КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 30, 8 августа 1997 г.
Госкоминвест подписал два первых контракта.
Николай ДРОЗД
1 августа в Государственном комитете по иностранным инвестициям состоялось подписание первых двух контрактов, заключенных Госкоминвестом. Контракты, подписанные со стороны Госкомитета его председателем, первым вице-премьером Ахметжаном ЕСИМОВЫМ, предусматривают содействие реконструкции алматинских хлебозаводов №2 и №4, осуществляемой ТОО "Жусан".
Комментируя данное событие, г-н Есимов отметил, что впервые сработала схема, закладывавшаяся при создании Госкоминвеста, каждая из его дирекций выполнила свои функции, осуществив прием инвестиционной заявки, ее оценку (предварительно был проведен независимый аудит предприятия), а также переговоры с инвестором. Вероятно, именно из-за пунктуального следования определенной законодательно процедуре, когда для каждого этапа прохождения заявки отведен определенный срок, Госкоминвест достаточно долго, в течение нескольких месяцев с момента своего образования, не заключал контрактов.
Первому из подписанных контрактов, несомненно, придается особое значение, явно выходящее за рамки его чисто экономического веса. Инвестиции в $2 млн 496 тыс. по хлебозаводу №4 и $1 млн 260 тыс. по хлебозаводу №2, конечно, меркнут по сравнению с крупнейшими приватизационными контрактами, осуществляемыми в Казахстане. Собственно, задача соответствия по объему инвестиций и не могла ставиться. Тем не менее то, что для первого контракта был выбран отечественный инвестор (среди поданных в Госкоминвест заявок преобладает именно эта категория желающих получить льготы взамен инвестиций) и инвестиции производятся в сферу переработки агропродукции, является неслучайным. Это выглядит иллюстрацией новых подходов властей Казахстана к привлечению инвестиций в непривлекательные отрасли и оживлению среднего и малого бизнеса.
Подписание именно этого документа может свидетельствовать, однако, и о дефиците более масштабных инвестиционных проектов, предлагаемых Госкоминвесту, и трудностях с реализацией некоторых заранее анонсированных более "громких" проектов.
Г-н Есимов высказал намерение со стороны Госкоминвеста патронировать проект и выполнить все условия, принимаемые на себя государством. Госкоминвест также намерен способствовать урегулированию противоречий, если они возникнут у инвестора, как с местными, так и с центральными структурами исполнительной власти.
Суть проекта заключается в технологическом переоборудовании алматинских хлебозаводов №2 и №4. На них будет поставлено оборудование одной из крупнейших турецких специализированных фирм. При этом турецкая компания будет получать плату за оборудование по мере окупаемости проектов. Предполагается, что полностью с турецкой стороной заводы рассчитаются в течение трех лет. Представитель ТОО "Жусан", являющегося собственником заводов, говоря об условиях поставки оборудования, отметил, что 10% годовых за товарный кредит турецкой компании - достаточно низкая цифра для Казахстана. Предполагается, что инвестиции позволят создать на двух хлебозаводах около 140 рабочих мест. Кроме того, предприятия расширят номенклатуру выпускаемой продукции, в частности будет производиться около 8 тыс. тонн ржаной муки, которой не хватает в Алматы. Замена устаревшего оборудования позволит улучшить качество хлеба.
Главной льготой, которую получит инвестор, станет 55-процентное освобождение от налога на прибыль для юридических лиц. Тем не менее, по словам директора Госкоминвеста Бауыржана АЙМАКОВА, проект в конечном счете окажется выгодным для государства и в налоговом смысле. Уже в первые годы, по подсчетам специалистов, будет получено дополнительно свыше $3 млн налоговых поступлений. В настоящий момент эти предприятия, работающие на старом оборудовании, не способны платить в полном объеме существующие налоги.
Участники пресс-конференции не согласились с точкой зрения, что Госкоминвест поддерживает монополиста, поскольку доля хлебозаводов №2 и №4 на рынке южной столицы составляет не более 10-12%. Руководители ТОО "Жусан" также не прогнозируют какого-либо повышения цен на хлеб. Уже сейчас из-за конкуренции производители должны либо удерживать цены на сегодняшнем уровне, либо даже несколько их снижать.
Возможно, в ближайшее время будут закрыты еще несколько территориальных офисов Бюджетного банка.
Елена ДУДКА
В последних числах июля Национальный банк РК направил в банки второго уровня сообщениие о прекращении деятельности Алматинского городского отделения Бюджетного банка. До сих пор городской офис банка обслуживал фонды занятости и социальной защиты. С момента его закрытия платежи юридических лиц в эти фонды принимает Бостандыкское отделение Бюджетного банка в Алматы. По слухам, в ближайшее время в республике закроются еще несколько отделений банка, а к концу года он будет полностью расформирован.
Для того чтобы прояснить ситуацию, Панорама обратилась за комментарием к председателю правления Бюджетного банка Нурлану Исину.
По словам Нурлана Курмангалиевича, за последнее время структура Бюджетного банка действительно претерпела некоторые сокращения. В частности, были ликвидированы его региональные управления в упраздненных указом Президента областях. Что касается Алматинского городского отделения, то оно было сокращено в результате проводимого внутри самого банка процесса структурной оптимизации. Возможно, в рамках этого процесса будут закрыты еще несколько территориальных офисов Бюджетного банка. Если же говорить о ликвидации банка вообще, то конкретных решений на этот счет еще не принято. "Предполагается, - заявил г-н Исин, - что, после того как Бюджетный банк передаст часть выполняемых им банковских функций (прежде всего работу с наличностью) другим банкам, возможно, произойдет его слияние с Казначейством. Бюджетный банк и Казначейство в настоящее время используют в работе одну и ту же инфраструктуру, причем последний выполняет часть казначейских функций. Однако процесс трансформации этих двух структур, безусловно, будет сложным и нескорым".
В августе произойдет объединение Каздорбанка и банка "Каспийский".
Интерфакс-Казахстан
Два устойчивых казахстанских банка, входящих по классификации Национального банка РК в первую категорию из 26 банков, переходящих на международные стандарты в своей работе к концу 1998 года, - АО "Каздорбанк" и ЗАО "Каспийский банк" - объявили о своем добровольном слиянии. Об этом ИФ-Казахстан сообщили в департаменте банковского надзора Национального банка РК (НБК).
Банки "Каспийский" и Каздорбанк подтвердили ИФ-Казахстан информацию о своем добровольном слиянии.
В настоящее время, сообщили в банках, объявлены cроки проведения собраний акционеров и после принятия решения этими собраниями, а также согласования в НБК решений правлений о слиянии предположительно к концу года начнется собственно процесс слияния двух банков.
Банк "Каспийский", бывший Аль-Баракабанк, после смены акционеров в прошлом году в настоящее время является закрытым акционерным обществом, в котором 25% капитала является российским (принадлежит "ЛУКойлу"). Банк "Каспийский", имеющий уставный капитал по состоянию на первое января 109,7 миллиона тенге (75,5/$1), относится к числу устойчивых казахстанских банков. После слияния с другим устойчивым казахстанским банком - открытым акционерным обществом "Каздорбанк", имеющим уставный капитал по состоянию на первое января 1997 года 125 миллионов тенге, он может образовать достаточно крупный казахстанский банк.
В истории казахстанской банковской системы добровольное слияние двух крупных ликвидных банков произойдет впервые. Поскольку слияние банков Туран и Алем в ТуранАлем в прошлом году, а также слияние Казкредсоцбанка и Жилстройбанка в Жилстройбанк в июле этого года - меры вынужденные, принятые правительством РК для спасения крупных банков, испытывавших трудности с ликвидностью.
В Казахстане зарегистрировано представительство российского Инкомбанка.
Елена ДУДКА
24 июня в южной столице зарегистрировано представительство российского Инкомбанка - ОАО "АБ Инкомбанк".
Как сообщил Панораме вице-президент ОАО г-н СМИРЕНСКИЙ, одной из главных задач представительства в рамках развития российско-казахстанских внешнеторговых отношений является внедрение документарных операций в расчеты по экспортно-импортным контрактам между предприятиями двух стран. Это позволит значительно повысить их эффективность для контрагентов, а также будет способствовать вытеснению бартерных операций из межгосударственного оборота. Кроме того, представительство намерено развивать и укреплять корреспондентские отношения с казахстанскими банками.
По словам г-на Смиренского, открытие представительства в Казахстане является продолжением целенаправленной политики банка по внедрению на рынки стран ближнего зарубежья. В 1996 году были открыты представительства Инкомбанка на Украине и в Беларуси. В мае 1997 года на Украине зарегистрирован дочерний КБ "Инкомбанк" со 100-процентным российским капиталом. В ближайшее время планируется создание представительства банка в странах Балтии.
Предлагаемые проекты экспорта нефти из Прикаспийского региона.
Нурлан БАЛГИМБАЕВ
С 1991 года страны - импортеры нефти Западной Европы, Южной и Восточной Азии проявляют огромный интерес к возможности получения нефти и газа из Прикаспийского региона. Различные проекты строительства экспортных нефтепроводов рассматриваются в рамках Организации экономического сотрудничества. Иностранные нефтяные компании, участвующие в ряде крупных проектов по разведке и добыче нефти в регионе, заинтересованы в экспорте нефти.
Для обеспечения транспортировки нефти из Прикаспийского региона правительственные и международные организации, нефтяные и инжиниринговые компании самостоятельно проводят изучение различных маршрутов прохождения трасс предполагаемых нефтепроводов.
Так, например, в 1992 г. компании "Бритиш петролеум", "Статойл" и "Эрнст энд Янг" подготовили по просьбе казахстанских специалистов экономическую оценку 9 возможных маршрутов транспортировки нефти из Казахстана на рынки твердой валюты (3 - через Иран до острова Харг, 6 - по различным трассам к портам Черного или Средиземного морей). Все проекты можно условно разделить на группы по направлениям: Западное, Южное и Восточное.
Самой многочисленной группой является Западное направление. Проекты этого направления предлагались в разное время различными правительственными, международными и частными организациями и компаниями. Это направление рассматривается в рамках ОЭС, в рамках проекта TACIS, а также предлагается различными компаниями. Условно Западное направление разделяется на маршруты "Западный Казахстан (Прикаспий) - Черное море" и "Западный Казахстан (Прикаспий) - Средиземное море".
Нефтепровод Западный Казахстан - Средиземное море предлагался в различное время компаниями "Казах пайплайн компани", "Каплайн", "Амоко", "Браун энд Рут", турецкими компаниями, членами азербайджанских международных консорциумов.
Данное направление предполагает различные варианты прохождения трассы:
а) по северному и западному побережью Каспийского моря до Баку, далее через Армению или Грузию, или Иран, затем через Восточную Турцию до терминалов порта Джейхан;
б) по северному побережью Каспийского моря до Грозного, далее через Грузию и Турцию до порта Джейхан;
в) через Каспийское море на Махачкалу, далее на Баку, затем до порта Джейхан по варианту а;
г) через Каспийское море на Махачкалу, Грозный, затем до порта Джейхан по варианту б;
д) по восточному побережью Каспийского моря до Туркменбаши, далее через Каспийское море, а затем до порта Джейхан по варианту а.
Перечисленные варианты прохождения трассы связаны со следующими факторами:
- со значительными техническими трудностями: сложный рельеф трассы, пересечение большого количества водных преград;
- высокими политическими рисками (пересечение зон конфликтов, пересечение большого количества стран);
- прохождение трассы по дну Каспийского моря может вызвать возражения некоторых стран.
Направление "Западный Казахстан - Черное море" принципиально не требует строительства нефтепровода из Западного Казахстана. Возможен вариант, когда нефть будет доставляться до Баку танкерами, а затем по нефтепроводам до портов на Черном море.
Такая схема связана с большими затратами на погрузочно-разгрузочные работы и портовые сборы (минимум 3 цикла), невозможностью обеспечить абсолютную регулярность отгрузок, небольшой грузоподъемностью танкеров на Каспии. Однако основная проблема заключается в ограниченности пропускной способности проливов Босфор и Дарданеллы.
Производители нефти Каспийского региона сильно обеспокоены возможным ограничением на проход танкеров через эти проливы. Безопасность судоходства в проливе Босфор действительно вызывает беспокойство. Компания "Казахойл" достаточно хорошо осведомлена об имевших место столкновениях судов и их последствиях для экологического баланса. При значительном увеличении количества танкерных и других перевозок пропускная способность проливов может оказаться недостаточной. Ситуация осложняется тем, что возможности оптимизации судоходства и совершенствования лоцманской службы используются недостаточно.
Независимая экспертиза "Ллойдс реджистер оф шипинг" установила, что имеется возможность для обеспечения безопасного и эффективного прохода крупных судов через Босфор как при нынешней ситуации, так и в будущем. По всей видимости, в течение определенного времени пролив Босфор будет оставаться единственным и достаточным транспортным коридором для вывоза казахстанской нефти на рынки Европы.
В группу Восточного направления входят всего два проекта, которые, по сути, являются практически идентичными. Это проект нефтепровода "Западный Казахстан - Кумколь" с возможным продолжением до границы с Китаем и намерение Китайской национальной нефтяной корпорации обсудить и подготовить проект строительства нефтепровода до Синцзяня.
Данное направление отвечает требованию по повышению энергетической независимости Казахстана и гибкости направлений экспорта. В случае его осуществления часть нефти будет подаваться на нефтеперерабатывающие заводы в Павлодаре и Шымкенте. Часть нефти будет экспортироваться в Китай. При достаточной резервной мощности нефтепровода возможно осуществлять экспорт через Афганистан и Пакистан (проект будет рассмотрен ниже).
С точки зрения маркетинговой ситуации, этот проект, возможно, является идеальным. Рынок нефти и нефтепродуктов Китая является в долгосрочной перспективе самым быстрорастущим.
В группе Южного направления можно выделить два принципиальных направления: через Афганистан-Пакистан и через Иран.
Проект нефтепровода Казахстан - Туркменистан - Афганистан - Пакистан рассматривается в рамках ОЭС, а также предлагается консорциумом "Юнокал" - "Дельта".
Проект поддержали Туркменистан (октябрь 1996 г.) и Пакистан. Анализ имеющейся объективной информации позволяет оценивать этот проект как малореальный.
Длина основного трубопровода около 1000 миль. Для доставки казахстанской и туркменской нефти до начальной точки трубопровода (Чарджоу) потребуется строительство дополнительных нефтепроводов длиной 800 и 760 миль соответственно. Перепад высот на трассе - свыше 1000 метров. Строительство будет вестись в горных условиях с неразвитой инфраструктурой.
С политической точки зрения, маловероятно прекращение гражданской войны в Афганистане в ближайшие годы.
Нефтепровод Казахстан - Туркменистан - Иран - Персидский залив рассматривается в рамках ОЭС (с 1992 года), в рамках трехстороннего соглашения, а также рядом иностранных компаний.
В мае 1996 г. подписан меморандум между министерствами Казахстана, Ирана и Туркменистана о создании Комитета экспертов для изучения технических вопросов прокладки нефтепровода Казахстан - Туркменистан - Иран (Тегеранский НПЗ) - Персидский залив. В сентябре 1996 г. комитет провел заседание, на котором были определены его задачи и этапы выполнения проекта.
Французские компании "Тоталь" и "Эльф акитен" в 1996 году по просьбе правительства Республики Казахстан выделили средства для изучения маршрута и в конце 1996 года создали совместно с бывшим Миннефтегазпромом совместную рабочую группу.
С экономической точки зрения, предварительная оценка этого проекта приводит к выводу о том, что его экономические показатели будут хуже, чем у любого маршрута Западного направления (вывод сделан компаниями "Эрнст энд Янг", "Би-Пи" и "Статойл" в 1992 году).
С технической точки зрения, нефтепровод может быть проложен вдоль трасс уже существующих трубопроводов. Однако длина трубопровода составит более 2000 км. Трасса будет проходить по горным районам с высокой сейсмоактивностью (туркмено-иранская граница).
С политической точки зрения, проект выгодно отличается тем, что трасса проходит по странам со стабильной ситуацией.
С маркетинговой точки зрения, рынок Персидского залива является одним из крупнейших. Однако выход нефтепровода к Персидскому заливу приведет к дополнительной нагрузке на экспортные терминалы и интенсификации движения танкеров.
Передача нефтепроводов под контроль и управление ННК "Казахойл" позволит проводить единую политику в нефтяном секторе республики.
Зинон АБДРАХМАНОВ
С развитием нефтяной отрасли республики расширялись сети магистральных нефтепроводов как самого надежного и экономичного вида транспортировки нефти. В стране эксплуатируется более 6 тыс. км нефтепроводов различного диаметра, и с учетом железнодорожного и морского видов транспорта на сегодня практически обеспечивается поставка потребителям всего объема добываемой нефти.
Казахстанские нефтепроводные сети имеют два выхода и один вход в аналогичную систему России, т.е. республика может прокачивать нефть на экспорт по двум направлениям - в Самару и Орск и импортировать сырье по одному направлению - из Омска.
Но уже во второй половине текущего года ожидается дефицит мощностей по прокачке на экспорт, а в 1998 году из-за этого ограничится рост добычи нефти в Западном Казахстане, хотя загрузка мощностей существующих нефтепроводов различная. Практически на 100 % работает только нефтепровод Атырау - Самара, остальные имеют достаточный резерв мощностей, как, например, нефтепровод Кенкияк - Орск, загруженный на 40%. Участок трассы Павлодар - Каракоин длительное время бездействует из-за отсутствия сырья в этом направлении, а это 1000 км нефтепровода и 6 насосных станций, оснащенных современным оборудованием. Следуя по этой трассе на юг, мы имеем еще один участок нефтепровода, простаивающий несколько лет и заполненный нефтью. Это 294 км между Шымкентом и границей с Узбекистаном, расположенные дальше до Сайди (Чарджоу) объекты переданы по территориальной принадлежности и также бездействуют.
Таким образом, в настоящее время где-то имеется избыток нефтепроводных мощностей, а в районе реального роста добычи - их недостаток. Выходом из создавшегося положения является строительство системы каспийского трубопроводного консорциума, завершение которого ожидается в начале 2000 года. Но впереди освоение нефтяных залежей Каспийского шельфа, а там, по предварительным прогнозам, добыча углеводородов превысит в несколько раз ее объем в Тенгизском регионе, и опять необходимо решать проблему их транспортировки.
Максимальная пропускная способность системы КТК планируется в объеме 67 млн тонн в год, из них 45 млн тонн - для казахстанских нефтепроизводителей. Но, по минимальным прогнозам, добыча нефти в Казахстане в начале XXI века достигнет уровня 100 млн тонн в год, и тогда неразмещенным в системе трубопроводного транспорта окажется объем 35-40 млн тонн (с учетом внутреннего потребления республики). Учитывая длительные сроки согласования, проектирования, организации финансирования и строительства такого технически сложного объекта, каким является экспортный нефтепровод, этим надо заниматься уже сейчас.
Мангыстауско-Бузачинский регион, куда, вероятнее всего, придет "на берег" нефть из шельфа, территориально ближе всего расположен к таким нефтедобывающим странам, как Азербайджан, Иран, Туркменистан, но между ними нет магистральных нефтепроводов и все здесь надо начинать с нуля. "Казахойл" в данном случае находится не один на один с проблемами транспорта нефти, поскольку будущих участников разработки каспийского шельфа в первую очередь интересуют экспортные маршруты. На сегодня в стадии изучения два таких маршрута: Казахстан - Азербайджан и Казахстан - Иран. Оба направления имеют свои плюсы и минусы.
Маршрут нефтепровода на Иран более короткий. Для начала необходимо дойти до Тегерана, а дальше при достаточных объемах экспорта можно использовать иранские действующие нефтепроводы для перекачки нефти в направлении Персидского залива. Но на сегодня встает проблема организации финансирования работ, и, надо надеяться, со временем это препятствие будет устранено.
Направление на Баку и далее до турецкого порта Джейхан более протяженное и связано с решением таких технических задач, как прохождение трубопровода через Каспийское море, перевалка через Кавказские горы. Но по этому пути может экспортироваться нефть, добываемая в трех странах: в Казахстане, Туркменистане, Азербайджане. Азербайджан готовится к осуществлению первого этапа - строительству нефтепровода до грузинского порта Супса на Черном море. Это позволит им экспортировать раннюю нефть до Черного моря, а далее, танкерами, потребителям. На этом этапе казахстанская нефть также может быть экспортирована через порт Супса, если предварительно доставить ее танкерами из порта Актау в Баку. Но танкерами по Каспию перевозить весь объем неразмещенной нефти для экспорта неэкономично. Поэтому необходимо строить Транскаспийский нефтепровод, и с учетом глубины моря и расстояния целесообразно начинать его с туркменского берега. В этом году надлежит провести обследования направлений и сделать оценку вариантов, к чему приступила в настоящее время компания "Казахойл" совместно с иностранными партнерами.
Неожиданным для многих экспертов является повышение интереса к проекту нефтепровода Казахстан - Китай. Раньше этот маршрут оговаривался как очень дальняя и практически нереальная перспектива. Но в связи с тем, что Китайская нефтяная компания приобрела месторождения нефти в Актюбинском регионе, она и явилась инициатором продвижения этой идеи. Для принятия решения по строительству столь протяженного нефтепровода необходимо экономическое обоснование с учетом объемов перекачки, реального тарифа, рынка сбыта, капитальных и эксплуатационных затрат. Актюбинский регион сейчас добывает 2,6 млн тонн в год, и если даже добыча удвоится, поставлять 5-6 млн тонн нефти по трубопроводу протяженностью около 3 тыс. км нерентабельно. Этот трансказахстанский нефтепровод должен быть загружен в первую очередь с учетом попутного обеспечения сырьем Шымкентского и Павлодарского НПЗ (13 млн тонн в год), и далее при наличии ресурсов нефть можно транспортировать в Китай. Но для этого нужны соответствующие объемы нефти, направление поставок которых решают нефтепроизводители. Сомнительно, чтобы компании, добывающие нефть в Западном Казахстане, согласились поставлять нефть на Восток при наличии более экономичного маршрута на Западе (КТК, Самара и др.). К данному вопросу можно будет вернуться, когда дефицит трубопроводных мощностей на западном направлении станет реальностью.
Теперь несколько слов о существующих нефтепроводах. В печати неоднократно публиковались материалы о неудовлетворительном техническом состоянии, необходимости срочного их технического перевооружения, ремонта и замены устаревшего оборудования. Для этих целей в прошлом году ввели дополнительную ставку к действующему тарифу в размере $3,3 за тонну экспортируемой нефти, выделялись ресурсы нефти нефтепроводчикам. Кое-что удалось сделать по повышению надежности нефтепроводов. Однако средств для кардинального и быстрого решения возрастающих проблем трубопроводного транспорта явно недостаточно, уже очень много нако-пилось их за последние годы.
Здесь не обойтись без инвестиций. И для создания более благоприятных условий их получения была создана Национальная нефтепроводная компания в форме АО закрытого типа "Казахнефтепровод" путем слияния двух ранее существовавших производственных объединений по транспорту нефти. На мой взгляд, целесообразно на местах иметь три самостоятельных предприятия по транспорту нефти - в Актау или Атырау, Актюбинске и Павлодаре - в форме АО и на-делить их большими правами. Там работают грамотные и знающие дело специалисты, которым приходится непосредственно контактировать с нефтепроизводителями и коллегами из России, решать с местными властями социальные проблемы.
На решение проблем транспорта деньги с небес не упадут, их надо или зарабатывать, или брать в долг. Тарифная выручка только закроет текущие нужды, и это при условии своевременного поступления. Известно, что долги нефтепроводчикам превышали Т3 млрд, и нефтепроизводители зачастую расплачивались нефтью, что неправильно и невыгодно для них. Справедливо ставится вопрос о предоплате за услуги, и это должно стать системой. Для этого, возможно, поставщикам нефти необходимо брать кредиты. Из-за инфляционных процессов, естественно, будет расти и тариф, который может повыситься из-за включения процентной платы за кредит, но в любом случае он должен быть дифференцированным в соответствии с истинными затратами на конкретном направлении и его уровень не должен отпугивать иностранных партнеров. Своевременная плата за услуги содействует нормальным деловым отношениям, и хорошим примером в этом может служить СП ТШО. Нефтепроводчики надеются, что новые иностранные хозяева казахстанских нефтепромыслов будут также пунктуальными в своих обязательствах.
За 6 лет самостоятельности в республике не было построено ни одного серьезного объекта нефтепроводного транспорта, проводились только ремонтные и восстановительные работы в объеме 30% необходимого. Следует напомнить, что во времена СССР два казахстанских нефтепровода на западе и востоке входили в семерку ведущих нефтепроводных объединений по грузообороту. Некоторые новшества впервые начали применяться у нас (путевой подогрев нефти, использование кумулятивных зарядов для резки труб, блочно-комплексные насосные станции и др.). Сейчас отсутствие средств не только сдерживает развитие новых сетей, но и не позволяет успевать латать старые.
В этом плане, наверное, правильно мнение о целесообразности передачи нефтепроводов под контроль и в управление компании "Казахойл" как организации, представляющей интересы государства в нефтегазовом секторе. Возможностей в плане финансов у "Казахойла" гораздо больше, и она в состоянии привлекать на необходимых направлениях иностранных партнеров. Это упростит схему работ с инвесторами, даст твердую основу для гарантий возврата кредитов, позволит проводить единую политику в нефтяном секторе республики. Иначе нефтепроводный транспорт "растащат по углам", используя его мощность для временных сиюминутных целей.
Только в составе "Казахойл" система нефтепроводов сможет встать на ноги и успешно участвовать в решении многоплановых задач нефтяной отрасли Республики Казахстан.
Правительство расторгло контрактс "Уорлд Уайд Минералс" на управление ЦГХК.
Николай ДРОЗД
5 августа вице-президенты компании "Уорлд Уайд Минералс" (World Wide Minerals) Юри МОВЕР и Игорь АНЧЕВСКИЙ провели пресс-конференцию в связи с односторонним расторжением контракта на управление Целинным горно-химическим комбинатом (ЦГХК) со стороны департамента по управлению госимуществом и активами.
На пресс-конференции было распространено заявление "Уорлд Уайд", где канадская компания достаточно решительно заявляет о своем несогласии с разрывом контракта, а действия казахстанских государственных органов называет "грубым нарушением законов Казахстана, международной правовой практики и самого Контракта, действующего между сторонами". Представители канадской компании видят два выхода из создавшейся ситуации: либо восстановление статус-кво, отмена разрыва контракта и выдача канадцам лицензии на экспорт урана, либо международный суд. Причем канадская сторона уверена в своем выигрыше и при необходимости возмещения убытков путем наложения ареста на казахстанские авуары за рубежом.
Таким образом был дан старт очередному скандалу в сфере собственности, на сей раз связанному с ураном. Поведение канадской компании достаточно типично для инофирм, которые обычно в подобных случаях надеются скорее на закулисные договоренности, чем на реакцию общественного мнения. Тем не менее в данном случае трудно однозначно говорить о силе позиций и аргументов канадской стороны, решившейся на публичное выяснение отношений. Каждый из участников конфликта говорит о нарушениях оппонента и реально оценить, что же стало первопричиной неудачи проекта, трудно - или недостаточные финансовые возможности "Уорлд Уайд" и неправильная оценка перспектив степногорских урановых месторождений, приведшая к осложнению социальной ситуации, или препятствия со стороны казахстанских госорганов экспорту урана и его сбыту, что является точкой зрения канадской компании.
Г-н Анчевский крайне болезненно реагирует на упреки типа "у вас просто нет денег". По его мнению, ни одна компания, руководствующаяся разумными принципами, не будет держать на своих счетах большое количество свободных средств, они практически целиком инвестируются. Исключением здесь может служить лишь теневой капитал, для которого характерен избыток свободных средств. "Уорлд Уайд Минералс" - публичная компания, и действует, по словам ее вице-президента, в открытом режиме. Собственно, иное невозможно на урановом рынке, где все сделки отслеживаются, существует жесткий международный контроль, а сам рынок носит "клубный характер". Эти сведения подтвердил и начальник управления Департамента по управлению госимуществом и активами Бержан МАДИЕВ, который позитивно оценил репутацию канадской фирмы и качество ее руководства.
По словам г-на Анчевского, привлечение средств и согласие на это совета директоров и финансовых институтов возможны только при наличии отдачи от проекта, никто не станет давать деньги на проект, не имеющий сбыта. Свыше $20 млн, вложенных "Уорлд Уайд" в ЦГХК, может быть, выглядят и не слишком впечатляющей цифрой для казахстанского руководства (один из вице-премьеров, по словам г-на Анчевского, сказал: "Вот если бы вы вложили 200 млн..."), но тем не менее многократно превышает все иностранные вливания в казахстанский урановый комплекс, сделанные до сих пор. К тому же, по мнению представителей канадской компании, ЦГХК в настоящий момент просто не нуждается в дополнительных вливаниях.
Неудача проекта, по мнению г-д Мовера и Анчевского, целиком связана с отсутствием лицензии на экспорт урана. При этом Казахстан, подписывая контракт с "Уорлд Уайд Минералс", обязался предоставить лицензию, позволяющую свободно реализовывать на международном рынке весь уран и урановые соединения в соответствии с законом Казахстана о контроле за производством урана и международным законодательством.
Тем не менее в июне окончательно выяснилось, что "Уорлд Уайд" не получит лицензию на экспорт уранового концентрата на американский рынок в соответствии с заключенным контрактом с компанией "Консьюмерс Энерджи". Между тем этому контракту в компании уделялось особое значение, поскольку североамериканский рынок является своеобразным индикатором и поставка туда продукции означала бы признание мировым урановым клубом "Уорлд Уайд". Официальные причины отказа в выдаче лицензии, по мнению представителей канадской компании, выглядели чисто формальной отговоркой. Так, компания "стала посмешищем", пытаясь реализовать одно из требований казахстанских властей и получить справку в американском министерстве торговли о том, что компании разрешен экспорт. Американцы ответили, что выделили Казахстану квоту, и распределение в рамках этой квоты - дело казахстанских властей. Также неосновательны, по мнению "Уорлд Уайд", и другие возражения Минэнерго, связанные с тем, что оплата за уран производится в соответствии с контрактом в течение 30 дней после поставки (по словам г-на Ангевского, в отличие, например, от рынка нефтепродуктов на рынке урана более коротких сроков оплаты просто не бывает). То, что средства от продажи должны были поступить в канадский, а не казахстанский банк, вполне соответствует условиям подписанного с департаментом по управлению госимуществом контракта. Действующие контракты с другими компаниями, занимающимися в Казахстане экспортом урана, содержат пункты, аналогичные тем, которые вызвали замечания в Минэнерго, однако соответствующие лицензии ими были получены.
Г-да Мовер и Анчевский считают настоящей причиной неполучения лицензии "конфликт интересов", а не сомнения Минэнерго в отсутствии криминала в контракте. При этом представители канадской компании пока не считают правильным с "политической точки зрения" говорить о том, чьи именно интересы не позволяют "Уорлд Уайд" экспортировать уран в США. Тем не менее г-н Анчевский назвал абсолютно недопустимым использование в конкурентной борьбе давления с помощью государственных органов со стороны компаний "Ньюкем" и "Эра", обладающих эксклюзивом на поставки урана в США в счет антидемпинговой квоты. Существует официальный документ из аппарата правительства, свидетельствующий, что именно нежелание нарушать эксклюзив "Эры" и "Ньюкема" - главная причина невыдачи лицензии. Казахстанские компании, работающие в области атомной энергии (у "Уорлд Уайд Минералс" при затруднениях с экспортом не было недостатка в предложениях продать уран внутри Казахстана) также могли стать причиной проблем канадской компании. Как здесь должны строиться отношения с недавно созданным правительственным постановлением Казатомпромом, также неясно. Кроме того, возможно и вмешательство урановой геополитики: так, можно предполагать, что в успехах канадской компании не заинтересованы российские производители урана и компании, давно работающие на урановом рынке и с настороженностью воспринимающие появление нового амбициозного конкурента.
Так или иначе, но попытки вступить с казахстанскими официальными органами в объяснения по поводу невыдачи лицензии не привели ни к чему.
Одним из самых сильных впечатлений, которые "Уорлд Уайд" вынесет из опыта своей работы в Казахстане, станет наш неподражаемый бюрократизм, когда иностранной компании приказывают в трехдневный срок начать подготовку к зиме или немедлено прибыть в cтолицу на совещание.
По словам г-д Мовера и Анчевского, невыдача лицензии и последовавший срыв контракта с "Консьюмерс Энерджи" (его сумма превышала $4 млн) серьезно ударили по рейтингу компании и могут сказаться даже на котировке ее акций. Сейчас, например, президент "Уорлд Уайд" срочно вызван в банк для собеседования в связи с отсутствием лицензии. Между тем предполагалось, что этот банк даст компании $100-миллионный кредит, в том числе на дальнейшие проекты, связанные с Казахстаном.
Сам ЦГХК не оценивается специалистами "Уорлд Уайд" после 9 месяцев управления как особо перспективное предприятие. Себестоимость добычи урана оставалась выше возможных цен на него, тем не менее компания до разразившегося скандала готова была покрывать эту разницу. В целом месторождение в Степногорске не относится к самым выгодным в мире, есть более богатые месторождения. В настоящее время на территории СНГ добыча практически свернута на Украине и в Кыргызстане, и продолжается лишь в России, несмотря на также очень высокую себестоимость.
На пресс-конференции представители "Уорлд Уайд" выразили определенное сожаление в связи с тем, что перед заключением контракта "была несколько переоценена рудная база ЦГХК". По мнению вице-президентов, степногорские производства могут быть рентабельными только при условии объединения потенциалов и тесного сотрудничества с южно-казахстанскими урановыми месторождениями, где себестоимость значительно ниже из-за возможности применять подземное выщелачивание. Канадцы даже намекнули на имевшиеся договоренности в этом плане с казахстанской стороной.
Г-н Мадиев, прокомментировавший ситуацию для Панорамы, отрицает наличие подобных договоренностей. В контракте говорится лишь об обязательствах казахстанской стороны обеспечить проект сырьевой базой, что дают степногорские месторождения. То, что разработка руд оказывается невыгодной экономически, не может менять ситуацию.
Главной причиной, по которой казахстанская сторона пошла на разрыв контракта и, как теперь выясняется, на крайне неприятный скандал, были задержки с выплатой заработной платы. В последний раз зарплата выплачивалась в мае за февраль. При этом департамент по госимуществу неоднократно предупреждал канадскую фирму о необходимости выполнять контракт и платить зарплату и делать отчисления в пенсионный фонд. Первое соответствующее предупреждение было послано компании еще в январе этого года, когда также были задержки с выплатой зарплаты. Социальная ситуация в Степногорске требовала от властей энергичных шагов, и вначале в качестве таковых было появление в городе правительственной комиссии. Именно тогда канадская компания стала говорить о нарушении Казахстаном условий, связанных с выдачей лицензии.
Перебои же с зарплатой возникли раньше июня, когда отказ в выдаче лицензии стал реальностью. Г-н Мадиев не слишком охотно комментировал ситуацию с невыдачей лицензии, так как этим занимается Министерство энергетики, а не департамент по управлению имуществом. Тем не менее после того как выяснилось, что канадская компания отводит столь важную роль получению лицензии, департамент по управлению госимуществом и активами постарался занять позицию третейского судьи, но найти компромисс так и не удалось. При этом канадцам предлагалась продажа уранового концентрата компаниям "Ньюкем" и "Эра" на условиях не хуже заключенного ими контракта. Кроме того им предлагалось привести контракт в соответствие с казахстанским законодательством, после чего могла быть получена лицензия.
Г-н Мадиев считает некорректным сравнение контракта с "Консьюмерс Энерджи" с контрактами, заключенными казахстанскими компаниями на экспорт урана, так как проверяющие структуры нашли в них впоследствии нарушения, что также вызвало в свое время мини-скандалы. Он полагает, что заключенный контракт не мог оказать непосредственного влияния на выплату зарплаты и осуществление платежей, так как деньги за него могли поступить только в 1998 году. (Г-н Ангевский считает, что сбыт продукции являлся определяющим фактором, который влиял на финансирование проекта).
Вице-президент "Уорлд Уайд" не считает существующую задолженность по зарплате чем-то исключительным для Казахстана - многие управляющие фирмы имеют худшие показатели. Кроме того, большинство работающих на предприятии по существу поддержали управляющую фирму, выдвинув как главное требование состоявшегося митинга выдачу экспортной лицензии канадской компании. Г-н Анчевский также достаточно критично оценил факт выдачи зарплаты властями помимо компании за счет кредита Народного банка, так как это не решает проблемы, но увеличивает трудности предприятия.
С точки зрения г-на Мадиева, для работающих не так важно, кто отдаст им заработанные деньги - компания или государство, тем более что в той же резолюции митинга предусмотрена такая возможность.
По оценкам начальника управления департамента по управлению госимуществом, компания в начале своей деятельности сумела добиться хороших результатов, но затем произошли сдача позиций и невыполнение условий контракта, что позволило г-ну Мадиеву на той же пресс-конференции оценить сотрудничество с "Уорлд Уайд" как бесперспективное. Позиция департамента была поддержана на состоявшемся на следующий день брифинге пресс-секретаря правительства Амиржана КОСАНОВА (пожалуйста, 2 стр.), который отметил, что департамент выражает точку зрения правительства, все пункты контракта, тем более касающиеся социальных вопросов, должны выполняться неукоснительно, а также не исключил повторения подобных ситуаций в дальнейшем.
Отвечая на вопрос, случайность ли то, что произошло с "Уорлд Уайд" или проявление определенной тенденции, г-н Анчевский согласился с классификацией ситуации как тенденции, отметив, что в будущем, вероятно, будет много случаев подобного передела собственности. В качестве примера он привел другую канадскую компанию - "Голд Пул" (Cold Pool), работающую в том же Степногорске с золотом и находящуюся в похожем положении.
Даже после всех объяснений со стороны канадской компании и департамента по управлению госимуществом ситуация не выглядит ясной. Вполне возможно, что у Казахстана существуют либо политические факторы, учитывая деликатность сферы торговли ураном, либо экономические расчеты, заставляющие сохранять эксклюзив на долгосрочные урановые поставки за "Эрой", а краткосрочные за "Ньюкомом". Также вполне может быть, что передача в управление ЦГХК была ошибкой, и "Уорлд Уайд" не была достаточно мощной финансово, чтобы осуществлять долгосрочные проекты. Хотя все собеседники Панорамы отмечали, что сразу после передачи в управление компании удалось наладить работу на предприятии, в целом за время управления было добыто не так много сырья. Из последнего пока произведено лишь более 50 тонн урана, и американский контракт не мог бы быть выполнен без старых запасов (канадская компания считает, что не было смысла наращивать добычу сырья, так как все склады и так были заполнены до предела). Компания в основном перерабатывала старые запасы. Однако даже если интересы предприятия и коллектива требовали смены управляющего, сделано это было с нарушением правил игры. Даже г-н Мадиев отметил, что процедура расторжения контракта не была выдержана. При этом он заявил, что Казахстан готов к любым правовым последствиям. Означало ли это, что найден лучший собственник для ЦГХК, готовый к тому же урегулировать отношения с "Уорлд Уайд", неясно.
В любом случае казахстанские власти, пойдя на расторжение контракта, сделали выбор не в пользу общих принципов, таких, как инвестиционный климат или соблюдение прав инвестора. Несколько конфликтных ситуаций, возникших с начала года, когда государство отказывалось от своих же обязательств в силу тех или иных обстоятельств, показывают, что это не чисто "урановая" специфика.
Китайская национальная нефтяная компания стала промежуточным победителем тендера по приватизации "Узеньмунайгаза".
Николай ДРОЗД
Как сообщила пресс-служба департамента по управлению госимуществом и активами, 31 июля на заседании Межведомственной комиссии под председательством вице-премьера Умырзака Шукеева было решено предоставить право эксклюзивных переговоров по поводу приватизации АО "Узеньмунайгаз" Китайской национальной нефтяной компании. Таким образом, КННК стала промежуточным победителем тендера.
Предполагается, что в течение месяца, который отведен в качестве срока для проведения эксклюзивных переговоров, будут обсуждаться не только собственно сами условия приватизации "Узеньмунайгаза", но и вопрос строительства нефтепроводов в Китай и Иран. В случае если КННК получит Узеньское месторождение, проект строительства грандиозного нефтепровода через весь Казахстан в Китай, возможно, станет более реалистичным. Хотя позволят ли объемы нефти, добываемой "Актюбинскнефтью" и "Узеньмунайгазом", сделать строительство нефтепровода рентабельным, остается под большим вопросом. Неясно также, как были разрешены три вопроса, ранее поставленные перед китайской стороной тендерной комиссией (пожалуйста, Панорама, №20) - о подтверждении безусловности минимума $400 млн инвестиций, о доле китайской стороны в будущем СП и о выплате 8% роялти с валовых доходов от реализации нефти и газа до вычета любых транспортных расходов.
Бишкек намерен до конца года построить вторую нитку газопровода от Ташкента через юг Казахстана к Алматы.
Ирина БЕКТИЯРОВА
Бишкек намерен до конца года закончить строительство второй нитки газопровода Ташкент - Шымкент - Бишкек - Алматы с пропускной способностью 2,5 млрд кубометров газа. Об этом сказал в интервью агентству ИФ-Казахстан премьер-министр Киргизии Апас Джумагулов. По оценке премьера, это сделает нецелесообразным строительство обводного газопровода от юга Казахстана до Алматы, минуя Бишкек, которое намерена предпринять в ближайшее время соседняя республика. Правительство Казахстана поставило условие при передаче в концессию газотранспортных сетей бельгийской фирме Tractebel осуществить строительство обводного газопровода длиной 156 километров. Проект оценивается в $100 млн, предполагалось, что до конца июля Tractebel сделает тэо проекта и в течение 9 месяцев завершит строительство. По оценке Алматы, это позволит обеспечить бесперебойное снабжение газом южной столицы республики, которая сталкивается с его нехваткой особенно в зимнее время. Г-н Джумагулов считает, что вопрос обводного газопровода возник "правомерно, так как Киргизия из-за финансовых трудностей не могла завершить строительство второй нитки по своей территории". Теперь же, по его словам, проект будет завершен и "Алматы получит топливо в полном объеме". Премьер сказал, что вторая нитка по территории Казахстана уже сооружена, в Киргизии объем работ выполнен на 70%. По территории Киргизии длина газопровода должна составить 160 километров.
Американская "АЭС Сантри пауэр лимитед" стала собственником и концессионером энергопредприятий Восточного Казахстана.
Николай ДРОЗД
На прошлой неделе состоялось подписание договора о передаче в концессию АО "Шульбинская ГЭС", АО "Усть-Каменогорская ГЭС" и приватизации Семипалатинской, Лениногорской, Согринской и Усть-Каменогорской ТЭЦ между правительством Казахстана и компанией "АЭС Сантри пауэр лимитед".
Контракт, едва не сорванный в результате обнаружившихся в последний момент противоречий в связи с ценой за 100% акций ТЭЦ и долгов по заработной плате (пожалуйста, Панорама, №29), получил благополучное завершение. Более того, казахстанским приватизационным ведомствам, проявившим неуступчивость и даже готовность идти на публичное выяснение отношений с противоположной стороной, удалось добиться определенного эффекта, сохранив инвестора, который очень желанен и важен для Казахстана. Им даже удалось получить пункт контракта, согласно которому инвестор выплатит как минимум $2,5 млн за приобретаемые в собственность ТЭЦ (ранее в контракте говорилось, что эта сумма будет определена после аудита и не будет превышать $4,5 млн).
Наиболее существенными обязательствами "АЭС", однако, станут инвестиции в электростанции, суммарный объем которых должен составить около $600 млн, и пополнение оборотного капитала до $21 млн. Кроме того, "АЭС Сантри пауэр" обязалась заплатить бонус за передачу в концессию ГЭС в размере $20,7 млн и затем ежегодно в течение 20 лет концессии выплачивать государству 33% чистой прибыли от эксплуатации активов ГЭС. Компания должна будет провести техническую модернизацию устаревших ТЭЦ (правительство, давая в довесок к весьма привлекательным ГЭС, которые отдаются в концессию, запущенные ТЭЦ, которые отданы в собственность, вероятно, пыталось "уравновесить" возможные выгоды инвестора и избежать упреков в распродаже лучшей государственной собственности). Не менее важным представляется привнесение международных методов управления и превращение электростанций в рентабельные предприятия, что, как предполагается, осуществит "АЭС". При этом должна произойти и жесткая структуризация энергетического рынка на востоке Казахстана.
Примечательно, что одним из дополнительных условий, выдвинутых компанией, стала предоплата за электроэнергию, на основе которой предполагается строить взаимоотношения с потребителями. Комментируя подписанное соглашение, заместитель директора департамента по управлению имуществом и активами Оралбай АБДУКАМАЛОВ выделил наряду с привлечением инвестиций и появление оператора, "который мог бы передать передовой опыт управления и привнести новые технологии". По словам г-на Абдукамалова, немаловажную роль в определении победителя сыграл тот факт, что компания "АЭС" является всемирно известным оператором и производителем энергии, имеющим как значительные финансовые так и энергетические активы. Кроме того, "АЭС Сантри" уже является в Казахстане собственником Экибастузской ГРЭС-1 и имеет позитивный опыт сотрудничества с нашими энергетиками. Заместитель директора департамента также отметил тот факт, что тендер вызвал большой интерес и к сроку окончания приема заявок поступило 7 предложений от компаний, представлявших Россию, Францию, Японию, США и Швейцарию. Лучшими были сочтены предложения "АЭС" и швейцарской "Энерготрас". После проведения переговоров с обоими претендентами выбор был сделан в пользу "АЭС Сантри" в результате снятия последней ряда специфических требований и увеличения суммы бонуса за ТЭЦ и цены за госпакет акций покупаемых ТЭЦ. Сопоставление предложений "АЭС" и "Энерготраса" действительно свидетельствует о перевесе, иногда минимальном, американской компании по большинству ключевых тендерных предложений. Так, "АЭС" предложила $20,7 млн в качестве бонуса, а "Энерготрас" - $20,5 млн. Американская компания предложила 33% чистой прибыли, швейцарская - 30%. Сумма инвестиций "АЭС" - около $600 млн, а швейцарская компания в своей заявке указала минимальную сумму в $328 млн. Швейцарцы, правда, гарантировали несколько большую сумму в качестве оплаты госпакета ТЭЦ - $4,3 млн в случае отсутствия значительных расхождений по итогам аудита.
В ходе переговоров с "АЭС" было определено, что компания выплатит за год все задолженности по заработной плате и в Пенсионный фонд, а также проведет переговоры с кредиторами электростанции и представит план реструктуризации задолженности.
Достигнутый компромисс предусматривает определение тарифов в соответствии с казахстанским законодательством. При этом, однако, правительство должно назначить независимого эксперта, который должен будет оценить и подтвердить через соответствующие органы обоснованность затрат, показываемых компанией.
"Эксесс индастриз" приступила к модернизации разреза Богатырь.
Марина ПОПОВА
Американская компания "Эксесс индастриз", владеющая разрезом Богатырь, приступила к выполнению программы технического обновления разреза. Прежде всего начался монтаж бортового наклонного перегружателя в составе обычного комплекса ЭРШРД-5000, что позволит увеличить производительность комплекса до 8 млн тонн угля в год.
Как сказал вице-президент компании Пол РОДЗЯНКА, уже в этом году "Эксесс индастриз" выделила на техническое обновление около $31 млн, в том числе на закупку оборудования $22 млн. Конечная цель технического обновления - переход от цикличного к поточному способу добычи угля. Конвейерный транспорт вытеснит железнодорожный и снизит стоимость добычи. Группа горняков будет направлена в США на угольные предприятия Вайсминга для приобретения опыта. По мнению г-на Родзянки, уже к маю будущего года перегружатель будет введен в эксплуатацию. Затем начнется монтаж второй такой машины. Вся программа перевооружения разреза рассчитана на пять лет.