КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 14, 10 апреля 1998 г.
По прогнозам, в этом году в Казахстане будет собрано 9-10 млн тонн пшеницы
Олег ХЕ
В текущем году в Казахстане будет собрано 9-10 млн тонн пшеницы. Об этом сообщил 4 апреля на пресс-конференции министр сельского хозяйства Сергей КУЛАГИН.
По его прогнозам, республика будет иметь свободных ресурсов в пределах 3-4 млн тонн пшеницы. "У нас была возможность экспортировать в этом году около 3 млн тонн зерна, но из-за падения цен на зерно на мировом рынке у нас сохранился свободный остаток в пределах 2 млн тонн", - сказал министр.
Как сообщил Сергей Кулагин, практически определены приоритетные рынки экспорта казахстанской сельхозпродукции, в том числе зерна. Министерство работает над тем, чтобы пробиться на рынки Ирана, Пакистана, Турции, Китая и стран Ближнего Востока. Наиболее же конкурентоспособна отечественная сельхозпродукция на постсоветском пространстве, что дает возможность увеличивать объемы поставок. В то же время, по данным Минсельхоза, в последние годы сократился товарооборот между Казахстаном и Россией из-за неразрешенных вопросов по налогообложению, таможенным пошлинам и многим другим.
Из тех продуктов питания, которые завозятся в Казахстан извне, большой удельный вес занимает цельномолочная продукция. Больше всего импортируются чай, цитрусовые, отдельные виды овощей. Недостаточным названо производство в республике сахара и масла растительного.
На период начавшихся реформ в АПК наиболее остро стоит вопрос привлечения зарубежных инвестиций и освоения бюджетных средств. По последним, как сообщил г-н Кулагин, государство выделяет Т2,5 млрд фонду финансовой поддержки сельского хозяйства и еще столько же на софинансирование. По лизингу, через структуру Минсельхоза, выделяется Т1 млрд бюджетных денег.
По иностранным инвестициям прорабатывается несколько направлений, в том числе второй транш Азиатского банка развития в размере $100 млн. Еще $50 млн выделяет Всемирный банк на поддержку сельского хозяйства в Акмолинской и Алматинской областях. Кроме того, как сообщил г-н Кулагин, имеются планы освоения японского кредита, который позволит развивать оросительную систему в южных регионах. "Сейчас рассматривается первый займ в объеме $15 млн, дальнейшая программа рассчитана на $250 млн". Прорабатываются и другие кредитные линии на общую сумму $600 млн на ближайшие 4-5 лет.
Кроме финансовых решаются технические проекты. Так, за неделю до пресс-конференции Минсельхоз провел переговоры с представителями американской компании "Джон Дир", во время которых обсуждалась организации производства комбайнов на базе бывшего завода "Целинсельмаш". Комбайны, как проинформировал Сергей Кулагин, должны производиться на заводе с учетом дальнейшего создания совместного предприятия. Т.е. на первом этапе запасные части на 100% будут поставляться из-за рубежа, а затем в пределах 60% республика будет производить комплектующие самостоятельно - поставляться будут только моторы, трансмиссии и электроника.
Кроме освещения планов на ближайшую перспективу Сергей Кулагин сделал обзор текущего состояния АПК. Так, по его данным, на сегодня действует 69 тыс. сельхозформирований, из них 64 тыс. - фермерско-крестьянские хозяйства, остальную долю составляют производственные кооперативы, подлежащие приватизации. Из 64 тыс 30-40% составляют семейные хозяйства.
Площадь сельскохозяйственных угодий равна 222,6 млн га, в т.ч. пашни - 26, млн га, пастбища - 184 млн га, многолетние насаждения - 138,4 тыс. га, сенокосы - 5 млн га. В перерабатывающей отрасли действуют 112 крупных мукомольно-крупяных производств, 115 хлебобулочных заводов, 37 макаронных фабрик и др. Появилась сеть перерабатывающих предприятий малой мощности - 4,5 тыс мельниц, пекарен, макаронных цехов.
В животноводстве республики имеется более 4 млн голов крупного рогатого скота, 10 млн овец, 0,9 млн свиней, 1 млн лошадей, 14,9 млн птицы. В структуре производства мяса говядина занимает 53%, баранина - 20%, свинина - 13%, конина - 8% и мясо птицы - 6%. В настоящее время действуют 57 мясокомбинатов, 174 предприятия молочной промышленности.
Рыбохозяйственный фонд внутренних водоемов в Казахстане составляет более 3 млн га. На реках Иртыше и Или действуют крупные гидроэнергетические станции: Бухтарминская, Шульбинская, Капчагайская.
Лесное хозяйство в Казахстане составляет 24,6 млн га, из них покрытые лесом - 10,55 млн га. Среди стран СНГ по площади лесов Казахстан уступает только Российской Федерации. Создано 8 заповедников, 4 национальных природных парка, 52 природных заказника на площади свыше 6 млн га, ведется расширение этих территорий, в том числе имеющих международное значение.
Ликвидация естественной монополии "Казахстан темир жолы" откладывается
"Через 4-6 месяцев будут известны окончательные результаты исследований Европейского банка реконструкции и развития по коммерциализации железных дорог в Казахстане", - об этом сообщила 4 апреля на пресс-конференции начальник экономического управления Министерства транспорта и коммуникаций Эльдана САДВАКАСОВА.
По существу, речь идет о ликвидации естественной монополии - одной из национальных компаний - РГП "Казахстан темир жолы". По словам г-жи Садвакасовой, представители ЕБРР пришли к мнению, что торопиться в реализации проекта не стоит: новые структуры управления приведут к "резкому увеличению тарифа". Банк согласился с необходимостью детальной разработки каждого этапа коммерциализации: проработка вопроса, адаптация, запуск пилотного проекта и, при положительном результате, окончательное осуществление демонополизации. Поэтапность, по словам г-жи Садвакасовой, займет три года.
Кроме того, между ЕБРР и Казахстаном ратифицировано соглашение о займе на реализацию проекта реконструкции порта Актау. После реконструкции, по данным Минтранскома, порт к 2000 году сможет перерабатывать 3,6 млн тонн грузов, в 2010 году - 4 млн тонн.
В отношении японского кредита на развитие аэропорта в Акмоле г-жа Садвакасова отметила, что Акмола является одним из трех воздушных центров, в том числе аэронавигационных, что, конечно же, заинтересовало инвесторов. Плюс ко всему сыграло свою роль приобретение городом столичного статуса, ведь если раньше через Акмолу совершалось не более 7 полетов в сутки, то теперь их совершается до 20, и эта цифра, надо полагать, будет расти. Именно увеличение трафика гарантирует, по словам Эльданы Садвакасовой, окупаемость кредита. Прежде всего работы будут направлены на перестройку внешнего фасада здания, обеспечение безопасности полетов, усовершенствование взлетно-посадочных полос и т.д.
Кроме того, Минтранском определил 5 приоритетных проектов и направлений по развитию автомобильных дорог с участием иностранных инвесторов. Это: реабилитация дорог республиканского значения (11 200 км), капитальный ремонт дороги Алматы - Акмола - Щучинск - Боровое, реконструкция отдельных участков дорог международного значения протяженностью 2500 км, строительство и реконструкция больших мостов (через реки Урал, Иртыш и Сырдарья), создание автосервиса вдоль дорог.
По информации министерства, определена потребность республики в автотранспортных средствах для реализации программы рационализации структуры парка и развития транспортной инфраструктуры, рассчитанная на период с 1998 по 2005 год. Ежегодные размеры инвестиций составляют около $320 млн, а стоимость всего проекта оценивается в $2,5 млрд.
Олег ХЕ
из Акмолы
Глава правительства признал, что права и интересы предпринимателей нарушаются практически всеми контролирующими органами
Олег ХЕ
8 апреля Премьер-Министр Нурлан Балгимбаев провел совещание по проблемам развития малого бизнеса.
По данным главы правительства, объем произведенной продукции на малых предприятиях за январь-февраль текущего года составил Т2,5 млрд; увеличилась доля представителей малого предпринимательства в общей структуре товарооборота до 68%; объем платежей в бюджет составил Т2,3 млрд; увеличилось число работающих в сфере малого бизнеса.
Вместе с тем, как сообщил Нурлан БАЛГИМБАЕВ, несмотря на принятые нормативно-правовые акты, неудовлетворительно решаются вопросы передачи производственных помещений и офисов; не в полной мере реализуется закон о земле; предприниматели сталкиваются со всевозможными бюрократическими проволочками, не могут решить проблемы передачи земли в залог для получения кредитных ресурсов. Кроме того, по словам Премьер-Министра, продолжаются вмешательства в деятельность субъектов малого предпринимательства; нарушаются законные права и интересы предпринимателей практически всеми контролирующими органами; имеются вопиющие факты нарушения налогового законодательства, таможенных процедур; имеют место поборы со стороны местной власти при регистрации юридических лиц и недвижимости, выдачи лицензий на отдельные виды предпринимательской деятельности.
"Много нареканий со стороны индивидуальных предпринимателей вызывает решение налогового комитета о выдаче патентов, в их письменных и устных обращениях постоянно слышны упреки в адрес ГАИ, пожарных и санитарных служб. Я посетил несколько областей - одни и те же разговоры", - отметил премьер.По развитию малого предпринимательства на селе председатель комитета по управлению земельными ресурсами Бакыт ОСПАНОВ сообщил, что совместно с министерствами прорабатывается вопрос вовлечения прав на землю в рынок ценных бумаг. По его словам, ипотечное свидетельство должно являться ордерно-ценной бумагой: "На землю, пользующуюся спросом и представляющую коммерческий интерес, могут выделяться ценные бумаги в виде акций и облигаций". По мнению Бакыта Оспанова, включение стоимости земли в активы государства с последующей продажей конкретным собственникам является также одним из направлений вовлечения земель в рынок ценных бумаг. Он предложил передавать землю субъектам частного бизнеса в частную собственность с рассрочкой выплаты до 5 лет.
Наиболее конструктивные предложения внес председатель комитета по ценовой и антимонопольной политике Николай РАДОСТОВЕЦ, заявивший о необходимости пересмотра двух постановлений правительства, дающих министерствам и ведомствам возможность создавать подразделения и взимать дополнительную плату. Не последнюю роль, судя по всему, в этих нарушениях играет и центральный аппарат. На совещании был приведен пример, когда закрытым постановлением правительства департаменту финансового контроля была возвращена утраченная ранее возможность иметь определенный процент от взимаемых сумм.
Николай Радостовец предложил обсудить проект постановления "Об упорядочении деятельности государственных контролирующих и инспектирующих органов Республики Казахстан". Документ предусматривает реорганизацию ряда органов в государственные, казенные предприятия. По словам г-на Радостовца, поборы, которые незаконно взимаются в виде платных услуг, бюджетные организации используют на свои нужды, т.е. в казну государства однозначно ничего не поступает, а все деньги ложатся на специальные счета. По его убеждению, все спецсчета министерств и ведомств необходимо аннулировать. Кроме того, "надо посмотреть финансирование контрольно-инспектирующих органов".
Председатель антимонопольного комитета сообщил о необходимости исключения элементов хозрасчета и самофинансирования в государственных фискально-контрольных и правоохранительных органах, стандартизации, лицензирования, пожарного, санитарного, хлебного, энергетического и всех других видов государственного контроля. Плата при этом должна быть строго фиксированной.
По мнению Николая Радостовца, хозрасчетных организаций, созданных при государственных органах, размножилось огромное количество - "они рождаются не только при республиканских органах, но и при акимах".
Кроме того, проект постановления предполагает отмену взимания платы за всю предлицензионную деятельность. Ситуация такова, что при низкой стоимости самих лицензий лицензиаты через хозрасчетные предприятия проводят принудительный аудит и другие подготовительные работы. На совещании обсуждалась возможность совместной работы антимонопольного комитета и Министерства юстиции по сокращению перечня органов, занимающихся выдачей лицензий.
Премьер-Министр дал распоряжения соответствующим государственным органам по наведению порядка по всей цепочке проблем, с которыми приходится сталкиваться представителям малого бизнеса. В первую очередь он обратил внимание на необходимость жесткой борьбы с поборами.
Олег ХЕ
Ориентировочно саммит глав государств Содружества состоится 29 апреля
Олег ХЕ
8 апреля в Акмоле Президент РК Нурсултан Назарбаев принял и.о. заместителя премьер-министра Российской Федерации по вопросам СНГ Ивана Рыбкина. После встречи на вопросы журналистов ответили и.о. вице-премьера РФ Иван РЫБКИН и вице-премьер РК Жаныбек КАРИБЖАНОВ.
По словам Ивана Рыбкина, состоялся основательный разговор по всем проблемам двусторонних отношений, взаимодействия Казахстана и России в рамках "4+N": "Из разговоров с Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым всегда проистекают очень серьезные размышления - глубинные, сокровенные, на тему судьбы наших государств".
Г-н Рыбкин отметил вопросы реформирования стран СНГ: "Алгоритм этого реформирования задан и письмами, которыми обменялись Борис Ельцин с Нурсултаном Назарбаевым, докладами, которые они подготовили к совету глав государств". На его взгляд, тезисы доклада, который подготовил Президент РК и разослал всем главам государств, "очень серьезны и являются основой для разговора по реформированию Содружества".
"Сегодняшняя довольно-таки серьезная беседа еще раз подтвердила близость наших позиций по многим вопросам нашего сотрудничества", - сказал Жаныбек Карибжанов. "И Россия, и Казахстан поддерживают Содружество и выступают за его развитие в плане поступательном, поэтапном, когда постепенно убираются преграды на пути экономического развития", - отметил г-н Карибжанов. По его словам, на встрече были рассмотрены предложения Нурсултана Назарбаева по структуре СНГ, по экономическим взаимоотношениям, и те документы, которые предложил глава государства, и те письма которыми обменялись президенты, вселяют надежду на то, что мы находимся на том этапе, который обеспечит быстрое продвижение к той цели, которую мы ставим".
По словам Жаныбека Карибжанова, не все вопросы были обсуждены, однако стороны договорились о регулярных консультациях. Как сообщил Иван Рыбкин, "завтра (т.е. 9 апреля - О. Х.) в Москве состоится рабочая встреча глав двух государств, в рамках которой пройдут взаимные консультации".
"Ориентировочно саммит глав государств СНГ состоится 29 апреля, но на то должна быть воля всех глав государств Содружества. Пока особых возражений не было, есть рабочие моменты, когда надо состыковать сроки других визитов. Такой вопрос, в частности, стоит перед президентом Грузии", - сообщил Иван Рыбкин.
На его взгляд, разговор с Нурсултаном Назарбаевым был очень полезным и насыщенным "по всем проблемам без исключения": "Из нашего обсуждения не выпало ни одной существенной проблемы, которая касалась бы наших взаимоотношений в области торгово-экономических отношений, аренды космодрома Байконур, регионального сотрудничества, реструктуризации и взаимозачета долгов", - сказал г-н Рыбкин. Он считает, что разногласия в вопросе долгов могут быть разрешены на межправительственном уровне.
Весьма подробный, по словам г-на Рыбкина, состоялся разговор по размерам долгов и срокам их погашения: "Я считаю, что схема погашения долгов нами будет отработана, в том числе и с переносом погашения части долгов в 2000-2001 годах".
По словам г-на Рыбкина, речь шла и о статусе Каспия: "Есть конкретные предложения Казахстана и России по проблеме раздела дна на национальные секторы, по использованию водной толщи всеми прикаспийскими государствами без исключения". Он подтвердил договоренность, достигнутую российским и казахстанским МИДами в Ашгабаде по разделу дна Каспийского моря по срединной линии на национальные секторы, при котором поверхность используется для всеобщего судоходства, совместного рыболовства и т.д. И. о. заместителя премьер-министра РФ выразил надежду, что к предложениям присоединятся три других прикаспийских государства.
Кроме того, были рассмотрены проекты двусторонних соглашений, которые Иван Рыбкин назвал "очень интересными", и не исключил возможности их обсуждения во время встречи Бориса Ельцина с Нурсултаном Назарбаевым.
Правительство, парламент и профсоюзы ведут переговоры по проблеме пенсионных льгот
Олег ХЕ
Проблема пенсионного регулирования в отношении льгот, применявшихся ранее к работникам предприятий с вредным производством (пожалуйста, Панорама, №12), выходит за рамки социально-экономических вопросов.
Такой вывод можно было сделать из заявлений журналистам вице-премьера Ураза ДЖАНДОСОВА и министра Натальи КОРЖОВОЙ после проведенного в парламенте совещания с участием председателя мажилиса Марата Оспанова и представителей профсоюзов. В частности, г-н Джандосов сказал, что проблема сама по себе "не так проста". Если производственные профкомы определили приблизительное количество состоявшихся льготников (тех, кто проработал более 10 лет на вредном производстве) и сумму компенсации - Т5 млрд на 5 лет, то в постановке вопроса г-на Джандосова "надо понять, кому мы хотим помочь", видна сложность ситуации. Цифры, представленные профсоюзами, по мнению руководства правительства, на самом деле не учитывают всех граждан, имеющих право на льготы по старому пенсионному законодательству.
Расчеты в основном делались из отслеживания кадровой структуры действующих предприятий, поэтому в поле зрения не попали те, кто в свое время были уволены, сокращены в результате ликвидации предприятий. Представители власти считают, что на данный момент необходимо установить, сколько всего людей претендуют на льготы, а также объем средств, требуемых для компенсации. При наличии полных данных правительство станет рассматривать варианты реанимирования льгот. Вместе с тем г-н Джандосов дал понять, что социальные расходы заранее предусматриваются в бюджете. Ситуация же такова, что падение цен на нефть и другие негативные для Казахстана факторы имеют относительное влияние на доходы бюджета. Тем самым вице-премьер предупредил вопрос о возможности пересмотра бюджета, но пообещал, что работа по учету всех льготников начнется с начала следующей недели.
Министр Коржова считает, что невозможно учесть всех граждан, имеющих льготный стаж, не располагая данными переписи населения. Министр не сомневается, что если удовлетворить желание одной категории населения, то это обязательно вызовет "каскадное явление". Именно поэтому подсчеты Министерства труда и соцзащиты потенциальных затрат на возмещение потери льгот (Т76 млрд) сильно разнятся с данными профсоюзов, так как оно учитывало весь спектр социальных льгот, а не только список №1, как профсоюзы.
Похоже, что профсоюзы техничным образом получили отставку. Помнится, на пресс-конференции, которую они дали сразу после встречи со спикером Маратом Оспановым, срок в полгода, необходимый для продвижения возможного законопроекта об изменениях в бюджете, их никак не устраивал. Теперь такая проблема перед ними не стоит. Можно ли, однако, ожидать акций протеста, о которых профсоюзы говорили в Акмоле? Г-жа Коржова считает, что подобными мерами ничего не добьешься. Если у государства нет денег, заключила министр, в этом нет смысла.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Акмола
Посол Украины заявил о готовности своей страны принять участие в застройке столицы Казахстана
Олег ХЕ
7 апреля вице-премьер Жаныбек Карибжанов встретился с чрезвычайными и полномочными послами шести стран СНГ: Беларуси, Грузии, Киргизии, России, Узбекистана, Украины.
Вице-премьер подчеркнул во время беседы с послами, что Президент РК является "двигателем вопросов", связанных с интеграцией стран Содружества. Соответственно президентская команда также работает над тем, чтобы Содружество состоялось. Жаныбек КАРИБЖАНОВ напомнил, что не так давно было произведено распределение обязанностей заместителей Премьер-Министра РК; на Жаныбека Карибжанова возложена координация взаимоотношений со странами СНГ и их интеграционными объединениями.
На встрече речь шла о проекте создания единого экономического пространства, и вице-премьер РК высказал глубокое убеждение, что реализация идеи должна осуществиться. В целом, как сообщил г-н Карибжанов, Казахстан придерживается того же подхода, что и в рамках СНГ - многоуровневой интеграции: "Нам можно и нужно объединяться в различных региональных образованиях". Как проинформировал послов вице-премьер, Казахстан наиболее продвинулся в интеграции с центральноазиатскими странами - Кыргызстаном, Узбекистаном, и недавно к этому союзу присоединился Таджикистан.
"Было принято заявление глав государств этих стран, основным лейтмотивом которого являются опять-таки интеграционные процессы, движение от частного к общему, от простого к сложному - речь идет о том, чтобы из сегодняшнего состояния, когда у нас есть законы свободной торговли и вырабатываются общие таможенные подходы, двигаться к единому рынку труда, капитала и услуг", - отметил Жаныбек Карибжанов.
Он также напомнил о важности другой инициативы Нурсултана Назарбаева - "10 простых шагов навстречу простым людям", которые "без предубеждения нужно было давно делать". По его мнению, сторонники и последователи данной инициативы обязательно найдутся.
Правительство уже приняло постановление, согласно которому г-н Карибжанов является сопредседателем всех двусторонних комиссий Казахстана со странами СНГ. В этом ранге вице-премьер провел встречу с узбекской стороной, на которой были достигнуты "очень хорошие результаты". По словам Жаныбека Карибжанова, "готовится встреча с Российской Федерацией, есть договоренность с Украиной". На среду готовилось заседание казахстанско-белорусской комиссии, но, по словам г-на Карибжанова, "коллега с белорусской стороны не смог подъехать".
"Мы с большим интересом все ждем основного доклада, с которым должен выступить Нурсултан Абишевич Назарбаев, поскольку основные положения доклада и в целом позиция Казахстана нам очень импонируют, т.к. они направлены на реальные вещи по экономическому сотрудничеству стран СНГ", - сказал в свою очередь посол Российской Федерации Валерий НИКОЛАЕНКО. Большими задачами он назвал организационное реформирование СНГ, придание ему более динамичного и четкого характера. "Надо подумать о и более эффективной деятельности транснациональных органов, чтобы они брали на себя определенные функции не в ущерб, конечно, суверенитету стран, входящих в СНГ", - сказал г-н Николаенко.
Посол Украины Виктор БОГАТЫРЬ предложил Жаныбеку Карибжанову рассмотреть программу застройки новой столицы Казахстана с учетом участия эсэнговских строителей. "Богатство Украины в строительных материалах, трудовых ресурсах, опыте не уступает зарубежным компаниям и государствам", - подчеркнул посол.
Говоря о предстоящем визите Бориса Ельцина в Казахстан в начале июля, посол РФ сказал журналистам, что пока речь идет только о посещении Алматы. В отношении вопросов, которые будут рассматриваться, Валерий Николаенко упомянул обновление договора о дружбе и сотрудничестве, который действует между Россией и Казахстаном с 1992 года: "Мы должны придать нашим отношениям перспективы XXI века". По его словам, требуют обновления торгово-экономические отношения между двумя государствами: "Есть целый ряд перспективных отраслей экономики, по которым уже развивается взаимодействие между Россией и Казахстаном и которое нужно запрограммировать на будущее". В Министерстве иностранных дел РК подтвердили, что документ, рассчитанный как минимум на среднесрочный, как максимум - на долгосрочный период, будет предусматривать сотрудничество в нефтегазовой отрасли, в том числе на прикаспийском шельфе.
По словам г-на Николаенко, будут рассмотрены вопросы научно-технического сотрудничества, создания культурных центров. Кроме того, по его информации, будет обсуждаться окончательное урегулирование задолженности между двумя странами: "Так что набирается очень солидный пакет документов".
В отношении взаимных долгов Валерий Николаенко сказал: "У Казахстана есть долги по отдельным предприятиям, есть задолженность (государственная), которая тянется по расчетам еще с 1991-1993 годов, просто у наших министерств финансов несколько различные подходы к этим вопросам. Как раз к визиту они должны быть урегулированы".
Россия, по словам посла, признает свои обязательства по выплате арендной платы за использование космодрома Байконур. Кроме того, президент РФ после ратификации парламентом , как сообщил г-н Николаенко, подписал соглашение по полигонам, в соответствии с которым устанавливается фиксированная сумма арендной платы. "Единственно, все это нужно вписать в контекст тех финансовых отношений, которые идут с момента распада Советского Союза", - считает Валерий Николаенко.
Галия АХМЕТЖАНОВА, KBS Sekurities: Брокеров беспокоит отсутствие информации о перспективах развития рынка
Елена ДУДКА
В последнее время проблемы развития фондового рынка Казахстана вошли в число наиболее обсуждаемых и популярных. Однако информация, публикуемая в СМИ, как правило, исходит от органов государственного регулирования РЦБ и не всегда полно отражает ситуацию на рынке. О проблемах брокерско-дилерских компаний, работающих в Казахстане, Панорама попросила рассказать директора компании KBS Sekurities Галию АХМЕТЖАНОВУ.
- Одна из самых главных проблем, с которыми сталкиваются отечественные профучастники - отсутствие полной информации о конкретных планах государства по развитию рынка. Формально существует программа развития рынка ценных бумаг. Но как идет ее реализация, какие вносятся изменения, когда будут завершены ее основные этапы - неизвестно. Приходится черпать такую информацию из слухов и неофициальных бесед с "компетентными источниками". Трудно сказать, кто виновен в сложившейся ситуации. Деятельность НКЦБ безусловно направлена на обеспечение прозрачности фондового рынка. Но, как это видно из практики нашего общения с Нацкомиссией, она сама часто бывает "не в курсе" происходящих изменений. Лучшим подтверждением этому является реализация программы "голубых фишек". Нам до сих пор никто не может дать вразумительных разъяснений по поводу того, какая роль в размещении акций "фишек" отводится отечественным брокерам-дилерам. Дело в том, что акции должны размещаться только на КФБ. Часть инвесткомпаний, победивших в тендере по выбору лид-менеджеров этого размещения, не являются членами биржи. Соответственно, они не смогут самостоятельно участвовать в торгах и будут вынуждены обратиться к услугам казахстанских брокеров, торгующих на КФБ.
Осенью прошлого года Госкомприват намеревался провести тендер среди местных брокерско-дилерских контор на право участвовать в размещении. Но так и не провел. Нам неизвестно - остается ли первоначальная схема размещения неизменной или же в нее внесены коррективы. В частности, нет никакой гарантии того, что долгожданные акции лучших предприятий не уйдут тихо за рубеж, как ушли бумаги Казахтелекома из пакета корпорации Дэу. Кстати, последний случай является хорошим примером того, как наш, еще не родившийся рынок, может уйти за пределы Казахстана, если не будет четкого контроля за тем, чтобы акции отечественных эмитентов торговались на местном рынке, местными брокерами.
Вообще программа "голубых фишек" вызывает очень много вопросов, на которые нам никто не может дать обстоятельный ответ.
Другая проблема касается обеспечения прозрачности рынка и представления на нем интересов брокерско-дилерских компаний. Решение НКЦБ о введении ежедневной отчетности о совершенных профучастниками сделках было очень актуальным. Первоначально большинством брокеров это нововведение было воспринято негативно - добавляло хлопот. Но сейчас все оценили, насколько удобно всегда иметь под рукой сведения об общем объеме и характере сделок. Вместе с тем, на мой взгляд, эту работу должна была бы делать не НКЦБ, а Национальная ассоциация брокеров-дилеров. Это облегчило бы работу Нацкомиссии и дало больше полномочий ассоциации.
В свое время АБД создавалась для представления и защиты интересов брокеров-дилеров. На деле же каждый самостоятельно решает возникающие перед ним проблемы. Так, например, наша компания, Greenvich Managеment Group (также член совета АБД), КФБ, ЦД и НКЦБ решили проблему сроков расчета по биржевым сделкам (если раньше действовала схема "Т+3", то теперь "не позднее Т+3"). Сейчас мы раздумываем над тем, как усилить роль ассоциации на рынке и побудить ее участвовать в решении важных для брокеров вопросов. Тем более что в последнее время появилась идея слияния АБД с другой ассоциацией профучастников - НАМИ (объединяющей инвестфонды и регистраторов). По мнению специалистов KBS, такое объединение является нецелесообразным, так как каждая из ассоциаций прежде всего должна решить вопросы, связанные с внутренними проблемами "своих" профучастников. В альянсе сделать это будет намного сложнее, поскольку между брокерами и регистраторами существует принципиальный конфликт интересов. Первые заинтересованы в снижении комиссии, которую регистраторы взимают за регистрацию сделки. Последние - в обратном, ведь для них комиссионные являются главной составляющей дохода. В этой ситуации мы нуждаемся в поддержке нашей ассоциацией собственного варианта решения данной проблемы. А именно - передачи функций по регистрации всех сделок по ценным бумагам центральному депозитарию. С одной стороны, это будет способствовать увеличению прозрачности рынка, с другой - значительно снизит расходы брокеров по оформлению сделок.
Последняя проблема, на которой мне хотелось бы отдельно остановиться, связана с валютным регулированием РЦБ. Дело в том, что всякий раз, когда иностранный инвестор продает акции в Казахстане и собирается экспатриировать за границу полученные от продажи деньги, он обязан предоставить Национальному банку информацию о том, на какие средства он сам когда-то покупал эти бумаги. Это делается для того, чтобы ограничить утечку нашего, казахстанского капитала за границу. Если, скажем, акции были приобретены нами для нашего клиента недавно, то поиск такой информации не составляет труда. Но если сделка по покупке была совершена несколько лет назад посредством другой брокерской конторы, и банка, который, возможно, уже не существует, задача намного усложняется. Приходится восстанавливать документы, подтверждающие, что когда-то акции действительно были куплены на "нерезидентские" деньги. Случается, что мы месяцами не можем перевести клиенту средства, вырученные от продажи принадлежавших ему акций.
Несмотря на то, что сегодня на бирже совершается всего несколько сделок в день, данное требование Нацбанка является серьезной помехой в работе брокеров. Когда же в ходе одних торгов начнут заключаться сотни сделок, брокеры будут просто вынуждены отойти от дел и заняться поиском справок.
Елена ДУДКА
Нурдин ДАМИТОВ, помощник председателя НКЦБ. Причины закрытия ЦАФБ - низкий уровень капитализации и "незаконный" состав акционеров
Елена ДУДКА
В прошлом номере мы уже сообщали об отзыве лицензии на осуществление биржевой деятельности на РЦБ у АОЗТ "Центральноазиатская фондовая биржа". С просьбой дать комментарий по этому поводу Панорама обратилась к исполнительному директору - члену НКЦБ Азамату ДЖОЛДАСБЕКОВУ.
По словам г-на Джолдасбекова, на момент отзыва лицензии ЦАФБ не соответствовала двум основным требованиям, предъявляемым законодательством и нормативными актами НКЦБ по отношению к биржам. А именно - была плохо капитализирована и имела в составе акционеров организации, не являющиеся профессиональными участниками РЦБ.
Каждая из двух проблем имеет достаточно глубокие корни. Неспособность ЦАФБ обеспечить должный уровень капитализации во многом началась с того, что на первых порах она получала материальную поддержку со стороны USAID. Покрывая собственные расходы за счет поступлений со стороны, ЦАФБ могла позволить себе быть дешевой биржей, то есть взимать минимальную плату за предоставляемые услуги. Но когда время и деньги, отпущенные USAID на программу поддержки биржи, были исчерпаны, ЦАФБ просто перестала быть окупаемой. Вместе с тем в прошлом году НКЦБ повысила требования к капитализации профучастников, в том числе и к уровню минимального собственного капитала бирж - сегодня он должен составлять не менее 50 тысяч месячных расчетных показателей. Собственный капитал ЦАФБ не превышал Т4 млн, то есть был значительно ниже установленной минимальной планки.
Вторая причина отзыва лицензии (нарушение ст. 37 Закона о РЦБ) касается статуса некоторых акционеров биржи. На 1 января 1998 года у ЦАФБ их было всего 50. По закону все они должны были обладать статусом профучастников РЦБ. Реально этому требованию соответствовали только 16 акционеров. Остальные представляли собой, как правило, бывшие брокерско-дилерские конторы, у которых по тем или иным причинам были отозваны лицензии.
Г-н Джолдасбеков уточнил, что действие лицензии ЦАФБ было приостановлено еще 27 февраля. Бирже был дан срок на исправление сложившейся ситуации. Однако ЦАФБ так и не смогла разобраться со своими акционерами и увеличить уровень собственного капитала.
Кроме того, 11 марта истек год с момента принятия Закона "О рынке ценных бумаг" - срок, отведенный на введение закона в действие.
Е. Д.
Справка. Центральноазиатская фондовая биржа была образована 15 ноября 1994 года. На 1 января 1998 года биржа имела зарегистрированный и оплаченный капитал в размере Т4 млн. 50 акционеров банка владели 200 именных простых акций номиналом Т20 тыс. Количество членов биржи - 15, способ проведения торгов - голосовой. Условия расчетов по негосударственным ценным бумагам - Т+5 (минуя Центральный депозитарий), по негосударственным ЦБ - Т+0 (как через ЦД, так и без него).
Источник - годовой отчет НКЦБ "РЦБ РК: состояние, проблемы, решения".
Состоялась продажа АО "Казфосфор"
Олег ХЕ
23 марта состоялся открытый тендер по продаже части имущественного комплекса предприятий "Казфосфор". Победителем была определена компания Texuna Chemicals Int. Ltd, зарегистрированная на Британских Виргинских островах, обязавшаяся инвестировать в предприятия $170 млн.
В первые три года компания вложит $92 млн, в том числе $45 млн на оборотные средства. Об этом Панораме сообщил начальник отдела разработки и реализации индивидуальных проектов департамента по госимуществу Сесен АИМБЕТОВ.
В качестве второго претендента выступала казахстанская компания "Токам". Кроме того, в переговорах при отборе участников тендера, по словам г-на Аимбетова, участвовала компания "ЛуБэй" (КНР), но позже отказалась, сославшись на то, что "не располагает необходимой информацией по предприятию".
Заместитель директора департамента по госимуществу Биржан Мадиев считает, что говорить о сроках запуска предприятий пока рано, поскольку после подписания договора о купле-продаже будет начата аудиторская проверка технического состояния "Казфосфор".
Рахат АЛИЕВ, налоговая полиция: "Количество налоговых сборов должно быть снижено с одновременным ужесточением контроля со стороны государства"
Николай ДРОЗД
На вопросы Панорамы отвечает директор департамента налоговой полиции МФ РК - Рахат Алиев.
- Насколько высока сейчас эффективность органов налоговой полиции страны и существует ли здесь какая-либо динамика?
- Работы у налоговой полиции еще очень много. Конечно, хотелось бы в идеале видеть такую ситуацию, когда сбор налогов полностью осуществлялся бы органами налогового комитета. К сожалению, в этой области мы имеем очень много проблем, и связано это в первую очередь с тем, что в нашем государстве существует значительный оборот теневой экономики и имеет место криминализация бизнеса.
Благодаря работе органов налоговой полиции за первые три месяца этого года мы взыскали в бюджет Т1 млрд 800 млн, было возбуждено 176 уголовных дел и направлено в суд 86 уголовных дел по статьям УК, отнесенным к нашей компетенции. За прошлый год мы взыскали порядка Т4,5 млрд, в суды было направлено 314 уголовных дел.
- То есть налицо достаточно значительный рост эффективности работы налоговой полиции?
- Конечно. В сфере криминального бизнеса и теневой экономики вращаются огромные денежные средства. Они выведены из-под налогообложения и государственного контроля, таким образом мы теряем миллиарды, которые питают организованную преступность и коррупционеров. Одновременно эти "грязные деньги" усиливают инфляционные процессы, способствуют росту цен, социальной напряженности и политической нестабильности в обществе. Все эти факторы создают в целом реальную угрозу экономической безопасности нашего государства. И налоговая полиция в состоянии вести борьбу в защиту государственных интересов.
- Существуют два основных подхода к улучшению собираемости налогов: первый из них связан с усилением налогового администрирования. Здесь, как кажется, происходят значительные улучшения, в том числе и с новой системой организации налоговых органов и появлением налоговой полиции. Второй - с либерализацией налогового законодательства. Каким, по-вашему, должно быть оптимальное сочетание этих подходов?
- Мое мнение - количество налоговых сборов должно быть снижено с одновременным ужесточением контроля со стороны государства. При этом все налогоплательщики должны быть реально поставлены в равные условия. Только в этом случае действительно можно требовать исполнения своего долга перед государством в части выплаты налогов в бюджет. Если кто-то не платит налоги, то это кроме всего прочего означает, что добросовестные налогоплательщики платят за них. К сожалению, при достаточно быстрых темпах развития рыночной экономики в Казахстане мы отстаем в темпах изменения менталитета общества, психологии субъектов рынка. Сейчас, когда наша экономика переживает переходный период, мы не можем сравнивать ее, допустим, с западными странами, где рыночная психология формировалась на протяжении 200-300 лет.
У нас, к сожалению, неуплата налогов в общественном сознании до сих пор приравнивается к какой-то шалости, вроде неправильной парковки автомобиля. Будто достаточно штраф заплатить, и все проблемы исчезнут. Хотя широко известно, что означает неуплата налогов в развитых странах. Фактически она приравнивается к тягчайшим преступлениям, таким как посягательство на жизнь или здоровье граждан.
- То есть можно сказать, что одной из основных задач, стоящих перед законодателем, является максимально широкое применение норм налогового законодательства на всех налогоплательщиков. В то время как одни платят больше, чем могут, а другие не платят вообще или платят мало?
- Да, это так. И важно отметить еще одну особенность. Ничего не имея против тех предпринимателей, которые сейчас переходят на работу в какие-то акционерные общества с участием государственного капитала или возглавляют национальные компании, хотелось бы, чтобы это не привело к тому, чтобы худший опыт предпринимательства в части сокрытия налогов не прививался в этих предприятиях. Конечно, все понимают: будущее за крупными предприятиями. И крупнейшими налогоплательщиками должны быть экспортоориентированные и производственные предприятия, которые, собственно, и формируют доходы страны.
- Налоговая полиция в начале своего существования имела конфликты с другими правоохранительными органами и государственными структурами. Складывалось впечатление, что задеты чьи-то очень важные интересы. Были ли попытки в связи с этим оказывать давление на вас или манипулировать налоговой полицией, и насколько она самостоятельна и независима?
- Когда я работал в управлении налоговой полиции по городу Алматы, ощущалось определенное стремление манипулировать и оказывать давление со стороны руководства других правоохранительных органов, но после жесткого противодействия и демонстрации того, что буква закона будет неукоснительно соблюдаться, я думаю, многие забеспокоились. Причиной подобного беспокойства могло стать пошатнувшееся положение своеобразного "зонтика" или "крыши" для определенного круга предпринимателей. Если раньше было известно, что, обратившись к контролирующим органам, бизнесмен мог получить "парниковые" условия и за определенную взятку или предоставление долевого участия обеспечить очень высокую прибыль, в том числе и путем сокрытия доходов от налогообложения, то после выделения налоговой полиции в отдельную структуру, я думаю, ситуация радикально изменилась. Сегодня ни одна из теневых групп, не исполняющих своих обязательств по уплате налогов, не чувствует прежней стабильности. Хотя старые связи, как вы понимаете, остались.
- Насколько остра проблема различных толкований одних и тех же положений налогового законодательства. Как высок, по вашему мнению, удельный вес конфликтов и злоупотреблений, связанных именно с этим?
- Я считаю, что в отличие от стран СНГ наше налоговое законодательство в целом на сегодня является наиболее определенным и прогрессивным. Конечно, наш Налоговый кодекс не является законом прямого действия, как это принято во многих развитых странах. Изменения в налоговом законодательстве готовят и анализируют наши аналитики и работники налогового комитета и в большей степени специалисты Минфина. Но пока Налоговый кодекс существует в этом виде, мы будем исполнять все его статьи. Плох он или хорош- для нас это закон. А проблемы вокруг налогов существовали и будут существовать. Пока есть налоги, будет длиться и дискуссия вокруг них.
- Возвращаясь к теме возможных изменений в налоговом законодательстве. Многие предприниматели хотели бы уменьшить удельный вес налога на прибыль, который может быть заменен более высоким налогом на собственность, что в том числе сложнее спрятать от налогообложения. Каково ваше мнение по этому поводу как человека, возглавляющего налоговую полицию, а раньше имевшего собственный предпринимательский и экономический опыт?
- Полностью поддерживаю это. В настоящих условиях, когда преобразования во многих секторах экономики достаточно очевидны, возможно, есть смысл пересмотреть некоторые принципы налогообложения и формировать налоговую нагрузку так, чтобы налоги платили прежде всего те, кто в состоянии это делать. Ставка должна делаться на людей, которые стремятся декларировать свой доход, легализовать его и платить налоги. Хотя финансирование всех государственных расходов только за счет преуспевающей части населения также не панацея.
- Что-то для предпринимателей может измениться к лучшему в отношениях с налоговиками?
- Налоговая полиция сегодня не занимается проверкой индивидуальных предпринимателей, работающих по патентам, разумеется, если они не занимаются бизнесом криминального характера и индивидуальная трудовая деятельность не является ширмой, за которой скрывается основной бизнес. На сегодняшний день через своих представителей, через малый бизнес работает ряд крупных коммерческих предприятий. Государственные органы заинтересованы, чтобы людей, реально занимающихся бизнесом по патенту, было бы значительно больше. Некоторые из них обанкротятся, зато другие, напротив, увеличат свою прибыль и смогут реинвестировать ее, открывая, к примеру, мелкие коммерческие магазины и расширяя бизнес. В увеличении данной категории налогоплательщиков заинтересованы все: начиная с президента и правительства. Другое дело, что у мелких предпринимателей нет той самой "крыши", о которой мы говорили. Они наиболее беззащитны перед всеми контролирующими и правоохранительными органами. И все кому не лень, в том числе и криминальные структуры, готовы ободрать предпринимателей, которые в результате находятся в крайне тяжелом положении. И именно здесь, я считаю, может быть применено налоговое стимулирование, у людей должна быть возможность зарабатывать.
- Недавно вы совершили поездку в Китай. Каковы ваши впечатления, и насколько применим существующий там в налоговой сфере опыт для Казахстана?
- Я могу сразу заверить, что налоговое законодательство в КНР очень жесткое. Так, например, за подделку налоговых счетов-фактур в уголовном законодательстве предусматривается наказание вплоть до высшей меры. Я встречался с заместителями председателей налогового комитета, таможенного комитета и министерства общественной безопасности. К сожалению, у них нет такой специализированной структуры, как налоговая полиция. Китай только-только подходит к этому, и сейчас его руководство хочет в порядке эксперимента создать ее прежде всего в свободных экономических зонах, там, где рынок наиболее успешно развивается. Я был принят также вице-премьером нового правительства У Банго, который проинформировал об изменениях в правительстве. Основной темой, затронутой на встрече, было также быстрейшее подписание соглашения об избежании двойного налогообложения между нашими странами, с принятием которого будут стимулироваться прямые инвестиции в Казахстан. На сегодня это имеет огромное значение в связи с проектом века - строительством нефтепровода Западный Казахстан - Китай. Обсуждались и вопросы обмена информацией в рамках борьбы с налоговыми правонарушениями и преступлениями. Соответствующее соглашение будет подготовлено и будет касаться прежде всего подакцизных товаров: спирта, алкоголя, кожи и т.д. На сегодняшний день имеет место недостаточный контроль за передвижением грузов через границу, особенно с нашей стороны. После того как расширится активный обмен информацией, будет обеспечена абсолютная ясность в этом вопросе. Применив простейшие математические методы, мы будем знать, сколько подакцизных товаров прошло через таможню. В результате мы будем прекрасно владеть обстановкой и сможем установить жесткий контроль в этом направлении. Сложнее будет вести подобный учет по отношению к подакцизным грузам, идущим из Кыргызской Республики и Узбекистана.
- Существуют ли какие-нибудь принципиальные препятствия подписанию соглашения об избежании двойного налогообложения?
- В принципе, это стандартный международный договор. Другое дело, что чиновники, отвечающие за этот участок работы, видимо, по причине большой загруженности не могли заниматься им вплотную, и этот договор не был подписан ранее. В принципе, существенных препятствий для его подписания не существует. У нас с Китаем, и это особо подчеркивалось в ходе встреч, доверительные отношения. Также подчеркивалось, что дружественные отношения существуют благодаря лидерам двух стран Президенту Назарбаеву и председателю КНР Цзянь Цзэминю, которых связывает личная дружба.
- Как складываются взаимоотношения налоговой полиции Казахстана с коллегами по СНГ, в частности, с российскими налоговыми органами?
- Недавно у нас побывали эксперты из федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации. Мы подготовили проект соглашения, сейчас он находится на согласовании в Минюсте и МИДе. Я думаю, в течение нескольких месяцев данное соглашение будет подписано. Но независимо от него мы обмениваемся информацией и положительным опытом, помогаем друг другу в своей работе.
- Есть ли с подписанием этого соглашения перспективы борьбы с налоговыми нарушителями, находящимися за пределами Казахстана?
- Я думаю, и сейчас возможность укрытия незаконных доходов для преступников сомнительна. У нас есть определенные каналы информации, и кроме того, мы наладили очень тесные контакты с руководителями приграничных регионов. С выделением в самостоятельную структуру и выходом из-под налогового комитета мы в состоянии подписывать собственные соглашения и работать по ним. Что касается лиц, уклоняющихся от уплаты налогов в Казахстане, в случае необходимости мы объявляем не только республиканский розыск, но и розыск на уровне стран СНГ, да и по всему миру. У нас достаточно тесные контакты и с Интерполом и ФБР. Человек, нарушивший законы и находящийся в розыске, будет где угодно чувствовать себя неуютно, и ни одно государство не пойдет на укрывательство преступника, совершившего налоговое преступление. Что касается взаимодействия в рамках СНГ, то нами готовится соглашение о создании консультативного совета руководителей налоговых полиций и аналогичных служб СНГ. В рамках этого совета могли бы обсуждаться наиболее насущные проблемы, касающиеся наших служб. То, что такие службы существуют далеко не во всех странах, объясняется прежде всего тем, что налоговая полиция возникает там, где рыночные реформы осуществились и рынок в значительной степени уже сформирован.
В этих странах, как правило, закончилась приватизация, есть открытость и либерализация экономики. При госплановской экономике все было расписано, в том числе получение и расходование налогов на многие годы вперед. Проведение же приватизации означает неизбежное нарастание проблем, связанных с уходом от налогов, и соответственно усиление профессионализма и специализации налоговых органов.
-Какие проблемы, на ваш взгляд, необходимо решить в первую очередь?
- Прежде всего необходимо совершенствовать налоговое законодательство, повернуться лицом к отечественному предпринимателю. Отечественных предпринимателей необходимо защитить, создать им нормальные цивилизованные условия и не провоцировать их на преступления созданием льготных условий для избранных.
Наличие на рынке криминальных структур, которые не платят ни таможенных пошлин, ни других обязательных платежей, фактически деморализует рынок, поскольку законопослушный налогоплательщик уходит оттуда вследствие неконкурентоспособности и того, что криминальные структуры просто вытесняют его.
При этом типичный казахстанский предприниматель, я уверен, хочет платить налоги, спокойно жить и выполнять свой гражданский долг. Большинство казахстанских предпринимателей - патриоты, я уверен в этом. Да и работают они, как правило,на казахстанском рынке.
- В сознании многих предпринимателей ваше имя ассоциируется с образом главного налогового полицейского. Как вам нравится такой имидж?
- Я лишь создаю условия для эффективной работы моих подчиненных, создаю систему. Это скорее позиция менеджера, чем силовика. Ближайшим этапом в организационном оформлении департамента должно стать принятие закона "О налоговой полиции". До сих пор мы действовали на основании временного положения, утвержденного постановлением правительства.
Право налоговой полиции получать 10% от сумм, взысканных ею в бюджет, оправдывает себя, учитывая крайнюю слабость материально-технического обеспечения недавно созданной службы. Есть области, где у налоговой полиции нет своих зданий и автотранспорта, кроме того, эти средства используются для материального поощрения полицейских, работающих в крайне жестком режиме. Нет необходимости добиваться увеличения количественного состава налоговой полиции, учитывая общую нехватку бюджетных средств. Что касается подбора персонала в налоговую полицию, то наряду с юристами, финансистами, бухгалтерами и сотрудниками МВД и КНБ предпочтение при приеме на работу отдается также людям, имеющим предпринимательский опыт, которые имеют возможность оценить работу налоговой системы как бы "изнутри" и определить наиболее вероятные сценарии, которыми могут пользоваться потенциальные нарушители закона.
Как достаточно важный итог нашей работы я расцениваю также то, что происходит сокращение возможностей дублирования налоговых служб другими правоохранительными органами и возможности оказывать давление на предпринимательские структуры. Недавним совместным приказом налоговой полиции и налогового комитета запрещено отвлекать сотрудников на проверки, осуществляемые в том числе прокуратурой и органами МВД.
Аким ДЖАКСЫБЕКОВ: "Переезд зарубежных посольств в Акмолу пока неактуален"
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ
3-4 апреля в Акмоле находилась группа журналистов республиканских и зарубежных СМИ, приглашенных по инициативе пресс-службы администрации города для знакомства с новой столицей Казахстана, ее функциональным развитием и подготовкой к презентации.
Программа пребывания гостей в Акмоле началась с пресс-конференции, которую дал аким города Адильбек ДЖАКСЫБЕКОВ. Отвечая на вопросы, аким отметил, что проект освоения территории левого берега Ишима остается неясным, поскольку предложений в конкурсную комиссию, которую он возглавляет, еще не поступало. Что касается отвергнутого Президентом генплана архитектора Монтахаева, причиной этого явилась экономическая несостоятельность проекта и сложность его практической реализации. В настоящее время весь акцент строительной деятельности перенесен на существующую правобережную часть города. План строительства настоящей Акмолы существует около 10 лет, и с началом процесса переноса столицы появилась лишь необходимость внести в проект некоторые изменения и коррективы, которые в целом были одобрены Президентом.
В частности, в проекте заложены новые архитектурные сооружения: 40-этажный бизнес-центр, национальный универсальный спорткомплекс, стадион, главный корпус Евразийского университета. К их строительству намечено приступить в текущем году.
Г-н Джаксыбеков назвал два источника финансирования работ в 1997 году. Это зарубежные инвестиции и фонд "Новая столица", обеспечившие около $400 млн. Аналогичная цифра расходной сметы предусмотрена и в 1998 году, а с учетом тех работ, которые продолжатся в будущем году, объем финансирования составит до $10 млрд.
Одной из первоочередных задач, по мнению акима, сейчас является развитие инфраструктуры обслуживания в Акмоле. Президент, придавая этому большое значение, утвердил краткосрочную программу развития социально-культурной, досуговой сферы города. В соответствии с ней только по линии местной администрации планируется ввести 50 предприятий сети торговли и обслуживания. Представители российских изданий в Казахстане интересовались участием бизнеса России в столичных проектах. Г-н Джаксыбеков ответил, что российские коммерческие интересы в Акмоле "присутствуют на определенном уровне". Они проявляются в основном в коротких торговых сделках. Акмола имеет достаточно устойчивые связи с Челябинском, Свердловском, Омском, откуда импортируется кирпич, прокат труб, различные стройматериалы. Больших же инвестиций в строительство со стороны России не наблюдается. Зато в этом плане активно участвуют турецкие компании, занятые на самых масштабных объектах города.
Фирма "Окан холдинг" возводит пятизвездочный отель "Интерконтиненталь", строительство которого она обязалась завершить к началу июня. Журналисты выразили сомнение по поводу того, что работы будут завершены в срок. Поводом для такого сомнения стала компания Mabetex, не раз уже срывавшая установленные графики по строительству административных объектов. Аким Джаксыбеков развеял все опасения и привел веский аргумент, что "без гостиницы проведение презентации столицы будет невозможным". Что касается задержек Mabetex, тому способствовал ряд причин, связанных с зимними условиями, проблемами таможенного характера.
По вопросу о действии Акмолинской СЭЗ аким отметил эффективность влияния экономического режима на развитие производства. Преференции СЭЗ остаются в силе, несмотря на столичный статус. Это сниженный на 10% подоходный налог, отсутствие таможенных пошлин, в том числе НДС на импорт для товаров производственного назначения. Кроме того, освобождены от налога на землю компании, участвующие в строительстве государственных объектов.
Аким опроверг слухи о том, что из-за острого дефицита свободных зданий в Акмоле областной центр будет переведен в Кокшетау. Не было ни одного документа, совещания, где бы этот вариант рассматривался.
Переезд посольств зарубежных стран в новую столицу остается пока что неактуальным. Однако значительная часть государств уже оформила земельные участки под строительство зданий посольств. Для ООН и стран выделены помещения в центре города для открытия представительств.
Г-н Джаксыбеков не считает, что перенос столицы отразился резко на изменении этнической статистики в городе. По его данным, русские в Акмоле составляют значительное большинство (46%), после них идут казахи (25%), украинцы (8%), немцы (6%).
Утверждена программа презентации столицы, состоящая из официальной и культурной части. Ее реализация, по словам акима, обойдется в Т70 млн. Также аким заявил, что к 10 июня основной объем ремонтных и строительных работ в Акмоле будет завершен.
В Алматы состоится конференция по проблемам развития PR-рынка в Казахстане
Тулеген ИЗДИБАЕВ
7 апреля в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция Ассоциации по связям с общественностью, посвященная предстоящей конференции "Перспективы развития РR-рынка в Республике Казахстан".
Ассоциация была зарегистрирована в январе этого года как объединение коммерческих организаций, работающих в сфере PR. Ее инициаторами и учредителями являются: агентство по связям с общественностью "СР", психологическое агентство "Ренессанс", Национальный пресс-клуб, рекламное агентство "Караван-Эдвертайзинг" и Институт Гиллера. Ассоциация, по словам ее представителей, ставит перед собой цели по развитию и поддержанию "культуры общения всех слоев общества". Стремится наладить плодотворные контакты между государственными структурами и коммерческими организациями, СМИ и населением.
Члены ассоциации рассматривают public relation как деятельность, направленную на формирование и поддержание взаимопонимания и доброжелательных отношений между частными лицами, общественными группами и организациями в процессе их социального взаимодействия. По их мнению, сегодня в Казахстане такие отношения пока слабо развиты. Не все понимают и признают эффективность использования PR-технологий в работе коммерческих и политических структур.
Ассоциация для развития PR-рынка в Казахстане планирует проводить образовательные семинары, тренинги, оказывать консалтинговые услуги, разрабатывать различные проекты и др. Первым этапом в этом направлении станет вышеназванная конференция, которая состоится в Алматы 14-15 апреля. Конференция затронет 3 основные темы: связь с общественностью в деловой, банковской и политической сферах деятельности. Для выступления на этом форуме приглашены в основном российские PR-специалисты, в числе которых бывший советник президента РФ, ныне директор международного центра прикладных политических исследований ИНДЕМ Георгий Сатаров. Преобладание российских специалистов объясняется более высоким уровнем развитости PR-рынка в России. По словам представителей казахстанской ассоциации, в России подобная организация была образована еще 8 лет назад, а в прошлом году в МГИМО состоялся первый выпуск PR-специалистов.
Cеминар в Семипалатинске заострил внимание на губительных последствиях ядерных испытаний
Екатерина ЛАТЫПОВА
6 апреля в Казахстанском пресс-клубе состоялась встреча с представителями союза пострадавших от ядерных испытаний "ИРИС", фонда им. Фридриха Эберта, фонда гуманитарного развития Центральной Азии (САС) и группой ученых из Германии.
Участники встречи провели в Семипалатинске и Курчатове семинар для врачей, экологов, педагогов и СМИ региона. Тема семинара, как и тема пресс-конференции, - здоровье и экологические последствия атомных испытаний на Семипалатинском полигоне. Альфред ДИБОЛЬД, представитель фонда им. Фридриха Эберта в Казахстане, отметил, что они провели множество встреч и бесед со специалистами, ознакомились с состоянием здоровья населения и экологии региона, провели изучение последствий влияния ядерных испытаний на местных жителей.
Президент союза "ИРИС" Гульсум КАКИМЖАНОВА объяснила цель подобного мероприятия тем, что в последнее время в связи с некоторым улучшением ситуации в регионе вновь начало проявляться равнодушие к его проблемам, которые, похоже, так и не стали общегосударственными. Однако здесь все еще живет пострадавшее население, рождаются больные дети. На территории остались места локального радиоактивного загрязнения, о которых местное население не знает и использует их в хозяйственных нуждах. Здесь образовалось подземное керосиновое озеро, которое медленно сползает к Иртышу. По предположению участников встречи, уже этот весенний паводок может привести к катастрофическим результатам. Люди должны быть информированы о таких опасных территориях. Однако это затрудняется в связи с тем, что при выводе российских войск с территории полигона (общей площадью более 18 тысяч кв. км) они увезли с собой все документы с необходимой информацией. Теперь ученым и специалистам из Курчатова приходится заново проводить исследования всей территории, чтобы составить полную картину последствий 445 ядерных испытаний.
Эксперт экологического института из Дармштадта радиолог Герхард ШМИДТ сообщил, что в Германии также есть районы, подвергшиеся радиоактивному заражению, и институт имеет опыт работы на таких территориях. Г-н Шмидт отмечает два основных аспекта существующей опасности в регионе Семипалатинского полигона. Это радиоактивное загрязнение почвы и использование ее в хозяйственных целях, и второй аспект - загрязнение грунтовых вод путем вымывания радионуклидов из зараженной почвы, попадание их в источники питьевой воды.
Другие ученые из Германии, детские психиатры Рената и Герд БИРМАНН уже в четвертый раз проводят свои исследования в Семипалатинском регионе. Выявленные ими нарушения психики у детей получили название "семипалатинского синдрома". В 1994 году ученые работали в Чернобыле. Это дало им возможность установить сходство "семипалатинского синдрома" с "синдромом Чернобыля". К таким частым здесь заболеваниям, как лейкемия, рак, болезни иммунной системы и отставание в развитии, присоединились тяжелые депрессивные состояния детей, доводящие их иногда до суицида. Усилия германских врачей направлены на психологическую реабилиацию "детей полигона". Каждый год в Германии проходят лечение 20 детей.
Участники семинара приняли обращение к казахстанским и зарубежным масс-медиа с тем, чтобы они поддержали общественный интерес к этому вопросу.