КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 2, 16 января 1998 г.
На рынке ГКО наблюдается активность отечественного инвестора
На последних аукционах по ГКО, прошедших 12 и 13 января, спрос превышал предложение в 3-4 раза. По сути, можно говорить о преодолении продолжительного кризиса, вызванного депрессивными тенденциями на мировом финансовом рынке и приведшего к вынужденному повышению доходности по государственным обязательствам.
По оценкам специалистов, российская финансовая система первой столкнулась с последствиями фондового бума и соответственно первой стала повышать проценты по внутренним облигациям, дабы удержать отворачивающегося зарубежного инвестора и привлечь нового. На российский рынок за высокой доходностью потянулись инвесторы и с постсоциалистического пространства, в том числе и из Казахстана. Последние превышения спроса над предложением подтверждают мнение, что отечественные банки второго уровня возвращаются на казахстанский рынок и готовы его инвестировать.
Следом изменилась и политика эмитента, то есть Министерства финансов: на этой неделе увеличились объемы размещаемых 3-, 6- и 12-месячных ГКО.
Олег ХЕ
Итог российского тендера на разработку спорных нефтегазовых месторождений на Каспии может быть пересмотрен
Об этом сообщил журналистам руководитель нефтяной компании "Лукойл" Вагит АЛЕКПЕРОВ после аудиенции у Президента РК Нурсултана Назарбаева. Как пояснил г-н Алекперов, все зависит от содержания межправительственного соглашения, касающегося статуса Каспия. По его словам, в посттендерном постановлении Кабинета министров РФ первым пунктом предписана выдача лицензий на разработку месторождений, вторым - регламентируется приведение условий разработки в соответствие с уточненными границами каспийского шельфа. Как сообщил президент "Лукойл", Нурсултан Назарбаев проинформирован о текущей ситуации, и ряд сопутствующих вопросов будет решаться совместными усилиями.
"Лукойл" намерен увеличить свое участие в Тенгизе "хотя бы на 5%". По словам его руководителя, соответствующие предложения сделаны правительству РК и компании "Шеврон", "но пока не находим понимания".
Среди других проектов: "Лукойл" ведет геологоразведочные работы по Тенгизской впадине на территории Кызылординской области и в 1998 году собирается приступить к поисковому бурению. При успешной работе, сообщил Вагит Алекперов, будут "резко увеличены инвестиции".
На данный момент российская нефтяная компания рассматривает проект "Алибек мола" в Актюбинской области - "если будет положительное решение правительства, мы готовы приступить к обустройству этого месторождения и вводу его в эксплуатацию".
Кроме того, по словам г-на Алекперова, "Лукойл" активно участвует в КТК, имея долю в активах консорциума вторую по величине после "Шеврона". Он также заявил об участии своей компании в обустройстве столицы Казахстана. В Акмоле "Лукойл" строит собственную гостиницу и собирается вводить в строй сеть автозаправочных станций.
На 1 января 1998 года, по данным г-на Алекперова, сумма инвестиций "Лукойл" в Казахстан составила около $300 млн. По его предположению, ровно через два года капитальные вложения компании достигнут уже $740 млн.
Олег ХЕ
Первый железнодорожный состав с тенгизской нефтью пошел из Атырау в Китай
10 января в Атырау был отгружен в Китай первый железнодорожный состав с тенгизской нефтью. Это была пробная партия в 3,5 тыс. тонн. По заявлениям китайских менеджеров, тенгизская нефть пройдет пробную переработку на заводах Синьцзян-Уйгурского автономного района.
Надо отметить, что СП "Тенгизшевройл" с самого начала своей деятельности столкнулось с проблемой доставки нефти на мировые рынки. Поэтому в условиях ограниченных квот на прокачку нефти по нефтепроводу "Тенгизшевройл" активно начал использовать альтернативные виды транспортировки нефти. Например, по результатам 1997 года по железной дороге было перевезено 3,7 млн тонн нефти, что на полмиллиона тонн больше объемов традиционного и наиболее дешевого варианта по трубопроводу. Таким образом, можно считать, что сегодня железная дорога стала главным путем реализации тенгизской нефти, объемы добычи которой увеличиваются в последние годы. Надо добавить, что сегодня железнодорожные составы доставляют тенгизскую нефть в Финляндию, на черноморские и балтийские терминалы.
О перспективе китайского направления говорит тот факт, что Китай уже в ближайшие годы может стать крупнейшим потребителем нефти. Как признают сами китайцы, в настоящее время, добывая 142 млн тонн нефти в год, Китай уже импортирует 7 млн тонн нефти, и через несколько лет при нынешних темпах экономического роста потребуется импорт нефти в пределах 30 млн тонн. Это означает, что потенциально восточный сосед может покупать практически львиную долю экспортных партий нефти Казахстана в эти годы.
Женис КЕНЖЕСУЛЫ
В Западном Казахстане готовятся приступить к испытаниям самой глубокой скважины на континенте
В АО "Уральскнефтегазгеология" готовятся приступить к испытанию сверхглубокой скважины на площадке Долинская в непосредственной близости от Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения. Строительство самой глубокой на Азиатском континенте скважины специалисты предприятия завершили в сентябре, спустив на глубину 7 км и зацементировав эксплуатационную обсадную колонну. Эти работы на Т25 млн профинансировало из своего бюджета Министерство экологии и биоресурсов. На проведение испытательных работ АО ожидает выделения еще Т27 млн. Сважина была пробурена 3 года назад, однако из-за отсутствия средств предприятие было вынуждено законсервировать ее до сентября нынешнего года. По словам директора АО "Уральскнефтегазгеология" Николая ЕРМАКОВА, с завершением испытаний скважины будет получена геологическая информация, которая позволит иметь полные данные о возможностях нефтегазовых скоплений на глубине 7 км и их перспективах в подсолевых отложениях. Ожидается получение огромного материала, который будет использоваться специалистами долгие годы. Начало работ на сверхглубокой скважине ценно еще и тем, что в результате сокращения финансирования геологоразведочной деятельности в Западном Казахстане в течение последних 5 лет не обеспечивался прирост запасов в регионе.
Тамара ЕСЛЯМОВА
Забастовщики ЗАО "Фосфорит" не согласны с выводами правительственной комиссии, побывавшей в Жанатасе
В ЗАО "Фосфорит", находящемся в составе акционерного общества "Казфосфор", не прекращаются митинг и голодовка, наоборот, число забастовщиков растет.
При этом правительственная комиссия во главе с вице-министром энергетики, индустрии и торговли г-ном МУРТАЗАЕВЫМ по возвращении из Жанатаса отметила, что сегодня ЗАО "Фосфорит" работает неплохо - созданный в ноябре прошлого года консорциум 3 банков уже выплатил зарплату за ноябрь 1997 года. На 1 января консорциум вложил уже $10,2 млн. Комиссия параллельно проверяла и выполнение обязательств банками.
В постановлении правительства от 12.11.1997 года о создании банковского консорциума было указано о выплате текущей зарплаты и налогов, что и выполняется данными банками, а о замороженных долгах не было и речи. Долги по зарплате, конечно, большие. У всех четырех предприятий, входящих в состав АО "Казфосор", есть немалые дебиторские задолженности, которые остались в пассиве, по мере их возвращения и будут выплачиваться долги, о чем и говорили во время встреч в трудовых коллективах члены комиссии, вследствие чего пришли к соглашению: просить правительство решить вопрос о выплате замороженной зарплаты.
В городе работают обогатительная фабрика, железнодорожные и автомобильные предприятия, тем не менее со стороны представителей трудовых коллективов была высказана позиция забастовщиков: если к 13 января 1998 года долги не будут выплачены, производство остановится. "В таком случае консорциум прекратит свои действия и финансирование", - ответили им члены комиссии. "К сожалению, предостережение было воспринято как угроза. Хотя мы же старались объяснить, что только при наличии инвесторов и в случае приватизации предприятия решатся проблемы долгов. И пока у правительства нет реальных денег", - говорит по этому поводу г-н Муртазаев.
Таким образом, жанатасцы остались неудовлетворенными итогами пребывания очередной правительственной комиссии, поэтому продолжается акция голодовки, которую объявили в основном те, кто не может получить зарплату с 1995 года. По мнению г-на Муртазаева, комиссия пришла к единой мысли о том, что бывшим руководителем АО "Казфосфор" г-ном Оспановым была допущена ошибка, когда он выплатил деньги только тем, кто начал голодовку. Об этом они докладывают и в своей служебной записке в адрес руководства республики. При этом они приводят в пример аналогичную ситуацию на Текелийском и Балхашском комбинатах, где по составленному графику выдавали деньги всем.
Комиссия также намерена выйти с предложением о создании компетентной специальной комиссии с участием работников правоохранительных органов с целью возврата долгов за продукцию, отгруженную без предоплаты. Ситуация в городе ежедневно меняется. А пока 12 жанатасцев объявили голодовку с требованием выплаты полумиллиардного долга, заявляя при этом, что не удовлетворены аргументами правительственной комиссии.
Даметкен Ахметова
Средства на проведение 1500-летнего юбилея Туркестана до сих пор не поступают
Несмотря на то, что в Южно-Казахстанской области начиная с 1996 г. широко рекламируются грандиозные планы проведения осенью 1998 г. 1500-летнего юбилея Туркестана, реальные средства на это до сих пор не начали поступать. Об этом сообщил Панораме начальник дирекции по подготовке и проведению 1500-летнего юбилея Туркестана Бахытжан АШИРБАЕВ.
Единственные реальные работы, ведущиеся сейчас в городе, - это реставрация мавзолея Ходжи Ахмеда Ясави, проводимая турками, и археологические охранные работы в зоне мавзолея, которые проводятся институтом археологии НАН РК (также в основном на турецкие деньги).
Дирекция, являющаяся заказчиком всех подготовительных работ, не имеет на своем счету никаких средств. Между тем к осени просто необходимо построить в городе современную гостиницу, а также реконструировать аэропорт и железнодорожный вокзал. Первый в последние годы практически бездействует, а второй построен еще в начале века.
Что касается спонсоров из мусульманских стран, которые, как ожидалось, примут деятельное участие в финансировании юбилея, то до сих пор детально ознакомиться с планом его проведения пожелал лишь фонд Агахана. А побывавший недавно в городе советник президента Турции по культуре заявил, что этот вопрос необходимо выносить на межгосударственный официальный уровень.
Таким образом, по мнению г-на Аширбаева, юбилей реально может стать не завершением, а лишь началом реконструкции древнего города.
Алексей ГОНЧАРОВ
Во время визита в Карагандинскую область Премьер-Министр определил тактику реализации программы импортозамещения
Программа первого ознакомительного визита Нурлана Балгимбаева в Карагандинскую область предусматривала посещение промышленных объектов области, достигших наилучших показателей по итогам прошлого года. Благодаря этим предприятиям области удалось достичь ежемесячного экономического прироста в последний квартал 1997 года.
Первым объектом стал металлургический комбинат АО "Испат-Кармет" в Темиртау. На сегодня владельцам этого комбината удалось почти вдвое увеличить объем выпуска промышленной продукции против уровня 1995 года. В прошлом году АО получило беспрецедентный для частного бизнеса по размерам ($430 млн) кредит от IFC без каких-либо гарантий со стороны государства. Сопровождавший главу правительства г-н ДЖА, директор по технической администрации АО "Испат-Кармет", высказал опасения по поводу роста железнодорожных тарифов внутри Казахстана. Проблема заключается в том, что в связи с кризисом в ЮВА основными потребителями продукции являются Латинская Америка и Европа, а все транспортные схемы ориентированы на Новороссийский порт и предполагают довольно протяженный маршрут по железным дорогам России. Г-н Балгимбаев в ответ предложил рассмотреть выход на черноморские порты Грузии транзитом через порт Актау.
В качестве подтверждения серьезности намерений "Испата" развивать металлургический комплекс Казахстана Премьеру была продемонстрирована ТЭЦ-2, восстановленная после взрыва в конце 1996 года. Сегодня станция производит 380 МВт электроэнергии, обеспечивает потребности "Испата" и имеет возможность увеличения производства электроэнергии под платежеспособного заказчика.
Ispat International, сообщили г-ну Балгимбаеву сопровождающие, предоставляет более 60 тыс. рабочих мест, регулярно выплачивает зарплату (свыше $10 млн), производит платежи в социальные фонды, вносит ощутимый вклад в формирование местного бюджета. По согласованию с IFC "Испат" выделяет $20 млн двумя траншами на два ближайших года под программу создания рабочих мест и развития малого и среднего бизнеса. Этот проект был разработан совместно с областным акиматом в рамках программ занятости и развития частного предпринимательства.
Следующим пунктом визита стало АО "Карвол", входящее в структуру холдинга "Испат-Кармет". Это предприятие, выпускающее трубы различных диаметров, получило задание Премьер-Министра в два месяца подготовить бизнес-план на изготовление труб больших диаметров, используемых на строительстве нефте - и газопроводов. Размещение заказов за рубежом, когда республика имеет все для производства подобного рода продукции, по крайней мере нелогично. Это и стало основным мотивом поручения г-на Балгимбаева директору АО "Карвол" г-ну Жуманову. При реализации такого проекта только подготовка технического задания потребует усилий целого проектного института. Стоимость проекта может составить от $80 млн, что означает создание, по сути дела, нового производства.
Свое задание получило АО "Техол", выпускающее промышленные холодильные камеры, облегченные модули, зернохранилища и торговое оборудование. Осматривая производственные помещения, Премьер обратил внимание на служебное помещение таможенного поста, сделанное по заказу областной таможни. Эстетичность модуля привлекла Премьера, и он предложил вице-министру финансов Жаннат Ертлесовой, сопровождавшей Премьера в поездке по области, рассмотреть возможность размещения заказа на изготовление модулей по единому образцу для всех таможенных постов республики. В беседе с руководством АО г-н Балгимбаев отметил, что в соответствии с принятым с 1 января 1998 года Постановлением об обязательном тендере при размещении государственных заказов государственными учреждениями и бюджетными организациями отечественным производителям будет отдаваться предпочтение, даже если цены будут иметь 20-процентное превышение над импортными аналогами.
Разговор о поддержке отечественного предпринимательства получил продолжение во время беседы с руководством АО "Испат-Кармет", когда речь шла о простаивающем цементном заводе в поселке Актау и строительстве дорог. Г-н Балгимбаев высказал озабоченность тем, что, имея такие мощности, Казахстан закупает цемент в странах СНГ и дальнем зарубежье.
Промышленный потенциал Карагандинской области может получить поддержку со стороны государства. Огромные производственные корпуса, десятки механических заводов сегодня простаивают без заказов, в то время как бюджетные организации размещают заказы в России и других странах. В качестве эксперимента Премьер пообещал разместить заказ на ремонт специальной техники Министерства внутренних дел на экспериментальном заводе АО "Эзанол".
Протокол рабочего визита в Карагандинскую область предусматривал посещение предприятий малого и среднего бизнеса. В беседе с частным предпринимателем Николаем Абтом, выпускающим высоколиквидную товарную продукцию - минеральную воду "Таутропфен" по немецкой технологии, осваивающим переработку молока, Премьер предложил реализовать следующую схему взаимодействия с сельским товаропроизводителем: финансирование села под особый заказ, гарантированный сбыт продукции, так как переработчик имеет выход на рынок с более высокими потребительскими свойствами товарной продукции. Там же, на АО "Оргкомитет МЖК", Премьер-Министр сделал заявление о недопустимости вмешательства государства в дела частного бизнеса и необходимости помощи предпринимателям.
Премьер ознакомился с работой Карагандинской кондитерской фабрики, хлебомакаронного комбината (АО "Карагандынан"). В ходе визита были совершены поездки на рудник Акжал, принадлежащий ТОО "Новоцинк", в школу в поселке Акжал, фермерское хозяйство. Визит завершился спуском в шахту им. Костенко угольного департамента АО "Испат-Кармет".
Визит Премьера показал, что отечественные производители пока слабо осваивают маркетинг, в результате чего при существующих возможностях казахстанский потребитель размещает заказы за рубежом. Приток государственных заказов и активное участие казахстанских предприятий в освоении этих заказов поможет им встать на ноги. Приоритет отечественных предприятий имеет множественный эффект: создание новых рабочих мест, налоги и отчисления в социальные фонды и т.д., - в то время как импорт означает поддержку социальной и бюджетной сферы других стран.
Максим МИХАЙЛИЧЕНКО
19 января начинает работутретья сессия парламента
14 января в Акмоле прошло заседание бюро мажилиса парламента под председательством спикера Марата Оспанова. Повесткой дня был отчет о подготовке законопроектов, которые должны обсуждаться на предстоящих заседаниях.
Первым в этом списке значится Закон о статусе столицы РК. Три других проекта закона, составляющие, по словам г-на ОСПАНОВА, опустевший законодательный портфель, будут продолжением работы по вопросам административно-территориального устройства, наркотических средств, исполнительного производстве и статуса судебных исполнителей. В рамках третьей сессии предположительно пройдут четыре парламентских слушания, основой которых станут проблемы здравоохранения, среднего образования, местного самоуправления и взаимных платежей. По последнему моменту спикер мажилиса высказался отдельно. В прошедшем году, по его данным, общая кредиторская задолженность против дебиторской составила более Т1 трлн, что, по оценкам специалистов, характеризует убыточность экономики на 51%.
19 января парламентарии вновь приступят к своим обязанностям, и 21 числа текущего месяца состоится первое заседание парламента. Г-н Оспанов любезно предоставил возможность представителям СМИ осмотреть новый зал заседаний. Зал технически оборудован достаточно, но в нем не предусмотрена пресс-ложа. Следить за ходом парламентских дебатов журналистам предстоит в холле, где по обещанию Марата Оспанова специально будут установлены телевизоры.
В главном шестнадцатиэтажном здании еще идут отделочные работы, завершение которых предполагается 10 февраля.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ
Профсоюзы отказываются подписывать Генеральное соглашение без участия Премьер-Министра
Как сообщили Панораме в Федерации профсоюзов Казахстана, в ближайшие дни в Акмоле должен быть решен вопрос с Генеральным соглашением о социальном партнерстве на этот год. Подобное соглашение на 1997 год было подписано участниками Республиканской трехсторонней комиссии в первой половине декабря 1996 года. Однако соглашение на 1998 год до сих пор не подписано.
Как отмечает заместитель председателя Федерации профсоюзов РК Леонид МАРТЫНОВ, проект соглашения в общем готов, хотя и нельзя сказать, что все в нем хорошо с точки зрения профсоюзов. Однако и республиканские профсоюзы, и работодатели отказываются подписывать его, поскольку отказывается это делать и сам Премьер-Министр Казахстана. Г-н Балгимбаев переложил обязанность подписи документа на министра труда и социальной защиты населения, который и будет теперь представлять правительственную сторону в трехсторонней комиссии. Ничего не имея против самой Наталии Коржовой, профсоюзы и работодатели считают неприемлемым для себя подписывать соглашение в таком виде.
В конце декабря прошлого года Федерация профсоюзов и Союз промышленников и предпринимателей РК обратились к Премьер-Министру РК с письмом, в котором объясняют свою точку зрения на эту проблему. Они полагают, что Генсоглашение является важным общегосударственным документом, который определяет условия стабильного развития социально-экономических отношений, поэтому подписывать его должен глава правительства. Во-вторых, в соответствии с Указом Президента РК Генсоглашение с профсоюзами и работодателями должно заключать правительство, а министерства - соответствующие отраслевые (тарифные) соглашения. В-третьих, говорится в обращении, многие вопросы Генерального соглашения (проблемы налогообложения, развития и размещения производительных сил, финансовой, таможенной, инвестиционной политики и др.) просто выходят за пределы компетенции Минтрудсоцзащиты.
Профсоюзы и работодатели считают, что неподписание соглашения Премьер-Министром отрицательно скажется на всем процессе равноправного социального партнерства, на системе коллективных переговоров на региональном и отраслевом уровнях. И потому Федерация профсоюзов и Союз промышленников и предпринимателей не намерены подписывать Генсоглашение, если оно не будет подписано главой правительства.
Профсоюзы не отступят от коллегиально принятого решения, считая вопрос очень принципиальным. Несмотря на неоднократные встречи с членами правительства, последнее окончательного ответа до сих пор не дало. Между тем Генсоглашение должно быть принято в этом месяце.
В скором времени намечается встреча с правительством, на которой будет рассматриваться целый ряд социально-экономических вопросов, обозначенных профсоюзами. Это повышение занятости населения и сдерживание безработицы, использование в этих целях предстоящих больших строек в нефтегазовом комплексе и других отраслях, проблемы выхода на пенсию работников, занятых тяжелым, вредным и опасным трудом, реформирование политики в области заработной платы и др. В том числе и вопрос о Генеральном соглашении. Встревожены профсоюзы и тем, что в начале февраля парламент начнет рассматривать представленные правительством законопроекты о приостановлении до 2004 года действия законов о минимальных потребительском бюджете и заработной плате, принятых в 1991 году. Федерация профсоюзов рассматривает этот факт как очень серьезный политический вопрос, как регрессивный социальный акт со стороны правительства, как противоречие статье 28 Конституции РК, где гражданам республики гарантируется право на минимальную зарплату. Профсоюзы намерены сделать все возможное для того, чтобы парламент отклонил эти законопроекты.
Екатерина ЛАТЫПОВА
Прикаспийские страны должны сотрудничать в разработке шельфа, одновременно решая правовые вопросы
Как уже сообщалось, недавно министр иностранных дел РК Касымжомарт Токаев встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом РФ в Казахстане Валерием Николаенко. Речь шла о перспективах российско-казахстанских отношений на ближайшее время. По просьбе Панорамы итоги встречи и некоторые другие проблемы двусторонних отношений комментирует Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в РК Валерий НИКОЛАЕНКО.
- Мы обсудили с г-ном министром аспекты сотрудничества, по которым предстоит работать в 1998 году. В этом плане вырисовывается довольно обширная повестка. Прежде всего это заседание Межгоссовета участников Договора "4 плюс N" (на уровне глав государств и глав правительств). Параллельно мы работаем над подготовкой визита премьер-министра РК в Москву, в ходе которого будет обсужден ряд проблем по Байконуру и по экономическому сотрудничеству. Планируется визит в Казахстан Евгения Примакова, дата которого точно пока не определена. Как известно, на март перенесен саммит глав государств СНГ. На первую половину года намечен визит Бориса Ельцина в Казахстан.
Разумеется, в промежутках между крупными мероприятиями продолжится и текущее взаимодействие по различным направлениям двусторонних взаимоотношений. Так выглядит программа развития сотрудничества на первую половину 1998 года.
- Если не секрет, в чем суть письма г-на Токаева, которое он вручил вам для министра иностранных дел Евгения Примакова?
- В нем речь идет о правовом статусе Каспия, по поводу которого ведутся двусторонние переговоры. Поскольку эта проблема касается не только России и Казахстана, мы пытаемся выработать общие подходы, чтобы затем представить их на суд всех пяти прикаспийских государств. Конечно, эта тема сегодня волнует многих и мы отдаем себе отчет, что без окончательного определения статуса Каспийского моря сложно осуществлять освоение при
родных ресурсов шельфа. Вместе с тем российская сторона считает, что эти два процесса должны идти параллельно. Прикаспийские страны должны сотрудничать в разработке шельфа, одновременно решая правовые вопросы. Мы считаем логичным говорить о статусе, обсуждая весь комплекс сопутствующих проблем. Консультации вокруг Каспия продолжатся.
- Как считают некоторые казахстанские политики, противоречия между Казахстаном и Россией в этом вопросе слишком серьезны, чтобы говорить о скором их разрешении, и по многим нюансам точки зрения чуть ли не полярны.
- Я бы сказал, что это драматизация ситуации. Расхождения безусловно есть, но, не вдаваясь в технические подробности, можно отметить и целый ряд общих подходов. Надеюсь, что в ходе дальнейших консультаций взаимопонимание будет углубляться. Конечно, бывают и сложные ситуации, вроде той, что случилась с тендером, объявленным российским министерством на разработку одного из месторождений шельфа. Казахстан воспринял это в штыки. Но с другой стороны, как мы видим, многие из прикаспийских стран исходят прежде всего из своих интересов и поступают так, как считают нужным. Россия не может остаться в стороне, когда другие активно начинают осваивать каспийскую нефть. Бесспорно в этой связи то, что не следует, как говорится, сталкиваться лбами, а нужно искать компромиссы.
- Анализируя некоторые нюансы российско-казахстанских отношений, которые имели место в течение прошлого года, противоречия между РК и РФ не только не исчезают, но и порой усугубляются. В частности, учитывая вышеперечисленные каспийские перипетии, споры вокруг Байконура, комплекс казачьих проблем и пр., можно подумать, что зачастую "коса находит на камень". Разногласия обостряются, на ваш взгляд?
- Здесь я категорически не согласен. Россия и Казахстан - две крупные соседние державы, отношения которых не могут быть лишены тех или иных спорных моментов. В этой связи стоит сослаться на международный опыт. Например, США и Канады, США и Мексики. Мне из первых рук известно, что между этими странами всегда возникала масса вопросов. Но это отнюдь не означает чего-либо из ряда вон выходящего. Текущие проблемы решались и решаются в ходе рабочих контактов. Наши некоторые разногласия вполне объяснимы недавним прошлым. Поэтому логичны споры о собственности, финансах и т.д. Но это вопросы между добрыми соседями, решение которых, надо сказать, значительно продвинулось. Основополагающие моменты уже давно решены двусторонними правовыми документами. Что же касается частностей, то это дело времени.
Например, по Байконуру мы продвинулись в решении экологических, правоохранных вопросов, но дальнейший прогресс затормозился в связи с тем, что пока не ратифицирован казахстанским парламентом договор о статусе города Байконура. К сожалению, приходится констатировать, что обсуждение этого документа в парламенте прошло, мягко говоря, неконструктивно. Высказывания типа того, что "русские могут привезти на территорию РК в самолете даже бомбу" совсем не способствуют позитивному движению вперед во взаимных интересах. Особенно был драматизирован на заседании мажилиса вопрос о таможенном контроле. Между тем российская сторона предлагала целый ряд проектов сотрудничества наших таможенных служб, один из которых вполне мог бы быть принят при спокойном и доброжелательном отношении друг к другу. Я думаю, следует учесть, что вопрос о статусе Байконура важен прежде всего для граждан, там проживающих, в том числе граждан РК, многие из которых не имеют никакого отношения к работе на космодроме. Они заселили оставленное уехавшими специалистами жилье, и стали бременем для бюджета города, финансируемого российской стороной. Тем не менее, при наличии доброй воли, думаю, и эти проблемы могут быть решены, учитывая склонность сторон пойти друг другу навстречу.
Сотрудничество же в освоении космоса между РК и РФ развивается вполне успешно. 29 января состоится запуск космического корабля, командиром которого будет ваш земляк Талгат Мусабаев. Надеюсь, что это важное событие подвигнет обе стороны к решению еще остающихся проблем. По части из них мы постараемся разобраться во время визита в Москву г-на Балгимбаева, а визит в РК Бориса Ельцина наверняка окончательно расставит все точки над i.
- Активная интеграционная деятельность центральноазиатских государств в последнее время спровоцировала ряд высказываний в российской прессе, что все это происходит за спиной России и как бы в ущерб ее интересам. Разделяете ли вы такую точку зрения?
- Россия приветствует сближение центральноазиатских государств. Она, кстати, является наблюдателем в Центральноазиатском союзе и имеет возможность участвовать во многих мероприятиях, организуемых участниками этого альянса. Поэтому, считаю, российские интересы в этом плане идут параллельно. Однако хотелось бы, чтобы больше принимались во внимание и экономические интересы России в этом регионе, поскольку мы связаны с ним не только традиционными узами дружбы. В ходе только что состоявшейся поездки Виктора Черномырдина по странам Центральной Азии достигнуто взаимопонимание по ряду вопросов. Еще более ясно стало, что нам друг без друга не обойтись. России, конечно, известны проекты относительно сооружения трубопроводов через Турцию, Иран, по дну Каспия и по другим путям, но все более или менее знающие экономисты констатируют, что наиболее дешевый вариант транспортировки углеводородного сырья все-таки лежит через Россию. Конечно, пусть "расцветает сто цветов", но в нынешней ситуации нельзя позволить себе отвлекать большие ресурсы на осуществление каких-то дорогостоящих проектов. Они, возможно, и будут востребованы впредь, но при нынешних объемах добываемого сырья стоит ориентироваться на более реальные и экономичные пути его транспортировки.
В этом году мы приступаем к строительству КТК, который пойдет от Тенгизского месторождения до Новороссийска. Есть все основания утверждать, что к 2001 году он будет готов, чего нельзя ожидать ни от одного другого проекта. Это что касается казахстанской нефти.
То же самое можно сказать и о туркменском газе, для транспортировки которого уже существует соответствующая структура трубопроводов через территорию России. По оценкам экономистов, этот путь наиболее дешев и выгоден.
Здесь стоит заметить, что в данный аспект взаимоотношений России со своими соседями зачастую вмешиваются третьи государства, стремящиеся оттолкнуть нас друг от друга и наладить пути транспортировки нефти и газа в обход РФ. Что ж, пусть финансируют эти дорогостоящие проекты, если у них есть деньги. Наше дело - лишь обоснование целесообразности того, что ближе, дешевле, быстрее и в перспективе выгоднее.
Тем более что об этом свидетельствует и опыт. Нынешний кризис, например, с газоснабжением в Казахстане показал, что в трудную минуту все-таки Россия приходит на помощь. Кстати, Россия находится сейчас в стадии начала экономического роста, активизации российского национального бизнеса. Особенный подъем заметен в нефтяной, газовой промышленности, машиностроении и других важных отраслях. И думаю, что это будет способствовать более активному взаимодействию с экономикой Казахстана.
Хотелось бы подчеркнуть весьма значительную роль гуманитарных контактов в развитии наших отношений. К сожалению, в последнее время стало заметным некоторое ослабление информационных связей, в чем я вижу обоюдную вину. Поэтому мы намереваемся исправить ситуацию, организовав обсуждение данного вопроса на соответствующем уровне. Отрадно было услышать заявление Президента РК о том, что русский язык необходим в Казахстане. Россия со своей стороны способствует сохранению и развитию казахского языка в тех областях, где традиционно проживают казахи. Нужно не изолироваться друг от друга, а активно впитывать то, что происходит вокруг.
- Как известно, на ашгабатской встрече лидеров центральноазиатских государств было заявлено, что Содружество Независимых Государств приемлемо как форма интеграции лишь на переходном этапе. Каково мнение российской стороны относительно будущего СНГ, содружества "4 плюс N"?
- Еще не известно, сколько времени так называемый переходный этап продлится. Однако надо признать, не все наши союзники по СНГ готовы к такому продвинутому этапу интеграции, какой существует у России с Белоруссией и в рамках "четверки". С этими странами мы имеем Таможенный союз, который принес уже некоторые положительные результаты. Сейчас главная задача – способствовать продвижению вперед в этом направлении. Следующей стадией развития нашей интеграции в рамках "четверки", в частности, будет создание единого экономического пространства, отмена ограничений при передвижении товаров, капиталов, рабочей силы и т.д. Не стоит игнорировать возможности интеграции, поскольку ее позитивная роль очевидна. Можно привести в пример Европейский союз и прочие объединения государств, которые многого добились путем тесного сотрудничества.
Кстати, есть данные, что интерес к вступлению в интеграционную "четверку" проявляют Молдавия, Таджикистан. Кое-какие направления заинтересовали Украину. Судя по всему, интеграционный процесс набирает силу, поскольку многие начинают понимать, что мы должны быть ближе друг к другу. И не из ностальгических соображений, а из-за того, что это целесообразно и выгодно прежде всего с экономической точки зрения. Мы не можем рубить сук, на котором сидим, а должны урегулировать спорные моменты, которые есть или могут возникнуть.
Татьяна АБРАМЕНКО
ООН и Казахстан усиливают совместную борьбу с наркооборотом
14 января Президент Назарбаев принял в своей акмолинской резиденции заместителя Генерального секретаря ООН, генерального директора Венского отделения ООН и исполнительного директора Международной программы ООН по контролю за наркотиками (ЮНДКП) Пино Арлакки.
В ходе беседы глава государства высказался за активизацию международного сотрудничества в сфере контроля за наркотиками, а также борьбы с организованной преступностью и коррупцией. Президент РК также сказал, что в качестве первоочередных государственных мер разрабатывается проект Закона "О борьбе с коррупцией" и предусматривается создание самостоятельной структуры по борьбе с коррупцией.
После встречи, длившейся около одного часа, г-н АРЛАККИ встретился с журналистами, сообщив им, что достигнута полная договоренность с Президентом РК в подходах к решению неотложных проблем, которые "сейчас существуют не только в Казахстане, но и во всем ЦентральноАзиатском регионе, а именно: проблема наркомании, коррупции и организованной преступности".
По словам Пино Арлакки, будет создана глобальная программа, состоящая из "более сильных" наступлений на культивацию наркотических растений, против коррупции на всех уровнях с использованием международного опыта и последних достижений в этой области. Как сообщил г-н Арлакки, в программе будут задействованы и международные организации, и частный сектор. В частности, финансирование возлагается на Европейское сообщество, негосударственные источники и отдельные страны-доноры. В течение нескольких месяцев будут уточняться детали программы, в том числе объемы финансирования, выделяемые под реализацию программы.
Сотрудник ООН напомнил, что, к сожалению, центральноазиатские республики находятся на перекрестке наркомаршрутов, по которым идет "наибольшее количество героина и опиума из Афганистана в Россию и Западную Европу". Прямую связь прогрессирующего вируса наркоторговли он видит в распространении организованной преступности и продажности чиновников. "Именно здесь (имея в виду, видимо, Азиатский регион. - О.Х.) мы хотим нанести решающий удар". По словам Пино Арлакки, Президент Казахстана очень хорошо представляет, какую угрозу несут коррупция, организованная преступность и наркотики не только безопасности государства, но и будущему развитию страны.
Итоги встречи Нурсултана Назарбаева и Пино Арлакки, по сообщению пресс-службы Президента, подтверждают намерения и конкретизируют позиции сторон в канун алматинской встречи (15-16 января) министров иностранных дел стран Центральной Азии. Встреча проходит в рамках Меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству в области контроля за незаконным производством, оборотом, злоупотреблением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подписанного странами Центральной Азии и Международной программой ООН по контролю за наркотиками (ЮНДКП) в 1996 году.
По информации г-на Арлакки, в Алматы состоится очень важная конференция, на которой будет обсуждена модель совместной борьбы против распространения наркотиков.
К взаимодействию с ЮНДКП и определению сфер международного сотрудничества в рамках программы Республика Казахстан приступила в мае 1994 года. В том же году была создана республиканская Межведомственная комиссия по контролю за оборотом наркотиков. С 1996 года на основе подписанного в Ташкенте Меморандума о взаимопонимании между государствами по сотрудничеству в области контроля за наркотиками осуществляется ряд общерегиональных программ: институциональное укрепление и улучшение мер контроля за оборотом наркотиков; картографирование и разработка биологических методов уничтожения незаконных посевов наркосодержащих растений в Казахстане, Киргизии, Таджикистане. В 1997 году Казахстан принял решение присоединиться к трем конвенциям ООН в сфере контроля за наркотиками. По результатам первой программы технической помощи и на основе рекомендаций ЮНДКП в парламент страны был представлен проект Закона о контроле за наркотиками.
Олег ХЕ
Уход с территории Байконура российских ВКС больших потрясений не вызовет
14 января в Национальном пресс-клубе прошла встреча с новым генеральным директором Национального аэрокосмического агентства МН-АН РК Мейрбеком МОЛДАБЕКОВЫМ. Разговор шел о деятельности агентства, о космических перспективах Казахстана и предстоящем полете Талгата Мусабаева.
Г-н Молдабеков вкратце рассказал о пути, пройденном НАКА за неполные пять лет его существования. О том, как развиваются взаимоотношения России и Казахстана в вопросах освоения космоса и аренды космодрома "Байконур". Работа по составлению совместных документов все еще продолжается. Главные из них были подписаны Россией и Казахстаном в 1994 году - Соглашение об основных принципах и условиях использования космодрома "Байконур" и Договор аренды комплекса "Байконур". Кроме этого, заключено еще около 25 дополнительных соглашений по отраслевым и межотраслевым вопросам. Но еще не все необходимые документы подписаны, в том числе о поисково-спасательном комплексе работ и взаимоотношениях таможенных органов.
Второй блок документов касается инвентаризации и контроля имущества комплекса, учета вывозимого и ввозимого оборудования. Стоимость имущества Байконура оценивается в сумму около $24 млрд (по оценке российских специалистов). Все вопросы с вывозом техники с космодрома еще не решены.
Согласно Договору аренды, комплекс передается Российской Федерации сроком на 20 лет при возможном продлении аренды до 30 лет. При этом Казахстан участвует в совместных проектах с Россией и международных космических программах. К тому же Россия оказывает содействие Казахстану в осуществлении космических проектов, в создании совместных структур, в подготовке специалистов и т.п. на льготных условиях.
Правда, это Казахстану обходится недешево. Но отказываться совсем от освоения космоса республика не собирается. Разработана программа аэрокосмических работ РК, состоящая из шести проектов. Вопрос с финансированием трех из них решен. В том числе - проекты создания космического информационно-управляющего центра и аэроконтинентального посадочного комплекса на базе аэропорта "Юбилейный", поскольку при их реализации будут использованы уже имеющиеся на Байконуре структуры. А вот источники финансирования проектов использования криогенной технологии по сжижению и разжижению газа (для его транспортировки) и подготовки медицинских препаратов в условиях невесомости пока не определены. Прорабатываются вопросы привлечения иностранных инвестиций, но пока без особых успехов.
Предстоящий полет Талгата Мусабаева на орбитальном комплексе "Мир" станет третьим, во время которого будет выполняться казахстанская научно-исследовательская программа. Полет особенный, поскольку командиром корабля летит казахстанский космонавт. Вместе с ним в составе международного экипажа в космос стартуют бортинженер Николай Бударин (Россия) и космонавт-исследователь Леопольд Эйарц (Франция). Программа полета будет состоять из четырех частей: российско-американской, российско-французской, российско-европейской и российско-казахстанской. Наша научная программа на борту орбитального комплекса включает в себя четыре блока: природно-ресурсный мониторинг территории Казахстана, физико-технические и геофизические исследования, космическая биотехнология и биомедицина. Всего 28 экспериментов.
Французскому космонавту предстоит пробыть на ОК "Мир" три недели. Для Мусабаева и Бударина это будет 194-суточный полет.
В связи с этим журналисты вспомнили, насколько трудно приходилось участникам предыдущих полетов, когда на космической станции то и дело возникали технические неполадки. Но г-н Молдабеков сообщил, что члены экипажа успешно прошли предполетную подготовку и еще дополнительно подготовились к возможным выходам из строя отдельных узлов орбитального комплекса.
Представителями масс-медиа были также затронуты вопросы подготовки специалистов по космической технике и новых казахстанских космонавтов. Здесь Казахстан также пользуется льготными условиями. И три кандидата для будущих полетов в космос уже есть - медики, в возрасте до 30 лет, двое мужчин и одна женщина- космонавты-исследователи.
Таможенные проблемы - на сегодня достаточно острый для Байконура вопрос. Наших таможенников не удовлетворяет положение, при котором российская сторона вывозит и ввозит с его территории оборудование без всяких таможенных пошлин. Действительно, нет четко сформулированного порядка таможенного контроля на территории Байконура. Однако г-н Молдабеков считает, что не имеет смысла взимать таможенные пошлины с космического оборудования, которое то и дело ввозится-вывозится (для ремонта, замены, проверки и т.п.). Согласно Договору об аренде комплекса, космическая техника не облагается таможенными пошлинами. Но дополнительное соглашение, которое бы регулировало таможенные взаимоотношения на территории Байконура, все равно нужно. Этот вопрос будет обсуждаться во время поездки на Байконур официальной делегации Казахстана во главе с Премьер-Министром на запуск космического корабля Союз ТМ-27. В составе делегации, возможно, будет и председатель Таможенного комитета Гани Касымов.
Были заданы также вопросы о судьбе знаменитого "Бурана", самостоятельно слетавшего в космос и вернувшегося на Землю. О том, дождется ли когда-нибудь Казахстан возврата Россией долга за аренду Байконура - каждый год набегает $115 млн. В последнее время общественность волнуют еще и последствия ухода с Байконура российских военно-космических сил. Но г-н Молдабеков считает, что большие потрясения в связи с этим произойти не должны. Основная масса демобилизованных испытателей все равно останется по ряду причин: из-за квартиры, отсутствия других перспектив или просто из любви к своему делу.
Екатерина ЛАТЫПОВА
Компартия предупреждает о потенциальной угрозе вооруженного восстания
9 января представители коммунистической партии Казахстана провели пресс-конференцию, принципиально отличавшуюся от многих предыдущих публичных акций оппозиции. На этот раз речь шла не об обороне от судебных преследований властей или отмене указа, регламентирующего проведение митингов, а о совершенно новой для казахстанской политики теме: потенциальной угрозе вооруженного восстания.
Причудливо совпавшие тема и дата пресс-конференции - день начала первой революции в России - давали основания предположить, что речь идет о некоей пропагандистской акции, если бы информация, обнародованная депутатом мажилиса и одновременно членом руководства компартии Валерианом ЗЕМЛЯНОВЫМ, не звучала слишком серьезно. Посетив свою родную Западно-Казахстанскую область, которую он и представляет в парламенте, он нашел положение дел в промышленности, сельском хозяйстве и социальной сфере крайне неблагополучным. Все крупные производственные предприятия города Уральска, среди которых немало оборонных, практически не работают, сельскохозяйственные предприятия развалены, что, естественно, очень негативно отражается на их производительности, население беднеет, цены на коммунальные услуги и электроэнергию для населения растут - так тезисно можно изложить очень эмоциональное выступление депутата.
Во всем этом не было бы ничего особенно оригинального, выделяющего Уральск среди других городов республики, а данную пресс-конференцию - среди других выступлений оппозиции, если бы не один момент. Г-н Землянов заявил, что на крупном оборонном заводе "Металлист", на котором он проработал много лет, сосредоточены большие запасы стрелкового оружия, и дал понять, что не исключает вероятности захвата этого оружия населением города.
- Народ уже практически готов к непредсказуемым действиям, - заявил депутат, естественно, обвинив в этом правительство ("оно делает все, чтобы народ выходил на площади").
Некогда одно из крупнейших предприятий военно-промышленного комплекса СССР на территории Казахстана - завод "Металлист" - ныне не работает. Персонал уже десять месяцев не получает зарплату, и, по словам г-на Землянова, морально-психологическая ситуация среди рабочих крайне напряжена.
Он отказался сообщить, сколько именно оружия хранится на складах завода "Металлист", сказав только, что его "достаточно много". Учитывая потенциал завода и то, что он некоторое время работал "на склады", не находя сбыта для большей части продукции, можно предположить, что речь идет о нескольких тысячах, если не десятках тысяч единиц стрелкового оружия, в том числе и автоматического. Если все изложенное г-ном Земляновым на пресс-конференции соответствует реальному положению дел, то ситуация действительно весьма опасная. При этом Валериан Землянов отметил, что фактов хищения оружия с завода, кроме нескольких несерьезных попыток вынести отдельные его части, неизвестно.
- На заводе существует строгая система контроля, просто украсть оружие оттуда нельзя, но, применив насилие, это сделать несложно - в охране в основном женщины и молодые люди, - сказал г-н Землянов. Предвидя вероятные обвинения в разжигании событий, он заявил, что "я не накаляю ситуацию, а предупреждаю - люди не в состоянии владеть своими чувствами".
Депутат, по его собственным словам, старался отговорить своих избирателей от мыслей о крайних действиях, заявляя им, что "лимит на революции наша страна исчерпала" и надо бороться за свои интересы конституционным путем, то есть путем участия в предстоящих выборах депутатов местных маслихатов, республиканского парламента, Президента. По поводу своего собственного политического будущего г-н Землянов высказался двояко: с одной стороны, он пессимистически расценивает перспективу сохранения депутатского мандата после новых выборов, так как не представляет, где взять необходимые для участия в выборах залоговые Т248 тыс (хотя при этом он подчеркнул, что избиратели готовы вновь отдать за него голоса). Но в то же время г-н Землянов твердо уверен, что не уйдет из политики. Нетрудно сделать собственное предположение: почти наверняка не попав в будущий парламент, г-н Землянов, учитывая его потенциал и популярность среди сторонников левых политических групп в республике, скорее всего станет весьма заметным публичным политиком типа лидера рабочего движения Мадела Исмаилова.
Говоря о своей деятельности в мажилисе, Валериан Землянов подчеркнул, что всегда голосовал против непопулярных законов, в частности, пенсионного закона. Единственным своим просчетом он считает то, что "воздержался" при голосовании о переносе столицы. Несколько в отрыве от темы пресс-конференции прозвучали слова г-на Землянова о том, что он надеется, "что Заманбек Нуркадилов выполнит свои обещания "пощекотать" "Трактебель". Таким образом, практически все основные "узлы" критики оппозицией действий властей - социальная политика, кризис промышленности, перенос столицы, присутствие иностранных компаний в лице "Трактебеля" - на пресс-конференции руководства компартии (кроме г-на Землянова в ней принимал участие и Серикболсын АБДИЛЬДИН) прозвучали.
Прозвучали и заявления, которые можно расценить как намек на возможную активизацию действий компартии: г-н Землянов напомнил, что некоторое время назад он в парламенте, обратившись к одному из членов правительства, предложил своеобразный компромисс - компартия вводит мораторий на проведение митингов и прочих политических акций, а правительство начинает проводить более социально-ориентированную политику. Компартия, по мнению г-на Землянова, свое обещание сдержала, а правительство так и не изменило своей политики. Теперь, судя по прозвучавшим интонациям, компартия меняет свою позицию. Впрочем, данное заявление вряд ли произведет на власти сильное впечатление, если вспомнить, что самые крупные акции протеста в последнее время - кентауские события - проходили без "патронажа" оппозиционных партий, о чем не раз говорили сами руководители компартии, а организованные и заранее разрекламированные митинги оппозиции не собирали больше полутысячи участников.
Очевидно, что, несмотря на заявления, подобные прозвучавшим на пресс-конфренции, стратегической линией компартии остается ожидание того, что развитие внутриполитической ситуации само даст ей возможности заявить о себе. Именно так можно расценить слова Серикболсына Абдильдина, что "мы никуда не опаздываем - народ "поспевает", и компартия будет готова поддержать любые волнения народа".
Также было уделено внимание и проходящему в Уральске процессу по делу двух молодых оппозиционеров - Айнура Курманова и Сергея Колоколова. Г-н Землянов, который выступает на процессе как общественный защитник, считает, что невиновность этих людей уже доказана, и обвиняет суд и органы дознания в "геноциде" против Колоколова и Курманова и стремлении убить одного из них, чтобы затем обвинить в этом компартию, хотя логика и технология такого обвинения осталась не очень понятной. Так же, как и заявление г-на Землянова о возможности оккупации Казахстана американской армией.
Ярослав РАЗУМОВ
Заявление четырех общественных объединений в поддержку уйгурского населения СУАР может создать сложности во взаимоотношениях Казахстана и КНР
Начавшись с заявления депутата мажилиса Землянова, громкие политические акции в республике продолжились 14 января, когда ряд общественно-политических организаций Казахстана - Рабочее движение, "Азат", "Азамат" и Народный штаб "Аттан", провели пресс-конференцию, посвященную положению уйгурского населения Китая.
Данная акция выделялась не только своей далеко идущей тематикой и категоричностью формулировок, но и явно глубокой подготовленностью. Сразу бросалась в глаза такая деталь - ни разу за все время проведения пресс-конференции, так же как и в распространенных на ней документах, соседний с Казахстаном регион Китая не был назван его официальным именем - Синьцзян-Уйгурский автономный район. Очевидно, что организаторами акции было учтено отношение уйгуров к этому названию, воспринимаемому политически активной частью уйгурской диаспоры как символ колонизации. Использовался термин "Восточный Туркестан", что знакомым с проблемой наблюдателям дало основания для определенных выводов. Дело в том, что среди уйгурских политических активистов существовали принципиальные расхождения по поводу названия своей родины. Однозначно отвергая термин Синьцзян, одни настаивали на названии "Уйгурстан", другие - на термине "Восточный Туркестан". Кажущийся поверхностным терминологический спор на самом деле имел серьезный политико-смысловой подтекст, тормозивший консолидацию уйгурского движения. Сторонники "Восточного Туркестана" беспокоились, что название "Уйгурстан" несет слишком этноориентированный акцент, что может не найти поддержки у представителей других тюркских народов региона. То, что на проведенной 14 января пресс-конференции речь шла о Восточном Туркестане, по замыслу ее организаторов, очевидно, должно придать проблеме положения уйгуров в Китае более широкое звучание. Так же, как и часто звучавшие заявления об историко-культурной и этно-религиозной близости уйгуров с другими тюркскими народами Центральной Азии, особенно с казахским.
В распространенном на пресс-конференции документе, озаглавленном как "Заявление общественных организаций Казахстана в связи с политическими репрессиями в Восточном Туркестане, проводимыми китайскими властями", был выдвинут ряд требований. Два из них, к правительству Казахстана - согласно Конституции республики "предоставить политическое убежище гражданам Восточного Туркестана, вынужденным покинуть свою родину из-за преследований колониальными властями" и прекратить всякие экономические и политические контакты с КНР "в случае непрекращения политических репрессий китайских властей против восточных туркестанцев". Одно требование - создать комиссию для расследования фактов нарушения прав человека в Восточном Туркестане - адресовалось Организации Объединенных Наций и еще одно - бойкотировать товары китайского производства - к народу Казахстана (при сложности реализовать любое из этих требований последнее - самое невероятное).
Резкой критике подверглись на пресс-конференции Шанхайские договоренности 1996 г. между Китаем с одной стороны и рядом стран СНГ (Россия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан) с другой. По мнению присутствовавших на конференции активистов уйгурских организаций, эти договоренности усилили давление на уйгурское население со стороны властей КНР. Юсупбек МУХЛИСИ, лидер официально незарегистрированного в Казахстане, однако часто напоминающего о себе "Объединенного Национального фронта Восточного Туркестана", рассказал о фактах репрессий против уйгурского населения: произошедших недавно нескольких массовых расстрелах и арестах. Он также продемонстрировал лично свою и своих сторонников степень радикализма в этом вопросе, когда заявил, что передать озвученное Заявление в посольство Китая в Алматы не может, так как "прошли времена, когда мы могли передавать им документы, теперь мы возьмемся за камни".
Главной идеей пресс-конференции, наряду с декларацией поддержки уйгурского движения в КНР, стали заявления об опасности экспансии китайцев в Казахстан. Наиболее основательно по этому поводу высказался Мурат АУЭЗОВ, заявивший, что, не имея намерений вмешиваться во внутренние дела соседней страны, оппозиция "не может допускать той беспечности, которую допускает МИД".
- Восточный Туркестан становится плацдармом проникновения Китая в северо-западном направлении. За последнее время рекордное развитие получили железная дорога из Китая в Восточный Туркестан, переброска войск, переселение ханьцев,- заявил сопредседатель движения "Азамат".
Эта же тема - проникновения китайцев в Казахстан - поднималась всеми организаторами пресс-конференции. Особенно часто в связи с этим критиковалась идея строительства нефтепровода на Китай, что, по словам лидера "Азата" КОЖА-АХМЕТА, вызовет массовое неконтролируемое прибытие в республику китайцев (в возможность контролировать этот процесс в "нашем хаосе" г-н Кожа-Ахмет не верит). Лидер "Азата" заявил, что нефтепровод должен идти не на Китай, а на Иран.
Г-н Ауэзов, характеризуя отношения к рассматриваемой проблеме казахской общины северо-западного Китая (как известно, самой многочисленной за пределами Казахстана), заявил, что в последнее время "были утрачены традиции совместного сопротивления вместе с уйгурами колонизации", но он уверен, что традиции эти возродятся.
Лидер движения "Аттан" Амантай-кажи АСЫЛБЕКОВ свое отношение к этой проблеме выразил так:
- Я не имею отношения к политике, мы за восстановление прав мусульман, прав Аллаха!
Много критических слов было сказано в адрес руководства Узбекистана, Киргизии, России и особенно ООН и США, которые, по мнению г-на Кожа-Ахмета, хорошо информированы о проблеме, но не реагируют на нее.
Активную поддержку уйгурскому движению высказал представитель чеченско-ингушского центра, заявивший, что в этом вопросе надо максимально использовать возможности государства, в частности поднять вопрос о положении уйгуров на предстоящей в июне встрече лидеров тюркских государств в Акмоле во время презентации новой столицы.
Первым результатом проведенной акции может стать как минимум возникновение нервозности в казахстанско-китайских отношениях, которыми так дорожит Казахстан. Как максимум - их охлаждение (тем вероятнее, что в наступившем году это уже второй инцидент в двусторонних отношениях, учитывая и недавнюю "железнодорожную" историю), хотя вряд ли можно будет говорить о большом конфликте - это означало бы привлечение международного внимания к поднятой 14 января проблеме, что может быть выгодно для казахстанской оппозиции, но невыгодно официальным Пекину и Акмоле. Однако казахстанское внешнеполитическое ведомство может быть поставлено в неудобную ситуацию. Естественно, что выполнить требования, выдвинутые в Заявлении 4-х движений, и пойти на обострение отношений с Китаем для казахстанской стороны неприемлемо. Но и полностью проигнорировать инициативу целого ряда политических и этно-политических групп сложно, особенно если вспомнить, что один из инициаторов и активистов Заявления намерен выдвинуть свою кандидатуру на предстоящих президентских выборах, а собравшиеся 14 декабря на пресс-конференции в Доме демократии люди - граждане Казахстана, то есть часть будущего электората.
Нельзя упускать из вида и еще один нюанс: уйгурское движение в Казахстане - не единственное из национальных движений, пытающихся привлечь внимание к борьбе на своей исторической родине за ее независимость. Теперь у таких движений появился прецедент, который может быть использован для апелляции к общественному мнению республики за поддержкой в этой борьбе. А это может породить новые внешнеполитические сложности.
Ярослав РАЗУМОВ
ЛДК объявило одной из своих главных задач пропаганду идей "Стратегии 2030"
13 января Либеральное движение Казахстана (ЛДК) провело первую в этом году акцию - пресс-конференцию, посвященную сразу целому ряду вопросов: итогам деятельности ЛДК в минувшем году, презентации алматинского его филиала, скаутскому движению, обращению к партиям и общественно-политическим движениям Казахстана.
Характеризуя первый год существования движения (напомним, что образовано оно было в феврале 1997 г.), его председатель г-н БИСЕНБАЕВ заметил, что в организационном плане оно прошло путь от инициативной группы до движения республиканского масштаба. Претендовать на общегосударственный статус дает основание то, что недавно был зарегистрирован 9-й по счету областной филиал, то есть требование закона - иметь филиалы в большинстве областей для претензий на республиканский статус - выполнено.
Как достижение расценил г-н Бисенбаев тот факт, что некоторые члены ЛДК перешли на работу в исполнительные органы власти. Председатель ЛДК заметил, что они при этом остаются активными членами движения. Еще одним положительным итогом работы движения стал разработанный его членами проект концепции государственной молодежной политики республики, нашедший поддержку у представителей власти.
Своими задачами движение видит: пропаганду идей "Стратегии 2030", что уже осуществляется; проведение различных акций по восстановлению национальной истории и (что наиболее значимо на сегодняшнем политическом фоне) наращивание работы в регионах для участия членов ЛДК в предстоящих выборах в парламент и местные представительные органы.
Вполне естественно для движения, продекларировавшего поддержку политического курса власти, стало обнародованное г-ном Бисенбаевым намерение перенести центральные органы движения в новую столицу. Произойти это должно в конце нынешнего или начале следующего года. В Алматы же останется крупный филиал ЛДК.
Присутствовавший на конференции руководитель этого филиала Арат НАРМАНБЕТОВ заметил, что намерения у возглавляемой им организации огромные, но первоочередные - провести своими силами субботник, чтобы привести в нормальное состояние Дом демократии, где отныне будет размещаться алматинский филиал. Так же, как и руководство движения в целом, г-н Нарманбетов заявил о содействии реформам. Более конкретные же планы лежат в сфере разработки собственной концепции развития Алматы. Развиваться бывшая столица Казахстана должна, по мнению активиста ЛДК, как технополис, используя при этом японский опыт. Все условия для этого есть - дешевая рабочая сила, грамотные специалисты, развитая инфраструктура.
- Единственное, чего для этого не хватает, это специального закона,- сказал г-н Нарманбетов, дав понять, что именно над проектом такого документа сейчас и работают в алматинском филиале ЛДК. В случае реализации этой идеи в Алматы будут производить интегральные схемы, медицинское оборудование, компьютеры.
Еще одним направлением деятельности филиала стало изучение вопроса - почему из 38 тысяч зарегистрированных в городе фирм лишь 8 тысяч реально работают. Либералы провели анкетирование по этому вопросу и пришли к выводу, что дело в очень высоких налогах.
Был представлен на пресс-конференции и опыт ЛДК по поддержке скаутского движения. Руководитель этого движения, одновременно являющийся членом ЛДК, г-н ВОРОБЬЕВ заметил, что до сих пор существует ошибочное мнение, что скаутинг - это "буржуазное забивание мозгов".
- Скаутинг - это то же, что и пионерия, только не политизированная. Его цель - воспитание будущих граждан Казахстана,- заявил г-н Воробьев.
Обнародованное на пресс-конференции Обращение ЛДК к партиям и движениям республики отличалось непривычной для таких документов краткостью и неполитизированностью. Либералы призвали всех "внести свой посильный вклад в Общенациональный фонд по поддержке малоимущих граждан".
Ярослав РАЗУМОВ
Ураз ДЖАНДОСОВ, Нацбанк: "До конца января произойдет окончательная расстановка на банковском рынке"
14 января в Национальном банке РК состоялась пресс-конференция, посвященная предварительным итогам 1997 года и основным направлениям денежно-кредитной политики на 1998 год. Ее провели председатель правления НБК Ураз ДЖАНДОСОВ и заместитель председателя Уразалы ЕРЖАНОВ.
Г-н Джандосов, отослав журналистов к подробному пресс-релизу, рассказал о наиболее важных событиях последнего времени и ответил на вопросы журналистов. Он сообщил, что в минувшую пятницу в Вашингтоне прошло заседание совета директоров МВФ, где был заслушан отчет о выполнении среднесрочной программы EFF в Казахстане. Руководство МВФ констатировало, что Казахстан успешно выполняет основные договоренности, достигнутые в начале 1996 года. При этом г-н Джандосов напомнил, что все время реализации программы Казахстан не использовал выделенные фондом средства. В настоящий момент для страны важен сам факт участия в программе EFF, поскольку он является своего рода рекомендацией нашей экономики частным кредиторам и инвесторам.
Среди внутренних новостей председатель Национального банка выделил законодательные инициативы своего ведомства. Он рассказал, что в последнее время Нацбанк разработал два законопроекта - "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК" и "О платежах и переводах денег". Первый из них вызвал значительный резонанс на банковском рынке (пожалуйста, Панорама, №1). По словам г-на Джандосова, до сих пор развитие казахстанской банковской системы можно расценить как движение от отрицательных величин к нулю. В последние годы Национальный банк добивался исчезновения с рынка откровенно слабых банков, прямо нарушающих законодательство и пруденциальные нормативы. Для этого он использовал такое оружие, как отзыв лицензии и смена менеджмента. На сегодняшний день на рынке остались банки, более или менее отвечающие требованиям, предъявляемым к финансово-кредитным учреждениям. Однако и они имеют ярко выраженную склонность нарушать предписания контролирующих органов, что в конечном счете отражается на качестве работы с клиентами. А поскольку Нацбанк по закону обязан защищать интересы кредиторов и клиентов банков второго уровня, была введена дополнительная мера воздействия на нерадивых банкиров. Г-н Джандосов добавил, что главный банк страны намерен и в дальнейшем способствовать развитию в республике банковской системы, во главу угла которой поставлены интересы клиента, а не интересы менеджеров банка.
Говоря более подробно о состоянии банковского сектора страны, г-н Джандосов привел данные о том, что в Казахстане сейчас функционируют 77 банков. 30 из них по классификации Нацбанка отнесены к первой группе (они должны соответствовать международным стандартам уже к концу текущего года), столько же ко второй (для них предусмотрены более мягкие сроки - до конца 2000 года). Остальные 17 банков не отнесены ни к одной из групп . В это число входят: государственные банковские учреждения, приватизация которых либо началась, либо вот-вот начнется; АБН АМРОбанк Казахстан, уже сейчас соответствующий всем имеющимся стандартам; несколько банков, чуть-чуть не дотягивающих до уровня второгруппников. Последние в течение января должны либо самостоятельно осуществить необходимые процедуры, либо слиться с более крупными банками, либо расстаться с лицензией. Таким образом, до конца января произойдет окончательная расстановка на рынке.
Слова г-на Джандосова можно проиллюстрировать информацией из пресс-релиза НБК от 14 января. В нем сообщается, что 12 января правление Нацбанка приняло решение об аннулировании лицензии на проведение банковских операций, выданной ОАО Игиликбанк. Причиной этому послужило традиционное невыполнение различных нормативов НБК, а также то, что Верховный суд признал Игиликбанк банкротом. Несколько раньше - в канун Нового года, Нацбанк дал согласие на преобразование 4 банков в кредитные товарищества и отозвал лицензии еще 5 банков. Преобразованы будут Целинэнергобанк, Жанарбанк, Приватбанк и Кокшебизнесбанк. Закрыты Акционерный банк Алиса К, Банк Астык, Химтексбанк, Казпочтабанк и Цветметбанк.
Елена ДУДКА
В Акмоле подписан контракт о разработке 15 нефтегазовых месторождений
Олег ХЕ
9 января в Акмоле был подписан контракт на проведение разведки и добычи углеводородного сырья на 15 нефтегазовых месторождений в Мангистауской области в пределах лицензионных блоков. Со стороны правительства документ подписал Государственный комитет по инвестициям, инвестором выступило АО "Мангистаумунайгаз". Акционерами последнего являются: "Central Asia Petroleum Ltd" - 60%, ННК "Казахойл", трудовой коллектив АО "Мангистаумунайгаз" - 10%.
Срок действия контракта - 31 год. По данным Госкоминвеста, объем добычи в течение 25 лет при разработке всех 15 месторождений составит: жидких углеводородов - 106,3 млн тонн; природного газа - 10,6 млрд куб. метров. Наиболее перспективными, по словам Президента АО "Мангистаумунайгаз" Сагына КРЫМКУЛОВА, являются месторождения Каламкас и Жетыбай, извлекаемые запасы которых прогнозируются в объеме 100 млн тонн и 77 млн тонн нефти соответственно. "Но при совершенствовании технологий коэффициент нефтеотдачи может увеличиться", - уточнил г-н Крымкулов.
По сообщению Госкоминвеста, минимальные вложения инвестора в течение 20 лет контрактного периода составят $4,1 млрд, в том числе за первые пять лет - $2 млрд. Однако, судя по структуре инвестиций, речь идет о большей сумме. На эксплуатационные затраты отводятся $3426385000; на капитальные - $997617000; затраты на геологоразведочные работы составят $21160000; на обучение персонала и казахстанских специалистов в первые пять лет - $19 млн, на экологию - $270 млн; на развитие социальной сферы и инфраструктуры Мангистауской области - $30 млн.
По словам директора Госкоминвеста Бауржана АЙМАКОВА, предоставление налоговых льгот, кроме традиционных таможенных на ввоз оборудования, не предусматривается. Сумма поступлений от выплаты НДС, акцизов и подоходного налога с юридических лиц составит $1695170000. Уплата бонуса добычи и роялти за контрактный период составит $503273000. Как пояснил г-н Аймаков, "размер бонуса зависит от объемов добычи - за каждые 20 млн тонн углеводородов инвестор будет выплачивать $2,5 млн; при коммерческом обнаружении, которое должно быть подтверждено государственным комитетом по запасам, выплата будет составлять $1 млн. В специальных платежах очень большую роль играет роялти, установленные ставки которых позволяют за 25 лет разработки привлечь в доход государства более $500 млн".
Доля доходов казахстанской стороны в проекте составит 65,73% (в том числе доля ННК "Казахойл" - 14,69%), компании "Central Asia Petroleum Ltd" - 29,38%, трудового коллектива - АО "Мангистаумунайгаз" - 4,9%.
В денежном исчислении Республика Казахстан за первые 25 лет получит $2949166000, ННК "Казахойл" - $848829000, иностранный акционер - $1697658000.
Часть добываемой нефти будет отправляться на экспорт в Россию через Самару. По схеме замещения Павлодарский НПЗ будет получать российскую нефть. Кроме Павлодарского, за счет мангистауской нефти будут загружаться мощности Атырауского нефтеперерабатывающего завода. Контракт, подписанный в Акмоле, по существу, решает проблему стагнации отечественной отрасли нефтяной переработки. С другой стороны, альтернативных вариантов транспортировки нефти на экспорт, кроме как в Россию, пока не существует. Если время не изменит планы инвестора, то 70% добываемой нефти будет направлено на внутренний рынок по ценам на 50% ниже мировых. Получается, что если нефть, отправляемая на экспорт, по словам руководителя АО, по плану варьируется в пределах $120-140 за тонну, то Павлодарский и Атырауский нефтеперерабатывающие заводы будут получать сырье по цене $60-70.
Елена ДУДКА
Общественность с трудом представляет, что представляет собой основной акционер "Мангистаумунайгаза"
9 января в Акмоле был подписан контракт между правительством республики в лице Госкомитета по инвестициям и АО "Мангистаумунайгаз" на проведение разведки и добычи углеводородного сырья на 15 нефтегазовых месторождениях Мангистауской области. Таким образом завершилась весьма шумная история с приватизацией "Мангистаумунайгаза", длившаяся на протяжении почти года и нашедшая промежуточное решение 11 мая 1997 года, когда был подписан Договор о купле-продаже 60% акций АО компанией из Индонезии "Central Asia Petroleum LTD" (САР), обязавшейся выплатить за них $248 млн. Остальные акции распределены между коллективом, которому принадлежит 10%, и ННК "Казахойл". Теперь, спустя более полугода, этот договор нашел свое воплощение в контрактах.
Рашид САРСЕНОВ, председатель совета директоров САР на пресс-конференции по поводу подписания контракта 10 января охарактеризовал его как "самый большой в Казахстане по привлекаемым инвестициям и оплате акций", выражаемым в сумме $ 4,1 млрд. Он также назвал некоторые экономические параметры контрактов. В частности, объем добычи в течение первых 25 лет с момента вступления в силу контракта (всего его действие рассчитано на 31 год) по жидким углеводородам должен составить 106,3 млн тонн, по природному газу - 10,6 млрд куб. м. Инвестиции в течение первых пяти лет составят $2 млрд, затраты на решение экологических аспектов - $75 млн, на развитие социальной сферы и инфраструктуры Мангистауской области - $30 млн. В итоге в денежном выражении Казахстан за весь контрактный период от всех поступлений должен получить $2949,166 млн, "Казахойл" - $848,829 млн, САР - $1697,658 млн.
Г-н Сарсенов подчеркнул, что "Мангистаумунайгаз" остается вторым по значимости объектом в казахстанской нефтедобыче, производя до 4,4 млн тонн нефти в год. В то же время нефти эти, по словам председателя совета директоров, "не идеальны, легких почти нет и они требуют особого отношения" (нефть с месторождения Жетыбай, содержащая 24% - 28% парафина, застывает уже при 32 градусах выше нуля по Цельсию). Была особо подчеркнута и другая проблема: по словам г-на Сарсенова, поставка нефти на внутренний рынок республики для "Мангистаумунайгаза" не выгодна - цена одной тонны там составляет $70, в то время как при экспорте цена возрастает до $120 - $140. Тем не менее владельцы контрольного пакета акций предприятия не отказываются снабжать казахстанский рынок - не менее 50% нефти будет реализовываться внутри республики, хотя "это связано с большими потерями, которые мы закладываем в план". Учитывая сказанное и различные объективные и субъективные проблемы вокруг "Мангистаумунайгаза", нельзя не отнестись с уважением к столь уверенно-оптимистической позиции, которую демонстрирует руководство компании по поводу реалистичности взятых на себя обязательств.
Ахмад САДЕКИ, вице-президент САР, в ответ на вопрос Панорамы о том, не отразится ли жесточайший финансовый кризис в Индонезии на планах компании в Казахстане, согласился, что ситуация в экономике его страны очень тяжелая, но тем не менее выразил уверенность, что взятые на себя обязательства по привлечению инвестиций компания выполнит, хотя это и обойдется ей дороже, чем предполагалось раньше. Приход в Казахстан, по словам индонезийского бизнесмена, пока никак не отразился на курсе акций компании в Индонезии - сначала потому что еще не было контракта, затем - из-за начавшегося кризиса.
Один из моментов, в который никак не удается внести ясность, это вопрос о том, что же представляет собой сама компания САР в организационном плане. По одним данным, это некий вариант совместного предприятия, большую часть которого контролирует индонезийская компания "Med Сo.", а остальное принадлежит неким казахстанским участникам (косвенно в пользу этого говорит само "центральноазиатское" название компании). По другой версии - это тоже совместное предприятие участников из разных стран, в том числе и из Юго-Восточной Азии, но казахстанских участников в нем нет.
Г-н Сарсенов на пресс-конференции особенно подчеркнул "внимание и добрую волю правительства", проявленную в ходе подготовки контракта. В то же время достаточно известно, что во всяком случае не все члены правительства разделяли такую оценку в адрес самой компании. Известна очень нелицеприятная оценка действий САР, данная на заседании правительства республики по проблемам Мангистауской области министром Жабагиным, возглавлявшим правительственную комиссию по анализу ситуации в области (пожалуйста, Панорама, №47, 1997). В частности, компанию тогда упрекнули в "некорректном" поведении, выразившемся в стремлении распоряжаться финансами и продукцией "Мангистаумунайгаза" еще до подписания контракта.
Рашид Сарсенов по этому поводу заявил, что проблема заключалась в отсутствии в тот момент постоянного органа управления предприятием со стороны САР. В тот момент был лишь временный комитет, имевший право вето, который и "отсекал нерентабельные продажи", не превышая своих полномочий. При этом г-н Сарсенов признал, что "иногда, может быть, мы были очень категоричны, но финансы этого требуют". Недружелюбные комментарии в адрес компании он объяснил тем, что в этом вопросе "столкнулись интересы слишком многих" и упомянул о проводившейся на предприятии проверке Министерства финансов, по которой еще нет официального заключения, но могут быть уголовные дела.
Не смутило новых владельцев одного из крупнейших нефтедобывающих предприятий Казахстана и упоминание о заявлении бывшего акима Мангистауской области г-на Левитина о том, что единственным финансовым вложением САР в предприятие к декабрю 1997 стали $10 млн на погашение долгов по зарплате, которые были оформлены как кредит. Г-н Сарсенов подтвердил этот факт, объяснив его тем, что в тот момент еще не существовало контракта по предприятию, а какая-то форма финансовой отчетности за расходованием крупных сумм необходима. "Эти деньги действительно были выделены в долг, но никто не требует его возвращения, не то сейчас положение", - сказал г-н Сарсенов.
Также не была подтверждена на пресс-конференции и информация о забастовке 1,5 тысячи рабочих "Мангистаумунайгаза" осенью прошлого года.
Руководство САР намерено увеличить нефтедобычу на предприятии до 7 млн и даже 10 млн тонн в год и, по словам г-на Сарсенова, уже работает с россиийской стороной по увеличению экспортной квоты через систему российских нефтепроводов на внешние рынки.
Ярослав РАЗУМОВ
Будущее корейских инвестиций в Казахстан вызывает опасения в связи с экономическим кризисом в Юго-Восточной Азии
12 января Государственный комитет по инвестициям распространил пресс-релиз, в котором подвел итоги своей деятельности в 1997 году и привел некоторые факты, в целом касающиеся инвестиций, сделанных в Казахстан в прошлом году.
На конец 1997 года комитетом были заключены 13 контрактов в приоритетных секторах экономики. Привлекаемая сумма прямых инвестиций составит $58,2 млн. Будет создано 1685 рабочих мест. За минувший год в Госкоминвест обратилось более 300 потенциальных инвесторов, зарегистрированы 44 инвестиционные заявки на общую сумму в $297 млн.
Сами по себе, возможно, не слишком впечатляющие эти цифры, однако обращают на себя внимание, если учесть, что до сих пор инвестиции в эти секторы экономики были близки к нулю и некоторые контракты, подписанные Госкоминвестом, по существу, открывают для страны новые направления. Так, отдельно в пресс-релизе выделен контракт, подписанный в Сеуле с LG, согласно которому государство окажет поддержку в производстве цветных телевизоров. Предполагается, что в 1998 году в Казахстане их будет производиться 94 тысячи, а к 2004 году - 373 тысячи штук.
Стратегически важным для Госкоминвеста, ставшего в сентябре уполномоченным органом правительства в области недропользования, было продемонстрировать успехи в этой сфере. По данным Госкоминвеста, в течение IV квартала 1997 года здесь было заключено 35 контрактов (не включая заключенные в США контракты по Северному Каспию и Карачаганаку). Общая сумма привлекаемых инвестиций здесь оценивается в $5,3 млрд. Особо выделены не слишком афишировавшиеся до сих пор контракты с "Мангистаумунайгазом" на проведение разведки и добычи углеводородов на 15 месторождениях в Мангистауской области, контракт с турецкой "Тюркие петроллери аноним ортаклыры" на разведку и добычу нефти на центральной территории восточной части Прикаспийской впадины в Актюбинской области и контракт с АОЗТ "Карагай голд" на разведку и добычу в Карагандинской области. Подписанные в ходе визита Президента Назарбаева соглашения о разделе продукции по Северному Каспию и Карачаганаку, по которым Казахстан получит около 80% от делимого дохода, принесут, по данным Госкоминвеста, $400 млрд и $48 млрд соответственно. Первоначально, правда, назывались несколько большие цифры поступлений от этих контрактов.
За первые 9 месяцев, когда Госкоминвест напрямую не определял ситуацию в недропользовании, ратифицирована 191 заявка. После передачи полномочий Госкоминвесту состоялась ратификация 234 проектов лицензий. В связи с невыполнением обязательств недропользователями отозвано 9 лицензий. В 1997 году впервые отмечается увеличение инвестиций в основной капитал. Причем их рост произошел сразу на треть по отношению к 1996 году и прогнозируется на уровне Т140 млрд. Тем не менее качество подобного роста вызывает вопросы, поскольку этот показатель вырос в 5 раз в Акмолинской области в связи с переносом столицы. В пресс-релизе, правда, отмечается инвестиционное оживление в Атырауской, Актюбинской, Алматинской и Костанайской областях. Удельный вес иностранных инвестиций в основной капитал вырос в два раза, увеличившись с 13,5% в 1996 году до 25% в 1997 г.
Доля предприятий с госсобственностью уменьшилась, по оценкам Госкоминвеста, с 52,9% в 1995 году до 25% в минувшем году (существуют оценки, согласно которым удельный вес госсобственности еще ниже). При этом доля предприятий с иностранной собственностью и участием достигла 46%.
Лидером по прямым инвестициям в 1997 году стала Южная Корея (ожидаемый объем инвестиций $600 млн, или почти 40%), в тройке также Китай и Великобритания (очевидно, за счет "Испат-Кармета" и оффшорных компаний) - по $200 млн или 12% от общего объема прямых иностранных инвестиций. Лидерство Кореи в связи с кризисом на международных финансовых рынках, особо остро проявившимся в Юго-Восточной Азии, вызывает опасение по поводу инвестиционной активности в будущем году. По некоторым оценкам, помощь МВФ Корее будет увязываться со снижением промышленного роста, демонополизацией крупных объединений - чеболей, и выход из кризиса будет сопряжен с большими трудностями. Прогнозируемый рост безработицы внутри Кореи может составить 1,5 млн человек, что, вероятно, снизит инвестиционные возможности корейских компаний и непосредственно коснется Казахстана. Отраслевая раскладка инвестиций выглядит следующим образом: 40% инвестиций - в цветную металлургию, 37% - в нефтегазовый сектор, 7% - в связь и 5% - в энергетику.
Казахстаном подписано 27 соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций, из которых ратифицированы 24. В сентябре 1997 года Госкоминвест стал 94-м членом Всемирной ассоциации агентств по поощрению инвестиций (WAIPA). Тем не менее Казахстан - одна из немногих стран, где существует соответствующая правительственная структура, а поддержка инвестиций возведена в ранг государственной политики.
Николай ДРОЗД
Аким Алматы не может назвать конкретного срока начала поступления газа в город
10 января аким Алматы Виктор ХРАПУНОВ провел пресс-конференцию, на которой рассказал о достигнутых в Ашгабате и Ташкенте договоренностях о поставках и транзите природного газа. Проблема отсутствия газа у потребителей Алматы, Южно-Казахстанской и Жамбылской областей при отсутствии возможностей ее разрешения обычными средствами потребовала вмешательства не только акимов, но и Президента.
По словам г-на Храпунова, именно благодаря "авторитету Президента нам удалось за 15-20 минут договориться о поставках газа". Как важнейшее обстоятельство акимом была выделена также низкая цена за газ - $35 за тысячу кубических метров непосредственно и $38,5 с учетом стоимости транзита на границе Узбекистана и Казахстана. При этом впервые удалось заключить прямые договоренности с правительствами Туркменистана и Узбекистана. Ранее поставленными перед казахстанской стороной условиями было заключение договоров с посредническими компаниями. Соглашения, подписанные 5 января в Ашгабате мэрами Алматы, Южно-Казахстанской и Жамбылской областей и вице-премьером Туркменистана, а 7 января в Ташкенте с участием премьер-министров двух стран, кроме более низких цен в большей степени способны гарантировать поставку газа. Объем поставляемого газа должен составить 4 млрд кубометров.
В соответствии с подписанными соглашениями на поставляемый газ не должны налагаться экспортные и импортные пошлины. Необходимым условием для казахстанской стороны, однако, является предоставление финансовых гарантий путем 20-процентной предоплаты месячных объемов поставки газа. Несмотря на то что первые Т50 млн были уже к моменту пресс-конференции переведены в Ашгабат, Виктор Храпунов не смог назвать конкретного срока начала поступления газа, высказав лишь надежду, что он начнет поступать незамедлительно. При этом власти, вероятно, столкнутся с большими трудностями, пытаясь аккумулировать средства. Между тем Алматы нужно быстро выплатить имеющиеся долги за газ дочерней структуре "Трактебеля" - "Глобалгазу" в размере свыше Т180 млн. В связи с этим, а также необходимостью осуществлять предоплату аким "сделал свое первое " предупреждение задолжникам. В случае если долги за газ не будут выплачены, г-н Храпунов "не видит иной возможности", кроме отключения.
Причем эта угроза вполне реальна, так как наибольшая сумма долгов - у имеющих газовое отопление, а также у промышленности. Потребители, пользующиеся газом для приготовления пищи, не имеют настолько больших долгов, чтобы с ними не расплатиться. Комментируя ситуацию, приведшую к отсутствию газа, городской аким был настроен достаточно примирительно и, похоже, не стремился найти виновников.
Так, перед "Трактебелем" ставилась задача не обеспечения города газом, а лишь его транспортировка. Более того, аким высказал благодарность за то, что в критические дни "Интергаз" делился своим газом из газохранилища с Алматы, поддерживая минимальный уровень газоснабжения. Виктор Храпунов также не стал обвинять в чем-либо узбекскую сторону, которая обосновывала расценки за транзит тем, что у Узбекистана расширяется сеть газопроводов и необходимо платить за это строительным компаниям, в том числе российским.
Неясно пока, скажется ли снижение контрактных расценок на газ на ценах для потребителей. Отвечая на вопрос, должно ли население платить за газоснабжение в те периоды, когда его не было, аким высказал личную позицию, согласно которой не следует платить за неосуществленные услуги. Тем не менее как быть в такой ситуации, какая была в Алматы в декабре ("нельзя сказать, что газа нет, но и нельзя, что есть"), неясно. Видимо, населению все же будут предъявлены счета в полном объеме. В будущем при нехватке газа его не будут пытаться "размазать на весь город", а будут отключать районы, честно говоря, что газа нет, и не требуя соответствующей оплаты. Несмотря на подписанные соглашения, в тоне акима не ощущалось уверенности в окончательном и бесповоротном решении газовой проблемы. Сама необходимость такой "чрезвычайщины", как вмешательство Президента, не лучшим образом характеризует ситуацию на рынке. Подписанные соглашения к тому же никоим образом не могут решить проблему, когда в ходе транспортировки газа он произвольно используется властями транзитных регионов.
Если строительство обводной нитки трубопровода в обход Кыргызстана является концессионным обязательством "Трактебеля", то избежать в дальнейшем перерасходования газа Жамбылской и Южно-Казахстанской областями будет трудно. Несмотря на то что они выступают такими же субъектами контракта, как и Алматы, относительно низкая платежеспособность этих регионов также может стать причиной срыва договоренностей.
Говоря об итогах 1997 года для города, аким прежде всего выделил некоторый промышленный рост - 104,9% по отношению к декабрю 1996 года. Рост произошел за счет оживления на некоторых предприятиях, среди которых были названы "Гидромаш", "Мерей" и завод им. Кирова ("Гидромаш" при этом, по словам г-на Храпунова, имеет очень хороший контракт на сбыт своей продукции), а также за счет 29 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса, зарегистрированных в городе. Аким также отметил некоторый рост строительства жилья в прошлом году, хотя по количеству сданных квадратных метров сохраняется разительное отставание от рекордного 1989 года.
Г-н Храпунов также был достаточно бодро настроен в отношении способности города решить финансовые проблемы, возникшие в связи с переездом столицы в Акмолу. Ссылаясь на свой разговор с руководителями канцелярии правительства, аким сказал о высокой степени готовности и согласованности законопроекта об особом статусе Алматы, который предоставит определенные права властям. Кроме того, надежды акимата связаны с привлечением средств за счет муниципальных займов и программы евробондов. Крупнейшими статьями расходов городского бюджета являются образование, здравоохранение и охрана общественного порядка. Озабочен аким тем, что в бюджет не заложено ни тенге на благоустройство города. Кроме того, некоторую обеспокоенность вызывают проблемы, которые могут возникнуть с введением нового пенсионного законодательства. Виктор Храпунов, похоже, не сомневается в правильности введения монополии на торговлю спиртными напитками (на пресс-конференции не были названы цифры роста поступлений в бюджет от этой меры, но положительным итогом является отсутствие роста пострадавших от недоброкачественного спиртного).
Отвечая на вопрос, собирается ли акимат объявить войну коммерческим киоскам, аким, по существу, внес стилистическую, а не смысловую правку, отметив, что речь идет не о войне, но об установлении определенных правил. При этом г-н Храпунов сослался на опыт Ташкента, где он не был до этого 8 лет, который понравился прекрасными торговыми сооружениями на первых этажах. Философией акимата по отношению к коммерции при этом остается предоставление определенной свободы при необходимости соблюдать порядок. Отсутствие кассового автомата с фискальной памятью, например, автоматически классифицируется как сокрытие доходов. Отвечая на вопрос, касающийся платных временных автостоянок, г-н Храпунов фактически высказался за их сохранение при условии, что это не будут "чистые поборы", а стоянка гарантирует сохранность автомобилей. В подтверждение этой позиции был приведен западный опыт, где стоянка в неположенном месте означает крупный штраф, который к тому же практически невозможно обжаловать.
Николай ДРОЗД
Сегодня нет исчерпывающей информации о том, что происходит в газотранспортной отрасли. "Трактебель" продолжает пользоваться нашим непрофессионализмом
Все хорошо помнят, как в конце октября компания "Трактебель" распространила сообщение, которым демонстрировала приверженность директивам Президента. В нем "Трактебель" уверяла, что добилась того, что впервые российский газ поступает на юг Центральной Азии, что фирма "Глобал газ групп" подписала соглашение с государственной корпорацией "Узбекнефтегаз" и частной фирмой "Газпэкс", являющейся агентом по продаже узбекского газа, и "Узтрансгаз". Главным смыслом этого заявления было то, что все эти усилия "избавят от всех опасений по поводу дефицита газа в течение зимнего периода".
Таким образом, это был публичный, с более чем допустимым пафосом ответ на "действительные опасения" специалистов-газовиков и правительства по поводу того, что "Трактебель" недооценивает ситуацию с подготовкой к зимнему периоду. Так, "Трактебель" защитила свои коммерческие интересы, попутно вытеснив с рынка других поставщиков газа.
Но случилось то, что должно было случиться. "Трактебель" так и не выполнила своих обязательств перед правительством о дополнительном создании запаса газа до 1 млрд кубометров и представлении гарантий по обеспечению поставок газа в зимний период. Именно по этому поводу департаментом Госимущества в тот период было вручено "Трактебель" несколько уведомлений о намерении расторжения договора концессии. В конечном итоге мы получили еще одни публичные заверения концессионера об "определенных действиях на поставку газа, в том числе и для закачки на зимний период".
Дело сегодня даже уже не в том, что проблема газоснабжения зашла в тупик и мы поставлены на колени перед Узбекистаном и всеми другими партнерами по всякого рода союзам, которые беззастенчиво этим пользуются. Наступил период, требующий осмысления не отдельных действий, а первых результатов управления газопроводами компанией "Трактебель" в качестве концессионера на принципах так называемой "концессии", поскольку закона о концессии пока нет.
Как известно, в этой сделке участвовали две стороны: от имени потребителей газа правительство, с одной стороны, в лице департамента Госимущества и "Трактебель С.А." - с другой стороны.
Если первая сторона стремилась от этой сделки получить более эффективную эксплуатацию газопроводов и бесперебойную поставку газа, хотя бы с сохранением прошлых цен, а также пополнение бюджета в виде бонуса, роялти и налогов, то картина на сегодня выглядит примерно следующим образом. Судя по отчету в Антимонопольном комитете, каких-либо реконструкций и строительства новых объектов пока не производилось. Все потребители, которые стали получать газ от "Трактебель", испытали шоковое повышение цен и отключение газа, а затем и перебои в поставках, особенно по югу республики. Еще не было случая, чтобы такое продолжительное время в морозный период отсутствовал газ в Алматы и давление в газопроводе упало до критического уровня - ниже 1 атм. против 17-19 атм. нормативных.
Цены на газ повсеместно, где поставку ведет "Трактебель", повысились в 1,5 -1,7 раза за счет закупки российского и узбекского газа через оффшорные компании ("Итера", "Газпэкс", "Глобал газ групп", и.т.д.), в то время как карачаганакский дешевый газ из-за нежелания уступать рынок другим поставщикам в основном экспортируется в Россию.
Более того, "Трактебель" подала заявку на увеличение в более чем в два раза тарифов, что может дать увеличение цены по западным областям еще на $3, а в южных областях - на $8.
По бонусу компания "Трактебель", оплатив $20 млн одновременно с приемом газопроводов, наряду с технологическими объемами газа в газопроводах и газохранилище (около 1 млрд кубометров), используя нечеткую запись в договоре концессии, обновила право собственности и на коммерческий объем газа, закачанного ранее казахстанской компанией "Казахгаз", тем более что она обременена кредиторской задолженностью. Таким образом, забирая объем газа, "Трактебель" практически компенсировала расходы по выплате бонуса.
По роялти "Трактебель", подписав дополнительный договор, практически избежала выплат роялти. Поэтому за полгода работы компании бюджет республики ничего не получил от ежемесячных бонусов, которые могли бы составить по уровню транзита газа прошлых лет довольно ощутимую сумму. Что касается других платежей в бюджет и налогов на прибыль, то нам не удалось получить о них подтверждения ни в одном из соответствующих ведомств за истекший период.
Таким образом, мы видим, что резкое снижение поставок природного газа в Алматы и южные области имеет скорее субъективные причины, вызванные несогласованностью и борьбой интересов частных фирм.
Одна из них состоит в том, что "Трактебель", став концессионером и будучи уверенной в том, что начальные договоренности с "Газпекс" о сотрудничестве решат все проблемы с поставкой, и в том числе с замещением узбекского газа, не побеспокоилась продлить действие соглашения с Узбекистаном на 1998 год на замещение газа,что послужило формальным поводом узбекской стороне отказать в замещении газа из ПКГ "Базой".
Поэтому, чтобы подать тот небольшой объем газа из ПКГ "Базой", перед новым годом потребовалась доплата за транзит, что повышает цену еще на 12%. Таким образом, главной причиной отказа в замещении газа с узбекской стороны является несогласованность в тарифе на транзит туркменского газа по территории Казахстана фирмами "Газпэкс" и "Трактебель".
Наибольшие потери в этой игре интересов частных фирм несет казахстанская сторона, ее потребители, не получающие оплаченный газ. Все эти нюансы были бы малоинтересны, если бы из них не следовало извлечь уроки. "Трактебель" пора занять более конструктивную позицию, объявить о ставке транзита для любого владельца газа и подписать контракт на транзит с "Газпэкс" без всякого рода оговорок. Это даст возможность осуществлять замещение газа, получаемого в счет услуг по транзиту по территории Казахстана, что увеличит объемы поставок на юге. В случае отсутствия транзита туркменского газа по каким-либо причинам "Газпэкс" вынужден будет принять схему замещения с ПХГ "Базой".
Но вопрос сегодня в другом: либо "Трактебель" должна изменить свою позицию, либо она будет продолжать пользоваться нашим непрофессионализмом, что тоже оскорбительно. Непрофессионализм в данном случае заключался не только в том, чтобы сетовать. На сегодня ни у кого нет исчерпывающей информации о том, что происходит в газотранспортной отрасли. Правительство не может более самоустраняться, и, видимо, настало время определить персону или персоналии, которые бы владели ситуацией в полном смысле этого слова.
Максат НУРПЕИСОВ
События, развернувшиеся вокруг открытия газопровода Туркменистан - Иран, весьма показательны для других стран Центрально-Азиатского региона, добивающихся энергетической самостоятельности
30 декабря состоялось открытие газопровода Туркменистан - Иран. Не слишком отмеченное вниманием в Казахстане, это событие между тем означает появление первой трубопроводной альтернативы северному пути транспортировки центральноазиатских энергоносителей.
Протяженность нового газопровода составила 200 км, газ будет поступать на 60 км вглубь Ирана. Объем планируемого экспорта газа, правда, незначителен. Предполагается, что вначале будет транспортироваться в Иран всего до 3 млрд куб. м газа в год, а к 2006 году эта цифра должна составить более 9 млрд куб.м, или около половины добываемого сейчас туркменского газа. Очевидно, что это не та величина, которая серьезно способна повлиять на мировую газовую конъюнктуру. Новый газопровод интересен прежде всего тем, что является одной из первых практических попыток решения проблемы транспортировки центральноазиатских энергоносителей в обход России. Общая стоимость газопровода составила $195 млн, $70 млн были израсходованы на строительство газоперерабатывающего завода на территории Туркмении. Проект осуществлен победителем международного тендера, состоявшегося в 1995 году, - Национальной инженерно-строительной компанией Ирана. 80% инвестиций было сделано иранской стороной, 20% - туркменской. Предполагается, что Иран окупит свои инвестиции в течение 3 лет за счет поставок газа.
Окончанию строительства газопровода предшествовала потеря туркменскими газовщиками всех своих традиционных рынков вне Центральной Азии. Учитывая относительно небольшие объемы газа, которые пока будут экспортироваться на юг, нет оснований говорить, что отказ от поставок газа на Украину, в Армению и Грузию был вызван исключительно волей самой Туркмении. Слова руководителя российского Газпрома Рэма Вяхирева, произнесенные им во время визита в Киев, - "можете вообще больше не покупать туркменский газ" - вместе с сообщением о том, что переговоры с президентом Кучмой носили политический характер, заставляют скорее говорить о решении Газпрома захватить эти рынки. Этому соответствует и последовавшая реакция Ашгабата - была национализирована собственность Газпрома в Туркмении и приостановлена деятельность СП "Туркменгосгаз", занимавшегося транспортировкой туркменского газа. После достаточно демонстративного разрыва каждая из сторон делала свои ходы. Туркмения открывала газопровод в Иран и провела в Ашгабате встречу центральноазиатской пятерки, на которой обсуждалась и общая позиция по поводу экспорта энергоносителей из региона. Газпром проявлял беспрецедентную активность на внешних рынках, в том числе на иранском и туркменском направлениях. Примечательно, что причиной конфликта послужили украинский и закавказский газовые рынки, которые после распада Союза выглядели яркой иллюстрацией проблемы неплатежей и межгосударственного бартера, а теперь неожиданно стали представлять определенную ценность. Неизвестно, правда, насколько она экономического свойства. Газпром за последние годы превратился в один из немногих реальных рычагов российской геополитики. Ситуация с появлением туркменско-иранского газопровода весьма показательна, потому что позволяет смоделировать позицию Москвы в случае появления других региональных альтернатив такого рода. В общем пока что очевидны обеспокоенность Москвы и серьезное намерение добиваться сохранения ситуации, существовавшей в СССР, - все трубопроводы должны вести на север. Поведет ли Москва столь же громкую и бесполезную идеологическую кампанию, как в связи с расширением НАТО на Восток, остается неясным. Очевидно, что и в том, и в другом случае всевозможные протесты больше предназначены для внутриполитического употребления. Прошедший двухдневный визит Черномырдина в Туркменистан так и не принес решения проблемы транзита туркменского газа. Россия настаивает на прежних условиях, и в частности на высоких транзитных ценах. Практическим результатом визита Черномырдина стало лишь предложение России десятипроцентной квоты в реализации дальнейших амбициозных планов Туркменистана - строительства газопроводов Иран - Турция и Афганистан - Пакистан, Афганистан - Индия, что в нынешней ситуации все же вряд ли приемлемо для Москвы.
Нельзя сказать, что позиция России в последнее время не претерпевает вообще никаких изменений. Настойчивое желание Москвы спасти КТК и нефтепровод Баку - Грозный - Новороссийск и возможное смягчение позиции России по каспийскому вопросу, проявляющиеся в разнобое действий российских ведомств и сепаратных действиях крупнейших российских компаний, возможно, являются предвестниками новой политики Москвы по отношению к транзиту центральноазиатских энергоносителей. Возможно, с этим связана и неожиданная идея первого вице-премьера РФ Бориса Немцова, озвученная им, правда, накануне визита в Латинскую Америку, а не в Центральную Азию. Она касается того, что Казахстан, Туркменистан и Азербайджан значительно продвинулись в достижении альтернативности транспортировки своего сырья, о чем свидетельствует даже само событийное изобилие в этой сфере во второй половине 1997 года. Геополитический тупик для центральноазиатских углеводородов, похоже, действительно разрушен. На смену системе табу, делавших идеологически неприемлемыми многие экономически разумные предложения и замораживавших развитие региона, похоже, приходит система самых неожиданных альянсов. Так, только за последнее время объявлено о начале строительства газопроводов Иран - Турция, Россия - Турция - Израиль; вопреки возможным американским санкциям, российские и европейские компании участвуют в проектах, связанных с добычей углеводородов в Иране; наряду с Казахстаном Россия также готовится начать строительство нефте- и газопроводов в Китай и Юго-Восточную Азию; Болгария, ранее категорически отказывавшаяся от транзитных планов Газпрома, вступает в прямые переговоры с российским правительством о получении 16,5% в совместной компании. При этом каждая из сторон обеспокоена главным образом обеспечением максимального числа альтернатив для себя.
Традиционный антагонизм США и Ирана, который выглядел для Вашингтона не меньшим злом, чем Россия в качестве транзитной страны для центральноазиатских и каспийских углеводородов, также смягчается с избранием нового иранского президента. Негативная позиция Вашингтона, похоже, не сможет стать препятствием для транзитных проектов, связанных с Ираном. Ни одна из стран региона не заявила пока, что такой подход для нее неприемлем. Недавно президент Государственного нефтяного концерна Азербайджана Натик Алиев заявил об интересе к иранскому маршруту. При этом, по сообщению газеты "Сегодня", европейские компании, работающие в Азербайджане, считают "чрезмерно дорогим удовольствием" строительство нефтепровода Баку - Джейхан, на котором настаивают США. По их расчетам, трубопровод Азербай-джан - Иран будет стоить $500 млн, Баку - Джейхан - $3-3,5 млрд, а российский - в 10-12 раз дороже. В отличие от европейских компаний американские нефтедобытчики, правда, пока выступают против иранского маршрута.
Излишняя дороговизна нефтепровода Баку - Джейхан может поставить под сомнение эту идею и для Казахстана, для которого стоимость проекта многократно дороже. Взаимоотношения Газпрома и туркменских газовщиков также непосредственно касаются нашей страны, поскольку возобновление транзита туркменского газа будет означать не только смягчение газовых проблем Казахстана, но и во многом решение бюджетных проблем западных областей.
В конце 1996 года, когда решался вопрос о передаче в концессию газотранспортных сетей Казахстана, решающим фактором, определявшим негативное отношение Министерства нефтяной и газовой промышленности к двум возможным концессионерам - "Франц газу" и Unocal, было наличие у этих компаний интересов в Туркмении. В результате в качестве концессионера был предпочтен бельгийский "Трактебель", который не имел опыта работы в этой сфере. При этом главным опасением казахстанских газовщиков был страх оказаться "зажатыми между двумя монстрами", не имея возможности для экспорта газа в будущем.
Так или иначе Казахстану в случае появления возможностей экспортировать газ придется договариваться с кем-либо из участников нынешнего конфликта.
Николай ДРОЗД