КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№26, 3 июля 1998 г.
30 июня прошло совместное заседание двух палат парламента по поводу завершения работы III сессии. Выступая на нем, Президент НАЗАРБАЕВ обозначил главные существующие экономические проблемы в Казахстане и меры по их разрешению.
Как отметил глава государства, снижение цен на мировом рынке привело к снижению отдельных видов производства в стране. В первую очередь это касается “нефтегазового сектора и цветной металлургии”. При общем “благоприятном ходе реформ, тенденции роста производства” произошел спад в химической отрасли, машиностроении, легкой промышленности. Среди задач, поставленных перед правительством, Президент подчеркнул необходимость поддержки отечественных экспортеров путем снижения тарифов и таможенных ставок. Президент упомянул о пересмотре в текущем году НДС, при этом оговорившись, что нужно просчитать, насколько вероятные налоговые послабления отразятся на доходах бюджета. Г-н Назарбаев потребовал также более энергичных действий правительства по банкротству и реструктуризации промышленности. Принятые парламентом законы об акционерных обществах и банкротстве “оказались очень кстати, и правительство в оставшиеся полгода обязано реализовать их в полной мере”.
Кризис в Юго-Восточной Азии, довольно ощутимо отразившийся на положении дел в России и в некоторой степени на развитии производства в Казахстане, подталкивает к снижению зависимости от конъюнктуры рынка. Одним из способов создания более устойчивой экономики г-н Назарбаев назвал переход на нетрадиционный экспорт. Существующая сырьевая направленность Казахстана в экспортных операциях напрямую зависима от изменений мировой конъюнктуры, и надеяться, к примеру, на нефтегазовый сектор как главный элемент в пополнении доходов государства, по словам Президента, недопустимо. Целесообразней сейчас было бы предпринять действия по защите отечественных товаропроизводителей и развитию малого и среднего бизнеса. Определяющим условием для активизации производственных процессов должна стать более гибкая система налогообложения.
Президент заявил, что в настоящий момент руководством Министерства энергетики, промышленности и торговли разрабатывается новая промышленная политика, основывающаяся на таких важных аспектах, как защита внутреннего рынка и стимулирование экспорта отечественной продукции.
Что может сулить сложившаяся в республике экономическая ситуация? Президент видит необходимость в “жесткой экономии и жизни по средствам”, что в конкретике означает сокращение расходов в бюджете 1999 года и, быть может, пересмотр существующего бюджете. Хотя правительство, по словам вице-премьера Александра Павлова, не собирается идти на секвестирование. Президент, тем не менее, не раз высказывал мнение о вероятности того, что в течение года, возможно, еще придется обратиться в парламент по бюджетному вопросу. Установление контроля за финансовыми потоками, который Президент отнес в разряд важных задач, коснется национальных компаний. Создание последних благоприятно сказалось на ситуации в сферах, в которых они специализируются. Однако “эти молодые люди должны понимать ответственность перед государством”. Степень этой ответственности будет определяться антимонопольным комитетом, выделенным Президентом в специальный орган с постом министра. Комитет наделяется правом отслеживать доходы и расходы национальных компаний, их тарифную деятельность.
Рассуждая о том, как сохранить от потрясений финансовую систему в период кризиса, Президент остановился на расходах, идущих в сферы образования и здравоохранения. Он дал негативную оценку реформам в этих социальных отраслях, а действия министерства охарактеризовал как “работа в сторону отката”. Президент счел также необходимым установить строгий контроль за расходованием бюджетных средств в Минобороны, МВД и других правоохранительных органах. Для применения жестких мер по сокращению расходов, заключил Президент, в конечном счете понадобится помощь парламента, и первым конкретным предложением может стать уменьшение внешних заимствований. Контроль за заимствованиями, по словам Президента, станет одним из важных направлений работы правительства. Он призвал также депутатов быть особо щепетильными в этом вопросе. Хотя Казахстан имеет сравнительно небольшой долг - 18% от ВВП, тем не менее на 1999 год приходится наибольший объем обслуживания государственных долгов. Как заявил г-н Назарбаев, дефицит бюджета 1999 года не должен превышать 4%.
Существуют определенные проблемы с получением доходов от приватизации. По плану на будущий год предусматривается собрать около Т42 млрд, однако для этого “придется напряженно поработать”, поскольку, считает Президент, практически все лакомые кусочки “давно находятся в чьей-то собственности”.
В общем, в отличие от действий правительства, которые Президент сравнил с работой пожарных, деятельность парламента в ходе III сессии получила хорошую оценку главы государства.
29 июня в здании правительства состоялась пресс-конференция с участием министра финансов Сауата Мынбаева и вице-премьера Александра Павлова по вопросу о ситуации, складывающейся с исполнением бюджета и в целом в экономике республики. Желание правительства проинформировать о положении дел было вызвано не только окончанием первого полугодия, но также диктовалось негативными последствиями, возникшими в результате кризиса в Юго-Восточной Азии и ухудшения конъюнктуры цен на мировых рынках.
Или, как сформулировал свою мысль Александр ПАВЛОВ: “Наша экономика подвержена влиянию разновекторных факторов и ее функционирование нельзя рассматривать вне контекста событий на мировых рынках”. Вместе с тем он отметил, что экономика Казахстана имеет достаточно высокую внутреннюю устойчивость, благодаря чему правительство способно адекватно реагировать на негативные процессы в других регионах. Избрав среднюю позицию: не драматизируя и не недооценивая ситуацию, г-н Павлов остановился на задачах, которые стоят перед правительством: “Инициировать последствия кризисных явлений, обеспечить поступление доходов в соответствии с запланированными параметрами или ближе к ним”.
Среди отрицательных факторов г-н Павлов отметил сокращение темпов роста объемов промышленного производства. Хотя по итогам I полугодия результаты несколько более положительные, они, тем не менее, не вполне устраивают правительство. Снижаются также темпы роста ВВП. По оценке специалистов, в целом за год рост составит 1,5-1,6% от предполагаемых 30%.
Продолжается процесс затоваривания на крупных предприятиях: на Карметкомбинате, ССГПО, в нефтедобыче и переработке, что отражается на полноте налоговых поступлений. Если в начале года динамика поступлений налогов превышала 14% к ВВП, то за 6 месяцев она составляет 13,3% и в доходах бюджета находится на уровне 16,6%. Пик падения поступлений пришелся на май, когда было собрано Т18 млрд против апрельского показателя Т30 млрд. Все эти моменты, отметил г-н Павлов, создают определенное напряжение с исполнением бюджета и могут привести к образованию долга по бюджетным расходам в размере Т40-45 млрд. Вице-премьер заявил, что ситуация находится под личным контролем Президента и по его поручению правительство уже разработало специальную программу по стабилизации положения.
Данная программа состоит из 3 блоков: мер по укреплению доходной части бюджета и консолидированного государственного финансового баланса, по сокращению расходов, а также мер по поддержке реального сектора экономики. По первому блоку предусмотрено создание подразделения специальной налоговой службы, которая будет отслеживать платежи 100 наиболее крупных плательщиков в госбюджет и одновременно проводить проверку по поступлениям в ПФ путем постоянных мониторингов и сверок.
Кроме того, правительство вводит мораторий на снижение ставок основных видов налогов и рассматривает проведение дальнейшей приватизации исключительно на денежной основе. По словам г-на Павлова, также будет усилен таможенный контроль в СЭЗ, утвержден новый порядок лицензирования деятельности игорных заведений и взимания с них налогов. В списке правительственных мер предполагается ужесточение условий лицензирования спирта и алкогольных продуктов. В течение ближайшего месяца все ранее выданные лицензии должны быть пересмотрены, после чего будет осуществляться строгий контроль за предприятиями, производящими алкогольную продукцию. Предусмотрены даже поправки в УК, усиливающие меру наказания за бутлегерство.
В вопросе бюджетных расходов г-н Павлов проинформировал о намечаемом сокращении 10 тыс. штатных единиц государственной службы, которое правительство намерено провести до 1 сентября. В целях снижения административных расходов будут жестко лимитироваться затраты бюджетных организаций на все виды дорогостоящей связи. До стабилизации обстановки вводится запрет на приобретение новых автомобилей, сокращаются в два раза командировочные расходы. Руководители министерств, ведомств, акимы будут нести персональную ответственность за рост кредиторской задолженности.
В третьем блоке программы правительства - поддержка реального сектора экономики - отдельные пункты связаны с деятельностью естественных монополий. Данные антимонопольному комитету контролирующие полномочия позволят последнему теперь отслеживать составы затрат и проведение тарифной деятельности монополистов с некоторым опозданием. Правительство также предпринимает меры по либерализации рынка золота, что вскоре будет закреплено в законодательном порядке. По словам г-на Павлова, до конца этого года процедуре банкротства будет подвергнуто не менее 400 неплатежеспособных предприятий. В то же время для стимулирования перерабатывающей отрасли сырьевое производство будет временно освобождено от уплаты косвенных налогов.
Все это, считает вице-премьер, поможет в определенной степени стабилизировать ситуацию, обеспечить финансирование всех приоритетных расходов и избежать секвестирования бюджета. Однако сложившееся у журналистов впечатление некоторой чрезвычайности представителями власти было тут же развеяно. По замечанию г-на Павлова, Казахстан может позволить себе не прибегать к российской схеме выхода из кризиса. Сауат МЫНБАЕВ также отметил, что у страны есть резервы и правительство вполне может осуществлять одновременно два плана: усилить меры по реализации доходов и поддержать реальный сектор экономики, и при этом не прибегать к варианту заимствований “любой ценой” и избежать риска долговой зависимости. Скорее, наоборот, членами правительства были подтверждены слова Президента об установлении контроля за внешними заимствованиями.
Свидетельством тому служит намерение властей сократить в 1999 году дефицит бюджета до 4,5% (в текущем году дефицит составляет 5,5%). По основным параметрам бюджета на 1999 год, который уже довольно активно обсуждается в правительстве, объем налоговых поступлений составит 12,2-12,3% к ВВП. Отсутствие роста поступлений в следующем году г-н Мынбаев объяснил вынужденными мерами по поддержке нетрадиционных экспортеров: отход от двойного налогообложения, понижение таможенных ставок.
Другой источник поступлений - приватизация - по прогнозам, должна принести в 1999 году около Т40 млрд, что составит 2% ВВП, меньше показателя текущего года. В конечном счете, заключил министр, будущий бюджетный год будет отмечен большим режимом экономии и довольно жесткими расходными рамками.
29-го июня в Алматы Премьер-Министр РК Нурлан Балгимбаев встретился с министром промышленности и торговли, сопредседателем израильско-казахстанской межправительственной комиссии Натаном Щаранским.
Встреча носила больше ознакомительный характер, на которой стороны старались прийти к унификации приоритетов дальнейшего сотрудничества. Казахстанской стороной, в частности, был высоко отмечен опыт Израиля в организации сельского и энергетического хозяйства, медицине, сохранении экологии и использовании водных ресурсов. “Научно-технический потенциал Израиля вкупе с природными богатствами Казахстана может дать хороший результат”, - отметил Премьер-Министр, предложив Тель-Авиву стимулировать прямые инвестиции в уже готовые проекты, в том числе по строительству гостиниц и торговых центров. Полезными считает для себя правительство Казахстана и рекомендации по решению проблемы Аральского моря.
Делегация Израиля одобрительно восприняла высказанные инициативы, сделав акцент на таких благоприятствующих вложению капиталов условиях, как политическая и экономическая стабильность, качество и динамизм реформ. Со своей стороны, оно согласилось способствовать реализации совместных проектов. Поступило даже предложение со стороны генерального директора Института экспорта Амира Хайека выступать представителем Республики Казахстан в Израиле с целью привлечения инвестиций.
В этот же день г-н Щаранский встретился с казахстанскими министром энергетики, индустрии и торговли, министром экологии и природных ресурсов. На переговорах с министром иностранных дел Косымжомартом Токаевым были обсуждены состояние и перспективы двустороннего казахстанско-израильского сотрудничества, а также сфера экономических взаимоотношений. Председатель правления Израильского банка промышленного развития выразил намерение осуществить финансовое сопровождение некоторых казахстанских инвестиционных проектов. Тель-Авив также согласился поддерживать сотрудничество в области охранных систем крупных промышленных объектов; участие компании “Израэль Милитари Индастриз” в тендере, организуемом “Казтелекомом” по поставке таксофонов; организацию перевозок фирмой “Классик Эйр” военного контингента ООН самолетами “Эйр Казахстан”; предложение компании “The First International Oil Ltd.” по финансированию и постройке нефтеперерабатывающего предприятия и завода по очистке газоконденсата на Карачаганакском месторождении. По итогам переговоров было подписано Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве.
В рамках работы по привлечению израильских инвестиций в строительство объектов инфраструктуры в г.Астане и других казахстанских регионах, сообщает пресс-служба МИД, компании “Сантри”, ”Ормат”, ”Дабл Контакт”, ”Энро” принимают активное участие в приватизации казахстанских предприятий.
В то же время, как сообщает Министерство энергетики, индустрии и торговли РК, по ряду вопросов, касающихся развития двустороннего сотрудничества, наблюдается определенный спад. По официальным данным, в 1997 году внешнеторговый оборот между Казахстаном и Израилем составил $8771400, в том числе экспорт из РК - $1419600, импорт в РК - $7351800. Основными статьями экспортируемой продукции являются бериллий необработанный и сплавы алюминия. Номенклатура импорта - кофе, разбрасыватели органических веществ, электродиагностическая аппаратура, удобрения, фармацевтические изделия, химические продукты, каучук и изделия из него, пластмассовые изделия и фольга.
Параллельно представители частного сектора экономики Израиля встречались с руководителями министерств, компаний и экономических структур Казахстана.
29 июня Алматы посетила официальная делегация Государства Израиль во главе с министром промышленности и торговли Натаном Щаранским, который является сопредседателем израильско-казахстанской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. В ходе визита прошли встречи г-на Щаранского с Премьер-Министром Казахстана г-ном Балгимбаевым, вице-премьером Карибжановым, министром энергетики, индустрии и торговли г-ном Аблязовым, министром экологии и природных ресурсов г-ном Даукеевым.
В ходе встречи израильской делегации с г-ном Карибжановым казахстанской стороной было заявлено, что отношения с Израилем в республике рассматривают как важные, и данный визит еще больше укрепит их. В свою очередь, г-н Щаранский отметил, что Израиль будет рад принять реальное участие в строительстве большого экономического будущего Казахстана. Обе стороны постоянно подчеркивали, что точкой особого интереса в развитии сотрудничества является сельское хозяйство: Израиль, отметил г-н Щаранский, начал свою историю на клочке пустынной земли, и никто не верил, что ее можно возродить. Сегодня страна обладает передовыми агротехнологиями, ее сельскохозяйственный экспорт составляет более $1 млрд в год. В состав делегации входили представители ряда крупных израильских компаний, обладающих технологиями орошения на пустынных землях, восстановления засоленных и размытых почв, мини-перерабатывающих предприятий для сельхозпродукции, налаживания тепличного хозяйства. Ряд этих компаний уже работает в Казахстане, и опыт их работы стал причиной ряда вопросов и замечаний к казахстанской стороне.
Так, представитель одной из компаний, открывших в Степногорске завод по розливу соков, обратил внимание, что производство в Казахстане не может конкурировать с импортной продукцией из-за высоких таможенных пошлин на импорт тех компонентов технологического процесса, которые не производятся в Казахстане. Другой бизнесмен отмечал, что слишком быстрая сменяемость руководства сельских хозяйств приводит к ревизии новыми их руководителями планов по сотрудничеству с израильской фирмой, которые строило предыдущее руководство. Отмечалось и несовершенство технологии залогового процесса, что приводит, по мнению израильской стороны, к беспомощности наших хозяйств при предоставлении кредитов.
Г-н Карибжанов прокомментировал эти замечания. В частности, о смене руководства сельхозпредприятий он сказал, что это скорее исключение из правил и происходит оно потому, что в республике идет работа по ускоренному реформированию сельского хозяйства. Он также сказал о сложностях, порождаемых отсутствием системы страхования сельскохозяйственных проектов, и предложил создать совместно с израильской стороной такую систему для совместных проектов.
- Я бы согласился с вами, что в плане защиты собственного товаропроизводителя мы еще недостаточно работаем, - заметил вице-премьер. - Сейчас мы изучаем, каким образом можно стимулировать собственного производителя.
Г-н Карибжанов среди потенциальных совместных проектов назвал развитие орошаемого земледелия в регионе Арала и переработку различных видов сельхозпродукции. Также говорилось о зерновых:
- К сожалению, мировая конъюнктура на рынке зерна, континентальное расположение нашего государства и отсутствие опыта в работе по реализации продукции привели к тому, что у нас накопилось очень большое количество зерна. Мы могли бы сотрудничать в этой области.
Также было предложено организовать совместный семинар по развитию двусторонних торгово-экономических отношений, и идея эта была поддержана израильской стороной.
1 июля, по случаю завершения III сессии парламента, председатель сената Омирбек БАЙГЕЛДИ провел пресс-конференцию, на которой дал положительную оценку работы палаты и парламента в целом. Одним из положительных моментов прошедшей сессии, на его взгляд, стало улучшение качества принятых законов. Допуская критику в адрес законодательной власти, г-н Байгелди заметил, что по крайней мере нынешний созыв не хуже "бунтующего парламента с малым КПД". То, что депутаты сегодня не являются источниками конфликтов, является важной деталью в повышении престижа парламентария. Г-н Байгелди с удовлетворением отметил существующее взаимопонимание между двумя палатами и в заключение выразил убеждение, что срок работы нынешнего созыва будет выдержан в полном объеме. Нет только конструктивности диалога, по его словам, между избранниками и правительственными чинами.
В качестве минусов работы обеих палат названа затянутость прохождения отдельных межгосударственных документов, в том числе ратификации займов. Об остальных возможных недостатках судить журналистам достаточно сложно, поскольку в поле зрения последних попадают пленарные заседания, которые отличаются согласованностью мнений.
26 июня мажилис одобрил ратификацию соглашения между правительством РК и Международным банком реконструкции и развития о предоставлении Казахстану займа на $300 млн в целях поддержки пенсионной реформы. По словам министра труда и социальной защиты Натальи КОРЖОВОЙ, средства будут предоставляться в течение трех лет тремя траншами.
Предположительно первый транш - $100 млн - поступит уже в начале июля, и средства будут направлены исключительно на выплату пенсий. Далее возможность получения двух других траншей будет зависеть от выполнения условий, предлагаемых Международным банком, которые заключаются в проведении мероприятий в сфере социальной защиты, в дальнейшем проведении пенсионной реформы и выполнении определенных международных стандартов. Срок погашения займа с кредитной ставкой 7,5% определен 17-летним периодом.
По словам г-жи Коржовой, Казахстан отвечает требованиям МБРР тем, что не имеет на данный момент задолженностей по пенсиям. Вместе с тем ею было также замечено, что нынешние поступления в центр по выплате пенсий составляют немногим 60%, что хватает лишь на своевременный расчет и не позволяет начать индексацию пенсий. По плану, месячный объем поступлений, запланированных на выплату и индексацию пенсий, составляет где-то Т7,5 млрд, равный третьей части займа Международного банка. И если учесть, что главные внутренние источники финансирования - производители и государство - испытывают сегодня определенные финансовые трудности, вопрос об увеличении размеров пенсий или предоставлении социальных льгот видится проблематичным.
В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности АО "Винзавод "Иссык" управлением Комитета налоговой полиции по Алматинской области выявлены факты грубого нарушения налогового законодательства.
Руководством винзавода осуществлялась реализация виноматериала без начисления акцизов, производился отпуск готовой продукции без отражения в бухгалтерском учете. При проверке складов готовой продукции сотрудниками налоговой полиции выявлены излишки виноматериалов.
Общая сумма неуплаченных налогов и штрафов, доначисленная в ходе проверки, составляет свыше Т14,5 млн. Из них более Т6 млн принятыми мерами налоговой полиции уже взысканы в бюджет.
Кроме того, в ходе проверки в кассе винзавода обнаружена наличная валюта в размере $6 461 , полученная за реализованную продукцию. По данному факту сотрудники налоговой полиции составили материал об административном правонарушении и направили его в суд. Постановлением Енбекшиказахского районного суда от 19.05.98 на руководителей винзавода наложены административные штрафы за нарушение правил проведения валютных операций. Валюта конфискована в доход государства.
Одновременно с этим управлением Комитета налоговой полиции по г. Алматы осуществлена проверка деятельности ТОО "Иссык", занимавшегося реализацией продукции Иссыкского винзавода.
В ходе проверки сотрудниками налоговой полиции выявлены факты недостачи готовой продукции на складах, нарушения кассовой дисциплины. Так, руководством ТОО осуществлялось оформление накладных на отпуск товаров ряду коммерческих фирм без их отражения в бухгалтерском учете.
Ненадлежащее ведение бухгалтерского учета в ТОО "Иссык" повлекло за собой утрату документов строгой отчетности за период с сентября 1997 года по март 1998 года.
Общая сумма, подлежащая взысканию в доход государства в виде налоговых платежей, составила более 26 млн тенге.
Сотрудниками налоговой полиции принимаются все необходимые меры по возмещению этих сумм в бюджет государства.
2 июня коллегия по хозяйственным делам Верховного суда признала законность проведенной приватизации АО “Караганды-нан” (пожалуйста, Панорама, №47, 1997 год) и соответственно отменила решение Карагандинского областного суда о расторжении договора, купле-продаже предприятия. Значение судебного решения выходит за рамки судьбы только одного предприятия, пусть даже одного из самых привлекательных в Караганде, поскольку происходившее с “Караганды-наном” стало, по многим оценкам, одним из самых ярких негативных примеров передела собственности, отката назад в сфере приватизации, происходившего в конце прошлого года, и неправомерных действий правоохранительных органов и местных властей.
Принятое судом решение, пусть и не по предприятию, относящемуся к числу стратегических, доказывает существование определенных правовых гарантий для национальных инвесторов и о возможности противостоять местным властям хотя бы на уровне Верховного суда. Окончательное решение в этой истории еще не принято, и существует перспектива дополнительных судебных процессов в ближайшее время, тем не менее уже сейчас можно говорить о значительном экономическом ущербе, которое понесло предприятие и инвестор в результате попыток неприватизации с конца прошлого года.
По оценкам представителей ТОО “Шанырак” - владельца “Караганды-нана”, принятое карагандинскими судьями решение фактически означало национализацию предприятия, поскольку суд никак не собирался компенсировать фирме ни возврат денег за акции, ни сделанные инвестиции в сумме Т37,5 млн. По оценкам назначенного следствием аудита, прибыль отобранного предприятия упала почти наполовину, снижены были зарплата персонала, и резко возросли издержки при том, что количество работающих было сокращено. Инвесторы республиканского уровня, неподвластные акиму, отказались от договора по техническому перевооружению фабрики (потеря более $2 млн инвестиций). Суммарные потери для бюджета только за три месяца 1997 года, по оценкам ТОО “Шанырак”, превысили Т40 млн. Кроме того, в соответствии с фразеологией областных властей о превращении “Караганды-нана” в народное предприятие бюджет, по некоторым оценкам, кредитовал предприятие на сумму более чем в Т70 млн. До попытки национализации прибыльное предприятие не требовало никаких государственных вливаний. Убытки концерна от незаконных действий администрации, по оценкам его владельцев, превысили Т500 млн (общие потери для бюджета более Т200 млн).
Правовые аргументы, предъявляемые противниками ТОО “Шанырак”, также выглядят довольно шаткими. В качестве аргумента используется опечатка в газетном объявлении о тендере, касающаяся не только ТОО “Караганды-нан”, но и 30 других предприятий, опоздание на один день с подписанием договора о купле-продаже, связанное с тем, что этот день приходился на воскресенье, запоздание с проведением собрания акционеров на 5 дней и т.п. Тем не менее для местных судей (вместе с настойчиво выраженным желанием властей) этих формальных поводов оказалось достаточно.
30 июня группа Trans-World распространила пресс-релиз, в котором сообщила о решении суда Британских Виргинских островов о запрете на ведение судебного дела в Казахстане, возбужденного “Казахстан минерал ресорсиз корпорейшн” против компаний, входящих в группу Trans-World, а также (что в случае правомочности принятого судом решения могло бы стать настоящей сенсацией) о передаче управления КМРК лицу, назначенному судом Британских Виргинских островов.
Как сообщается в пресс-релизе, в своем ходатайстве, представленном в суд, TWG характеризует предпринятый КМРК иск “несправедливой и сутяжнической мерой”. В пресс-релизе также приведены высказывания юридического консультанта TWG Лавелла Уайта Дюррана о том, что решение суда существенно важно для предотвращения попыток “группы Шодиева” (так TWG обозначает КМРК) разделить акции инвестиционных компаний и обманным путем получить преимущество в ущерб интересам группы Trans-World и основного банка-кредитора, предоставившего первоначальные инвестиции. Существенным фактом, по мнению г-на Дюррана, является также удовлетворение судьей просьбы о назначении внешнего управляющего для КМРК в качестве гарантии соблюдения принятого решения. Распространенный пресс-релиз и полученное судебное решение буквально накануне предполагаемого начала процесса в казахстанском Верховном суде, очевидно, показывают нежелание TWG участвовать в процессе в Казахстане и должны иметь для этого какую-то правовую базу.
2 июля процесс в казахстанском Верховном суде не начался, трудно сказать, насколько на это повлияло решение суда Британских Виргинских островов. TWG действительно имело мало шансов выиграть процесс в Казахстане и могло усомниться в возможности справедливого судебного разбирательства здесь, но сложившаяся правовая ситуация является полностью тупиковой (КМРК проигнорировала, в свою очередь, судебное разбирательство на Британских Виргинских островах) и невыгодна прежде всего для TWG, которую никак не может устраивать нынешнее положение и отсутствие ясных перспектив, как может быть урегулирована ситуация.
1 июля Национальный пресс-клуб провел очередную пресс-конференцию, героем которой на этот раз явился директор Национального центрального бюро Интерпола в РК Бекжан Карикболов. Прежде чем ответить на вопросы журналистов, г-н КАРИКБОЛОВ провел небольшой экскурс в историю создания Интерпола - международной организации уголовной полиции, членами которой на сегодняшний день являются 177 государств. Казахстан вступил в Интерпол в октябре 1992 года. 20 июля 1993 года постановлением Кабмина РК была создана новая служба - НЦБ Интерпола в Казахстане, которое сейчас находится в структуре МВД, но самоуправляемо. Приводя примеры сотрудничества с зарубежными коллегами, г-н Карикболов сообщил о том, как совместно с английским Скотланд-Ярдом НЦБ Интерпола в РК установил межгосударственное хищение, совершенное в Англии на сумму свыше 50 тысяч фунтов стерлингов. В настоящее время налажен оперативный обмен информацией с полицейскими службами государств - членов Интерпола, обработана информация в отношении 1700 преступников, находящихся в международном розыске, объявленном Интерполом, проверено 2000 ориентировок на похищенные предметы искусства и антиквариата, изучено более 100 бюллетней, циркуляров Интерпола по проблемам борьбы с наркобизнесом, валютно-финансовыми махинациями, мошенничеством и другими видами международной преступности. Около 60% проделанной НЦБ работы выполнено по заданиям правоохранительных органов Казахстана.
“Несмотря на то что штат у нас небольшой - 10 сотрудников, объем выполняемой нами работы пока удовлетворяет спрос”, - заявил глава НЦБ. Так, на сегодняшний день от Казахстана в международный розыск объявлено более 20 преступников. Согласно полуторагодичным данным, свыше 30 находящихся в межгосударственном розыске лиц были задержаны, установлены, часть из них по возможности этапирована в Казахстан, кого-то НЦБ выдало из нашей страны.
Сегодня Интерпол предпринял активное наступление на борьбу с киднеппингом. Особо он распространен в Юго-Восточной Азии. Глава НЦБ Интерпола в РК привел случай, произошедший в прошлом году в России, когда свыше 40 детей под предлогом усыновления через одну частную фирму якобы были отправлены в США, но бесследно исчезли. Г-н Карикболов не исключил возможности подобных случаев и в Казахстане. В силу остроты проблемы отныне если проведение необходимых розыскных мероприятий в нашей стране окажется безрезультатным, то пропавшие дети будут сразу объявлены в международный розыск.
На вопрос о ходе розыска директора “Смагулов и К” Нурлана Смагулова г-н Карикболов ответил: ”В международный розыск он объявлен не по факту сокрытия $12 млн, а по статье 188 УК РК как преступник, подозреваемый в убийстве. Сейчас у нас есть неплохие наметки по данному делу, приблизительно известна страна его местонахождения. Однако проблему в дальнейшей его поимке составит, к примеру, возможная пластическая операция”. На вопрос о бывшем директоре Фонда медицинского страхования РК г-н Карикболов ответил: ”Следствие по делу о хищении Талапкером Иманбаевым средств фонда ведут другие правоохранительные органы. В его отношении ведется государственный розыск, в международный розыск он пока не был объявлен”.
Отдельное место на пресс-конференции заняла тема кончины криминального авторитета Несипбая Насенова, известного под кличкой “Рыжий Алмас”. Бекжан Карикболов сообщил, что когда Несипбай Насенов находился в розыске (он скрылся от правоохранительных органов страны после его незаконной амнистии), НЦБ Интерпола в Казахстане работал с коллегами из Франции,Турции, Германии, Италии и Испании. Следствием по делу об убийстве занимаются правоохранительные органы Испании, сегодня существует три-четыре версии убийства Насенова на вилле под Барселоной. Во время убийства был также ранен еще один человек. Испанские власти долгое время не выдавали тело Насенова, так как последний скрывался под греческим паспортом как Дионисис Цандеков. “Его не могли идентифицировать, пока мы не представили отпечатки пальцев, фотографии убитого и в понедельник его доставили в нашу страну для проведения погребального ритуала”, - добавил он.
О ситуации с наркотиками директор НЦБ сказал: ”Ежедневно через установленный давно канал прохождения наркотиков (из Афганистана, Пакистана, через Кыргызстан и Казахстан в Россию и далее в Европу), по данным экспертов, транспортируется свыше 100 кг различных видов наркотиков, в основном опия. Сейчас Афганистан подготовил для переброски в Европу свыше 30 тысяч тонн героина”. Не исключает г-н Карикболов и возможности производства в Казахстане героина: “Наверняка в республике работают подпольные лаборатории по производству героина, но они не настолько мощны, чтобы выпускать большие партии, угрожающие интересам страны”.
Г-н Карикболов также выразил озабоченность проблемой увеличения в последнее время в Казахстане фактов подделки денег. Он при этом отметил, что растет качество подделок. Как говорит Бекжан Карикболов, “даже экспертиза в некоторых случаях бессильна отличить настоящие доллары от поддельных, что свидетельствует об их изготовлении практически на промышленном уровне”.
Журналисты на пресс-конференции также узнали: чтобы объявить в международный розыск одного преступника, необходимо около $5-5,5 тыс.
Совершенно неожиданный отказ Бориса Ельцина приехать на встречу лидеров стран-участниц Шанхайского соглашения в Алматы в очередной раз добавил аргументов тем наблюдателям, кто в отношении любых значимых контактов с Москвой, подразумевающих взятие последней на себя каких-либо конкретных политических обязательств, призывает быть осторожными.
В недолгой истории взаимоотношений Казахстана и России как суверенных стран непоследовательность шагов не раз становилась характеристикой действий нынешнего политического руководства соседней страны. Но ярче всего, наверное, это проявилось вокруг каспийской проблемы.
Вспомним, сколь многотрудными и многолетними были переговоры (вернее сказать - споры, помню вид одного известного казахстанского дипломата, выходящего после очередной встречи экспертов прикаспийских стран - дипломат очень напоминал выложившегося на ринге боксера) по определению статуса Каспия и, соответственно, принципов разграничения на море.
Затем, совершенно неожиданно, весной этого года твердокаменная позиция Кремля резко изменилась - было объявлено о решении подписать российско-казахстанский межгосударственный документ о принципах разграничения на Каспии. Решение было столь неожиданным, что эксперты и журналисты затруднялись найти ему логичное объяснение (впрочем, один известный казахстанский эксперт прокомментировал это так: “Не ищите логику там, где ее не бывает”).
Тем не менее в итоге приемлемое объяснение было найдено - Москва не хочет отстать от свершившегося де-факто раздела богатств Каспия, “зациклившись” на своей непреклонной позиции.
Дальнейшее развитие этой истории известно: чем бы ни руководствовалось кремлевское руководство в начале апреля, заявляя о готовности подписать каспийское соглашение, в конце того же месяца оно этого не сделало (с малопонятными объяснениями неподготовленностью документа).
Эта история сразу вспоминается на фоне отмены визита президента Ельцина в Казахстан. В первый момент было желание объяснить этот шаг именно продолжением “каспийской эпопеи” - ведь подписание соглашения должно было быть не менее важной целью визита российского президента, чем участие во встрече лидеров стран Шанхайской группы.
Однако сразу после этого было объявлено о предстоящем вскоре визите казахстанского руководства в Москву, где должно быть все же подписано соглашение по Каспию.
Состоится ли оно на этот раз? После двух подряд “уходов в сторону” за последние четыре месяца утверждать это со 100-процентной категоричностью, наверное, не возьмется никто. И если все же состоится, то не подвергнется ли каким-нибудь ревизиям или спорам вокруг “разночтений”? В новейшей российской политической истории примеры подобных “разночтений” и прямо противоположных трактовок документов имеются.
Как бы ни было это неприятно для казахстанской дипломатии, но вполне можно ожидать, что даже с подписанием соглашения “каспийская эпопея” может не завершиться, вполне могут найтись “подводные камни”, на которые при желании можно “посадить” взаимные договоренности (например, принцип определения срединной линии на Каспии, по которой должно происходить разграничение).
Говорят, что колебания Москвы в этом вопросе объяснялись борьбой двух тенденций - старой, желавшей законсервировать ситуацию, и новой, стремящейся действовать динамично в новых условиях.
Победа в последнее время сторонников второй тенденции определила согласие Кремля в принципе подписать соглашение. Последовавший затем крен в обратную сторону определил неожиданные затяжки.
Что последует дальше?
26 июня в Астане состоялось заседание межведомственного совета по защите прав потребителей. На заседании были рассмотрены работа антимонопольных комитетов старой и новой столиц в жилищно-коммунальной сфере, правила предоставления туристических услуг и положение по обеспечению прав потребителей при приобретении промышленных товаров.
Большая часть отчета председателя Алматинского антимонопольного комитета Каната ЖАНГАСКИНА так или иначе была связана со взаимоотношениями антимонопольного комитета с "Алматы Пауэр Консолидейтид" (АПК). Г-н Жангаскин отметил, что очень большие изменения в тарифах, которые ждут алматинцев, связаны с неудовольствием отмеченными им “достаточно вескими аргументами”, приведенными АПК. Договор о продаже алматинской энергетики дает “Трактебелю” правовую основу для подобных действий, а некоторые его пункты находятся в противоречии с казахстанским законодательством, в частности, с процедурой определения цен для естественных монополистов. Противоречие заключено также в установлении 25-процентной нормы рентабельности для АПК. Кроме того, в договоре содержатся некие секретные пункты, которые не могут быть оглашены на публичных слушаниях. АПК, как и другие организации, подвергается определенному антимонопольному регулированию, в частности, антимонопольщики выдали ему предписание, которое выполняется, о раздельном ведении балансов подразделений АПК. Отдельно они должны вестись по производству тепловой и электрической энергии и даже отдельных электростанций. Объясняется это существенной разницей себестоимости электроэнергии, произведенной на ГЭС и ГРЭС, раздельное ведение балансов не позволяет записать дешевую ГЭСовскую энергию на счет ГРЭС и завысить, соответственно, расходы, закладываемые в тариф.
Производство электроэнергии в Алматы в отличие от производства тепла является высокорентабельным, за счет него дотируется производство тепла. Комментируя возможность, которая не исключается представителями АПК, того, что компания откажется от теплосетей и котельных и сосредоточится на производстве электроэнергии (реализация подобных планов, естественно, должна была бы означать снижение тарифов на электроэнергию до 25-процентной рентабельности), председатель городского антимонопольного комитета показал, что не слишком напуган этой перспективой. Мнение ведущих специалистов, по оценкам г-на Жангаскина, сводится к тому, что при существующем уровне тарифов на тепло в случае ухода АПК ничего страшного не произойдет. Подобные оценки выглядят крайне обидными для бельгийцев, но, с другой стороны, с определенной точки зрения могут служить своеобразным признанием эффективности его работы или по крайней мере лоббированием отраслевых интересов.
Через два года после прихода “Трактебеля” алматинский рынок производства тепла отформатирован до такой степени, что в состоянии существовать только за счет тарифов, без государственных дотаций или инвестиций в той или иной форме. До прихода “Трактебеля” специалисты считали крах теплового хозяйства Алматы в случае отсутствия больших дотаций неизбежным уже ближайшей зимой. Впрочем, по оценкам самого г-на Жангаскина, изменение тарифов на тепло имело объективную основу и было вызвано желанием снизить дифференциацию между различными группами потребителей: промышленностью и населением. Если раньше эта разница составляла 220%, то теперь 18%. Сохранение более высоких тарифов для промышленности было проблематичным, учитывая то, что, по оценкам г-на Жангаскина, значительная часть промышленности стала переходить на автономное теплоснабжение и в дальнейшем, при продолжении этих процессов, вся тяжесть содержания централизованных теплосетей легла бы только на население. В ходе своего отчета г-н Жангаскин несколько раз подчеркивал “политизированность Алматы” и необходимость в связи с этим работать с различными общественными организациями и центрами защиты потребителей. Антимонопольный комитет достаточно регулярно проводит публичные слушания по тарифам, на которых кипят страсти и монополисты дискутируют главным образом не с антимонопольным комитетом, а с представителями общественных организаций и членами экспертного совета.
По мнению Каната Жангаскина, антимонопольному комитету важно при этом “не становиться не популистскую позицию”, полностью ассоциируя позицию комитета с интересами потребителей. Говоря о принципах формирования экспертного совета, г-н Жангаскин отметил заинтересованность в присутствии среди его членов представителей конкурентов и даже недоброжелателей монополистов. Здесь может найтись место, к примеру, бывшему главному инженеру, не взятому новым собственником на работу.
Критический настрой и владение нежелательной для монополиста информацией является положительным фактором.
Глава алматинских антимонопольщиков также отметил участившуюся практику принятия судебных решений в пользу потребителей. Позиция Комитета по ценовой и антимонопольной политике заключается в том, чтобы стимулировать активность потребителей, которые должны реагировать на малейшее невыполнение обязательств со стороны монополистов. При этом подавать в суд на монополистов имеют право только люди и организации, имеющие с ними договор. Единственной реальной схемой в будущем останется, видимо, заключение договоров между КСК и производителями. Между тем, по мнению Каната Жангаскина, правовая и имущественная слабость КСК, в частности отсутствие у них залога и надлежащей ответственности со стороны кооперативов по финансовым обязательствам, делают их слабым звеном в этой цепочке.
Отвечая на вопросы членов совета, г-н Жангаскин отметил, что, по его мнению, все крупнейшие алматинские естественные монополисты переходят на тендерную основу при осуществлении закупок по крупным позициям. Представители антимонопольщиков участвуют в работе тендерных комиссий.
Достаточно ярким примером устранения естественного монополизма можно считать ситуацию с таможенными складами временного хранения. Антимонопольщики рассматривали ее в связи с просьбами предпринимательских организаций, и в частности с просьбой директора АХБК Александры Зайцевой. Стоимость хранения на таких складах хлопка за сутки оказывалась в два раза выше, чем стоимость его погрузки в Узбекистане, транспортировки и разгрузки в Алматы. Принято решение об антимонопольном регулировании таких складов, которые к тому же должны находиться, как правило, в государственной собственности. На заседании также отмечалось, что установление индивидуальных приборов учета является краеугольным камнем политики Комитета по ценовой и антимонопольной политике. Г-н Жангаскин отметил прогресс в установке приборов учета холодной воды, которая должна быть осуществлена в достаточно сжатые сроки.
В новой столице в отличие от старой отмечается определенное запаздывание в сроках постановки и решения проблем в сравнении с Алматы. Так, первые публичные слушания по тарифам в Астане только готовятся. Одним из объяснений этому может служить то, что приход “Трактебеля” стал катализатором антимонопольной активности как общественных, так и государственных структур. Подтверждением тому, что Астана несколько отстает от алматинских тенденций в этой сфере, может служить сумма задолженности по воде, газу и теплу, которая составляет 40%, 62% и 11% от всего объема соответственно. Причем это не может быть полностью объяснено низкой платежеспособностью населения, поскольку средняя официальная зарплата в Астане фактически сравнялась с алматинской. При этом местные антимонопольщики как опасную тенденцию отмечают то, что монополисты вместо сокращения неплатежей пытаются повысить тарифы и перенести всю тяжесть на исправных плательщиков. Председательствующий на совете заместитель председателя Республиканского комитета по ценовой и антимонопольной политике Серик КУРМАНГАЛИЕВ отметил, что должен твердо соблюдаться принцип, согласно которому новые тарифы не рассматриваются, пока не достигнут хороший уровень собираемости платежей.
Совету были представлены проекты правил предоставления туристических услуг и положение по обеспечению прав и интересов потребителей при приобретении промышленных товаров. В проектах содержатся достаточно жесткие требования по отношению к туристическим и торговым фирмам, в реальность осуществления которых в полном объеме пока трудно поверить.
К примеру, турфирмы должны, согласно проекту, предоставлять клиенту информацию “о расстоянии от отеля до пляжа, предоставление отелем транспорта для доставки клиента на пляж и обратно и периодичность доставки”. В случае недостоверности предоставления информации клиент вправе предъявить фирме рекламацию.
Степень цивилизованности казахстанского рынка на сегодня такова, что в реальности потребитель не может добиться никакой компенсации даже в случае нарушения его гораздо более существенных прав.
30-го июня в отеле Hyatt Regency президент Союза промышленников и предпринимателей Акежан КАЖЕГЕЛЬДИН после встречи с израильским министром Натаном Щаранским дал пресс-конференцию, на которой сообщил о намерении правительства Израиля выделить грант на переподготовку преподавателей казахстанских частных учебных заведений по темам: экономика, финансы и право. Кроме того, г-н Кажегельдин ответил на три основных вопроса общественности к нему: о своем участии в президентских выборах, о наличии состояния за рубежом и о приобретении им отдельных средств массовой информации.
“Относительно участия в президентских выборах мною не принято конкретного решения”, - сказал экс-премьер. Пока он предпочитает оставаться “просто хорошим парнем”. Но при этом г-н Кажегельдин не собирается покидать сцену политических действий: по его словам, он готов поддерживать независимых депутатов в парламенте. “Для этого мне, возможно, придется даже учредить газету”, - отметил он, опровергая тем самым слухи о его причастности к недавней купле-продаже некоторых СМИ. “Догадываюсь, кто купил еженедельник “Караван” и телеканал “КТК”, что же касается газеты “XXI век”, то я обещал организовать грант, но речь не шла об оказании прямой финансовой помощи”, - сообщил Акежан Кажегельдин. Так или иначе, но экс-премьер серьезно настроен на то, чтобы иметь свою долю в информационно-вещательном пространстве: “Я намерен прорвать формулу, по которой сегодня живут средства массовой информации - обо мне или ничего, или немного плохо”.
С тех же позиций г-н Кажегельдин прокомментировал заявление председателя КНБ Альнура Мусаева относительно миллионов долларов, находящихся, по словам последнего, на заграничных счетах близких родственников экс-премьера (пожалуйста, Панорама №25). Кроме валютных средств тогда была упомянута и недвижимость как часть состояния г-на Кажегельдина. В частности, экс-премьер не видит резона в том, чтобы переводить деньги за рубеж на жену, носящую его же фамилию. Акежан Кажегельдин также подчеркнул материальную самостоятельность каждого члена своей семьи: “У меня жена в бизнесе, сын (1982 года рождения - О.Х.) в бизнесе, я сам бизнесмен. Муж дочери - из очень состоятельной, старой графской семьи”. Свои средства, как сообщил Акежан Кажегельдин, он держит в двух казахстанских банках на долларовом и тенговом депозитах, что менее хлопотно, нежели иметь недвижимость за рубежом. По его словам, из Казахстана деньги он никогда не переводил, поскольку “вообще не делал бизнес в Казахстане, а только в советское время, и в основном на российской экономической территории”.
Также г-н Кажегельдин заявил, что его личное состояние в Казахстане в форме акционерного капитала в ФПГ "Семей" оценивается в сумму "около $5 млн или чуть меньше Т300 млн". При этом он намерен продать свою долю в "Семей", "пусть даже себе в убыток", поскольку у него "есть подозрения, что его "нагревают". Если же обратиться к интервью премьер-министра Акежана Кажегельдина газете Панорама, опубликованному 26 сентября 1997 года, то из него следует, что акции, о которых идет речь, проданы и находятся в управлении компании "Самсунг". Из прошлогоднего интервью можно еще выделить цитату:"...в январе 1997 года я предложил своему управляющему купить в рассрочку принадлежавший мне пакет акций "Семей" - что-то около 32%. Его зарегистрированная стоимость на тот момент составляла 200 млн тенге. В свою очередь, новый хозяин акций, согласовав этот вопрос со мной, также в рассрочку продал все тот же пакет другому акционеру ФПГ. Этот акционер через некоторое время на схожих условиях продал акции некоему юридическому лицу в этой же области. И только потом часть пакета данного юридического лица купил "Самсунг". <...>. Об этой сделке я уже говорил. Все налоги по ней заплачены."
При этом сегодня уже утверждается, что г-н Кажегельдин пробовал в прошлом году вместе со своим управляющим продать акции, но “они не оказались настолько ликвидными, как того хотелось”.
Железнодорожная администрация республики, как известно, за последние полтора года предпринимает активные меры по повышению эффективности функционирования своей отрасли. С первых дней создания РГП “Казахстан темир жолы” были начаты работы по совершенствованию отраслевой структуры и методов управления транспортным комплексом. Принятые меры за короткий срок начали давать результаты.
Как сообщила Панораме пресс-служба РГП “Казахстан темир жолы”, доходы от перевозок (по состоянию на 1 июня по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) возросли на 11,6%. За 1997 год было отправлено 137,3 млн тонн грузов. Общий объем грузооборота составил 106, 4 млрд тонно-километров, пассажирооборот - 12,8 млрд пассажиро-километров. С целью поддержки отечественных производителей и недопущения падения объемов перевозок основных грузов РГП снизило тарифные ставки для отправителей продукции химической промышленности до 50% и угля до 30%.
Специалистами администрации разработана новая концепция структурных преобразований железных дорог Казахстана. По данному проекту предлагается упразднить нынешние управления 5 железных дорог (Западной, Туркестанской, Алматинской, Сары-Аркинской и “Астана темир жолы”) и создать одну - Казахстанскую железную дорогу с 14 филиалами на опорных станциях. По сообщению пресс-службы, новая структура значительно усилит оперативность управления, ликвидирует лишние звенья в ее системе, устранит разногласия, которые возникали при поступлении команд по вертикали - от руководства дочерних госпредприятий, и по горизонтали - от начальников железных дорог, а также значительно сократит штат управленцев, число которых сегодня достигает 2 000 человек.
23 июня новая концепция была представлена генеральным директором РГП “Казахстан темир жолы” Абаем Мырзахметовым ветеранам железнодорожной отрасли. Ветераны - бывшие руководители и работники отрасли - отметили, по данным пресс-службы РГП, что объединение железных дорог и введение вертикальной структуры управления не является чем-то принципиально новым, т. к. в свое время существовала единая Казахская железная дорога, опыт ее работы целесообразно применить и к нынешним условиям.
В ходе совещаний генерального директора РГП с руководителями железнодорожных предприятий и занятий в службах “Казахстан темир жолы”, прошедших 24 и 25 июня, специалисты и руководители уточнили все нюансы предлагаемой системы управления, выявили “узкие” места, которые могут помешать в работе по организации перевозок и соблюдению техники безопасности движения.
26 июня состоялось совещание генерального директора РГП с начальниками 5 железных дорог, посвященное также обсуждению структурных моментов новой концепции. В настоящее время проект новой концепции изучается экспертами и руководителями предприятий железнодорожного транспорта, после чего будет представлен правительству.
В июне делегация представителей ОАО “Казахтелеком” во главе с президентом Сериком БУРКИТБАЕВЫМ побывала в западных областях для ознакомления с работой подразделений.
Так, Мангыстауская областная дирекция телекоммуникаций (ОДТ), по данным пресс-службы “Казахтелекома”, за истекшие месяцы года предоставила услуги на Т197,125 млн, что составляет 140,6% к соответствующему периоду прошлого года, в том числе - за апрель-май на 134,1%. При росте доходов по междугородной и международной связи на 132,9% увеличение трафика составило 116,7%. В областном центре еще в 1995 году была введена в эксплуатацию АМТС S-12 с монтированной емкостью 1380 каналов, из которых задействовано всего 304 (22%). Городская телефонная сеть по области имеет монтированную емкость на 44 272 номера.
По итогам поездки выездное заседание решило: рассмотреть вопросы по расширению емкости цифровой телефонной станции DRX-4 в Форте Шевченко до 1000 номеров для обеспечения потребностей бизнес-клиентов; обеспечить организацию спутниковой связи из Актау в Алматы и районные центры области.
По Атырауской ОДТ подобным примером стало снижение дебиторской задолженности хозрасчетных предприятий и увеличение их доходов. Общий объем услуг по ОДТ составил Т132,4 млн, что по отношению к прошлогоднему аналогичному периоду показывает рост на 112,8%. При увеличении доходов междугородной и международной связи на 125% рост международного трафика составил 157%. В областном центре функционирует совмещенная телефонная станция типа 5-ESS, рассчитанная на подключение 1 890 каналов и 6 885 абонентов. В этом году в области началась автоматизация зоновой связи в районных центрах. Городская телефонная сеть представлена 19 АТС с общей емкостью 40 774 номера, из которых задействовано 29 971. Сельская телефонная связь поддерживается 57 оконечными АТС с общей емкостью на 11 700 номеров, из них 8 457 используются (73%). За текущий период при росте доходов на 112,8% расходы возросли на 129,8%.
По Актюбинской области (существующая номерная емкость используется на 96%, прибыль по основной деятельности за 5 месяцев составила Т6 млн 175 тыс.) выездное заседание предписало произвести модернизацию городской телефонной сети.
Последний показатель по Западно-Казахстанской ОДТ составил Т15 млн 341 тыс. Заседание вынесло решение о срочной замене АМТС Уральска и Аксая на цифровые станции.
От всех ОДТ Западного Казахстана головной офис “Казахтелекома” потребовал задействовать номерную емкость городских АТС не менее чем на 80-85% и принять меры по реализации правительственной программы развития малого и среднего бизнеса в сфере телекоммуникаций путем передачи нерентабельных сельских АТС в аренду работникам связи.
Первым пяти предприятиям малого и среднего бизнеса по оказанию телекоммуникационных услуг в области “Казахтелеком”, по словам г-на Буркитбаева, готов бесплатно протянуть линии, подключить к междугородной и международной связи, выделить на льготных условиях оборудование, смонтировать его. Предприятиям также предусматриваются скидки до 50% на междугородные переговоры и 30% - на международные. (О первой пятерке Алматинской области, пожалуйста, читайте ниже).
В первой половине июля “Казахтелеком” намерен объявить о своей программе поддержки сельских школ. Г-н Буркитбаев в неофициальной форме заявил о том, что “Казахтелеком” планирует изыскать дополнительные средства, на которые в IV квартале текущего года будут оборудованы компьютерами “минимум по одному классу в одном селе каждой области”.
Относительно последних событий в деятельности ОАО г-н Буркитбаев сказал, что сегодняшнюю ситуацию с появлением нового стратегического партнера “Казахтелекома” в лице Казкоммерцбанка нельзя сравнивать с предыдущими, когда речь шла о Deutsche Telecom и Daewoo. Сам факт продажи “Казахтелекома”, по словам г-на Буркитбаева, не связан с тем, что предприятие плохое. “Никто не купит бесперспективную компанию. Когда государству нужны деньги, оно всегда продает одну из хороших компаний. 2 года назад нас продали, потому что нужны были деньги для выплаты пенсий”, - сказал г-н Буркитбаев. Он даже заявил, что “Казахтелеком” сегодня является более привлекательной для инвесторов компанией, чем нефтяные или цветной металлургии, из-за падения цен на мировых рынках на продукцию последних. В целом руководство “Казахтелекома”, по словам г-на Буркитбаева, сегодня не может конкретно назвать, кого хотело бы видеть в качестве своего стратегического партнера. Известно лишь то, что это должен быть признанный мировой лидер в сфере информационных технологий, будь то классическая телекоммуникационная или телефонная компания или какой-нибудь компьютерный гигант типа Microsoft. Поэтому правительство в очередной раз встанет перед дилеммой: кому продать “Казахтелеком”, чтобы снова не прогадать.
Отвечая на вопрос Панорамы о поставщиках оборудования по проекту реализации сотового стандарта GSM в Астане, г-н Буркитбаев сказал, что в ходе презентации новой столицы была развернута пилотная сеть данного вида беспроводной связи, полученная в аренду у компании Ericsson. Эта система охватывает Алматы и Астану. Во второй половине июля “Казахтелеком” планирует начать коммерческую эксплуатацию системы в ограниченных размерах. На основную поставку оборудования будет объявлен тендер. На другой вопрос Панорамы о продвижении проекта внедрения спутниковой связи системы DAMA г-н Буркитбаев многозначительно ответил, что “с 1 июля 2/3 населенных пунктов в Западном Казахстане уйдут от кабельной связи...”
Как уже сообщала Панорама (пожалуйста, №25), руководство “Казахтелекома” планирует сократить свои штатные единицы. По этому поводу г-н Буркитбаев сказал, что Казахтелеком” собирается не увольнять, а “перевести до 15% работников своей системы из основного производства в сферу услуг”. По его словам, в нормальных международных телекоммуникационных компаниях на одного технического специалиста приходится по 4 продавца услуг первого. В Казахстане - наоборот - на 100 технических специалистов приходится примерно по 1 обслуживающему сотруднику. Это не временная акция, подчеркнул г-н Буркитбаев, а объективная историческая необходимость. Тех, “кто не “впишется” в основной технологический процесс, не проявит инициативу или не согласится на эти условия, к концу III квартала мы вынуждены будем реально сокращать”, - сказал г-н Буркитбаев.
Выводы по данному решению руководства “Казахтелекома” не заставили себя долго ждать - на местах проявили инициативу. И, как правило, первыми начали действовать “места”, близлежащие к центру. Так, Алматинская ОДТ по итогам своих маркетинговых исследований пришла к выводу, что создание малых предприятий может способствовать уменьшению, а в дальнейшем и исключению дотаций на содержание убыточных и малорентабельных подотраслей телекоммуникаций; созданию рабочих мест для высвободившегося персонала; снижению эксплуатационных расходов в целом по филиалу и дебиторской задолженности.
1 июля в офисе Алматинской ОДТ состоялась церемония вручения документов и печатей первым 5 предприятиям - сервисным центрам. По этому поводу Панорама задала несколько вопросов генеральному директору Алматинской ОДТ Жексембаю МЕЙРЕМБАЕВУ. Так, по словам г-на Мейрембаева, подобные центры могут создаваться не только на базе существующих и бывших отделений связи. К примеру, планируется создать центры по оказанию телекоммуникационных услуг вдоль Капчагайской зоны отдыха, на автомобильном рынке в Каскеленском районе, т. е. в местах большого скопления людей. Центры могут заниматься различными видами коммерческой деятельности, только необходимо будет определенные средства от своих доходов направлять для поддержания и развития связи на местах.
Субъекты малого и среднего бизнеса будут работать только под маркой “Казахтелекома”, т. е. предоставлять услуги по цене, не превышающей установленные тарифы.
Решением Экономической и социальной комиссии ООН по Азиатско-Тихоокеанскому региону (ЭСКАТО ООН) и правительства Республики Казахстан Алматы определен местом проведения 7-й Международной торговой ярмарки стран Азиатско-Тихоокеанского региона "Аспат'98 Алматы". Выбор Алматы для проведения крупнейшей международной ярмарки подтверждает особый статус города как крупнейшего делового и финансового центра Центральной Азии. На фоне международных выставок, которые будут проводиться в Казахстане 7-я Международная торговая ярмарка стран Азиатско-Тихоокеанского региона "Аспат'98 Алматы" (15-19 октября 1998 г.) выделяется своей неординарностью как в географическом плане (Азиатско-Тихоокеанский регион, страны-члены Экономической и социальной комиссии ООН по Азиатско-Тихоокеанскому региону - ЭСКАТО ООН), так и в тематическом (тема ярмарки - XXI век: стиль жизни). Ярмарка будет проходить в международном выставочном центре "Атакент".
"Аспат'98 Алматы" - это первая международная ярмарка "Аспат", проводимая в Центральной Азии. Предыдущие ярмарки "Аспат" состоялись в Бангкоке (1996), Тегеране (1969), Дели (1972), Пекине (1985, 1994) и Маниле (1996). "Аспат'98 Алматы" предоставит возможность Азиатско-Тихоокеанскому региону расширить свое присутствие на рынках Центральной Азии. Цель ярмарки - продвижение торговли, привлечение инвестиций, содействие экономическому сотрудничеству, знакомство с практикой торговых операций между республиками Центральной Азии и странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
Ярмарка призвана продемонстрировать, как стиль жизни XXI века может быть обогащен товарами и услугами из соседних стран Центральной, Юго-Восточной, Северо-Восточной, Южной Азии и других территорий региона. Будут демонстрироваться следующие группы товаров: потребительские товары длительного пользования, такие как бытовая электроника и осветительные приборы; продукты питания и перерабатывающие оборудование и технологии; товары для дома; фармацевтические препараты, оптика, спортивные товары.
Об официальном участии в 7-й международной торговой ярмарке "Аспат'98 Алматы" заявили Япония, Республика Корея, Малайзия, Индия, Китай, Сингапур, Пакистан, Израиль, Узбекистан, Кыргызстан, Филиппины. Ведутся переговоры об официальном участии Индонезии, Таиланда, Ирана и Турции. Ожидается участие России на региональном уровне. Страны Восточной Европы - Венгрия, Словакия, Чехия, Польша будут представлены торговыми делегациями и информационными стендами.
"Аспат'98 Алматы" - это значительное и насыщенное событиями мероприятие: в рамках ярмарки Государственным комитетом РК по инвестициям и Министерством энергетики, индустрии и торговли РК будет организована международная конференция "Казахстан и Азиатско-Тихоокеанский регион: возможности и перспективы сотрудничества". Представительства иностранных компаний, коммерческие и торговые делегации приглашены к участию в конференции; с учетом будущего Алматы как центра туризма акимат Алматы планирует проведение в рамках "Аспат'98" второй международной ярмарки "Азия - Центр'98" для туристических компаний и фирм стран Азиатско-Тихоокеанского региона; организаторы ярмарки приветствуют и поддерживают проведение национальных дней стран-участиц. Уже сегодня организаторы ярмарки получили заявку от корейской диаспоры на проведение совместно с южнокорейской организацией КОТРА Национального дня Кореи; участников и гостей в период работы ярмарки ожидает необычное, захватывающее зрелище - международное соревнование воздухоплавателей из стран Азиатско-Тихоокеанского региона, организуемое федерацией воздухоплавателей "Альтаир" (президент - Загайнов Виктор Александрович, чемпион СССР и Республики Казахстан, основатель и организатор ежегодных международных соревнований по воздухоплаванию "Гран при Загайного"); в целях усиления эффективности ярмарки для ее участников планируется проведение специальных технических встреч и семинаров; экономической и социальной комиссии ООН по Азиатско-Тихоокеанскому региону (ЭСКАТО ООН), планируется проведение семинара "Как делать бизнес в Казахстане" для участников ярмарки и торговых представительств посольств, работающих в Казахстане.
Международная торговая ярмарка стран Азиатско-Тихоокеанского региона "Аспат'98 Алматы" откроет новые возможности для развития нашего города, улучшая его стиль, привлечет инвестиции в городскую экономику, будет содействовать развитию торговли и туризма.
Официальными спонсорами "Аспат'98 Алматы" являются Экономическая и социальная комиссия ООН по Азиатско-Тихоокеанскому региону (ЭСКАТО ООН), Торгово-промышленная палата Республики Казахстан, акимат Алматы. Организатор "Аспат'98 Алматы" - выставочная фирма "Казэкспо", специализирующаяся на проведении международных и крупных иностранных выставок в Казахстане и казахстанских выставок за рубежом.
29 июня в Алматы состоялись торжественное открытие строительства и закладка камня в основание первого в Казахстане и крупнейшего в СНГ торгово-культурного центра Ramstore. Это совместный проект компаний “Бутя” и турецких Migros и Ram. В церемонии открытия приняли участие посол Турции в Казахстане Куртулуш Ташкент, аким Алматы Виктор Храпунов, представители Госкомитета по инвестициям и Агентства по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса при Президенте РК.
Руководитель компании “Бутя” Булат АБИЛОВ сообщил, что центр строится на частные деньги, что говорит о реальном развитии бизнеса в Казахстане. Строительство Ramstore-Аlmaty должно дать толчoк для развития малого и среднего бизнеса в республике. Центр будет расположен на площади 26,5 тыс кв. м. Здесь будут функционировать оборудованные по евростандартам торговый центр, гипермаркет, кинозал на 500 мест, ледовый каток, сеть закусочных и ресторанов fast food, кафе, бары, мини-дискотеки, видео- и фотосалоны, прачечные, подземная стоянка. Планируется также открытие оздоровительного центра, салона красоты, центра моды. Общий объем инвестиций в строительство составит $26 млн. Сервис обещается на высочайшем уровне, а цены на товары и услуги - низкие: деятельность центра будет ориентирована на посетителей среднего и даже ниже среднего достатка. В СНГ центры Ramstore уже построены в Баку (пять центров), в Москве один действует, другой достраивается и еще два будут построены в будущем году. В Казахстане такие центры будут построены в Алматы, Астане и ряд центров поменьше в других городах.
Мэр Алматы Виктор ХРАПУНОВ полагает, что эта “первая ласточка” позволит привлечь к строительству в южной столице и других инвесторов. Впечатлили акима Алматы и сроки работ - центр должны будут построить за 6 месяцев или даже немного раньше.
29 июня в Доме кино прошла презентация нового проекта кинематографистов Казахстана - многосерийного анимационного сериала “Эхо веков”.
Работать над проектом будет фирма “Рашид и Б.” - известный казахстанский режиссер Рашид Нугманов (“Игла”, “Дикий Восток”), автор идеи и продюсер сериала Булат Искаков и другие деятели кино, литературы и науки. Идея состоит в том, чтобы показать историю казахского народа. Долгое время проект не мог найти спонсоров. Но теперь заключен контракт, согласно которому полностью финансировать производство сериала будет общественный фонд “Родина”.
Первые две пилотные серии выйдут через 8-9 месяцев. Они пройдут и в прокате, и на телевидении. Сколько всего будет серий, пока неизвестно. Как и в любых сериалах, это будет зависеть от многих факторов, в том числе и от интереса зрителей. Поэтому, сказал Рашид НУГМАНОВ, перед рабочей группой стоит задача сделать проект высокопроизводительным.
29 июня при КИМЭП открылась Летняя школа экономики-98. ЛШЭ при КИМЭП функционирует второй год. Этот центр обучения является совместным проектом КИМЭП и HESP (Программа поддержки высшего образования, Будапешт, Венгрия). Летняя школа экономики - единственный в СНГ центр обучения, ежегодно организующий курсы повышения квалификации для преподавателей вузов стран СНГ и Азиатского региона. Слушателями ЛШЭ могут быть только преподаватели экономических дисциплин вузов не старше 35 лет.
В 1997 году в ЛШЭ насчитывалось 220 слушателей из Казахстана, Армении, Украины, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, Латвии и Монголии. Нынешним летом в ЛШЭ будут участвовать слушатели из 12 стран, что означает увеличение их количества в два раза - до 440 человек. Обучение ведется на английском языке (с переводом) преподавателями КИМЭП и профессорами из ведущих университетов Европы и США. По окончании курсов выдается сертификат. ЛШЭ предлагает 10 курсов: микроэкономика, макроэкономика, углубленный курс микроэкономики, эконометрика, деньги и банковское дело, международная экономика, экономика переходного периода, государственные финансы, налогообложение, структура рынков, курсы английского языка для экономистов и курсы компьютерной грамотности разных уровней.
Все слушатели ЛШЭ бесплатно обеспечиваются учебниками и имеют свободный доступ к пользованию библиотекой КИМЭП. HESP и ЛШЭ берут на себя все расходы на обучение, проезд, проживание и питание.
30 июня в офисе Ассоциации деловых женщин Казахстана прошла презентация социальной программы благотворительной помощи безработным женщинам. Реализация этой программы стала возможной благодаря помощи правительств США (ЮСАИД, Каунтерпарт Консорциум) и Великобритании (фонд “Ноу Хау”), фонда “Евразия”, фирм “ТВН-сервис”, “Акцепт”, компании “Шеврон Мунайгаз Инк.”
В презентации приняли участие посол США в Казахстане Элизабет Джоунс, представители посольства Великобритании, “Шеврона”, акимата Алматы и др. Г-жа ДЖОУНС отметила, что безработица среди женщин является проблемой во всем мире. Проект по созданию агентства по трудоустройству женщин “Vacant” посол США назвала новаторской деятельностью.
Как сказала руководитель Ассоциации Раушан САРСЕМБАЕВА, при любых сокращениях штатов первыми без работы оказываются женщины. Из 8,5 млн женщин республики более 50 % являются безработными. В южных регионах их число достигает 70-80 %.
Социальная программа включает в себя три взаимосвязанных этапа. Первый - психологическая помощь. Второй - обучение и переобучение новым профессиям (бухгалтеры, секретари-референты, обучение компьютерной грамотности). Третий этап, собственно, и есть трудоустройство.
Первый за последние девять лет визит американского президента в Китай (с 25 июня по 3 июля) состоялся всего лишь через полгода после визита председателя КНР Цзян Цземиня в США, что, по мнению президента США, свидетельствует “о достижении сдвигов в установлении между двумя странами конструктивного стратегического партнерства”. Переговоры были достаточно результативны, особенно в сфере ограничения вооружений и международных проблем.
Так, стороны объявили “о ненацеливании друг на друга стратегических ядерных ракет (первым подобный символический жест предпринял в ходе визита в США российский президент Борис Ельцин), Китай также подтвердил свое обязательство ни при каких обстоятельствах не применять это оружие первым”. Страны также договорились усилить сотрудничество и консультации в области разоружения, контроле за вооружениями и предотвращении распространения ядерного оружия. Китай и США также опубликовали заявление по поводу протокола о запрещении биологического оружия, где подтвердили обязательства не распространять и не производить его и заявление о форсировании процесса ликвидации мин в глобальном масштабе. Стороны продемонстрировали также единство по поводу проведенных ядерных испытаний в Индии и Пакистане и еще раз потребовали от названных стран прекращения ядерных испытаний. В долгосрочном плане появление в регионе новых ядерных государств, видимо, усиливает для Вашингтона ценность Пекина как партнера. Китай и США также объявили о том, что согласны с усилением контроля за экспортом своих химических продуктов. В двусторонних отношениях было объявлено о предстоящем подписании “китайско-американского соглашения об обмене и сотрудничестве в области образования” и китайско-американском соглашении о сотрудничестве в областях здравоохранения, науки и техники”.
Пекин оказался, судя по всему, удовлетворен американской позицией по крайне болезненной для Китая “тайваньской проблеме”. Цзян Цземинь подчеркнул важность для двусторонних отношений строгого соблюдения принципов, содержащихся в трех китайско-американских коммюнике и двусторонних совместных заявлениях по Тайваню. По мнению г-на Цзян Цземиня, две страны должны надлежащим образом преодолевать разногласия в соответствии с принципами взаимоуважения, равенства, взаимной выгоды и невмешательства во внутренние дела друг друга.
Для Билла Клинтона почти столь же важным, исходя из внутриполитической конъюнктуры, было поставить вопрос о правах человека, что ему удалось в ходе визита. Американский президент осудил разгон демонстрации на площади Тяньаньмынь, официальная формулировка по проблеме прав человека звучит следующим образом: стороны договорились в духе совместного китайско-американского заявления и принципов равенства и взаимного уважения вести диалог по вопросам прав человека на правительственном и других уровнях.
Невосприимчивость Китая, сохраняющего позиции юаня, к азиатскому финансовому кризису сделала его равноправным собеседником Вашингтона и по вопросам, связанным с обсуждением его возможных последствий. Американская сторона высоко оценила важную и позитивную роль Китая в ослаблении негативного влияния указанного кризиса. Стороны считают, что в условиях ускорения процесса экономической глобализации различным странам мира необходимо непрерывно совершенствовать механизм макрорегулирования экономической системы, своевременно перестраивать экономическую структуру и улучшить систему финансового контроля для того, чтобы предотвращать финансовые риски. Стороны согласились на расширение диалога по стратегическим проблемам в экономической и финансовой областях. Пекин, правда, не смог добиться от Вашингтона содействия на вступление в ВТО или смягчения требований этой организации. По информации газеты “Известия”, подписание ряда экономических соглашений в ходе визита оценивается в $1,1-1,6 млрд.
По некоторым оценкам, приводимым газетой, американские компании рассчитывали на более масштабные цифры в заранее анонсированных контрактах. По мнению вашингтонского корреспондента газеты, Бил Клинтон в ходе визита демонстративно дистанцировался от представителей компаний, с тем чтобы избежать обвинений в том, что тяга к стратегическому партнерству с Китаем была продиктована коммерческими интересами американского бизнеса.
На прошлой неделе в Алматы прошло второе заседание межправительственной казахстанско-румынской комиссии по торгово-экономическим связям под руководством двух сопредседателей - председателя Комитета республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям г-на Кулмаханова и государственного секретаря министерства промышленности и торговли Румынии г-на Стэйкулеску.
Обе стороны ознакомили друг друга с проводимыми в странах экономическими реформами. Было отмечено, что, несмотря на определенный рост взаимного торгового оборота ($6,7 млн в 1996 году, $10,2 млн - в 1997, $2,3 млн за первый квартал этого года), он "не отвечает возможностям экономик обеих стран". Казахстан заинтересован в развитии сотрудничества с Румынией в таких областях, как развитие инфраструктуры, добывающая и перерабатывающая промышленность, внедрение новых сельскохозяйственных технологий, создание совместных предприятий по переработке сельхозпродукции, сотрудничество в области медицинской и фармацевтической продукции, машиностроении, развитии малого и среднего бизнеса.
В свою очередь, румынская сторона выразила интерес к сотрудничеству в нефтяной сфере, отметив большие возможности по переработке нефти, имеющиеся в этой стране.
(Продолжение темы, пожалуйста, на 6-й стр.)
В Казахстане завершился трехлетний проект британского фонда “Ноу-хау”, направленный на улучшение репродуктивного здоровья молодежи. По итогам проекта фонд провел пресс-конференцию с участием посла Великобритании в Казахстане г-на Дага МакАдама, британских и казахстанских исполнителей проекта.
На встрече было отмечено, что проект получил высокую оценку у казахстанцев, работающих в сфере образования и здравоохранения. Он включал в себя обучение врачей и учителей навыкам преподавания нравственно-полового воспитания в средних школах и поликлиниках республики. Тренинги проводились в Алматы, Астане, Павлодаре и Шымкенте, а также в Великобритании.
Г-н МакАДАМ отметил динамичность и эффективность программы, первым результатом которой стало издание специального учебного пособия. Оно было подготовлено казахстанскими специалистами в тесном сотрудничестве с британскими экспертами. Эти учебники будут опробованы в школах в новом учебном году. Вторая стадия проекта включала в себя работу с представителями госструктур, занимающихся разработкой реформ, программ и учебных планов по здравоохранению.
30 июня 1998 года в Риге прошло вручение верительных грамот Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан Икрамом Адырбековым президенту Латвийской Республики Гунтису Улманису.
После торжественной церемонии состоялась беседа, в которой были затронуты аспекты двустороннего сотрудничества и обсуждены перспективы казахстанско-латвийских отношений. Президентом была отмечена заинтересованность Латвии в увеличении торгового оборота между нашими странами, а также возможность использования латвийской транспортной инфраструктуры для прохождения казахстанской продукции на европейские рынки. Посол, в свою очередь, ознакомил с политическим и социальным положением сегодняшнего Казахстана, основными экономическими показателями и долгосрочными перспективами развития республики. Как большое достижение казахстанско-латвийского сотрудничества отмечалось подписание в мае 1998 года в Алматы пяти межправительственных соглашений между Казахстаном и Латвией, регулирующих отношения в области транспорта и транзита. Стороны договорились рассмотреть возможность подписания до конца года второго пакета документов, среди которых большое значение для развития двустороннего сотрудничества имеют такие, как Конвенция об избежании двойного налогообложения и Соглашение о защите и поощрении инвестиций.
В тот же день состоялись встречи посла И.Адырбекова со спикером сэйма Латвии А.Чепанисом, госсекретарем Министерства транспорта У.Петерсоном, в ходе которых стороны обсудили состояние и перспективы развития казахстанско-латвийских двусторонних отношений. Высшие должностные лица Латвии были также ознакомлены с итогами социально-экономического развития Казахстана в 1997 году, основными положениями программы “Казахстан-2030”.
Первого июля состоялись встречи с премьер-министром Латвии Г.Крастсом, министром земледелия А.Равиншом, министром экономики Л.Стружевичусом.
С 15 июня с.г. в Риме в штаб-квартире ФАО начала свою работу дипломатическая конференция полномочных представителей по учреждению Международного уголовного суда. В работе конференции принимают участие представители 156 стран мира и 260 неправительственных организаций. Работу конференции открыл Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан. На первом заседании форума приняли участие Президент Италии О.Скальфаро, Верховный комиссар ООН по правам человека Мэри Робинсон. Генеральный директор ФАО Жак Диюр, главы обеих палат итальянского парламента Николо Манчино и Лучано Виоланте, члены итальянского правительства.
Открывая конференцию, Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан отметил, что создаваемый Международный уголовный суд должен стать "сильным и независимым институтом, орудием правосудия, способным защищать слабых против сильных, спасать человеческие жизни, быть прочным заслоном против зла". В будущем ООН и все ее члены должны приложить максимум усилий для того, чтобы ни в одном уголке мира не повторялись такие трагедии, как в Руанде и бывшей Югославии. "Мы должны четко продемонстрировать, что подобные преступления больше не останутся безнаказанными", - сказал К.Аннан.
С приветственным словом к участникам форума обратился президент Итальянской Республики О.Л.Скальфаро, который призвал обеспечить беспристрастность Международного уголовного суда. Обратив внимание на то, что до сих пор существовавшие международные трибуналы - Нюрнбергский, Токийский, Гаагский (для бывшей Югославии) и Арушский (для Руанды) были учреждены в одностороннем порядке, он отметил, что "уголовный закон должен быть принят до совершения преступлений, за которые он предусматривает наказание, и право вершить правосудие, даже если факт преступлений налицо, не может принадлежать одним победителям".
В работе международной конференции принимает участие и делегация Республики Казахстан. В своем выступлении И.Рогов, руководитель делегации Республики Казахстан, отметил, что Конституция страны, принятая на республиканском референдуме по инициативе Президента Нурсултана Назарбаева, закрепила положение об абсолютности и неотчуждаемости прав и свобод человека, которые принадлежат ему от рождения и определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов.
"Именно исходя из осознания необходимости защиты этих основополагающих институтов Казахстан однозначно поддерживает идею создания Международного уголовного суда", - подчеркнул руководитель казахстанской делегации. При этом при создании нового международного органа должны быть максимально учтены интересы не только общечеловеческого плана, но и обеспечены суверенитет и независимость каждого государства. Казахстан выступает в поддержку создания Международного уголовного суда как независимого от постороннего влияния судебного органа с четко определенными юрисдикцией и механизмом уголовного преследования. Казахстан поддерживает позицию, согласно которой суд должен дополнять, а не подменять национальные судебные системы и "задействование" суда возможно только в том случае, когда такие системы либо отсутствуют, либо не в состоянии или не готовы преследовать преступников. Бесспорной представляется необходимость отнесения к юрисдикции суда геноцида, преступлений против человечества и наиболее тяжких военных преступлений.
Предполагается, что на дипломатической конференции будут приняты два основных документа - Конвенция об учреждении Международного уголовного суда в Заключительный акт конференции. Дипломатическая конференции ООН завершит свою работу 17 июля с.г.
Достаточно оживленное обсуждение проблем реформирования агрокомплекса на последнем заседании Кабинета министров (пожалуйста, Панорама №25) позволяет говорить о том, что власти находятся на пороге определения принципиальных и долгосрочных подходов к ситуации в агрокомплексе.
Различные точки зрения в этом вопросе отличаются, однако, не только нюансами, но и довольно существенными различиями в подходах. Позицию Министерства сельского хозяйства относительно наиболее желательных преобразований в отрасли в интервью Панораме высказал первый вице-министр Руслан АЗИМОВ. Коснувшись реформирования отношений собственности, г-н Азимов остановился на результатах анализа состояния хозяйств во всех регионах республики. По полученным оценкам, из 4562 обследованных хозяйств 18% работают устойчиво, 66% несостоятельны, но имеют, по мнению комиссии, проводившей обследование, шанс восстановить платежеспособность после реабилитационных процедур. 16% хозяйств (в процессе реформирования эта цифра может оказаться существенно выше) являются безнадежными банкротами. Наиболее перспективным выходом для части слабых и несостоятельных хозяйств оказалась в реальности их передача в управление или продажа казахстанским сельским компаниям. По оценкам первого вице-министра, массив собственности и влияния зерновых компаний (4,16 млн га посевов из 12,6 млн га всех посевов зерновых) выглядит достаточно благополучно на фоне общего состояния дел. Здесь нет проблем с горюче-смазочными материалами, удобрениями и гербицидами, компании осуществляют долгосрочные инвестиции, кроме того, ощущается иное отношение к ним банков и, по осторожным оценкам г-на Азимова, можно говорить о “более успешном, хотя и не повсеместном” решении проблемы кредитования.
Большинство других слабых хозяйств и хозяйств, отнесенных по результатам обследования к категории "хозяйства-банкроты", остаются, по признанию первого вице-министра, "получастными”, не имеют доступа к кредитам и их директора часто осуществляют неадекватный бартер, что сказывается на экономике хозяйств. Оценивая процедуру банкротства как “крайне необходимую”, но проходящую на практике во многих случаях формально или с использованием различного вида ухищрений, Руслан Азимов крайне негативно оценил так называемые предбанкротные мероприятия, в ходе которых создаются новые хозяйствующие субъекты без правопреемственности долгов и без ведома кредиторов долги сосредоточиваются в оставшейся части хозяйствующего субъекта, которая и объявляется банкротом. Темпы продажи имущества хозяйств-банкротов остаются крайне низкими во многом, по мнению Руслана Азимова, из-за безынициативности местных властей. Первый вице-министр также считает, что в целом административные ресурсы для ускорения процесса банкротства, как и в целом продвижение реформ, задействованы не в полной степени.
“Размытая” между разными государственными структурами ответственность за проведение реформ может означать, что и банкротство не принесет ожидаемых результатов и финансового оздоровления отрасли, а сам процесс может быть растянут на длительное время. Необходимо возложить процесс банкротства на единый орган, которым могло бы стать агентство по банкротству и реформированию предприятий.
Одним из главных препятствий продвижения реформ является также неликвидность имущества хозяйств, явно “неадекватная их долгам”. Суммируя свои впечатления от общения с потенциальными инвесторами - представителями зерновых компаний и зарубежного аграрного бизнеса, г-н Азимов говорит о меньшей привлекательности, особенно для потенциальных зарубежных участников рынка, существующего права распоряжения и владения землей в сравнении с возможным введением частной собственности на нее. При этом первый вице-министр даже отважился на прогноз, согласно которому в случае введения частной собственности на землю, которое становится ключевым инвестиционным фактором, по “самым осторожным оценкам”, следует ожидать весьма значительного увеличения инвестиций.
Говоря о проблемах кредитования села, г-н Азимов признал отсутствие заметных результатов всех делающихся попыток повернуть коммерческие банки “лицом к селу”. Агросектор для банкиров пока менее привлекателен, чем работа в городе или кредитование своих дочерних фирм, работающих с сельхозпроизводителями, которые не охватывают даже основные зерносеющие районы республики. Низкая ликвидность имущества сельхозпредприятий остается главным сдерживающим фактором продвижения банкиров “в глубинку”. По данным Руслана Азимова, ни один из банков не принимает в залог землю, даже если речь идет об орошаемых участках в пригороде Алматы.
Специализированный Агропромбанк, существующий для того, чтобы кредитовать село, по мнению Руслана Азимова, совершенно не справляется с этой задачей. Наверное, Национальному банку следует подумать о подходах в отношении Агропромбанка, поощряющих его активность в кредитовании сельского хозяйства, и может быть, даже предоставлении льгот.
В стадии практического решения находится поставленный Минсельхозом вопрос об укреплении статуса Фонда финансовой поддержки сельского хозяйства, отвечающего за целевое использование и возвратность средств, направляемых по линии международных кредитов в казахстанский аграрный сектор. Продвижение до последнего времени этих средств на село осуществлялось по нескольким каналам, что, по мнению г-на Азимова, затрудняло надежный контроль. Конечной целью предлагаемых изменений в фонде становится отказ от дотаций и беспроцентных кредитов и работа “по рыночным законам”. По мнению г-на Азимова, мнение о некредитоспособности аграрного сектора несправедливо. Среди интересных идей в этом смысле г-н Азимов отметил разработки ТАСИС о солидарной ответственности за кредит 3-4 мелких хозяйств, получающих его. В случае, если кто-то не возвращает долги, за него это делают партнеры, с которыми он должен рассчитываться имуществом (трактор, дом, ферма), неликвидным для банков, но представляющим ценность для соседей-производителей. Апробация этой схемы в Алматинской области прошла достаточно успешно.
Еще одним ключевым фактором, выделенным г-ном Азимовым, является необходимость более совершенного маркетинга и создание региональных оптовых рынков. Предпринятое создание единой информационной базы, на которую выделены необходимые средства, имеет, по мнению г-на Азимова, очень важное значение, и “даже с поправкой на традиционную инертность и недостаточно высокий уровень подготовки” местных чиновников создание системы данных будет означать “информационный прорыв” для казахстанского сельского хозяйства. Отметив, что высокий урожай и протекционизм США и Европейского союза создают серьезные трудности для успешного экспорта казахстанского зерна, первый вице-министр достаточно критически отозвался о крупнейшем казахстанском экспортере - АОЗТ “Продкорпорация”, пользующемся, по его мнению, “искусственно созданными преимуществами” и не слишком успешно продающем зерно за рубеж, причем по более низким ценам, чем оно было закуплено за счет бюджетных средств у местных фирм. Прогнозируя неблагоприятную ценовую конъюнктуру для казахстанского зерна в этом году, Руслан Азимов, однако, более оптимистичен относительно долгосрочных перспектив казахстанского экспорта, обращая внимание на “потолок” урожайности в основных зерносеющих странах, отсутствие свободных площадей для зерновых и прогнозируемый рост потребления в развивающихся странах.
Высказываясь по поводу создания региональных оптовых рынков, первый вице-министр отметил их “вырождение в обычные базары” с “отсутствием условий” для заключения фьючерсных сделок, высокой арендной платой и минимальным набором услуг. Необходимо соблюдение четких параметров, которым должен соответствовать такой рынок и контроль за их соблюдением.
25 июня - 1 июля
Торги корпоративными ценными бумагами
За отчетный период на торговых площадках KASE по данным финансовым инструментам проведено всего три сделки на общую сумму T117.0 тыс. В целом можно сказать, что этот сектор рынка бездействовал.
25 июня без какого-либо предварительного торга совершена сделка с одной (!) привилегированной акцией АО «Актобемунайгаз» (дополнительный список, KZ1P15990314, код AMG_P.KZ) по цене Т1 850.00 ($23.98) и одной привилегированной акцией АО «Мангистаумунайгаз» (дополнительный список, KZ1P05020213, код MMG_P.KZ) по цене Т1 100.00 ($14.26).
1 июля в рамках массовой приватизации на торги было выставлено рекордное число госпакетов – 8.
На фондовых биржах мира в период с 25 по 30 июня котировки АДР казахстанских компаний вели себя в целом стабильно, однако были и особенности.
KKGBy.BE (ОАО «Казкоммерцбанк», Берлин) котировались в интервале DM35.50 ($19.75) - DM37.00 ($20.49) при незначительных объемах, и на момент закрытия торгов 30 июня курс составил DM37.00 ($20.49) за АДР, или $0.68 (Т52.50) за акцию (1 АДР = 30 акций). Расписки той же компании на Франкфуртской фондовой бирже (KKGBy.F) характеризовались спрэдом DM35.00 ($19.47) - DM36.00 ($20.03). Цена последней сделки составила DM36.00 ($19.93) за АДР, или $0.66 (Т50.95) за акцию. В Стамбуле после длительного периода операции по АДР ОАО «Казкоммерцбанк» (JSCKR.IS) были возобновлены 30 июня. На момент закрытия биржевой сессии курс АДР банка был зафиксирован на отметке $25.80, или $0.86 (Т66.39) за акцию. На Лондонской фондовой бирже курс JSCKq.L на 30 июня составил $21.25, или $0.71 (Т54.68) тенге за акцию. Таким образом, с одной стороны, можно констатировать различный интерес к бумагам компании на Западе и Востоке, а с другой – полное безразличие отечественных брокеров к данной информации при формировании цены предложения акций банка на KASE.
KZTKy.BE («Казахтелеком», Берлин) на неделе не вызвали интереса участников рынка. Сделок проведено не было, а действующей котировкой являлась цена от 18 июня, равная DM25.00, что при сложившемся на FOREX 30 июня соотношении DEM/USD соответствует $13.84 за АДР, или $41.53 (Т3 205.89) за простую акцию (1 акция = 3 АДР).
SYRGq.BE и SYRGq.F (АО «ШНОС», Берлин и Франкфурт соответственно) торговались на биржах вяло. К концу недели действующей котировкой на двух биржах была DM11.00 ($6.09) за АДР, или $121.81 (Т9 403.95) за простую акцию (1 акция = 20 АДР). Напомним, что акции данной компании включены в официальный список ценных бумаг KASE 16.10.97 по категории “В”, имеют номинальную стоимость Т100.00 и ни разу не выставлялись на торги. По последним данным эмитента, балансовая стоимость простой акции оценивается в Т8 484, а последняя котировка внебиржевого казахстанского рынка (от 30 апреля) соответствует Т12 775.50.
Примечание: цены в USD на отечественном рынке получены переводом по курсу закрытия торгов AFINEX на соответствующую дату, на мировом рынке – по DEM/USD закрытия FOREX на соответствующую дату с последующим переводом в тенге по курсу AFINEX.
Торги государственными ценными бумагами
За 5 рабочих дней на KASE заключено 28 сделок на сумму Т190.1 млн в объеме 1 975 538 ценных бумаг. В предыдущий синхронный период (18 - 24.06.98) эти показатели соответственно составили 29 сделок, Т175.4 млн, 1 828 020 бумаг. Фактически расчеты проведены по 19 сделкам на сумму Т131.2 млн. Срок погашения купленных ГЦБ варьировал от 8 до 337 дней, составив в средневзвешенном выражении 81 день. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 11.55 - 25.42% годовых и в среднем составила 17.73% годовых.
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 300 сопоставимых проводок (внебиржевые операции купли/продажи и репо) на сумму Т9 713.4 млн. Средневзвешенная эффективная ставка доходности, рассчитанная по этим операциям, равнялась 14.95 % годовых.
Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе самого высокого показателя – 1.92%. Учитывая, что данные ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» характеризуют брутто-оборот, фактический показатель должен быть еще выше.
Информация о компаниях
5 июня 1998 года АО «Борлы» провело общее собрание акционеров по итогам финансово-хозяйственной деятельности за 1997 год и I квартал 1998 года. Условия опубликованы.
30 июня 1998 года в соответствии с листинговыми требованиями «Казахтелеком» предоставил на Казахстанскую фондовую биржу (KASE) финансовую отчетность за первый квартал 1998 года: баланс, отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности с приложениями, аудиторское заключение, выполненное компанией KPMG Janat по финансовой отчетности эмитента за 1997 год, а также выписку из реестра акционеров.
По данным финансовой отчетности «Казахтелекома», результатом финансово-хозяйственной деятельности компании в I квартале 1998 года явились следующие показатели (в тыс. тенге):
Показатель на 01.04.98
Собственный капитал 35 526 658
Балансовая стоимость активов 54 485 154
Оборотный капитал 4 689 253
Объем реализованной продукции
и оказанных услуг 6 035 724
Дебиторская задолженность 10 349 678
Кредиторская задолженность 6 852 841
Чистый доход за период 989 549
По данным независимого аудитора, результат финансово-хозяйственной деятельности компании в 1997 году (в сравнении с 1996) был следующим (показатели в тыс. тенге):
Показатель на 01.01.97 на 01.01.98
Собственный капитал 26 076 261 32 716 011
Балансовая стоимость активов 47 068 247 50 657 155
Оборотный капитал -1 439 622 19 598 582
Доход от основной деятельности 20 485 515 21 548 443
Дебиторская задолженность 3 655 465 5 309 883
Кредиторская задолженность 18 374 821 15 903 333
Чистая прибыль (убыток) -1 196 637 1 840 933
Дивиденды по привилегированным
акциям 288 000 410 553
На основании данных аудиторского заключения по финансовой отчетности специалистами биржи по «Казахтелекому» на 01.01.98 рассчитаны следующие показатели: доходность продаж (ROS) – 9.05%, доходность капитала (ROE) – 5.63%, доходность активов (ROA) – 3.63%. По акциям эмитента: чистая прибыль на 1 простую акцию (EPS) – Т130.95, балансовая стоимость акции – Т2 695.66. Коэффициент цены к доходу (P/E) не рассчитывался из-за отсутствия на бирже котировок по простым акциям.
Аудиторская проверка была проведена в соответствии с международными стандартами аудита. Несмотря на то, что казахстанские стандарты бухгалтерского учета основываются на международных стандартах, имеется ряд отличий относительно вопросов ведения учета в условиях инфляционной экономики и признания переоценки основных средств. В результате имеются существенные отличия в показателях финансово-хозяйственной деятельности по данным компании и независимого аудитора. Показатели финансово-хозяйственной деятельности по данным эмитента были приведены в предыдущем обзоре.
Выписка из реестра акционеров «Казахтелекома» на 9 июня 1998 года документально подтверждает выход из состава акционеров Daewoo Corporation (Республика Корея, Сеул).
30 июня 1998 г. в городе Алматы состоялось заседание Интеграционного комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации. Это первое заседание комитета в Алматы со дня переезда штаб-квартиры ИК. В его работе приняли участие делегация Беларуси, возглавляемая Величко В.В., министром по делам СНГ, Казахстана, во главе с заместителем Премьер-Министра Карибжановым Ж.С., Кыргызстана - возглавляемая Нанаевым К.К., заместителем председателя Интеграционного комитета, России - во главе с Долговым В.И., директором первого департамента МИД. В качестве наблюдателей в заседании принимала участие делегация Таджикистана, которую возглавил Султанов Ш.М., постоянный представитель в коллегии МЭК.
Интеграционный комитет рассмотрел проект договора о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве. Этот документ является логическим развитием Договора четырех государств от 29 марта 1996 года “Об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях”. С его принятием фактически завершается формирование Таможенного союза и создается единое экономическое пространство на территории стран - участников настоящего договора. Дальнейшая реализация его положений позволит обеспечить “эффективное функционирование общего рынка товаров, услуг, капитала и труда; создание условий стабильного развития структурной перестройки экономик в интересах повышения жизненного уровня населения; проведение согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой, торговой, таможенной и тарифной политики; развитие единых транспортных, энергетических и информационных систем; создание общей системы мер государственной поддержки развития приоритетных отраслей экономики, производственной и научно-технологической кооперации; сближение законодательства сторон для функционирования ЕЭП”. В результате детального обсуждения Интеграционный комитет в целом одобрил текст проекта договора и принял решение внести его на рассмотрение Совета глав правительств.
Вторым важнейшим пунктом повестки дня комитета стало рассмотрение хода реализации положений заявления “О десяти шагах навстречу простым людям”. Интеграционный комитет уделяет большое внимание форсированной работе по его практической реализации. 28 апреля 1998 года президенты “четверки” уже подписали Договор о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого, который является важным межгосударственным актом, способствующим развитию дружественных отношений, обеспечению равных условий проживания во всех четырех республиках. На заседании 30 июня 1998 года комитет одобрил проект соглашения об упрощенном порядке приобретения гражданства и вносит его на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств.
Не менее актуален вопрос об обеспечении свободного и равного пересечения физическими лицами таможенных границ и беспрепятственного провоза ими товаров (багажа) и валюты. Комитет одобрил в основном проект соглашения по этому вопросу. Документом предусматривается беспрепятственное, безвизовое перемещение физическими лицами, постоянно проживающими в государствах-участниках Таможенного союза, товаров (багажа) и валюты “четверки” через таможенные границы, обеспечение в аэропортах функционирования специальных (“синих”) коридоров для граждан наших государств с освобождением их от таможенного и иного контроля, за исключением отдельных случаев, вызванных интересами национальной безопасности. Нормы беспрепятственного вывоза иностранной валюты и товаров третьих стран, обеспечение унифицированной формы декларации и справки-сертификата будут согласовываться дополнительно.
На заседании были одобрены проекты: соглашения о взаимном предоставлении гражданам равных прав в получении скорой и неотложной медицинской помощи, протокола об облегчении процедуры почтовых отправлений и обеспечении свободной подписки и доставки периодических изданий, которые также будут внесены на рассмотрение глав правительств. Комитет также рассмотрел проект протокола об упрощении процедуры денежных переводов между нашими государствами, решил доработать, участием национальных (центральных) банков эти вопросы и доработанный проект протокола представить главам правительств.
Интеграционный комитет рассмотрел проекты соглашений о предоставлении равных прав гражданам на поступление в учебные заведения и о создании благоприятных условий для занятий малым и средним бизнесом. Они также получили положительную оценку, и работа над ними будет продолжена.
Комитет посчитал необходимым решить вопросы создания благоприятных условий по взаимному распространению программ национальных телерадиокомпаний на территории друг друга и обратился в правительства с просьбой представить свои предложения по решению этой проблемы.
28 июня в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция по итогам заседания межправительственной румынско-казахстанской комиссии по экономическо-торговому и научно-техническому сотрудничеству. На встрече с журналистами присутствовали временный поверенный в делах Румынии в РК Марин Станеску, президент румынской национальной нефтяной компании Petrom (начала свою деятельность в сентябре прошлого года. Компания ежегодно добывает до 6,6 млн тонн сырой нефти и 6,2 млрд природного газа, обрабатывает в общей сложности 14 млн т сырой нефти.
На долю буровых систем компании приходится до 40% внутреннего рынка промышленности Румынии и 37% газовой продукции) Ион Попа, директор филиала Petrom в Казахстане Михай Дедю.
Г-н СТАНЕСКУ, выражая мнение других членов делегации, отметил, что встреча межправительственной комиссии прошла успешно. На ней в частном порядке были обсуждены вопросы дальнейшего развития товарооборота между двумя странами, а также ряд проектов совместной работы в области энергетики, транспорта, налоговой и таможенной политики, строительства жилья, конверсии оборонной промышленности, сельского хозяйства. Сопредседатели подписали протокол второго заседания комиссии и рассмотрели проекты договоров и соглашений по дальнейшему сотрудничеству между Румынией и Казахстаном. Подробно на встрече были обсуждены вопросы совместных действий в области энергоносителей. Румыния высказала готовность предоставить Казахстану технологии, техническую помощь и финансировать осуществление проектов в области топливно-энергетического комплекса, разработки месторождений углеводродов и другие обоюдовыгодные программы. В частности, румынская сторона своей первоочередной целью в этом вопросе считает создание “экономического коридора”, который связывал бы зону Средняя Азия - Кавказ с румынским свободным портом Констанца. “Каспийское море - Грузия - Черное море - Румыния - Югославия - Италия - это кратчайший возможный маршрут каспийской нефти к западноевропейской сети”, - заявили на пресс-конференции г-да Станеску, Попа и Дедю. В случае поддержки этого варианта маршрута каспийской нефти для Румынии благоприятными последствиями на дальнейшую перспективу явились бы поддержка Запада в сохранении политической стабильности, получение доходов с транзита нефти по румынской территории через нефтепроводы или по Дунаю, рост энергетической независимости Румынии, возможность экспортировать полученную от ТЭЦ на жидком топливе энергию, развитие свободной зоны Констанца, вовлечение ее во всемирный торговый оборот и другое.
“Будущий путь “черного золота” устанавливается в зависимости от военного и политического риска, который должен быть минимальным. В этой связи транзит нефти из каспийско-кавказской зоны по румынскому проекту мог бы иметь чрезвычайно благоприятные последствия для всех, чего не скажешь об одном из возможных маршрутов нефти через Баку - Грозный - Новороссийск и Босфор”, - считает румынская сторона. Недостатки другой предполагаемой трассы (Баку - Грузия - Джейхан) Румыния видит в его местами параллельном расположении с иракским трубопроводом. Что же касается еще одного маршрута (Баку - Супса), то, по мнению румынской стороны, - это путь, где находится старый нефтепровод. В случае же выбора маршрута Супса - Бургас - Александропулис нефть прибудет в Супсу из Баку через нефтепровод, а потом уже будет перевозиться на танкерах по Черному морю до болгарского города Бургас, что, румынской стороной считается также экономически невыгодным. В свою очередь, в числе преимуществ предлагаемого румынами маршрута был назван тот факт, что порт Констанца может одновременно принимать 4 танкера и имеет собственный нефтеочистительный завод. “Путь может быть продолжен по Дунаю и Рейну или через нефтепровод, строительство которого предлагает итальянская фирма Ente Nazionale Idrocarburi SpA (ENI). Данный нефтепровод будет обслуживать Венгрию, Хорватию, Югославию, Словению и иметь конечный пункт в порту Триест. Мощность нефтепровода оценивается в 33 млн тонн в год, а стоимость его строительства - в $1,2 млрд. Как сообщили на пресс-конференции члены румынской делегации, данный совместный проект и возможности порта Констанца будут обсуждены на предстоящей в сентябре конференции на тему “Энергоносители Каспия к Европе” в Бухаресте, проводимой в рамках форума “Румыния на перекрестке”. Намечено, что работу мероприятия откроет президент Эмиль Константинеску. Одним из генеральных спонсоров выступит на форуме крупнейшая в Румынии национальная нефтяная компания Petrom.
Надо отметить, что в ходе второго межправительственного заседания компанией Petrom и Казахстаном была достигнута договоренность о строительстве в ближайшее время в Кызылорде завода по переработке нефти, проведении бурения в Атырауской области, освоении по контракту одного или нескольких месторождений углеводородов, его исследовании и добыче. Пока же для этих целей фирмой не получено лицензий. Несмотря на это, руководство Petrom уже в 2002 году планирует увидеть результаты казахстано-румынских проектов. “Мы приступаем к освоению казахстанского рынка поздно, но настроены решительно набирать темпы и выиграть потерянное время”, - сказали на пресс-конференции представители румынской делегации.
В Алматы прошла I республиканская научно-практическая конференция “Опыт, проблемы и перспективы реформирования здравоохранения в Республике Казахстан”. Организаторы - Комитет здравоохранения Министерства образования, культуры и здравоохранения РК, фонд “Сорос-Казахстан” и научный центр медицинских и экономических проблем здравоохранения. Председатель комитета Василий ДЕВЯТКО отметил в своем выступлении, что одной из самых серьезных проблем остается дефицит финансов и других ресурсов, необходимых для нормальной деятельности отрасли.
Заместитель председателя Комздрава Айкан АКАНОВ остановился на перекосах в кадровой политике за последние 7 лет. Наблюдается дисбаланс в численности врачей - переизбыток узких специалистов в городах и нехватка врачей первичной медицинской помощи в сельской местности. Всего на 10000 населения в городах приходится 50 врачей, а в селах - 20. Наблюдается большая убыль врачебных кадров. Например, в Северо-Казахстанской области на 25%, в Павлодарской - на 20%. Средняя заработная плата врача в Казахстане составляет $112. Почти две трети врачей нуждаются в улучшении жилищных условий.
Торегельды ШАРМАНОВ, академик НАН РК и директор НИИ питания, остановился на развитии первичной медико-санитарной помощи (ПМСП) как основе реформирования здравоохранения. Он заострил внимание на том, что пора бы уже переходить от проблем лечения к предупреждению болезней. Главным приоритетом, по мнению академика, должна стать ПМСП. Однако, отметил г-н Шарманов, в новой госпрограмме по здравоохранению она таковой не стала.
На конференции были также затронуты вопросы развития обязательного медицинского страхования, реформирования педиатрической службы, постдипломного образования специалистов, негосударственного сектора, охраны здоровья семьи и другие актуальные проблемы медицины.
С 26 по 27 июня группа алматинских журналистов при поддержке Национального пресс-клуба побывала в Караганде. Здесь в рамках презентации “Инвестиционные возможности Карагандинской области” состоялась одноименная научно-практическая конференция: наличие развитой промышленной инфраструктуры, крупной минерально-сырьевой базы, высокого научно-технического потенциала придает инвестиционному рейтингу региона высокий уровень.
Однако целью мероприятий явилась не только демонстрация возможных объектов капиталовложений, но и выработка стратегии и тактики привлечения иностранного и отечественного капитала в экономику самого крупного промышленного региона Казахстана. В связи с этим на конференции были рассмотрены вопросы реформирования и реструктуризации производств, выделения вспомогательных производств в самостоятельные предприятия, высвобождения незагруженных производственных площадей и размещения на них предприятий малого и среднего бизнеса, оценки проектов и бизнес-планов предприятий всех форм собственности области, защита региональных интересов, определения степени риска для вкладываемого капитала, создания благоприятного инвестиционного климата для обеспечения эффективного развития производства товаров, работ и услуг в приоритетных секторах экономики. Также обсуждались вопросы рационального и комплексного использования сырьевой базы области, улучшения окружающей среды, внедрения современных методов менеджмента и маркетинга, новых технологий, техники, создания новых рабочих мест, развития экспортоориентированных и импортозамещающих производств.
Предварительно аким области Мажит ЕСЕНБАЕВ сделал небольшой сводный обзор тенденций в экономике и отдельных ключевых сферах и внешнеэкономических связей региона, занимающего одно из важнейших мест в минерально-сырьевом комплексе Казахстана. На территории области сосредоточено 35,5% золота, 63,9% молибдена, 27,3% цинка, 475,7% свинца, 100% марганца, 80,4% вольфрама от общих запасов Казахстана. Помимо больших угольных залежей в области имеются запасы железных и полиметаллических руд, меди, нефти, газа, родусит-асбеста, оптического кварца, воллостонита, мрамора, гранита, драгоценных и поделочных камней. Особо отметил аким Есенбаев, что все эти полезные ископаемые расположены на поверхности и их можно добывать с высокой степенью рентабельности. Так, потенциальная извлекаемая ценность балансовых запасов Карагандинской области по основным видам твердых полезных ископаемых составляет $758 млрд. Относительно расположенных на территории региона нефтегазоносных бассейнов г-н Есенбаев сказал, что к настоящему времени в пределах Южно-Торгайской впадины известны три месторождения, из них в разработке находится месторождение Кумколь, подготовлено к разработке месторождение Майбулак и готовится Южный Кумколь.
Карагандинский бассейн является наиболее газоносным среди угольных бассейнов СНГ. К примеру, общие возможные прогнозные ресурсы метана в угольных пластах Карагандинского бассейна до глубины 1000 м оцениваются в 300 млрд куб.м., а их потенциальная ценность - в $24 млрд. Что касается запасов железных руд, то, как сказал г-н Есенбаев, к настоящему времени разведано около 30 месторождений. Самым крупным месторождением здесь является Кентюбе с балансовым запасом 135,6 млн тонн.
Привлекательной для потенциальных инвесторов аким области считает развитую инфраструктуру области - транспорт, связь, энергообеспечение, а также банковскую, налоговую, таможенную системы. Важнейшим направлением участков автодорог республиканского значения он назвал автомагистраль Алматы - Караганда - Астана, на улучшение которой направлен кредит в $50 млн по линии Азиатского банка развития. Освоение кредита начато на участке Гульшат - Акчатау. Также, по словам акима, карагандинский аэропорт Сары-Арка является в Центральной Азии самым крупным внутриконтинентальным воздушным портом. Сегодня аэропорт получил статус международного и включен в сборники “Джебсон”. Как далее сообщил г-н Есенбаев, в области разработан проект создания складов (терминалов) для транзита грузов с правом их разукрупнения, переработки с привлечением новейших технологий по складированию, хранению, сортировке и маркировке, что очень привлекательно - с учетом строительства Астаны и выгодного географического расположения Караганды.
В своем выступлении аким области также привел несколько примеров эффективного сотрудничества в плане привлечения инвестиций. Так, в угольной промышленности программой угольного департамента АО “Испат-Кармет” на 1998 год определены инвестиции в сумме $20 млн. В черной металлургии АО “Испат-Кармет” разработала программу дальнейшей модернизации существующего сталеплавильного производства, будут реконструированы конвертерные и прокатные агрегаты. На эти цели в этом году будут выделены инвестиции в объеме $100 млн, а до 2000 года - $365 млн. В цветной металлургии корпорацией “Казахмыс” намечено направить в 1998-2000 гг. более $100 млн на строительство шахт, $59 млн - на развитие основного производства. В энергетике в 1997 году компанией “Караганда Пауэр” вложено инвестиций на сумму $14 млн, благодаря чему впервые с 1993 года достигнут рост производства электроэнергии на 7,9% по сравнению с предыдущим годом. Всего в нынешнем году будет привлечено $42 млн, а общая сумма инвестиций на период до 2000 года составит $108,5 млн. С целью сохранения основного производства АО “Карбид” проведена его сегментация с образованием АООТ “Карагандакарбид” и “Казхиминвест”.
Контрольный пакет акций “Карагандакарбида” приобретен иранской фирмой “Энергострой”. На 1999 год намечено увеличение производства карбида кальция до 65 тыс. тонн, а с пуском второй печи - до 132 тысяч тонн.
В настоящее время на предприятии совместно со специалистами АО “Испат-Кармет” прорабатывается вопрос организации производства ферромарганца.
(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.)