов назвал главным из них отсутствие возможностей для давления и манипуляции заводом. Болат Святов также позитивно оценил подписанное соглашение между Александром Машкевичем и павлодарским акимом Галымжаном Жакияновым. Его осуществление означает реально ограничение числа комиссий и проверок на предприятии.
Прежде всего российский кризис должен был бы коснуться ПАЗа, который поставляет практически всю свою продукцию в Россию. Тем не менее, по словам г-на Поднебесного, объем реализации продукции не снижается, не растет в этой части и дебиторская задолженность. И ПАЗ, и его российские смежники имеют непрерывный цикл и не могут остановить производство, которое может быть остановлено лишь на уровне производства готового алюминия, кризис же, по словам заместителя генерального директора, не ощущается пока “никак”. Говоря о строительстве нового глиноземного завода, которое могло бы сделать еще более оправданной покупку угольного разреза и электростанции в силу его энергоемкости, Григорий Поднебесный отметил, что само строительство завода могло бы занять при правильной организации процесса всего год, то есть почти столько, сколько продолжаются нынешние перипетии. В настоящий момент строительство оттягивается из-за несогласия экологов, которые предлагают для завода другую площадку взамен выбранной. При этом стоимость строительства на “чистом месте” возрастает, по некоторым оценкам, на $250 млн. ПАЗу остается уповать лишь на вмешательство и посредничество центральных властей и главы государства, который в свое время проявил серьезную заинтересованность по отношению к проекту и даже закладывал символически камень в основание нового завода.
Николай ДРОЗД,
Экибастуз - Аксу - Павлодар
В сегодняшней экономической ситуации для Казахстана особое значение приобретает положение, складывающееся во внешней торговле. О ее состоянии и перспективах рассказывает Панораме заведующая отделом рыночной конъюнктуры Института экономических исследований Мархамат ХАСАНОВА.
- Каковы итоги внешней торговли республики за первое полугодие 1998 года?
- По предварительной оценке Национального статистического агентства РК, внешнеторговый оборот, включающий данные таможенной статистики и досчетов по неорганизованной торговле, составил $7 196,6 млн. В том числе экспорт товаров - $3 161,8 млн, импорт - $4 034,8 млн. Таким образом, сложилось отрицательное сальдо в размере $873 млн, что составляет 8% валового внутреннего продукта страны за перовое полугодие. По сравнению с январем-июнем 1997 года внешнеторговый оборот увеличился на 5%, при этом экспорт снизился на 5%, а импорт вырос на 15%.
Надо иметь в виду, что в динамических расчетах внешней торговли у нас пока не используются сопоставимые цены, здесь предстоит провести огромный объем работ по расчету цепных и базисных индексов внешнеторговых цен. В связи с этим наш предварительный анализ показывает, что при снижении стоимостного физический объем экспорта основных экспортных товаров, кроме проката черных металлов и ферросплавов, в текущем году увеличился.
- Изменилась ли региональная структура внешней торговли республики - кто является нашими основными торговыми партнерами?
- По экспорту 42,9% пришлось на страны СНГ. Однако, говоря об этом, надо учитывать, что эти показатели рассчитываются только на основе данных таможенной статистики, здесь не учитывается неорганизованная торговля. Основным торговым партнером Казахстана остается Россия, на которую пришелся 31% от всего экспорта. На страны Европейского союза приходится 33,1% (крупными импортерами здесь являются Великобритания - 9,3%, Италия - 8,7% и Нидерланды - 6,5%). На третьем месте - страны Организации экономического сотрудничества с 8%, затем идет Юго-Восточная Азия - 7,1%, где на долю Китая приходится 6,1%. На США приходится 1,7%.
Что касается импорта, то и здесь лидерство сохраняется за Россией - 43,3%, а всего на СНГ пришелся 51%. Второе место, так же как и в экспорте, за Европейским сообществом - 21,7% (здесь самый крупный экспортер - Германия с 8,2%). Из стран ОЭС завозится 8,3% импорта. Из региона Юго-Восточной Азии в первом полугодии поставлено товаров на $100,4 млн, или 4,7% от общего объема импорта (в том числе из Китая - 1,1%).
Если сопоставить данные региональной структуры внешней торговли с соответствующим периодом прошлого года, то видно, что структурные сдвиги произошли у нас в основном на рынках Европейского сообщества (активизировалась торговля с Великобританией, Италией). Снизились объемы торговли с Юго-Восточной Азией, что вызвано, естественно, сокращением спроса в этих странах в связи с финансовым кризисом, кроме того из-за сильной девальвации их валют и сохранения стабильного курса тенге экспорт в этот регион становится неконкурентоспособным.
(Продолжение, пожалуйста, в следующем номере.)
Ярослав РАЗУМОВ
2 cентября близ Алматы, в поселке Кок-шокы, состоялась церемония закладки первого камня фундамента мастерских для ремесленников неправительственной организации (НПО) “Шеберлер ауылы”.
Главным спонсором проекта выступила международная нефтяная компания Texaco International, которая предоставила НПО грант на строительство мастерских, чайханы и салона продажи изделий. В разработке проекта принимали участие акимат Алматинской области, американская некоммерческая организация “Помощь ремесленникам”, “Каунтерпарт консорциум”, Корпус мира США и ЮСАИД. Эти организации и далее намерены оказывать содействие реализации проекта.
“Шеберлер ауылы” (с казахского - поселок ремесленников, мастеров) был создан в 1987 году по государственной программе “Возрождение народно-прикладного искусства Казахстана” и субсидировался из бюджета.
Ремесленники и художники, прибывшие сюда из разных регионов республики, создали здесь малое предприятие.
После распада Союза финансирование программы прекратилось. В 1997 году “Шеберлер ауылы” был перерегистрирован в НПО, в составе которого насчитывалось 25 членов и 30 волонтеров. Сегодня поселок состоит из пяти 3-этажных зданий, где проживает около 50 семей.
Большинство мастеров, по данным НПО, работают в своих квартирах, некоторые - в полуразвалившихся вагончиках, где отсутствуют соответствующие условия и освещение. Тем не менее здесь производятся из металла, кожи и дерева различные изделия народно-прикладного искусства, национальная одежда, предметы быта и сувениры.
Проект, по словам представителей вышеперечисленных организаций, будет способствовать дальнейшему развитию ремесленного центра в “Шеберлер ауылы”. По мнению акима Алматинской области Заманбека НУРКАДИЛОВА, участвовавшего в церемонии, проект послужит хорошим примером для становления малых городов ремесленников.
Строительство мастерских планируется завершить в 2000 году.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
2 сентября в актовом зале КИМЭП члены Совета попечителей института во главе с новым председателем доктором Чан Йан Бэнгом, профессора и преподаватели, студенты и сотрудники поздравили новоиспеченных студентов и открыли новый учебный год. Церемонию открыл исполнительный директор КИМЭП Джон Петрофф.
Г-н БЭНГ поделился с собравшимися своим видением перспектив развития КИМЭП, а также вкратце рассказал о проблемах финансовой состоятельности института. Директора академических программ проинформировали об особенностях учебных курсов. В ходе собрания руководством КИМЭП был вручен диплом управляющему директору Алматинской табачной компании Марку Дюрсту за активную работу в составе Совета попечителей и его вклад в развитие института.
В этом году в институт поступили 253 человека, из которых 163 будут учиться по программе “Магистр делового администрирования”, 25 - “Магистр государственного управления” и 65 - “Магистр экономики”. Для лучших студентов КИМЭП создал возможности в рамках двухлетнего периода обучения в институте проучиться один семестр в ведущих университетах Центральной и Восточной Европы по начатым в этом году программам по обмену студентами.
Кроме того, в институте продолжает действовать уникальная и не имеющая аналогов в Казахстане и Центральной Азии система предоставления грантов, полностью или частично покрывающих стоимость обучения. По итогам вступительных экзаменов 114 первокурсников, а это 45% от общего числа поступивших, являются обладателями указанных грантов.
Гульмира АРБАБАЕВА
28 августа в интеротеле “Астана” состоялась пресс-конференция, посвященная предстоящей с 15 по 19 октября в Алматы VII международной торговой ярмарке стран Азиатско-Тихоокеанского региона “АСПАТ- 98”. Официальными спонсорами “АСПАТ-98, Алматы” являются ЭСКАТО ООН, ТПП РК, акимат Алматы. Главный организатор ярмарки - выставочная фирма “Казэкспо” при ТПП РК.
По мнению президента “Казэкспо” Мариям МОЛДАГАЛИЕВОЙ, выбор Алматы местом проведения данного крупнейшего мероприятия подтверждает статус города как делового и финансового центра Центральной Азии. На фоне международных выставок, которые будут проводиться в Казахстане, “АСПАТ-98” выделяется своей неординарностью как в географическом плане (Азиатско-Тихоокеанский регион плюс страны-члены ЭСКАТО), так и в тематическом (“XXI: стиль жизни”). Ярмарка будет проходить в международном выставочном центре “Атакент”.
“АСПАТ” впервые проводится в Центральной Азии. Предыдущие ярмарки состоялись в Бангкоке (1966), Тегеране (1969), Дели (1672), Пекине (1985, 1994) и Маниле (1996). “АСПАТ-98” предоставит возможность странам Азиатско-Тихоокеанского региона расширить свое присутствие на рынках Центральной Азии. Тем более, что цель самой ярмарки - продвижение торговли, привлечение инвестиций, содействие экономическому сотрудничеству, знакомство с практикой торговых операций между республиками Центральной Азии и странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
Присутствовавший на пресс-конференции директор Государственного комитета по иностранным инвестициям Дулат КУАНЫШЕВ отметил, что Казахстан всегда был нацелен на сотрудничество с Азиатско-Тихоокеанским регионом: “21% из всего объема прямых инвестиций поступает в Казахстан из Южной Кореи. Эта страна занимает второе место по уровню капиталовложений в экономику Казахстана после США”. Г-н Куанышев также подчеркнул, что Казахстан обладает высоким потенциалом для размещения инвестиций. Учитывая недавний азиатский финансовый кризис, проведение выставки “АСПАТ” в части привлечения капиталовложений представитель Госкоминвеста считает своевременным.
Предварительно известно, что на ярмарке будут демонстрироваться потребительские товары длительного пользования, бытовая электроника и осветительные приборы, продукты питания, перерабатывающее оборудование и технологии, товары для дома, фармацевтические препараты, оптика, спортивная продукция.
На сегодняшний день об официальном участии в “АСПАТ -98, Алматы” заявили Япония, Республика Корея, Филиппины, Малайзия, Индия, Китай, Пакистан, Таджикистан. Ведутся переговоры с представителями Болгарии, Латвии, Бангладеш, Монголии, Сингапура и Кыргызстана. Страны Восточной Европы - Венгрия, Чехия, Польша и Словакия будут представлены торговыми делегациями и информационными стендами. В рамках ярмарки Госкоминвестом при содействии журнала “Asiaweek” будет организована международная конференция “Казахстан и Азиатско-Тихоокеанский регион: возможности и перспективы сотрудничества”. С учетом будущего развития Алматы как центра туризма, по предложению акимата города, в рамках “АСПАТ-98” состоится вторая международная ярмарка “Азия-Центр-98” для туристических компаний и фирм стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Как отдельный раздел ярмарки “АСПАТ” в музее имени Кастеева будет организована выставка ювелирных изделий “Симфония украшений”. В целях эффективности ярмарки для ее участников планируется проведение специальных технических встреч и семинаров. ЭСКАТО ОНН намерена провести семинар на тему “Как делать бизнес в республиках Центральной Азии” для участников ярмарки и торговых представительств посольств, работающих в этом регионе. Кроме того, корейской диаспорой совместно с южнокорейской организацией КОТРА планируется проведение Национального дня Республики Корея.
Гульмира АРБАБАЕВА
3 сентября в Алматы состоялась презентация первой в Центральной Азии и Казахстане станции технического обслуживания компании Bosсh, которая предлагает сервис систем дизельного впрыска автомобильной и сельскохозяйственной техники.
Открытие станции Bosсh Service, как было сказано во время презентации, состоялось благодаря плодотворному сотрудничеству АО “ДТА-Сервис”, фирмы “Алиям и Компания” и казахстанского представительства турецкой компании “Бош Санайи ве Тижарет А. Ш.”
По словам сотрудников головного офиса Bocsh, на сегодняшний день компания имеет свои представительства в более чем 130 странах мира. 50 производственных центров в Германии и свыше 90 по всему миру поддерживают деятельность компании. Кроме того, большую роль в развитии бизнеса Bosсh играют сервисные станции, количество которых на сегодня превышает 10 000. В прошлом году доход компании увеличился по сравнению с 1996-м на 13,9%, общий торговый оборот достиг DM46,9 млрд.
3 сентября в Информационно-аналитическом центре Министерства экологии и природных ресурсов состоялась презентация геотехнологического университета “Арна”.
Как рассказал Панораме доцент кафедры гидрологии и инженерной геологии ГТУ “Арна” Валерий АНТОНЕНКО, данный университет включает 8 кафедр, каждая из которых призвана готовить специалистов высокого класса. Он признал, что такого рода образование можно получить, к примеру, в Казахском национальном техническом университете, но система обучения негосударственного вуза “Арна” обладает некоторыми особенностями. Если в других университетах обучение студентов проходит по учебным планам, которые не изменяются в течение курса, то здесь будет применяться индивидуальный подход - система “элитной” подготовки. Такая концепция подготовки кадров заключается также в том, что студентов планируется обучать компьютеру, языкам и многим другим предметам по усиленной программе. Многие лекции будут проводиться на иностранном языке.
Т. И.
2 сентября Астану посетила делегация литовских предпринимателей во главе с экс-президентом Литвы Альгирдасом Бразаускасом. Представители деловых кругов балтийской республики встретились с Президентом Казахстана, руководителями ряда министерств и городского акимата.
По окончании беседы с Нурсултаном Назарбаевым Альгирдас БРАЗАУСКАС ответил на вопросы казахстанских журналистов. Он сообщил, что главной темой разговора с Президентом стало обсуждение возможных перспектив сотрудничества в строительстве, торговле, транспортировке твердых грузов через морской порт Клайпеда. По словам экс-президента, литовские бизнесмены представили вниманию казахстанцев проект "Клайпеда-Астана", разработанный промышленно-финансовой корпорацией Западной Литвы. Корпорация представляет собой крупное экономическое образование в Клайпеде и осуществляет разнообразные работы по благоустройству городов, оказывает услуги по организации торговли, представляет коммерческие интересы партнеров в европейских странах и США. Среди пунктов проекта г-н Бразаускас выделил строительство гостиницы "Клайпеда" в Астане, сообщив, что литовская сторона готова его профинансировать. Экс-президент также выразил заинтересованность в торговых поставках в Казахстан продукции из дерева - мебели (в том числе школьной), эрзац-картона и др.
Согласно информации, распространенной пресс-службой Президента, объем товарооборота между Казахстаном и Литвой в 1994 г. составил $29,9 млн, в 1997 г. - $67 млн, а за 6 месяцев 1998 г. - всего $12,9 млн. Отвечая на вопрос Панорамы о причинах снижения товарооборота между двумя странами, г-н Бразаускас заявил, что приведенные казахстанской стороной данные не соответствуют действительности. Однако он затруднился назвать реальные, с его точки зрения, цифры.
В заключение журналисты попросили экс-президента Бразаускаса высказать свое мнение относительно российских событий. На что бывший литовский лидер сказал буквально следующее: "Страны большой семерки должны спасти Россию ради спасения всего мира. Я думаю, что руководители некоторых государств слишком легкомысленно относятся к российскому кризису". При этом он добавил, что развал финансовой системы России не коснется денежной системы Литвы. Золотовалютные резервы этой республики значительно превышают сумму ее валового долга, а национальная валюта лит за 5 лет, прошедшие с момента ее введения, не девальвировала ни на 1 пункт.
Елена ДУДКА
из Астаны
Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов обсудил ряд региональных проблем с министром иностранных дел Казахстана Касымжомартом Токаевым в среду в Душанбе. Как сообщил Интерфаксу пресс-секретарь главы Таджикистана Зафар Саидов, встреча проходила за закрытыми дверями. Касаясь двусторонних отношений, стороны высказались за их дальнейшее расширение и углубление "в целях полноценного использования имеющихся резервов и возможностей, особенно в экономической сфере", отметил пресс-секретарь. К.Токаев отметил прогресс межтаджикского урегулирования и подтвердил готовность казахстанской стороны содействовать укреплению прочного мира и национального согласия в Таджикистане. По итогам визита К.Токаева в Таджикистан было подписано совместное коммюнике с министром иностранных дел Таджикистана Талбаком Назаровым. В этом документе, в частности, отмечается, что тесная всесторонняя интеграция в рамках Центральноазиатского экономического сообщества является важным условием поддержания мира, стабильности и устойчивого развития государств Центральной Азии, а также укрепления межгосударственного и регионального сотрудничества, отвечающего коренным интересам народов этих стран. Главы внешнеполитических ведомств отметили необходимость тесного взаимодействия своих стран в обеспечении мира и стабильности в Центральной Азии и на Азиатском континенте. Стороны выразили также озабоченность продолжающимся вооруженным противоборством в Афганистане, которое, по их словам, представляет серьезную угрозу для мира, стабильности и безопасности в регионе. В связи с этим К.Токаев и Т.Назаров высказались за активизацию диалога между странами - членами контактной группы по Афганистану для поиска приемлемой схемы разрешения конфликта и призвали внутриафганские силы к прекращению военных действий и возобновлению переговоров по достижению национального примирения.
Интерфакс
На прошлой неделе в Ташкенте состоялась очередная сессия парламента Республики Узбекистан - олий мажлиса, на которой была рассмотрена ситуция, складывающаяся в Афганистане.
Олий мажлис выразил глубокую озабоченность резким обострением военно-политической ситуации в этой стране, констатировав, что эта война несет угрозу не только стабильности в регионе, но и безопасности на всем континенте. ”Вызывает большую тревогу возрастающее вмешательство внешних сил, усугубляющее и без того критическую ситуацию и рост эскалации военного противостояния”, - сказано в заявлении узбекского парламента. Долгосрочный мир в Афганистане может быть достигнут лишь благодаря активной помощи ООН и международного сообщества.
Для этого, по мнению парламентариев, необходимо обеспечить следующие условия: незамедлительно прекратить все боевые действия; ввести эмбарго на поставки оружия в Афганистан; прекратить вмешательство извне; сформировать коалиционное правительство с широким представительством всех этнических групп и политических течений; организовать активное участие в миротворческом процессе всех заинтересованных стран, в первую очередь соседних с Афганистаном.
Олий мажлис обратился к Организации объединенных наций с призывом принять незамедлительные меры по поиску путей прекращения войны в Афганистане, отметив, что продолжение там боевых действий “превращает Афганистан в опасный источник угрозы международного терроризма”.
Я. Р.
(по материалам, предоставленным посольством Узбекистана в Казахстане)
28 августа по инициативе России Совет безопасности ООН единогласно принял резолюцию 1193 по Афганистану. Ее соавторами стали многие члены СБ: США, Великобритания, Франция, Япония, а также Таджикистан, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Индия, Иран, Турция.
Принятое Советом решение расставляет четкие акценты в свете последнего развития событий в этой стране. Развязанные движением Талибан широкомасштабные военные действия расцениваются как серьезная угроза региональному и международному миру и безопасности, а его военные успехи однозначно связываются с вмешательством извне в дела ИГА, включая использование иностранного военного персонала. Хотя в документе не упоминается конкретно какая-либо страна, адресат известен, это - Пакистан.
Ко всем афганским группировкам, но в особенности к ДТ, обращено требование обеспечить необходимые условия безопасности деятельности работающего в ИГА международного персонала, резко осуждаются нападения талибов на ооновцев, включая убийства международных сотрудников. Резолюция вновь потребовала прекратить нарушения прав человека, дискриминацию женщин и девочек, воздерживаться от предоставления убежища террористам и свернуть незаконную деятельность, связанную с наркотиками.
Официальное заседание СБ ООН, на котором была принята эта резолюция, вылилось в широкую политическую дискуссию о приоритетах в афганском урегулировании. В ней приняли участие представители почти 30 государств. Лейтмотивом стал призыв к поиску политического решения конфликта в этой стране. Подчеркивалась иллюзорность расчетов на способность одной из его сторон силовыми методами поставить под свой контроль многонациональный Афганистан. Особо отмечалось, что территориальная экспансия талибов не должна привести к международной легитимизации их режима.
На этом фоне диссонансом прозвучало выступление представителя Пакистана с призывом "признать реалии" и пытавшего представить режим ДТ в качестве правительства, пользующегося широкой поддержкой в стране и заслуживающего международного признания. Неубедительными были и его попытки опровергнуть обвинения в прямой военной вовлеченности Исламабада в афганский конфликт.
Представитель России выразил серьезную обеспокоенность складывающейся в Афганистане ситуацией, той прямой угрозой, которую новая фаза гражданской войны в ИГА создает южным рубежам СНГ. Подтверждена наша поддержка центральной роли ООН в афганском урегулировании и продолжении международных усилий по политическому урегулированию этого конфликта, готовность к продолжению контактов с афганскими сторонами в интересах его разблокирования.
Российская сторона выражает надежду, что принятая СБ ООН резолюция будет способствовать активизации его деятельности в целях скорейшего мирного урегулирования в ИГА.
Предоставлено Посольством России в Казахстане
Продолжается активная подготовка визита президента РФ Бориса Ельцина в Казахстан, сообщил в пятницу Интерфаксу пресс-секретарь главы государства Сергей Ястржембский. Кроме того, по его словам, сохраняется в планах г-на Ельцина встреча с президентом Украины Леонидом Кучмой в Харькове. Визит в Алматы намечен на 8-10 сентября, а саммит в Харькове - ориентировочно на 18-19 сентября.
Интерфакс
Ход подготовки документов, связанных с экономическим сотрудничеством между Россией и Казахстаном на период с 1998-го по 2007 год, был рассмотрен в пятницу на заседании российской части российско-казахстанской межправительственной комиссии по сотрудничеству под руководством и.о. вице-премьера РФ Виктора Христенко. Об этом сообщил журналистам пресс-секретарь г-н Христенко Олег Обидин. По его словам, заседание состоялось в рамках подготовки визита президента России Бориса Ельцина в Казахстан 8-9 сентября 1998 года. Как сказал пресс-секретарь, в ходе предстоящей встречи г-на Ельцина с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым будет рассмотрен ряд документов, касающихся широкого спектра российско- казахстанского сотрудничества. Г-н Обидин сообщил, что в завершающей стадии подготовки находятся межправительственные соглашения о социальных правах и гарантиях граждан, проживающих и/или работающих на комплексе "Байконур"; о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; о сотрудничестве и взаимной помощи в сфере борьбы с незаконными финансовыми операциями, связанными с легализацией (отмыванием) доходов, полученных незаконным путем. Всего в предстоящий визит президента России Бориса Ельцина в Казахстан планируется подписать более десяти межправительственных соглашений, отметил Олег Обидин.
Интерфакс
Визит президента США в Москву, очевидно, ориентированный в большей степени на решение внутриполитических проблем российского и американского лидеров, по сути мало повлиял на ситуацию в России. После столь многочисленных и глубоких поражений высшей политической власти страны практически во всех важных сферах, от военной и экономической до моральной, никакая демонстрация поддержки от президента США не может помочь президенту Ельцину. Скорее даже наоборот, в данной ситуации она лишь навредит ему - американские аналитики совершенно справедливо отмечают рост антизападных и антиамериканских настроений в российском обществе как следствие политики руководства страны на протяжении последних лет. Тем более что выражение поддержки "курсу реформ", ассоциирующемуся с именем Ельцина, совпало с решением Валютного фонда задержать выделение России очередного транша кредита в $4,3 млрд.
Прогнозировать дальнейшее развитие ситуации в стране сейчас фактически невозможно - политическое поле, и раньше очень раздробленное на враждебные части, сейчас стремительно распадается. Один из последних примеров тому - оценка рядом губернаторов перспектив утверждения Виктора Черномырдина в должности премьера. Наряду с безоговорочной поддержкой такого сценария развития событий ряд региональных лидеров, и не только коммунистов, высказываются против Черномырдина, несмотря на то, что в случае его утверждения подобная позиция вряд ли останется незамеченной. После многочисленных перипетий отношений исполнительной власти с Государственной Думой, когда первой практически всегда удавалось сбить строптивость второй, на этот раз Дума абсолютно вышла из-под контроля руководства страны и явно готова к кон-фронтации с исполнительной властью. Вопреки мнению, что Дума на второй или третий раз все же утвердит Черномырдина на посту премьера, это еще не абсолютно, хотя в принципе не исключено. Та часть политического спектра, представленного в Думе, которая понимает, что такой поворот будет означать окончательную потерю авторитета и раскол пока более-менее единой оппозиции, достаточно влиятельна. Она вполне способна заблокировать прохождение фигуры Черномырдина еще дважды, если власти не предпримут каких- либо экстренных усилий, что, однако, теперь, после недавней истории с утверждением на этот же пост Кириенко, весьма трудно и дорого.
Что касается возможности роспуска Думы и последующих выборов, то и здесь оптимистические оценки сторонников сегодняшней российской власти выглядят слишком поспешными. Они основаны на том, что новые выборы будут проводиться под контролем губернаторов, заинтересованных в сохранении нормальных отношений с Центром, как гарантии бюджетных дотаций. И поэтому якобы гипотетическая пока третья Дума в целом окажется лояльной к центральной власти. Но, во-первых, как известно, далеко не все региональные лидеры спешат с выражением лояльности Черномырдину, а во-вторых, даже если эти прогнозы и сбудутся, то все равно в будущей Думе окажется значительное количество оппозиционеров, и не только традиционных левых, но и гораздо более радикальных. Например, нельзя исключать, что от южных регионов России в новую Думу могут пройти представители радикальных национальных организаций, в первую очередь РНЕ, а от областей "красного пояса" - "анпиловцы". Конечно, представительство таких радикальных групп в Думе будет незначительным, но сам факт их выхода на столь высокий уровнень государственной политики явно может вызвать беспокойство у влиятельных российских политических кругов. Тем более что даже при идеальном политическом раскладе ситуации в стране она и дальше окажется принципиально непредсказуемой и способной в любой момент обостриться еще больше.
Андрей СОЛОВЬЕВ
***
Жители Талицкого района Свердловской области (Урал), где находится родное село президента РФ Бориса Ельцина Бутка, начали сбор подписей за отставку главы государства и губернатора региона Эдуарда Росселя. Об этом в четверг сообщили в обкоме КПРФ. Организатором сбора подписей стала общественная организация "Комитет гражданских инициатив", созданная в августе талицким ветераном-коммунистом Николаем Щербаковым. Пока собрано несколько сот подписей. Подписные листы будут направлены в правительство Свердловской области и правительство России.
Интерфакс
Финансовый кризис в России повлияет на экономику Узбекистана, так как Россия" - один из наших важных партнеров". Об этом заявил президент Ислам Каримов, выступая в пятницу в Ташкенте на сессии парламента страны. Вместе с тем глава государства отметил, что присутствие российских банков на узбекском финансовом рынке незначительно. "Расчеты с ними Узбекистан вел в СКВ, и это смягчит последствия российского краха", - отметил он. Президент сообщил, что объем товарооборота Узбекистана с Россией - всего 15-20 процентов от общего объема товарооборота страны. "Главным образом мы покупаем у России оборудование, цены на которое обычно большому колебанию не подвергаются", - сказал он. Узбекский президент заявил: "Мы глубоко заинтересованы, чтобы проблемы России решились скорее". По мнению г-на Каримова, такие возможности у России есть, и "формирование правительства Черномырдина - одна из них". "В Узбекистане Черномырдина хорошо знают, и если бы нас спросили, какие у нас отношения с Черномырдиным, то я ответил бы, что я его сторонник", - отметил глава республики. "Мы желаем одного - чтобы в России был мир и порядок, - сказал Ислам Каримов. - Мы никогда не стремились ослабить наши отношения, но не надо на нас смотреть глазами бывшего Союза, не надо относиться как к бывшей советской республике".
Интерфакс
Финансовый кризис в России не может повлиять на стабильную экономическую ситуацию в республике, заявили в пятницу на совместном брифинге представители руководства Нацбанка и министерства финансов Киргизии. Как отметил в выступлении перед журналистами президент Нацбанка республики Марат Султанов, появившиеся в местной печати утверждения различных экспертов о девальвации национальной валюты в связи с событиями в России необоснованны. По мнению г-на Султанова, с введением с 1993 года национальной валюты Киргизия осуществляет самостоятельную и независимую от России кредитно-финансовую политику. Он отметил, что сейчас в республике нет фиксированного обменного курса и нет валютного коридора. В Киргизии существует плавающий обменный курс, который позволяет добиваться устойчивости сома, добавил Марат Султанов. Президент Нацбанка Киргизии подчеркнул, что долг республики по внешним государственным краткосрочным обязательствам составляет в настоящее время $11 млн. Валовые валютные резервы Нацбанка оцениваются в $198,2 млн, причем резервы сейчас увеличиваются, отметил также г-н Султанов. Он подтвердил, что многие банки республики прекратили операции по переводам российских рублей в Россию, чтобы избежать возможных инцидентов с российскими банками в сложившейся ситуации. Вероятные потери коммерческих банков республики, работающих с российскими банками, оцениваются президентом Нацбанка в 40 млн сомов ($1,9 млн.). Он не исключил, что финансовая ситуация в России приведет к снижению киргизско-российского торгового оборота. Официальный курс Нацбанка на 28 августа составляет 20,2 сома/$1.
Интерфакс
28 августа в Национальном пресс-клубе прошла встреча с журналистами Нигматжана Исингарина, председателя Интеграционного комитета стран “четверки” - Казахстана, России, Киргизии и Белоруссии.
Пресс-конференцию г-н ИСИНГАРИН начал с характеристики работы комитета на новом месте - в Алматы. Работа эта идет в “полную силу”, делается все , что положено. Первые пять-шесть месяцев после переезда Интеграционного комитета в Алматы были сложными, но, несмотря на это, удалось обеспечить определенную преемственность в работе. Основное же внимание г-н Исингарин состредоточил на информации о прошедшем 21 августа в Москве заседании Интеграционного комитета с участием делегаций всех пяти государств - России, Казахстана, Киргизии, Белоруссии и Таджикистана, на котором были подготовлены материалы к предстоящему заседанию Совета глав правительств и Межгосударственного совета. О дате и месте предстоящих заседаний г-н Исингарин говорить не стал, заметив лишь, что они сейчас согласовываются, “но в содержательном плане эта встреча должна быть достаточно серьезной”.
- Со второй половины прошлого года работа несколько активизировалась, и нам удалось провести три встречи подряд на высшем уровне - в октябре, январе и апреле. Не удалось сделать это в июле, но этот период был использован достаточно продуктивно для того, чтобы следующая встреча имела достаточно хороший рабочий результат, - заявил председатель Интеграционного комитета.
Предполагается, что на заседание Совета глав правительств будет вынесена довольно большая повестка - предполагается рассмотрение и подписание двенадцати-четырнадцати документов, в том числе соглашения об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами таможенных границ государств - участников Таможенного союза и беспрепятственного провоза ими товаров и валюты, соглашения о формировании транспортного союза в международном автомобильном сообщении, протокола об облегчении процедуры почтовых отправлений.
- Мы выносим шесть вопросов, связанных с реализацией положений заявления о "Десяти шагах навстречу простым людям”, инициатором которого был Нурсултан Назарбаев, - заявил г-н Исингарин. - Выносим также вопросы, связанные со взаимодействием национальных валютно-финансовых систем, вопросы дальнейшей унификации акцизной политики государств.
Особенность предстоящего заседания г-н Исингарин видит в намечающемся беспрецедентно активном обсуждении вопросов, связанных с неисполнением заключенных ранее в рамках “четверки” документов, отходом от ранее принятых соглашений. В связи с этим выносится три вопроса. Надо отметить, что это будет действительно первая попытка борьбы с главным злом реальной работы любого межгосударственного объединения на территории бывшего СССР, включая и самое крупное из подобных объединений - СНГ. Кстати, г-н Исингарин обосновал внимание к этой проблеме именно стремлением “не повторить судьбу большого СНГ”.
- Если мы не добьемся реализации того, что принимаем, то, естественно, не выполним свою задачу, - заметил он.
На рассмотрение Межгоссовета выносится также вопрос о проекте договора о создании единого экономического пространства, получивший в ходе работы над ним новое название - “Договор о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве”. Он фактически подготовлен, из 75 статей не согласован лишь один абзац одной статьи.
Главы государств должны будут рассмотреть проект соглашения об упрощенном порядке приобретения гражданства (предполагается, что его подпишут все четыре государства, хотя один абзац не согласован и здесь - в нем речь идет о том, кто может быть заявителем для принятия этой процедуры). Помимо этого ожидается подписание президентами протокола об упрощении процедуры осуществления денежных переводов физическими лицами, они также рассмотрят пограничные вопросы и вопросы взаимодействия национальных валютно-финансовых систем.
Отвечая на вопрос о перспективах воздействия экономического кризиса в России на Казахстан, г-н Исингарин заметил, что события в России, безусловно, отзовутся на всех соседних странах. В отношении Украины и Белоруссии это уже видно. Насколько глубоко это влияние будет в каждом конкретном случае, зависит, по мнению г-на Исингарина, от двух моментов: от меры взаимосвязанности и взаимозависимости экономик стран с экономикой России и от устойчивости экономик стран в вопросах внешнего долга - какая часть бюджета направляется на погашение внешних долгов. Эти вопросы будут обсуждаться на закрытой части совещания президентами “четверки”, так же как и вопросы, связанные с ситуацией в Афганистане, высказал предположение г-н Исингарин. Кстати, выражая свою точку зрения по поводу последнего, он отметил, что для государств региона актуальна не столько угроза переноса военных действий из Афганистана в страны Среднеазиатского региона, сколько спровоцированные самими событиями в Афганистане процессы.
Г-н Исингарин остановился и на некоторых проблемах внутри “четверки”:
- У нас возникла определенная проблема с Киргизией. Она связана с тем, что между нашими четырьмя странами отменены таможенные пошлины и реализован режим свободной торгови. Но дальнейшее развитие взаимодействия, превращение в единую таможенную территорию или выход на общий рынок товаров требуют, чтобы эти четыре государства имели единый уровень ввозных таможенных пошлин, - заметил председатель Интеграционного комитета. - У Белоруссии и России совпадение этих пошлин на уровне 99% (он составляет примерно 14% от стоимости ввозимых товаров), Казахстан вышел на уровень 60%. А Киргизия сделала вкруговую 10% и, вступая в союз, обязалась отказаться от этого и прийти к уровню, согласованному тремя государствами.
На апрельской встрече в Москве между лидерами стран “четверки” было согласовано 4,5 тысячи позиций из 11 тысяч, существующих на общем таможенном пространстве. Но, подписав документ, Киргизия его не реализовала. У пятого, еще не до конца оформившего свое вступление в Союз члена - Таджикистана - уровень совпадения ввозных пошлин и того меньше - на уровне 6% (г-н Исингарин заметил, что полноправным участником союза Таджикистан станет, лишь приведя в соответствие этот показатель).
Впрочем, не только со стороны южных соседей по Таможенному союзу наблюдаются действия, противоречащие духу союзничества: уже после апрельских договоренностей Россия приняла решение увеличить все таможенные пошлины на 3%, Казахстан принял постановление, согласно которому по 640 позициям подход к пошлинам расходится с согласованным ранее.
- Мы вынуждены вынести этот вопрос на заседание Интеграционного комитета, на обсуждение глав правительств, - заметил г-н Исингарин. - Так делать нельзя.
В заключение председатель Исполнительного комитета пообещал вскоре познакомить общественность с книгой, посвященной обобщенному анализу проблем экономической интеграции в СНГ.
Ярослав РАЗУМОВ
***
1 сентября Президент Назарбаев принял председателя Интеграционного комитета четырех государств Нигматжана Исингарина.
Как заявил журналистам после встречи г-н Исингарин, разговор с главой государства главным образом касался подготовки к предстоящему заседанию Межгоссовета, в частности итогов работы над пакетом документов, который будет представлен на рассмотрение президентов и глав правительств. Г-н Исингарин выразил надежду, что предстоящая встреча (время и место еще обговариваются) будет результативной, "потому что документы достаточно рабочие, имеющие практический смысл". Это относится к заявлению "10 шагов", Договору о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве и ряду других вопросов.
Г-н Исингарин не исключил вероятности участия во встрече 5-й страны - Таджикистана. Что касается финансового кризиса в России, как фактора, определяющего судьбу Договора о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве, г-н Исингарин высказался в том плане, что данный договор ориентирован не на сегодняшний день, а на длительную перспективу, с учетом экономической связанности Казахстана со своим северным соседом. Мнение председателя Интеграционного комитета сводится к тому, что договор в принципе будет подписан, но он еще требует определенной доработки.
По вопросу программы "10 шагов" г-н Исингарин сообщил, что "идет кропотливая черновая работа". Сделанное в рамках 4-х государств заявление должно быть подкреплено соответствующими соглашениям, договорами между странами. Остановившись на одном из пунктов программы - о взаимном признании документов об образовании, Нигматжан Исингарин высказал мнение, что по данному вопросу после долгих переговоров с соответствующими госорганами 4-х государств соглашение должно быть подписано. Но автоматической реализации не произойдет, поскольку необходимо будет выработать общий критерий к документам об образовании, которые могут быть признаны действительными на территории стран Таможенного союза.
Следующий год, по словам председателя комитета, будет посвящен реализации программы "10 шагов".
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
Президент Белоруссии Александр Лукашенко не планирует участвовать во встрече лидеров стран - участниц Таможенного союза СНГ в начале сентября. Об этом глава белорусского государства заявил в интервью Интерфаксу в четверг в Могилеве. Г-н Лукашенко беседовал по телефону с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, и тот официально пригласил его в Астану. Президент Белоруссии напомнил, что "накануне саммита планируется визит в Казахстан Бориса Ельцина, затем совещание глав правительств "пятерки" (стран - участниц Таможенного союза: России, Казахстана, Белоруссии, Киргизии и Таджикистана). "Кому эта каша нужна?"- сказал Александр Лукашенко. По его мнению, "нельзя эти мероприятия пристегивать друг к другу". Г-н Лукашенко предлагает провести встречу лидеров стран Таможенного союза после заседания глав правительств "пятерки" с интервалом примерно в 2 недели. По утверждению президента, "он не собирается пока ехать еще и потому, что на сегодня самое крупное соглашение в рамках "пятерки" - о едином экономическом пространстве, а также инициативы о 10 и 20 шагах навстречу (инициативы казахстанского лидера - ИФ) не нашли понимания между государствами". "В связи с этим нет гарантий того, что, собравшись, главы государств примут конкретное решение. Зачем в таком случае ехать в Казахстан, если и в Белоруссии проблем хватает", - отметил Александр Лукашенко.
Интерфакс
Россия "серьезно обеспокоена складывающейся в Афганистане ситуацией, той прямой угрозой, которую новая фаза гражданской войны в этой стране создает южным рубежам СНГ". Согласно сообщению МИД РФ, переданному во вторник в Интерфакс, такая позиция была высказана представителем России в ходе состоявшегося на днях в Нью-Йорке официального заседания СБ ООН по ситуации в Афганистане. В принятой на этом заседании по инициативе РФ резолюции "развязанные движением Талибан широкомасштабные военные действия расцениваются (в резолюции - ИФ) как серьезная угроза региональному и международному миру и безопасности, а его военные успехи однозначно связываются с вмешательством извне в дела Афганистана, включая использование иностранного военного персонала". "Хотя в документе не упоминается конкретно какая-либо страна, адресат известен, это - Пакистан", - отмечается в сообщении МИД РФ. В нем также указывается, что заседание СБ ООН, на котором была принята эта резолюция, "вылилось в широкую политическую дискуссию о приоритетах в афганском урегулировании", в которой приняло участие почти 30 государств. В выступлениях особо отмечалось, говорится в сообщении, что "территориальная экспансия талибов не должна привести к международной легитимизации их режима". На этом фоне, отмечается в сообщении, "диссонансом прозвучало выступление представителя Пакистана, призывавшего "признать реалии" и пытавшегося представить режим талибов в качестве правительства, пользующегося широкой поддержкой в стране и заслуживающего международного признания". "Неубедительными были и его (Пакистана - ИФ) попытки опровергнуть обвинения в прямой вовлеченности Исламабада в афганский конфликт", - указывается в сообщении.
Интерфакс
Афганистан стал полигоном международного терроризма, заявил в пятницу президент Узбекистана Ислам Каримов, выступая на открывшейся в Ташкенте 12-й сессии парламента страны. По его словам, не исключено, что талибы не остановятся на захвате власти в Афганистане, а примут меры в отношении Центральноазиатских стран. "Мы не можем не учитывать этого", - подчеркнул он. В то же время президент заявил, что разговоры о так называемом "будущем походе талибов на Самарканд - это провокация". "Кто-то хочет создать управляемый конфликт", - сказал он. Г-н Каримов еще раз призвал мировое сообщество обратить более пристальное внимание на урегулирование афганского конфликта. Президент вновь повторил свои предложения по разрешению военного противостояния в Афганистане. Они предусматривают прекращение боевых действий в Афганистане, прекращение вмешательства извне, введение эмбарго на поставки оружия в эту страну, создание коалиционного правительства и активное участие в примирении под эгидой ООН приграничных с Афганистаном государств, а также России и США. Это свое предложение г-н Каримов сформулировал как "шесть плюс два".
Интерфакс
Космонавт Талгат Мусабаев, вернувшийся 25 августа на Землю после 208-суточной вахты на орбитальной станции "Мир", выступает за продолжение работы этого российского космического комплекса. Об этом он заявил на пресс-конференции с экипажем 25-й экспедиции. Он подчеркнул, что станция находится в идеальном рабочем состоянии и может надежно прослужить 4-5 лет. Он рассказал, что во время их полета на орбитальный комплекс по любительской радиосвязи пришла телеграмма от представителей американского фонда "Космические границы", в которой была выражена просьба экипажу космонавтов обратиться к президенту России, а также ко всему мировому сообществу с предложением изыскать средства для продолжения эксплуатации станции "Мир". Космонавт-исследователь Юрий Батурин на пресс-конференции подтвердил оценку командира экипажа состояния станции. По его словам, сейчас она максимально приспособлена к научным исследованиям. На ней находится 11,5 тонны научной аппаратуры 240 наименований из 27 стран. "Если мы все это затопим в Тихом океане, то нанесем себе же ущерб в миллиарды долларов", - сказал он. Космонавты подчеркнули, что статус первой международной станции принадлежит российскому орбитальному комплексу "Мир", и по сути, будущую Международную космическую станцию следовало бы называть МКС-2. За 12 лет эксплуатации "Мира" на нем побывали 102 космонавта и астронавта из 11 стран. На пресс-конференции было объявлено, что международная авиационная космическая федерация (ФАИ) планирует обсудить вопрос о продолжении экспериментальной эксплуатации станции "Мир" в течение 3-4 лет за счет средств, собранных общественными организациями планеты. В качестве экспертов оценки состояния орбитального комплекса ФАИ пригласила экипаж 25-й экспедиции - командира г-на Мусабаева и бортинженера Николая Бударина, а также космонавта-исследователя г-на Батурина.
Интерфакс
В воскресенье, 30 августа, в 4:29 МСК с космодрома Байконур ракетой-носителем "Протон-К" успешно произведен запуск на геостационарную орбиту спутника Astra-2A, принадлежащего Европейскому сообществу спутниковых систем SES (штаб-квартира в Люксембурге). Об этом Интерфаксу сообщил оперативный дежурный штаба ракетных войск стратегического назначения (Москва). Контракт по запуску спутника заключен компанией SES с совместным предприятием International Launch Services (ILS), которое образовано Государственным космическим научно-производственным центром (ГКНПЦ) им. М.В.Хруничева, компанией Lockheed Martin Corp. и РКК "Энергия" им. С.П.Королева. Спутник изготовлен американской Hughes и предназначен для индивидуального телевещания на Европу. В настоящее время в эту орбитальную группировку уже входит 7 спутников, Astra-2A будет восьмым аппаратом. Первые пять аппаратов выводились на геостационарную орбиту европейскими ракетами-носителями "Ариан-4", а два - ракетами "Протон-К" с космодрома Байконур в апреле 1996 года и в декабре 1997 года. Всего контракт ГКНПЦ имени М.В.Хруничева по этой программе предусматривает запуски 5 спутников этой серии. Старт нынешнего спутника (Astra-2A) первоначально был запланирован на март, но по техническим причинам откладывался несколько раз. По словам специалистов ГКНПЦ им. Хруничева, SES отказалась использовать доработанный разгонный блок производства РКК "Энергия", при испытаниях которого ранее была зафиксирована повышенная температура на стенке газовода турбины. SES потребовала предоставить для запуска своего спутника новый разгонный блок. Запуск следующего спутника этой серии Astra-1H предполагается осуществить в следующем году. SES, образованная в 1985 году, стала первой частной компанией на еврорынке операторов индивидуального спутникового телерадиовещания.
Интерфакс
На вопросы Панорамы отвечает директор департамента монетарных операций Национального банка РК Батырбек АЛЬЖАНОВ.
- Рынок государственных ценных бумаг в России однозначно утратил доверие со стороны держателей ГЦБ. Складывается впечатление, что и в Казахстане происходит спад интереса к госбумагам...
- Нельзя сказать, что российский кризис оказывает прямое давление на рынок ценных бумаг Казахстана. Последний является на сегодня достаточно стабильным, и финансовый ажиотаж в России, вылившийся в переток капиталов с рынка ГЦБ на валютный рынок, оказывает скорее психологическое воздействие. На прошлой неделе, несмотря на то, что сильных колебаний валютного курса не было, казахстанские банки действительно стали продавать ЦБ и уходить в валюту. Но уже в начале этой недели рынок стал успокаиваться, поскольку нет видимых причин подозревать, что Казахстан допустит мораторий на погашение своих краткосрочных обязательств и резкую девальвацию национальной валюты.
- Между тем именно на этой неделе банки блокировали ту доходность, которую Минфин предлагал по ГКО. Какими могут быть последствия временного прекращения аукционов по государственным краткосрочным обязательствам?
- Тогда возникнет проблема у банков - куда разместить свои активы. Рынков у нас всего два, на которых банки активно присутствуют и получают реальную прибыль, - валютный и рынок ценных бумаг. Больше ресурсы вкладывать некуда. Есть еще кредитование экономики, но тогда нужно уживаться с высокими рисками, проблемой низколиквидных залогов и другими неблагоприятными условиями. Если говорить откровенно, то если Минфин откажется размещать под высокие проценты свои бумаги, у банков остается только валютный рынок. Нацбанк, понятно, такая ситуация не устраивает. По одной причине: несостоявшиеся торги по МЕККАМ-3 означают, что у банков “зависает” энная сумма свободных средств, которые им не удалось вложить в бумаги Минфина. И эти активы будут направлены на покупку доллара. Уже сейчас, чтобы сбить спрос на валюту и поддерживать стабильность тенге, Нацбанк активизировал политику валютных интервенций. Если раньше объем продаж доллара на бирже Нацбанком составлял $3-4 млн, то сейчас они возросли до $6-7 млн. Причем игра идет в одни ворота - коммерческие банки практически не сбывают валюту, а только приобретают ее. В общем объеме предложений доллары, продаваемые Нацбанком, составляют примерно 95%. К примеру, во вторник на бирже было продано $6,170 млн, из них $5,7 млн продал НБ по курсу 78,9. Так что у нас не остается выбора, как только следовать объявленной ранее планомерной девальвации.
Но чтобы и она оставалась в рамках прогнозируемой (10%), Нацбанк должен ослабить давление на валютный рынок. В этой связи им принято решение об увеличении доходности по своим ценным бумагам, что, конечно же, привлечет внимание банков в случае их отказа от покупок МЕККАМ. На аукционе, прошедшем 2 сентября по 14-дневным нотам НБ, средневзвешенная доходность составила 23,08%, такой же она была 26 августа, а вот 19 августа ставка по этим же бумагам равнялась 17,27%. То же самое происходит и с 35-дневными нотами, доходность которых на 27 августа составила 24,70%, а по предыдущему аукциону, двумя неделями раньше, была 17,23%. Есть некоторое увеличение и объемов предложений. На этой неделе мы объявили объемы по Т200 млн на каждый аукцион, но в конечном счете все зависит от спроса и той цены, на которую банки рассчитывают. Если последние будут вести менее агрессивную политику, нацеленную на рост доходности, то мы бы могли увеличить объемы предлагаемых нот и до Т700 млн, и до Т1 млрд.
Вместе с ростом процентных ставок будет сохраняться акцент на краткосрочности бумаг Нацбанка, одном из признаков их ликвидности. Только так мы сможем снизить давление на валютном рынке. Но я также уверен, что банки будут вынуждены продавать доллары. Ликвидность банков сжата до предела, все они сидят в длинной позиции к валюте, и для осуществления текущих операций идут на продажу ценных бумаг. Доходит до того, что банки продают бумаги даже в убыток себе, только для того, чтобы на полученные тенге опять закупить доллары. Были всплески на вторичном рынке ГЦБ, когда доходность по ним доходила до 30-35%. При такой политике банки могут легко оказаться в трудной ситуации, если завтра неожидано придет крупный клиент, которому необходимы тенге. У них, конечно, есть прогнозные сведения о среднедневных операциях, то есть они знают, в какой день крупный клиент проводит платежи. К этой дате они обычно продают бумаги или немного валюты. Но ведь случаются и форс-мажорные обстоятельства.
- На примере России выявилась отрицательная сторона ГЦБ в том, что они уже перестали финансировать бюджет, а шли только на погашение предыдущих заимствований. Ноты Нацбанка продолжают выполнять свою функцию поддержания валютного курса и стерилизации денежной массы?
- По нотам у нас проблем нет. Они также используются для того, чтобы с одной стороны, понизить давление на валютный рынок, с другой - “сжать” свободную денежную массу, которая имеется на данный момент у банков.
В России сложилась пирамидальная система, когда обязательства по ГЦБ неуклонно росли. Кроме того, у них не получилось создать замкнутый круг, и валюта за счет нерезидентов уходила из страны. Получается, Центробанк только и делал, что производил валютные интервенции и сокращал свои золотовалютные резервы.
У нас все по-другому. На бирже мы продаем валюту нашим же банкам, они завозят наличную валюту в свои обменные пункты, там ее продают за тенге, с тенге снова выходят на торги.
- Хватит ли ЗВР на то, чтобы удовлетворять аппетиты банков в наличной валюте и не давать тенге дешеветь?
- На поддержание валютного курса на том уровне, который планируется, их хватит. На сегодня чистые золотовалютные резервы НБ составляют $1,5 млрд. Наибольший объем чистого ЗВР доходил до $2 млрд, но это было в период активной приватизации. По международным стандартам, чистые ЗВР должны покрывать сумму трехмесячного импорта.
Сейчас тенговый оборот составляет порядка 2 млрд в долларовом эквиваленте. Валовые ЗВР составляют $2 млрд, то есть покрывают имеющуюся наличную национальную валюту. Даже если предположить самый наихудший вариант, при котором все побегут покупать на имеющиеся деньги валюту, то ее хватит. Вопрос только в том, стоит ли это делать.
Нужно также учитывать, что в отличие от России мы не объявляли жесткий валютный коридор, он у нас был и будет плавающим. Для того, чтобы придерживаться фиксированного курса, необходимы большие золотовалютные резервы, чего у нас нет. Как показала практика, и у России они недостаточные. Еще один плюс плавающего курса в том, что можно не опасаться спекулятивных атак. Их испытала опять же Россия. Спекулятивные инвесторы после объявления жесткого коридор сразу же поспешили оттуда, чтобы пошатнуть официальный курс и выиграть на разнице.
С другой стороны, в настоящий момент не стоит задача сбить любыми способами девальвацию тенге. Утверждена программа, согласно которой годовая девальвация может составить 10%. Реально она может быть и меньшей, но закладывается запас прочности. Если, к примеру, за истекший период тенге девальвировал всего на 3-3,5%, то в сентябре ожидается некоторый скачок девальвации, что будет связано с погашением внешнего долга. И то, что Казкоммерцбанк осенью приступит к погашению синдицированного займа, также приведет к росту спроса на доллары. Опять же на осень приходится возврат займа Народного банка. Исходя из того, что спрос на валюту возрастет, и было предположено, что девальвация в оставшиеся четыре месяца будет больше.
- Получается, что в последнее время Нацбанк все чаще использует ЗВР. Не стоит ли перед ним проблема по восстановлению резервов?
- Пополнения ЗВР от приватизации в ближайшее время не будет, и это как раз-таки связано с мировым финансовым кризисом. Были обязательства со стороны “Дэу” инвестировать $1 млрд, но корпорация ушла с нашего рынка в связи с неблагоприятной ситуацией в мировой экономике. То же самое касается приватизации Эксимбанка, который по аналогичным причинам потерял инвестора. Это те средства, которые должны были поступить в резерв государства, но не поступили. И на данный момент вливания в ЗВР малы, отсюда и сокращение расходной части бюджета.
- Возможно ли, что Нацбанку высокий курс доллара даже выгоден, если речь идет о поддержке отечественных экспортеров?
- Если Нацбанк объявляет девальвацию, то это не означает, что он однозначно поддерживает экспортеров. Поддержка именно такими методами - это палка о двух концах. Отпуская валютный курс, мы делаем экспорт более привлекательным, но нельзя забывать, что начинает дорожать импорт. Так что политика Нацбанка далека от предвзятых шагов.
Олег ХЕ
Облуправление Нацбанка РК распространило пресс-релиз, в котором подводятся итоги деятельности южноказахстанских банков в первом полугодии 1998 года.
Сейчас на территории Южно-Казахстанской области слились шымкентские филиалы банков ЦентрKредит и Жилстройбанк в ШФ ОАО “БанкЦентрКредит”. Ряд банков в целях выживания расширяет границы обслуживания, в результате открыто 9 новых расчетно-кассовых отделов, 8 из которых в районных центрах области. Общий объем кредитных вложений в банковской системе области составил Т1 млрд 737 млн. При этом рост долгосрочных вложений в экономику области достиг 139% с начала года.
Что касается отраслевой структуры кредитных вложений, то 60% из них составляют вложения в торгово-посредническую деятельность, в реальный сектор было направлено 36% кредитов (в прошлом году 10%). Средний размер ставок вознаграждения (интереса) составил в июне 24% (в прошлом году 41%). Предпринимательским структурам за 6 мес. было выдано Т294,5 млн, при этом 80% кредитов в сфере малого и среднего бизнеса опять же пошли на посредническую деятельность.
Общая сумма вкладов на депозитах в банках области составила Т1 млрд 632 млн, 90 млн из них приходится на юридические лица, а Т1 млрд 524 млн (или 94%) - на вклады населения. 92% вкладов населения саккумулированы на вкладных счетах в облуправлении Нацбанка.
На рынке наличной иностранной валюты в Южно-Казахстанской области функционируют 232 обменных пункта. Через их сеть населением было продано $18699 , DM694, RR8458, население области приобрело в обменных пунктах $119136, DM675, RR25289. Курс доллара в Южно-Казахстанской области несколько выше официального курса Нацбанка. Курс немецкой марки постоянно снижался - с Т47 до Т40 за DM1. Тенденцию к снижению имел также средневзвешенный курс российского рубля.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
27 августа - 2 сентября
Торги корпоративными ценными бумагами
За отчетный период на торговых площадках KASE по данным финансовым инструментам заключено 5 сделок на сумму Т6.98 млн. Сделки проведены участниками 27 августа, 1 и 2 сентября. В остальные дни спрос был представлен только заявкой на покупку 2 сентября пакета из 7 900 привилегированных акций АО «Корпорация Казахмыс» (нелистинговые ЦБ, ур. 2, KZ1C04930917, код KZMSp). Заявок на продажу данных ценных бумаг в этот день не было.
Кроме того, на торги ежедневно выставлялись в рамках массовой приватизации государственные пакеты акций в количестве 12 штук, которые не вызвали интереса брокеров.
Таким образом, можно констатировать, что первые осенние дни не принесли оживления на организованный фондовый рынок республики. По мнению специалистов биржи, в ближайшее время этот сектор может ожить только после вывода в официальный список ценных бумаг KASE акций ОАО «Народный банк Казахстана». Событие это, по всей вероятности, произойдет на будущей неделе.
События в России не способствовали повышению интереса к ценным бумагам казахстанских компаний и на мировых финансовых рынках. Иностранный инвестор по-прежнему отождествляет нас с Россией, и недоверие к российским ценным бумагам автоматически распространяется на депозитарные расписки наших акционерных обществ. Пожалуй, в отчетном периоде это было проявлено наиболее явно. Некоторое повышение объема торгов казахстанскими GDR на биржах Европы было связано с продажами бумаг. При этом предложение значительно превышало спрос, что привело к почти обвальному падению котировок (см. таблицу) практически всех GDR. На рынках Востока к ценным бумагам казахстанских компаний интерес вообще отсутствовал.
Торги государственными ценными бумагами
За 5 рабочих дней по данным финансовым инструментам на KASE заключено 25 сделок на сумму Т134.10 млн в объеме 1 403 741 ценная бумага. В предыдущий синхронный период (20 - 26 августа) эти показатели соответственно составили 34 сделки, Т199.21 млн, 2 115 645 бумаг. Фактические расчеты проведены по всем операциям.
Срок погашения купленных ГЦБ на неделе варьировал от 10 до 322 дней, составив в средневзвешенном выражении 75 дней. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 17.79 ‑ 40.15% годовых и в среднем равнялась 27.24% годовых.
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 259 сопоставимых операций (внебиржевые операции купли/продажи и репо) на сумму Т7 783.5 млн. Средневзвешенная эффективная ставка доходности, рассчитанная по этим операциям, равнялась 21.09% годовых.
Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям резко снизилась и не превысила на неделе 1.69%. Снижение обусловлено несколькими причинами. Во-первых, на площадке KASE работают в подавляющем большинстве КУПА негосударственных накопительных пенсионных фондов, активность которых в конце и в начале месяца традиционно ослаблена. Происходит это в силу особенностей графика перечисления средств в фонды: деньги поступают на их счета перед выплатой заработной платы организациями. Так как фонды не имеют права держать на своих счетах полученные суммы более трех дней, в их инвестиционной деятельности существует “окно”, когда ранее полученные средства уже вложены, а новые еще недоступны.
Вторая причина состоит в общей ситуации, сложившейся в настоящее время на финансовом рынке республики. В течение отчетного периода последний развивался в условиях дефицита тенговых средств. Причем все свободные деньги инвесторы прежде всего направляли в валютный сектор, страхуя возросшие инфляционные риски. Текущие ставки доходности ГЦБ на неделе не отвечали интересам инвесторов, особенно на первичном рынке. Поэтому банки использовали вторичный рынок ГЦБ в основном как кредитный сектор: доля операций репо резко возросла. Именно благодаря этому общий оборот вторичного рынка ГЦБ на неделе по сравнению с предыдущим периодом вырос в 2 с лишним раза. Учитывая, что официально КУПА ограничены в проведении операций репо, становится понятным снижение биржевого оборота ГЦБ на неделе.
Определенную роль в сжатии биржевого обращения ГЦБ сыграла отмена во вторник 1 сентября аукциона по размещению одних из самых популярных на рынке бумаг – трехмесячных МЕККАМ. Это привело к резкому ослаблению активности КУПА на бирже в среду, то есть в день, предшествующий расчетному. Обычно именно в среду наблюдается наибольший объем операций на биржевой площадке. Ныне этого не произошло.
Новые члены KASE
31 августа 1998 года Биржевым советом в члены KASE по категории “К” (с правом участия в торгах по государственным ценным бумагам) принят Национальный банк Республики Казахстан.
С учетом вновь принятого торгового члена с государственными ценными бумагами сегодня на KASE могут работать 20 банков и 19 небанковских учреждений.
Подготовлено
KASE и AFINEX
Информационная поддержка REUTERS
На этой неделе для рынка государственных ценных бумаг были неожиданности. Если их собрать воедино, то можно предположить, что казахстанские банки пошли, что называется, ва-банк и спешат максимально использовать российский кризис во благо своих коммерческих интересов.
Сначала банки своими аппетитами удивили Минфин. “Во вторник Минфин посчитал несостоявшимся аукцион по МЕККАМ-3 в объеме Т700 млн, ввиду неудовлетворенния доходности, предложенной дилерами”, - комментирует начальник управления планирования и мониторинга заимствования и долга МФ Бауржан ТОЙБАЗАРОВ. На предыдущих торгах доходность по трехмесячным бумагам, по его словам, была 18,85%, во вторник банки предлагали от 19% и выше. По некоторым данным, 1 сентября банкиры поднимали доходность до 30%. По мнению специалиста МФ, банки затребовали слишком высокую процентную ставку, которую связывали с российским кризисом, а также новой ситуацией на валютном рынке, где произошло небольшое удешевление тенге. При этом Минфин считает неоправданным реакцию банков, делающих оглядку на российские события: “Это создает не кризис, но ажиотаж вокруг тенге, и население, скупая доллары, увеличивает тем самым спрос банков на валюту”. Банки, в свою очередь, получая более высокую доходность на валютном рынке, хотят, чтобы и по ГЦБ доходность была значительно повышена. “Но мы не можем себе это позволить, - сказал г-н Тойбазаров. - Тем более что речь идет о трехмесячных бумагах, погашение которых придется на 1998 год; слишком дорогие обязательства окажут непомерное давление на текущий бюджет”. Здесь показателен пример России, которая занимала большие деньги под неимоверно высокие проценты, наращивая тем самым краткосрочный долг.
“Минфин на резкое увеличение доходности не пойдет, по крайней мере, мы не пойдем на ту доходность, которую нам предлагают банки”, - заявил г-н Тойбазаров. Казахстан, по его мнению, не обременен крупным государственным долгом и обслуживанием по нему, так что государство может позволить себе немного подождать с заимствованиями: “Думаю, что недели через две ажиотаж стихнет и банки будут вынуждены снова вернуться на рынок ГЦБ”.
А в тот же день, во вторник, первый вице-премьер Ураз Джандосов провел совещание за закрытыми дверями. Кроме вице-премьера Александра Павлова, министра финансов Сауата Мынбаева и министра энергетики, индустрии и торговли Мухтара Аблязова на нем присутствовали руководители крупных банков. По данным Панорамы, на совещание были приглашены такие банки, как Народный, ТуранаАлем, Казкоммерцбанк, Темирбанк. Все они являются первичными дилерами по ГКО. Как сообщил информированный источник, банкиры были предупреждены, что если они и дальше будут вести такую агрессивную политику на рынке ГЦБ, то Минфин просто откажется продавать госбумаги. В крайнем случае будут затянуты потуже пояса, но внутренних заимствований на условиях дорогого обслуживания производиться не будет.
Неожиданной оказалась реакция банков второго уровня на предупреждение со стороны правительства. В четверг они заблокировали заимствования Нацбанка, аналогичным образом выставив неприемлемые условия для продажи ценных бумаг. По 28-дневным нотам, доходность которых на последнем аукционе (в конце июля - О.Х.) составила 14,72%, дилеры запросили 30-35%. В итоге Нацбанк счел необходимым закрыть торги, так и не получив ни одного тенге из предполагавшихся Т200 млн. Вывод достаточно прост: у госструктур и коммерческих банков явно не совпадают критерии оценок сложившейся в Казахстане финансовой ситуации. Но суть не в том, чья оценка правдивее, а в том, кому же придется пойти на уступки. По всей видимости - и тем, и другим.
Шаги навстречу банкам делает Минфин, который, как и Нацбанк, продолжает следовать политике незначительных и равномерных повышений доходности по ГЦБ. В понедельник состоялся аукцион по МЕККАМ-6, доходность по ним увеличилась с 18,99% (предыдущий аукцион) до 19,52%. Следующий аукцион состоится в ближайший понедельник по МЕККАМ-6.
Олег ХЕ
ЭНЕРГЕТИКА
2 сентября в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция президента ОАО KEGOC Асета Наурызбаева. Поводами для проведения пресс-конференции стали годовщина образования компании и полученное буквально накануне от рейтинговых агентств согласие на оглашение кредитного рейтинга, присвоенного КЕГОКу.
Международные рейтинговые агентства Standart and Poors и Moody’s присвоили компании кредитный рейтинг ВВ- и Ва3 соответственно. Таким образом, КЕГОК получил максимально возможный кредитный рейтинг, соответствующий страновому рейтингу Казахстана. Компания получила рейтинг от “большой двойки рейтинговых агентств”, поскольку, по мнению г-на НАУРЫЗБАЕВА, “такая большая и серьезная структура, как КЕГОК, не могла довольствоваться меньшим”. Получению рейтинга предшествовал аудит от “Артур Андерсен” и оценка активов, проведенная компанией “Куперс энд Лайбрент”. При проведении аудита и получении рейтинга компания исходила из бизнес-плана, предусматривающего взятие кредита в $100 млн, и получение позитивного рейтинга, по оценкам г-на Наурызбаева, свидетельствует о том, что компания могла бы взять и отдать эти $100 млн. Тем не менее у КЕГОКа после получения рейтинга нет намерений осуществлять какие-либо немедленные заимствования. По словам Асета Наурызбаева, оценки консультантов свидетельствуют, что в ближайшие 2-3 месяца на рынке евробондов будут сохраняться неблагоприятные тенденции. Евробонды, по мнению г-на Наурызбаева, “являются самым удобным инструментом, когда рынок находится в спокойном состоянии”, но слишком дорого стоят в момент переживаемых сейчас потрясений. Доходность по госбумагам составляет сейчас 30% годовых, и КЕГОК не может идти на подобные условия.
С большим интересом в компании рассматриваются возможности, связанные с синдицированными кредитами и прямым кредитованием. Нельзя сказать, чтобы КЕГОК испытывал какой-то серьезный инвестиционный голод, поскольку компания фактически завершает ремонтные работы, а дальнейшая модернизация, по мнению ее президента, может быть вполне отложена и на следующий год. В перспективе в КЕГОКе рассматривают и возможности, связанные с заимствованиями на казахстанских рынках: так, имеется идея выпуска облигаций компании в тенге, которые были бы интересны прежде всего для пенсионных фондов, вынужденных инвестировать только в МЕККАМы.
Говоря о проблеме тарифов КЕГОКа и взаимоотношениях с антимонопольщиками, г-н Наурызбаев отметил, что, по его мнению, потребители имеют “приемлемый сервис по приемлемым тарифам”. Уровень технологий и надежность на Западе многократно выше, и для Казахстана достижение паритета здесь привело бы к невероятной дороговизне, учитывая большие расстояния и малонаселенность. По мнению г-на Наурызбаева, существующий уровень тарифов “не позволяет компании особо жировать”, все расходы контролируемы, а закупки происходят на тендерной основе. В общем, точка зрения, что ни одна компания не должна работать себе в убыток, разделяется антимонопольщиками. То же, что они пытаются снизить тарифы или воспрепятствовать росту тарифов, так же естественно, как попытки прессы и оппозиции критиковать власть.
Отвечая на вопрос Панорамы о том, насколько соотносится с антимонопольной идеологией существование в рамках КЕГОКа монополии на электрические сети и одновременно производство электроэнергии на Экибастузской ГРЭС-2, Асет Наурызбаев отметил, что нет ни одного “обоснованного упрека”, в чем заключаются односторонние преимущества, даваемые КЕГОКом электростанции. Аргументы конкурентов, владеющих ГРЭС-1, - американской компании AES, о том, что “КЕГОК приводит потребителей на свою станцию”, несправедливы, поскольку большой процент реализации на ГРЭС-2 связан с тем, что там достаточно широко используется бартер и, по словам г-на Наурызбаева, “в какой-то степени там лояльней по отношению к клиентам”. Американцы же в соответствии со своим менталитетом хотят продавать энергию за живые деньги. Г-н Наурызбаев не продемонстрировал никакой жесткости по отношению к бартеру, отметив, что его увеличение закономерно и является “следствием жесткой монетарной политики”. По мнению г-на Наурызбаева, бартер “становится модным и на Западе”, где растет интерес к повышению эффективности с помощью встречных поставок, но опыт таких операций там меньше, чем в СНГ, где бартер “моден” уже 5 лет.
Отвечая на вопросы Панорамы, президент компании также отметил, что собираемость КЕГОКом платежей превышает 70%, и большую часть из них составляют живые деньги. Говоря о предстоящей приватизации РЭКов, г-н Наурызбаев отметил, что нет никакой необходимости приватизировать их обвально. В отличие от прошлой зимы сейчас нет таких негативных ожиданий - правда, местные сети испытывают недостаток в инвестициях, объем которых колеблется по разным компаниям от $5 до $25 млн. Одновременное выставление РЭКов на продажу могло бы иметь отрицательные последствия, так как сбило бы цены на них, потому что существует ограниченный объем капитала, который заинтересованные инвесторы могли бы вложить в казахстанские РЭКи, и их массовая приватизация имела бы примерно такой же эффект, как “если бы в город завезли в два раза больше мяса, чем его могут съесть”.
Президент КЕГОКа подтвердил существующую неопределенность относительно планов переброски электроэнергии из Павлодарского региона в Китай. Компания AES, у которой “в Китае достаточно сильные позиции и которая была одним из инициаторов проекта, поддержанного Галымжаном Жакияновым, в настоящее время проводит маркетинговые исследования в СУАР. При этом неясно, насколько реален спрос на электроэнергию, существующий в СУАР (не соединенном сетями с центральной частью страны), и насколько рентабельным может быть проект. Предполагалось, что экспорт должен бы составить 50 МВт.
Говоря о проблеме рассоединения северных и южных электрических сетей (пожалуйста, Панорама, №29), г-н Наурызбаев высказал надежду, что все технические трудности будут преодолены и удастся добиться параллельной работы с Центральной Азией и севером Казахстана.
Николай ДРОЗД
Аким Экибастуза Елтай АРБИЕВ работает в своей должности меньше месяца, при этом буквально с момента своего назначения он оказался, по существу, в эпицентре конфликтов между собственником разреза “Богатырь” - компанией “Аксес Индастриз” - и российским “Энергоуглем”, а также между американской компанией и областным акимом. При этом, отвечая на вопросы относительно своей позиции в противостоянии “Аксес” - “Энергоуголь”, г-н Арбиев предпочитает сохранять нейтралитет, ссылаясь на свое положение государственного чиновника. В целом, однако, его отношение к “Аксес Индастриз”, похоже, вполне соответствует отношению всей областной исполнительной вертикали. Так, городской аким с сомнением воспринимает информацию о $100 млн, инвестированных американской компанией в производство, считая, что американцы, возможно, записывают на свой счет то оборудование, которое было на разрезе до них. Аким также обеспокоен ситуацией, складывающейся со вскрышными работами на разрезах обеих конфликтующих сторон - “Богатырь” и “Северном”. Он вообще считает преждевременным говорить о постприватизационном финансовом оздоровлении применительно к экибастузским угольным предприятиям, считая подобные оценки слишком категоричными.
Еще ряд опасений акима связан с производителем тепла в городе - Экибастузской ТЭЦ-1. По мнению г-на Арбиева, зимой бюджетникам, имеющим долги за тепло, оно вполне может быть отключено, и аким предпочел бы для электростанции статус муниципального предприятия, причем, по его мнению, город мог бы наладить эффективную работу станции. Елтай Арбиев также считает проведенную приватизацию ТЭЦ незаконной. Аргументом при этом служит несоответствие тендерного объявления и контракта о продаже, в результате которого фирма получила в собственность и оборотные средства, которые исключались из приватизации согласно информационному сообщению о проведении тендера. Другим аргументом акима являются гарантии, выданные “Аксес Индастриз” одним из пунктов контракта, по которому государство обязано произвести зачет разумных расходов, понесенных компанией с целью снижения экологических рисков.
Нарушения не выглядят чем-то исключительным в приватизации казахстанской энергетики, как типична и сама ситуация, при которой иностранный инвестор конфликтует с местными властями из-за долгов и тарифов. В соседнем Аксу электростанция принадлежит более благонадежной, с точки зрения областных властей, “Джапан Хром”, и там также имеются трения между городом и станцией из-за больших долгов по коммунальным платежам.
(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.)
Николай ДРОЗД,
Экибастуз - Алматы
Первый танкер с нефтью, прокачанной по трубопроводу, сооружаемому Каспийским трубопроводным консорциумом (КТК), будет заполнен 30 июня 2001 года, заявил в среду на пресс-конференции в Москве генеральный директор КТК Виктор Федотов. По его словам, окончательно трубопровод будет сдан в строй в октябре 2001 года. Руководитель КТК сообщил, что комитет добывающих компаний консорциума и его технический подкомитет утвердили смету проекта в размере $2,236 млрд, что всего на 6,5% превышает первоначальную цифру, заложенную в документах обоснования инвестиций. Смета КТК на четвертый квартал 1998 года объявлена в размере $88 млн, однако она должна быть утверждена на комитете консорциума 2-3 сентября. В.Федотов заявил, что уже сейчас трубопровод работает, имея в виду его казахстанский участок. “Мы уже прокачали по нему 2 млн тонн нефти на сумму $1,6 млн”, - сказал он. Глава КТК положительно отозвался об отношениях консорциума с казахстанской стороной. Он сообщил, что накануне состоялась встреча представителя американской Chevron с Премьер-Министром Казахстана Нурланом Балгимбаевым, который полностью согласился с представленной ему отчетной документацией. В сентябре 1998 г. собрание акционеров КТК рассмотрит предложения о подрядчиках проекта. Всего намечено выбрать 4 генеральных подрядчика, которые будут заниматься отдельно строительством терминала, самого трубопровода, системой его эксплуатации и связью. В Казахстане будет отдельный генподрядчик. Строительство терминала на российском побережье Черного моря ориентировочно обойдется в $500 млн. Мощность его первой очереди составит 28,5 млн тонн нефти в год. Каспийский трубопроводный консорциум создан 17 июня 1992 года правительствами Казахстана и Омана для строительства и эксплуатации экспортного нефтепровода протяженностью 1,5 тыс. км от западноказахстанского нефтяного месторождения “Тенгиз” до порта Новороссийск - 2 на российском побережье Черного моря. В соответствии с подписанным в декабре 1996 года соглашением о реорганизации КТК, России принадлежит 24% участия в КТК, Казахстану - 19%, Оману - 7%. Еще 50% акций консорциума делят между собой американские Chevron (15%), Mobil Oil (7,5%) и Oryx (1,75%), российско-американское СП LUKArco (12,5%), российско-британское СП Rosneft-Shell Caspian Ventures (7,5%), британская British Gas (2%) итальянская Agip (2%) и Kazakhstan Pipeline (1,75%).
Интерфакс-АНИ
Сообщения российской прессы о возможности заключения между Китайской Народной Республикой и Туркменией соглашения о строительстве газопровода из этой среднеазиатской республики в Китай можно назвать “лучом света” в мраке событий последнего года вокруг нефтяных перспектив стран региона. Хотя никто из иностранных участников большой нефтяной игры вокруг Каспия не выразил желания провести ревизию подписанных ранее соглашений в связи с падением мировых цен на нефть и газ, тем не менее определенная “подвешенность” этих проектов ощущалась. Туркмено-китайское соглашение, если оно окажется подписанным, может вдохнуть новую жизнь в эти проекты.
Как известно, речь идет о проекте прокладки трубопровода из Туркмении в Китай протяженностью 6700 километров через территорию Узбекистана и Казахстана. Другие параметры этого проекта, кроме ориентировочной стоимости, способной превысить $12 млрд, не сообщаются, но безусловно он может стать одним из самых масштабных среди всех многочисленных международных проектов, возникших в последние годы вокруг энергоресурсов стран Прикаспийского региона. Проект газопровода из западных районов Туркмении в Турцию, активно изучавшийся с 1994 года, предполагал транспортировку 28 млрд куб. метров газа в год. Очевидно, что в китайском варианте объем экспорта туркменского газа может быть еще большим по целому набору причин. Сейчас Туркмения, “запертая” “Газпромом” с конца прошлого года, более, чем когда-либо ранее, ищет выход для масштабных поставок своего газа на внешний рынок. Китайское направление газопровода позволит подключить к разработке и экспорту месторождения востока страны и бассейна Аму-Дарьи. Емкость китайского рынка не сопоставима ни с каким другим. Геополитический аспект установления тесных отношений с перспективной сверхдержавой для Туркмении исключительно важен для преодоления собственной геополитической провинциальности. Наконец, исключительное будущее этому проекту обещают и сами его масштабы - чтобы сделать рентабельным техническое обслуживание и строительство столь длинного газопровода, необходимо стабильно прокачивать по нему очень большие объемы газа. Если исходить из соотношения стоимости проекта и планировавшихся объемов в туркмено-турецком варианте (такой подход, конечно, в значительной мере поверхностен, но в условиях нестабильных цен на газ трудно предложить в данный момент что-то иное), где строительство 1400-километрового трубопровода для 28 млрд куб. метров газа оценивалось примерно в $3,5 млрд., можно предположить, что объем прокачиваемого в Китай газа явно должен значительно превысить 100 млрд куб. м ежегодно.
Естественно, в сегодняшних реалиях, когда цены на углеводородное сырье в течение уже почти года обнаруживали только тенденцию к снижению, столь масштабные планы могут вызвать немало скепсиса, предположения, что в этом больше политики, нежели реальной экономики. Вполне вероятно, что значительная доля правды в этом есть. Но ряд моментов дают основания отнестись к идее туркмено-китайского трубопровода с серьезным вниманием. Во-первых, кризис не вечен, уже сейчас среди серьезных экономистов на Западе существует мнение, что Юго-Восточная Азия, и в первую очередь Китай, смогут преодолеть этот сложный период и выйти из него с по-прежнему высокими темпами экономического роста. Даже если эти прогнозы окажутся чрезмерно оптимистическими, энергоресурсы Средней Азии, будь то туркменский газ или казахстанская нефть, все равно окажутся востребованными на китайском рынке - гигантское население и провозглашенная недавно программа развития инфраструктуры страны требуют бесперебойных и масштабных поставок этих ресурсов. Кроме того, последние природные катаклизмы в Китае, когда основные районы китайской нефтедобычи оказались в зоне наводнения, также дают новые основания предполагать, что КНР окажется заинтересованной в ускорении своего сотрудничества со странами Среднеазиатского региона в нефтегазовой сфере.
Есть и еще один момент, дающий шанс реализоваться этому проекту, и, может быть, не только ему. Этот момент можно назвать политико-психологическим. Продвижение одного из крупных участников в игре вокруг Каспийского региона сразу же вызывает беспокойство и ревность у других игроков и заставляет их форсированно искать собственные пути наверстать упущенное. Вспомним - подписанию казахстано-американских соглашений по разработке шельфа Каспия предшествовали соглашение Казахстана и Китая о строительстве нефтепровода на Китай и приход Китайской национальной корпорации в нефтедобывающую сферу Казахстана. Соперничество вокруг Каспия достигло такого напряжения, что даже если бы какая-либо договоренность оказалась чистым блефом с одной стороны, она вполне может породить конкретные программы в других направлениях.
Казахстан может оказаться в числе одной из наиболее выигравших стран в случае реализации этого проекта по целому ряду причин. Во-первых, строительство участка газопровода через территорию республики (а это при любом направлении несколько сот километров) - это инвестиции в инфраструктуру и новые рабочие места в самом трудоизбыточном регионе республики. Во-вторых, на положении транзитной страны Казахстан сможет получать в качестве платы с Туркмении газ для собственных нужд, как это раньше традиционно делалось при транзите того же туркменского газа в Россию. А это решение еще одной хронической проблемы юга и востока Казахстана - проблемы газоснабжения. Наконец, самое, пожалуй, главное: работы по подготовке создания газопровода форсируют строительство нефтепровода из Западного Казахстана в Китай. А все это в итоге еще больше повысит шансы казахстанских энергоносителей на южных и восточных рынках.
Андрей СОЛОВЬЕВ
Экологическая ситуация региона Каспийского моря и перспективы ее развития в связи с разведкой и разработкой нефти на шельфе становится все более популярной темой для публичного обсуждения. 2 сентября в Алматинском государственном университете прошла конференция, посвященная этой проблеме.
Хотя события последнего года на мировых нефтяных рынках делают будущее амбициозных проектов покрытым если не мраком, то уж во всяком случае туманом, это не отражается на остроте дискусий по экологической тематике. Руководитель студенческого дискуссионного клуба, организовавшего конференцию, Мурат ТЕЛЕБЕКОВ заметил, что информация по этой проблеме крайне противоречива. С одной стороны, “успокаивающие аргументы нефтедобыващих компаний”, основанные на том, что разведка и разработка месторождений идет с использованием новейших технологий, которые позволяют до минимума свести нарушения окружающей среды. С другой - тревожная информация общественных экологических организаций. Эта противоречивость оценок и побудила организовать конференцию.
Выступления ее участников полностью подтвердили тот комментарий, который дал г-н Телебеков процессу обсуждения проблемы.
Картина, нарисованная Галиной ЧЕРНОВОЙ, представлявшей общественную организацию “Каспий-Табигат” из Атырау, выглядела как предапокалипсическая: иностранные нефтяные компании, работающие на западе Казахстана, были обвинены в том, что “травят нас все больше и больше”:
- Технологии на производстве ими используются старые, чем больше добыча - тем больше выбросы. Никакой реконструкции производства не проводится, и, таким образом, усиливатся тяжелая экологическая ситуация в регионе. Основной источник питьевого обеспечения - река Урал, в воде которой запредельное содержание тяжелых металлов.
В качестве примера негативного воздействия выбросов с объектов нефтедобычи был приведен факт массовой гибели рыбы в реке в этом году. То, что столь мрачная картина, казалось бы, давно должна была породить серьезное противодействие общественности, но не сделала этого, г-жа Чернова объяснила ангажированностью нефтяников и сознательным замалчиванием проблемы.
- Необходимо выработать особый экологический статус по Каспию, обязательный для всех прибрежных стран, - заметила г-жа Чернова. - Выработать специальное экологическое законодательство, где определить особо охраняемые участки акватории и придать им статус национальных парков.
Оппонентом представителя обеспокоенной экологической общественности выступил г-н Жолдасов, представлявший АО “КазахстанКаспийшельф” и компанию ОКИОК. Он начал с констатации факта форсированной разведки и разработки нефти на шельфе Каспия практически всеми прибрежными странами. Подобный фон, естественно, делал неактуальной дискуссию на тему: бурить или не бурить - ответ напрашивался сам собой. Затем г-н Жолдасов заметил, что проект бурения первой скважины прошел экспертизу в восьми государственных органах республики и получил положительное заключение.
- Не следует драматизировать загрязнение окружающей среды в этом регионе,- заявил г-н Жолдасов.
По поводу одной из центральных проблем дискуссии - судьбы осетровых рыб - было сказано, что гипотетическое запрещение нефтяных операций в казахстанской части акватории не отразится на решении проблемы, так как подобные операции ведут остальные страны.
Точки зрения г-жи Черновой и г-на Жолдасова стали полюсами дискуссии. Остальные высказанные мнения в различной степени примыкали к той и другой позиции одновременно.
Ссылки на мировой опыт морского бурения не должны автоматически рассматриваться как аргумент в пользу оного, так как Каспий является уникальной замкнутой системой, где неприменим без подробного изучения чужой опыт - заявил в своем выступлении представитель АО “Волковгеология” Георгий ЕФРЕМОВ.
Кстати, прозвучала на конференции и тема, еще недавно практически не известная широкой общественности и поднятая в Панораме (пожалуйста, №23, 1998 ) - о возможности техногенных землетрясений в Прикаспийском регионе, вызванных нефтеразработками. Хотя до сих пор широкого освещения эта проблема не получила, но, по некоторым данным, сами нефтяные компании отнеслись к ней весьма серьезно, вплоть до попыток установления эксклюзивных отношений с некоторыми специалистами в данной сфере.
Известный эксперт по этой проблеме Юрий ЭЙДИНОВ, представлявший Казахское агентство прикладной экологии, оценил состояние акватории Каспия сегодня как значительно улучшившееся по сравнению с тем, что было десять лет назад. Каспий, проявляя свои самовосстанавливающие способности, справляется с загрязнением, которое существует в его северной части у берегов Казахстана.
Оценивая экологические риски для окружающей среды от операций по нефтеразведке и нефтеразработке, г-н Эйдинов заметил:
- Самые серьезные аварии и тяжелые ситуации могут быть, но речь не может идти об экологической катастрофе в этом регионе. Осетровым же гораздо больше угрожает беспредел, царящий в добыче рыбы и икры.
Судя по взаимной непримиримости крайних точек зрения в этой дискуссии и очень широкой размытости “центристских” оценок, трудно представить, что в обозримом будущем будет найден некий единый знаменатель в оценке экологических перспектив Каспия в связи с нефтяными проектами. Еще более сложными, чем общественный настрой или ангажированность тех или иных экспертов, являются объективные проблемы - геологические, тектонические, биологические процессы, прогнозировать развитие которых сейчас в связи с планами масштабной нефтеразработки вряд ли возможно.
Ярослав РАЗУМОВ
(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.)
На вопросы Панорамы отвечает президент Национальной компании по транспортировке нефти “КазТрансОйл” Ерлан УПУШЕВ.
В настоящее время другой аудиторской фирмой, Artur Аndersen, завершается работа по проведению аудита баланса компании.
- В чем состоят основные приоритеты дальнейшего развития НКТН “Каз-ТрансОйл”?
- ЗАО HKTH “КазТрансОйл” видит в качестве приоритета своего развития и будет в дальнейшем осуществлять свою работу в направлении улучшения предоставления высококачественных услуг по транспортировке нефти нефтедобывающим компаниям по различным маршрутам и на различные рынки. В связи с этим для обеспечения комплексного подхода к развитию трубопроводного транспорта и в целях внедрения системы долгосрочного планирования компания разработала “Индикативный план развития на 1998-2001 гг.”, который был утвержден Министерством энергетики, индустрии и торговли и Министерством финансов РК.
Этот план охватывает производственные программы, финансовые приоритеты и подходы, основные инвестиционные проекты и программу обучения и переподготовки кадров.
Разработаны следующие производственные программы.
“Программа развития трубопроводного транспорта ЗАО НКТН “КазТрансОЙл” на 1998-2000 гг”. В рамках данной программы будет осуществляться несколько подпрограмм, таких как Программа капитального ремонта линейной части, подводных переходов, резервуаров, Программа диагностики линейной части трубопроводов и резервуаров, Программа капитального строительства, Программа технического перевооружения и внедрения новой техники, Программа внедрения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Общая стоимость осуществления составляет $260,5 млн. Реализация программы позволит реабилитировать существующую систему нефтепроводов, произвести реконструкцию блокировочных трубопроводов порта Актау, завершить строительство нефтеналивной эстакады на станции Атасу.
“Программа комплексного и целевого развития телекоммуникаций и создания единой информационной системы управления НКТН “КазТрансОйл”. Принятие этой программы вызвано необходимостью замены морально и физически устаревшего оборудования, обеспечения надежной, безаварийной технологии транспортировки нефти, создания централизованной системы управления всеми производственными, экономическими и финансовыми процессами в компании и в конечном итоге - минимизации затрат по транспортировке нефти, подаче воды и получению максимальной прибыли. Стоимость осуществления данной программы составляет $97,5 млн.
Кроме того, разработана “Программа повышения экологической безопасности существующей нефтепроводной системы НКТН “КазТрансОйл”.
Финансовые вопросы индикативного плана развития включают в себя приоритеты развития тарифной методологии с целью обеспечения эффективного тарифообразования и программы заимствований. Программы заимствований спланированы на пять лет вперед с целью обеспечения своевременного погашения заемных средств без повышения тарифов в будущем.
В целях расширения возможных маршрутов транспортировки нефти и сферы услуг при поставках нефти компанией ведется работа над следующими инвестиционными проектами. Расширение пропускной способности нефтепровода Атырау - Самара. Компания совместно с Карачаганакской группой занимается разработкой технико-экономического обоснования проекта. Его реализация повысит экспортный потенциал Казахстана. Основной нерешенной проблемой данного проекта остается получение согласия на увеличение транзитных квот для транспорта казахстанской нефти с российской стороны на межправительственном уровне.
Строительство нефтеналивной эстакады на станции Атасу. Проект предусматривает обеспечение технической возможности перевалки нефти, транспортируемой по нефтепроводу Омск - Павлодар - Шымкент, на железнодорожный транспорт. Реализация данного проекта расширит географию рынка для месторождений Кумкольского региона. В настоящее время завершена разработка проекта эстакады и разрабатываются рекомендации по перекачке высокозастывающей кумкольской нефти в северном направлении.
Восстановление первой нитки нефтепровода Узень - Атырау. Проект предусматривает возможность подачи чистой тенгизской нефти в порт Актау для дальнейшей транспортировки через Каспий и Кавказский коридор на Черное море. В настоящее время ведется гидравлическое испытание нефтепроводов для оценки технического состояния и определения необходимого объема инвестиций.
Реализация этих проектов в кратко-срочной перспективе позволит увеличить экспорт казахстанской нефти до завершения строительства нефтепровода Каспийского трубопроводного консорциума, ввод которого планируется в 2001 году.
Кроме этого, в июне 1998 года компанией достигнуто соглашение с “Китайской национальной компанией по разведке и разработке нефти” о совместной подготовке технико-экономического обоснования по казахстанско-китайскому нефтепроводу. Сформированы координационный комитет и управляющая группа.
Для расширения спектра услуг, оказываемых потребителям, а также снижения затрат потребителей на транспортировку нефти на экспорт НКТН “КазТрансОйл” ведет активные переговоры с российской, украинской и белорусской трубопроводными компаниями с целью осуществления сквозной транспортировки. Это означает то, что потребитель может заключить договор с НКТН “КазТрансОйл” о транспортировке нефти до конечного пункта в Европе. При этом НКТН “КазТрансОйл” берет на себя все вопросы координации движения нефти и ответственность за ее доставку. Такой подход значительно упрощает процесс транспортировки нефти для добывающих компаний.
С другой стороны, интеграция с системой магистральных нефтепроводов России и вышеуказанными объединениями позволит увеличить экспорт казахстанских производителей нефти, улучшить параметры эксплуатации системы и упростить процедуры согласования при экспорте нефти по трубопроводам.
В настоящее время в целях дальнейшего повышения эффективности работы и укрепления финансовой стабильности компанией планируется проведение следующих мероприятий.
Во-первых, стабилизация и оптимизация финансовой структуры с целью обеспечения достаточного объема финансирования текущей деятельности для общего удешевления заемного капитала и обеспечения стабильного возврата на акционерный капитал. Дальнейшее развитие тарифной методологии для обеспечения гибкого подхода в ценообразовании, повышения эффективности финансовой деятельности компании, более детального учета возможностей и требований потребителей, а также стимулирование максимального использования существующей системы трубопроводов. Разработка и построение системы управления структурой капитала. Получение компанией кредитного рейтинга с целью привлечения займов на внутреннем и международном рынках капитала для оптимизации структуры капитала. Использование преимуществ финансового рычага, а также удешевление заемных средств наряду с увеличением сроков заимствования.
Во-вторых, осуществление программы по обучению персонала с целью повышения эффективности работы персонала, получения и внедрения лучшего из опыта иностранных компаний, а также создания и развития отечественной базы для подготовки специалистов трубопроводного транспорта.
Таким образом, мы предполагаем, что, несмотря на существующие трудности и общий кризис мирового рынка нефти, НТКН “КазТрансОйл” при реализации всех мероприятий окончательно выйдет из нынешнего сложного состояния и станет стабильной и активно развивающейся компанией.
В настоящее время уже практически преодолены этапы становления и выживания, и теперь компания все больше внимания может уделять сбалансированному развитию и долгосрочному планированию.
С 31 августа в Алматы специалисты Санкт-Петербургской медицинской академии постдипломного образования проводят двухнедельный выездной цикл усовершенствования врачей службы СПИД Казахстана. 1 сентября в Республиканском центре по профилактике и борьбе со СПИДом прошла пресс-конференция с участием генерального директора центра Турара ШАКЛИКОВА и заведующей кафедрой инфекционных болезней Санкт-Петербургской академии Азы РАХМАНОВОЙ. Предметом разговора стало положение с ВИЧ-инфекцией в России и Казахстане, профилактикой и лечением СПИДа.
Профессор Рахманова заострила внимание на том, что СПИД не признает границ и национальностей. Миграция населения сегодня дает возможность вспыхивать очагам заболевания в разных регионах и разгораться так, что их очень трудно погасить. В России на сегодня насчитывается 10 000 ВИЧ-инфицированных. На Украине чума ХХ века приобрела характер национального бедствия - более 30 тысяч носителей вируса. В Казахстане - пока 740 человек (из них 17 уже умерли от СПИДа). С момента обнаружения первого зараженного в Казахстане в 1987 году до июля 1996 года в республике было зарегистрировано всего 33 случая. Но уже за последние два года их количество выросло в 20 с лишним раз. Ухудшение социально-экономической ситуации в Казахстане, усугубляющее рост наркомании и преступности, дает основания предполагать, что СПИД будет собирать все новые и новые жертвы. И борьба с ним будет очень трудной.
Однако в последнее время появился определенный просвет в лечении заболевания. Сами медики стараются не делать поспешных выводов. Тем не менее уже есть конкретные результаты, внушающие некоторый оптимизм. В Санкт-Петербурге налажена профилактика ВИЧ-инфекции у новорожденных. Будущим матерям (ВИЧ-инфицированным) вводят специальный препарат, значительно снижающий процент рождения зараженных детей. Еще одна хорошая новость - возможность резко улучшить состояние больных СПИДом при помощи комбинированной терапии с использованием четырех препаратов (один из них - российского производства). Это облегчает состояние даже безнадежных больных, выводит из крови смертельный вирус и делает их незаразными. Но все эти достижения сохраняются, пока проводится лечение. Терапия лишь повышает иммунитет, дает возможность обреченным людям дожить до создания препарата, который излечил бы их навсегда. Хотя сегодня никто в мире не берется предсказать, когда это произойдет.
В Казахстане, пояснил г-н Шакликов, лечение больных СПИДом до сих пор не проводится. Не ведется в республике и углубленное изучение СПИДа. Служба финансируется лишь на 55% от потребности. И то получает средства не полностью - 85-90% от запланированного в бюджете. Этого хватает лишь на лабораторные работы. На лечение же больных не предусмотрено ни одного тиына. Только с будущего года, согласно государственной программе, начнут производиться централизованные закупки необходимых препаратов. Конечно, казахстанцы по-прежнему могут лечиться и в России. Однако лечение обходится от $20 000 до $100 000.
В Алматы зарегистрировано 25 случаев ВИЧ-инфицирования. Вызывает тревогу медиков активность ВИЧ-инфекции в Южно-Казахстанской области. Но самой острой по-прежнему остается ситуация в Карагандинской области, особенно в Темиртау. Здесь реализуется программа по ВИЧ/СПИД ООН (на $380 тысяч), которая должна быть завершена в будущем году. Обещает и правительство дополнительно к бюджету выделить некоторую сумму в 1999 году.
Но всех этих вливаний явно недостаточно, чтобы поставить болезни надежный заслон. Профессор из Санкт-Петербурга убежденно заявила, что можно экономить на чем угодно, только не на борьбе со СПИДом. Это может обернуться национальной трагедией, последствия которой страшно представить. Г-н Шакликов привел в пример ситуацию с туберкулезом. Сегодня мы уже почти все знаем об этом заболевании, умеем лечить, но оно все равно стало национальным бедствием для республики. А со СПИДом будет еще сложнее.
Сегодня врачи уповают на осведомленность населения о путях заражения ВИЧ/СПИД и мерах профилактики. Однако люди до сих пор остаются слишком беспечными. Медики даже опасаются говорить об успехах ученых в поисках панацеи от СПИДа, чтобы население не делало из этого преждевременных выводов.
Екатерина ЛАТЫПОВА
В Алматы завершился III чемпионат мира по теннису среди военнослужащих (пожалуйста, Панорама, №33). В двух предыдущих чемпионами становились команды России (1996 год, Москва) и Италии (1997, Рим). К сожалению, в этом году традиция чемпионства “хозяев поля” была нарушена, и Казахстан не стал победителем турнира. Он занял четвертое место, уступив “бронзу” Китаю. А чемпионом мира среди военнослужащих вновь стала Италия, оставив “серебро” российской команде.
Однако праздник большого тенниса в Алматы продолжается. 1 сентября на новых кортах в Баганашиле стартовал VII международный теннисный турнир на кубок Президента Республики Казахстан (с призовым фондом $50 тысяч). В одиночных и парных состязаниях соревнуются спортсмены из Беларуси, России, Узбекистана, Кыргызстана, Китая и Казахстана. Всего 64 теннисиста - по 32 человека в женском и мужском турнирах. Сегодня и завтра пройдут полуфинальные и финальные игры.
2 сентября во Дворце спорта им. Балуана Шолака состоялось открытие еще одного международного турнира - по боксу, на приз летчика-космонавта Республики Казахстан Тохтара Аубакирова. Г-н Аубакиров лично присутствовал на открытии. Более 100 спортсменов из Китая, Узбекистана, Кыргызстана и Казахстана померятся силой. Чемпион определится 5 сентября.
Е. Л.
31 августа в Павлодаре начался V международный турнир по волейболу среди женских команд на приз Президента РК.
В нынешнем турнире принимают участие пять команд: “1 августа” (Китай), “Заречье” (Россия), сборная Кыргызстана, СКИФ (Узбекистан) и павлодарская “Иртыш”. Первая игра между россиянками и павлодарками состоялась на день раньше официального открытия по просьбе гостей. Победили хозяева турнира.
Соревнования продлятся до 5 сентября. Нынешний турнир не имеет традиционного призового фонда.
Марина ПОПОВА,
Павлодар