КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 5, 7 февраля 1997 г.
По мнению руководителей агентства по реорганизации предприятий, новый закон о банкротстве в большей степени защищает права кредиторов.
Николай ДРОЗД
5 февраля заместитель председателя ГКИ РК, директор агентства по реорганизации предприятий Александр Молоканов и его заместитель Канай Жунусов провели пресс-конференцию, посвященную вступлению в силу нового закона о банкротстве. Закон, принятый парламентом и подписанный Президентом, стал уже третьим документом с 1992 года, регламентирующим процедуру банкротства. На сей раз были учтены все прошлые ошибки, и появление нового закона, по словам директора агентства, "не дань моде" - он имеет важнейшее значение для экономики и является одним из процедурных, пополняющих реальным содержанием Гражданский кодекс. При этом, в части законодательства о банкротстве, Казахстан, похоже, пошел дальше своего соседа - Российской Федерации, где до сих пор действует закон образца 1992 года, а внесенный в 1995 году проект не прошел через Государственную думу.
Как заметил, говоря о практических последствиях закона, г-н Молоканов, во время принятия двух предыдущих актов о банкротстве, ожидалось, что после них последует целая волна банкротств, однако, этого не произошло ни в 1992, ни в 1995 году, не произойдет и сейчас. Главной особенностью нового закона, по его мнению, стала большая ориентированность на защиту интересов кредитора. В частности, при ликвидации предприятий будет создаваться совет кредиторов, в определенной степени контролирующий процесс ликвидации. Кроме того, на защиту кредиторов, несомненно, направлены меры против умышленного банкротства. Согласно новому закону любой кредитор может опротестовать сомнительные сделки, проведенные в течение года, предшествовавшего банкротству. С момента признания судом факта банкротства и начала ликвидационных процедур, либо реабилитационного или конкурсного управления, прежняя администрация предприятия автоматически отстраняется. Судом (в случае судебной процедуры банкротства) назначается реабилитационный управляющий, который должен обладать соответствующий лицензией. Подготовка реабилитационных управляющих осуществляется агентством по реорганизации предприятий. Закон также предусматривает новую систему оценки активов-пассивов, и весьма типичная в прошлом ситуация, когда суд чисто арифметически констатировал превышение раздутого уставного фонда над суммой иска и оставлял последний без удовлетворения, становится менее вероятной. Новый закон предусматривает и большие права трудового коллектива ликвидируемого предприятия, сохраняя за ним место в числе льготных кредиторов и предоставляя ему возможность делегировать своих представителей в ликвидационную комиссию.
Г-н Молоканов отметил, что действие закона распространяется на все юридические лица, включая сельхозпредприятия. Процедуры банкротства могут быть применены также к банкам, страховым и пенсионным фондам. При этом специфическое законодательство, действующее в отношении этих структур, может означать и особенности в проведении банкротства. Не распространяется закон на казеные предприятия. Директор агентства назвал переходными те положения закона, которые предусматривают особенности процедур банкротства в хозяйственных товариществах, где доля предприятия составляет 50 и более процентов.
Очень важными, на взгляд руководителей агентства, являются также большие возможности, открываемые законом для проведения внесудебных процедур банкротства. Хотя г-н Молоканов считает судебное банкротство не всегда эффективной процедурой, суды, по его мнению, в достаточной степени готовы применять новый закон, и, возможно, в их составе будут выделены судьи, специализирующиеся на делах о банкротстве. Новый закон, в отличие от прежнего, допускает в качестве одной из реабилитационных процедур мировое соглашение. Он также впервые разграничивает понятия несостоятельности, неплатежеспособности, банкротства. Г-н Молоканов заметил, что банкротство и приватизация в принципе немногим отличаются друг от друга.
Агентство намерено приложить все усилия для того, чтобы продавать имущество банкротов единым имущественным комплексом. До принятия решения о распродаже имущества по отдельности, имущественный комплекс в целом несколько раз должен быть выставлен на аукционы. Г-н Молоканов уверен, что имущество предприятий-банкротов, продаваемое именно в виде целого предприятия может пользоваться спросом у покупателей. В пользу этого свидетельствует то, что в рамках приватизации покупаются предприятия с долгами, а при банкротстве инвестор получит имущество, очищенное от долгов. Пока, однако, ни одно ликвидируемое предприятие, по признанию руководителей агентства, не вызвало предметного интереса со стороны иностранных инвесторов. Крайне высока дисконтная ставка и низок спрос на долги, выставляемые на продажу.
Связано это, как считают в агентстве, во многом с теми же причинами, что обуславливают низкую активность на рынке ценных бумаг в целом. Недостаток информации о предприятиях, низкий уровень доверия и, как следствие, низкий уровень ликвидности долгов. К тому же до сих пор продавались в основном долги по директивным кредитам и зачету, относящиеся к началу 90-х годов, после чего фактически все предприятия пережили серьезные перемены и трансформацию. Тем не менее, принятие нового закона о банкротстве должно способствовать смягчению реальной цены долгов. Предполагается также, что в будущем кредиторы смогут конвертировать долги в ценные бумаги предприятий-должников.
В Казахстане, где согласно проводимому мониторингу, почти каждое второе предприятие является убыточным, закон о банкротстве должен играть очень большое значение. Статистика, проведенная г-ом Жунусовым, говорит о том, что в мире происходит до миллиона банкротств. Причем очень велико их количество в странах с развитой рыночной экономикой, которая, по мнению г-на Жунусова, просто не может существовать без запуска реального механизма банкротства. Руководители агентства не берутся прогнозировать, сколько банкротств может состояться в Казахстане. Но к 98 предприятиям, в отношении которых уже решено проводить механизм ликвидации, в течение месяца могут добавиться еще 23. Есть также данные о том, что за 1995 год и первый квартал 1996 года в Верховный суд поступили иски о банкротстве в отношении 250 юридических лиц, из них удовлетворено около 40 исков.
Ликвидация "Мунайгаза", возможно, является одним из проявлений борьбы, развернувшейся вокруг приватизации нефтяных объектов республики.
Николай ДРОЗД
Решением правительства ликвидирована холдинговая компания "Мунайгаз". Проведено общее собрание, на котором сотрудники информированы об этом решении.
Комментируя данное событие, первый заместитель председателя ГКИ Андар ШУКПУТОВ отметил, что речь идет о компании со стопроцентным государственным участием, уставный фонд которой не был до конца сформирован, и с формальной точки зрения для ее ликвидации не было даже необходимости проводить акционерное или общее собрание. Государство вправе было произвести ликвидацию простым решением своего уполномоченного органа.
По словам г-на Шукпутова, "Мунайгаз" представлял из себя достаточно уникальный холдинг, в уставный фонд которого были включены не сами нефтегазовые предприятия, а офисы и другое имущество, расположенное в столице. Указания холдинга на местах выполнялись таким образом скорее по инерции, чем в соответствии с какой-то жесткой необходимостью.
Образована ликвидационная комиссия, которая в течение двух месяцев должна будет решить, что делать с имуществом "Мунайгаза". Предполагается, что часть его может быть продана, если возникнут значительные претензии кредиторов.
Большинство комментариев по поводу ликвидации "Мунайгаза" сводятся к тому, что упразднена лишняя управленческая структура, занимавшаяся перераспределением денег внутри отрасли. Между тем ликвидация "Мунайгаза" может восприниматься не только как очередной шаг в ликвидации холдингов, но и как одно из проявлений продолжающейся борьбы вокруг приватизации казахстанских нефтяных объектов. Упразднение "Мунайгаза" выглядит определенным ударом по позициям отраслевых структур, пытающихся сохранить свое влияние и после приватизации.
Вице-Премьер Павлов назвал одной из причин роста задолженности по зарплате медленные темпы приватизации в реальном секторе.
Елена ДУДКА
Во вторник утром вице-премьер - министр финансов Александр Павлов, министр экономики Умирзак Шукеев, министр труда и соиальной защиты Наталья Коржова и председатель правления Народного банка Зейнулла Какимжанов провели пресс-конференцию в духе оптимизма, присущего всем подобным мероприятиям, проходящим "на горке". Г-н Павлов сообщил, что заработная плата в республике неуклонно увеличивается в долларовом наполнении и относительно зарплаты в других странах СНГ. Пенсии растут даже быстрее, чем это предусмотрено Указом Президента, разрыв между уровнем оплаты труда работников социальной сферы и реального сектора уменьшается. И все это происходит, несмотря на то, что половина промышленных предприятий республики является убыточной, сельское хозяйство продолжает проигрывать в неравной борьбе со своими же местными руководителями, а размеры нецелевого использования средств республиканского бюджета исчисляются сотнями миллионов тенге. И если кому-то в областях по полгода не дают зарплату, то "виноваты в этом местные власти, не сумевшие обеспечить полноту доходной части своих бюджетов".
По словам г-на ПАВЛОВА, в основе экономической политики страны лежит макроэкономическая стабилизация, поддержка собственного товаропроизводителя, поддержка производства вообще и ускорение темпов роста производства, поскольку правительство понимает, что только на этой основе можно проводить сильную социальную политику. На взгляд вице-премьера, Кабинет министров ведет себя достаточно последовательно в этом направлении. В частности, еще в конце 1995 года были сняты все ограничения по росту зарплаты в реальном секторе экономики. По долларовому наполнению зарплаты Казахстан находится сегодня на втором месте среди стран СНГ. По данным статкомитета стран СНГ, по состоянию на ноябрь среднемесячная зарплата в России составляла $152,3, в Казахстане - $106,2 , на Украине - $87,9, в Беларуси - $81,9, Узбекистане - $53 доллара, Туркмении - $25, Киргизии - $32. Для сравнения - в начале года долларовое наполение зарплаты составляло $86 в среднем по Казахстану.
Если говорить о группировке областей по уровню заработной платы, то условно все области можно разделить на 4 группы. В первую входят регионы с относительно низким уровнем оплаты труда - это столичная, Южно-Казахстанская, Талдыкорганская, Жамбылская, Западно-Казахстанская, Северо-Казахстанская области, в которых средняя зарплата не превышает Т6 тыс. Во вторую - Тургайская, Акмолинская, Семипалатинская Кокшетауская, Кустанайская, Кзылординская - от Т6 тыс до Т8 тыс. И в третью - области, жители которых получают более Т8 тыс в месяц - Актюбинская, Жезказганская, Карагандинская, Восточно-Казахстанская, Павлодарская, Атырауская, и, естественно, столица. Вне конкуренции и классификации находится только Мангистауская область, где зарплата составляет выше Т10 тыс.
Александр Павлов особо подчеркнул, что правитеству в основном удалось обеспечить одну из главных задач, которую оно поставило перед собой в 1996 году - это сокращение разрыва между уровнем оплаты труда работников социальной сферы и работников реального сектора экономики. Если на начало года этот разрыв составлял 51,8%, то к концу 1996 года он сократился до 25%.
В то же время министр финансов признал, что не все цели социальной политики достигнуты. В частности, "продолжает нарастать объем невыплаченных заработных плат по всей республике". В реальном секторе экономики объем задолженности по зарплате увеличился в 1,6 раза и вплотную приблизился к Т50 млрд. Причем две трети этой суммы приходится на промышленность и агропромышленный сектор, 12,6% - на строительство, 11,8% - на транспортный комплекс. В списке регионов, на которые приходится самая большая задолженность хозяйствующих субъектов, лидируют, как это ни парадоксально, промышленно развитые регионы - Карагандинская область, Кустанайская, Павлодарская, Мангистауская. На долю только этих четырех регионов приходится более 40% всех республиканских долгов по зарплате. В чем причины такой ситуации? Одна из самых главных, по мнению г-на Павлова, сводится "к недостаточно быстрым темпам проведения приватизации в реальном секторе". Нет еще в экономике страны критической массы реального собственника. Об этом свидетельствует тот факт, что на долю частных предприятий, в том числе предприятий с иностранным участием, приходится только 13% от общего объема невыплаченной зарплаты.
В промышленности число убыточных субъектов (большая часть которых находится в государственной собственности) увеличилось до 4356. Их удельный вес составляет 43,9% всех объектов производственной сферы. Эти цифры, как сказал вице-премьер, "символизируют бесхозяйственность, порядка на микроуровне и отсутствие собственника". Есть много примеров, когда предприятие, став частным, резко сокращает долги перед своими работниками, так же, как и задолженность перед бюджетом, Пенсионным фондом и т.д. Поэтому 27 января на совещании у Президента была поставлена задача ускорения приватизации и завершения ее по основным направлениям до 1 июля 1997 года. В агропромышленном комплексе эти процессы должны идти еще быстрее, поскольку приватизация здесь должна завершиться к апрелю.
Говоря о зарплате в социальной сфере, выступающий отметил довольно значительный ее рост. По предварительным оценкам, оплата труда педагогов возрасла в1,87 раза, врачей - в 1,75 раза. Но республиканская казна полностью рассчиталась по своим обязательствам и с работниками бюджетных организаций, и с бюджетниками-пенсионерами. Г-н Павлов особо подчеркнул, что здесь имеются ввиду только те пенсии, которые выплачиваются из республиканского бюджета. Их получают пенсионеры МВД, ГСК, КНБ, прокуратуры, и других силовых ведомств. Кроме того, республиканский бюджет полностью расчитался и по выплате стипендий, и другим социальным трансфертам. Та же оптимистичная картина с перечислением к концу года субвенций регионам.
Однако на региональном уровне ситуация прямо противоположная. Задолженность работникам социальной сферы, получающим зарплату за счет местных бюджетов сотавила к концу 1996 года Т9,7 млрд. В среднем по республике зарплата "опаздывает" на 2,2 месяца. Но по регионам сроки задержки выплат достаточно сильно варьируются. Если скажем, в Мангистауской и Атырауской областях практически нет долгов по зарплате, то в большинстве остальных регионов они по временным рамкам колеблются от 6-7 месяцев (Кокчетав, Кустанай и т. д.) до 1-1,5 месяцев (в Актюбинске и ряде других регионов).
По словам Александра Павлова, причин сложившейся ситуации несколько. Это прежде всего невыполнение доходной части местных бюджетов по местным же налогам (налоги на имущество, на землю, транспорт и прочие). Из-за недоимок местные бюджеты потеряли около Т15 млрд. Второй серьезной причиной стала непродуманная, неквалифицированная, а порой и неграмотная политика в области ценообразования, в особенности в ценах на коммунальные услуги. Кабинет министров взял этот вопрос на региональном уровне под контроль еще в апреле. Но, к сожалению, тот негативный задел, который был создан в начале 1996 года, успел отрицательно повлиять на состояние местных бюджетов, вынужденных пересматривать свои расходы в течение года. В результате общая сумма дополнительных расходов составила более Т3,8 млрд. Причем в Жамбылской области ассигнования на коммунальные нужды возрасли в три раза, Северо-Казахстанской - в два раза, в Павлодарской - в полтора.
Кроме того, достаточно серьезной проблемой остается нецелевое использование и отвлечение бюджетных средств, а порой и прямое их хищение. Только на региональном уровне органами финансово-валютного контроля собрано отвлеченных средств в сумме более Т1,2 млрд. Хотя в 1996 году ревизии были проведены лишь в 4 областях. Если предположить, что это средний в республике уровень нецелевого использования средств, то во всем Казахстане было отвлечено бюджетных денег около Т7-8 млрд. По действовавшему до декабря прошлого года Закону права органов финконтроля были значительно сужены. Однако, чувствуя, что в бюджетной сфере творится растаскивание средств, Минфин по собственной инициативе, и, как признался министр Павлов, "отчасти превысив свои полномочия", вернулся к периодическому проведению ревизий в местных бюджетах. Ревизоры нагрянули с проверками в Карагандинскую, Семипалатинскую, Восточно-Казахстанскую и Атыраускую области. И, что интересно, даже в субвенционных областях выявили случаи, когда субвенции, то есть социальные трансферты, имеющие строго целевое назначение, использовались на другие нужды, в частности, на всякого рода хозяйственные расходы, приобретение мебели, инвентаря, оборудования и т. д. Подобные нарушения были установлены в столичной области, в Тургайской, Талдыкорганской, и ряде других регионов.
Резервы в областях, как видно из центра, есть. И резервы немалые. Вице-премьер пообещал работать в этом направлении. Тем более, что социальная обстановка в регионах усложняется. Для ее разрешения предложено, например, использовать свободные остатки средств местных бюджетов на 1 января 1997 года (более Т1,2 млрд) исключительно на выплату зарплаты. А также направить на эти цели те материальные ресурсы, которые сегодня, образно говоря, лежат в закромах местных акимов - прежде всего зерно, которое было изъято у них налоговыми службами в счет платежей в бюджет, нефть, газ, метал, и т. д. За счет этого задолженность по заработной плате можно сократить на Т2,5-Т3 млрд. Со своей стороны правительство возьмет на себя ряд обязательств по исполнению графика выделения социальных трансфертов местным бюджетам.
Негосударственный сектор золотодобычи легче адаптируется к кризису.
Геннадий ГОРБАТЕНКО
Сравнивая положение дел в государственном и негосударственном секторах золотодобывающей промышленности, закономерен вывод, что последний легче адаптируется к условиям кризиса, несет несравнимо меньшие производственные и финановые потери. Объясняется просто: частный собственник не зависит от такого переменчивого фактора, как бюджетное финансирование, а рассчитывает преимущественно на собственные возможности, с которыми соизмеряет все свои действия.
Чтобы не быть голословным, расскажу о деятельности горно-рудной компании "Балхаш", составляющей костяк компании "АБС". Юридически как частная производственная структура она оформилась в 1992 году, но подходы к новым формам хозяйствования здесь начали искать гораздо раньше - в 1985-м. Тогда во главу угла был поставлен принцип повышения материальной заинтересованности рабочих в сочетании с привлечением ассов отечественной золотодобычи и внедрением в производство лучших зарубежных технологий. Артель "Балхаш" начала работать по перспективным планам, которые в то время многим казались несбыточными.
Что мы имели? Кособокий домик на окраине Балхаша да несколько маленьких, почти не имевших запасов месторождений, работа на которых, как это принято в маломощных старательских артелях, велась сезонно. Но уже к концу 1989 года на бывшей свалке было построено красивое и современное административное здание артели, небольшая гостиница, склады, ремонтно-механические мастерские. А главное, была сдана обогатительная фабрика, способная перерабатывать ежегодно до 75 тысяч тонн золотосодержащей руды. Ни одна из старательских артелей Казахстана даже не мечтала о таком производстве. Пуск фабрики позволил нам, во-первых, получать золото во флотоконцентрате и, значит, почти вдвое повысить товарность продукции, а во-вторых, перейти от сезонной к круглогодичной работе. Eщe через год, после реконструкции, мощность фабрики увеличилась более чем в два раза.
Все это время руководство артели много внимания уделяло обустройству рудников. На всех участках были построены административно-бытовые корпуса, ремонтные мастерские, склады, котельные, бани, столовые. Ютившиеся в землянках старатели получили нормальное жилье.
К концу 1992 года перед ГРК "Балхаш" остро встала проблема отработки более глубоких горизонтов месторождений. Для ее решения компания начала формировать собственное шахтостроительное управление, строить стволы с механизированными подъемами и горизонты с электровозной тягой.
Затем началось строительство обогатительной фабрики в Приозерске - на этот раз мощностью в 300 тысяч тонн, и в сентябре 1994 года ее первая очередь уже начала выдавать продукцию. Однако к тому времени наши взгляды на технологические принципы переработки руды в корне изменились. Организованная президентом ГРК "Балхаш" Борисом Лузиным двухнедельная поездка главных специалистов компании на золотодобывающие предприятия США помогла по-новому взглянуть на собственные возможности. К нам приехала группа американских пректировщиков и буквально за два месяца подготовила два проекта - реконструкции Приозерской фабрики и строительства комплекса кучного выщелачивания на месторождении "Пустынное". Еще через год, оснащенные новейшим американским оборудованим, оба эти предприятия были сданы под ключ. Они не имеют аналогов в Казахстане и полностью соответствуют мировому уровню производства. Результат налицо: резко повысив рентабельность, ГРК "Балхаш" теперь получает золотосеребряные слитки, так называемый "сплав Доре", по новейшей технологии "уголь в пульпе". Все процессы добычи и переработки золотосодержащей руды, кроме аффинажа, компания выполняет на собственных предприятиях.
Все, чего мы достигли - построили, внедрили, извлекли из недр, отлили в слитки, было сделано исключительно собственными силами, за счет полученной нами прибыли. И теперь, имея такую солидную базу, компания с полным основанием может расчитывать на солидные инвестиции.
Как и все сегодня, "Балхаш" испытывает определенные сложности - имеет задолженность по зарплате, не до конца рассчитался за поставленные материалы. Учитывая, сколько средств было вложено в модернизацию старых и строительство новых производств, это, в общем-то, неудивительно. Однако спросите любого нашего старателя, согласен ли он перейти на госпредприятие отрасли, и, уверяю, услышите категорическое "нет".
Важной проблемой является и недостаточная сырьевая база. Даже по приблизительным прикидкам, в нынешнем году две наши обогатительные фабрики - в Приозерске и Балхаше - будут недозагружены рудой на 230 тысяч тонн. И это при том, что в Казахстане немало неосвоенных золотоносных месторождений, что иные перспективные, некогда высокопроизводительные рудники управляются сегодня горе-хозяевами, не способными обеспечить их нормальную работу.
Однако, трезво проанализировав свои возможности, наши специалисты пришли к выводу: уже к концу 2000 года компания вполне может выйти на тот уровень добычи, который АК "Алтыналмас" обеспечивала в самые благоприятные для нее времена. Того же мнения придерживаются и эксперты Европейского банка реконструкции и развития. На развитие месторождения "Пустынное" ЕБРР выделяет нам $5,6 млн, а это - свидетельство признания частного сектора золотодобывающей промышленности Казахстана на авторитетном международном уровне. Кстати, в конце прошлого года известная в мире фирма "Килборн" произвела оценку основных фондов компании и запасов золота в разрабатываемых месторождениях, что отныне позволяет нам привлекать необходимые иностранные инвестиции.
О выгоде для государства деятельности таких компаний как "АБС" заявил и Президент Казахстана, дважды посещавший наши новые мощности. Ведь за годы экономического спада мы построили два современных предприятия по извлечению золота, в два раза - с 700 до 1500 килограммов - подняли уровень производства продукции, также вдвое повысили ее товарность. Только сумма налогов, выплачиваемых ГРК "Балхаш" в бюджет государства, возросла с Т20 млн в 1994 году до Т240 млн - в прошлом.
Иначе обстоит дело в государственном секторе, деятельность которого за эти же годы оказалась почти полностью парализованной. На сегодняшний день там нет ни одной работающей артели старателей, из шести золотодобывающих комбинатов на плаву удержался только один. Говорю это без малейшего злорадства, наоборот, с глубоким сожалением, ибо как специалисту судьба отрасли мне отнюдь небезразлична. Поэтому не могу согласиться с мнением уважаемых мною Т.Оспанбекова (президент НАК "Акбакайский ГОК") и Б.Лермана (первый вице-президент АК "Алтыналмас") относительно недопустимости передачи залотодобывающих предприятий в частные руки, которое они обнародовали в конце прошлого года со страниц "Казахстанской правды".
Наверное, здесь не обойтись без разумных компромиссов. Будучи убежденным сторонником частной формы хозяйствования, я, тем не менее, считаю, что государственные золотодобывающие предприятия поддерживать нужно и можно. Но не все, а лишь небольшой их круг, и только до тех пор, пока уровень их рентабельности не упадет до определенной отметки. Проводить патерналистскую политику и дальше попросту бессмысленно.
Со своей стороны, государственным и частным предприятиям сегодня делить нечего. Разведанные месторождения Казахстана настолько богаты и многочисленны, что работы здесь хватит всем еще на долгие годы. Поэтому в золотодобыче всем нам надо от соперничества переходить к взаимодействию. Благо, такой опыт уже имеется. Еще зимой 1993-1994 годов большая группа специалистов компании "АБС" выезжала на Акбакайский ГОК для оказания помощи только что назначенному тогда директору Т.Оспанбекову. Обогатительная фабрика находилась в замороженном состоянии, дробильный комплекс был поломан. Уже к весне все неполадки нам удалось устранить, и фабрика начала выдавать продукцию. Помнится, результатами совместной работы остались довольны все.
Государство намерено усилить свое вмешательство в деятельность золотодобывающей отрасли.
Карлыгаш ЕЖЕНОВА
Как уже сообщала Панорама (пожалуйста, №3), на коллегии министерства промышленности министр "был вынужден констатировать заметный спад добычи золота - с 10.5 вместо 12 тонн." Тем не менее, Минпромторг со свойственным ему оптимизмом обещает стабилизацию и даже рост в будущем.
Однако кризис в этой отрасли, на наш взгляд, будет нарастать. Состоявшаяся на прошедшей неделе комплексная проверка Семипалатинской области, где сосредоточено 40% золотоносных месторождений, по мнению проверявших, не позволяет надеяться на то, что в ближайшие полтора года на Бакырчикском месторождении начнется производство. Впрочем, причины названы "объективными": новые хозяева не могут решить проблемы переработки сырья, а на освоение новой технологии потребуется время. Что касается бывших партнеров, то "Балхашмыс" выставлен на тендер, результаты которого в лучшем случае будут известны только в марте, а судьба УК СЦК также пока неясна. Васильковское месторождение тоже выставлено на очередной тендер и, судя по всему, грант ЕБРР на его освоение будет отменен из-за непоследовательности действий членов правительства. Возможен разрыв контракта с фирмой ВSB, являющейся сейчас хозяином "Майкаинзолото". Что касается "Казахалтын", то и там ситуация далека от стабильности.
Таким образом, в начале года правительство попыталось разобраться в причинах спада и вице-премьер Дюйсенов дал распоряжения всем соответствующим ведомствам разработать программу действий для преодоления кризиса в горнорудной промышленности.
С момента обретения независимости Казахстан начал стремиться к самостоятельному производству аффинированных драгоценных металлов и до 1994 года динамика золотодобычи постоянно росла: если исходить из того, что в 1994 году добывалось 100%, в 1995 году этот показатель упал до 81,4%, в 1996 - до 69,8%.
В период 1992-94 годов в республике существовал единый орган, который обеспечивал монополию государства на все операции с драгметаллами. Кроме того, работала единая система расчетов за драгметаллы и тогда это была единственная отрасль, не испытывавшая проблемы неплатежей. И наконец, в силу централизованного финансирования строительства, реконстукции и технического перевооружения предприятий существовавший тогда НАК "Алтыналмас" имел возможность инвестировать до $30 млн в год.
Спад производства начался после решения Кабинета министров в апреле 1995 года, когда из состава компании были выведены и проданы частным фирмам разрабатываемые месторождения Мизек и Суздальское. На них золотодобыча в предыдущие годы составляла около 1 тонны в год. Позднее, в феврале 1996 года из системы "Алтыналмас" были выведены и переданы иностранным компаниям АО "Казахалтын" и АО "Майкаинзолото", производившие до 4 тонн золота в год. Производство на всех этих месторождениях после их продажи остановилось (пожалуйста, Панорама №4). Падение производства основных коллекторов золота (меди и свинца), опять-таки связанное с полной остановкой Шымкентского свинцового и Иртышского медного заводов, спадом объемов производства на АО "Балхашмыс" и УК СЦК привело к падению объемов переработки золотосодержащих руд и концентратов и, как следствие, к потерям около 600 кг золота из флюсовых руд на Юбилейном РУ и "Архарлыалтын".
Снижение объемов производства золота АК "Алтыналмас" привело к резкому сокращению капиталовложений в развитие и реконстукцию предприятий (от $30 до $5 млн в год).
Введенная в 1995 году система реализации аффинированных драгоценных металлов через первичные торги не привела к желаемым результатам, а только способствовала падению производства - начиная с октября прошлого года сделки по драгметаллам не производидись из-за отказа от закупок Национального банка и отсутствия других покупателей внутри республики. Реализация же на вторичном рынке возможна только на экспорт, что привело к дполнительному отвлечению оборотных средств из-за увеличения сроков реализации и невозвращенных вовремя сумм задолженности по налогу на добавленную стоимость.
Трудно сказать, какой может быть в таких условиях программа по выводу из кризиса горно-рудной промышленности. Четыре года назад такая программа была разработана, но она подразумевала полную государственную монополию в отрасли. В 1992 году была разработана программа "Золото Казахстана" до 2000 года, которая предполагала рост добычи золота от 10 до 50 тонн в год. Под нее была создана Национальная акционерная компания НАК "Алтыналмас" путем слияния консорциума "Казалмаззолото" и ПО "Каззолото".
Однако программа не попала в перечень приоритетных. Тогда в нее нужно было вложить полтора миллиарда долларов, треть из которых мог обеспечить тогда еще НАК "Алтыналмас". Проблему финансирования отрасли попытались решить путем передачи месторождений в иностранное управление, которое также пока не очень эффективно.
Вариант, который предлагала программа "Золото Казахстана" актуален и сейчас: разработка самых крупных месторождений собственными резервами за счет кредита под гарантии правительства. По признанию членов многочисленных правительственных комиссий, сама возможность такой схемы ни разу не рассматривалась, но, при решении проблемы освоения Васильсковского золоторудного месторождения конкурсная комиссия Госкомимущества в январе этого года уже рекомендовала отказаться от поиска иностранных инвесторов, чтобы ускорить его освоение на основе имеющегося проекта с использованием заемных средств через Эксимбанк под гарантии правительства.
Как зарубежные, так и иностранные инвесторы жалуются на противоречивость правовой базы, регулирующей деятельность в сфере золотодобычи. В частности, приводится пример Закона, регулирующего взаимоотношения, связанные с драгметаллами. По их утверждениям, все положения, отраженные в нем, предусмотрены другими действующими законами - о недропользовании, валютном регулировании, о таможенном деле, о лицензировании и др.
Кроме того, министерство промышленности, похоже, все же намерено внести предложения о внесении изменений в действующее законодательство об освобождении подоходного налога с юридических лиц при отработке малых по запасам месторождений (до 10 тонн) до полного освоения, а больших и средних (свыше 10 тонн) - сроком на 5 лет. Это действительно была бы достаточно эффективная мера, поскольку до распада Союза половина золота добывалась старателями, имевшими значительные льготы. А сейчас артели старателей исключены даже из перечня форм собственности. И наконец, рост объемов ювелирного производства значительно будет стимулировать отмена или значительное снижение акцизного налога внутренних производителей.
Все это подразумевает значительное государственное вмешательство в деятельность отрасли. И, более того, достаточно жесткую ее координацию. Вероятно, сейчас важно ответить на вопрос - кто будет этим заниматься. "Алтыналмас", чья часть в производстве золота в прошлом году по республике составила 60%? Едва ли, если теперь из его состава выведены самые перспективные месторождения и его госпакет акций выставлен на продажу. Таким образом, государство, похоже, окончательно расстается с еще одной стратегической отраслью.
Три шымкентских предприятия до сих пор не рассчитались по директивным кредитам за 1994 год.
Алексей ГОНЧАРОВ
Предметом специального разбирательства в шымкентской горадминистрации послужила проблема возвращения директивных кредитов, полученных 16 предприятиями города в 1994 году.
По ним до сих пор не рассчитались три предприятия. СП "Казаххимкаракуль" обещает вернуть долг в размере Т10 млн бартером - электроэнергией. АО "Шымкентшина" сможет вернуть Т16 млн лишь после запуска производства, что, по самым оптимистичным прогнозам, произойдет не раньше весны. АО "Дархан" признано несостоятельным должником, и дело по нему передано в суд.
В Акмоле состоялся аукцион по продаже объектов малой приватизации.
Канат ТЕМИРБАЕВ
В последний день января в Акмоле состоялся очередной аукцион по продаже объектов малой приватизации.
На торги по голландскому методу было выставлено 8 объектов, 7 из которых продано. При общей стартовой цене Т6 591 603, объем продаж составил Т13 635 000.
Своего владельца обрели два ранее уже выставлявшихся магазина в Атбасаре, а также магазин N 23 в Степногорске, цена которого, несмотря на присущие голландскому методу особенности, неожиданно превысила стартовую в 11 раз и составила Т13 млн. Проданы также еще 2 торговые точки и 2 аптеки в районах области.
На торгах по английскому методу предлагалось 9 объектов, из которых 3 реализовано. Большинство участников аукциона оспаривали право владения Кургальджинской конвейерной заправочной станцией. При исходной цене Т40 302 в итоге КЗС ушла за Т200 тыс. Наиболее высоко из всех приватизируемых объектов был оценен магазин N 25 в Степногорске, проданный за Т40 млн. Общая выручка от аукциона составила Т54,035 млн. Однако, организаторы торгов опасаются, что покупатели, как это часто случается, могут отказаться от приобретенных объектов.
Григорий МАРЧЕНКО, НКЦБ: "У директоров казахстанских предприятий существуют большие иллюзии относительно выхода на мировые фондовые рынки".
Елена ДУДКА
Во вторник, 4 февраля, председатель Национальной комиссии по ценным бумагам Григорий Марченко встретился с журналистами и рассказал об итогах деятельности НКЦБ, а также основных направлениях развития рынка корпоративных ценных бумаг в Казахстане в 1997 году.
Открывая пресс-конференцию, г-н МАРЧЕНКО сообщил, что отчет о работе комиссии в 1996 году был рассмотрен на ее итоговом заседании, которое состоялось около двух недель назад с участием представителей правительства, Нацбанка и профессиональных участников РЦБ. Основные направления деятельности НКЦБ в минувшем году сводятся к следующему.
Формирование правового режима РЦБ, введение процедур государственной регистрации эмиссий АО, расширение образовательной системы по подготовке специалистов, повышение требований к профессиональной компетенции профучастников рынка, а так же к уровню их капитализации. Если же говорить более конкретно, то за отчетные 12 месяцев комиссия подготовила более 20 нормативных актов; зарегистрировала проспекты эмиссий 1275 АО на сумму Т176,5 млрд; выдала лицензии на осуществление брокерско-дилерской деятельности 99 компаниям, в числе которых 21 акционерный банк; аттестовала 1800 человек на право проводить профессиональную деятельность на РЦБ.
Кроме того, три важнейших законопроекта, касающиеся рынка ценных бумаг, продолжают рассматриваться в сенате. Г-н Марченко выразил искреннюю надежду на то, что в течение февраля они получат принципиальное одобрение.
Главной новостью начавшегося года на фондовом рынке стало завершение 3 февраля тендера по созданию промежуточной депозитарно-расчетной системы. По просьбе журналистов председатель НКЦБ подробно рассказал о процедуре его проведения и основных критериях оценки.
Отбор депозитарной системы, в том числе и промежуточной, - очень важный момент. Поскольку у многих крупных западных институциональных инвесторов, например, пенсионных фондов и страховых компаний, в уставе существует запрет на покупку ценных бумаг в тех странах, где нет Центрального депозитария, который бы проводил дематериализацию ценных бумаг. Поэтому так важно сегодня создать такую систему и принять те три закона, где четко определяются функции всех профессиональных участников, по регистрации сделок.
По словам Григория Марченко, первоначально в адрес тендерной комиссии, в состав которой, в частности, вошли и два представителя профучастников РЦБ, поступило 4 заявки. От Национального банка, Казахстанской фондовой биржи, Информационно-учетного центра (ИУТЦ) и американской компании - разработчика депозитарно-расчетной системы для Кыргызстана. Затем Нацбанк и КМФБ объединили свои заявки и в конечном итоге их совместное предложение было признано лучшим. Также НКЦБ отметила американский проект, и тендерная комиссия поручила первому и второму победителям доработать совместно промежуточную единую депозитарно-расчетную систему. Позднее, за счет одного из компонентов займа Всемирного банка 1995 года, выделенного на развитие финансового сектора и предприятий, правительство и НКЦБ планируют провести полноценный тендер среди консалтинговых фирм. С помощью фирмы-победитля будет разработана долгосрочная депозитарно-расчетная система, которую предполагается внедрить в начале 1998 года.
Тем не менее, промежуточная система должна явиться основой для долгосрочной. Поэтому она (и это было одним из условий тендера) должна уже сейчас удовлетворять так называемым требованиям "группы тридцати", которые являются международными стандартами.
Что касается предъявлявшихся критериев, то они были определены на первом заседании тендерной комиссии. До того, как ее представители вскрыли конверты и ознакомились с их содержимым, был оценен вес, причитающийся каждому из шести критериев. Оценки, выставляемые по каждому показателю, перемножались на коэффициент его веса, и в результате выводился определенный количественный показатель. Первый критерий, и по словам г-на председателя, самый главный, имеющий наибольший вес - это соответствие рекомендациям "группы тридцати". Второй - финансовый - то есть, оценивался объем затрат, необходимых для доведения этой промежуточной системы до выполнения задач, которые она должна выполнять. Третий - совместимость с платежной системой Нацбанка. Четвертый - совместимость с торговыми системами биржи. Потому что система в целом должна охватывать не только центральный депозитарий, но и весь РЦБ и систему расчетов на этом рынке - биржи, офисы брокеров дилеров и т. д. И, наконец, пятый критерий - время, которое необходимо для установки системы.
Своеобразность ситуации, сложившейся после тендера, заключается в том, что все его участники - и Нацбанк, и фондовая биржа, и ИУТЦ, и американская компания будут потребителями услуг создаваемой системы. Они, а также другие субъекты рынка заинтересованы в том, чтобы эта система была работающей. Поэтому по большому счету, никто из четырех не проиграл, так как определенные компоненты проектов, не вышедших в финал, также будут использованы при построении расчетно-депозитарной системы. Так, было бы достаточно целесообразно построить на базе ИУТЦ внебиржевую котировочную систему.
Таким образом, по мнению г-на Марченко, развитие фондового рынка в республике последовательно движется в направлениях, обозначенных в Программе. Однако, председатель отметил, что сама по себе НКЦБ полноценный РЦБ построить не может. "Тут нужна постоянная активность и поддержка со стороны правительства, - сказал он, - как основного распорядителя государственной собственности". С другой стороны, очень многое зависит от степени активности и уровня развития профессиональных участников РЦБ: "Если у нас не будет хорошо организованных брокеров, дилеров, кастодианов, регистраторов, фондовой биржи, Центрального депозитария, тогда и деятельность НКЦБ будет относительно бессмысленной".
Поскольку одним из основных показателей уровня развития профучастников является размер их собственного капитала, НКЦБ 13 января приняла Положение, в котором выдвинула брокерам-дилерам требования немедленной (в течение трех месяцев) капитализации.
Г-н Марченко с удовлетворением сообщил, что новые требования совершенно правильно восприняты участниками рынка. Но отметил, что они со временем будут ужесточаться. Причем не столько нацкомиссией, сколько самим развивающимся рынком. "Ни один нормальный иностранный инвестор, - сказал председатель НКЦБ, - не будет работать с брокером или дилером, у которого собственный капитал меньше миллиона долларов. Это общий международный стандарт. Мы повысили норму примерно до $130 тыс. Но если профучастники увидят, что есть потребность в более высоком уровне капитала, то в Казахстане выделится несколько брокерско-дилерских групп, которые путем слияний, поглощений, объединений и т. д. пойдут на увеличение капитала до $1 млн и больше. Именно для того, чтобы привлечь к себе крупных иностранных инвесторов. Те же, кто доведет уровень собственного капитала только до $130 тыс, соответственно будут ограничены работой только с национальными инвесторами". Выбор профессиональной категории нацкомиссия оставляет за самими участниками рынка.
Привлечь крупных иностранных инвесторов мечтают и сами эмитенты - акционерные общества, как правило, даже не имея реального представления о требованиях, предъявляемых инвесторами.
К сожалению, считает г-н Марченко, психология казахстанского директорского корпуса построена на понятиях о безвозвратных субсидиях: "Мы найдем инвестора, он даст деньги. Мы их вложим, куда захотим, и будем продолжать руководить предприятием, так же, как всегда". Однако, во всем мире, если инвестор вкладывает свои деньги, он прежде всего хочет получить полную исчерпывающую информацию о том, как эти деньги расходуются. Именно поэтому, главные элементы работы, которые должны учитывать предприятия (о чем не устает говорить Нацкомиссия), - это во-первых конверсия счетов, а во-вторых - проведение полномасштабного аудита за 1996 финансовый год. Планируется и привлечение к оценке финансового состояния предприятий инвестиционных банков, опять-таки, используя процедуру тендера. Они будут проводить собственное обследование для того, чтобы определить с точки зрения потенциального инвестора, в каком состоянии находятся те или иные промышленные объекты. Может быть, эти банки будут проводить андерайтинг по определенной схеме, после чего предприятия смогут войти в листинг отечественной фондовой биржи.
Прогнозируя сроки, в течение которых должен начаться исторический поворот фондового рынка к корпоративным ценным бумагам, г-н Марченко отталкивался от даты проведения крупного инвестиционного семинара, предварительно назначенного на июнь. На этом семинаре согласились выступить в качестве спонсоров и организаторов международная финансовая корпорация (подразделение Всемирного банка) и ЕБРР. Его идея заключается в том, чтобы обсудить определенные моменты в развитии рынка, и просто "свести" представителей отечественных предприятий - эмитентов, потенциальных инвесторов и посредников - инвестиционные банки, брокеров, дилеров. Возможно, отдельные предприятия, в основном банки, которые уже перешли на новые стандарты бухучета и второй год делают аудит у крупных западных аудиторских фирм, к началу апреля уже будут готовы выйти на рынок корпоративных ценных бумаг. Основное развитие рынка, считает руководитель НКЦБ, состоится во второй половине 1997 года.
Первоначально вкладывать капитал в РЦБ будут отнюдь не отечественные компании. Например, в России доля иностранных инвесторов на вторичном РЦБ достигает 90%, в Индонезии 80%, в Венгрии - более 70%. С учетом того, что существует определенное недоверие населения к финансовым рынкам - после МММ, Смагулова, купонной приватизации в Казахстане, приход отечественного инвестора на рынок произойдет не раньше, чем года через полтора.
Если же говорить о выходе самих казахстанских АО на международные рынки, то тут существуют очень большие иллюзии, у тех же директоров предприятий. В частности, относительно возможности выхода на западный рынок ценных бумаг, минуя собственный, отечественный.
Скажем, одним из обязательных условий выпуска американских и германских депозитарных расписок (АДР и ГДР) является наличие листинга и котировки акций на национальной фондовой бирже. А проспект эмиссии акций должен быть зарегистрирован регулирующим органом страны пребывания эмитента. Так что первоочередной задачей сегодня является не выход на иностранного инвестора "на его территории", а формирование собственного цивилизованного РЦБ. Тем более, что практика стран, где популярны депозитарные расписки - Россия, Аргентина, Индия - достаточно четко говорит, что потребность предприятий выйти на внешние рынки определяется неразвитостью или какими-то ограничениями, существующими на национальном фондовом рынке.
Отвечая на вопрос о законодательной основе выпуска муниципальных ценных бумаг, Григорий Марченко заявил, что в Казахстане действительно выпускается ряд финансовых инструментов, которые можно разделить на две категории - суррогаты денег и суррогаты ЦБ. Фактически ни один из финансовых инструментов, выпускаемых в областях, не имеет под собой никакой реальной правовой базы. По действующему законодательству, местные администрации могут выпускать долговые обязательства, которые, по сути своей являются облигациями и должны в обязательном порядке регистрироваться в НКЦБ. На сегодняшний день все без исключения региональные ценные бумаги в республике, как бы они ни назывались, выпускаются не в соответствии с законодательством. Потому что ни одну из этих эмиссий НКЦБ не регистрировала. В свою очередь, векселя должны выпускаться в соответсвии с временным положением Нацбанка и регистрироваться этим органом.
На взгляд г-на Марченко, люди просто должны понимать рискованность вложения своих денег в подобные финансовые инструменты и воздерживаться приобретения таких бумаг.
В международной практике муниципальные ценные бумаги делятся на три вида. Бумаги, эмитируемые под общие обязательства, которые фактически обеспечены всем местным бюджетом. Бумаги под конкретные инвестиционные проекты. И - под кассовые разрывы бюджета (в счет предполагаемых в определенный срок поступлений в бюджет).
Для того, чтобы такая система полноценно заработала в Казахстане, нужно изменнить и существенно дополнить имеющуюся в данной сфере законодетельную базу. И прежде всего принять закон о ЦБ местных исполнительных органов, а также усовершенствовать Закон о банкротстве. Ведь если какой-то субъект - в данном случае, обладминистрация, выпускает облигации, то должна быть процедура банкротства этого субъекта. А пока те, кто выпускает суррогаты ценных бумаг, психологически не готовы к тому, что их в судебном порядке могут признать банкротом, описать имущество и заставить отвечать по принятым обязательствам.
Единственным приятным исключением из сплошного негатива муниципальных рынков инвесторы могут считать муниципальные ЦБ, которые выпускаются под гарантии центральных государственных органов и по статусу практически приравненых к государственным ценным бумагам. Хотя с точки зрения соблюдения законности, правила их выпуска тоже должны быть четко оговорены в законодательстве, в том числе и в Налоговом кодексе.
В заключение пресс-конференции г-н Марченко развеял опасения представителей масс-медиа по поводу его возможного переезда в Акмолу, пояснив, что финансовым и культурным центром страны, по задумке Президента должна оставаться южная столица. Поэтому ни НБ, ни НКЦБ, ни фондовая биржа переезда в Акмолу не планируют.
Конференция транспортников обсудила проблемы функционирования коридора Европа - Кавказ - Центральная Азия.
Николай ДРОЗД
5 февраля в научно-исследовательском институте транспорта состоялось открытие международной конференции ТРАСЕКА по вопросам содействия таможенными процедурами и экспедированием грузов торговле в транспортном коридоре Европа - Кавказ - Центральная Азия.
Программа содействия транспортному коридору ТРАСЕКА финансируется в рамках программы TAСIS Европейским союзом. Открывавший конференцию министр транспорта и коммуникаций Юрий ЛАВРИНЕНКО подчеркнул значение, уделяемое реализации этого проекта как казахстанскими властями, так и Европейским союзом, считающим ТРАСЕКА одним из приоритетных направлений в сотрудничестве со странами бывшего Советского Союза.
Реализация проекта, которая происходит уже в течение нескольких лет, предусматривает тесную координацию всех восьми стран коридора и унификацию таможенных процедур на транспорте, также он отметил необходимость учесть и имеющийся в Казахстане негативный опыт, связанный с функционированием таможенного перехода Дружба-Алашанькоу. Выступивший затем председатель таможенного комитета Гани КАСЫМОВ со своей стороны обещал всемерное содействие идее транспортного коридора и тщательное изучение и использование рекомендаций экспертов, сделанных в рамках проекта.
Г-н Касымов также выразил готовность на определенном этапе собрать всех своих коллег-руководителей таможенных ведомств с тем, чтобы достичь окончательных договоренностей. В результате пользователи новой трассы должны получить максимально облегченные таможенные процедуры и таможенные документы единого образца.
Г-н Касымов также недавно совершил поездку с послом КНР в Казахстане по автомобильным трассам, связывающим две страны. Результатом поездки должны стать предложения, которые будут направлены как казахстанскому, так и китайскому правительствам с тем, чтобы добиться лучшего использования транспортных возможностей.
Руководитель таможенного комитета также сказал о возможности присоединения Казахстана к нескольким международным конвенциям периода 1950-80-х годов, касающихся международных автоперевозок.
Координатор программы Майкл СИМС выделил две главных проблемы, стоявших несколько лет назад перед реализацией ТРАСЕКИ - проблемой экспедирования грузов (здесь достигнут заметный прогресс и пришла совместимость местных экспедиторских организаций и международных компании), а также решение проблем с таможнями разных стран. Причем здесь, вероятно, потребуются не только административные усилия, направленные на облегчение процедур, но и значительные усилия по компьютеризации таможен.
В настоящий момент финансирование проекта ТРАСЕКА со стороны TAСIS подходит к концу, тем менее, по мнению г-на Симса, оно может быть возобновлено, если эксперты всех стран придут к общему мнению о необходимости этого и это мнение будет выражено в итоговом документе.
При этом в рамках TAСIS невозможно финансировать компьютеризацию таможен или покупку необходимых спутниковых модемов. Но TAСIS может оказать помощь и подтолкнуть Европейский банк развития или другие донорские институты, с которыми он работает в контакте, для того, чтобы были выделены кредиты для реализации транспортного коридора.
ITE объявила об организации в 1997 году в Казахстане ряда международных выставок.
Ярослав РАЗУМОВ
На прошлой неделе компания ITE, в течение ряда лет занимающаяся организацией крупных международных выставок в столице Казахстана, объявила о скором начале очередного выставочного сезона.
Так, с 13 по 16 мая при поддержке Министерства здравоохранения РК и "Казмедтехники" будет проведена KIHE-97 - IV Международная выставка по здравоохранению. Она является одной из самых старых в выставочной номенклатуре ITE в Казахстане. Как отметил генеральный директор компании по Центральной Азии Эдвард СТРАХАН, за годы проведения выставки республику посетили представители около двух тысяч медицинских фирм. Ожидается, что на этот раз количество участников окажется особенно большим: предполагается привлечь более ста компаний, оказывающих медицинские услуги и производящих медтехнику и лекарства, из 30 стран мира. Более 80 компаний уже зарезервировали себе места на KIHE-97. "Многие фирмы будут участвовать в выставке уже в четвертый раз, тем самым демонстрируя доверие к казахстанскому медицинскому рынку",- заметил один из экспертов ITE. Такой интерес выглядит довольно неожиданно на фоне кризисного положения отечественного здравоохранения и может служить некоторым основанием для надежд на реабилитацию казахстанской медицины.
Что касается конкретной эффективности подобных мероприятий, то специалисты ITE приводят в ее подтверждение предоставление Японией гранта в размере $10 млн на покупку медицинского оборудования для двух больниц в северной и южной столицах Казахстана.
Ожидается, что география KIHE-97 будет традиционно широкой, объединив на территории выставочного центра "Атакент" компании из России, Беларуси, Индии, США, Германии, Австрии, Франции, Италии. Безусловно, положительным фактором для повышения авторитета выставки стало известие о том, что в ней впервые примут участие фирмы из Малайзии и Индонезии. Будут представлены и местные компании, дилеры и дистрибьюторы зарубежных производителей. Организаторы KIHE-97 отмечают, что в Казахстане количество отечественных фирм-участников заметно выше, чем в соседних среднеазиатских республиках (компания в прошлом году провела ряд медицинских выставок в Ашхабаде, Баку и Ташкенте). В России же, где ITE также организует выставки, посвященные здравоохранению, доля местных участников уже превышает 50%.
Г-н Страхан назвал 1997 год очень важным для работы компании в Казахстане. В октябре пятилетний юбилей отметит одна из самых известных казахстанских международных выставок - KIOGE ("Нефть и газ"). В период с мая по октябрь будет проведено еще семь международных выставок, посвященных телекоммуникациям, средствам технического обслуживания автомобилей, строительству и интерьеру, охране и безопасности, горному делу и энергетике. Новинкой сезона станет последняя из запланированных на этот год выставок - I Казахстанская международная выставка "Продукты питания и напитки", которая пройдет в конце октября. Несмотря на определенный скепсис некоторых специалистов по поводу перспективности организации этой выставки в Казахстане, эксперты ITE уверены в ее успехе.
Павлодарский НПЗ находится под угрозой остановки.
Марина ПОПОВА
Минувший год был не лучшим для Павлодарского нефтеперерабатывающего завода. Согласно статистическим данным, в 1996 году переработано нефти на 142,8 тыс. тонн меньше, чем в 1995-м.
Последние два месяца предприятие практически перешло на работу в циркулярном режиме, лишь чтобы сохранить производство в рабочем состоянии. За это время убытки завода составили Т800 млн. Отсутствие нефти сказалось на стоимости бензина - с Т14 она подскочила до Т34 за литр. На 4 февраля на НПЗ оставалось 300 тонн нефти, которой при самой жесткой экономии хватит с натяжкой до 15 февраля. Если до этого времени российская нефть так и не поступит на предприятие, его придется остановить, что равносильно краху. В республике не найдется средств, чтобы запустить завод вновь. Подобная ситуация уже была в 1987 году. Тогда для выхода из нее потребовались все финансовые ресурсы союзного Министерства нефтяной и газовой промышленности.
Заводчане, еще недавно обеспокоенные предстоящим приватизационным тендером, сегодня ждут его с нетерпением и надеждой. К слову, уровень переработки нефти на Павлодарском НПЗ - самый глубокий среди родственных предприятий бывшего СССР. Специалисты департамента промышленности области считают, что рассчитывать надо не на нового хозяина, а на договорные обязательства по отпуску нефти через замещение, которые существуют между Казахстаном и Россией. Согласно договору, казахстанская нефть из южных регионов поступает в Россию, которая, в свою очередь, поставляет тюменскую нефть в Павлодар. Однако, судя по всему, закрепленное на бумаге на практике не претворяется.
На Экибастузской ГРЭС-1 сложилась критическая ситуация.
Марина ПОПОВА
Критическая ситуация сложилась на бывшей Экибастузской ГРЭС-1, принадлежащей компании АЕС. Став владельцем станции, компания приступила к реализации дорогостоящего проекта восстановления предприятия с перспективой доведения его мощности до 20 млрд квт/ч в год. Но вдруг выяснилось, что оплачено лишь пять процентов отпущенной электроэнергии. Долг правительства Казахстана АЕС составляет $45 млн. Тем не менее компания исправно выдает заработную плату, свыше $10 млн потрачено на приобретение угля, объекты соцкультбыта города. На сегодня затраты составили уже $25 млн, а перспектив на прибыль пока не видно.
Генеральный директор "АЕС - ст. Экибастуз" Эл Дайе в интервью местной газете заметил, что если кризис неплатежей затянется, то это породит недоверие инвесторов к республике. Компания вынуждена ограничивать все расходы, отказываться от услуг подрядных организаций, занятых на ремонте и обновлении станции. Возможно сокращение штата на 30%. Заключительным шагом может стать полная остановка станции до того момента, пока не будут полностью погашены долги. Окончательно ситуация прояснится на следующей неделе.
Таможенные органы республики намерены самостоятельно заполнить нишу, образовавшуюся после ухода "Сосиете Женераль де Сурвеянс".
Екатерина ЛАТЫПОВА
6 января председатель Государственного таможенного комитета РК Гани Касымов провел пресс-конфернцию по поводу прекращения с 31 января 1997 года действия соглашения с швейцарской компанией "Сосиете Женераль де Сурвеянс С.А.", которая проводила независимую предотгрузочную инспекцию товаров, импортируемых в Казахстан. Это произошло по взаимной договоренности обеих сторон, хотя и на два года раньше намеченного срока - по соглашению компания должна была продолжать свою работу в течение трех лет.
Г-н Касымов достаточно подробно рассказал о том, что заставило Таможенный комитет разорвать отношения с иностранной фирмой, кто будет дальше заниматься работой, которую осуществляла "СЖС", и как решаются денежные притензии компании к таможенным органам республики.
Как известно, еще в ноябре прошлого года комитет принял решение о приостановлении действия соглашения на неопределенный срок. Компания предъявила таможенникам слишком большой счет за свои услуги, в то время как большого эффекта от ее деятельности не наблюдалось. К тому же ее действия начали приносить неожиданные результаты, задевая интересы представителей деловых кругов, зарубежных партнеров и т.д. Швейцарская компания вдруг стала владельцем "волшебного" штампа, без которого казахстанские таможенные органы уже не могли предпринимать определенные законом действия по отношению к экспортно-импортным операциям. Кроме того, минуя таможенные органы, "СЖС" начала производить предотгрузочную инспекцию с нарушением норм соглашения. От этого стали страдать не только местные производители, но и все участники внешнеэкономической деятельности. Появились дополнительные трудности при оформлении грузов и товаров, неоправданные задержки и т.п. Фирмы стали нести косвенные убытки, причем соизмеримые со стоимостью самих товаров и грузов. Жалобы пошли уже месяца через два после начала деятельности компании. Со временем их поток все увеличивался. Свои негативные заключения по этому поводу сделали ряд посольств западных стран.
При заключении соглашения предполагалось, что компания будет оказывать консультативную помощь казахстанским таможенным органам, которые не владеют широкой информационной сетью во всем мире и еще не могут ориентироваться в мировых ценах. Однако, о подмене самих органов не могло быть и речи. На деле же получалось именно так. Не было выполнено и положение соглашения по интеграции и трансформации компьютеризированной системы "СЖС" в таможенные органы республики.
Между тем, сама компания, не страдая от излишней скромности, оценивала свои услуги очень высоко - по одному миллиону долларов в месяц. В общей сложности, сообщил г-н Касымов, компания запросила $12 млн. Эта цифра стала камнем преткновения в отношениях Государственного таможенного комитета и "Сосиете Женераль де Сурвеянс". Из-за нее действие соглашения было сначала приостановлено, а затем и полностью прекращено, поскольку, следуя нехитрым расчетам, "услуги консультантов" из-за рубежа за три года контракта республике обошлись бы примерно в $36 млн.
Председатель ГТК с удовлетворением отметил, что несмотря на все претензии друг к другу, таможенникам и швейцарской компании после нескольких суток бесконечных переговоров удалось разойтись с миром. Казахстанская сторона согласилась оплатить $5 млн из $12 млн, запрошенных "СЖС". Г-н Касымов считает эту цифру вполне реальной - компания вложила $2 млн своих инвестиций и успела все-таки сделать какой-то вклад в государственную казну республики.
На вопрос, будет ли проводиться тендер на право заниматься той деятельностью, которую осуществляла швейцарская компания, г-н Касымов ответил, что таможенные органы намерены сами заполнить эту нишу. Когда-то все равно надо начинать, а негативный опыт - это тоже опыт.
VISA намерена активизировать свою деятельность в Казахстане во втором квартале 1997 года.
Елена ДУДКА
Во втором квартале 1997 года Ассоциация VISA намерена активизировать свою деятельность в Казахстане. Об этом сообщил 6 февраля на неофициальной встрече с журналистами представитель мирового лидера в области производства пластиковых карт - г-н БЭЙТ (Bate). По его словам, в апреле ожидается эмиссия карточек сразу в трех казахстанских банках - Казкоммерцбанке, ТуранАлембанке и Народном банке. После чего начнется активное развитие сети обслуживания карт в республике. На вопрос Панорамы, учитываются ли в данном проекте такие негативные факторы, имеющие место на местном рынке пластиковых карточек, как непопулярность среди местного населения электронного средства платежа, неудачный опыт работы в этой области отечественных банков, а также отсутсвие единой национальной платежной системы, г-н Бэйт ответил следующее. Представители регионального офиса VISA знакомы с условиями, сложившимися в сфере электронных платежей в Казахстане. Однако, заинтересованность казахстанских банков в этом коммерческом проекте позволяет надеяться на успешную его реализацию. Тем более, что сейчас рассматривается возможность использования на локальном рынке карточек VISA, работающих в местной валюте.