КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 10, 15 марта 1997 г.

Акежан Кажегельдин: "Долгосрочным мягким займам мы говорим "да",краткосрочным кредитам - "нет".

Предоставлено пресс-службой правительства РК

13 марта Премьер-Министр Республики Казахстан Акежан Кажегельдин принял делегацию Дойче банка АГ, возглавляемую старшим вице-президентом банка Хубертом Пандца.

В ходе встречи состоялся расширенный обмен мнениями о ходе работы Дой-че Банка в Казахстане и определению дальнейших перспектив развития партнер-ских отношений.

Резюмируя итоги деятельности Дойче банка в Казахстане, г-н Пандца отметил, что его представительство работает в Казахстане с момента обретения республикой независимости. Он констатировал, что за время проведения энергичных реформ экономическая ситуация в Казахстане изменилась в лучшую сторону. Свидетельством чего, по мнению г-на Пандцы, может послужить тот факт, что в настоящий момент Дойче банк стремится к расширению своего присутствия на казахстанском рынке. Сегодня этот крупнейший в Европе банк наладил корреспондентские отношения с 30 казахстанскими банками, имеющими генеральную лицензию Национального банка на проведение международных операций.

Говоря об интересах банка в Казахстане, г-н Пандза также отметил, что в республике добились значительного прогресса в плане финансовой стабилизации экономики. На сегодня дефицит бюджета в Казахстане составляет около 3%, в Германии этот показатель выше - подчеркнул вице-президент.

Высоко оценив реформы, проводимые в промышленном секторе, Хуберт Пандза попросил главу казахстанского правительства уточнить некоторые концептуальные аспекты проводимой в Казахстане приватизации и процесса привлечения иностранных инвестиций в реформируемую экономику.

Отвечая на вопросы немецкого финансиста, Акежан Кажегельдин отметил, что в республике обеспечена открытость и упорядоченность приватизационных процессов, и в случае необходимости правительство республики может оказать содействие в организации и проведении семинара по ознакомлению с опытом приватизации в Казахстане.

Касательно привлечения иностранных инвестиций Акежан Кажегельдин отметил, что в дальнейшем правительство республики будет отвечать "да" на предложения долгосрочных мягких займов и говорить "нет" - краткосрочным кредитам. Этому нас учит опыт последних лет - подчеркнул глава правительства.

Говоря о перспективах развития реформ, Премьер-Министр отметил, что сегодня Казахстан стоит перед необходимостью проведения кардинальных преобразований в пенсионной сфере. Эта проблема весьма актуальна для всех государств бывшего социалистического лагеря, и Казахстан станет первой страной на всем постсоветском пространстве, которая приступит к их осуществлению, - подчеркнул Премьер-Министр.

Председатель Госкомитета по инвестициям встретился с представителями международных финансовых институтов.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА

На прошедшей неделе первый вице-премьер, председатель Государственного комитета по инвестициям Ахметжан Есимов встретился с представителями международных финансовых институтов и главами дипломатических миссий, аккредитованных в Казахстане.

Похоже, что последние, привыкнув все время жаловаться на бюрократизм местной системы управления, на сей раз были несколько ошеломлены той готовностью, с которой власти республики пошли им навстречу, и восприняли появление комитета по инвестициям с легкой паникой. Гибкость казахстанских политических решений приучила иностранных партнеров к тому, что они неминуемо отражаются на существующем положении, и международные финансовые монстры не успевают их осмысливать. Поэтому вполне понятно, что они, единодушно поддержав создание такого комитета, робко пытались выяснить, что же последует далее. Следует отдать должное - их интересовали вещи достаточно актуальные.

Роберта БЕРСТОКА, полномочного представителя ООН, волновали процедуры, необходимые для того, чтобы предлагаемая ими техническая и консультативная помощь была адресной, конкретной и эффективной. Некоторые косвенные данные позволяют констатировать, что в Казахстане зачастую сами еще не совсем ясно себе представляют, что с ней делать.

Фердинан БУФОНИ, представитель Европейского банка, напомнил, что их совместная с Казахстаном работа уже началась, и высказал готовность продолжить ее по конкретным проектам.

Программа ТАСИС как основной инструмент помощи ЕБРР в течение уже пяти лет предлагает свои услуги и экспертную помощь.

Дэвид ПИЕРС, постоянный представитель Всемирного банка, поинтересовался тем, каковы будут приоритетные отрасли, а также системой льгот и преференций, и в частности каким образом будет обеспечиваться их соответствие потребностям инвесторов.

Ахметжан ЕСИМОВ заверил, что условия будут одинаковыми. Что касается приоритетов и льгот, то эти две статьи не будут работать без соответствующего Указа Президента. Однако в числе приоритетов с определенной долей уверенности можно назвать следующие: пищевая, легкая, перерабатывающая отрасли, туризм, некоторые секторы строительства, электротехника и электропромышленность. Кроме того, в течение месяца должно быть проработано положение о системе льгот и преференций наряду с пакетом положений и инструкций.

Представитель МВФ Дэвид ХОЛШЕР выразил интерес к тому, как Комитет будет организовывать свою работу, чтобы льготы и преференции согласовывались с Минфином и доходными статьями правительства.

Г-н  Есимов напомнил, что существующим законодательством оговорено закрепление за Комитетом права давать обязательные для исполнения поручения другим комитетам и министерствам только по конкретным проектам.

По просьбе участников будет создан консультативно-совещательный орган для проведения регулярных встреч с заинтересованными лицами.

Представители миссий США, Великобритании, Германии и Швейцарии задали вопросы, в частности, о распространении налоговых льгот на инвесторов, уже работающих в Казахстане, о процедуре расторжения контракта и возможности апелляции.

В заключение г-н Есимов отметил, что создание комитета нанесло ощутимый удар по бюрократии, которая занималась вопросами инвестиций. Поэтому вся та неоднозначная реакция, которая последовала за выходом Указа Президента, носит несколько политический характер.

Американская "Амоко" вступила в Каспийский трубопроводный консорциум.

Ярослав РАЗУМОВ

12 марта состоялось подписание соглашения между Республикой Казахстан и американской нефтяной компанией "Амоко" о вступлении последней в Каспийский трубопроводный консорциум (КТК). Документ под названием Соглашение о принципах сотрудничества был подписан президентом Национальной нефтегазовой компании "Казахойл" Нурланом Балгимбаевым от лица правительства республики и Доном Стэйси, представляющим корпорацию "Амоко".

После церемонии подписания г-н СТЭЙСИ заявил, что "Амоко" рада быть первой компанией, заключившей соглашение с только что образованной "Казах-ойл".

"Мы являемся четвертой нефтяной компанией в США. Иногда мы оказываемся в тени "Мобила" и "Шеврона", иногда происходит наоборот",- заметил он, видимо, предвосхищая вопрос о том, почему компания подписала данный документ лишь спустя пять лет после установления сотрудничества Казахстана с другими американскими нефтяными компаниями.

Конкретизируя суть сотрудничества с "Амоко", г-н БАЛГИМБАЕВ заявил, что компания внесет те средства, которые составляют долю Казахстана в Каспийском трубопроводном консорциуме ($150 млн). Общая сумма вложений, которые намерена сделать "Амоко" в Казахстане в течение двадцати лет, оценивается в $15 млрд. Кроме того, достигнута договоренность о проведении переговоров по нескольким проектам в сфере геологоразведки и добычи. Было упомянуто о работе "Амоко" на площади Темир в Актюбинской области и в районе Южная Эмба в Атырауской области. Также "Амоко" примет участие в тендере на нефтяное месторождение Новый Узень и в проектировке экспортного нефтепровода (г-н Стэйси, кстати, упомянул, что "Амоко" является не только нефтедобывающей, но и трубопроводной компанией, владеющей 20 тысячами километров трубопроводов в США и являющейся лидером в проекте строительства нефтепровода из Азербайджана).

На пресс-конференции, последовавшей за подписанием соглашения с "Амоко", присутствовавшему на этой церемонии Акежану Кажегельдину был задан вопрос: соответствуют ли действительности слухи о том, что он намерен оставить нынешнюю должность и заняться препо-давательской деятельностью в неких учреждениях на Западе? На это Премьер ответил, что определенные предложения такого характера ему поступали, но в настоящий момент он продолжает сохранять свою должность и не рассматривает данные перспективы в качестве актуальных.

Как используются иностранные кредиты, выданные под гарантию правительства республики.

Александр ГОРЯИНОВ

В целях развития промышленного потенциала Казахстана правительством республики был заключен ряд межгосударственных соглашений по привлечению иностранных кредитов для финансирования инвестиционных проектов. Заемщики не заставили себя долго ждать и за короткий срок в республику было ввезено дорогостоящее оборудование, сельскохозяйственная техника, товары народного потребления и многое другое.

При этом, рассчитывая на то, что, поскольку гарантом по кредитам выступило само государство, оно в конце концов само и ответит перед иностранцами за эти кредиты, предприятия-заемщики не торопились принимать меры к их своевременному возврату. Такая позиция привела к тому, что бремя возврата заемных средств ложилось на республиканский бюджет. Только лишь единицы из числа заемщиков оказались в состоянии самостоятельно выполнять свои обязательства по возврату. В большинстве же случаев безответственное отношение руководителей и должностных лиц предприятий-заемщиков к своевременному погашению иностранных кредитов повлекло за собой необоснованное отвлечение бюджетных средств на осуществление платежей по оплате правительственных гарантий.

Кроме того, многими предприятиями-заемщиками приобреталась у иностранных фирм некачественная продукция, а оборудование и технология, использование которых было нецелесообразно и неэффективно, - зачастую по явно завышенным ценам. При  наличии просроченной задолженности по иностранным кредитам средства, полученные от реализации продукции, отвлекались на собственные нужды, т.е. допускались факты нецелевого использования средств, которые должны были направляться на погашение кредита.

Проблемы погашения долгов предприятиями-должниками также усугубляются их нестабильным финансовым состоянием, многочисленными долгами и отсутствием хозяина, способного ответственно отнестись к делу. Так, вопрос целесообразности использования кредита, полученного по израильской линии для приобретения оборудования и технологии для сельского хозяйства, остается открытым по сей день.

Израильским банком Hapoalin в декабре 1992 года были предоставлены кредиты для финансирования сельскохозяйственных проектов, осуществляемых израильской фирмой "Мерхав". Восемью облсельхозуправлениями было получено оборудование и внедрены технологии по проектам фирмы "Мерхав" всего на общую сумму $36,2 млн. Правительством республики были предоставлены льготы по погашению кредитов: хозяйства, получившие импортную технологию и оборудование, покрывают 70% стоимости контрактов, а 30% погашается за счет средств республиканского бюджета. Однако до настоящего времени соответствующие документы о порядке погашения задолженности не оформлены, ответственность получателей кредита до сих пор не определена. Более того, в большинстве случаев хозяйствами полученное оборудование не поставлено на учет в связи с отсутствием первичных и сопроводительных документов.

Контракты на получение указанного оборудования заключались непосредственно в момент получения оборудования и в нарушение элементарных правил составления документов такого рода даже не заверены печатями подписывающих их сторон. В настоящий момент оборудование находится практически в бесхозном состоянии.

Для чего нужно было заключать такие контракты и кто будет погашать задолженности по кредитам, если оборудование не нашло применения у производителей сельхозпродукции, а израильская технология по выращиванию картофеля не соответствует природно-климатическим условиям региона? В частности, результаты всестороннего изучения агрохимических параметров почвы и воды Мангыстауской области, проведенного израильской стороной, подтвердили непригодность указанной технологии на территории этого региона.

Напрашивается вывод о том, что оборудование изначально было поставлено израильской фирмой "Мерхав" без заключения контрактов и определения потребности хозяйств в данном оборудовании, определения условий расчетов за них и взаимной ответственности сторон. Все это привело к тому, что в настоящий момент оплата за них фактически не производится, реальная эксплуатация их под большим сомнением, а задолженность, разумеется, погашается из средств республиканского бюджета, чем причинен значительный ущерб. Трудно не согласиться с выводами некоторых средств массовой информации, что за этим фактом стоят конкретные люди, удовлетворившие свои корыстные интересы.

Для реконструкции птицеперерабатывающей отрасли республики внешнеэкономической ассоциацией "Казахстан"  (ныне ВТФ "Алем-Контракт") в 1992 году под гарантию правительства РК получен германский кредит для оплаты контрактов с фирмами "Ломанн Экспорт ГмбХ" и "Ломанн Тирцухт ГмбХ" на поставку оборудования и племенного материала на общую сумму DM51,6 млн. Поступившее оборудование было распределено между четырьмя предприятиями государственной акционерной компании ГАК "Ак-Кауырсын", которая впоследствии была реорганизована, в результате чего задолженность в сумме DM60,3 млн за полученное оборудование погашена из бюджета, а правопреемственность по долгам ГАК "Ак-Кауырсын" перед бюджетом до сих пор не определена.

Не является исключением из этого ряда и совместное казахстанско-канадское предприятие "Аквест" (Акмола), получившее в январе 1994 года кредит в сумме $10,6 млн на приобретение зерноуборочной техники и запчастей у канадской фирмы "Вестерн Комбайн Корпорейшн". Полученная сельхозтехника была распределена по хозяйствам Акмолинской области, которые в счет погашения задолженности за полученную технику обязались поставить СП "Аквест" пшеницу урожая 1995 года. Однако до настоящего времени обязательства по возврату задолженности хозяйствами области не исполняются, задолженность по кредиту СП "Аквест" в сумме $16,6 млн еще не погашена.

Безответственное отношение руководства компании "Алемсистем" к процессу реализации на внутреннем рынке 500 автомобилей южнокорейской корпорации "Daewoo-motor Co Ltd" стоимостью $3,5 млн привело к отвлечению из средств республиканского бюджета $1,9 млн на покрытие задолженности перед иностранным партнером. И, скорее всего, оставшаяся часть задолженности ($1,6 млн) также будет погашена за счет бюджетных средств, так как долг компании перед Алембанком уже на момент выдачи правительственной гарантии составлял $13,7 млн, а в настоящее время - соответственно $13,1 млн.

Причиной неисполнения компанией "Алемсистем" своих обязательств по погашению кредита явилось разбазаривание приобретенного под гарантию государства имущества. Так, из переданных на реализацию различным коммерческим структурам 322 автомашин на общую сумму $2,9 млн не произведена оплата за 146 автомашин (46% общего количества) на общую сумму $1,6 млн.

Стоит, пожалуй, несколько подробнее остановиться на наивности некоторых руководителей. Так, директором алматинской компании "Тип-Топ эдвертайзинг" Нуракишевой был подписан договор консигнации на реализацию 40 автомобилей "Daewoo-Raser" на сумму $300 тыс., или Т18 млн, с оплатой их стоимости в течение 30 дней. Однако из-за халатного отношения г-жи Нуракишевой и работников "Алемсистем" автомобили были отпущены совершенно сторонним лицам, причем по доверенностям, в которых за руководителя компании "Тип-Топ эдвертайзинг" подписывались сами получатели. Таким образом, автомашины фактически были присвоены, а задол-женность в сумме $300 тыс. в течение более полутора лет и до настоящего времени так и не погашалась.

Одной из форм реализации автомобилей, внедрением которой занялась компания "Алемсистем", стала популярная на Западе реализация имущества в кредит, которая также привела к плачевным результатам. За купленные в кредит автомобили заемщики так и не рассчитались, тогда как срок погашения их давно истек. При этом каких-либо мер по взысканию задолженностей самой компанией также не предпринималось. В ряде случаев компания отпускала автомашины сторонним организациям под якобы выполненные работы или оказанные услуги, проявляя тем самым "чрезмерную благотворительность". Полученные автомобили оформлялись на частных лиц - руководящих работников этих организаций, в числе которых были и работники редакций газет "Казахстанские новости" и "Жас Алаш".

Для принятия мер по установлению законности получения автомашин, взысканию с физических лиц причитающихся налогов в бюджет, а также для возбуждения уголовного дела по многочисленным фактам злоупотребления и присвоения государственных средств материалы проверки компании "Алемсистем" направлены в ГСК и бывший Государственный налоговый комитет республики.

Многочисленные факты свидетельствуют и о том, что рядом предприятий кредитные средства использовались не по целевому назначению. АО "Балхашмыс", например, в 1992 году был заключен контракт с австрийской фирмой "Маг Машинен унд Аппаратенбау" на поставку оборудования и инструментов для производства медного эмаль-провода на общую сумму 284 млн австрийских шиллингов. Однако поставка оборудования произведена на сумму 278,1 млн австрийских шиллингов, а остальные 9,2 млн ($700 тыс.) АО "Балхашмыс" использованы на приобретение 20 автомобилей марки "Мицубиси-Паджеро". При этом шесть из них были переданы во временное пользование без взимания арендной платы местным администрациям и различным правоохранительным органам (сегодня автомобили изъяты и возвращены АО "Балхашмыс"). Кроме того, АО "Балхашмыс" в ноябре 1991 года был дополнительно получен еще один иностранный кредит на приобретение технологического оборудования и машин для освоения Бощекульского и Актогайского месторождений меди, а также для ввода очередей цехов завода по обработке цветных металлов и аффинажного цеха от швейцарской фирмы "Кам Финанс С.А." на общую сумму $97,0 млн, часть которого также была использована не по целевому назначению - на приобретение видео- и аудиоаппаратуры, детского питания и сухого молока на общую сумму более $1 млн.

В 1992-1993 годах бывшим Министерством связи РК по контракту с фирмой "Alkatel Sel AG", заключенному по проекту "О модернизации и расширении телефонной сети Казахстана", был получен кредит по германской кредитной линии на общую сумму DM347,4 млн. Получателем оборудования выступило подразделение Министерства связи РК - АООТ "Интел" (бывший институт КазНПИсвязь), по данным которого получено и введено в эксплуатацию оборудование на DM297,8 млн, оплачено за услуги на DM40,5 млн и за обучение DM9,1 млн.

Министерством связи РК при составлении с НАК "Казахтелеком" приемо-передаточного баланса обязательства по данному кредиту и полученное имущество последнему не передавались. Вследствие этого на баланс НАК "Казахтелеком" не были поставлены объекты основных средств на сумму DM11,1 млн (Т505,6 млн), в том числе 3 автомашины "Фолькс-ваген" и одна "ВАЗ-2109" на DM369,5 тыс., запчасти к ним на DM11,1 тыс. и 2 квартиры на DM112 тыс., мебель, холодильники, телевизоры, ксероксы, факсы на DM919,2 тыс. Расходы на менеджмент по сопровождению проекта составили DM4200 тыс., затраты на реконструкцию и ремонт здания АООТ "Интел" - DM935,7 тыс. Таким образом, в результате проведенного переучета выяснилось, что кредитные средства на сумму DM2336,4 тыс., или Т106,8 млн, фактически были использованы не на выполнение предусмотренного проекта, а отвлечены на другие цели.

В ходе проверки с расчетного счета НАК "Казахтелеком" обеспечено возмещение в бюджет Т700 млн, направленных Минфином РК на погашение очередного платежа компании по предусмотренному контрактом графику.

Совхозом "Армавирский" Акмолинской области из суммы кредита $3,1 млн, полученного на покупку комбайнов и другой сельхозтехники от канадской фирмы "Вестерн Комбайн Корпорейшн", на $92,9 тыс. получены три автомашины "Джип-Чероки", оплата которых не отвечает целевому назначению кредита. При этом обеспечение возврата кредитных средств гарантировалось путем продажи 3,2-3,5 тыс. тонн пшеницы в течение срока погашения кредита. Две автомашины "Джип-Чероки" общей стоимостью $78,2 тыс. были переданы Краснознаменской районной и Акмолинской областной администрациям в обмен на автомашины "ВАЗ-2121" и "УАЗ-3151", стоимость которых составляет неравноценную сумму по сравнению со стоимостью "джипов", в результате чего $68,2 тыс. хозяйством "подарены" безвозмездно. Кроме того, зерносушильная установка стоимостью $75,0 тыс. была передана совхозу "Полтавский" этой же области в обмен на 500 тонн пшеницы, которые до настоящего времени хозяйством "Армавирский" не получены.

Примечательны и те факты, когда некоторые заемщики, получив заветные кредиты, полностью отказались от обязательств по их погашению и старательно отвлекали имеющиеся денежные средства на собственные нужды. Так, ГАК "Береке" под государственные гарантии в 1994 году поставлены в республику продукты питания от фирмы "Тео Симонс консалтанси менеджмент Б.В." (Голландия) на общую сумму $8,8 млн.

Поставленные по завышенным ценам сухое молоко, детское питание и маргарин не нашли сбыта на рынке. Продукты с истекающими сроками хранения были переданы детским и лечебным учреждениям (что не только безнравственно, но и преступно), а из бюджета республики на погашение просроченной задолженности компании были отвлечены средства в сумме $2,2 млн.

При наличии данной задолженности по кредитам под правительственные гарантии ГАК "Береке" в приоритетном порядке погашалась задолженность за товары, поставленные по обычным коммерческим контрактам австрийской фирмой "Агротек Кандельсгезельшафт МБХ" и Казахским торговым домом в Австрии, на сумму $2,8 млн, фирмой "Ратмир-инвест" (Россия) - Т4,8 млн и АО "Атырау-балык" - Т3,8 млн. Не может не удивить и тот факт, что при наличии задолженности перед Минфином РК и неудовлетворительном финансовом положении компании заработная плата работников за один месяц с (учетом всех выплат) составляла Т40-90 тыс. Кроме того, компанией была скрыта выручка в сумме Т2,6 млн, которая вообще не была сдана в кассу компании, а выдана наличными различным сторонним организациям по фиктивным документам якобы как отпуск товаров.

Материалы проверки ГАК "Береке" переданы в ГСК республики для рассмотрения и принятия соответствующих мер.

Столичным городским производственным объединением пассажирского автотранспорта в период 1993-1994 гг. приобретены по турецкой кредитной линии 35 автобусов на общую сумму $5 млн у фирмы "Мерседес-Бенц Тюрк А. Ш.". Имея свободные денежные средства, объединение пассажирского автотранспорта не принимало мер по погашению первого платежа в сумме $167,2 тыс., выставленного инобанком в марте 1995 года, а остаток средств в этот момент на расчетном счете объединения составлял $175 тыс. по курсу, что позволяло сполна произвести расчет по кредиту. Более того, выделенные за период 1994-1995 гг. дотации из бюджета объединением использовались не по целевому назначению. Так, из указанных средств на депозитные вклады в различные коммерческие банки было вложено Т22,9 млн.

Государственной холдинговой компанией "Камкор-Холдинг" закуплены в Турции автозапчасти на сумму $1,95 млн, реализация которых производилась через торговую сеть Казахстанской республиканской базы снабжения "Автомотосервис". Из Т137,4 млн, поступивших от их реализации, лишь Т48,3 млн были направлены на погашение кредита, в то время как просроченная задолженность по кредиту составила $1,0 млн. Необходимо еще отметить, что часть товаров на сумму $720,4 была использована на бартерные сделки. При этом товары на сумму Т19,0 тыс. путем подделки первичных документов были присвоены.

Из средств республиканского бюджета в 1995 году АО "Астана-Дќрi" было выделено $2 млн на закупку лекарственных препаратов для государственных лечебно-профилактических учреждений с условием возврата в республиканский бюджет $350 тыс. Однако АО "Астана-Дќрi" до сих пор не заключило договор с Министерством финансов РК и не обеспечило возврат указанной суммы. Между тем выручка от реализации лекарственных препаратов АО "Астана-Дќрi", полученная в 13 аптеках столицы на общую сумму Т3,9 млн, была направлена на оплату налогов, заработной платы и коммунальных услуг, тогда как указанная сумма должна была быть направлена на счет Министерства финансов, предусмотренный для перечисления тенгового эквивалента стоимости проданных лекарственных препаратов внебюджетным учреждениям и населению. Кроме того, часть поставленных из-за границы медикаментов имела истекший срок годности, в результате чего сбыт лекарственных препаратов, имевших к тому же и высокую стоимость, был затруднен.

Акционерной компанией "Казлег-пром" получены от пакистанских фирм ткани, трикотажные изделия, запасные части к швейному оборудованию на общую сумму $2,0 млн, которые в последующем были распределены между 40 предприятиями легкой промышленности республики. За счет средств, поступивших от реализации указанных товаров, производились расчеты с кредиторами на общую сумму Т3,3 млн, оказывалась финансовая помощь подведомственному предприятию в сумме Т1,8 млн, в то время как просроченная задолженность по иностранному кредиту составила в 1995 году $1,3 млн. Кроме того, низкое качество произведенной продукции и возникшие в связи с этим затруднения с ее реализацией потребителям привели к росту задолженности предприятий, получивших вышеуказанные товары. Задолженность предприятий перед АК "Казлегпром" по состоянию на 1 апреля 1996 года составила Т27,5 млн.

Аналогичное положение по погашению кредитов сложилось у большинства предприятий - заемщиков иностранных кредитов, что привело к значительным расходам средств республиканского бюджета. Материалы всех вышеприведенных проверок переданы ГСК РК для принятия исчерпывающих мер по возмещению бюджетных средств и привлечению к ответственности  лиц, виновных в установленных недостатках и нарушениях.

Анализ материалов проверок предприятий - заемщиков иностранных кредитов показал, что причинами отвлечения бюджетных средств на оплату гарантийных обязательств государства явились неотработанный механизм погашения займов, непродуманная программа кредитования отраслей народного хозяйства, что значительно повлияло на экономическое положение республики в 1996 году, а также привело к значительным расходам бюджета.

В заключение следует заметить, что разработка проекта закона РК "Об иностранных кредитах", предусмотренного в 1997 году, урегулирует сложное состояние дел с возвратом внешнего долга республики, определит механизм погашения образовавшейся задолженности самими заемщиками без участия государства.

Министр ХРАПУНОВ: "Не иметь атомных станций в Казахстане - по крайней мере недальновидно".

Ярослав РАЗУМОВ

Министр энергетики и природных ресурсов Казахстана Виктор Храпунов рассказал Панораме о перспективах развития электроэнергетики республики в ближайшее время.

- В отличие от других отраслей экономики мы четко планируем и прогнозируем свою работу, знаем, что нам делать в 2000, 2010, 2020 году и даже подняли завесу 2030 года. Мы четко ощущаем, что по мере того, как промышленность Казахстана начинает работать, идет подъ-ем нагрузки на энергетиков по выработке электроэнергии.

В перспективе казахстанской электроэнергетической отрасли на ближайшие годы планируется осуществить целый ряд крупных проектов. Речь, в частности, идет о дальнейшем расширении мощности Экибастузской ГРЭС-2 до 2 млн кВт, реанимации и дальнейшем расширении мощности на 1 млн кВт Карагандинской ГРЭС-2, дальнейшем расширении мощности Карагандинской ТЭЦ-2, где намечается поставить блок мощностью 170 МгВт, Карагандинской ТЭЦ-3 (блок мощностью 110 МгВт), Усть-Каменогорской ТЭЦ (блок мощностью 80 МгВт).

Правительством принято решение о строительстве углесжигающей электростанции на озере Балхаш, о чем был в прошлом году подписан меморандум с концерном АВВ. По этому проекту недавно заключены контракты на поставку топлива и закупку электроэнергии, начинается разработка проектной документации.

Практически мы уже стоим на пороге окончания работ по привлечению финансирования для строительства газовой электростанции в Актюбинске мощностью 954 МгВт. В апреле или в крайнем случае в мае 1997 года начнется строительство этой станции.

Вместе с АВВ и канадской фирмой "Фединко" Министерство энергетики заканчивает переговоры по привлечению финансовых ресурсов для строительства еще трех станций в Актюбинской области, каждая мощностью по 50 МгВт, которые будут работать на газовых турбинах. С помощью всех этих мер станет возможным решить проблему обеспечения электроэнергией в Актюбинской и Уральской областях.

Наши дальнейшие планы - развитие атомной энергетики. Правительство уже  определило свои позиции по отношению к развитию атомной энергетики в Казахстане. Мы имеем в республике 15-20 тысяч высококвалифицированных специалистов-атомщиков, 29% мировых запасов урана и все условия для того, чтобы добывать и проводить начальную стадию обогащения урана для атомных станций. На Ульбинском заводе готовилось атомное топливо для всех атомных станций СССР. На фоне всего этого не иметь атомных станций в Казахстане - по крайней мере недальновидно.

Уже принято принципиальное решение построить атомную станцию совместно с Россией и, возможно, при софинансировании "Фединко" и французской "Фратом" (не исключено также участие канадской "Канатом"). Мощность станции будет 1 млн 900 тыс. кВт с тремя реакторами российского производства ВВЭР-640. На сегодня это самые надежные реакторы со сроком работы 60 лет (у других реакторов срок службы 30 лет).

Есть предложение построить атомный реактор в Актау, где уже отработал свой ресурс реактор на быстрых нейтронах, и его нужно выводить из работы. Однако старый реактор необходимо еще в течение 30 лет контролировать, и делать это смогут те специалисты, которые будут работать на новом реакторе.

Для того, чтобы создать окончательно единую энергетическую систему Казахстана, получит дальнейшее развитие сетевое хозяйство. Нам надо построить 260 километров линий электропередач напряжением 500 кВт от Карачаганака до Актюбинска и, учитывая, что могут быть различные взаимоотношения между Министерством энергетики и природных ресурсов Казахстана и РАО ЕС России, от Актюбинска до Джетыгары (520-530 километров). После этого все наши энергообъекты будут соединены в единую энергосистему.

Сейчас мы работаем над усилением энергетической связи севера республики с югом. Между Экибастузским комплексом и югом (столица, Тараз, станция Чу) строятся линии электропередач напряжением 1 млн 150 тыс. вольт и 500 тыс. вольт. Для этого нужны иностранные инвестиции в размере $500-550 млн.

Очень больной вопрос для нас - это замещение выбывающего из работы оборудования. К 2005 году необходимо заменить 3 млн 200 тыс. кВт установленной мощности. Если строить новые станции, то необходимо минимум $3,5 млн. Поэтому мы сейчас очень уверенно идем на развитие сотрудничества с США, Великобританией, Россией, Канадой и Францией в плане привлечения их ресурсов.

Также недавно подписан меморандум с Малайзией о строительстве электростанции в Семипалатинске мощностью 1 млн 300 тыс. кВт, она будет работать на местном угле в районе угольного разреза Каражара. Сейчас заканчивается подготовка документов по привлечению финансирования из Малайзии в размере $880 млн для строительства в столичной области Майнакской ГЭС на реке Чарын и Кербулакской ГЭС на реке Или. Готовится строительство (также с привлечением средств Малайзии) ветроэнергоустановок в районе Джунгарских ворот мощностью 500 мегаватт.

Заканчивается проработка с фирмой "Ханхва" из Южной Кореи строительства каскада ГЭС в Талдыкорганской области мощностью 120-150 МгВт. Это позволит снять напряженность в энергообеспечении области, которая до сих пор была одной из двух областей в Казахстане, практически не имевших своих источников электроэнергии.

Карагандинская ГРЭС-2 продана британской "Индепендент Пауэр Корпорейшн плс".

Ярослав РАЗУМОВ

Как заверил министр энергетики, ситуации, подобной той, что возникла вокруг столичной Северо-Восточной котельной,в Казахстане больше не повторится

12 марта в Министерстве энергетики и природных ресурсов РК состоялось подписание контракта на приобретение Карагандинской ГРЭС-2 британской компанией "Индепендент Пауэр Корпорейшн плс" (ИПК), занимающейся разработкой и эксплуатацией электростанций на "развивающихся рынках". Компания была создана лордом Монихеном, одним из государственных министров энергетики в кабинете Маргарет Тэтчер во время приватизации энергетических объектов Великобритании, и банкиром Питером Эрлом, специализирующимся в энергетических проектах. В консорциум ИПК также входит компания е prime, являющаяся международным отделением американской PSCo, и одна из дочерних компаний южнокорейской корпорации "Самсунг".

Приход компании ИПК на казахстанский энергорынок начался с покупки одной из стратегически важных электростанций республики. Карагандинская ГРЭС-2, работающая на угле и имеющая установленную мощность 650 мВт, а рабочую - 608 мВт, расположена в центре металлургической промышленности Казахстана. В первую очередь потребителями вырабатываемой на ГРЭС-2 электроэнергии являются меде- и сталеплавильные заводы Караганды. Также электростанция обеспечивает электроэнергией космодром Байконур, что еще более повышает ее важность уже не только в техническом и экономическом, но и в политическом плане и дает основания назвать сделку действительно стратегической.

Хотя официально на церемонии подписания контракта цена, за которую была продана станция, не называлась, по данным из компетентных источников, она составила Т90 млн. Один из экспертов, прокомментировавших по просьбе Панорамы этот вопрос, заметил, что эту сумму никак нельзя считать низкой на фоне тех обязательств и инвестиционной программы, которую взяли на себя новые владельцы ГРЭС.  Обязательства эти, как заявил министр энергетики и природных ресурсов Виктор Храпунов, включают выплату долгов по зарплате персоналу станции, погашение долгов перед бюджетом и Пенсионным фондом, расширение мощности станции, обеспечение ее топливом и рабочим капиталом. Что же касается объема тех средств, которые ИПК планирует инвестировать, то, несмотря на обстоятельный ответ на этот вопрос Питера Эрла на пресс-конференции после подписания контракта, сколько-нибудь конкретных цифр названо не было.

В планах ИПК заложена программа капремонта и модернизации Карагандинской ГРЭС-2, а также строительство рядом с ней новой угольной электростанции под названием Карагандинская  ГРЭС-3 с планируемой мощностью 500-1300 мВт. По этому поводу было сказано, что данный проект будет финансироваться "международными финансовыми учреждениями, специализирующимися в области капиталовложений в электростанции".

Согласно условиям контракта, ИПК будет продавать не менее 170 мВт электроэнергии, вырабатываемой на Карагандинской ГРЭС-2, компании "Самсунг", владеющей комбинатом "Жезказганцветмет".

Продажа Карагандинской ГРЭС-2 в отрыве от всей энергосистемы Караганды, куда она организационно входила, вызвала предположение о возможности повторения в той или иной форме сложной ситуации, возникшей в южной столице республики в связи с нежеланием компании "Алматы Пауэр Консолидейтид" продолжать эксплуатацию Северо-Восточной котельной, не вошедшей в число объектов бывшего "Алматыэнерго", проданных в прошлом году бельгийской "Трактебель" (пожалуйста, Панорама, №8, 1997). Однако г-н Храпунов заметил, что к моменту продажи Карагандинская ГРЭС-2 уже была выделена из состава "Карагандыэнерго" и существовала как самостоятельное предприятие. Он также заверил, что "такой ситуации, как с Северо-Восточной котельной, в Казахстане больше не будет". Причину же возникновения этой скандальной и запутанной истории министр прокомментировал так:

- Бельгийская сторона после подписания контракта нарушила договоренность и не приняла на баланс внутриквартальные тепловые сети, а взяла только абонентскую группу. Поэтому и Северо-Восточная котельная была нами оставлена в составе "Алматы Пауэр Консолидейтид" (АПК). И только когда начали разбираться с разделительным балансом, АПК вдруг увидела, что котельная осталась у них в непокупаемых активах. Эта ситуация целиком и полностью лежит на совести бельгийской компании.

При проверке предприятий, получивших лицензии на геологическое изучение и добычу сырья в Павлодарской области, выявлено 81 нарушение.

Марина ПОПОВА

Как известно, в недрах павлодарского Прииртышья сосредоточено 35% запасов казахстанских углей, 9,4% золота, 3,7% меди, молибден, барит и т.д. Потенциальная извлекаемая ценность балансовых запасов области составляет порядка $460,6 млрд. Только для освоения разведочных месторождений, проведения геологоразведочных работ, прогнозирования и освоения необходимо примерно $35,5 млрд. Естественно, что ни в области, ни в республике таких средств нет. Поэтому для привлечения инвестиций началась выдача лицензий на геологическое изучение и добычу минерального сырья. За 1996 год на территории региона выполнено геологоразведочных работ на сумму Т170 млн.

Однако, как выяснилось, некоторые новые собственники привыкли думать только о сиюминутной выгоде. Так, при проверке предприятий, добывающих минеральное сырье и ведущих геологоразведочные работы, было выявлено 81 нарушение. По двум лицензиям выданы уведомления о приостановлении их действия. Отдельные предприятия, получив лицензии, к работе не приступали, объяснив это финансовыми проблемами. В результате перспективные площади консервируются на неопределенный срок. К примеру, АО "Карбон", получив лицензию на геологическое изучение с последующей добычей угля месторождения Талдыколь, к работе так и не приступило.

На территории области работает одна иностранная компания - "Голдбелт Рисорсез Лтд". Согласно рабочей программе, фирма должна была инвестировать в геологоразведочные работы Т68 млн, вложила же значительно больше, причем свыше 40% объема работ уже выполнила.

Местные власти, как никто другой, должны быть заинтересованы в выполнении фирмами оговоренных условий. И прежде всего потому, что минерально-сырьевой комплекс - один из основных источников поступления средств в местный бюджет.

Хуберт ПАНДЦ, Deutsche Bank AG: "Я далек от желания утверждать, что ситуация в вашей стране безоблачная".

Елена ДУДКА

13 марта в казахстанском представительстве Deutsche Bank AG состоялся прием по случаю визита старшего вице-президента банка во Франкфурте г-на Хуберта Пандца, курирующего вопросы сотрудничества со странами СНГ. Перед раутом, устроенным в его честь, г-н ПАНДЦ любезно согласился ответить на несколько вопросов Панорамы.

- Г-н Пандц, расскажите, пожалуйста, о цели вашего визита.

- Я приехал для того, чтобы своими глазами посмотреть, что происходит в Казахстане. И уже на основе увиденного подумать о следующих шагах, которые будет предпринимать Deutsche Bank в вашей стране. Невозможно ведь вынести серьезное решение, ориентируясь только на те данные, которые мы получаем из местных офисов и прессы. Тем более что личное впечатление иногда является решающим в составлении будущей концепции региональной политики.

- И какое же впечатление вы вынесли из своего визита?

- Я увидел то, что ожидал. А именно, что экономическая ситуация в Казахстане несколько лучше, чем можно себе представить по сообщениям в прессе, данным информационных служб, а также по рассказам других людей. Многие просто забывают, что Казахстан как самостоятельное государство развивается всего 6-й год. И уровень его развития нельзя сравнивать с уровнем стран с долгой историей независимости. Понятно, что люди, которые здесь живут, не ощущают пока реальных перемен к лучшему. Но это достаточно субъективная оценка. Тот, кто не был в Казахстане 2-3 года, лучше увидит те изменения, которые произошли за это время.

Я далек от желания утверждать, что ситуация в вашей стране безоблачная. Есть проблемы, особенно в социальной сфере. Но опять-таки надо вспомнить: Казахстан начинал всего лишь несколько лет назад с нуля. Он обладал и обладает сейчас большим потенциалом. Однако, к сожалению, он находится в основном в земле и сначала должен быть извлечен на ее поверхность. Может быть, этот потенциал с самого начала существования республики немного испортил некоторых членов ее общества, сразу решивших, что Казахстан вскоре станет вторым Кувейтом. Я уже тогда говорил, что нельзя в определении политики государства исходить только из соображений его потенциальных возможностей. Многие страны с огромным, казалось бы, будущим закончили банкротством. Вспомните хотя бы несколько примеров в Южной Америке.

Поэтому я думаю, что отрицательный опыт, полученный Казахстаном в последнее время, будет хорошей основой для того, чтобы будущие шаги, которые он будет предпринимать, были более реальными, обоснованными и направленными на достижимые конкретные цели.

- Сегодня многие иностранные инвесторы утверждают, что инвестиционный климат в Казахстане не улучшается, как принято считать, а становится все более неблагоприятным. Что вы думаете по этому поводу?

- Действительно, было время, когда инвестиционная привлекательность Казахстана начала снижаться. Если рассмотреть период с 1991 по 1997 год, то мы увидим, что в самом его начале энтузиазм по случаю появления новых возможностей для капиталовложений был очень велик, затем на среднем этапе он заметно снизился, и сейчас можно наблюдать постепенное развитие нового витка инвестиционной активности.

- Что, на ваш взгляд, способствует улучшению инвестиционного климата?

- Я думаю, политика, проводимая правительством. И потом менеджмент долгов вашей страны. Несколько лет подряд в Казахстане существовали проблемы со своевременными выплатами в счет погашения долга. Сейчас их нет. Появилась какая-то открытость. Хотя так быстро все не изменить. Со своей стороны мы как инвесторы добились того, что в Казахстане поняли: не будет хорошего климата - не будет инвестиций. В СНГ это очень модный вопрос. Все только и думают, читают, пишут об инвестициях. А между тем внешнеэкономические отношения - это прежде всего торговля и только потом (это уже более сложный этап) - инвестиции. Я хотел бы также обратить ваше внимание на то, что хотя Казахстан и получает значительные инвестиции из-за рубежа, в общей внешнеэкономической деятельности они играют очень малую роль.

- Обсуждались ли в ходе вашего визита какие-либо конкретные проекты?

- Да, наша деятельность в Казахстане связана с несколькими проектами в рамках приватизации. Но, как вы знаете, банковское дело предполагает сохранение конфиденциальности рабочей информации.

- Тогда позвольте задать более общий вопрос. До сих пор Deutsche Bank в Казахстане в основном участвовал в проектах в качестве консультанта или финансового агента. Намерен ли он принять участие в инвестиционных проектах?

- Основная часть нашей работы здесь - это финансовое сопровождение торговли между Германией и Казахстаном (Deutsche Bank финансирует более 50% немецкого экспорта в РК). Для этого мы открываем казахстанским банкам лимиты (или кредиты). В последнее время их используется все больше и больше. Другая задача - финансирование проектов на различной основе. Сначала только при условии предоставления гарантии государства. Позднее уже с риском для себя. Кроме того, Deutsche Bank предоставляет финансовые средства, не связанные с какими-либо проектами. Например, несколько дней тому назад мы предоставили Казахстану кредит на сумму $50 млн. Это первый в истории Казахстана синдицированный заем.

- Месяца три назад Deutsche Bank и АBN AMRO Bank заявили, что первым в Казахстане синдицированным займом является кредит на поставку комбайнов компании "Джон Дир".

- Конечно, этот заем с некоторой долей условности можно считать синдицированным. Однако классическим примером синдицированного займа можно назвать именно последний наш проект, в котором речь идет о сумме в $50 млн.

- Не могли бы вы кратко охарактеризовать основные мировые тенденции в банковском деле?

- В ответ на ваш вопрос можно было бы прочитать обширный доклад. Но если обозначить его основную суть, то она сводится к следующему. Сегодня в мире наиболее сильна тенденция глобализации банковской деятельности. Это означает, что банки, которые собираются пережить сегодняшнее время, должны действовать 24 часа в сутки, иметь как можно более разветвленную сеть отделений в разных частях света и предоставлять как можно более широкий перечень финансовых услуг.

Такие требования к банковской сфере обусловлены глобализацией средств коммуникации и соответственно растущими потребностями клиентов. А наша цель - сопровождать своих партнеров всегда и везде.

Акционерами отстранен от должности президент АО "ЗиП".

Жасулан КУЖЕКОВ

Созданная 20 января Атырауская областная комиссия по санации и банкротству определила первоначальный список 20 предприятий, которые уже в ближайшее время могут пройти процедуру ликвидации.

Одним из вероятных кандидатов называют АО "Завод имени Петровского" ("ЗиП"), ориентированное на производство нефтепромыслового и геологоразведочного оборудования. Наблюдатели называют основной причиной несостоятельности АО "ЗиП" стратегическую ошибку в 1993 году при акционировании предприятия - коллектив отказал ряду иностранных машиностроительных компаний в продаже собственных акций. Положение усугубилось некомпетентными действиями руководства, в результате чего продукция завода не нашла спроса среди казахстанских нефтяников и геологов. Первоначальный портфель заказов на 1996 год в размере Т80 млн в итоге оказался пустым из-за полного отказа потребителей от продукции АО "ЗиП".

В своем комментарии Панораме ответственный работник одного из нефтедобывающих предприятий объяснил многочисленные отказы нефтяников низким качеством отдельных деталей качалок СКД-6 и СКД-8 и неконкурентоспособной ценой по сравнению с аналогичной продукцией российских и азербайджанских предприятий. "Даже бакинские нефтяные качалки после процедуры растаможивания обходятся казахстанским потребителям на 25% дешевле". После давления местных властей АО "Эмбамунайгаз" приобрело 10 станков "ЗиПа", однако благотворительный шаг не внес серьезного улучшения в финансовое состояние предприятия.

6 марта  состоялось собрание акционеров, на котором был освобожден от должности президент АО "ЗиП" Е.Неледов. Как заявил Панораме член специальной комиссии Атырауской областной администрации по расследованию ситуации на АО "ЗиП": "В результате проверки комиссия не нашла ничего криминального в действиях руководства, однако согласилась с отставкой президента. Г-н Неледов не проявил должных деловых качеств, в результате чего на складах АО "ЗиП" скопилось продукции на Т150 млн".