КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№23, 12 июня 1998 г.
ПРЕЗИДЕНТ
9 июня Президент Нурсултан НАЗАРБАЕВ принял участие в церемонии закладки памятника "Защитникам Отечества".
По прошествии времени, отметил глава государства, на этом месте "взметнется ввысь монумент, символизирующий извечное стремление к свободе, готовность до последнего дыхания защищать наши родные очаги".
Обращаясь к истории, Президент отметил, что сопротивление иноземным захватчикам проходит через всю историю Казахстана. Будь то времена Тюркского каганата или казахских и джунгарских войн, Великой Отечественной войны или горьких дней декабря 1986 года, когда на "знаменах наших батыров были начертаны лозунги "независимости, неприятия рабства и неволи".
Символичным назвал Нурсултан Назарбаев тот факт, что памятник закладывается в Астане, "самом сердце Казахстана". "Верю, что город станет местом паломничества тысяч граждан нашей страны, желающих выразить неизбывное чувство признательности тем героям, которые в суровые годины испытаний не колеблясь вставали на защиту своей Родины. Ибо наша память о них, передаваясь от поколения к поколению, является точным мерилом нравственной и духовной чистоты нашего общества", - сказал он. "Верю в то, что закладываемый комплекс поможет воспитывать молодых казахстанцев - завтрашний день нашего независимого государства - в духе патриотизма, верности идеалам свободы, независимости, равенства и братства".
С торжественными речами выступили также ветераны Великой Отечественной войны, присутствовавшие на церемонии закладки памятника.
Последние дни перед официальной презентацией новой столицы были отмечены массовым вводом в эксплуатацию как ключевых объектов для самой презентации Астаны, так и многих новых супермаркетов, предприятий сферы сервиса и развлечений, появление которых означает выход на новое качество жизни в Астане.
Беспрерывно шедшие в канун презентации строительные и реконструкционные работы, производившиеся по крайней мере в течение всего светового дня, удивляли своей масштабностью. На улицах города одновременно работало 14 тыс. строителей. Следует отметить, что реконструировался не только центр города, меняли облик и дома, и районы, далеко не относящиеся к центру - следовательно, реконструкция не сводилась к строительству "потемкинских деревень". Президент имел время открыть лично лишь крайне ограниченное число объектов. 5 июня глава государства открыл после реконструкции Центральный стадион имени Х. Мунайтпасова. Стадион, на котором происходили торжества, посвященные презентации, был реконструирован в соответствии с международными стандартами и достаточно комфортабелен для зрителей. В тот же день Нурсултан Назарбаев лично открыл и детский парк "Мир фантазии" - проект, осуществленный казахстанской фирмой "Айя". Суммарные инвестиции в строительство, сделанные без какого-либо иностранного участия, составили $2,5 млн. Парк в Астане не является единичным, фирма осуществляет строительство целой сети таких парков. Один из них уже существует в Алматы, планируется строительство в Караганде и Шымкенте.
В "Мире фантазии" более десятка ат-тракционов, и глава государства с удовольствием наблюдал апробацию некоторых из них в ходе своего посещения парка. 7 июня Президент открыл еще два объекта - проекты турецкой компании "Финтрако": гостиницу "Астана-Комфорт" - строительство, очень важное для Астаны, где не было современных гостиниц и новый боулинг-центр, построенный фирмой "Акцепт". По словам президента "Финтрако" Омера БЕРНАЛИ, гостиница не является "шикарным отелем", а выдержана в духе модной в последнее время в Америке концепции гостиницы для бизнесменов. В отеле, имеющем 60 номеров, могут одновременно разместиться 120 человек. В гостинице не предусмотрены помещения для развлечений, зато на высоком уровне обеспечены услуги связи и есть бизнес-центр.
Нет в отеле также и большого ресторана, но желающие гости могут позавтракать в нем. Суммарные инвестиции в строительство составили около $4 млн, но эта стоимость связана с тем, что строительство осуществлялось в крайне сжатые сроки. Если такой тип гостиниц приживется в Казахстане, то, по словам президента "Финтрако", дальнейшее строительство может стоить значительно дешевле. В случае необходимости и экономической оправданности может быть быстро, за 5 недель, расширена и гостиница "Астана-Комфорт". Могут быть дополнительно введены 100 номеров, для этого есть все необходимые коммуникации. Отвечая на вопрос журналистов, г-н Бернали также отметил, что на строительстве были заняты 55% казахстанских строителей, но посетовал, что не удалось найти всех необходимых строительных материалов, производимых в Казахстане.
Комментируя для Панорамы возможные сроки окупаемости проекта, президент "Финтрако" оценил их в 5 лет. При этом в течение первых 4 лет функционирования гостиница будет иметь льготы от Госкоминвеста, но "государство будет осуществлять контроль за счетами гостиницы". "Финтрако" достаточно активно строит в Астане: гостиница является четвертым вводимым объектом, причем ранее "Финтрако" построила также достаточно крупные объекты, такие как здание "Казахойла" и офис на площади, в котором размещается Агентство по стратегическому планированию и реформам.
Боулинг-центр, построенный корпорацией "Акцепт", является принципиально новым объектом не только для Астаны, но и Казахстана в целом. Суммируя свои впечатления после его посещения, Нурсултан НАЗАРБАЕВ высоко оценил вклад всех отечественных бизнесменов в целом, построивших 47 объектов с суммарным объемом инвестиций в $50 млн, расценив это в том числе и как "проявление патриотизма". Президент еще раз подчеркнул, что это частные объекты и государственная казна не имела к ним никакого отношения. Активность бизнесменов свидетельствует, по мнению Президента, о том, что в Казахстане произошло накопление капитала и начался процесс инвестирования: "Я не смогу посетить все 47 объектов, среди которых несколько ресторанов, магазинов, ремонтных мастерских и всего того, что необходимо для столицы".
8 июня Президент открыл 3 новых бензозаправки, построенные компаниями "Аджип", "Тексако" и "Шеврон" в Астане. Выступивший на церемонии открытия своей автозаправки вице-президент "Тексако" Лэрри АНДЕРСЕН отметил, что открытие автозаправок состоялось спустя 3 месяца после встречи с г-ном Назарбаевым президента компании, и состоялось точно в оговоренные сроки. Открытие же автозаправки в центре Астаны расценивается г-м Андерсеном как свидетельство приверженности компании Казахстану. Компания изготовила символ передачи функции столицы от Алматы к Астане в форме сувенирных яблок по аналогии с казахским названием Алматы, которые "Тексако" сделала дополнительным подарком к презентации столицы.
Значительную часть своего телевизионного выступления, предваряющего презентацию столицы, Нурсултан Назарбаев посвятил инвестициям в новую столицу и опровержению "некоторых ложных представлений по этому вопросу".
Состоявшийся на прошлой неделе в Алматы “Казахстанский инвестиционный саммит” (пожалуйста, Панорама, № 22) завершился 5 июня пресс-конференцией руководства Государственного комитета по инвестициям.
Его председатель, первый вице-премьер Ураз ДЖАНДОСОВ по поводу итогов прошедшего мероприятия заметил, что каждый саммит не должен ставить перед собой конкретную цель - конкретные проекты обсуждаются на двусторонних или многосторонних переговорах. Директор Госкоминвеста Дулат КУАНЫШЕВ по этому поводу отметил важность состоявшихся во время саммита кулуарных контактов его казахстанских и иностранных участников.
Однако встреча с журналистами быстро переросла из оценок саммита в рассказ о конкретных шагах правительства в различных экономических направлениях. Так, г-н Джандосов подтвердил, что правительство намерено в ближайшее время внести на рассмотрение парламента законопроекты, которые позволят полностью либерализовать производство и обращение золота в Казахстане.
- Наше мнение таково, что в условиях, когда за полтора года цены на золото упали примерно на четверть и не видно тенденций к их повышению в ближайшее время, либеральный режим позволит стимулировать дополнительные инвестиции в данную отрасль,- сказал первый вице-премьер.- Таким образом те потенциальные возможности Казахстана по производству 30-50 тонн золота в год, о которых говорилось уже много лет, наконец могут обрести реальность.
Вопрос о смещении акцента в инвестиционной политике правительства с нефтегазового сектора на другие г-н Джандосов прокомментировал так: акцент был смещен достаточно четко уже в прошлом году, когда нефтегазовый и в целом сырьевые сектора не вошли в список приоритетных отраслей, утвержденный после принятия Закона “О государственной поддержке прямых инвестиций”.
- Те контракты, что уже заключены Казахстаном в нефтяной отрасли с потенциальными инвесторами - при более-менее средних прогнозах возможных объемов добычи и, естественно, при решении проблем экспортных трубопроводов - должны дать нам примерно в 2006-2007 годах порядка 250 миллионов тонн нефти. Но экономика не может базироваться лишь на развитии сырьевых отраслей, в частности нефтегазовой. Поэтому уже с прошлого года правительство взяло отчетливый курс на стимулирование и привлечение инвестиций в отрасли производственной инфраструктуры и обрабатывающую промышленность,- заявил г-н Джандосов.
В отношении состояния сборов обязательных пенсионных взносов было заявлено, что по итогам апреля-мая ситуация улучшилась в сравнении с первыми месяцами этого года, но тем не менее объем сборов не достиг тех величин, на которые рассчитывало правительство. Поэтому в ближайшее время правительство намерено принять ряд мер для повышения собираемости взносов до намеченных величин (сейчас собирается около 70% от запланированных объемов).
Отвечая на вопрос о возможности внесения корректив в сроки размещения третьей эмиссии евробондов в связи с финансовым кризисом в России, г-н Джандосов заметил, что правительство не принимало четкого решения о размещении их в июне или июле - речь шла о размещении в наиболее благоприятный период, который наложил бы наименьшую нагрузку на бюджет в обслуживании этого долга.
- Конечно, ситуация на международных финансовых рынках ухудшилась из-за последних российских событий, но будем надеяться, что она улучшится. А точное время выпуска казахстанского займа будет определено исходя прежде всего из этой ситуации,- сказал первый вице-премьер.
Термин “скандал” был отвергнут г-ном Джандосовым, когда речь зашла об обсуждении на саммите недавних конфликтов с иностранными инвесторами: по его мнению, логичнее говорить о различных мнениях и толкованиях контрактов, заключенных в 1996-1997 годах:
- Правительство отчетливо понимает, что неразрешенность ряда таких споров существенно ухудшает инвестиционный климат, поэтому ставит своей задачей за 1998 год попытаться по всем неурегулированным на сегодняшний день противоречиям прийти к какому-то решению.
Г-н Джандосов не назвал точную цифру инвестиций в Казахстан из арабских стран в ответ на вопрос журналиста из Объединенных Арабских Эмиратов, заметив лишь, что их объем незначителен:
- Правительство и Госкоминвест осознают, что в арабских нефтедобывающих странах Персидского залива имеется большой потенциальный объем свободных средств, которые могли бы инвестироваться в нашу страну. Поэтому мы могли бы предпринять специальные действия, чтобы потенциальные инвесторы из стран Залива лучше узнали о возможностях Казахстана. Может быть, до конца этого года будет проведена специальная презентация в одной из стран Залива.
Комментируя по просьбе журналистов распространенную на саммите анкету с вопросами о наиболее сильно препятствующих инвестициям факторах, г-н Джандосов назвал среди этих факторов “деятельность государственных чиновников”, “состояние транспорта и коммуникаций” и “уровень стабильности законодательства”.
- Остальные факторы, мне кажется, скорее способствуют, чем препятствуют инвестициям,- заявил глава Госкоминвеста.
5 июня состоялась пресс-конференция вице-премьера Жаныбека КАРИБЖАНОВА, непосредственным поводом к проведению которой стало завершение сева зерновых в северных областях Казахстана.
Под яровые посевы в этом году занято 12,5 млн га, на 2,4 млн га меньше, чем в прошлом году. Всего зерновые посеяны на площади 13,3 млн гектаров. Площадь посевов пшеницы составила 10,8 млн га, на 1,2 млн меньше, чем в прошлом году.
Комментируя эти показатели, г-н Карибжанов обратил внимание на некоторый рост посевных площадей хлопка, картофеля и сахарной свеклы, и то, что правительство больше не доводит контрольных цифр до хозяйств и все они руководствуются исключительно критерием экономической целесообразности.
Как характерную черту проведенных посевных работ г-н Карибжанов выделил то, что впервые реально происходят стопроцентные поставки бензина и дизтоплива за счет прямых связей с нефтяниками. В значительной степени осуществлена предоплата за бензин и дизтопливо. В общем, по оценкам вице-премьера, “отношения с нефтяниками значительно улучшились” по сравнению с прошлыми годами. Это связано еще и с тем, что аграрии выплатили 77% прошлогодних долгов за нефтепродукты, 23% были пролонгированы и даны дополнительные гарантии, что является достаточно приемлемым показателем.
Несмотря на то, что принципиальным подходом правительства по-прежнему остается намерение добиться того, чтобы крестьянин в большей степени опирался на свои силы, а не обращался к правительству, государство продолжает по мере возможности финансировать программы поддержки села. Так, на Т4,4 млрд заключено форвардно-фьючерсных сделок, отсрочены платежи на Т1,5 млрд. Государство софинансирует на беспроцентной основе банковские кредиты для поддержки проектов в аграрном секторе, делая их в два раза дешевле (примерно 10% годовых) для получателей. Кроме того, функционирует государственный фонд поддержки сельского хозяйства, из которого дотируются целевые программы. Еще одним направлением государственной политики в области сельского хозяйства остается поддержка лизинга сельскохозяйственной техники. Количество МТС, создаваемых частично за счет лизинга, возросло с 80 на начало года до 380. В дальнейшем их количество может возрасти до 1000 в конце этого или начале следующего года.
Комментируя, по просьбе журналистов, взаимоотношения Минфина и Минсельхоза, г-н Карибжанов отрицал наличие каких-либо серьезных противоречий или конфликтов. Нельзя говорить о том, что Минфин каким-то образом препятствует финансированию программ, о разности подходов между министерствами. В доказательство этого вице-премьер привел цифру, согласно которой из Т996 млн, выделенных на осуществление государственного софинансирования кредитов, в Минфине несколько дней назад находились в стадии рассмотрения проекты лишь на Т45 млн. Это показывает достаточно низкий уровень задержек, связанных с бюрократизмом. Гораздо серьезнее выглядят противоречия с банками. Причем тут, по мнению Жаныбека Карибжанова, существует обоюдная вина, так как аграрии не имеют залога и не могут подготовить бизнес-план для должном уровне. Из своих дискуссий с банкирами вице-премьер сделал вывод, что они недостаточно готовы рисковать, хотя сам вице-премьер убежден, что кредитование тех сельскохозяйственных производителей, которые уже встали на ноги, безусловно, выгодно. Ситуация с инвестированием сельского хозяйства при этом все же меняется - сумма частных инвестиций в этот сектор в целом по Казахстану составила Т6,6 млрд.
Инвестиционные условия должны улучшиться после того, как появится частная собственность на землю и она сможет стать обеспечением инвестиций. Г-н Карибжанов счел преждевременным подробно говорить о будущих механизмах введения частной собственности на землю, тем более что предложения по этому вопросу готовит специальная рабочая группа. Он обозначил лишь контуры будущей реформы. Введение частной собственности будет происходить в два этапа, причем на первом этапе в частную собственность смогут переходить бесхозные земли, а также земли крестьянских и фермерских хозяйств. Вице-премьер также отметил, что земля не будет передаваться государством безвозмездно, а будет продаваться. Предусматриваются и определенные противовесы возможной нецивилизованности земельного рынка. Так, вероятно, будет установлен определенный срок, раньше которого невозможна будет перепродажа земли. Оправдывая подобный подход, Жаныбек Карибжанов сослался на имеющийся международный опыт и, в частности, с симпатией отозвался о действии подобного механизма в Японии, где перепродажа земли возможна не ранее, чем через 50 лет после ее покупки. Остается неясным, не будет ли подобный механизм, в случае его принятия, нивелировать выгоды от введения частной собственности, хотя он даст определенные гарантии от превращения земли в предмет финансовых спекуляций.
Вице-премьер, вопреки некоторым комментариям в прессе, не считает, что программа развития казахстанского агросектора, предложенная южнокорейской корпорацией “Самсунг”, существенно противоречит правительственным подходам. “Самсунг”, так же как и правительство, уверен в необходимости введения частной собственности на землю. Кроме того, вице-премьер считает совершенно справедливой точку зрения корпорации, согласно которой большее внимание должно уделяться маркетингу в аграрной сфере. Правительство и само предпринимает шаги, чтобы улучшить знание рынков сельхозпроизводителями. “Самсунг” достаточно негативно оценивает сокращение внесения удобрений в последние годы. По мнению г-на Карибжанова, это правильная критика, сокращение же связано с низкими финансовыми возможностями аграриев и бюджета. В будущем этому будет уделяться должное внимание. В текущем году из-за того, что, по оценкам вице-премьера, “весна запоздала на севере на 15, а на юге на 25 дней”, крестьяне не успели провести механическую обработку полей, и это диктует необходимость обработки примерно 7 млн гектаров гербицидами. В Казахстане их имеется всего на 5 млн га, недостающее будет срочно покупаться за пределами страны.
Говоря о погоде и перспективах на урожай, г-н Карибжанов отметил, что синоптики обещают средний год по климатическим условиям и дожди на севере Казахстана уже во второй декаде июня, правда, сам вице-премьер “не может ручаться за точность этих прогнозов”.
Отвечая на вопросы Панорамы о тенденциях на мировом рынке зерна и уровне урожайности, который необходим хозяйствам для того, чтобы достичь рентабельности, г-н Карибжанов охарактеризовал ситуацию как установившееся равновесие между спросом и предложением. По оценкам специализированных институтов, цена на зерно все же несколько повысится в течение года, но будет далека от той, что была до начала падения. Оценочным уровнем урожайности, при котором оказывается рентабельным выращивание зерна, учитывая существующий уровень расходов, являются 7-8 центнеров с гектара. Но нет правил без исключений, недавно один из фермеров в Павлодарской области показал вице-премьеру расчеты, касающиеся его хозяйства, согласно которым ему для достижения рентабельности достаточно урожайности в 5 центнеров. Таким образом, очень многое зависит помимо урожайности от способности снижать издержки внутри хозяйств.
11 июня сенат парламента рассмотрел проект закона, предусматривающий некоторые изменения и дополнения в Законе "О банкротстве". Выступая с докладом, заместитель председателя Агентства по стратегическому планированию и реформам Александр АНДРЮЩЕНКО среди основных моментов, которые призваны улучшить действующий закон, назвал расширение практики его применения, сокращение сроков проведения процесса банкротства, упрощение механизма принятия решения по этим процедурам и придание одинакового статуса предприятиям-должникам независимо от форм собственности.
Существенным недостатком принятого в прошлом году документа о банкротстве, кроме усложненных и длительных процедур, является, по словам г-на Андрющенко, отсутствие роли государства как основного кредитора при банкротстве крупных предприятий. Проект должен устранить эти недоработки путем введения уполномоченного органа от лица государства, который, в свою очередь, будет формировать комитет кредиторов из представителей коммерческих структур, имеющих наибольшую сумму требований к должнику. На этот комитет возлагаются функции рассмотрения многих вопросов по банкротству вместо судебного рассмотрения. Сегодня, отметил г-н Андрющенко, суды недостаточно подготовлены и нерешительны в принятии и рассмотрении дел по ликвидации должников, что приводит к затяжным процессам. В свою очередь, комитет, заинтересованный в скорейшем исходе дела, сможет быстрее утрясти существующие проблемы и разногласия, и суд, тем не менее, уже будет выносить решение на основании его заключения. Такая схема, по оценке зампреда, несколько упрощает процедуру банкротства. Участие уполномоченного органа в работе комитета служит признаком равенства защиты прав кредиторов. Однако более конкретным в этом плане шагом станет исключение 10-й статьи действующего закона, в которой определяется первоочередность удовлетворения государственных требований. Как заметил докладчик, таким образом проект обеспечит выполнение конституционной нормы о равной защите государственной и частной собственности.
Количественный состав комитета определяется 7 участниками, в том числе представителем уполномоченного органа. В отличие от собрания кредиторов, комитет может оперативно применять решение, осуществлять контроль за формированием реестра требований и за действиями конкурсного и реабилитационного управляющих. Конкурсный управляющий играет довольно активную роль в процедуре банкротства. Поэтому в целях усиления надзора за его деятельностью вносятся поправки в закон, закрепляющие положение о назначения судом исполнителя функций управляющего по представлению уполномоченного органа. Существует также статья об ответственности конкурсного управляющего.
В числе других недостатков закона г-н Андрющенко выделил проблему ограничения круга организаций, дела которых рассматриваются в судебном порядке. По действующему положению суд не принимает к рассмотрению дела о банкротстве, если требования кредиторов составляют в совокупности менее Т360 тыс. Проект предусматривает снизить сумму требований примерно до Т100 тыс., что позволит рассматривать в судебном порядке и дела небольших организаций, малых предприятий. Кстати, законопроект в какой-то мере затрагивает сельскохозяйственные организации. Хотя в отношении крестьянских фермерских хозяйств процедура банкротства установлена в Законе об индивидуальном предпринимательстве, тем не менее законопроект не исключает возможности разработки новых подзаконных актов относительно вопросов банкротства всех субъектов АПК с учетом особенностей сельского хозяйства и специфики землепользования.
Возвращаясь к проблемам предприятий, г-н Андрющенко выразил уверенность, что проект улучшит закон хотя бы даже в плане сокращения длительности процедуры банкротства. На практике она проходит в среднем в течение 2 лет. Этот срок, по заявлению зампреда, будет сокращен на 6 месяцев. Также в целях более интенсивного рассмотрения дел судами часть споров по долгам берет комитет кредиторов путем проведения досудебных и внесудебных мероприятий по реабилитации и ликвидации несостоятельных предприятий. Внесудебная процедура банкротства находится под контролем комитета, однако ведущая роль в этом отведена уполномоченному органу. Именно через него может быть инициирована внесудебная процедура ликвидации предприятия.
Выступление представителя правительства было достаточно содержательным - судя по тому, что у сенаторов практически не возникло вопросов к докладчику. Но был все же один вопрос председателя Омирбека БАЙГЕЛДИ, на который исчерпывающего ответа не поступило. Он поинтересовался, каким образом банкротство за рубежом - это банкротство, "а у нас оно содержит определенный смысл". Поясняя, председатель сената указал на имеющие место быть случаи инициирования банкротства как способа избавления от долгов, чтобы, пройдя его, получить нулевой баланс. В этом случае требования кредиторов, как правило, остаются неудовлетворенными и попадают в статью бесперспективного дебиторского долга. Г-н Андрющенко ответил тем, что комитет кредиторов будет контролировать конкурсную массу, т.е. активы должника. Однако, как заметил содокладчик сенатор ТАКЕНОВ, "лежащие на боку предприятия едва могут представлять какую-нибудь ценность в качестве возмещения долга". Но он также отметил, что проект отвечает нынешним условиям. Все же при постатейном обсуждении сенат сделал несколько замечаний в редакции мажилиса и направил проект обратно в нижнюю палату.
По данным анализа, проведенного информационным агентством "Максат-Телесистем", за истекший период с 4 по 11 июня на AFINEX курс американской валюты изменялся в пределах 76,865 - 76,95 тенге за единицу. Курс закрытия держался на отметке Т76,95, за исключением 11 июня, когда он снизился до значения Т76,9495. В этот день торговлю вели только банки, в остальное время заявки закрывал в основном Нацбанк. В течение недели на валютной бирже торги проходили спокойно, интерес к доллару то угасал, то вновь появлялся. Покупатели удовлетворяли текущие заявки в сравнительно небольших объемах, кроме 9 июня, когда один из крупных банков закупил валюту на текущие хозяйственные нужды, а операционный объем составил 3 млн 580 тыс. - максимальный показатель за неделю. Основное внимание банков было обращено на внебиржевой межбанковский рынок и рынок ценных бумаг.
По немецкой марке торги проходили два раза 9 и 11 июня. На конец недели курс ее зафиксирован на отметке Т42,95, что на 65 тиынов ниже предыдущих торгов. Суммарный объем сделок за период составил 90 тыс.
Исходя из анализа ежедневных сведений по внебиржевым межбанковским сделкам, можно отметить, что в период со 2 по 9 июня наблюдалось ослабление покупательной способности у участников данного сектора. По всей видимости, снижение деловой активности в связи с наступлением лета теперь отразилось на межбанке. Колоссальный спад объемов продаж (на 26 млн 507 тыс.) наблюдался в работе с долларом США, остановившись 9.06 на минимальном значении - 4 млн 970 тыс. Вместе с тем почти весь период не изменявшийся курс USD к концу недели приподнялся до Т77.0. Минимальный средневзвешенный курс зафиксировался на отметке Т76,95 (4.06). Суммарный объем операций составил 51 млн 897 тыс.
1 - 7 июня
Если судить по объему торгов, неделя на Казахстанской фондовой бирже (KASE) оказалась далеко не выдающейся. Однако для аналитических и информационных служб она была жаркой, так как компании, акции которых включены в списки ценных бумаг биржи, продолжают отчитываться перед листинговой комиссией по итогам 1997 года и первого квартала текущего года.
Торги корпоративными ценными бумагами
3 и 4 июня на торговых площадках KASE заключено 3 сделки на общую сумму 503 200.00 тенге. В остальные дни периода активность на торгах была минимальной. Брокеры, как правило, ограничивались предложением узкого перечня ценных бумаг без какого-либо ценового движения. При этом спрос отсутствовал по любой цене. Исключения составляют лишь позиции, по которым были заключены сделки.
3 июня оказалось удачным для продавцов привилегированных акций «Казахтелекома» (официальный список, категория “В”, KZ1P12280412, торговый код KZTCOM_P.KE). В течение всей предыдущей недели эти ценные бумаги были единственными, по которым участники торгов действительно хотели сойтись в цене. В среду в результате уступок со стороны покупателей было проведено две сделки с 5 000 ценных бумаг на сумму 8 миллионов тенге. Курс акций определился на уровне 1 600.00 тенге за бумагу и по сравнению с последними результативными торгами (21 мая 1998 года) снизился на 5.0%.
Специалисты биржи отмечают, что некоторый рост цен на привилегированные акции данного эмитента, наблюдающийся на внебиржевом рынке в последнее время, возможно, связан с ожиданием выплаты дивидендов. Однако, как было указано выше, эмитент на текущей неделе не смог внести ясности относительно даты проведения общего собрания акционеров. Поэтому цены снизились и в отчетный период стабилизировались около отметки 1 525.80 тенге за акцию, варьируя от 700.00 до 1 689.78 тенге.
В рамках массовой приватизации на соответствующей торговой площадке KASE 4 июня был продан государственный пакет акций АО «Плодородие».
Кроме упомянутых выше ценных бумаг к продаже регулярно и традиционно предлагались (приводится последняя цена предложения на неделе в тенге за акцию):
простые акции ОАО «Казкоммерцбанк» (официальный список, категория “А”) по 67.00;
простые акции ОАО «Нефтебанк» (официальный список, категория “А”) по 1 150.00;
привилегированные акции АО «Мангистаумунайгаз» (дополнительный список) по 1 100.00;
привилегированные акции АО «Актобе мунайгаз» (дополнительный список) по 1 850.00.
Менее регулярно предлагались:
привилегированные акции АО «УКТМК» (официальный список, категория “А”) по 2 050.00;
простые акции ТНК «Казхром» (дополнительный список) по 2 550.00.
Кроме этого, в рамках массовой приватизации были выставлены госпакеты 14 предприятий страны. Как указывалось выше, спрос отсутствовал по любой цене.
Торги государственными ценными бумагами
Торги по ГЦБ велись на KASE ежедневно с 11.30 до 18.00 с двумя клиринговыми паузами. Результативными оказались все торговые сессии недели. Всего было заключено 27 сделок на сумму 98.6 млн тенге в объеме 1 000 237 ценных бумаг. (Напомним, что на предыдущей неделе эти показатели соответственно равнялись 13 сделкам, 61.7 млн тенге и 630 014 бумагам). Нужно заметить, что расчеты были проведены только по 25 операциям на сумму 97.5 млн тенге, так как при заключении сделок брокерами был превышен лимит имеющихся на подконтрольных им счетах ценных бумаг (торги ведутся без блокировки).
В период с 1 по 7 июня срок погашения купленных ГЦБ варьировал от 8 до 175 дней, составив в средневзвешенном выражении 34 дня. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 11.88 ‑ 19.46% годовых и в среднем составила 15.47%, что на 33 сотых процентных пункта превышает соответствующий показатель предшествующей недели.
Таким образом, как и ранее, биржевые котировки ГЦБ можно с успехом использовать в качестве текущего индикатора доходности, складывающейся на вторичном рынке при проведении операций купли-продажи. Средневзвешенная эффективная ставка доходности по сопоставимым внебиржевым операциям с дисконтными ГЦБ (308 сделок на сумму 7 532.1 млн тенге) составила на неделе 17.20% годовых и превышает биржевую благодаря высокой доле в обороте операций репо.
Информация о компаниях
«Казахтелеком» предоставил годовую финансовую отчетность: баланс, отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности, отчет о движении денежных средств. Вся финансовая отчетность откорректирована в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета (КСБУ), введенными в действие с 1 января 1997 года.
В настоящее время компанией «KPMG Janat» (Алматы, Казахстан, основной учредитель – «KPMG», Брюссель, Бельгия) готовится аудиторское заключение по этой финансовой отчетности. Аудитор закончит работу на днях.
По данным «Казахтелекома», результатом финансово-хозяйственной деятельности компании в 1996-97 годах явились следующие показатели (в тыс. тенге):
Показатель на 1.01.98 на 1.01.97
Собственный капитал 37 113 070 38 420 237
Балансовая стоимость активов 55 759 663 59 187 121
Оборотный капитал 4 301 340 8 125 220
Объем реализованной продукции и оказанных услуг 22 583 001 30 573 068
Дебиторская задолженность 10 478 854 9 671 717
Кредиторская задолженность 6 664 228 5 115 745
Чистая прибыль компании в 1997 году составила 1 млрд 419 млн 566 тыс. тенге. До сих пор размер дивидендов по итогам деятельности в 1997 году не утвержден общим собранием акционеров «Казахтелекома». За 1996 год размер выплаченных дивидендов по привилегированным акциям составил 50 млн 156 тыс. тенге (41.33 тенге на 1 акцию). Однако это не окончательная сумма. Полный объем дивидендов по итогам деятельности за 1996-97 год будет утверждаться все тем же общим собранием акционеров. На сегодня биржа не располагает информацией относительно даты проведения общего собрания акционеров «Казахтелекома».
«Казахтелеком» также сообщил KASE, что 11 апреля 1998 года произошли следующие изменения в составе руководящих работников:
главным бухгалтером компании назначен Мукаханов Амангельды Жумаханович, ранее занимавший должность вице-президента по финансам и экономике ОАО «Казфосфор»;
на должность главного финансового директора назначен Алиев Ерлан Женисович, ранее занимавший должность главного финансового управляющего Карагандинского филиала АБ «Астана‑ХолдингБанк».
ОАО «Нефтебанк» предоставило квартальную финансовую отчетность в электронном формате (не заверенную в соответствии с требованиями биржи): баланс и отчет о прибылях и убытках. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в первом квартале 1998 года явились следующие показатели (в тыс. тенге):
Фактический оплаченный уставный фонд банка на конец квартала составил 274 млн 680 тыс. тенге. Количество акций, находящихся в обращении, не превысило 274 680 штук, а балансовая стоимость каждой из них – 2 535.71 тенге. Напомним, что объявленный уставный фонд ОАО «Нефтебанк» составляет 550 млн тенге и должен быть обеспечен размещением необходимого количества акций до 30 июня 1998 года.
В период с 1 по 10 июня объем сделок на внебиржевом рынке ценных бумаг составил 87,746,879 тенге. Рынок вел себя достаточно стабильно. Наиболее торгуемыми остались привилегированные акции АО “Казахтелеком” и простые акции АО “Жезказганцветмет”.
Между тем цена на привилегированные акции АО “Казахтелеком” продолжает падать, брокерские конторы снизили скупочные цены до 1,200-1,250 тенге за акцию, а спрос и предложение по этим акциям приблизительно уравновешены. По некоторым прогнозам, цена на эти акции еще некоторое время будет падать.
Заметно снизилась активность на рынке по простым акциям АО “Казцинк”. За прошедший период прошла всего одна сделка по цене 540 тенге за акцию. Судить о состоянии этого сектора рынка по единичной сделке не имеет смысла. В то же время интерес к этим акциям со стороны брокеров заметно упал. В данный момент на рынке имеются несколько предложений на продажу акций этого эмитента по цене 610-650 тенге за акцию при практически полном отсутствии спроса.
В этот же период некоторые брокерские компании проявляли интерес к акциям АО “Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат”. Акции этого предприятия решением биржевого совета от 26 мая допущены к торгам на Казахстанской фондовой бирже по категории “А”, а сам Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат является предприятием “blue chip”.
В ближайшее время ожидается включение в листинг “А” привилегированных и простых акций АО “Казахтелеком”, что, вероятно, послужит причиной нового скачка цен.
Несмотря на активизацию биржевого рынка, эмитенты не торопятся проводить мероприятия по включению их акций в листинг биржи. Это препятствует установлению прозрачного рынка и повышению активности на рынке в целом, поскольку инвесторы сильно ограничены в получении информации по интересующим их предприятиям.
Каких-нибудь две недели назад, совершая рабочую поездку по Средней Азии, директор-распорядитель Международного валютного фонда Мишель Камдессю в своих выступлениях уверенно предрекал Юго-Восточной Азии плавный подъем экономики, стабилизацию на финансовых рынках. Разве что Индонезия вызывала опасения у руководителя международного финансового института. Но и для нее среднесрочные перспективы были, на его взгляд, неплохи.
Сегодня, вопреки предсказаниям МВФ, Азия, как и Россия, переживает новый приступ экономической лихорадки. А влиятельные западные газеты в один голос винят фонд в содействии распространению кризиса. Бывший советник российского правительства Джеффри Сакс, выступая на прошлой неделе в “Нью-Йорк таймс” назвал МВФ “тиффозной Мэри развивающихся рынков, которая распространяет экономический спад от одной страны к другой”. Столь нетривиальное для нашей страны мнение поддерживается и другими изданиями. Так “Ю.С. ньюс энд уорлд рипорт”, говоря о России, считает, что “предписания МВФ безусловно не помогли. МВФ уже семь лет дает России деньги и советы, но болезнь становится все сильнее”. Неприятные прогнозы публикует и влиятельная “Файненшл таймс” - “1998 год обещает быть новым annus horribilis (ужасным годом) для развивающихся рынков. Только сейчас становится ясной вся глубина азиатского кризиса”.
Благодаря тому, что Казахстан еще не слишком преуспел в деле интеграции в мировую экономику, глобальные потрясения не оказали губительного воздействия на его развитие. Однако, находясь в соседстве с такими странами, как Россия и Китай, республика не сможет избежать серьезных последствий кризиса в Азии. В последние недели говорилось в основном о том, что негативные явления в России уже сказались на экономике Казахстана, теряющего традиционный экспортный рынок. Сейчас к “российской” проблеме грозит прибавиться “китайская”. Падение юаня (которое ожидается, несмотря на клятвенные заверения правительства Китая удержать национальную валюту) грозит Казахстану как минимум “затовариванием” еще более дешевого, чем раньше, китайского товара. А также не исключен уход китайских инвесторов с казахстанского рынка (по примеру южнокорейской “Дэу”). С новой волной азиатского кризиса становится более вероятным снижение экономического роста и потери в торговом балансе Казахстана. В то же время подмоченная репутация МВФ в мире дает основания для сомнений в отношении качества советов фонда нашей стране.
В первой половине дня 10 июня в астанинском Конгресс-холле состоялась церемония официальной презентации столицы. На ней с кратким докладом выступил президент РК Назарбаев.
Отметив, что Казахстан является 10-й страной в мире по величине территории, г-н Назарбаев в очередной раз пояснил, что "следовало упорядочить и совместить центр управления с географическим центром столь огромной территории". При этом он выразил мнение, что "это в интересах не только нас самих, но и соседних с нами государств, а также дальнего зарубежья, имеющего с нами тесные деловые взаимоотношения".
К преимуществам Астаны глава государства также отнес "неограниченную волю архитектурной фантазии", размещение "в чистой экологической среде", отсутствие прямых угроз природных стихий, что подразумевает удешевление в два раза по сравнению с Алматы стоимости строительных объектов. Президент признал, то "работа велась "в очень сложной социально-экономической ситуации в республике", и отметил, что "доверие общественности к способности политиков отвечать за принимаемые решения и достигать поставленных целей" не было подорвано. Г-н Назарбаев подчеркнул, что в Казахстане "пенсии платятся вовремя, основная горная и металлургическая промышленности работают нормально".
Президент кратко очертил дальнейшие перспективы Астаны. Итогом первого этапа становления новой столицы он считаете то, что уже "поднялся практически новый, современный город". В ходе второго этапа будут завершены работы по созданию "основных элементов инженерной инфраструктуры, присущей городу столичного значения". На третьем этапе (в "недалеком будущем") будут, по утверждению г-на Назарбаева, "сформированы социальная, культурная и административная инфраструктуры". Президент также счел необходимым акцентировать внимание на том, что "наше движение в центр государства есть отражение многовекторной направленности нашей внешней политики, нашего понимания интеграции".
Церемонию официальной презентации столицы Казахстана продолжили поздравления руководителей зарубежных делегаций.
К большему сожалению, отсутствие перевода (на что несколько позже обратил внимание собравшихся Ислам Каримов, самостоятельно переводя свои фразы) не дало возможности присутствующим оценить речь турецкого лидера Сулеймена Демиреля. Вторым поздравил Казахстан президент Узбекистана Ислам Каримов: "Расстояние между нашей и вашей столицами увеличилось, но наши сердца вместе". Г-н Каримов особо отметил "мужество Нурсултана Назарбаева, взявшего на себя ответственность в связи с переносом столицы", и выразил уверенность, что грядущие поколения оценят это по достоинству.
Этот же момент подчеркнул и президент Украины Леонид Кучма, заявив, что он "уверен в том, что "выбор Нурсултана Назарбаева был верен". Г-н Кучма также сообщил о том, что в ходе его визита будет подписано соглашение о дружбе и сотрудничестве "между древним Киевом и юной Астаной".
Гейдар Алиев, президент Азербайджана, заявил, что Казахстан раньше был лишен возможности самостоятельно определить местонахождение столицы, и потому он расценивает перенос административного центра в Астану как "самый выдающийся результат независимости Казахстана". Он тоже подчеркнул "роль и заслуги" Нурсултана Назарбаева и выразил надежду на достойное признание этого шага потомками.
Новое толкование перевода с казахского слова "астана" предложил президент Кыргызстана Аскар Акаев: "Священное место в великой степи", он также предложил и образное имя столицы Казахстана - Евразийская Пальмира (по аналогии с Санкт-Петербургом - Северной Пальмирой, тоже городом на берегу реки с каналами и мостами, где прошли юность и зрелые годы г-на Акаева). Вразрез с официальной линией казахстанских властей г-н Акаев заявил о наличии двух столиц в нашей стране: "Если не Казахстану, который имеет две столицы, кому еще процветать?"
Иван Рыбкин, представитель президента РФ в СНГ, и Хуан Чженьдун, министр коммуникаций КНР, зачитали приветственные телеграммы глав своих государств Бориса Ельцина и Цзян Цземиня.
Президент Татарстана Минтимер Шаймиев в своем поздравлении отметил закономерность повторения столицами судьбы своих стран: "Казахстану столицу всегда навязывали, теперь вы сами решили: быть столице здесь".
Исполнительный секретарь СНГ Борис Березовский сослался на книгу "Принцип Питера", один из постулатов которой гласит, что если компания меняет свой офис, то меняется и сама компания. Он считает, что этот принцип можно экстраполировать и на Казахстан: перемена столицы вызовет и перемены в нации. Причем перемены в нации произойдут к лучшему. Борис Березовский весьма тонко подметил, что самое сложное в этих переменах - создание культурной среды столичного города.
В церемонии также приняли участие официальные делегации: Армении - во главе с премьер-министром Арменом Дарбиняном, Беларуси - во главе с вице-премьером Геннадием Новицким, Грузии - во главе с государственным министром Николаем Лекишвили, Молдовы - во главе с вице-премьером Николаем Андронником, Таджикистана - во главе с премьер-министром Яхъе Азимовым, Туркменистана - во главе с председателем меджлиса парламента Сахатом Мурадовым, Республики Саха - во главе с президентом Михаилом Николаевым, делегации ряда международных организаций и регионов России (делегацию Кемеровской области возглавил губернатор Аман Тулеев).
В заключение церемонии официальной презентации состоялся концерт выдающихся артистов Казахстана и английского камерного оркестра.
11 июня Премьер-Министр Нурлан Балгимбаев открыл выставку народного хозяйства Казахстана "Астана - Казэкспосервис". Обойдя в блиц-темпе первую часть экспозиции, где были представлены стенды “Испат-Кармета”, “Казахмыса”, “Казцинка”, “Казахойла” и других национальных компаний, главное внимание Премьер-Министр уделил представленным на выставке казахстанским высоким технологиям, которые нуждаются прежде всего в том, чтобы правительство поддерживало их на внутреннем рынке.
В ходе посещения выставки г-н БАЛГИМБАЕВ своеобразно “лоббировал” интересы таких производителей, настойчиво обращая внимание на их продукцию сопровождавших его представителей крупнейших потенциальных государственных заказчиков. Так, Премьер обратил внимание представителей “Казахойла” на насосы, выпускаемые Петропавловским заводом имени Кирова. Компания купила в прошлом году около 200 таких насосов, но ей было предложено подумать о том, чтобы закрывать все свои потребности с помощью продукции петропавловцев. Премьер также обращал внимание заказчиков из армии, ГКЧС и Комитета по здравоохранению. При этом, например, председатель Комитета по здравоохранению Василий ДЕВЯТКО выразил принципиальную готовность покупать приборы для искусственного дыхания и оборудование машин “скорой помощи”, но сослался на отсутствие достаточного бюджетного финансирования для этого, хотя существовали планы оборудовать машины “скорой помощи” на базе одного из алматинских заводов.
Особое внимание Премьер-Министр уделил созданной казахстанцами ветроэнергетической установке, не имеющей аналогов в мире. Премьер подчеркнул важность появления таких установок в Казахстане с его огромными расстояниями и, соответственно, большими потерями электроэнергии при транспортировке и высокими тарифами за нее. Сдерживающим фактором может быть достаточно высокая цена установки, которая составляет $20 тыс. за опытный образец, даже в случае начала промышленного производства и соответствующего снижения цены вряд ли будет достаточным платежеспособный спрос на подобные установки.
4-5 июня 1998 года в Алматы состоялась конференция “Инвестиционные возможности Казахстана”. Группа VIProblem в составе сотрудников Панорамы, Республиканского центра изучения общественного мнения (РЦИОМ), Института социально-экономической информации и прогнозирования при содействии Государственного комитета по инвестициям Республики Казахстан провела опрос участников конференции. Всего было опрошено 40 человек, из них большинство (80%) представляли зарубежные страны.
Оценка инвестиционного климата в Казахстане
Процесс инвестирования предполагает обязательное наличие субъекта (инвестора), объекта (во что инвестировать), способа (каким образом инвестировать), прибыльности инвестирования (как умножить инвестированные средства). Каждая страна уникальна по сочетанию последних трех компонент, которые и определяют инвестиционную привлекательность, причем две из них в значительной степени зависят от государственной политики.
Государство должно, с одной стороны, получить максимальную выгоду от инвестиций, с другой – привлечь инвестора. Зачастую эти задачи оказываются взаимопротиворечащими. Здесь уместна аналогия с традиционным сватовством, когда родители стремятся взять наибольший калым за свою дочь. Если они переоценят ее качества, то она может никогда не выйти замуж, если недооценят – упустят возможный доход.
Три четверти экспертов оценивают инвестиционный климат в Казахстане как благоприятный. Каковы же его слагаемые?
Объекты инвестирования
Наиболее привлекательным объектом инвестирования является добыча нефти и газа. (Диаг. 1)
Данный факт является достаточно примечательным, поскольку более года государство прилагает усилия по изменению инвестиционных приоритетов. С такой политикой государства согласны около 60% экспертов, которые считают, что должен практиковаться избирательный подход к инвестору в зависимости от отрасли инвестирования. Столько же экспертов придерживаются мнения, что не должно быть различий между отечественным и иностранным инвестором.
Способы инвестирования
Большинство экспертов (72,5%) отдает предпочтение прямым инвестициям, остальная часть – портфельным. На данную оценку, безусловно, влияет неразвитость фондового рынка.
Капиталоемкость добычи природных ресурсов предполагает вложение значительных средств. Поэтому, по мнению участников семинара, оптимальный размер инвестиций в условиях Казахстана должен быть достаточно большим. (Диаг. 2)
Более 60% экспертов считают, что он должен превышать 10 млн долларов США, примерно треть – 50 млн долларов США.
Риски инвестирования
Процесс инвестирования долговременный, прежде всего для инвестора, который заботится о возвращении и приумножении вложенных средств. Поэтому оценка рисков непосредственно связана с оценкой инвестиционной привлекательности. Эксперты в целом оценивают риск инвестиций в экономику Казахстана как средний. (Диаг. 3)
Причем данная оценка присуща всем составляющим. Более 20% экспертов отмечают высокий риск, связанный с конъюнктурой цен на мировых рынках, инвестиционными гарантиями государства, состоянием финансово-банковской системы. Ниже уровень рисков, обусловленный внутриполитическим, геополитическим положением, макроэкономическим развитием Казахстана.
Факторы, влияющие на привлечение инвестиций
Инвесторы стремятся найти для себя оптимальное соотношение доходности и риска инвестиций, на которые оказывают влияние ряд факторов. (Диаг. 4)
При оценке факторов, влияющих на привлечение инвестиций, эксперты в качестве способствующих выделили внешнюю политику государства, наличие природных ресурсов, состояние банковской системы. Препятствуют привлечению инвестиций, по мнению экспертов, следующие факторы: таможенная политика, деятельность государственных чиновников, недоразвитость рыночных институтов, налоговая политика. Если первый и последний факторы непосредственно связаны с интересами государства и позиция по ним не всегда должна совпадать с мнением инвесторов, то устранение остальных (некомпетентность и корыстолюбие госчиновников, недоразвитость рыночных институтов) является одним из направлений государственной политики.
Информационное обеспечение инвестиционной политики
Является важным видом деятельности. Действительно, необходимо донести до потенциального инвестора нужную информацию, убедить его вложить собственные средства. При прочих равных условиях именно информационное обеспечение оказывается решающим при выборе того или иного объекта инвестирования.
Примерно 60% респондентов считают объем информации об инвестиционных возможностях Казахстана скорее недостаточным. Это явилось основной причиной участия в конференции для большинства опрошенных.
“Какова Ваша основная цель участия в конференции?” (%)
Получение информации
об инвестиционном климате
в Казахстане 62,5
Обмен неформальной
информацией с бизнесменами
об инвестиционном климате
в Казахстане 37,5
Поиск возможных партнеров
в реализации совместных
инвестиционных проектов 15,0
Представление собственных
перспективных
инвестиционных проектов 12,5
Поиск заинтересованных
в инвестиционных проектах
государственных структур 7,5
Представление реализованных
инвестиционных проектов 2,5
Основными источниками информации о Казахстане для большинства инвесторов стали аналитические отчеты международных организаций, неказахстанские средства массовой информации.
Основные источники информации об
инвестиционном климате в Казахстане (%)
Аналитические отчеты между-
народных организаций 45
Неказахстанские средства
массовой информации 35
Казахстанские средства
массовой информации 30
Личный опыт 28
Информация, представляемая
правительством
Республики Казахстан 23
Друзья/знакомые 15
Участники конференции испытывают потребность в информации о законодательстве и нормативных актах (50%), опыте инвестиционных проектов в Казахстане (45%), маркетинговой информации об отдельных рынках в Казахстане (25%), общеполитической информации (23%), общеэкономической информации (20%), технической и финансовой информации об отдельных предприятиях Казахстана (20%).
Заключение
Объем иностранных инвестиций, по мнению участников конференции, будет возрастать. Причем в настоящее время Казахстан по уровню инвестиционной привлекательности сравним с Россией, лидером рыночных преобразований. Однако другой стороной инвестиций является уменьшение автономности экономики республики. Большинство экспертов оценивают зависимость экономики Казахстана от уровня иностранных инвестиций как высокую. Поэтому важно сохранить равноправие в диалоге между государством и инвестором, максимально учитывающем интересы каждой из сторон.
6 июня председатели комитетов сената Омирзак ОЗГАНБАЕВ и Жабайхан АБДИЛЬДИН дали пресс-конференцию по поводу принятия двух законов - "О борьбе с коррупцией" и "Об особом статусе Алматы".
Как отмечали депутаты, антикоррупционный законопроект должен был появиться в парламенте намного раньше, где-то лет пять назад. Сегодняшние последствия явления, которое, по словам Президента, ставит под срыв программу Стратегии-2030, кроме всего прочего довольно ощутимо подорвали доверие к государственному служащему. Именно госчиновники и приравненные к ним лица выступают главными субъектами действия закона. По оценке г-на Абдильдина, систематизация борьбы с коррупцией, получившая законодательную основу, включает такие меры, как выявление, пресечение, раскрытие этого вида правонарушений, а также определение категории ответственности. Другими словами, закон будет иметь "очищающее свойство" и "поднимет авторитет госслужащего".
Во время работы сената над проектом было сделано 43 замечания по отдельным пунктам, с которыми мажилис согласился. Г-н Абдильдин уверил журналистов, что столь продолжительное хождение документа из одной палаты в другую не объясняется присутствием какого-либо противостояния сената и мажилиса. Поправки, сделанные депутатами верхней палаты, не носили концептуального характера и не могли служить предметом принципиальных споров. Участвовавший в пресс-конференции руководитель аппарата сената Мурат РАЕВ заметил, что расхождения во мнениях главным образом сводились к редакционным вопросам. Что же касается задержки с принятием закона, то в определенной степени причиной этого послужили запоздалые действия правительства, направившего в парламент ряд изменений и дополнений, практически когда документ был принят. Тем не менее, резюмировал г-н Абдильдин, закон благополучно прошел конечный этап и в настоящий момент находится на подписании у Президента, как и закон о статусе Алматы.
Судьба последнего, наоборот, решалась в довольно острых дискуссиях, причем по моментам, имеющим важное значение. В частности, они касались вопроса об установлении определенной нормы отчислений из республиканского бюджета в бюджет города. Речь шла о части средств, формируемых с налогооблагаемой базы на территории Алматы. Мажилис определил 30%-ный норматив отчислений как минимальный, с чем не согласился сенат. В целом позиция большинства сенаторов основывалась не на том, какова должна быть минимальная планка, а на том, что этот пункт является предметом рассмотрения другого закона - о бюджетной системе. В своем убеждении депутаты верхней палаты были непреклонны даже после, казалось бы, достигнутого компромисса с Минфином, согласившимся на 24% отчислений. Как заметил на пресс-конференции сенатор Озганбаев, если заранее фиксировать процентный размер доли Алматы, это будет идти вразрез с бюджетной системой. Поэтому, считает он, данный вопрос должен решаться ежегодно, в ходе рассмотрения бюджета страны. К такому заключению пришла и согласительная комиссия, исключив из закона положение о формировании бюджета Алматы за счет общереспубликанских налогов.
Такой результат вряд ли должен устраивать руководство города. По крайней мере Виктор Храпунов на заседании сената заявлял, что отсутствие столь нужного для статуса Алматы пункта даст повод урезать доходы местного бюджета и приведет в конечном итоге к экономическому и культурному упадку экс-столицы. Однако уже после принятия закона, которое случилось в конце презентации Астаны, замакима Козыкорпеш ДЖАМБУРЧИН все же выразил благодарность депутатам. Выступая на пресс-конференции, он не согласился с оценкой отдельных изданий, что без постоянной нормы отчислений в местный бюджет закон не представляет ценности, и привел ряд контраргументов. Кроме того, что особым статусом определяется ведущая роль города в сферах науки, культуры, финансов, производства, существует перечень конкретных мер по сохранению и развитию потенциала Алматы. В частности, представительным органам даны полномочия самостоятельно устанавливать правила регулирования административных правонарушений относительно порядка и размеров взимания штрафов. Представительный орган определяет также порядок и условия выпуска займов, облигаций, лотерей. Это, по мнению г-н Джамбурчина, должно стать мощным рычагом для привлечения финансовых ресурсов в экономику города. Кроме того, маслихату дано право утверждать схему управления городским хозяйством и регулировать на территории Алматы миграционные процессы.
В свою очередь, для исполнительных органов закон предоставляет большие возможности в реализации одной из главных функций - обеспечении финансовой базы города. Это касается права создавать различные внебюджетные фонды, источники формирования которых будут определяться акиматом. Другим каналом поступления доходов должен стать городской дорожный фонд, куда по предложению мажилиса (разработчики проекта предлагали 30%) будет поступать половина средств с дорожных налогов, взимаемых в городе. Кроме всего, исполнительный орган будет осуществлять и лицензионную деятельность, чем пока занимаются республиканские ведомства. Наиболее же отличительным моментом в полномочиях мэрии, по словам зам-акима, является право владения, пользования и распоряжения всей коммунальной собственностью, а также госпакетами акций предприятий Алматы. Г-н Джамбурчин подчеркнул, что тем самым у руководства города появляется возможность создания залогового фонда, куда будет отнесена коммунальная собственность. В том, что последняя представляет собой залоговую ценность, у представителя акимата не вызывает сомнений. Он выразил убеждение, что операции посредством этого фонда привлекут в город дополнительные финансовые ресурсы.
Г-н Джамбурчин согласился с решением парламента исключить пункт законопроекта, где говорилось о нормативном отчислении в бюджет Алматы из общереспубликанского. Со своей стороны, сенаторы пообещали, что при обсуждении бюджета на 1999 год на вопросах финансирования города с особым статусом будет делаться акцент. Во всяком случае, депутаты заверили, что не станут снижать существующую условную планку.
На вопрос Панорамы, каковы же сегодняшние потребности города, г-н Джамбурчин оценил их минимум в Т25-29 млрд. В текущем году Алматы намерена собрать налогов на Т63 млрд. Из них только Т12 млрд (более 21%) останутся в городской казне. И все же замакима выразил надежду, что с принятием статуса Алматы будет иметь больше преимуществ в распределении бюджетных средств. Позиция акимата такова, что чем больше денег оборачивается в городе, тем больше налогооблагаемая база. Иначе говоря, как образно выразился г-н Джамбурчин, "Алматы - это курица, несущая золотые яйца".
В заключение можно добавить, что в тот же день мэры Астаны и Алматы г-да Джаксыбеков и Храпунов подписали соглашение о деловом и культурном сотрудничестве двух городов.
В первые годы после распада СССР, когда на значительной части бывшей империи разгорались кровопролитные межгосударственные и межэтнические конфликты, а социальная напряженность угрожающе быстро росла, почти повсеместно было модно называть Казахстан "островом стабильности". Действительно, расположенный очень близко к воюющим Афганистану и Таджикистану, к другим регионам бывшего Союза, также не избежавшим внутренних конфликтов, Казахстан давал основания для таких характеристик. Затем основания для похожих определений появились и с другой стороны - с экономической. В этом плане республика не стала исключением, так же, как и все, пережила и переживает сильнейший экономический кризис, но гражданам Казахстана остались неведомы на собственном опыте такие понятия, как "черный вторник" или невероятное обесценивание национальной валюты, с которым столкнулись жители Украины и Белоруссии, столь масштабный энергетический кризис, который поразил некоторые закавказские республики, и многое другое из широкого кризисного ассортимента СНГ. До сих пор республике удавалось обходить все многочисленные "острые углы" и, вопреки ежегодным фатальным прогнозам оппозиции, не "свалиться в пропасть".
Цену этой стабильности особенно остро начинешь чувствовать в последнее время, когда буквально каждый день глобальное информационное пространство приносит новые жуткие новости. Не будучи фаталистом, невольно все чаще ловишь себя на мысли об определенной созвучности переживаемого человечеством периода некоторым древним фатальным предсказаниям по поводу наших времен. Едва ли не каждую неделю множится количество конфликтных регионов в мире, при том, что из старых подобных конфликтов ни один толком не "погашен". Стало свершившимся фактом расползание ядерного оружия за пределы "ядерного клуба". Полностью переменил экономическую и политическую ситуацию в огромном регионе финансовый кризис, последствия которого, как круги по воде, расходятся все шире, захватывая новых участников. Наши соседи, о которых в последнее время принято было думать, что точку экономического падения и политической нестабильности они прошли, демонстрируют ошибочность таких предположений. И на фоне этого Казахстан продолжает оставаться все тем же "островом", который если и заливают волны, то не самые страшные и не "с головой". Впору задуматься о причинах. Принято объяснять нашу минимальную затронутость азиатским кризисом тем, что экономика страны еще слишком автономна от глобальных процессов, что помимо отрицательного эффекта имеет и положительные стороны в подобные моменты.
Во внешнеполитическом плане некоторые проблемные аспекты (например - пресловутая удаленность от открытых морей) тоже порой оказываются двойственными и дают, случается, положительный эффект. Парадоксальная ситуация - геостратегическая замкнутость, препятствующая осуществлению многих масштабных проектов и выходу страны на новые уровни политических и экономических отношений, в то же время обводит стороной и столь активные в большей части мира разрушительные импульсы. Тем самым страна получает уникальную возможность осмотреться в столь стремительно меняющемся мире, определить свои приоритеты и стиль поведения, подготовиться к будущему, которое вряд ли на обозримую перспективу будет напоминать стабильностью и ясностью период противостояния "двух систем". И в целом Казахстан делает это, вовлекая в сферу отношений вокруг себя все новых крупных участников мировой политики, предпринимая другие шаги, для которых у многих "переходных" стран нет возможности.
Однако как негативные факторы могут служить положительную службу, так и, наоборот - все более усиливающаяся активность различных внешних сил может породить различные резонансы, реагировать на которые страна, еще не вышедшая из кризиса, может оказаться не готова. Слишком быстрая и широкая вовлеченность в систему многосторонних политических, экономических и геостратегических отношений также может оказаться "с оборотной стороной", которая может поставить перед статусом нашего "острова" новые испытания.
На вопросы Панорамы отвечает заместитель прокурора Медеуского района города Алматы Ерлан БАЙТУКБАЕВ.
- Президент Республики Казахстан основным и приоритетным направлением государственной поддержки выделил развитие малого и среднего бизнеса, предпринимательства в целом. Каким образом эту поддержку осуществляет прокуратура?
- Органы прокуратуры, осуществляя высший надзор за точным и единообразным применением законов Республики Казахстан в рамках своей административно-территориальной единицы и наделенных Конституцией полномочий, являются также проводником политики, проводимой правительством и Президентом РК.
По защите предпринимательства как приоритетному направлению деятельности мы осуществляем надзор за исполнением законодательной базы, регулирующей вопросы защиты малого и среднего бизнеса, надзор за деятельностью исполнительных и контролирующих органов района. В ходе проведения проверок выявляем исходящие от органов исполнительной власти на местах распоряжения и решения, нередко противоречащие законам Республики Казахстан.
Так, в ходе одной из плановых проверок установлено, что акимом Медеуского района заключено 166 договоров о совместной деятельности с владельцами торговых точек. Как выяснилось, данные договоры разработаны в соответствии с решением акима Алматы за №618 "Об упорядочении розничной торговли алкогольными напитками на территории Алматы, где одним из пунктов указано, что каждое предприятие обязано заключать договор о взаимодействии с акиматом района. Типовая форма договора была разработана акиматом района, и заключать их обязали всех, кто получает в торговом отделе акимата района разрешение на торговлю. Эти условия вступают в противоречие с требованиями ст. 380 Гражданского кодекса РК в той части, что граждане и юридические лица свободны в праве заключения договора. Понуждение к заключению договора допускается только в случаях, где это предусмотрено ГК РК, законодательством или добровольным волеизъявлением.
Требования акимата города не являются ни законодательным актом, ни дополнением к гражданскому законодательству, в связи с чем акиматом района грубо нарушено гражданское законодательство, чем в значительной мере ущемлены права предпринимателей. Прокуратурой города Алматы поддержано представление прокуратуры Медеуского района об опротестовании незаконных требований акимата города, и последнему горпрокуратурой направлен протест.
Нередко предприниматели сами обращаются за помощью. К примеру, в прокуратуру Медеуского района с заявлением на неправомерные действия заместителя акима Медеуского района Кайсенова обратился директор ТОО "Инкомстрой" Тин. В ходе проверки было установлено, что 31.03.1998 года акиматом района проводилось совещание, куда были приглашены представители торговых фирм района. Одним из вопросов, рассматриваемых на совещании, было оказание помощи в виде безвозмездного выделения 100-150 кг краски для покраски остановок, турникетов и прочих элементов благоустройства района. Хотя п.5 ст. 5 Указа Президента РК "О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства в РК" от 6.03.97 г. отменены все виды взносов на развитие городов и районов, на проведение различного рода празднований и других мероприятий. Учитывая степень зависимости субъектов предпринимательства от полномочий акимата района, подобного рода поборы по своей юридической природе заведомо вступают в противоречие с проводимой государственной политикой и ее законодательной базой. По данному факту прокуратурой района приняты соответствующие меры прокурорского реагирования, и акиму г. Алматы направлено на рассмотрение постановление о возбуждении дисциплинарного производства в отношении г-наКайсенова.
Приведу еще один яркий пример, когда начинающие предприниматели обращались в акимат.
Согласно ст. 6 Указа Президента РК, имеющего силу закона, "О порядке рассмотрения обращений граждан", обращения граждан рассматриваются и по ним принимаются решения в месячный срок, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней. При сложности вопроса и необходимости проведения дополнительной проверки сроки могут быть продлены, но не более чем на месяц, о чем сообщается заявителю. Прокурорская проверка выявила ряд фактов, когда обращения предпринимателей оставались без рассмотрения, ответов заявителям не давалось.
Так, заявление гражданина Бексеитова о разрешении передислокации коммерческого киоска поступило в акимат района 06.01.98 г. Производство по заявлению закончено только 09.02.98 г., т.е. с нарушением вышеназванных требований законодательства. Более того, письменного ответа заявителю не давалось. Виновных должностных лиц акимата также привлекли к строгой дисциплинарной ответственности по представлению прокуратуры.
- При выявленных нарушениях акимат всегда устраняет эти нарушения по требованию прокурора или имеются сложности?
- Не так давно в местных средствах массовой информации уже прошел ряд публикаций и репортажей об одном случае: в ходе очередной прокурорской проверки было установлено, что акимом Медеуского района приняты распоряжения "Об открытии универсального рынка по ул. Халлиулина, 74" и "О ликвидации рынка "Развилка" по ул. Халлиулина, 111". Эти распоряжения незаконны и подлежали отмене, так как согласно "Положению о рынках Алматы" от 25.11.94 г., утвержденному Алматинским городским маслихатом, рынки в городе Алматы организуются и ликвидируются мотивированным постановлением главы городской администрации (акимат г.Алматы). Следовательно, в компетенцию акима района не входят полномочия по открытию и ликвидации рынков. Более того, аким Медеуского района ликвидацию рынка "Развилка" по ул. Халлиулина, 111, мотивировал плохим санитарно-эпидемиологическим состоянием территории рынка. Однако согласно ст. 45 Закона РК "О местных представительных и исполнительных органах РК", в его компетенцию не входят полномочия по приостановлению деятельности предприятий торговли в результате их санитарно-эпидемиологического состояния. Разрешение данного вопроса в соответствии со ст. 16 Закона РК "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" является прерогативой санитарно-эпидемиологических служб.
В связи с имеющими место нарушениями акимом района и необоснованным вмешательством последнего в деятельность субъектов малого предпринимательства прокуратурой района были внесены протесты на предмет отмены указанных выше распоряжений акима района на основании выявленных нарушений порядка открытия, ликвидации рынков и превышения должностных полномочий акимом. Но акимом района протесты прокурора были оставлены без удовлетворения.
Считая отказы акима района безосновательными, мы обратились в Медеуский районный суд с заявлением о признании отказов акима от удовлетворения протестов прокурора недействительными и отмене как незаконных распоряжений акима Медеуского района от 16 января 1998 г. "Об открытии универсального рынка по ул. Халлиулина, 74" и от 26 января 1998 г. "О ликвидации рынка "Развилка" по ул. Халлиулина, 111".
Медеуский районный суд вынес решение об удовлетворении заявления прокурора в полном объеме, признании отказа акима района от исполнения протестов недействительным и отмене вышеупомянутых распоряжений.
Надо сказать что проверки соблюдения законодательства по поддержке и защите прав предпринимателей проводятся органами прокуратуры регулярно, и можно надеяться, что благодаря этому в конечном счете многие нарушения будут ликвидированы.
В интервью журналистам президент НАК “Казахтелеком” Серик БУРКИТБАЕВ подтвердил, что 40% акций компании переданы альянсу двух банков - казахстанского “Казкоммерцбанка” и американского “Чейз Манхеттэн”.
“При этом для нового стратегического инвестора сохраняются обязательства по вложению $1 млрд в течение 3 лет, поддержке НАК “Казахтелеком” с выплатой кредита по немецкой линии и улучшению оперативного менеджмента компании”,- отметил г-н Буркитбаев.
Он также сообщил, что не знаком с информацией о выходе постановления правительства, согласно которому 11% НАК “Казахтелеком” якобы должны быть проданы на закрытом тендере национальному инвестору.
Несколько лет назад Панорама писала о новой для той поры проблеме - хищениях кабеля и деталей из меди и алюминия с линий электропередачи. Тогда их масштабы приняли такой размах, что специалисты всерьез беспокоились о возможной парализации электроснабжения целых регионов.
За прошедшие годы острота этой проблемы если и снизилась, то незначительно - осенью прошлого года правительство вынуждено было принять специальное постановление по регламентации правил охраны электросетей, в котором акимам областей давалась возможность принимать любые необходимые меры для охраны сетей и борьбы с хищениями электрооборудования.
Однако электрические сети оказались не единственным объектом хищений: в течение последних трех лет предприятия национальной компании по транспортировке нефти “Казтрансойл” постоянно сталкиваются с воровством оборудования из цветных металлов. Особенно остро это отзывается на работе крайне важного для всей экономики республики нефтепровода Омск - Павлодар - Шымкент. На его трассе за последнее время похищено 213 километров провода, 40 станций катодной защиты, 15 трансформаторов, 250 железнодорожных опор. Ущерб оценивается компанией в более чем $1 млн. Но помимо этих прямых материально-финансовых потерь, препятствующих стабильной работе нефтепровода, специалисты компании обеспокоены возможностью возникновения аварийных ситуаций с вероятными экологическими последствиями.
Совместная с милицией борьба с расхитителями, возбужденные уголовные дела не привели пока к изменению ситуации. Единственным действенным способом переломить эту опасную тенденцию в компании “Казтрансойл” считают введение на уровне правительства на два-три года моратория на реализацию лома цветных металлов. “Отсутствие возможности в одночасье обменять похищенный кабель на “живые” деньги упразднит любые стимулы для совершения такого рода хищений”,- считают специалисты компании.
8 июня Национальная компания “Казтелеком” получила лицензии Министерства транспорта и коммуникаций на право предоставления услуг сотовой связи стандарта GSM.
Данный стандарт современной цифровой системы, как пояснил глава компании Серик БУРКИТБАЕВ, имеет два основных преимущества. Во-первых, в отличие от аналоговых систем, стандарт GSM использует радиочастоты “максимально бережно и эффективно”. Во-вторых, подключенные к стандарту телефоны работают практически в любой точке мира - Америке, Европе, Азии.
Согласно лицензии, НАК “Казтелеком” использует радиочастоту в диапазоне 900 мегагерц. За это право компания осуществила единовременный платеж в размере $16,5 млн. Тем самым, по словам г-на Буркитбаева, начинает реализовываться установка Президента и правительства по использованию природных стратегических ресурсов по реальным ценам.
Кроме того, как сообщил министр транспорта и коммуникаций Еркин КАЛИЕВ, лицензиат пошел на добровольный отказ от привилегий, которые предоставлялись ему соглашением по развитию сетей телекоммуникаций. Это должно обеспечить равные условия для всех других потенциальных операторов стандарта GSM, конкурс на который состоится 31 июля текущего года. Взамен привилегий НАК “Казтелеком” получила приоритетное преимущество “первооткрывателя”.
“То, что мы отказались от привилегий, является показателем не только социальной сознательности компании, но и того, что мы сильны и не боимся конкуренции”,- отметил г-н Буркитбаев.
Рассматривая внедрение стандарта GSM как продвижение современных технологических видов связи Еркин Калиев высказал мнение, что Казахстан стоит на пороге “бума сотовой связи”. Он сообщил, что в четвертом квартале текущего года будет продано на аукционе две лицензии на использование стандарта CDMA: “Таким образом, в следующем году мы надеемся иметь 4, в лучшем случае - 5 операторов, которые развернут настоящую конкуренцию на рынке сотовой связи”. В ближайший год, как считает министр, в Казахстане будет насчитываться 100 тыс. потребителей сотовой связи и “бум будет нарастать”.
8 июня состоялась пресс-конференция руководителя пресс-службы Союза промышленников и предпринимателей Казахстана Амиржана КОСАНОВА и представителей ОАО “Парад” и общественного фонда “Родина”. Журналистов ознакомили с результатами совместной работы этих структур.
Г-н Косанов рассказал, что стараниями фонда в школах различных регионов уже установлено 7 компьютерных классов. Каждый класс состоит из 10 современных компьютеров, оснащенных звуковыми картами, лазерными проигрывателями, колонками, микрофонами, источниками бесперебойного питания. Его средняя стоимость - около $10 тысяч. Почти все классы были приобретены и установлены на деньги иностранных спонсоров.
Примечательно, что вместе с компьютерами в школы поставляется специальное программное обеспечение для изучения казахского языка. В частности, его разработчики - ОАО “Парад” - создали уникальную мультимедийную азбуку казахского языка. Она предназначена для обучения детей алфавиту. Кроме того, недавно закончена работа над выпуском компьютерного самоучителя казахского языка.
9 июня на пресс-конференции после саммита глав тюркоязычных государств Президент Кыргызстана Аскар АКАЕВ ответил на вопрос, связанный с произошедшей аварией грузовика, принадлежавшего канадской компании “Кумтор оперейтинг” и заражением цианистым натрием площадей в непосредственной близости от озера Иссык-Куль.
По мнению г-на Акаева, “к несчастью, авария произошла в 20 километрах от озера. Лучше было бы, как это ни парадоксально, чтобы цианид натрия попал непосредственно в озеро, это вещество быстро растворяется в воде”, и в этом случае максимальным ущербом, по оценкам президента Кыргызстана, “могла бы стать гибель некоторого количества рыбы. К сожалению, вода, в которую попали химикаты после аварии грузовика, полностью шла на полив, и это привело к серьезным экологическим проблемам и тому, что пострадали люди”. Первой жертвой аварии стала молодая женщина, погибшая после употребления зараженной воды и продуктов.
Кыргызстан, заявил г-н Акаев, намерен добиться возмещения материального и морального ущерба для пострадавших жителей. Уже проводится активная дезактивация местности. Тем не менее в целом озеро не пострадало серьезно, оно, по словам президента Кыргызстана, “абсолютно не заражено”, и он заявляет об этом с “полной ответственностью”. Над оценкой последствий аварии работали не только кыргызские, но и международные эксперты.
10-11 июня в Алматы проходило республиканское совещание руководителей и главных бухгалтеров акционерных обществ и товариществ Федерации профсоюзов Казахстана. Были подведены итоги финансово-хозяйственной деятельности санаторно-курортных и туристических учреждений профсоюзов за 1997 год.
Согласно данным управления имуществом и активами Федерации профсоюзов, в ее системе сегодня функционируют 29 акционерных обществ и 5 товариществ с ограниченной ответственностью (санатории, дома отдыха и т.п.). Суммарная оценка их уставного капитала составляет немногим более Т1 млрд. Из них на долю федерации приходится около Т700 млн. Только 17 предприятий получили прибыль за прошлый год в сумме Т23,8 млн. Остальные закончили год с общими убытками в размере Т38,8 млн.
Анализ деятельности хозяйствующих субъектов Федерации профсоюзов показал неоправданные затраты и завышение расходов почти по всем статьям. Среди недостатков были отмечены низкая фактическая зарплата работников предприятий, неоправданно большие штаты в некоторых из них, превышающие разумные пределы затрат на содержание административно-управленческих аппаратов ряда АО. Управление имуществом и активами Федерации профсоюзов поставило вопрос о прямой зависимости численности и материального обеспечения администраций предприятий от фактических доходов.
Ряд АО и ТОО не располагает необходимыми актами о госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что может повлечь за собой негативные последствия.
Было отмечено также, что инвестиционная работа отстает от требований времени. Зато бартерные сделки стали одним из основных видов финансово-хозяйственных взаимоотношений между предприятиями, что наносит ущерб всей их деятельности.
Однако Федерация профсоюзов заинтересована в том, чтобы ее объекты работали и приносили прибыль. Ведутся разработки приоритетных направлений развития санаторно-курортной и туристско-экскурсионной систем. Устанавливаются деловые взаимоотношения с учеными для глубокого изучения этих вопросов. Планируется принять ряд мер по выводу нерентабельных АО из кризисного состояния. Будут рассматриваться возможности привлечения новых инвестиций в реконструкцию и развитие объектов, переориентировки учреждений на запросы индивидуальных потребителей.
(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере).
Нефтепродукты также не занимают очень значимого места среди сырьевых составляющих американской энергетики: в прошлом году на их основе было произведено лишь 53 438 МВт. Хотя этот показатель постоянно растет, но не столь быстрыми темпами - к 2005 году по плану он достигнет 7,5% от общей выработки электроэнергии.
Основой производства электроэнергии в США остается уголь - работающие на угле электростанции стабильно производят около трети всей американской электроэнергии, и, судя по прогнозам, до 2005 года это соотношение в целом сохранится. Потребность в энергетических углях сохраняется на стабильно высоком уровне - в отличие от угледобывающей отрасли экономики стран СНГ и некоторых государств Европы в Соединенных Штатах идет постоянный рост угледобычи, который, согласно прогнозам, будет продолжаться до 2004 года (предполагается, что в том году будет добыто 925 599 тысяч тонн угля, против 866 362 тысяч в 1998-м). Очевидно, что столь важное значение угля в американской энергетике объясняется не только традиционными моментами (что характерно и для энергетики СНГ), но и специфически американскими особенностями - относительно низкой себестоимостью угледобычи (достаточно сказать, что значительная часть угля добывается не шахтным, а открытым способом) и характером местных углей, зольность которых составляет не более 6-8% (у казахстанских углей этот показатель доходит до 50%). При таких показателях и экономически, и экологически использование угля на электростанциях остается вполне оправданным и сейчас, и в будущем.
Тем не менее экологический контроль на американских электростанциях очень строг - замеры выбросов производятся через каждые полчаса независимой от руководства станции системой и сразу передаются в единый федеральный центр, осуществляющий постоянный и непрерывный экологический мониторинг на всей территории США. Практический результат столь непривычного для нас тщательного отношения к экологии казахстанская делегация смогла почувствовать - воздух в районе столицы штата Пенсильвания, города Гаррисберг, где сосредоточены две крупные электростанции, необыкновенно чист.
Другим важным сырьем для американской энергетики служит газ. Хотя пока он находится лишь на четвертом месте среди основных видов производства электроэнергии (после угля, атомной энергетики и гидроэнергетики), его роль постоянно растет. Уже через год объем электроэнергии, полученной благодаря использованию газа, превысит объем электроэнергии, полученной на гидростанциях. Не в последнюю очередь этому способствует экономическая интеграция североамериканских стран - после объединения США, Канады и Мексики в экономический союз цена газа для потребителей в США снизилась, что, естественно, дало толчок к его более широкому использованию в энергетике.
Но еще больше стимулировало рост газовой составляющей в американской энергетике появление и развитие "независимых производителей электроэнергии" (IPPs) - как правило небольших или средних производителей, независимых от крупных компаний-традиционных участников рынка электроэнергии США. Появление IPPs, ставшее возможным благодаря развитию новых технологий в сфере энергопроизводства, более дешевых, а значит, и более доступных среднему и мелкому бизнесу, постепенно привело к очень серьезным изменениям в организационной структуре американской энергетики. Последние, в свою очередь, по мнению американских специалистов, должны привести к масштабным экономическим переменам.
Суть переживаемых сегодня перемен в следующем. Традиционно американская энергетика развивалась на основе очень крупных частных компаний, и в течение долгого времени этот путь был оптимальным - страна не знала проблем с количеством необходимой электроэнергии и при низких тарифах. В таких условиях в энергетической сфере США конкуренция отсутствовала, так как считалось, что здесь она и не нужна - главное, чтобы сохранялась стабильность в производстве. Но после энергетического кризиса в 1978 году отношение к этой ситуации было пересмотрено. Во-первых, было начато изучение возможностей стимулировать другие источники производства электроэнергии помимо сжигания минерального сырья, во-вторых, началась борьба с монополизмом в энергетике. Эти перемены совпали по времени с выходом на новый уровень развития энергетических технологий, сделавшим возможным возникновение IPPs. Однако введение конкуренции в этой сфере сталкивалось со специфической проблемой - передачей электроэнергии. Американские энергетические компании имели вертикальное строение: одна и та же компания занималась производством электроэнергии, ее передачей по сетям и непосредственно распределением потребителям. Возникавшие новые производители электроэнергии не имели собственных линий электропередачи - строительство таких объектов было слишком капиталоемким делом. Уже существовавшие линии принадлежали давно работающим на рынке крупным компаниям. Введение конкуренции в этой сфере требовало равной доступности системы передачи электроэнергии для всех ее производителей. В таких условиях правительство ряда штатов пошло на принятие закона, обязывающего те компании, которые владеют линиями электропередачи, гарантировать равный доступ к ним для тех производителей, которые не имеют подобных сетей. Причем цена этого транзита электроэнергии не должна превышать ту, которую устанавливают для себя сами владельцы сетей.
Требование это вопреки ожиданиям не вызвало очень резкого противодействия со стороны "старых хозяев". Очевидно, что такая схема во многом даже устроила крупные компании - многие из них стали продавать свои генерирующие мощности и заниматься исключительно передачей электроэнергии. Произошло это во многом потому, что крупным старым электростанциям было трудно конкурировать с возникшими в последние годы производителями, отвоевывающими все большую часть рынка. Из 3000 предприятий энергетики США лишь 250 являются акционированными, но они производят 72% электроэнергии страны. (Еще 1000 предприятий представляет собой небольшие кооперативные электростанции, на долю которых приходится 12% от общего производства. 6 крупных станций, дающих 7%, принадлежат федеральному правительству).
Кроме того, власти позаботились о компенсации для старых компаний их инвестиций, вложенных в дело - эти суммы будут включены в тариф на электроэнергию для потребителя и поступят лишенным монопольного права компаниям. Хотя оговоренные суммы оказались ниже тех, что запрашивали компании, но тем не менее последним пришлось в итоге согласиться с такой схемой - фактически выбора у них не оставалось. Такая схема, правда, привела к некоторому росту тарифа для потребителей, но все американские эксперты убеждены, что в итоге эта новая система обеспечит рост конкуренции и снизит тарифы.
Раньше все тарифы на электроэнергию в США регламентировались двумя уровнями власти: федеральные органы устанавливали тарифы на передачу электроэнергии по сетям и при ее продаже между различными штатами. На уровне отдельных штатов регламентировались тарифы на электроэнергию для потребителей. Теперь же регламентация для потребителей, независимо от того, являются ли они промышленными предприятиями, торговыми объектами или рядовыми гражданами, полностью отменена. Предполагается, что многочисленные компании-производители электроэнергии, которым отныне гарантирован доступ в распределительные сети по фиксированному тарифу, начнут бороться между собой за конкретного потребителя. Потребитель же сможет выбирать, у какой компании покупать электроэнергию. В двух штатах-пионерах этого эксперимента - Калифорнии и Пенсильвании - эта система уже начинает действовать: жители получают по почте предложения от компаний-производителей подписаться именно на их услуги. В этих условиях потребитель может выбирать более дешевую электроэнергию или более удобные условия оплаты.
Хотя этот эксперимент только начат, и есть штаты, которые относятся к нему скептически и не торопятся менять сложившуюся систему, тем не менее в Пенсильвании, Массачусетсе и Нью-Йорке фактически все задействованные в этих нововведениях специалисты - представители "старых" и "новых" компаний, компаний-производителей и компаний-транспортеров электроэнергии, чиновники федерального уровня и уровня штатов, регламентирующие этот процесс - уверены в постепенной победе этой системы в стране.
11 июня в представительстве Организации Объединенных Наций в Алматы состоялось подписание проекта "Содействие торговле и развитию экспорта", осуществлять который будут совместно правительство Казахстана в лице Агентства по стратегическому планированию, правительство Швейцарии и Программа развития ООН (ПРООН).
Стоимость проекта оценивается в $375 тыс., из которых $300 тысяч будут предоставлены правительством Швейцарии, а $75 тыс. - ПРООН. Целью проекта провозглашено содействие экономическому развитию Казахстана и увеличению объемов поступления от экспорта.
Осуществляться это содействие будет следующим образом. После определения Агентством по стратегическому планированию двух отраслей казахстанской экономики (предположительно это будут легкая, пищевая, деревообрабатывающая промышленность или сфера услуг) в рамках этих сфер будут выбраны 12 предприятий, ориентированных на экспорт своей продукции. На них за счет средств, выделенных на осуществление проекта, будет проведен аудит, разработаны рекомендации по улучшению ассортимента и увеличению экспортных возможностей, пройдет обучение сотрудников маркетингу и микроменеджменту. Ожидается, что эти меры позволят предприятиям улучшить свою конкурентоспособность, что позволит им в итоге найти потребителя на внешнем и региональном рынках.
Г-н Антонио КОРБИ, почетный консул Швейцарии в Алматы, заметил, что у проекта существуют две цели: научить местных менеджеров конкурентной борьбе и помочь Казахстану увеличить экспорт готовой продукции.
В Нью-Йорке прошла специальная сессия Генеральной ассамблеи ООН по проблемам наркотиков. Ассамблея выработала международные правовые акты по борьбе с "белой смертью" и санкции против стран, не ведущих активной борьбы с подпольным наркопроизводством и наркоторговлей.
В открытой сессии приняла участие казахстанская делегация, возглавляемая заместителем председателя Комитета национальной безопасности Мараткали НУКЕНОВЫМ.
Г-н Нукенов заявил Панораме, что "наркоситуация на сегодняшний день в республике складывается из двух серьезных проблем - транзит и производство наркотиков".
(Подробности о сессии Генассамблеи ООН и интервью с председателем КНБ РК, пожалуйста, в следующем номере).
9 июня в Астане состоялся саммит глав тюркоязычных государств. Во встрече приняли участие президенты: Азербайджана - Гейдар Алиев, Казахстана - Нурсултан Назарбаев, Кыргызстана - Аскар Акаев, Турции - Сулейман Демирель, Узбекистана - Ислам Каримов и председатель меджлиса Туркменистана - Сахат Мурадов.
Саммит стал одним из основных событий презентации Астаны. Тема переноса столицы была за рамками обсуждения, тем не менее все президенты тепло отзывались об оказанном гостеприимстве и высоко оценивали идею переноса столицы и ее воплощение.
Повестка встречи включала 3 вопроса: обсуждение наиболее актуальных вопросов сотрудничества между странами-участницами встречи, принятие положения о секретариате встреч, а также принятие Декларации по итогам обсуждения. Положение о секретариате и декларация были приняты после выступления глав делегаций практически мгновенно и не вызвали каких-либо разногласий.
Лейтмотивами выступлений стали достаточно высокая оценка уже существующих культурных и духовных связей тюркоязычных народов, а также перспективы выхода на мировые рынки с появлением новых коммуникаций для энергоносителей, а также в целом решения проблемы транспортных путей. При этом по оценкам, прозвучавшим на встрече, именно наличие у тюркоязычных стран громадных и разнообразных природных ресурсов и географическое положение, делающее регион важнейшим транспортным перекрестком, определяют ключевое геостратегическое положение региона, которое будет сохраняться и в XXI веке. По словам президента Азербайджана Гейдара АЛИЕВА, успешно осуществляется подписанное в мае 1996 года в туркменском Серахсе соглашение о транскавказском транспортном коридоре. Благодаря этому количество грузоперевозок из Европы в Азию возросло с 352 тыс. тонн в 1995 году до 1 млн 340 тыс. в конце 1997 года. Ожидается, что в 1998 году по коридору пройдет более 4 млн тонн груза. Как "успешную" г-н Алиев расценил и подготовку к реализации проекта Европейского союза по созданию транспортного коридора Европа - Кавказ - Азия по программе "Трасека". 7-8 сентября намечено провести специальный саммит стран, участвующих в проекте в Баку. Гейдар Алиев также высказал надежду на разрешение вопросов по прокладке транскаспийских энергетических магистралей.
На пресс-конференции после саммита президент Азербайджана также продемонстрировал абсолютную убежденность в правильности сделанного его страной выбора по поводу маршрутов транспортировки нефти и уверенность в скором осуществлении маршрута "Баку - Джейхан". Другие альтернативы - действующий нефтепровод Баку - Новороссийск и нефтепровод Баку - Супса (Грузия) - оценены президентом Азербайджана как "предназначенные для экспорта ранней нефти". Основная же нефть из азербайджанского сектора пойдет по маршруту Баку - Джейхан, по мнению г-на Алиева, "в перспективе - из других национальных секторов: казахстанского, туркменского и российского, где также, как ожидается, будут обнаружены запасы нефти". Говоря как об уже состоявшемся наличии национальных секторов на Каспии, Гейдар Алиев подчеркивал отсутствие для Азербайджана вопросов, связанных с правовым статусом Каспийского моря.
В общем, на саммите никак не обнажались существующие или будущие противоречия между тюркоязычными странами. Более того, председатель меджлиса Туркменистана Сахат МУРАДОВ даже предложил отдельно оговорить в принимаемой декларации, что следующим местом проведения саммита будет именно Баку, что можно вполне считать определенным жестом доброй воли, учитывая возникавшую в прошлом из-за проблемы разделения Каспия напряженность между Баку и Ашгабатом. Никаких оценок на саммите не делалось и по поводу согласованных российско-казахстанских соглашений по Каспию, которые не вполне устраивают всех участников раздела Каспия.
Выступивший на саммите Президент Казахстана Нурсултан НАЗАРБАЕВ главное внимание уделил духовным связям между тюркскими странами "как одному из основных факторов укрепления их единства". Сделав исторический экскурс, президент отметил, что "история распорядилась так, что тюркский мир возник и развивался, с одной стороны, как бы посредине между исламской и восточноевропейской цивилизациями, а с другой - интегрировал исламский мир с Китаем и буддистской цивилизацией". И если в эпоху средневековья тюркские государства по-своему оказывали структурирующее воздействие на соседние и сопредельные народы, то "в последние столетия сами тюрки по различным причинам подверглись модернизации по западному образцу". При этом, по оценкам Нурсултана Назарбаева, "даже при массированном, порой безжалостном нивелирующем воздействии XX века мы не растворились и не ассимилировались, в жестоких испытаниях сохранили язык, культуру, традиции, этническую территорию, наконец свое лицо и достоинство. И сейчас между нами больше общего, чем разнящего".
"Главнейшими условиями сотрудничества с самого начала странами был определен разносторонний культурно-информационный обмен, по каналам которого после долгих лет идеологической полицейщины начали восстанавливать свое родство, утолять свою жажду, приникая к животворным источникам общей духовности", - сказал Нурсултан Назарбаев.
Президент также отметил активизацию экономической интеграции и делового сотрудничества, что предопределено, с одной стороны, стремлением большинства стран к укреплению региональной безопасности и стабильности, а с другой - перспективами экономического развития. Прошедший недавно в Алматы саммит ОЭС подтвердил стремление стран к тесному взаимовыгодному сотрудничеству. Дальнейшее повышение значения и роли региона, по мнению г-на Назарбаева, бесспорно и обусловлено не только его геостратегическим положением и колоссальными природными ресурсами, но и логикой общемировой тенденции укрепления регионального сотрудничества. Большое значение в процессе углубления взаимодействия имеет поступательный рост сотрудничества между странами как на двустороннем уровне, так и в многостороннем формате. Возможно, важнейшим выводом, содержавшимся в выступлении Президента Назарбаева, стала мысль о том, что тюркский ареал, богатый топливно-энергетическими ресурсами, имеет, однако, проблемы с масштабным освоением месторождений, которое "сдерживается целым рядом технических и геоэкономических факторов, за которыми следует фактор геостратегический". За всеми этими частными мотивациями мы просто не вправе забывать объективную данность: в совокупности тюркские государства могут выступать в качестве единой ресурсно-транспортной структуры, в которой богатые энергетическими ресурсами и полезными ископаемыми страны выступают партнерами и используют возможности транзита через другие государства. Президент Назарбаев также попросил участников встречи поддержать проекты положений о секретариате встреч глав тюркоязычных государств и декларацию по итогам Астанинской встречи.
Президент Турции Сулейман ДЕМИРЕЛЬ также уделил главное внимание культурному сотрудничеству тюркоязычных стран. Г-н Демирель отметил, что испытывает гордость за два крупных проекта, осуществляемые Турцией в Центральной Азии: финансирование турецко-киргизского университета в Бишкеке и университета в Туркестане, а также обучение 10 тыс. студентов из тюркоязычных стран в Турции. Говоря об экономических аспектах сотрудничества, г-н Демирель назвал тюркскую экономику "быстрорастущей", средний экономический рост в тюркских странах составил 6% в год, растут также объемы взаимной торговли. Страны Центральной Азии и Турции создали более 1000 СП, объем турецких инвестиций в которых составил полмиллиарда долларов. Президент Демирель также высказался в поддержку проекта Баку - Джейхан. Двадцать первый век, по мнению президента Турции, возможно, принесет конкуренцию новых технологий и коммуникаций, и это потребует солидарности тюркоязычных государств. Реагируя на ту часть выступления Гейдара Алиева, которая была посвящена проблеме Нагорного Карабаха и необходимости выполнять рекомендации ОБСЕ, г-н Демирель отметил, что произошедшие политические изменения в Армении должны быть ее внутренним делом и не должны влиять на методы разрешения конфликта.
Из постсоветских лидеров лишь Ислам КАРИМОВ активно поддержал азербайджанскую позицию по этому вопросу, осудив сепаратизм и насильственное изменение границ. Г-н Каримов был вообще если не "возмутителем спокойствия", то сторонником придания большей политической злободневности проводимой встрече. Так, именно президент Каримов высказал серьезную обеспокоенность в связи с ядерными испытаниями в Индии и Пакистане и возникновением в связи с этим дополнительной угрозы с юга. Эту обеспокоенность разделили и Президент Назарбаев, и другие лидеры тюркских государств, в результате чего появилось их совместное заявление, призывающее отказаться от дальнейшего проведения ядерных испытаний.
Ислам Каримов также отметил опасности, связанные с транзитом через регион наркотиков, и некоторую декларативность подходов и недостаточное внимание, уделяемое аральской проблеме - экологической катастрофе планетарного масштаба. На пресс-конференции после саммита по просьбе Президента Казахстана, попросившего дополнить его ответ, Ислам Каримов отвечал на вопрос, связанный с опасностью исламского фундаментализма. По мнению г-на Назарбаева, все тюркские страны приняли решение строить светские государства со свободой совести и общества, основанные на демократических принципах. Для Казахстана неприемлем любой экстремизм, откуда бы он ни исходил - от христианства или ислама.
По оценкам Ислама Каримова, у кого-то за границами региона может возникнуть впечатление, что здесь возник идеологический вакуум и появились возможности для внедрения исламского экстремизма. Г-н Каримов также призвал не путать борьбу с ваххабизмом, происходящую в Узбекистане, с борьбой с исламом, как это пытается сделать некто, "наводящий тень на плетень". Сама сущность ваххабизма, радикального течения в исламе, была охарактеризована г-ном Каримовым как "реакционная идеология, фактически отвергающая прогресс и означающая возврат к 7-8 веку". Видимо, президент Узбекистана серьезно обеспокоен этой угрозой, поскольку он с явным опасением и раздражением сказал о попытках "оболванить молодежь, исповедующую ислам", и сделать ее приверженцами ваххабизма. Одной из главных опасностей ваххабизма, по мнению г-на Каримова, является религиозная нетерпимость. Сейчас в Узбекистане рядом с исламом сосуществует много религий, в том числе христианство и иудаизм (по данным президента, в стране 16 синагог), усиление ваххабизма будет означать серьезную угрозу межнациональному и межконфессиональному миру. В качестве примера религиозного фанатизма и его негативных проявлений были приведены раздираемый противоречиями Таджикистан, талибы в Афганистане и ситуация в Дагестане.
Саммит передал полномочия председательствующего на встречах глав тюркоязычных государств до следующей встречи в Баку Президенту Назарбаеву.
9 июня прибывший на презентацию и саммит в Астану президент Киргизии Аскар Акаев вместе с госсекретарем РК Абишем Кекилбаевым участвовал в церемонии закладки камня под фундамент Посольства Республики Киргизии в Казахстане.
На следующий день в столице состоялось торжественное открытие представительства ООН. Для участия в нем прибыли глава представительства ООН в Казахстане Герберт Берстон, а также работники посольств Казахстана за рубежом.
Еще одно диппредставительство - Астанинское отделение Посольства Украины в Казахстане было открыто 11 июня. В церемонии приняли участие госсекретарь Абиш Кекилбаев и президент Украины Леонид Кучма.
После недолгого пребывания в диппредставительстве г-н Кучма посетил Украинский культурный центр. Там он ответил на вопросы журналистов, касающиеся его визита в Казахстан. В частности, г-н КУЧМА отметил, что в беседе лидеров двух стран наметилась договоренность о более плодотворном сотрудничестве, в том числе по увеличению объемов товарооборота. В этом смысле большое значение приобретает транспортный коридор из Украины через Черное море и Кавказ в Казахстан. "В сентябре этого года постараемся уже построить железнодорожную переправу",- сказал г-н Кучма, имея в виду, видимо, паром через Черное море.
Отвечая на вопрос о взаимоотношениях славянских и азиатских государств, г-н Кучма отметил, что не нужно пугаться слова "союз": "В первую очередь его боятся на Украине, но на данном этапе развития один без другого мы не можем существовать".
8 июня в Астане Президент Казахстана Нурсултан НАЗАРБАЕВ и президент Турции Сулейман ДЕМИРЕЛЬ приняли участие в церемонии открытия пятизвездочного отеля "Окан-Интерконтиненталь".
"Мы приехали для того, чтобы разделить радость казахстанцев",- сказал г-н Демирель в своем приветственном обращении от лица турецкой делегации. Он отметил, что за период с момента обретения независимости "Казахстан во главе с Нурсултаном Назарбаевым достиг больших успехов".
Президент Турции также поздравил инженерную команду, задействованную на строительстве гостиницы, за то, что "смогли с честью справиться с поставленной задачей и приподняли имидж нашего государства".
Нурсултан Назарбаев, в свою очередь, отметил на церемонии, что "впервые наш народ сделал самостоятельный выбор, определив место новой столицы". Он также подчеркнул, что совместное с президентом Турции открытие отеля "Анкара" в Алматы, детского ясельного комплекса и университета в Туркестане свидетельствует о росте взаимовыгодного двустороннего сотрудничества и крепнущей дружбе: "Пусть и это сооружение принесет нам счастье и будет напоминать о братстве наших народов".
Можно отметить, что "сооружение" стало авангардом в гостиничном сервисе новой столицы. Отель включает в себя 2 королевских номера, 6 дипломатических суитов, 2 бизнес-центра, 24 юниор-суита, 22 специальных номера, 2 номера для инвалидов, 228 люксовых номеров. В отеле расположены 3 ресторана, 2 бара, кондитерская, ночной клуб, дискотека, казино, оздоровительный центр, теннисные корты, крытый плавательный бассейн, турецкая баня, сауна, центр аэробики, массажная, соляриум, бальный зал на 400 человек и 5 конференц-залов. В самом пока высотном здании столицы (26 этажей) также есть 64 офисных номера, установлена система синхронного перевода на 5 языках, действуют бизнес-центр, крытая и открытая стоянки для автомобилей, торговый центр, обменный пункт, цветочный салон, салон красоты-парикмахерская, прачечная, сухая сушка.
Отель был построен фирмой "Исот" - дочерним предприятием компании "Окан-Холдинг". К его строительству приступили в сентябре 1996 года и завершили за два года до окончания сроков, оговоренных в контракте. Было затрачено $85 млн, из которых $55 млн - сумма кредита, остальные $30 млн - собственные ресурсы компании. В последние 5 месяцев на строительной площадке было задействовано 3000 человек.
За день до начала официальных мероприятий, посвященных презентации, г-н Назарбаев поделился своим настроением с журналистами, собравшимися в холле отеля "Окан-Интерконтиненталь": "Не верится, что мы смогли это сделать. Спасибо народу за то, что понимает и поддерживает идею переноса. Столица теперь в центре республики. Кроме того, она стала ближе к Европе, ближе к России, для многонационального Казахстана это очень важно".
Сразу после проведения церемонии открытия отель принял глав 11 тюркоязычных государств, прибывших на саммит.
9 июня Фонд имени Фридриха Эберта и Казахстанский пресс-клуб провели встречу с журналистами, посвященную предстоящей международной конференции "Каспийская нефть и европейская безопасность".
Пресс-конференцию вполне можно было бы назвать презентацией, загодя предвосхищающей событие - международную конференцию планируется провести в Алматы лишь с 3 по 5 июля. Целью конференции, в которой примут участие 57 экспертов из ряда европейских государств и стран СНГ, г-н Альфред ДИБОЛЬД, координатор Фонда имени Фридриха Эберта в Казахстане, назвал анализ развития нефтедобычи и транспортировки каспийской нефти с точки зрения европейской безопасности.
- Стало модной темой проводить конференции, посвященные каспийской нефти и этому региону, - сказал г-н Дибольд.- Но нам представляется, что большая часть таких конференций была посвящена аспектам, связанным с производством и транспортировкой нефти. Как правило, политические вопросы не рассматривались. Очень важно определить то влияние, которое может оказать начало нефтедобычи на отношения России и Казахстана, Казахстана с другими соседними государствами.
Главным событием конференции должен стать доклад Гернота Эрлера, депутата бундестага от социал-демократической партии Германии (предполагается присутствие и других немецких политиков социал-демократического направления). Г-н Дибольд охарактеризовал его как одного из наиболее авторитетных политиков этой партии, занимающегося вопросами внешней политики и оказывающего большое влияние на "подобные аспекты". Собравшиеся журналисты были также проинформированы о том, что на ближайших выборах в бундестаг немецкие социал-демократы имеют достаточно высокие шансы победить, а СДПГ, с которой тесно сотрудничает Фонд имени Эберта, "проявляет большой интерес к данному региону".
Ряд факторов - серьезность подготовки конференции (выражающаяся как в списке известных экспертов, приглашенных на нее, так и в загодя начатой информационной кампании), а также ее явная увязка с предстоящими внутриполитическими событиями в Германии - показывают важное значение, которое придают ей организаторы. Со стороны это выглядело несколько неожиданно - фонд, представляющий, пожалуй, наименее вовлеченную в каспийские проекты страну (в нефтяном секторе Казахстана сейчас работают две компании из Германии, ни одна из которых непосредственно не участвует в каспийских проектах) инициирует обсуждение вопросов безопасности в связи с каспийской нефтью. К тому же инициирует очень активно - предстоящая конференция будет уже третьей подобной в этом году после таких же, прошедших в Берлине и Вашингтоне. Объясняя эту ситуацию, г-н Дибольд вновь упомянул имя Гернота Эрлера:
- Многие политики проявляют интерес к определенным регионам, и он давно занят проблематикой бывшего Советского Союза: Кавказского, Каспийского регионов. Отсюда объяснение, почему эта конференция проводится здесь. Речь идет, с одной стороны, о персональных интересах, а с другой - о той значимости, которую имеет тот или иной регион.
От ответа на вопрос - каким образом каспийская нефть может оказать влияние на европейскую безопасность - г-н Дибольд уклонился, не желая предвосхищать работу конференции. Отвечая же на вопрос, как видится организаторам конференции само обсуждение этих проблем, координатор Фонда имени Эберта заметил, что важно узнать более подробно интересы различных стран с тем, чтобы оценить - в каком направлении будут развиваться события, которые "потенциально могут способствовать возникновению конфликтов". Среди вопросов, которые будут вынесены на обсуждение конференции, были названы проблемы прокладки нефтепровода через Иран и Россию и отношения к этому США, а также то, что "Россия слишком сильно втянута в нефтяной бизнес и может оказать какое-то влияние".
- С точки зрения вопросов безопасности каждая страна имеет свои интересы в подобных регионах и иногда, может быть, ценой интересов других стран,- заметил г-н Дибольд.- Но главное - это вырабатывать превентивные меры, которые не приведут к возникновению конфликтов.
Отвечая на просьбу журналистов - оценить какая из стран наиболее влиятельна сейчас в этом регионе - г-н Дибольд заметил, что это тот, у кого "больше всего политической поддержки и больше всего денег, а кто это - вы сами знаете".
На вопрос Панорамы - не является ли проведение конференции в Алматы накануне выборов в Германии (за которыми, очевидно, может последовать и смена правительства) признаком того, что ФРГ может начать играть в Каспийском регионе более активную роль, чем это было до сих пор - г-н Дибольд заявил:
- Я бы хотел этого желать. Но в Германии, как и в Америке, люди, как правило, любят сосредоточиваться на внутренних проблемах. Конечно, от новых выборов должны в первую очередь выиграть сами немцы, но я бы желал, чтобы больше внимания уделялось и этому региону.
Очевидно, что у этих пожеланий г-на Дибольда есть шансы реализоваться: по мнению некоторых германских экспертов, с которыми нам удалось переговорить, у социал-демократической партии Германии есть серьезные шансы стать правящей партией страны. В этом случае вероятным канцлером страны станет представитель социал-демократов (многие эксперты называют имя премьер-министра Нижней Саксонии Герхарда Шредера), и в этом случае наши собеседники не исключили того, что Гернот Эрлер станет новым министром иностранных дел ФРГ. На фоне таких прогнозов (даже сделанных с поправкой на негарантируемый на сто процентов исход выборов в Германии) предстоящая конференция приобретает знаковый характер: она явно станет демонстрацией того, что внешнеполитический состав активных игроков вокруг Каспия не определен окончательно раз и навсегда и может пополниться новыми членами, вне зависимости от отношения к этому "традиционного состава".
Ядерные взрывы на полигонах Индии и Пакистана продолжают оставаться одной из главных тем в мировой политике и, безусловно, главным моментом двусторонних отношений этих стран. Позиции обеих сторон, как и следовало ожидать, за прошедшее время не претерпели каких-либо изменений и отличаются сохраняющейся жесткостью.
Так, премьер-министр Индии на обсуждении ядерных испытаний в парламенте страны заявил, что "если будут наложены экономические санкции, если займы международных финансовых организаций будут прекращены или если будут другие нападки на экономический суверенитет Индии, мы вместе их преодолеем".
Индийская сторона обращает внимание на очень быструю реакцию Пакистана - испытание собственного ядерного оружия - на индийский взрыв. В этом факте Дели видит подтверждение того, что Пакистан давно обладал этим оружием, а следовательно, Индию нельзя упрекать в инициировании ядерного противостояния в регионе. В Индии уделяют исключительно важное значение ядерному оружию как фактору безопасности страны: премьер-министр заявил, что оружие это предназначено для самообороны: "Пусть наши противники знают, что мы его имеем, и они не посмеют атаковать нас".
В индийской реакции на заявления Совета Безопасности ООН по этой проблеме присутствуют такие термины, как "удивление" и "сожаление": "Мы отмечаем с сожалением, что Совет Безопасности в своей реакции на ядерные испытания, проведенные Пакистаном, сделал несколько неоправданных ссылок на Индию". Далее говорится о "запутывании" ядерных и ракетных программ Пакистана.
В свою очередь пакистанская сторона в оценках ситуации также придерживается жесткой позиции и таких же формулировок. В заявлении, сделанном представителем Пакистана на специальном пленарном заседании Конференции по разоружению, подчеркнуто, что "Пакистан не был инициатором кризиса безопасности в Южной Азии", "с точки зрения национальной безопасности мы были вынуждены дать ответ провокационным ядерным испытаниям Индии".
Так же, как и их индийские оппоненты, пакистанские дипломаты упрекают мировую общественность за "слабую реакцию", только, естественно, на испытания Индии. Говорится и о возможности Пакистана "дать сокрушительный ответ на любую агрессию".
Действия Индии пакистанские дипломаты характеризуют как "провокацию", свои же ядерные испытания - как "реакцию".
5 июня в Алматы прибыл президент одной из крупнейших на сегодняшний день консалтинговых компаний по человеческим ресурсам в Европе HILL International, основоположник производственной психологии, доктор психологии Отмар ХИЛЛ. Г-н Хилл ответил на вопросы Панорамы.
- Хотелось бы узнать о цели Вашего приезда в Алматы?
- Я встречался с руководителями и менеджерами по персоналу казахстанских фирм. От некоторых компаний получил заказы. Мое прибытие также связано с обучением сотрудников казахстанского офиса HILL International.
- Производственная психология - достаточно необычный вид деятельности. Почему Вы решили заняться именно таким видом бизнеса?
- В начале своей деятельности я занимался консультированием по вопросам персонала. Потом стал непосредственно изучать психологию.
В течение 27 лет я занимаюсь консультированием по всем вопросам персонала (подбор, поиск и т. д.). В персонале кроется секрет успеха любой фирмы. Кто воспринимает сказанное всерьез, тот не только выживет в трудных условиях, но и будет иметь успех. В противном случае рано или поздно бизнесу придет конец.
- Каковы приоритетные направления бизнеса Вашей компании.
- 90% бизнеса занимают поиск менеджеров, идентификация и презентация подходящих людей для западных компаний. Клиентами HILL International являются такие крупные компании, как Coca-Cola, Minolta, Bosch, BMW, Shell, McDonald’s, Wrigley’s и др.
- Хотелось бы узнать о методике работы компании.
- Поиск менеджера по нашей методике происходит в несколько этапов. В 1-ю фазу поиска необходимо описать позиции вакансии. Многие фирмы не знают, кто должен конкретно занять вакантное место. Например, руководитель компании хочет взять на работу секретаря, но когда более подробно рассматриваешь дело, то, оказывается, нужен ассистент или заместитель. Естественно, у каждого из них совершенно разные функции. Мы помогаем фирме разработать необходимый профиль вакансии. Потом составляем объявление в газете. Текст должен быть простым.
2-й этап предусматривает краткое интервью (15-20 минут) с каждым кандидатом. В итоге количество желающих занять вакантное место редуцируется до 20-30%. Оставшиеся проходят психометрический тест в течение 2 часов.
(“Обычно применяют проверенные опросники, проводящие диагностику личностных качеств, интеллектуальных способностей и работоспособности. Применяются также тесты, устанавливающие область интересов кандидата. В последнее время все чаще применяются компьютеризованные тесты. Хилл видит преимущества тестирования на компьютере в том, что ситуация становится более гуманной и эффективность тестирования возрастает”. - АРА-Journal, 10 ноября 1997 г.)
Далее кандидаты представляются фирме. В ходе финальной беседы (Round Table Assessments) в течение 3-6 часов определяется, кто из кандидатов более подходит для работы в фирме. Не исключено, что лучшие кандидаты первых двух этапов могут в финале оказаться довольно “несимпатичными” для работников той или иной группы фирмы. Важно, чтобы человек безболезненно вписывался в коллектив.
- Что предусматривается в том случае, если, допустим, в процессе интеграции нового сотрудника коллектив его не воспримет?
- Если кандидат не смог войти в коллектив или его не приняли, то следует произвести поиск с самого начала.
- Чем отличается HILL International от “охотников за головами”?
- Принцип работы “охотников за головами” заключается в переманивании того или иного сотрудника у своих конкурентов. Принцип достаточно простой, но деструктивный, т. к. способствует развитию так называемого “серого” рынка рабочей силы. В результате общественность не получает информацию о свободных рабочих местах. При таком подборе кадров сложно узнать о профессиональных качествах работника. Наши тесты помогают определить потенциальные возможности человека независимо от его возраста. (Одному из консультантов д-ра Хилла более 80 лет - Т.И.) Мы занимаемся производственной бизнес-психологией.
Кстати, наши тесты уже есть и на русском языке. Тесты пригодны еще тем, что в Казахстане, как и в Австрии, совершенно отсутствует профориентация молодежи. Большинство людей при выборе работы не консультировалось по вопросам профессионального выбора. 60% людей выбрали свои профессии неверно.
- Существует ли различие в работе HILL International на Западе и в постсоветских странах?
- Никакой разницы. Если у вас есть возможность выбирать на место более одного человека, то уже необходимо применить вышеуказанную методику. Единственным различием можно назвать то, что на Западе большое внимание обращают на прошлый профессиональный опыт кандидата, потому что на эту информацию там можно положиться.
- То есть здесь нельзя доверять информации в резюме.
- Дело в том, что эту информацию трудно оценить как достоверную. К тому же профессиональные требования, выдвигаемые сегодня западными фирмами, для Казахстана являются совершенно новыми. Поэтому для западных фирм наша методика тестирования очень важна. С каждым удачно выбранным сотрудником у западных компаний возрастают доверие к рынку и уверенность в правильности вложения инвестиций в Казахстан. Образно говоря, наша компания помогает Казахстану далее поднимать уровень инвестиционной привлекательности.
- Во времена Союза на предприятиях подбором сотрудников занимался отдел кадров, который под различными названиями сохранился во многих современных фирмах. Последние могут сэкономить определенные средства, если сами без посредников будут заниматься вопросом комплектации персонала. Что Вы думаете по этому поводу?
- Предлагаемый нами метод достаточно долгий и дорогой. Однако следует согласиться, что нужного человека на нужное место найти не так-то просто. Исследование, проведенное в 1966 году немецким психологом Йегером, показало, что соотношение продуктивности между хорошими и плохими сотрудниками равно 1:3,7. Если состав персонала улучшить только на 10%, то производительность фирмы увеличится в 4 раза.
Если какая-то фирма сможет эффективно подобрать себе персонал, пожалуйста, это нормально. Но таких фирм не так уж много. Конечно, на этом можно сэкономить, но есть еще более дешевые варианты работы с консультантами.
- В чем заключается философия Вашего бизнеса?
- Я уверен в том, что в своем бизнесе добился успеха. На сегодняшний день в 19 странах мира открыты 33 бюро HILL International. Философия моего бизнеса совершенно иная, чем у других консультантов, большинство которых концентрируют свои усилия на получении прибыли. Но прибыль - это только результат бизнеса, то, что находится наверху. Для получения прибыли важно иметь базу - ноу-хау, технику управления. Также важную роль играет духовный климат в коллективе. Во многих западных фирмах этому придают малое значение. В западных компаниях в большинстве случаев духовная атмосфера хуже, чем в казахстанских. В Казахстане эмоции играют большую роль. В локальных фирмах царит своеобразная культура деревни. Это не очень эффективно в отношении продуктивности, но в коллективе держится дружелюбный климат. В Западной Европе, Северной Америке царит культура города. Она эффективна, но часто бесчеловечна.
Следующей составной базы для получения прибыли является внешняя связь. Здесь западные компании сильны. В Казахстане все еще не умеют продавать.
Наша система мультиприбыли базируется на 3-х основных позициях: техника управления, климат, внешние связи. Если у вашей фирмы имеются только хорошая прибыль и ноу-хау, то ей грозит опасность, потому что, как известно, при плохом климате в коллективе люди уходят оттуда. Если же у фирмы хорошо не развиты внешние связи, то убегают клиенты.
- Традиционный вопрос: какие у Вашей компании планы на будущее?
- Мои планы совершенно особые. Мы до сих пор концентрировались на поиске, подборе персонала. Сегодня мы начинаем развивать человеческие ресурсы: тренинги, семинары, коачинги. Под последними подразумевается психологическая опека менеджеров. Вопрос рассматривается именно с психологической точки зрения, а не с психотерапевтической. Мы сопровождаем фирмы в периоды их существенных экзистенциальных изменений при помощи психологических и практических методов в гуманистическом контексте. Наши новации мы пытаемся на практике внедрить в экономику.
На минувшей неделе Казкоммерцбанк, “Казахтелеком”, корпорация Daewoo и Chase Manhattan plc распространили совместный пресс-релиз о “последних изменениях в структуре акционеров ОАО “Казахтелеком”. Тем самым эти компании впервые публично и официально подтвердили факт совершения сделки по покупке 40% акций казахстанской телекоммуникационной компании.
Авторы пресс-релиза напомнили, что 31 мая 1997 года в результате приватизационного тендера корпорация Daewoo приобрела у правительства Казахстана 40% простых акций ОАО “Казахтелеком”. В феврале 1998 года, приняв стратегическое решение сосредоточиться на основных направлениях деятельности, Daewoo привлекла в качестве брокерской компании “Казкоммерц Секьюритиз” - инвестиционное подразделение ОАО “Казкоммерцбанк” с целью продажи своего пакета акций “Казахтелекома”. К концу февраля 1998 года около 10% акций (проконвертированных в АДР и ГДР) было размещено среди нескольких зарубежных финансовых институтов с помощью “Казкоммерц Секьюритиз”. Оставшуюся часть акций - 30% - приобрела компания, аффилированная с Казкоммерцбанком. Частичное кредитование сделки осуществил американский Chase Manhattan Bank (насколько известно, кредит был выдан под залог этих же 30%).
В пресс-релизе также сообщается, что Казкоммерцбанк считает вложение средств в акции “Казахтелекома” долгосрочной инвестицией и намерен принять активное участие в развитии этого предприятия. В планы банка входят поддержка мероприятий по привлечению других стратегических инвесторов, обеспечение большей прозрачности деятельности компании в интересах настоящих и будущих акционеров, улучшение операционного и финансового менеджмента, введение новых видов услуг. Эти начинания должны привести к повышению спектра и качества телекоммуникационных услуг в Казахстане.
О покупке Казкоммерцбанком акций, до сих пор принадлежавших Daewoo, несмотря на отсутствие информации из официальных источников, было известно уже давно. Так же, как было известно о конвертации части купленных акций в АДР, ГДР и передаче другой части под залог крупному западному банку. Поэтому по-настоящему новостным в сообщении для прессы можно считать главным образом известие о том, что Казкоммерцбанк взял на себя инвестиционные обязательства в отношении “Казахтелекома”. В нем говорится, что “после того, как аффилированное лицо Казкоммерцбанка приобрело значительный неконтрольный пакет акций “Казахтелекома”, Казкоммерцбанк принял на себя исполнение обязательств, ранее возложенных на корпорацию Daewoo приватизационным соглашением, подписанным с правительством РК. Обязательства включают соблюдение графика выплаты части задолженности “Казахтелекома” и содействие в получении “Казахтелекомом” финансирования в размере до $1 млрд на рыночных условиях. Инвестиции могут быть получены после утверждения наблюдательным советом компании экономически оправданного бизнес-плана, соответствующего условиям приватизационного соглашения. Остальные финансовые инвесторы, приобретшие акции “Казахтелекома”, не несут никаких обязательств перед “Казахтелекомом” или правительством Казахстана.”
ОАО “Казахтелеком” и Казкоммерцбанк уже начали работать над предложением значительного пакета акций ОАО международному стратегическому инвестору с опытом работы в области развития и управления сетями телекоммуникаций. Казахстанская брокерско-дилерская компания “Казкоммерц Секьюритиз” и Chase Manhattan plc выступают в роли финансовых советников по этой сделке.
Панорама обратилась в Казкоммерцбанк с просьбой ответить на наиболее часто встречающиеся вопросы относительно особенностей приобретения банком акций Казахтелекома. А именно: 1. Почему не был проведен открытый тендер на покупку “корейского” пакета акций “Казахтелекома”? 2. Приведет ли свободное обращение на западных рынках 10% акций ОАО к снижению стоимости правительственного пакета (4,5%), выставленного на тендер осенью прошлого года? 3. Почему бумаги отечественной “голубой фишки” были размещены за рубежом, в то время как их продажа в Казахстане могла бы заметно оживить отечественный фондовый рынок?
В Казкоммерцбанке нам сообщили, что открытый тендер проводится тогда, когда идет речь о реализации государственного пакета акций. В данном же случае произошла продажа имущества одной частной компании другому частному банку. Корпорация Daewoo провела оценку предложений по покупке акций и выбрала предложение Казкоммерцбанка. Пакет был куплен им по цене, превышающей сумму сделки Daewoo с правительством в прошлом году. Вместе с тем, как уже говорилось, акции, купленные Казкоммерцбанком, имеют инвестиционное обременение (в отличие от бумаг, которые будут приобретены другими инвесторами). Этим и объясняется кажущаяся дешевизна сделки.
Обращение же на западных рынках 10% акций “Казахтелекома”, по мнению аналитиков Казкоммерцбанка, вряд ли может существенно повлиять на стоимость правительственного пакета. Поскольку цена акций может быть только такой, какой она сформируется на рынке, став компромиссной точкой между спросом и предложением. А что касается “утечки” бумаг с отечественного рынка на международные, то, заявили в Казкоммерцбанке, данная сделка представляет собой единственный в истории случай, когда акции местного предприятия вернулись от иностранного инвестора (Daewoo) к казахстанскому (Казкоммерцбанк). И если завтра в стране возникнет действительно реальный спрос на бумаги “Казахтелекома”, их можно будет без труда проконвертировать из АДР и ГДР в акции и продать на отечественном рынке.
Всемирный банк одобрил предоставление Казахстану займа на $15 млн для финансирования проекта постприватизационной поддержки сельского хозяйства. Целью проекта является оказание поддержки развитию приватизированных сельскохозяйственных и агропромышленных предприятий и повышение производительности труда и уровня доходов в сельских районах.
Этот заем является первым в серии займов с корректируемой программой для сельскохозяйственного сектора. Будучи более гибким, чем традиционные формы отраслевого инвестиционного кредитования, эти займы представляют собой цепочку мелких займов на поддержку поэтапной реализации долгосрочных программ развития.
Комплекс проблем, связанных с будущим Каспийского региона, все больше привлекает к себе внимание не только политиков, но и экспертов в самых различных сферах деятельности. Выясняется, что количество этих проблем, сегодняшних и потенциальных, больше, чем казалось раньше.
Панорама предлагает вниманию читателей статью, посвященную одной из новых для широкой общественности тем - возможности техногенных землетрясений в Каспийском регионе. Ее автор - Ергали НУСИПОВ, президент АО “Казнедра”.
Острота экологических проблем во многих нефтедобывающих регионах мира заставляет внимательно проанализировать ситуацию, которая может сложиться в казахстанском Прикаспии в скором будущем. Не секрет, что Каспийский регион претендует на роль “бензинового бака планеты” в наступающем 21 веке. Что ожидает этот богатейший, малообжитый и до конца не исследованный край?
Обширный комплекс проблем может возникнуть вокруг нефтегазового комплекса при бурении на шельфе Каспийского моря, если не будут соблюдаться меры экологической безопасности. Интенсивная разработка месторождений-гигантов углеводородного сырья, а именно они привлекают основное внимание, сопровождается мощным техногенным воздействием на окружающую среду. Всем памятны аварии на продуктопроводе под станцией Аша в Башкирии, когда сгорели два пассажирских состава, крупнейшая экологическая катастрофа под Усинском, где авария на нефтепроводе привела к нефтяному загрязнению обширной территории, течений и пойм многих рек. Хорошо известно, что всегда трагическими оказывались многочисленные аварии нефтеналивных судов. Колоссальный экологический ущерб от подобных аварий отодвигает на второй план ущерб экономический, хотя и он огромен. Масштаб потенциальных экологических катастроф в Прикаспии может превзойти все известные случаи.
Ситуация в Прикаспии и на Каспии может усугубиться еще по нескольким причинам, которые экологами обычно не обсуждаются. При неблагоприятном сочетании техногенных факторов и особенностей природного деформационного процесса возрастает вероятность возникновения техногенных землетрясений, а также значительных смещений земной поверхности, способных привести к катастрофическим аварийным ситуациям, таким как разрывы продуктопроводов, выход из строя эксплуатационных скважин, разрушения жилых и производственных строений, коммуникаций. Наиболее известными примерами подобного рода были два десятибалльных землетрясения в считавшейся слабосейсмичной области Туранской плиты (Газли, 1977,1983), а также катастрофическое Сахалинское (Нефтегорск,1995) землетрясение, приведшее к многочисленным человеческим жертвам. И хотя главной причиной этих землетрясений считаются естественно-тектонические процессы, роль техногенного фактора указывается и признается многими специалистами. С добычей нефти и газа многие исследователи связывают землетрясения в слабо сейсмичных районах Пермского Прикамья, Татарии, Башкирии, Западной Сибири и многих других регионах различных нефтедобывающих стран. Прикаспийский регион печально известен многими катастрофическими землетрясениями, такими, как Красноводское, Ашхабадское и многие другие. Но мало кто знает, что в 1974 и 1976 гг. были довольно сильные землетрясения в Астрахани. Сильные землетрясения возможны не только в южной части Каспийского региона, но и в северной, где сосредоточены основные месторождения-гиганты углеводородного сырья. Интенсивная разработка этих месторождений может инициировать катастрофические сейсмологические события и аномальные геодинамические движения земной коры. Разрывы трубопроводов и крупные экологические катастрофы в регионах нефтедобычи, как уже говорилось, случаются довольно часто и приносят колоссальный экономический ущерб. Для Прикаспийского региона, который является опасным в сейсмическом отношении, эта проблема усугубляется еще опасностью сероводородных выбросов с подсолевых горизонтов. Вертикальные и горизонтальные смещения земной поверхности техногенного характера в зоне нефтяных разработок возникают практически на каждом месторождении. Иногда величины таких смещений достигают десятков сантиметров и даже метров. Например, по результатам повторных геодезических измерений известны опускания земной поверхности на Апшеронском полуострове со скоростями свыше 60 мм/год и с общей амплитудой свыше 3 м.
Объективный прогноз техногенной сейсмичности и смещений земной поверхности возможен только при разработке научной геодинамической модели естественных тектонических процессов, точной оценке техногенного воздействия на среду, а также организации мониторинговых исследований деформаций земной поверхности. Это трудная задача: сейсмологическое прогнозирование во всем мире не имеет еще пока крупных достижений. Это связано как с объективной сложностью деформационных процессов, происходящих в земной коре, так и недостаточными сетями геодинамического мониторинга, которыми располагают даже такие развитые страны, как США и Япония. Но нужно отметить, что первые динамические модели деформационных процессов для крупных регионов мы уже научились создавать. Именно научные модели деформаций являются тем фундаментом, который позволяет выполнять прогноз геотектонической и сейсмологической опасности. Эти модели являются результатом длительного комплексного и, увы, дорогостоящего мониторинга недр. (Стоит сказать, что геодинамический мониторинг и моделирование не имеют ничего общего с многочисленными шарлатанскими заявлениями и прогнозами, которые часто появляются в прессе, о возможности чудодейственного не только прогноза, но и предотвращения катастроф одним лицом).
Методы и мировые национальные сети геодинамического мониторинга сложились в результате сложного эволюционного развития науки и техники. В мировой практике до настоящего времени не было примеров целевого проектирования и создания системы комплексного мониторинга обширной и слабо обжитой территории в короткие сроки. История, как нам кажется, предоставляет Казахстану такую возможность, тем более что мировое сообщество заинтересовано в стабильном и экологически устойчивом развитии Каспийского региона. Международный экологический фонд и многочисленные инвесторы должны быть заинтересованы в создании полноценной научной экологической и геодинамической программы мониторинга Прикаспия. Каспийские “нефтедоллары” вполне могут обеспечить твердую гарантию экологически устойчивого развития и управления Каспийским регионом для достижения охраны здоровья людей, сохранения экологической целостности и устойчивости биоценозов и геологической среды региона для будущих поколений.
Таким образом, для Прикаспия Казахстана важнейшей проблемой является комплексное изучение и оценка техногенной и природной сейсмической и геотектонической опасности при разработке нефтегазовых месторождений-гигантов. Это создаст условия для принятия превентивных мер от возможных экологических катастроф в регионе на всех стадиях геологических работ - от проектирования, поисков, разведки, обустройства промыслов и общей инфраструктуры до окончания эксплуатации месторождений.
Поскольку проблемы Каспия носят трансграничный характер, то необходима международная и национальная координация при создании и выполнении экологических проектов. Предлагается разработать национальную концепцию-программу “Геодинамический мониторинг Прикаспия Казахстана” и включить ее в Каспийскую экологическую программу (КЭП). Нужно подчеркнуть необходимость немедленного определения национального координатора программы, механизма финансирования и реализации геодинамического мониторинга Прикаспия. Необходимо в минимальные сроки выполнить проектирование системы комплексного геодинамического мониторинга, определить конкретных исполнителей. Нам представляется важным выполнение уже в 1998 и 1999 годах инструментальных измерений циклов первой очереди мониторинга.
Главной целью организационных мер и содержательных исследований должно быть создание моделей деформационных процессов и осуществление прогноза сейсмологических событий с оценкой места, времени и магнитуды потенциальных землетрясений, построение необходимых прогнозных карт и оценка геоэкологического риска и ущерба.
В заключение разговора о геоэкологических проблемах Прикаспия и Каспия нужно подчеркнуть, что сейчас в наших силах предотвратить самые мрачные сценарии экологических катастроф в регионе в 21 веке. Для этого нужно принять перечисленный ряд неотложных мер по созданию и развитию мощной и современной сети геодинамического мониторинга Прикаспия, что должно стать национальным приоритетом в этом регионе. Системы такого мониторинга необходимы для разработки сценариев и оценки геотектонического риска, т.е. экологической безопасности региона и важным условием устойчивого развития экономики всей республики.
При решении этой сложной научно-технической проблемы республика сможет, кроме прочего, не только сохранить, но и приумножить свой научный потенциал.
Крупнейшее в Северо-Казахстанской области предприятие перерабатывающей отрасли Петропавловский мясокомбинат, реорганизованный в октябре 1993 года в АО "Евразия", 13 апреля этого года был объявлен банкротом. АО "Евразия" объединяло более четырех тысяч акционеров. После банкротства из 2500 рабочих уволено около тысячи человек. Большинство оставшихся заняты пока в подсобных хозяйствах предприятия.
Хотя сообщение о банкротстве было воспринято рабочими и акционерами относительно спокойно и не вызвало острых социальных последствий, ликвидация долгов АО "Евразия" займет, видимо, еще несколько месяцев. Общая сумма долгов обанкротившегося предприятия в бюджетные и внебюджетные фонды составляет Т136 млн. Кроме того, Т320 млн должны быть выплачены конкурсным кредиторам. На ликвидацию долгов по зарплате и социальным пособиям потребуется Т45 млн.
В последние годы объем производства мясоконсервной продукции в АО "Евразия" неуклонно сокращался. Еще в прошлом году предприятие производило 288 тыс. туб консервированного мяса. С начала 1998 года этот показатель снизился до 4 тыс. туб, в 1997 году было произведено 53 тонны колбасной продукции, но уже к концу года ее производство фактически прекратилось.
Причиной банкротства АО "Евразия", по мнению конкурсного управляющего Виктора Цоя, является даже не резкое сокращение поголовья скота в области, а, как он выразился в интервью "Панораме", "преступная безхозяйственность" руководства АО "Евразия", по вине которого в течение нескольких лет допускались большие непроизводительные потери воды и электроэнергии, и предприятие несло огромные убытки.
Г-н Цой считает, что, несмотря на образовавшиеся многомиллионные долги, мясоконсервный комбинат благодаря современной производственной мощности имеет хорошую экономическую перспективу. "Если сегодня вложить Т20 млн в консервный цех, то уже осенью окупятся затраты", - сказал он.
Тем временем областной акимат предпринимает энергичные шаги, чтобы реанимировать предприятие. Недавно имущество консервного цеха было передано в аренду новому юридическому лицу ТОО "Петропавловский консервный завод", учредителем которого являются девять крупных агрообъединений области.
9 июня на заседании наблюдательного совета AO "Атырауский нефтеперерабатывающий завод" состоялся долгий и трудный разговор, причины которого оказались весьма серьезными. Падение мировых цен на нефть сильно подорвало экономику завода. Не оправдал надежд и результат так называемого процессинга, согласно которому у завода с января 1998 года остались только функции переработки нефти, а поставками сырья и реализацией нефтепродуктов занималась "Казахойл-Коммерция". По данным планово-экономического отдела АО "АНПЗ" за пять месяцев завод был загружен на 65% по сравнению с аналогичным периодом 1997 года и выработал светлых нефтепродуктов (бензин, дизтопливо) 63%, тоже по сравнению с прошлым годом. Всего по итогам пяти месяцев выпущено товарной продукции в сопоставимых ценах на 64,3%. И как следствие наблюдается рост дебиторской и кредиторской задолженностей, в частности, как было заявлено облфинуправлением на недавнем совещании с Премьер-Министром, задолженность завода по налогам и отчислениям в бюджет составляет более миллиарда тенге.
Наблюдательный совет обсудил сегодняшнее финансовое состояние акционерного общества, работу правления в условиях процессинга и пути оздоровления финансовой ситуации ( в частности, каким образом облегчить бюджет, нормализовать движение денежных средств и т.д.). Решено принять меры по высвобождению неэффективных основных средств и сократить излишки материальных запасов. Поддержана программа реструктуризации завода, предусматривающая выделение отдельных подразделений завода, не связанных жестко с технологической линией, и возможности привлечения инвестиций. Было высказано предложение о необходимости сделать самостоятельными 5-6 дочерних предприятий, в которых завод имеет долю, но которые большей частью являются убыточными.
Говорилось также как об одном из существенных элементов оздоровления финансового положения о скорейшем привлечении кредитов в реконструкцию заводской ТЭЦ, строительство собственной кислородно-азотной установки и другие быстро окупаемые проекты, которые требуют, по заводским меркам, небольших капвложений. Кроме того, упоминалось о покупке нефтеперерабатывающего завода (Second Hаnd) из США, разговор о котором заходил еще осенью прошлого года. Как известно, заводская делегация успела съездить в США и на месте ознакомиться с состоянием законсервированных заводов, предлагаемых американцами.
Наблюдательный совет потребовал от правления акционерного общества ужесточить работу с контрагентами, поставщиками и потребителями в части соблюдения ими договорных обязательств, вплоть до применения штрафных санкций и т.д. И если на предыдущем заседании заводу была предоставлена возможность покупать сырье и реализовывать продукцию на условиях, не худших, чем у "Казахойл-Коммерции", то теперь НПЗ, как и раньше, дана возможность работать напрямую с нефтедобывающими предприятиями на давальческом сырье и распоряжаться собственной долей по своему усмотрению.
Что касается спорных моментов с госпакетом акций, то наблюдательный совет этот вопрос не рассматривал. Тем не менее напомним, что недавно вкупе с госпакетами других нефтяных предприятий HHK "Казахойл" во владение были переданы 53,2% госпакета акций АО "АНПЗ". До сего дня швейцарская компания Telf A.G., владеющая в общей сложности 18,336% пакетом акций завода, управляя помимо этого еще 25,5% акций трудового коллектива, являла собой солидный противовес HHK "Казахойл". Ровно год назад Госком-имущество поставил под сомнение законность купли Telf A.G. у смежников завода 12,3% пакета акций AO "АНПЗ". В результате TelfA.G. заморозила иностранную кредитную линию, благодаря которой была начата реконструкция завода. По этому поводу компания дала специальную пресс-конференцию, где доказывалась законность сделки по ценным бумагам. В конце ноября 1998-го на чрезвычайном собрании акционеров и Telf A.G., и HHK "Казахойл" уведомили заводчан, что консенсус в споре найден.
Специалисты АО "АНПЗ" комментировать ситуацию отказались, сообщив лишь, что руководство завода согласно с тем, что записано в независимом реестре ценных бумаг. А там, как известно, записано, что на сегодня держателями акций Атырауского нефтеперерабатывающего завода являются: HHK "Казахойл" - госпакет - 41%, Telf A.G. - 18,336%, трудовой коллектив - 25,5%, ТОО "Имантау" - 0,4%, ОАО "Казкоммерцбанк" - 0,5%, А.О. Securities - 0,1%, "Алмаз Инжиниринг" - 0,06% и другие физические лица, внешние держатели акций - 13,9%.
По просьбе Панорамы представитель Telf A.G. по СНГ г-н О.Демешин сообщил, что "первоначальное распределение эмиссии акций предусматривало госпакет в размере 41%. Никаких последующих изменений госпакета не было. Все акции, которые позже покупались у юридических и физических лиц, не входили в состав госпакета. Госкомимущество пытался признать сделки Telf A.G. по купле-продаже у 5 атырауских предприятий - смежников АО "АНПЗ" неправомерными только на том основании, что те якобы не имели право продавать эти акции, поскольку сами являлись в тот момент полностью либо частично государственными. Однако в ходе последующего обсуждения в Минфине, Минюсте, Комитете по ценным бумагам выяснилось, что действия предприятий правомерны. Предприятия не могли распоряжаться без согласия Госкомимущества только основными средствами. А поскольку акции не входили в основные фонды, то Теlf А.G. сочла вопрос исчерпанным. До сегодняшнего дня официально компании никто претензии не предъявлял. Что касается самой передачи в собственность, то это достаточно серьезное основание для привлечения инвестиций на оздоровление нефтеперерабатывающего завода".
На минувшей неделе на Павлодарском НПЗ, переданном в управление компании CCL Oil, был представлен новый председатель правления АО "НПЗ СС" г-н Криничанский. Правда, представлен он был узкому кругу. До недавнего времени эту должность занимал Олег Ли. Официальной версии его отставки нет. Но можно сделать предположение, что это связано с возбужденным против г-на Ли уголовного дела за невыполнение решений коллегии по хозяйственным делам, а именно непогашением задолженности перед своими партнерами.
Последние события вокруг завода порождают множество вопросов. К примеру, во время своего визита в область Премьер-Министр Нурлан Балгимбаев во всеуслышание заявил, что 87% акций завода будет передано в управление НКК "Казахойл". Но, видимо, решение не было подкреплено документально: чтобы отобрать права на управление у одной фирмы и передать другой, необходимо соблюсти соответствующие юридические формальности. Можно предположить, что на момент заявления этого сделано не было.
Между тем на заседании Кабинета министров РК 26 мая директор департамента Минфина по управлению госимуществом и активами г-н Раханов сообщил, что договор о концессии остается в силе, а "Казахойл" должен будет лишь выполнять функцию снабженца - обеспечивать завод казахстанской нефтью до тех пор, пока не будет отрегулирован вопрос по сибирским поставкам. Трудно сказать, чем руководствовались вначале Премьер, а затем директор департамента, делая противоречащие друг другу заявления, но то, что сегодня вокруг завода идет некая борьба, очевидно. Потерять столь лакомый кусок не хотел бы никто. Пока идет выяснение "кто в доме хозяин", завод выживает за счет ресурсов, накопленных прежним руководством и работоспособностью коллектива.
В течение длительного времени на заводе работали комиссии, в том числе и республиканская. Результаты проверок не афишируются. Хотя, по всей видимости, недочеты были выявлены. Об этом можно судить уже по тому, что они были установлены на местном уровне. Так, по сведениям территориального комитета госимущества и приватизации Павлодарской области, из 11 пунктов договора о концессии выполнено было лишь два. Кроме того, фирма заключила кредитный договор с Казкоммерцбанком без согласия департамента госимущества и приватизации под залог имущественного комплекса АО "ПНПЗ". Было установлено, что управляющая фирма допускает недопоставки продукции по договорам. Кроме того, органы государственной власти практически не могут получить информацию о деятельности завода. Не думаю, что в правительстве не располагают подобной информацией. Остается лишь гадать: либо "наверху" не пришли к единому мнению, поэтому и возникли разночтения, либо, наоборот, там нашли общий язык.
Сегодня завод работает. Но как? По информации первого заместителя директора завода Сергея Кана, в мае на НПЗ было переработано 360 тыс. тонн нефти. Результат неплохой. Но можно ли ему полностью доверять? По данным областного департамента индустрии, транспорта и коммуникаций, за первые три месяца текущего года на заводе было переработано порядка 300 тыс. тонн нефти. По словам г-на Кана, на нынешнюю посевную кампанию было отгружено 65 тыс. тонн ГСМ в Северо-Казахстанскую, Павлодарскую, Акмолинскую, Жамбылскую области. Что же касается известного договора с АО "Сургутнефтегаз" на поставку нефти, г-н Кан считает, что он не будет работать до тех пор, пока будет существовать двойное налогообложение.
По мнению департамента индустрии, транспорта и коммуникаций, для обеспечения прибыльной работы завод должен перерабатывать в год 2,5 млн тонн нефти, по итогам же прошлого года этот результат составил 1607 тыс. тонн - то есть завод сработал с убытками. Остается лишь гадать, что даст возможный союз CCL с "Казахойлом", если он вообще возможен.
8 июня утром несколько сот работников АО ТТТ (железнодорожный цех, обслуживающий ветку Кентау - Туркестан), ТЭЦ-6 и каратауской геологоразведки вышли из Кентау маршем на Астану. Однако на границе города они были остановлены усиленными кордонами милиции (как стало известно из информированного источника, облУВД в Кентау переброшено 200 милиционеров из Шымкента). Переговоры между милицией и протестующими длились до вечера 8 июня, после чего участники акции протеста сели в предоставленный им автобус и были развезены по домам. При этом 10 активистов были доставлены в КПЗ и получили от 10 до 15 суток административного ареста. В ночь с 8 на 9 июня палаточный городок работников АО ТТТ, протестовавших более месяца против невыплат заработной платы (общая задолженность с 1995 года более 12 млн тенге), был снесен. Однако 9 июня акция протеста, выражающаяся в сидячей забастовке, возобновилась. В Кентау прибыли руководители независимого профцентра Султан Джаванов и Геннадий Никитин, которые, непосредственно не участвуя в акции, пытаются выступать посредниками между протестующими и представителями власти.
Как стало известно 11 июня, жены и дети арестованных за административное нарушение участников акции протеста Кентау вышли к акимату города с требованием освобождения арестованных.
Никакой официальной информации из Кентау не поступает, ввиду чего можно говорить об информационной блокаде вокруг сегодняшних событий.
Значимость предприятий-банкротов в Костанайской области весьма различна: от фирм-одиночек, зарегистрированных в налоговых органах несколько лет назад, а потом исчезнувших из поля зрения, до промышленных гигантов, таких как АО "Костанайхимволокно", АО "КОТЭКС", АО "Костанаймолоко". Этот список скоро могут пополнить новые кандидаты в банкроты: обувная, швейная фабрики и другие предприятия.
По этому поводу высказываются различные точки зрения, в том числе и вполне оптимистические. Как считает председатель теркома по госимуществу и приватизации Дулат Абенов, только процедура банкротства может поставить крест на многочисленных долгах предприятий. Ведь никакие отсрочки, никакие компромиссы с должниками не помогли - долгов с каждым годом становится не меньше, а больше.
Но вместе с тем, как показывает опыт, и банкротство не панацея от долгов. АО "Костанайхимволокно", к примеру, гигантское предприятие-банкрот с долгами в полтора миллиарда тенге, несмотря на создание конкурсного производства, которое должно было обеспечить демонтаж оборудования и реализацию всей конкурсной массы, еще и первый, самый малочисленный список очередности погашения долгов не закрыло. Хотя по этому списку долги самые малые - Т7,5 млн работникам, потерявшим здоровье и получившим увечье на заводе. Долг по основной зарплате - около Т300 млн - еще и не открывали.
Дело в том, что реализация имущества завода проходит очень трудно. Уникальное оборудование завода если и находит спрос, то по бросовым ценам. Сургутская ГРЭС и ГРЭС-2 могли бы приобрести оборудование из нержавеющей стали, но на невыгодных для Костаная условиях. Было заготовлено 300 тонн нержавеющего металла "Уралсервису", снизили на него цену, но металл пока так и лежит в Костанае.
Заморожены сделки по ректификационным колоннам. Подписанные протоколы намерений по покупке части оборудования для химических заводов в Балакове и Твери также не реализованы.
Остаются надежды на Китай. В середине мая АО "Костанайхимволокно" посетила делегация из Китая. Но состоится ли сделка, станет ясно не так скоро. Тем временем ряды предприятий-банкротов пополняются. Высвобождаются рабочие, которым другой работы в городе не находится, и заработанных денег им пока не дают. Долги по зарплате на том же АО "Костанайхимволокно" скопились уже за три года.
Поиск новых хозяев для предприятий-банкротов тоже дело непростое. На недавнем аукционе в Костанае по продаже госпакетов акций 12 предприятий желающие нашлись лишь на один лот (на акции АО "КОТЭКС"). Комбинат в настоящее время находится в рабочем состоянии, но полностью остановлен из-за отсутствия сырья. Дальнейшая его судьба пока неизвестна - новый хозяин от комментариев воздерживается.
С лишением Аркалыка статуса областного центра город начал постепенно угасать. Присоединив его к Костанайской области вместе с ранее дотационным Аркалыкским регионом, государство все заботы о нем переложило на Костанай. О госдотациях было предложено забыть. И хотя Костанайская область относится к числу достаточно стабильных регионов республики, аркалыкское бремя стало для нее, как оказалось, практически непосильным. Трудности минувшей зимы усугубились тем, что Торгайский бокситовый рудник, переданный в 1994 году в управление фирме "Уайтсвен ЛТД" (нынешний цех АО "Алюминий Казахстана"), передал местным исполнительным органам всю социальную сферу: 100 тыс. кв. м жилья, дошкольные учреждения, дворец культуры, водопроводные и канализационные сети, другие объекты и сооружения, содержание которых обходилось в 162 млн в год. В особо напряженный момент зимы, когда жители собрали средства, чтобы закупить мазут для местной ТЭЦ, ее бывший директор Воробьев с собранными деньгами куда-то исчез. Прошлой же зимой Т1,5 млн исчезли и из кассы Аркалыкского педагогического института. На время следствия по заведенному уголовному делу отстранена от должности аким Аркалыкского региона Бахытжан Болепова. Обязанности акима исполняет сейчас ее первый заместитель Геннадий Тюркин. Однако, как выяснилось, ни Тюркин, ни кто-либо другой из ответственных работников города не связывает свою дальнейшую деятельность с Аркалыком. О том, чтобы привлечь к руководству регионом людей со стороны, говорить не приходится. И это отнюдь не удивительно: чтобы подготовить ТЭЦ к будущей зиме, нужны огромные деньги, которых в полном объеме достать негде. Попытка передать ТЭЦ в частные руки стопроцентно обречена на провал. Население оплачивать коммунальные услуги не в состоянии: большинство не имеет работы или не получает зарплату. Предприниматели посолиднее оставили Аркалык, а мелкие дельцы, в основном торговцы, едва обеспечивают собственное существование.
По этой же причине весьма утопической представляется идея придания региону статуса свободной экономической зоны. Градообразующее предприятие - бокситовый рудник - резко сократило объемы производства - за два года в 2,2 раза. Если в 1994 году рентабельность рудника составила 57,4%, то в 1997 году убытки от производственной деятельности равнялись более чем Т90 млн. И хотя руководство объединенных рудников утверждает, что до 2014 года (в соответствии с программой) дальнейшего снижения добычи бокситов не будет, в городе ходят слухи о сворачивании горных работ. Это вызывает массовый исход населения из города.
Уезжают наиболее работоспособные и образованные. Многоэтажки, сотни квартир брошены и разграбливаются мародерами. За зиму на топку ушли двери, рамы, полы.
В городе нет работы, проблемы с водой и электроэнергией. Летом, конечно, полегче, чем зимой, но везде висят предупреждающие санбюллетени о том, чтобы никто не пил сырую воду, так как ее источники нечем обеззараживать. Газа нет, весь апрель люди жили вообще без света.
Недавно в регионе работала правительственная комиссия. Что она решила, пока неизвестно.
Конкретных же решений в Аркалыке ждут с большим нетерпением.
В рамках международной культурно-информационной акции "Новое имя на карте мира - Астана" 8 июня в Петропавловске гастролировала известная российская группа "НА-НА". В Петропавловск, являющийся первым из восьми городов Казахстана, включенных в маршрут турне, группа прибыла после успешного выступления во Франции.
Как подчеркнул на пресс-конференции руководитель группы Бари Алибасов, он гордится своими дружескими взаимоотношениями с Нурсултаном Назарбаевым, который предложил ему принять участие в культурных мероприятиях по случаю презентации Астаны. "Мы друг другу создаем имидж", - сказал он. По мнению Бари Алибасова, считающего Казахстан своей родиной, музыкальная индустрия благодаря бережному отношению к талантам здесь развивается более успешно, чем в России.
Во время пребывания в Петропавловске группу "НА-НА" сопровождали сотрудники службы безопасности. Около двух тысяч работников правоохранительных органов следили за порядком в городе. На небольшой площади, где проходил концерт, собралось около тридцати тысяч зрителей. Несколько восторженных поклонников взобрались на оградительные бетонные плиты, чтобы лучше видеть выступление группы. В один из этих моментов упала плита, придавив насмерть одного мальчика, а другой скончался в реанимационном отделении больницы. Несколько человек получили травмы.
На недавней сессии Западно-Казахстанского областного маслихата начальник финансового управления Аскар Хамитов представил депутатам данные об исполнении плана-прогноза бюджета с начала года. Положение с пополнением доходной части бюджета таково, что следует констатировать серьезный бюджетный кризис. По состоянию на 27 мая, с начала года собрано налогов и неналоговых платежей 72,9% от запланированного, при прогнозе Т2688,6 млн поступило 1245 млн. По сообщению Хамитова, общая сумма налоговых недоимок составляет 880,3 млн тенге, что, по его словам, превышает сумму недоимок на начало года в 1,5 раза. Задолженность по налогам с юридических лиц составляет Т73,4 млн (78%), что в 1,7 раза превышает сумму недоимок по данному объекту налогообложения. Общая сумма кредиторской задолженности составляет Т1932,1 млн, в том числе по зарплате Т262 млн. В бюджетных организациях области зарплата не выплачена еще за март. Облфинуправление вынуждено сокращать статьи расходов бюджета, в числе прочих с 1 мая было прекращено финансирование официальных газет и приостановлен их выпуск.
В составе налоговых поступлений доля сельскохозяйственного сектора по-прежнему не превышает 2%, по словам начальника областной налоговой инспекции Куынаша Кенжигалиева, "из села в доходную часть бюджета не поступает совсем ничего".
А в начале июня произошло стихийное выступление торговцев центрального рынка, протестующих против повышения налоговых сборов. За три дня, в течение которых торгующие отказывались возвращаться за прилавки рынка, в местный бюджет, по сообщению начальника Уральского налогового отдела Мухамбета Жумагалиева, недопоступило свыше Т700 тыс.
Уже первые матчи чемпионата мира -98 убеждают, что футбольные сборные стран СНГ выглядели бы на полях Франции весьма бледно. В минувшую среду матчем Бразилия - Шотландия на парижском стадионе “Стад де Франс” стартовал последний в уходящем веке чемпионат мира по футболу. В большинстве стран наступил “мертвый” месяц для политики и экономики. (В связи с этим стоило ли казахстанскому руководству назначать дату презентации новой столицы республики на день открытия чемпионата?)
Уже первые матчи Кубка мира позволили болельщикам после долгого перерыва вновь почувствовать дыхание “большого футбола”, отчасти ощутить свою сопричастность главному событию четырехлетия. Но, увы, в этом захватывающем спектакле задействованы чужие актеры и режиссеры: ни одна из футбольных сборных государств СНГ в финальную часть чемпионата не “пробилась”, увязнув в “сите” квалификационных турниров. И увиденное на зеленых газонах Франции в минувшие дни побуждает признать этот неутешительный итог вполне закономерным.
Первой в борьбу на чемпионате вступила группа “А”. Бразильцы победили шотландцев со счетом 2:1, через четыре часа в Монпелье сборные Норвегии и Марокко завершили матч вничью - 2:2. Как показалось, итоговые цифры на табло стадионов вполне отразили реальное соотношение сил соперников. Но главное для нас в другом. Каждая из четырех команд предъявила по ходу игры свои веские “козыри”.
Свой авторитет четырехкратных чемпионов мира бразильцы подкрепили ранее мало свойственной им рациональной организацией игры в сочетании с традиционной и непревзойденной техникой владения мячом. Сольные же рейды Роналдо вообще, казалось, завораживали и зрителей, и защитников с берегов Альбиона. Представители Шотландии компенсировали отсутствие в своих рядах “звезд” цепкостью, четким взаимодействием, отличной физической подготовкой, примечательной для столь “возрастной” команды. И, что немаловажно, отсутствием всяких комплексов по отношению к именитым соперникам.
Это качество, помноженное на индивидуальное мастерство форвардов, позволило сборной Марокко сотворить пока главную неожиданность чемпионата, не уступив широко разрекламированной в последние годы сборной Норвегии. Итак, техника и мысль бразильцев и марокканцев, напористость, атлетизм, слаженность шотландцев и норвежцев - эти качества украсили проведенные матчи. Мы увидели яркую, скоростную и самоотверженную игру. Нет сомнений, что все остальные матчи чемпионата пройдут столь же бескомпромиссно и зрелищно.
10 июня состоялся финальный матч на Кубок Казахстана по футболу, который начался еще в прошлом году. Обладателем Кубка-97 стала павлодарская команда “Иртыш”, обыгравшая кызылординский “Кайсар-Харрикейн” со счетом 2:1.
В розыгрыше Кубка-97 участвовали 16 команд республики. Обладателем предыдущего Кубка-96 был алматинский “Кайрат”.