КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 38, 3 октября 1997 г.
Правительство настаивает на утверждении отчета по бюджету-96.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
Кажется, уже превращается в традицию начинать пленарное заседание мажилиса с запросов депутатов. Так, с запроса депутата СИЛКИНОЙ в адрес Генерального прокурора Степана Шуткина начало свою работу 1 октября очередное пленарное заседание нижней палаты парламента.
По словам Татьяны Силкиной, 28 августа 1997 года правительство принимало секретное постановление за №1302-66С о предоставлении комплекса зданий строительного колледжа Акмолы воинской части 66-36 Главного управления командующего внутренними войсками. Документ не согласовывался ни с Министерством культуры и образования, ни с акимом области. В итоге 501 учащийся колледжа оказался перед фактом выселения. Причем, по словам депутата, в постановлении не указывается, в какое помещение должны переехать учащиеся. "Этот факт требует обследования на предмет законности данного постановления. Насколько этично принимать секретное постановление, которое исполняется публично?", - заключила г-жа Силкина.
Главным вопросом заседания стал законопроект "Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 1996 год". Для лоббирования проекта прибыли почти все ключевые фигуры правительства, правда, выступили только два - вице-премьер, министр экономики и торговли Умирзак ШУКЕЕВ и вице-премьер, министр финансов Александр ПАВЛОВ.
Г-н Шукеев вкратце рассказал о фактах исполнения бюджета 1996 года, остановился на некоторых вопросах по данной проблеме, которые обсуждались в комитетах мажилиса. Так, на выводы комитета по экономике, финансам и бюджету о том, что республиканский бюджет-96 составлен в условиях отсутствия индикативного плана, министр "противопоставил" 3-летнюю среднесрочную программу правительства по углублению реформы экономики, 1-й год которой реализовывался в 1996-м. Программа каждый год уточняется в составе индикативного плана. Другой вопрос - о качестве программы, но пока лучшего альтернативного варианта не было предложено.
Оценку комитета о том, что продекларированный в 1996 году рост ВВП на 1% в действительности снизился на 9%, г-н Шукеев назвал не совсем объективной, поскольку правительство "работало по методике, принятой в международной практике".
В заключении к законопроекту было сказано, что планирование экономического роста с припиской объемов по сектору домашнего хозяйства приводит к нереальным расчетам поступления в бюджет налогов, налоговых платежей и доходов. В отношении этого г-н Шукеев сообщил, что домашнее хозяйство включает в себя: индивидуальную предпринимательскую деятельность, крестьянские и фермерские хозяйства без образования юридического лица и личное подсобное хозяйство. Не учитывать все это было бы неправильным. В общем объеме производства ВВП доля сектора домашнего хозяйства выросла с 6% в 1990 году до 18% в 1996-м.
Г-н Павлов в свою очередь остановился на ключевых направлениях финансово-бюджетной политики правительства в истекшем году в контексте с вопросами исполнения бюджета-96. Министр финансов считает, что на качество исполнения республиканского бюджета оказал влияние ряд объективных факторов. Во-первых, процесс планирования бюджета проходил в нестабильной экономической ситуации с высоким уровнем инфляции. Во-вторых, начались процессы активного становления и развития законодательной базы рынка. К сожалению, признался г-н Павлов, в условиях активной трансформации экономики никакое правительство не может гарантировать точного прогноза бюджета на будущий год и 100-процентного его исполнения. В числе других факторов он также назвал: тяжелое финансовое положение хозсубъектов; неурегулированность взаиморасчетов; увеличение бартерных сделок; уклонение от налогов значительного числа посреднических финансовых компаний.
Но тем не менее, подчеркнул г-н Павлов, реальные доходы бюджета составили 92% (Т137,8 млрд) от прогнозного, расходы - 91,3% (Т176,7 млрд) соответственно. Дефицит - Т38,9 млрд, или 2,76% к объему ВВП (прогнозировалось 3,12%).
Следует также учесть, что из бюджета- 96 был исключен ряд целевых фондов, удельный вес которых в 1995 году составлял 12% от общей суммы доходов. Это стало, по мнению министра, "одной из причин нехорошего заключения комитета". Более трети всех доходов бюджета составляли сборы и неналоговые доходы, поступление которых выполнено на 80%. Недопоступило Т11 млрд по причине неуплаты за аренду комплекса "Байконур", несвоевременного возврата ранее позаимствованных ресурсов из государственных материальных резервов. Серьезные проблемы возникли у бюджета по возврату кредитов. В области приватизации, как сообщил министр финансов, не удалось обеспечить поступления на госпакеты акций предприятий. Прогнозировалось Т2,8 млрд, поступило Т679 млн.
В конце своего выступления г-н Павлов вкратце рассказал о механизмах покрытия дефицита бюджета. Как известно, правительство предполагало финансировать дефицит казны за счет внешних займов (64,7%), кредитов Нацбанка (17%) и выпуска НЦБ на внутреннем рынке (18,20). Как сказал министр финансов, в ходе исполнения бюджета в связи с недопоступлениями некоторых внешних займов, а также в рамках определившейся стратегии дебютного выхода Казахстана на международные рынки капитала, было принято решение покрыть дефицит за счет неинфляционных источников - выпустить евроноты с одновременным снижением объемов выпуска внутренних НЦБ. В полном объеме были использованы кредиты Нацбанка. Других источников для покрытия дефицита бюджета не удалось найти.
Докладчик еще раз подчеркнул, что поступление по доходам в бюджет-96 по сравнению с 1995 годом увеличилось на 4,1 пункта, по расходам - на 4,2. Он выразил надежду, что проблемы по исполнению республиканского бюджета за истекший год правительство не допустит по отношению к бюджету 1997 года.
На ежегодном собрании Международного валютного фонда и Всемирного банка в Гонконге Казахстан обсудил предоставление займа в объеме $200 млн.
Интерфакс-Казахстан
На прошедшем на прошлой неделе ежегодном собрании Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка (ВБ) в Гонконге казахстанская делегация во главе с вице-премьером, министром финансов РК Александром Павловым провела переговоры с руководством МВФ и ВБ о предоставлении в 1998 году займа ВБ в объеме $200 миллионов на проведение пенсионной реформы в стране. Об этом заявила в интервью "Интерфакс-Казахстану" вице-министр финансов РК Жаннат Ертлесова.
По словам г-жи Ертлесовой, Казахстан хотел бы получить заем в размере $300 млн, и в начале года. Однако ВБ предлагает пока $200 млн, и во втором полугодии 1998 года. Переговоры с ВБ о предоставлении займа на проведение пенсионной реформы в PK и были, сказала Жаннат Ертлесова, основной целью пребывания в Гонконге казахстанской делегации.
По мнению вице-министра финансов, "проводимая в стране пенсионная реформа находит поддержку со стороны международных финансовых институтов, поскольку это первый опыт подобного реформирования на территории СНГ".
Что же касается разногласий между Казахстаном и международными и финансовыми институтами, то, по словам г-жи Ертлесовой, "у нас нет проблем, а есть просто рабочие моменты, которые возможно разрешить за столом переговоров". Одна из таких "проблем", заметила вице-министр, это сбор налогов, "который не устраивает ни их, ни нас".
В настоящее время, сказала г-жа Ертлесова, нами принята "программа налогового администрирования", которая, возможно, поможет разрешить и эту проблему.
На вопрос о вступлении Казахстана в ВТО Жаннат Ертлесова ответила, что 9 октября в Женеве состоится второе заседание рабочей группы по вступлению РК в эту организацию.
Александр Павлов, заметила вице-министр, обсуждал в Гонконге с первым вице-премьером РФ Анатолием Чубайсом "вопросы согласованного вступления наших стран в ВТО, которые будут обсуждены сторонами в Москве до конца этого года". Казахстан, по заявлению его руководителей, предполагает вступить в ВТО в 1998 году.
Серик Смаилов, Казцинк: "Сегодня проблемы Казцинка больше зависят от внешних факторов".
Карлыгаш ЕЖЕНОВА
50 лет назад был получен первый казахстанский цинк. 6 октября глава государства выедет в Усть-Каменогорск, чтобы поздравить горняков и металлургов с юбилеем и вручить им государственные награды.
Самая высокая концентрация промышленных предприятий в регионе превратила Восточный Казахстан в один из наиболее сложных регионов как политически, так и экономически.
За полвека отрасль пережила период от абсолютного расцвета до затяжного кризиса после распада СССР. Cозданное в 1947 году производство до 80-х было одним из лучших не только в СССР, но и в мире. За полвека выпущено более 8,3 млн тонн цинка. Цинк и свинец имеют высшую категорию качества, свинец зарегистрирован на Лондонской бирже металлов, драгоценные металлы также получили статус качественной поставки в Лондоне.
И сегодня по основным производственным показателям ОАО "Казцинк" вошло в первую десятку крупнейших предприятий республики. На вопросы Панорамы отвечает вице-президент ОАО "Казцинк" Серик СМАИЛОВ.
- Трудно было выйти из кризиса. С чего начался перелом?
- Первыми значительными шагами стали решения правительства о проведении санации Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината (УК СЦК) и передаче в управление инвестиционной компании Риддер-Инвест Лениногорского полиметаллического комбината (ЛПК). После этого были объединены АО УК СЦК, АО ЛПК и АО ЗСК (Зыряновский свинцовый комбинат). Убедившись в положительных результатах совместной работы трех предприятий, руководство акционерных обществ совместно с департаментом по управлению госимуществом и активами Минфина вышли в правительство и на акционерные собрания с предложением учредить ОАО "Казцинк".
Мы благодарны Президенту и правительству за поддержку мероприятий, направленных на стабилизацию металлургического комплекса Восточного Казахстана. Сейчас в составе Казцинка - пять рудников, две обогатительные фабрики, 2 цинковых завода общей мощностью около 250 тыс. тонн, свинцовый завод мощностью 160 тыс., сернокислотные цехи, аффинажное производство, цех производства редких металлов, Лениногорский ремонтно-механический завод и ряд других подразделений. Такое объединение обеспечило новые экономические возможности в рамках разработанной на основе проведенного аудита программы развития Казцинка.
- Насколько мне знакомо это аудиторское заключение, при той ситуации мощностей действующих рудников хватало в среднем на 3-5 лет. Какова ситуация сейчас?
- Действующей минерально-сырьевой базой Казцинка являются Риддер-Сокольное, Тишинское, Шубинское, Малеевское, Греховское и Зыряновское месторождения. Рудники Риддер-Сокольного месторождения обеспечены активными запасами промышленных категорий при проектной годовой производительности 2850 тыс. тонн руды на 12 лет, Тишинского - при 1150 тыс. тонн руды в год - на 26 лет, Шубинского при 200 тыс. в год - на 15 лет.
На Малеевском руднике развернуты строительные работы и попутно идет добыча богатой цветными металлами руды до 500 тыс. тонн в год, при этом для пополнения снижающихся объемов добычи на Зыряновском и Греховском рудниках планируется поднять производительность Малеевского рудника до 1500 тыс. тонн в год при дополнительных капиталовложениях.
Надеюсь, что открытые в последние годы новые месторождения полиметаллов и золотосодержащего сырья после доразведки могут стать надежным сырьевым источником для дальнейшего развития предприятий "Казцинка".
Казцинк выделяет средства как на приоритетное инвестирование рудной базы, так и для научных, проектных работ, связанных с совершенствованием технологии обогатительных и металлургических переделов.
Большое внимание уделяется производству золота и серебра по специально разработанной программе "3олото". Специальная программа геологоразведочных работ направлена на развитие сырьевой базы драгоценных металлов.
- Около года назад мы наблюдали серьезное противодействие созданию Казцинка со стороны трудовых коллективов предприятий. С чем это было связано? Как ваши взаимоотношения складываются сейчас?
- Те, кто не поддерживал создание ОАО "Казцинк", просто не понимали его возможностей или не верили в них. Многие горняки считали, что металлурги как производители конечной продукции сконцентрируют всю прибыль у себя. Трудящиеся боялись, что реорганизационные процедуры повлекут за собой сокращение рабочих мест. Но сегодня очевидно, что все опасения оказались напрасными. Создание Казцинка позволило не только сохранить количество рабочих мест, но и увеличить их на 3,5%, а средняя зарплата работников выросла на 24,5%.
Казцинк постепенно наращивает производство за счет достижения высокого уровня рабочего капитала благодаря привлечению иностранных инвестиций. Объем товарной продукции по сравнению с прошлогодними показателями по предприятиям-учредителям увеличился примерно на 20%. Сумма отчислений в бюджетные и внебюджетные фонды возросла на 44,6% по сравнению с прошлым годом и составила 2630 млн тенге. Прибыль, которая будет получена в ближайшие 5 лет, пойдет на развитие производства.
Казцинк решает не только свои проблемы, но и проблемы предприятий-учредителей. Нами погашена их задолженность по заработной плате 522 млн тенге, задолженность перед прочими кредиторами в сумме 2892 млн тенге.
Объединение трех крупных горно-обогатительных и металлургических предприятий - АО УК СЦК, ЛПК и ЗСК - стало необходимым шагом в сложившихся условиях и позволило не только стабилизировать, но и улучшить ситуацию.
- Как вы решили проблему инвестиций?
- Утвержденная правлением 4 мая 1997 года инвестиционная программа развития ОАО "Казцинк" на период до 2000 года, предусматривающая вложение 104,8 млн долларов, в том числе $25,6 млн в 1997 году, выполняется. На 1 сентября в реализацию инвестиционных программ вложено $11 млн, включая $5 млн в строительство Малеевского рудника, $1,5 млн - в реконструкцию рудников в Лениногорске.
Одним из акционеров ОАО "Казцинк" является фирма "Казастур Цинк АГ", которая обеспечивает финансово-техническую поддержку, позволяющую внедрять в производство современные технологии и выдерживать конкуренцию на мировом рынке цветных металлов.
- Чем завершился иск о признании постановления правительства республики о создании Казцинка незаконным?
- Вопрос о законности постановления правительства республики о создании Казцинка был решен положительно коллегией Верховного суда РК по хозяйственным делам.
- Какой характер имеют сегодня проблемы Казцинка: внутренний или внешний?
- Сейчас они, как правило, носят уже внешний характер. Здесь можно еще раз убедиться в том, что пока вся экономика республики не будет стабилизирована, трудно надеяться на стабильное продвижение вперед.
Например, из-за остановки Жамбылского суперфосфатного завода возникла проблема сбыта серной кислоты, пришлось снизить объем производства цинка. Проблема решается, пополняется парк цистерн для реализации кислоты, идем на снижение цены кислоты при реализации ее нашим потребителям, учитывая возник-шие у них финансовые трудности. Возможно, тендер по Казфосфору поможет решить проблемы со сбытом серной кислоты и производством удобрений на предприятиях-потребителях.
- Каковы сегодня перспективы Казцинка?
- Укрепление финансового состояния, наращивание собственных оборотных средств, ускоренное развитие рудной базы с максимально рациональной эксплуатацией действующих месторождений, в частности, завершение строительства Малеевского рудника, а также строительных работ на Тишинском руднике.
Кроме того, мы сейчас концентрируем свои усилия на росте эффективности производства путем совершенствования технологий, повышения производительности труда, качества продукции и снижения затрат.
Владимир СТАНЕВ, КТК: "Тенгизская нефть достаточно малосернистая и легкая, из нее могут быть получены хорошие продукты.
Николай ДРОЗД
2 октября в Алматы состоялась пресс-конференция генерального директора Каспийского трубопроводного консорциума Владимира СТАНЕВА. На пресс-конференции были подтверждены планы консорциума начать строительство трубопровода в следующем году и закончить его в 2000г.
Никакие посторонние обстоятельства, в том числе и появление новых трубопроводных альтернатив, похоже, пока не ставят под сомнение проект КТК, не заставляют консорциум менять планы. По крайней мере г-н Станев не обнаружил какого-либо беспокойства или раздражения по поводу заключения договоренностей о строительстве нефтепровода с Китайской национальной нефтегазовой компанией. Генеральный директор КТК также не согласен с тем, что существует конкуренция между нефтепроводами, поскольку они ведут на разные рынки. Высказывая личную точку зрения, г-н Станев отметил, что его радует, что у Казахстана столько нефти, что требуется два нефтепровода.
Между тем у генерального директора не возникает пока сомнений в том, что трубопровод Тенгиз-Новороссийск окажется достаточно обеспеченным нефтью. Соучредителями консорциума являются добывающие компании, которые финансируют строительство и заинтересованы в том, чтобы трубопровод хорошо работал. Кроме того, добывающие компании взяли на себя обязательства транспортировать добываемую нефть по этому нефтепроводу.
Если они захотят воспользоваться другим нефтепроводом, который гипотетически будет когда-нибудь существовать, то они все равно должны будут оплатить тариф, как если бы они транспортировали нефть по строящемуся КТК нефтепроводу. Нет у генерального директора сомнений также по поводу того, что строительство будет финансироваться участниками консорциума. В настоящий момент на счетах КТК находится $350 млн из $2 млрд необходимых, тем не менее все действия участников консорциума жестко регламентированы, и предусмотрен даже случай, когда кто-то откажется платить, - другие участники должны консолидироваться и выплатить его часть финансирования. Кстати, задержки с оформлением консорциума, после того как в него были включены добывающие компании, были связаны не только с тем, что им необходимо было найти компромисс между собой, но и с тем, чтобы подготовить документы, детально регламентирующие работу консорциума и будущее трубопровода на 40 лет.
Эти условия расписаны на 4 тысячах страниц, причем оговорено все. Например, точно известно, что Казахстан получит за 40 лет в качестве налоговых и других поступлений $8,2 млрд, причем это не оценочная, а точно известная цифра. На все 40 лет сразу определен и тариф за транспортировку, который не должен меняться. Г-н Станев отверг предположение журналистов о том, что российская Транс-нефть и казахстанский Казнефтепровод, которые скорее всего получат статус операторов, будут каким-либо образом влиять на тариф. Пока нет никаких причин, чтобы отказаться от предоставления им статуса оператора, но если вдруг с их стороны будут выдвинуты неприемлемые условия, то консорциум сможет безболезненно отказаться от них.
Г-н Станев, всячески подчеркивающий технократизм в противовес политизированности ("я инженер, а не политик, а хозяева консорциума - коммерсанты, а не политики"), также достаточно негативно воспринял как идею конкуренции между КТК и нефтепроводом в Китай, так и вообще упоминания о всех политических препятствиях, связанных с реализацией проекта. Так, по его словам, нет никаких технических оснований говорить о том, что Босфор не сможет пропускать танкеры с нефтью из Новороссийска. Сейчас через Босфор проходит один танкер с нефтью, после строительства нефтепровода будут проходить два: один в одну сторону, другой - в другую, при современном техническом оснащении и соблюдении правил вероятность аварий и неблагоприятных экологических последствий невелика.
Недовольство, которое так или иначе будет проявляться и в дальнейшем, связано, по мнению генерального директора КТК, с тем, что каждая страна хочет, чтобы нефтепроводы проходили через ее территорию, поскольку нефтепроводы, как и автомобильные дороги, означают прогресс для любой страны. Кроме того, нефтепроводы означают создание дополнительных рабочих мест не столько в самом обслуживании нефтепровода, на это потребуется лишь 500 человек (из них от трети до половины - на казахстанском участке), сколько в инфраструктуре и как стимул для увеличения нефтедобычи. Г-н Станев также не согласился с тем, что нефть, которую предполагается транспортировать по нефтепроводу, некачественная и потенциально дешевле из-за этого.
По его мнению, тенгизская нефть достаточно малосернистая и легкая, что заставляет говорить о ней как о нефти, из которой могут быть получены хорошие продукты. Единственным недостатком является избыток меркаптана, который сам по себе безвреден, но дает сильный неприятный запах. Любой европейский завод обладает технологиями, чтобы очистить нефть от него, такого оборудования нет, правда, в Самаре и Иране, где отказываются перерабатывать тенгизскую нефть. По большому счету заявление г-на Станева достаточно сенсационное, поскольку изменение характеристик нефти может существенно повлиять на ее цену.
Непонятно, на какие еще источники нефти, помимо тенгизской, может рассчитывать КТК, по крайней мере на вопрос Панорамы о том, будет ли к нефтепроводу подключен Карачаганак, г-н Станев не сказал ничего определенного, отметив, что это проблема акционеров Карачаганака, "Аджипа" и "Бритиш газа", которые участвуют также в Карачаганаке.
Подтекст многих вопросов журналистов был связан с причинами задержек строительства, которые вызвали разочарование в Казахстане, политизацию проблемы и необходимость поиска альтернатив. По мнению Владимира Станева, даже в бывшем СССР с огромной концентрацией власти только подготовка такого проекта могла бы занять два-два с половиной года. И теперь представителям КТК необходимо встретиться со всеми владельцами участков, через которые пройдет нефтепровод, и договориться о компенсации неудобств, что достаточно длительная и кропотливая работа. Кроме того, неудача на первом этапе проекта была связана с отстранением от него добывающих компаний. По мнению генерального директора КТК, инициаторы проекта считали, "что достаточно купить такси и пассажир сам сядет в него. Между тем если даже такси стоит на стоянке, пассажир может не захотеть им воспользоваться".
До настоящего момента на проект израсходовано около $100 млн, часть из них пошла на начатые проектные работы. Деньги также тратятся на организацию общественных слушаний в российских регионах, где пройдет нефтепровод, что необходимо по российскому законодательству. В ходе общественных слушаний консорциум должен организовать рекламную кампанию, в ходе которой доказать, что экологический вред будет минимальным.
Наиболее сильное сопротивление нефтепровод пока встретил в Краснодарском крае, объясняется это высокой плотностью и традиционной активностью населения, также мнением, что нефтепровод может повредить Черному морю, в том числе пляжной зоне. Тем не менее, несмотря на всю активность "зеленых", им не удалось собрать необходимые 10 тыс. подписей, чтобы инициировать референдум о строительстве нефтепровода. Большинство населения либо поддерживает эту идею, либо безразлично к ней. Генеральный директор КТК также опроверг информацию о том, что кубанский губернатор Кондратенко требует несколько сот миллионов долларов в обмен на разрешение на строительство нефтепровода. В ходе переговоров удалось снять все прежние требования, вроде строительства в регионе мусороперерабатывающего завода.
Г-н Станев ответил на вопросы журналистов, связанные с его биографией. Владимир Станев родился и учился в Тюмени, по образованию инженер по транспортировке и складированию нефти. Двадцать лет работал в Сибирской нефтепроводной компании, из них десять последних главным инженером. С 1989 года два года возглавлял дирекцию по строительству нефтепровода в Йемене. Последняя должность перед приходом в КТК - вице-президент "ЛУКойл International" в Вене.
Похоже, что, несмотря на все отрицания со стороны КТК какого-либо влияния на их проект в связи с принятием решения о строительстве нефтепровода в Китай, изменения прежде всего в восприятии нефтепровода происходят значительные. Теперь он все больше воспринимается как крупный коммерческий проект без геополитической начинки.
До сих пор решения по КТК расценивались многими как проявление политического давления, злой или доброй воли по отношению к Казахстану.
Вопреки скепсису, связанному с приватизацией Южнефтегаза, "Харрикейн" считает, что проект реализуется успешно.
Николай ДРОЗД
29 сентября президент и главный исполнительный директор компании "Харрикейн хайдрокарбонз" Джон КОМАРНИКИ провел пресс-конференцию в столичном отеле "Анкара". Пресс-конференция была проведена в связи с приездом в Алматы 22 финансовых аналитиков и инвесторов из Северной Америки, приглашенных "Харрикейном".
Компания, менее года назад вступившая во владение казахстанским нефтедобывающим предприятием Южнефтегаз, пригласила их для ознакомления с этим инвестиционным проектом. Сам г-н Комарники, однако, похоже, склонен рассматривать задачи предстоящего визита несколько шире, чем просто корпоративную акцию. По его словам, многие из приезжающих уже сделали инвестиции в "Харрикейн" и теперь могут подумать о других проектах в Казахстане. Сам г-н Комарники достаточно высоко оценивает наш инвестиционный климат и считает, что уже пришедшие в страну инвесторы должны быть заинтересованы в дополнительном привлечении инвестиций и успешном развитии страны.
Вопреки скепсису, связанному с приватизацией Южнефтегаза, который теперь называется "Харрикейн-Кумколь", проект, по словам президента компании, реализуется достаточно успешно. "Харрикейн" намерен выполнить свои обязательства в $280 млн инвестиций в течение 6 лет, заплатив $120-миллионный бонус. Кроме того, компания выплатила долги по пенсии и зарплате и осуществляет программу повышения производительности труда. Добыча нефти поднялась с уровня в 40 тысяч баррелей в день при приходе "Харрикейна" до 50 тысяч.
При этом, по оценкам г-на Комарники, уровень добычи в конце этого года может составить 60 тыс. баррелей, а в конце 1998 года - 75 тысяч баррелей в день.
Отвечая на вопросы журналистов, президент компании назвал "очень важным" заключение договоренностей с Китаем о строительстве нефтепровода Западный Казахстан - Западный Китай. Значение этого проекта повышается для "Харрикейна" тем обстоятельством, что планируется построить ветку, соединяющую Кумколь с новым нефтепроводом. В случае, если планы компании, связанные с увеличением добычи нефти, осуществятся, может быть рассмотрена возможность экспорта нефти в Восточную Азию.
Говоря о своей реакции в связи с ситуацией в верхах, г-н Комарники прогнозирует отсутствие каких-либо негативных последствий для компании, поскольку и Президент, и Премьер-Министр известны своей политикой, "ориентированной на агрессивную приватизацию". Между тем именно для бывшего Южнефтегаза, приватизировавшегося практически одновременно с Шымкентнефтеоргсинтезом (с участием той же группы консалтинговых компаний и учитывая то, что его приватизация вызвала дискуссии внутри казахстанских властей), скандал с Шымкентским нефтеперерабатывающим заводом мог бы стать особо чувствительным.
Отвечая на вопросы журналистов, Джон Комарники проявил вежливость по отношению к российскому "ЛУКойлу", отметив, что "Харрикейн" очень рад иметь такую крупную компанию в качестве партнера по совместному предприятию, оставшемуся ему в наследство от Южнефтегаза. При этом в ходе реализации совместного проекта после прихода "Харрикейна" должны произойти определенные изменения. Говоря об интересах компании, президент "Харрикейн хайдрокарбонз" отметил, что они связаны с нефтедобычей и переработкой нефти, кроме того, по мере развития региона внимание компании, возможно, привлечет такая страна, как Туркменистан.
KIOGE-97 показала кардинальное изменение отношения иностранных инвесторов к нефтегазовому сектору Казахстана.
Ярослав РАЗУМОВ
Одним из центральных событий в жизни республики на этой неделе стало открытие Казахстанской международной выставки по нефти и газу KIOGE-97, проводимой английской компанией ITE при участии КЦДС "Атакент" и поддержке Министерства энергетики и природных ресурсов РК и ННК "Казахойл".
Традиционно привлекающая к себе внимание прессы, специалистов и простых граждан на сей раз выставка носила особенный характер - уже довольно давно ставшая самым крупным подобным событием во всей Центральной Азии KIOGE в этом году отмечала свой пятилетний юбилей.
В 1993 году, во время проведения первой выставки, отношение к ней было весьма неоднозначным - от сильного восторга до не менее сильного скепсиса. Однако прошедшие годы, за время которых ни разу не пропускались выставочные сезоны в Алматы, позволяют говорить, что и в Казахстане, и в мире сформировалось отношение к KIOGE как к весьма жизнеспособному и важному в информационном плане событию. Ежегодно растет число участников выставки (на этот раз - 220 компаний из 31 страны мира, в том числе 40 иностранных участников, впервые приехавших в Алматы), расширяется их география (в последнее время в основном за счет восточных стран - Китая и Японии, участие которых в KIOGE казалось совершенно невозможным еще несколько лет назад). Все это происходит на фоне ежегодных подобных мероприятий в Москве, Баку, Ашхабаде. Можно сказать, что выставка и традиционно проводимая в ее рамках международная конференция стали своеобразными индикаторами интереса мировых компаний к нефтегазовому сектору Казахстана, а также вехами в развитии международного сотрудничества в этом направлении.
Региональный директор компании ITE Эдвард СТРАХАН оценивает опыт проведения международных нефтегазовых выставок и конференций в Алматы как исключительно успешный и для компании, и для Казахстана:
- За пять лет проведения выставок в Казахстан через участие в них было привлечено около двух тысяч различных компаний, из которых более половины установили в республике долгосрочные контакты в той или иной форме.
Как позитивный факт английские эксперты и специалисты из казахстанских государственных органов, задействованных в работе выставки и конференции, оценивают растущий в последние годы интерес со стороны российских компаний к этим событиям. Еще более обнадеживает увеличивающееся хотя и не в геометрической прогрессии, но довольно стабильно количество участников KIOGE из числа казахстанских компаний и совместных предприятий. Если на первой выставке, в 1993 году, не было ни одной казахстанской экспозиции, то сейчас они составляют уже примерно 20% от общего числа участников.
Однако, если выставку по нефти и газу можно сравнить с ярким фасадом традиционного осеннего международного мероприятия, то конференция, проходящая в рамках выставки, является его "аппартаментами", в которых как раз и происходит рассмотрение и анализ наиболее серьезных проблем и опыта развития нефтегазовой отрасли. Здесь также постоянно отмечается рост числа участников и расширение их географии. На этот раз в конференции приняли участие более 400 человек. Этот факт исполняющий обязанности премьер-министра Ахметжан ЕСИМОВ, открывавший конференцию от имени правительства республики, оценил как свидетельство значительного роста интереса к Казахстану. Он передал участникам конференции приветствие от Президента Назарбаева и ознакомил их с теми изменениями, которые произошли в нефтегазовом секторе за прошедший с момента проведения KIOGE-96 год.
Г-н Есимов рассказал о причинах ликвидации Министерства нефтегазовой промышленности, образовании компаний "Казахойл" и "Казтранснефть", приватизации крупных объектов. Он назвал предстоящий контракт по строительству нефтепровода на Китай беспрецедентным, а положение дел вокруг каспийской проблемы позитивным. Также были отмечены сдвиги вокруг проблемы Карачаганака и рост объемов добычи нефти (в первом полугодии он возрос по сравнению с аналогичным периодом 1996 года на 15%, составив 12,7 млн тонн).
Основные стратегические перспективы развития нефтегазового сектора Казахстана, как заявил г-н Есимов, лежат в трех направлениях: дальнейшей разработке нефтяных месторождений (особенно на шельфе Каспия), строительстве нефтепроводов, развитии инфраструктуры нефтедобычи и транспортировки. При этом он отметил исключительную роль Государственного комитета по инвестициям в плане работы с иностранными инвесторами.
Министр энергетики и природных ресурсов Казахстана Дюсембай ДУЙСЕНОВ основной акцент своего выступления сделал на потенциале казахстанского нефтегазового сектора и перспективности работы иностранных инвесторов в нем. По его заявлению, в ближайшие десять лет иностранные инвестиции в нефть Казахстана составят $40 млрд, при этом их привлекательность с финансовой точки зрения будет сохраняться: сейчас чистая прибыль от операций с нефтедобычей составляет в России 10%, в США - 25%, а в Казахстане 32%. Сославшись на экспертные оценки компании "Бритиш петролеум", г-н Дуйсенов заявил, что Казахстан займет одно из ведущих мест среди мировых производителей нефти, и динамика последних лет говорит в пользу такого утверждения.
Как самый удачный пример международного сотрудничества в Казахстане он охарактеризовал совместное предприятие "Тенгизшевройл", которое должно добыть в этом году 6 млн тонн нефти. Министр также подчеркнул, что поло-вина всех иностранных инвестиций в минеральный комплекс Казахстана приходится на нефть.
Среди основных направлений развития нефтегазовой отрасли республики он отметил полное обеспечение страны собственными энергоресурсами, существенное увеличение добычи нефти на действующих месторождениях и ввод в строй новых, прирост нефтедобычи на совместных предприятиях, проработку временных схем транспортировки нефти на экспорт, поисковые работы на нефть и газ силами международного консорциума в казахстанской части шельфа Каспия, стабильные поступления твердой валюты от экспорта нефти. Важнейшая же задача остается прежней - поиск путей гарантированного экспорта нефти.
Президент компании "Казахойл" Нурлан БАЛГИМБАЕВ также говорил о потенциале Казахстана, особенно на каспийском шельфе, где прогнозные ресурсы составляют 15-20 млрд тонн нефтяного эквивалента.
- Мы уверены, что в ближайшие десять лет эти ресурсы будут доказаны,- заявил он.- Риск инвестирования в Казахстан по сравнению с другими странами бывшего СССР вполне нормален.
Касаясь уже сделанных инвестиций, он подчеркнул, что до сих пор в их структуре преобладают западные вложения (среди которых лидируют США), однако явной стала тенденция к усилению веса азиатских инвестиций.
Кроме призыва делать более широкие инвестиции в нефтедобычу и транспортировку г-н Балгимбаев напомнил о нефтепереработке и нефтехимии:
- Многие проекты в этих сферах сегодня кажутся нерентабельными, но это только сегодня.
В целом, характеризуя выступления казахстанских высокопоставленных официальных лиц на конфренции, можно отметить, что их суть в принципе не изменилась по сравнению с предыдущими мероприятиями. В целом это подробный рассказ о местном нефтяном потенциале (в меньшей степени - газовом) и констатация ряда сложных проблем, которые в силу их масштабности пока не получают радикальных решений. Однако нельзя не отметить более уверенный тон этих выступлений. Очевидно, что одной из причин этого стал ряд последних событий, которым в Казахстане придают очень большое значение и которые в целом можно охарактеризовать как форсированное наращивание стремления к сотрудничеству с Китаем в нефтяной сфере. "Китайская" тема звучала практически во всех выступлениях если и не рефреном, то достаточно громко.
В то же время изменился характер и даже тон тон выступлений иностранных гостей. "Старожилы" подобных мероприятий до сих пор вспоминают выступление два года назад на такой же конференции высокопоставленного представителя крупнейшей английской компании. Оно отличалось необычайной жесткостью и в основном сводилось к требованию наведения порядка и стабильности в законодательной базе, принятию мер против самоуправства чиновников различных уровней и решению проблемы каспийского статуса. Из этих трех требований за прошедшие годы два были решены - ни одно из выступлений иностранных участников на нынешней конференции не касалось этих тем. Очевидно, что снятие основных "раздражающих" факторов и сделало возможным ведение дискуссий на абсолютно политически корректном уровне.
Выступления представителей тех иностранных компаний, которые давно и успешно работают в Казахстане, отличались довольно большим оптимизмом. К ним в первую очередь можно отнести руководителей компании "Шеврон". Ее президент г-н МАЦКЕ, начавший свое выступление с ретроспективного взгляда на историю работы "Шеврона" в Казахстане, заявил, что многочисленные скептики, в те годы предсказывавшие компании фиаско, оказались правы в одном: проблем действительно оказалось очень много. Однако в то же время "они недооценили перспективы". Работа совместного предприятия "Тенгизшевройл" не только продолжается, но и активизируется: если в 1996 году СП добыло 5 млн тонн нефти, то в нынешнем планируется добыть более 7 млн, а в 1999-м - более 11 млн тонн. Компания готова инвестировать дополнительно к тем средствам, что уже вложены в проект, более $1 млрд. Казахстан же, по словам г-на Мацке, лишь в прошлом году получил от деятельности СП "Тенгизшевройл" прибыль в $120 млн.
Несколько неожиданной оказалась информация г-на Мацке о выгодности работы СП для России: он сказал, что в 1997 году оно затратит $100 млн на оплату российских товаров и услуг (к тем $145 млн, что уже потрачены в этих целях). Он заявил: то, что выгодно СП "Тенгизшевройл", выгодно и всем прикаспийским странам.
Затем президент "Шеврона" коснулся перспектив развития проекта Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). Г-н Мацке заметил, что сегодня "много спорят о том, какой из транспортных проектов должен быть приоритетным, и со стороны это похоже на полную неразбериху". Он же для себя этот вопрос решил - таким проектом должен быть КТК, учитывающий серьезные интересы всех его участников, в том числе и России, которая должна получить более $20 млрд. Столь тесное увязывание СП "Тенгизшевройл" , КТК (где "Шеврон", как известно, имеет 15-процентную долю) и интересов России в одном выступлении г-н Мацке объяснил следующим образом:
- КТК и СП - самостоятельные предприятия, но функционировать друг без друга они реально не могут. Поэтому мы и рассматриваем их вместе.
Таким образом, в не объявленной официально, но фактически проходившей в ходе конференции дискуссии о приоритетности транспортных проектов для экспорта нефти из Казахстана, глава наиболее эффективно действующей в республике иностранной компании в очередной раз довольно четко высказался в пользу КТК.
Напоследок президент "Шеврона" не без пафоса (впрочем, вполне понятного) заявил, что возглавляемая им компания - "одно из главных действующих лиц экономического возрождения одного из самых важных регионов мира".
Хотя доклады иностранных участников все без исключения были весьма интересны, но настоящим событием стало выступление представителя Китайской национальной нефтяной компании (КННК) г-на ТОНГА. Его вполне можно назвать манифестом китайского нефтяного бизнеса, весьма смело внедряющегося в Казахстан. Г-н Тонг заявил, что хотя очень многие иностранные компании стремятся сегодня работать с казахстанской нефтью, "качество этого сотрудничества не всегда отвечает интересам Казахстана". В то же время, по мнению китайского гостя, потенциал для эффективного сотрудничества КНР и Казахстана в этом направлении огромен. Были вновь озвучены достаточно известные факты о скором резком росте потребности в нефти в Китае в связи с непрекращающимся экономическим ростом и о возможности удовлетворять заметную часть этих потребностей за счет казахстанской нефти.
- Мы хотим найти страны, которые удовлетворят наш спрос и примут наши инвестиции,- заявил товарищ Тонг.
При этом он показал хорошие знания реального положения дел в нефтяном секторе Казахстана, заявив, что доказанные запасы в республике составляют 2,2 млрд тонн, а годовая добыча - 23 млн тонн. Однако совершенно неожиданно и почти сенсационно прозвучало заявление китайского участника о том, что "до 6 миллиардов тонн нефти еще не разведано из-за отсутствия ресурсов у Казахстана". Удивила здесь не та значительная разница в оценках потенциальных нефтяных запасов у китайского представителя и казахстанских официальных лиц, а уверенность, с которой делал смелые заявления и предложения представитель КННК.
Рассказав об опыте работы компании в Казахстане, г-н Тонг перешел к главной теме - перспективе заключения контракта о строительстве нефтепровода из Западного Казахстана на Китай:
- Все другие направления экспортных нефтепроводов очень важны, но все они пересекают границы нескольких государств и при этом возникают проблемы. В нашем варианте таких проблем нет. Скоро будет подготовлено технико-экономическое обоснование проекта. Таким образом Казахстан сможет выйти на рынки Юго-Восточной Азии. Кроме того, прокладка нефтепровода на Китай сделает перспективной разработку малых и средних месторождений, лежащих поблизости от направления трубопровода, которые сейчас нерентабельны. Мы абсолютно уверены в перспективности развития сотрудничества.
Самой большой неожиданностью стало то, что после выступления китайского представителя зал, полный западных нефтяных магнатов, которым, по существу, был брошен вызов, начал аплодировать.
Обладая богатейшим потенциалом энергетических ресурсов, Казахстан пока отстает в их освоении от своих соседей.
Ярослав РАЗУМОВ
30 сентября в Алматы открылась Региональная деловая встреча по оказанию содействия государствам Центральной Азии в освоении возобновляемых энергетических ресурсов. Организаторами этого мероприятия, которое в обиходе эксперты по проблемам энергетики называли просто семинаром, стали Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Всемирный банк, Глобальный экологический фонд (ГЭФ) и Министерство энергетики и природных ресурсов Казахстана. Целями встречи ее организаторы объявили создание четкого представления о перспективах развития указанных ресурсов в регионе, обнародование последних результатов в данной области, проведенных в Казахстане и Киргизии, и сообщение о достигнутом прогрессе в Узбекистане, Туркмении и Таджикистане. Главная же цель была сформулирована так: "Стимулировать развитие проектов по использованию возобновляемых источников энергии путем обеспечения контактов между их разработчиками, консультантами и организациями, способными инвестировать такие проекты".
Хотя данный семинар несколько "затерялся" во внимании СМИ на фоне синхронно с ним проходящих в городе ряде выставок и конференций по нефти и энергетике, реальная его значимость для решения как непосредственно энергетической проблемы Казахстана, так и ряда экономических и социальных вопросов весьма высока. В экологическом же аспекте важность освоения возобновляемых энергетических ресурсов (ВЭР) действительно невозможно переоценить. Многовекторность данной проблемы привлекла на семинар представителей различных государственных органов: Министерства энергетики, Министерства экологии, Госкомитета по инвестициям, Агентства по стратегическому планированию, комитета по оборонной промышленности, ряда проектных и научно-исследовательских институтов республики и государственных компаний, работающих в сфере электроэнергетики. Широко были представлены и соседние государства региона, даже обычно далекие от любых подобных мероприятий Таджикистан и Туркменистан, что можно расценить как еще одно свидетельство важности этой темы.
То, что местом проведения семинара стал Алматы, можно отчасти объяснить потенциальными возможностями Казахстана в освоении ВЭР. Хотя в области использования солнечной энергии республика уступает Туркменистану, Узбекистану и Таджикистану, но в других направлениях ВЭР Казахстан не имеет себе равных не только в Центральной Азии. По такому направлению ВЭР, как ветровая энергетика, республика вполне может оказаться в числе мировых лидеров: по данным местных экспертов, ресурсы ветровой энергии на территории Казахстана по мощности равны 1344 мВт и могут дать выработку 3042 млн кВт/ч. Несмотря на масштабность этих цифр, еще более внушительно выглядит энергопотенциал гидроэнергии: здесь в целом по республике используемые сегодня ресурсы составляют 7,09 млрд кВт/ч, в то время как потенциальные равны 170 млрд кВт/ч.
Но даже этим возможности для наращивания производства электроэнергии при использовании ее альтернативных источников не исчерпываются. Заместитель министра экологии г-н БАИШЕВ заметил, что, перерабатывая бытовые и промышленные отходы в твердое топливо, Казахстан может наполовину покрыть свои годичные потребности в таком его виде. А в перспективе экологи и энергетики республики намерены освоить и получение электроэнергии из канализационных стоков.
Реализация хотя бы части этих проектов могла бы не только дать Казахстану возможность превратиться из импортера электроэнергии в ее экспортера со всеми вытекающими экономическими и политическими "плюсами", но и резко сократить в структуре энергетики долю "грязных" производств (в первую очередь тепловых электростанций). Это особенно подчеркнул г-н Баишев, заявив:
- В марте 1996 года Совет безопасности Казахстана принял Концепцию экологической безопасности, сейчас в целях ее реализации разрабатывается план действий, где в качестве одной из ведущих проблем отмечено загрязнение воздуха тепловыми электростанциями.
Однако не только тепловая энергетика как нежелательная, но превалирующая сегодня альтернатива ВЭР критиковалась на семинаре - немало "стрел" было пущено и в адрес популярной в последнее время идеи создания в Казахстане атомной электростанции. Достаточно убедительно в этом плане прозвучало выступление генерального директора государственного предприятия "Алматыэнерго" Бориса МАРИНУШКИНА. По его мнению, разделявшемуся многими на семинаре, стратегическое направление нашей энергетики должно лежать в строительстве ветровых электростанций (ВЭС).
- Из трех необходимых для этого компонентов - территория, ветер и инвестиции - первых двух в Казахстане хватает с избытком, чего не скажешь о последнем,- заявил г-н Маринушкин.- Здесь привлекателен путь иностранного инвестирования по схеме ВООТ - строительство, владение и эксплуатация объекта инвестором, затем передача его в собственность республики.
Определенная работа в этом направлении уже проведена. Александр ТРОФИМОВ, директор института Казсельэнергопроект - головной организации в Казахстане по использованию ВЭР - заявил, что существуют конкретные проекты по сооружению ветроагрегатов на 42 площадях в разных районах республики суммарной мощностью 1200-1600 мВт. Дальше всего дело пошло в Аркалыке, где достаточно скоро должна быть сооружена ВЭС мощностью 10 мВт.
- Это направление в энергетике можно считать приоритетным, и на этой основе необходимо усилить государственную поддержку и стимулирование государственных инвестиций,- заявил г-н Трофимов.
Однако, несмотря на наличие большого энтузиазма у экспертов и сдержанного - у государственных органов республики в отношении освоения ВЭР, в кулуарах семинара наши специалисты с грустью говорили о том, что по уровню "продвинутости" этой идеи Казахстан отстает от всех республик Центральной Азии, даже от Таджикистана. Информация, звучавшая в выступлениях гостей, действительно давала основания для таких выводов. Например, Узбекистан, где потенциал гидроэнергетики заметно ниже, чем у нас (26,7 млрд кВт/ч против 170 млрд кВт/ч), выбрал основой развития энергетики в ближайшие годы именно гидроэнергетический потенциал, хотя имеет значительные запасы газа и угля. Изучается там и использование солнечной энергии. Похожая картина в Туркмении, обладающей фантастическими возможностями для увеличения "солнечной" доли в структуре энергетики. Туркмены, кстати, всерьез подумывают о строительстве мощных ЛЭП для экспорта электроэнергии в Индию, Пакистан, Афганистан. Но дальше всех ушли наши ближайшие соседи - в Киргизии уже можно говорить не о концептуальном решении проблемы в пользу освоения ВЭР, а о совершенно конкретных проектах на уровне отдельных предприятий и регионов республики. Два наиболее впечатляющих факта: оборудование для развития ВЭР, которое готовятся выпускать заводы Киргизии совместно с российскими партнерами, готовы покупать Китай и Саудовская Аравия, а частное американо-киргизское предприятие в демонстрационных целях строит в Бишкеке 12-этажный дом с солнечными коллекторами для подогрева воды. Наши же энергетики - "хозяева бала" - могли в ответ лишь снова и снова говорить о наших потенциальных возможностях.
Эта проблема может быть решена исключительно с помощью значительных инвестиций, которые прийти могут лишь из дальнего зарубежья. Поэтому семинар очень напоминал по характеру выступлений его участников практически любое подобное мероприятие в СНГ с участием богатых иностранцев: местные специалисты сначала долго рассказывали о нашей потенциальной мощи и богатстве, а потом, напоминая известный литературный персонаж, просили денег "хотя бы на демонстрационные проекты". Иностранцы же в принципе не отказывались помочь, даже, наоборот, выражали желание и готовность к этому. Однако, как всегда, проявлялись различные "но". Например, из выступления представителя Всемирного банка Ахиллеса АДАМАНТИАДЕСА стало ясно, что доля займов на развитие ВЭР, предоставляемых банком, невелика в общей структуре его займов на развитие энергетики в целом. Хотя есть примеры довольно эффективных проектов, осуществленных с помощью Всемирного банка на Филиппинах и в Индонезии. При кредитовании таких проектов есть и финансовые сложности: например, Всемирный банк требует, чтобы проект имел экономическую внутреннюю норму прибыли не менее 10-12%. Из чего складывается этот показатель, г-н Адамантиадес в своем выступлении не объяснил, но, судя по его фразе "банкиры не очень заинтересованы в развитии возобновляемых источников энергии", можно предположить, что такую норму прибыли достичь непросто.
Теоретически можно было бы получить финансирование проектов развития ВЭР по линии программы помощи беднейшим странам, существующей во Всемирном банке, но г-н Адамантиадес заметил, что Казахстан и Киргизию вряд ли можно отнести к таковым странам, в отличие от Армении и Грузии (судя по вялой реакции наших энергетиков, констатация этого факта особо никого в зале не порадовала). Правда, эксперт заметил, что положение не такое уж мрачное: в развитых странах уже сильно обеспокоены потеплением климата, не в последнюю очередь объясняемого выбросами тепловых электростанций по всему миру. И если есть возможность реально сократить их в Казахстане, то вероятно финансирование из резервов, например, Глобального экологического фонда (ГЭФ), выделяющего значительные суммы на борьбу с глобальным потеплением. Правда, для этого надо, чтобы осуществляемый проект позволял снизить выбросы с тепловых электростанций на 1 тонну на каждые полученные от ГЭФ $20 . Вероятно, что такой критерий окажется для наших энергетиков новым и совсем неожиданным, и теперь им придется пересматривать оценки своих проектов.
По мнению управляющих, ПНПЗ полностью удовлетворяет потребности республики.
Марина ПОПОВА
Полгода назад, в марте, Павлодарский нефтеперерабатывающий завод после многомесячного простоя был передан в концессию американской компании CCL Oil на пять лет. В течение нескольких месяцев аудиторская проверка выясняла истинное положение завода. По словам председателя правления АО "Павлодарский нефтеперерабатывающий завод" Олега ЛИ, общая задолженность предприятия составила Т9 млрд. В первую очередь были погашены долги перед Пенсионным фондом - Т120 млн, по заработной плате - Т250 млн, более миллиарда тенге выплачивается в бюджет. По многим долгам еще придется скрупулезно разбираться. Так, в течение нескольких лет завод отпускал селу ГСМ под будущий урожай. В итоге, нет ни ГСМ, ни денег.
По данным облстатуправления, за восемь месяцев текущего года НПЗ сократил первичную переработку нефти на 40%, производство бензина снижено в 2,3 раза. Как пояснил г-н Ли, все идет по плану: завод вышел на уровень переработки, который был до прихода фирмы - 300 тыс. тонн в месяц, или 3,5 млн тонн в год. Правда, это вдвое ниже проектной мощности, но на нее планируется выйти к 2000 году. Согласно прогнозам специалистов, именно к этому времени потребность в данном продукте возрастет в 2-3 раза. На сегодняшний день данных объемов вполне достаточно для внутреннего рынка, перенасыщать его невыгодно. Сейчас прорабатывается вопрос по поставкам в страны СНГ, в частности, в Узбекистан, Россию, Монголию, Китай.
Еще в марте делегация Павлодарской области во главе с акимом побывала в Тюмени где подписала целый пакет документов. Но пока все осталось на уровне переговоров.
Среди позитивных моментов деятельности фирмы г-н Ли называет обеспечение ГСМ посевной и уборочной кампаний. Только Павлодарской области было выделено горючего на Т1 млрд 100 млн, республике - более чем на Т2 млрд. Только сельхозпредприятия области должны вернуть НПЗ 80 тыс. тонн зерна.
Руководство фирмы пытается найти инвесторов для Павлодарского тракторного завода, куда приезжали представители южнокорейской "Дэу". Были попытки заинтересовать компанию "Голд стар" работающим кабельным заводом. Однако ни по тому, ни по другому проекту представители фирм не нашли общего языка с местными чиновниками.
На инвестиционной конференции в Лондоне казахстанские власти смогли получить концентрированный западный взгляд на свою экономическую политику.
Николай ДРОЗД
(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущих номерах)
Возможно, наиболее важными для потенциальных инвесторов были сообщения иностранных компаний, уже работающих в Казахстане. Если от казахстанских должностных лиц, выступивших в ходе конференции, ожидали и действительно увидели определенную прогрессивность и компетентность, которые в общем и были продемонстрированы, то по-настоящему заинтересовать гостей конференции могла лишь информация из первых рук о достигнутых успехах или, по крайней мере, о возможностях добиться подобного успеха в будущем. В этом смысле конференция в целом должна была оставить благоприятное впечатление. Хотя единственной классической презентацией стала соответствующим образом озаглавленная "История успеха" и выступление генерального директора Кармета Малея МУКХЕРЖИ.
При этом, хотя г-н Мукхержи и признал, что в ходе оздоровления комбината пришлось применять методы, не совсем совпадающие с теми, что применяются в случае аналогичных кризисов на Западе, в целом выступление было выдержано в подчеркнуто оптимистических тонах. Специфическими проблемами, с которыми пришлось столкнуться "Испату", стали те, что никто из сотрудников не думал раньше о качестве и экономичности производства, все было подчинено лишь плановым показателям. Кроме того, специфической проблемой была низкая трудовая дисциплина, заставившая управляющую компанию пойти на увольнение нарушителей. Это, однако, встретило понимание большинства сотрудников. Компании в целом удалось преодолеть психологический шок, связанный с приватизацией. Трудно компании также далось закрытие неперспективных в экономическом отношении цехов комбината, построенных давно и несовершенных технологически, что вызвало сокращение рабочих мест, но полностью было оправданно, по мнению г-на Мукхержи, с точки зрения перспектив развития предприятия.
Главным успехом нового собственника стало достижение рентабельности предприятия и эффективности производства, которое теперь осуществляется по достаточно стабильному графику. Едва ли не самым важным достижением Кармета является диверсификация рынков, позволившая экспортировать продукцию в 63 страны мира, а также то, что на долю СНГ приходится лишь 15% поставок на чисто коммерческих условиях.
При этом по уровню производства Кармет не может пока выйти на уровень конца 1980 - начала 1990 годов. По оценкам г-на Мукхержи, у комбината не существует проблем с транспортом, характерных для 1995 года, более того, по его словам, железная дорога ни разу не подвела Кармет, что является весьма важным показателем для всех инвесторов. В отличие от нефтедобычи и металлургии (которые вызвали достаточно большой интерес на конференции и реализация проектов с иностранным участием в которых была признана достаточно успешной) золотодобыча и разведка запасов золота в Казахстане признавались на конференции существенно менее успешными.
Так, явно недостаточным выглядит уровень иностранных инвестиций в эту отрасль казахстанской экономики - немногим более $200 млн. В целом в золотодобывающие предприятия Центральной Азии вложен $1 млрд, и пальма первенства тут принадлежит Узбекистану. В общем, сравнение с Узбекистаном, имевшим также свои инвестиционные плюсы, вероятно, было очень важным для казахстанской правительственной делегации. Между тем прямых сравнений на конференции было не так много. Пожалуй, лишь доктор ЛАБАР, эксперт, работающий с Агентством по стратегическому развитию, высказался по этому поводу. Он отметил, что недостаточно быстрое развитие Узбекистана и сдерживание его потребительских возможностей в результате не совсем правильной политики правительства, являются тормозящим фактором для всего региона, где Узбекистан является крупной страной.
Относительно Казахстана эксперт был более оптимистичен, так как основные решения принимаются правильно. Тем не менее трудно пока ожидать как больших доходов от нефти, так и их реинвестирования, так как все поступления от налогов в казну до 2006 года будут уходить на выплату пенсий.
Весьма показательным было выступление на конференции соучредителя KPMG Майкла РОБЕРТСА, касавшееся налогов для иностранных инвестиций в Казахстане. Г-н Робертс скорее позитивно оценивает казахстанскую налоговую систему, проводя некоторые параллели с американской. По его словам, это имеет свои достоинства и недостатки, через 10 лет казахстанский парламент, вероятно, будет вынужден упрощать налоговое законодательство, которое может разрастись до нескольких томов. Тем не менее в целом новый Налоговый кодекс, в который к тому же крайне осторожно вносятся изменения, оценивается выше, чем законодательство России, где только думают об изменениях старых налогов, или Украины, где считают, что советские налоги хороши.
Главной проблемой же, с которой сталкивается практикующий налоговый юрист в Казахстане, остается различное толкование законодательства со стороны налогоплательщика и налогового инспектора. Несмотря на то, что профессионализм казахстанских налоговиков растет и они доброжелательнее стали относиться к иностранным налогоплательщикам, проблема интерпретации законов остается очень серьезной.
Такая проблема существует, по словам Майкла Робертса, например, и в США, но там по крайней мере налоговый инспектор должен будет дать письменные объяснения, и им вполне можно доверять и соответствующим образом планировать будущее. Продолжая мысль г-на Робертса, можно сказать, что казахстанские налоговики часто не в состоянии дать объяснение своим действиям.
Внутри иностранной диаспоры в Алматы, по словам соучредителя КPMG, к тому же периодически появляются слухи о том, что иностранцам не будут продаваться обратные билеты в алматинском аэропорту без отметки об уплате налогов, это выглядит дополнительной сложностью.
Несомненный интерес на конференции также вызвали подходы казахстанских властей к ситуации на финансовых рынках. Выступления председателей Нацбанка Ураза ДЖАНДОСОВА и НКЦБ Григория МАРЧЕНКО (для которого выступление в Лондоне стало финишем рекламной поездки, готовящей выпуск казахстанских евробондов), вероятно, полностью соответствовали ожиданиям аудитории.
Практически единственным вопросом-замечанием стала реакция на слова г-на Марченко о том, что НКЦБ не препятствует, но и не поощряет путь выхода казахстанских элитных предприятий на фондовые рынки через АРДР, поскольку это дорого для казахстанских компаний. Хотя и г-н Джандосов, и г-н Марченко не обошли вниманием проблему недоверия населения к банкам и к фондовому рынку, представленные ими ситуации в их секторах выглядели, может быть, чересчур оптимистично, особенно относительно объема средств, которые могут быть привлечены на казахстанский фондовый рынок. Тем не менее едва ли не главное содержательное направление политики на банковском и фондовом рынке - стремление к укреплению и повышению доверия к структурам, действующим на нем, - не вызвало у кого-либо серьезных возражений.
19 сентября в Лондоне состоялась пресс-конференция первого вице-премьера Ахметжана ЕСИМОВА, на которой он дал свои оценки состоявшемуся диалогу и еще раз обратил внимание на законодательство и политическую волю руководства Казахстана, направленную на привлечение инвестиций. По словам первого вице-премьера, представительность и активность участников конференции превзошли предварительные ожидания. За рамками конференции состоялось большое количество двусторонних встреч, и эти контакты могут быть продолжены в дальнейшем (официальным документом, подписанным первым вице-премьером, стало соглашение между Великобританией и Казахстаном об избежании двойного налогообложения).
Отвечая на вопрос Панорамы о причинах передачи функций лицензирования в минерально-сырьевом комплексе Госкоминвесту, а также о судьбе уже имеющихся лицензий, г-н Есимов отметил, что передача функций произошла в интересах инвестора в целях улучшения работы государственного аппарата.
Лицензии не будут пересматриваться, но будут анализироваться с точки зрения эффективности и выполнения обязательств.