КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 13, 4 апреля 1997 г.
Правительство определило функции и полномочия Национальной нефтегазовой компании "Казахойл".
Николай ДРОЗД
Правительством принято постановление об акционерном обществе Национальная нефтегазовая компания "Казахойл". Постановлением определен перечень государственных долей в организациях с иностранным участием по разведке и добыче углеводородов, которые будут переданы в уставный фонд акционерного общества "Казахойл", а также перечень госпакета передаваемых новой компании прав во владение, пользование и управление. Акционерному обществу "Казахойл" передаются также все права в соглашении о разделе продукции, роялти, а также права в других соглашениях по разведке, добыче и переработке углеводородов.
"Казахойл" также, согласно постановлению, является зарегистрированным держателем казахстанских акций в КТК и держателем казахстанского векселя второстепенного долгового обязательства "КТК-К". Право распоряжения указанными акциями остается, однако, за правительством Казахстана.
Отдельным пунктом постановления департаменту по управлению госимуществом и активами, однако, предписано реализовать часть акций хозяйствующих субъектов, переданных во владение, пользование и управление "Казахойлу".
Список таких частей госпакетов должен соответствовать прежним решениям правительства. "Казахойл" должна будет открыть счет в одном из государственных банков Казахстана.
Постановление определило основными целями "Казахойл": представление интересов государства в организациях, занимающихся разведкой, добычей, транспортировкой и переработкой углеводородов, и в подконтрактах о разделе этой продукции; подготовку и реализацию новых проектов в этой сфере, организацию маркетинга и сбыта углеводородов, переработку продукции, полученной в качестве роялти и иных специальных платежей, и возмещение в госбюджет расчетной стоимости указанных натуральных платежей за вычетом затрат по их транспортировке, участие в разработке программы реструктуризации и приватизации предприятий нефтегазовой сферы, а также представление интересов Казахстана в соглашениях о двух займах, предоставленных МБРР.
Министерству финансов постановлением поручено заключить соглашение с менеджерами новой компании, определив в нем финансовые показатели компании, в случае достижения которых возможно предоставление денежных бонусов или опционов на получение акций "Казахойла".
Минфин должен будет также заключить соглашение о получении компанией прибыли и прибыльной нефти в результате своей деятельности и использовании переданных ему имущества, долевого участия, роялти и прав.
В состав наблюдательного совета вошли министр экономики и торговли Шукеев (председатель), президент "Казахойла" Балгимбаев, заместитель министра энергетики и природных ресурсов Даукеев, директор департамента Минфина Калмурзаев, сотрудник канцелярии Премьер-Министра Сатыбалдин и директор Государственного комитета по инвестициям Соболев.
Персональный состав наблюдательного совета наводит на мысль, что его создатели пытались добиться максимально жесткого контроля за деятельностью национальной нефтегазовой компании, так как в ее составе есть люди, ранее вступавшие с руководством нефтяников в публичную полемику.
"Майер, Браун энд Платт" будет консультировать правительство при приватизации НАК "Казахтелеком".
Олег ХЕ
Премьер-Министр с целью проведения тендера по приватизации 40% акций НАК "Казахтелеком" принял предложение департамента управления госимуществом и активами Минфина РК о привлечении американской фирмы "Майер, Браун энд Платт" юридическим консультантом правительства РК при проведении тендера на приватизацию НАК "Казахтелеком" по индивидуальному проекту.
Строительство мостового перехода через реку Урал в Уральске будет осуществляться за счет местного и республиканского бюджетов.
Николай ДРОЗД
Для обеспечения финансирования строительства мостового перехода через реку Урал в Уральске глава правительства распорядился принять предложения о выделении средств на строительство мостового перехода в 1997 году - Министерства транспорта и коммуникаций РК не менее Т200 млн из республиканского дорожного фонда, акима Западно-Казахстанской области - Т60 млн за счет местного бюджета.
Кроме того, мостовой переход через реку Урал в Уральске Министерство экономики и торговли республики должно будет включить в перечень проектов, финансируемых за счет средств из государственных внешних займов 1997 году. Данному министерству также необходимо предусматривать начиная с 1998 года кредитование работ по завершению пускового комплекса руслового моста через Урал за счет средств республиканского бюджета.
Согласно документу, комитету по внешнему заимствованию при Минфине РК поручено внести предложение по привлечению займов для финансирования строительства мостового перехода через реку Урал с завершением в 1999 году.
Очередной брифинг пресс-секретаря Премьер-Министра был посвящен разъяснению позиции правительства по поводу приватизации "Алматыэнерго".
Олег ХЕ
2 апреля на своем очередном брифинге пресс-секретарь Премьер-Министра Амиржан КОСАНОВ после недолгого освещения подписанных в правительстве постановлений и кадровых расстановок в исполнительной власти перешел к теме, подготовленной исключительно для встречи с журналистами. Лейтмотивом чему послужило заявление Генерального прокурора Степана Шуткина о грубых нарушениях законности при проведении приватизации "Алматыэнерго", а также письменные запросы средств массовой информации на имя Премьер-Министра для разъяснения ситуации.
Амиржан Косанов изложил позицию правительства, которая заключается в следующем: в целях предотвращения энергетического кризиса и жизнеобеспечения столицы и области, из-за отсутствия у объединения "Алматыэнерго" оборотных средств и возможности самостоятельно подготовиться к осенне-зимнему отопительному сезону, при наличии у него большой кредиторской задолженности, правительство вынуждено было принять решение о проведении, а затем и об утверждении результатов закрытого тендера по приватизации объектов госсобственности.
Согласившись с тем, что по закону "О приватизации" покупатель становится правопреемником гражданских прав и обязанностей приватизируемых предприятий, в том числе и долгов, пресс-секретарь сослался на Гражданский кодекс, согласно которому в состав предприятий включаются и долги, если иное не предусмотрено законодательным актом или договором.
Правительство также полагает, что изложенные в заявлении, а также в проекте искового заявления претензии г-на Шуткина о неправомерности проведения тендера именно в закрытой форме, являются спорными. На взгляд правительства, в них содержится смешение вопросов права и целесообразности.
"В случаях, определяемых правительством, - ссылается Амиржан Косанов на закон "О приватизации", - торги могут производиться в виде закрытого тендера. Причем порядок его проведения также устанавливается правительством". То есть, следуя логике слов пресс-секретаря, правительство, руководствуясь интересами республики в части государственной безопасности, защиты окружающей природной среды, внешнеэкономического положения посчитало целесообразным проведение именно закрытого тендера.
В заявлении Степана Шуткина констатируется, что цена продажи имущественных комплексов восьми предприятий составила всего $5 млн, тогда как их стоимость консалтинговой фирмой оценена в $404,863 млн, стартовая цена определена в размере $868 млн. При стартовой цене в размере Т40 млрд еще четыре предприятия "Алматыэнерго" проданы за Т150 млн.
Как сообщил г-н Косанов, правительство не согласно с утверждением о неправомерной продаже имущественных комплексов предприятий энергетики и электрификации по заниженной цене: прошел тендер, в котором выигравшим признано лицо, предложившие лучшие условия, что никак не противоречит закону "О приватизации".
"Кроме того, согласно ст. 28 этого закона, - поясняет пресс-секретарь, - правительству поручалось утвердить нормативно-правовой акт, регулирующий оценку стоимости объекта приватизации, что и было сделано 6 мая прошлого года. На практике приватизация с применением норм этого положения показала, что иногда расходы по проведению торгов превышали предполагаемую покупателями стоимость объекта. В связи с этим, а также учитывая неликвидность некоторых объектов, на содержание которых требовались немалые средства, правительство, пользуясь предоставленными ему полномочиями, внесло ряд изменений и дополнений в вышеуказанное положение".
Продажа ряда энергетических предприятий по оспариваемому договору, как было сказано журналистам, "не нарушила этот нормативно-правовой акт". Главным условием тендера правительство посчитало привлечение инвестиций в обмен на собственность, которая "была малопривлекательна ввиду изношенности схемы "Алматыэнерго".
Можно предположить, что правительство республики невнимательно ознакомилось с содержанием заявления, если в очередной раз речь заходит о защите окружающей природной среды. "При подписании контракта купли-продажи, - заявляет генеральный прокурор, - Госкомитет принял на себя обязательства прилагать все усилия для поддержки заявок бельгийской фирмы на отказ от ряда экологических требований, отмены ряда действующих экологических ограничений. Компания "Трактебель С.А." при выполнении условия тендера об увеличении производства энергии освобождена от обязательства не увеличивать выбросы".
Лидеры независимых профсоюзов решили требовать передачи АО "Ачполиметалл" в собственность трудового коллектива.
Ярослав РАЗУМОВ
2 апреля в офисе Конфедерации свободных профсоюзов Казахстана (КСПК) прошла пресс-конференция представителей Ассоциации независимых профсоюзов Кентау, посвященная ситуации вокруг АО "Ачполиметалл". По словам лидеров профдвижения Кентау Геннадия НИКИТИНА и Султана ДЖАВАНОВА, положение в городе остается сложным из-за тяжелой социально-экономической ситуации, причиной обострения которой стала многомесячная невыплата зарплаты на АО "Ачполиметалл".
Совокупный долг по зарплате перед рабочими, по словам г-на Никитина, составляет более ста миллионов тенге, из которых обещано выплатить 7 миллионов 400 тысяч. Также были сделаны заявления о преследованиях активистов свободных профсоюзов со стороны властей, обвинены в попытках "переложить ответственность за личные неудачи на свободные профсоюзы администрация АО "Ачполиметалл" и вице-президент управляющей фирмы "Ривер Интернейшнл". Фактически власти были обвинены в нежелании и неумении решить проблемы города, а деятельность управляющей фирмы была оценена как "доведение АО "Ачполиметалл" до краха".
Особенно большое внимание уделили на пресс-конференции публикациям в некоторых республиканских газетах, посвященных проблемам Кентау. Профсоюзные активисты сочли эти статьи ангажированными властями и искажающими действительность. Было заявлено, что именно это "переполнило чашу терпения населения".
Свои ближайшие задачи активисты свободных профсоюзов видят в работе в трех направлениях. Первым является оказание помощи тридцати делегатам от населения Кентау, которые недавно выехали в столицу, в их стремлении встретиться с Президентом республики. Вторым направлением должна стать борьба с упомянутыми выше газетами: на них все участники акции протеста намерены подать в суд. "Эти газеты надо разорять", - заявил один из профсоюзных активистов. Но самым неожиданным оказалось третье направление работы свободных профсоюзов над решением проблемы Кентау, озвученное Леонидом Соломиным. Он заявил, что свободные профсоюзы намерены потребовать от правительства передачи АО "Ачполиметалл" в собственность трудовому коллективу в лице независимого профцентра комбината. По мнению г-на Соломина, это может спасти комбинат и город и поможет им выйти из глубочайшего кризиса. При этом он сослался на международный опыт решения подобных проблем, "широко распространенный на Западе".
- У нас есть основания полагать, что правительство пойдет на это, - заявил г-н Соломин, - и профсоюзы наймут тот же "Ривер" или любую другую компанию для управления комбинатом.
По его мнению, став владельцем комбината, трудовой коллектив сможет получить в международных банках для восстановления его работы кредит в $20 миллионов на выгодных условиях.
Нурлан БАЛГИМБАЕВ, "Казахойл":"С ростом производства нефти мы выйдем на шестое место в мире по экспорту".
Ярослав РАЗУМОВ
3 апреля глава бывшего Миннефтегаза Нурлан БАЛГИМБАЕВ провел свою первую пресс-конференцию в новой должности - президента Национальной нефтегазовой компании "Казахойл".
В начале встречи с журналистами г-н Балгимбаев охарактеризовал положение в целом в нефтяной сфере республики. Сейчас Казахстан располагает разведанными запасами нефти, оценивающимися более чем в три миллиарда тонн, занимает 26 место в мире по добыче. Однако потенциал республики значительно выше - ожидается скорое открытие новых месторождений как на суше, так и на шельфе Каспийского моря, что позволит в перспективе увеличить добычу нефти в пять, семь и более раз. Однако освоить их своими силами Казахстан не сможет, тем более что с начала 90-х годов начался технический упадок нефтедобывающих предприятий. Происходящие в нефтяной сфере крупные перемены, в первую очередь стремительная приватизация, направлены на привлечение мощного потока иностранных инвестиций в нефтегазовую отрасль Казахстана. Все это требует новых подходов к управлению нефтегазовой отраслью, которые должны соответствовать международным стандартам. Старые структуры и институты управления показали свою неэффективность.
- Нужна была новая, гибкая и способная работать в рыночных условиях структура, - заявил г-н Балгимбаев. - То есть способная реагировать на изменения конъюнктуры на внутренних и международных рынках, проводить менеджмент на уровне международных стандартов, внедрять новейшие технологии, отстаивать интересы на мировом рынке, зарабатывать на нефти, а не руководить нефтью.
Такой структурой и призвана стать компания "Казахойл", которая, по словам г-на Балгимбаева, видит свою главную цель в отстаивании стратегических интересов Казахстана на мировых рынках и при осуществлении международных проектов с участием республики.
Очевидно, что новой компании придется отстаивать не только интересы республики на международных рынках, но и интересы нефтяников в самом Казахстане. По этому поводу г-н Балгимбаев заметил, что "хочется верить, что в новых условиях удастся изменить то ненормальное положение, когда нефтяники фактически затыкали черные дыры нашей экономики в других отраслях", упомянув при этом бесплатную раздачу газа и предоставление нефтепродуктов сельскому хозяйству.
Касаясь конкретных проектов ближайшего времени, президент "Казахойл" сказал о намерении строительства завода по переработке газа на Карачаганакском месторождении, который будет пущен в середине 1999 года. Хотя совсем близко к месторождению находятся российские перерабатывающие заводы, в частности в Оренбурге, но, как подчеркнул г-н Балгимбаев, за пять лет переговоров с российской стороной не удалось достигнуть соглашения, которое устраивало бы Казахстан - республика получала лишь 17 центов с 1 доллара от цены газа, переданного на переработку соседям. Это заставляет принять решение о строительстве завода на Карачаганаке.
Было уделено внимание и популярной в последнее время теме - перспективам сотрудничества с Китаем в нефтяной сфере:
- Вопрос о прокладке газо - и нефте-провода на запад Китая прорабатывается, - заявил г-н Балгимбаев. - Мы уже встречались с представителями компании "Бритас", которая получила эксклюзивное право на заключение контрактов при взятии в концессию наших газопроводов, прорабатываем этот вопрос и с "Бритиш газ", "Аджип" и "Тексако". После всех этих проработок мы обнародуем решения.
Хотя затем г-н Балгимбаев заметил, что пока рано говорить о конкретных аспектах этого проекта, в частности, о схеме его финансирования. "У нас сегодня есть более реальные проекты, такие, как КТК, кавказский коридор, трубопровод на Персидский залив, трубопровод через Афганистан и Пакистан на Аравийское море с выходом на Индийский океан". Также сейчас изучается вопрос доставки в западный Китай чистой тенгизской нефти по железной дороге, что является инициативой китайской стороны.
Отвечая на вопрос о тендере на продажу Узеньского месторождения (очень беспокоящий китайскую сторону вопрос), г-н Балгимбаев напомнил, что весь тендер идет под "зонтиком" Мирового банка и заверил, что он будет очень прозрачным и "там выиграет сильнейший".
Очевидно, что Китаем южное направление интересов казахстанских нефтяников не ограничится: была обнародована весьма неожиданная информация о том, что Пакистанская нефтяная национальная компания обратилась с предложением провести разведку нефти на новых месторождениях в Пакистане с участием казахстанских специалистов.
Характеризуя одну из самых сложных проблем для казахстанской нефти - ее транспортировку на внешние рынки - г-н Балгимбаев заявил:
- У нас есть уже несколько вариантов экспорта нефти. Сегодня в основном наша нефть прокачивается через территорию России, небольшая часть - через Кавказ. В марте через Азербайджан и Грузию на Черное море было прокачано 80 тыс. тонн. Около 70 тысяч было прокачано на Иран. С ростом производства нефти мы выйдем на шестое место в мире по экспорту.
СП "Казахтуркмунай" намерено в конце года выйти на крупные объемы добычи нефти в Мангыстауской области.
Жасулан КУЖЕКОВ
Генеральный директор СП "Казах- туркмунай Лтд" Бахтыкожа ИЗМУХАМБЕТОВ сообщил Панораме, что в результате четырехлетней работы удалось открыть 14 новых месторождений на территории западных областей Казахстана. По мнению г-на Измухамбетова, деятельность его предприятия в корне отличается от работы множества других СП: оно не только приобретает имеющиеся геологические данные, но и проводит самостоятельное разведочное бурение. Еще одна особенность: СП "Казахтуркмунай Лтд" привлекает к подрядным работам только казахстанские предприятия. "Мы спасли многотысячные коллективы, и благодаря нам были предоставлены подряды ряду крупных геологических организаций, например АО "Атыраунефтегазгеология, АО "Геотекс" и др.",- заявил по этому поводу г-н Измухамбетов.
Общие объемы инвестиций составили по четырем областям более $200 млн. Руководитель "Казахтуркмунай Лтд" констатировал, что разведка на отведенных участках в Атырауской области не принесла серьезных результатов, и за прошлый год объемы добычи в ходе испытаний месторождения Тобеарал составили всего 1776 тонн при том, что объемы инвестиций достигли $45,8 млн. Более успешными г-н Измухамбетов считает результаты разведки на территории Мангыстауской области, где СП к концу нынешнего года намерено выйти на крупные объемы добычи нефти на трех открытых месторождениях, одно из которых имеет извлекаемые запасы в 7 млн тонн.
Ближайшими целями предприятия являются доразведка найденных месторождений нефти и пуск в эксплуатацию нового нефтепровода, замыкающего три месторождения на железнодорожной станции Опорный (Мангыстауская область). Параллельно ведется строительство железнодорожной нефтеналивной эстакады, что не только позволит СП подключиться к магистральным нефтепроводам, но и даст возможность налива нефти для экспортирования железнодорожным путем.
Комментируя итоги мартовской поездки правительственной делегации в Турцию, г-н Измухамбетов пояснил, что в Актюбинской области, где также проводит свои операции СП "Казахтуркмунай Лтд", в 1998 году пойдет промышленная нефть нескольких совместных предприятий, и уже сегодня назрела острая проблема ее вывода на экспортные магистрали. На встрече с казахстанской правительственной делегацией Турецкая национальная нефтяная компания (ТРАО) изъявила желание построить нефтепровод "Кенкияк - НПЗ-3", который позволит актюбинской нефти подключиться к экспортному нефтепроводу КТК.
Серикбек ДАУКЕЕВ, вице-министр энергетики и природных ресурсов: "На втором этапе реформирования минерально-сырьевого комплекса республики очень важно продумать и реализовать промышленную политику".
Олег ХЕ
Бывшее Министерство геологии и охраны недр произвело анализ инвестиционной политики минерально-сырьевого комплекса за 1996 год. Данные по инвестиционным потокам подготовлены на основе сводных отчетов территориальных управлений по использованию и охране недр.
Как информирует Центр анализа инвестиционной деятельности в минерально-сырьевом комплексе, для минерально-сырьевого комплекса все стадии работ по геологическому изучению недр являются наиболее рисковыми капиталовложениями, и анализ динамики финансирования работ за 1992-1996 гг. свидетельствует о резком изменении соотношения долей госбюджета и внебюджетных источников (диаграмма 1).
Выполнение финансовых обязательств отечественных и иностранных компаний- недропользователей при проведении работ на лицензионных объектах составило $1648382, из которых 40% ($614,833 млн) приходится на иностранные инвестиции. Инвестиции в основной капитал, привлеченные недропользователями для проведения разведки и добычи, составили 26% ($426,823 млн) общих затрат. Из них 70% ($298,112 млн) приходятся на иностранных недропользователей.
По разведке инвестиции составили $279,237 млн (твердые полезные ископаемые - 15,8%, общераспространенные полезные ископаемые - 0,2%, углеводородное сырье - 84%). При этом 85% ($238,125 млн) составили иностранные инвестиции. В основной капитал направлено 30%.
По добыче инвестиции составили $1 369 145. (твердые полезные ископаемые - 36,5%, общераспространенные полезные ископаемые - 3,2%, углеводородное сырье - 60%, подземные воды - 0,3%). Из них около 30% ($376,709 млн) - иностранные инвестиции. От общих затрат на добычу 25% направлено в основной капитал.
Использование подрядных работ недропользователями в целом по республике вышло на сумму $298,254 млн. При этом, что немаловажно, 69% общего объема работ выполнено казахстанскими подрядчиками.
На обновление материально-технической базы, в том числе на приобретение отечественного и импортного оборудования, материалов и высокоэффективных технологий для проведения операций по недропользованию, затрачено $267,442 млн.
В социальные программы, связанные с поддержкой и развитием социальной сферы региона, и обустройство местной инфраструктуры (строительство дорог, путей, зданий на лицензионном объекте недропользования) направлено $64,818 млн.
Одним из условий при получении лицензии является обязательность направления 1% суммы инвестиций на обучение граждан республики, специалистов-недропользователей в казахстанских и зарубежных учебных заведениях, повышение их квалификации и опыта в области менеджмента недропользования. На эти цели было инвестировано $7,773 млн, из которых 78% - на казахстанских специалистов.
В привлечении иностранных и отечественных инвестиций приоритетное направление занимает использование местной рабочей силы. В области недропользования соответствующим образом задействовано 130 185 человек, из которых 99% являются гражданами Казахстана.
Кроме того, недропользователи, подписавшие контракт с правительством и производящие работы в минерально-сырьевом комплексе, выплачивают все налоги в местный и республиканский бюджет, а также специальные платежи и налоги. Размеры выплат указаны на диаграммах 2-4.
Таким образом, департамент констатирует, что создание лицензионно-контрактной системы и законодательной базы для проведения работ в минерально-сырьевом комплексе Казахстана, реализация последовательной инвестиционной политики в области недропользования к концу 1996 года способствовали выходу из глубокого экономического кризиса, росту инвестиционной активности предприятий-недропользователей, а также обеспечению постоянных выплат в доходную часть бюджета республики.
Реформирование системы лицензирования вкупе с государственным регулированием и управлением недропользованием, охраной недр, установлением добычи полезных ископаемых и его предела до уровня товарного металла, нефти и газа относится к первому уровню в выработке стратегии управления минерально-сырьевым комплексом. Департамент геологии и охраны недр ставит точку на первом уровне, основываясь на том, что сформированы нормативно-правовое, организационно-экономическое и информационно-геологическое обеспечение.
На втором уровне департамент ставит перед собой задачи по изучению конъюнктуры рынка и приоритетов развития минерально-сырьевого комплекса, а также выработке мер по защите интересов страны как на рынке сбыта, так и на рынке потребления. Здесь должна быть выработана система переработки сырья до выпуска промышленной продукции. Важное значение уделяется вопросу государственной политики в части управления потоками инвестиций как по видам производства, типу минерального сырья, так и по географии их освоения, через выработку системы стимулов и ограничений.
Следующим образом выглядит официальная информация о потребностях в инвестициях: ценность разведанных запасов полезных ископаемых составляет $3,7 трлн, а с учетом прогнозных ресурсов - $11 трлн. Для решения первоочередных задач требуется более $600 млрд. Привлечение инвестиций ожидается по трем направлениям: инвестиции через управляющие компании; продажа акций или создание СП; прямые инвестиции компаний, работающих самостоятельно в минерально-сырьевом комплексе.
Как сообщает Центр анализа инвестиционной деятельности в минерально-сырьевом комплексе, на сегодня выдано около 900 лицензий и ожидаемый объем инвестиций на 23-летний период оценивается в сумму около $90 млрд. Однако с учетом того, что около 200 лицензий уже отозвано за невыполнение обязательств и данная тенденция продолжается, сумму заявленных инвестиций можно сократить вдвое или на треть. Это означает, что для удовлетворения нужд в области недропользования требуется увеличение инвестиционной активности как минимум в десять раз.
Комментирует вице-министр энергетики и природных ресурсов Серикбек ДАУКЕЕВ:
- На втором этапе реформирования минерально-сырьевого комплекса республики очень важно продумать и реализовать промышленную политику. С этой целью произошло слияние министерств геологии, нефти и газа, энергетики, а также горнорудной части Министерства промышленности. Приватизация практически завершена, и министерства, освобождаясь от обязанности "передвигать ноги" предприятиям, интегрируются и действуют единым фронтом, делая упор на стратегии.
- Среди выданных ранее лицензий высок процент отозванных и недействующих. Означает ли это, что систему лицензирования необходимо совершенствовать?
- Мы отозвали уже около 200 лицензий, и на данном этапе это нормальное явление. Сама политика была выстроена таким образом, что к лицензиям открыт широкий доступ. Но в части обязательств недропользователь должен в течение месяца приобрести геологическую информацию, в течение 6 месяцев заключить контракт с правительством. Формально лицензия закрепляет за инвестором суммы ежегодных капитальных вложений. При невыполнении данных обязательств на любом этапе лицензия может быть отозвана.
Для осуществления полноценного контроля создана компьютеризованная система мониторинга, позволяющая фиксировать каждый шаг лицензированного.
Казахстанские предприятия, в своем большинстве, не в силах выполнить взятые обязательства, не имея доступа к финансам. Банки требуют залог, в то время как кредит, взятый под проект в горнорудном, а тем более нефтегазовом секторе, исчисляется миллионами долларов.
Поэтому в новый кодекс о недрах заложено следующее положение: лицензия может являться предметом залога в банке для получения кредита.
При выдаче лицензии принимаются во внимание финансовые возможности, опыт работы, деятельность по предыдущим лицензиям, технические характеристики компании и т.д. Банкам в свою очередь необходимо привлечь высококлассных экспертов для оценки как проекта, так и заемщика.
Данное положение о порядке залога уже согласовано с заинтересованными исполнительными органами и направлено в правительство на подписание. Я считаю, что документ реально может помочь нашим предпринимателям в освоении минерально-сырьевого комплекса. Другой вид поддержки возможен, если государство посредством Эксимбанка или Реабилитационного банка пойдет на выделение ежегодных средств для реализации проектов в данной отрасли. Так или иначе, но направления поддержки казахстанских специалистов из числа геологов, горняков и нефтяников, готовых заняться собственным делом, должны разрабатываться и внедряться. Иначе у нас не будет своих золотодобывающих, горнодобывающих, нефтедобывающих и других компаний.
Ситуация с управлениемАО "Шымкентнефтеоргсинтез" остается неопределенной.
Алексей ГОНЧАРОВ
Крупнейшим из действующих предприятий Южно-Казахстанской области остается нефтеперерабатывающий завод (АО "Шымкентнефтеоргсинтез"). Однако получить какую-либо информацию о ситуации на этом предприятии практически невозможно. Один из руководящих работников АО, пожелавший остаться неизвестным, заявил, что "режим секретности" связан с неопределенностью ситуации, связанной с управлением предприятия. Хотя в центральный прессе сообщалось о передаче АО "Шымкентнефтеоргсинтез" во внешнее управление, однако новых управленцев на заводе пока не видели и каких-либо финансовых вливаний от них предприятие пока не получало. Достоверно известно, что сейчас НПЗ загружен примерно на половину мощности. Здесь ежедневно выпускается 11 тыс. тонн топлива. Цена шымкентского бензина возросла недавно с $230 до $250 за тонну.
Круг претендентов на приобретение 40% акций НАК "Казахтелеком" сократился до пяти компаний.
Алексей ГОНЧАРОВ
Как сообщил Панораме пресс-секретарь департамента управления государственным имуществом и активами Минфина Мирхат НИГМАТУЛИН, несколько сократился круг возможных покупателей 40-процентного пакета акций НАК "Казахтелеком". Из 13, а затем 7 претендентов на разных этапах на сегодняшний момент осталось лишь 5: "Сименс" (Германия), "Усаха Тегас" (Малайзия), "Ханхва Групп" и "Дэу корпорейшн" (Южная Корея), а также "Казтелеинвест групп Ltd." (Виргинские острова). Победитель тендера должен будет инвестировать программу стратегического развития Национальной акционерной компании.
Кроме того, по словам г-на Нигматулина, условиями тендера предусмотрены гарантированный ввод в действие 550 тыс. линий, повышение эффективности междугородной и международной сетей с 60 до 80% удовлетворения запросов, доведение в течение 5 лет количества номеров до 3 млн и в течение следующих пяти лет - до 4,2-4,5 млн.
Преждевременно пока говорить о сумме возможных инвестиций, но в преддверии тендера эксперты департамента утверждали, что скорее всего новые предложения будут сопоставимы или даже несколько более выгодны в сравнении с предложениями "Дойчетелекома", контракт о покупке которым 49% акций "Казахтелекома" был расторгнут в январе. Предложения немецкой компании предусматривали $80 млн в качестве прямого платежа, а также $100 млн инвестиций на развитие. Кроме того, "Дойчетелеком" согласился на списание задолженностей госбюджета на общую сумму в $240 млн и должен был оказать содействие в покрытии долга по кредиту немецких банков.
Вопреки прогнозам, эксклюзивное право на ведение переговоров о концессии национальных электросетей получила National Grid.
Николай ДРОЗД
Пресс-служба департамента по управлению госимуществом и активами Минфина распространила информацию о предоставлении эксклюзивного права на ведение переговоров о концессии электрических сетей британской компании National Grid (пожалуйста, Панорама, №46, 1996, и №12, 1997).
Сообщается о готовности компании в случае заключения соглашения выплатить Казахстану $30 млн в качестве бонуса. Кроме того, как ожидается, National Grid в течение ближайших десяти лет должна будет инвестировать более $1 млрд на модернизацию национальных энергетических сетей, строительство новых линий передачи, установку современных систем учета и контроля и сооружение нового диспетчерского центра в Акмоле.
В пресс-релизе говорится о "близости по характеру и содержанию инвестиционных предложений" National Grid и второго участника тендера - консорциума АВВ.
Сообщение о победе в тендере британской компании было достаточно неожиданным. Более того, до официального объявления итогов тендера циркулировала информация о некотором превосходстве предложений АВВ и даже о ее промежуточной победе в конкурсе.
По данным Панорамы, подобные разночтения связаны с лоббированием со стороны различных государственных структур своего претендента на концессию энергетических сетей. При этом, согласно некоторым оценкам, решающей оказалась позиция Министерства энергетики, высказывающегося в пользу National Grid.
Завершился прием заявок на участие в тендере по приватизации "Актюбинскнефти".
Николай ДРОЗД
Как сообщили Панораме в департаменте по управлению госимуществом и активами Минфина, в результате завершившейся 31 марта подачи заявок на приватизацию АО "Актюбинскнефть" определились 4 претендента - Китайская нефтяная национальная компания, "Амоко", "Тексако", а также российская компания "Южный мост".
Тендер по "Актюбинскнефти" до сих пор был одним из самых продолжительных в казахстанской приватизации и рекордным по количеству различных переносов и продлений его сроков (первоначально предполагалось определить его победителя еще прошлым летом).
На сей раз обращают на себя внимание значительные изменения в составе претендентов. Из числа потенциальных покупателей выбыл "Эксон", заявлявший ранее о готовности участвовать в тендере, зато добавились китайская и российская компании, а также "Амоко".
Казкоммерцбанк получил грант на финансирование программы институционального развития (твиннинг).
Г. С.
26 марта. Европейский банк реконструкции и развития и Национальный банк Республики Казахстан одобрили твиннинговый контракт, заключенный между ОАО “Казкоммерцбанк” и французским банком Credit Commercial de France (CCF) по Программе ЕБРР институционального развития финансовых институтов в Казахстане. Успешно завершился слегка растянувшийся процесс согласования и одобрения условий твиннингового контракта, и скоро первая группа французских консультантов должна прибыть в Казахстан.
Программа содействия развитию финансовых институтов осуществляется при сотрудничестве и техническом содействии известных западных банков и направлена на институциональное развитие казахстанских банков и более глубокую интеграцию банковской системы Казахстана в мировую финансовую систему.
Французский банк CCF, партнер Казкоммерцбанка, хорошо зарекомендовал себя, участвуя в Программе институционального развития в странах Центральной и Восточной Европы. Уже несколько лет работает в Алматы представительство CCF. Теперь к нему присоединится большая команда консультантов, оказывающих услуги по твиннинговому контракту.
Казкоммерцбанк стал первым казахстанским банком, получившим грант ЕБРР на осуществление твиннингового контракта. Эти средства будут использованы для финансирования деятельности группы консультантов французского банка CCF по усовершенствованию операционной деятельности банка и приведению ее к международным стандартам. Причем хочется заметить, что казахстанский банк, уже имеющий определенный международный имидж и который недавно получил свой первый международный кредитный рейтинг, изыскал дополнительные средства для финансирования 50% стоимости контракта, направляя их на дальнейшее совершенствование и унификацию своей банковской деятельности в соответствии со сложившейся международной банковской практикой.
Дойчебанк предлагает правительству Казахстана долгосрочное сотрудничество.
Предоставлено пресс-службой правительства РК
На имя Премьер-Министра Республики Казахстан Акежана Кажегельдина поступило письмо от главного вице-президента Дойчебанка АГ Хуберта Пандза.
В послании выражается признательность главе казахстанского правительства за возможность подробного ознакомления с экономической ситуацией в Казахстане и проводимыми в республике реформами, которую Акежан Кажегельдин предоставил германским банкирам во время предыдущего визита Хуберта Пандза (пожалуйста, Панорама, №10). В письме подчеркивается, что положительный резонанс их личной встречи послужил основой для установления и углубления сотрудничества между этим крупнейшим в Европе банком и правительством Республики Казахстан.
Хуберт Пандза отмечает значимость прогресса, достигнутого правительством республики в реформировании финансового сектора экономики, а также значительное улучшение инвестиционного климата для зарубежных инвесторов. По его мнению эти позитивные изменения оказывают положительное воздействие на присутствие группы Дойчебанк в Казахстане и создают надежную основу для сотрудничества банка как с правительственными, так и с финансовыми учреждениями Казахстана.
В письме говорится, что в лице правительства Казахстана правление Дойчебанка АГ видит достойного претендента в качестве заемщика на мировых рынках капитала, а также содержатся конкретные предложения для углубления взаимовыгодного сотрудничества. В частности, предлагается, используя потенциал специализированного в инвестиционной деятельности подразделения банка Дойче Морган Гренфелл, стать партнером Казахстана в размещении следующих займов в различных валютах, например, в немецких марках, в ЭКЮ (валюте Европейского сообщества) или в уже запланированной ЕВРО, переход к которой произойдет в период 1999-2002 годов.
Дойче Морган Гренфелл также готов оказать поддержку в создании внутреннего рынка капитала, в приобретении и продаже государственных казначейских обязательств с целью привлечения инвесторов. Обладая широкими контрактами на мировом инвестиционном рынке, Дойче Морган Гренфелл предлагает также свои услуги для содействия в создании рынка корпоративных бумаг в Казахстане.
Правление банка подтвердило свою заинтересованность в участии в реализации правительственных проектов по приватизации в Казахстане. Как известно, Дойчебанк АГ в настоящее время с успехом осуществляет ряд проектов в Казахстане, например, приватизацию "Узеньмунайгаз" и "Мангыстаумунайгаз" и заинтересован в участии и в других интересных проектах в Казахстане.
Резюмируя свое послание, Хуберт Пандза выразил надежду на углубление двустороннего сотрудничества и пригласил Акежана Кажегельдина посетить штаб-квартиру Дойчебанка во Франк-фурте, с тем чтобы, как указывается в письме, продолжить традиции делового партнерства между банком и правительством Республики Казахстан.
Несмотря на отдельные отрицательные моменты, на казахстанском рынке ценных бумаг произошло некоторое оживление.
Предоставлено пресс-службой правительства РК
Одним из необходимых условий и органических элементов перехода экономики на рыночную основу является формирование полноценного рынка ценных бумаг.
При всем том, что с самых высоких трибун достаточно часто упоминается о фондовом рынке, привлечении портфельных инвесторов в республику, само развитие рынка ценных бумаг сталкивается с серьезными трудностями. Это объясняется следующими причинами. В результате инфляции продолжается обесценивание инвестиционных ресурсов, что сужает возможности финансовых вложений. Кроме того, значительная часть потенциальных инвестиционных ресурсов по-прежнему находится в нерегулируемом налично-денежном обороте, вкладывается в торгово-посреднические и валютные операции. Другая часть инвестиционных ресурсов, которая аккумулируется банками второго уровня, используется ими для выдачи краткосрочных кредитов или операций с валютой. Нельзя не отметить, что с 1995 года возросло участие банков в операциях с государственными ценными бумагами. Но все эти бумаги являются краткосрочными или среднесрочными, поэтому инвестиционные ресурсы фондового рынка не капитализируются.
Не способствовала привлечению ресурсов на фондовый рынок и государственная политика, проводимая в области корпоративных ценных бумаг, которая была рассчитана на стратегических инвесторов. Приватизация посредством инвестиционных приватизационных купонов не дала ожидаемого эффекта - в республике так и не появился широкий слой собственников, предприятия так и не получили необходимые инвестиционные ресурсы, более того, их финансовое состояние ухудшилось.
В 1996 году, после окончания II этапа приватизации, произошло небольшое оживление на вторичном рынке акций некоторых предприятий, в основном перерабатывающей и легкой промышленности. Однако акции абсолютного большинства предприятий, преобразованных в акционерные общества, неликвидны, на вторичном рынке не обращаются и курсовой стоимости не имеют.
Безусловно, без ориентации на средства индивидуальных инвесторов и раздробления пакетов ценных бумаг для аккумуляции инвестиций фондовый рынок республики не сможет существовать, и в ближайшем будущем необходимо его видоизменять.
Приход осенью 1996 года г-на Марченко на должность председателя Национальной комиссии по ценным бумагам, который в свое время, можно сказать, "навел порядок" в банковской сфере, заставил многих обратить свое внимание на фондовый рынок. В основных направлениях развития рынка корпоративных ценных бумаг в Республике Казахстан в 1997 году определены четыре основные задачи:
1) Формирование инфраструктуры рынка ценных бумаг;
2) "Выход" акций крупных предприятий на фондовый рынок республики;
3) Трансформация инвестиционных приватизационных фондов во взаимные фонды или инвестиционные компании;
4) Совершенствование работы самой Нацкомиссии по ценным бумагам.
Для решения первой задачи были проведены тендеры по выбору модельной биржи, созданию промежуточной депозитарно-расчетной системы. Приняты положения, регулирующие деятельность на РЦБ (в частности, положение по лицензированию профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг), согласно которым значительно возрастают требования к капитализации всех участников рынка. Изданы законы "О рынке ценных бумаг", "О регистрации сделок с ценными бумагами в Республике Казахстан", "Об инвестиционных фондах в Республике Казахстан". В обсуждении последних принимала участие Национальная ассоциация брокеров и дилеров. Для решения проблемы дальнейшего становления инфраструктуры РЦБ необходимо обеспечить законодательную основу деятельности саморегулируемых организаций, о которых впервые говорилось в Законе "О рынке ценных бумаг". В настоящее время подготавливаются положения, регулирующие деятельность СРО и их лицензирование.
В результате тендера по выбору модельной биржи, проведенного в конце 1996 года, было выбрано объединение Казахстанской фондовой и Международной казахстанской фондовой бирж, а Центрально-Азиатская биржа продолжает свою деятельность в прежнем режиме. Уставный капитал вновь созданной биржи составляет Т33 003 900, разделенный на 90 акций номиналом Т366 710. Акционерами биржи сразу же стали 18 банков-учредителей Казахстанской фондовой биржи и 5 учредителей Международной казахстанской фондовой биржи. На вновь образованной бирже принято правило "2 акции - один голос", и поэтому сразу были распределены 46 акций. Оставшиеся 44 акции предполагается продать профессиональным участникам рынка ценных бумаг. Таким образом, для членства в фондовой бирже профучастникам необходимо приобрести 2 акции, то есть заплатить Т733 420, что является достаточно высокой планкой для существующих брокерских/дилерских компаний. Кроме того, НКЦБ до 15 апреля предполагает осуществить основной отбор по уровню капитализации (от $25 тыс. до $130 тыс.) среди брокерских/дилерских компаний. Так что можно предположить, что в республике резко сократится количество юридических лиц - небанковских учреждений, имеющих лицензию I категории. В дальнейшем, по прогнозам г-на Марченко, брокерско-дилерские группы для привлечения серьезных инвесторов путем слияний и поглощений пойдут на увеличение уставного капитала до $1 млн, с чем можно согласиться только при условии активизации фондового рынка республики.
В настоящий момент, по имеющейся информации, модельная биржа будет осуществлять торги по корпоративным ценным бумагам на площадке Международной казахстанской фондовой биржи (в павильоне "Атакента"), торги по государственным ценным бумагам, а расчеты по осуществленным сделкам - в Расчетной палате Казахстанской фондовой биржи (здание Национального банка), что очень неудобно для участников торгов. Кроме того, комиссионные сборы определены в размере 0,5% с брокера-продавца и 1,0% с брокера-покупателя от объема сделки. Их можно назвать кабальными в условиях зарождающегося рынка. Это грозит тем, что прекрасная идея создания модельной биржи будет "испорчена" в начале. Если же вспомнить, что приоритетным условием для выбора модельной биржи было объединение двух бирж, то вообще непонятно разделение мест проведения торгов.
Следующим неясным моментом было проведение бывшим Госкомитетом по приватизации тендера среди брокерских компаний на право реализации госпакетов акций на биржевых торгах (до последнего времени эту функцию выполнял ИУЦ). Главным условием участия в тендере была указана исключительность брокерско-дилерской деятельности для претендентов. Однако в процессе самого тендера основным критерием стал, кроме указанного выше, еще уровень достаточности собственного капитала, установленный НКЦБ согласно Положению о лицензировании брокерской/дилерской деятельности. Во внимание не было принято, что данное положение действует с 15 апреля, а тендер проводился 10 марта. Неясно, насколько правомочен был Госкомитет по приватизации использовать при отборе положение, которое еще не вошло в действие, а также исключать вероятность увеличения собственного капитала участниками тендера до 15 апреля за счет привлечения дополнительных средств. Еще одним интересным фактом является то, что победители тендера до сих пор не получили официального документа, подтверждающего получение ими права реализации государственного пакета.
Но вернемся к созданию инфраструктуры рынка ценных бумаг. Известно, что наличие депозитарно-расчетной системы является определяющим фактором прихода в страну крупных институциональных инвесторов, так как в уставах пенсионных фондов, страховых компаний и др. существует запрет на покупку ценных бумаг в странах, где нет центрального депозитария, осуществляющего деятельность по учету и подтверждению прав владельцев ценных бумаг, а также дематериализацию ценных бумаг. Поэтому следующим шагом был тендер по отбору промежуточной депозитарно-расчетной системы. В отличие от тендера по выбору модельной биржи, необходимость которого была понятна всем, известие о проведении второго тендера вызвало некоторое недоумение среди профучастников рынка, так как постановлением правительства в июле 1996 года в качестве Центрального депозитария был определен Информационно-учетный центр (ИУЦ) при Госкомимущества. Несмотря на это, победителями тендера по созданию промежуточной депозитарно-расчетной системы стали Национальный банк и вновь созданная Казахстанская фондовая биржа. На базе этой промежуточной системы в 1998 году предполагается внедрить долгосрочную депозитарно-расчетную систему, которая будет разработана с помощью консалтинговых фирм. На базе Информационно-учетного центра рекомендовано создать внебиржевую котировочную систему, что в принципе достаточно перспективно при условии его существования.
Для создания инфраструктры рынка ценных бумаг необходимы активность и достаточный уровень развития самих профессиональных участников рынка, так как без существования хорошо организованных брокеров, дилеров, регистраторов, кастодианов и др. все эти меры не дадут должного результата.
Если обратиться к опыту России и других стран, то сразу становится понятно, что для активизации фондового рынка необходимо обеспечить продажу акций "голубых фишек" - ведущих казахстанских предприятий. Именно поэтому начальным циклом решения второй задачи, определенной НКЦБ, стало принятие 31.12.96 г. Постановления правительства № 1716 "Об утверждении перечня хозяйствующих субъектов, часть государственного пакета которых будет реализована на фондовой бирже", состоящего из 54 юридических лиц нефтегазовой, горно-металлургической промышленности, энергетики, транспорта и связи, а также Народного банка, Эксимбанка, АО "Зангар" и др. Однако данный перечень постоянно пересматривается и в настоящее время уже состоит из 27 предприятий. В то же время политика продажи предприятий конкретным инвесторам продолжается, что сокращает количество "голубых фишек" и размер госпакета, которые первоначально предполагалось реализовывать через фондовую биржу. Кроме того, в результате реформирования государственных органов, сократившего большое количество министерств и ведомств, перестала существовать Национальная комиссия по бухучету, в чьей компетенции находилась конверсия счетов "голубых фишек". Этот факт, скорее всего, затормозит процесс выставления на фондовую биржу акций вышеуказанных предприятий.
Обратимся опять к российскому фондовому рынку, являющемуся, по оценкам экспертов, одним из быстрорастущих в мире. Вторичный рынок корпоративных ценных бумаг в 1996 году достиг здесь $5 млрд. Это объясняется стабилизацией внутриполитической ситуации в России, предоставлением ей международного кредитного рейтинга, некоторым снижением доходности в секторе государственных ценных бумаг. В Казахстане все эти факторы присутствуют, поэтому если акции "голубых фишек" попадут на фондовый рынок, то появится шанс того, что рынок корпоративных ценных бумаг будет быстро набирать обороты.
Для решения третьей задачи - трансформации инвестиционных приватизационных фондов, подготовлена законодательная база - принят закон "Об инвестиционных фондах в Республике Казахстан" и вносятся дополнения и изменения в "Положение об ИПФ".
И последняя задача - совершенствование деятельности самой НКЦБ, которое полностью зависит от нее самой. Структура НКЦБ, по имеющейся информации, уже претерпела значительные изменения - создан отдел инвестирования, специалисты комиссии проходят стажировки за рубежом, предполагается осуществление финансового анализа предприятий и др.
Все принятые меры показывают, что руководством республики взят курс на становление рынка корпоративных ценных бумаг. Однако трудность заключается в том, что не все факторы, регулирующие этот рынок, входят в компетенцию НКЦБ. Комиссия может разработать четкие, понятные всем участникам "правила игры" - комплекс нормативных актов, регулирующих деятельность на РЦБ, требования, предъявляемые к участникам рынка, инфраструктуру РЦБ, в особенности принципы построения депозитарно-расчетной системы. Но для нормального развития рынка необходимо последовательное проведение приватизации, обеспечение законодательной базы, международных стандартов бухгалтерского учета и проведения аудита предприятий. Необходима политика стимулирования долгосрочных сбережений и в более крупном масштабе - обеспечение макроэкономической стабилизации и конвертируемости национальной валюты, что стимулирует спрос на ценные бумаги со стороны инвесторов.
И все-таки, несмотря на некоторые отрицательные моменты, на фондовом рынке произошло некоторое оживление: банк ABN-AMRO Kazakstan заявил о намерении оказывать регистраторские услуги, а головной банк ABN-AMRO планирует кастодиальные. Народный банк предполагает создание Инвестиционного банка, кастодиана. Некоторые иностранные банки изъявляют желание создать брокерские/дилерские компании в республике.
Данный обзор является первой попыткой Национальной ассоциации брокеров и дилеров проанализировать все процессы, происходящие на фондовом рынке республики. Как один из участников рынка ценных бумаг, представляющий интересы своих членов, Национальная ассоциация брокеров и дилеров заинтересована в изучении изменений, происходящих на казахстанском фондовом рынке.
Победитель тендера по Узеньмунайгазу может быть объявлен 20 апреля.
Николай ДРОЗД
Выбор стратегического инвестора для Узеньмунайгаза проходит с серьезными сложностями и уже вызвал определенные трения между организаторами тендера. Спустя несколько месяцев после того, как три участника тендера - Китайская национальная нефтяная компания, "Амоко" и консорциум Petronas (малазийская национальная нефтяная компания) - Unocal - сделали свои предложения относительно Узеньмунайгаза (некоторые из этих предложений превышают миллиард долларов), все еще отсутствует не только решение о победителе тендера, но и принципиальная схема дальнейшего его проведения.
Все это вызывает обеспокоенность участников тендера. Так, китайская сторона, по данным Панорамы, обратилась в правительство в связи с несоблюдением, по ее мнению, правил тендера. Всемирный банк, выделивший долгосрочный кредит в размере $109 млн на реабилитацию Узеньского месторождения и финансирующий консультантов, оценивающих возможности появления стратегического инвестора, также, по существу, признал необходимость серьезных коррективов в проведении тендера.
На встрече, проведенной в Лондоне 19 марта и посвященной тендеру по Узеньмунайгазу, в которой участвовали наряду со специалистами Всемирного банка г-да Курбанбаев и Хан, представляющие Узеньмунайгаз и "Мак-Кенна энд Ко", было принято решение в целях большей справедливости и открытости тендера рекомендовать до выработки критериев оценки инвестиционных предложений приостановить проведение тендера, затем дать возможность участникам сформировать в связи с определенными новыми критериями заново свои предложения. Также предполагалось, что должно быть определено, будет ли в дальнейшем предоставлено эксклюзивное право на ведение переговоров одному участнику или будут отобраны два участника, которым будет предоставлено право на дальнейшее участие в тендере.
Эти рекомендации и сам факт обсуждения в Лондоне схемы приватизации казахстанского предприятия без участия представителей казахстанского правительства вызвали раздражение в приватизационных структурах. Рекомендации Всемирного банка практически были отвергнуты в силу затягивания и недостаточной скорости приватизационного проекта, а также возможного возрастания издержек, связанных с консалтинговыми услугами. Консалтинговая фирма "Дойче Морган Гринфельд" помимо компенсации своих издержек потребовала к тому же 5% прибыли в случае успешной приватизации.
Комментируя затрудненное проведение тендера по Узеньмунайгазу, собе-седники Панорамы из департамента по управлению госимуществом отмечают усиление сложностей и возникновение вдруг проблемы критериев оценки после февральского решения Премьер-Министра Кажегельдина о передаче в трехдневный срок права проведения тендера от бывшего Миннефтегаза межведомственной комиссии. Обеспокоенность же китайской стороны связана во многом с предполагаемым лоббированием со стороны казахстанских нефтяных структур интересов "Амоко", принятие решения об эксклюзивности переговоров с которой ожидалось еще зимой. Тем не менее кандидатура "Амоко" также пока не находит единодушной поддержки в казахстанских верхах.
На недавней встрече директора департамента по управлению госимуществом Сарыбая Калмурзаева с послами США, Китая и представителями Всемирного банка, по данным Панорамы, была подтверждена установка на быстрое завершение тендера по Узеньмунайгазу.
Так, победитель тендера может быть объявлен уже 20 апреля, а 17 апреля будут вскрыты конверты с дополнительными предложениями претендентов. Консультанты также не получат нескольких дополнительных недель на выработку критериев оценки, для них соответствующий крайний срок установлен 7 апреля.
Всемирный банк поддерживает последние изменения в структурах власти в Казахстане.
Карлыгаш ЕЖЕНОВА
В Стамбуле 1-2 апреля прошла региональная конференция по вопросам реформы системы государственных закупок в Средней Азии. Она была организована департаментом региона Европы и Центральной Азии Всемирного банка, а также Международным институтом деловой журналистики и Институтом экономического развития Всемирного банка. В конференции принимали участие представители пяти центральноазиатских республик и Азербайджана. На конференции также обсуждались и вопросы приватизации и инвестиционной привлекательности региона.
В частности, для нас может быть весьма интересным мнение Юкона Хуанга, директора департамента Европы и Центральной Азии Всемирного банка. Комментируя по просьбе Панорамы последние изменения в системе управления Казахстана и, в частности, создание Государственного комитета по инвестициям, г-н ХУАНГ заметно оживился и сказал примерно следующее:
- Всемирный банк всегда являлся сторонником реформы административных структур, а потому мы поддерживаем последние изменения в Казахстане. Опыт России убедил нас в том, что это одна из главных проблем. Меня всегда удивляло, что чиновники самого высокого уровня не всегда и не везде владеют информацией в руководимой ими области. Чтобы никого не обидеть, я приведу пример извне. Когда мы на парижской встрече стран-доноров рассматривали проблему внешнего долга России, выяснилось, что россияне до сих пор ни разу не собирались, чтобы обменяться мнениями.
Что касается Государственного комитета по инвестициям, то это ключевой вопрос, поскольку затрагивает налоговую политику для стимулирования инвестиций. Не надо переоценивать роль налоговых льгот. Достаточно наладить четкую регистрацию и регулирование существующих налогов. Доходы казахстанцев низки даже на уровне региона, поэтому любые налоговые льготы очень дорого будут стоить народу.
Да, возможно, инвестиции к вам хлынут. Но тогда то же самое захотят сделать и другие республики, и конкуренция будет по-прежнему высока.
Наши беседы с инвесторами свидетельствуют о том, что потенциал Казахстана и без того высок. Уровень доходности составляет 50% в Казахстане по сравнению с 10-15% в других странах. Но риск высок, и он не связан с налогами. Он связан с проблемой частной собственности, валютного режима законодательства и персонами, которые координируют эту деятельность.
В конечном итоге увлечение льготами ударит по бюджету, доходы людей упадут, и они не смогут платить налоги на прежнем уровне, который и без того был невысок.
Вообще же, инвестиции бывают разные, плохие и хорошие. Сам по себе факт их обилия ни о чем не говорит. Весь вопрос в условиях, по которым они привлечены. Через несколько лет они могут превратиться в финансовое бремя для простого народа.
Кроме того, приток инвестиций в Казахстан идет в основном на разработку минеральных ресурсов.
А об эффективности можно говорить тогда, когда они идут надолго в такие отрасли, как сельское хозяйство и промышленность. В ходе дискуссии с казахстанским правительством мы говорили о том, что нынешние инвестиции не смогли улучшить ситуацию с рабочими местами и уровнем производства.
Я должен отметить, что страны, добившиеся хороших и больших инвестиций, как раз, как правило, не располагали минеральными ресурсами.
Павлодарский тракторный начинает выходить из кризиса.
Марина ПОПОВА
30 лет назад, 7 апреля 1967 года, в производственном объединении "Павлодарский тракторный завод" начался выпуск продукции. В лучшие времена с конвейера завода в сутки сходило до 280 тракторов. Сегодня о подобных результатах говорить не приходится, хотя в нынешнем году наметились сдвиги в лучшую сторону. В феврале завод выпустил 400 машин, в марте - 200. Решен вопрос по лизингу, а значит, скоро появятся деньги и заказы.
Недавно на АО "Павлодарский тракторный завод" состоялось производственное совещание с представителями "Рос-агроснаба" и директорами совместных предприятий России, Узбекистана и Казахстана, целью которого было установление деловых связей и изучение спроса на тракторы перед посевной.
Четыре из пяти энергоблоков бывшей Экибастузской ГРЭС-1 сегодня простаивают.
Марина ПОПОВА
В начале зимы генеральный директор компании "АЭС - ст. Экибастуз" (бывшая Экибастузская ГРЭС-1) Ал Дайер публично заявил, что если не будут погашены долги за поставленную электроэнергию, компания пойдет на остановку станции. Называлась и дата - март.
К счастью, компания обещание в жизнь не претворила. Правда, сегодня на станции работает лишь один энергоблок, а четыре (находящиеся в полной готовности) простаивают. Долги правительства компании "Американские электрические сети" составляют порядка $65 млн. Между тем американцы уже вложили в станцию своих собственных средств в размере около $32 млн. Кроме того, АЭС занимается поддержкой детских дошкольных учреждений, выплачивает пенсии 280 бывшим работникам станции, оказывает материальную помощь 255 студентам, обучающимся в различных институтах, причем подобная благотворительность не была оговорена в соглашении.
Давая интервью местной прессе, г-н Дайер сказал, что компания с пониманием относится к проблемам республики и готова помочь в их решении. Но она не согласна с положением, когда электричество вырабатывается бесплатно. Как считает г-н Дайер, экономика Казахстана не может быть восстановлена и успешно работать без восстановления энергетики.
Судя по всему, американцы пришли всерьез и надолго, во всяком случае по контракту они будут находиться здесь примерно 35 лет. За семь месяцев, прошедших с момента приобретения станции, на ней произошли изменения в лучшую сторону. На сегодня одиннадцать иностранных специалистов занимаются обучением кадров. В перспективе произойдет модернизация оборудования, для чего будут привлечены эксперты международного класса. Пока же директор станции надеется получить долги, чтобы запустить все энергоблоки.
Иртышский медеплавильный завод возобновил работу.
Владимир БОГОВИЦКИЙ
29 марта в поселке Глубокое Восточно-Казахстанской области состоялся митинг, посвященный запуску медеплавильного завода. Предприятие, входившее в состав АО "Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат", было остановлено в начале сентября прошлого года из-за резкого падения цен на медь на мировом рынке и очень высокой себестоимости продукции. Около 500 работников были сокращены, остальные отправлены в неоплачиваемый отпуск. В связи с этим население рабочего поселка Глубокое оказалось в тяжелейшем по-ложении.
Руководство области и АО УКСЦК искало пути выхода из кризисной ситуации. 28 февраля текущего года был проведен инвестиционно-коммерческий тендер по продаже имущественного комплекса предприятия. Основными его условиями являлись: сохранение профиля производства, рабочих мест (в количестве на момент купли-продажи), ряд обязательств по объемам, видам и срокам инвестиций. Стартовая цена медьзавода принята равной остаточной стоимости основных средств, незавершенного строительства и прочих материальных запасов и была подтверждена независимым аудитом и утверждена общим собранием уполномоченных представителей АО УКСЦК. Условия оплаты приняты следующие: первый взнос - 50% стоимости продажи - вносится на расчетный счет АО УКСЦК в течение 10 банковских дней. Остальная сумма должна быть внесена в течение одного месяца.
В тендере приняли участие три иностранные компании - две из Великобритании и одна с Кипра. Победителем его стала британская "Дейтон Ассошиэйст Лимитед", входящая в группу "Варалко". Компания активно работает на рынке цветных металлов, главным образом по алюминию и меди, с Болгарией, Югославией, Россией и Казахстаном. До тендера она была основным торговым партнером Казахстана по покупке черновой меди Иртышского медеплавильного завода АО УКСЦК, теперь же становится производителем этой продукции. Согласно условиям тендера, 10 марта 1997 года был подписан договор о купле-продаже, которым предусматривался запуск производства через 20 дней.
За это время компания закупила сырье на $1,6 млн, приобрела необходимые материалы у АО "Казцинк", 1800 работников медьзавода приступили к работе. Проведена расконсервация технологического оборудования, и в согласованный срок медьзавод выдал плавку.
По мере обеспечения устойчивой работы и рентабельности завода компания приступит к реализации плана реконструкции и расширения мощности предприятия, а также намерена инвестировать Малеевский рудник на Зыряновском свинцовом комбинате и Тишинский рудник на Лениногорском полиметаллическом комбинате с целью регулярного получения от них медного концентрата.
Итак, после семимесячного простоя Иртышский медеплавильный завод приступил к работе. Работники предприятия наконец получили зарплату (компания обещает выплачивать ее ежемесячно), пойдут отчисления в бюджет и Пенсионный фонд. Коллектив медьзавода направил телеграмму в адрес Президента Назарбаева, где говорится о том, что реформы, проводимые в Казахстане, начинают давать результаты.
Коллегия по хозяйственным делам Верховного суда подтвердила законность создания ОАО "Казцинк".
Владимир БОГОВИЦКИЙ
В СМИ уже сообщалось о том, что 14 февраля 8 предприятий цветной металлургии Восточно-Казахстанской области подали иск на правительство РК с требованием признать недействительным передачу в мае 1996 года в управление инвестиционной компании "Риддер-Инвест" Усть-Каменогорского свинцово-цинкового, Зыряновского свинцового и Лениногорского полиметаллического комбинатов, объединившихся в феврале 1997 года в ОАО "Казцинк". В исковом заявлении говорилось, что постановление правительства и бывшего Госкомимущества по свинцово-цинковой подотрасли Восточно-Казахстанской области нарушало ряд законов и ущемляло интересы кредиторов. По условиям контракта они не могли взыскать свои долги с ИК "Риддер-Инвест" в течение полутора лет.
Решением судьи по хозяйственным делам Верховного суда РК передача УКСЦК, ЗСК и ЛПК в управление компании "Риддер-Инвест" и слияние этих предприятий в ОАО "Казцинк" признано незаконным, замороженные на 18 месяцев долги подлежат выплате кредиторам.
В связи с этим руководство ОАО "Казцинк" подало заявление председателю коллегии по хозяйственным делам г-ну Кравченко с просьбой провести проверку законности и обоснованности решения судьи и приостановить его исполнение до окончания проверки.
Как сообщил Панораме президент АО "Казцинк" Гарри ШТОЙК, на днях коллегия по хозяйственным делам Верховного суда признала первоначальное решение судьи о незаконности создания ОАО "Казцинк" необоснованным и отменила его. Но относительно незаконности создания ИК "Риддер-Инвест" решение судьи оставлено в силе.