КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№21, 29 мая 1998 г.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
На очередном заседании правительства были рассмотрены вопросы госсобственности и миграции
Вице-премьер Павлов отвергает обвинения в свой адрес по поводу предоставления незаконных налоговых льгот
26 мая состоялось заседание Кабинета министров, на котором было рассмотрено два вопроса: эффективность использования государственной собственности и проблемы, связанные с переселением этнических казахов на историческую родину.
Почти все обсуждение первого вопроса проходило за закрытыми дверями. Директор департамента Минфина по управлению госимуществом и активами Максутбек РАХАНОВ привел в начале своего выступления несколько цифр. Всего в Казахстане остается 1460 предприятий с государственным участием, на 661 из них государство сохраняет контрольный пакет. Довольно большое число предприятий находится в процессе продажи или должно быть продано в этом году. 71 предприятие проходит реабилитационные процедуры, а 212 находятся в оперативном управлении.
Бывший Госкомимущества сталкивается с тем, что значительное количество предприятий, контролируемых государством, оказывается хронически убыточным, их невозможно продать и необходимо инициировать процессы банкротства. Первый вариант реестра госсобственности, который готовился в прошлом году, оказался неэффективным, и лишь в этом году удалось получить приемлемое описание того, что реально принадлежит государству в результате сведения вместе всех данных.
После заседания г-н Раханов ответил на вопросы журналистов. Комментируя ситуацию с судебными исками к Казахстану, связанными с тем, что во многих случаях продавались "чистые активы" без долгов предприятий (суммарно оцениваемых почти в $1 млрд), г-н Раханов не согласился, что это означает неправильность или плохое проведение приватизации. По его мнению, если бы сейчас состоялось возвращение к осени 1996 и 1997 годов, особенно в случае с энергетическими предприятиями, правительство вынуждено было бы рассматривать совсем другие проблемы, нежели долги, к примеру, монгольскому "Эрденету", которые составляют около $22 млн. "Другими проблемами" могли бы быть забастовки и остановка предприятий, которые сейчас работают. Г-н Раханов вспомнил, что до приватизации Павлодарского алюминиевого завода он наблюдал, как рабочие "съедают половину обеда, а другую половину передают через забор семье". Сегодня это предприятие, где стабильно выплачивается зарплата и многое делается для людей. Долги "Эрденету" и другим кредиторам - конечно, сложная проблема и сказывается на межгосударственных отношениях, но самое главное, что работает "Балхашмыс" и там все нормально. Г-н Раханов также категорически исключил возможность пересмотра приватизации. Инвесторы "ограждены законом", и само правительство, "не важно в каком составе - сегодняшнем или вчерашнем", утверждало постановлением результаты тендеров. Директор департамента также отметил, что "любому составу правительства и любому его члену" нужно быть осторожным в терминах и оценках по поводу того, что что-то здесь было сделано неправильно.
Г-н Раханов также считает неправильным говорить о национализации в связи с Павлодарским нефтеперерабатывающим заводом. Принято решение о включении в уставный фонд "Казахойла" многих предприятий, имеющих отношение к нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отрасли. Это сделано для того, чтобы "Казахойл" стал действительно мощной компанией, поэтому от Госимущества эти пакеты переданы в уставный фонд "Казахойла". Что касается конкретно Павлодарского НПЗ и CCL Oil, то, по словам г-на Раханова, ничего там не произошло - договор концессии остался в силе, теперь его стороной выступает не Госкомимущества, а "Казахойл", и об этом в ближайшее время должен быть подписан контракт между ННК и CCL Oil. Для инвестора ничего не меняется, но "Казахойл", как нефтедобывающее предприятие, должен поставлять на НПЗ казахстанскую нефть, если не идет сибирская. Раньше эта схема не работала, что сказалось на финансовом состоянии предприятия. После передачи прав государства "Казахойлу" заботой последнего будет решать, чтобы "предприятие было загружено, работало прибыльно, а в бюджет шли отчисления".
По мнению г-на Раханова, приватизация должна быть продолжена, при этом процент реализации предприятий колеблется от 40 до 60%, в отношении остальных приватизация может быть перенесена на более поздние сроки или применена процедура банкротства. В любом случае несостоятельные предприятия должны или найти своего хозяина, или перестать существовать в той форме, в какой они сегодня есть.
Относительно того, как будет осуществляться управление государственной собственностью в дальнейшем, г-н Раханов сказал: "Я сегодня пытаюсь добиться, чтобы этот вопрос решал не только департамент, а все правительство". Как он заметил, всегда есть желание продать предприятие и получить больше денег, в то же время существует подход, по которому предприятие оставляется у государства подольше и с него получаются дивиденды. Всем министерствам и ведомствам, которые хотели бы участвовать в процессе, было предложено вносить предложения и взвешивать, какой из вариантов в конкретном случае лучше. В правительстве имеются аналитики и все необходимые структуры для того, чтобы решать эти задачи.
Говоря о проблемах увеличения дохода с приватизированных предприятий, директор департамента отметил, что создана специальная система мониторинга, регулярно проверяющая все предприятия. Причем для этого привлекаются не иностранные консалтинговые компании, а специалисты-казахстанцы: нефтяники, металлурги, энергетики и др. По словам г-на Раханова, когда отечественному специалисту говорят - готовый анализ пойдет на стол Президенту и Премьер-Министру, он подходит к работе с большой ответственностью. Планомерно идет работа по изучению ситуации на предприятиях, которые приватизированы и где государство имеет блокирующий или контрольный пакет, чтобы понять, лояльно ли инвестор относится к экономической политике, честен ли он, нормально ли отрабатывает природные ресурсы.
Касаясь рассмотрения заключенных прежде контрактов, г-н Раханов отметил, что в первом квартале года сделан анализ по контрактам, касающимся 12 предприятий, и его результаты легли на столы Президента, Премьер-Министра и министра финансов. По ним составлен план мероприятий. Оценивая эти контракты, г-н Раханов отметил, что "то ли потому, что все приходилось делать очень быстро, то ли потому, что два года назад мы были не очень опытны", контракты не вполне совершенны. Но упущения, по мнению директора департамента, невыгодны прежде всего самим инвесторам, которые заинтересованы в максимальной предсказуемости правительства и в том, чтобы оно "не было похоже на слона в посудной лавке". Поэтому если какие-то пункты в контрактах не конкретизированы, обе стороны стремятся к достижению ясности. Таким образом, контракты пересматриваются в основном по принципу, когда стороны берут на себя дополнительные обязательства. Инвесторы должны расписать свои инвестиционные обязательства по годам, а правительство дополнительно гарантирует выполнение обязательств со своей стороны. По оценкам г-на Раханова, это приведет к росту инвестиций, поскольку инвестор перестанет волноваться, "что его попрут из этой страны". Пока же инвесторы в большей степени, по выражению г-на Раханова, "поддерживают огонь в печурке". На предприятиях "есть зарплата и работа, но мнение о том, что инвесторы завалили нас инвестициями - ошибочное.
По оценкам директора департамента, необходимо последовательно "очищать атмосферу" на предприятиях посредством внесения поправок в контракты исключительно с обоюдного согласия. Несколько идиллические подходы, демонстрируемые департаментом, однако, имеют уже практическое воплощение. Так, состоялся пересмотр контракта с американской компанией AES, имеющей несколько энергетических объектов в Павлодарской области. В одном из его пунктов было записано, что электроэнергия должна покупаться по 3 цента за киловатт, что абсолютно нереалистично, учитывая, что в этом регионе цена электроэнергии составляет 1,1 цента. Компания пошла на изменение этого пункта. В то же время в контракте были записаны сильно завышенные цифры по инвестициям, и государство пошло на то, чтобы снизить инвестиционные обязательства.
Комментируя ситуацию с иском World Wide Мinerals и шансы Казахстана добиться победы в суде, г-н Раханов счел более реальным достижение досудебного соглашения - хотя бы потому, что из $22 млн инвестиций, о которых говорит World Wide, подтверждаются $12,5-$13 млн. Компания пополнила оборотные средства и выполняла свои обязательства до тех пор, пока "у нее не сорвался бизнес". Лицензию под контракт WWM не получила, в чем, по мнению директора департамента, виновата и та, и другая сторона. Компания не очень четко придерживалась казахстанских законов, которые гласят, что на каждый контракт оформляется лицензия, и если у казахстанского уполномоченного органа есть какие-либо замечания, нужно быстро приводить все в соответствие с этими требованиями. Ключевым условием являлось то, чтобы страна, которой продавался уран, не перепродавала его третьей стране. Относительно перспектив достижения соглашения г-н Раханов сказал: "Больше чем уверен в том, что пути примирения могут быть найдены. В конце концов компанию вновь можно пригласить в этот бизнес".
Тема миллиардной суммы исков к Казахстану в связи с продажей предприятий без долгов была затронута на заседании после того, как министр юстиции, являющийся сопредседателем казахстано-монгольской совместной комиссии, оценил долги "Эрденету" как одну из самых трудных проблем, которые предстоит обсудить в ходе предстоящей встречи в Улан-Баторе. Неизвестно, удастся ли убедить монгольскую сторону, что приватизация "Балхашмыса" проводилась в соответствии с казахстанским законодательством, и проблема долгов соответственно является чисто правовой, а не финансовой или экономической проблемой. Главной же в ходе обсуждения с монгольской стороной станет проблема упрощенного получения гражданства для переселенцев из Монголии. Причем на заседании прозвучали два возможных варианта действий Казахстана в случае дальнейшего затягивания решения проблем с гражданством. Председатель агентства по миграции и демографии Заутбек ТУРИСБЕКОВ считает, что в этом случае Казахстан может через некоторое время рассмотреть вопрос об односторонней денонсации существующих договоренностей. По мнению же МИДа, учитывая имеющийся прогресс в этой проблематике, нет оснований ставить вопрос об односторонней денонсации.
Затруднения с получением гражданства переселенцами и то, что среди многих из них, по признанию председателя агентства, довольно сильны настроения о возращении в Монголию, достаточно болезненно сказываются на престиже Казахстана. Весьма тревожно выглядит и цифра, согласно которой число въехавших в прошлом году в страну казахов на несколько сот меньше выехавших - в основном в Россию. Преобладающими причинами эмиграции являются экономические. Положение казахов-переселенцев, усугубляется тем, что государство фактически не в состоянии выполнить принятые на себя обязательства по отношению к ним. 4700 человек из них не имеют жилья, 46% - безработные. Местные бюджеты не в состоянии выделить деньги на переселенцев, и в результате значительно усиливается межобластная миграция. Свыше 60% репатриантов живут сегодня в 3 южных, а также Карагандинской и Мангыстауской областях. По мнению г-на Турисбекова, необходима значительная централизация выделения для переселенцев бюджетных денег и жесткий контроль за адресностью их использования. Председатель агентства также отметил, что первоочередными поддержкой и статусом должны пользоваться казахи из тех стран, где существует "угроза их жизни" - Афганистана, Таджикистана и Каракалпакии (в силу существующих там экологических проблем). Одним из принципиальных подходов к миграции должно стать поощрение переселения молодежи, которая могла бы обустраиваться и строиться на новом месте и потом с меньшей степенью государственной поддержки перевозить старшее поколение. Должны осуществляться специальные программы, направленные на поиск одаренных детей в казахской диаспоре, для которых должна отводиться определенная квота в университетах и других учебных заведениях.
Министры из экономического блока отмечали, что все обязательства в отношении уже переехавших репатриантов должны быть выполнены, но выразили сомнение в целесообразности того, чтобы им в дальнейшем обещалось безвозмездное обеспечение жильем. Высказывалась также идея введения имущественного и образовательного ценза в соответствии с интересами Казахстана.
Итог обсуждению подвел Премьер-Министр Нурлан БАЛГИМБАЕВ, который отметил, что правительство должно максимально постараться выполнить все обязательства перед уже переехавшими людьми. Он дал поручение максимально удешевить и упростить получение паспортов и пособий переселенцами. Также должно быть сделано все, чтобы удешевить чартерные авиарейсы, которые перевозят переселенцев, и освободившиеся деньги использовать на другие расходы, связанные с приемом репатриантов. Премьер-Министр также отметил, что в дальнейшем ежегодная квота для репатриации должна утверждаться раньше, чем бюджет, и учитываться при его формировании.
На закрытой части заседания с заявлением выступил вице-премьер Александр ПАВЛОВ. После заседания он отказался от каких-либо комментариев, отметив лишь, что отвергает выдвигаемые против него обвинения (пожалуйста, Панорама, № 20) по всем пунктам.
Николай ДРОЗД
из Астаны
МВФ высоко оценивает работу экономической команды казахстанского правительства
28 мая Премьер-Министр Нурлан БАЛГИМБАЕВ встретился с директором-распорядителем Международного валютного фонда Мишелем КАМДЕССЮ. В ходе беседы были затронуты вопросы сотрудничества МВФ и Казахстана, поддержки фондом программ развития республики, проводимых реформ и другие.
Как отметил г-н Балгимбаев, Международный валютный фонд играет немаловажную роль в экономике Казахстана. Следуя его рекомендациям, республика за короткое время добилась неплохих результатов. Успешно выполняется разработанная при содействии фонда среднесрочная программа экономической политики правительства РК на 1996-1998 годы. В настоящее время работа МВФ в Казахстане ведется в соответствии с этой программой, а также с программой расширенного кредитования. Казахстан приложит все усилия, чтобы полностью реализовать ее. Более чем обнадеживающими назвал г-н Балгимбаев показатели первого квартала этого года. Он также заметил, что со сменой правительства в Казахстане больших изменений на макроуровне не произошло. На что г-н Камдессю предположил, что с новым Премьером дела пойдут даже еще лучше.
За период с 1993 года Казахстан при помощи МВФ получил более $500 млн. Положение экономики стабилизируется. Республика приступила к погашению внешних долгов. На 1 апреля выплачено $105 млн.
Г-н Камдессю заметил, что МВФ очень ценит взаимопонимание и откровенность в отношениях с руководством страны, тесное сотрудничество с основными казахстанскими банками. Достигнутые страной в последнее время экономические результаты свидетельствуют о том, сказал г-н Камдессю, что проводимая здесь работа приносит свои плоды. Радует возобновление и ускорение темпов развития экономики. Директор-распорядитель МВФ сделал в адрес правительства Казахстана весьма лестное замечание. Он сказал, что с точки зрения беспристрастного наблюдателя экономическая команда правительства очень хорошо работает. Максимально использует потенциал, учитывая экономическое положение страны на данный момент.
Пенсионную реформу г-н Камдессю назвал очень смелым шагом, который может оказаться очень перспективным для страны. Новая пенсионная реформа начинает работать на прочной основе, считает представитель МВФ. Он обратил внимание участников встречи на необходимость сокращения дефицита бюджета республики и большое значение приватизации.
Г-н Камдессю напомнил о встрече с Нурсултаном Назарбаевым в ноябре прошлого года в Вашингтоне - обсуждалось развитие Стратегии-2030. И теперь он хотел бы поделиться своим видением некоторых элементов макро- и микроэкономики Казахстана, убедиться, насколько оно правильно.
Директор-распорядитель МВФ обратил внимание казахстанской стороны на частный сектор как залог ускорения экономического развития и на необходимость концентрации капитала в стране. Он также считает, что необходима интеграция экономики Казахстана в мировую экономику. А для этого она должна стать более открытой. В этих целях требуется снижение тарифов на импорт, что, как пояснил г-н Камдессю, дало бы возможность развития конкуренции на местном рынке, подстегивало бы отечественную экономику, стимулировало казахстанских производителей, привлекало инвестиции.
Предостерег директор-распорядитель МВФ от увлечения внешним заимствованием. К этому вопросу, по его мнению, следует относиться очень осторожно. Богатства Казахстана привлекают внимание "всех стервятников мира", которые могут сделать нам заманчивые предложения, а потом страна окажется в заложниках.
Кроме этого, необходимо обеспечить стабильные рамки для привлечения инвестиций. Условия договоров должны выполняться без всяких последующих неожиданных изменений в них. Необходимо также повысить качество управления - как государством, так и предприятиями. Необходима приватизация нефтегазового сектора - это даст возможность привлечения капитала в развитие экономики.
Премьер-Министр, в свою очередь, заметил, что многое для привлечения инвесторов уже делается. Что касается "стервятников", то Казахстан уже сталкивался с ними. Он набирается опыта и старается не допускать их в страну. По инициативе Президента в парламенте завершается рассмотрение проекта закона о коррупции, и, заверил г-н Балгимбаев, у нас не будет компромиссов в этом вопросе. Над тарифами правительство в настоящее время работает. Но оно должно защищать отечественных предпринимателей. И в данном случае речь идет именно о защите их интересов, а не о конкуренции.
В заключение встречи г-н Камдессю заявил, что Казахстан прокладывает дорогу всему СНГ, выступая его лидером.
Екатерина ЛАТЫПОВА
СТОЛИЦА
Темпы переноса столицы еще более убыстряются
Аким Астаны не доволен провинциальным менталитетом некоторых городских чиновников
25 мая в Астанинском городском акимате состоялось совещание, основным вопросом на котором было завершение подготовки к презентации столицы, а также определение задач в связи с принятием Президентом решения о развитии столицы после презентации (пожалуйста, Панорама, №20).
Аким Астаны Адильбек ДЖАКСЫБЕКОВ, комментируя дискуссии о том, закончатся ли в срок реконструкция и строительство ключевых для презентации объектов - центральной площади и улиц города, заявил, что у него лично нет и никогда не было сомнений в благополучном исходе строительства, которому "предшествовала тщательная подготовка".
Из всех оценок, сделанных на совещании акимом, заслуживают внимания несколько. Так, говоря о строительстве новой современной школы и больницы “Скорой помощи”, которые возводятся согласно решению Президента, г-н Джаксыбеков расценил это как "новый этап" и "свидетельство того, что преобразования идут глубже фасада зданий". По его словам, в городе к презентации вводится около 40 объектов торговли и сервиса "такого уровня, какого нет и в Алматы". Аким также еще раз повторил, что львиная доля средств инвестируется частными инвесторами, за счет бюджета возводятся здания министерств и ведомств. Сумма инвестиций, вложенных только отечественными предпринимателями, по данным г-на Джаксыбекова, превысила $50 млн.
В целом его оценки относительно инвестиционной привлекательности Астаны кажутся несколько преувеличенными. Так, аким упомянул об участках под строительство "за зданием "Казахойла", за которые ведется борьба между многими фирмами, о планах одной из итальянских компаний построить три десятиэтажных здания на свой страх и риск "без всяких гарантий со стороны властей". Этого со всеми возможными натяжками мало, чтобы говорить об инвестиционном буме в Астане. По данным Госкоминвеста, на начало марта не было заключено вообще ни одного инвестиционного контракта, реализуемого в столице. Возможно, с этим связаны планы, о которых сказал г-н Джаксыбеков, касающиеся проведения совместно с Госкоминвестом презентации инвестиционных возможностей столицы на Тайване, в Японии, США и Германии, где могли бы участвовать астанинские бизнесмены.
Аким также отметил, что к 10 декабря поставлена задача начать перевод в столицу иностранных посольств, к 10 июня переедет представительство ООН, которое намечено разместить в бывшем здании областного маслихата, а также будут "подняты флаги Кыргызстана и России".
Еще одна новость, сообщенная акимом, в случае ее осуществления может свидетельствовать о том, что и так фантастические темпы переноса столицы еще более убыстряются. Г-н Джаксыбеков сказал, что некоторые крупнейшие компании, которые раньше планировали остаться в Алматы, теперь собираются переехать в Астану, и расценил это как очень хорошие перспективы для местного бюджета. В контексте переезда аким назвал две компании - "Казахойл" и Народный банк. Причем "Казахойл" может переехать уже в течение двух-трех ближайших месяцев. Между тем, встречаясь несколько месяцев назад с руководителями национальных компаний, Президент высказался в пользу того, чтобы они оставались в Алматы. Таким образом, речь идет о довольно существенной корректировке планов.
Г-н Джаксыбеков также отметил, что, по его мнению, введение ультрасовременных гостиниц и других объектов и появление в городе в будущем спутникового телевидения может существенно изменить сам менталитет горожан. Вместе с тем он достаточно резко отозвался о части городских чиновников, имеющих большой стаж работы, но сохраняющих провинциальный менталитет и продолжающих действовать так, будто в город не переехала столица, а просто сменился городской аким. Своим местами уже поплатились начальники городского управления юстиции и городского бюро недвижимости. По словам акима, то же ждет и других руководителей, не способных адаптироваться к ситуации, вне зависимости от их прошлых заслуг и стажа.
Городской акимат также намерен прибегнуть к жесткому администрированию для благоустройства города. Определенные улицы закрепляются за ведомствами - вплоть до КНБ и прокуратуры, городских администраций - для улучшения внешнего облика города и выполнения решений Президента. Также, похоже, власти не намерены особо считаться с формой собственности компаний и собираются "активнее задействовать население" в озеленении и уборке города.
Николай ДРОЗД
из Астаны
ПРЕЗИДЕНТ
В Алматы прибыл директор-распорядитель МВФ
28 мая в Алматы состоялась официальная встреча Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева с директором-распорядителем Международного валютного фонда Мишелем Камдессю.
Во время короткой беседы с журналистами г-н НАЗАРБАЕВ выразил искреннюю признательность МВФ за поддержку Казахстана "в первые, самые трудные годы независимости". Президент заметил, что во время этой встречи они с г-ном Камдессю уже ни о чем не спорили.
Г-да Назарбаев и Камдессю говорили о кризисе в Юго-Восточной Азии, об ориентации инвесторов в сторону Казахстана. Для нас, отметил Президент, это особенно важно прежде всего в плане развития аграрно-промышленного комплекса, малого и среднего бизнеса, дальнейшего развития банковской системы.
Мишель КАМДЕССЮ отметил, что он рад переменам, происшедшим за последние пять лет после его второго приезда в Казахстан. Он напомнил о том, как пять лет назад Президент Казахстана принял решение в пользу рыночной экономики. И теперь, сказал директор-распорядитель МВФ, они "довольны" тем, как идут дела в республике. Хорошее впечатление у г-на Камдессю оставляет и начало реализации Стратегии-2030.
Екатерина ЛАТЫПОВА
ПАРЛАМЕНТ
Парламентские слушания в очередной раз признали состояние системы здравоохранения в стране удручающим
26 мая состоялись парламентские слушания о состоянии здравоохранения в республике. Выступая с обращением к участникам, председатель мажилиса Марат ОСПАНОВ высказался о проблеме здравоохранения в форме народной мудрости, гласящей, что “скрывающий болезнь обречен на смерть”. Правда, сегодня медицина как раз-таки находится в объективе внимания общественности и Президента, только практических мер для ее развития более чем недостаточно.
За прошлый год ассигнования на здравоохранение составили 88,4% от запланированной в бюджете суммы. Таким образом, задолженность медучреждениям министерства образовалась по местным и республиканскому бюджетам в размере Т6,5 млрд и Т138,9 млн. Из общей суммы задолженности по заработной плате, составляющей Т2,1 млрд, наихудшие показатели присутствуют в Павлодарской области (Т415,7 млн), ЮКО (Т370,8 млн) и Костанайской - Т264,8 млн. В настоящее время из 932 больничных учреждений значительная их часть (73%) размещена в нетиповых, малоприспособленных зданиях, зачастую не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям. В ходе, казалось бы, благонамеренных сокращений 26 416 больничных коек и 181 амбулатории-поликлиники в регионах значительно снизилась доступность медпомощи. Что касается вопросов кадровой политики, то можно лишь констатировать, что отток квалифицированных врачей и средних медработников составил 11% и 23%.
Экономические трудности в стране во многом предопределяют материально-техническую базу здравоохранения. В большинстве медучреждений отсутствует водоснабжение. Более 70% фельдшерско-акушерских пунктов в регионах не телефонизированы, и 250 сельских больниц и амбулаторий не имеют автотранспорта.
На серьезные размышления наводит выступление генерального директора ФОМСа Асета АБДРАХМАНОВА. По его оценкам, исполнительные органы на местах, игнорируя обязательства по страховым платежам за неработающих, способствовали увеличению задолженности в фонд до Т26.812 млн, что, в свою очередь, сказалось на качестве услуг и репутации всей программы ОМС, поскольку лечебные учреждения видят в качестве должника именно фонд, а не местные бюджеты. В прошлом году от предусмотренной правительством суммы Актюбинская область профинансировала за неработающих лишь 7,8%, Мангыстауская - 14%, Жамбылская - 22%, ЮКО - 25%. Причем, считает г-н Абдрахманов, недофинансирование не всегда связано с неисполнением бюджета области. Например, в ВКО при исполнении доходной части бюджета на 98% в 1997 году финансовые поступления в ФОМС составили 50%. За I квартал текущего года из бюджета Алматинской области не было еще перечислено ни одного тенге. В то же время неработающее население получало услуги по базовой программе медицинского страхования за счет ФОМСа. Г-н Абдрахманов отметил также позицию республиканского бюджета, выделяющего трансферты субвенционным областям, при этом не учитывая статью медицинского страхования. Так, 3 района Шымкентской области, которые полностью существуют на дотации, не вносят платежи в ФОМС за неработающее население. При снижении страховых платежей и неизменности объемов базовой программы ОМС фонд, по мнению г-на Абдрахманова, в конечном итоге может обанкротиться.
В прошлом году из общего числа людей, проходивших лечение в стационарных больницах, 33% составляли работающие и 67% - неработающие. По линии амбулаторных учреждений этот показатель выражался в соотношении 26% и 74%. Иначе говоря, поступления в фонд за неработающее население не формируют и половины его доходов, а затраты на лечение этой категории лиц составляют 2/3 всех средств. Кроме того, директор ФОМСа упомянул и о существовании долгов предприятий. За два последних года они составили Т461 млрд. Среди крупных должников были названы Мангистаумунайгаз”, госпредприятие “Маяк”, Павлодарский тракторный и нефтеперерабатывающий заводы, Ульбинский металлургический комбинат.
Среди целевых программ генеральной дирекцией ФОМСа был назван ряд приоритетных направлений. Это восстановление первичной медицинской помощи. Роль фонда как финансового института, вероятно, будет заключаться в перестановке акцентов финансирования. ФОМС ставит задачу ликвидации диспропорций затрат на стационарное и поликлиническое медобслуживание. Как заметил г-н Абдрахманов, на 1,5 млн человек, прошедших стационарное лечение, было затрачено Т13 млрд, тогда как на посещение поликлиник 58 млн человек профинансировано Т6,2 млрд. Точка зрения относительно стационаров и поликлиник не нова и достаточно глобальна. Президент Назарбаев как-то упомянул о новой программе ускоренного амбулаторного лечения, которая предусматривает сокращение стационарных учреждений и затрат, связанных с ними. В свою очередь, председатель Комздрава Василий ДЕВЯТКО очертил как один из приоритетов развитие амбулаторной системы, более рациональной в настоящих экономических условиях.
ФОМС планирует поэтапный ввод индивидуальной формы обслуживания, схожей с новой пенсионной системой. Однако г-н Абдрахманов категорически отверг пенсионный принцип размещения средств в ценные бумаги. Тем более ситуация такова, что говорить о каких-либо страховых резервах, которые могли бы вкладываться, не приходится. Нынешний директор ФОМСа не исключает корыстных мотивов прежнего руководства в финансовых нарушениях, в использовании средств фонда. На пресс-конференции, состоявшейся накануне слушаний, Асет Абдрахманов, не заявляя официально, все же отметил, что “знает, кому ушли деньги в швейцарский банк, на чье имя, что это за человек и чей человек”. Он выразил непонимание действий “специализированных органов, “которые не хотят двигаться в этом направлении”.
Проблемы, поднимавшиеся на парламентских слушаниях, отражали критическую ситуацию в здравоохранении и соответствовали неутешительным данным, представленным Комздравом (пожалуйста, Панорама, №20). Довольно остро прозвучало выступление по проблеме репродуктивности. Как отмечалось, в целом по республике происходит увеличение количества женщин, рожающих первый раз в 30 лет и старше. Этот рост составил 16%. Репродуктивное здоровье, подчеркивалось на слушаниях, перспективно в плане обеспечения безопасного материнства и семейной политики. В то же время реальную угрозу репродуктивности представляют аборты - как детерминирующий фактор материнской смертности. По статистике, в Казахстане 1/5 часть женщин умирает от абортов, особенно после “криминального вмешательства”. В плане отношения к абортам наше государство достаточно демократически продвинуто. По данным ВОЗа, мы принадлежим к тем странам (39%), где аборты разрешены без каких-либо условностей в первые три месяца беременности.
В заключение депутаты вместе с представителями здравоохранения вынесли ряд рекомендаций, откровенно говоря, общего характера, которые будут направлены в правительство.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
ПРАВО
В случае принятия изменений в Закон "О жилищном фонде" некоторые обитатели общежитий могут стать собственниками своих комнат
Проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон "О жилищном фонде", инициированный депутатом Татьяной СИЛКИНОЙ, стал, пожалуй, главным моментом депутатских дебатов на прошедшем 27 мая заседании мажилиса. Предлагаемые нововведения касаются права проживающих в общежитиях граждан на приватизацию своих комнат. В обоснованиях г-жи Силкиной прослеживалась мысль о том, что общежития, которые являются собственностью государства, в пылу приватизационных процессов были неправомерно присвоены в собственность новых хозяев. Между тем государство, некогда являвшее собой единственный гарант жилищного обеспечения, упразднив систему очередей и заморозив жилищную программу, разрушило тем самым надежду граждан на получение квартир. Сейчас властям предлагается предоставить минимальную компенсацию части населения путем расширения списка государственного жилого фонда, который может быть приватизирован. Поскольку хождение купонов давно уже в прошлом, депутат Силкина предлагает передать эти жилые помещения безвозмездно.
"Национализация" производственных общежитий не станет фактом покушения на частную собственность, поскольку, считает г-жа Силкина, они являются государственными и по действующему законодательству не подпадающими под приватизацию, в отличие от предприятий, к которым эти здания относились.
Пожалуй, за последнее время более конкретного предложения в парламенте не было. Сотни тысяч человек, которые сегодня довольствуются минимальной жилплощадью в пределах одной комнаты без прихожей, санузла, кухни, могут стать ее полноправными владельцами, если депутаты примут законопроект. Однако при его обсуждении мажилисменам показалось, что документ требует некоторой доработки, "дабы не вляпаться". Общее же настроение депутатов дает надежду на лучший исход.
Определенный курьез получился с проектом "О борьбе с коррупцией". После того, как сенат вновь направил его в мажилис со своими правками, из правительства поступил еще ряд изменений вдогонку уже практически принятому проекту. О каких конкретно изменениях идет речь, мажилисмены не говорили подробно. Они лишь подивились, отчего эти моменты не были учтены при обсуждении проекта на Совете безопасности, и решили вернуть его в правительство.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
Вслед за возбуждением уголовного дела против СМИ Генпрокурор высказался за внесение изменений в Закон о печати, сужающих правовые рамки деятельности масс-медиа
Он выразил недовольство действиями Верховного суда, министра внутренних дел, Министерства информации и содержанием телефильмов
26 мая Генеральный прокурор Юрий ХИТРИН провел пресс-конференцию в здании парламента, на которой попытался объясниться по поводу возбуждения Генеральной прокуратурой уголовного дела против средств массовой информации. Присутствовавшие на пресс-конференции несколько депутатов мажилиса, очевидно, должны были символизировать "широкую общественную поддержку" предпринятой генеральным прокурором акции и готовность поддержать законодательные новации г-на Хитрина, который на пресс-конференции высказался за внесение изменений в Закон о печати.
Генеральный прокурор был не слишком словоохотлив, когда говорил об этих изменениях, отметив лишь, что из закона 1991 года следует изъять все упоминания о советах народных депутатов. Тем не менее, нет никаких сомнений, что основной идеей предложенных изменений станет усиление государственного контроля над прессой. Генеральный прокурор фактически не скрывал, что его основной целью является изменение ситуации в целом, а не установление виновности или ответственности конкретных СМИ. Заведенное же уголовное дело, по мнению г-на Хитрина, носит "больше предупредительный характер". Генеральный прокурор, несмотря на сделанное в виде проформы заявление о независимости следствия и о том, что до проведения специальных экспертиз нет возможности говорить, был ли нарушен в том или ином конкретном случае закон, достаточно уверенно предвосхитил исход дела. По его мнению, правильно было бы, чтобы ни одно издание не было закрыто и никто не был посажен, а виновные заплатили бы штраф. Фактически же очевидно, что основным итогом после подобного завершения дела стало бы общее ухудшение климата для масс-медиа и сужение для них законодательных рамок.
Г-н Хитрин посчитал ошибочными действия своего коллеги, министра внутренних дел Каирбека Сулейменова, частично приоткрывшего завесу над тем, против каких именно средств массовой информации возбуждено дело, и крайне неохотно говорил о конкретных случаях нарушений. Генеральный прокурор прокомментировал лишь два нарушения закона, сделанные газетой "Караван". Так, статья Петра Своика "Казахстан - Россия" содержит, по его мнению, нарушение конституционных принципов территориальной целостности Казахстана. Незаконной, на взгляд г-на Хитрина, является публикация тем же "Караваном" частного телефонного разговора. Причем его возмущает не столько содержание разговора, сколько сам факт публикации.
Генерального прокурора, который должен, по определению, быть юристом высокого уровня и дорожить своей репутацией, похоже, не слишком задели упреки в юридической некорректности заведения уголовного дела сразу против всех СМИ и отсутствии конкретных адресатов обвинения. Г-н Хитрин фактически не замечал этой проблемы и вообще предпочитал говорить о действиях СМИ не в ключе "законно - незаконно", а, скорее, в категориях "плохо - хорошо" или "морально - аморально". Особую обеспокоенность генерального прокурора вызвал "культ секса и насилия", характерный для казахстанских телеканалов. Крайне эмоциональные оценки по этому поводу никак не были подтверждены на пресс-конференции какими-либо фактическими выкладками, а основывались исключительно на личных впечатлениях г-на Хитрина-телезрителя, которому очень не понравились несколько увиденных фильмов. Обосновывая свое право возбудить уголовное дело в связи с этим, Генеральный прокурор непосредственно апеллировал к Конституции, где "запрещен культ секса и насилия".
Крайне спорным юридически выглядело и еще одно обвинение, выдвинутое Генеральным прокурором против средств массовой информации - о "вмешательстве во внутренние дела соседних государств". Согласно критериям г-на Хитрина, вряд ли имеет право на существование вся мировая международная журналистика, поскольку фактически любая информация при желании может быть истолкована как вмешательство во внутренние дела.
Генеральный прокурор также отметил нарушение некоторыми СМИ установленной законодательно 20%-й рекламной квоты. Трудно сказать, насколько "чрезвычайно" последнее обстоятельство и требовало ли оно вмешательства Генерального прокурора.
Объяснение г-на Хитрина по поводу того, почему все же нельзя было бороться со всеми нарушениями обычным путем, в рамках действующих процедур, не отличались большой убедительностью. Реплики же Генерального прокурора в адрес Министерства информации и общественного согласия были не менее резкими по тону, чем упреки в адрес СМИ. Министерство было обвинено в своей беспомощности и неработоспособности Закона о печати. Уже имеющихся материалов, по мнению Генерального прокурора, достаточно, чтобы сделать выводы и в адрес Министерства информации, а одной из идей будущих изменений Закона о печати может стать "большая ответственность министерства" за то, что пишется и говорится журналистами.
Решающее значение для дальнейшего хода уголовного дела будет иметь проведение лингвистической и филологической экспертизы статей газетных материалов, ставших поводом для возбуждения дела. Как заметил г-н Хитрин, экспертиза будет независимой и для ее проведения будут приглашены специалисты из Академии наук, в то время как раньше подобные экспертизы проводились КГБ.
"Дело о прессе" стало не единственным из предпринятых Генеральным прокурором в последнее время шагов, видимо, призванных, помимо прочего, поднять значение и расширить прерогативы его ведомства. Так, г-н Хитрин хотел бы видеть Генеральную прокуратуру в качестве координирующего органа для всех правоохранительных структур - до сих пор эту роль выполнял Совет безопасности. В прошлом ГСК и другие ведомства "тянули одеяло на себя", теперь дела о коррупции имеют право расследовать КНБ и МВД, но они, как и новая структура - налоговая полиция, по мнению Генерального прокурора, "нуждаются в координации".
Генеральный прокурор также достаточно резко отозвался о проекте решения пленума Верховного суда "О независимости судей". Недовольство его вызвало то, что судьи чересчур озабочены материальными аспектами своей независимости. Г-н Хитрин вроде бы согласен с тем, чтобы обвинитель и защитник были равны в ходе судебного процесса, однако возражает против того, чтобы прокурор в случае неудачи, наравне с адвокатом, лишь апеллировал к следующей судебной инстанции, а не приносил протест. По мнению Генпрокурора, 260 с лишним оправдательных приговоров достаточно убедительно говорят о независимости суда.
Критикуя своих коллег, г-н Хитрин оценил то, что МВД раскрыло лишь 2 из 21 заказного убийства, как показатель, характеризующий уровень работы министерства в целом.
Генеральный прокурор также сообщил о возбуждении уголовных дел по факту затопления таможенных катеров и гибели большого количества рыбы в Атырауской области.
Отвечая на вопросы журналистов, г-н Хитрин отметил, что возбуждение уголовного дела против СМИ было "его личной инициативой" и "стоило многих бессонных ночей".
Николай ДРОЗД
из Астаны
РАЗНОЕ
Генпрокурор может рассчитывать на поддержку депутатов в борьбе с преступностью
Особенно в деле по поводу "разгула в прессе и на экранах"
Генеральный прокурор Юрий ХИТРИН в ходе проводимого в парламенте правительственного часа заявил, что на фоне снижения общей преступности количество тяжких и особо тяжких преступлений неуклонно растет. По части убийств на лидирующих позициях оказались Мангыстауская (рост 133%) и Алматинская (52%) области. Всего за 4 месяца 1998 года в республике было совершено 224 умышленных убийства. Положение усугубляется тем, что более половины категории тяжких преступлений остались нераскрытыми, да и общая раскрываемость в текущем году составляет 57,9%. Таким образом, считает г-н Хитрин, сегодня следственные органы не в состоянии выполнить свою стержневую функцию - обеспечение неотвратимости наказания. По данным Генпрокуратуры, в прошлом году из 16 заказных убийств были раскрыты 2, а за последние 4 месяца ни по одному из 5 “заказов” нет каких-либо результатов.
"Дерзким и вызывающим" Генпрокурор назвал январское убийство директора алматинского ресторана “Иссык” Ахметовой, совершенное днем в многолюдном месте и остающееся пока за завесой тайны. Вместе с тем г-н Хитрин высказал удовлетворение ощутимыми продвижками в следствии по делу убийства бизнесмена Мильграма 4-летней давности. Аресты заказников и киллера, по его мнению, дают основание полагать, что “у сотрудников уголовного розыска имеется самолюбие и при желании они могут хорошо работать”. Однако недостаток квалифицированных кадров в правоохранительных органах сильно сказывается на работе последних. Аналогично точке зрения министра Сулейменова г-н Хитрин убежден в целесообразности призыва на работу ветеранов следственно-розыскных отделов на условиях высокой оплаты. Но будет ли эффективен такой стратегический ход и возможен в плане решения финансовых вопросов?
Тем временем, продолжал Генпрокурор, “в орбите уголовной юстиции все чаще оказываются ответственные должностные лица и сами правоохранительные и судебные работники”. В 1995 году, когда органы прокуратуры имели право на расследование уголовных дел, ими были привлечены и осуждены судом 412 лиц за должностные преступления. Мысль г-на Хитрина сводилась к тому, что уменьшение в три раза количества выявленных правонарушений в органах и судах за истекший год в значительной мере является результатом ликвидации следственного аппарата прокуратуры, не релаксации преступности. Он также отметил, что в настоящий момент правительством подписан проект, предусматривающий внесение некоторых изменений и дополнений в закон о прокуратуре относительно возврата прокуратуре координирующих функций в правоохранительных органах. Г-н Хитрин не исключает и учета предложений депутатов при обсуждении законопроекта. Одно из них он сам и подсказал: “На Генпрокурора можно было бы возложить расследование отдельной категории дел. Например, серьезные экономические, коррупционные преступления или противоправные действия сотрудников КНБ. Пятнадцать-двадцать серьезных дел будет нам достаточно”, - заключил Юрий Хитрин. По его словам, в ходе борьбы с организованной преступностью все чаще выявляются факты сращивания преступных элементов с госструктурами.
Была припомнена и громкая история нападения преступной банды, действовавшей в Павлодаре, на милицейскую охрану с целью вызволения одного из своих подельников, в результате был убит офицер и тяжело ранен рядовой МВД. С 1994 года эта группировка безнаказанно совершала вооруженные нападения на граждан, коммерческие объекты, а правоохранительные органы не предпринимали ответных мер. Г-н Хитрин не говорил о каком-либо покровительстве бандитам со стороны руководства органов, однако отметил, что после проверки имеющихся фактов им был отстранен от работы ряд должностных лиц и заведено 9 уголовных дел на 42 человек за участие в действиях организованной преступности.
Факты преступного сговора имеют место в наркобизнесе. В январе текущего года была пресечена попытка провоза 200 кг марихуаны в Россию. В результате операции по захвату группы наркодельцов арестованы 11 человек в Москве и 6 - в Байконуре, среди которых оказались майор милиции и инспектор таможни. Основываясь на данных КНБ по коррупционным преступлениям, г-н Хитрин объявил, что с начала текущего года зарегистрировано 12 преступлений, совершенных акимами, 4 - судьями и 87 - сотрудниками правоохранительных органов, таможни, налоговой полиции, военнослужащими.
Пользуясь случаем, депутатами был поднят вопрос о затерявшихся кредитах. Г-н Хитрин проинформировал, что прокуратурой подан 21 иск на возврат денег. Всего удалось вернуть $500 тыс., остальная часть “зависла в воздухе”. Генпрокурор считает, что дело по кредитам может решаться успешно при участии депутатов, на поддержку которых он рассчитывает.
История с “Трактебелем” может иметь шансы на свое продолжение. По заявлению Генпрокуратуры, в бельгийской компании проводится проверка на законность установленных тарифов в Алматы. Недавно под нажимом прокуратуры она выплатила Т533 млн долга. Сейчас у сотрудников республиканского органа существуют подозрения, что в настоящие тарифы включены проценты за кредиты и штрафные санкции, которые предъявлялись компании.
Можно отметить, что между генеральным прокурором и депутатами практически не возникало спорных или противоречивых моментов. Скорее в их отношениях прослеживалось полное взаимопонимание. Особенно живо оно выражалось, когда речь зашла “об обвинительном акте в адрес СМИ”. Слова г-на Хитрина "хватит разгулу в прессе и на экранах", прозвучавшие очень эмоционально, были встречены возгласами одобрения и робкими аплодисментами.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
Льготы неистребимы?
Еще не отшумели страсти по льготам на коммерческую деятельность иностранных инвесторов (Закон “Об иностранных инвестициях”) и инвалидов (Закон “О социальной защищенности инвалидов”), как в Указ Президента РК, имеющий силу закона, “О таможенном деле в Республике Казахстан” вновь протиснулась новая льгота. 15 апреля 1998 года принят Закон Республики Казахстан о внесении дополнения в часть первую ст. 149 вышеназванного указа в следующей редакции:
“От обложения таможенными платежами освобождаются:
... 15) товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Казахстан для собственных нужд недропользователей (без дальнейшей продажи) в соответствии с контрактами, предусматривающими проведение нефтяных операций и заключенными правительством Республики Казахстан или компетентным органом правительства Республики Казахстан с отечественными или иностранными недропользователями, за исключением таможенных сборов”.
Как всегда в подобных случаях, инициаторами поправок и парламентариями, голосовавшими за нее, двигали благие намерения: поддержка иностранных инвесторов-недропользователей. Почему бы не дать им возможность привозить для себя в Казахстан кроме оборудования еще и свои продукты питания, одежду, напитки? Казалось бы, справедливое желание. Атырауские рабочие рассказывают, что в контейнерах с техническим грузом для СП “Тенгизшевройл” доставляют даже веники. С этим еще можно было бы смириться. Но вот то, что ради нескольких веников, джинсов и бутылок пива принимается целое дополнение в фундаментальный Таможенный кодекс - это уже требует пристального внимания.
Итак, чего хотят недропользователи? Наверняка ими движет искреннее желание обеспечить своих рабочих высококачественным снаряжением и питанием. Не думаю, что солидные международные нефтяные компании имели целью воспользоваться из коммерческих побуждений той брешью, которую они невольно пробивают в таможенной системе. Но так или иначе, брешь пробита.
Вот что это означает для экономики Атырауской области и всего Казахстана. Стремясь обеспечить своих американских и казахстанских рабочих качественной импортной одеждой и продуктами питания и пользуясь предоставленными льготами, допустим, та же компания “Тенгизшевройл” начнет увеличивать поставки ширпотреба. Выдавая в счет зарплаты пиво, виски, окорочка и джинсы, компания выигрывает в деньгах - ведь ее продукты не обложены таможенными пошлинами, поэтому - дешевые, следовательно, даже с небольшой накруткой разбираются сотрудниками с удовольствием. Но какова дальнейшая судьба этих продуктов? Раз они дешевые, то, естественно, казахстанский рабочий их не съест, а вынесет на городской рынок и продаст немного дороже. Немного дороже, чем получил сам, но гораздо дешевле, чем стоит аналогичный товар, произведенный местными производителями или завезенный безльготными импортерами. Таким образом, беспошлинный завозной товар начнет постепенно вытеснять всю конкурирующую продукцию на местном рынке. Начнут снижаться объемы продаж местных пивзаводов, ликеро-водочных предприятий, кондитерских фабрик и т.д., что может нанести им ощутимый урон, а следовательно, экономике области и республики. Безльготные импортеры, также приносящие в доход бюджета налоги и пошлины, свернут свою деятельность. Постепенно, как нашествие саранчи, беспошлинный товар начнет распространяться благодаря предприимчивости мелких предпринимателей из нефтяных центров по всей территории республики.
Хотелось бы верить, что наш прогноз не сбудется и страна не потеряет десятки миллиардов тенге. Если же это произойдет, то парламенту останется только одно: исправлять собственную ошибку и отменять закон, принятый 15 апреля 1998 года. А ведь достаточно было проявить бдительность и твердость в отношении иностранных инвесторов. Конечно, не исключено, что отказ в принятии указанного дополнения вызвал бы их недовольство. Но вряд ли из-за пошлин на ввозимые ими продукты питания, пиво, водку нефтяные компании расторгли бы многомиллионные контракты с правительством Казахстана. Зато интересы отечественных производителей и официальных импортеров были бы защищены.
Марат ТОЛИБАЕВ,
бизнесмен
Казахстан примет участие в специальной сессии Генассамблеи ООН по проблеме наркотиков
27 мая в офисе ООН в Алматы прошла пресс-конференция, посвященная предстоящей специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций по всемирной проблеме наркотиков. Она будет проходить 8-10 июня в Нью-Йорке с участием глав государств, правительств и министерств разных стран мира. С информацией о сессии и проблеме наркотиков в мире и Казахстане прессу ознакомили представитель департамента общественной информации ООН Владимир ПОЛЯКОВ и координатор программы ООН по международному контролю над наркотиками в Казахстане Алма ЕСЕРКЕГЕНОВА.
На специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН будет обсужден широкомасштабный план действий по существенному сокращению спроса и предложения наркотиков к 2008 году. Но уже к 2003 году государства мира должны решить многие важные вопросы, активизировать свою деятельность по борьбе с этим злом. Ни одна страна не защищена от него и ни одно государство не в силах самостоятельно справиться с ним. А значит, надо объединить усилия всего мирового сообщества.
Работа сессии будет сосредоточена на шести ключевых направлениях. Сегодня в мире насчитывается 190 млн наркоманов. Из них 8 млн человек потребляют героин и 18 млн - кокаин (наиболее опасные наркотики), остальные - канабис (конопля). В связи с этим очень важными представляются программы уничтожения сельскохозяйственных наркосодержащих культур (конопля, кока, опийный мак) и альтернативное развитие на этих площадях полезных культур. Такой опыт в некоторых странах уже есть (Перу, Таиланд, Пакистан). Правда, осуществление этих программ остается весьма проблематичным. Крестьяне возделывают незаконные культуры, чтобы добыть средства к существованию, а площади, на которых могут произрастать наркосодержащие растения, просто огромны.
Далее следует проблема отмывания денег, полученных в результате незаконного оборота наркотиков. На сегодня всего около 30% стран вмеют эффективное законодательство по борьбе с этим явлением. Как сообщили представители ООН, ожидается, что на сессии будут обсуждены вопросы банковской тайны и оффшорных убежищ. По оценкам международных экспертов, ежегодно в мире только розничная торговля наркотиками приносит дельцам $400 млрд. Это в два раза больше, чем имеет вся фармацевтическая промышленность. По оценкам Международного валютного фонда, 2% мировой экономики так или иначе вовлечено в наркооборот.
Конвенция ООН по борьбе с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ 1988 года требует от государств-участников объявить отмывание наказуемым преступлением. Конвенция требует также принятия мер по выявлению, замораживанию или конфискации подобных доходов и развитию международного сотрудничества в этом вопросе. 15-17 июля в Риме пройдет дипломатическая конференция чрезвычайных представителей государств по учреждению первого международного уголовного (криминального) суда, который более строго рассматривал бы дела по незаконному наркобизнесу.
Все более серьезной проблемой представляются миру стимуляторы амфетаминового ряда (АТС) - метамфетамин, амфетамин, экстази (МDMA), меткатинон, аноректики (таблетки для снижения веса, содержащие АТС) и др. Они также вызывают зависимость от наркотиков и несут в себе риск привыкания такой же высокий, как при употреблении кокаина.
Еще одним вопросом, который будет рассмотрен на сессии ООН, является контроль над химическими препаратами-прекурсорами, используемыми для незаконного производства и очистки наркотиков. Их круг весьма разнообразен - ацетон, перманганат кальция, уксусный ангидрид, эфедрин, псевдоэфедрин и другие на первый взгляд безобидные и привычные вещества. Страны начали осуществлять мониторинг для предотвращения их утечки и дальнейшего использования в производстве наркотиков.
Шестым вопросом на сессии будет рассматриваться международное сотрудничество судебных органов в целях усиления контроля над наркотиками.
Казахстан проблема наркотиков тоже не обходит стороной. Более того, происходит все большее его вовлечение в мировой наркооборот. При этом изучение явления остается крайне недостаточным. По официальным данным, на конец прошлого года в республике было зарегистрировано 35 тысяч наркоманов. Но международные эксперты умножают эту цифру как минимум на 10. Наркомания - весьма латентное явление, трудно поддающееся статистике. Г-жа Есеркегенова заметила, что в целом по Казахстану учет и контроль над наркотиками ведется на недостаточном уровне и есть основания не доверять официальным цифрам.
По данным за 1997 год, на территории республики было изъято около 17 тонн наркотиков, большую часть которых составили марихуана и гашиш из чуйской конопли. Завозят к нам опий, героин, амфетамины и другие наркотические средства. Конечно, изъятое - лишь весьма незначительная часть того, что на самом деле проходит по Казахстану. Из мировой практики следует, что даже в США и странах Западной Европы задерживается всего 3-5% от общего объема наркотиков. Кроме того, существует большая вероятность деятельности на территории Казахстана подпольных лабораторий по производству различных видов наркотиков. Все возможности для этого есть - суммарная площадь под выращивание наркосодержащих растений составляет 1 млн 200 тысяч гектаров, половина которой пригодна под коноплю, и по четверти - под опийный мак и эфедру. Плюс к этому большая армия безработных химиков...
В Казахстане проводится программа ООН по контролю над наркотиками. На нее уже выделено около $1 млн. Проводятся эксперименты по определению наиболее эффективных методов сокращения площадей под наркосодержащие растения. Изучаются биохимические, механические и смешанные методы, в том числе - применение насекомых, поедающих, например, только коноплю. Первые результаты будут получены этой осенью. Однако уже сейчас ясно, что универсального метода все равно нет.
В предстоящей специальной сессии ООН Казахстанская делегация также примет участие. В ее составе будут три человека, в том числе представители МИД и Госкомитета по контролю за наркотиками.
Екатерина ЛАТЫПОВА
Посольства четырех государств проводят неделю фильмов "Еврейские мотивы в национальных кинематографах"
C 25 по 31 мая в Алматы проходит неделя фильмов "Еврейские мотивы в национальных кинематографах". Посольства четырех государств - Израиля, Чешской Республики, Венгрии и Польши представляют фильмы своих стран.
Накануне этого события прошла пресс-конференция с участием кинорежиссера Игоря Гонопольского и представителей посольств-организаторов кинонедели: Вивиан Айзен (Израиль), Яцека Мультановски (Польша), Веры Лангеровой (Чехия) и Петера Ковача (Венгрия).
Г-н МУЛЬТАНОВСКИ сообщил журналистам, что идея проведения такого мероприятия возникла два года назад. И осуществилась она в год празднования 50-летия образования Государства Израиль.
Народ этой страны много веков жил рассеянным по всему миру, наравне с коренными народами создавая историю и культуру, ставшие неотъемлемой частью многих стран. В том числе и в Центральной Европе. Вторая мировая война разрушила привычный, устоявшийся долгими столетиями мир, созданный в этих странах еврейскими общинами. Однако здесь еще очень многое напоминает о нем и находит свое отражение в кинематографии разных стран. В этих фильмах можно увидеть уже несуществующий мир, трагедию народа, который никогда не забудет ужаса Холокоста.
Екатерина ЛАТЫПОВА
МВД отрицает свое участие в совместной операции с ФБР по задержанию группы лиц, обвиняемых в похищении казахстанского бизнесмена
В результате совместного расследования, проведенного правоохранительными органами казахстанского Министерства внутренних дел и Федерального бюро расследований США, 20 мая в Нью-Йорке были произведены аресты группы лиц, обвиняемых в соучастии в похищении бизнесмена в Казахстане. В это же самое время местными органами внутренних дел в Алматы были арестованы трое похитителей, а еще четверо участников этой преступной группы разыскиваются. Об этом сообщается в официальном заявлении нью-йоркского бюро ФБР.
Согласно федеральным судебным документам, 46-летний Александр Каценко, 30-летний Хамзат Витаев и 44-летняя Оксана Таукач, проживающие в Нью-Йорке, способствовали организации похищения и обвиняются в нарушение американских законов об отмывании денег.
Федеральные службы не разглашают имя потерпевшего, известного бизнесмена, работавшего раньше в республиканском Министерстве сельского хозяйства, и в официальных документах он фигурирует под именем "жертва".
Как утверждается в федеральном аффидавите (письменное показание под присягой) специального агента ФБР Кевина О'Доннела, он был проинформирован жертвой и официальными представителями МВД Казахстана о киднэпинге, произошедшем 17 ноября 1997 года в Алматы. Во время похищения потерпевший был избит, затем с повязкой на глазах, охраняемый злоумышленниками в масках, подвергался пыткам и угрозам в течение 11 дней. В конце концов похитители согласились отпустить жертву, оценив его свободу в $100 тыс., которые он должен был выплатить после своего освобождения. В декабре потерпевший получил факс с инструкциями и, следуя полученным указаниям преступников, перевел первый из платежей выкупа - около $50 тыс. - в нью-йоркское отделение банка "Чейз-Манхэттан" на сберегательный счет, открытый на имя Оксаны Таукач, с которой пострадавший не был знаком. Часть полученных денег - $35 тыс. - О. Таукач перевела на свой чековый счет и выписала по два чека на имя А. Каценко и Х. Витаева (имевших счета в других банках), предусмотрительно прибегнув к приему, хорошо изученному сотрудниками ФБР - каждый чек, взятый в отдельности, не превышал $10 тыс. (при отмывании денег используются обычно меньшие суммы, в противном случае банки обязаны сообщать о трансакциях в налоговое управление). Всего жертва киднэпинга перевел на нью-йоркский счет четыре платежа на общую сумму $84 тыс.
Как только дело приобрело международный характер, казахстанское МВД поставило в известность ФБР США, которое подключилось к расследованию дела о выплате выкупа, требуемого группой лиц, похитивших человека в Казахстане.
На основании бесед с жертвой сотрудниками МВД Казахстана и других правоохранительных органов, в результате знакомства с перехваченными телефонными данными и анализа документов учреждений и телефонных компаний, а также наружного наблюдения специальный агент ФБР Кевин О'Доннел потребовал у федерального судьи разрешения на арест О. Таукач, А. Каценко и Х. Витаева.
В аффидавите также сообщается, что два телефонных звонка, совершенных из квартиры Каценко в феврале 1998 года в Казахстан, были опознаны службами МВД как факсовая линия Бориса Пропокиева, знакомого жертвы, с которым он встретился в день похищения незадолго до разыгравшейся драмы.
Как выяснилось, одна из арестованных - Оксана Таукач, оказалась женой высокопоставленного сотрудника ООН, гражданина Украины Александра Таукача, являющегося официальным представителем председателя 52-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Геннадия Удовенко. На вопрос Панорамы, насколько неожиданной для него оказалась новость о сопричастности О. Таукач к делу о похищении казахстанского бизнесмена, А. Таукач ответил, что она лишь формально является его женой, так как "он не живет со своей супругой в течение последних пяти лет" и не знаком с названными событиями.
В интервью, данном ИТАР-ТАСС, А. Таукач сообщил, что развод, идущий в Киеве, задерживается из-за позиции противоположной стороны. По словам служащего ООН, бывшая супруга неоднократно угрожала расправиться с его нынешней невестой. Она уверяла, что у нее есть такие связи, которые позволят ей "сделать это бесплатно". Напуганный такого рода заявлениями, А. Таукач, по его словам, проинформировал полицию об этих угрозах. В любом случае, подчеркнул А. Таукач, он не имеет никакого представления о банковских счетах своей жены и о том, что за деньги туда поступали, сообщает ИТАР-ТАСС.
Как сообщил Панораме специальный агент ФБР по связям с прессой Джозеф ВАЛИКЕТ, из троих арестованных лишь Оксана Таукач была освобождена под залог в сумму $100 тыс. и вернулась в свою квартиру в Бронксе (район Нью-Йорка).
Корреспондент Панорамы дозвонился до Оксаны ТАУКАЧ, но получил отказ в телефонном интервью - "никаких комментариев".
Проведенную операцию представитель нью-йоркского ФБР Джэймс Марголин назвал "видным примером того, что сегодня многие преступления носят международный характер и какое значение имеют хорошие рабочие отношения между правоохранительными службами в разных частях света".
P.S.
Самым неожиданным в столь запутанном деле оказалась (с точки зрения журналистского расследования - Г.Б.) позиция МВД РК. Ни попытки собственного корреспондена газеты в Астане, ни усилия нью-йоркского корреспондента Панорамы получить подробности хода операции в республике не привели к вразумительным результатам. Пресс-служба МВД в столице заявила, что не знакома с вышеизложенными фактами, что, как ни странно, входит в противоречие с официальной информацией, предоставленной нью-йоркским ФБР Панораме.
Гульзада БАФИНА,
Нью-Йорк
Власти Кыргызстана пытаются убедить общественность в том, что Иссык-Куль не заражен цианидами
Как сообщалось в печати, 20 мая на реке Барскаун, впадающей в высокогорное озеро Иссык-Куль (южное побережье), в результате аварии с грузовиком, который вез 20-тонный контейнер с цианидом натрия из Балыкчи на золотодобывающий рудник Кумтор, в реку попало некоторое количество груза. Общественность тревожит этот факт, особенно накануне сезона отпусков.
По информации “Кумтор Оперейтинг Компани” (КОК), дочерней компании канадской корпорации “Камеко”, “произошла ограниченная утечка химических реагентов вследствие нарушения деревянной и полиэтиленовой упаковки нескольких мешков, содержащих цианид натрия. Величина утечки не превышала 1762 килограммов”. По сообщению компании, уже 22 мая “содержание цианидов в водах Иссык-Куля и реки Барскаун установилось ниже нормы, установленной законодательством Кыргызстана”. Эти данные, говорится в сообщении, подтверждены анализами, проведенными Министерством охраны окружающей среды и департаментом госсаннадзора при Минздраве республики. Эксперты по охране окружающей среды берут пробы в реке и озере. Компанией, Академией наук и Министерством охраны окружающей среды начата программа исследования воды в районе впадения реки в озеро. Пробы берутся ежедневно в восьми точках залива - с поверхности, середины и дна. Компания успокаивает, что качество воды в заливе вернулось в норму и в настоящее время не существует риска, связанного с этим событием. Однако при этом сообщает, что совместно с районной администрацией жителям села Барскаун, пользующимся водой из реки, теперь вода доставляется из других источников.
Компания создала служебную комиссию для расследования обстоятельств аварии. В заключение своей информации она сообщила, что СП “Кумтор Голд Компани” на две трети принадлежит правительству Кыргызстана и на одну треть - канадской корпорации “Камеко”.
Пресс-служба посольства Кыргызстана в Казахстане также прислала сообщение “Цианиды из канадского контейнера не заразили Иссык-Куль”. В сообщении содержится информация кыргызского информационного агентства “Кабар”. Министр охраны окружающей среды Кыргызстана Кулубек Боконбаев заявил на брифинге, что цианиды уже не представляют опасности для экологии и жителей. Он публично выпил стакан воды из реки Барскаун.
Однако сам же министр сообщил, что 240 жителей села Барскаун уже обратились за помощью к медикам и у 16 из них зафиксировано отравление легкой степени. С течением времени, говорится в сообщении, отравляющее воздействие химического реагента будет ослабевать: “Цианид натрия при взаимодействии с водой образует синильную кислоту, которая в естественной среде в течение нескольких дней распадается на неопасные для жизни компоненты”.
Комиссия из представителей министерств национальной безопасности, внутренних дел и охраны окружающей среды Кыргызстана пытается сопоставить количество оставшихся и унесенных водой реагентов, разобраться в причинах аварии. Однако компании уже предъявлен иск за лечение людей, отравленную рыбу, эмоциональный стресс и за “нужды местных людей, использующих воду реки Барскаун”.
Олег ЕСЫРЕВ, заместитель генерального директора Национального центра Казахстана по биотехнологии, заявил в интервью Панораме, что в результате попадания цианида натрия в воды реки и озера неизбежна гибель представителей флоры и фауны. Остается опасной вода и для людей. Механизм отравляющего воздействия цианида натрия на живой организм точно такой же, как и у цианида калия, знакомого по детективам. По мнению ученых, обязательно нужен постоянный мониторинг за динамикой изменения концентрации цианидов на всем протяжении реки от места аварии до устья и самого залива. Иссык-Куль - достаточно неподвижная водная масса, цианиды улягутся на дно, но при волнении, например, от катера или моторной лодки, могут подняться. Со временем опасные реагенты покроются илом. Но нужен по крайней мере год спокойного времени. Хотя и тогда не отпадет необходимость мониторинга. Что же касается ссылки на распад синильной кислоты, то при растворении цианидов в воде остается смертельно опасный анион, блокирующий дыхательный фермент живых организмов. Анион можно нейтрализовать только с помощью других химических реагентов, например, извести, которая используется на золотых рудниках для нейтрализации цианида натрия.
Сегодня в Национальном пресс-клубе посольство Кыргызстана должно провести пресс-конференцию по поводу происшествия.
Екатерина ЛАТЫПОВА
На днях пресечена попытка регистрации в ГАТУ Нацбанка РК гарантий правительства РК на получение кредита в $100 млн
Как сообщила Панораме пресс-служба Департамента КНБ РК по городу Алматы, на днях сотрудниками Управления по борьбе с коррупцией и организованной преступностью пресечена попытка регистрации в ГАТУ Нацбанка РК гарантий правительства РК на получение кредитных ресурсов в сумме $100 млн, был задержан президент одной из фирм гражданин В., 1966 года рождения, а также за соучастие в преступлении взят под арест один из директоров ТОО гражданин Ж., 1967 года рождения.
Установлено, что оба задержанных организовали преступную группу с целью получения крупных кредитных ресурсов от иностранных инвесторов, а именно от компании, зарегистрированной в Чехии под гарантии правительства РК. Предварительное следствие установило, что, использовав имеющиеся в наличии подлинники бланков правительства Республики Казахстан, Ж. привлек в свою преступную группу дополнительно людей с целью изготовления фиктивных оттисков гербовых печатей правительства РК и подписей высших должностных лиц правительства. Используя поддельные документы, Ж. вошел в доверие представителей вышеупомянутой компании, получил согласие чешской стороны на предоставление кредитов.
На данный момент по указанному факту Департаментом КНБ РК по городу Алматы возбуждено уголовное дело, обстоятельства которого на данный момент выясняет следствие.
Г. А.
Кыргызстан отметил пятилетний юбилей введения национальной валюты
27-28 мая в Бишкеке состоялась международная конференция “Задачи и перспективы переходных экономик: макроэкономическая стабилизация, экономический рост и государственное управление”, посвященная пятой годовщине кыргызского сома. В первый день конференции с приветственными речами выступили президент Кыргызской Республики Аскар Акаев, директор-распорядитель и председатель исполнительного совета МВФ Мишель Камдессю и председатель совета управляющих Национального банка Швейцарии Ганс Майер. В конференции приняли участие руководители Национальных банков стран СНГ, представители министерств финансов из ближнего и дальнего зарубежья, менеджеры региональных подразделений МВФ, ученые-экономисты, представители деловых кругов.
Предполагалось, что с казахстанской стороны на конференции выступят первый вице-премьер Ураз Джандосов (с основным докладом) и президент компании “Дойче секьюритиз” Григорий Марченко (в качестве дискуссанта на тему “От стабилизации к росту: внешнее финансирование и устойчивое управление долгом”). Однако г-н Джандосов, сославшись на занятость, не приехал на конференцию, и доклад о “перспективах и задачах финансовых систем в экономиках переходного периода” был сделан председателем правления Национального банка Кадыржаном Дамитовым.
За день до начала конференции прошел семинар для журналистов из центрально-азиатских стран, приглашенных на конференцию. На нем заместитель председателя Национального банка КР Эмиль АБДУМАНАПОВ рассказал представителям масс-медиа о том, как происходило введение национальной валюты в Кыргызстане. По его словам, дебаты по поводу появления сома начались в парламенте республики в марте 1993 года. В ходе дискуссий депутаты приняли решение поддержать идею выхода страны из рублевой зоны и возложили ответственность за последствия этого шага на правительство и Национальный банк. Непосредственно обмен советских рублей на сомы по курсу 1:200 начался 10 мая 1993 года и продлился 5 дней. Вклады населения в Сбербанке конвертировались в соотношении 1:150. 15 мая единственной законной валютой на территории Кыргызстана был уже сом. Интересно, что золотовалютные резервы республики в то время составляли всего $16 тысяч (на конец 1997 года ЗВР Кыргызстана насчитывали $198,6 млн). С первых же дней существования национальной валюты в стране был введен либеральный валютный режим, хотя поначалу некоторыми наблюдателями и высказывались опасения относительно того, что это будет способствовать утечке капиталов из Кыргызстана. Несколько позже, в 1995 году, КР подписала 8 статью соглашения с Международным валютным фондом, что предполагает полную конвертируемость текущих и капитальных счетов.
В своей приветственной речи на конференции Аскар АКАЕВ подчеркнул, что Кыргызстан стал первой страной СНГ, решившейся выйти из рублевой зоны. Он признал, что это решение далось руководству республики нелегко и далеко не сразу получило понимание многих соотечественников. Зато смелое начинание было поддержано МВФ и другими международными организациями. “Успех наших реформ,- заявил г-н Акаев,- был прежде всего обеспечен программой ЕSAF-1, разработанной совместно со специалистами МВФ. Она была успешно реализована и имела фундаментальное значение для становления и развития рыночной экономики республики в самые трудные годы ее истории”. Президент отметил, что, рассчитывая только на собственные силы, решить задачу подобного масштаба было бы очень трудно. Он выразил благодарность за оказанную Кыргызстану поддержку г-ну Камдессю, представителям международных финансовых организаций и дипломатическому корпусу, аккредитованному в КР.
Елена ДУДКА, Бишкек - Алматы
(Более подробно о конференции в Бишкеке, пожалуйста, в следующем номере).
Минфин считает невыгодным производить сейчас третью эмиссию казахстанских еврооблигаций. Интерес к ним на международных рынках падает
Минфин и Нацбанк провел тендер, по результатам которого компания JP Morgan была определена ведущим менеджером по организации третьей эмиссии казахстанских еврооблигаций. Об этом сообщил Панораме специалист Министерства финансов Бауржан ТОЙБАЗАРОВ. В тендере участвовало 11 банков.
Дальнейшие действия МФ совместно с выигравшим тендер лид-менеджером, по сообщению г-на Тойбазарова, будут нацелены на изучение возможностей мирового финансового рынка для выбора ситуации, когда выпуск евробондов будет наиболее приемлемым. Он поставил под сомнение эмиссию в конце мая-начале июня, то есть те сроки, которые назывались ранее. “Сегодня производить эмиссию было бы невыгодно”,- считает представитель Минфина, ссылаясь на последние данные о поведении казахстанских и российских еврооблигаций на вторичных рынках. Эти данные говорят о том, что интерес к ценным бумагам двух стран падает: спрэд по российским еврооблигациям вырос до 625 пунктов, по казахстанским - до 430.
По словам г-на Тойбазарова, объем эмиссии будет колебаться в пределах 350-450 млн в долларовом эквиваленте. Заимствования МФ произведет либо в долларах, либо в евро. Окончательно этот вопрос решится перед самым стартом новых еврооблигаций.
Говоря о других кредитных инструментах, г-н Тойбазаров в частности заметил, что политика Минфина будет ориентирована на увеличение объемов и сроков обращения ценных бумаг. По его сообщению, на данный момент идет согласование первых эмиссий 3- и 5-летних ГСО с заинтересованными министерствами и ведомствами. По срокам, государственные среднесрочные обязательства будут запущены в обращение в третьем квартале текущего года. Это будут бумаги с плавающей ставкой вознаграждения и с фиксированной маржой. Выплаты по ГСО будут производиться раз в полугодие.
Олег ХЕ
Открылось новое здание Корейского центра просвещения
22 мая в Алматы состоялось торжественное открытие нового здания Корейского центра просвещения, деятельность которого направлена на национально-культурное возрождение диаспоры.
Наибольшая заслуга в создании центра принадлежит посольству Южной Кореи, Ассоциации корейцев Казахстана, южнокорейским и казахстанским фирмам. За семь лет существования он провел огромную работу по возрождению корейского языка, налаживанию культурных связей с исторической родиной. Кроме того, открыты танцевальные и балетные кружки, секции таэквондо, музыкальные отделения национальной и классической музыки, которые посещают не только представители корейской диаспоры, но и люди разных национальностей. Свое искусство учащиеся этих групп продемонстрировали во время показательных выступлений, посвященных презентации центра просвещения.
Олег ХЕ
В Алматы открылся завод LG Electronics по производству цветных телевизоров
28 мая состоялась церемония открытия завода по производству цветных телевизоров LG Electronics Almaty Kazakhstan (ОАО LGEAK).
Проект по строительству завода по производству сложной бытовой техники, по словам директора ОАО LGEAK АН Сун Дука, компания LG Electronics разработала в июне 1997 года. В октябре прошлого года во время визита правительственной делегации Казахстана в Корею был подписан контракт между Госкомитетом по инвестициям и компанией LG Electronics по предоставлению мер стимулирования и государственной поддержки при осуществлении инвестиционной деятельности в сфере производства цветных телевизоров. В том же месяце завод был юридически зарегистрирован, после чего были сделаны первые вложения в размере $10 млн 500 тыс. Средства были направлены на установку оборудования, оснащение линий печатных плат и общей сборки телевизоров, пресс-машины и других объектов прогрессивной техники, позволяющей компании выпускать до 300 000 цветных телевизоров в год. В отличие от других заводов, где сборка телевизоров осуществляется по принципу “отверточной технологии”, на данном предприятии производство осуществляется по полному технологическому циклу.
С ноября руководство компании начало организовывать стажировки казахстанских инженеров в Корее. В свою очередь, из LG Electronics были приглашены специалисты для проведения курса по обучению технологическим процессам.
К концу года компания планирует увеличить свою долю на казахстанском рынке телевизоров до 30%. А в ближайшие 2-3 года дополнительно инвестировать более $20 млн для организации выпуска стиральных машин, пылесосов и других видов бытовой техники. В течение этого периода времени планируется создать более чем 1000 рабочих мест. Президент LG Electronics Ку Джа ХОН заверил в том, что компания будет прилагать свои усилия, чтобы стать в недалеком будущем лидером в электронной промышленности Казахстана.
На церемонии открытия завода выступил Президент Казахстана Нурсултан НАЗАРБАЕВ. В частности, он сказал, что работе по развитию взаимовыгодных отношений между Казахстаном и Кореей государством уделяется активное внимание: “Корейский бизнес уверенно себя чувствует в нашей стране и находит поддержку со стороны правительства”. Г-н Назарбаев заверил в том, что весь комплекс компаний LG Electronics будет и впредь получать льготы и преференции в соответствии с законом о государственной поддержке прямых инвестиций. На сегодняшний день только по прямым инвестициям в казахстанскую экономику Корея вышла на 1-ое место, общая сумма вложенных средств составила $750 млн.
“Мне импонирует то, что LG Electronics разработала 10-летнюю стратегию развития под названием “Прыжок 2005”. Подходы, обозначенные в ней, соответствуют нашим стремлениям, изложенным в Стратегии развития Казахстана до 2030 года”, - сказал г-н Назарбаев.
После поздравительных выступлений Президент Назарбаев, глава LG Electronics Ку Джа Хон и посол Кореи в Казахстане И Ёнг Мин в торжественной обстановке перерезали символическую ленту у входа предприятия LGEAK.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
Состоялась презентация проекта реструктуризации предприятий пищевой отрасли
27 мая состоялась презентация международного проекта “Реконструкция казахстанских предприятий. 1997-1998 гг.”, который проводился для алматинских предприятий пищевой отрасли германским обществом CDG (Общество Карла Дуйсберга) и учреждением по обучению и консультированию KiiT Consult. В проекте участвовали АППК “Алтын диiрмен”, АО “Рахат” и АО “Алматинский дрожжевой завод”.
По словам заведующего отделом по странам Восточной Европы CDG Хайнца-Бернда ВИНДШАЙДТА, при разработке в 1996 году данной программы управления и обучения для предприятий пищевой отрасли Казахстана общество опиралось на опыт в области тренинга на предприятиях стран, проводящих реформы в экономике. На протяжении многих лет CDG занимается в Восточной Европе тренингом и развитием персонала на предприятиях. Реализация идеи проекта была согласована с группой тренеров CDG в Казахстане и местными предприятиями. В результате отбора были выбраны вышеназванные предприятия. Проект осуществлялся CDG по заданию Федерального министерства экономического сотрудничества и развития ФРГ.
По словам г-на Виндшайдта, CDG имеет опыт в других странах и проектах, где значение тренинга в процессе реорганизации предприятий, по сравнению с консультированием их, было неправильно оценено. На предприятиях Восточной Европы и Казахстана часто делают ставку на быстрый консалтинг иностранных экспертов. Представитель CDG считает, что чисто консалтинговые проекты не соответствуют потребностям предприятий в процессе их трансформации. Комбинирование тренинговых и консалтинговых мероприятий позволяет целенаправленно затронуть проблемы предприятий и помогает найти адекватное решение. Составной частью тренинга в данном проекте являлись работа в команде, приобретение навыков управления командой. Перед командами ставилась задача - разработать маркетинговые планы, которые являются частью общего плана развития предприятия. План “является оперативным важным инструментом проверки кредитных заявок, потому что будущее предприятия всегда имеет дело с инвестициями”.
По мнению г-на Виндшайдта, разработанная CDG система тренинга явилась “правильным ответом на потребности предприятий и ожидания их руководителей. Предприятия смогли извлечь выгоду из этого проекта в течение полутора лет”.
О результатах проекта в ходе презентации рассказали его участники. Так, по словам руководителя службы маркетинга АППК “Алтын диiрмен” Муттаки НУПТУЛЛАЕВА, особенность совместной работы корпорации с Обществом Карла Дуйсберга и KiiT Consult, заключалась в том, что немецкие и алматинские консультанты не ограничивались проведением теоретических занятий по вопросам маркетинга и менеджмента, но и давали советы в непосредственной практической деятельности службы. В результате многочисленных обсуждений была создана распределенная система маркетинговой службы. При этом центральной службой АППК решаются вопросы стратегического характера, а на местах учитываются особенности как реализовываемой продукции, так и регионов сбыта. В настоящее время в корпорации создана единая сеть торговли - торговый дом “Адил-М”, торгово-финансовый хлебный дом “Алтын Диiрмен”, “Алтын Диiрмен сауда”, “Алтын Диiрмен торг” и “Алтын Диiрмен нефтепродукт”.
По словам начальника отдела снабжения АО “Алматинский дрожжевой завод” Татьяны БЫЛИНОЙ, начало сотрудничества работников предприятия и специалистов CDG и KiiT Consult совпало с критическим периодом в реализации продукции и зарождением маркетинговой структуры. “Первая фаза проекта заставила нас по-новому увидеть роль создаваемой структуры, осмыслить необходимость глубокого маркетингового исследования. Убедила в необходимости изменения ориентации с выпускаемой продукции на клиентов как существующих, так и потенциальных”. В итоге был проведен анализ реализуемой продукции по областям за последние 3 года, на основании которого выявлены основные тенденции снижения объемов потребления дрожжей по регионам. Это позволило заводу определить основные направления своей деятельности по увеличению объемов реализации, расширению сети потребителей. Наряду с изменением ценовой политики, позволившей заинтересовать новых клиентов и положить основу для создания дилерской сети, завод, по словам г-жи Былиной, начал работать по 2 главным направлениям: организовали доставку потребителям готовой продукции собственным автотранспортом и торговую сеть представительства в регионах республики. В апреле начал функционировать специализированный магазин по продаже различных видов дрожжей.
Третий участник проекта АО “Рахат”, по словам директора службы маркетинга компании Ольги ГОРДИЕНКО, за прошлый год существенное развитие в АО получили маркетинговые исследования. Расширилась область измерения параметров рынка сбыта кондитерских изделий. Проведены расчеты емкости рынка по регионам республики; на последние наложена “сетка” реальных доходов населения, определена их динамика, проанализированы объемы продаж по группам ассортимента, отдельным покупателям. Сегодня ведется мониторинг продукции зарубежных и отечественных производителей. Также произведен расчет доли выпускаемой фабрикой продукции на рынке и конкурентов.
Все это, по мнению г-жи Гордиенко, позволяет позиционировать свою продукцию на рынке, выделить новые, конкретизировать ранее определенные сегменты, принимать более действенные меры для увеличения объемов продаж. Службой освоена методика проведения социологических исследований, которые применяются для определения потребительских параметров упаковки, предпочтений различных категорий покупателей, выбора средств стимулирования продаж. Также сформулирована общая стратегия проведения рекламных кампаний. В настоящее время маркетинговой службой осваиваются математические методы прогнозирования экономических процессов. В частности, опробован предложенный специалистами KiiT Consult метод прогнозирования продаж продукции с помощью временных рядов.
Т. И.
Джеймс ВИСИАНА, TWG: “Наша компания намерена отстаивать свои права на казахстанскую собственность в международных судах”
- Trans World Group возглавляет компанию, которая владеет Соколовско-Сарбайским горно-обогатительным объединением, - заявил группе казахстанских журналистов, участников московского конгресса Международного института прессы (пожалуйста, 11-я стр.) Джеймс ВИСИАНА, заместитель управляющего директора Trans World Group (TWG). Напомним, что в октябре прошлого года отстранение TWG от ССГПО сопровождалось достаточно шумной кампанией с демонстрациями рабочих в Рудном и апеллированием к высшей власти республики. Противостоял тогда TWG известный бизнесмен Александр Машкевич.
По утверждению г-на Висианы, бизнес TWG в Казахстане связан со многими предприятиями. Ситуация, аналогичная ССГПО, сложилась и на Ермаковской ГРЭС. Что касается г-на Машкевича, то он “владеет акциями Ivedon и использует эти акции для захвата ССГПО”. TWG настаивает на своей октябрьской версии, что некая “группа” использует “незаконные методы”, которые TWG намерена оспаривать в международных судах. При этом г-н Висиана опроверг некоторые догадки, сопровождавшие октябрьские скандалы, о том, что они вызваны сменой казахстанского правительства и инспирированным в связи с этим началом передела собственности.
Как пояснил г-н Висиана, роль Александра Машкевича ранее сводилась к осуществлению контактов TWG и правительства Казахстана, TWG же только осуществлял экономическую и финансовую поддержку взятых в управление казахстанских предприятий. “Когда нужны были деньги для поддержания предприятий, у нас не было проблем с Машкевичем, они стали возникать, как только появилась прибыль”. При этом г-н Висиана фактически обвинил главу приватизационного ведомства г-на Раханова в “явной” связи с Машкевичем и воздержался от дальнейшей персонализации оппонентов TWG.
Сейчас же TWG наложила аресты на грузы казахстанских предприятий во многих странах (примерно на $20 млн). Снятие арестов, по всей видимости, произойдет после вынесения решений судами.
Г-н Висиана также подтвердил информацию о гибели в автомобильной катастрофе в Брюсселе г-на Сузуки, главы Japan Chrom Corporation (аффилированной к TWG компании) и сообщил, что Михаил Баженов, глава ССГПО, сейчас проживает в “одной из европейских стран”.
Отвечая на вопрос Панорамы, почему деятельность TWG в СНГ сопровождается негативной информацией, г-н Висиана достаточно пространно стал объяснять, что “мы - частная компания и потому уязвимы для критики” и опроверг приписываемые компании небескорыстные связи с “политиками и криминалом”. Нежелание работать с политиками г-н Висиана объяснил непродуктивными перспективами - несмотря на быстрый эффект, “это плохо для бизнеса”.
По утверждению Джеймса Висианы, в долгосрочной перспективе “при самой негативной для себя ситуации мы готовы продать свои акции казахстанских предприятий”.
Насколько осуществимым тогда будет проект строительства производства чистого алюминия на Павлодарском заводе, стоимость которого составляет $1 млрд и который (проект) уже готов, остается в нынешней ситуации неопределенности открытым вопросом.
Л. Ц.
Подведены итоги конкурса “От дома- к дому, от сердца - к сердцу”
25 мая были подведены итоги второго этапа ежеквартального конкурса “От дома- к дому, от сердца - к сердцу” на лучшие журналистские работы, организаторами которого являются аппарат президента и компания сотовой связи “Алтел”. Первоначально, по словам организаторов, на конкурс поступило около 40 работ и в силу их качества и актуальности тематики выбор был труден. Однако, в результате горячих дискуссий жюри решило присудить на этот раз премии в $500 представителю газеты “Заман Казахстан” Шаймердену Тулегенову, Казахского радио - Ерке Тулешевой и детской студии “Талисман”. Организаторы сделали замечание, что активность на конкурсе проявляли больше радийщики и телевизионщики, нежели газетчики. Также было оповещено, что подведение итогов третьего этапа конкурса для журналистов состоится в сентябре этогго года и последнего этапа - в конце года. Организаторы планируют сделать конкурс традиционным.
Гульмира АРБАБАЕВА
В Алматы пройдет I международный конкурс вокалистов
С 25 мая по 5 июня в Алматы пройдет I международный конкурс вокалистов театра Алибека Днишева. Учредителем этого начинания выступил народный артист СССР Алибек Днишев, а спонсорами - Народный банк Казахстана, компания Kabisko - R.J.R Reynolds Тobacco и фирма “Бутя”. Главной задачей конкурса является открытие новых имен, а также поддержка молодых начинающих музыкантов.
Участниками конкурса станут молодые вокалисты из Узбекистана, Кыргызстана, Южной Кореи и России.
По словам организаторов, на конкурс поступило более 50 заявок на участие.
В составе членов жюри - народный артист СССР Алибек Днишев, народная артистка Казахстана Надия Шарипова, народная артистка СССР Роза Джаманова, профессор Каиргуль Сартбаева, народная артистка Армении Аракс Дантян, профессор Новосибирской консерватории Зинаида Диденко.
Этот конкурс посвящен 200-летию со дня рождения Александра Сергеевича Пушкина, а потому обязательным элементом конкурсной программы станет исполнение романса на стихи поэта. Однако во время прослушивания будут звучать и старинные арии XVI-XVIII веков, и казахские народные песни, и романсы современных композиторов.
В целом конкурс, который организаторы планируют проводить раз в два года, будет посвящен какой-либо знаменательной дате или событию.
Алибек Днишев пообещал, что судейство будет “честным и беспристрастным”, поскольку учеников у него нет и все будет объективно.
Конкурс будет проходить в три тура. Спонсорами конкурса уже определены денежные премии победителям, которые получат не только вокалисты, но и концертмейстеры.
Помимо прослушиваний, которые будут проходить в театре и академии вокала Алибека Днишева и на которые допускаются все желающие, планируется проведение и двух больших концертов в Центральном концертном зале Алматы.
В гала-концерте 3 июня примут участие не только лучшие вокалисты - победители конкурса, но и члены жюри, в том числе Алибек Днишев.
Г.А.
Борис Березовский опроверг информацию одной алматинской газеты о покупке телеканала в Казахстане
Как уже сообщали российские и казахстанские СМИ, 25-27 мая в Москве прошли конгресс и 47-я генеральная ассамблея Международного института прессы (International Press Institute - IPI). IPI - организация, объединяющая руководителей СМИ более чем 100 стран, была организована в 1950 году инициативной группой газетных редакторов 15 стран.
О влиятельности этой в сущности общественной организации свидетельствует тот факт, что участников московского конгресса принял в Кремле Борис Ельцин, а заседания ассамблеи посещал весь российский политический истэблишмент - Сергей Кириенко, Борис Березовский, Геннадий Селезнев, лидеры думских фракций и другие. Среди участников заседаний в Совинцентре на Краснопресненской набережной были знаменитые политики Виолета Барриос де Чаморро (бывший президент Никарагуа), Мэри Робинсон (бывший президент Ирландии, верховный комиссар ООН по правам человека).
Дискуссия московского конгресса была посвящена ситуации в российских СМИ, и общее настроение после трехдневных дебатов осталось достаточно тревожным (при том, что, как справедливо заявила в доверительной беседе одна из казахстанских участниц, “российские тенденции обычно повторяются у нас с опозданием в два-три года”). То есть, наряду с признанием явно возросшего профессионального уровня российских СМИ, их руководители публично, и, быть может, в пылу самобичевания заявляли о достаточно тревожных симптомах - падении авторитета вследствие публикации так называемых “заказных” материалов, о замене партийной цензуры цензурой контролирующих СМИ олигархий, о размывании нравственных устоев журналистской профессии. Наиболее концентрированно ситуацию изложил московский мэр Юрий ЛУЖКОВ, хотя, быть может, не совсем в приемлемом тоне, забыв, очевидно, что он выступает не на съезде московского городского отделения Союза журналистов России.
Г-н Лужков, в частности, заявил о том, что у “средств массовой информации России налицо симптомы тяжелой болезни”. Среди этих симптомов - “отстутствие объективности, когда вместо объективной информации пресса публикует заказное общественное мнение, неполнота информации - жизнь так многообразна, что можно “надергать” любые факты, подтверждающие ту или иную точку зрения, широко распространены недобросовестность и наполнение эфира “жареными фактами”, целевая настроенность СМИ на прибыльную или на выгодную хозяину точку зрения.
В контексте атмосферы московского конгресса IPI достаточно сложно прогнозировать дальнейшее развитие казахстанских СМИ, сопровождаемое ведущимся уголовным расследованием по поводу “нарушений” действующего Закона о печати, слухами о кампании по перекупке газет и каналов, тендерами на теле- и радиочастоты. Одно несомненно: повторение российского сценария развития СМИ - не самая лучшая перспектива для отечественных журналистов. Кстати, на московском конгрессе IPI исполнительный секретарь СНГ Борис Березовский принародно опроверг недавнюю информацию одной алматинской газеты о покупке телеканала в Казахстане.
Лера ЦОЙ,
Алматы - Москва - Алматы
Автор выражает признательность центральноазиатскому отделению Фонда Фридриха Эберта за содействие в аккредитации на конгрессе Международного института прессы
На выставке KITEL-98 будут представлены совершенно новые для центральноазиатского рынка технологии
Организаторы предстоящей 2-5 июня в Алматы 5-й юбилейной центральноазиатской международной выставки KITEL-98 (“Телекоммуникации, системы телерадиовещания, компьютерные технологии”) - британская компания ITE и ее эксклюзивный партнер по Казахстану и Центральной Азии ТОО Iteca - провели 25 мая в отеле “Анкара” пресс-конференцию.
По словам директора Iteca Эдварда СТРАХАНА, ITE уже 6-й год проводит в Казахстане свои выставки. KITEL впервые была организована в 1994 году. Тогда она занимала всего 75% 1-го этажа 9-го павильона КЦДС “Атакент”. Почти все экспоненты были зарубежными компаниями. За прошедший период наблюдается тенденция к увеличению общей площади выставки: в 1994 году - 980 кв. м, 1995-м - 1200 кв. м, 1996-м - 1600 кв. м, 1997-м - 2100 кв. м, 1998-м - 3100 кв. м. Рост составляет почти 350% в течение 5 лет, что свидетельствует о все возрастающем интересе зарубежных компаний к казахстанскому рынку, где наблюдается относительная стабильность и прогнозируются большие перспективы. А самое главное, заметил г-н Страхан, здесь наблюдается активность локальных компаний. Если на начальном этапе проведения выставок казахстанские фирмы занимали небольшие площади, то сегодня некоторые из них, к примеру, “Алси”, “Глотур”, выставляют “огромные и мощные стенды” по 150 кв. м. Развитию выставочного бизнеса ITE, по словам г-на Страхана, также способствуют хорошие взаимоотношения с казахстанскими партнерами - АО “Атакент”, министерствами и ТОО Iteсa.
Директор проекта KITEL Елена ПЕРЕДЕЛЬСКАЯ рассказала журналистам о программе выставочного сезона Iteca в 1998 году, деятельности самой компании и экспозиции KITEL-98. Так, в нынешнем выставочном году компания Iteсa уже провела 5-ю юбилейную экспозицию KIHE-98 (“Здравоохранение”) и 2-ю международную конференцию “Транспортный потенциал РК” - “ТрансЕвразия”. После KITEL-98 планируются следующие выставки: KazBuild-98 (“Строительство”), KIOGE-98 и InterFood/Drinks/FoodPack-98 (“Продукты питания, напитки и упаковка”).
1998 год является юбилейным не только в отношении к некоторым выставкам, но и для их организаторов - компании ITE и Iteсa отмечают 5-летие своей деятельности на рынках Казахстана и Центральной Азии.
Что касается 5-й юбилейной выставки KITEL-98, то она в своих рамках объединила такие тематики, как “Банковское и офисное оборудование” (BankOfficeTech) и “Системы безопасности” (KIPS). В этом году помимо Министерства транспорта и коммуникаций официальную поддержку выставке оказывают Ассоциация банков Казахстана, исполнительный комитет совета глав Регионального содружества связи (РСС) и Госкомсвязи Российской Федерации. В работе данной экспозиции будут участвовать свыше 120 компаний из 25 стран мира. В целом количество экспонентов в этом году возросло в 2 раза. Если 5 лет назад 90% участников выставки были иностранными компаниями, то сегодня 65% - казахстанские фирмы и совместные предприятия: ABS, Alma-TV, IFTC, Logycom, KazakTeleCom, Parasang, New Tech, Spectrum, Tolkyn и др. По словам г-жи Передельской, на KITEL-98 будут представлены совершенно новые для центральноазиатского рынка телекоммуникационные, компьютерные, офисные технологии и системы безопасности - АМР, Digital Microwave Corporation, Newbridge, RISO, Nexus, SAP и др. Программа выставки будет состоять из семинаров, презентаций, круглых столов. 2 июня состоится церемония вручения наград в знак благодарности компаниям, с которыми ITE и Iteca начинала выставку KITEL: “Алси”, “Алтел”, “Астел”, “Глотур”, “Ай-Би-Эс Груп”, “Жарык”, “Ксерокс”, “Комэл”, “Токрау” и др. 3-4 июня в рамках выставки пройдет 19-е заседание РСС. Как сообщила г-жа Передельская, в следующем году Iteсa планирует расширить существующие разделы выставки, а также развить новый сектор - информационные технологии.
Г-жа Передельская также вкратце рассказала о начале деятельности компании Iteсa в новой столице. “В этом году мы открываем представительство компании Iteсa в Астане, где планируем в 1999 году провести ряд международных выставок: “Строительство и интерьер”, “Продукты питания и товары народного потребления”, “Здравоохранение”, “Телекоммуникации, компьютерные технологии” и “Транспорт”.
О деятельности РСС рассказал представителям масс-медиа заместитель директора департамента связи Министерства транспорта и коммуникаций Сапаргали ШАЙМУХАНОВ. Решение о создании координационного органа в области связи было принято 13 сентября 1991 года всеми администрациями связи тогда еще республик СССР. Латвия, Литва и Эстония заявили о поддержке данного решения, но имеют статус наблюдателей. Решение приняло свое юридическое оформление 17 декабря 1991 года, когда было подписано соглашение о создании РСС. Главной задачей РСС является “укрепление и расширение взаимовыгодных отношений между администрациями связи, координация их деятельности в целях эффективного использования и развития средств связи”.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
Разработана концепция экспозиции Казахстана на ЭКСПО-2000
Панорама уже сообщала о визите в Казахстан представителей генерального комиссариата Всемирной выставки ЭКСПО-2000, которая пройдет с 1 июня по 31 октября в германском Ганновере (пожалуйста, №17). В ходе поездки организаторы остались недовольны пассивностью Казахстана в вопросах подготовки к выставке. Они отметили нерешенность основных организационных вопросов, касающихся проектов, тематического заявления, строительства или аренды помещения под экспозицию Казахстана и даты проведения презентации республики на ЭКСПО-2000. В связи с этим Панорама обратилась за комментарием к директору комплекс-центра Министерства науки - Академии наук РК Эрнесту ЛАНЬКО, представителю авторско-экспертной группы огкомитета при МН-АН.
- Из всех предлагаемых устроителямии выставки тем - “Здоровье и питание”, “Жилье и труд”, “Коммуникация и информация”, “Досуг и мобильность”, “Образование и культура”, “Окружающая среда и развитие” - Казахстан ведущей темой своей экспозиции выбрал последнюю. С чем это связано?
- Работая над концепцией, члены авторско-экспертной группы пришли к единому мнению, что выбранная нами тема включает в себя и остальные пять. К примеру, тема “Досуг и мобильность” будет отражена путем демонстрации на экспозиции мест туризма и отдыха в Казахстане, тема “Образование и культура” - идеей формирования нового миропонимания и менталитета на основе сосуществования и гармонии народов, социальных групп и среды обитания, а тема “Коммуникация” - возрождением Великого Шелкового пути через территорию Казахстана. На ЭКСПО-2000 будет продемонстрирован комплексный подход правительства и общественности Казахстана к выявлению существующих внутренних, межрегиональных и глобальных проблем и возможности руководства страны, деловых людей, ученых, инженеров, населения их решать. Основой этого являются повышение роли и интеграция политики и экономики, науки и новой техники, нравственной и экологической мотивации в тесном сотрудничестве Казахстана со странами Евразийского и других континентов.
Еще одним принципом явится характеристика казахстанской идентичности и специфического вклада Казахстана в международное сообщество и в выбор путей развития мировой цивилизации в XXI веке. При этом Казахстан будет представлен как целостный, ярко выраженный социум и территориально-географический ареал со своими особыми приоритетами и доминантами развития.
Для того, чтобы эти базовые принципы выступали в единстве и с целью того, чтобы у организаторов и посетителей Всемирной выставки, мировой общественности сложилось конкретное и яркое представление о реалиях и перспективах развития Казахстана, все экспозиции будут воплощены в виде символов, образов, экспонатов и проектов. К примеру, проект “Цивилизационная миссия Казахстана и общенациональная консолидирующая идея” будет состоять из разделов “Казахстан - географический центр Евразийского континента, мост между Европой и Азией”, “Новый геополитический и цивилизационный синтез”, “География Казахстана плюс история Евразии”. Другой проект расскажет посетителям о вкладе Казахстана в цивилизацию ХХI века. Здесь будут представлены темы “История Казахстана: от “Шелкового пути” к Евразийскому перекрестку транспортных, экономических и геополитических магистралей XXI века”, “Казахстан - Евразийское депо нефти и металлов”, “Казахстан - эффективная модель гармоничного многонационального, полиэтнического, поликонфессионального развития государства”. Образами и символами Казахстана на ЭКСПО-2000 явятся казахстанский Барс, подпирающий символический Мост между Европой и Азией, крылатый конь Tyлпар, сквозь тонкий лед из-под копыт которого вырываются и просвечивают разнообразные природные ресурсы Казахстана: нефть, хром, медь, уран, свинец, цинк, молибден, вольфрам, золото, алмазы, а также Барс, изображенный у разветвления нефтетрубопроводов.
- В каком виде все эти проекты будут реализованы в конечном итоге?
- Интерьер отдельного казахстанского павильона площадью около 1000 кв. м (40 м х 25 м) будет сконструирован в двух ярусах, дополненных цокольным этажом и полусферой свода. Функциональная конструкция павильона будет сочетаться с экстерьером в виде стилизованной казахской юрты. Модель и дизайн формируются и воплощаются с тем расчетом, чтобы после окончания ЭКСПО-2000 павильон был перевезен в Казахстан и стал бы центром постоянно действующей экспозиции, культурных мероприятий, национальных, евразийских и международных форумов.
Базовый ярус представляет собой большой стилизованный трехмерный макет географической карты Казахстана. На нем будет представлен природно-культурный ландшафт республики. В них будут вписываться небольшие макеты историко-культурных и индустриальных пейзажей, крупнейших станций и портов, зон отдыха и туризма (Ордабасы, Медео, Чимбулак, озеро Алаколь и Голубой залив на казахстанском Алтае и др.). В цокольном этаже будут размещены образцы полезных ископаемых, представлены экспонаты по геологоразведке, минеральным ресурсам, нефти, горнодобывающей промышленности и т.д.
На стенде также будут выставлены тематические экспозиции и стенды по науке, технологии, технике, товарам массового спроса, экспортной продукции, книгоиздательству, образованию, искусству, другим аспектам духовной культуры и современной цивилизации, в том числе Красные книги по редким и исчезающим видам растений и животных.
Венчать павильон будет полусферный свод, к которому привязывается экспозиция космической тематики - космодром Байконур, материалы о полетах казахстанских космонавтов и другое. На площадки свода отводятся дополнительные лестницы и эскалаторы.
- Как будут отображены экономические возможности Казахстана?
- Экономическая модель развития Казахстана будет представлена проектом “Стратегия развития Казахстана до 2030 года”, инновационным проектом “Трансформирующееся общество: системная концепция, модели и рекомендации по управлению устойчивым развитием”, “Проблема формирования нового социума в Казахстане XXI века на основе социальной стабильности качества жизни населения и эффективного хозяйства”, программой “Казахстан - минерально-сырьевая база Евразии”, информационно-инновационными проектами “Геоэкономическая карта минеральных ресурсов Казахстана”, “Проблема устойчивого (непрерывного) развития Казахстана: системная стратегия, самоорганизация, комплексная эффективность и глобализация”, “Проблема формирования агробиоразнообразия на территории Великой степи и производства экологически чистых продуктов питания, профилактических и лекарственных средств”, проектами производства экологически чистых и диетических продуктов питания, профилактических и лекарственных средств (продукты коневодства, растениеводства, биотехнологий). Кроме того, Концепция РК включает в себя национальные и межгосударственные программы “Казахстанский “Шелковый путь”: развитие инфраструктуры транзитных и мультимодульных перевозок”, технико-экономический проект “Трансазиатская и Евроазиатская железные дороги - возрождение Великого Шелкового пути” и технико-экологические проекты по противоселевым дамбам и щитам, проекты сохранения ледников, адаптивно привязанные проекты по использованию энергии ветра и солнца, проекты производства экологически чистых стройматериалов, проблема вододефицитности Казахстана, способов очистки и опреснения воды и рационализации водопотребления, межгосударственный проект строительства и рационального использования водовода “Обская губа - Центральный Казахстан - Арал”.
- Представитель генерального комиссариата ЭКСПО-2000 Андрей Саркани при приезде в Алматы отметил, что не меньшее внимание организаторов при рассмотрении проектов концепций стран-экспозиционеров уделяется культурно-развлекательной программе.
- Нами предварительно разработана и концепция культурно-развлекательной программы, основной целью которой станет демонстрация достижений культуры и искусства народов многонационального Казахстана - экспозиция произведений художников, архитекторов и мастеров прикладного искусства, концерты творческих коллективов, выставка образцов книжно-полиграфической продукции, документальные и художественные фильмы о Казахстане.
Гульмира АРБАБАЕВА
СОТРУДНИЧЕСТВО
Страны СНГ могут достичь успеха, лишь базируясь на тесном и реальном торгово-экономическом сотрудничестве
1998 год без преувеличения обещает стать решающим в судьбе Содружества Независимых Государств. Октябрьская встреча в Кишиневе поставила вопрос: быть или не быть. Прошедшие многочисленные двух или многосторонние встречи глав государств и правительств больше ориентировали на первую часть формулы - быть, но пока не дают ясного ответа - каким быть. Не внесла определенности в перспективу и Московская (в апреле этого года) встреча глав государств СНГ. Ясные и конкретные предложения Президента Назарбаева были услышаны и поддержаны только государствами - участниками Договора 4+N. Саммит СНГ передоверил решение судеб СНГ и интеграции Межгосударственному форуму, проведение которого с мая месяца предлагается перенести уже на осень. Это означает, что вряд ли в этом году соберутся еще раз главы государств в полном составе, а процесс реформирования СНГ откладывается на будущее. Не определив четкую перспективу, цели и задачи Содружества, невозможно быть уверенным в долговечности самой модели взаимного сотрудничества новых независимых государств.
Главным событием восьмидесятых годов стал распад сначала экономической системы социализма, а затем его политического образования - Советского Союза. За ним - по последовательности - девяностые годы - это период становления новых независимых государств. Оно складывается на основе правового оформления двух и многосторонних отношений в мировом сообществе, формирования экономической самостоятельности со своими финансово-бюджетными, валютными, налоговыми, таможенными системами и другими обязательными составляющими независимого государства. Все остальное в деятельности новых государств подчинено решению главной задачи - их становлению.
Некоторые политики посчитали главным возможным событием - интеграцию только что народившихся государств. Если это стало бы целью, то реализовать ее можно было только в направлении восстановления Советского Союза с небольшой косметической реконструкцией в виде федерации или конфедерации. Кстати, до сих пор нередки рассуждения об СНГ как о своеобразной форме общей государственности. Но это в корне неверно.
Если рассматривать историческую задачу Содружества Независимых Государств в плоскости содействия становлению новых государств, следует признать: Содружество было необходимо и полезно, нужно и впредь. На мой взгляд, глубинные причины критики СНГ в том, что многие возлагали на него несбыточные надежды. При этом следует подчеркнуть: СНГ в первую очередь было востребовано жизнью политическими составляющими взаимного сотрудничества на переходный период.
Становление новых государств в политическом и правовом планах завершается. Наступает период определенной экономической стабилизации: активного формирования экономических целей и приоритетов, нацеленных на рост производства, расширения межгосударственных связей. Решать их обособленно, без участия в мировой торговле не способно ни одно постсоветское государство. При этом следует иметь в виду: ни на западе, ни на востоке особым желанием помочь нам стать экономически сильными государствами никто не горит. Наши страны устраивают транснациональные монополии и корпорации как рынки сбыта их продукции и поставщики сырья. Страны СНГ могут достичь успеха и завоевать свое место под солнцем, базируясь на реальном и тесном торгово- экономическом взаимодействии друг с другом.
В этих условиях в следующем десятилетии главным событием, определяющим действием могут стать реальные интеграционные устремления новых независимых государств. По существу, я предполагаю следующие приоритеты: восьмидесятые - развал прежнего Союза, девяностые - становление новых государств, первое десятилетие следующего века - интеграционное сближение этих государств.
В новых условиях, на мой взгляд, на первый план выдвигается настоятельная необходимость активизации экономического сотрудничества.
Следует учесть, что непреложным фактом стало проявление разной степени заинтересованности во взаимных связях, региональные экономические объединения в СНГ, отрыв отдельных групп государств в более тесные и глубокие экономические отношения. Воспринимать, на мой взгляд, такие процессы следует спокойно, поиск вариантов и новых путей без ущерба общему сотрудничеству в СНГ позволит накопить положительный опыт, отработать отдельные модели и направления.
Что касается политического сближения, то оно наступит после теснейших экономических взаимосвязей. СНГ будет жить при правильной постановке перед ним реальных задач и активного участия всех в их реализации.
Наиболее важным шагом для экономической интеграции является решение вопроса "обустройства" зоны свободной торговли в рамках двенадцати государств, образующих СНГ.
Вопрос этот не нов. Еще в договоре "О создании Экономического союза" в сентябре 1993 года было отмечено, что в основе создания Экономического союза лежит межгосударственная (многосторонняя) ассоциация свободной торговли. Эта ассоциация, точнее зона свободной торговли, предусматривала свободу перемещения товаров национального происхождения внутри таможенных пространств государств, образующих такую зону, без применения таможенных тарифов по отношению к товарам друг друга и административно-количественных или других ограничений (квотирование, лицензирование).
Свободная торговля могла бы стать базой, основой для дальнейшей интенсификации торгово-экономического сотрудничества между государствами Содружества. Надежное гарантированное функционирование этого режима дало бы возможность избежать недоразумений во взаимной торговле, могущих перерасти в конфликты либо в торговые войны, с одной стороны, и развивать национальные экспортоориентированные производства с гарантированным сбытом - с другой.
В настоящее время наметились две противоречивые, а если точнее, взаимоисключающие тенденции развития взаимной торговли в рамках СНГ.
Первая тенденция связана с объективным желанием государств Содружества регулировать вопросы взаимной внешней торговли через многосторонний механизм зоны свободной торговли. При всей видимой выгодности ведения торговли в этом режиме государства СНГ не оформили до конца данный режим, ряд государств не провел внутригосударственные процедуры, связанные со вступлением Соглашения о создании зоны свободной торговли в силу. Время от времени отдельные государства поднимают вопрос реализации решений о свободной торговле, но механизм функционирования такого режима торговли не задействован.
Вторая тенденция заключается в объективном нежелании связывать себя многосторонними обязательствами (через многостороннюю ассоциацию свободной торговли), регулирование взаимной торговли осуществлять через каналы проведения двусторонних торгово-экономических переговоров и заключение множества двусторонних торгово-экономических договоров. Такой вариант развития свободной торговли не создает для государства многосторонней ответственности и, с другой стороны, создает условия для решения тех или иных вопросов двустороннего торгово-экономического сотрудничества только "конфиденциально" - со своим контрагентом. С этим связана актуализация проблематики реанимации многосторонней ассоциации (зоны свободной торговли), которая предусматривает отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, а также количественных и всех иных равнозначных им по своим последствиям ограничениям.
Если перед странами СНГ стоит задача реализации режима свободной торговли, то страны, входящие в Таможенный союз, - Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия уже решили эту задачу в 1995 году. Насколько положительно повлияла на взаимную торговлю отмена экспортных и импортных таможенных пошлин и различных ограничений, видно из показателей первых двух лет функционирования союза.
В 1995 году товарооборот Беларуси со странами Таможенного союза вырос на 68%, Казахстана - на 40%, России - на 12%, при росте в целом со странами СНГ всего на 2%.
В 1996 году этот рост продолжался - в Беларуси на 27%, в Казахстане - на 31%, в присоединившемся к союзу Кыргызстане - на 44%, в России - на 17%, при росте по СНГ в целом на 7%.
В 1997 году объемы торговли уменьшились, но это связано с другой проблемой, о которой будет сказано дальше.
Известно, что страны, формирующие Таможенный союз, должны иметь Общий таможенный тариф (ОТТ), принятие которого в стопроцентно согласованном объеме предполагается к концу текущего года. ОТТ призван служить коллективной мерой защиты национальных товаропроизводителей от недобросовестной иностранной конкуренции, однако он не будет применяться по отношению к товарам, происходящим с таможенных территорий других государств - участников Таможенного союза.
Главы правительств 22 января т.г. приняли решение, по которому договорились - считать общим таможенным тарифом государств - участников соглашений о Таможенном союзе согласованный перечень единых ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенные территории сторон из третьих стран, и систематизированный в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
Стороны также договорились применять согласованные виды ставок (адвалерные, специфические и комбинированные); установили минимально значимую величину ставки ввозных таможенных пошлин, равную 5 процентным пунктам и максимальную - в 3 процентных пункта; применять трехуровневую структуру таможенного тарифа на сырье, полуфабрикаты и готовую продукцию. Решено также подготовку ОТТ вести поэтапно, по мере согласования величины и перечня совпадающих ставок.
28 апреля главы правительств утвердили перечень товаров, по которым совпадают ставки ввозных таможенных пошлин государств Таможенного союза в качестве основы ОТТ, и связали их сроком на шесть месяцев. Перечень охватывает примерно 4500 товарных позиций или чуть меньше половины номенклатуры наиболее разработанного импортного таможенного тарифа Российской Федерации.
Другим важным инструментом регулирования являются нетарифные меры, связанные с ограничениями товаропотоков административными методами. В рамках взаимной торговли товарами национального происхождения в Таможенном союзе не предусматриваются количественные ограничения импорта.
22 октября 1997 г. правительства сторон - участников Таможенного союза подписали Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования, что позволило государствам - участникам Таможенного союза приступить к согласованию единых перечней товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования, включая экспортный контроль, количественные ограничения экспорта / импорта, другие защитные меры в отношении импорта товаров, обеспечит единый подход к применению общих стандартов и технических требований во внешней торговле.
Также начата работа по унификации акцизной политики и согласование акцизов как по перечню, так и по уровню ставок.
Таким образом, фактическое введение режима свободной торговли без ограничений и пошлин между всеми странами СНГ - это первейшая задача экономического взаимодействия, могущая дать реальные результаты. Страны же Таможенного союза делают уже следующие за режимом свободной торговли шаги к формированию общего рынка товаров.
Вторая проблема - это налог на добавленную стоимость (НДС), который относится к косвенным налогам и является налогом на потребление. Налог представляет собой отчисления в бюджет части прироста стоимости, добавленной в процессе производства и оборота товаров работ и услуг, а также отчисления при импорте товаров и уплачивается при покупке как отечественных так и импортных товаров и услуг.
В мировой практике существуют два принципа взимания НДС - по месту производства и по месту потребления. Первый принцип применяется, как правило, при налогообложении внутреннего производства и потребления, второй - во внешней торговле. Большинство стран, стимулируя свой экспорт (что в конечном итоге способствует росту производства) освобождают его от всех косвенных налогов - таможенных пошлин, НДС и акцизов. При этом производителю, экспортирующему товар, производится возврат или зачет сумм налога, ранее уплаченных по приобретенным товарно-материальным ресурсам, используемым в производстве экспортируемого товара.
В СССР с 1985 года внутри страны НДС взимался по принципу производства, в торговле с внешним миром применялся принцип места назначения.
После распада СССР в марте 1992 года странами СНГ было подписано Соглашение о согласованных принципах налоговой политики, по которому принцип внутреннего налогообложения НДС был перенесен на внешнюю торговлю между собой. То есть экспорт в страны СНГ облагался НДС, как и при внутреннем производстве и потреблении, а импорт из этих стран не облагался этим налогом, так как он уже был взят в стране - производителе. При этом НДС как при внутреннем производстве, так и при экспорте стран СНГ поступал в бюджет страны производителя (экспортера).
В торговле же с дальним зарубежьем страны СНГ сразу же начали применять международный принцип взимания НДС - по месту назначения.
13 ноября того же года страны СНГ подписали Решение о необходимости согласования взимания налога на добавленную стоимость при расчетах за реализуемые на территории государств - участников Содружества товары, работы и услуги, в котором установили унифицированную ставку НДС в размере 20 %.
Принятый в 1992 году странами СНГ принцип взимания НДС по месту происхождения имел ряд серьезнейших недостатков.
Во-первых, взаимная торговля стран СНГ ставилась в худшие условия, чем торговля со странами дальнего зарубежья. Так как при экспорте в страны дальнего зарубежья товар продается без НДС и производитель имеет право на зачет или возврат ранее уплаченных сумм налога, а при экспорте в СНГ товар продается по цене, включающей НДС. То есть в условиях ограниченных оборотных средств у производителя ему становится более выгодным торговать с дальним зарубежьем, чтобы не отвлекать свои и без того скудные средства на уплату налога в бюджет. Это стало одной из главных причин многократного снижения взаимной торговли и разрушения хозяйственных связей внутри СНГ.
Во-вторых, этот принцип должен предусматривать компенсацию потерь бюджетов в связи с возвратом налогов, ранее уплаченных в других странах Содружества. Рассмотрим такой пример - одна республика СНГ, ввозя сырье и материалы из других стран СНГ, производит продукцию, которую затем экспортирует в дальнее зарубежье, освобождая ее от уплаты НДС. При этом ранее уплаченный налог подлежит возврату производителю экспортированного товара. Таким образом, из бюджета возвращается налог за сырье и материалы ранее уплаченный, не только на территории республики, но и в других странах СНГ. То есть необходима компенсация этих сумм. Но так как Соглашением СНГ это не было предусмотрено, никто никому ничего не компенсировал. Все бюджеты теряли и продолжают терять. И больше всего от этого страдают страны с высокой долей переработки.
В-третьих, применение принципа взимания НДС по месту происхождения во внешней торговле предполагает проведение согласованной налоговой политики на межгосударственном уровне. Чтобы не было ценовых перекосов на внутреннем рынке любой страны, один и тот же налог должен иметь одинаковую его ставку при импорте и внутреннем производстве. То есть при применении принципа взимания НДС по месту производства страны, его применяющие, должны согласовывать также и ставки налогов и налоговые льготы на совпадающий перечень товаров. Хотя проведение согласованной налоговой политики и было продекларировано в Соглашении СНГ от 13 марта 1992 года, но на деле это трудно осуществимо, так как экономики стран СНГ имеют разную направленность и структуру. И практически никакого согласования просто нет. В результате страны СНГ применяли разные ставки НДС и различные льготы по его уплате.
Общее неудовлетворение стран СНГ этим принципом нарастало. В 1994 году Украина первой в СНГ в одностороннем порядке перешла на международный принцип взимания косвенных налогов по месту назначения. Затем в рамках СНГ был разработан проект Соглашения по переходу на международный принцип взимания НДС во взаимной торговле, который был одобрен министрами финансов стран СНГ в Ереване 12-13 октября 1996 года, но в связи с особым мнением Российской Федерации так и не был подписан. В конце 1996 года Казахстан, неся потери бюджета, в связи с компенсацией своим хозяйствующим субъектам налогов по материально-сырьевым ресурсам, ранее уплаченных на территории других стран СНГ, перестал принимать к зачету налог, уплаченный нерезидентами. Этот шаг также был продиктован тем, что принцип взимания косвенных налогов не предусматривал компенсации потерь бюджетов сторон.
Одновременно с этим Казахстан предложил всем республикам СНГ подписать на двусторонней основе соглашения по переходу на международный принцип взимания НДС по "месту потребления", которые бы исключили перекосы в системе налогообложения, возникшие с введением Указа Президента республики. Такие соглашения были подписаны с Кыргызстаном, Украиной, Молдовой, но с главным торговым партнером Россией это не удалось, что явилось причиной снижения взаимной торговли в 1997 году.
Основным противником кардинального и быстрого изменения существующего в СНГ принципа взимания косвенных налогов выступает Россия.
Главный аргумент российской стороны заключается в том, что при прозрачности границ между странами СНГ собираемость этого налога при переходе на международный принцип взимания НДС по месту потребления резко снизится. То есть некоторые производители будут стараться заявить товар к экспорту, не уплачивая НДС, а фактически будут реализовывать его в пределах таможенной территории России. Тем самым увеличится "псевдоэкспорт" и снизятся поступления в бюджет от НДС с производимых товаров. Это опасение имеет под собой почву.
В то же время некоторые подвижки в направлении перехода на принцип места назначения Россия уже делает. Так в целях реализации Соглашения об общих условиях и механизме поддержки производственной кооперации предприятий и отраслей стран СНГ, подписанного в г. Ашгабате 23 декабря 1993 года, Правительством Российской Федерации принято Постановление "0 порядке применения налога на добавленную стоимость и акцизов в отношении товаров (услуг), поставляемых в рамках производственной кооперации, при расчетах между хозяйствующими субъектами государств СНГ" от 18 февраля 1998 года # 205. Постановлением предусмотрено освобождение экспорта и импорта определенной номенклатуры и объемов продукции от уплаты налога на добавленную стоимость и акцизов. В соответствии с разработанными нормативными документами налоговая и таможенная службы России будут проводить ежегодные выверки по поставкам товаров в рамках производственной кооперации с государствами СНГ, то есть будет осуществляться контроль за фактическим перемещением товаров, через границы между странами СНГ.
В случае перехода на взимание НДС "по месту назначения" основная трудность будет заключаться в осуществлении контроля за реальным перемещением товаров, обеспечивающего полноту собираемости налогов в бюджеты Сторон.
Вся сложность заключается в том, что при применении во взаимной торговле принципа взимания НДС по месту назначения экспортеры произведенных товаров будут иметь право на возврат уплаченных сумм НДС. Налоговым службам необходимо иметь четкое подтверждение того, что товар действительно (а не только по документам) пересек границу. Основанием для возврата этих сумм могут быть применяемые сегодня, например, в России документы для дальнего зарубежья: контракт на поставку товара, ГТД на экспорт товара, ГТД на импорт этого товара из страны-импортера, банковское подтверждение о получении денег продавцом от покупателя, товарно-транспортные сопроводительные документы.
Этот перечень подтверждающих документов и мер может быть дополнен:
- осуществлением совместного статистического контроля за перемещаемыми через границы товарами;
- введением обязательного налогового декларирования товаров, предлагаемых к вывозу и ввозу на территории государств-участников TC;
- организацией обмена информацией налоговых и таможенных служб о перемещении товаров во взаимном товарообороте и уплате сумм НДС в странах- импортерах, что и будет служить основанием для снятия с контроля отгруженного товара в стране экспортере;
- введением единой сопроводительной документации в отношении внешнеторговых сделок;
- организацией системы таможенных (налоговых) складов.
Решением Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации от 22 октября 1997 года № 8 страны Таможенного союза договорились о согласованном переходе на принцип взимания косвенных налогов по месту назначения.
25 февраля 1998 года заместители глав правительств Сторон, курирующие вопросы финансов, обсуждали основные вопросы, касающиеся сроков введения в действие принципа "страны назначения" при взимании косвенных налогов, а также экономические последствия изменения существующей системы их взимания. Для подготовки окончательного решения Стороны сформировали постоянно действующую группу заместителей финансов Сторон, которой поручено разработать согласованную Программу мер по подготовке к переходу на принцип "страны назначения" и механизм, обеспечивающие реальный контроль за перемещением товаров (работ, услуг) и собираемостью налогов.
2-5 марта 1998 года в Интеграционном Комитете проведено заседание указанной группы экспертов Сторон, на котором были подготовлены проекты следующих документов: Программы мер по подготовке к переходу на принцип взимания косвенных налогов по принципу "страны назначения";Положения о механизме взимания косвенных налогов и контроле за перемещением товаров при переходе на взимание косвенных налогов во взаимной торговле по принципу "страны назначения". Кроме того - базовый перечень документов, подтверждающих фактический экспорт товаров, форма единого налогового сертификата.
На заседании заместителей министров финансов стран-участниц Таможенного союза 10 апреля 1998 года эксперты одобрили проект Программы мер. Для окончательного согласования вышеназванных проектов документов, а также определения сроков ввода в действие Соглашения и органов, ответственных за взимание косвенных налогов по принципу "страны назначения", предполагается в мае 1998 года провести совещание заместителей глав правительств, курирующих финансовые вопросы.
Появилась уверенность в том, что страны "четверки" уже в текущем году найдут взаимоприемлемое решение, которое в дальнейшем поможет решить эту проблему и в рамках всего СНГ.
Третья проблема или одно из главных условий нормального и эффективного осуществления взаимной торговли между странами - это взаимная конвертируемость валют, взаимный доступ капитала и предпринимателей во внутренние рынки друг друга.
Соглашением о создании зоны свободной торговли это не оговаривается, но ясно, что если не будут созданы условия для движения валюты между торгующими странами, свободного прохождения платежей и расчетов между хозяйствующими субъектами Сторон взаимной торговли просто не будет.
Для взаимодействия национальных валютно-финансовых систем, обеспечивающего благоприятные условия взаимной торговли Стороны должны выполнить ряд условий:
Первое, что должны были сделать суверенные государства, это установить валютный суверенитет - то есть ввести национальные валюты, сформировать золото-валютные резервы для поддержания национальных валют, сформировать участников платежной системы - национальные (центральные) банки и обеспечить их независимый статус. Создать сеть коммерческих банков. Разработать механизм платежных отношений между банками и хозяйствующими субъектами в условиях введения новой денежной единицы (национальной валюты), создать правовую основу функционирования внутреннего валютного рынка - принять национальные правовые акты, регулирующие деятельность банков, деятельность хозяйствующих субъектов по операциям в свободно конвертируемой валюте и т.д. Сформировать внутренний валютный рынок и обеспечить внутреннюю конвертируемость национальных валют.
Для обеспечения взаимодействия национальных финансово- банковских систем в интересах расширения и благоприятного режима взаимных торгово-экономических связей, государствам СНГ необходимо подписать соглашения о взаимной конвертируемости национальных валют и обеспечить их реализацию на практике - осуществлять расчеты по внешнеторговым операциям в любой валюте, создать сеть обменных пунктов по обмену национальных валют и открывать счета хозяйствующих субъектов в любой валюте, вести единый обменный курс по текущим операциям платежного баланса в целях исключения множественности валютных курсов по различным видам операций, товарным группам, регионам и субъектам хозяйствования, осуществить допуск банков нерезидентов на внутренний валютный рынок через открытие корреспондентских счетов банков-нерезидентов в банках-резидентах, имеющих лицензии на осуществление такой деятельности. Для предотвращения двойного налогообложения доходов хозяйствующих субъектов Сторонам необходимо подписать Соглашение о предотвращении двойного налогообложения и уклонения от уплаты налогов на доход и капитал.
Сегодня можно констатировать, что во всех странах СНГ завершился процесс становления национальных валютно-финансовых систем. Введена национальная валюта. Созданы финансовые институты - национальные и коммерческие банки. С тем или иным успехом осуществляется конвертация национальной валюты в свободно конвертируемые и национальные (мягкие ) валюты стран СНГ.
Странами "четверки" подписаны соглашения о мерах по обеспечению взаимной конвертируемости и стабилизации курсов национальных валют (за исключением соглашения между Кыргызской Республикой и Республикой Беларусь) и об устранении двойного налогообложения (за исключением Соглашения между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией). Осуществляются взаиморасчеты между хозяйствующими субъектами в национальных валютах Сторон без каких-либо ограничений. Однако наибольший объем внешнеторговых операций проводится в российских рублях и в свободно конвертируемой валюте.
В странах "четверки" создана широкая сеть обменных пунктов. В Республике Казахстан, Республике Беларусь, Кыргызской Республике она насчитывает порядка 2 тысяч пунктов в каждом государстве. В РФ эта сеть существенно шире. Три государства из четырех (кроме Республики Беларусь) присоединились к 8-й статье Устава МВФ и тем самым заявили о либерализации своей валютной политики.
Котировка курсов в настоящее время осуществляется национальными банками государств, но через валютный курс по отношению к доллару США.
Валютные рынки Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации открыты для доступа банков-нерезидентов через коммерческие банки-резиденты, имеющие лицензии на проведение валютных операций.
Пока существует курсовая разница обмена белорусской национальной валюты на валютных рынках России и Беларуси, что отрицательно сказывается на развитии торговли с государствами Таможенного союза. Подписанное между Национальным банком Республики Беларусь и Центральным банком Российской Федерации Соглашение о координации действий в области политики обменного курса национальных валют должно ликвидировать эту проблему.
Для выявления и устранения препятствий на пути развития взаимной торговли и конкретизации целей и задач, необходимых для обеспечения реального взаимодействия национальных валютно-финансовых систем, разработан проект Протокола о мерах по обеспечению взаимодействия валютно-финансовых систем в целях создания благоприятных условий для развития взаимной торговли государств-участников Договора от 29 марта 1996 года с целью завершения либерализации валютного рынка и решения всех вопросов взаимодействия уже в текущем году.
Выполнение вышеуказанного Протокола можно будет рассматривать и как завершение первого этапа формирования Общего рынка капитала четверки, и как создание благоприятных условий взаимной торговли.
Одна, в целом по СНГ, эта работа целенаправленно не проводилась, ряд государств "закрыли" внутренние рынки для нерезидентов из стран СНГ, не обеспечена либерализация валютных систем и нет свободного обмена, конвертации валют, сохраняется несколько курсов обмена (официальный, обменный, безналичный, рыночный). Конечно, эти вопросы являются прерогативой суверенного государства и каждый волен проводить свою самостоятельную политику, но условия взаимной экономической интеграции требуют и адекватных согласованных решений.
Содружеством независимых государств приняты более трехсот документов в сфере экономического сотрудничества. Многие из них необходимы и востребованы жизнью, но явное большинство носит пожелательный, декларативный характер. Но время требует практических решений и, в первую очередь, снимающих барьеры на пути торгово-экономических связей, экономического сближения.
Нигматжан ИСИНГАРИН,
Председатель Интеграционного Комитета стран-участниц договора "4 плюс N".
РЕГИОНЫ
Иранская провинция изъявила желание сотрудничать с Южно-Казахстанской областью
Два дня продолжался визит в Шымкент представительной делегации из иранской провинции Хорасан, которую возглавлял заместитель губернатора провинции по экономике, административному планированию и финансовым делам Мухаммед Маруди Марудж аш-Шарие. В составе делегации кроме госслужащих были бизнесмены. Гости из Ирана ознакомились с рядом промышленных предприятий города и с аграрным сектором Сайрамского района. Особый интерес они проявили к поставкам в Южно-Казахстанскую область оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции, а также горнодобывающего оборудования. Было заявлено об интересе иранской стороны к созданию СП по переработке сельхозпродукции и получению продукции АО "Фосфор". Кроме того, иранцы заявили о готовности поставлять сырье на шымкентский свинцовый завод. По итогам поездки Мухаммед Маруди и заместитель акима Южно-Казахстанской области Дархан Мынбаев подписали протокол о намерении по сотрудничеству между Хорасаном и Южно-Казахстанской областью. Кроме того, ожидается визит в центр Хорасана город Мешхед акима Шымкента Кылышбека Избасханова. По результатам этого визита должны быть подписаны дополнительные соглашения.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
Саудовский шейх не пожалеет денег на строительство новой мечети в Таразе
Президент саудовской частной компании "Дельта ойл компани" шейх Баур альАльбен посетил город Тараз в связи с осуществляемым здесь данной компанией проектом разработки газа. "Дельта ойл компани" имеет десятилетний стаж в области разработки газо- и нефтеносных месторождений в бассейне Каспийского моря. Но как показала встреча шейха с журналистами, арабский инвестор, как и все иностранные предприниматели, не любит распространяться о своих возможностях и финансовом вкладе. Очень осторожен он и в других организационных вопросах, касающихся освоения месторождения.
Из имеющихся в пределах области шести разведанных месторождений газа и конденсата намечено к отработке только Амангельдинское месторождение, которое и осваивает "Дельта ойл компани". Однако есть перспективы по открытию новых месторождений на Тасбулакской и Кокпаксорской впадинах. Всего в этих впадинах введено и подготовлено около 30 объектов для постановки поисковых работ на нефть и газ.
Между тем освоение одного только Амангельдинского месторождения дает возможность области снизить зависимость от внешних поставок природного газа. На газовом месторождении Амангельды работа уже начинается, в него запланировано вложить $26,3 млн капитальных вложений. Общая сумма проекта на 1998-2000 годы оценивается в $130 млн. Кроме того, г-н Баур аль Альбен работает и по другому проекту - благотворительному , который предполагает строительство новой мечети. Как выразился саудовский шейх, "Дому Аллаха никакой экономии не будет, сколько нужно, столько и вложим". Строительство мечети начнется уже через месяц-полтора.
Даметкен АХМЕТОВА,
Тараз
В Таразе закончился самый длинный процесс над крупной бандитской группой
Пятьдесят четыре дня шел процесс над крупной бандой, состоящей из 12 человек, которая в течение почти трех лет терроризировала частных предпринимателей, в том числе и совершала убийства. Возглавлял группу некто Беркимбаев, по кличке "Костя". Ему и еще одному члену группы назначена высшая мера наказания - расстрел, остальным - от 12 до 15 лет. Вина двух членов не доказана, и они освобождены из зала суда. Захватом группы непосредственно занималось подразделение "Альфа" МВД РК. Но до объявления окончательного приговора неоднократно дело возвращалось на доследование. Однако улики и факты оказались неопровержимыми.
Судебная коллегия по уголовным делам Жамбылского облсуда вынесла приговор, который жители области считают совершенно справедливым.
Насколько он справедлив, должен теперь решить Верховный суд Республики Казахстан.
Даметкен АХМЕТОВА,
Тараз
Назначение нового акима вызвало протест политических активистов
Руководители обкома Компартии, областного движения "Азамат-Онтустик" обкома республиканской партии, обкома НКК и облисполкома движения "Азат" выступили с заявлением, в котором выразили сожаление по поводу назначения акимом Сарыагашского района Южно-Казахстанской области Жаксылыка Арзымбетова. В заявлении указывается, что г-н Арзымбетов, ранее работавший начальником Южно-Казахстанского теркома по управлению госимуществом, "допускал многочисленные факты нарушений при разгосударствлении объектов области", на что указывала 16 сессия облмаслихата 14 апреля 1997 г. В заявлении приводятся факты нарушений, допущенных, по мнению лидеров политических партий, при приватизации в Южно-Казахстанской области. Авторы заявления считают, "что при назначении г-на Арзымбетова допущена поспешность, не выяснены окончательные итоги проверки со стороны прокуратуры, КНБ, налоговых и финансовых органов, чего требовала сессия областного маслихата", и выражают надежду, что аким области "еще раз рассмотрит достоинства г-на Арзымбетова".
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
Прокурор Северо-Казахстанской области не удовлетворен работой следственных органов
За четыре месяца этого года в Северо-Казахстанской области зарегистрировано снижение преступности на 27,2%. Об этом сообщил журналистам прокурор области Иван Лескевич на пресс-конференции, проведенной 26 мая после коллегии обл-прокуратуры, на которой, по его словам, "обсуждались все вопросы с учетом замечаний, высказанных Генеральным прокурором". Однако повода для особого оптимизма, по мнению облпрокурора, нет, так как процент раскрываемости преступлений остается намного ниже среднереспубликанского уровня и составляет всего 55,3%.
Г-н Лескевич считает, что одной из причин низкой эффективности работы следственных органов является то, что только 45% следователей имеют высшее юридическое образование. В то же время более 80% из них уже проработали в правоохранительных органах до трех лет. Ссылаясь на выступление Генерального прокурора Юрия Хитрина на коллегии 22 мая, г-н Лескевич выразил уверенность, что передача главной координирующей функции прокуратурам поможет поднять результативность работы местных правоохранительных органов. Он сказал, что уже готов проект закона о коррупции, но работникам правоохранительных органов не хватает опыта борьбы с организованной преступностью. По словам прокурора области, с начала года возбуждено 7 уголовных дел по фактам взяточничества. "Но в области не было громких дел, связанных с подкупом должностных лиц", - добавил он.
Отвечая на вопрос, касающийся недавних высказываний Генерального прокурора республики относительно деятельности СМИ, Иван Лескевич сказал: "Слова Генерального прокурора следует понимать в том смысле, что любые публикации, высказывания, идущие вразрез с законом, должны получить соответствующую оценку. Но это не гонение на свободу слова, а, скорее, помощь журналистам. У нас не возникало каких-либо трений с местной прессой".
Марат ЕРМУКАНОВ,
Петропавловск
Сель в Южно-Казахстанской области не обошелся без жертв
На исходе суток 26 мая на поселок Казыгуртский райцентр одноименного района Южно-Казахстанской области обрушился с окрестных холмов мощный селевой поток, вызванный сильным ливнем. Вал воды достигал 2 метров высоты. Погибли два человека. Нечто подобное, но без жертв здесь наблюдалось лишь в 1957 г. Размеры материального ущерба уточняются. На место происшествия с утра 28 мая выехал аким области Калык Абдуллаев для определения конкретных мер помощи пострадавшим.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
Новый хозяин "Тексуны" выплачивает зарплату только уволенным по собственному желанию
23 мая на территории ДК "Суперфосфатный завод" прошел санкционированный митинг химических предприятий Жамбылской области, организованный профсоюзными комитетами. Пойти на такой шаг людей вынудило создавшееся чрезвычайное положение в отрасли. Поэтому на площадь переговоров ими были приглашены руководители ОАО "Казфосфор", представители фирмы "Тексуна", акимы области Сарыбай Калмурзаев, города - Сеит Сартбаев, а также работники правоохранительных органов, профсоюзные лидеры городов Жанатас и Каратау. На этот раз, нужно отдать должное, приглашенные явились все, и химики на митинг вышли уже с поддержки профсоюзов различных отраслей не только Казахстана, но и России.
Требования и претензии людей почти те же, что и каждый раз: не выполняются постановления правительства о выводе из кризиса предприятий фосфорной отрасли, постоянно меняются хозяева, а изменений к лучшему нет. В течение двух с половиной лет не выплачивается заработная плата, пенсии, пособия, разовые финансовые поддержки положения не улучшали, а только отодвигали назревшие проблемы. Происходило неправомерное сокращение рабочих без согласия профсоюзов, не заключаются тарифные и коллективные договоры. Но больше всего усугубляет ситуацию то, что не выполняются решения суда о выплате зарплаты. К тому же, как стало известно, руководство ОАО "Казфосфор" намерено опротестовать решения суда, так как не собирается выплачивать чужие долги.
На многочисленные вопросы митингующих старались ответить президент ОАО "Казфосфор" Евгений Фельд и доверенный управляющий фирмы "Тексуна" Иогендера Нагпала, однако их доводы явно не устраивали митингующих. Действительно, аргументы о том, что продукция заводов - удобрения и желтый фосфор - лежит невостребованной и является нереализуемой, представляются неправдоподобными, поскольку продукция в свое время расходилась без проблем и всегда стоял вопрос об увеличении объема ее выпуска.
По словам г-на Фельда, жанатасские предприятия начнут действовать с 1 июля, АО "Суперфосфатный завод" - с 15 июля. К сожалению, не определена пока конкретная дата в отношении НДФЗ, так как это в компетенции "Тексуны".
Далее Евгений Фельд заявил, что была договоренность с правительством выплачивать замороженную зарплату по графику в течение года с момента продажи активов. В счет погашения было выделено $2,2 млн, а $200 тыс. сверх обязательств - тем, кто уволится по собственному желанию. Поэтому фирма "Тексуна" собирается выплатить зарплату только увольняющимся. С профбольными расплачивалась она только до 1 апреля, а дальше , как считает новое руководство, - это головная боль правительства РК.
Между тем выяснилось, что на всех заводах отрасли хранится готовая продукция на огромные суммы, но она не реализуется под предлогом отсутствия спроса. А от долгого хранения снижается качество продукции, кроме того, при высокой температуре она может и взорваться, последствия чего непредсказуемы, поскольку, по словам специалистов, "ядовитые выбросы практически невозможно локализовать".
В ходе митинга лишь выступление акима области Сарыбая Калмурзаева было встречено аплодисментами и вселило надежду на будущее, поскольку г-н Калмурзаев отметил, что "если до 1 июля "Тексуна" но представит четкую программу пуска в эксплуатацию АО "Нодфос", то его заберет коллектив предприятия, и будет предпринята попытка запустить завод своими силами.
Даметкен АХМЕТОВА,
Тараз
В Атырау снижены цены на газ
В Атырау временно снижены отпускные цены на газ для потребителей области. К такому, как было сказано во время подписания договора, "обоюдовыгодному" соглашению пришли после долгих переговоров областная администрация и руководители СП Тенгизшевройл, основной поставщик сырья для местных газоснабжающих предприятий. Прежде отпускная цена газа, поставляемого ТШО, была в пределах $23, теперь за первое полугодие нынешнего года цена сухого газа снижена до $11 (без учета НДС) за 1000 куб. м.
Во втором полугодии газ будет стоить в пределах $12, а далее его цена будет расти до $18 и больше в зависимости от уровня инфляции, но не более $22.
Однако, как отметили специалисты облэкономкомитета, договор будет иметь силу, если предприятия-потребители оплатят СП к 1 сентября 50% от общего долга потребителей, оцениваемого пока в Т840 млн тенге. Кстати, именно огромная сумма долга подтолкнула стороны искать выход из ситуации совместно. Ожидается, что и население выиграет от реализации договора. Должно произойти соответственно снижение тарифов на газ и ряд коммунальных услуг.
Как было сообщено во время подписания договора, если к 1 сентябрю текущего года потребители-должники области не погасят долг в оговариваемых объемах, то стороны вернутся к исходным позициям.
Женис КЕНЖЕСУЛЫ
Атырау
Рассматривается возможность создания в Астане постоянного представительства ЮКО
Прошла конференция Союза промышленников и работодателей Южно-Казахстанской области. Выступивший на ней президент союза Александр Суворов констатировал, что эта организация, созданная в конце 1996 года, работает пока довольно слабо. В то же время в области продолжается падение промышленного производства, вызванное, по мнению Александра Суворова, во многом жесткой финансовой политикой Нацбанка и отсутствием долгосрочных и дешевых кредитов. Конференция поддержала выдвинутую руководством АО "Кабиско" идею создания в Астане постоянного представительства Южно-Казахстанской области. Было отмечено, что созданная специально для этого рабочая группа уже побывала в столице.
По словам Александра Суворова, самой большой удачей для товаропроизводителей сейчас является получение госзаказов, и лучше всего - от Министерства обороны. Подобный заказ на пошив форм уже получило АО "Восход", и есть вероятность получения заводом прессов-автоматов (АО ШПО КПО) заказа на производство боеприпасов. По словам Александра Суворова, Союз работодателей сейчас организует свою аудиторскую службу и юридическую консультацию.
На конференции выступил также вице-президент Союза промышленников и работодателей Южно-Казахстанской области Николай Ветошкин, который отметил, что с приходом к руководству союзом Акежана Кажегельдина его деятельность значительно активизировалась и у него есть собственное лобби в мажилисе и сенате. По словам г-на Ветошкина, в ближайшее время сенатское лобби Союза промышленников инициирует обсуждение налогового законодательства. Кроме того, Николай Ветошкин подверг резкой критике работу таможни, которая, по его словам, "работает на себя", и структуру создания пенсионных фондов.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
Усть-Каменогорская птицефабрика возобновила работу после двухлетнего простоя
25 мая после долгого перерыва птицефабрика “Усть-Каменогорская” вновь выдала продукцию - 70 тонн диетического мяса. Это стало возможным потому, что после длительных переговоров Европейский банк реконструкции и развития выделил необходимый кредит для возобновления работы птицефабрики. За эти деньги в марте были завезены из Голландии суточные цыплята и племенные яйца для создания родительского стада. Через 42 дня цыплята достигли среднего веса 1900 граммов, при этом показали суточный привес 45 граммов (в прежние годы привес бройлеров составлял 36 граммов).
В начале июня из Голландии поступит очередная партия яиц и цыплят, это даст возможность увеличить родительское стадо до необходимого поголовья и довести производство курятины в текущем году до 1800 тонн. Уже в начале августа в продажу поступит еще 150 тонн, и ежемесячно производство будет возрастать. Если в 1991 году птицефабрика “Усть-Каменогорская” надеется выработать до 10 000 тонн. Эти прогнозы подтверждаются тем, что на фабрике удалось сохранить костяк коллектива. Если сейчас работают (и регулярно получают зарплату) 400 человек, то с запуском фабрики на полную мощность работой будут обеспечены до 900 жителей поселка Молодежный.
Корма для птицы будут производить в своем кормоцехе из местного зерна с применением добавок, закупаемых в Англии, начинают работать колбасный цех, цех копчения куриных тушек. Но усть-каменогорским птицеводам предстоит серьезная борьба за рынки сбыта с поставщиками американских “ножек Буша”.
Владимир БОГОВИЦКИЙ,
Усть-Каменогорск
Дни города Алматы с большим успехом прошли на таразской земле
Дни культуры Алматы, прошедшие 16 мая в городе Таразе, стали настоящим праздником для жителей города.
В официальной части встречи аким города Алматы Виктор Храпунов и аким Жамбылской области Сарыбай Калмурзаев подписали соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом, социально-культурном и правовом сотрудничестве на 1998-2000 годы.
Во время встречи с журналистами мэр города Алматы отметил, что "уже намечены конкретные шаги сотрудничества в промышленности, строительстве, энергетике". В частности, решено объединить усилия и создать условия для работы на Жамбылской ГРЭС, где в настоящее время работает лишь один энергоблок.
А культурная программа алматинцев прошла при полном аншлаге. В ней приняли участие лауреаты международных конкурсов и звезды казахстанской эстрады.
Даметкен АХМЕТОВА,
Тараз
В Семипалатинске на воду спущено новое речное судно
Со стапелей Семипалатинского судоремонтного завода впервые за последние шесть лет на воду спущено новое судно речного класса типа БТК (буксирный теплоход колесный).
Мощность "Астаны", а именно так назвали судостроители свое детище накануне презентации казахстанской столицы, составляет 630 л/с, оно способно буксировать баржи с грузом до 2-4 тыс. тонн. Для сравнения, это составляет около полутора железнодорожных составов. Новая машина водоизмещением в 313 тонн, снаряженная полезным грузом, имеет весьма небольшую осадку - всего 1,08 м по ватерлинии, что имеет важное значение для эксплуатации буксира на неглубоких реках и водоемах. Стоимость реализованного проекта оценивается в Т220 млн.
Как отметил аким города Вячеслав Бутин, происшедшее событие чрезвычайно важно не только для Семипалатинска, но и для Казахстана в целом. По его мнению, сегодня у республики есть прекрасная возможность оснащать свой флот судами, построенными на своих же стапелях, а не приобретать их за баснословные цены у иностранных судостроителей. Подъем собственных производств к тому же обеспечит развитие казахстанской промышленности и увеличение собираемости налогов.
Ожидается, что спрос на самый дешевый и вместительный водный транспорт будет расти. А сегодня со стапеля семипалатинского завода уже своей очереди спуска на воду ждет легкий прогулочный корабль. Между тем возможности завода позволяют строить на здешних стапелях одновременно 5 военносторожевых судов, пожароохранные корабли, водный транспорт любого класса и начинающие пользоваться особой популярностью среди бизнесменов малые суда различного назначения.
Виталий СЫСОЕВ,
Семипалатинск
Актауские химики не хотели бы оказаться в ситуации кентауских горняков
На прошлой неделе в городе Актау состоялся санкционированный митинг работников химкомплекса. Цель его была выражена в огромном транспаранте, водруженном на импровизированной сцене, - "Не дадим из Актау сделать Кентау". Митинг открыл председатель профсоюзного комитета химикогорнометаллургического завода Александр Пястолов. Он говорил о том, что его коллеги 15 месяцев практически не получают заработную плату, а в течение последних 5 месяцев - ни копейки. При этом суды не принимают иски рабочих по поводу невыплаты заработанного, остаются без ответа и обращения в прокуратуру, в том числе и генеральную. Производство стоит уже полгода, но никто причин простоя работникам предприятия не объясняет. Между тем, по мнению организаторов митинга, сейчас не нефтяники, а именно химики могут вывести регион из глубокого кризиса. Актауский химкомплекс способен ежемесячно приносить прибыли не менее $6 млн. Мангыстаускому энергокомбинату за энергоснабжение химики всегда платили в валюте, но сейчас МАЭК требует предоплаты, на которую нет средств из-за длительного простоя. Совершенно очевидно, что запустить потенциально прибыльное производство возможно только совместными усилиями связанных между собой предприятий и руководства региона.
Поскольку эту проблему не удается решить на месте, г-н Пястолов обратился к средствам массовой информации с просьбой донести до главы государства и Премьер-Министра информацию об истинном положении дел. По его мнению, при вмешательстве высших должностных лиц проблема может быть решена с наименьшими потерями. Эту точку зрения поддержали и другие выступившие на митинге работники актауского химкомплекса.
Надежда Попова,
Актау
В Павлодарской области засеяно пока 56% посевных площадей
В среду, 27 мая, в Павлодарскую область из Кокчетава прибыл вице-премьер г-н Карибжанов. Цель визита - инспектирование посевной компании.
По данным начальника отдела земледелия АПК области Куандыка Махамбетова, в этом году планируется занять зерновыми 685 тыс. га, засеяно - 382 тыс. га или 56%. В прошлом году под зерновые отводилось 1 млн га. Высвобождающиеся площади будут обследованы (это порядка 400 тыс. га) и отведены под пастбища. Доля крестьянских хозяйств в общем объеме посевных составляет 15%. Как сказал Махамбетов, село обеспечено ГСМ на 90%, нет проблем и с техникой.
Вице-премьер посетил Иртышский и Актогайский районы области.
Марина ПОПОВА,
Павлодар
Фонд “Сорос - Казахстан” открыл информцентр в Шымкенте
Состоялось открытие информационного центра фонда “Сорос - Казахстан”, который располагается в здании Южно-Казахстанского государственного университета и основан по инициативе известного общественного благотворительного фонда, “Сорос - Казахстан”. На церемонии открытия присутствовали сотрудники фонда “Сорос - Казахстан” - исполнительный директор Джордж Зарубин, директор центра Полад Кулиев, грантополучатели фонда из Шымкента, представители акимата города и области, руководители и преподаватели вузов и школ, творческая и научная интеллигенция.
Центр является филиалом фонда “Сорос - Казахстан” и ставит главной своей целью - сделать доступными программы фонда для жителей Юго-Западного региона Казахстана, который, по словам Джорджа Зарубина, до последнего времени не слишком активен в программах фонда.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ
На заседании японско-казахстанского комитета по экономическому сотрудничеству определен широкий спектр взаимодействия
28 мая в Алматы состоялось четвертое заседание японско-казахстанского комитета по экономическому сотрудничеству.
В этот же день членов японской делегации приняли в своих резиденциях глава государства Нурсултан Назарбаев и Премьер-Министр РК Нурлан Балгимбаев.
Глава делегации, председатель японско-казахстанского комитета по экономическому сотрудничеству Шинроку МАРОХАСИ на брифинге для журналистов отметил успешные результаты проведенных встреч на высшем уровне и качественное завершение работы 4-го совместного заседания. По его словам, они явятся толчком к новым отношениям между странами, начало которым было положено в апреле 1994 года в ходе визита Президента РК Нурсултана Назарбаева в Японию. Тогда, как известно, по итогам переговоров был подписан ряд политических документов, в одном из которых было отмечено о твердой поддержке Японией предпринимаемых Казахстаном усилий по осуществлению реформ. С тех пор в Казахстане открыты 16 представительств японских компаний, созданы 3 совместных предприятия. Учитывая высокий уровень политического взаимопонимания между двумя государствами, Министерство промышленности и торговли Японии в 1994 году приняло решение распространить государственное страхование на сумму $300 млн для своих компаний, работающих в Казахстане.
Касательно торговых отношений между странами известно, что за одиннадцать месяцев прошлого года внешнеторговый оборот Казахстана с Японией составил $127 млн 990 тысяч, из них на экспорт приходится $103,432 млн, импорт -$24,557 млн. Казахстан в основном экспортирует в Японию топливо, минеральное сырье, продукцию черной и цветной металлургии, строительные материалы и химическую продукцию. В свою очередь, из Японии импортируются промышленные товары народного потребления, машины, оборудование и транспортные средства.
Данный визит г-на Марохаси в Казахстан третий по счету. Как он отметил, со времени первого визита политическое состояние республики и экономика страны значительно стабилизировались, в связи с чем растет интерес японского капитала к Казахстану, перспективы развития двустороннего сотрудничества расширяются. В ходе совместного заседания и встреч на официальном уровне членов японской делегации проинформировали о приоритетных для развития Казахстана проектах и наметили направления, по которым желательно было бы сотрудничество. Была дана информация о льготах и преференциях, которые существуют для иностранных инвесторов в Казахстане.
В ходе бесед членов японской делегации с Президентом Назарбаевым и Премьер-Министром Балгимбаевым особого внимания была удостоена тема развития среднего и малого предпринимательства в Казахстане. Президент и глава правительства выразили заинтересованность в привлечении японских кредитов именно в этот сектор экономики. На переговорах были обсуждены вопросы предоставления Казахстану кредита в виде двух траншей для поддержки малого и среднего бизнеса на общую сумму $143 млн. Г-н Марохаси подтвердил информацию о том, что из общего числа японских предприятий 98% составляют объекты среднего и малого бизнеса. Кроме того, из 55 миллионов работоспособных людей Японии 75%, по его словам, задействованы в структуре малого и среднего предпринимательства. Как сообщил глава японской делегации, в успешном развитии японских субъектов малого и среднего предпринимательства не меньшую роль играют существующие в Японии специальные правительственные институты по предоставлению им кредитов. Последнее вызвало живой интерес со стороны казахстанских участников переговоров.
В частности, комментируя ход встречи Нурсултана Назарбаева с членами японской делегации, проходившей без журналистов, пресс-секретарь Президента Кайрат САРЫБАЕВ отметил, что глава государства заявил о необходимости перехода сторон от стадии взаимного знакомства на стадию практических деловых отношений. Так, были обсуждены технические вопросы по реализации проектов строительства моста через Иртыш в городе Семипалатинске и реконструкции высокогорного катка "Медео", аэропорта в Астане, финансовые средства на осуществление которых были выделены правительством Японии. Также Президент поблагодарил японцев за помощь и поддержку, которая постоянно оказывается Казахстану в виде грантов и кредитов. На встрече президент сказал, что сегодняшний уровень взаимоторговли не отвечает потенциалу двух стран. Было подчеркнуто, что для усиления и дальнейшего развития сотрудничества между странами очень важны продвижение контактов на высшем уровне, а также применение льгот, предусматриваемых Законом "О государственной поддержке прямых инвестиций в РК". В связи с этим Нурсултан Назарбаев попросил членов японской делегации передать приглашение премьер-министру Японии Рютаро Хасимото посетить Казахстан. Президент также говорил о степени важности для республики инвестиций в сферу машиностроения, сельского хозяйства, развития сети услуг, инфраструктурных проектов и поддержки товарного производства. Здесь же глава государства дал поручение до 5 июня подготовить к подписанию контракт о финансировании аэропорта в Астане. Как сказал г-н Сарыбаев, с японской стороны относительно данного проекта нет никаких проблем, но задержка исходит от местных бюрократических структур.
Далее, разумеется, в преддверии презентации Астаны Президент призвал японских бизнесменов построить в новой столице какой-либо объект, который впоследствии явился бы символом казахстанско-японского сотрудничества. В ходе указанных переговоров также был назван широкий спектр возможного взаимодействия двух стран, включающий в себя спорт, туризм, проведение Дней культуры Японии в Казахстане, и соответственно, Казахстана в Японии.
В целом, как было сказано в ходе встречи, в политической сфере Казахстана не существует каких-либо видимых препятствий для развития двустороннего диалога, и в отношениях Японии с Казахстаном основное место отводится экономическим рычагам. К примеру, как отмечалось в распространенном среди журналистов пресс-релизе, в настоящее время японский консалтинговый институт, Центр производительности Японии, Эксимбанк и Промышленный банк совместно с другими фирмами постоянно оказывают консалтинговые услуги в области маркетинга, финансов и промышленного производства казахстанским партнерам. Тут же отмечалось, что, несмотря на это, Япония все же пока не приступает к реализации крупных инвестиционных проектов. По мнению экспертов, 1997 год стал годом перехода японских официальных и деловых кругов к выработке стратегии взаимоотношений с Казахстаном, о чем свидетельствует объявленная премьер-министром Японии от 24 июля 1997 года новая внешнеполитическая концепция страны, получившая название "Евразийская дипломатия". В ней глава японского правительства выделил три направления развития взаимоотношений со странами Центральной Азии: политический диалог для углубления доверия и взаимопонимания, экономическое сотрудничество и сотрудничество в области освоения природных ресурсов для обеспечения процветания в регионе, а также достижение мира в регионе посредством нераспространения ядерного оружия, демократизации и стабилизации. При этом особо говорилось, что поддержка со стороны Японии станет важным фактором активизации внутрирегионального сотрудничества в создании систем транспортного, авиационного, коммуникационного и энергетического обеспечения, а также для освоения энергетических ресурсов в регионе. В Японии, которую отличает стойкий антиядерный иммунитет, приветствуют присоединение Республики Казахстан к ДНЯО. Положительно повлияли на двусторонние отношения поддержка Казахстаном кандидатуры Японии на постоянное членство в Совете безопасности ООН. Как одно из важных политических событий 1997 года оценено в Японии подписание Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границ, подписанное руководителями России, Китая, Казахстана и среднеазиатских республик. В Японии также внимательно изучают взаимоотношения Казахстана с Россией, США, государствами Ближнего и Среднего Востока. Японскими специалистами отмечается, что Россия является главным стратегическим партнером Казахстана в силу исторических и геополитических причин, хотя наличие внутренних социально-экономических проблем препятствует сохранению Россией традиционно сильных позиций в Центральной Азии. Активность американских инвесторов служит для японских экспертов своеобразным показателем экономической и политической стабильности. В этой связи признается чрезмерная осторожность, медлительность японских компаний в Казахстане, в частности, корпорации "Мицубиси", подчеркивающей свои интересы в Центральноазиатском регионе. Специалисты прежде всего объясняют это тем, что еще не достигнута договоренность по правовому статусу Каспийского моря.
Гульмира АРБАБАЕВА
Двустороннее сотрудничество Казахстана и Японии перерастает в стратегическое партнерство
28 мая в Алматы состоялось 4-е заседание казахстанско-японского и японо-казахстанского комитетов по экономическому сотрудничеству. На заседании были рассмотрены возможности развития двусторонних торгово-экономических взаимоотношений, а также позиции экономик в условиях мирового кризиса на финансовых и товарных рынках.
Казахстан, как страна, ориентированная на экспорт сырья, в большой степени пострадал от падения цен на нефть и металлы. Япония же в силу интегрированности денежно-кредитного сектора стала заложницей инвестиционных и фондовых катаклизмов. Ее экономика, по словам сопредседателя японо-казахстанского комитета г-на МАРОХАСИ, доказала свою неустойчивость и вошла в разряд азиатских “мыльных пузырей”. И все же, несмотря на то, что национальная валюта в данный момент переживает депрессию, г-н Марохаси считает дело поправимым: “У нас имеются огромные валютные резервы, кроме того, правительство в рамках комплексных мер выделило 30 трлн иен на проведение реформ”. Под реформами, по-видимому, подразумевалась коренная перестройка бюджетной, банковской и внешнеэкономической политики. Однако в результате кризиса рухнула не только система финансового администрирования. По данным японских экономистов, только в марте прибыль на промышленных предприятиях сократилась на 41%. Такой существенный удар поверг в банкротство не одну компанию.
Среди причин нынешнего кризиса назывались такие, как слабый контроль за распределением финансов, разобщенность стандартов бухгалтерской отчетности и другие. Сопредседатель казахстанско-японского комитета Ержан УТЕМБАЕВ в большей степени отметил опасность в увязывании национальной валюты к одной ведущей мировой валюте. Подобное, в частности, произошло с иеной: после резкого подъема доллара закрепленная за ним японская валюта подверглась сильному обесцениванию. На заседании было высказано мнение о необходимости проведения скорейшей девальвации в отношении иены. Г-н Утембаев также указал на необходимость страхования финансовых рисков и предотвращения возникновения клановых интересов в экономике. “Кризис в Азии показал недопустимость коррупции и лоббирования - это всегда приводит к неправильным решениям”, - отметил он.
В отношении двустороннего сотрудничества участники заседания неоднократно отмечали, что превалировавшие еще год назад сугубо экономические связи переросли на сегодня в стратегическое партнерство. Свидетельством тому служит заявление премьер-министра Японии, в котором он изъявил желание развивать взаимоотношения с Казахстаном на более тесном и высшем уровне. Хотя торговый оборот между двумя странами пока остается незначительным. В 1997 году он несколько вырос и достиг $229 млн. На экспорт из Казахстана приходится $196 млн, на импорт из Японии - $32 млн. Казахстан в основном потребляет автомобили и электротехнику, поставляя взамен феррохром, титан, цинк и другое.
На более продвинутых позициях находится финансовая поддержка Казахстана Японией. Так, в прошлом году республике было предоставлено $2 млрд официальной помощи, из которых $1 млрд выделило правительство Токио. В настоящее время Эксимбанк Японии намерен предоставить два шаговых транша на общую сумму $50 млн на развитие малого и среднего бизнеса. Еще 21,530 млрд иен выделяет Международный фонд экономического сотрудничества на строительство моста через реку Иртыш, который должен обеспечить надежную автомобильную пропускаемость. Этот же фонд финансирует строительство аэропорта в новой столице Казахстана. Приоритеты, на которые ориентируется при этом государственный японский инвестор, несколько отличаются от казахстанских - это транспортная инфраструктура, охрана окружающей среды, сельское хозяйство, малый и средний бизнес.
Что касается вложения прямых инвестиций, то казахстанская сторона предложила те секторы экономики, которые на сегодня страдают от низкой капитализации. Среди них - машиностроение, электроэнергетика, химия и нефтехимия. Вице-министр энергетики, индустрии и торговли РК Есберген АБИТАЕВ, в частности, упомянул о проектах, связанных с увеличением энергоперетоков между севером и югом республики и строительством ветряных электростанций, в которых партнером может стать японский бизнес. Другое направление, заинтересовавшее токийские компании - это прокладка нефтепроводов и более активное участие в разработке месторождений северо-каспийского региона. В Казахстане наиболее сильно представлена Национальная нефтяная корпорация Японии (JNOC). Сейчас компания работает в Приаралье и на разведочной площади Терескен. В июле начнется первое бурение на 5 тыс. м в северном Приаралье. На Терескене ведутся геологоразведочные работы, и первое бурение, по всей видимости, начнется не ранее 1999 года. По сообщению директора 1-го департамента JNOC, компания уже инвестировала в Казахстан $55 млн.
Олег ХЕ
БАНКИ
Руководство Нефтехимбанка планирует открыть филиалы в Астане и некоторых областных центрах
В Шымкенте прошло общее собрание акционеров ОАО ДБ "Нефтехимбанк". Оно одобрило деятельность правления банка в 1997 году. Утвердило годовой баланс счета прибылей и убытков банка. По окончании собрания была проведена пресс-конференции для журналистов, на которой выступили Георгий Жук, председатель наблюдательного совета, президент АКБ "Нефтехимбанк" (Москва), и Анатолий Вихман, председатель правления ОАО ДБ "Нефтехимбанк".
Георгий Жук сообщил журналистам, что АКБ "Нефтехимбанк" был создан в 1988 году и сейчас является универсальным финансовым учреждением, оказывающим весь спектр банковских услуг. Его корреспондентская сеть охватывает 332 банка в 61 стране мира. У АКБ "Нефтехимбанк" 6 филиалов и одно представительство в городах России. Кроме того, в его финансовую группу входит 40 компаний, работающих в различных секторах экономики, и 3 дочерних банка в Риге, Шымкенте и Москве. Г-н Жук выразил удовлетворение работой дочернего шымкентского Нефтехимбанка. А более подробно на его деятельности остановился Анатолий Вихман.
ОАО ДБ "Нефтехимбанк" было образовано в марте 1990 года и является единственным из шымкентских банков, образованных в ту пору, существующим в настоящее время.
В прошлом году уставный капитал банка увеличился в 2,6 раза и достиг Т213 млн. Валютный баланс составил Т1346154,3 млн, чистый доход возрос в 3,6 раза, составив Т27,1 млн. Число клиентов за прошлый год удвоилось и составило 4000. Количество филиалов и отделений банка в регионах РК достигло 11. При этом в банке проведено коренное переоснащение технической базы, и в нем теперь задействованы новейшие телекоммуникационные и информационные системы. В соответствии с постановлением Национального банка РК №173 Нефтехимбанк отнесен к банкам первой группы по достижению международных стандартов. Его акции включены в листинг Казахстанской фондовой биржи. Общая численность персонала банка достигла 300 человек.
Что касается распределения уставного капитала, то контрольный пакет акций - 51% - принадлежит АКБ "Нефтехимбанк", 14% - ТОО "Шымкентинвест", оставшиеся 35% - другим акционерам, среди которых 16 физических и 59 юридических лиц. Причем физические имеют 13,1% уставного капитала. По привилегированным акциям за 1997 год их держатели получили 24% годовых, по голосующим - 8%. В ближайшее время, по словам г-на Вихмана, планируется еще одна эмиссия акций и доведение уставного капитала к 1999 году до Т1 млрд.
Касаясь кредитной политики банка, г-н Вихман отметил, что она всегда была несколько консервативной, что позволило банку выжить в начале 90-х годов. Сейчас объем кредитования клиентов постоянно возрастает. В прошлом году объем кредитов, выданных банком, возрос на 137% и составил Т1 млрд 515 млн 796 тыс. При этом процент годовых снизился с 48 до 30%. В структуре ссудного портфеля банка 80% составляют стандартные кредиты и лишь 1% - сомнительные и с повышенным риском.
Анатолий Вихман рассказал, что Нефтехимбанк получил статус первичного дилера по государственным ценным бумагам Минфина и первичного агента по нотам Нацбанка РК, что позволило банку значительно активизировать деятельность на этом рынке финансовых инструментов. При этом основные вложения делаются в годичные ценные бумаги.
Как стало известно, Нефтехимбанк намерен в ближайшей перспективе открыть филиал в Астане и в ряде областных центров РК.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
Представители центральных банков Закавказья и Центральной Азии намерены повысить эффективность банковского надзора
26-28 мая в Алматы, в отеле “Анкара”, прошла 6-я конференция региональной группы Базельского комитета по банковскому надзору.
Группа, созданная в 1995 году, до недавнего времени включала в себя только государства Закавказья и Центральной Азии. И лишь недавно в ее состав вошла Российская Федерация. Председательство и функции секретариата региональной группы государств Закавказья и Средней Азии до 1999 года возложены на Национальный банк Казахстана, в связи с чем он и выступил организатором прошедшей встречи. В качестве гостей на ней присутствовали представители органов банковского надзора из Нидерландов, Украины, Турции, Финляндии.
На пресс-конференции, состоявшейся по окончании рабочих заседаний, председатель региональной группы - зампред правления НБ РК Мурат КУДЫШЕВ рассказал о том, какие вопросы обсуждались во время встречи. По его словам, внимание было сконцентрировано в основном на двух темах. Первая из них - это использование и применение центральными (национальными) банками 25 принципов эффективного банковского надзора, разработанных по инициативе Базельского комитета. Эти принципы были одобрены недавно, в сентябре 1997 года, на ежегодном собрании Всемирного банка в Гонконге. И участники алматинской конференции попытались выработать собственную позицию в отношении новых рекомендаций. Большинство из них согласилось с тем, что эти стандарты действительно позволяют обеспечить контроль за коммерческими банками на более высоком уровне, чем прежде. Главное, что предстоит теперь сделать в этом направлении - не только формально принять на вооружение базельские принципы, но и активно применять их на практике.
Вторым вопросом на повестке дня стало внедрение внутрибанковского контроля (в том числе внутреннего аудита) и предотвращение легализации доходов, полученных незаконным путем (то есть ограничение возможностей для “отмывания” денег). По сути, это один из 25 вышеупомянутых принципов эффективного банковского надзора, применяемый для того, чтобы снизить риски, связанные с деятельностью каждого конкретного банка. Национальные банкиры Закавказья и Центральной Азии были единодушны в том, что надзор должен осуществляться не только “снаружи”, путем установления пруденциальных нормативов и лимитов, но и “изнутри”.
Е. Д.
БИЗНЕС
По мнению Мишеля Камдессю, Казахстан должен повысить качество управления экономикой и бороться с коррупцией
28 мая последним официальным пунктом программы пребывания директора-распорядителя Международного валютного фонда Мишеля КАМДЕССЮ в Алматы стала пресс-конференция, проведенная им в Национальном банке.
В начале встречи г-н Камдессю сразу подчеркнул, что предпочитает говорить только о проблемах Казахстана - страны, гостем которой он на данный момент является. При этом он выразил готовность сделать исключение для темы азиатского кризиса, поскольку в разговоре с представителем МВФ большой интерес к ней проявил Президент Назарбаев.
Так как ситуация в Казахстане отличаеся относительно высокой стабильностью, и не претерпевала в последнее время больших изменений (на интересующие всех вопросы о России было сразу же наложено вето), масс-медиа поинтересовались мнением г-на Камдессю относительно событий в Азии - можно ли сказать, что худшее уже позади. “Сказать, что кризис в Азии уже преодолен, еще нельзя, - заявил представитель МВФ. - Но в тех странах, где сильное политическое руководство однозначно поддержало программы по преодолению кризисов, в том числе составленные с помощью МВФ, ситуация была взята под контроль. К таким государствам относятся Корея и Таиланд. Что касается Индонезии, то ее новое правительство также заявило о намерениях проводить реформы. И это свидетельствует о хороших перспективах на осуществление программы, которая была разработана Индонезией совместно с МВФ. Если говорить о других странах того же региона, то и Филиппинам и Малайзии, своевременно принявшим меры по сдерживанию кризиса, также удалось оградить свою экономику от полного поражения. Если все эти государства будут двигаться в том же направлении, то уже сейчас можно сказать, что худшее для них действительно позади”. Г-н Камдессю добавил, что вынужденные меры, которые осуществлялись и будут осуществляться впредь для сохранения экономической стабильности, достаточно болезненны. Они неибежно приведут к очередной волне банкротств и массовых увольнений, что связано с серьезными социальными потрясениями.
Казахстан на фоне южноазиатской или российской лихорадки выглядит вполне благополучно. “Нас вполне удовлетворяет, каким образом экономика и рынки Казахстана отреагировали на очередную волну кризиса”,- сказал директор-распорядитель МВФ. При этом, к удивлению собравшихся, он объяснил стабильность Казахстана не неразвитостью его рынков (что признают даже казахстанские высшие чиновники), а “значительными успехами в проведении структурных реформ и укреплением Национального банка”. По мнению г-на Камдессю, власти Казахстана “укрепили возможность страны должным образом реагировать на условия кризиса, ограждать экономику от подобных потрясений”.
По поводу выполнения Казахстаном программы расширенного кредитования (EFF) руководитель МВФ сообщил, что РК выполнила все свои обязательства, принятые в рамках программы. Однако, как известно, республика сейчас не пользуется финансовой поддержкой МВФ - просто потому, что “в этом нет необходимости”. Вероятно, такое положение дел сохранится и в будущем. На утренней встрече г-на Камдессю с Президентом Нурсултан Назарбаев предложил абстрагироваться от того факта, что программа кредитования предполагает предоставление денег Казахстану. Достаточно того, что благодаря этому соглашению будет продолжаться диалог между нашей страной и МВФ. Г-н Камдессю согласился с ролью наблюдателя для фонда и заявил, что МВФ будет обеспечивать раннее оповещение в случае угрозы макроэкономическому равновесию страны. Кроме того, он будет работать над устранением потенциальных или уже проявившихся слабостей в экономике.
Несколько таких слабостей г-н Камдессю назвал на пресс-конференции. По-прежнему высок дефицит бюджета. Снижать его следует за счет повышения эффективности работы налоговой службы и дальнейшего проведения структурных реформ. Необходимо также работать над повышением качества управления экономикой, продолжать борьбу с коррупцией. Большое значение придается фондом казахстанской программе приватизации и либерализации торгового режима.
Елена ДУДКА
Малому предпринимательству помочь может только потребитель
На недавно состоявшемся VI форуме предпринимателей всесторонне обсуждались проблемы малого бизнеса. Было отмечено, что, несмотря на то, что имеется солидная законодательная база для его развития, цельный, четко действующий механизм функционирования предпринимательства пока не сложился.
Главным сдерживающим фактором развития малого бизнеса был назван произвол чиновников. Откровенно говоря, это вызывает определенное недоумение. Конечно, в ряде случаев такие факты имеют место, но все же не “произвол чиновников” является первопричиной, тормозящей рост малого бизнеса. Основная причина находится глубже и кроется в стратегическом просчете перехода к рынку и отсутствии действенного механизма стимулирования малого бизнеса со стороны государства.
Государство принимает законы, в которых свои монопольные интересы ставит выше интересов предпринимателей. Это основное противоречие и есть недостаток сегодняшней экономической политики. Например, стержень современной политики правительства - резкое подавление инфляции, обеспечение финансовой сбалансированности и бездефицитности бюджета на основе фискального изъятия через сверхвысокие налоговые ставки доходов предпринимателей и населения. Эту политику чиновники на местах и проводят в жизнь.
Такой курс, с одной стороны, ликвидирует стимулы к росту производства и инвестированию, а с другой - резко ограничивает спрос (на товары, услуги и т.д.) всех хозяйствующих субъектов рынка. В итоге вместо движения к рынку и развития предпринимательства - прогрессирующее сокращение потребительского рынка и резкое падение жизненного уровня населения. То есть на деле создается антирыночная среда, процветает “теневой” (подпольный) бизнес, исключающий развитие предпринимательства вообще, и малого в частности.
Так, общая сумма налогов, в настоящее время взыскиваемая с законопослушных предпринимателей, по самым осторожным оценкам, составляет порядка 50% от доходов, тогда как мировая практика говорит, что если эта сумма превышает 30%, бизнес уходит в тень. Анализ показал, что в Астане около 35 тыс. человек, или 26% населения трудоспособного возраста, в настоящее время заняты в сфере теневого бизнеса. По этой причине за последние годы только в Астане количество действующих малых предприятий сократилось вдвое, лишь каждый десятый трудоспособный житель задействован в сфере легального малого бизнеса, треть действующих малых предприятий работает убыточно.
Во всех развитых странах на долю малых предприятий приходится 60-80% произведенного ВВП. Но дело не только в количественных показателях - этот сектор по самой своей сути является типично рыночным и составляет основу современной рыночной инфраструктуры. В Астане, как известно, крайне слабая инфраструктура и поэтому, казалось бы, благоприятные условия для развития малого бизнеса. Почему же он не развивается, хотя разговоров о нем хватает? Что, чиновники запрещают расширять сферу услуг, шить обувь, одежду?
Главная проблема в том, кто будет эти товары покупать. Сегодня малому бизнесу и инвестиции мало помогут. Помочь может только потребитель, а создать его в состоянии только государство. Для начала правительственным и государственным структурам надо понять, что сегодня государство является не просто некой надстройкой, которая все видит и всем помогает. В первую очередь структуры государства в переходный период должны работать как субъекты рынка, создающие условия для стимулирования потребительского рынка. Ибо однозначно ясно - раз нет потребительского рынка, значит, нет и экономической базы для развития малого бизнеса.
Далее необходимо поднимать социальную планку реформ, потому что иначе бессмысленно говорить о развитии внутреннего рынка - у большинства населения нет возможности в нужном количестве покупать товары и потреблять услуги. Именно низкие доходы населения обуславливают низкий внутренний спрос. Параметры этого очевидны. Продуктовая корзина должна быть более насыщенной. В соответствии с ней надо устанавливать минимальные расчетные показатели: тарифы, зарплату и пенсии. Существуют и международные нормы. Считается, что $102 в месяц на человека - это минимум, ниже которого нельзя опускаться. Даже для тюрем Совет Европы определил по $8 в день на человека, то есть $240 в месяц.
По нашим стандартам пенсионер должен получать не менее $150, а работающий - не менее $300 в месяц. Этими границами и надо руководствоваться, определяя, сколько нужно государству средств. Естественно, возникает вопрос, где эти деньги найти. Хотя нехватка денег - вопрос не столько их количества, сколько характера их использования. Ибо известно, что денег всегда будет не хватать, в том-то и их ценность. Безусловно, надо сокращать “чиновничьи” расходы, не проедать кредиты, нефтедоллары и выручку от продажи других сырьевых ресурсов. Где деньги от приватизации госсобственности? Какую прибыль дают казахстанские предприятия, переданные иностранцам? Необходимо перекрыть каналы утечки капиталов из страны. Взять на учет деньги “теневого” бизнеса и “черного нала”. По расчетам некоторых экономистов, со всего этого складываются огромные суммы - порядка $25-30 млрд.
И наконец, у населения на руках находится приблизительно $2-3 млрд в эквиваленте. До рынка ценных бумаг далеко, а в банки и финансовые компании граждане вкладывать средства боятся. Банки же испытывают дефицит средств. В Народном банке, пользующемся доверием населения, “смешные” процентные ставки по вкладам. Здесь депозитные проценты даже ниже официального уровня инфляции. И тут опять же все зависит от государства. Не надо бояться, что народ разбогатеет. Если бы должностные лица периодически появлялись на экранах телевизоров, сообщали всей стране о финансовом положении государства и называли 3-5 надежных банков, их резервы, люди государству доверяли бы свои сбережения.
В итоге деньги вроде бы есть и в то же время их и нет. Предприятия малого бизнеса сидят без оборотных средств. Правительство обязывает банки выделять предпринимателям кредиты, но результатов нет, потому что решение чисто волевое, не имеет соответствующего механизма реализации. Ведь риск в этом деле переложили на банки. А банки не могут сегодня рисковать, так как сами находятся в тяжелом положении.
Особой заботой государства должны стать охрана внутреннего рынка и поощрение отечественного товаропроизводителя. Сейчас в магазинах Астаны продаются в основном импортные товары, в том числе и продуктовые. А мы ведь сами производим сельхозпродукции значительно больше, чем можем потреблять. В связи с этим государству надо вводить пошлины на импортные продукты питания. Одновременно создать благоприятные условия товаропроизводителям для ввоза перерабатывающего оборудования и экспорта готовой продукции. Кстати, по Астане за четыре месяца т.г. сложилось отрицательное сальдо внешнеторгового оборота в размере $79,4 млн. А ведь этот показатель является одним из основных слагаемых для определения ВВП страны.
Государством приняты хорошие законы и нормативные акты для развития и поддержки малого бизнеса. Но нельзя сейчас ограничиваться этим. Учитывая ключевую роль малого бизнеса в рыночной экономике, необходимо смело идти дальше, принимать новые законы, в которых обязательно предусмотреть: налоговые льготы, освободив малые предприятия от уплаты всех налогов на 2 года деятельности; льготное долгосрочное кредитование предпринимателей с обязательным участием государства в кредитных гарантиях; создание системы бюджетного финансирования отдельных структур малого бизнеса - специальных банков, инкубаторов, технопарков, арендных и лизинговых компаний; внедрение распространенной на Западе системы “франчайзинг” (эта модель “центр - периферия” позволяет на платной основе широко использовать малым предприятиям ресурсы, товарную марку, технологию, а также получать консалтинговую, тренинговую, маркетинговую помощь крупных организаций).
Женис КАРИБАЕВ, начальник отдела городского управления статистики Астаны
ЭНЕРГЕТИКА
Компания “Трактебель” намерена вложить $1 млрд в газопровод Актюбинск - Астана
Компания “Трактебель - СНГ - Центральная Азия”, а вернее ее дочерняя фирма “Киргизский обвод”, уже сейчас готова начать прокладку газопровода протяженностью 153 км в обход Киргизии. Об этом сообщил в интервью Панораме вице-президент компании “Трактебель - СНГ - Центральная Азия” Людо КАНДРИЕС.
Как прокомментировал Панораме исполнительный директор Госкоминвеста Анвар Сайденов, проект находится на рассмотрении комитета и в настоящее время решается вопрос предоставления налоговых льгот.
Газовая труба диаметром 1020 мм, по словам г-на Кандриеса, будет обладать пропускной способностью 250-300 тыс. куб. м в час и полностью обеспечивать Алматы топливом. Финансовые затраты компании при этом будут равняться $1 млн на 1 км трубы. Срок реализации проекта - 11 месяцев. Потребность в альтернативной транспортировке газа диктуется перебоями в поставках газа, периодически возникающих в южных регионах. В этой проблеме также присутствует неурегулированность финансовых взаимоотношений двух центральноазиатских республик.
Суть в том, что ныне существующая ветка от узбекского месторождения Газли, питает газом как Казахстан, так и Киргизию с конечной точкой в Алматы, причем проходит по территории обеих стран. В этом маршруте так сложилось, что Бишкек должен платить Астане за транзит почти в четыре раза большую сумму. Но платить не торопится. По словам г-на Кандриеса, Казахстан недополучает около $3-4 млн ежегодно. С другой стороны, Узбекистан экспортирует своим соседям 500-600 тыс. м куб. газа в час, достаточное, по сути, количество, однако бывшая столица Казахстана останется крайней во всех отношениях, поскольку частенько испытывает энергетический “голод”. Проследить потребление каждой стороны очень сложно, если учесть, что на трубе “сидят” еще два казахстанских города - Шымкент и Жамбыл.
Новое ответвление в обход Киргизии, начиная с хранилища Акюр-Тобе, будет пропускать в два раза меньше газа - 250-300 тыс. м куб. в час. Для Алматы, как считает г-н Кандриес, это вполне приемлемый объем: в летний период город потребляет 50 тыс. м куб. в час, в зимний - 120 тыс. м куб. в час. Если прибавить расход газа энергопредприятиями в пределах 100-150 тыс. м куб., то среднее потребление даже при максимальном спросе составит 250 тыс. м куб.
Но существует также и третий фактор, который, вполне возможно, и стал причиной возникновения идеи прокладки обводной трубы. И фактор этот - желание держать в своих руках клапан, открывающий и закрывающий газопровод. Это не просто амбиции, а хорошо продуманный плацдарм для осуществления не так давно назревшего проекта. Как сообщил Людо Кандриес, ветка Газли - Алматы будет протянута до Урумчи. Протяженность нового участка Алматы - Урумчи составит 600-700 км и потребует вложений в размере $600-700 млн. Кроме того, по словам г-на Кандриеса, есть предложения со стороны Пекина продолжить строительство газопровода по территории Китая. Предложение было принято, и “Трактебель” готовится увеличить финансирование проекта до $2 млрд.
Весь этот проект руководство компании предпочитает называть не иначе как “Шелковая труба”. Наибольшие инвестиции компании “Трактебель - СНГ - Центральная Азия” в Казахстане будут вложены в строительство газопровода Актюбинск - Астана. Проект оценивается в $1 млрд. В настоящее время, как сообщил Людо Кандриес, разрабатывается технико-экономическое обоснование и исследования займут как минимум 12 месяцев. Само строительство газопровода займет 3-5 лет. Ответвления от главной нитки должны обеспечить газом ряд небольших промышленных городов, соседствующих с Астаной. “В конечном счете разветвленность газораспределительной системы будет зависеть от того, станут ли предприятия переходить на газовое топливо или будут продолжать использовать уголь”, - резюмировал г-н Кандриес.
Олег ХЕ
СПОРТ
В Алматы заложен фундамент теннисного комплекса стоимостью $1,5 млн
26 мая в теннисном центре Международной ассоциации клубов в торжественной обстановке был заложен фундамент открытых теннисных кортов ЦСКА Министерства обороны РК. Их строительство будет осуществляться за счет инвестиций компании RJR KABISCO.
Как известно, соглашение по этому поводу между компанией и ассоциацией (в лице начальника ЦСКА Павла Новикова) было подписано 28 апреля этого года. Согласно ему, будут построены два теннисных блока: первый - с тремя кортами и трибунами на 1,5 тысячи зрителей, второй - с одним кортом и трибуной на 450-500 человек. Их строительство обойдется примерно в $1,5 млн, после чего Казахстану можно будет проводить у себя солидные международные турниры.
Как сообщил г-н НОВИКОВ, корты должны быть построены в сжатые сроки. 22-30 августа здесь планируется провести чемпионат мира среди военнослужащих, а сразу после него - открытый теннисный турнир на приз Президента РК. Генеральный менеджер компании по Центральной Азии и Казахстану Роберт ван дер ФЕЛЬЦ сообщил, что они нашли хорошего генподрядчика - известную фирму “Финтрако”, которая обещает к сроку завершить все строительные работы.
Г-н ван дер Фельц назвал этот проект важным пунктом в программе инвестиций компании. RJR KABISCO намерена вложить еще $0,5 млн на ремонт коттеджей для спортсменов, приобретение спортивного инвентаря, снаряжения, поездок казахстанских спортсменов на международные соревнования. То есть компания собирается способствовать развитию большого тенниса в Казахстане.
Екатерина ЛАТЫПОВА
Команда Казахстана по конному спорту завоевала Кубок наций
22-24 мая на стадионе ЦСКА прошли сразу три состязания по конному спорту: первый этап Кубка мира, Кубок наций (Национальный кубок “Шынгыс хан”) и международные соревнования по конкуру.
В розыгрыше медалей этапа Кубка мира и Кубка Алматы принимали участие спортсмены республик Центральной Азии и России. Обладателем и Кубка Алматы, и золотой медали этапа Кубка мира стал представитель Узбекистана Гайрат Назаров. Серебряная медаль досталась Олегу Чурсину (Кыргызстан), “бронза” - казахстанцу Александру Тишкову.
В розыгрыше Кубка наций победила сборная Казахстана в составе Александра Тишкова, Латифа Алиева, Олега Попеляева и Сакена Суранчинова. На втором месте - команда Кыргызстана, на третьем - Узбекистана.
На соревнованиях присутствовал директор Кубка мира Макс-Этьен Амман (Швейцария) и технический делегат Международной федерации конного спорта Ханфрид Харинг (Германия).
Е. Л.