КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 8, 27 февраля 1998 г.

Президент посетил выставку достижений Казахстана в области новых технологий

26 февраля Нурсултан Назарбаев посетил выставку, организованную Министерством науки, на которой были представлены самые последние достижения Казахстана в области новых технологий. Знакомство с ними Президента может стать лучшей рекламой для многих новых проектов, о которых недостаточно известно даже в деловых и научных кругах.

Говоря о своих впечатлениях, г-н НАЗАРБАЕВ отметил, что с нормализацией ситуации в экономике, где, правда, "не все трудности и опасности" преодолены, отмечаются позитивные явления и в науке. Лучшее из того, что делается, было собрано на выставке в новой столице. Г-н Назарбаев коротко остановился на нескольких наиболее масштабных проектах.

Так, в Степногорске, там, где раньше производили химическое и бактериологическое оружие, производятся лекарственные препараты для защиты растений, при этом производимые пестициды и гербициды способны полностью закрыть все потребности Казахстана. Активно начато производство лекарств, которых вообще раньше не производилось в стране - антибиотиков и заменителей инсулина.

По словам главы государства, в фармацевтике разворачивается вообще большое количество программ. Для этих целей задействованы Шымкентский химикофармацевтический завод, павлодарские заводы, в этом году должен быть введен новый завод в Алматы, на базе мясокомбината. Не отмечается никакого упадка и в Курчатовском ядерном центре, где также осуществляются собственные разработки. Так, там освоено производство плат, позволяющее в перспективе говорить о собственной сборке и производстве компьютеров. Компьютеризация школ даст, таким образом, шанс собственным производителям.

Еще одним направлением деятельности Курчатовского центра станут испытание состояния металлов при высокой температуре, а также моделирование не только для Казахстана, безопасного оборудования для атомной энергетики.

Алматинский институт ядерной физики начал делать изотопы для медицинских целей.

Сельскохозяйственная наука также имеет определенные перспективы с приходом частных хозяев в агрокомплекс. Новые собственники объективно заинтересованы в улучшении технологий.

В целом, по мнению Президента, ни один из институтов АН "не начал хиреть", напротив, можно говорить о достаточно высокой востребованности многих научных разработок. Президент также особенно выделил новые технологии для геологов, лекарства, разработанные в Караганде, которые проходят международную сертификацию и которыми уже достаточно массово стали приезжать лечиться даже американцы, а также приборы для нейтрализации вредности автомобильных выхлопов. При этом, по мнению главы государства, каждая машина в крупных городах, например, в Алматы, должна быть снабжена таким прибором и его стоимость в $200 не должна служить серьезным препятствием для человека, покупающего иномарку.

Президент также отметил и прогресс в гуманитарных науках, где значительно выросло число разработок и для которых теперь "открыт мир". Министр науки Владимир ШКОЛЬНИК считает, что многие экспонаты выставки соответствуют мировому уровню.

Характерной чертой, отмечаемой на выставке, можно считать гораздо большую соотносимость разработок с конъюнктурой рынка и сориентированность на больших потенциальных потребителей. Так, директор алматинского АО "Алатау" Эрик  Бекбулатов представил разработанные для силовых структур мобильные и стационарные средства связи, которые по некоторым параметрам "лучше мотороловских и других западных компаний". Акмолинская милиция уже приобрела до 500 таких устройств.

При этом, по словам г-на БЕКБУЛАТОВА, задачей на этот год является снижение на $20 цены устройств, которая достигает $300. Еще одним направлением в деятельности АО "Алатау" остается выпуск радио- и телепередатчиков, а также сравнительно дешевых радиоприемников.

Институт физиологии и гигиены труда освоил выпуск приборов предсменного контроля, особенно актуальных для травмоопасных профессий. Закупаются эти приборы пока в основном иностранными управляющими компаниями для своих подведомственных предприятий. Но пока что их цена слишком велика из-за того, что изготовление является посуществу штучным.

Генеральный директор совместного казахстано-болгарского предприятия "Казсовтрейд" Гани Нуршин также представляет один из проектов, достаточно удачно соответствующий потребностям рынка - сборку специализированных кассовых аппаратов для обменных пунктов, ресторанов и автозаправочных станций. До 50% программного обеспечения делается на этом этапе казахстанской стороной. Конкурентными преимуществами продукции "Казсовтрейда" являются, по словам г-на НУРШИНА, специализация аппаратов, обеспечивающих интересы клиента, исключающая обсчет в ресторане или недолив бензина и большую надежность для хозяев предприятий, создавая дополнительный контроль. Первый заместитель председателя налогового комитета Виктор ИВАНОВ также достаточно высоко отозвался об этой продукции, отметив ее адаптированность для Казахстана.

По мнению г-на Иванова, сложно говорить о конкретных цифрах дополнительных налоговых поступлений, но, учитывая то, что по некоторым оценкам до трети всех денег находится в теневом обороте, он может быть очень значительным. Налоговый комитет хотел бы также получить от "Казсовтрейда" кассовые аппараты для такси и автобусов.

Николай ДРОЗД

Счетный комитет отчитался перед главой государства о работе в IV квартале 1997 года

24 февраля Президент Назарбаев заслушал отчет председателя комитета по контролю за использованием республиканского бюджета Мусиралы Утебаева об итогах работы счетного комитета в IV квартале 1997 года. Как сообщили Панораме в счетном комитете, отчет г-на Утебаева включал несколько направлений.

Так, в соответствии с Указом Президента "О первоочередных мерах по обеспечению своевременных выплат пенсий и заработной платы" комитетом были организованы проверки по этому вопросу в областных акиматах, а также 180 предприятий и организаций непосредственно на местах. В результате проверок установлены значительные задолженности по выплате пенсий и заработной платы, по взносам в Пенсионный фонд. На 68 предприятиях и организациях выявлены факты нецелевого использования бюджетных средств на сумму в Т37,2 млн. Материалы проверок направлены в соответствующие органы с тем, чтобы попытаться возместить эти средства. Проверка счетного комитета также подтвердила факты нарушения законодательства и нормативных актов РК в Государственном бюджетном банке, установленные налоговой полицией Алматы. Нарушения касались содержания и утверждения устава банка, его регистрации и направления "чистой прибыли в спецфонды банка".

Чистая прибыль банка по итогам 1996 года составила Т16,8 млн и была распределена в резервный и спецфонды банка, порядок использования которых не содержался в уставе банка, что противоречит действующему законодательству. Счетный комитет в связи с этим отправил предписание об отмене решения о распределении чистой прибыли, которое выполнено. Обращают на себя внимание разные трактовки инцидента с Бюджетным банком властями. Выступая в парламенте (пожалуйста, Панорама, №7), вице-премьер Павлов отметил признание всеми заинтересованными лицами отсутствия нарушений законодательства в действиях банка.

Прозвучавшие спустя неделю с небольшим в ходе отчета у Президента диаметрально противоположные оценки позволяют говорить о важности проблемы и ее возможном использовании как "карты против определенных персоналий и структур".

Проверке счетного комитета был подвергнут и Государственный реабилитационный банк, которому инкриминируется необеспечение целевого использования и своевременного возврата беспроцентной ссуды в сумме Т1904 млн, выданной Минфином в декабре 1995 года сроком на 18 месяцев в виде ГКО. На 7 января 1998 года возвращено лишь 17% этой суммы. Счетный комитет "признал неудовлетворительной работу руководства банка по этому вопросу и рекомендовал правительству рассмотреть ответственность должностных лиц Минфина и банка за эти нарушения".

Кадровые выводы были сделаны по итогам проверки госфонда поддержки сельского хозяйства - от должности освобожден начальник финансово-кредитного управления Минсельхоза. Хозяйства Казахстана погасили менее 1% их задолженности фонду в сумме 5,3 млрд тенге. Серьезные нарушения выявлены также в результате проверок в ВКО и Павлодарской области. Так, в 15 бюджетных организациях ВКО, финансируемых из республиканского бюджета, выявлено нецелевое использование средств на Т18 млн. Комментируя общее исполнение бюджета, комитет отметил его исполнение по доходам на 89,2%, а по расходам - на 87,9%.

Недоимка по всем налогам и обязательным платежам за IV квартал возросла с 39,5 млрд до 43,5 млрд тенге. Кредиторская задолженность бюджетников республиканского уровня составила 7,4 млрд тенге, в том числе заработная плата - 5,7 млрд тенге. По итогам отчета Президент поручил председателю счетного комитета принимать жесткие меры по устранению недостатков и нарушений, выявленных в ходе проверок, а также взять под контроль исполнение шести президентских заданий правительству, там, где это в компетенции счетного комитета.

Николай ДРОЗД

Министр УТЕМБАЕВ: "Необходимость вступления в ВТО в 1998 году диктуется прежде всего заключенными договорами с международными организациями"

24 февраля состоялось заседание Кабинета министров, на котором было рассмотрено два вопроса: о вступлении Казахстана в ВТО и ситуации на зерновом рынке.

Председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам Ержан УТЕМБАЕВ отметил, что членами ВТО являются 130 государств, а ряд развивающихся стран находится в процессе вступления. Партнеры Казахстана по Таможенному союзу - Россия, Кыргызстан и позже всех Белоруссия - также приняли решение о синхронном вступлении в ВТО.

По мнению г-на Утембаева, вступление в ВТО будет способствовать увеличению казахстанского экспорта и созданию лучших условий для экспортеров и благоприятному торговому режиму. Кроме того, членство в ВТО будет означать, что в случае возникновения споров, особенно с развитыми странами, они будут решаться не на двусторонней основе, а в рамках ВТО. Как проблему председатель агентства отметил отсутствие механизмов внутри четверки, позволяющих согласованно менять нормативное поле. Многие казахстанские предложения по этим проблемам вообще остаются без ответа. В то же время многие обязательства Казахстана внутри четверки противоречат его международным обязательствам, связанным со вступлением в ВТО, и разрешение этих противоречий также достаточно проблематично.

В целом правительство, успевшее сделать протекционизм в отношении собственной промышленности одним из немногих своих лозунгов, достаточно сдержанно отнеслось к перспективам быстрого вступления в ВТО и соответственно либерализации торгового режима. Заключая обсуждение, Премьер БАЛГИМБАЕВ отметил, что нет сомнений, что в ВТО, очевидно, вступать нужно вовремя, кроме того, необходимо минимизировать возможные негативные последствия. Так, Министерству сельского хозяйства предложено оценить возможный ущерб для собственного товаропроизводителя. Наиболее вероятной сферой, где возможны потери, называется именно аграрный комплекс. Председатель Госкоминвеста Ураз ДЖАНДОСОВ задал докладчику вопрос о том, как относятся к вступлению в ВТО крупнейшие экспортеры сырья, к которым в обозримой перспективе будет относиться и Казахстан.

Россия и другие страны СНГ, возможно, более заинтересованы во вступлении в ВТО, желая открыть мировые рынки для своей обрабатывающей промышленности и технологий.

По мнению г-на Утембаева, нет железной экономической необходимости вступления в ВТО. Осознана эта проблема, пожалуй, лишь "Испат-Карметом", который стремится к прорыву на закрытые рынки, а в перспективе эта проблема, вероятно, будет беспокоить и сельское хозяйство, также заинтересованное в новых рынках сбыта для зерна. В основном же казахстанские предприятия все же сориентированы на старые рынки.

По словам Ержана Утембаева, пока не существует планов "выше интуитивного понимания", что, кроме сырья и зерна, может успешно производиться и экспортироваться. Необходимость же вступления Казахстана в ВТО в 1998 году диктуется прежде всего заключенными договорами с международными организациями, для которых вступление страны в ВТО является очередной стадией экономической реформы.

Две предыдущие встречи рабочей группы по вступлению в организацию, по словам председателя агентства, "прошли не совсем гладко". Так, на последней из них в октябре 1997 года в Швейцарии Казахстан столкнулся с тем, что ведущие страны предъявляют явно завышенные требования к новичкам, многим из предлагаемых стандартов не соответствуют даже некоторые европейские страны. Одним из главных требований к стране может стать стремление заставить Казахстан "разоружиться" в смысле импортных тарифов, средневзвешенный размер которых не должен превышать 15%, что может потенциально серьезно ослабить собственных товаропроизводителей. Г-н Утембаев считает поэтому, что необходимо заручиться поддержкой отдельных стран - членов ВТО и отстаивать свои приоритеты.

Пожалуй, наиболее однозначно за вступление высказался министр энергетики, индустрии и торговли Асыгат ЖАБАГИН, который отметил, что Казахстан, имея возможности производить 300 тыс. тонн стали, имеет квоту лишь в 15 тыс. тонн на европейском рынке. Кроме того, значительно квотируемыми и закрытыми остаются и американский, и европейский рынок урана и титана, а на японском рынке в отношении Казахстана недавно возбуждены антидемпинговые процедуры. Премьер-Министр Балгимбаев вместе с положительными моментами, к которым может привести вступление в ВТО (например, смягчение квоты для черной металлургии), отметил и необходимость жестко защищать свой рынок, причем в пример были приведены Швеция, где 400-процентная пошлина на ввозимое зерно, и в целом Европа со знаменитыми "помидорными" и "винными" войнами. Премьер-Министр также поручил еще раз пересмотреть рекомендации экспертов USAID и ТАCIS, касающиеся перечня и характера законодательных актов, необходимых для вступления в ВТО.

Непосредственную подготовку к этому будет осуществлять теперь министерство Асыгата Жабагина.

С докладами по второму вопросу выступил министр сельского хозяйства Сергей КУЛАГИН и председатель наблюдательного совета АОЗТ "Продкорпорация" Нурлан СМАГУЛОВ. По данным г-на Кулагина, в прошлом году произведено 12,3 млн тонн зерна, что означает экспортный потенциал в размере 3,8-4 млн тонн. Впервые Минсельхоз так рано отважился на публичный прогноз урожая этого года, который может составить 11,5-12,5 млн тонн зерна, при этом оценки возможного экспорта составляют 2,5-3 млн тонн зерна. Значительное место в докладе министра занял анализ причин, по которым до сих пор не удается удачно сбывать зерно. Между тем потенциальные потребности соседних стран значительно превышают возможности казахстанского экспорта.

Министр говорил о суммарно более чем 7 млрд тонн потребности в импорте зерна только России, Ирана, центральноазиатских и закавказских стран СНГ, при этом, по другим оценкам, некоторые цифры, в частности возможности экспортировать зерно в Узбекистан, сильно завышены. По оценкам Минсельхоза и Госпродкорпорации, в этом году вряд ли следует ожидать существенного улучшения ситуации с ценой на зерно и соответственно со сбытом и улучшением экономики зерновых хозяйств. Позитивные изменения связываются, пожалуй, лишь с расширением сферы влияния частных зерновых компаний, которые заинтересованы в действительной прибыльности выращивания зерна.

При этом г-н Смагулов считает, что уже более половины зерновых площадей так или иначе контролируются частниками. Единственными реальными формами государственной помощи селу, по мнению Нурлана Смагулова, могли бы быть распределение государственных денег только через частные компании ("давать деньги в нереформированный сектор бессмысленно, это "черная дыра"), а также дотирование экспорта зерна. По мнению г-на Смагулова, это, хотя и приведет к "крайнему напряжению бюджета", все же лучше, чем тотальные неплатежи.

В общем на заседании было предложено мало мер, способных кардинально изменить ситуацию. Предложение министра Кулагина о бартерных операциях, когда зерно предлагалось обменивать, например, на туркменский и узбекский газ, было достаточно жестко отвергнуто самим Премьер-Министром, который отметил, что "производитель должен получить за товар деньги, а не другой товар".

Заседание было отмечено также довольно значительными расхождениями внутри правительства. Представители экономических ведомств правительства и сам Премьер-Министр не исключали применения в будущем подхода, согласно которому обрабатываться должно ровно столько зерновых площадей, сколько имеется заказов на зерно. Это может привести к радикальному сокращению посевных площадей.

При этом, по мнению г-на Балгимбаева, это может вовсе не означать сокращения абсолютного количества получаемого зерна, поскольку делаемые вложения в этом случае могут быть весьма эффективны. В частности, появится наконец возможность вносить удобрения, которой не было с начала 90-х годов. Отсутствие удобрений назвалось на заседании одной из важных причин снижения урожайности. Этой возможности, однако, активно оппонировали, несмотря на расхождения по другим вопросам, все, кто имел на заседании отношение к агрокомплексу. Так, против высказались и министр Кулагин, и Нурлан Смагулов: "Земля не станок, ее производительность нельзя будет восстановить. А сокращение посевных площадей может иметь крайне негативные социальные последствия, так как потеряет работу значительная часть сельского населения". Кроме того, рынок и так рушится, если его снижать искусственно, в дальнейшем может встать вопрос о продовольственной безопасности страны. Вице-премьер Жаныбек КАРИБЖАНОВ обратил также внимание на возможность ошибки в прогнозах. Так, США значительно сократили, исходя из предполагаемой конъюнктуры, посевы кукурузы и просчитались в результате.

Кроме того, на заседании неожиданно разгорелись споры вокруг Госпродкорпорации и разделения ее полномочий с Министерством сельского хозяйства. При этом корпорация была обвинена в монополизме, сбивании цен и создании препятствий для выхода на внешние рынки для частных зерновых компаний. Кроме того, по мнению ее критиков, одна и та же структура не может одновременно хранить госзапас зерна и заниматься коммерческой деятельностью.

Ревность вызвала также подотчетность Госпродкорпорации Министерству финансов. Отвечая на это, председатель наблюдательного совета Госпродкорпорации отметил, что  корпорация, напротив, единственная структура, которая поддерживает невероятно "задемпингованный" рынок, так как она продает зерно по самым высоким ценам в Казахстане.  Нет ни одного контракта дешевле $100 за тонну, кроме того, она действует на равных основаниях со всеми компаниями в Казахстане, единственным ее конкурентным преимуществом являются большие размеры. Разногласия вызвало также то, кто должен представлять Казахстан в международных зерновых организациях - Минсельхоз или Госпродкорпорация. Позиции Госпродкорпорации были, однако, поддержаны Премьер-Министром. Также выходец из "Казахойла" - большой государственной компании, отметил некоторые преимущества корпорации - возможность выхода на внешние рынки. По мнению Премьер-Министра, "частнику" значительно труднее будет выйти, например, на иранский рынок, кроме того, за Госпродкорпорацией определенная "позиция силы", поскольку определенные успехи достигнуты без бюджетных вливаний. А г-н Смагулов считает, например, реальным реконструкцию причалов за счет средств корпорации в Актауском порту, что  существенно удешевит выход на иранский рынок.

Тем не менее вопрос о взаимодействии Минсельхоза и Госпродкорпорации будет рассмотрен отдельно. Одним из предлагаемых подходов того, как могли бы быть распределены рынки между Госпродкорпорацией и частными зерновыми компаниями, стало предложение сориентировать корпорацию на монорынки (Иран, Туркменистан, частично Узбекистан), где  закупки осуществляет государство, и частные зерновые компании - на диверсифицированные зерновые рынки, в частности российский.

Насколько реально осуществима может быть подобная схема и как вообще государство сможет регулировать экспортеров, сказать трудно.

Несколько парадоксальных оценок содержалось в выступлении на совещании советника Премьер-Министра по сельскому хозяйству МАДИНОВА. Так, по словам г-на Мадинова, зерновое производство в Казахстане в чем-то рентабельнее, чем в США: "Там на один гектар вкладывают $400-$450, получают урожай 45 центнеров с 1 га, мы вкладываем порядка $60, при урожайности 8 центнеров с 1 га себестоимость у нас получается $75. Кроме того, по оценкам советника, в последние три года в Казахстане растет валовой сбор зерновых.

Г-н Мадинов предостерег также от излишнего увлечения одной пшеницей, в то время как масляные культуры дают наиболее высокую рентабельность. Кроме того, следует обратить большее внимание на фуражное зерно, поскольку возможен рост в отечественном птицеводстве.

Николай ДРОЗД

Министр ТОКАЕВ: "Лидеры Содружества в большинстве очень ревнивы к инициативам друг друга". Но ревность усиливается, когда речь заходит о казахстанском Президенте

На вопросы Панорамы отвечает министр иностранных дел РК Касымжомарт ТОКАЕВ.

- Касымжомарт Кемелевич, обращаясь к недалекой ретроспективе, хотелось бы узнать ваше мнение по поводу некоторых наиболее значимых для казахстанской внешней политики событий, произошедших в последнее время. В частности, в их числе можно назвать январское заседание Межгоссовета стран-членов Таможенного союза в Москве. Как известно, в ходе переговоров на саммите обнаружились довольно серьезные противоречия в подходах к некоторым межгосударственным проблемам. Почему, к примеру, последовала прохладная реакция на предложение Нурсултана Назарбаева о создании единого экономического пространства и на его программу о "10 шагах"?

- Противоречий по существу, на мой взгляд, не было. Имело место обсуждение перспектив развития интеграции в рамках "четверки". Разумеется, не обошлось без определенных различий в подходах. Борис Ельцин высказался в том плане, что нужно наращивать интеграционные усилия планомерно и по всем направлениям, без забегания вперед, но и без отставания, учитывая при этом состояние экономик соответствующих стран и уровень их политических устремлений. Как всегда, эмоциональной была речь Александра Лукашенко. Не вступая в прямую полемику с нашим Президентом, он тем не менее дал понять, что не воспринимает новые предложения Нурсултана Назарбаева. Рефреном звучала мысль: хотите больше интеграции - присоединяйтесь к российско-белорусскому союзу.

Надо сказать, что такая реакция предугадывалась. Лидеры государств СНГ, так уже повелось, в большинстве очень ревнивы к инициативам друг друга. Но такое отношение усиливается, когда речь заходит о казахстанском лидере. Нурсултан Назарбаев действительно часто действует на опережение. Так получилось и с проектом договора о едином экономическом пространстве, и с "10 шагами". Но если с договором как-то свыклись, потому что он был внесен в повестку дня заранее через Интеграционный комитет, то "10 шагов" упали на всех как снег на голову.

Было бы нереалистично ожидать, что оба документа будут тут же приняты. Во-первых, присутствует фактор политической ревности, о чем я уже упоминал. Во-вторых, проект договора действительно нуждается в проработке и обсуждении на уровне экспертов. Все-таки это объемный документ - более 50 страниц. В-третьих, вступают в действие требования канцелярщины. Ту же программу о "10 шагах" нужно провести через Интеграционный комитет, оформить соответствующим образом для внесения в повестку дня следующего заседания Межгоссовета, запланированного на 3 апреля в Минске.

Короче говоря, в том, что решений по проекту договора о ЕЭП и "10 шагов" не было, я трагедии не вижу. Другое дело, что настораживает стремление ряда стран заволокитить процесс экспертного обсуждения документов. Мы же ставим перед собой задачу простую и в принципе реальную: в течение года председательствования Нурсултана Назарбаева в Межгоссовете довести эти два документа до принятия главами государств, чтобы затем приступить к реализации.

Меня удивляет то, что некоторые средства массовой информации, сообщая об итогах саммита "четверки", практически ничего не говорят о решении перенести штаб-квартиру Интеграционного комитета в южную столицу Казахстана, а также о новой системе ротации руководителей всех органов "четверки". Нетрудно догадаться, кто был инициатором такого решения. С переносом все ясно - это укрепляет международный статус Алматы. Что касается решения избирать председателей Интеграционного комитета, Совета глав правительств и Межпарламентского комитета из страны, президент которой является на данный момент председателем Межгоссовета, то оно, с одной стороны, идет вроде бы вразрез с международной практикой, но с другой - практически оправданно. Для нас же это решение и выгодно. Мы получили возможность единой командой "налечь" на упомянутые документы. Но упрощать ситуацию все же не следует - нас ожидает трудоемкая, порою вязкая работа.

- После состоявшихся недавно казахстанско-российских консультаций по поводу правового статуса Каспия многие политики заявили о существенном прогрессе в решении комплекса каспийских проблем. Однако незадолго до этого г-н Назарбаев высказался в том плане, что Каспийское море может стать регионом раздора по типу балканского. Ваша оценка - насколько это реально?

- Как известно, 24 января в Москве было опубликовано заявление президентов Казахстана и России. В документе говорилось в числе прочего и о необходимости скорейшего решения вопроса о статусе Каспийского моря на основе справедливого раздела морского дна. В соответствии с поручением глав РК и РФ началась подготовка к консультациям внешнеполитических ведомств. Для нас, собственно говоря, эта подготовка носила в большей степени технический характер. С позицией мы определились давно: дно и его ресурсы являются объектом раздела между прикаспийскими странами по принципу срединной линии. К началу астраханских консультаций российская сторона внесла позитивные коррективы в свою позицию. Появился термин "прагматическая линия" как основа раздела дна Каспия. В Астрахани первые заместители министров иностранных дел Борис Пастухов и Ерлан Идрисов подписали протокол, в котором зафиксировано стремление сторон к разделу дна по линии, равноудаленной от противоположных береговых точек. По существу - это срединная линия. Достигнута договоренность о том, что экология, судоходство, водные ресурсы, например, рыба - все это предмет консенсуса обеих сторон.

Астраханские договоренности в основном соответствуют стратегическим интересам Казахстана. Проект Конвенции о правовом статусе Каспия, который был направлен нами во все прикаспийские страны еще два года назад, временно базируется именно на этих принципах: дно и его ресурсы поделить на основе срединной линии, все остальное отдать в общее пользование прикаспийских стран.

Теперь предстоят консультации с другими странами. С Азербайджаном и Туркменистаном существенных трудностей возникнуть не должно. Они очень близки к нашей позиции, хотя разногласия между ними о принадлежности двух месторождений, конечно, нельзя считать фактором, благоприятствующим скорейшему заключению конвенции. Больной вопрос - это Иран, оставшийся наедине с собой с позицией кондоминиума на Каспии. Но с Тегераном ведут консультации и россияне, и мы. Хотелось бы надеяться, что позиция Ирана не станет камнем преткновения на пути достижения общей договоренности по статусу Каспия.

Касаясь сравнения Нурсултаном Назарбаевым Каспийского региона с Балканами, можно сказать, что оно нацелено на то, чтобы подтвердить стратегическую важность этого региона не только с точки зрения огромных запасов минерального сырья, но и в плане геополитики. То, что Каспий привлекает взоры и крупнейших компаний, и политиков, ощущается практически повседневно. Ставки здесь велики. Возможно, выше, чем на Балканах. Поэтому Президент РК подчеркивает важность сохранения стабильности в Каспийском регионе. Отрадно, что в этом направлении сделан важный шаг - я имею в виду договоренности по статусу Каспия.

Казахстан более, чем кто-либо, заинтересован в такой стабильности. Опережая по запасам нефти и газа другие прикаспийские страны, Казахстан хотел бы обеспечить экспорт минерального сырья. Но здесь не все однозначно. Конкуренция будет возрастать. Многое зависит от того, насколько долговечными окажутся санкции в отношении Ирака, запасы нефти которого сопоставимы с казахстанскими. Одно ясно: пора от проектов и обсуждений переходить к практическим делам. Если кто-то не хочет, чтобы казахстанская нефть шла через Иран, пусть позаботится, прежде всего в финансовом плане, о строительстве нефтепровода через Турцию. Промедление со строительством экспортных трубопроводов ухудшает перспективы экономического развития страны.

- В последнее время внешнеполитические ориентиры Казахстана зачастую были обращены к Востоку, а Юго-Восточная Азия воспринималась в качестве образца для подражания. Изменится ли это направление в связи с экономическим кризисом в регионе?

- Казахстан, по сути дела, является азиатским государством, хотя частичка "евро" тоже не лишняя - все-таки небольшая часть нашего государства расположена в Европе. Международная известность Казахстана не в последнюю очередь связана с нашей деятельностью в Азии - достаточно сослаться на инициативу Президента о создании на Азиатском континенте структур, обеспечивающих стабильность и атмосферу доверия. Вполне оправданны и наши усилия по развитию сотрудничества с азиатскими странами. Речь прежде всего идет о таком влиятельном соседе, как Китайская Народная Республика.

Кризис, который буквально в одночасье обратил в руины экономику Индонезии и сорвал покровы мнимого благополучия с Южной Кореи, Таиланда и даже Японии, обошел стороной Китай. Кризис наглядно показал - за кем будущее Азии, а может быть, и всего мира. Правление коммунистической партии не помешало Китаю избежать столь порочного явления, как корпоративный капитализм или олигархическая власть. Вовремя предпринятые меры по борьбе с коррупцией принесли положительные результаты - власть не погрязла в рынке, правительство и финансовые потоки продолжили параллельное движение, не перекрещиваясь друг с другом. Плюс к этому огромный потенциал китайского рынка и обдуманный характер реформ. Китайские реформы начались не с приватизации базовых отраслей, а с преобразований в сельском хозяйстве, развития предпринимательства в городах с привлечением иностранных инвестиций. Только в прошлом году съезд КПК поставил задачу акционирования крупных предприятий и передачи некоторых из них в иностранное управление. В то же время темпы роста экономики впечатляющие - в среднем 8% в год.

В этих условиях вряд ли стоит дискутировать о целесообразности нашей восточной политики. Она необходима прежде всего с точки зрения обеспечения национальных интересов Казахстана. Что касается Китая, то у нас есть основания для удовлетворения. Отношения с этой мировой державой выведены на уровень стабильного партнерства, взаимодействия и сотрудничества.

В последнее время пошли разговоры о "китайской экспансии". Нельзя сказать, что основания для такого рода рассуждений полностью отсутствуют, но и в панику ударяться не следует. Важно знать и помнить, что все основные параметры взаимоотношений юридически определены. Это и уважение суверенитета, независимости и территориальной целостности, это и невмешательство во внутренние дела. Китай в числе ядерных государств предоставил нам гарантии безопасности. Подписаны соглашения, регулирующие консульские отношения. Поэтому вряд ли имеет смысл навлекать на себя излишние страхи. Это признак слабости самого государства.

Теперь о Юго-Восточной Азии. Кризис, в принципе, назревал, во всяком случае о нем догадывались грамотные финансисты. Изучению причин и последствий кризиса был посвящен саммит в Давосе, в котором принял участие Нурсултан Назарбаев. Призывы к подражанию странам Юго-Восточной Азии некорректны хотя бы потому, что Казахстан по всем характеристикам разительно отличается от них. Вообще-то подражание не принято в международной жизни, заимствование опыта - да, изучение практики - да, но не стремление стопроцентно быть похожим. Те, кто дает такие рекомендации, по меньшей мере наивны.

Другое дело - как быть с наработками в двусторонних отношениях со странами Юго-Восточной Азии и что делать с нашей политикой в этом регионе. Полагаю, что не стоит делать зигзаги, подвергать пересмотру результаты сотрудничества. Страны региона - кто раньше, кто позже - все же восстановятся. В их окончательном падении никто не заинтересован, поэтому им оказывается такая экстренная и большая помощь со стороны мировых финансовых институтов. Любая ревизия, любой отход от прежних договоренностей чреваты неприятными последствиями, поскольку подрывают доверие других стран к способности устойчиво осуществлять политику партнерства.

- Будет ли иметь продолжение Шанхайский саммит пяти государств?

- Мы сейчас работаем над организацией саммита Китая, России, Кыргызстана, Таджикистана и, разумеется, Казахстана в Акмоле, чтобы придать встречам, состоявшимся в 1996 году в Шанхае и в 1997 году в Москве, характер перманентного процесса. Это значит, что саммиты желательно проводить поочередно и в других столицах. В Шанхае, Москве были подписаны уникальные соглашения о мерах доверия и о сокращении вооруженных сил в районе границы. Теперь можно подумать о том, как распространить меры доверия на более обширные площади, превратить регион в зону стабильности и безопасности. Это крупная международная задача, если иметь в виду наличие конфликтов и в СНГ, и в Европе, и на Ближнем Востоке, и в непосредственной близости от нас - в Афганистане, а также наши планы по экспорту минерального сырья.

- Сохраняет ли свою актуальность иранское направление казахстанской внешней политики?

- Кое у кого сложилось впечатление, что в наших взаимоотношениях с Ираном наметился откат. Ссылаются на итоги переговоров Н. Назарбаева в Вашингтоне, говорят о неучастии Президента РК в саммите ОИК в Тегеране. Должен отметить, что все это спекуляции, не имеющие ничего общего с реальностью. Казахстан не сторонник флюгерной политики. Прагматизм в международной политике отнюдь не означает качания из стороны в сторону, отказа от договоренностей. Мы не раз, в том числе и в переговорах с иранским руководством, заявляли о важном геополитическом положении Ирана и о значении этого государства для внешней политики Казахстана. Президент РК и в Вашингтоне, и в Давосе высказывал мысль о контрпродуктивности эмбарго в отношении столь мощного и крупного государства. Показательно, что улучшаются и международные позиции Ирана, о чем свидетельствует состав участников саммита ОИК в Тегеране. Там были и наследный принц Саудовской Аравии Абдалла, и президент Сирии Хафез Асад, и многие другие лидеры исламского мира. Положительно была воспринята речь президента Хатами, который выразил стремление к развитию бесконфликтных отношений Ирана с зарубежными государствами.

Нам импонирует, что в Тегеране ценят сотрудничество с Казахстаном и не хотят подвергать его риску. Мы получили несколько сообщений через нашего посла в Иране о заинтересованности в продолжении диалога в политической и экономической сферах. Не вижу причин для того, чтобы уклоняться от таких предложений. В то же время Казахстан будет придерживаться принципиальных позиций в том, что касается нераспространения оружия массового уничтожения, терроризма.

Татьяна АБРАМЕНКО

Представители государств Центральной Азии согласовали позиции по вопросам реализации СПЕКА

26 февраля в Доме приемов МИД РК прошла рабочая встреча старших должностных лиц стран Центральной Азии по реализации Специальной программы для экономик Центральной Азии (СПЕКА). В ней приняли участие представители Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК), Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Программы развития ООН и Межгоссовета Центральноазиатского союза. Они обсудили концептуальные положения СПЕКА и согласовали позиции сторон по основным вопросам ее осуществления.

Впервые идея о создании совместной комиссии или программы ЕЭК и ЭСКАТО для Центральной Азии с целью экономической интеграции стран региона была выдвинута Президентом РК Нурсултаном Назарбаевым в 1993 году на совещании глав государств - членов Организации экономического сотрудничества в Стамбуле. Получив поддержку ООН, инициатива       г-на Назарбаева была соответствующим образом продолжена, и на ее основе эксперты ЕЭК и ЭСКАТО разработали так называемую программу СПЕКА. Она представляет из себя комплекс 32 проектов технической помощи регионального значения в различных отраслях экономики, включающих вопросы развития и политики перехода к рыночной экономике, реструктуризации промышленности, проблемы транспорта, энергетики и природных ресурсов, развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, привлечения инвестиций и пр. Реализация программы, по замыслу ее разработчиков, позволит создать эффективную структуру для привлечения целенаправленной помощи мирового сообщества в страны региона для их дальнейшего развития и интеграции как между собой, так и в мировой хозяйственный организм.

То, что у Центральноазиатского региона большое будущее, подчеркнул, открывая заседание, первый вице-министр иностранных дел РК Ерлан ИДРИСОВ, видно из глобальных тенденций, прослеживаемых накануне XXI века. Центральная Азия, занимая обширные территории и обладая значительными человеческими и природными ресурсами, в потенциале сможет играть очень важную роль в мировой экономике, с тем чтобы единый экономический механизм планеты "выглядел компексно, без каких бы то ни было разрывов". Вице-министр подчеркнул уникальность момента в связи с тем, что к осуществлению СПЕКА приступили сразу две региональные комиссии ООН - ЕЭК и ЭСКАТО, которые смогут наиболее эффективно помочь в реализации проектов специальной программы, начиная от макроэкономики и заканчивая социальным сектором. Суть видения проблем СПЕКА Ерлан Идрисов выразил в двуединстве принципов внутренней интеграции стран региона и так называемой внешней их интеграции, направленной на вхождение в мировой хозяйственный организм.

Предполагается, что в осуществлении каждого проекта СПЕКА будут участвовать все пять стран региона. Но за каждым, исходя из национальных приоритетов, будет закреплена ведущая страна для координации его выполнения. Поэтому на начальном этапе СПЕКА будет состоять лишь из пяти проектов. Некоторые страны-участницы уже изъявили желание быть ведущими по тем или иным направлениям. Казахстан, в частности, намерен координировать выполнение проекта в области транспорта, Туркменистан - в сфере диверсификации международных газо- и нефтепроводов, Кыргызстан - в производстве и распространении электроэнергии. Пока не сформулировал свои намерения лишь Узбекистан.

Как было отмечено на встрече, в ходе заседания будут уточнены и согласованы лишь концептуальные моменты СПЕКА, после чего программа будет представлена на рассмотрение глав центральноазиатских государств, встреча которых намечена на 26 марта в Ташкенте. Лишь с их одобрения можно говорить о начале реализации подготовленных проектов.

Как известно, Казахстан занимает активную позицию относительно программы СПЕКА и заинтересован в скорейшей ее реализации. В октябре прошлого года по приглашению г-на Назарбаева в Алматы приезжали исполнительные секретали ЕЭК и ЭСКАТО И. Бертело и А. Муи, которые познакомили Президента РК с проектами СПЕКА. В результате этого визита между РК и региональными комиссиями ООН были достигнуты договоренности по структуре, финансовым и институциональным аспектам программы. В период с декабря 1997 года по февраль 1998 года представители ЕЭК и ЭСКАТО с официальными визитами посетили Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан, в результате чего со стороны глав этих государств также было выражено одобрение СПЕКА.

В будущем для координации реализации программы предполагается открытие в одной из стран региона офиса СПЕКА. Причем Казахстан как автор идеи выступил с предложением об открытии такого офиса в Алматы с предоставлением необходимых условий для его работы. Данное предложение РК уже получило поддержку региональных комиссий ООН, а также Кыргызстана и Таджикистана.

Татьяна АБРАМЕНКО

Акмола считает, что создается реальная основа для встречи лидеров прикаспийских государств по подписанию конвенции о правовом статусе Каспия

Казахстан считает, что создается реальная основа проведения встречи на высшем уровне глав прикаспийских государств, в ходе которой можно было бы подписать конвенцию о правовом статусе Каспийского моря. Об этом заявил в эксклюзивном интервью агентству Интерфакс-Казахстан министр иностранных дел Казахстана Касымжомарт ТОКАЕВ.

Глава МИД сказал, что Акмола выступает за проведение такого саммита, имея в виду то, что наметился "существенный прорыв" в переговорах по определению правового статуса Каспийского моря с момента опубликования заявления президентов Казахстана и России Нурсултана Назарбаева и Бориса Ельцина по итогам их встречи "без галстуков" в Москве 24 января.

В этой связи он отметил положительные итоги казахстанско-российских консультаций по этим вопросам в Астрахани 9-10 февраля.

Кроме того, дипломат отметил, что к принципу секторального деления дна Каспийского моря вплотную приблизилиь Азербайджан и Туркменистан.

Касымжомарт Токаев напомнил, что проект конвенции о правовом статусе Каспийского моря был предложен казахстанской стороной еще два года назад. В нем зафиксирован такой принцип, как раздел дна Каспия по принципу срединной линии.

В то же время, по мнению Акмолы, водная поверхность Каспийского моря - речь идет прежде всего о судоходстве, рыболовстве, а также экологических аспектах - должна являться объектом общего пользования и, по словам дипломата, "входит в рамки консенсуса прикаспийских государств".

По словам г-на Токаева, саммит глав прикаспийских государств возможно провести в 1998 году. Встрече лидеров могли бы предшествовать заседания экспертов МИД и руководителей внешнеполитических ведомств. "Мы могли бы обсудить проект конвенции о правовом статусе Каспийского моря и предложить его для подписания главам государств", - сказал дипломат.

Отвечая на вопрос, не помешает ли этой встрече особая позиция Ирана по этому вопросу, дипломат сказал, что Акмола наблюдает за итогами переговоров министра иностранных дел Ирана Камаля Харрази, проходящими в настоящее время в Москве. "Здесь могли бы быть существенные подвижки", - полагает Касымжомарт Токаев. Он высказал надежду на то, что Иран "воспримет предложения других прикаспийских государств и позиция Тегерана не будет камнем преткновения на пути достижения консенсуса".

Глава внешнеполитического ведомства сообщил также, что 1 марта вылетает в Стамбул по приглашению министра иностранных дел Турции, для того чтобы принять участие в двухдневной встрече министров иностранных дел государств, которые "в той или иной мере поддерживают строительство нефтепровода Восток-Запад через Турцию". При этом он оговорил, что "это не означает, что будут обсуждаться конкретные технические характеристики этого большого проекта". Министры иностранных дел собираются для того, чтобы обсудить региональную обстановку и внешнеполитические аспекты турецкого варианта трубопровода.

Интерфакс-Казахстан

В 1998 году городской бюджет профинансирует на обустройство Акмолы около $60 млн

В текущем году на обустройство Акмолы будет затрачено около $60 млн средств фонда социально-экономического развития, финансируемого из городского бюджета. Об этом сообщил на встрече с журналистами бывший министр, экс-председатель комитета по передислокации столицы, ныне заместитель акима Акмолы Фарид ГАЛИМОВ.

Среди первоочередных планов - снос ветхого жилья в центральной части города и начало коммерческого строительства жилищных объектов. Последнее, правда, видится лишь в перспективе, а вот на расчистку территории от старых частных построек определена сумма в $7 млн. Для начала снос намечен в районе двух главных улиц - Кенесары и проспекта Республики, где с недавнего времени среди обветшалых домов возвышается достаточно фешенебельное и модерновое здание "Казах-ойла". Г-н Галимов отметил, что это один из привлекательных районов для коммерческого строительства, и власти города серьезно занимаются сейчас вопросом привлечения инвесторов, которые бы пожелали принять участие в строительных проектах. Заместитель акима не исключает также вариант распродажи земельных участков. Цена $100 за квадратный метр, по его мнению, для столицы представляется вполне разумной.

Далее г-н Галимов затронул проблемы теплоэлектроснабжения города. В целях более качественного обеспечения теплом предполагается отключение от системы концевых потребителей по контуру          ТЭЦ-1 с переводом их на автономное отопление. Такое решение в интересах города в целом, возможно, целесообразно, к тому же на концевых объектах работа ТЭЦ практически не ощущается. С другой стороны, нужно признать, что автономное отопление гораздо дороже обходится, чем централизованное. Со слов недавно прибывших в столицу (в новых районах, где они расселились, именно такой принцип коммунального обеспечения) такая тепловая независимость обходится в 5-6 тыс. тенге ежемесячно.

Однако главной теплоэлектроцентралью в Акмоле является ТЭЦ-2. Хотя она и считается более новой, из 5 существующих котлов только два работают регулярно. К ним время от времени, после очередного ремонта, подключается третий котел. Г-н Галимов объявил, что для проведения капитального ремонта на ТЭЦ-2 предусмотрено $8,5 млн. Всего же на теплоэнергосистему в текущем году выделено из фонда $16 млн. Но это лишь начальная сумма. В планах муниципальных властей - проект на 1998-1999 гг. по введению на ТЭЦ-2 четвертой турбины. В отличие от трех других турбоагрегатов, вырабатывающих 85 мегаватт, этот будет на 100 мегаватт мощнее. Но, учитывая вероятность нехватки пара, за счет которого функционируют турбины,   г-н Галимов видит выход в том, чтобы отключить одну из маломощных турбин. Таким образом, для потребительской нормы области 280 мегаватт выработки электроэнергии акмолинскими ТЭЦ с учетом Степногорской централи будет достаточно. Правда, Степногорская ТЭЦ висит бременем на ЦГХК, являясь одним из его подразделений, и комбинат сейчас предпринимает попытки вывести энергопредприятие из своего состава.

В планах на текущий год также финансирование ремонта водопроводной системы в размере $9 млн, благоустройства набережной реки Ишим в объеме $4 млн.

Облагораживание фасадов домов, расположенных вдоль главных улиц, в последнее время стало одной из приоритетных задач городских властей. Тем более сейчас, в преддверии международной презентации Акмолы в качестве столицы. На эти работы городской фонд выделяет $6,5 млн.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ

В преддверии парламентских слушаний Закона об акционерных обществах противостояние заинтересованных в нем структур обостряется

Законопроект об акционерных обществах, который на днях должен быть официально представлен на рассмотрение в парламент, затрагивает многих. Вокруг него давно велись горячие дискуссии. Но сейчас, когда документ близок к обретению реальной силы закона, страсти особенно накалились. По свидетельству некоторых юристов и экономистов, заинтересованных в обсуждении будущего закона, работа над ним велась в достаточно закрытой обстановке. Если верить источникам этой информации, пока проект кочевал из одного ведомства в другое, никто не мог с точностью сказать, где в настоящий момент находится этот документ и кто вносит в него очередные поправки. Между тем, когда в пределах видимости появлялся очередной вариант проекта, определенные спорные моменты так и оставались в нем без изменения, а иногда появлялись и новые поводы для серьезных разногласий. Сейчас, в преддверии парламентских слушаний по этому вопросу, сложилась ситуация, когда все понимают, что закон должен быть принят как можно скорее, но каждый стремится успеть отразить в проекте собственные взгляды на то, как нужно регулировать деятельность акционерных обществ.

В редакцию Панорамы обратился специалист в области экономического законодательства, принимавший участие в разработке одного из первых вариантов проекта и пожелавший остаться инкогнито. Он предложил к обсуждению несколько положений документа, которые по его представлению являются неприемлемыми или недоработанными.

Говоря об общей характеристике проекта, наш собеседник высказал мнение, что будущий закон изрядно перегружен понятиями, которые должны быть включены в законодательство о рынке ценных бумаг. В свое время, считает он, законы "О РЦБ" и "О регистрации сделок ..." были подготовлены нацкомиссией по ценным бумагам в большой спешке и имеют значительные пробелы, которые сегодня решено восполнить в законе об АО.

Из тех положений законопроекта, которые внесены в него по праву, несогласие ряда специалистов вызывают следующие моменты.

1. До сих пор, согласно Указу "О хозтовариществах", для акционерных обществ устанавливался достаточно высокий минимальный размер уставного капитала. Нынешний законопроект предусматривает снижение этой планки до 100 минимальных расчетных показателей для ЗАО и до 5 тысяч показателей для ОАО. 25% объявленного капитала должны быть оплачены в момент регистрации, остальные - в течение года. Безусловно, снижение требований к размеру уставного капитала - большой шаг вперед. Однако вызывает сомнения необходимость существования уставного капитала вообще. Считается, что минимальный уставный капитал является гарантией удовлетворения требований кредиторов. Но, во-первых, компании, не имеющие достаточных средств для формирования первоначального уставного капитала, почти всегда прибегают к мошенничеству. А во-вторых, в качестве основной характеристики уставного капитала используется номинальная стоимость - величина во многом искусственная. Гораздо более объективную информацию представляет собой рыночная стоимость выпущенных акций. Она основывается на таких реальных факторах, как активы общества, качество менеджмента и т. д.

На взгляд эксперта, никак не могут способствовать развитию рынка следующие положения законопроекта, касающиеся уставного капитала АО:

- Возможность уменьшения уставного капитала только после уведомления всех кредиторов общества. Причем кредиторы будут вправе потребовать досрочного исполнения обязательств со стороны АО.

- Требование о ликвидации общества, если по окончании финансового года (за исключением первого года существования АО) стоимость чистых активов окажется меньше размера оплаченного уставного капитала. 

- Недопустимость дополнительного выпуска акций для покрытия убытков.

Если ссылаться на примеры из мировой практики, то в коммерческом кодексе Японии в качестве карательной санкции предусматривается  исключение из листинга биржи. Это касается тех АО, которые имеют нулевой или отрицательный собственный капитал в течение 3 лет и в течение 5 лет не выплачивают дивиденды. Требовать повышения капитализации принято только по отношению к банкам, страховым компаниям и прочим финансовым организациям.

2. Одним из наименее привлекательных достижений проекта инициатор этой публикации назвал главу о принудительной эмиссии акций. В соответствии с ней государство вправе принудить АО, имеющее по крайней мере 3-месячную задолженность перед бюджетом и внебюджетными фондами, произвести дополнительную эмиссию на сумму, равную сумме долга. После этого уполномоченный госорган в течение месяца должен разместить принудительно эмитированные акции. Такие положения, считают противники нововведения, узурпируют права акционеров. По их мнению, принудительная эмиссия акций просто «разбавляет» стоимость акций уже существующих акционеров. При этом остальные главы законопроекта предусматривают, что лишь само общество в соответствии с уставом вправе принимать решение о выпуске акций. Более того, с точки зрения определенной части юристов, положения о принудительной эмиссии являются откровенно антиконституционными, так как принуждают АО продавать имущество вопреки своей воле. Действующее законодательство РК признает принудительное отчуждение имущества только для государственных нужд в следующих случаях: а) реквизиция, б) отчуждение в связи с изъятием земельного участка, в) выкуп «бесхозных» культурных или исторических ценностей, г) национализация. 

Ни один из названных случаев к принудительной эмиссии не имеет никакого отношения.

Наш собеседник выдвинул свою версию относительно того, что побудило законотворцев ввести в проект такую главу. Дело в том, пояснил он, что руководство страны озабочено увеличением числа предприятий, находящихся на грани банкротства. Процедура банкротства долгая и трудоемкая. Она требует кропотливой работы с каждым отдельным предприятием. А таким вот положением можно выполнить программу максимум - обанкротить всех одним махом, перераспределить собственность и заменить руководство АО. Несмотря на заманчивую легкость, этот вариант является сомнительным не только с юридической, но и с экономической точки зрения. Инвесторы, узнав о продаже акций принудительной эмиссии, будут стремиться сбыть свои бумаги, что приведет к резкому падению их курса. Поэтому желание получить в бюджет какие-то деньги все равно будет сведено на нет. Можно предложить другой вариант решения, возможно более экономически целесообразный. Он заключается в том, что АО и налоговый орган  подписывают договор сроком на  несколько лет, в котором предусматривается порядок погашения задолженности. В обеспечение погашения долга АО передает уполномоченному органу собственные бумаги (акции в залог или облигации). В обеспечение обязательств могут быть переданы и ценные бумаги акционеров. Если общество так и не сможет расплатиться с государством, бумаги отправляются на аукционную продажу. Если же ему удастся выполнить свои обязательства - акции и облигации  возвращаются. 

3. Вызывает удивление некоторых специалистов и положение о привилегированных акциях. Согласно законопроекту, дивиденды по привилегированным акциям должны быть в обязательном порядке аккумулированы. То есть пока у АО нет средств, оно их просто начисляет на счета владельцев префакций. Как только у него появляются свободные деньги, начисленные дивиденды выплачиваются. В тех странах, где давно существуют префакции, решение об аккумулировании дивидендов принимается в начале каждой эмиссии. И каждый инвестор, покупая привилегированные акции, может выяснить - аккумулируются дивиденды по ним или нет.

Кроме того, в законе предлагается наделять привилегированные акции правом голоса, если дивиденды по ним не выплачиваются в течение определенного времени. Одновременное использование этих двух положений - об аккумуляции дивидендов и о передаче префакциям права голоса  может привести к тому, что эмитенты прекратят выпуск бумаг этого вида.

Кому это нужно? Вероятно, считает эксперт, это нужно НКЦБ для решения более чем краткосрочной задачи. Сейчас комиссия заинтересована в том, чтобы повысить интерес к префакциям, поскольку другие бумаги (если не считать государственных) на рынке практически отсутствуют. Вместе с тем закон должен учитывать и более отдаленную перспективу. Как уже известно из отечественной практики, к постоянно меняющемуся законодательству - доверия нет.

4. Ряд статей проекта посвящен процедуре регистрации эмиссии. В одном из вариантов проекта указывается, что если результаты выпуска не зарегистрированы, эмиссия не признается и подлежит перерегистрации. Само АО может быть принуждено к реорганизации и ликвидации. При этом забывается, что инвестору, купившему акции, не важно - зарегистрированы результаты эмиссии или нет. Ему важно не потерять средства, вложенные  им в это предприятие. Разумеется, какие-то санкции по отношению к нарушителям порядка регистрации эмиссии должны применяться. Но санкции, адекватные нарушению и не нарушающие прав акционеров.

5. Особое беспокойство, как рассказал источник, вызывает порядок введения закона об АО. На приведение своей деятельности в соответствие с новым законодательным актом обществам дается всего 6 месяцев.  По некоторым оценкам, на эти цели должно быть отведено как минимум два года. Причем необходимо снабдить предприятия подробным описанием механизма преобразований.

Собеседник Панорамы назвал еще целый ряд не менее важных спорных положений и выразил сожаление, что проект, неофициально уже представленный парламенту, имеет, на его взгляд, столько недоработок. При этом он не исключает возможности, что НКЦБ уже изменила некоторые спорные моменты законопроекта.

Елена ДУДКА

Олег КОНОНЕНКО, ККБ: "У Казкоммерцбанка есть реальный шанс приобрести контрольный пакет акций ТуранАлембанка"

На вопросы Панорамы отвечает начальник международного департамента Казкоммерцбанка Олег КОНОНЕНКО.

- Объявление о тендере на покупку акций ТуранАлембанка совпало по времени с кадровыми перестановками в верхнем эшелоне финансовой власти. Казкоммерцбанк давно назывался в качестве одного из возможных покупателей Туран-Алема, а главные финансовые посты страны заняли люди, по слухам, имеющие опосредованное отношение к Казкоммерцбанку. Есть ли основания предполагать, что эти два события взаимосвязаны?

- Эти два события нельзя связывать прежде всего потому, что постановление о тендере было подписано правительством еще 25 января, то есть задолго до того, как произошли кадровые перестановки.

- Почему для приема и рассмотрения заявок определены столь малые сроки, соответственно 5 и 7 дней?

- Мне трудно судить о том, чем руководствовалось правительство, назначая сроки. Но разговор о продаже ТуранАлембанка идет уже давно. Если и были желающие его купить - они давно заявили о себе. Не секрет, что сначала правительство рассчитывало на проявление интереса со стороны внешних инвесторов. Однако ЕБРР, заинтересовавшийся банком, изучил его положение и через некоторое время отказался от первоначальных намерений купить какой-либо пакет его акций. На протяжении всего периода поисков инвестора Казкоммерцбанк последовательно выражал идею покупки ТуранАлема за реальные деньги. На наш взгляд, один из крупнейших в прошлом банков страны должен быть куплен именно казахстанскими инвесторами.

В настоящее время на казахстанском рынке работают дочерние структуры многих крупных иностранных банков - Ситибанк, Сосьете Женераль, вскоре появятся IMG и оперативная контора Дойчебанка. Если правительство заинтересовано в том, чтобы защитить отечественный банковский сектор и те институты, которые на нем работают, то необходимо консолидировать их, а не продавать зарубежным банкам. Этот разговор шел очень давно, поэтому сейчас уже понятно, кто хочет и имеет возможность купить ТуранАлембанк. Наиболее крупными и хорошо капитализированными банками в Казахстане являются Народный банк и Казкоммерцбанк.100% пакета акций Народного банка принадлежит правительству. Было бы смешно продавать один государственный банк другому государственному банку.

Из всех остальных банковских структур, действующих в республике, только Казкоммерцбанк имеет возможность делать инвестиции в таком объеме, который необходим для приобретения ТуранАлембанка. На конец года капитализация нашего банка достигла 107,5 млн долларов. Кроме того, имея планы приобретения Туран-Алема, мы уже изучали его положение и имеем несколько вариантов развития этого банка.

- Следовательно Казкоммерцбанк - единственный банк, участвующий в тендере?

- Я не знаю, сколько банков участвует в тендере, но мы чувствуем себя основными претендентами.

- Определен ли размер пакета акций ТуранАлембанка, который будет продан победителю тендера?

- Нет, но в постановлении правительства в качестве нижней границы размера пакета указан 51% акций. Будет ли куплен 100-процентный пакет, во многом зависит от того, какова будет его цена.

- В свое время на рекапитализацию ТуранАлембанка были выделены бюджетные средства на сумму 90 млн долларов. Позднее правительство освободило Туран-Алем от 60 млн долларов кредиторской задолженности. Теперь, вероятно, часть этих средств будет принадлежать Казкоммерцбанку?

- Нет, все средства, выделенные Туран-Алембанку, пошли на погашение его долгов, а не на капитализацию. Потому что банк с $150-миллионным долгом никто бы не купил, как его не купил ЕБРР, хотя это отнюдь не бедная организация. После реструктуризации погашения долгов банк перестал быть убыточным, однако и прибыльным его пока назвать нельзя. Для того чтобы ТуранАлем стал прибыльным проектом, надо передать его в умелые частные руки.

- В случае, если Казкоммерцбанк станет победителем тендера, какие преобразования будут проведены в ТуранАлембанке прежде всего?

- Прежде всего мы будем детально изучать состояние банка, опираясь на аудит, проведенный компанией "Артур Андерсен". Будем проводить проверки как головного офиса, так и региональных отделений ТуранАлембанка. Только тогда можно будет говорить о каких-то конкретных решениях.

- Если позволите, несколько вопросов, касающихся продажи акций Казкоммерцбанка на Казахстанской фондовой бирже. Предполагалось, что на продажу будет выставлено 500 тысяч простых акций. На прошлой неделе было продано 200 тыс. из них. Будут ли выставлены на торги оставшиеся 300 тысяч?

- Официальное решение правления банка по этому вопросу пока не принято.  Но наша политика состоит, в частности, в том, чтобы как можно больше сотрудников банка стали его акционерами. Поэтому не исключено, что значительная часть названного пакета будет распределена между работниками в качестве премии по итогам года.

- Планируется ли производить дополнительные эмиссии акций?

- Да, но только под специальные проекты. У нас есть два таких проекта. Один из них - соглашение с МФК, которая, согласно кредитному соглашению, заключенному в июне прошлого года, должна конвертировать 1 млн долларов в акции Казкоммерцбанка. Это произойдет после того, как в банке завершится международный аудит за 1997 год, поскольку только тогда можно будет реально определить балансовую стоимость акций. Во втором проекте участвует ЕБРР, который намерен предоставить Казкоммерцбанку ссуду, часть которой будет проконвертирована в его акции. Этот вопрос будет вынесен на общее собрание акционеров. Выпуск акций для их последующей продажи на бирже не планируется.

Елена ДУДКА

В конце I квартала Минфин планирует осуществить 7-ю эмиссию национальных сберегательных облигаций

26 маpта текyщего года Министеpство финансов РК планиpyет осyществить седьмyю эмиссию национальных сбеpегательных облигаций (HСО) в объеме 500 миллионов тенге (76,4/$1) со сpоком обpащения в один год, пpедназначенных как для физических, так и юpидических лиц, pезидентов и неpезидентов Казахстана. Об этом в интеpвью ИФ-Казахстан сообщил диpектоp бюджетного депаpтамента Министеpства финансов РК Данияp Абyлгазин.

По словам Д.Абyлгазина, во втоpом кваpтале текyщего года Минфин планиpyет также осyществить пеpвyю эмиссию сpеднесpочных обязательств со сpоком обpащения пять лет - МЕОКАМ (аналоги pоссийских ГКО), - пpедназначенных для всех инвестоpов. Однако, добавил Д.Абyлгазин, "посколькy y этих бyмаг более длительный сpок обpащения, то, по нашемy мнению, они бyдyт пользоваться большим спpосом y компаний по yпpавлению пенсионными активами".

 Эти ценные бyмаги, по словам диpектоpа бюджетного депаpтамента, бyдyт отличаться от МЕОКАМ с двyхгодичным сpоком обpащения тем, что ставка вознагpаждения по ним бyдет "плавающей", то есть бyдет yстанавливаться на каждые шесть месяцев и пpиpавниваться к сpедневзвешенной ставке шестимесячных МЕККАМ на аyкционе, пpедшествyющем эмиссии пятилетних бyмаг.

Отвечая на вопpос ИФ-Казахстан об yчастии неpезидентов на pынке госyдаpственных ценных бyмаг с начала текyщего года, Д.Абyлгазин сказал, что неpезиденты подавали заявки в 1998 годy на yчастие в двyх аyкционах по МЕККАМ-3, пpоводившемyся втоpого февpаля, и МЕККАМ-6, пpоводившемyся тpетьего февpаля. В пеpвом слyчае пpоцент поданных заявок неpезидентов к объемy эмиссии составил 19,06%, во втоpом - 93,6%. Объем пеpвичного pазмещения МЕККАМ сpеди неpезидентов в текyщем годy составил по номинальной стоимости 60,9 миллиона тенге.

По мнению Д.Абyлгазина, на активность всех инвестоpов, в том числе и неpезидентов, повлияло yлyчшение стpанового pейтинга Казахстана с "ВВ-" до "ВВ". Так, заметил диpектоp бюджетного депаpтамента, с повышением pейтинга в целом спpос на бyмаги yвеличился в 1,5-2 pаза. Кpоме того, сказал Д.Абyлгазин, "если с начала года неpезиденты вообще не yчаствовали в аyкционах, то после повышения pейтинга они вышли с заявками на общyю сyммy 430 миллионов тенге".

Интерфакс-Казахстан

Продажа обанкротившегося полтора года назад АО "Полипропилен" пока не состоялась

23 февраля очередной аукцион в Атырау по продаже имущественного и основного производственного комплекса обанкротившегося полтора года назад АО "Полипропилен", некогда флагмана химической индустрии Казахстана, не принес ликвидационной комиссии желаемых результатов.

И это при том, что на этот раз производство собирались реализовывать по голландскому методу. Верхняя ставка цен оставалась прежней - Т333,5 млн, а нижняя ставка не должна была быть ниже Т166,67 млн. Как сообщили в главном областном управлении экономики и торговли, и на этот раз в ликвидкомиссию по основному комплексу не поступила ни одна заявка. Нашли покупателей лишь некоторые лоты имущественного комплекса. Один из них - гастроном "Рахат", расположенный в центре Атырау. На магазин, выставленный также по голландскому методу за Т3,3 млн, претендовали 7 участников аукциона. Это позволило ликвидкомиссии поднять цену и продать его за более чем Т7 млн.

Тем не менее сегментацию предприятия "Полипропилен" специалисты считают все еще преждевременной, так как в этом случае основные технологические линии могут остаться невостребованными. Поэтому это предприятие все же попытаются продать хоть и дешевле, но оптом. Напомним, что до сих пор невостребуемое основное производство химзавода включает цеха по производству полипропилена, пластмассовых изделий, столярных изделий, ремонтно-механических работ и другие. А также  азотно-кислородный цех, интересный даже для многих местных бизнесменов тем, что цех прибыльный и может функционировать и без остального производственного комплекса. И, что важно, до сих пор функционирующий.

Снижение стоимости химзавода - шаг вынужденный. Но это не значит, что АО "Полипропилен" легко выкупить. По заявлению ликвидационной комиссии, предпочтение будет отдано претенденту, обещавшему оплатить требуемую сумму в короткие сроки, при этом сохранить профиль производства и вкладывать инвестиции в его техническое обновление. Стоит добавить, что после того, как 4 декабря 1997 года истекли сроки реализации производства, определенные Законом "О банкротстве", они были продлены решением коллегии облсуда по хозяйственным делам еще на полгода.

Женис КЕНЖЕСУЛЫ

"Глобал минерал резервс" намерена обжаловать решение о расторжении договора лизинга АООТ "Шубаркольский разрез" в судебном порядке

20 февраля компания "Глобал минерал резервс Лтд." обнародовала обращение к средствам массовой информации Казахстана в связи с ситуацией, складывающейся вокруг АООТ "Шубаркольский разрез".

Расположенное в Карагандинской области предприятие в январе 1996 года было передано компании в лизинг сроком на 10 лет. Точнее, в результате победы в тендере "Глобал минерал резервс" был передан госпакет, составляющий 90% от общего количества акций первичной эмиссии. Также компания стала владельцем пакета акций второй эмиссии в размере 13,2% от нового уставного фонда.

За прошедшие два года, в отличие от некоторых других иностранных фирм, работающих в Казахстане, "Глобал минерал" почти не попадала в сферу внимания СМИ. Генеральный представитель компании в Казахстане Борис НОЖКИН подчеркнул, что данная пресс-конференция - его первое общение с журналистами. Причиной же ее проведения стало вынесенное 16 февраля 1998 года постановление департамента государственного имущества и приватизации Минфина, предписывающее Карагандинскому теркому по управлению госимуществом и приватизации расторгнуть в законном порядке договор лизинга государственного пакета акций АООТ "Шубаркольский разрез" с "Глобал минерал". Данный пакет акций предписано передать в департамент для последующей продажи на тендере. На период проведения тендера был назначен доверенный управляющий АООТ, имеющий право осуществлять руководство финансово-хозяйственной деятельностью "Шубаркольского разреза".

- Отношения компании и Госкомитета по имуществу складывались непросто в эти два года, - заметил г-н Ножкин. - Какой-то особой причины я здесь не вижу, видимо, сам проект с громким словосочетанием "лизинговый пакет" был достаточно новым в практике Казахстана. Мы все время находились под огнем критики.

Тем не менее оправдываться г-н Ножкин явно не собирался и заявил, что главной его целью является "обратить внимание общественности на нарушения законодательства РК, содержащиеся в постановлении Госкомимущества".

- Прежде всего были нарушены наши права как акционеров, поскольку в одностороннем порядке была предпринята попытка разрыва договора лизинга, - заявил г-н Ножкин.

Это, по его словам, противоречит Указу Президента, имеющему силу закона, "О хозяйственных товариществах". Нарушен также устав АООТ "Шубаркольский разрез". Много вопросов вызывает у представителей "Глобал минерал" назначение доверенного управляющего на АО - в тексте постановления по этому поводу не определены ни его полномочия, ни временные рамки этих полномочий. Сам институт доверенных управляющих в казахстанском законодательстве не заложен, а выдача доверенности, на основе которой производится управление, является, по словам         г-на Ножкина, "правовым нонсенсом". Тем не менее управляющий приступил к делу - добился отстранения директора предприятия, остановил отгрузку угля потребителям, мотивируя это необходимостью перезаключения договоров поставки. "Причина явно надуманная, так как даже смена одного из акционеров не может влиять на хозяйственную деятельность предприятия", - сказано в обращении компании к казахтанским СМИ. Поскольку задержка отгрузки происходит в разгар отопительного сезона, негативные последствия могут оказаться очень ощутимыми - вплоть до разрыва по инициативе потребителей договоров поставок и потери рынков сбыта. Г-н Ножкин в связи с этим подчеркнул, что, когда в 1996 году "Глобал Минерал Резервз" вступила в управление разрезом, она ни на день не задержала отгрузку угля потребителям.

На вопрос, в чем конкретно состоит нарушение законодательства со стороны департамента по управлению госимуществом, представитель "Глобал минерал" заявил, что сейчас известная международная юридическая компания, имя которой он пока отказался назвать, проводит детальный анализ ситуации, и на следующей пресс-конференции он более детально остановится на этой теме.

Формально мотивом для расторжения договора стало невыполнение компанией взятых на себя обязательств. 18 декабря 1997 года "Глобал минерал" отчиталась перед теркомом по госимуществу за 9 месяцев 1997 года, и в отчете, по словам г-на Ножкина, действительно были отмечены негативные стороны в выполнении договора лизинга.

- Но тут надо отметить, что весь 1997 год был крайне тяжелым для разреза, - заметил генеральный представитель компании. - Мы связываем это с чисто форсмажорными обстоятельствами, в частности с тем, что наши главные потребители - тепловые станции Восточного Казахстана, которые составляют 70-80% нашего рынка, были проданы на тендере. Процедура продажи длилась с марта по август. Соответственно с марта по сентябрь они не брали у нас уголь, разрез фактически полгода стоял. За это время накопилась задолженность перед бюджетом, по зарплате, очень сильно выросла социальная напряженность.

По итогам 1997 года на разрезе было добыто 1 млн 350 тыс. тонн угля. В 1996 году, в первый год управления разрезом американской компанией, итоговая добыча составила 1 млн 600 тыс. тонн. Снижение добычи угля, заметил г-н Ножкин, - объективный фактор.

- Вообще рынок угля за последние два года претерпел существенные изменения не в лучшую сторону, особенно для угля Шубаркольского разреза. Были большие надежды на экспорт, но в связи с резким удорожанием тарифов, выросших в 4-5 раз, сегодня вывозить уголь стало абсолютно нецелесообразно, - заметил г-н Ножкин.       - В России есть спрос на наш уголь, но, к сожалению, там очень ограничен платежеспособный спрос. Сегодня мы поставляем уголь в Россию в основном по взаимозачету. Никто не ожидал, что спад производства и "схлопывание" рынка угля будет происходить так интенсивно.

Отвечая на вопрос о размерах сделанных компанией в разрез инвестиций, г-н Ножкин сказал, что в 1996 году их планируемый объем составлял до $2 млн, фактически было сделано даже несколько больше - $2 млн 38 тыс. В 1997 году прямых инвестиций  "Глобал минерал" не делала в связи с "негативным отношением к компании", но было решено прибыль 1996 года, составившую $3 млн, не распределять в виде дивидендов, а инвестировать в развитие. В целом сегодняшнее состояние разреза было оценено на пресс-конференции как вполне стабильное, ожидалось, что в 1998 году будет добыто 2 млн тонн угля и прибыль составит Т120-130 млн. То есть именно этот год должен был стать определяющим в работе компании.

На вопрос о взаимоотношениях с местной властью г-н Ножкин заявил:

- На протяжении двух лет было два акима области, и ситуация не меняется - отношение к компании и в целом к проекту было негативным. Видимо, существуют какие-то оппоненты, которых не устраивает та ситуация, которая сложилась с приходом компании. Утверждать определенно, что существуют какие-то группы, которые желают сместить компанию, я не могу, но, анализируя текст постановления департамента госимущества, создается впечатление, что оно было выпущено с одной целью - назначить доверенного управляющего.

Г-н Ножкин достаточно дипломатично ушел от прямого ответа на вопрос о том, ощущает ли он изменения в инвестиционном климате в Казахстане, но, тем не менее, заметил, что "многие компании, которые в свое время поверили и вложили деньги, сегодня испытывают трудности именно из-за трений с органами управления".

"Глобал минерал резервс" намерена обжаловать решения оппонентов в судебном порядке, причем как в Казахстане, так и в международных судах - в договоре лизинга записано, что при возникновении спорных вопросов, которые приводят к искам на суммы более $3 млн, они рассматриваются в арбитражном суде в Австрии. Нетрудно спрогнозировать тот эффект, который произведет на потенциальных иностранных инвесторов, изучающих возможности инвестиций в Казахстан, подобный судебный процесс.

Ярослав РАЗУМОВ

Правительство вновь пытается найти инвестора для АО "Казфосфор"

Как сообщили Панораме в департаменте по управлению госимуществом и приватизации, в ближайшее время должен быть официально объявлен новый тендер на приватизацию АО "Казфосфор". Причем на этот раз руководство департаментом испытывает несколько больший оптимизм относительно возможностей обрести инвестора для безнадежных предприятий, выдержавших несколько попыток приватизации.

Помимо корпорации "Тексона", которая доказала серьезность своих намерений, перечислив в оговоренный срок $1 млн на выплату зарплаты и подписав с правительством соглашение, содержащее условия налогообложения и другие вопросы в случае победы компании в тендере, и два других участника конкурса выглядят весьма внушительно. Китайская "Лубе" имеет поддержку на уровне правительства КНР, а компания "Он Тустик" - одних из самых известных в отрасли партнеров, назвать которых, правда, в департаменте сочли преждевременным. Кроме того, инвестиционные предложения последней лучше, чем у "Тексоны", которая предлагает $260 млн инвестиций, в том числе $90 млн на покрытие оборотных средств. "Тексона" также обещает в течение полугода выплатить долги по зарплате в Жанатасе и в течение года - в Жамбыле.

Конечно, проблема фосфорных предприятий по-прежнему крайне трудно разрешима, но то, что теперь продаются фактически чистые активы, освобожденные от долгов (в том числе - бывшим инвесторам) и преимущественно лишь с задолженностями по зарплате, несколько повышает шансы на успех. В АО "Казфосфор" были сегментированы лучшие части жамбылских фосфорных предприятий, совокупный вклад которых в уставный фонд составил 31% (69% - доля государства). На прошлом тендере, однако, никто не смог приобрести даже эти "очищенные" активы. Тем не менее на сей раз вероятность обретения инвестора несколько выше, поскольку появились новые действующие лица. Кроме того, правительство крайне заинтересовано в разрешении жанатасской проблемы, от чего зависит его репутация.

На данный момент "Тексона" в случае своей победы в тендере намерена сохранить общее количество работающих на "Казфосфоре", но в дальнейшем, по мнению представителей департамента, сокращения неизбежны, поскольку предприятия потеряли свою нишу на рынках и их экономика требует существенного сокращения числа работников.

На "Казфосфоре" уже должна начаться выплата зарплаты за счет средств "Тексоны". Налоговый комитет еще в конце прошлой недели получил распоряжение освободить арестованные за неуплату налогов счета предприятий.

Николай ДРОЗД

АПК предлагает ввести методику дифференцированных расчетов за тепло- и электроэнергию

25 февраля компания "Алматы Пауэр Консолидэйтед" провела пресс-конференцию, на которой заявила о необходимости срочного урегулирования тарифов на тепло и горячее водоснабжение. Тем самым АПК предполагает выйти на тот уровень тарифов, который существовал на апрель прошлого года - Т1,5 тыс. за гекакалорию.

Президент компании Марк ЖОЗС назвал три причины для такого шага. Более или менее аргументированно звучат два из них: "резкое увеличение стоимости затрат" и "резкое падение объемов потребления тепла и электроэнергии". Стоимость топлива возросла, по информации г-на Жозса, из-за повышения тарифов на транспортировку на более чем 260% с начала августа 1996 года и подорожания экибастузского угля на 50%. Что касается затянувшейся тенденции сокращения потребления тепла и электроэнергии, то, по мнению АПК, в прошлом году она сохранилась главным образом за счет переезда части бюджетных организаций в Акмолу.

Для сглаживания негативной ситуации, которая может возникнуть вскоре после "срочного урегулирования тарифов", АПК предлагает внедрить методику дифференциации расчетов. Марк Жозс назвал это "нормальным положением, когда пенсионеры защищены", а также "проявлением солидарности и доброй воли". Идея такова, что при стабильных и ниже средних тарифах для пенсионеров несколько больше придется платить той части населения, расход у которой в индивидуальном порядке превышает 300-400 кВт, поскольку "наличие энергоемких приборов говорит о достатке семьи".

Снижение же тарифа для всех компания-распределитель не считает возможным. Более того, удерживание тарифа на прежнем уровне, по мнению руководства АПК, приведет к тому, что возобновятся веерные отключения в зимний период 1998-1999 годов. Единственным, кто противостоит ценовой политике АПК, является Антимонопольный комитет, распоряжения которого "не позволяют проводить крупную инвестиционную кампанию". Руководство АПК имеет в виду, что Европейский банк реконструкции и развития(ЕБРР) и Международная финансовая корпорация (МФК) отказываются давать кредиты под строительство Кербулакской ГЭС и парогазовой станции, "выражая тем самым недовольство тарифной политикой Казахстана". Парогазовая станция из расчета 460 МВт потребует порядка $400 млн, Кербулакская ГЭС - в пределах $100-120 млн. По словам вице-президента АПК по стратегии развития, удельные капитальные вложения на 1 кВт установленной мощности на парогазовой станции в 1,5 раза ниже, а эффективность использования топлива на ней выше на 20-25% по сравнению с обычными тепловыми станциями. Кроме того, "количества обслуживающего персонала требуется на целый порядок меньше, поскольку парогазовая станция легко поддается автоматизации". В тоже время из беседы стало ясно, что новые станции в начальный период эксплуатации  не только не понизят тарифы, но могут и повысить их.

Олег ХЕ

Управляющая комбинатом  "Майкаинзолото"компания East Point Holdings Ltd. приостановила его финансирование

После выплаты задолженности по заpаботной плате в сyмме $200 тысяч почти 700 pабочим комбината "Майкаинзолото", пpоведения технического ("Гипpоцветмет", Россия) и финансового ("Казахстанаyдит") аyдитов yпpавляющая кипpская компания East Point Holdings Ltd. пока пpиостановила финансиpование, хотя "каждый день на комбинате стоит $3-4 тысячи". Об этом в интеpвью ИФ-Казахстан сообщил диpектоp пpедставительства East Point Holdings Ltd. в Казахстане Зоpан Каденич.

По словам Зоpана Каденича, пеpвyю фазy 5-летнего контpакта на yпpавление с пpавом досpочного выкyпа акций пpедпpиятия кипpская компания выполнила и в настоящее вpемя ждет ответных шагов со стоpоны пpавительства РК в лице Павлодаpского теpкома по госимyществy по выполнению ими части своих обязательств, согласно подписанномy контpактy.

Так, по словам г-на Каденича, yпpавляющая компания сpазy же столкнyлась с pядом пpоблем: АО "Майкаинзолото" не пеpеpегистpиpовалось в 1996 годy, и этого хозяйствyющего сyбъекта "как бы не было в пpиpоде", о чем, сказал пpедставитель кипpской компании, не знал даже теpком по госимyществy, подписывая контpакт; лицензии на тpи местоpождения были пеpеданы только 19 янваpя 1998 года, и они на этот момент оказались yже в пpоцессе отзыва; до сих поp не опpеделены стоимость акций комбината и технические yсловия их пpодажи, и, кpоме того, Госкоминвест РК выдал лицензию на pазpаботкy забалансовых pyд дpyгой оpганизации, что влечет за собой pяд сеpьезных технологических пpоблем для yпpавляющей компании.

В настоящее вpемя, сказал Зоpан Каденич, мы пытаемся pешать возникшие пpоблемы. В частности, Госкоминвест, по его словам, yже пpодолжил действие двyх лицензий на шесть месяцев, и yпpавляющая компания надеется, что бyдет пpодолжено действие и тpетьей лицензии. Также, заметил пpедставитель кипpской компании, идyт сеpьезные пеpеговоpы и насчет забалансовой pyды.

В силy этих, а также дpyгих пpичин, заметил г-н Каденич, компания пока пpиостановила финансиpование, "посколькy должна быть yвеpена в том, что и паpтнеpы бyдyт неyкоснительно выполнять все пyнкты контpакта".

Тем не менее, сказал пpедставитель East Point Holdings Ltd., "все эти пpоблемы pазpешимы, и компания готова pаботать в Казахстане".

Однако, на его взгляд, до тех, поp пока не pазpаботан пpоект pазвития комбината "Майкаинзолото", тpyдно говоpить о потpебном количестве инвестиций. Хотя, заметил Зоpан Каденич, сам завод вполне возможно запyстить за полтоpа-два месяца, вложив в него поpядка $2-2,5 млн. Пpи этом, заметил пpедставитель кипpской фиpмы, "бyдyт опpеделенные пpоблемы, пpежде всего с водой, котоpая постyпает с Иpтышского канала, веpнее с ценой этой воды, котоpая составляет 105 тенге (76,4/$1) за один кyбометp, тогда как, скажем, в пyстыне Иоpдана цена за один кyбометp составляет 24 цента".

Пpедставитель yпpавляющей компании достаточно высоко оценивает пеpспективy "Майкаинзолото", "имеющего запасы в 16 миллионов тонн pyды, главным обpазом полиметаллической, с неплохим содеpжанием меди и цинка, что пpедставляет для yпpавляющей фиpмы наибольший интеpес".

Интерфакс-Казахстан

К концу года планируется начать строительство нефтепровода Тенгиз - Новороссийск

Ближе к концу этого года начнется строительство нефтепровода Тенгиз - Новороссийск в рамках суперпроекта Каспийского трубопроводного консорциума. А в ближайшие месяцы в Атырау и на Тенгизе начнутся масштабные подготовительные работы. Об этом 23 февраля заявили генеральный менеджер КТК по вопросам эксплуатации Рон МЕДОУЗ и генеральный директор КТК-Казахстан Ляззат КИЫНОВ на встрече с журналистами в Атырау.

По их словам, нефтепровод, который даст возможность нефтяным компаниям, работающим в Казахстане, выйти на мировой рынок, будет построен с учетом последних достижений  науки и техники. Предполагается, что через трубу ежегодно будет прокачиваться 67 млн тонн казахстанской нефти. Поскольку Казахстан и Россия входят в проект с уже имеющимися трубопроводами до НПС Комсомольская, на строительство участка трубы от этого пункта до Новороссийска требуется $2,2-2,5 млрд.

Напомним, что разговоры о строительстве нефтепровода начались в 1993 году, реальные очертания проект приобрел в декабре 1996, когда 10 крупнейших нефтегазодобывающих компаний мира, в числе которых Chevron, Mobil, "Лукойл", "Росснефть", Agip, British Gas, "Казахойл", договорились финансировать строительство. Как известно, основателями проекта были Россия, Казахстан, Оман. Казахстан вошел в КТК, передав свои активы - действующие нефтепроводы Тенгиз - казахстанско-российская граница. Россия передала нефтепроводы, проложенные по территории Астраханской области до Комсомольска. Казахстанские активы оцениваются примерно в $232 млн, российские - в $292 млн. Таким образом, в этом проекте казахстанское правительство имеет 19% долевого участия, Россия - 24%, Оман - 7%. Общая доля трех государств-основателей составляет 50%. Остальные 50% поделены между другими нефтяными компаниями на условии, что они возьмутся финансировать строящуюся часть нефтепровода.

Как сообщил г-н Киынов, после подписания (в декабре 1996 г.) договора о создании KTK 16 мая 1997 года акционеры подписали соглашения о создании теперь уже ЗАО KTK. Оно условно делится на две компании: АОЗТ "КТК-Казахстан" и "КТК-Россия". Но аппарат управления будет единый, а структурное разделение связано только с разделением затрат. В феврале 1997 года начались проекты работы, которыми занимается крупнейшая американская инженерная фирма "Флуор Дэниэл" совместно с российским институтом Гипровостокнефть. Одним из субподрядчиков выступает атырауский институт Каспиймунайгаз, который, таким образом, получил не только солидный заказ, но и возможность участия во всех проектах в рамках КТК (изучение состояния нефтепровода, изыскательские работы и т. д.), которые будут осуществляться на территории Казахстана.

Что касается причин задержки выполнения генерального календарного плана на 2-3 месяца, то, как сказали представители КТК, в осуществлении такого большого проекта с участием нескольких акционеров-учредителей неизбежны разногласия. Например, последнее произошло в декабре из-за несогласия российской стороны с документом, в котором речь шла о принципах контроля за расходованием средств. Фактически речь шла о том, кто должен стать операторам проекта. Как было сообщено на встрече, пришлось вмешаться Нурсултану Назарбаеву, который попросил Бориса Ельцина посодействовать продвижению проекта. В результате в ходе совещания 17-18 февраля в Москве акционеры решили немедленно начать работы над проектом КТК. Последней датой приема-передачи активов (это основные средства, нефтепроводы со всей инфраструктурой) определен последний день февраля. По словам Рона Медоуза, в самое ближайшее время группа специалистов, которые сейчас в Хьюстоне заняты проектированием трубопроводных систем КТК, будет переведена в Москву, где находятся институты Гипровостокнефть. В этот приезд КТК-Казахстан должен составить договор с соответствующими инстанциями Атырауской области на аренду земли, а в следующий намерен решить вопрос о землеотводе под строительство новой нефтеперекачивающей станции недалеко от города Атырау. Как сказал Ляззат Киынов, KTK-Казахстан будет иметь два представительства в республике - в Алматы и в Атырау, причем последний будет основным.

Говоря о дальнейших после приема активов планах, гендиректор КТК-Казахстан сообщил, что до 1 августа планируется завершить технико-экономическое обоснование проекта. Далее в течение 2 месяцев проект пройдет экспертизу в соответствующих структурах в правительстве Российской Федерации. Если эти планы будут выполнены вовремя, то к концу этого года начнутся строительные работы, которые рассчитаны на 2,5 года. Уже до сентября этого года планируется освоение $150-200 млн.

Следует добавить, что, по расчетам специалистов, за 40 лет эксплуатации этого нефтепровода Казахстан в виде налогов получит $ млрд. И, самое главное, осуществление проекта откроет реальную возможность для более динамичного развития Западно-Казахстанского региона.

Женис КЕНЖЕСУЛЫ

Концерн российских и казахстанских производителей алюминия создается в целях выхода из-под диктата ТWG

26 февраля в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция представителей российских и казахстанских алюминиевых компаний, темой которой стало сотрудничество в сфере производства алюминия.

В распространенном на пресс-конференции заявлении по этому поводу сказано: "руководители крупнейших предприятий черной и цветной, прежде всего алюминиевой и медной, металлургии России и других стран СНГ, понимая насущную необходимость укрепления национальных экономик и их защиты от экспансии западных структур, признали необходимым обеспечить высокую согласованность действий предприятий, так как именно их разобщенность и разрыв производственно-технологических связей на территории бывшего СССР создали благоприятные условия для проникновения в отрасль западного капитала и завоевания господствующих позиций фирмами, не связанными с реальным производством".

Под последними подразумевалась в первую очередь широко известная фирма Trans World Group (ТWG), критике действий которой была посвящена значительная часть пресс-конференции. Именно стремлением отойти от сотрудничества с ней было объяснено создание концерна "Союз металл-ресурс" (СМ), потенциальными участниками которого кроме крупных российских, украинских металлургических комбинатов и Таджикского алюминиевого завода могут стать АО "Алюминий Казахстана" (бывший Павлодарский алюминиевый завод), АО "Казхром", Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное объединение. "Союз металл-ресурс" будет включать в себя департаменты черной и цветной металлургии, ферросплавов, транспорта, финансов, энергетики.

По предварительным оценкам, общий капитал новой транснациональной финансово-промышленной группы составит не менее $ 12 - 15 млрд. "Таким образом, на территории СНГ возникает новая исключительно мощная промышленно-финансовая организация, которая может самым существенным образом повлиять на дальнейшую расстановку сил в экономической, а также политической сферах", было заявлено в сообщении для прессы.

Характеризуя деятельность компании ТWG, представитель руководства АО "Алюминий Казахстана" г-н ИБРАГИМОВ заявил, что ее диктат на рынке алюминия привел к снижению цены на продукцию АО, в результате чего его убытки за первые десять месяцев прошлого года составили около $10 млн.

- Только окончательно разорвав контракты с ТWG в ноябре 1997 года, нам удалось договориться с алюминиевыми заводами России и увеличить цену до $150 за тонну. Рентабельность в ноябре составила 24%, в декабре - 28%, - заявил г-н Ибрагимов.

Присутствовавший на пресс-конференции представитель группы "Сибирский алюминий", одного из наиболее мощных производителей алюминия и его переделов в России, Владимир ЭРЕНБУРГ заявил, что компания заинтересована в установлении более тесных контактов с Павлодарским алюминиевым заводом.

- Мы заинтересованы в обеспечении стабильной работы за счет поставок глинозема из Казахстана, - заявил г-н Эренбург.

На пресс-конференции зашел разговор и о качестве казахстанского сырья для алюминиевой промышленности. По словам известного ученого-металлурга Леонида НИ, казахстанские бокситы очень некачественны, обладают особыми негативными свойствами - они содержат различные примеси, снижающие выход ценных компонентов. Ни один другой аналогичный завод в мире не сталкивается с подобными проблемами, и технологий, позволяющих решить их, не существует.

- Купить эти технологии невозможно, поэтому решить эти сложности можно лишь с привлечением отечественной науки, - заявил г-н Ни. - Компания же ТWG науку для решения этих проблем практически не привлекала.

Ярослав РАЗУМОВ

Добыча золота в Костанайской области через  2-3 года может достичь 5 тонн

Начальник куостанайского территориального управления "Севказнедра" Берды БЕКМАГАМБЕТОВ на совещании по вопросам о состоянии недропользования и перспективах развития минерально-сырьевой базы сообщил прогноз о возможной в перспективе добыче золота до 5 тонн приблизительно через 2-3 года. В 1997 году в Костанайской области ни одного грамма золота добыто не было. Г-н Бекмагамбетов отметил, что Костанайская область - старейший золотодобывающий район страны, в котором за последние 25-30 лет в западной его части открыты несколько промышленных месторождений золота - Тохтаровское, Южнотохтаровское, Варваринское, Комаровское. Но до последнего времени только Тохтаровское детально разведано и передано промышленности для эксплуатации.

Г-н Бекмагамбетов сообщил, что в 1997 году из-за отсутствия бюджетного финансирования происходило свертывание поисково-разведочных работ в регионе.

В результате трехлетних геологоразведочных работ лидером по геологическим результатам стало казахстанско-британское совместное предприятие "Варваринское" (золото-медное месторождение). На месторождении пробурен наибольший объем скважин. По подсчетам, запасы медно-золотых руд существенно повысились при сохранении содержания на уровне предыдущих лет. СП "Варваринское" планирует завершить технико-экономическое обоснование разработки месторождения к лету 1998 года.

Интерфакс-Казахстан

Ресурсы углеводородов мира и потенциальные возможности Казахстана в их развитии

Надежное обеспечение энергетическими ресурсами относится к числу основных национальных приоритетов, определяющих характер внутренней и внешней политики ведущих стран мира.

По оценкам крупных энергетических компаний, нынешнему основному потребителю углеводородов - США собственных запасов нефти может хватить всего на 10 лет (см. табл. 1). Практически отсутствуют месторождения нефти в Германии и Франции. Все эти страны ввозят огромное количество жидкого топлива. Oil and Gas Journal опубликовал данные о состоянии разведанных запасов нефти и газа в 1997 году. По его оценке, мировых запасов углеводородов достаточно на 44 года. Наибольшая обеспеченность запасами - в странах Ближнего и Среднего Востока - 96 лет.

Нефть

В 1996 году мировые доказанные запасы нефти составили 140,9 млрд т. Однако 84% запасов приходится на 13 стран, обладающих значительными ресурсами нефти. Из числа этих государств лишь в Нигерии и Венесуэле отмечалось некоторое увеличение запасов. Сократились запасы США, Ливии, Ирана, Алжира и Норвегии. Прирост запасов нефти был получен в странах, не являющихся мировыми лидерами нефтедобычи (Дания, Ангола, Филиппины, Малайзия, Оман и др.).

Крупнейшим продуцентом в мире является Саудовская Аравия. В 1996 году страна произвела 428 млн т нефти. Второе место занимают США с объемом добычи 382 млн т. На третьем месте - Россия, занимавшая первое место в 80-х годах.

Потребление нефти в США, Японии, России, Германии, Китае и других странах (крупных потребителях) за период 1990-1996 гг. претерпело значительные изменения, что видно из таблицы, составленной с использованием статистического обзора энергетики мира компании "ВР" (см. табл. 2).

Спрос и цены на нефть

Мировой спрос на нефть в 1996 году повысился примерно на 1,7 млн барр. в сутки по сравнению с 1995 г. и достиг нового рекордного уровня (около 72 млн барр.). При этом свыше 13% его прироста приходится на страны  ОЭСР. Темпы роста в Азии будут еще выше. Отмечается, что ввод в данном регионе нескольких новых НПЗ будет стимулировать спрос на нефть, поставляемую странами Персидского залива.

Ожидается, что приток нефти из стран, не входящих в ОПЕК, в текущем году возрастет еще примерно на 2 млн барр. в сутки преимущественно с месторождений Северного моря и из стран Латинской Америки, а также в меньшем размере из государств Африки и Дальнего Востока.

Хотя официально ОПЕК придерживается тактики ограничения общей добычи квотой в 24,42 млн барр. в сутки, фактически последняя в течение большей части прошлого года превышалась, по меньшей мере, на 500 тыс. барр. Спрос на нефть ОПЕК в 1996 г., по последним оценкам МЭА, был примерно на 1 млн барр. в сутки ниже объема добычи.

Конъюнктурный центр Франции прогнозирует падение среднегодовой цены до $18,2 в 1998 г. в связи с выходом Ирака на международный рынок.

На рынке нефти Казахстану следует учитывать острую необходимость Китая в нефти, так как его потребление опережает производство более чем на 14 млн т. Поэтому необходимо стимулировать строительство трубопроводного транспорта Западный Казахстан - Китай, тем более что строительство нефтепровода Тенгиз - Черное море неоправданно затягивается.

Газ

Мировые доказанные запасы природного горючего газа в мире на 1996 год составили 141,3 трлн куб. м. Крупнейшие его запасы выявлены в недрах России, Ирана, Катара. Последний должен стать одним из ведущих поставщиков на энергетическом рынке Азии в результате осуществления крупнейшего в мире проекта по производству сжиженного природного газа. Эта страна, находящаяся на третьем месте в мире по запасам природного газа, надеется стать его ведущим поставщиком. Япония, Южная Корея и другие азиатские страны к 2000 г. окажутся зависимыми от поставок из этой страны сжиженного газа на основе долгосрочных соглашений.

В таблице 3 приведен список 21 страны, запасы которых превышают триллион кубических метров.

Потребление природного газа в ближайшие 15 лет в Западной Европе (страны ЕС, Норвегия, Швейцария, Исландия) возрастет, согласно прогнозу концерна Ruhrgas AG, на 30-40%. При этом темпами выше средних будет расти использование газа в производстве электроэнергии. Данные прогноза приводятся в таблице 4.

В предстоящие годы ожидается значительное усиление на рынке ФРГ позиций Норвегии, доля которой в общих поставках газа в страну возрастет с 14% в 1995 г. до 32% в 2010 г. и сравняется таким образом с долей теперешнего ведущего поставщика - России. Цена на газ в Европе в среднем составляла $80 за 1000 куб. м.

Потенциальные ресурсы природного газа Республики Казахстан оцениваются в 10 трлн куб. м, в составе которых 7,5 трлн куб. м, или 71,6%, составляют запасы прогнозных категорий C3 + D1 + D2. Максимальные потенциальные запасы 9,5 трлн куб. м, или 90,2%, связаны с Прикаспийской впадиной, где возможности их наращивания далеко не исчерпаны. Предполагается, что к 2011 году разведанные запасы возрастут до 3 трлн куб. м.

На 01.01.97 г. учтенные запасы горючего газа промышленных категорий A + B + C1, сосредоточенные в 94 месторождениях, составили 1850,7 млрд куб. м. Запасы конденсата учтены на 42 месторождениях, где остаточные запасы категорий А+В+С1 составляют 688,08 млн т.

Учитывая острую необходимость поставки природного газа с запада на юг и восток Казахстана, приводим запасы основных месторождений газа (см. табл. 5).

В заключение следует отметить, что в 1997 г. появились новые крупные инвесторы нефтегазового комплекса в Актюбинской области, и поэтому прорабатывается вариант транспортировки в КНР. Кроме этого, подписано заключительное соглашение о строительстве трубопровода протяженностью 1500 км от Тенгиза до Новороссийска. Это позволит в 2000 г. прокачивать до 19 млн т нефти добывающим компаниям РК.

Из вышеизложенных фактов следует:

1. Казахстану необходимо развивать производство по переработке и очистке природного газа с целью удовлетворения своих потребностей.

2. Целесообразно строительство тепловых электростанций в газо- и нефтеносных провинциях республики, работающих на газе и комбинированном топливе. Вырабатываемая электроэнергия может стать предметом экспорта в ближайшие страны Азии и СНГ.

3. Нужно интенсивно развивать нефтегазопроводную сеть, в особенности экспортные трубопроводы Тенгиз - Черное море, Западный Казахстан - Китай, с целью импорта углеводородного сырья.

4. Необходимо в кратчайшие сроки провести разведку бурением каспийского шельфа, имеющего прогнозные ресурсы 8-10 млрд т углеводородов.

 В.ТЕЛЕГИН

Для развития программ энергосбережения необходимы экономические условия

Перманентные и многогранные проблемы с энергоснабжением делают для нашей республики особенно актуальной проблему энергосбережения. Скорее всего в ближайшее время острота этой проблемы будет для всех нас еще более ощутимой в связи с настойчивым стремлением производителей электроэнергии добиться повышения тарифов на нее. Смягчить болезненное воздействие на общество и экономику такого шага могла бы эффективная политика по стимуляции энергосбережения. Прокомментировать ситуацию в этой области мы попросили директора института Казсельэнергопроект Александра ТРОФИМОВА.

- Насколько реально сегодня в Казахстане осуществлять масштабные проекты по развитию энергосбережения?

- Такая деятельность должна базироваться на законодательном фундаменте. Здесь нельзя не отметить, что, несмотря на важность этой проблемы, наша республика долгое время не имела соответствующего законодательства. Закон "Об энергосбережении" появился в Казахстане лишь в самом конце прошлого года - к этому времени аналогичное законодательство имелось уже фактически во всех постсоветских республиках. Думаю, что появился на свет этот наш закон лишь благодаря настойчивости депутатов мажилиса Ахметова и Третьякова и при поддержке директора государственного предприятия Алматыэнерго Маринушкина. Тем не менее принятие закона энергетики считают большим прорывом во всем комплексе энергетических проблем.

Главное - закон будет определять правовое регулирование общественных отношений в области энергосбережения, поможет созданию экономических условий для эффективного использования топливно-энергетических ресурсов республики. Он предусматривает экономию энергоресурсов за счет новых технологий, более глубокую очистку вредных выбросов в атмосферу, использование возобновляемых энергоресурсов (ВЭР). Последнее особенно хочется подчеркнуть: использование ВЭР позволит уже в ближайшие годы покрыть до 5% потребности экономики республики в электроэнергии. Однако говоря о законе, нельзя не отметить еще один момент: мы, к сожалению, не увидели в опубликованном его тексте целого ряда предложенных авторами положений и статей. Именно они должны были бы делать его законом прямого действия. Без этого эффективность закона об энергосбережении может быть меньшей, чем это необходимо при сегодняшнем состоянии казахстанской энергетики. Мы надеемся, что определенные изменения в закон будут внесены в ближайшее время.

- Вы упомянули о необходимости создания экономических условий для развития программ энергосбережения. Однако насколько реально это в сегодняшней ситуации?

- В этом и содержится одна из основных идей закона - сделать экономически привлекательной для потенциальных инвесторов работу с проектами по энергосбережению. Для Казахстана, как и для любой другой страны, сегодня это крайне важно - экономическое стимулирование энергосбережения является альтернативой строительству новых энергетических объектов. Энергосбережение можно вполне отнести к стратегическому ресурсу, а проблемы его сбережения - к актуальным проблемам развития страны. Проиллюстрировать это утверждение можно таким примером: затраты на осуществление мероприятий по внедрению энергосберегающих технологий в 2-3 раза ниже, чем капитальные вложения для такого же прироста энергетического потенциала. Однако важно отметить, что само появление закона, даже с теми поправками, на которые мы надеемся, не решит всех проблем. Даже экономические рычаги не всегда мобилизуют общество на реализацию выгодных проектов.

Опыт развитых стран в таких же вопросах показывает необходимость определенного вмешательства государства в процессы энергосбережения, которое должно стать важной составляющей частью государственной политики. Необходимы и другие нестандартные рычаги. То, что я сейчас скажу, многих может удивить: изучение Закона об энергосбережении, его пропаганду надо начинать со школьной скамьи. Можно было бы ввести в школьную и вузовскую программы специальные разделы по экологической безопасности, энергосбережению. В пропаганде этой темы могли бы принимать участие и средства массовой информации.

- Что должны, на ваш взгляд, представлять те подзаконные акты, о необходимости которых для Закона об энергосбережении вы говорите?

- В них должны быть отражены необходимые меры для обеспечения государственной поддержки вовлечения в энергобаланс возобновляемых источников энергии (ВИЭ). В связи с этим мы предлагаем обязать энергоснабжающие организации, независимо от их форм собственности, осуществлять в приоритетном порядке, без всяких условий прием и транзит через свои сети электроэнергии, производимой юридическими лицами с использованием ВИЭ, по ценам, формируемым правительством в установленном порядке.

Кроме того, земельные участки, выделяемые на сооружение энергетических установок, должны предоставляться безвозмездно и не быть объектами налогообложения до полной окупаемости капитальных вложений в строительство таких установок.

Для физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство и эксплуатацию энергетических установок, использующих ВИЭ, а также конструкторские разработки этих установок и их серийное производство, должна быть создана система финансовых льгот: освобождение от НДС и налогов на прибыль при условии, что эта прибыль направляется на расширение производства; снижение или полное исключение таможенных пошлин и налогов на импорт специального оборудования, приборов, материалов и изделий.

- Что конкретно предлагают сегодня специалисты по экономии энергоресурсов?

- Учитывая тот факт, что Казахстан обладает громадным ветровым потенциалом, необходимо начать активное строительство экологически чистых ветровых электростанций (ВЭС), а также вести дальнейшее освоение гидроэнергетических ресурсов. Наши эксперты рекомендуют начать освоение 42 площадок для сооружения ВЭС суммарной мощностью 1200-1600 МВт, начать сооружение 545 мелких ГЭС суммарной мощностью 5600 МВт.

Ярослав РАЗУМОВ

В Павлодаре создается новая структура, которая будет заниматься транспортировкой и реализацией электроэнергии

С 1 марта покупкой, транспортировкой и реализацией электроэнергии в Павлодаре будет заниматься новая компания - АООТ "Павлодарэнергосервис", учредителями которой стали АО ПРЭК и АО "Экибастузпромсервис". Об этом представителям масс-медиа сообщил первый заместитель акима области Александр РЮМКИН.

Прежде все эти функции выполняло АО ПРЭК, но в силу того, что долговая яма становится все глубже и выхода из создавшейся ситуации нет, было решено создать новую структуру, которая начнет работать с "чистого листа". Долги же останутся за АО ПРЭК. Подобная практика не нова. Два года назад в области начали приватизацию угольных разрезов, продав их как имущественные комплексы. Долги же остались за ГАО "Экибастузкомир".

Как считает президент новой компании Василий ГЕТМАН, новая схема даст возможность избавиться от долгов, созданных государством. Например, государство списало сельскому хозяйству долг по электроэнергии за 1995-1996 гг. Но этот санированный долг в размере Т1 702 384 тыс. повесили на ПРЭК. Г-н Гетман считает, что с хозяйствующими субъектами новая структура будет рассчитываться за потребленную электроэнергию, но не станет правопреемником долгов. Единственное, что взяла на себя компания, это долг по зарплате, который составляет  Т113 млн. Как считает г-н Гетман, у новообразования есть шансы работать стабильно и с прибылью. По итогам прошлого года АО ПРЭК сработало с "плюсом", но многолетние долги свели все усилия на нет.

Марина ПОПОВА

KEGOC предпринимает попытку отрегулировать свои взаимоотношения с другими участниками рынка электроэнергии

25 февраля в Алматы состоялось заседание совета главных инженеров электроэнергетических предприятий республики, организованное Казахстанской компанией по управлению электрическими сетями - KEGOC. Главная цель прошедшего мероприятия, как объявили его участники, - попытаться выработать принципы взаимодействия участников электроэнергетического рынка (цепочки: производитель электроэнергии - KEGOC - региональный распределитель) в новых условиях.

По словам первого вице-президента KEGOC Кенжемурата ДУКЕНБАЕВА, нынешний период характеризуется фактическим началом функционирования оптового рынка электроэнергии и назревшей необходимостью создания рынка розничного. Что в свою очередь требует безотлагательного и четкого формулирования "правил игры на новом поле", недвусмысленного определения прав и принципов ответственности субъектов рыночных взаимоотношений. Впрочем, учитывая специфику отрасли, эта стратегическая тема совещания неизменно обсуждалась в теснейшей связи с вопросами более "узкими": формирование плана капитальных ремонтов и реконструкции, проблемы оперативно-диспетчерского управления в условиях рынка, методика расчета потерь электроэнергии при ее транспортировке.

В итоге развернувшихся дискуссий появилось "Коллективное соглашение членов совета о концепции взаимодействия участников оптового рынка" - достаточно редкий в сегодняшних условиях образец джентльменской договоренности хозяйствующих субъектов, отношения между которыми уже определяют объективные коммерческие интересы - хотя, как показалось, наряду с ними неизбежно присутствует и понятие корпоративной солидарности энергетиков. Документ констатирует, что в Республике Казахстан создан (хотя и не лишенный объективных недостатков) оптовый рынок, который силой присущих ему законов дисциплинировал своих участников, позволил повысить показатели качества электроэнергии и создать условия для формирования резерва мощности. Одной из важнейших особенностей соглашения стало определение им конкретных критериев допуска на оптовый рынок республики. Отныне потребитель - участник оптового рынка будет иметь право заключать прямые контракты на поставку электроэнергии от производителя, лишь соответствуя ряду технически и экономически обоснованных условий.

Коллективное соглашение предписывает также KEGOC завершить, а региональным энергетическим компаниям (РЭК) начать интенсивную работу "по установке более совершенных приборов учета и контроля - для оптимизации работы создаваемого розничного рынка". Согласно документу, Центральное диспетчерское управление (ЦДУ) обязуется по истечении каждого месяца предоставлять участникам оптового рынка подробный анализ их деятельности по выполнению за этот период суточных графиков генерации и использования резерва мощности.

Коммерческим службам электроэнергетических предприятий рекомендовано создать рабочую группу, целью которой станет определение тарифов за пассивный резерв, использование т. н. "вращающегося резерва" и пиковой мощности. Выработанный таким образом механизм планируется апробировать на практике, предположительно, в третьем квартале 1998 года.

Максим АНДРЮШИН