КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№25, 26 июня 1998 г.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев после окончания кратковремен-ного отпуска намерен посетить с рабочим визитом Восточно - Казахстанскую область.
Как сообщила пресс-служба Пре-зидента, в ходе рабочей поездки глава государства планирует ознакомиться с работой Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината, птицефабрики (в поселке Молодежный), Казахстанского монетного двора, других предприятий области.
Нурсултан Назарбаев намерен встре-титься с общественностью Усть-Каменогорска в Доме дружбы народов.
23 июня на заседании Кабинета министров под председательством Нурлана Балгимбаева были рассмотрены состояние недропользования в сфере добычи нефти, газа и золота и дальнейшее проведение реформ в аграрном секторе.
Большинство оценок и мнений, прозвучавших на заседании по первому вопросу, фактически сводилось к неудовлетворенности сложившейся ситуацией и к проявлению в будущем большей жесткости по отношению к неэффективным держателям лицензий. Причем этот подход не вызвал каких-либо разногласий. По данным бывшего докладчиком по этому вопросу исполнительного директора Госкоминвеста Анвара САЙДЕНОВА, с чисто формальной точки зрения ситуация выглядит достаточно благополучно: в 1997 году взятые на себя инвесторами финансовые обязательства выполнены на 153%, в углеводородном секторе свыше чем на 200%. Суммарные инвестиции в геологоразведочные работы за последние годы составили $2020 млн. Значительно хуже выглядит ситуация в золоторазведке и добыче, где финансовые обязательства выполнены в целом на 87%, а обязательства по добыче - на 82%. Лишь 21 держатель лицензии выполнил здесь обязательства на 60 и более процентов. 92 в настоящий момент имеют более низкий процент реализации своих обязательств. Действие многих лицензий приостановлено, и в дальнейшем, видимо, многие месторождения будут выставлены на тендер или станут предметом переговоров с новым инвестором. При этом причиной неудач в сфере золотодобычи наряду с падением мировых цен и, соответственно, расхождениями между планами и реальностью называется финансовая слабость многих отечественных компаний, получивших лицензии исключительно в расчете на привлечение в будущем иностранных партнеров.
Само по себе перевыполнение финансовых обязательств также не было оценено г-ном Сайденовым безусловно положительно. Во-первых, инвесторы были весьма осторожны и брали на себя минимальные финансовые обязательства, к тому же сильно растянутые по годам. Кроме того, возникают серьезные разногласия по поводу того, что же, собственно, считается инвестицией. В противовес подходу властей, которые считают, что инвестиции - это реальный прирост основных фондов, недропользователи выдвигают свой принцип, согласно которому инвестициями считаются абсолютно все расходы, связанные с реализацией того или иного проекта. Критика инвесторов со стороны г-на Сайденова была поддержана Премьер-Министром, который отметил крайне низкую эффективность инвестиций. За 5 лет при достаточно высоком объеме декларируемых вложений в прикаспийском секторе не было открыто ни одного месторождения. Между тем даже при инвестировании существенно меньших средств, чем $2200 млн, по мнению г-на БАЛГИМБАЕВА, должно было хватить для достижения реальных результатов. Между тем многие инвесторы не столько производили геологоразведку, сколько финансировали необязательные расходы. По мнению г-на Балгимабева, на определенном этапе этим грешил даже карачаганакский проект и потребовалось вмешательство, чтобы переломить тенденцию, когда на собственно геологоразведку тратилось лишь 5-10% от всей суммы финансирования, а 90-95% уходило на обустройство городка, полеты на самолетах и другие подобные расходы. Еще одним конкретным адресом недовольства Премьера стала известная французская компания “Эльф Акитен”, получившая значительные площади для разведки, но не оправдывающая выданные авансы.
Премьер-Министр также обратил внимание на анализ поступления бонусов от недропользователей, значительную часть общих поступлений дали бонусы из Карагандинской области, в то время как поступления из трех западных областей, вопреки здравому смыслу, выглядели достаточно скромно. На ужесточение подходов правительства к контролю за лицензиями указывает и характеристика, данная Премьером многим отечественным держателям лицензий, которые могут “лишь мотаться по заграницам, пытаясь продать лицензию”. Все это, по оценкам г-на Балгимбаева, создает подспудное ощущение неблагополучия в этой сфере. Не ясно, ограничится ли правительство простым ужесточением политики в рамках действующих процедур или будут создаваться принципиально новые подходы. Г-н Сайденов высказался за сохранение существующего законодательства с небольшими поправками, позволяющими Госкоминвесту без участия правительства оперативно решать лицензионные проблемы. Исполнительный директор Госкоминвеста также отметил необходимость такого соблюдения всех процедур при лишении лицензий, учитывая то, что несоблюдение формальностей уже несколько раз приводило к судебному опротестованию таких решений. Предложения, способные кардинально изменить процедуры в недропользовании, а именно совместить выдачу лицензий и заключение контрактов, сделанные некоторыми участниками заседания, пока что носили крайне предварительный и далекий от воплощения характер, и правительство не стало даже формировать свое отношение к ним.
Г-н Балгимбаев также обратил внимание Госкоминвеста на необходимость больше сотрудничать с отраслевыми министерствами и национальными компаниями, которые прекрасно знают ситуацию.
С программным докладом по второму вопросу выступил министр сельского хозяйства Сергей КУЛАГИН. Часть положений, представленных г-ном Кулагиным, не вызвала возражений на заседании, это касалось убыстрения формирования реального собственника на селе, введения в будущем института частной собственности на землю. Против ожидания, участники заседания также довольно благосклонно отнеслись к идее снижения ставки НДС для сельхозпроизводителей и создания дополнительного фонда, через который параллельно с существующим могли бы распределиться кредитные деньги для сельского хозяйства и который составил бы конкуренцию действующим фондам.
Другая часть ключевых положений доклада г-на Кулагина, определяющих суть программы, была достаточно критично встречена на заседании. Так, оживленную дискуссию между Премьер-Министром и министром сельского хозяйства вызвали подходы к банкротству хозяйств. Г-н Кулагин настаивал все же на более осторожном подходе к банкротству и очередной отсрочке государством части платежей до 2000 года и списанию пеней и штрафов. Позиция Премьер-Министра заключалась в более жестком и последовательном применении банкротства. И та, и другая сторона, похоже, не испытывают особых иллюзий относительно возвращения большинства долгов государству агрокомплексом в будущем (г-н Кулагин, правда, считает, что через несколько лет после прихода инвесторов они смогут “вернуться к этим долгам”). Дискуссию же вызывало то, что будет потенциально лучшей позицией для привлечения инвестиций, - предприятие, полностью очищенное от долгов, или предприятие с реструктурированными долгами и обязательствами государства и основных кредиторов подождать. По мнению Премьер-Министра, никакой инвестор не придет в хозяйство, зная, что через два года ему придется выплачивать астрономические долги. Отказ от банкротства способен лишь заморозить на 2 года существующую ситуацию, отказавшись от позитивных изменений. Мотивация министра сельского хозяйства выглядела достаточно спорной: по его мнению, провести банкротство сейчас равнозначно “киданию” кредиторов, что будет сдерживать потенциальных инвесторов.
По существу, г-н Кулагин настаивал на схеме, аналогичной применяемой при приватизации в промышленности, когда государство волевым решением избавило инвесторов от кредиторов на некоторое время без законнной процедуры банкротства. По оценкам Нурлана Балгимабева, именно такой подход означает, что кто-то будет “кинут”. Премьер-Министр также напомнил о сумме исков в миллиард долларов, предъявленных Казахстану в результате продажи чистых активов “Кармета”, “Казфософора” и других предприятий. Премьер-Министр также отметил нарастание задолженности сельского хозяйства уже в этом году. Долги государству возросли на Т11 млрд, другим кредиторам - на Т2,3 млрд, что свидетельствует об отсутствии каких-либо изменений в отрасли. Обращаясь к своему опыту работы в реальной экономике, Нурлан Балгимбаев отметил, что он 4 года проводил уборку “в другом качестве” и никогда сельское хозяйство не было в состоянии расплатиться с долгами. Еще один аргумент противников быстрого банкротства заключался в том, что государство и прочие кредиторы, которые являются и возможными инвесторами, находятся в “разных весовых категориях и могут быть обойдены при проведении банкротства”. Министр финансов Сауат МЫНБАЕВ отметил, однако, что государство готово встать в общую очередь кредиторов и получить свою долю от продажи имущества пропорционально долгам, “пусть это даже будет полтенге”. Г-н Мынбаев также высказался за то, чтобы новый собственник после банкротства определился на простом аукционе, а не на инвестиционном конкурсе. В целом программа министра сельского хозяйства была расценена им как “противоречие”.
Так, Сауат Мынбаев назвал “бомбой” предложение о предоставлении налоговым органам права продавать долги хозяйств с 50-процентным дисконтом, что приведет в конце концов к тому, что любой нормальный платеж будет осуществляться с ним. Также достаточно негативно было расценено предложение об увеличении средств государственного предприятия “Казагрополис”, которое затем бы увеличило страхование в сельском хозяйстве. При общей стратегии государства оградить от прямых рисков вкладывание средств в агросектор (г-н Кулагин также настаивает на переводе всех программ помощи на возвратный характер), в этом случае почему-то предлагается пойти по пути “увязания” государства. Сдержанность министра сельского хозяйства в вопросе банкротства объясняется, видимо, еще и тем, что реально банкротству может подлежать существенно большее число хозяйств, чем предполагалось вначале, когда проводилось обследование хозяйств и отнесение их к трем группам - первой, к которым отнесены хозяйства, способные в принципе вложить сами и получить, к примеру, банковский кредит, второй, к которой были отнесены хозяйства, нуждающиеся в государственной поддержке и санации, но не в банкротстве. Эта группа была самой многочисленной. К третьей группе были отнесены почти 700 предприятий-банкротов. В реальности даже эти оценки оказались чересчур оптимистичны, и, по словам Сергея Кулагина, хозяйства были распределены по группам “так, как это хотелось бы видеть”, количество хозяйств, которые необходимо банкротить, значительно больше, а многие хозяйства, отнесенные к первоклассным, на самом деле должны быть во второй или третьей группе. На заседании принято решение, что комиссия, относящая бывшие совхозы и колхозы к той или иной группе, должна возобновить свою работу.
Руководитель Агентства по поддержке малого бизнеса Берик ИМАШЕВ обратил внимание на то, что в сельском хозяйстве действовал особый порядок банкротства, Агентство по банкротству не распространяло свои действия на агрокомплекс, в министерстве же комиссия по банкротству действовала “административными методами”, которые были не особо эффективны в условиях рыночной экономики. Нужна специализированная структура, в которой работали бы специалисты по банкротству. Глава Продовольственной корпорации Нурлан СМАГУЛОВ отметил, что если государство не будет поддерживать сильных производителей, которым должен быть обеспечен доступ к кредитным и финансовым ресурсам, ситуация будет только усугубляться. Конкретными мерами могли бы стать косвенное стимулирование экспортеров государством, например, путем снижения тарифов на транспортировку зерна, причем именно за счет государства, а не “Темир жолы”. Такая политика на стимулирование проводится во многих странах - экспортерах зерна в момент падения рынка. Г-н Смагулов также признан факт расхождений между корпорацией и Минсельхозом, обратив внимание на то, что Минсельхоз пытается открыть рынки для экспорта вместе с “Зерновым союзом” - общественной организацией, в то время как крупнейшей экспортер - Продкорпорация никак не задействована в этих планах. Продкорпорация не получила той же возможности повторить прошлогодний удачный опыт, когда зерновые компании, отобранные на тендере, вырастили зерно за счет кредитных ресурсов, предоставленных корпорацией. Г-н Смагулов также крайне негативно оценил попытки вновь ввести регистрацию экспортеров зерна, считая это отходом от принципов свободного рынка.
Пожалуй, главным итогом обсуждения этого вопроса на заседании можно считать ясно выраженное намерение правительства начать наконец реальный и неизбежный процесс банкротства в агросекторе. Произошло это во многом благодаря личной позиции Премьер-Министра, который особо подчеркнул, что для аграрного сектора не должно закладываться в закон какого-либо особого порядка банкротства, а должны применяться стандартные процедуры.
24 июня в Алматы прошла национальная конференция “Роль и место национальных экспортеров в реализации Стратегии-2030”. В ее работе приняли участие представители правительства, муниципалитетов, общественных организаций и крупных производителей-экспортеров.
Понятно, что время проведения конференции определил затянувшийся мировой кризис, связанный с перенасыщением на товарных рынках и, как следствие, падением цен. Последовавшее сокращение объемов экспорта привело к тому, что Казахстан лишился крупных долларовых поступлений, индекс промышленного производства заметно снизился, а значит, пришло время пересмотреть внешнеэкономическую стратегию, обсудить вопросы взаимодействия правительства и национальных производителей, определить экспортный потенциал страны. Как сообщил министр энергетики, индустрии и торговли Мухтар АБЛЯЗОВ, в настоящее время разрабатывается концепция промышленной политики, которая в течение месяца должна быть введена в действие. Речь в ней не идет о прямом регулировании экспортоориентированного производства, а только о косвенном, заключающемся в создании благоприятных налоговых и таможенных условий, содействии в льготном транзите по территории других стран. Кроме того, правительство намерено определить для себя конкретные отрасли и подотрасли, нуждающиеся в масштабной и незамедлительной протекции. Министр отметил сокращение производства в нефтегазовой отрасли, сокращение поставок черных и цветных металлов. В частности, по его словам, объем производства на Карметкомбинате уменьшился на 20%.
Более подробной информацией о положении в промышленной сфере поделился директор департамента промышленности Хайрула ОСПАНОВ, сделавший акцент на добывающей и перерабатывающей отраслях. По его данным, цветная металлургия хоть и переживает не самые лучшие времена, тем не менее сохранила рентабельность, что говорит о ее “запасе прочности”. По мнению г-на Оспанова, будет выполнен и ежегодный прирост производства на 15%. В качестве примера было приведено АО ”Казцинк”, которое сегодня удерживает стабильные позиции и к 2000 году планирует увеличить экспорт до 50%. Объем выпуска высоколиквидной продукции на другом крупном объединении - “Казахмысе” - “из года в год растет и достиг уровня лучших советских времен”. Сложнее обстоит дело с АО ”Алюминий Казахстана”, которое не выдержало конкуренции со стороны транснациональных корпораций из России и в прошлом году имело низкие экономические показатели. “Сегодня благодаря мерам государственной поддержки - а они есть, может, не всегда оформленные законодательно, но государство имеет достаточное количество рычагов - ”Алюминий Казахстана” работает с рентабельностью на уровне 13-14%”, - сообщил директор департамента. Несмотря на аналогичное соседство с российскими конкурентами, сумело выйти со своими ферросплавами на международный рынок АО ”Казхром”.
Один из вариантов развития цветной металлургии министерство видит в повышении уровня концентрации производства, примером которого является алюминиевая и хромовая отрасли, где объединены не только предприятия, занимающиеся добычей и переработкой, но и объекты электроэнергетики.
Но в большей степени в государственной поддержке нуждается черная металлургия, поскольку ее стержневой производитель - “Испат-Кармет” - в значительной степени зависим от внешнего рынка. По данным Министерства энергетики, индустрии и торговли, на внутренний рынок он дает только 0,2% продукции, около 10% идет в страны СНГ, остальная доля приходится на дальнее зарубежье. По словам г-на Оспанова, экспортные возможности “Испат-Кармета” кризис на рынке металлов сузил “как минимум на 500 тыс. тонн продукции”. Кроме того, в этом году не было продано ни одной тонны угля, и 15 шахт, которые находятся во владении комбината, согласно сделанным прогнозам, смогут выработать в этом году максимум 8 млн тонн угля - именно такой цифрой ограничиваются внутренние потребности. Первый квартал текущего года, по данным министерства, “Испат-Кармет” завершил с убытком в Т900 млн. Тут же последовала реакция - угольные шахты снизили объем производства, энергетики сократили продажи, по другим услугам также наблюдается падение. Все это не могло не отразиться на социальных факторах, включая заработную плату и покупательскую способность. В частности, правительственная комиссия в ближайшее время будет изучать крайне сложную обстановку, сложившуюся в Темиртау. Кроме того, правительство подготовило постановление о мерах поддержки “Испат-Кармета”, в котором предусмотрено снижение для него тарифов на железнодорожные перевозки до 35%. Сам “Испат-Кармет” предлагает в качестве дополнительных мер создать торговые дома в Новороссийске, Находке и прибалтийских портах с участием министерств, для того чтобы быстро реагировать на те или иные экономические изменения, способные повлиять на характер казахстанского экспорта.
В настоящее время на комбинате идет процесс накопления оборотных средств. Кармет вложил средства в линию по отслеживанию качества, готовится к строительству цеха очистки коксового газа на $430 млн, а также цеха непрерывной разливки стали, что на 15% повысит извлечение и улучшит качество продукции. Также на базе жамбылского “Химпрома” планируется строительство завода по выпуску спецстали на 400 тыс. тонн, с ориентировочной стоимостью $800 за тонну. Строительство должно занять 3-4 года.
В химической отрасли, по словам Хайрулы Оспанова, кроме Актюбинского завода хромовых соединений, все остальные предприятия переживают стагнацию. Ее причиной стали все то же падение мировых цен, сужение традиционных рынков сбыта, потери оборотного капитала. В настоящее время делаются попытки вывода из кризиса АО ”Шымкентфосфор”, на приватизацию выставлен Павлодарский химпром, формируется единая технологическая цепочка из Актауского химкомплекса, Шымкентфосфора, Жамбылского и Павлодарского химпромов.
Экспорт машиностроения, по данным Министерства энергетики, индустрии и торговли, в первом квартале текущего года составил $40 млн. Тем не менее экономический кризис наблюдается на главном предприятии отрасли - “Павлодартракторе”. Подготовлена программа по его реабилитации, предусматривающая образование на базе “Павлодартрактора” ряда родственных машиностроительных предприятий. Внутренние потребности в тракторах не так высоки - 4-5 тыс. в год, и все же правительство готовит объединение в лице акционерной компании “Казтрактор”, в которую войдут Костанайский дизельный завод, Семипалатинский машзавод, ПЗТМ и еще ряд предприятий. Планируется, что в ближайшую осень консорциум заработает. В конечном итоге из 470 машиностроительных заводов путем подобных объединений и реорганизаций останется не более 40-50 стабильно работающих предприятий.
В пищевой промышленности, как сообщил г-н Оспанов, есть небольшие позитивные сдвиги: прирост по 40 видам продукции составил 40-50%.
Тяжелым остается положение в легкой промышленности, где крупные комбинаты страдают из-за своей емкости. “АХБК выпускал 120 млн погонных метров ткани, сегодня реально имеет возможность, исходя из оборотного капитала, реализовать только 15 млн погонных метров. Предприятие частично сегментировано, созданы отдельные производства”, - привел пример директор департамента. Сегодня, по его словам, есть некоторый рост на отдельных предприятиях, но он будет ограничиваться 20 видами продукции при данном уровне среднедушевого дохода.
Вполне возможно, что все предложения, в том числе и “Испат-Кармета”, по созданию торговых домов будут содержаться в готовящейся концепции промышленной политики. В качестве самостоятельных мер поддержки антимонопольный комитет собирается рассматривать ставки платежей за услуги таможенного оформления для крупных экспортеров. Вступление в ВТО также должно создать условия, стимулирующие деятельность экспортера, в том числе по защите от антидемпинговых пошлин. Министерство, в свою очередь, намерено усиливать крыло, занимающееся проблемами внешнеэкономической деятельности.
И все же без взаимодействия правительственных структур не обойтись. Минфин сейчас идет навстречу, вводя налоговые каникулы в пределах календарного года. Вносится предложение пересмотреть роялти и механизм взимания НДС для экспортеров, что позволит предприятиям отойти от авансирования бюджета.
За государственный протекционизм высказался и председатель наблюдательного совета АОЗТ ”Продовольственная контрактная корпорация” Нурлан СМАГУЛОВ, в смысле - за его переосмысление. Поскольку в Казахстане правительство “помогает и посеять, и убрать”, считая это единственным выходом в условиях нехватки оборотных средств и недоверия сельскому хозяйству со стороны банков. “Но огромные массы денег в размере Т10-20 млрд, которые ежегодно выделяются агропромышленному комплексу, к сожалению, достаются слабым фермерам. Предложение Продкорпорации и отдельных компаний заключается в том, что средства должны направляться на косвенное субсидирование экспорта казахстанского зерна”, - отметил г-н Смагулов.
Важность поддержки частного сельхозпроизводителя сейчас наиболее очевидна. Если в прошлом году, по разным источникам, Казахстан произвел от 12,4 до 13 млн тонн зерна, то в этом году прогнозы на урожай более скромные. Сокращена на 2 млн гектаров посевная площадь, плюс климатические условия складываются не совсем благоприятно. “В Западно-Казахстанской области, по-видимому, в ближайшее время будет объявлено чрезвычайное положение в связи с высоким температурным режимом - в атмосфере 45 и на почве более 50 градусов”, - сообщил Нурлан Смагулов. Его прогноз следующий: около 8 млн тонн пшеницы и 2,1 млн тонн различных других культур - в общем 10,5 млн. тонн зерна. Переходящие запасы республики составляют более 2 млн тонн зерна, в связи с этим “продовольственная угроза Казахстану не грозит, просто экспортный потенциал будет стабильным, не будет излишков”. Россия, по словам г-на Смагулова, также пострадала от того, что у нее сильные зерновые области оказались в зоне высоких температур.
Что касается экспортных возможностей, то за двухлетний период рынок упал более чем на 50%: если в 1996 году Казахстан продавал зерно по $160-165, то в этом году цены на элеваторе складываются $70 и ниже. “Сказываются в первую очередь мировые процессы - рекордный урожай 1997 года, хороший урожай 1996 года и оптимистичные прогнозы на 1998 год”, - сказал Нурлан Смагулов. Самое рекордное производство зерна было зафиксировано в 1997 году - 602 млн тонн, в то время как потребление составляло 590-592 млн тонн. Несбалансированность спроса и предложения, а точнее падение цен как следствие, крайне жестко бьет по странам-экспортерам, находящимся вдали от международных рынков сбыта. К таким странам относится и Казахстан. “Если падение на мировом рынке составляет $30, то для Казахстана оно выражается в $70-80”, - отметил г-н Смагулов. В этих условиях, считает он, правительство не может оставаться в стороне, и, отстаивая интересы трейдеров и торговых агентов, государство поддерживает собственных товаропроизводителей.
Прогноз по экспорту Нурлан Смагулов назвал “очень плохим”: он должен составить 2,5-3,5 млн тонн. Однако кризис с урожаем в России, по его мнению, создает перспективы для северного направления транспортировки казахстанского зерна. Среди других возможных рынков сбыта он назвал Узбекистан, Украину, Ирак и Иран. На последний Казахстан “ворвался” в этом году с небольшой партией в 5 тыс. тонн.
Среди других вопросов, рассмотренных на конференции, были: конкурентоспособность экспортного потенциала Казахстана, изменение структуры экспорта из сырьевой в товарную, экспортная инфраструктура и законодательно-правовая поддержка национальных экспортеров. Высказанные предложения по каждому из них легли в основу рекомендаций для правительства.
12 июня по случаю завершения работы третьей сессии парламента председатель мажилиса Марат Оспанов встретился за круглым столом с представителями средств массовой информации. Спикер дал в основном положительную оценку законотворческой деятельности нижней палаты, отметил продуктивность работы, важность и качество принятых законопроектов.
Если вспомнить, что мажилис не раз в течение года подвергался критике за свою пассивность, а г-н Оспанов объяснял это опустевшим законодательным портфелем и образовавшимся вакуумом в поступлении проектов законов, все же в конечном итоге 3-я сессия, по его мнению, явилась самой производительной.
Из 375 документов, принятых нынешним парламентом, 135 пришлось на текущий год. По словам спикера, вышедшие или готовящиеся выйти в свет законы практически касаются всех сфер деятельности общества, от таких трудных и емких нормативных актов, как уголовный и гражданский кодексы, УПК, до блока законов экономической направленности: об акционерных обществах, банкротстве, торгово-промышленных палатах, естественных монополиях, недобросовестной конкуренции и других.
Г-н Оспанов не преминул подчеркнуть важность принятия закона “О борьбе с коррупцией”, одного из трех приоритетных. Политическая инициатива президента в разработке этого документа подтверждает реальное существование проблемы коррупции в государственных структурах, без решения которой “невозможно будет идти по пути прогрессивного развития”, прежде всего экономики страны.
Не секрет, что в последние дни сессии наиболее острой темой для дисскуссий как в кулуарах, так и в залах заседаний парламента была существующая налоговая политика. На прошлой неделе Минфин предложил освободить от НДС лизинги, реализацию резидентами РК драгоценных металлов - золота и платины, на последнем же по регламенту заседании парламента обсуждался вариант снижения ставки НДС до 10% на некоторые отечественные товары (продукты питания, медикаменты...). По этому поводу г-н Оспанов сказал, что “правительство начинает прозревать, однако, - разбавил он комплимент, - дорога ложка к обеду”. Спикер считает, что “принципы в Налоговом кодексе по сути верны, но не получили должной реализации”. Что касается НДС, то, на его взгляд, снижение ставки должно произойти для всех минимум на 5 пунктов. Сегодняшняя ставка 20%, считает г-н Оспанов, определенно завышена. По его данным, доля НДС в объеме налоговых поступлений составляет 40%, что, по словам спикера, скорее “ненормально”.
Расхожесть во мнениях между законодательной и исполнительной властью по отдельным экономическим моментам никак не сказывается на их взаимоотношениях в процессе законотворческой работы. Единственное, что не совсем удовлетворяет спикера, это неучастие руководителей министерств и ведомств в представлении законопроектов. Ставшая распостраненной практика “делегирования” на заседания парламента “вице”, не являющихся членами правительства, по словам г-на Оспанова, должна быть прекращена, и это станет предметом разговора с правительством. Во всяком случае председатель мажилиса надеется, что на 4-й сессии данный вопрос будет снят.
Упомянув о предстоящей новой сессии парламента, г-н Оспанов не исключил некоторой политизированности законодательной ветви по причине предстоящих в 99-м году выборов в парламент. Не выходя за рамки конституционных норм, председатель нижней палаты пообещал пресекать любые популистские демарши депутатов и попытки перевести акценты с законотворческой деятельности на социально-политические аспекты.
В свою очередь на вопрос Панорамы о причинах, побудивших председателя мажилиса стать автором ряда статей на тему экономического положения в республике, г-н Оспанов осмотрительно высказался против предположения, что эти публикации являют собой экономическую программу. “У меня есть свое видение ситуации, результатов реформ, пути и направления их дальнейшего развития, сказал он, - поводом же к написанию вышеназванных материалов стали более 300 писем читателей". Тем не менее Марат Оспанов отметил, что если потребуется, свою позицию он может выставить и как программу. Пока же “это размышления, оценка и в то же время выдержки из готовящейся книги” под рабочим названием “Экономические реформы Казахстана. Альтернативный взгляд”. Теоретик Оспанов считает для себя главным не скатиться до популизма. Очень серьезной проблемой, которая, возможно, станет поводом к другой статье, является, по мнению спикера, кризис платежей. Прошедшие парламентские слушания по этому вопросу не дали должного эффекта. Хотя правительство и предприняло некоторые действия (к примеру, сняло ограничения на бартер как способ взаиморасчета), ситуация по платежам по-прежнему остается критической. Как заявил г-н Оспанов, неплатежи сегодня составляют треть ВВП - около Т1 триллиона 40 млрд. В кризис платежей оказались вовлечены иностранные предприятия-инвесторы, кредиторский долг которых превышает размеры их прибыли. Эти факторы, по мнению спикера, подводят к мысли о необходимости выделения проблемы неплатежей в особый разряд и первоочередности его решения.
Мажилису еще предстоит рассмотреть ряд законопроектов, в том числе проект о ратификации соглашения по предоставлению Казахстану Международным банком реконструкции и развития кредита на поддержку пенсионной реформы. 30 июня на совместном заседании палат парламента, как сообщил Марат Оспанов, в официальном порядке завершит работу 3-я сессия.
На очередном заседании мажилиса Минфином были предложены поправки в закон о налогах и других обязательных платежах в бюджет. Они были поддержаны.
В частности, правительство намерено отменить п. 5 ст. 68, так называемое двойное налогообложение со странами СНГ и ввести ставку НДС 10% на некоторые товары отечественного производства. По словам первого вице-министра финансов Жанат ЕРТЛЕСОВОЙ, снижение ставки распространяется на те же товары, имеющие в России льготы по ставкам, и направлено на повышение конкурентоспособности казахстанской продукции.
Внесенный в парламент законопроект совпал с письмом председателя СППК Акежана Кажегельдина на имя вице-скипера Василия Осипова. В своем письме г-н Кажегельдин отмечает необходимость пересмотра налоговой политики. “Самым тяжелым бременем” реального сектора экономики экс-премьер назвал НДС. Выходом из критического положения промышленности Казахстана может стать “массированный экспорт в Россию, на Украину и другие страны СНГ”, но нелепая ситуация с НДС держит отечественных производителей в резервации собственного рынка. Г-н Кажегельдин предлагает мажилису, имеющему законодательную власть, отменить НДС на продукцию, идущую на экспорт в страны СНГ. Такие меры помогут производственным предприятиям улучшить свое финансовое положение, и в конечном итоге принести казне больше доходов. Г-н Кажегельдин предлагает также пересмотреть ставки и порядок исчисления НДС путем дифференциации ставки на отдельные товары и услуги. Лидер Союза промышленников считает, что НДС не должен быть основным видом доходов в бюджет. Таким, по его мнению, должен стать подоходный налог. В завершении письма Акежан Кажегельдин изъявил готовность своего участия и возглавляемого им Союза промышленников и предпринимателей в разработке программы коренной налоговой реформы.
Реакция мажилисменов на письмо была неоднозначной. Депутат ШОКАРЕВ высказал критическое замечание не в отношении содержания письма, по поводу действий его автора. Он припомнил, что г-н Кажегельдин, будучи премьером, не согласился с предложением депутата Ильченко об отмене НДС для общества слепых. Тогда г-н Кажегельдин уверял, что НДС не влияет так сильно на производство. Депутат Шокарев высказал мысль, что теперь, став бизнесменом, экс-премьер старается в собственное благо и к тому же “преследует далеко идущие цели” в предстоящих президентских выборах.
Председатель совета попечителей фонда “Формирование налоговой культуры” спикер мажилиса Марат Оспанов провел в Алматы заседание совета, на котором предложил расширить масштабы деятельности фонда, улучшить координацию подготовки и осуществления его проектов, компьютеризировать связанные с налогообложением процессы не только в налоговых органах, но среди налогоплательщиков, выпустить для них по отдельным вопросам массовым тиражом удобные для пользования буклеты.
Было высказано также предложение провести до конца года две международные конференции (совместно с фондом “Сорос-Казахстан”).
Совместным постановлением от 19 июня Комитета по регулированию естес-твенных монополий и защите конкурен-ции Агентства по стратегическому пла-нированию и реформам и Министерства энергетики, индустрии и торговли в соответствии с действующим в республике порядком регулирования деятельности естественных монополий утверждены и вводятся с 1 июля 1998 года новые тарифы на транспортировку нефти по магистральным нефтепроводам.
Уровень новых тарифов установлен с учетом возмещения НКТН “Каз-ТрансОйл” всех затрат, необходимых для обеспечения безаварийной эксплуатации нефтепроводов и расчета прибыли в соответствии с новой методологией расчета тарифа на транспортировку нефти. Публичное обсуждение новой методологии состоялось 22 мая в Агент-стве по стратегическому планированию и реформам. В соответствии с выска-занными на совещании рекомендациями предусматривается поэтапное повышение тарифов с целью смягчения последствий их ввода для пользователей трубопроводного транспорта.
23 июня вице-премьер Жаныбек КАРИБЖАНОВ провел совещание, посвященное подготовке к уборке и другим оперативным вопросам агросектора. В совещании приняли участие руководители государственных структур, заместители областных акимов, курирующие сельское хозяйство, нефтяники и представители частных зерновых компаний.
Выступивший на совещании вице-министр сельского хозяйства Кадыржан ОТАРОВ расценил как достаточно удачные итоги прошедшего сева. Г-н Отаров также считает относительно приемлемыми достигнутые цифры расчетов с нефтяниками - 78% - за прошлый год. В этом году нефтепродукты, используемые при посевной, были оплачены на 29% на условиях предоплаты, в целом расчеты за ГСМ, поставленные на посевную, составили, по данным г-на Отарова, примерно 70%.
Выступившие на совещании заместители акимов говорили о примерно одинаковом круге проблем, нехватке живых денег, чтобы расплатиться с нефтяниками и за пестициды, и за гербициды. Причем последние нужны в пределах максимум недели, после чего бороться с сорняками будет бессмысленно. У Министерства сельского хозяйства есть определенные схемы разрешения этой проблемы, но ему необходимо уже сейчас знать - задействовать ли эти схемы немедленно или есть шанс решить проблему на региональном уровне. Как серьезную проблему большинство выступающих отметили планируемое корпорацией “Кен Дала” повышение расценок за свои услуги в обеспечении хозяйств техникой до 30-35%. Повышение расценок создалось в связи с необходимостью выплат по кредитной линии, связанной с покупкой комбайнов “Джон Дир”. Собравшиеся скорее одобрительно восприняли слова представителя одной компании, который отметил, что предпочитает красноярские комбайны, поставка которых “экономически более лояльна и соответствует складывающейся ситуации, чем поставка комбайнов “Джон Дир”. На совещании также обсуждался проект правительственного решения о поставках нефтепродуктов для уборки урожая.
Нефтяники, участвовавшие в обсуждении, заявили о том, что еще одна посевная компания с такой же возвратностью, как в последние 3-4 года, может “загнать нефтяную отрасль в крайне тяжелый кризис”. Описывая сегодняшнее свое состояние, нефтяники также не жалели мрачных красок. Так, по словам генерального директора “Казахойл-коммерции” Мурада ТАРЕНОВА, падение спроса в мире на нефть уже приводит к сокращению экспорта и проблемам у нефтяников с оборотными средствами. В этой ситуации хронический невозврат денег сельским хозяйством, долги которого “Казахойлу” только за прошлую компанию составили Т1,8 млрд, может оказаться роковым фактором. С начала 1998 года в связи 9с резким падением мировых цен на нефть и ее перепроизводством в мире, по словам генерального директора “Казахойл-коммерции”, существует реальная опасность того, что нефтяники будут вынуждены пойти на консервацию некоторых скважин, что является крайне тяжелым шагом с финансовой точки зрения, поскольку стоимость вывода буровых из консервации будет выше в 3-4 раза, чем их эксплуатация. Нефтяники видят для себя лишь два возможных подхода к поставкам сельскому хозяйству - либо предоплата, либо поставки под гарантии правительства, поскольку гарантии областных акимов не срабатывают и нефтяники не могут реально ничего добиться даже в областных судах, автоматически принимающих точку зрения акимата.
Прежнее постановление правительства давало определенные льготы нефтяникам взамен поставок нефтепродуктов сельскому хозяйству, но эти льготы, как выясняется, не работают. В частности, налоговой инспекции так и не удалось доказать необходимость освобождения от НДС до расплаты со стороны аграриев и освобождения от акцизов, не были снижены также железнодорожные тарифы. Нефтяники как серьезную проблему отметили также повышение тарифов со стороны “Каз-ТрансОйла”, что представители последнего, в свою очередь, объяснили необходимостью из собственных средств компании производить реконструкцию нефтепроводов, а также аварией водопровода на полуострове Бузачи, устранение последствий которой должно обойтись компании в $20 млн.
В этих условиях правительству приходится быть своеобразным амортизатором различных интересов, смягчая противоречия и находя относительно приемлемые для всех схемы. Вице-премьер Карибжанов отметил необходимость удовлетворения законных требований нефтяников, прежде всего в части старых долгов. Минимизировать потери нефтяников может помочь относительно успешно апробированная в прошлом году схема, согласно которой производителям отпускается в кредит лишь 25% от их потребностей в горючем, а дальнейшие поставки осуществляются лишь по мере поставок зерна, которое поступает на элеваторы и становится собственностью поставщиков горючего. Вице-премьер также предложил вернуться к обсуждаемым в прошлом схемам, когда нефтяники в залог своих поставок могли бы получать элеваторы и нефтехранилища в регионах. Вице-премьер также дал задание присутствующим на совещании представителям налогового комитета разобраться с жалобами нефтяников на невыполнение правительственных решений. Г-н Карибжанов также считает несколько завышенными запросы регионов на обеспечение нефтепродуктами уборки, которые выше прошлогодних цифр, требовавшихся на посевную.
Вице-премьер, однако, упрекнул и нефтяников, которые, вопреки рыночной логике, теряя внешние рынки, не пытаются увеличить объем продаж внутри. “КазТрансОйлу” был адресован упрек в том, что, столкнувшись с сокращением транспортировки, он пытается компенсировать это поднятием тарифов, а не снижением издержек, что может усугубить ситуацию. Кроме того, по мнению г-на Карибжанова, проекты капитального строительства должны финансироваться не из текущих долгов компании, а за счет привлечения в той или иной форме инвестиций.
Нет сомнений в том, что правительство в очередной раз добьется от нефтяников согласия на поставки нефтепродуктов. Насколько при этом будут гармонизированы все интересы, обеспечена возвратность средств нефтяникам и какие это будет иметь последствия для нефтяной отрасли в условиях мирового кризиса - все это остается достаточно сложной и труднопредсказуемой проблемой.
На текущей неделе происходило перераспределение лимитов банков в пользу валютного сектора
За прошедший период с 16 по 24 июня на AFINEX курс американской валюты колебался в интервале от Т76. 9500 до Т77.1500 (24 июня). До 22 июня конъюнктура рынка была достаточно стабильной. В понедельник ситуация изменилась. На момент закрытия сессии котировка американской валюты была зафиксирована на уровне Т77.0500 (наивысшее значение за последние пять месяцев) и по сравнению с предыдущими торгами выросла на 6.5 тиына.
Ход торгов во многом предопределила информация о понижении с 22 июня Национальным банком Казахстана учетного курса доллара до 76.80 с 76.70 тенге за единицу. В результате трейдеры пришли на площадку с намерением играть на повышение курса. Однако психологически многие трейдеры оказались еще не готовы воспринять новый уровень цены доллара, поэтому настоящего спроса на площадке в этот день не было.
Обратили на себя внимание действия Национального банка, согласившегося при формировании официального курса на постепенную и довольно быструю для последнего времени девальвацию тенге. Такую позицию НБ можно объяснить только как следствие действия всех рыночных факторов. Все усугубляющаяся бюджетная ситуация требует от правительства увеличения поступлений в бюджет. Сейчас мы наблюдаем это на рынке ГКО, где Минфин стремительно наращивает объем наиболее короткого внутреннего долга, надеясь, по-видимому, на его погашение за счет размещения евронот.
Усилился и налоговый прессинг, что не могло позитивно сказаться на показателях деятельности предприятий в первом квартале года – почти все предприятия страны закончили квартал с убытками. Отмена экспортных льгот буквально ударила по ведущим экспортерам Казахстана. К этому следует добавить ослабление практически всех азиатских валют и рубля, что никак не способствует расширению нашего экспорта. Учитывая вышесказанное, девальвация тенге выглядит как чуть ли не единственная мера, способная позитивно повлиять на состояние отечественных экспортеров.
На следующий день - во вторник на AFINEX прошли чрезвычайно активные торги по доллару США , в которых приняло участие 20 банков.Было заключено 50 сделок на общую сумму 9 миллионов 440 тысяч USD. На момент закрытия сессии котировка американской валюты зафиксирована на прежнем уровне Т77.0500. Сессия проходила при очень высоком спросе на американскую валюту. Банки делали ставку на постепенный рост курса доллара, который прогнозируется трейдерами, судя по их поведению, как долговременная тенденция. Во всяком случае, у правительства сейчас не остается иного пути, кроме как синхронизировать темп девальвации тенге со скоростью падения рубля, посматривая при этом на JPY, NIKKEI и HANG SENG. Сохранение отечественного экспортера – задача не менее важная, нежели предотвращение бюджетного кризиса.Интересно, что скупку вели банки с наиболее агрессивной стратегией поведения на рынке и объективно не испытывающих потребности в валюте как для собственных нужд, так и для нужд клиентов.
24 июня на момент закрытия сессии котировка американской валюты зафиксирована уже на уровне 77.1500 тенге за единицу и по сравнению с предыдущими торгами выросла на 10 тиын. В этот день тактика Нацбанка стала окончательно прозрачной для трейдеров. По их мнению, которое не отрицается представителями НБ, центральный банк страны корректирует курс тенге относительно темпов инфляции. Следовательно, банки могут просчитать доходность валютных операций на достаточно длительный период.
26 мая в Астане был подписан договор “О слиянии ОАО “Банк ЦентрКредит” и ЗАО “Жилстройбанк” и образовании объединенного банка Открытое акционерное общество “Банк ЦентрКредит”. 18 июня общее собрание акционеров утвердило соглашение о добровольном слиянии двух крупных банков Казахстана.
Об этом на пресс-конференции 23 июня сообщили руководители объединенной структуры. На сегодняшний день собственный капитал банка составляет 1,1 млрд тенге, величина активов 13 млрд 800 млн тенге. 21,5% акций объединенной структуры принадлежит государству, 78,5% - более чем 500 физических и юридических лиц. В ближайшее время в планах банка - увеличение собственного капитала до $40-45 млн путем размещения акций новой эмиссии. Возможно впоследствии эти акции будут выставлены на торги на международном фондовом рынке. Кроме того, в первой половине 1999 года ЦентрКредит намерен получить кредитный рейтинг для выхода на западные рынки капитала. А также привлечь синдицированный заем в сумме до $40 млн для финансирования оборотного капитала крупных клиентов.
По словам председателя наблюдательного совета банка Бахытбека БАЙСЕИТОВА, хронология слияния нескольких финансовых структур выглядела следующим образом. Около полутора лет назад неплохой (по качеству менеджмента, опыту работы, старым деловым связям), но обедневший Казкредсоцбанк (образованный в 1988 году на базе бывшего Госбанка СССР) был объединен с крупной, и тоже не слишком высоко капитализированной структурой Жилстройбанка. Последний когда-то задумывался и создавался как государственный финансовый институт, обеспечивающий реализацию новой жилищной политики, утвержденной специальным указом Президента. Он первый в Казахстане освоил ипотечное кредитование и начал финансировать строительство жилья. Однако Жилстройбанк по сути представлял собой скорее централизованный государственный фонд для целевого кредитования, нежели классический универсальный банк. Льготные ссуды выдавались им на 30 лет под 5-6% годовых (то есть процентная ставка была ниже среднегодового уровня инфляции). И это привело его к существенным проблемам в плане поддержания ликвидности. После объединения с Казкредсоцбанком остатки капитала Жилстроя ушли на заполнение брешей, перешедших из баланса ККСБ в консолидированный баланс. Капитал банка стал практически нулевым.
В декабре 1996 года НБ и Минфин в соответствии с программой реформирования банковской системы объявили тендер среди казахстанских банков на право слияния с Жилстроем. Критерием оценки были не только уровень капитализации и степень финансовой устойчивости претендентов, но и опыт работы в традиционных для Жилстройбанка (и соответственно ККСБ) направлениях. Заявки на участие в тендере подали два банка - ЦентрКредит и Нефтебанк (легко предположить, что Нефтебанк, как это часто случается, был введен в игру лишь для того, чтобы создать на тендере необходимую видимость конкуренции. - Е.Д.). Победил ЦентрКредит. Кстати, г-н Байсеитов заметил, что победа на тендере во многом была предопределена тем, что и сам г-н Байсеитов и нынешний председатель правления объединенного ЦентрКредита Владислав Ли некогда входили в состав правления казахстанского отделения Жилстройбанка СССР. Да и многие другие сотрудники этого банка являются выходцами из тогдашнего Жилстроя.
После подведения результатов тендера Жилстройбанк и банк ЦентрКредит начали выполнять многоэтапную процедуру слияния. Ее главными моментами стали формализация отношений правительственного банка с негосударственным и проведение международного аудита в каждом из них. Аудит проводился в первую очередь для того, чтобы определить - сколько стоит каждый из банков. Компания Ernst and Young Kazakhstan оценила собственный капитал ЦентрКредита в 800 млн тенге. KPMG Janat определила собственный капитал Жилстроя в 229 млн тенге, однако отказалась выдать полное аудиторское заключение в силу ряда обстоятельств. Прежде всего из-за сложности оценки основных фондов не так давно объединившихся Жилстройбанка и Казкредсоцбанка. Проблемой также стала оценка и классификация кредитов, выданных по программе ипотечного кредитования (задолженность по таким кредитам составляет более 1 млрд тенге). Тем не менее, как сказал г-н Байсеитов, “для того чтобы ускорить процесс объединения и приступить к конструктивному банковскому строительству”, заключение KPMG было принято за основу при определении долей каждого из сливающихся банков в общей структуре. Таким образом, государство сохраняет контроль за 21,5% акций (на сумму 229 млн тенге) объединенного банка. А остальные бумаги (на 800 млн тенге) остаются в собственности прежних акционеров ЦентрКредита. То есть каждый пока остается при своем. Но предполагается, что государство все-таки расстанется со своей долей акций в марте 1999 года.
Отвечая на вопрос о специализации банка после объединения, Бахытбек Байсеитов ответил, что ЦентрКредит останется универсальным институтом. Но кредитованию жилищного строительства в нем будет уделяться самое пристальное внимание.
19 июня состоялась презентация нового операционного зала Алматинского Торгово-Финансового банка. Руководство банка объяснило появление еще одного офиса АТФБ тем, что он “вырос из прекрасного здания на улице Фурманова”, в котором располагался последние два года. Сегодня АТФБ обслуживает более 1,5 тысячи клиентов, имеет филиалы в нескольких крупных городах Казахстана.
По состоянию на 1 января 1998 года уставный капитал банка составил 275 млн тенге. За минувший год АТФБ был включен Национальным банком в первую категорию по степени надежности, а также получил комплексную лицензию на осуществление брокерско-дилерской деятельности, лицензии на ведение счетов-ЛОРО для банков-резидентов РК и проведение операций с драгметаллами, а также был включен Гскоминвестом в перечень банков, уполномоченных проводить независимую экспертизу проектов. Кроме того, АТФБ является одним из 5 действующих в Казахстане банков-кастодианов.
Один из достаточно известных интеллектуалов своего времени назвал 20-е тысячелетие веком информации. Большая часть человечества сегодня не представляет жизнь без ее информационной “оболочки”. По мнению одного из российских аналитиков, информационная эпоха на нашей планете началась еще задолго до наступления ХХ века - с момента появления молекулы ДНК. “Как это произошло, была ли это “большая флуктуация”, каприз статистических законов физики, или Создателю надоело самому складывать природу из атомов и он решил переложить свою работу на эволюцию живой материи - ответа мы не знаем”.
Со временем появился человек, “у него возникло сознание, и информация получила возможность существовать как мысль - саморазвивающаяся, независимая субстанция, - а не как обслуживающее начало биологической жизни”. И нечто нематериальное - информация превратилась в универсальное орудие, оказывающее достаточно сильное материальное воздействие на мир человека.
Рыночные экономические системы сегодня базируются на взаимодействии 5 рынков: товаров и услуг, труда, физического и финансового капиталов, валютного обмена, а также информации. Среди них рынок информации, несмотря на непостоянство в мире, является наиболее важным. По утверждениям зарубежных аналитиков, современные экономические системы могут как-то функционировать в условиях нехватки трудовых ресурсов, энергии, сырья или технологии. Но без обширного и развитого информационного рынка любая деятельность прекращается...
Предпринимательство, как известно, развивается по большому счету благодаря прибыли, а не экономии. В свою очередь механизм получения доходов приводится в движение знанием и информацией (или знанием информации). Зарубежные аналитики даже допускают, что, возможно, одной из наиболее важных причин распада советской командной системы было отношение к информации как к товару, который предназначался для привилегированных кругов. Товару, который контролировали, делили на порции и использовали для политических манипуляций вместо того, чтобы распределять (как удобрение), тем самым стимулируя предприимчивость, личную инициативу.
Но не будем о прошлом, тем более что наше демократизируемое общество целенаправленно воздвигает основы рынка, во всяком случае что-то подобное формируется. Правда, для функционирования нормальных рыночных экономических систем у нас немного недостает собственных товаров, физического и финансового капиталов, квалифицированного труда. Валютный обмен достаточно развит, правда, пока не в пользу тенге. Единственным отсутствующим звеном из вышеперечисленных 5 рынков является рынок услуг или, как принято сегодня, сервис-маркет. Если говорить более точно, то рынок услуг сконцентрировался в Алматы, в других же регионах пока можно встретить только намеки на сервис или его зачаточные формы.
Относительно последнего и наиболее значимого “столпа” рыночной экономической системы - рынка информации, следует сказать, что здесь происходят достаточно интересные явления: рынок как таковой еще не сформировался, вместе с тем вероятность догнать высокотехнологичный мир с каждым месяцем становится все более реальной. Как бы то ни было, количество проектов и программ, один амбициознее другого, реализующихся и готовых к претворению в жизнь, вселяет столько оптимизма, что начинаешь думать, если сегодня для многих пейджер стал такой же приоритетной бытовой техникой, как телефон, телевизор и холодильник, то почему бы, скажем, в 2030 году не быть среди них сотовому терминалу. От каждого по способностям, каждому по сотовому.
И, естественно, это будет цифровой или, возможно, доселе неизвестный новый стандарт. Тогда уж точно никто не будет шутливо молиться, как это делали на Западе в начале 1990-х годов, Боже, пошли мобильную связь. God Send Mobiles - именно так в шутливой форме расшифровывалась в начале текущего десятилетия аббревиатура стандарта сотовой связи GSM (Global System for Mobile Сommunications - глобальная система для подвижной связи), который наконец-то добрался до казахстанских широт. Сегодня более 70 стран мира используют данный стандарт и его версии: DCS 1800 (Digital Cellular System) и PCS 1900 (Personal Communications Systems/Services). Первый используется для реализации европейской концепции персональной связи PCN (Personal Communications Network), второй - американской.
... Нам, в свою очередь, остается лишь запастись терпением и наблюдать за дальнейшим развитием события. Самое главное, что господа-инвесторы продолжают изъявлять желание делать мир еще лучше.
На состоявшемся 22 июня в парламенте правительственном часе председатель КНБ Альнур Мусаев выделил главные приоритеты в работе его ведомства до 2000 г.
Первый характеризуется как “предупреждающий деяния, направленные на подрыв основ конституционного строя”. Одним из таких деяний считается терроризм, практически мало известный нашему обществу, тем не менее имеющий определенные предпосылки к возникновению и в Казахстане. Потенциальными носителями деструктивных идей терроризма со слов председателя КНБ являются представители политического национального и религиозного экстремизма. Г-н Мусаев отметил рост так называемого религиозного фактора в республике, отличающегося усилением ортодоксального ислама, активизаций деятельности нетрадиционных христианских конфессий. В частности, факт распространения в Казахстане идей ваххабизма был зарегистрирован еще в прошлом году, когда на территории Жамбылской области был арестован гражданин Турции, проповедовавший это учение, воспринимаемое казахстанскими властями как угрожающее стабильности межэтнических отношений. Вызывают обеспокоенность действия некоторых общественных и национальных объединений, не согласных с проводимыми в стране политическим курсом и экономическими реформами. Дело усугубляется тем, что отдельные иностранные спецслужбы в своей деятельности по сбору информации делают на них ставку. Г-н Мусаев не сомневается в том, что в оказании материальной и другой помощи из-за рубежа через неправительственные организации, фонды присутствуют интересы иностранных спецслужб.
Определенную проблему создает ситуация, складывающаяся в национальных диаспорах Казахстана, представители которых являются сторонниками сепаратистских движений в Синьцзяне и Турции. Судя по тому, что Китай и Турция проявляют повышенный интерес к процессам, происходящим в данной среде, их дальнейшее развитие может негативно сказаться на взаимоотношениях Казахстана с этими государствами.
Следующим приоритетом г-н Мусаев обозначил борьбу с коррупцией и организованной преступностью. По коррупционным правонарушениям полем деятельности для комитета нацбезопасности определены органы власти и управления, правоохранительная система. За 5 месяцев текущего года КНБ расследовал более 130 преступлений коррупционного характера, в том числе совершенных 10 акимами городов и районов. Но больше впечатляет уровень преступлений, совершенных в правоохранительных органах. По данным комитета, выявлены 10 преступлений в системе прокуратуры, 76 - в органах внутренних дел, 9 - таможни и 10 - в судах. В большинстве случаев по фактам таких преступлений традиционно, что в отчетах руководства правоохранительных органов фигурирует проблема незаконного оборота наркотиков. Г-н Мусаев придает ей новый характер, отмечая все большее участие в наркобизнесе ранее законопослушных граждан. Тяжелая экономическая ситуация, прозрачность границ СНГ, по его словам, являются главными причинами тенденции распространения наркопреступности.
В текущем году органами КНБ возбуждено около 100 уголовных дел, 4 из которых транснационального характера.
Обеспечение национальной безопасности в последнее время все чаще стало зависеть от пресечения деятельности иностранных спецслужб в своих разведывательных устремлениях. Интерес к политической ситуации в Казахстане, его экономическому и оборонному потенциалу, по словам председателя комитета, диктуется желанием некоторых государств осуществить “глобальную экономическую экспансию”. Г-н Мусаев сказал, что “их интерес - сырьевая база, перерабатывающий сектор, цветная металлургия, объекты атомной промышленности”, и что “иностранные спецслужбы проводят сбор информации о высших органах власти, кадровом положении правоохранительных органов, собирают характеризующие данные на высших должностных лиц, работников административного правления и на депутатов”. В то же время неведение общественности о подобной ситуации г-н Мусаев объяснил секретностью информации. Исключением лишь стало дело об иранских шпионах, которое достаточно широко было освещено в прессе. Однако есть данные, по которым с момента обретения Казахстаном независимости, комитетом было разоблачено 15 агентов спецслужб, 26 кадровых сотрудников и 29 завербованных агентов. В дополнение к сказанному г-н Мусаев сообщил о попытке одной спецслужбы получить сведения о структуре службы охраны Президента. Насколько реальны опасения подобных посягательств, сказать трудно, тем не менее КНБ намерено еще больше усилить контроль за сохранностью информации, которая может представлять какой-либо интерес для иностранных спецслужб.
Неожиданное заявление сделал г-н Мусаев, отвечая на вопрос депутата БЕКБОСЫНА о “незаконном использовании своих должностей высшими госчиновниками”. Председатель КНБ в качестве примера перевел разговор на конкретное лицо, которым является экс-премьер Акежан Кажегельдин. В частности, было подтверждено, что большое количество денег, исчисляемое миллионами долларов, находится на заграничных счетах близких родственников г-на Кажегельдина. Каким образом последнему удалось заиметь такой капитал, КНБ точно неизвестно. Известно лишь, что бывший премьер еще при Советском Союзе имел доступ к партийным деньгам, чего г-н Кажегельдин не скрывает. Однако также достоверно, что он до своего премьерства работал достаточно успешно в коммерческих структурах. При этом сегодня, считает г-н Мусаев, сложно выдвигать Кажегельдину какие-либо обвинения.
По окончании правительственного часа г-н Мусаев, отвечая на вопросы журналистов, подтвердил факт убийства некогда одного из влиятельных лиц в казахстанском преступном мире Несипбая Насенова, известного больше как Рыжий Алмаз.
Председатель КНБ также признал достоверной информацию о внесенных изменениях в закон “О национальной безопасности”, дающих право закрывать газеты, теле- и радиоканалы в досудебном порядке. Это, отметил г-н Мусаев, необходимо в целях обеспечения национальной безопасности.
С 27 июня по 30 июня в санатории “Каргалинский” Союз немецкой молодежи при Ассоциации общественных объединений немцев Казахстана в рамках поддержки этнического немецкого меньшинства проводит первую межрегиональную конференцию “Создание и дальнейшее развитие молодежной работы”.
Ключевыми вопросами данного мероприятия станут профессиональное образование молодежи в условиях рыночной экономики, международная молодежная работа, молодежь и СМИ. Участниками конференции также будет обсуждена тема интеграции молодых переселенцев в ФРГ, выезда для молодых немцев постсоветского пространства: шансы и перспективы, молодежь в социальной политике государства, разработана концепция развития сотрудничества молодежных организаций РФ, Кыргызстана, Узбекистана и Казахстана. Участие в работе конференции принимают представители молодежных организаций указанных государств. Форма проведения конференции - модернированный Workshop. На конференцию приглашены модераторы из ФРГ и Казахстана. Так, эксперты по делам молодежи при федеральном министерстве внутренних дел Германии и общественных организаций РК предоставят материалы по данной тематике.
17-18 июня в Женеве состоялось заседание руководящей группы стран СНГ, на котором был рассмотрен ход выполнения решений конференции СНГ по вопросам беженцев, прошедшей в мае 1996 года. На заседании также решался вопрос финансовой поддержки стран-участниц конференции в вопросах миграции. С казахстанской стороны в работе заседания принял участие и выступил с докладом председатель агентства по миграции и демографии РК Заутбек Турисбеков.
В частности, для нашего государства была достигнута договоренность в решении вопросов оказания финансовой и технической помощи по медицинскому обследованию соотечественников, проживающих за пределами Казахстана и изъявивших желание вернуться на историческую родину, поддержки в организации тендера по привлечению иностранных авиакомпаний для перевозки согласно квоте иммиграции на 1999 год из дальнего зарубежья, что будет способствовать экономии бюджетных средств, выделенных на эти мероприятия, технической помощи по решению проблем нелегальной миграции, созданию национального банка данных по этим вопросам, и наконец, разработке соответствующей программы.
23-24 в Алматы проходила конференция для выпускников программ FSA/Muskie “Развитие дистанционного обучения в Казахстане”. Провели ее совет по международным исследованиям и обменам (IREX) и информационная служба США (USIS). В работе конференции приняли участие представители Казахстана, государств Центральной Азии, России и университетов США, Турции и Таиланда.
Как сказал региональный директор IREX в Казахстане Гэвин ХЕЛФ, целью встречи была необходимость провести диалог между различными группами людей, которые будут играть важную роль в дистанционном обучении (ДО) в Казахстане и других странах региона. Председатель Комитета образования Казахстана Адил АХМЕТОВ высказал мнение, что эта конференция внесет большой вклад в развитие системы образования республики. Для нас дистанционное обучение представляет пока новинку, между тем в мире оно уже широко применяется. Одной из главных причин, обуславливающих необходимость развития ДО в Казахстане, является все большее внедрение в жизнь новых информационных технологий.
Представитель информационной службы посольства США Мишель ЛОГСДОН напомнила о задаче USIS - строительстве “мостов” между США и Казахстаном, в том числе и в сфере образования. В будущем того уровня взаимоотношений, который существует сегодня, будет уже недостаточно. Г-жа Логсдон полагает, что совместные программы по дистанционному обучению усилят создание мостов между нашими странами. Своим опытом в ДО с участниками конференции поделились представители государственного Пенсильванского университета (США), Таиландского технологического университета, Анадолуского университета (Турция), Всемирного распределительного университета и др. Речь шла о том, что такое дистанционное обучениие, почему оно необходимо, каковы его задачи, перспективы, тенденции, особенности и т.д. Главный момент, на который обратил внимание в своем выступлении Дорис ВИБУНСИН (США), это то, что ДО позволяет снять барьер времени и пространства между обучающим и обучаемым. Дистанционное обучение позволяет расширить систему взаимодействия между разными слоями общества, преодолеть культурные и другие различия, расширяет доступ к информационным ресурсам. Эта система обучения дает возможность учитывать все перемены в жизни, в технологиях и - что очень важно - в требованиях рынка. В США каждый работник, чтобы не терять квалификции и не отставать от времени и требований рынка, примерно 20% своего времени должен тратить на обучение.
25 июня состоялась пресс-конференция с участием представителя руководящего состава Европейской комиссии, ответственного за Программу ТАСИС в Центральной Азии и на Кавказе Дино Синигалья, ответственного представителя Еврокомиссии в регионе Центральной Азии Мишеля Турбиаза и первого советника представительства Еврокомиссии в Казахстане по вопросам политики, экономики, прессы и информации Филиппа Буреля де ля Ронсьера.
Темой встречи стала деятельность миссии высокого уровня по программированию ТАСИС на 1998-1999 годы, целью которой является согласование с казахстанскими властями проектов в нашей республике. Проекты технической помощи ТАСИС осуществляет уже в течение шести лет. В 1996 году был подписан договор между Европейским союзом, Еврокомиссией и правительством Казахстана на четыре года. Он разделен на две программы на 1996-1997 и на 1998-1999 годы. Первый проект обошелся Евросоюзу в 24 млн ЭКЮ. На реализацию второго предполагается затратить около 28 млн ЭКЮ (более $30 млн). Представитель Еврокомиссии подчеркнул, что ТАСИС не делает крупных инвестиций. Средства, что он вкладывает, являются безвозвратными грантами.
Г-н Мишель Турбиаз сделал сообщение по очередному заседанию совместного комитета Европейский союз - Казахстан, прошедшему 29 мая в Брюсселе. На нем были рассмотрены двусторонние отношения в области инвестиций, торговли, представлена программа технического содействия ТАСИС на 1998-99 годы. Речь шла и об экологических проблемах Казахстана. В следующем месяце несколько европейских экспертов приедут в Казахстан, чтобы встретиться с министром экологии и биоресурсов республики для обсуждения большого проекта стоимостью $2-3 млн. Возможен также проект по реформированию налогообложения в Казахстане.
На заседании совместного комитета были рассмотрены вопросы поставок казахстанской стали в страны Евросоюза, экспорта продукции сельского хозяйства, мяса, рыбы, икры, а также беговых лошадей. Эти вопросы предполагают приезд в Казахстан европейских экспертов-ветеринаров. Прошедшая в Брюсселе встреча рассматривается как очень важная для Казахстана и представляется большим вкладом в укрепление взаимоотношений Евросоюза и нашей республики.
Как сообщило Панораме Посольство ФРГ в РК, 14 мая бундестаг одобрил Закон о ратификации соглашения от 23 января 1995 года о партнерстве и сотрудничестве между Европейским сообществом и его странами-членами с одной стороны и Республикой Казахстан - с другой.
Соглашение должно будет способствовать расширению как торговли и инвестиций, так и в целом экономических отношений между странами-членами ЕС и Казахстаном. В ближайшее время документ о ратификации будет депонирован. После вступления данного соглашения в силу появятся возможности для политического диалога между участниками договора.
В Бишкеке прошла международная конференция на тему “7 лет после назависимости: роль профсоюзов в пяти новых государствах Центральной Азии и международное профсоюзное движение”. Форум проводился по инициативе Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКСП, штаб-квартира в Брюсселе) при спонсорской поддержке координационного бюро Фонда им. Фридриха Эберта в Средней Азии. В работе конференции приняли участие делегации федераций профсоюзов Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана, а также Конфедерации свободных профсоюзов Казахстана и Конфедерации рабочих профсоюзов Турции NAK-IS, координаторы ассоциированных с МКПС крупнейших международных отраслевых секретариатов, представители профобъединений Германии, Индии, Малайзии, Японии. В ходе конференции состоялся обмен мнениями о профсоюзах республик Центральной Азии.
По мнению заместителя председателя Федерации профсоюзов Казахстана Леонида МАРТЫНОВА, главное значение конференции состоит в том, что она как бы ознаменовала окончание “холодной войны” во взаимоотношениях между МКСП и “наследниками” советских профсоюзов. Международная конфедерация отметила, что профдвижение на постсоветском пространстве решительно встало на путь демократического реформирования. На конференции было отмечено, что демократическое развитие профсоюзов в разных государствах Центральной Азии идет неравномерно. Огромные трудности испытывают сегодня профсоюзы Таджикистана и Туркменистана (туркменская делегация не смогла приехать в Бишкек). В “Руководстве МКСП по защите прав профсоюзов в странах с переходной экономикой” также отмечалось, что “правительство Узбекистана постоянно вмешивается в процесс принятия решений и назначения на должности на всех уровнях Федерации профсоюзов Узбекистана - единственной национальной конфедерации в стране”.
Представитель Федерации профсоюзов Казахстана отметил, что она действует независимо от каких-либо госорганов, неподотчетна и неподконтрольна им, являет собой наиболее представительную организацию трудящихся. Однако, как отмечает г-н Мартынов, имеются и факты нарушения прав профсоюзов, незаконные преследования отдельных лидеров, стремление работодателей создать на своих предприятиях беспрофсоюзную среду. Профсоюзы Казахстана, независимо от их ориентации, находятся сегодня в условиях выживания из-за глубокого экономического кризиса.
24 июня состоялась пресс-конференция начальника главного управления МВД по борьбе с наркобизнесом Анатолия ВЫБОРОВА. Характеризуя общую ситуацию с ростом наркопотребления и транзита наркотиков, г-н Выборов сказал об опасном их увеличении, особенно в части наркотиков опийной группы.
Взрыв их производства произошел в Афганистане начиная с 1992 года. В том году в Казахстане впервые было изъято 25 грамм героина, в 1997 году было изъято 43 кг наркотиков. Тридцатикратная и более разница стоимости одних и тех же наркотиков на таджикско-афганской границе и в России делает транзит наркотиков весьма прибыльным и трудно победимым бизнесом. Характеризуя значение этой проблемы для Казахстана, г-н Выборов привел статистику, согласно которой в Казахстане с его 16-миллионным населением было изъято в прошлом году 30 тонн наркотиков, в то время как в России с ее многократно большим населением - всего 60 тонн. Характеризуя изменение структуры потребления наркотиков, Анатолий Выборов также с тревогой отметил рост потребления синтетических наркотиков, которые приходят с Запада взамен наркотиков растительного происхождения. Синтетические наркотики приводят к более быстрому привыканию и разрушительным для здоровья последствиям. Характеризуя изменения, происходящие в методах преступников, Анатолий Выборов отметил, что ими применяются на практике методы, о которых раньше рассказывалось только в специальных учебных пособиях. Так, в прошлом году в Алматинском аэропорту впервые был задержан наркокурьер, заглотивший наркотик, кроме того, используется вживление наркотиков в почку животных.
Программы, финансируемые между-народными организациями, осуществляются по 3 главным направлениям: картированию мест произрастания наркотиков, подготовке кинологов и служебных собак, а также разработке программ, направленных на локализацию наркотических посевов. Г-н Выборов признает возможным экологический ущерб от применения химикатов, направленных на уничтожение дикорастущей конопли. По его мнению, возможно, эффективней было бы использовать методы, направленные на снижение в конопле веществ, определяющих наркотический эффект. МВД продолжает также настаивать на введении в Шуйской зоне специального режима. В противном случае борьба с наркокурьерами, многие из которых 12-13-летние подростки, используемые преступными группировками, знающие, что им не грозит уголовная ответственность, не будет результативной. Предложение о введении специальной зоны не проходит, возможно, потому, что у государства нет средств для того, чтобы создать экономическую альтернативу в регионе наркотиков и занять людей. Созданное несколько лет назад и получившее благодаря МВД многочисленные льготы АО “Азия” занималось производством из дикорастущей конопли многих товаров, вплоть до ДСП, но не сумело наладить на данном уровне охрану своего сырья, и в результате произошли огромные хищения. До сих пор, хотя история произошла несколько лет назад, МВД изымает партии наркотиков, изготовленных из конопли “Азии”.
Комментируя ситуацию со смертным приговором, вынесенным узбекским верховным судом двум наркокурьерам-казахстанцам (пожалуйста, Панорама, №24), г-н Выборов отметил, что Казахстан не имеет права вмешиваться во внутренние дела другого государства или участвовать в расследовании, так как преступление произошло на узбекской территории. Позиция МВД выглядит тем более уязвимой, что, по словам Анатолия Выборова, МВД не участвовало в разработке этой группы, в отличие от многих случаев сотрудничества с центральноазиатскими коллегами, так как речь шла о разовой акции, что, является смягчающим вину фактором. Приговор не выглядит исключительно жестоким по меркам Узбекистана, где высшая мера наказания применяется достаточно широко. Тем не менее г-н Выборов, сославшись на своего узбекского коллегу Алишера Жураева, высказал мнение, что остается возможность пересмотра приговора и апелляции к более высоким судебным инстанциям. Отвечая на вопросы журналистов, Анатолий Выборов высказал также личное неприятие предложений об ужесточении уголовного наказания за подобные преступления в Казахстане.
25 июня в поселке Энергетический Алматинской области состоялась официальная церемония закладки фундамента нового производственного предприятия компании Philip Morris. В церемонии приняли участие Премьер-Министр Нурлан Балгимбаев, аким Алматинской области Заманбек Нуркадилов и другие официальные лица.
Сегодня данная компания является одним из крупнейших иностранных инвесторов и налогоплательщиков в Казахстане. По данным Philip Morris, налоговые отчисления компании в бюджет государства с 1993 года составили в общей сложности более чем $145 млн. Компания развивает свое производство в Казахстане на Алматинской табачной фабрике и через 6 своих региональных представительств.
На новом предприятии в поселке Энергетический к 2000 году планируется производить до 25 млрд единиц сигарет в год.
“С 1-го июля будет действовать поправка к закону о золоте, в значительной степени либерализующая торговлю золотом”, - сообщил в интервью Панораме министр энергетики, индустрии и торговли Мухтар АБЛЯЗОВ.
Также изменения грядут в отношении взимания акцизов и пошлин с отдельных товаров подакцизной группы. В частности, сокращается акциз на золото с 40% до 10%. Решение уже подписано Премьер-Министром и вводится в действие с 1 июля. В данном случае, по словам министра, затрагиваются те секторы торговли, которые не приводят к значительным поступлениям денег в бюджет. Речь идет о товарных позициях, поступающих “не совсем официальным путем”, а по сути за счет индивидульного провоза и контрабанды. Теперь ситуация, по мнению Мухтара Аблязова, меняется: максимальное снижение на этих рынках налогов и пошлин способно легализовать торговлю. “Отпадает необходимость в челночном бизнесе, а это значит, что значительная доля импорта ляжет на ассоциации и торговые компании”, - считает он. Тем самым, на его взгляд, появилась почва для создания предприятий, а значит, новых рабочих мест и законопослушных налогоплательщиков.
С этого же числа, вполне возможно, будут действовать новые ставки НДС. По словам г-на Аблязова, в настоящее время парламент рассматривает предложение правительства по снижению НДС на продовольственные товары с 20% до 10%, а также полную ликвидацию НДС на медикаменты. В случае, если законодательная власть пропустит поправки, а глава государства их утвердит, то, по мнению министра, Казахстан выиграет на увеличении товарооборота. “Мы сегодня облагаем 20-процентным НДС медицинские услуги, препараты и тому подобное, в то время как в России эта ставка налога отсутствует. В итоге страдают наши производители, которые не выдерживают конкуренции”, - отметил Мухтар Аблязов.
Но “самый главный и мужественный шаг” правительства, по словам министра, заключается в ведении принципа взимания НДС по месту производства. Предложение также находится на рассмотрении в парламенте, датировано оно как вступающее в силу от 1 июля. Данная схема, когда налог взимается в стране-производителе и только после этого товар уходит на экспорт в страны СНГ, уже существовала в Казахстане до 1 января 1997 года. На смену ей пришел международный, как в то время акцентировалось, стандарт, и товар стал облагаться по месту потребления. Номинально перехода на мировые правила налогообложения требовала подготовка к вступлению страны во Всемирную торговую организацию, фактически за ним стояли интересы бюджета. Казахстан одной из немногих стран - участниц СНГ пошел на взимание НДС по месту потребления - так внутри Содружества возникла наболевшая проблема двойного налогообложения.
Если правительство поддержат парламент и глава государства, делается шаг в сторону облегчения деятельности отечественных товаропроизводителей и увеличения товарооборота с давним соседом-партнером. В большей степени возврат к прежним стандартам налогообложения, отметил Мухтар Аблязов, затрагивает интересы предприятий, получающих сырье или комплектующие из России: “Я надеюсь, инициатива правительства будет поддержана, ведь парламент - это представители регионов, а значит, им небезразличны проблемы промышленности”.
До последнего момента оставалась надежда, что Россия, также стремящаяся заполучить членство в ВТО, последует вслед за Казахстаном. В нынешнем году Москва даже официально заявила о переходе вместе с другими странами - участницами СНГ на метод взимания НДС по месту потребления с 1 января 1999 года. Началась многосторонняя работа налоговых служб над унификацией национальных законодательств. Однако на прошлой неделе на встрече в Москве Мухтара Аблязова с министром экономики Яковом Уринсоном казахстанская сторона была проинформирована, что Россия собирается работать по прежнему стандарту как минимум до 1 января 2000 года. “Г-н Уринсон сообщил, что правительство России заложило уже существующую норму, когда НДС взимается по месту производства, в проект бюджета 1999 года”, - сказал Мухтар Аблязов.
У правительства, по словам г-на Аблязова, есть полгода на то, чтобы сделать расчеты, рассмотреть экспортные возможности отечественных товаропроизводителей, провести ряд переговоров с Россией и решить - когда вводить принцип взимания НДС по месту потребления - с 1999 или 2000 года. “Я думаю, решение будет вынесено ближе к осени”, - резюмировал министр энергетики, индустрии и торговли.
В середине июня компания “Дельта ойл” из Саудовской Аравии и ЗАО “Досбол” подписали договор по газовым месторождениям Жамбылской области. В частности, планируется провести разведки и разработки на Амангельды и других месторождениях, расположенных в Шу-Сарысуском бассейне. (На территории бассейна находится несколько газовых месторождений, открытых в период с 1973 по 1982 годы. Добыча на месторождениях до сих пор не производилась). Для реализации намеченных целей компании заключили договор о создании совместного предприятия.
Частная компания “Дельта ойл” была основана в 1992 году нынешним ее председателем правления шейхом Бадром Аль-Айбаном. Компания в течение последних нескольких лет начала развивать свой бизнес в нефтегазовом секторе Средней Азии. Входит в международный консорциум по строительству газопровода из Туркменистана в Пакистан. Разработка месторождения Амангельды является первым шагом в деятельности компании на территории Казахстана. “Дельта ойл” и “Досбол” планируют осуществить рабочую программу для более точного определения потенциальных запасов газа на месторождениях региона с помощью современных методов и практики бурения скважин. Возможный объем газа на Амангельды, по оценкам государственной комиссии по запасам, составляет порядка 25 млрд кубических метров.
Прежде чем начать полномасштабную добычу газа, совместное предприятие “Дельта-Досбол” планирует решить вопросы о его реализации. Уже сегодня компания проводит переговоры с рядом потенциальных покупателей газа в Южном Казахстане.
На этой неделе в Москве прошла ежегодная международная нефтегазовая конференция и выставка MIOGE-98 - одно из наиболее известных и крупных подобных мероприятий в мире, уже в седьмой раз проводимое компанией ITE в России и сохраняющее свою популярность, несмотря на увеличивающееся количество различных нефтегазовых конференций.
В этом году участниками MIOGE стали более трехсот человек, представлявших двадцать стран и практически все так или иначе связанные с нефтегазовым бизнесом сферы - от аудита, привлечения финансирования до проведения разведочных работ и производства специфических добавок к нефтепродуктам. Однако несмотря на традиционно широкий состав участников и проявленный к конференции интерес, MIOGE-98 качественно отличалась от предыдущих конференций.
Причиной этого отличия стали фатальные для нефтяников многих стран, и наверное, в первую очередь нефтедобывающих структур стран СНГ, события на мировых нефтяных рынках последнего времени. В той или иной мере проблемы, порожденные падением цен на нефть, отражались практически на всех обсуждавшихся на конференции вопросах. Самым первым признаком давления этих проблем стало отсутствие на мероприятиях MIOGE-98 некоторых заранее заявленных в программе руководителей российского министерства топлива и энергетики - в кулуарах конференции это связывали с подготовкой руководства минтопэнерго к встрече с руководством организации ОПЕК, проходящей в эти дни, от результатов которой ждут возможных изменений в мировой конъюнктуре цен. Наверное, впервые выступления многих участников конференции носили не более или менее скрытый характер рекламы представляемых ими нефтяных компаний и регионов, а были именно обсуждением серьезных проблем. Традиционный “бодропрезентационный” тон сменился на “деловойПродолжается строительство железнодорожной линии “Аксу-Конечная” с нотками пессимизма”.
Надо отдать должное российской стороне: никто на конференции - ни представители министерства, ни представители частного нефтяного бизнеса - не пытался изобразить “оптимистический оскал” и уговорить себя и других, что “все не так страшно”. Очень серьезная озабоченность сегодняшней ситуацией в нефтегазовой отрасли российской экономики, сложившейся после падения цен, звучала как в выступлениях высоких чиновников, так и в словах представителей компаний. Единственным отличием стала оценка перспектив развития ситуации - чиновники, как и положено, были (хотя и очень осторожно) несколько более оптимистичны по поводу будущего отрасли. Бизнесмены же не скрывали своего пессимизма. Складывалось ощущение, что падение цен спровоцировало нефтяников на более глубокий и менее “лакированный” анализ ситуации, который и раньше наверняка делался, но на публичных мероприятих не звучал.
Заместитель министра топлива и энергетики России Евгений МОРОЗОВ, констатировав неоспоримый факт наличия серьезных запасов нефти и газа в России, позволяющих обеспечить как внутренние потребности, так и запросы зарубежных партнеров, перешел к описанию ситуации в отрасли:
- Сейчас нефтегазовый сектор России является одним из наиболее устойчиво работающих секторов экономики, но экономический кризис, сопровождающий переход страны к рынку, затронул и его. По сравнению с максимальным периодом добычи углеводородных ресурсов в начале 90-х годов в 1997 добыча нефти снизилась более чем на 45%, угля - более чем на 40%, газа на 11%. Более чем на 20% снизилось производство электроэнергии, переработка нефти - на 40%. Резко более чем в два с половиной раза снизились инвестиции в производство, нарушая естественный ход воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтедобывающей отрасли, которая хотя еще и располагает большими мощностями, но качественно изменилась. Увеличивается доля трудноизвлекаемых запасов нефти - она достигла 55% в общем балансе разведанных запасов. Остаточные запасы нефти по большинству месторождений относятся к трудноизвлекаемым и сосредоточены в основном на низкопродуктивных залежах. Без больших капиталовложений и резкого увеличения объема буровых работ существенный прирост добычи нефти за счет подобных месторождений практически невозможен.
Правда, к 1997 году в России удалось заметно замедлить темпы падения нефтедобычи, но снижение платежеспособного спроса привело к дальнейшему уменьшению поставок энергоресурсов. В прошлом году, по данным минтопэнерго России, в стране было добыто 1,4 миллиарда тонн условного топлива - на 2,5% меньше, чем в 1996 году. И в газовом, и в угольном секторах в прошлом году шел спад производства, лишь добыча нефти удержалась на уровне 1996 г. Основной проблемой российского топливно-энергетического комплекса (ТЭК) остается его сохраняющееся тяжелое финансовое положение, с которым связаны и неплатежи, и задолженности компаний как их партнерам, так и бюджетам всех уровней и внебюджетным фондам. Российский ТЭК, который в последние годы виделся пионером успешного освоения новых экономических условий, блистая в средствах массовой информации отдельными звучными именами компаний и бизнесменов, в целом так и остался “голым королем”.
Г-н Морозов, охарактеризовав старые проблемы комплекса, перешел на наиболее острые последние события: лавинообразное падение цен на нефть (последние котировки на момент написания статьи составляли порядка $9 за 1 баррель). Это резко негативно сказалось как на положении всей отрасли в целом, так и на финансовом положении компаний, чьи потери уже сейчас составляют несколько миллиардов новых рублей и продожают быстро возрастать. Нефтедобывающие компании вынуждены останавливать многие скважины, чья работа стала нерентабельной в новых ценовых условиях. Но еще более пострадало государство: потери федерального бюджета составили 28-30 миллиардов рублей. Очень мрачно на фоне и без того непрекращающихся выступлений шахтеров и бюджетников прозвучали слова заместителя министра топлива и энергетики:
- Уже во втором полугодии мы ощутим последствия этих потерь. Вы знаете наш сезонный характер - когда на большей части страны зима наступает в октябре, и тогда потери эти могут очень существенно сказаться на экономике всей России.
Правительство разработало комплекс мер, направленных на стабилизацию положения в нефтяной отрасли и недопущение социального кризиса. В частности, постановлением правительства отменены сборы за прокачку нефти (составлявшие 3,8 рубля с тонны\километра); в два раза, до $1,5 за 1 тонну, уменьшена валютная составляющая тарифа на услуги транспортной компании “Транснефть”. Эти меры, по словам г-на Морозова, позволяют российским нефтяным компаниям сохранить примерно $150 миллионов. Кроме того, с целью оказания определенного давления на мировой рынок правительство России договорилось с ведущими нефтяными компаниями о сокращении экспорта (и соответственно и добычи ) нефти на 61 тысячу баррелей в сутки и сокращении экспорта нефтепродуктов на 4,9 тысячи тонн в сутки - в процентном отношении это составило 2,3% и 2,2% от общего объема экспорта по этим позициям.
- Конечно, эта мера больше политического, чем экономического характера, но она подчеркивает решимость России отстаивать свои интересы неинфляционными для нас мерами, - заявил г-н Морозов.
Минтопэнерго ищет приемлемые, на его взгляд, формы компромисса между интересами государства и компаний. В частности, рассматриваются вопросы о приостановке для некоторых компаний выплат налогов и платежей, снижены ставки акцизов до 45 рублей за 1 тонну. Но в то же время правительство пошло и на очень жесткие меры - установлен контроль за всей валютной выручкой нефтяного комплекса. Г-н Морозов пообещал, что “по мере стабилизации положения с уплатой налогов это будет трансформироваться, и в конечном итоге нефтяные компании в вопросах экспорта будут работать в том же режиме, в котором работали до принятия этого постановления”.
- Низкие мировые цены на нефть могут сохраниться до конца года, - заявил г-н Морозов. - В этом случае, по экспертным оценкам, потери России составят как минимум $2 - 2,5 миллиарда.
При всей тяжести подобных финансовых потерь, на наш взгляд, многие представители российского ТЭКа восприняли бы эти слова не столь трагично, будь они уверены в том, что действительно рубежом снижения цен будет конец текущего - начало следующего года. Однако это мнение, которого придерживались и в официальных выступлениях, и в кулуарных разговорах представители минтопэнерго, разделяли на конференции далеко не все (впрочем, и сам г-н Морозов не стал занимать по этому вопросу позицию категорического оптимизма, резюмировав свое выступление словами о том, что “нужно прямо сказать, что былых доходов от нефтяного экспорта не будет”).
22 июня в отеле “Астана” прошел семинар департамента маркетинга Министерства сельского хозяйства на тему “АгроИнформ и средства массовой информации”. На семинар были приглашены представители различных масс-медиа из Алматы, Астаны и других регионов Казахстана.
По словам начальника маркетингового отдела Министерства сельского хозяйства Жанболата ТАЙБАСАРОВА, вышеназванный департамент был образован как один из проектов TACIS по поддержке развития аграрного сектора экономики. Данный семинар был посвящен презентации главного продукта департамента - АгроИнформ - системы сельскохозяйственной рыночной информации. Во время семинара журналистам были представлены информации по розничным и оптовым ценам на различные продукты сельского хозяйства. По словам специалистов департамента, подобная информация необходима как потребителям сельхозпродукции, так и самим фермерам: покупатели и продавцы всегда будут знать о тех или иных тенденциях на рынке, какие товары пользуются спросом или наоборот.
Для масс-медиа информация, по словам специалиста по информационным системам департамента доктора Стива ГОССА, может быть предоставлена бесплатно и в любом виде: таблиц, графиков, аналитических материалов, комментариев.
В минувшую пятницу представители компании “Компьютерные системы” провели семинар на тему “Автоматизация офиса”.
В ходе семинара, в котором участвовали представители иностранных компаний, посольств, банков и вузов, были рассмотрены новые программные продукты: бесклавиатурного ввода документов FineReader 4.0, переводчик PROMT 98 и антивирусные программы DrWeb и AVP. Последние программы обладают способностью проверять и лечить, правда, не содержат самых свежих антивирусных баз.
Как известно, система распознавания печатных текстов (OCR) позволяет переписать исходный материал с помощью сканера в компьютер, где специальная программа превращает копию в текст. Спустя 30-40 секунд документ появляется на мониторе. С каждой версией программ бесклавиатурного ввода документов разработчикам удавалось все более уменьшать их технические погрешности. Так, 4-я версия FineReader при распознавании печатных текстов, по данным компании “Компьютерные системы”, допускает всего 1-2 ошибки на страницу. Отвечая на вопрос Панорамы о работе FineReader 4.0 с казахским текстом, вице-президент по партнерам корпорации Виктор РАТЬКОВ сказал, что существует возможность обучения программы символам. После определенной настройки она будет способна распознавать тексты на казахском языке.
Другой программный продукт, представленный в ходе семинара PROMT 98 (из семейства Stylus) позволяет получать подстрочный перевод с английского, немецкого и французского языков на русский и обратно. Базовый общелексический словарь данной системы содержит 120 000 слов и словосочетаний для каждого языка. PROMT 98 происходит от названия фирмы-производителя. Предыдущие версии программы-переводчика назывались Stylus, первые пиратские копии которых на рынке распространялись как PROMT. Поэтому, по словам президента корпорации “Компьютерные системы” Ларисы ВОЛКОВОЙ, на начальном этапе реализации нового продукта PROMT 98 наблюдались сложности. В целом г-жа Волкова выразила удовлетворенность тем, что в Казахстане программные продукты востребованы и есть разработчики. По словам г-на Ратькова, сегодня появилась программа-переводчик, которая распознает речь. Правда, как заметил он, данный программный продукт в отличие от PROMT 98, пока сложно настраивается.
По словам г-жи Волковой, корпорация еще в 1994 году предприняла попытку реализовать программный продукт, позволяющий производить переводы с казахского на русский и обратно. Но со временем из-за отсутствия финансирования дальнейшие разработки программного обеспечения прекратились. По ее словам, одна из алматинских компаний сегодня начала реализовывать программу обучения казахскому языку. Г-жа Волкова выразила надежду, что ее корпорация, возможно, тоже будет продавать данный продукт. Правда, опять-таки вопрос о финансировании последнего остается открытым.
Отвечая на вопрос журналистов, как компании удается развивать свой бизнес, основанный на реализации только лицензионной продукции, при том, что большая часть локального рынка держится на пиратских софтах, г-н Ратьков привел пример с записями песен Высоцкого: “В результате многократных перезаписей получались такие песни, которые могли расслышать только знавшие их наизусть. В основном был шум”. Что касается лицензионных программ, то они исключают “шум”, работают корректно. По словам г-жи Волковой, пиратские версии легко заражаются вирусами, а после этого они не подлежат восстановлению.
В перспективе корпорация не исключает возможность разработки своих программных продуктов, отвечающих требованиям местного рынка.
В Атырау побывала делегация НАК Казахтелеком во главе с президентом Сериком Буркитбаевым. На пресс-конференции, проведенной для местных СМИ, он сообщил, что Казахтелеком в рамках программы развития завершает монтаж новой станции в Индере, начинает установку аналогичной станции в Макате, куда до сих пор был невозможным выход по междугороднему коду. Учитывая отдаленность Миялы и Кульсары, связистами принято решение о монтаже в этих райцентрах станций спутниковой связи, которые не требуют обслуживания сотен километров проводов.
Касаясь разговоров о приобретении 4О%-ого пакета акций южнокорейского гиганта Daewoo Казкоммерцбанком, г-н Буркитбаев расценил это как свидетельство становления отечественных инвестиционных институтов. Также, по его словам, Казахтелеком приобрел первую в Казахстане лицензию на услуги цифровой сотовой связи стандарта GSM и выплатил за это $16,5 млн.
Вице-президент НАК Казахтелеком по финансам Амангельды Мукаханов сообщил, что в настоящее время 17 из 26 филиалов в областях доходны, а Атырауская областная дирекция телекоммуникаций доходное задание за первый квартал выполнила на 100%, а также «выплатила все местные налоги и заработную плату». Г-н Буркитбаев дополнил, что помимо основных задач (как недопущение роста дебиторской и кредиторской задолженности и сокращение расходов) Казахтелеком взял курс на стимулирование малого и среднего бизнеса через передачу бизнесменам лицензий на предоставление телекоммуникационных услуг. Президент НАК Казахтелеком сообщил, что первый опыт установки телефонов на автострадах в Атырау, Караганде и Балхаше принес предпринимателям ежемесячные доходы от $3500 до $7ООО.
На заявление местных экономистов о том, что централизация всех доходов ухудшает "отчетные показатели" области (например, по статье "выработка продукции в стоимостном выражении" эта цифра за счет связистов с начала нынешнего года снизилась на Т7,8 млрд), шеф Казахтелеком возразил, что централизация доходов дает возможности для доступа к иностранным заемным средствам и для вложений в модернизацию. Например, только в зтом году по этой линии вложены Т375 млн. В то же время руководство Казахтелеком заявило, что до 15 сентября общее количество работников будет сокращено на 15%, то есть на 6 тысяч.
Отражая работу корпорации “Самсунг” в АО “Казахмыс” со дня передачи под управление, данный материал освещает экономический кризис в Корее и направление структурного урегулирования шефствующей кампании, развеивает различные сомнения, возникающие у коллектива.
Основные результаты управления
За время после июня 1995 года, когда корпорация “Самсунг” приняла в управление АО “Жезказганцветмет”, произошло много изменений. Это относится не только к внешним признакам - переименованию предприятия на “Казахмыс”, но и к содержанию и качественной стороне развития.
Прежде всего это отразилось в расширении производственной базы АО за счет Балхашского горно-металлургического комбината, АО Жезкентский ГОК, АО Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат, в инвестировании на оборудование и повышении эффективности управления, что позволило увеличить объем производства со 130 тысяч тонн катодной меди в 1995 году до 350 в настоящее время. В результате предприятие по объему производства входит в десятку крупнейших аналогичных компаний мира. А приобретение Жезказганской ТЭЦ, Карагандинский ГРЭС-2 и Борлинских уголных карьеров дало возможность разрешить хронические энергетические проблемы и стабилизировать производство. Среди качественных изменений самым значительным достижением можно назвать, пожалуй, снижение себестоимости продукции. Оно позволило создать основу для получения прибыли при нынешнем резком падении цены на металл. Можно назвать еще и 900 компьютеров, подаренных Самсунгом, они стали базой для создания эффективной системы контроля над материалами. Ее успешное завершение позволило нам перейти на второй этап - внедрение этой техники в финансово-бухгалтерское дело.
Корпорация “Самсунг” работает также над тем, чтобы превратить “Казахмыс” в предприятие, заботящееся о социальном развитии региона. Это прежде всего образование и здравоохранение. Открыты классы английского языка и компьютерной грамоты для горожан. Мы также прилагаем усилия к обеспечению повышения уровня подготовки кадров, для чего посылаем их на учебу за границу. Сейчас “Казахмыс” занят подготовкой к открытию в ноябре нового больничного копмлекса, построенного Самсунгом на окраине Жезказгана. Он должен быть оборудован по последнему слову медицинской техники. Также изучается возможность установки очистные сооружения для воды.
Изменение управленческой среды и будущее “Казахмыса”
Если сегодня спросят, в чем главная причина кризиса, перенесенного комбинатом в прошлом, то можно ответить: она в том, что изменениям управленческой среды в переходный период общества адекватных мер противопоставить не смогли. Были бы в то время люди вооружены дальновидностью и проницательностью, то при наличии сильных качеств “Казахмыса”, трудности были бы успешно преодолены. Это показывает, насколько актуальны для развития предприятия прогнозирование возможных изменений управленческой среды и подготовка средств противодействия “ударам судьбы”. При колебании мировой цены на медь комбинат предвидел ее падение и, когда тонна стоила $2000, он привел себя в состояние готовности работать при $1800. Конечно, это не могло не отразиться на инвестировании: раздавались голоса недовольства сокращением сметы. Но сейчас ясно видно: именно такие меры помогли нам создать заранее основу для того, чтобы продолжать получать прибыль даже при нынешней низкой цене.
Сегодня азиатский финансовый кризис вышел из Юго-Восточной Азии и уже захлестнул Россию. Это предупреждение, что и Казахстан и Средняя Азия находятся в зоне досягаемости. С другой стороны, в мире происходит ужесточение качественной и ценовой конкуренции. И выживут лишь те предприятия, которые выиграют эту конкуренцию. “Казахмыс” вместе с родственной ему отраслью столкнулись со сложными факторами мирового экономического застоя - снижением спроса на медь и превышением ее предложения. Это увеличит период падения цены. Отсюда ясно: необходимо любой ценой еще больше снизить себестоимость и тем самым повысить конкурентоспособность. Другого способа выжить не существует.
“Казахмыс” по определению правительства - одно из пяти лучших предприятий Казахстана. Каким видит “Самсунг” будущий “Казахмыс”? Это - экономическая структура высшей категории, лучшая в регионе, признанная и уважаемая в мире. И это требует практических действий. Во-первых, это - творческие силы, способность гибко реагировать на перемены в управленческой среде. Во-вторых, обеспечение высшей конкурентоспособности людских ресурсов, себестоимости, качества продукции. В-третьих, успешное, успешное управление на основе здорового финансового состояния. В-четвертых, инвестиции в общество. Конечно, превращение в такое предприятие потребует многого. Например, укрепления производственных мощностей, внедрения прогрессивных методов управления.
В недалеком будущем не только по объему производства, но и по качеству управления “Казахмыс” войдет в первую пятерку мира. Президент Назарбаев назвал комбинат “жемчужиной Казахстана”. Мы обещаем оправить ее золотом.
Структурное регулирование “Самсунга”
Основные направления структурной перестройки “Самсунга” - отсечение производственных баз, не достигших уровня мирового класса, и объединение ради укрепления конкурентной мощи. По завершении преобразования ядро группы корпорации будет сконцентрированно в 4-5 видах бизнеса: электроника, финансы, сервис и оказание помощи за рубежом, в том числе “Казахмысу”.
Как уже не раз сообщала Панорама, с 1 июня по 31 октября 2000 года в Ганновере - столице федеральной земли Нижняя Саксония - состоится всемирная выставка “Экспо-2000”. Организаторы мероприятия предполагают участие в нем 186 государств и 10 международных организаций. Согласно предоставленным Панораме Посольством ФРГ в РК материалам о ходе подготовки “Экспо-2000”, известно, что первыми странами, которые еще за пять лет до начала выставки подтвердили свое участие в ней, явились Франция и Того. В середине марта этого года в организационный комитет поступила 170-я заявка из Израиля. Девиз ганноверской выставки - “Человек-Природа-Техника”. Здесь будут поставлены неотложные и важнейшие вопросы будущего и продемонстрированы пути их решения. Кроме того, организаторы намерены продемонстрировать на выставке возможности Германии спустя 10 лет после объединения, успехи страны за этот период в экономике и экологии, а также в других областях.
Первую “Грейт Экзибишн”, состоявшуюся в 1851 году в лондонском Хрустальном дворце, от “Экспо-2000” в Ганновере отдаляют 149 лет. За это время была проведена 61 международная выставка в 13 различных государствах. Главными экспонатами прежних “Экспо” были, например, первый телефон в 1876 году в Филадельфии, электровозы в 1900 году в Париже, синтетический материал нейлон в 1939 году в Нью-Йорке. Впечатляющие постройки - Эйфелева башня в 1889 году в Париже и Атомиум в 1958 году в Брюсселе стали символами прогресса и представили весомые доказательства достижений отдельных стран.
В 1928 году в Париже было основано Международное бюро выставок, к которому присоединились на сегодняшний день 47 государств и в чью компетенцию входит принятие на генеральной ассамблее решения о месте проведения всемирных выставок, их продолжительности, дает разрешение на их организацию. Основополагающие темы выставок стали обязательными. Ганновер выиграл конкурс на право проведения “Экспо-2000” на очередной генеральной ассамблее в июне 1990 года.
Ганновер - десятый по величине город Германии, насчитывающий около 500 000 жителей. Решающим преимуществом выбора этого города хозяином предстоящего “Экспо” явился тот факт, что на протяжении более 50 лет он обладает опытом проведения ярмарок. Существующая здесь территория для проведения ярмарок в 100 га будет расширена под “Экспо-2000” примерно на 60 га и освоена заново. Так, в распоряжении стран, организаций, работников искусства и гостей будет предоставлено1,7 млн квадратных метров площади. Впервые для проведения всемирной выставки будет использована уже имеющаяся территория, действующая инфраструктура и существующая сфера обслуживания. Для развития транспортной инфраструктуры выделены почти DM4 млрд. В настоящее время в Ганновере насчитывается 280 строительных объектов. Новая сеть городской дороги протяженностью 226 километров обошлась в DM1,3 млрд. На расширение трамвайной сети будет потрачено DM900 млн, куплено 144 футуристически оформленных трамвая. В местном аэропорту откроется стоящий DM270 млн третий терминал. “Дойче банк” на сумму DM120 млн перестраивает главный вокзал города. С железнодорожного вокзала, на строительство которого ушло DM60 млн марок, посетителей ко входу на ярмарку будет доставлять эскалатор. Кстати, на “Экспо-2000” ожидается 40 миллионов посетителей, что в день составляет примерно 300 000 человек. Для сравнения: на первой лондонской всемирной выставке количество посетителей составило 6 с небольшим миллионов. На предпоследней “Экспо” в Севилье в 1992 году 41,3 млн человек.
Для одного павильона организаторами предоставляется площадь от 6000 до 9000 кв. м. Нидерланды первыми из официальных участников построят павильон на территории “Экспо” в Ганновере. Эта страна планирует построить здание высотой 40 метров и оборудовать выставочный участок площадью 1600 кв.м, состоящий из пяти различных природных ландшафтов. Занимающие эту страну темы - вода, дождь, леса и сельское хозяйство. Европейский союз планирует на “Экспо-2000” создание Бульвара наций. Как заявил в концепции проекта немецкий комиссар ЕС Мартин Бангеманн, “Европейский союз вступит в следующий век как единая политическая и экономическая организация”. Интересным, согласно концепции, обещает стать также швейцарский павильон. Объединенные Арабские Эмираты собираются соорудить на площади в 3500 кв.м форт в пустыне, для которого они привезут с собой песок из пустыни Руб-Аль-Хали. Арабы хотят показать, как выращивают овощи на неплодородных землях и как из морской воды можно получить питьевую.
Площадь немецкого павильона составит 16000 кв.м. Затраты на строительство, планирование, оборудование и программу составляют DM280 млн. Двухэтажное здание по проекту архитектора Флориана Наглера представит собой “стеклянный блок”, открытый со всех сторон. Строительство его начнется в июле 1998 года между главным входом и павильонами европейских государств на Бульваре ЕС. Аттракционом для посетителей станет 360-градусная круговая кинопанорама на движущейся платформе - своеобразная имитация птичьего полета над Германией.
В немецком павильоне будет выставлен созданный Институтом по аэрономике имени Макса Планка электронный детектор для камеры марсохода “Пэтфайндер”. В трематическом парке немецких участников выставки будут демонстрироваться оригинальные кадры, полученные во время второй миссии на Марс, которая состоится в 1999 году. Таким образом, в 2000 году здесь можно будет увидеть фотографии с Марса. Кроме того, институт планирует сделать оригинальный репортаж о Солнце с помощью космического аппарата СОХО (Solar & Heliospheric Observatory). Одна из идей тематического парка принадлежит ганноверскому концерну по производству автомобильных покрышек “Континенталь”. Концерн планирует к теме “Мобильность” создать “Hall of Wheels”, в котором будет наглядно прослеживаться история колеса и его будущее. Международный консультативный совет (ИАБ) выставок “Экспо”, председателем которого является президент Римского клуба Рикардо Диц-Хохляйтнер, предложил к регистрации на “Экспо-2000” уже сегодня 187 проектов со всего мира. Проект по использованию солнечной энергии на Кипре, экологическая кредитная программа для мелких предприятий во Франции или проект по защите мангровых растений в Коста-Рике были отобраны наряду с другими из более чем 500 претендентов. Из развивающихся стран первой представила концепцию своей экспозиции Эфиопия. Финансовую поддержку в DM14 млн данному проекту оказала ФРГ.
В культурно-развлекательную программу выставки “Экспо-2000” организаторы планируют включить теннисный турнир, турнир по конному спорту, фестиваль спортивных культур и многое другое.
С 4 по 11 октября этого года одновременно в Алматы и Астане планируется проведение I Международного кинофестиваля. На пресс-конференции генеральный директор кинофестиваля Есетжан КОСУБАЕВ проинформировал, что о предстоящем в Казахстане грандиозном мероприятии было заявлено мировой общественности в рамках не так давно прошедшего Каннского кинофестиваля.
В рамках алматинского кинофестиваля пройдут специализированные “круглые столы” и семинары, рассмотрены феномены азиатского кино, новой волны казахской кинематографии: “К примеру, Фонд Сороса готовится провести семинар на тему “Независимое продюсерское кино”. Для проведения кинофестиваля “на высшем уровне” генеральная дирекция старается привлечь к организационной работе деятелей мирового кино - режиссеров, сценаристов, продюсеров. Организаторами I Международного кинофестиваля также планируется создание в Казахстане Музея кино, закладка аллеи звезд вокруг алматинского Дома кино, реанимация при поддержке мэра Алматы нескольких кинотеатров в городе к кинофестивалю. Кстати, тем самым устроители кинофестиваля попытаются поднять до прежнего уровня кинотеатры и повысить интерес к ним со стороны горожан. Также на пресс-конференции было сказано, что в скором времени в Астане и Алматы, вполне возможно, появятся крупные кинотеатры-мультиплексы.
Г-н Косубаев сообщил, что символом предстоящего кинофестиваля станет фигурка Бога солнца, найденная при раскопках древних сакских поселений. Относительно фильмов-конкурсантов I Международного кинофестиваля - на данном этапе идет их тщательный отбор. Среди знаменитостей из мира кино, которые осчастливят алматинский кинофестиваль своим присутствием, организаторами были названы Мишель Мерсье, Пьер Ришар, Клинт Иствуд, Клаудиа Кардинале, Стивен Сигал и ряд других. “Приглашать тех или иных “звезд” мы будем исходя из наших возможностей, на данный момент есть определенный список, но он еще не утвержден. Приезд названных деятелей кино тоже еще под вопросом”, - сказал, в частности, председатель Союза кинематографистов РК Ораз РЫМЖАНОВ. Г-н Косубаев добавил, что согласие на участие в кинофестивале дал уже Ричард Гир. “Вместе с тем он поставил условие привезти сюда свою последнюю работу - нашумевший фильм о Китае. По причине политкорректности мы ответа пока не дали”, - заметил г-н Косубаев.
Предстоящий кинофестиваль приурочен к 100-летию мэтра советского кино Сергея Эйзенштейна. В рамках фестиваля будет проходить ретроспективный показ его фильмов. Одним из пяти призов будет приз имени Эйзенштейна. Из казахстанских картин на конкурс будут выставлены работа Талгата Теменова “Казнь после смерти”, Аси Сулеевой “5 минут вечности”, Серика Апрымова “Три брата” и другие. “Дирекция фестиваля располагает достаточными средствами для проведения данного кинофестиваля”, - подчеркнули далее г-да Косубаев и Рымжанов.
24 июня в Доме искусств Алматы прошла двухчасовая пресс-конференция с участием российской шоу-группы “На-На”, ее руководителем Бари Алибасовым и генеральным директором “АРТ-центра” Есетжаном Косубаевым.
С 8 июня группа проводит в Казахстане культурно-информационную акцию “Новое имя на карте мира - Астана”. Артисты бесплатно выступают со своей новой программой (премьеры еще не было даже в Москве) в разных городах республики. Главная цель акции - через искусство и культуру познакомить мир со столицей Казахстана. Организаторы этого тура - АРТ-центр, “Хабар”, Фонд поддержки политики Президента РК, Министерство образования, культуры и здравоохранения РК и Продюсерский центр Бари Алибасова. Спонсоры - Народный банк, Казахстан темир жолы, Эйр Казахстан, Казцинк и др.
Бари Алибасов назвал эту акцию “миссией”, поскольку считает, что новая столица - это серьезный шаг государства и рассказал о том, насколько мощно была организована акция. Груз для концертов (сцена, декорации, звуковая и световая аппаратура, пиротехника) и люди доставлялись на трех длинномерных грузовиках и двух автобусах. Организаторы и участники акции стремились устроить праздник во всех городах Казахстана, где выступала группа. Группа “На-На” готовилась к презентации Астаны с декабря прошлого года. В Казахстан они приехали с двумя песнями, специально по этому случаю написанными казахскими авторами. Исполнялись они также на казахском языке. Бари Алибасов и группа полагали, что именно эти песни стали бы “изюминкой” гала-концерта на презентации Астаны, в котором “На-На” должна была выступить по приглашению Президента РК. Однако по непонятным причинам устроители концерта так и не дали группе выйти на праздничную сцену. Бари Алибасов, группа и представители АРТ-центра говорили об этом на пресс-конференции с большой обидой. Г-н Алибасов считает, что во всем виновато стремление к наживе распорядителей концерта. Он не понимает, почему им не дали выступить всего с двумя песнями, подготовленными специально для этого праздника, хотя они хотели сделать это бесплатно. В то же время многим другим артистам из ближнего и дальнего зарубежья за их выход на сцену были обещаны огромные деньги. Г-н Алибасов видит в этом пренебрежение устроителей концерта к национальным символам Казахстана.
Заключительный концерт “На-На” дает 27 июня в Алматы.
25 июня в Алматы государственный секретарь РК Абиш Кекильбаев вручил дипломы и нагрудные знаки выпускникам очередного набора Национальной высшей школы государственного управления при Президенте РК. Церемония проходила с участием представителей посольства Франции.
Государственный аппарат пополнился еще 24 выпускниками НВШГУ. Как отметил директор НВШГУ, уровень их знаний отвечает требованиям переходного периода. Выступивший на церемонии советник посольства Франции Патрик ДАНИЕЛЬ напомнил о той роли, которую сыграли посольство и правительство Франции в становлении НВШГУ.
Коллектив газеты “Казакстан темиржолшысы” - “Железнодорожник Казахстана” в июне отмечает сразу 3 даты: 70-летие отраслевой печати, 1-ю годовщину своего издания и День работников печати. Об этом сообщила Панораме пресс-служба РГП “Казахстан темир жолы”.
В 1928 году, через год после начала строительства Турксиба, вышли в свет первые печатные листки “Турксибовец”. Этот год вошел в историю железнодорожной печати как дата ее рождения. Официальный орган работников железной дороги - газета “Турксиб” начал издаваться с 1931 года, ее казахский вариант - с 1934-го.
16 июня 1997 года решением коллегии РГП была создана центральная отраслевая газета “Казакстан темиржолшысы” - “Железнодорожник Казахстана”.
На АО “Шымкентшина” прошла церемония презентации непроектного гранта правительства Японии, на которой присутствовал посол Японии в РК г-н Мицухаши, а также представители зарубежных фирм, поставщиков АО “Шымкентшина”. На презентации было отмечено, что, несмотря на все сложности, “Шымкентшина” достаточно успешно развивает производство и выполняет взятые на себя обязательства. Гости ознакомились с основным производством и складами сырья и готовой продукции.
Шымкентский шинный завод построен в 1982 году для удовлетворения потребности Казахстана и Средней Азии в шинах. На нем установлено оборудование фирм “Пирелли”, “Фата” (Италия). “Бюллер”, “Крупп” (Германия), “Репике” (Франция), “Амф” (Сша). Проектная мощность завода 3,5 млн шин в год. Выпускает 33 модели шин для грузового, легкового и сельскохозяйственного сырья. Сейчас на заводе занято 3 тыс. человек.
50% акций АО “Шымкентшина” принадлежит трудовому коллективу, остальные распределены между фирмами “Туран импекс”, “Марс”, “Коктем”, частью акций владеет Народный банк. В ближайшее время на предприятии собираются провести дополнительную эмиссию акций, поскольку, по мнению руководства предприятия, его уставный фонд сильно занижен.
Все побывавшие на презентации выразили удовлетворение от своего сотрудничества с АО “Шымкентшина”, хотя предприятие переживает немалые трудности.
Как сообщил корреспонденту Панорамы заместитель генерального директора по экономическим вопросам Бекет Копбосынов, АО “Шымкентшина” работает шестой месяц после 4-летнего простоя, который был вызван отсутствием оборотных средств. Для выхода из кризиса были привлечены $16,5 млн ($10 млн - от фирмы “Петроказ”,$ 6,5 млн - непроектный грант правительства Японии) на возвратной основе (срок возврата гранта 3 года, причем вернуться он должен уже к правительству РК и пойти на социальные нужды).
За 5 месяцев 1998 года заводом было изготовлено 137 тыс. покрышек и 368 тыс. автокамер на Т771 млн. Отгружено потребителям продукции на Т214 млн. При своевременной реализации выпущенной продукции объем привлеченных средств может позволить заводу выйти на стабильную работу выпуска товарной продукции на Т450-500 млн ежемесячно. В то же время, по словам г-на Копбосынова, с началом реализации своей продукции завод столкнулся с проблемами, которые связаны с необходимостью защиты отечественного товаропроизводителя.
Сегодняшняя налоговая система Казахстана создает исходное проигрышное положение для АО “Шымкентшина” в борьбе с российскими шинниками за рынок сбыта.
Сырье для производства шин почти полностью завозится из России и составляет 50-60% в себестоимости продукции АО “Шымкентшина”. А по нынешнему Налоговому кодексу НДС, уплаченный поставщикам сырья из России, относится на себестоимость продукции завода, удорожая ее на 16-18% по сравнению с аналогичной продукцией российских шинных заводов.
Причем при завозе сырья из дальнего зарубежья на территорию Казахстана завод должен заплатить НДС на импортированное сырье и материалы в день растаможивания. Для промышленного предприятия, выходящего из кризиса, это условие тяжелое.
В годы простоя завода отечественный рынок был свободен от поставщиков шин из стран СНГ и зарубежья, и на сегодня в нашей стране уже создана развитая система поставки конкурентной продукции. Поэтому с возобновлением выпуска шин завод сталкивается с мощной конкуренцией со стороны российских шинных заводов, с которой можно бороться только путем жесткой ценовой политики. По нынешнему налоговому законодательству, отметил Бекет Копбосынов, многочисленные фирмы, завозящие в РК российские шины, должны оплатить НДС после реализации шин, но, как показывает официальная статистика, в основном не платят. В результате на рынке РК цены на российские шины ниже отпускных цен заводов-изготовителей. Очень много шин завозится даже контрабандным способом под видом другой продукции или совсем без сопроводительных документов.
Руководство “Шымкентшины” считает, что сегодняшняя фискальная политика государства ставит казахстанских шинников в двойное проигрышное положение перед российскими конкурентами.
Как заявил на пресс-конференции, прошедшей после презентации, генеральный директор АО “Шымкентшина” Торетай Бекжигитов, на предприятии разработан конкретный комплекс предложений правительству, в случае реализации которых можно обеспечить вывод завода из нынешней ситуации. Однако частые кадровые перестановки в соответствующих Министерствах мешают принятию конкретных мер.
Здесь же на пресс-конференции посол Японии в РК, отвечая на вопрос Панорамы о перспективах дальнейших деловых контактов Японии с “Шымкентшиной”, отметил, что в случае выполнения всех условий гранта завод может рассчитывать еще на один грант. Здесь же г-н Мицухаши с сожалением признал, что японский бизнес не спешит делать инвестиции в Казахстан. Однако он выразил уверенность, что скоро ситуация изменится.
24-25 июня в Северо-Казахстанском университете при спонсорской помощи компании Mobiloil и консорциума “Каунтерпарт” была проведена международная конференция на тему “Экология и устойчивое развитие”. В ее работе приняли участие представители США, России, Германии.
Выступая на конференции, начальник управления охраны особых природных территорий Министерства экологии и биоресурсов Бек-Болат ЕЛЕУШЕВ сказал, что Казахстан, дабы избежать дальнейшего обострения социального и экономического кризиса, должен включиться в глобальный процесс совместного поиска модели устойчивого развития. Региональное сотрудничество нескольких стран не всегда приводит к позитивным результатам, особенно сейчас, когда центральноазиатские страны и Казахстан переживают экономический кризис. Г-н Елеушев, аргументируя свое мнение, упомянул соглашение о совместных действиях по спасению Аральского моря, принятое на уровне глав государств в марте 1993 года, которое осталось до сих пор не реализованным.
Особую угрозу окружающей среде представляют промышленные отходы нефтеперерабатывающих предприятий. Дальнейшее загрязнение бассейна рек, впадающих в Каспийское море, может привести к катастрофическим последствиям. Под угрозой затопления водами Каспия находятся 28 месторождений в зонах Атырау и Мангыстау.
Основу разработанной Министерством экологии программы природоохранных мер составляют четыре концепции: создание экологически безопасной среды, сбалансированное использование природных ресурсов, сохранение разнообразия фауны и флоры, экологическое просвещение.
Важность экологического образования и информирования населения, глобализации сотрудничества в охране окружающей среды подчеркнули также генеральный директор центральноазиатского бюро программы ТАСИС Гарри БЕСТРУК и представитель Азиатского банка развития, профессор университета Нью Мексико (США) Грегори ГЛИССОН. Г-н Вестбрук отметил особую роль взаимопонимания между правительством, парламентом, СМИ и неправительственными организациями в вопросах охраны окружающей среды. С 1996 года количество неправительственных организаций увеличилось в 10 раз, на финансирование их проектов, обучение уходит немало средств и усилий западных стран. Но неправительственные организации не смогли стать ключевым фактором в общественных отношениях и часто не находят признания со стороны официальных органов, главным образом потому, что нет организации, которая объединяла бы их и представляла бы их интересы на межгосударственном уровне.
По мнению специалиста Института географии Российской академии наук Бориса КОЧУРОВА, концепция устойчивого развития в условиях СНГ вообще неприемлема. Он предлагает заменить это понятие “сбалансированным отношением между государством и населением”. Г-н Кочуров считает, что без улучшения экономической ситуации в странах СНГ, имеющих совершенно другие традиции, не может быть экологической стабильности.
Решающее значение экономических, финансовых факторов признали все участники конференции. Но на данном этапе правительственные законы в Казахстане, по их мнению, не решают проблему. В Казахстане, в отличие от США, где общественные фонды играют важную роль в финансовом обеспечении природоохранных мер, слабо развита гражданская инициатива, к тому же у населения нет средств. Поэтому необходимо расширить международные контакты.
Как сообщил координатор программы ТАСИС Вячеслав ЗУБАНОВ, в 1993-1996 годах ассигнования по линии ТАСИС на охрану окружающей среды в Казахстане составляли 19 млн экю. “Но я не знаю, куда ушли эти средства. Возможно, они использовались для проведения семинаров, конференций”,- сказал он.
На пресс-конференции, проведенной в перерыве, Бек-Болат Елеушев не скрывал, что Министерство экологии испытывает финансовые трудности и единственным источником средств остается Фонд охраны природы. По этим причинам превращение Борового в центр международного туризма займет еще много лет. Существуют и юридические препятствия. Только 3% территории Казахстана признано особо охраняемой природной зоной. Нет пока правовых основ для создания таких территорий.
Для реализации областной программы экологии потребуется Т830 млн. Уже в этом году должно быть выделено более Т500 млн.
На конференции были вручены свидетельства эколога-аудитора группе выпускников, обучавшихся в Серево-Казахстанском университете. Г-н Елеушев сказал в этой связи, что первые выпускники могут найти интересную работу в Министерстве экологии, переезд в Кокшетау которого завершится в июле.
После конференции его участники выехали в Шучинско-Боровской санаторно-курортный район.
В Атырау 22 июня состоялся первый раунд рабочей встречи представителей природоохранный службы “Тенгизшевройла” с местными экологами. Как сказал начальник областного управления экологии г-н Жексенов, специалисты СП ТШО выразили намерения в дальнейшем работать в тесном сотрудничестве. По сообщению пресс-службы облуправления экологии, начальник отдела техники безопасности и охраны окружающей среды В.Р. (Билл) Хуки сообщил, что предприятие в ближайшее время намерено сократить выбросы основных химических ингредиентов, что позволит снизить техногенную нагрузку на окружающую среду. Рассказал он также о серьезной проблеме, которая возникла у предприятия после опубликованных материалов о предполагаемом повышении в ТШО объемов выбросов. Эти данные легли в основу рассмотрения этой проблемы Генеральной прокуратурой РК, в итоговом документе которого сказано, что, согласно существующему законодательству, в частности природоохранному, в Казахстане разрешается работать только тем производственным предприятиям, которые имеют разработанные нормативные документы и соответствующие разрешения природоохранных органов на эксплуатацию природных ресурсов. Предприятие сейчас разработало новые нормативные документы и представило их на согласование.
Кстати, проект новых нормативов ПДВ (предельно допустимые нормы), предоставленный СП ТШО на рассмотрение, разработан, как сообщила Панораме ведущий специалист отдела экспертизы и аудита облуправления экологии Надежда Бурыкина, на основе расчетов «Экопроекта», «выявленных при инвентаризации выбросов совместного предприятия на существующее положение». Речь, как сказали в облуправлении экологии, не идет о доведении ПДВ до фактических объемов выбросов. Но разговор все же заходил о 80 тысячах тонн выбросов, которые за счет выполнения природоохранных мероприятий, включающих более 20 подпунктов, СП ТШО обязуется до конца 2000 года снизить до 22 тысяч.
Однако оптимизм, выражаемый иностранными специалистами, у местных специалистов-экологов не находит понимания. Самым главным аргументом, к которому апеллируют специалисты СП, является несоответствие газового фактора первоначальному проекту. Например, по проекту предусматривалось 0,37 тысячи кубометров газа на тонну добываемой нефти. Фактически сопутствующий газ при добыче составляет 0,42 тысячи кубометров на тонну. Так как все технологические установки рассчитаны на проектные нормы, этот лишний газ сжигается в факелах. За 1997 год сожжено на факелах: непредусмотренного технологией обессеренного газа из-за аварийных залповых выбросов – 846,69 кубометра, или около 1 млн тонн, ШФЛУ (широкая фракция легкого углеводорода) – 67,69 кубометра и т.д. При этом многие вопросы не решены и не приведены в соответствие даже с проектами, разработанными еще в СССР. Например, товарная сера, которая по первоначальному проекту должна была быть в гранулированном виде, до сих пор хранится и складируется в комовом виде - застывшей жидкой серы, в которой содержится постоянно улетучивающаяся высокая концентрация сероводорода. Заполнено уже 5 площадок. Кстати, по данным местных специалистов, согласно первоначальному проекту, при работе 4 КТЛ (сейчас работают 2 КТЛ по две нитки и строится 5-я нитка технологической линии) максимальные выбросы предусматривались в пределах 48 тысяч тонн при ежегодной добыче 30 млн тонн нефти! Сегодня, как известно, разговоры идут о других объемах.
Как сообщила пресс-служба облуправления экологии, такие технические совещания отныне будут проводиться постоянно. Возможно, это позволит общественности получать более оперативную информацию и добиться определенной прозрачности в деятельности совместного предприятия.
В последние две-три недели вопрос о строительстве в Павлодаре электролизного завода стал темой соцопросов, пресс-конференций. О том, что завод строить необходимо, вопросов нет. Главная проблема - где? На сегодня есть два варианта: первый непосредственно на территории действующего глиноземного производства, второй - в 25 км от Павлодара, в пос. Жетыкши.
Естественно, что руководство АО “Алюминий Казахстана” пытается отстоять первый вариант. Во-первых, он наиболее дешевый - $1 млрд 184 млн, во втором случае проект будет миллионов на 300 дороже. Во-вторых, нет необходимости строить соцсферу, возить рабочих, прокладывать дорогу. В-третьих, рядом собственная Аксуская ГРЭС, где вырабатывается самая дешевая электроэнергия. Как сказал генеральный директор АО “Алюминий Казахстана” Алмаз Ибрагимов, завод планируется построить за 38 месяцев. В период строительства будет предоставлено 3500 рабочих мест, на самом предприятии будут работать 5200 человек. Мощность завода планируется от 195 до 235 тыс. тонн алюминия в год,
У экологов области на этот счет особое мнение. Завод области необходим, но строительство его в Павлодаре невозможно. Как считает заместитель начальника управления экологии Николай Лентьев, технология получения алюминия методом электролиза экологически опасна, т. к. в атмосферу выделяются вредные вещества - бенз(а)пирен и фтористые соединения, вызывающие аллергию, заболевания печени, зубов, костей, бронхиты. Кроме того, существующее состояние воздушного бассейна уже характеризуется превышением ПДК по оксиду алюминия, суммацией пылей и оксидов серы. Одним словом, у экологов против строительства данного производства в Павлодаре достаточно доводов, подкрепленных многолетними исследованиями. И если местные экологи готовы отстаивать свои убеждения до конца, то республиканские выбрали позицию "ни вашим, ни нашим". Во всяком случае, в своем ответе председатель Комитета экологии РК г-н Керемкулов пишет: “Министерство экологии и природных ресурсов не возражает против проведения АО “Алюминий Казахстана” проектно-изыскательских работ для технико-экономического обоснования строительства предприятия по варианту 1 в Павлодаре. В то же время нецелесообразным считает планировать расположение указанного предприятия в этой зоне”.
Итак, строительство завода стало темой для дискуссий, жарких споров и даже подготовки митингов. Но все это может оказаться не более чем колебанием воздуха, поскольку нет самого главного - проекта, который можно было бы обсуждать и отдавать на экологическую экспертизу. Вот и получается, что разговор пока беспредметен. Правда, как сказал г-н Ибрагимов, проблемы с финансированием строительства нет, ряд европейских банков готов дать кредит, в частности Пари-банк. Возможно, это и так. Но существует и другое мнение: может быть, инофирма пытается лишь сделать хорошую мину при плохой игре. Для того чтобы заработать политические очки, компания лишь подогревает ажиотаж вокруг возможного производства, отдавая себе отчет, что “добро” на строительство в Павлодаре не получит. А потом будет очень просто заявить: мы хотели, но нам отказали. По всей видимости, ближайшие несколько месяцев прояснят ситуацию.
На днях заявлено о создании в области оптового рынка электроэнергии. В соответствии с моделью организации рынка электроэнергии на территории Республики Казахстан, определенной в Программе дальнейшего развития рынка электроэнергии на 1997-2000 годы, с июня по декабрь нынешнего года реализуется передача в имущественный наем районов электрических сетей отечественным инвесторам. В настоящее время 5 РЭСов обрели местных инвесторов. Среди них - ТОО “Энергия плюс”, ТОО “Энергия ЛТД”, “ТОО Карасу”. РЭС переданы в имущественный наем сроком на три года. Арендаторы обязались использовать арендуемое имущество по назначению, соблюдать надлежащий режим эксплуатации и сохранность арендуемого помещения, своевременно производить текущие и капитальные ремонты, производить реконструкцию, техперевооружение и внедрение новой техники. Арендатор, кроме этого, дает гарантию сохранить действующие условия труда на момент передачи, не уменьшать численность персонала без согласования с АООТ “КРЗК” и не снижать должностные оклады. АООТ “КРЗК”, в свою очередь, намерено оказывать информационное и консультативное содействие инвестиционным компаниям и контролировать исполнение договоров.
Во второй половине июля в Костанае побывал вице-президент компании “КЕGОС” Жаксылык ЖАРИМБЕТОВ. На состоявшемся совещании он назвал схему реструктуризации АО “КРЗК” вполне приемлемой. Приглашенные из Кокшетау энергетики с опытом реформирования также выступали за рынок электроэнергии, который выгоден всем.
Председатель областного антимонопольного комитета Виктор НАРТОВ высказал сомнения относительно роста тарифов. Однако энергетики возразили, что они не за тарифы, а за порядок.
Местные инвесторы изначально заняли позицию поддержки сельских товаропроизводителей. Село сегодня живет на голодном энергетическом пайке. Помочь крестьянам - значит помочь государству решить важнейшие экономические и социальные проблемы. Таковы благие намерения. Как они осуществятся на практике, покажет время.
Выступая на сессии областного маслихата, начальник департамента сельского хозяйства Северо-Казахстанской области Василий Шишацкий сообщил, что с начала реформирования аграрного сектора экономики все 356 совхозов и колхозов преобразованы в частные структуры. Количество крестьянских хозяйств по сравнению с 1996 годом увеличилось на 2789.
В то же время г-г Шишацкий признал, что в большинстве случаев реформирование проводится формально и в сельской местности люди часто не понимают суть преобразований. Со времени вступления в силу закона “О государственной поддержке предпринимательства” убытки сельхозпредприятий области достигли Т3 млрд. Более 40% хозяйствующих субъектов могут быть признаны банкротами.
С целью реализации правительственной программы вывода сельского хозяйства из кризиса в начале этого года были определены три группы сельхозпредприятий - 114 предприятий, переданные собственниками и имеющие устойчивые экономические показатели, 169 производственных кооперативов, подлежащих реабилитации и 200 хозяйств, признанные банкротами.
Однако экономическое положение в аграрном секторе и сейчас остается сложным. Несмотря на богатый урожай в прошлом году накануне посевной кампании область испытывала дефицит семенного фонда. Задолженность коммерческим структурам за 1995-1996 годы составляет 598 тонн пшеницы 111 класса Расчет с АО “Мангыстаумунайгаз” за полученное топливо произведен только на 41%.
Департамент сельского хозяйства не раз подвергался критике за непрофессионализм в составлении бизнес-планов для Азиатского банка развития и банков второго уровня. В республиканские банки направлены проекты на $11,4 млн.
Некоторые депутаты связывают нынешнее положение в аграрном секторе области с неспособностью руководителей департамента сельского хозяйства приспособиться к новым экономическим условиям. Такое настроение было выражено на сессии в выступлении депутата Малика Муканова, который в резкой форме порекомендовал акиму области Даниялу Ахметову “освободиться от старых чиновников, запятнавших в прошлом свою репутацию и не думающих о судьбе сельского населения”. Такая точка зрения, хотя была поддержана и некоторыми другими депутатами, не нашла отражение в решении сессии.
Выставочный центр, открывшийся на днях в областном центре Костанайской области, от предыдущих выставок будет отличаться своим постоянством. То есть ежедневно заинтересованные люди смогут получать наглядную и обстоятельную информацию о местной продукции.
В области около тысячи предприятий, каждое из которых отныне имеет возможность заявлять о своих достижениях. В день открытия выставочного центра экспонировалась продукция костанайских фирм и нескольких предприятий соседней Челябинской области. Российские предприниматели уже сделали заявку на долгосрочную выставку своих товаров в Костанае.
Отдельно планируется выставлять продукцию горнодобывающей промышленности Костанайской области. Индивидуальной экспозиции просит также известная местная фирма “Арай”.
А пока гости выставочного центра могут видеть, что производят такие предприятия, как АО “Баян Сулу”, АО “Арасан”, АО “Обувь”, АО “Большевичка”, модный салон “Киял”, Печатный двор и ПО “Полиграфия”, АООТ “Костанайдизель”, АООТ “Костанайский шиноремонтный завод”, и другие.
Насколько конкурентоспособна выставленная продукция, будут судить не только специалисты, но и сами изготовители. На витринах и стендах виднее недостатки и достоинства товаров. Некоторые из них, конечно, обречены на неликвидность, но иные имеют шанс найти покупателя далеко за пределами области.
Выступая на открытии выставочного центра, начальник областного управления промышленности Сергей Шергин пообещал собравшимся, что выставкам и ярмаркам будут сопутствовать соответствующие юридические и консалтинговые услуги, услуги системы Internet, и что открывающийся центр станет местом соприкосновения интересов товаропроизводителя и товаропокупателя.
Продолжается строительство железнодорожной линии “Аксу-Конечная”. Трасса дороги проходит по левобережью р. Иртыш в юго-восточном направлении по территории Аксуского и Майского районов Павлодарской области. В настоящее время со стороны станции Конечная строительно-монтажным поездом АО “Трансстрой” уложены 4 стрелочных перевода и два съезда. Отсыпано 624 метра земляного полотна, готового для укладки рельсо-шпальных решеток. Со стороны станции Аксу отсыпано 850 метров полотна, уложено 630 метров железнодорожного пути на железобетонных шпалах. Привезены 150-метровые рельсо-шпальные решетки для укладки. Железная дорога “Аксу-Конечная” соединит между собой две тупиковые железнодорожные линии “Спутник-Ермак” и “Конечная-Жана-Семей” и образует новый транзитный ход, связывающий по кратчайшему направлению северные, западные и центральные районы республики с ее восточными районами. Длина железной дороги 185,45 км, ширина полосы отвода под железнодорожные пути - 48 м. Площадь отвода земель - 824 га. На трассе запланировано построить два средних моста, два малых и один путепровод, а также ряд скотопрогонов и переездов. Первоначально на линии планируется три раздельных пункта: одна станция и два разъезда. Все временно занимаемые и нарушаемые земли по окончании строительства железной дороги подлежат рекультивации.
Президент телекомпании “Отырар” Валентина Куликова провела в Шымкенте пресс-конференцию, на которой разъяснила ситуацию, связанную с решением тендерной комиссии о приостановлении действия лицензии на право вещания телекомпании.
17-го июня на очередном заседании тендерной комиссии в Астане руководству телекомпании “Отырар” было представлено решение тендерной комиссии по выполнению Закона “О языках”. При этом комиссии была предоставлена справка, подготовленная областным управлением информации и общественного согласия, из которой явствовало, что объем вещания на казахском языке в эфире “Отырара” составляет 29%.
Однако, как подчеркнула руководитель телекомпании, в справке не указано, что это - объем вещания от всего эфира телекомпании. В то время как сам министр по делам информации и общественного согласия Алтынбек Сарсенбаев в апреле на представительной международной конференции заявил, что 50%-ную норму вещания на государственном языке необходимо соблюдать от собственной продукции телекомпании. Журналистам была показана соответствующая запись выступления министра.
Предоставленная комиссии справка была составлена в марте и, как признал бывший на пресс-конференции главный специалист областного управления информации и общественного согласия Закиржан Маминжанов, никакими актами, регламентирующими подобного рода нюансы, в управлении не располагали и не располагают.
Как заявила Валентина Куликова, когда телекомпания “Отырар” получала лицензию летом прошлого года, Закон “О языках” еще не был принят и объем вещания на казахском языке в эфире “Отырара” составлял не более 10%. С тех пор казахская редакция телекомпании вышла на качественно новый уровень и сейчас объем вещания на казахском языке в собственных программах телекомпании “Отырар” практически составляет 50%. Детская редакция телекомпании “Отырар” заняла первое место в Астане на международном конкурсе “Юная столица- глазами юных” и оказались единственной в республике детской редакцией, производящей продукцию на казахском языке. До конца года на телекомпании “Отырар” намерены довести объем собственного вещания на казахском языке до 60%. При этом данное решение должно быть действительно качественным.
Таким образом, г-жа Куликова выразила уверенность в том, что данное решение тендерной комиссии - это не более чем недоразумение и оно вскоре будет улажено.
Телекомпания “Отырар” является единственным независимым частным телевидением, существующим с 1994 года. “Отырар” наряду с ОРТ и “Хабаром” имеет в Чимкенте устойчивый 30% рейтинг.
После тендера на выкуп частот, проведенного летом прошлого года, “Отырар” остался единственным независимым телевидением на три южных области республики. На телекомпании заняты около 40 человек, она не имеет никаких долгов.
17-19 июня в Братиславе состоялось первое заседание межправительственной казахстанско-словацкой комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Казахстанскую часть возглавлял советник Премьер-Министра Нефедов, словацкую - государственный секретарь министерства экономики г-н Фолтин.
Комиссия рассмотрела состояние и проблемы взаимной торговли и возможности ее расширения. Обе стороны выразили мнение, что объем и структура взаимного товарооборота не отвечают возможностям экономик двух стран. Был проявлен взаимный интерес к принятию мер по увеличению поставок товаров и услуг, расширению и разнообразию структуры товарооборота. Одним из путей расширения торгово-экономических отношений комиссия считает создание концепции регионального сотрудничества между областями Казахстана и Словакии, что в значительной мере облегчит выход предпринимателей обеих стран к сырьевой и производственной базе. Существенное значение в развитии взаимной торговли имеет совершенствование транспортных схем, упрощение экспортно-импортных процедур в соответствии с мировыми стандартами, расширение информационного обмена об условиях и возможностях новых бизнес-контактов между деловыми кругами обеих стран.
Участники первого заседания комиссии согласились, что серьезным препятствием на пути расширения торгово-экономического сотрудничества является отсутствие достаточной договорно-правовой базы, кроме Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, подписанного в 1995 г. во время официального визита словацкой делегации в Казахстан и Соглашения о военно-техническом сотрудничестве, подписанного в январе 1997 г.
Поэтому в ходе заседания комиссии была достигнута договоренность ускорить подготовку таких основополагающих документов, как Соглашение о взаимной защите инвестиций, Конвенция об избежании двойного налогообложения, Соглашение о международных автомобильных перевозках, о воздушном сообщении, а также межправительственных соглашений о сотрудничестве в области образования, здравоохранения, туризма, молодежи и спорта, сертификации и стандартизации и метрологии, энергетики, химической и нефтегазовой промышленности, сельского хозяйства, большинство которых планируется подписать до конца нынешнего года.
По итогам заседания комиссии было подписано положение о комиссии и протокол заседания комиссии, в котором зафиксированы основные направления сотрудничества. Так, например, в области транспорта была достигнута договоренность об участии словацкой стороны в развитии железнодорожного сообщения через международный переход Дружба-Алашанькоу, в особенности по нефтеперевозкам, что позволит увеличить грузооборот между странами Западной Европы и Юго-Восточной Азии. В области машиностроения и нефтегазовой промышленности стороны договорились рассмотреть вопросы, связанные с участием в освоении нефтегазовых месторождений, создании СП по производству мопедов различных модификаций на базе АО “Востокмашзавод” совместно со словацкой компанией “ХТС”, организации СП по производству погружных насосов. В области инвестиций и банковско-финансового сотрудничества была достигнута договоренность совместно с Ассоциацией банков РК и представителями коммерческих банков второго уровня обеих стран разработать долгосрочную программу сотрудничества. Также были определены конкретные направления сотрудничества в области сельского хозяйства, пищевой, химической и оборонной промышленности.
В рамках первого заседания комиссии состоялись встречи казахстанской делегации с бизнесменами Словакии. Посол г-н Сулейменов и руководитель г-н Нефедов провели переговоры с первым заместителем премьер-министра г-ном Кальманом и министром экономики СР г-ном Цагалом.
Накануне объявленного визита президента России Бориса Ельцина на этой неделе в Астане интенсивно проходили переговоры с представителями российских регионов, на которых обсуждались конкретные проекты, осуществляемые в экономической сфере. Сначала в Астане побывала делегация во главе с губернатором Оренбургской области Владимиром Елагиным, затем Башкирской республики во главе с премьер-министром Римом Бакиевым.
Встречаясь с делегацией Оренбургской области, вице-премьер Жаныбек КАРИБЖАНОВ назвал очень важными намерениями, которые трудно переоценить, принятие в рамках “четверки” решений о создании единого экономического пространства и программы "10 шагов навстречу простым людям", принятие которых произошло в соответствии с интеграционными инициативами Нурсултана Назарбаева. Ко встрече 4+N, которая запланирована на 2 июля в Алматы, подготовлено 7 документов, упрощающих обмены между странами и связи между людьми. Гарантировать их принятие никто не может, как, впрочем, и несколько важных, по словам вице-премьера, двусторонних российско-казахстанских соглашений, подготовленных к визиту Ельцина. Казахстан, развивая экономическое сотрудничество с Россией, похоже, намерен делать теперь больший акцент на взаимоотношения с регионами России. Уже в этом году в Оренбурге должна состояться встреча представителей приграничных областей Казахстана и России. Г-н Карибжанов считает, правда, что она должна проходить под эгидой двух правительств, поскольку существуют достаточно большие препятствия на межгосударственном уровне - в качестве примера были приведены отсутствие договора о двойном налогообложении, который у Казахстана есть с 58 странами мира, и проблема косвенных налогов. Г-н ЕЛАГИН также признал наличие этих проблем и даже то, что большее сдерживание ситуации исходит от российского правительства, которое демонстрирует меньшую активность в их разрешении, чем казахстанское.
Одним из выходов из ситуации может стать “внутреннее давление”, которое губернатор намерен оказывать на центральные власти. В Оренбурге, судя по всему, весьма заинтересованы в развитии отношений с Казахстаном. Губернатор по крайней мере с удовольствием рассуждает о предназначении его города как “окна на Восток” и упоминает о сохранившемся до сих пор в городе раритете - караван-сарае. Владимир Елагин также отметил существование общего культурного пространства и появление информационного, поскольку судя по сообщениям российских СМИ, проведенная презентация новой столицы "оставила впечатление показухи, в то время как на самом деле строительство Астаны удивляет масштабами и открывающимися перспективами". Оренбургской делегации удалось, судя по всему, добиться серьезных подвижек в сфере торговли и экономического сотрудничества, которые были закреплены в соглашении между областью и Министерством энергетики, индустрии и торговли. Стороны достаточно конструктивно говорили о ситуациях, бывших едва ли не самыми болезненными в экономических взаимоотношениях двух стран: проблеме переработки карачаганского газа, поставок казахстанского хрома на российские феррохромовые производства и поставок российской электроэнергии.
Комментируя по просьбе Панорамы суть контактов по поводу Карачаганака, вице-министр Мурат МУРТАЗАЕВ отметил как основную заинтересованность Казахстана в более глубокой переработке газа, которая после Оренбургского газоконденсатного завода могла бы быть осуществлена в Башкирии. Казахстан заинтересован в некоторых продуктах такой переработки для недавно вновь запущенного Шымкентского шинного завода, при этом, по словам г-на Муртазаева, речь шла не столько о конкретных договоренностях между предприятиями, которые во многих случаях уже существуют, сколько о снятии препятствий со стороны государства. При этом, делая свои предложения по Карачаганаку, оренбургская сторона отметила, что ей “известна позиция казахстанской стороны по поиску альтернативных России путей транспортировки и переработки сырья". В связи с неблагоприятной мировой конъюнктурой, однако, по мнению оренбуржцев, вариант поставок сырой нефти и газа в Россию может оказаться предпочтительным. В связи с развитием мощностей на Карачаганакском месторождении россияне хотели бы вложения инвестиций со стороны иностранных хозяев Карачаганака в модернизацию Оренбургского газоперерабатывающего завода с “надлежащим обеспечением прав инвесторов”. Модернизация могла бы позволить комбинату перерабатывать до 3,5 млрд куб. м сырого газа и до 3,1 миллиона тонн газового конденсата.
Определенную обеспокоенность россиян вызывает также продажа Китайской национальной нефтяной компании контрольного пакета "Актобемунайгаза". Ежемоментная угроза переориентации потоков нефти на Китай с Орского нефтеперерабатывающего завода создает нестабильную ситуацию. Оренбуржцы хотели бы иметь 10-летний договор с "Актобемунайгазом" с гарантированным объемом поставок. В металлургии предлагается осуществлять поставки металла, и в частности, труб большого диаметра, в обмен на продукцию Кармета, ССГПО, Донского ГОКа, завода хромовых соединений, Жайремского ГОКа. В качестве бартерного эквивалента продукции “Носта” возможна и поставка нефти и нефтепродуктов. В электроэнергетике Оренбург готов поставлять до 5,5-5,7 миллиарда киловатт-часов. Комментируя для Панорамы проблему казахстанских долгов за электроэнергию, г-н Елагин отметил, что она не обсуждалась на этой встрече. Не высказываясь прямо о возможности дальнейшей конвертации долгов в собственность, губернатор признал в принципе правильным подход, при котором происходит обмен акциями и собственностью друг друга. В качестве наиболее показательного примера экономической дезинтеграции были приведены поставки хромовой руды на один из оренбургских заводов из Латинской Америки, в то время как ближайший завод-производитель - Донской ГОК - находится в 120 километрах.
Губернатор, правда, ничего не сказал о том, как должны согласовываться интересы российских и казахстанских производителей феррохрома. В России достаточно высок интерес к осуществляемым в Казахстане крупным проектам в нефтяной сфере, и оренбуржцы намерены провести выставку в казахстанском Аксае, на которой могут быть продемонстрированы их возможности в этой сфере.
Желание участвовать в тендерах и конкурсах в Казахстане высказали и башкирские организации, специализирующиеся в смежных с нефтедобычей отраслях. Кроме того, на встрече в Министерстве энергетики, индустрии и торговли башкирские сторонники проявляли заинтересованность в возможном осуществлении строительства в Астане. В общем же, в составе башкирской делегации преобладали нефтяники, и пресс-служба правительства в коротком сообщении о встрече премьеров Бакиева и Балгимбаева выделила именно значение укрепления экономических связей в области нефтегазового и нефтехимического профиля.
24 июня Премьер Балгимбаев принял министра шахт и металлов Исламской Республики Иран г-на Исхака Джахангири с сопровождающими лицами.
Нурлан Балгимбаев отметил, что казахстанская сторона придает большое значение укреплению двусторонних связей с ИРИ. Подтверждение тому - настоящий визит, приуроченный к очередному заседанию совместной казахстанско-иранской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству, сопредседателями которой являются г-н Исхак Джахангири и министр транспорта и коммуникаций РК Еркин Калиев.
К приоритетным сферам двустороннего экономического сотрудничества глава казахстанского правительства причислил прежде всего нефтегазовую, в которой Казахстаном и Ираном уже наработан некоторый опыт, в частности, по нефтеэкспорту путем взаимного обмена. Одним из перспективных остается проект строительства трубопровода для транспортировки казахстанского углеводородного сырья в южном направлении.
Большой взаимный интерес вызвало обсуждение вопроса о продаже в Иран зерна. На сегодняшний день уже достигнуто соглашение о поставке первой крупной партии. Г-н Джахангири сказал, что его страна, ежегодно импортируя около 2 миллионов тонн зерновых, сейчас внимательно изучает это предложение, в принципе речь может идти о долговременном соглашении. Как подчеркнул г-н Джахангири, он не видит необходимости возить зерно издалека, когда его можно покупать у соседнего Казахстана, “являющегося крупным производителем зерна”.
Стороны обсудили также перспективы сотрудничества двух государств в области развития судоходства на Каспии, возможность участия иранских фирм в строительстве новой столицы Казахстана, другие вопросы.
Американские депозитарные расписки (American Depositary Receipts, ADR) - это производные ценные бумаги, номинированные в долларах. В их основе лежат акции или облигации компаний-нерезидентов США. Реальные акции обычно записываются на имя депозитария и хранятся на счетах “хранителя” (кастодиана) в банке. Против депонированных акций выпускаются американские депозитарные акции (American Depositary Share, ADS), одна или несколько ADS затем объединяются в ADR.
В дополнение к ADR на международных рынках широко распространены так называемые GDR (глобальные депозитарные расписки), напоминающие по структуре ADR. Обычно GDR называются те депозитарные расписки, которые недоступны инвесторам на американском рынке. Юридической разницы между ADR и GDR не существует.
Комиссия по ценным бумагам США (SEC) разрешает депозитарию быть трастовой компанией. Но практически все проекты по выпуску депозитарных расписок осуществляются банками, причем количество их весьма ограниченно. Фактически монополия на выпуск ADR принадлежит 6 банкам : The Bank of New York, Citibank, J.P.Morgan ( их доля - около 95% рынка), Chase Manhattan, Bankers Trust Company и Marine Midland Bank.
Существуют также и программы российских депозитарных cертификатов
( Russian Depository Trust Certificates, RDCs), осуществляемые при участии нидерландского банка ING Barings. Программы RDC предоставляют лимитированную возможность инвестирования только крупным институциональным покупателям. Между ING Barings и The Bank of New York существует договор, в соответствии с которым предусмотрена возможность перевода уже купленных RDC в ADR с дисконтом. Перевод акций из RDC в ADR не означает сворачивания программы ING Baring.
Депозитарные расписки (DR) свободно обращаются в США и Европе; могут проходить листинг на фондовых биржах и использоваться для привлечения капитала на американском и международных рынках; дивиденды или проценты на них выплачиваются в долларах США; торговля и оплата производятся в соответствии с международными стандартами; повышается ликвидность ценных бумаг, лежащих в основе DR. DR торгуются в долларах США, но в основе их стоимости - номинальная стоимость акций, выраженная в национальной валюте. Поэтому в случае роста курса национальной валюты относительно доллара цена DR растет и наоборот.
По своей сути депозитарные расписки являются формой торговли иностранными ценными бумагами и аналогичны квитанции, выданной владельцу товара со склада, где находится его товар.
Законы США о ценных бумагах 1933 года и биржах 1934 года являются “входной дверью” ( Registration door) на американский рынок с помощью программ DR для иностранных акций. “Окном” , позволяющим обойти некоторые требования законов, является правило 144 А - о частном размещении ( Private placement).
Cуществует несколько видов ADR : 1-го, 2-го, 3-го уровня, а также выпущенные в соответствии с правилом 144 А или разделом S Комиссии по ценным бумагам США .
Первый уровень. Разрешение на торговлю на внебиржевом рынке. Выпуск таких расписок не требует аудированной финансовой отчетности по американским стандартам, а также всей отчетности, которую обычно требует американская SEC. Эти расписки выпускаются только на существующие акции и не могут быть использованы для привлечения нового капитала.
Второй уровень. Разрешение на торговлю на бирже. Компания должна соответствовать требованиям биржи, которые обычно включают минимальные ограничения на число акционеров, рыночную капитализацию и аудированную отчетность в стандарте GAAP или IAS.
Третий уровень. Разрешение на привлечение капитала. Компания должна соответствовать всем требованиям SEC для американских компаний, а в случае если ADR будут обращаться на бирже, то и требованиям биржи.
Правило 144 А / Раздел S. ADR могут быть размещены среди крупных американских инвесторов (квалифицированных институциональных покупателей - Qualified Institutional Buyer ) в соответствии с правилом 144 А и среди крупных неамериканских инвесторов в соответствии с разделом S без получения одобрения SEC на их выпуск. Для таких размещений существует период, во время которого запрещено выпускать ADR на акции, которые первоначально не включены в программу. Для американских инвесторов это 3 года, для иностранных - 40 дней.
Программы ADR также делятся на “спонсируемые”, осуществляемые с согласия и при поддержке эмитента, и “неспонсируемые”, которые реализуются самостоятельно инвестиционным банком, желающим увеличить привлекательность акций какой-либо компании для инвесторов.(Виды программ депозитарных расписок прилагаются ).
Юридические аспекты программ DR сложны и разнообразны. Названия ADR, GDR, EDR, IDR зависят от того, кому они продаются ( на каком специфическом рынке торгуются). На практике GDR стали синонимом нерегистрируемых DR . Оформление документов для повышения уровня ADR - трудная и объемная работа, дающая в награду исключительно важное преимущество - право листинга на фондовой бирже Нью- Йорка (NYSE), где торгуются 35 % всех акций мирового рынка. Доля ADR II и III ( по данным BNY ) на мировом рынке составляет примерно 7 %.
АДР обращаются на рынках США практически так же, как и акции отечественных эмитентов. Отдельные зарубежные эмитенты предпочитают выставлять свои АДР на Нью-Йоркской фондовой бирже (NYSE), на Американской фондовой бирже (AMEX), на других традиционно крупных биржах США или на автоматизированной бирже NASDAQ. Другие зарубежные эмитенты предпочитают, чтобы их АДР обращались на внебиржевых рынках.
(Продолжение темы, пожалуйста, в следующем номере)
9-10 июня в Варшаве состоялся семинар, посвященный участию польских фирм в реализации инвестиционных программ в Казахстане, организованный министерством экономики Польши и польским агентством по иностранным инвестициям (ПИАС), для участия в котором были приглашены более 30 ведущих польских фирм и компаний. От казахстанской стороны в работе семинара приняли участие и выступили с докладами советник посольства Тутеволь, заместитель председателя Госкоминвеста Куанышев, начальник управления международных связей Казкоммерцбанка Каражигитов, представитель железных дорог РК в штаб-квартире ОСЖД в Варшаве Джумабаев, представитель ТПП РК в РП - президент фирмы “Яшмак” Кнысак.
На продолжавшемся в течение двух дней семинаре внимание польских участников было обращено на то, что руководство Казахстана главной своей задачей считает создание благоприятного инвестиционного климата. Положительную реакцию участников семинара вызвало сообщение о том, что Казахстан имеет относительно высокий кредитный рейтинг со стороны ведущих международных агентств, пользующихся доверием многочисленных кредиторов и инвесторов. При этом в выступлении заместителя министра экономики Польши г-на Блащика отмечалось, что за последние годы его страна получила $22 млрд инвестиций и сегодня правительство РП изучает возможность реэкспорта капитала, в том числе и в Казахстан. Лидером по привлечению польских инвестиций является Россия ($50 млн), Украина ($40 млн), Беларусь ($3 млн). Прибалтийские страны привлекли в целом около $15 млн. В выступлениях подчеркивалось, что Польша видит в Казахстане крупного партнера, занимающего в регионе Центральной Азии ведущее положение.
С сообщениями выступили также представители польских компаний и фирм, которые внесли конкретные предложения. Так, например, польская компания “Олимпус” предложила проинвестировать организацию сборки компьютеров в Казахстане с использованием комплектующих деталей и узлов фирмы “Интел”. Мебельная фирма “Корд” предложила создать СП по сборке мебели. Фирма “Камакс” еще раз подтвердила свою готовность создать СП по производству эластичных амортизаторов для железнодорожного подвижного состава, что позволило бы почти в 2 раза увеличить его пробег без капитального ремонта.
Все поступившие предложения по инвестициям после обобщения будут направлены польским агентством по иностранным инвестициям в адрес Госкоминвеста и других заинтересованных министерств и ведомств РК. В заключение семинара был подписан Протокол намерения о сотрудничестве между Госкоминвестом РК и польским агентством по иностранным инвестициям.
23 июня в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, где журналистам было объявлено об образовании работниками компании “Алматы Пауэр консолидейтэд” (АПК) нового независимого профсоюза “Энергия”.
По словам председателя “Энергии” Бейбута АККУЛИЕВА, приход бельгийской компании “Трактебель” в Казахстан и создание ее дочерней фирмы “Алматы Пауэр консолидейтэд” на базе “Алматыэнерго” сделало невозможным существование прежнего профсоюза, т. к. некоторые моменты в его учредительном документе и уставе не отвечают рыночным условиям. Практически профсоюз оказался вне предприятия. В итоге 24 декабря 1997 года решением конференции трудового коллектива АПК был образован новый независимый профсоюз “Энергия”. В марте текущего года он был зарегистрирован. Его членами стали более чем 6000 работников АПК.
В первую очередь “Энергия”, по словам ее председателя, планирует бороться за социальные права трудящихся, что в принципе являлось главной целью предыдущего профсоюза, “которая была со временем выхолощена его руководством”. В этом отношении профсоюз предполагает заключать коллективный договор с работодателем и контролировать его выполнение. Сегодня руководство профсоюза имеет на руках протокол разногласий к предыдущему коллективному договору, при подписании которого профсоюз и работодатель не смогли прийти к общей позиции. Так, сегодня не решаются проблемы по предоставлению работникам жилья, социальной поддержки малообеспеченным семьям, повышения заработной платы.
В отношении жилищного вопроса, по словам г-на Аккулиева, работодатель ссылается на документ антимонопольного комитета, где указывается, что энергетики, будучи монополистами, не имеют права закладывать расходы на строительство или покупку жилья. Г-н Аккулиев заявил, что энергетики не монополисты, и в качестве аргументов к сказанному привел пример, не совсем удачный, с АТК “Филип Моррис”. В частности, он сказал: "Чем хуже энергетики, которые работают в достаточно трудных условиях, почему АТК может предоставлять жилье своим работникам, занимающимся производством “весьма спорного продукта?” Последнее, видимо, было сказано с целью задеть “антитабачные чувства” трудящихся в контексте с провозглашенной кампанией за здоровый образ жизни. Антимонопольный комитет, по его словам, также запрещает энергетикам иметь свои детские сады, базы отдыха и другие объекты социальной сферы.
По вопросу о заработной плате председатель “Энергии” сказал, что антимонопольный комитет определил ее в пределах Т17 000, хотя фактически работники получают Т10 000-12 000. По этому поводу г-н Аккулиев выразил недовольство: “Почему водители автобусов и троллейбусов могут получать в среднем в месяц по Т20 000, рабочие такого же энергетического предприятия “КЕГОК” - Т30 000?” По вопросу о повышении заработной платы энергетикам АПК работодатель и профсоюз также не смогли прийти к компромиссному решению, т. к. первый ссылался на отсутствие соглашения по новому уровню тарифов на электроэнергию.
Г-н Аккулиев провел аналогию между антимонопольным комитетом и бывшей коммунистической партией, от решения которой в эпоху социализма зависели все. По его мнению, оказывается, что корень зла надо искать не в действиях компании “Трактебель”, а в антимонопольном комитете, от решений которого зависит будущее иностранного инвестора.
Новоиспеченный профсоюз потребовал от работодателя довести заработную плату рабочим до западного уровня. “Сегодняшний тариф на киловатт электроэнерги в Т4 соответствует 5,3 цента, а в Бельгии он составляет 15 центов. Они (руководство АПК) подтягивают тарифы, чтобы купить оборудование для модернизации энергетической системы”, - сказал г-н Аккулиев. Тем самым последний дал понять, что АПК и далее будет предпринимать меры по повышению тарифов на свои услуги. Правда, не совсем понятно, как менеджеры АПК будут доказывать, что в Казахстане уровень жизни достиг западного.
По мнению председателя профсоюза “Энергия”, необходимо в целом пересмотреть контракт купли-продажи “Алматыэнерго”: “Многие из перечисленных проблем вообще не возникали бы, если бы при составлении договора присутствовали представители трудового коллектива и профсоюза”.
Сегодня в Алматы заканчивает свою работу международный конгресс энергетиков, по результатам которого должено быть принято заключительное коммюнике.
Выступивший с приветственным словом Премьер-Министр РК Нурлан БАЛГИМБАЕВ на примере Казахстана обратил внимание на общие проблемы в развитии электроэнергетики. Природно-географические условия, развитие всего промышленного комплекса республики, отметил он, определили инфраструктуру отрасли, протяженность и территориальную расположенность линий электропередач, строительство тепловых электростанций с последующей поставкой электроэнергии до потребителей высокотехнологичным способом, объемы собственного производства и долю импортируемой электроэнергии в общем балансе. Развитие сети электропередач, огромные подстанции, сложные системы диспетчерского управления и противоаварийной автоматики, по словам г-на Балгимбаева, позволяют Казахстану транспортировать большие потоки электроэнергии: “Республике предстоит научиться извлекать максимальную пользу из богатейших природных ресурсов, важнейшее место среди которых занимают энергетические ресурсы”.
В электроэнергетике, сказал Премьер, наблюдаются негативные процессы, присущие остальным отраслям промышленности, а именно - значительное недофинансирование проектов и мероприятий по восстановлению изношенного оборудования, расширению производства, снижению спроса на электроэнергию, приводящие к простаиванию или недозагрузке генерирующих мощностей и, соответственно, удорожанию электроэнергии. “Преобладание на внутреннем рынке импорта над экспортом, взаимные неплатежи за отгруженную продукцию и оказанные услуги, а также недостаточно профессиональная юридическая экспертиза представляемых на инвестиционные тендеры проектов приводят впоследствии к дисбалансу интересов государства и инвесторов, производителя и потребителя”, - отметил он.
Для решения сложившихся проблем, сообщил г-н Балгимбаев, в прошлом году была создана казахстанская компания по управлению электрическими сетями “KEGOС”, которой были предоставлены широкие полномочия по определению принципов реформирования, организации и дальнейшего развития электроэнергетики. Крупным достижением г-н Балгимбаев назвал соглашение, подписанное между РАО ”ЕЭС” и компанией “KEGOС” о сотрудничестве в области электроэнергетики, открывающее “принципиально новые перспективы взаимодействия двух государств”. Документ, на его взгляд, может стать основополагающим для вовлечения в этот процесс других стран, как участниц СНГ, так и дальнего зарубежья.
Главное, на что сейчас делается акцент в дальнейшем реформировании отрасли, отражено в двух программах, определяющих основные направления развития электроэнергетики Казахстана. Первая, отметил Нурлан Балгимбаев, утвержденная программа правительства на период 1997-2000 годы, которая предполагает организацию оптового рынка электроэнергетики и конкуренцию ее производителей-поставщиков, разделение электросетей на три уровня - межрегиональные, региональные и местные. Реализация данной программы, по его мнению, позволит достичь оптимального уровня цен на производство, доставку электроэнергии при соблюдении объективного баланса интересов всех участников рынка и обеспечения устойчивого и прогнозируемого электроснабжения страны. Вторая программа, упомянутая главой правительства, касается развития электроэнергетики Казахстана после 2000 года: “Мы планируем принять ее буквально в ближайшие дни, она находится на согласовании”. Одной из особенностей этой программы является ее направленность на использование возобновляемых источников электроэнергии.
“Можно сказать, что казахстанская энергетика развивается по достаточно либеральной модели, предусматривающей внедрение принципов конкуренции; рассматриваемая система ценообразования открывает путь к прозрачным правилам торговли, экономической обоснованности тарифов, доступности рынка для широкого круга участников”, - отметил Нурлан Балгимбаев.
На конгрессе были достаточно подробно представлены особенности трех казахстанских приоритетов: создание оптового и розничного рынков электроэнергии, организация энергопулов, снабжение перетоков с севера республики на юг.
На межгосударственном уровне были обсуждены вопросы энергетических связей, параллельная работа энергосистем государств Центральной Азии, Казахстана и СНГ. В частности, генеральный директор АО ”Кыргызэнерго” Бакируин САРТКАЗИЕВ отметил, что Японский международный фонд содействия развитию OECF недавно провел в Кыргызстане, Узбекистане и Казахстане исследование, посвященное проблемам привлечения финансовых средств, в частности, в энергетику: “Это исследование показало, что каждая из этих стран, осуществляя сама по себе свою индивидуальную финансовую и инвестиционную политику, несет большие затраты и потери, чем если бы эта политика осуществлялась на основе межрегионального сотрудничества, создания общей инфраструктуры”.
Строительство системных линий электропередач напряжением 220 кВ и выше позволило бы увеличить пропускную способность существующих магистральных системных линий, взаиморезервировать, осуществлять взаимоперетоки “север - юг”, экспортировать электроэнергию в страны Содружества, а также Китай, Пакистан, Индию.
Конгресс рассмотрел также деятельность энергосистем России, Армении, Украины, Латвии, Грузии и других стран СНГ. Были представлены анализы зарубежных специалистов, сравнивающие процессы реструктуризации и реформ стран СНГ в электроэнергетике. По итогам конгресс должен обсудить вопросы регионального сотрудничества и перспективы интеграции.
За прошедший период объем сделок в тенге на внебиржевом рынке ценных бумаг составил 33,475,460 тенге. Наиболее торгуемыми остались привилегированные акции АО “Казахтелеком ” (объем составил 6,241,050 тенге).
Вообще за прошедший период отмечено падение цен на наиболее торгуемые финансовые инстументы, такие как привилегированные акции АО “Казахтелеком” (средневзвешанная цена - 1,311,70 тенге) и простые акции АО “Жезказганцветмет” (средневзвешенная цена - 1,353,60 тенге).
В начале прошлой недели некоторые брокеры проявляли интерес к простым акциям АО “Казхром”. В результате прошло две сделки в объеме 10500 акций. Кроме того, в Актюбинске проводится конвертация акций АО “Феррохром” в привилегированные акции АО “Казхром” в соотношении 2,6767:1.
Общий спад активности на рынке ценных бумаг продолжается. Количество и объем сделок неуклонно сокращаются. Причинами этого, вероятно, являются замедление программы “голубых фишек”, опасность очередной волны кризиса в азиатских странах, а также устойчивая тенденция к падению цен практически на все финансовые инструменты.
Однако в этом есть и некоторая положительная сторона: брокеры получили возможность вплотную заняться аналитическим исследованием рынка не только Казахстана, но и других стран, перенести свою деятельность в область поиска новых ликвидных финансовых инструментов, определить возможность выхода на рынки других стран. Возможно, накопив и обработав информацию о состоянии эмитентов, брокерам к осени удастся привлечь инвесторов на казахстанский рынок, поскольку одной из причин, по которым инвесторы не желают вкладывать денежные средства в экономику Казахстана, является непрозрачность рынка, то есть крайне ограниченный доступ к адекватной информации, касающейся состояния того или иного сектора рынка.
Кроме того, следует отметить, что в Казахстане пока отсутствует понятие маркетмейкера, поскольку казахстанские инвестиционные компании обладают слишком малыми средствами для проведения столь глобальных кампаний. Также на привлекательности казахстанского рынка, отрицательно сказывается малочисленность финансовых инструментов, имеющих хождение на фондовом рынке. Это ограничивает возможность для инвесторов и делает рынок более рискованным.
Что касается прогнозов на будущее, то к осени ожидается активизация рынка в связи с притоком новых инвестиций, поэтому имеет смысл подготовить благодатную почву для этого и обеспечить максимально благоприятную обстановку.
15 - 24 июня
В целом ситуация на бирже соответствовала общему положению на фондовом рынке республики: сектор корпоративных ценных бумаг максимально сузился, и его участники пребывают в состоянии ожидания интересных бумаг, инвесторов, введения в действие “Закона об акционерных обществах”, запуска котировочной торговой системы. По мнению брокеров, сегодня уже закончено распределение на рынке доступных пакетов акций, и профессиональные участники пытаются их удержать в руках до лучших времен.
Рынок ГЦБ по-прежнему широк и ликвиден, что в полной мере отражается на активности биржевых торгов.
Торги корпоративными ценными бумагами
За отчетный период на торговых площадках KASE по данным финансовым инструментам проведено всего три сделки на общую сумму T13.2 млн 16 июня без какого-либо предварительного торга совершена сделка с пакетом привилегированных акций "Казахтелеком" (официальный список, категория “В”, код KZTCOM_P.KZ) в объеме 618 ценных бумаг по цене T1 500.00 ($19.49) за акцию. Объем операции составил T927 тыс. Относительно предыдущей сделки (03.06.98, 5 000 бумаг) курс акций снизился на 6.3%. В этот день на внебиржевом рынке цена KZTCOM_P.KZ колебалась от T1 000.00 до T1 665.00, в среднем составив T1 599.70 ($20.79)1 за акцию при объеме операций T5.037 млн В последующие три дня цены этих бумаг испытывали снижение и на 22.06.98 в среднем составили T1 209.34 ($ 15.70) за бумагу. Указанная тенденция снижения цен выражена достаточно отчетливо с середины мая и может быть расценена как долговременная. Одновременно сужается спрэд цен и объем операций, что может быть объяснено указанными в начале обзора причинами.
Не исключено, что определенное влияние на цену KZTCOM_P.KZ оказали котировки АДР компании на Берлинской фондовой бирже (KZTKy.BE, 1 простая акция = 3 АДР). В период с 20.04.98 по 22.06.98 курс KZTKy.BE снизился до DM25.00 ($13.94) с DM35.00 ($19.35), что соответствует стоимости $41.812 (T3 221.331) одной простой акции "Казахтелеком".
Потеря популярности АДР казахстанской компании у западных спекулянтов (о серьезном инвестиционном интересе пока говорить рано, судя по объему сделок) не имеет ничего общего с деятельностью предприятия. Резкое снижение цен произошло по всем казахстанским АДР и связано прежде всего с потерей интереса на Западе к акциям компаний всех развивающихся регионов.
В этот же день в торговом секторе KASE "Нелистинговые ценные бумаги" проведена операция по простым акциям АО "Алматинский завод Эталон" код ETALON_C.KZ, владелец крупного пакета - фирма "АКЦЕПТ"). Объем сделки, как и ранее, не превысил 10 акций, проданных на сей раз по цене T90 440.00 ($1 173.78)1. Эта сделка, как и все предыдущие операции по данному финансовому инструменту, являлась прямой, то есть проводилась не в обычном торговом режиме, а между двумя заранее договорившимися брокерами. Относительно предыдущей операции (08.05.98, 10 бумаг) курс акций вырос на 112.8%, а рыночная капитализация завода составила T913.3 млн ($11.9 млн)1 при номинальном уставном фонде Т49.3 млн ($639.6 тыс.) При этом необходимо учесть, что акции компании торгуются в секторе "Нелистинговые ценные бумаги", котировка на котором не подразумевает обязательной отчетности компании перед кем бы то ни было. Кроме того, оценка рыночной капитализации компании по операциям в объеме 10 акций едва ли целесообразна. На внебиржевом рынке ETALON_C.KZ не котировались.
18 июня опять же без какого-либо предварительного торга в секторе KASE "Нелистинговые ценные бумаги" заключена первая биржевая сделка в республике по простым акциям АО "Корпорация “Казахмыс”" (код KZMS_C.KZ), более известному пока под именем АО "Жезказганцветмет". Сделка совершена в обычном торговом режиме и касалась пакета из 5 602 ценных бумаг на сумму Т11.4 млн Курс акций зафиксирован на уровне Т2 033.00 ($26.41)1 за штуку.
В течение недели на площадках KASE предлагались (приводится последняя цена предложения на 24.06.98 за акцию или госпакет): простые акции ОАО "Казкоммерцбанк" (официальный список, категория “А”) по T50.00 ($0.16)1; привилегированные акции "Казахтелеком" по Т1 600.00 ($20.74); привилегированные акции АО "Мангистаумунайгаз" (дополнительный список) по Т 1 100.00 ($14.26); привилегированные акции АО "Актобемунайгаз" (дополнительный список) по Т 1 200.00 ($15.55); государственный пакет акций АО "Енбек" (сектор массовой приватизации, за лот) по Т 8 262 036.00 ($107 090.55). Спрос отсутствовал по любой цене. Обращает на себя внимание обвальное падение цен предложения простых акций ОАО "Казкоммерцбанк" с Т67.00 ($0.87) 11.06.98 до указанного выше значения, что обусловлено адекватным снижением АДР банка на Берлинской (KKGBy.BE), Франкфуртской (KKGBy.F) и Лондонской (JSCKq.L) фондовых биржах. Например, в Берлине котировки KKGBy.BE снизились до DM35.00 ($19.43)2 22.06.98 с DM50.10 ($27.98) 22.04.98 при падающем объеме торгов. В результате стоимость одной акции банка (1 АДР = 30 акций) составила на конец недели $0.65 или Т49.91. На других биржах картина приблизительно такая же. В Стамбуле JSCKR.IS вообще не котировались с 14 мая.
Торги государственными ценными бумагами
За 8 рабочих дней на KASE заключено 54 сделки на сумму Т313.1 млн в объеме 3 223 758 ценных бумаг. В предыдущий синхронный период (03.06 - 12.08.98) эти показатели соответственно составили 67 сделок, Т277.1 млн, 2 899 713 бумаг.
Расчеты проведены по всем операциям. Срок погашения купленных ГЦБ варьировал от 15 (8) до 350 (360) дней, составив в средневзвешенном выражении 80 (133) дней. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 2.99 (12.92) - 21.76 (21.05)% годовых и в среднем составила 14.53 (16.12)% годовых. Столь низкое значение средней ставки объясняется высокой долей в биржевом обороте операций c короткими бумагам - нотам Национального банка. Биржевой сектор рынка все более становится похожим на внебиржевой со всеми присущими ему чертами.
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" зафиксировано 500 сопоставимых проводок (внебиржевые операции купли/продажи и репо) на сумму Т10 662.6 млн. Средневзвешенная эффективная ставка доходности, рассчитанная по этим операциям, равнялась 17.15 (18.88)% годовых. Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе самого высокого показателя - 2.9%. Учитывая, что данные ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" характеризуют брутто-оборот, фактический показатель должен быть еще выше.
Информация о компаниях
АО "Мангистаумунайгаз" предоставило на KASE копию выписки из реестра с изменениями в составе акционеров, а также письмо с кратким описанием повестки дня общего собрания акционеров по итогам 1997 года.
Согласно выписке из реестра держателей ценных бумаг 4 от 27 мая 1998 года 60% акций АО "Мангистаумунайгаз" (6 536 761 штука) перешло в собственность компании CENTRAL ASIA PETROLEUM LTD (Индонезия). 30% акций (3 268 381 штука) находится в собственности государства в лице Мангыстауского территориального комитета по управлению госимуществом, но право владения, пользования и управления пакетом передано акционерному обществу ННК "Казахойл".
28 мая 1998 года на АО "Мангистаумунайгаз" состоялось общее собрание акционеров, на котором были утверждены отчет правления, годовая финансовая отчетность по итогам деятельности за 1997 год, установлен размер вознаграждения аудитору общества, были переизбраны органы управления.
В тот же день на заседании наблюдательного совета президентом АО “Мангистаумунайгаз” был назначен Крымкулов С.Е., а также были избраны члены правления.
В настоящее время отделом листинга KASE при поддержке отдела информации и анализа AFINEX ведется обработка годовой финансовой отчетности АО "Айдабульский спиртзавод", АО "Борлы", АО "ТНК “Казхром”" и АО "Алюминий Казахстана". Результаты будут опубликованы в ближайшее время.
Торговые технологии
Биржа продолжает тестирование новой электронной торговой системы, которая помимо предоставляемых ранее возможностей обеспечит ведение торгов в котировочном режиме, минуя систему встречного аукциона. В течение отчетного периода продолжено обучение брокеров и реализация их пожеланий в разрабатываемом программном обеспечении. Детально преимущества новой системы будут представлены после ввода ее в эксплуатацию. Кроме того, совершенствуется система удаленного доступа к торгам, в результате чего уже сегодня 6 торговых членов способны заключать сделки в удаленном режиме с использованием коммутируемых каналов связи, а один - по выделенным каналам.
Подготовлено KASE и отделом информации и анализа AFINEX
Национальная комиссия Республики Казахстан предлагает вниманию читателей информацию о состоянии накопительной системы пенсионного обеспечения Республики Казахстан, подготовленную на основании представленной отчетности компаний по управлению пенсионными активами по состоянию на 22 июня 1998 года.
На текущим момент общая сумма пенсионных накоплений, находящихся в управлении компаний по управлению пенсионными активами, составила 8 276 614 тысяч тенге, 86,6% из них находятся в управлении Национального банка Республики Казахстан, обладающего лицензией на инвестиционное управление пенсионными активами Государственного накопительного пенсионного фонда.
За истекший период инвестиционная деятельность компаний за счет пенсионных активов ограничивалась операциями с государственными ценными бумагами, при этом наибольшее предпочтение отдавалось трех-, шести- и двенадцатимесячным государственным ценным бумагам Министерства финансов Республики Казахстан. За май 1998 года доля участия компаний за счет пенсионных активов на первичном рынке государственных ценных бумаг составила 25,6%.
Министерством финансов Республики Казахстан был отменен выпуск трех- и пятилетних государственных краткосрочных обязательств, основными покупателями которых предполагались компании за счет пенсионных активов. Однако необходимо отметить активное участие Национального банка Республики Казахстан как компании по управлению пенсионными активами Государственного накопительного пенсионного фонда на рынке долгосрочных государственных ценных бумаг. Так, в течение мая 1998 года в портфеле компании находилось от 13,5% до 25% от общего объема эмиссии десятилетних государственных ценных бумаг Министерства финансов Республики Казахстан. Кроме того, Национальным банком в феврале и апреле 1998 года приобретены государственные двухлетние ценные бумаги Министерства финансов Республики Казахстан, при этом последняя сделка за счет пенсионных активов Государственного накопительного пенсионного фонда составила 99,4% от фактического объема удовлетворенных заявок на двухлетние государственные ценные бумаги Министерства финансов Республики Казахстан одной эмиссии.
По предварительным данным, средний доход компаний за май 1998 года составил 1,25 %. В следующих публикациях Национальная комиссия представит вниманию читателей показатели месячной доходности компаний по пенсионным активам каждого накопительного пенсионного фонда.
Прокуратура Северо-Казахстанской области провела проверку финансово-хозяйственной деятельности АО “Тоник”, выкупившего 51% акций АО “Кокшетауская распределительная электросетевая компания” на открытом тендере, состоявшемся 16 июня 1997 года. Номинальная стоимость каждой из 178 тысяч 509 акций АО “КРЭК” составляла Т1000. В тендере участвовали также ТОО “Тумар” и российско-казахстанское СП ТОО “Росказэнерго”.
По мнению прокуратуры, нарушения закона при проведении тендера не было, однако после заключения контракта до конца 1997 года АО “Тоник” вместо предусмотренных для развития производства инвестиций в объеме $4 млн 57 тыс. вложило всего Т165 млн. На первое марта этого года общая сумма инвестиций составила Т345 млн 295 тыс.
При этом значительная часть инвестированных средств была направлена на погашение задолженности АО “КРЭК” национальной энергосети, ТЭЦ-2, Евразийской энергетической корпорации. Использовав все вложенные в 1997 году средства на погашение кредиторской задолженности, АО “Тоник” фактически осталось без финансовых ресурсов на ремонт электрических сетей и укрепление технической базы.
Хотя АО “Тоник” не выполнило условия контракта и критическая ситуация в энергоснабжении в южной части области вызывает возрастающее недовольство населения, областная прокуратура считает, что экономическое положение АО “КРЭК” в последнее время улучшается и нет необходимости в предъявлении судебного иска инвестору, так как замена инвестора накануне нового отопительного сезона может отрицательно повлиять на подготовку предприятия к работе в зимних условиях. Как считает прокурор области Иван Лескович, ссылаясь на статью 22 Указа Президента Республики Казахстан “О приватизации”, имеющего силу закона, контроль за надлежащим исполнением условий заключенных договоров должен осуществляться территориальным комитетом по приватизации и госимуществу. Прокуратура намерена проверить работу теркома во втором квартале этого года.
Характерно, что в случае с АО “Тоник” повторяется печальная история другого инвестора энергетической отрасли - ТОО СП “Росказэнерго” (пожалуйста, Панорама, №16, 1998 г.)