КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 28, 18 июля 1997 г.
Казахстан намерен сотрудничать с группой ДАББАГ в строительстве транскаспийского нефтяного терминала.
Олег ХЕ
На рассмотрение правительства внесено соглашение о сотрудничестве между правительством Республики Казахстан и компаниями IPCO Constructors Limited DB International Оil Limited (группа ДАББАГ) по строительству транскаспийского экспортного нефтяного терминала.
Издержки по иску Trans Comodities, Inc потребовали еще $20 тыс.
Олег ХЕ
Премьер-Министр разрешил Министерству финансов произвести оплату дополнительных расходов в сумме, эквивалентной $20 тыс. компании Write & Case за оказанные услуги за счет средств резервного фонда правительства на 1997 год.
Оплата произведена согласно распоряжению в целях "успешного завершения судебного разбирательства по иску компании Trans Comodities, Inc к Республике Казахстан (контракт Казахско-люксембургского торгового дома).
Правительство утвердило основные направления политики и консолидированный финансовый баланс государства на будущий год.
Елена ДУДКА
Госорганы вновь озабочены подготовкой проекта бюджета, теперь уже на 1998 год. Своим постановлением Кабинет министров утвердил основные направления политики и консолидированный финансовый баланс государства на будущий год. Министерствами и ведомствами розданы поручения разработать различные макро- и микроэкономические прогнозы, а также произвести необходимые расчеты для составления будущего бюджета. Интересно, что ни в самом постановлении, ни в Направлениях бюджетной политики ни словом не упоминается Бюджет развития, который, по оценкам Агентства по контролю за стратегическими ресурсами, мог бы начать функционировать уже с 1998 года.
Однако в этой связи среди прочих поручений правительства можно выделить указание министерствам энергетики и экономики, а также акимам областей. Им предложено предоставить специальный прогноз поступлений в 1998 году бонуса и роялти в соответствии с контрактами на недропользование. Из всего документа этот факт является единственным косвенным свидетельством того, что вопрос о создании "второго" бюджета остается открытым.
При разработке Основных направлений правительством был сделан анализ исполнения госбюджета в 1996 и 1997 годах (по предварительной оценке). Согласно данным анализа, в текущем году дефицит госбюджета (в % к ВВП) возрастет с 2,9% до 3,7%. При том, что доходы бюджета 1997 на 0,2% выше доходов 1996 года. Столь значительное увеличение госрасходов правительство связывает с сокращением задолженности бюджета по заработной плате и пенсиям. Правда, в таком случае не совсем понятно, как согласовывается данное объяснение с предыдущими заявлениями правительства. До сих пор предполагалось, что погашение задолженности не вызовет резкого роста бюджетного дефицита, поскольку будет происходить за счет средств, вырученных от продажи акций "Казахтелекома" и "Мангыстаумунайгаза", а также от будущего размещения второй эмиссии казахстанских евробондов.
Анализ динамики расходов бюджета показывает, что в 1997 году прежде всего значительно снижены расходы на образование - с 4,4% к ВВП до 3,4%. Согласно основным направлениям, эта тенденция получит развитие в 1998 году, так как все больше учебных заведений переходит в частную собственность. Также в 1997 году отмечается снижение государственных затрат на оборону и, что удивительно, на охрану общественного порядка.
Судя по тому, что в списке Направлений эта группа расходов стоит на последнем месте, область безопасности в 1998 году продолжит свое медленное загнивание. Хотя в тексте постановления и сказано, что "расходы на оборону будут обеспечены на уровне, приемлемом для национального обеспечения обороноспособности страны", а "затраты на поддержание общественного порядка будут определены в соответствии с потребностями..."
Уменьшились в нынешнем году и дотации сельскому хозяйству и природоохранной системе, что им достанется в следующем году, Основные направления пока умалчивают.
Незначительно возросли (на 0,1-0,2%) расходы на здравоохранение и социальное обеспечение. Государственные затраты в топливно-энергетическом комплексе, горнодобывающей промышленности и строительстве остались на прежнем уровне. Куда же делись средства, освобожденные из сельского хозяйства, образования и сферы безопасности? Они значатся в двух последних пунктах расходов в 1997 года и носят более чем расплывчатые формулировки - "Прочие услуги, связанные с экономической деятельностью", и "Расходы, не отнесенные к основным группам".
Впрочем, к последней графе есть еще примечание "с учетом расходов по статьям квазифискальных операций и кредитования минус погашение". Несмотря на это дополнение, совершенно непонятно, на что правительство в текущем году в два раза увеличило расходы. В 1997 году "прочие услуги" должны составить 1,8% от ВВП, а "расходы, не отнесенные к основным группам", - 3,9% - в 4 раза больше, чем на оборону страны.
В отношении основных макроэкономических показателей правительство сделало следующие прогнозы. Продолжая последовательно снижаться, инфляция к концу 1998 года должна достигнуть отметки 10%. Сохранятся положительные в реальном выражении процентные ставки. Ставка рефинансирования Нацбанка поползет вниз, вслед за инфляцией и к декабрю, вероятно, будет не выше 13-14% годовых. Нацбанк по-прежнему не будет производить прямые кредитования государственного бюджета.
Доля государственного сектора в ВВП Казахстана на конец 1998 года составит, по расчетам, не более 25%.
Впервые за последние 5 лет незначительный рост ВВП был отмечен в Казахстане в 1996 году. В 1997 году, по мнению правительства, успех будет закреплен, и начнется перелом в инвестиционной сфере. Таким образом, к концу 1998 года ВВП, по сегодняшним прогнозам, возрастет в реальном выражении примерно на 3% по сравнению с уровнем 1997 года.
Для реализации высоких намеченных целей Кабмин разработал уже упомянутые Основные направления бюджетной политики РК на 1998 год.
Так, в области налоговой политики предполагается усовершенствовать администрирование сбора налогов, реорганизовать структуры налоговых органов и провести их компьютеризацию. По части управления государственными расходами также запланирован ряд мероприятий, в том числе - разработка стандартов аудита бюджетных организаций.
Социальная политика государства будет проводиться под прежним транспарантом - "Не допустить чрезмерного снижения уровня жизни наименее обеспеченных и наиболее уязвимых слоев населения". Хотя наименее обеспеченным уже некуда снижаться и пора бы повысить свой уровень жизни. Отказываясь от централизованной системы выплаты пособий, государство намерено четко определить систему показателей порога бедности и помогать только тем, кто окажется за его чертой. Правда, при этом правительство обещает придать первоочередной приоритет пенсионным расходам из бюджета и не допустить падения зарплаты бюджетников.
Будущая инвестиционная политика Казахстана сделает небольшой крен в сторону мобилизации внутренних ресурсов. А поскольку достаточных частных сбережений у нас пока нет, "на переходном этапе необходимо максимально увеличить государственные сбережения". В тексте не указано, каким образом и из каких средств будет происходить аккумуляция сбережений. Но направляться они будут на "проекты, имеющие наибольшую социальную и финансовую отдачу".
Кроме того, в 1998 году действия правительства, согласно Основным направлениям бюджетной политики, будут направлены на: усовершенствование систем управления госдолгом и задолженностью госбюджета перед субъектами экономики; сокращение расходов на содержание органов госуправления; оптимизацию системы государственных закупок.
По данным НПДООС, сегодня в Казахстане невозможно найти какой-либо компонент состояния природной среды, который можно было бы охарактеризовать как нормальный.
Ярослав РАЗУМОВ
Как уже сообщала Панорама (пожалуйста, №27), на прошлой неделе в южной столице республики с участием представителей государственных и негосударственных организаций прошел семинар, посвященный проблемам окружающей среды в Казахстане. Сегодня мы предлагаем вниманию читателей информацию по этой теме, подготовленную к семинару Национальным Планом действий охраны окружающей среды для устойчивого развития Казахстана (НПДООС).
Пожалуй, в республике невозможно найти какой-либо компонент состояния природной среды, который можно было бы охарактеризовать как нормальный. Причем такое положение характерно практически для всех регионов. Например, в список городов Казахстана с наиболее загрязненным воздушным бассейном входят, помимо известных промышленных городов, 15 областных (или бывших таковых) центров. Лидируют в этом списке Лениногорск, Алматы (где предельно допустимый уровень загрязнения превышен более чем в три раза), Усть-Каменогорск.
Интересно, что подобное происходит на фоне снижения объемов выбросов в атмосферу вредных веществ как от промышленных предприятий, так и от автотранспорта. В прошлом году промышленными предприятиями было выброшено в атмосферу 2607,5 тыс. тонн вредных веществ. Этот показатель заметно ниже уровня 1995 года, когда он составил 3097,4 тыс. тонн. Это, пожалуй, единственный положительный результат от падения производства. Однако есть и немало негативных моментов. Например, в выбросах предприятий энергетики (в частности, в Павлодаро-Экибастузском регионе) увеличилось количество токсичных веществ из-за использования непроектного твердого топлива с повышенной зольностью. Помимо предприятий теплоэнергетики - самых крупных загрязнителей атмосферы - наиболее весомый "вклад" в это вносят цветная и черная металлургия, нефтегазовый комплекс. Например, в центральном регионе Казахстана ситуацию определяют выбросы с металлургических гигантов "Балхашмыс", "Жезказганцветмет", "Испат-Кармет". В западном Казахстане их роль играют предприятия нефтегазового комплекса.
Как ни странно, но, по данным специалистов, за последние пять лет заметно (в 2,7 раза) снизились и выбросы в атмосферу от автотранспорта. Это происходит на фоне роста парка автотранспортных средств. Объясняется это рядом причин, в числе которых на первом месте названы снижение количества грузовых автомобилей и автобусов и падение объемов транспортных работ.
Существует ряд других источников загрязнения атмосферы. Один из них - трансграничный перенос загрязняющих веществ, то есть загрязнение атмосферы Казахстана другими странами. По некоторым показателям вклад этот очень высок: например, 54% серы и 81% окисленного азота. Наибольший вклад в выпадение соединений серы в республике после собственно казахстанских источников вносят Россия, Узбекистан и Украина.
Наиболее спокойным выглядит положение с радиоактивным загрязнением атмосферы. Здесь в общереспубликанском масштабе ПДК не отмечаются, хотя на локальном уровне такая проблема есть. Так, для жителей Северо-Казахстанской, Карагандинской и бывшей Кокшетауской областей угрозу представляет повышенное содержание в воздухе жилых помещений газа родона. Известны случаи перепрофилирования в связи с этим детских учреждений в Северо-Казахстанской области, а поселок Акчатау в Карагандинской области был даже переселен.
Если в отношении состояния атмосферы можно найти определенные позитивные факты (снижение выбросов), то в плане положения дел с загрязненностью водных ресурсов ситуация выглядит как очень неблагополучная. "В Казахстане качество поверхностных вод вызывает особую тревогу - за 1996 год отмечено 370 случаев высокого загрязнения и 2 случая экстремально высокого загрязнения поверхностных вод..." - сказано в подготовленных НПДООС материалах. Наиболее загрязненными в республике являются реки Урал и Иртыш. По сравнению с прошлым годом заметно увеличился индекс загрязненности реки Сарысу. Наименее загрязненными являются, по данным 1996 года, реки Талас, Шу и Ишим.
Очень широко распространено в республике и загрязнение подземных вод. Выявлено более 3 тыс. очагов загрязнения, некоторые из которых имеют площадь до десятков и сотен километров. Такие масштабные площади объясняются тем, что среди источников загрязнения подземных вод можно найти промышленные, горнодобывающие и перерабатывающие предприятия, животноводческие фермы, городские застройки, земледельческие поля, хранилища всевозможных отходов - то есть фактически все более или менее значительные промышленные, сельскохозяйственные или коммунальные объекты. Особую опасность эта проблема представляет в связи с тем, что нередко происходит загрязнение подземных вод, используемых в качестве источника питьевой воды, в том числе и для крупных городов и целых регионов. По мнению экспертов, если не принимать экстренных мер, то проблемы загрязнения подземных вод, которые пока носят локальный характер, могут принять региональный масштаб. Например, в Семипалатинской области в районе военного аэропорта в подземных водах скопились тысячи тонн керосина, который может попасть в реку Иртыш и привести к экологической катастрофе в ее нижнем течении (в том числе и в приграничных областях России). В Восточно-Казахстанской области более половины населения потребляет для питья воду, не отвечающую нормативам. Здесь отмечено загрязнение подземных вод тяжелыми металлами, превышающее 100 и более ПДК. Случай, возможно, беспрецедентный в мировой практике.
Не исключается и возможность радиоактивного загрязнения подземных вод в районах 32 ядерных взрывов, произведенных в Атырауской, Западно-Казахстанской, Мангыстауской и других областях. В Алматинской же области содержание нефтепродуктов в подземных водах превышает ПДК более чем в 8 раз.
Однако, кроме проблемы загрязнения подземных вод, в республике существует и острая проблема их истощения. Для Казахстана, наименее обеспеченного водными ресурсами из всех республик СНГ, совокупность этих проблем уже в просматриваемой перспективе может привести к весьма острому и масштабному дефициту воды.
В Западном Казахстане проведен тендер на право лова рыбы.
Тамара ЕСЛЯМОВА
В начале июля администрация Западно-Казахстанской области провела тендер на право лова рыбы среди занимающихся рыбодобычей юридических и физических лиц. Предполагается, что данный новый порядок вернет рыбный промысел в организационные рамки и сделает его прозрачным для контролирующих служб. Это занятие из-за массовой безработицы превратилось в единственный источник существования для очень многих жителей, о чем свидетельствует рыбное изобилие на рынках Уральска, причем по сходным ценам. Теперь все юридические и физические лица, промышляющие добычей рыбы, вынуждены подчиниться новому порядку и представить свои заявки на лов в тендерную комиссию. Всего зарегистрировано 10 участников, их суммарная заявка составила 900 тонн. Поскольку выделенный правительством области лимит на вылов равняется 1460 тонн, все запросы были удовлетворены.
Некоторую проблему для тендерной комиссии составила лишь задача распределения между участниками водоемов, слывущих наиболее перспективными для лова. Предварительно от специалистов-ихтиологов управления биоресурсов были получены данные их рыбопродуктивности.
Как сообщил председатель тендерной комиссии г-н КУАНЫШЕВ, первоначально участвовать в конкурсе выразили желание много больше претендентов, но, познакомившись с требованиями к технической оснащенности, они отказались от участия. Для членов тендерной комиссии оказались открытием предприятия, доселе не замеченные в занятии рыбным промыслом. Последние, однако, сумели доказать серьезность своих намерений наличием удовлетворительной технической базы и перерабатывающих линий.
Близость денежных российских рынков делает доходным рыбный промысел и одновременно актуальной проблему сохранения природных ресурсов в реках и озерах Приуралья. Хотя правительство в течение трех последних лет не предоставляет западноказахстанцам права лова в Урале (это разрешено только атыраусцам в устье реки), объем "левой" добычи и вывоза рыбы за пределы области, по информации достоверных источников, составляет цифру вдвое больше предоставленного правительством лимита.
Согласно результатам проверки радиоэкологической обстановки на Азгирском полигоне, данный район представляет собой зону повышенной опасности для людей. В связи с этим возможно изъятие обширных площадей контрактной территории Атырауской области.
Жасулан КУЖЕКОВ
В конце мая Курмангазинский район Атырауской области посетила межведомственная комиссия во главе с заместителем министра экологии и биоресурсов Канатом Баишевым. Визит комиссии был вызван информацией местной администрации об интенсивном образовании в районе поселка Азгир провалов земной поверхности вблизи испытательных площадок, на которых с 1966 по 1979 годы было проведено 17 подземных ядерных взрывов в соляных куполах на глубине от 160 до 1500 метров. Основной целью проведенных экспериментов считалось создание искусственных полостей для хранения стратегических запасов нефти и газа. По оценкам специалистов российской ядерной физики, объемы созданных полостей составляют от 10 до 240 тыс. кв. м. Однако уже сегодня ясно, что проведенные взрывы, как и аналогичные эксперименты на территории российского Поволжья, имели отрицательный результат - полости оказались негерметичными.
По результатам работы комиссии были обнародованы предварительные результаты обследования радиационной обстановки. Несмотря на то, что казахстанские контролирующие органы не располагают всей информацией о состоянии геологии в районе Азгира (полные данные ранее проведенного мониторинга находятся в российском ядерном центре "Арзамас-16"), выводы комиссии подтверждают, что, "согласно результатам проверки радиоэкологической обстановки на Азгирском полигоне, данный район представляет собой зону повышенной опасности для людей, биологических объектов и окружающей среды из-за непредсказуемости выхода радионуклидов из подземных полостей, где сосредоточено более 1 млн кюри суммарной активности альфа-, бета- и гамма-нуклидов - продуктов ядерных взрывов". Более того, результаты опробования подземных вод свидетельствуют об их зараженности биологически вредными веществами, и явно отслеживается тенденция к миграции последних.
Как считает Юрий ВИКУЛОВ - начальник областного управления экологии и биоресурсов, "необходимо отселение проживающих в том районе людей или экстренное решение проблемы с качественной водой". Что касается получения полной информации о состоянии зараженных полостей, то, по мнению главного эколога области, "необходимо решение вопроса на межгосударственном уровне".
Тем не менее Панораме стало известно, что комитетом геологии при Министерстве энергетики и природных ресурсов была выдана лицензия на сейсмические исследования и разведочное бурение на территории Курмангазинского района ТОО "Центральноазиатская нефть", учредителями которого являются АО "Геотекс" и известная нефтяная компания "Амерада Хесс". Согласно отведенной контрактной территории, сейсмические исследования с использованием взрывчатых веществ должны были быть проведены и над поверхностью искусственных полостей в районе Азгира. Как позднее выяснилось, при подписании контракта на сейсморазведку уполномоченный орган и ведомства, в том числе Министерство экологии и биоресурсов, не поставили в известность ТОО ЦАН о наличии поселка Азгир, где были проведены 17 ядерных взрывов на относительно небольшой глубине. Это подтвердил Олег ЖУЙКОВ - вице-президент АО "Геотекс", которое выступает и подрядчиком проекта. Он, однако, не преминул заметить, что "мы теперь терпим убытки из-за остановки разведки".
Стало известно, что, начав работы в 80 км к юго-востоку от Азгира, полевая партия Турланской экспедиции (г. Шымкент) продвигалась в сторону бывшего полигона и о наличии весьма серьезных проблем узнала от местных жителей. 2 июля был срочно свернут полевой лагерь геологов уже в 12 км от Азгира. Амангельды ЛАТИФОВ - директор Атырауского филиала АО "Геотекс", подтвердил информацию, что пробные замеры показали наличие повышенного альфа-излучения в районах разведки.
Наибольшую проблему, по мнению геологов, представляют не столько сейсмические взрывы в районе Азгира, сколько наличие на поверхности земли пыли, содержащей "опасные вещества". Как эмоционально высказался один из геологов, "достаточно попадания зараженной частицы вовнутрь, и все - рак обеспечен!"
По мнению г-на Латифова, в произошедшем виноваты не только столичные органы, выдавшие лицензию на сейсморазведку без уведомления о наличии зараженной территории, но и местные экологи, и комитет по землеустройству и земельным отношениям, которые на просьбу встревоженных геологов предоставили "неконкретные данные". Но, по оценке г-на Викулова, в районах искусственных полостей запрещены даже эти исследования.
В настоящее время создана рабочая группа для проведения специальных исследований вдоль проектных профилей - измерения и отбора почвы для определения степени заражения альфа-, бета- и гамма-излучениями. Как заявил Панораме генеральный директор ТОО "Центральноазиатская нефть" Виктор ЦИММЕР, помимо Азгира, существуют зона к северо-востоку от него и две скважины на границе с Россией, где проводились подземные ядерные взрывы, вокруг которых "будут проведены кольцевые измерения". Он также добавил, что "после получения данных на участках с нормой выше естественного фонового излучения не будут проводиться какие-либо работы, и они будут возвращены государству".
В этом случае, помимо участников разведочных работ, ущерб коснется и Казахстана в виде недополученной бесплатной информации о геологии недр. Однако уже сегодня некоторые специалисты предполагают изъятие более обширных площадей контрактной территории, т.к. существуют косвенные данные о "пятнах" севернее Азгира, где ранее выявлено наличие в почве цезия-137 после открытого ядерного взрыва на озере Хаки в Западно-Казахстанской области.
ЕБРР готов выделить $60 млн на рекапитализацию и реструктуризацию ТуранАлембанка.
Елена ДУДКА
16 июля заместитель Премьер-Министра - министр финансов Республики Казахстан Александр Павлов принял заместителя вице-президента Европейского банка реконструкции и развития Дэвида Хекстера.
Во время встречи были обсуждены некоторые аспекты сотрудничества между Республикой Казахстан и ЕБРР, ход реализации совместных проектов и заключенных по ним кредитных соглашений. В частности, состоялся обмен мнениями по вопросам участия ЕБРР в процедуре рекапитализации и реструктуризации ТуранАлембанка с целью укрепления и стабилизации банковского сектора Казахстана.
Комментируя позицию ЕБРР по данному вопросу, Дэвид Хекстер отметил, что правление банка готово выделить на эти цели $60 млн.
Во время встречи обсуждались также вопросы выделения Европейским банком кредитов на реализацию программы развития малого и среднего предпринимательства в Казахстане. По словам представителей миссии ЕБРР, в настоящее время отрабатываются технические вопросы реализации данного проекта, а также производится отбор банков второго уровня, в которых планируется размещение кредитных средств. По мнению экспертов Европейского банка, первые кредиты из планируемых к выделению средств казахстанские предприниматели смогут получить уже в ноябре-декабре текущего года.
Предоставлено пресс-службой правительства РК
Минфин начинает выпуск государственных среднесрочных казначейских обязательств
Как сообщили официальные источники, в скором времени Минфин начнет выпуск ГКО со сроком обращения 2 и 3 года. Порядок их обращения и погашения практически не отличается от ранее установленного для 2-, 3-, 6- и 12-месячных обязательств. Номинальная стоимость каждой бумаги по-прежнему будет составлять1000 тенге, а годовая доходность определяться на аукционе. В системе начисления процентов также не произошло никаких изменений. Их выплата будет производиться на соответствующую дату через каждые шесть месяцев с момента эмиссии.
В отличие от государственных краткосрочных казначейских обязательств - МЕККАМ, новые среднесрочные бумаги будут называться МЕОКАМ. Сокращение произведено от казахского названия данного вида обязательств - Мемлекеттiк ортамерзiмдi казынашылык мiндеттеме.
Банк G.P. Morgan стал победителем тендера по выбору ведущего менеджера предстоящей эмиссии казахстанских евробондов.
Елена ДУДКА
Ведущим менеджером предстоящей эмиссии евробондов в результате тендера выбран банк G.P. Morgan. Это решение Панорама попросила прокомментировать члена тендерной комиссии, заместителя директора департамента казначейства Министерства финансов Данияра АБУЛГАЗИНА.
По его словам, в тендере приняло участие порядка 10 банков, в том числе и ведущий менеджер прошлогодней эмисии казахстанских еврооблигаций - АBN AMRO. Пакет предложений G.P. Morgan был признан лучшим. На мнение тендерной комиссии не в последнюю очередь повлиял тот факт, что этот банк имеет чрезвычайно надежную репутацию во всем мире, а также большой опыт менеджмента эмиссий государственных бумаг внешнего займа. До победы G.P. Morgan в казахстанском тендере он участвовал в размещении еврооблигаций России, Литвы, Польши и др.
На вопрос Панорамы о том, намерен ли менеджер новой эмиссии евробондов способствовать повышению казахстанского кредитного рейтинга, г-н Абулгазин ответил, что говорить сегодня о каком-либо повышении рейтинга несколько некорректно. Согласно подписанным ранее контрактам, казахстанская сторона предоставит рейтинговым агентствам обновленную информацию о республике. На ее основании агентства будут принимать решение о том, оставить рейтинг Казахстана прежним или пересмотреть его в сторону повышения. G.P. Morgan будет выполнять обязанности рейтингового советника Казахстана. В этом качестве он выступит посредником между агентствами и Республикой Казахстан. Однако это не означает, что Казахстан ожидает непременного повышения кредитного рейтинга и рассчитывает в этом на помощь G.P. Morgan.
Роад-шоу - одна из частей маркетингового процесса, за которую отвечает G.P., предположительно пройдут в США, Европе и Азии. Вероятнее всего, это произойдет в сентябре-октябре текущего года. Какие доли эмиссии придутся на каждый из названных рынков, пока неизвестно. Это будет зависеть от складывающихся на рынке условий.
По поводу суммы заимствования и срока обращения ценных бумаг г-н Абулгазин сообщил, что окончательные цифры будут также определены на последнем этапе подготовки эмиссии.
Минфин продолжает погашать задолженности по кредитам, полученным под правительственные гарантии в 1995-1996 гг.
Елена ДУДКА
В соответствии с очередным распоряжением правительства Минфин продолжает погашать задолженности несостоятельных заемщиков, получавших в свое время иностранные кредиты под правительственные гарантии. В настоящее время Министерство финансов должно оплатить $1 703 604 просроченных платежей по гарантиям, выданным в 1995-1996 гг., и еще $2 444 796 направить в счет предстоящих платежей.
Согласно таблице, приведенной в приложении к распоряжению правительства, сумма дефолта полностью сформирована за счет средств, невозвращенных 8 областными администрациями. Сумма же предстоящих платежей - из кредитов, срок возврата которых должен подойти в ближайшее время. Несостоятельными заемщиками этих кредитов являются АО "Фосфор", "Максат", "Конденсат" и ГАО "Карметкомбинат".
Эксимбанку РК поручено принять все необходимые меры по обеспечению возврата отвлеченных средств в республиканский бюджет.
Е. Д.
Правительство создало две рабочие группы для решения вопросов, связанных с перераспределением социальных выплат.
Елена ДУДКА
В целях реализации новой политики социального обеспечения правительство создало несколько рабочих групп для решения отдельных вопросов, связанных с перераспределением социальных выплат.
Так, распоряжением Премьера была сформирована комиссия для решения вопросов поэтапной замены действующей системы льгот компенсационными выплатами. Она же должна будет пересмотреть некоторые законодательные акты с учетом реформирования структуры госорганов.
Другая оперативная рабочая группа, образованная по распоряжению Премьера, призвана обеспечить взаимодействие центральных и местных исполнительных органов по обеспечению своевременных выплат пенсий и заработной платы. Для реализации своих полномочий группа получила право запрашивать всю необходимую информацию, документы и иные материалы от государственных органов и должностных лиц.
Будущее фосфорных предприятий пока неясно. Минпромторг считает, что "худой мир с IBE Trade лучше хорошей войны".
Карлыгаш ЕЖЕНОВА
Панорама (пожалуйста, №27) уже обращала внимание на кризис фосфорной промышленности Казахстана. 15 июля заместитель министра экономики и торговли Нургали АШИМОВ, руководители управлений Раушан САРМУРЗИНА и Алексей СОКОЛОВ провели пресс-брифинг, на котором на примере фосфорной промышленности попытались рассказать об очередных, принципиально новых подходах к решению проблем промышленных предприятий, переданных в управление.
В частности, г-н Ашимов считает, что департамент промышленности значительно сместил акценты промышленной политики в области передачи в управление, изменились подходы к мониторингу, определены основные виды продукции, от которых зависит экспортный потенциал Казахстана, предприятия, которые выпускают эту продукцию. Сейчас идет формирование информационной сети, заключены соглашения с управляющими фирмами, которые ежесуточно информируют департамент об оперативной обстановке на предприятии. В основу этой идеи заложен тезис о том, что с ростом неплатежей перед экономикой республики очень остро стоит проблема не cтолько в инвестициях, которые должны быть направлены управляющими фирмами тому или иному предприятию, сколько в вопросе, как организовать производственно-финансовую деятельность этих предприятий, чтобы последние не создавали долги (были платежеспособны как перед кредиторами, так и перед бюджетами всех уровней) и не потеряли традиционные рынки сбыта производимой продукции.
На примере предприятий фосфорной подотрасли это выглядит следующим образом: Минэкономторг прорабатывает варианты создания на базе действующих производств одной или двух крупных компаний. Их работа будет строиться исходя из рынка сбыта, производственной и сырьевой программы, потребности в средствах для их реализации.
Как пояснил г-н Ашимов, если раньше Минпромторг занимался текущими проблемами каждого завода, "искал насосы", то теперь департамент намерен взять на себя те вопросы, которые управляющая компания самостоятельно решить не в силах, например транзит желтого фосфора через территорию России.
По его мнению, регулярный мониторинг позволит не просто знать количество произведенной продукции, но прогнозировать макроэкономические тенденции, что тесно связано с переоценкой некоторых акцентов в приватизации. Если раньше при заключении контракта на управление основную статью занимали объем инвестиций, сохранение численности рабочих мест, социальные программы, то теперь работа будет оцениваться исходя из точки нулевой рентабельности.
Будущее же фосфорных предприятий по-прежнему неясно. Многочисленные комиссии пришли к единственному выводу: предприятия при любом сценарии не должны остановиться в силу производственной специфики, а потому, как выразился г-н Соколов, "худой мир с IBE Trade лучше хорошей войны".
Подписано соглашение между Минсвязи Узбекистана, ОАО "Казахтелеком" и СП "Алока-Дэу". Его реализация должна обеспечить надежную транзитную связь республик Центральной Азии с другими странами СНГ.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
16 июля состоялось подписание пакета документов между Министерством связи Узбекистана, ОАО "Казахтелеком" и СП "Алока-Дэу". В нем приняли участие первый заместитель министра связи Узбекистана Владимир Стейнбек, президент ОАО "Казахтелеком" Серик Буркитбаев и директор "Алока-Дэу" Алланазар Бекназаров.
В частности, были подписаны соглашение между Минсвязи Узбекистана и ОАО "Казахтелеком" об оказании услуг международной электрической связи и контракт между ОАО "Казахтелеком" и узбекско-корейским СП "Алока-Дэу" на поставку современного телекоммуникационного оборудования в Казахстан.
Как сообщили представители пресс-службы ОАО "Казахтелеком", принятию этих документов предшествовала большая подготовительная работа по изучению их экономической и технической целесообразности. "Сейчас можно твердо заявить о выгодности принятых решений для всех сторон. В соответствии с ними будет обеспечена надежная транзитная связь республик Средней Азии и Казахстана с Россией, Украиной, Беларусью и другими странами СНГ", - сказано в распространенном пресс-релизе.
В рамках соглашения также планируется поставка оборудования для транзитной телефонной станции, связанной со всеми другими действующими станциями южной столицы. Для телефонной сети Алматы предполагается поставить современные цифровые коммуникационные системы общей емкостью более чем 50 000 абонентских линий.
"Дэу", конечно, молодая компания, и у нас нет такого большого опыта работы, как у крупных международных фирм,- заявил присутствовавший на подписании генеральный директор "Дэу-Телеком" г-н ЧАНГ.- И все же ведущие технологии и труд будут способствовать достижению положительных результатов".
В свою очередь г-н БУРКИТБАЕВ, выразив благодарность узбекской стороне и представителям "Алока-Дэу", сказал, что в период бурного экономического подъема телекоммуникационная компания должна работать с определенным опережением, обеспечивать современный уровень телекоммуникационных услуг, которого требуют сегодня органы государственного управления и развивающаяся экономика республики. Этот процесс актуализируется в связи с переносом столицы, так как в Акмоле необходимо интенсивно, в сжатые сроки создать современные структуры связи. Вместе с тем, заметил г-н Буркитбаев, понимая, что южной столице отведена важная роль финансового, экономического и культурного центра государства, "Казахтелеком" определил приоритетным развитие услуг связи в Алматы и Акмоле.
По словам г-на Буркитбаева, подписанные документы дают реальные гарантии "Казахтелекому" вовремя и качественно обеспечить должный уровень телекоммуникационной сети.
Собрание акционеров АО "Жезказганцветмет" решило выплатить дивиденды в размере 50% от номинальной стоимости акции.
Нина БАРБУТЬКО
На очередном общегодовом собрании акционеров АО "Жезказганцветмет" принято решение о смене этого названия. Старое стало "тесным" для предприятий медной подотрасли республики, объединенных корпорацией "Самсунг", ставшей собственником одних, взявшей в управление другие депрессивные производства, приобретающей все новые дополнительные мощности, чтобы горно-обогатительные комбинаты стали самодостаточными в плане обеспечения рудой и электроэнергией, а в конечном счете - для увеличения переделов меди в республике.
АО "Жезказганцветмет", с которого все и начиналось, имеет сегодня годовой оборот в полмиллиарда долларов и 20 тысяч работающих. Развиваясь в пространстве за счет приращивания Балхашского горно-металлургического комбината, Жезкентского ГОКа, Иртышского медно-химического комбината, Жезказганской и Балхашской ТЭЦ, КарГРЭС-2, угольного месторождения Борлы, Жиландинского месторождения медных руд, этот симбиоз обеспечивает сегодня работой более чем 50 тысяч человек в республике, является крупнейшим производителем меди в СНГ, входит в пятерку лидеров производства меди в мире. Отныне казахстанскую медь на мировом рынке будет представлять корпорация "Казахмыс".
С 1995 по 1997 год, т. е. за два года работы АО "Жезказганцветмет" с "Самсунгом", себестоимость меди снизилась с $2400 за метрическую тонну до $1600 при цене меди $2500 за тонну. Президент корпорации Владимир КИМ так сформулировал причину этого прорыва: горняки и металлурги АО "Жезказганцветмет" стали финансистами, а финансисты - горняками и металлургами. Речь идет о смене старых методов хозяйствования новыми.
Что касается материального поощрения, то по уровню доходности жезказганские горняки и металлурги занимают третье место в Казахстане, а сокращению расходной части семейного бюджета будет способствовать политика, направленная на приобретение электрических, тепловых мощностей, что позволит сдерживать рост цен на электроэнергию и тепло.
Президент корпорации подчеркнул, что, планируя продолжение инвестиций в техническое перевооружение и модернизацию производства, восполнение выбывающих мощностей, центр тяжести все же они собираются перевести на возврат кредиторской задолженности фирме "Самсунг", большая часть которой погашена, а оставшиеся $160 млн предпола-гается вернуть в течение 5-6 лет. И тогда вся прибыль будет оставаться в распоряжении жезказганского комбината.
За отчетный 1996 год комбинатом произведено продукции на 50% больше, чем в 1995, всего товарной продукции реализовано более чем на Т28 млрд. Получена прибыль свыше Т8 млрд. На собрании акционеров были доложены результаты первой эмиссии ценных бумаг. Всего размещено 4 911 533 акций. Как на обычные, так и на привилегированные акции выплата дивидендов будет произведена в размере 50% от номинальной стоимости. Дивиденды, которые будут начислены на госпакет акций, собрание решило направить на развитие производства.
Накануне подписания окончательного соглашения по Карачаганаку соблюдение интересов казахстанской стороны по-прежнему вызывает сомнения.
Тамара ЕСЛЯМОВА
12-13 июля в Уральске побывала группа лиц из руководящего состава альянса компаний "Аджип"/"Бритиш Газ". Перед самым отлетом в южную столицу у них состоялась короткая встреча с заместителем акима области А.Маючим. Иностранные гости не скрывали своего недовольства присутствием журналистов и тут же предупредили, что в их планы не входит общение с представителями масс-медиа. На вопрос Панорамы, почему информация о положении дел на Карачаганакском газоконденсатном месторождении охраняется от местной общественности, был дан туманный ответ, что от казахстанской стороны поступило предложение в период происходящих в настоящий момент переговоров в рамках подготовки к заключению основного соглашения о разделе продукции ограничить распространение информации.
Однако очевидно, что здесь, в области, сегодня уже никого не устраивает обстановка строгой секретности вокруг Карачаганака. Опыт промежуточного соглашения трехлетней давности, также подписанного в условиях строгой конфиденциальности, показал со всей очевидностью, что интересы казахстанской стороны оказываются в этом случае недостаточно защищенными.
Вызывает недоумение, почему компании с мировыми именами, безусловно знающие цену имиджу добропорядочности, нисколько не заботятся о его создании в глазах населения, на территории которого они собираются обосноваться на 44 года, согласно основному соглашению. За пре-дыдущие два с половиной года действия промежуточного договора руководством компаний не было устроено ни одной пресс-конференции и не проявлено иного рода попыток наладить связь с общественностью. Подобная позиция определенно создала проблему взаимопонимания сторон. Учитывая, что с переходом месторождения в управление альянса "Аджип"/"Бритиш Газ" тяжелые социально-экономические и экологические проблемы области и Бурлинского района, на территории которого располагается Карачаганак, не нашли разрешения, а напротив, усугубились, у местной общественности лишь укрепляется отрицательное отношение к присутствию инофирм. Несомненно, данное обстоятельство не идет на пользу крупнейшему проекту, который правительство готовится реализовать на Карачаганаке через генеральное соглашение с иностранными разработчиками.
Сегодня, накануне подписания окончательного соглашения, казахстанская сторона не может не проявлять все больше свою озабоченность вопросом, послужит ли полученный горький опыт просчетов и ошибок промежуточного договора гарантией их недопущения в течение предстоящих 44 лет. К сожалению, на этот счет есть основательные сомнения. Если не разрешить, то хотя бы отчасти их рассеять для общественности могли руководящие лица альянса, воспользовавшись представившейся им возможностью встретиться с представителями средств массовой информации, но они предпочли этого избежать. Единственный эффект, которого они тем достигли, - усиление существующих опасений и подозрений в свой адрес.
На встрече заместитель акима области попросил содействия у гостей в обеспечении области нефтепродуктами. На этот счет существует протокольное распоряжение правительства - о выделении области акционерным обществом "Карачаганакгазпром" 20 тонн горючего для проведения сезонных сельскохозяйственных работ. Ожидалось, что с 11 июля нефтепродукты начнут поступать, однако, как сообщил г-н Маючий, генеральный менеджер Карачаганакской производственной структуры, Б.Леонард до сих пор не дал своего положительного решения. Между тем в эти дни область постиг жесточайший бензиновый кризис, вызванный прекращением поступления горючего с простаивающих в данный момент Атырауского и Павлодарского НПЗ. Немедленно повысились цены на проезд в общественном транспорте - с 10 до 15 тенге. Соответственно произошло всеобщее удорожание в сфере торговли, вызвавшее снижение жизненного уровня населения.
Между тем известно, что продолжается поставка газоконденсата в адрес тех самых швейцарско-российских фирм-посредников, которые с 1995 года осуществляют маркетинговые операции с казахстанским сырьем. Это при том обстоятельстве, что еще в декабре 1996 года стал достоянием гласности тот шокирующий факт, что ими не возвращена в республику валютная выручка в размере свыше $100 млн почти за весь объем экспортированного на российскую территорию в течение всего этого времени газоконденсата. Есть достоверная информация, что казахстанской стороне не удается добиться от президента американской компании "Мобил Сейлс Сапплай Корпорейшн" Дж. Брайна Уильямса возвращения на депонентский счет лондонского банка вырученных средств. Безусловно заслуживает внимания и следующее обстоятельство, которое не может не казаться странным. Говоря о работающем на Карачаганаке альянсе итало-британскиих фирм, следует уточнить, что к данному месторождению имеет самое непосредственное отношение еще целый ряд инофирм - уже упомянутая "Мобил Сейлс Сапплай Корпорейшн", "Мобил СНГ Трейдинг" (Панорама в номере от 6 декабря проводила аналогию с получившим в России криминальную славу СП "Балкар-Трейдинг" и связываемым с ним делом о взяточничестве бывшего генпрокурора Ильюшенко) и две дочерние фирмы "Ваеко-Юроп" и "Ваеко-Восток". Именно через данную, непонятно с какой целью усложненную цепочку посредников-торговцев происходит реализация карачаганакского газоконденсата на рынки, причем по ценам много ниже мировых.
Покупателем, судя по документам, является компания "Мобил". Ответственность перечисленных фирм за создавшуюся ситуацию на Карачаганаке бесспорна. В связи с этим весьма небезынтересными представляются принципы и схемы маркетинга, которыми управляющие инофирмы намерены руководствоваться в дальнейшем, уже в рамках подписанного окончательного соглашения о разделе продукции. В настоящий же момент альянс "Аджип"/"Бритиш Газ" демонстрирует тесное сотрудничество с перечисленными американо-швейцарско-российскими фирмами - торговыми посредниками, продолжая отгружать в их адрес казахстанское сырье по ценам ниже мировых.
На встрече в Уральске в ответ на вопрос г-на Маючего о том, когда альянс намерен положительно решить вопрос о поставках сырья для строящегося завода АО "Конденсат", представитель итало-британской стороны заявил, что прежде всего хотел бы выразить несогласие с казахстанской прессой, распространяющей информацию об их "нежелании делать поставки" в регион. Далее он заверил, что "в последние два-три месяца у нас появилась возможность продавать сырье за нормальные цены". И добавил: "Если мы не хотим вернуться к той ситуации, когда от Карачаганака не было доходов никому, то вы должны согласиться с нами, что сырье должно продаваться по тем ценам, которые существуют на мировом рынке". Данный ответ нельзя не признать исчерпывающим для казахстанской стороны, рассчитывающей на приоритеты для отечественных товаропроизводителей.
Впрочем, на этот счет казахстанская сторона уже полностью избавилась от заблуждений. Это выразилось в не свойственной доселе интонации разговора местной власти с представителями иностранных управляющих компаний. На встрече заместитель акима твердо сообщил о намерении администрации области добиваться включения в генеральное соглашение в соответствии с законодательством республики пункта об уплате налогов за использование земли за полную контрактную территорию. Эта сумма уже определена, в случае отказа область будет настаивать на значительном уменьшении площади на месторождении. Как известно, альянс имеет намерение обойтись в отношении данного платежа значительно меньшими затратами.
Намерение же областной администрации и местной общественности на этот раз не согласиться с ролью стороннего наблюдателя и принять самое непосредственное участие в подписании документа, на целые полвека определяющего судьбу месторождения и региона, вылилось в создание рабочей группы, которой предстоит помогать подкреплять предложениями позицию г-на Маючего, включенного в состав правительственной рабочей группы по подготовке соглашения к заключению. Эта группа областной администрации подкреплена специалистами-консультантами и пресс-службой - для ознакомления широкой общественности с деталями хода проведения переговоров с инофирмами.