КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 20, 23 мая 1997 г.
Консорциум "Казахстанкаспийшельф" объявляет о завершении своей деятельности.
Предоставлено консорциумом "Казахстанкаспийшельф"
Сегодня консорциум "Казахстанкаспийшельф" объявляет о завершении своей деятельности в казахстанском секторе Каспийского моря.
В соответствии с Соглашением, подписанным 3 декабря 1993 года, консорциум, состоящий из альянса "БиПи/Стат-ойл", компаний "Аджип", "Бритиш газ", "Мобил", "Шелл", "Тоталь" и "Казахстанкаспийшельф" (ККШ), провел крупномасштабную сейсморазведку, имевшую целью определить углеводородный потенциал казахстанского сектора Каспийского моря.
ККШ, будучи оператором международного консорциума, уже объявила в начале августа 1996 года об успешном завершении географических исследований. Всего было получено данных на 26 180 км сейсмических профилей, расположенных в глубоководной, мелководной и переходной зонах.
До начала сейсмических исследований и параллельно им реализовывалась обширная программа экологических исследований. Важное значение для успешного выполнения этой программы имели вклад Министерства экологии и биоресурсов, Академии наук РК, а также сотрудничество казахстанских, российских и международных организаций.
Вкладом консорциума в Республику Казахстан стали интерпретированные сейсмические данные по всему казахстанскому сектору Каспийского моря, сейсмическая база в Атырау и геофизическое оборудование для проведения сейсморазведки, обработки и интерпретации данных.
Развитие инфраструктуры консорциума выразилось в строительстве современных офисов в южной столице, Атырау и Актау и создании международной системы телекоммуникаций.
Консорциум осуществил всеобъемлющую программу обучения казахстанского персонала, прикомандированного к нему, а также работников АО ККШ, Министерства экологии и биоресурсов, Министерства финансов, Министерства нефтяной и газовой промышленности и других местных организаций.
Кроме того, консорциум обеспечил финансирование программы развития социальной инфраструктуры на сумму $20 млн в Атырауской и Мангыстауской областях. Ее проекты включают строительство водоопреснительной установки и рыбоконсервного цеха в Баутино, городской отопительной системы в Балыкши, модернизацию аэропортов в Актау и Атырау, рыборазводного завода, завода по производству домостроительных конструкций и медицинского оборудования в Атырау.
Общая сумма, израсходованная консорциумом, составляет $218 млн. Эта сумма была утверждена в качестве возмещаемых расходов и станет частью Соглашения о разделе добычи (СРД), по которому в настоящее время проводятся переговоры. По условиям соглашения о консорциуме его иностранные участники имеют право выбрать 12 банков и вести переговоры о СРД с Республикой Казахстан. После подписания СРД по выбранным блокам начнутся буровые работы.
Продолжается обсуждение условий концессии газотранспортной системы.
Олег ХЕ
Премьер Акежан Кажегельдин распорядился отозвать у компании "Бридас" (Аргентина) право ведения эксклюзивных переговоров по заключению договора о концессии газотранспортной системы ГХК "Казахгаз" и АО "Алаугаз".
Аргументы при этом приводятся следующие: "Бридас" не привела представленный ею проект договора концессии газо-транспортной системы ГХК "Казахгаз" и АО "Алаугаз" в соответствие с условиями поданных тендерных предложений.
Условия договора будут обсуждаться правительственной рабочей группой с другими претендентами, к которым, возможно, присоединится и "Бридас".
Создается комиссия по погашению начисленных процентов предприятиями-должниками.
Олег ХЕ
Премьер-Министр распорядился создать комиссию для рассмотрения вопроса о частичном погашении начисленных процентов предприятиями-должниками при условии погашения основного долга по ранее выданным директивным кредитам и кредитам, выданным по результатам внутриреспубликанского зачета взаимных долгов. Предприятиям предлагается в добровольном порядке погасить сумму основного долга и частично начисленные по нему проценты в течение 10 банковских дней с момента вынесения комиссией решения о погашении полученных кредитов. В противном случае в отношении задолжников будут приняты меры по взысканию долгов согласно действующему законодательству.
Пересматривается задолженность между бывшими Казвнеш-экономбанком и Внешэконом-банком СССР.
Олег ХЕ
По распоряжению Премьер-Министра приступила к работе межведомственная комиссия по сверке имевшихся задолженностей между бывшими Казвнешэкономбанком и Внешэкономбанком СССР и определению возможности их возмещения и (или) списания. Председателем межведомственной комиссии является вице-министр Министерства финансов С. М. Мынбаев. По итогам работы в правительство поступят полученные результаты, подкрепленные предложениями.
АБР предоставит Казахстану заем в размере $100 млн на проведение пенсионной реформы.
Николай ДРОЗД
20 мая, после завершения переговоров с Премьер-Министром Акежаном Кажегельдиным, вице-президент Азиатского банка развития Питер САЛЛИВАН и министр экономики и торговли Умырзак ШУКЕЕВ провели пресс-конференцию, на которой рассказали о перспективах сотрудничества АБР и Казахстана.
Пожалуй, главной новостью, о которой они сообщили, стала принципиальная договоренность о предоставлении уже в этом году Казахстану займа в размере $100 млн для проведения пенсионной реформы. Вероятно, это решение стало результатом переговоров г-на Салливана в казахстанской столице.
Вице-президент АБР пока ничего не смог окончательно сообщить о деталях займа, тем не менее, по его предположению, кредитная ставка может составить около 7% годовых, а льготный срок отсрочки по выплате процентов скорее всего составит два года. Если АБР успеет предоставить этот кредит до конца года, общая сумма его кредитных линий может достигнуть $185 млн. При этом, по словам г-на Салливана, Казахстан - самый большой заемщик банка - и сейчас, и на перспективу. Кыргызстан получит в этом году $85 млн, что, по словам вице-президента АБР, скорее всего будет потолком размера кредитов, ежегодно предоставляемых этой республике. Узбекистан получит в 1997 году $70 млн, его будущее годовое кредитование оценивается в $120-140 млн. Предполагаемые кредиты для Казахстана г-н Салливан оценивает в размере $155-160 млн в год.
На настоящий момент, по словам г-на Шукеева, Казахстан получил более $200 млн по 5 программам, кредитуемым АБР. Два займа, соглашения о которых были подписаны в 1994 году, предусматривали кредитование $40 млн на поддержку макроэкономической стабилизации и поддержание платежного баланса и $20 млн для закупки лекарств и медицинских препаратов. Тремя более поздними кредитами финансируются проект реабилитации автомобильной дороги Алматы - Акмола, проект реабилитации и улучшения системы образования, а также (двухтраншевым кредитом в размере $100 млн) сельское хозяйство. Комментируя осуществление последнего проекта, г-н Шукеев отметил, что в схему реализации кредита пришлось внести некоторые изменения, так как министерства намеревались сами централизованно его распределять. Привлечение коммерческих банков, которые несут полную отв7етственность за возвратность кредита и сами отбирают проекты, имеет еще и то преимущество, что позволяет исключить какое-либо административное давление.
Г-н Шукеев также выразил благодарность в связи с выделением АБР Казахстану еще одного кредита в размере $20 млн на исключительных для такой страны условиях (Казахстан не относится к числу беднейших азиатских стран, которые финансируются на исключительных льготных условиях из займов Азиатского фонда развития). Кредит предоставляется с 3-процентной ставкой годовых сроком на 35 лет с десятилетней отсрочкой выплаты процентов. $10 млн будут направлены на ирригационные программы и еще $10 млн - на реформы образования.
Отвечая на вопросы, г-н Салливан отметил, что от Казахстана никто не требует взносов в банк, за счет которого финансируются программы АБР (в клуб кредиторов входят 20 стран). Но в дальнейшем не исключается возможность, при которой Казахстан повторит путь Кореи, Тайваня и Гонконга, из заемщиков превратившихся сегодня в страны-доноры.
В результате проверки комитетом финансового контроля установлено отвлечение Т428 млн, выделенных на зарплату и пенсии.
Олег ХЕ
Комитет финансового контроля Министерства финансов доложил правительству о результатах проверки своевременности выплаты заработной платы и пенсий в республике.
Как следует из доклада, за прошедший период текущего года проверке подверглись 23 тысячи бюджетных учреждений и других хозяйствующих субъектов. В результате были выявлены факты отвлечения средств, выделенных на выплату зарплаты и пенсий, на сумму Т428 млн. Средства зачастую отвлекались на хозяйственные нужды, капитальный ремонт, выдачу ссуд работникам, а также содержание сверхштатных должностей и выплату завышенных окладов. Наиболее крупные суммы отвлечения бюджетных средств допущены в Жамбылской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях.
В длинном перечне учреждений-нарушителей выделяются своим частым упоминанием медицинские заведения, школы, райотделы социальной защиты и культуры.
Так, в четырех школах Бескарагайского района Семипалатинской области установлены факты неправильного определения разрядов учителям и административно-хозяйственному персоналу. В итоге им излишне выплачено заработной платы в сумме Т375 тыс.
В горбольнице №3 Павлодара за 1996 год из средств, выделенных на выплату зарплаты и социальное страхование, отвлечено на приобретение ГСМ и хозрасходы Т762 тыс.
В отделе доставки пенсий при райотделе социальной защиты населения Мугалжарского района Актюбинской области у двух доставщиков пенсий установлена недостача денежных средств в общей сумме Т36 тыс., которые были восстановлены в ходе проверки.
В Федоровском районном отделе культуры Костанайской области, несмотря на задолженность (Т2,1 млн) по заработной плате и в Пенсионный фонд, на канцелярские и хозяйственные нужды израсходовано больше, чем предусмотрено по смете, на Т1,1 млн.
Принятыми в процессе проверок мерами восстановлено незаконных и отвлеченных средств на Т104 млн. В правоохранительные органы передано 639 материалов с суммой ущерба Т212 млн. Часть должностных лиц привлечена к административной ответственности, правда, большинство из них по непонятным причинам не пострадало - от работы освобождены всего 85 человек.
Ознакомившись с результатами проверки, Премьер-Министр Акежан Кажегельдин поручил вице-премьеру, министру финансов Александру Павлову лично проследить за тем, чтобы материалы по всем выявленным фактам были переданы в прокуратуру, и доложить об исполнении.
Органы финансового контроля продолжают проверки в этом направлении.
Началось первое заседание Специальной рабочей группы по определению статуса Каспия.
Ярослав РАЗУМОВ
22 мая в южной столице республики началось первое заседание Специальной рабочей группы по определению правового статуса Каспийского моря, объединяющей Азербайджан, Иран, Казахстан, Туркменистан и Россию. Участие в работе совещания приняли делегации всех пяти прикаспийских государств, что, очевидно, уже само по себе можно расценивать как положительный фактор и свидетельство более серьезного стремления к разрешению запутанной проблемы. (В прошлом были известны случаи, когда делегации отдельных стран не принимали участия в обсуждениях проблемы статуса Каспия).
Казахстанскую делегацию на заседании возглавляет министр иностранных дел Касымжомарт ТОКАЕВ. Выступая с приветственной речью, он охарактеризовал как своевременное и актуальное решение министров иностранных дел прикаспийских государств создать специальную рабочую группу для обсуждения данного вопроса. При этом он подчеркнул, что проблема статуса Каспийского моря "является предметом особого внимания не только пяти прибрежных государств, но и всего мирового сообщества." Министр отметил, что определенные подвижки в решении каспийской проблемы есть: создан постоянный механизм переговорного процесса на уровне заместителей министров иностранных дел. В течение прошедшего и нынешнего года на уровне глав прикаспийских государств был подписан ряд совместных заявлений по вопросам Каспия. По ряду вопросов, как, например, охрана окружающей среды, судоходство и рыболовство, позиции стран совпадают.
Однако продолжает оставаться нерешенной, вызывая споры и различные подходы, проблема делимитации дна моря. При этом, как подчеркнул г-н Токаев, "за ссылками на исторические документы, нормы международного права и нынешнюю геополитическую ситуацию в регионе неизбежно стоят национальные интересы прикаспийских стран".
В качестве главной задачи для начавшегося в четверг совещания министр иностранных дел Казахстана определил выработку общих подходов к будущей Конвенции о правовом статусе Каспийского моря.
Российские партнеры КТК высоко оценили вклад Казахстана в подготовку к его созданию.
Жасулан КУЖЕКОВ
16 мая в Москве состоялось подписание заключительного Соглашения реструктуризованного проекта Каспийского трубопроводного консорциума. Открывая торжественную процедуру подписания, заместитель министра топлива и энергетики РФ Анатолий ШАТАЛОВ поблагодарил всех участников проекта - представителей как трех государств, так и десяти частных нефтяных компаний. Оценивая вклад Республики Казахстан, он сказал следующее: "Всю стратегию, основное стремление создания и принятие документа осуществила казахская сторона".
Ожидалось прибытие Виктора Черномырдина, но от российского правительства участие в церемонии принял первый заместитель премьера, министр топлива и энергетики Борис НЕМЦОВ, который заявил: "Еще месяц назад подписание соглашения оставалось под большим вопросом, и только личное вмешательство двух президентов позволило разрубить узел бюрократических проблем". Более того, подтвердилась мысль о том, что в Кремле существовало определенное противодействие, и, говоря о деталях, г-н Немцов заметил, что дело дошло до того, что "был потерян проект указа президента РФ, затем было утеряно постановление правительства России. Поиски составили три дня, и лишь вмешательство президента России позволило закончить волокиту с утверждением текста соглашения".
Руководитель казахстанской делегации, президент Казахойл Нурлан БАЛГИМБАЕВ, выступая от имени Казахстана, сказал, что это "первый наиболее крупный проект в СНГ, который подтверждает растущий авторитет России и Казахстана". Было особо выделено участие и активность компании Chevron. Президент Chevron Pipe Line Company Джим БИНДРА констатировал, что "трубопровод станет тем магнитом, который привлечет в регион как прямые, так и косвенные инвестиции". Далее, подчеркивая выгодность проекта, он сообщил, что уже в нынешнем году "Шеврон" приобретет российских товаров и услуг на $100 млн.
Итогом реорганизации КТК стало создание двух новых юридических лиц - КТК-Р (объекты в России) и КТК-К (объекты в Казахстане). Очевидно, это обусловлено тем, что налоговые законодательства двух стран имеют определенные различия, но руководство будет осуществляться единой структурой. Наибольшие доли участия имеют: Россия (24%), Казахстан (19%) и Оман (7%). Доли участия России и Казахстана были внесены активами - построенными ветками нефтепроводов, а 7% Султаната Оман - уже понесенными финансовыми затратами. Некоторое неудобство вызвала различная трактовка наименования еще одного казахстанского участника: в разных документах компания - владелец 1,75% пакета акций - именовалась Казахойл, Казахойл - АМОКО, Kazakstan Pipelinе и Казахнефтепровод.
Ввод первой очереди ожидается к 1 сентябрю 1999 года, и, как заявил Борис Немцов: "За это будет отвечать именно Chevron, и именно в этот день мы вновь встретимся в Новороссийске". Проект разделен на две фазы - стоимость первой составляет более $2 млрд, и она будет финансироваться десятью нефтяными компаниями, и по этому поводу Анатолий Шаталов информировал, что "компании предъявили документы, подтверждающие взнос каждой из них по $350 млн на проектирование и строительство нефтепровода". Окончание первой фазы позволит прокачивать от Тенгиза до Новороссийска до 28 млн тонн/год. Вторая фаза также оценена в $2 млрд, но источником финансирования послужат транспортные контракты по эксплуатации первоначального нефтепровода и реализация второй фазы позволит экспортировать сырой нефти до 67 млн тонн/год. Как считают участники соглашения, существенным преимуществом нового проекта является возможность альтернативных источников инвестиций в мировых финансовых структурах, и уже начаты практические поиски инвесторов.
До закачки в нефтепровод тенгизская нефть будет подвергаться дегазации с полным удалением токсичного и агрессивного сероводорода, будут удалены или стабилизированы летучие меркаптаны. Ожидается, что при переходе водных преград (в т.ч. и на территории Казахстана) будет применено горизонтально направленное бурение. В рамках проекта КТК будет построен автономный нефтеналивной комплекс "Новороссийск", и новый терминал позволит избежать захода танкеров в морской порт. Заправка сырой нефтью впервые в СНГ будет производиться с выносных причальных устройств (ВПУ) в пяти километрах от берега.
Как было объявлено, несмотря на ориентацию КТК на тенгизскую нефть, россияне намерены трубопроводом экспортировать татарскую и сибирскую нефть. Более того, в кулуарах Борис Немцов сказал, что в рамках подписанного договора с Чеченской Республикой отдана команда "немедленно приступить к подписанию необходимых документов по бакинскому проекту". Очевидно, речь идет о строительстве ветки нефтепровода из Азербайджана к линии КТК через Дагестан, что позволит увеличить вес России в проекте ранней каспийской нефти Азербайджана.
В ходе пресс-конференции на вопрос Панорамы о принципах привлечения местных субподрядчиков и трудовых ресурсов участники проекта ответили, что на этапе строительства будут открыты 4000 рабочих мест и они должны состоять на 80% из числа граждан РФ и РК. Для эксплуатации нефтепровода потребуется более 250 новых рабочих мест. Как заявил Анатолий Шаталов: "Новые зарплаты, налоговые отчисления в бюджет и возросшая покупательская способность окажут благоприятное влияние на местную экономику". Джим Биндра дополнил, что 24 апреля КТК уже объявил о подписании контракта на проектирование и руководство проектом с консорциумом, в который входят компания "Флюор Дэниел" (США) и институт Гипровостокнефть (Россия), на общую сумму $50 млн. Однако счел нужным заметить, что в ходе строительства будут объявлены еще 3-5 контрактов, но они будут присуждаться только тем совместным предприятиям России и Казахстана, в которых участвуют строительные компании иностранного происхождения. Эти контракты будут объявлены по окончании земельных отводов на территории обеих стран. Нурлан Балгимбаев сообщил Панораме, что "тарифы на прокачку нефти от Тенгиза до Новороссийска составят $25 за тонну", что значительно ниже нынешних монопольных тарифов "Транснефти", и добавил, что "тарифы будут снижаться по мере увеличения мощностей КТК".
В ходе подписания заключительного соглашения чувствовалась достаточно оптимистическая атмосфера, однако ряд членов российской делегации констатировали, что открытым остается вопрос порядка налогообложения в контрактах по разделу продукции. Дело в том, что 25 апреля Государственная дума РФ не приняла в первом чтении законопроект "Об участках недр и месторождениях, пользование которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции". К моменту подписания участники соглашения КТК не были информированы, что в этот день законопроект пройдет через Госдуму без особых изменений. Однако до сих пор закон носит скорее декларированный характер, т.к. депутаты не торопятся вносить вытекающие из закона изменения в налоговое законодательство Российской Федерации. Анатолий Шаталов необходимость ускорения данных решений аргументировал тем, что только реализация в полном объеме Тимано-Печорского нефтегазового проекта внесет в государственный бюджет РФ $300 млрд, что "превышает нынешний бюджет России".
Говоря о практической пользе КТК, Борис Немцов заявил, что "большая часть из $28,3 млрд останется в тех регионах, по территории которых пройдет нефтепровод, и эта сумма превышает нынешние долги перед пенсионерами страны". Говоря о политическом аспекте КТК в отношениях между Российской Федерацией и Казахстаном, он же заметил, что "в России много политиков, заявляющих с трибун о необходимости интеграции, но чем больше они говорят, тем меньше они реально действуют. Данный проект показателен и для отношений России и Белоруссии".
Нурлан БАЛГИМБАЕВ, Казахойл: "КТК - первый в СНГ крупный инвестиционный проект, в котором участвуют три страны и 10 компаний".
Ярослав РАЗУМОВ
19 мая президент Национальной компании "Казахойл" Нурлан БАЛГИМБАЕВ провел пресс-конференцию, посвященную событию, которое без преувеличения можно назвать историческим как для нефтяной сферы Казахстана, так и для республики в целом: подписано заключительное соглашение, касающееся финансирования и начала строительства нефтепровода по маршруту Тенгиз-Новороссийск. Как известно, назначением данного нефтепровода служит экспортирование нефти, добываемой на западе Казахстана, на мировые рынки. Протяженность его составит 1500 километров.
Окончательно определились участники консорциума и их доли в нем. Сейчас ситуация выглядит так: Chevron - 15%, ЛУКАРКО (Россия) - 12,5%, Роснефть/Shell - 7,5%, Mobil - 7,5%, Agip - 2%, British Gas - 2%, Kasakstan Pipelinе Ventures - 1,75%, Oryx - 1,75%. Из оставшихся акций России принадлежат 24%, Казахстану - 19%, Оману - 7%.
Окончательная сдача первой линии трубопровода (оценивающейся в $2,1 миллиарда) в эксплуатацию предполагается в конце 1999 года. К этому моменту он будет способен пропускать 28 миллионов тонн нефти в год. Полная же стоимость трубопровода составит, по сегодняшним оценкам, $4 миллиарда, и реализация этой программы строительства позволит довести пропускную способность трубопровода до 67 миллионов тонн в год. Как подчеркивается специалистами компании "Казахойл", основываясь на оценках известных сегодня запасов нефти на территории Казахстана, трубопровод может действовать при полной загрузке в течение сорока лет.
Таким образом, длившаяся в течение нескольких лет интрига с формированием Каспийского трубопроводного консорциума, которая, как иногда казалось, никогда не будет разрешена, вылилась в весьма конкретные договоренности. Нурлан Балгимбаев счел необходимым напомнить предысторию подписания соглашения по КТК в Москве:
- КТК был основан в июне 1992 года правительствами Республики Казахстан и Омана. Затем к нему присоединилась Российская Федерация. Первоначальная идея проекта была в том, что Россия и Казахстан вносят трубопроводные активы, построенные ранее, а Оман открывает финансирование. Однако этот проект не состоялся из-за того, что Оман не смог выполнить свою часть обязанностей. В апреле 1995 года в столице Казахстана прошло заседание совета директоров КТК, на котором мы впервые записали в его устав фразу о том, что страны-основатели КТК могут предложить альтернативные варианты. 27 апреля 1996 года в присутствии двух президентов - Казахстана и России - был подписан протокол между Оманом, Россией и Казахстаном о реорганизации КТК. Мы привлекли к участию в нем десять нефтяных компаний, и 6 декабря 1996 в Москве был подписан протокол о реорганизации КТК. 16 мая подписано окончательное соглашение.
Строго говоря, на этот раз в Москве подписан не один итоговый документ, а пакет соглашений, включающий в себя 21 документ. Они в том числе определяют взаимоотношения акционеров консорциума, приобретение и распределение акций КТК, сроки начала финансирования, налоговые обязательства КТК перед Россией и Казахстаном, механизм передачи трубопроводных активов этих двух стран, порядок завершения функционирования старого, образца 1992 года, КТК как юридического лица.
На встрече с журналистами Нурлан Балгимбаев заявил, что 24 апреля 1997 было подписано соглашение на проектирование и управление проектом с консорциумом Fluor Daniel (США)-Гипровостокнефть (Россия) на общую сумму $ 50 миллионов. Также объявлены международные тендеры на строительство и модернизацию нефтепроизводственной инфраструктуры на территории Казахстана (на $160 миллионов), строительство нефтепровода по территории России ($1,3 миллиарда), строительство морского терминала в Новороссийске ($700 миллионов), поставку основного обрудования и компонентов.
- Я должен сказать, что на территории СНГ это первый крупный инвестиционный проект, в котором участвуют три государства, десять компаний из шести стран, - подчеркнул г-н Балгимбаев. - Назначен директор КТК, его замы, все участники КТК назвали своих представителей. Первые $350 миллионов на его счет уже поступили.
Он также подчеркнул, что больше всего от реализации КТК выигрывает Россия. Однако несмотря на это, вплоть до самого последнего момента уверенности в том, что заключительное соглашение будет подписано, не было. Искать в этом злой умысел со стороны какой-либо стороны г-н Балгимбаев не стал, объяснив все проволочки и затяжки "традиционно неповоротливой бюрократической системой".
Таким образом, КТК не только был быстро и эффективно реорганизован, но и уже получил быстрый и, как можно ожидать, эффективный старт для развития.
Однако известно, что решением принципиальных вопросов становления КТК проблемы вокруг стремления казахстанской нефти к мировым рынкам не исчерпываются. Известно, например, заявление Турции об ограничении прохождения танкеров через Босфор, что создает в перспективе серьезные проблемы для наращивания экспорта нефти. Не перекроет ли турецкая позиция выигрыши от работ над КТК?
- Это действительно большой вопрос, - заявил по этому поводу г-н Балгимбаев, - ширина Босфора всего 500 метров, на его берегах лежит 13-миллионный Стамбул. Этой проблемой мы занимаемся, но она не будет мешать КТК. Пропускные объемы первого и второго этапов КТК не вызывают вопросов у турецких властей. Турция обеспокоена большой казахстанской нефтью, когда мы начнем осваивать шельф Каспия. Первая добыча намечена на 2003 год, и объемы добычи достигнут за несколько лет свыше 100 миллионов тонн в год. Тогда, естественно, будет другой маршрут, скорее всего, через Каспий на Азербайджан, затем на Грузию и оттуда - на средиземноморский порт Турции Джейхан.
Все основные политические и экономические решения по КТК уже приняты. Теперь проблемы могут возникнуть лишь при отводе земли под трубопровод при прохождении его по субъектам Российской Федерации - Астраханской области, Калмыкии, Краснодарскому краю. Хотя при подписании соглашения по КТК в Москве присутствовали губернаторы Астраханской области и Краснодарского края, которые, по словам г-на Балгимбаева, заверили, что с их стороны никаких препятствий не будет. "Поживем - увидим", - прокомментировал это президент Казахойла.
На пресс-конференции было подчеркнуто, что по территории Чечни новый нефтепровод не пойдет. Однако известны многочисленные факты различных террористических актов и опасности столкновений на юге России. Это дало основание Панораме задать вопрос о том, прорабатываются ли какие-то специальные меры безопасности для строительства и функционирования КТК. Г-н Балгимбаев, отвечая на него, сослался на отсутствие примеров террористических актов на трубопроводах на территории России: "Я думаю, там не будет вопросов. Что же теперь - весь юг России огородить колючей проволокой?"
Также на пресс-конференции был затронут и ряд других тем, связанных с нефтяным сектором Казахстана. Приватизацию в этой сфере г-н Балгимбаев оценил как "успешную", заметив, в этом республика несколько опережает другие страны СНГ. Говоря о теме, к которой в последнее время не раз обращалась Панорама - проблемам вокруг Карачаганака, он заявил:
- Принято политическое решение - строить на Карачаганаке 6-миллионный завод по переработке газоконденсата. Затем его мощности будут расширены. Возможно, что в мае те 15% акций предприятия, которые раньше принадлежали "Газпрому", отойдут "ЛУКойлу". Газ, добываемый там, надо будет в первую очередь использовать внутри республики. Но и искать другие маршруты для его доставки на внешние рынки. В частности, новый газопровод может пойти через Афганистан на Пакистан и Индию или параллельно нефтепроводу через Каспий на Азербайджан, далее на Турцию и в Европу, или через Туркменистан, Иран - на Турцию. Вариантов много.
Руководство компании "Казахнефтепровод" обещает, что тарифы за перекачку нефти будут ниже, чем за рубежом.
Ярослав РАЗУМОВ
22 мая руководство только что зарегистрированной национальной нефтепроводной компании "Казахнефтепровод" провело ознакомительную пресс-конференцию, на которой рассказало о составе новой компании и ее целях. В уставный фонд закрытого акционерного общества со 100-процентным государственным участием включены производственные объединения "Южнефтепровод" и "Магистральные нефтепроводы Казахстана и Средней Азии", а также 90% акций АО "Каспиймунайбайланыс" и "Актюбинскнефтесвязь".
Пока что точный размер балансовой стоимости новой компании не определен, но по приближенным оценкам первого вице-президента новой компании Анатолия ЛОБАЕВА, он может составить Т9,5 млрд. К основным направлениям деятельности компании, по словам ее президента Кайнуллы КАСЕНОВА, относятся перекачка, координация и управление транспортировкой нефти по Казахстану и на экспорт, взаимодействие по вопросам транспортировки нефти с нефтепроводными предприятиями других государств, инвестиционная деятельность по развитию сети магистральных нефтепроводов и руководство системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Всего в системе "Казахнефтепровод" будет эксплуатироваться 6300 километров магистральных нефтепроводов, 3400 километров магистральных водоводов и 977 километров нефтепродуктопроводов. Ссылаясь на то, что компания только приступила к работе, г-н Касенов не стал давать оценок состоянию нефтепроводов, отметив лишь, что системы в состоянии перекачать в два раза больше, чем 23,5 млн тонн нефти, перекачанной в прошлом году.
Участники пресс-конференции также сказали немного о принципах, на которых могут привлекаться инвестиции. Прежде всего это долевое финансирование, причем вкладом Казахстана в проекты может стать имущество, то есть существующая система нефтепроводов. Главной движущей силой для реализации проектов со строительством новых нефтепроводов станет, несомненно, заинтересованность добывающих компаний. При этом, осуществляя подобные проекты, казахстанская сторона, скорее всего, будет проводить закрытые тендеры с участием добывающих компаний и других потенциальных партнеров, а не открытые аукционы.
Говоря о судьбе внутренних трубопроводов, где интерес инвесторов не так очевиден, г-н Лобаев опять связал их осуществление проектов с интересами добывающих компаний. В настоящее время уже ощущается внимание и конкретный интерес к строительству ветки Кенчияк-Атырау, строительство трубопровода Кенчияк-Кумколь, по словам Анатолия Лобаева, во многом зависит от исхода тендера по "Актюбинскнефти". Больше вероятность строительства такого трубопровода в случае победы Китайской национальной нефтяной компании, меньше - в случае победы американских компаний, которые заинтересованы в западном направлении. В общем же значение строительства внутренних нефтепроводов связано с достижением нефтенезависимости Казахстана и обеспечением работой восточных заводов.
Говоря о международных трубопроводных проектах, Кайнулла Касенов назвал первоочередным строительство трубопровода Казахстан-Туркменистан, о котором было достигнуто соглашение недавно в Ашгабате. Он также не согласился с оценкой проектов трубопроводов по дну Каспийского моря и в Китай как "фантастических" или "полуфантастических", поскольку они дают "реальный рынок сбыта для казахстанской нефти". Основываясь на своем опыте работы (до этого карьерными вехами г-на Касенова были работа в Ноябрьскнефтегазе, должность вице-президента от Казахстана, курирующего Карачаганакский проект, и мэрство в Аксае, где расположено это месторождение), а также опыте и связях своих вице-президентов, президент "Казахнефтепровода" считает возможным установление хороших контрактов и достижение компромиссов с российской компанией "Транснефть", которая является очень важной структурой для экспорта казахстанской нефти. Руководство "Транснефти", кстати, уже поздравило казахстанских коллег с образованием новой компании.
Участники пресс-конференции не стали обсуждать целесообразность передачи новой компании газотранспортных сетей, по которым в настоящее время продолжается инвестиционный тендер, отметив лишь, что если будет принято такое решение, они готовы взяться за управление и этими сетями.
Предвосхищая вопросы о антимонопольном регулировании деятельности своей компании, г-н Касенов отметил, что тарифы "Казахнефтепровода" достаточно низкие - $5,5 за перекачку тонны нефти на тысячу километров, у "Транснефти" этот показатель составляет $7, у компаний дальнего зарубежья еще выше.
Вопросы потенциальным инвесторам Узеньмунайгаза аккумулировали сомнения казахстанской стороны.
Николай ДРОЗД
Продолжающийся процесс поиска инвестора для Узеньмунайгаза (пожалуйста, Панорама, №13), судя по всему, вступил в новую фазу. Напомним, что задержка с его реализацией была связана с желанием консалтинговых фирм и Всемирного банка, курирующего проект, более детально определить критерии, используемые для определения победителя тендера.
14 мая в адрес всех 3 участников тендера были посланы вопросы относительно их инвестиционных программ, которые позволят определить победителя. Фактически вопросы аккумулировали все сомнения казахстанской стороны относительно тех или иных инвестиционных предложений. Так, Китайской национальной нефтяной компании были адресованы три вопроса. Первый - о подтверждении безусловности минимальных 400-миллионных долларовых инвестиций (под инвестициями понимается размер отрицательного потока наличности) вне зависимости от договоренностей по обмену сырой нефтью с Ираном.
Второй вопрос касался максимальной доли участия Китайской национальной нефтяной компании в СП и доли чистой прибыли до и после покрытия инвестиций. Третий вопрос - относительно того, будет ли выплачиваться 8% роялти с валовых доходов от реализации нефти и газа до вычета любых транспортных расходов.
Консорциуму "Петронас/Юнокал" были заданы вопросы, связанные с гарантиями минимальных инвестиций в $150 млн в течение первых 5 лет, а также гарантии выплаты $1 млн за каждый приобретаемый процент акций в зависимости от положительности или отрицательности сальдо, имеющегося по данному проекту.
Третьему участнику тендера компании "Амоко" предложили ответить на вопросы, связанные с выделением квоты для узеньской нефти в КТК, гарантией выплаты $55 млн вне зависимости от уровня добычи или экспорта нефти на мировой рынок, а также отсутствием увязывания Узеньского проекта с приобретением Казахского газоперерабатывающего завода в Жана-Узене, а также газовых месторождений, с которых газ поступает на КазГПЗ.
Тендерная комиссия при этом потребовала от участников конкурса однозначно утвердительных или отрицательных ответов на поставленные вопросы.
По данным Панорамы, к настоящему моменту получены ответы почти на все из них, за исключением намерений китайской компании относительно своего будущего участия в совместном предприятии и доли прибыли до и после окупаемости проекта. После получения дополнительных гарантий от участников тендера тендерная комиссия с большим основанием сможет сделать вывод о его победителе.
Состоялась презентация отчета Всемирного банка "Казахстан - инвестиционная стратегия для отрасли природного газа".
Ярослав РАЗУМОВ
22 мая в Министерстве энергетики и природных ресурсов РК состоялась презентация проекта отчета "Казахстан - инвестиционная стратегия для отрасли природного газа". Данный документ стал результатом годичной работы группы экспертов Всемирного банка, работавших над изучением сегодняшнего состояния и перспектив газодобывающей, транспортирующей, перерабатывающей сфер республики и перспектив поступления казахстанского газа на экспорт.
Начало данному проекту было по-ложено в январе прошлого года, когда Премьер-Министр Акежан Кажегельдин обратился со специальным письмом во Всемирный банк с просьбой об оказании помощи в разработке стратегии использования газовых ресурсов страны.
Отчет экспертов Всемирного банка представляет собой масштабное исследование, разделенное на семь тем: развитие газовой отрасли, основные ресурсы, спрос на газ и его потребление внутри страны, перспективы экспорта голубого топлива, организационные потребности, потребности газовой промышленности в инвестициях, рекомендуемые меры по реализации программы.
Как подчеркнуто в исследовании, при доказанных запасах в 2 триллиона кубических метров газа и потенциальной возможности произвести более чем 35 миллиардов кубометров этого топлива республика сталкивается со значительными препятствиями на пути к эксплуатации этих ресурсов. Среди основных проблем названа имевшая место до настоящего времени лишь ограниченная разработка ресурсов, недостаточный доступ к рынкам газа (в качестве наиболее типичной ситуации здесь приводится положение вокруг Карачаганака), невозможность инфраструктуры трубопроводов республики работать в режиме самодостаточности из-за того, что все они были созданы во время СССР как часть единой общесоюзной системы. Эксперты констатируют отсутствие у Казахстана сегодня необходимых экспортных возможностей. В то же время и рост внутреннего спроса на газ будет сдерживаться из-за ухудшающегося состояния транспортных и распределительных мощностей. В адрес отечественных газовых компаний сказано, что они не уделяют достаточного внимания коммерческой стороне дела и испытывают серьезные финансовые трудности.
"Главной задачей Казахстана в вопросе развития газовой отрасли является обеспечение максимальной выгоды от использования газа для экономики страны", - заявлено в документе экспертов. Для этого необходим обширный комплекс разноплановых мер, в частности, найти новые рынки сбыта для попутного газа вместо того, чтобы просто сжигать его; увеличить экспортные поставки газа при оптимизации их стоимости посредством заключения соглашений об обмене газом с Россией, Узбекистаном и Туркменией.
Согласно данным исследования, внутреннее производство газа в Казахстане будет в ближайшие годы, несмотря на наличие проблем, стабильно расти. Если в текущем году оно составит 8,5 млрд кубометров, то в 2000 - 15,4 млрд куб.м, в 2005 - 28 млрд куб.м, в 2010 - 36,1 млрд куб.м.
В разделе "Рекомендуемая стратегия" говорится о необходимости таких мер, как смена приоритетов для газовых поставок на основе рыночной стоимости газа, инвестирование в мощности по добыче жидких углеводородов (в качестве примеров названы Карачаганак, Кумколь, Уритау, Жанажол), сведение к минимуму сжигания попутного газа, ремонт существующей сети трубопроводов и введение измерительной системы на всем ее протяжении.
В то же время эта система мер не решит проблемы выхода казахстанского газа на мировые рынки. Здесь республика сталкивается с ограниченностью собственных возможностей в области маркетинга своего экспорта, с контролем Россией доступа к европейским рынкам и с конкуренцией со стороны газодобывающих Узбекистана и Туркменистана на тех рынках, куда, в принципе, казахстанский газ может выйти. Казахстанский газ будет конкурентоспособен на европейских рынках при условии, что путем переговоров с Россией будут выработаны приемлемые условия доступа к газопроводам. Прогнозы изменения спроса на газ дают основание предполагать, что как в Западной, так и в Восточной Европе к 2005-2010 гг. увеличится спрос на газ, хотя перспективы экспорта нашего газа на самое ближайшее время не слишком обнадеживают.
"Транзит'97" большое внимание уделяет развитию железнодорожных магистралей - главным мультипликаторам транзитных коридоров.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
В течение ряда лет международными организациями и государствами Евразийского континента изучалось идея создания трансконтинентальных транспортных коридоров для обеспечения связей между Европой и Азией. Учитывая огромную роль транспорта в вопросах интеграции Казахстана в мировую экономическую систему, использование его выгодного географического положения и транзитного потенциала, обеспечения внешнеторговых перевозок, в прошлом году правительством было решено провести по данным проблемам выставку и конференцию. Намерение было реализовано АО "Атакент" и Министерством транспорта и коммуникаций - 22 мая в южной столице открылась выставка "Транзит'97", которая продлится до 25 мая.
В экспозиции представлены 113 организаций и компаний из 23 государств. Основную часть экспонатов составляют стендовые образцы вагонов, контейнеров, рефрижераторов, оборудования по обслуживанию грузов. В большом количестве представлены транспортно-экспедиторские компании.
Параллельно с выставкой начала свою работу в санатории "Алатау" конференция "Трансевроазиатский транспорт и торговая политика". По словам выступавшего на конференции министра транспорта и коммуникаций Юрия ЛАВРИНЕНКО, сегодня возникла абсолютно новая ситуация с пропуском транзита на маршруте Азия-Европа. С введением в эксплуатацию пограничных железнодорожных переходов Дружба-Алашанькоу и Сирадж-Бишкек возникли предпосылки для создания железнодорожных магистралей от портов Китая до Средиземного моря и Персидского залива. У Казахстана появились возможности выхода к международным портам. Кроме того, создана прямая железнодорожная магистраль через Россию и другие страны Содружества в Европу и Ближний Восток.
Однако следует сказать и об альтернативных маршрутах, предпринимаемых Ираном, Узбекистаном, Туркменистаном и Кыргызстаном для выхода к Индийскому океану. "Наша позиция такова, - сказал г-н Лавриненко, - что эти альтернативные пути создают здоровую конкуренцию между маршрутами, стимулируют рост производства регионов". Казахстан готов участвовать в проектировании, создании подобных маршрутов.
Для эффективного использования транспортных коридоров, естественно, необходимо преобразовать систему коммуникаций. Приоритетными в этом направлении являются вопросы формирования рациональной национальной транспортной сети; выхода к морям и увеличения экспортных возможностей; создания собственной ремонтной базы и производства подвижного состава; перестройки структуры управления, внедрение новых технологий. Для реализации первоочередных программ развития инфраструктуры, по словам г-на Лавриненко, необходимо порядка $5 млрд. Главными источниками, на которые приходится рассчитывать, будут прямые иностранные инвестиции под гарантии государства. Не исключается вариант кредитования банками отдельных проектов на коммерческой основе.
На конференции также выступили министр науки Владимир ШКОЛЬНИК (по вопросам создания национальной транспортной стратегии), председатель Государственного таможенного комитета Гани КАСЫМОВ, который рассказал о некоторых аспектах работы таможни по транзитным перевозкам, представители различных международных финансовых институтов, транспортных организаций и компаний.
Так, была высказана мысль рассмотреть вопросы по созданию двух комитетов содействия развитию трансазиатских железнодорожных магистралей: по северному и центральному направлениям. Ассоциации по типу группы Бейерского коридора для внедрения новых технологий по повышению эффективности механизмов перевозок в области таможенного обслуживания и информационного обеспечения. А также комитета по совершенствованию авиамаршрутов между Европой и Азией с использованием воздушных пространств Казахстана и соседних с ним государств.
16 столичных банков отнесены к группе наиболее надежных.
Елена ДУДКА
22 мая председатель правления Национального банка Ураз ДЖАНДОСОВ и его заместитель Анвар САЙДЕНОВ провели очередную пресс-конференцию. В соответствии с установившимися традициями г-н Джандосов в начале встречи рассказал о динамике макроэкономических показателей в предыдущем месяце, а также об основных событиях последнего времени.
Событием номер один безусловно стало заседание у Президента, на котором был заслушан отчет о работе Национального банка в 1996 году (пожалуйста, Панорама, №17). Г-н Джандосов воздержался от каких-либо комментариев по этому поводу, заметив только, что все данные отчета будут абсолютно открытыми для общественности. Вторым важным моментом апреля г-н председатель назвал окончательный переход банков второго уровня на международные стандарты. Третьим стало успешное завершение миссии МВФ. Зарубежные эксперты сочли обещания НБ и правительства в первом квартале выполненными. Это обстоятельство будет основным в определении дальнейших совместных целей и задач МВФ и РК.
Что касается показателей, то, по данным Нацбанка, в апреле макроэкономика вела себя в полном соответствии с планами правительства. Инфляция сохранилась на мартовских позициях - 0,8%. И, судя по первым трем неделям мая, останется на этом рубеже еще месяц. При этом индекс потребительских цен (ИПЦ) по продовольственным товарам в апреле снизился на 0,01%, по непродовольственным возрос на 1%, а по платным услугам населению увеличился сразу на 5,7%. Последние (в особенности коммунальные услуги, поставка электроэнергии, железнодорожные перевозки) имели лидирующее положение в течение всех 4 месяцев текущего года. В целом рост ИПЦ по платным услугам населению составил с января 15,4%.
Как и предполагал председатель Нацбанка на предыдущей пресс-конференции, ставка рефинансирования снизилась и с 1 мая составляет 30%. Ставка по ломбардному кредиту - 28%, по краткосрочным однодневным ссудам (овернайт) - 23% годовых. Но, по словам г-на Джандосова, 23 мая на заседании правления НБ базовые ставки, вероятно, уже будут пересмотрены, разумеется, снова в сторону снижения. Тенденция понижения ставок, считает руководитель НБ, является отражением уменьшения доходности на рынке государственных ценных бумаг. Только за первые 20 дней мая цена МЕКАМ-3 снизилась с 20 до 15%, МЕКАМ-6 - с 23 до 20%. Еще быстрее падает доходность нот Нацбанка. Г-н Джандосов объяснил это тем, что субъекты рынка и инвесторы поверили в устойчивость инфляционной политики в Казахстане.
В то же время заметно уменьшились чистые международные резервы Нацбанка, что объясняется в первую очередь падением мировых цен на золото. Такие изменения в активах НБК привели к расширению денежной базы на 3,0 млрд тенге. На сегодняшний день она составила 79,2 млрд тенге. При этом, правда, отмечается такой положительный факт, как снижение на 2,3% удельного веса наличных денег в обращении. Однако эти же деньги находятся не в коммерческих банках, как можно было бы предполо-жить, так как по сравнению с мартом уменьшились на 4,4% вклады населения и депозиты юридических лиц в банках второго уровня. Хотя процентные ставки по депозитам движутся по убывающей вслед за изменениями инфляции.
Ураз Джандосов кратко охарактеризовал ситуацию на валютном рынке как "не дающую особых поводов для беспокойства" и передал слово коллеге, курирующему систему банков второго уровня.
Анвар Сайденов сообщил, что в соответствии с программой перехода банков на международнгые стандарты все банковские учреждения должны быть разделены на две группы. Банки первой группы должны достичь международных стандартов к концу 1998 года, второй - к концу 2000 года. Первая группа имеет ряд преимуществ в виде разрешения на различные виды деятельности, недоступные членам второй группы. Ограничения на проведение ряда операций банками второй группы войдут в силу 1 октября 1997 года. Но границы между этими группами достаточно прозрачны, и НБ готов в будущем рассматривать вопросы о переходе банков из одной группы в другую. Сегодня в республике действуют 97 банков. Из них 54 столичных и 43 региональных.
Из столичных банков, которые должны были распределиться по группам к началу мая, 16 отнесены к первой группе, 17 - ко второй и 21 банк не отнесен ни к одной из групп. Последнюю категорию представляют либо такие банки, как ABN AMRO, которые уже достигли международных стандартов, либо государственные и банки, находящиеся в специальном режиме работы, либо "отстающие", к которым Нацбанк будет применять определенные санкции. К концу мая на группы будут поделены и региональные банки. По предварительным данным, около 10 из них войдут в первую группу.
Прогнозы о том, что в этом году фондовый рынок заработает, маловероятны.
Карлыгаш ЕЖЕНОВА
Приход энергичного Григория Марченко, чьим жизненным кредо, по его признанию, является порядочность, в руководство Национальной комиссии по ценным бумагам вызвал заметное оживление у потенциальных участников фондового рынка.
Прорыв какой-то действительно произошел, но принес несколько неожиданные побочные эффекты, которые едва ли будут способствовать бурному развитию фондового рынка.
Во-первых, многие его участники находятся в ожидании признания своей нелегитимности, поскольку самая активная его часть - банки, согласно законодательству, не имеют права заниматься продажей ценных бумаг, с одной стороны, с другой - не могут быть учредителями различных фондовых институтов.
На сегодня все наоборот. Учредителями Казахстанской фондовой биржи являются только банки, их достаточно среди учредителей Центральноазиатской. Относительно благополучна ситуация только у Международной Казахстанской фондовой биржи: среди ее учредителей единственный банк - Казахстанский инвестиционный, который как раз имеет право работать с ценными бумагами.
Генеральная прокуратура направила предписание в Министерство юстиции по поводу несоответствия устава фондовых бирж законодательству о банках. Нацбанк подтвердил также, что существование бирж действительно незаконно.
Теперь возникает резонный вопрос, как тендерная комиссия могла допускать к участию биржи, которые нелегитимны.
Учредителями биржи могут быть те лица, которые получили генеральную лицензию от Национальной комиссии на право ведения операций на рынке ценных бумаг. Их было больше ста, но потом НКЦБ начала предпринимать к ним меры, во многом напоминающие те, которые предпринимались по отношению к банкам. Требование повышения уровня капитализации брокерских контор сократило их число до 9. Для этого тоже нет достаточных юридических оснований, поскольку в новом законе не оговорены четко объемы минимального уровня уставного капитала. Эта цифра появилась позже - $130 тыс., причем только в денежном выражении. Но, согласно Закону о хозяйственных товариществах, а именно так зарегистрировано большинство брокерских контор, эта сумма гораздо меньше. Если исходить из реальной ситуации, это требование достаточно формально, поскольку требуемый объем уставного фонда можно набрать в течение двух дней на момент регистрации, а потом изъять за ненадобностью.
Действительно, НКЦБ очень активно работает над созданием инфраструктуры и законодательной базы фондового рынка, но, увлекшись, не так много говорит о реальных причинах, которые лежат гораздо глубже и, справедливости ради, выходят за рамки влияния Национальной комиссии.
В конце прошлого года правительство издало Постановление об утверждении перечня хозяйствующих субъектов, часть государственного пакета акций которых должна была быть реализована на фондовой бирже, для чего собственно (между ними) и был организован тендер. Среди выставленных 56 объектов львиная доля представляет огромный интерес для инвесторов: Казахгаз, Алматинское управление железных дорог, Казатомпром, УК СЦК и т. д. До сегодняшнего дня ни один из них не выставлен на продажу по вполне очевидным причинам: они либо на санации, либо не готовы к листингу, либо уже просто проданы.
То есть получается, что практически у государства нет реальных объектов, которые можно начать продавать на фондовом рынке. Россия нас в этом опередила: итоговый оборот фьючерсного отделения Российской биржи в апреле текущего года превысил $1 млрд. Это рекордный скачок. Свыше 90% этой суммы составили срочные контракты на корпоративные ценные бумаги - акции "ЛУКойл", Мосэнерго, Ростелекома. Введен контракт на акции РАО ЕЭС России. Быстро развивается рынок торговли корпоративными акциями в так называемом "спот-режиме".
Рынок заработал потому, что выставлены привлекательные предприятия, известны их реальные показатели, известна их стоимость. То есть существует та самая прозрачность, о которой мы так любим говорить и которая достигается не чем иным, как биржевым механизмом. Мы все еще увязли в многочисленных тендерах, перепродавая на них по десятку раз одно и то же предприятие.
Ликвидность ценных бумаг - это самый важный вопрос. Первые реальные торги убедят отечественных и иностранных инвесторов лучше любых инвестиционных шоу в том, что государство последовательно в своих действиях. У нас же почти одни и те же предприятия фигурируют на многочисленных инвестиционных тендерах, перечнях, а теперь они в очередной раз переходят в руки Госкоминвеста.
Словом, все прогнозы о том, что в этом году фондовый рынок заработает, маловероятны. Чтобы заработала система "голубых фишек", потребуется полтора-два года. Если проследить интервью г-на Марченко, то и в нем оптимизм постепенно тает. По его словам, понадобится как минимум год, чтобы завершить конверсию счетов, провести аудит и пройти процедуру листинга на бирже. Стоимость полномасштабного аудита достигает порядка $100 тыс. и выше. К тому же предприятия отказываются предоставлять полную информацию о себе, поэтому рассчитывать приходится только на давление со стороны Минфина. В марте НКЦБ рассчитывала, что заработает депозитарная система. По уже названным причинам это тоже откладывается на неопределенное время.
Возможно, чтобы хоть как-то преодолеть застой, надо начинать не с фондовых бирж, а с небиржевых котировочных систем. Этот рынок не столь гарантирован, но, по крайней мере, больше автономен.
Есть еще одна, правда чрезвычайно большая проблема: у общественности подорвано доверие к ценным бумагам. Вексельная программа как пилотный проект на рынке ценных бумаг дискредитирована. То же самое в ближайшее время произойдет с ГКО, и первый признак - падение уровня доходности. Основная причина - ориентация на быструю и высокую доходность, что как следствие ведет к узости участников рынка. Крупнейшей аферой было и создание инвестиционных приватизационных фондов, с которыми сейчас никто не знает, что делать.
Нынешнее состояние бирж - самый объективный барометр экономического самочувствия общества. Пока этот барометр показывает свою самую низшую точку - наличие внешних атрибутов фондового рынка. Они появились бы непременно, и гораздо быстрее, если было бы сформировано само поле деятельности. А пока признаков, указывающих на его появление, чрезвычайно мало.