КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 48, 12 декабря 1997 г.
В связи с непогодой самолет Президента приземлился в Кокшетау.
Собств. инф.
С переездом высших госорганов в Акмолу в руководстве местных администраций начались кадровые перестановки. Вслед за освобождением бывшего акима города Аманжола Булекпаева пришла очередь и главы области Жанибека Карибжанова. Как стало известно Панораме, 18 декабря Президент Назарбаев должен был прилететь из Алматы в Акмолу для представления нового акима Владимира Гартмана, руководителя Северо-Казахстанской области.
Освобождение г-на Карибжанова отличается от освобождения г-на Булекпаева. Если последний оставил кресло мэра столицы, то другой уступает место, не считающееся одной из первых должностей в высших государственных структурах. К тому же ходят упорные слухи, что областной административный центр перенесут в Кокшетау. Из информированных источников также стало известно, что г-н Карибжанов, возможно, будет назначен вице-премьером, курирующим вопросы по странам СНГ. В то же время бывший аким Булекпаев не теряет времени даром. Находясь в должности начальника таможенной службы Акмолинской СЭЗ, он выставил свою кандидатуру на выборах в депутаты сената. Есть все основания предполагать, что вскоре он станет сенатором.
***
18 декабря в Павлодаре также ожидали приезда Президента Нурсултана Назарбаева для представления нового акима области. По неофициальной информации, нынешний аким Даниял Ахметов, проработавший в этой должности 5 лет, должен получить назначение руководителем в Северо-Казахстанскую область. В Павлодаре глава республики должен был представить нового акима Галымжана Жакиянова, возглавлявшего некогда Семипалатинскую область, а затем - Агентство по контролю за стратегическими ресурсами. Однако в связи с метеоусловиями прилет главы государства в Павлодар не состоялся. По имеющейся информации, самолет Президента приземлился в Кокшетау. Назначение нового акима отложено.
В Акмоле состоялась встреча лидеров Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ
12 декабря в аэропорту Акмолы Президент Нурсултан Назарбаев встречал руководителей Кыргызстана Аскара Акаева и Узбекистана Ислама Каримова. Первым приземлился самолет ТУ-134 президента Кыргызстана, а через двадцать минут на посадочной полосе уже замедлял ход узбекистанский Боинг. Руководителей центральноазиатских государств также встречали Премьер-Министр Нурлан Балгимбаев, министр иностранных дел Касымжомарт Токаев, акимы области и города. В аэропорту президенты дали интервью, в которых приветствовали новую столицу Казахстана, высоко оценивая идею ее переноса в Акмолу как правильную и перспективную в отношении будущего развития республики. Сам Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что отныне “все высшие государственные органы начинают работать здесь”. Он также заметил, что “Алматы, являющийся колыбелью независимости, все же останется в наших сердцах и душах” и будет культурным и финансовым центром государства. “Новая столица Казахстана расположилась в самом центре Евразийского материка, на путях, ведущих во все направления, и то, что Акмола будет бурно развиваться, нет сомнения”,- резюмировал Президент.
Визит г-д Акаева и Каримова не стал символическим, лишь выражающим их поддержку действий Нурсултана Назарбаева. На пресс-конференции, устроенной для журналистов вечером того же дня, Аскар Акаев сделал заявление о результатах совещания трех президентов в Акмоле. В частности, он сказал, что на повестке дня был вопрос о создании консорциумов, входящих в программу практической реализации единого экономического пространства в рамках Центральноазиатского союза. На совещании была принята за основу концепция, которую предложила узбекистанская сторона, по созданию 3 консорциумов: по водно-экономическому, продовольственному и минерально-сырьевому комплексам. Подписание этих документов, которые до 5 марта будут еще дорабатываться, состоится во второй половине марта в Ташкенте и, по словам г-на Акаева, станет импульсом к более полному, рациональному использованию экономических ресурсов центральноазиатских государств.
Президент Кыргызстана отметил, что программа экономической интеграции работает, примером чему может служить деятельность Центральноазиатского банка, финансирующего 10 различных проектов на территории трех стран. Вместе с тем, как заявили главы Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана, документы по экономическому сотрудничеству трех государств не должны стать препятствием в деле глобальной евразийской интеграции, а наоборот - одним из ее этапов.
На вопрос о возможности расширения Центральноазиатского союза Президент Назарбаев ответил, что Таджикистан уже готов вступить в это сообщество, однако необходимо время для политической стабилизации в стране. Что касается Туркменистана, он рассматривает документы союза, но пока придерживается мнения, выраженного однажды президентом Сапармурадом Ниязовым главе Казахстана, что “не нужно гнать лошадей”.
Во время прибытия высоких гостей в Акмолу Россия отмечала День Конституции и вопрос об отношениях центральноазиатских республик и “великого соседа” напрашивался сам собой. Нурсултан Назарбаев вновь подтвердил свою мысль о том, что “России никогда не быть второсортной страной”. Ислам Каримов видит в президенте Ельцине гаранта демократии и стабильности в этой стране, а Аскар Акаев признал, что Кыргызстан в силу своих геополитических условий должен подстраиваться под Россию. Можно предположить, что развитие Акмолы важно не только для Казахстана, а также и для других государств Центральной Азии как форт-поста в установлении более тесных связей с Россией, которая продолжает оставаться главным ориентиром в политическом и экономическом сотрудничестве.
Программа визита президентов Акаева и Каримова в новую столицу продолжилась на следующий день открытием мемориала Памяти жертв политических репрессий. У большого кургана, на котором возвышается 25-метровая стелла, собрались политические и общественные деятели, представители интеллигенции. Здесь же состоялся митинг. В своей речи Президент Назарбаев затронул будущее Акмолы, республики в целом, а также историческое прошлое, связанное с сотнями тысяч невинных людей, загубленных в лагерях и тюрьмах. Более подробно на эту тему Президент выступил позже на торжественном заседании с докладом “От тоталитарного прошлого - к стабильному и демократическому Казахстану”. До этого в резиденции Президента состоялось вручение государственных наград отличившимся своим трудом в уходящем году, объявленном Годом национального согласия.
Вечером 13 декабря Ислам Каримов и Аскар Акаев отбыли на родину. На следующий день глава Казахстана вылетел в Алматы, и в Акмоле, на удивление теплой все эти дни, ударили морозы.
Алтай ТЛЕУБЕРДИН: “Центральноазиатский рынок - не абстракция, а реальность, сотканная из противоречий”.
Олег ХЕ
На акмолинской встрече лидеров трех центральноазиатских государств рассматривалась идея создания экономических консорциумов в качестве платформ для дальнейшего сближения интересов. Как прокомментировал советник Президента Казахстана по экономическим вопросам Алтай ТЛЕУБЕРДИН, “три центральноазиатские республики ищут подступы к созданию общего рынка; создание такого экономического пространства становится уже не абстракцией, а реальностью, сотканной из противоречий”.
По его словам, только конкретика способна вывести интеграцию на новый виток развития. Насколько можно было понять, под конкретикой имелись в виду интересы в совместных проектах как государства, так и частного сектора экономики. “Сейчас не в пример прошлых лет необходимо выискивать настолько тонкую политику и сами действия, которые бы обеспечивали сочетание общенациональных и частных интересов, - считает Алтай Тлеубердин. - Иначе государственная машина просто начнет буксовать на противоречиях с частным сектором”.
Что касается проектов, то на встрече президенты обсудили идею создания консорциумов по нескольким отраслям, в том числе в коммуникациях, добыче и переработке минеральных ресурсов, золотодобывающем секторе. Но, как пояснил г-н советник, это все только на уровне предположений и намерений - происходит “нащупывание возможностей для сотрудничества”. Впрочем, такое “нащупывание”, вполне возможно, приведет к очередному провалу центробежных сил. Стоит вспомнить, что в рамках союза “трех” уже была одна программа экономической интеграции, которая базировалась на кооперации между конкретными субъектами в области машиностроения и других отраслях индустрии, но так и осталась нереализованной. Трудно осуществимым оказался Центральноазиатский банк, который все никак не может заработать, и сейчас также нужно искать новые формы для его функционирования.
В идеале сама направленность на создание международных консорциумов может иметь успех, если объединить усилия, найти взаимоприемлемые формы реализации и под них подтянуть общий капитал. Как считает г-н Тлеубердин, после аккумулирования национальных капиталов, под проекты можно будет привлекать в случае необходимости внешний капитал.
Однако именно взаимоприемлемость чаще всего и сложно найти. Даже на высшем уровне. Алтай Тлеубердин признает, что неравномерность хода реформ и различие политики играют роль труднопреодолимых барьеров. К примеру, по сельскому хозяйству в Казахстане и Кыргызстане преобладает частный сектор, а в Узбекистане значительное место занимает государственное управление. Если Казахстан готов обеспечить потребности соседей в зерне, то Кыргызстан уже предполагает закупку зерна в России. Аналогичная ситуация сложилась и с развитием производства сахарного дела.
В День независимости Акмола осталась без света, тепла и воды.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ
На теплоэлектростанции Акмолы вновь произошла авария. Это случилось поздним вечером в День независимости республики. В ожидании праздничного фейерверка жители города вдруг увидели в районе ТЭЦ-2 мощное электрическое свечение, и мгновение спустя Акмола погрузилась во мрак. В течение 2 часов город находился без электро-, тепло- и водоснабжения, телефонные линии были резко перегружены.
Как стало известно на следующий день от начальника ТЭЦ-2 Евгения БЕЛАЯ, вышла из строя аварийная автоматическая регулирующая установка, в результате чего остановились все 4 турбины, а также фильтрующая система, обеспечивающая город питьевой водой. Кстати, из двух городских ТЭЦ именно вторая снабжает электричеством Акмолу. Поэтому неудивительно, что при остановке турбин во всех квартирах и учреждениях и даже на концерте, где присутствовал аким Жанибек Карибжанов, погас свет.
Причиной случившегося, предположительно, стал сильный электрический разряд на железнодорожной подстанции сороковой, дошедший до ТЭЦ-2. Однако это уже вторая авария на централи, между которыми небольшой промежуток времени. Подобное обстоятельство породило слухи о чьих-то умышленных действиях.
С другой стороны, этот уже не единичный случай наводит на мысль, что теплоэлектроцентрали города не полностью готовы к работе в зимний период и средства в размере около Т1 млрд, вложенные на их ремонт, едва ли оправдают себя.
Нужно, однако, отдать должное рабочим ТЭЦ, сумевшим оперативно устранить неисправности. В настоящий момент на объекте ведутся работы по доведению мощностей до прежнего уровня.
Аким Восточно-Казахстанской области удовлетворен предварительными итогами года.
Владимир БОГОВИЦКИЙ
Накануне Дня независимости аким Восточно-Казахстанской области Виталий МЕТТЕ провел пресс-конференцию о предварительных итогах 1997 года.
Г-н Метте сообщил, что долг по пенсиям на 1.01.1997 года составлял Т4,272 млрд, сегодня он сократился до Т1,292 млрд. Если обещанный правительством транш Народного банка в сумме Т2 млрд поступит в декабре, то до конца года пенсии за 1997 год будут выплачены полностью.
Аким отметил значительные успехи в экономике предприятий цветной металлургии и машиностроения, увеличены добыча медной руды, получение рафинированного свинца, губчатого титана, химического оборудования и так далее. По сравнению с 11 месяцами прошлого года в 1997 году объем промышленного производства составил 120,5%. Это создало условия для улучшения собираемости налогов, если в июле поступило в бюджет Т636 млн, в сентябре - Т896 млн, то в ноябре уже - Т1,134 млрд.
Говоря о бюджете 1998 года, г-н Метте отметил, что новый бюджет будет примерно на Т2,5 млрд больше, чем предыдущий, и в нем предусмотрены дополнительные расходы. Так, Т30 млн будет выделено на строительство жилья для инвалидов и участников Великой Отечественной войны; Т150 млн на окончание строительства второй очереди моста через Иртыш; Т20 млн для перевода школ и больниц в районах на самостоятельное теплоснабжение; Т30 млн на обеспечение населения чистой питьевой водой в шести районах (в 1997 году на эти цели для других районов уже было освоено около Т40 млн); Т20 млн - на содержание хоккейного клуба, который является основным составом сборной страны.
Больше всего предусмотрено денег на образование - Т6,2 млрд, на нужды здравоохранения - Т4,2 млрд плюс Т1,1 млрд через фонд обязательного медицинского страхования. Г-н Метте отметил, что до 70% денег на зарплату медработникам будет перечисляться через ФОМС - “сколько людей пролечили, столько и заработали”. Разговору о новом бюджете Виталий Метте подвел такой итог: “Чтобы закрыть все финансовые проблемы в области, нам нужно в бюджете иметь Т27 млрд, а у нас их будет примерно 18,5 млрд” (бюджет должен быть утвержден на сессии областного маслихата 19 декабря).
Но несмотря на то, что в текущем году было сокращено 580 мест управленческих работников с фондом зарплаты Т66 млн, а также продолжались сокращения работников в производственной сфере, безработица остается на уровне 6% от числа активного населения. В текущем году было создано 9 тысяч новых рабочих мест.
Дополняют картину статистические данные. Из 19 городов и районов области 6 являются прибыльными: Усть-Каменогорск, Семипалатинск, Курчатов, Бородулихинский, Шемонаихинский и Уланский районы. Более половины предприятий и организаций получили отрицательный финансовый результат.
Объем грузоперевозок всеми видами транспорта по сравнению с 1996 годом уменьшился, сократился объем всех видов почтовых отправлений, но на 80% увеличилось число междугородных и международных телефонных переговоров.
Средняя урожайность составила 6 центнеров/га (в 1996 году она была 6,7 ц/га). Хозяйства Абайского, Бескарагайского районов и Семипалатинска получили зерна менее 3 ц/га. Также в области ухудшились показатели в производстве животноводческой продукции.
Демографические тенденции указывают на некоторое снижение миграционной активности населения. Так, на 1.10.1997 года из области выехали 26 тысяч человек (что в 3,2 раза больше, чем прибыло), в 1996 году выехали за пределы области 36 тысяч человек. Смертность превышает рождаемость в Усть-Каменогорске, Семипалатинске, Зыряновске, Лениногорске, Глубоковском, Бескарагайском, Бородулихинском, Уланском, Шемонаихинском районах. За 5 лет численность Восточно-Казахстанской области уменьшилась за счет миграции и естественной убыли на 129 тысяч человек, и на 1.07.1997 года она составила 1 млн 650 тыс. человек.
Компания Ivedon лишена права на управление госпакетом акций ССГПО. Михаил Баженов отстранен от должности руководителя объединения.
Максим АНДРЮШИН
18 декабря руководство Департамента госимущества и приватизации Министерства финансов РК провело пресс-конференцию, на которой обнародовало решения правительства республики по урегулированию ситуации на Соколовско-Сарбайском ГПО (пожалуйста, Панорама №№46,47).
Директор департамента Максутбек РАХАНОВ предварил свою информацию эмоциональным призывом к журналистам “освещать положение вещей исходя только из объективного понимания государственных интересов”. По его словам, конфликт вокруг ССГПО отнюдь не следует сводить к противостоянию Баженов - Машкевич и тем более рассматривать как некий признак начинающегося передела собственности. По мнению г-на Раханова, в принципе речь идет о достаточно ординарном событии - проявлении несхожести мнений акционеров Ivedon (правда, усиленном стремлением участников противостояния заручиться поддержкой масс-медиа). Но “как только ситуация стала ущемлять экономические интересы Казахстана”, правительство республики за последние дни по крайней мере трижды обсудило проблемы ССГПО, приняв, наконец, 17 декабря четко сформулированное решение.
В соответствии с ним ранее делегированное Ivedon право на доверительное управление госпакетом акций Соколовско-Сарбайского ГПО отзывается. Такой исход стал очевиден после того, как конфликтующие акционеры Ivedon - Trans World Grour (TWG) и Kazakstan Mineral Resources (KMR), будучи приглашены на встречу с Премьер-Министром республики 6 декабря ,”не смогли представить убедительно подтверждающие их полномочия действовать от лица Ivedon документов”, не сумев сделать этого и впоследствии - по истечении установленного для них десятидневного срока. Теперь противостоящим сторонам предстоит по предложению правительства республики выяснить принадлежность “законного представительского права” в судебных инстанциях. Возвращенный в “лоно государства” 39-процентный пакет акций при образовавшемся раскладе (приобретенные Ivedon в феврале 1996 года 50,5% акций пока не имеют единоличного законного владельца) из “блокирующего” становится фактически контрольным.
Государство не преминуло воспользоваться полученной свободой принятия решений. Г-н Раханов огласил имя назначенного президента АО ССГПО. Им стал 64-летний Ибрагим Едильбаев, горный инженер по образованию. Его послужной список: директор Текелийского свинцово-цинкового завода, замминистра цветной металлургии республики, министр местной промышленности - позволяет догадываться о мотивах правительственного решения. По-видимому, перед нами случай, когда опытный производственник оказался предпочтительнее амбициозных менеджеров. Максутбек Раханов сообщил об отстранении г-на Баженова от должности президента ССГПО. Более того, по его словам, “деятельность Михаила Баженова на занимаемом посту привела к потере доверия к нему со стороны правительства”. Как сообщено, отставка г-на Баженова позволит предотвратить его возможное противодействие планируемой всесторонней проверке финансово-экономического состояния Соколовско-Сарбайского ГПО “одной из всемирно известных аудиторских фирм”. Сроки проведения тендера среди аудиторских компаний будут определены в ближайшее время. Такое регламентированное решениями правительства положение продлится до тех пор, пока судебные органы не вынесут какого-либо вердикта по полномочиям акционеров Ivedon.
Примечательное блиц-интервью дал Панораме новый президент АО ССГПО г-н ЕДИЛЬБАЕВ. По его словам, поскольку в свое время Соколовско-Сарбайское месторождение разрабатывалось в теснейшей “привязке” к Магнитогорскому металлургическому комбинату (ММК), казахстанское предприятие “пока просто обречено” на хорошее взаимопонимание с российским партнером. (Магнитогорску отгружается 60,2% всей продукции ССГПО). Озвученные г-ном Рахановым данные о том, что убытки Соколовско-Сарбайского ГПО из-за практики реализации окатышей ММК по $18,5 за тонну составили $150 млн, г-н Едильбаев прокомментировал таким образом: “На протяжении всего конфликта вокруг предприятия мы сталкиваемся с “войной цифр”, взятых в отрыве от реальных условий хозяйствования. Безусловно, те цены, что были принижены неоправданно, нужно поднять. Но необходима и определенная гибкость, чтобы не отпугнуть стратегических партнеров”.
Говоря о главных задачах, стоящих перед ССГПО, г-н Едильбаев отметил важность сохранения предприятием освоенных рынков сбыта продукции и поэтапной масштабной модернизации его производственной инфраструктуры.
В стратегии сохранения покупателей г-н Едильбаев выделил основные направления: российское (железорудное сырье идет, помимо ММК, на Челябинский, Орско-Халиловский, Нижне-Тагильский и Белорецкий металлургические комбинаты), внутриказахстанское (Испат-Кармет), китайское. По его словам, достичь желаемого результата на этих рынках можно с помощью разумной и гибкой ценовой политики, улучшения качества предлагаемой продукции. В частности, следует подумать о повышении металлизации сырья.
Ученые-экономисты обсудили проблемы развития производительных сил страны.
Ярослав РАЗУМОВ
На прошлой неделе в Институте экономики (ИЭ) МН - АН РК прошла научно-практическая конференция “Стратегия развития Казахстана на период до 2030 года и реформирование национальных производительных сил”.
“В условиях неопределенности и альтернативности будущей динамики, вызванных экономической нестабильностью и переходом к рыночным отношениям, большую остроту приобретает проблема выбора надежной стратегии развития... производительных сил, унаследованный тип которых по многим параметрам не соответствует мировым стандартам”,- этими словами из пояснительной записки к конференции можно охарактеризовать ее основную идею.
В открывшем конференцию выступлении директора ИЭ Марата КЕНЖЕГУЗИНА и сотрудника института Фархата ДНИШЕВА было отмечено, что в Казахстане есть ряд предпосылок для индустриального роста на рыночной основе, который и представляет собой экономический аспект стратегии “Казахстан-2030”. Мировой опыт последних десятилетий показывает, что сходные по стартовым параметрам с Казахстаном страны могли достичь экономического роста “путем ускоренного развития аграрного сектора за счет радикального его реформирования, превращения в одну из современных сборочных платформ глобальной обрабатывающей промышленности, интенсивной эксплуатации природных богатств, специализации на транзитных торговых и транспортных услугах”. Отмечая, что все такие возможности есть и у Казахстана, специалисты подчеркивали, что основной упор сейчас делается на разработку природных ресурсов, в первую очередь энергетических. При всей обоснованности такого акцента экономисты обратили внимание на ряд проблем, невидимых сейчас, но потенциально весьма опасных в будущем. Так, было обращено внимание, что чрезмерная ставка на эксплуатацию природных ресурсов давала не только положительные примеры, как в государствах Персидского залива, но и прямо противоположные, как в СССР и Нигерии, где “нефтедоллары” фактически блокировали интенсификацию экономики, а колебания цен на мировых рынках в итоге приводили к печальным последствиям.
Еще более важным, на наш взгляд, оказалось содержавшееся в выступлении обращение к проблеме экономической конкурентоспособности казахстанской нефти - тема, которая при всей ее важности и очевидности часто игнорируется в выступлениях ответственных государственных чиновников:
- Жизнь на ренту с нефтяных запасов доступна не всякой стране. Еще неизвестно, насколько наши энергоносители окажутся конкурентоспособны в мировом масштабе. Затраты на добычу нефти, видимо, будут в несколько раз выше, чем в странах Ближнего Востока. Какое-то время может выручать низкая оплата труда, но она должна неизбежно возрасти. Если добавить большую дальность и дороговизну транспортировки в сочетании с меняющейся конъюнктурой цен на мировом рынке, все это может занизить ценность этого экспортного ресурса против возлагаемых на него надежд.
Новым аспектом анализа условий для экономической модернизации стало и рассмотрение трудовой этики населения Казахстана. Ее особенности, по мнению казахстанских экономистов, нельзя отнести к преимуществам страны в освоении производств прогрессивных технологических укладов. “Можно говорить об укоренившейся здесь советской трудовой этике, типичными характеристиками которой в 70-80-е годы были отсутствие навыков напряженного и монотонного труда и культуры выполнения работ точно в срок, пренебрежительное отношение к качеству продукции.Трудно говорить о больших надеждах в отношении рабочей силы, впервые попадающей на рынок труда”.
Совершенно новую для широких аудиторий проблему - экономической безопасности - поднял в своем выступлении ректор Казахского аграрного университета академик Кенжегали САГАДИЕВ. По мнению г-на Сагадиева, растет угроза экономической безопасности Казахстана, которая становится все более уязвимой от самых различных факторов.
- Имеется в виду резкий спад производства последнего времени, отсталость технологической структуры, крайне однобокое сырьевое развитие экономики. Экономика становится уязвимой и ввиду продолжающейся тенденции передачи собственности в руки иностранного капитала, и из-за продолжающегося и расширяющегося в масштабах сращивания теневого мафиозного бизнеса с официальным, и ввиду усугубляющегося разрушения научно-технического потенциала - если ситуация не изменится, то мы будем не в состоянии понять и применить передовые технологии.
К другим факторам усиливающейся экономической уязвимости Казахстана академик Сагадиев отнес также продолжающуюся и возрастающую экспансию западного продовольствия на местный рынок, резкое сужение собственного аграрного сектора, отсутствие собственных серьезных источников внутреннего накопления при опоре только на иностранные источники.
В качестве последнего негативного фактора ослабления экономической безопасности г-н Сагадиев назвал не совсем правильное толкование роли государства в переходный период, его самоустранение от многочисленных функций, замененных лишь исполнением ряда общих мер по регулированию денежной массы в ущерб всем остальным жизненно важным процессам. Это, подчеркнул академик, было результатом политики, навязанной Казахстану со стороны Международного валютного фонда и других международных организаций. Правда, данный аспект экономической безопасности в последнее время стал изменяться в лучшую сторону, после того как новое правительство продемонстрировало понимание ведущей роли государства в переходный период. Необходимость активной регулирующей роли со стороны государства выразилась и в выработке стратегии “Казахстан-2030”.
Кроме внутренних факторов угрозы экономической безопасности, г-н Сагадиев отметил и внешние:
- 17-миллионное население - это очень маленький рынок для эффективного развития любой отрасли производства. На нем невозможно создать серьезный спрос. Мы должны признать, что это - малая страна. Для малых стран особенно важна открытая экономика, но она сама по себе несет определенную угрозу экономической безопасности страны: уже сейчас ясно, что развитые страны, особенно входящие в группу Организации экономического сотрудничества и развития, поддерживают технологическую и структурную отсталость тех стран, с которыми они сотрудничают, в том числе и Казахстана. Этот фактор все больше наблюдается в нашей экономике. Ряд международных организаций также защищает не развивающиеся страны, а развитые - например КОКОМ, Всемирная торговая организация, Международный валютный фонд. Навязанная некоторыми из этих организаций политика ускоренной приватизации, либерализации цен, внешней торговли привела к значительному снижению уровня жизни населения. Реформы можно было бы делать иначе, но международные организации настаивали именно на этих формах.
В целом одной из главных черт конференции стала серьезная озабоченность научной экономической общественности рядом серьезных проблем, внимание к которым со стороны правительственных органов зачастую не просматривается.
Состоялась конференция “Долгосрочные приоритеты развития Казахстана”.
Екатерина ЛАТЫПОВА
В Казахской государственной академии управления прошла двухдневная конференция на тему “Долгосрочные приоритеты развития Казахстана: пути и методы реализации”. В ее работе приняли участие посол Японии в РК Мицухаси Хидеката, представители Института экономики МН-АН РК, Агентства по стратегическому планированию и реформам РК, Казахского государственного национального университета им. Аль-Фараби и другие.
На конференции говорилось о том, что Казахстан, обладая богатыми природными и людскими ресурсами, по-прежнему остается экономически уязвимым государством. В условиях бурных рыночных перемен укреплению основ государственности, комплексному решению всех аспектов национальной безопасности придается особое значение. Сильная, всесторонне развитая и способная к быстрым переменам экономика - одна их главных основ безопасности государства, его жизнестойкости. Темами конференции стали приоритеты в стратегии экономического развития Казахстана, предпосылки и факторы экономического роста, стратегия развития транспортно-коммуникационного комплекса. Всего в рамках конференции в пяти учебно-научных комплексах академии прошли восемь секционных заседаний.
Выступивший в качестве почетного гостя г-н Хидеката напомнил о том, что всего полвека назад разрушенная войной Япония находилась в гораздо более тяжелом положении, чем Казахстан. Она не имела природных ресурсов, но сумела подняться. Посол высказал замечание в отношении иностранных инвестиций в Казахстан. На его взгляд, республика делает акцент в своем развитии именно на них, а не на свои богатые внутренние резервы. Япония же делает большие капиталовложения в собственное производство, что позволяет его наращивать. Это, в свою очередь, приводит к увеличению экспорта, валютных доходов, а значит - к развитию передовых технологий и опять-таки увеличению собственного производства.
По итогам конференции были приняты рекомендации. В них говорится о необходимости содействия реализации стратегии экономического роста, концентрации усилий на конкретных действиях, разрабатываемых в планах развития Академии управления. Ее ученые будут особое внимание уделять научным исследованиям в области макроэкономического равновесия, индустриальной технологической стратегии республики, вопросам приватизации предприятий в агропромышленном комплексе, социальной сфере, а также теории частного права.
Временный поверенный СТЭНЕСКУ: И Румыния, и Казахстан являются факторами стабильности каждый в своем регионе”.
Татьяна АБРАМЕНКО
На днях в Алматы приезжала официальная делегация из Румынии во главе с советником румынского президента, привезшего его личное послание на имя главы Казахстана. В ходе встреч и переговоров на различных уровнях обе стороны пришли к согласию по многим вопросам грядущего сотрудничества Казахстана и Румынии. На вопросы Панорамы отвечает временный поверенный в делах Румынии в РК Марин СТЭНЕСКУ.
- Г-н Стэнеску, как известно, межгосударственные отношения Казахстана с Румынией пока еще не столь развиты, как с другими странами бывшего социалистического лагеря. Почему, как вы считаете?
- Действительно, мы отстаем по уровню сотрудничества с РК от Венгрии, Польши, Чехии и других государств, входивших ранее в социалистический лагерь, практически по всем направлениям. Этот разрыв возник по разным причинам. Если раньше Румыния имела довольно обширные контакты со всеми республиками Советского Союза, то после его распада возобновить отношения с новыми независимыми государствами оказалось не так просто. Румыния нацелила свои взгляды главным образом на Западную Европу, поскольку считала, что, являясь европейской страной, должна занять соответствующее место в этом регионе. Как известно, между двумя мировыми войнами Румыния была демократической страной. Несмотря на то, что во главе государства стоял король, она являлась парламентской республикой. После событий 1989 года демократические принципы вновь возобладали. Состоялись свободные выборы президента и парламента, принята новая Конституция, и политическая ситуация коренным образом изменилась. Сегодня у власти находится коалиционное правительство, состоящее из представителей четырех ведущих партий, которое одной из главных задач считает скорейшую интеграцию страны в Европейский союз и НАТО. Однако осуществление этой задачи по понятным причинам зависит не только от желания Румынии. Поэтому на первом этапе становления (после событий 1989 года) Румыния постаралась войти в центральноевропейские и региональные западноевропейские структуры. А это заняло довольно много сил и времени. Таким образом и образовалось то отставание в установлении контактов с государствами бывшего СССР, в том числе и Казахстаном.
Тем не менее кое-что было сделано: заключены некоторые договоры и подготовлены проекты соглашений на ближайшую перспективу, которые могут быть подписаны в ходе намечающейся встречи министров иностранных дел (об этом главы наших внешнеполитических ведомств договорились на встрече в Вашингтоне осенью 1997 года), либо на высшем уровне, если будет достигнута договоренность о встрече президентов наших стран. Кстати, в послании, привезенном румынской делегацией Нурсултану Назарбаеву от главы Румынии, и содержалось предложение о встрече либо в Румынии, либо в РК в следующем году. У нашего президента есть такая мысль, что и Румыния, и Казахстан являются факторами стабильности каждый в своем регионе. Между нами нет никаких проблем политического характера. И поскольку Казахстан пытается найти пути к открытому морю, Румыния может ему помочь в этих устремлениях. У нас есть прямой выход к Черному морю, откуда по проливам можно попасть в Средиземное и далее в открытое международное морское пространство.
- В результате визита румынской делегации в Казахстан стороны о чем-то конкретно договорились?
- Стоит подчеркнуть, что советник президента Дан Кэпэчина, возглавлявший румынскую делегацию, является председателем форума “Румыния на перекрестке” (имеются в виду транспортные пути), основная задача которого состоит в подключении Румынии к осуществлению проекта ТRАСЕКА по созданию Кавказского транспортного коридора, включающего и Казахстан. В ходе переговоров в Алматы обсуждались конкретные варианты сотрудничества в рамках проекта. В составе делегации были представители различных фирм и предприятий Румынии, которые также встречались со своими казахстанскими коллегами. Итогом дискуссий стал вывод о необходимости продолжения контактов на уровне предприятий. В течение ближайших трех месяцев находящийся в Алматы представитель одной из румынских нефтеперерабатывающих компаний продолжит переговоры о возможных вариантах взаимодействия.
Надо сказать, у Румынии есть неплохой опыт в области нефтедобычи, накопленный в течение многих лет. В Румынии есть своя нефть, хотя и не в столь крупных размерах, как в других странах. Ежегодная добыча составляет около 10 млн тонн. Но перерабатывающие мощности рассчитаны примерно на 36 млн тонн в год. Исходя из этого, Румыния может предоставить Казахстану нефтеперерабатывающее оборудование, опыт, ноу-хау, технологии, а также принять на своих нефтеперерабатывающих заводах определенное количество казахстанской нефти. К примеру, есть крупный НПЗ близ Констанцы, являющейся главным черноморским портом Румынии. Совместно с Японией в этом районе будет построен большой терминал, способный принимать нефть из других стран, в том числе и каспийскую. Кстати, Румыния уже получает нефть из Новороссийска. Будет место и для казахстанской нефти. Полученные на НПЗ нефтепродукты по уже существующим трубопроводам Румынии можно отправлять дальше в Европу, продлив их, например, к Венгрии, Югославии, Италии (до Триеста). У нас есть идея поработать в этом плане с итальянскими компаниями "Аджип", "Эни". Румынский президент уже имел определенные контакты по этому вопросу во время встречи на высшем уровне в Совете Европы, которая состоялась недавно в Страсбурге.
- Он имел в виду именно казахстанскую нефть?
- Да. На его взгляд, возможно по старому Шелковому пути связать Европу с Азией. И эта связь может проходить через Румынию, поскольку наша страна подписала проект ЕС TRACEКА и намерена присоединиться к соглашениям, которые существуют в рамках этого проекта между государствами Кавказа. Кроме того, Румыния хотела бы, как я уже говорил, получить часть казахстанской нефти, транспортируя ее через грузинский порт Поти в Констанцу, и готова при этом принять участие в строительстве необходимой для этого инфраструктуры (нефтепроводов, терминалов). Конечно, не только своими силами, а совместно с международными компаниями ("Шеврон", "Аджип" и др.). В этом плане еще предстоит поработать. Как уже отмечалось, в Алматы находится представитель румынской нефтяной компании, который имеет контакты с “Казахойлом” и будет в дальнейшем расширять контакты. Благо, наша идея нашла в Казахстане поддержку.
-Как известно, Казахстан не отвергает сразу ни одного предлагаемого проекта по транспортировке нефти, но их окончательное принятие упирается прежде всего в финансовые проблемы. Румыния располагает соответствующими средствами, чтобы обеспечить реализацию своей идеи?
- Конечно, мы продумывали этот вопрос. Румыния готова участвовать знаниями, проектами, технологией и деньгами там, где понадобится. Если у нас не найдется достаточных средств, то деньги можно достать. Мы понимаем, что многое можно сделать только при помощи денег. Главное - иметь хороший проект, многообещающую идею и специалистов хорошего качества, готовых воплотить все это в жизнь. Мы можем брать кредиты в различных международных финансовых учреждениях, обратиться к частному капиталу. Неспроста ведь мы включили в ассоциацию “Румыния на перекрестке” представителей как государственных, так и частных предприятий.
- Каких приоритетов придерживается Румыния в своей внешней политике?
- C политической точки зрения у нашей страны есть огромный потенциал для развития международных связей. Стремление интегрироваться в ЕС и НАТО - одна из главных, но не конечная цель. Румыны внимательно присматриваются к тому, что происходит в мире. Они имеют довольно разносторонние отношения с Японией, Китаем, Индией и другими странами и надеются подобного рода связи наладить и с Казахстаном. Мы находимся сейчас на аналогичном этапе реформирования, и у нас есть много общего. Хотя в Румынии из-за близости развитых европейских государств, возможно, многие проблемы решаются менее болезненно. Поэтому мы не против поделиться своим опытом реформ. В Румынии уже более половины всего валового продукта приходится на долю частного сектора. У Казахстана есть потенциал для воплощения целей дальнейшего развития. Однозначно, что обратного пути нет, и единственная альтернатива и для нас, и для вас состоит в том, чтобы продолжить начатые программы реформ, реконструкции и перехода к свободному рынку.
- Вы отметили, что договорно-правовая база для развития казахстанско-румынских отношений уже начала создаваться и некоторые проекты соглашений уже готовы или прорабатываются. О чем конкретно идет речь?
- Прежде всего стоит сказать о том, что существует совместная экономическая комиссия, относительно функционирования которой подписана письменная договоренность. В прошлом году заседание комиссии прошло в Бухаресте, есть соответствующий протокол о принципах дальнейшей деятельности. Мы хотели бы провести второе заседание в начале следующего года. Видимо, придется его проводить в Акмоле.
Уже подписано реальное соглашение о сотрудничестве между Торговыми палатами РК и Румынии. Есть соглашение о научно-техническом сотрудничестве. Недавно было парафировано консульское соглашение, и мы должны его подписать. Имеются также соглашения о сотрудничестве в сфере воздушного сообщения, об избежании двойного налогообложения и о защите инвестиций. Подготовлен проект соглашения о взаимодействии в области сельского хозяйства. Кроме того, мы намерены предложить казахстанской стороне проект соглашения о сотрудничестве в вооруженных силах и других отраслях. Мы считаем, что было бы целесообразно договориться относительно совместных усилий по пресечению контрабанды наркотиков, оружия, незаконной эмиграции и т.д. На мой взгляд, у наших стран есть все возможности достичь взаимопонимания по большинству интересующих нас вопросов.
Кроме того, хотелось бы, чтобы в Бухаресте было открыто постоянное представительство РК, поскольку посол Казахстана, одновременно работающий на несколько стран Восточной и Центральной Европы, живет в Будапеште. А для расширения сотрудничества необходимы частые и прямые контакты.
ООН рассмотрела проект резолюции по усилению международного сотрудничества в Семипалатинском регионе.
Гульзада БАФИНА , Нью-Йорк
Впервые в ходе работы 73 пленарного заседания 52-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН был представлен и рассмотрен проект резолюции по усилению международного сотрудничества и координации человеческой и экологической реабилитации в Семипалатинском регионе Казахстана.
В принятой резолюции говорится, что Генеральная Ассамблея ООН признает, что территория ядерных испытаний в Семипалатинске стала причиной серьезной озабоченности народа и правительства Казахстана в отношении последствий для жизни и здоровья людей, особенно детей, включая окружающую среду в регионе.
Осознавая тот факт, что международное сообщество должно обратить внимание на человеческие, экологические и социально-экономические параметры обстановки в Семипалатинском регионе, ассамблея обратилась к генеральному секретарю с просьбой при содействии заинтересованных правительств, организаций и агентств составить доклад о гуманитарной ситуации в регионе, для того чтобы оказать помощь правительству Казахстана в разработке общего плана по решению гуманитарных, экологических и экономических проблем и нужд региона.
Резолюция, утвержденная на 52-й сессии, для более эффективного решения упомянутой проблемы призвала все государства, соответствующие многосторонние финансовые организации международного сообщества, включая неправительственные организации, внести свой вклад в решение проблемы в Семипалатинском регионе.
Все члены и организации основной системы, включая фонды и программы, также приглашаются принять участие в реабилитации здоровья пострадавшего населения и экосистемы в регионе и поделиться знаниями и опытом.
На ассамблее было решено включить в повестку следующей 53-й сессии ГА ООН статью о гуманитарной ситуации в Семипалатинском регионе. Ассамблея озаглавила ее “Укрепление координации Организации Объединенных Наций по облегчению последствий катастроф и оказанию гуманитарной помощи в бедствии, включая специальное экономическое содействие”.
Проект резолюции спонсировали Аргентина, Австрия, Азербайджан, Беларусь, Бельгия, Бразилия, Дания, Финляндия, Франция, Грузия, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Япония, Иордан, Киргизия, Лихтенштейн, Люксембург, Монголия, Марокко, Нидерланды, Оман, Панама, Южная Корея, Молдова, Румыния, Россия, Испания, Швеция, Таджикистан, Турция, Туркменистан, Украина, Великобритания и Узбекистан.
В качестве соспонсоров к проекту резолюции присоединились Армения, Чили, Египет, Венгрия, Индия, Норвегия, Пакистан, Португалия и Тунис.
Российские власти утверждают, что страны Таможенного союза могут с 1 января перейти на единый принцип взимания НДС.
Татьяна АБРАМЕНКО
Запланированная на 18 декабря встреча лидеров государств-участников Таможенного союза - Казахстана, России, Белоруссии и Киргизии - перенесена на неопределенное время в связи с болезнью президента РФ Бориса Ельцина.
Как известно, одним из вопросов, предполагаемых для обсуждения на встрече глав государств, был принцип взимания НДС, из-за различий подходов к которому в торгово-экономическом сотрудничестве между нашими странами существуют ощутимые сложности. На днях на одной из пресс-конференций председатель Таможенного комитета РК Гани КАСЫМОВ (пожалуйста, Панорама, №48) заявил, что из весьма осведомленного источника ему удалось узнать, что Россия не готова прийти к общему знаменателю с другими странами ТС в решении этого вопроса.
Однако информация российского агентства Интерфакс опровергает эти сведения. Согласно распространенным агентством данным, страны Таможенного союза - Россия, Белоруссия, Казахстан и Киргизия - могут перейти с 1 января 1998 года на единый принцип взимания НДС - “принцип страны назначения товара”. Об этом сообщил Интерфаксу заместитель министра РФ по сотрудничеству с государствами-участниками СНГ Игорь СЛЮНЯЕВ.
Он уточнил, что сегодня Россия имеет 3 режима взимания НДС. Первый применяется во взаимной торговле РФ с Украиной, когда налогом на добавленную стоимость облагается и экспорт, и импорт. При торговле с другими странами СНГ действует “принцип страны происхождения товара” (т.е. размер НДС зависит от того, из какой страны ввозится товар). Со странами дальнего зарубежья работает “принцип страны назначения товара” (т.е. налоги зависят от того, в какую страну следует товар). Игорь Слюняев уточнил, что решение об унификации правил взимания НДС было принято в октябре на шестом заседании Межгосударственного совета стран Таможенного союза.
При этом правительство РФ должно было подготовить проект соответствующего соглашения уже к 15 декабря. Проблема взимания НДС между Россией и Украиной (не входящей в Таможенный союз - ИФ) также может быть урегулирована до 1 января 1998 года. “Во всяком случае, такое решение приняли президенты двух стран Борис Ельцин и Леонид Кучма на своей встрече в Москве”, - констатировал г-н Слюняев. По мнению замминистра, решение проблем с НДС сделает более конкурентоспособными российские товары на рынках стран СНГ.
Так, в 1996-1997 годах неопределенность и неоднозначность в подходах к взиманию НДС обусловили сокращение товарооборота со всеми странами СНГ и уменьшили составляющую во взаимной торговле России. В первом полугодии 1997 года объем внешнеторговых операций внутри Содружества составил $33 млрд и уменьшился на 10%, а со странами остального мира - $64 млрд с приростом 2%.
В результате в общем объеме товарооборота государств СНГ растет доля стран остального мира. В экспорте на эти страны приходится 72% против 70% в аналогичном периоде 1996 года, в импорте - 59% против 55%. В 1-ом полугодии стоимостный объем взаимного экспорта государств Содружества составил $16 млрд, импорт - $17 млрд (снижение произошло соответственно на 8% и 11%). В то же время в страны остального мира было экспортировано товаров на $40 млрд, импортировано - на $24 млрд (рост - на 0,4% и 4% соответственно).
Посол КАШКОВИ: Из всех существующих проектных маршрутов транспортировки нефти из Казахстана самым оптимальным является иранское направление. Очень скоро обмен нефтью между Ираном и Казахстаном будет восстановлен”.
Ярослав РАЗУМОВ
18 декабря Чрезвычайный и Полномочный Посол Исламской Республики Иран в Казахстане Хасан КАШКОВИ провел пресс-конференцию, посвященную прошедшей в Тегеране 9-11 декабря 8-й встрече глав государств - членов организации Исламская конференция (пожалуйста, Панорама, №48).
- Встреча имела огромное значение и с точки зрения количества ее участников - все 55 стран-членов организации приняли участие - и с точки зрения уровня, представлявшего эти страны, так как большинство стран было представлено их лидерами, - заявил г-н посол. - Это важное событие в истории стран, исповедующих ислам, и оно подготовит серьезную почву для эволюции в исламском мире.
На встрече был принят ряд документов, отражающих ситуацию в исламском мире в политическом, экономическом и культурном плане. Среди этих документов, общее количество которых довольно велико, г-н Кашкови выделил некоторые, в частности, выступление лидера исламской революции Ирана хазрата аятоллы Хоманаи и президента страны Хатами.
- Их выступления были главными направляющими саммита и в качестве очень важных документов были опубликованы, - сказал г-н посол.
К другим наиболее важным документам г-н Кашкови отнес “Взгляд на будущее”, в котором рассматривается положение в исламских странах накануне следующего столетия, и принятое главами-государств, входящих в ОИК, Тегеранское заявление.
Принятые на встрече документы носили едва ли не всеохватывающий характер во внешнеполитическом и культурном плане: был принят ряд резолюций по самым различным темам, в частности, по кризисным ситуациям в исламском мире, об израильско-арабских отношениях, Иерусалиме и палестинском вопросе, об ирако-кувейтских отношениях, о кризисе в Афганистане, о территориальной целостности Ирака, а также по Боснии, Кашмирской проблеме, армяно-азербайджанскому конфликту, о мусульманах Кипра и Филиппин, о поддержке прав мусульманского населения тех стран, где они не являются большинством.
Ряд других резолюций касался вопросов эмбарго против ряда исламских государств, вопросов прав человека в исламе, осуждения терроризма, разоружения, прав женщин и молодежи, религиозных святынь, исламских учебных заведений.
Экономическая тематика была также отражена в ряде резолюций: о создании единого исламского рынка, о подготовке исламской нации (т.е. всех мусульман мира) к переходу в новое столетие, об экономической помощи со стороны стран ОИК ряду исламских стран, испытывающих серьезные экономические и политические проблемы, в частности, Афганистану, Сомали, Албании. Отдельная резолюция была посвящена проблеме голода в исламских странах.
- На этом важном саммите было принято и два предложения Казахстана, - подчеркнул г-н посол. - Первое касалось просьбы Казахстана об оказании помощи и содействия пострадавшим в Аральской экологической катастрофе. Во втором речь шла о поддержке инициативы его превосходительства Президента Назарбаева относительно конференции СВМДА.
Речь на встрече представителей ОИК шла также о создании исламского арбитражного суда и о праве вето, которым должна быть наделена организация Исламская конференция в ООН.
Также г-н посол проинформировал о начавшихся недавно в Тегеране соревнованиях женских спортивных команд из исламских стран, проводящихся по инициативе Ирана. В этих соревнованиях участвует и казахстанская команда, уже добившаяся определенных успехов.
Комментируя по просьбе Панорамы проблему с осуществлением контракта по обмену нефтью между Ираном и Казахстаном, г-н посол заявил:
- Здесь были исключительно технические причины, вызванные качеством казахстанской нефти, в составе которой огромное количество меркаптанов, которые могли быть вредны для наших заводов. Сейчас этой проблемы нет - специалисты обеих стран решили все вопросы, в том числе технические. То, что обмен нефтью до сих пор не возобновлен, связано с переменами, произошедшими в обеих странах: в Иране назначен новый руководитель Министерства нефти, в Казахстане произошли структурные изменения в связи с образованием компании “Казахойл”. Я думаю, что это была главная причина. Поскольку основная проблема - качество нефти - решена, я думаю, что очень скоро обмен нефтью будет восстановлен.
Комментируя сегодняшний взгляд иранской стороны на каспийскую проблему, г-н Кашкови вновь подчеркнул, что, по данным анализа иранских специалистов, из всех существующих проектных маршрутов транспортировки нефти из Казахстана самым оптимальным с точки зрения экономики, готовности и максимальной доходности, стабильности является иранское направление. При этом г-н посол сослался также на аналогичное мнение авторитетных западных журналов и газет.
Активизировалась деятельность в Казахстане Международной финансовой корпорации.
Олег ХЕ
Практически завершившийся 1997 год стал периодом резкой активизации Международной финансовой корпорации (МФК), входящей в структуру Всемирного банка. МФК работает в Казахстане с 1993 года по трем основным направлениям: сектор рынка капитала, промышленность и малый бизнес. Но за все это время более или менее удачно осуществлялось финансирование рынка капитала. И то на конец 1996 года был завершен только один проект, касающийся организации ABN-Amro банка в Казахстане.
Для трех лет работы это не так уж много. Однако дело не в самой корпорации, которая готова инвестировать неограниченное количество средств, причем без предоставления ей государственных гарантий (в чем одно из отличий Всемирного банка от Международного валютного фонда). Корпорация, одобрив проект, резервирует необходимые инвестиции под создание совместного предприятия как проводника идеи. Наработанная схема предусматривает помощь корпорации казахстанской стороне посредством создания СП с иностранным партнером и выделения под него денег. Кредит обычно равняется размеру уставного фонда. Корпорация также может войти в уставный фонд, но в размере не более 10%, и делается это скорее для принятия арбитражных функций и сбалансированности интересов сторон. Проблема заключается в отборе серьезной казахстанской компании, которая была бы в состоянии обеспечить необходимые 40% в капитале СП. Так, если средний проект равняется $100 млн, то это означает, что на казахстанскую сторону приходится $25 млн. Такие денежные обороты в Казахстане редкость.
Недоступность больших порций инвестиций и отсутствие гарантий правительства вынуждают прибегать к услугам посредников. В 1997 году МФК одобрен проект открытия кредитной линии Казкоммерцбанку на сумму $30 млн. Через Казкоммерцбанк финансирование малого и среднего бизнеса стало более реальным, несмотря на то, что банк накручивает на кредиты свой процент риска и делает их более дорогостоящими. Вот когда приходится жалеть о невостребованных прямых инвестициях МФК, проценты на которые увязываются с курсом Лондонской биржи, но в среднем находятся в коридоре 4,5-5% годовых. И все же из двух зол, кажется, выбрано меньшее.
Разработан и другой подход к решению проблемы. В конце 1996 года принята программа “Расширенного доступа к финансированию”, ориентированная на проекты, оценочная стоимость которых варьирует в пределах $0,5-5 млн. Здесь уже активы многих казахстанских компаний позволяют участвовать в проектах. На данный момент рассматриваются 12 проектов. Пока только один прошел все стадии обсуждения - казахстанско-турецкое предприятие “Космис” - молокозавод в Костанае, мощности которого за последнее время значительно снизились.
Что касается других “живых” проектов с участием МФК, то можно ожидать, что во второй половине января состоится формальное утверждение проекта приватизации Эксимбанка. Кредит МФК в размере $10 млн должен пойти на пополнение активов банка. Кроме того, обсуждаются еще два проекта, которые также причастны к рынку капитала. Один из них - создание лизинговой компании. Второй - создание совместно с “Фрамлингтон груп” при ABN-Amro банке механизма гарантирования кредитов, т. е. фонда, который бы гарантировал возврат средств, выданных местным компаниям.
Итого на казахстанском рынке капитала МФК пока ограничилась $70 млн. Более крупные инвестиции предназначаются промышленным проектам. Их немного, но именно они выражают истинную суть миссии МФК. По первому из них партнером выступает предприятие “Казгермунай”. Проект рассчитан на $260 млн. Первоначально он был одобрен в партнерстве с “Южнефтегазом” в 1993-94 гг. После передачи “Южнефтегаза” в управление канадской компании “Харрикейн” корпорация продолжила работу над проектом уже с новым партнером. В следующем году ожидается вложение первых долларов в развитие Акшабулакского нефтяного месторождения. Предполагается, что добываемое сырье будет перерабатываться на Шымкентском НПЗ.
Второй проект на $125 млн должен быть утвержден в первой половине следующего года. Речь идет о техническом перевооружении электростанций, которые выкупила компания “Трактебель”. Финансирование осуществляется МФК совместно с ЕБРР. По мнению координаторов проекта, в случае провала проекта в следующем году концессионер не сможет давать электроэнергию.
Другой большой проект - модернизация компании Ispat-Karmet, под который корпорация предоставляет $360 млн. Недавно состоялось подписание контракта (пожалуйста, Панорама, №48), по условиям которого будут наращиваться объемы производства и выполнены международные экологические стандарты. Деньги должны начать поступать уже в 1998 году.
Кроме МФК в Казахстане работают ЕБРР, Центральноазиатский американский фонд поддержки предпринимательства, Азиатский банк развития. Пришли в прошлом году фонды Silk Road (США) и Kamf (Малайзия). Первый обещал к концу 1997 года выйти на финансирование в объеме $180 млн, второй заявил о намерениях на $500 млн. Пока несколько сужена деятельность ЦААФП, располагающего только $150 млн на 10 лет.
ЕБРР напрямую может финансировать неограниченное количество проектов через постприватизационный фонд, но разовые вложения в них ограничиваются $5 млн. У банка также была программа финансирования малых проектов, рассчитанная на выделение трех траншей по $40 млн. Один из них выделен, пока неизвестно, как будут реализовываться два других, переброшенных на развитие малого бизнеса.
В текущем году Казахстан достигнет уровня нефтедобычи 26 млн тонн. Уже в 1998 году этот показатель превысит 30 млн тонн.
Женис КЕНЖЕСУЛЫ
15 декабря в Атырау состоялась научно-производственная конференция “Основные проблемы эксплуатации магистральных нефтепроводов Казахстана”, прошедшая по инициативе института Каспиймунайгаз (бывший КазНИПИнефть) и национальной компании по транспортировке нефти Казтрансойл. В ней приняли участие представители специализированных предприятий республики и стран ближнего и дальнего зарубежья. Надо отметить, что впервые в Атырау побывала и делегация Китайской национальной нефтяной компании, которая в нынешнем году сделала неожиданный прорыв на нефтяном рынке Казахстана.
По словам вице-президента НКТН Казтрансойл Кайргельды КАБЫЛДИНА, среди приоритетных маршрутов транспортировки казахстанской нефти проекты Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) и строительства нефтепровода в Китай, пропускной способностью 40 млн тонн в год. Варианты через Афганистан и Иран были названы далеко не фантастичными при всех их сложных экономических и политических аспектах.
Директор института Каспиймунайгаз Аман НЫСАНГАЛИЕВ сообщил, что проект КТК, несмотря на проблемы, возникшие с местными властями юга Российской Федерации, уже в следующем году вступит в фазу строительства.
Предполагается, что на диагностику, восстановление и модернизацию казахстанского участка КТК будет вложено более $400 млн. В рамках проекта КТК - Казахстан предстоит строительство новой НПС в Атырау, реконструкция НПС на Тенгизе, замена 88 км трубы между Атырау и Тенгизом.
Главный инженер Западного филиала НКТН “Казтрансойл” Ф. МАМОНОВ рассказал о проблеме реконструкции единственного действующего экспортного направления в настоящий момент - нефтепровода Узень-Атырау-Самара, сданного в эксплуатацию в 1969 году и устаревшего в данный момент физически и морально. Срочно требуется реконструкция НПС в Атырау и в Западно-Казахстанской области в Большом Чагане. Но главной производственной проблемой г-н Мамонов назвал резкое уменьшение в нефтепроводе объемов легкой тенгизской нефти (руководство СП Тенгизшевройл увеличивает доли железнодорожной транспортировки, не нуждающейся в наличии экспортной квоты), которая существенно улучшала транспортные характеристики высоковязкой мангышлакской нефти, требующей подогрева на протяжении всего маршрута.
На конференции говорилось о том, что большинство магистральных нефтепроводов Казахстана, возраст основной части которых превышает 20 лет, приближается к выработке своего расчетного ресурса. В результате участились аварии с серьезнейшим влиянием на экологию. Причем средства на восстановление ограничены, переговоры с потенциальными инвесторами требуют времени. Тем не менее вопрос о судьбе экспортной надбавки ($3,3 за тонну), которая изымается у производителей нефти на содержание и реконструкцию нефтепроводов, остался нераскрытым. Г-н Кабылдин сообщил, что НКТП Казтрансойл разработана новая методика расчета тарифов за перекачку нефти, за счет которой компания предполагает провести модернизацию нефтепроводов. Вводится система предоплаты, по которой в случае ее задержки будет изыматься эквивалентное количество нефти из трубы. Ожидается, что в этом году по добыче нефти Казахстан достигнет уровня 1991 года - 26 млн тонн. В дальнейшем объем добычи будет стремительно увеличиваться и уже в наступающем 1998 году превысит отметку 30 млн тонн нефти в год. Но планы страны по резкому увеличению добычи нефти могут столкнуться и уже сталкиваются с серьезной проблемой ее реализации. Это, собственно, и подталкивает к интенсивному поиску новых нефтяных маршрутов. Возможно, ответ на вопрос, куда потечет каспийская нефть, будет получен на международной конференции по проблемам строительства экспортных нефтепроводов Казахстана, которая планируется на апрель 1998 года в Алматы.
Шымкентский шинный возобновляет свою работу.
Алексей ГОНЧАРОВ
Несмотря на скепсис шымкентцев, похоже, что намеченный на 20 декабря пуск шинного завода все-таки состоится. О сегодняшней ситуации на предприятия подробно рассказал журналистам его генеральный директор г-н БЕКЖИГИТОВ.
Прежде всего он остановился на причинах экономического краха Шымкентского шинного завода, который был последним из 18 шинных предприятий бывшего СССР. Большие потери завод понес в пору экономического хаоса в 1993 году. С момента его пуска за 15 лет на предприятии сменилось 7 директоров, а сейчас за дело взялось “первое поколение казахстанских шинников”. Именно так охарактеризовал свою команду г-н Бекжигитов, начинавший работать на этом производстве рядовым рабочим.
В ноябре 1995 года нынешнее руководство завода приняло его с огромными долгами. Предприятие было практически парализовано. И новые управляющие согласились в течение года работать бесплатно. В том же году была проведена полная ревизия, восстановлено тепло и водоснабжение.
Следующий, 1996 год стал годом погашения долгов. Тогда было выпущено 500 тыс. камер и 150 тыс. шин. Предприятие доказало свою жизнеспособность. Его кредиторская задолженность сократилась с Т1,1 млрд до Т270 млн. Именно тогда шинники начали работать с нефтяниками, в чем им немало помог тогда еще президент “Казахойла” Нурлан Балгимбаев. Была отработана схема поставок сырья от начального пункта добычи нефти на Карачаганаке через перерабатывающие предприятия Оренбурга и Салавата, проведен полный аудит.
В настоящее время предприятие получило товарный кредит на $20 млн. Сырье есть. Завод должен начать работу на 35-40% мощности. При этом ассортимент продукции будет расширен. Раньше производилось 5-7 видов шин, теперь будет выпускаться до 35 видов.
Руководство завода намерено в апреле выйти на уровень производства 100 тыс. шин в месяц, расширяется и выпуск побочных товаров из отходов производства. Так, по договору с железнодорожниками осуществляется поставка резиновых прокладок для рельсов на Т2 млн.
Отвечая на вопрос о качестве шымкентских шин, г-н Бекжигитов отметил, что недобрую славу шымкентская продукция заслужила из-за имевшей место в прошлом погони за “валом”, когда шины зачастую производились из некондиционного сырья.
- Теперь мы будем выпускать ровно столько, сколько требует рынок. И особое внимание уделять качеству,- заявил генеральный директор завода.
Стоит отметить еще один интересный момент. На АО “Шымкентшина” намерены стремиться ослабить сырьевую зависимость от России. В частности, по словам г-на Бекжигитова, натуральный каучук на мировом рынке стоит в 2 раза дешевле синтетического. Сейчас через посольство РК в Малайзии прорабатываются вопросы поставки оттуда сырья в Шымкент.
Пуск шинного завода позволит создать в Шымкенте 2 тыс. рабочих мест.
Только 1% всей автотранспортной сети республики составляют дороги международного стандарта. В Алматы прошла конференция по роли автодорог в развитии регионов.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
18-19 декабря в санатории "Каргалы" состоялся международный семинар "Роль автомобильных дорог в устойчивом развитии регионов". Организаторами форума выступили Министерство транспорта и коммуникаций РК и российская консалтинговая фирма "Геограком". В работе семинара приняли участие представители Агентства по стратегическому планированию и реформам РК, Института системных исследований АН России, компании "Инжиниринг-автодор", акиматов и областных предприятий автодорог.
Достаточно полную информацию о сегодняшнем состоянии казахстанских автодорог и перспективах их развития участники семинара получили из доклада директора департамента транспорта Минтранскома Сергея ЛАРИЧЕВА. Так, сеть автодорог общего пользования в республике в настоящее время составляет 87 000 км, по которым перевозится 82% всех грузов и 75% пассажиров от общего объема перевозок всеми видами транспорта. Протяженность всех видов дорог в Казахстане составляет примерно 150 000 км. Формирование сети дорог осуществлялось стадийным методом, предусматривающим на первом этапе устройство дорожной "одежды" в основном из местных материалов, которая рассчитывалась на 5-7 лет службы. Однако вследствие недостаточного финансирования данной отрасли своевременное повышение прочности дорог не проводилось, что повлекло за собой систематическое ухудшение их качества. Развитие дорог постоянно отставало от динамично совершенствующегося транспорта. Одной из черт процесса совершенствования автомобиля является возросшая осевая нагрузка, что привело к резкому несоответствию существующих дорог требованиям движущегося по ним тяжелого транспорта, к примеру, КамАЗов.
Казахстанские дороги характеризуются тем, что из общей сети только 65% имеют черное беспыльное покрытие. 85% всей сети состоит из двухполосных дорог 3-й и 4-й технических категорий. Лишь 1% сети составляют четырехполосные дороги, отвечающие требованиям международных стандартов, и те расположены в основном на подходах к крупным населенным пунктам. Сегодня 11 770 км автодорог отнесены к разряду международных, хотя они в действительности не соответствуют данным нормативам.
Результаты исследований республиканской сети автодорог, проводимые КаздорНИИ, свидетельствуют, по словам г-на Ларичева, о резком снижении в последние годы несущей способности дорог. В настоящее время уровень эксплуатационного состояния дорог характеризуется следующими показателями. 68% от общей протяженности дорог не удовлетворяют по прочности транспортным требованиям. 19% - полностью разрушены и требуют восстановления. Протяженность дорог со значительными разрушениями за период с 1992 по 1996 годы увеличилась в 2,4 раза. Финансирование дорожной отрасли за этот же период сократилось почти в 8 раз. Согласно расчетам Каздор НИИ, по несущей способности дорожных покрытий в весенний расчетный период лишь 32% протяженности республиканских дорог способны пропустить автотранспорт с нагрузкой 6 тонн на одну ось, т. е. около 50% грузовиков.
Продолжая тему о критическом положении дорог, г-н Ларичев сказал, что из общего количества мостов около 63% сегодня находятся в неудовлетворительном состоянии, 1/3 не может пропускать транспортные средства с полной массой в 30 тонн, в то время как международные автопоезда "весят", как правило, свыше 40 тонн. В этой ситуации Минтранском вынужден вводить на дорогах ограничения по показателям осевых нагрузок. Сегодня разработаны карты-схемы с нормами предельно допустимых нагрузок в различные сезоны года. За превышение нормы предусмотрено взимание платы. Средства (к концу года в Дорожный фонд прогнозируется собрать около Т22 млн) от подобного нововведения на постсоветских дорогах планируется направлять для частичной компенсации наносимого ущерба. На сегодня в 10 областях установлены 15 компьютеризированных весовых контрольных пунктов.
Исследования КаздорНИИ и других организаций также свидетельствуют о том, что на участках дорог с неудовлетворительным техническим состоянием скорость движения снижается до 20-30 км/час, расход топлива увеличивается на 35%, износ покрышек возрастает в 1,5-2 раза, эксплуатация машины становится в 2,5-3 раза дороже, срок ее службы снижается на 30%. Все это приводит к увеличению себестоимости грузовых перевозок более чем в 1,5 раза. Ежегодный ущерб, наносимый всем пользователям автодорог из-за "недоразвитости" транспортной сети, составляет порядка Т70 млрд. Последний показатель в 11 раз превышает общий объем средств, направляемых Дорожным фондом на ремонт и развитие дорог. В 1991 году было отремонтировано 16000 км дороги, в 1992-м - 14000 км, в 1993-м - 17000 км, в 1994-м - 2700 км, в 1995-м - 1700 км, в 1996-м - 3700 км и в этом - 918 км. В свою очередь ежегодная плановая потребность в ремонте составляет 29000 км. Таким образом, недоремонтировано в прошлом году 87% планируемой протяженности дорог, в текущем - 97%. По подсчетам Минтранскома, расходы только на ремонт и содержание дорог составляют Т10 млрд в год. А для требуемого нормативного ремонта в целом необходимо ежегодно Т82 млрд.
По словам г-на Ларичева, в России расходы, выделяемые на ремонт и содержание 1 км транспортной сети, превышают показатели Казахстана в 8 раз, в развитых западных странах - в 20- 60 раз. По его мнению, сегодня необходимо пересмотреть механизм сбора Дорожного фонда республики. В 1990 году поступления средств на финансирование дорожных работ в Казахстане составило около $1,5 млрд, в текущем ожидается порядка $100-110 млн. Г-н Ларичев считает, что при сохранении сложившейся ситуации республика потеряет значительную часть автодорог. Кроме изменения базы Дорожного фонда на решение проблемы также смогут оказать влияние иностранные инвестиции.
Для увеличения объема поступлений в Дорожный фонд Минтранском совместно с Минфином проработали вопрос об изменении порядка сбора средств за ГСМ. Агентство по стратегическому планированию и реформам поддержало данный вопрос - осуществлять сбор с оптовой реализации ГСМ. По словам г-на Ларичева, это даст дополнительные поступления в Дорожный фонд в размере порядка Т13 млрд.
Что касается инвестиций, то в настоящее время Минтранском совместно с Всемирным банком разрабатывают проект по финансированию реабилитации 620 км дорог республиканского значения, который предварительно оценен в $132 млн. Реализация проекта планируется в 1998-2001 годах. За счет этого займа предполагается реабилитировать автодороги Алматы-Караганды-Акмола. На $50 млн также будет отремонтирована дорога Кокшетау-Караганды. Другой заем в размере $100 млн - от японского правительства, предусматривает реабилитацию дороги протяженностью 358 км в Актюбинской и Атырауской областях. О других проектах в этой области Панорама уже информировала своих читателей (пожалуйста, №48).
Если ссылаться на слова г-на Ларичева, то инвестиционные проекты в этом секторе экономики могут остаться на бумаге, если не будет изменена база Дорожного фонда. Причина в том, что на начальном этапе разработки проектов предусматривалось, что софинансирование со стороны Казахстана будет осуществляться из средств республиканского бюджета. Сегодня вопрос поставлен так, что софинансировать проекты будет Дорожный фонд.
Дорожная отрасль, как и все другие, естественно, не может развиваться без нормальной законодательной базы. На сегодня в Казахстане действуют законы о транспорте, безопасности дорожного движения и Указ Президента "О Дорожном фонде", в завершающей стадии находится законопроект об автомобильных дорогах. Последний представляет собой основополагающий акт правового обеспечения дорожной отрасли.
В ходе конференции также были заслушаны доклады по проблемам долгосрочной стратегии развития транспортно-коммуникационного комплекса, о принципах развития социальной инфраструктуры вдоль автомагистралей и др. Директор компании "Геограком" г-н Бугроменко представил участникам конференции экспертную систему "Геограком 4W" для долгосрочного и оперативного управления транспортом.
ИМЦ ФСК будет способствовать модернизации высшего гуманитарного образования в республике.
Екатерина ЛАТЫПОВА
18 декабря в Алматы, в Институте повышения квалификации преподавателей высших учебных заведений КазГНУ, состоялась презентация Информационно-методического центра (ИМЦ) фонда "Сорос - Казахстан" (ФСК). В его открытии приняли участие исполнительный директор ФСК Джордж Зарубин, ректор КазГНУ им. Аль-Фараби Купжасар Нарибаев, директор ИМЦ Нуриля Шаханова, представители вузов Алматы.
Информационно-методический центр был создан по инициативе Казахского государственного национального университета и фонда "Сорос - Казахстан". Главной его целью является содействие обновлению высшего гуманитарного образования, модернизация преподавания общественных и гуманитарных дисциплин в вузах республики. Кроме того, среди задач центра совершенствование учебных планов, их опробирование, знакомство с учебными планами и методиками преподавания в известных зарубежных университетах, круглые столы и семинары по темам “Политические науки”, “Международные отношения” и “Социология” и т.д.
Как отметил г-н НАРИБАЕВ, выбор времени и места открытия центра не случайны. В Казахстане идет реформирование системы высшего образования, которое не может остаться в стороне от процесса интеграции республики в мировое сообщество. Наоборот, по мнению ректора Каз-ГНУ, именно система высшего образования должна помочь молодому государству в этом процессе.
Что касается места нахождения ИМЦ, то оно является очень удобным. В институт повышения квалификации съезжаются преподаватели со всей республики. И здесь они смогут получить базу международных стандартов образования. Пользоваться ИМЦ смогут преподаватели всех вузов республики. Поможет им и сеть Интернет.
Г-н ЗАРУБИН напомнил о том, что создатель фонда г-н Сорос работает над созданием открытого общества в мире. И в этом процессе сфере образования придается особое внимание. ФСК в Казахстане фокус преобразований в образовательной сфере сосредоточивает именно на гуманитарных дисциплинах. По мнению зарубежных специалистов, эта область у нас не была достаточно открытой, имеет расхождения с международной системой преподавания гуманитарных дисциплин.
Информационно-методический центр ФСК работает несколько месяцев, и уже есть положительные результаты его деятельности. Как сообщила директор центра Нуриля ШАХАНОВА, здесь накапливаются информационные материалы по учебным программам разных стран. Пока же наши студенты и преподаватели работают в основном по учебникам российских авторов.
Галым Абильсиитов осужден на 15 суток административного ареста за организацию акции протеста 30 ноября у здания парламента.
Интерфакс-Казахстан
Решением Алмалинского районного суда города Алматы в четверг сопредседатель оппозиционного гражданского движения "Азамат" Галым Абильсиитов осужден на 15 суток административного ареста за организацию акции протеста 30 ноября у здания парламента в Алматы. Об этом в четверг агентству ИФ-Казахстан сообщил сопредседатель движения "Азамат" Петр СВОИК.
Как сообщила в интервью агентству ИФ-Казахстан и.о. председателя Алмалинского районного суда Залиха САМАНДЫКОВА, Галым Абильсиитов осужден по статье 188-1 часть 2 "Нарушение общественного порядка, организация и проведение уличных шествий и демонстраций" Административного кодекса о правонарушениях. Он признан виновным в нарушении общественного порядка - организации несанкционированного пикетирования здания парламента 30 ноября этого года, - сказала она. Сейчас Галым Абильсиитов находится в Алмалинском районном отделе внутренних дел, - сообщила Залиха Самандыкова.
Петр Своик расценивает процесс над Галымом Абильсиитовым как "политическую месть и откровенный правовой беспредел со стороны органов, призванных защищать право в Казахстане".
Митинг 30 ноября гражданское движение провело в полном соответствии с действующим законодательством Казахстана, с соблюдением всех необходимых процедур", - сказал Петр Своик. Между тем, по словам сопредседателя движения "Азамат", акция была напpавлена пpотив применения неконституционных актов, в частности Указа Президента "О порядке проведения митингов, шествий и демонстраций". Власть, по мнению г-на Своика, "демонстpиpyет полное нежелание нас yслышать".
Атыраускую область потряс энергетический кризис.
Женис КЕНЖЕСУЛЫ
В течение двух дней жителей Атырауской области потряс энергетический кризис. 11 декабря АО “Атырауская ТЭЦ” снизило выработку электроэнергии со 166 до 110-70 мегаватт, а оперативные выездные бригады Атырауской распределительной энергетической компании приступили к отключению электроэнергии у должников. Причем не адресно, а по подстанциям, где наибольшее количество неплательщиков.
Как сообщил Панораме президент АО “Атырауская ТЭЦ” М. КАЛИЕВ, ограничение поставки электроэнергии происходит не от того, что не хватает мощности, а по причине высокой дебиторской задолженности АО АРЭК за поставленную электроэнергию. На сегодня мощности АО АТЭЦ полностью покрывают потребности Атырауского энергоузла при условии обеспечения оплаты. Общая дебиторская задолженность ТЭЦ на 1 декабря составляет Т800 млн. А долг АО АРЭК исчисляется Т147 млн. Г-н Калиев также признал, что экстренные меры были предприняты с ведома владельцев госпакета акций - алматинской фирмы ТОО “Энергопроект”.
По словам президента Атырауской РЭК А. ГОРЮХАНОВА, ровно Т147 млн компании задолжало население. Энергетики давно вынуждены заниматься несвойственной им функцией - выбиванием долгов. Ежемесячно населением реально оплачивается 30-50% потребляемой электроэнергии. По данным местных энергетиков, всего 15% населения платит стабильно, половина не платит вообще, а остальных подстегивает армия контролеров АРЭК из 101 человека, совершающих ежедневные рейды по квартирам. Но попытки распределительной компании урегулировать положение оказались тщетными. С наступлением холодов ситуация обострилась - резко возросло потребление электроэнергии. Например, в ноябре город по плану АРЭК должен был потребить 25 мВт, а фактически вышло 56 мВт.
Энергетики с сожалением утверждают, что массовое адресное отключение конкретных неплательщиков технически невозможно. Так что в эти дни и добросовестная часть населения, и злостные неплательщики оказались в одинаковом положении. На местном рынке цены на обыкновенную свечу резко подскочили от 20 до 200 тенге. Г-н Калиев, признавая, что львиную часть дебиторской задолженности ТЭЦ составляет долг за отпущенную теплоэнергию (Т590 млн), считает, что связи между нынешними драконовскими методами выбивания долгов и неготовностью города к зиме, когда к середине ноября тепло подавалось всего лишь в 20% квартир Атырау, нет. По словам президента АО АТЭЦ, в Атырауской области самая дешевая электроэнергия, которую ТЭЦ продает АО АРЭК себе в убыток по Т1,3 за квт/час. Тариф для населения - 2 тенге/квт. Для того, чтобы выработка электроэнергии приносила прибыль, цену необходимо поднять до Т1,88 за квт/час. Как заявил г-н Калиев, хронические неплатежи могут в конце концов привести к такому непопулярному шагу.
Претензий к тому, как монополисты-энергетики дают понять, что надо бы платить - масса. Но все признают одно: электричество на сегодня единственный вид коммунальных услуг, количество и качество поставок которого не вызывает особых сомнений. Тем не менее местный антимонопольный комитет усмотрел в действиях АРЭК нарушение антимонопольного законодательства и Закона “О защите прав потребителей” и дал предписание устранить его в 3-дневный срок. На следующий день, 12 декабря, в 20.00, после предоставления Атырауской РЭК графика погашения задолженности, руководством ТЭЦ было снято ограничение на поставку электроэнергии и дана команда на пуск дополнительных мощностей. Но Атырауской ТЭЦ был установлен контрольный срок - 10 января 1998 года, после которого “в случае невыполнения графика погашения задолженности будет сокращена поставка электроэнергии в сети АО АРЭК на неоплачиваемый объем”. По графику, рассчитанному на 4 месяца, распределительная энергетическая компания должна ежемесячно погашать около Т38 млн долга, и это при полной оплате текущего потребления в среднем Т10-12 млн в месяц.