№ 44, 14 ноября 1997 г

КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 44, 14 ноября 1997 г.

Создана рабочая группа для доработки стратегии развития сельского хозяйства.

Премьер-Министр распорядился образовать рабочую группу для доработки стратегии развития сельcкого хозяйства до 2010 года и подготовки решений правительства по ее реализации. В состав группы включены представители Агентства по стратегическому планированию и реформам, Минфина, Минсельхоза, Минюста, Налогового комитета и некоторых банков.

Рабочая группа должна в недельный срок внести в правительство проект стратегии и необходимые нормативно-правовые акты по ее реализации.

Правительство продолжает оплачивать долги несостоятельных заемщиков.

В целях выполнения обязательств перед иностранными кредиторами, недопущения фактов дефолта, а также возврата в республиканский бюджет выданных под государственные гарантии негосударственных внешних займов правительство издало очередное постановление.

Согласно документу, Минфину поручено оплатить предстоящие и просроченные платежи несостоятельных заемщиков и начисленные по ним штрафы. Указанному министерству предписывается также провести финансовую ревизию деятельности заемщиков.

Государственные символы отправлены в Акмолу.

8 ноября в резиденции главы государства состоялась церемония отправки флага, герба Казахстана и штандартов Президента в Акмолу.

Открыл церемонию Президент Нурсултан НАЗАРБАЕВ. В своем выступлении он назвал решение о переносе столицы, принятое 6 июля 1994 года, судьбоносным и уникальным в истории народа. По словам Президента, оно было обусловлено многими причинами: сегодня необходимо задуматься о мировой экономической динамике, геополитических реалиях наступающего века, проблемах устойчивого развития Казахстана в ближайшие десятилетия. Как заметил Нурсултан Назарбаев, не секрет, что некоторые не придавали этому решению достойного значения, было много мнений “за” и “против”. “Но наш глубокомыслящий народ, умом постигнув причины этого процесса, понял, что это делается в его интересах, и единогласно поддержал решение. За что я выражаю ему благодарность”, - сказал Президент.

Он выразил уверенность в том, что перенос столицы будет началом взятого недавно стратегического курса государства, всегда будет служить идее становления, развития, процветания, целостности государства. По мнению Нурсултана Назарбаева, столица оправдает надежды и превратится в город национального согласия и дружбы между народами, центр новой интеллектуальной общественности с высоким уровнем культуры и искусства, науки и образования, языка и духовности.

Глава государства сообщил, что до получения Акмолой официального статуса столицы 10 декабря туда должен выехать аппарат Президента и подготовить город к передислокации парламента, правительства и других госорганов. Сегодня, по его словам, необходимые здания для размещения госструктур в Акмоле уже построены, жилье для госслужащих готово, многие министерства работают.

Что касается Алматы, то город с особым статусом и впредь будет крупнейшим культурным, научным, финансовым центром Казахстана.

После своего выступления г-н Назарбаев в торжественной обстановке поручил выполнить почетную миссию сопровождающего государственные символы и штандарты Президента в Акмолу командующему Республиканской гвардией генералу Токпакбаеву.

На церемонии выступил аким Алматы Виктор ХРАПУНОВ. “Наши предки-казахи были кочевниками. Вероятно, отсюда унаследовано планетарное восприятие мира. Казахи всегда облагораживали места своего проживания, сохраняя при этом гармонию с окружающим миром, что и хотелось бы пожелать вам”, - сказал он.

Благословили перенос столицы архиепископ Алматинской и Семипалатинской епархии Алексий и главный муфтий Духовного управления мусульман Казахстана Ратбек-хаджи Нысанбайулы. А выступивший на церемонии народный писатель Казахстана Кунанбай Молдагалиев даже прочел свои стихи “Аћмолаѕа астана кшкенде” (“Когда столица переедет в Акмолу”).

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

Акмола встретила государственные символы сильным ветром и холодом. Горожане во время торжеств демонстрировали восторг и энтузиазм.

8 ноября на центральной площади Акмолы состоялись торжественный митинг и парад, посвященные прибытию в новую столицу символов государственной власти Республики Казахстан - герба и флага государства, а также президентского штандарта, доставленных из Алматы спецрейсом командующим Республиканской гвардией Сатом Токпакбаевым. Принимал парад Президент Назарбаев, прибывший в Акмолу вместе с премьер-министром и членами правительства республики.

Митинг был открыт приветственной речью акима Акмолинской области Жаныбека Карибжанова, заверившего Президента в готовности города и области к исполнению новых, столичных функций.

Президент Назарбаев в своей речи подчеркнул важность происходящих событий как для всей республики, так и для Акмолы. Он отметил, что этот город в различные периоды истории выполнял важную роль, особенно в годы освоения целины, давшие богатый опыт управления для всего региона. В силу ряда сегодняшних реалий и перспектив, связанных с укреплением государственности Казахстана и проводимыми социально-экономическими реформами, взоры вновь обратились к Акмоле, определив ее новый статус.

Президент поблагодарил горожан за уже проделанную ими работу по подготовке города к переезду органов государственного управления.

- Теперь вы становитесь столичными жителями, и это накладывает особую ответственность, - сказал Нурсултан Назарбаев. - Во всем мире жители столиц являются лицом страны, образно говоря - ее визитной карточкой. Вы должны проявить не только гостеприимство, но и особую интеллектуальную, творческую и производительную культуру.

Он также выразил убеждение, что с переносом столицы оживится жизнь всего региона, это позволит ускорить экономическое развитие и создать новые рабочие места.

О той важности, которая придается руководством республики процессу создания новой столицы, говорят и такие слова Президента:

- Названия столиц обычно не переводятся, но в данном случае республиканская ономастическая комиссия перевела название Акмолы на русский язык как “Белая святыня”.

Обращаясь к представителям государственных республиканских органов, Президент выразил надежду, что они смогут с первого дня переезда в новую столицу начать напряженную и полноценную работу их ведомств, чтобы полностью реализовать свой потенциал.

После речи Президента и торжественного салюта начался парад, в котором участвовали части Алматинского и Акмолинского гарнизонов и Республиканской гвардии. Завершился торжественный митинг театрализованным представлением с воссозданными местными артистами историческими сценами. При этом акмолинцы действительно продемонстрировали большой энтузиазм, проведя представление очень эффектно, несмотря на довольно холодную погоду и сильный ветер.

Ярослав РАЗУМОВ.

Аким Акмолинской области оптимистично оценивает итоги подготовки столицы к зиме.

Аким Акмолинской области Жанибек КАРИБЖАНОВ провел пресс-конференцию, посвященную вопросам жизнеобеспечения столицы.

В настоящее время, отметил он, обе городские ТЭЦ перешли на зимний период работы и их суммарный потенциал выработки электроэнергии составляет 195 мегаватт, что для города вполне достаточно. Однако область в целом потребляет около 340 мегаватт. Даже учитывая дополнительные 70 мегаватт, вырабатываемых на Степногорской ТЭЦ, электроэнергии области будет не хватать. В этом случае существует необходимость приобретать 80 мегаватт у Экибастузской ГРЭС, что ставит администрацию перед фактом изыскания средств.

В то же время аким считает, что Акмола в перспективе будет самодостаточным городом в плане производства электроэнергии. После предлагаемой на ТЭЦ-2 реконструкции турбины, которая обойдется в Т1 млрд 400 млн, область получит дополнительные 180 мегаватт. Естественно, для реализации этого проекта нужны деньги, которых у ТЭЦ нет. На последних, кроме того, висит долг в размере около Т1 млрд перед фондом официального развития СЭЗ за финансирование ремонтных работ на ТЭЦ-1. Г-н Карибжанов заявил, что будет вестись строгий контроль за платежами потребителей коммунальных услуг, а в отношении должников приниматься жесткие меры.

Нынешней зимой, уверил аким, не будет также проблем с обеспечением Акмолы теплом. Мощность городских ТЭЦ позволяет доводить температуру воды на выходе до 74 градусов. Этот показатель является нормой для 25-градусного мороза. Время, когда в регионе температура минус 40 градусов была обычным делом, ушло в прошлое. Но и сейчас бывает, что столбик термометра показывает за 30 градусов мороза. Г-н Карибжанов сообщил, что в случае сильных морозов на ТЭЦ-2 есть еще резервный котел. Существующих на складах запасов угля хватит на 1-2 месяца, запасов мазута - на 5 месяцев, не считая ежедневно поставляемых и используемых “с колес” энергопродуктов.

Действительно, горячая вода и тепло в акмолинских квартирах появились. Но сомнительным остается то, что температура воды соответствует тарифным платежам за данные виды услуг. Разговоры о необходимости установки приборов учета в квартирах и на предприятиях остались разговорами.

Зима только началась, и оптимистические суждения акима области, возможно, будут развеяны бесконечными конфликтами между производителями энергии и их должниками, претензиями исправных плательщиков в адрес ТЭЦ за качество коммунальных услуг.

Г-н Карибжанов высказался оптимистично в отношении газоснабжения области. Главным условием бесперебойной подачи газа будет являться своевременная предоплата.

Однако не было сказано ничего о том, были ли учтены ошибки прошлого года. Сдавая деньги в КСК, являющийся посредником между поставщиками и потребителями, горожане бывало получали голубое топливо спустя месяц и то на не очень продолжительный срок. Были случаи, когда целые дома отрезали от газгольдеров по причине неуплаты денег жильцами, составляющими 20-30% всех проживающих в доме. Не устраивает акмолинцев также и система оплаты, которую исчисляют в зависимости от количества проживающих в одной квартире. Выходом из положения безусловно должна стать установка прибора учета потребляемого газа. Но, как говорят в местной администрации, больше всех в этом должны быть заинтересованы сами жильцы.

Последней темой, которой коснулся аким области, стала телефонизация города. Буквально несколько дней назад на главной телефонной станции произошла авария, в результате чего Акмола практически была отрезана от внешнего мира. В настоящий момент усилиями вызванных из Германии специалистов поломку на 80% удалось устранить. В городе, по официальным данным, имеется 55 тыс. номеров. В декабре это число пополнится еще на 10 тыс. Г-н Карибжанов опроверг мнение о том, что с переездом высших госорганов телефонные линии будут резко перегружены. В крупных учреждениях, заметил он, предполагается установка мини-станций.

Участившиеся в последнее время повреждения кабеля являются результатом умышленной деятельности. Мотивом этому служит огромный спрос на медь. На пресс-конференции аким публично подписал составленную им директиву о мерах пресечения подобных правонарушений. Предприятиям, занимающимся сбором лома, предписывается иметь лицензию на право своей деятельности и не проводить прием лома от юридических и физических лиц, которые не имеют документа о происхождении металла.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Акмола.

Министр АХЫМБЕКОВ: “Главная причина кризиса в АПК - отсутствие оборотных средств”.

Накануне профессионального праздника работников агропромышленного комплекса, который пройдет 16 ноября, министр сельского хозяйства Серик АХЫМБЕКОВ встретился с журналистами, рассказав об итогах года и ответив на вопросы.

- Следует отметить, что все процессы, происходящие в агропромышленном комплексе республики, полностью отражают состояние экономики Казахстана и ход реформ.

Реформирование сельского хозяйства идет усиленно. В нем мы выделяем три основных блока проблем.

Первый - реформирование собственности. В его реализации каждому члену коллективного хозяйства и жителю села предоставлены широкие права по дальнейшему распоряжению своим паем. На основе этого формируются хозяйствующие субъекты, которых сегодня насчитывается более 62 тыс. Фермеры в контексте этой же реформы получили право пользования землей. Принят серьезный документ по ипотечному кредитованию, но решение вопросов ипотеки земли продвигается очень медленно, ибо банки не желают брать землю в залог, а у крестьянина больше нечего закладывать. Так или иначе, но новые права и возможности позволяют создавать прогрессивные формы ведения крестьянского хозяйствования. Неплохо действуют товарищества, особенно командитные, в которых один или несколько человек владеют контрольным пакетом акций. Не обошлись и без слабых мест. К примеру, во многих случаях хозяйствами применяется формальное объединение прав собственности земли имущественных прав, в результате чего создаются производственные кооперативы, мало чем отличающиеся от бывших форм хозяйствования.

Второй блок стоящих задач заключается в формировании рынков сбыта, маркетинга и сервисного обслуживания для нужд сельскохозяйственного товаропроизводителя. В постприватизационный период появление таких проблем вполне объяснимо. Вопрос в другом - их нужно решать, и на данный момент приняты законодательные меры: отменен государственный заказ, полностью либерализованы цены и т.д. Усилия прилагаются по созданию оптовых продовольственных рынков, обеспечению сельского хозяйства службами маркетинга, менеджмента и созданию современной базы машинно-технических станций. Обновление техники хозяйствующих субъектов не производилось давно, за исключением приобретенных в прошлом году под гарантии правительства 630 комбайнов “Джон Дир”. Но не хватает средств как на модернизацию техники, так и создание центров сервисного обслуживания.

Третий блок - государственная поддержка агропромышленного комплекса. В структуре правительства с этой целью создан государственный фонд, отвечающий за развитие племенного животноводства, элитного семеноводства, защиту растений и другое. В послании главы государства отмечено выделение средств на удешевление кредитных линий. Предполагается, что из бюджета 1998 года будет выделено Т2,5 млрд. На сегодня Министерством сельского хозяйства совместно с Министерством финансов разработан проект условий удешевления кредитов, который будет утвержден после принятия бюджета. Предварительно можно сказать, что “мягкие” государственные займы сроком на 5 лет вместе с кредитами банков второго уровня не превысят по процентным ставкам 10%. В зависимости от согласия банков работать по такой схеме и их ставки рефинансирования существует возможность увеличения суммы государственных вложений.

Кроме того, привлекаются в агропромышленный комплекс иностранные инвестиции. В частности, в текущем году должно завершиться освоение второго транша Азиатского банка развития в размере $50 млн. Параллельно Всемирным банком выделяется $100 млн, из которых $20 млн составляет софинансирование казахстанской стороны. Займы направляются по двум направлениям: орошение земель и реструктуризация агропромышленного комплекса. Есть еще несколько проектов, но о них пока рано говорить, т.к. предстоит их изучение и согласование.

В общем, безусловно агропромышленный комплекс переживает нелегкие времена. Главная причина кризиса в отсутствии оборотных средств: большинство хозяйств находятся на грани банкротства, имея огромные долги. Но вышеназванные меры должны изменить ситуацию.

Несмотря на трудности, в этом году был получен хороший урожай. Даже при сокращении посевных площадей почти на 1,5 млн гектаров валовый сбор получен больше, чем в прошлом году. Так, собрано в бункерном весе около 13,5 млн тонн зерна, что на 300 тыс. тонн больше по сравнению с прошлым годом. Получили в среднем 9,5 центнера урожая с гектара, что лучше прошлогоднего показателя на 1,1 центнера. Плюс ко всему хозяйства рассчитываются с долгами, в частности, в государственные ресурсы за долги прошлых лет поступило более 960 тыс. тонн зерна, что составляет 85% долгов. Идет расчет и с нефтяниками.

- Как обстоят дела с возвратом денежных кредитов?

- В 1994-1995 гг. правительство выделяло директивные целевые кредиты. По ним имеются крупные долги, но они будут погашаться не напрямую, а через специально созданный фонд поддержки агропромышленного комплекса. В 1995 году объем долгов составлял Т31 млрд, затем проценты и пеня были списаны как по безнадежным долгам. Сегодня осталась сумма основного долга в размере Т10 млрд. Долги не растут и по другой причине - резко сократилось кредитование сельского хозяйства. В 1997 году кредиты выделял Агропромышленный банк, да и то в небольших объемах.

- Обеспечено ли в полной мере зимовье скота?

- То, что перезимуем, не должно быть никаких сомнений - кормов заготовлено столько, сколько нужно. Проблема в другом. Животноводство остается наиболее проблемной отраслью. В последние годы произошло значительное сокращение поголовья скота. Необходимо стабилизировать поголовье и объемы производства животноводческой продукции. Основной путь к стабилизации, на мой взгляд, лежит через реформирование собственника. Иными, административными решениями мы поголовье скота не удержим.

- Во время поездки Нурсултана Назарбаева по странам Персидского залива обсуждалась поставка казахстанской баранины в этот регион.

- Дальше разговора дело не пошло. Мы проводили очень много встреч, часть которых была инициирована представителями стран Персидского залива. На переговорах они заверяли, что поставки мяса им необходимы, мы изучали их предложения и заключали протоколы намерений. Когда же дело дошло до заключения контракта, они ушли в сторону. Проанализировав ситуацию, мы выяснили, что одной из причин отказа стали высокие транспортные расходы.

- Есть ли перспективы решения проблемы водоснабжения орошаемых земель?

- По водоснабжению в этом году действительно возникали проблемы, особенно в Шымкентской области, по стоку реки Сырдарьи. Ограничения воды возникли по той причине, что поставщики электроэнергии, в особенности кыргызские, увязали поставку воды с аналогичным приобретением Казахстаном электроэнергии. Но цифры, конечно, несоразмерные. Нам предлагались такие объемы электроэнергии, в которых республике не было необходимости. Такие предложения весьма некорректны.

Что же касается технического состояния орошаемых земель, то из-за отсутствия инвестиций их качество снижается год от года. Учитывая актуальность проблемы, правительство поддерживает каждую инициативу зарубежных финансовых институтов оказать помощь. Речь уже шла о соответствующих займах АБР и Всемирного банка. Кроме того, привлечена программы правительства Японии по линии “Джайка”, нацеленная на реконструкцию орошаемых земель в Кызылординской и Шымкентской областях. Предварительно можно сказать, что японцы предполагают вложить более $600 млн тремя траншами в течение 15 лет.

Олег ХЕ.

Национальный банк презентовал Нурсултану Назарбаеву 100-граммовый золотой слиток со своим логотипом. 15 ноября теперь стал Днем работника финансовой системы.

13 сентября Нурсултан Назарбаев посетил Национальный банк РК. Он принял участие в торжественном открытии музея Нацбанка и провел небольшое совещание с влиятельными государственными и негосударственными банкирами Казахстана. В нем приняли участие три поколения председателей правления Национального банка - Галым Байназаров, Даулет Сембаев и Ураз Джандосов, заместители нынешнего председателя, руководители около 20 отечественных и зарубежных банков, работающих в Казахстане.

Открыв встречу, Президент рассказал собравшимся о последних победах финансовой стабилизации в Казахстане и отметил, что большая заслуга в этом принадлежит Национальному банку. Укрепляется курс тенге, снижается уровень инфляции и величина ставки рефинансирования, что во многом определяет возможность привлечения средств в реальную экономику. Идет оздоровление финансовой системы страны, хотя первоначально на пути ее создания были допущены серьезные ошибки. В одном из самых грубых просчетов - межзачете 1994 года Президент обвинил экс-премьера Акежана Кажегельдина. По словам г-на Назарбаева, тогдашний вице-премьер Кажегельдин был инициатором проведения межзачета, в результате которого курс тенге снизился по отношению к доллару более чем в два раза (с 11 до 26 тенге за 1 доллар США).

Упомянув недобрым словом бывшего премьера, глава государства все же отметил, что “он очень много сделал” и перевел разговор на основные задачи, стоящие перед финансовым сектором страны.

Главная задача, как сказал Президент, сегодня заключается в том, чтобы казахстанская финансовая система повернулась к реальной экономике, в первую очередь к частному сектору. Стратегия-2030 ставит развитие малого и среднего бизнеса в ряд наиболее приоритетных направлений экономической политики Казахстана. Также в рамках реализации стратегии г-н Назарбаев призвал банкиров участвовать в социальных программах, но не на благотворительной, а на рыночной основе. Например, передавать школам морально устаревшие для банков, но вполне подходящие для обучения компьютеры.

Среди основных функций банков, помимо кредитования малого и среднего бизнеса и предоставления микрокредитов, Президент выделил привлечение в легальный финансовый оборот еще не занятых в нем средств. Значительная часть этих денег хранится у населения, по привычке не доверяющего финансовой системе. Другая часть работает в теневом обороте. Заранее отвергнув обвинения в создании благоприятных условий для отмывания денег, Нурсултан Назарбаев предложил перетянуть хотя бы 10% теневых средств в легальную экономику, предоставив теневикам выгодные условия их размещения.

Сами же банки смогут вкладывать деньги в акции крупных предприятий. Не все акции привлекательных промышленных объектов были проданы. Отечественных инвесторов ждут акции таких заводов, как Карметкомбинат, Казхром и другие. Конечно, они требуют крупных инвестиций. Однако, по словам Президента, такие вложения делаются не в один день, а в течение нескольких лет, и если какой-либо из отечественных банков к этому готов, правительство рассмотрит его предложение.

В завершение встречи оказалось, что посвящена она была не только насущным проблемам. Накануне 4-й годовщины введения национальной валюты тенге, Президент положил начало празднованию банкирами 15 ноября профессионального праздника. Им был подписан Указ о Дне работника финансовой системы. Национальный банк сделал ответный подарок Президенту, вручив главе государства золотой слиток весом в 100 граммов с логотипом Национального банка.

Сотрудники банка сообщили, что такие слитки, возможно, появятся в свободной продаже уже в следующем году.

Елена ДУДКА.

Сенат ратифицировал Соглашение о займе между РК и МБР.

11 ноября верхняя палата парламента РК провела свое второе в этой сессии пленарное заседание.

Первым рассматривался вопрос о прекращении полномочий депутата сената Жалыбина, члена комитета палаты по международным делам, обороне и безопасности, который становится вице-министром юстиции. Не имеет сенат ничего против и назначения Президентом Юрия Хитрина Генеральным прокурором. Г-н ХИТРИН отметил, что осознает ответственность, занимая пост Генерального прокурора в тяжелый период. Сенатор Жабайхан АБДИЛЬДИН поинтересовался, есть ли сегодня какая-нибудь новая идея обуздания преступности. Г-н Хитрин откровенно ответил, что между государственными структурами, призванными заниматься этим вопросом, отсутствует четкая координация действий. Итоги подвел спикер БАЙГЕЛДИ. По сведениям председателя сената, 90% преступников сегодня удается уходить от ответственности. Поэтому нам нужна бескомпромиссная борьба с ними. И прежде всего, подчеркнул г-н Байгелди, чистка в самих правоохранительных органах.

Затем сенаторы приступили к рассмотрению собственно законопроектов. С докладом по трем ратификациям выступил министр иностранных дел ТОКАЕВ. Речь шла о Соглашении между Казахстаном и Беларусью об упрощенном порядке приобретения гражданства, о консульских конвенциях между РК и Беларусью, РК и Турцией. Говоря о соглашении, г-н Токаев отметил актуальность вопросов гражданства в странах СНГ. Казахстан занял однозначную позицию неприятия двойного гражданства. Проблема приобретения и прекращения гражданства у определенной части населения вызывает беспокойство. Соглашение должно снять многие вопросы. Подобный документ с Россией уже ратифицирован. Соглашение с Беларусью было подписано еще 17 января прошлого года. Благодаря этому документу создается такой режим человеческого общения, при котором гражданство не препятствовало бы развитию исторически традиционных дружественных отношений между нашими странами. При этом условия для приобретения гражданства в упрощенном порядке остаются достаточно жесткими. Главным из них является гражданство бывшего СССР.

Ряд вопросов у сената вызвали консульские конвенции. Депутат КАЛЮЖНЫЙ напомнил о том, что содержание консульских служб за рубежом требует дополнительных расходов. В России в связи с отсутствием средств предполагается закрытие 11 консульств. Не ждет ли то же самое и наши? На это г-н Токаев ответил, что консульства открываются только там, где это необходимо. Больше всего их в Германии, но они сами себя окупают. Попутно министру были заданы вопросы о тех трудностях, которые терпят наши граждане при пересечении территорий других государств Содружества, особенно это касается Беларуси. Сенаторы сообщили ему о повышении белорусскими властями госпошлины на своих границах, а также о сборе в размере 10 тысяч белорусских “зайчиков” при въезде в страну, которые должны возвращаться при выезде. Но деньги не возвращаются. Г-н Токаев не слышал о таком сборе, но сообщил, что если он существует, то это “не единственное нарушение на белорусской границе”.

Придирчиво отнеслись сенаторы к ратификации Соглашения о займе между РК и МБР, подписанного 4 сентября этого года. О необходимости этого займа для Казахстана депутатам сообщила Жаннат ЕРТЛЕСОВА, вице-министр финансов. Заем в $230 млн пойдет на поддержку преобразований управления ресурсами государственного сектора. Он будет получен тремя частями - $80 млн в этом году и по $75 млн в 1998 и 1999 гг. Как сообщила г-жа Ертлесова, заем необходим, поскольку это живые деньги, которые пойдут на покрытие дефицита бюджета. Заем предоставляется под 7-8% годовых со сроком погашения в 10 лет на льготных уловиях - выплаты по займу начнутся через пять лет. Для получения займа правительство взяло на себя обязательства по реформированию госслужбы, бюджетного процесса, госполитики по отношению к естественным монополиям и составлению программ государственных инвестиций.

На сомнения сенаторов насчет использования займа по назначению г-жа Ертлесова сообщила, что этот заем пойдет только на развитие инфраструктуры и заверила, что на повышение зарплаты госслужащим, в том числе и руководителям министерств и ведомств, средства займа использованы не будут. У сенатора МУСИНОЙ вызвали сомнения сроки погашения долга:слишком сжаты. Однако несмотря на сомнения, вопрос сенаторами был решен в пользу займа.

На заседании был рассмотрен и проект закона РК “Об энергосбережении”, авторами которого являются депутаты мажилиса Ашимжан Ахметов и Валентин Третьяков. Hа заседании особых претензий к нему не было. В Казахстане удельная энергоемкость ВВП с 1990 по 1996 год выросла в два раза и, по прогнозам, к 2000 году может увеличиться еще на 15%. Как сообщают авторы проекта, анализ работы народнохозяйственного комплекса за последние годы показывает, что при падении промышленного производства на 14-15% энергопотребление снижалось всего на 2-3%. Помимо энергосберегающих технологий, закон предлагает использование незадействованных до сих пор дешевых и экологически чистых нетрадиционных источников энергии. Сенаторы направили законопроект со своими 20 с лишним поправками в мажилис.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

Парламент решительно настроен не принимать отчет правительства об исполнении бюджета-96.

Через неделю на совместном заседании двух палат парламента должен быть рассмотрен отчет правительства по исполнению республиканского бюджета 1996 года. Нельзя сказать, что этот документ вызвал настолько же скандальный публичный резонанс, как отчет за 1995 год, но и здесь в ходе предварительных депутатских дебатов было высказано немало весьма нелестных отзывов относительно деятельности исполнительной ветви власти по исполнению основного финансового закона страны.

Панорама уже публиковала некоторые материалы по этому поводу. Последним же штрихом к обсуждению документа должно стать окончательное заключение парламентариев по отчету. В комитете мажилиса по экономике, финансам и бюджету нам предоставили проект постановления парламента РК “Об утверждении отчетов правительства РК и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета об исполнении республиканского бюджета за 1996 год”, который будет обсужден на совместном пленарном заседании.

Как отмечают в нем законодатели, республиканский бюджет за 1996 год исполнен с серьезными отступлениями от соответствующего указа Президента РК, имеющего силу закона, и в тот период правительство не имело ясной бюджетной политики. Некачественным был уровень бюджетного планирования и дисциплины, в результате чего нарастали неплатежи и число убыточных предприятий.

Снижение бюджетного дефицита на Т4997,3 млн, что было преподнесено правительством как значительное достижение, произошло за счет сокращения запланированных расходов и привело к нарушению равновесия в макроэкономике и возникновению экономического дисбаланса. Согласно анализу, из 24 доходных статей бюджета по 15 не обеспечены поступления доходов. По сумме же всех статей доходной части фактически поступления составили около 55% от утвержденных, а их доля в доходах бюджета - лишь 30% вместо 50,3% по плану. Поступления от всех доходов в 1996 бюджетном году составили 9,1% к ВВП, что ниже показателя 1995 года и свидетельствует о продолжающемся спаде в экономике.

Расходная часть также далеко не соответствовала плану. Уменьшены были расходы практически по всем жизненно важным для экономики и населения статьям, особенно по социальному комплексу - почти наполовину от запланированного. Как считают законодатели, подобными неэкономическими действиями правительство снизило бюджетный дефицит с 3,12% к ВВП по плану до 2,76% по факту. Для искусственного сокращения дефицита привлечены также Т4875 млн кредитов Национального банка и внешние займы на сумму Т28,4 млрд, что увеличило и без того большой государственный долг и расходы по его обслуживанию из госбюджета. Одним словом, как следует из вышеперечисленных фактов, Закон о бюджете не исполнен.

Что же последует за столь нелицеприятной оценкой деятельности правительства? Как стало известно, депутаты настроены решительно. Они склонны даже к крайним мерам, которые могут выразиться в непринятии отчета об исполнении бюджета. Однако это лишь на первый взгляд выглядит так серьезно. В действительности же потенциальный эффект от такого решения на данный момент может стать равным нулю. Прежний Кабмин уже в отставке, а проигравших, как известно, не судят.

Татьяна АБРАМЕНКО.

Мажилис ознакомился с проектом бюджета-98.

Чуть меньше месяца осталось работать парламенту в Алматы, если, конечно, 10 декабря произойдет полная передислокация госорганов в Акмолу. Так или иначе, но пока и парламент и правительство совместными усилиями продолжают творить законы в южной столице - 12-13 ноября состоялось очередное пленарное заседание мажилиса, которое традиционно началось с депутатских запросов.

Депутат МУКАНОВ выступил с обращением к Президенту и запросами к Премьер-Министру и Генеральному прокурору по поводу предстоящего подписания соглашения по разработке Карачаганакского газоконденсатного месторождения с фирмами “Аджип”, “Бритиш газ” и “Тексако”. Депутата от Западно-Казахстанской области, где находится месторождение, беспокоит, по его словам, то, что соглашение готовится на 44 года без учета мнений коллективов, общественности и администрации региона. Он приводит в качестве примера игнорирования казахстанского законодательства иностранными компаниями подписанное 12 мая 1995 года промежуточное соглашение по распределению добычи сырья, по которому эти фирмы не выполнили свои обязательства. В соответствии с 3 пунктом 6 статьи Конституции (земля и ее недра, растительный и животный мир и др. природные ресурсы находятся в государственной собственности) правительство своими постановлениями (от 26 июня 1995 г., 27 августа 1997 г.) и приказом министра энергетики и природных ресурсов от 20 июня 1997 г. обязало руководство Карачаганакской производственной структуры ежегодно выделять газоконденсат в объеме 400 000 тонн АО “Конденсат”. Однако руководство Карачаганака до настоящего времени не выполнило указанные правительственные предписания.

По словам депутата, невыполнению постановлений способствовала позиция руководства нефтегазовой отрасли Казахстана, которое открыто вопреки национальным интересам запрещало своим нижестоящим организациям выделять сырье для АО “Конденсат”. Одновременно с этим продолжалась поставка сырья иностранным компаниям, не заплатившим Казахстану по своим обязательствам. Как сообщил г-н Муканов, только в 1996 году сумма ущерба от недопоступления финансовых средств в республиканский бюджет от реализации конденсата иностранными фирмами составила более $50 млн. Срыв поставок сырья в АО “Конденсат” привел к потере значительных финансовых ресурсов предприятия, предназначенных для обслуживания и погашения кредитов, выданных под государственную гарантию.

В связи с изложенным г-н Муканов попросил при подписании основного соглашения учесть его предложения, в основном чисто технического и юридического характера.

В адрес Премьер-Министра и Генерального прокурора прозвучал еще один запрос. Депутат ВЕСНИН привел в своем запросе ряд фактов нарушений законов со стороны уже ликвидированного Бюджетного банка (пожалуйста, Панорама, №43). Согласно Постановлению правительства от 6 февраля 1996 года за №167 “О создании Государственного бюджетного банка Республики Казахстан”, источником финансирования является республиканский бюджет. Но несмотря на это и на то, что существовала огромная задолженность государства по пенсиям и зарплате, банк использовал средства по нецелевым назначениям. Подобная деятельность Бюджетного банка, нанесшая большой ущерб государству, вызвала у депутата ряд вопросов. В частности, г-н Веснин попросил правительство ответить, были ли использованы Бюджетным банком средства займа МБРР, предоставленные Казахстану в прошлом году на модернизацию и реконструкцию казначейской системы (общая сумма проекта составляла $21,8 млн) в размере $15,8 млн. Если да, то как и в каких объемах?

Согласно отчету об исполнении республиканского бюджета 1996 года, на укрепление материально-технической базы казначейства и Бюджетного банка израсходовано Т781 млн. Депутат попросил разъяснить сумму этих расходов с обоснованиями их целесообразности, а также ответить, кто конкретно ответствен за то, что после понесенных государством затрат банк ликвидирован.

Мажилис в целом рассмотрел и одобрил все вопросы повестки дня заседания. Среди них изменения и дополнения редакционного характера, внесенные сенатом в 1 и дополнительную 20 статьи законопроекта “О миграции населения”. Проект, инициированный мажилисменом Акимом Ыскаком, после 9 месяцев обсуждения наконец-то отправлен в верхнюю палату.

Депутаты также рассмотрели ранее отложенный мажилисом законопроект о налоговых правоотношениях “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан” (пожалуйста, Панорама, №42, 43). В законопроект было внесено более 70 изменений и дополнений комитетов палаты и отдельных депутатов мажилиса, из которых свыше 50 приняты. В ходе рассмотрения проекта прозвучало немало предложений депутатов, из которых за исключение отдельных статей законопроекта выступил только один. Так, мажилисмен АКЫЛБАЕВ попросил исключить из проекта 133 и 128 статьи. В первой статье оговариваются ставки ежегодного налога на недвижимое имущество физических лиц, не используемое в предпринимательской деятельности. Депутат назвал данную статью антистроительной, потому что из-за высоких налогов может прекратиться строительство. Во второй статье регламентируются ставки налога на транспортные средства, которые, по словам депутата, фактически увеличиваются в 2 раза, что может препятствовать процессу превращения автомобиля из предмета роскоши в обычное средство передвижения.

Аргументируя целесообразность дополнений в 133 статью, вице-министр финансов Жаннат ЕРТЛЕСОВА сказала, что по существующей сегодня шкале налогообложения “нет никакой разницы между имуществом средних слоев населения и дорогостоящим имуществом”, что и стало причиной увеличения налога с последнего. По 128 статье предусматривается аналогичное нововведение: на дорогостоящие (свыше $30 000) машины налоги будут повышены, на дешевые - понижены. Предложение г-на Акылбаева большинство депутатов не поддержало.

Относительно предложения депутата ЖУМАБЕКОВОЙ о необходимости полного пересмотра действующего Налогового кодекса г-жа Ертлесова сообщила, что после переезда в Акмолу правительства и парламента планируется создать совместную рабочую группу по рассмотрению Таможенного и Налогового кодексов. Что касается рассматриваемого законопроекта, то он по итогам голосования был одобрен мажилисом и отправлен в верхнюю палату.

На заседании мажилис предварительно рассмотрел проект бюджета на 1998 год. Как известно, все точки над i по данному законопроекту поставит совместное заседание с участием обеих палат парламента. Перед парламентариями с докладом об основных параметрах бюджета выступил вице-премьер, министр финансов Александр ПАВЛОВ.

В проекте бюджета для своевременной выплаты пенсий предусмотрены трансферты в сумме Т52,5 млрд, на реализацию программы жилищного строительства - Т3,3 млрд, на поддержку агропромышленного комплекса - Т2,5 млрд на безвозвратной основе и столько же в виде кредитов. Увеличиваются расходы для обеспечения сельских товаропроизводителей техникой на лизинговой основе до Т1 млрд. С 1998 года предусмотрено внедрение новой схемы кредитования малого и среднего бизнеса. На возмещение банкам расходов, связанных с льготным кредитованием малых предпринимательских и фермерских хозяйств, выделяются Т409,5 млн. Кроме того, по кредитным линиям АБР и ЕБРР для этих целей привлекаются еще более $100 млн.

Финансирование образования в бюджете-98 увеличивается до 30% по сравнению с текущим годом и составляет Т40 млрд. Для реализации крупномасштабной программы по компьютеризации школ предусматривается выделить из бюджета $22,5 млн и $18 млн из кредита АБР.

В проекте бюджета расходы на оборону увеличены на 19,2% и составляют Т20 млрд. На 22,5% возрастают расходы на содержание правоохранительных органов - Т6,4 млрд. На строительство новых объектов и развитие инфраструктуры Акмолы предусмотрены Т21,8 млрд, причем прямые бюджетные ассигнования с учетом софинансирования инвестиционных проектов составят Т11 млрд. Также за счет внешних источников предусматривается привлечь на обустройство Акмолы еще Т7,1 млрд.

Налоговые платежи в бюджет-98 должны увеличиться примерно на Т42 млрд.

С учетом изменений в налоговом законодательстве, принятых на этом пленарном заседании мажилиса, проект государственного бюджета определился по доходам (включая официальные трансферты) в сумме Т329,8 млрд, т. е. рост этой части по сравнению с прогнозом бюджета текущего года должен составить 12,6%. В свою очередь доходы республиканского бюджета (входящего в государственный) составят, опять же с учетом официальных трансфертов, Т203,9 млрд, или 10,2% к объему ВВП против 10,8% в текущем году. По словам г-на Павлова, это связано, во-первых, с увеличением нормативов отчислений по регулирующим налогам в пользу областей. Во-вторых, на темп роста повлияли определенные изменения структуры ВВП. В общем объеме доходов республиканского бюджета 63,1% должны занять налоги, 8,3% - неналоговые поступления и около 25% - прибыль от операций с капиталом.

По прогнозам Минфина, поступления в бюджет бонусов и роялти увеличатся на 40,9%, что составит Т16,2 млрд.

Дефицит бюджета, который сосредоточен на республиканском уровне, увеличен на 32,9% и определен в размере Т110,6 млрд, или 5,5% от объема ВВП. Финансирование 58,6% дефицита предполагается осуществить за счет внешних источников, остальную часть - посредством эмиссий государственных ценных бумаг и национальных сберегательных облигациий. Как заметил г-н Павлов, с 1998 года Минфин намерен полностью отказаться от прямых кредитов Нацбанка, таким образом, для финансирования дефицита бюджета будут использоваться неинфляционные источники. Он также отметил, что государственный долг в размере 16,7% к ВВП находится в пределах допустимого, поскольку даже в некоторых более развитых странах этот показатель доходит до 30%.

В заключение министр финансов попросил депутатов создать совместную с представителями правительства рабочую группу для согласования возможных корректировок в проекте бюджета.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

Депутат АБЛЯКИМОВ: “Из планируемых на 1998 год расходов видно, что подавляющую часть бюджетных средств предполагается “проесть” .

Ознакомившись с докладом “О программе действий правительства РК на 1998-2000 годы” и оценивая законопроект бюджета-98 по отдельным направлениям, ввиду имеющихся в этих документах противоречий, решил поделиться некоторыми наблюдениями и выводами.

Прежде всего о противоречиях. Согласно программе, в ближайшие 3-4 года из-за отсутствия заметных поступлений средств от добывающих отраслей не будет возможности предоставления бюджетных ресурсов реальному сектору экономики. И это при том, что планируется рост объема продукции до 125%. Кроме того, указывается, что рост ВВП в 1998 году будет обеспечиваться в основном за счет роста производительности в промышленности и строительстве. По идее при таком раскладе должны вырасти доходы казны и появиться дополнительные деньги на расходы. Но их не предусмотрено.

Далее. Правительство планирует провести инвентаризацию и усилить контроль за реализацией всех заключенных контрактов на управление и концессию, лицензий на недропользование, а также обеспечить строгое соблюдение всех заключенных соглашений и взятых обязательств. Между тем некоторые из них работают лишь в ущерб государству.

Новый Кабмин предполагает строить жилье за счет займов и кредитов, заранее осознавая, что цены в результате этого будут несоизмеримо высокие. К примеру, сегодня стоимость одного квадратного метра жилья, возводимого в Акмоле иностранными компаниями, порой доходит до $800, тогда как максимум себестоимости вполне может не превышать $300. Все это приводит к мысли, что исполнительная власть мало задумывается над тем, как рациональнее использовать деньги налогоплательщиков, которым впоследствии придется платить по этим кредитам, а бюджетные средства зачастую просто пускаются по течению.

Теперь о ситуации в целом. По статотчету за 9 месяцев текущего года видно, что продолжается падение производства и увеличивается количество убыточных предприятий. Так, свыше 52% предприятий и организаций за январь-август текущего года имели отрицательный финансовый результат в сумме Т 54 млрд, в том числе по промышленности свыше 47%. За 8 месяцев в отраслях экономики (исключая сельское хозяйство и малочисленные предприятия) получено прибыли лишь 21% к соответствующему периоду прошлого года. Доходная часть республиканского бюджета за 8 месяцев текущего года составила 52% от плана года. В том числе налоговые поступления - лишь 42%, а неналоговые - 11%. Чтобы как-то покрыть предусмотренные расходы республиканского бюджета, идет приватизация и продажа государственных пакетов акций, доходы которых, по прогнозу Минфина, составят Т49 млрд против запланированных ранее Т19 млрд. Вместе с тем подтверждается прогнозом Минфина по исполнению бюджета за 1997 год и продолжение спада производства. При этом по прогнозным данным, доходная часть бюджета нынешнего года снизится на 1,8% к ВВП относительно 1996 года. То есть налицо тенденция к уменьшению доходной части текущего бюджета за счет снижения налоговых поступлений. Учитывая это обстоятельство, правительство, дабы покрыть из года в год сокращающиеся государственные расходы социального характера, идет по пути увеличения государственного долга за счет внутренних и внешних займов, кредитов. Все это вызывает сомнения в реальности планируемого увеличения ВВП.

Для обеспечения же реальности ВВП, по идее, было бы необходимым основную часть внешних займов, кредитов, евробондов и средств, поступивших от приватизации, направить на воспроизводство, инвестиции в важнейшие отрасли промышленности, сельского хозяйства, а не на проедание. Из планируемых же на 1998 год расходов видно, что подавляющую часть бюджетных средств предполагается именно “проесть”. 72,6% республиканского бюджета или Т228 млрд планируется расходовать отнюдь не на финансирование экономики. В законе о бюджете 1997 года эта цифра составляла лишь 38%.

Настораживает то, что новое правительство в своей программе не только в будущем году, но и в более отдаленной перспективе не предусматривает предоставление бюджетных ресурсов реальному сектору экономики. Как быть в этом случае, как поднять экономику? Как обеспечить увеличение доходов, когда половина предприятий находится в финансовом кризисе и на грани банкротства? Ряд принятых законов в полной мере не решает вопроса выхода из бюджетного кризиса, но их надо претворять в жизнь. Во-первых, в текущем году законом упорядочено лицензирование на производство, хранение и реализацию алкогольной продукции, то есть теневому бизнесу поставлен заслон. Во-вторых, сняты льготы совместным предприятиям с иностранным участием по реализации подакцизных товаров. Но здесь надо продолжить борьбу с нарушениями, вызываемыми принятыми подзаконными актами правительства и его ведомств.

(До сих пор не прояснилась ситуация с НДС. Во внешней торговле с дальним зарубежьем экспорт превышает импорт в 2 раза. Так как экспорт товаров облагается по нулевой ставке, государство несет огромные убытки. Возврат средств из республиканского бюджета по НДС предприятиям, проданным и переданным в управление иностранцам, превышает поступления налогов от этих предприятий. Вносимые изменения в Налоговый кодекс не решают проблемы, а только продлевают сроки возврата. Есть лишь один путь - снизить ставки НДС. При этом, во-первых, сократится возврат средств по нулевой ставке, во-вторых, оживится работа отечественных производителей. И совершенно непонятно, почему правительство экстренным порядком отменило своим постановлением в нарушение Закона “О таможенном деле” экспортные пошлины. По этой причине за 1996 и 1997 годы потеряно более Т10 млрд.

И наконец, возможно ли увеличение налоговых поступлений? Возможно, если правительство примет конструктивные меры. Так, за 9 месяцев текущего года объем промышленной продукции составил 103,6% к соответствующему периоду прошлого. При этом в основном за счет нефтедобычи - 115%, черной металлургии - 125%, цветной металлургии - 110%, пищевой промышленности - 133%, удельный вес которых в общем от всей промышленности составляет более 70%. Но вышеперечисленными экспортоориентированными отраслями управляют иностранцы, экспортирующие нефть, прокат черных металлов, медь и другие цветные металлы, доля которых за 9 месяцев текущего года в экспорте составила 81% от общего внешнего товарооборота со странами дальнего зарубежья. Владельцы предприятий твердо усвоили, что есть возможность уйти от налогов, ссылаясь на предусмотренные в контрактах льготы. Характерный пример. Знаменитый “Трактебель” второй год не платит налог на землю, а налог на имущество платит чисто условно. Из Т5 млрд выручки в текущем году подоходный налог с юридических лиц составляет всего Т5 млн, т.е. 0,1%. Невиданными льготами пользуются и другие предприятия.

Тем не менее очевидно: резерв для поступления налогов есть, притом огромный. В сложившейся ситуации, когда условия контрактов с иностранными инвесторами кабальны для нашего государства и контракты заключены с нарушением законодательства нашей республики, считаю необходимым провести инвентаризацию всех заключенных контрактов на управление и концессию и при необходимости внести в них изменения, чтобы привести в соответствие с законами. Депутаты готовы участвовать в этом процессе. Принятые новым правительством обязательства в программе действий на 1998-2000 годы относительно “строгого соблюдения всех заключенных соглашений и взятых обязательств” не будут противоречить международным стандартам лишь в случае внесения изменений в подписанные договоры, если они наносят ущерб государству. Эти вопросы уже поднимались законодателями при обсуждении бюджета 1997 года, но результатов пока не видно.

Поэтому есть надежда, что новое правительство и руководители налоговых и правоохранительных органов учтут ошибки прошлого и примут меры для исправления сложившегося положения. Есть вполне обоснованная уверенность, что сбор налогов в предстоящем году можно довести хотя бы до уровня 1995 года, что составило бы прибавку в бюджет не менее Т10 млрд. Но для этого нужно вести жесткую и последовательную экономическую политику.

Кемал АБЛЯКИМОВ,

член комитета по экономике, финансам и бюджету мажилиса.

Казахстан и Грузия подписали Меморандум о сотрудничестве в транспортировке углеводородов на международные рынки.

На этой неделе состоялся официальный визит в Казахстан президента Грузии Эдуарда Шеварднадзе. Буквально сразу же после прибытия грузинской делегации в Алматы 11 ноября состоялись переговоры тет-а-тет между Нурсултаном Назарбаевым и Эдуардом Шеварднадзе, в ходе которых грузинский лидер был ознакомлен с последними событиями в Казахстане, перспективами его развития, стратегией развития нашей республики до 2030 года. Затем состоялись переговоры в расширенном составе, итогом которых стало подписание ряда двусторонних документов, среди которых межправительственный договор о сотрудничестве в области нефтегазовой промышленности, конвенции об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал, консульская конвенция, межправительственные соглашения о сотрудничестве в области статистики, здравоохранения, образования, свободной торговли, стандартизации, метрологии и сертификации, а также два военных соглашения - о сотрудничестве в военной области и о военно-техническом сотрудничестве.

Таким образом, подписанные в ходе визита в Казахстан Эдуарда Шеварднадзе документы наряду с теми, что были подписаны ранее, во время прошлогоднего визита в Грузию Нурсултана Назарбаева, сформировали полноценный пакет документов, являющихся, по оценкам и казахстанской, и грузинской сторон, серьезной основой для развития сотрудничества (ни с одним другим из закавказских государств у Казахстана нет такой серьезной договорно-правовой базы).

Главными же документами стали подписанные президентами Декларация между Республикой Казахстан и Грузией о дальнейшем расширении сотрудничества и Меморандум о сотрудничестве в транспортировке углеводородов на международные рынки.

- Совершенно новые перспективы открываются в связи с желанием Казахстана, Грузии и Азербайджана использовать Кавказский коридор для транспортировки нефти, - заявил на пресс-конференции сразу после переговоров с грузинским лидером Нурсултан НАЗАРБАЕВ.- Именно для этого состоялся сегодняшний визит. Казахстан и Грузия заинтересованы в теснейших взаимоотношениях друг с другом.

Эдуард ШЕВАРДНАДЗЕ охарактеризовал подписанный меморандум как важнейший документ, поднимающий на новый уровень отношения Казахстана не только с Грузией, но и с Кавказом в целом. Сам же проект транспортировки казахстанской нефти через Закавказье на Черноморское побережье Грузии с дальнейшим выходом на Украину и балканские страны он назвал “проектом века”, который “и для Казахстана, и для Грузии станет очень важной гарантией дальнейшего становления и укрепления независимости наших государств”.

Нефтяная тематика преобладала на пресс-конференции двух президентов. В частности, Нурсултан Назарбаев заявил, что компания “Шеврон” в этом году уже транспортировала через Грузию 700 тыс. тонн казахстанской нефти и после завершения через 18-20 месяцев реконструкции порта Актау этот объем значительно возрастет. Танкерный флот, необходимый для этого, на Каспии существует. Кроме того, новая возможность появится после создания парома, который позволит перевозить по морю железнодорожные составы, груженные нефтью.

Казахстанский Президент также дал положительный ответ на вопрос грузинских журналистов, планирует ли Казахстан сооружать нефтепровод через Каспийское море в кавказском направлении:

- Этот вопрос очень активно обсуждается, и мы должны решить его в 1998 году. Сегодня мы знаем, что для этого есть финансы, желание и реальные возможности.

Также г-н Назарбаев предположил, что еще одним направлением сотрудничества между Казахстаном и Грузией может стать строительство нефтеперерабатывающих заводов в Азербайджане и Грузии, необходимость в которых возникнет по мере увеличения потока транзитной казахстанской нефти через Кавказ. Он подчеркнул, что все эти планы не являются утопией, а приобретают уже вполне реальные очертания.

Выражалась также надежда, что перспективы нефтяного сотрудничества наряду с подписанным пакетом двусторонних документов помогут реанимировать торговлю Казахстана и Грузии. В прошлом году товарооборот между нашими странами составил $13 млн, но за первую половину текущего года - лишь $2,9 млн (экспорт из Казахстана в Грузию - $0,8 млн, импорт - $2,2 млн). Объясняется такое падение рядом объективных причин: неурегулированностью условий торговли; значительными затратами на транспортировку грузов; проблемами экономики Грузии. Тем не менее взаимная заинтересованность в расширении торговли существует, и потенциал для этого весьма широк: Казахстан закупает в Грузии оборудование для ряда отраслей промышленности, электродвигатели, продукты питания, а Грузия в Казахстане - зерно, мясо, уголь, белую жесть, прокат цветных и черных металлов.

Комментируя подписанные соглашения в военной области, грузинский Президент заметил, что говорить о каком-то особом размахе этого сотрудничества сейчас нельзя, - эти документы скорее показывают доверительный уровень отношений между государствами. Конкретные же аспекты военного сотрудничества, видимо, могут лежать в сфере подготовки кадров и ремонта техники.

Военная тема была продолжена в ответе Эдуарда Шеварднадзе на вопрос о позиции Грузии по отношению к разделу Черноморского флота:

- Мне приходилось говорить об этом неоднократно - в отношении Грузии допущена несправедливость, дискриминационный подход, и я очень надеюсь, что рано или поздно российское руководство исправит эту ситуацию. Это в интересах развития отношений между нашими странами.

Ярослав РАЗУМОВ.

Представители международных финансовых организаций выражают обеспокоенность переездом властей в Акмолу.

7 ноября Нурсултан Назарбаев встретился с представителями международных финансовых организаций (МФО) и стран-доноров.

Согласно “Аннотационному листу встречи”, это мероприятие преследовало две цели. Во-первых, продемонстрировать внимание Президента к донорам, поддерживающим казахстанские преобразования. Во-вторых - пригласить участников встречи расширять сотрудничество в рамках стратегии-2030. Если судить о встрече по степени реализованности этих двух пунктов, ее, безусловно, можно назвать удавшейся. Все выступавшие вслед за Президентом руководители местных офисов МФО выразили глубокую признательность главе государства за предоставленную возможность вместе обсудить насущные проблемы. Глава государства в свою очередь рассказал о значении стратегии до 2030 года и определил в ее рамках возможные приоритеты для деятельности МФО и стран-доноров.

В качестве приоритетов Нурсултан Назарбаев назвал следующие направления. 1. Борьба с бедностью. 2. Внедрение практики здорового образа жизни. В частности, борьба с алкоголизмом, наркоманией, курением. 3. Развитие малого и среднего бизнеса. Введение микрокредитования. Становление фермерства и производственной кооперации на селе. Для страны, где 37% населения - аграрии, а 35% ВВП приходится на долю сельского хозяйства, это чрезвычайно важная проблема. И одновременно сложная. Агропромышленный комплекс везде и всегда являлся самой консервативной отраслью экономики. В Казахстане реформа осложняется тем, что все, казалось бы, “разумное, доброе, вечное”, что делается для села в Алматы,так и не доходит до пунктов назначения. По мнению Президента, нашим крестьянам не хватает элементарной финансово-правовой грамотности. Конкретный человек, работающий в сельском хозяйстве, просто не знает, куда обратиться за кредитом, как его оформлять и т. д. Чем и пользуются нечистые на руку чиновники. Поэтому необходимо учить фермеров пользоваться тем, что дают ему законы. Глава государства заявил о готовности казахстанской стороны рассмотреть любые предложения организаций, имеющих опыт разработки проектов в этой сфере. 4. Поддержка образования, науки, здравоохранения. 5. Решение проблем экологии. Причем имеются в виду не только первоочередные проекты, как, например, аральский или семипалатинский. Необходимо элементарно обеспечить население питьевой водой, добиться очистки от вредных веществ различных выбросов в атмосферу и т. д. 6. Поддержка молодых талантов - ученых, музыкантов, художников, спортсменов. 7. Методологическая, техническая и финансовая помощь в проведении статистических исследований. Президент в этой связи упомянул спорный вопрос о том, включать ли в ВВП производимое домашними хозяйствами. По его словам, отсутствие методики расчета личных доходов граждан существенно искажает общегосударственную отчетность. 8. Развитие туризма в Казахстане.

Определив таким образом 8 основных проблемных блоков, в подъеме которых Казахстану не помешала бы помощь извне, Нурсултан Назарбаев передал слово представителям МФО.

Постпред ПРООН г-н БЕРСТОК наиболее четко обозначил неясные моменты в отношениях казахстанских властей и международного финансового корпуса. Отметив несомненную нужность общих направлений сотрудничества, он заявил, что МФО должны более четко определить - какова должна быть роль доноров в рамках названных приоритетов. “Недостаточно сказать просто о существовании проблем, когда дело доходит до составления конкретных программ”, - сказал г-н Берсток. Две другие проблемы, на которые указал г-н постоянный представитель, касались координации работы МФО с казахстанскими властями. Он попросил назвать те официальные лица, которые будут координировать деятельность международных организаций в Алматы, а также выразил обеспокоенность потерей связи с правительством после передислокации оного в Акмолу. “Мы должны смотреть в лицо реальности, - пояснил г-н Берсток. - Не все были уверены в том, что этот момент наступит. Но он все-таки наступил. И теперь мы не знаем, возможно ли связаться с правительством по телефону, организовывать встречи, найти гостиницу в Акмоле и т.д. 14 подразделений ООН, действующих в Казахстане, и, вероятно, к этой просьбе присоединятся другие доноры, хотели бы иметь ежедневную курьерскую связь с официальной Акмолой. И хотя бы временный офис в новой столице для представителей различных МФО”.

Выступившие следом руководители казахстанских представительств Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, консорциума USAID горячо поддержали г-на Берстока в части предоставления международным организациям отдельных зданий в Алматы и Акмоле.

Отвечая на эти вопросы, Нурсултан Назарбаев дважды успокоил зарубежных партнеров. Во-первых, сообщил Президент, несмотря на все трудности, Акмола становится настоящим административным центром. Завершено строительство зданий для всех центральных офисов и жилья для тех, кто будет в них работать. Налаживается современная авиационная связь. Создается нормальная инфраструктура. А во-вторых, МФО все равно туда не поедут. “Действительно, - сказал расстроенным иностранцам глава государства, - там температура на 7-8 градусов посуровее. Нам, казахстанцам, положено ехать. А вас чего мучить? Мы вам здесь оставляем полную свободу действий и большие возможности. Алматы должен стать не только деловым, финансовым, культурным, туристским центром нашей страны, но и городом, играющим важную роль в Центральноазиатском регионе. Будет правильно, если МФО, имеющие офисы в бывшей столице, будут развивать и строить свой бизнес непосредственно с нашими предприятиями, банками и корпорациями”.

В то же время Нурсултан Назарбаев пообещал присутствовавшим на встрече представителям дипломатического корпуса зарезервировать жилье и офисы в строящемся посольском городке. Что касается международных финансовых организаций, то им по поручению Президента будет предоставлено “на выбор” одно из лучших освобождающихся в Алматы зданий. В южной столице они смогут поддерживать связь с властями через Агентство по стратегическому планированию, где специально для этого должен быть создан небольшой отдел. А также в особо важных случаях - через Национальный совет по устойчивому развитию. Кроме того, г-н Назарбаев предложил собравшимся создать клуб доноров, где можно было бы обсуждать общие проблемы, и выразил готовность встречаться с делегатом от МФО несколько раз в год.

Елена ДУДКА.

Тайские бизнесмены намерены реализовать ряд проектов в Алматы и Акмоле.

С 6 по 11 ноября в Алматы находилась группа бизнесменов Королевства Таиланд, которая провела переговоры с комитетом внешнеэкономических связей городской администрации. Визит нанесен с целью изучения возможности реализации ряда коммерческих проектов. Более подробно о перспективах сотрудничества тайские бизнесмены рассказали Панораме.

В контракте, который должен быть подписан казахстанской и таиландской сторонами до конца декабря, содержится идея строительства в бывшей столице таиландского бизнес-центра, включающего офисы совместных предприятий, оптовые склады, выставочные залы, торговые дома, гостиницы, рестораны и станции автомобильного сервиса. Задумка не нова. Аналогичные проекты раньше выдвигались немецкими компаниями, а южнокорейская Daewoo уже в июне 1998 года предполагает запустить в Алматы подобный по сути конгресс-центр. Тем не менее стоит отметить одну деталь: тайские бизнесмены предпочитают говорить о своем бизнес-центре как о проекте, удачно совмещающем экономический прагматизм и социальное партнерство. Исключительно экономической взаимовыгодностью вызвано стремление зарубежных гостей снизить цены на казахстанском рынке товаров и сервисных услуг. С другой стороны, реализация проекта должна стать вехой в сближении Алматы и Поттайя, которые тайские бизнесмены в перспективе видят не иначе как городами-побратимами. Такой неофициальный статус предполагает обмен между городами делегациями и туристами, а также информационное сотрудничество. Важность последнего трудно переоценить, поскольку именно недостаточность информации отрицательно сказывается на развитии инвестиционных программ. К примеру, иностранцы не могут найти ответ на вопрос: какой госорган в Казахстане решает вопросы международной торговли и улаживает споры между компаниями.

Кроме строительства бизнес-центра, тайских бизнесменов интересует создание в Алматы комплекса по переработке сельскохозяйственной продукции, нефтебазы и совместного банка. Рассматривается также вложение инвестиций в организацию сборки джипов и трикотажное производство.

Для развития сотрудничества в данный момент решается проблема воздушного сообщения. В скором времени планируется открытие чартерных, а в дальнейшем и регулярных рейсов.

Олег ХЕ.

В Алматы Хиллари Клинтон заявила, что США “увеличат помощь женским общественным организациям” Центральноазиатского региона.

Как уже сообщалось, первая леди США Хиллари Клинтон по просьбе своего супруга вылетела в тур по некоторым из стран бывшего СССР, включающий центральноазиатские государства, Россию и Украину. Первым на ее маршруте оказался Казахстан. 11 ноября самолет г-жи Клинтон приземлился в Алматинском аэропорту.

Трудно сказать, визит какого высокопоставленного иностранного гостя готовился столь же заблаговременно и тщательно, как супруги американского президента. Был поставлен на ноги весь персонал посольства США и его информационных служб, и, надо сказать, по численности встречающих г-жа Клинтон превзошла многих предыдущих визитеров. Правда, высших должностных лиц Казахстана в числе встречающих, кроме министра культуры, образования и здравоохранения, не было, но это, по всей видимости, протокольные нюансы.

По официальной версии, цель визита первой леди - демонстрация поддержки США новых независимых государств в их усилиях по реформированию. И публично эта цель, можно сказать, была достигнута. Весьма мужественно после более чем десятичасового перелета Хиллари Клинтон отправилась прямо из аэропорта на запланированные для нее мероприятия. Прежде всего это была Ассоциация юных лидеров Казахстана в школе № 55, основанная три года назад по калифорнийской модели обучения школьников лидерству по принципу “молодые обучают молодых” при помощи USAID. В школе, как видно, гостью давно ждали и постарались довольно подробно рассказать о бытие организации. Хиллари Клинтон выступила от имени своего супруга и американского народа и заверила всех в добрых намерениях американцев. Она сказала, что очень ценит общение с молодыми, поскольку через них будет проходить путь к демократии и процветанию нового государства. Вместе с тем она понимает, что традиции демократии и прогрессивные идеи должны передаваться из поколения в поколение и большая роль при этом принадлежит школьным преподавателям.

В связи с этим правительство США намерено наладить партнерство с правительством РК, направленное на улучшение методов преподавания. В рамках предполагаемых программ будут учреждены награды для лучших преподавателей английского языка и американской культуры, которые “умеют делиться своим опытом”, а учащиеся получат дополнительные вспомогательные пособия. Кроме того, лучшие учителя смогут побывать на стажировке в США, а американские преподаватели приедут в Казахстан делиться своим опытом и знакомиться с местными методами обучения.

Г-жа Клинтон подчеркнула важность организации для молодежи аналогичных Ассоциации юных лидеров общественных организаций и высказала свой взгляд на воспитание цивилизованной самодостаточной личности, гражданственности и построение демократического общества.

Вечернее посещение Государственного музея обошлось без пространных речей и ограничилось лишь небольшой экскурсией и концертом народных исполнителей. Позднее в гостинице “Анкара” состоялась закрытая для прессы встреча Хиллари Клинтон со своими соотечественниками из посольства и представителями бизнеса США, работающими в Казахстане. Ранним утром 12 ноября первая леди США посетила алматинский Центр здоровья женщин, где приняла участие в символическом его открытии. Как известно, это медицинское учреждение стало одним из 13 подобных центров, открытых в странах СНГ через спонсируемые из США медицинские компании. Он был основан на модели, созданной комитетом по женскому здравоохранению Американского международного альянса здравоохранения и больницей г.Тусона (штат Аризона), который является побратимом Алматы.

Самым важным моментом визита, как было объявлено заранее, стало выступление супруги президента США на Центральноазиатской конференции женщин, которая проходила в эти дни в Алматы. Здесь и состоялась встреча двух первых дам государств РК и США. В выступлении Хиллари Клинтон вновь были поставлены акценты на необходимости построения демократического общества, развития в его рамках свободной личности и прочих аспектах цивилизации. Поскольку кредо самой г-жи Клинтон - борьба за права женщин, аудитория воспринимала ее слова с явной благодарностью, Хиллари Клинтон нашла верный тон общения с присутствующими женщинами. Она вспомнила свое детство, свою общественную активность, участие в религиозных, скаутских и других общественных организациях, которые определили ее дальнейшую вполне удачную судьбу, и посоветовала не пренебрегать подобным опытом. Она заметила, что на фоне отсутствия демократических традиций очень отрадно стремление казахстанцев стать “первопроходцами” и создать их, построив на этой основе новое общество. И пообещала поддержку и содействие на этом поприще.

По словам первой леди США, ее супруг признал борьбу за права женщин одной из основных идей американской политики по отношению к иностранным государствам. Кроме того, он намерен увеличить гуманитарную помощь общественным неправительственным организациям.

В заключение Хиллари Клинтон поразила аудиторию знанием казахской культуры, процитировав Абая, который когда-то пророчески говорил, что после трудной зимы наступает цветущая весна. Как считает г-жа Клинтон, всем нам остается уповать на это.

Тема беседы Хиллари Клинтон с Нурсултаном и Сарой Назарбаевыми, которая состоялась в резиденции казахстанского Президента перед отъездом в аэропорт, так и осталась за закрытыми дверями, куда представителей масс-медиа не допустили. Одним словом, никакой большой политики.

Однако в качестве послесловия стоит обратить внимание на один нюанс. Накануне визита в РК американской первой леди в “Известиях” промелькнула небольшая публикация, где были приведены слова одного из вашингтонских чиновников. По его словам, центральноазиатские страны были включены в турне Хиллари Клинтон для обозначения “геополитических и коммерческих интересов” США в этой части света. Поскольку в задачи дипломатии США входит недопущение интеграции бывших союзных республик, по мнению известинского обозревателя, супруга президента США примет завуалированное участие в осуществлении и этой цели.

Несмотря на то, что данную идею можно отнести к домыслам, некоторое впечатление недоговоренности от визита г-жи Клинтон все же осталось.

Т. А.

Состоялся первый официальный визит в Казахстан главы болгарского МИДа.

14 ноября в Доме приемов МИД РК прошли переговоры министра иностранных дел Касымжомарта Токаева с министром иностранных дел Болгарии Надей Михайловой в рамках ее официального визита в Казахстан. Это первый визит в нашу страну главы болгарского внешнеполитического ведомства после формирования в Болгарии нового Кабинета министров.

Как сообщила после переговоров г-жа МИХАЙЛОВА, в ходе диалога с казахстанским коллегой было обнаружено много общего во взглядах на глобальную политику, а также выявлены возможности в сотрудничестве РК и Болгарии по многим экономическим направлениям. Приоритетным в этом плане болгарское правительство считает взаимодействие в области транзитных перевозок. Болгария в последнее время находится в поиске альтернативных источников поставок нефти, и одной из целей визита министра иностранных дел является подготовка проектов, касающихся поставок нефти. По мнению г-жи Михайловой, в перспективе возможно сотрудничество в рамках реализации проекта TРАСЕКА, предполагающего беспрепятственную перевозку грузов по автомобильным и железным дорогам из Центральной Азии через Кавказ в Центральную Европу и далее.

Комментируя итоги переговоров, г-н ТОКАЕВ также отметил идентичность позиций казахстанской и болгарской сторон с точки зрения реформирования экономики, понимания закономерностей ее развития и прочих аспектов происходящих в наших странах перемен. Он подчеркнул, что в процессе обмена мнениями были обсуждены процессы, происходящие в Центральной Европе и в Центральной Азии. По словам г-на Токаева, особый разговор состоялся по поводу проекта ТРАСЕКА, являющегося объектом тщательного рассмотрения в Европейском союзе, возможность присоединения к которому рассматривается в настоящее время в Казахстане.

РК в принципе склонна участвовать в реализации проекта, но лишь на определенных условиях, поскольку протяженность железных дорог в Казахстане весьма значительна. Проект же предусматривает 50-процентное снижение тарифов на перевозки. Казахстану невыгодно терять свои доходы, и он предполагает присоединяться к проекту отдельными “кусками” железных дорог, поскольку нельзя упускать перспективы интеграции с магистралями Центральной Европы. В этом плане важно и то, что железные дороги РК непосредственно выходят на Китай, через который можно выйти на страны Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии.

Что касается поставок нефти, то в ходе переговоров обсуждались разные варианты проектов. Г-н Токаев проинформировал о возможностях Каспийского трубопроводного консорциума, о планах строительства нефтепровода из Западного Казахстана в Китай и о проекте сооружения нефтепровода через Иран в Персидский залив. По его мнению, заслуживает внимания проект прокладки нефтепровода, предложенный болгарской стороной, в порты Бургас и Андрианополис. РК не имеет в этом плане никаких политических предубеждений, и если будет доказана жизнеспособность данного проекта, то он может быть принят к реализации.

В заключение г-н Токаев констатировал значимость традиционных казахстанско-болгарских связей в других сферах жизни, которые, по его мнению, впредь будут восстанавливаться.

Встреча глав двух внешнеполитических ведомств ознаменовалась подписанием ряда межправительственных документов: соглашений о сотрудничестве в области образования, науки и культуры; о международных автомобильных перевозках пассажиров и грузов; конвенции об избежании двойного налогообложения на доходы и капитал.

Как стало известно, 15 ноября проездом в Японию в Алматы побывает президент Болгарии Петр Стоянов. В столице он встретится с Премьер-Министром Казахстана Нурланом Балгимбаевым.

Татьяна АБРАМЕНКО.

В Казахстане лидеры независимых профсоюзов города Кентау привлекаются за организацию марша протеста.

12 ноября в городском суде Кентау Южно-Казахстанской области рассматривалось административное дело о привлечении пяти лидеров независимых профсоюзов к ответственности за организацию несанкционированного марша рабочих с требованием погашения задолженности по зарплате. Как сообщили агентству Интерфакс-Казахстан в пресс-службе независимых профсоюзов, Геннадию Никитину, Султану Джаванову, Ибайдулле Баймухамедову, Жарылкапу Айтжанову и Юсуфу Атажанову грозит административный арест на 15 суток. Со своей стороны лидеры профсоюзов полностью отвергают предъявленные обвинения. По просьбе обвиняемых судебное заседание перенесено на 17 ноября. 1 октября около тысячи рабочих АО “Ачполиметалл” вышли маршем из города Кентау в Алматы, требуя погашения десятимесячной задолженности по зарплате, которая в целом составила около 120 млн тенге (курс Т75,5/$1). В тот же день участники акции протеста были остановлены правоохранительными органами в 32 километрах от Кентау. Прямо в степи рабочие разбили палаточный городок и находились там до 31 октября, пока им не погасили долги по зарплате. Между тем участники акции протеста собирают подписи под обращением к Президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву с требованием прекратить судебное преследование лидеров профсоюзов. В противном случае они выражают готовность провести акции протеста в поддержку своих активистов.

Интерфакс-Казахстан.

Коммунисты Казахстана провели митинг, посвященный 80-летию Октябрьской революции.

Около 60 членов компартии Казахстана и Рабочего движения провели в пятницу в парке отдыха на окраине Алматы митинг, посвященный 80-летию Октябрьской революции, и возложили цветы к памятнику В.И.Ленину. Как заявил в своем выступлении первый секретарь ЦК компартии Казахстана Серикболсын Абдильдин, “идеи социализма все еще сильны в народе”. По его мнению, “только власть народа может удовлетворить нужды народа, построить гуманное, правовое, демократическое общество”. Председатель республиканского Рабочего движения Мадел Исмаилов зачитал на митинге текст политического заявления сопредседателя оппозиционного гражданского движения “Азамат” Мурата Ауэзова о необходимости проведения новых выборов Президента Казахстана и о выдвижении своей кандидатуры на этот пост. Между тем около полусотни сторонников Либерального движения Казахстана (лидер Асылбек Бисенбаев) провели в пятницу в Алматы митинг, посвященный памяти жертв политических репрессий. Один из выступивших заявил, что репрессии советского периода проводил не только Сталин, они начались “гораздо раньше, с приходом к власти коммунистов”. Акция проходила в том же парке, где проводили свой митинг коммунисты и члены Рабочего движения.

Интерфакс-Казахстан.

Начальник главного штаба, первый заместитель министра обороны освобожден от должности, а командующий сухопутными войсками - от обязанностей замминистра.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев освободил Алихана Джарбулова от должности начальника главного штаба, первого заместителя министра обороны, а командующего сухопутными войсками Федора Щербакова - от обязанностей заместителя министра обороны. Об этом сообщил в среду агентству Интерфакс-Казахстан Генеральный прокурор Казахстана Юрий Хитрин после заседания Совета безопасности. По его словам, на заседании были рассмотрены вопросы о грубых нарушениях жилищного законодательства в Министерстве обороны и о состоянии законности и правопорядка в стране. По сведению Ю.Хитрина, А.Джарбулов направлен в распоряжение министра обороны республики. Ф.Щербаков, в отношении которого расследование уголовного дела, по свидетельству Генпрокурора, прекращено, остается командующим сухопутными войсками. Министром обороны он будет наказан в дисциплинарном порядке. Комментируя решение главы государства, Ю.Хитрин сообщил, что А.Джарбулов, получив от министра обороны разрешение на приобретение квартиры, передоверил покупку и оформление документов соответствующим службам министерства. Те в свою очередь “в угоду начальству” приобретенную квартиру как частную собственность оформили на жену генерала. “Он нарушил служебную этику, в связи с чем освобожден от должности”, - сказал Генпрокурор. По словам Ю.Хитрина, генерал Щербаков “также допустил халатность по службе в вопросе приобретения и оформления квартиры”. Как стало известно агентству ИФ-Казахстан из осведомленных источников, А.Джарбулов приобрел четырехкомнатную квартиру в центре Алматы за $60 тысяч, Ф.Щербаков - двухкомнатную за 546 тысяч тенге ($1/75,5 тенге).

Интерфакс-Казахстан.

“Кавимпекс” намерена стать единоличным хозяином АО “Атыраубалык” - главного экспортера черной икры и осетрины в Казахстане. С этой целью германской компанией затеяно судебное разбирательство.

В Атырау продолжается судебное разбирательство о признании недействительными операций по ценным бумагам АО “Атыраубалык”. При акционировании в 1994 году портфель акций предприятия был распределен следующим образом: трудовой коллектив получил 10% привилегированных акций; владельцами 9,46% акций стали партнеры по экспорту - швейцарская компания “Кавекс” и германская “Кавимпекс”, возглавляемые российским гражданином Е.Черновым. 40% акций, распределенных между другими держателями - атыраускими предприятиями, были впоследствии перепроданы. 28% из них купили основные поставщики “Атыраубалыка”, а коллектив увеличил свою долю до 22%, тем самым получив право голоса на собрании акционеров. Госпакет акционерной компании, составлявший 40% акций, весной этого года был выставлен на инвестиционный конкурс, где его за $2 млн приобрела “Кавимпекс”.

Впервые заговорили о возможном увеличении пакета акций “Кавимпекс” в мае нынешнего года на ежегодном собрании акционеров. 8 сентября в Атырау состоялось судебное заседание по иску, предъявленному областной прокуратурой и основанному на заявлении “Кавимпекс” о нарушениях, якобы допущенных АО “Атыраубалык” при осуществлении операций купли-продажи с прежними держателями 40% акций. Основной аргумент, на котором настаивает “Кавимпекс”, - неверная трактовка АО “Атыраубалык” пункта устава, где говорится, что “общество может выкупить у Акционера (с его согласия) принадлежащие ему акции для их последующей перепродажи или аннулирования по решению общего собрания”. Выражение “по решению общего собрания”, считает швейцарская компания, относится не только к слову “аннулирование”, но и к словам “выкупить” и “перепродажа”. По их утверждению, этот пункт не позволяет “Атыраубалыку” выкупать и перепродавать акции предприятий без решения общего собрания, что позволяет считать прежние операции по купле-продаже незаконными.

Позиция АО “Атыраубалык” основана на статье “Об исключительной компетенции общего собрания” Указа Президента РК “О хозяйственных товариществах”, где указано, что на совершение операций по перепродаже акций согласия общего собрания не требуется. Тем более что в уставе АО “Атыраубалык” указано, что “вопросы, относящиеся к исключительной компетенции общего собрания, определяются Законом РК “О хозяйственных товариществах” и Гражданским кодексом”. Правомерность операций с акциями подтвердила и Национальная комиссия по ценным бумагам.

На повторном заседании суда 20 октября выяснилось, что в казахском тексте устава АО “Атыраубалык”, в отличие от русского, на основании которого построена вся система обвинения, однозначно написано, что выкуп и реализация акций производится обществом, а аннулирование - по решению общего собрания.

Совершенно ясно, что тексты устава на обоих языках должны быть идентичными. А разночтение появилось благодаря типовым документам Кабинета министров РК на русском языке, по которым был составлен текст и откуда кабминовский перевод перекочевал в русский вариант устава АО “Атыраубалык”. В конечном итоге тексты устава и на русском, и на казахском языке судом, заседавшим к этому моменту уже 8 раз, были направлены на дополнительную филологическую экспертизу.

По оценкам специалистов, не случайно именно “Кавимпекс” затеяла судебную тяжбу. Согласно закону и уставу АО “Атыраубалык”, самые важные решения принимаются двумя третями голосов акционеров. Если владелец 50-процентного пакета акций, каким в данной ситуации является “Кавимпекс”, прикупит еще 17% акций, то станет единоличным хозяином АО “Атыраубалык” - главного экспортера черной икры и осетрины в стране. По закону в этом случае такой хозяин может изменить форму собственности. Все эти расклады прекрасно известны всем владельцам акций, в том числе, надо полагать, и компании “Кавимпекс”.

Следует заметить, что только за этот год АО “Атыраубалык” отправило на экспорт 35 тонн черной икры на сумму Т525 млн и 252 тонн филе судака на сумму Т66 млн. Еще рыбокомбинат производит балык, мороженых осетров, леща, сома, сазана и прочую рыбную продукцию, пользующуюся огромным спросом и на внутреннем, и на внешнем рынке.

Женис КЕНЖЕСУЛЫ,

Атырау.

На станции Джамбулская сошли с рельсов 4 цистерны с жидким газом.

На станции Джамбулская в городе Тараз Жамбылской области (Южный Казахстан) в ночь на пятницу из-за неисправности железнодорожных путей сошли с рельсов 4 цистерны с жидким газом, две из которых опрокинулись. Об этом агентству ИФ-Казахстан сообщили в пресс-службе Государственного комитета по чрезвычайным ситуациям. По данным ГКЧС, в настоящее время производится откачка газа из цистерн. На ликвидации ЧП работают пожарные, сотрудники правоохранительных органов. Движение поездов не нарушалось.

Интерфакс-Казахстан.

Минфин обнародовал стратегию заимствований на 1998 год.

На прошедшей 6 ноября в Минфине пресс-конференции (пожалуйста, Панорама, №42) вице-министр Сауат МЫНБАЕВ вкратце рассказал о стратегии заимствований на 1998 год.

В первую очередь г-н Мынбаев посчитал нужным сообщить, что сроки обращения облигаций Минфина будут удлиняться. Напомним, что пока максимальный срок среднесрочных государственных облигаций составляет два года. В начале января, по словам Сауата Мынбаева, Минфин выпустит ценные бумаги со сроком обращения три года и где-то к февралю-марту запустит бумаги со сроком обращения пять лет. Бумаги трех- и пятилетние, которые планируется эмитировать в первом квартале 1998 года, будут процентными.

Дополнительная эмиссия среднесрочных бумаг, сообщил г-н Мынбаев, нацелена на покрытие дефицита бюджета следующего года. По его мнению, дефицит (который достаточно большой - 5,5% от ВВП) вполне сопоставим с дефицитом нынешнего года: “Увеличение связано с соответствующими трансфертами Пенсионному фонду”. В долларовом эквиваленте бюджетный дефицит 1998 года составит $1,2 млрд. Из них за счет инвестиционных поступлений Минфин планирует закрыть $400 млн. Еще $180 млн дадут два программных займа. Оставшиеся более $600 млн, условно свободных, по словам Сауата Мынбаева, могут быть привлечены как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Решать, где занимать лучше, - компетенция правительства, и в частности, Министерства финансов. Пока же компетентный орган не намерен решать бюджетную проблему только за счет иностранных инвестиций, хотя это не окончательное решение. Его принятие зависит от того, насколько успешным будет расцвет негосударственных пенсионных фондов, распоряжение активами которых по большей части связано с государственными долговыми инструментами. Резервы фондов, попросту говоря, - есть доля финансирования бюджетного дефицита.

Что касается общего объема заимствований Министерства финансов, то он не ограничивается суммой в $600 млн. Сюда нужно добавить еще Т40 млрд - объем, на который секьюритизируются обязательства Минфина. Это вытекает из соответствующей статьи Закона о бюджете на 1997 год, в которой предполагается секьюритизация внутреннего долга Министерства финансов Национальному банку. Национальный банк вправе выпустить обязательства Министерства финансов на сумму Т40 млрд на вторичный рынок,

Сауат Мынбаев затруднился сказать, когда произойдет размещение обязательств и какую денежную массу Нацбанк будет вынужден стерилизовать, заметил только, что сделано это будет в соответствии с приоритетами денежно-кредитной политики Национального банка.

Олег ХЕ.

Регламентированы полномочия казначейства.

Постановлением правительства от 30 октября утверждено положение о казначействе Министерства финансов Республики Казахстан.

Казначейство, говорится в положении, является государственным органом управления с правом юридического лица, осуществляющим специальные функции по исполнению республиканского бюджета, расчетно-кассовому обслуживанию государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов и средств.

Его основные задачи и функции, частью переданные от ликвидированного Бюджетного банка, заметно расширены. Надбанковские полномочия приблизили казначейство к непосредственной реализации бюджетной политики. Среди них - распределение общегосударственных налогов между республиканским бюджетом и местными бюджетами; бюджетное кредитование, организация и осуществление возврата кредитов; оперативное управление и учет ценностей правительственного (бюджетного) резерва; осуществление бухгалтерского учета и отчетности об исполнении республиканского бюджета, предварительный контроль платежных документов; разработка и утверждение методологии ведения бухгалтерского учета и проведения внутреннего аудита в бюджетной системе. Кроме того, казначейству полностью передано управление государственным и гарантированным государством долгами, ранее осуществлявшееся совместно с Национальным банком, а также проведение мониторинга рынков заемного капитала, размещение на них государственных долговых обязательств, регистрация государственных займов и государственных гарантий.

Казначейству как преемнику функций и полномочий Бюджетного банка отданы в распоряжение такие операции, как управление текущими остатками единого казначейского счета с целью получения дохода путем размещения остатков в депозиты и ценные бумаги среди банков второго уровня и за рубежом. При этом ясно указывается, что вся получаемая прибыль должна зачисляться в доход бюджета. Весьма важное уточнение, если вспомнить, что поводом для недавнего конфликта бюджетных исполнителей с фискальными органами стало формирование собственных специальных фондов Бюджетного банка за счет доходов от операций с капиталом государства. Кроме того, согласно положению, казначейство проводит операции с драгоценными металлами и камнями на первичных торгах и вторичном рынке, а также анализирует состояние рынка драгоценных металлов.

Новым полномочием казначейства является возможность рассмотрения дел об административных правонарушениях и наложения административных взысканий.

Олег ХЕ.

10% акций Казкоммерцбанка будут принадлежать Европейскому банку реконструкции и развития.

Междy казахстанским банком Казкоммеpцбанк и Евpопейским банком реконстpyкции и развития (ЕБРР) достигнyто пpедваpительное согласие на yчастие ЕБРР в акционеpном капитале Казкоммеpцбанка (10%). До конца года соответствyющие pешения должны быть пpиняты советом диpектоpов ЕБРР и советом акционеpов казахстанского банка, котоpые состоятся в Лондоне соответственно в конце ноябpя и в декабpе. Об этом сообщил в интеpвью ИФ-Казахстан диpектоp междyнаpодного депаpтамента Казкоммеpцбанка Олег Кононенко.

По словам г-на Кононенко, пpи yсловии одобpения обеими стоpонами данного pешения акционеpный капитал банка yвеличится до $125-130 миллионов (в настоящее вpемя он составляет $105 миллионов). Таким обpазом, заметил диpектоp междyнаpодного депаpтамента, “по капитализации Казкоммеpцбанк займет пеpвyю стpочкy в казахстанской банковской системе, а по pазмеpам активов (валюта баланса) он пока yстyпает только лишь Hаpодномy банкy”.

Участие ЕБРР в акционеpном капитале Казкоммеpцбанка, по словам диpектоpа междyнаpодного депаpтамента, оговаpивается двyмя важными пyнктами: невозможностью пpодажи в течение пяти лет ЕБРР кyпленных акций, а также по истечении пятилетнего сpока пpодажей этих акций основным акционеpам банка. Это, по мнению pyководства Казкоммеpцбанка, защитит акционеpов казахстанского банка, посколькy ЕБРР в слyчае положительного pешения совета диpектоpов кyпит 10% акций казахстанского банка “по цене, ниже их pыночной стоимости”.

ЕБРР, сказал Олег Кононенко, “бyдет оказывать Казкоммеpцбанкy помощь в инститyциональном pазвитии”. Кpоме того, пpедставитель ЕБРР войдет в состав наблюдательного совета банка.

В настоящее вpемя, сказал г-н Кононенко, 28% акционеpного капитала Казкоммеpцбанка yже пpинадлежит иностpанным инвестоpам: в июле этого года банк pазместил 28% своих акций чеpез пpогpаммy амеpиканских депозитаpных pасписок.

Что же касается pазмещения евpобондов в объеме $100 миллионов со сpоком обpащения тpи года, котоpые Казкоммеpцбанк пpедполагал pазместить еще в октябpе, то, по словам Олега Кононенко, “вполне возможно, что до конца года ситyация на междyнаpодных финансовых pынках не yспеет стабилизиpоваться”. В этом слyчае, заметил ответственный pаботник Казкоммеpцбанка, “в начале следyющего года банк может пpибегнyть к полyчению синдициpованного займа в этом же объеме”.

Однако, сказал г-н Кононенко, “Казкоммеpцбанком yже пpоделана гpомадная pабота , в том числе, yспешно пpоведено road-show, поэтомy выход на междyнаpодные pынки капитала по эмиссии евpобондов все-таки состоится”.

Кpоме того, по словам Олега Кононенко, “Казкоммеpцбанк подписал pамочное соглашение с инвестиционным банком Deutsche Morgan G. по вексельной пpогpамме”. В соответствии с этой пpогpаммой, сказал диpектоp междyнаpодного депаpтамента, в бyдyщем годy Казкоммеpцбанк выпyстит векселя на $25 млн (в соответствии с законодательством РК банк имеет пpаво выпyскать векселя на сyммy, не пpевышающyю 25% его акционеpного капитала).

По словам ответственного pаботника казахстанского банка, “чpезвычайно yдобная вексельная пpогpамма позволит Казкоммеpцбанкy выпyстить векселя со сpоком обpащения не более года для кpедитования внешнетоpговых опеpаций своих клиентов”.

Интерфакс-Казахстан.

Участники Всемирного конгресса по проблемам бухучета считают,что лучше следовать международным стандартам, нежели американским.

С 26 по 29 октября в Париже прошел XV Всемирный конгресс по проблемам бухгалтерского учета. Казахстан был представлен департаментом методологии бухгалтерского учета и аудита Министерства финансов.

С приветствием участникам конгресса выступили президент Национальной ассоциации аудиторов Франции Дидье Клинг, президент Ордена бухгалтеров-экспертов Франции Рене Риколь и другие. В качестве почетного гостя был приглашен президент Всемирного банка Джеймс Вулфенсон.

Кроме узкоспециализированных разговоров о тонкостях региональных и международных бухгалтерских культур, на конгрессе очень широко обсуждалась связь управленческого учета с интернационализацией и регулированием рынков. Это всего лишь ответ на тенденции, к которым тяготеют экономики разных стран. К примеру, как отмечалось на конгрессе, новый шаг на пути к единому рынку - введение единой валюты в странах ЕС - даст процессу стандартизации бухгалтерской отчетности новый мощный толчок. Если же этого не произойдет, то не исключается, что Европа будет вынуждена со временем подчиниться указаниям Американской комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC).

Считается предпочтительным следование международным бухгалтерским стандартам, нежели стандартам США, так как этот путь способен обеспечить достоверность и открытость отчетной информации для любой компании на любом финансовом рынке. Наперекор этой версии представитель концерна “Даймлер-Бенц” заметил, что выгодность стандартов GAAP США в том, что они более прогрессивны и открывают доступ на самые крупные и развитые финансовые рынки мира.

Другое веяние на рынке экономической информации, которое нельзя не заметить, заключается в пересмотре полномочий аудиторов. К примеру, в финансовом сообществе приветствуется разработка стандартов отчетности по движению активов и обязательств. Они необходимы крупным компаниям, работающим с финансовыми инструментами на мировом рынке. Но, по словам Икуо Нишикава, представлявшего на конгрессе Японский институт дипломированных бухгалтеров-ревизоров, слишком сложно оценивать ценные бумаги при постоянном стремлении эмитентов скрыть убытки.

Пользователи, стремящиеся застраховать себя от инвестиционных рисков, обращаются прежде всего к аудиторам, требуя от них дополнительной информации, не подлежащей аудиторской проверке. Эффективность внутреннего контроля, соблюдение условий контрактов и положений устава, показатели продуктивности, корпоративное управление - вот далеко не полный перечень сведений, которые нужны вкладчикам.

Икуо Нишикава полагает, что аудиторам придется взять на себя новую роль гарантов и советников для всех заинтересованных сторон, а не только для акционеров, за чей счет их нанимают. В то же время им не отвергаются опасения, что многие аудиторы окажутся не готовыми к столь резкому расширению пределов своей компетенции.

Родоначальником новых полномочий аудиторов стала американская система аудита, которую многие считают чересчур придирчивой, резонно указывая на бесчисленные требования раскрывать все новые и новые показатели бухгалтерской отчетности.

Вот и SEC с момента своего создания в 1934 году требует предоставлять гораздо больше информации, чем та, что подлежит аудиторской проверке. Этим в основном занимаются консалтинговые фирмы, несколько потеснившие, по словам президента Института финансовых управляющих Нормана Роя, аудиторские компании на рынке информационных услуг. В такой ситуации, считает он, последним приходится бороться “за место под солнцем, нащупывая новые направления в развитии своего бизнеса, которые сводились бы не только к расширению числа показателей в рамках старой модели”.

На последнем заседании конгресса прозвучало несколько докладов, наиболее актуальных для нашей республики. Речь в них шла о профессиональной подготовке бухгалтеров в странах с переходной экономикой, о проекте международных бухгалтерских стандартов для сельского хозяйства - как конкретном ответе на нужды стран с преимущественно аграрной экономикой.

Олег ХЕ.

Госкоминвест намеревается предоставить льготы по контракту, предусматривающему производство приборов учета электроэнергии.

На состоявшемся 13 ноября под председательством первого заместителя Премьер-Министра, председателя Государственного комитета Республики Казахстан по инвестициям Ахметжана Есимова заседании Совета директоров Госкоминвеста обсуждались вопросы текущей деятельности комитета по привлечению прямых инвестиций в приоритетные секторы экономики и в области недропользования.

Совет директоров рекомендовал подписать контракт с АОЗТ “Сайман” на предоставление льгот проекту “Производство приборов учета электроэнергии”. Реализация проекта необходима для налаживания производства в Казахстане собственных приборов для учета электрической энергии, снижения зависимости от поставок аналогичной продукции из-за рубежа. Производственная программа предприятия предполагает выход на запланированную проектную мощность в течение 5 лет с момента пуска предприятия. Пуск производства планируется осуществить в течение 5 месяцев с момента начала деятельности. Жизненный цикл проекта составляет 10 лет.

Инвестиции в проект составят $2 млн 547,5 тыс. Ежегодно будет выпускаться продукция в количестве 165 000 штук шести видов счетчиков. Создается 166 рабочих мест. Общая сумма поступлений в бюджетные и внебюджетные фонды за 10 лет $12 млн 759 тыс.

В соответствии с контрактом АОЗТ “Сайман” получает льготы на общую сумму $80,96 тыс., основная часть которых выделяется натурным грантом в виде зданий и сооружений.

Совет директоров отказал СП “Ермин Стеклопак Интернешнл” в заключении контракта и предоставлении льгот по инвестиционному проекту “Производство оконных блоков и дверей из пластика, алюминия и дерево-алюминия по немецкой технологии”. Причинами отказа послужило наличие 22 компаний-конкурентов по республике, а по Алматы - 13 компаний, которые не имеют никаких льгот. Помимо этого данное СП, как и другие фирмы-конкуренты, не производит, а использует готовый импортный профиль, стекло и другие комплектующие изделия, поэтому реализация инвестиционного проекта не отразится на улучшении ассортимента или цене продукции, предлагаемой потребителям на рынке.

Советом директоров рассмотрен ряд ранее подготовленных контрактов по недропользованию. В итоге рекомендованы к подписанию контракты:

1. На проведение геологического изучения и разработки золоторудного месторождения Абыз в Карагандинской области между Государственным комитетом Республики Казахстан по инвестициям (компетентный орган) и АОЗТ “Карагай Голд”.

2. На проведение разведки и добычи углеводородов на месторождении нефти Ащисай в Кызылординской области между Государственным комитетом Республики Казахстан по инвестициям (компетентный орган) и АОЗТ “Нефтяная компания КОР”.

3. На проведение разведки с последующей разработкой монобаритового рудопроявления Северное Доломитовое в Южно-Казахстанской области между Государственным комитетом Республики Казахстан по инвестициям (компетентный орган) и ТОО “Стройсервис”.

4. На проведение разработки золотоносных россыпей участка Плато Покровское в Восточно-Казахстанской области между Государственным комитетом Республики Казахстан по инвестициям (компетентный орган) и ТОО “Горнорудное предприятие Ай-тас”.

5. На проведение добычи минеральных подземных вод на месторождении Жыланское в Актюбинской области между Государственным комитетом Республики Казахстан по инвестициям (компетентный орган) и АО “Актобегидрогеология”.

6. На проведение разведки углеводородного сырья в Восточно-Казахстанской области между Государственным комитетом Республики Казахстан по инвестициям (компетентный орган) и АОЗТ холдинговая компания “Куат”.

7. На проведение разведки свинцово-цинкового месторождения Шаймерден в Костанайской области между Государственным комитетом Республики Казахстан по инвестициям (компетентный орган) и ЗАО “Шаймерден”.

8. На проведение разведки в Алматинской и Жамбылской областях между Государственным комитетом Республики Казахстан по инвестициям (компетентный орган) и компанией “ЯК 50 Голд Майнинг”.

9. На проведение разведки на Шокашском титано-циркониевом месторождении в Актюбинской области между Государственным комитетом Республики Казахстан по инвестициям (компетентный орган) и АОЗТ “Кен олжа”.

10. На проведение геологического изучения Маятасской территории в Костанайской области между Государственным комитетом Республики Казахстан по инвестициям (компетентный орган) и фирмой “Зерттеу”.

11. На проведение разведки термоминеральных подземных вод в Южно-Казахстанской области между Государственным комитетом Республики Казахстан по инвестициям (компетентный орган) и ЧФ “Диас”.

Общая сумма инвестиций 5 компаний на разведку с добычей и добычу составляет $127,7 млн. В том числе уплачиваются налоги $55 млн 392 тыс., на социальное развитие выделяется $15 млн 394 тыс., геологоразведочных работ проводится на сумму $4 млн 21 800.

Общая сумма инвестиций 6 компаний на разведку составляет $17 млн 646,3 тыс.

Предоставлено Госкоминвестом.

Госкоминвест проверит выполнение условий лицензии недропользователями.

-Государственный комитет по инвестициям Казахстана намерен до февраля 1998 года проверить выполнение условий выданных недропользователям лицензий на разработку месторождений минерального сырья в республике. Об этом сообщил агентству Интерфакс-Казахстан генеральный менеджер отдела и анализа экономической и финансовой информации Госкоминвеста Азамат Нурсеитов. По его словам, уже создана межведомственная комиссия, в состав которой, помимо представителей Госкоминвеста, вошли также руководители министерств финансов и юстиции. Комиссия, по словам А.Нурсеитова, займется проверкой сроков и объемов реализации ранее заключенных контрактов. Госкоминвест Казахстана, сформированный в ноябре прошлого года и уполномоченный регулировать вопросы инвестиционной деятельности в стране, согласно постановлению правительства Казахстана от 12 сентября 1997 года стал правопреемником министерства энергетики и природных ресурсов в вопросах контроля за недропользованием и лицензированием недропользователей на территории республики. А.Нурсеитов подчеркнул, что руководство комитета не предполагает кардинально менять процедуру выдачи лицензий недропользователям, отметив, что Госкоминвест будет “по-прежнему учитывать интересы государства и инвесторов”.

Интерфакс-Казахстан.

Иностранные компании проявляют заинтересованность в инвестировании реконструкции Атырауского речного порта.

С перспективами увеличения добычи нефти в Западном Казахстане возникла насущная необходимость реанимировать Атырауский речной порт.

По словам президента АО “Атырауозенпорты” Владимира ЗАНИНА, главной привлекательностью Атырауского речного порта, имеющего суточную пропускную способность до 2600 тонн сухогруза, является наличие причалов для обработки большого объема грузов и возможности для проведения транспортных операций с железнодорожных линий на воду и обратно. Но порт сегодня практически неработоспособен. Например, в эту навигацию он был загружен всего на 15%. Оживить судоходство и грузооборот морским путем можно только через реконструкцию порта и проведение дноуглубительных работ на Урале. А при сегодняшнем состоянии Урало-Каспийского канала выход с моря в порт Атырау невозможен. Согласно результатам исследований Астраханского проектного института, по состоянию на 1997 год только для проведения очистных и дноуглубительных работ требуется $17,5 млн.

Тем не менее растущая потребность в экономических морских перевозках в связи с ожидаемыми морскими работами активизировала потенциальных партнеров АО “Атырауозенпорты”. 12 ноября Атырауский речной порт посетила делегация транспортно-экспедиторской компании Bertling, являющейся, по словам генерального менеджера компании Михаила КИРИЛЛОВА, генеральным экспедитором “Тенгизшевройл” и обслуживающей до 95% его грузопотока.

Надо отметить, это третьи по счету за последние два месяца иностранные визитеры, посетившие АО “Атырауозенпорты”. В сентябре здесь побывали представители канадской компании Well Menegsment. Неделю назад - англичане и голландцы, технические эксперты нефтяных, навигационных и кораблестроительных компаний Shell, Wagenburg и Baroid. Эксперты интересовались глубиной фарватера Урало-Каспийского канала, сроками навигации, техническим состоянием судов, тарифами на перевозку грузов, состоянием причалов и складских помещений, обсуждали варианты развития сообщения “река-море” и экономические основы будущего сотрудничества.

Как сообщил Панораме г-н Кириллов, круг интересов Bertling ограничивается транспортными услугами по перевозке оборудования, строительных материалов, продуктов питания и прочего, кроме нефтепродуктов. Поэтому говорить о надлежащих инвестициях в порт, требующий больших капиталовложений, было бы несерьезно. Но, считает он, появление на местном рынке фирмы Bertling и других компаний, оказывающих услуги по перевозкам, является осознанной необходимостью, связанной с перспективами деятельности их потенциальных клиентов - “Тенгизшевройл”, “Казахстанкаспийшельф” и других нефтяных компаний, ведущих активную инвестиционную политику в регионе.

Женис КЕНЖЕСУЛЫ,

Атырау.

Несмотря на оптимистические перспективы, связанные с недавними контрактами, настоящее телекоммуникаций Казахстана оставляет желать лучшего.

Панорама уже информировала читателей (пожалуйста, №39) о программе ОАО “Казахтелеком” по модернизации телекоммуникационных сетей республики до 2000 года и на начало следующего столетия. В этой связи интересно было бы узнать, насколько сегодняшнее состояние телекоммуникаций (на примере Алматинской области) готово перспективы превратить в реальность. Ситуацию для Панорамы прокомментировал генеральный директор Алматинской областной дирекции телекоммуникаций (АОДТ) ОАО “Казахтелеком” Жексембай МЕЙРЕМБАЕВ.

Судя по его словам, будущее телекоммуникаций в республике приобретает более-менее оптимистические контуры, чего не скажешь о настоящем. Сегодня телекоммуникационная система области переживает такой период, когда за оказанные услуги потребители платить не в состоянии. Дирекция телекоммуникаций обслуживает полностью Алматинскую и бывшую Талдыкорганскую области. Остро стоит проблема с обеспечением электроэнергией, что отрицательно влияет на процесс информационного обмена в регионе. К примеру, в большинстве сел бывшей Талдыкорганской области уже год как нет света, телефонные станции молчат. Демонтировать АТС невыгодно, потому что они технологически устарели, спроса на них нет (хотя на селе они еще лет пять могут поработать). Упразднение области также не могло не отразиться на работе АТС - услуги связи в Талдыкоргане оказались невостребованными. Доход, получаемый городом от телекоммуникационных услуг, снизился с Т86 млн до Т53 млн в год. Ожидается дальнейшее снижение до Т45 млн, поскольку теперь основным потребителем услуг является население (в большинстве своем неплатежеспособное), за исключением некоторых частных и государственных предприятий. Чуть лучше обстоят дела в бывшей Алматинской области: электроэнергия есть, АТС функционируют рентабельно. Однако в целом в нынешних пределах области (после реструктуризации) из 19 районных отделений телекоммуникаций 16 являются убыточными.

Г-н Мейрембаев обозначил еще одну серьезную проблему - задолженности. Дебиторская задолженность АОДТ составляет сегодня Т240 млн, из которых только долги бюджетных организаций за услуги связи достигают Т150 млн. Также государство должно дирекции Т29 млн за обслуживание льготников. По словам г-на Мейрембаева, правительство должно компенсировать эти убытки или хотя бы пойти на зачет по НДС. Пока же у АОДТ задолженность по НДС достигла Т49 млн.

Недавно стало известно решение правительства о том, что по его соглашению с корпорацией Daewoo долги бюджетников перед “Казахтелекомом” будут списаны на убытки последнего. В течение 5 лет правительство не будет взимать с “Казахтелекома” подоходный налог на прибыль. Однако такой шаг, по мнению г-на Мейрембаева, отрицательно скажется на деятельности “Казахтелекома”, поскольку на начисленный доход все равно необходимо будет заплатить НДС. Кроме того, Алматинская областная дирекция телекоммуникаций потеряет оборотные средства.

Как выйти из создавшегося положения? Дотировать область государство не собирается, и она не может жить за счет Алматы, который недавно получил статус самостоятельного города республиканского значения. Г-н Мейрембаев считает, что проблему можно решить путем перераспределения доходной части ОАО “Казахтелеком”: село должно быть приоритетным направлением в развитии телекоммуникаций. Сегодня “Казахтелеком” материально поддерживает дирекцию - это один путь решения проблем. Второй - активизировать услуги по ксерокопированию, создавать факс-бюро, наладить двустороннюю междугородную и международную связь и т.д. Есть еще и третий путь - инвестиции. Бывшая Талдыкорганская область получила $3,5 млн по турецкой кредитной линии. С помощью этих средств были задействованы станции DMS и DRX. На модернизацию телекоммуникационных сетей региона бывшей Алматинской области планируется по корейской кредитной линии выделить $20 млн. В настоящее время проект по освоению данного кредита корректируется в связи с последней реструктуризацией областей. Проект в основном будет направлен на цифровизацию сетей.

Как известно, в программе модернизации телекоммуникационных сетей “Казахтелекома” уделяется серьезное внимание развитию информационных систем в сельской местности с помощью спутников. Отвечая на вопрос Панорамы о степени реальности спутникового решения сельского телекоммуникационного вопроса, г-н Мейрембаев подчеркнул выгодность системы DAMA, так как здесь канал связи предоставляется только по востребованию. DAMA может управлять с одной точки всеми каналами, находящимися на периферии. Особенно это выгодно при соединении отдаленных населенных пунктов.

Кроме спутникового решения есть еще проект развития сетей с помощью радиодоступа, или, как его еще называют, беспроводной телефонии.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

“Трактебель” надеется решить проблему газообеспечения южных регионов Казахстана при помощи российского “Газпрома”.

12 ноября руководство компании “Трактебель СНГ Центральная Азия” провело пресс-конференцию, посвященную ситуации с газоснабжением республики.

Как известно, с июля этого года “Трактебель” стала концессионером газотранспортной системы Казахстана, и теперь имя компании всплывает каждый раз, когда тема газоснабжения начинает звучать в прессе или публичных дискуссиях. Тем более когда (как в последнее время) начинаются серьезные проблемы с газом. Очевидно, руководство компании решило упредить очередные негативные комментарии в свой адрес, широко оповестив общественность о реальной ситуации с газоснабжением и своем видении причин появившихся проблем и перспектив их решения. Участие во встрече с журналистами принял целый ряд руководителей компаний группы “Трактебель”, включая президента “Трактебель СНГ Центральная Азия” Николаса АТЕРИНОСА и вице-президента компании “Интергаз Центральная Азия” Дюсенбая ДУЙСЕНОВА.

Г-н Атеринос начал свое выступление с напоминания о том, что компания, взяв газотранспортную систему Казахстана в концессию, стала управлять газопроводами и газохранилищами на всей территории республики, однако непосредственного отношения к поставкам газа она не имеет. Тем не менее при подписании соглашения с казахстанским правительством “Трактебель” взяла на себя обязательства по обеспечению потребностей республики в газе на эту зиму. И компания работала над этим, но неожиданно возникла ситуация, которую г-н Атеринос назвал “уникальной по сложности”. Виновником ее оказалась Туркмения.

Традиционно основной газ, потребляемый Казахстаном, поступал от “Туркменгаза”, который в очень значительных объемах транспортировал его по газопроводу “Бухара - Урал” на Украину и частично на Кавказ. Казахстан за транзит этого газа по своей территории имел гарантированные поставки туркменского газа, покрывавшие наиболее значительную часть наших потребностей. В меньшей степени Казахстан пользовался узбекским газом (поставки которого зимой резко снижались или прекращались вообще в связи с повышением внутренних потребностей в самом Узбекистане).

- Вся традиционная стистема была полностью выведена из строя после того, как Туркменистан прекратил подачу газа,- заявил г-н Атеринос.- В результате возникли беспрецедентные недопоставки газа. Крупнейшее хранилище газа Базой не было заполнено в этом году. В этих условиях нашей первой задачей стало налаживание обеспечения газом Казахстана с помощью других партнеров по СНГ. Ситуация заставила нас подумать, какие существуют возможности по установлению более тесных отношений с компанией “Газпром”.

Г-н Атеринос отметил, что на таком решении компания “Трактебель” остановилась, учитывая в том числе ее сотрудничество и взаимный интерес с “Газпромом” в Европе (очевидно, этот “европейский” интерес двух крупных компаний призван подстраховать казахстанцев от того, чтобы Россия не поступила с нами так же, как Туркменистан). Г-н Атеринос подробно ознакомил журналистов с техническими аспектами новой схемы, суть которой заключается в том, что российский газ будет идти с севера на юг по той же газотранспортной системе, по которой раньше шел с юга на север газ туркменский.

- Это ограничивается только техническими возможностями трубопровода, а не наличием газа как такового,- подчеркнул он.- Соответствующее соглашение было заключено между компанией “Глобал Газ Гроуп”, еще одним подразделением “Трактебеля”, и находящейся в Москве компанией “Этера Энерджи Корпорейшн”, которой принадлежит российский газ, предоставляемый “Газпромом”.

Одновременно “Трактебель” сотрудничает с Узбекистаном в вопросах транзита по его территории российского газа с запада Казахстана на юг, а также предоставления в зимний период максимального количества узбекского газа.

- Мы надеемся, что будем в состоянии предоставлять в Казахстане газ в течение зимы,- подчеркнул г-н Атеринос.

Говоря о перспективах возобновления поставок газа в Казахстан из Туркмении, президент “Трактебель СНГ ЦА” заявил, что это, возможно, через какое-то время будет решено, хотя и сталкивается с большим количеством различных проблем.

Г-н Дуйсенов охарактеризовал решение, принятое “Трактебелем”, как единственно правильное. Говоря же о перспективах обеспечения газом южных регионов Казахстана, включая Алматы, он заметил:

- Сегодня трем южным регионам нужно очень спешно завершать заключение контрактов на поставку и транспортировку газа, и тогда схема замкнется: есть полная возможность достаточно устойчиво перезимовать эту зиму.

Ярослав РАЗУМОВ.

Казахстан за 10 месяцев 1997 года добыл более 21 млн тонн нефти и около пяти млрд кубометров газа.

Нефтедобывающие предприятия Казахстана за 10 месяцев 1997 года добыли 21,4 млн тонн нефти и газового конденсата и 4,9 млрд куб. метров газа, что соответственно на 14,1% и 43,4% выше аналогичных показателей 1996 года. Как стало известно Агентству нефтяной информации (АНИ), с начала года предприятия национальной нефтяной компании “Казахойл” добыли 18,7 млн тонн сырья (99,5% к плану и 116,5% к 1996 году). Другие предприятия, действующие в нефтедобывающей отрасли республики, добыли за прошедший период 2,7 млн тонн нефти. В октябре в республике в целом добыто 2,1 млн тонн нефти и газоконденсата, что на 7% ниже запланированных показателей. Объем добычи газа компанией “Казахойл” в январе-октябре 1997 года составил более 4,8 млрд куб метров газа, что на 44% выше уровня 1996 года, однако на 5,9% меньше плана. В целом по Казахстану в октябре добыто почти 556 млн куб. метров газа (95,8% к плану).

Интерфакс.

Продвижение казахстанского угля на российский рынок сдерживается высокими транспортными тарифами.

Протекционистская политика Бориса Немцова уже дала свои позитивные в России и резко негативные результаты в Казахстане. Уголь Кемеровского угольного бассейна, активно конкурирующего с карагандинским углем за российские металлургические комбинаты, все больше вытесняет казахстанских трейдеров. В портфеле угольных заказов Магнитогорского металлургического комбината кемеровские угольщики стали занимать доминирующие позиции, уверенно тесня карагандинцев. Секрет успеха довольно прост - 50% снижение железнодорожных тарифов привело к снижению цены кемеровского угля на $3-4 за тонну. Разумеется, казахстанским поставщикам приходится оплачивать полный тариф и на российской территории, у себя дома.

Конкурентная война с применением силовых протекционистских барьеров уже привела к затовариванию складов и снижению объемов добычи угля на Карагандинском угольном бассейне. Свыше двух миллионов тонн коксующихся углей сегодня не находит сбыта. Ситуация осложняется тем, что снижение объемов добычи грозит социальными взрывами - невыплата зарплаты, сокращение рабочих мест, забастовки - стандартный набор проблем угольной отрасли, особенно там, где преобладает шахтный метод добычи.

Все переговоры с транспортниками встречают довольно жесткое сопротивление. Железная дорога еще может говорить о 10-15-процентном дисконте с тарифа, однако это никоим образом не выправляет ситуации, ибо россияне имеют значительно большие преимущества, которые можно перекрыть только при снижении тарифа в два раза. Транспортники тщательно скрывают себестоимость перевозки одной тонны угля, туманно ссылаясь на высокую стоимость энергетических тарифов, географическое положение бассейна, вынуждающее использовать большую электрическую тягу для подъема состава на возвышенность и т.д. За всем этим стоит стремление не делиться собственным пирогом с угольщиками, которые сами как бы должны искать пути снижения себестоимости собственной продукции.

При такой жесткой позиции очень скоро может сложиться ситуация, что транспортникам вообще не придется особо утруждать себя транспортировкой казахстанских грузов. Стоит напомнить, что политика протекционизма Немцова привела к тому, что российские транспортники за счет снижения тарифов существенно повысили грузооборот.

В Казахстане все происходит с точностью до наоборот, с начала этого года транспортники уже 4 раза поднимали тарифы, энергетики также часто прибегают к самому простому способу извлечения денег. В результате мы отсекаем казахстанский уголь не только от российского рынка, но и от внутреннего, так как себестоимость тонны угля имеет свой нижний предел, дальше которого начинаются убытки.

Казахстан имеет сегодня все моральные посылки к снижению тарифов для отечественных производителей. Россия первой начала тарифную войну. Остается открытым вопрос соотнесения принципов свободной рыночной торговли и вмешательства государства в конкурентную борьбу, однако коль мы имеем российский прецедент, то почему бы и нам не пойти навстречу отечественному угольщику?

Максим МИХАЙЛИЧЕНКО,

Караганда.

Финансовые итоги сельскохозяйственного года в Западном Казахстане малоутешительны.

6 ноября представительство АО “Госпродкорпорация” в Западно-Казахстанской области приняло от сельхозтоваропроизводителей в госрезервы в счет их долга последние тонны зерна. Всего аграрным сектором области сдано 220 тыс. тонн, возвращение оставшихся 115 тыс. тонн постановлением правительства пролонгировано на будущий год. Таким образом, из собранного в области вала зерновых в 720 тыс. тонн с учетом всех долгов хозяйств свыше 50% отняло покрытие кредитов и вексельных обязательств. За областью остается долг на сумму свыше Т5 млрд.

По данным сельхозуправления, только 20% сельских товаропроизводителей смогли полностью освободиться от долгов, остальные из имеющихся 2,5 тыс. хозяйств продолжают пребывать в беспомощном состоянии. Многие из них, следуя установленному порядку возвращения задолженностей по зерновым ссудам, были вынуждены расстаться даже с семенным зерном. Начальник сельхозуправления Кайрат ШАЛАБАЕВ, признавая, что эта мера, предпринятая областной комиссией по обеспечению погашения задолженности по зерну госресурсов, выходит за рамки законности, поскольку семенное зерно является неприкосновенным запасом, все же считает, что этими действиями они “фактически защитили” данные хозяйства. “Если бы комиссия оставила семенное зерно, хозяйства все равно бы их лишились - у каждого из них, помимо “Госпродкорпорации”, до десятка прочих кредиторов. На следующий год семенами мы обеспечим их из резервов области, но не на столь тяжких для них условиях, чем в этом году”.

Условия, на которых товаропроизводителям пришлось возвращать свои долги по зерновым ссудам и вексельным обязательствам, всем им без исключения представляются слишком обременяющими. За одну тонну одолженных семян и горючего им пришлось возвращать две, две с половиной тонны зерна. Кайрат Шалабаев признает, что у руководителей хозяйств все же имеются определенные основания предоставленную им государством помощь называть “медвежьей услугой”, но у него есть резонный довод - выделенными в рамках ссуды семенами была засеяна половина полей области.

Средняя цена реализации зерна, по данным сельхозуправления, установилась на уровне Т7,6-9,5 тыс. за тонну. Хозяйства, имеющие дело с коммерческими структурами, оперируют иной цифрой - Т6 тыс. Свои затраты на производство они укладывают в цифры на порядок больше. Весной в качестве ссуды семена были им отпущены с сортовой надбавкой в $80, $35 составили услуги хранения элеваторов и $30 - расходы на железнодорожную транспортировку. В итоге все надбавки на тонну семян сложились в сумму $160 без стоимости самого зерна.

Руководитель представительства АО “Госпродкорпорация” Бахтыгерей УСКЕМБАЕВ сообщил, что ими предъявлены претензии к ряду хозяйств, не рассчитывавшихся перед госресурсами, и уже готовятся иски в суд в их адрес. Согласно условиям предоставления ссуд, проштрафившимся хозяйствам будет предъявлено требование вернуть сумму ссуды в трехкратном размере. Не менее жестко настроено и сельхозуправление - тем товаропроизводителям, которые отодвинули расчет с “Госпродкорпорацией” в последнюю очередь кредиторов, оно грозит отлучением в будущем от кредитных источников.

Тамара ЕСЛЯМОВА,

Уральск.

Юрий ЧЕРЕПНИН, Национальный ядерный центр: “Эра атомной энергетики придет лет через 50, но готовиться Казахстану к этому надо уже сейчас”.

На вопросы агентства Интерфакс- Казахстан отвечает генеральный директор Национального ядерного центра Юрий ЧЕРЕПНИН.

- В Казахстане разработана и принята программа развития атомной промышленности. Расскажите, пожалуйста, о перспективах отрасли.

- О направлениях, связанных с обоснованием развития атомной энергетики, раз мы являемся крупной страной, которая обязана решать свои энергетические проблемы и не только сегодня, а через десять, двадцать лет, нужно думать сейчас. Никто в мире не сбрасывает со счетов перспективы применения атомной энергетики.

Есть разные оценки, которые показывают, что без нее уже сейчас имелись бы экологические проблемы, связанные прежде всего со значительным количеством в атмосфере углекислого газа. Те 5% электроэнергии, которые производятся на АЭС, дают уменьшение углекислого газа в атмосфере не на пять процентов, а гораздо больше. Это серьезный фактор.

Сейчас еще мало считаются с глобальными экологическими проблемами. Но думаю, что все-таки общество скоро продвинется настолько вперед, что производителей электроэнергии будут заставлять отказываться от экологически вредных в глобальном плане источников энергии. И уже не будет считаться внутренним делом какой-то отдельной страны глобальное загрязнение углекислым газом, серой, другими вредными веществами. Не слишком долго придется ждать, когда будут разработаны и приняты жесткие международные стандарты.

Кто готов к такой деятельности? Западная Европа - да. Здесь до 40% электроэнергии производится на атомных станциях. Соединенные Штаты - наверное, да. Работает более ста атомных станций, хотя доля электроэнергии, вырабатываемой на них, невелика, но при желании они могут быстро нарастить этот объем. В Юго-Восточной Азии тоже готовятся, там быстрыми темпами идет развитие атомной энергетики.

Так кто же тогда попадет под эти жесткие стандарты? Самые бедные, кто не хочет сегодня развивать передовые технологии - Африка, Южная Америка.

Поэтому мы должны иметь и специалистов, и соответствующие структуры, которые будут заботиться о развитии атомной энергетики. Я не говорю о том, что она - панацея от всех бед. Да, это опасный инструмент, там много проблем, сказывается “синдром Чернобыля”. Но надо смотреть в далекое будущее - а что взамен?

Эра атомной энергетики придет и она получит серьезное развитие лет через 50, когда общество придет к пониманию необходимости сохранять тот хрупкий природный мир, в котором мы живем, и меньше его загрязнять. А кроме того, пройдет немного лет, когда истощатся запасы природного газа, нефти.

Поэтому страна, которая стремится завоевать достойное место среди развитых стран, просто обязана проводить исследования в области атомной энергетики. Это не так просто, нужны соответствующие специалисты. У Казахстана они есть - это подарок бывшего Советского Союза. Сейчас начинаем готовить специалистов в нескольких вузах республики. В университете “Семей” в прошлом году набрана группа по специальности ядерные физические установки. Кроме того, открываем аспирантуру по специальности ядерные энергетические установки, создаем диссертационный совет, где будем готовить специалистов высшей квалификации.

Сейчас идет проработка станции на Балхаше. Готовим технико-экономическое обоснование, которое должно показать сроки строительства, стоимость объекта, себестоимость электроэнергии, потребность в кадрах. День, когда будет запущена атомная станция, придет не сегодня, не завтра. Но он не за горами.

Из досье ИФ-Казахстан. Казахстан планирует построить на юге республики Балхашскую атомную станцию, стоимость которой оценивается в $2 миллиарда. Об этом в интервью ИФ-Казахстан сказал министр науки - президент Академии наук Владимир Школьник. Место для строительства станции определено в 400 километрах северо-восточнее Алматы на берегу озера Балхаш.

Предполагается построить 3 блока станции электрической мощностью 640 мВт каждый. В настоящее время проводится технико-экономическое обоснование проекта, которое планируется завершить в ноябре. Выполняет работу санкт-петербургский институт “Атомпроект”.

Финансирование первого этапа работ в объеме $340 млн в настоящее время осуществляет правительство Казахстана. Планируется, что строительство станции начнется в 1999 году, а завершится за семь с половиной лет. Казахстан рассчитывает на помощь МАГАТЭ по проведению экспертизы проекта.

Предполагается, что для финансирования проекта будет создан международный консорциум. До 2030 года Казахстан намерен построить на западе и в центральной части республики 4-6 малых атомных станций, мощностью по одному миллиону Вт. Суммарная стоимость объектов оценивается в $5-6 млрд.

Наша национальная ядерная энергетика должна базироваться на тех реакторах, которые безопасны. Наиболее оптимальным вариантом, по нашему мнению, является усовершенствованный водо-водяной энергетический реактор ВВР-640. Сейчас начато строительство первого такого реактора под Санкт-Петербургом в России. Вторая очередь, может быть, будет у нас.

- А тендер в связи с этим не проводился?

- Возможно, тендер состоится. Но и выбирать-то особо не из чего.

- Канадцы предлагали свой CANDU, если я не ошибаюсь.

- К сожалению, их проект не привязан ни к площадке, ни к местным условиям. А тратить большое количество долларов на такие исследования они не хотят.

Я давно работаю в атомной отрасли и вижу, что российский проект имеет много преимуществ.

- А как преодолеть “синдром Чернобыля” в отношении российских реакторов?

- Чернобыльская авария в целом замедлила развитие атомной энергетики. Но после этой катастрофы она стала самым безопасным видом из всех производств электрической энергии. А потому и самым дорогим. Все компании пошли на пересмотр технических проектов, приняли дополнительные меры безопасности. В последнее время количество отклонений на АЭС резко снизилось.

Что же касается непосредственно реактора ВВР-640, можно сказать, что конструкция этого типа эксплуатируется более 40 лет. Их больше всего было произведено в бывшем СССР. На водяных реакторах и близко ничего подобного тому, что произошло на канально-графитовом реакторе РБНК чернобыльского типа, не было. Водяные реакторы и в мире больше распространены - они составляют около восьмидесяти процентов всех конструкций.

Считаю, что ВВР - наиболее оптимальная конструкция, и при жестком контроле за исправностью - мощная, но управляемая машина. А доработки, которые в последнее время на ней сделаны, говорят о том, что ничего подобного чернобыльской аварии здесь не может произойти.

Но даже несмотря на все эти оговорки ученых, многие лаборатории всего мира и мы в том числе, учитывая “синдром Чернобыля”, стали думать, что же произойдет, если по какой-то неизвестной нам причине (о чем-то мы сейчас можем не догадываться) все-таки произойдет разгон мощности реактора, как в Чернобыле, расплавится все топливо, до огромных значений поднимется температура. Поэтому продолжаются работы над тем, чтобы суметь и в такой ситуации удержать расплав, не дать ему разбросаться, просочиться во внешнюю среду.

Могу сказать, что в проект ВВР заложены такие устройства, которые смогут локализовать и подобную возможную непредвиденную ситуацию. Такие работы ведутся и в России, и у нас, в Курчатове, в Национальном ядерном центре аналогичные эксперименты проводятся.

- Известно, что это дорогостоящие работы. Не произойдет ли так, что уже на стадии воплощения проекта мы откажемся от удорожающих его дополнительных защитных сооружений?

- Система контроля, в том числе и со стороны общественности и прессы, не позволит нам пойти по такому пути.

- Насколько нам известно, в концепции развития атомной энергетики заложено строительство нескольких атомных станций малой мощности. Предполагается ли разместить одну такую установку на территории бывшего Семипалатинского ядерного полигона?

- Сейчас не идет речи о строительстве ни одной малой станции. Прорабатывается технико-экономическое обоснование, чтобы изучить возможное месторасположение, сроки строительства, дороговизну получаемой таким способом электроэнергии.

А в нашем регионе существует мощный каскад ГРЭС. Бесспорно, что бесполезно конкурировать с такими монстрами по себестоимости электроэнергии любому другому ее источнику.

Но если вспомнить при этом о тоннах выбросов в атмосферу, все сразу предстает в ином свете. Конечно, сегодня никто в убыток себе работать не будет. Но время идет, люди все больше и больше заботятся о чистоте окружающей среды. Недалек тот день, когда требования экологии будут доминировать во всех проектах.

- Другим камнем преткновения атомной энергетики является проблема захоронения радиоактивных отходов.

- Могу вас успокоить, особой проблемы по этому поводу в мире нет. Сорок с небольшим лет прошло с момента пуска первой атомной станции. Но отходов накопилось очень мало. И их не надо в больших количествах хоронить. Их можно просто хранить.

Хотя опыт захоронений уже есть. В Германии, например, я видел, как это делается в солевых штоках. Они представляют собой большие солевые слои, где были выработки, а сейчас проводятся захоронения радиоактивных отходов низкой и средней активности.

Высокоактивные отходы еще никто не хоронит. Они просто хранятся. Но пройдет время, и будет найден способ. А пока полежат - ничего страшного - их очень мало.

Атомной станции, которая проработала 20-30 лет, для хранения отходов достаточно иметь здание размером с пятиэтажный жилой дом.

Поэтому в глобальном плане здесь нет проблемы. Не умеем перерабатывать, не уверены, что будет безопасное захоронение - и не надо. Подождем. Пусть хранятся. Хотя, естественно, нельзя забывать, что это опасная вещь - не дай Бог, попадет в воду, воздух.

Но уже сейчас есть много наработок, которые приведут к тому, что будет сделано несколько по-иному ядерное топливо, организованы топливные циклы, где радиоактивные элементы, образованные путем деления урана или плутония, будут сами себя сжигать. Нам останется лишь вернуть эти отходы лет через 200 в землю с уровнем извлеченной активности урана. Например, добыли 1 килограмм урана, извлекли тем самым из земли некую активность. Есть научные идеи, подкрепленные реальными расчетами, что можно выделенную энергию так организовать, что часть активности будет уничтожаться в процессе реакции деления, а через две сотни лет, после того, как отработанное топливо пролежит в каком-то месте, активность веществ будет такая же, как во время извлечения.

Естественно, такие разработки будут применены не сегодня, а тогда, когда мир, население призовет развиваться атомную энергетику.

- Проблема захоронений - глобальная. Но ведь стоит на повестке дня вопрос хранения отходов.

- Он решается, в том числе и у нас, в Казахстане. В Актау, где расположен энергетический реактор, есть хранилище, в Национальном ядерном центре, где есть исследовательские установки - тоже.

Существуют еще отходы с низкой активностью, которые во многих случаях не слишком хорошо хранятся в наших условиях. В связи с этим проводим исследования территории республики, чтобы ответить на вопрос, какие места могут подходить в будущем к организации этих захоронений.

- Несколько лет назад даже принималось решение правительства о сооружении 5-6 могильников радиоактивных отходов.

- К сожалению, поспешных решений было много. Но по этому поводу не проводилось серьезных научных проработок.

Мы сначала посмотрели возможность захоронений в солевых полостях, образованных после проведения ядерных взрывов на Азгире. Изучили и возможности горного массива Дегелен, где уже есть активность после проведенных там испытаний - был такой “соблазнительный проект”.

- Но ведь сейчас штольни закрываются?

Из досье ИФ-Казахстан. Всего на полигоне подлежит закрытию 181 штольня, в которых проводились подземные ядерные испытания. В 1996 году было закрыто 59 штолен, до конца этого года планируется закрыть 64 штольни. Предполагается, что работы будут завершены в 1999 году.

- Да, мы отказались от этих проектов. В горном массиве Дегелен лежит 10 миллионов кюри активности. Если все наши отходы добавить туда, прибавка составит всего лишь еще 1 миллион. Кое-кто предлагал - давайте все свезем туда, затолкаем в штольни, а потом закупорим их. Но оказалось после изучения проблемы, что не все так просто. Во-первых, есть международные стандарты, один из критериев которых заключен в том, что должна быть соблюдена ненарушенная целостность либо скального грунта, либо соляного пласта.

Мировая практика уже считает, что лучше всего хоронить в тех местах, где гарантированно не поступит вода. Жесткое требование - не менее 200 метров породы должно быть без трещин. Полости, которые есть на Азгире и Дегелене, не отвечают таким стандартам. Поэтому они не смогут выполнять подобные функции. Сейчас мы, ученые-ядерщики, не рекомендуем делать это.

Проблемами захоронений будем продолжать заниматься дальше, изучать другие участки и территории.

- Однажды довелось услышать, как Н. Назарбаев сообщил о том, что в Казахстане планируется построить токомак. Он тогда использовал этот факт в качестве аргумента в споре с оппонентами, которые упрекают его в распродаже национальных ресурсов - нефти, газа и угля, мол, в следующем веке Казахстану невыгодно будет получать энергию из “грязных” источников. Расскажите про термояд, почему такие исследования ведутся в нашей республике и каковы их перспективы?

- Термоядерная реакция была открыта в начале 50-х годов. И сразу же была применена, как и ядерная реакция деления в военной области, - быстро была сделана бомба. Чисто физически это чрезвычайно выгодная энергетическая реакция. При делении ядра получается примерно 200 млн электрон-вольт энергии. При синтезе в термоядерной реакции - почти в семь раз больше. Поэтому термоядерная бомба значительно мощнее. Но здесь ученые столкнулись с проблемами, связанными с тем, что термоядерные реакции идут при высоких температурах в несколько десятков миллионов градусов. Если этот процесс очень быстрый, сложно провести управляемую термоядерную реакцию.

Наконец появилась у ученых и специалистов уверенность, что первый демонстрационный экспериментальный реактор можно построить. При поддержке правительств разных стран ведется эта работа - проектирование первого экспериментального термоядерного реактора. Казахстану посчастливилось вступить в эту кооперацию работ, используя тот потенциал и наработки, которые у нас были и в бывшем СССР, связанные с материаловедческими исследованиями водородонепроницаемости в условиях реакторного облучения. Научные организации полигона выполняют такие работы совместно с КазГУ.

Надо двигаться дальше. Сейчас возникла идея строительства наиболее совершенного токомака - экспериментальной установки для изучения материалов будущего термоядерного реактора в Казахстане. У нас есть уверенность, что мы достаточно быстро и не за слишком большие деньги сумеем построить такую установку здесь у нас в Курчатове. Вдохновляет, что есть поддержка руководства республики. И по общему мнению ученых, это наиболее совершенный международный проект - проектирование первой экспериментальной установки. Мы хотели бы эффективно работать в этом проекте. И мечтаем построить у себя один из таких новых стендов - сферический токомак, основной целью которого будет проведение материаловедческих исследований.

- Для него будет выбрана новая площадка или токомак расположится рядом с “Байкалом”, где находятся два исследовательских ядерных реактора?

- Выбор места пока не сделан. Рассматриваются несколько вариантов, но мы бы хотели, чтобы это было в самом городе Курчатове. Уже есть предварительные расчеты, что можно задействовать ряд экспериментальных площадей, оставшихся от российских институтов.

Ирина БЕКТИЯРОВА,

Интерфакс-Казахстан

Курчатов.

Правительственная комиссия во главе с министром индустрии, энергетики и торговли изучила ситуацию на Мангышлакском атомном энергокомплексе.

Правительственная комиссия во главе с министром индустрии, энергетики и торговли Асыгатом Жабагиным изучала в течение нескольких дней ситуацию на Мангышлакском атомном энергокомплексе в Актау (запад республики).

Как сообщил в интервью агентству Интерфакс-Казахстан вице-президент акционерного общества “КАТЭП” (компания по атомной энергетике и промышленности) Валерьян Шеманский, резкое снижение потребления энергии промышленностью Мангышлака и платежный кризис привели к “существенному ухудшению общего состояния энергокомплекса”. В настоящее время дебиторская задолженность комбинату потребителями составляет Т4 млрд 955 млн (1$ - Т75,5), кредиторская - Т10 млрд 349 млн. Мангышлакский энергокомбинат (МАЭК) является единственным генерирующим источником энергии на Мангышлаке, имеет установленные мощности по турбогенераторам 1347 МВт, что составляет более 70% мощностей всего Западного Казахстана. В состав МАЭК входят атомный реактор БН-350, три тепловые электростанции, завод приготовления дистиллята для обеспечения региона питьевой водой.

В настоящее время ядерный реактор четвертый месяц не работает - находится на планово-предупредительном ремонте. По словам г-н Валерьяна Шеманского, это происходит по причине суммарной задолженности в объеме Т20 млн российским организациям - физико-техническому институту, Санкт-Петербургскому проектному институту и Нижегородскому особому конструкторскому бюро машиностроения за обеспечение безопасной эксплуатации реактора.

По словам г-на Шеманского, правительственная комиссия рекомендовала “заплатить российским коллегам долг, чтобы реактор заработал”. По его оценке, работающий реактор в течение 10 месяцев может приносить прибыль Т500 млн. Кроме того, в действующем состоянии он позволяет экономить 35 тыс. кубометров газа в час.

При этом министр науки - президент Академии наук Владимир Школьник, входящий в состав комиссии, подчеркнул, что “персонал неработающего реактора является источником технологических нарушений, аварийных ситуаций, снижения дисциплины”. В настоящее время фактическая задолженность по зарплате на комбинате составила 12 месяцев, что, по оценке комиссии, “усиливает социальную напряженность”.

Комиссия рассмотрела также проблему водоснабжения региона. Опреснительный комплекс МАЭК производит в сутки 40-45 тыс. кубометров дистиллята, который в смеси с артезианской водой с месторождения Куюлус подается жителям для питья. По оценке Валерьяна Шеманского, для того чтобы нормально провести зиму, необходимо вырабатывать 65 тыс. кубометров дистиллята, в летний период этот объем необходимо увеличить до 75 тыс. В то же время с 1989 года на комбинате не было введено в строй ни одной опреснительной установки. А сооружение 12-й опреснительной батареи заморожено из-за недостаточности финансирования (на ее строительстве освоено $7 млн из запланированных $18 млн). Кроме того, требуется выделение $12 млн для проведения ремонта действующих мощностей, а также дополнительно для восстановления месторождения Куюлус - $10-12 млн. Правительственная комиссия прорабатывает схемы финансирования с Народным банком и Казкоммерцбанком.

Г-н Шеманский сообщил также, что комиссия изучила тарифы на горячую, холодную и техническую воду в Актау. В связи с тем что в настоящее время они намного ниже себестоимости, электроэнергия, вырабатываемая на МАЭК, стала неконкурентоспособна. Ее уже отказываются покупать в западных регионах республики - Уральске, Атырау.

Как один из вариантов комиссия рассмотрела вопрос повышения тарифов до себестоимости. Если сейчас себестоимость технической воды 18 тенге, то население платит за нее - 14 тенге 20 тиынов, соответственно по горячей и питьевой воде затраты составляют 89 тенге и 163,7 тенге, а тариф - 44,2 тенге и 49 тенге. При этом предлагается питьевую воду, как во всем мире, бутилировать и продавать в розницу. Сейчас для питьевой воды в квартирах актаусцев установлены специальные краны.

В тоже время Валерьян Шеманский отметил, что на счет МАЭК поступает всего лишь 10% тех средств, которые население платит за воду и электроэнергию. В связи с этим Народный банк внедряет новую схему платежей.

Касаясь проблемы аренды МАЭК с октября 1994 года химического комплекса АО “Каскор”, в состав которого входят сернокислотный, химико-металлургический и азотно-туковый заводы, г-н Шеманский отметил, что комиссия пришла к выводу о “неэффективности такого химико-энергетического симбиоза”. В связи с этим А.Жабагин издал приказ о разделении производств.

Отвечая на вопрос ИФ-Казахстан, г-н Шеманский не исключил также возможности передачи во внешнее управление Мангышлакского энергокомплекса после разделения его с химкомплексом. Эту проблему в рамках мероприятий по финансовому оздоровлению МАЭК обсуждает правительственная комиссия.

Интерфакс - Казахстан.

Несмотря на приватизацию, государственное финансирование вузов должно оставаться главным источником существования системы образования.

12-13 ноября Министерство образования, культуры и здравоохранения и программа ТАСИС провели семинар на тему “Приватизация и реструктуризация высших учебных заведений в Республике Казахстан”. Участниками мероприятия стали руководители государственных и частных вузов, представители Агентства по стратегическому планированию, администрации Президента, департамента по приватизации Минфина, эксперты программы ТАСИС и ТАСИС-ТЕМПУС.

О том, как видит ТАСИС процесс приватизации в образовании Казахстана, участникам семинара рассказал эксперт проекта ТАСИС Питер КАН. В самом начале своего выступления он предупредил, что не следует ждать от него готового рецепта осуществления приватизации. В условиях неадекватного финансирования государством системы образования этот сектор либо развалится, либо найдет пути развития. И совсем необязательно, что единственным выходом окажется только приватизация. В каких-то случаях она абсолютно неприемлема. Нет таких стран, где бы все вузы были приватизированы. Государственное финансирование все равно остается главным источником для существования системы образования. Эксперт ТАСИС заявил, что очень многое зависит от устремлений национальных правительств, разрабатывающих направления деятельности для объектов высшего образования.

Первым приватизированным вузом в Казахстане стал Алматинский институт энергетики и коммуникаций. Эксперты ТАСИС познакомились с его деятельностью в новых условиях, и г-н Кан высказал некоторые критические замечания по этому поводу. Серьезным недостатком считается отсутствие у института информации, необходимой для составления бизнес-планов, учебных программ и прочего. В связи с этим первая рекомендация ТАСИС заключается в том, что системе образования совершенно необходима централизованная база данных по всем учреждениям образования. Предупредили наших работников высшего образования и о том, что в скором времени всем учреждениям придется вести жесткую борьбу на мировом рынке образования.

Заодно эксперты ТАСИС подсчитали, сколько лишних часов уходит на ненужные, по их понятиям, предметы. В их числе оказались история, философия, политэкономия, иностранный язык, физкультура, социология и другие. Всего 1540 часов, которые можно было бы оставить школьникам, освободив студентам время и средства для приобретения специальности. Кроме того, наши вузы слишком много времени уделяют коммунальным проблемам, студенческим общежитиям и столовым. По мнению экспертов ТАСИС, институты должны решить для себя, что же является главной их целью - обучение студентов или обеспечение социальной сферы. Как им кажется, можно найти частные лица, которые взяли бы на себя всю эту работу.

В числе проблем на пути реформирования системы высшего образования в Казахстане была названа также недостаточная законодательная база, нечетко регулирующая права собственности, аренды и пр. А значит, потенциальные инвесторы не будут торопиться вставать в очередь для получения права вкладывать свои деньги в нашу систему образования.

После г-на Кана выступил директор департамента высшего и среднего образования Досым СУЛЕЕВ. Он отметил, что в проект бюджета будущего года уже заложена статья о прекращении финансирования обучения студентов в госвузах по технологическим специальностям. За одним разгосударствленным институтом последуют еще три - это уже определено. В правительстве уже появилось предложение о разгосударствлении еще 15 из 54 гражданских государственных вузов.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

Более полумиллиона казахстанцев нуждаются в помощи для того, чтобы пережить холода.

12 ноября в Обществе Красного Полумесяца и Красного Креста РК прошла пресс-конференция по итогам изучения уязвимости населения Казахстана в социально-экономическом плане. Президент общества Еркембек АРГЫМБАЕВ, глава Региональной делегации Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца по Центральной Азии Роберт МАККЕРРОУ и члены группы исследования ознакомили журналистов с его результатами и ответили на вопросы.

Исследование проводилось с марта по сентябрь этого года в семи областях Казахстана: Актюбинской, Алматинской, Семипалатинской, Восточно-Казахстанской, Кызылординской, Западно-Казахстанской и Южно-Казахстанской. Его целью было изучение социально-экономической обстановки в отдельных областях республики и составление базы объективных данных для поиска потенциальных инвесторов, которые могли бы оказать эффективную помощь наиболее уязвимым слоям населения. Самым уязвимым из семи исследованных областей оказалось население Западно-Казахстанской области.

Всего исследованием было охвачено более 11 с половиной тысяч человек. Известно, что чем большее количество населения опрошено, тем объективнее будут считать выводы исследований. Как отметил г-н Аргымбаев, даже исследования, проводимые Всемирным банком и ООН, охватывали в два раза меньшее число людей.

Каждый из почти 12 тысяч жителей разных регионов республики ответил на 114 вопросов о своих доходах и расходах, социально-бытовых условиях, качестве питания и т. д. Все ответы затем были тщательно проанализированы. Исследования были профинансированы Японским Красным Крестом - всего на $25 тыс.

На основании выводов исследования Международной федерацией обществ КК и КП было подготовлено и опубликовано обращение “Казахстан: люди нуждаются в помощи”. В нем определена общая сумма помощи наличными, материальными средствами и услугами - в общей сложности в размере 2 млн 800 тыс. швейцарских франков, необходимая для поддержки 603 600 человек в течение пяти самых холодных месяцев года. Подсчитано, что потребуется около 60 тыс. семейных наборов продуктов весом в 24 кг каждый для многодетных семей Казахстана, зима для которых грозит быть голодной и холодной. Нужны также обувь и одежда для многодетных семей, детей-сирот и инвалидов. Кроме того, составляется отдельное обращение о помощи в открытии 15 бесплатных столовых для одиноких стариков и инвалидов.

Екатерина ЛАТЫПОВА.