КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 32, 21 августа 1998 г.
20 августа Президент Нурсултан Назарбаев в рамках рабочей поездки прибыл в Актюбинскую область.
Сразу по прибытии в аэропорт Президент в сопровождении министра обороны Мухтара Алтынбаева, акима области Аслана Мусина осмотрели военную технику Актюбинского высшего авиационного училища, которое является единственным в республике учебным заведением, готовящим офицеров сил воздушной обороны и пилотов гражданской авиации. В училище в настоящее время обучается около 800 курсантов по 8 военным и 6 гражданским специальностям. 21 августа Президент примет участие в мероприятии, посвященном первому выпуску офицеров этого училища.
Из аэропорта Нурсултан Назарбаев отправился к мемориальному национальному комплексу "Есет-батыр".
Далее визит по Актюбинской области глава государства продолжил в Хромтауском районе, где расположен Донской горно-обогатительный комбинат, ведущий добычу и переработку хромитовых руд, богатых сортами с содержанием оксида хрома до 62%. Половину своей продукции АО "Донской ГОК", переданное в мае 1995 года в управление фирме "Джапан хром корпорейшн", поставляет на АО "Феррохром", Актюбинский завод хромовых соединений, Аксуский ферросплавный завод. Около 13% товара экспортируется в Россию, среди зарубежных партнеров также Украина, Польша, Румыния и др.
Руководство комбината намеревается завершить 1998 год с 3-процентным приростом производства хромитовой руды и доведением ее объемов до 1 850 тыс. тонн. В целях же дальнейшего наращивания производства осуществляется строительство шахты "Центральная" проектной мощностью 700 тыс. тонн сырой руды в год. Ввод первого пускового комплекса шахты мощностью 100 тыс. тонн намечен во II квартале 1999 года. Полный запуск шахты предполагается произвести в середине 2002 года. В то же время продолжается строительство карьера "Поисковый" мощностью 770 тыс. тонн и реконструкция шахты "Молодежная" с потенциалом до 2 млн тонн руды. Общий объем инвестиций на реализацию программы реконструкции и освоения новых мощностей составляет $21,8 млн, из которых в текущем году уже освоено $1,2 млн.
Как заверили Президента руководители АО "Донской ГОК", предприятие сегодня не имеет задолженностей по зарплате, в бюджет и внебюджетные фонды. По их данным, ежемесячный объем отчислений в бюджет составляет Т20 млн. Нурсултан Назарбаев остался доволен положением дел на комбинате, выразив надежду на дальнейшее развитие предприятия.
В ходе поездки по районам области Президент посетил также мельничный комплекс ПК "Степное", который приобрел у чешской фирмы "Прокоп" мельничное оборудование производительностью 50 тонн в сутки и стоимостью $477 800. Несмотря на то, что производство едва только запущено и говорить о доходах еще рано, глава государства положительно оценил действия, предпринимаемые малым бизнесом на селе. Что касается чешской фирмы, Президент посоветовал ей идти дальше "в Костанайскую, Акмолинскую области".
Сегодня глава государства посетит городские производственные и социальные объекты, в том числе Казахское отделение Московского международного университета - институт менеджмента, бизнеса и права "Нур".
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ
из Актюбинска
17 августа глава государства подписал Указ “Вопросы Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан”. Судя по объему полномочий, данных АСПР, это ведомство сохранит за собой одну из ключевых позиций.
Предыстория состоит в том, что осенью прошлого года, когда была обнародована долгосрочная “Стратегия развития до 2030 года”, всеобщий пессимизм по поводу реалистичности самого документа сопровождался заметной ревностью к Президенту г-на Утембаева, что косвенно подтверждалось теми гигантскими полномочиями, которые были возложены на агентство. Однако очень скоро текучка стала мешать сконцентрироваться на стратегических вопросах влияния на экономику, и агентство инициировало отказ от тех полномочий, которые весьма престижны для любого другого ведомства, но губительны для ведомства, созданного влиять на более стратегические и глобальные программы. Возвращение АСПР в лоно администрации Президента страны было воспринято как достаточно логичный шаг с точки зрения того, что реализация “Стратегии” должна находиться под непосредственным контролем главы государства. Не в последнюю очередь сказалось и то, что г-н Утембаев довольно успешно начал восстанавливать конструктивный диалог Казахстана со странами Юго-Восточной Азии (в частности, с Японией) и государствами Европейского союза, который был серьезно нарушен бывшим правительством.
Указ Президента, подписанный на текущей неделе, вернул агентству те полномочия и функции, которые были изначально заложены в самой идее агентства — как некоего подобия “мозгового центра” Казахстана. Ему также переданы полномочия и функции упраздненного Национального совета по устойчивому развитию. (Правда, до сих пор неясно, чем будет заниматься Комитет по экономическому развитию, чьи функции во многом дублируют функции других министерств и ведомств.)
Миссией агентства является содействие устойчивому развитию Казахстана путем разработки стратегических планов и координации деятельности государственных органов по их реализации. Агентство подчинено и подотчетно только Президенту, осуществляет разработку государственной стратегии общенационального развития, межведомственную и межотраслевую координацию деятельности государственных органов при подготовке и реализации стратегических планов и государственных программ.
Приоритетами деятельности агентства является формирование и совершенствование системы стратегического планирования и контроля, создание действенного механизма координации деятельности государственных органов по реализации стратегических планов, повышение эффективности управления внешней помощью, участие в формировании основных направлений бюджетной политики, совершенствование системы государственного управления.
В задачи агентства также входит осуществление контроля и мониторинга исполнения стратегических планов, участие в разработке основных направлений военно-стратегического, внешнеполитического развития и внутренней политики, участие в формировании основных направлений бюджетной реформы, разработка стратегии формирования государственного управления, стратегических планов внешней помощи, и - по поручению Президента - приоритетных государственных программ. Кроме анализа и прогнозирования развития экономики РК и мировой экономики, АСПР участвует в формировании политики РК по вопросам, связанным с участием Казахстана в деятельности международных экономических и финансовых организаций, в подготовке предложений по экономическому сотрудничеству с зарубежными странами, анализирует и обобщает практику применения законодательства в сфере стратегического планирования и контроля, разрабатывает предложения по его совершенствованию, участвует в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносит их на рассмотрение главы государства и правительства.
АСПР имеет право участия в подготовке и экспертизе проектов международных договоров, в пределах своей компетенции заключает международные договоры, в установленном законодательством порядке представляет интересы государства в наблюдательных советах национальных компаний в стратегически важных секторах экономики, осуществляет мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов, работающих в сфере, относящейся к естественной монополии, или в стратегических секторах экономики.
Агентство вправе вносить главе государства и правительству предложения по разработке, корректировке и реализации стратегии развития страны, осуществлять контроль за реализацией стратегических планов развития, вносить предложения государственным органам об отмене или изменении принятых ими актов, препятствующих реализации “Стратегии”, в пределах своей компетенции принимать обязательные для исполнения государственными органами нормативные правовые акты, запрашивать и получать от правительства, Нацбанка, госорганов и должностных лиц и организаций в установленные агентством сроки необходимые материалы по вопросам, относящимся к его компетенции, а также вносить предложения в администрацию Президента, в Высший дисциплинарный совет и правительство о привлечении должностных лиц госорганов к дисциплинарной ответственности за неисполнение возложенных на них мероприятий по выполнению стратегических планов.
М. Н.
Отчет Госкоминвеста за второй квартал 1998 года - это, безусловно, кроме всего прочего попытка первого вице-премьера Ураза Джандосова доказать, что смена руководства Госкоминвеста не ухудшила работу ведомства. И в то же время нельзя не видеть, что реально его статус второго человека в правительстве не спас инвестиционный климат от серии скандалов, которые сейчас только набирают обороты и представляют собой не что иное, как антирекламау инвестиционному климату.
В целом же, по мнению Госкоминвеста, несмотря на негативный характер общей ситуации на международных рынках, вызванной финансовым кризисом в Азиатско-Тихоокеанском регионе, падением мировых цен на нефть и сохранением неблагоприятной ценовой конъюнктуры на многие виды экспортируемых из Казахстана природных ресурсов и сельскохозяйственной продукции, инвестиционный климат в Казахстане на второй квартал 1998 года оставался в целом стабильным, а в некоторых его направлениях удалось несколько продвинуться в сторону улучшения.
Вполне стабильными и прогнозируемыми как в краткосрочном, так и в среднесрочном плане по-прежнему остаются социально-политические, макроэкономические и финансово-кредитные условия инвестиционной деятельности в республике. Позитивным фактором улучшения правовой среды стало принятие ряда новых законов общего действия. В частности, к ним относятся законы “О борьбе с коррупцией”, “О естественных монополиях”, “Об акционерных обществах” и ряд других. За отчетный период Госкоминвестом проведена работа по внесению новых изменений действующих законодательных и нормативных правовых актов, направленных на создание более благоприятных условий для работы иностранных и отечественных инвесторов. В целях реализации инвестиционных проектов по освоению крупнейших нефтегазовых месторождений Северного Каспия и Карачаганака в апреле 1998 года в законодательном порядке внесены необходимые поправки в Налоговый и Таможенный кодексы.
С целью либерализации регулирования отношений, связанных с драгоценными металлами и драгоценными камнями, Госкоминвестом были инициированы, подготовлены и в законодательном порядке внесены изменения в законы “О лицензировании”, “О валютном регулировании” и Уголовный кодекс РК. Ряд законодательных актов, регулировавших отношения, связанные с драгоценными металлами и камнями, были признаны утратившими силу. Постановлением правительства в мае утверждены положения о порядке заключения контрактов на проведение операций по недропользованию и о порядке выдачи разрешений на передачу права недропользования в залог и другие. В целях совершенствования процедуры предоставления льгот и преференций при заключении контрактов с инвесторами в приоритетных секторах экономики указом президента внесены необходимые изменения и дополнения в положение о системе льгот и преференций и порядке их предоставления при заключении контрактов с инвесторами.
Основной идеей нового порядка предоставления налоговых льгот является разграничение инвестиционных проектов по сумме вкладываемых прямых инвестиций, равной $10 млн. По проектам с объемом инвестиций до $10 млн налоговые льготы будут предоставляться инвесторам в соответствии с официально публикуемой таблицей, представляющей привязку величины льгот к объемам прямых инвестиций и оперирующей с тремя видами налогов: подоходным налогом с юридических лиц, земельным налогом с юридических лиц и налогом на имущество с юридических лиц. Проекты с объемом инвестиций в размере свыше $10 млн будут рассматриваться по результатам независимой комплексной экономической экспертизы. Решение о налоговом стимулировании будет приниматься на основании расчетов, анализа и рекомендаций по взаимоприемлемому варианту как для инвестора, так и для государства. По этой категории проектов возможно также предоставление таможенных льгот на импортируемое оборудование, сырье и комплектующие изделия при их отсутствии на внутреннем рынке.
Постановлением Госкоминвеста от 15 июня утвержден перечень месторождений и территории по твердым полезным ископаемым и углеводородному сырью для выдачи лицензий на проведение операций по недропользованию на 1998 год. В перечень включено 30 месторождений и территорий, в том числе 16 объектов по углеводородному сырью и 14 объектов по твердым полезным ископаемым (золото, серебро, свинец, медь, цинк, полиметаллы, хромиты, железо, каменный уголь).
Образован Совет иностранных инвесторов при Президенте и утверждено положение о нем. В настоящее время Госкоминвестом совместно с Европейским банком реконструкции и развития ведется работа по подготовке первого заседания совета, запланированного на 25 сентября 1998 года. Госкоминвестом совместно с Международным центром по налогам и инвестициям проведено первое заседание Консультативного совета в форме круглого стола по вопросам, связанным с налогообложением в сфере недропользования. Второе заседание будет проведено в сентябре по вопросам регулирования ввоза иностранной рабочей силы в Казахстан.
Вместе с тем существенным фактором, крайне негативно воздействующим на инвестиционный климат в Казахстане, является неурегулированность некоторых вопросов с рядом иностранных инвесторов, работающих в стране на основе контрактов о приватизации, заключенных в 1996-1997 годах. Во втором квартале 1998 года выдано 48 лицензий на право пользования недрами, внесены изменения в 30 лицензий, на новых недропользователей переоформлено 17 лицензий.
За I полугодие Госкоминвестом зарегистрировано 42 контракта на проведение операций по недропользованию, в том числе на II квартал - 21 контракт. При этом 20 контрактов заключены по углеводородному сырью, 16 - по твердым полезным ископаемым и 6 контрактов - по подземным водам. К настоящему времени Госкоминвестом подготовлены к подписанию 11 контрактов с недропользователями по углеводородному сырью, 19 - по твердым полезным ископаемым и 6 - по подземным водам. Результатом ужесточения контроля за исполнением недропользователями лицензионно-контрактных условий явилась рассылка в мае 55 уведомлений о приостановлении действия лицензий. В настоящее время подготовлен проект постановления правительства, предусматривающий, наряду с другими вопросами, отзыв лицензий у недропользователей, не устранивших указанные в уведомлениях недостатки.
Во II квартале Госкоминвест заключил с инвесторами 5 контрактов по государственной поддержке прямых инвестиций в развитие приоритетных секторов экономики Казахстана, а в целом за первое полугодие - 10 контрактов. В соответствии с условиями данных 10 контрактов инвесторы намерены вложить в реализацию своих проектов прямых инвестиций в размере около $39 млн. И создать 540 рабочих мест.
По данным ведомственной статотчетности Госкоминвеста, в целом за I полугодие на реализацию проектов в приоритетных секторах экономики в соответствии с контрактами утвержденные инвесторы фактически вложили Т2688 млн прямых инвестиций (за II квартал - Т1603,6 млн), в том числе на приобретение оборудования 11,45 млн (798,6 млн), создали 1,5 тыс. (790) новых рабочих мест, внедрили на предприятиях в Казахстане 21 (11) новую технологию, в том числе 10 (6) ресурсосберегающих технологий. При этом 250 (64) человек прошли обучение и повысили квалификацию. За полгода утвержденными инвесторами произведено товарной продукции в действующих ценах без НДС и акциза на сумму Т855,3 млн, в том числе на экспорт отправлено продукции на Т3,8 млн и получен доход в размере Т167,7 млн.
М. Н.
18 августа Премьер Балгимбаев встретился с представителями французского банка Париба - директором департамента ценных бумаг Жилем Франком и главным представителем в странах СНГ Жан-Пьером Отелли, с которыми обсудил ситуацию на финансовых рынках России.
По просьбе г-на Балгимбаева сотрудники Пари-банка дали свою оценку последнему решению правительства РФ о расширении валютного коридора. По мнению г-на ФРАНКА, девальвация рубля, приостановление возврата внешних долгов подорвут доверие за рубежом к российской банковской системе. Сложнее России придется и с получением займов на прежних льготных условиях. Зарубежные кредиты, как считают г-да Франк и ОТЕЛЛИ, несомненно, подорожают, равно, как поднимутся цены в магазинах страны.
По прогнозам представителей банка Париба, улучшения ситуации на российском финансовом рынке при принятии предлагаемых правительством страны фискальных мер не ожидается даже в ближайшие 6 месяцев. Жиль Франк считает, что вряд ли сегодня МВФ, страны “семерки” или какие-либо другие международные организации предоставят России дальнейшую финансовую поддержку. Исключение может последовать в случае, если кризисное положение в экономике России усугубится настолько, что приведет к социальной напряженности и беспорядкам в стране. Он также согласен с выводами международных финансовых экспертов о том, что в ближайшее время не только граничащие с РФ страны, но и весь мир каждодневно будут сталкиваться с негативными последствиями резкого падения курса рубля. Очевидным в этом случае является, по предположениям г-на Франка, влияние на финансовый рынок Казахстана падения кредитного рейтинга соседней России — одного из важных стратегических партнеров.
В то же время представители французского банка современное состояние экономики самого Казахстана оценили с положительной точки зрения. По их словам, хороший отклик, как свидетельство разумной политики внутри республики, получило в международном сообществе инвесторов недавнее заявление правительства РК о снижении госрасходов на сумму Т45 млрд. На встрече прозвучало, что, учитывая стабильность национального рынка, крупные международные инвесторы готовы к размещению в Казахстане большого займа. “Однако предварительно они должны быть уверены в том, что налоги в Казахстане реально собираемые”, - заметил директор департамента ценных бумаг банка Париба.
В свою очередь, характеризуя казахстанский рынок как устойчивый, г-н БАЛГИМБАЕВ проинформировал делегацию банка Париба о том, что существующие в Казахстане 113 предприятий дают на сегодня свыше 70% ВВП. “Кроме того, - сообщил глава правительства, - в стране предпринята защита отечественных производителей, снижаются тарифы на электроэнергию, железнодорожный транспорт, сокращаются налоги и акцизы. Также Казахстан обладает достаточным золотовалютным запасом".
В случае обвала российского рубля правительство страны выразило готовность принять определенные меры. Подтверждая перспективность и возможности Казахстана как потенциального заемщика, опираясь на собственные исследования и предварительный финансовый анализ, представители Париба отметили поиск на настоящий момент международными инвесторами пути для вложения денег, ввиду их скопления в большом количестве на мировом финансовом рынке. Не последнюю роль здесь играют крупные инвестбанки, в числе которых и Париба, позитивно представляющие Казахстан своим клиентом. Банк Париба готов уже в сентябре этого года предоставить Казахстану новый заем примерно под 11-12% годовых.
Гульмира АРБАБАЕВА
19 августа Премьер-Министр Нурлан Балгимбаев прибыл в Западно-Казахстанскую область. Двухдневная программа главы правительства включает в себя знакомство с производством оборонных предприятий Уральска, посещение Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения и находящихся на нем производственных объектов и сельских районов.
Приезд Премьера приходится на тяжелое для области время. Накануне в Уральске рабочие оборонного предприятия АО "Металлист" предприняли несанкционированную акцию, перекрыв на несколько часов транспортное движение на одной из главных улиц города, требуя выплаты зарплаты, которая им не выплачивается больше года. Помимо долга по зарплате в размере свыше Т80 млн , за данным предприятием числится налоговая недоимка в размере Т100 млн. Производя специфическую продукцию - стрелковое оружие, акционерное общество не может найти ему сбыта и не находит должного отклика в ответ на наличие своих проблем у собственника - Комитета по оборонной промышленности, который держит 90 процентов пакета акций.
Данная точка социального напряжения перманентного характера - не единственная проблема области. Как известно, руководство области уже критиковалось правительством и Президентом Назарбаевым за неоправданную замедленность темпов социально-экономических реформ. В этом году в доходную часть бюджета недобрано 27% запланированных средств, что вылилось в значительное недофинансирование бюджетных средств. До сих пор накануне начала нового учебного года учителя области не получили отпускные и зарплату за последние три месяца. Педагоги уже предупредили власти через местные средства информации, что если долги по зарплате им не будет выплачены в ближайшее время, 1 сентября они проведут забастовку.
Что касается производственной деятельности альянса “Аджип - Бритиш газ -Тексако - Лукойл” на Карачаганаке, здесь также есть предмет для беспокойства. Объем добычи газоконденсата снизился на 70 процентов против запланированных показателей. Как объясняет администрация управляющей структуры инофирм, российский «Газпром» со ссылкой на падение цен на мировом рынке нефти и нефтепродуктов резко сократил прием карачаганакского сырья на Оренбургском НПЗ. Данное обстоятельство также отражается негативным образом на формировании доходной части республиканского и местного бюджетов.
В этом году налоговым органам пришлось списать из рядов налогоплательщиков полностью аграрный сектор области. Жестокая засуха обременила сельские предприятия новыми долгами, из засеянных в посевную кампанию 984 тыс. гектаров полей пригодны для уборки менее 250 тыс. гектаров. Средняя урожайность яровых культур - 2-3 центнера с гектара, озимых - 5-6 центнеров. Область рассчитывает на валовой сбор в объеме всего около 18 тыс. тонн. Для сравнения - за прошлогодний уборочный сезон было собрано свыше 700 тыс. тонн зерна.
Находя ситуацию с исполнением бюджета критической, руководство акимата области выходило в Министерство финансов с предложением уменьшить доходную часть на сумму недобранных налогов - около двух миллиардов тенге, или увеличить субвенцию области. На этот год Минфин предусмотрел для области всего Т 400 млн (размер субвенции для Алматинской области составил Т10 млрд). Однако эти предложения не нашли поддержки у правительства. Вне сомнения, местная власть рассчитывает на должный эффект непосредственных впечатлений главы правительства при посещении области.
Тамара ЕСЛЯМОВА,
Уральск
В соответствии с ним Министерству энергетики, индустрии и торговли поручено пересмотреть нормативы потерь при производстве и распределении тепловой энергии с учетом износа сетей. Министерству иностранных дел - подготовить письмо в Посольство США в Казахстане и Посольство Казахстана в США об отмене антидемпинговых пошлин на американском рынке на казахстанский ферросилиций. Комитету по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства совместно с Налоговым комитетом Министерства финансов РК - проработать вопрос о снижении ставок тарифов за возвратное водопотребление в пределах лимита забора воды для предприятий теплоэнергетики и внести на рассмотрение правительства РК. Налоговому комитету Министерства финансов РК - зачесть ЗАО “Интергаз-Центральная Азия” необоснованно изъятую Налоговым комитетом по Западно-Казахстанской области сумму на Т110 722 435 по подоходному налогу с юридических лиц в счет уплаты других налогов.
Комитету РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции совместно с Министерством транспорта и коммуникаций до 15 августа 1998 года снизить тарифы на железнодорожные перевозки для группы предприятий Евразийского банка: АО ССГПО, АО “Алюминий Казахстана”, АО “Евразийская энергетическая корпорация”, Аксуского завода ферросплавов, филиала транснациональной компании “Казхром”, АО “Феррохром” и АО “Донской ГОК” на 25%. Совместно с Министерством энергетики, индустрии и торговли РК проработать вопрос по снижению необоснованно установленного тарифа на транспортировку электроэнергии по сетям АО “КЕГОК” и региональных электросетевых компаний и отмене постоянной составляющей части тарифа за пользование электрическими сетями межрегионального уровня для электрических сетей подстанции “Сарбайская”, принадлежащих АО “КЕГОК”.
Совместно с Министерством энергетики, индустрии и торговли, Таможенным комитетом и фирмой “Акцепт” (по согласованию) рассмотреть вопрос о снижении платы за электронные копии таможенных деклараций. С учетом новых нормативов потерь в сетях, утвержденных МЭИТ, рассмотреть уровень тарифа на тепловую энергию, производимую ЗАО “Алматы Пауэр консолидэйтид”. После ввода в эксплуатацию кыргызского обводного газопровода учесть в тарифе на транспортировку газа возврат средств, вложенных в его строительство.
Министерству финансов республики с учетом статьи 6 Закона “Об иностранных инвестициях” рассмотреть вопрос перехода ЗАО “Алматы Пауэр консолидейтид” на кассовый метод налогового учета, действовавший на момент заключения договора купли-продажи. Таможенному комитету Минфина распломбировать подземное хранилище “Полторацкое”. Декларирование объемов узбекского газа, перемещаемого через территорию Казахстана в 1998 году, произвести после подписания контракта между ЗАО “Интергаз - Центральная Азия” с “Узтрансгазом”. Акиму Алматинской области установить ставку платы за землю, предоставленную в землепользование “Алматы Пауэр консолидейтид”, в размере 3%.
Контроль за исполнением документа возложен на министра энергетики, индустрии и торговли.
М. Н.
19 августа руководство Федерации профсоюзов во главе с ее председателем Сиязбеком МУКАШЕВЫМ провело пресс-конференцию в Национальном пресс-клубе. Она была посвящена принятию накануне почти всеми лидерами “официальных” отраслевых профсоюзов заявления, в котором в очередной раз достаточно негативно оценены социально-экономическое положение в стране и действия правительства, особенно в части обеспечения социальных гарантий.
Характеризуя предпринятый шаг, г-н Мукашев отметил, что “профсоюзам непросто было пойти на этот демарш”, учитывая обещанную ими Президенту поддержку преобразований и “Стратегии-2030”. Лидеры профсоюзов, кроме того, весьма дорожат сложившемся имиджем “конструктивных” и, несмотря на весьма жесткий тон заявления, подчеркивали свою готовность в “любой момент сесть за стол переговоров”. Само положение профсоюзов было оценено как “трудное” еще и в силу того, что они “находятся между двух огней”, испытывая сильное давление и снизу. В условиях, когда обвинения официальных профсоюзов в “предательстве” стали расхожими и перед ними всерьез стоит проблема окончательной “потери лица”, профсоюзы должны были решиться на некие акции протеста, выглядящие, впрочем, пока довольно робко.
Профсоюзные лидеры выдвинули достаточно большой список обвинений в адрес правительства, среди которых сокращение расходной части бюджета на Т40-45 млрд (что будет означать, по мнению г-на Мукашева, потерю рабочих мест “не только госслужащими, но и учителями и врачами”), рост числа убыточных предприятий (51% на июнь 1998 года вместо 41,89% в январе), рост безработицы, которая значительно превышает официальные цифры (расчеты по методике МОТ позволяют говорить по крайней мере об 1 млн безработных). Сами профсоюзы оценивают число безработных в 12 млн человек. Кроме того, профсоюзы недовольны решением правительства заморозить на неопределенное время действие законов о минимальной зарплате и минимальном потребительском бюджете, торможением со стороны правительства нового Трудового кодекса и нежеланием присоединиться к международным конвенциям в этой области.
Главным поводом для беспокойства официальных профсоюзов стало, однако, ослабление собственных позиций во властных структурах и снижение возможностей влиять на формирование решений нынешнего правительства. Участники пресс-конференции с некоторой долей ностальгии вспоминали правительство Кажегельдина, несмотря на то, что и там отношения складывались непросто, а в его составе были “задиристые молодые реформаторы”. Отношений же с нынешней правительственной командой нет вовсе. Несмотря на предложение профсоюзов и промышленников, правительство отошло от практики традиционных трехсторонних встреч с ними. Генеральное соглашение с профсоюзами было предложено подписать не одному из руководителей правительства, а министру труда Наталье Коржовой, что нанесло едва ли не смертельную обиду профсоюзным боссам в связи с тем, что “вопросы Генерального соглашения выходят далеко за рамки полномочий министра труда и социальной защиты”. Суммируя свои личные впечатления от встречи с Премьером Балгимбаевым, г-н Мукашев отметил, что его реакция на вопросы профсоюзов была “довольно нервной и острой”, но он обещал дать обстоятельный ответ на все требования. В результате же профсоюзы получили “отписку из 5 строчек” за подписью директора одного из департаментов Минтруда. Между тем наладить сотрудничество с профсоюзами было поручено правительству Президентом, который на декабрьской встрече с Сиязбеком Мукашевым высказал поддержку возглавляемой им организации. Встреча с Президентом способствовала, по мнению главы “государственных” профсоюзов, некоторым позитивным изменением, в частности диалогу профсоюзов с региональными властями, но взаимоотношения правительства и профсоюзов продолжают ухудшаться.
Достаточно критичных оценок был удостоен и Парламент, нынешний состав которого не принял “ни одного по-настоящему социально ориентированного закона”.
Главной мишенью для критики на пресс-конференции стала, однако, министр труда и социальной защиты Наталья Коржова, отставки которой профсоюзы потребовали в своем заявлении. При этом была продемонстрирована такая твердость, которую трудно было ожидать от всегда избегающих политических требований госпрофсоюзов. По словам г-на Мукашева, он работал со многими министрами труда, но Наталья Коржова — единственная среди них, чьи действия заслуживают эпитета “антинародные”. Такую оценку министр получила в основном потому, что все проблемы, по мнению профсоюзов, решаются “за счет сворачивания социальных программ и за счет трудящихся”. В качестве “негатива” в работе г-жи Коржовой было упомянуто также “вмешательство в дела профсоюзов”, которое министр якобы производит вместе с г-жой Сиврюковой. Профсоюзные лидеры также намекнули на предпочтение, оказываемое министерством некоторым профсоюзным объединениям.
Руководство официальных профсоюзов не слишком охотно говорило о противоречиях с независимыми. Так, Сиязбек Мукашев сказал лишь о “расхождениях в методах”. В результате того, что профсоюзные активисты “поднимают один или два коллектива” в трудных регионах, в выигрыше, по мнению г-на Мукашева, не остается никто - “ни профсоюзы, ни трудовые коллективы”. Госпрофсоюзы, по мнению их руководителя, применяют противоположные методы - они скорее сдерживают недовольство, берут ответственность на себя и уменьшают энергию протеста, пытаясь решить проблемы законными методами. Делать это дальше, по словам г-на Мукашева, становится все труднее.
Заместитель председателя СФПК Леонид МАРТЫНОВ убежден, что все проблемы с независимыми профсоюзами проистекают лишь из желания последних “уничтожить официальные профсоюзы”.
Участники пресс-конференции на сей раз без раздражения реагировали на термин “государственные профсоюзы”. Более того, они признались, что он скорее импонирует им, подчеркивая связь интересов профсоюзов и государства. Г-н Мукашев и другие профсоюзные лидеры предпочитали не говорить том, какие действия могут быть предприняты в том случае, если заявление окажется незамеченным, и насколько эффективной может быть предпринятая акция. Складывалось впечатление, что для всегда лояльных к властям функционеров переход от угрозы к ее исполнению выглядит едва ли не более странным, чем для самих властей. Тем не менее в тексте заявления содержится упоминание “о постановке вопроса о доверии правительству” и “проведении общереспубликанской акции протеста” в случае невыполнения требований профсоюзов. Г-н Мукашев не стал также отвечать на вопрос, кого он потенциально видит во главе правительства. Любое правительство, по мнению профсоюзного лидера, имеет трения с профсоюзами. В Казахстане много достойных людей, которые могли бы взять ответственность на себя (г-н Мукашев не стал сжигать все мосты и отметил, что и Нурлана Балгимбаева нельзя считать “безответственным руководителем”), но дело не в персоналиях, а в принципах работы. Выбор же Премьер-Министра является полной прерогативой Президента.
Николай ДРОЗД
Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан Жаныбек Карибжанов завершил рабочую поездку в Северо-Казахстанскую область.
В условиях засухи, поразившей Западный Казахстан, для республики особенно важно быстро и без потерь провести уборку в других хлебных областях.
В Северо-Казахстанской области приступили к выборочной уборке зерновых культур. В целом хозяйства области обеспечены всем необходимым для начала уборочных работ. Учитывая специфику области, можно сказать, что в этом году, как и в предыдущие, она внесет весомый вклад в урожай казахстанского хлеба.
Как отмечал в ходе поездки вице-премьер Ж.Карибжанов, "реформы в сельском хозяйстве идут в нужном направлении. Там, где на селе появляется реальный собственник, результаты говорят сами за себя. Несмотря на досужие разговоры, у нас немало хозяйств, которые смогут твердо стать на ноги".
В поездке заместителя Премьер-Министра сопровождал аким области Даниал Ахметов.
Предоставлено пресс-службой Премьер-Министра РК
17 августа в здании парламента состоялась пресс-конференция, которую провел секретарь Комитета по международным делам, обороне и безопасности сенатор Тасбай СИМАМБАЕВ.
Возвратившись накануне из поездки по округам, сенатор коротко охарактеризовал настроение избирателей относительно проводимого в стране политического и экономического курса. Судя по его оценке, население в регионах воспринимает ситуацию в стране с позиции государственных интересов. Оно “с достоинством оценивает действия Президента в вопросах политической и национальной стабильности”, обращает внимание на необходимость укрепления дисциплины в республике, ужесточения экономии средств на содержание аппарата, решения социальных проблем сельских окраин, усиления борьбы с преступностью и воспитательной работы среди молодежи. Интересно, что судьба новой столицы также очень волнует избирателей, которые, по словам г-на Симамбаева, высказываются за повышение имиджа Астаны в соответствии с ее статусом и завершение переезда республиканских ведомств.
Впрочем, воспринимать серьезно сказанное сенатором нужно настолько, насколько самому г-ну Симамбаеву необходимо было подвести журналистов к главной теме пресс-конференции. Заканчивая “отчет” словами о том, что “особенно людей интересует работа по сбору налогов, в особенности с крупных налогоплательщиков”, он конкретизировал это на примере ТОО “Акцепт” и АО “Айдабольский спиртзавод”. Как известно, один из основных налогоплательщиков в Северо-Казахстанской области, “Айдабольский спиртзавод”, в 1995 году был передан в управление “Акцепту”. Последний, согласно договору, обеспечивает процесс производства основным и оборотным капиталом, реализует продукцию на рынке и имеет 7% прибыли спиртзавода. Г-н Симамбаев отметил, что за этими предприятиями числится бюджетный долг на сумму более Т7 млрд, что составляет половину годового бюджета Северо-Казахстанской области. Правда, чистого долга гораздо меньше, прибавляются штрафные санкции (около Т3 млрд) и пени. В ходе проверки установлены нарушения закона о платежах в бюджет и постановления правительства о ставках акцизов на подакцизные товары и игорный бизнес. Как заявил г-н Симамбаев, “Акцепт” производил наценку сверх Т780 за дал отпускной цены завода в 1997 г., в результате чего стоимость спирта достигала Т800 за дал. Следовательно, завод продавал спирт без начисления акцизного налога “Акцепту”, не имеющему лицензии на производство и получение “своих” доходов с реализации продукции. Проверка проводилась областным налоговым комитетом, который не оспаривает никаких прав “Акцепта”, а добивается лишь соблюдения финансовых интересов предприятия-производителя, исходя из разницы себестоимости продукции и отпускной цены. На сегодняшний день сумма неуплаченного акцизного налога “Акцепта” составляет около Т2,5 млрд и НДС - около Т489 млн.
Сенатор напомнил историю о том, как республиканский налоговый орган пытался вмешаться в действия налоговиков области. По этому поводу г-н Симамбаев называл имя одного из чиновников, действия которого мотивировались интересами “Акцепта”. Тем не менее решение, принятое вице-министром финансов Ертлесовой, было в пользу налогового комитета СКО. Ответным действием назвал г-н Симамбаев недавнюю статью в “Караване”, которая, убежден он, была надиктована заинтересованной стороной. Материал носил обвинительный характер в адрес некоторых руководителей Минфина, и главная мысль сводилась к тому, что с помощью налогового давления на местных производителей лоббируются интересы зарубежных партнеров. Тасбай Симамбаев высказал уверенность в честности и профессионализме г-жи Ертлесовой, принимавшей решение.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ
Историки любят отмечать некие совпадения дат и цифр в фатальные моменты российской истории. Самым популярным примером стало число "23" для последнего российского императора. В новейшей российской истории подобная роль едва не досталась числу "19", с которого семь лет назад началось окончательное утверждение нынешней политической системы страны и ее лидера и едва не дотянув до которого в этом августе последние вступили в свой самый острый кризис.
Осторожные оценки перспективного развития ситуации в России начали появляться вскоре после того, как немного улеглась победная эйфория победы над ГКЧП. Но, наверное, самый пессимистичный наблюдатель, самый острый критик политической системы и персоналий властителей в России не мог предсказать столь скорую и глубокую деградацию власти в стране.
Сегодня невозможно назвать какую- либо сферу политической или экономической жизни России, положение в которой можно было бы охарактеризовать хотя бы как вялотекущий кризис, не говоря уже о стабильности и тем более позитивном развитии. Экономика страны, которая, безусловно, находилась в очень сложном положении после распада СССР (впрочем, даже задолго до него), тем не менее имела основания не впасть в столь глубокий кризис, в котором она находится ныне. Было сделано все, чтобы сохранить и даже углубить ее экспортно-сырьевую направленность, и практически ничего — для развития наукоемких и высокотехнологичных отраслей. Наоборот - под эгидой экономических реформ целые отрасли оказались в столь глубоком кризисе, что просто невероятно представить теперь их скорую реанимацию, даже при удачной конъюнктуре. В плане развития и сохранения технологического потенциала потери также огромны: ежегодно страна безвозвратно теряет до 300 современных технологий, из нее за годы независимости эмигрировало 100 тысяч работников ВПК - научно-технологической элиты. Наверное, единственный сектор экономики, который получил развитие за эти годы, - банковский, однако произошло это в таких формах и ценой таких издержек, что порой кажется, что лучше бы этого не было.
Все прошедшие годы власть, ставшая таковой в результате острой борьбы с верхушкой КПСС, теряла одну позицию за другой, демонстрируя порой совершенно неожиданную слабость, а порой ненужную бескомпромиссность и жестокость. Причем первый вариант - слабость - наблюдался значительно чаще второго. Распад внутриполитического пространства пока не стал реальностью, но процессы в этом направлении идут, и остановить их быстро и безболезненно теперь вряд ли возможно. Разве только ценой таких больших уступок центральной власти, которые сделают проблематичным само дальнейшее существование государства как единого целого. Во внешней политике, несмотря на активность МИДа, также теряется одна позиция за другой, да, собственно, и терять-то уже почти нечего (вот уж точно: внешняя политика - продолжение внутренней). Все больше расползается в стороны, становясь совершенно аморфной структурой, СНГ. Лишь экстраординарные внешние события еще способны напомнить союзникам, что они союзники, как это продемонстрировали события в Афганистане. Других же центростремительных сил внутри Содружества, кажется, уже совсем не осталось.
О ситуации в армии сказано столько, что можно уже просто упомянуть об этом для характеристики ситуации. Достаточно просто вспомнить появление офицера на танке на митинге протеста (как семь лет назад с Ельцина на танке начиналась нынешняя эпоха в истории России). В этом, кстати, уникальность данного режима - обычно все слабые режимы, не избалованные поддержкой народа, проявляют заботу об армии. Здесь же не произошло даже этого.
Может быть, самый яркий пример тотального поражения сегодняшней российской власти на всех фронтах - серьезно изменившееся отношение к ней на Западе. Конечно, американские политические деятели, сделавшие семь лет назад ставку на "новую" Россию, пока от нее не отступились - одни слишком тесно связали с ней собственную политику и тем самым загнали себя в капкан, другие просто имеют от своей поддержки Кремля столько дивидендов внутри родных стран, что лучшего и желать нельзя. Но вот общественное мнение и эксперты Запада сейчас уже совсем не те по отношению к "демократической России". Свидетельством тому - распространенное мнение, что лучше было бы не давать очередной заем российскому правительству. Для всеобщей пользы.
Вполне можно предположить, что российская власть сможет преодолеть сегодняшний политический кризис: привлечь к себе одних - например, сырьевиков, ослабить других - например, банкиров. Технологии борьбы с конкурентами в пределах Садового Кольца освоены хорошо. Однако глубинных проблем это, естественно, не решит, и от этого все более беспокойно. Недавно президент Белоруссии сравнил Россию с "Титаником", заметив, что если она пойдет ко дну, то в воронку затянет всех вокруг. Накануне очередной годовщины августовских событий все чаще вспоминается не эйфория 1991 года, а эти слова.
Ярослав РАЗУМОВ
Генеральный прокурор РК Юрий ХИТРИН сообщил на днях журналистам о завершении органами прокуратуры проверки по фактам бесплатного пользования услугами авиакомпании “Эйр Казахстан” должностными лицами, о которых было доложено на заседании Совета безопасности 10 июля.
В частности, он указал, что сумма ущерба от 29 вылетов министра транспорта и телекоммуникаций Еркина Калиева составила около Т500 тыс. По словам Юрия Хитрина, г-н Калиев “осознал всю ответственность и написал добровольное заявление с просьбой взыскивать из его заработной платы средства на погашение указанной суммы”. Генпрокурор сообщил, что данный вопрос будет рассмотрен на заседании Дисциплинарного совета в конце текущего месяца. Он отметил, что в числе полетов г-на Калиева из Астаны в Алматы и обратно есть те, которые предпринимались в служебных целях.
20 августа в Доме демократии состоялась встреча представителей движения социальной и правовой защиты пенсионеров "Поколение" с депутатами парламента - Раисой ШЕР, Шарипом ОМАРОВЫМ, Анваром БАТАЛОВЫМ, Кемалом АБЛЯКИМОВЫМ, Сакеном СЕЙДУАЛИЕВЫМ. На встрече присутствовали также представители алматинского маслихата и городской прокуратуры.
Лидер "Поколения" Ирина САВОСТИНА напомнила о том, что приближаются выборы, и пенсионеры не могут остаться от них в стороне. Эта встреча была организована для того, чтобы депутаты выступили перед пенсионерами, а те, в свою очередь, могли высказать народным избранникам свои предложения и задать вопросы.
Г-жа Шер сообщила, что Генеральная прокуратура РК прислала ответ на ее запрос и заявление пенсионеров Алматы о перерасчете пенсий за подписью Генерального прокурора Юрия Хитрина. Генпрокуратура обратилась в правительство, с тем чтобы рассмотреть ситуацию с пенсиями, их перерасчетом и индексацией вместе с парламентом. Этот вопрос она держит на контроле.
Пожалуй, самым откровенным было выступление г-на Омарова. Он заметил, что, во-первых, согласно Конституции, депутаты теперь не могут брать наказы у избирателей. Во-вторых, парламентариев, так же как и пенсионеров, никто не слушает. А в третьих, если даже он обратится к кому-нибудь с запросом, то это вовсе не значит, что его выполнят.
Пенсионеры от каждого из депутатов требовали оценки деятельности министра труда и соцзащиты Коржовой. Однако парламентариям, вероятно, хорошо знакомо слово "солидарность", и никаких негативных комментариев не прозвучало. Г-н Омаров, напротив, подчеркнул, что свои министерские функции она выполняет. И вообще, кто бы ни сидел на ее месте, многое от этого зависеть все равно не будет.
В свою очередь депутаты пожаловались избирателям, что Конституция не дает парламенту проявить инициативу без согласования с правительством. Особенно в отношении бюджета - "квинтэссенции" всей депутатской деятельности, как выразился г-н Сейдуалиев. Г-н Аблякимов напомнил, как сложно приходилось им работать над законами о жилищных отношениях и пенсионном обеспечении. К сожалению, некоторые особенно важные моменты так и не удалось отстоять...
Пенсионерам также было на что пожаловаться. Досталось и депутатам, которых назвали "мальчиками для битья", а Анвара Баталова - мультимиллионером, с чем он не согласился.
Результаты встречи подытожила г-жа Савостина: депутатам будет с чем работать после парламентских каникул. А на выборы пенсионеры не пойдут. Они считают, что за них и так проголосуют.
Екатерина ЛАТЫПОВА
Работники инженерно-технического состава алматинского Центра технического обслуживания и ремонта авиационной техники (АЦТО и РАТ) наиональной авиакомпании "Эйр Казахстан" обратились с письмом в Генеральную прокуратуру республики, транспортную прокуратуру, Авианадзор, Комитет по защите прав человека, а также казахстанские средства массовой информации. В нем они обвиняют руководство "Эйр Казахстан" в "планомерном давлении на инженерно-технический состав путем необоснованных сокращений численности при возрастающем объеме работ и несвоевременных выплатах заниженной заработной платы" и требуют провести независимое экономическое и юридическое исследование деятельности этой авиакомпании.
Работники инженерно-технического состава выражают недовольство политикой руководства "Эйр Казахстан", направленной на "техническую переориентацию" на самолеты западного производства, в частности, "Боинг-737".
Комментируя данную ситуацию ИФ-Казахстан, один из сотрудников АЦТО и РАТ сообщил, что "в настоящее время 34 работника инженерно-технического состава подготавливают к обслуживанию ”Боингов”, остальная часть работников в течение нескольких месяцев попадет под сокращение".
Кроме того, по его словам, ЗАО "Эйр Казахстан" в течение полутора лет с момента своего образования работает без заключения трудовых соглашений и "игнорирует требования работников о созыве конференции трудового коллектива, что "является грубейшим нарушением трудового законодательства".
Интерфакс — Казахстан
В конце прошлой недели ГЦТ “Алматытелеком” продемонстрировал представителям нескольких СМИ одну из новых электронных телефонных станций, которая в настоящее время проходит сертификацию.
В частности, было показано новое коммутационное оборудование от Daewoo Telecom стоимостью $12 млн. Вся система данного коммутационного оборудования рассчитана на 50 000 линий и 20 000 каналов. По словам первого заместителя генерального директора ГЦТ “Алматытелеком” Александра ЛЕЗГОВКО, оборудование было предоставлено заводом “УзДэу” за счет транзита трафика “Узбектелекома” через территорию Казахстана.
Здесь же журналисты увидели оборудование (на $3,5 млн), которое посредством волоконно-оптических кабелей соединит телефонные станции в единую телекоммуникационную сеть. На сегодня по Алматы уже проложено 130 км волоконно-оптического кабеля. Основное оборудование данной межстанционной системы произведено канадской фирмой Norton Telecom, дополнительное - ее дочерним предприятием, турецкой компанией Netas.
По словам г-на Лезговко, сегодня в общей сложности в Алматы функционируют 350 000 телефонных номеров, и практически все аналоговые. Заменить все на электронные из-за отсутствия средств и времени пока невозможно. Для начала “Алматытелеком” планирует заменить только морально устаревшие декадно-шаговые телефонные станции, возраст которых 30-35 лет. В целом в этом году “Алматытелеком” предполагает на данные мероприятия потратить Т750 млн.
Отвечая на вопрос Панорамы о вероятности отключения телефонных номеров во время замены станции, г-н Лезговко сказал, что это возможно на непродолжительное время - в момент перекроссировки станций.
На вопрос о возможности повышения тарифов на подключение цифрового номера г-н Лезговко заверил, что все контролируется Антимонопольным комитетом и останется на прежнем уровне.
Что касается недавнего массового отключения телефонов, то оно случилось, по данным пресс-службы “Алматытелекома”, из-за резкого роста дебиторской задолженности предприятия, которая на 1 августа составила Т1 034 335 000. Из них долги бюджетных организаций составляют Т 259 902 000, хозрасчетных - Т483 326 000, физических лиц - Т286 605 000. Должниками предприятия являются порядка 70 000 абонентов квартирного сектора и 10 000 организаций.
Случаи отключения своевременно заплативших за телефон абонентов “Алматытелеком” связывает с несовершенством существующей централизованной системы сбора и обработки коммунальных платежей. Другой причиной отключения аккуратных плательщиков “явилось недобросовестное исполнение службами абонентского обслуживания своих обязанностей”.
На взгляд г-на Лезговко, чтобы решить вопрос о своевременном поступлении платежей за телекоммуникационные услуги, “Алматытелекому” необходимо создать либо на базе существующих касс, либо отдельно свою сеть по их сбору, что было сделано в Таразе. Однако в первом случае, по словам г-на Лезговко, операторам необходимо будет работать сразу на 2 компьютерах, что нереально, а для реализации второго варианта требуется очень много времени, да и Алматы по величине намного превосходит Тараз.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
Как сообщила пресс-служба Налоговой полиции МФ РК, Управлением комитета налоговой полиции по Алматинской области подведены итоги своей деятельности за 7 месяцев текущего года. Они полностью соответствуют политике ужесточения фискального контроля, на которую пошло правительство в условиях слабого исполнения бюджета.
Так, за отчетный период управлением было проверено 824 физических и юридических лица. По результатам взыскано Т461 628 000, что значительно превышает сумму, начисленную за аналогичный период прошлого года (Т81 527 000). Кроме того, управление конфисковало подакцизной продукции на сумму Т32 297 000, часть которой впоследствии была реализована; взыскано во внебюджетные фонды Т25 462 000. Им погашена задолженность по директивным кредитам, выданным под гарантию государства на сумму Т6,3 млн.
В отчетный период УКНП по Алматинской области было выявлено 670 административных правонарушений, из них рассмотрено органами налоговой полиции 589, судебными органами - 87. Привлечено к административной ответственности 676 лиц. Всего наложено штрафов на сумму Т7 873 000, из них уже взыскано Т6 088 000. Пресс-служба приводит ряд примеров налоговых преступлений, в некоторых из которых виновными оказались бухгалтеры.
Сотрудниками межрайонного отдела налоговой полиции по Жаркентскому региону проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ТОО ”Плодоимпорт” и представительства компании “АСТ-Карго”, которые совместно предоставляли услуги по перевозке товарных грузов из КНР в Москву. Как выяснилось, ТОО ”Плодоимпорт” выступало прикрытием незаконной деятельности “АСТ-Карго” на территории Казахстана. По итогам проверки было взыскано Т3 331 000.
Завершено расследование уголовного дела, возбужденного в отношении главного бухгалтера АО ”Аксу-Шакери”, которая в сговоре с подчиненным бухгалтером внесла в документы и декларацию по НДС “заведомо искаженные” данные. В результате в бюджет не был уплачен налог на добавленную стоимость на общую сумму Т4 419 000. Главбух по приговору Аксуского райсуда получила 1 год лишения свободы условно, бухгалтер лишен права занимать определенные должности сроком на 1 год.
Возбуждено уголовное дело в отношении руководителей малого государственного предприятия “Амрита”, зарегистрированного в Енбекшиказахском районе. Ими не были внесены декларации о совокупном годовом доходе за период 1995-1996 годов, предоставлялись лишь справки об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности. В то же время проверкой установлено, что в эти годы Талгарский спиртзавод отпустил предприятию “Амрита” 35 898 дал спирта на общую сумму Т46 367 335. Также руководство МГП вывезло в неизвестном направлении большое количество спирта со склада СПК ”Казахстан” и АО ”Есик”. Как отмечает пресс-служба, государству нанесен крупный ущерб на сумму более Т22 млн.
Еще в одном случае, расследуемом налоговой полицией, оказались замешаны государственные служащие. В июле 1998 года гражданин М., используя фиктивные документы, провез через границу республики более 15 тысяч шкур мелкого и крупного рогатого скота. По сообщению пресс-службы, “...инспекторы отдела по контролю за экспортно-импортными операциями таможни Хоргос, используя свои служебные полномочия, произвели таможенное оформление груза без досмотра, в результате чего контрабандный груз был вывезен за пределы территории Республики Казахстан, что повлекло существенное нарушение интересов государства”.
Олег ХЕ
18-20 августа аким Алматы Виктор ХРАПУНОВ посетил ряд энергетических объектов “Алматы Пауэр Консолидэйтед” для ознакомления с их готовностью к предстоящему отопительному сезону.
Аким потребовал у президента компании Марка Жосза лично проследить за ходом подготовки энергопредприятий к осенне-зимнему периоду работы. Г-н Храпунов сказал, что в целом подготовка АПК к предстоящей зиме вызывает обеспокоенность. Из-за сокращения АПК ремонтного фонда, рабочего персонала, отсутствия своевременно заключенных контрактов на поставку запасных частей и материалов не ведутся запланированные ремонтно-подготовительные работы по ряду основного и вспомогательного оборудования энергоисточников, участков тепломагистралей и линий электропередачи. В связи с этим создан штаб по координации и оперативному решению проблем, связанных с подготовкой энергетического хозяйства Алматы к осенне-зимнему периоду.
На заявление президента АПК о несоответствии тарифов по теплоэнергии аким предложил компании доказать это Антимонопольному комитету. Г-н Храпунов предписал руководству АПК решить вопросы финансирования и завершить все ремонтные работы в тепловых сетях до 15 сентября. Он также подчеркнул, что ни один потребитель не будет подключен к теплоснабжению при наличии задолженности и отсутствии паспорта готовности объекта.
Алматинскому городскому управлению по чрезвычайным ситуациям поручено контролировать ход выполнения ремонтных работ (с последующим принятием объектов) и выдачи разрешений на эксплуатацию. Г-н Храпунов предупредил о персональной, вплоть до уголовной, ответственности представителей руководства АПК за срыв ремонтной кампании.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
На этой неделе в Алматы открылся семинар "Методы урегулирования и предупреждения конфликтов", организатором которого стал Казахстанский центр конфликтологии, а спонсорами выступили три британские организации: Вестминстерский фонд поддержки демократии, фонд "Ноу хау" и Британский совет.
По словам Елены САДОВСКОЙ, возглавляющей Центр конфликтологии, данный семинар - один из ряда подобных мероприятий, целью которого является информирование участников о научном определении конфликта, ознакомление с методами его анализа и предупреждения, а также освоение методики урегулирования конфликтов. При этом речь идет о самых различных конфликтах - политических, социальных.
- Мы в основном сосредоточиваемся на макроуровне, но будем рассматривать и уровень межличностных конфликтов, так как ясно, что конфликты неизбежны, и надо учиться с ними работать,- сказала г-жа Садовская.- Очень важно научиться урегулировать конфликты, не доводя их до насильственной стадии.
Ведущими семинара являются профессиональные конфликтологи Саймон Фишер, представляющий известную в Британии организацию "Ответ на конфликт", работавшую над разрешением конфликтов в различных старанах мира, и Джавад Лудин, изучавший подобные проблемы в Афганистане. Планируется участие в семинаре и других иностранных представителей, в частности из Фонда межэтнических отношений в Гааге.
Я. Р.
Алматинский городской центр проблем формирования здорового образа жизни провел 18 августа пресс-конференцию на тему “Наш город: экология и мы”. Перед журналистами выступили директор ГЦПФЗОЖ Тамара РЯБОВА, заместитель начальника Алматинского городского управления экологии Абдигаппар ЖАКСЫБЕКОВ, директор Института экологии профессор Айтхожа БИГАЛИЕВ, ученый секретарь научно-методического совета университетов РК Зарема БИЯШЕВА.
На встрече обсуждались проблемы состояния экологии южной столицы и экологического контроля, необходимость создания постоянного мониторинга за окружающей средой города и применения более эффективных мер по борьбе с ее загрязнением.
Экология Алматы представляется сегодня очень болезненной темой. Между тем здоровая окружающая среда является одним из необходимых условий для здорового образа жизни. Самыми главными на сегодня проблемами, отметил г-н Жаксыбеков, являются загрязнение алматинского воздушного бассейна, водных ресурсов и почвы, необходимость совершенствования сбора и утилизации разного рода отходов. Участники встречи говорили также о влиянии экологии на генофонд, росте аллергических, онкологических и других заболеваний, мутировании живых организмов в городских условиях. Была приведена такая цифра: в 1997 году валовой выброс вредных веществ в атмосферу составил 184,5 тонны и перекрыл показания самого неблагополучного в этом отношении 1991 года (более 181 т). Самым большим источником загрязнения воздуха южной столицы (46,5 % всех выбросов) остается ТЭЦ-1, чьим хозяином является “Алматы Пауэр Консолидейтид”.
Городской центр ПФЗОЖ создан недавно распоряжением правительства и, по словам г-жи Рябовой, только начинает работать над проблемами экологии. Центр готовит программу по этому вопросу, которая будет представлена акимату города. Принято решение участвовать в международном проекте Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения “Здоровье города”. Для своей деятельности центр выбрал ряд направлений. В том числе - снижение вредного воздействия на окружающую среду города со стороны промышленных предприятий, нормирование выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов; разработка и осуществление общегородских экологических программ, совершенствование систем городского жизнеобеспечения; развитие систем экологического мониторинга городской территории, а в перспективе - и создание геоинформационных систем. Но особое внимание будет уделяться экологической просвещенности населения, участию граждан в решении экопроблем, эковоспитанию и образованию жителей города, начиная с самого раннего возраста.
Однако многие представители прессы достаточно скептически отнеслись к призывам и оптимизму участников встречи. В городе уже давно существуют другие экологические службы, а воз проблем, как говорится, и ныне там. Не будет ли новый центр очередным выбросом бюджетных денег на ветер? Сами представители центра считают, что будут иметь широкие полномочия в решении экологических проблем, поскольку центр создан при акимате города. Тем не менее у журналистов есть основания полагать, что эта зависимость от городской власти может послужить и причиной предвзятого подхода к отдельным предприятим и лицам, чья деятельность наносит ущерб окружающей среде.
Екатерина ЛАТЫПОВА
14 августа в клубе “Адмирал Нельсон” агентство Tamos Project организовало встречу представителей нефтяных компаний с их потенциальными партнерами. В первый раз подобная встреча, получившая название “Вернисаж вакансий”, как рассказал Панораме менеджер Tamos Project Нурлан ИГИЛИКОВ, проводилась 18 июля, но тогда она не была посвящена конкретной теме.
Участниками второго “Вернисажа вакансий” стали такие нефтяные компании, как “Казахойл”, “Алмаойл”, “Казтоммунай”, ЗАО “КАМ” (производитель масел), фирма “Балу” (поставщик лакокрасочной продукции из Латвии, Беларуси и России), российско-украинская корпорация “Союз”, ЗАО “Келет” (производитель оборудования для нефтегазовой промышленности), Институт международного права и бизнеса “Данекер” и ТОО “Телсет”.
Генеральными спонсорами проекта выступили винзавод “Иссык”, торговая марка Randyfoods, поддержку оказали компании “Стека”, Tamos Education и “Альтаир”.
Данный проект не ставит перед собой конкретных задач - подписания между его участниками каких-либо контрактов или устройства на работу. Участникам “Вернисажа вакансий” предоставляется возможность пообщаться друг с другом в неделовой обстановке, наладить определенные контакты, которые должны стать первым шагом на пути взаимовыгодного сотрудничества. Подобная встреча станет традиционной. По словам г-на Игиликова, Tamos Project планирует проводить их ежемесячно. Следующий “Вернисаж вакансий” будет посвящен пищевой отрасли.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
Корпорация "Атамура" представила 20 августа книгу известного государственного и общественного деятеля республики Кешрима Бозтаева - "29 августа". В презентации издания приняли участие генеральный директор издательства "Атамура" Мухтар Кул-Мухаммед, постоянный представитель ООН в Казахстане Херберт Берсток, Чрезвычайный и Полномочный Посол Японии в РК Хидеката Мицухаши.
Как отметили выступающие и сам автор, книга ставит целью еще раз привлечь внимание казахстанской и мировой общественности к проблемам последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Кешрим Бозтаев, бывший глава Семипалатинской области, сам был участником многих событий вокруг полигона. Сегодня он говорит о необходимости осмысления этой проблемы, попытке добиться истинной оценки масштабов последствий экологической катастрофы региона.
29 августа - день, когда прогремел первый атомный взрыв на семипалатинской земле (1949 год). И в этот же день в 1991 году ядерный полигон был закрыт указом Президента. Книга содержит множество цифр и фактов, накопившихся за 40-летнюю историю деятельности полигона.
Как сообщил г-н БЕРСТОК, они уже заканчивают отчет по семипалатинским проблемам, который будет представлен Генеральному скретарю ООН. А тот, в свою очередь, представит его в декабре этого года 53-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, где должны будут принять программу помощи Семипалатинскому региону по преодолению последствий ядерных испытаний.
Для г-на МИЦУХАШИ, представителя страны, первой в мире пострадавшей от атомной бомбардировки, эти проблемы также очень близки. Он рассказал, что первым городом в Казахстане для своего посещения избрал именно Семипалатинск. Сегодня задача состоит в том, чтобы в будущем не повторилась такая трагедия. Тем не менее все равно появляются новые ядерные страны. И нет полной уверенности в том, что трагедия Хиросимы не повторится.
Посол подтвердил готовность правительства Японии к сотрудничеству в преодолении последствий ядерных испытаний в Казахстане.
Екатерина ЛАТЫПОВА
18 августа в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция общественного экологического фонда “Феникс”, посвященная выходу в свет 1-го тома фотоальбома-трилогии “Ядерная трагедия Казахстана”.
По словам директора фонда Юрия КУЙДИНА, альбом должен был выйти в США еще в 1992 году, “но некоторые люди помешали этому”. Нынешний фотоальбом был издан корейской полиграфической фирмой “СТС”, при этом фонду оказали содействие нидерландский гуманистический институт по сотрудничеству с развивающимися странами “Хивос”, представительство ООН в Казахстане и международный корпус милосердия. Тираж фотоальбома составляет 5000 экземпляров.
1-й том трилогии посвящен ядерным испытаниям на Семипалатинском полигоне и их последствиям. Фотоальбом состоит из 4 разделов, которые рассказывают о зарождении движения “Невада-Семей”, истории Семипалатинского полигона, о пострадавших от испытаний и борьбе казахстанцев и мировой общественности против наращивания ядерного оружия.
На страницах 2-го тома фонд “Феникс” планирует представить фотофакты о последствиях ядерных и ракетных испытаний на полигонах Азгир и Капустин Яр , расположенных в Атырауской и Уральской областях. 3-й том затронет проблему влияния ядерных испытаний на китайском полигоне Лобнор на здоровье казахстанцев, проживающих в приграничных с этим государством районах.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
Распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан Балгимбаева Н.У. 14 августа образована межведомственная комиссия для проверки соблюдения условий договора о передаче государственного пакета акций АО "Павлодарский нефтеперерабатывающий завод" в концессию, сообщила пресс-служба главы правительства.
Председателем комиссии назначен М.Аблязов, министр энергетики, индустрии и торговли РК, заместителями председателя комиссии - О.Ержанов, вице-министр финансов и М.Оспанов, заместитель акима Павлодарской области.
В состав комиссии вошли представители Госкомитета по инвестициям, Комитета налоговой полиции и Департамента госимущества и приватизации Министерства финансов, Комитета по регулированию естественных монополий, Министерства юстиции, Генпрокуратуры, КНБ, Агентства по стратегическому планированию и реформам, Комитета по чрезвычайным ситуациям, а также акционерного общества ННК "Казахойл".
Межведомственной комиссии предоставлено право в установленном законодательством порядке запрашивать и пользоваться всей необходимой информацией, находящейся в распоряжении госорганов, касательно деятельности АО "Павлодарский НПЗ" и любых хозяйствующих субъектов, имеющих договорные отношения с АО "Павлодарский НПЗ".
В случае несоблюдения управляющей фирмой условий договора о передаче госпакета акций в концессию в десятидневный срок в правительство РК будут представлены предложения по дальнейшему использованию государственного пакета акций АО "Павлодарский НПЗ".
Предоставлено пресс-службой
Премьер-Министра РК
Образование специальной правительственной комиссии в связи с ситуацией, складывающейся вокруг Павлодарского нефтеперерабатывающего завода, достаточно беспрецедентно, поскольку явно связано с обнародованием двух приватизационных контрактов на продажу завода и крайне острой реакцией общественного мнения на это.
Вероятно, комиссии, даже если бы она этого и захотела, не удастся остаться в рамках констатации выполнения или невыполнения CCL Oil экономических параметров договора о концессии. Так или иначе, ей придется оценивать и имеющую криминальный оттенок ситуацию с двумя контрактами.
Объяснение представителя CCL Oil Кричанского относительно того, что новый вариант контракта отличается от старого (при этом, напомним, оба варианта помечены одним числом) тем, что позволяет закладывать акции предприятия, вряд ли выглядит удовлетворительным и делает подписанный контракт крайне сомнительным с правовой точки зрения.
В любом случае осуществленный CCL Oil залог акций вызывает серьезные сомнения с точки зрения правильности проведенной процедуры. Одним из главных нареканий в адрес CCL Oil еще в январе, когда рассматривалось выполнение компанией своих обязательств, было отсутствие необходимых санкций со стороны правительственных структур, и в частности департамента по управлению госимуществом, что предусмотренно даже "переделанным" вариантом контракта.
Фактически все разбирательства выполнения контрактных обязательств CCL Oil неизбежно заканчивались выводом о неудовлетворительной работе компании, а происходили они еще до перехода CCL Oil в открытую оппозицию "Казахойлу" и правительству и до приватизационного скандала. Решение комиссии в этих условиях выглядит достаточно предопределенным, вопрос заключается скорее в том, будет ли реально отделено принятие решения о выполнении концессионного договора от решения о будущем предприятия.
Совмещение этих функций, вне зависимости от намерений правительства, неизбежно создает впечатление "передела собственности" и позволяет говорить о предвзятости любой критики в адрес бывшей управляющей компании.
При этом, казалось бы, полная ясность с будущим предприятия (завод передан в собственность "Казахойлу") несколько контрастирует с инструкциями, данными комиссии и позволяющими ей принять решение о лучшем использовании госпакетов акций.
Сама по себе ситуация вокруг CCL Oil является, возможно, лишь неудачным воплощением идеи приватизации в нефтесекторе и вряд ли ставит на ней окончательный крест. Передача предприятия в концессию стала следствием плохого управления им предшественником "Казахойла" - ГХК "Мунайгаз", и тогда (пожалуйста, Панорама, №3, 1997) она представлялась едва ли не панацеей от всех бед.
Будущий монополизм "Казахойла", который получает два из трех казахстанских нефтеперерабатывающих заводов, вряд ли оправдан какими-либо разумными аргументами, кроме предубеждения против инвесторов типа CCL Oil и остающегося достаточно сильным постсоветского представления о том, что национальным интересам соответствует пребывание нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий исключительно в госсобственности.
Меняющаяся ситуация на рынке, когда нефтеперерабатывающие предприятия испытывают не дефицит нефти, как раньше, а, наоборот, начинают ощущать ее переизбыток в связи с перепроизводством, в перспективе может служить фактором, ослабляющим зависимость от "казахойловской" нефти, за счет которой (по схеме замещения с российскими компаниями) работал завод.
Н. Д.
11 августа British Petroleum объявила о покупке Amoco. Сделка является крупнейшей за всю историю нефтяной индустрии, а также крупнейшей покупкой американской компании. Последняя похожая сделка была проведена 14 лет назад на сумму в 3,5 раза меньшую, когда Standard Oil купила Gulf за $13,4 млрд. После утверждения совета акционеров British Petroleum - Amoco станет третьей по величине нефтяной транснациональной компанией по уровню доходности после Exxon и Royal Dutch/Shell.
Как аналитики, так и брокеры согласны в том, что данная сделка создаст волну консолидации нефтяных компаний, которая уже происходят в финансовом и телекоммуникационном секторе. До сегодняшнего дня для повышения прибыли основные игроки в нефтяной индустрии делали ставку на совместные предприятия, а не на комплексные скупки других компаний. Компании, которые могут последовать за British Petroleum - Amoco, - Mobil, Chevron и Texaco, акции которых поднялись, несмотря на общий спад на американском биржевом рынке. Amoco и British Petroleum являются двумя крупнейшими среди 12 пайщиков AIOC (Азербайджанском нефтяном консорциуме). Каждая компания имеет 17,1% в AOIC. Сделка была обнародована в Лондоне в четверг вечером, в тот момент, когда средняя цена на нефть упала до $10 за баррель, что с учетом инфляции ниже цены на нефть 25 лет назад.
New York Times прокомментировала эту сделку как свидетельство того, что “нефть остается фундаментальной частью мировой экономики, с одной стороны, и одновременно - как свидетельство того, в каком слабом состоянии находится нефтяная индустрия на сегодняшний день, которая, как и все другие сырьевые индустрии, ослаблена азиатским финансовым кризисом, поскольку Азия всегда была наиболее быстро развивающимся рынком сбыта нефти. Сейчас продажа в Азии тает, и мировые цены падают, несмотря на многочисленные попытки ограничить поставку”.
...Президенты других нефтяных компаний считают, что сделка выгодна для обеих сторон. British Petroleum сильна в разведке нефти, но проигрывает в ее переработке, разработке и распространении готовых химических нефтепродуктов. В свою очередь, сильная сторона Amoco заключается в резервах природного газа и нефтепродуктов. Объединение позволит этим ресурсам перейти в более крупную и комплексную структуру, сделав British Petroleum - Amoco настоящим гигантом. Объединение позволит компании консолидировать свои расходы на разведку, которые превзойдут мощности Exxon и Royal Dutch/Shell. В дополнение официальные лица обеих компаний утверждают, что сделка позволит им стать более конкурентоспособными в таких регионах, как бывший СССР, Китай, Латинская Америка, где конкуренция увеличилась вследствие поиска новых источников доходов. Пресс-секретарь департамента юстиции США заявил, что “объединение такого масштаба должно пройти экспертизу. Мы будем заниматься этим”.
Газета также довольно оптимистично оценивает этот факт как для потребителей, так и для нефтяной индустрии: “Все меньше разговоров об альтернативных источниках энергии, которые бы заменили нефть, а снижение цен на сырую нефть означает, что перерабатывающие заводы и сеть сбыта готовой продукции нефтяных компаний могут иметь больший шанс на прибыль. Это частично объясняется тем, что низкие цены на нефтепродукты стимулируют спрос на нефть. Можно с уверенностью сказать, что мода на неэкономичные джипы была бы намного слабей, если бы не низкие цены на бензин”.
Но “самый большой вопрос, который стоит перед международными нефтяными компаниями, не был затронут в этой сделке. Это вопрос о том, насколько агрессивны они должны быть в поисках новых источников нефти, особенно в таком неспокойном регионе, как Каспийский бассейн, где велик политический риск и транспортировка найденной нефти требует больших инвестиций. При нынешней цене на нефть многие разрабатываемые международные проекты не имеют экономической целесообразности. Если цены не поднимутся, то компании, поставившие на эти проекты, сильно пострадают. С другой стороны, если цены поднимутся, то слишком осторожные компании потеряют конкурентные позиции на годы вперед”.
Есть версия, что объединение British Petroleum - Amoco будет не последним как попытка размерами компаний и международной диверсификацией снизить риски требуемых инвестиций. Но трудно поверить, что British Petroleum, оборот которой в 1997 году составил $72 млрд, не была достаточно большой до того, как приобрела Amoco за $48 млрд. Таким образом, все будет зависеть от успеха альянса в разрабатываемых проектах и от того, как долго цены на нефть будут оставаться в дегрессивном состоянии. Однако руководители нефтяных компаний и аналитики подчеркивают, что шаг British Petroleum должен рассматриваться как стратегическое решение, которое смотрит дальше колебаний цен на нефть.
Совет директоров новой компании будет базироваться в Лондоне и состоять из 13 директоров от British Petroleum и 9 от Amoco. Общий запас компании будет составлять 9,2 млрд баррелей нефти. В последнее время Amoco преодолевала проблемы своей переориентации с американского рынка на международный. В прошлом году компания продала около одной трети своей нефтяной и газовой собственности в США. Нужно отметить, что в целом процесс покупки крупнейших американских фирм иностранными компаниями набирает динамику. Financial Times более трезва и практична в своих оценках: “Shell не должен игнорировать поставленный вызов. Соперничество между двумя группами хорошо известно в индустрии. За последние годы это соперничество стало более интенсивным, так как репутация British Petroleum в глазах инвесторов повышается на фоне ухудшающейся репутации Shell. Аналитики сходятся на том, что объединение British Petroleum - Amoco будет иметь долгосрочный результат на котировку международных нефтяных компаний. В то же время Shell справедливо надеется, что альянс застрянет в своих реорганизациях. Большим экзаменом станет успех новой группы в подписании сделок со странами, имеющими большие неразработанные запасы”.
Максат НУРПЕИСОВ
Серьезные изменения произошли в раскладе портфеля акций АО "Атырауский НПЗ". Как было отмечено на состоявшемся 14 августа внеочередном общем собрании акционеров АО "Атырауский нефтеперерабатывающий завод", по состоянию на 1 августа держателями акций АО "АНПЗ" являлись: ННК "Казахойл" - 40,999%, Тельф АГ - 26,507%, трудовой коллектив - 18,25%, TOО "Имантау" - 1,428%, Казкоммерцбанк - 0,544%, AG Securities - 0,123%, Алмаз Инжиниринг -0,058%, физические лица, внешние держатели акции, - 13,9%. Причем швейцарская компания Тельф АГ за последние 9 месяцев сумела увеличить свою долю более чем на 14%. Красноречив тот факт, что с 17 апреля, с момента последнего общего собрания акционеров, доля Тельф АГ увеличилась на 8,171%, а доля коллектива сократилась ровно на 7,25%. Таким образом, сегодня швейцарская компания в совокупности владеет и управляет 44,757% акций завода. Эта тенденция сохраняется, и она происходит на фоне хронических невыплат заработной платы. Например, по словам Владимира Гафнера, с 1 июля основная часть работников завода переходит на сокращенный режим работы, а также предоставляются отпуска без сохранения зарплаты. Огромная задолженность по зар-плате - Т224 млн. Многим не выплачена зарплата и за апрель.
По оценкам наблюдателей, именно этот фактор сыграл главную роль в том, что работники завода активно избавлялись от своих акций, как говорится, не отходя от рабочего станка, так как Тельф АГ организовал скупку акций прямо на заводе.
Вопрос о четвертой эмиссии акции AО "АНПЗ" был отложен. Как сообщил Панораме зам. начальника Управления по инвестициям, ценным бумагам и реструктуризации АО Иван Брякин, планировалось увеличить уставный фонд в 2 раза, дополнительно выпустив 558 745 простых именных акций номинальной стоимостью Т3500, общей номинальной стоимостью Т1 млн 955 тысяч 667.
Как докладывал президент общества Владимир Гафнер, финансово-экономическая ситуация на заводе остается сложной. По-прежнему отмечается снижение экспортируемых нефтепродуктов, особенно дизтоплива и мазута, экспорт которых на заводе традиционно составлял около 60%. За I полугодие переработано 1 миллион 418,9 тысячи тонн нефти, в том числе на условиях процессинга - 92,9%. Это 65% объема переработки прошлого года за соответствующий период. Основные причины спада - недопоставка нефти за 8 месяцев на 24,2% от плана и невывоз нефтепродуктов. В результате при максимальной мощности в 420 тыс. тонн в месяц фактическая среднемесячная загрузка составила 236,5 тысячи тонн, а простой всех технологических установок составил 131 сутки. По данным на 10 августа, кредиторская задолженность АО "Атырауский НПЗ" составила Т3 млрд 396 млн, в том числе просроченная задолженность в бюджет - Т1 млрд 744 млн 717 тыс. Дебиторская задолженность - Т3 млрд 409 млн 101 тыс. При этом 9,5% сложились из-за отгрузки нефтепродуктов для проведения сельскохозяйственных работ.
Таким образом, на сегодня общий долг сельхозпроизводителей перед заводом с учетом переданного и нереализованного пока зерна составил Т325 млн 223 тыс. Такое положение дел привело к резкому сокращению капвложений, которые уменьшены по сравнению с ранее принятым бюджетом на Т220,8 млн.
Сокращены некоторые виды социальных льгот с Т245,3 млн в 1997 году до Т92 млн в нынешнем. Как сообщил первый вице-президент АО "АНПЗ" Бауыржан Бисембаев, обострилась ситуация в нефтяном секторе экономики, конкуренция в области сбыта нефтепродуктов естественным образом предполагает принятие неотложных мер по поиску выхода из создавшегося положения, в первую очередь за счет снижения себестоимости переработки. По его словам, согласно финансовому плану, предполагается снижение себестоимости переработки с $18,22 до $1,4 за тонну сырой нефти без учета НДС.
Женис КЕНЖЕС УЛЫ
18 августа рабочая комиссия парламента обсудила возможности для совершенствования налогообложения. Ею рассмотрены предложения, касающиеся взимания НДС, которые в сентябре должны быть представлены вниманию депутатов.
Члены комиссии, являющиеся в большинстве действующими предпринимателями, считают важным взимание налога только с реальной добавленной стоимости. В настоящее время под взимание НДС подпадают такие затраты, как амортизационные отчисления, акцизы и таможенные пошлины; он превращен в налог с оборота, а это уже приводит к росту цен и, соответственно, форсированию инфляции. Реальная добавленная стоимость, как отметили члены рабочей комиссии, состоит из расходов по заработной плате и доходов предприятия. Именно по этим статьям и должен взиматься налог. Тогда, считают инициаторы предложений, будет устранен зачетный механизм, порождающий хаос в налогообложении и наносящий ущерб бюджету республики.
Члены комиссии высказались за пересмотр НДС на импорт. За этим предложением стоит желание снизить суммы прямых и косвенных затрат на образование капитала и создать более благоприятный инвестиционный климат. Тем не менее импорт нельзя полностью вывести из-под обложения НДС, поскольку в стране уже предусмотрено освобождение от подоходного налога - по решению Государственного комитета по инвестициям, вычет расходов по собственному строительству для производственных целей и приобретению технологического оборудования.
Таким образом, основные предложения парламентской комиссии приведут к сужению налогооблагаемой базы. Правительство вряд ли с одобрением воспримет инициативу “снизу” по ослаблению НДС, поскольку для казахстанского бюджета он является самым важным по собираемости налогом. Нельзя забывать и о том, что НДС в последнее время становится объектом столкновения межгосударственных торговых интересов, а это уже тема не только экономическая, но и политическая.
Олег ХЕ
Костанайские потpебители газа по состоянию на пеpвое авгyста текyщего года пpоплатили pоссийской компании "Итеpа" за поставленный газ $453 тысячи, что составило лишь 9% от общей сyммы задолженности. Об этом ИФ-Казахстан сообщил начальник областного Упpавления стpоительства, аpхитектypы и коммyнального хозяйства Юpий Махаpинец.
По его словам, "по вопpосy погашения задолженности yже было пpоведено несколько совещаний с акимами и заместителями акимов по оплате за полyченный газ, однако yтвеpжденные задания по погашению задолженности в июне выполнены на 69%, в июле - на 71%".
Договоp с "Итеpой" на поставкy газа в 1998 годy в объеме 940 млн кyбометpов на yсловиях помесячной оплаты по меpе pеализации газа, сказал Ю.Махаpинец, был заключен в декабpе 1997 года. Однако в связи с pезким сокpащением оплаты за газ с пеpвого июня текyщего года "Итеpа" пpекpатила его поставки костанайским потpебителям.
С янваpя по май текyщего года, сказал pyководитель облyпpавления, область полyчила от "Итеpы" 244 млн кyбометpов газа на сyммy $10,5 млн, оплатив лишь $5,97 млн. Долг на сегодня составляет $4,53 млн, пеня - $1,75 млн.
В настоящее вpемя газ в объеме 4 млн кyбометpов постyпает костанайским потpебителям чеpез ССГПО.
По словам Ю.Махаpинца, имеется также задолженность в объеме 1,8 млн тенге (78,00/$1) и пеpед компанией-тpанспоpтиpовщиком - ЗАО "Интеpгаз-Центpальная Азия".
По мнению ответственного pаботника облакимата, "хpонические наpyшения договоpных обязательств пеpед "Итеpой" осложняют заключение договоpов на бyдyщий пеpиод, а это значит, что не бyдет возможности своевpеменно пpистyпить к началy отопительного сезона".
Интерфакс — Казахстан
Правительственное решение о субвенции в Т150 млн для Аркалыка стало заботой областного бюджета. На очередной сессии областного маслихата депутаты должны утвердить источники субвенции. За неделю до сессии собиралась бюджетно-плановая комиссия специально по изменениям в бюджет-98.
Начальник финуправления Алтай Сеилов заверил депутатов, что несеквестируемые статьи затрагиваться не будут. Откуда же возьмутся Т50 млн , чтобы целенаправленно передать их на поддержание жизни в Аркалыке?
Присутствовавший на комиссии депутат мажилиса парламента РК Сергей Бредихин настойчиво потребовал от финансистов "разложить по полочкам" статьи, по которым будут изыскиваться деньги. Оказалось, что двадцать с небольшим миллионов тенге набегает по результатам различных ревизий. Взысканные деньги должны стать одной из составляющих субвенции.
Остальная сумма будет формироваться за счет таких "секвестируемых" статей, как, например, пособие семьям, имеющим детей. Эти пособия в Костанайской области давно никто не получает. Но это не значит, что они людям не нужны. Депутаты это прекрасно понимают. Примут ли они на сессии решение о секвестировании данной статьи?
Народные избранники высказали немало упреков финансистам за то, что они никак не могут свести концы с концами. Взять хотя бы эту субвенцию. Правительство разделило помощь Аркалыку между республиканским и областным бюджетами.
Отчасти это справедливо. Но для рядовых костанайцев субвенции опять же тяжелое бремя. Долги по заработной плате, переходящая всякие разумные рамки "оптимизация" социальной сферы, резкое снижение уровня жизни в недавно благополучном регионе и так уже создали немало проблем. Поэтому некоторые из костанайцев выступают против опеки Аркалыка.
В одном из выступлений председатель административного совета Лисаковской СЭЗ Альберт Рау высказался недвусмысленно: Лисаковск деньги зарабатывает, Аркалык их расходует. Областной бюджет все больше тянет из Лисаковска, чтобы потом делить деньги на иждивенцев.
Если Аркалык будет оставаться в том же состоянии, в котором он находится сейчас, области не хватит никаких средств на его содержание. Огромные расстояния, накопившиеся социально-экономические проблемы региона будут тянуть область на дно.
Как посмотрит на аркалыкские проблемы новый аким области, костанайцы могут пока только гадать. Но Премьер-Министр, за лето побывавший в Костанае дважды, сказал, что спросит за них строго. Но и за строгостью должен стоять экономический расчет - стоит ли овчинка выделки?
Может быть, как предлагают в регионе, вернуть Аркалыку изначальный статус рабочего поселка с подтянутыми коммуникациями и социальной сферой?
Людмила ФЕФЕЛОВА
На АО "Фосфор" прошло собрание акционеров, на котором решался вопрос продажи акций этого давно простаивающего промышленного гиганта АК "Онтустик", на данный момент являющейся его инвестором.
Президент АК "Онтустик" Серик Сейтжанов рассказал о мерах, принимаемых компанией для реанимации предприятия, а также о том, что, несмотря на вложение в него фирмой $4,5 млн, все сроки пуска завода срываются, поскольку потребители, заключившие договор на поставки продукции на Т34 млн, оказались неплатежеспособными. По словам г-на Сейтжанова, без льгот на железнодорожные перевозки, поставки газа, платежи в бюджет пуск вообще может сорваться. Правда, он тут же сообщил, что железнодорожники уже снизили тарифы на 25%.
Кроме того, по мнению президента АК, предприятию необходимо передать Каратаускую промзону, где добываются фосфориты, поскольку при нынешних ценах на них готовая продукция будет заведомо неликвидной.
Президент АО "Фосфор" Леонид Франгулиди детально рассказал о том, что же реально сделала фирма "Онтустик" для пуска предприятия,. В частности, в счет долгов по зарплате выплачено Т49 млн, выдано 15 т муки, выдавались и другие продукты. Подрядчикам было оплачено около Т6 млн. Завод обеспечен газом и электроэнергией, восстановлена охрана, запущен азотно-кислородный цех.
Однако после того, как 10 мая было прекращено финансирование, долги по зарплате возросли на Т65 млн, в бюджет - на 30 млн, подрядчикам - на 43 млн. По оценке Леонида Франгулиди, для запуска завода только на оборотные средства требуется не менее $23 млн. Еще Т700 млн потребуется на работу завода в первые два месяца после пуска, до поступления первых платежей от потребителей.
Председатель профкома завода Жанат Баримбеков предложил в одностороннем порядке расторгнуть договор с "Онтустиком" и выставить акции завода на тендер.
Основная масса присутствующих на собрании хотела одного: узнать, когда же все-таки им погасят долги по зарплате.
В итоге бурных препирательств было решено оставить фирму "Онтустик" в качестве управляющей предприятием до 1 сентября, после чего объявить тендер на продажу акций завода. А фирме "Онтустик" выплатить все задолженности по зарплате, регрессу и другим статьям в объеме Т700 млн до 1 ноября.
В целом же компетентные эксперты оценивают результаты этого собрания как нулевые по сути. Вряд ли стоит ожидать в реалиях выполнения его решения. Хотя Президенту РК направлены предложения АО "Онтустик" по поэтапному пуску производства. Эти предложения поддержаны руководством области.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
Комитет охраны окружающей среды при Министерстве экологии и природных ресурсов РК разрешением от 27 июля увеличил лимиты на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от объектов СП "Тенгизшевройл" на 1998 год с 23576 до 55043 тонн. Как сообщил начальник облуправлении охраны окружающей среды Махамбет Жексенов, этим же разрешением предусматривается снижение нормативов ПДВ (предельно допустимые выбросы) для СП "ТШО" до 22113,92 тонн в 2000 году.
Бывший комитет экологии (ныне комитет по охране окружающей среды) утвердил максимальный объем из 3 предложенных атыраускими экологами вариантов временно согласованных выбросов для СП "ТШО", где фигурировали еще 35,9 и 41,7 тысячи тонн, как наиболее оптимальных. При этом надо учитывать, что атырауские экологи в заключение отмечали, что "при нормальном режиме работы оборудования в атмосферу выбрасывается всего 15754 тонны вредных веществ в год". Таким образом, как информировал Панораму доктор геолого-минералогических наук, вице-президент AO "Атырау-гылым" М.Диаров, при росте в СП "ТШО" добычи нефти по сравнению с прошлым годом в 1,29 раза разрешенные выбросы выросли в 3,04 раза. И это не предел. Совместное предприятие просило нормативы повысить до 82562 тонн, и когда это не получилось, пыталось добиться отмены штрафов за сверхнормативные выбросы. Например, как пишет директор совместного предприятия г-н Саппаев в письме к акиму области Равилю Чердабаеву, "эта цифра по-прежнему существенно меньше объемов, запрошенных ТШО. В связи с тем, что ТШО не получило запрошенного увеличения лимитов выбросов... наши выбросы в этом году опять превысят нормативы, а сверхнормативные объемы наших выбросов обернутся пятикратными штрафными выплатами. Мы просим вашей поддержки в деле отмены 5-кратных штрафов, действующих в случае превышении выбросов".
Это письмо направлено акиму области накануне принятия традиционного июльского постановления об индексации нормативов платы за выбросы. Главным аргументом г-н Саппаев называет "нынешнюю неблагоприятную обстановку, связанную с падением цен на нефть на мировом рынке". Сэкономленные таким образом средства на невыплате штрафов, по утверждению директора СП, "понадобятся для повышения производительности оборудования и реализации запланированных проектов производственного характера".
Напомним, что только в прошлом году СП “ТШО” заплатило Т454 млн штрафов, выбросив в атмосферу 72599,45 тонны ядохимикатов, включающих 40 наименований вредных ингредиентов 1-4 класса опасности, 9 групп суммаций из 182 действующих источников загрязнения, расположенных на 5 площадях. При этом объем разрешенных выбросов на 1997 год составлял 18120,64 тонны. Но, как сообщил Панораме Махамбет Жексенов, "освобождение от сверхнормативных платежей законом не предусмотрено".
Женис КЕНЖЕС УЛЫ
В Ордабасинском районе прошла презентация малой ГЭС, сооруженной на речке Буржар. Две турбины мини-ГЭС вырабатывают 400 кВт/час электроэнергии. Их хватает на нужды близлежащего села Буржар, птицефабрики АО "Туран-Кус" и кирпичного завода. Мини-ГЭС была построена ТОО "Батсу", которое вложило в нее Т2,5 млн. На презентации мини-ГЭС присутствовал аким области Калык Абдуллаев, который подчеркнул, что программа развития строительства в Южно-Казахстанской области мини-ГЭС, декларированная более 2 лет назад, наконец-то сдвинулась с мертвой точки.
Алексей ГОНЧАРОВ
Выступая на пресс-конференции, состоявшейся 18 августа, реабилитационный управляющий АООТ "Северо-Казахстанская распределительная электросетевая компания" Сергей Резников изложил концепцию вывода предприятия из кризиса и восстановления его платежеспособности. Важной частью реабилитации АООТ "СКРЭК", общая сумма кредиторской задолженности которого превышает Т4 млрд 350 млн, является предполагаемое создание ТОО "Северо-Казахстанская высоковольтная транспортная электросетевая компания" (СК ВТЭК), преобразование районных и городских электросетей в товарищества с ограниченной ответственностью. Планируется также расширить сеть оптовых и розничных коммерческих структур, функционирующих на основе форвардных и опционных контрактов между энергопроизводящими предприятиями и частными фирмами и реализующих электроэнергию потребителю. Первым в области по аналогичной системе начала работать фирма "Алемэнерго" в Мамлютском районе, получающая электроэнергию от Экибастузской ГРЭС-2 по относительно низкой цене.
По мнению первого вице-президента АООТ "СКЭК" Александра Лысенко, новая структура будет способствовать не только снижению тарифа на электроэнергию путем создания конкурентной среды, но и своевременному поступлению средств от потребителей. Коммерческие потери предприятия в 1997 году составляли Т768 млн. С 1 июля этого года тариф на электроэнергию для населения повысился с Т3,5 до Т4.
Объясняя причины кризисной ситуации на предприятии, вице-президент АООТ "СКРЭК" Андрей Макаров признал, что в электросетевой компании не было системы сбора средств за потребленную электроэнергию. Самые крупные долги - в сумме Т1,5 млрд - образовались в сельскохозяйственном секторе. Но г-н Макаров сказал, что, несмотря на сложности реформирования энергосистемы области, в период уборки зернотоки будут обеспечиваться электроэнергией бесперебойно. При условии гарантийной оплаты.
Г-н Резников выразил уверенность, что реабилитационный период в АООТ “СКРЭК” пройдет успешно и к концу года в области будет создано десять районных структур оптовой и розничной реализации электроэнергии.
Марат ЕРМУКАНОВ
По данным шымкентского городского центра по поддержке малого и среднего предпринимательства, в этой сфере занято около 67 тыс. горожан, что весьма немало для полумиллионного города. В городе зарегистрировано 17 617 субъектов малого и среднего бизнеса, однако реально функционируют лишь 14 500. С начала года ими произведено работ и оказано услуг на Т1 млрд 983 млн, рост в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составил 80%. В то же время из Т20 млн, заложенных в городском бюджете на поддержку малого и среднего бизнеса на первое полугодие, реально было получено лишь Т6 млн. А за это же время в городском комитете по поддержке предпринимательства было получено 139 заявок на кредитование на общую сумму в Т258 млн. Сократилось кредитование предпринимателей и со стороны банков второго уровня. Если за прошлый год ими было выдано кредитов на Т852 млн, то за первое полугодие нынешнего года - лишь на Т295 млн.
Алексей ГОНЧАРОВ
По сообщению пресс-службы акима Шымкента, аким города Кылышбек Избасханов принял решение об отправке всех чиновников в отпуска без содержания по скользящему графику. Исключение составляют только сам аким и его зам. Причиной столь необычного решения стал дефицит городского бюджета. Аким заявил чиновникам: "Не сумели заработать денег себе на зарплату — идите и отдыхайте без нее".
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
Аким Южно-Казахстанской области Калык Абдуллаев совершил поездку в Туркестан, где ознакомился с ходом подготовки к 1500-летию этого города, которое должно отмечаться в 2000 году на международном уровне и внесено в календарь памятных дат ЮНЕСКО.
Председатель Комитета строительства жилья, архитектуры и застройки территории обладминистрации Габит Садырбаев сообщил акиму области, что в городе уже выполнены работы на сумму в Т15 млн, в то же время из запланированных на эти цели в областном бюджете Т100 млн реально выделено пока лишь 5 млн. Основные работы в Туркестане сейчас ведутся в центре города, в районе железнодорожного вокзала, являющегося памятником архитектуры начала века, и в скверах.
Обращает на себя внимание также тот факт, что проект реконструкции главной достопримечательности города - историко-культурного заповедника “Азрет-Султан“ — в комплексе до сих пор не утвержден.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
Прошедшая неделя не принесла радикальных перемен военно-политической ситуации в Афганистане. По-прежнему обе стороны периодически сообщают о своих успехах, и проверить эти утверждения невозможно. С полной уверенностью можно сказать пока лишь о том, что в целом инициатива продолжает оставаться в руках талибов, хотя тот факт, что за неделю им не удалось подавить сопротивление в ряде районов севера страны, показывает, что войска альянса в определенной степени оправились от цепи недавних поражений.
Как это ни странно, но, по сообщениям информационных агенств, в руках антиталибских войск продолжает находиться перевал Саланг, расположенный в нескольких десятках километрах от Кабула и в тылу у талибов. Это показывает, что в Северном Афганистане сохраняется ситуация военной “чересполосицы”, то есть “додавить” ситуацию в свою пользу пока не может ни одна из сторон. Начавшаяся активизация партизанского движения в тылу у талибов и ряд контрударов по ним войск альянса в принципе дают пока еще далеко не абсолютные, но надежды на то, что успехи талибов последнего времени не столь фатальны для их противников. Если войска Масуда, Дустума и Халили смогут хотя бы сохранить контроль над удерживаемыми ими сегодня территориями, то приближающаяся осень и сопротивление в тылу у талибов могут вернуть ситуацию к исходной точке их последнего наступления. Ведь на протяжении двух последних лет талибы, начиная мощные наступления на север летом и даже порой добившись некоторых успехов, затем отступали с приближением холодов. На сей раз способствовать этому может антиталибское движение у них в тылу: репрессии талибов над местным населением и их ортодоксальность дают основания предполагать, что борьба будет достаточно жесткой.
Более неожиданные события, чем в Афганистане, происходили вокруг него, и зачастую в центре них оказывалась Туркмения. На прошлой неделе в Ашхабаде безрезультатно окончились туркмено-иранские переговоры по вопросам транзита туркменского газа через территорию Ирана. Ашхабад не устроила цена, предложенная иранской стороной. Такая реакция Ашхабада довольно неожиданна на фоне проблем с выходом газа на внешние рынки, возникших после того, как в конце прошлого года российский “Газпром” перекрыл для туркменского газа свою трубопроводную систему. Туркмения, живущая практически исключительно за счет экспорта газа, оказалась в крайне сложном положении. Конечно, отказ от услуг Ирана может быть и непринципиальным, а проявлением торга вокруг вопроса о цене, но его совпадение с последними сбытиями в Афганистане обращает на себя внимание.
Почти одновременно появилось сообщение о поставках через туркмено-афганскую границу горючего для талибов (делающее понятным, как могут войска талибов, оторванные от своих основных баз, вести успешное и масштабное наступление с использованием тяжелой техники). Кстати, и сама эта граница остается “белым пятном” в сегодняшней ситуации - все внимание приковано к таджикскому и узбекскому участку границы Афганистана, который уже рассматривают как прифронтовую полосу, южный рубеж Содружества, а туркменский участок границы, по протяженности немного уступающий двум другим, остается спокойным оазисом. Хотя бои идут в непосредственной близости от нее, ничего не слышно ни об особых мерах Ашхабада в связи с этим, ни о визитах туда высокопоставленных российских военных и пограничников. Складывается ощущение, что происходящее на юге совершенно не волнует туркменское руководство. Последнее свидетельство особого отношения Ашхабада к проблеме талибов - неучастие президента Ниязова в намеченной встрече лидеров стран региона в Ташкенте, посвященной этой проблеме. Может быть, положение изменится за ближайшие дни, и туркменбаши все же приедет туда, но пока информационные агенства сообщают о встрече президентов четырех государств - Казахстана, Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. Кроме того, такое отношение со стороны Ашхабада становится уже традицией - на первой встрече по проблемам ситуации в Афганистане в Алматы осенью 1996 года Ниязов также оказался единственным отсутствовавшим лидером региона.
В самих странах региона, как и в России, комментариев по поводу этой ситуации тоже не слышно. Хотя если проблема агрессии талибов на территорию СНГ действительно реальна (что пока, на наш взгляд, не так), то такое отношение к туркменскому нейтралитету непонятно. Что мешает талибам войти в Среднюю Азию через приграничную территорию Туркмении, которая наверняка менее укреплена, чем узбекская, и где нет российских войск, как в Таджикистане?
Пожалуй, единственным вероятным ответом на эти вопросы является мнение, разделяемое многими наблюдателями и в Алматы, и в Москве, что причина спокойствия Ашхабада связана с планами прокладки газопровода в Пакистан через территорию Афганистана. Казавшаяся полной утопией еще недавно, эта идея теперь, по мнению некоторых экспертов, приобретает определенные конкретные очертания.
Для Ашхабада существование любого экспортного трубопровода, альтернативного существующему сегодня и перекрытому для него “Газпромом”, действительно крайне необходимо. Это для Туркмении, пожалуй, даже более важно, чем альтернативный нефтепровод для Казахстана. И ради решения этой проблемы Ашхабад вполне может пойти на особые отношения с талибами, если их режим будет гарантировать безопасность для реализации проекта (тем более, что призом за это может стать не просто прорыв транспортной изоляции, а огромный пакистанский рынок). Однако в этом случае особые отношения только с противоположным, отрицательным, вектором, скорее всего, сложатся с соседями по СНГ, сделав Содружество в целом еще большей химерой, а в Среднеазиатском регионе приведя к новым сложным ситуациям во взаимоотошениях стран друг с другом.
Ярослав РАЗУМОВ
14 августа в Казахстан с официальным визитом прибыл министр иностранных дел Исламской Республики Иран Камаль Харрази. В тот же день главу МИД Ирана принял в своей резиденции в Астане Президент Назарбаев. В ходе состоявшихся переговоров глава государства в позитивном плане отметил динамику роста товарооборота между двумя странами, подчеркнул хорошие взаимодействия Ирана и Казахстана в рамках ОЭС, схожесть подходов к большинству региональных и международных проблем, активное участие Ирана в деятельности по созыву СВМДА.
Перспективность этим отношениям придало состоявшееся в июне текущего года в Астане 4-е заседание межправительственной казахстано-иранской совместной комисии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурном сотрудничеству, по итогам которого были намечены новые направления взаимодействия в сферах водного транспорта, экологии, таможенной деятельности, страхования, стандартизации, метрологии и сертификации.
Признавая газонефтяную сферу важным направлением двустороннего сотрудничества, стороны выразили намерение продолжать работы по начатой в прошлом году практической реализации контракта по взаимообмену нефтью, для выполнения которого “Казахойл” активизировал проблемные изыскания, а в августе этого года в Иране побывает казахстанская делегация. В свою очередь, усилия иранской стороны на продолжение SWAP заключаются в строительстве трубопровода от иранского порта Нека на Южном Каспии. Министр ХАРРАЗИ проинформировал Нурсултана Назарбаева о том, что реализация отвечающего интересам обеих стран проекта рассчитана на 2 года, после чего станет возможной транспортировка 350 тысяч баррелей сырой нефти в день. По словам г-на Харрази, Иран готов закупить до 40 тысяч тонн нефти. У Ирана на сегодня есть договоренности на закупку 20 тысяч тонн нефти с Туркменистаном и 20 тысяч тонн - с Казахстаном. Сторонами было указано на необходимость продолжения совместных усилий по сближению позиций прикаспийских государств относительно решения статуса Каспия. В связи с этим на переговорах прозвучало мнение о целесообразности проведения 24 августа в Тегеране трехсторонней встречи Казахстана, Туркменистана и Ирана. Уровень встречи пока не определен. Предварительно известно, что на ней будет обсуждаться прокладка трубопровода через Иран к Персидскому заливу.
Информируя иранскую сторону о подходах Казахстана к проблеме Каспия в свете недавнего подписания казахстанско-российского соглашения, Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил, что заключение данного соглашения является практическим шагом, направленным на поиск компромиссного варианта решения проблемы правового статуса Каспия, который может служить базой консенсуса между всеми пятью прикаспийскими государствами. Полноценный и универсальный статус Каспийского моря может быть выработан только на основе соглашения всех прибрежных государств. Правильность этой стратегии подтвердилась согласием России на демилитаризацию Каспия, что дает реальные шансы на консенсуальный раздел дна моря при сохранении в общем пользовании его вод и поверхности акватории, что изначально предлагалось Казахстаном. Также во время казахстано-иранской встречи было высказано мнение о необходимости интенсифицировать переговорный процесс между каспийской пятеркой, налаживании анализа и обмена мнениями относительно всех возможных вариантов раздела дна моря, с тем чтобы найти наиболее оптимальный вариант, отвечающий принципу справедливости, сложившимся на Каспии историческим и политико-правовым реалиям, а также позволяющий учитывать взаимные интересы прибрежных государств. Этим критериям в полной мере отвечает метод модифицированной срединной линии, положенной в основу соглашения Казахстана с Россией.
Автоматическое деление дна “из расчета 20% каждому государству” Казахстан считает несправедливым и не отвечающим национальным интересам. Астана выступает за безусловное деление дна на национальные секторы и придерживается мнения, что непременная полноценная конвенция по Каспийскому морю может быть достигнута при участии всех пяти государств. В целом же Президент Назарбаев выразил готовность и далее продолжать рассматривать вопрос по Каспию только на двусторонней основе, если возникнут препятствия переговорам на пятисторонней. Продолжая обсуждение темы Каспийского моря, стороны сошлись во мнении, что за решение вопросов сохранения моря, его безопасности в равной степени должны быть ответственны все прибрежные государства. Кроме того, каспийской пятеркой должны будут учтены вопросы судоходства, рыболовства, экологии и ряд других.
Рассматриваемая в общем контексте регионального мира и стабильности каспийская проблема также связана с проблемой трубопроводов. Казахстан придерживается такой точки зрения, что справедливым решением этой проблемы будет предоставленная возможность всем каспийским государствам участвовать в разработке шельфовых месторождений независимо от их месторасположения и национальной принадлежности. Строительство альтернативных трубопроводов, в частности проходящих через территории Ирана и России, дает возможность обеспечить баланс интересов и получение прибрежными государствами экономической выгоды от разработки ресурсов моря, а следовательно, будет служить долгосрочной и надежной основой мира и стабильности в регионе. Казахстан высоко оценивает возможности Ирана как страны, способной обеспечить экспорт казахстанской нефти на зарубежные рынки. Как подчеркнул на встрече Нурсултан Назарбаев, “строительство нефтепровода через Иран находится в повестке дня казахстанской политики”.
Также Президент Казахстана считает, что при ответственном подходе всех каспийских государств можно было бы еще до конца этого года разработать приемлемый для всех проект конвенции о правовом статусе моря, провести конференцию министров иностранных дел пятерки для ее рассмотрения и согласования, после чего документ представить на подписание глав прикаспийских государств.
В ходе переговоров иранская и казахстанская стороны выразили обеспокоенность характером последних событий в Афганистане. В частности, по мнению Тегерана, “в этой стране должно быть создано правительство широкой коалиции”, которое бы учитывало интересы всех национальных меньшинств, проживающих в Афганистане. Президент Назарбаев согласился с г-ном Харрази в том, что в Афганистане не существует военного пути решения конфликта. “Ситуация в Афганистане может оказать непосредственное влияние на безопасность стран Центральной Азии”, - таково мнение обоих участников политического диалога. Г-н Харрази известил Президента Казахстана о похищении 11 дипломатов генконсульства ИРИ в городе Мазари-Шариф, в числе которых 1 сотрудник информационного агентства ИРНА. По словам Камаля Харрази, в настоящее время их судьба неизвестна. Иран твердо уверен в том, что данная акция — дело рук талибов.
Разумеется, значительное место в беседе заняла тема развития столицы Казахстана - Астаны. На просьбу г-на Назарбаева о принятии Ираном участия в застройке Астаны министр Харрази сообщил о скором рассмотрении иранским правительством проекта строительства нового здания посольства в столице Казахстана. В заключение глава государства подтвердил приглашение президенту ИРИ Саеду Моххамаду Хаттами посетить Казахстан с официальным визитом, что было с благодарностью принято иранской стороной. Также, ввиду того, что Камаль Харрази явился первым министром иностранных дел зарубежного государства, который прибыл с официальным визитом в новую столицу Казахстана, Президент наградил гостя медалью “Астана”.
Г-н Харрази также провел переговоры со своим коллегой Касымжомартом Токаевым. Оба министра подтвердили наличие солидной практической базы и поступательного темпа двусторонних отношений, интереса двух стран к взаимовыгодному партнерству и согласованность подходов к решению большинства общих проблем.
В отношении каспийской проблемы глава внешнеполитического ведомства Казахстана выразил удовлетворение заметным прогрессом, достигнутым в деле сближения позиций по разрешению затянувшегося спора о статусе региона. Участники переговоров договорились о продолжении двусторонних и многосторонних консультаций. Будь то на официальном уровне или на уровне экспертов. Г-н ТОКАЕВ отметил, что, несмотря на разобщенность позиций прикаспийских государств, касающихся статуса Каспийского моря, Казахстан “не драматизирует” в целом ситуацию вокруг региона. Кроме того, главы МИД Казахстана и ИРИ обсудили события в Афганистане. Оба дипломата придерживаются мнения о том, что мир в этой стране мог бы оказать позитивное влияние на укрепление стабильности и безопасности в регионе.
В частности, министр Токаев осудил похищение 11 иранских дипломатов. В связи с серьезностью ситуации участники двусторонних переговоров высказались о выработке согласованных мер в обеспечении безопасности государств, граничащих с Афганистаном.
Гульмира АРБАБАЕВА
14 августа руководство Сил охраны государственной границы провело встречу с журналистами, посвященную шестой годовщине пограничной службы республики, созданной 18 августа 1992 года.
Командующий силами охраны генерал-майор Токтасын БУЗУБАЕВ рассказал историю создания и работы службы, несмотря на молодость уже достаточно насыщенную. Всего за шесть лет пограничниками было задержано более 1700 нарушителей государственной границы, из которых около 700 пытались незаконно пересечь границу со стороны Казахстана, остальные - из Китая. Пресечено 1784 случая нарушения режима охраны границы, из них, как заметил г-н командующий, «1707 - по вине сопредельной стороны». Эти цифры не являются свидетельством какой-то экстраординарной ситуации, зачастую они связаны с переходом границы скотом, что также классифицируется как нарушение режима. Конкретные же нарушения границы в первую очередь связаны со сбором на сопредельной стороне трав, корней и рогов. На втором месте среди мотивов нарушения границы г-н Бузубаев назвал «поиски лучшей жизни» и контакты с родственниками, проживающими по обе стороны границы.
На законном основании через границу было пропущено более 5 410 000 человек и около 572000 транспортных средств. Пресечено 360 случаев контрабанды, депортировано из Казахстана 600 иностранных граждан. Еще одним важным направлением работы Сил охраны государственной границы является организация демаркации на границе с Китаем, где на сегодняшний момент выставлено 174 пограничных знака. Закончиться эта работа должна в 2002 году установкой 502 знаков. Столь долгий срок г-н Бузубаев объяснил проблемой рельефа - большая часть из 1 662 километров казахстано-китайской границы проходит в высокогорных и горных районах.
Отвечая на вопрос, в чью же пользу фактически решилась ликвидация споров по двум участкам на казахстано-китайской границе, командующий заметил:
- Безусловно, в каждом спорном участке есть недовольство какой-то стороны, даже у двух соседей бывают споры из-за межи на дачном участке. Но руководство обоих государств поступило мудро, подписав все документы. Сегодня трудно однозначно сказать, кто выиграл, а кто проиграл, но я считаю, что мы выиграли от того, что не оставили ни одного спорного участка на нашей границе.
Очень высокую оценку дал командующий действиям казахстанского батальона, дислоцированного на таджикско-афганской границе. По словам г-на Бузубаева, такую оценку разделяют также таджикское руководство и командование российских пограничников.
- В тех ситуациях, когда мы оказывались в равных условиях с противником, не было случая, чтобы пограничники терпели поражение. Боевые потери, особенно 17 человек в 1995 году, были связаны с засадой, когда мы оказались в неравных условиях с противником, - сказал г-н Бузубаев.
Естественно, что в ходе пресс-конференции была затронута тема ситуации в Афганистане. Командующий в связи с этим продемонстрировал уверенность в способности союзников по СНГ контролировать развитие событий на границе с этой страной. Никакого увеличения своего контингента на таджикско-афганской границе командование сил охраны не планирует. Правда, в ближайшее время туда вылетает группа офицеров из штаба сил, но главной их целью, по словам г-на Бузубаева, является поздравление находящихся на границе военнослужащих с Днем пограничника.
Правда, одно из заявлений, прозвучавших на пресс-конференции, вполне можно расценить как небольшую сенсацию: командующий отметил, что юго-восточнее зоны ответственности нашего батальона на таджикско-афганской границе, в районе Малого Афганского Памира, замечен выход войск талибов к границе. До сих пор сообщений о прорыве талибов в этом направлении от информационных агентств не поступало, и если это так, то ситуация для антиталибовской коалиции оказывается даже более драматичной, чем это представлялось. Но прямой угрозы самой границе Таджикистана и дислоцированным на ней войскам это автоматически не несет.
- Я не думаю, что на границе возникнут какие-то эксцессы, - сказал генерал-майор Бузубаев. - Талибы, как и любая другая политическая или военная партия, прекрасно понимают, что такое государственная граница, и все, что с ней связано. Маловероятно, что они захотят взять и перескочить через Пяндж.
Возвращаясь к вопросам внутреннего строительства пограничной службы, г-н Бузубаев особенно отметил решение кадровой проблемы. Тяжелый кадровый кризис 1992-1994 годов преодолен, сегодня все дислоцированные на границе подразделения полностью укомплектованы и офицерским, и рядовым составом. Особенно помогли этому последние выпуски Высшего пограничного командного училища. При этом командующий особенно обратил внимание на явление, которое сам расценил как феноменальное: подавляющее большинство молодых лейтенантов из последних выпусков «работает на износ». Это тем более неожиданно, что их предшественники отказывались служить или сразу после окончания училища, или очень скоро после этого. «Мы анализируем эту ситуацию, для нас это поразительно, - отметил г-н Бузубаев. - Появилась категория людей, для которых понятия «долг», «честь», «родина» - не пустые слова».
Ярослав РАЗУМОВ
Пять с половиной часов продолжались 17 августа беспрецедентные в американской истории показания, которые дал под присягой в Белом доме Билл Клинтон. Он признал, что состоял в интимных отношениях с бывшей стажеркой Белого дома Моникой Левински.
После допроса Билл Клинтон выступил с обращением к нации, которое транслировалось на всю страну. Свою связь с г-жой Левински он охарактеризовал как “неподобающую” и выразил глубокое сожаление по поводу того, что она вообще была. Тем не менее г-н Клинтон взял на себя всю полноту ответственности и подчеркнул, что “никогда никого не заставлял лгать, скрывать или уничтожать улики, или совершать иные противозаконные действия”.
Президент США осознает, что история с Моникой Левински может стать основанием для возбуждения процедуры импичмента. В случае, если произойдет отрешение г-на Клинтона от власти, согласно Конституции США, хозяином Белого дома станет нынешний вице-президент Алберт Гор.
Однако, судя по всему, сейчас г-н Гор не стремится к лидерству: отвечая на вопросы журналистов, он назвал Билла Клинтона “великим президентом” и призвал сделать этот скандал достоянием прошлого.
История Соединенных Штатов знает только один случай состоявшегося импичмента - это произошло в прошлом веке с 15-м президентом Джонсоном.
Что касается Ричарда Никсона, то процедура импичмента, спровоцированная в связи с уотергейтским скандалом, не успела начаться: президент-республиканец подал в отставку после обнародования материалов Уотергейта.
Гульзада БАФИНА,
Нью-Йорк
19 августа Президент Назарбаев провел совещание с руководителями правоохранительных ведомств и органов юстиции страны по вопросам выполнения Закона
“О борьбе с коррупцией в РК” и соответствующего обращения Президента.
Как сообщил председатель КНБ Альнур МУСАЕВ, за 7 месяцев текущего года “по субъектам должностных преступлений направлено в суды 103 уголовных дела коррупционного характера”. Как выяснилось, из указанных дел 18 связаны со злоупотреблениям должностными полномочиями, 20 - с превышением власти, 54 - со взяточничеством. В связи с этим на данный момент привлекаются к суду 7 акимов различных уровней, 3 судьи и достаточное количество работников правоохранительных органов прокуратуры, КНБ, МВД, налоговой полиции.
Кроме статистики, глава КНБ приводил в пример уголовные дела с указанием конкретных фамилий. По его словам, за небольшой период (с момента проведения соответствующего заседания Совета безопасности - 10 июля) Комитетом национальной безопасности было возбуждено 49 уголовных дел. В числе фигурируемых в них лиц г-ном Мусаевым названы бывший первый заместитель акима города Шымкента Абубакиров, судья Алмалинского района города Алматы Оспанов, бывший аким города Экибастуз Павлодарской области Жуматаев, начальник управления паспортной и визовой работы УВД Западно-Казахстанской области Рамазанов. Из 40 находящихся в производстве уголовных дел, взятых секретариатом Совета безопасности на контроль, по 6 приняты судебные решения. Так, осуждены аким Приозерска Меирманов, заместитель акима города Шахтинск Карагандинской области Аульбеков, аким Кургальджинского района Акмолинской области Жайжуманов, председатель Байконурского горсуда Тажимбетов и другие должностные лица. Более того, г-н Мусаев проинформировал главу государства о том, что в настоящее время в проработке КНБ находится ряд серьезных материалов на представителей высших эшелонов власти.
В качестве оперативных показателей руководитель КНБ назвал материалы в отношении акима Акмолинской области Владимира Гартмана, который обвиняется в использовании бюджетных средств при ремонте своей квартиры в бытность им акимом СКО. “С учетом оценки прокуратуры, мнения специалистов этот материал я буду передавать в Высший дисциплинарный совет”, - подчеркнул Альнур Мусаев, - материал подлежит тщательной проверке. Я не называю г-на Гартмана преступником”. В своем докладе Альнур Мусаев также довел до сведения Президента действия двух заместителей министра финансов, “которые осуществляли в 1997 году операцию по взаимозачету между управлением юстиции ВКО и АО “Адиль” (ликеро-водочный завод в том же регионе)”. При этом председатель КНБ, в связи с тем, что “материал находится на проверке”, конкретных имен называть не стал.
Министр внутренних дел Каирбек СУЛЕЙМЕНОВ сообщил, что с момента выхода Закона “О борьбе с коррупцией” работниками милиции было задержано с поличным “37 взяточников, из них в текущем месяце —18”. Г-н Сулейменов особо выделил факт учащения случаев обращения граждан в органы внутренних дел в связи с вымогательством должностных лиц. Тем не менее он заявил о том, что на сегодня доверие граждан больше на стороне органов КНБ — в связи с этим МВД ставит перед собой задачу поднять свой авторитет. Министр также упомянул о том, что органам внутренних дел удалось поднять раскрываемость по тяжким преступлениям до 10%. Кроме того, у МВД есть определенные наработки по раскрытию заказных убийств. “Мы раскрыли два заказных убийства, о подробностях которых не можем сказать в силу того, что преступники еще находятся в розыске”, - подчеркнул министр Сулейменов.
Из 27 фактов похищения заложников раскрыто 25. В их числе г-н Сулейменов назвал факт похищения одного из бывших высокопоставленных чиновников преступной группой граждан чеченской национальности во главе с неким Лабазановым, родственником знаменитого Лабазанова, входившего в состав руководства Чеченской республики при Джохаре Дудаеве. “Ряд членов этой банды были арестованы в Соединенных Штатах в результате активного взаимодействия с ФБР”, - отметил в своем отчете министр внутренних дел. “В целях улучшения работы органов внутренних дел в МВД созданы две специальных оперативно-следственных постоянно действующих группы — “Юг” и “Восток”, - далее сообщил Каирбек Сулейменов. Он рассказал, что группа “Юг” будет обеспечивать борьбу с организованной преступностью и коррупцией в Алматинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областях. Группа “Восток” охватит ВКО и Павлодарскую область. Формирование указанных подразделений и направленность их действий именно в эти области объясняется высоким уровнем криминогенности регионов.
По итогам выступлений вышеуказанных докладчиков Президент страны дал указание генпрокурору Юрию Хитрину обеспечить надлежащий надзор за законностью расследуемых уголовных дел, связанных с коррупцией, и возложении персональной ответственности за эту работу на первого заместителя генпрокурора. Г-н ХИТРИН отметил, что, по данным прокурорского надзора за соблюдением законности в борьбе с коррупцией, с момента выхода соответствующего законодательства “каких-либо нарушений со стороны правоохранительных органов нет”. На совещании также было сказано о ходе работы специально созданных при МВД — управления, в КНБ — департамента и отдела в Генпрокуратуре по вопросам борьбы с коррупционерами.
Выслушав информацию руководителей силовых структур и Минюста, глава государства объявил о создании по его распоряжению оперативно-следственной комиссии, которая будет заниматься расследованием уголовных дел, связанных с крупными чиновниками. Надзор за новоиспеченной группой возложен на Генеральную прокуратуру. Также через средства массовой информации он обратился отдельно к народу с призывом подключиться к борьбе с правонарушениями коррупционного характера. Президент еще раз напомнил о существовании телефонов доверия в правоохранительных структурах страны.
В завершение глава государства подчеркнул, что отныне будет установлен порядок ежемесячных совещаний по вопросам выполнения Закона “О борьбе с коррупцией”.
Гульмира АРБАБАЕВА
Главным управлением Комитета налоговой полиции по г. Алматы закончено расследование по уголовному делу Барлыкова Е.Г., который создал ряд коммерческих фирм с целью уклонения от уплаты налогов путем обналичивания денежных средств. Об этом сообщает распространенный Налоговой полицией пресс-релиз.
Если судить по информации, предоставленной журналистам, то в республике завершено расследование одной из самых крупных финансовых махинаций, связанных с незаконным обналичиванием денег. В период 1996-1997 годов г-н Барлыков создал семь коммерческих фирм, таких, как “Астана”, “Томирис”, “Астана-фрахт”, “Фаворит”, “Комета”, “Агро-сити”, “Мустанг”. Все они были зарегистрированы в Управлении юстиции и налоговых органах, но бухгалтерский учет на них не велся. Денежные средства, поступавшие на счета этих фирм от различных предприятий и организаций в качестве расчета за товары и услуги, г-н Барлыков снимал наличными через кассу “Жилстройбанка”. При этом “забывал” уплачивать налог.
Налоговая полиция установила, что общий оборот денег, прошедших через счета семи “обнальных” фирм, составил почти Т2,6 млрд. Тем самым бюджету нанесен ущерб в размере Т430 млн. 31 июля Медеуский районный суд признал г-на Барлыкова виновным и приговорил его к двум годам лишения свободы с лишением права исполнять управленческие функции в коммерческих организациях в течение двух лет.
Олег ХЕ
19 августа в Центре международного сотрудничества “Iскер” прошла пресс-конференция, на которой инициативная группа граждан из числа представителей Центра распространения демократии и свободных профсоюзов объявила о создании общественного движения “За честные выборы”.
В ходе пресс-конференции было зачитано обращение инициаторов движения к гражданам Казахстана. В преддверии выборов депутатов в маслихаты и парламент, которые должны состояться в следующем году, авторы обращения предупреждают граждан, что выборы могут быть отменены или заменены референдумом, а их результаты - сфальсифицированы. “На ход выборов могут оказать незаконное влияние не зависящие от народа структуры исполнительной власти”,- говорится в обращении. Не претендуя на роль политической партии и не намереваясь выдвигать на выборы собственных кандидатов, инициативная группа заявила, что общественное движение создается для того, чтобы “отныне и навсегда любые выборы в нашей стране были честными”.
Для претворения заявленного в жизнь группа намерена исключить в ходе выборов любые нарушения закона, осуществлять общественный контроль над всеми стадиями избирательного процесса, обеспечивать максимальную информированность граждан об их избирательных правах, представлять объективные сведения о самих кандидатах и их программах и, наконец, совершенствовать и демократизировать избирательное законодательство.
Представители движения оставляют за собой право поддерживать тех кандидатов, “кто будет вести честную борьбу, и критиковать всякого, кто попытается играть не по правилам”.
Инициаторы движения в своем обращении высказали критику в отношении Ассамблеи народов Казахстана, очередное заседание которой планируется провести в сентябре. В частности, они заявляют, “что эта самозванная “ассамблея”, членов которой никто никогда не избирал, может предложить отмену выборов Президента, их досрочное проведение или новый референдум о продлении срока президентских полномочий до 7 или 10 лет.
Инициаторы создания движения намерены стремиться к тому, чтобы “в Казахстане власть реально зависела от народа”. Добиваться этого они, по словам одного из представителей инициативной группы Доса КОШИМА, будут больше просветительскими методами, нежели политическими. Он также сказал, что за ними никто из влиятельных политических фигур не стоит, но есть поддержка со стороны международных институтов. Как сообщил г-н Кошим, в сентябре данное общественное движение планирует провести в Алматы конференцию с участием его региональных представительств.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
“Факты нарушений законности по уплате налогов установлены буквально на всех проверенных предприятиях”, - сообщает итоги проверок пресс-служба Министерства финансов. Причем спектр нарушений весьма широк, основные из которых - завышение производственных затрат, фиктивные налоговые счета-фактуры, занижение объемов реализации, неуплата налогов у источника выплат.
Наибольшая сумма доначисленных налогов и штрафных санкций предъявлена ТОО “КПП-Караганда” (Карагандинская ГРЭС-2) в размере Т213,1 млн. Далее идут: “Павлодарский нефтеперерабатывающий завод” - Т152,3 млн, акционерные общества “Павлодарская ТЭЦ-2” и “Павлодарская ТЭЦ-3” - Т100,8 млн, “Каражанбасмунайгаз” - Т90,2 млн, “Аэропорт Алматы”- Т80,6 млн, “Южнефтегаз” - Т70,9 млн, “Борлы” - Т68,2 млн, “Жезказганцветмет” - Т56,6 млн, “Петропавловская ТЭЦ-2” - Т55,2 млн, “Разрез “Северный” - Т48,1 млн, “Жезкентский ГОК” - Т47,2 млн. Всего по результатам проверок финансово-хозяйственной деятельности 18 акционерных обществ Налоговый комитет Минфина дополнительно начислил в бюджет государства почти Т2 млрд.
По данным Налогового комитета, из проверенных в первом полугодии 1998 года 9991 юридического лица 3740 предприятий нарушили налоговое законодательство. При этом, согласно пресс-релизу, “чуть ли не каждое третье предприятие сознательно идет на попрание закона”. Свыше 45% нарушений комитет зафиксировал среди физических лиц: из 10 985 налогоплательщиков около половины (4980) не соблюдают в полной мере норм налогообложения.
По результатам всех проверок с начала года доначисление налогов и обязательных платежей в бюджет республики составило почти Т18,5 млрд, из которых Т5 млрд взыскано. К административной ответственности за нарушение налогового законодательства привлечены 15 826 должностных лиц. Для сравнения - за аналогичный период прошлого года доначисления составили Т15,5 млрд, из них было взыскано Т3,3 млрд; 14 868 должностных лиц было привлечено к административной ответственности.
Олег ХЕ
Глобальный финансовый кризис, обострившийся в России, оказал негативное влияние на экономику Казахстана. Власти признают это и ожидают ухудшения состояния платежного баланса в целом за год, увеличения темпов девальвации, роста дефицита бюджета и т. д. Однако, как отмечают и чиновники, и независимые финансовые аналитики, к которым обращалась Панорама, преимущества Казахстана заключаются в том, что все эти неблагоприятные процессы будут происходить постепенно, более или менее запланированно. А значит, есть возможность заранее подготовится к ним и принять предупредительные меры.
В целом финансовое положение Казахстана на сегодняшний день следующее.
Золотовалютные резервы
По словам председателя правления Национального банка Кадыржана ДАМИТОВА, ЗВР республики составляют около 2 млрд тенге - сумма, достаточная для обеспечения 3-месячного импорта страны (согласно мировым стандартам, объем ЗВР должен быть не ниже объема экспорта страны за 3 месяца). Денежная масса составляет приблизительно столько же - порядка 2 млрд. Это означает, что “в случае чего” НБ будет готов ответить по всем своим обязательствам в тенге. Вместе с тем зампред Нацбанка Серик АХАНОВ в интервью Панораме сообщил, что в первом полугодии ЗВР Казахстана снизились примерно на 13%. Сокращения ЗВР произошли в январе (что объяснялось сезонными факторами), а также в мае под влиянием внешних шоков. После майского падения резервы НБ начали пополняться за счет привлечения внешних займов. Тем не менее, по словам г-на Аханова, тенденция к сокращению ЗВР сохраняется. Национальный банк рассчитывает преодолеть ее за счет того же внешнего заимствования. Зампред Нацбанка также считает, что, по сегодняшним оценкам, в ближайшее время не будет необходимости обращаться к средствам займа ЕФФ в сумме 400 млн долларов, предоставленного МВФ еще около 2 лет назад, но до сих пор не использованного.
Панораме не удалось получить точные сведения о том, как изменялись золотовалютные резервы ежедневно в течение последних двух недель. Но, как заверил г-н Аханов, резкого роста интервенций Национального банка на валютном рынке в этот период не наблюдалось.
Не угрожает ЗВР и состояние рынка государственных ЦБ. Если, скажем, в России объем вложений, сделанных нерезидентами в рынок ГКО-ОФЗ был сравним с размером ЗВР страны, то в Казахстане “крутится” всего около 40 млн долларов при 2 млрд ЗВР. Поэтому в случае оттока нерезидентских капиталов республика не испытает столь серьезных проблем с поддержанием национальной валюты, как это было в России.
Девальвация тенге
Согласно информации НБ РК, по состоянию на 1 августа тенге обесценился на 2,25%. Во втором полугодии темпы девальвации существенно возрастут. К концу года уровень девальвации национальной валюты будет сопоставим с уровнем инфляции - 9-10% (в 1997 году девальвация тенге составила 3%). Об этом соощил на пресс-конференции 20 августа председатель НБ РК Кадыржан Дамитов. Он также добавил, что даже при таких темпах обесценивания тенге среднегодовой курс национальной валюты вполне укладываается в рамки, запланированные в бюджете на 1998 год - 81,9 тенге за 1 доллар США, при курсе на конец года - Т85/$1. “Те изменения валютной политики, которые происходят в России, - заявил председатель НБ РК, - не означают, что у нас все будет так же и в тех же масштабах. В “черный вторник” в октябре 1994 года резкое падение российского рубля не оказало прямого влияния на курс тенге. И сейчас никаких резких изменений в сторону девальвации не предвидится. Определенные коррективы в свою валютную политику мы, конечно, будем вносить, но постепенно и в комплексе с другими мерами, направленными на поддержание экономической стабильности страны”.
Инфляция
Средняя инфляция за 7 месяцев 1998 года составила 3,4%. По словам г-на Дамитова, в последнее время инфляция сменилась дефляцией. За первые 3 недели августа дефляция составила 0,6%. К концу года уровень инфляции, вероятнее всего, не превысит запланированных 9,5%.
Платежный баланс
Психологический удар по российским финансовым рынкам нанесла, в частности, публикация платежного баланса России за 1 квартал.
Наш платежный баланс за тот же период, считает директор департамента аналитических исследований компании "Казкоммерц Секьюритиз" Мадина ДУШИМОВА, несмотря на ряд негативных тенденций, не вызывает паники среди инвесторов. По предварительным данным Национального банка, всего в первом полугодии дефицит платежного баланса достиг 280 млн долларов, причем во втором квартале он был в несколько раз ниже, чем в первом, и составил 19 млн долларов. Кадыржан Дамитов считает, что платежный баланс Казахстана в 1998 году будет положительным.
Эксперты же высказывают различные точки зрения по этому поводу. С одной стороны, рост цен на нефть и металлы (а это основные статьи казахстанского экспорта) в ближайшие месяцы представляется весьма сомнительным. С другой, как пояснил Панораме директор по корпоративным финансам "Казкоммерц Секьюритиз" Николай ВАРЕНКО, многие из предприятий-экспортеров имеют длительные фиксированные контракты со своими зарубежными партнерами, а значит, их зависимость от конъюнктуры цен на мировых рынках существенно снижена. Еще одним положительным фактором является то, что основная доля казахстанского экспорта приходится на страны дальнего зарубежья (хотя на Россию и причитается 40% внешнеторгового оборота республики, львиную долю этой цифры составляет импорт из России в Казахстан).
Вместе с тем, как говорится в пресс-релизе Министерства финансов РК, введение в России дополнительного налога на импорт (мера, призванная поддержать отечественных производителей) не распространяется на товары из Казахстана. Соответственно, повысится конкурентоспособность казахстанских производителей на российском рынке.
Рынок государственных ценных бумаг
В России рынок государственных ценных бумаг при смерти. И на этом фоне ситуация в Казахстане выглядит более чем оптимистично. Годовая доходность ценных бумаг Минфина повысилась с 16 до 17,7%, нот Нацбанка - с 11,6 до 16,1%. По мнению зампреда Нацбанка Серика Аханова, “доходность по бумагам Минфина продолжает иметь тенденцию к небольшому росту”. Что же касается бумаг Национального банка, то он сам способствует росту доходности собственных ценных бумаг для того, чтобы ослабить давление на валютный рынок.
Рынок корпоративных ценных бумаг
20 августа в НКЦБ прошла пресс-конференция с участием члена Нацкомиссии Галины ШАЛГИМБАЕВОЙ и директора инвестиционной компании "Дойче банка" Григория МАРЧЕНКО. Г-жа Шалгимбаева сделала официальное заявление о том, что с 11 августа (дата начала кризиса) ситуация на казахстанском фондовом рынке не претерпела изменений и не нуждается в принятии экстренных мер. Оттока капитала с отечественного рынка не произошло. Российские инвесторы не были склонны делать инвестиции в соседский фондовый рынок.
А дальнезарубежные инвестфонды и компании, доля участия которых на местном рынке составляет, по оценке НКЦБ, около 50%, покупали казахстанские акции с далеко идущими намерениями. Сегодня они, несмотря на кризис в России, продолжают занимать выжидательные позиции в Казахстане, ожидая роста цен на приобретенные ими акции.
А рост цен вполне возможен. По предположениям г-на Марченко (которые разделяют некоторые крупные казахстанские участники рынка), кризис в России может обернуться Казахстану во благо. Это случится, если удастся убедить инвесторов в том, что ситуация в Казахстане по целому ряду параметров отличается в лучшую сторону от российской, что соответствует действительности. Есть достаточно большое количество инвесткомпаний, намеренных вкладываться в развивающиеся рынки вообще. И после всего, что произошло в России, часть их средств при активном участии казахстанской стороны может быть переориентирована на Казахстан. Из своих личных наблюдений г-н Марченко сделал вывод, что у инвесторов Европы и Америки сохраняется интерес к казахстанским ценным бумагам.
С точки зрения бывшего председателя НКЦБ Марченко, в плане улучшения инвестиционного климата страны прежде всего необходимо ускорить реализацию программы “голубые фишки”. На что г-жа Шалгимбаева ответила, что те инвестиционные компании, которые подписали с Минфином договоры о проведении первичного размещения “фишек”, возможно, приступят к работе только весной следующего года - прежде чем взяться за дело, они намерены тщательно изучить состояние предприятий. А состояние и возможности предприятий, как известно, не всегда совпадают с желаниями Министерства финансов и НКЦБ.
Банки
В последние месяцы казахстанские банки проводили мало операций с российскими государственными ценными бумагами. А их корсчета в российских банках составляли всего 7% от общего количества корсчетов в иностранных финансовых институтах. Общая сумма активов казахстанских банков, вложенных в российскую экономику, по оценке председателя Национального банка, составляет около 600 млн тенге. То есть банковские системы двух стран, к счастью для Казахстана, были достаточно независимы друг от друга.
Внешние займы
На 1999 год приходится пик возврата зарубежных кредитов, выданных Казахстану в 1993-1994 годы. И уже сегодня у многих возникают опасения относительно того, сможет ли республика не допустить дефолтов по этим займам. По мнению экспертов Панорамы, в 1999 году Казахстан произведет рефинансирование внешнего долга. То есть средства для оплаты старых обязательств будут вновь привлечены на внешних рынках. При условии, что общий объем заимствования останется на прежнем уровне или незначительно возрастет соответственно растущему ВВП, это вполне соответствует международной практике. На пресс-конференции Кадыржан Дамитов заявил, что Казахстан в отличие от России однозначно будет отвечать по своим долгам, как гарантированным, так и не гарантированным государством.
Елена ДУДКА
Российское правительство распространило официальное заявление “Об условиях погашения отдельных видов государственных ценных бумаг”. В тексте заявления говорится: “Правительство продолжает работу над вынужденным изменением условий погашения государственных ценных бумаг в соответствии с заявлением от 17 августа 1998 г.”.
В этой связи заявляется следующее. Первое. Правительство приняло решение погасить внутренние государственные ценные бумаги с номиналом в рублях новыми государственными ценными бумагами. Второе. Новый порядок погашения государственных бумаг распространяется на все ГКО и ОФЗ со сроком погашения до 31 декабря 1999 г. На облигации Государственного сберегательного займа новый порядок не распространяется. Третье. Новый порядок не затрагивает государственные обязательства Российской Федерации в иностранных валютах. Четвертое. Погашение государственных ценных бумаг будет производиться по их номинальной стоимости. Пятое. Правительство пригласило в качестве консультантов для уточнения технических условий погашения крупнейшие банки с опытом такого рода операций (Дойче банка и Дж. П.Морган). Шестое. Новый порядок погашения распространяется на все правоотношения в связи с государственными ценными бумагами, возникшие с 17 августа 1998 г. Седьмое. Правительство готовит соответствующие юридические акты, разъясняющие различные аспекты нового порядка погашения. Восьмое. Учитывая сложность и ответственность момента, принято решение окончательные условия погашения государственных ценных бумаг объявить 24 августа 1998 г.
Ситуацию на финансовом рынке России прокомментировал для Панорамы начальник управления по работе с клиентами банка Диалог-Оптим Дмитрий ИВЛЮШИН (по телефону).
- Отказ правительства платить по своим обязательствам резко сказался на рынке. В течение одного дня финансовые институты, которые держали свои вложения в ГЦБ, практически потеряли свои деньги. Реализовать ГКО невозможно. После заявления правительства ситуация выровнялась по сравнению с тем, что было вчера и позавчера. В ближайшие дни будет объявлено о правилах трансформации ГКО. Сам факт того, что “правила игры” будут известны, имеет положительные стороны. Появится определенность, в какие бумаги будут трансформированы ГКО, какая доходность будет обещана, сроки погашения. Скорее всего, ГКО будут преобразованы в среднесрочные долговые обязательства, но вряд ли стоит надеяться на получение доходности, предполагаемой ранее.
В отличие от банка Диалог-Оптим, где ГКО занимали лишь 2-3% всех активов, пострадали крупные финансовые учреждения, имеющие статус первичных дилеров. Их пакеты ГКО очень значительны и доходят до 80%.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
За период с 12.08.98 по 18.08.98 на внебиржевом рынке объем сделок составил 83 055 ценных бумаг на общую сумму Т57 782 996.00.
Первую позицию по объему сделок в тенге заняла Бухтарминская цементная компания (Т12 792 000.00). По прогнозам аналитиков брокерских компаний, в средне-, долгосрочной перспективе ожидается рост производства и потребления продукции цементной промышленности, что, соответственно, вызовет повышение интереса к предприятиям, которые производят данный вид товара.
Достаточно стабильно ведут себя акции ОАО "Казахтелеком", объем продаж на торгах составил Т16 410 095.00. Наблюдается дальнейшее незначительное понижение цены на 0,8%. На данный момент практически ни одна брокерская контора не выставляет на продажу пакеты акций данного эмитента, в то же время наблюдается стабильный спрос на покупку среди профессиональных участников рынка ценных бумаг. Цены на покупку представлены в диапазоне от Т1000 до Т1450.
По привилегированным акциям АО "Актюбинскнефть" продолжают проводиться единичные сделки. Объем проводимых сделок возрос в 2,2 раза, и цена возросла на 37,46%. Вероятнее всего, по акциям этого эмитента будут происходить незначительные скачки в ценах и объемах сделок. Это обусловлено прежде всего тем, что сохраняется достаточно нестабильная ситуация на нефтяных рынках мира.
Четвертую позицию заняли простые акции Народного сберегательного банка. Объем сделок составил Т6 854 485.00. Цены представлены в диапазоне от Т150.00 до Т1 200.00.
Спрос на простые и привилегированные акции АО "Казахмыс" по сравнению с предыдущим периодом значительно возрос, и суммарный объем сделок в тенге составил 5 252 630.00, на данный момент цена зафиксирована на Т2 340.00 (повышение на 33.63%) по простым акциям и Т1100.00 (повышение на 71.76%) по привилегированным акциям данного эмитента. В общем объеме продаж простые и привилегированные акции АО "Казахмыс" заняли пятое место по приобретаемости брокерскими компаниями.
Последняя сделка по простым акциям АО "Казцинк" была представлена в отчете Нацкомиссии за период с 30.06.98 г. по 07.07.98 г. Заметно некоторое повышение цены - на 3.11%, и объем увеличился на 99.04%, но эти сделки носят единичный характер и дальнейшие изменения нельзя спрогнозировать.
Предоставлено KBS
На прошедшей неделе, в сравнении с предыдущими периодами, отмечалось некоторое повышение активности брокеров, что подтверждается появлением на торговых площадках помимо госпакетов, выставляемых на торги в рамках массовой приватизации ГП «Информационно-учетный центр», акций компаний официального списка и нелистинговых ценных бумаг. Впервые были выставлены на торги привилегированные акции АО «Алюминий Казахстана» (официальный список, категория “B”) по Т 94.00 ($1.20) и АО «Корпорация Казахмыс» (нелистинговые ЦБ, ур. 2) по Т 624.00 ($7.97). Из всех выставленных в течение недели ценных бумаг интерес вызвали только простые именные акции АО «Алматинский завод Эталон» (нелистинговые ЦБ, ур. 2). Речь идет о продаже 14 августа в котировочной торговой системе (КТС) пакета из 10 простых именных акций по цене Т75 264.00 ($961.23) за штуку на общую сумму T752 640.00. Предшествующие результативные торги по данному финансовому инструменту состоялись 20 июля (10 бумаг по Т92 000). Таким образом, акции АО «Алматинский завод Эталон» упали в цене на 18.2%.
В течение недели на торговых площадках регулярно предлагались (приводится последняя цена предложения за акцию или госпакет):
привилегированные акции АО «Актобемунайгаз» (официальный список, категория “B”) по Т 1 090.00 ($13.89);
привилегированные акции АО «Мангистаумунайгаз» (официальный список, категория “B”) по Т 1 014.00 ($12.92);
привилегированные акции АО «УКТМК» (официальный список, категория “А”) по Т 1 560.00 ($19.87);
простые акции АО «Корпорация Казахмыс» (нелистинговые ЦБ, ур. 2) по Т 2 184.00 ($27.89);
простые акции АО «Рахат» (нелистинговые ЦБ, ур. 2) по Т 400.00 ($5.11);
государственный пакет акций АО «Енбек» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 8 262 036.00 ($105 248.87);
государственный пакет акций АО «Камкор» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 2 837 115.00 ($36 233.91);
государственный пакет акций АО «СУШЫ» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 2 000 000.00 ($25 542.78);
государственный пакет акций АО «Жихаз» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 802 262.00 ($10 246.00);
государственный пакет акций АО «Сырдария балык» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 4 228 303.00 ($54 001.32);
государственный пакет акций АО «Туркестанкурылыс» (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 2 000 000.00 ($25 542.78).
На фондовых биржах мира в период с 13 по 19 августа цены на GDR казахстанских компаний продолжали падать. При этом, исходя из имеющихся данных по объему проведенных сделок, на биржах Берлина (.BE) и Стамбула (.IS) отмечается некоторое повышение интереса трейдеров к этим финасовым инструментам. Данные по объему проведенных операций на других биржах и по котировкам GDR АО «ШНОС» во Франкфурте отсутствуют.
На конец отчетного периода цены GDR казахстанских компаний составили:
KKGBy.BE (ОАО «Казкоммерцбанк», 1 GDR = 30 простых акций) – DM25.00 ($13.91) за GDR, или $0.46 (Т36.11) за акцию;
KKGBy.F (ОАО «Казкоммерцбанк») – DM24.00 ($13.35) за GDR или $0.44 (Т34.54) за акцию;
JSCKq.L (ОАО «Казкоммерцбанк») – $12.25, или $0.41 (Т32.19) за акцию;
JSCKR.IS (ОАО «Казкоммерцбанк») – на 17 августа $10.96, или $0.37 (Т28.97) за акцию;
KZTKy.BE («Казахтелеком», 1 простая акция = 3 GDR) – DM18.50 ($10.29) за GDR, или $30.87 (Т2 423.30) за простую акцию;
SYRGq.BE (АО «ШНОС», 1 простая акция = 20 GDR) – DM7.50 ($4.17) за GDR, или $83.43 (Т6 549.26) за простую акцию.
Примечание: цены в USD на отечественном рынке получены переводом по курсу закрытия торгов AFINEX на соответствующую дату, на мировом рынке – по DEM/USD на FOREX (закрытие по данным REUTERS) на соответствующую дату с последующим переводом в тенге по курсу AFINEX.
Торги государственными ценными бумагами
За 5 рабочих дней на KASE заключена 51 сделка на сумму Т464.5 млн в объеме 4 870 570 ценных бумаг. В предыдущий синхронный период (06 июля - 12 августа) эти показатели соответственно составили 23 сделки, Т338.6 млн, 3 576 250 бумаг. Фактические расчеты проведены по всем операциям.
Срок погашения купленных ГЦБ на неделе варьировал от 8 до 331 дня, составив в средневзвешенном выражении 102 дня. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 14.94 ‑ 22.18% годовых и в среднем составила 18.14% годовых. На последнюю дату отчетного периода был зарегистрирован абсолютный рекорд по дневному объему совершенных сделок - Т239.95 млн, что составило почти половину недельного объема.
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 276 сопоставимых операций (внебиржевые операции купли/продажи и репо) на сумму Т6 737.7 млн. Средневзвешенная эффективная ставка доходности, рассчитанная по этим операциям, равнялась 16.39% годовых.
Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе - 6.45%.
Информация о компаниях
АО «ШНОС» в соответствии с листинговыми требованиями 14 августа 1998 года предоставил на KASE аудиторское заключение, выполненное компанией Arthur Andersen (Алматы, Казахстан, основной учредитель – Arthur Andersen, Чикаго, Иллинойс, США) по финансовой отчетности эмитента за 1997 год. По данным аудитора, результатом финансово-хозяйственной деятельности компании за 1996-97 годы явились следующие показатели (в тыс. тенге):
На основании аудиторского заключения специалистами биржи по АО «ШНОС» на 01.01.98 рассчитаны следующие показатели: доходность продаж (ROS) – 31.89%, доходность капитала (ROE) – 21.42%, доходность активов (ROA) – 17.98%. По акциям эмитента: чистая прибыль на 1 простую акцию (EPS) – Т2 528.24, балансовая стоимость акции (B/V) – Т10 669.49. Коэффициент цены к доходу (P/E) не рассчитывался в связи с отсутствием котировок.
В своем заключении аудитор отмечает, что проверенные им финансовые отчеты (балансы, отчеты о прибыли и убытках и о движении денежных средств) верно и точно отражают финансовое состояние компании на 31 декабря 1997 и 1996 годов, а также результаты ее деятельности и движения денежных средств за годы, закончившиеся 31 декабря 1997 и 1996 годов, в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета.
В примечаниях к аудиторскому заключению отмечено, что в настоящий момент компания имеет страховку на свое производственное оборудование на сумму $80,2 млн и страховку на товарно-материальные запасы и прочую собственность на сумму $20 млн. Страховой полис также предусматривает дополнительные платежи на сумму $5 млн. за инцидент. По мнению аудитора, имеет место недоработанность механизмов и недостаточность сумм страхования для столь масштабной и технологически сложной деятельности.
ОАО «Нефтебанк» (г. Актау) в соответствии с листинговыми требованиями 10 августа 1998 года предоставил на KASE аудиторское заключение, выполненное компанией Arthur Andersen (Алматы, Казахстан) по финансовой отчетности за 1997 год.
Согласно аудиторскому заключению, результатом финансово-хозяйственной деятельности компании за 1997 год явились следующие показатели (в тыс. тенге):
На основании данных аудиторского заключения специалистами биржи по ОАО «Нефтебанк» на 01.01.98 рассчитаны следующие показатели: доходность капитала (ROE) – 19.49%, доходность активов (ROA) – 8.48%. По акциям эмитента: чистая прибыль на 1 оплаченную акцию (EPS) – Т363.88, балансовая стоимость 1 оплаченной акции (B/V) – Т1 866.72, коэффициент цены к доходу (P/E) – 2.75.
В своем заключении аудитор отмечает, что финансовая отчетность отражает точную и достоверную картину финансового положения ОАО «Нефтебанк» по состоянию на 31 декабря 1997 года, а также результатов его деятельности и движения денежных средств за год, закончившийся 31 декабря 1997 года, в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета и требованиями Национального банка Республики Казахстан, за исключением вопросов, повлиявших на завышение чистого дохода банка за 1997 год: были не досозданы необходимые провизии по кредитным рискам на сумму Т19.00 млн, не списаны начисленные доходы по безнадежным и просроченным более 60 дней ссудам на сумму Т5.13 млн, не отражены процентные расходы по депозитам физических лиц в сумме Т3.09 млн, не отнесены на расходы использованные материальные запасы в сумме Т1.30 млн, не списаны с нематериальных активов организационные расходы по компании, созданной в оффшорной зоне на сумму Т13.95 млн, а также была учтена как доходы сумма Т27.72 млн, ранее учтенная по методу начисления процентов 1996 года.
О льготах на вступление в члены биржи категории “Н”
17 августа общее собрание членов KASE постановило: разрешить брокерско-дилерским компаниям, имеющим лицензию НКЦБ на осуществление брокерско-дилерской деятельности на рынке ценных бумаг без права ведения счетов клиентов (второй категории) и не являющимся членами биржи, вступить в члены Казахстанской фондовой биржи по сектору “Нелистинговые ценные бумаги” (категория “Н”) без оплаты вступительного членского взноса.
Такие члены обладают правом только совещательного голоса на собраниях членов биржи. Решение действует до 01 марта 1999 года.
Подготовлено
KASE и AFINEX
Информационная поддержка REUTERS
По данным управления планирования и мониторинга заимствования долга Министерства финансов РК, государственный долг на 01.07.98 г. составил Т233 506.37 млн, в том числе государственный внутренний долг - Т81 388,12 млн, или 34,85% от общего объема, государственный внешний долг - Т152 118,25 млн ($1976,85 млн), или 65,15%.
Государственный внутренний долг имеет следующую структуру. Удельный вес государственных специальных казначейских обязательств (ГСКО), в которые был оформлен долг правительства перед Национальным банком по полученным кредитам в период с 1991 г. по 1997 г., составляет 45,3%. Доля государственных ценных бумаг (краткосрочных казначейских обязательств - МЕККАМ, среднесрочных казначейских обязательств - МЕОКАМ, национальных сберегательных облигаций - НСО) составляет 42,7%, удельный вес прочих обязательств - 12%.
На 01.07.98 г. в обращении находилось ГЦБ (без учета ГСКО) на сумму Т34,77 млрд, из них МЕККАМ - Т31,73 млрд, МЕОКАМ - Т1,5 млрд, МЕОКАМ - Т1,54 млрд. Средневзвешенный срок обращения государственных ценных бумаг с учетом ГСКО составил на 01.07.98 г. 65,31 месяца, без учета ГСКО - 7,34 месяца.
В структуре государственного внешнего долга по кредиторам наибольший удельный вес приходится на МБРР (42,1%), АБР (11,3%) и Эксимбанк Японии (10,80%), Евроноты составляют 27,8%.
Валютная структура государственного внешнего долга сложилась следующей: 83,8% - доллар США, 14,9% - японская иена, 1,1% - немецкая марка, 0,3% - австрийский шиллинг.
В Законе о республиканском бюджете утверждается лимит государственного долга, образуемого в результате заимствования правительства, а также предусматриваются средства для обслуживания указанного государственного долга.
Погашение государственного внешнего долга осуществляется правительством в строгом соответствии с условиями кредитных соглашений (согласно графикам погашения кредитов, являющимся неотъемлемыми частями кредитных соглашений).
Предоставлено пресс-службой Министерства финансов РК
Министерством финансов ведется подготовка нормативной базы к выпуску трехпятилетних государственных ценных бумаг. Об этом сказал начальник управления планирования и мониторинга заимствования долга МФ Бауржан Тойбазаров. Уже разработан проект положения, который проходит согласование в Национальном банке и в Национальной комиссии по ценным бумагам.
В этих бумагах заинтересованы, по мнению представителя Минфина, в первую очередь иностранные инвесторы и банки. На сегодняшний день они вынуждены приобретать более "короткие" бумаги, которые предлагаются с доходностью 17-19%. Но, по мнению г-на Тойбазарова, примерно через год, когда инфляционные процессы пойдут на спад, такой прибыли уже не будет. Поэтому многие финансовые институты заинтересованы в покупках более длинных бумаг.
Он также напомнил, что Министерство финансов в текущем году в обмен на государственный внутренний долг осуществило выпуск государственных специальных казначейских обязательств со сроком обращения 10 лет на общую сумму более 36 миллиардов тенге.
В целом же с начала 1998 г. по состоянию на 14 августа 1998 г. на внутреннем рынке было размещено ГЦБ (без нот Нацбанка) на сумму Т47,53 млрд. Погашение ГЦБ в текущем году составило Т31,72 млрд. Финансирование дефицита бюджета за счет ГЦБ за истекший период 1998 г. составило Т14,34 млрд.
По состоянию на 14 августа у нерезидентов РК находится государственных ценных бумаг на сумму Т4,13 млрд.
Предоставлено пресс-службой Министерства финансов РК
Ассоциация пенсионных фондов РК начала свою деятельность в январе этого года, когда в республике стартовала пенсионная реформа. Это некоммерческая и неправительственная организация, основной целью которой является защита, поддержка и координация деятельности участников пенсионной реформы.
На сегодня в АПФ входят 6 из 11 негосударственных накопительных пенсионных фондов (ННПФ), одна компания по управлению пенсионными активами и один банк-кастодиан. Ассоциация принимает активное участие в реализации реформы системы пенсионного обеспечения. Тем более, что члены АПФ являются непосредственными и профессиональными участниками нового рынка пенсионных услуг. Они действуют в новых условиях уже более семи месяцев. За это время в ходе реформы обозначился ряд проблем, возникли обстоятельства, осложняющие взаимоотношения пенсионных фондов (ПФ) как между собой, так и с государством. Председатель cовета АПФ Айдар АЛИБАЕВ рассказал Панораме о том, как сегодня складывается ситуация на рынке пенсионных услуг.
Как и предполагалось с самого начала, наступает момент, когда частные ПФ обработали почти всех своих потенциальных вкладчиков - работников предприятий - учредителей фондов. И начинается, по образному выражению г-на Алибаева, “свободная охота” агентов фондов в поисках вкладчиков. Их интересы стали пересекаться на одних и тех же предприятиях. Такие факты появляются все чаще и чаще. Известны случаи, когда отдельные фонды в борьбе за вкладчиков действуют не совсем корректно. Конечно, рынок есть рынок, и конкурентная борьба неизбежна. Особенно в самом начале деятельности, когда пенсионным фондам очень важно набрать “критическую” массу вкладчиков. Но АПФ и ряд фондов выступают за прозрачность, корректность и цивилизованность этой конкуренции.
Еще в декабре прошлого года ассоциация предложила проект этического кодекса поведения профессиональных участников рынка пенсионных услуг. В конце мая этого года проект был роздан участникам семинара по пенсионной реформе. В преамбуле кодекса говорится, что специфика деятельности в области пенсионного обеспечения налагает на всех его участников ответственность и обязательства следовать высоким принципам честности и компетентности. Этический кодекс предлагается принять с целью создания цивилизованного рынка пенсионных услуг и становления информационного, финансового и правового пространства, основываясь на конституционном праве граждан Казахстана на достойное обеспечение в старости.
Проект кодекса, предложенный ассоциацией, включает в себя 16 принципов. Среди них - пропаганда идей пенсионной реформы, недопущение дискредитации нарождающейся системы пенсионного обеспечения, уважение профессиональной репутации других профучастников рынка пенсионных услуг и т.д. Ряд принципов напрямую защищает интересы вкладчиков. Так, кодексом предлагается ставить их интересы выше своих личных и корпоративных, независимо от их общественного и финансового положения; неукоснительно соблюдать все права вкладчиков-получателей, предусмотренные правилами фонда, и другое.
Предлагая этический кодекс вниманию участников пенсионного рынка, АПФ рассчитывала на заинтересованное обсуждение проекта, внесение в него изменений и дополнений. Однако обсуждение пока идет туго. Ассоциация обратилась за поддержкой в Национальное пенсионное агентство. На этой неделе по предварительной договоренности АПФ передала проект кодекса в НПА, с тем чтобы агентство выразило свою точку зрения по этому поводу. Председатель совета АПФ отмечает, что сегодня сама ситуация на рынке подталкивает к введению в жизнь этического кодекса. После обсуждения он будет опубликован в прессе вместе с перечнями подписавших и неподписавших его участников. И тогда, полагает г-н Алибаев, каждый вкладчик получит информацию к размышлению и сможет сделать соответствующие выводы. То есть определит для себя, какому фонду стоит больше доверять.
Однако “порядочность” участников нового для республики рынка - это еще не все существующие сегодня проблемы. Айдар Алибаев назвал еще три важных проблемы, затрудняющие деятельность фондов. Самой тяжелой на данный момент является недавнее повышение уставного капитала негосударственных накопительных пенсионных фондов - с Т55 млн до Т90 млн для частных и с Т10 млн до Т20 для корпоративных. Фонды не проработали еще и года, а им уже повысили уставный капитал. С точки зрения АПФ, какими бы “высокими материями” ни руководствовалось государство, делать это еще слишком рано. Такой поворот явно не поспособствует эффективности работы пенсионных фондов. Сейчас ряд из без того немногочисленных ПФ больше озабочен доформированием уставного капитала, чем текущей деятельностью, которой и призваны заниматься. А для некоторых из них это стало очень серьезной проблемой.
Вторая проблема заключается в том, что сегодня около миллиарда тенге пенсионных взносов, принадлежащих частным фондам, находятся в Государственном накопительном пенсионном фонде (ГНПФ). Получилось так, потому что в январе-марте и частично в апреле на рынок еще не вышли управляющие компании (КУПА) и фондам не с кем было заключать договор на управление пенсионными активами. Пенсионные взносы передавались в ГНПФ с условием, что при появлении КУПА эти взносы в течение нескольких дней должны быть возвращены негосударственным ПФ. Компании по управлению активами появились еще в марте. Однако сами активы, собранные в первые три месяца пенсионной реформы, все еще остаются в Государственном фонде. Таким образом, предполагаемые “несколько дней” длятся уже четыре месяца. Невозвращенные пенсионные активы продолжают приносить инвестиционный доход. И даже если они рано или поздно возвратятся в свои фонды, то полученные доходы, считает г-н Алибаев, вряд ли будут возвращены. Фактически, поясняет он, сегодня происходит не только задержка денег, но и наносится конкретный убыток частным фондам.
Еще одна сторона этой проблемы - взаимоотношения с вкладчиками. Сегодня уже есть категории граждан, которые могут получить свои пенсионные накопления - вышедшие на пенсию в этом году, наследники умерших пенсионеров и уезжающие на постоянное место жительства в другие республики. Как им объяснить, что в пенсионном фонде, с которым заключен договор, они смогут получить лишь часть вкладов, а остальное лежит в ГНПФ? А что касается их дивидендов, то и вовсе нет ясности. Впрочем, вкладчика это мало волнует: он заключил договор с конкретным ННПФ и вправе требовать свои накопления именно с него. И даже может обратиться в суд.
Председатель ассоциации объясняет, что в идеале должно быть так: ГНПФ возвращает частным фондам их деньги вместе с инвестдоходом и штрафными суммами на период задержки. Государство все обложило штрафными санкциями. Но оно же само в первую очередь не соблюдает установленные положения и штрафами при этом не облагается. Национальное пенсинное агентство разработало положение о возврате средств, попавших по разным причинам в ГНПФ, но пока оно находится на утверждении в Минюсте.
Еще одна проблема, на которую обращает внимание Ассоциация пенсионных фондов, - это участие Государственного центра по выплате пенсий (ГЦВП) в цепочке прохождения пенсионных взносов вкладчиков негосударственных НПФ. Положение об этом за подписью Премьер-Министра вышло в декабре прошлого года. Для пенсионных фондов это стало неприятной неожиданностью. Перед тем, как попасть в банк-кастодиан, пенсионные взносы проходят через ГЦВП. Положением оговаривается, что они не должны там задерживаться дольше двух банковских дней. Но деньги, во-первых, часто задерживаются дольше установленного срока (в последнее время этот механизм уже более отлажен). Во-вторых, поясняет председатель АПФ, даже всего два банковских дня в месяц - это уже 24 банковских дня в году, или целый календарный месяц, полностью выпавший из инвестиционных доходов ПФ. И эти потери никем, разумеется, не компенсируются.
Айдар Алибаев обращает внимание на то, что в данном случае положение правительства как бы оказалось выше закона РК. Хотя первичен закон, а не положение. А в Законе о пенсионном обеспечении ничего не сказано о том, что пенсионные деньги должны проходить через ГЦВП. Временное явление, которое грозит стать постоянным? Пока речь идет о том, отмечает г-н Алибаев, это нелогичное звено в “пенсионной” цепочке может остаться навсегда.
Один из фондов задумался над экспериментом: провести деньги от вкладчиков, минуя ГЦВП, и создать прецедент. Тем более что на его стороне закон. В конце концов, напоминает г-н Алибаев, нельзя забывать, что любой пенсионный фонд - это прежде всего коммерческое предприятие, целью которого в первую очередь является получение прибыли. А за свои интересы стоит побороться. Тем более что здесь затрагиваются и интересы вкладчиков.
Екатерина ЛАТЫПОВА
В июле этого года полномочия по надзору за страховым рынком перешли от Министерства финансов к Национальному банку. На вопросы Панорамы отвечает директор департамента страхового надзора НБ РК Арман МЕКИШЕВ.
- Собирается ли Нацбанк пересматривать критерии надзора в сфере страхования и каких шагов по стабилизации страхового рынка следует ожидать в ближайшее время?
- Любой надзор в финансовом секторе экономики является контролем за стабильностью каждого отдельного участника в каждом из рынков. Государству нельзя полагаться только на рыночные силы, поскольку финансовые посредники оперируют в основном привлеченными средствами населения. В особенности это касается банков и страховых компаний. Нельзя ждать, пока произойдет естественный отсев и выделится стабильно работающая группа банков или страховщиков, поскольку к тому времени, когда это случится, потеря доверия со стороны потенциальной клиентуры приведет к оттоку средств из данной отрасли. Я не говорю уже о потере вкладов тех страхователей, которые ошиблись в своем выборе.
Неустойчивые компании изначально должны отсекаться в процессе лицензирования. А для этого Национальный банк должен иметь полномочия проверять достаточность и происхождение финансовых ресурсов страховщиков, репутацию учредителей. Важно иметь право получать всю необходимую финансовую информацию, в том числе о крупных акционерах; давать заключения о финансовом состоянии компаний. Уже в процессе их работы наша задача состоит в том, чтобы отслеживать соблюдение участниками рынка минимальных требований и стандартов, необходимых для их стабильного функционирования. Но для того, чтобы надзор был более эффективным, очень важно быстро реагировать на меняющиеся правила игры на рынке. Понятно, что закон не может предусмотреть всего в условиях эволюционирующей экономики, порой он может стать даже тормозом, если не идет в ногу с современными тенденциями. Тогда лучше вводить в действие нормативные акты. Для того чтобы это делать, Нацбанк должен иметь пространство для законотворческой деятельности в пределах своей компетенции. На то есть пример банковского надзора. В настоящее время нами готовятся для внесения в парламент изменения и поправки в ныне действующий Закон о страховании, которые должны значительно расширить полномочия Нацбанка по страховому надзору.
- Вы говорили об отсутствии доверия со стороны населения. Не становится ли это причиной введения обязательности на отдельные виды страхования?
- Вводить обязательное страхование - наиболее простой ход в таких условиях, но бывает, он дает прямо противоположный ожидаемому результат. В 1997 году было введено обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельцев автомобилей, и надо признать, оно дало толчок развитию всего рынка - широкий круг клиентов обеспечил работой многих страховщиков. С другой стороны, к нам сейчас поступает очень много жалоб на то, что страховые компании стремятся уйти от ответственности. Действительно, согласно статистике, в 1997 году собранные платежи по обязательному страхованию автовладельцев составили Т1, 882 млрд, а выплаты - всего Т182 млн, то есть меньше 10% от собранного. Это говорит о том, что либо тариф явно завышенный, либо компании не всегда выполняют свои обязанности по возмещению ущерба.
- Каков ваш прогноз роста капиталоемкости страхового рынка и его инвестиционных возможностей на ближайшие годы?
- Вопрос о финансовых ресурсах казахстанских страховщиков упирается все в тот же недостаток информации о реальном состоянии на рынке. Имеющиеся на данный момент полномочия пока не позволяют следить за ситуацией, давать точные оценки и строить прогнозы. Надеюсь, в сентябре парламент примет предложения Национального банка, в таком случае мы сможем полноценно работать. Сейчас можно только сказать, что в Казахстане действуют 73 страховые компании, из которых 2 совместных предприятия и 2 компании, занимающиеся страхованием жизни. В первом полугодии поступило Т2, 062 млрд страховых платежей, из них по обязательным видам - Т1, 084 млрд, то есть больше половины. Для примера, в 1997 году было собрано Т3, 342 млрд страховых платежей, а выплачено страхового возмещения в сумме Т513 млн.
Если говорить об инвестиционном потенциале страховых компаний, то здесь большую роль играет аспект доверия. Для того чтобы работать по стандарту развитых страховых рынков, кредитующих реальную экономику, наши компании должны значительно увеличить привлекаемость средств населения. Вполне благоразумно было бы расширить доступ на казахстанский рынок иностранных перестраховщиков, что сразу бы активизировало данное направление финансовой сферы. Сегодня разрешено работать только совместным предприятиям, в то время как для развития конкуренции и предоставления более качественных услуг республике необходимы страховые компании со 100-процентным участием иностранного капитала. Возможно, что предложение о расширении присутствия зарубежных компаний “в чистом виде” будет внесено в парламент в качестве еще одной поправки к закону.
В противовес часто звучит аргумент, что отечественные страховщики не смогут выдержать конкуренции, и тогда наступит всевластие инофирм. На это можно ответить примером опять же из жизни банков. Когда в республике появились первые дочерние иностранные кредитные учреждения, то многие тоже заговорили об угрозе для финансовой системы Казахстана. Но уже сейчас мы видим, что каждый сумел найти своего клиента. В то же время присутствие иностранных профессионалов оздоровило общую банковскую атмосферу.
- В настоящее время прослеживается тенденция, когда национальные компании, по сути естественные монополии, создают свои страховые подразделения. Последние, понятно, имеют преимущество в отдельно взятой отрасли. Нет ли в этом ущерба для конкуренции?
- У нас в целом есть такая тенденция, когда каждая финансово-промышленная группа пытается создать собственные “карманные” финансовые институты - банк, страховую компанию и т.д. Тем не менее у них нет особого монопольного права обслуживать ту или иную отрасль, они также подвержены конкурентной борьбе. В большинстве случаев выбор того или иного страховщика определяется выгодностью условий.
Олег ХЕ
20 августа в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция руководства американской компании “Аксесс индастриз Инк.” в связи с конфликтом компании с акимом Павлодарской области Галымжаном Жакияновым. Участники пресс-конференции стремились максимально локализовать конфликт (пожалуйста, Панорама, №31), сведя его исключительно к противоречениям компании с областным акиматом, "проводящим неоправданно жесткую линию во взаимоотношениях с иностранными инвесторами".
Первый вице-президент “Аксесс” Сергей КАРПУХОВИЧ отметил, что у компании нет конфликта с республиканскими властями, более того, компании “импонирует твердость проводимой в Казахстане политики”, а также “прогрессивность казахстанских законов”. По словам г-на Карпуховича, неправильно и опасно говорить о существовании у компании какого-то конфликта не только с Казахстаном, но и пытаться вовлечь в него Россию и Америку, как это пытаются сделать "определенные политические силы”. Едва ли не все свои проблемы американская компания связывает именно с приходом г-на Жакиянова на должность областного акима, причем “Аксесс индастриз” до этого была сторонником активного инвестирования не только в целом в Казахстан, но именно в Павлодарскую область. Четыре года назад компания смогла разместить бумаги павлодарского муниципального займа, тогда это был первый опыт в СНГ за пределами России. Кроме того, “Аксесс”, по словам г-на Карпуховича, "создавала репутацию региону на всех международных конференциях”, однозначно поддерживая идеи инвестиций в него. Теперь же, по словам первого вице-президента, ему “приходится разрушать им же созданную репутацию”. Сергей Карпухович предпочитал говорить о проблемах своей компании, но все же вскользь упомянул, что все серьезные инвесторы в Павлодарской области “испытывают большие трудности” и речь идет не о какой-то частной проблеме, а о “системном подходе Жакиянова”. При этом, говоря о собственном впечатлении от позиции павлодарского акима, г-н Карпухович почти в соответствии с принципами истмата назвал его “выразителем идей агрессивной части национальной буржуазии”, которая опоздала участвовать в приватизации и недовольна ее итогами.
Павлодарский аким, по оценкам г-на Карпуховича, просто не приемлет политики “открытых дверей”, проводимой центром, и против любого участия иностранных компаний в приватизации. Достаточно серьезный политический “компромат” на Галымжана Жакиянова (кстати, до Сергея Карпуховича похожие оценки в отношении павлодарского акима делал и представитель другой крупнейшей иностранной компании, работающей в Павлодаре, - Александр Машкевич), вероятно, способен ослабить его позиции и снизить вес ответных обвинений акима, которые прежде всего заключаются в уходе от налогов и исходят от “идеологически неблагонадежного” Жакиянова. Между тем трудно представить, что первопричиной столь серьезного конфликта со стороны акима были какие-то идеологические установки или действительно, возможно, достаточно прохладные отношения к итогам приватизации, проведенной центральными властями вместе с предшественниками Жакиянова, а не реальное снижение налоговой базы, произошедшее в области. При этом, говоря о взаимоотношениях с акимом по поводу налогов, г-н Карпухович отметил, что компания остается крупнейшим донором бюджета и была готова идти на компромиссы с акимом по этому поводу. Однажды после переговоров с заместителем акима по экономике Оспановым стороны, по оценкам “Аксесс”, “уже почти обо всем договорились”, как вдруг последовала реакция г-на Жакиянова, “который передумал и решил, что “Аксесс” согласилась на его предложение слишком поздно и теперь сумма налогов, которая должна уплачиваться компанией в бюджет, должна быть значительно выше”.
По словам представителей “Аксесс”, в прошлом году они заплатили более Т1,5 млрд в качестве налогов, областная администрация же настаивала на увеличении налоговой базы еще более чем на Т1,2 млрд. Если взимание налогов с крупных компаний в Павлодаре действительно происходит подобным образом, а само налогообложение становится предметом переговоров между компаниями и администрацией, то действительно можно говорить о сохранении командно-административной системы в казахстанской экономике, пускай в рамках “одной отдельно взятой области”.
Установить правоту или неправоту каждой из сторон в спорах по налоговым проблемам представляется очень сложным делом. Так, стороны диаметрально противоположно оценивают ситуацию, например, с земельным налогом. Если “Аксесс индастриз” считает “дискриминационной” в два раза более высокую, чем у соседей, ставку налога, по которой им предлагает платить администрация, то акимат, напротив, акцентирует внимание на том, что в 1997 году компания платила 3 тиына за квадратный метр вместо 1 тенге 48 тиынов у ТОО “Разрез Северный”, управляемого россиянами. Расхождения по НДС также кажутся непреодолимыми, поскольку “Аксесс” не получает денег за уголь, поставляемый казахстанским электростанциям, делая это в долг. Неправильно требовать НДС за неоплаченный уголь. Комментируя по просьбе Панорамы обвинения в уходе от налогов через продажу угля оффшорной компании Aсcess Industries Ltd (Мальта), г-н Карпухович отметил, что цены, по которым продавался уголь мальтийской компании, были достаточно высоки, налоговым органам был показан ряд контрактов, когда в Казахстане уголь продавался по более низким ценам, следовательно, нет никаких причин для преследования налоговиков и разговоров о каких-либо налоговых нарушениях. Счета компании были арестованы налоговиком и потом без всяких объяснений освобождены “в связи с вновь выяснившимися обстоятельствами”, при этом американскую компанию никто не информировал об этих “обстоятельствах”, что воспринимается участниками пресс-конференции как желание держать компанию в подвешенном состоянии.
Обвинения в демпинговых ценах также дали повод американской компании для рассуждений о том, что “Жакиянов хотел бы контролировать цены на уголь". Однозначно правоту американской компании в этой череде обвинений и контробвинений можно отметить лишь в ситуации вокруг Экибастузской ТЭЦ, приобретенной “Аксесс индастриз”. Действительно, попытки областной администрации одновременно оспорить законность покупки и заставить американцев выполнить “юридически ничтожный” контракт в части отчислений в фонд социально-экономического развития области выглядят довольно нелепо. Достаточно странно выглядит и история с несостоявшимся банкротством “Богатырь Аксесс Комир”, стороны также абсолютно по-разному оценивают и эту ситуацию: по мнению областной администрации, компания имеет уставный фонд всего в $7,5 тыс., а ее кредиторская задолженность в три раза превышает дебиторскую. По данным того же источника, несмотря на рост добычи угля, убытки компании в прошлом году составили Т158 500 тыс. Представители “Аксесс индастриз” считают появление в газетах объявлений о распродаже имущества своего разреза исключительно следствием бюрократических игр акимата. В самом деле, трудно назвать банкротом дочернюю структуру компании, инвестировавшей в угольный разрез в прошлом году $100 млн, а в этом году $45 млн.
Комментируя по просьбе Панорамы утверждение о стремлении монополизировать добычу экибастузского угля, г-н Карпухович заявил об отсутствии у компании таких планов. Стремление же к монополизму “вообще не свойственно американским компаниям”. Кроме того, “Аксесс индастриз” понимает, что попытки поставить “Россию или Казахстан на колени с помощью дорогого угля абсурдны”. Кроме того, г-н Карпухович отметил, что никто не собирается ссориться с РАО ЕЭС России, с которой у компании довольно хорошие отношения, заявление же об угрозе монополизма со стороны “Энергоугля” связано с его собственной экономической несостоятельностью.
“Аксесс индастриз” имеет планы расширения и даже создания американско-российско-казахстанской топливно-энергетической корпорации, которые, однако, “не стоит связывать с какой-либо монополией в этой сфере". Другой вице-президент “Аксесс индастриз” Пол РОДЗЯНКО назвал крайне нецивилизованными действия “Энергоугля”, разрушившего железнодорожные пути “Аксесса “ (пожалуйста, Панорама, №29), и отметил, что пострадавшей стороной будут потребители, 40% которых живет в России и которым, возможно, предстоит “холодная зима” в результате действий российской компании. Г-н Родзянко считает, что снос путей стал возможным из-за позиции местных властей, поддержавших “Энергоуголь”. “В Америке спорная территория была бы просто оцеплена полицией и до решения суда никто бы не допускался на нее”, - сказал г-н Родзянко.
Оценивая дальнейшие перспективы разрешения конфликта, руководители “Аксесс индастриз” не исключили возможностей дальнейшего обращения в суд, причем они считают “глупостью” и “потерей времени” судебные разбирательства “на территории Жакиянова в Павлодарской области” и намерены вести их в Стокгольмском арбитражном суде, такая возможность предусмотрена в контракте. Первый вице-президент компании не считает, что Галымжан Жакиянов имеет какую-либо серьезную поддержку в центре, по мнению г-на Карпуховича, “Жакиянов как очень крутой аким действует на свой страх и риск". Говоря о своих впечатлениях от встреч с “очень высокопоставленными чиновниками” в Астане, Сергей Карпухович отметил, что компании “были принесены извинения за попытку банкротства”, а кроме того, высказано намерение с благосклонностью рассмотреть в дальнейшем инвестиционные планы “Аксесс”. Компания планирует инвестиции в Северо-Казахстанскую область (где акимом является бывший павлодарский глава Даниял Ахметов), Карагандинскую и Акмолинские области.
Конфликт с весьма респектабельной американской компанией, оценивающей оборот компаний, где она является основным акционером, в $4 млрд, и имеющей очень сильные позиции на российском рынке (контрольный пакет в Тюменской нефтяной компании - третьей в России по запасам нефти, и очень сильные позиции на рынке алюминия и глинозема), вряд ли целиком можно списать на борьбу с “криминальным бизнесом”. Политическое будущее павлодарского акима представляется крайне неясным, учитывая то, что обвинения в неприятии итогов приватизации и идеологическом предубеждении по отношению к инвесторам были до сих пор едва ли не самой сильной “крамолой” для казахстанских чиновников и вызывали однозначную реакцию верхов.
Лишь возможное недополучение вполне реальных инвестиций и очевидные налоговые нарушения со стороны “Аксесс” могли бы быть достаточно весомым аргументом, способным оправдать громкий скандал с инвестором. Достаточно большие инвестиции, сделанные американской компанией, и очевидная заинтересованность в продолжении проекта, вероятно, заставят “Аксесс” не быть полностью непримиримой в дальнейшем и пойти на какие-то уступки.