КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№24, 19 июня 1998 г.
Президент Казахстана Hypсyлтан Hазаpбаев во второй половине дня в воскресенье вылетел с официальным визитом в Турцию.
Как сообщил в интервью агентству Интерфакс-Казахстан пресс-секретарь Президента Кайpат Саpыбаев, визит является ответным: в прошлом году Казахстан посетил президент Турции Сyлейман Демиpель.
В программе визита - переговоры глав государств один на один и в составе делегаций, встреча г-на Hазаpбаева с премьер- министром Турции Месyтом Йылмазом, рабочий обед с представителями деловых кругов Турции в Анкаре, выступление перед студентами Билькентского университета.
В ходе визита будут обсуждаться вопросы транспортировки казахстанской нефти на мировые рынки, в том числе проект трубопровода Бакy-Джейхан (порт на средиземноморском побережье Турции). Как отметил г-н Сарыбаев, позиция Казахстана по вопросам трубопроводов известна - Астана выступает за многовариантность трубопроводных систем. И проект Бакy-Джейхан является “одним из приоритетных” наряду с такими проектами, как строительство нефтепровода в рамках Каспийского трубопроводного консорциума, трубопровод в направлении на Самару с подключением к нефтепроводу “Дружба”, проект Западный Казахстан-Китай. При этом в качестве возможных рассматриваются варианты выхода на Персидский залив через Иран и на Индийский океан через Афганистан и Пакистан.
Говоря о приоритетности трубопровода Бакy-Джейхан, г-н Сарыбаев отметил, что Анкара в этом вопросе получила поддержку США. Во время официального визита Нурсултана Hазаpбаева в Вашингтон осенью прошлого года администрация Белого дома заявила, что до октября 1998 года будут проработаны вопросы финансирования и технико-экономического обоснования проекта.
В ходе визита предусматривается знакомство г-на Назарбаева с малым и средним бизнесом Турции на примере промышленной зоны предпринимательства в Анталье.
Предметом переговоров станут вопросы взаимодействия в дальнейшем экономическом сотрудничестве.
Пресс-секретарь г-на Назарбаева отметил, что присутствие Турции в Казахстане “на сегодняшний день уже очевидно”. Тем не менее малый и средний бизнес, который активно развивается в Турции, “может быть для нас примером”, сказал он. По словам пресс-секретаря, Президент Казахстана, который проводит политику расширения малого и среднего бизнеса в экономике Казахстана, приветствует активизацию турецких партнеров и инвесторов.
В ходе визита будет рассмотрен также ряд региональных и международных проблем. Ожидается подписание совместного заявления глав государств и межправительственных документов.
Предполагается, что в ходе визита будут подписаны документы об установлении побратимских связей между Анкарой и Астаной. Алматы и Стамбул уже являются городами-побратимами.
Вчера Премьер-Министр РК подписал постановление «Вопросы Акционерного народного сберегательного банка Казахстана».
Согласно документу, Министерство финансов с Нацбанком и Народным банком должно в двухнедельный срок разработать и внести на рассмотрение правительства дополнения и изменения в программу поэтапной приватизации Народного банка на 1997-2001 годы.
По решению правительства в ближайшее время на общем собрании акционеров банка будут рассмотрены пять вопросов.
1. Об увеличении уставного капитала банка путем регистрации и размещения третьей эмиссии акции на сумму Т 1 млрд 311 млн 900 тыс.
2. Об увеличении государственного пакета акций за счет капитализации прибыли банка, образовавшейся до 1 января 1998 года, на сумму Т1.010700000;
3. О продаже части третьей эмиссии акций банка в размере 10% от уставного капитала на сумму Т301200000 с направлением выручки от продажи в капитал банка через проведение открытого тендера среди отечественных инвесторов по критерию максимальной цены за одну акцию;
4. О возложении организации тендера на межведомственную комиссию;
5. Об утверждении рекомендуемых положения и персонального состава комиссии по проведению тендера по продаже акций третьей эмиссии банка.
Еще часть госпакета акций в размере 10% от уставного капитала в размере Т 301 млн 200 тыс. должна быть реализована на фондовом рынке до конца третьего квартала 1998 года с направлением выручки от продажи в республиканский бюджет. В случае благоприятной конъюнктуры на фондовом рынке продаваемый пакет по решению правительства может быть увеличен на сумму Т100597460.
Допуск отечественных инвесторов к тендеру по продаже акций третьей эмиссии предусматривает два условия: отсутствие иностранных участников в уставном капитале; обязательство участника в случае приобретения реализуемых акций не отчуждать их в течение шести месяцев со дня вступления в права собственника.
16 июня Премьер-Министр провел совещание с представителями предприятий “голубых фишек”, - сообщила пресс-служба правительства. В работе совещания приняли участие вице-премьеры Ураз Джандосов и Александр Павлов, министр финансов Сауат Мынбаев.
На совещании отмечалось, что правительство ожидает от указанных предприятий конструктивной работы в этом направлении в каждодневном режиме. "Необходимо наладить контроль по выполнению комплекса мер по каждой из позиций, - подчеркнул министр финансов Сауат МЫНБАЕВ, - средства за часть госпакета акций “голубых фишек” должны быть получены к концу текущего года, поскольку они уже заложены в бюджет". Между тем на некоторых предприятиях этот процесс неоправданно затянулся, не завершено проведение аудита и т. д.
Подводя итоги совещания, Премьер БАЛГИМБАЕВ напомнил, что еще в прошлом году был определен конкретный процент продажи акций “голубых фишек” и от безусловной реализации этих мер напрямую зависит развитие и успешное функционирование фондового рынка Казахстана.
18 июня в Астане открылась международная конференция "Права и свободы человека в процессе реформирования казахстанского общества", носящая довольно представительный характер. В конференции наряду с представителями властных структур, имеющих отношение к ее тематике, участвуют сотрудники международных организаций, иностранные эксперты и представители казахстанских неправительственных организаций. Выступавший на открытии конференции заместитель руководителя администрации президента РК Марат ТАЖИН назвал ее одним из важных общественных событий в жизни новой столицы. Конференция, по его мнению, будет способствовать становлению в Астане демократической атмосферы.
Первая часть заседания была посвящена международным целям и стандартам в области защиты прав человека и перспективам присоединения Казахстана к соответствующим декларациям. Причем временами вспыхивающие дискуссии о том, следует ли Казахстану немедленно присоединяться к этим декларациям или сохранять существующий эволюционный подход, фактически означали различную философию демократических преобразований в стране. Выступивший на конференции секретарь комиссии по правам человека при президенте РК Булат БАЙКАДАМОВ основной темой своего выступления сделал проблему взаимосвязи прав и ответственности граждан. По мнению г-на Байкадамова, большинство людей в Казахстане неподготовлены и недостаточно активны для того, чтобы существовать в условиях гражданского общества, к которому к тому же у граждан нет «сильного внутреннего стремления». В обществе достаточно сильно матери-алистcкое настроение, и многие ждут позитивных изменений от государства, а не от себя лично. Секретарь комиссии высказался за постепенные преобразования, инициированные скорее большей активностью и ответственностью снизу, чем сверху.
Применительно к присоединению Казахстана к международным декларациям это означает то, что достаточно большое количество людей захотело этого и поняло, насколько это важно. Власти не хотели бы, чтобы после присоединения к соглашению выяснилось, что Казахстан по каким-то причинам не может выполнять всех своих обязательств, это не стало проблемой и негативом только для властей. По словам г-на Байкадамова, «в Казахстане очень уважают документы ООН» и, как ни странно, именно поэтому медленно присоединяются к ним, чтобы не встать в ряд стран, которые продекларировали выполнение обязательств, но не выполняют их. «Базовым правом», двигателем других прав и свобод было названо право частной собственности, развитие которого происходит наиболее впечатляюще и спорно. Быстрая приватизация, проведенная в Казахстане, внешне оставляет впечатление "несправедливой", и ее результатом, на первый взгляд, является, по убеждению г-на Байкадамова и "многих других людей", большая структурированность общества. От того, что человек имеет, зависит то, как он себя ведет и как реализует свои права. Уже сегодня 80% жалоб в комиссию связано с экономическим проблемами, и это показывает то, что люди все больше вовлекаются в идущие экономическое процессы. Отвечая на вопрос из зала, кто же, по его мнению, все же более демократичен - общество или власть, господин Байкадамов ушел от прямого ответа, отметив лишь, что власть была локомотивом многих преобразований.
Выступивший следующим австрийский эксперт профессор права Ханс КОШЛЕР предостерег от слишком оптимистичных ожиданий, связанных с вступлением в международные конвенции. В международном сообществе нет никаких реальных механизмов осуществления контроля за правами человека. Единственным исключением является Европейский суд по правам человека, в котором каждый европеец или европейка могут оспорить действия своего государства. Но это является возможным лишь благодаря достаточно долгому совместному проживанию, тысячелетнему общему наследству и общему пониманию многих гуманитарных и правовых проблем. Г-н Кошлер считает очень хорошей перспективой для Казахстана создание подобного института в рамках региона, где существует подобная общность в Центральной Азии, при этом мог бы быть использован и опыт Европейского суда. Вместе с тем австрийский эксперт, по его собственным словам, как "человек Запада" должен был признать, что не все ведущие демократии присоединились к ооновским документам, а их процесс ратификации иногда продолжался десятилетиями, как и появление демократических институтов.
Председатель казахстанского международного бюро по правам человека Евгений ЖОВТИС достаточно критически отозвался о ссылках на длительность пути, который пришлось преодолеть Западу на пути к демократии. По оценкам г-на Жовтиса, это удобная позиция, воспринимаемая, но не очень приемлемая. Кроме того, она может означать и возвращение на 800 лет назад - к появлению цивилизованных предпосылок, на 300 лет назад - к зарождению теории естественного права и на 200 лет назад - к появлению Декларации человека и гражданина. За последние 10 лет мы были свидетелями того, как с фантастической скоростью была создана новая экономическая система и страна была включена в международные торговые отношения. Г-н Жовтис считает правильным, чтобы с такой же скоростью происходили изменения в правовой сфере. Председатель бюро также высказал недоумение подбором четырех международных конвенций, недавно ратифицированных казахстанским парламентом. Многие их положения о запрете расовой дискриминации или рабства не слишком актуальны для Казахстана, зато не происходит присоединения к некоторым крайне важным документам. Г-н Жовтис также не ожидает какого-либо давления или санкций извне в случае присоединения к конвенции и ненадлежащего ее исполнения, скорее значение этого будет состоять в том, что будет на что ссылаться изнутри и появятся какие-либо стандарты.
Первый вице-министр иностранных дел Ерлан ИДРИСОВ не согласился с тем, что развитие в экономике идет быстрее, чем в политической сфере, поскольку там преобразования находятся также в начальной стадии и можно говорить о синхронности процессов в экономике и политике. Г-н Идрисов также привел факты неприсоединения мировых лидеров к основным документам (в частности, США не присоединились к пакту об экономических, социальных и культурных правах). Первый вице-министр также процитировал верховного комиссара ООН по правам человека г-жу Робинсон, которая заявила, что “ни одна страна мира не может сказать, что у нее решены все проблемы с правами человека и они соблюдаются безукоризненно”. И отметил, что “ни одно государство в мире” не может диктовать другим странам действия в области прав человека. Г-н Идрисов также особо подчеркнул принцип “неделимости права и ответственности гражданина” и предостерег от излишней идеологизации и конфронтации при обсуждении проблем, связанных с правами человека.
18 июня в Астане прошло заседание межправительственной казахстанско-белорусской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству под председательством заместителей премьер-министров двух стран Жанибека Карибжанова и Владимира Горкуна. В ходе заседания обе стороны высказали озабоченность по поводу продолжающейся тенденции сокращения товарооборота между Казахстаном и Беларусью.
Несмотря на предпринятые ранее меры по отмене тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле, позволившие увеличить в 1996 году товарный объем по сравнению с 1995 годом в 1,2 раза, что составило $167,8 млн, прошлый год все же был отмечен сокращением товарооборота - согласно статданным, он составил $105 млн и сократился на 37%. Причем торговый баланс Казахстана оказался отрицательным в границах $15 млн. Кроме того, сократился перечень товарной продукции. В 1997 году Беларусь экспортировала товары по 54 позициям против 72 в 1996 году. Казахстан же уменьшил поставку товаров почти в два раза, ограничившись в прошлом году лишь 21 позицией. Анализ развития торгово-экономических отношений между Казахстаном и Беларусью показал, что на сокращение товарооборота оказывают влияние конкретные цены, по которым поставляется продукция, а также принципы взимания косвенных налогов при экспортно-импортных операциях.
По последнему моменту решением проблем могло бы стать заключение соглашения о принципах взимания налогов при экспорте-импорте товаров и переход на взимание НДС по месту назначения товара в рамках Таможенного союза. Подписание соглашения явится существенным результатом работы межправительственной комиссии, однако в пресс-службе казахстанского правительства затруднились ответить, что документ в Астане будет подписан 18 июня. Тем не менее есть основания надеяться на положительный исход дела, поскольку представители белорусской и казахстанской сторон в присутствии журналистов высказались за необходимость принятия конструктивных решений по ценовой проблеме.
Все же в заявлении г-на КАРИБЖАНОВА о том, что Казахстан не удовлетворяет уровень торгово-экономического сотрудничества с Беларусью, скрыто множество других причин, тормозящих этот процесс. Несмотря на то, что в отношениях между двумя государствами создана довольно солидная договорно-правовая база, многие договоренности не выполняются. Это относится к соглашениям об автомобильном сообщении, налоговой политике, о координации деятельности железнодорожного транспорта и ряду других. Вообще же из существующих 30 межгосударственных соглашений реально действующими являются только 15.
Довольно ощутимое влияние на сотрудничество двух стран оказывает Россия, через территорию которой проходит основной объем товаров. Транзит по России сегодня обходится от $35 до $45 за тонну перевозимого груза. Подобные протекционистские действия по защите российских товаропроизводителей в некоторой степени ставят в невыгодное положение торгово-экономическое сотрудничество Казахстана и Беларуси, поэтому проблему транспортировки груза еще предстоит решать во взаимодействии с российской стороной. Ожидается, что реализация принятого президентами РК и РБ Протокола поручений внесет перелом в торгово-экономическом сотрудничестве между двумя странами. Обсуждению хода выполнения данного Протокола поручений был посвящен апрельский визит в Астану и Алматы белорусской экспертной группы. Сейчас Беларусь готова ежемесячно закупать в Казахстане зерно в объеме около 20 тыс. тонн.
Довольно актуально во взаимоотношениях двух государств ставится вопрос о межгосударственных расчетах. Существуют принципиальные разногласия между казахстанской и белорусской сторонами по проблеме урегулирования межгосударственных расчетов по результатам торгово-экономических отношений за 1992-93 годы. По мнению белорусской стороны, долг Казахстана составляет $43,3 млн и должен быть переоформлен в государственный кредит, выданный правительством РБ правительству РК. В свою очередь, Нацбанк РК предлагает зачислить на корреспондентский счет Нацбанка РБ сумму задолженности. Другой вариант предлагает взаимозачет долговых обязательств и требований за 1992-97 гг. В скором планируется вторая встреча экспертов Казахстана и Беларуси по решению проблемы взаимных долгов.
В плане экономического сотрудничества достаточно перспективным представляется создание совместных предприятий. В Алматы в настоящее время открыто представительство АО «БелАЗ» и пять сервисных центров. В то же время казахстанское предприятие АООТ «Трактор» заключило договор о создании СП с Минским тракторным заводом (МТЗ) по производству колесных тракторов. Реализация проекта потребует $ 5 млн. Причем первые тракторы предполагается выпустить уже в конце текущего года. Первоначально будет производиться до 2 тыс. машин с последующим увеличением до 5 тыс. В ходе заседания межправительственной комиссии обсуждались вопросы военно-технического сотрудничества, а также сотрудничества в культурно-гуманитарной сфере, возможности транзита через Казахстан в Китай сельхозпродукции из Беларуси.
Были рассмотрены возможности предоставления дополнительных квот по поставкам казахстанского топливного сырья, открытия прямого воздушного рейса Минск - Астана - Алматы, а также аспекты по реализации идеи «10 простых шагов», предложенной Президентом Казахстана. Вечером того же дня официальная делегация Беларуси вылетает в Алматы, где 19 июня гости посетят одно из сельхозпредприятий Алматинской области, спорткомплекс “Медео”, Центральный государственный музей.
В целях усиления государственного контроля за оборотом алкогольной продукции 16 июня правительство установило порядок реализации алкогольной продукции с объемным содержанием этилового спирта более 12 процентов. Независимо от натуральных объемов она должна реализовываться только организациями оптовой торговли, имеющими соответствующую лицензию, и организациями розничной торговли, имеющими стационарные торговые помещения для обслуживания покупателей (торговые залы) и кассовые аппараты с фискальной памятью. Решение вступает в силу через два месяца, т. е. с середины августа.
Акимам областей, городов Астана и Алматы, Комитету налоговой полиции Министерства финансов по согласованию с Комитетом по государственному контролю над производством и оборотом алкогольной продукции Министерства энергетики, индустрии и торговли поручено осуществлять контроль за реализацией постановления.
12 июня мажилисом были одобрены изменения и дополнения, вносимые в Закон «О налогах и других обязательных платежах в бюджет». Первый вице-министр финансов Жаннат ЕРТЛЕСОВА оценила законопроект в общем как пересмотр механизмов применения основных видов налогов. По ее словам, причиной вносимых в закон поправок явилась начатая Минфином работа по улучшению налогового администрирования, которая вскрыла «очень много недостатков действующей системы налогообложения».
Блок изменениий предлагется внести в раздел по НДС. В частности, Минфин собирается принять меры по стимулированию производственной деятельности хозяйствующих субъектов путем включения лизинга в число финансовых услуг, освободив его от уплаты НДС. Такое нововведение г-жа Ертлесова представила как шаг навстречу предприятиям - лизингополучателям в решении проблемы обновления основных фондов.
В то же время Минфин намерен сделать налоговые послабления и для отечественных производителей сырья. По предлагаемому методу зачета они фактически освобождаются от НДС, когда начисление и зачеты налогов будут производиться лишь в учетных документах. В свою очередь, очищенное от НДС сырье даст повод к активизации перерабатывающей сферы экономики. Предлагается также облагать по нулевой ставке НДС реализацию резидентами РК аффинированных драгоценных металов - золота и платины отечественнного производства. Между тем Минфин считает нужным сократить льготный список по уплате НДС импортируемых в благотворительных целях товаров за счет подакцизной продукции.
По словом г-жа Ертлесовой, в законопроекте введены изменения механизма предоставления льгот по подоходному налогу с юридических лиц, налогу на имущество и земельному налогу организациям, осуществляющим строительные работы в Астане. Если ранее список строящих в столице компаний определялся постановлением правительства, теперь перечисленные выше налоговые льготы будут иметь все строительные организации, задействованные на объектах Астаны.
Как сообщили Панораме в городской налоговой инспекции, за последние два года правительственным постановлением определены около 70 организаций (49 из которых местные), имеющие 100-процентные налоговые льготы, в том числе на земельный налог в течение 5 лет. Предоставление более упрощенного порядка по льготам имеет явную цель стимулирования процесса развития Астаны, однако эти "преференции", по словам г-жи Ертлесовой, будут регулироваться в зависимости от суммы доходов со строительства и размеров земельных участков. Кроме других изменений Минфин посчитал необходимым снизить ставку декларирования при строительстве частных объектов и крупных приобретениях с 1 тыс до 500 месячных расчетных показателей.
Несмотря на довольно существенные поправки, предлагаемые правительством в закон, г-жа Ертлесова охарактеризовала его больше как проект "редакционного значения". Осенью текущего года предполагается внести в парламент ряд изменений и дополнений, уже по налоговым ставкам, и предложение мажилиса отметить в сегодняшнем законопроекте льготы на НДС для сферы образования, по мнению Минфина, целесообразнее будет отнести на другой случай.
На состоявшемся 17 июня заседании мажилиса Генпрокурор Юрий ХИТРИН заявил о том, что в будущем году затраты из республиканского бюджета на оплату труда сотрудников прокуратуры могут повыситься в общем до Т30 млн.
Представляя проект изменений в Закон "О прокуратуре", г-н Хитрин отметил, что новое законодательство о государственной службе, конкретно в вопросе трудовых отношений, не коснулось возглавляемого им ведомства. Чтобы восполнить этот пробел, правительство вносит в Закон “О прокуратуре” норму, в соответствии с которой работники прокуратуры кроме должностного оклада будут иметь возможность получать оплату за квалификационные классы. Генпрокурор намерен устроить аттестацию своих подчиненных, чтобы определить "достойных на получение квалификационной надбавки". Сегодня районный прокурор получает Т13 тыс, а начальник отделения областной прокуратуры - Т16 тыс. Это, считает г-н Хитрин, довольно низкая оплата труда, и, тем не менее, в текущем году фонд заработной платы прокуратуры останется неизменным.
Предложенный на рассмотрение мажилиса законопроект для Генпрокуратуры стал "долгожданным", поскольку наконец-то предоставляет ей полномочия по координации деятельности в правоохранительной системе. Г-н Хитрин посчитал необходимым ясно обозначить в ст. 12 все правоохранительные органы (МВД, КНБ, налоговая полиция, таможенный орган, органы юстиции и военной полиции), действия которых будет координировать прокуратура.
Он заметил, что это делается не для усиления власти возглавляемого им ведомства, а в целях осуществления надзора за применением законов и «систематического вмешательства в серьезные правовые вопросы и принятия соответствующих решений». Среди других изменений, отраженных в проекте, можно упомянуть о предстоящей реорганизации в системе прокуратуры, которая заключается в изменении термина «управление» на «департамент». Кроме прочего, отдельным положением на Генеральную прокуратуру будут возложены функции по формированию государственной правовой статистики, чем раньше занималось МВД. Г-н Хитрин убежден, что прокуратура в состоянии обеспечить целостность, объективность и достоверность статистических данных.
Мажилис, в свою очередь, вполне доверяет профессиональным качествам Ген-прокурора. И то, что депутаты довольно быстро одобрили проект, в какой-то мере явилось следствием расположенности к нему.
Накануне презентации Астаны глава государства обнародовал сумму, затраченную на перенос столицы, и она существенно разнится с данными некоторых средств массовой информации. К примеру, вот что опубликовал влиятельный российский журнал «Эксперт» (№ 22 за 15 июня 1998 года) в статье «Золотая Астана»: “... Перенос столицы обошелся республике в 20 млрд долларов, в пересчете на каждого жителя, включая младенцев и стариков, - более тысячи долларов. Трудящиеся зарабатывают здесь в среднем по 20-30 долларов в месяц, так что могут смело называть свою столицу золотой...”
Эти данные прокомментировал для Панорамы председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам Ержан УТЕМБАЕВ:
- Точные цифры глава государства назвал еще перед презентацией Астаны, указав, сколько было выделено из бюджета, сколько из фонда «Новая столица», сколько из средств спонсоров. Общая сумма далеко не равняется $20 млрд. К примеру, в бюджете на 1998 год на освоение новой столицы было предусмотрено только $ 98 млн. Общий годовой бюджет республики составляет $2,4 млрд. Получается, чтобы вложить в перенос столицы $20 млрд, республика должна была использовать почти 9 бюджетов, при этом никому ничего не платить. Абсурд. Что же касается заработной платы, то в среднем по республике она составляет $110-115.
“Это официальная статистика, ничего общего не имеющая со сплетнями”, - заявил г-н Утембаев.
С 24 по 26 июня в Астане состоится четвертое заседание совместной комиссии Исламской Республики Иран и Республики Казахстан по экономическому сотрудничеству.
Как отметил начальник управления международных связей министерства шахт и металлургии Ирана Мухаммад Такизода Ансори в интервью информационному агентству "Ирна",“на этом заседании будут рассмотрены вопросы инфраструктуры, обмена нефтью, транспорта и коммуникаций, стандартизации, сотрудничества в свободных экономических зонах, вопросы, связанные с проведением выставок, проблемы сотрудничества в области промышленности и шахт, развития торгового обмена и др.
Делегацию Исламской Республики Иран на этом заседании будет возглавлять Исхак Джахангири - министр шахт и металлургии Исламской Республики Иран, делегацию Республики Казахстан - министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Еркин Калиев.
Господин Ансори сказал, что большое количество делегаций из различных министерств и ведомств, различных компаний Исламской Республики Иран в Астану свидетельствует о большом желании Ирана развивать и укреплять отношения и сотрудничество с Республикой Казахстан.
Он добавил, что для решения различных вопросов созданы три комитета - по вопросам экономики, торговли и банковскому делу; транспорту и коммуникациям; по вопросам промышленности, шахт и благоустройства.
Господин Ансори добавил, что по завершении данного заседания главами делегаций будет подписан меморандум о сотрудничестве.
16-го июня Премьер-Министр Нурлан Балгимбаев подписал постановление "О предоставлении разрешения лицензионного органа на передачу права недропользования в залог".
В соответствии с документом акционерному обществу "Горнорудная компания", "АБС Балхаш" разрешено передать Акционерному народному сберегательному банку Казахстана в качестве залога право пользования недрами. Лицензия предусматривает разработку золоторудного месторождения Ушшока в Жезказганской области. Срок действия разрешения - шесть месяцев. Контроль за исполнением постановления возложен на Государственный комитет по инвестициям.
По данным анализа, проведенного информационным агентством «Максат-Телесистем» за период с 11 по 18 июня на AFINEX курс американской валюты изменялся в пределах 76,90-76,9750 тенге за единицу. Курс закрытия варьировал в интервале 76,90-76,97. Следует отметить, что Нацбанк, закрывавший основную часть заявок по курсу 76,95, 18 июня повысил верхнюю границу котировки USD до отметки 76,97. Несмотря на достаточно высокий курс доллара США, спрос на него не снизился, а ежедневные объемы сделок на AFINEX составляли от 590 тыс. до 5 млн 295 тыс.
По немецкой марке торги проходили дважды - 11 и 12 июня. В эти дни наблюдалась тенденция на ее снижение. И 12 июня курс DМ остановился на отметке 42,80 тенге за единицу. Суммарный объем сделок за период составил 70 тысяч.
На внебиржевом валютном рынке, по данным, полученным от Нацбанка, три основные валюты ведут себя различно. За период с 9 по 16 июня доллар сначала снизился до минимальной отметки недели - 76,89, затем с небольшим отклонением (15,06) к концу периода увеличился до уровня 77,02. В сравнении с биржевым планка межбанковского курса была постоянно выше, за исключением 10 июня, когда разница составила 6 тиын. Соответственно в этот и на следующий день основные сделки прошли на данном сегменте валютного рынка. В эти дни зарегистрированы максимальные объемы сделок - более 10 млн в день. В остальное время периода операционные объемы не превышали 7 млн 200 тыс. В целом суммарный оборот внебиржевого рынка уменьшился на 4 млн 266 тыс. и составил 47 млн 631 тыс.
Немецкая марка характеризуется резким падением курса до 12 июня, когда она остановилась на отметке 42,66 и в дальнейшем начала движение вверх. 16.06 курс валюты Германии зафиксировался на уровне 42,81 тенге за единицу. Общий объем сделок за период с 9 по 16 июня снизился на 185 тыс. и укрепился 16.06 в сумме 638 тыс.
Российский рубль в начале недели, как мы и предполагали, продолжил падение, остановившись на уровне 12,40 (11.06). Затем, после однодневного перерыва, курс вдруг взлетел сразу до 13,00 тенге, но на следующий день он опять вернулся к направлению вниз и зафиксировался 16.06 на отметке 12,66. Вместе с тем, объемы сделок возросли на 1 млн 487 тыс и составили 3 млн 227 тыс.
На рынке наличной валюты за период с 11 по 18 июня по долару США средние курсы покупки (продажи при незначительных колебаниях в течение недели снизились по покупке на 1 тиын до отметки Т76,67 и по продаже, напротив, повысились на 2 тиын до Т77,24. Обменный курс наличной немецкой марки стремительно падал до 16 июня, затем пошел на некоторое повышение. В целом за период средние курсы покупки) продажи DМ снизились на Т0,31/Т0,22, соответственно до уровня Т42,48/Т43,44. Средние курсы российского рубля за прошедшую неделю снизились по покупке с отметки Т11,85 до Т11,80, по продаже — с Т12,56 до Т12,54 за 1RR?
Вице-министр транспорта и коммуникаций Есиль Мирьякупов полностью опроверг информацию о том, что министр транспорта и коммуникаций Еркин Калиев в начале этой недели подал в отставку.
Комментируя ситуацию для Панорамы, г-н Мирьякупов отметил, что министр "вернулся из Минска, работает и находится в хорошем настроении". Упорно муссируемые слухи об отставке были названы "кухонными".
Кроме того, вице-министр сказал о диаметрально противоположных слухах, за достоверность которых также нельзя ручаться, но которые ему приходилось слышать, заключающиеся в том, что г-на Калиева, напротив, ждет повышение.
17 июля в отеле Hyatt Regency состоялось торжественное вручение Казкоммерцбанку награды журнала Central European “Лучший казахстанский банк” за 1998 год.
В своем выступлении представитель журнала Нэт НАЙТ рассказал, что Central European изучал деятельность практически всех казахстанских банков. Он опирался как на данные собственных аналитических исследований, так и на мнение крупных иностранных финансовых организаций, работающих в республике. В результате предпочтение было отдано Казкоммерцбанку, поскольку этот банк имеет соглашения по трем иностранным синдицированным займам, его акции, проконвертированные в АДР и ГДР, а также еврооблигации обращаются на международных рынках. Кроме того, Казкоммерцбанк имеет достаточно высокую репутацию в среде своих партнеров и солидный, по казахстанским меркам, капитал.
Руководитель департамента внешних связей Казкоммерцбанка Олег КОНОНЕНКО также сообщил Панораме, что на днях стало известно о признании банка лучшим в Казахстане и другим европейским журналом - Euromoney. По данным пресс-релиза, распространенного Казкоммерцбанком, ежегодные награды журнала Central European (международное издательство Еuromoney Publications) присуждаются с 1993 года. Звания лучших в отдельных регионах и странах Центральной Европы присуждаются международным и местным банкам, брокерским и инвестиционным компаниям, биржам и другим организациям, чья деятельность тем или иным образом связана с финансово-инвестиционной сферой. За 5 лет призы “за деловые успехи и внедрение принципов совершенства и качества” были присуждены 62 организациям и отдельным лицам.
Казкоммерцбанк впервые был удостоен приза журналов издательства Euromoney Publications в 1996 году, закрепив успех в1997 и1998 годах.
13 июня правительство утвердило перечень утративших силу решений по вопросам предоставления налоговых и таможенных льгот. В частности, утратило действие постановление правительства от 24 января 1997 года № 100 «О мерах по обеспечению роста объемов выпуска продукции предприятиями сырьевой базы черной металлургии и алюминиевой подотрасли Республики Казахстан».
Данный документ касается Соколовско-Сарбайского ГПО в большей степени, и был принят в то время, когда небольшой спрос внутри республиканского рынка на производимую продукцию и отсутствие необходимых мощностей по производству первичного алюминия ориентировали на экспорт практически всего железорудного и глиноземного сырья. Обострившаяся конкуренция на рынке сбыта сырья заставила страны-производители принять неотложные меры по поддержке своих товаропроизводителей, что привело к снижению себестоимости производимого ими железорудного и глиноземного сырья против себестоимости продукции казахстанских производителей и, как следствие, к снижению конкурентоспособности казахстанской продукции на рынке, сокращению экспорта железорудного сырья на 40% и реальной угрозе потери традиционного рынка сбыта, ухудшению финансово-экономического положения предприятий.
В этих условиях правительство применило механизм, по которому сырьевые товары горно-обогатительных комбинатов черной металлургии и предприятий алюминиевой подотрасли в случае их вывоза для переработки в страны СНГ с последующим экспортом в дальнее зарубежье подпадают под таможенный режим Республики Казахстан, предусмотренный для экспорта товаров за пределы СНГ. Тем самым сырье, вывозимое ССГПО по схеме толлинга в Россию, облагалось налогом на добавленную стоимость по месту производства, в то время как по международным принципам НДС взимается по месту потребления. В качестве льготы бюджет выделил средства на возмещение платежей, возникающих у предприятий в системе налогообложения, действующей в СНГ.
Как прокомментировала для Панорамы первый вице-министр финансов Жаннат ЕРТЛЕСОВА, постановление отменено с целью создания равных условий для всех подотраслей промышленности. Во-вторых, к этому вынуждало несовершенство налогового и таможенного администрирования, не позволяющее проследить движение товара после его переработки. «В целом правительство поддерживает идею экспорта казахстанского сырья после переработки в дальнее зарубежье без завоза в республику. Но с одной стороны, это должно относиться ко всем отраслям промышленности, с другой — необходимо наладить жесткий контроль, чего, к сожалению, до сих пор не было", — отметила Жаннат Ертлесова.
Ликвидацию налоговых и таможенных льгот по 21-му решению правительства первый вице-министр финансов оценивает в Т1-1,2 млрд.
Агадилда ХАСЕНОВ,
генеральный директор ФК “Кайрат”
Наблюдая за атмосферой, царящий на Кубке мира по футболу, невольно думаешь: “Среди 32 лучших команд во Франции могли быть и мы, казахстанцы”. Не преувеличиваю: могли бы. Если бы футбольные функционеры и государственные мужи, так или иначе имевшие отношение к футболу, не отнеслись к отборочным играм легкомысленно: не было ни серьезной программы подготовки, ни тем более - последовательной ее реализации. Представьте на минуту, как сотни миллионов зрителей планеты задали бы себе вопрос: кто они, казахи? И стали бы искать ответ. Представьте это - и наверняка станет жалко потерянной возможности. Как, впрочем, и денег, которые страна могла получить от ФИФА. Только за выход - один миллион швейцарских франков, за три сыгранных матча в подгруппе - по 750 тысяч. Итого - три миллиона двести пятьдесят тысяч швейцарских франков!
“Не вижу ничего зазорного, если возрождение Украины начнется с футбола”, - сказал как-то президент знаменитого киевского “Динамо” Суркис. И мы не видим ничего зазорного в том, что придаем столь огромное значение казахстанскому футболу. Когда наши в первой игре проиграли команде Южной Кореи со счетом 3:0, нас поразило не столько это, сколько то, как руководители делегации отнеслись к матчу: “Они на голову выше”. Да не может этого быть! Пока не может - пока мы не растеряли все из приобретенного в советском футболе, а он был на порядок выше азиатского. А это значит, что мы проиграли не потому, что соперники были сильнее. Мы были не готовы. Из-за плохой организации дела. Один из главных вопросов - комплектование команды - и тот был пущен на самотек. В сборную не попали Владимир Нидергаус, Максим Низовцев, Виталий Абрамов, Валерий Яблочкин, Петр Нейштетер, Сергей Жуненко. Говорят, не договорились со “звездами” и их президентами. Когда речь идет о чести государства - это не оправдание. Это плохая работа руководства ФАРК, если не сказать жестче.
Анализируя, мы все больше убеждаемся: организация футбольного хозяйства в Казахстане нуждается в серьезном реформировании. И здесь не обойтись без помощи правительства. Но государственная поддержка должна сопровождаться адекватными изменениями в деятельности футбольной ассоциации. Ее работа безнадежно отстала как от запросов футбольных клубов, так и от требований на уровне сборной. В последние годы у нас одни провалы: на Олимпиаду-96 не вышли, на Кубке Азии выступили более чем скромно, на клубном уровне уже стали уступать Туркмении. Не в обиду соседям будет сказано, но 10 лет назад “Кайрат” не считал серьезным соперником ашхабадский “Колхозчи”.
Что мы предлагаем? Комплексную программу реформирования футбола как наиболее популярного вида спорта в Казахстане, в которой турнир на Кубок Президента был бы составной частью, а не попыткой привлечь зрителей на стадион. Программу, основанную на профессиональном менеджменте, а не просто на игровом опыте. Программу, которая была бы подчинена конкретным целям: выходу страны на Олимпиаду-2000, участию Казахстана в финальном турнире XVII Кубка мира по футболу в 2002 году, успешному выступлению клубов в международных соревнованиях. Ясно, что это может быть вершиной айсберга под названием “Футбол Казахстана” только в том случае, если его невидимой основной будет целенаправленная и последовательная работа всех, кто представляет футбол.
Уверены, что в 2002 году за Кубком мира, который пройдет в Японии и Южной Корее, будет наблюдать еще больше телезрителей, чем сейчас. Молодому суверенному Казахстану, нуждающемуся в пропаганде своего государства, непростительно вновь упускать возможность, которую предоставляет футбол, любимая игра четверти населения планеты. Чтобы не быть голословными, скажем, что нами разработана конкретная 4-летняя программа возрождения казахстанского футбола и мы готовы ее отстаивать на любом уровне, если с нами согласны в главном: футбол должен прославлять Казахстан, в конечном счете окупать затраты и главными фигурами в нем должны быть тренер и футболист.
16 июня посольства Германии и Франции в Казахстане провели в Государственном музее им. Кастеева торжественный вечер в честь празднования франко-немецкой дружбы. Его гостями стали представители официальных и деловых кругов Франции, Германии, Казахстана и аккредитованного в Алматы дипломатического корпуса.
Вечер состоял из двух частей: приема и концерта классической музыки. Открывая торжество, посол ФРГ Хеннинг фон ВИСТИНГХАУЗЕН сообщил предысторию события. В 1963 году Германия и Франция решили положить конец многолетнему историческому противостоянию и начать добрососедские отношения. Был подписан так называемый Елисейский договор о сотрудничестве. Это положило начало тесному сотрудничеству двух стран в экономике, культуре и других сферах. Как отмечает г-н фон Вистингхаузен, сегодня существуют контакты между самыми разными министерствами и ведомствами государств-соседей. А за рубежом - между посольствами Германии и Франции. Посол Франции Ален РИШАР, в свою очередь, добавил, что этот вечер также стал следствием дружбы двух европейских стран и Казахстана.
На следующий день в музее им. Кастеева состоялось открытие выставки современной французской графики.
Важнейшей задачей, которая стоит в повестке дня Содружества независимых государств, является экономическая кооперация стран-участниц СНГ. Об этом заявил в понедельник исполнительный секретарь СНГ Борис Березовский, открывая первое пленарное заседание специального межгосударственного форума стран Содружества.
Данный форум созван в соответствии с решением Совета глав государств СНГ для обсуждения вопросов совершенствования деятельности Содружества и его реформирования. Как сообщил г-н Березовский, он уже обсудил эти проблемы со всеми главами государств СНГ, кроме президента России. Встреча с Борисом Ельциным, по словам секретаря, намечена на 18 июня.
В повестку дня первого заседания форума Борис Березовский предложил дополнительно включить вопрос об обращении Грузии по чрезвычайной ситуации в Гальском районе, связанной с эскалацией грузино-абхазского конфликта. По мнению г-на Березовского, данная ситуация ставит “в двусмысленное положение Содружество и глав государств, которые входят в него”.
Кроме того, Борис Березовский призвал расставить все точки над “i” в вопросе о месте пребывания штаб-квартиры СНГ. При этом исполнительный секретарь считает, что штаб-квартира “располагается в Минске и других решений не предполагается”.
Как сообщили Интерфаксу в пресс-службе исполнительного секретариата СНГ, пленарные заседания официальных делегаций государств, а также рабочих групп форума будут проводиться в течение июня-сентября в Минске и Москве.
Планируется, что в понедельник на первом пленарном заседании будут утверждены порядок работы форума и правила процедуры. Ожидается также, что для согласования предложений государств и проектов документов будут созданы две рабочие группы, ближайшие заседания которых намечены на 16-17 июня.
Как уточнили в пресс-службе, первая группа обсудит проблемы совершенствования деятельности СНГ и реформирования его органов. В частности, будут рассмотрены проекты документов о разграничении полномочий между Советом глав государств и Советом глав правительств Содружества, о механизме реализации решений высших органов СНГ, о комитете СНГ по конфликтным ситуациям, о создании межгосударственного центра борьбы с наркоманией и наркобизнесом при исполнительном секретариате СНГ.
Вторая группа рассмотрит вопросы реализации соглашения о зонах свободной торговли, различные аспекты экономического взаимодействия стран СНГ, а также обсудит проекты договора о создании единого экономического пространства Содружества и заявления “О десяти простых шагах навстречу простым людям”, которое предложил Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.
В пресс-службе исполнительного секретариата СНГ сообщили, что решения, согласованные в рамках форума, будут вынесены на рассмотрение ближайшего заседания Совета глав государств СНГ.
17 июня в Министерстве информации и общественного согласия состоялось заседание тендерной комиссии по выдаче лицензий на теле- и радиочастоты. Помимо рассмотрения заявок на вещание в нескольких областных центрах и крупных городах комиссия решала вопрос о том, кому будет даваться лицензия на организацию кабельного телевидения в Астане.
Конкурс по этому поводу проходил в условиях достаточно большой конкуренции, и все три компании, участвующие в нем, сделали выглядевшие достаточно солидно, прежде всего с финансовой точки зрения, предложения. Проявленный интерес связан с большим будущим, которым, несомненно, обладает этот сегмент столичного рынка телекоммуникаций. Члены комиссии большинством голосов (семь против четырех) признали победителем конкурса компанию "Казцентр ТV". Решающим фактором, предопределившим ее победу, возможно, стали чуть лучшие, чем у конкурентов, условия для будущих клиентов — бесплатное подключение к сети и бесплатная трансляция телеканалов, которые смотрятся зрителем по обычному TV. Стоимость дополнительных услуг, т.е. собственно кабельного телевидения, по которому может транслироваться до 24 каналов, оценивается абонентской платой в $5-10 в месяц. Кроме того, появление кабельных сетей будет означать доступ в Интернет и возможность бесплатного просмотра обучающих программ. Представитель компании крайне оптимистично оценил также возможные сроки реализации проекта, которая может быть начата сразу после решения комиссии. По мнению вице-президента "Казцентр ТV", уже через полтора года к кабельному телевидению получат доступ сто тысяч семей (то есть практически все население Астаны).
Комиссия рекомендовала компании, в тендерной заявке которой значилось первоочередное подключение к кабельному телевидению переехавших чиновников, изменить приоритеты в пользу населения. Другие компании, участвующие в конкурсе - "Си-Ка-Тел" и "Алма ТV", - предлагали примерно тот же пакет услуг, что и победитель. Представитель "Си-Ка-Тел" заявил о намерениях нескольких казахстанских банков (Центр-Кредит, Казинтер, Туран-Алем и Жилстройбанка) прокредитовать его компанию на сумму до $20 миллионов с целью создания сетей кабельного телевидения в нескольких городах Казахстана. Комиссии были представлены гарантии двух банков. Кроме того, "Си-Ка-Тел" является эксклюзивным партнером в Казахстане и Центральной Азии одной из крупнейших американских компаний-производителей кабельного оборудования и намеревается строить свою кабельную сеть с некоторыми аналогиями с американской.
"Алма-ТV" в своих предложениях также исходила из сотрудничества со своим американским партнером, который предоставил компании кредитную линию для закупки оборудования, приглашение специалистов из-за рубежа для консультаций и других подобных целей в $8,2 миллиона на 10 лет. При этом в Астану в случае победы в конкурсе могло бы быть инвестировано $2,4-2,5 млн. По мнению представителей компании, учитывая налоговые льготы, существующие в СЭЗ, все услуги в Астане могли бы быть примерно на 2% дешевле алматинских. Представитель "Алма-TV" также считает, что наиболее рентабельным принципом развития нетрадиционного телевидения в столице могло бы стать сочетание кабельного телевидения «для густонаселенных районов» и установки тюнеров по алматинскому образцу «для коттеджей».
Победитель конкурса должен будет заплатить бонус государству, точный размер которого еще не определен антимонопольным комитетом. Предварительно он оценивается в $350-400 тысяч.
Из других проводимых конкурсов следует отметить те случаи, когда комиссия должна была делать выбор между местными теле- и радиокомпаниями и компаниями, создающими национальную сеть и открывающими филиалы в том или ином городе. На этом заседании тендерная комиссия неизменно делала выбор в пользу последних. Так «Европа + Казахстан» получила лицензии на радиовещание в Актау и Шымкенте, а в Караганде будет работать формально независимый от алматинского карагандинский "31 канал", который будет показывать в записи часть передач, делаемых в Алматы, и развиваться по идеологии, сходной с алматинским "31 каналом", но на местном материале. На Караганду не будут передаваться алматинские информационные программы от "31 канала", новостные программы будут делаться непосредственно в Караганде.
К сожалению, опять оказались незаметным несколько теле- и радиочастот, что невыгодно бюджету, недополучающему определенное количество платежей, и означает отсутствие определенного количества рабочих мест, которые появились бы, если бы на пустующих частотах появились бы хоть какие-то вещатели. Комиссия сделала шаг для разрешения этой проблемы, снизив цену для получения лицензий с 3/4 до 2/3 голосов членов комиссии, но многие частоты все равно оказались не заняты. Вызывает удивление, что в условиях достаточно жесткой конкуренции, когда на одну и ту же частоту иногда претендовали по 3 компании, некоторые члены комиссии голосовали против всех претендентов, предрешая тем самым пустоту еще на некоторое время на определенных частотах.
Комментируя заявки нескольких соискателей на лицензию на вещание, министр информациии и общественного согласия Алтынбек САРСЕНБАЕВ высказался против злоупотребления ретрансляцией иностранных телепрограмм. Отметив, что на этом зарабатываются дастаточно большие деньги, которые не реинвестируются в собственное телепроизводство, министр сказал, что такая ситуация вынуждает его инициировать в новом Законе о печати статьи, ограничивающие ретрансляцию. На этом заседании комиссия впервые выступила в роли контролирующего и даже в какой-то степени карательного органа, решив приостановить действие лицензий на вещание у шымкентских "Отрар ТV" и радио "Юмакс" и решив обратиться в суд по поводу полного лишения этих компаний лицензии. Произошло это из-за несоблюдения компаниями 50-процентной нормы вещания на казахском языке, установленной в Законе о языках, и аналогичных обещаний, данных самими компаниями при получении лицензии. Решение комиссии стало реакцией на возбуждение Генеральным прокурором дела против всех СМИ.
По мнению г-на Сарсенбаева, подобные нарушения закона не способствуют диалогу с прокурором, который может вынести частное определение и в адрес самой тендерной комиссии, не реагирующей на нарушения. Все это, по словом министра, «приводит к перепалкам» с Генеральным прокурором, хотя "во многих вопросах он прав". Г-н Сарсенбаев также обратил внимание на то, что подобные санкции вводятся не сразу после принятия Закона о языках, а через год, то есть компаниям было дано время, чтобы подготовиться. Министр также отметил, что проверки начаты не с северных областей («к чему нас подталкивали»), а с Южно-Казахстанской, где 95% населения составляют казахи и нет объективных причин, затрудняющих выполнение норм закона. Отзыв лицензии должен стать профилактической мерой для других теле- и радиокомпаний, нарушающих эту норму. Позицию комиссии не смогли смягчить ни единственный ее участник, представляющий интересы негосударственных вещателей и говоривший о самом высоком рейтинге этих компаний в Шымкенте, ни объяснения самих представителей компаний, которые оправдывались определенной динамикой, существующей в языковом вопросе: за год телекомпания, например, увеличила вещание на казахском языке в три раза.
В круг прокурорских проверок попали электронные масс-медиа - об этом сообщил в интервью журналистам Генеральный прокурор РК Юрий ХИТРИН, уточнив, что одной из главных статей обвинения для «электронщиков» становится демонстрация фильмов, пропагандирующих порнографию, культ жестокости и насилия. Он не стал скрывать, что в «черном» списке оказался и телеканал «Хабар». Что касается печатных СМИ, то, по словам г-на Хитрина, работает экспертная группа следователей, и результатов, а соответственно и судебных исков можно ожидать к 10-15 июля текущего года.
Теперь уже официально стало известно, что обвинения будут выставлены против газет «Караван», «Аргументы и факты», «Казахская правда», «Биз-Мы». В «Караване», к примеру, Генерального прокурора «шокировала» статья одного из лидеров оппозиции Петра Своика «Казахстан — Россия»: «Вот он (Своик) пишет, что по своему интеллектуальному уровню казахстанцы стоят значительно ниже, чем россияне — ну кто позволит все это делать, и зачем? Мол, в правительстве нет ни одного человека, чиновника, который бы толком мог что-нибудь пояснить», - возмущается Генеральный прокурор. Другое издание - «Казахская правда» - печатает «вещи не только оскорбительного характера, но и призывающие к смене правительства незаконным путем». По словам Юрия Хитрина, его поддерживает Министерство информации и общественного согласия, где считают, что в 27 случаях данные издания вышли за рамки закона.
Что ж, если все «случаи» известны наперечет, а силовики методично читают между строк, то тогда плюрализм мнений для Казахстана навсегда останется диковинкой. Более того, в своей холодной войне с прессой Юрий Хитрин намерен идти по стопам своего предшественника, который в прошлом году обращался к российскому генпрокурору г-ну Скуратову с просьбой провести проверку отдельных СМИ Российской Федерации и по фактам нарушений возбудить уголовные дела. Просьба осталась без рассмотрения. «Если будут оскорблять честь и достоинство Казахстана, я сам возбужу уголовное дело и направлю его туда (в Россию) для расследования»... - не отступает г-н Хитрин, ссылаясь на договор между генеральными прокурорами стран СНГ в содействии друг другу.
По-видимому, настало время для масс-медиа и прокуратуры делить судебную скамью. Причем свои крайние шаги Юрий Хитрин считает максимально лояльными: «Если бы я опубликовал список изданий, которые назвал, то они восприняли бы это как гонения». Между тем если будет доказана вина изданий и авторов, то Генпрокурор пообещал, что будет беспощаден к ним: «Я не буду сажать их в тюрьму, не буду привлекать к уголовной ответственности. Есть другая форма - штраф». Глава государства, по его словам, не может принять решение о прекращении расследования по этому делу: «Он на меня никакого давления не оказывал и не оказывает по настоящее время. И вообще разговора по этому делу не было». За возбуждением дел в отношении печатных СМИ стоит цель «в основном предупредительного характера, чтобы на будущее знали, о чем говорить, дабы не нарушать закон».
Г-н Хитрин сообщил, что собирается выйти с предложениями к Президенту внести изменения в Закон о печати, повышающие ответственность журналистов. Он также подтвердил, что в законопроект о национальной безопасности включены новые полномочия Генерального прокурора, регламентирующие право закрывать в судебном порядке то или иное издание: «Я смотрю, некоторые авторы статей зачастую вольготно с ведома руководителей редакций печатают то, что не нужно печатать», - отметил Генпрокурор.
Понятно, что Генпрокурор против активизировавшихся в последнее время разговоров о возможном присоединении Генеральной прокуратуры к Министерству юстиции. Его главный аргумент заключается в сохранении баланса интересов президентской и исполнительной ветвей власти: «Если мы будем относиться к правительству, я "пойду под Премьера". А ведь только в этом году я уже опротестовал десять постановлений. Они у меня под надзором. Я могу пригласить того же Премьера к себе, если он будет нарушать закон», - резюмировал г-н Хитрин.
17 июня в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция представителей фонда “Формирование налоговой культуры” и Комитета налоговой полиции РК. Налоговики рассказали о деятельности фонда и предложили журналистам принять участие в специальном конкурсе на лучший газетный и телевизионный материал на тему “Система налогообложения в РК и формирование налоговой культуры” (спонсор - ABN Amro Bank).
По словам Шолпан БАЙБОЛОВОЙ, представляющей фонд, эта неправительственная некоммерческая организация была создана в декабре 1997 года по инициативе Департамента налоговой полиции Минфина. Совет фонда возглавил председатель комитета налоговой полиции МФ РК Рахат Алиев, а председателем совета попечителей стал председатель мажилиса Марат Оспанов.
Целью организации является “активное содействие процессу формирования в Казахстане налоговой культуры всех слоев населения”. То есть проведение мероприятий, направленных на актуализацию налоговых проблем и закрепление в общественном сознании необходимости сполна платить налоги. Кроме того, в числе основных функций фонда были названы исследовательская (изучение и анализ мирового опыта) и законодательная (внесение инициативных предложений в законодательные и исполнительные органы) работа и поддержка предпринимателей (осуществление обратной связи между предпринимателями и государством). За полгода существования фонда им были организованы три круглых стола и семинар для журналистов, подготовлен проект производства еженедельной 5-минутной телепередачи “Я налогоплательщик” на телеканале “Хабар”, совместно с представительством ООН готовится к выпуску первая часть сборника “Микрокредит в Казахстане”. Вместе с тем фонд является координатором рабочей группы по разработке проекта нового Налогового кодекса, а также включен в состав рабочей группы по вопросам законодательства, касающегося НПО.
Однако когда собравшиеся на пресс-конференции журналисты попросили аргументированно
убедить их в необходимости платить налоги, ведущие несколько растерялись и ответили фразами типа “это долг каждого гражданина”. Не ответили они и на вопрос - почему правительство не отчитывается перед налогоплательщиками о том, как оно израсходовало собранные средства, а также где гарантия, что половина денег, отчисляемых гражданами в бюджет в виде налогов, не попадает в карман государственных чиновников разных рангов. Такое продекларированное направление деятельности фонда, как “поддержка предпринимателей” (то есть осуществление обратной связи между предпринимателем и государством), тоже вызвало интерес собравшихся. Но представители фонда не назвали конкретных шагов в этом направлении, хотя бизнесмены сейчас активно выступают за изменение или отмену некоторых видов налогов, негативно влияющих на развитие предпринимательства в Казахстане.
Как сообщили Панораме в департаменте по управлению госимуществом и приватизации, ситуация на таразских и жанатасских предприятиях фосфорной промышленности не дает оснований обвинять “Тексуну кемикалз” в нарушении заключенных договоренностей о продаже предприятий.
Найденная после нескольких попыток передачи в управление и безуспешных поисков инвестора “Тексуна”, как считают в департаменте, способна выполнить принятые на себя обязательства, заключающиеся в покупке объединения за $10300 тыс., - фактически сумма долгов по зарплате, инвестированию $170 млн ($95 млн из них - до 2001 года) и пополнению оборотных средств до $90 млн. То, что проект реализуется пока недостаточно активно, хотя, по данным Госкомимущества, на предприятиях увеличивается выпуск фосфатной муки, заключены договоренности о приобретении 8 “БелАЗов”, а “Тексуна” в апреле в очередной раз выделила $2150 тыс. на выплату зарплат и другие первоочередные нужды, объясняется, по мнению наших собеседников, исключительно внутриказахстанскими факторами, а не действиями компании. При этом в департаменте говорят о неповоротливости бюрократической машины. Очевидно, даваемые подобные определения связаны не только с последними политическими установками, но и с реальной обеспокоенностью “Тексуны” задержкой, связанной с осуществлением нескольких обязательств, взятых на себя государством в контракте.
Так, компания до сих пор не вступила в права собственника, не завершен процесс землеотвода (причем аким Южно-Казахстанской области, где расположено 2 месторождения, принадлежащих теперь “Тексуне”, запретил производить землеотвод), до сих пор не получены лицензии на недропользование от Госкоминвеста, кроме того, вопреки обязательствам правительства Антимонопольный комитет пока не снизил тарифы за железнодорожные перевозки продукции фосфорных предприятий, а налоговым службам не были даны разъяснения о том, что не следует облагать налогами суммы, направляемые “Тексуной” на выплату старых долгов по зарплате, сделанных до ее прихода. Невыполнение некоторых пунктов контракта со стороны государства так велико, что, по существу, к “Тексуне” нет серьезных претензий. В департаменте полностью опровергают информацию, что контракт с компанией может быть расторгнут в начале июля. Только сумасшедший может инвестировать какие-то средства до формального вступления в отношения собственности - считают в Госкоминвесте.
Сохраняющаяся вокруг предприятий нестабильность, проходящие митинги и демарши профсоюзов имеют под собой объективную основу в связи с тяжелой социальной ситуацией, но вместе с тем в департаменте говорят и о некоторой искусственности очередного всплеска политической активности, связанного с тем, что кому-то хочется запустить в очередной раз “передел собственности”. Вместе с тем признается, что “Тексуна” купила лишь активы и имеет возможность производить сокращение рабочих мест. Сокращение работающих произойдет, но не в такой степени, как об этом говорят профсоюзы. Один из наших собеседников также достаточно скептически отнесся к предлагаемым альтернативам контракту с “Тексуной” и, в частности, предложению передать госпакет предприятий в управление трудовому коллективу, поскольку это будет вызывать дополнительные сложности в привлечении инвестиций, а сами акции на сегодняшний день не стоят ничего.
Ситуация вокруг различных оценок и моделей, предлагаемых для приватизации фосфорных предприятий, весьма любопытна еще и потому, что показывает, как под воздействием, очевидно, реальных интересов меняются подходы действующих лиц. Так, передача государственного пакета в руки трудового коллектива, предлагаемая Акежаном Кажегельдиным, это как раз та модель приватизации, от которой правительство под его руководством уходило несколько лет, и не существует убедительных объяснений, почему именно для жанатасских и таразских компаний необходимо исключение из правил. Неудачи ABE Trade и других прежних инвесторов прежним правительством объяснялись и противодействием региональных властей. Сегодня бывший председатель ГКИ, а ныне аким Жабылской области Сарыбай Калмурзаев, судя по всему, не в состоянии оказывать безусловную поддержку “Тексуне”, а вынужден считаться с преобладающими настроениями и выступать на митингах с предостережениями в адрес компании. С другой стороны, нынешнее правительство, пришедшее к власти на гребне общественного мнения, недовольного прежде всего “неправильной” приватизацией, вынуждено, пытаясь хоть как-то эффективно повлиять на ситуацию, идти по пути своих предшественников и делать то, что вполне может быть оценено тем же общественным мнением как “сделка с дьяволом”.
Активы предприятий без большей части долгов продаются за символическую цену и в большей степени - под инвестиционные обязательства малоизвестной компании, имеющей интересы в смежных отраслях за рубежом. “Тексуна” контролирует значительную часть производства и продаж узбекского хлопка, и всегда будет существовать искушение удешевить конечный продукт за счет удешевления казахстанских фосфорных удобрений. Даже то, что у предприятий годами отсутствовал сбыт, вряд ли послужит оправданием, особенно в глазах неспециалистов. Возможно, для спасения хотя бы части рабочих мест в отрасли нужны именно такие некрасивые и непопулярные шаги, но для их проведения нужна солидарность внутри властных структур и элит, которой нет сейчас, как не было и раньше, когда предприятия пытались вытянуть из кризиса ABE Trade и его предшественники.
Значение ситуации усиливается тем фактором, что существенное улучшение положения с долгами по зарплате и началом работы предприятий с приходом “Тексуны” стало личным обязательством Премьер-Министра Балгимбаева, которое он дал в Жанатасе. При этом ожидалось, что какие-то результаты могут быть достигнуты уже в течение нескольких месяцев.
Исследования Иссык-Куля и его берегов все еще продолжаются. Здесь работали независимые эксперты Всемирной организации здравоохранения Роберт Клевен и Марк Бругген. Результаты исследований, которые утверждают, что на сегодня “никакой опасности для всех форм жизни в озере не существует”, были направлены председателю правительственной комиссии и министрам здравоохранения и охраны окружающей среды Кыргызской Республики.
Г-да Клевен и Бругген также полагают, что в настоящее время вблизи Барскаана мясо, молоко, все виды фруктов, картофель и зерновые являются безопасными для употребления. Однако рекомендации относительно таких овощей, как редис, лук, салат, будут особыми. Рекомендуется мытье рук после контактов с почвой на любых участках. Ожидается, что в поверхностных слоях почвы остаточный (безопасный) уровень цианидов будет постоянно снижаться до исходного, хотя на это потребуется долгое время. Но вода в каналах, озере и реке Барскаан по прошествии более двух недель после аварии уже не должна рассматриваться как загрязненная.
Эксперты ВОЗ считают, что во время и сразу же после инцидента была возможность серьезных отравлений людей. Со временем возможность отрицательного воздействия яда становится все меньшей. Специалисты считают маловероятным тот факт, что более двух тысяч больных в районе Иссык-Куля подверглись именно цианидной интоксикации при отсутствии возможного воздействия уже через несколько дней после аварии. Эксперты ВОЗ полагают, что причиной того могли быть отсутствие информации в первые часы после происшествия, наличие общих знаний среди населения и врачей о токсичности цианидов и др. Все пациенты с жалобами на здоровье принимались местными врачами за больных с отравлением цианидом.
По сообщениям Интерфакса, президент Акаев считает, что “отдельные политические силы Киргизии пытаются заработать на ситуации в районе озера Иссык-Куль политический капитал для ближайших парламентских выборов”. Депутаты 10 июня созвали внеочередную и чрезвычайную сессию, на которой, как сказал президент, “устроили шумиху и вызвали панику среди жителей села и отдыхающих из государств Содружества”. Г-н Акаев считает, что в проведении этой сессии не было необходимости, поскольку правительственная комиссия достаточно грамотно и конструктивно проводит расследование и ликвидацию последствий аварии.
Вышел в свет второй номер ежеквартального бортового журнала национальной авиакомпании “Эйр Казахстан” с одноименным названием. Журнал представляет собой цветное иллюстрированное издание на казахском и русском языках тиражом 30 тысяч экземпляров.
Сегодня “Эйр Казахстан” выполняет полеты в Германию, Турцию, Китай, Южную Корею, Венгрию, Израиль, Россию, Украину и другие государства СНГ. Вниманию пассажиров на борту лайнеров компании представляется бортовой журнал, как это давно принято в практике ведущих авиакомпаний мира. Кстати, в Казахстане это совершенно новое явление. Хотя бортовые журналы уже издаются авиакомпаниями России, Украины, Узбекистана, Кыргызстана, а также Литвы.
Новый номер “Эйр Казахстан” содержит самую разную информацию и рекламу компаний. Он получился очень симпатичным и ярким, с эксклюзивными материалами, богатыми фотоиллюстрациями (журнал печатается на высокотехнологическом оборудовании в Стамбуле). В него вошли интервью с народным артистом СССР Георгием Жженовым, публикации о новой столице Казахстана, о музее восковых фигур. Здесь можно прочитать о молодой, но уже известной казахстанской балерине Лейле Альпиевой, о философском течении - суфизме и его представителях, об обитателях Алматинского зоопарка.
Одним из основных источников доходов для негосударственных телекомпаний, радиостанций и газет является размещение рекламы. А рекламодателя в первую очередь привлекают размеры аудитории. Поэтому по мере развития рекламного рынка повышается спрос на достоверные данные об аудиториях, и как следствие, развивается исследовательская отрасль, проводящая опросы населения. Так было за рубежом, так происходит и у нас. В начале этого процесса, который в Европе и США идет с начала века, у различных игроков рекламного рынка был соблазн использовать именно те данные и методики, которые представляют их в выгодном свете. Однако со временем пришлось договориться о стандартных методиках исследования и стандартной терминологии. Похожим образом, только значительно быстрее развивались события и на казахстанском рынке рекламы. Так, сегодня уже несколько организаций проводит опросы по изучению аудиторий изданий. И за цифрами о количестве читателей или зрителей какого-либо СМИ стоят весьма немалые деньги, которые рекламодатели готовы потратить на размещение рекламы. Актуальнее всего эта проблема для телевидения, где рекламные бюджеты в несколько раз выше, чем на радио и в печатных изданиях.
21 мая прошла конференция, в которой участвовали представители всех восьми местных телеканалов, рекламных агентств - DAS-Marketing, STYX/Leo Burnett, DMB&B Tengri, Ogilvy & Mather, Market Way/Publicis, Video International, McCan Erickson, TV Media, Premier Inter, “Интисар”, Euroma, Green House Advertising, Caravan Advertising, Top Studio, и крупных рекламодателей, в том числе Unilever, Procter&Gamble, Philips, Nestle, Wrigley, Stimorol, Merloni, RESMI Group, Coca-Cola, Ferrero, Philip Morris, “Алтел”. Конференция была посвящена использованию единой терминологии медиа-планирования. Организаторами выступили компания “Гэллап медиа Азия” и фонд “Казахстанская реклама”. Участники приняли резолюцию, в которой говорят о своем намерении использовать одни и те же понятия и определения, принятые уже для этих целей за рубежом.
На конференции обсуждалось и то, как используются данные исследований разными участниками рекламного рынка. Рекламодатели получают гарантию достигнутой аудитории. Рекламные агентства используют данные исследований для эффективного медиа-планирования. Медиа-селлеры, то есть агентства, через которые телевизионные каналы продают рекламное время, могут дифференцировать цены на рекламу. Если они знают, что в определенное время у канала достаточная аудитория, то агентство может более уверенно обосновывать цену рекламного времени. Производители передач, оперативно получая данные о популярности программ, имеют надежную обратную связь со зрителями.
Помимо основной тематики затрагивались и более широкие вопросы, касающиеся телевидения и рекламы. Например, Мухтар Исмаилов с НТК сообщил о планах в вещании НТК, в частности, о том, что на этом телеканале уже создана команда, делающая ежедневные новости, и когда руководство телекомпании убедится в качестве и профессионализме программы, а также будет уверено, что новости станут рейтинговыми, только тогда они выйдут в эфир.
Представлявший рекламное агентство DAS-Marketing Виталий Курдюмов сообщил, что с будущего года ОРТ планирует начать продажу GRP. Это означает, что рекламодатель будет платить не за рекламное время, как это делается сейчас, а за каждого зрителя, посмотревшего программу. “Если бы мы могли работать так со всеми каналами, было бы просто великолепно”, - так прокомментировал эту новость Виталий Курдюмов. Переход к такому порядку оплаты является характерной тенденцией мирового рекламного рынка. Естественно, это невозможно без точных и методически обоснованных измерений аудиторий телепередач.
Директор компании “Гэллап медиа Азия” Александр Рузанов представил на рассмотрение участников проект панели по измерению аудитории с помощью специальных приборов - пипл-метров. В настоящее время его компания уже проводит дневниковые исследования зрительской аудитории передач. Отобранные в панель респонденты ведут дневники, в которых отмечают, какие передачи смотрели. Однако измерения с помощью специальных приборов, подключаемых к телевизору, точнее и надежнее. Во-первых, респонденту труднее ошибиться, поскольку он не ведет дневника, а только нажимает кнопку на приборе, когда начинает смотреть телевизор. Во-вторых, с помощью приборов фиксируется количество зрителей отдельно в каждый минутный интервал, тогда как у дневников этот промежуток - 15 минут. В-третьих, данные собираются и обрабатываются более оперативно - ежедневно, а не еженедельно, как сейчас. В-четвертых, приборы предоставляют ряд возможностей, отсутствующих в дневниках - учет просмотра передач гостями, оценка качества передач - для этого на пульте есть специальные кнопки. Таким образом, создание пипл-метровой панели при строгом соблюдении технологии гарантирует качественные данные об аудиториях.
Измерение с помощью приборов - дорогой проект, он не может быть осуществлен какой-либо компанией в одиночку. Поэтому “Гэллап медиа Азия” и фонд “Казахстанская реклама” предложили создать индустриальный комитет, в который могут войти все заинтересованные стороны - крупные рекламодатели, телекомпании, рекламные агентства и медиа-селлеры. При их финансовом участии в проекте телеметрическая панель могла бы действовать уже в 1999 году.
Главной целью конференции было стремление всех участников рекламного рынка разговаривать на одном языке, причем на языке уже существующих международных стандартов телеметрии. Кроме других очевидных преимуществ использование международных методик измерения аудиторий не позволит искажать действительность из желания какого-либо участника выглядеть более привлекательно. И здесь с принятием резолюции удалось добиться некоторого успеха. После проведения конференции появилась некоторая уверенность, что теперь все участники местного рынка рекламы будут пользоваться общей терминологией и конкурентная борьба телеканалов и рекламных агентств будет вестись цивилизованно. Представители крупных международных компаний, участвовавшие в работе конференции, оценивают ее результаты как шаг рекламного рынка Казахстана к международным стандартам.
Международная выставочная компания “Атакент-Экспо” Казахстанского центра делового сотрудничества АО “Атакент” с 16 по 19 июня проводит III международную выставку “Мебель и интерьер-98” и II региональную оптово-розничную выставку-ярмарку “Текстиль и кожа. Дизайн и мода-98”.
“Мебельная выставка из года в год не теряет своей актуальности, интерес к ней растет как со стороны казахстанских, так и зарубежных компаний”, - утверждают организаторы. Подтверждением их словам является то, что если в прошлой выставке участие приняло около 56 компаний и экспозиция выставки составила 1500 кв. м, то в нынешнем году экспозиции выставки были развернуты в двух павильонах на площади более 2000 кв.м. В этом году участниками выставки стали 80 фирм и компаний Казахстана, России, Украины, Белоруссии, Узбекистана, Польши, Германии, Румынии, Италии, Чехии, Литвы, Белоруссии. Из них 28% составляют казахстанские мебельные фирмы и компании, из стран СНГ - 21%, зарубежных - 43% и 8% СП. Кроме того, от общего числа экспонентов производители мебели составляют 36%, из них 5% - казахстанские. Всего на выставке представлены 50% экспонатов офисной мебели, 40% - жилой мебели, 5% - кухонной и 5% экспонатов для художественного оформления и дизайна интерьера, отделочные и обивочные материалы.
Несмотря на тяжелое экономическое положение , в котором находятся сейчас многие отечественные товаропроизводители, на выставке свою продукцию представили АО ”Инкоммебель”, фирма “AINA” (г. Атырау), производственная компания “ZETA”, фирма “Дружба-Пласт”, ТОО “Ал-Инвест”. При организации мебельной выставки, по словам организаторов, в этом году большое внимание было уделено фирмам и компаниям, занимающимся отделкой и поставкой элементов интерьера и аксессуаров. Также для участия в выставке организаторами были приглашены картинные галереи “Инкар”, “USOROH`S”, представляющие уникальные коллекции живописи и графики. III международная выставка “Мебель и интерьер-98” рассматривается отечественными производителями как одна из реальных возможностей сбыта своей продукции на рынках Казахстана и Средней Азии.
Одновременно проводимая оптово-розничная выставка-ярмарка “Текстиль и кожа. Дизайн и мода-98” представила алматинским посетителям широкий спектр товаров легкой промышленности около 40 фирм и компаний из Казахстана, России, Узбекистана, Литвы и Латвии. Выставка-ярмарка проводится уже во второй раз, и ее организаторы с удовлетворением отмечают, что по сравнению с прошлым годом вырос ее масштаб и уровень, расширилась география, увеличилось число участников, повысилось качество представляемых изделий, появились новые интересные творческие идеи. Среди экспонентов данной выставки были замечены предприятия легкой промышленности “Лялия”, “Vilija” из Литвы, V.OV.A из Латвии, АО “Бухоротекс” из Узбекистана, “Трансфлэш” из Москвы, “Южуралкожа” из Челябинска. Из казахстанских производителей в выставке принимают участие АО “Алматы-Кiлем”, академия моды “Сымбат”, комбинат шелковых тканей из Усть-Каменогорска, ателье “Зимняя фантазия”.
На вопросы Панорамы отвечает один из участников выставки “Мебель и интерьер-98”, президент АО Incom-Mebel Владимир БОБРОВ.
- Расскажите, пожалуйста, об истории Вашей компании.
- Наше предприятие было создано на базе Центрального проектно-конструкторского технологического бюро (ЦПКТБ), которое было основано в 1962 году. Это был отраслевой институт по разработке, производству и стандартизации мебели. Институт в целом занимался вопросами, связанными с мебельной и деревообрабатывающей промышленностью Казахстана. В 1992 году наше предприятие было приватизировано. Сегодня Incom-Mebel является частным акционерным обществом открытого типа. Предприятие занимает площадь 1,7 га. Здесь работают более 70 человек. Мы работаем по полной схеме - от сырья до конечной продукции. В последнее время начали заниматься покупкой в незначительных объемах комплектующих деталей. Предприятие использует в основном европейские материалы.
Весь процесс производства осуществляется без привлечения каких-либо кредитов - только на свои средства. Брать кредиты, на мой взгляд, сегодня очень опасно и не оправдывает себя. У предприятия не было и нет долгов перед госбюджетом. Строим свой бизнес на легальной основе. Предприятие плодотворно сотрудничает с зарубежными консультантами, экспертами, Всемирным банком.
- Почему Вы считаете, что сегодня брать кредиты опасно?
- Многие жалуются, что банки не дают кредиты... А если нормально подумать, то разве кто-то станет давать деньги тому, у кого ничего нет. Некоторые просят финансовую помощь для реализации своего интеллектуального потенциала. Но если человек такой уж умный, он уже должен что-то иметь. Поэтому с точки зрения кредитодателя я считаю позицию банков правильной. С позиции нуждающегося в финансовой помощи следует сказать, что в Казахстане совершенно не развит рынок долгосрочного кредитования под нормальные процентные ставки. Сегодняшние кредитные средства можно брать под коммерческие сделки, что многие и делают, но это не наш профиль. Брать кредиты под оборудование, для изменения технологии невыгодно, т. к. вернуть их с прибылью невозможно. Как правило, срок окупаемости оборудования составляет 2-3 года.
- Все-таки, как Вашему предприятию удалось достаточно безболезненно пережить глобальный производственный кризис, который сегодня продолжается?
- А мы не воруем у себя, живем по средствам, контролируем все затраты. Работаем без завышения цен на производимую продукцию - в точке безубыточности. Прибыль вкладываем на покупку нового оборудования. К примеру, здесь на выставке германская компания “Альтендорф” экспонирует станок, который наше предприятие приобрело еще 2 года назад.
- Советское предприятие ЦПКТБ, из которого Incom-Mebel вышло, видимо, было рентабельным.
- Я был директором этого предприятия. Проблем с получением прибыли не существовало. Правда, доходы не имели никакого значения. Тогда была система тупиковая. Тот багаж сегодня практически не нужен.
- Как известно, профессионально подобранный персонал играет важную роль в развитии бизнеса компании. Как решается данный вопрос в Вашей компании?
- Персонал нашего предприятия представляют в основным старые работники. В этом году на предприятии было проведено занятие по вопросам развития персонала, тема которого называлась “Up or out” - “Продвигайся либо уходи”. Как известно, только знания способствуют дальнейшему развитию. Поэтому при подборе кадров возраст для нас не является главным критерием.
- Вы сказали, что Ваше предприятие работает с зарубежными консультантами. Расскажите, пожалуйста, о наиболее интересных, на Ваш взгляд, проектах.
- Техническую помощь развитию нашего предприятия оказывают USAID, TAСIS, Всемирный банк и др. Отвечая на вопрос, хотелось бы отметить, что наряду с полезными проектами технической помощи существуют и вредные для экономики Казахстана. В последние входят в основном ориентированные только на получение выгоды. Ведь иностранные эксперты тоже живут за счет своих налогоплательщиков. Они здесь не только снимают сливки, но и “шикуют” на эти деньги. Одним словом, они просто приносят вред нашей республике. Например, крайне вредным является проект реформирования бухгалтерского учета. Сама реформа актуальна, но она проводится в самом худшем социалистическом варианте, когда главным критерием оценки продвижения процесса является количество предприятий, переведенных на новый стандарт бухучета. Вместо того, чтобы научить голодного человека ловить рыбу, дают ему несъедобное блюдо. Пытаются изменить прошлое. Подобные проекты - это не просто брошенные на ветер деньги налогоплательщиков, они, повторюсь, просто вредны для экономики.
Что касается полезных для нас проектов, то можно сказать о проектах Всемирного банка, в рамках одного из которых я проходил стажировку в Европе. Я был там, чтобы получить то, чего мне не хватает. Потенциал этого проекта мы до сих пор не исчерпали. Вторым серьезным проектом является проект TAСIS по внедрению стандартов системы качества ISO-9000. В Казахстане многие еще не понимают сути данного проекта. Есть проект USAID по франчайзингу. Правда, мы еще не созрели до его полномасштабного внедрения.
- Расскажите, пожалуйста, о продукции и клиентах АО Incom-Mebel.
- Наше предприятие выпускает свою продукцию по 2 линиям: дешевая и дорогая мебель. Также производим мебель по заказам. К примеру, Президент Казахстана выступает на трибунах, сделанных нашим предприятием. Саммит глав государств проходил за нашим столом. Парламентарии в Алматы проводили свои заседания тоже за нашими столами. Нашими клиентами также являются частные лица.
- Что служит сырьем для производства мебели?
- Береза, сосна, ясень, которые поставляются из Украины, Восточного Казахстана. Меламиновые плиты - из стран Балтии, пленки, лаки для покрытия - из Германии, Австрии.
- Можете ли сказать, что Ваш бизнес сегодня развивается успешно?
- Если рассматривать этот вопрос с точки зрения перспективности бизнеса, то скорее всего нет, потому что покупательская способность населения низкая. Средний класс - наши основные клиенты - как таковой отсутствует. Сегодня, когда деньги населения в основном уходят на пропитание, конечно, людям не до мебели. Тем не менее мы никому не должны. В этом плане бизнес можно назвать успешным.
- Какие у компании Incom-Mebel планы на будущее?
- Занять свою нишу на рынке, удержаться, развиться. Для достижения поставленных целей планируем, во-первых, ввести в эксплуатацию новую линию. Приобрести новую качественную фурнитуру. Завершить реструктуризацию оборотных средств. Во-вторых, развить дилерскую сеть. В-третьих, продолжить учебу. Далее постигать методы рыночного управления. Меня и мою команду сегодня волнует вопрос, почему, скажем, немецкий рабочий может зарабатывать DM20-DM25 в час, а наш - DM4? Потому что последний глупее? Нет, он не глупее, это у меня, как у руководителя, знаний не хватает. 80% всех проблем происходят из-за недостатка профессионализма, опыта и знаний.
Шымкентские газовики установили сомнительный рекорд: им первым среди коллег из СНГ довелось 3 раза за последние два года полностью отключать и подключать к поставкам природного газа полумиллионный город, и до сих пор обходилось без аварий: об этом рассказал на пресс-конференции первый вице-президент АО “Онтустикгаз” Николай Плискачевский.
Поводом для нее послужило очередное отключение газа, который исчез в Шымкенте вечером 16 июня.
По словам руководителей АО “Онтустикгаз”, поставщик топлива “Узтрансгаз” еще 26 мая направил им ультимативное предупреждение об увеличении цены за топливо с $38 за тыс. куб. м до $55. Естественно, что столь резкий скачок цены не мог устроить “Онтустикгаз”, тем более что Туркмения готова поставлять газ в Шымкент по $45 за 1 тыс. куб. м. Однако узбекская сторона отказывается предоставить право транзита туркменского газа через свою территорию.
Кроме того, “Онтустикгаз” задолжал узбекским поставщикам Т60 млн, и они требуют полного погашения долгов.
С 10 июня, как было сообщено на пресс-конференции, население города потребляло газ, который недобирали промышленные предприятия, теперь иссяк и этот источник.
Отключение газа произошло на фоне того, что шымкентским газовикам впервые удалось поднять сборы с населения до 90%.
Руководство города и области заверило население, что оно делает все возможное для скорейшей нормализации обстановки, соответствующие письма уже направлены в правительства как Казахстана, так и Узбекистана. Однако ответов на них пока нет, и ситуация остается неопределенной. Заместитель акима Болат Жилкишиев заявил, что в областной администрации разработан график погашения задолженности и по нему к 1 октября долгов за газ у области не будет. А пока голубое топливо получают в ЮКО лишь два района Тюлькубасский и Махтааральский, но в очень малых количествах и по высоким тарифам.
В Свердловской области с официальным визитом побывала делегация Северо-Казахстанской области. В Екатеринбурге руководители соседних регионов России и Казахстана Эдуард Россель и Даниял Ахметов подписали четыре протокольных соглашения, включающие сферы экономики, торговли, науки, культуры, здравоохранения и образования.
Наиболее перспективным и многоаспектным представляется сотрудничество в сельском хозяйстве. Сторонами достигнута договоренность о ежегодной поставке в Свердловскую область 100 тысяч тонн североказахстанского зерна. Во время беседы обсуждалась также возможность создания совместного российско-казахстанского сельскохозяйственного предприятия в Северо-Казахстанской области, которое должно решить вопросы обеспечения сельскохозяйственных работ ГСМ, техникой при финансовой поддержке российского Трансбанка. Кроме того, российская сторона выразила готовность импортировать 30 тысяч тонн свинины из Северо-Казахстанской области.
В ходе переговоров наметились многообещающие направления взаимовыгодного сотрудничества между предприятиями машиностроительной отрасли. В частности, руководители петропавловского АО “ЗИКСТО” и Нижнетагильского вагоноремонтного завода договорились о совместном ремонте и производстве оборудования для железнодорожного подвижного состава, в том числе цистерн.
Официальный визит североказахстанской делегации в Екатеринбург был важным не только в экономическом, но и в политическом отношении. Российская и казахстанская стороны определили сроки обмена делегациями в гуманитарной сфере и проведения дней культуры в двух областях.
Павлодарской областной конкурсной комиссией проведено в мае четыре конкурса по государственным закупкам товаров, работ и услуг.
В результате проведенных конкурсов экономия бюджетных средств составила: по продуктам питания для лечебно-профилактических учреждений - 15% (Т8,9 млн); по продовольственному довольствию для учреждений УВД - 18,2% (Т664,3 тыс.); по засеву лугов на землях выведенных из сельскохозяйственного оборота (718 га) с последующей передачей их сельским округам (с. Красноармейка и с. Мичурино Павлодарского района) - 8,6% (Т350 тыс.); по поставке медикаментов для лечебно-профилактических учреждений - 37%.
Всего экономия средств за один месяц за счет внедрения конкурсной системы закупок составила 19,5% от расчетной потребности (Т17,3 млн.).
Опасения, что частичная остановка Соколовско-Сарбайского горно-производственного объединения будет иметь тяжелейшие последствия для жителей Рудного и всей Костанайской области, имеют под собой реальную почву. 16 июня, когда половина коллектива была отправлена в неоплаченные отпуска, костанайские журналисты назвали «черным вторником». Шквал предположений и прогнозов обусловлен тем, что ССГПО не только крупнейшее предприятие в области, но и крупнейший налогоплательщик. На него с надеждой до сих пор смотрели и учителя, и медики, и пенсионеры.
Чрезвычайная ситуация на ССГПО непосредственно связана с отменой постановления правительства от 27 января 1997 года №100 «О мерах по обеспечению роста объемов выпуска продукции предприятиями сырьевой базы черной металлургии и алюминиевой подотрасли Республики Казахстан». Второй пункт данного постановления предусматривал налоговые и таможенные льготы для горно-обогатительных комбинатов черной металлургии в случае, если сырьевые товары вывозились «для переработки в страны СНГ с последующим вывозом в составе иных товаров за их внешние границы». В денежном выражении этот пункт для ССГПО составлял примерно Т1 млрд ежемесячно. Отмена «сотого» постановления правительством РК хронологически почти совпала с предоставлением льготных тарифов российским промышленникам, что дало повод для серьезной паники на ССГПО. Продукция предприятия и без этого в последнее время стала залеживаться на складах. Основные ее потребители - Магнитогорский металлургический комбинат и «Испат-Кармет» перестали выбирать заявленные объемы продукции. «Испат-Кармет» утратил часть своего рынка сбыта, поэтому снизил потребление окатышей. Магнитогорские партнеры переживают трудности другого рода, но тоже вынуждены пока сократить прежние масштабы сотрудничества с Рудным.
Тем не менее представители двух вышеназванных партнеров ССГПО все-таки приехали 17 июня в Рудный на встречу с директором департамента промышленности Министерства энергетики, индустрии и торговли Хайруллой Оспановым. Целью встречи были анализ проблем, повлекших за собой кризис производства на предприятиях отрасли, разработка комплекса мер по его незамедлительному преодолению.
После совещания со специалистами и руководством ССГПО господин Оспанов встретился с журналистами. Объясняя ситуацию, он прежде всего сослался на кризис в Юго-Восточной Азии. По его словам, падение спроса и цен на нашу сырьевую продукцию, острая конкуренция на мировом рынке требуют адекватной реакции. То есть очень осторожного обращения с ценами на энергоносители и железнодорожными тарифами.
На совместном совещании представителей ССГПО, ММК, “Испат-Кармета” и исполнительной власти было подготовлено соответствующее письмо в правительство для принятия необходимых мер.
Президент АО ССГПО г-н Едильбаев на пресс-конференции сказал, что свет в конце тоннеля он все-таки видит. Оптимизм президенту придали партнеры, заявившие, что они продолжают считать продукцию ССГПО очень высококачественной и не собираются от нее отказываться. Разрешив собственные проблемы, они увеличат потребление окатышей, и вполне вероятно, что случится это скоро.
Господин Едильбаев подчеркнул, что магнитогорские партнеры учитывают все экономические факторы, в том числе и расстояния. Дорога до Рудного в два раза короче, чем до Старого Оскола, являющегося основным конкурентом рудненского АО ССГПО. Президент АО заметил, что партнеры весьма внимательно «ревизовали» состояние предприятия и нашли, что ССГПО в настоящее время находится в очень хорошей форме. Несмотря на трудности, ведутся строительство и ремонт, прокладывается 35 км железной дороги. В настоящий момент 10 тысяч человек заняты работой. И лишь 8 тысяч отправлены в вынужденные отпуска. По словам президента, коллектив невольно «стал жертвой своей хорошей работы", и правительство, видимо, решило, что ССГПО под силу «подбрасывать» в казну ежемесячно «лишний» миллиард тенге. Однако "нельзя переоценивать возможности даже самого сильного предприятия, особенно в момент, когда падаюыт спрос и цены на его продукцию",- заключил г-н Едильбаев.
Из-за прекращения отгрузки карагандинского угля в Россию (там взят курс на поддержку собственного производителя вне учета прежнего механизма экономических связей) в руководстве АО “Испат-Кармет” форсируется проблема сбыта топлива. За май к уже лежащему на складах углю прибавилось еще 300 тыс. тонн. Шахты вынуждены приостанавливать добычу, так как при невозможности реализации продукции и сохранении нынешнего темпа работ к концу года может скопиться 4 млн тонн нереализованного топлива. Складированный уголь интенсивно окисляется, и, чтобы сохранить его, необходимы дополнительные трудозатраты на постоянное перегребание.
Между тем, по мнению специалистов, есть надежда на то, что ближе к зиме уголь окажется востребованным. В настоящее время ведутся переговоры с Ираном о поставке туда с казахстанской магнитки готового кокса, качеством которого ближневосточный покупатель доволен. Единственный вопрос заключается в разрешении формальностей, связанных с перевозкой, которую придется осуществлять через Узбекистан и Туркменистан. Руководство и специалисты АО “Испат-Кармет” считают трудности вполне разрешимыми.
Руководители областного филиала государственного центра по выплате пенсий, управления по социальной защите и негосударственных пенсионных фондов на состоявшейся пресс-конференции обратились к местным средствам массовой информации с просьбой о помощи в пропаганде пенсионной реформы. По их мнению, недостаточная результативность в продвижении в массы новой системы пенсионного обеспечения объясняется, как выразился руководитель управления социальной защиты Байжан Дуйсенов, “психологией населения, которое привыкло не думать и не заботиться о своей старости”.
Так это или иначе, но объем 15-процентных отчислений от работодателей в филиал ГЦВП, по сообщению его директора Аскара Кожумова, крайне мал. На начало июня их сумма за истекшие пять месяцев составила немногим более трехсот миллионов тенге. Это лишь треть суммы, необходимой области для обеспечения пенсий населению, остальное продолжает покрываться из источников республиканского ГЦВП.
Проливает свет на данную ситуацию следующая информация руководителя филиала ГЦВП - по его словам, если на 1 января 1997 в области числилось работающего населения 197 тысяч человек, то на 1 января 1998 года этот показатель составлял 152 тысячи человек, а на 1 апреля уже 128 тысяч человек.
Специалисты уральского АО «Зенит» и прибывшие из г. Актау представители Каспийского военно-морского флота завершили ходовые испытания на Урале морского корабля, строительство которого было завершено месяц назад. К удовлетворению сторон, испытания показали все характеристики нового судна. Корабль, предназначенный для охраны государственной границы на Каспии и названный «Беркутом», имеет водоизмещение в 40 тонн, способы выдержать 5-балльный шторм, развивает скорость 56 километров в час. Как сообщил директор АО «Зенит» Вячеслав Хамзиев, это первый корабль, изготовленный отечественными кораблестроителями.
Это уже второе судно, построенное на стапелях АО «Зенит» по заказу Министерства обороны. В 1996 году зенитовцы передали на вооружение Каспийскому военно-морскому флоту катер береговой охраны «Сункар» водоизмещением 13 тонн и способностью выдерживать трехбалльный шторм.Проект «100» представлял для предприятия сложную задачу, так как предстояло переориентировать оборонное производство, рассчитанное на выпуск вооружения, с нуля создавать техническую разработку и оснастку для корабельного строительства. Положительная оценка комиссии, принявшей первое судно, поощрила Минобороны и руководство предприятия к развертыванию в Уральске кораблестроительной программы, и на стапелях завода был заложен второй корабль, более крупный по своим характеристикам. Однако через шесть месяцев Минобороны прервало финансирование, и коллективу предприятия пришлось отправиться в вынужденные отпуска, как оказалось, на целых восемь месяцев. Затем военное ведомство не без усилий со стороны администрации, областного акимата и самого завода преодолело проблему недостаточности средств, и зенитовцы смогли завершить строительство «Беркута». В целом работа по данному заказу продолжалась два года, что, как сообщили специалисты конструкторского бюро, укладывается в плановые сроки выпуска судна подобного класса.
На российских кораблестроительных производствах выпуск кораблей аналогичного класса стоит $2 миллиона. Работа АО «Зенит» обошлась Минобороны, по словам местных специалистов, несколько дороже, но с выходом на серийное производство стоимость строительства будет дешевле. В данный момент предприятие имеет от Минобороны заказ на строительство еще двух кораблей для Каспийского ВМФ. Однако до последнего времени еще остается неопределенным срок открытия финансирования для начала производства.
На вопросы Панорамы отвечает аким Павлодарской области Галымжан Жакиянов.
- Галымжан Бадылжанович, Ваша идея о создании энергомоста Экибастуз-Чугучак встречает далеко не однозначное отношение. Одни считают проект изначально утопичным, другие, напротив, возлагают на него большие надежды. А как к нему относятся в Китае, который Вы дважды посетили в мае?
- Проект энергомоста Экибастуз - Чугучак возник не спонтанно, а в результате тщательного анализа экономического потенциала нашего региона и перспектив его развития. Не секрет ведь, что экономика Павлодарской области находится в крайне тяжелом состоянии. Поэтому, когда мы изучали сложившуюся ситуацию, то стремились прежде всего выявить ту отрасль, которая могла бы сыграть роль своеобразного локомотива для экономики региона, то есть не только сама являлась бы способной к динамичному развитию, но и была бы в состоянии реанимировать другие отрасли промышленности. Таким локомотивом для Павлодарской области, безусловно, является энергетика. Проиллюстрирую это утверждение при помощи цифр.
Во всем Казахстане 18,5 миллиона киловатт электроэнергии. То есть на каждого жителя страны в среднем приходится чуть больше 1,5 киловатта. А в Павлодарской области при населении в 850 тысяч человек имеется 8,3 миллиона киловатт, что составляет более 10 киловатт на каждого ее жителя. Столько электроэнергии самой области не требуется, большую ее часть она могла бы с большой выгодой продавать. Разумеется, при условии, что ей удастся найти покупателя. До тех пор, пока этот покупатель не появится, электростанции так и будут работать на малую часть своей мощности, и в этом случае говорить о какой-нибудь прибыльности электроэнергетики, конечно же, не приходится. Но найти покупателя непросто. Спрос на электроэнергию внутри Казахстана ограничен. Связи же в области энергетики с Россией были прерваны еще в 1996 году. Поэтому проблема сбыта электроэнергии является ключевой во всем энергетическом комплексе, и шире вообще в экономике региона. Поняв это, мы определили три основных направления, в которых следует двигаться, чтобы эту проблему решить.
Первое, к чему необходимо идти, это интенсивное развитие в нашей области энергоемких производств, таких как металлургические предприятия или электролизный завод. Кстати, говоря о последнем, можно сказать, что практически эта проблема решается, сейчас вопрос находится в стадии изучения экологической ситуации. Понятно, что появления одного-двух предприятий далеко недостаточно для того, чтобы производители электроэнергии заработали на полную мощность. Для этого нужны куда более мощные финансовые вливания.
Второе, что нужно делать, это всеми силами стремиться к восстановлению связей с Россией, которые за последние годы мы по ряду объективных причин во многом утратили. Первые шаги в этом направлении также уже сделаны. Я имею в виду недавно достигнутую договоренность с Омском о продаже ему 300 МВт. Теперь нужно двигаться дальше, и у нас есть основания предполагать, что это движение будет успешным.
Наконец, третье. Проект энергомоста Экибастуз-Чугучак. Аргументы в его пользу очевидны. Во-первых, от Экибастуза до Китая всего 900 километров, что очень немного, если вспомнить о расстояниях, которые отделяют нас от регионов России или даже отдельных, например, южных, областей Казахстана. Близость Китая - очень существенный плюс, потому что этот факт позволяет свести к минимуму потери, возникающие при транспортировке, и тем самым уменьшить цену на нее, что сделает наш регион более привлекательным для покупателей электроэнергии, нежели другие регионы-продавцы (в частности, Кыргызстан). И еще один существенный момент. Экономика Китая достаточно динамично развивается, что уже сейчас делает его весьма перспективным импортером электроэнергии и значительно повышает наши шансы на плодотворное и долголетнее сотрудничество в этом направлении. Упускать эти шансы было бы неразумно.
Кроме того, мы заинтересованы в строительстве энергомоста Экибастуз - Чугучак и в связи с экологическими проблемами, которые могут возникнуть, если китайская сторона, не найдя приемлемых для нее партнеров, решит сделать ставку на строительство собственных электростанций и отказаться от покупки энергии за рубежом. По мнению наших ученых-экологов, решение КНР начать строительство своих гидроэлектростанций в верховьях Иртыша может привести к крайне негативным экологическим последствиям, возможно - необратимым.
Что же касается реалистичности этого проекта, то я считаю, что для его успешной реализации сформированы все необходимые предпосылки. Во-первых, мы нашли полное понимание и поддержку в нашем правительстве. Во-вторых, на него весьма благожелательно прореагировала китайская сторона. Заинтересованность проектом проявил лично премьер-министр КНР Джу Джун Си, заявив при встрече, что если этот проект взаимовыгоден, то китайское правительство будет его всемерно поддерживать. Он дал поручение детально проработать весь пакет наших предложений по проекту. Создается комиссия на правительственном уровне и в Казахстане, на оперативность принятия решений которой я очень рассчитываю. Так что идея энергомоста начинает обретать конкретные формы.
- Ваши оппоненты утверждают, что продавать электроэнергию нельзя, так как ее не хватает для наших собственных нужд. По их мнению, свидетельством того являются частые случаи отключения электроэнергии на промышленных предприятиях, в учреждениях и в жилищном секторе.
- Заявления подобного рода продиктованы либо экономической безграмотностью их авторов, либо хуже того их сознательным намерением ввести общественное мнение в заблуждение. Сегодня в Павлодарской области, как, впрочем, и во всем Казахстане, энергетическое производство работает на 20-30% своей мощности, потому что, повторюсь еще раз, отсутствуют рынки сбыта электроэнергии. От этого страдают и сопряженные с энергетикой отрасли, - например, значительно снизилась добыча угля. Незадействованные же производственные мощности порождают безработицу, обусловливают потерю бюджетом значительных денежных средств, невыплаченных в виде налогов, что, в свою очередь, делает закономерным бедственное положение социальной сферы, недостаточное финансирование жизненно важных социальных программ. Проблемы эти накапливались и никоим образом не решались годами. Если же мы найдем покупателей энергии, то сможем их решить. Более того, выйти с электроэнергией на внешний рынок - это принципиально важно еще и потому, что в этом случае мы будем торговать не сырьем и ресурсами, как это у нас сейчас происходит сплошь и рядом, а конечным продуктом.
Ну а беспокоиться о нехватке электроэнергии, это, мягко говоря, путать причину и следствие. Скажем, бензина для сельскохозяйственных работ тоже не хватает. А нефть мы все равно продаем. Потому что на самом деле не хватает не бензина, а денег на его покупку. Спросите об этом у любого крестьянина, не искушенного в вопросах экономики, и он подтвердит мою правоту. Вот это - действительно проблема, которую надо решать, и именно это мы и стремимся сделать, буквально пробивая рынки сбыта для продукции нашего региона.
- Недавно Вы опубликовали в “Казахстанской правде” статью о проблемах разделения полномочий между органами власти в центре и на местах - кстати, на нее тоже достаточно разноречивые отклики.
- Я хотел поставить вопросы, которые, на мой взгляд, сегодня наиболее актуальны. Я считал и считаю, что их оперативное решение поможет нашей стране существенно продвинуться вперед - и в экономическом, и в политическом плане. Тот факт, что статья вызвала широкий резонанс, еще раз убедил меня в том, что проблема разделения властных полномочий действительно стоит очень остро, нуждается в детальном рассмотрении и требует безотлагательного решения.
- На Ваш взгляд, сколько реально должно оставаться в области налогов и каких, чтобы область могла не выживать, а жить: сохранять и поддерживать социальную сферу, своевременно выплачивать зарплату бюджетникам, выделять средства на развитие региона?
- Проблема взаимоотношений центральных и региональных властей касается и донорских, и дотационных областей в равной степени. Было бы глубоко неправильным рассматривать проблему разделения полномочий между структурами власти разного уровня через призму стремления регионов “выбить” себе дополнительные полномочия ради самодостаточного обладания этими полномочиями. Дополнительные полномочия в данном случае не цель, а средство.
Повторюсь еще раз: центральные органы власти должны обладать только теми полномочиями, которые им необходимы для обеспечения целостности, безопасности и устойчивости развития государства. Все остальные функции должны быть делегированы в регионы, областным акимам, которые, в свою очередь, протранслируют часть из них дальше - руководителям органов исполнительной власти районов, городов, поселков и других населенных пунктов.
Не соглашаться с этим все труднее и труднее. Слишком очевидной с течением времени по мере накопления Казахстаном опыта государственного строительства становится логика и насущная необходимость разделения полномочий. Тем не менее не соглашающихся хватает, и это легко объяснимо - ведь за ними стоят ведомственные, а то и сугубо личные интересы. А так как признаваться в этом им неудобно, то и был выдуман наспех скроенный и потому довольно неуклюжий довод: разделение полномочий приведет-де к региональному, территориальному сепаратизму. Он откровенно противоречит элементарному здравому смыслу. Если уж на то пошло, то разделение полномочий не только не породит территориального сепаратизма, но и еще более усилит центральную власть. Когда руководители регионов получат достаточно полномочий, чтобы иметь реальную возможность решать на подведомственной им территории тот достаточно широкий круг вопросов, который сегодня растворен в коллективной безответственности многочисленных административных структур вертикального подчинения, у акимов уже не будет возможности списывать свои промахи на тот факт, что та или иная проблема находится за пределами их компетенции, и центр будет спрашивать с них за упущения не в пример более жестко, чем это происходит сейчас. Мне кажется, что это достаточно очевидно для любого непредубежденного человека.
- Как именно следует поступить в том или ином случае, когда уровень полномочий акима, на Ваш взгляд, недостаточен?
- Примеров может быть много, но давайте для чистоты эксперимента возьмем неочевидный случай, относящийся на первый взгляд к сфере исключительных приоритетов государства. Пусть это будет налоговая политика. Сегодняшняя практика подразумевает тотальный контроль государства в этой сфере, ставки налогов определяются только в центре и исключительно самим центром. Вроде бы правильно, формирование налоговой политики является очень важной функцией государства. Но смотрите, что получается на деле. В результате сложившейся практики никто - ни региональные власти, ни предприниматели, ни потенциальные инвесторы понятия не имеют, как изменятся налоговые ставки завтра, на что им вследствие этого рассчитывать, куда вкладывать свободные средства и вкладывать ли вообще. Отсюда во многом проистекает та неуверенность в завтрашнем дне, которая свойственна сегодня и предпринимателям, и инвесторам, проявляющим при этом вполне понятное нежелание рисковать своим капиталом без твердых гарантий местных властей, которые не способны их дать. О том, какой вред приносит подобное положение дел экономике и региона, и государства в целом, не приходится и говорить.
А между тем если бы республиканские власти четко определили стабильную фиксированную сумму отчислений регионов в центр, то, во-первых, государственный бюджет от этого бы только выиграл, а во-вторых, региональные власти, получив возможность самостоятельно регулировать налоговые ставки (ясно же, что на месте виднее, каким должен быть их оптимальный размер), смогли бы перейти от практики латания бюджетных дыр к перспективному планированию. В этом случае можно бы было просчитывать ситуацию и на год, и на два, и на три вперед: столько-то нам необходимо выделить на обеспечение социальной сферы, столько-то мы можем себе позволить потратить на долгосрочные программы развития экономики региона. Причем, что немаловажно, ответственность за правильность или ошибочность своих действий будут нести непосредственно и исключительно руководители регионов, и если их постигнет неудача, разделить ее будет уже не с кем.
Или другой пример, столь же характерный и тоже из сферы налоговой политики, только теперь речь пойдет о механизме собираемости налогов. Сегодня налоговые службы, которые занимаются сбором налогов, подчиняются напрямую Минфину, и областные акимы не в состоянии оказать на них мало-мальски серьезное влияние. А ведь за задержку или невыплату зарплаты бюджетникам несут ответственность именно акимы. Так почему бы к их ответственности не добавить еще и полномочия, передав им функцию контроля за налоговыми службами, работающими в регионе? Кому от этого станет хуже? Государству? Населению региона? Нет. Я думаю, что если в результате кто и почувствует дискомфорт, то это будут либо те, у кого не все в порядке во взаимоотношениях с Налоговым кодексом, либо отдельные недобросовестные или недостаточно компетентные работники самих налоговых служб. Разумеется, я далек от мысли, что областным акимам нужно передать функцию контроля над всеми налоговыми службами. Например, налоговая полиция, безусловно, должна иметь вертикальную иерархическую структуру и подчиняться исключительно центру. И так далее.
Помоги себе сам - этот известный призыв стал лейтмотивом конференции трудового коллектива угольного департамента АО “Испат-Кармет”, принявшего решение о создании страхового накопительного фонда по безработице. Его основой должны стать финансы и имущество, формируемые на долевых принципах: работник - государство - инвестор (работодатель). В качестве первого шага со стороны наемных работников (шахтеров) прозвучал призыв о перечислении 15-20 тенге в месяц из зарплаты (по ведомости профкома предприятия) для создания указанного фонда.
Конференция выразила интересы 36-тысячного коллектива трудящихся угольного департамента, обеспокоенных сокращением производства, падением заработной платы, закрытием шахт. За полтора года прекратили деятельность три шахты: “Сокурская”, “Стахановская”, “Молодежная”, в ближайшее время эту участь разделят “Абайская”, “Карагандинская”, им. Кузембаева, и ряды безработных пополнят 7-8 тысяч шахтеров, а вместе с членами семей это составит до 25 тысяч социально неустроенных сограждан.
По сведениям территориального совета профсоюзов работников угольной промышленности, сегодня в условиях массовой безработицы и бездействия многих заводов Караганды угольным департаментом для своих нужд закупается за пределами области и Казахстана на Т6 млрд запасных частей, оборудования и материалов, в то время как большую часть их можно производить в Караганде, обеспечив тем самым 8-10 тыс. новых рабочих мест. Работа в этом направлении почти не ведется из-за отсутствия заказов и оборотных финансовых средств для запуска карагандинских заводов.
Очевидно, что даже такой крупный инвестор, как компания “Испат-Интернейшнл”, выкупившая 15 шахт и 25 вспомогательных предприятий, не в состоянии сдерживать развитие кризиса отрасли.
Насколько действенным будет призыв делегатов конференции, обращенный к инвесторам и органам властей всех уровней об оказании практической помощи и содействия в создании фонда социальной помощи и поддержки безработных шахтеров, покажет время.
В соответствии с решением акима Павлодарской области акимам городов и районов, руководителям предприятий и организаций всех форм собственности поручено обеспечить своевременную подготовку и работу всех типов оздоровительных лагерей летом 1998 года, обратив особое внимание на укрепление их материальной базы. Всего в области с учетом инициативы акимов городов и районов и изысканных ими резервов планируется организовать летний отдых 54,6 тысячи детей, в том числе по городам: Павлодару - 16,6 тыс., Экибастузу - 14,1 тыс., Аксу - 8,0 тыс. детей и подростков. В прошлом году по области организованно отдохнули 40,0 тыс. школьников, в том числе по городам: Павлодару - 15,4 тыс., Экибастузу - 12,3 тыс., Аксу - 8,0 тыс. человек.
Кроме того, даны конкретные поручения областным исполнительным органам по наиболее актуальным вопросам подготовки и организации летнего отдыха детей и подростков. В их числе: обеспечение доступности по цене путевок в летние оздоровительные лагеря, медицинское обслуживание детей и подростков, обеспечение правопорядка и санитарно-эпидемиологической безопасности в местах летнего отдыха школьников.
Финансовому управлению области поручено выделить из областного бюджета Т13 млн на оздоровление детей-сирот. Это примерно в 2,5 раза больше, чем в прошлом году. Благодаря этому шагу организованно отдохнуть смогут не только дети из школы-интерната, но и осиротевшие школьники из сельских районов, над которыми ранее были оформлены опека или попечительство.
Британская Trans World Group (TWG) и казахстанская Kazakhstan Mineral Resources Corp. (KMRC) на прошлой неделе обменялись исками в Верховном суде Казахстана.
Компания KMRC управляет ОАО “Казхром”, ОАО “Алюминий Казахстана”, ОАО “Соколовско-Сарбайское ГПО”, ОАО “Евроазиатская энергетическая корпорация”, крупные пакеты акций которых принадлежат дочерним предприятиям британской TWG.
Как сообщил Интерфаксу представитель Trans World Group, британская компания обвиняет KMRC в несоблюдении прав акционеров, а также в “использовании ресурсов и прибылей управляемых KMRC предприятий в собственных целях”. По словам представителя TWG, с начала 1998 года компания закрыла все кредитные линии для Казахстана в связи с тем, что из-за конфликта с местными менеджерами потеряла оперативный контроль над управлением предприятиями.
Как сообщил Интерфаксу представитель TWG, иск к KMRC должен быть рассмотрен Верховным cудом в середине июля.
В свою очередь, как сообщил Интерфаксу осведомленный источник в KMRC, казахстанская компания ходатайствует перед судом о признании ее прав на половину пакетов акций управляемых ею предприятий, принадлежащих британской компании. KMRC претендует, в частности, на 28,5% акций ОАО “Казхром”, 28,2% акций ОАО “Алюминий Казахстана”, 25,2% акций ОАО “Соколовско-Сарбайское ГПО”, 32,8% акций ОАО “Евроазиатская энергетическая корпорация”.
Верховный суд Казахстана 11 июня вынес определение о принятии к рассмотрению иска, поданного компанией KMRC, в соответствии с которым регистраторам и ЗАО “Центральный депозитарий ценных бумаг Республики Казахстан” запрещено осуществлять любые операции с акциями казахстанских предприятий, указанных в исковом заявлении.
Спустя десять лет после принятия ООН Конвенции против незаконной торговли наркотиками и психотропными субстанциями в Нью-Йорке была созвана 20-я специальная сессия Генеральной Ассамблеи, проходившая 8-10 июня в штаб-квартире ООН (пожалуйста, Панорама, №23). 159 докладчиков приняли участие в общих дебатах по проблемам незаконного культивирования наркотикосодержащих растений, отмывания наркоденег, распространения стимуляторов амфетаминового ряда, утечки прекурсоров в незаконный оборот. Отмечалось, что ежегодный доход от торговли наркотиками составляет около $400 млрд, что значительно превосходит данные по продаже нефти и газа и в два раза перекрывает доходы автомобильной индустрии. Более чем 30 президентов и премьер-министров съехались в Нью-Йорк на специальную сессию, включая лидеров из США, Франции, Англии, Мексики, Колумбии, Италии, Канады, Украины. Важное место на саммите по наркотикам отводилось принятию специфических деклараций и оперативных резолюций. Государства-участницы 20-й специальной сессии ГА ООН выработали основной план действий по преодолению всемирной проблемы наркотиков с целью добиться реального прогресса по уменьшению наркотических посевов к 2003 году.
В специальной сессии приняла участие казахстанская делегация, возглавляемая заместителем председателя КНБ РК Мараткали Нукеновым. Выступая с трибуны ГА, г-н НУКЕНОВ заявил, что нынешняя сессия проходит на фоне обостряющейся проблемы наркомании во всех без исключения регионах мира, и подчеркнул, что в этой связи Казахстан рассматривает противодействие незаконному потреблению и обороту наркотиков как одно из важнейших направлений деятельности ООН. Казахстанская делегация выразила признательность заместителю генсека ООН, исполнительному директору ЮНДКП г-ну Арлакки за его плодотворный визит в нашу страну в январе этого года и направление в Казахстан экспертов ООН для изучения наркоситуации в стране, оказания практической помощи в разработке долгосрочного мастер-плана и его последующего воплощения в жизнь. Г-н Нукенов встретился с представителями делегаций Украины, Узбекистана, Кыргызстана, Афганистана, Азербайджана, Колумбии, Индии, Мексики и ответил на вопросы Панорамы.
- Проблему наркотиков нельзя назвать новой для стран Центральной Азии. Она существовала в регионе с давних пор, чему способствовала доступность сырья для их производства. На сегодняшний день наркоситуация в нашей стране складывается из двух достаточно серьезных проблем - транзит и производство наркотиков. В качестве примера можно назвать дикорастущую коноплю Шуйской долины, эфедру и мак горных районов Тянь-Шаня и Памира. Суммарная площадь произрастания каннабиса, эфедры и мака составляет около 1.2 млн гектаров; около 850 тысяч гектаров в основном не используемых в сельскохозяйственном производстве земель пригодны для культивирования опийного мака.
Особенности географического положения Казахстана вызывают повышенный интерес международных наркодельцов. К примеру, контрабанда наркотиков афганского, пакистанского происхождения через Центральную Азию значительно увеличилась в последние годы. Так, в 1997 году объем арестованных в Казахстане наркотиков почти в два раза превысил общий их объем за предыдущие шесть лет. Были изъяты наркотики у группы нигерийских граждан, завозивших в нашу страну кокаин. Несколько дел находится в стадии расследования, и мы не можем их закончить, потому что нет соответствующих реагирований со стороны нигерийских местных властей. К сожалению, во время сессии не удалось встретиться с главой делегации Нигерии для обсуждения соответствующих вопросов по расследованию уголовных дел. Встреча не состоялась в силу объективных обстоятельств - пришла печальная новость о кончине президента Нигерии.
Приходится констатировать, что масштабы злоупотреблений и незаконного оборота наркотиков в Казахстане из года в год расширяются. Это обстоятельство определяется целым рядом взаимосвязанных факторов, среди которых следует назвать несовершенство законодательства, его отставание от требований новых социальных и политических реалий, отсутствие достаточных возможностей государства для обуздания растущих размеров злоупотребления наркотиками и деятельности наркодельцов. Хорошо известно, что это характерно для всех стран с переходной экономикой. По большому счету наркотики на сегодняшний день серьезно влияют на генофонд нации: количество потребителей среди молодежи, студенчества растет.
- В своем выступлении в числе новых инициатив ЮНДКП в Центральноазиатском регионе вы упомянули намерение создать пояс безопасности вокруг Афганистана. Чем вызвана такая необходимость?
- В Афганистане производство наркотиков исчисляется примерно 280 тоннами в год, в этом же регионе производят наркотики Пакистан, Иран, Ирак, но в значительно меньшем количестве. Серьезную проблему представляет то обстоятельство, что производство наркотиков официально разрешено талибами, оно облагается налогами, производство наркотиков в этой стране возросло. Также следует учитывать, что производство наркотиков для такой слаборазвитой, нищей страны, для ее отдельных жителей является средством для существования. Пояс безопасности предусматривает укрепление национальной границы, взаимодействие с внутренними государственными органами Афганистана, обмен информацией, оказание гуманитарной помощи и ряд других моментов.
- Какова стратегия глобальной войны против наркотиков в Казахстане?
- Необходимо направить усилия на воспитание у подрастающего поколения устойчивого иммунитета против наркотиков, вести серьезную работу в учебных заведениях и поощрять здоровый образ жизни. Эта проблема требует серьезных финансовых, материальных затрат, социальных, политических, а когда необходимо - и карательных решений. Если речь идет об альтернативном развитии, то, например, в Шуйской долине, где произрастает наркотик, местному и прилегающему населению должны предлагаться программы по развитию зерновых и фермерских хозяйств. В частности, мастер-план, разработанный для Казахстана, предполагает почти пятимиллионное вливание в долларах США. Признавая необходимость консолидации сил, страны Центральной Азии и ЮНДКП подписали в мае 1996 г. в Ташкенте Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в сфере контроля над наркотиками и приняли совместную программу действий. Важным этапом в процессе реализации принятой программы действий стала встреча министров иностранных дел Центральной Азии в январе 1998 года в Алматы, на которой дана серьезная оценка складывающейся в регионе наркоситуации и намечены конкретные решения по ее изменению. Вопросы реализации этих решений будут в центре внимания международной конференции по проблемам наркотиков, которая впервые в регионе будет проведена в октябре в Казахстане.
Проблема незаконного распространения наркотиков была также в центре внимания саммита Организации Экономического Сотрудничества, который состоялся в мае в Алматы. На этом форуме приняты совместные документы, призывающие государства-члены ОЭС к сотрудничеству в борьбе с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ.
Коммюнике, принятое на совещании министров иностранных дел “большой восьмерки” - членов Совета безопасности ООН по поводу недавних ядерных испытаний в Индии и Пакистане, по большому счету не удовлетворило ни одну из сторон. Более резкую реакцию высказала Индия, которая, судя по тону заявления постоянного представителя этой страны в ООН Камалеша Шарма, сочла ряд заявлений в коммюнике дискриминационными по отношению к себе. В очередной раз было заявлено, что “испытания, проведенные Индией, не были направлены против какой-либо страны, Индия не нарушила никакое договорное обязательство проведением данных испытаний, они были проведены как оборонительная мера”. Самый главный, на наш взгляд, вопрос, поставленный в заявлении индийского представителя, сформулирован так: “Может ли Совет призывать страну не собирать и не разрабатывать ядерные устройства, если данный процесс продолжается и в других странах?”. Фактически в этих словах выражена главная мысль сегодняшнего состояния проблемы распространения ядерного оружия - способно ли мировое сообщество контролировать этот процесс в принципе?
Пакистанская сторона оказалась более удовлетворена решением членов Совета безопасности ООН: “Пакистан приветствует все усилия международной общественности, направленные на приостановку ухудшения ситуации безопасности в Южной Азии”, - сказано в заявлении главы пакистанского МИДа. Однако там же заявлено, что “решение добиваться отсрочки рассмотрения выделения займов Всемирным банком и другими финансовыми учреждениями является регрессирующим и не приведет ни к каким положительным результатам”. “Вместо этого следовало бы уделить больше внимания на укрепление мира и стабильности в этом регионе, принимая самое непосредственное и активное участие в политическом процессе, направленном на решение спорного вопроса по Джамму и Кашмир”. Пакистанская сторона считает именно этот вопрос главной причиной напряженности в Южной Азии.
13-21 июня в Узбекистане, Кыргызстане и Казахстане проходит международный транзитный семинар по проблемам развития зерновых культур. Организаторами форума выступили Национальный академический центр аграрных исследований Казахстана (НАЦАИ), содействие оказывают Международный центр изучения пшеницы и кукурузы (CИMMИT, Мексика) и Международный центр по сельскохозяйственным исследованиям в аридных зонах (ИКАРДА, Сирия). В работе семинара принимают участие свыше 40 представителей международных научных центров ближнего и дальнего зарубежья.
В рамках данного семинара 17 июня в НАЦАИ состоялась научно-практическая лекция лауреата Нобелевской премии мира, основоположника так называемой “зеленой революции” и Международного центра изучения пшеницы и кукурузы Нормана БОРЛАУГА. (По данным НАЦАИ, созданные г-ном Борлаугом сорта зерновых культур “Сието-Церрос-66”, “Супер икс”, “Мексипак” и др. позволили осуществить в странах Южной Америки, Азии и Африки “зеленую революцию”, в результате которой почти все местные низкоурожайные сорта были заменены на более продуктивные и устойчивые к природным стрессам. В 1970 году г-ну Борлаугу за выдающиеся успехи в селекции зерновых культур была присуждена Нобелевская премия мира.)
По словам выступившего на семинаре вице-президента Академии наук, генерального директора НАЦАИ Азимхана САТЫБАЛДИНА, в нынешних условиях важное значение имеет международное сотрудничество с крупными научными центрами. В этом направлении НАЦАИ предпринимает различные меры по налаживанию важных для аграрного сектора экономики связей с такими крупными международными научными центрами по сельскохозяйственным исследованиям, как СИММИТ, ИКАРДА, ЖИРКАС (Япония) и др.
С прошлого года НАЦАИ и СИММИТ начали совместную работу. Так, в 4 основных зерносеющих зонах республики в настоящее время испытываются пшеницы, завезенные из коллекционного банка семян СИММИТ. (После распада Союза, по словам г-на Сатыбалдина, коллекционный банк бывшего СССР, который сегодня находится в Санкт-Петербурге, для казахстанских ученых стал недоступным. Но благодаря сотрудничеству с СИММИТ Казахстан получил доступ к мировому коллекционному банку семян.). На 1998-2000 годы разработана программа совместных исследований на сумму $500 000, которая будет финансироваться Всемирным банком.
Для реализации договора о совместной научно-исследовательской работе с СИММИТ из Мексики было привезено 1318 образцов семян яровой и озимой пшеницы, из которых 779 передано в КазНИИ зернового хозяйства, 539 - в КазНИИ земледелия. Образцы будут проходить испытания в спецпитомниках в условиях Северного и Юго-Восточного регионов Казахстана. Директор НАЦАИ также сообщил о том, что СИММИТ в скором времени планирует открыть свое представительство в Алматы.
19 июня по программе семинара планируется посещение КазНИИ земледелия в поселке Алмалыбак, Красновопадской селекционно-опытной станции, осмотр посевов новых сортов зерновых культур в Кордайском районе Жамбылской области, ознакомление гостей с работами Министерства науки - Академии наук в области генетики, физиологии и биохимии. Итоги данного международного форума будут подведены 20 июня.
12 июня группа казахстанских журналистов прибыла в Xарбин. Ознакомительная поездка была организована губернатором провинции Хэйлунцзян и Посольством КНР в РК.
На следующий день журналисты из Казахстана посетили город Дацин, где расположено крупнейшее нефтяное месторождение в КНР. Они встретились с начальником отдела по внешнеэкономическому сотрудничеству управления Главдациннефти (подразделение Китайской национальной нефтяной корпорации) Люй Шишеном и заместителем начальника отдела пропаганды этого управления Цай Фаном. Как отметил в начале беседы г-н Цай Фан, между Китаем и Казахстаном существуют традиционные дружеские отношения.
Дацинское месторождение начало разрабатываться в 1960 г. Наличие в этих местах нефтяных ресурсов было установлено одним из китайских ученых. (Как ни странно, но имя его официальная история сохранить не пожелала - какие-либо фотографии или упоминания о нем отсутствуют даже в местном музее нефтяной промышленности). Вначале были пробурены три разведочные скважины, на одной из которых были получены обнадеживающие результаты. В настоящее время годовая добыча нефти на месторождении составляет около 55 млн тонн. Этот объем занимает 40% общего объема нефтедобычи в КНР. Длина месторождения с юга на север достигает 138 км, а ширина с востока на запад - 73 км. Нефтеносные площади составляют 5773 кв. км. На месторождении задействован персонал из 280 000 человек, 25% которого - технические работники, а 366 человек - научные специалисты.
С начала разработки месторождения на сегодняшний день произведено уже около 1 млрд 500 млн тонн нефти, и оно стало самым крупным в стране. По словам г-на Цай Фана, в течение последних 22 лет добыча стабильна. Между тем срок интенсивной разработки на других месторождениях в среднем составляет 3-5 лет, самое больше - 12 лет. На базе месторождения развиваются и другие отрасли экономики, в том числе нефтехимия, производство стройматериалов, электроника, пищевая промышленность. Темпы экономического роста ежегодно повышаются на 18%. Месторождение стало основой развития города и провинции. Непрерывно повышается научно-технический уровень разработки. Проводятся инженерные, сейсмические исследования. Всего с начала эксплуатации месторождения разработано свыше 3500 научно-технических решений, 300 из которых получили официальные награды министерства и провинции. На месторождении достигнут мировой уровень стандарта разработки по слоям стабилизации нефти, закачки воды. Нефтедобыча здесь составляет 40%. Основной капитал нефтедобывающего предприятия равняется 50 млрд 200 млн юаней ($1 приблизительно равен 8 юаням). Оно занимает 1-е место среди 500 крупнейших предприятий Китая.
Всего на месторождении задействовано более 30 000 буровых установок. Интересно, что значительная их часть расположена в самом центре города - прямо во дворах жилых домов и учреждений, у дорог и улиц, и они являются неотъемлемой частью облика Дацина. (Последний во многом напоминает промышленные города Казахстана - с той лишь разницей, что у нас не встретишь повсюду столь резко контрастирующего соседства современных зданий и жалких, нищенских лачуг.) Глубина добычи составляет 1200-1800 метров.
На вопрос Панорамы об участии иностранного капитала в эксплуатации месторождения г-н Цай Фан ответил, что такового никогда не было и нет - месторождение полностью находится в ведении государства. Представитель Главдациннефти также заявил, что основным фактором успешного освоения месторождения явился “дацинской дух”, когда люди работали круглыми сутками в морозы (которые здесь достигают -40оС) практически вручную. Правда, позже г-н Цай Фан признал, что в настоящее время, в связи с тем, что государство уже не в состоянии самостоятельно финансировать предприятие, а также в связи с падением мировых цен на нефть и азиатским экономическим кризисом принято решение о необходимости привлечения иностранного капитала. Представитель Главдациннефти отказался конкретизировать имена зарубежных компаний, проявляющих интерес к Дацинскому месторождению, он лишь сказал, что сейчас этот вопрос обсуждается в Пекине. Привлечение внутренних и внешних источников финансирования, впрочем, как и развитие “дацинского духа”, является частью основных перспективных направлений развития предприятия.
На вопрос о том, сколько лет еще может активно разрабатываться месторождение и во сколько оцениваются его оставшиеся ресурсы, г-н Цай Фан ответил, что Дацин планируется эксплуатировать до 2010 года и его ресурсы еще составляют приблизительно 5 млрд тонн нефти. На вопрос Панорамы об участии специалистов Главдациннефти в разработке месторождения Узень в Казахстане (право на которое выиграла КННК) г-н Цай Фан сказал, что дацинские нефтяники уже несколько раз побывали на Узене, и он считает, что “у нас прекрасные перспективы в Казахстане”.
Нефть 12 нефтедобывающих предприятий Дацина перерабатывается на 4 расположенных здесь же заводах. Оттуда по нефтепроводу Дацин - Циньхуандо - Далян она отправляется на экспорт. На вопрос Панорамы, оказали ли влияние падение мировых цен на нефть и азиатский финансовый кризис на объемы добычи и экспорта, представитель Главдациннефти признал, что “есть некоторые трудности”. Закрыто несколько скважин, снизился экспорт в Японию. Ситуация сейчас обсуждается в Пекине для выработки дальнейших мер.
В заключение г-н Цай Фан не без гордости сказал, что с начала разработки Дацина государством в него вложено 800 млн юаней, но месторождение с лихвой окупило затраты, вернув стране 800 млрд юаней. С начала разработки на экспорт направлено 300 млн тонн нефти, в результате чего получено прибыли $44 млрд.
15-16 июня в Астане состоялось второе заседание Совета руководителей налоговых служб при Интеграционном комитете государств-участников договора от 29 марта 1996 года.
В заседании приняли участие представители налоговых служб Республики Казахстан, Российской Федерации, Кыргызской Республики, Республики Беларусь и Республики Таджикистан. Было одобрено межправительственное соглашение о создании института представительств налоговых служб между странами-участницами договора. На встрече, кроме того, были подписаны протокол об обмене оперативной информацией по вопросам соблюдения налогового законодательства, а также протокол о сотрудничестве в области подготовки кадров.
Как сообщила первый вице-министр финансов РК Жаннат ЕРТЛЕСОВА, в рамках подготовки документа “Единое экономическое пространство” согласовано 60% таможенных пошлин. Документ уже практически скомпонован, в нем определена этапность перехода от таможенного союза в своем классическом понимании до создания единого экономического пространства. По словам управляющего делами Интеграционного комитета Евгения НОВОЖИЛОВА, трансформация должна быть завершена к 2001-2002 годам. Главным отличием интеграции на новом уровне будет базовое соответствие национальных законодательств.
Сегодня межпарламентский комитет идет по пути создания модельных законов, которые становятся основой и для разработки национальных законодательств. В частности, разрабатывается модельный налоговый кодекс для всех стран, входящих в Таможенный союз, существует Таможенный кодекс, который в рамках “четверки” приближен по основным принципам.
В настоящее время активно работают комиссии по вопросам создания единых подходов в области косвенного налогообложения, тарифного и нетарифного регулирования. Продолжается работа над гармонизаций и совершенствованием акцизной политики пяти государств. На заседании Совета глав правительств, которое пройдет 2 июля в Алматы, налоговики собираются вынести вопрос о минимальных ставках на подакцизные товары. Пока это будет касаться лишь пяти из восьми позиций перечня подакцизных товаров. “В последующем по этому базовому перечню мы согласуем ставки и установим соответствующие коридоры”, - отметил г-н Новожилов.
Все это позволяет надеяться на то, что важные встречи в Алматы в начале июля, где будут обсуждаться конкретные интеграционные шаги, включая создание единого рынка и реализацию “Десяти шагов навстречу простым людям” , принесут реальные результаты. Политический популизм должен наконец-то уступить практическому воплощению замыслов.
В числе других направлений, которые предстоит отработать Интеграционному комитету, были названы валютное регулирование, установление курса национальных валют, банковская деятельность, вопросы приватизации, уровень участия государства в хозяйствовании. С учетом этих аспектов, как было отмечено на заседании, а также в связи с присоединением Таджикистана к договору “4 плюс N” реально существует возможность увеличения численности аппарата Интеграционного комитета. Решение по этому вопросу, по всей видимости, будет вынесено на предстоящем заседании Совета глав государств-членов Таможенного союза.
18 июня начальник УВД Алматинской области Сагынжан АСЫЛ-КЕНЕЙ дал пресс-конференцию, на которой рассказал о состоянии оперативной обстановки за 5 месяцев текущего года. В целом, по его словам, на территории области усилилась корыстная направленность преступных проявлений и возросла их общественная опасность. Число тяжких и особо тяжких видов преступлений по линии криминальной полиции в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, возросло с 2384 до 2853, из них убийств - на 30,3%, грабежей - на 21,1%, разбоев - на 26,4%, вымогательств - на 9,4%, краж чужого имущества - на 19,9%. Отдельно останавливаясь на проблеме кражи, г-н Асыл-Кеней отметил, что из 60% зарегистрированных фактов 40% составляют кражи скота. “Объясняется это прежде всего увеличением на рынках цен на мясо”, - сказал начальник УВД Алматинской области. Как выяснилось, в области на учет поставлено 10 преступных групп по скотокрадству, состоящих в среднем из 11 человек.
Тем не менее количество зарегистрированных в области преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года не намного, но все же уменьшилось - с 4983 до 4169. Рост общей преступности отмечен только в Балхашском и Талдыкорганском, а по линии криминальной полиции - в Балхашском, Каратальском, Талдыкорганском и Каскеленском районах. Кстати, по словам г-на Асыл-Кенея, в г. Талдыкоргане, Каскеленском, Енбекшиказахском районах криминогенная обстановка продолжает оставаться сложной. “Именно здесь регистрируется почти половина всех совершаемых на территории области преступлений”, - подчеркнул начальник областного УВД.
Задержано 708 преступников из 1343 находящихся в розыске и 220 из 361 без вести пропавших. Поставлены на учет 94 гражданина, влияющих на преступную среду и занимающихся вымогательством, выбиванием долгов, разборками в криминальной среде с применением оружия. Среди них 26 лидеров преступных группировок. Выявлены и взяты на оперативный учет 22 организованных преступных формирования, ликвидированы 12 преступных групп, в том числе с межрегиональными связями - 4. В сфере экономики выявлено 276 преступлений, из них хищений - 117, в том числе в крупных и особо крупных размерах - 64. Сумма ущерба составила около около Т250 млн, из них 63% возмещено. Также выявлено 11 фактов получения взяток.
Г-н Асыл-Кеней констатировал, что активизация работы по профилактике правонарушений способствовала снижению количества преступлений, совершенных в общественных местах, на улицах, несовершеннолетними, в состоянии опьянения. Между тем по области отмечается рост криминальной активности ранее судимых. С начала года по инициативе органов внутренних дел под административный надзор взято 325 ранее судимых.
Кроме того, выявлено 395 преступлений по линии наркомании. Изъято из незаконного оборота более 61 кг наркотиков и содержащих их в своем составе веществ. Из числа привлеченных к административной ответственности арестовано 29, оштрафовано - 59, предупреждено - 5 человек. На вопросы журналистов о том, насколько серьезна проблема транспортировки наркотиков через область, г-н Асыл-Кеней ответил: ”По оперативным данным, наркодельцами исследуются объекты произрастания конопли и на территории самой области. К примеру, известно, что интерес вызывает регион Шошкалы-сай”.
На пресс-конференции также проинформировали, что по состоянию на 1 июня в области зарегистрировано 15414 владельцев огнестрельного оружия, у которых находится 17229 единиц оружия. За 5 месяцев текущего года работниками ОВД изъято из обращения 1393 ствола, в том числе 54 единицы нарезного оружия. Сдано добровольно 221 единица, из них гладкоствольного - 189 и 32 - нарезного оружия. Отвечая на вопрос о том, совершались ли за этот период преступления против иностранных граждан или, наоборот, иностранцами на территории Алматинской области, Сагынжан Асыл-Кеней ответил: ”За пять месяцев нынешнего года подобных случаев зарегистрировано не было, только в мае месяце сотрудниками УВД области за три дня было раскрыто убийство китайского предпринимателя”.
В завершение пресс-конференции начальник УВД отметил, что сегодняшние сотрудники органов внутренних дел работают на энтузиазме и патриотических чувствах. “В настоящее время они плохо оснащены необходимой техникой, наше вооружение также на низком уровне”, - пожаловался г-н Асыл-Кеней. В то же время он признал факт того, что порой стражи порядка бывают с гражданами грубы и невежливы. “Изъянов много, мы стараемся эту проблему изжить”, - добавил затем главный милиционер области. Напоследок он сообщил, что по области почти завершается документирование населения. По состоянию на 1 июня текущего года новые паспорта получили 724378 человек (90,2%).
Комитет налоговой полиции МФ РК продолжает работу по всесторонней и тщательной проверке обстоятельств, связанных со злоупотреблениями и продолжающимися фактами необоснованного предоставления таможенных и налоговых льгот.
Так, 27.08.97 года состоялось совещание правительства, на котором рассматривался вопрос о мерах по реализации Закона РК «О внесении изменений и дополнений в Закон РК «Об иностранных инвестициях», касающихся отмены таможенных и налоговых льгот. Было принято решение не взимать таможенные и налоговые платежи с фирм-льготников по договорам, заключенным до 18.07.97 года, в пределах сумм, оплаченных до этой даты. Проверку достоверности этих проплат поручили межведомственной комиссии, в состав которой вошли представители Государственного таможенного комитета, Национального банка, Министерства экономики и торговли и налогового управления по г. Алматы. 28.08.98 года приказом ГТК РК, таможенные органы наделялись полномочиями самостоятельной проверки документов фирм, имевших таможенные и налоговые льготы, с целью установления достоверности проплаты по заключенным контрактам. И лишь в особых случаях проверку документов поручалось осуществлять межведомственной комиссии. Возглавил ее работу заместитель председателя ГТК РК В. Кирданов.
В результате недостаточного контроля со стороны бывшего правительства сотрудники таможенного комитета продолжали осуществлять таможенные процедуры в прежнем, «льготном», режиме в отношении фирм, осуществлявших коммерческую деятельность путем ввоза импортных товаров на территорию Казахстана. Члены комиссии также поверхностно отнеслись к выполнению возложенных на них задач и таким образом своими неквалифицированными действиями продолжали санкционировать незаконное освобождение от уплаты налогов и таможенных сборов фирм - нерезидентов РК. Так, например, представители Национального банка не перепроверяли финансовые документы, подтверждающие электронные переводы средств по договорам. По платежам нерезидентов РК принимались решения в пользу заинтересованных фирм без предоставления всех необходимых документов.
Налоговой полицией возбуждены уголовные дела, проводится следствие в отношении руководства ряда некоторых фирм, отдельных работников таможни.
Так, в ходе проверки деятельности СП «Глотур», которое имело льготы по таможенным сборам и налоговым платежам, выданные прежним правительством, сотрудниками управления комитета налоговой полиции по г. Алматы обнаружена крупная партия винно-водочных изделий, завезенная из Германии, с марками акцизного сбора устаревшего образца. Часть продукции поступила на реализацию. Эти нарушения влекут за собой ответственность по статье 169, часть 2, действующего Кодекса об административных правонарушениях Казахской ССР «Нарушение правил ввоза, производства и реализации подакцизных товаров, подлежащих маркировке». Общая стоимость изъятой и описанной налоговой полицией продукции составляет свыше 160 миллионов тенге.
Кроме этого, сотрудниками налоговой полиции возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц вышеуказанного СП «Глотур» по признакам статьи 222 Уклонение от уплаты налогов с организаций» Уголовного кодекса РК по факту неуплаты таможенных пошлин, акцизов и НДС на сумму более 50 млн тенге. Эти суммы не были уплачены при завозе на территорию РК шипучих вод и других видов подакцизной продукции в 1997 году. Возбуждены также уголовные дела в отношении АО «Проминвест», «Умма-Казахстан» и других фирм.
Работа по проверке обстоятельств, связанных со злоупотреблениями и фактами необоснованного предоставления таможенных и налоговых льгот продолжается.
8 - 14 июня
Торговая неделя на Казахстанской фондовой бирже (KASE) оказалась особенной: в течение пяти рабочих дней по корпоративным ценным бумагам не было заключено ни одной сделки. В то же время заметно оживился биржевой рынок государственных ценных бумаг. В связи с этим можно сказать, что постепенно на бирже складывается ситуация, отвечающая диспозиции на всем фондовом рынке Казахстана: сектор корпоративных ценных бумаг по-прежнему находится в стадии ожидания акций и полной готовности, а сектор ГЦБ активно работает. Биржа также продолжила прием и обработку отчетности эмитентов по результатам деятельности в 1997 году и первом квартале 1998 года.
Торги корпоративными ценными бумагами
Характерной особенностью периода явилось полное отсутствие спроса на любые предлагаемые бумаги. Из 36 поданных брокерами в процессе торгов заявок (в активные периоды работы рынка дневное число заявок превышало указанную цифру в несколько раз) не было ни одной заявки на покупку. Специалисты биржи склонны объяснить это двумя факторами. Во-первых, сколько-нибудь доступные и интересные акции, имеющие сейчас хождение на внебиржевом рынке, уже распределены между брокерами и в силу паритета спроса и предложения возможность проведения спекуляций, особенно крупных, ограничена. Остается лишь работа с населением, что на бирже делать невозможно при всем желании. Во-вторых, предлагаемые на бирже цены продажи акций выглядят традиционно завышенными по сравнению с ценами реальных сделок (см. отчетность НКЦБ РК).
В течение недели на площадках KASE предлагались (приводится последняя цена предложения на неделе в тенге за акцию или госпакет): простые акции ОАО "Казкоммерцбанк" (официальный список, категория “А”, KZ1C00400415, код KKB_C.KE) по 67.00; простые акции ОАО "Нефтебанк" (официальный список, категория “А”, KZ1C00350214, код NEFBNK_C.KE) по 1 150.00; привилегированные акции "Казахтелеком" (официальный список, категория “В”, KZ1P12280412, код KZTCOM_P.KE) по 1 600.00; привилегированные акции АО "Мангистаумунайгаз" (дополнительный список, KZ1P05020213, код MMG_P.KE) по 1 100.00; привилегированные акции АО "Актобемунайгаз" (дополнительный список, KZ1P15990314, код AMG_P.KE) по 1 300.00; государственный пакет акций АО "Енбек" (сектор массовой приватизации, KZ1C22401813, код ENBEK.KE) по 8 262 036.00.
Единственное позитивное ценовое движение относительно предшествующей недели отмечено по акциям АО "Актобемунайгаз" 10 июня - 1 300.00 тенге за бумагу. Однако эта заявка была выведена брокером на очень короткое время и снята еще до окончания сессии.
Торги государственными ценными бумагами
За пять дней на KASE заключено 44 сделки на сумму 201.7 млн тенге в объеме 2 133 765 ценных бумаг. (Напомним, что на предыдущей неделе эти показатели соответственно равнялись 27 сделкам, 98.6 млн тенге и 1 000 237 бумагам). Расчеты проведены по 43-м операциям на сумму 193.0 млн тенге.
В период с 8 по 14 июня срок погашения купленных ГЦБ варьировал от 8 (8) до 360 (175) дней, составив в средневзвешенном выражении 133 (34) дня. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 12.92 (11.88) - 21.05 (19.46)% годовых и в среднем составила 16.12 (15.47) % годовых.
За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" зафиксировано 300 сопоставимых проводок (внебиржевые операции купли/продажи и репо) на сумму 6 980.9 млн тенге. Средневзвешенная эффективная ставка доходности, рассчитанная по этим операциям, равнялась 18.88 (17.20) % годовых и традиционно превысила биржевой показатель благодаря высокой доле в обороте операций репо.
Сопоставление биржевого и внебиржевого секторов рынка
МЕКАМ и нот НБ РК
Период Оборот Оборот Оборот Число
всего рынка KASE, KASE, % сделок
(трейдинг) млн тенге на KASE,
млн тенге шт.
С 12 февраля 17 244.2 190.2 1.10 9
Март 29 839.6 351.5 1.18 32
Апрель 32 534.9 148.8 0.46 51
Май 24 155.0 359.4 1.49 70
До 14 июня 15 213.0 300.3 1.97 71
ИТОГО: 118 986.7 1 350.3 1.13 233
Из приведенной таблицы видно, что активность биржевого рынка государственных ценных бумаг, начиная с 12 февраля - даты заключения первой сделки на KASE, закономерно нарастает. Количество заключенных за первую половину июня сделок уже превышает любой месячный показатель, а оборот в июне наверняка окажется рекордным. Выявленный тренд отражает не только возрастающую активность на площадке накопительных пенсионных фондов. Некоторые первичные дилеры, например, ОАО "Казкоммерцбанк", также проводят часть своих сделок с ГЦБ на KASE.
Информация о компаниях
В соответствии с листинговыми требованиями KASE АО "Актобемунайгаз" (дополнительный список ЦБ KASE) предоставило на биржу протокол общего годового собрания акционеров, свидетельство о государственной перерегистрации юридического лица, устав общества с внесенными изменениями и дополнениями, годовую финансовую отчетность: баланс, отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности, отчет о движении денежных средств. Вся финансовая отчетность эмитента составлена в соответствии с Казахстанскими стандартами бухгалтерского учета (КСБУ), введенными в действие с 1 января 1997 года. Кроме того, были предоставлены отчет правления о результатах финансово-хозяйственной деятельности и отчет ревизионной комиссии за 1997 год.
По данным АО "Актобемунайгаз", результатом финансово-хозяйственной деятельности компании в 1996-97 годах явились следующие показатели (в тыс. тенге):
Показатель на 01.01.98 на 01.01.97
Собственный капитал 40 926 835 26 678 973
Балансовая стоимость активов 47 407 264 38 498 280
Оборотный капитал 5 502 231 -1 131 920
Объем реализованной продукции
и оказанных услуг 15 869 157 12 983 012
Дебиторская задолженность 6 286 343 5 970 136
Кредиторская задолженность 3 834 835 10 587 783
Чистая прибыль (непокрытый убыток) 5 534 327 -1 717 525
На основании полученной финансовой отчетности специалистами биржи по АО "Актобемунайгаз" на 01.01.98 рассчитаны следующие показатели: доходность продаж (ROS) - 29.83%, доходность капитала (ROE) - 13.52%, доходность активов (ROA) - 11.67%. По акциям эмитента: чистая прибыль на 1 простую акцию (EPS) - 610.69 тенге, балансовая стоимость акции - 4 138.03 тенге. Коэффициент цены к доходу (P/E) не рассчитывался в связи с отсутствием котировок по простым акциям.
Интересными оказались материалы общего собрания акционеров АО "Актобемунайгаз", состоявшегося по итогам деятельности компании за 1997 год 28 апреля 1998 года. На собрании присутствовали акционеры и их представители, которые в совокупности владеют 99.9% голосующих акций общества.
В отчетном докладе президент АО "Актобемунайгаз" Н.Г. Камалов, являющийся также председателем правления общества, отметил, что в целом программа по производству и реализации продукции в 1997 году была выполнена. За отчетный период на разрабатываемых месторождениях добыто 2 630 тыс. тонн нефти, извлечено 702 млн куб.м газа и 42 тыс. тонн серы. Введено в эксплуатацию 4 новых скважины на месторождении Жанажол. Объем инвестиций в собственное производство составил 3 123 млн тенге, что почти на 40% превышает инвестиции 1996 года. Общий объем реализации за 1997 год - 15 млрд 869 млн 157 тыс. тенге. Доля от реализации нефти и нефтепродуктов - 94.4%, от реализации газа - 0.05%, от бурения скважин - 0.7%. Значительно улучшилась ситуация с оплатой продукции: за нефть и нефтепродукты денежными средствами получено 60%. На 01.01.98 года объем неоплаченной продукции составил 3 млрд 488 млн тенге, в том числе задолженность сельскохозяйственных потребителей - 1 млрд. 733 млн тенге (за 1995-97 годы). Обязательства общества на ту же дату составляют 5 млрд 926 млн тенге, в том числе по кредитам - 2 млрд 19 млн тенге, но, несмотря на это, соотношение между обязательствами и собственным капиталом ощутимо сместилось в сторону собственного капитала: с 69.5% в 1996 году до 87.4% в 1997 году. В отчетном году общество полностью рассчиталось по налоговым платежам, получив целевые средства от государства и фирмы "Данг Фанг Трейдинг" (финансовый партнер Китайской национальной корпорации по нефтегазовой разведке и разработке, резидент КНР). Полученные средства отражены в финансовой отчетности как доход от неосновной деятельности и доход от чрезвычайных ситуаций. Таким образом, чистый доход за 1997 год, включая субсидии, составил 5 млрд 534 млн 327 тыс. тенге, тогда как без субсидий получен убыток в размере 896 млн 452 тыс. тенге. На 1998 год запланировано увеличение объемов добычи нефти в натуральном выражении, но из-за снижения цен на нефть и рядом нерешенных проблем с поставкой нефти в Китай общество недополучит к намеченному плану дохода от реализации более 1 млрд 900 млн тенге. В настоящее время разрабатывается программа, направленная на значительное сокращение затрат на производство продукции, чтобы получить доход в расчете на 1 тонну нефти до 3 долларов США. Общество не сможет осуществить намеченную программу только за счет собственных средств, поэтому планируется привлечение заемных денежных средств в виде банковских кредитов и выпуска конвертируемых облигаций (первый прецедент в республике - прим. KASE).
Ключевыми решениями собрания были:
Внесение изменений и дополнений в Устав АО "Актобемунайгаз" (ознакомиться можно на бирже).
Утверждение дивидендов по привилегированным акциям в размере 5% от номинальной стоимости. Выплату произвести из средств резервного фонда. Принимая во внимание отсутствие у общества за 1997 год чистого дохода (без учета субсидий и дохода от чрезвычайных ситуаций), по простым акциям дивиденды не выплачивать.
Досрочное прекращение полномочий наблюдательного совета, правления и ревизионной комиссии в прежнем составе и выборы нового состава.
В ходе обсуждения на собрании годового отчета правления АО "Актобемунайгаз", от представителя Китайской национальной корпорации по нефтегазовой разведке и разработке, владеющей 60.3% акций эмитента, поступило предложение о проведении независимой аудиторской проверки результатов финансово-хозяйственной деятельности общества за 1997 год. Предложение было поддержано представителями других акционеров с уточнением, что аудиторскую проверку необходимо провести за 3 последних года деятельности.
В соответствии с листинговыми требованиями KASE ОАО ДБ "Нефтехимбанк" (дополнительный список ЦБ KASE) предоставил на биржу заключение независимой аудиторской компании "Казахконсалтинг" (Алматы, Казахстан) по финансовой отчетности банка за 1997 год, а также соответствующую финансовую отчетность: баланс, отчет о прибылях и убытках, отчет о движении денег. Кроме того, бирже предъявлен протокол общего собрания акционеров, которое состоялось 26 мая 1998 года.
По данным финансовой отчетности, утвержденной общим собранием акционеров и прошедшей аудиторскую проверку, результатом финансово-хозяйственной деятельности эмитента в 1997 году явились следующие показатели (в тыс. тенге):
Показатель на 01.01.98 на 01.01.97
Балансовая стоимость активов 1 026 313 1 216 053
Сумма ликвидных активов 371 923 1 001 463
Собственные средства 342 846 102 981
Займы и депозиты, размещенные
в банке 667 682 1 106 244
Предоставленные кредиты 459 480 140 890
Доходы от операционной деятельности 183 065 158 956
Чистая прибыль 27 083 7 420
На основании предоставленной финансовой отчетности специалистами KASE на 01.01.98 по ОАО ДБ "Нефтехимбанк" рассчитаны следующие показатели: доходность капитала (ROE) - 7.90%, доходность активов (ROA) - 2.64%.
По акциям эмитента: чистая прибыль на 1 простую акцию (EPS) - 295.55 тенге, балансовая стоимость акции - 3 219.21 тенге, коэффициент цены к доходу (P/E) - 7.15.
Ключевыми решениями общего собрания акционеров были:
Увеличение размера уставного капитала до 280.0 млн тенге путем проведения открытой подписки на дополнительную эмиссию акций в сумме 67.0 млн тенге со следующей структурой: простых именных акций в количестве 25 125 штук на сумму 50 250 тыс. тенге, привилегированных именных акций в количестве 8 375 штук на сумму 16 750 тыс. тенге. Номинальная стоимость каждой акции 2 000 тенге. Форма выпуска - бездокументарная.
Утверждение размера дивидендов за 1997 год по привилегированным акциям на сумму 3 475 723.00 тенге, по простым акциям - 10 171 171.03 тенге. Выплату дивидендов производить с 01.06.98 года. После размещения акций дополнительной эмиссии дивиденды по привилегированным акциям установить в размере 18.5%.
Согласно сведениям о присутствовавших на собрании акционерах, список акционеров, владеющих более чем 5% голосующих акций банка, пополнился АО "Нефтехиммонтаж" (Шымкент, Казахстан) - 6 170 простых именных акций (5.5% уставного фонда при взносе в размере 12 340 000.00 тенге).
Новые члены KASE
На заседании биржевого совета KASE, которое состоялось 12 июня, в торговые члены биржи приняты ТОО “KIB ASSEST MANAGEMENT Ltd” и ЗАО “Глобал секьюритиз (Казахстан)”. ТОО “KIB ASSEST MANAGEMENT Ltd” является полным правопреемником бывшего члена KASE - ЗАО “Казахстанский интернациональный банк”. Последнее представило на биржу заявление с просьбой о прекращении договора о членстве с передачей ранее выплаченных взносов в пользу упомянутого ТОО. ТОО “KIB ASSEST MANAGEMENT Ltd”, объявленный и оплаченный уставный фонд которого составляет 20 млн тенге, принято в члены KASE с правом участия в торгах по государственным и негосударственным эмиссионным ценным бумагам.
Обе фирмы располагают лицензией первой категории и могут осуществлять управление счетами номинального держания. Таким образом, на 12 июня 1998 года на KASE могут работать 40 торговых членов, в том числе 37 - по государственным ценным бумагам и 21 - по негосударственным эмиссионным ценным бумагам. Со всеми финансовыми инструментами имеют право работать 17 фирм.
За период с 11.06.98 по 16.06.98 на внебиржевом рынке ценных бумаг объем сделок составил 46.946.954.30 тенге.
Наиболее торгуемыми были привилегированные акции АО «Казахтелеком» (25.358.269 тенге) и простые акции АО «Жезказганцветмет» (19,797,421.30 тенге). Объем сделок по этим акциям составил 96,18% от общего объема, что говорит о том, что эти два финансовых инструмента являются пока единственными, к которым брокеры проявляют постоянный интерес.
При этом цена на привилегированные акции АО «Казахтелеком» постепенно снижается и, вероятно, этот процесс продлится еще какое-то время, а средневзвешенная цена на простые акции АО «Жезказганцветмет» повысилась по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
Что касается общего состояния, то на данный момент фондовый рынок переживает относительный застой. Вероятно, это связано с тем, что инвесторы заняли выжидательную позицию в вопросе вложения инвестиций в Казахстан.
Текущая неделя ознаменовалась открытием в понедельник пробных торгов по внебиржевой котировочной системе на Казахстанской фондовой бирже. Эта система создана, в частности, для того, чтобы активизировать рынок корпоративных ценных бумаг. По сделкам на этой торговой площадке биржей не будет взиматься комиссия, устранена процедура блокирования акций, торговля заметно упрощена. По мнению некоторых брокеров, это положительно повлияет на решение инвесторов о вложении инвестиций в Казахстан, поскольку откроет новые возможности по сделкам с ценными бумагами на организованном рынке.
В целях обеспечения надлежащего контроля за реализацией инвестиционных проектов, включая контроль за исполнением инвестором взятых на себя инвестиционных обязательств, Госкоминвестом была разработана ведомственная статистическая отчетность 1-ИП «Отчет о ходе реализации инвестиционных проектов», по которым инвестор раз в квартал отчитывается перед комитетом.
Согласно представленным отчетам, за период с августа 1997 г. по март 1998 г. Госкоминвестом подписано 15 контрактов с инвесторами по приоритетным секторам экономики. Из них зарегистрировано 14 контрактов на общую сумму привлеченных прямых инвестиций в размере 57,8 млн долл. США. Среди зарегистрированных инвестиционных контрактов реализация 13 проектов осуществляется инвесторами в г. Алматы и Алматинской области, один проект – в г. Актау. Основная часть привлеченных прямых инвестиций (94,6% от общей суммы прямых инвестиций по приоритетным секторам экономики) вкладывается в обрабатывающую промышленность, прежде всего в развитие следующих производств:
промышленная переработка сельхозпродукции (3 проекта); производство кондитерских изделий, безалкогольных напитков и вин (3 проекта);
производство промышленной электроники и изделий электротехнического назначения и электроники (1 проект);
производство продукции бытовой химии и парфюмерно-косметических изделий (2 проекта);
производство прогрессивных и новых видов строительных материалов, конструкций и изделий (1 проект).
За 1 квартал 1998 г. утвержденные инвесторы в соответствии с заключенными с Госкоминвестом контрактами вложили в реализацию своих проектов прямые инвестиции в объеме Т1114,9 млн, в том числе на приобретение оборудования – Т417,8 млн. С начала года предприятиями, принадлежащими утвержденным инвесторам, произведено товарной продукции на общую сумму Т353,2 млн. За прошедший период создано 749 новых рабочих мест. Кроме того, 245 человек прошли обучение и повысили свою квалификацию.
На сегодняшний день Госкоминвестом дополнительно подписано 4 контракта на общую сумму $12,6 млн и одобрено к подписанию два контракта на общую сумму $14,1 млн.
Казахстан, обладая сравнительно большими запасами нефти, возлагает немалые надежды на использование этих запасов и для улучшения качества жизни населения тоже. Однако все прекрасно понимают, что Казахстан не страна Персидского залива, а состояние природной среды, как, впрочем, экономическая и политическая ситуация, далеки от эпохи “революции цен” на нефть. Иллюзии в отношении “нефтяного развития” не умаляет тот факт, что операции по разведке, добыче, переработке и транспортировке нефти, учитывая общее техногенное воздействие человека на природную среду, представляют уже не просто экологическую проблему, но угрозу биологической жизни как таковой.
В случае с Каспием также весьма остро стоит проблема поднятия уровня вод, что создает угрозу загрязнения нефтью вследствие затопления нефтяных скважин, находившихся во временной или срочной консервации, а также радиоактивного загрязнения вследствие затопления кратеров на побережье Западного Казахстана, образовавшихся в результате проведения ядерных испытаний бывшим СССР.
Нефтяные операции на море сами по себе обладают более высокой степенью экологического и геологического рисков по сравнению с теми же операциями на суше. Несомненно также, что уровень таких рисков будет возрастать в прямой зависимости от увеличения объема нефтяных операций, применения экологически небезопасных технологий разведки, добычи и транспортировки нефти, а также в силу разведки и разработки месторождений нефти, которые уже сами по себе в силу определенных природных факторов обладают высокой степенью риска. Помимо данных рисков, как в процессе реализации, так и на стадии завершения проектов нефтедобычи и транспортировки, существует угроза аварийных ситуаций, а также аномалий в виде проседания морского дна, повышения уровня сейсмичности и др.
Привлечение иностранных нефтяных компаний, обладающих определенными знаниями и опытом в области операций на морском шельфе, а также более высоким уровнем технологий, является вполне оправданным шагом нашего государства, но, к сожалению, не может рассматриваться в качестве эффективной меры в случае отсутствия надлежащего контроля за нефтяными операциями как на стадии разработки программ разведки и добычи, так и в процессе фактической реализации и на стадии завершения тех или иных проектов. Положение усугубляется тем, что использование каспийских нефтяных ресурсов будет осуществляться одновременно пятью независимыми государствами, которые в настоящее время проводят исключительно обособленную и своекорыстную политику, нередко вступая между собой в открытое противостояние по тем или иным вопросам.
Вне зависимости от того, как решится вопрос о разделении нефтяных ресурсов между прикаспийскими государствами, Каспий остается общим экологическим объектом региона. Кризис в одной из его частей выльется в общую, неразделимую экологическую катастрофу, которая в конечном счете отразится на личных планах каждого государства и его перспективах развития. Представляется вполне очевидным, что эффективный экологический контроль за нефтяными операциями и общей ситуацией на Каспии возможен лишь при совместном контроле прикаспийских государств. Такой контроль может осуществляться через межгосударственный экологический орган, созданный прикаспийскими государствами и наделенный соответствующими полномочиями, в частности, правом на предварительную экологическую экспертизу нефтяных проектов, на приостановление или прекращение реализации данных проектов в случае наличия экологической опасности либо повышенного риска, а также на разработку и реализацию совместных программ экологического характера.
На этой неделе в Атырау прошла организованная Фондом Сорос-Казахстан и Центральноазиатским фондом системных исследований научно-практическая конференция “Социальные, экологические и правовые аспекты нефтяных операций на Каспии”.
Идея проведения конференции в “нефтяной столице” Казахстана была вызвана стремлением приблизить обсуждение нефтяных проблем к их непосредственной географической родине. Участие же в этом обсуждении экспертов из России и Азербайджана позволяло взглянуть на проблемы достаточно комплексно. Правда, заметное преобладание экологов среди участников конференции и, особенно, их наступательная активность сделали главной темой обсуждения экологические аспекты сегодняшних и перпективных нефтяных разработок в Западном Казахстане. Что, может быть, и неплохо, так как экологические проблемы, наиболее явно и быстро ощущаемые населением нефтедобывающих регионов, зачастую уходят на второй план при обсуждении геополитических и макроэкономических высот нефтяной тематики в Алматы или в Москве. Тем более что участие азербайджанских специалистов-экологов, хорошо осведомленных о проблемах восточного, то есть казахстанского и туркменского побережья Каспия и в то же время неангажированных, давало уникальную возможность взлянуть на эти проблемы достаточно глубоко и объективно.
- Восточное побережье Каспия очень уязвимо для нефтяного загрязнения, - заявил в своем выступлении сотрудник Академии наук Азербайджана Мамед САЛМАНОВ. - Минерализация, то есть естественная природная переработка нефтяных отходов и нефтепродуктов у восточного побережья Каспийского моря местами происходит в восемь раз медленнее, чем у западного побережья. Причинами этого является, по словам г-на Салманова, ряд факторов, в частности, отсутствие речного стока, дефицит минерального фосфора, неизменность температуры воды на глубине 100-150 метров в течение всего года.
- Надо стараться, чтобы в восточное побережье не поступала ни аварийная, ни ситуационная, никакая иная нефть в связи с эксплуатацией новых месторождений, - заявил азербайджанский эколог. Кстати, азербайджанские представители продемонстрировали широкую информированность в различных вопросах экологии. Например, г-н Салманов заявил, что в 70-х годах в Азербайджане специально изучался вопрос о влиянии танкерного флота на загрязнение Каспия остатками нефти. Было выяснено, что при перевозке примерно 7 миллионов тонн нефти в среднем с балластной водой танкеров в море выбрасывается около 50 тысяч тонн нефти.
- Танкерный флот без балластной воды существовать не может, правда, сейчас существует сепарация этой воды, но она изымает в лучшем случае 30% компонентов нефти, - заметил г-н Салманов.
Тема вероятных экологических последствий транспортировки нефти через Каспий была продолжена в докладе другого азербайджанского представителя, Сахиба МАМЕДОВА, возглавляющего департамент экологии Комитета по защите прав работников нефтяной отрасли. Он, в отличие от своего земляка, сосредоточил внимание на другом способе потенциальной транспортировки нефти через Каспий - трубопроводе:
- Наиболее опасен с экологической точки зрения транскаспийский нефтепровод. Если при строительстве нефтепровода будут также соблюдаться экологические нормы, как при железнодорожной и морской перевозках нефти, то можно смело сказать, что экологическая катастрофа неизбежна. Экологические последствия при авариях на морских нефтепроводах в десятки раз выше, чем на нефтепроводах, проходящих по суше, и прогнозировать их последствия очень трудно.
Одной из главных опасностей для будущего транскаспийского нефтепровода является часто звучавшая на конференции тема вероятных землетрясений (пожалуйста, Панорама, №23). По словам г-на Мамедова, хотя общее сейсмическое положение региона Закавказья остается неизученным, но известно, что сейсмоактивность в его восточной части выше, чем в западной: Махачкала лежит в зоне 8-балльной сейсмической зоны, южнее Баку расположена 6-балльная. Г-н Мамедов видит в этом одну из главных опасностей для работы транскаспийского нефтепровода, хотя его земляк г-н Салманов убежден, что можно проложить такой нефтепровод, который бы не реагировал на землетрясения. Махамбет ДЖЕКСЕНОВ, руководитель Атырауского областного департамента экологии, обозначил основные проблемы области: загрязнение вод Каспийского моря в результате деятельности нефтегазового комплекса, деградация почв и растительного покрова, сокращение популяции осетровых, тюленей, сайги, сокращение биоразнообразия Каспия. Нельзя сказать, что для решения этих проблем совершенно ничего не делается - акимат области подписал с Программой развития ООН (ПРООН) меморандум о принципах и механизмах совместных действий, в области осуществляется несколько международных проектов, связанных с Каспием. Однако все это не делает более спокойными местных экологов, особенно их общественные организации: Галина ЧЕРНОВА, председатель движения “Каспий-Табигат”, заявила, что задача возглавляемой ею организации - “остановить бурение на Каспии и предотвратить катастрофу”.
- Не только в Каспийском море, но и во всем регионе экологическая ситуация чрезвычайно серьезна. Мы отмечаем четыре основные проблемы: чрезвычайную загрязненность воздушного бассейна; замазученность территории старых нефтепромыслов; очень тревожное санитарное состояние реки Урал и северо-восточной части моря; высокая радиоактивность полостей Азгирской зоны, - заявила г-жа Чернова.
Последняя проблема, затронутая ею, оказалась наименее известной за пределами области. С 1966 по 1979 годы на территории Атырауской области было произведено 17 ядерных взрывов в подземных соляных куполах для создания в них емкостей для хранения сжиженного газа и нефтепродуктов. Однако авторы этого проекта из широко известного Минсредмаша СССР, по мнению экологов, не учли, что соль Азгира очень молода в геологическом плане, в силу чего пластична и подвижна. В результате ничего полезного для нефтегазового сектора из этого проекта не вышло, а в экологическом плане появился новый прецедент, который здесь характеризуют как еще одну катастрофу. Сегодня пять подземных полостей, полученных в результате взрывов, залиты водой, и радиоактивная рапа изливается в подземные горизонты.
Другим “фактором раздражения” для атырауских экологов является проект предстоящего разведочного бурения на шельфе северо-восточного Каспия, для чего планируется строительство искусственного острова. По мнению г-жи Черновой, этот объект будет расположен именно в районе обитания и нерестилищ ценных рыб и других представителей уникальной местной фауны, что будет иметь фатальные последствия для нее.
- На фоне старых, всеми забытых нефтепромыслов, таких как Доссор, Макат, Искине, рассвета от нефтедобычи мы можем ожидать меньше всего, - заявила г-жа Чернова.
Опасения о возможности еще большего ухудшения экологический ситуации в области с началом масштабной разработки нефти на шельфе были лейтмотивом выступлений практически всех экологов. Говорилось, в частности, о том, что сегодня в область отовсюду поступают воздушные массы, загрязненные промышленными выбросами, и лишь со стороны Каспия поступает чистый воздух. В случае начала масштабной нефтедобычи на шельфе этот единственный источник перестанет существовать. Поднималась проблема загрязненности северо-востока моря буровыми растворами и другими компонентами при бурении скважин. Принимавшие участие в работе конференции представители нефтяных компаний на вопрос - возможно ли избежать этой угрозы, заметили, что можно создать одну скважину с четким контролем технологических процессов с точки зрения безопасности экологии, с полным вывозом использованных буровых растворов на сушу. Но для широкой разведки запасов шельфа, а тем более для добычи нефти, одной скважины недостаточно. О возможности контролировать выбросы с многих буровых объектов ни один присутствовавший эксперт не дал положительного ответа. Наоборот - присутствовавший на конференции представитель компании “Казахстанкаспийшельф” Ескожа БАЗАР, подчеркнул, что проводившиеся недавно работы на шельфе Каспия консорциумом компаний по сейсморазведке не оказали какого-либо влияния на экологию, но “те работы, которые намечаются, грандиозно масштабные и их возможные последствия непредсказуемы”. По данным же экологов, для полноценной разведки шельфа необходимо не менее шести искусственных островов, что неизбежно изменит весь гидрологический и гидрохимический режим региона.
Обеспокоенность местных экологов растущей загрязненностью региона можно понять, особенно на фоне данных медицинской статистики: по заявлению члена движения “Табигат” Владимира СТАМОВА, 90% рождающихся детей страдают анемией. Директор научного Центра региональных экологических проблем компании “Атырау-Галым” Муфтах ДИАРОВ вполне убедительно сопоставил цифры роста заболеваемости различными недугами в области с ростом промышленных выбросов.
В общих чертах конкретные предложения экологов можно свести к следующему: снизить объемы добычи нефти в области до уровня советских времен - 900 тысяч тонн, так как их наращивание будет постоянно ухудшать экологическую, а вслед за ней и социальную ситуацию в области; отложить до “лучших времен” начало промышленной разработки шельфа, так как, по мнению некоторых из участников конференции, при инвестировании серьезных средств в уже разрабатываемые месторождения, находящиеся на суше, можно добиться очень заметного роста нефтедобычи. Конечно, оба эти предложения кажутся малореальными на фоне глобального экономического и в большей мере политического интереса очень больших и влиятельных сил к разработке этого региона. Еще менее вероятной кажется возможность снижения объемов нефтедобычи исходя из резонов экологии - стратегическая сфера экономики республики вряд ли примет во внимание экологические проблемы области, при всей их остроте. Да и для самой Атырауской области, основу экономики которой и единственный развивающийся сектор составляет нефтедобыча, такой вариант неприемлем. В то же время и бесконечное игнорирование проблем экологии и ухудшающейся ситуации со здоровьем населения невозможно, даже если предположить, что экологи несколько сгущают краски. Образуется очевидный замкнутый круг, выхода из которого сегодня не видно.
Социальный аспект нефтяных операций, заявленный в названии конференции, был отражен заметно меньше, чем экологический - практически единственным выступлением стал доклад Токжан КИЗАТОВОЙ, председателя профсоюзной организации СП “Тенгизшевройл”, заявившей о сращивании в регионе интересов государства с интересами транснациональных компаний (“причем с известной антипрофсоюзной репутацией”). Г-жа Кизатова охарактеризовала отношение администрации СП “Тенгизшевройл” к профсоюзам как “достаточно прохладное”.
- Ссылаясь на американский опыт, менеджеры “Тенгизшевройла” настоятельно рекомендуют сократить численность профсоюза до 10% от количества работающих. Такая ссылка представляется не совсем обоснованной, потому что даже в 50-х годах в тех же США этот показатель составлял более 40%. Для нашей же страны профсоюз необходим - человеческий фактор в нефтяном бизнесе очень высок.
Российские участники конференции подтвердили репутацию скептиков в вопросах перспектив освоения каспийской нефти. Сотрудник Института географии Российской Академии наук Андрей СУСАРОВ назвал “не очень обоснованной и даже очень опасной” стратегическую экономическую ориентацию прикаспийских стран исключительно на доходы от экспорта нефти.
- Есть крупные нефтедобывающие страны, которые хронически депрессивны - Нигерия, Габон, Иран, Ирак, Египет. Нефть этим странам, так же как и бывшему Советскому Союзу, не принесла богатства. Случай арабских стран Персидского залива не очень типичен, и вряд ли новые страны могут рассчитывать на повторение такого опыта.
Экономический успех арабских стран Залива г-н Сусаров объяснил уникальностью их условий: наличие высококачественной нефти при отсутствии проблемы транспортировки на мировые рынки при достаточно незначительном населении этих стран, что, помимо прочего, исключает очень большие диспропорции при распределении доходов.
- Даже если учесть самые радужные перспективы нефтедобычи на Каспии, то достижение таких результатов, как на Аравийском полуострове, невозможно, если сопоставить объем нефтедобычи с количеством населения.
Стартовал второй тур группового турнира Кубка мира во Франции. Скептики повержены: большинство матчей чемпионата проходит в атакующей борьбе - пусть сборные и не всегда при этом показывают красивый и содержательный футбол. Но прямолинейность тактики - это скорее частная проблема тренеров и игроков.
ФИФА же сделала то, что требовалось для изменения общей картины чемпионатов. Необходимость перемен назрела сразу после Италии-90, когда львиная часть команд избрала тактику пассивного «ничейного» футбола. Это был рациональный подход: требующая сверхусилий убедительная виктория давала лишь на очко больше, нежели ничья. Дополнительное очко за победу — столь простое новшество ФИФА, как показал прошлый Кубок мира в США и о чем ярко свидетельствует нынешний чемпионат — скорректировало в желаемом болельщикам направлении психологию футбола. Введенный запрет вратарю брать мяч руками после паса назад привел к большей продолжительности активной игры. Когда у футболистов становится все меньше возможностей путем затяжки времени вымучить заветную ничью, а стимул к победе высок, они неизбежно начинают искать счастья у чужих ворот.
Наблюдаемое нами на экранах - демонстрация возможностей сборных в ставшей столь бескомпромиссной борьбе. Разница этого потенциала все меньше заметна глазу, что подтверждает аксиому о выравнивании класса игры команд различных стран.
Франция-98 как никогда наглядно убедила: среди участников финальной стадии чемпионата больше не существует ни «грозных авторитетов», ни «мальчиков для битья». Пожалуй, выше этого правила пока все же стоят национальные команды 7-8 так называемых великих футбольных держав. В их «арсенале» больше по сравнению с остальными сборными видов оружия, пользование которым доведено до совершенства.
Это - академически грамотное и предельно рациональное тактическое взаимодействие, высокое индивидуальное мастерство игроков, безупречная атлетическая подготовка, психологическая устойчивость. Уже проявилось в деле учение футболистов Англии, Германии и Аргентины варьировать темп игры, навязывая сопернику свои скорости.
Правда, с торжествующим ныне в мировом футболе тотальным прагматизмом игры плоховато у команд Бразилии и Голландии. Они во многом остались апологетами былого индивидуально-романтического футбола. А вот чего не отнять у всех участников чемпионата - так это единства коллективной игры и командного бойцовского духа.
Именно предельная заряженность сборных на борьбу с любым соперником является главным аргументом в пользу еще одного новшества ФИФА - расширения числа участников финальной стадии Кубка мира до 32 победителей региональных турниров. Это уже реализовавшееся во Франции решение, безусловно, приведет к дальнейшему нивелированию потенциала команд в мировом футбольном противостоянии.