№ 37, 26 сентября 1997 г

КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 37, 26 сентября 1997 г.

Участие Китайской национальной нефтегазовой компании в трех нефтяных проектах и в строительстве нефтепроводов будет означать суммарные инвестиции почти в $9,5 млрд.

Николай ДРОЗД

24 сентября начался визит в Казахстан китайской правительственной делегации во главе с Премьером Госсовета КНР Ли Пэном. В тот же день состоялась его встреча с Президентом Назарбаевым. После проведенных переговоров состоялось подписание трех двусторонних соглашений.

Президент и Премьер Госсовета подписали дополнительное соглашение, устанавливающее границу на одном из трех спорных участков, вице-премьер Умырзак Шукеев и первый заместитель Премьера Госсовета Ли Ланьцин - соглашение о межгосударственном сотрудничестве в области нефти и газа, однако историческим участниками встречи было названо третье соглашение, подписанное с казахстанской стороны министром энергетики и природных ресурсов Дюсенбаем Дуйсеновым и генеральным директором Китайской национальной нефтегазовой корпорации Чжоу Юнканом, окончательно определяющее строительство нефтепроводов из Западного Казахстана в Китай и Иран.

Говоря о важности визита китайской делегации, Президент Казахстана отметил, что в ее составе присутствуют два члена постоянного комитета Политбюро компартии Китая и пять членов ЦК, что означает ее очень высокую представительность. Когда члены китайской делегации поправили своих собеседников и отметили, что среди них восемь членов ЦК, Нурсултан Назарбаев немедленно среагировал и шутливо предложил провести "маленький пленум".

Основное же соглашение, определяющее присутствие Китая в казахстанском нефтяном секторе, по мнению Президента, без преувеличения может быть названо "контрактом века": участие Китайской национальной нефтегазовой компании в трех нефтяных проектах на Узеньском и Актюбинском месторождениях и в строительстве нефтепроводов будет означать суммарные инвестиции почти в $9,5 млрд. В Узеньмунайгаз должно быть вложено более $4 млрд, в строительство нефтепроводов - $3,5 млрд и в Актюбинскнефть - $1100 млн.

Инвестиции и строительство нефтепроводов, как особо подчеркнул г-н Назарбаев, создадут тысячи дополнительных рабочих мест в Казахстане. Вдоль нефтепровода будет проложена автодорога и создана соответствующая инфраструктура. Говоря о других вопросах, которые обсуждались на встрече и которые близки к разрешению, Нурсултан Назарбаев назвал "появление дополнительных пограничных переходов для автоперевозок, расширение станции Дружба - Алашанькоу, появление второго авиационного коридора, позволяющего летать из Казахстана в Японию и страны Восточной Азии, а также решение вопросов судоходства на реках Или и Иртыш.

Говоря о перспективах двустороннего сотрудничества, Нурсултан Назарбаев заявил, что в начале 1992 года товарооборот между двумя странами был равен нулю, в этом году он был равен полумиллиарду долларов. При этом у Президента не вызывает сомнений, что в дальнейшем он будет измеряться миллиардами долларов. В дальнейшем Китай будет колоссальным рынком, которым не может не воспользоваться Казахстан. Эта торговля будет выгодной и для Китая.

Г-н Ли Пэн прибыл в Алматы после ежегодной встречи Всемирного банка и МВФ, на открытии которой он председательствовал. Говоря о своих впечатлениях, китайский Премьер-Министр выделил два из них: "нарастание международного сотрудничества и в то же время сохранение многополюсности мира и возможности для каждой из стран выбирать свою модель развития". В этом ключе китайскому Премьеру видится и развитие отношений между двумя странами, перспективы которых были оценены им достаточно высоко.

Китай будет испытывать значительную потребность в нефти в дальнейшем и другим преимуществом Казахстана является, по словам Ли Пэна, то, что он расположен ближе, чем страны Персидского залива. Комментируя на следующий день, после встречи с первым заместителем Премьера Госсовета КНР Ли Ланьцином подписанные соглашения, исполняющий обязанности Премьер-Министра Ахметжан ЕСИМОВ также отметил большое значение и беспрецедентность девяти с половиной миллиардных долларовых инвестиций в нефтяную сферу.

Бонус и роялти китайской стороной будут выплачиваться по сложному графику, связанному с добычей нефти. При этом предполагается, что своего пика добычи в 6-8 млн тонн Узеньское месторождение достигнет через 5 лет. Казахстан сохранит определенные рычаги влияния на реализацию трубопроводного проекта, так как в соглашении записано, что он должен быть построен в течение 5 лет + 2,5 года без санкций. После истечения этого срока, в случае, если нефтепровод не будет построен, вся собственность вместе со сделанными инвестициями возвращается Казахстану.

Более чем 200-километровая трасса от Узеня до границы с Туркменией должна быть построена в течение года после того, как Казахстан создаст консорциум, в котором кроме Казахстана должны будут участвовать Иран и Китай. Таким образом, возможность развития экспорта нефти исключительно через Китай (подобная односторонняя ориентированность сегодня является едва ли не главным сдерживающим фактором для нефтяной отрасли) будет расширена за счет южного направления.

Кроме того, подписание соглашения с КННК, по словам г-на Есимова, вообще стимулировало альтернативные предложения по транспортировке казахстанской нефти от различных компаний. В настоящее время кроме КТК и нефтепроводов в Китай и Иран изучаются еще два варианта, которые в случае необходимости могут быть быстро реализованы.

Одним из них является прокладка труб по дну Каспийского моря в Азербайджан, но и.о. Премьера не стал говорить ничего, отметив лишь, что "вы узнаете о нем в свое время". Все проекты могут быть реализованы, если создадутся благоприятные условия.

25 сентября на круглом столе казахстанских и китайских деловых кругов выступил г-н Ли Ланьцин. До прихода на свой пост он возглавлял комитет по иностранным инвестициям, а в своем нынешнем статусе - группу в правительстве, занимающуюся этим. Его выступление, очевидно, содержало не только чисто китайский опыт, но выглядело завуалированным пожеланием того, как следует относиться к иностранному инвестору, в качестве которого теперь выступает Китайская национальная нефтяная компания.

Он отметил вначале безальтернативность курса реформ, начатого Дэн Сяо Пином, принесшего значительный рост и укрепление государственного потенциала Китая. Доклад, сделанный Цзянь Цзэминем на последнем съезде китайской компартии и содержавший такой же вывод, встретил, по словам г-на Ли Ланьцина, общее одобрение. Фактические результаты проводимых в Китае реформ таковы: в 1980-е годы за 10 лет ВВП был увеличен вдвое, такого же прироста удалось добиться в начале 1990-х за 5 лет. Общая сумма привлеченных прямых иностранных инвестиций составляет $180 млрд, создано 280 тыс. предприятий с иностранным участием. По привлечению иностранных инвестиций Китай занимает второе место в мире после США.

Три главных вывода из опыта собственной работы с иностранными инвесторами, обусловливающие ее успех, по словам г-на Ла Ланьцина, просты, но порой не всегда осуществляются на практике. Первым приоритетом является взаимовыгодность и равноправие, при этом очень трудно часто бывало убедить чиновников отбирать прибыль у инвесторов. Важнейшим принципом в привлечении инвестиций является то, что вы можете получить прибыль, только если инвестор получит ее.

Вторым важнейшим принципом является стабильность законодательства. В Китае до сих пор действует закон об иностранных инвестициях, принятый в начале реформ, и он претерпел лишь незначительные изменения. Еще одним важнейшим условием является предоставление льгот инвестору, и часто очень значительных. Ставка налогов для СП и в свободных экономических зонах была ниже, чем в других регионах страны. По словам г-на Ли Ланьцина, не оправдались опасения, что иностранные инвестиции задавят национальную индустрию, напротив, она развивалась намного успешнее, чем если бы их не было. Первый вице-премьер даже сформулировал общий вывод: успешно развивались только те предприятия, которые наладили отношения с иностранными инвесторами, те, кто этого не сделал, оказались в трудном положении.

То, что Казахстан и Китай вышли из плановой экономики, по мнению заместителя главы китайского правительства, делает их похожими и, возможно, предопределяет успех совместных проектов, несмотря на имеющийся негативный опыт осуществления некоторых экономических проектов.

Президент заслушал отчет руководителей Госпродкорпорации.

Николай ДРОЗД

22 сентября у Президента состоялся отчет руководителей государственной продовольственной корпорации Нурлана СМАГУЛОВА и Абая БИСЕНБАЕВА.

Как сообщил после встречи председатель наблюдательного совета Госпродкорпорации г-н Смагулов, в ходе более чем часового отчета Президент очень строго проконтролировал финансовое положение корпорации, наличие и сохранность зерновых резервов. Обсуждались другие важнейшие задачи, в том числе развитие казахстанского рынка зерна.

Глава государства также обещал всяческое содействие выходу казахстанских производителей на международные рынки. Этот вопрос, в частности, может быть обсужден в ходе осеннего визита Президента в Иран, который является одним из самых желанных рынков наряду с давними импортерами казахстанского зерна. Иран является одним из крупнейших мировых покупателей зерна с ежегодной потребностью в 5,5 млн тонн. Даже если бы Казахстану удалось получить вначале 10% этого рынка, по мнению г-на Смагулова, это было бы очень хорошим результатом.

На встрече был обсужден также вопрос формирования госзакупок на будущий год и принято решение об их увеличении с 187 тыс. тонн в этом году до 750 тыс. тонн. В текущем году Госпродкорпорация покупает хлеб по высокой цене - $130 за тонну. Г-н Смагулов считает жизнеспособной применяемую систему закупок и, отвечая на вопрос Панорамы, отметил, что она будет практиковаться и в 1998 году. Кредиты Госпродкорпорации зерновым компаниям являются абсолютно ликвидными, и нет опасений срыва программы. Кроме того, эта схема позволяет вывести производителя из-под административного давления областных властей.

Одной из важнейших тем, обсуждавшихся на встрече, стала также проблема прошлых долгов перед Госпродкорпорацией. Президент определил крайним сроком сбора этих долгов 1 ноября.

Г-н Смагулов, отвечая на вопросы журналистов, отметил хорошие позиции возглавляемой структуры как продавца зерна, поскольку все торговые компании хотели бы иметь дело с крупной Госпродкорпорацией, способной во многом определить ситуацию на рынке. Он сказал также, что цены на зерно, продаваемое корпорацией, будут не ниже $130 за тонну, и назвал недальновидным подходом имеющие место факты продажи казахстанского зерна по демпинговым ценам - $70-75 за тонну.

Акежан КАЖЕГЕЛЬДИН: "В 1998 году правительство намерено выставить либо крупные пакеты акций 3-4 предприятий, либо 2-4-процентные пакеты большинства "фишек".

Елена ДУДКА

19 сентября столичные масс-медиа были в спешном порядке приглашены на незапланированную ранее пресс-конференцию Премьер-Министра Акежана Кажегельдина. Встретившись с представителями средств массовой информации, г-н Кажегельдин ответил на все вопросы, связанные с событиями последнего времени.

В частности, г-н Премьер-Министр опроверг заявление председателя КНБ Альнура Мусаева о том, что "Акежан Кажегельдин не работал под "специальной крышей" КГБ" (пожалуйста, Панорама, №36). Он сообщил, что служил в комитете дважды. Один раз - когда призывался на срочную службу в Вооруженные силы. Второй раз - по специальному направлению. Г-н Кажегельдин заявил, что не намерен перед кем бы то ни было извиняться за свое присутствие в органах госбезопасности, и поделился с журналистами своими догадками относительно причин появления подобной информации.

По словам Премьера, "кого-то, наверное, сильно задела" его осведомленность о том, чем занимались в последнее время партия и ее структуры. Именно поэтому те, кто в свое время "создавал идеологические отделы партийных комитетов разного уровня", сегодня так внимательны к биографии главы правительства. При этом Акежан Магжанович поставил под сомнение компетентность Альнура Мусаева в этом вопросе, подчеркнув, что нынешний председатель КНБ "не может знать всего, что происходило в советское время".

Также г-н Кажегельдин не согласился с той ролью, которую ему приписывают в проведении приватизации по индивидуальным проектам. Оскорбившись предположением о его личном участии в приватизации Шымкентского нефтеперерабатывающего завода, Премьер-Министр заявил, что даже если не верить в его порядочность, то надо хотя бы признавать его политическую осторожность: смешно говорить о том, чтобы Премьер-Министр стал участвовать в незаконной приватизации завода, "который у всех как бельмо на глазу".

Для того чтобы журналисты могли убедиться в его правоте, Акежан Кажегельдин предложил обратиться в соответствующий государственный орган (вероятно, НКЦБ), найти регистратора реестра акционеров Шымкентского НПЗ и проверить по списку держателей акций наличие фамилии "Кажегельдин". То же самое Премьер посоветовал тем, кто считает его хозяином целого ряда фирм, зарегистрированных в оффшорных зонах: "Не пользуйтесь слухами, - сказал он, - соберите деньги, слетайте в эту оффшорную зону, найдите адвоката, который регистрировал владельцев собственности в зоне. Если найдете мою фамилию, приезжайте и опубликуйте результаты вашего расследования. Я вам все расходы в таком случае сразу возмещу".

В целом выпады, прозвучавшие в последнее время в адрес Премьер-Министра, были расценены им как один из показателей активизации финансовой и региональной олигархии в Казахстане. На просьбу охарактеризовать ее основные черты г-н Кажегельдин ответил, что "наша олигархия ничем не отличается от той, которой нас пугали в советских учебниках. Сейчас она только формируется, становится на ноги". И главный вопрос, по мнению г-на Кажегельдина, состоит в том, сколько у нас будет таких олигархий.

Если много - это хорошо, считает г-н Кажегельдин: "все-таки это обеспечит существование конкуренции, благодаря которой рынок сможет дышать". Если сформируются две олигархии - очень плохо: "это пахнет кровью". "Ну а если одна, - сказал Премьер, - все, тушите свет". Правда, г-н Кажегельдин сразу же успокоил присутствующих тем, что законы Казахстана вполне позволяют обуздать нарождающуюся олигархию, и призвал всех надеяться в этом нелегком деле на Президента.

Однако представители средств массовой информации не были удовлетворены столь общим определением противников Премьер-Министра и попросили конкретно назвать тех, кто находится сегодня в оппозиции к нему. "Я не могу этого сделать по морально-этическим соображениям, - ответил г-н Кажегельдин. - Я все-таки Премьер-Министр и не могу кричать: "Ату! Вот кто не хочет, чтобы я дальше работал!" К тому же я, к сожалению, не имею об этом точных фактов".

Премьер-Министр отказался комментировать высказывания депутата мажилиса Заманбека Нуркадилова и то, что его выступление было почти полностью транслировано государственным телеканалом в самое дорогое эфирное время. Он сослался на то, что этот факт говорит сам за себя, и дал совет журналистам обращать внимание не столько на отдельные фигуры, сколько на суть происходящего. По его словам, Нуркадилов представляет довольно интересный слой людей и, "хоть не всегда связно выступает", является трибуном этой группы. При этом Акежан Магжанович заявил, что считает невозможным, по крайней мере находясь на посту Премьер-Министра, начинать "вой-ну компроматов".

Он также добавил, что и без этого нас ожидает еще очень много интересного. Кстати, и средства массовой информации будут приручены олигархией и станут по разные стороны баррикад. В качестве первых признаков расслоения СМИ г-н Кажегельдин привел несколько случаев, когда доводилось получать по сотовому телефону сообщения следующего характера: "Извините, Акежан Магжанович, при всем нашем уважении к вам завтра в нашем издании на вас выйдет "кака".

Среди программ, которые проводятся Кабинетом Кажегельдина и более всего не устраивают его противников, сам Премьер пржде всего назвал фондовый рынок. По большому счету, считает г-н Кажегельдин, никто из нынешних политиков не имеет ничего против приватизации. Тот же Нуркадилов, будучи мэром столицы, активно способствовал переходу городской госсобственности в частные руки. Другое дело, заявил г-н Кажегельдин, что не всех устраивают новые механизмы приватизации. Потому что на фондовом рынке или при проведении тендера нельзя сыграть "под столом втемную".

В ближайшее время, по мнению Премьер-Министра, приватизация останется главной сферой, вокруг которой будет происходить борьба. Когда закончится приватизация, начнется борьба вокруг пенсионных фондов. И уже в третью очередь произойдет перераспределение сфер влияния на финансовом рынке.

Тем не менее правительство сохраняет все планы относительно запуска фондового рынка. Вопрос заключается, по словам г-на Кажегельдина, только в том, когда это произойдет. Первые сделки, как и предполагалось, начались в сентябре. Но в полную силу рынок должен заработать в полную силу тогда, когда начнут функ-ционировать пенсионные фонды. Если, скажем, в октябре "Казахтелеком", "Казахстан темир жолы", "Казхром", "Алюминий Казахстана" и др. зарегистрируют свои корпоративные пенсионные фонды, то в феврале 1998 года они уже смогут попробовать свои силы на рынке ценных бумаг.

Предположительно в то же время на рынок выйдут и банки. Г-ном Кажегельдиным прогнозируется, что в начале 1998 года обострится проблема размещения капитала банками второго уровня. Доходность по ГКО последовательно снижается. К тому же в ближайшие дни Казахстан намерен получить средства от размещения на еврорынке второй эмиссии евробондов. Это приведет к тому, что доходность по государственным краткосрочным обязательствам будет достигать от силы 10%. Для того чтобы выжить в этот период, банки будут вынуждены кредитовать экономику.

Панорама попросила г-на Кажегельдина рассказать о том, будет ли увеличена сумма (первоначально правительством называлось Т31-33 млрд), которую должен получить бюджет будущего года от продажи суммарного пакета акций "голубых фишек"? Ведь пакет предложений инвест-компаний только за первые 13 "фишек" составил около Т20 млрд. Премьер ответил, что сумма предложений по 11 предприятиям (по двум "фишкам" из 13 предложений не поступило) составила около $2 млрд 800 млн. Эта цифра превзошла даже самые благоприятные ожидания.

В дальнейшем правительство, сказал г-н Кажегельдин, может выбрать один из двух путей. Либо оно выставит на продажу дополнительные пакеты акций трех-четырех предприятий из числа этих 11. Либо выведет на рынок 2,5-4%-ные пакеты других "голубых фишек". При этом не стоит забывать о существовании вторичных эмиссий акций, которые также будут размещаться впоследствии на фондовом рынке.

Отвечая на дальнейшие вопросы журналистов о том, как может сказаться его возможный уход с поста Премьер-Министра на притоке иностранных инвестиций в Казахстан, Акежан Кажегельдин ответил, что ему "трудно об этом судить". Но вероятнее всего, отметил Премьер, гарантом инвестиционного климата в стране является не он, а та законодательная база, тот инвестиционный климат, который создан в стране за эти годы.

А что касается отставки, то она действительно возможна, в том числе и "по инициативе самого Премьера". Что само по себе является вполне нормальным развитием событий. Политическая арена, по словам Акежана Кажегельдина, не заканчивается в кабинете Премьер-Министра.

В частности, он пообещал в любом случае быть среди тех, кто будет помогать Президенту остаться на еще один срок правления.

От продажи акций ФПГ "Семей" Акежан Кажегельдин получил Т200 млн.

Елена ДУДКА

В прошлом номере (пожалуйста, Панорама, №36) мы проанонсировали будущие ответы Премьер-Министра Акежана Кажегельдина на вопросы редакции относительно продажи принадлежавшего ему пакета акций ФПГ "Семей". К глубокому огорчению Панорамы, эти вопросы были почему-то восприняты некоторыми коллегами как поддержка "антикажегельдинского лобби". А информация о самом факте сделки - как "компромат". Хотя непонятно, почему совершенная в соответствии с законодательством РК сделка должна компрометировать?

Сам Акежан КАЖЕГЕЛЬДИН не стал делать столь суровых выводов и ответил на вопросы редакции следующее.

- Если я что-то делал, то делал в открытую. ФПГ "Семей" я создавал вместе со своими коллегами на капитал, который мы очень быстро вскормили и вырастили. Подняли мы эти деньги благодаря опыту, связям и знаниям. Без всяких кредитов. Став Премьер-Министром, я спокойно работал, потому что передал принадлежавший мне пакет акций ФПГ "Семей" в доверительное управление. Но проблема заключалась в том, что я не мог все время контролировать управление своими акциями таким образом, чтобы: а) вместе со своей акционерной компанией не вляпаться в какую-нибудь политическую ситуацию, б) чтобы со мной как с акционером довольно честно обходились.

Исходя из этих соображений, в январе 1997 года я предложил своему управляющему купить в рассрочку принадлежавший мне пакет акций "Семей"- что-то около 32%. Его зарегистрированная стоимость на тот момент составляла 200 млн тенге. В свою очередь новый хозяин акций, согласовав этот вопрос со мной, также в рассрочку продал все тот же пакет другому акционеру ФПГ. Этот акционер через некоторе время на схожих условиях продал акции некоему юридическому лицу в этой же области. И только потом часть пакета данного юридического лица купил "Самсунг". Вот каким образом пошли разговоры о "Самсунге".

Об этой сделке я уже говорил. Все налоги по ней заплачены.

- Чем были вызваны ваши опасения "вляпаться в какую-нибудь политическую ситуацию"? Какую ситуацию вы имеете в виду?

- Легче всего работать таким образом - найти племянника и посадить его в ТОО. Но мы, с самого начала веря в реформы, строили публичную акционерную компанию. Представьте себе, что вы являетесь одновременно политической фигурой и акционером такой компании, где много разных людей и много юридических лиц. Стоит ей обратиться за кредитом - и скажут, что Премьер помог ФПГ "Семей" получить этот кредит. Стоит пойти на приватизацию чего-либо - тоже найдется повод для всевозможных бездоказательных обвинений, поскольку компания афилирована к Премьеру.

Что же им не жить из-за того, что я Премьер и когда-то создавал эту компанию? Вот поэтому я и ушел.

На инвестиционной конференции в Лондоне казахстанские власти смогли получить концентрированный западный взгляд на свою экономическую политику.

Николай ДРОЗД

Состоявшаяся 18-19 сентября в Лондоне международная конференция, посвященная инвестициям в Казахстан (пожалуйста, Панорама, №36), предоставила беспрецедентную для ее участников возможность получить достаточно полную информацию об экономических изменениях, происходящих в Казахстане, и экспресс-анализ ситуации, сделанный с разных позиций.

Даже учитывая то, что акция преследовала пропагандистские цели, достаточно информативные выступления, касающиеся как общей ситуации, так и ситуации в отдельных секторах, давали возможность понять реальную ситуацию и проблемы, которые предстоит решить казахстанской экономике. В значительной степени то же самое можно сказать и о другой стороне выступлений представителей западных компаний, работающих в Казахстане: несомненно, связанные определенными обязательствами перед организаторами конференции, они все же, похоже, излагали реальное, а не сугубо презентационное видение возможностей для работы в Казахстане.

Таким образом, казахстанские власти смогли получить концентрированный западный взгляд на свою экономическую политику. Понятно, что казахстанская сторона стопроцентно использует многие, действительно очень лестные оценки, прозвучавшие в ходе конференции, но нет полной ясности, как будут оцениваться критические и полукритические высказывания западных участников конференции, пусть в целом и тонувшие в хоре похвал. Следует отметить, что на конференции фактически не было системной критики, касающейся общих подходов Казахстана к экономической реформе.

В целом этот подход, несомненно, импонирует крупнейшим мировым экономическим структурам и служит одной из основных причин проявляемого ими интереса к нашей стране.

Признание более быстрого экономического развития Казахстана по сравнению с соседями по СНГ, более прогрессивного законодательства и большая готовность Казахстана к сотрудничеству с иностранным капиталом фактически стали на конференции общим местом. Тем не менее само по себе, это, конечно, характеризует политическую поддержку, а не приход инвестиций или полное преодоление скепсиса относительно вложений в экономику такого типа, как казахстанская.

Против ожиданий на конференции полностью отсутствовала критика изменений в экономической политике и перераспределения властных полномочий внутри правительства и усиление контроля со стороны президентских структур. Напротив, появление нового инвестиционного законодательства и создание Госкоминвеста, наделенного исключительными полномочиями по работе с усилением его статуса, предоставление исключительных прав на лицензирование в минерально-сырьевом комплексе вызвали позитивное отношение и были восприняты исключительно как стремление радикально покончить с постсоветской бюрократией, дружно ругаемой инвесторами.

Уже после возвращения домой директор Госкоминвеста Дулат КУАНЫШЕВ как один из важнейших итогов отметил потепление отношений к его ведомству со стороны Запада, признание принципа The One Stop Shop (одна государственная структура от начала до конца), а также, очевидно, реагируя на политическую злобу дня, отметил, что инвесторы доверяют всей команде Президента без каких-либо персональных симпатий или изъятий.

Даже произошедшее в последнее время расторжение нескольких контрактов с иностранными компаниями вызвало лишь критические намеки и полунамеки. Выступление президента Worldwide Minerals Джеймса УЭЙДА также достаточно неожиданно было сделано в Лондоне совсем в иных тонах, чем выступление его вице-президентов на августовской пресс-конференции в Алматы. Хотя г-н Уэйд не скрывал разочарования результатами своих вложений в Казахстан и связывал это с существующими ограничениями на экспорт и денационализацией урановой отрасли. Тем не менее г-н Уэйд ни слова не сказал о разрыве контракта на управление Целинным горно-химическом комбинатом и о намерении Worldwide Minerals выяснить отношения по этому поводу в суде, что могло придать конференции менее мирное течение. Джеймс Уэйд также выразил надежду, что Worldwide Minerals вернет в дальнейшем сделанные инвестиции.

Очевидно, подобные ожидания, как и сдержанный тон выступления, стали результатами определенной "работы" с канадской компанией казахстанских официальных лиц. Тем не менее очень трудно делать выводы относительно того, насколько меняется казахстанская официальная политика в отношении этой компании, в целом урановой отрасли и одностороннего расторжения контрактов с иностранными компаниями. По крайней мере на публичных выступлениях в ходе конференции представители Казахстана достаточно однозначно подтверждали прежнюю позицию, не говоря, правда, о конкретике Целинного горно-химического комбината. Так, директор департамента по управлению госимуществом и активами Минфина Сарыбай КАЛМУРЗАЕВ отметил, что все действия предпринимаются в соответствии с казахстанским законодательством, а говоря о причинах разрыва контракта с одной из золотодобывающих компаний (имелась в виду, очевидно, Gold Pool), вложившей около $19 млн, назвал условие компании осуществлять дальнейшие инвестиции только при условии приватизации предприятия, что было неприемлемо для Казахстана.

Г-н Калмурзаев также назвал причиной срыва нескольких тендеров то, что их победители, получив эксклюзивные права на проведение переговоров, отказывались от своих первоначальных заявок и выдвигали дополнительные условия. Г-н Калмурзаев также сказал о близости достижения договоренностей с Китайской национальной нефтяной компанией по Узеньскому проекту и строительству газопроводов в Иран и Китай, что является фактически осуществлением желания Казахстана диверсифицировать пути транспортировки нефти.

Нефтяная тема в общем вызывала достаточно значительный интерес на конференции, едва ли не самым ожидаемым с казахстанской стороны и вызвавшим наибольшее количество вопросов стало выступление президента "Казахойла" Нурлана БАЛГИМБАЕВА, который говорил о перспективах нефтегазовой отрасли. По оценкам президента "Казахойла", извлекаемые запасы углеводородного сырья составляют около $4,5 млн тонн нефтяного эквивалента, что означает, что Казахстан занимает по этому показателю 13 место в мире сразу вслед за Китаем и США. При этом конечное место Казахстана по разведанным ресурсам может быть и выше, так как прогнозные ресурсы углеводородов оцениваются в 15-20 млрд тонн, что дает Казахстану место в первой десятке нефтяных стран. Г-н Балгимбаев также позитивно оценил инвестиционный климат и законодательную базу в отрасли, назвав ключевым фактором здесь политическую стабильность в Казахстане.

Говоря о самом болезненном вопросе - путях транспортировки нефти (по мнению президента "Казахойла", через 6-7 лет даже с учетом КТК, названного "наиболее важным и приоритетным проектом республики", существующих мощностей трубопроводов будет недостаточно для экспорта, что будет сдерживать ее производство, это диктует необходимость появления новых маршрутов), президент "Казахойла" разделил их на западное, восточное и южное направления, отметив важность каждого из них. Одним из позитивных для иностранных инвесторов факторов было также названо создание самого "Казахойла", способного быть реальным партнером иностранных компаний в инвестиционных проектах.

Основой менеджмента компании, по словам Нурлана Балгимбаева, является не "администрирование, а коммерческая целесообразность".

Говоря об уже осуществленных проектах, г-н Балгимбаев назвал некоторые цифры. В отрасли осуществлено 25 проектов с иностранным участием, совокупные иностранные инвестиции составили более $3 млрд, что является большей частью всех прямых инвестиций, вложенных в Казахстан. Выступающий отметил инвестиционное преобладание американских компаний, за последнее время появились и другие инвесторы, среди которых персонально были названы КННК, Central Asia Petroleum и "Трактебель".

По оценкам казахстанских и иностранных экспертов, суммарные капитальные затраты, необходимые отрасли, составляют $160 млрд, из них $10 млрд вложений - на начальный этап разведки и оценки месторождений. Отвечая на вопрос о взаимоотношениях с Россией в связи с шельфовой проблемой, г-н Балгимбаев отметил достигаемый прогресс от одного раунда переговоров к другому. Он также отметил, что между технократами нет проблем в этом вопросе, а противоречия не могут помешать освоению шельфа. На вопрос, связанный с формами привлечения иностранного капитала в "Казахойл", президент компании сказал, что существуют различные пути его привлечения, в перспективе акции компании могут быть заложены, и таким образом получены средства для реализации ее проектов, или какой-то их процент может быть реализован на внутренних или международных фондовых рынках, в зависимости от того, что будет выгоднее на тот момент.

В лекции, посвященной энергетике, с основным докладом выступил министр энергетики и природных ресурсов Дусенбай ДЮЙСЕНОВ. Темой его выступления стали проекты, связанные с реконструкцией действующих и введением новых мощностей энергетики в связи с ростом потребностей страны в ближайшее десятилетие и необходимых инвестиций в связи с этим. Впервые на подобной международной конференции было объявлено о планах Казахстана в связи с атомной энергетикой.

Казахстан, обладающий примерно 25% запасов мирового урана, намерен на первом этапе построить атомную электростанцию общей мощностью 2 млн киловатт. Выступивший от имени западных первопроходцев в казахстанской электроэнергетике Людо КАНДРИЕС ("Алматы пауэр консолидейтед") довольно долго рассказывал о коллизиях, связанных с неотформатированностью рынка, тем не менее "Трактебель" не намерен сворачивать свои программы в Казахстане. Фактически с судьбой инвестиционного проекта в Казахстане связано во многом будущее "Трактебеля".

На конференции также состоялась презентация Госкоминвеста, на которой выступил глава одного из его директоратов Виктор СОБОЛЕВ. Г-н Соболев активно пропагандировал идею прихода инвесторов в несырьевые сектора. По его мнению, те из них, кто раньше почувствует возможности этого рынка, которые значительно возрастают в связи с тем, что в сырьевых отраслях появились западные компании как состоятельные потребители, окажутся в выигрыше. Кроме того, г-н Соболев отметил активность турецких и корейских инвесторов, которые активно заполняют вакуум.

Достаточно интересным было также выступление главы Агентства по стратегическому планированию Ержана УТЕМБАЕВА, который рассказал о некоторых идеях предстоящего программного обращения к народу Президента Назарбаева, в котором будет сформулировано президентское видение долгосрочных перспектив страны.

Для Казахстана определено семь приоритетов (открывают которые территориальная целостность и безопасность, внутриполитическая стабильность).

На третье место поставлено стимулирование иностранных инвестиций, что достаточно показательно. Вообще сверх-задачей г-на Утембаева, похоже, было стремление убедить аудиторию в долговременности либерализации экономики. В доказательство этого Ержан Утембаев сказал, что Президент поручил агентству подготовить самый либеральный закон об иностранных инвестициях. И это реально было осуществлено: агентство детально рассматривало опыт Ирландии, Юго-Восточной Азии, СНГ и Восточной Европы, и в результате появился "самый льготный закон".

В общем, в функции агентства, решение о создании которого Президент принял после начала стабилизации, входят анализ мирового опыта и подготовка долгосрочных планов индикативного развития. Г-н Утембаев всячески открещивался от аналогий его агентства с бывшим Госпланом. Вероятно, он хотел бы видеть аналоги, скорее, в аналогичных структурах восточноазиатских стран.

Это, возможно, позволит Западу легче принять определенный недемократизм определения и провозглашения семи долгосрочных приоритетов.

Спрос на вторую эмиссию облигаций Казахстана превысил объем удовлетворенных заявок в два раза.

Олег ХЕ

24 сентября в Министерстве финансов прошла пресс-конференция по итогам второй эмиссии евронот Республики Казахстан в объеме $350 млн, размещенных на международных рынках капитала сроком на пять лет.

В минувший понедельник было зафиксировано превышение над базовой ставкой облигаций казначейства США с тем же сроком обращения в размере 245 базисных пунктов (сотая доля процента, что в итоге означает 2,45% - о.п.). Во вторник стала известна сама базовая ставка - 5,98%. Определена годовая доходность казахстанских евронот в 8,43%. Предложение было подписано синдикатом, состоящим из 16 банков и компаний во главе с ведущим менеджером сделки - компанией JP Morgan.

Спрос на вторую эмиссию облигаций Казахстана, согласно пресс-релизу, превысил объем удовлетворенных заявок в два раза, что позволило компании JP Morgan свободно распределять объемы среди инвесторов. Книга заказов составила $700 млн, в том числе среди инвесторов США - $400 млн, Азии - $75 млн, Лондона - $100 млн, Цюриха - $50 млн, Франкфурта - $50 млн, остальные заявки на $15 млн были поданы инвесторами Италии, Бенилюкса и Франции.

Улучшение в прайсинге в 105 о.п. (в прошлом году пятилетние облигации были бы размещены со спрэдом 375 о.п. как минимум) означает сэкономленные средства по обслуживанию в размере $3,7 млн за каждый год или $18,4 млн за всю продолжительность выпуска.

Представители казахстанских финансовых структур, причастных к размещению евробондов - Министерства финансов, Национальной комиссии по ценным бумагам и Национального банка - нашли результаты эмиссии весьма успешными. Возможности же для "самого агрессивного прайсинга" или продвинутого роудшоу председатель НКЦБ Григорий МАРЧЕНКО и зампредседателя Нацбанка Анвар САЙДЕНОВ, проводившие презентации в США, по их словам, черпали в текущей политической и макроэкономической ситуации. Исчерпывающими аргументами были позитивный рост ВВП, разумная либерализация цен, открытость для иностранных инвестиций.

"В прошлой сделке основным преимуществом Казахстана было богатство природных ресурсов. Инвесторы слышали эту историю много раз, - рассказывает Григорий Марченко. - В этом году мы могли говорить о реформах в Казахстане, которые уже начали приносить свои плоды в экономику страны. Во время прошлогодней сделки мы сообщали инвесторам о том, что правительство запланировало на следующий год. В этом году мы можем продемонстрировать, что правительство выполнило свое обещание".

Демонстрировалось, в частности, снижение инфляции, подписание соглашения по Каспийскому трубопроводному консорциуму и тенденции к росту золотовалютных резервов.

Изменился и состав инвесторов, а также степень заинтересованности в Казахстане. По словам г-на Марченко, в отличие от дебютного выпуска евробондов, когда клиентами преимущественно стали инвестиционные банки, в этом году шире были представлены розничные инвесторы; и вопросы потенциальных покупателей ценных бумаг касались уже не фактов выхода Казахстана на новые рынки капитала, а конкретных предприятий.

Вполне прозрачна динамика выпусков евробондов среди стран Содружества. Безусловно, лидерами являются Россия, эмитировавшая три выпуска, и Казахстан, завершивший второе размещение облигаций. По словам первого заместителя начальника казначейства Данияра АБУЛГАЗИНА, инвесторы предпочитают брать за основу идентификации условия эмиссии российских еврооблигаций и перекладывать их на Казахстан, но только с большей дороговизной обслуживания. По-видимому, ситуация меняется для Казахстана к лучшему. При сопоставлении доходности казахстанских облигаций с доходностью аналогичных долговых инструментов России, обращающихся на вторичном рынке капиталов, показательна небольшая уступка, равная всего лишь 10 пунктам (0,1%).

Украина и Узбекистан, сказал г-н Марченко, на прошлогодней конференции в Лондоне изъявили желание последовать за Россией и Казахстаном. Но он усомнился в скорой реализации этого решения, а также в результатах, приближенных к достигнутым Казахстаном.

Судя по высказываниям финансистов, ключевую позицию в эмиссии занимает сумма, на которую размещены облигации. Вице-министр финансов Сауат МЫНБАЕВ характеризует ее следующим образом: $350 млн - достаточно большой выпуск, который вписывается и в лимит государственного долга, и в показатели дефицита бюджета, в то же время дающий определенную свободу в финансировании текущих расходов бюджета до конца года; появилась даже возможность для сокращения временных рамок, отпущенных на погашение пенсионных долгов, но необходимо учесть поведение инфляции.

Председатель НКЦБ считает, что объем эмиссии закрыл потребности республики во внешних займах на ближайшее время. Более того, по его представлению, в следующем году возрастет спрос на государственные ценные бумаги со стороны компаний по управлению пенсионными активами и государственного накопительного фонда, следовательно, стоимость заимствования на внутреннем рынке может существенно снизиться и стать более выгодной.

Выпуск долговых инструментов, по мнению г-на Марченко, с успехом может заменить и продажа активов государства в виде госпакетов акций целого ряда предприятий. "Так что может сложиться такая ситуация, что не будет необходимости в заимствовании на внешнем рынке. Но если и будет, то один выпуск - максимум", - резюмировал Григорий Марченко.

В то же время Минфин предполагает выпуск янки-бондов со сроком обращения 10-30 лет. Тем более что почва уже подготовлена - роудшоу, предпринятые в рамках эмиссии евробондов, прошли в пяти городах США, и надо полагать, американским институциональным инвесторам уже знакома казахстанская экономика.

Итог ценообразования на размещенные евробонды, по словам г-на Абулгазина, потенциально повлияет и на стоимость для юридических лиц РК, самостоятельно осваивающих зарубежные рынки капитала. Как правило, достигнутый процент по обслуживанию евронот есть база для частных займов плюс 1,5-2% превышения.

Несмотря на выраженную ориентацию государственных финансистов на займы внутри страны, Минфин продолжает работу над повышением странового кредитного рейтинга. Как сообщил Сауат Мынбаев, в октябре приезжают представители рейтинговых агентств, давнишних партнеров Казахстана, "IBCA", "Standart and Poor's" и "Moody's" с целью ознакомления с результатами экономического, политического и социального развития.

На Аксуском ферросплавном заводе состоялся запуск очередной печи.

Марина ПОПОВА

В минувшую пятницу, 19 сентября, на Аксуском ферросплавном заводе, являющемся филиалом АО "Транснациональная компания "Казхром", состоялся запуск очередной печи №43.

Как сказал директор завода Виктор ПИРОГОВ, печь была выведена в капитальный ремонт в мае текущего года. Печь была полностью демонтирована и сооружена заново силами заводчан. Установленный трансформатор большей мощности увеличит производительность печи на 26%. Выход продукции составит до 20 000 тонн ферросилиция в год. Изменилась и конструкция печи, она изготовлена с низким зонтом, что обеспечит большую экологическую безопасность. Новая печь обошлась заводу в $5,2 млн, причем 30% от этой стоимости затрачено на экологическую безопасность.

Что касается экологии, то на АЗФ придают этому особое внимание. Хотя, как сказал г-н Пирогов, за десять лет перестройки завод просто развалили. Сегодня ни одна новая печь не запускается без проведения экологических мероприятий. Ежегодно сумма платных экологических платежей завода составляет около 1 млн долларов.

В октябре прошлого года заводу удалось выйти из экономического спада. Ежемесячно на заводе выпускается более 50 тыс. тонн ферросплавов. По итогам 8 месяцев текущего года производство ферросплавов составило 259,6 тыс. тонн. Реализовано продукции на $98,4 млн. Основными потребителями АЗФ являются США, Европа, Япония, Южная Корея. Доля экспорта за 8 месяцев составила 95,7%. Остальную часть потребляет Казахстан, и отгрузка идет на Липецкий комбинат в России.

Как сказал представитель управляющей фирмы Trans World Group Георгий БАРГ (до ноября 1996 года контрольный пакет акций принадлежал Japan Chrome Corporation), сегодня продукция завода приобретает совершенно новое понятие на мировом рынке, и в этом направлении продолжаются работы. Хотя еще не всегда продукция соответствует требуемому покупателями качеству.

Государство пытается регулировать алкогольный рынок.

Олег ХЕ

25 сентября в Министерстве экономики и торговли состоялось совещание по проблемам казахстанского рынка алкогольной продукции.

Как было отмечено, импорт и экспорт алкогольной продукции является тем сегментом рынка, на котором наиболее очевидно совпадение интересов государства, взимающего солидные суммы обязательных платежей в бюджет, и предпринимателей, извлекающих высокую прибыль и имеющих быстрый оборот капитала. На этом рынке может обращаться порядка $500 млн - $1 млрд ежегодно. Учитывая, что оборачиваемость доллара, вложенного в импорт, составляет 3 месяца, принося оператору до 250% чистой прибыли, а бюджету при этом перепадают крохи, министерство признает, что большая часть алкогольного рынка в Казахстане криминализирована.

Согласно данным департаментов министерства, в первом полугодии текущего года при увеличении производства и ввоза этилового спирта изготовление легальной ликеро-водочной продукции неадекватно сократилось. То же самое наблюдалось и в прошлом году, когда выпуск учтенного спирта возрос на 2,6%, а ввоз - на 13,7%, а производство легальных алкогольных напитков сократилось по всем видам на 13-22%. Исходя из того что емкость рынка, включая теневой и легальный сбыт, в пересчете на чистый алкоголь составляет более 6 млн далл, официально считается, что доля теневого участия в 1996 году составляла более 63%, а в первом полугодии 1997 года - 59%.

При условии ликвидации контрабанды действующее налогообложение обеспечило бы мощное развитие отечественного производства, так как ставки акцизов на импорт алкогольной продукции в несколько раз превышают ставку на отечественную продукцию.

Однако в 1996 году под налогообложение попало 80% алкогольной продукции местного производства и всего лишь 3-4% импорта. Отсюда и потери бюджета, в доход которого до конца года должно было поступить Т11 млрд, получено же в I полугодии всего Т1 млрд.

Причину сложившейся ситуации, которая скорее является следствием государственного попустительства, Министерство экономики и торговли видит в продолжающемся падении доли собственного производства под влиянием ценового демпинга контрабандной продукции.

Министерство предполагает создать межведомственную комиссию из представителей Минэкономторга, Минфина, ГСК, налогового департамента, таможни, санитарной службы, общестенных объединений и организаций, представляющих интересы производителей и импортеров, которая регулировала и контролировала бы рынок казахстанской продукции, разрабатывала и вносила на рассмотрение правительства соответствующие нормативные акты. Один из них - Закон.

Образована межведомственная комиссия по атомным электростанциям.

Олег ХЕ

Премьер-Министр распорядился образовать межведомственную комиссию по атомным электростанциям. Согласно преамбуле данное решение принято "в целях обеспечения выполнения протокольного решения Президиума правительства Республики Казахстан от 27 мая 1997 года №5 "О программе развития атомной энергетики в Республике Казахстан" и учитывая сложность решаемых при этом задач и необходимость усиления координации действий заинтересованных министерств и ведомств".

Председателем комиссии назначен министр науки-президент Академии наук Владимир Школьник. В ней также представлены Министерство энергетики и природных ресурсов, Министерство экономики и торговли, Министерство иностранных дел, Министерство финансов, Государственный комитет по инвестициям, Национальный ядерный центр, АО "КАТЭП".

Установлено, что основной задачей межведомственной комиссии по атомным электростанциям является организация выполнения решений правительства по вопросам развития атомной энергетики, включая выбор площади, проектирование, строительство, ввод атомных электростанций в эксплуатацию, оптимальное использование выделенных в установленном порядке финансовых средств, информирование правительства о ходе выполнения этих решений.

В связи с выходом документа утратило силу распоряжение Премьер-Министра от 6 марта 1996 года №104.

О.Х.Премьер-Министр распорядился образовать межведомственную комиссию по атомным электростанциям. Согласно преамбуле данное решение принято "в целях обеспечения выполнения протокольного решения Президиума правительства Республики Казахстан от 27 мая 1997 года №5 "О программе развития атомной энергетики в Республике Казахстан" и учитывая сложность решаемых при этом задач и необходимость усиления координации действий заинтересованных министерств и ведомств".

В связи с выходом документа утратило силу распоряжение Премьер-Министра от 6 марта 1996 года №104.

В Казахстане предполагается собрать более 13 млн тонн пшеницы.

Интерфакс-Казахстан

В настоящее время в Казахстане собран урожай с более 84% уборочных площадей, занятых зерновыми культурами, что составляет более 12 миллионов тонн зерна. К окончанию уборки в конце сентября предполагается собрать более 13 миллионов тонн зерна.

Об этом сообщил в интервью агентству "Интерфакс-Казахстан" министр сельского хозяйства РК Серик АХЫМБЕКОВ. По словам г-на Ахымбекова, средняя урожайность зерновых по республике составляет 8,5 центнера с гектара. Хотя в некоторых областях, к примеру, в Северо-Казахстанской, урожайность составляет более 12 центнеров с гектара, в Восточно-Казахстанской - около 10, а в Западно-Казахстанской и Актюбинской - около 8-9 центнеров с гектара.

Благодаря более высокой урожайности в этом году, сказал министр сельского хозяйства, "удастся собрать урожай ничуть не меньший, чем в прошлом году, несмотря на уменьшившиеся размеры посевных площадей и неблагоприятные погодные условия в Павлодарской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской и Акмолинской областях".

Собственная потребность республики в пшенице составляет, по словам Серика Ахымбекова, более 5 миллионов тонн, в том числе: "2,6 миллиона тонн - семенная потребность, 2,5 миллиона тонн - на продовольственные нужды в областях". Около 4 миллионов тонн зерна, сказал министр, республика может экспортировать.

23 сентября окончательно оформлено создание ОАО "Казфосфор".

Николай ДРОЗД

Как стало известно Панораме, 23 сентября окончательно оформлено создание ОАО "Казфосфор". В соответствии с решениями акционерных собраний Нодфос-суперфосфатного завода, "Каратау Промтранса" и "Фосфора" создано единое предприятие, объединяющее всю отрасль. Местом регистрации АО будет город Тараз и дочерние акционерные общества будут расположены в Шымкенте и Жанатасе.

Госпакет новой компании в размере около 70% должен быть реализован на закрытом инвестиционном тендере. Объяснением закрытости тендера вполне может стать негативное влияние на экологию, оказываемое фосфорными предприятиями. В таких случаях закон разрешает делать конкурс закрытым. Таким образом, происходит очередной драматический поворот в истории фосфорной отрасли.

Непонятно также, будет ли разрешена ситуация с американской компанией "IBE Trade Corporation", имевшей не слишком удачный опыт управления частью предприятий, передаваемых в ОАО "Казфосфор".