КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 18, 9 мая 1997 г.
Утверждено Положение о передаче права недропользования в залог.
Олег ХЕ
Правительство утвердило Положение о передаче права недропользования в залог. Для оформления залога недропользователь должен предоставить потенциальному кредитору разрешение лицензионного органа на передачу права недропользования в залог; документы, удостоверяющие право на недропользование и право на землю в пределах контрактной территории; акт оценочной стоимости права недропользования, закладываемого в качестве залога, выдаваемый уполномоченным органом.
При изменении основных условий договора залога (сумм залога, сторон договора, срока исполнения обязательства) проводится перерегистрация указанного договора залога уполномоченным органом в порядке, аналогичном регистрации, с выдачей нового свидетельства о регистрации залога права недропользования.
В случае неисполнения залогодателем своего обязательства залогодержатель вправе удовлетворить свои требования путем реализации права недропользования как в судебном, так и внесудебном порядке. В обоих случаях проводятся торги. Победитель торгов в течение одного месяца обязан предоставить в уполномоченный орган необходимые материалы для переоформления лицензии.
Встреча руководства правительства с посламистран-доноров Казахстана прошла достаточно гладко.
Николай ДРОЗД
6 мая Премьер-Министр Акежан Кажегельдин принял послов стран-доноров Казахстана и представителей международных финансовых организаций. Главное внимание в ходе встречи Премьер уделил макроэкономическим результатам, достигнутым в начале года, предстоящей пенсионной реформе и изменениям бюджетной политики, связанным с ней, а также планам правительства в связи с завершением приватизации. Объяснив выбор времени встречи тем, что завершена работа миссии МВФ, а это часто означает значительные перемены и постинвестиции, Премьер-Министр отметил, что Казахстан второй год не является заемщиком МВФ. Достаточно высокие оценки, даваемые казахстанским реформам, открывают возможности для инвестиций.
Показатель инфляции за первый квартал составил 4,6%, ниже прошлогодних на 9%, по оценкам правительства, несмотря на рост тарифов на электроэнергию и коммунальных платежей, в апреле инфляция может составить 0,8%. Достаточно уверенно ведет себя на валютном рынке и тенге, девальвация за прошлый год составила 14%, при этом, обращаясь к тем из своих собеседников, кто постоянно живет в Казахстане, Премьер напомнил об отсутствии серьезного роста курса доллара в этом году и попросил засвидетельствовать представителя МВФ об отсутствии манипуляции со стороны правительства валютным рынком и то, что Нацбанк покупает, а не продает доллары. Уровень дефицита бюджета по отношению к ВВП также остается достаточно низким - 2% (он может возрасти на полпроцента в связи с бюджетными вливаниями Пенсионному фонду). Как положительный фактор Премьер расценил также введение новой бюджетной классификации, дающей прозрачность бюджету и возможность "следить по отчетам Нацбанка обо всем, что происходит с финансами".
Обращаясь к послам и представителям международных финансовых организаций, г-н Кажегельдин обратил внимание на "отмену 40% диапазона импортных тарифов", что является подготовительной мерой к вступлению в ВТО. Премьер также считает, что состоялся процесс адаптации нового налогового кодекса. Главной задачей правительства при этом остается начало эффективного налогового администрирования. Говоря о пенсионной реформе, Акежан Кажегельдин оценил сумму долгов по пенсиям в полмиллиарда долларов. При этом предполагается, что $220 млн будет взято за счет внутренних источников, остальная часть - за счет внешних заимствований. При этом существует принципиальное согласие включить в список займов Всемирного банка казахстанский пенсионный заем. Окончательно решение об этом будет принято миссией Всемирного банка, которая прибывает одновременно с представлением соответствующих законопроектов в парламент в середине мая.
Премьер также объявил, что секвестирование расходов бюджета и направление трансфертов в Пенсионный фонд будет означать сокращение расходов на санацию предприятий, в частности, в следующем году, вероятно, в прежнем качестве не будет функционировать Реабилитационный банк. Таким образом, казахстанский "бюджет развития" в значительной степени будет принесен в жертву пенсионной реформе. Премьер-Министр, отвечая на вопросы о том, не слишком ли переоцениваются доходы от приватизации, которые планируется направить на пенсионную реформу, отметил, что в 1996 году показатели были даже несколько перевыполнены, реалистичными, по его мнению, являются и новые закладываемые планы.
Коснувшись самой приватизации, Премьер отметил, что в 1997 году будут завершены все проекты индивидуальной приватизации. Близки к завершению приватизация Актюбинскнефти и Узеньмуная, также достаточно продвинут и проект, связанный с передачей в концессию газотранспортных сетей. Как успех Премьером была воспринята завершившаяся приватизация Казтелекома ($1300 млн за 40% акций означают в целом то, что Казтелеком в целом может стоить около $3 млрд, что превышает стоимостные оценки, к примеру, Мостелекома, даваемые "Соломон Бразерс").
В будущем все приватизационные процессы будут проходить через казахстанский фондовый рынок. Уже существует опубликованный список из 64 предприятий, акции которых должны быть выставлены в этом году. Причем Премьер просил не беспокоиться - в этом списке будут лучшие казахстанские корпорации, включая Казхром, "Алюминий Казахстана" и Казтелеком, все это не дает оснований, по словам г-на Кажегельдина, говорить о том, что приватизация по индивидуальным проектам будет проводиться в ущерб фондовому рынку. Так, к приватизации через фондовый рынок в настоящее время готовится Народный банк. Эксимбанк будет приватизироваться под патронажем IFC (Международной финансовой корпорации с участием Европейского банка). На следующий год перенесен процесс финансового оздоровления Алембанка. При этом Премьер подчеркнул, что государство больше не намерено тратить средства на санацию банков и предприятий.
Отношения между государством и предприятиями должны строиться на основе конкурсного госзаказа. Часть собственности, подлежащей приватизации, будет передана в новый комитет по инвестициям, где она может быть использована в качестве имущественных грантов, еще одна часть собственности может быть передана на региональный уровень в качестве поощрения для развития малого и среднего бизнеса.
Отвечая на вопросы, Премьер также выразил уверенность, что проводимая административно-территориальная реформа будет способствовать большей эффективности управления и экономическому развитию, а в отношении увольняемых госслужащих будут соблюдены все нормы казахстанского трудового законодательства. Общий официальный уровень безработицы на встрече был оценен в 4,1%.
Премьер также проинформировал послов о продолжающейся политике демонополизации. Так, монополиями не являются больше крупные объединения "Карагандауголь" и "Экибастузуголь". Производится демонополизация и реструктуризация электроэнергетики.
В дальнейшем, по словам Премьер-Министра, гидроэлектростанции правительство намерено, как правило, сдавать в концессию, в отличие от других видов электростанций, которые будут продаваться.
Фактически в обсуждение недавней статьи в "Файненшел таймс", посвященной проблемам огромных долгов казахстанских предприятий, вылился ответ Премьер-Министра на вопрос корреспондента этой газеты. Отметив, что из крупнейших корпораций Казахстана только 12 пока не опубликовали свои активы, но и их заставят это сделать, Премьер-Министр отметил, что предоставление большей информации - вопрос не к правительству, а, скорее, к самим компаниям и средствам массовой информации. Премьер-Министр отметил, что выбор Павлодарского нефтеперерабатывающего завода в качестве модели не совсем правомерен, поскольку он использовался в качестве "стиральной машины" - поставщиками нефти и покупателями продукции часто выступали одни и те же компании, которые стремились запутать следы.
Говоря в целом о проблеме долгов и неплатежей, Премьер подчеркнул, что это не специфически казахстанская проблема - примерно три года назад такая же ситуация была в Польше, несколько меньшие, но сходные проблемы испытывали Венгрия и Чехия. Г-н Кажегельдин, учитывая, вероятно, аудиторию, подчеркнул, что Казахстан скрупулезно выполняет свои обязательства перед международными финансовыми институтами, а также следит за тем, чтобы не оказались в проигрыше потенциальные инвесторы, долги которым на приватизируемых предприятиях не замораживаются. В то же время Премьер был достаточно резок в отношении внутренних кредиторов, многие из которых понесут убытки в результате своего "непрофессионализма" и спорности долгов.
При этом, по мнению Премьера, если долги иностранным компаниям бесспорны, поскольку существует ясная банковская проводка, то для того, чтобы разобраться с бартерными казахстанскими долгами, требуется значительное время. Недовольство статьей в "Файненшел таймс" выразил и министр экономики и торговли Умырзак ШУКЕЕВ, который отметил, что в газете приведена диаграмма (в которой показан рост долгов), в которой не отражена инфляция, а абсолютный размер долгов, и долги в отношении ВВП несколько снижаются.
Говоря о составе стран-доноров, Премьер с удовлетворением констатировал появление в их составе двух новых государств - Японии, чья Национальная нефтяная компания обязалась вложить $1 млрд 300 млн в нефтеразведку в Прикаспии и Приаралье, а также Китая, чья Национальная нефтяная компания участвует в тендере по Актюбинскнефти и Узеньмунаю. Премьер также пообещал провести аналогичную встречу по итогам первого полугодия, "если не случится чего-либо чрезвычайного".
Достаточно гладко прошедшая встреча с донорами, тем не менее, с трудом может восприниматься как какой-либо аргумент или карта, используемая правительством для улучшения внутриполитической ситуации.
Отсутствие каких-либо комментариев со стороны дипломатов и финансистов, а также довольно незначительное количество вопросов, обращенных к Премьер-Министру, возможно, также связаны с нежеланием участвовать во внутриказахстанских спорах.
Госкоминвест развеивает заблуждения потенциальных инвесторов относительно процедур оформления заявок.
Карлыгаш ЕЖЕНОВА
Как сообщили Панораме в Государственном комитете по инвестициям, на 5 мая текущего года было выдано 103 пакета документов, из них 25 - иностранным компаниям, 58 - отечественным и 20 - предприятиям с участием иностранного капитала. Из них 15 потенциальных проектов в области производственной инфраструктуры, 67 - обрабатывающей промышленности, объекты Акмолы - 2, жилье, объекты соцсферы и туризм - 4, сельское хозяйство - 15.
Зарегистрировано официально 3 заявки: производственная инфраструктура, производство автомобилей, строительство домов.
Комментарий генерального менеджера дирекции администрации, регистрации и контроля Госкоминвеста Еркена КАРЫМСАКОВА.
- По предоставленным вам данным вы можете судить о том повышенном интересе к нашему комитету, если учесть, что он начал работу совсем недавно. Мне же хотелось бы прояснить некоторые заблуждения, которые, как показала практика в работе с инвесторами, возникают в ходе оформления заявки.
Прежде всего необходимо подчеркнуть, что комитет не берет никакой оплаты за предоставление льгот и преференций.
Инвестор оплачивает только предусмотренные Законом о государственной поддержке прямых инвестиций издержки по проведению экспертизы заявки и контракта. И очевидно, что такая экспертиза производится не только в интересах государства, то есть нашего комитета, но и в интересах инвестора. Кроме того, экспертиза проверяет юридическую и финансовую состоятельность клиента, соответствие экологическим и технологическим стандартам предлагаемого им проекта. Сейчас комитетом формируется список наиболее известных консалтинговых отечественных и зарубежных компаний, которые будут предложены на выбор инвестору.
Сегодня мы также столкнулись с проблемой залоговой суммы. Дело в том, что в течение времени, предусмотренного на экспертизу заявки и контракта, инвестор может "передумать", и тогда перед комитетом встает проблема оплаты уже проведенной работы. Поэтому нами предусмотрена залоговая сумма, которая будет перечисляться на временный счет.
Еще одним весьма распространенным заблуждением являются ожидания того, что комитет финансирует те или иные проекты. Хотелось бы еще раз пояснить, что мы не занимаемся кредитованием и выдачей гарантий, но наша структура создана так, что мы координируем взаимодействие с зарубежными инвесторами, которые хотели бы работать в Казахстане.
Ариэль РОЗЕНБЕРГ, "Гилла Консалтенс": "Нам непонятно,почему ННК "Казахойл" не исполняет прямые поручения правительства по строительству карачаганакского топливного производства".
Тамара ЕСЛЯМОВА
Датская компания "Гилла Консалтенс", долевой участник строительства Карачаганакского завода по переработке газоконденсата, потребовала от казахстанских соучредителей, СП "Конденсат", немедленной приостановки капиталовложений и строительных работ и созыва чрезвычайного собрания акционеров.
В своем письме на имя Президента Казахстана президент "Дилла Консалтенс" Ариэль Розенберг указывает на безуспешность своих неоднократных попыток добиться от руководства Национальной нефтегазовой компании "Казахойл" и представителей альянса "Бритиш газ"/"Аджип" выполнения постановления правительства о реализации проекта "Строительство карачаганакской малотоннажной установки по производству топлива". "Как акционеры и инвесторы, мы обеспокоены создавшейся ситуацией и вынуждены требовать от дирекции АО "Конденсат" приостановления всех капиталовложений, в том числе использования кредитных средств, полученных в Канаде, Чехии и Израиле. В соответствии с условиями кредитных соглашений с зарубежными банками и страховыми компаниями по строящемуся объекту мы вынуждены поставить в известность о нарушении со стороны правительства Казахстана постановлений и договоров, которые влияют на возврат заемных средств",- говорится в письме. Заключил его г-н Розенберг выражением сожаления по поводу того ущерба, который будет нанесен престижу Казахстана.
В конце марта Министерство экономики провело экспертизу проекта строительства на Карачаганаке перерабатывающего завода АО "Конденсат". Ход реализации проекта и преспективы его экономического развития получили положительную оценку. Удостоверено, что реализация проекта выполняется в соответствии с графиком работ, завершена большая часть строительных работ и начат монтаж оборудования, поступившего четырьмя эшелонами из порта Санкт-Петербурга. В целом проект карачаганакского топливного производства признан высокорентабельным, с достаточной бюджетной эффективностью и устойчивостью к воздействию негативных факторов. "Рассматриваемый проект будет одним из успешных, реализуемых на основе ранее выделенных кредитов под государственную гарантию",- сделала заключительный вывод экспертная комиссия Минэкономики.
Ввод пускового комплекса предусматривается в июле текущего года.
Данный проект был вызван к жизни правительственным постановлением от 26 июня 1995 года. Заемщиком $44,5 млн, выделенных по кредитному соглашению Канадой, Чехией и Израилем, контргарантом было поручено выступить Государственному банку развития. На основе этих обязательств Министерство финансов выдало иностранным кредиторам правительственную гарантию. Постановлением были определены условия и порядок выделения газоконденсата ежегодно в объеме 400 тысяч тонн для введенного в строй завода и, кроме того, ежегодные экспортные поставки углеводородного сырья в объемах, гарантирующих погашение кредита. Выполнение этих обязательств было возложено на Миннефтегаз, ГХК "Казахгаз" с сохранением ответственности правопреемником.
Затруднения в реализации данных условий стали возникать с самого начала. В том же году было подписано и вступило в действие соглашение о принципах раздела добычи на месторождении Карачаганак с альянсом "Бритиш газ"/"Аджип". Акционеры строительства топливной установки неоднократно обращались к министру нефтегазовой промышленности Нурлану Балгимбаеву с просьбой учесть при подписании контракта с инофирмами объемы поставки 400 тысяч тонн нестабильного газоконденсата АСП "Конденсат", согласно постановлению правительства. Это не сделано и сегодня.
Экономические интересы республики, безусловно, остро нуждающейся в создании перерабатывающего производства на Карачаганаке, оказались уязвимыми. Расчеты на поступление в бюджет значительных сумм налоговых платежей от реализации продуктов переработки с вводом в строй карачаганакской топливной установки готовы рухнуть.
Незащищенность в СПРД интересов республики, касающихся данного проекта, позволяет сегодня представителям альянса "Бритиш газ"/"Аджип" заявлять инвесторам и учредителям СП "Конденсат" в ответ на их просьбу подтвердить обязательства по поставкам газоконденсата на строящийся топливный завод: "Мы не обязаны предоставлять сырье для вашего предприятия. Никакое соглашение, относящееся к карачаганакскому месторождению, заключенное до подписания соглашения о принципах раздела добычи не применимо по отношению к компаниям "Бритиш газ" и "Аджип".
Ранее ГХК "Казахгаз" объясняло задержку передачи АСП "Конденсат" предусмотренных правительственным постановлением сырьевых ресурсов тем, что всей выручкой от продажи жидких углеводородов распоряжаются иностранные участники СПРД. В 1994 году "Дилла Консалтенс" получила на этот счет убедительное доказательство. Средства, вырученные от экспортированных по договору с ГХК "Казахгаз" 120 тысяч тонн газоконденсата, не были направлены операторами на финансирование строительства завода.
Последующие попытки руководства "Гилла Консалтенс" добиться выделения ресурсов газоконденсата в соответствии с постановлением правительства не возымели успеха. Как указывает в своем письме г-н Розенберг, руководство ГХК "Казахгаз" и АО "Карачаганакгазпром" со ссылкой на прямой запрет Министерства нефтегазовой промышленности не дало положительного решения.
"Нам непонятно,- пишет президент датской фирмы,- почему наши предложения по продаже конденсата, гарантирующей для государства цену выше той, по которой в настоящий момент АО "Карачаганакгазпром" реализует сырье, оказались неприемлемыми, при этом за счет продажи дополнительно обеспечиваются платежи по обслуживанию иностранных кредитов и платежи в бюджет республики. Непонятно также, почему ННК "Казахойл" практически не исполняет прямые поручения правительства Казахстана по строительству завода".
Между тем руководство компаний "Бритиш газ" и "Аджип" трудно упрекнуть в нелогичности и отступлении от подписанных документов. Правительственным постановлением №339-16С от 27 марта нынешнего года они наделены эксклюзивными правами "единственного агента по сбыту конденсата по условиям соглашения и несут ответственность за эксплуатацию месторождения Карачаганак".
АО "Фосфор" вновь остановило свою работу.
Алексей ГОНЧАРОВ
До предела обострилась социальная обстановка на одном из крупнейших предприятий Шымкента - АО "Фосфор". Едва запустившись, предприятие вновь остановилось из-за отсутствия газа.
Две недели назад руководство АО обещало выплатить работникам зарплату за один месяц (в целом зарплата на предприятии не выплачивается уже около года), но так и не выполнило обещанного.
Специальным приказом отправлены в отпуск без содержания все работники складской службы. Созданный на заводе стачком считает, что это делается для бесконтрольного вывоза продукции, поэтому на предприятии создана рабочая дружина, которая взяла под контроль отпуск готовой продукции со склада. По мнению координационного совета, куда вошли представители профкома и стачкома, она должна реализовываться в первую очередь для погашения задолженности по заработной плате.
На состоявшемся недавно на заводе митинге наиболее горячие головы призвали к пешему маршу протеста на Шымкент. Стачком пока сдерживает эти порывы, но по мере увеличения задолженности делать это будет все сложнее.
А пока на заводе отменены рейсы служебных автобусов, и многие работники из-за отсутствия денег вынуждены добираться на работу пешком и к тому же со своей питьевой водой, поскольку в цехах она отсутствует.
Павлодарский тракторный и АО "Жезказганцветмет" подписали протокол-намерение о поставках оборудования.
Марина ПОПОВА
3 мая аким Павлодарской области Даниял Ахметов вместе с представителями Павлодарского тракторного завода побывал в Жезказгане на АО "Жезказганцветмет", где был подписан протокол-намерение о поставке павлодарских шаров для жезказганского мельничного оборудования, используемого в рудном производстве.
До сих пор АО "Жезказганцветмет" приобретал эти шары на предприятиях стран СНГ. Два года назад на литейно-кузнечном заводе, принадлежащем АО "Павлодарский тракторный завод", освоили производство шаров по собственной технологии - литых, а не штампованных, как это делается везде. С тех пор павлодарцы начали отправлять свою продукцию в Жезказган, но это были разовые поставки. На сей раз удалось заключить договор на три месяца. Если в течение этого времени павлодарская продукция зарекомендует себя с положительной стороны, действительно окажется конкурентоспособной, а главное - уложится в цену, которую обусловила жезказганская сторона, то подписанный договор будет иметь продолжение.
Руководство тракторного завода в данном договоре интересуют, вероятно, даже не столько объемы работ, сколько возможность получить живые деньги. Ежегодная потребность АО "Жезказганцветмет" в данной продукции исчисляется в $12 млн. Естественно, долгосрочный договор был бы выгоден не только для павлодарских тракторостроителей, но и для республики в целом - деньги не уходили бы за пределы страны.
В ближайшее время возможно оживление тендерного процесса вокруг крупнейших казахстанских золотодобывающих предприятий.
Николай ДРОЗД
Как сообщили Панораме в пресс-службе департамента по управлению госимуществом и активами, в ближайшее время возможно оживление тендерного процесса вокруг крупнейших казахстанских золотодобывающих предприятий - Васильковского и Акбакайских ГОКов. Ранее эти два достаточно широко презентованных приватизационных проекта были не слишком успешными, в изобилии имелись предварительные тендерные предложения, но на стадии конкретных переговоров прийти к соглашению не удавалось.
Так, сорвались длительные переговоры с азиатско-канадским консорциумом ТЕК о приобретении 80% акций Васильковского ГОКа.
На сей раз возможный успех связывается с интересом, проявляющимся малазийской горнодобывающей корпорацией. По договоренности, достигнутой в конце марта, весьма вероятно участие малазийской компании в приватизации Васильковского и Акбакайского ГОКов. Малазийская горнодобывающая компания проявляет также интерес к участию в инвестиционной программе BSB - Майкаинзолото, тоже до сих пор не слишком удачного проекта.
5 мая состоялся очередной аукцион по продаже задолженностей предприятий.
Предоставлено КФБ
Казахстанская фондовая биржа распространила сообщение для средств массовой информации о прошедшем 5 мая четвертом аукционе по продаже задолженностей казахстанских предприятий перед Минфином, появившихся в результате внутриреспубликанского взаимозачета. Из выставленных задолженностей 276 предприятий в ходе тендера были выкуплены задолженности 5 предприятий, среди которых Жамбылская ГРЭС и Атасаруда. Общая сумма продаж долгов превысила Т265 млн.
На предыдущем февральском аналогичном аукционе были проданы задолженности 5 предприятий на сумму свыше Т342 млн.
Предприятие "Актауский морской торговый порт" стало министерской собственностью.
Олег ХЕ
Правительство определило Министерство транспорта и коммуникаций уполномоченным государственным органом, осуществляющим по отношению к Республиканскому государственному предприятию "Актауский морской торговый порт" функции субъекта права государственной собственности.
Соответственно будут внесены изменения в учредительные документы предприятия и осуществлена его перерегистрация в органах юстиции.
Продаются акцииАО "Карагандашахтострой".
Олег ХЕ
Правительство поручило Департаменту по приватизации продать государственный пакет акций АО "Карагандашахтострой".
Исходя из принятого решения АО "Карагандашахтострой" исключено из перечня неплатежеспособных предприятий, передаваемых в государственный Реабилитационный банк.
Правительство намерено продать корпорации "Самсунг" Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат.
Николай ДРОЗД
Как стало известно Панораме, правительство приняло предложение АО "Жезказганцвет", сделанное в начале апреля, о приобретении акций Восточно-Казахстанского медно-химического комбината, находящегося в собственности Dalex Trading Limited.
В случае подтверждения этой информации и получения "Самсунгом" от правительства медно-химического комбината, 60% которого принадлежали "Далексу", согласно договору о купле-продаже, а остальная часть управлялась этой компанией на основании договора об управлении, казахстанская приватизация, возможно, столкнется со "вторым изданием" конфликта вокруг Кармета. Правовая неправомочность действий правительства усугубляется тем обстоятельством, что на сей раз предприятие отбирается даже не у управляющего консорциума, а у собственника. Причем "Самсунг", по крайней мере на первом этапе, отказался платить что-либо "Далексу" за его акции. Ситуация осложняется также тем, что наряду с подрывом доверия к Казахстану со стороны инвесторов в данном случае речь может идти и о многомиллионных убытках страны в результате вероятных судебных исков "Далекса".
В контрактах на куплю-продажу и управление не предусмотрено одностороннее расторжение контрактов, они могут быть расторгнуты только через арбитраж города Стокгольма.
Оценивая предложение "Жезказганцветмета", специалисты казахстанских ведомств оценили в $37 млн 740 тыс. только прямые убытки "Далекса", которые могут быть заявлены в судебном иске. $1 млн из этой суммы составляет бонус, выплаченный в 1995 году, $16,2 млн - привлеченные инвестиции, $7 млн - задолженность предприятия перед Dalex Trading, $1,5 млн - представительские расходы фирмы в Казахстане за два года, а остальное - проценты и штрафные санкции в связи со срывом договоров с партнерами. Между тем эксперты считают, что в реальности, учитывая практику мирового судопроизводства, Dalex может предъявить иск на гораздо большую сумму и имеет хорошие шансы выиграть процесс. Поскольку никакими ссылками на государственные интересы не удастся оправдать того, что собственность была отобрана у законного собственника.
Справедливости ради надо отметить, что действия "Далекса" по управлению предприятием в последнее время были далеки от оптимальных. На совещании с представителями управляющих компаний руководитель бывшего министерства промышленности и торговли Хайрулла Оспанов достаточно критически отозвался о действиях "Далекса". Так, по его словам, не вполне выполнены условия контракта в части инвестирования на реконструкцию Николаевского карьера и обогатительной фабрики, строительства Артемьевского рудника. Из-за недостаточного финансирования со стороны управляющей фирмы выпуск цинкового концентрата снизился на 22%, а медного концентрата - на 40%. Г-н Оспанов даже говорил о создании рабочей группы, которая могла бы сформулировать предложения по изменению производственной обстановки на предприятии. Вместо этого, однако, правительство в одностороннем порядке собирается разорвать контракт. Если предложения "Самсунга" будут приняты, то это будет означать шаг к созданию в Казахстане одной структуры, контролирующей производство меди, по аналогии с такими же структурами в хромовой, алюминиевой и цинковой промышленности. Ранее "Самсунг", вслед за Жезказганцветметом, приобрел Балхашский медный комбинат, а на этой неделе управляющий АО Владимир Ким объявил о приобретении "Самсунгом" 65% акций Жескентского ГОКа, ранее управлявшегося Nova Resources. Очевидна привлекательность для Казахстана такого варианта, когда одна компания управляет всей отраслью и соответственно занимает прочные позиции на мировом рынке и имеет возможность влиять на конъюнктуру. Возможно, именно прагматизм подобного рода подталкивает правительство к откровенно неправовым решениям, чреватым серьезными издержками для Казахстана.
Нацбанк внес предложение по разработке платежного баланса, необходимого для регулирования процессов, происходящих во внешне-экономическом секторе.
Олег ХЕ
Нацбанк внес предложение по разработке платежного баланса, необходимого для регулирования процессов, происходящих во внешнеэкономическом секторе, проведения согласованной внешнеторговой, финансовой, денежно-кредитной и валютной политики, определения стратегии в области валютного регулирования.
Правительство приняло предложение Национального банка, касающееся разработки платежного баланса, согласованное с Министерством экономики и торговли, Министерством финансов и Национальным статистическим агентством.
Нацбанком предложено осуществлять формирование ежеквартального, начиная с отчета за II квартал 1997 года, и годового сводного отчетного платежного баланса страны; принимать участие в разработке среднесрочных и долгосрочных прогнозных оценок показателей платежного баланса страны; уточнить до 1 октября 1997 года формы статистической отчетности по платежному балансу страны в соответствии с требованиями международных стандартов; разработать до 1 июля 1997 года детализированный перечень показателей, порядок и график их представления.
Принято предложение предусмотреть следующие сроки разработки платежного баланса: предварительную оценку отчетного платежного баланса - не более месяца после отчетного периода; отчетный платежный баланс - не более трех месяцев после отчетного периода; предварительную оценку прогнозного платежного баланса - в соответствии со сроками, установленными для подготовки индикативного плана на очередной год; уточненную оценку прогнозного платежного баланса - не позднее апреля прогнозного года.
Исполнительным органом даны необходимые указания по содействию в реализации предложения Национального банка.
Утвержден порядок использования средств резервного фонда правительства.
Олег ХЕ
Правительство утвердило порядок использования средств резервного фонда правительства. Резервный фонд формируется в соответствии со статьей 14 Закона "О бюджетной системе" от 24 декабря 1996 г. в составе республиканского бюджета на соответствующий финансовый год для финансирования непредвиденных расходов единовременного характера, включая ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Выделение средств из фонда осуществляется в установленном порядке решением правительства, где указываются получатель, объем средств и направления их целевого использования в соответствии с бюджетной классификацией.
Ходатайства юридических лиц и акимов областей и южной столицы о выделении средств из резервного фонда Министерство финансов рассматривает только при наличии обоснованных расчетов, согласованных с заинтересованными государственными органами. При положительном решении вопроса Минфин вносит на рассмотрение правительства проект решения о выделении средств.
Вопросы выделения средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций рассматривает Государственный комитет по чрезвычайным ситуациям и при необходимости по согласованию с Минфином также вносит в правительство проект решения. При этом порядок представления обосновывающих материалов и их перечень определяются ГКЧС.
Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера из фонда осуществляется в случаях, если угроза возникновения чрезвычайной ситуации или масштабы ее распространения достигают таких размеров, когда местные и центральные исполнительные органы не могут самостоятельно справиться с решением возникшей проблемы за счет собственных средств.
Необходимые объемы затрат на реализацию долгосрочных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также на их предупреждение представляются центральными исполнительными органами в Министерство экономики и торговли и Министерство финансов в составе бюджетной заявки на соответствующий год.
Выделение средств регионам рассматривается по ходатайству акимов при наличии обоснованной заявки на оказание финансовой помощи при недостаточности средств резервного фонда местных исполнительных органов с обязательным предоставлением информации о наличии и объемах использованных средств местных бюджетов.
Не допускается выделение средств из фонда организациям, содержащимся за счет средств внебюджетных целевых фондов (за исключением случаев, предусмотренных законом о республиканском бюджете), общественным и творческим объединениям и организациям, хозяйствующим субъектам, в которых государственная доля участия составляет менее 50%, а также на расходы, предусмотренные в республиканском бюджете.
При возникновении обстоятельств, требующих безотлагательного финансирования мероприятий из резервного фонда, выделение средств осуществляется в приоритетном порядке.
Если в процессе исполнения бюджета складывается превышение утвержденного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходов в бюджет, то правительство вправе ввести секвестирование по расходам резервного фонда.
Согласно установленному порядку, юридические лица, получившие средства из фонда, должны представить отчет об использовании выделенных средств, объемах и стоимости выполненных работ в порядке и сроки, установленные Министерством финансов.
Контроль за целевым использованием средств фонда осуществляется Комитетом финансового контроля.