КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 12, 29 марта 1997 г.

Правительство одобрило проект строительства новой электростанции в Актюбинске.

Олег ХЕ

Постановлением правительства одобрено предложение актюбинского акима и компании "EREM Systems, Ltd" (США) о строительстве энергетических мощностей мощностью 150 МВт с использованием попутного газа Жанажолского месторождения. Министерству экономики и торговли и Министерству энергетики и природных ресурсов поручено обеспечить реализацию попутного газа Жанажолского месторождения на новой электростанции по цене, не превышающей стоимость затрат по его производству.

В прошлом году зависимость Актюбинской области от российской электроэнергии была использована, как известно, в качестве средства давления российской стороной в противоречиях, связанных с нежеланием новых управляющих фирм поставлять хромовую руду на российские заводы, усиливая конкурентов.

В результате "энергетического пресса", однако, соответствующие соглашения были заключены. Все это делает стратегически важным развитие актюбинской энергетики.

Говорить о перспективности азербайджанско-украинского нефтяного проекта пока преждевременно.

Ярослав РАЗУМОВ

Сенсацией последних дней во взаимоотношениях стран СНГ стало подписание в Киеве президентами Украины и Азербайджана договора о транспортировке азербайджанской нефти с Кавказа на Запад через территорию Украины. Хотя подробности этого проекта пока не уточняются, подчеркивается его главная особенность - нефть должна идти в обход территории России. Таким образом две из бывших республик СССР сделали шаг к реализации давней мечты многих нефтедобывающих стран СНГ и их соседей - выйти к мировым рынкам энергоносителей, минуя Россию, и таким образом резко повысить реальную цену своего суверенитета.

В случае масштабной реализации этого проекта энергетическая, экономическая, транспортная и военная зависимость стран региона от Москвы резко снизится, и позиции России в Закавказье и на Кавказе в целом окажутся сильно ослабленными.

Однако насколько реально в близком будущем выполнение этих договоров? Обращает на себя внимание тот факт, что данная договоренность достигнута как раз накануне встречи лидеров стран СНГ в Москве. Нет ли между этими событиями прямой причинно-следственной связи? Не рассчитан ли этот шаг на то, чтобы ярко показать основательно увязшей в своих внутренних проблемах Москве, что ее соседи могут и без нее проводить самостоятельную политику по интеграции друг с другом?

Если верна информация о том, что в текущем году консорциум западных нефтяных фирм, работающих в Азербайджане, намерен выдать на мировые рынки 100 тыс. баррелей нефти, а в 2010 году - лишь 700 тыс., то характеристика этого проекта как в значительной мере политической демонстрации перед Москвой обретает подтверждение: упомянутые масштабы нефтяных поставок слишком малы для того, чтобы изменить баланс сил в регионе.

Так это или не так, но реализация азербайджанско-грузинско-украинского проекта (нефть из Баку должна поступать в Грузию, а дальше по морю на Украину) предусматривает предварительное решение нескольких сложных проблем.

В частности, надо прежде всего достроить нефтепровод из Азербайджана в Грузию. А реализация этой задачи наталкивается на самую старую и одновременно одну из самых сложных конфликтных ситуаций в Закавказье - проблему Карабаха. Скандал вокруг поставок российского оружия в Армению вновь привлек внимание к этому конфликту, уже в течение нескольких лет пребывающему в латентной форме (любопытно, что возник этот скандал почти синхронно с украинско-азербайджанским соглашением). Азербайджанская сторона видит в поставках оружия явно недружественную с российской стороны акцию по отношению к Баку. В свою очередь армянская сторона обнародовала информацию, согласно которой сам Азербайджан в последнее время активно наращивал свой военный потенциал, причем в обход контролирующих органов минской группы ОБСЕ по проблеме Нагорного Карабаха. Данные, пре-доставленные Панораме в представительстве Армении в Казахстане, весьма красноречивы: согласно этой информации, Азербайджан значительно превысил разрешенные контролирующими органами лимиты по количеству танков, бронемашин, артиллерии (к сожалению, нам не удалось узнать мнение азербайджанской стороны по этому вопросу, так как официальных представительств этой республики в Казахстане нет). Значительная часть азербайджанских войск и техники концентрируется в Нахичевани. Эксперты расценивают это как подтверждение серьезности намерений Азербайджана воспользоваться приобретенным в последние годы оружием (для Баку стратегически важно соединить нахичеваньский анклав с "большим Азербайджаном" коридором, а сделать это можно лишь военным путем).

По мнению экспертов, близко знакомых с ситуацией на Кавказе, вероятность возобновления боевых действий сейчас весьма велика. Очевидно, что Армения, недавно предпринявшая первые шаги к выходу из кризиса, сумевшая частично решить самую острую свою проблему - энергетическую, не заинтересована в этом. Тем более что, несмотря на очень успешные действия карабахских формирований в конфликте с Азербайджаном, нельзя быть уверенным, что в случае возникновения войны успех не отвернется от Карабаха. Пример войны в бывшей Югославии показывает, что даже успешно обороняющиеся несколько лет анклавы могут вдруг пасть под резким натиском противника.

Однако для возможных попыток осуществления транскавказского нефтяного проекта нет принципиальной разницы в том, кто одержит победу в случае нового витка конфликта, - в любом случае опасность для нефтепровода или для перево-зок нефти по железной дороге будет слишком велика.

На фоне всего этого армянская дипломатия предпринимает в последнее время активные и разнонаправленные шаги. В Москве на встрече с российскими парламентариями побывала делегация Национального собрания Армении, обсуждавшая скандал с поставками оружия.

Вчера было объявлено, что Армения приняла решение об освобождении из тюрем всех азербайджанских военнопленных без предварительных условий и предлагает Азербайджану и Карабаху поступить так же.

Очевидно, что последовательное осуществление подобных демонстративно миролюбивых мер вполне могло бы сгладить обостренную оружейным скандалом ситуацию. Однако "ружья" на политической сцене Закавказья развешены так густо, что трудно ожидать, что все они будут молчать еще более-менее долго. А значит, говорить об азербайджанско-украинском нефтяном проекте как о готовом и перспективном еще рано.

Начался выпуск автомобилей с лейблом "Made in Kazakstan".

Николай ДРОЗД

26 марта Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев посетил столичный станкостроительный завод, в одном из цехов которого накануне был собран первый казахстанский джип. Проект осуществлен казахстанской компанией "Достык-Интеравто" вместе с южнокорейскими KIA-motors и LG. В настоящий момент осуществляется лишь отверточная сборка джипов модели KIA-sportage. При этом корейской стороной дано согласие, чтобы в казахстанском исполнении автомобиль назывался "Тулпар".

В ходе своего короткого посещения сборочного цеха Президент выделил несколько важнейших положительных аспектов, которые, на его взгляд, будут сопутствовать развитию нового производства. Главу государства нисколько не смутило то, что пока выполняется лишь отверточная сборка, а все детали и агрегаты доставляются из-за рубежа. Это достаточно традиционный путь, и сама Корея тоже начинала свою автомобильную промышленность с отверточной сборки. К тому же сопровождавший Президента председатель совета директоров концерна KIA КИМ Сан Хонг отметил, что стратегией компании в Казахстане является максимальная переориентация на изготовление деталей и узлов в Казахстане (по словам специалистов "Достык-Интеравто", в перспективе доля их изготовления внутри страны может достичь 40-50%). В ближайшее время корейские специалисты обследуют несколько казахстанских машиностроительных предприятий с целью определить, насколько они пригодны для такого производства. Представители корпораций LG и КIА-Motors обратились к Президенту с просьбой обеспечить правительственное содействие производству деталей и агрегатов, что и было им обещано.

По словам Президента Назарбаева, организация такого производства может обеспечить заказами довольно значительное количество смежных производств, в частности, заводов по выпуску пластмасс, электропроводов и резинотехнических изделий. Кроме того, в случае удачного продолжения проекта, это может способствовать освоению Карметом выпуска листового проката. Очевидна и помощь, уже оказываемая станкостроительному заводу. Предприятие, некогда производившее достаточно дефицитные станки, в силу сегодняшних экономических реалий фактически полностью остановило свое производство. Организация в одном из пустующих цехов сборки автомобилей является для него несомненным благом, позволяя в перспективе получить заказы на изготовление запасных частей и занять дополнительное количество людей по мере расширения производства. В настоящий момент на производстве занято чуть больше 20 рабочих, прошедших обучение в Южной Корее, но в дальнейшем планируется значительное увеличение числа рабочих мест.

Вторая просьба, адресованная Президенту непосредственно в ходе посещения им производства, которая также будет удовлетворена, касается закупки в будущем для гаража парламента в Акмоле именно "Тулпаров".

Сбытовая проблема, вероятно, будет одной из серьезнейших для нового производства. Планируемая сборка 480 машин в месяц может серьезно корректироваться в ту или иную сторону в зависимости от сбыта и решения транспортных проблем. При этом организаторы проекта рассчитывают не только на казахстанский рынок, который будет обеспечиваться производством в южной столице, но и на российский - планируется также начало сборки "Тулпаров" на Актюбрентгене. Машины, собранные там, планируется продавать в России. Участники проекта, правда, с некоторой ноткой сомнения, говорят о среднеазиатском и даже монгольском рынках сбыта.

Конкурентоспособность "Тулпара", возможно, будет обеспечена его относительной дешевизной - $19000 вместо $34000, которые стоит машина такого же класса на российском рынке. В дальнейшем по мере замены импортных узлов и деталей на собственные цена машины, вероятно, будет еще больше снижаться.

Посещение производства, производящего новую и достаточно уникальную для Казахстана продукцию, как нельзя более удачно соответствует последним высказываниям власти о том, что привлекательными сферами для инвестиций в дальнейшем должны стать не добывающие отрасли, а именно подобные проекты.

Президент особо обратил внимание снимающей прессы на лейбл "Мade in Kazakstan" на новых автомобилях. Приняв подаренный ему ключ от автомобиля казахстанской сборки № 1, он отметил, что ему найдется место в государственном гараже.

Говоря об объеме инвестиций, уже привлеченных в проект, руководители "Достык-Интеравто" оценили его примерно в $1 млн, причем 60% из них сделаны казахстанской стороной. Идея же производства узлов и агрегатов потребует, вероятно, инвестиций совсем другого уровня - $20-30 млн, которые будут вложены прежде всего корейскими компаниями. Именно последние рассчитывают не на мгновенную отдачу, а на получение прибыли через несколько лет после начала работы.

Ержан Утембаев, Агентство по стратегическому планированию: "Никакого пересечения функций новых органов управления со старыми нет".

Карлыгаш ЕЖЕНОВА

На вопросы Панорамы отвечает председатель Агентства по стратегическому планированию Ержан УТЕМБАЕВ.

- До сих пор вы перемещались по параллельным должностям и всегда оставались в тени. Последнее ваше назначение выводит вас в разряд политических деятелей. Вы намерены заняться политикой и как вы вообще расцениваете свое новое положение?

- Весь процесс развития нашего государства имеет свою логику, и, я думаю, моя карьера тоже имеет свою логику и тесно связана с тем, что происходит с нашим государством. Каждый этап требовал решения той или иной задачи. Сейчас логика развития подошла к такому периоду, что страна, общество нуждаются в выработке очень серьезной долгосрочной стратегии для того, чтобы все мы видели свой путь и после этого станет понятным, какие текущие задачи перед собой ставить. При образовании ВЭС Президент одной из главных задач ставил то, что когда мы добились определенной устойчивости, необходимо приглядеться, досконально изучить опыт других стран, которые в свое время встали на путь самостоятельного развития, и на основе этого опыта определить стратегию развития.

Безусловно, что Президент имеет очень четкое видение нашего будущего развития, задача агентства заключается в том, чтобы это видение систематизировать, изложить, дать набор вариантов развития для того, чтобы она получила четко выраженное и акцентированное выражение. Наличие стратегии является одним из основных факторов устойчивого развития, об этом говорит опыт многих стран. Аналогичные агентства или центры создали очень многие страны, и большая часть из них добилась успехов.

- Слово "стратегия" всегда своевременно, оно было своевременно и пять лет назад, когда мы получили независимость. Вы хотите сказать, что до сих пор у нас стратегии не было или если была - то какая?

- Была: стратегия становления Казахстана как независимого государства. В самом начале приоритетом номер один было создание государства. Это был далеко не всегда безоблачный процесс, и по прошествии этих пяти с небольшим лет эту стратегию я считаю во многом реализованной. Мы, в принципе, как самостоятельное государство со всеми его атрибутами состоялись. Другое дело, что в экономике была рублевая зона, осуществлялась либерализация цен, и это был период, когда мы действительно бежали за событиями и едва успевали принимать меры, чтобы удержать ситуацию в руках. В период  введения собственной валюты первые полгода тоже было трудно. Но, тем не менее, управление государством и экономикой состоялось. Все мы с вами набирались опыта.

- Каковы будут функции и взаимоотношения между ВЭСом и агентством?

- Главная функция ВЭСа заключалась в выработке стратегии, изучении мирового опыта, но параллельно приходилось выполнять и административные задачи: контролировать реализацию указов и так далее. Все эти три разнородные функции находятся сейчас в стадии разъединения, что достаточно логично, и при этом очень четко должны быть оконтурены все функции. Сейчас отработано и распределение обязанностей. Можно предположить, что ВЭС станет тем консультативно-совещательным органом, на который Президентом будут выноситься какие-то особо крупные, важные проблемы, и сам ВЭС будет обсуждать и вырабатывать решения.

Само агентство сосредоточится на двух задачах: разработке долгосрочной стратегии, годовых стратегических планов и выполнении поручений Президента по разработке тех или иных особо важных госпрограмм.

- Уже есть опасения, что все новые структуры при том, что формально у них разные полномочия (но между ними  очень тонкая грань), будут дублировать друг друга, и возможно ли, что структуры и функции правительства зависнут?

- Мне кажется, что схема достаточно логична. Правительство в полном объеме исполняет все функции по социально-экономическим реформам. Госкоминвест - единственный уполномоченный орган, который будет работать с инвесторами. Наше агентство будет работать над планами, стратегией. Агентство по контролю за стратегическими ресурсами будет проверять, как заключаются контракты по приватизации, по недропользованию и как выполняются условия контрактов. То есть четко выражена контрольная функция: как используются наши стратегические ресурсы (нефть, газ, трубопроводы, золото, уран, отдельные химические элементы и зерно).

Поэтому я не вижу здесь никакого пересечения функций. Другое дело, что надо наладить систему взаимодействий.

- Что такое стратегическое планирование за стратегическими ресурсами, если практически завершается программа приватизации и государство охотно расстается со своей собственностью?

- Стратегическое планирование будет затрагивать и стратегические ресурсы. Но приватизация не означает 100-процентную продажу - в собственности государства остается доля пакетов предприятий. Например, создана нацнефтяная компания "Казахойл". Я не исключаю, что аналогичные компании будут созданы в других стратегических отраслях. Допустим, есть стратегический инвестор, который, может быть, и владеет контрольным пакетом акций, но есть еще достаточно серьезная часть пакета, которая принадлежит государству, и поэтому необходим эффективный контроль. И сама стратегия развития будет во многом опираться на стратегию развития наших стратегических отраслей.

- В положении о комитете по инвестициям указано, что возможна безвозмездная передача инвестору предприятия в виде гранта. Предполагается, что инвестор его может заложить, взять кредит и если не вернет, то предприятие уйдет с молотка.

- Здесь есть множество "но". Во-первых, есть секторы экономики, в которых государство вообще не хотело бы иметь никакой собственности. Единственная головная боль - чтобы была обеспечена занятость, поддержана экология и так далее. И там, где объект можно продать за деньги, надо продавать, но ведь много есть таких, которые и даром не возьмут. Очень много будет зависеть и от цены контракта: комитету специально предоставлено очень широкое поле для маневра - чтобы в соответствии с законом инвестор был обязан четко в контракте изложить свои обязательства. Контракт должен предусматривать возврат предприятия, а если предприятие очень плохое, оно уйдет к банку (но я не думаю, что плохое предприятие банк возьмет в качестве залога).

- Все эти нововведения затрагивают Нацбанк.

- Все, что касается Нацбанка, не изменится. Во многих странах это достаточно независимая структура. У него есть свои задачи. Другой вопрос, что он должен работать в очень тесном взаимодействии и диалоге с Минфином и агентством.

- Неоднозначно положение Минэкономики и торговли и Минфина - большие полномочия при сокращении функций.

- Изменения в структуре управления должны всегда идти динамично - за развитием ситуации в экономике, и чем больше частной собственности, тем больше должна меняться структура управления. В конечном итоге в продвижении будет усиливаться роль Минфина - это обычный прецедент, имеющий место во всех рыночных странах. А Минэкономики поэтапно должно сосредоточиваться на других вещах: отслеживании конъюнктуры на мировых и внутренних рынках по определенным товарам, по ценам стандартизации, патентоведению. И так далее. Конечно, возможно, что будут пересекаться функции, но я думаю, что всегда можно найти общий язык.

По словам президента GAVEX AG, доля казахстанской черной икры на мировом рынке упала до 10%.

Жасулан КУЖЕКОВ

Решением межведомственной комиссии победителем тендера на 40-процентный пакет акций территориальной акционерной компании "Атыраубалык" объявлена компания GAVEX AG (Швейцария).

ТАК "Атыраубалык" является  единственным в Казахстане производителем черной икры осетровых рыб и крупнейшим рыбопромышленным предприятием. В первом туре тендера пакет акций номинальной стоимостью Т8 млн был оценен в Т310 млн, но очевидно, потенциальные инвесторы посчитали предложенную стоимость несколько высокой. Во втором туре она была снижена до Т150 млн, и определились двое участников тендера. Компания GAVEX AG, зарегистрированная в Цюрихе, помимо основных условий, предложила и пять инвестиционных проектов развития "Атыраубалык". В эксклюзивном интервью Панораме президент и владелец компании Евгений ЧЕРНОВ заявил, что "в течение трех лет намерен инвестировать $2,7 млн на завершение строительства промышленного холодильника, консервного цеха, введение в эксплуатацию ряда мини-технологий по переработке сельхозпродукции".

Г-н Чернов известен тем, что с начала 90-х годов активно занимается экспортом черной икры из Казахстана. Ранее GAVEX AG приобрела 10% акций ТАК "Атыраубалык" и с результатами последнего тендера становится владельцем контрольного пакета. Один из руководителей ТАК "Атыраубалык" отметил его обширные связи в мировом икорном и рыбном бизнесе, охарактеризовал его волевые качества и приверженность к торговле только легальной икрой. По оценке г-на Чернова, паюсная и пастеризованная икра из Казахстана "лучшая в мире", но продолжается снижение доли казахстанской черной икры на мировом рынке - за период 1994-96 гг. объемы поставок сократились с 22% до 10%. По его мнению, в последние годы расширился список экспортеров черной икры - помимо основных потоков из России, Ирана и Казахстана, на рынок в больших объемах поступает теневая икра. Но потенциально официальный экспорт из Казахстана может удовлетворить 30% мирового спроса на рыбный деликатес. Как отмечают специалисты, "компания GAVEX AG за несколько лет быстро внедрилась на рынок рыбопродуктов и в настоящий момент зарекомендовала себя поставщиком № 1 в Европе в позиции "филе из судака".

Агропромбанк намерен привлекать средства населения.

Николай ДРОЗД

Казагропромбанк на состоявшемся общем собрании акционеров подвел итоги своей деятельности за 1996 год. На акционерном собрании также говорилось о ближайших перспективах банка. Выступивший с отчетом председатель правления банка Бийсенбек  ЗИЯБЕКОВ заявил

о преодолении сложного и кризисного этапа в становлении банка в связи с окончанием срока санации, предпринятой

в отношении банка правительством, и завершением мероприятий по оздоровлению его деятельности.

Выразив благодарность акционерам банка за доверие к нему в тяжелое время, г-н Зиябеков отметил, что в настоящее время в 226 филиалах банка обслуживаются порядка 35 тыс. юридических и 318 тыс. физических лиц. Собственный капитал банка за год вырос с Т930 млн до Т1346 млн. Кредитные ресурсы банка за год увеличились на Т811 млн и теперь составляют Т7,1 млрд. В структуре кредитных ресурсов доля централизованных упала с 4 до 0,1%. Удельный вес привлеченных ресурсов с 61% увеличился до 76%. Собственные ресурсы занимают 24%. Г-н Зиябеков также отметил активность в привлечении валютных ресурсов, которые составили Т834 млн против Т91 млн на 1 января 1996 года.

Вместе с тем в отчете говорилось и о необходимости уделять больше внимания и активизировать привлечение как средств населения, так и депозитов юридических лиц, что может существенно пополнить имеющийся дефицит ресурсов. Агропромбанком были выданы кредиты около 5 тыс. заемщиков на общую сумму в Т3,4 млрд (в эту сумме входят и средства, полученные в ходе реализации первого транша Азиатского банка развития и полученных централизованных кредитных ресурсов).

Наиболее болезненной проблемой, поставившей ранее Казагропромбанк на грань существования, была заведомая неплатежеспособность клиентуры и невозвратность даваемых кредитов. И более всего впечатляют усилия банка, направленные на преодоление этих дефектов. По словам г-на Зиябекова, основная доля кредитов в портфеле банка, около (83%), выдана платежеспособным частным предприятиям, имеющим ликвидные залоги. Объем стандартных кредитов за год вырос с 44 до 56%, удельный вес безнадежных уменьшился с 28 до 5%. За год заемщики погасили Т3,3 млрд кредитов, из которых Т1 млрд составляла просроченная задолженность. Тем не менее в пассиве остаются неплатежи по ссудам банка на Т321 млн и проценты по ним на Т366 млн.

Как положительные тенденции в докладе председателя правления также отмечены снижение в отчетном году размеров дебиторской и кредиторской задолженностей, а также расширение международных связей и корреспондентских отношений с зарубежными банками.

На начало 1997 года корреспондентская сеть включала 30 банков дальнего зарубежья и 22 банка ближнего зарубежья. Сумма доходов банка, полученных в 1996 финансовом году, составила Т2497,2 млн, на 11% выше планируемой. При этом 71% доходов получили как проценты с кредитных вложений. В то же время доход Агропромбанка по операциям с ценными бумагами составил лишь Т3,4 млн, или 0,14% в общем объеме доходов. Конечная прибыль за отчетный год в банковской системе составила Т130,4 млн.

Среди обнародованных планов будущего года наиболее впечатляют  удвоение уставного фонда, который планируется увеличить на Т500 млн, и формирование ресурсной базы в сумме Т3228 млн. Кроме того, Агропромбанк планирует получение прибыли в размере Т300 млн.

Прошедшее акционерное собрание стало в какой-то степени историческим, поскольку скорее всего на нем в последний раз присутствовали представители Минфина, от имени государства голосующие за 60% акций, принадлежащих государству в банке. Продажа государственного пакета, однако, не будет осуществлена на открытых рынках, поскольку приоритетным считается сохранение его как специфического финансового института, ориентированного почти исключительно на аграрный сектор. При реализации акций через фондовую биржу эти условия вряд ли удалось бы соблюсти.

Остается, однако, непонятным, какая конкретно приватизационная схема может быть применена и насколько удастся соблюсти прозрачность и справедливость процесса, а не просто поделить акции в соответствии с неким балансом интересов.

Ержан ТАТИШЕВ, ТуранАлембанк: "$90 млн, выделенных в бюджете 1997 года на рекапитализацию банков, направлены в ТуранАлембанк".

Елена ДУДКА

На вопросы Панорамы отвечает руководитель ТуранАлембанка Ержан ТАТИШЕВ.

- Ержан Нурельдаемович, как вы оцениваете закон о принудительном выкупе акций? Как известно, он вызвал много нареканий со стороны юристов и возмущение акционеров.

- Основная идеология этого закона заключается в обладании государством механизмом принудительного выкупа акций. Банки - это более сложные акционерные финансовые структуры, чем другие хозяйствующие субъекты. Но до сих пор, кроме пруденциальных нормативов Нацбанка, не существовало других методов влияния на частные банковские структуры. Но для того, чтобы можно было реально сменить руководство банка, принять какие-либо кардинальные решения и в результате повлиять на его финансовое состояние - необходимо сменить состав акционеров. Поэтому и назрела необходимость в появлении механизма принудительного выкупа акций.

- Как вы считаете, этот механизм сейчас достаточно тщательно разработан? Или закон, как говорят, был принят "на скорую руку"?

- Возможно, такой закон появился даже с некоторой задержкой. Если бы он был принят ранее - например, год назад, или изначально существовала практика принудительного выкупа, мы бы не имели сейчас столько плохих банков.

- В таком случае мы имели бы много государственных банков. А тяжесть их рекапитализации легла бы на государственный бюджет.

- Статус государственного банка - только промежуточный период. Практически весь казахстанский банковский сектор будет в той или иной мере приватизирован. Но самое главное в банковском деле - не форма собственности банков. И в развивающихся странах, и в наиболее передовых существует некоторая доля банков, принадлежащих государству. И это не мешает банковскому сектору быть устойчивым.

- Расскажите, пожалуйста, о том, какие категории акционеров существовали в Туран и Алем банках. Существует ли сейчас какая-либо разница в их правах?

- В казахстанской практике принято разделять акции на простые и привилегированные. Но в данном случае это не имеет никакого значения, поскольку все акционеры в правах равны.

Недовольство акционеров было связано с тем, что их акции были выкуплены правительством по цене ниже номинальной стоимости - по Т1. На сегодняшний день эти акции находятся в распоряжении правительства, а ТуранАлембанк ведет их учет.

- Кто и как определял стоимость акций? Почему именно 1 тенге?

- Я думаю, этот вопрос лучше адресовать рабочей группе, состоящей из представителей НБ и Минфина, которая работала над документами в части определения стоимости.

- Не так давно было заявлено о дополнительной эмиссии акций Туран-Алема. Каков ее объем и как она будет размещена?

- В соответствии с законом правительство сначала выкупило 100% пакета акций, принадлежавшего акционерам. Затем была объявлена новая эмиссия на сумму Т4700 млн, которую полностью и оплатило правительство. И сегодня уже идет подготовка нового проспекта эмиссии, размер которой будет доведен до Т7 млрд. Естественно, она тоже будет оплачена правительством и войдет в госпакет. Таким образом, приобретая акции новых эмиссий ТуранАлембанка, Кабинет министров оказывает ему финансовую помощь. Эти денги идут на финансовое становление банка.

- Какова общая сумма средств, выделенных правительством на рекапитализацию ТуранАлембанка?

- В соответствии с Законом о бюджете на 1997 год для рекапитализации банков выделено $90 млн. Вся эта сумма поступит в ТуранАлем.

- Около полугода назад Нацбанк выделил Туранбанку  техническую помощь в размере Т700 млн сроком на 6 месяцев. Вероятно, Туран и Алембанк получали и другие государственные кредиты, срок которых уже истек?

- Кредиты, которые были направлены ранее в Туран и Алем со стороны НБ и Кабинета министров, сегодня реструктуризованы и оформлены единым большим кредитным договором на более длительный период. Я не могу назвать его сумму.

- После того, как начнется разгосударствление банка, его ценные бумаги планируется продавать на фондовом рынке, или пакеты акций будут предложены только институциональным инвесторам?

- Я думаю, одно другого не исключает. Для поддержки отечественного РЦБ правительство могло бы рассмотреть возможность размещения части акций  на внутреннем фондовом рынке. Но основной пакет будет предложен стратегическому инвестору.

- Ранее к Туранбанку и Алембанку проявлял устойчивый интерес  Европейский банк реконструкции и развития и некоторые другие финансовые институты. На какой стадии находятся сейчас переговоры с ними?

- С ЕБРР у нас сейчас ведется активная работа. Он подтвердил свою готовность участвовать в проекте по Туран-Алембанку в части его рекапитализации, оказания консалтинговых услуг и технической помощи. Кроме того, ЕБРР проявил интерес к консультированию и приватизации банка в дальнейшем.

- На какой пакет акций он рассчитывает?

- Сейчас трудно точно сказать. Работа еще идет. Результаты международного аудита, оценка состояния развития проекта покажут, в каком именно статусе будет участвовать ЕБРР в программе реструктуризации ТуранАлема. Консультанта, акционера или и того и другого в одном лице. Это также будет зависеть от окончательного выбора стратегического инвестора.

- В банках до слияния уже был проведен международный аудит. Сейчас он проводится повторно?

- Аудит финансовой деятельности банков за 1996 год не был завершен. Сегодня в объединенный ТуранАлембанк для проведения аудита за 1996 год приглашена международная компания Артур Андерсен. Результаты аудита будут известны в начале мая. Возможно, эта же компания сделает дополнительную оценку текущего состояния банка.

- 10 октября на встрече с журналистами в то время исполнявший обязанности председателя Туранбанка Бисенгали Таджияков заявил о том, что в банке достигнута 100-процентная стабилизация. Несколько месяцев спустя то же говорится о ТуранАлеме. На каком основании каждая из вновь приходящих в банк администраций утверждает, что в банке "все в порядке"?

- Если говорится о стабилизации, то нужно уточнять - на каком участке она произошла. Тем более, что на тот момент существовали по отдельности Туранбанк и Алембанк, а сегодня объединенный ТуранАлем. И это уже требует одновременного решения проблем двух крупнейших банков. Если тогда и была достигнута определенная стабилизация, то после слияния все задачи встали заново.

- В таком случае стоило ли объединять?

- Я думаю, Туранбанк и Алембанк занимали достаточно важное место в банковской системе республики. И если у этих банков появились серьезные проблемы, то решать их надо сразу в комплексе. Я думаю, эта цель и преследовалась правительством при объединении.

- Не могли бы вы сейчас кратко охарактеризовать основные показатели работы банка - состояние ликвидности, кредитного портфеля и т. д.?

- Прежде всего банком достигнута устойчивая платежная стабилизация. Это значит, что сегодня у нас не существует проблем задержек платежей во всех филиалах ТуранАлембанка. Нет сложностей и с выплатой депозитов и процентов по ним. Банк оказывает населению налично-кассовые услуги - выдает зарплату, проводит валютные операции и т. д.  Это, на мой взгляд, самое главное. Сформирован хороший пакет ГКО - практически безрисковый источник доходов - общей стоимостью более $20 млн. Объем портфеля государственных ценных бумаг ТуранАлема сопоставим с объемами самых крупных банков - участников рынка.

Вообще за время, прошедшее с момента объединения Туран и Алембанка, было сделано много позитивных шагов. Во-первых, определилась структура филиальной сети. На сегодня действует 63 филиала, из них 21 был объединен в результате слияния двух банков. Во втором квартале текущего года целесообразность существования некоторых региональных отделений, возможно, будет снова пересмотрена. Одни из них будут преобразованы в расчетные центры, другие - объединены с областными филиалами.

Во-вторых, была изменена внутренняя структура банка. Создано много новых управлений, которые позволят Туран-Алему быстро и эффективно развиваться - это управление пассивами и активами банка, управление бюджетного планирования, управление по работе с нематериальными активами и т. д. Для работы в них пришли опытные специалисты как из внутреннего состава банка, так и приглашенные "со стороны". В то же время произошло сокращение штата на 900 человек. Созданы новые эффективные механизмы контроля. Более четко разграничена деятельность back-office  и front-office.

В-третьих, ТуранАлембанк недавно стал финансовым агентом Минфина по размещению НСО. Причем у нашего банка довольно крупный пакет облигаций - на сумму Т100 млн. Это подтверждает, что в банке установилась положительная динамика развития.

- На момент объединения банков их общий отрицательный капитал  составлял Т8 млрд. Каков сейчас размер капитала ТуранАлема?

- Сейчас эти данные уточняются. Как я уже сказал, мы ведем дополнительный аудит. Многие балансовые показатели требуют дополнительного анализа. Кроме того, часть денег, выделенных Минфином на рекапитализацию банка, будет направлена на формирование провизий - то есть выравнивание убытков от кредитной деятельности. Все это не позволяет сегодня с точностью назвать объем капитала банка.

- Решился ли вопрос с передачей ТуранАлембанку консалтинговых проектов Казкоммерцбанка в нефтегазовой отрасли?

- У Казкоммерцбанка и ТуранАлембанка несколько разные направления деятельности. Наш банк не оказывает консалтинговые услуги по приватизации. Другое дело, что по распоряжению премьер-министра ряду предприятий нефтегазового сектора и  энергетики рекомендовано перейти на расчетно-кассовое обслуживание в ТуранАлембанк. Все эти предприятия или полностью государственные, или имеют в своем портфеле значительный госпакет акций, поэтому правительство сочло более целесообразным их обслуживание именно в государственном банке.

- И последний вопрос. Ержан Нурельдаемович, почему именно вас "бросают" на самые проблемные участки нашей банковской системы - КРАМДС, ТуранАлем?

- В КРАМДСе я проработал всего месяц. Основной моей задачей было проведение анализа финансового состояния банка. Анализ был проведен, КРАМДСу даны возможные пути решения проблем. После завершения этой миссии я вернулся на прежнее место работы. Что касается ТуранАлема, то здесь я нахожусь по решению правительства и НБ, поставивших перед командой объединенного банка долгосрочные задачи.

Григорий МАРЧЕНКО, НКЦБ: "Реформа пенсионной системы - более важная задача, чем формирование фондового рынка".

Елена ДУДКА

27 марта председатель Национальной комиссии по ценным бумагам РК Григорий Марченко встретился с журналистами и рассказал о динамике развития рынка ценных бумаг в марте.

По его словам, среди событий последнего месяца можно выделить три наиболее важных. В первую очередь это, конечно, долгожданное вступление в силу трех основополагающих законов - " О рынке ценных бумаг", "О регистрации сделок с ценными бумагами в РК" и "Об инвестиционных фондах в РК". Во-вторых, опубликование Концепции пенсионной реформы, в разработке которой НКЦБ принимала непосредственное участие. В соответствии с этой концепцией Нацкомиссии отводится существенная роль в регулировании рынка пенсионных сбережений. Например, в компетенции НКЦБ будут находиться лицензирование и регистрация компаний, управляющих активами пенсионных фондов. На взгляд председателя Нацкомиссии, в долгосрочном плане реформирование пенсионной системы даже более важная задача, чем формирование фондового рынка. Фондовый рынок - это только один из методов перераспределения инвестиций, а пенсионные сборы - одна из возможностей их формирования, так как пенсионные фонды являются хорошей схемой мобилизации внутренних сбережений. В более отдаленной перспективе такие фонды смогут встать в один ряд с самыми крупными институциональными инвесторами на различных рынках.

Третьим важным событием стало то, что совместно с Министерством юстиции начата работа по подготовке проекта закона об акционерных обществах. Г-н Марченко напомнил, что до сих пор в республике действовал закон о хозяйствующих товариществах, который регулировал деятельность и акционерных обществ, и товариществ с ограниченной ответственностью. Сейчас правовое регулирование  деятельности каждого из этих хозсубъектов будет четко разграничено. Проект закона о ТОО уже разработан и находится на согласовании с правительством. В ближайшее время должно быть подготовлено и законодательство, касающееся акционерных обществ. Кроме того, предстоящие законодательные преобразования потребуют внесения определенных изменений в общую часть Гражданского кодекса. "Мы надеемся,- сказал г-н Марченко,- что принятие нового закона об АО и внесение изменений в ГК вкупе с тремя основными законами позволят создать для развития РЦБ самую передовую и современную законодательную базу в СНГ и даже во всем бывшем соцлагере".

В остальном в прошлом году Нацкомиссия продолжала будничную работу по формированию инфраструктуры рынка ценных бумаг. Продолжалось лицензирование регистраторов. В начале марта появилось Положение о лицензировании кастодиальной деятельности, и сегодня Нацкомиссия планирует выдать лицензии нескольким крупным банкам на работу в качестве кастодиана. Наметился определенный прогресс в создании промежуточной расчетно-депозитарной системы, которая должна быть "запущена" уже в мае текущего года.

Одновременно комиссия готовится к центральному событию предстоящего лета. Как уже сообщалось, с 18 по 20 июня в южной столице пройдет крупная международная конференция. Она рассчитана в основном на иностранных инвесторов и организовывается совместно с ЕБРР и Международной финансовой корпорацией. Уже сейчас в рамках подготовки к конференции в столицу прибывают группы инвесторов для ознакомления с условиями работы на казахстанских рынках. По словам г-на Марченко, их впечатления весьма благоприятны.

Целый блок вопросов, заданных на пресс-конференции, так или иначе был связан с реализацией программы "голубых фишек". В частности, журналистов интересовало - сможет ли Казахстан до начала торгов по акциям "голубых фишек" повысить свой кредитный рейтинг, насколько реально для этих предприятий в рекордные сроки провести конверсию счетов и аудит за 1996 год и т. д.

Г-н Марченко ответил, что во время своего недавнего визита в США и Великобританию встретился с представителями рейтинговых агентств, работавших в Казахстане осенью прошлого года. Все три агентства признают существенное улучшение экономической ситуации в республике за последние полгода. Впервые был зарегистрирован рост ВВП на уровне 1% - как и было запланировано. Уровень инфляции превысил ожидаемый всего на 0,7%, что также свидетельствует о предсказуемости поведения отечественной экономики. Позитивным моментом явилось и подписание контракта по КТК. Однако, как сказал г-н Марченко, рейтинговые агентства чрезвычайно консервативны и осторожны, когда дело касается повышения оценки. На сегодняшний день они склоняются к мнению, что окончательные выводы об уровне прогресса казахстанских реформ они будут делать осенью 1997 года, когда снова прибудут с миссией в Казахстан.

Относительно сроков перехода "голубых фишек" на новые стандарты бухучета и проведения международного аудита за 1996 год г-н Марченко ответил следующее. Проблема времени действительно существует. Однако это проблема самих предприятий и аудиторов. Если они считают необходимым провести полномасштабный аудит в течение 3-5 месяцев, то имеют на это полное право. Тем более, что это облегчит и значительно сократит работу аудиторов в последующие годы.

При этом, однако, осталось неясным, должны ли предприятия пренебречь сроками завершения аудита и конверсии счетов, назначенными правительством на июнь текущего года.

Нурлан СМАГУЛОВ, наблюдательный совет Продкорпорации: "Новый финансовый менеджмент позволит решить многие стратегические и тактические задачи".

Карлыгаш ЕЖЕНОВА

На вопросы Панорамы отвечает председатель наблюдательного совета ЗАО "Продовольственная  контрактная  корпорация" Нурлан СМАГУЛОВ.

- Нурлан Еркебуланович, в ноябре прошлого года правительство поручило вам возглавить Госпродкорпорацию. И уже через три месяца - новое постановление об акционировании.

- Вместе со мной в корпорацию пришла и новая команда топ-менеджеров как из числа предпринимателей, так и из госаппарата. Это нынешний президент АО Абай Бисембаев, ранее работавший в Национальной комиссии по ценным бумагам, Муратбек Кетебаев, пришедший с должности заместителя министра экономики. Наша задача, как я понимал, состояла в том, чтобы выправить обстоявшие не лучшим образом дела в корпорации. Естественно, мы попытались связать кадровый потенциал, который имелся в корпорации, с финансовым управлением. Неоценимую помощь нам оказал Валерий Фесенко, первый вице-президент АО, который всю свою жизнь связан с хлебом. Этот альянс, как нам кажется, и позволил в короткие сроки осуществить многие тактические решения и приступить к стратегическим задачам.

Одно из таких решений - акционирование корпорации. Создано акционерное общество закрытого типа, 100% акций которого передано в управление и  владение Министерству финансов. В наблюдательный совет АО вошли  представители министерств финансов, экономики и торговли, сельского хозяйства. Во-первых, это очень важно для того, чтобы коллегиальность в принятии решений по вопросам использования государственных ресурсов зерна была реальной. Во-вторых, несомненно возрастет оперативность решений, самостоятельность и ответственность корпорации и роль совета. С акционированием корпорации ни в коем случае не меняется статус самих государственных резервов зерна. Он остается прежним, как и остается главная наша задача - поддерживать на определенном уровне запасы зерна в республике для устранения дефицита в случае форс-мажорных обстоятельств, а также для снабжения так называемых "спецпотребителей" - армии, госучреждений и пр. Акционирование не означает, что зерно государственных ресурсов стало собственностью АО, последнее только управляет им по доверенности государства.

Наконец акционирование дает нам больше прав, стимулов для развития своей внешнеторговой деятельности, ведения самостоятельной ценовой политики. Последняя выражается в том, что мы ориентируемся на мировую конъюнктуру цен, а значит, не можем продавать зерно ниже цен биржевых. И это тем более важно в связи с выходом корпорации на международный рынок зерна.

- По большому счету, Казахстан, хотя об этом не paз говорилось, пока так и не занял своей ниши на мировом зерновом рынке. Чем  вы можете объяснить такое нерадостное положение?

- Вспомним прошлый год. Урожай был неплохой, Казахстан собрал около 13 млн тонн зерна, но, к сожалению, его продажа сегодня проблематична по многим причинам. Одна из них в том, что наши традиционные рынки сбыта - Россия, Узбекистан сегодня переориентировались на зерно из дальнего зарубежья, где им предоставлены очень хорошие финансовые условия - отсрочки платежей, аккредитивы. Вторая причина кроется в том, что Казахстан так и не вышел на международную сертификацию зерна.

Далее. До сих пор наша республика не работает в одной интеграционной   схеме зерновых бирж, форвардных, фьючерсных сделок, зачастую отсутствует культура продажи зерна. Нет прогнозов на урожай, не заработала собственно биржевая схема. И мне кажется, что в таких условиях надо помочь Международной казахстанской агропромышленной бирже снять многие ограничения, чтобы она свободно развивалась.

Наконец наш менталитет такой, что мы хотим продать сразу все и по максимальной цене. И не понимаем, что зерно среди биржевых товаров наиболее часто подвержено различным флюктуациям по многим факторам. Амплитуда колебаний составляет до 15-20% цены в течение года, а в прошлом году она достигала 40%. В этом специфика зернового товара: он является спекулятивным продуктом, продуктом большого риска и большой политики. Огромное влияние на рынок оказывает и урожайность. Скажем, в Аргентине вместо положенных 9,5 млн тонн собрали 15 млн. Естественно, начинается демпинг. Похожая ситуация и с австралийским зерном, где тоже был высокий урожай.

- Что в этой ситуации может предпринять корпорация, контролирующая около 20% запасов зерна?

- Казахстан долгое время был оторван от мировых рыночных институтов - бирж, банков, транснациональных компаний. А наше село оторвано еще больше. Но это закономерно. Сегодня корпорация видит свою задачу в том, чтобы сформировать нормальный зерновой рынок и интегрироваться в мировой. Не секрет, что за рубежом пристально наблюдают за Казахстаном, считают его очень заметным оператором на рынке зерна и видят в нем в перспективе одного из крупных поставщиков в Китай, Иран, Россию, Узбекистан. (Иран и Китай ежегодно импортируют около 5 млн и 12 млн тонн зерна соответственно.)

Если удастся модернизировать актауский порт, железнодорожный узел Дружба, у казахстанского зерна появятся новые рынки сбыта. В корпорации уже работают с западными брокерскими фирмами. Наши аналитики получают по системе Рейтер всю информацию о движении зерна в мире, знают, какие цены складываются, скажем, в Саудовской Аравии на поставку ячменя или экспорт аргентинского зерна в различных портах.

Ведутся переговоры с наиболее крупными мировыми трейдерами.  Корпорация провела первые самостоятельные торги, на которые пригласила ведущие казахстанские и иностранные компании, присутствующие на нашем рынке. Собираемся организовать торги по голландской схеме. Словом, будем пробовать различные методы для того, чтобы "раскрутить" казахстанское зерно, в том числе и на мировом рынке.

- Какой вы видите роль корпорации в посевной и уборочной кампаниях нынешнего года?

- Корпорация не отказывается от участия в урожае 1997 года. Мы понимаем, что сельскому хозяйству необходима сегодня поддержка, и она нами оказывается. По постановлениям правительства выделяются ссуды в тех областях, районах, где создалось критическое положение. Правда, общая задолженность товаропроизводителей перед корпорацией составляет около 1,4 млн тонн зерна, что ухудшает наше финансовое состояние. Поэтому мы предлагаем новый механизм предоставления ссуд.

Раз на селе идет приватизация, почему бы не привлечь частный бизнес в сельское хозяйство? Для этого корпорация намеревается размещать госзакупки зерна через тендеры среди зерновых компаний, привлечь для работы их менеджерский корпус, имеющий накопленный опыт и успех в других отраслях экономики. Мы понимаем, что здесь надо быть очень избирательными, поэтому работать будем только с теми компаниями, которые имеют опыт в производстве зерна, собственные элеваторы. По моему мнению, необходимо, чтобы эти компании строили долгосрочные отношения с селом, а при поддержке корпорации вполне возможно связать частный бизнес республики и сельское хозяйство в единое целое.

Сейчас решается вопрос о выделении Т2 млрд для сельского хозяйства.  Видимо, средства будут предоставлены двумя траншами: для посевной и для уборки. Не хотелось бы, чтобы деньги проходили только через малое количество крупных посредников или повторились безобразия по векселям прошлых лет, чтобы обкрадывалось сельское хозяйство. Оптимальный вариант - найти наиболее короткий путь для денег товаропроизводителям. А это, как мы считаем, зерновые компании.

Конечно, сильное дробление средств на мелкие партии тоже невыгодно. На самом деле, мы думаем, таких компаний будет немного. Скорее всего это будут те, которые уже  вкладывают деньги в сельское хозяйство. Примеры таких предпринимательских структур есть в Лисаковской свободной экономической зоне, Кокшетау, Акмоле.

- Приостановленное в сентябре прошлого года погашение векселей  Госпродкорпорации 1996 года выпуска возобновлено. Каков объем погашенных векселей на сегодняшний день?

- Финансовое состояние корпорации я не назвал бы критическим, тем более что существуют предпосылки его оздоровления. Ведется активная предпринимательская работа: переработка зерна в муку, реализация, биржевая торговля, без посредников заключены контракты с правительствами соседних стран. За счет этого мы выправляем баланс. Нас поддержало и правительство, которое своим постановлением от 5 января позволило нам гасить собственные векселя зерном и продуктами его переработки. За период с 14 января из задолженности в $69,4 млн мы погасили $33 млн. Есть у нас долги и перед банками, по ним тоже составлена программа, заключены контракты, в определенные сроки долги будут погашены. Есть полная уверенность и в полном погашении вексельной программы.

На Ермаковском заводе ферросплавов состоялся запуск новой печи по производству феррохрома.

Марина ПОПОВА

26 марта в Павлодар с рабочим визитом прибыл вице-премьер РК Дуйсенбай Дюсенов, которого сопровождали председатель совета директоров Евразийского банка Александр Машкевич и другие лица. Сразу по приезде гости направились на Ермаковский завод ферросплавов, находящийся под управлением фирмы "Джапан хром корпорейшн", где состоялся запуск новой печи.

Если точнее, печь №1, находящаяся в шестом цехе завода, старая, а вот начинка ее обновлена полностью и, что главное, перепрофилирована. Теперь вместо ферросилиция будет производиться феррохром, который пользуется на рынке особым спросом. Печь была остановлена почти год назад, и все это время специалисты занимались ее переоборудованием. За сутки в ней сейчас выплавляется порядка 200-220 тонн феррохрома, в год это составит порядка 80 тыс. тонн.

Перед запуском печи генеральный директор завода Виктор ПИРОГОВ заметил, что с этого дня весь цех будет перепрофилирован на выпуск только феррохрома высокого качества и в том количестве, которое потребуется заказчику. Он подчеркнул, что теперь завод сможет диктовать на рынке свои условия, так как его продукция не просто конкурентоспособна, но и на порядок выше продукции ряда аналогичных предприятий.

Взявший слово г-н Машкевич признался, что одно время его одолевали сомнения в правильности вложения денег в Ермаковский завод ферросплавов. Но день сегодняшний свидетельствует, что выбор был сделан правильно: предприятие работает, товар хорошо реализуется на рынке, можно говорить о выходе производства из кризиса и уверенно смотреть в будущее.

Индонезийская Central Asia Petroleum Ltd одержала промежуточную победу в тендере по приватизации "Мангыстаумунайгаза".

Николай ДРОЗД

Как сообщили Панораме в пресс-службе департамента Минфина по управлению госимуществом, промежуточную победу в тендере по продаже "Мангыстаумунайгаза" одержала индонезийская компания Central Asia Petroleum Ltd. Таким образом, она получила право на эксклюзивные переговоры относительно приобретения нефтедобывающего предприятия. С большой долей уверенности можно говорить о близком заключении контракта, так как уже известны предложения Central Asia Petroleum - $248 млн бонуса (эта сумма может корректироваться в зависимости от окончательной цифры долгов "Мангыстаумунайгаза"), выплата всех долгов предприятия и привлечения инвестиций в объеме около $2 млрд в течение 5 лет.

Таким образом, можно считать близкой к завершению эпопею с "Мангыстаумунайгазом", связанную с сопротивлением президента объединения Мендема Салихова приватизации его предприятия (пожалуйста, Панорама, №4, №6, 1997). Конфликт, окрещенный "бунтом нефтяных генералов", вероятно, исчерпан, но остается открытым вопрос, можно ли считать это безоговорочной победой сторонников приватизации нефтегазовой сферы, так как нового собственника, несмотря на внушительность его предложений, никак нельзя отнести к элите нефтяного бизнеса.

В финале тендера Central Asia Petrolеum  выиграла у другой индонезийской компании. Относительно недавнее утверждение главы департамента по управлению госимуществом Сарыбая Калмурзаева о том, что азиатские компании пока не слишком активны в казахстанской приватизации, похоже, устарело за несколько месяцев. Помимо приватизации "Мангыстаумунайгаза", "Балхашмыса", "Бакырчикголда" более свежим примером может служить продолжающаяся приватизация возможно самого привлекательного предприятия - "Казахтелекома". Среди 7 компаний, подавших заявки, южнокорейские "Дэу" и "Ханхва", малайзийские "Казахстан Ассет Менеджмент" и "Усаха Тегас". Кроме них в тендере участвуют немецкие "Сименс АГ" и "Алкатель Сел АГ", а также "Казтелинвест лтд." Помимо того, сотрудники департамента по управлению госимуществом отмечают интерес к "Казахтелекому", проявляемый еще несколькими малайзийскими компаниями, а также "Тюрктелекомом" (до тендерных предложений, правда, дело не дошло).

Трудно сказать, чем объясняется подобное возрастание активности азиатских компаний (в тендере по "Актюбинскнефти", сроки подачи заявок в котором продлены до 31 марта, может принять участие Китайская национальная нефтяная компания). То ли это боязнь упустить свой шанс в результате быстрого окончания казахстанской приватизации, то ли следствие настойчивых высказываний казахстанского руководства в пользу опыта Юго-Восточной Азии и его готовность воспроизводить в Казахстане соответствующую модель развития и экономическую специфику.

АО "Эмбамунайгаз" испытывает серьезный недостаток оборотных средств, но намерено продолжить обустройстворяда перспективных месторождений.

Жасулан КУЖЕКОВ

Президент АО "Эмбамунайгаз" Махамбет БАТЫРБАЕВ сообщил Панораме, что в 1996 году добыча сырой нефти на месторождениях акционерного общества возросла на 98,1 тыс. тонн и составила 1 млн 742 тыс. тонн. Разработана и осуществляется производственная программа "Поддержание пластового давления", в рамках которой эксплуатационные скважины на месторождениях Восточный Макат, Северный Жолдыбай, Юго-Западное и Юго-Восточное Камышитовое будут доведены до проектной мощности. Программой предусмотрен перевод 30 эксплуатационных скважин в нагнетательные для закачки воды в пласт. По расчетам специалистов, это позволит увеличить суточную добычу на 35 тонн и во втором полугодии извлечь дополнительную 21 тыс. тонн нефти. Нефтегазодобывающее управление "Жайкнефть", входящее в структуру АО ЭМГ, осуществляет меры по повышению качества подготовки нефти за счет ввода в эксплуатацию печей для обессоливания нефти. Параллельно осуществляется переброска технической воды для закачки в пласт из месторождения Мартыши на Юго-Западное Камышитовое, для чего был восстановлен водовод длиной 9 км.

Но существуют гораздо более серьезные проблемы. Имея в разработке месторождения с общими извлекаемыми запасами в 71,1 млн тонн, нынешние объемы добычи в пределах 1,7 млн тонн нефти в год нельзя считать удовлетворительными. Помимо интенсификации добычи и увеличения коэффициента извлечения нефти на эксплуатируемых месторождениях, например, междуреченской группы, резкое увеличение объемов добычи АО ЭМГ связывает с выводом на проектную мощность новых месторождений в восточной части каспийского прогиба - Кенбай и Матин. Введенное в эксплуатацию в мае прошлого года месторождение Кенбай с извлекаемыми запасами в 32 млн тонн, сами нефтяники оценивают как "жемчужину" своих месторождений. Объемы в 40 тыс. тонн добытой нефти на Кенбае АО "Эмбамунайгаз" в нынешнем году намерено увеличить втрое - инвестированием в обустройство Т20 млн. Начаты работы по расконсервации месторождения Юго-Восточный Новобогат с извлекаемыми запасами в 3 млн тонн. Капитальные вложения запланированы в размере Т10 млн, и первая нефть ожидается к осени текущего года.

Однако акционерное общество в последние годы испытывает острый недостаток свободных средств. Помимо стандартного набора проблем, характерных для всей отрасли в целом, АО "Эмбамунайгаз" столкнулось с весьма специфичной проблемой - нагонные воды представляют угрозу целому ряду месторождений в прибрежной части Каспийского моря. На строительство двух дамб для защиты нефтяных месторождений в районе Волга - Урал и восточнее Атырау (общая длина 64 км) в 1994-1996 гг. из собственных оборотных средств было отвлечено Т1,1 млрд. Необходимость этих вложений связывают с тем, что в этом районе ежегодно добывается более 1,2 млн тонн нефти. Как считает вице-президент по строительству Нурислам ГАЙНУЛЛИН: "Пионерная дамба позволила защитить ряд месторождений от моря, но угроза нагонных вод и размыва земляной насыпи остается постоянной".

Чистая прибыль АО "Эмбамунайгаз" в прошлом году составила Т164 млрд. Вице-президент АО ЭМГ Георгий ПОЗДЕЕВ связывает 20-процентный прирост прибыли с увеличением добычи и возросшими объемами экспортной нефти. Экспортные поставки (49,2% продукции) увеличили объемы реализации на Т1,3 млрд. Нефтепроводная транспортировка обеспечила 85% экспорта, 15% - железнодорожный транспорт. По мнению г-на Поздеева: "Введенный с 10 января 1997 года акциз на сырую нефть подталкивает нефтяников в сторону экспорта продукции, но одновременно выросли железнодорожные и прочие транспортные тарифы, которые повысили себестоимость самой нефти, затруднили ее реализацию и на внутреннем рынке".

Основным потребителем на внутреннем рынке остается традиционный партнер - АО Атырауский нефтеперерабатывающий завод, который получает ежемесячно до 79 тыс. тонн эмбинской нефти.

Согласно постановлениям правительства РК, АО "Эмбамунайгаз" обеспечила поставку горюче-смазочных материалов ряду областей Казахстана на проведение весенне-полевых работ. Все поставки осуществлялись по прямым договорам с сельскохозяйственными производителями, но непогашенные долги ставят акционерное общество в число крупных кредиторов сельского хозяйства: по состоянию на 1.03.97 г. с АО ЭМГ не расплатились Талдыкорганская область (Т17,5 млн), Акмолинская (Т8,2 млн), Актюбинская (Т7 млн) и др. Специалист предприятия заметил по этому поводу: "Нефтепродукты для аграрного сектора были предоставлены под давлением правительства без каких-либо гарантий. Итоги мартовской поездки делегации правительства и представителей нефтяных предприятий по северным областям страны еще раз продемонстрировали, что государственные структуры продолжают волевую политику и в нынешнем году мы должны вновь обеспечить аграриев 3900 тоннами бензина и 13300 тоннами дизельного топлива без надежной системы возврата. Вполне вероятно, что к старым долгам добавятся дополнительные миллионы".

Комментируя итоги деятельности,     г-н Батырбаев заметил следующее: "Акционерному обществу удалось в 1993-1996 гг. остановить спад производства, и в последние два года достигнуто некоторое увеличение добычи нефти". Г-н Поздеев дополнил: "При акционировании ни одно из предприятий, участвующих в нефтедобыче, не было выделено в самостоятельную структуру, что дало возможность финансового маневрирования между подразделениями АО "Эмбамунайгаз".

Некоторая нервозность нефтяников связана с ожидаемой продажей государственного пакета акций (85%). По сведениям Панорамы, 25 марта в акционерном обществе побывала комиссия для подготовки документов к будущему тендеру. Ожидается, что нынешняя производственная структура АО "Эмбамунайгаз" может претерпеть серьезные изменения. Специалисты полагают, что инвесторами будет внедрено сервисное обслуживание нефтедобычи. Бурение, строительство и транспорт будут выделены как самостоятельные компании и неясно, смогут ли они пользоваться льготами в будущих тендерах на выполнение производственных заказов. Однако инвестиционная привлекательность госпакета акций АО "Эмбамунайгаз" (уставный фонд Т1,5 млрд) отягощается следующими факторами: извлекаемые запасы месторождений АО ЭМГ далеко не рекордны даже по казахстанским меркам, высок коэффициент (63%) выработанности месторождений, обводненность продукции по некоторым месторождениям достигла 87%. Сохраняется в определенной степени обширная социальная сфера. Даже географически месторождения удалены друг от друга на сотни километров.

В ближайшее время ожидается передача нефтепровода Тенгиз - Атырау - Грозный в собственность КТК.

Жасулан КУЖЕКОВ

Закончен отвод земельного участка под строительство новой насосно-перекачивающей станции в непосредственной близости от города Атырау в рамках проекта "Каспийского трубопроводного консорциума" (КТК). Проект будущей НПС предусматривает 4 резервуара емкостью 20 тыс. кубов сырой нефти, с автономным электроснабжением от дизель-электростанции.

На вопрос Панорамы о техническом состоянии нефтепровода Тенгиз - Атырау - Грозный, который в ближайшее время перейдет в собственность КТК, Саркис СНХЧЯН, начальник Балыкшинского нефтепроводного управления ПО "Южнефтепровод", ответил: "Проведена диагностика всего казахстанского участка, и в ближайшие дни будет получена полностью расшифрованная информация". Ожидается, что ПО "Южнефтепровод" после передачи нефтепровода получит функции "Оператора обслуживания", но существуют определенные проблемы в подсчете реальных расходов отечественных организаций при обслуживании нефтепроводов. Специалистам КТК предоставлена документация расходов по электроэнергии, содержанию аварийных бригад, транспортным расходам и т.д. для последующего анализа.

Дискуссия в прессе об альтернативе КТК в виде проекта "Центральноазиатского нефтегазопровода" уже имеет некоторое материальное подтверждение - как заметил г-н Снхчян, Балыкшинское нефтепроводное управление посетила делегация американо-саудийского альянса Unocal/Delta Oil Company с проектом транспортировки тенгизской нефти через Чарджоу, Афганистан на персидские терминалы. Причем если в качестве окончательного варианта требуется 1400 км нефтепровода от Тенгиза до Чарджоу, то существует временный - часть мощностей пяти веток туркменских газопроводов в Россию не загружены и технически возможен обратный поток тенгизской нефти по соглашению с Туркменистаном".

Завершился прием заявок на участие в тендере на право пользования теле- и радиочастотами в регионах.

Гульмира АРБАБАЕВА

26 марта закончился прием документов на участие в тендере на право пользования теле- и радиочастотами в областных центрах Казахстана. В начале следующего месяца планируется проведение самого конкурса, который определит хозяев теле- и радиочастот в регионах.

По данным Ассоциации независимых электронных средств массовой информации (АНЭСМИ), предоставленным столичным журналистам на пресс-конференции 27 марта, на сегодняшний день подано 30 заявок. Сразу на несколько теле- и радиочастот претендуют НТК (Независимый телеканал Казахстана) и "Европа-плюс Казахстан". Как сказал исполнительный директор АНЭСМИ стран Центральной Азии и Казахстана Мухтар ИСМАИЛОВ, из 15 областных телерадиоканалов, входящих в состав корпорации "Сары Арка", изыскали возможность для участия в тендере лишь три. По его словам, причинами неучастия остальных, помимо финансового фактора, являются их сомнения в объективности тендерной комиссии. Г-н Исмаилов также проинформировал, что 21 марта 1997 года Генпрокуратурой и, в частности, управлением по надзору за законностью в социально-экономической сфере в адрес правительства было направлено Представление "Об устранении нарушения закона путем отмены и приведения в соответствие с действующим законодательством Положения о порядке лицензирования предпринимательской деятельности в сфере почтовой связи и телекоммуникаций по использованию радиочастотного ресурса РК, утвержденного постановлением правительства РК от 25 декабря 1996 года и Постановлением правительства РК от 11 декабря 1996 года "Об установлении платы за использование радиочастотного ресурса РК", в части, предусматривающей проведение конкурса на право пользования радиочастотным ресурсом на платной основе".

Таким образом, на ситуацию с независимыми теле- и радиокомпаниями пролила свет хоть одна властная структура, не проигнорировав их жалобы, как это делалось другими инстанциями, и признав, что юридически условия тендера были необоснованны и, более того, противоречили законодательству РК. Правительству республики теперь необходимо ответить на претензии Генпрокуратуры в течение месяца. Однако вполне возможно, считает АНЭСМИ, что оно проигнорирует и решение правоохранительного органа, осуществляющего в стране высший надзор за законностью.

"Наплевательское отношение властей к нашим заявлениям и обращениям уже не удивляет. Они не отвечают даже на письма таких известных международных организаций, как Комитет защиты журналистов и "Репортеры без границ". Ждет ответа и заместитель генерального директора ЮНЕСКО г-н Юшкявичус",- заявили представители АНЭСМИ.

В течение 20 днейбудет определен управляющий электросетями.

Ярослав РАЗУМОВ

26 марта в Министерстве энергетики и природных ресурсов прошла пресс-конференция, посвященная итогам тендера на управление имущественным комплексом Казахстанской компании по управлению электрическими сетями (КЕГОК).

Первоначально заявки на участие в данном тендере, объявленном ГКИ республики вместе с Минэнерго в сентябре прошлого года, подали пять компаний, представлявших различные страны (в том числе и совместная казахстано-российская компания).

К финишу тендера подошли лишь двое из претендентов - консорциум АББ (ABB Power/Grid Consortium Ltd.) и компания "Нейшнл Грид" (National Grid Company). Было объявлено, что 21 марта на заключительном заседании межведомственной тендерной комиссии  этот вопрос был окончательно решен в пользу "Нейшнл Грид". Однако в самый последний момент, уже буквально перед самым началом пресс-конференции по поводу победы компании в тендере, произошли серьезные изменения. Было объявлено, что "Нейшнл Грид" получила не право на управление имущественным комплексом АО КЕГОК, а лишь "право на эксклюзивной основе вести дальнейшие переговоры" с правительством Казахстана по заключению концессионного соглашения о передаче в управление АО КЕГОК.

По словам министра энергетики и природных ресурсов Казахстана Виктора ХРАПУНОВА, теперь в течение двадцати ближайших дней должно быть подготовлено окончательное решение по вопросу управления электрическими сетями республики. Срок этот он охарактеризовал как очень сжатый и подчеркнул, что если какие-либо из тех требований, на которых настаивает правительство республики, не будут выполнены, то "соглашение может и не состояться".

Однако что произойдет дальше в этом случае и почему вообще сложилась такая непонятная ситуация с итогами тендера, не было прояснено.

"Алматы Пауэр Консолидейтид" объявила о двукратном повышении цены на электроэнергию для населения.

Николай ДРОЗД

27 марта управляющий директор "Алматы Пауэр Консолидейтид" Ян БЕНС и генеральный менеджер компании Валерий ТОРЛАМБАЕВ провели пресс-конференцию, на которой объявили об изменениях тарифов для потребителей электрической и тепловой энергии, вырабатываемой АПК. Помимо обосновывания необходимости такого изменения г-да Бенс и Торламбаев дали краткий анализ состояния энергоснабжения южной столицы в сравнении с другими регионами, а также рассказали о некоторых ближайших планах АПК.

Предложения по новым тарифам были сформулированы АПК еще в декабре, в течение последних месяцев их обоснованность проверялась бывшим Госкомитетом по ценовой и антимонопольной политике. При этом АПК пришлось доказывать антимонопольщикам реальность размеров фактических расходов (как известно, сначала предложения компании вызвали негативную реакцию в комитете и даже публичную критику). Тем не менее сейчас все возражения исчерпаны, и с 1 апреля новые тарифы вступают в силу. Население южной столицы и области будет теперь платить в два раза больше за электричество, 1 киловатт-час которого будет стоить 4 тенге вместо прежних двух. При этом цена на электроэнергию для промышленных потребителей снизится примерно на 20% и составит 304 тенге за 1 киловатт-час.

По словам г-на Бенса, подобная практика, когда цена для промышленности намного ниже, чем цены для населения, обычна почти для всего мира, а Казахстан до сих пор принадлежал к числу немногих, где ситуация была прямо противоположной. Г-н Бенс даже считает, что снижение тарифов для промышленности будет означать появление возможностей для промышленного подъема в регионе, а инвесторы получат своеобразный сигнал, что в столице выгодно вкладывать деньги. Неизвестно, насколько предлагаемая схема будет способствовать решению проблем неплатежей. На сегодняшний момент задолженность потребителей АПК составляет Т2600 млн. Из 2450 неплательщиков по электроэнергии отключено 1446, а также 97 неплательщиков за тепловую энергию.

Г-н Бенс утверждает, что ему лично неприятно производить отключения, но эта мера, по существу, означает защиту добросовестных клиентов АПК и позволяет избежать худшего развития ситуации, что произошло в других казахстанских регионах, когда без света и тепла остались и аккуратные плательщики, и безнадежные должники. Кроме того, АПК готова идти на гибкие схемы выплаты долгов, но для этого должнику надо убедить энергетиков, что существуют объективные причины, мешающие расплатиться по долгам немедленно.

Руководители АПК на пресс-конференции демонстрировали оптимизм по поводу возможностей населения платить по 4 тенге за киловатт и уверенность в том, что это не приведет к необратимому росту неплатежей. На чем основана подобная уверенность, до конца не совсем ясно, поскольку в доказательство было приведено лишь то, что в других регионах Казахстана уже давно платят больше, чем 2 тенге. В частности, Панфиловский район Талдыкорганской области давно выплачивает по 3 тенге 40 тиынов за киловатт-час и даже самостоятельно контролирует производимые платежи и реагирует на запаздывание с платой за энергию. Кроме того, в южной столице тарифы не росли с октября 1995 года. С 1 апреля вероятен рост цен не только здесь, но и в других регионах Казахстана, правда, АПК не знает, насколько велик он будет. В целом г-н Бенс считает нормальным и абсолютно рыночным то, что повышение цен ограничит спрос на электроэнергию, к тому же оно, по его мнению, будет стимулировать экономию энергии.

Наиболее эмоциональный характер имело обсуждение недавнего отключения от тепла нескольких школ, произошедшее в момент похолодания. Г-н Торламбаев счел это абсолютно необходимым шагом и назвал абсолютно недопустимой практику, когда на энергетиков возлагается миссия "спасения". Между тем районные администрации, которые аккуратно платили за освещение и отопление административных зданий, но бросили на произвол судьбы школы и соцкультбыт, должны бы определить приоритетность и важность подведомственных объектов и распорядиться бюджетными средствами соответствующим образом.

Комментируя письмо Генерального прокурора, который сомневается в законности приватизации многих объектов АПК, г-н Бенс отметил, что ряд аргументов носит политический характер, и ответом на них является достаточно успешная деятельность компании (АПК закончила зиму с лучшими производственными показателями в Казахстане). Юридические советники АПК также не видят в действиях компании какого-либо нарушения казахстанских законов, а г-н Бенс уверен в блестящих перспективах АПК и "Трактебеля" в Казахстане.

Г-н Торламбаев также напомнил журналистам, что с приходом АПК столичные потребители энергии практически не испытывали проблем, характерных для других регионов, в отличие от предыдущих лет. Исключением стали лишь перебои в октябре, в городе энергия фактически не отключалась. Что же касается тепла, то в качестве устрашающего примера была приведена новая столица, где при морозе в 20 градусов отопительные батареи были вдвое холоднее, чем в старой.

На пресс-конференции были также объявлены предварительные инвестиционные планы компании, которые еще нуждаются в утверждении советом директоров в Брюсселе. Ожидается, что несколько миллиардов тенге будет инвестировано как в переоборудование электростанций, так и в реконструкцию сетей. Пока называется цифра в $5 млрд, но конечная сумма инвестиций, по словам г-на Бенса, может составить как $4 млрд, так и $7 млрд. АПК также намерена потратить определенные суммы на экологию электро- и теплообъектов, хотя считает это дорогостоящим и трудным делом, так как электростанции проектировались и строились несколько десятилетий назад, и на экологию не обращалось существенного внимания.