КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 31, 15 августа 1997 г.

Начата подготовка контрактов по казахстанскому сектору Каспия и Карачаганаку.

Олег ХЕ

Для завершения переговоров и подготовки контрактов о разделе продукции по лицензионным блокам казахстанского сектора Каспийского моря и по Карачаганакскому нефтегазоконденсатному месторождению Премьер-Министр распорядился образовать правительственную комиссию и рабочую группу.

В правительственную комиссию вошли руководители министерств экономики и торговли, энергетики и природных ресурсов, Госкомитета по инвестициям, Национального банка, Национальной комиссии по ценным бумагам. В состав рабочей группы вошли руководители министерств энергетики и природных ресурсов, юстиции, финансов, экологии и биоресурсов, ННК “Казахойл”.

Правительственной комиссии поручено к 15 ноября текущего года подготовить к подписанию контракты по лицензионным блокам казахстанского сектора Каспийского моря и к 30 октября - по Карачаганакскому нефтегазоконденсатному месторождению.

Правительство намерено добиться от зерновых компаний практически полного погашения задолженности перед Госпродкорпорацией. Казахстан должен получить в этом году 12-13 млн тонн урожая зерновых.

Николай ДРОЗД

13 АВГУСТА ПОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ ВИЦЕ-ПРЕМЬЕРА, МИНИСТРА ФИНАНСОВ АЛЕКСАНДРА ПАВЛОВА СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ОПЕРАТИВНОЙ КОМИССИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ ПО ЗЕРНУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ.

Усиление контроля за Госпродкорпорацией после проверки, проведенной в начале года счетным комитетом (пожалуйста, Панорама № 26), и особенно после проверки со стороны Агентства по контролю за стратегическими ресурсами, которая отметила грубые нарушения финансовой дисциплины и расходование зерновых госресурсов, а также многочисленные факты нецелевого расходования средств, поставило ее взаимоотношения с правительством в центр общественного внимания. После выводов Агентства по контролю за стратегическими ресурсами о том, что в 1996 году лишь 70,8% из общего числа расходов корпорации были целевыми, наведение порядка с долгами корпорации и придание открытости ее работе, вероятно, становятся для правительства вопросом престижа.

На заседании комиссии были не только оценены возможности получения корпорацией зерновых долгов прошлых лет, но и сделаны предварительные оценки возможного получения урожая. По оценкам президента Госпродкорпорации Абая БИЙСЕМБАЕВА, Казахстан должен получить в этом году 12-13 млн тонн урожая зерновых. Средняя урожайность, по приведенным оценкам, может составить 7-9 центнеров с гектара. Сама корпорация рассчитывает получить в счет долгов прошлых лет 1,5 млн тонн (общая задолженность составляет свыше 1 млн 600 тыс. тонн). По оценкам г-на Павлова, не весь объем по зерновым долгам выплатят лишь Западно-Казахстанская и Актюбинская области, которые накопили большой объем долгов из-за засухи в течение нескольких последних лет. Тем не менее и там планируется получить 80-90% зерна в счет долгов. Правительство приняло беспрецедентные меры, с тем чтобы получить долги. В созданные на уровне областей оперативные комиссии по возвращению долгов, которые возглавляются акимами, вошли представители силовых структур, энергетики и налоговики, способные создать разносторонние неприятности неплательщикам. К тому же Госпродкорпорация установила премии для областных администраций, удачно собирающих долги - они могут получить до 10% собранного зерна, если обеспечат 100-процентное погашение долгов корпорации. Когда вице-премьер поинтересовался, начал ли кто-либо уже получать премиальное зерно, представители корпорации ответили отрицательно, так как премирование может начаться только после возвращения первой трети долгов. И представители Госпродкорпорации, и представители Министерства сельского хозяйства отметили, что областные администрации хорошо восприняли это новшество.

Насколько серьезно само правительство настроено решать проблему долгов может иллюстрировать намерение добиваться взыскания зерновых долгов с правопреемников должников, в том числе с крестьянских хозяйств, возникших вместо колхозов. Предполагается, что отсутствие у крестьян зерна не освободит их от необходимости платить по долгам бывших совхозов и колхозов. В случае невыплаты долгов зерном им будет предложено продавать имущество и технику и расплачиваться деньгами.

На заседание оперативной комиссии был приглашен заместитель акима Алматинской области г-н ОМАРОВ. Необходимость разобраться с выплатой долгов именно этой области диктуется тем, что, убрав 80% урожая, область пока отдала лишь 3,5% долгов Госпродкорпорации. И вице-премьер, и руководители Госпродкорпорации, однако, остались более-менее удовлетворены объяснением г-на Омарова, который отметил, что сначала зерно идет на выплату задолженностей перед бюджетом и по гарантиям области, долги же Госпродкорпорации будут выплачены во вторую-третью очередь. Тем не менее г-н Омаров сделал заявление о готовности области расплатиться полностью с долгами Госпродкорпорации, исключение могут составить лишь долги полностью стоящих биокомбината и двух птицефабрик. На это г-н Павлов заметил, что аннулированы могут быть лишь долги предприятий, признанных банкротами в законном порядке. Вице-премьер также сказал, что просьбы об отсрочке долгов Госпродкорпорации, поступившие от руководителей некоторых регионов еще до начала там уборки урожая, не должны даже рассматриваться.

Председатель наблюдательного совета корпорации Нурлан СМАГУЛОВ рассказал о том, как корпорация намерена закупать зерно в этом году. Отметив, что действующие в прошлые годы вексельные программы имели как хорошие, так и плохие стороны, г-н Смагулов сказал, что Госпродкорпорации пришлось сталкиваться больше с плохими сторонами, так как независимо от того расплатились с корпорацией хозяйства или нет, она должна была погашать векселя.

Действующая в этом году система обеспечивает полную возвратность зерновыми компаниями, выигравшими тендер, кредитов Госпродкорпорации. Госпродкорпорация при этом даже не переводила средства на счета компаний, а осуществляла лишь необходимые платежи за ГСМ и другие необходимые для посева и уборки зерна платежи. Все зерновые компании имеют либо первоклассные банковские гарантии, либо гарантии акимов областей в размере четверти от общей суммы закупок Госпродкорпорации. При этом, если какие-то из компаний не выполнят своих обязательств, то банк ответит по ним, что позволит закупить даже несколько большее количество продовольствия.

Тем не менее на основании информации, даваемой зерновыми компаниями, все они пока готовы выполнить свои обязательства. Достаточно крупные и известные компании к тому же заинтересованы получить заказ от Госпродкорпорации и в следующем году. Вице-премьер Павлов высказал мнение, с которым согласился и г-н Смагулов, что в дальнейшем корпорация откажется от гарантий акимов и целиком будет кредитовать зерновые компании на условиях 100% первоклассных банковских гарантий.

Власти пытаются вмешаться в ситуацию на сахарном рынке. Пока, правда, неясно, какие цели они ставят при этом.

Николай ДРОЗД

12 АВГУСТА ВИЦЕ-ПРЕМЬЕР УМЫРЗАК ШУКЕЕВ ПРОВЕЛ СОВЕЩАНИЕ С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ И КРУПНЕЙШИХ КОМПАНИЙ, РАБОТАЮЩИХ НА КАЗАХСТАНСКОМ САХАРНОМ РЫНКЕ.

Неоправданно высокий рост цен на сахар этим летом в момент наивысшего спроса на него заставил говорить об искусственном характере кризиса и ценовом сговоре и потребовал вмешательства правительства в ситуацию.

В 14 крупнейших казахстанских городах цены в среднем выросли с 46,81 тенге за килограмм в конце прошлого года до 71,24 тенге на 30 июля 1997 года. Графическая динамика этого роста, зафиксировавшая почти вертикальный взлет цен при низкой общей инфляции, свидетельствует о большой вероятности того, что рост цен вызван договоренностями основных производителей и поставщиков, а не ростом себестоимости продукции или другими чисто “экономическими” факторами. С этим, правда, не согласны руководители сахарных компаний, которые склонны говорить, скорее, о несоответствии спроса и предложения и восстановлении равновесия на новом ценовом уровне. Каждая из компаний не была согласна с тем, что она является монополистом - для того чтобы компания попала под такое определение, необходимо доказать, что она контролирует 30-процентный сегмент рынка. Тем не менее то, что в Казахстане этот рынок фактически контролируется всего 4 крупными компаниями, делает бессмысленными все разговоры об отсутствии монополизма и рыночной природе сегодняшних цен.

Озабоченность правительства сахарной проблемой связана еще и с тем, что сахар, по существу, стал единственным инфляциирующим товаром на казахстанском потребительском рынке и цены на него выросли при очень невысокой общей инфляции. Кроме населения пострадали и кондитерские фабрики, работа которых в значительной степени затруднена и которые обратились по этому поводу в правительство. При этом само правительство, похоже, испытывает определенные колебания относительно того, что делать на этом рынке, и хотело бы достижения компромисса с крупнейшими сахарными компаниями и, возможно, избежания нового передела на рынке. По крайней мере, правительство пока не склонно, несмотря на испытываемый дефицит производства сахара, открывать рынок, а угрозы применить меры антимонопольного воздействия пока, похоже, выглядят лишь угрозами. По словам заместителя министра экономики, руководителя департамента по ценовой и антимонопольной политике Николая РАДОСТОВЦА, у него пока нет точных и абсолютно достоверных цифр относительно доли каждой компании на рынке. Г-н Радостовец обещал предоставить подобные цифры через неделю, однако, насколько бесспорны они будут для компаний-участниц рынка, остается большим вопросом. Сами компании ссылаются на все еще достаточно высокую и труднооцениваемую контрабанду сахара, а также на то, что многие менее крупные компании также поставляют сахар, но не афишируют этого. При этом определить, сколько в Казахстане действительно потребляется сахара и в зависимости от этого какую долю рынка занимает тот или иной поставщик, представляется очень сложной задачей.

Основной расчет на совещании был сделан на то, чтобы добиться от крупнейших сахарных фирм заявления об ограничении роста цен на сахар и установлении для него определенного ценового коридора. Правительство готово было в обмен принять обязательства не делать хуже рамочные условия на “сахарном” рынке. Тем не менее настойчивые предложения вице-премьера, в случае их осуществления, возможно, способные успокоить потребителей, не были приняты участниками совещания со стороны компаний.

По их словам, принятие жестких ограничителей цен невозможно из-за больших колебаний цен на мировом рынке на сахар-сырец, наличия контрабанды и поставок сахара по демпинговым ценам из-за пределов страны. Особо чувствительны в этом смысле для казахстанских сахаропромышленников импорт кыргызского сахара, производство которого дотируется государством, а также отсутствие контроля крупнейших производителей и поставщиков над розничным рынком. К тому же искусственное сдерживание цен на сахар может привести к тому, что он будет экспортироваться в соседние регионы России и Узбекистана.

Сахарные компании выступают против антирыночных решений, в том числе и замораживания цен. Более того, производители и поставщики вообще не видят проблем в связи с произошедшим ценовым всплеском. Представитель компании “Тагам” считает, что это создание хороших условий на рынке, когда, наконец, цены на сахар реально достаточно намного превышают его себестоимость. По оценкам, прозвучавшим на совещании, себестоимость тростникового сахара составляет 38-39 тенге, свекловичного 42-43 тенге. Даже при том, что в августе цена на сахар снижалась до 60 тенге за килограмм, ситуация позволяет говорить о прибыльности бизнеса и интересе к инвестициям в ближайшем будущем, в том числе в производство сахарной свеклы. По мнению представителей “Тагама”, это будет замечено банками и финансовыми группами, они придут на рынок, создадут конкуренцию и снизят цены. В то же время вице-премьер Шукеев отметил, что, начиная с апреля, когда началось повышение цен на сахар, ситуация отслеживалась, но надежды на саморегуляцию рынка не оправдались.

Правительство фактически выполнило все основные требования сахарного лобби: закрыло рынок, на котором в прошлом году был избыток контрабандного сахара, установило достаточно высокие таможенные пошлины в 25%. К тому же на руку сахаропромышленникам сыграли ликвидация взаимозачетов по НДС с Россией, сделавшая значительно менее выгодным импорт сахара в Казахстан, и принятие новых таможенных правил, согласно которым каждый российский импортер должен доказать российское происхождение сырья, из которого изготовлен сахар, или заплатить 25-процентную пошлину.

Несмотря на то, что правительство в начале года, казалось бы, сделало все необходимое, чтобы  стимулировать собственное производство и защитить рынок, компании, работающие в сахарном бизнесе, весьма своеобразно воспользовались конъюнктурой, лишь повысив цены на сахар. Собственное производство в результате снизилось на 14% по отношению к прошлому году. В меньшей степени это, конечно, относится к четырем компаниям, которые выжили в прошлом году. Из 8 переданных в управление сахарных заводов в настоящее время работают лишь два. Кстати, убытки сахарной промышленности, понесенные в прошлом году, назывались представителями компаний главной причиной того, что на сахарном рынке осталось мало игроков, и возник монополизм. При этом убытки, понесенные каждой компаний в прошлом году, оценивались в несколько миллионов долларов. Столкнувшись с давлением властей, сахарные компании выступили единым фронтом и заявили, что любое открытие рынка либо антимонопольное регулирование будут означать новый 1996 год и убытки для сахарной промышленности, а вслед за ним новый 1997-й, когда уцелевшие компании снова переделят рынок и установят еще более жесткую монополию и более высокие цены на сахар.

Компании также считают важнейшим фактором постоянство правил игры на рынке и прогнозируемость цен на сахар, позволяющие выстраивать долгосрочную стратегию.

Правительство, похоже, не тяготеет пока к излишне резким решениям и, скорее, склонно искать компромисс, сформулировав как краткосрочные меры, призванные сбалансировать рынок, так и долгосрочные - с целью дополнительного развития отрасли. При этом к немедленным действиям можно отнести выброс на рынок сахара из госресурсов, возможное некоторое ослабление таможенного режима и увеличение поставок сахара-сырца. В проекте решения даже говорится о выделении кредитных ресурсов крупным оптовым поставщикам сахара взамен увеличения поставок сахара до необходимого объема. При этом нет оснований говорить о какой-либо большей открытости рынка, поскольку г-н Шукеев высказался против отмены 25-процентной пошлины и даже сказал о возможности ее распространения на поставляемый сахар из стран Таможенного союза. Казахстан может внести сахар в число “чувствительных” товаров, на которые распространяются пошлины, что, возможно, будет означать даже некоторое ужесточение режима импорта. Также не слишком вероятным представляется и жесткое применение антимонопольных норм на таком рынке, как сахарный - это трудноприменимо и не совсем логично. К тому же сами сахаропроизводители отмечают, что монополии сложились не в результате чьего-то злого умысла, а в результате специфики рынка. Минимальное количество сахара-сырца, которое может быть поставлено, измеряется пароходами, и поэтому компании нужно предоставить либо хороший залог, либо предоплату в несколько миллионов долларов, на что сейчас в Казахстане способны очень немногие.

Главнейшей из долгосрочных мер является приватизация сахарных заводов.       Г-н Шукеев назвал их передачу в управление “не оправдавшим себя методом”. Для приватизации сахарных заводов должен быть, по его словам, объявлен международный тендер, в то время как передача в управление производилась отечественным фирмам.

По словам директора департамента по управлению госимуществом и активами Сарыбая КАЛМУРЗАЕВА, в отношении двух из восьми заводов, которые работают и где выполняются условия контрактов, может быть реализована схема адресной продажи. Г-н Калмурзаев также высказал мнение, что тендер следует объявить не немедленно, а осенью, после урожая сахарной свеклы, давая возможность экс-управляющим компаниям окупить сделанные инвестиции. В противном случае заводы с долгами продать будет очень сложно и может создаться ситуация, когда дешевле будет построить новый завод. Приватизация способна стать, возможно, самым эффективным средством против монополизма, если предприятия не будут скуплены уже действующими на рынке игроками.

К долгосрочным мерам, планируемым правительством, относится также стимулирование свекловодства. При этом г-н Шукеев не исключил введения через некоторое время пошлин на сахар-сырец и увеличения посевов свеклы (например, в Жамбылской области они снизились в 37 раз).

Так или иначе, декретом или в результате рыночных механизмов новые владельцы заводов получат земельные площади, с тем чтобы восстановить технологическую цепочку. Похоже, правительство само еще не знает, чего бы оно хотело получить в конечном счете на сахарном рынке - достаточно открытый рынок с низкими ценами для потребителей или закрытый рынок, дающий Казахстану максимальное число рабочих мест. Тем не менее две сомнительные инициативы, прозвучавшие на совещании, были отвергнуты с порога. Одно из них касалось квотирования импорта сырца, что неизбежно означало бы коррупцию и борьбу вокруг распределения квот. Другое - увеличения НДС для импортеров, что г-н Шукеев считает неправильным методом регулирования.

P.S. Когда номер готовился к выходу, стало известно, что правительству все же, видимо, удалось уломать крупнейших оптовиков и подготовить совместное заявление о действиях на сахарном рынке. Ожидается, что заявление будет подписано 15 августа. Суть соглашения и то, содержатся ли в нем гарантии отсутствия дальнейшего роста цен на сахар, пока неизвестны.

"Трактебель С.А." не собирается производить подготовку запасов газа для республиканских потребителей на осенне-зимний период. Компания требует от них немедленной 30-процентной предоплаты.

Тамара ЕСЛЯМОВА

КОМПАНИЯ "ТРАКТЕБЕЛЬ С.А." ОФИЦИАЛЬНЫМ ПИСЬМОМ ОТ 29 ИЮЛЯ УВЕДОМИЛА ОСНОВНЫХ КАЗАХСТАНСКИХ ЗАКАЗЧИКОВ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ О НЕМЕДЛЕННОЙ 30-ПРОЦЕНТНОЙ ПРЕДОПЛАТЕ ЗА ТРАНСПОРТИРОВКУ ГАЗА. НЕЗАДОЛГО ДО ЭТОГО БЕЛЬГИЙСКАЯ КОМПАНИЯ ПОСТАВИЛА ИХ В ИЗВЕСТНОСТЬ, ЧТО ТАРИФЫ НА ГАЗ ПОВЫШАЮТСЯ НА 250 ПРОЦЕНТОВ (Т536 БЕЗ НДС ПРОТИВ Т217 "КАЗАХГАЗОВСКОГО" ТАРИФА). КРОМЕ ТОГО, В НАСТОЯЩИЙ МОМЕНТ КОМПАНИЕЙ "ТРАКТЕБЕЛЬ С.А." ПОДГОТОВЛЕНЫ ДОКУМЕНТЫ НА ПОВЫШЕНИЕ ЦЕНЫ ТРАНЗИТА ПО ЮЖНОЙ ТРУБЕ ДО Т736 БЕЗ НДС. ПРИ ДАННЫХ ТАРИФАХ ЦЕНА РЕАЛИЗАЦИИ ГАЗА ПОТРЕБИТЕЛЯМ БУДЕТ СОСТАВЛЯТЬ НЕ МЕНЕЕ $65-70 ЗА КУБОМЕТР - ЭТО РОВНО ВДВОЕ ВЫШЕ "КАЗАХГАЗОВСКИХ" ОТПУСКНЫХ ЦЕН.

Логично ожидать, что данные меры вызовут полную остановку перекачки газа в адрес заказчиков и потребителей, так как почти все они не имеют возможности оплачивать выставляемые им счета. Более чем убедительное доказательство на этот счет - колоссальный размер накопленных на момент передачи газотранспортных сетей в концессию сумм дебиторской и кредиторской задолженностей ГХК "Казахгаз" - Т31,4 млрд и Т19,2 млрд. Попытка "Казахгаза" в прошлую зиму держать газовый вентиль закрытым до тех пор, пока шымкентцы, жамбылцы и жители других областей не рассчитаются по своим долгам за потребленный газ, вызвала в данных регионах массовые волнения, местами перешедшие в уличные беспорядки. О безнадежности этих задолженностей говорит и тот факт, что президент компании "Казахгаз" Т.Наушиев обратился к заместителю Премьер-Министра У.Шукееву с предложением передать сложившиеся дебиторскую и кредиторскую задолженности "Казахгаза" в АО по банкротству и санированию, которое возглавляет А. Шукпутов, с обязательствами полных расчетов с бюджетами областей, по заработной плате и за выполненные подрядные строительно-монтажные работы в системе магистральных газопроводов.

Как стало известно, "Трактебель С.А." не будет осуществлять подготовку запасов газа для республиканских потребителей и на осенне-зимний период в полном соответствии с договором концессии, которым не предусмотрены обязательства компании по гарантии газоснабжения республики.

Председатель отраслевого профсоюза работников газовой отрасли А. Сагиндыков поставил в известность республиканскую федерацию профсоюзов о социальных проблемах, возникших в коллективах газотранспортных предприятий - АО "Батыстрансгаз", "Актюбетрансгаз", "Актаутрансгаз" и других, с момента вступления в действие договора концессии. Он передал обеспокоенность 7 тысяч газовиков тем обстоятельством, что "Трактебель С.А." не берет на себя никаких обязательств по выплате долгов по зарплате (во многих предприятиях - за два года) и дивидендов акционерам данных акционерных обществ.

Разрыв контракта с Gold Pool продолжил череду скандалов, связанных с правилами, практикуемыми казахстанским правительством в отношениях с иностранными инвесторами.

Николай ДРОЗД

ВСЛЕД ЗА РАЗРЫВОМ КОНТРАКТА С "УОРЛД УАЙД МИНЕРАЛС", УПРАВЛЯВШЕЙ ЦЕЛИННЫМ ГОРНО-ХИМИЧЕСКИМ КОМБИНАТОМ (ПОЖАЛУЙСТА, ПАНОРАМА, №30), ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДРЕШЕН РАЗРЫВ С ЕЩЕ ОДНОЙ КАНАДСКОЙ КОМПАНИЕЙ - GOLD POOL, УПРАВЛЯЮЩЕЙ В ТОМ ЖЕ ГОРОДЕ СТЕПНОГОРСКЕ АО "КАЗАХАЛТЫН".

В настоящее время, по сведениям Панорамы, решение о расторжении контракта уже принято и выполняются необходимые формальности. При этом ситуация с Gold Poоl является практически зеркальным отражением событий вокруг "Уорлд Уайд Минералс". Трехмесячная остановка предприятия и вынужденный отпуск персонала объясняются канадцами трудностями со сбытом, неотформатированостью казахстанского рынка и ситуацией на Балхашмысе, где зависла часть перерабатываемого золота "Казахалтына". Высказанная компанией в свое время на встрече с Премьер-Министром озабоченность в связи с проблемой сбыта и вынужденной необходимостью продавать золото на первичных торгах (пожалуйста, Панорама, №7) так и не была удовлетворена.

Вероятно, Казахстану предстоит столкнуться с серьезным скандалом или даже судебным иском в международный суд и в этом случае. Даже, возможно, реально существующая финансовая маломощность Gold Poll не может служить здесь оправданием, поскольку компания способна выдвинуть встречные претензии, которые, как в случае с Балхашмысом, трудно будет проигнорировать. Доказать, что было первопричиной неудачи приватизационного проекта - слабость компании и переоценка ею своих возможностей или трудности со сбытом в результате установления правительством тех или иных правил в отрасли, очень сложно. Ни один проект с привлечением иностранных инвесторов в золотодобычу не принес пока результатов, сопоставимых с инвестициями в другие отрасли. Поэтому, возможно, стоит искать не нового инвестора, который столкнется с теми же проблемами, а пересмотреть в сторону разумной либерализации существующие здесь правила.

"Эксесс Индастриз" победила в тендере по продаже имущества АО "Экибастузтеплоэнерго".

Николай ДРОЗД

11 АВГУСТА В ПАВЛОДАРЕ СОСТОЯЛСЯ ТЕНДЕР ПО ПРОДАЖЕ ИМУЩЕСТВА АО "ЭКИБАСТУЗТЕПЛОЭНЕРГО". ПРЕТЕНДЕНТОВ БЫЛО ТРОЕ: МОСКОВСКОЕ АОЗТ "ЭНЕРГОУГОЛЬ", АЛМАТИНСКОЕ ТОО "КОРАЛЛ" И АМЕРИКАНСКАЯ КОМПАНИЯ "ЭКСЕСС ИНДАСТРИЗ".

По условиям тендера продаже подлежало все имущество АО "Экибастузтеплоэнерго" за исключением незавершенного строительства. Условия тендера включали в себя следующие пункты: бесперебойная работа предприятия, погашение задолженности по заработной плате перед коллективом, платежам в Пенсионный фонд, принятие обязательств по регрессивным искам, привлечение инвестиций, финансирование бюджетных нужд области и пр.

Три компании приняли условия торгов, разница была лишь в сумме, которую предполагаемые хозяева были готовы выложить за данный объект. Она колебалась от Т7 млн до Т15 млн, предложенных американской компанией. Разница была и в сумме, которую надлежало отчислить в областной бюджет. Наибольшую - Т80 млн - предложила "Эксесс Индастриз".

Внимательно рассмотрев предложения, территориальный комитет по приватизации отдал предпочтение "Эксесс Индастриз". Подобное решение видится закономерным. Компания уже зарекомендовала себя в области с положительной стороны. К тому же она владеет одним из экибастузских угольных разрезов, следовательно, тариф на тепло в Экибастузе не будет расти. К слову, Т80 млн в бюджет области американская фирма должна перечислить в течение 20 дней после подписания контракта. Этот нюанс вызвал некоторое замешательство у представителя "Эксесс Индастриз" Юрия Абахова, но после переговоров с центральным офисом компании вопрос был улажен.

По мнению членов комиссии, область не продешевила. Исходя из опыта реализации подобных объектов в республике, цена оказалась достаточно высокой.

"Дэу" проявляет интерес к предприятиям Южного Казахстана.

Алексей ГОНЧАРОВ

В ШЫМКЕНТЕ С ДВУХДНЕВНЫМ ВИЗИТОМ ПОБЫВАЛА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ДЕЛЕГАЦИЯ ЮЖНОКОРЕЙСКОЙ ФИРМЫ "ДЭУ" ВО ГЛАВЕ С ПРЕЗИДЕНТОМ ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА КОРПОРАЦИИ ЮН ЧУН СИКОМ. БИЗНЕСМЕНЫ ОСМОТРЕЛИ РЯД КРУПНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДА: АО "ФОСФОР", АВТОСБОРОЧНЫЙ ЗАВОД, АО "ШЫМКЕНТШИНА", ТЭЦ-1. БОЛЬШОЙ ИНТЕРЕС БЫЛ ПРОЯВЛЕН К ШПО КПО. БОЛЬШОЕ ВПЕЧАТЛЕНИЕ НА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ "ДЭУ" ПРОИЗВЕЛ ТОТ ФАКТ, ЧТО ПРЕССЫ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА БОЛТОВ, ИЗГОТАВЛИВАЕМЫЕ НА ПРЕДПРИЯТИИ, ПОСТАВЛЯЛИСЬ В ЯПОНИЮ. В СОСТАВЕ ЮЖНОКОРЕЙСКОЙ ДЕЛЕГАЦИИ БЫЛИ И ПРЕДСТАВИТЕЛИ ПОЛЬСКОГО ФИЛИАЛА "ДЭУ", КОТОРЫЕ НАИБОЛЬШИЙ ИНТЕРЕС ПРОЯВИЛИ К АВТОРЕМЗАВОДУ. КАК ОКАЗАЛОСЬ, В ИХ ПЛАНАХ НАЛАЖИВАНИЕ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ ПРОИЗВОДСТВА НЕБОЛЬШИХ ГРУЗОВИКОВ. КСТАТИ, СТАЛО ИЗВЕСТНО, ЧТО К ЗАВОДУ ПРИГЛЯДЫВАЮТСЯ И ПРЕДСТАВИТЕЛИ ФИРМЫ "МЕРСЕДЕС". В ЗАВЕРШЕНИЕ ВИЗИТА ЮЖНО-КОРЕЙСКИЕ БИЗНЕСМЕНЫ ОСМОТРЕЛИ ШЫМКЕНТСКИЙ АЭРОПОРТ, ОТНОСИТЕЛЬНО КОТОРОГО У НИХ ТАКЖЕ ИМЕЮТСЯ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ПЛАНЫ.

После отлета гостей здесь же в аэропорту аким области Заутбек ТУРИСБЕКОВ заявил журналистам: "Мы предложили фирме "Дэу" ряд проектов по Южному Казахстану, и их эксперты неоднократно приезжали для ознакомления с ситуацией на месте. Однако столь представительная делегация приехала к нам впервые. Подписан протокол намерений, в котором есть несколько пунктов, связанных с акиматом области и с правительством. Поэтому работа в определенном смысле продолжится в Алматы. Если мы привлечем "Дэу" в южно-казахстанский регион, это будет самой главной победой за последнее время. Если "Дэу" приходит куда-либо, то делает это всерьез и надолго. В соседний Узбекистан ею вложено уже около миллиарда долларов инвестиций". Кроме того, аким области выразил уверенность в том, что этот визит знаменует собой завершение двухлетнего периода ознакомления фирмы "Дэу" с Южно-Казахстанской областью и начало конкретного взаимовыгодного сотрудничества.

Атырауским УГСК выдвинуты обвинения против группы ответственных работников АО "Полипропилен".

Жасулан КУЖЕКОВ

КАК СТАЛО ИЗВЕСТНО ПАНОРАМЕ, АТЫРАУСКИМ УГСК АРЕСТОВАН ВЛАДИМИР ПАШКИН - БЫВШИЙ ДИРЕКТОР АО "ПОЛИПРОПИЛЕН", ОДНОГО ИЗ НЕМНОГИХ НЕФТЕХИМИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ КАЗАХСТАНА И ЕДИНСТВЕННОГО - ПО ВЫПУСКУ ПОЛИПРОПИЛЕНА. ВМЕСТЕ С НИМ ЗАДЕРЖАН И РЯД ДРУГИХ РАБОТНИКОВ. КАК ИЗВЕСТНО, 4 ДЕКАБРЯ 1996 ГОДА АТЫРАУСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД ПРИЗНАЛ ПРЕДПРИЯТИЕ БАНКРОТОМ. К ТОМУ ПЕРИОДУ ОБЩАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ ПРЕВЫСИЛА АКТИВЫ И СОСТАВИЛА БОЛЕЕ Т500 МЛН. ОДНАКО НАИБОЛЕЕ ТЯЖЕЛЫЙ УДАР ИСПЫТАЛИ УВОЛЕННЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ И РАБОЧИЕ ДВУХТЫСЯЧНОГО КОЛЛЕКТИВА ОДНОГО ИЗ КРУПНЕЙШИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЛАСТИ В НЕДАВНЕМ ПРОШЛОМ. ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ЗАРПЛАТЕ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ СОСТАВЛЯЕТ БОЛЕЕ Т100 МЛН, И БОЛЬШАЯ ЧАСТЬ РАБОТНИКОВ НЕ ПОЛУЧАЛИ ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ В ТЕЧЕНИЕ ПОСЛЕДНИХ ДВУХ ЛЕТ.

Ранее наблюдатели отмечали, что в действиях руководства предприятия выглядели несколько странными операции по приобретению исходного сырья - пропилена из Украины и Российской Федерации через множество посреднических фирм. По некоторым оценкам, это обстоятельство стало одним из факторов нерентабельного производства полипропилена, что в конечном итоге  привело к краху предприятия.

Попытки ликвидационной комиссии по комплексной продаже производственного имущества АО "Полипропилен" (общая стоимость оценивается в Т333,5 млн) пока не увенчались успехом. Дата очередного аукциона по продаже сегментированного имущества пока неизвестна, но окончательный срок, определенный Законом "О банкротстве", - год со дня судебного решения о несостоятельности предприятия.

Как сообщил Панораме начальник УГСК по Атырауской области Кайржан МУРЗАБАЕВ, в адрес бывшего руководителя предприятия и нескольких ответственных работников выдвинуты обвинения по нескольким статьям. Однако в "интересах следствия" он воздержался от каких-либо подробностей уголовного дела. Несмотря на отказ, вполне очевидно, что аресты тесно связаны именно с историей банкротства АО "Полипропилен".

Вследствие принудительного выкупа акций Казкредсоцбанка пострадают акционеры - юридические лица и работники банка.

Елена ДУДКА

25 июля правительство издало постановление о принудительном выкупе акций Казкредсоцбанка и передаче их в полном объеме Жилстройбанку. О причинах и условиях выкупа, а также о программе последующей реструктуризации было объявлено несколькими днями позже на пресс-конференции в Национальном банке РК. Для того чтобы узнать некоторые подробности происходящего слияния, Панорама попросила прокомментировать ситуацию заместителя председателя правления бывшего Казкредсоцбанка Малика НУГМАНОВА, а также представителя британского Ноу-хау фонда Мартина ДИННИНГА.

Первый вопрос, который возникает в случае принудительного выкупа акций любого АО - это вопрос формального нарушения прав инвесторов банка, каковыми являются его акционеры. Памятуя о том, что судебные разбирательства по искам бывших акционеров Туранбанка не прекращаются до сих пор, мы поинтересовались, как обстоят дела с бывшими акционерами Казкредсоцбанка. По словам г-на Нугманова, ситуация в Казкредсоцбанке выгодно отличается от аналогичной в ТуранАлеме. Это объясняется тем, что банк практически не проводил открытой продажи своих акций. В составе его акционеров преобладали в основном юридические лица. Из примерно 1200 частных держателей акций большая часть - работники самого банка, а также руководители юридических лиц-акционеров. Таким образом, пенсионеры и другие представители малообеспеченных слоев населения, более всего пострадавшие при реорганизации Туранбанка, в данном случае практически не были затронуты.

Зато часть сотрудников Казкредсоцбанка пострадают дважды, поскольку многие из них потеряют не только акции, но и (как обычно бывает при слиянии) работу. С точки зрения численности персонала ККСБ является большей частью объединенной структуры. До настоящего момента в его штате  работали около 900 человек, в то время как структура Жилстройбанка насчитывала только 250-300 сотрудников. Казкредсоцбанк, будучи по сути универсальным банком и выполняя широкий перечень услуг на рынке, всегда был более широко представлен в областях, нежели Жилстройбанк. На момент объединения в системе последнего действовало 14 филиалов, в то время как Казкредсоцбанк включал в себя 24 региональных офиса в различных областях Казахстана. Г-н Нугманов сообщил, что вопрос о том, по какому принципу  будет происходить реструктуризация филиальной сети объединенного банка, еще окончательно не решен. По логике вещей, первую скрипку в этом процессе будет, безусловно, играть Жилстройбанк. Однако в некоторых случаях, по мнению экспертов, было бы лучше строить объединенные филиалы на базе офисов Казкредсоцбанка, поскольку Жилстройбанк всегда был ограничен рамками специфической деятельности и предоставлял на рынке лишь узкий перечень финансовых услуг. "Филиальный" вопрос в ряде других должен быть решен в третьем квартале года. Уже в декабре правительство планирует вплотную подойти к приватизации объединенного банка. Как оказалось, переговоры с предполагаемыми инвесторами велись руководством бывшего Казкредсоцбанка еще до принятия решения о принудительном выкупе акций. Тогда правление рассчитывало сохранить банк в его первоначальном самостоятельном виде. Сегодня речь идет о продаже Казкредсоцбанка уже в структуре Жилстройбанка, но о том, с кем правительство и Нацбанк ведут предварительные переговоры, пока не сообщается.

Интересно, что в отличие от таких банков, как Крамдс, Туранбанк, Алембанк, на рекапитализацию которых выделялись десятки миллионов долларов, ККСБ не получал никакой технической помощи Нацбанка. Правда, при этом последний шел на пролонгации кредитов, выданных ранее Кредсоцбанку. Сегодня долги ККСБ в сумме около Т1,3 млрд постановлением правительства переданы Реабилитационному банку, в связи с чем ссудный портфель бывшего Казкредсоцбанка можно считать отвечающим всем нормативам.

Одной из особенностей Казкредсоцбанка было также его сотрудничество с британским фондом "Ноу-хау". Ранее в средствах массовой информации практически не было сообщений о том, на каких условиях происходит это сотрудничество. Поэтому Панорама обратилась за разъяснением к эксперту-консультанту фонда Мартину Диннингу, работающему в ККСБ около года.

Г-н Диннинг сообщил, что фонд "Ноу-хау" по роду своей деятельности не осуществляет никаких финансовых инвестиций. Соответственно он не являлся акционером банка или его депозитором. С начала 1995 года специалистами фонда оказывались консалтинговые услуги Казкредсоцбанку. На вопрос о том, можно ли данную программу технической помощи назвать адекватной твиннингу, получающему сейчас распространение в Казахстане, консультант ответил, что схемы финансирования этих программ принципиально различны. Твиннинговые программы являются платными для местных банков, в то время как помощь Ноу-хау фонда финансируется британским правительством и предоставляется бесплатно. В банковском секторе Казахстана такая помощь в течение двух лет оказывалась также бывшему Туранбанку до его объединения с Алембанком. В отличие от многих других фондов "Ноу-хау" финансирует проекты не только в частном, но и в государственном секторе. Например, когда принималось решение о начале программ в двух казахстанских банках, и Туранбанк, и Казкредсоцбанк еще не были приватизированы. Поэтому сейчас, когда оба банка временно находятся в собственности государства, между интересами фонда и правительства не возникает конфликта.

К сожалению, г-н Диннинг дипломатично ушел от ответов на вопросы о том, как он оценивает казахстанскую практику принудительного выкупа акций банков, а также о том, будет ли фонд "Ноу-хау" представлять интересы британских инвесторов во время будущей приватизации объединенного Жилстройбанка.

Посольство Великобритании в Казахстане любезно предоставило для этой публикации данные о деятельности фонда "Ноу-хау". Фонд "Ноу-хау" (ФНХ) является британской программой двухсторонней технической помощи странам Центральной и Восточной Европы и Средней Азии.

Британский фонд "Ноу-хау" (ФНХ) поставил перед собой задачу поддерживать страны Центральной и Восточной Европы и Средней Азии в переходе к рыночной экономике и демократическому плюрализму.

Программа ФНХ в Средней Азии в 1995/96 финансовом году исчислялась почти 4 миллионами фунтов. Запланировано дальнейшее развитие содействия в проведении все более смелой программы реформ в этом регионе. Например, ФНХ работает с ВОЗ над реформами системы обеспечения медикаментами, распределения лекарств и приописывания лекарственных рецептов, чтобы обеспечить жизненно важными и доступными по цене лекарственными средствами и вакцинами население Средней Азии.

С тех пор, как в 1992 году ФНХ начал работать в Казахстане, фондом выполнено или выполняется приблизительно 80 проектов. До сих пор особенно активно работал в сфере финансовых услуг, энергетики, телевидения и управления здравоохранением.