КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 33, 28 августа 1998 г.
Президент Назарбаев, прибывший в Жезказган 25 августа, чтобы лично встретить участников космической экспедиции во главе с Талгатом Мусабаевым, совершил сначала рабочую поездку по предприятиям корпорации “Казахмыс”.
- Я дважды побывал в Южной Корее и вел переговоры с “Самсунгом”, чтобы привлечь его в Казахстан, - сказал г-н НАЗАРБАЕВ на одной из встреч с тружениками корпорации. - Сегодня я вижу, что три года управления фирмой “Самсунг” не прошли даром. А ведь когда мы только начали привлекать иностранных инвесторов для подъема экономики Казахстана, раздавались голоса против. Мол, отдать предприятие в чужие руки - значит разорять природные богатства республики. На примере Жезказгана мы видим правильность своей экономической политики. “Самсунг” - солидный и надежный партнер. Только прямых инвестиций он вложил здесь более $200 млн. А всего за пять лет своего присутствия в Жезказгане он вложит около полумиллиона долларов. Во многом благодаря “Самсунгу” в Казахстан идут и другие инвесторы. С 1993 года мы уже получили $11 млрд зарубежных инвестиций. Мы даем заработать иностранным инвесторам - ведь просто так капитал никто не будет вкладывать, но приоритетными для нас являются интересы Казахстана. Я убежден, одчеркнул Нурсултан Назарбаев, поток капиталов будет нарастать, и каждый казахстанец почувствует это на себе.
Президент задавал местным жителям вопросы: как идет работа, сколько получаете, тепло ли было зимой, есть ли дачи и огороды? Ответы были: хорошо, в среднем зарабатываем по Т16-17 тыс., зимние морозы уже не страшны.
- Не многие могут похвалиться этим во всем постсоветском пространстве, - заметил Президент. - Даже в лучшие годы при советской власти медьзавод выпускал 190 тыс. тонн катодной меди, в нынешнем завод намерен выдать 211 тыс. тонн. Корпорация уверенно смотрит в будущее. Город ваш преобразился, оживляется социальная сфера, идут большие отчисления в бюджет: за три года - $350 млн. Скоро войдет в строй новый больничный комплекс, оборудованный по последнему слову медицинской техники, который по диагностическо-лечебному уровню будет достойно представлять Казахстан. Сюда будут приезжать лечиться со всей республики.
Президент поздравил также жезказганцев с приближающимся событием - 70-летием жезказганской меди. В поездке Нурсултана Назарбаева сопровождали аким Карагандинской области Мажит Есенбаев, аким Жезказгана Жумамади Ибадилдин, президент корпорации “Казахмыс” Владимир Ким.
Тем временем спускаемый аппарат “Союз-ТМ-27” приземлился в 135 километрах к юго-востоку от Жезказгана. “Сел точно на днище”, - как скажет потом директор Российского космического агентства Юрий КОПТЕВ. В 14 часов 30 минут вертолеты “МИ-8” доставили командира корабля “Союз-ТМ-27” Талгата Мусабаева, бортинженера Николая Бударина и космонавта-исследователя Юрия Батурина в жезказганский аэропорт, где их встретил Президент Казахстана. После краткого доклада командира корабля Нурсултан Назарбаев поздравил космонавтов с благополучным возвращением на землю: “Вы еще раз доказали, что Байконур является нерушимым символом вечной дружбы между двумя странами. Так было, есть и будет”. Космонавтам по традиции, сложившейся в Жезказгане, вручили по чапану и сувенирному верблюжонку, поздравили с присвоением звания “Почетный гражданин города Жезказган".
В этот же день римерно в 16 часов президентский “Боинг” взял курс на Караганду, а “ТУ-154” с космонавтами - на Москву.
Нина БАРБУТЬКО,
Жезказган
Казахстан намерен переориентироваться от сырьевой направленности экономики на производство готовой конкурентоспособной продукции. Об этом в среду заявил Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев во время посещения АО "Испат-Кармет" в Темиртау (бывш. Карагандинский меткомбинат, Центральный Казахстан). Н. Назарбаев сообщил, что в настоящее время разрабатывается программа развития промышленности Казахстана. Такова будет основная линия государства, которая будет направлена на поддержку отечественных производителей, подчеркнул Н.Назарбаев. При этом он считает неверным искусственно закрывать казахстанский рынок от импорта. "Поощрять выпуск недоброкачественной продукции нашими фабриками и заводами не будем", - сказал Н.Назарбаев. Он подчеркнул, что казахстанская промышленность "должна научиться работать в условиях жесткой конкуренции, выходить на мировые рынки. "Казахстан продолжит в дальнейшем привлекать иностранные инвестиции, "чтобы и другие предприятия заработали в полную силу, как Карагандинский металлургический комбинат или медная промышленность Джезказгана", - сказал глава государства. Он отметил, что таким образом будет оздоровлена вся экономика республики. По оценке Н.Назарбаева, кризис Юго-Восточной Азии и России "сильно влияет на ситуацию в Казахстане". В частности, негативное влияние на финансовую ситуацию в государстве оказывает снижении цены на нефть, так как доходы нефтяной отрасли составляют в Казахстане более 30% поступлений в бюджет. По словам Президента республики, рост ВВП за год планируется на уровне 2%. Средняя заработная плата за 7 месяцев выросла на 9%. На 31 млрд тенге (по курсу $1-78 тенге) выросли вклады населения в банках. Сбор налогов в бюджет превышает прошлогодние показатели. Н.Назарбаев сказал, что это позволяет Казахстану вовремя платить пенсии и до конца года полностью рассчитаться с задолженностью по зарплате с учителями и врачами. Президент сказал, что знает о том, что "многим еще трудно живется, они не приспособились к рынку". В то же время он подчеркнул, что государство создало возможности для каждого нормально трудиться. "Если нет здесь работы, берите землю, пасите скот, занимайтесь частным бизнесом, кормите семью". Н.Назарбаев считает, что в Казахстане, где население составляет 16 млн и где огромные территории, "безработицы быть не должно". Не ожидая доходов от нефти и газа, "мы должны развивать малый и средний бизнес. Таких предприятий должны быть десятки тысяч", - подчеркнул Н.Назарбаев. Вечером в тот же день он прилетел из Караганды в город Тараз (Жамбылская область), где намерен посетить сельскохозяйственные и промышленные предприятия.
Интерфакс-Казахстан
Сегодня пpезидент Казахстана Hypсyлтан Hазаpбаев, совеpшающий pабочyю поездкy по Каpагандинской и Жамбылской областям, посетил АО "Испат-Каpмет", бывший Каpагандинский металлypгический комбинат (в ноябpе 1995 года его владельцем стала англо-индийская компания "Испат"), на котоpом он в 60-70-е годы пpоpаботал 17 лет. (АО "Испат-Каpмет" находится в гоpоде Темиpтаy). Он побывал в цехе гоpячего алюминиpования и оцинкования АО "Испат-Каpмет", где с июля текyщего года освоен выпyск металла с цинковым и алюминиевым покpытием мощностью 320 тысяч тонн в год. Инвестиции в это пpедпpиятие составят $120 млн. Г-н Hазаpбаев также побывал в доменном цехе №4, хотя в пpогpамме этот объект и не был запланиpован. В свое вpемя Пpезидент несколько лет пpоpаботал в доменном цехе, начиная от подpyчного гоpнового мастеpа и до pyководителя этого комбината. Далее во втоpой половине дня глава госyдаpства ознакомился с pаботой завода пpомышленных холодильников, постpоенного в 1995 годy филиалом pоссийской фиpмы "ТЕХОЛ". Он также пpинял yчастие в откpытии паpка аттpакционов "Миp фантазии", по-стpоенного в Каpаганде фиpмой "Айя". Вечеpом в тот же день H.Hазаpбаев вылетел в Таpаз, где состоялось откpытие памятника казахскомy поэтy Махмyдy Дyлати. В четвеpг он планиpyет посетить плантации табака и овощей в кpестьянских хозяйствах Жамбылской области, а также пpовести встpечи с феpмеpами, пpедпpинимателями области. Пpезидент планиpyет побывать в этот день на заводе металлоконстpyкций и дpyгих объектах.
Интерфакс-Казахстан
26 августа премьер Балгимбаев встретился с представителями “Орикс Энерджи компани” (США), осуществляющей свою деятельность в нефтегазовом секторе Казахстана, в частности, на месторождении “Арман” и площадке “Мертвый култук” в Мангистауской области. Кроме того, компания является участником КТК с долей участия 1,75%. Целью приезда в Астану руководства "Орикс Энерджи" стало желание проинформировать о ходе работы на месторождениях, обсудить возможности дальнейшего сотрудничества с правительством и ННК “Казахойл” в плане освоения других нефтеобъектов и решить ряд проблем, касающихся открытия счетов в зарубежных банках, возврата сельскохозяйственного долга и отдельных налоговых моментов.
Как заявил главный исполнительный директор компании Роберт КАЙЗЕР, разработка месторождения “Арман” входит во вторую фазу. По прогнозам, объем добычи нефти достигнет 8-10 тыс. баррелей в день. СП “Арман”, созданное специально для разработки месторождения с равным участием в нем “Казахойла” и “Орикс Энерджи”, вложило более $100 млн. За четыре года деятельности СП было пробурено 13 скважин, закончено строительство цеха по подготовке нефти и магистрального трубопровода с врезкой в систему "КазТрансОйла". По предоставленной в правительстве информации, бюджет предприятия на текущий год составляет $35,378 млн, из них $17,580 млн запланировано на капитальные затраты. Кроме того, в 1998 году предусмотрена выплата процента в размере $7,259 млн.
Параллельно на участке “Мертвый култук” компания продолжает вести разведывательные работы. По словам г-на Кайзера, запасы месторождения составляют от 35 до 50 млн баррелей. Уже пробурена одна скважина и в ближайшие 2-3 года предполагается пробурить до 5 скважин. Таким образом, проект по разведке площадки “Мертвый култук” подходит к завершению, и есть основания рассчитывать на успех. По заявлению руководства компании, общий объем нефти, добываемой "Орикс Энерджи" в Мангыстауском регионе, к 2001-2002 году может достигнуть 55-60 баррелей в день. Вместе с тем американская сторона высказывает желание расширить бизнеса в Казахстане.
Нурлан БАЛГИМБАЕВ предложил совместно с "Казахойлом" изучить имеющиеся предложения. Однако Премьер высказал неудовлетворение тем, что тендер на распределение подрядных работ проводился в Америке, лишив тем самым возможности участия казахстанских предприятий. Нурлан Балгимбаев обратил внимание на то, что, к примеру, "Шеврон" привлекает около 300 местных подрядчиков, максимально используют казахстанских рабочих участники карачаганакского консорциума “Бритиш газ” и “Лукойл”. Вице-президент "Орикс Энерджи" Чарльз САММЕРС уверил, что компания выдерживает все нормы по привлечению казахстанской рабочей силы. Из 1 тыс. человек, которые в последнее время были задействованы в проектах компании, 700 составляли местные рабочие и 120 - из стран Содружества. На месторождении “Арман” работают 74 отечественных и 4 американских работника.
В то же время компания имеет свои претензии к казахстанской стороне. Это касается сельскохозяйственного долга прошлого года, вероятно, за поставку нефтепродуктов. Присутствовавший на встрече министр сельского хозяйства Сергей КУЛАГИН сообщил, что 75% долга уже погашены и в ближайшее время произойдет полный расчет. Другой интересовавший американцев вопрос был об открытии компанией иностранного счета. По словам г-на Саммерса, "Орикс Энерджи" имеет право открывать счета в зарубежных банках, однако поданное еще в ноябре прошлого года заявление о разрешении открыть счет за рубежом до сих остается безрезультатным. Компания имеет счет в Москве, куда перечисляются расчеты по тарифам за транспортировку нефти через Россию, и в Нью-Йорке, предназначенный для оплаты подрядных работ, за материалы и различные услуги.
Г-н Балгимбаев согласился, что данный вопрос должен быть решен положительно.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
20-21 августа Президент Назарбаев совершал рабочую поездку по Актюбинской области. Если первый день пребывания главы государства в регионе (пожалуйста, Панорама №32) заключался главным образом в посещении крупнейшего хромоперерабатывающего комбината АО “Донской ГОК” и малых предприятий, расположенных в районах области, то программа второго дня касалось непосредственно города Актюбинска.
Началась она с осмотра Высшего военного авиационного училища, преобразованного из гражданского летного в 1996 г. К приезду Президента руководство учебного заведения приурочило проведение торжественного мероприятия, посвященного первому выпуску молодых специалистов и вручению лейтенантских погонов 132 выпускникам этого училища. Новоиспеченные офицеры, по утверждению начальника училища Турара НУРГАЛИЕВА, имеют высокий квалификационный уровень по профилям: летчики фронтовой, армейской, военно-транспортной и гражданской авиации. Выступая с поздравительной речью, Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил, что политические взаимоотношения Казахстана с территориально приближенными к нему странами положительны. Об этом свидетельствует существование ряда межгосударственных соглашений, таких, как договор о взаимовыгодном сотрудничестве с Россией, создание Центральноазиатского союза, делимитация спорных приграничных участников с Китаем. Добрососедские отношения, по словам Президента, являются одним из трех постулатов, вместе с внутриполитической стабильностью и экономическим, демократическим развитием, влияющих на сохранение мира в стране. Тем не менее г-н Назарбаев добавил, “что Казахстан, как любое государство, должен иметь сильную армию, все виды вооруженных сил, способных защитить территорию, независимость, государственный строй республики”. Верховный главнокомандующий заверил, что развитию вооруженных сил Казахстана всегда будет уделяться первостепенное внимание.
По окончании военных торжеств глава государства посетил городской дворец спорта “Коныс”, где проходила выставка малого и среднего бизнеса “Экспо-бизнес Актюбинск - 98”. Местные, а также зарубежные, в частности российские производители товаров, представили продукцию, относящуюся к легкой и пищевой промышленности. В выставке принимали участие и крупные производства области: АО “Донской ГОК”, Актюбинский завод хромовых соединений, предприятия нефтегазовой отрасли.
Как заявил Президент, выступая перед предпринимателями области, правительство делает все, чтобы "устранить препоны для малого и среднего бизнеса”. Из уже сделанного г-н Назарбаев назвал упрощение регистрации частных предприятий, перевод налогообложения в сельском хозяйстве на патентную основу, снижение налога на продовольственные товары, упразднение “срединного” НДС от сырья до готовой продукции, а также безналоговую деятельность малого бизнеса на начальном этапе. Общая сумма от ослабления налогообложения составила Т21 млрд. В этом плане Президент выразил надежду, что эти деньги вернутся позже за счет расширения налогооблагаемой базы.
Вместе с тем, как было отмечено, сегодня лишь половина зарегистрированных предприятий реально функционируют. Всего же за один год количество предприятий увеличилось до 175 тыс. (в 2 раза), на которых задействовано около 1 млн работников. Президент считает, что “этого мало - надо иметь 500 тыс. предприятий”. На его взгляд, практически не развивается сфера услуг. К спектру этой деятельности он отнес различные ремонтные услуги, прачечные, домашнее обслуживание, вплоть до "чистки сапог”, которая “тоже является малым бизнесом”. Именно на такой уровень рассчитаны микрокредиты по $400, выдаваемые малообеспеченным семьям.
Г-н Назарбаев заявил о том, что в настоящее момент правительством разрабатывается новая промышленная политика, основанная на изучении и слежении конъюнктуры внутреннего рынка с целью выработки мер по защите отечественных производителей. Если товар соответствует стандартам, то государство будет предпринимать встречные действия с помощью усиления налогового режима на импорт аналогичной продукции. В то же время президент дал понять, что подобные меры будут точечными и вовсе не означают устранения зарубежных конкурентов.
Оценивая экономическую ситуацию в Актюбинской области, Нурсултан Назарбаев сказал, что в сегодняшних условиях аким Аслан Мусин “делает то, что надо”. Глава государства высоко оценил усилия акимата в строительстве газопровода с месторождения Жанажол до Актюбинска протяженностью 261,7 км. Сметная стоимость проекта оценивается в Т1,5 млрд, он должен быть завершен в текущем году. Несмотря на то, что жанажольский газ предназначен для теплоэнергетических станций, все же доступ к нему позволит в значительной степени снизить действующие тарифы на электроэнергию и тепло и не импортировать в область газ.
В ходе поездки по области Президент принял участие в открытии главного корпуса Казахско-американско-российского международного университета менеджмента, бизнеса и права, посетил жилой комплекс “Дастан” и реконструированный железнодорожный вокзал Актюбинска.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Актюбинск-Астана
26 августа Президент Нурсултан Назарбаев прибыл в Жамбылскую область. Это его первый приезд после переименования Жамбыла в Тараз. У трапа самолета в аэропорту «Аулиеата» главу государства встретили руководители области во главе с акимом Сарыбаем Калмурзаевым, представители общественности, национально-культурных центров. После церемонии встреч ветеран войны и труда 80-летний аксакал Арыстан Утеулин вручил Президенту символический ключ, как первому почетному гражданину города. Затем Президент отправился в Таразский университет, где собрались также общественность города, гости и студенческая молодежь.
К концу прошлого года университет расширил свою базу, объединившись с Технологическим институтом легкой и пищевой промышленности и Гидромелиоративным институтом. Сейчас он носит имя выдающегося ученого, историка XVI века, востоковеда и поэта, военачальника, государственного деятеля средневековья Центральной Азии Мухаммеда Хайдара Дулати. В следующем году в рамках ЮНЕСКО мировая общественность отметит 500-летие со дня рождения великого ученого.
Президенту было предложено выполнить почетную миссию - открыть памятник Дулати, воздвигнутый у здания университета. В кратком выступлении Нурсултан Назарбаев отметил, что потомки обязаны знать свою историю, чтить память предков, на их героических примерах воспитывать молодежь. Справедливо, заметил Президент, что время нам вернуло имя М.Х.Дулати, и теперь его великие дела призывают потомков к единству и согласию. Короткая встреча с ветеранами прошла непринужденно. Ветераны вручили Нурсултану Назарбаеву письмо с просьбой о выдвижении его кандидатуры в Президенты на следующих выборах. Глава государства, отвечая на вопросы старшего поколения, развеял их тревогу по поводу возможности объединения южных регионов страны.
Второй день пребывания Президента начался с осмотра плантаций табака крестьянского хозяйства «Делихасаноглы» и овощных полей хозяйства «Колос» Жамбылского района. Глава табаководов Делихасаноглы рассказал о возродившихся традициях выращивания культуры. В свое время табак, как и сахарная свекла, выращивался в достаточном количестве. Поэтому данное занятие для жамбылцев не новое, хотя и немного забытое. Крестьянское хозяйство работает совместно с американской компанией «Филип Моррис», которая взяла на себя все затраты по возделыванию культуры. Табаководы ожидают, что общий сбор урожая позволит им получить выручку Т4 млн. или по Т100 тыс. на каждого члена коллектива. Кроме того, хозяйство имеет 2,4 га сахарной свеклы. Урожай ожидается отменный - 300 ц с га (а это 75 тонн сахара), позволяющий дополнительно заработать по Т6.200 каждому работнику. Президент явно остался доволен деятельностью хозяйства.
Завод металлоконструкций, куда он затем направился, является филиалом АО «Имсталькон». Суммарная мощность завода по производству металлоконструкций 52 520 тонн. Предприятие имеет две мощные установки по изготовлению стальных вертикальных цилиндрических резервуаров объемом от 100 до 20 000 куб. м. Применяется здесь улучшенная технология производства продукции, обеспечивающая сокращение сроков и снижение затрат при монтаже. По данной технологии изготовлены резервуары и конструкции объемом от 10 тыс. до 20 тыс. куб. м. для Узбекистана в объеме 7536 т, а также для строящегося терминала «Дружба». Поэтому заводчанам было что показать и рассказать Президенту.
Вторая половина дня пребывания Нурсултана Назарбаева прошла в горном Жуалынском районе. Озеро Биликоль - гордость и краса области, имеющее в составе ихтиофауны сазана, карпа, судака, карася, толстолобика и змееголова, с апреля месяца нынешнего года закреплено за ТОО «Жуалы и К». За короткое время промысловики выловили более 30 тонн рыбы и обеспечили ею жителей области. ТОО открыты фирменные магазины, организована зона отдыха. Гостям были предложены блюда, приготовленные из рыбы, выловленной в озере.
Во время поездки Президент отметил положительные сдвиги в экономике области, в жизни предпринимателей и крестьянских хозяйств. Он рассказал о сути сегодняшней политики реформ, реализация которой на местах во многом зависит от самих местных жителей.
27 августа Президент страны посетит воинскую часть в Отаре, где закончится его трехдневная поездка по Жамбылской области.
Развитие малого и среднего бизнеса - основное условие устойчивости экономики страны, так считает Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Встречаясь в четверг в Таразе с предпринимателями области он сообщил, что в республике разрабатывается программа промышленной политики, которую глава государства планирует утвердить в сентябре. Предполагается, что программа будет содержать мониторинг внутреннего рынка Казахстана, с тем чтобы дать ориентиры товаропроизводителям - что и в каком объеме следует производить, как защититься от недобросовест-ных конкурентов и как по возможности обеспечить выход на мировые рынки.
Назарбаев отметил, что в Казахстане созданы все условия для развития свободного предпринимательства, малого и среднего бизнеса. Подписан соответствующий указ Президента, создана Ассоциация поддержки частного бизнеса, выделяются кредиты, предоставляются льготы. Тем не менее, по оценке Президента, в республике "непочатый край работы для бизнесменов". В частности, не развита сфера услуг. Назарбаев с радостью отметил, что увидел в Таразе парня, который занимается чисткой обуви. Глава государства уже на протяжении многих лет утверждает, что это выгодный бизнес. Тем не менее он задал риторический вопрос, можно ли в Жамбылской области по телефону найти тех, кто погладит рубашку или приберет в квартире?
В настоящее время в области работает 970 малых и средних предприятий, выпускающих продукции на Т700 млн . Но г-н Назарбаев для сравнения привел пример США, где налоги от физических лиц составляют 46% бюджетных поступлений, в Казахстане - лишь 12%. Президент считает, что если средний класс будет крепко стоять на ногах, это будет "залогом того, что бизнесмены не позволят повернуть вспять развитие государства, будут бороться за свою собственность и поддерживать политику президента". Не крупные предприятия, не доходы от нефти и газа содержат государство, отметил Назарбаев, а "тысячи, миллионы малых и средних предприятий".
Отвечая на просьбы о выделении льготных кредитов, глава государства отметил, что банковская система является такой же частной сферой, поэтому Президент не может воспользоваться "телефонным правом". В таком случае Казахстан может уподобиться Индонезии, где по приказу Сухарто банками выдавались кредиты, которые не были подкреплены залоговым имуществом должников. В результате банки обанкротились, государство - в кризисе. Назарбаев считает нормальной практику, когда банки кредитуют постоянных клиентов без жестких залоговых условий. Но "если я им прикажу сделать такое, это будет сигналом, что деньги можно не возвращать", сказал он. "Мы самостоятельная страна и не можем развалить финансовую систему страны", - подчеркнул Президент.
Заместитель председателя "Казком-мерцбанка " г-н Фельд сообщил, что в Жамбылской области по программе поддержки малого и среднего бизнеса выдано кредитов на $20 млн.
Глава государства особо подчеркнул, что основой промышленной политики в Казахстане будет поддержка отечественных товаропроизводителей. Он сообщил, что поставил перед правительством задачи выделить 10-15 предприятий легкой промышленности, которым для выхода из кризиса необходимо Т1-3 млн оборотных средств. "Найдем такие деньги", - заверил Президент. Вероятно, они будут оформлены как прямые государственные долгосрочные кредиты на 5-6 лет.
Даметкен АХМЕТОВА
Тараз
26-28 августа Казахстан посетил старший член сенатского комитета по международным отношениям и комитета сената США по вопросам разведки, председатель комитета по сельскому хозяйству, продовольствию и лесному хозяйству Ричард Лугар (пожалуйста, 5-я стр.).
27 августа состоялась встреча г-на Лугара с премьер-министром РК. По словам главы правительства, Ричард Лугар стал 10-м сенатором США, посетившим Казахстан, и первым, побывавшим в Астане. Обрисовав внутреннее экономическое и политическое положение в стране, а также остановившись на теме добрососедских отношений Казахстана с Китаем, Россией и странами Центральной Азии, г-н БАЛГИМБАЕВ перешел непосредственно к цели встречи. Он попросил сенатора Лугара оказать Казахстану поддержку в сенате США по ряду вопросов. В частности, г-н Балгимбаев выразил надежду на содействие сенатора в решении проблемы беспрепятственного экспорта казахстанского урана в США. Этому препятствует Министерство энергетики США, несмотря на то, что во время ноябрьского визита Президента Назарбаева в США договор о поставках казахстанского урана был парафирован. Кроме того, г-н Премьер-Министр сообщил о готовности Казахстана вступить в клуб ядерных поставщиков.
Нурлан Балгимбаев отметил, что Казахстан получает большую поддержку со стороны как американского правительства, так и американских компаний в развитии нефтегазового сектора РК. Он рассказал о перспективах строительства трубопроводов для транспортировки углеводородного сырья в нескольких приоритетных направлениях. Так, на прошлой неделе закончились все отводы земли в России для реализации проекта КТК, завершение которого намечено на 2000 год. Со своей стороны г-н Лугар сообщил, что в ходе нынешнего визита имел беседу с Президентом РК о сокращении ядерных вооружений в Казахстане. Он признал, что в нашей стране уже многое сделано в этом направлении, и призвал в дальнейшем придерживаться политики разоружения.
Судя по всему, это и было основной целью визита сенатора. Весьма уклончиво ответив на просьбы казахстанского Премьера пособить в вопросах добычи нефти и экспорта урана, г-н Лугар вполне определенно указал казахстанскому истеблишменту на необходимость присоединиться к международной конвенции по химическим видам вооружений. “У нас в США это уже сделали”, - сказал он, - хотя это был тоже сложный процесс”. Встреча завершилась в доброжелательной атмосфере. Нурлан Балгимбаев похвастался конверсионными заводами, видным специалистом по которым считается сенатор Лугар. Сенатор, в свою очередь, пообещал увезти с собой идею сохранения предприятий бывшего ВПК, производящих высокотехнологичную продукцию.
В ходе визита Ричард Лугар также встретился с министрами обороны, науки и новых технологий, иностранных дел, вице-премьером Павловым и другими государственными деятелями.
Елена ДУДКА
из Астаны
19-21 августа Премьер-Министр Нурлан Балгимбаев совершил поездку по Западно-Казахстанской области (пожалуйста, Панорама, №32.)
Программа посещения области главой правительства была чрезвычайно плотной, что, видимо, было обусловлено тяжелыми финансовыми проблемами, которые испытывает в данный момент этот регион. За два дня Премьер ознакомился со значительным количеством важных для экономики области предприятий. В первый же день объектами пристального внимания Балгимбаева оказались предприятия Уральска, ранее принадлежавшие к оборонному комплексу и в связи с этим обстоятельством претерпевающие уже длительный период невостребованность своего потенциала. Премьер ознакомился с продукцией акционерных обществ "Металлист", "Омега", "Гидроприбор", "Зенит".
В силу известных традиций качественный потенциал этих производств остается на высоком уровне. В частности, продукция "Металлиста" - стрелковое оружие, отличается уникальными характеристиками и способна составить конкуренцию изделиям тульских оружейников. В ассортименте предприятия - крупнокалиберные пулеметы "Утес", складные пистолеты-пулеметы, короткоствольные револьверы и, кроме того, комплектующие детали и узлы к гранатометам. Эта специфическая продукция при налаженной компанией "Росвооружение" технологии сбыта вся уходила за хорошее предложение цен. Еще по итогам 1996 года завод не имел задолженностей по налогам и зарплате. Но "Росвооружение" прекратило свое существование, Казахстан взял в свои руки торговлю производимым оружием. Государство оставило в своей собственности 90 процентов акций "Металлиста".
Однако процесс налаживания собственной технологии сбыта затянулся до сегодняшнего времени. Хотя в 1997 году было подписано постановление о создании государственной компании по торговле оружием, по которому заводу должны были частично компенсироваться затраты на создание новых видов оружия, на текущий год учтено бюджетное финансирование разработок других видов продукции для нужд Министерства обороны. "Металлист" рассматривался как базовый завод для переоснащения Вооруженных Сил республики. Но предприятие не испытало реального воплощения этого документа и вынуждено было сократить производство, оставив выпуск только охотничьих ружей. Создалась значительная задолженность по зарплате, что, в свою очередь, вызвало социальное напряжение в коллективе. Нередко практиковалась выдача рабочим ружей в счет зарплаты.
Высоко оценив характеристики продукции "Металлиста", Премьер отметил, что торговля ею способна обеспечить сотни миллионов в бюджет. Далее Балгимбаев сообщил, что правительство готовит специальное решение по этому предприятию, в числе предусматриваемых срочных мер - выделение 480 миллионов тенге на приобретение продукции завода.
Положение на других оборонных предприятиях не столь благоприятно, что объясняется низким уровнем менеджмента на них. На АО "Гидроприбор" и "Омега" производство сведено до минимума и обременено значительными суммами задолженностей по налогам и зарплате. В июле управление расследований Минюста возбудило уголовное дело в отношении директора "Омеги" по факту неисполнения судебных решений о выплате зарплаты по искам 800 истцов. Заметно лучше выглядит финансово-хозяйственная деятельность АО "Зенит", в основном из-за того, что это предприятие сумело наладить выпуск широкого спектра оборудования для перерабатывающей отрасли. В последние годы предприятие стало партнером Минобороны в изготовлении по заказам последнего кораблей для Каспийского Военно-Морского флота и уже отправило со своих стапелей два судна морского класса.
Особенную заинтересованность Премьер проявил на Карачаганакском месторождении. Генеральный менеджер управляющей структуры альянса “Аджип - Бритиш газ - Тексако - Лукойл - Карачаганакская производственная структура (КПС)” г-н Пол Джордан ознакомил Балгимбаева с процессом развития месторождения. Судя по устанавливаемому оборудованию и строящимся объектам (в частности, заменяются старые компрессорные на новые, более мощные), КПС готовится к увеличению добычи газоконденсата. На данный момент альянс ограничен в сбыте сырья Оренбургским НПЗ, который существенно снизил прием карачаганакского газоконденсата. Очевидно, что основные мероприятия в рамках развития месторождения подчинены основной цели - обеспечению подачи сырья в КТК. В будущем году КПС намерена приступить к строительству газоочистительного завода мощностью 6 миллионов тонн жидких УВ. На текущий год самым значительным объектом является начавшееся строительство 30-километровой железнодорожной ветки от Аксая до центральной промысловой площадки.
На нынешний год рабочий бюджет КПС составил 17 миллионов долларов. Объемы заказов распределяются посредством тендеров. В частности, наибольший объем заказа на выполнение ремонтно-строительных работ (выиграны два тендера с общим объемом заказов на $8 млн) получило местное предприятие - Аксайское АО "Интергазстрой". Премьер выразил пожелание в адрес альянса обеспечивать широкое распространение информации о намечаемых тендерах на заказы объемов работ и привлекать как можно больше местных подрядчиков. На следующий год бюджет развития месторождения определен в 400 милионов долларов, из них около 300 миллионов будет направлено на строительство перерабатывающего комплекса.
Премьер осмотрел Карачаганакский перерабатывающий мини-завод АО "Конденсат", строительство которого было завершено в июле. Это один из первых инвестиционных проектов, финансировавшихся западными банками под правительственные гарантии. Пуск объекта должен был по графику состояться еще год назад, однако ход строительства затянулся из-за противоречивых правительственных решений.
Оборудование завода изготовлено канадской фирмой "Пропак" и рассчитано на переработку 400 тысяч тонн сырья и выпуск в год 120 тысяч тонн дизельного топлива, 75 тысяч тонн мазута, 150 тысяч тонн прямогонного бензина, так называемой нафты. Первая партия продукции уже готовится к отправке железнодорожным транспортом в латышские порты для дальнейшей перевалки на западные рынки. Генеральный директор АО "Конденсат" Валерий Джунусов сообщил Премьеру, что уже идет подготовка к строительству второй очереди завода, которая рассчитана на производство продукции глубокой переработки.
Второй день своего пребывания в Западно-Казахстанской области глава правительства отвел знакомству с положением дел в аграрном секторе. По предварительным расчетам специалистов сельхозуправления, небывалая засуха нанесла сельскохозяйственным предприятиям в этом году прямой ущерб в размере 2,3 млрд тенге. К тому же за ними числятся долги за прошлые сезоны - около 6 млрд тенге. Тяжелейшую степень упадка западноказахстанского села показывает и следующая цифра - 97 процентов сельхозпредприятий.
На состоявшихся встречах с селянами Премьер сообщил о мерах, принятых правительством в отношении пострадавших от засухи регионов.
Тамара ЕСЛЯМОВА,
Уральск
"Бюджет текущего года во втором полугодии будет сокращен на 20-25%", - об этом заявил директор бюджетного департамента Министерства финансов РК Данияр Абулгазин. По его словам, это связано прежде всего с ухудшением ситуации на мировых финансовых рынках и падением цен на основные экспортные группы товаров.
Руководитель департамента также подчеркнул, что, несмотря на столь значительное секвестирование, социально значимые статьи бюджета перечень которых утвержден Законом "О республиканском бюджете на 1998 год", - заработная плата, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные выплаты - будут финансироваться в полном объеме.
Основное "бремя" оптимизации до конца текущего года произойдет за счет секвестирования расходов аппарата государственных органов управления. В первую очередь это сокращение загранкомандировок, сотовой и другой дорогостоящей связи. Также в этом году будет приведен в порядок и ограничен парк служебных автомобилей.
Относительно бюджета на 1999 год г-н Абулгазин сказал, что постановлением правительства создана бюджетная комиссия во главе с первым вице-премьером У. Джандосовым.
Реформа бюджетной системы на следующий год предусматривает разграничение бюджетной сферы на государственные органы и учреждения, оказывающие им услуги в качестве госзаказа. Кроме того, в состав госбюджета будут включены некоторые внебюджетные фонды. В частности, это касается Государственного центра по выплате пенсий, Государственного фонда содействия занятости, ФОМС, Государственного фонда социального страхования и Дорожного фонда. Это, по мнению г-на Абулгазина, послужит консолидации финансовых ресурсов государства. При этом, члены комиссии считают, что необходимо усилить адресность социальной помощи малоимущим слоям населения.
Утвержден предварительный прогноз параметров госбюджета страны на 1999 год. В нем предусмотрено поступление доходов в сумме Т329,9 млрд (15,7% к ВВП), в эту цифру входят также Т256,4 млрд налоговых поступлений (12,2% к ВВП) и Т31,5 млрд (1,5% к ВВП) неналоговых поступлений. Дефицит госбюджета должен составить 4,5% к ВВП.
Предоставлено пресс-службой Министерства финансов РК
26 августа состоялось заседание Высшего дисциплинарного совета, на котором Генпрокурор Юрий ХИТРИН обвинил руководство Минтранспорта и коммуникаций в нарушении норм служебной этики.
Нарушение заключается в незаконном использовании билетов ЗАО "Эйр Казахстан", которое, по словам генпрокурора, "не квалифицировано как коррупционное правонарушение лишь потому, что совершено до издания Закона "О борьбе с коррупцией". В противном случае на чиновников Минтранспорта было бы заведено уголовное дело.
Сама возможность летать на самолетах государственной компании безвозмездно была предоставлена президентом "Эйр Казахстан" Рустемом Бектуровым, издавшим на этот счет особый приказ. За время действия этого приказа было совершено в общей сложности 222 бесплатных вылета, нанесших авиакомпании убыток более чем на Т2 млн.
Выступая на заседании Дисциплинарного совета, г-н Хитрин заявил, что по существу г-н Бектуров нашел в лице министра Калиева, вице-министра Оразбакова, замдиректора Департамента по госимуществу и приватизации Минфина Мадиева и других высоких покровителей, осуществляющих контрольные функции по отношению к "Эйр Казахстан". Именно это обстоятельство вызвало наибольшее порицание со стороны членов Дисциплинарного совета.
Отвечая на обвинения, Еркин КАЛИЕВ и Галым ОРАЗБАКОВ (в отношении которых возбуждено дисциплинарное производство) объяснили свои бесплатные полеты распространенностью таковых в международной практике и интересами дела.
Как сказал г-н Калиев, благодаря возможности пользоваться услугами национального перевозчика бесплатно он сэкономил немало денег родного министерства, живущего за счет бюджета.
Сейчас министр транспорта и коммуникаций заявил о своей готовности полностью возместить убыток, нанесенный компании, из собственной зарплаты, составляющей более Т200 тыс. При этом он не согласился с тем, что бесплатные по-леты совершались им в неслужебных целях.
В результате обсуждения недостойного поведения госслужащих, Дисциплинарный совет решил рекомендовать Президенту РК объявить выговор министру Калиеву и ограничиться порицанием в адрес его заместителя Оразбакова, поскольку было доказано, что его поездки действительно осуществлялись по долгу службы.
В настоящий момент готовится новый вариант налогового законодательства, инициатором которого выступил фонд “Формирование налоговой культуры”. ФНК объединил за круглым столом вполне солидную рабочую группу: Союз промышленников и предпринимателей, совет форума предпринимателей Казахстана, Алматинскую ассоциацию предпринимателей, Ассоциацию банков, Институт экономических исследований и многих бизнесменов.
Говорить об альтернативности проекта, наверное, будет неправильно. В его основе лежит ныне действующий Налоговый кодекс. Ведь все налоги нельзя “взять и отменить”. Тем более, что изменения в этой области требуют взаимоувязки с формированием бюджета. Единственно, мы учли изменения, которые произошли в Казахстане, и добавили соответствующие статьи. В результате мы получили кодекс, несколько больший по объему, но по нему будет удобнее работать. Его преимущество заключается в том, что не понадобится множество подзаконных актов и налоговых инструкций разъясняющего характера. Это первое. Второе, статьи, посвященные НДС, рассмотрены в нем, исходя из понятия именно добавленной стоимости, а не налога с оборота, как это получается сейчас. Ставку налога намечено оставить прежней, но подход к определению налогооблагаемой базы должен соответствовать существу добавленной стоимости.
Также в нашем проекте предполагается отменить зачетный механизм и пойти по общемировому пути взимания НДС по месту назначения, то есть импорт облагается 20%, а экспорт - по нулевой ставке. Далее в спорных случаях мы предложили снимать деньги с расчетного счета либо по желанию самого налогоплательщика, либо через суд, а не только по инициативе Налогового комитета, что по сути противоречит конституционным правам и имущественной свободе. В наш кодекс заложена паритетность взаимоотношений между налоговыми органами и налогоплательщиком.
Но прежде чем включить в проект какие-либо преложения, мы провели обширное анкетирование среди предпринимателей, была собрана подробная информация о том, что же все-таки влияет на деятельность в сфере отечественного бизнеса.
Выяснилось, что непосильным бременем для малого бизнеса является необоснованно усложненный механизм налогообложения. Это становится одной из причин того, что только четверть из всего количества зарегистрированных предприятий действует официально и полноценно, остальное же количество фирм работает, придерживаясь “теневых” принципов. Но по большому счету к этому приводят неоправданно высокие налоги, которые вместе с местными сборами обязывают предпринимателя с каждого тенге дохода выплачивать около 70 тиынов. Представители деловых кругов не раз заявляли, что величина налогов и периодичность их взимания, поставленные на разумную основу, вернут в ряды налогоплательщиков множество бизнесменов, которые осознают бесспорные плюсы легальности.
Предпринимателям не совсем понятно, почему облагается налогом ввозимое сырье, которое у нас не производится, а в отношении некоторых видов деятельности существует “притягательный” набор налоговых льгот. Ведь если речь идет о добросовестной конкуренции, то все должны быть в равных условиях. Ситуацию усугубляет происходящее сейчас расхождение между бухгалтерским и налоговым учетом. Как правило, среднестатистический субъект малого предпринимательства представлен коллективом из 3-4 человек. Такому небольшому предприятию дорого обходится содержание высококвалифицированного бухгалтера, который должен знать и налоговые тонкости, и бухучет. А держать двух людей, отдельно ведущих бухгалтерию и налоги, невыгодно.
Что еще расстраивает предпринимательскую деятельность, так это забвение равновесного “положения о вычетах”: бизнесмены не вполне понимают, что же можно вычитать при исчислении налогооблагаемых доходов, а что - нет. В нашем случае “положение о составе вычетов” писалось на основе документов о себестоимости и о вычетах, ранее созданных лучшими бухгалтерскими кадрами государственных структур.
Мы изучали саму налоговую систему как она есть и старались максимально конкретизировать налоговое законодательство. Как отмечалось на VI форуме предпринимателей Казахстана, назрела необходимость единого исчерпывающего свода налоговых законов, трактуемых однозначно и не подлежащих манипуляциям со стороны “чиновничьего рэкета”. Это стало концепцией нашего проекта Налогового кодекса.
В настоящее время он находится на ознакомлении у депутатов. Рабочая группа под патронажем ФНК продолжает рассматривать конструктивные идеи и предложения различных сторон.
Серикбек ЕЛШИБЕКОВ, президент Алматинской ассоциации предпринимателей
В четверг тенге вновь подешевел, причем скачок был достаточно серьезный - Т0,2 - и достиг отметки Т78,7 за доллар. Это должно сильно расстроить планы Министерства финансов, поскольку спрос на государственные ценные бумаги и так в последние две недели был слабоват, а теперь и вовсе пойдет вниз. В такой ситуации нельзя винить банки, которые отошли от рынка ГКО и стали ажиотажно скупать доллары. Для них коммерческие интересы превыше всего. К тому же авторитет краткосрочных бумаг, отличавшихся всегда высокой степенью защиты и доходности, под корень подрубили российские проблемы. В России ГКО со сроком погашения до 31 декабря 1999 года будут проконвертированы в новые государственные ценные бумаги с более длинным сроком обращения (до 3 лет минимум) и с некоторыми ограничениями права продажи на вторичном рынке. По сути, правительство РФ отказалось от своих обязательств по срокам выплат, и ликвидность ГКО моментально упала. Кто-то успел их продать, большинство - нет, но теперь и те, и другие переключились на валютный рынок. Примеру российских коллег последовали казахстанские банкиры.
Надо отметить, что правительство РФ допустило дефолт в большей степени по отношению к своим же банкирам, так как значительная доля ГКО держалась в портфелях именно первичных дилеров. Тем самым оно породило внутри страны тот приступ недоверия, который легко просачивается сквозь государственные границы. И возросшие риски госбумаг - это уже психологический фактор, бросающий тень на другие страны Содружества, в том числе и Казахстан. На него обращают внимание в первую очередь нерезиденты.
Чтобы сбить переток финансов на валютный рынок, Минфин пошел на увеличение доходности по ГКО. Так, в понедельник на аукционе по 6-месячным бумагам доходность с 18,29% возросла до 18,99%; во вторник по 3-месячным- с 18,45% до 18,85%. По словам начальника управления планирования и мониторинга заимствования и долга Бауржана Тойбазарова, в последние дни объемы торгов на валютном рынке сокращаются, и он предполагает, что банки вновь переключат свое внимание на рынок государственных ценных бумаг: “Когда это произойдет - сказать сложно, но в любом случае на ближайших аукционах ГКО никаких потрясений не будет”. Под потрясениями подразумевается сильное увеличение доходности, на которое Минфин ни в коей мере идти не собирается. Если даже встанет условие выбора, то, по словам г-на Тойбазарова, будет либо временно отложено проведение аукционов, либо сокращен объем предложений.
Что касается банков, то, даже возросшая, доходность их не устраивает. “Она слишком слабенькая, - считает казначей банка ABN-Amro Олег Цуркан. - Если им необходимы деньги для финансирования дефицита бюджета, то они будут поднимать доходность и дальше”. В какой-то степени на поведение банков оказало влияние заявление председателя правления Нацбанка Кадыржана Дамитова о том, что во втором полугодии темпы девальвации существенно возрастут. К концу года ее уровень должен достигнуть 9-10%. По мнению г-на Цуркана, чтобы ценные бумаги смотрелись привлекательно наравне с долларом, их доходность должна быть не меньше 25%. “В целом, чтобы в такое горячее время выдержать правильную монетарную политику, было бы целесообразнее Минфину и Нацбанку идти в ногу. Государственные доходы и расходы должны вестись с учетом золотовалютных запасов Нацбанка и выпусков краткосрочных нот, которые можно использовать в качестве инструмента поддержки стабильного валютного курса и стерилизации денежной массы”, - считает Олег Цуркан.
Но даже в такой “горячий” период, когда рушатся прогнозы заимствований, нет серьезных поводов для треволнений, поскольку Минфин не собирается ставить под удар интересы банковского сектора путем “замораживания” ГКО. В этом и есть принципиальное отличие от России. Как пояснил Бауржан Тойбазаров, Казахстан не настолько сильно связан государственным долгом, доля в ВВП которого не так велика, как российского, чтобы он не сумел ответить по своим текущим обязательствам. Кроме того, незначительна и зависимость от нерезидентов, которые, как известно, очень осторожны, и даже незначительные колебания способны вывести их из состояния равновесия. В России гораздо большее присутствие зарубежных инвесторов стало одной из причин падения финансового рынка. “Доля нерезидентов на казахстанском внутреннем рынке составляет порядка 10%, то есть, если даже они уйдут, то это не будет сильным потрясением”- считает Бауржан Тойбазаров.
25 августа ассоциация общественных объединений немцев Казахстана "Возрождение" отметила четырехлетие со дня открытия Немецкого дома в Алматы. Этому событию был посвящен круглый стол, пресс-конференция и ряд других мероприятий. Гостями Немецкого дома стали представители объединений немцев из стран СНГ, госструктур РК, посольств Германии, Польши и России в Казахстане, работники науки и культуры, национальных центров, зарубежных организаций и др.
Дом стал центром координации всей общественной работы, проводимой в республике по возрождению немецкого языка, культуры, традиций, реализации решений конгрессов немцев Казахстана. Проект его строительства в свое время был поддержан правительством ФРГ и осуществлен на деньги налогоплательщиков Германии.
Выступая за круглым столом, Чрезвычайный и Полномочный Посол Германии в Казахстане Хеннинг фон ВИСТИНГХАУЗЕН отметил, что Немецкий дом стал важным центром немцев Казахстана и партнером посольства по поддержке немецкой диаспоры в РК. Федеральное правительство Германии держит двери открытыми для тех, кто хочет вернуться на историческую родину. Но оно также готово оказывать большую поддержку тем, кто желает остаться в Казахстане. Все политические силы ФРГ поддерживают такое решение.
Чрезвычайный и Полномочный Посол Польши в Казахстане г-н ГАВЕНСКИ подчеркнул важность опыта репатриации немцев, поскольку многие поляки-казахстанцы также хотели бы уехать на историческую родину. Но и Польша, в свою очередь, намерена поддержать тех, кто решил остаться в Казахстане. Для этого необходимо проводить в республике, ставшей второй родиной для многих народов, серьезную деятельность по их этническому возрождению. Чтобы они, оставаясь полноправными гражданами Казахстана, не потеряли своих исторических корней.
Что касается Ассоциации немцев РК, считает ее председатель Александр ДЕДЕРЕР, она как организация состоялась. Ее деятельность основывается на трех главных фундаментах: поддержке федерального правительства Германии, взаимодействии с правительством Казахстана, а также на тех людях, которые выполняют самую тяжелую работу в областях. Ассоциация имеет своих представителей в Европарламенте. Свои самые главные проекты Совет немцев и ассоциация связывают с вопросами образования (курсы немецкого языка), поддержки молодежи, социальной поддержки особо нуждающихся. Это и денежная помощь, и гуманитарные грузы. Г-н Дедерер обратил внимание на очень сложную ситуацию с приемом гуманитарной помощи на казахстанской таможне. Он считает, что не должно быть такого отношения к грузам, которые посылаются другими странами с дружественными намерениями.
Большое значение Совет немцев придает сотрудничеству с правительством Казахстана. Так, в мае этого года состоялась встреча с Премьер-Министром РК, темой которой стало серьезное положение с реализацией программы по этническому возрождению немцев. Была создана правительственная комиссия и рабочая группа по экономическому развитию под председательством Ержана Утембаева.
Однако серьезных проблем остается немало. Члены Совета немцев Казахстана за круглым столом посетовали на то, что есть среди казахстанских немцев такие, которые вносят раздор в их ряды. Совет не против критики в свой адрес, однако эта критика, по его мнению, должна быть объективной и конструктивной.
В ноябре этого года состоится очередной съезд немцев Казахстана. Он приурочен к моменту, когда в Германии после сентябрьских выборов будет сформировано новое правительство. Г-н Дедерер надеется, что на съезде это правительство будет широко представлено. На пресс-конференции председатель ассоциации признался журналистам, что все труднее убеждать федеральное правительство не сокращать объемы финансирования их деятельности из-за того, что число проживающих в Казахстане немцев сильно сократилось. В прошлом году Германия выделила солидную помощь на DM6 млн. Сегодня в РК насчитывается 300 тысяч немцев. Эмиграция на историческую родину продолжается, хотя этот процесс уже замедлился. Г-н Дедерер полагает, что в Казахстане все равно останется не меньше 150 тысяч немцев, которые будут нуждаться в поддержке.
В последнее время Германия ввела ряд ограничений для въезда репатриантов. Они должны знать немецкий язык, народные традиции или быть когда-то репрессированными. Немцу может быть отказано в случае, если в СНГ он занимал высокую должность. В это число может попасть, например, бывший директор школы или совхоза, представитель силовых структур со званием выше капитанского.
На пресс-конференции были также затронуты вопросы отсутствия трансферта пенсий - уезжающие на историческую родину немцы лишаются пенсии, заработанной честным трудом на своей второй родине. Добиться облегчения участи отъезжающих - также одна из задач Ассоциации немцев Казахстана.
Екатерина ЛАТЫПОВА
27 августа в Комитете по чрезвычайным ситуациям РК прошло совместное заседание Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Межведомственной комиссии по обеспечению безопасности на транспорте, Республиканской чрезвычайной противоэпидемической комиссии и Комитета по чрезвычайным ситуациям. Вел заседение председатель КЧС Шалбай КУЛМАХАНОВ.
С участием заместителей акимов областей, начальников управлений по ЧС Алматы, Астаны и областей, Государственной противопожарной службы, ряда министерств и ведомств было рассмотрено неколько важных вопросов. В том числе выполнение постановления правительства от 26 августа 1997 г. "О мерах по снижению ущерба от разрушительных землетрясений в сейсмоопасных регионах республики", состояние пожарной безопасности объектов хозяйствования РК, а также состояние и развитие аварийно-спасательных служб, формирований и воинских частей гражданской обороны.
В докладе по первому вопросу прозвучала информация о том, что уже сделано в ходе реализации постановления правительства. Разрабатываются целевые региональные программы по защите территорий в случае чрезвычайных ситуаций. Составлена карта сейсмического районирования Казахстана. Разработано техзадание по модернизации систем оповещения населения в мирное и военное время, проводится сейсмоусиление учреждений образования, здравоохранения, идет развитие и переоснащение республиканской системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений и другое. Однако еще очень многое остается не сделанным.
На заседании было отмечено, что слабо поставлены научные исследования в области сейсмологических прогнозов, оценки сейсмоопасности. Сейсмологическая служба до сих пор пользуется устаревшим оборудованием. Так, срок службы сейсмоаппаратуры в среднем должен составлять 5 лет, однако работает аппаратура в основном 72-го года выпуска. Открывается значительно меньшее количество сейсмостанций, чем требуется. Так, в Алматинской области открылась всего одна из 9. Ситуация по республике складывается так, что возможны землетрясения техногенного характера, последствиями которых могут стать крупные аварии и катастрофы. Слабо используется сила действующих законов, не ведется поиск внебюджетных источников финансирования.
Отмечается отсутствие лицензий у строительных организаций, отсутствие контроля со стороны Комитета по жилищно-строительной политике. Еще в конце марта введен в действие новый СНиП "Строительство в сейсмических районах РК", однако до сих пор строительство многих объектов ведется в нарушение норм безопасности и сейсмостойкости.
В заключение докладчик от Комитета по чрезвычайным ситуациям подчеркнул необходимость безусловного выполнения постановления правительства, касающегося такого жизненно важного вопроса.
Выступающие после доклада говорили о том, что же мешает им выполнять в срок постановление. Чаще всего отмечалось недостаточное финансирование необходимых работ, особенно научно-исследовательских. Часто на местах необходимую работу тормозят акимы.
Однако эти попытки оправдаться председателем КЧС не были восприняты как объективные. Он требовал только одного: выполнения всех положений постановления.
Что касается самого сейсмоопасного города в Казахстане - Алматы, то из доклада заместителя акима Алматы можно было также сделать неутешительные выводы. По результатам проведенных акиматом проверок более 45% предприятий города не могут быть признаны сейсмостойкими, более 30% учреждений системы образования требуют сейсмоусиления. То же самое можно сказать и об объектах здравоохранения. Возможно возникновение пожаров и взрывов при разрушительных землетрясениях. В городе находятся 18 потенциально опасных объектов из-за возможности распространения ими сильнодействующих и ядовитых веществ. При этом, по словам зам. акима, готовность аварийно-спасательных служб не удовлетворяет. Органы прокуратуры не вегда реагируют на их замечания.
Между тем все эти вопросы для южной столицы являются весьма актуальными. Словно в подтверждение сказанного на заседании, в этот же день после обеда алматинцы почувствовали несильный подземный толчок. Природная стихия постоянно напоминает о себе.
Екатерина ЛАТЫПОВА
Как сообщили Панораме в Комитете по чрезвычайным ситуациям, 27 августа в 16 часов 4 минуты в Алматы зарегистрирован подземный толчок силой 2-3 балла. По предварительным данным, эпицентр землетрясения находится в 400 км к югу от города, на территории Китайской Народной Республики.
Все произошло согласно среднесрочному прогнозу. По данным Института сейсмологии и сейсмополигона, напряжение в контролируемом районе ощущалось с 24 августа. Было сообщение о возможном землетрясении - слабом близком или сильном дальнем. Вчера сейсмографы регистрировали слабые, почти не ощутимые людьми толчки с 15.39 до 16.30.
По данным межведомственной комиссии, в ближайшие дни в районе Алматы с вероятностью до 80 % сильного землетрясения не ожидается.
Параметры последнего толчка уточняются. Вчерашним вечером еще не было данных о том, какой силы землетрясение произошло в эпицентре. Пока неясно, естественного характера был толчок или нет (Китай не прекращал ядерные испытания). Но, скорее всего, это природное явление.
Екатерина ЛАТЫПОВА
26 августа были подведены итоги конкурса на соискание годовых именных стипендий среди студентов вузов, проводимого общественным фондом “Родина”. Фонд при поддержке Союза промышленников и предпринимателей объявил в начале июня об учреждении 6 именных стипендий в сфере технических, геологических, медицинских, экономических, гуманитарных наук и иностранных языков.
По словам представителя “Родины” Амиржана КОСАНОВА, процедуры комиссии достаточно демократичны. Так, ее регламентом предусмотрено, что председатель комиссии меняется ежегодно. В 1998-1999 годах им будет академик Российской академии медицинских наук и НАН РК Торегельды Шарманов. Комиссия проявила определенную принципиальность уже в ходе первого обсуждения, сочтя возможным присудить стипендии лишь в 4 разделах из 6. Стипендии имени К.И.Сатпаева (в области геологических наук) и Ч.Валиханова (иностранные языки) на сей раз не были даны никому. При этом, говоря о неприсуждении стипендии Сатпаева, академик ШАРМАНОВ отметил, что в этом решении сыграли роль “этические мотивы”, так как на конкурс были представлены две фактически идентичные работы от студентов одного вуза, касающиеся получения строительных материалов из экибастузских шлаков. Рассматривавшая представленные работы в номинации "иностранные языки" профессор Гайша САДЫКОВА отметила, что все они были “реферативного плана, а некоторые представляли собой “просто хороший конспект”, что не позволило дать стипендию кому-либо из соискателей.
По мнению г-на Шарманова, практически единодушно поддержанного всеми членами комиссии, фактором, серьезно повлиявшим на уровень конкурса, стал недостаток информации о нем, сузивший географию участников и не позволивший представить свои работы многим талантливым студентам. В будущим году, когда у фонда и конкурса будет устоявшаяся репутация, можно ожидать большей конкуренции. Победителем в самой престижной области - экономике (стипендия имени Адама Смита означает возможность годового обучения в одном из вузов Европы или США, включая проживание и проезд) стала студентка КазГАУ Мадина Абылкасымова. Другие присужденные стипендии означают для их обладателей стипендию в $200 в месяц в течение года.
Николай ДРОЗД
29 августа в центре делового сотрудничества “Искер” республиканское молодежное движение “За будущее Казахстана” провело пресс-конференцию, на которой отчиталось о своей деятельности и рассказало о дальнейших планах.
Так, с 17 августа по 20 сентября движение проводит благотворительную акцию “Алпамыс идет в школу”. Акция направлена на изучение проблемы непосещаемости занятий детьми Алматы и оказание посильной помощи детям из социально неблагополучных семей в возрасте от 7 до 10 лет при подготовке их к новому учебному году. В рамках программы “Алпамыс идет в школу” ее организаторы намерены провести ряд благотворительных акций, обратиться к предпринимательским и другим структурам, способным оказать материальную поддержку. Далее движение планирует провести республиканское социологическое исследование по социально-экономическому и политическому положению молодежи РК. С 9 по 13 сентября движение примет участие в 1-м республиканском фестивале студенческой молодежи “Мы - будущее Казахстана”, который будет проходить в Семипалатинске. Этот форум проводится в связи с объявлением 1998 года Годом единства и национальной истории. С 15 по 20 сентября движение “За будущее Казахстана” участвует в организации и проведении 8-го Всемирного курултая тюркоязычной молодежи в Туркестане, в котором будут участвовать представители 28 государств. Планируется обсуждение проблемы культуры и нравственности тюркоязычной молодежи, сохранения и развития языка, национальных традиций, подготовки к юбилею Туркестана.
Еще одним пунктом в повестке работы организации является подготовка молодежи к грядущим выборам в центральные и местные законодательные органы, а также обучение молодых лидеров ведению избирательных кампаний. В проект входят такие мероприятия, как проведение социологического опроса по изучению политической ориентации молодежи и уровня подготовки их к выборам, проведение семинаров, конференций, тренингов в региональных центрах. Кроме того, в ноябре планируется проведение республиканского айтыса среди студентов и молодежи. Как сказал на пресс-конференции председатель движения “За будущее Казахстана” Мейрам РОГАНИН, возглавляемая им организация также налаживает активное международное сотрудничество. Примером тому является направление на обучение при взаимодействии движения с комитетом по защите прав детей “Кулыншак” и форумом молодежи Казахстана в Италию четырех представителей творческой казахстанской молодежи - одной из учащихся музыкальной школы имени Куляш Байсеитовой и трех молодых мастеров по изготовлению гитар. Последние стали учениками Школы Страдивари. Как сказал г-н Роганин, на данный момент по вопросам студенческого обмена ведутся переговоры с Германией, Голландией, Франицей. На вопрос - откуда движение находит средства на проведение перечисленных мероприятий, был получен ответ: ”Сегодня на нашем счету, к сожалению, всего Т17 тысяч. Но выручают спонсоры”.
Гульмира АРБАБАЕВА
Во вторник в Шымкенте стартовал международный шахматный турнир, посвященный 1500-летию города Туркестана. В турнире принимают участие около 100 спортсменов из 10 стран.
В минувшую субботу в Алматы состоялась пресс-конференция самого именитого из участников Найджела Шорта. На ней гроссмейстер сообщил, что принял решение об участии в этом турнире, потому что надеялся на интересное путешествие в незнакомую страну. Действительно, призовой фонд турнира ($10 тыс.) вряд ли может привлечь шахматиста, рейтинг которого намного превышает уровень турнира.
Найджел Шорт рассказал, что в данный момент живет с семьей в Греции, принимает участие во многих шахматных состязаниях самого высокого уровня и за последний год добился своих лучших результатов. В особый восторг привела журналистов поучительная история о том, как накануне матча с Каспаровым в Нижнем Новгороде гроссмейстер был покусан собакой. Шорт выразил искреннюю надежду на то, что жители Казахстана кормят собак лучше.
Дмитрий ПОДЛИПАЕВ
“Чем отличается книги от другой продукции? Стратегический и практический подходы к вопросам книжной индустрии” - такова тема международного семинара для издателей и книгораспространителей, проходящего в Алматы с 25 по 27 августа 1998 г. Семинар организован Ассоциацией издателей и книгораспространителей Казахстана и Международным агентством книги (IBA, Берлин). Грант фонда Сороса, полученный ассоциацией в конце прошлого года, позволил профинансировать это мероприятие.
Президент Ассоциации издателей и книгораспространителей Казахстана Элеонора БАТАЛОВА обозначила его задачи: “Цели семинара - поднять культуру издательского дела в области маркетинга, менеджмента и ценообразования, используя международный опыт; наладить связи друг с другом; активизировать деятельность нашей ассоциации. 36 участников, среди которых специалисты в основном частных, а также государственных и ведомственных издательств и фирм из Казахстана и Кыргызстана, смогут совместно обсудить проблемы книгопроизводства и торговли, выслушать рекомендации зарубежных экспертов.
Ситуация на книжном рынке требует изменений прежде всего в законодательстве. Высокий НДС губит производителя. Выгоднее закупить в России качественный товар и продать, чем налаживать книгоиздание здесь. Не случайно 96% всей книжной продукции завезено из России. Российские книгоиздатели, к примеру, имеют льготы в арендной плате, в коммунальных услугах. Эксперты Совета Европы, ведущие нынешней семинар, Джузеппе Витиелло и Инго-Эрик Шмидт-Брауль, имеют большой опыт работы с издателями СНГ и помогли уже снизить НДС в Молдавии и Армении. В ближайшее время планируется подобный семинар на Иссык-Куле. “Мы надеемся, такие встречи помогут обмену опытом и решению проблем казахстанского книгоиздания”.
Инго-Эрик Шмидт-Брауль (Международное агентство книги, Берлин) считает, что “проблемой почти всех постсоветских книгопроизводителей является то, что они всегда пытались формировать, воспитывать читателя. В отличие от них западные издательства скорее отвечают на спрос. Отсюда и более развитая система маркетинга, ценообразования. Этому казахстанцам надо учиться, чтобы конкурировать с российскими изданиями, захватившими по сути казахстанский рынок”.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
24 августа в Национальном пресс-клубе по инициативе компании “Асем-Ай”, производящей минеральную воду “Сарыагаш”, состоялась пресс-конференция, темой которой стал вопрос о создании Ассоциации производителей безалкогольных напитков Казахстана.
В пресс-конференции приняли участие представители 12 компаний, выпускающих безалкогольную продукцию: “Кока-кола Алматы боттлерс”, “Аксай минерал вотерс АМВ”, “Алекс”, “Курорт-Барс 2030”, “Демеу”, “Айсберг” и другие. По словам представителей компании “Асем-Ай”, изъявили желание участвовать в этой пресс-конференции, но по объективным причинам не смогли, еще 5 подобных фирм. Последние во время предварительной встречи выразили свою поддержку и согласие стать членами будущей ассоциации.
В ходе пресс-конференции ее участники пришли к единому мнению о необходимости создания такой ассоциации на рынке Казахстана. До 25 сентября они планируют рассмотреть проекты учредительных документов ассоциации, а к 10 ноября - зарегистрировать ее.
Т. И.
С 26 по 29 августа в астанинском Центре делового и культурного сотрудничества пройдут две выставки - “Экспогород-98” и “Агропродэкспорт-98”. Выставки организованы казахстанским центром делового сотрудничества “Атакент” при поддержке акимата Астаны и Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.
Целью выставок является содействие развитию новой столицы, привлечение современного оборудования и технологий, обеспечение притока необходимых зарубежных инвестиций для развития региона, насыщение потребительского рынка высококачественными товарами и услугами.
Тематика выставки “Экспогород-98” включает в себя разделы по развитию инфраструктуры города (коммунальные машины фирмы “Продмаш”, автозаправочные станции АО “Мунайаспап”, разработки по охране окружающей среды НПФ “Интер-Эко”, рекламно-оформительские фирмы SFC, “Акмолагороформление”, WE R. Signs), строительство, строительные и отделочные материалы (лакокрасочная продукция фирм “Дуга”, “Алина”, завод бытовой химии; паркет фирм “Буркит” и ЗАО “Союзпаркет”, изделия из пластика и металлические кованые изделия фирмы “Буркит”), мебель и интерьер (фирмы Zeta, Kompass, Kara).
На выставке “Агропродэкспорт-98” будут представлены сельскохозяйственные машины, технологии и оборудование по переработке (мельницы и мельничные комплексы фирм ТВЛ и Ana food machinery, мини-пекарни фирмы “Хюрмак” и др), упаковке и хранению сельхозпродукции (фирмы Sidel, Stesa, Euroasia, “Интерпак”, “Шам”, Семипалатинский картонажный полимерно-полиграфический комбинат), а также продукты питания (СП “Беккер и К”, Алматинский маргариновый завод, корпорация “Фудмастер”, производители кондитерских изделий АО “Рахат”, “Баян-Сулу”, “Хамле”, “Алтай”) и напитки алкогольные и безалкогольные (фирмы “Сагжан”, “Бриг”, “Семей сусыны”, “Асем-Ай”, “Семипалатинский водочный завод, “Арай”).
В выставках принимают участие более 80 фирм и компаний из 10 стран ближнего и дальнего зарубежья, в т.ч. из Германии, Нидерландов, Турции, Франции, Чехии, а также России, Беларуси, Кыргызстана и Казахстана.
Предоставлено городским акиматом Астаны
25 августа в отеле “Анкара” состоялась пресс-конференция компании ITECA, посвященная предстоящей 8-12 сентября в Алматы 5-й казахстанской международной выставке “Строительство, проектирование и интерьер, системы отопления и вентиляции” (KazBuild’98).
По словам председателя Комитета по строительству Министерства энергетики, промышленности и торговли г-на ШАРДАРБЕКОВА, о развитии данной выставки за период ее существования можно судить по количеству экспонентов: если на KazBuild’94 свою продукцию представляли около 70 компаний, то на KazBuild’98 ожидается участие более 120 фирм (в пресс-релизе ITECA - 160). Г-н Шардарбеков считает, что благодаря контактам, налаженным на этих выставках, в Казахстане удалось поднять строительство на качественно новый уровень. За прошлый год в республике было построено более 1 млн 200 тыс. кв. м жилья. Основная часть строительства, по его словам, велась за счет негосударственных структур.
Более подробную информацию об истории выставки KazBuild и динамике ее развития представила журналистам директор по продажам компании ITECA Алена КАДАЦКАЯ. Так, по ее словам, выставка KazBuild впервые была проведена совместно с KIPS (“Системы безопасности и противопожарной защиты”) в 1994 году. Экспонентами первой выставки стали около 35 компаний (70, как было сказано выше г-ном Шардарбаевым, это количество участников выставок KazBuild и KIPS - Т. И.). В 1995 и 1996 годах число экспонентов выставки KazBuild возросло на 20% и 35% соответственно. В 1996 году KazBuild проходил совместно с нефтегазовой выставкой KIOGE. В 1997 году данная выставка заняла свой отдельный павильон.
Кроме традиционных слов о том, что количество локальных компаний на выставке увеличивается с каждым годом, журналисты также узнали от г-жи Кадацкой и о некоторых нововведениях. К примеру, в следующем году в рамках KazBuild планируется организовать секцию HousTech или “Домашнее шоу”, где будут представлены различные предметы домашнего обихода. По словам г-жи Кадацкой, эта выставка “поможет потребителю воссоздать дом его мечты”.
Региональный менеджер компании ITECA, директор проекта KazBuild Юрий БОРОДИХИН сообщил представителям масс-медиа о том, что на выставке впервые будут организованы 2 национальных павильона - итальянский и чешский. Также впервые экспонентами KazBuild’98 станут компании из Узбекистана и Кыргызстана.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
26 августа Национальным пресс-клубом была организована поездка представителей масс-медиа на Иссыкский винный завод, где состоялась презентация новых марок вин “Тамерлан” и “Катюша”. Журналисты посетили производственные цеха и подвал завода, где в настоящее время хранится 1 млн 800 тыс. литров вина. По словам генерального директора завода “Иссык” Геннадия ПАВЛОВА, сегодня предприятие находится в стадии реконструкции: приобретены французские линии по пастеризации и вымораживанию вина, вакуумный фильтр для снятия осадка и др. Завод в прошлом году переработал 3200 тонн винограда. В целом предприятие может перерабатывать до 10000 тонн винограда в год.
Завершающей частью программы посещения Иссыкского винзавода стала дегустация новой продукции. По словам г-на Павлова, новые марки “Тамерлан” и “Катюша” продолжат серию полусухого белого вина “Бибигуль”, красного сухого “Нур” и красного полудесертного “Султан”.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
26-28 августа в Казахстане с визитом побывал сенатор Ричард Лугар, старший член сенатского комитета по международным отношениям и комитета сената США по вопросам разведки. В ходе визита, по информации Информационного агентства США, состоялись встречи с представителями правительства Казахстана для обсуждения вопросов региональной безопасности, двусторонней кооперации и проводящихся в Казахстане реформ.
Сенатор Лугар, представляющий Республиканскую партию, является одним из авторов законодательства о Совместном снижении угрозы (ССУ), более известного как закон Нанна-Лугара. Одним из наиболее известных действий в рамках этого закона стало финансирование уничтожения мощностей по производству ядерного, химического и биологического оружия на территории бывшего Советского Союза.
В Казахстане, в частности, на эти цели было потрачено $140 миллионов. Помимо ликвидационных мероприятий в республике в рамках закона Нанна-Лугара также осуществлялся ряд конверсионных мероприятий на бывших оборонных предприятиях.
Я. Р.
На прошлой неделе американские вооруженные силы нанесли удар по объектам в Афганистане и Судане в отместку за взрывы в посольствах США в Африке: 7 августа в результате совершенных террористических актов в столицах Кении и Танзании были убиты 257 и ранены более 5500 человек.
Оправдывая решительные действия своей администрации, Билл Клинтон выделил следующие факторы: “Эти группировки в прошлом совершали террористические атаки, направленные против американцев. У нас есть убедительная информация, что они планировали новые теракты в отношении наших граждан. Они стремятся заполучить химическое и другое опасное оружие”. По словам президента США, подвергшиеся атаке группы связаны с Осамой бен Ладеном, саудовским миллионером, которого США считают главным вдохновителем террористов.
Помощник президента по национальной безопасности Сэмюэл Бергер, выступая в программе телекомпании CNN, сообщил, что провести операции в Судане и Афганистане рекомендовали все помощники Билла Клинтона по вопросам национальной безопасности - министр обороны, госсекретарь, председатель комитета начальников штабов и непосредственно сам Бергер. По его словам, разведданные были собраны очень быстро, и стало ясно, что для осуществления операции представилась блестящая возможность. Министр обороны США Уильям Коэн заявил в Пентагоне, что одной из целей стала группа объектов в Афганистане в 150 км к югу от Кабула вблизи афгано-пакистанской границы, где, как уверены американские спецслужбы, расположены 7 лагерей по обучению боевиков, которые содержатся известным международным террористом Осамой бен Ладеном. Второй удар был нанесен по фармацевтическому заводу в Судане, который контролируется бен Ладеном и где, по данным американской и английской разведок, производится химическое нервно-паралитическое оружие.
ЦРУ уверено в том, что бен Ладен был организатором взрывов у американских посольств в Кении и Танзании, и поэтому действия США были ответным ударом по его террористической инфраструктуре в этих двух странах. Коэн подчеркнул в интервью CNN, что американские удары по Афганистану и Судану “не должны рассматриваться лишь как ответная мера” на взрывы у посольств США в Кении и Танзании 7 августа. По его словам, это “рассчитанный на длительную перспективу основательный способ, которым США намерены вести борьбу с террором”.
Реакция мира на налеты США
Подавляющее большинство американских союзников, оценивая атаку США на базы террористов в Афганистане и Судане, заявили о своей поддержке. Премьер-министр Канады Жан Кретьен решительно поддержал удары вооруженных сил США, нанесенные по объектам в Судане и Афганистане, заявив, что терроризм не может оставаться безнаказанным. Премьер-министр Японии Кейзо Обучи заявил, что понимает, почему Вашингтон выпустил свои ракеты. Испанский министр иностранных дел Абел Матугес не выразил удивления по поводу американских ударов, заявив, что “мы знаем, что имеются доказательства, демонстрирующие причастность Судана и Афганистана к кровавым атакам”. Австралийский премьер-министр Джон Новард поддержал решение Клинтона, сказав, что Соединенные Штаты имели право на самозащиту.
Что касается другого союзника США - Пакистана, то Пакистан осудил проведенную акцию и назвал ее “нарушением национального суверенитета” этих стран и “опасным прецедентом”. Атаку на базы террористов осудили все до единой мусульманские страны. С резкой критикой военных действий США выступил премьер-министр Малайзии Мохамад Махатхир, заявивший, что “США - мощная держава, у нее достаточно сил, чтобы победить любую страну, и малые страны живут сейчас с чувством постоянного страха...” Президент России Борис Ельцин выразил крайнее возмущение действиями США.
Перед тем, как президент Клинтон приказал нанести ракетный удар по базам террористов в Афганистане, государственный секретарь США Маделин Олбрайт решительно потребовала от талибов выдачи бен Ладена. При этом Олбрайт подчеркнула, что главными критериями для официального признания движения “Талибан” в качестве законного правительства Афганистана являются выдача всех террористов и формирование правительства народного доверия.
Мулла Мохаммад Хасан, исполняющий обязанности министра иностранных дел в администрации талибов, заявил, что “даже, если будет доказана причастность бен Ладена к взрывам в американских посольствах, он никогда не будет выдан, так как это противоречит исламским и афганским принципам”. По его словам, США выступили с предложением о переговорах в то время, когда был нанесен ракетный удар по тренировочным лагерям в районе афганского города Хост. “После ракетной атаки нечего обсуждать. Нет никакого предмета для обсуждения. Ракеты положили всему конец”, - заявил лидер талибов. Верховный лидер движения Талибан Мохаммад Омар провозгласил, что полон решимости защищать бен Ладена, поскольку он является гостем Афганистана. Правда, бен Ладену запрещено “осуществлять какую-либо деятельность против других государств”.
Администрация талибов отвергла обвинения США в том, что бен Ладен был организатором и финансовым спонсором терактов против американских посольств в Кении и Танзании, осуществленных 7 августа. Официальный представитель талибов Вакил Ахмед предложил предоставить хотя бы одно точное доказательство причастности бен Ладена к взрывам у зданий посольств США в Кении и Танзании.
Поиск террористов
Сразу после взрывов 7 августа ответственность за них взяла на себя ранее неизвестная Исламская армия освобождения святых мест. В коммюнике этой армии, присланном по факсу в редакцию одного западного агентства новостей, говорилось, что она продолжит “преследовать силы США”, пока ее требования не будут выполнены. Первым из этих требований был “вывод американских и других западных войск из мусульманских стран вообще и с Аравийского полуострова в частности”. В столице Танзании по подозрению в причастности к взрыву было арестовано 14 иностранцев, но 12 из них уже освободили. Оставшихся двоих ни в чем не обвиняют, но продолжают допрашивать.
В Кении под стражу взято пять человек, и туда прибыл шестой подозреваемый, опознанный американскими властями как Мохаммед Садых Одех, сообщает “Вашингтон пост”. Еще двое подозреваемых в взрывах в Найроби были арестованы в Пакистане при попытке перейти в Афганистан, сообщает “Нью-Йорк таймс”. Задержанный по подозрению во взрыве американского посольства в Найроби Мохаммед Садых Одех предоставил подробности деталей глобальной сети, нацеленной на американские интересы за границей и дирижируемой Осамой бен Ладеном. Госдепартамент называет бен Ладена “одним из самых значительных финансовых спонсоров исламского экстремистского движения в мире”. Американские официальные лица заявляют, что бен Ладен тратит ежегодно десятки миллионов долларов на содержание террористических организаций, боевых групп и экстремистских движений в таких странах, как Алжир, Египет, Ливан, Филиппины, Судан и Йемен.
США блокировали все финансовые транзакции бен Ладена с американскими банками, компаниями и гражданами, Министерство финансов США обратилось с просьбой к американским банкам и их зарубежным отделениям передать в распоряжение властей всю финансовую информацию, которая может находиться в их распоряжении, о деятельности возглавляемой бен Ладеном организации.
В последний момент поступило сообщение об очередном террористическом акте. В Кейптауне (ЮАР) взорван ресторан “Планета Голливуд”. 2 человека убиты и 27 ранены. Некая группа, назвавшая себя “Мусульмане против мирового гнета”, взяла на себя ответственность за этот акт.
Гульзада БАФИНА,
Нью-Йорк
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев считает, что отставка правительства России не приведет к ухудшению ситуации в этой стране.
Отвечая на вопрос агентства Интерфакс-Казахстан, глава государства заявил - "я точно знаю, что хуже не будет".
Президент заметил, что смена правительств в мире "не такое уж необычное дело". Он напомнил, что часто меняются правительства в Италии, в Японии - "и мы относимся к этому спокойно".
Президент Назарбаев считает, что, несмотря на то, что отставка российского правительства - внутреннее дело соседнего государства, казахстанцев всегда интересует то, что происходит в России.
Отвечая на вопрос, будет ли способствовать выходу из кризиса российской экономики возвращение в правительство Виктора Черномырдина, Президент Казахстана высказал мнение, что "если Виктор Черномырдин согласился работать, принял это предложение, то он будет стараться выправить положение в лучшую сторону". "Я этого ему очень желаю", - сказал Нурсултан Назарбаев.
Президент сказал, что отставка Виктора Черномырдина в марте была непонятна многим - и политикам, и экономистам. Теперь "все признали, что это была ошибка", - считает г-н Назарбаев. Он также высказал предположение, что президент России Борис Ельцин в связи со сложной экономической ситуацией пришел к такому решению после долгих раздумий.
Интерфакс-Казахстан
Пpемьеp-Министp Казахстана Hypлан Балгимбаев считает, что происходящее в России не будет оказывать сильного негативного влияния на казахстанскую экономику. Такое мнение он высказал, отвечая на вопросы жypналистов о возможном влиянии на ситуацию в Казахстане финансового кризиса в России, который начался после изменения бывшим правительством Сергея Кириенко валютного коридора рубля.
Г-н Балгимбаев отметил, что денежно-финансовые системы Казахстана и России разделены после того, как в конце 1993 года республика ввела свою валюту - тенге. "Казахстан проводит независимую экономическую политику", подчеркнул Премьер-Министр.
Отвечая на вопpос агентства Интеpфакс-Казахстан в Уpальске 21 авгyста, за два дня до отставки кабинета Сергея Киpиенко, Пpемьеp-Министp Казахстана не исключил возможности возвpащения в пpавящие стpyктypы России Виктоpа Чеpномыpдина. Нурлан Балгимбаев сказал, что они "давние друзья, работали вместе в нефтегазовом секторе" бывшего Союза, затем сотрудничали, когда Балгимбаев возглавлял Министерство нефтегазовой промышленности Казахстана и национальную нефтегазовую компанию "Казахойл". Они всегда находили взаимопонимание, бyдyчи премьер-министрами своих стран. Г-н Балгимбаев высказал мнение, что возвращение Виктора Черномырдина в исполнительнyю власть в дальнейшем бyдет способствовать выпpавлению сложной экономической ситуации в России и укреплению взаимовыгодных связей между Астаной и Москвой.
Говоpя о внyтpенней экономической ситyации, Премьер-Министр подчеркнул, что тенге останется стабильным и никакой угрозы девальвации национальной валюты не существует. Аргументируя эти утверждения, Премьер Балгимбаев отметил, что золотовалютные запасы Казахстана составлют около $2 млрд, и вся денежная масса в стране такого же объема, то есть "она обеспечена нашими запасами".
Кроме того, во внешнеторговом обороте между Россией и Казахстаном на рублевые операции приходится всего лишь около 7%.
На рынке ценных бумаг, по оценке Премьер-Министра, на долю иностранных инвесторов приходится всего 11%, или порядка $50 млн, что в сорок раз меньше, чем золотовалютный запас страны. "Если даже вдруг иностранцы разом захотят забрать свои деньги и уйти с нашего рынка, это не скажется на нас болезненно", - сказал Нурлан Балгимбаев.
Но несмотря на это, правительство Казахстана приняло несколько превентивных мер. Премьер отметил, что более 70% доходной части бюджета Казахстана составляют поступления от 110 предприятий - тех, которые входят в группу Евразийского банка, нефтегазового сектора, энергетического комплекса. Для них правительством снижены тарифы на железнодорожные перевозки, на тепло и электроэнергию, со странами СНГ устранено двойное налогообложение по НДС, снижены в два раза импортные таможенные пошлины на продукты питания, акцизы.
"Все это даст нам стабильность тенге", - подчеркнул Премьер-Министр. Он призвал всех казахстанцев не беспокоиться на этот счет и добавил, что у правительства есть еще в запасе несколько других мер на случай обвального курса рубля. "Но надеемся, что они не понадобятся", - высказал мнение казахстанский Премьер.
Интерфакс-Казахстан
Как мы и предполагали в предыдущих материалах о развитии ситуации в Афганистане (пожалуйста, Панорама, NN 31,32), военные успехи талибов не приобрели необратимого характера за последнее время. Хотя информация из Афганистана приходит отрывочной и противоречивой, а в последнее время она вообще оказалась в значительной мере отодвинута на второй план целой цепью экстраординарных событий в других частях мира, тем не менее можно сделать вывод, что "блицкриг" талибов не состоялся. Каждый тактический успех их формирований провоцирует контрдействия противников. Одно из последних сообщений - о том, что бои идут в 8-10 километрах от таджикской границы, - через несколько часов сменилось сообщением о контрударах войск Северного альянса, несколько оттеснивших противника.
Хотя в целом талибы, видимо, контролируют захваченные ими в последнее время территории и будут продолжать наступление, можно предположить, что войскам антиталибовской коалиции удастся удержаться на севере страны еще в течение некоторого времени. Этого же будет в принципе достаточно, чтобы сорвать возможность тотальной победы талибов: даже если в сентябре-октябре талибы возьмут под контроль большую часть из еще не захваченных ими территорий, то укрепиться там они вряд ли успеют. Естественным и серьезным сторонником Северного альянса станет приближающаяся зима, которая затруднит действия армии, оторванной от основных источников снабжения и действующей в провинциях, населенных в значительной мере враждебным населением. С наступлением зимы захваченные талибами позиции могут оказаться в значительной мере утраченными.
Правда, в афганской войне бывали случаи, когда серьезный успех достигался не путем военных действий, а с помощью подкупа руководителей тех или иных группировок. Так произошло в прошлом году, когда талибы добились значительного успеха, захватив впервые город Мазари-Шариф и подкупив перед этим полевого командира Малика. Однако дальнейшее развитие этой истории показало, что в Афганистане военно-политическая ситуация может поменяться быстрее и неожиданее, чем погода в горах: очень скоро талибы были выбиты из города. Ни военная победа, ни успехи, достигнутые с помощью подкупа, не являются окончательными. Так что история войны в Афганистане вряд ли близится к своему концу.
Ярослав РАЗУМОВ
27 августа 1998 года в Таллинне состоялось вручение верительных грамот Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан Икрамом Адырбековым президенту Эстонской Республики Леннарту Мери. Эстония является третьим балтийским государством, на которое распространяется деятельность Посольства Республики Казахстан в г.Вильнюсе.
После торжественной церемонии состоялась беседа, в ходе которой президент Мери и посол Адырбеков обсудили различные аспекты двустороннего сотрудничества и перспективы развития казахстанско-эстонских отношений. Президентом была отмечена заинтересованность Эстонской Республики в использовании транспортной инфраструктуры для прохождения казахстанской продукции на европейские рынки. Посол, в свою очередь, ознакомил с политическим и социальным положением сегодняшнего Казахстана, основными экономическими показателями и долгосрочными перспективами развития республики в соответствии с программным Посланием Президента Нурсултана Назарбаева казахстанскому народу "Казахстан-2030".
Экономическую политику Эстонии характеризует либеральность, нейтральность и минимальное вмешательство государства в экономическую деятельность предприятий. Основной целью, заявленной правительством Эстонии в своей программе, является всестороннее способствование развитию частного сектора путем создания прочной правовой базы и гарантирования макроэкономической стабильности. Сегодняшние показатели экономического развития Эстонии приближаются к европейским стандартам. Только в 1997 году прирост ВНП составил 10%. Страна обладает мощным портовым хозяйством и транспортными коммуникациями.
Казахстан и Эстония установили дипломатические отношения 27 мая 1992 года. В июне 1994 Алматы посетил президент Эстонии Л.Мери. В том же году состоялся ответный визит Президента Казахстана Н.Назарбаева в Эстонскую Республику. В ходе визитов в 1994 году было подписано Совместное заявление об основных направлениях взаимоотношений Республики Казахстан и Эстонской Республики. В текущем году Казахстан посетила делегация эстонских транспортников. Была достигнута договоренность подписать ряд соглашений между Казахстаном и Эстонией, регулирующих отношения в области транспорта и транзита. Кроме того, Посольством Республики Казахстан в странах Балтии планируется до конца года подготовить к подписанию пакет документов, среди которых большое значение для развития двустороннего сотрудничества имеют такие, как Конвенция об избежании двойного налогообложения и Соглашение о защите и поощрении инвестиций.
В тот же день состоялись встречи посла Адырбекова с председателем рийгикогу (государственного собрания) Тоомасом Сави, министром иностранных дел Эстонии Т.Х.Ильвесом и премьер-министром Мартом Сииманном.
Предоставлено Посольством РК в странах Балтии
Закончился 208-суточный полет на околоземной орбите космонавтов Талгата Мусабаева и Николая Батурина. 25 августа они вернулись на Землю. О встрече космической экспедиции, а также о российско-казахстанских переговорах по Байконуру Панораме рассказал директор Национального аэрокосмического агентства МН - АН РК Мейрбек МОЛДАБЕКОВ.
- 25-я основная экспедиция благополучно завершилась мягкой посадкой космического спускаемого аппарата в 9 часов 24 минуты по московскому времени. Отклонение от заданной точки составило всего 8 км. Проблем с поиском не было - вертолеты начали снимать аппарат еще до того, как раскрылся его парашют. На пленку были засняты и момент раскрытия парашюта, и посадка аппарата. Техника не отказала, погода не подвела, настроение и самочувствие Мусабаева, Бударина и Батурина были хорошими. В аэропорту Жезказгана космонавтов встречал Президент Казахстана. Во время телемоста с орбитальным комплексом "Мир" на презентации Астаны он пообещал экипажу, что сам встретит экспедицию. Приятно, что сдержал обещание.
После возвращения на Землю космонавты должны будут пройти трехнедельный обсервационный период, затем - 24-дневный отдых. Президент РК пригласил космонавтов отдохнуть в Казахстане. Мы надеемся, что в октябре они приедут к нам, наберутся сил и подведут итоги нашей научной программы. Вместе с космонавтами на Землю спустились научные экспонаты, результаты научных исследований и экспериментов. Ожидается, что результаты третьей казахстанской научной программы в космосе дадут очень большой эффект по многим направлениям.
Бывший советник Президента России Юрий Батурин провел на "Мире" 12 суток. Он улетел вместе с 26-й экспедицией как инженер для обследования состояния станции на предмет возможного продления сроков ее эксплуатации и с инспекцией техработ, проводимых на комплексе разными экспедициями. У него сложилось хорошее впечатление, и Батурин не против еще раз побывать в космосе. Что же касается Талгата Мусабаева, то он уже включен в программу полетов на 1999 год на международной космической станции "Альфа".
- Насколько велика вероятность продления работы "Мира"?
- Пока Российское космическое агентство испытывает острую нехватку финансовых средств не то что на деятельность станции, но даже и на ее поддержание на орбите до конца срока. Правительство Кириенко предоставило агентству самому искать для этого внебюджетные средства. Думаю, что приход Черномырдина, более глубоко разбирающегося в этих вопросах, положительно повлияет на финансирование станции.
С другой стороны, специалисты ракетно-космической корпорации "Энергия" хотят выступить с инициативой проведения международного научно-технического эксперимента "Станция "Мир": 15 лет на орбите". С одной стороны, ресурсы станции реально позволяют это сделать. А с другой - успешное завершение эксперимента послужило бы хорошим исходным материалом для планирования работ на МКС "Альфа". До 15 лет на орбите "Миру" осталось 2,5 года. По оценкам специалистов РКК, на содержание станции требуется $150-180 млн в год. А стоимость ее возможных услуг оценена в $220-240 млн. Эта разница могла бы быть пущена на страховку средств инвесторов и на то, чтобы станция могла поддерживать сама себя. Ну а научная сторона просто неоценима. Доказать, что орбитальная станция, запроектированная конструкторами всего на 4 года, может летать и 15 лет, - это имеет очень большое значение.
- На прошлой неделе в Москве решались вопросы, касающиеся еще одного, но уже наземного объекта космической отрасли - комплекса "Байконур". Как прошли переговоры?
- Последняя точка все еще не поставлена. Российскую правительственную организацию возглавлял тогда еще вице-премьер Немцов, казахстанскую - вице-премьер Карибжанов. Основным вопросом стояли взаиморасчеты между нашими государствами. И главным из них был вопрос долга Российской Федерации за аренду Байконура. Как известно, российская сторона увязывает этот вопрос с закрытием долгов Казахстана перед Россией. Позиция РК основывается на соглашении от 28 мая 1994 года о передаче Байконура России в аренду на 20 лет. В ст. 4 соглашения говорится о том, что стороны оценивают имущественные потери и расходы Казахстана, связанные с эксплуатацией комплекса Россией, и РФ возмещает их в размере, не превышающем госдолга Казахстана Российской Федерации. Это означает, что если наши потери равны нашему долгу, то они автоматически списываются. Если меньше, то Казахстан остается должным на ту сумму, которая остается после вычета из госдолга потерь по Байконуру. Если же имущественные потери Казахстана превысят его долг России, то все равно это превышение автоматически спишется.
20 января 1995 года два премьера, Кажегельдин и Черномырдин, подписали протокол о взаимном отказе от финансовых претензий. Было сказано, что РФ отказывается от претензий к Казахстану по его госдолгу, а РК - от претензий к России по имущественным потерям на Байконуре. Однако на последних переговорах (за несколько дней до отставки правительства) возник вопрос о том, что этот протокол не имеет юридической силы, поскольку не прошел необходимые внутригосударственные процедуры (ратификация в парламенте и др.). И вообще не ясен механизм его реализации. Российская сторона считает, что если имущественные потери и расходы Казахстана по Байконуру будут уточнены, то они могут оказаться намного меньше государственного долга РК России. Поэтому, мол, Россия пока и не платит за аренду Байконура.
Согласованный обеими сторонами долг Казахстана составляет $1 млрд 318 млн. А имущественные потери и расходы РК по Байконуру за 1992-1993 годы, то есть до передачи его в аренду, по нашим оценкам, составляют $1 млрд 832 млн. Согласно высказываниям российской стороны, эта сумма требует уточнения с помощью предлагаемых российскими специалистами норм износа оборудования. Казахстанская сторона не против такой постановки вопроса. Возможно, долг действительно окажется несколько меньше. И на последних переговорах было принято решение создать рабочую группу из экспертов обеих сторон, которые занялись бы уточнением наших цифр.
- А как решается вопрос непосредственно с платой за аренду Байконура?
- Здесь ситуация складывается так. Если Россия признает наши цифры по имущественным потерям и расходам в 1992-1993 годах, то госдолг Казахстана перед Россией будет ими закрыт. И тогда, в соответствии с договором об аренде, Россия должна платить по $115 млн ежегодно, начиная с 1994 года. На сегодня это уже $460 млн, не считая 1998 года. Однако, как я уже говорил, российская сторона считает, что госдолг Казахстана закрыт не полностью и какая-то его часть должна быть компенсирована арендной платой. Сначала они выдвигали такую идею: казахстанский долг закроется только к 2013 году, когда и закончится срок аренды. То есть вообще не платить за аренду все это время. Потом их позиция изменилась - эксперты посчитали, что Россия могла бы начать выплаты за аренду с 2002 года. Но на последних переговорах их позиция еще больше сблизилась с нашей: российские эксперты высказались, что можно было бы оплачивать аренду уже с будущего года.
Мы все-таки считаем, что вопросы долга были урегулированы еще протоколом Кажегельдина - Черномырдина. И Россия должна нам заплатить за аренду. По крайней мере с той даты, которую могут определить российские специалисты после уточнения наших имущественных потерь.
- Как бы вы оценили ситуацию на данный момент?
- Сейчас полным ходом идет подготовка к официальному визиту Ельцина в Казахстан (8-10 сентября). Есть протокол, подписанный нашими президентами в Москве в июле этого года, в котором дается прямое указание правительствам обоих государств урегулировать к визиту президента России все финансовые вопросы, связанные с Байконуром и военными полигонами. Над этим мы сейчас усиленно работаем. И я думаю, что если до приезда Ельцина пройдет еще хотя бы одна встреча на правительственном уровне, то все вопросы уже можно будет согласовать. При желании со стороны России это вполне возможно. Ну а Казахстан кровно заинтересован в том, чтобы этот вопрос наконец-то был снят. Он мешает не только нам, но и российской космической отрасли. Потому что неурегулированность этих вопросов на политическом и финансовом уровне создает сложную атмосферу для специалистов и конструкторов на Байконуре.
Решение этой проблемы позволило бы нам, Министерству науки - Академии наук РК без оглядки на политиков перейти к тесному взаимодействию с российскими специалистами на техническом и рабочем уровне, к осуществлению наших планов по созданию совместных структур и реализации совместных проектов, направленных на загрузку выводимых из эксплуатации объектов комплекса "Байконур".
Екатерина ЛАТЫПОВА
Накопленный опыт работы по привлечению прямых инвестиций в экономику республики показал необходимость дальнейшего совершенствования процедуры предоставления налоговых льгот. Цель - обеспечение упрощенного порядка рассмотрения проектов, ясного представления инвесторами об объемах получаемых ими льгот при инвестировании в конкретные отрасли экономики.
При действовавшем списке наиболее важных производств для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций на период до 2000 года вследствие его недетализированности по отраслям потенциальному инвестору приходилось обращаться в Госкоминвест с просьбой дать разъяснения, насколько подходит его проект к приоритетным производствам.
Утвержденный новый список конкретизирует особо важные производства, поддерживаемые государством, в связи с чем достигается поиск и привлечение инвестора в данном вопросе.
Учитывая, что абсолютное большинство проектов, рассмотренных Госкоминвестом, относится к проектам с малыми и средними объемами инвестиций (и такая тенденция в будущем будет сохраняться), Госкоминвест, в соответствии с "Положением о системе льгот и преференций и порядка их предоставления при заключении контрактов с инвесторами", утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 5 апреля 1997 года №3445, установил предельный размер объема прямых инвестиций в целях применения стандартов налоговых льгот - $10 млн.
Таким образом, инвестору будут предоставлены налоговые льготы в соответствии со стандартами, если будут соблюдены два условия: 1) принадлежность проекта к приоритетным секторам экономики и 2) если общий объем прямых инвестиций составляет не более $10 млн.
Госкоминвестом утверждена таблица, в соответствии с которой предоставление стандартных налоговых льгот поставлено в прямую зависимость от объемов инвестиций и несколько различаются по приоритетным секторам экономики.
Утверждение стандартных льгот позволяет предоставлять такие льготы (с учетом соблюдения указанных выше условий) без проведения скрупулезной экономической экспертизы, что обеспечивает значительное сокращение времени рассмотрения проекта и подписания контракта.
Инвестор уже на предварительном этапе будет знать, какие льготы по его проекту будут предоставлены, и может рассчитать его эффективность.
Госкоминвест предоставляет стандартные льготы согласно следующей таблице:
Примечание. На срок до 5 последовательных лет включительно предоставляется 100-процентное освобождение от уплаты соответствующих видов налогов. Льготы на последующие годы предоставляются в виде снижения ставок налогов, не превышающих 50 процентов.
***
При расчете подоходного налога базой определения стандартных льгот является:
- для вновь созданной организации или индивидуального предпринимателя, только начавшего деятельность, целью создания которых является организация нового производства, - получаемый облагаемый доход.
В целях рассмотрения и предоставления стандартных льгот юридическое лицо, созданное на базе действующей организации, вновь созданной организацией не является;
- для действующей организации - прирост облагаемого дохода по сравнению с максимальным облагаемым доходом, полученным в одном из трех последних календарных лет, предшествовавших году заключения контракта и скорректированному на соответствующий среднегодовой индекс инфляции.
Предоставлено Госкоминвестом
За период с 19.08.98 по 25.08.98 на внебиржевом рынке объем сделок составил 83 098 ценных бумаг на общую сумму Т30 911 995.40.
Первую позицию по объему сделок в тенге заняли акции АО “Актюбинскнефть”. Объем на внебиржевом рынке составил Т13 975 010.40. Объем проводимых сделок по сравнению с прошлым периодом возрос в 1,3 раза, и цена незначительно повысилась - до Т655.20 - по сравнению с предыдущим показателем Т663.00. Возможно, некоторое оживление интереса брокерских компаний к данным акциям связано с разработкой Карачаганакского месторождения и тем, что инвестиции для его развития могут составить $1,6 млрд. Дальнейшее развитие строительства Каспийского трубопроводного консорциума для транспортировки нефти с Тенгизского месторождения в Казахстане к морскому терминалу в районе Новороссийска также может повлечь за собой увеличение курса этих акций.
Вторую позицию заняли простые акции Народного сберегательного банка. Объем сделок составил Т8 838 785.00, увеличились по сравнению с прошлой неделей в 1,3 раза. Цены представлены в диапазоне от Т170.00 до Т205.00. Большие пакеты акций данного эмитента представлены на продажу брокерскими конторами по ценам от Т225.00 до Т270.00.
Спрос на простые и привилегированные акции АО “Казахмыс” по сравнению с предыдущим периодом незначительно снизился, и суммарный объем сделок в тенге составил Т4 833 000.00, на данный момент зафиксирована цена Т2 000.00 (понижение на 14.52%) по простым акциям и Т900.00 (понижение на 18.18%) по привилегированным акциям данного эмитента.
В отчетах вторую неделю присутствуют простые акции АО “Казцинк”. Объем и цены на эти акции остаются на прежнем уровне, и сделки носят единичный характер.
Заметно снизился спрос на акции ОАО “Казахтелеком”, по объему продаж акции данного эмитента заняли пятое место - Т1 499 930.00. Цены продолжают снижаться, за данный период зафиксировано понижение на 0,16%.
По привилегированным акциям АО “Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат” проведена одна сделка по цене Т520.00, которая не менялась с прошлой недели.
Предоставлено КВS Securities
На вопросы Панорамы отвечает заместитель акима города Алматы Козы-Корпеш ДЖАНБУРЧИН:
- Как финансовые сложности в стране сказались на финансировании экс-столицы? Не оставлена ли она один на один со своими проблемами после сдачи столичного статуса?
- В прошлом году акимат попытался разработать по возможности реалистичный бюджет. То есть посчитать, сколько нужно городу бюджетных средств для того, чтобы, во-первых, оплачивать все коммунальные услуги; во-вторых, своевременно и в полной мере выплачивать заработную плату, пенсии и пособия; в третьих, содержать социальную сферу - образование, здравоохранение - в том объеме, который гарантирует Конституция. По нашим расчетам, включая расходы на благоустройство города - освещение, ремонт дорог и т.д., а также инвестиции в реальную экономику, получилось около Т26 млрд. Мы не могли не учесть того, что Алматы является одним из немногих доноров республиканского бюджета, а значит, имеет преимущественное право на более полное финансирование.
Тем не менее парламент утвердил бюджет города на текущий год в размере Т14,8 млрд. Это далеко не та сумма, на которую мы рассчитывали, и говорить о том, что все наши проекты нормально финансируются, мы не можем. Почти половина уже израсходована в первом полугодии. Да, нет задолженностей по заработной плате перед бюджетными организациями, пособиям и пенсиям, но я считаю, что крупнейший город республики переживает не самый лучший этап в своем развитии. К примеру, оставляет желать лучшего освещение улиц, строительство жилья и прочее. Есть к тому же небольшие задержки с реализацией пенсионной реформы. Сказывается нехватка бюджетных денег. В этих условиях мы крайне заинтересованы в том, чтобы привлекать инвестиции и кредиты, но и здесь ситуация складывается для нас не самым лучшим образом. Настораживает тенденция сокращения поступлений инвестиций. Их объем в Алматы, по данным статистических органов, в сравнении с прошлым годом сократился почти в два раза. И только в июле наметился небольшой рост. Негативно повлиял, с одной стороны, перенос столицы, с другой - мировой финансовый кризис. Если Россия - в экономическом хаосе, то это обязательно скажется и на нас, поскольку Казахстан, и в частности Алматы, очень тесно связаны со своим северным соседом. Уже сейчас в республике нарушен торговый баланс: мы наблюдаем перманентное увеличение импорта и сокращение экспорта.
- И все же экс-столица сохранила свое стратегическое значение. Будет ли государство в дальнейшем стимулировать ее развитие?
- Закон об особом статусе Алматы, который уже принят, как раз таки должен стать гарантией того, что положение города, после передачи им столичных функций, не ухудшится. В нем, в частности, идет речь о передаче коммунальной собственности в распоряжение акимата. Оперативно управляя той собственностью, которая достанется горадминистрации, мы сможем изыскивать дополнительные финансовые ресурсы. Появляется возможность создавать залоговые фонды и под их обеспечение выпускать ценные бумаги. В настоящее время производится оценка этой коммунальной собственности.
Кроме того, закон вносит новый порядок управления ресурсами внебюджетных фондов, что приумножит финансовые возможности экс-столицы. К примеру, Алматы получил беспрецедентное право иметь наравне с областями свой Дорожный фонд. Причем, если в областных остается 30% от собираемых платежей, то первому городскому будет перечисляться 50%. И такое соотношение я считаю оправданым, ведь почти треть денег, поступающих в республиканский бюджет от Дорожных фондов, исходит из Алматы. По нашим расчетам, собственный Дорожный фонд даст городу удополнительно порядка Т400-500 млн.
Акимату дано право определять порядок использования пригородных зон. Также самостоятельно нами будет устанавливаться порядок и размер взимания штрафов за административные правонарушения, совершаемые на территории Алматы.
- Как вы охарактеризуете бюджет города на 1999 год?
- Он в данный момент находится на стадии обсуждения. Мы сейчас работаем с отраслевыми министерствами, финансовыми органами. Уже заранее можно сказать, что бюджет будет сложным, что опять же связано с внутренними финансовыми сложностями, кризисной ситуацией в мировой экономике. Поэтому в следующем году, видимо, будет сокращение расходной части. Но мы будем настаивать на финансировании из республиканского бюджета в не меньшем размере, чем в этом году: поскольку цены и тарифы растут - расходы, разумеется, увеличатся.
- Какие проекты наиболее важны для Алматы и как продвигается их реализация?
- У нас есть ряд проектов, в осуществлении которых многие заинтересованы. Во-первых - строительство метрополитена. Это важнейший проект, на который в местном бюджете денег нет, да и республиканский из-за недостатка средств также не способен в полной мере его профинансировать. По нашим подсчетам, для полного завершения строительства необходимо не меннее Т1 млрд в год. Но на первом этапе было бы неплохо закончить хотя бы одну ветку - от станции “Райымбек” до станции “Алатау”. Мы ищем инвесторов, ведем переговоры с иностранными фирмами. В ближайшее время хотим провести тендер, на который будет выставлено несколько инвестиционных проектов, в том числе и метрополитен, и были бы рады конструктивным предложениям. Другой проект - спортивно-зрелищный комплекс в мкр. “Самал”, строительство которого временно “заморожено”. Опять же ищем спонсоров. Поступило несколько предложений, мы их обсуждаем. Мусороперерабатывающий завод также весьма значим для жизнедеятельности Алматы, и нами также рассматриваются уже поступившие предложения.
В настоящее время акимат разрабатывает "Правила проживания и поведения граждан на территории города Алматы". Три из них уже подготовлены и согласовываются с соответствующими городскими службами. Нужно сказать, что аналогов подобных правил в Казахстане нет, поэтому процесс их подготовки будет открытым. Мы готовы выслушать и учесть замечания граждан, в случае если предложения покажутся нецелесообразными или нарушающими их права, прежде чем свод правил направится в парламент.
- В свое время аким Алматы Виктор Храпунов говорил о возможности эмиссии муниципальных евробондов. Не отступила ли горадминистрация от своих планов и предполагаются ли заимствования на внутреннем рынке?
- У нас были намерения разместить еврооблигации на зарубежных финансовых рынках. Но пока, как известно, Казахстан откладывает эмиссию своих суверенных евробондов по ряду причин. Алматы также пока не имеет возможности заимствовать на внешних рынках. Вопрос эмиссии муниципальных евробондов - на стадии разработки. Средства от их реализации мы хотим направить на строительство жилья, благоустройство улиц, развитие сферы услуг и туризма. Если говорить в целом, то мы приступаем к освоению рынка муниципальных ценных бумаг. В частности, нами готовится соответствующий пакет документов, предложения акима Алматы направлены в Министерство финансов и Национальную комиссию по ценным бумагам.
Олег ХЕ
Рейтинговое агентство Thomson Bank Watch присвоило банку ТуранАлем долгосрочный рейтинг - В, равный суверенному рейтингу, присвоенному Казахстану. Банк также получил краткосрочный рейтинг (в местной валюте), равный LC-2.
Банк ТуранАлем является третьим банком в Казахстане по величине активов и обслуживает свыше 22,000 корпоративных и 350,000 индивидуальных клиентов.
В своем заключении эксперты Thomson Bank Watch отметили, что преимуществами банка являются:
1. Сильная система обслуживания корпоративных и индивидуальных клиентов.
2. Высокий уровень топ-менеджмента.
В настоящее время филиальная сеть банка ТуранАлем включает 23 филиала и 22 РКО (до слияния у Туранбанка и Алембанка Казахстана было в совокупности 84 филиала), что продолжает обеспечивать банку преимущество в работе с регионами. Кроме того, банк имеет 97 сберкасс, в том числе 7 в Алматы. Корпоративные клиенты заняты в основных промышленных секторах экономики Казахстана (переработка нефти, добыча газа, добывающая промышленность, электроэнергетика, транспорт), сельском хозяйстве и торговле.
Присвоение банку ТуранАлем рейтинга явилось одним из первых шагов в реализации планов выхода банка на международный рынок капиталов, в частности - в осуществлении проекта по привлечению синдицированного займа и программы выпуска евробондов, запланированной на 1999 год. В ближайшее время банк намерен получить рейтинг рейтингового агентства Moody’s.
Предоставлено пресс-службой банка ТуранАлем
За отчетный период активность брокеров на торгах продолжала расти, что, несомненно, радует и подтверждается появлением на торговых площадках все большего количества акций компаний официального списка и нелистинговых ценных бумаг, а также количеством проведенных операций, хотя до активных периодов работы рынка еще далеко.
Торги корпоративными ценными бумагами
Всего за прошедшую неделю на торговых площадках KASE по данным финансовым инструментам заключено 5 сделок на сумму Т10.23 млн., причем без какого-либо торга. Сделки проведены участниками 20, 21 и 26 августа. В остальные дни спрос был представлен только заявкой на покупку пакета из 20 000 простых акций АО «Рахат» (нелистинговые ЦБ, ур. 2, KZ1C06320419, код RAHT) по цене Т380.00 за акцию. При этом цена предлолжения не опускалась ниже Т400.00 за акцию. Продавец на уступки не шел.
На листинговой площадке операции проводились 21 и 26 августа по простым акциям ОАО «Казкоммерцбанк» (официальный список, категория “А”, KZ1C00400415, код KKGB). Проведено 3 сделки на общую сумму Т2 609 тыс. по цене Т80.00 за акцию. Объем сделок составил 32 615 акций. Предшествующие результативные торги по данному финансовому инструменту состоялись 25 мая (1 165 бумаг по Т65.00). Таким образом, акции ОАО «Казкоммерцбанк» выросли в цене на 18.75%.
Другая операция касалась привилегированных акций АО «Актобемунайгаз» (официальный список, категория “B”, KZ1P15990314, код AMGZp). С пакетом из 11 тыс. бумаг 26 августа заключена сделка по цене Т468.00 за штуку на общую сумму Т5 148 тыс. Снижение за последние 4 месяца биржевого курса привилегированных акций АО «Актобемунайгаз» на 316.7% (последняя результативная представительная сделка на бирже по данному финансовому инструменту зарегистрирована 29 апреля) в целом отвечает конъюнктуре всего рынка республики, где в скупочном секторе цена привилегированных бумаг эмитента в последнее время варьирует от Т234.00 до Т663.00 за акцию.
На нелистинговой площадке в КТС 20 августа проведена операция с пакетом из 30 штук простых акций АО «Алматинский завод Эталон» (нелистинговые ЦБ, ур. 2, KZ1C01110427, код ETLN) на общую сумму Т 2 475 тыс. по цене Т82 500 за акцию, что выше цены предыдущей сделки на 8.8%.
В течение недели на торговых площадках регулярно предлагались (приводится последняя цена предложения за акцию или госпакет):
привилегированные акции АО «Актобемунайгаз» (официальный список, категория “B”) по Т 1 090.00 ($13.89);
привилегированные акции АО «Мангистаумунайгаз» (официальный список, категория “B”) по Т 1 020.00 ($12.99);
привилегированные акции АО «УКТМК» (официальный список, категория “А”) по Т 1 570.00 ($20.00);
привилегированные акции «Казахтелеком» (официальный список, категория “В”) по Т 1 500.00 ($19.11);
простые акции ТНК «КАЗХРОМ» (официальный список, категория “B”) по Т 2 350.00 ($29.94);
привилегированные акции АО «Алюминий Казахстана» (официальный список, категория “B”) по Т 94.00 ($1.20);
простые акции АО «Корпорация Казахмыс» (нелистинговые ЦБ, ур. 2) по Т 1 850.00.00 ($23.57);
привилегированные акции АО «Корпорация Казахмыс» (нелистинговые ЦБ, ур. 2) по Т 400.00 ($5.10);
привилегированные акции АО «Эмбамунайгаз» (нелистинговые ЦБ, ур. 2) по Т 550.00 ($7.01);
простые акции ОАО «Банк “Каспийский”» (нелистинговые ЦБ, ур. 2) по Т 220.00.00 ($2.80);
простые акции АО «Рахат» (нелистинговые ЦБ, ур. 2) по Т 400.00 ($5.10);
простые акции АО «Казцинк» (нелистинговые ЦБ, ур. 2) по Т 610.00.00 ($7.77);
государственный пакет акций АО «Енбек» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 8 262 036.00 ($105 248.87);
государственный пакет акций АО «Бес-тобе» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 37 542 818.00 ($478 252.46);
государственный пакет акций АО «Бирлик» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 264 989.00 ($3 375.66);
государственный пакет акций АО «Краснополянский ремонтно-механический завод» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 4 000 000.00 ($50 955.41);
государственный пакет акций АО «Культтовары» (сектор массовой приватизации, №720, за лот) по Т 565 725.00 ($7 206.69);
государственный пакет акций АО «Темир Зат» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 14 462 793.00 ($184 239.40);
государственный пакет акций АО «Сельхозтехсервис» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 2 565 250.00 ($7 200.64).
На фондовых биржах мира в период с 20 по 26 августа продолжалось снижение цен на GDR казахстанских компаний. Операции с депозитарными расписками ОАО «Казкоммерцбанк» на бирже Стамбула (.IS) не проводились.
На конец отчетного периода цены GDR казахстанских компаний составили:
KKGBy.BE (ОАО «Казкоммерцбанк», 1 GDR = 30 простых акций) – DM16.00 ($8.86) за GDR или $0.30 (Т23.55) за акцию;
KKGBy.F (ОАО «Казкоммерцбанк») – DM15.00 ($8.31) за GDR или $0.28 (Т21.98) за акцию;
JSCKq.L (ОАО «Казкоммерцбанк») – $11.75 или $0.39 (Т30.62) за акцию;
KZTKy.BE («Казахтелеком», 1 простая акция = 3 GDR) – DM16.00 ($8.86) за GDR или $26.59 (Т2 087.32) за простую акцию;
SYRGq.BE (АО «ШНОС», 1 простая акция = 20 GDR) – DM7.00 ($3.88) за GDR или $77.56 (Т6 088.46) за простую акцию;
SYRGq.F (АО «ШНОС») – DM9.50 ($5.26) за GDR или $105.26 (Т8 262.91) за простую акцию.
Судить об интересе трейдеров к GDR казахстанских компаний на международных фондовых рынках не представляется возможным по причине отсутствия данных по объемам проведенных операций.
Примечание: цены в USD на отечественном рынке получены переводом по курсу закрытия торгов AFINEX на соответствующую дату, на мировом рынке – по DEM/USD на FOREX (закрытие по данным REUTERS) на соответствующую дату с последующим переводом в тенге по курсу AFINEX.
Торги государственными ценными бумагами
За 5 рабочих дней на KASE заключено 34 сделки на сумму Т199.21 млн в объеме 2 115 645 ценных бумаг. В предыдущий синхронный период (13 - 19 августа) эти показатели, соответственно, составили: 51 сделка, Т464.51 млн., 4 870 570 бумаг. Фактические расчеты проведены по 27 операциям на сумму Т174.95 млн. тенге. Остальные сделки были отклонены депозитарием по причине превышения дилерами имеющихся средств или бумаг.
Срок погашения купленных ГЦБ на неделе варьировал от 16 до 329 дней, составив в средневзвешенном выражении 121 день. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 17.61 ‑ 23.09% годовых и в среднем равнялась 20.51% годовых.
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 244 сопоставимые операции (внебиржевые операции купли/продажи и репо) на сумму Т3 996.2 млн. Средневзвешенная эффективная ставка доходности, рассчитанная по этим операциям, равнялась 21.77% годовых.
Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе – 4.75%.
Информация о компаниях
АО «Алюминий Казахстана» в соответствии с листинговыми требованиями 21 августа 1998 года предоставило на KASE выписку из реестра акционеров на 10.08.98 года с указанием общего количества акционеров по простым и привилегированным акциям, справку с разъяснением, что изменение данных баланса на начало года в балансе на 01.04.98 года произошло в связи с индексацией стоимости основных средств, а также письмо, в котором сообщается следующее:
дивиденды по простым акциям решением общего собрания акционеров от 21.05.97 года за 1996 год не начислялись, по привилегированным акциям дивиденды начислены и выплачены в размере 25% годовых;
в 1997 году решением чрезвычайного общего собрания акционеров от 24.07.97 года дивиденды начислены и выплачены по итогам работы в I квартале только по привилегированным акциям из расчета 10% годовых; позднее собрания акционеров не проводились, дивиденды не начислялись и не выплачивались;
полномасштабный аудит финансовой отчетности АО «Алюминий Казахстана» проводится в настоящий момент компанией «Deloitte & Touche» (Алматы, Казахстан, основной учредитель «Deloitte Touche Thomatsu International», Хьюстон, США).
Кроме того, эмитент сообщает о решении Верховного суда Республики Казахстан от 07.07.98 года по делу 8-06-23/7 о признании права собственности компании «Казахстан Минерал Ресорсез Корпорэйшн» на 28.235% акций АО «Алюминий Казахстана», находившихся во владении «Уайтсвен Уорлдуайт Лимитед». Арест, наложенный на акции эмитента, сохраняется до исполнения решения суда – передачи присужденных акций компании «Казахстан Минерал Ресорсез Корпорэйшн».
АО «Алюминий Казахстана» также известно, что ответчики обжаловали указанное решение суда, но информацией о результатах рассмотрения жалобы эмитент не располагает.
Об отстранении от участия в торгах
20 августа правление Казахстанской фондовой биржи на основании уведомления Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам от 19 августа 1998 года № 03-2-1/4070 о приостановлении действия лицензии на право осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг, выданной товариществу с ограниченной ответственностью «Н.Б. Сервис», приняло решение отстранить от участия в торгах по ценным бумагам ТОО «Н.Б. Сервис» до момента возобновления действия лицензии.
Подготовлено KASE и AFINEX
Информационная поддержка REUTERS
25 августа в Алматы прошла конференция "Региональные энергокомпании (РЭКи): независмая конкуренция или регулируемая монополия", посвященная преобразованию энергетического рынка республики. Конференция, безусловно, стала событием в политике энергореформирования - в частности, ввиду очень широкой постановки вопросов и детального их обсуждения.
Можно ли разрешить производителям электроэнергии покупку РЭКов, должны ли РЭКи быть регулируемыми монополиями, следует ли дробить РЭКи на более мелкие составляющие, как региональные энергокомпании должны определять цену на передачу электроэнергии - для обсуждения этих вопросов на конференцию собралось более ста казахстанских и иностранных экспертов, представителей компаний, дипломатов. В ходе дискуссии возник и еще один вопрос - о создании некоего органа, регулирующего отношения в электроэнергетике.
Поставленные на конференции вопросы вполне можно назвать наиболее сложными сегодня в проведении реформ энергосектора казахстанской экономики. Министр энергетики, индустрии и торговли Мухтар АБЛЯЗОВ в своем выступлении откровенно признал, что при первом взгляде в августе прошлого года на эти проблемы казалось, что все понятно, но через четыре-пять месяцев активной деятельности точка зрения поменялась.
- К сожалению, та система, которая должна была подвергнуться реформам, оказалась сложнее, чем мы думали, мы хотели привнести рынок в ту структуру, которая монопольна по своей природе,- заявил министр.- Предполагалось, что региональные распределительные компании будут расчленены на мелкие сети на районном уровне, но, к сожалению, при этом тариф для потребителя получался довольно высокий - на уровне 6-8 тенге. Поэтому не смогли пойти на эти шаги, хотя у меня и сейчас нет уверенности, что это явилось правильным шагом: дело в том, что та цена, о которой я говорю, существует без оптимизации и сокращения расходов в монопольных системах на уровне районов, областей и городов, которые не попали в рыночную среду.
Одним из центральных событий конференции стало выступление посла США Элизабет ДЖОНС. Начав с оценки приватизации РЭКов как "еще одной вехи на пути преобразования казахстанской системы централизованной командной экономики во все более рыночно направленную цивилизованную экономику завтрашнего дня", г-жа Джонс перешла к описанию дальнейших шагов по укрепению инвестиционной привлекательности экономики республики. Говоря о рисках для инвесторов, посол заметила, что в тех случаях, когда эти риски не могут быть немедленно ослаблены посредством действий правительства, компенсацией для инвесторов должно стать разрешение "достаточных финансовых прибылей".
- Самым основным юридическим риском является отсутствие закона об электричестве, отвечающего международным меркам, который четко устанавливает рамки для деятельности правительства в секторе электроэнергетики,- заявила г-жа Джонс.- Действующий Указ Президента, имеющий силу Закона, "Об электроэнергии", принятый в 1995 году, сочетает в себе юридические нормы прошлого с несколькими международными принципами, включающими независимое регулирование, конкуренцию и частную собственность. В связи с быстрым продвижением реформ этот указ не отражает в достаточной степени состав и структуру сегодняшней отрасли электроэнергетики. Он также весьма неопределенно обозначает права и обязанности частных инвесторов, государственных предприяттий и потребителей. Необходим новый закон об электроэнергетике, который был бы основан на принятых в мире принципах и обеспечивал ясное понимание прав и обязанностей всех сторон во всех сферах ведения бизнеса в электроэнергетике.
Проект подобного закона уже разработан и представлен правительству одной из международных компаний, заявила посол. В нем "воплощены международные юридические конецепции, адаптированные к конкретным нуждам Казахстана". В качестве прогрессивных законов этого направления были приведены в пример недавно принятые законы в Армении, Грузии и Киргизии.
Еще одной проблемой для инвесторов г-жа Джонс назвала отсутствие системы регулирования в Казахстане: хотя законом об элекроэнергетике предусматривалось создание независимого регулирующего агенства, фактически этот орган так и не был создан. Осуществляет же регулирование отношений в энергетике, подчеркнула посол, антимонопольный комитет, до недавнего времени входивший в состав Министерства энергетики.
- Обязанностью Комитета по регулированию естественных монополий является регулирование цен и определение тарифов во всех отраслях, где имеют место естественные монополии,- заметила г-жа Джонс.- Весьма сомнительно, что такой существенный груз обязанностей по регулированию всех монопольных отраслей оставит Комитету время и ресурсы для тщательной проработки конкретных насущных проблем быстро развивающейся отрасли электроэнергетики.
Еще один значительный риск для инвесторов - действующие тарифы на передачу и распределение электроэнергии и сама методология их определения. Они в Казахстане, по словам г-жи Джонс, все еще определяются без учета покрытия всех разумных затрат и не позволяют инвесторам зарабатывать конкурентоспособную норму прибыли.
Были упомянуты и обвинения в адрес компании КЕГОК в злоупотреблении монопольной властью "при несправедливом ограничении деятельности энергопроизводителей в ходе исполнения ими контрактов на поставку электроэнергии, заключенных с отдельными потребителями".
Выступление г-жи Джонс в той его части, которая касалась невозможности со стороны антимонопольного комитета эффективно выполнять соответствующие функции в энергетической сфере, вызвало серьезные возражения со стороны Елены ПОПАНДОПУЛО, начальника управления регулирования естественных монополий при комитете. В самое ближайшее время в составе комитета будут созданы две комиссии - по регулированию в энергетическом секторе и по регулированию транспорта и связи. Закон о естественных монополиях предусматривает правила регулирования в электроэнергетике. По поводу формирования тарифов г-жа Попандопуло высказалась конкретно и жестко:
- Никакие прямые инвестиции в тарифе учитываться не будут. Влияние инвестиций на тариф, причем в долгосрочной перспективе, должно быть видно сразу.
Президент KEGOK Асет НАУРЫЗБАЕВ, говоря о проблеме регулирования, заявил, что лучшим способом ее решения будет создание независимой регулирующей комиссии, в которую должны быть включены различные группы участников рынка, "чтобы они прямо лоббировали свои интересы и не пользовались закулисными маневрами".
Говоря о принципах развития компании на ближайшее время, г-н Наурызбаев использовал выражение "стратегия выживания" - производство минимального количества ремонта и проведение самых необходимых мер в модернизации оборудования. Проблемы, возникающие у некоторых компаний, пользующихся услугами KEGOK, были объяснены тем, что компании эти не исполняли приказы диспетчеров KEGOK, что вынудило руководство компании поставить вопрос о подготовке публичного договора о присоединении к национальной сети, в котором обязательства субъектов по оперативной дисциплине будут четко зафиксированы для обеспечения надежности управления энергосистемами.
По поводу объявленной темы конференции г-н Наурызбаев отметил, что приватизация РЭКов - один из шагов, ведущих к хорошо организованному, с жесткими правилами и реальными платежами, энергетическому рынку.
Дейл ПЕРРИ, директор американской компании AES, начиная свое выступление, заявил, что "мы не намерены диктовать, но как инвестор более чем $130 млн в энергетику Казахстана верим, что наши идеи должны быть признаны и оценены". По поводу дробления РЭКов на мелкие компании г-н Перри высказался отрицательно, считая, что по ряду причин это приведет к снижению эффективности энергоснабжения потребителей и удорожанию услуг для них. По поводу вопроса о возможности для компаний-производителей электроэнергии покупать РЭКи ответ г-на Перри, естественно, был положительным. Более того, он заявил, что только компаниям, имеющим опыт работы в электроэнергетике, должно быть предоставлено такое право.
Большое внимание привлекло выступление вице-президента компании АПК Валерия ТОРЛАМБАЕВА. Он начал с проблемы тарифов, заметив, что некорректно сравнивать тарифы АПК для потребителей с тарифами других энергопроизводителей, поскольку последние отражают лишь ту стоимость электроэнергии, по которой она отпускается с электростанций, без тарифов на транспортировку, а тариф АПК окончателен для потребителей. По поводу заявленной темы конференции г-н Тарламбаев перевел абстрактную дискуссию в конкретную плоскость, заявив, что "никто не вправе командовать - дробить или не дробить АПК".
Ярослав РАЗУМОВ
27 августа в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция менеджеров компаний “Трактебель” и АПК, посвященная осложнениям, которые возникли в связи с тем, что большинству алматинцев пришли два разных счета по оплате за электроэнергию - от поддерживаемого горадминистрацией ИВЦ АО “Парасат” и созданного “Трактебелем” ЗАО “Алсеко” (пожалуйста, Панорама, №30).
По словам Жана КОППЕНСА, управляющего департаментом распределения компании “Трактебель”, пока это привело к тому, что жители, сомневающиеся, по какому счету платить, не стали этого делать вовсе, и в августе отмечается резкое сокращение платежей за электроэнергию. Если эта тенденция продолжится, то предпринимаемые бельгийской компанией усилия приведут к прямо противоположным результатам - вместо уменьшения неплатежей и сокращения коммерческих потерь компания получит анархию на рынке. Впрочем, сами представители “Трактебеля” видят в этом вину лишь АО “Парасат”, “нарушающего казахстанские законы”, и властей, “не реагирующих должным образом” на эти нарушения. “Трактебель”, однако, ждет радикального перелома ситуации. В этом месяце компания, правда, готова смириться с тем, что часть платежей будет идти через “Парасат”, и против потребителей, заплативших по счетам прежнего образца в августе, не будет предприниматься никаких действий.
Изменение ситуации произойдет, вероятно, даже не столько в результате перемен в позиции властей, хотя “Трактебель” обратился к прокурору города по поводу действий АО “Парасат”, а явочным порядком, поскольку “Парасатом” недовольны практически все производители услуг, которые хотели бы иметь дело с другими ИВЦ и получать деньги напрямую. Г-н Коппенс даже предположил, что на долю “Парасата” в конце концов останутся лишь счета за уборку мусора.
Пока же представители “Трактебеля” инкриминируют прежнему ИВЦ достаточно серьезные прегрешения. На пресс-конференции “Парасат” был обвинен в хищении свыше Т50 млн, причем г-н Коппенс не согласился с формулировкой, что произошли “задержки платежей”. Он настаивает на том, что это были “хищения” и манипуляции. При этом позиция верхов (Алматинской городской акимат однозначно поддерживает “Парасат”) объясняется бельгийским менеджером “заинтересованностью в финансовых махинациях “Парасата”.
Аргументы о том, что “Парасат” просто никак не может манипулировать платежами, идущими через Народный банк, были полностью отвергнуты на пресс-конференции, поскольку, не имея лицензии на банковскую деятельность, АО принимало платежи населения. В пресс-релизе, подготовленном бельгийской компанией, довольно язвительно говорится, что кассовый аппарат должен иметь каждый коммерческий ларек, но не “Парасат”, аккумулирующий до 25-30% платежей именно через свои пункты, минуя Народный банк. Многомесячная задержка платежей является установленным фактом, так как это признает сам “Парасат”. Проведение данной пресс-конференции, по мнению г-на Коппенса, должно удержать “Парасат” от финансовых манипуляций в течение того времени, пока действительными будут платежи, сделанные через его счета, хотя “полной гарантии никто дать не может”.
На пресс-конференции также были отвергнуты обвинения в монополизме “Алсеко” и недобросовестной конкуренции, так как действия компании, по мнению ее представителей, вполне соответствуют тому, что должно делаться на свободном рынке. В частности, компания ведет переговоры с КСК по поводу платежей за тепло, горячую воду и других платежей. При этом “Алсеко” уверена в благополучном для себя исходе переговоров, поскольку предлагает условия лучше, чем у “Парасата”. Плата за услуги ИВЦ для потребителей будет по крайней мере не выше, чем у прежнего подрядчика. Таким образом, в отличие от пресс-конференции, проведенной в преддверии бурных событий, связанных с путаницей со счетами, налицо явное изменение акцентов в пользу сотрудничества с КСК, а не с индивидуальными потребителями. В намерения энергетиков, похоже, входит заключение договоров с КСК и требование именно от них выполнения соглашений, не исключая таких крайностей, как многократно осуждаемое групповое отключения за неплатежи.
Законность попыток бельгийской компании получать плату за произведенные ею услуги в наиболее приемлемой форме в общем не вызывает сомнений. Юристы “Трактебеля” тщательно изучили все нормативные акты, на которые ссылаются оппоненты, и не нашли там ни одного запрета на такую деятельность. В свою очередь, действия “Парасата” и городских властей не соответствуют Гражданскому кодексу и Закону о свободе частного предпринимательства. Ссылки на удобство людей, по мнению представителей бельгийской компании, также не основательны. Новая система платежей будет, как ожидается, весьма эффективна в борьбе с коммерческими потерями, составляющими до 18%, и позволит АПК очень быстро получать информацию о платежах. Сокращение неплатежей и коммерческих потерь, даже в очень незначительной степени, будет означать отсутствие роста тарифов.
На пресс-конференции не обсуждалась, может быть, еще более болезненная для АПК тема, связанная с непризнанным мораторием на повышение тарифов на тепло и ультимативным отказом от теплосетей. Представители “Трактебеля” ограничились коротким упоминанием о том, что “город зимой будет со светом и теплом”, если потребители будут платить за них.
Николай ДРОЗД
На вопросы Панорамы отвечает президент Национальной компании по транспортировке нефти “КазТрансОйл” Ерлан УПУШЕВ.
- Напомните, пожалуйста, чем было обусловлено создание вашей компании и что структурно она собой представляет?
- Казахстан является внутриконтинентальным государством, и успех экономического развития страны будет зависеть не только от наличия запасов нефти и газа, но и от обеспечения транспортной независимости республики при экспорте углеводородного сырья. Приоритетная роль нефтепроводного транспорта как составной части топливно-энергетического комплекса заключается в обеспечении гарантированности поставок углеводородного сырья на внутренние и мировые рынки. Добыча, транспорт и переработка нефти являются ключевыми в структурной перестройке экономики Казахстана и важнейшими факторами формирования национальной стратегии развития.
Национальная компания по транспортировке нефти “КазТрансОйл”, созданная постановлением правительства РК от 2 апреля 1997 года №461 на базе производственных объединений “Южнефтепровод” и “Магистральные нефтепроводы Казахстана и Средней Азии”, объединяет в своем составе 3 филиала: Западный (Актау), Восточный (Павлодар) и Актюбинский (Актюбинск, пос. Заречный). Компания является закрытым акционерным обществом, единственным акционером которого является государство в лице департамента государственного имущества и приватизации Министерства финансов РК.
Основным видом деятельности компании является оказание услуг по транспорту нефти и воды по магистральным трубоводам Республики Казахстан.
Образование компании позволило ввести единую систему управления в сфере трубопроводного транспорта, обеспечить равнодоступность всех потребителей услуг компании к системе, а также сформировать и приступить к реализации единой инвестиционной, финансовой и маркетинговой политики. Кроме того, централизация распределения финансовых ресурсов позволила ужесточить финансовую дисциплину, ввести строгий контроль за расходованием средств на местах, сделала прозрачным процесс планирования и управления денежными потоками.
- Каковы конкретные результаты работы компании на сегодняшний день, к каким плановым показателям вы стремитесь в текущем году?
- По итогам работы в первом полугодии 1998 года компания достигла следующих производственных результатов.
Общий объем транспортировки нефти по системе составил 12 996 940 тонн, из них экспорт - 6 140 220 тонн, поставка по Казахстану - 6 856 720 тонн. Общий объем поставки воды по системе водоводов составил 17 696 550 куб. м. При этом объем оказанных услуг в целом составил Т3 969 901 тыс., себестоимость услуг - Т3 407 141 тыс., чистый доход компании - Т212,6 млн.
В 1998 году НКТН “КазТрансОйл” планирует осуществить транспортировку свыше 26 млн тонн нефти, что превышает уровень 1997 года на 13%, или 3 на млн тонн. Предусматривается освоение капитальных вложений в объеме Т2,9 млрд за счет строительства водовода Сай-Утес - Бузачи через залив Кайдак, внедрение спутниковой системы связи, а также проведение капитальных ремонтных работ на Т1,8 млрд.
- Когда вы пришли к руководству компанией, она имела стабильное положение или вам пришлось решать какие-то неотложные проблемы?
- Главной проблемой, с которой мы столкнулись, явилось тяжелое финансовое положение компании. НКТН “КазТранс-Ойл” приняла на себя все обязательства производственных объединений.
В качестве первоочередных мер была внедрена система предоплаты за транспортные услуги, что позволило увеличить фактический сбор тарифной выручки и рассчитаться с долгами перед государственным бюджетом, ликвидировать задолженность по заработной плате.
Вместе с тем озабоченность компании вызывает проблема неплатежей со стороны коммунальных хозяйств - потребителей воды в Западном регионе республики. Несмотря на предпринятые компанией меры по снижению долгов, было подписано соглашение о погашении задолженности перед компанией с акиматом Атырауской области. Данное обстоятельство вызвано неплатежеспособностью населения региона.
В настоящее время компания, являясь акционерным обществом, осуществляя управление магистральными трубопроводами, не может постоянно дотировать транспорт воды из собственных средств и вынуждена идти на непопулярные меры в виде ограничения подачи воды в населенные пункты. Нехватка воды может привести к возникновению социальной напряженности в регионе. Таким образом, ситуация требует немедленного решения этой проблемы.
Другим приоритетным направлением работы компании является сокращение текущих затрат и оптимизация их структуры. В этих целях в соответствии с “Положением о порядке проведения тендера на закуп товарно-материальных ценностей”, разработанным комитетом по ценовой и антимонопольной политике, компания в основном осуществляет проведение подрядных работ и закуп товарно-материальных ценностей на тендерной основе.
В результате проводимой работы достигается снижение цен на 40-50%, закуп 60% необходимой продукции производится на условиях предварительной поставки и отсрочки платежей на срок до 60-100 дней. Одновременно продолжается поиск альтернативных вариантов и условий проведения взаиморасчетов с потенциальными компаниями по предоставлению услуг и поставщиками товарно-материальных ценностей с целью дополнительного снижения затрат. До конца 1998 года запланированный закуп основных видов ТМЦ на тендерной основе составит 80% от общего объема потребности.
В процессе проведения работы по заключению контрактов и их исполнению компанией применяются практически все наиболее используемые финансовые расчетные инструменты: аккредитивная форма расчетов, в том числе с отсрочками платежей до 180 дней; банковские гарантии; закуп продукции под гарантийные обязательства казахстанских банков.
Другой, не менее значимой проблемой, с которой столкнулся новый менеджмент, является высокая степень изношенности трубопроводов.
На данный момент компания эксплуатирует нефтепроводы и резервуары, которые были разработаны и установлены в 60-80-х годах. Наиболее изношенной является система трубопроводов Западного филиала, по которой осуществляется в настоящее время около 70% грузопоставок. Необходимо отметить, что основным источником финансирования работ по капитальному ремонту и капитальному строительству является выручка компании от предоставления транспортных услуг. Следовательно, основополагающим фактором, влияющим на прибыль компании, является величина транспортного тарифа. До 1 октября 1997 г. действовали тарифы, утвержденные еще в декабре 1994 г. Таким образом, в течение 3 лет на фоне инфляции и роста производственных затрат (в первую очередь цен на энергоносители) происходило снижение величины трубопроводного тарифа. Данное обстоятельство привело к уменьшению получаемой прибыли и как следствие вызвало хроническую нехватку средств, направляемых на обновление и поддержание трубопроводной системы в рабочем режиме.
Обстановку усугубляет повышение уровня Каспийского моря, что требует проведения оперативных мер по переносу действующих нефтепроводов и водоводов, обеспечивающих питьевое и техническое водоснабжение населения и промыслов в Атырауской и Мангистауской областях.
Вследствие систематической ограниченности средств допускались срывы в сроках проведения намеченных объемов регламентных и ремонтных работ. Нарушалась плановая замена участков нефтепроводов и оборудования, отработавших нормативный срок эксплуатации. Все эти обстоятельства, характерные для трубопроводного транспорта, способствовали незапланированному расходованию средств, связанному с ликвидацией и предотвращением аварийных ситуаций, что отрицательно повлияло не только на уровень фактических затрат, но и на конечные результаты работы компании.
- Тем не менее планы компании на 1998 год выглядят относительно оптимистично?
- Одним из наиболее значительных результатов работы компании стало принятие новой методологии расчета тарифов на транспортировку нефти. Необходимость разработки такой методологии являлась очевидной с учетом продолжающегося перехода республики к рыночной экономике, отсутствием в нормативных документах экономически обоснованных критериев для регулирования деятельности с тем, чтобы разработка и внедрение нового подхода к становлению тарифов на услуги естественных монополий стали одним из приоритетных направлений государственной промышленной политики, что нашло свое отражение в специальном постановлении правительства.
НКТН “КазТрансОйл” первой разработала и внедрила новую тарифную методологию, в целом соответствующую международным стандартам и согласованную с нефтедобывающими компаниями - пользователями услуг системы.
Новая методология расчета тарифов на транспортировку нефти была утверждена в июне 1998 года. Она базируется на принципах оценки эффективности производств, принятых в международной практике, и предполагает расчет прибыли на вложенный капитал. Для трубопроводного предприятия в качестве базы для расчета прибыли используется стоимость задействованных в процессе транспортировки производственных активов.
Таким образом, новая методология обеспечит безаварийную эксплуатацию, техническое перевооружение и модернизацию нефтепроводной сети. Помимо отмеченного, ожидается, что она позволит осуществлять внешние заимствования на рынке капитала. В долгосрочной перспективе это приведет к оптимизации управления структурой капитала и в конечном итоге большей гибкости при формировании тарифной политики. Важнейшими элементами новой методологии являются ее прозрачность и справедливость, введен дифференцированный подход к расчету тарифов на различные виды транспортных услуг. Такой подход полностью отвечает основным положениям недавно принятого парламентом Закона “О естественных монополиях”.
Однако резкое падение цен на нефть в феврале-марте текущего года внесло значительные коррективы как в деятельность компании, так и в деятельность предприятий нефтегазового комплекса в целом. В связи с сокращением прибыли нефтедобывающих предприятий и значительным ухудшением позиций основных нефтедобывающих компаний республики HKTH “КазТрансОйл” была вынуждена пойти навстречу своим потребителям и частично отказаться от оказания услуг по предоплате и таким образом кредитовать нефтедобытчиков. Это обстоятельство повлекло за собой образование дефицита оборотных средств и как следствие вызвало рост кредиторской задолженности. В настоящее время при стабилизировавшихся ценах на нефть компанией ведется работа по сокращению долгов со стороны нефтедобывающих предприятий путем составления графиков погашения задолженности, реструктуризации долгов, приема в качестве оплаты за услуги нефти и нефтепродуктов и применения других форм оплаты.
Для улучшения инвестиционной привлекательности компании, обеспечения прозрачности производственно-финансовой деятельности и возможности осуществления внешних заимствований на международных рынках капитала мы пригласили ведущие международные аудиторские фирмы. Во втором квартале текущего года аудиторской фирмой Ernst $ Young была проведена работа по переоценке активов НКТН “КазТрансОйл”.
21 августа в Атырау состоялась пресс-конференция, организованная международной компанией - оператором по морским работам в Казахстане (OKIOC). Пол Джефри, менеджер OKIOC по Каcпийскому региону, сообщил журналистам о завершении подготовительных работ перед строительством первой разведочной скважины на шельфе Каспийского моря.
ОКIОС, как известно, была создана семью акционерами - крупнейшими нефтяными компаниями мира, в частности, Agip, Britich Gas International, альянс BP/StatGOil, Kazakhstancaspyshelf, Mobii, Shell, Total - для проведения разведочных работ в Каспийском море в рамках Соглашения о разделе продукции, подписанного с правительством Казахстана в Вашингтоне в ноябре 1997г. Первоначально компания была зарегистрирована в Голландии, но с 1 сентября она получит казахстанскую прописку. Каждая из названных компаний имеет равную - 1/7 - долю в ОКИОК.
Пол Джефри объявил, что первая скважина будет заложена в перспективной структуре Восточный Кашаган в 75 - 80 км к юго-западу от Атырау с проектной глубиной бурения 4-4,5 тысячи метров. В целом ОКIОС планирует пробурить до шести разведочных скважин. Всего зона разведочного бурения охватывает мелководную и чувствительную заповедную территорию Северного Каспия площадью в 6000 кв. км. Предельно сложные условия ожидают компанию. Как ожидают специалисты OKIOC, в ходе бурения они столкнутся с чрезвычайно высоким давлением пластов и, возможно, наличием агрессивного сероводорода. Глубина воды в районе бурения составляет всего 4-2 метра, и OKIOC пришлось провести специальные исследования по выбору типа буровой установки и варианта доставки и транспортирования ее по мелководной части Северного Каспия. Ввиду мелкой глубины буровых участков для первой фазы бурения выбран вариант буровой установки на барже с полупогруженным корпусом. Для обеспечения устойчивости в суровых погодных условиях баржа фиксируется на небольшом искусственном подводном острове - берме высотой 1,5 - 2 метра, построенном из насыпного грунта из карьера Аташ, расположенного в Мангистауской области. Сама берма будет помещена на геотекстильный материал, уложенный в морское дно. Он позволит значительно укрепить устойчивость и грунта, и всех последующих сооружений. А остров будет защищен от штормов и льдов сваями по 70 тонн каждая. Сваи диаметром в 1,8 метра будут погружены в морское дно на 13 метров.
На пресс-конференции представители OKIOC сообщили, что с учетом климатических особенностей региона стандартный тип баржи модифицирован, чтобы она могла выдержать штормовые нагрузки летом и ледовые давления зимой. Баржа, которая будет установлена в Восточном Кашагане, аналогична по размерам футбольному полю и является самой крупной в мире. Увеличение размеров достигается добавлением двух понтонов к корпусу. Эти плавающие конструкции должны обеспечить сопротивление ледовой нагрузке и являются дополнительной площадью для хранения. Конструкция по частям транспортируется с помощью буксира до судоверфи в Астрахани. Сама буровая установка, изготовленная в США, 12 августа прибыла в порт Керчь и к 10 сентября должна прибыть в Астрахань к месту окончательной сборки.
По словам организаторов пресс-конференции, бурение они планируют начать до ледостава на Северном Каспии. Руководство операциями на шельфе Каспия и воздушное сообщение будут осуществляться из Атырау. Основной производственной базой служит порт Баутино, где 20 сентября будет сдана новая база поддержки морских операций, в которую входят новый причал, складские помещения, кемпинги, административный офис, хранилище для бурового раствора, установка по переработке отходов. В сентябре в район предстоящих операций прибудет вспомогательная флотилия - 3 буксира ледокольного типа, изготовленные в Финляндии, 2 ледокола, способные разбивать лед толщиной до 1,1 метра (в Северном Каспии толщина льда редко превышает 80 см). Планируется, что между буровой установкой и базой поддержки в Баутино будут курсировать 5 барж для перевозки бурового раствора и отходов.
Пол Джефри заявил, что "при бурении ОКIОС будет придерживаться принципа "нулевого" выброса", т. е. соляные шрамы из скважин до транспортировки на берег для переработки будут храниться на барже, другие биологически неактивные отходы будут сжигаться на барже, а зола вывозиться на берег.
ОКIОС, по словам Пола Джефри, несмотря на принцип "нулевого выброса", признает, что существует беспокойство возможным разливом нефти. Однако пока не будет известно о характере углеводородов, которые могут быть обнаружены в Восточном Кашагане, невозможно сказать со всей определенностью, каково может быть воздействие. Тем не менее специалисты ожидают обнаружить нефть тенгизского типа. А компьютерное моделирование, по свидетельству специалистов OKIOC, показало, что 70% разлитой нефти тенгизского типа почти сразу испарится, а оставшаяся часть испарится в течение четырех дней. Такой уровень испарения, конечно же, уменьшил бы ущерб морской жизни, и вряд ли нефть из Кашагана достигла бы чувствительной прибрежной линии. Однако в случае большого разлива, возможно, что разлитая нефть, как обычно в мировой практике, будет сожжена для уменьшения последующего воздействия аварии на окружающую среду.
Как сообщили на пресс-конференции, акционеры OKIOC согласились выплачивать ежегодные финансовые средства на социальные программы и проекты инфраструктуры в Атырауской и Мангистауской областях, причем в 1998 году выделено $5 млн. Выбор проектов будет осуществляться управляющим комитетом по предложениям ННК “Казахойл” и акиматами двух областей. Кстати, ожидается, что в предстоящих работах на Восточном Кашагане непосредственно в OKIOC будет задействовано 230-250 человек, причем доля местного персонала должна составить 60%.
24 августа работа на шельфе Северного Каспия вступила в практическую фазу. В открытом море состоялась церемония закладки первого камня. Специально приглашенный для этой церемонии аким области Равиль Чердабаев, управляя морским краном, самолично высыпал первую партию грунта на место будущего строительства первой разведочной скважины в структуре Восточный Кашаган. Строительство острова ведет голландская компания "Боскалис" - победитель специального тендера. Ожидается, что искусственный остров будет готов за месяц - полтора.
26 августа в Атырау по инициативе экологического неправительственного объединения "Каспий табигаты" состоялся общественный круглый стол с участием представителей общественности, государственных органов, средств массовой информации, а также компании ОКИОК - оператора предстоящих работ на мope. НПО "Каспий табигаты" огласило от своего имени заявление, в котором признается, что предстоящие разработки перспективных структур шельфа Северного Каспия представляют собой масштабную угрозу и реальный риск для всей биосистемы моря, приведут к потере уникальной флоры и фауны, которые оцениваются зарубежными экспертами в сумму около $50 млрд. НПО "Каспий табигаты" предлагает "провести референдум в прикаспийских областях и по его итогам принять окончательное решение о начале или отмене нефтеразработок на Каспийском море". А также в заявлении отмечено, что "в случае начала работ OKIOC обязана признать свою ответственность за сохранность не имеющей аналогов экобиосистемы Каспийского моря - и не только перед казахстанским народом и природой страны, но и перед всем мировым сообществом, т.к. данное море является международным, и его потеря обернется невосполнимой утратой для землян, и ОКИОК не должна ограничиваться только лишь голословными гарантиями безопасности, а немедленно обеспечить население страховыми полисами".
Женис КЕНЖЕС-УЛЫ,
Атырау
19 августа представители руководства двух из трех казахстанских нефтеперерабатывающих заводов - Павлодарского и Шымкентского - приняли обращение к Президенту Назарбаеву, в котором предлагается осуществить структурные преобразования в нефтяной сфере.
Обращение резюмировало обсуждение этих проблем за круглым столом (пожалуйста, Панорама, №29), организованным Союзом промышленников и предпринимателей, казахстанской Ассоциацией по связям с общественностью и Национальным пресс-клубом. Подписавшие обращение заместитель генерального директора ПНПЗ Амирханов и председатель и заместитель председателя правления ОАО “ШНОС” Бизаков и Ахабаев утверждают, что три казахстанских завода (включая Атырауский, принадлежащий “Казахойлу”) способны принять до 18 млн тонн нефти в год, т.е. более 70% всей нефтедобычи, и выработать 10 млн тонн автомобильного и дизельного топлива, что полностью закроет потребности внутреннего рынка и позволит экспортировать его в количестве до 5 млн тонн. Это могло бы означать, по оценкам нефтепереработчиков, “10 тысяч стабильных и хорошо оплачиваемых рабочих мест”, а прямые налоговые поступления в бюджет и пенсионную систему составили бы “как минимум Т11 млрд в год”.
Между тем за первую половину года три нефтеперерабатывающих завода переработали всего около 4,5 млн тонн сырья - примерно 50% от имеющихся мощностей, и внесли в бюджет и пенсионные фонды Т4 млрд. На внутренний рынок поступило за это время не менее 100 тыс. тонн бензина из России, что означает потери бюджета порядка Т300 млн. Нефтепереработчики считают происходящее следствием сложившийся в Казахстане “неэффективной, непрозрачной и во многом конфликтной системы взаимоотношений между участниками добычи, переработки нефти и реализации нефтепродуктов”.
Против ожидания в обращении не содержится просьб провести какой-либо внутриотраслевой передел в пользу НПЗ. Несмотря на то, что прибыль НПЗ составляет “менее 4% от цены бензина” и значительно меньше, чем прибыль АЗС и нефтедобытчиков, а для обеспечения стабильной работы заводов прибыль, “по самым скромным подсчетам” подписантов, должна быть не менее 7% от цены, нефтепереработчики - против увеличения своей доли за счет других участников рынка. Авторы обращения также проявили умеренность в части требований, связанных с налогообложением, “не ставя вопрос о снижении налогов” и считая в “принципе верным” стремление правительства “перенести центр тяжести фискальной политики с розничной торговли ГСМ на оптовый отпуск продукции НПЗ”. (Напомним, что перенесение платежей в дорожный фонд с АЗС на нефтеперерабатывающие заводы называется специалистами главной причиной июльских цен на бензин). НПЗ также достаточно горячо возражают против усиления в отношении них антимонопольного регулирования, отмечая, что каждый из заводов контролирует лишь 35% рынка и фактически у потребителя всегда есть альтернатива. Внесение в реестр монополистов только НПЗ, при том, что “свободными” остаются нефтедобывающие компании, приводит к “дополнительным трудностям и издержкам”, но не решает проблему по существу.
Главными предложениями, которые содержатся в обращении к главе государства, являются создание по российскому образцу на базе каждого НПЗ “вертикальной холдинговой компании”, включая нефтедобывающие мощности, оптовые терминалы ГСМ и фирменные розничные сети. В части налогообложения для каждого холдинга предложено принять статус “консолидированного субъекта налогообложения” и унифицировать многоступенчатую систему НДС и других платежей “долговременным акцизом по твердой ставке”. В обращении не содержится каких-либо прямых просьб о протекционизме или защите внутреннего рынка от российского бензина, между тем именно отмена двойного НДС и неконкурентоспособность казахстанских нефтепереработчиков по отношению к российским, о которой с крайней тревогой говорило руководство “Шымкентнефтеоргсинтеза”, стало, вероятно, одной из главных причин активности нефтепереработчиков в последнее время.
Трудно сказать, насколько реалистичен предложенный сценарий реорганизации отрасли, учитывая то, что приватизация завершена или по крайней мере приостановлена и у государства ограниченные возможности реализовать идею “вертикальных холдингов”, даже если оно этого захотело бы. Кроме того, в свете постприватизационных скандалов небесспорными выглядят и финансовые возможности групп, управляющих НПЗ (прежде всего CCL Oil). Власти могли бы согласиться на “искусственное” создание вертикальных холдингов только, вероятно, под недвусмысленные гарантии крупных финансовых вливаний и при наличии серьезных перспектив появления собственных казахстанских “Лукойлов”. Кроме того, предложения НПЗ, несомненно, так или иначе, несмотря на их подчеркнуто “мирный” характер, задевают интересы могущественных участников рынка и могут означать усиление конкуренции внутри Казахстана.
Николай ДРОЗД
21 августа в Верховном суде РК закончился длившийся два дня судебный процесс по иску американской компании CCL Oil к правительству Казахстана о признании недействительным его постановления от 19 мая текущего года в части передачи в уставный фонд АО “Казахойл” 87,9% госпакета акций Павлодарского НПЗ.
В ходе судебного заседания возникли новые обстоятельства дела - правительственная сторона в лице представителя Министерства юстиции РК, директора департамента законодательства и международного права Андрея КОТЛОВА заявила о наличии у истца двух вариантов договора о концессии Павлодарского НПЗ и соответственно потребовала уточнения и их сверки. Более того, ответчик высказался о преждевременности судебного процесса в силу отсутствия результатов проверки Госкомиссии по НПЗ. Также г-н Котлов аргументировал свое мнение необходимостью присутствия на суде соответчика - департамента по приватизации и госимуществу Министерства финансов РК, который некогда заключал контракт с CCL Oil.
Другой соответчик, компания “Казахойл”, не отрицает, что передача госпакета акций производилась правительством в одностороннем порядке, но не усматривает в этом нарушения.
Представитель CCL Oil Александр КРИНИЧАНСКИЙ в своем комментарии для СМИ высказал мнение, что “правительство пыталось неуклюже оправдать свои действия, отходя от предмета рассмотрения иска, конкретно - от замены стороны в договоре. Кроме того, оно как обычно, непрофессионально относится к своим же законам”. По словам истца, он руководствуется только одним договором о концессии под номером 1-К-97, который находится у судьи.
Выслушав обе стороны, судья Сайлаубек ДЖАКИШЕВ вынес в итоге решение удовлетворить иск CCL Oil.
Гульмира АРБАБАЕВА
С 23 августа в Алматы проходит III Чемпионат мира по большому теннису среди военнослужащих. Участвуют семь команд - из Италии, США, Китая, России, Украины, Белоруси и Казахстана.
В первый же день из-за дождя игры пришлось проводить в крытом манеже Баганашила (теннисные корты ЦСКА не успели достроить из-за "рельсовой войны" в России ). Чтобы создать всем участникам равные условия, последующие игры также проводились не на открытых кортах, а в крытом помещении. По результатам первых двух дней определились полуфиналисты: Казахстан, Италия, Китай и Россия. На следующей стадии наши спортсмены проиграли Италии, а Китай - России.
Не повезло Казахстану и в борьбе за "бронзу" - третье место осталось за Китаем.
Сегодня - финальные игры. Кстати, итальянцы - победители двух предыдущих чемпионатов мира. Первый из них проходил в 1996 году в Москве, где Казахстан занял 8 место. А в чемпионате-97 в Риме наши спортсмены участия не принимали.
Е. Л.