КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 34, 5 сентября 1997 г.

На заседании правительства были рассмотрены вопросы деятельности Госкоминвеста и национальных компаний.

Предоставлено пресс-службой правительства РК

2 сентября состоялось заседание правительства Республики Казахстан, на котором председательствовал первый заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан Ахметжан Есимов.

Члены правительства обсудили ряд вопросов. Среди них - деятельность государственного комитета по инвестициям за первое полугодие 1997 года и состояние дел по инвестиционным проектам, о работе национальных компаний - РГП "Казахстан темiр жолы", ЗАО "Продовольственная контрактная корпорация", Национальная нефтепроводная компания "Казнефтепровод".

Также в повестке дня был рассмотрен вопрос о некоторых нарушениях закона Республики Казахстан "О всеобщей воинской обязанности и военной службе".

Как отмечалось, за первое полугодие 1997 года Госкоминвестом совместно с другими государственными органами в целом завершена подготовительная работа, связанная с разработкой и принятием пакета необходимых законодательных и нормативных актов.

Комитетом принято 9 инвестиционных заявок на заключение контрактов с предоставлением  льгот и преференций. В соответствии с ними будут реализованы проекты в приоритетных секторах экономики на общую сумму прямых инвестиций $114,7 млн.

По словам Еркена Калиева, генерального директора РГП "Казахстан темiр жолы", с первых дней организации предприятия отменены все ранее предоставленные скидки к тарифам, введен тендерный отбор поставщиков материальных ресурсов, централизованы доходы от перевозок во всех видах сообщения и, что важно, установлен ежедневный учет поступления и расходования денежных средств.

Благодаря принимаемым мерам удалось за семь месяцев текущего года уменьшить кредиторскую задолженность на Т4,8 млрд, а дебиторскую - на Т1,5 млрд. При этом задолженность Пенсионному фонду сокращена в три раза и обеспечено своевременное поступление платежей в бюджет.

Основная деятельность нашей корпорации за истекший период, как подчеркнул Нурлан Смагулов, председатель наблюдательного совета Продкорпорации, была направлена на возврат задолженности в государственные ресурсы. Так, на 1 января текущий дефицит средств составлял $100,8 млн. По состоянию на 1 августа 1997 года дефицит баланса корпорации уменьшился до Т5 млн. По мнению Нурлана Смагулова, в этом году удастся полностью погасить долг.

При обсуждении деятельности компании "Казахнефтепровод" был сделан акцент на том, что наша республика в последние два года наращивает ежегодно на 12-17% объемы добычи нефти. В связи с этим, естественно, повышается нагрузка на трубопроводный транспорт. По оценке специалистов компании, для безаварийной эксплуатации нефтепроводов внутренних средств недостаточно, и сейчас предпринимаются действия по привлечению ресурсов финансового рынка.

Подводя итоги обсуждения работы национальных компаний, первый вице-премьер заметил, что выдвижение на руководящие посты госпредприятий молодых предпринимателей оправдывает себя. Благодаря свойственным им профессиональному подходу к делу и приверженности современному менеджменту, новым командам удалось навести финансовый порядок и активизировать процесс реформирования в соответствующих секторах экономики.

Говоря о подготовке молодежи к военной службе, отмечено, что на низком уровне остается состояние воинского учета и учетно-призывной работы. Количество призывников, уклоняющихся от службы в армии, как констатирует статистика, не уменьшается. Для улучшения положения дел приняты конкретные решения по улучшению состояния патриотического и физического воспитания допризывной и призывной молодежи.

Всемирный банк выделяет Казахстану кредит в размере $230 млн.

Предоставлено USIS

В конце августа Всемирный банк объявил о своем решении выделить Казахстану кредит в размере $230 млн на структурное урегулирование в сфере управления ресурсами государственного сектора (СУУРГС). Указанные средства направлены на поддержку программы правительства по проведению институциональных реформ и реформ социально-экономической политики. Цель этих реформ состоит в увеличении поступлений в бюджет за счет усиленной мобилизации ресурсов и в совершенствовании методов целевого расходования государственных средств за счет более эффективного использования ограниченных ресурсов. Будут осуществлены реформы в жилищно-коммунальной сфере, которые помогут освободить государственный бюджет от бремени субсидирования данной сферы.

В первые годы экономического перехода в Казахстане сократились как государственные доходы, так и расходы. В период с 1993 по 1996 гг. объем поступлений средств в государственный бюджет снизился с 37% до 22% ВВП (валового внутреннего продукта). Текущие расходы сократились с 29% до 25%, а капитальные затраты с 8% до 1% ВВП. В реальном выражении эти тенденции приняли еще более резкий характер, учитывая тот факт, что объем промышленного производства в стране резко падал в течение всех этих лет. Дефицит государственного бюджета в 1994 г. составил 7% ВВП, однако в 1996 г. его размеры составили 3,1%. Внутренний долг государства - особенно по выплатам заработной платы и пенсий - в 1996 г. составил около 5 процентов ВВП.

Кредит на СУУРГС поможет правительству реформировать структуру административного управления и создать государственную гражданскую службу; реформировать бюджетные процессы, связанные с налогообложением, государственными закупками, покрытием расходов доходами, открытостью финансовой информации, составлением и исполнением бюджета и финансовым контролем; укрепить основу государственных капиталовложений за счет совершенствования методов экономической и финансовой оценки проектов, а также политики, связанной с внешним кредитованием, и подготовить среднесрочную и многолетнюю программы государственных капиталовложений; осуществить реформы в жилищно-коммунальной сфере.

Срок выплаты кредита на СУУРГС составляет 20 лет, включая пятилетнюю отсрочку, при этом выплаты осуществляются по стандартной процентной ставке банка. Кредитные средства будут представлены в виде трех траншей в поддержку годовых бюджетов Казахстана на 1997, 1998 и 1999 гг. на фоне реформ, проводимых правительством в институциональной сфере и сфере социально-экономической политики.

С момента вступления Казахстана во Всемирный банк в июле 1992 г. им получено почти $1,2 млрд на реализацию 14 проектов.

Группа Всемирного банка утвердила новую стратегию помощи Казахстану.

Казахстан добился большого прогресса в преобразовании своей экономики из плановой в рыночную. В 1996 г. годовые темпы инфляции резко снизились с 1800 процентов до 39%, при этом ожидается, что в 1997 г. они составят менее 20%. Восстанавливаются объемы производства - по имеющимся оценкам, рост производства в 1997 г. составит 1,5%. В Казахстане приняты основные законы, необходимые для развития рыночной экономики, быстро проводится либерализация цен и торговли, происходит структурная перестройка банковской системы и уже осуществлена приватизация значительной части экономики страны.

Институты группы Всемирного банка активно поддерживают этот процесс: Всемирный банк выделил $958 млн в виде кредитов (не считая СУУРГС); Международная финансовая корпорация предоставила ссуды и акционерный капитал на общую сумму в $109 млн, а Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций осуществило гарантийное обеспечение инвестиций.

Если правительство пойдет дальше по пути отраслевых и структурных реформ, кредитная поддержка банка в течение ближайших трех лет может достичь $975 млн.

Казахстанские инвестиционные компании будут участвовать в тендере по выбору уполномоченного брокера правительства на бирже.

Елена ДУДКА

В НАЦИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ РК ПРОДОЛЖАЕТСЯ ВТОРОЙ ЭТАП ТЕНДЕРА ПО ВЫБОРУ ИНВЕСТИЦИОННЫХ БАНКОВ И ФОНДОВ, ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ В РЕАЛИЗАЦИИ ЧАСТИ ГОСПАКЕТА АКЦИЙ ПРЕДПРИЯТИЙ - "ГОЛУБЫХ ФИШЕК".

Панорама обратилась к помощнику председателя НКЦБ Нурдину ДАМИТОВУ с просьбой прокомментировать ход тендера.

По его словам, правительство еще в начале лета утвердило список предприятий, акции которых предполагается выставить на биржу в первую очередь. Тогда же была определена величина пакетов акций, предлагаемых к продаже. В список вошли 13 предприятий: АО "Алюминий Казахстана" - 5%, АО"Казхром" - 2%, АО "Соколовско-Сарбайское ГОПО" - 2%, АО "Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат" - 4,5%, АБ "Народный банк Казахстана" - 10%, АО "Атакент" - 10%, АО "Южно-Топарское рудоуправление" - 30%, АО "Борлы" - 10%, АО "Шымкентский свинцовый завод" - 39%, АО "Жезказганцветмет" - 5%, АО "Мангыстаумунайгаз" - 5%, АО"Казахтелеком" - 4,5%, АО "Актобемунайгаз" - 5%. Все продажи акций будут осуществляться исключительно через Казахстанскую фондовую биржу. Уже сейчас можно предположить, что большинство названных предприятий будут занесены в листинг С или попадут на предлистинговую площадку. Претендовать на более высокие листинг А или В могут только несколько лучших предприятий.

После того как акции пройдут процедуры листинга на бирже, их непосредственным размещением займутся инвестиционные банки и инвестиционные фонды. Какие именно банки или фонды - будет определено на нынешнем тендере. Их принципиальное различие состоит в том, что инвестиционные фонды за счет соб-ственных средств напрямую выкупают выставленные пакеты акций и затем распоряжаются ими по собственному усмотрению. А инвестиционные банки в данном случае играют роль брокеров. Они являются посредниками между инвесторами и биржей, за что и получают комиссионные. Преимущество фондов заключается в том, что продавец (в данном случае государство) получает деньги немедленно. Однако при этом цена, предлагаемая инвестиционными фондами, как правило, меньше цены предложения инвестбанков, которые проводят первичное размещение в течение 3-4 месяцев. Будучи прямо заинтересованными в конечной цене акций при продаже, они работают над повышением спроса и продают вверенные им пакеты по максимальной цене. Таким образом, тендерная комиссия, выбирая между фондами и банками, определяется в приоритетах между временем и деньгами.

Г-н Дамитов по понятным причинам отказался дать более подробную оценку предложений. Но, по его мнению, к финалу тендера придут далеко не все участники. Правда, за ними остается право участвовать в будущих тендерах на реализацию акций других предприятий из списка "голубых фишек". Эти тендеры планируется провести в 1998 году, когда правительство решит "выбросить" на биржу акции предприятий следующей очереди.

Кроме того, трем нашим компаниям, участвующим в сегодняшнем тендере - Global Kazkommerts Securities, Kazakstan International Bank, KBS - предоставится возможность поучаствовать еще в одном тендере. При продаже госпакетов акций правительство будет нуждаться в своем представителе на бирже. Таким представителем может стать брокерско-дилерская компания, имеющая лицензию первой категории. Тендер по выбору уполномоченного брокера, скорее всего, будет организован департаментами Минфина по приватизации и управлению госимуществом.

Перспектива возврата в бюджет всех средств, затраченных на выполнение обязательств по госгарантиям, кажется сомнительной.

Елена ДУДКА

В начале недели пресс-служба правительства, отвечая на неоднократные запросы средств массовой информации, предоставила журналистам данные о погашении и обслуживании из республиканского бюджета государственного и гарантированного государством внешнего долга РК.

За всю историю существования государственных гарантий в Казахстане Кабинет министров впервые принял решение в столь высокой степени удовлетворить уже угасающее любопытство масс-медиа и общественности. Правда, ранее, в конце 1994 года, подобная инициатива в отношении Панорамы была проявленa Eximbank Kazakhstan (пожалуйста, Панорама, №50 за 1994 год).

Распространенная сейчас информация включила в себя сводные данные о погашении и обслуживании государственного и гарантированного государством внешнего долга по состоянию на 30 июня 1997 года. И кроме того, сведения о погашении из бюджета гарантированного государством долга 65 предприятий в 1994, 1995, 1996, первой половине 1997 года и в совокупности с 1992 по 1997 год.

Для того чтобы окончательно прояснить ситуацию, Панорама обратилась за комментарием к директору Управления государственного долга Министерства финансов Бауржану ТОЙБАЗАРОВУ.

Г-н Тойбазаров сообщил, что в данной таблице приведены сведения обо всех заемщиках, долг которых с 1992 по 1997 год был гарантирован государством. Однако было бы сложно проанализировать состояние гарантированного государством внешнего долга, основываясь исключительно на данных таблицы. Как выяснилось из разговора с г-ном директором, при составлении выводов необходимо учитывать следующие моменты.

1. Во-первых, в третьей графе таблицы указывается не вся сумма полученного под гарантию правительства кредита, а только освоенная часть полученных денег. Освоение оставшейся части кредита, в зависимости от индивидуальных условий каждого контракта, может быть растянуто еще на несколько лет вперед. Если в течение этого времени заемщик будет не  в состоянии погашать основной долг и проценты по нему, погашение будет идти из бюджета. Чаще всего заемщик бывает несостоятелен, если условия контракта обязывают его выплачивать проценты по займу с первых же месяцев освоения кредита, когда вложенные деньги еще не принесли отдачи.

2. Как только заемщик встает на ноги и может самостоятельно отвечать по своим обязательствам, выплаты из бюджета в погашение и обслуживание его долга прекращаются. Некоторые компании уже расплатились и будут расплачиваться, в дальнейшем не прибегая к гарантированной помощи государства.

3. По условиям отдельных контрактов предусматривается льготный период (обычно 2-4 года), когда ни проценты по займу, ни основной долг не выплачиваются. В таких случаях выплаты начинаются, как правило, после того, как вся сумма кредита освоена и предприятие, на развитие которого были направлены эти средства, начинает приносить доход. Если предприятие государственное, то долг выплачивается из средств бюджета. Если частное - из собственной прибыли.

4. В список заемщиков включено несколько предприятий, выполнявших функции государственных агентов по приобретению или поставке сырья, оборудования и т. д. Затраченные при этом средства были использованы на государственные нужды. Поэтому в условиях кредитных договоров с такими заемщиками было изначально оговорено, что обязательства по погашению их долга и процентов полностью или частично несет государство.

5. Исходя из вышесказанного, спрогнозировать, например, какая сумма будет выделена в бюджете 1998 года на погашение и обслуживание гарантированного внешнего долга, на основе табличных данных практически невозможно. Поскольку необходимо по меньшей мере знать, в каком году по каждому конкретному займу начинается срок погашения основного долга и процентов, сможет ли заемщик сам отвечать по своим обязательствам и не является ли он государственным агентом.

При подготовке проекта бюджета вопросом о гарантированном долге занимается широкий круг экономистов. Они используют метод вероятностных расчетов, анализируя данные предыдущих периодов, оценивая сегодняшнее состояние каждого заемщика.

Раскритиковав наш способ подсчета суммы выплат из бюджета в 1998 году (освоенная сумма минус выплаты, произведенные в предыдущие годы), г-н Тойбазаров, однако, отказался назвать реальную цифру. Директор департамента сослался на то, что существующий на сегодняшний день проект бюджета будет еще много раз меняться, пересчитываться и пересматриваться.

6. Как видно из таблицы, некоторые заемщики начинают возвращать или уже полностью возвратили средства, затраченные на погашение их кредитов. Правда, таких меньшинство. На сегодняшний день с момента получения кредитов прошло еще слишком мало времени, для того чтобы развить нормальное производство и получить первую прибыль. Но, как сказал  Бауржан Тойбазаров, государство постоянно контролирует, как используются средства займов и рассчитывает вернуть свои деньги назад. По его категорическому заявлению, "все, что было проплачено из бюджета, в любом случае будет государству возмещено".

Тем не менее возврат в бюджет ранее взятых из него сумм по-прежнему является самой слабой точкой в системе обслуживания гарантированного государством внешнего долга. Некоторые из предприятий, включенных в таблицу, хорошо известны, они работают с прибылью, но не торопятся возвращать государственные деньги. Часть из них на середине освоения кредитов была приватизирована, и теперь новые хозяева отказываются от старых долговых обязательств. Другие предприятия, несмотря на занятые деньги, обанкротились вследствие неправильного управления или финансовой нечистоплотности своих руководителей.

Предполагается, что государство сможет вернуть хотя бы часть бюджетных средств, затраченных на погашение их долгов за счет продажи основных фондов и т. п. Хотя в иных случаях такая перспектива кажется весьма сомнительной.

"Алматы пауэр консолидейтид": "Основное повышение тарифов уже состоялось". Год назад бельгийская "Трактебель" стала владельцем энергообъектов южной столицы.

Ярослав РАЗУМОВ

НА ВОПРОСЫ ПАНОРАМЫ ОТВЕЧАЕТ ЛЮДО КАНДРИЕС, МЕНЕДЖЕР ПО ВНЕШНИМ КОММЕРЧЕСКИМ СВЯЗЯМ КОМПАНИИ "АЛМАТЫ ПАУЭР КОНСОЛИДЕЙТИД".

- Г-н Кандриес, прошел год, как компания "Трактебель" стала владельцем энергообъектов в Алматы и была создана компания АПК. Этот период был насыщен многочисленными событиями, и событиями не всегда позитивного характера. Как вы сами оцениваете итоги первого года работы здесь?

- Подписав в августе 1996 года с правительством Казахстана соглашение о купле-продаже энергообъектов, мы пережили достаточно трудные времена. Нас ожидало несколько сюрпризов. С самого начала компания "Трактебель" стремилась создать надежную систему энергообеспечения города. Будучи деловыми людьми, мы не ждали легких успехов и понимали, что для этого придется принимать решительные и жесткие меры. Прежде всего необходимо было достичь двух факторов: утвердить тариф, который бы полностью учитывал все затраты по выработке и распределению электро- и тепловой энергии, и донести до потребителей сознание того, что за полученную электроэнергию надо платить.

По поводу реализации первого фактора мы с правительством еще не пришли к финишу. Экономическая необходимость разумного тарифа сейчас понятна уже не только экономистам, но и политикам, однако это понимание далось тяжело. Новые тарифы были утверждены 1 апреля 1997 года, но вопросы их реального применения на практике еще не сняты.

- Очевидно, для вас не является секретом причина проблем с пониманием необходимости повышения тарифов - такие вещи очень болезненно воспринимаются населением и соответственно политиками.

- Конечно, мы хорошо понимаем и озабоченность политиков, и причины этой озабоченности. Новые тарифы будут не под силу определенной категории населения. Но наше дело - энергетика, а решение социальных вопросов и экономика - дело правительства. Мы придерживаемся постулата разделения ответственности: бизнес хорошо идет тогда, когда каждый занимается своим и не вмешивается в дела другого. Однако, учитывая сложившуюся ситуацию, "Трактебель" выступил перед правительством с такой инициативой: если утвержденные тарифы будут справедливо применены, то компания выступит с инициативой создания благотворительного фонда для оказания помощи действительно нуждающимся людям. Такая организация могла бы помочь решить и экономические, и политические проблемы энергообеспечения города.

- Есть ли определенный прогноз по поводу дальнейшего тарифа - будет ли он увеличиваться?

- Основное увеличение уже состоялось. Теперь в реальном выражении он меняться не будет. Может быть, лишь эволюция с поправкой на инфляцию. Естественно, что если не будут повышены цены на топливо и транспортные расходы, то тарифы на энергию не возрастут.

Большой успех сопутствовал нам в решении второй проблемы - получения платежей от потребителей за полученную энергию. Конечно, отключение неплательщиков не добавляет новых друзей, но мы скоро почувствовали уважение как со стороны крупных промышленных потребителей, так и со стороны населения. Памятны громкие истории с отключением нами от подачи электроэнергии крупных бюджетных организаций, таких как Министерство энергетики, Комитет национальной безопасности. Все эти меры привели к тому, что довольно значительный объем задолженности потребителей перед АПК был погашен. С начала года совокупный долг бюджетных организаций, например, снизился с Т1,3 млрд до Т400 млн. Сейчас 80-90 % всех счетов оплачиваются своевременно.

- Подобный результат показался бы фантастикой вашим предшественникам, которые не могли позволить себе таких действий в отношении неплательщиков.

- Мы превзошли все свои ожидания и задачи, которые ставились с началом деятельности АПК. Однако есть одна сфера, в которой у нас случился реальный провал. Я говорю о формировании имиджа компании в глазах населения. Здесь нас ждал полный крах. В СМИ давалась лишь негативная оценка нашей деятельности, позитивного освещения не было совсем. АПК фигурировала в газетах и телепередачах как проблемная компания. Компания сделала много хороших дел, но информация о них не была опубликована. В то время как зимой 1996-1997 гг. жители столицы не испытывали проблем с энергообеспечением, в других регионах Казахстана были постоянные перебои с подачей электричества и тепла.

- Возможно, хорошим способом реабилитации имиджа компании стало бы успешное, без срывов и отключений проведение отопительного сезона. В связи с этим возникает вопрос об уровне подготовки предприятий АПК к зиме.

- Что касается того, что оборудование сейчас еще не полностью отремонтировано, то это не является признаком неподготовленности к зиме. В мировой практике такие работы всегда начинают незадолго до отопительного сезона. Я могу заявить, что сейчас ситуация с подготовкой к зиме исключительно хорошая. Никто не останется без света и тепла, все оборудование будет отремонтировано вовремя. В целом на ремонтные работы для подготовки к отопительному сезону АПК будет затрачено Т2 млрд 75 млн. Кроме этих финансовых ресурсов, выделяемых на закупку топлива, компания направляет Т2,5 млрд на инвестиционные цели. Из всей этой общей суммы уже использовано 50%. Сейчас на объектах компании есть 880 тыс. тонн угля (в прошлом году, когда мы только пришли сюда, было 120 тыс.). Если зимой использовать только уголь и в условиях самых сильных холодов, то этого запаса хватит на два месяца. А в сочетании с газом и мазутом уже имеющихся сегодня запасов топлива хватит на 3,5 месяца работы. При этом надо помнить, что каждый день эти запасы увеличиваются.

"Трактебель", как известно, стала в этом году оператором казахстанских газотранспортных предприятий, и это повысит роль газовой составляющей в обеспечении топливом электростанций АПК. Что касается мазута, то его на 27 августа было запасено на складах 51 791 тонна. Однако здесь мы столкнулись с таким явлениям, как мазутный картель, и чтобы не зависеть от него, мы вынуждены строить собственное мазутохранилище и создавать запас этого топлива.

- В прошлом году различные организации инициировали обсуждение возможного строительства крупных гидроэлектростанций в нашем регионе, в частности на Чарыне. Каков ваш прогноз по поводу осуществления этого проекта?

- Если его осуществление станет реальностью, то мы будем рады принять участие в данном проекте. Однако я не думаю, что сейчас он экономически жизнеспособен. Если начать строить эти гидростанции прямо сейчас, то пройдет не менее пяти лет до момента получения электроэнергии. Кроме того, стоимость хорошей ГЭС достаточна высока: на получение одного мегаватта энергии надо вложить два миллиона долларов. В Алматинском регионе проблемы с электроэнергией обусловлены не недостатком мощностей энергетических предприятий. Если все потребители будут исправно платить за получаемую энергию, то на основе даже имеющихся сегодня мощностей ее выработка в Казахстане может быть увеличена в два раза.

Западноказахстанцы обеспокоены намерениями компании "Трактебель" относительно повышения тарифов на транспортировку газа.

Татьяна АБРАМЕНКО

КАК ИЗВЕСТНО, В НАЧАЛЕ ЛЕТА БЕЛЬГИЙСКАЯ КОМПАНИЯ "ТРАКТЕБЕЛЬ", ВЛАДЕЮЩАЯ ВАЖНЕЙШИМИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИМИ ОБЪЕКТАМИ ЮЖНОЙ СТОЛИЦЫ, ВЫИГРАЛА ТЕНДЕР НА КОНЦЕССИЮ ГАЗОТРАНСПОРТНЫХ СЕТЕЙ ЗАПАДА И ЮГА КАЗАХСТАНА. ВЫЗВАВ ВЕСНОЙ НЫНЕШНЕГО ГОДА ВСПЛЕСК СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ РЕЗКИМ ПОВЫШЕНИЕМ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, "ТРАКТЕБЕЛЬ", ПОХОЖЕ, ВНОВЬ СПРОВОЦИРУЕТ АНАЛОГИЧНУЮ СИТУАЦИЮ. НО УЖЕ ЗНАЧИТЕЛЬНЫМ ПОВЫШЕНИЕМ ТАРИФОВ НА ТРАНСПОРТИРОВКУ ГАЗА, ЧТО, ЕСТЕСТВЕННО, ПОВЛЕЧЕТ ЗА СОБОЙ РОСТ ЦЕН НА ПОТРЕБЛЕНИЕ ГАЗА И ПРОТЕСТ ОСНОВНОЙ МАССЫ НАСЕЛЕНИЯ. ПЕРВЫЕ ПРИЗНАКИ ВОЛНЕНИЙ УЖЕ ПОЯВЛЯЮТСЯ.

На прошлой неделе в парламент республики по поручению сессии Западно-Казахстанского облмаслихата прибыли двое его депутатов с посланием, адресованным Президенту РК.

С 1 июля, говорится в нем, компания "Трактебель С.А." приняла в свое ведение все имущество ГХК "Казахгаз" и его подразделений, которые фактически утратили права юридических лиц. Эти предприятия имеют в совокупности дебиторскую задолженность Т32 млрд, кредиторскую - Т19 млрд, в том числе республиканскому бюджету - Т1 млрд, местному - Т 0,9 млрд, или 22% от поступлений в бюджет области и 28,5%  годового объема поступлений в республиканский бюджет. Постановлением департамента управления госимуществом и активами Минфина № 239 от 6.08.97 г. обязательства по возврату дебиторской и погашению кредиторской задолженностей переданы в доверительное управление ТОО "Акцепт профиль". В связи с этим депутаты облмаслихата выражают сомнение в возможности взыскать с вышеназванного ТОО, находящегося в Алматы, недоимку в областной и республиканский бюджеты. В бюджете же области на второе полугодие заложены поступления от ГХК "Казахгаз"  и его подразделений в сумме Т1 млрд (что составляет четверть от прогноза). По мнению областных депутатов, эти суммы сейчас фактически "зависли в воздухе", поскольку на территории области не создано и не предвидится впредь какого-либо дочернего предприятия концессионера. А все денежные расчеты будут производиться головным предприятием через алматинский филиал АБН АМРО-банка.

Кроме того, как утверждают представители Западно-Казахстанской области, при подписании контракта с "Трактебелем" полностью проигнорированы права работников газотранспортных систем в части оплаты дивидендов по акциям трудовых коллективов. Возникли серьезные проблемы по транзиту газа в Россию, требующим пересмотра действующим договорам.

Между тем на сегодняшний день не решен вопрос стабильного обеспечения потребителей республики и накопления резервных запасов на осенне-зимний период. Бельгийская компания, получив монополию на транспорт газа в республике, никаких гарантий по газоснабжению не представила. Кроме того, все вышеназванные проблемы, которые, возможно, в перспективе будут сняты, усугубляются ожидающимся повышением тарифов за транспортировку газа (на 250%) и повышением цен на газ для потребителей, что чревато очередным социальным взрывом.

По мнению депутатов из Уральска, они не последние из делегатов, задавшихся целью выяснить конкретные намерения представителей власти относительно решения вышеназванных проблем. Наверняка их примеру последуют и многие другие, чьи интересы затронуты в результате концессии газотранспортных систем. Однако больших надежд на плодотворность своей миссии, судя по всему, посланцы облмаслихата не возлагают. Их попытки встретиться с руководителями правительства и департамента управления госимуществом и активами не увенчались успехом. Беседы с рядовыми чиновниками, естественно, не дали ожидаемых результатов. Поддержал западноказахстанских депутатов пока только секретарь комитета по экономике, финансам и бюджету мажилиса парламента РК Валерьян Землянов, подготовив соответствующий запрос в правительство.

Ки Бам Ю, Daewoo Telecom: "Наша компания желает работать в Казахстане в таком же режиме, как и национальные инвесторы".

Николай ДРОЗД

1 И 2 СЕНТЯБРЯ СОСТОЯЛСЯ ВИЗИТ В АЛМАТЫ ПРЕЗИДЕНТА КОМПАНИИ DAEWOO TELECOM КИ БАМ Ю. ПО ИНФОРМАЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЕННОЙ ПРЕСС-СЛУЖБОЙ КОМПАНИИ, DAEWOO TELECOM ЯВЛЯЕТСЯ ВЕДУЩЕЙ КОМПАНИЕЙ КОРЕИ И ОДНОЙ ИЗ ВЕДУЩИХ КОМПАНИЙ МИРА В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОГО ОБОРУДОВАНИЯ.

Daewoo Telecom производит цифровые телекоммуникационные системы передач, системы спутниковой и беспроводной связи, системы сотовой и пейджинговой связи, компьютерную технику, факсы, телефоны, ксероксы и другое оборудование. Daewoo Telecom имеет опыт работы в СНГ. Так, более 200 000 телефонных линий введено в действие в Узбекистане, а 40 000 линий - в Тбилиси. Кроме  того, в Узбекистане и Украине созданы крупные СП по производству телекоммуникационного оборудования.

Стратегическим направлением Daewoo Telecom считает и осуществление проектов в Казахстане. К настоящему времени подписаны контракты на 50 000 телефонных линий в Алматы и ряд контрактов по городу Акмоле, в соответствии с которыми Daewoo Telecom совместно с Казахтелекомом должен обеспечить первоочередные потребности государственных структур в услугах связи к переезду этих структур в новую столицу.

В ходе своего визита президент Daewoo Telecom имел переговоры в Министерстве транспорта и коммуникаций и ОАО "Казтелеком". Г-н Ю ответил на вопросы Панорамы. Говоря о переговорах с министром транспорта и коммуникаций Юрием Лавриненко, Ки Бам Ю отметил, что они касались в основном проблем телекоммуникации.

Вместе с тем министр и президент Daewoo Telecom обсуждали и другие вопросы. Г-н Ю, бывший президент Daewoo Corporation, до назначения на свой нынешний пост занимался вопросами инвестиций. На переговорах обсуждались перспективы Daewoo в Казахстане и возможности дополнительных инвестиций. Кроме того, г-н Ю познакомил министра с некоторыми историческими аспектами: стране, в 1960 году испытывавшей последствия гражданской войны и имевшей средний доход по $100 в месяц на человека, менее чем за 40 лет удалось добиться ситуации, при которой на 45 млн населения имеется 22 млн телефонных линий.

Г-ну Лавриненко было сделано приглашение ознакомиться с достижениями Кореи в области телекоммуникаций.

Президент Daewoo Telecom не стал комментировать перспективы Казтелекома, отметив, что он детально не знаком с ситуацией в компании, несмотря на партнерские отношения (совладельцем 40% акций Казтелекома является Daewoo Corporation). Основными направлениями Daewoo Telecom являются производство и модернизация оборудования и исследовательские работы.

Говоря о возможностях создания в Казахстане совместных предприятий по производству телекоммуникацонного оборудования, г-н Ю отметил, что для этого необходимо сначала провести тщательное маркетинговое исследование рынка. Daewoo Telecom уже решила создать в Казахстане совместный исследовательский институт, где, в частности, будет происходить тестирование и разработка оборудования, а также передача технологий Daewoo Telecom. Руководство Казтелекома проявило заинтересованность в этом. Daewoo Telecom также срочно начинает программу обеспечения связи новой столицы Казахстана, в частности самолетами доставляются необходимое оборудование для сотовой связи и кабель. Также прибывают специалисты Daewoo Telecom.

Отвечая на вопросы о том, насколько долговременен интерес южнокорейского бизнеса к Казахстану и Центральной Азии, президент Daewoo Telecom отметил, что этот зависит от многих факторов, в том числе от проводимой странами экономической политики.

Тем не менее, начиная бизнес, большинство компаний настроено на его расширение и продолжение, и ждать мгновенной отдачи от инвестиций и разработок было бы недальновидно. Однако ситуации, когда компании сталкиваются с объективными трудностями и сокращают либо сворачивают полностью инвестиции, - тоже не исключение. С другой стороны, часто осуществляя один проект, компании приходят к выводу о выгодности инвестиций в другие области. Так, в Казахстане, по мнению г-на Ю, весьма перспективной могла бы оказаться сборка автобусов.

Комментируя отношение к принятым Казахстаном льготам для инвесторов и желанию Daewoo воспользоваться ими, г-н Ю отметил, что было бы неэтичным претендовать на какие-то особые льготы. Единственным пожеланием компании является предоставление ей такого же режима, как национальным инвесторам. Налоговые и таможенные льготы в начале проектов, когда расходы велики, соответствуют мировой практике.

Говоря о том, насколько цивилизован и открыт казахстанский рынок, г-н Ю отметил, что наиболее емким выражением этого являются три фактора: конвертируемость и стабильность национальной валюты (тут он уверен в условиях их предоставления Казахстаном), свободы экспорта-импорта и степень защищенности инвестора. Относительно двух последних факторов в Казахстане он не имеет досконального представления, тем не менее наблюдателями отмечаются определенные позитивные изменения.

Карагандинская распределительная энергосетевая компания переходит в частные руки. Государство оставляет за собой 30-процентный пакет акций исключительно для мониторинга деятельности нового владельца.

Максим МИХАЙЛИЧЕНКО

2 СЕНТЯБРЯ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ ПО ПРИВАТИЗАЦИИ ПО КАРАГАНДИНСКОЙ ОБЛАСТИ СОСТОЯЛСЯ ТЕНДЕР ПО ПРОДАЖЕ 70% АКЦИЙ АО КРЭК (КАРАГАНДИНСКАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ ЭНЕРГОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ), ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ГОСУДАРСТВУ. ПОБЕДИТЕЛЕМ ТЕНДЕРА БЫЛА ПРИЗНАНА КОМПАНИЯ "ОР ПАУЭР 1, ИНК", ПРЕДЛОЖИВШАЯ $500 000 ЗА ПАКЕТ. ТОЛЬКО ПОСЛЕ ТРЕТЬЕГО АНОНСА ТЕНДЕРА БЫЛ ПРОЯВЛЕН РЕАЛЬНЫЙ ИНТЕРЕС И ВНЕСЕНЫ ЗАЛОГОВЫЕ СУММЫ (Т10 МЛН), ПОДТВЕРДИВШИЕ СЕРЬЕЗНОСТЬ НАМЕРЕНИЙ ЗАЯВИТЕЛЕЙ. ЭТО ПЕРВАЯ КРУПНАЯ СДЕЛКА ТАКОГО РОДА, ЗАКЛЮЧЕННАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ КОМИТЕТОМ ПО ПРИВАТИЗАЦИИ ПО КАРАГАНДИНСКОЙ ОБЛАСТИ, И ПЕРВОЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРЕССЕ ВСЕХ ДОКУМЕНТОВ, СОПРОВОЖДАЮЩИХ ПРОЦЕСС ПРИВАТИЗАЦИИ.

Как сообщил журналистам г-н УРАЗАЛИНОВ, советник акима области, в прошлом популярный в народе мэр Караганды, АО КРЭК является осколком некогда могущественного колосса Карагандаэнерго, включавшегося в себя многочисленные электростанции разных типов и мощностей, линии электропередачи, кабельное хозяйство, трансформаторы, подстанции и т.д. Протяженность сетей составляет 3,7 тыс. км, и сама структура АО КРЭК насчитывает пять дифференцированных подразделений с общим штатом сотрудников свыше 2,5 тыс. человек. Карагандаэнерго распалось около года назад на несколько акционерных обществ, поделив между правопреемниками изношенное оборудование и фантастические долги из серии кредит-дебет (T4613 млн и Т 3729 млн соответственно).

Неспособность государственного менеджмента на фоне суровых климатических условий обеспечить работу энергетического комплекса вынудила областное руководство активизировать поиск инвестора. Прошлогодняя зима в Караганде оставила не самые приятные впечатления -  стандартный набор в виде веерных отключений электроэнергии, отсутствия газа, горячей воды и тепла.

Существенной проблемой для местных производственников, бюджетных организаций и граждан является оплата электроэнергии. Устойчивой местной традицией до сих пор остается нежелание платить по долгам за коммунальные услуги. Ситуация настолько остра, что аким области потребовал от сотрудников аппарата предъявить квитанции, свидетельствующие об оплате коммунальных услуг. С приходом частного инвестора, по мнению Ержана ТУСУПБЕКОВА, исполняющего обязанности председателя теркома по приватизации, предполагается заключение индивидуальных договоров потребителей с транспортными организациями (тепло, электроэнергия, вода и т.д.) и адресное отключение неплательщиков. Тарифная политика остается прежней и согласовывается с Антимонопольным комитетом. Впрочем, по мнению г-на ДЕЛАТИКИ, представителя "Ор пауэр 1, инк", тарифы достаточно низки.

Главным кредитором по состоянию на 1.05.1997 года является НЭС Казахстан-энерго (84%), еще 14% общей суммы причитается Экибастузской ГРЭС-1, остальное поделили локальные станции. Состав дебиторов более разнообразный: республиканский и местный бюджеты, сельское хозяйство, промышленные потребители (около 40%), население и т.д. По оценке консалтинговой фирмы "Офсет"', финансово-экономические показатели КРЭК охарактеризованы как критические.

Как сообщил г-н Тусупбеков, победителя тендера ждут не лавры, но условия контракта. Обязательство вложений Т2,85 млрд в реконструкцию и модернизацию является одним из главных, ко всему прочему "Ор пауэр 1, инк" ждет погашение кредиторской задолженности по зарплате и социальным платежам, долговые выплаты НЭС Казахстанэнерго, подрядчикам за ремонтные работы, выполненные в рамках подготовки к зиме 1997-98, - весь набор в соответствии с условиями тендера. Свыше Т470 млн необходимо (согласно справке, составленной специалистами этой организации) влить прямо сейчас, для завершения подготовки КРЭК к осенне-зимнему периоду. Всего было освоено едва 30% необходимых средств.

Компания "Ор пауэр 1, инк" является членом консорциума, в который входят французская компания ЭДФ ("Электрисите де Франс"), приглашенная к сотрудничеству по техническим, эксплуатационным и финансовым аспектам управления (ЭДФ производит и обеспечивает доставку более  100 000 МВт 37 миллионам потребителей во Франции и за рубежом); компания ОРМАТ, специализирующаяся на поставке законченных энергетических решений проблем различных регионов мира.

Победители тендера проявили желание поддерживать область в решении задач в социальной сфере и вопросах подготовки к зиме.

Правительством приняты постановления, определяющие будущее АО "Казахалтын"и ЦГХК.

Николай ДРОЗД

28 АВГУСТА ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ПРИНЯТЫ ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ БУДУЩЕЕ ДВУХ ПРЕДПРИЯТИЙ - АО "КАЗАХАЛТЫН" И ЦГХК, КОНТРАКТЫ НА УПРАВЛЕНИЕ КОТОРЫМИ С КАНАДСКИМИ ФИРМАМИ GOLD POOL И  WORLD WIDE БЫЛИ РАЗОРВАНЫ В АВГУСТЕ (ПОЖАЛУЙСТА, ПАНОРАМА, №31,32).

Правительство пошло на внесудебное банкротство и санацию предприятий. Финансовым менеджером и оператором "Казахалтына" назначен Национальный сберегательный банк. Банк должен будет под залог золотосодержащей продукции дать предприятию кредит в размере Т396 млн, который должен быть использован на выплату долгов по зарплате. Похожая схема должна быть применена в отношении ЦГХК. Казкоммерцбанку и Национальному сберегательному банку рекомендовано прокредитовать предприятия на $22 млн (сумма, примерно аналогичная почти годовым вложениям World Wide) под залог урановой продукции. Само же предприятие передано в управление Казатомпрому.

Между тем, по информации Панорамы, казахстанские власти не исключают возможных демаршей  со стороны отстраненных Gold Pool и  World Wide на ближайших инвестиционных презентациях Казахстана за рубежом.

В Атырау миссия DEIK-KEIDANREN обсудила проблемы транспортировки казахстанской нефти.

Жасулан КУЖЕКОВ

2 СЕНТЯБРЯ АТЫРАУ ПОСЕТИЛА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ДЕЛЕГАЦИЯ СОВМЕСТНОЙ ТУРЕЦКО-ЯПОНСКОЙ МИССИИ DEIK-KEIDANREN "АЗЕРБАЙДЖАН - КАЗАХСТАН - ГРУЗИЯ". ПО ИНФОРМАЦИИ ОРГАНИЗАТОРОВ ВИЗИТА, КОМИТЕТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ DEIK БЫЛ СОЗДАН В 1986 ГОДУ ДЕВЯТЬЮ ОСНОВНЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ЧАСТНОГО СЕКТОРА ТУРЦИИ ДЛЯ ИНТЕГРИРОВАНИЯ СТРАНЫ В МИРОВУЮ ЭКОНОМИКУ ЧЕРЕЗ 51 ДЕЛОВОЙ СОВЕТ, В КОТОРЫЕ ВХОДЯТ 517 ЧАСТНЫХ КОМПАНИЙ ТУРЦИИ. ОРГАНИЗАТОРОМ ВИЗИТА ДЕЛЕГАЦИИ ВЫСТУПИЛ ТУРЕЦКО-КАЗАХСТАНСКИЙ ДЕЛОВОЙ СОВЕТ. ЯПОНСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ KEIDANREN ЯВЛЯЕТСЯ ЧАСТНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ, В КОТОРУЮ ВХОДЯТ 1009 ЯПОНСКИХ КОМПАНИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ.

В ходе встречи с представителями местных нефтяных компаний, частного бизнеса и Атырауской областной администрации гостям были представлены доклады о нынешней ситуации в регионе, проблемах развития инфраструктуры Атырау. В частности, менеджер СП "Тенгизшевройл" Гай ХОЛЛЕНСВОРТ проинформировал, что в настоящее время достигнуты объемы добычи в 160 тыс. баррелей нефти в день. Выступая перед делегацией, он упомянул о трех проблемах, с которыми столкнулась западная компания. Серьезной проблемой он посчитал несоответствие бухгалтерского учета, принятого в Казахстане, мировым стандартам. По его мнению, в начале     90-х Chevron столкнулся и с "культурной проблемой, когда социалисты не понимали нас - капиталистов, но сейчас мы сошлись где-то посередине". Наиболее привлекательной стороной сотрудничества местных властей и совместного предприятия он считает "полное соблюдение условий подписанных ранее соглашений". Он оценил бассейн Каспийского моря как "лакомый кусочек" для нефтяных компаний, и, как он сказал, "через несколько лет этот регион буквально "взорвется" от деловой активности, и Атырау может стать "казахским Хьюстоном".

Представитель АО "Казахстанкаспийшельф" Базар ЕСКОЖА сообщил о проведенных геофизических работах на шельфе казахстанского сектора моря, прогнозных запасах и упомянул о проблемах освоения каспийской нефти. Это, по его мнению, подъем уровня моря, неопределенный статус Каспия, возможности транспортировки нефти, особые экологические условия будущих операций на шельфе, наличие агрессивных примесей, реализация газовой серы и необходимость углубления Урало-Каспийского канала.

Аким города Атырау Жалгас ТКЕНБАЕВ сообщил о том, что в течение ближайшего времени ожидается увеличение численности горожан вдвое, и она достигнет 400 тыс. человек. По его мнению, необходимы инвестиции в реконструкцию водоочистных и дренажных систем города, в производство строительных материалов из местного сырья. Также он выступил с заявлением, что, рамках "Стратегии развития города Атырау", подготовленной совместно с USAID, в начале следующего года администрация города получит первый транш из кредитной линии Всемирного банка в $23-25 млн.

Представителей частного турецкого бизнеса интересовала степень вероятности транспортировки тенгизской, а впоследствии и каспийской нефти по маршруту Баку - Грузия - порт Джейхан. Как заявил президент турецкой корпорации "Текфен холдинг" Ният ГЕКЮНТ: "Вчера в ходе визита в Азербайджан Гейдар Алиев проинформировал нашу совместную миссию о заключенном соглашении с корпорацией Chevron по строительству нового нефтепровода и транспортировке тенгизской нефти по кавказскому коридору до средиземноморского порта Джейхан". Из его речи следовало, что в настоящее время резко увеличивается морской грузопоток и деловая активизация наблюдается не только в Каспийском, но и на Черном море. В силу этого Турция будет "увеличивать ограничение грузопотока через Босфор".

Как заявил Ният Гекюнт, помимо активно обсуждаемых вариантов транспортировки каспийской нефти, существует проект ее доставки по дну моря в Баку и далее в Джейхан, где уже построен нефтяной терминал на 40 млн тонн нефти в год. По его заявлению, "наша компании "Текфет" создала совместное предприятие с Казахстаном, которое уже подготовило ТЭО и тендерные документы на строительство нового нефтепровода в Китай". Японская делегация весьма активно поддержала вариант строительства нефтепроводов из Актюбинска, Тенгиза и, возможно, Узеня в восточном направлении. По мнению ряда членов этой делегации, стремительно развивающийся регион Юго-Восточной Азии, и Япония в частности, "с нетерпением ждет казахстанскую нефть".

На попытку хозяев семинара привлечь внимание гостей к другим, большей частью социальным, проблемам региона они получили вежливый ответ от председателя турецко-японского делового совета, президента корпорации "Энка холдинг инвестмент" Шарыка ТАРА, который посоветовал "с небольшими городскими проектами в $10-20 млн обращаться в международные финансовые институты, где относительно легко получить кредиты".

3 сентября совместная миссия DEIK-KEIDANREN отбыла с визитом в Грузию.