КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№22, 5 июня 1998 г.

НЕФТЬ

В Атырау Премьер-Министр рекомендовал развивать кроме нефтяной другие отрасли экономики

28-29 мая в Атырауской области с рабочим визитом находился Премьер-Министр Республики Казахстан Нурлан Балгимбаев. 28-го он посетил республиканскую выставку "Нефтегазовое машиностроение Казахстана". Утром 29-го Премьер-Министр выехал в Жылыойский район, где посетил СП "Тенгизшевройл".

Падение цен на мировом рынке нефти существенно осложнило финансовое положение совместного предприятия, что сказывается на реализации программ по капвложениям. Тем не менее, в Тенгизе продолжается строительство 5-й технологической нитки, подрядная компания Parker Drilling продолжает бурение первой после создания СП скважины с проектной глубиной в 4 с половиной тысячи метров. Надо отметить, что новый президент ННК "Казахойл" Нурлан Каппаров, сопровождающий Премьер-Министра, впервые побывал на Тенгизском нефтегазовом комплексе и впервые представил национальную нефтегазовую компанию - полноправного держателя 25% акций предприятия. И здесь же на встрече с жителями поселка нефтяников Старый Каратон, которому угрожает затопление Каспийским морем, г-ну Каппарову впервые пришлось лицом к лицу встретиться с социальными проблемами простых нефтяников. Люди были возмущены тем, что начатое в середине 90-x годов строительство поселка Жана Каратон застопорилось. На что президент HHK "Казахойл" пообещал, что уже в нынешнем году возобновится строительство и в течение 3-4 лет поселок будет переселен на новое место.

В этот же день после обеда глава правительства провел совещание в областном акимате. Аким области Равиль Чердабаев представил краткую информацию о социально-экономической ситуации в регионе. В конце своего выступления он сообщил о том, что в нынешнем году из Т24,097 млрд налоговых отчислений, собираемых в области, на месте остается 21,9%, или Т5 млрд 287 млн. Этого мало, и , по мнению акима, такой остаточный принцип финансирования, практикуемый центром, не позволяет решить многие насущные проблемы на местах - такие как ремонт автодорог, ликвидация последствий паводков, финансирование здравоохранения и т.д. По его словам, чтобы как-то справиться с этими проблемами, необходимо оставлять области как минимум Т7 млрд.

Между тем, как выяснилось на совещании, ситуация с собираемостью налогов в Атырауской области далека от идеальной. Прогнозные суммы не собираются практически по всем категориям налогов. Например, как сообщил начальник облфин-управления г-н Шанкиев, анализ экономического развития Атырауской области с начала года показывает, что по результатам 4-х месяцев недоимки составили Т3 млрд 200 млн. Главная причина - падение мировых цен на нефть. АО "Атырауский нефтеперерабатывающий завод" затоварено. Не говоря об экспорте, нефтепродукты не находят спроса и на внутреннем рынке. Как сообщил г-н Каппаров, по результатам анализа в первом квартале замечена тенденция увеличения импорта нефтепродуктов из России, которые составляют и будут составлять впредь серьезную конкуренцию отечественным производителям. Таким образом, Атырауская область, можно сказать, вышла из категории одной из самых экономически благополучных в Казахстане.

Реакция главы правительства на такую постановку вопроса была предельно жесткой: "Ваша область ориентирована только на нефть. Экономическая политика должна быть гибкой, чтобы спокойно пережить такие экономические спады, как падение мировых цен на нефть. Между тем в области пустуют 2,5 тыс. кв. м помещений, убыточными являются рыбная и обрабатывающая промышленности. Около 30% промышленности имеют отрицательный результат, при этом из 110 предприятий, рассмотренных областной комиссией по санации и банкротству, ликвидированы всего 14, несостоятельными признаны - 4. А вы ставку делаете только на нефть!"

Из речи Премьер-Министра далее явствовало, что если бы область за прошедшие годы увеличила налогооблагаемую базу за счет других отраслей - например, развития малого и среднего бизнеса, а не сидела бы на нефтяных налогах, то не было бы и нынешнего обвала показателей по всем категориям налогов. Безальтернативная ставка только на нефтяные налоги, которые, как ожидалось, будут расти стремительными темпами и в этом году, по мнению г-на Балгимбаева, привела к тому, что бюджет области на 98-й год утвержден с дефицитом в Т1 млрд, не подтвержденный никакими реальными доходами, кроме ожидаемого увеличения добычи нефти. Атырауская область по результатам 4 месяцев впервые задолжала по заработной плате работникам бюджетных организациях Т159,3 млн.

Глава правительства назвал такую экономическую политику области сепаратизмом и напомнил, что по Конституции все недра принадлежит всему народу Казахстана, а не отдельно взятой Атырауской области. В заключение он заметил, что в правительстве рассматривается новая схема сбора налогов, которая стимулировала бы власти на местах эффективнее пополнять свой бюджет. И дал ясно понять, что областному акимату надо бы подумать, как расширить налогооблагаемую базу за счет развития других отраслей экономики.

Женис КЕНЖЕСУЛЫ,

Атырау

Нефтяные конференции в Турции приблизили Казахстан к нефтепроводу Баку - Джейхан

Как сообщил Панораме вице-президент ННК "Казахойл" Узакпай КАРАБАЛИН, с 25 по 29 мая в Турции прошли две конференции, посвященные топливно-энергетическим проектам.

Первая конференция - "История двух морей: Черного и Каспийского" - была организована по инициативе правительства Турции. На ее открытии с приветственной речью выступил президент страны Сулейман Демирель. Присутствовали также премьер-министр Месут Йылмаз, министр энергетики и природных ресурсов Кумхур Эрсумер и другие члены кабинета.

В работе конференции приняли участие представители практически всех стран Черноморского и Каспийского регионов, а также работники администрации США, посольств, заинтересованных компаний. Кроме вице-президента ННК "Казахойл" Казахстан представлял вице-президент национальной компании "КазТрансОйл" Каиргельды Кабылдин.

Цель конференции, как проинформировал г-н Карабалин, заключалась в обсуждении проблем развития энергетики, транспортных путей и нефтегазовых работ в Каспийском и Черноморском регионах, а также вопросов транспортировки углеводородного сырья на рынки Черного и Средиземного морей. В частности, были рассмотрены возможности транспортировки "ранней" азербайджанской нефти в порт Супса (Грузия), строительства новых нефтепроводов: Констанца (Румыния) - Триесте(Италия), Бургас (Болгария) - Александрополис (Греция), Бургас - Влоре (Албания), которые помогли бы разгрузить Босфорский пролив.

На конференции были сделаны сообщения о состоянии работ на Северном Каспии, перспективах развития геологоразведки в казахстанском секторе Каспийского моря, анализе основных мировых рынков в свете возможностей реализации казахстанской нефти. Кроме того, вице-президент компании "КазТрансОйл" проинформировал о маршрутах экспорта нефти из Казахстана.

Вторая конференция - "Перекресток мира" - была организована Агентством торговли и развития США (АТР) и Министерством торговли США. В ней приняли участие секретарь США по энергетике Ф. Пенья, руководители АТР, ЮСАИД, ОПИК, председатель Эксимбанка США, исполнительный директор США в ЕБРР, сенатор Ч. Хагел, послы США в республиках Средней Азии, Каспийского и Черноморского бассейнов, делегации от этих стран, представители компаний. Казахстанскую сторону представляли министр транспорта и коммуникаций Еркин Калиев, президент национальной компании KEGOK Асет Наурызбаев, президент национальной компании "КазТрансОйл" Ерлан Упушев, вице-президент ННК "Казахойл" Узакпай Карабалин.

Участникам конференции, сообщил г-н Карабалин, было направлено специальное обращение президента США Билла Клинтона. Общее число участников достигло 750 человек при первоначально планировавшихся 300, что свидетельствует о проявлении высокого интереса к форуму.

Конференция, по информации вице-президента ННК "Казахойл", была посвящена инфраструктурным проектам в Средней Азии, на Кавказе и в регионе Черного моря. Особое внимание было обращено на презентацию проектов в нефтегазовом секторе, в том числе проекта строительства транскаспийского нефтепровода Казахстан - Баку - Джейхан. Турецкая нефтепроводная компания "Боташ" сообщила основные итоги разработанного ею технико-экономического обоснования реально готовящегося участка Баку - Джейхан и выразила готовность провести презентацию данного проекта для специалистов Казахстана. Казахстанская сторона дала предварительное согласие на встречу в Алматы во второй половине июня. Как пояснил Панораме вице-президент Национальной компании "КазТрансОйл" Каиргельды КАБЫЛДИН, ТЭО компании "Боташ" является промежуточным итогом. Совместная работа по определению экономичности проекта начата недавно, и окончательное обоснование строительства нефтепровода будет завершено к октябрю текущего года.

При обсуждении маршрута Баку - Джейхан представители трех стран - Азербайджана, Турции и Грузии - сообщили, что 14-15 мая состоялось первое заседание стран - участниц проекта, на котором азербайджанская сторона изложила условия будущей транспортировки своей нефти по территории транзитных стран.

Несмотря на то, что проект однозначно интересен для Казахстана возможностью поэтапного подключения к трубе через Батуми и Супсу, окончательное решение Астана пока не обнародовала. Как пояснил г-н Кабылдин, республика должна взять на себя обязательства экспортировать в этом направлении такой объем нефти, чтобы обеспечить прибыльность нефтепровода. По утверждению экспертов, маршрут Баку - Джейхан будет экономически невыгоден, если по нему потечет только азербайджанская нефть. Казахстану предложено принять участие в проекте, но здравый смысл подсказывает, что лучше вначале ознакомиться с технико-экономическим обоснованием.

Кроме того, возникает дилемма. С одной стороны, трубопровод на Джейхан удобен во многих отношениях, с другой - большое скопление нефти в Средиземноморье может вывести этот рынок из состояния стабильности. Туда сегодня поступает нефть из Азербайджана, России, стран Персидского залива, и казахстанское сырье может оказаться лишним. "Перегрев" рынка обязательно приведет к падению цен, что в значительной степени увеличит риск оказаться в убытке именно Казахстану, как самой крайней отправной точке.

Обсуждались на конференции и другие возможности экспорта Казахстаном нефти, в том числе через Пакистан, Афганистан, Китай, Туркменистан. Кстати, на днях, по словам Каиргельды Кабылдина, должно быть подписано соглашение с Китайской национальной нефтяной корпорацией о совместной разработке технико-экономического обоснования. Уже на основании совместного ТЭО, разработка которого продлится как минимум шесть месяцев, правительство Казахстана примет окончательное решение по китайскому направлению и определит условия реализации проекта.

Казахстанская сторона провела в рамках конференции встречи тет-а-тет с представителями администрации США. Последние подтвердили свое давнее намерение поддерживать строительство нефтепровода в любом направлении, если только оно не включает участие Ирана. Как проинформировал Узакпай Карабалин, представители администрации США "однозначно и жестко" заявили о своей политике в отношении участия Ирана в нефтегазовых проектах: "выбор прикаспийскими государствами маршрута через Иран на Персидский залив не найдет поддержки со стороны США". Поддержка, так часто заявляемая, выражается в создании благоприятного инвестиционного климата вокруг курируемых проектов. Специалисты считают данный фактор немаловажным, поскольку минимальные затраты на прокладку любого нефтепровода не могут быть ниже $2 млрд. 

В то же время туркменские представители сообщили о том, что у них на сегодня превалируют южные варианты, в том числе и через Иран.

Олег ХЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

По состоянию на 1 июня прогнозные показатели по налогам исполнены на 91,7%

3 июня 1998 года Премьер-Министр Республики Казахстан Нурлан Балгимбаев провел совещание по вопросам выполнения прогнозных показателей по налогам и другим обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды, сообщила пресс-служба главы правительства РК.

Премьер-Министр Н.Балгимбаев отметил, что по состоянию на 1 июня т. г. при прогнозе Т121,5 млрд, по оперативным данным, поступило Т111,5 млрд, или прогноз выполнен на 91,7%.

В работе совещания приняли участие руководители ряда министерств и ведомств республики, были приглашены заместители акимов Акмолинской, Атырауской, Актюбинской и Западно-Казахстанской областей, председатели налоговых комитетов этих областей, а также начальники таможенных управлений и налоговая полиция.

Как сообщает председатель Налогового комитета Бисенгали Таджияков, в целом по вышеназванным областям недопоступило налогов и других платежей в бюджет на Т3,5 млрд, они же допустили снижение против соответствующего периода 1997 года на Т2,5 млрд.

На совещании были детально обсуждены причины недобора налогов в упомянутых областях, меры, предпринимаемые для исправления ситуации.

Как отметил глава правительства, на местах не проводится глубокий анализ состояния экономики области и как результат - отсутствие общей программы выхода из кризиса, что является общей проблемой для этих регионов.

В некоторых областях выявляются факты, когда скрываются естественные налоги или допускается уход от налогов, что, безусловно, говорит о слабости контроля.

Не решены вопросы компьютеризации налоговой службы, не на должном уровне находится механизм налогового администрирования.

Эти и многие другие проблемы были подняты в ходе работы совещания. Выполнение принятых решений намечено рассмотреть на совещании правительства по итогам III квартала текущего года. Соответственно, и спрос за их выполнение будет гораздо более жесткий, подчеркнул Нурлан Балгимбаев.

Предоставлено пресс-службой Премьер-Министра РК

РАЗНОЕ

Министр Кулагин: "Развитие земельного рынка сдерживается низкой ликвидностью"

Одним из вопросов, обсуждавшихся на заседании правительства 2 июня, был отчет министра сельского хозяйства Сергея Кулагина по вопросу реализации земельной реформы. Предлагаем вашему вниманию выступление министра КУЛАГИНА с сокращениями.

Проводимая в республике земельная реформа направлена на преобразование земельных отношений, создание правовых, экономических и социальных условий для формирования рынка земли и права землепользования. За период осуществления реформы 2,4 млн граждан и юридических лиц получили акты на право собственности на землю или право землепользования, более 2,3 млн граждан получили свидетельства на условную земельную долю. Для обеспечения прав граждан на землевладение в республике создан специальный земельный фонд районов свыше 961 млн га, в том числе 1,2 млн га пашни.

В данное время за негосударственными сельхозформированиями закреплено уже 96% земель сельскохозяйственного назначения. Особое внимание уделяется землеустройству крестьянских (фермерских) хозяйств, которых насчитывалось на начало года 64 тысячи с площадью обрабатываемой пашни 4 млн га. Более 2,3 млн граждан, получивших свидетельства на условную земельную долю, имеют возможность осуществить свой выбор хозяйствования на земле и распорядиться этим правом по своему усмотрению. Около 1 млн обладателей свидетельств передали свои права на земельную долю в качестве пая в сельскохозяйственные кооперативы. В общей сложности заключено 1,4 млн сделок по продаже и дарению, сдаче в аренду права на условную земельную долю. Основная часть обладателей земельных долей определились с ними, остальные же оставили за собой право выбора, так как эти действия очень ответственны и имеют важное значение для каждого обладателя права на условную земельную долю.

Наблюдается тенденция объединения в установленном порядке обладателей условных земельных долей, особенно на севере страны, в более крупные агроформирования, что объясняется спецификой организации сельскохозяйственного производства, отличающегося высокой капиталоемкостью и применением средств механизации. Так, на долю Акмолинской, Актюбинской, Западно-Казахстанской, Костанайской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областей приходится 65% всех сделок по передаче прав на условную земельную долю в уставные фонды хозяйствующих субъектов и 73% - по передаче в аренду. На юге республики более распространенной формой становятся крестьянские и фермерские хозяйства, занятые производством трудоемкой продукции, имеющей высокую стоимость и спрос. Почти 50% от общего числа крестьянских хозяйств сосредоточено в трех областях - Алматинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской. На наш взгляд, процесс стабилизации землепользователей займет примерно 5-6 лет. Земельной службой Минсельхоза проведено 90 открытых земельных конкурсов, на которых продано 328 участков в собственность и 14 участков передано в аренду на общую сумму Т55,5 млн, в том числе в текущем году продано или передано в аренду 80 участков на сумму Т21,3 млн. Кроме того, проведено 60 земельных аукционов, на которых продано 284 участка на сумму Т29,2 млн.

Начал функционировать вторичный рынок земли, который действует между собственниками земельных участков и землепользователями. Достаточно отметить, что только компаниям-инвесторам продано или передано в управление около 3 млн га земли.

Однако этот процесс сдерживается по причине сохраняющейся низкой ликвидности земли, и особенно права на ее пользование. В большинстве случаев сельскохозяйственные заемщики также не всегда готовы взять такие кредиты в силу их краткосрочности и высокой процентной ставки. Министерством сельского хозяйства совместно с Минфином, Агентством по стратегическому планированию и реформам подготовлен проект постановления правительства по развитию ипотечного кредитования под залог земельных участков и права землепользования. Предусматривается использовать для этих целей средства второго транша займа АБР в размере $10 млн через Госфонд поддержки сельского хозяйства. В то же время министерство не сводит проблему ипотечного кредитования только к отсутствию финансовых средств и соответствующих институтов для его организации. На наш взгляд, земля начнет приобретать реальную стоимость и вовлекаться в оборот лишь по мере завершения финансового оздоровления села, привлечения капиталов в сельское хозяйство и развития конкуренции, а также создания системы учета и регистрации сделок по земле.

Комитет по управлению земельными ресурсами Минсельхоза разрабатывает предложение о порядке и механизме поэтапного введения частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Мировой опыт показывает, что частные земельные участки имеют гораздо большую ликвидность по сравнению с находящимися в долгосрочной аренде и представляют для инвесторов большую привлекательность как объект приложения капитала. На первом этапе государство могло бы продать в частную собственность земли сельскохозяйственного назначения из земель специального земельного фонда, земли государственных сельхозпредприятий, земли, от которых отказались собственники земельных участков и землепользователи, земли крестьянских хозяйств, невостребованные земельные доли работников реформированных сельскохозяйственных предприятий, а также земли, изъятые у собственников и землепользователей в результате невозврата ипотечных кредитов. На втором этапе предлагается передать в собственность по мере спроса все земли, используемые в сельскохозяйственном производстве.

В среднесрочной перспективе проводимая земельная реформа должна быть нацелена на создание реального и эффективного собственника на земле, совершенствование организационно-правовых механизмов, регулирующих земельные отношения в стране, обеспечение условий для свободного доступа капиталов к земле и ее перераспределения в более хозяйские руки. В этой связи в работе земельной службы предстоит переместить акценты с выполнения текущих задач на перспективные.

Предоставлено Министерством сельского хозяйства

КИМЭП выпустил в этом году 190 магистров наук

30 мая в Русском драматическом театре им. Лермонтова состоялось торжественное вручение дипломов выпускникам 1998 года Казахстанского института менеджмента, экономики и прогнозирования при Президенте РК. За четыре предыдущих года институт подготовил более 500 магистров, работающих ныне в администрации Президента, министерствах и ведомствах, различных компаниях. В этом году к ним присоединяются еще 190 выпускников КИМЭП, в числе которых магистры экономики, делового администрирования и государственного управления.

На торжественной церемонии вручения дипломов и специальных сертификатов программы МВА присутствовали Президент страны Нурсултан Назарбаев, аким Алматы Виктор Храпунов, члены совета попечителей института и профессорско-преподавательский состав.

Как подчеркнул Нурсултан НАЗАРБАЕВ, знания в области современного менеджмента, бизнеса и экономики получены вчерашними студентами "в институте - почти ровеснике независимого Казахстана, ставшего одним из символов самых серьезных и долговременных устремлений молодого государства". "Это событие значимо, без преувеличения, для всего Казахстана, поскольку каждый выпуск КИМЭП - не только пополнение интеллектуальной элиты страны, но и качественное укрепление кадрового потенциала нашей реформы. Я рад, что первому директору института доктору Бэнгу удалось решить самую сложную задачу - создать этот вуз",- сказал Президент.

КИМЭП на сегодня является лидером бизнес-образования, первым в Казахстане и Центральной Азии начавшим подготовку магистров и докторов наук в соответствии с международными стандартами. Помимо этого, в институте ведется непрерывное последипломное образование менеджеров казахстанских компаний, где обеспечивается их дальнейший профессиональный рост.

Гульмира АРБАБАЕВА

Промышленность у нас сродни лишнему ребенку

Казахстанская власть в своем развитии определенно придерживается классического стиля. Выражается он в следующем - политика в администрации, правительство решает сугубо экономические вопросы. Лучшего сценария еще не придумано. И вот у руля исполнительной власти становятся так называемые технократы, монетаризм становится наиболее важной точкой опоры.

Первой убедительной победой обновленного Кабинета можно признать подавление инфляции в прошлом году. Даже самые оптимистичные прогнозы не могли предположить столь удачного завершения- 11,2%.

Умалчивалось при этом, что за искусственным сдерживанием инфляции путем создания дефицита денежной массы следует ожидать самых жестких последствий. За этими словами не стоит неуемное желание вечно критиковать правительство, поскольку на определенном этапе крайних мер действительно не избежать. И монетаризм построен на том, что за обузданием инфляции приходит сокращение издержек производства. За последним дверь не прикрывается, так как следом идет падение объемов производства и вынужденное сокращение рабочих мест. Это опять же классика, в которой основательно подсчитан баланс плюсов и минусов.

Но никто и не предполагал, что впустить придется еще и влияние мировых тенденций, у которых временами бывает "дурное настроение". В итоге кризис на товарных рынках Казахстан встречает с опущенными руками. Монетаристы все также увлеченно дирижируют макроэкономическими показателями, а муниципалитеты, в особенности промышленных регионов, безуспешно пытаются пролоббировать интересы предприятий-экспортеров. Надежды последних тают на глазах. За закрытыми дверями Кабинета идут тщетные попытки отыскать возможность поддержки отечественного товаропроизводителя, а эффективной программы антикризисных мер все нет. В итоге в апреле страна переживает крайне редкую по своим масштабам стагнацию промышленности. Падение индекса физического объема производства зафиксировано в семи областях. То, что в списке неудачников оказались Карагандинская, Северо-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Восточно-Казахстанская, Жамбылская и другие области с развитой производственной инфраструктурой и огромным промышленным потенциалом, говорит само за себя.

Так неужели государственные чины не способны продемонстрировать столь необходимый сегодня протекционизм? Способны. На то есть пример стран, так же как и Казахстан, экспортоориентированных. Одна из оптимальных мер заключается в снижении конечной стоимости продукции за счет подавления транспортных расходов, хоть это и приводит к дополнительной нагрузке на бюджет. Для казахстанского правительства такой шаг кажется крайним.

Главный финансовый документ действительно оказался под угрозой срыва. В силу неблагоприятной ситуации заимствования приходится сокращать, и они вряд ли покрывают нарастающие текущие государственные долги. Не выполняются и прогнозы по отдельным источникам доходов. В свой весенний приезд в Казахстан комиссия МВФ достаточно критично оценила слабые поступления от приватизации. Под эту статью один в один подходит продажа не так давно переданной в управление Национальной нефтяной компании "Казахойл" части активов. Получается, что сложная экономическая ситуация заставляет забыть о заявленном решении приостановить приватизацию в нефтегазовом секторе.

Это, между прочим, является одним из последствий задержек с запуском фондового рынка в Казахстане, поскольку под поступлениями от приватизации подразумевался доход от реализации потенциальных "голубых фишек".

Резюмируя вышесказанное, можно сделать следующий вывод. Четкое разделение функций ветвей власти все же произошло. Но при этом правительство, якобы экономическое, не совсем отвечает своему предназначению, поскольку сузило свою ответственность до технократического исполнения бюджета, абстрагировавшись при этом от проблем промышленного производства.

Олег Хе

Сенат не принял законопроект о статусе Алматы. Основная дискуссия шла вокруг льготного отчисления налогов в бюджет города с доли республиканского бюджета, формируемого в Алматы

Проект закона "О статусе Алматы" к дню презентации Астаны, похоже, не станет своеобразным подарком экс-столице.

3 июня сенат довольно долго обсуждал этот документ, но в результате так и не смог согласиться по некоторым важным позициям ни с поправками мажилиса, ни с предложениями заинтересованной стороны в лице мэра Алматы Храпунова. Камнем преткновения стал вопрос об установлении постоянного нормативного отчисления налогов в бюджет Алматы с доли республиканского бюджета, который обеспечивает бывшая столица. Мажилис предложил не опускать эту планку ниже 30%, с чем сенат не мог согласиться. Минфин тоже посчитал эту цифру несколько завышенной и установил свою 24-процентную минимальную норму. Тем не менее депутаты высшей палаты склонялись к мнению, что положение, устанавливающее льготное для Алматы налоговое отчисление, выглядит несколько дискриминирующе по отношению к другим городам.

Обращаясь к сенаторам, Виктор ХРАПУНОВ просил подойти к этому вопросу более конструктивно и присоединиться к компромиссу, достигнутому с правительством. Планка Минфина, по его словам, это действительно минимальный процент, ниже которой Алматы сдаст позиции уникального города республики. Если же сенат будет непреклонен, г-н Храпунов пообещал продвигать дальше идею выпуска алматинских евробондов. С такой постановкой, в свою очередь, не был согласен министр финансов Сауат МЫНБАЕВ - выпуск местных займов в конечном итоге все равно отразится на республиканском бюджете и приведет к еще большему его дефициту.

Законопроект был вновь отправлен в мажилис с замечаниями и поправками сената и вопрос об особом статусе Алматы, который в принципе основывается на льготном отчислении налогов, продолжает оставаться открытым.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

Программа ООН по борьбе с наркотиками намерена бороться с отмыванием наркодолларов

По оценкам Программы ООН по международному контролю над наркотиками, незаконная торговля наркотиками приносит за счет розничных продаж около $400 млрд в год - почти в два раза больше доходов от фармацевтической индустрии или в десять раз больше той суммы, которая предоставлена на официальную помощь на развитие. Организованные преступные синдикаты и предприимчивые люди используют открытые границы, приватизацию, свободные торговые зоны, слабые государства, оффшорные банковские центры, умные кредитные карточки и кибербанковские операции, чтобы отмывать миллионы долларов доходов от наркотиков ежедневно. Число международных электронных переводов насчитывает около 70000 в день, и к концу дня $2 трлн пересекает земной шар в различных направлениях. По оценкам Международного валютного фонда (МВФ), около 2 процентов всей глобальной экономики вовлечено в незаконный оборот наркотиков. "Отмывание денег может осуществляться везде, и поэтому преступные элементы выбирают страны, где законы либо отсутствуют, либо они слабые или действия полиции являются недостаточными, чтобы поймать их", - говорит Том Браун, руководитель состоящего из четырех человек подразделения по борьбе с отмыванием денег Интерпола.

Так, по сообщению Международного комитета по контролю над наркотиками (МККН), который осуществляет мониторинг соблюдения договоров о борьбе с наркотиками, последние меры, предпринятые в Мексике, привели к аресту более 11 тысяч человек, в том числе высокопоставленных правительственных и военных чиновников, в период с сентября 1996 года по август 1997 года за участие в незаконном обороте наркотиков и связанными с ним уголовными деяниями, включая отмывание денег. В странах бывшего Советского Союза приватизация государственных предприятий и отказ от регулирования банковской системы облегчили отмывание доходов, полученных от наркобизнеса. В 1996 году эксперт по российским вопросам, который давал показания перед комитетом конгресса США, заявил: "Приватизированная собственность приобретается иностранными и местными преступными организациями для отмывания и сокрытия незаконных доходов. Главари этих группировок отмывают свои неправедные прибыли, инвестируя их в игорный бизнес, дилерские компании по продаже высококлассных дорогих автомобилей в европейских городах, таких как Бухарест, и банки, морские причалы и курорты в Карибском бассейне. Они также работают с первоклассными международными юристами во Франкфурте и Цюрихе, чтобы научиться технике отмывания денег, доведенной до совершенства колумбийскими наркобаронами и сицилийской мафией. " Обычно первоначальные вклады делаются в государствах, не имеющих регулирования, и затем переводятся в оффшорные центры, как заявляет бывший французский судья, который возглавляет глобальную программу ЮНДКП по борьбе с отмыванием денег. Государства с ослабленным государственным аппаратом, как те, что входили в бывший Советский Союз, являются особенно уязвимыми.

Проникновение и порой насыщение грязными деньгами законных финансовых секторов и национальных счетов может угрожать экономической и политической стабильности. Рабочие документы МВФ дают заключение о том, что отмывание денег оказывает воздействие на финансовое поведение и макроэкономическую деятельность различными путями, включая ошибки в политике в связи с погрешностями в измерении статистических данных по национальным счетам; нестабильность курсов обмена и банковских ставок в связи с непредусмотренными трансграничными трансфертами средств; угрозу монетарной нестабильности в связи с ненадежной структурой активов; влияние на сбор налогов и выделение средств на общественные расходы в связи с ошибочной отчетностью о доходах; неправильное распределение ресурсов в связи с искажениями стоимости активов и товаров; и последствия загрязнения законных трансакций из-за предполагаемой возможности их связи с преступной деятельностью. Известно, например, что в начале 1990-х годов наплыв грязных денег в ряд банков балтийских государств привел к их банкротству в связи с высоким числом изъятия денег клиентами, причиной которого стали знания о грязных сделках и отсутствие уверенности клиентов.

Законодательство, включающее меры по предотвращению, отслеживанию, замораживанию и конфискации преступных средств, находится в младенческом состоянии. Лишь незначительное число промышленно развитых западных стран имело к концу 1980-x годов законодательную базу. Сегодня растет число государств, принимающих законы и необходимые положения, но, по оценкам ЮНДКП, примерно 70% правительств не имеют пока эффективного работающего законодательства. Другая проблема заключается в отсутствии в определенных странах прозрачности в законах о корпорациях, что позволяет отмывателям денег укрываться за подставными компаниями. Согласно Комиссии ООН по наркотическим веществам, существует широкая поддержка ряда конкретных мер по борьбе с отмыванием денег, включая применение правила "знай своего клиента" и запрещение анонимных счетов; ведение подробных записей о финансовых трансакциях в течение минимум пяти лет и их предоставление следователям; обязательное сообщение о подозрительных трансакциях; и желательность более тщательного мониторинга и контроля трансграничного движения валюты. Однако многие важные вопросы остаются нерешенными, такие как соблюдение оффшорными центрами законов, направленных против отмывания денег; нежелание некоторых стран принять и соблюдать соответствующие законы и сделать банковскую секретность менее строгой, а также вопрос о корпоративной уголовной ответственности.

Глобальная программа по борьбе с отмыванием денег, учрежденная в 1997 году находящимся в Вене Управлением ООН по контролю над наркотиками и предотвращению преступности, обеспечивает правительства консультациями по правовым вопросам и оказывает помощь в разработке проектов соответствующего законодательства и создании необходимых административных рамок для противодействия отмыванию денег. Программа также предлагает содействие в обучении сотрудников правоохранительных и судебных учреждений и помощь в организации национальных финансовых разведывательных подразделений.

Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН по всемирной проблеме наркотиков, которая состоится в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке с 8 по 10 июня 1998 года, имеет своей целью улучшить международное сотрудничество для борьбы с отмыванием денег. "Мы провозглашаем смелую инициативу по отмене банковской секретности во всем мире по каждому расследованию, связанному с организованной преступностью, а не только с наркопреступлениями", - говорит Пино Арлачи, директор-исполнитель ЮНДКП. Политическая декларация, которая, как ожидается, будет принята в ходе трехдневной встречи, призовет все правительства принять к 2003 году законы по предотвращению, обнаружению, расследованию и судебному преследованию преступлений, связанных с отмыванием денег.

Департамент общественной информации ООН, Нью-Йорк

Предоставлено представительством ООН в РК

ТАСИС и "Каунтерпарт консорциум" приступили к реализации проекта по развитию образования в области прав человека

3 мая в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция, посвященная началу проекта под названием "Образование в области прав человека в РК и РФ", поддержанного программой ТАСИС Европейского сообщества и фондом "Каунтерпарт консорциум" (США). Данная программа является совместным проектом неправительственной организации Конфликтологический центр и Московской школы прав человека в партнерстве с Центром по правам человека Эссекского университета (Великобритания). Одной из основных ее целей является создание методологической базы для успешного внедрения курса прав человека, граждановедения в учебный план средней школы. Программа представляет собой цикл семинаров-тренингов для учителей и методистов средних школ, а также преподавателей и студентов вузов и активистов НПО. Так, планируется проведение 5 семинаров, три из которых пройдут в Алматы на базе Республиканского института повышения квалификации работников системы образования, а два - в Москве. Проект охватывает все регионы Казахстана, что будет достигнуто поэтапным привлечением участников из региональных центров республики.

Проект предусматривает обучение 300 (150 - в Казахстане) учителей и методистов средних школ, а также преподавателей вузов теоретическим основам и активным методам преподавания прав человека и граждановедения; апробацию методического материала в школах и вузах в 1998-1999 гг. с целью адаптации к казахстанским условиям; подготовку отечественного методического пособия и программы обучения правам человека для преподавателей на русском, а в последующем и на казахском языках; создание Республиканского методического центра, который будет координировать дальнейшую работу в области преподавания прав человека.

В работе семинара примут участие высококвалифицированные российские и казахстанские специалисты в области прав человека и педагогики, их коллеги из США, Великобритании и Польши, а также представители таких международных организаций, как ЮНИСЕФ, ОБСЕ, ЮНЕСКО.

На семинаре планируется осветить такие темы, как "Права человека в демократических и посттоталитарных государствах", "Международные стандарты и механизм защиты прав человека", "Обучение правам человека: опыт открытых обществ", "Обучение правам человека в системе общего образования: задачи, содержание, методы" и ряд других. Как сказала на пресс-конференции президент Конфликтологического центра Елена САДОВСКАЯ, реализация подобного масштабного проекта в Казахстане ознаменует начало нового этапа в развитии преподавания прав человека на всех уровнях.

"Права человека как самостоятельный предмет не включены даже в учебные планы юридических факультетов",- констатировали участники проекта. По их данным, в республике не существует ни одного пособия в области прав человека, отражающего реалии сегодняшнего Казахстана. Практически отсутствует какая-либо литература в области прав человека, и тем более по методике преподавания. Все это затрудняет эффективную передачу знаний в области прав человека, изолирует тех преподавателей, которые хотят работать в этом направлении.

Глава делегации Европейской комиссии в Казахстане Майкл ХАМФРИС также отметил своевременность данного проекта. По его словам, в настоящее время ЕС через программу ТАСИС поддерживает 6 микропроектов и 4 макропроекта. Проект "Образование в области прав человека" является пятым по счету. В целом все проекты направлены на укрепление прав человека, развитие гражданственности и обучение основам демократии. Г-н Хамфрис выразил надежду, что данный проект внесет свой вклад в усиление демократических основ и развитие прав человека в Казахстане. Между тем ситуацию по правам человека в Казахстане директор международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений ЖОВТИС на пресс-конференции охарактеризовал как неудовлетворительную. Такой оценке, по его мнению, способствуют три причины: отсутствие в РК свободы слова, нарушение прав на свободу объединений, шествий, митингов и демонстраций, на участие в управлении своей страной.

Гульмира АРБАБАЕВА

Движение "За будущее Казахстана" объявило о начале акции "Сессия без взяток"

3 мая в конференц-зале Алматинского бизнес-центра молодежное движение "За будущее Казахстана" провело пресс-конференцию, предметом которой явилась инициированная им акция "Сессия без взяток", запланированная на время летней экзаменационной сессии с 3 по 27 июня.

Целью проведения данной акции, по словам председателя движения "За будущее Казахстана" Мейрама РАГАНИНА, являются содействие реализации одного из семи долгосрочных приоритетов Стратегии-2030, касающегося подготовки в стране профессиональных кадров, а также широкомасштабное обсуждение вопроса о взяточничестве в вузах республики и формирование на этот счет общественного мнения. Изучить мнение студентов и преподавателей о взяточничестве в вузах инициаторы акции намерены путем анонимного анкетирования, различных семинаров на данную тему, телефона доверия, выпуска и распространения символики акции, плакатов и листовок в вузах.

Помимо молодежных и студенческих объединений республики решение об участии в акции приняли Министерство информации и общественного согласия, Министерство образования, культуры и здравоохранения, Комитет национальной безопасности.

Как сказала журналистам исполнительный секретарь движения "За будущее Казахстана" Толпан КОЖАЛИЕВА, перед нынешней сессией планируется распространение, в частности, в Алматы, около 3 тыс. анкет, содержащих вопросы о причинах, вынуждающих студентов давать взятки и преподавателей - брать их, о необходимости мер по искоренению данного явления, суммах, затрачиваемых при сдаче сессии, о наиболее "дорогих" и "дешевых" факультетах . "Проведенный нами предварительный опрос, к примеру, показал, что получение специальностей юриста и экономиста обходится казахстанцам дороже всех остальных, а химико-биология - дешевле",- заявила г-жа Кожалиева. По ее словам, предстоящая акция не является репрессивной, в ее рамках никаких уголовных дел возбуждаться не будет.

Акция также не претендует на революционность. "За один сезон мы не собираемся искоренять данные виды уголовно наказуемых преступлений. Однако мы намерены сделать ее традиционной",- подчеркнули организаторы.

В конечном итоге инициаторы акции желают добиться предотвращения выпуска некомпетентных специалистов. По их словам, взяточничеством будет считаться все - от крупного денежного вознаграждения вплоть до навязывания студентам покупки дорогостоящих учебных пособий.

Так как акция "Сессия без взяток" - республиканская, проводиться она будет по всем регионам Казахстана. Как стало известно на пресс-конференции, опрос респондентов уже начался в Таразе, Шымкенте, Павлодаре и Костанае. Завершить акцию "Сессия без взяток" организаторы планируют проведением итоговой пресс-конференции и дискотеки во Дворце спорта им. Балуана Шолака. Они сообщили, что льготный вход туда будет обеспечен студентам с безупречной зачетной книжкой.

Гульмира АРБАБАЕВА

Программа ООН по борьбе с наркотиками намерена бороться с отмыванием наркодолларов

Согласно Комиссии ООН по наркотическим веществам, существует широкая поддержка ряда конкретных мер по борьбе с отмыванием денег, включая применение правила "знай своего клиента" и запрещение анонимных счетов; ведение подробных записей о финансовых трансакциях в течение минимум пяти лет и их предоставление следователям; обязательное сообщение о подозрительных трансакциях; и желательность более тщательного мониторинга и контроля трансграничного движения валюты. Однако многие важные вопросы остаются нерешенными, такие как соблюдение оффшорными центрами законов, направленных против отмывания денег; нежелание некоторых стран принять и соблюдать соответствующие законы и сделать банковскую секретность менее строгой, а также вопрос о корпоративной уголовной ответственности.

Глобальная программа по борьбе с отмыванием денег, учрежденная в 1997 году находящимся в Вене Управлением ООН по контролю над наркотиками и предотвращению преступности, обеспечивает правительства консультациями по правовым вопросам и оказывает помощь в разработке проектов соответствующего законодательства и создании необходимых административных рамок для противодействия отмыванию денег. Программа также предлагает содействие в обучении сотрудников правоохранительных и судебных учреждений и помощь в организации национальных финансовых разведывательных подразделений.

Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН по всемирной проблеме наркотиков, которая состоится в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке с 8 по 10 июня 1998 года, имеет своей целью улучшить международное сотрудничество для борьбы с отмыванием денег. "Мы провозглашаем смелую инициативу по отмене банковской секретности во всем мире по каждому расследованию, связанному с организованной преступностью, а не только с наркопреступлениями", - говорит Пино Арлачи, директор-исполнитель ЮНДКП. Политическая декларация, которая, как ожидается, будет принята в ходе трехдневной встречи, призовет все правительства принять к 2003 году законы по предотвращению, обнаружению, расследованию и судебному преследованию преступлений, связанных с отмыванием денег.

Департамент общественной информации ООН, Нью-Йорк

Предоставлено представительством ООН в РК

КНБ задержал два вагона с ломом цветных металлов, контрабандно следовавших в Китай

На днях сотрудниками Управления по борьбе с коррупцией и организованной преступностью департамента КНБ по городу Алматы возбуждено уголовное дело по факту задержания незаконного вывоза двух вагонов с ломом меди и алюминия в количестве 80 тонн на общую сумму свыше Т8 миллионов, которые прошли таможенные посты в Алматы и на станции Достык по фиктивным документам.

Об этом Панораме сообщили сотрудники пресс-службы департамента КНБ РК по городу Алматы. По предоставленным данным, лом цветных металлов предназначался для контрабандного вывоза в Китай. Железнодорожные вагоны были предоставлены одной из фирм, документы оформлены на другую фирму, которая, как выяснилось, является подставной, а фактический владелец контрабандного груза некто П.

Нарушителям предъявляется обвинение по статьям 209, часть 3; 190 часть 2; 325 часть 1 УК РК.

Г. А.

Восемь казахстанцев стали победителями антитабачного конкурса ВОЗ

31 мая мировая общественность отмечала Всемирный день без табака. Как сообщает ООН, курение в мире достигло размеров глобальной эпидемии с едва уловимыми признаками к снижению. Ежедневно в мире от него погибает около 10 тысяч человек. То есть каждый год табак является причиной смерти 3,5 млн человек. Основываясь на современных тенденциях, международные эксперты предполагают, что через 20-30 лет это количество увеличится до 10 млн смертей. В развитых странах сегодня около 20 % смертей являются следствием потребления табака. Предполагается, что к 2020 году от табака в мире умрет людей больше, чем от СПИДа, туберкулеза, при родах, в автомобильных катастрофах и т.д.

В Казахстане с 26 января этого года проходил антитабачный конкурс ВОЗ "Брось и победи!". Он проводился одновременно еще в 51 стране мира. Участниками его стали 150 тысяч человек. Правда, в Казахстане участвовало всего 459 бывших курильщиков, из них 48 женщин. Хотя организаторы конкурса довольны и этим, считая, что для первого раза конкурс прошел очень даже хорошо. Организовали его Общественный фонд Центра общественного здравоохранения, Финский национальный институт здоровья и Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни.

Итоги конкурса были подведены 29 мая. Из 50 полуфиналистов, прошедших мета-анализ на содержание никотина в организме, 8 человек были определены победителями. Среди них - трое алматинцев, в том числе единственная женщина, остальные победители - по одному из Караганды, Кентау, Астаны, Экибастуза и Восточно-Казахстанской области. Все они получили ценные призы, учредителями которых стали Министерство образования, культуры и здравоохранения, акиматы Алматы и Алматинской области, банк Центркредит, ряд фирм. Среди них также был разыгран Национальный приз, обладателем которого стал Дархан Такулиев из Кентау.

Е. Л.

Несмотря на запрет продажи этилированного бензина, в прошлом году 81% АЗС Алматы продолжали его продавать

В алматинском центре рыночной экономики "Арман" прошел региональный экологический семинар, посвященный проблеме выведения свинца из бензина. В обсуждении приняли участие специалисты Министерства экологии и природных ресурсов, Всемирного банка, фирмы "Chem Systems", Дании, Словакии, ряда государств СНГ. Семинар проводился в рамках программы "Окружающая среда для Европы" под эгидой Программы разработки национальных обязательств по выведению свинца из бензина в Азербайджане, Казахстане и Узбекистане.

Основным источником свинца в городской среде является этилированный бензин. По оценкам Агентства охраны окружающей среды США, экономия средств в области здравоохранения превышает затраты на замещение этилированного бензина в Америке более чем в 11 раз. Выведение свинца из бензина станет обязательным для всех государств-участников подписания Протокола по тяжелым металлам Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния.

В своем выступлении на семинаре министр экологии и природных ресурсов РК Серикбек ДАУКЕЕВ сообщил о положении в Казахстане. Он отметил, что среди других экологических проблем особое место занимает загрязнение окружающей среды свинцом. Содержащие свинец выбросы автомобильного транспорта в атмосферу составляют значительную часть всех выбросов вообще. В Алматы, по предварительным оценкам, их доля составляет около 91%. Несмотря на то, что на двух из трех НПЗ этилированный бензин не выпускается и его использование в Казахстане запрещено решениями муниципальных органов в 1994 году.

Министр обратил внимание на то, что в Казахстане практически отсутствуют стимулы, направленные на замещение свинца в бензине. Есть, например, сведения, что, несмотря на запрет продажи этилированного бензина, в прошлом году 81% АЗС Алматы продолжали его продавать. При этом содержание свинца в бензине зачастую в несколько раз превышало предельно допустимый уровень.

В стратегическом плане национальных действий по охране окружающей среды на 1998-2000 годы предполагается осуществить два проекта решения этой проблемы в Усть-Каменогорске, Алматы и Шымкенте. Необходимо и такое налогообложение производства и сбыта бензина, которое бы способствовало решению экологических проблем.

Е. Л.

Представители Кыргызстана настойчиво заверяют, что отдых на Иссык-Куле будет безвреден

За прошедшую неделю для средств массовой информации Алматы были проведены две пресс-конференции, темой которых были события на Иссык-Куле.

Первая из них прошла в Национальном пресс-клубе Алматы с участием советника посольства Республики Кыргызстан Барлыка Шайкенова, заведующего отделом развития туризма акимата Алматы Альберта Воробьева, исполнительного президента Центрально-Азиатского туристического союза (CATU) Владимира Волошина . Как правильно заметила еще одна участница пресс-конференции, директор турфирмы "Шыгыс Трэвэлс" Раушан Колдасбекова, на встречу с журналистами пришли заинтересованные лица.

Г-н ШАЙКЕНОВ пообещал быть предельно откровенным в рамках информации, которую он имел на тот момент. Советник посольства Кыргызстана полагает, что на сегодняшний день планов относительно отдыха на Иссык-Куле менять не стоит: авария с грузовиком, на котором везли цианид натрия, произошла на южном берегу, а почти все курортные учреждения расположены на северном. Само озеро, по его словам, не пострадало, поскольку отравленная вода ушла из реки по отводным каналам на прилегающие к реке Барскаун земли. Все последние замеры показывают, что на озере спокойно. Естественно, нужны будут выводы комиссий экологов и токсикологов, в том числе экспертов Международной организации здравоохранения. Будут приглашены специалисты из России и Украины.

Точную сумму ущерба назвать пока сложно. Часть экосистемы залива озера все-таки пострадала, нанесен ущерб земле и местным жителям. Понесут потери туристические фирмы, иссык-кульские санатории и дома отдыха. Но, сообщил г-н Шайкенов, канадская корпорация "Камеко" готова восполнить все возможные потери. Председатель правительственной комиссии, вице-премьер Кыргызстана, встречался по этому поводу с послом Канады, аккредитованным в Казахстане и Кыргызстане.

Таким образом, по мнению советника посла Кыргызстана, ситуация на Иссык-Куле не драматична. Г-н Шайкенов по образованию химик и полагает, что, по самым пессимистическим теоретическим подсчетам, в наихудшей ситуации могла быть заражена акватория озера порядка 2 квадратных километров. Но Иссык-Куль достаточно большой и к тому же обладает способностью самовосстанавливаться.

Г-н ВОЛОШИН считает, что потери турфирм, зон отдыха и местного населения, получающего доходы от туризма, могут быть велики. Но ситуации на Иссык-Куле, как заметил г-н Волошин, "мы до конца не знаем".

3 июня прошла вторая встреча с еще более заинтересованными лицами в одном из лучших санаториев Иссык-Куля "Кыргызское взморье". Здесь журналистов из Алматы, Бишкека и России еще более горячо убеждали в необходимости уверить людей в том, что все благополучно. Порой явно обвиняли прессу в поспешных выводах и дезинформации. В этой пресс-конференции приняли участие начальник департамента по развитию курортно-оздоровительных учреждений Иссык-Кульской области Турсункул ЭРКИНБАЕВ, зам. главы райгосадминистрации Жангазы АКМАТОВ, начальник Иссык-Кульской биостанции АН республики Азат КОНУРБАЕВ, директор санатория "Кыргызское взморье" Бейшембек КУРМАНАЛИЕВ и главный врач Иссык-Кульской райСЭС Малик МАМБЕТОВ.

Местные представители, похоже, твердо верят в невозможность экологической катастрофы - по крайней мере, на северном берегу: им трудно представить сезон потерянным. Хотя в санатории отдыхало 160 человек, было известно, что 90% путевок на июньский поток было возвращено. В этом году ожидалось, что заполняемость курортно-оздоровительных учреждений достигнет 80-85%. Участники встречи сообщили следующее. По расследованию причин и последствий происшествия работают правительственная комиссия и областной штаб. На месте аварии побывал Аскар Акаев. 330 местных жителей госпитализированы с диагнозом "отравление цианидом натрия". Из них 8 - в тяжелом состоянии, около 140 с отравлением средней степени, остальные - легкой. Как сообщили участникам встречи, не было ни одного летального случая.

Представитель обладминистрации г-н Эркинбаев сообщил данные, предоставленные Министерством охраны окружающей среды республики (МООС). Исследования в районе происшествия проводились всеми лабораториями, какие здесь имеются. Национальный центр экологической стратегии и политики Кыргызстана делает вывод, что озеро не стало мертвым. Анализ проб воды в Иссык-Куле в районе Балыкчи (Рыбачье) и Чолпон-Аты 29 мая показал отсутствие цианидов натрия. Центр сообщает, что получил информацию от эксперта Министерства охраны окружающей среды Германии, которая подтверждает правильность их прогноза по состоянию воды. По приглашению правительства здесь неделю работал независимый эксперт ВОЗ, который должен на днях прислать результаты анализов. С 5 мая в районе Иссык-Куля должны начать работать представители "Гринписа".

Потери туристического бизнеса по Иссык-Кульскому району ожидаются в сумме около 360 млн сомов. Руководству "Кумтор Оперейтинг Компани" (дочерняя компания корпорации "Камеко") предъявлены претензии. Кроме того, генеральной прокуратурой Кыргызстана возбуждено против нее уголовное дело. На пресс-конференции возник вопрос о вероятности повторения ситуации. Представитель "Вечернего Бишкека" сообщил, что в Балыкчи в плохих условиях хранится еще 280 тонн цианида натрия для нужд Кумторского рудника. Причем - неподалеку от хранилища бензина.

Е. Л.

Создается Фонд всеобуча детей из малообеспеченных и многодетных семей

1 июня заместитель председателя Комитета образования Министерства образования, культуры и здравоохранения Нурпеис КАСЫМОВ провел пресс-конференцию, посвященную двум темам: обеспечению всеобщего обязательного среднего образования в Казахстане и организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков летом этого года.

Г-н Касымов сообщил журналистам, что в течение прошедшего учебного года основная деятельность комитета была направлена на выполнение задания Президента РК правительству по обеспечению посещения средних школ всеми детьми. Были проведены выборочные проверки школ разных областей. Используются и другие формы работы по выявлению детей, не охваченных обучением. Восстанавливаются необоснованно закрытые школы, вновь организуется подвоз к ним учеников из отдаленных сел и аулов. Подключаются к этой проблеме областные маслихаты. На нужды школ дополнительно к бюджету изыскано Т1 млрд 300 млн. Анализ собранных данных позволил определить основные проблемы: отсутствие в акиматах сведений по учету детей школьного возраста и документов, подтверждающих их выбытие за пределы Казахстана, миграция и тяжелое материальное положение семей учащихся. Для улучшения положения создается Фонд всеобуча для детей из малообеспеченных и многодетных семей, сирот. Будет разработана госпрограмма по сельским школам. Уже переданы на рассмотрение в правительство государственные гарантированные нормативы сети учреждений образования.

Что касается летнего отдыха, то в последние годы эта проблема является одной из самых острых. Из-за удорожания цен на путевки многие родители не в состоянии приобрести их. Сокращается количество лагерей. Если в Алматы в прошлом году действовало 16 загородных оздоровительных лагерей, то летом этого года их откроется лишь 10. Всего за последние пять лет в Казахстане было закрыто 412 из 600 лагерей. Но при этом планируется открыть большее количество пришкольных оздоровительных лагерей и площадок, хотя охват детей организованным отдыхом все равно остается низким - всего 8,8 %.

Екатерина ЛАТЫПОВА

Преподаватели обсудили проблемы информатизации и компьютеризации учреждений образования

В Институте повышения квалификации преподавателей вузов КазГУ им. Аль-Фараби, состоялась Республиканская конференция "Компьютеризация образования: проблемы и перспективы".

Конференция, организованная Институтом повышения квалификации преподавателей вузов КазГУ им. Аль-Фараби, Институтом механики и математики КазГУ им. Аль-Фараби и Городским управлением образования Алматы, была посвящена актуальным проблемам информатизации высшей и средней школы, особой тенденцией в которых на современном этапе является усиливающаяся потребность в новом педагогическом знании, совершенствовании профессионального мастерства преподавателей с учетом новейших информационных технологий, компьютеризации учебного процесса.

Участники конференции: преподаватели вузов, научных учреждений всех регионов Казахстана, Кыргызстана, школ, гимназий, колледжей, лицеев Алматы (всего 187 участников из 15 городов Казахстана и Бишкек) констатировали, что на представительном научно-техническом форуме состоялся обстоятельный и полезный обмен мнениями по решению одной из стратегических задач, стоящих перед высшим и средним образованием сегодня - стратегии информатизации, главная цель которой - подготовка специалистов новой формации, способных трудиться в информационном обществе.

На обсуждение были представлены научные доклады по компьютеризации учебного процесса, современным информационным технологиям, моделированию задач на ПЭВМ, использованию персональных компьютеров в социально-гуманитарных исследованиях.

Представители образовательной информатики Казахстана и Кыргызстана единодушно поддержали предложение об объединении специалистов для решения актуальных и перспективных задач компьютерного образования, создания совместных научно-технических программ и постановили: регулярно проводить конференции по обмену опытом преподавания дисциплин компьютерного цикла; создать единый банк данных по учебно-методическим разработкам, программам.

Г.Б.

ПРЕЗИДЕНТ

Вице-премьер ДЖАНДОСОВ: "В силу тесного торгово-экономического партнерства любые кризисные явления в России будут иметь последствия и для нас". Казахстан посетила делегация ассоциации "Рассел 20-20"

29 мая в Алматы Президент Нурсултан Назарбаев и члены правительства приняли делегацию ассоциации "Расселл 20-20", которая представляет интересы 20 спонсоров пенсионных фондов и 20 компаний по управлению денежными ресурсами. Ее объединенные активы превышают $1 трлн.

Руководителей организаций, входящих в ассоциацию "Расселл 20-20", объединяет единый взгляд на географию размещения капиталов. Это должны быть страны с "переходной" экономикой - Индия, Китай, Турция, государства Восточной Европы и СНГ. Со времени внедрения программы кредитования члены ассоциации посетили некоторые из этих стран и инвестировали в них более $15 млрд. Визит в Алматы был нанесен с целью изучения экономических возможностей финансового рынка Казахстана, представляющего потенциальный интерес для долгосрочных капиталовложений. Дело в том, что члены ассоциации являются портфельными инвесторами, то есть держателями пакетов государственных и корпоративных ценных бумаг. Акцент при этом делается на развивающиеся рынки, для которых характерны высокие как степень риска, так и доходность; при таких условиях инвесторы стремятся узнать как можно больше о долгосрочной стратегии государства.

Как сообщил журналистам первый вице-премьер Ураз ДЖАНДОСОВ, встреча членов делегации с Нурсултаном Назарбаевым носила общий характер, в ходе которой Президент ознакомил их с текущей экономической ситуацией в стране, планах развития реформ на трехлетний период и до 2030 года. Более подробно обсуждался ход пенсионной реформы, но особых намерений участвовать в управлении казахстанскими негосударственными пенсионными фондами инвесторы не высказали. Осторожность связана в первую очередь со слабой аккумуляцией вкладов в НПФ. Интерес был проявлен к долгосрочным тенденциям в экономике, развитию взаимоотношений с соседствующими странами, объемам и возможностям использования ресурсов нефтегазового сектора, укреплению социальной и других сфер жизнедеятельности. "Судя по встрече, инвесторы хорошо осведомлены о ходе реформ в нашей стране, по крайней мере, четко отличают наши проблемы и достижения от российских", - резюмировал Ураз Джандосов.

В планы делегации членов "Расселл 20-20" входили также встречи с руководством НКЦБ, Нацбанка, ННК "Казахойл".

Отвечая на вопросы журналистов о возможностях воздействия на Казахстан нового витка финансового кризиса в России, первый вице-премьер отметил, что в силу тесного торгово-экономического партнерства любые кризисные явления в России будут иметь последствия и для нас. "Более долгосрочные последствия, которые нас пугают, - это то, что любой финансовый кризис, который вызывает повышение ставок на финансовых рынках, будь то по кредитованию или по государственным обязательствам, тормозит экономический рост. При этом, чем дальше откатывается экономика России, тем больше мы теряем традиционный экспортный рынок", - считает Ураз Джандосов. Потери в торговом балансе, по его мнению, в дальнейшем могут стать для Казахстана серьезным препятствием на пути экономического роста. Другая проблема заключается в том, что для многих иностранных инвесторов, вкладывающих средства в государственные и корпоративные ценные бумаги, Казахстан слишком сильно отождествляется с Россией. Прошлогодний кризис на фондовых рынках Юго-Восточной Азии наглядно продемонстрировал отсутствие самостоятельности у Казахстана, когда вслед за сокращением числа нерезидентов-держателей российских ЦБ ретировались инвесторы, работавшие в Казахстане.

В то же время, как сообщил Ураз Джандосов, события последних недель свидетельствуют "о более дифференцированном, по сравнению с осенью, подходе иностранных инвесторов к экономическим показателям Казахстана и России". Это говорит лишь об одном - стране дают индивидуальную оценку рисковых возможностей, что создает благоприятные условия для становления независимого финансового рынка. Полностью избежать взаимоувязки, видимо, все-таки не получится, поскольку, как сообщил первый вице-премьер, российские "падения" уже сказались на ситуации в Казахстане. В чем это выразилось, так и не было прояснено, но в отношении ставки рефинансирования г-н Джандосов сказал, что Казахстан вряд ли будет ее существенно менять.

Кроме того, он считает, что волна российского кризиса скоро спадет, поскольку, на его взгляд, не было причин даже для ее возникновения: "Если в целом говорить, то ничего сверхкардинального в макроэкономике и структурной политике России за последнее время не произошло". Первый вице-премьер также отметил, что руководство Казахстана поддерживает принятые российским правительством меры, считая, что они должны оказать стабилизирующий эффект.

Олег ХЕ

Президент принял решение создать консультативный совет иностранных инвесторов, куда войдут руководители крупнейших компаний. Он признал, что причиной скандалов с расторжением инвестиционных контрактов стали ошибки правительства

4 июня в Алматы открылся международный форум "Казахстанский инвестиционный саммит", участие в котором приняли около четырехсот делегатов, представляющих 160 компаний из 24 стран. Организаторами форума стали Государственный комитет по инвестициям и газета Herald Tribune.

Приветствуя участников саммита от имени народа Казахстана и от себя лично, Президент Нурсултан НАЗАРБАЕВ поблагодарил их за визит в Алматы, отметив, что сам факт их приезда на инвестиционный форум имеет огромное значение для Казахстана.

Президент подробно рассказал о процессе экономических реформ в республике, заметив, что "нам удалось в короткий срок переломить ситуацию, приобрести свое место в системе глобальных и региональных отношений". Осуществлена стабилизация важнейших макроэкономических показателей: прекращен спад производства, на 2% в прошлом году возрос ВВП, на 4% - промышленное производство. К 2000 году ожидаемый объем роста ВВП составит не менее 5%. Инфляция, которая в 1995 году составляла 60,3%, в прошлом году равнялась 11%, а в 2000-м этот показатель будет на уровне 3-5%.

Показателем растущего доверия к Казахстану стало присвоение ему долгосрочных кредитных рейтингов известными агентствами IBCA , Moody's, S& P. Объем прямых иностранных инвестиций на душу населения составил в республике $500, что больше, чем в странах СНГ и Восточной Европы. Общий объем контрактов, заключенных Казахстаном с иностранными компаниями на ближайшие 1-15 лет, оценивается в $40 млрд. Идет переход от стабилизационного периода к периоду экономического роста, что требует привлечения как иностранных инвестиций, так и внутренних сбережений. Казахстан завершает формирование общегосударственной системы по поддержке и привлечению иностранных инвестиций, законодательной основой которой станет, помимо Конституции, ряд законов, в том числе об иностранных инвестициях, о государственной поддержке прямых инвестиций, о рынке ценных бумаг, о валютном регулировании, об инвестиционных фондах, Гражданский и Налоговый кодексы.

Президент остановился и на конкретных аспектах инвестицонной привлекательности республики: серьезном кадровом потенциале, больших природных запасах, среди которых и уникальные по объемам: 10% от мировых запасов меди, 20% - свинца, 13% - цинка, 10% - железа. По запасам урана Казахстан занимает первое место в мире, по марганцу - третье, по хромовым рудам - второе. По запасам золота страна находится на седьмом месте в мире, а по его содержанию в граммах на тонну - на втором.

- Одной из главных задач правительства является оздоровление и улучшение реального сектора экономики, проведение открытой либеральной инвестиционной политики с эффективными и строго соблюдаемыми законами, - сказал Нурсултан Назарбаев. - Не могу не коснуться ряда случаев расторжения контрактов с зарубежными инвесторами, получивших негативную оценку в западной печати. Никто не застрахован от ошибок - действие этой аксиомы не обходит стороной и правительство Казахстана. Хотел бы только подчеркнуть , что отныне мы будем стремиться к тому, чтобы ни один инвестор, будь то отечественный или зарубежный, не подвергался санкциям - конечно, если он не нарушает положений соответствующего контракта и законов нашей страны. Мой призыв обращен ко всем добросовестным инвесторам - не надо бояться работать в Казахстане, мы создаем вам все условия нашими законами, вы находитесь под покровительством законов - при условии добросовестного ведения дел.

Далее глава государства заявил, что он принял решение создать конультативный совет иностранных инвесторов, быть членами которого уже согласились президенты крупнейших компаний мира. Целью его будет оказание помощи по вопросам совершенствования инвестиционного климата. Первое заседание совета состоится в сентябре текущего года.

Отдельно и довольно подробно Президент остановился на переносе столицы:

- Это сделано не благодаря амбициям какого-нибудь человека, в том числе меня. Перенос столицы в центр огромного государства произведен для того, чтобы реализовывать тот промышленный и сельскохозяйственный потенциал, который имеется. Наша новая столица находится на перекрестке многих путей, строить там в два раза дешевле, чем в этом городе. Но Алматы остается культурным и финансовым центром, развитию его государство будет уделять неослабевающее внимание.

В заключение своего выступления Нурсултан Назарбаев заметил, что принял решение проводить подобные инвестиционные саммиты ежегодно в начале июня, и предложил присутствовавшим представителям крупнейших компаний и банков внести участие в них в свои рабочие расписания.

Первый заместитель Премьер-Министра, председатель Государственного комитета по инвестициям Ураз ДЖАНДОСОВ назвал задачей форума обсуждение дальнейших возможностей для улучшения инвестицонного климата в Казахстане.

- Привлечение инвестиций было и будет приоритетным направлением государственной политики сегодня и на перспективу. По оценкам Госкомитета по инвестициям, за прошедший год инвестиционный климат в Казахстане улучшился. Это мнение подтверждается международными кредитными рейтингами, сказал г-н Джандосов.

Основными причинами улучшения стали, по его мнению, поддержание макроэкономической стабильности в стране, остававшийся на приемлемом уровне (ниже планировавшегося) темп роста инфляции, отсутствие ограничений на проведение операций с валютой, сохраняющаяся приверженность правительства политике экономических реформ.

Как важные факторы в политике усиления инвестицонной привлекательности казахстанской экономики г-н Джандосов назвал ряд реформ: административную, направленную на четкое определение функций госуправления и преодоление бюрократизма; правовую, в рамках которой ожидается принятие еще ряда законов; реформу в банковском секторе, который существенно оздоровился за последний год. Другими причинами роста инвестиционного рейтинга стали заключение в прошлом году в США двух крупных соглашений - по разработке Каспийского шельфа и Карачаганака. Отметил г-н Джандосов и "определенный прогресс" по вопросам создания экспортных трубопроводов, продолжающийся приток инвестиций в другие нефтяные проекты.

Это позволяет надеяться, что в ближайшие годы мы получим существенное увеличение объемов производства нефти и газа и, соответственно, поступлений в бюджет, заметил глава Госкоминвеста.

В качестве еще одного стимулирующего инвестицонную активность Казахстана фактора было названо оживление отечественного частного сектора в экономике, который инициирует приток инвестиций. Он отметил, что по итогам прошлого года кредиты малому и среднему бизнесу в республике составили 32% от всей суммы кредитов банков реальному сектору экономики.

Особенно подчеркнул г-н Джандосов важность приянтия стратегии развития Казахстана для усиления инвестиционной активности: принятие стратегии создало для инвесторов ясную картину относительно будущего движения страны.

В числе перспективных шагов правительства первый вице-премьер назвал принятие в ближайшем будущем нового закона, который полностью либерализирует рынок золота; одобрение программы о завершении приватизации, проведение четкой промышленной и торговой политики, реформу трудовых отношений. В полном объеме до конца текущего года будет реализована программа "голубых фишек", в число которых в дополнение к другим акциям будет включено 10 процентов акций Народного сберегательного банка Казахстана.

Среди проблем в процессе активизации инвестиционной политики были названы как общемировые последствия азиатского кризиса, так и специфические особенности: сохраняющиеся сложности при осуществлении судебных решений, не до конца ясные полномочия административных органов, наличие многочисленных споров с иностранными инвесторами, что было охарактеризовано как "один из наиболее неблагоприятных моментов".

Правительство ставит перед собой задачу до конца 1998 года урегулировать все имеющиеся на сегодня разногласия, с тем чтобы начиная с 1999 года эта проблема больше не замутняла инвестиционный климат в Казахстане, заявил глава Госкоминвеста. Также, в интервью агентству Интерфакс-Казахстан он заметил, что в ближайшие годы Казахстану необходимо привлекать не менее $ 1,5 млрд. прямых инвестиций.

Ярослав РАЗУМОВ

(Продолжение темы, пожалуйста, в следующем номере).

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ

Борис БЕРЕЗОВСКИЙ: "Акции казахстанских предприятий представляют огромный интерес для российских компаний". Нурсултан Назарбаев и Борис Березовский согласовали время проведения межгосударственного форума по проблемам СНГ

29-го мая Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев принял в своей алматинской резиденции исполнительного секретаря СНГ Бориса Березовского.

Встреча проходила за закрытыми дверями, после нее Борис БЕРЕЗОВСКИЙ ответил на вопросы журналистов. Подводя итоги первого раунда визитов по странам-участницам СНГ, он, в частности, предположил, что "Содружество сыграло свою главную роль в том, что произошел цивилизованный развод". Отдельные казахстанские электронные масс-медиа восприняли сказанное буквально и поспешили сообщить о самоликвидации СНГ, а самого г-на Березовского окрестили как последнего на посту исполнительного секретаря. На самом деле под термином "развод" подразумевалось участие надгосударственной структуры в снятии напряженности на постсоветском пространстве: "По крайней мере, не произошло тотальной катастрофы, тотального противостояния, хотя, конечно, не избежали серьезных конфликтов, а по-существу - локальных войн". А уже далее он очертил будущий потенциал Содружества, которое, на его взгляд, справится с существующими проблемами и создаст механизм предотвращения новых.

В Президенте Казахстана исполнительный секретарь видит не только одного из самых последовательных сторонников Содружества, но и "стержень СНГ". Именно инициативы г-на Назарбаева, по его словам, наметили основные темы межгосударственного форума по проблемам СНГ и основные вопросы, которые по завершении заседания глав правительств будут обсуждаться на Совете глав государств. Это экономика, конфликты, реорганизация органов СНГ.

Нурсултан Назарбаев, как было сообщено журналистам, принял предложение отложить до середины осени проведение форума, который, по словам Бориса Березовского, будет являться непрерывным процессом деятельности специально созданных рабочих групп. На сегодня все государства Содружества представили конкретные фамилии своих составов для участия в совместной работе по выработке механизма реализации решений, принимаемых на уровне СНГ.

Перенос даты проведения форума, по словам исполнительного секретаря, также связан с неотрегулированностью процедуры исполнения межгосударственных решений. "Я просил Президента дать согласие временно отложить форум для того, чтобы в последующем более корректно и рационально подходить к тем вопросам, которые будут ставиться на обсуждение", - прокомментировал г-н Березовский. По этой же причине, считает он, не была принята часть инициатив казахстанского лидера.

Президент Казахстана и исполнительный секретарь рассмотрели варианты и технологии реализации решений. В дальнейшем, как проинформировал Борис Березовский, в каждом конкретном случае будет создаваться группа, на которую будет возлагаться сопровождение выполнения принятого решения.

По его мнению, практически все президенты приблизительно одинаково оценивают состояние, в котором находится Содружество. "Эйфория от полученного суверенитета сменилась новоиспеченными проблемами, в конечном счете приведшими к некоторому разочарованию", - считает г-н Березовский. Отсюда, по его словам, и уверенность глав государств в необходимости совместных усилий, и желание найти формы экономической кооперации. При этом днем раньше в разговоре с исполнительным секретарем президент Узбекистана Ислам Каримов отметил, что к вопросу о кооперации нужно подходить очень корректно. "Он совершенно прав: когда звучат слова: "свободное экономическое пространство" или "свободная торговля", каждый вкладывает в них самый различный и при этом субъективный смысл", - считает Борис Березовский. На его взгляд, необходимо договориться по системе определений и скоординировать законодательства, но так, чтобы "доминировал над этим всем реальный интерес, реальная выгода для каждого из государств".

По словам Бориса Березовского, во время его визитов лидеры стран-участниц СНГ интересовались ситуацией на российском рынке, а также прогнозом "растекания" негативных тенденций на рынки других стран. "Я ни в коей мере не эксперт, но как дилетант могу сказать, что кризис на российском рынке не может не сказываться на ситуациях в других государствах Содружества. Хотя, конечно, нет единого пространства, но сохранились огромные экономические связи. Это, кстати, волновало всех президентов, с которыми я встречался", - отметил исполнительный секретарь СНГ.

На вопрос, представляют ли интерес акции каких-либо казахстанских предприятий, г-н Березовский ответил от лица российских компаний, что, безусловно, они имеют огромный интерес к бизнесу в Казахстане, в том числе - к средствам массовой информации.

Олег ХE

Мажилис одобрил проект закона о ратификации соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе казахстано-китайской границы. Министр Токаев сообщил, что 3 июля в Алматы состоится встреча глав Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Китая

3 мая мажилис обсуждал проект закона о ратификации соглашения между Казахстаном, Кыргызстаном, Россией, Таджикистаном и Китаем о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы. Как отметил министр иностранных дел Касымжомарт ТОКАЕВ, переговоры по данному соглашению были начаты еще в бытность Советского Союза между двумя государствами и теперь практически завершены в условиях новых геополитических реалий.

Этим в принципе объясняется некоторая странность соглашения, когда визави выступают сразу 4 страны. Дню сегодняшнему предшествовал ряд событий: подписание в апреле прошлого года уникального Шанхайского документа об укреплении доверия в районе границы и московского соглашения, который ныне должен ратифицировать парламент. По словам министра, Казахстан инициирует встречу глав 5 государств, которая должна состояться 3 июля в Алматы. Она будет посвящена проблемам региональной безопасности и, по всей вероятности, станет конечным этапом всех переговоров по вопросам, касающимся мер укрепления доверия в регионе.

Географическими пределами применения настоящего соглашения является территория, расположенная вглубь на 100 км по обе стороны от линии границы. Согласно документу, стороны обязуются обмениваться информацией о согласованных компонентах вооруженных сил и погранвойск, устанавливая их исходные и предельные размеры по всем основным военным параметрам. Договор также ограничивает масштабы, географические пределы и количество войсковых учений, уведомляя друг друга о военных действиях, перемещении войск в случае чрезвычайной ситуации и о временном вводе войск в 100-километровую зону. С точки зрения министра, это главные принципы соглашения, требующего строгого их соблюдения каждой из подписавшихся сторон.

Сокращение личного состава и боевой техники на границе будет происходить пропорционально, исходя из количества сил, дислоцирующихся в данный момент. В сравнении Казахстана с Китаем, например, последний превосходит в личном составе и боевой техникой в 5-7 раз, и для нас, по оценке г-на Токаева, соглашение отвечает интересам государства. Поэтому не случайно, что первым из заданных депутатами вопросов стала проблема регулирования спорных участков между нашими странами.

Г-н Токаев ответил, что после последней в 1997 году делимитации границ Кыргызстана, Казахстана и КНР в районе пика Хан-Тенгри осталось еще два несогласованных участка. С точки зрения международного права при наличии таких "пустот" говорить об урегулированности вопроса нельзя. Поэтому, подытожил министр, необходимость в юридической обоснованности очевидна и в самое ближайшее время этот вопрос нужно закрыть. Несостоятельность своих оппонентов в подходе к проблеме спорных территорий, которые на российском примере Курильских островов предлагают не делать скоропалительных действий, г-н Токаев объяснил несколькими аргументами. Во-первых, Курильская гряда и наш случай - "это совершенно разная природа вещей". Кроме того, "правительство КНР сегодня идет на делимитацию границ", и неизвестно, с каких позиций вопрос о спорных территориях будет решать последующее поколение. Имеющиеся два кармана (в Восточном Казахстане в зоне перевала Балмурзаева и в бывшей Талдыкорганской области в районе Сары-Чагды) предполагается разделить по принципу 50/50 с незначительным перевесом в пользу Казахстана.

Общая площадь делимой территории составляет чуть больше 1 тыс. кв. км. Г-н Токаев не скрывал, что предварительные переговоры с представителями Китая уже проводились, от результатов которых, по-видимому, министр и отталкивался, говоря о перспективах решения проблемы спорных территорий. В конце концов он довольно откровенно высказался о прежних возможностях Советского Союза и нынешнем балансе сил Казахстана и Китая. После того, как будут закрыты "дыры" на восточной границе, необходимо будет, по мнению министра, делимитировать границы с другими республиками. С точки зрения международного права, входящие в состав СНГ государства не могут в полной мере являться таковыми, пока границы между ними не будут демаркированы. Раз так, вызовет ли это в будущем волну территориальных претензий? Г-н Токаев уверяет, что при делимитации за основу будет взята существующая административная граница.

Кроме законопроекта о ратификации соглашения по сокращению вооруженных сил в районе границы, депутатами был также ратифицирован Измирский договор, заключенный некоторыми исламскими государствами, к которому в 1996 году присоединился и Казахстан.

Мажилисмены также приняли инициированный депутатом Силкиной проект изменений в закон "О жилищном фонде". Предложения, внесенные комитетами, принципиально не изменили суть позиции г-жи Силкиной.

Право приватизации своих комнат остается в силе, однако для тех, кто в момент выхода закона имел постоянную прописку в общежитии. Однако, как заметил спикер Марат ОСПАНОВ, "сказка может стать былью, после того, как проект примет сенат".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

Посол КАБДРАХМАНОВ: "Япония заморозила все виды помощи Индии и Пакистану, и эти средства будут инвестироваться, возможно, вне Японии"

В прошлом номере Панорама сообщила о прошедшем в Алматы заседании казахстано-японского комитета по экономическому сотрудничеству. В нем принимал участие Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Японии Тлеухан Кабдрахманов. Предлагаем читателям интервью г-на КАБДРАХМАНОВА нашей газете.

- Как можно оценить сегодняшнее состояние политического взаимодействия наших стран?

- Дипломатические отношения между Казахстаном и Японией были установлены в январе 1992 года, и после этого начали формироваться двусторонние отношения по всем направлениям сотрудничества. Самое главное - установлены нормальные межгосударственные отношения, ведется политический диалог по всем направлениям двустороннего сотрудничества. Конечно, большую роль имел визит нашего Президента в апреле 1994 года в Японию, во время которого он встречался с руководителями этой страны, императором, и были подписаны первые правовые договорные документы между двумя государствами. После этого прошел ряд визитов на различных уровнях: в Казахстане побывали политические деятели, парламентарии, члены правительства, министр иностранных дел Японии. В конце 1996 года был принят указ об открытии нашего посольства в Японии. Я прибыл туда в качестве Чрезвычайного и Полномочного Посла 10 января 1997 года.

Надо сказать, что политический диалог между нашими странами идет по нарастающей. В июле 1997 года в Казахстане побывал г-н Обучи, в то время он приезжал к нам в качестве одного из лидеров Либерально-демократической партии и после возвращения был назначен министром иностранных дел Японии. Этот визит был важным для японской стороны для определения долгосрочной политической концепции Японии в отношении нашего региона. 24 июля 1997 года премьер-министр Хасимото объявил о евразийской дипломатической концепции Японии. В ней охватывается регион России, Китая, стран "Шелкового пути" - государств Центральной Азии и Закавказья, при этом немаловажное значение уделяется Казахстану. Здесь можно провести некоторые параллели между внешнеполитическими концепциями двух стран - Японии и Казахстана, также активно обсуждающего идеи евразийской интеграции. Другой параллелью во внешнеполитических подходах наших стран остается многовекторность. В японской концепции высказывается идея о том, что сейчас идет накат евразийства со стороны Атлантики: имеется в виду расширение НАТО, вхождение в рыночные отношения стран Восточной Европы и СНГ. При этом отмечается, что запаздывает интеграция, развитие евразийства со стороны Тихого океана.

В политическом плане у нас нет никаких противоречий, все сходятся в необходимости продолжать и расширять политический диалог Японии и Казахстана. При этом мы возлагаем надежды и на экономическое сотрудничество, учитывая вес и роль Японии в мировой экономике.

- Не могли бы Вы охарактеризовать сегодняшний уровень двустороннего экономического сотрудничества и направления его развития?

- Мы признательны Японии за то, что при реформировании нашей экономики она стала первой страной-донором для Казахстана: по линии международных финансовых организаций она всегда вкладывала значительные суммы в наши экономические преобразования. Здесь Япония занимает ведущее место. Следующее направление - японские льготные займы. Мы получили первый заем на реконструкцию железной дороги на переходе Дружба-Алашанькоу, реконструкцию вагоноремонтного завода в Алматы и ряд других проектов на развитие именно железнодорожной инфраструктуры. Следующий заем был предоставлен на строительство моста через реку Иртыш в Семипалатинске. И наконец третий заем, по которому в июне будет подписано соглашение, предоставляется на строительство международного аэропорта в Астане. Эти займы предоставляются на 40 лет по ставке в 0,75%, каждый из них превышает объем в $ 200 млн, поэтому являются очень выгодными для нас.

Еще одно направление экономического сотрудничества - японские инвестиции на развитие конкретных секторов нашей экономики. Мы уже имеем подписанные соглашения между Японской нефтяной корпорацией и в то время Миннефтегазом Казахстана о проведении геологоразведочных работ на нефть и газ на северо-западе Аральского моря. В июне там начинается бурение первой скважины. Объем этих работ составит более $112 млн, но в целом этот контракт оценивается примерно в $1400 млн.

- Но очевидно, что интерес Японии к нефтяной сфере Казахстана не ограничивается регионом Арала - не раз приходилось слышать о стремлении японской стороны принять участие в освоении шельфа Каспийского моря.

- Это так, и в мае этого года был подписан меморандум о взаимопонимании об участии японских компаний в разработке шельфа Каспия на нефть и газ. До сих пор присутствия там японских интересов не было, теперь подразумевается, что японские компании придут со своими инвестициями и примут участие в разработке. Но конкретные участки и объемы будут определены при разработке контракта, который будет подписан примерно к осени этого года.

Подписанный меморандум предполагает комплексный подход к разработке шельфа Каспия - там определено, что будут приняты к реконструкции или строительству новые объекты нефтехимии, металлургии. То есть предусматривается связка между нефтепоиском и нефтедобычей, развитием сопутствующих отраслей промышленности и предоставление кредита Японией для наших первоочередных среднесрочных проектов.

- Тем не менее создается впечатление, что из крупнейших экономических держав Япония меньше всего представлена в казахстанской экономике, особенно на фоне других, западных, государств.

- Если сравнивать с США, то действительно, можно сказать, что мы не чувствуем масштабного присутствия японских деловых кругов в Казахстане, но при сравнении с отдельными странами Европы можно сказать, что Япония впереди. Но надо иметь в виду, что зачастую не берется в расчет помощь Японии Казахстану по линии международных финансовых органов в реформировании нашей экономики. Там, по общей оценке, Япония занимает ведущее место. По прямым инвестициям в Казахстане Япония действительно отстает, но надо учитывать традицию работы этой страны на внешних рынках - сначала идет очень тщательное изучение конкретного рынка, долгое согласование и принятие решений на всех уровнях, что занимает длительное время. В определенной мере такая практика является "плюсом" - решение принимается продуманно и обоснованно, и после этого японские компании уже доводят дело до конца. Но с точки зрения получения быстрого эффекта такая практика, конечно, сильно мешает.

- А как в целом можно оценить сегодняшнее состояние экономики в самой Японии?

- Оно довольно нестабильно, и положение дел желает лучшего. Там были те же симптомы, которые мы наблюдаем сейчас в Восточной Азии: необоснованные кредиты, которые выдавались в период роста цен на недвижимость, землю и акции. И когда цены начали понижаться, эти кредиты "повисли" - наступило время лопнуть "мыльному пузырю", по японскому выражению. Ослабляется позиция Японии и ее широким присутствием в экономике кризисных стран - Индонезии, Таиланде, Южной Корее, Малайзии. Экономика Японии переживает, может быть, самые трудные времена с послевоенного периода. Сейчас в целях оживления там пытаются стимулировать внутренний спрос - для этого, в частности, приняты базовые меры по сокращению объемов налогов. Возможности для этого есть, в Японии очень большие накопления, бережливость - это национальная черта японцев. Предполагается также увеличение объемов общественных работ за счет средств Банка развития как способа увеличения занятости в обществе и стабилизации рынка труда.

- Здесь вполне логичным станет предположение о том, что у Японии может не хватить ресурсов для реанимации собственной экономики и одновременно активных внешнеэкономических действий, в частности, в Казахстане.

- Я не думаю, что те кризисные явления, что произошли в Восточной Азии и перекинулись на Японию, смогут помешать нашему экономическому сотрудничеству. В Японии, как я уже говорил, очень большие накопления и имеются свободные финансовые ресурсы, которые только освобождаются после кризиса в Восточной Азии. Одновременно Япония заморозила все виды помощи Индии и Пакистану в связи с ядерными взрывами, то есть эти средства также могут быть инвестированы вне Японии. Для выхода крупных японских корпораций в Казахстан не будет никаких проблем. В том меморандуме, о котором я говорил выше, оговорены предварительные суммы инвестиций, и все они реальны.

- Как развивается взаимодействие Японии и Казахстана в культурной сфере?

- Одним из направлений сотрудничества двух стран является предоставление Японией грантов в культурной и гуманитарной области, например, для оснащения лингафонного кабинета в Казахском государственном университете, на покупку медицинского оборудования для детских больниц. Проводится стажировка наших специалистов по разным отраслям в Японии, обучаются там и наши студенты. Развивается культурное сотрудничество - наше посольство на локальном уровне проводит в Токио ознакомление японской общественности с традициями и кухней Казахстана. В марте мы показали по 5 телеканалу Японии документальный фильм о Казахстане, состоявший из двух частей, первая была посвящена общей информации об истории, географии и ресурсах Казахстана, а вторая - в основном Стратегии-2030 в свете развития сотрудничества с Японией. Но в этом направлении можно еще много сделать, и возможность действий определяется наличием финансов.

Ярослав РАЗУМОВ

Китай находится в числе лидеров по положению детей

Китай с населением в 1,2 млрд человек относится к числу развивающихся стран. Здесь живет свыше 300 млн детей в возрасте до 16 лет.

Согласно статистическим данным отчета ООН по положению детей мира, если смертность детей в возрасте до 5 лет в 1994 году в развивающихся странах составила в среднем 101 случай на тысячу человек, а в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе - 56 на тысячу, то в Китае она равнялась 43 случаям на тысячу человек. В 1980-1994 гг. дети с недостающим весом составляли в развивающихся странах 35% всех детей, в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе - 23%, а в Китае этот показатель не превышал 17%. В 1994 году число детей в возрасте одного года, привитых вакциной БЦЖ, тривакциной (против коклюша, дифтерии и столбняка), вакциной против полиомиелита и противокоревой вакциной, составило в развивающихся странах соответственно 87%, 80%, 80% и 78%, в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе - 94%, 91%, 92% и 89%, в Китае - 94%, 93%, 94% и 89%.

Предоставлено Посольством КНР в РК

Группа казахстанских энергетиков побывала в США для изучения опыта реформирования отрасли

На прошлой неделе в США по приглашению Информационного агентства США (USIA) побывала группа специалистов-энергетиков и журналистов. Целью поездки было изучение американского опыта в реформировании энергетики.

При первом же знакомстве с информацией о состоянии американской энергетики убеждаешься в том, как далеки от реальности некоторые представления в нашем обществе на этот счет. В частности, утверждения сторонников развития возобновляемых источников энергии о большом значении, которое придают таким идеям в США. В действительности роль солнца, ветра, геотермальной энергии и прочих видов альтернативной энергетики в энергетическом балансе США весьма незначительна. В этом году из общего производства электроэнергии в 733 632 МВт на долю солнечной, ветровой, геотермальной и прочей нетрадиционной энергетики приходится лишь 5226 МВт - то есть менее одного процента.

Ветровые электростанции и солнечные генераторы в Калифорнии, на пример которых ссылаются отечественные апологеты альтернативных источников энергии, действительно не только работают, но и совершенствуются, постепенно наращивая объем производства, но он все равно остается очень небольшим. Лишь в 2001 году этот объем превысит 1% от всего американского производства, составив 8467 МВт.

Отличается от нашего и подход к атомной энергетике. Если Казахстан в последнее время объявил о намерении развивать эту сферу, то в США ее роль в генерации электроэнергии постепенно сокращается, причем как в абсолютном, так и в процентном выражении. В нынешнем году произведенные на АЭС 100 832 МВт составят 17,7% от всего производства электроэнергии США, в 2005-м, согласно прогнозам, эти показатели составят 100 785 МВт и 12,7%. И здесь действительно играют роль экологические соображения и вопросы безопасности. Впрочем, они оказались очень тесно увязаны с экономическими аспектами. Представитель администрации штата Пенсильвания, который находится на втором месте в США по производству электроэнергии на атомных станциях, Ахмед КАЛОКО по этому поводу говорит:

- Было ошибкой создавать атомные станции. До того как их построили считалось, что это будет дешевым способом производства электроэнергии, но в целях обеспечения безопасности правительство внедрило очень много новых правил, и это сделало тариф на атомных станциях значительно выше, чем на угольных или газовых. Однако на этих станциях работает значительное количество людей, и чтобы они не потеряли работу, мы вынуждены создавать условия для работы АЭС, компенсируя их неконкурентоспособные тарифы.

Ярослав РАЗУМОВ,

Алматы - Вашингтон - Бостон - Нью-Йорк - Алматы

(Продолжение, пожалуйства, в следующем номере).

СТОЛИЦА

Ученые посвятят конференцию идее переноса столицы

Проблемы переноса столицы будут рассмотрены на международной научно-практической конференции. Об этом сообщил на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе президент Академии естественных наук Еренгаип ОМАРОВ. По его словам, конференция состоится 5-6 июня в новой столице и будет называться "Столицы: история, политика, экономика".

Как сообщается в распространенном пресс-релизе, оргкомитетом зарегистрировано 30 участников, в том числе представители Пакистана, Ганы, России, Кыргызстана.

Уже заранее можно предположить, какую позицию займет предстоящая конференция. По сообщению организаторов, содержание многих поданных докладов сводится к тому, что "перенос столицы является выгодным мероприятием как в политическом, так и в экономическом аспекте". Дальнейшие выступления лишь раскроют суть этой формулировки.

Участвовавшие в пресс-конференции представители Академии естественных наук наглядно доказали, что они основательно подготовились к отстаиванию верности идеи переноса столицы. Они оперировали, к примеру, такими аргументами, как: "Даже маленькие города превращались в крупные" или "После переноса столицы увеличивается объем инвестиций", или "Алматы- это уже неуправляемый мегаполис".

Прикладность своей идеи ученые усматривают в том, что многие другие государства также видят смысл в переносе столицы, и им может пригодиться чей-нибудь опыт. Этим, полагают они, конференция оставит след в истории. Как и перенос казахстанской столицы.

Олег ХЕ

ПРАВО

Министр СУЛЕЙМЕНОВ: "Коррупция разъедает правоохранительные органы". По информации МВД, похищенный международной группой преступников в конце 1997 года казахстанский бизнесмен в прошлом занимал министерский пост

На прошедшем 1 июня в парламенте правительственном часе глава МВД Каирбек СУЛЕЙМЕНОВ сказал, что за 4 месяца текущего года в республике было совершено 25 тыс. преступлений. Из 24 597 человек, их совершивших, 88,8% привлечены к уголовной ответственности.

Министр пожелал отметить прежде позитивные моменты в работе органов, а именно упомянул операцию по задержанию участников убийства бизнесмена Игоря Мильграма. Кроме киллера, который, как заявлялось ранее, имеет российское гражданство, арестованы два казахстанца - Кадыров и Ли. Оба они достаточно тесно контактировали с жертвой, а Ли даже находился у него в качестве "правой руки", занимаясь организацией строительного бизнеса. Интересно, что по истечении 4 месяцев после убийства эти люди задерживались, но в силу недостаточности улик их тогда пришлось освободить. По словам министра, за 5 последующих лет следственным работникам удалось собрать нужные доказательства, что дало повод к планированию операции захвата. К сожалению, констатировал г-н Сулейменов, во время преследования машины, в которой находились преступники, был застрелен оперативный работник криминальной полиции.

"Дело Мильграма" - не единственное в активе следственных органов МВД. Практически раскрыто прошлогоднее убийство начальника таможенного поста Курдайского района. Этот приграничный с Кыргызстаном участок Жамбылской области очень привлекателен для незаконного оборота товаров, и неудивительно замечание министра, что "коррупция там буквально разъела правоохранительные органы". Г-н Сулейменов объяснил, что после получения агентурной информации и анализа состояния дел в районе пришлось предпринять меры, чтобы изолировать курдайские органы от участия в операции по поимке преступников. В течение месяца под видом войсковой части ее реализацией занималось спецподразделение "Сункар". В результате были задержаны 23 человека из 5 бандформирований, среди которых и те, кто причастен к убийству таможенника. По генеральной версии преступление было совершено бандой братьев Акбаевых и жителем Алматы Шелкуновым, исполнителем убийства. Тем временем, пока идет следствие, в Жамбылской области только за последние 10 дней сотрудниками КНБ арестовано 5 работников милиции.

Тенденция противостояния в самой правоохранительной системе, которую министр окрестил "борьбой друг с другом", имеет два первоисточника: ухудшение дисциплины в органах и столкновение принципов в руководстве этой системы.

В первом случае речь идет о корыстных действиях пораженных коррупцией отдельных стражей закона. Примером служит тот же криминальный Курдайский район, где в прокуратуре и милиции находились люди, оказывавшие давление на следственные органы, которые занимались делом банды братьев Акбаевых. В то же время в Восточно-Казахстанской области, по словам г-на Сулейменова, пришлось заменить все руководство УВД - "всех замов, начальников криминальной полиции и следственного департамента". Он отметил, что в этом регионе уровень концентрации преступных группировок настолько высок, что междоусобные войны там стали частым явлением. Вообще, пошутил министр, "это даже неплохой процесс, в который можно было не вмешиваться". Но тем не менее оперативная группа усиленно работает в этой области и, как было обещано депутатам, через "полтора месяца ряд самых крупных убийств должен быть раскрыт".

Но кроме корыстных мотивов существуют некие латентные противоречия в структуре правоохранительных органов, выливающиеся, однако, в довольно конкретные факты. Если прошлый гость депутатов генпрокурор г-н Хитрин, подвергая критике работу судебных органов, сокрушался по поводу отстранения следственных функций от прокуратуры, то г-н Сулейменов, в свою очередь, с непониманием оценивал действия прокуроров и судей, старающихся отпустить на волю подследственных, которые потом либо скрываются, либо их убивают как ненужных свидетелей. Генпрокурор возлагает надежду на предстоящие изменения в законе о прокуратуре, которые дадут его ведомству координирующие полномочия, а если помогут депутаты, то и частичный контроль над КНБ. Министр же не отрицает необходимости четкого взаимодействия в системе и выступает за то, чтобы "прокуратура повысила уровень координации". Последние пертурбации в МВД, упразднение экономической полиции и передачу ее функций налоговой полиции г-н Сулейменов воспринял как объективно правильный ход: "Речь не идет о том, что МВД разрушают, а налоговую полицию укрепляют". Органы внутренних дел, с точки зрения министра, будут оказывать им и КНБ содействие в раскрытии экономических преступлений.

Несколько ярких фрагментов в выступлении г-на Сулейменова касались такого вида преступлений, как похищение людей. Начав с того, что из 208 ликвидированных преступных групп 36 активно сотрудничали с зарубежным криминалом, он перешел на тему об участившихся случаях захвата заложников. С начала года их было зарегистрировано 15. Министр поделился некоторой информацией о похищении в мае сына одного павлодарского бизнесмена. По последним данным, похитители вывезли мальчика в Ингушетию. По крайней мере, преступники звонят из города Слепцовска и требуют большой выкуп. В настоящий момент МВД республики работает в этом направлении с российскими правоохранительными органами, но результат пока нулевой: российские коллеги не рекомендуют выезжать туда.

По другому делу о похищении бизнесмена, бывшего ответработника, преступниками, часть которых недавно была арестована в Нью-Йорке силами ФБР (пожалуйста, Панорама, №21), г-н Сулейменов сказал несколько слов. В первую очередь он выказал недовольство тем, что информация просочилась в СМИ, и пообещал провести по данному факту служебную проверку. Отмечалось, что кроме задержанных в США 3 соучастников в Казахстане также были арестованы лица, подозреваемые в этом преступлении. Более подробно о последних министр говорить не захотел, как и о личности похищенного. Однако упомянув о жертве, он сделал сенсационное заявление: тот, кто был похищен в конце 1997 года, подвергался истязаниям, с кого вымогали деньги, в прошлом занимал министерский пост. Именно так считает г-н Сулейменов. Он подчеркнул, что сотрудничество МВД с ФБР оказалось весьма результативным, но говорить о судебной перспективе этого дела посчитал преждевременным.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

ЭНЕРГЕТИКА

Хайрулла ОСПАНОВ, Министерство энергетики, индустрии и торговли: "Возможные страхи в связи со снятием запретов на бартер не имеют оснований в нынешней стадии развития промышленности и отношений собственности"

Принятое на днях правительственное решение о снятии введенных в 1995 году ограничений на бартерные операции, несомненно, вызовет пристальный интерес и разнообразные оценки и интерпретации. Правительству в этом случае, очевидно, обеспечено одобрение со стороны большинства промышленников и директоров, как и изрядный скепсис, связанный с тем, что на предыдущем этапе едва ли не аксиомой стало утверждение, что бартер является атрибутом нецивилизованной и переходной экономики. Принятое решение может быть воспринято и как отступление от жесткой макроэкономической линии. Побудительные мотивы и возможные последствия предпринятого шага для Панорамы прокомментировал директор департамента промышленности Министерства энергетики, индустрии и торговли Хайрулла ОСПАНОВ. Существовавшие прежде ограничения были названы им "запретительным механизмом".

В условиях прозрачных рыночных отношений и в ситуации, когда доля частного сектора достигает в промышленности 90 и более процентов - такие запретительные механизмы фактически не имеют смысла. Казахстан при этом находится совсем не в зоне, где экономика свободна, а для стран СНГ характерны кризис платежной системы и нехватка денежной массы, приводящие к тому, что не все производители могут рассчитаться друг с другом.

В этих условиях существующая система запретов наносила существенный ущерб многим предприятиям, особенно тем, которые в процессе распада СССР потеряли рынки сбыта. В качестве примера здесь можно привести АХБК, швейные предприятия или большие трикотажные фабрики, а также сильно завязанные на кооперации "предприятия машиностроения, легкой и пищевой промышленности". Когда запретили бартер, эти предприятия в условиях неплатежеспособности населения и рынка фактически были лишены условий для товарообмена. Г-н Оспанов не хотел бы, однако, воспринимать предпринятые правительством действия как "решительный шаг по борьбе с неплатежами". Главное в решении проблемы неплатежей, по оценкам директора департамента, это все же рентабельная работа предприятий, имеющих свою собственную нишу на рынке. Кроме того, предприятия должны иметь достаточный объем оборотного капитала или хотя бы возможность получать относительно "дешевые" краткосрочные кредиты.

Казахстан всегда стремился к свободной торговле и уже три года назад, по мнению директора департамента, здесь были довольно большие объемы. Принятие тогда постановления о введении ограничений на бартер было связано с доминацией государственной собственности и осуществлением директорами "неравноценного обмена". Сейчас, в диаметрально противоположных условиях преобладания частной собственности в промышленности, новые собственники, несомненно, будут стремиться заключать встречные контракты и руководствоваться при реализации бартерных схем рыночной стоимостью товаров. Все это должно быть достаточно прозрачно отражено в контрактах и отчетности для уплаты налогов в бюджет. Будет сохранена жесткая установка на то, что все налоги должны выплачиваться в денежном выражении. В большей степени принятое решение коснется групп предприятий, круг смежников которых имеет крайне тяжелый платежный баланс. Идеальным, по словам г-на Оспанова, является вариант, когда товар реализуется исключительно за деньги, но сегодня бартер - просто одна из форм торговли, и не следует "здорово ругать его". Одним из самых сильных аргументов г-на Оспанова, объясняющих, почему именно сейчас отменяются существовавшие ограничения, выглядит ссылка на необходимость расширения рынков и переориентации на другие рынки в связи с кризисом в Юго-Восточной Азии. Так, по оценкам директора департамента, 30% казахстанского экспорта в черной металлургии приходилось на долю Юго-Восточной Азии, и кризис автоматически означает сокращение потребления и сужение рынка.

В то же время раньше крупнейшим покупателем казахстанского металла была Россия. Но сейчас удельный вес экспорта Кармета в Россию снизился до 10%. Это крайне невыгодно, в том числе потому, что Казахстан теряет рынок "с очень коротким транспортным плечом". Транспортировка продукции в Таиланд стоит $120, в то время как его транспортировка до Сибири оценивается максимум в $40, и для металлургов это означает большую ценовую конкурентоспособность на этом рынке. Российская экономика также переживает кризис неплатежей, и отмена ограничений на бартер позволит казахстанским предприятиям быть удачливее на этом рынке. Металл после объективной оценки может обмениваться на необходимое для металлургов оборудование или тот же лес, которого у нас нет. Экономический эффект от отмены ограничений, по сугубо предварительным экспресс-оценкам, может быть очень большим.

По сравнению с 1996 годом казахстанский экспорт в Россию сократился в 1997 году на 22%. При этом потери в той же черной металлургии еще выше: если раньше объем казахстанских продаж составлял $250 млн, то теперь $75 млн. Достаточно сильно они упали и в Узбекистане - $3 млн вместо $9 млн. Можно провести аналогии, связанные с другими отраслями и странами СНГ. Г-н Оспанов также отметил, что полностью остаются планы относительно законопроекта о трансфертных ценах и финансовый и ценовой контроль за продажей сырья и другой продукции будет существовать. Но все же главным аспектом, на котором строится убеждение, что бартер теперь будет безопасен и цивилизован, остается, похоже, появление частных собственников вместо прежних госуправленцев, которые принесли экономике большие потери в связи с неравноценным бартером или неосуществлением до конца начатых сделок. В условиях кризиса, существовавшего несколько лет назад, кризис неплатежей и рост долгов (вплоть до $500 млн у Кармета) происходили из-за неопределенности в сфере собственности и многих других факторов, причем "посильный вклад" вносил и бартер. Сейчас ситуация выглядит принципиальной еще и потому, что ушли в прошлое пустые прилавки, когда зарплата выдавалась бартерной продукцией. И никто, по словам директора департамента, не возьмет теперь зарплату "колготками, носками или даже телевизором" - все в условиях функционирующего нормального рынка предпочтут деньги. В целом возможные страхи в связи со снятием запретов на бартер, по мнению г-на Оспанова, не имеют оснований в нынешней стадии развития промышленности и отношений собственности. Правительство по-прежнему заинтересовано в снижении бартера, и результат некоторых предприятий, где вообще нет бартера, а вся продукция продается за деньги, заслуживает уважения и подражания.

Но приходить к этому стоит постепенно, работая над издержками и повышая качество продукции (Испат за последние два года вложил $85 млн только на улучшение качества). Г-н Оспанов не считает столь уж страшным и пресловутый толлинг, говоря, что "толлинговые операции - хорошие операции" и толлинг - также элемент свободы товаропроизводителя. Черновая медь с некоторых металлургических заводов может перерабатываться в странах СНГ дешевле, чем в Казахстане, и производителю должно быть предоставлено право делать это там, где дешевле и где будет выше его прибыль. Отсутствие криминала должно гарантироваться правильностью и жесткостью проверок и контроля. Таможенный комитет, в частности, должен отслеживать ситуацию в части того, сколько металла с высоким уровнем извлечения ушло на толлинг, а Министерство энергетики, индустрии и торговли дает заключение об экономической целесообразности подобных операций. Казахстану как стране не очень выгодно, чтобы "товарная стоимость" уходила куда-то, она должна вся оставаться здесь. Но раз в Казахстане нет эффективных условий для переработки и где-то в каких-то отраслях существует или складывается монополизм переработки, производителю надо оставлять выбор. "Хотя нам, конечно, не хотелось бы, чтобы та или иная стоимость в миллионы долларов уходила на переработку от нас и, соответственно, туда же уходили наличные деньги, но мы должны давать возможность предприятиям получать прибыль. Если переработка в СНГ намного дешевле ему обходится, то мы идем на это", - говорит г-н Оспанов. Государство также выигрывает в долгосрочном плане, проигрывая, быть может, в сборе налогов на каком-то этапе, но сохраняя долгосрочного налогоплательщика.

Применение толлинга также связано с тем, по оценкам директора департамента промышленности, что многие предприятия находятся в сложном экономическом положении и желали бы осуществлять толлинговые операции быстро, с минимальной стоимостью процесса переработки. Но наш товаропроизводитель (переработчик) часто бывает неплатежеспособен, поэтому собственники сырья вынуждены искать более экономически приемлемые варианты. "Запрещая толлинг, мы ставим производителей сырья в тупиковую ситуацию".

Несмотря на сдержанность комментариев г-на Оспанова, который, похоже, избегал всякой драматизации, отмена запрета - несомненно неординарный шаг и симптом серьезной обеспокоенности властей потерей рынков и кризисом в Юго-Восточной Азии. Нет никаких сомнений в том, то рано или поздно запрет на бартер необходимо будет отменить, так как производитель должен обладать свободой. Несомненно, отмена запрета может стимулировать оживление производства, особенно в кризисных отраслях, и повысить падающий объем торговли с Россией. Вместе с тем снятие запретов на бартер может нести и негативные тенденции, преодоление или недопущение которых зависит от властей. Главным вопросом остается - насколько в реальности произошедшие изменения в сфере собственности будут определять характер бартера и что в условиях нестабильности и попыток передела собственности будет основной доминантой в поведении новых хозяев: стремление получить долгосрочную выгоду с помощью бартера или уход от налогов и перенесение прибыли на другие предприятия, принадлежащие им же в случае толлинга?

Большая привязанность к стагнирующему российскому рынку и тем более к его бартерному сектору, с которым борются в самой России, также может иметь и негативные последствия вместе с расширением объемов торговли. Снятие запретов на бартер даст шанс на существование многим погибающим предприятиям, но насколько целесообразна работа части из них, которая не может сбыть свою продукцию за долги и фактически генерирует долги, вызывает вопросы.

Трудности, вероятно, будут испытывать и естественные монополии, которые с огромным трудом за последние годы смогли "очиститься" от бартера и добиться повышения платежеспособности потребителей и доли расчетов в деньгах, что называлось главным достижением и условием дальнейшего роста. Достижение этих результатов было возможно только при ссылке на правительственную линию, которая была достаточно негативна по отношению к бартеру. Отдельной темой могут стать и бартерные операции в сельском хозяйстве, где изменения в сфере собственности все же не так глубоки, сильные позиции сохраняют "красные директора" и где правительство очень быстро может столкнуться с необходимостью нового ужесточения контроля.

Николай ДРОЗД

из Астаны

СОТРУДНИЧЕСТВО

Лишь базируясь на тесном и реальном торгово-экономическом сотрудничестве

(Окончание. Начало, пожалуйста, в №21)

Одновременно с этим Казахстан предложил всем республикам СНГ подписать на двусторонней основе соглашения по переходу на международный принцип взимания НДС по "месту потребления", которые бы исключили перекосы в системе налогообложения, возникшие с введением указа Президента республики. Такие соглашения были подписаны с Кыргызстаном, Украиной, Молдовой, но с главным торговым партнером Россией это не удалось, что явилось причиной снижения взаимной торговли в 1997 году.

Основным противником кардинального и быстрого изменения существующего в СНГ принципа взимания косвенных налогов выступает Россия.

Главный аргумент российской стороны заключается в том, что при прозрачности границ между странами СНГ собираемость этого налога при переходе на международный принцип взимания НДС по месту потребления резко снизится. То есть некоторые производители будут стараться заявить товар к экспорту, не уплачивая НДС, а фактически будут реализовывать его в пределах таможенной территории России. Тем самым увеличится "псевдоэкспорт" и снизятся поступления в бюджет от НДС с производимых товаров. Это опасение имеет под собой почву.

В то же время некоторые подвижки в направлении перехода на принцип места назначения Россия уже делает. Так, в целях реализации Соглашения об общих условиях и механизме поддержки производственной кооперации предприятий и отраслей стран СНГ, подписанного в г. Ашгабате 23 декабря 1993 года, правительством Российской Федерации принято постановление "О порядке применения налога на добавленную стоимость и акцизов в отношении товаров (услуг), поставляемых в рамках производственной кооперации, при расчетах между хозяйствующими субъектами государств СНГ" от 18 февраля 1998 года, № 205. Постановлением предусмотрено освобождение экспорта и импорта определенной номенклатуры и объемов продукции от уплаты налога на добавленную стоимость и акцизов. В соответствии с разработанными нормативными документами налоговая и таможенная службы России будут проводить ежегодные выверки по поставкам товаров в рамках производственной кооперации с государствами СНГ, то есть будет осуществляться контроль за фактическим перемещением товаров через границы между странами СНГ.

В случае перехода на взимание НДС "по месту назначения" основная трудность будет заключаться в осуществлении контроля за реальным перемещением товаров, обеспечивающего полноту собираемости налогов в бюджеты сторон.

Вся сложность заключается в том, что при применении во взаимной торговле принципа взимания НДС по месту назначения экспортеры произведенных товаров будут иметь право на возврат уплаченных сумм НДС. Налоговым службам необходимо иметь четкое подтверждение того, что товар действительно (а не только по документам) пересек границу. Основанием для возврата этих сумм могут быть применяемые сегодня, например, в России, документы для дальнего зарубежья: контракт на поставку товара, ГТД на экспорт товара, ГТД на импорт этого товара из страны-импортера, банковское подтверждение о получении денег продавцом от покупателя, товарно-транспортные сопроводительные документы.

Этот перечень подтверждающих документов и мер может быть дополнен:

- осуществлением совместного статистического контроля за перемещаемыми через границы товарами;

- введением обязательного налогового декларирования товаров, предлагаемых к вывозу и ввозу на территории государств-участников TC;

- организацией обмена информацией налоговых и таможенных служб о перемещении товаров во взаимном товарообороте и уплате сумм НДС в странах- импортерах, что и будет служить основанием для снятия с контроля отгруженного товара в стране-экспортере;

- введением единой сопроводительной документации в отношении внешнеторговых сделок;

- организацией системы таможенных (налоговых) складов.

Решением Межгосударственного совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации от 22 октября 1997 года № 8 страны Таможенного союза договорились о согласованном переходе на принцип взимания косвенных налогов по месту назначения.

25 февраля 1998 года заместители глав правительств сторон, курирующие вопросы финансов, обсуждали основные вопросы, касающиеся сроков введения в действие принципа "страны назначения" при взимании косвенных налогов, а также экономические последствия изменения существующей системы их взимания. Для подготовки окончательного решения стороны сформировали постоянно действующую группу заместителей финансов сторон, которой поручено разработать согласованную программу мер по подготовке к переходу на принцип "страны назначения" и механизм, обеспечивающий реальный контроль за перемещением товаров (работ, услуг) и собираемостью налогов.

2-5 марта 1998 года в Интеграционном комитете проведено заседание указанной группы экспертов сторон, на котором были подготовлены проекты следующих документов: программы мер по подготовке к переходу на принцип взимания косвенных налогов по принципу "страны назначения"; положения о механизме взимания косвенных налогов и контроле за перемещением товаров при переходе на взимание косвенных налогов во взаимной торговле по принципу "страны назначения". Кроме того - базовый перечень документов, подтверждающих фактический экспорт товаров, форма единого налогового сертификата.

На заседании заместителей министров финансов стран - участниц Таможенного союза 10 апреля 1998 года эксперты одобрили проект программы мер. Для окончательного согласования вышеназванных проектов документов, а также определения сроков ввода в действие соглашения и органов, ответственных за взимание косвенных налогов по принципу "страны назначения" предполагается в мае 1998 года провести совещание заместителей глав правительств, курирующих финансовые вопросы.

Появилась уверенность в том, что страны "четверки" уже в текущем году найдут взаимоприемлемое решение, которое в дальнейшем поможет решить эту проблему и в рамках всего СНГ.

Третья проблема или одно из главных условий нормального и эффективного осуществления взаимной торговли между странами - это взаимная конвертируемость валют, взаимный доступ капитала и предпринимателей во внутренние рынки друг друга.

Соглашением о создании зоны свободной торговли это не оговаривается, но ясно, что если не будут созданы условия для движения валюты между торгующими странами, свободного прохождения платежей и расчетов между хозяйствующими субъектами сторон, взаимной торговли просто не будет.

Для взаимодействия национальных валютно-финансовых систем, обеспечивающего благоприятные условия взаимной торговли, стороны должны выполнить ряд условий.

Первое, что должны были сделать суверенные государства, это установить валютный суверенитет - то есть ввести национальные валюты, сформировать золото-валютные резервы для поддержания национальных валют, сформировать участников платежной системы - национальные (центральные) банки и обеспечить их независимый статус. Создать сеть коммерческих банков. Разработать механизм платежных отношений между банками и хозяйствующими субъектами в условиях введения новой денежной единицы (национальной валюты), создать правовую основу функционирования внутреннего валютного рынка - принять национальные правовые акты, регулирующие деятельность банков, деятельность хозяйствующих субъектов по операциям в свободно конвертируемой валюте и т.д. Сформировать внутренний валютный рынок и обеспечить внутреннюю конвертируемость национальных валют.

Для обеспечения взаимодействия национальных финансово-банковских систем в интересах расширения и благоприятного режима взаимных торгово-экономических связей государствам СНГ необходимо подписать соглашения о взаимной конвертируемости национальных валют и обеспечить их реализацию на практике - осуществлять расчеты по внешнеторговым операциям в любой валюте, создать сеть обменных пунктов по обмену национальных валют и открывать счета хозяйствующих субъектов в любой валюте, ввести единый обменный курс по текущим операциям платежного баланса в целях исключения множественности валютных курсов по различным видам операций, товарным группам, регионам и субъектам хозяйствования, осуществить допуск банков-нерезидентов на внутренний валютный рынок через открытие корреспондентских счетов банков-нерезидентов в банках-резидентах, имеющих лицензии на осуществление такой деятельности. Для предотвращения двойного налогообложения доходов хозяйствующих субъектов сторонам необходимо подписать соглашение о предотвращении двойного налогообложения и уклонения от уплаты налогов на доход и капитал.

Сегодня можно констатировать, что во всех странах СНГ завершился процесс становления национальных валютно-финансовых систем. Введена национальная валюта. Созданы финансовые институты - национальные и коммерческие банки. С тем или иным успехом осуществляется конвертация национальной валюты в свободно конвертируемые и национальные (мягкие) валюты стран СНГ.

Странами "четверки" подписаны соглашения о мерах по обеспечению взаимной конвертируемости и стабилизации курсов национальных валют (за исключением соглашения между Кыргызской Республикой и Республикой Беларусь) и об устранении двойного налогообложения (за исключением соглашения между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией). Осуществляются взаиморасчеты между хозяйствующими субъектами в национальных валютах сторон без каких-либо ограничений. Однако наибольший объем внешнеторговых операций проводится в российских рублях и в свободно конвертируемой валюте.

В странах "четверки" создана широкая сеть обменных пунктов. В Республике Казахстан, Республике Беларусь, Кыргызской Республике она насчитывает порядка 2 тысяч пунктов в каждом государстве. В РФ эта сеть существенно шире. Три государства из четырех (кроме Республики Беларусь) присоединились к 8-й статье Устава МВФ и тем самым заявили о либерализации своей валютной политики.

Котировка курсов в настоящее время осуществляется национальными банками государств, но через валютный курс по отношению к доллару США.

Валютные рынки Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации открыты для доступа банков-нерезидентов через коммерческие банки-резиденты, имеющие лицензии на проведение валютных операций.

Пока существует курсовая разница обмена белорусской национальной валюты на валютных рынках России и Беларуси, что отрицательно сказывается на развитии торговли с государствами Таможенного союза. Подписанное между Национальным банком Республики Беларусь и Центральным банком Российской Федерации соглашение о координации действий в области политики обменного курса национальных валют должно ликвидировать эту проблему.

Для выявления и устранения препятствий на пути развития взаимной торговли и конкретизации целей и задач, необходимых для обеспечения реального взаимодействия национальных валютно-финансовых систем, разработан проект протокола о мерах по обеспечению взаимодействия валютно-финансовых систем в целях создания благоприятных условий для развития взаимной торговли государств-участников договора от 29 марта 1996 года с целью завершения либерализации валютного рынка и решения всех вопросов взаимодействия уже в текущем году.

Выполнение вышеуказанного протокола можно будет рассматривать и как завершение первого этапа формирования общего рынка капитала четверки, и как создание благоприятных условий взаимной торговли.

Однако в целом по СНГ эта работа целенаправленно не проводилась, ряд государств "закрыл" внутренние рынки для нерезидентов из стран СНГ, не обеспечена либерализация валютных систем, и нет свободного обмена, конвертации валют, сохраняется несколько курсов обмена (официальный, обменный, безналичный, рыночный). Конечно, эти вопросы являются прерогативой суверенного государства, и каждый волен проводить свою самостоятельную политику, но условия взаимной экономической интеграции требуют и адекватных согласованных решений.

Содружеством Независимых Государств принято более трехсот документов в сфере экономического сотрудничества. Многие из них необходимы и востребованы жизнью, но явное большинство носит пожелательный, декларативный характер. Но время требует практических решений, и в первую очередь снимающих барьеры на пути торгово-экономических связей, экономического сближения.

Нигматжан ИСИНГАРИН, председатель Интеграционного комитета стран - участниц договора "4 плюс N".

РЕГИОНЫ

Для изучения ситуации на бывшем ядерном полигоне в Семипалатинск прибудут эксперты ООН

С официальным визитом в Семипалатинске побывала команда представителей Организации Объединенных Наций во главе с постоянным представителем ООН в Казахстане г-ном Гербертом Берстоком.

Как уже сообщалось, на 19-й Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам устойчивого развития и защиты окружающей среды была принята резолюция по Семипалатинскому полигону. Этот документ призывает мировое сообщество оказать всемерную помощь в преодолении последствий ядерных испытаний на полигоне.

Чтобы изучить ситуацию на месте, г-н Берсток побывал в Семипалатинском НИИ радиационной медицины, онкологическом диспансере, где провел совещания по разъяснению поставленной перед ним задачи подготовить официальные ведомства и общественные организации города к работе большой группы международных экспертов, которые прибудут в Семипалатинск в начале июня. Во время переговоров с акимом города г-ном Бутиным, встреч с представителями аграрного и промышленного комплексов, совещания с руководителями детских домов, домов престарелых, инвалидов и т.д., а также поездки в город Курчатов Герберт Берсток получил исчерпывающую информацию об отрицательном влиянии ядерных испытаний на здоровье населения, возделываемые земли, питьевую воду местных рек. Как ни парадоксально, от закрытия ядерного полигона пострадала и промышленность Семипалатинского региона, ориентированная в свое время на обслуживание испытательного полигона.

Чтобы все это было обосновано с научной точки зрения, делегация ожидаемых специалистов мирового уровня, разбившись по группам, будет работать во всех сферах государственного и негосударственного значения города Семипалатинска. Итогом этого анализа станет специальный документ, который предстоит заслушать на 53-й Генеральной Ассамблее ООН и который станет главным аргументом для оказания помощи Семипалатинску и его жителям странами-донорами мирового сообщества.

Г-н Берсток также принял участие в презентации программы развития ООН "Статус и экономическое продвижение женщин в Казахстане", который прошел в семипалатинском офисе ПРООН.

Перед отъездом гость дал пресс-конференцию для представителей средств массовой информации.

Виталий СЫСОЕВ,

Семипалатинск

Массового сокращения карагандинских шахтеров, несмотря на оптимизацию производства, пока не наблюдается

Непростая ситуация с реализацией угля сложилась на предприятиях угольного департамента АО "Испаткармет". На складах шахт скопилось 2,4 млн тонн угля. Уголь Караганды временно оказался неконкурентоспособным. С одной стороны, это произошло из-за высокого железнодорожного тарифа, а с другой - российские угледобывающие районы, соревнуясь между собой, старались реализовать топливо в пределах своего государства. Сегодня казахстанским угольщикам чрезвычайно сложно найти устойчивого покупателя в России. Как отметил исполнительный директор угольного департамента Григорий Презент:"Мы работали на Россию, на Урал, где всегда был нужен коксующийся уголь, но и сама Россия переживает те же проблемы. В этой ситуации государство в первую очередь будет стремиться сохранить рабочие места для своих шахтеров и всячески сдерживать проникновение на отечественный рынок казахстанского топлива".

Руководство угольного департамента считает, что для успешной работы в условиях жесткого рынка, когда только спрос диктует предложение, следует максимально снизить затраты на угледобычу путем объединения шахт, концентрации производства (уменьшения количества лав и увеличения нагрузки на них), закрытия нерентабельных, выработавших свои запасы предприятий. Несмотря на то, что входящие в состав угольного департамента шахты работают на 50-60% своих возможностей, а некоторые из них объединились, массового сокращения работающих удается избежать. Для высвобождаемых работников планируется создание новых рабочих мест.

Дмитрий Мехаев

Караганда

Аксуский ферросплавный завод планирует к середине 1998 года окончательно выйти из кризиса

Два последних года были не лучшими в тридцатилетней истории Аксуского ферросплавного завода. Одна управляющая фирма сменила другую, "одарив" завод долгами и убытками. К осени прошлого года на ТНК "Казхром" произошла смена руководства, последствия которой докатились и до АЗФ. Когда в конце 1997 года новый директор завода Болат Святов, выступая в Панораме, говорил о том, что в январе завод должен войти в привычный ритм, а к середине 1998-го - окончательно выйти из кризиса, признаться, верилось с трудом. Цифры были неутешительными: за одиннадцать месяцев кредиторская задолженность превышала дебиторскую более чем в два раза. Но, как показало время, слова директора не были бахвальством.

Новый отсчет времени у завода, как считает Святов, начался с 15 ноября прошлого года, когда было решено кардинально менять менеджмент TWG, приведший завод к критической точке. За это время новое руководство поменяло подход к технической политике и финансовому менеджменту. Сегодня стратегической линией компании "Казахстан минерал ресурс" является стабильное наращивание таких показателей, как эффективность производства, на что неоднократно указывал президент РК. Подобный подход воспринимается неоднозначно. Дело в том, что на протяжении длительного времени под эффективностью производства бывшее министерство и ряд акимов понимали физическое увеличение объемов производства. Это не совсем верно, считает г-н Святов. Физическое увеличение объемов - это экстенсивный путь развития производства. А это сейчас неоправданно. Ныне в понятие "эффективность производства" необходимо вкладывать маркетинг рынка, себестоимость, рентабельность и увеличение общей суммы товарной продукции. За 4 месяца 1998 года увеличение товарной продукции по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составляет 146,3%. За данный период прибыль завода составила Т110 млн, на ту же дату прошлого года убытки составляли Т515 млн. Если основная политика прежней команды сводилась к увеличению затратной части, то нынешняя ориентируется на снижение. Так, на начало года затраты на Т1 товарной продукции составляли 109 тиынов, а сегодня их удалось снизить до 78,5 тиына на тенге товарной продукции. Но и это не предел, считает Болат Святов. К концу года он намерен снизить затратную часть до 60 тиынов.

В ноябре прошлого года Святов сделал достаточно серьезный шаг, который в случае неудачи мог обернуться катастрофой, - приостановил отгрузку ферросплавов по всем контрактам TWG по низким ценам. Тогда же TWG отказалась заключать договора по новым, более высоким ценам. Пришлось искать новых партнеров. Чего это стоило, знает директор и его команда. В январе-феврале бывшие хозяева завода всевозможными путями блокировали поставку сырья и материалов, необходимых для стабильной работы завода, отгрузку аксуских ферросплавов на экспорт. Начались аресты грузов в портах традиционных стран-потребителей. Затем пошли судебные процессы, последний из которых состоялся в мае. Пока TWG ставила препоны, компания "Казахстан минерал ресурс" занималась изучением рынка сбыта и выбрала, как показало время, правильную тактику - увеличение производства феррохрома. По итогам четырех месяцев, было отгружено 130 тонн феррохрома, что составляет 108,1% по отношению к той же дате прошлого года. В мае впервые за всю историю завода было отгружено рекордное количество ферросплавов на экспорт - 66 тыс. тонн. Проблематично стоит вопрос по выплавке ферромарганца и силикомарганца. Дело в том, что с экологической точки зрения производство данных сплавов представляет значительный вред для экологии. В то же время ферромарганцевые сплавы необходимы для развития экономики Казахстана. Для ремонта пыле- и газовых установок нужна была разработка соответствующей программы. И она есть - до 2001 года предполагается привести уровень ПДВ в полное соответствие с требованиями экологов. В текущем году на природоохранные мероприятия будет потрачено Т260 млн. В мае впервые за последние 8 лет на заводе выплавлено рекордное количество ферросиликомарганца - 8,5 тыс. тонн, и практически весь он, несмотря на жесткую конкуренцию китайских производителей, законтрактован. Несмотря на острую конкуренцию марганцевых сплавов на мировом рынке, казахстанская продукция имеет преимущество - в ней пониженное содержание фосфора, что привлекает потребителей. Казахстан располагает хорошей рудной базой в Жезказганском регионе. Руководство ТНК "Казхром" предложило специалистам АЗФ рассмотреть ситуацию по состоянию рудной базы в Жезды и на месторождении "Тур" (Жезказганский регион). Дело в том, что сегодня разработкой многих марганцевых месторождений занимаются небольшие частные фирмы, действующие по принципу "снятия сливок". Работа же на перспективу предполагает большие финансовые вливания. Задача нынешнего этапа - улучшение работы местной обогатительной фабрики в поселке Жезды.

Как считает директор Аксуского завода ферросплавов, худшие времена - позади. Главный результат на сегодня - сохранение позиции завода на мировом рынке, увеличение объемов производства, сохранение коллектива, достигнутая прибыль и увеличение налоговых обязательств. Время показало, что казахстанский менеджмент уже имеет свои традиции и ничем не уступает западному. Главное - не допустить нового передела собственности.

Марина ПОПОВА,

Павлодар

Кызылординская и Южно-Казахстанская области подписали договор о сотрудничестве

Шымкент посетил с визитом аким Кызылординской области Бердибек Сапарбаев. Он ознакомился с рядом промышленных предприятий города, после чего вместе с акимом Южно-Казахстанской области Калыком Абдуллаевым они подписали первый в РК договор о сотрудничестве между двумя областями. Журналисты с содержанием договора ознакомлены не были, но из выступлений акимов после подписания стало известно, что в нем содержится пункт о сотрудничестве в области образования. В частности, для кызылординских студентов будут предусмотрены льготы в вузах Шымкента. Отдельным пунктом обозначено сотрудничество в сфере подготовки к юбилею Туркестана. Отвечая на вопрос корреспондента Панорамы о практической сфере применения договора, аким Южно-Казахстанской области Калык Абдуллаев сказал, что в нем очерчены принципиальные моменты, которые помогут кооперации предприятий двух областей. В частности, кызылординцы будут покупать шымкентские шины, а АО "Шымкентшина" будет делать заказы на кызылординской фабрике нетканых материалов. Кызылординцев также заинтересовала продукция АО "Химфарм". Обе области будут проводить единую политику в вопросах энергоснабжения. Кроме того, кызылординские специалисты помогут вывести рисоводческую отрасль Южно-Казахстанской области из кризиса. Причем Калык Абдуллаев подчеркнул, что он готов передать кызылординским специалистам ряд рисоводческих хозяйств ЮКО. Наряду с этим данный договор должен гарантировать бизнесменам двух областей режим наибольшего благоприятствования на территории друг друга.

Интересным было выступление Бердибека Сапарбаева, который коснулся проблемы Арала. Он отметил, что за последние два года по Аралу было принято 20 программ, Кызылорду посетила масса делегаций, но никаких реальных сдвигов в решении проблем до последнего времени не было. Лишь в конце прошлого года было получено $900 тыс., на которые закуплены 23 водовоза и 47 машин "скорой помощи" для наиболее пострадавших от экологической катастрофы районов. Главными задачами в этой сфере, которые нужно решить сейчас, Бердибек Сапарбаев считает расчистку русла Сырдарьи и укрепление 14-километровой перемычки, отделяющей Малый Арал от основного озера, с тем чтобы сохранить его как полноценно функционирующий водоем. Очень важным Бердибек Сапарбаев считает также сохранение за жителями Приаралья пенсионных льгот.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент

ФИНАНСЫ

Директор-распорядитель МВФ предостерег страны СНГ от следования примеру Юго-Восточной Азии

В прошлом номере Панорама уже писала о конференции "Задачи и перспективы экономик переходного периода: финансовая стабилизация, экономический рост и государственное управление", прошедшей 27-28 мая в Бишкеке и посвященной 5-летней годовщине введения кыргызской национальной валюты - сома.

По свидетельству некоторых высокопоставленных участников конференции, это мероприятие носило отчасти неформальный характер и позволило финансовым боссам (особенно из стран ближнего зарубежья) вместе повспоминать тяжелые времена макроэкономической нестабильности, первые шаги введения национальных валют и прочие знаменательные события первых лет независимости. Вместе с тем надо отметить, что и официальная часть коференции была организована очень хорошо. Во-первых интерес к происходящему обусловил состав выступающих - президент КР Акаев, директор-распорядитель МВФ Камдессю, председатель совета управляющих Нацбанка Швейцарии Майер, депутат Госдумы России (бывший министр финансов РФ, который буквально через несколько дней после кыргызской конференции был назначен руководителем российского налогового ведомства) Борис Федоров, казахстанские финансисты Кадыржан Дамитов и Григорий Марченко и др. Во-вторых, большинство докладов на конференции были не слишком объемными, не скучными и посвященными действительно насущным проблемам развивающихся экономик.

За день до конференции по инициативе МВФ прошел семинар для журналистов, на котором представители фонда, кыргызского правительства и Национального банка рассказали о своей работе и одарили масс-медиа множеством познавательных материалов под общим названием "Вопросы экономики".

В качестве проблемы номер 1 как на семинаре, так и на конференции обсуждался финансовый кризис в Азии, его влияние на страны с переходной экономикой и перспективы выхода региона из создавшегося положения. Г-н КАМДЕССЮ, делая общий обзор темы, начал с того, что до недавнего времени Азия была наглядным примером преимуществ глобализации рынков. В 1996 году приток частного капитала в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой достиг рекордно высокого уровня в $235 млрд. Около половины этой суммы пришлось на Азию. За последние несколько лет силы глобализации позволили странам Азии ускорить экономический рост и приток инвестиций, создать большое количество новых рабочих мест, снизить уровень бедности и довести другие важные показатели социального развития до высокого уровня. Например, в Малайзии доля населения, живущего ниже черты бедности, сократилась с 50% в 1970 году до менее чем 10% в 1995 году. Приблизительно такой же прогресс наблюдался и в других странах.

Однако же в Азии произошла ужасная катастрофа, многие причины которой уже сейчас можно назвать. МВФ, по словам г-на Камдессю, оказывал Азиатским странам помощь в сдерживании кризиса. И специалисты фонда могли наблюдать, что, хотя с макроэкономической точки зрения страны Азии работали достаточно успешно, их экономическая политика была недостаточно гибкой. Хотя, глядя на Азию, иностранные наблюдатели могли видеть красивый фасад рыночной экономики, за ним скрывалась высокая степень неоправданного государственного вмешательства в функционирование рынка. Правительство распределяло косвенные государственные гарантии банкам и корпорациям, коммерческие кредиты выдавались на основе личных связей или инструкций правительства. Все это привело к повышению объема внешнего заимствования, превышению нормы зарубежных активов с коротким сроком погашения, неэффективности инвестиций, ухудшению качества балансов банков при слабом банковском надздоре. Ко всему вышеперечисленному, международными экспертами отмечалась нетранспорентность происходящих процессов, благодаря чему были скрыты истинные масштабы проблем в Азиатских странах. Причем правительства этих стран скрывали настоящее положение дел не только от всего мира, но и от самих себя.

Слова г-на Камдессю на конференции можно, пожалуй, расценивать как тактичное предупреждение странам СНГ, и в частности Центральной Азии, поскольку из множества причин азиатского кризиса директором-распорядителем были подчеркнуты в основном те, что в полной мере свойственны и республикам бывшего СССР.

Правда, пока международные эксперты дают весьма благоприятные прогнозы относительно перспектив развития стран с переходной экономикой. Так, специалисты МВФ высказывают предположение, что ни в одной из 26 "переходящих" стран Центральной Азии и Европы в 1998 году не произойдет спада экономической активности - впервые с начала переходного периода. Ожидается также, что в среднесрочной перспективе экономический рост в целом ускорится.

На семинаре для журналистов советник департамента внешних связей МВФ Роберт РАССЕЛ заявил, что, по мнению аналитиков фонда, рост ВВП в 1998-1999 годах в Центральной Азии достигнет 3% (очень относительный показатель, если учесть, что Центральная Азия включает в себя такие разные по уровню экономического развития страны, как, например, Казахстан и Таджикистан). В 16 из 26 Центральноазиатских и Европейских стран с переходной экономикой дефицит бюджета составит менее 3% от ВВП. Для того чтобы сохранить тенденцию экономического роста, этим государствам необходимо: а) увеличивать прямые портфельные и долгосрочные инвестиции; б) реформировать систему налогообложения; в) снижать расходы на вооружение (этот процесс, считает г-н Рассел, активно идет в Центральной Европе, но не в России); г) решить проблему внебюджетных фондов, которые продолжают играть большую роль в некоторых странах (например, в России около 20% государственных расходов продолжают осуществляться через внебюджетные фонды); д) снизить количество работников в сферах здравоохранения и образования. Многим странам удается поддерживать эти сферы на более высоком качественном уровне при занятости меньшего количества персонала.

По некоторым показателям Казахстан является признанным лидером среди стран Центральноазиатского региона. В различных сравнительных таблицах стран с переходной экономикой он уверенно держится где-то посередине. Но, несмотря на это, очень сложно представить себе действительное место экономики республики в мире. Один из участников конференции в неофициальной беседе с журналистами привел такие цифры: капитализация фондового рынка США составляет около $9 триллионов. Капитализация казахстанского рынка - в несколько тысяч раз меньше. Активы некоторых крупных американских банков достигают $70 и более млрд. Активы крупнейшего казахстанского банка - $600 млн (правда, это намного больше, чем совокупные активы банков Кыргызстана). Многие в Казахстане, по мнению аналитика, склонны питать иллюзии относительно внимания к их стране иностранных инвесторов. В действительности республика представляет интерес для инвестиционных компаний только в рамках их глобальной стратегии. Лишь около 10% инвестиционного портфеля фондов выделяется на развивающиеся рынки (всего в мире развивающимися считаются 75 стран). Из этих 10% еще, скажем, 10% (то есть 1% от общего портфеля) могут быть отведены на СНГ. И уже в рамках этого "эсенгэшного" портфеля 10%, возможно, будут инвестированы в Казахстан. Для иностранных инвестиционных компаний, заявил участник конференции, сегодня очень важна диверсификация вложений, поэтому они будут проявлять интерес к развивающимся странам, но степень этого интереса надо оценивать реально. Он также отметил, что такие события, какие происходят на казахстанском фондовом рынке (имелось в виду закрытое перераспределение акций крупных компаний и банков), способны снизить интерес инвесторов к стране в целом, особенно если учесть настороженность, вызванную кризисом азиатских рынков, развивавшихся по аналогичному пути.

Елена ДУДКА

Наиболее торгуемыми в мае были привилегированные акции АО "Казахтелеком"

За май на внебиржевом рынке ценных бумаг было совершено 3280 сделок на сумму Т350,773,584.68 по 19 финансовым инструментам. Наиболее торгуемыми по месячным результатам являются привилегированные акции АО "Казахтелеком" (объем в тенге - 174,760,213), простые акции АО "Жезказганцветмет" (объем в тенге - 59,716,759) и простые акции АО "Казцинк" (объем в тенге - 29,536,078).

На протяжении всего месяца привилегированные акции АО "Казахтелеком" являлись наиболее активным сектором рынка. Начавшееся в апреле сего года повышение котировок этих акций привело к усиленной скупке их у трудового коллектива вышеуказанного предприятия и подтолкнуло брокеров к активизации действий по этому финансовому инструменту. Однако к концу прошлого месяца цена на эти акции стала падать (вероятные причины этого рассматривались ранее) и продолжает снижаться.

Между тем собрание акционеров АО "Казахтелеком" откладывается с марта по причине, как утверждает "Казахтелеком", неготовности финансовой отчетности и результатов аудиторской проверки. Котируемость этих акций во многом зависит от результатов этого собрания. Например, будут ли выплачены дивиденды по привилегированным акциям и в каком размере (есть неофициальные сведения о том, что на собрании будет стоять вопрос о снижении дивидендов по привилегированным акциям с 30% до 10%)?

Следующим наиболее торгуемым инструментом являются простые акции АО "Жезказганцветмет". Цена на эти акции в течение месяца постоянно росла и к концу месяца перевалила за 30 долларов за акцию. При этом привилегированные акции этого эмитента имеют малую привлекательность для инвесторов, продаются только в пакете с простыми акциями, и цена на них колеблется в пределах Т650 за акцию.

В период с 27 по 31 мая объем сделок в тенге по привилегированным акциям АО "Казахтелеком" составил Т59,950,845.50 и по простым акциям АО "Жезказганцветмет" - Т2,309,855.

Прогнозы относительно простых акций АО "Казцинк" пока оправдываются, и цена на эти акции постепенно снижается. Кроме того, на рынке появились достаточно крупные пакеты акций этого эмитента, а спроса на них пока нет.

Относительно общего состояния рынка: в связи с последними событиями в России ожидается понижение активности инвесторов и как следствие снижение цен на все финансовые инструменты. Единственным положительным фактором является появление на рынке негосударственных пенсионных фондов, которые своими капиталами, возможно, несколько оздоровят обстановку.

Предоставлено KBS Securities

НКЦБ разрабатывает механизмы стимулирования биржевой торговли. В частности, рассматривается возможность прямого запрета на проведение внебиржевых операций

2 июня в Национальной комиссии по ценным бумагам состоялась пресс-конференция. Ее провели исполнительный директор - член НКЦБ Галина Шалгимбаева, исполнительный директор - член НКЦБ Умит Кулинов, а также помощник председателя НКЦБ Нурдин Дамитов.

Центральной темой пресс-конференции стал многострадальный законопроект "Об акционерных обществах", который 21 мая был рассмотрен и принят мажилисом. Причем печально известная 5 глава (из-за которой, собственно, и шли долгие споры как до представления проекта в парламент, так и после этого) была принята в новой редакции. Изменения в тексте главы начинаются с ее названия. Если до сих пор в заголовке говорилось о принудительной эмиссии акций, то сейчас он формулируется как "дополнительная эмиссия акций по решению суда". Конечно, сам процесс выпуска ценных бумаг для погашения долгов перед бюджетом от этого не становится добровольным. Но, во-первых, из названия главы исчезло отталкивающее слово "принудительная", а, во-вторых, появилась ссылка на суд, что должно послужить некоторой гарантией объективности непопулярных мер.

Г-н ДАМИТОВ выделил 9 основных моментов главы (последней редакции), характеризующих этапы проведения дополнительной эмиссии акций:

1. Дополнительная эмисия акций по решению суда производится в случае, когда АО в течение более чем 3 месяцев сохраняет задолженность перед государственным бюджетом в размере не менее 2/3 своего выпущенного (оплаченного) капитала. Государственный орган, определенный правительством (не обязательно НКЦБ), должен при этом уведомить исполнительный орган АО (например, правление) о том, что он намерен обратиться в суд для принятия решения о дополнительной эмиссии.

2. В течение 30 дней АО должно созвать внеочередное собрание акционеров для обсуждения возможностей погашения просроченной задолженности (в качестве альтернативы дополнительной эмиссии собрание может изыскать средства для погашение долга, не доводя дело до суда, или же заявить о банкротстве).

3. Регистрация дополнительной эмиссии проводится уполномоченным органом (НКЦБ) в течение недели с момента вступления в силу решения суда.

4. В последующие 7 дней государственный орган должен опубликовать в печати сведения о дополнительной эмиссии и условиях ее размещения.

5. Размещение акций производится аукционным методом в течение одного месяца со дня ее регистрации.

6. Сумма, полученная от размещения, направляется на покрытие долгов АО перед бюджетом. Если за акции удастся выручить сумму, превышающую объем долгов предприятия казне, разница направляется в доход самого АО.

7. Как только решение суда вступает в действие, начисление штрафов и пеней прекращается.

8. Если по истечении месяца размещение акций дополнительной эмиссии не состоится, судом по заявлению госоргана выносится решение о прекращении исполнительного производства. При этом уполномоченный орган аннулирует запись о регистрации дополнительной эмиссии.

Говоря другими словами, если акции должника никто не купит, эмиссия признается недействительной. На вопрос Панорамы о том, что при этом произойдет с долгом - будет ли он прощен или останется "висеть" на предприятии, г-н Дамитов ответил, что основной долг АО перед бюджетом сохраняется. Но зато накопившиеся штрафы и пени прощаются.

Вообще вопрос о ликвидности акций предприятий-должников не однозначен. Помощник председателя пояснил, что есть крупные, достаточно привлекательные для инвесторов АО, тем не менее имеющие задолженность перед государством. Их нельзя назвать банкротами, поскольку предприятия работают, а общая сумма их долгов не превышает сумму активов. Но и "вытащить" из них деньги в бюджет - сложно. Эти предприятия могут и в последующем из года в год накапливать долг перед бюджетом и внебюджетными фондами. В такой ситуации НКЦБ считает принудительную эмиссию наиболее мягким и результативным средством борьбы с хроническими неплатежами в государственную казну.

9. Акционеры, купившие акции дополнительной эмиссии, пользуются такими же правами, что и остальные акционеры общества.

Остальные положения законопроекта, по словам г-на Дамитова, остались без существенных изменений. Он также добавил, что рассмотрение проекта в сенате произойдет, скорее всего, на следующей неделе.

Галина ШАЛГИМБАЕВА, продолжая пресс-конференцию, сообщила, что НКЦБ предъявила акционерным обществам требование составлять всю отчетную документацию в соответствии с новыми казахстанскими стандартами бухгалтерского учета. На сегодняшний день предприятий, предоставляющих Нацкомиссии документы, составленные по новым правилам, - единицы. Остальные нарушают нормы Закона "О бухгалтерском учете".

Вместе с тем НКЦБ продолжает рассматривать вопрос о признании эмиссий некоторых АО несостоявшимся. Эта санкция применяется по отношению к тем предприятиям, которые не представили своевременно отчеты об итогах размещения своих акций. Г-жа Шалгимбаева напомнила, что к началу марта 1998 года всего по республике было выялено 2277 таких АО, в том числе около 400 в Алматы. Месяц назад НКЦБ опубликовала список из 29 алматинских обществ, не выполнивших предписания уполномоченного органа. К настоящему момнету 4 из них подтвердили регистрацию своих отчетов - это компании Alma-TV, KBS, "Тан плюс" и "Юридическая газета". НКЦБ принесла свои извинения компаниям за ошибку, произошедшую вследствие получения неверной информации из городского управления юстиции. Новый список нарушителей включает в себя уже 233 предприятия. После публикации этого перечня в республиканской печати 7 АО утвердили отчеты. Остальные отнеслись к аннулированию собственных эмиссий с глубоким равнодушием. В ближайшее время комиссия намерена завершить проверку документации предприятий, работающих в Астане, и признать "незакрытые" эмиссии несостоявшимися.

Г-н КУЛИНОВ, со своей стороны, рассказал о том, что НКЦБ в скором будущем планирует повысить требования к собственному капиталу регистраторов с 10000 до 30000 месячных расчетных показателей (1 расчетный показатель - Т640), а также к их программно-техническому обеспечению. Кроме того, комиссия сейчас думает о том, как перенести центр тяжести фондового рынка из внебиржевого сектора в биржевой. По мнению Умита Кулинова, опыт большинства стран Восточной Европы показывает, что там, где были приняты меры по концентрации торговли, рынок развивался быстрее. Поэтому НКЦБ прорабатывает несколько вариантов стимулирования биржевой торговли - начиная от прямого запрета на проведение внебиржевых операций и заканчивая меморандумом членов биржи о том, что они обязуются проводить операции только на биржевом рынке (правда, подобный документ не так давно уже был подписан, однако реальной силы так и не возымел).

Прогнозируя по просьбе журналистов возможные последствия российского кризиса в Казахстане, г-н Кулинов сказал, что пока казахстанский рынок не ощущает негативного влияния российских финансовых потрясений. Но, основываясь на опыте осени прошлого года, можно сказать, что из-за оттока части капитала иностранных инвесторов вскоре, возможно, произойдет снижение объемов торгов ценными бумагами в республике.

Елена ДУДКА

Минфин намерен осуществить очередную эмиссию НСО

25 июня 1998 года в Казахстане будет осуществлена очередная эмиссия национальных сберегательных облигаций государственного внутреннего займа РК в объеме Т400 млн со сроком обращения 364 дня.

Этот процесс будет произведен во исполнение Закона "О республиканском бюджете на 1998 год", а также в целях увеличения доли неинфляционного финансирования дефицита бюджета за счет выпуска государственных ценных бумаг. Финансовыми агентами Министерства финансов по субдепозитарному обслуживанию размещения и обращения эмиссии выступят Народный банк Казахстана, банки Казкоммерцбанк, Центр-Кредит и Туран-Алем.

Бюджетным департаментом Министерства финансов РК направлены параметры выпуска НСО в Национальную комиссию РК по ценным бумагам для присвоения данной эмиссии национального идентификационного номера, а также оговорены условия их выпуска, обращения и погашения.

***

Министерство финансов намеревается в скором времени провести тендер среди юридических компаний по определению юридического советника эмиссии долговых ценных бумаг, размещаемых на международных рынках капитала.

При отборе претендентов для заключения соглашения предпочтение будет отдаваться компаниям, имеющим опыт работы на рынках капитала со сделками заемщиков из Центральной и Восточной Европы и стран СНГ, а также будут учитываться затраты Минфина республики на оплату юридического советника эмитента.

Предоставлено пресс-службой Министерства финансов РК

БАНКИ

Неделя биржевого фондового рынка

25-31 мая

На Казахстанской фондовой бирже (KASE) неделя выдалась относительно активной, хотя объемы операций по-прежнему оставляют желать много лучшего.

Нормативные документы

В понедельник 25 мая состоялось Общее собрание акционеров KASE, на котором в качестве главного вопроса обсуждался пакет новых нормативных документов биржи. Предыдущий пакет документов, регламентирующий основные аспекты деятельности KASE и листинговые требования, разрабатывался в прошлом году и был во многом ориентирован на реализацию проекта продажи на бирже государственных пакетов акций наиболее привлекательных компаний Казахстана. В существующей ситуации жесткие листинговые требования сдерживают выход средних предприятий на отечественный фондовый рынок. Поэтому изменения коснулись прежде всего новых правил торгов, листинга и допуска к торгам участников. Новый проект откорректирован в сторону либерализации допуска компаний в торговые списки биржи, а также профессиональных участников — к торгам на KASE.

Среди важных изменений следует отметить также снижение листингового сбора биржи, который ныне предлагается установить в размере 0.025% от объема эмиссии.

Все внесенные изменения приняты Общим собранием KASE, и документы направлены на рассмотрение Национальной комиссией по ценным бумагам РК.

Движения в торговых списках, новые компании

На основании заявки одного из членов биржи с 27 мая к торговле в секторе Нелистинговые ценные бумаги (площадка "Н") допущены: простые именные и привилегированные именные акции АО Банк "Каспийский" (Алматы, Казахстан); простые именные и привилегированные именные акции АО У-Ка хлебокомбинат (Усть-Каменогорск, Казахстан).

ОАО Банк "Каспийский" . Оплаченный в ходе закрытого размещения первой эмиссии акций уставный фонд банка составляет 270 млн тенге. Второй эмиссии на общую сумму 530 млн тенге. Акции распространяются среди физических и юридических лиц путем открытой подписки или могут быть приобретены на бирже брокером по поручению. Ни одно лицо, включая акционеров эмитента, не может прямо или косвенно владеть, распоряжаться и (или) управлять более чем 25% акций банка с правом голоса.

После размещения второй эмиссии уставный капитал банка в номинальном выражении составит 800 млн тенге. Фактически на рынке появятся 2 585 050 простых и 64 950 привилегированных именных акций номинальной стоимостью 200.00 тенге, выпущенных в бездокументарной форме. Реестр эмитента ведется ТОО Центр ДАР (Алматы, лицензия НКЦБ РК II категории от 28.11.96 № 20050001).

АО У-Ка хлебокомбинат . Уставный фонд предприятия составляет 63 053 290 тенге. В обращение выпущено 33 837 простых именных и 4 846 привилегированных именных акций номинальной стоимостью 1 630.00 тенге. Форма выпуска — бездокументарная. Эмиссия зарегистрирована 21 апреля 1998 года. Реестр ведется АО Регистраторская система ценных бумаг (Алматы, лицензия НКЦБ РК от 08.04.97 № 20050017).

В течение отчетного периода на KASE сделок по акциям указанных эмитентов не заключено. Акции также не имели хождения, судя по данным НКЦБ, на внебиржевом рынке. И предложение, и спрос на бирже отсутствовали.

На основании решения Биржевого совета KASE от 26 мая (протокол №7) простые именные и привилегированные именные акции АО УКТМК ( Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат ) переведены из категории листинга "В" в категорию "А".

Решение обусловлено предоставлением компанией Листинговой комиссии биржи полной финансовой отчетности за 1997 год и первый квартал 1998 года, а также независимого аудиторского заключения, выполненного фирмой Deloitte & Touche .

Немалую роль в решении Биржевого совета сыграли и высокие показатели деятельности компании, которые приводятся по данным аудитора и расчетам KASE в нижеследующей таблице:

В течение отчетного периода на KASE по акциям АО УКТМК была заключена всего лишь одна сделка: пакет из 480 привилегированных акций был продан 27 мая по цене 800.00 тенге за акцию. Общая сумма сделки составила 384 тыс. тенге. Перед этим акции продавались 3 февраля: при объеме всего 5 ценных бумаг стоимость одной акции составляла 2 000.00 тенге.

Нужно заметить, что последняя биржевая котировка приблизительно отвечает тому уровню цены, которым характеризуются акции эмитента на внебиржевом отечественном рынке (см. отчетность НКЦБ РК).

Торги корпоративными ценными бумагами

Всего в период с 25 по 31 мая на торговых площадках KASE заключено 8 сделок на общую сумму 1 335 725.00 тенге.

Фаворитом рынка на сей раз оказались простые именные акции ОАО Нефтебанк , впервые появившиеся на организованном фондовом рынке. В процессе двухдневного торга, проходившего 28 и 29 мая, было заключено 6 сделок на общую сумму 876 тыс. тенге. Общий оборот составил 6 690 акций, цена которых варьировала от 1 050.00 до 1 150.00 тенге за каждую. Наиболее крупная сделка — 300 акций — совершена 29 мая по максимальной цене.

Напомним, что данные ценные бумаги включены в официальный список ценных бумаг KASE по самой высокой категории "А" 15 апреля 1998 года и могли торговаться на площадке с 29 апреля. Номинальная стоимость акции 1 000.00 тенге, балансовая стоимость — 2 254.05 тенге (по данным Arthur Andersen ). Чистая прибыль на одну акцию (EPS), рассчитанная по данным независимого аудитора на 01.01.98, составляет 242.32 тенге.

По результатам недельных торгов рыночная капитализация банка составила 632.5 млн тенге при уставном капитале 550.0 миллионов.

Вторыми по ликвидности на рынке на этой неделе оказались привилегированные именные акции АО УКТМК . Параметры единственной заключенной сделки приведены выше.

Кроме того, 25 мая на торговой площадке KASE проведена операция по простым именным акциям ОАО КАЗКОММЕРЦБАНК . Пакет из 1 165 ценных бумаг продан по цене 65.00 тенге за каждую. Общая сумма сделки — 75 725.00 тенге. По сравнению с последней сделкой, заключенной по этим акциям 4 мая, курс ценных бумаг не изменился и держится на указанном уровне уже месяц.

Учитывая значение рыночного курса KZT/USD, сложившегося на AFINEX к концу недели (76.8500 тенге за доллар), стоимость <KKB C.KE> составляет на сегодня $ 0.8458, или $ 25.37 за одну АДР. В то же время на мировом рынке депозитарные расписки банка сейчас достаточно стабильны, цены на них держатся на среднем уровне. По данным REUTERS, на 20 мая котировки АДР банка были зафиксированы на уровне:

<KKGBy.F> (Франкфурт) — $ 25.58;

<KKGBy.BE> (Берлин) — $ 25.58;

<KKGBy.IS> (Стамбул, котировка от 14 мая, позже не торговались) — $ 26.25;

<JSCKq.L> (Лондон, котировка от 21 мая) — $ 27.25.

По акциям других компаний сделок заключено не было, как правило, из-за отсутствия спроса. Наиболее активно брокеры работали с привилегированными именными акциями КАЗАХТЕЛЕКОМ. Цены предложения на них не опускались ниже 1 650.00 тенге, тогда как спрос не превышал 1 600.00 тенге за бумагу.

К продаже также регулярно предлагались привилегированные именные акции АО Мангистаумунайгаз по 1 100.00 тенге; привилегированные именные акции АО Актобе мунайгаз по 1 850.00 тенге. Однако спрос на эти бумаги отсутствовал.

Как и обычно, на площадке массовой приватизации брокерам было предложено 13 государственных пакетов различных предприятий страны, однако эти предложения остались безответными.

Торги государственными ценными бумагами

Как и ранее, торги по ГЦБ велись на KASE ежедневно с 11:30 до 18:00 с двумя клиринговыми паузами. Результативными оказались торговые сессии 26, 27, 28 и 29 мая. Всего было заключено 13 сделок на сумму 61.7 млн тенге в объеме 630 014 бумаг. Срок погашения варьировал от 13 до 169 дней, а эффективная ставка доходности к погашению — от 13.46 до 15.99% годовых, составив в средневзвешенном выражении за неделю 15.14%.

Отдел информации и анализа AFINEX

Петер СУРА, ABN Amro Bank: "Для европейских банков введение евро - не очень радостное событие"

2 июня ABN Amro Bank и Национальный банк провели презентацию, посвященную введению единой европейской валюты евро.

Как сообщил в своем выступлении заместитель директора департамента монетарных операций Медет САРТБАЕВ, для экономики Казахстана введение евро будет означать изменения в структуре внешнеэкономической деятельности. По данным казахстанского Комитета по статистике и анализу, экспорт Казахстана в 1997 году в страны ЕС составил 17,67% от общего объема экспорта, а импорт из этих стран - 16,93%. В то же время, доля государственного и гарантированного государством внешнего долга Казахстана государствам ЕС достигает 17,72%. По словам г-на Сартбаева, удельный вес стран будущего валютного союза в экономике Казахстана подчеркивает значимость евро для казахстанских финансовых институтов. Преимущества введения евро для отечественных компаний и банков будут заключаться в снижении издержек по расчетным и конверсионным операциям и уменьшении стоимости страхования валютных рисков. Кроме того, будет упрощен процесс привлечения капитала с международных финансовых рынков.

Вместе с тем, заявил г-н Сартбаев, объединение 11 государств делает евро на начальном этапе наиболее чувствительной к разного рода событиям не только в странах европейской валютной системы, но и в странах, чьи экономики ориентированы на евро. В связи с этим не исключена возможность увеличения спекулятивных операций с евро, а следовательно, колебания ее курса по отношению к другим валютам. Чтобы избежать неприятных последствий спекуляций, замдиректора департамента посоветовал казахстанским финансовым институтам активно использовать инструменты хеджирования.

По информации представителя департамента глобального евро-маркетинга ABN Amro (Амстердам) Петера СУРЫ, ABN Amro выделил $300 млн на подготовку к введению евро. Эти средства пошли не только на обучение персонала банка и системные изменения. Значительная часть денег была направлена на укрепление глобальной филиальной сети ABN Amro, чтобы любое отделение банка могло оказывать услуги, связанные с новой валютой.

"Для европейских банков введение евро не очень радостное событие", - сказал г-н Сура. Это объясняется тем, что с 1 января 1998 года будут прекращены все операции по обмену валют стран-участниц ЕС, то есть банки потеряют традиционную прибыль от обменных операций. Снизится маржа по займам, так как устранение экономических границ между европейскими странами приведет к ужесточению конкуренции между банками. Уменьшится количество корсчетов в банках стран ЕС, вследствие того, что у банков-нерезидентов больше не будет необходимости иметь несколько счетов в разных европейских валютах. Только в ABN Amro убыток от введения евро составит 30% от прибыли банка - несколько миллионов долларов. Но многие банки, по мнению Петера Суры, и вовсе не справятся с новой валютной системой и либо исчезнут, либо будут преобразованы. В кончном итоге все операции в Европе можно будет проводить через 2-3 крупных банка.

Елена ДУДКА

БИЗНЕС

Основным компонентом инфляции остается рост цен на платные услуги населению

Макроэкономика

Сводный индекс потребительских цен (ИПЦ), используемый в качестве индикатора инфляции в апреле 1998 года, составил 100.5%, что на 9.4 процентных пункта ниже ИПЦ за соответствующий период прошлого года. Цены на продовольственные товары выросли на 0.1%, на платные услуги населению - на 2.0% , на непродовольственные товары - не изменились.

Официальная ставка рефинансирования Национального банка Казахстана оставалась на уровне 18.5% годовых. Резервные требования составляли 10% от всех депозитных обязательств банка перед юридическими (за исключением банков) и физическими лицами.

Чистые внешние активы Национального банка Казахстана увеличились на 3.7% и составили на 1 мая 1998 года Т116.4 млрд (по текущему обменному курсу 76.5 тенге/долл. США и 310.7 долл. США за тройскую унцию золота). Чистые внутренние активы НЦБ уменьшились на Т2.7 млрд (13.2%).

Вышеуказанные изменения в чистых внешних и чистых внутренних активах привели к расширению денежной базы за месяц на 1.6%, и по состоянию на 01.05.98 г. ее объем составил Т93.5 млрд. Объем денежной массы за отчетный период увеличился на Т4.9 млрд, или на 3.2%, составив на конец месяца Т157.9 млрд.

Состояние финансовых рынков

Денежный рынок

На межбанковском рынке "коротких" денег объем кредитов за апрель 1998 года составил в национальной валюте Т0.6 млрд со средневзвешенной эффективной ставков вознаграждения (интереса) по ним - 10.5%. "Короткие" кредиты в долларах США составили $4.4 млн со средневзвешенной эффективной ставкой вознаграждения (интереса) - 11.2%.

Валютный рынок

На Алматинской бирже финансовых инструментов (AFINEX) было проведено 22 валютных торга. Объем операций составил $37.6 млн и 0.15 млн немецких марок. В общем объеме торгов на доллары США пришлось 99.8% и на немецкие марки - 0.2%.

На межбанковском внебиржевом валютном рынке объем операций уполномоченных казахстанских банков составил $199.9 млн, 6.3 млн немецких марок, 10.2 млн деноминированных российских рублей.

По результатам торгов на AFINEX девальвация тенге по отношению к доллару США составила 0.13%, по отношению к немецкой марке - 1.3%.

Рынок государственных ценных бумаг

На 01.05.98 суммарный объем МЕКАМ, МЕОКАМ и НСО, находящихся в обращении, по дисконтированной стоимости составил Т23.9 млрд , объем 10-летних МЕАКАМ - Т36.85 млрд и краткосрочных нот Нацбанка - Т3.1 млрд .

В апреле реализовано государственных ценных бумаг на сумму 10.2 млрд тенге. Годовая доходность снизилась по МЕКАМ-3 с 18.13% (31.03.98) до 17.44% (30.04.98) по МЕКАМ-6 - с 18.84% до 18.46%. Доходность по МЕКАМ-12 осталась на прежнем уровне и составила 17.97%. По состоявшему аукциону рост доходности произошел по МЕОКАМ с 17.72% в феврале до 20.45%.

Объем реализации краткосрочных нот НБК составил Т4.6 млрд, доходность по ним снизилась с 17.4% (31.03.98) до 15.7% (30.04.98).

Операции РЕПО с МЕАКАМ Нацбанком не проводились.

В целом спрос на государственные ценные бумаги превышал предложение в 2.3 раза и был удовлетворен на 52.2%. Наибольший спрос в апреле был на МЕКАМ-3 (в 3.3 раза спрос превышал предложение и удовлетворен на 42.5%).

На вторичном рынке по МЕКАМ, НСО и нотам НБК заключено сделок на сумму Т32.7 млрд со средневзвешенной годовой доходностью 18.99%. Наибольший удельный вес в общем объеме сделок на вторичном рынке занимали МЕКАМ-12 (45.32%) и МЕКАМ-6 (30.82%).

По состоянию на 01.05.98 г. доля нерезидентов в общем объеме приобретенных ценных бумаг Минфина Республики Казахстан составила 10.3%.

Кредиты банков второго уровня

На 1 мая 1998 года кредиты банков экономике составили Т84.7 млрд , увеличившись с начала года на 18.1%. Кредиты в национальной валюте составили Т45.7 млрд, увеличившись на апрель на 8.5%. Кредиты в иностранной валюте выросли на 8.0% и достигли Т39.0 млрд. Ставки вознаграждения (интереса) по кредитам, выданным в национальной валюте в апреле, составили 22.0%, в СКВ - 13.4%.

В апреле 1998 года кредиты банков малому предпринимательству увеличились на 0.2% и составили Т23.5 млрд (27.7% от кредитов банков экономике). В том числе кредиты в национальной валюте увеличились на 6.7%, достигнув Т15.3 млрд , а в иностранной уменьшились на 6.6%, составив Т8.1 млрд. Объем краткосрочных кредитов банков второго уровня субъектам малого предпринимательства достиг Т20.3 млрд (86.6% от общей суммы кредитов малому предпринимательству), средне- и долгосрочные кредиты - Т3.1 млрд (13.4%). Средние ставки вознаграждения (интереса) по кредитам банков для малого предпринимательства в национальной валюте выросли за месяц с 22.8% до 25.5%, а в иностранной валюте снизились с 16.4% до 14.5%.

Депозиты (вклады) физических и юридических лиц, за исключением банков

На 1 мая 1998 года вклады физических лиц и депозиты юридических лиц, за исключением банков, в банках второго уровня достигли Т77.5 млрд. Депозиты в национальной валюте составили Т54.6 млрд (70,5%), в инвалюте - Т22.9 млрд (29.5%).

Депозиты юридических лиц, за исключением банков, за месяц выросли до Т47.9 млрд (на 5.8%). Из них в национальной валюте: до востребования - до Т28.1 млрд (на 1.5%), срочные - до Т5.7 млрд (на 66.2%). Депозиты в иностранной валюте составили Т14.0 млрд , уменьшившись за месяц на 0.3%

Вклады физических лиц выросли до Т29.7 млрд (на 2.7%). Из них в национальной валюте: до востребования - увеличились до Т12.6 млрд (на 3.4%), срочные - до Т8.1 млрд (на 2.9%). Вклады в иностранной валюте увеличились до Т8.9 млрд (на 1.5%), в том числе: вклады до востребования снизились до Т1.4 млрд (на 2.3%), а срочные увеличились до Т7.5 млрд (на 2.2%).

Средневзвешенная величина ставок вознаграждения (интереса) по срочным тенговым депозитам юридических лиц, за исключением банков, на 01.05.98 составила 9.7%, снизившись за месяц на 2 процентных пункта, физических лиц - 11.5%, увеличившись на 1.5 процентных пункта. Средневзвешенные ставки по срочным валютным депозитам юридических лиц, за исключением банков, и физических лиц составили 6.2% и 7.2% и выросли на 1.5 и 0.1 процентных пункта соответственно.

Сведения о банковской системе

В Казахстане по состоянию на 01.05.98 г. действовало 76 банков второго уровня, в том числе межгосударственных - 1, государственных - 4, с иностранным участием (включая дочерние банки банков-нерезидентов) - 21.

В целом по банковской системе республики в соответствии с положением о порядке перехода банков второго уровня к международным стандартам, утвержденным постановлением правления Национального банка №292 от 12.12.96 с учетом изменений и дополнений в вышеназванное положение, утвержденных постановлениями правления Национального банка №89 от 31.03.97 г., №133 от 30.04.97 г., №375 от 15.10.97 г., №411 от 04.12.97 г. и №470 от 30.12.97 г. 29 банков второго уровня отнесены к первой группе (с достижением международных стандартов к концу 1998 года), 31 банк второго уровня отнесен ко второй группе (с достижением международных стандартов к концу 2000 года).

В случае невыполнения плана рекапитализации на 01.07.98 года банки (ориентировочно - 10) будут переведены из первой группы во вторую.

В связи с недостаточностью собственного капитала будут реорганизованы 4 банка. В 5 банках проводятся мероприятия по преобразованию в кредитные товарищества.

По состоянию на 01.05.98 г. в республике зарегистрированы 36 ломбардов, действуют 2 кредитных товарищества.

Выданы лицензии на проведение банковских операций общественному фонду "Неправительственная организация "Микрокредит", республиканскому государственному казенному предприятию "Государственный центр по выплате пенсий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан", Казахстанскому центру межбанковских расчетов Национального банка Республики Казахстан.

Всего Национальным банком Республики Казахстан по состоянию на 01.05.98 г. выданы лицензии на проведение банковских операций 62 организациям, включая ломбарды и кредитные товарищества.

Предоставлено Национальным банком Казахстана