КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 4, 30 января 1998 г.

Премьер Балгимбаев гордится своим земляком, не в первый  раз отправляющимся в космос

26 января пресс-служба правительства сообщила о предварительной программе поездки Премьер-Министра Нурлана Балгимбаева на космодром Байконур и в Кызылординскую область 29-30 января.

Вчера Премьер-Министр планировал встретиться с руководством космодрома и Национального аэрокосмического агентства и принять участие в пресс-конференции перед запуском космического корабля, командиром экипажа которого является Талгат Мусабаев. Успешный запуск корабля произошел вчера вечером после 22 часов 30 минут. Нурлан Балгимбаев наблюдал за запуском со смотровой площадки.

Как известно из сообщений СМИ, Нурлан Балгимбаев прибыл на космодром Байконур впервые. Перед стартом он передал  командиру 25-й основной космической экспедиции Талгату Мусабаеву поздравления от Нурсултана Назарбаева. Как отметил г-н Балгимбаев, Президент "очень сожалеет, что сам не может присутствовать при запуске  корабля и пообещал приехать лично, когда экипаж вернется на Землю. Кроме того, 10 июня, в день  презентации новой столицы Казахстана, планируется во время прямого эфира выйти на связь с орбитальным комплексом "Мир".

Нурлан Балгимбаев заявил, что космодром - "на самом деле уникальное сооружение, достояние всего человечества". Г-н Балгимбаев сказал, что гордится своим земляком,  уже не первый раз отправляющимся в космос. Он поздравил всех с успешным запуском космического корабля и отметил, что это историческое событие и принесет не только политические дивиденды, но и огромную пользу. Данная экспедиция должна выполнить четыре программы, разработанные казахстанскими учеными (пожалуйста, 11-я стр.).

Программа Премьер-Министра на сегодня включает поездку в Сырдарьинский район Кызылординской области, где он посетит несколько агрофирм, школу и встретится с семьями сельчан. Затем Премьер примет участие в открытии моста через Сырдарью и посетит новую многопрофильную больницу в областном центре. Запланировано также посещение нескольких принципиально новых для Кызылорды объектов: четырехзвездочного отеля, принадлежащего СП "Куатамлонмунай", супермаркета, частного крытого рынка, а также реконструируемого профилактория и гостиницы "Кызылорда".

Премьер посетит также несколько «точек роста» в производственной сфере, также имеющих частных собственников. Это реконструированный завод "Рисмаш", производства по выпуску жалюзи и мешкотары, предприятие по розливу прохладительных напитков.

В то же время в программе визита Премьер-Министра отсутствует посещение предприятия "Харрикейн-Кумколь", против приватизации которого он выступал, будучи министром нефтяной и газовой промышленности.

Николай ДРОЗД, Екатерина ЛАТЫПОВА

Акежан КАЖЕГЕЛЬДИН: "Компромат никогда искать ни на кого не надо - у действующих политиков их жизнь есть компромат. У нынешнего состава правительства есть проблемы не только с осторожностью, но и с профессиональной компетентностью"

27 января в Москве экс-Премьер РК Акежан КАЖЕГЕЛЬДИН встретился с группой казахстанских журналистов, среди которых был и корреспондент Панорамы. Предлагаем читателям текст его интервью.

- Акежан Магжанович, последний раз вы были в Алматы в первых числах этого года...

- Это "утка" - я не был там. И в Акмоле не был. Я не мог быть там, я только-только приехал.

- Что вы делали все это время?

- Лечился. Я помню газеты, передачи - вам там сообщили, что у меня тромбофлебит. Сама болезнь, конечно, банальнейшая - каждая третья женщина после родов имеет ее. Проблема в том, что я перенес не тромбофлебит, а эмболию, то есть тромб оторвался. Как только человеку угрожает такая вещь, с этим тромбом нужно разбираться - или удалять его, или что-то другое. Я был настроен, как любой бывший советский человек, - нет участка, вызывающего проблему, нет и проблемы. Я был настроен не обращать внимания. Но приехали очень умные люди консультировать, в том числе и из Израиля, которые сказали, что этого нельзя делать. Бывает состояние крови, предрасполагающее "плодить" тромбы. Пришлось решать дилемму - как быть? Сейчас можно сказать и еще об одном - мы деньги за евробонды получили 4 октября, если бы я предпринял этот демарш 1 октября, непонятно, какой был бы результат. Поэтому пришлось все взвешивать.

Потом началось само лечение. Оно в принципе физиологически не связано с тяжелыми болями, но опасно по своей методике - лечится эта болезнь путем разжижения крови. Во время лечения у меня появлялся эффект, похожий на то заболевание, которым страдал сын Николая II - гемофилия. Но у меня она создавалась искусственно, чтобы ликвидировать последствия произошедшей эмболии и чтобы не допустить ее в будущем. Эффект великолепный - тромба на ноге не стало.

Сейчас я должен завершить лечение - вернуть состояние крови в исходную позицию. Завершаю лечение в Швейцарии, думаю - в середине февраля. Контроль сейчас переведен на амбулаторный режим. Не все это время я лежал на койке - это дорого.

- В каком качестве вы намерены вернуться в Казахстан?

- Приеду - посмотрю, в каком качестве. Но однозначно, что возвращаться нужно. Многие считают, что можно поехать жить, куда хочешь. Это представление ошибочно -  даже при деньгах не так просто устроиться жить за рубежом. Всем, кто собирается это делать, нужно понять, что сначала они должны получить определенный статус, доказать, что ты действительно вынужден переехать, потом нужно находить себе работу, средства к существованию. С этой точки зрения абсолютно точно, что нужно возвращаться в Отечество. Но в то же время я уже как-то говорил, что если я покину свой пост, наверное, мне нельзя будет работать просто в какой-нибудь корпорации, отечественных банках - конфиденциальная информация, которую я ношу, года на два нуждается в консервации. Я не могу подсказывать кому-то - в каком направлении нужно действовать. Но если вы зарекомендовали себя профессионалом в какой-либо сфере и где-то занимали пост, который имел отношение к глобальным ситуациям в конкретной экономике, макроэкономической ситуации, то предложений работать будет достаточно много. В этом смысле я был спокоен уже через две недели после своей отставки.

- То есть интерес к вашей персоне сразу проявили многие?

- Очень многие. Старались получить прогнозы - как может развиваться ситуация. И журналисты искали контакты. Очень много вызвали последние события вопросов - а не стану ли я сразу в оппозицию, не объявлю ли я себя претендентом. Знаете, разные издания преследуют разную политику, всем интересны различные вещи: одним - прогнозы экономики, другим - прогнозы политики. Потом политически настроенные издания успокоились, а экономические всегда проявляют интерес. Несколько крупных финансовых институтов просят меня консультировать по основам рынка в СНГ.

Огромный интерес к рынку России, по понятным причинам, достаточно большой, но несколько растерянный - к рынку Казахстана, и я жду, что в этом году будут очень интересные новости по Узбекистану. Интерес к нему непростой.

Но я хочу сказать, что 1998 год - плохой для роста. Чтобы получить прирост, в нем надо очень сильно потрудиться. Это тяжелый год для всех. Последствия осени 1997 года мы еще долго будем получать. Это был серьезный кризис, который в принципе прогнозировался, ожидался. В ведущих юго-восточных государствах, которые принято в нашем обществе называть "тиграми", необходимость реформы финансовой системы стояла уже давно. Но очень трудно переломить менталитет людей, аппарата. Все ждут, как себя поведет Япония, как главный ответственный экономический фигурант в "большой семерке" для Юго-Восточной Азии.

Второе глобальное явление - пострадали абсолютно все категории граждан, кроме китайцев. Они обычно держат деньги либо в китайских банках, либо в карманах. А китайцы являются не просто серьезными колониями в этих странах, а занимают командные высоты в экономике. Серьезный позыв прошел в геополитике - Цзян Цзэминь впервые собрал лидеров этих стран и стал их учить строить экономику.

-  Вы хотите вернуться в казахстанскую политику, тем более на фоне слов Президента, что он на вас рассчитывает?

-  Если видеть меня возвратившимся на государственную службу, то это не политика или не совсем политика, когда все зависит от высоты позиции, которую человек занимает. Но думаю, что если я приеду в Казахстан, то на второй день я все равно буду в политике. Вы, журналисты, начнете это обсуждать, строить прогнозы.

-  Газета "Известия" цитировала некоторые ваши высказывания, сделанные в конце прошлого года и совпавшие по времени с визитом Президента в США.

-  Корреспондент газеты Мэлор Стуруа взял фразу, которую я произнес, когда мне задали вопрос: почему периодически такие вещи происходят в нашей стране? Я сказал, что на развалинах больших империй, тем более коммунистической, никогда не возникает сразу гражданское общество. Обязательно должен быть переходный период. Еще даже непонятно, какова типология Российской Федерации: я бы с большой натяжкой назвал ее демократической страной. То, что в России есть олигархические группы, вооруженные средствами массовой информации, которые периодически друг на друга "накатывают", это не признак демократии. Это ближе к демократии, чем в других республиках, но абсолютно еще не демократия. Поэтому я говорил, что периодически в ожидании электоральных циклов политики могут не только останавливаться в реформах, а пойти влево или даже назад. Эта фраза была использована для того, чтобы сказать, что бывший Премьер Кажегельдин сомневается в реформаторских усилиях Президента. Американсие газеты были настроены достаточно известным образом после того, как тендер выиграли китайцы.

Когда небольшие государства, такие как Казахстан, хотят попасть в верхний разряд, они должны готовиться к тому, что по крайней мере двоим из троих это не понравится, и они должны будут потом отвечать за свои поступки.

- А кем было организовано ваше выступление в Париже?

- Французским институтом международных отношений. Понимаете, мир стоит перед рядом вызовов, в том числе всем хочется понять - что за вызов Китай. По пути в Китай находятся другие государства. Когда известно, что есть люди, которые находятся или находились в кухне стратегических прогнозов, их хотят послушать. Была собрана бизнес- и политэлита. У тех экономистов, прогнозистов, которые сидели в этом зале, взгляды совпали с моими на азиатский кризис. А в Казахстане принято официально чуть ли не за эталон брать страны Юго-Восточной Азии. Я говорил, что профессиональные экономисты должны к любым шаблонам подходить весьма осторожно: для профессионального экономиста ошибиться - значит потерять работу. Вы видите, что происходит - кандидат в президенты Южной Кореи, который "шел" на жесточайшей критике Валютного фонда, через неделю после своей победы садится за стол с фондом. А куда ему деваться? Текущий дефицит - миллиардов сто долларов.

Политической системы Казахстана там разговор не касался, но очень долго меня мучили и продолжают мучить по Акмоле - каковы геополитические причины? Я хорошо отшутился - сказал, что чтобы понять наши сегодняшние движения в Акмолу, вам надо очутиться в 1938 году и вспомнить Эльзас и Лотарингию. Думаю, что умные политики поняли.

Всех беспокоит не сам факт переезда столицы, а время переезда. Если бы я с моими представлениями вернулся сейчас на государственную службу, как вы думаете, что начало бы происходить? Правительственная группа пытается делать одно, а я сижу рядом с Президентом и говорю, что это не получится, - что из этого выйдет? Вы, журналисты, много получите работы, а будет ли это выгодно государству? Я думаю, нет.

-  Но в свое время, будучи Премьер-Министром, вы являлись оптимистом...

- Я обязан был быть оптимистом - я же Премьер. Вокруг и так трудно жить, и я еще буду ходить с мрачным лицом - как вы потом себя будете чувствовать? Но оптимизм надо подкреплять.

Наверное, первое, что я должен сделать и что не потребует от меня больших политических усилий - устроиться в какой-нибудь негосударственный пенсионный фонд. Потому что люди в ожидании, и я, наверное, должен что-то такое совершить, что называется, "делай, как я". Это серьезнейший компонент реформ. Если сейчас не двигать новые институты, то тогда надо будет по новой продавать ГКО только в стране. И как только этим соблазнятся и начнут так поступать, все банки перестанут кредитовать реальную экономику.

- В этой связи как вы оцениваете последние действия Григория Марченко?

- Он поступает весьма логично, правильно, взвешенно. Это умнейший человек. Он понимал, что в этой ситуации ходить и опять доказывать, что надо действовать так же последовательно и в тех же временных рамках, будет трудно. Второе - он понимал, что надо дать какое-то время новому правительству вообще понять, что нужно делать. Поэтому он поступил весьма правильно, при этом не хлопнув дверью.

А вообще, если мы хотим воспитывать профессиональных политиков, то надо понимать, что первый признак в этом - умение приходить и уходить, готовность уйти без войны, ползанья и унижений. Это нормально. А у нас сидит старая категория - принято считать: политик ушел - вроде как навсегда.

-  Вы носитель важной информации, государственных секретов. Как государство контролирует их сохранность?

- Оно должно контролировать, но есть же моя отвественость - я гражданин Республики Казахстан. Но если мы будет пытаться отследить движения каждого, то на это просто денег не хватит. Нужно полагаться на презумпцию невиновности и порядочность людей. А продавать секреты можно и находясь на государственной службе, и никуда не выезжая из страны. А те секреты, которые есть, они вредны для использования внутри страны - например, положение ведущих банков Казахстана. Представьте, что я прихожу в один из этих банков сейчас - как вы думаете, что произойдет с остальными через три месяца? Поэтому я просто не имею права находиться в каком-то реальном секторе внутри экономики Казахстана. Может быть, я должен заниматься общественно-научной работой в Казахстане.

- Вы сейчас явлетесь частным лицом. Вас устраивает это положение?

- Очень даже.

- За последнее время ряд громких событий произошел во внутриполитической жизни республики в связи с действиями оппозиции. Как вы расценивате политический потенциал того явления, которое принято определять как "казахстанская оппозиция"?

- Мы должны понимать, что если заявляем, особенно в Конституции, что готовы строить открытое демократическое общество, то появление оппозиции, или какой-то группы, пусть не совсем оппозиционной, но с иными мыслями и амбициями занять верхние этажи власти, просто естественно. Сама Конституция нас к этому подталкивает - там написано, что любой гражданин Республики Казахстан при соблюдении определенных условий может избирать и быть избранным. Почему не может быть избранным Ауэзов? Это избирательный ящик решит. Все зависит от того, насколько он сможет убедить, что в следующий электроральный период сможет быть лучшим. То, что такое явление есть, это скорее очень хорошо, чем плохо. Другой вопрос - платформа. Политическая культура у нас еще слабая, и есть лишь две возможные платформы борьбы за электрорат: одна - полнейшая критика политики существующего режима, а вторая - использование компромата. Компромат никогда искать ни на кого не надо - у действующих политиков их жизнь и есть компромат: выдвинул и не выполнил лозунг, или выполнил его не так - все это компромат. Часто это понятие у нас понимается как что-то, связанное с уголовшиной. Компромат - любая вещь, даже бородавка на носу, если она подается как качество, не позволяющее в будущем стать определенным лицом.

Создается "Азамат". Но ведь электоральная база, даже при молчаливой поддержке, достаточна вялая. Сильно ли мы отличаемся от России? А посмотрите, как проходят выборы там - российский закон позволяет считать выборы состояшимимся, если на избирательные участки приходит одна четверть списка избирателей. Оппозиции ничего нне остается другого, как действовать так, как она действует - брать очаги социального напряжения и компоновать вокруг них мнение, выстраивать свой имидж. К этому надо привыкать.

- Сейчас, глядя на те задачи, которые ставились перед правительством возглавлявшимся вами в начале его деятельности, как вы можете оценить - что сбылось и что не получилось?

- Сбылось достаточно немало с точки зрения продвижения реформ. Проблема общественности и средств массовой информации в том, что до сих пор не привыкли читать такие документы, как программа действий правительства. Если вы будете ослеживать по каким-то определенным индикаторам, то вам будет легче отвечать на вопросы. Первое - либерализация цен в 1992 году, что само по себе очень нужно, это первый признак либерализации экономики. Но весь вопрос в том, каким образом и в какие периоды. Поэтому шок был, а терапии не было. Постановка финансовой системы Казахстана, обуздание инфляции. Очень часто любят покритиковать такой механизм, как передача предприятий во внешнее управление. И сразу же вспоминают Жанатас. А почему не вспоминают Кармет? Проблема методологически решена правильно, ошибка в выборе, в исполнителях, в сопротивлении местной элиты. Не повезло Жанатасу - много было управляющих. Но проблема не в том, что внешние управляющие - проблема, а в том, кого взяли. И вообще эта проблема весьма региональная, она "завязана" на многих элитных противоречиях, которые там существуют. Эта отрасль найти себя в том разрезе, в котором существовала в советское время, не сможет. Просто правительство должно разобраться и сказать, что что-то может сохранить, а что-то ради выживания всего остального - нет. Наверное люди ждут, что правительство так скажет. А когда на это пытаются закоыть глаза, это не самый лучший вариант. Мы же тоже долго не хотели вообще притрагиваться к проблеме угольных шахт. Представляете, что было бы, если бы мы делали вид, что ничего не происходит? Так бы и шли забастовки. Пришлось пойти с профсоюзами поговорить. Я помню, я разговаривал: ребята, нам придется что-то закрыть, вы это понимаете? Если да, то давайте подпишем об этом документ.

Сбывалось почти все, но я крайне недоволен темпами, как это делалось. А сейчас ощущение такое, что что-то даже приостановилось. Экономика Казахстана не в том сочтоянии, чтобы сидеть и раздумывать. Поэтому я повторяю свой старый посыл - мало знать, что делать, надо делать. Если члены правительства этого не будут делать, результаты мы почувствуем. Тогда ожидайте отката. Президент терпит, потому что на нем-то огромный багаж общественного спроса. Почему мы стоим в запуске фондового рынка, что мы ждем? Национального инвестора? А что, с продажей оставшегося у государства пакета на фондовом рынке приватизация кончилась? А где будет прямая, некриминальная, неклассовая вторая приватизация? А эмиссии очередные? Двигаться надо в этом направлении.

Недостает института выборности в периферии. Когда-то этот инструмент будет просто кричать. Центральная власть не захочет за все отвечать, что и не нужно делать. Появляется "эффект колоды": как только одни и те же люди начинают уже по третьему разу назначаться, значит, что-то происходит.

- Как вы прокомментируете ситуацию на ССГПО. Что это - мина, заложенная при вашем правительстве?

- Нет, это естественная борьба акционеров, портфельных инвесторов, внутри, которые оказались не однородными. Их противоречия выплеснулись на республиканский экран. А поведение правительства - классическое: если оно занимает правильную экономическую позицию, то оно в состоянии всех в стойло поставить. Оно и поставило. Кого при этом выбрало - это уже вопрос правительства. Передача в управление, приватизация в металлургическом комплексе - это вообще явление в Казахстане уникальное. Мы продавали старую инфраструктуру. Это дает государству силу на вечные времена. Какой бы инвестор ни пришел, он всегда будет работать с государством. Приватизация завода не повлекала за собой приватизацию рудника.

- Распространено мнение, что все происходящее сейчас в этой сфере - передел собственности после вашего ухода.

- Тогда надо говорить, какой именно пакет в этой собственности принадлежит мне. Вместе с тем мой уход и мое поведение говорят о том, что я там не присутствовал. Я всегда повторял, что мне принадлежит идея. Я отношусь к категории других экономистов, я не имел политического права туда лезть. Мое время приходит с фондовым рынком.

По нашей Конституции к правительству надо подходить как к группе менеджеров - избранный народом Президент нанимает на работу правительство. Не более того. Как только в правительстве начинают думать иначе, начинаются проблемы, появляется какая-то осторожность. Потом - боязнь что-либо делать. Значит, проблема остается, а время течет. Я думаю, что у нынешнего состава правительства есть проблемы не только с осторожностью, но и с профессиональной компетентностью.

Например, сейчас мне предложат стать советником. Я прихожу, вижу какие-то не совсем логичные поступки правительства. В силу моего характера я об этом говорю Президенту. Раз сказал, два, а на третий члены правительства могут сказать: а он это советует не потому, что профессионально в этом убежден, а у него какие-то собственные соображения. Президент имеет право засомневаться? Имеет. Поэтому, чтобы исключать такие ситуации, туда лучше не идти, потому что ставишь себя в двойственное положение.

- На прошедшей на этой неделе в Москве конференции "Казахстан на пороге 21 века" ожидалось ваше выступление. С чем вы хотели выступить?

- Я собирался предложить политическую матрицу реальной интеграции государств СНГ. Но не попал на конференцию и поэтому предложу ее где-нибудь в другом месте.

Я прошу вас, журналистов, избегать двух вещей. Только ленивый в 1990 году не предсказывал развала Союза. сейчас только ленивый не говорит, что СНГ неэффективно, и поделом. Но побойтесь искушения предсказывать его развал. Нам нужна любая инициатива по сохранению СНГ, это не просто единственный электоральный сигнал лидеров, это наш политический комфорт. Это нужно нашим детям. Нужно говорить не только о геополитических интересах России в Казахстане - мы должны говорить о наших интересах в России. А мы все себя странно ведем: Россия, как люди высокого роста, немного сутулится, мы все наоброт - носим туфли с каблучками. Одним надо вернуться на место, а другим распрямиться. Почему не идет Таможенный союз? Потому что совершенно разная степень либерализации экономики во всех четырех государствах. Например, завтра мы подписываем Экономический союз. Россия в конце 1998 года вступает во Всемирную торговую организацию. Как только это произойдет, она нам скажет - или следуйте за мной, или мы урежем наш экономический союз, так как обязательство перед большинством имеет прерогативу перед обязательством меньшинству. Поэтому наступило время от романтического "хочу вместе" переходить к реальному "хочу вместе". Но что нужно быть вместе - и предсказывать не надо. Проблема глобализации нас будет толкать сюда. Какой самый короткий путь у казахстанской нефти на мировой рынок? Конечно же, российский.

- Вы встречались с Анатолием Чубайсом. О чем шла речь на этой встрече?

- Мы говорили о приоритетах и временной последовательности в проводимых реформах, особенно о реструктуризации энергетики - не газа и нефти, а общей энергетики. И говорили о возможных колебаниях фондового рынка России, потому что я не могу просто сказать тем людям, которые просят у меня профессиональной консультации - "вперед, поехали в Россию". Я получил ответы на все мои вопросы.

- Кто был инициатором этой встречи?

- Обе стороны. Был задан вопрос - возможна ли вообще такая встреча, был ответ - не только возможна, но обязательна.

Ярослав РАЗУМОВ

Коллегия по гражданским делам Верховного суда вынесла решение, по сути означающее признание фиктивного аукциона законным

28 января коллегия по гражданским делам Верховного суда рассмотрела протест председателя Верховного суда на часть судебных решений по спору между областным кокшетауским "Алаугазом" и АО "Павлодарбензин", с одной стороны, и ТОО "Сиом", с другой.

Необычность этого судебного процесса была обусловлена двумя обстоятельствами. Во-первых, из-за этого имущественного спора, потребовавшего объявления городскими властями чрезвычайного положения, было фактически парализовано газоснабжение Кокшетау. Во-вторых, в деле была задета честь судейского мундира, так как "Алаугаз" и "Павлодарбензин" строили свою аргументацию на неправомерных действиях судебных исполнителей, которые не соблюли процедуры при описи и аресте имущества должника.

Эта ситуация возникла после того, как "Павлодарбензин" с тем, чтобы получить долги "Алаугаза", выявленные в ходе судебных разбирательств, наложил арест на имущество должника. В момент, когда имущество должно было продаваться, стороны, однако, пришли к мировому соглашению, поскольку настоящей целью "Павлодарбензина" - дочерней структуры Павлодарского НПЗ, было создание своей системы сбыта газа на севере Казахстана. В настоящее время Павлодарский НПЗ и "Алаугаз" являются  партнерами. Тем не менее суд и судебные исполнители форсировали аукцион не соглашаясь с вариантами "мирового соглашения". По версии представителей "Павлодарбензина" и "Алаугаза", это было связано с возможностью суда получить значительные суммы в качестве аукционного сбора, который составляет 5%.

Учитывая сумму взыскания в размере Т19 млн, что беспрецедентно для кокшетауского суда, наличие подобного интереса выглядит весьма вероятным. Однако, в результате последовавшего со стороны "Павлодарбензина" и "Алаугаза" протеста и возобновившихся судебных разбирательств Северо-Казахстанским областным судом прежнее решение было отменено, а аукцион признан незаконным. Но и этим дело не закончилось - последовал протест председателя Верховного суда на это решение.

В ходе судебного разбирательства в коллегии по гражданским делам Верховного суда стали видны не только чисто формальные нарушения в проведении судебными исполнителями аукциона (вроде того, что против желания должника в качестве продаваемого объекта была выбрана газонапорная станция, а не другое ликвидное имущество), но и весьма неожиданные факты. Выяснилось, что и второй участник аукциона по продаже арестованного имущества - страховая компания "Кокшетау", так же как и ТОО "Сиом" принадлежит одному и тому же лицу. "Родственность" компаний, подтвержденная не только документами, но и признаниями самого президента ТОО "Сиом", казалось должна была снять все вопросы относительно решения Северо-Казахстанского облсуда. Тем не менее судебная коллегия под председательством Назым Сухановой пошла на беспрецедентный шаг - удовлетворила протест председателя Верховного суда и тем самым признала аукцион с заранее известным исходом и фактически отсутствием торгов абсолютно законным. Даже вновь выявившиеся в ходе судебного рассмотрения факты не позволили судьям пойти против протеста своего шефа и признать ошибки своих коллег и судебных исполнителей.

Перенесенное на более низкий уровень решение коллегии по гражданским делам, вероятно, сделает полностью бесперспективной для граждан возможность оспаривать любые аукционы. Решение суда выглядит просто вызывающим учитывая то, что проведение заведомо фиктивных аукционов является в Казахстане уголовно наказуемым делом.

Участники процесса обменялись весьма резкими заявлениями в адрес друг друга. Так, по словам представителей "Алаугаза", президент ТОО "Сиом" не является ни в коей мере добросовестным покупателем газонапорной станции, которую приобрел исключительно для того, чтобы получать сверхприбыли не делая ничего. Его личность при этом противопоставлялась "производственникам-давальцем газа", а ближайшие перспективы объекта оценивались как перепродажа уже имеющемуся покупателю. В свою очередь, президент ТОО "Сиом" воспроизвел другую идеологическую схему в отношении своих оппонентов, обвинив их в монополизме, газовой блокаде Кокшетау и препятствию развитию свободного предпринимательства.

Пострадавшей более всего стороной в результате подобных разборок выглядят жители Кошетау, которые не имеют газа. По словам представителя "Алаугаза", если летом можно было завозить газ машинами из Петропавловска, Акмолы и Атбосара, то теперь этому мешает природа, и выход может быть единственным - в возвращении газонаполнительной станции в технологическую цепочку. Представители "Алаугаза" и "Павлодарбензина" считают данное судебное решение промежуточным и намерены продолжить борьбу.

Учитывая сумму взыскания в размере Т19 млн, что беспрецедентно для кокшетауского суда, наличие подобного интереса выглядит весьма вероятным. Однако в результате последовавшего со стороны "Павлодарбензина" и "Алаугаза" протеста и возобновившихся судебных разбирательств Северо-Казахстанским областным судом прежнее решение было отменено, а аукцион признан незаконным. Но и этим дело не закончилось - последовал протест председателя Верховного суда на это решение.

В ходе судебного разбирательства в коллегии по гражданским делам Верховного суда стали видны не только чисто формальные нарушения в проведении судебными исполнителями аукциона (вроде того, что против желания должника в качестве продаваемого объекта была выбрана газонапорная станция, а не другое ликвидное имущество), но и весьма неожиданные факты. Выяснилось, что и второй участник аукциона по продаже арестованного имущества - страховая компания "Кокшетау", так же как и ТОО "Сиом", принадлежит одному и тому же лицу. "Родственность" компаний, подтвержденная не только документами, но и признаниями самого президента ТОО "Сиом", казалось, должна была снять все вопросы относительно решения Северо-Казахстанского облсуда. Тем не менее судебная коллегия под председательством Назым Сухановой пошла на беспрецедентный шаг - удовлетворила протест председателя Верховного суда и тем самым признала аукцион с заранее известным исходом и фактически отсутствием торгов абсолютно законным. Даже вновь выявившиеся в ходе судебного рассмотрения факты не позволили судьям пойти против протеста своего шефа и признать ошибки своих коллег и судебных исполнителей.

Перенесенное на более низкий уровень решение коллегии по гражданским делам, вероятно, сделает полностью бесперспективной для граждан возможность оспаривать любые аукционы. Решение суда выглядит просто вызывающим, учитывая то, что проведение заведомо фиктивных аукционов является в Казахстане уголовно наказуемым делом.

Участники процесса обменялись весьма резкими заявлениями в адрес друг друга. Так, по словам представителей "Алаугаза", президент ТОО "Сиом" не является ни в коей мере добросовестным покупателем газонапорной станции, которую приобрел исключительно для того, чтобы получать сверхприбыли, не делая ничего. Его личность при этом противопоставлялась "производственникам-давальцам газа", а ближайшие перспективы объекта оценивались как перепродажа уже имеющемуся покупателю. В свою очередь, президент ТОО "Сиом" воспроизвел другую идеологическую схему в отношении своих оппонентов, обвинив их в монополизме, газовой блокаде Кокшетау и препятствии развитию свободного предпринимательства.

Пострадавшей более всего стороной в результате подобных разборок выглядят жители Кошетау, которые не имеют газа. По словам представителя "Алаугаза", если летом можно было завозить газ машинами из Петропавловска, Акмолы и Атбасара, то теперь этому мешает природа, и выход может быть единственным - в возвращении газонаполнительной станции в технологическую цепочку. Представители "Алаугаза" и "Павлодарбензина" считают данное судебное решение промежуточным и намерены продолжить борьбу.

Николай ДРОЗД

Производители и экспортеры зерна считают необходимым антимонопольное регулирование своего рынка

29 января в Министерстве сельского хозяйства состоялось заседание зернового совета, в котором представлены крупные производители и экспортеры зерна, а также важнейшие структуры, работающие на зерновом рынке.

Начиная заседание, первый вице-премьер и почетный президент Ахметжан ЕСИМОВ предложил участникам заседания откровенно высказаться по поводу имеющихся проблем. При этом сам первый вице-премьер, видимо, с самого начала решил дать почувствовать зерновикам отсутствие запретных тем и заявил о существовании в нескольких областях протекционистской системы в отношении отдельных зерновых компаний, которые были связаны с тем или иным областным акимом. Президент Государственной продовольственной корпорации Нурлан СМАГУЛОВ в основном говорил об экспортной ситуации для казахстанского зерна - впервые за 5 лет конъюнктура выглядит столь неблагоприятной, большие мировые запасы зерна давят на рынок и предопределяют снижение цен.

Так, на аргентинское зерно они упали на $20 и составляют $120 в европейских портах. Это означает при стоимости транспортировки до прибалтийских портов $48, что на границе Казахстана зерно должно стоить $72 с учетом НДС. Большой урожай, собранный в прошлом году в России (несмотря на приписки, его минимальный размер оценивается в 36 миллионов тонн), делает проблематичным продажу и на традиционных рынках. Тем не менее агрессивная политика на старых рынках и государственная поддержка экспорта в Узбекистан, Туркменистан и Россию остается, по мнению г-на Смагулова, едва ли не единственным шансом.

При этом если в Ираке, Тунисе или Марокко казахстанское зерно не конкурентоспособно по отношению к аргентинскому, то на узбекском и туркменском рынке оно все же имеет определенные конкурентные преимущества. При этом Казахстан из-за демпинговых цен своих же компаний теряет рынки. Суммируя свои впечатления от посещения Узбекистана, г-н Смагулов отметил, что государственные структуры Узбекистана, занимающиеся закупками зерна, завалены предложениями казахстанских компаний с очень низкими ценами.

При этом Узбекистан испытывает недоверие к казахстанским экспортерам и закупает зерно американского происхождения. То же самое происходит в Ираке, где рынок очень консервативен и одна-две неудачи компаний, выступающих под казахстанской маркой, могут закрыть дорогу казахстанскому зерну.

Среди важных проблем г-н Смагулов также выделил бюрократизм и излишнюю дороговизну при сертификации зерна, "жесткий прессинг" со стороны таможни, попытки, несмотря на отсутствие правовых оснований для этого, требовать регистрации контрактов на международной агробирже, а также необходимость большей поддержки частного зернового бизнеса.

Предложения участников заседания были очень разноплановыми. Фактически все они сходились на необходимости антимонопольного регулирования и решении проблем с таможней и сертификацией зерна. Принципиальные подходы же представителей компаний можно условно разделить на протекционистские и либеральные. При этом "протекционисты" выступали за жесткое ценовое регулирование в государстве в интересах производителя, лицензирование, способное отсечь лишних на зерновом рынке, а также за высокие акцизы для ввоза хлебо-макаронных изделий. "Либералы" же, по существу, не предлагали ничего принципиально нового по отношению к существующему порядку, лишь оппонируя "протекционистам" и доказывая, что принятие их предложений лишь будет означать еще большее сокращение рынков для казахстанского зерна.

Один из выступающих, правда, предложил ввести частную собственность на землю. Большинство выступающих все же стояло на точке зрения "либералов", их же поддержал и новый министр сельского хозяйства Сергей КУЛАГИН, высказавшийся против жесткого регулирования цен.       Г-н Кулагин также обратил особое внимание на проблему семеноводства, считая, что от этого зависит будущее отрасли. После окончания выступлений прозвучавшие предложения прокомментировал Ахметжан Есимов, который также высказался против возврата к регулированию цен и вовсе не из-за реакции МВФ (ранее обязательная регистрация контрактов на агробирже была одним из немногих пунктов разногласий между этой организацией и Казахстаном), а из-за нецелесообразности подобной меры и ее несоответствия рыночным законам.

Г-н Есимов по-прежнему считает, что ценовые проблемы вызваны отсутствием реального собственника на селе и отсутствием реальной заинтересованности бывших совхозов и колхозов к долгосрочной экономической выгоде. Бывшие председатели по-прежнему обманывают комбайнеров. Именно учитывая эту ситуацию, власти пытаются опереться на зерновые компании, которые являются стопроцентно частными и, следовательно, заинтересованы в максимальной выгодности контрактов и стимулируют их приход в производство зерна. Первый вице-премьер уделил внимание идее зернового союза, который будет служить в условиях Казахстана "антидемпингу". Решения союза о квотах на экспорт и ценах будут иметь несомненно рекомендательный характер, но нарушители будут сталкиваться с организованной реакцией на рынке, о случаях демпинговых цен будет немедленно сообщаться местным властям, крестьянам, работающим в компаниях-нарушителях, и средствам массовой информации.

По проблемам лицензирования г-н Есимов сказал, что, возможно, было бы выгодно, если бы на рынке существовало только несколько очень крупных компаний - весь вопрос в том, как добиться этого, не нарушая законы и не задевая предпринимательских свобод. Первый вице-премьер сказал также о невозможности крупных закупок зерна (покупаться будет столько, сколько может продать Госпродкорпорация) со стороны государства, а также масштабных налоговых льгот. Похоже, государство найдет все же деньги на беспроцентный кредит сельскому хозяйству в размере Т2,5 млрд. Его возвратность, правда, будет обеспечиваться через систему банков второго уровня на условиях их софинансирования, при этом потребителям кредит будет стоить меньше, чем в 10% годовых. Г-н Есимов также высказался за рассмотрение возможности допуска зерновых компаний производителей к системе международных кредитов и к программе поддержки лизинга.

Первый вице-премьер также рассказал о новой схеме управления отраслью. Прежний министр Серик Ахимбеков был освобожден от должности именно в связи с недостаточным умением управлять отраслью, новый министр Кулагин имеет весьма разнообразный опыт, кроме работы в госструктурах, он три с половиной года работал президентом зерновой компании. В тандеме с ним выступает новый вице-министр - "рыночник", по определению первого вице-премьера, Руслан Азимов, бывший ранее президентом агробиржи. При этом Министерство сельского хозяйства будет обладать широкими полномочиями и останется единственным органом, регулирующим ситуацию в отрасли. Вице-премьер Жанибек Карибжанов будет курировать связи сельского хозяйства с другими секторами, свою же роль г-н Есимов определил как "возможность время от времени попроситься на прием к министру сельского хозяйства в качестве президента зернового союза".

Первый вице-премьер также отметил, что в перспективе Казахстан подойдет к вопросу о введении частной собственности на землю. Жанибек Карибжанов высказал намерение бороться с протекционизмом акимов на местном уровне, высказался за полный переход на патентную систему для  крестьян, исключающую злоупотребления налоговиков, а также назвал ненадлежащее правовое оформление договоров об управлении хозяйствами "минами замедленного действия, которые могут привести к дискредитации идеи".

Представители Минфина выступили на совещании против списания долгов сельскому хозяйству, несмотря на безнадежность большей их части. Эти долги в большей их части государство должно использовать как ресурс, позволяющий направить реформирование в нужное русло.

Николай ДРОЗД

Департамент по управлению госимуществом не считает ситуацию с "Трансуорлдом" началом нового передела собственности

Как сообщили Панораме в департаменте Минфина по управлению госимуществом, активами и приватизации, 27 января подведены итоги тендера среди аудиторских компаний, одной из которых предстоит заниматься аудитом ССГПО, "Казхрома" и "Алюминия Казахстана".

Победителем признана компания "Купер энд Лайбрент", входящая в шестерку крупнейших аудиторов мира. Официально первопричиной предстоящего аудита называется его необходимость в связи с предстоящим участием этих предприятий в программе "голубых фишек". С большой долей уверенности предполагается, что финансировать проведение аудита будет МБР, заинтересованный в этой программе. Аудит позволит более точно оценить стоимость оставшихся у государства акций. По крайней мере, не менее важным является и достижение еще одной цели - провести детальный и международно значимый аудит итогов управления этими предприятиями "Трансуорлдом", с тем чтобы получить весомые козыри в продолжающейся пропагандистской войне.

"Игра мускулами" происходит с обеих сторон, так, по иску "Трансуорлда" в Роттердаме арестован первый корабль с казахстанским хромом. Желание правительства, высказанное в подготовленном от его имени директором департамента Максутбеком РАХАНОВЫМ пресс-релизе, сесть за стол переговоров с первыми руководителями "Трансуорлд" и "Казахстан Минерал Ресорсез Корпорейшн", пока не вызвало никакой реакции с их стороны. Тем не менее специалисты департамента по управлению госимуществом и активами в общем достаточно оптимистично настроены относительно возможностей Казахстана выйти из этой ситуации с минимальным ущербом. Конфликт, по их мнению, не будет означать ни ослабления международного имиджа страны, ни потерю для предприятий традиционных российских рынков.

При этом возможности "Трансуорлда" закрыть для Казахстана российский рынок признаются сильно преувеличенными. Позиции этой компании в России сильно ослабли, более того, слишком большое до недавнего времени участие "Трансуорлда" в казахстанской экономике начинало приобретать скорее негативное значение, свидетельствуя о слишком большой неразборчивости по отношению к инвесторам. Как факт, подтверждающий то, что российский рынок не будет потерян, приводилась, в частности, позиция руководства Магнитки, потребителя почти 60% продукции ССГПО, которая готова не заметить отстранение "Трансуорлда", если правительство Казахстана проявит твердость и не будет менять своих решений.

Металлургические мощности в бывшем СССР в целом соответствовали горно-рудным мощностям, и это не дает возможности металлургии игнорировать горняков. Если же Магнитогорский металлургический комбинат все же будет переориентировываться на российских конкурентов ССГПО, в частности - Лебединский ГОК, то это будет следствием скорее экономических проигрышей ССГПО, а не какого-либо влияния "Трансуорлда". Пока же специалисты считают весьма вероятным с приходом новой администрации даже некоторый рост сбыта ССГПО, учитывая рост потребностей на китайском рынке, Кармете и возможное увеличение производства, несмотря на тяжелое экономическое положение на Магнитке. Наши собеседники, правда, не стали комментировать ситуацию в алюминиевой отрасли, где "Трансуорлд" в России является крупным собственником. Фактически ими  неофициально была признана юридическая сомнительность действий правительства в отношении "Трансуорлда" и несоответствие нормальным критериям ситуации, когда собственник лишается собственности из-за низкой экономической эффективности.

Правда, тот факт, что "Трансуорлд" и "Минерал Ресорсез" являются равнозначными акционерами предприятий, и следовательно, "Трансуорлд" не мог принимать решения самостоятельно, установлено, по словам наших собеседников, абсолютно достоверно. Обе стороны утверждают, что участие в "Джапан Хром", "Айведоне" и "Уайтсвон Лимитед" было 50 на 50. В департаменте также не согласились с точкой зрения, что скандал с "Трансуорлдом" определяется сменой правительства. Переговоры с компанией ими велись в течение 9-12 месяцев, однако ее так и не удалось заставить пойти на компромисс. Последней каплей, переполнившей чашу терпения властей, стало, похоже, то, что в ответ на последний ультиматум прежнего руководства правительства последовали не позитивные подвижки, а замена предоплаты в контрактах оплатой в течение 100 банковских дней.

Специалисты департамента, таким образом, не согласны с точкой зрения, что ситуация с "Трансуорлдом" - свидетельство отката в приватизации или начало нового передела собственности. Вновь были повторены (ранее приводившиеся г-ном Рахановым) данные о трех видах криминала, с помощью которых происходил уход от налогообложения или перекачивание капитала: кредитование на короткий срок под высокие проценты, снижение контрактом цены до себестоимости и завышение декларируемых расходов. Кроме того, было отмечено, что прибыльность предприятия в 1997 году упала почти в два раза по отношению к 1995-му, когда фирма только начинала свою работу и который показывает истинные возможности ССГПО.

Представители департамента по управлению госимуществом и активами и приватизации также не согласны с тем, что скандал вместе с мировым финансовым кризисом стали факторами, снижающими интерес инвесторов к Казахстану. В доказательство этого был приведен тот факт, что оценочная стоимость на акции "голубых фишек" никак не изменилась в январе по отношению к сентябрю. Акции и тогда, и сейчас остаются недооцененными. При этом пока не ожидается форсирование выхода "голубых фишек" на международные рынки. Скорее всего это состоится лишь в конце третьего или начале четвертого квартала 1998 года.

Николай ДРОЗД

В 1997 году в результате чрезвычайных происшествий в республике пострадали 24 560 человек

29 января Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Межведомственная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения, Республиканская чрезвычайная противоэпидемическая комиссия и коллегия Комитета РК по чрезвычайным ситуациям (КЧС) провели заседание.

На заседании были рассмотрены два главных вопроса: "Итоги работы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций за 1997 год и основные направления работы на 1998 год в свете требований Стратегии "Казахстан-2030" и "О снижении опасности и чрезвычайных ситуаций в зимний период и мерах по защите населения и территорий от весенних паводков и наводнений". Эти вопросы были широко освещены в  докладе председателя КЧС РК Шалбая КУЛМАХАНОВА.

Наиболее неблагоприятная ситуация с соответствием дорожно-инженерных сооружений, предусмотренным требованиями сложилась в Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской и Атырауской областях. Особо тревожное положение дел с безопасностью сложилось на дорогах республиканского значения. Более 40% мостов и путепроводов не соответствует условиям безопасной эксплуатации. За последнее время протяженность дорог с различными дефектами возросла более чем в 2 раза, аварийно-опасных - в 3 раза. Работы по новому строительству и реконструкции дорожных сооружений в 1997 году практически не производились. В целом на автодорогах погибли 2768 человек.

Состояние дел на железнодорожном транспорте в отношении безопасности по-прежнему остается неудовлетворительным. В течение прошедшего года допущено 6 крушений, одно из них пассажирского поезда. На данный момент в Казахстане зарегистрировано более 60 авиакомпаний, выполняющих регулярные пассажирские и чартерные рейсы, нерегулярные грузовые перевозки. В 1997 году произошло 3 авиапроисшествия, к счастью, без человеческих жертв, 16 инцидентов и 3 повреждения воздушных судов на земле. По мнению руководителей КЧС, Минкомтрансу необходимо изыскать новые организационные формы работы, отвечающие рыночным условиям. Повысить ответственность руководителей всех уровней за выполнение своих должностных обязанностей и обеспечение безопасности на транспорте.

Касательно чрезвычайных ситуаций природного характера г-н Кулмаханов сказал, что для Казахстана наиболее опасным стихийным бедствием является землетрясение. В истекшем году было отмечено 20 землетрясений с силой выше 2 баллов. Как отметил председатель КЧС, правительство, понимая важность проблемы обеспечения сейсмической безопасности, приняло ряд постановлений, которые, правда, не выполняются некоторыми министерствами. Более того, на выделенные в ноябре 1997 года из правительственного резервного фонда Т35 млн Институтом сейсмологии не приобретена ни одна единица оборудования.

Крайне тяжелая ситуация в прошедшем году сложилась и с лесными пожарами: "Леса горели во всех областях, кроме Мангыстауской, где их попросту нет". За год зарегистрировано более 1900 лесных пожаров, что на 92% больше, чем в 1996 году. Общий ущерб от пожаров составил около Т850 млн. На резкое увеличение числа лесных пожаров повлияла летняя засуха. Стихийные бедствия природного характера привели к 128 чрезвычайным ситуациям и происшествиям, нанесли ущерб в Т947 млн, при этом погибли 27 человек.

Критической остается также эпидемиологическая обстановка в республике. Более чем на 30% возросла заболеваемость гепатитом, резко обострилась ситуация с особо опасными инфекциями.     

Вместе с тем в 1997 году отмечены и положительные факты: впервые в истории Корпуса сил СНГ на территории Казахстана проведены совместные учения аварийно-спасательных формирований России, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана. Государственными инспекторами КЧС проведено 42 000 обследований на предприятиях и объектах, в результате которых выявлено более 300 000 нарушений правил и норм безопасности. Более чем в 22 случаях приостановлена работа объектов. На 1866 должностных лиц наложены штрафные санкции на сумму Т5,3 млн. Продолжается работа по созданию новых аварийно-спасательных формирований, оснащению их техникой и имуществом. Внедрена новая система подготовки руководящего состава, формирований ГО и ЧС и обучение населения поведению в чрезвычайных ситуациях. В целом в 1997 году в Казахстане произошло свыше 64 000 чрезвычайных ситуаций и происшествий, в результате которых пострадало 24 560 человек, из них погибли 4738. Общий ущерб составил Т6,67 млрд.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

МВД готовится к коренному изменению организации работы органов правопорядка

29 января министр внутренних дел Каирбек СУЛЕЙМЕНОВ провел пресс-конференцию, на которой рассказал о планах дальнейшей деятельности МВД и его органов.

В первую очередь, подчеркнул г-н Сулейменов, министерство определило свое место в президентской Программе 2030 и теперь разрабатывает реальный план действий, основанный на коренном изменении организации работы правоохранительных органов. Особенно это касается деятельности оперативно-розыскного аппарата, в отношении которого готовится программа реформирования после возвращения из ликвидированного ГСК вновь в систему МВД.

Снижение профессионального уровня оперативного следственного отдела в структуре уголовного розыска г-н Сулейменов обосновал оттоком из органов специалистов, который начался еще до образования ГСК и в основном происходит по социальным мотивам. В этой связи будет проводиться политика по восстановлению профессиональных кадров и введению должности шефа-инструктора для обучения молодого персонала. В настоящее время в штате МВД состоят около 50% сотрудников до 30 лет, из которых 45% не имеют даже 3-годичного стажа работы.

Неудовлетворительную оценку г-н Сулейменов дал деятельности экономической службы, не способной противостоять развернувшейся преступности в сфере экономики. Недостаточность опыта либо коррумпированность сотрудников являются причинами отсутствия судебных приговоров по возбужденным делам. Экономическая служба, по мнению министра, должна обладать более полной информацией о ситуации в частном бизнесе, мотивы большинства заказных убийств исходят, как правило, оттуда, где присутствуют денежные и имущественные интересы. По словам г-на Сулейменова, органы уголовного розыска сейчас серьезно работают в Восточном Казахстане и Павлодарской области по пресечению действий криминальных группировок, расследованию заказных убийств, и результаты уже скоро должны быть.

Довольно печальную, но все же положительную статистику привел  министр, говоря о положении в исправительно-трудовых учреждениях. В прошедшем году число умерших от туберкулеза заключенных снизилось по сравнению с 1996 годом на 35%. На вопрос, в каком размере государство выделяет средства на содержание заключенных в ИТК, г-н Сулейменов назвал сумму Т56 на человека в сутки. Относительно того, кто составляет контингент отбывающих наказание, было отмечено, что около 75% заключенных - осужденные за кражи, разбойные нападения в течение последних 2 лет, ранее не привлекавшиеся к уголовной ответственности и имеющие возраст не выше 30 лет. Причем подавляющее большинство из них - представители коренной национальности, приехавшие из аулов. Главным фактором криминализации молодежи г-н Сулейменов назвал безработицу. В то же время он заметил, что принцип "конвейерности", существующий в органах правопорядка при возбуждении уголовных дел, только лишь пополняет число заключенных и не улучшает криминогенной обстановки. На примере наркомании министр высказал мнение, что нужно ловить не тех, кто употребляет, а тех, кто провозит и сбывает. Необходимо выслеживать каналы, по которым наркотики из Чуйской долины и Таджикистана распространяются по республике. Он также сказал о готовящемся законе об уголовно-исполнительной системе, который предусматривает введение новых видов наказаний и вместе с тем упрощает их систему, делает ее более демократизированной и гуманной.

В свою очередь руководителям отделов и служб МВД необходимо соблюдать строжайшие меры по укреплению законности в своих рядах. По данным министра, в прошлом году из числа сотрудников органов внутренних дел было привлечено к уголовной ответственности 11 070 человек, в том числе 211 - из руководящего состава. Вместе с тем в 1997 году при исполнении служебных обязанностей погибли 45 сотрудников и 85 получили ранения.

На вопрос Панорамы, как в последующем будут развиваться отношения органов внутренних дел с другими правоохранительными органами, к примеру налоговой полицией, чьи интересы не однажды пересекались с интересами МВД, г-н Сулейменов заявил с твердостью, что скандальных происшествий больше не будет. Есть договоренности с начальником налоговой полиции      г-ном Алиевым, а также председателем КНБ г-ном Мусаевым о соблюдении профессиональных интересов по принципу разграничения компетентности органов.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ

Нурсултан НАЗАРБАЕВ: "Чтобы интегрироваться, нужно поступиться экономическими суверенитетами"

22 января в пресс-центре Посольства РК в Москве Нурсултан Назарбаев встретился с российскими и казахстанскими журналистами. Он прокомментировал итоги прошедшего заседания Межгоссовета государств-участников Договора "4 плюс N", а также ответил на вопросы представителей масс-медиа.

Но прежде чем коснуться реалий сегодняшнего дня, г-н НАЗАРБАЕВ попытался проанализировать недавнюю историю. Он подчеркнул, что всегда был активным сторонником интеграции и пропагандировал ее идеи в рамках Содружества Независимых Государств и в других формах практически постоянно. В этой связи была выдвинута и идея Евразийского союза еще в 1994 году. Однако она так и не была востребована в силу объективных причин, обусловленных особенностями исторического момента, когда происходило становление новых государств. Сейчас, по мнению казахстанского лидера, настало время для формирования другой ментальности. Независимые государства должны осознать, что они являются друг для друга зарубежными государствами. Вместе с тем многолетняя совместная история дает все основания для тесного сотрудничества между ними.

Как считает г-н Назарбаев, все уже осознали, что интеграция - дело выгодное, особенно когда речь идет об экономике. Тем не менее не все государства одновременно поняли это, и поэтому появилась так называемая разноскоростная интеграция в рамках союзов центральноазиатских государств, России и Белоруссии, Азербайджана, Грузии, Украины и Молдовы (ГУАМ), Договора "4 плюс N". Возможно, в таких региональных альянсах, как предполагает Президент РК, и вызревает опыт интеграции, который потребуется при расширении сотрудничества. Объединение четырех государств может послужить своеобразным исходным материалом для совершенствования.

На предыдущем саммите глав государств "четверки", прошедшем в октябре прошлого года, не принято практически никаких документов, но новому председателю Межгоссовета Нурсултану Назарбаеву было поручено внести предложения к следующему саммиту. Проанализировав историю интеграции западноевропейских, латиноамериканских стран, Президент РК подготовил к январскому саммиту проект договора о едином экономическом пространстве, который и предложил на суд своих коллег еще два месяца назад. В его основу был положен опыт создания Европейского союза с учетом ряда специфических особенностей развития наших государств.

Почему именно ЕС? По той причине, объяснил Назарбаев, что этот союз - наглядное свидетельство гармоничности принципов его деятельности, их справедливости и жизнеспособности. Выгоды взаимодействия независимых и равноправных стран в ЕС очевидны. "Кроме того, зачем изобретать велосипед, если он уже придуман - надо лишь научиться ездить на нем по нашим ухабам". Проект договора о создании единого экономического пространства, по словам г-на Назарбаева, предполагает путем формирования общего рынка и интенсивного сближения экономической политики государств содействовать гармоничному развитию экономической деятельности во всех странах Таможенного союза, сбалансированному экономическому росту и политической стабильности, повышению уровня жизни населения и установлению более тесных связей между государствами.

При этом должны быть соблюдены три принципа: устранение таможенных сборов и количественных ограничений на импорт-экспорт товаров внутри "четверки", введение единого таможенного тарифа и проведение общей торговой политики по отношению к третьим странам, свободное движение труда, услуг и капитала, сближение законодательства по вышеназванным направлениям, выработка общей политики по вопросам транспорта, сельского хозяйства и проведение согласованной экономической политики. На переходный период в проекте предполагается отвести 6 лет (с возможностью продления на 1 год).

Как сообщил Нурсултан Назарбаев, на заседании глав государств в принципе предложение одобрено. Правительствам четырех государств поручено создать экстренные группы, которые до 10 февраля должны внести предложения в интеграционный комитет. Последний, в свою очередь, разошлет документы главам государств, которые на предстоящем в апреле саммите должны уже подписать Договор о создании единого экономического пространства. "Если мы хотим интегрироваться, - подчеркнул Президент РК, - мы должны поступиться экономическими суверенитетами взаимно". При обсуждении проекта договора представители РФ, например, говорили, что не для всех государств он выгоден. Между тем из-за разности взглядов и соблюдения одностороннего интереса товарооборот между РФ и РК за 1997 год упал на 20% (РК взимает НДС по месту назначения товара, РФ - по месту производства), а это составляет около $1 млрд. Вселяет надежду на лучшую перспективу лишь то, что российское правительство понимает необходимость общепринятых правил игры в силу большого желания вступить в ВТО.

И еще один проект был предложен новым председателем Межгоссовета "четверки" вниманию глав государств. Это мини-программа под названием "О десяти простых шагах навстречу простым людям", предлагающая принять ряд совместных решений о введении упрощенной процедуры принятия гражданства во всех четырех странах, о свободном передвижении через границы по паспортам одной из стран, о полном признании паспортов без дополнительных виз и прочих процедур, о создании "зеленого коридора" на границах всех четырех государств для их граждан, о беспрепятственном провозе через границы иностранной валюты до $10 тысяч, беспошлинном провозе до 100 кг багажа, о свободе подписки и доставки периодической печати каждой из стран "четверки", свободе обмена ТВ и радиопрограммами, о полной конвертируемости аттестатов и дипломов об образовании и т.д. Одним словом, документ о том, чего давно жаждет народ, но чего не может получить из-за множества бюрократических препон, созданных в процессе самоутверждения новых независимых государств.

По вполне предсказуемым причинам лидеры государств не стали принимать скоропалительных решений и под благовидным предлогом (дабы основательно продумать) также перенесли вопрос на весну.

В числе новых идей Нурсултана Назарбаева было и предложение создать евразийский клуб деловых людей, евразийский клуб банкиров, евразийский банк, евразийский клуб ученых, евразийский духовный совет для всех конфессий, проживающих на территории четырех государств.

Г-н Назарбаев проинформировал также, что интеграционный комитет стран "четверки" было решено перебазировать из Москвы в Алматы, где сегодня для его размещения есть все возможности.

Если главы государств в Москве решали вопросы стратегической политики, то экономические аспекты сотрудничества были переданы руководителям правительств. В их числе обсужден и принят ряд документов, касающихся установления общего таможенного тарифа для стран Таможенного союза, унификации акцизной политики в рамках "четверки" (для исключения двойного налогообложения), сближения основных принципов деятельности налоговых служб, формирования транспортного союза, единых условий транзита, упрощенного порядка таможенного оформления товаров.

***

Как сообщала Панорама (пожалуйста, №3), накануне заседания Межгоссовета глав государств - участников договора "4 плюс N" в Москве Нурсултан Назарбаев в своей московской резиденции имел рабочие встречи с президентом Белоруссии Александром Лукашенко и вице-премьером России Анатолием Чубайсом. По завершении этих встреч собеседники г-на Назарбаева ответили на вопросы казахстанских журналистов.

Г-н ЛУКАШЕНКО, в частности, прокомментировал свои последние высказывания относительно будущего СНГ. Он подтвердил, что его заботят перспективы этого образования, поскольку тенденции, происходящие в рамках Содружества Независимых Государств, "очень настораживают". Но пока еще негативные процессы можно остановить, не прибегая к "интенсивной терапии". Осознавая это как политик, белорусский лидер пытается воззвать к здравому смыслу, публично заявляя о своей озабоченности будущим Содружества. Как известно, эта точка зрения была обнародована г-ном Лукашенко в белорусской и в российской прессе. Однако, как посетовал он, это не вызвало адекватной реакции со стороны лидеров других стран СНГ. Президент Белоруссии выразил надежду, что его мнение будет разделено главами государств в рамках союзов "двойки" и "четверки", которые являются более продвинутой формой интеграции и, как он считает, должны способствовать активизации интеграционных настроений во всем СНГ.

На вопрос о том, так ли уж велика роль России в столь незавидной пока судьбе СНГ, как это было представлено многими главами государств на недавнем саммите в Кишиневе, г-н Лукашенко ответил - 50% ответственности ложится на РФ, остальное - на других членов СНГ: "Мы тоже хороши". Что касается заявления о том, что "СНГ является приемлемой моделью сотрудничества государств на переходном этапе", принятом на недавнем саммите глав Центральноазиатских государств в Ашгабате, г-н Лукашенко подчеркнул, что так могут думать лишь те, "кто хотел бы видеть СНГ как инструмент развода". Сам же он категорически против такой позиции: "Содружество следует превратить в инструмент интеграции и сближения государств".

Комментируя ситуацию с реализацией решения о единых принципах взимания НДС по месту назначения товаров, которое было принято на предыдущем заседании глав государств Таможенного союза, г-н Лукашенко заметил, что, несмотря на то, что в данном вопросе есть серьезные проблемы, он не внесен в повестку дня нынешнего заседания. Так якобы решили главы правительств. Однако в ходе беседы с Нурсултаном Назарбаевым достигнута договоренность, что Президент РК, как председатель Межгоссовета, вынесет этот вопрос на обсуждение.

Вице-премьер РФ Анатолий ЧУБАЙС не был столь категоричен в своих суждениях. Судя по всему, он сторонник более обтекаемых формулировок. Характеризуя суть беседы с казахстанским Президентом, г-н Чубайс прежде всего подчеркнул, что ему всегда импонировало то, что происходит в Казахстане, и опыт казахстанских реформ он считает наиболее интересным из всего СНГ. По его мнению, по многим направлениям реформирования РК значительно продвинулась вперед и обошла Россию. Хотя у России тоже есть чему поучиться, тем не менее Казахстан явно опережает российский опыт, например, в социальных областях. Здесь г-ну Чубайсу представляется крайне интересным прецедент пенсионной реформы. Кроме того, поучительные нюансы присутствуют и в политике привлечения иностранных инвестиций в экономику. Как профессионал, российский вице-премьер, по его словам, последовательно следит за такими "скучными материями", как финансовая и фискальная политика, и считает, что в этой сфере у Казахстана также есть определенные достижения (снижение инфляции, например, и стабилизация национальной валюты). Поскольку разговор с г-ном Назарбаевым касался многих взаимоинтересующих аспектов, он затянулся и вышел за предусмотренные временные рамки.

Как известно, недавно произошло перераспределение полномочий между заместителями премьер-министра РФ, что коснулось и Анатолия Чубайса. Комментируя эту ситуацию, первый вице-премьер заметил, что не согласен с выступлениями российской прессы по этому поводу и не видит в данных новациях ничего "революционного". Часть его полномочий действительно передана в другие руки, однако вместо них появились другие. Теперь г-н Чубайс не курирует деятельность средств массовой информации (подобные функции, кстати, никогда не казались ему приятными), однако отныне он будет заниматься улучшением сбора доходов в бюджет, что более близко ему. Вице-премьер намерен предпринять весьма жесткие меры. Запланирован целый ряд направлений, главным среди которых является принятие нового Налогового кодекса. Новшества будут предприняты и на алкогольном рынке, что наверняка вызовет значительное сопротивление. Несмотря ни на что, первый вице-премьер настроен решительно. Он признает, что в процессе деятельности его команды были какие-то просчеты, но основную линию экономических реформ в России считает правильной. Главными достижениями, в которых есть и его заслуга, он считает создание частной собственности, подавление инфляции, организацию выборов президента РФ и начало экономического роста. Что касается ближайшего будущего, то г-н Чубайс сообщил, что на недавнем заседании правительства с участием Бориса Ельцина представлена программа под названием "10 дел", в которой определены основные задачи действий на 1998 год. Вице-премьер уверен, что по итогам реализации этой программы правительству РФ будет о чем сказать.

Касаясь интеграционных проблем Таможенного союза, обсужденных в ходе его беседы с г-ном Назарбаевым, Анатолий Чубайс выделил среди них такие, как унификация налоговой политики, а также принципы взимания НДС по месту потребления товара. Эти вопросы довольно детально анализировались, но судя по всему, не все члены Таможенного союза пока готовы к консенсусу. Как считает вице-премьер РФ, в результате перехода на общий принцип взимания НДС по месту назначения товара, государства могут понести серьезные бюджетные потери. Кроме того, для этого нужно будет восстановить таможню между Россией и Белоруссией, которой не существует. Самый же главный негативный нюанс состоит в  неизбежном появлении так называемого "ложного экспорта", который влечет за собой соблазн многих злоупотреблений. Россия, предвидя все это, заявил Чубайс, пока "на такие потери пойти не может". Впрочем, и здесь он не отступил от правила и смягчил заключительное резюме: "Мы не против, в принципе, пойти на это, но лишь проведя основательную подготовительную работу... Возможно, это случится еще в нынешнем веке".

Татьяна АБРАМЕНКО

Руководитель службы внешней разведки опроверг высказывания о поставках Казахстаном вооружений в "горячие точки"

27 января в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция начальника службы внешней разведки "Барлау" Жениса РЫСПАЕВА. Как известно, новое ведомство было создано на базе департамента разведки КНБ Указом Президента РК от 5 ноября 1997 года в целях реализации основных положений Стратегии развития Казахстана до 2030 года, укрепления национальной безопасности, оптимизации структуры правоохранительных органов и специальных служб государства. Кроме того, новоиспеченный орган является составной частью сил обеспечения национальной безопасности республики и призван защищать национальные интересы страны от внешних угроз. Служба непосредственно подчинена и подотчетна главе государства.

По словам г-на Рыспаева, образование самостоятельного органа внешней разведки было вызвано рядом причин. В частности, в связи с тем, что Казахстан входит в число 129 государств - членов ООН и является сторонником Договора о всеобъемлющем запрещении и нераспространении ядерного оружия, огромное значение приобрели вопросы защиты жизненно важных интересов государства, его безопасности и территориальной целостности. Решать их призвана служба "Барлау", которая также должна содействовать становлению демократического общества и реформированию экономики страны. Кроме того, к числу основных задач службы относится обеспечение Президента, должностных лиц и государственных органов страны информацией, аналитическими оценками и прогнозами о реальных и потенциальных действиях, планах и намерениях иностранных государств, конкретных организаций и лиц, затрагивающих национальные интересы РК. На "Барлау" возлагается также задача добывания информации о зарубежных террористических формированиях и группах, экстремистских, националистических, религиозных и сепаратистских организациях, международных организованных преступных сообществах в сфере наркобизнеса, теневой экономики и незаконного перемещения оружия, стратегических и радиоактивных материалов, деятельность которых направлена на подрыв государственной независимости, суверенитета и территориальной целостности, безопасности и обороноспособности. Еще одной не менее важной функцией службы является обеспечение безопасности загранучреждений республики и командированных за границу граждан Казахстана, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, относящимся к государственным секретам. При этом, как сообщил г-н Рыспаев, служба "Барлау" не проводит и не участвует в разведывательных мероприятиях подрывного характера против других государств.

Вопросов на пресс-конференции ему было задано много. Однако ответы на большинство из них вряд ли могли удовлетворить кого-либо из журналистов. Г-н Рыспаев, вероятно, ввиду сверхсекретности функций своей службы постарался все сказанное им завуалировать до максимальной степени. К примеру, высказывания в зарубежной и отечественной прессе о поставках Казахстаном оружия в различные "горячие точки" планеты он счел неуместными. Г-н Рыспаев утверждает, что факты продажи Казахстаном вооружений, в частности ракет в Иран и прочие страны, в природе вообще не существуют. "Тайная поставка оружия просто невозможна, так как это находится под контролем и вниманием спецслужб и вряд ли подобные факты можно утаить. Единственное, при оформлении контракта на поставку оружия могут произойти серьезные нарушения - непроверенным может оказаться клиент или подписаны фальшивые документы", - заметил руководитель внешней разведки.

На вопрос, все ли в порядке у новой службы с современными спецсредствами, г-н Рыспаев ответил кратко: "Будем оснащаться по мере финансового обеспечения".

Дать оценку работе внешней разведки в целом г-н Рыспаев отказался, ссылаясь на то, что это прямой вопрос к руководству государства, которому подчинена служба "Барлау". "Могу лишь сказать, что мы готовим свои кадры в институте КНБ, частично обучаем их в России, за границей. Требованием ко всем сотрудникам внешней разведки является знание иностранного языка", - сообщил он. Кстати, сам директор службы владеет языками пушту и дари.

Гульмира АРБАБАЕВА

Коллегия УВД Алматинской области отметила повышение "профессионализма" преступных элементов

28 января УВД Алматинской области провело оперативное совещание по итогам своей деятельности за 1997 год.

По словам начальника управления Сагынжана АСЫЛ-КЕНЖЕЙ, проведенный анализ показал, что 50% совершаемых на территории области преступлений составляют имущественные виды. Более половины правонарушений совершаются в городах и райцентрах. В целом преступность приобрела ярко выраженный корыстный и насильственный характер, повысился "профессионализм" уголовного элемента. Преступниками все чаще используются оружие и транспорт, форменная одежда сотрудников правоохранительных органов. Участились случаи неповиновения и сопротивления работникам ОВД, нападения на военнослужащих и иностранных граждан. На 11% возросло число ограблений и разбойных нападений на квартиры и личный автотранспорт.

Растет количество преступлений, совершаемых с применением огнестрельного оружия. Так, 100 убийств в области за отчетный период были совершены из незарегистрированного огнестрельного оружия, что свидетельствует об обострении проблемы его незаконного хранения, несмотря на проведение операций "Арсенал" и "Правопорядок". Несмотря на то что в 1997 году правоохранительными органами было изъято 3269 единиц огнестрельного оружия, в том числе 233 - нарезного, пистолеты имеются почти в каждой мало-мальски организованной преступной группировке. По статистике, вооруженная преступность растет в Каскеленском, Талгарском, Жамбылском, Панфиловском, Талдыкорганском районах и городе Талдыкоргане.

В последнее время все большее распространение получает наркомания, о чем, в частности, говорит факт изъятия ОВД области более 9 тонн наркотических сильнодействующих веществ. Управлением по борьбе с наркобизнесом совместно с другими службами было выявлено 1149 фактов, связанных с незаконным хранением, распространением и изготовлением наркотических веществ.

- Предупреждение наркомании ведется без должной опоры на трудовые, учебно-педагогические, медицинские коллективы и общественность, нет также отлаженного взаимодействия с командованием воинских частей, где эта проблема тоже стоит не на последнем месте, - отметил г-н Асыл-Кенжей.  

В своем выступлении начальник УВД Алматинской области больше опирался на цифры статистики и конкретных примеров не приводил. Констатируя тот или иной факт, он в очередной раз призывал подчиненных повысить коэффициент раскрываемости и не допускать недостатков в своей работе. Г-н Асыл-Кенжей пригрозил, что в противном случае провинившихся ожидает участь заместителей начальников по следствию Каскеленского РУВД и Балхашского РОВД, заместителя начальника по оперативной работе Жамбылского РОВД, освобожденных от занимаемых должностей за допущенные недостатки в учетно-регистрационной дисциплине, раскрытии и расследовании преступлений, искажение статистики о состоянии преступности.

Докладчик отметил, что по линиям всех служб хромает раскрываемость преступлений (снижение на 3,6%, что в целом составило 68,8%). По линии уголовного розыска раскрываемость снизилась на 3,4% и составила 64,8%, а по тяжким видам - на 4,1% (53,8%).

Тенденция роста экономической преступности приобретает все более устойчивый характер. Г-н Асыл-Кенжей констатировал, что служба экономической полиции УВД и ее подразделения на местах еще не должным образом организовывают свою работу. Начальник УВД области считает, что  чтобы противостоять экономической преступности, в подразделениях соответствующей службы необходимо создать группы по разработке программ технической разведки с выходом к банкам данных крупных товаропроизводителей, коммерческих и иных структур в целях контроля за их деятельностью. При этом он отметил, что важно иметь в виду явную связь многих экономических преступлений с общеуголовными, особенно с "заказными убийствами".

- Именно поэтому в раскрытии заказных убийств и в целом в борьбе с организованной преступностью необходимо наладить четкое взаимодействие между службами экономической и криминальной полиции, - подчеркнул г-н Асыл-Кенжей. - На "заказанного потерпевшего" можно выйти только через анализ его связей в коммерческих и иных структурах, где происходят разборки между конкурентами и откуда мог поступить "заказ". Надо заранее прогнозировать и предупреждать возможные "заказные убийства".

Переход следствия из одного ведомства в другое и обратно отрицательно повлиял не только на его качественный состав, но и на эффективность расследования  уголовных дел. С нарушенным сроком в 1997 году были окончены 173 дела, что составляет 7,1%. Не снимается с повестки дня и вопрос о повышении качества дознания. За прошлый год 94 дела окончены с нарушением установленных сроков, каждое 33-е дело прекращается производством.

По области зарегистрирован рост грабежей на 11% и разбойных нападений на 12%. Налицо переход преступных групп от тайных корыстных посягательств к открытым вооруженным нападениям. Допущен рост фактов хулиганства на 6,3%.

Всего за 1997 год в области было совершено 11 684 преступления, что на 9,3% меньше 1996 года. Статистика свидетельствует о продолжении тенденции снижения преступности по ряду видов, за исключением хулиганств, тяжких телесных повреждений, грабежей и разбоев.

Г-н Асыл-Кенжей выразил уверенность, что основой предупреждения правонарушений является усиление борьбы с детской безнадзорностью, рецидивной и групповой преступностью.

- Беспризорщина, к сожалению, на сегодня - тяжкая реальность. Мы провели месячник "Подросток" и выявили сотни подростков из неблагополучных семей, доставили в ИДН более 15 тысяч несовершеннолетних, - сообщил он.

Отметил докладчик и сложное положение дел по обеспечению безопасности дорожного движения вследствие слабого оснащения дорог сигнальным и осветительным оборудованием, ослабления надзора администраций предприятий и хозяйств за техническим состоянием транспорта.

На коллегии также был отмечен недостаточный уровень осуществления контроля за проживанием и передвижением иностранцев, в результате чего ими было совершено 5 преступлений, а в их отношении - 3.

В то же время начальник УВД области высказал удовлетворение принятыми мерами по обеспечению охраны объектов и материальных ценностей всех форм собственности. Под охраной находились 770 объектов и 299 квартир. Краж допущено не было.

Проблемными и ключевыми назвал       г-н Асыл-Кенжей кадровые вопросы. Он признал, что результаты оперативно-служебной деятельности могли бы быть лучше, если бы не серьезные недостатки в работе с кадрами, в частности связанные с их текучестью. Только за 1997 год в ОВД приняты, а затем уволены 36 сотрудников. Правда, в связи с упразднением ГСК личный состав ОВД области возрос на 1600 человек. Положительным моментом, по словам г-на Асыл-Кенжея, оказалась проделанная работа по укреплению профессионального ядра. Так, на сегодня в ОВД состоят более 47% сотрудников со стажем работы свыше 10 лет. Кроме того, на договорной основе привлекаются ветераны. Однако состояние служебно-воинской дисциплины находится не на должном уровне, в связи с чем наказаны 604 сотрудника. Имеются факты преступности среди сотрудников милиции. За 1997 год в их отношении было возбуждено 6 уголовных дел.

На заседании коллегии выступил аким области Заманбек НУРКАДИЛОВ. Работу УВД Алматинской области за прошлый год он назвал неудовлетворительной.

- Если возникнет необходимость, буду срывать погоны с недобросовестных начальников при свидетелях - представителях Министерства внутренних дел, когда пройдут проверки на республиканском уровне, - пообещал аким.

Гульмира АРБАБАЕВА

КНБ провел операцию по изъятию крупной партии героина

Анализ криминогенной ситуации в сфере контрабандного оборота наркотиков из Средней Азии в Российскую Федерацию через территорию Казахстана позволил сотрудникам Управления по борьбе с коррупцией и организованной преступностью ДКНБ по Южно-Казахстанской области провести операцию по обнаружению и изъятию крупной партии сильнодействующих наркотиков.

Как сообщили Панораме в пресс-службе КНБ РК, в ходе проведения оперативно-поисковых мероприятий на перегоне между станциями Арысь и Туркестан в поезде №23 сообщением Душанбе - Москва были обнаружены и изъяты укрытые в вентиляционным люке туалета 3 пакета с героином общим весом 2 кг 500 граммов. По подозрению в контрабанде наркотических средств были задержаны 3 проводника.

Дальнейшее изучение полученных материалов позволило представителям ДКНБ по Западно-Казахстанской области на станции Уральск задержать по подозрению в контрабанде наркотиков еще одного члена обслуживающего персонала этого же поезда, у которого было изъято около 100 граммов героина.

Следственными органами Комитета национальной безопасности республики по фактам контрабанды наркотиков возбуждены уголовные дела, виновные - граждане Таджикистана - водворены в изолятор временного содержания, ведется следствие.

Гульмира АРБАБАЕВА

НКЦБ назвала причины замедленного развития отечественного рынка негосударственных ценных бумаг

Национальная комиссия по ценным бумагам РК в лице своего официального печатного органа - журнала "Рынок ценных бумаг Казахстана" - предоставила в распоряжение Панорамы обзор "РЦБ Казахстана: состояние, проблемы, решения". В прошлом номере Панорама опубликовала некоторые цифры из этого отчета, оглашенные членом НКЦБ Азаматом Джолдасбековым на пресс-конференции. Сегодня мы предлагаем вашему вниманию общие выводы, сделанные директоратом Нацкомиссии в результате анализа приведенных в отчете данных. А также описание мер, определенных НКЦБ для стимуляции развития рынка в 1998 году.

Прежде всего директорат НКЦБ отметил тот очевидный факт, что рынок госбумаг в Казахстане уже полностью сформирован, в то время как рынок негосударственных ЦБ существует только наполовину. Вся необходимая инфраструктура для него уже создана, но самих корпоративных бумаг еще нет. Почему? По мнению специалистов НКЦБ, существует как минимум 6 причин, препятствующих возникновению в Казахстане критической массы корпоративных ценных бумаг:

1) государство проявляет определенную пассивность в выводе на рынок бумаг тех АО, часть госпакета акций которых была ранее реализована иностранным стратегическим инвесторам;

2) руководители АО имеют недостаточный квалификационный уровень в области корпоративных финансов. Поэтому предприятия пока не видят в РЦБ альтернативы банковским кредитам. Тем более что сейчас, когда в банках существует проблема надежного вложения средств, стабильно работающему АО проще получить банковский кредит, чем оформить эмиссию долговых ЦБ;

3) руководители и основные акционеры АО (что нередко одно и то же) боятся потерять контроль над предприятием в случае его выхода на РЦБ;

4) существует предвзятое отношение к сбережениям местного населения и организаций как к источнику инвестиций. Из-за этого руководство многих АО отказывается от публичного размещения ценных бумаг и ориентируется на привлечение ресурсов из-за рубежа. То есть стремится к выпуску еврооблигаций и депозитарных расписок (хотя, как считают и отечественные, и зарубежные специалисты, большинство казахстанских предприятий пока не имеет возможности выхода на западные рынки);

5) брокеры/дилеры предпочли самоустраниться от работы по выводу на рынок бумаг акционерных обществ с частной формой собственности. В то время как именно от них - эмитентов "второго эшелона" - зависит в наибольшей степени развитие РЦБ в целом;

6) затянулся процесс трансформации ИПФ в инвестиционные фонды. Их акции могли бы стать объектом инвестиций населения.

Помимо всего названного НКЦБ в своем отчете отметила, что крупной проблемой является отсутствие действенного механизма защиты прав и интересов инвесторов. Особенно это касается портфельных и мелких непрофессиональных инвесторов, не защищенных от злоумышленных действий или бездействия эмитентов, стратегических инвесторов и, в некоторой части, профучастников рынка. На взгляд регулятивного органа, к началу 1998 года в Казахстане еще не обеспечена достаточная "прозрачность" фондового рынка, т. е. открытость и доступность информации о нем для всех заинтересованных лиц. Данное утверждение верно даже для наиболее развитого сектора рынка - сектора госбумаг. Как выразился на недавней пресс-конференции г-н Джолдасбеков, "попробуйте узнать, сколько сейчас стоят ГКО, где их можно купить по наиболее дешевой цене, с максимальной доходностью и т.д. Если человек не зарабатывает на этом деньги профессионально, он даже не знает, где такую информацию взять."

На основании вышеприведенных выводов НКЦБ наметила для себя следующий план действий.

Прежде всего директорат заявил о необходимости новой среднесрочной программы развития РЦБ на 1998-2000 годы и соответствующих краткосрочных планов. Задачей номер один в этих документах должно стать формирование массы негосударственных ЦБ для обращения на фондовом рынке. Сама по себе задача, конечно, не нова. НКЦБ предложила 7 взаимодополняемых вариантов ее решения:

1) завершение программы "голубых фишек";

2) создание законодательной базы для реструктуризации долгов АО в ценные бумаги;

3) разработка мер по выводу на фондовый рынок "второго эшелона" ЦБ (правда, роль самой Нацкомиссии в этом деле, по словам г-на Джолдасбекова, "будет достаточно неактивна", поскольку эмитенты таких бумаг, как правило, находятся в частной собственности и не подчиняются регулятивному органу);

4) решение правовых вопросов эмиссии муниципальных ценных бумаг, выпускаемых в целях покрытия календарных разрывов в кассовом исполнении местных бюджетов, а также для целевого финансирования коммерческих проектов;

5) активизация торговли производными ценными бумагами, в первую очередь фьючерсами, предназначенными для хеджирования валютных рисков;

6) создание условий для регулируемого допуска на рынок международных ЦБ и ценных бумаг иностранных эмитентов. Прежде всего казахстанских еврооблигаций и депозитарных расписок, в основе которых лежат акции и облигации казахстанских организаций;

7) эмиссии акций инвестфондов.

Вместе с формированием массы корпоративных бумаг в число приоритетов НКЦБ на 1998 год вошли защита прав и интересов инвесторов (особенно мелких) и обеспечение прозрачности рынка. В первом случае НКЦБ возлагает большие надежды на забуксовавший в парламенте Закон об АО и внедрение стандартов отношений между профучастниками рынка и их клиентами. Во втором предполагается: а) разработать стандарты раскрытия информации эмитентами; б) модифицировать нормы отчетности профучастников; в) наладить постоянный информационный обмен между различными госорганами; г) учредить "фронт-офис" НКЦБ, предназначенный для информационно-консультационного обслуживания заинтересованных лиц (идея, высказывавшаяся еще Григорием Марченко) и развития журнала "РЦБК";  д) создать систему оперативного информирования фактических и потенциальных инвесторов о состоянии рынка ценных бумаг.

Елена ДУДКА

"Алматы пауэр консолидэйтид" продолжает настаивать на повышении тарифов на электроэнергию

В 1997 году "Алматы пауэр консолидэйтид" произвела 4,212 млн кВт/ч электроэнергии и выработала 6,580 тыс. гкл теплоэнергии. Об этом 26 января сообщила журналистам группа менеджеров компании.

В минувшем году, сообщается в пресс-релизе, практически не было отключений и аварий по вине производителя. В то же время выработка электроэнергии начиная с 1993 года неуклонно снижается. Причиной стало сокращение потребления электроэнергии, особенно со стороны промышленности и сельского хозяйства. Объясняется это тем, что практически все крупные предприятия Алматы и области полностью или частично простаивают. К примеру, АХБК, имевший мощность 25 мгВт/час, в последнее время резко сократил потребление электроэнергии.

По теплу наблюдается примерно аналогичная картина, если учесть, что 46% его потребляли хозяйствующие субъекты. Но с 1996 года, момента прихода компании "Трактебель", по словам генерального менеджера Валерия ТОРЛАМБАЕВА, тепловая выработка увеличилась за счет поднятия температуры.

Однако снижение производственных оборотов АПК не угрожает, так как ввод жилья, по данным городской администрации, продолжается, несмотря на сокращение объемов. К тому же активизировалось строительство индивидуальных объектов.

Общий объем инвестиций в энергетический комплекс Алматы и области, согласно данным АПК, составил $70 млн. Инвестиции, в частности, пошли на строительство золоотвала на ТЭЦ-2, демонтацию трубопроводов и закупку запчастей для модернизации оборудования. В текущем году АПК планирует направить инвестиции на реконструкцию старых и строительство новых объектов. На данный момент рассматривается возможность строительства Кербулакской ГЭС, чтобы решить экологические вопросы и освободить дополнительную мощность Капчагайской ГЭС. Инвестирование текущих ремонтных работ, по словам г-на Торламбаева, должно производиться за счет оборотных средств. В случае невосполнения дебиторской задолженности, считает он, эти работы могут оказаться под угрозой.

На 31 декабря 1997 года общая задолженность потребителей электроэнергии АПК составила Т2,5 млрд, из них Т900 млн приходится на население. На 26 января задолженность составила уже Т3,567 млрд, из них бюджет задолжал Т529 млн, промышленность - Т1,065 млрд, агропром - Т175 млн, население - Т1,097 млрд.

Статистика, однако, была всего лишь подводкой к главному вопросу, ради чего, собственно, и были приглашены журналисты, - ценовая война между АПК и антимонопольным комитетом.

На прошедшей неделе руководство АПК продолжало работу с городским антимонопольным комитетом по корректировке тарифов. Если в декабре прошлого года структура тарифов на 1998 год была рассмотрена комитетом на публичных слушаниях и энергетической компании было отказано в их повышении, то сейчас АПК имеет шанс отыграться. В антимонопольный комитет ею представлен предварительный отчет за 1997 год, в котором аргументируется нулевой уровень рентабельности. А это далеко не 22%, предписываемые госорганом инвестору. Кроме того, Алмалинская налоговая инспекция, по словам Тамары АРШИМОВОЙ, менеджера по бюджету и тарифам, произвела переоценку имущественного комплекса АПК.

Энергетическая компания претендует на 16-процентное увеличение тарифа на электроэнергию. Насколько обоснованна эта цифра - решать антимонопольному комитету. 

Олег ХЕ

В 1997 году Казахстан достиг рекордных объемов нефтедобычи

23 января президент национальной компании "Казахойл" Балтабек КУАНДЫКОВ провел пресс-конференцию, посвященную итогам прошедшего года.

Пожалуй, наиболее важной информацией, прозвучавшей на встрече с журналистами, стало сообщение об объемах нефтедобычи в республике в 1997 году. Они стали рекордными за все время разработки углеводородных запасов Казахстана -      25 758 331 тонна нефтяного эквивалента. При этом значительная доля в общем объеме была обеспечена добычей на совместном предприятии "Тенгизшевройл" -                 6 949 246 тонн.

Добыча газа по сравнению с 1996 годом снизилась, хотя и незначительно - с 6,16 млрд куб.м до 6,09 млрд куб.м.

Общий объем переработки сырой нефти составил 8640, 6 тысячи тонн, заметно снизившись по сравнению с предыдущим годом - на 22,3%. Правда, на пресс-конференции в связи с этим было подчеркнуто, что "в целом дефицита нефтепродуктов на рынке Казахстана не наблюдалось".

Общий объем экспорта сырой нефти в целом составил в 1997 году 16,8 млн тонн, в том числе предприятиями, контролируемыми "Казахойлом", - 15,9 млн тонн.

Иностранные инвестиции и спецплатежи по проектам с участием компании составили $627 млн, из которых $346 млн пришлись на долю традиционно крупнейшего инвестора - СП "Тенгизшевройл".

- Первый неполный год существования компании "Казахойл" мы отработали неплохо. В организационном плане мы оформили отношения со всеми государственными органами. Был создан ряд новых предприятий в рамках "Казахойла", в частности, "Казахойлкоммерция", "Казахойлбурение" и "Казахойлпромгеофизика",- заявил г-н Куандыков.

Перейдя к перспективам наступившего года и более отдаленным, он сообщил, что в 1997 году проводилось совершенствование технологических линий на нефтедобывающих предприятиях, которое даст результаты в будущем. В целом же в наступившем году компания надеется увеличить добычу нефти до 29,12 млн тонн. Также в планах компании увеличение добычи газа и завершение переговоров по маршруту нефтепровода на Китай.

- Мы провели большой объем работ по изучению экономического и финансового состояния нашей компании. В ближайшее время будут готовы отчеты и по финансовым показателям, - сказал г-н Куандыков.

Естественно, президент компании остановился и на состоянии дел по заключенным в конце прошлого года в Вашингтоне соглашениям. Буквально за день до пресс-конференции прошло первое заседание совместного комитета управления по карачаганакскому проекту, результаты которого г-н Куандыков оценил очень высоко. Подведены итоги предварительных работ и утверждены бюджет и программа работ на 1998 год.

- Все стороны достигли полного согласия по всем вопросам, - подчеркнул глава "Казахойла". - Такая же работа будет в ближайшее время проведена по другому проекту - каспийскому. Там большее количество участников, есть еще вопросы, которые надо согласовать, но в принципе работа по изучению дна Каспия проводилась еще до подписания контракта. Сегодня пока полностью подтверждается заявление руководства республики о том, что в 1998 году планируется начало бурения первой разведочной скважины на севере Каспийского моря.

Не была обойдена вниманием и самая актуальная тема в жизни республики - мероприятия, связанные с переносом столицы. Компания "Казахойл" уже построила там помимо своего научно-лабораторного корпуса жилой дом для членов правительства и ряд других объектов и готовится еще увеличить свой вклад в обустройство Акмолы.

Комментируя ситуацию вокруг проекта КТК, в частности, появившиеся в российской прессе обвинения в адрес казахстанской стороны в затягивании решения принципиальных моментов в этом проекте, г-н Куандыков заявил, что начало строительства этого трубопровода - одна из главных задач наступившего года, однако "в целом положение в КТК оставляет желать много лучшего".

- Сейчас идет активный поиск решения проблем, - заметил г-н Куандыков. - В принципе, там и особых проблем-то нет - все участники готовы финансировать проект, однако они выдвигают свои требования. В свое время было заявлено, что до 1 января 1998 года Россия обеспечит все документы для прохода маршрута трубопровода, но это по тем или иным причинам не было сделано. Сегодня все понимают, что срок - 1 января - был нереальным. Рассматриваются более поздние сроки, один из них - 1 сентября, к этому времени должно быть получено согласие всех субъектов Российской Федерации, по территории которых пойдет трубопровод.

Главная же проблема сейчас, по мнению г-на Куандыкова, состоит в "вопросах управления КТК", "есть разногласия в этих вопросах". Он напомнил, что "Лукойл", "Шеврон" и "Мобил" имеют в проекте примерно одинаковую долю. Из чего можно было сделать предположение, что именно между этими основными участниками и возникают тормозящие реализацию проекта "разногласия".

Отвечая на вопрос о причинах фактически замороженного сотрудничества с Ираном в сфере транспортировки нефти, г-н Куандыков заявил, что дело в изменившейся ситуации. Когда подписывалось соглашение с Ираном, Министерство нефти и газа полностью контролировало всю нефтедобычу в республике, поэтому был определен объем нефти для поставок по своп-операциям. Этот объем в основном шел за счет "Мангистаумунайгаза". Но в 1997 году 60% акций этой компании были проданы компании "Сентрал эйша петролеум", хозяин поменялся. Сейчас проходят переговоры, ведется поиск решений технологических, юридических и других вопросов. В настоящий момент навигация закрыта. К следующей навигации проблема будет либо решена полностью, либо, что более вероятно, передана в ведение новой компании.

Ярослав РАЗУМОВ

АО KEGOС не оставляет без внимания внутренний рынок заимствований

30 января Казахстанский пресс-клуб организовал встречу журналистов с вице-президентом АО KEGOС Асетом НАУРЫЗБАЕВЫМ. Он ответил на вопросы, касающиеся финансовой политики компании.

- Насколько перспективен выход компании на мировые рынки заимствований?

- По "голубым фишкам" сложилась стандартная ситуация. Наши акции сразу становятся "голубыми фишками" в силу того, что бизнес в энергетических компаниях является стопроцентно успешным. Если успешно решаются вопросы получения доходов и средств от оказываемых услуг, то бизнес в энергетической компании становится абсолютно безопасным. Поэтому естественно, что ценность бумаг такой компании близка к ценности государственных обязательств. Наши партнеры по размещению еврооблигаций, которые остались в шот-листе участников тендера, все выражают уверенность, что рейтинг АО KEGOС будет равняться рейтингу Казахстана.

- Сформирован ли уже список претендентов на право быть лид-менеджером по эмиссии евробондов? Не изменились ли сроки оценки активов компании? На ваш взгляд, возможна ли энергетическая независимость Казахстана?

- В шот-листе у нас числятся четыре банка - участника тендера на получение права быть лид-менеджером по размещению еврооблигаций: ABN-Amro, ING-Barrings, Societe Generale, GP Morgan. Эти четыре банка предложили наилучшие условия на предварительном этапе, желание взаимодействовать, проявили наибольшую гибкость в вопросах обеспечения ликвидности наших долговых обязательств на международных рынках, приняли на себя дополнительные обязательства в форме промежуточного финансирования до размещения еврооблигаций. Когда мы получим от банков более ясное представление об их возможностях, то составим новое письмо-предложение с условиями, которые мы выдвигаем для лид-менеджера, в том числе - новыми ценами на их услуги. Думаю, что в двадцатых числах февраля произойдет объявление имени нашего лид-менеджера.

Оценка активов, как мы первоначально предполагали, должна была завершиться в декабре 1997 года, но аудит затянулся. Думаю, что к 10 февраля будет получено заключение компании Coopers & Lybrand о стоимости наших активов. Мы уже начали проводить международный аудит нашей компании за 1997 год, и аудитор - Arthur Andercen - готов в начале февраля полноценно составить собственное заключение.

Что касается энергетической независимости, то уже сейчас в Казахстане существует резерв мощности - примерно 25% употребляемой электроэнергии. Я считаю, что с введением более жесткого ограничения для неплательщиков спрос на электроэнергию упадет, и уже на существующих мощностях будет иметься значительный резерв для того, чтобы не говорить о дефиците. В Казахстане единственная область, которая не имеет электрической связи с другими областями, - Актюбинская, куда большая часть электроэнергии поставляется из России. Но это вопрос сбалансированности рынка.

- На осуществление каких проектов будут направлены средства от размещения евробондов и синдицированного займа? Какие еще проекты компания намерена осуществить в текущем году?

- В основном деньги будут направлены на восстановительные работы. Это те неотложные ремонты, которые не производились уже 5-7 лет. Они должны быть произведены в ближайшие год-два. Основная доля инвестиций, конечно, будет направлена в технологичные сферы деятельности, информационные технологии, коммуникации. Также средства будут вложены в приобретение измерительных приборов и счетчиков, в изменение структуры подачи электроэнергии. Сейчас мы вынуждены во многом не совсем точно подавать электроэнергию, не совсем точно отключать электроэнергию от неплательщиков. Но эта проблема скорее находится на уровне региональных компаний. Мы предполагаем, что на розничном рынке будет существовать огромное количество торговых компаний, предлагающих электроэнергию различным потребителям. Для этого необходимо полностью перестроить структуру подачи электроэнергии.

- Не собирается ли компания производить заимствования на внутреннем рынке и если собирается, то в какой форме? Как будут действовать предполагаемые энергопулы?

- Безусловно, мы будем заниматься заимствованиями на внутреннем рынке. Другой вопрос в том, что местный финансовый рынок не может предоставить долгосрочные финансовые инструменты, поскольку в нашей отрасли скорость возврата инвестиций достаточно медленная, и 5-летний срок, который мы имеем по еврооблигациям, это, наверное, тот минимум, в течение которого возможен возврат крупных объемов денег. Но местный рынок мы не теряем. По краткосрочным продуктам работаем с местными банками, имеем в них кредитные линии. Есть у нас один проект, связанный с эмиссией внутренних облигаций или векселей. Ресурсы подорожали во всем мире, поэтому внутренние заимствования для нас интересны и получить их гораздо проще. Кроме того, сейчас разворачивается деятельность пенсионных фондов, которые будут иметь значительные запасы свободных денег.

Что касается листинга, то акции находятся в руках государства и ему решать - продавать их или нет. Мы считаем интересной продажу определенного пакета акций, не отпуская контрольного, чтобы без привлечения обязательств получить деньги.

По организации оптового рынка - та модель, которая предложена и которую мы строим, отличается от классического энергопула, который предполагает участие большинства производителей. Порядок формирования цены в нашем механизме несколько отличается от того, что в различных энергопулах происходит. Мы достаточно хорошо изучили опыт работы энергопулов Англии и США, и надо сказать, что наша модель прямых подач в контрактах на торговлю мощностью и право потребления этой мощности нигде не существует в аналогичном виде. В то же время по идейной направленности она близка к идеологии пула. И в пуле, и в нашей схеме главное - освободить потребителя от диктата поставщика, предоставить ему возможность выбирать поставщика. В этих условиях, когда происходит прозрачное формирование цены на электроэнергию, легче осуществлять общественный контроль за ее стоимостью.

Олег ХЕ

Павлодарский НПЗ-ССL подписал контракт с "Сургут-нефтегазом" на поставку сырой нефти

На минувшей неделе в Сургуте состоялось подписание рамочного соглашения между ОАО "Сургутнефтегаз" и Павлодарским НПЗ-CCL на поставку 600 тыс. тонн сырой нефти в год.

По мнению Олега ЛИ, генерального директора завода, переданного в концессию американской компании CCL OIL, этот шаг имеет большое экономическое и политическое значение. Начиная с 1993 года завод, как, впрочем" и республика, не работал напрямую с российскими нефтедобытчиками, получая нефть лишь по замещению. Первые 50 тыс. тонн нефти планируется закупить во второй половине февраля, сегодня завод получил по замещению долгожданные более 200 тыс. тонн нефти.

Надо сказать, минувший год был не лучшим для НПЗ. По данным статуправления, в 1997 году первичная переработка нефти составила 54,8% к уровню 1996 года. Проектные мощности используются лишь на 22%. По мнению г-на Ли, эти проблемы возникли не вчера. Завод в минувший год сработал не так, как бы этого хотелось, но посевная и уборочная сорваны не были. Село ГСМ получило, а вот рассчитываться не спешит. Павлодарская область задолжала НПЗ за горючее около Т1 млрд. Остальные области рассчитались, но зерном. Между тем предприятию для покупки нефти нужны реальные деньги, так как тот же "Сургутнефтегаз" отпускает продукцию только при условии стопроцентной предоплаты.

Есть еще один фактор, послуживший поводом для критики в адрес американской компании, - это две городские ТЭЦ, являющиеся ее собственностью. Приобретены они были в конце июня прошлого года. Следует отметить, что за небольшой срок была проведена хоть какая-то ремонтная кампания, главное же - была построена перемычка между двумя станциями на случай ЧП. Но буквально в новогоднюю ночь и последующие десять дней ситуация на станциях стала критической (пожалуйста, Панорама, №1, 1998). После того, как ее удалось переломить и уголь на станции пошел, администрация начала анализировать сложившееся положение. Согласно документам, представленным американской стороной, с июля по декабрь прошлого года общая сумма, профинансированная компанией в виде выполнения обязательств, составила Т1 353 818 тыс. Компания брала на себя обязательства обеспечивать потребителей необходимым количеством тепла и электроэнергии при условии оплаты. Услуг было оказано на сумму Т1 665 000 тыс., а оплачено из них только 20%. С другой стороны, компания не обеспечила необходимый запас угля на станциях на зимнее время, считая, что существующая схема доставки топлива с разреза безотказна. Но она не сработала.

Сегодня каждая из сторон пытается доказать свою правоту, прибегая к цифрам, предъявляя договоры, апеллируя к контрактам. Но главное на сегодня - перезимовать. Поэтому аким области на одном из последних заседаний штаба по выходу из кризисной ситуации с теплоэнергоснабжением выдвинул требование к руководству CCL-Энерго, управляющей двумя станциями, обеспечить их бесперебойную работу, ликвидировать срывы графика завозки угля, создать надежный запас топлива, увеличить подачу электроэнергии в селе.

Марина ПОПОВА

По мнению руководства Жамбылского ОДТ, их вариант реструктуризации телекоммуникаций области является наиболее оптимальным для республики

Начиная с 1996 года в системе "Казахтелекома", как и во многих других отраслях экономики, продолжает развиваться негативная тенденция - неплатежи за оказанные услуги, что влечет за собой рост дебиторской задолженности производителя услуг. В том же 1996 году, как известно,  начались проблемы с электрообеспечением, что привело, в свою очередь, к резкому сокращению абонентов. О том, какие меры в сложившейся ситуации предпринимаются в регионах республики, Панораме рассказал генеральный директор Жамбылской областной дирекции телекоммуникаций (ЖОДТ) ОАО "Казахтелеком" Таугазы АБДЫКУЛОВ.

  ЖОДТ под руководством республиканского ОАО "Казахтелеком" в 1996 году начала разрабатывать и внедрять качественно новую систему (пока в порядке эксперимента) телекоммуникационного обеспечения. Главная идея системы заключается в автоматизации постсоветской "бумажной" структуры производства. Еще в 1995 году в ЖОДТ подняли вопрос о целесообразности реализации идеи полной автоматизации технологических процессов продажи телекоммуникационных услуг. Для решения поставленных задач более приемлемым на тот момент оказался российский программный продукт "Абонент". Последний, по словам г-на Абдыкулова, дешевле, чем стандартное программное обеспечение, и состоит из модулей, что позволяет внедрять его поэтапно.

"Нами разработанная концепция автоматизации технологических процессов продажи, в свою очередь, привела нас к мысли о реорганизации самой структуры телекоммуникационных предприятий",- сказал г-н Абдыкулов. Так, путем объединения телефонно-телеграфной станции, городской телефонной сети, городского радиотрансляционного узла и Жамбылского районного узла телекоммуникаций было создано одно городское предприятие телекоммуникаций (ГПТ). Образование ГПТ, в свою очередь, способствовало упрощению организационной структуры управления: отпала необходимость внутренних взаиморасчетов между родственными предприятиями; сокращен управленческий аппарат; создана база для проведения единой технической политики; а самое главное - обслуживает клиента один производитель услуг. Взаиморасчеты с абонентами ведутся по городу в нескольких пунктах и филиалах ГПТ, объединенных в одну корпоративную сеть.

Сегодня каждый районный центр соединен временной компьютерной сетью с Таразом, тем самым представляется возможным прослеживать весь процесс предоставления телекоммуникационных услуг. Вся текущая информация о работе районных АТС поступает на компьютер генерального директора ЖОДТ. В перспективе планируется охватить подобной своего рода телекоммуникационной "паутиной" всю область.

Проведенные преобразования дали ощутимый экономический эффект. По данным г-на Абдыкулова, в I квартале прошлого года размер полученных доходов ЖОДТ составил Т105 млн, во II - Т120 млн, в III - Т137 млн и в IV - Т143 млн. Объем реализации платных услуг населению по сравнению с 1996 годом составил 118%. Данные показатели были достигнуты благодаря разделению сфер производства и продажи услуг, их компьютеризации.

После объединения структурных подразделений ОДТ в единую локальную сеть и введения комплексного расчета также стало возможным снижение дебиторской задолженности дирекции. С момента создания ГПТ 1 февраля 1997 года дебиторская задолженность ОДТ сократилась на Т38 млн, кредиторская - на Т14 млн.

Завершающей стадией структурных преобразований в системе ЖОДТ, реализация которой уже началась, предусматривается полное административное и финансовое объединение головного предприятия с районными подразделениями. Этот этап можно полностью завершить только после технической модернизации всей телекоммуникационной сети области. На этот счет областной дирекцией разработан и представлен в ОАО "Казахтелеком" перспективный план развития и модернизации телекоммуникаций региона до 2001 года. На выполнение данной программы требуется ориентировочно $18 млн.

В частности, по плану предусматривается: строительство в Таразе новой комбинированной телефонной станции абонентской емкостью на 5500 каналов и 15000 номеров, а также ряда выносных цифровых станций и замена всех действующих морально устаревших аналоговых АТС; модернизация сельской телефонной сети на основе применения беспроводной системы радиодоступа; реконструкция внутризоновой сети (кабельной и радиорелейной).

Немаловажную роль в продвижении намеченных планов сыграет также строительство трансазиатско-европейской (ТАЕ) волоконно-оптической линии (ВОЛС), ответвления которой доходят до Тараза, центров Жамбылского, Байзакского, Луговского, Меркенского и Кордайского районов области. Осуществляет прокладку компания "Бителеком" под руководством Siemens. По данному проекту в 4 райцентрах устанавливаются цифровые АТС типа DRX-4.

Также по инициативе областной дирекции совместно с компанией "Нурсат" построена приемная станция спутниковой глобальной системы связи, способная передавать данные по Internet.       

В качестве весомых аргументов в пользу своих достаточно амбициозных и в то же время новаторских планов руководство ЖОДТ продемонстрировало ряд телекоммуникационных объектов, где осуществляется "безболезненный" переход от аналогового принципа работы к цифровому. В частности, было организовано посещение телефонной станции стандарта DRX-4 в селе Бауыржан Момышулы Жуалинского района. Руководство дирекции решило в этом районном центре поэтапно внедрять все передовые телекоммуникационные технологии с целью обучения специалистов. По словам технического директора ЖОДТ Шерхана РАЗДЫКОВА, основной принцип работы созданного здесь учебного центра заключается в том, что специалистам предоставляется возможность проходить определенные курсы переподготовки и одновременно практиковаться. (Официальное открытие центра по некоторым объективным причинам перенесено на вторую половину февраля.).

Вышеназванная телефонная станция DRX-4, произведенная казахстанско-турецким СП VesNet, по словам г-на Раздыкова, эффективна в том плане, что она примерно на 30% экономит электроэнергию, занимает малую площадь, не говоря уже о ее возможности предоставлять связь более высокого качества. Станция в селе Бауыржан Момышулы на сегодня способна через областную АМТС предоставлять своим абонентам 12 каналов международной связи. С вступлением в эксплуатацию волоконно-оптической магистрали ТАЕ количество каналов увеличится.

Что касается проблемы обеспечения телефонных станций электроэнергией, то она, по словам г-на Раздыкова, решается благодаря отсутствию долга перед энергетиками и путем адресной подачи электричества. В поселке Бурно-Октябрьское приглашенным был наглядно продемонстрирован еще один вариант решения данной проблемы - телефонная станция,  дополнительно оснащенная аккумуляторной батареей и небольшим генераторным двигателем. В скором времени планируется перевести все другие районные АТС на бесперебойный принцип функционирования.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

На осуществление казахстанской научной космической программы уйдет около $1 млн бюджетных средств

26 января в Национальном пресс-клубе прошла встреча, посвященная полету в космос Талгата Мусабаева и его экипажа. На вопросы журналистов отвечали Тохтар АУБАКИРОВ - советник Президента РК по космосу и оборонной промышленности, Владимир ШКОЛЬНИК - министр науки, президент Академии наук РК, председатель Государственной комиссии по формированию программы "Полет-М2", Умирзак СУЛТАНГАЗИН - академик, директор Института космических исследований, научный руководитель программы "Полет-М2", Мейрбек МОЛДАБЕКОВ - академик, директор Национального аэрокосмического агентства РК, Посол России в Казахстане Валерий НИКОЛАЕНКО.

В программу полета космического корабля Союз ТМ-27, командиром которого является Талгат Мусабаев, включена и казахстанская программа научных экспериментов и исследований. Тохтар Аубакиров отметил, что Казахстан стал членом комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях, участником международных космических конвенций и договоров, регламентирующих мировое космическое право. Новая экспедиция на орбитальную станцию с участием казахстанца имеет еще и ту особенность, что с нее начинается строительство международной космической станции "Альфа".

Как сообщил министр науки, над созданием научной программы специалисты Казахстана работали около полутора лет. На ее осуществление уйдет около $1 млн из предназначенных бюджетом денег на науку. Экономический эффект от нее будет определен уже после 194-суточного полета на околоземной орбите. Хотя заказчики на результаты научных исследований и экспериментов в космосе уже есть - акиматы областей и ведомства республики, хозяйствующие субъекты. Академик Султангазин назвал принципы формирования программы: международные тенденции развития космонавтики, экономические и экологические интересы республики, технические возможности орбитальной станции "Мир". Несмотря на выработку ресурсов, возможности станции расширились, когда в 1996 году к ней был присоединен модуль "Природа" для изучения природных ресурсов.

Космонавтика становится очень рентабельной отраслью. Уже сегодня экономический эффект от нее оценивается в сумму около $30 млрд. Как пояснил директор национального аэрокосмического агентства, по полученным результатам будет формироваться новый блок задач следующего полета, направленных уже на решение конкретных хозяйственных проблем.

Тохтар Аубакиров сообщил, что вопрос об арендной плате действительно поднимался во время последней московской встречи президентов России и Казахстана. Было решено, что до марта Минфин и другие ведомства должны подготовить свои предложения по системе взаиморасчетов по Байконуру. Космическими службами России принята программа, по которой будут подниматься пришедшие в упадок объекты космодрома. Г-н Николаенко со своей стороны добавил: на прошедшем саммите подчеркивалось, что у Байконура есть будущее. И все разговоры о том, что Россия отказывается от него, не имеют почвы. Все спорные моменты все равно будут устранены.

По поводу судьбы орбитальной станции "Мир" советник Президента РК ответил, что по этому вопросу будет заседать Госдума России. Космические специалисты отрабатывают варианты спуска комплекса на Землю. Но об абсолютно безболезненном возвращении станции не может быть и речи. "Мир" первоначальный ресурс выработал. Но станция создавалась с особым запасом прочности. Металлический корпус комплекса может служить еще многие годы, а его "начинка"  уже заменена на более современную технику. Если бы "Мир" вызывал серьезные сомнения, вряд ли бы на него полетели американские космонавты и доставлялись их грузы. Более того, он стал базовым блоком для осуществления проекта "Альфа"- договор между НАСА, Европейским космическим сообществом и Российским космическим агентством предусматривает вывоз блоков "Альфы" в космос.

Журналисты задали вопрос об уходе с территории космодрома Российских военно-космических сил, а также работе на его объектах граждан Казахстана. По законам России на строгорежимных объектах граждане других стран работать не могут, а на объектах обеспечения достаточно работает и казахстанцев. ВКС будут находиться на Байконуре еще до августа 1999 года.

Екатерина ЛАТЫПОВА

В Казахстане - чрезвычайная ситуация в связи с распространением туберкулеза

Медики республики готовы объявить в Казахстане чрезвычайную ситуацию в связи с распространением туберкулеза. Этому опасному заболеванию была посвящена пресс-конференция, которую Комитет здравоохранения провел  27 января в НИИ туберкулеза.

Комитет сообщает, что эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в последние три года носит критический характер. Еще в советские годы в Казахстане с этим вопросом было неблагополучно. Но сегодня РК лидирует среди стран СНГ. Для сравнения: в России заболеваемость туберкулезом в полтора раза ниже, на Украине - в два раза. Каждый год в Казахстане заболевает до 14,5 тысячи человек. Средний показатель составляет почти 91 человек на 100 тысяч населения. Но есть области, где заболеваемость значительно выше - более 100 человек на 100000, что дает право говорить уже об эпидемии. Мощным очагом туберкулеза стали исправительно-трудовые учреждения, в которых уже более 12 тысяч заключенных больны активной формой.

Наступление туберкулеза связано с ухудшением социально-экономических условий в государстве, бедностью, снижением уровня жизни и недостаточным медицинским обслуживанием. По крайней мере еще ближайшие пять-шесть лет заболевание будет активно распространяться. Среди заболевших очень много детей и молодежи. Смертность от туберкулеза за последние три года выросла до 50%. В прошлом году от него умерло более 7 тысяч людей. Медики считают, что необходимо принятие эффективных мер по локализации очагов инфекции. В свое время это было сделано в Японии, Голландии, Германии.

В феврале состоится расширенное заседание правительства РК, на котором планируется принять важный документ - расширенную программу действий против заболевания. Однако Комитет здравоохранения выступает за издание специального закона о мерах профилактики и борьбы с туберкулезом. В национальную программу "Здоровье народа" войдет специальная подпрограмма по туберкулезу. Для лечения больных будет применяться и стратегия DOTS, рекомендуемая ВОЗ.

Пока на мероприятия против туберкулеза здравоохранение получает около Т2 млрд. А требуется, по крайней мере, в полтора раза больше - и это только на медицинские мероприятия.

Екатерина ЛАТЫПОВА