КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 15, 17 апреля 1998 г.

Глава государства посетил сельхоз-предприятия Алматинской области

Николай ДРОЗД

16 апреля Президент Назарбаев совершил поездку по Талгарскому и Илийскому районам Алматинской области. Целью поездки стало посещение главой государства сельскохозяйственных предприятий, находящих свою нишу в новой экономической ситуации.

Президент посетил достаточно разнообразные хозяйства - кооператив "Луч Востока",  специализирующийся на производстве зерна, овощей, мяса, молока и выращивании сахарной свеклы, фермерские хозяйства, элитный "Племзавод Алматы", занимающийся племенным коневодством, зерноперерабатывающий комплекс ТОО "Алкон-Нан" и быстро наращивающую в последние два года производство птицефабрику, принадлежащую АО "Бент", и везде уделял главное внимание нескольким проблемам - прежде всего изменениям в сфере собственности, обеспечивающим крестьянину свободу выбора, и проблемам сбыта продукции. Встречаясь с крестьянами, Президент обращал внимание прежде всего на то, что им предоставлена земля, а именно земельный вопрос был первопричиной всех "крестьянских" революций, а также на предоставление крестьянам большей самостоятельности. Сравнивая свои сегодняшние впечатления с впечатлениями от поездки одно-двухлетней давности, г-н НАЗАРБАЕВ как один из главных итогов выделил то, что в отличие от прежних лет, когда крестьяне жаловались на то, что существует более двадцати видов налогов и масса проверяющих, теперь в соответствии с решениями, принятыми Президентом, крестьяне платят лишь один налог, основанный на стоимости земли, а налоговики осуществляют лишь плановые проверки.

Президент также, видимо, остался доволен тем, как происходят преобразования собственности в посещаемых им хозяйствах, где все крестьяне получили имущественные паи. Г-н Назарбаев также несколько раз подчеркнул, что хозяйствам, расположенным вблизи Алматы, следует делать ставку на овощеводство, производство молока и мяса, при этом должен быть предоставлен максимальный простор предпринимательской инициативе, а роль бывших мясо- и молококомбинатов свелась бы к роли организаторов оптового рынка. В других районах страны, прежде всего на севере с его зерновыми пространствами, эффективнее, по мнению Президента, будет существование коллективных по форме хозяйств, основанных на частной собственности.

Говоря о поддержке сельского хозяйства со стороны государства, г-н Назарбаев отметил, что, по его оценкам, программ в этом направлении, аналогичных казахстанской, не осуществляет ни одна из стран СНГ. Государством на эти цели выделено в этом году Т14 млрд. Дотируются со стороны государства овцеводство, применение гербицидов и пестицидов на поливных землях, семеноводство, а также другие стратегические направления, кроме того, государство софинансирует вместе с банками кредиты для сельского хозяйства, что в реальности означает их двухкратное удешевление для крестьян. Глава государства также привел данные о состоянии хозяйств, работающих в аграрном секторе, в значительной степени опровергающие устоявшиеся представления о сельскохозяйственном секторе как об абсолютно обреченном.

По результатам проведенного обследования, из 4700 хозяйств примерно 1020 соответствуют критериям достаточно успешных и, в принципе, могут привлекать банковские кредиты, 2800 хозяйств нуждаются в санации, но в общем способны в будущем работать рентабельно и лишь около 700 должны подвергнуться банкротству и последующей реструктуризации. Президент Назарбаев несколько раз спрашивал своих собеседников о том, насколько верны утверждения "о голоде в селах и аулах", и получал достаточно оптимистические ответы, сводящиеся к тому, что те, кто хорошо трудятся, уже живут достаточно неплохо, полностью поддержал эти оценки и отметил, что "государство не должно поддерживать тех, кто ничего не хочет делать, а любая работа не является зазорной". Президент также сказал, что те, кто говорят о голоде, просто не бывают в селе. Нурсултан Назарбаев также не согласился с тем, что ему показывают образцовые хозяйства, далекие от реальности, и посоветовал журналистам побывать в других хозяйствах.

Еще одним вопросом, на котором Президент акцентировал внимание, стала тема банковских кредитов и то, насколько селяне знают о своих возможностях в этом плане. Президент при этом как позитивный факт расценил то, что многие успешные хозяева, имея возможность их получить, отказываются, желая развиваться, "не залазя в долги". Алматинская область, по словам ее акима НУРКАДИЛОВА, на сегодняшний день представила заявки на 4 млрд тенге, из которых защищены заявки на 600 млн.

Заключительным пунктом поездки Президента по хозяйствам области стало посещение птицефабрики, принадлежащей АО "БеНТ". Разваливающаяся птицефабрика была взята в управление в 1996 году и затем приватизирована компанией, никогда прежде не работавшей в аграрном секторе и сумевшей, тем не менее, показать пример динамичного развития. Производство мяса бройлеров, составлявшее в 1996 году 120 тонн, возросло до 1200 тонн в прошлом году и, как планируется, до 1500 в 1998 году. АО "БеНТ" показывает пример достаточно успешного развития многоцелевой корпорации. Основными его направлениями являются производство шпал и труб для водопроводов. Птицефабрика и прудовое хозяйство первоначально планировались как сугубо побочное производство, но в последнее время они приносят прибыль и занимают более важное место для корпорации.

На птицефабрике главе государства были показаны в числе продукции нескольких других предприятий и шпалы, и трубы, производимые АО "БеНТ". При этом шпалы, создаваемые совместно с одной из германских фирм, обладают рядом преимуществ по сравнению со шпалами, закупаемыми в России. Президент "БеНТа" КУЗИЕВ отметил, что компания уже имеет контракт на поставку шпал и рассчитывает на то, что и производимые трубы найдут применение, в частности, на строящихся в Акмоле водоводах.

В ходе презентации АО "БеНТ" возникла тема "окорочков Буша" и защиты внутреннего рынка. При этом Президент, давая свои комментарии по этому поводу, фактически предостерег от крайностей протекционизма. Запрет на поставку "окорочков Буша" не вводился прежде всего из-за того, что было в  кризисе собственное производство. Тем не менее и в нынешней ситуации государство не намерено устанавливать барьеры и таким образом стимулировать производителей, "как бы ни чесались руки". Президент отметил, что "собственный производитель быстрее вырастет в условиях конкуренции и будет готов завоевать мировой рынок". Собственный товаропроизводитель, однако, должен получать безусловные преимущества в случае, если его продукция не хуже импортной.

Президент также обратился ко всем казахстанцам с просьбой в соответствии с долгосрочной стратегией активнее участвовать в озеленении своих населенных пунктов и посадить каждому хотя бы одно дерево.

Комментируя поездку Президента, аким Алматинской области Заманбек Нуркадилов отметил, что ему не хотелось бы превращать поездку главы государства в посещение "потемкинских деревень", и главе государства была показана реальная картина, правда, Президент посещал предприятия из той примерно трети агрокомплекса, которая, по оценкам г-на Нуркадилова, находится в начале подъема. По мнению акима, у этих предприятий блестящие перспективы, а их хозяева имеют все шансы стать "не то что миллионерами, но миллиардерами". Еще треть предприятий имеет шансы, согласно акиму, догнать первую и лишь последняя треть находится в крайне тяжелом положении. Заманбек Нуркадилов сохраняет оптимизм и по поводу своего обещания Президенту за 5 лет превратить область из дотационной в регион-донор.

Госкоминвест определил основные направления своей деятельности в ближайшие несколько лет. Общий объем прямых иностранных инвестиций в 1997 году составил $1 млрд 300 млн

Елена ДУДКА

15 апреля в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция председателя Государственного комитета по инвестициям Ураза ДЖАНДОСОВА и двух исполнительных директоров Госкоминвеста - Дулата КУАНЫШЕВА и Анвара САЙДЕНОВА. Примечательно, что еще недавно регулировавшие финансовый сектор страны г-да Джандосов и Сайденов впервые встречались с прессой в своем новом качестве.

Основную часть пресс-конференции      г-н Джандосов посвятил планам работы Госкоминвеста в ближайшие несколько лет. По его словам, деятельность Госкоминвеста ориентирована сейчас на три главных направления, которых ГКИ намерен придерживаться и впредь:

1. Проведение переговоров и заключение контрактов на разведку полезных ископаемых и недропользование.

2. Поддержка инвестиций, направляемых в приоритетные секторы экономики.

3. Содействие инвестициям в целом: создание благоприятного странового имиджа (которое, однако, не должно происходить за счет предоставления инвесторам неверной информации); упрощение процедуры оформления инвестиций - от момента принятия инвестором решения о вложении денег до того времени, когда его проект начнет реально работать.

Г-н Джандосов признал, что за предыдущие годы было многое сделано для повышения привлекательности инвестиционного климата в Казахстане. Однако жизнь ставит новые проблемы, и сегодняшний Госкоминвест намерен решать их в рамках названных направлений.

Одна из самых распространенных проблем "первого направления" заключается в том, что многие компании не выполняют взятых на себя инвестиционных обязательств. Комитет намерен выступить с инициативой аннулирования соглашений с такими инвесторами.  Вместе с тем он будет контролировать соблюдение условий контрактов казахстанской стороной.

Что касается предоставления лицензий и заключения контрактов в будущем, то Госкоминвест приложит все усилия для введения в постоянную практику тендерных процедур.

"Второе направление" можно условно разделить на три части: а) планируется стандартизировать пакет льгот, предоставляемых мелким и средним инвесторам; б) при этом предусмотрено сохранить индивидуальные льготы для крупных инвесторов; в) будет использоваться такая мера, как каникулы на импорт. Последние необходимы для защиты продукции, произведенной в Казахстане, - в частности, на предприятиях, введенных в эксплуатацию иностранными инвесторами.

"Третье направление" г-н Джандосов назвал наиболее долгосрочным и требующим усилий процессом. По его мнению, от Госкоминвеста потребуется инициировать внесение многих изменений в законодательство и нормативные акты различных министерств и ведомств.

До конца апреля предполагается завершить разработку бизнес-плана, в котором будет отражена роль Госкоминвеста в предстоящем построении привлекательной инвестиционной среды в республике.

Г-н Куанышев добавил, что в настоящий момент прорабатывается возможность создания в Казахстане консультативного совета, включающего в себя представителей высших эшелонов власти, а также крупнейших иностраных и отечественных инвесторов. Не исключено, что при совете будет создан постоянно действующий рабочий орган, укомплектованный работниками Госкоминвеста.

Г-н Сайденов привел данные статистики Национального банка, который является ответственным государственным органом по составлению платежного баланса. По его словам, общий объем прямых иностранных инвестиций в 1997 году составил $1 млрд 300 млн. Основная часть вложений - около 30% - приходится на долю компаний Южной Кореи, за ними следуют компании Великобритании (14,8%), Китая (14,9%), США (9,9%), Индонезии (6%).

Елена ДУДКА

Нурсултан Назарбаев передал через бельгийского премьера приглашение малому и среднему бизнесу его страны работать в Казахстане

Ярослав РАЗУМОВ

15 апреля в Алматы с официальным визитом прибыл премьер-министр Королевства Бельгия Жан-Люк ДЕАН. Состоялась встреча главы бельгийского правительства с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. В ходе переговоров г-н Назарбаев отметил, что Казахстан уделяет большое значение развитию всесторонних отношений со странами Европы, и в этом Бельгия является для республики важнейшим партнером, учитывая уровень ее экономического развития и политическое влияние. Глава правительства Бельгии  был проинформирован о позиции Казахстана по ряду международных вопросов, таких, как сотрудничество с НАТО и странами Западной Европы, региональная политика Казахстана, видение перспектив СНГ.

Переговоры Нурсултана Назарбаева и Жан-Люка Деана продолжились с участием руководства крупных бельгийских компаний - "Трактебель" и "Пертофина", работающих в Казахстане. Были обсуждены вопросы их деятельности в Казахстане и возможности усиления инвестиционной активности Бельгии в нашей стране.

На совместной  пресс-конференции Президент НАЗАРБАЕВ заявил, что отношения двух государств имеют хорошую динамику, что подготовлено тем путем, который прошли наши страны со времени установления дипломатических отношений. Стоимость подготовленных в Казахстане бельгийскими компаниями проектов оценивается в $1 млрд. В частности, были названы работа компании "Трактебель" в энергетической и газовой системе Казахстана, проект по строительству Актюбинской газоперерабатывающей станции в $400 млн, переработка золотосодержащих материалов в Усть-Каменогорске стоимостью в $100 млн, строительство аккумуляторных предприятий свинцово-цинкового комбината в Шымкенте.

- В 1995 году в Брюсселе я подписал соглашение о партнерстве с Европейским союзом, - сказал г-н Назарбаев. - Большинство государств союза ратифицировало этот документ, и сегодня я с радостью узнал, что Бельгия на днях это сделает.

Президент отметил, что для Казахстана имеет большое значение опыт Бельгии по интеграции в рамках Бенилюкса и Европейского союза, по внедрению фламандского языка и проживанию народов в условиях многонационального государства.

- Мы очень хотим, чтобы вслед за крупнейшими бельгийскими компаниями в Казахстан пришел средний и мелкий бизнес из этой страны, - сказал Нурсултан Назарбаев.

Г-н Деан в своем выступлении охарактеризовал связи между Казахстаном и Бельгией как весьма прочные, отметив важное политическое и географическое положение Казахстана.

- Мы заинтересованы как в развитии отношений Казахстана с Европейским союзом, так и отношений на двустороннем уровне. Мы также хотим, чтобы большинство бельгийских предприятий пришло на казахстанский рынок, для чего надо обезопасить их юридически, - сказал гость и далее продолжил:

- Я думаю, что ваша страна, как и весь регион, играет  большую роль в глобальном масштабе.

Председатель ОБСЕ выразил поддержку инициативам Президента Казахстана по мирному разделу углеводородных ресурсов Каспия

Ярослав РАЗУМОВ

15 апреля начался официальный визит в Алматы действующего председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), министра иностранных дел Польши Бронислава ГЕРЕМЕКА. Это был первый подобный визит со времени посещения Казахстана прежним председателем ОБСЕ, министром иностранных дел Швеции в 1992 году.

Состоялась встреча г-на Геремека с Президентом Нурсултаном Назарбаевым, в ходе которой глава ОБСЕ был ознакомлен с основными положениями Стратегии развития "Казахстан-2030" и направлениями внешней и внутренней политики республики. Была также затронута тема работы Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) - обе стороны отметили схожесть идей и принципов двух организаций и приняли решение об активизации контактов в этом направлении.

В ходе своего визита в Алматы г-н Геремек также встретился с министром обороны Казахстана Мухтаром Алтынбаевым. По словам г-на АЛТЫНБАЕВА, во время переговоров состоялся обмен мнениями по вопросам безопасности в Центральноазиатском регионе, изучения в Казахстане опыта европейского миротворческого батальона, состоящего из граждан трех государств - Польши, Дании и Германии. Определенный интерес г-н Геремек высказал к деятельности Центральноазиатского миротворческого батальона.

- Могу сказать, что был очень рад поговорить о вопросах обороны Казахстана. ОБСЕ считает, что такие контакты весьма полезны для сохранения мира в этом регионе,- заявил г-н Геремек.

Подобные высказывания были сделаны руководителем ОБСЕ и позже, во время его пресс-конференции в Министерстве иностранных дел РК. Как заявил г-н Геремек, Центральная Азия важна для ОБСЕ не только ввиду того, что ее республики являются членами этой организации, но и потому, что конфликты в ней могут иметь значение для всей Европы и для всего мира.

- Я хотел бы видеть, что такие страны, как Казахстан, имеют влияние на укрепление стабильности и мира во всем регионе,- сказал он.

Основной идеей и задачей своего визита председатель ОБСЕ назвал обсуждение новой геополитики на пороге 21 века. Практически постоянно в ходе общения с прессой возникала тема ситуации вокруг Каспийского моря. Богатство минеральных ресурсов, заметил г-н Геремек, может послужить источником конфликта, и очень важны исходящие от Казахстана инициативы, направленные на мирное разделение углеводородных ресурсов.

- После моих встреч в Алматы я уверен - то, что касается нефти и Каспийского моря, можно решить мирным путем. Я надеюсь, что предложенный Президентом Назарбаевым подход будет приемлем для всех сторон,- заявил председатель ОБСЕ.

Для Казахстана данный визит имеет большое значение, что отметил глава внешнеполитического ведомства Касымжомарт ТОКАЕВ.

- Мы говорили о различных группах вопросов, связанных с сотрудничеством ОБСЕ и Казахстана. И, надо сказать, мы поддерживаем идею о том, что при выработке европейской модели безопасности 21 века ключевая роль должна принадлежать именно ОБСЕ,- заявил г-н Токаев.- Кроме того, мы поддерживаем идею проведения экономического форума ОБСЕ, который состоится в июне этого года в Праге. С нашей стороны было сделано немало для того, чтобы укрепить активность ОБСЕ в Центральноазиатском регионе. Здесь мы прежде всего упоминаем о создании Центральноазиатского батальона, о нашем сотрудничестве с Верховным комиссариатом ОБСЕ по делам национальных меньшинств и правам человека. Мы считаем, что перспективы сотрудничества Казахстана и ОБСЕ обнадеживающи и очень важны и в этом плане визит г-на Геремека носит в какой-то мере исторический характер. Я даже выскажу мнение, что он будет прорывом в наших взаимоотношениях.

Были обсуждены во время переговоров и двусторонние вопросы отношений Польши и Казахстана - обе стороны отметили большой успех визита Президента Назарбаева в ноябре прошлого года в Варшаву.

Действующий председатель ОБСЕ, говоря об обеспечении безопасности в регионе, высказал мнение, что необходимо начать обсуждение вопроса водных ресурсов - к концу этого столетия вода может стать генератором проблем и конфликтов не только в этом регионе, но и во всем мире.

- Надеюсь, что Казахстан внесет именно по этому вопросу свой вклад в разработку хартии европейской безопасности,- сказал г-н Геремек.

По просьбе журналистов он дал оценку ситуаций в ряде конфликтных регионов, которыми по роду деятельности занимается ОБСЕ. Самой опасной и напряженной на данный момент г-н Геремек назвал ситуацию в Косово. По поводу положения дел в армяно-азербайджанском конфликте было сказано следующее:

- Несколько месяцев назад ситуация между Азербайджаном и Арменией вокруг Нагорного Карабаха, казалось, уже выходила на хорошее направление. Я разговаривал с министрами иностранных дел обеих стран, и оба они заверили, что переговорный процесс - на завершающей стадии. Однако сейчас ни тот, ни другой не являются министрами. Поэтому остается только ждать, чтобы узнать, каковы намерения обеих сторон.

По поводу ситуации в Центральноазиатском регионе г-н Геремек основился на положении в Афганистане и Таджикистане, заявив, что надо подумать о том, каким образом ситуация в Таджикистане может быть поддержана действиями международного сообщества.

- В данном случае я считаю, что очень плодотворна идея создания центральноазиатских миротворческих сил. Надеюсь, что визит министра обороны Казахстана в мае в некоторые европейские страны даст толчок к их созданию. Очень важно, что эта инициатива исходит из самого региона,- сказал г-н Геремек.

Прозвучала на пресс-конференции и тема российско-латвийских отношений - на фоне мер, принятых Россией в отношении Латвии. Г-н Геремек назвал эти меры "непропорциональными событиям, которые произошли в Латвии" и сказал, что для ОБСЕ эти санкции не очень приятны.  Тем не менее, ОБСЕ активно работает в Риге, где с латвийским правительством обсуждался вопрос адаптации закона о языке в этой республике к европейским законам.

- Миссия г-на Ван дер Стула, верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств, в Риге была очень удачной,- отметил г-н Геремек.

Буквально в этот же день появился комментарий российского МИДа по поводу сделанных г-ном Геремеком в Алматы заявлений по вопросу российско-латвийских взаимоотношений. По сообщению агентства Интерфакс, заместитель директора департамента информации и печати МИД России Валерий Нестерушкин заявил, что позиция России была вызвана не последними событиями в Латвии, а неурегулированностью всего комплекса вопросов, связанных с проживанием в Латвии русского населения. Россия, по словам дипломата, постоянно ведет работу с целью более активного задействования потенциала международных структур, в том числе ОБСЕ, для решения этих проблем, и реальные подвижки в этом направлении могли бы снять напряженность и лишить оснований призывы к экономическому воздействию на Латвию.

Нурлан МОЛДАХМЕТОВ, Минфин: "При осуществлении госзакупок будет отдаваться предпочтение отечественным товарам и поставщикам"

Олег ХЕ

13 апреля Минфин провел пресс-конференцию, разъясняющую реформу системы государственных закупок в республике. Новая система действует с начала года и в соответствии с ней организатором закупок выступает департамент по государственным закупкам МФ.

"Первой ласточкой" можно назвать крупный конкурс по закупке вещевого имущества для правоохранительных и силовых структур, прошедший в начале апреля. Как сообщил вице-министр финансов Нурлан МОЛДАХМЕТОВ, на эти цели из бюджета выделялось Т1 432 420 000, реально было израсходовано Т910 млн.

Как уже сообщала Панорама (пожалуйста, №13), оценка товаров во время конкурса производилась в два этапа. На первом были отобраны потенциальные поставщики, на втором был проведен аукцион на понижение цены. Как сообщил на прошедшей пресс-конференции г-н Молдахметов, в процессе аукциона цены снизились в общем на Т44 млн.

Новая система госзакупок, надо отметить, вводит совершенно свежие меры по защите интересов отечественных товаропроизводителей. Так, организатор конкурса в случае, если имеется конкурентная среда, обладает правом ограничиться только казахстанскими поставщиками. Конкурсным комиссиям при сопоставлении предложений потенциальных поставщиков предоставлено право условно снижать цены конкурсной заявки до 10%, в случае поставки товаров, произведенных на территории Казахстана, по сравнению с предложениями иностранных поставщиков аналогичных товаров. И наконец, предусмотрено резервирование до 10% от объема закупок, по ежегодно утверждаемой правительством номенклатуре видов товаров, работ и услуг и их объемов, для субъектов малого предпринимательства.

По словам вице-министра финансов, на прошедшем конкурсе по закупке вещевого имущества для правоохранительных и силовых структур идти на условное снижение цены для отечественных товаропроизводителей не пришлось. Даже несмотря на это, 98,2% от общего объема закупок взяли на себя казахстанские предприятия. Нурлан Молдахметов отметил, что конкурс выявил большое количество отечественных поставщиков, в том числе "абсолютно новые предприятия, которые на вполне качественном уровне производят товары народного потребления". Превалировал и социальный фактор - часть заказов заполучили предприятия, действующие при Обществе слепых, Обществе глухонемых,  "Союзе многодетных матерей".

Что касается предстоящих конкурсов, то, как сообщил директор департамента по государственным закупкам МФ Бахыт СУЛТАНОВ, идет подготовка к определению подрядчиков на строительство жилого дома для Министерства финансов, к конкурсам по закупкам нефтепродуктов и продовольственных товаров для правоохранительных и силовых структур. Кроме того, предстоит отбор подрядчиков на строительство объектов в рамках инвестиционной программы на 1998 год, в частности 34 контрольно-пропускных таможенных пункта, водопроводов, а также конкурс среди компьютерных фирм по программе компьютеризации средних школ.

Как проинформировал г-н Султанов, департамент планирует участвовать в нескольких конкурсах для оказания методической помощи по организации тендеров.

Дипкорпус выражает озабоченность в связи с активизацией в Алматы преступности против иностранцев

Ярослав РАЗУМОВ

10 апреля аким Алматы Виктор Храпунов провел встречу с аккредитованными в Казахстане главами дипломатических представительств иностранных государств и международных организаций.

Г-н ХРАПУНОВ в начале встречи заявил, что проводится она по просьбе Министерства иностранных дел и акимат откликнулся на эту просьбу с готовностью. Характеристику ситуации в городе аким начал со слов о том, что перенос столицы в Акмолу поставил ряд вопросов, которые "не дают покоя ни нам, ни вам". Решение этих вопросов акимат связывает с принятием парламентом закона "Об особом статусе Алматы", который сейчас находится в парламенте и, по мнению г-на Храпунова, будет принят не позднее мая этого года.

Вопросы коммунального обслуживания, стоящие очень остро, стали первой конкретной проблемой города, названной на встрече с дипломатами г-ном Храпуновым. Он подчеркнул, что необходима стопроцентная оплата коммунальных услуг потребителями, и выразил благодарность посольствам  США, Германии и Бельгии за помощь в отработке акиматом этих вопросов - эта отработка идет с использованием опыта этих стран в аналогичных вопросах.

- Очень сложны вопросы транспортного обеспечения: по сравнению с 1970 годом количество автомобилей в городе выросло в пять раз, - заметил г-н Храпунов. - Благодаря хорошей планировке города мы справляемся с этой проблемой, но уже сейчас надо думать о ее будущем. В этом плане идет неплохая работа с Канадой по привлечению денег из этой страны для строительства метро в Алматы. Это очень важный фактор, снимающий нагрузку на транспортную систему города. Уже первая очередь метрополитена протяженностью в 8,2 километра позволит снять с маршрутов 400 автобусов.

Отметил аким и экологическую проблематику города - Алматы значительно перенаселен (проживает в городе сейчас 1,2 миллиона человек, в то время как объективно этот показатель не должен превышать 800 - 900 тысяч), что заставляет акимат проводить работу по очистке воздуха. 

Характеристику экономической ситуации в городе аким начал с общегосударственного масштаба: "Казахстан достиг значительных успехов, его узнают во всех точках "голубой планеты". Авторитет нашего государства растет". В Алматы же отмечено увеличение выпуска промышленной продукции, однако собственно казахстанские предприятия участвуют в этом процессе незначительно - "львиную  долю" промышленного прироста дают работающие в городе иностранные компании и совместные предприятия.

Городские власти прорабатывают перспективную программу развития Алматы до 2030 года (с промежуточными планами до 2000, 2005, 2010). Экономический упор в этих документах, по словам акима, делается на дальнейший подъем экономики, сферы услуг и туризма. В качестве наиболее яркого примера успешной работы иностранного бизнеса в городе аким назвал производство по сборке южнокорейских телевизоров LG, которое способно закрыть потребности всего Казахстана в этой продукции. Плодотворной была названа работа с Узбекистаном по обеспечению города газом ("Наша задача - чтобы мы не были должны за газ", - заметил аким).

В городе необходимо построить около 2 млн квадратных метров жилья, на что необходимо инвестировать не менее $ 1 млрд. Акимат изучает возможность привлечения иностранных инвестиций для этого проекта, ряд банков изъявили желание участвовать в нем. Строительные фирмы Турции также выражают заинтересованность, вплоть до получения земельных участков под строительство.

Основополагающим было названо сотрудничество с Россией: "Мы очень тесно работаем с Инвестиционной компанией Москвы с целью привлечения свободных инвестиций из России. В апреле или мае состоится наша встреча с Юрием Лужковым - хотим обменяться с Москвой представительствами", - сказал г-н Храпунов.

С помощью швейцарской стороны изучается вопрос о выпуске еврооблигаций, для чего, однако, необходимо изменение законодательства, позволяющее пополнять доходную часть бюджета с помощью заемных  средств. Г-н аким выразил надежду, что это удастся сделать.

Затем Виктор Храпунов затронул другой аспект сотрудничества с иностранными представительствами. Он подчеркнул, что сегодня казахстанские законы отвечают международным стандартам, тем не менее есть факты их нарушения со стороны граждан других государств (особенно были подчеркнуты доставка наркотиков и вывоз за рубеж исторических ценностей). Аким выразил надежду на плодотворное сотрудничество с дипломатическими  представительствами в этих вопросах.

Особенно подробно были проинформированы иностранные дипломаты о состоянии криминальной ситуации в городе в целом и о преступности в отношении иностранцев. За первый квартал этого года отмечен рост преступлений против иностранных граждан: совершено одно убийство, 13 разбоев, 13 грабежей, 6 угонов автомобилей, два похищения людей, четыре человека пропали без вести.

Раскрываемость этих преступлений составила 40,9%. В прошлом году в городе было убито пять иностранных граждан, из которых два - убийство гражданина Турции и дипломата из Саудовской Аравии - не раскрыты. В городе создано специальное подразделение по борьбе с преступлениями против иностранцев, организовано патрулирование районов, где они проживают, но этого, по мнению самих руководителей милиции, видимо, недостаточно (это подтвердило и выступление посла США г-жи ДЖОНС, которая заявила, что за три последних месяца в районе гостиниц "Отрар" и "Достык" произошло 20 случаев нападений на граждан США). При ГУВД необходимо создать специальную службу, куда бы стекалась вся оперативная информация по поводу противоправных действий против иностранных граждан и которая бы осуществляла координацию действий по борьбе с этим явлением.

Среди других проблем, поднятых уже самими дипломатами, стали проблемы контактов с отдельными представителями местных властей и обеспечение спокойного проживания дипломатов в микрорайоне "Аксай":  там, по словам посла Украины Виктора БОГАТЫРЯ, работа транспортного рынка не дает возможности "нормально жить". Г-н Храпунов пообещал помочь решить эти проблемы дипломатов.

Повестка дня к предстоящему в апреле заседанию Межгоссовета "четверки" окончательно согласована

Татьяна АБРАМЕНКО

14 апреля председатель Интеграционного комитета стран-участниц договора "4 плюс N" Нигматжан ИСИНГАРИН провел в Алматы пресс-конференцию, где познакомил журналистов с содержанием  документов, подготовленных к предстоящему в конце апреля заседанию Межгоссовета России, Казахстана, Белоруссии и Кыргызстана.

Как сообщил г-н Исингарин, 9 апреля в Москве состоялось заседание Интеграционного комитета договора 4-х с участием Таджикистана, где и был согласован пакет вышеназванных документов по вопросам, включенным в повестку дня апрельских заседаний Межгоссовета и Совета глав правительств.

Согласно подготовленным материалам, предполагается, что 28 апреля в Москве главы Казахстана, Белоруссии, Кыргызстана и Российской Федерации подпишут заявление, инициированное казахстанским Президентом, "О десяти простых шагах навстречу простым людям", доработанное в соответствии с замечаниями и предложениями, поступившими от других государств, договор "О правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства-участника договора от 29 марта 1996 года", решение "О присоединении Республики Таджикистан к договору об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года и соглашениям о Таможенном союзе". Кроме того, ожидается, что они обсудят и одобрят принятое Советом глав правительств при Межгоссовете решение о единой позиции государств-участников соглашений о Таможенном союзе на переговорах по присоединению к Всемирной торговой организации и поручат Интеграционному комитету обеспечить постоянный контроль за исполнением сторонами данного решения, примут окончательное  постановление об изменении места нахождения Интеграционного комитета (о переезде его в Алматы) и заслушают информацию о ходе разработки проекта договора между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией о создании единого экономического пространства. Председатель Интеграционного комитета сообщил также, что действующая под его руководством специальная межправительственная группа уже рассмотрела на своих заседаниях принципиальные положения проекта договора о ЕЭК и с учетом замечаний, полученных от правительств Беларуси, Кыргызстана и РФ, подготовила доработанный вариант проекта, который 5 апреля 1998 года отправлен правительствам сторон для  обсуждения и подготовки постатейных замечаний. Очередное заседание Межправительственной рабочей группы по постатейному согласованию проекта договора намечено провести 22 апреля нынешнего года, а итоги  его  планируется доложить на Совете глав правительств при Межгосударственном совете.

Предполагается, что Совет глав правительств "четверки" в пределах своей компетенции также примет ряд решений. В частности, о работе над общим  таможенным тарифом, о ходе работ над проектом соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров. Будет рассмотрено обращение руководителей налоговых служб к главам правительств государств-участников по вопросу создания института представительства налоговых служб.

(Подробнее об интеграции в рамках Таможенного союза - в интервью г-на Исингарина Панораме в следующем номере).

Председатель ОБСЕ получил ответы депутатов на вопросы о состоянии гражданского общества в Казахстане

Екатерина ЛАТЫПОВА

15 апреля в Алматы состоялась встреча группы депутатов РК с делегацией ОБСЕ во главе с ее председателем, министром иностранных дел Польши Брониславом Геремеком.

Председатель комитета сената по международным делам, обороне и безопасности Жабайхан АБДИЛЬДИН подчеркнул, что Казахстан разделяет важнейшие принципы ОБСЕ, определенные ею стандарты взаимоотношений стран Европы. Считая деятельность этой международной организации очень важной, г-н Абдильдин выразил надежду, что визит ее представителей позволит улучшить взаимопонимание между ОБСЕ и Казахстаном. Председатель аналогичного комитета мажилиса Шарип ОМАРОВ добавил, что Казахстан примет участие в предстоящем обсуждении в Копенгагене проблем безопасности в ХХI веке.

В свою очередь, г-н ГЕРЕМЕК отметил, что ОБСЕ рассматривает Центральноазиатский регион как очень важный в вопросах безопасности для всей Европы. В регионе председатель ОБСЕ видит причиной возможных серьезных конфликтов раздел Каспийского моря.

Во время встречи с парламентариями председатель ОБСЕ задал им ряд вопросов. Прошедшая волна забастовок рабочих на юге республики - имеет ли она под собой социальную основу? Уважение ко всем народам Казахстана заложено в самой Конституции РК, но живущие здесь национальные меньшинства имеют опасения насчет своего будущего. Считают ли представители парламента, спрашивает г-н Геремек, что нацменьшинства будут иметь полные права наравне с другими народами? Какова роль женщин в политической и общественной жизни республики?

Отвечая на вопросы, Жабайхан Абдильдин ответил, что за выступлениями рабочих Кентау и Жанатаса не стоят социальные или национальные проблемы: государство все еще переживает экономические трудности, а положение народа усугубляют задержки с выплатой заработной платы, особенно на юге. Что касается второго вопроса, то пока удавалось избегать эксцессов на национальной почве. Факторами стабильности здесь сенатор видит как раз гибкую национальную политику руководства республики, парламента, менталитет казахского народа и т.д. А женщин (несмотря на то, что они более образованны) действительно "несколько меньше" в управленческих, дипломатических и парламентских структурах. При этом г-н Омаров неосторожно пообещал, что когда "мы выйдем немного вперед - отдадим власть женщинам".

США считают проект строительства транскаспийского нефтепровода не только политически оптимальным, но и экономически конкурентоспособным

Николай ДРОЗД

Большая ясность относительно путей транспортировки должна наступить к октябрю этого года

15 апреля в Информационной службе Соединенных Штатов (USIS) состоялась пресс-конференция заместителя министра энергетики США Роберта ГИ и советника министерства торговли этой страны, сопредседателя Исполнительного совета Казахстано-американского комитета по развитию делового сотрудничества Яна КАЛИЦКИ, на которой еще раз были подтверждены позиции США по поводу экспортных нефтепроводов.

Сам визит г-д Ги и Калицки (в Алматы они были приняты на высоком уровне, а затем направились в Баку и Ташкент) вполне соответствует усилению активности США в прикаспийском регионе. На пресс-конференции в этом контексте был упомянут визит президента Туркменистана Сапармурада Ниязова в Соединенные Штаты, который должен состояться на следующей неделе.

Американские гости остались довольны ходом переговоров в Алматы и реакцией своих собеседников, среди которых были первый вице-премьер, председатель Госкоминвеста Ураз Джандосов, министр энергетики, индустрии и торговли Асыгат Жабагин и президент ННК "Казахойл" Балтабек Куандыков, при обсуждении различных проблем. Главной из них для США остается выбор Казахстаном пути для транспортировки нефти. Обосновывая важность и оправданность активности США в этом вопросе, г-н Ги привел три главных фактора: энергетическую безопасность, геостратегические интересы и возможную коммерческую выгоду для американских компаний-участников проекта. Говоря об энергетической безопасности,        г-н Ги сослался на существующие прогнозы, согласно которым мировое потребление нефти будет расти в ближайшие 20-25 лет, и увеличение ее добычи в Каспийском регионе, диверсификация ее транспортировки становятся ключевыми проблемами мировой энергетической безопасности. Геостратегическим интересам США соответствует также экспорт нефти прикаспийскими странами, что, по словам г-на Ги, будет означать увеличение доходов их бюджетов и, соответственно, большую стабильность новых независимых государств. По поводу участия американских компаний в трубопроводных проектах г-н Ги отметил, что они "способны привнести не только новые промышленные, но и экологические технологии".

И г-н Калицки, и г-н Ги обращали особое внимание на необходимость существования трубопроводных альтернатив для региона в целом. Традиционно выразив свою поддержку КТК и вообще проектам транспортировки энергоносителей через Россию в случае справедливого разрешения проблемы тарифов, представители американского правительства главное внимание уделили другому проекту - строительству транскаспийского нефтепровода и его продолжения по маршруту Баку - Джейхан. Нефтепровод, признаваемый США безусловно оптимальным политическим вариантом, по мнению американских представителей, к тому же как минимум конкурентоспособен экономически. Проект транскаспийского трубопровода - один из немногих, который имеет близкие к завершению ТЭО относительно его различных участков. По словам г-д Ги и Калицки, американские компании на встречах с ними выразили оптимизм по поводу рентабельности проекта и его экономических показателей. В экономическом аспекте строительство подводного трубопровода под Каспием получается близким по эффективности уже существующей транспортировке баржами.

Неприятие иранского направления транспортировки нефти по-прежнему остается неизменным для США. Ян Калицки и Роберт Ги, выступая недавно в конгрессе по этому поводу, вновь продемонстрировали жесткость подходов.

Ключевой для американской стороны также является необходимость убедить все нефтедобывающие страны региона в преимуществах маршрута Баку - Джейхан, который будет иметь смысл лишь в случае "мобилизации всей нефти, находящейся к востоку от Каспийского моря". В противном случае проект просто станет бессмысленным из-за недостаточного количества нефти.

Определенной временной вехой, после которой наступит большая ясность относительно путей транспортировки нефти, на пресс-конференции был назван октябрь этого года. Именно к этому времени обещает определиться со своей позицией азербайджанское руководство, и на это ссылаются руководители других прикаспийских государств, обосновывая отсрочки с выбором варианта маршрута.

Во время пресс-конференции г-да Ги и Калицки не успели прокомментировать все проблемы, оцениваемые в качестве минусов транскаспийского проекта, высказав свою точку зрения лишь в связи с некоторыми из них. Так, по их словам, не соответствует действительности информация об охлаждении американской администрации к трубопроводу Баку - Джейхан после президентских выборов в Армении в связи с возможной эскалацией карабахского конфликта. Г-н Ги также не слишком серьезно воспринимает ссылки на возможный экологический ущерб от реализации проекта. "Не случайным совпадением", по его мнению, является то, что чаще всего об экологии говорят стороны, не заинтересованные в реализации проекта. Между тем этот аргумент в устах самого г-на Ги выглядит весьма неоднозначно, учитывая, что на слушаниях в конгрессе он высказал официальную точку зрения США и поддержал опасения Турции, связанные с экологическими проблемами Босфора и Дарданелл из-за возможного увеличения транспортировки нефти. Последнее стало еще одним аргументом в пользу проекта Баку - Джейхан. Похоже, апеллирование к экологической безопасности становится не более чем разменной монетой как для России, так и для США.

Недавние российско-казахстанские договоренности по разделу Каспия не комментировались на пресс-конференции, за исключением того, что отмечался общий прогресс по этому вопросу, которого достигли страны региона.

Говоря о проблемах казахстано-американского экономического сотрудничества, г-н Калицки выразил удовлетворение объемом торговли, который возрос в 1997 году на 50% и составил $374 млн. Объем инвестиционных обязательств более чем 90 американских компаний составил $1,4 млрд.

Среди пожеланий американской стороны, реализация которых может способствовать в перспективе улучшению двусторонних экономических связей, были названы активизация приватизации, в том числе в нефтяной сфере, ускорение вступления в ВТО, улучшение правового режима и коммерческого права, снижение бремени, связанного с получением лицензий на недропользование, и решение некоторых проблем по налогам и таможенным платежам.

После того, как владельцы карточек научились пользоваться банкоматами, уровень транзакций стабилизировался

Елена ДУДКА

Нововведения во все времена вызывали в народе стойкое неприятие. Так получилось и с внедрением в массы новых средств платежа - пластиковых карточек. Тем более что, как это обычно бывает, внедрялись они "добровольно-принудительно" - дали студентам вместо наличных карточки, а как из них делать бумажные деньги - предоставили разбираться самим. Студенты, будучи людьми изобретательными, в общем-то новый инструмент освоили, но в некоторых вопросах сохраняют совершенно первобытные представления о банкоматах, терминалах и прочей электронной технике. О наиболее распространенных в среде новых пользователей пластиковых карточек суевериях Панорама попросила рассказать Серика АБИЛХАСИМОВА, заместителя начальника управления банковских карточек Народного банка.

1. Главное заблуждение, в котором пребывают клиенты, такое: если работающий банкомат не выдает владельцу карточки купюры, значит, в нем просто нет денег. Иной раз человек с карточкой обходит все окрестные аппараты и приходит к выводу о том, что "в  этих банкоматах вечно нет денег". На самом деле за каждым банкоматом, независимо от того, в какой точке города он находится, установлен контроль. Оператор, находясь в Едином центре управления банкоматами, наблюдает за тем, есть ли в аппаратах деньги и бумага для выдачи чеков. Если запасы купюр и бумаги заканчиваются, оператор передает сигнал об этом специальной инкассаторской службе. Обычно до того, как внутренние ресурсы машины иссякнут, или в крайнем случае через час после этого команда инкассаторов привозит новую партию "начинки".

Невыдача наличных денег пользователю карточки, как правило, связана с отсутствием денег на его счете. Но многие не понимают разницы между банковским счетом вообще и наличием денег на этом счете. К тому же бухгалтеры некоторых вузов, дабы отделаться от назойливых учащихся, отправляют их получать деньги в банкоматах, еще не перечислив средства на счета в банке. И всю вину за задержку стипендии перекладывают на банк, который якобы не обеспечивает банкоматы наличными в полной мере.

2. Другое ошибочное мнение состоит в том, что у банка слишком мало банкоматов, из-за чего у каждого аппарата разрастаются очереди. В действительности по количеству банкоматов на "душу пользователя" Народный банк едва ли не впереди планеты всей. Один банкомат может обслуживать примерно 4-5 тысяч человек. В системе "Алтын" 80 банкоматов, в то время как клиентов около 100 тысяч. Кроме того, в Алматы во всех филиалах банка установлены электронные терминалы, посредством которых тоже можно получить наличные деньги.

Другое дело, что клиенты, особенно студенческая молодежь, поначалу ходила получать деньги толпами, что называется "за компанию" друг с другом. Каждый осваивал технику самое меньшее минут 10-15. В магазинах и гостиницах студенты создавали настоящие пробки, загораживая входы и выходы и ближайшие к банкомату прилавки. Магазины научились бороться с нашествиями, вывешивая на дверях объявления типа "Банкомат не работает" или даже "Извините, наш банкомат студентов не обслуживает". Соответственно, возрастала нагрузка на банкоматы в других, более доступных местах. Городская администрация предложила Народному банку увеличить количество банкоматов, установленных в вузах. Однако, согласно статистике, которую ведет Народный банк, именно в вузовских банкоматах совершается наименьшее число транзакций. Клиенты предпочитают получать наличные в банкоматах на проспекте Достык (уг. улицы Виноградова), и на ул. Гоголя (уг. Абылай хана). Помимо открытых "уличных" банкоматов популярны аппараты, установленные в магазинах и других людных местах.

За последнее время произошел большой прогресс в освоении банкоматов. Такой вывод можно сделать прежде всего на основании стабилизации количества транзакций в гостиничных и магазинных аппаратах. Если раньше очень большая загруженность машин время от времени резко сменялась полным бездействием (когда магазин вывешивал табличку с объявлением о том, что банкомат не работает), то сейчас транзакции проходят равномерно. Люди привыкли получать зарплату и стипендию по карточке и уже не ходят за деньгами всем офисом или всей учебной группой. К тому же продолжительность операции по получению наличных после прошедших массовых тернировок снизилась до нескольких секунд.

3. Те, кто получает зарплату в банкомате, часто считают, что комиссионные, которые банк получает за обслуживание карточки, высчитываются из их собственных средств. Из соображений экономии они нередко отказываются пользоваться "алтынками". И совершенно напрасно, поскольку комиссионные взимаются не с физического лица, а с его работодателя. Предприятию выгоднее заплатить банку за обслуживание карточек, чем содержать кассира, а иногда и инкассаторов, нести риски, связанные с работой с наличными деньгами.

 Елена ДУДКА

Владимир КИМ, "Казахмыс": "Сегодня небольшая часть прибыли вывозится "Самсунгом", но через год-полтора все будет доведено до мировых стандартов"

Николай ДРОЗД

Корпорация "Казахмыс", организационное становление которой завершилось в прошлом году, является крупнейшей в казахстанской металлургии как по числу занятых людей (55 тыс. работников), так и по объемам продаж - около $900 млн в прошлом году.

Президент корпорации Владимир КИМ считает, что создание крупнейшего объединения и сосредоточения всего производства казахстанской меди в одних руках было абсолютно оправданным шагом, позволившим отрасли сохранять конкурентоспособность даже в условиях кризиса на мировом рынке. Общее производство меди в мире оценивается в 11 млн тонн, при этом продается лишь примерно 3,5-3,8 млн тонн в год, остальное используется самим производителем и не выставляется на внешние рынки. Казахстан, с его положительной динамикой производства меди (с 1995 года оно в целом возросло с 230-240 тыс. тонн до 294 тыс. в 1997 году и может составить, по прогнозам, 320-340 тыс. тонн в этом году), является, таким образом, достаточно крупным игроком, контролирующим почти десятую часть мирового рынка. Появление столь крупной структуры, как "Казахмыс", также по мнению, г-на Кима, способствует более легкому получению денег от банков, заинтересованных в крупных заемщиках с прозрачной экономикой, находящихся в ладах с законом. Превращение "Казахмыса" в одну из крупнейших структур по производству меди внутри СНГ сказывается позитивно и на взаимоотношениях с крупнейшими поставщиками оборудования, которые вынуждены в большей степени считаться с корпорацией.

Сами предприятия, поглощенные корпорацией, просто не имели другой альтернативы. Балхашский горно-металлургический комбинат, второй по размерам после головного предприятия корпорации - "Жезказганцветмета", возможно, бы вообще не существовал, а город Балхаш подвергся бы разрухе в случае невхождения предприятия в корпорацию. Производство фактически останавливалось, что могло привести к необратимым последствиям в условиях непрерывного производственного цикла в металлургии. Остальные предприятия, вошедшие в корпорацию, также, несомненно, получили больше плюсов, поскольку им гарантирован централизованный сбыт их продукции в отличие от прежних взаимоотношений с трейдерами и корпоративная поддержка во взаимоотношениях с фискальными органами. Каждое предприятие получает свой бюджет, инвестиции и должно заниматься лишь производственными проблемами. При этом, согласно статистике, на всех них отмечается как минимум 30% рост производства, а во многих случаях он составляет 40-50%. Говоря о процессе внутрикорпоративного "собирания предприятий", первый вице-президент "Казахмыса" Руслан ЮН отметил, что директорский корпус, поставленный перед очень жесткими и фактически ультимативными требованиями со стороны корпорации (определенный жесткий бюджет-план, предусматривающий значительное увеличение производства), в подавляющем большинстве согласился с ними без каких-либо оговорок, поскольку видел в присоединении к корпорации часто единственную альтернативу исчезновению предприятий.

Объединение предприятий разных технологических переделов к тому же позволило значительно снизить транспортные издержки и достаточно рационально использовать производственные мощности. Так, мощности Балхашского комбината, незагруженные из-за отсутствия собственной сырьевой базы, были обеспечены сырьем других предприятий корпораций. Собственно сырьевая зависимость Балхаша и стала объективным фактором, диктующим необходимость расширения "Казахмыса" и присоединения Жезкентского ГОКа и Восточноказахстанского медно-химического комбината. При этом включение, к примеру, в корпорацию Жезкентского ГОКа, по словам г-на Юна, привело к следующим результатам: если раньше при бюджете в $4,3 млн комбинат добывал 800 тыс. тонн руды, то теперь при том же бюджете этот показатель составил 1,5 млн тонн, что, естественно, значительно снижает себестоимость конечной продукции.

Не менее важным было и другое направление, примененное при создании корпорации - появление собственной корпоративной энергетики, что также было "жизненной необходимостью", по словам   г-на Кима, поскольку электроэнергия занимает почти 30% в себестоимости продукции. Помимо приобретения ТЭЦ в Жезказгане и Караганде, "Казахмыс" включил в свой состав и угольные месторождения, фактически замкнув энергетический цикл. Акционерное общество "Борлы", взятое в управление "Казахмысом", обладало колоссальными долгами. В 1996 году объем производства угля на нем составил около 2,5 млн тонн, в этом году он составит 6 млн тонн при потребности корпорации в 5 млн тонн. Миллион тонн может быть продан на свободном рынке. По оценкам г-на Кима, приобретение собственной энергетики кратно удешевило стоимость энергии для корпорации.

Президент "Казахмыса" также обратил внимание на то, что при создании корпорации были учтены государственные интересы. Размер госпакета акций в "Казахмысе" остался тем же, что и был в "Жезказганцветмете", - 35%. Между тем "Самсунг", покупающий предприятия, которые затем входили в корпорацию, мог бы при желании легко увеличить свою долю до уровня свыше 50%. Вместо этого была выбрана другая схема, в соответствии с которой "Самсунг" продавал приватизируемые предприятия "Казахмысу" (сама корпорация не имеет по закону права участвовать в приватизации, имея более чем двадцати-процентный госпакет акций). Кстати, именно покупка в сжатые сроки практически всей медной отрасли страны, по мнению г-на Юна, - основная причина того, почему сохраняется первоначальная сумма долга перед "Самсунгом" - $240 млн. Если бы "Жезказганцветмет" существовал автономно, эта цифра могла бы составить примерно $90 млн.

Говоря о падении мировых цен на медь и его влиянии на ситуацию в "Казахмысе", г-да Ким и Юн избегали каких-либо панических оценок. По их словам, производство меди в Казахстане даже в этих условиях остается достаточно рентабельным. Все три года после прихода "Самсунга" к управлению предприятием в связи с ситуацией на мировых рынках менеджерам постоянно приходится работать над снижением себестоимости продукции. Начав с уровня в $2400 за тонну готовой меди, руководители "Казахмыса" сумели снизить эту цифру до отметки ниже $1550 . Эта тенденция вполне соответствует общемировым стандартам, согласно которым предприятия должны выдерживать любые кризисы.

Дальнейшее понижение себестоимости связано, по словам г-на Кима, "с кровью и возможно только с внедрением новейших достижений технического прогресса". Кстати, и то, что делалось до сих пор в снижении себестоимости на предприятиях, было во многом связано, помимо улучшения финансовой дисциплины, с применением новейших технологий. Снижение себестоимости выглядит еще более удивительным, если учесть, что предприятиям удается избежать части традиционных либеральных рецептов, связанных с необходимостью снижать издержки. Количество занятых в медной отрасли даже несколько возросло (растет в связи с необходимостью более жесткого контроля за возрастающим числом предприятий даже центральный аппарат корпорации), зарплата рабочих, самая высокая в цветной металлургии, увеличивается на 5-6% в год с учетом инфляции. Считающийся каноническим рецепт международных финансовых организаций, связанный с передачей социальной сферы с балансов предприятий на балансы местных властей, также так и не был реализован. Причем жилищно-коммунальная и социальная сфера выглядит относительно благополучно.

По словам Руслана Юна, в зависимости от стоимости меди на мировых рынках реализуются разные сценарии развития предприятий, которые обладают как бы "шагреневой кожей", сжимая свои расходы. Нынешнее же падение цен на рынке, хотя и очень тяжело сказывается на экономике предприятий, не несет все же чего-то суперчрезвычайного, поскольку вписывается в традиционную десятилетнюю амплитуду колебаний на мировом рынке. Переживаемое сейчас падение цен привело к самым низким ценам за последние 11 лет. При этом хорошим стечением обстоятельств для казахстанской медной промышленности можно считать то, что "Самсунг" пришел к управлению при еще достаточно благоприятных ценах. Тем не менее, "Жезказганцветмет" и в тех условиях, при существовавшей системе управления, оказывался фактическим банкротом. Если бы передача во внешнее управление происходила при нынешних ценах на медь в размере $1600-$1700, даже гипотетических инвестиций в миллиард долларов могло бы быть недостаточно для оздоровления предприятий. Несмотря на имеющуюся в настоящее время ситуацию на рынке, президент "Казахмыса" сохраняет достаточно оптимизма по поводу меди, отмечая ее довольно высокую сбываемость.

Говоря о влиянии кризиса на азиатских фондовых рынках на взаимоотношения "Казахмыса" и "Самсунга", Владимир Ким и Руслан Юн отрицали какое-либо прямое непосредственное влияние кризиса на предприятие. Тем не менее, возрастание сложностей для "Самсунга" никак не может игнорироваться полностью. По словам г-на Кима, корейские компании откатились в рейтинге с десятых позиций в мире на двадцатые-тридцатые. Если 5 лет назад любой банк в мире на равных рассматривал возможность кредитования "Самсунга", например, с "Дженерал моторс", то теперь любой банк прокредитует сначала "Дженерал моторс", а потом "Самсунг" - после дополнительной  проверки. Для медного рынка влияние кризиса в Юго-Восточной Азии усугубляется тем, что в прошлом на долю Юго-Восточной Азии приходилось 42% мировых продаж меди. Отвечая на вопрос о распределении ролей в управлении производством между "Самсунгом" и "Казахмысом", г-н Ким подтвердил оценки, согласно которым "Самсунг" обладает правом эксклюзивного сбыта продукции, а "Казахмыс" в большей степени сосредоточен на управлении предприятиями и новых технологиях. При этом на переходном этапе к рыночной экономике, по мнению г-на Кима, эта схема оправданна, поскольку "Самсунг" может лучше продать - следовательно, должен заниматься этим в то время, как казахстанские предприятия должны сосредоточиваться на производстве.

В будущем, однако, по мнению г-на Кима, неизбежен переход к нормальной стандартной схеме, которая диктуется всеми крупными компаниями - "вся прибыль оседает на предприятии и потом очень простым способом через акционерное собрание распределяется между акционерами". На сегодняшний момент, по мнению г-на Кима, все же существуют перекосы и небольшая часть прибыли вывозится "Самсунгом", но через год-полтора, по его оценкам, все будет доведено до мировых стандартов. В интервью Панораме г-н Ким также подтвердил свою приверженность развитию фондового рынка и назвал его "единственным инструментарием, на котором можно определить стоимость акций тех предприятий, на которых ты работаешь". Для менеджера же железным правилом является то, что чем выше стоимость акций твоего предприятия, тем лучше твоя работа. В ближайшее время в Жезказган должны прибыть представители всемирно известных банков, определенных правительством в качестве партнеров в рамках программы "голубых фишек" - Суисс Кредит и Фест Бостон.

Г-н Юн, однако, похоже, несколько сдержаннее настроен относительно перспектив, связанных с фондовым рынком. По крайней мере он считает несколько завышенным ажиотаж, существующий в последнее время вокруг акций "Жезказган-цветмета", и считает необходимым дать жестко понять, что все выплаты по дивидендам возможны лишь после погашения долгов, что может частично снять слишком завышенные ожидания, связанные с быстрым получением прибыли. Кстати, "Жезказганцветмет", в отношении которого в числе немногих предприятий при приватизации применялась схема отложенных долгов, является чуть ли не единственным, кто начал выплачивать эти долги, - на сегодняшний день из суммы долга в $180 млн остались невыплаченными $40 млн.

Комментируя наиболее частые критические замечания в адрес его предприятия, президент "Казахмыса" отметил, что не соответствует истине информация об истощении рудной базы Жезказганского комбината. "Когда мы пришли к управлению предприятием, рудная база была у него на сорок лет вперед, сейчас, по нашим оценкам, этот срок вырос до 50 лет", а также отметил, что ориентация предприятия на покупку импортной горной техники, не является чьей-то злой волей, а скорее признанием неконкурентоспособности существующих на сегодня казахстанских предприятий. И г-н Ким, и г-н Юн также подчеркивали достаточно высокий уровень специалистов корпорации и их самостоятельность в решении технологических проблем.

При этом, по словам Руслана Юна, они иногда заняты такими проблемами, принципиальное решение которых ставилось под сомнение научными авторитетами. Фактически казахстанские специалисты имеют полный карт-бланш на решение производственных проблем. Еще одной достаточно острой для общественного мнения темой остается проблема стимулирования управленцев. Владимир Ким достаточно твердо настроен по этому поводу и считает, что даже значительные средства, направляемые для этого, оправдываются достигаемыми результатами и отсутствием коррупции среди менеджеров.

Г-н Ким также считает неправильным, что фискальные органы пытаются контролировать эту сторону деятельности частной компании. Среди общих проблем, которые требуют разрешения, были названы взаимоотношения с естественными монополистами, тарифы которых возросли в несколько раз, хотя от АО КЕГОК, существующего немногим более года, нельзя требовать немедленной отдачи. Г-н Ким также достаточно скептически отнесся к возможности государственной поддержки отраслей, в наибольшей степени страдающих от падения мировых цен, поскольку у государства нет таких возможностей и в ближайшее время не будет. Г-н Юн назвал также в числе основных проблем, требующих разрешения на государственном уровне, проблему экономического сотрудничества со странами СНГ, включая проблемы с налогообложением и таможенными пошлинами.

Серьезность намерений "Казахмыса" в части технологической модернизации, которая является основой для снижения себестоимости продукции, показывает то, что деньги вкладываются не только в приобретение техники, используемой для производства. "Казахмыс" обладает на сегодняшний день одним из самых крупных компьютерных центров в стране, в котором насчитывается 1200 компьютеров. Специальное обучение компьютерной грамотности прошли 700 человек, в том числе 160 бухгалтеров. С помощью компьютеризации корпорация добилась жесткого контроля над движением материальных ресурсов, финансовых потоков, включая жесткий оперативный мониторинг дебиторской и кредиторской задолженности. Корпорация в целях экономии также лимитировала все свои подразделения в части расходования энергии и материальных ресурсов, причем их перерасход означает достаточно серьезные санкции для нарушителей.

Несмотря на обилие позитивной информации о корпорации и достигнутых успехах, которые невозможно отрицать, сложно прогнозировать развитие ситуации в случае осуществления пессимистического сценария на медном рынке. Если падение цен никак не связано в действительности с десятилетней амплитудой и является отражением появления новых и долговременных тенденций, корпорации, если она захочет сохранить все казахстанские предприятия медной отрасли, предстоит столкнуться с очень серьезными трудностями.                                 

Умирсерик КАСЕНОВ, университет "Кайнар": Перемена российской позиции в каспийском вопросе может быть вызвана информацией о наличии больших запасов углеводорода на российском участке шельфа

Ярослав РАЗУМОВ

На вопросы Панорамы отвечает Умирсерик КАСЕНОВ, проректор университета "Кайнар".

- В последнее время происходит ряд политических контактов, в том числе и на высшем уровне, между Россией и Казахстаном по каспийской проблеме, которые отмечены заметным изменением позиции России по этому вопросу в сторону большей компромиссности. Чем можно объяснить это?

- Действительно, последние казахстанско-российские договоренности относительно раздела дна Каспийского моря, имевшие место во время рабочей встречи 9 апреля между двумя президентами, и планируемое 28 апреля подписание двустороннего договора о разделе дна Каспия и использовании его ресурсов можно расценить как безусловный прорыв в решении вопроса о правовом статусе Каспийского моря. Прорыв в том смысле, что Россия отошла от первоначальной позиции - принципа кондоминиума, или иначе - определения Каспия как объекта совместного пользования.

Первое изменение российской позиции произошло в ноябре 1996 года на встрече министров иностранных дел прикаспийских государств в Ашгабате, когда Россия согласилась считать зоной национальной юрисдикции расстояние от береговой полосы вглубь моря расстоянием в 45 миль. Но затем это предложение было снято, так как оно не получило поддержки у остальных прикаспийских государств.

Сейчас мы сталкиваемся с очень резким изменением позиции, начавшимся с переговоров экспертов в Астрахани, затем продолженным на встрече президентов, и теперь ожидаем двусторонний договор. Почему произошло это изменение? Мне кажется, что это результат давления топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России. Борьба между ним и МИД в каспийском вопросе была заметна и ранее. Но сейчас можно констатировать окончательную победу ТЭКа. Мотив этого заключается в том, что Россия боится окончательно отстать от стремительно уходящего каспийского поезда в смысле освоения энергоресурсов на шельфе дна Каспийского моря. Москва в этом вопросе с небес спускается на землю, занимает более реалистичные позиции.

- Можно ли считать, что вопрос правового статуса Каспийского моря будет вот-вот окончательно решен ?

- Мне кажется, что до этого еще далеко и последние договоренности еще носят в себе определенные противоречия. В частности, ребром встает вопрос о том, что же собственно делить - дно моря или озера?

У меня ощущение, что пока чаша весов больше склоняется в сторону определения Каспия как международного озера. Если взять существующую практику, то именно такие озера делятся по срединной линии (мимоходом можно сказать о том, что понятие Каспия как бессточного водоема не имеет юридической силы и не охватывается международным правом). Здесь и лежат "подводные камни" этого варианта: если озеро делится по срединной линии, то линия раздела и становится государственной границей, отпадает такое понятие, как территориальные воды. То есть "озерный" вариант может привести к неожиданным последствиям для самой России - а именно установлению государственных границ по линии раздела со всеми вытекающими последствиями. Еще один важный момент - водное и воздушное пространство по линии раздела считается принадлежащим прибрежным государствам. Наиболее важными аргументами в пользу кондоминиума на Каспии были экологические вопросы, а озерный вариант может создать определенные сложности для обеспечения функционирования Каспия как экологически хрупкой системы, рыболовства, судоходства.

Наиболее важно то, что ведущим аспектом при решении каспийской проблемы становятся экономические соображения, с тех пор как нефтегазовые запасы шельфа стали объектом интереса не только прикаспийских государств, но и международных компаний. И в этом плане озерный вариант тоже создает определенные сложности, так как правовой статус международных озер исключает применение таких категорий, как территориальные воды, континентальный шельф и исключительная экономическая зона. Все это по Конвенции ООН по морскому праву применимо только к морям. Из этого вытекает, что процесс разведки и добычи углеводородных ресурсов на Каспии лишается правовой основы - правовой статус международных озер в отношении добычи природных ресурсов на дне не разработан, так как в подобных озерах таких ресурсов просто нет.

Двусторонняя договоренность обязательно вновь обострит споры о том, чем является Каспий, и станет рубежом, вслед за которым Россия вынуждена будет неизбежно согласиться с тем, что Каспий это море: если уж Россия согласилась на деление дна, то статус Каспия как озера может оказаться неприемлемым для самой России. Мотивы, по которым до сих пор Россия не хотела признавать Каспий морем, известны: в этом случае Казахстан, Азербайджан и Туркменистан как внутриконтинентальные страны, не имеющие свободного выхода к мировому океану, могут потребовать права свободного транзита через Волго-Донский и Волго-Балтийский каналы, потребовать их признания как международных водных путей, что означает, что в Каспий смогут попасть из мирового океана иностранные корабли, в том числе и военные. Но, мне кажется, такие опасения необоснованны, так как эти пути проходят внутри одной страны и никто не может оспаривать ее суверенные права, да и не собирается приглашать иностранные военные суда.

- Как могут отразиться последние казахстанско-российские договоренности на позиции других прикаспийских государств?

- Вряд ли они вызовут восторг у Ирана - до сих пор позиция Тегерана и Москвы была близкой, и теперь неизбежно возникнут трения в российско-иранских отношениях. Что касается Азербайджана и Туркменистана, то они скорее всего поддержат - по сути дела позиция Азербайджана и была такой - считать Каспий международным озером, которое надо разделить на национальные сектора.

- Если объяснять перемену российской позиции в каспийском вопросе давлением ТЭКа, то неизбежен вопрос - какими резонами руководствуется сам российский ТЭК в этом?

- Есть информация, что обнаружены большие запасы нефти и газа на российском участке шельфа Каспия. Это могло серьезно повлиять на действия ТЭКа. Хотя здесь есть определенное противоречие, которое заключается в том, что Россия объявила заповедником свою часть и приоритет отдается рыболовству. Есть другой побудительный мотив - нефтяные месторождения на севере России истощаются, становятся нерентабельными, что особенно заметно на фоне последнего резкого снижения цен на нефть на мировом рынке. Российские специалисты прямо говорят, что из 300 миллионов тонн ежегодной добычи нефти в стране 100 миллионов добывать нерентабельно. Экспортировать нефть, добытую из нерентабельных месторождений, при нынешнем уровне мировых цен для России становится просто невыгодно. Поэтому новые источники ее в южных регионах - приоритет для российского ТЭКа. Думаю, что эти соображения оказались немаловажными при изменении российской позиции. Кроме того, ведь российско-казахстанская договоренность предусматривает участие российских компаний в добыче нефти на шельфе Каспия. Еще одна очень важная уступка Казахстана - согласие на деление спорных участков на основе принципа договоренности.

То есть все эти факторы и объясняют изменение позиции России.

- Существует информация, что Россия проявляет заинтересованность в транспортировке нефти из Западной Сибири в Китай через территорию Казахстана по трубопроводу Западный Казахстан - Китай. Насколько реален такой вариант?

- Китайская национальная нефтяная корпорация рассматривает возможность такого варианта. Китай имеет в виду и использование принципа "свопа" - часть добытой нефти на принадлежащих ему в Казахстане месторождениях передавать в европейскую часть, а в обмен получать нефть из Восточной Сибири. Но пока реально на сегодня речь идет о поставках в Китай газа и электроэнергии из Иркутской области. Однако в принципе Китай не исключает и названный вами вариант - КНР потреблять нефть и газ будет все больше и больше, поэтому она и купила акции казахстанских нефтедобывающих предприятий. Хотя, конечно, здесь присутствует не только экономика, но и геополитика. Хотя пока нет договора о строительстве нефтепровода из Казахстана в Китай, нет и обязательства со стороны Китайской национальной нефтяной корпорации строить его. Были заключены межправительственные соглашения, но от них до контракта еще долгий путь. Сами китайские специалисты говорят, что для рентабельной работы этого нефтепровода надо экспортировать по нефтепроводу не менее 20 миллионов тонн нефти в год, а такого количества нефти у КННК в Казахстане пока не набирается.

Что касается экспорта нефти из Казахстана по будущим нефтепроводам, то тут надо обратить внимание на следующее. Когда сегодня говорят о перспективах масштабного экспорта нефти и республики в будущем, то не уточняется, сколько из этого количества будет нефти собственно казахстанской? Если взять, например, Каспийский трубопроводный консорциум, то известно, что его пропускная способность в итоге 67 млн тонн нефти. Но чья нефть будет течь по нему? А на первоначальном этапе - 28 млн тонн - 19 миллионов из них приходится на нефть, добытую в Казахстане иностранными компаниями и принадлежащую им. Еще 7 млн - это нефть "Лукойла" и "Роснефти" и оставшиеся 2 миллиона делятся между тремя странами-учредителями - Россией, Оманом и Казахстаном, которому в этом количестве принадлежит квота на 38%. Это мизер. Не стоит обольщаться большими цифрами и в смысле объемов добычи нефти, не разобравшись в размерах квот и тарифов на транспортировку. От этого зависит, насколько верно выбрана стратегия экономического развития республики, насколько верно делается ставка на нефть.

- В последнее время обсуждается возможность расширения пропускной способности существующего нефтепровода Атырау - Самара. Насколько этот  проект может повлиять на ситуацию с возможностями экспорта нефти из республики?

- Это самый первый нефтепровод, построенный еще в 60-е годы, сейчас находящийся в запущенном, плохом техническом состоянии. Сейчас он пропускает до 6 миллионов тонн нефти в год. Реконструкция может увеличить эту способность до 15 миллионов. Эти цифры сами говорят о том, что стратегического значения иметь он не будет - достаточно сравнить его с КТК, где пропускная способность должна быть 67 миллионов тонн. Но главный вопрос не в этом, а в том, выгодно ли России обеспечить выход для казахстанской нефти на мировой рынок. Те тенденции в российской нефтедобыче, о которых я говорил выше, как раз показывают, что это не выгодно для России. Любой нефтепровод через территорию России будет способствовать снижению поступлений в российский бюджет от экспорта нефти. Россия может в такой ситуации в любой момент снизить квоты, увеличить тарифы или как-то иначе сделать экономически нерентабельным экспорт нефти из Казахстана.

Юрий БЯЛЫЙ, "Экспериментальный творческий центр": Сегодня от проекта "разработка Каспия" происходит переход к проекту "консервация Каспия"

Ярослав РАЗУМОВ

 На вопросы Панорамы отвечает известный российский эксперт, вице-президент Международного фонда "Экспериментальный творческий центр" Юрий БЯЛЫЙ.

- Падение мировых цен на нефть стало неожиданностью, кажется, для всех участников мирового нефтяного рынка, который активно развивался в последнее время. В чем, на ваш взгляд, причины столь неожиданного и резкого ценового снижения?

- Современная ситуация на мировых нефтяных рынках характеризуется заметным превышением предложения над спросом: при уровне мировой добычи около 3,9 млрд тонн в год резервы ее форсированного наращивания составляют не менее 0,3-0,4 млрд тонн.

Сказанное вовсе не означает, что мировой нефтяной рынок стал вполне либерализованным. Во-первых, сохраняет значение регулятора ценовой политики крупный официальный картель - Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК), которая контролирует почти треть мировой добычи. Во-вторых, попытка оценить взаимосвязь между кризисами в нефтедобывающих странах и регионах мира и ценами на нефть за последние десятилетия указывает, что во многих случаях прямой корреляции между этими процессами нет. Это свидетельствует, что на мировом нефтяном рынке, помимо ОПЕК, существуют и работают негласные картельные соглашения, которые оказываются рычагами политической и экономической войны.

Наиболее известный пример - сговор между США и Саудовской Аравией в 1984 году, когда в разгар ирано-иракской войны Эр-Рияд по просьбе Вашингтона резко нарастил добычу и катастрофически сбросил мировые цены на нефть в обмен на обязательство США по поддержке саудидов в случае военных успехов Ирана. Результатом стал тяжелейший бюджетный кризис в СССР (он за 2 года не досчитался примерно 17 млрд нефтедолларов), в качестве выхода из которого была избрана "перестройка".

Ряд обстоятельств сегодняшнего кризиса цен на нефть указывает, что мы имеем дело с подобной демпинговой нефтяной войной. Особенно существенно неслучайное совпадение этой  войны с азиатским финансовым кризисом.

- Каков же будет результат этого снижения для нефтяного сектора и экономики в целом России и прикаспийских государств СНГ и как может данная ситуация отразиться на планах освоения углеводородных ресурсов Каспия? Об этом сейчас много говорят, но четкого комплексного прогноза пока нет.

- Что это означает для России - понятно. Ее бюджет формировался из расчета мировых нефтяных цен $115 за тонну, сейчас российская нефть продается за $75 за тонну. Кроме того, обрушилась часть российских планов на мировом рынке оружия и ядерных реакторов: многие потенциальные покупатели - экспортеры нефти - неплатежеспособны из-за нефтяного демпинга и финансового кризиса.

Чем демпинговая нефтяная война обернется для судьбы каспийской нефти и конкретно для Казахстана? Типовые уровни себестоимости добычи для нефтяных транснациональных корпораций (ТНК), использующих новейшие технологии, составляют $25-30 за тонну. В условиях Прикаспия, ввиду удаленности от транспортных терминалов и повышенных накладных расходов, себестоимость вряд ли окажется ниже 35-40 за тонну. Учитывая, что контракты типа "раздел продукции" чаще всего заключаются на паритетных условиях (50% на 50%), следует предполагать, что средняя себестоимость нефти для каспийских концессионеров (по их доле добычи, переходящей в собственность) составит $70-80 за тонну. Исходя из существующих в мире аналогий, цена прокачки и доставки каспийской нефти потребителям вряд ли окажется ниже чем $18-20 за тонну. Приведенные затраты для иностранных компаний можно оценить в $90-100 за тонну нефти. Причем в эти затраты не входят капитальные издержки на создание инфраструктуры добычи и транзита. Таким образом, при уровне мировых цен на нефть ниже $100-110 за тонну добыча в регионе Каспия оказывается для большинства иностранных концессионеров попросту убыточной. Хотя, разумеется, отличия условий конкретных проектов предопределяют различия пороговой "цены рентабельности" для разных каспийских консорциумов.

Что же касается компаний тех стран, где осуществляется добыча, то с выходом проектов на расчетные режимы свою долю нефти в разделе продукции они получают (за исключением накладных расходов) практически бесплатно, и главными издержками для них оказываются транзитные расходы.

Таким образом, при уровне мировых цен порядка $100 за тонну и ниже возникает острая коллизия между государством-реципиентом соглашений и иностранными участниками, когда первые требуют форсировать добычу и экспорт, а вторые способны выполнять условия контрактов лишь себе в убыток. Пересмотр условий контрактов с увеличением доли иностранных компаний в разделе продукции позволит им довести рентабельность до уровня других регионов (Персидский залив, Нигерия, Карибский бассейн), но похоронит экономические надежды государств - обладателей "нефтяных богатств".

- Но, очевидно, ситуация может измениться до уровня нахождения взаимоприемлемого экономического компромисса в случае повышения цен на нефть. Насколько это возможно в ближайшее время?

- Поскольку нефтяной демпинг приводит к накоплению нереализованных запасов, создавая инерцию низких цен, и одновременно потихоньку опускает вниз мировой рынок газа, то эксперты-оптимисты прогнозируют, что в обозримом будущем цены на нефть не поднимутся выше $100 за тонну, а пессимисты говорят, что к осени они могут рухнуть до $45-50 за тонну.

- На фоне сказанного вами возникает вопрос, чем же в таком случае обусловлен массированный интерес крупнейших международных корпораций к углеводородным ресурсам Каспия? Ведь за последние месяцы, после начала обвала цен, этот интерес не стал меньше, во всяком случае явно.

- Крупный международный капитал входил в каспийские проекты на локальном "пике" мировых цен на нефть. Вхождение этого капитала сопровождалось массированной и явно "надувательской" с точки зрения любого специалиста пропагандистской кампанией относительно необозримых перспектив "нового нефтяного Эльдорадо", в том числе в наиболее респектабельных и солидных международных бизнес-изданиях.

Для чего это понадобилось? Во-первых, чтобы нефтегазовые ТНК наперегонки бежали в регион. Во-вторых, чтобы "новые независимые государства" Прикаспия поверили в свои "новокувейтские перспективы" и как можно решительнее и дальше "отрулили" от бывшего "старшего брата". В-третьих, чтобы у крупнейших мировых политических субъектов на фоне мирового "каспийского бума" появились "бесспорные основания" объявить регион "зоной жизненно важных интересов".

Теперь указанные цели в основном достигнуты или почти достигнуты. А реальность напоминает о том, что было хорошо известно и ранее. Что на сегодняшнем мировом нефтяном рынке каспийская нефть вовсе не нужна. Что создание инфраструктуры нефтедобычи и ее эксплуатация в географо-климатических условиях Прикаспия несоизмеримо дороже, чем в Кувейте или Мексиканском заливе. Что транзит нефти на мировые рынки из Прикаспия должен происходить на расстояния, ранее реализованные в больших масштабах лишь в СССР с его изначальным инфраструктурным гигантизмом, и что сопутствующие затраты с их большими сроками окупаемости редко осуществляют негосударственные субъекты даже сверхкрупного ранга.

Признаками этой реальности, отнюдь не скрытыми от внимательного взгляда, был целый ряд известных эпизодов нашей постсоветской истории. Например, многолетний саботаж Каспийского трубопроводного консорциума "Оман Ойл компани" во главе с Дж.Дойссом. Например, активное участие нефтедобывающих стран Залива в противостоянии Москвы и Грозного, блокирующем "северный" маршрут каспийской нефти. Например, весьма вялое использование Азербайджанской международной операционной компанией восстановленной "чеченской" трубы для "ранней" нефти.

Однако в последние месяцы эта реальность стала еще более очевидной, и в первую очередь из-за катастрофического падения мировых цен на нефть. В СМИ появляются массивы сообщений о беспрецедентно активном вооружении и талибов, и антиталибской коалиции, что (вместе с отказом талибов прислать представителей на межафганские переговоры в Тегеран в декабре 1997 года) означает неизбежность возобновления крупномасштабных боевых действий в Афганистане. То есть, по сути, происходит перекрытие ближайших перспектив юго-восточных маршрутов нефтеэкспорта из Каспийского региона.

Одновременно возникает властный кризис в Армении, резко обостряющий проблему Карабаха и (неизбежно!) внутриполитической стабильности в Азербайджане. Одновременно происходит покушение на Шеварднадзе, дестабилизирующее Грузию.

Одновременно вновь наращивается напряженность в иракском и турецком Курдистане - что вкупе явно проблематизирует возможность западных маршрутов. Одновременно происходит эскалация разнообразных дестабилизирующих акций на Северном Кавказе, и особенно в Дагестане, что, в свою очередь, проблематизирует "северный маршрут" каспийской нефти.

Перечисленное означает, что по крайней мере сегодня от проекта "разработка Каспия" происходит переход к проекту "консервация Каспия". А для подобного перехода требуется как минимум оправдать "сворачивание" активности ввязавшихся в региональные нефтяные проекты нефтяных ТНК появлением некоих "обстоятельств форс-мажора", позволяющих им не платить неустойки по контрактам.

Однако в проекте "консервация" неизбежно присутствует и неотменяемое измерение "советского наследства". "Зону жизненно важных интересов" в Прикаспии США необходимо иметь в качестве таковой, даже и помимо нефти. Ее нужно охранять. А раз физических объектов для охраны (концессионных нефтепромыслов и трубопроводов) пока как реальности нет, охранять придется "мир и стабильность". Для чего этот мир надо слегка поджечь, запустив в регионе процесс "управляемой напряженности", а затем получить мандат ООН, ОБСЕ (и, возможно, НАТО) на локализацию конфликтов. В связи с данным предположением следует обратить внимание на серию высказываний в мировых СМИ о том, что ни карабахский, ни абхазский конфликты страны региона разрешить не в состоянии, а участие России в урегулировании либо вялое, либо провокационное. Сочетание подобных высказываний с регулярными заявлениями лидеров Грузии о необходимости интернационализации абхазского миротворчества до мирового или хотя бы до европейского формата делает приведенную гипотезу весьма правдоподобной.

С учетом перечисленного геоэкономическое значение региона сейчас крайне низко, а геополитическое - очень высоко. Поэтому сегодняшний "торг" за статус Каспия и границы национальных "секторов" либо "зон" следует рассматривать прежде всего в контексте процессов "разрыхления" СНГ и возможного наращивания регионального потенциала конфликтности. Можно, например, предвидеть, что при определении "срединной линии" возникнут сложные проблемы установления "базового" уровня моря - поскольку за последние десятилетия в результате подъема уровня Каспия в ряде мест береговая линия отодвинулась в направлении суши на многие десятки километров. Наверняка крайне острой будет дискуссия по проблемам экологии бассейна и использования единственного волго-донского - водного пути для крупногабаритных грузов и судов.

Что же касается возможностей казахстанского нефтеэкспорта, они сейчас связаны в первую очередь с российской системой труб "Транснефти". Кроме того, несмотря на очень радужные перспективы Таримского бассейна, крупные инвестиции в казахстанскую нефтедобычу и трубопроводный транзит в Синьцзян может сделать Китай. Ему там нужна большая нефть, а до казахстанских месторождений ближе, чем до Желтого моря.