КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 4, 31 января 1997 г.
Политические круги Турции" определили кандидатуру будущего президента Казахстана?.
Елена ДУДКА
В последнем номере "Аргументов и фактов" в подборке "Политсалат" опубликована заметка с интригующим названием "Будущий президент Казахстана?".
В ней, со ссылкой на "информированные источники", говорится, что "политические круги Турции заинтересованы в выдвижении премьер-министра Казахстана А.Кажегельдина на пост главы государства вместо Н.Назарбаева. По мнению экспертов, премьер-министр поддерживает планы Турции по строительству экспортного трубопровода для транспортировки казахстанской нефти в обход России (от полуострова Мангышлак, по дну Каспия, через Баку к грузинскому поселку Супса и далее через территорию Турции к Средиземному морю)."
Следуя логике рассуждений неподписавшегося автора, Н.Назарбаев выступает как раз против названной схемы транспортировки нефти - при том, что г-н Назарбаев неоднократно заявлял о том, что Казахстан заинтересован в работе нескольких транспортных схем. Также не совсем понятно, почему активизировались "политические круги Турции" - по информации Панорамы, в Казахстане на сегодняшний день и в ближайшей перспективе не намечается проведение президентской выборной кампании. Аналитики полагают, что выдвижение кандидатов на президентский пост в Казахстане уместнее начинать все-таки в 1999 году.
"Алматы Пауэр Консолидейтид" приступила к отключению неплательщиков от подачи тепла и электричества.
Ярослав РАЗУМОВ
28 января компанией "Аматы Пауэр Консолидейтид" была прекращена подача тепловой энергии в медицинский институт. Таким образом, владельцы энергосистемы столицы сделали важный шаг в проводящейся ими операции под названием "Серебряный топорик", подразумевающей отключение неплательщиков от электрической и тепловой энергии.
Представители АПК провели импровизированную пресс-конференцию по этому поводу прямо на ступеньках вуза, под мемориальной доской, гласящей что здесь когда-то училась Герой Советского Союза Маншук Маметова. Причина столь жестких и пока непривычных для столичных жителей мер - долг института компании, насчитывающий несколько миллионов тенге. Вице-президент АПК, который одновременно является ее менеджером по внешним связям, Эрик ВАН КЕРКХОФЕН заявил:
- Прежде чем приступить к таким мерам, мы долго ждали и просили погасить долги. "Трактебель" достаточно долго выполняла роль кредитора.
По словам сотрудников компании, к середине января долг потребителей перед АПК составил около Т2 млрд, из которых более половины приходится на бюджетные организации. Г-н Ван Керкхофен разделил общий долг на четыре сотавляющих: долг республиканского бюджета; долг местных бюджетов (то есть столицы и области); субсидии, определенные правительством для льготных категорий потребителей, включающих в себя пенсионеров и участников Великой Отечественной войны; переплаченные АПК Т250 млн НДС. По поводу каждого из этих пунктов у "Алматы Пауэр Консолидейтид" есть свои соображения, но наиболее радикальными и простыми они являются по отношению к бюджетным должникам - их просто начинают отключать.
Пресс-служба АПК распространила информацию о цифрах задолженности перед компанией различных государственных министерств и ведомств. Самыми большими должниками, согласно этим данным, являются Министерство образования (Т265,9 млн) и Министерство здравоохранения (Т117 млн). Значительные долги числятся также за Министерством обороны (Т29,9 млн) и МВД (Т23 млн). В связи с этим вспоминается, что совсем недавно АПК уже пыталась воздействовать на должников из числа силовых ведомств (пожалуйста, Панорама N 2, 1997), и это вызвало крайне резкую реакцию со стороны последних. Теперь для демонстрации своей решительности АПК избрала учебное заведение, от сотрудников которого моно не ждать силового противодействия.
Впрочем, г-н Ван Керкхофен заявил, что отключения коснутся всех неплательщиков, и сопротивление с их стороны не отменит решения руководства АПК. Правда, тут же он признался, что обесточить одного из главных неплательщиков - Минобороны, не получилось, так как этому воспрепятствовали "люди с автоматами Калашникова".
Представители бельгийской компании выразили сожаление, что приходится оключать именно мединститут (работники АПК из местного населения в частных беседах высказали мнение, что начать отключения надо было все же с министерств). Они объяснили свой выбор тем, что в вузе люди смогут существовать и без тепла - "это не детсад и не больница". Много раз подчеркивалась главная мысль, для распространения которой, видимо, и были приглашены журналисты - "игра окончена", АПК будет отключать неплательщиков.
Руководители компании заявили, что поступая так они руководствуются не только экономическими, но и "политическими" соображениями, ссылаясь, в частности, на постановление правительства от 19 ноября 1996 года об обеспечении устойчивой работы энергетической отрасли. Кроме того, представители АПК напомнили, что Министерство финансов в декабре прошлого года выделило бюджетным организациям необходимые средства для оплаты счетов по элетрической и тепловой энергии, но эти организации предпочли потратить эти деньги на совсем иные цели.
Руководство компании предупредило столичное население, что в ближайшее время будет понижена температура горячей воды в жилых домах, что снизит и температуру отопления. Причина этого шага в том, что сильные холода в Северном Казахстане и перераспределение по решению правительства значительного количества мазута в этот регион "поставило под угрозу снабжение мазутом ТЭЦ и котельных столицы". В качестве другой причины АПК называет решение правительства добавить налоги на нефтепродукты и увеличить стоимость угля и железнодорожных перевозок, что "привело к неожиданному росту цен на топливо, необходимое для производства энергии".
Мендеш СЕЛИХОВ, "Мангистаумунайгаз": "Дайте нам больше самостоятельности, и мы сами выйдем на нужный уровень".
Татьяна АБРАМЕНКО
На вопросы Панорамы отвечает президент АО "Мангистаумунайгаз" Мендеш САЛИХОВ.
- Подав заявку на тендер, коллектив тем самым заявляет о своей потенциальной дееспособности. Есть ли у вас реальные основания полагать, что АО справится с ныне существующими экономическими трудностями и будет соответствовать впредь потребностям государства? Какова динамика добычи нефти вашим объединением в последние годы?
- Сначала отвечу на последний вопрос и проиллюстрирую ответ данными за последние 6 лет.
В 1991 году наше объединение добывало 7,8 млн тонн нефти в год, в 1992-м - 6,4 млн тонн, в 1993-м - 6,54 млн тонн, в 1994-м - 5,319 млн тонн, в 1995-м году - 4,6 млн тонн - то есть каждый год падение уровня добычи составляло около полумиллиона тонн. В 1996 году мы эту тенденцию остановили. По итогам прошлого года добыто практически столько же, сколько за предыдущий год. Следовательно, мы уже продемонстрировали, что кое-что можем. Несмотря на то, что это стоило коллективу довольно больших усилий, теперь можно рассчитывать и на некоторое увеличение добычи. Мы начали более рационально работать с действующим фондом скважин, провели мероприятия по поддержанию пластового давления, освободили нефтегазодобывающее управление от несвойственных ему функций, сконцентрировали финансовые ресурсы и избавились от ненужных расходов (остановили строительство НПЗ, гостиницы, профилактория). В результате этого были решены некоторые текущие проблемы, в том числе сокращена задолженность по заработной плате. В то же время выплатить все долги сегодня мы пока не в состоянии. Но и эта проблема решаема. Стоит дать АО больше самостоятельности, как это должно быть при рыночных отношениях, и предприятие выйдет на нужный уровень. Ведь если проанализировать предысторию нынешней экономической ситуации "Мангистаумунайгаза", то легко можно обнаружить источник всех бед. Отпуская экономику на волю рыночных отношений, государство по-прежнему продолжает пользоваться административно-силовыми методами правления. В нашей отрасли, в частности, это выражается следующим образом. Постановлением Кабинета министров "Мангистаумунайгаз" закреплен за самыми крупными зерновыми областями республики - Костанайской, Акмолинской, Кокшетауской, Северо-Казахстанской. В период посевной и уборочной кампаний туда поставляются большие партии нефти и нефтепродуктов, причем фактически бесплатно. Естественно, что ждать аккуратного возвращения долгов, когда товар уже давно получен и израсходован, весьма проблематично. А сельское хозяйство, как известно, уже хронически страдает иждивенчеством. Особенно обострилась эта проблема сейчас. Несмотря на то, что сельчане должны нам только за прошлый год более $30 млн, платить по обязательствам они не спешат. С некоторых областей мне все же удалось получить долги. Но в связи с предстоящей приватизацией АО "Мангистаумунайгаз", многие на свои задолжности махнули рукой в надежде, что все им в конце концов спишется, как уже не раз бывало. Cтрадают от этого, как всегда, нефтяники, хотя в свое время они проявили высокую государственную сознательность.
Таким образом, мало того, что предприятию недостает средств на своевременные выплату зарплаты и развитие производства, теперь их не хватит и для выигрыша в тендере. Нас фактически загнали в угол. Хотя я уверен - окажи нам правительство хоть небольшую протекцию (мы не денег просим), и АО сумеет зарекомендовать себя как высоко котирующееся на мировом рынке предприятие. Ведь пришедшему в Казахстан иностранному инвестору предоставляется масса налоговых льгот и других преимуществ перед местными производителями. Если бы нам предоставили такие же условия, то результаты бы впечатляли не менее, а может и более, чем у зарубежных бизнесменов. При соблюдении всех рыночных правил, мы бы уже сегодня могли процветать. Но нефтяники, к сожалению, полностью зависят от воли правительства. Мы не можем остановить производство. Нефть постоянно идет, но распоряжаться ей мы не можем. Потому и нет денег. Нефтяники фактически находятся в положении заложников.
С другой стороны, мы не можем даже взять кредит. Краткосрочные внутригосударственные банковские кредиты выдаются под очень высокие проценты. За рубежом кредит получить также не представляется возможным - компания неизвестна на международном фондовом рынке. Чтобы получить кредит какого-либо европейского банка, необходимо, чтобы акции предприятия котировались на Лондонской или Нью-Йоркской фондовых биржах.
- А почему не идет речь о займе Всемирного банка, подобно тому, какой получили нефтяники Жанаозеня?
- Дело в том, что за небольшую в принципе сумму, выделение которой дискутировалось около трех лет, АО "Узеньмунайгаз" попало под диктат Всемирного банка. Это не лучший вариант. Есть более целесообразный выход - продажа акций на мировом рынке. В этом случае владелец контрольного пакета акций может сам маневрировать финансами и распределять их без какого-либо диктата. Именно такая возможность будет дана той компании, которой удастся выиграть тендер.
Я не против приватизации вообще. Это несомненное благо. Но здесь нужно найти оптимальный вариант, дабы не навредить себе же. Мы не стали безропотно ждать своей участи, а попробовали разработать наиболее приемлемую, на взгляд специалистов-нефтяников, программу приватизации. Доверить, к примеру, государственный пакет акций в управление менеджменту АО "Мангистаумунайгаз" и поставить соответствующие условия (выход на фондовую биржу, аккумуляция необходимой финансовой суммы). В практике есть подобные прецеденты, когда известные финансовые группы выводят предприятия на мировой рынок и аккумулируют на их счетах большие суммы денег (российский Газпром, Татнефть). Менеджмент того же Газпрома сам работает с акциями предприятия. Наш же менеджмент полностью от этих операций отстранен. Ценными бумагами предприятия распоряжаются либо Госкомимущества, либо Комитет по ценным бумагам. Я не думаю, что их больше чем нас волнуют проблемы нефтяников.
- Вы подготовили инвестиционный проект на тендер?
- Мы были готовы уже к 15 января, но в связи с тем, что тендер перенесен, пакет документов возвращен. Как известно, вся информация, которая в нем содержится, конфиденциальна, она будет оглашена лишь в ходе тендера. Никто не заинтересован, чтобы их идеи стали известны другой компании-претенденту.
Могу сказать, что у нас есть ряд стратегических партнеров, которые готовы с нами вместе работать и принять в том числе финансовое участие. Дальнейшие планы также обещают неплохие перспективы, о которых пока говорить нецелесообразно. Но стоит заметить, что наши планы не идут в разрез с государственными интересами, которым, наряду с коммерческим аспектом, надеюсь, присущ еще и патриотический.
Коллектив АО "Мангистаумунайгаз" считает, что передача предприятия в руки иностранному инвестору будет означать крах всего региона.
Татьяна АБРАМЕНКО
В минувшие выходные дни делегация депутатов мажилиса из 11 человек, по приглашению коллектива АО "Мангистаумунайгаз", побывала в Актау и на нефтяных месторождениях Каламкаса. Поводом для поездки послужила предстоящая приватизация одного из крупнейших нефтяных предприятий Казахстана, располагающего на сегодня около 200 млн тонн извлекаемых запасов нефти.
На тендер, который предполагается провести уже в ближайшее время, будет выставлено 60% государственного пакета акций АО. 30% останется пока у государства, и 10% - в виде привилегированных акций, не имеющих права голоса - у членов трудового коллектива. Несмотря на то, что конкретные прогнозы о будущем владельце делать еще рано, нефтяники, как водится, ожидают худшего. По их мнению, переход предприятия в руки любого иностранного инвестора чреват для жителей всего мангистауского региона негативными последствиями. Данный прогноз аргументируется прежде всего беспрецедентной спецификой Мангистау. Как известно, искусственно созданный в безводной пустыне город существовал в основном за счет базирующихся здесь предприятий военно-промышленного комплекса (Прикаспийского горно-металлургического комбината). Некогда процветающий, ПГМК нес на себе все заботы по созданию для более чем 200-тысячного населения Актау вполне благополучных условий для работы и жизни. На его балансе находились десятки детских садов, школ, почти все жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечение города опресненной водой, энергией и т.д. Лишь довольно небольшую нишу во всем этом занимали нефтяники.
Сегодня положение резко изменилось. Все предприятия среднего машиностроения и сопутствующие им производства, финансировавшиеся ранее государством в приоритетном порядке, по известным причинам утратили былую мощь. Большинство из них не работает вообще, либо функционирует лишь частично. Cтоит крупнейший в республике завод пластмасс. Лишь периодически выпускает небольшие партии продукции единственное в Казахстане предприятие по производству зубных паст "Дикфа", имеющее большой потенциал современных технологий и оборудования. Действуюет лишь несколько производственных линий крупнейшего завода по производству азотных удобрений. Невостребованы мощности Мангистауского атомного энергокомбината. Сильно страдает социальная сфера, ранее находившаяся на иждивении предприятий средмаша. Закрываются детские сады, бедствуют больницы и школы. В городе и районах стойкий дефицит питьевой и технической воды. Горожане уже около полугода не видели горячей воды. Опреснители, которые ранее с избытком обеспечивали Актау и близлежащие поселки водой, выработали свои потенциальные мощности, а на ремонт и строительство новых ни у кого из местных производителей, а тем более у областного бюджета, денег нет.
Единственным дееспособным и даже перспективным предприятием осталось АО "Мангистаумунайгаз", за счет которого живет примерно треть населения Актау. Оно до сих пор финансирует детские сады, поликлинику, больницу и многие другие социальные объекты. Продажа на тендере мангистауского нефтяного комплекса, как не без оснований опасаются нефтяники, поставит последнюю точку в крахе крупнейшего прошленного края. Иностранных инвесторов, показывает практика, социальные проблемы местных жителей мало интересуют. Специфика же этого сложного как в географическом, так и в экономическом плане региона такова, что здесь практически невозможно решить социальные и другие жизненно-важные проблемы лишь за счет развития малого и среднего бизнеса. Подавляющая часть населения либо не имеет работы, либо может ее потерять и уже неплатежеспособна. Она, по объективным причинам, не может перейти к рыночным отношениям, которых в данном регионе практически не существует.
Что касается быта, то по постановлению правительства, накануне приватизации с баланса АО будут сняты все социальные объекты и переданы в ведение местного бюджета, субвенции которому в республиканском бюджете уже утверждены без учета увеличивающейся нагрузки. Таким образом, по мнению коллектива предприятия, Актау грозит перспектива стать обыкновенным вахтовым поселком, куда люди будут приезжать лишь временно - на работу.
Руководство АО, предвидя возможные осложнения, предложило Миннефтегазу пролоббировать в правительстве свой вариант приватизации, согласно которому нефтяники готовы наряду с развитием производства выделять средства и на социальное развитие региона. Министерство в принципе признало рациональность предложений специалистов "Мангистаумунайгаза" и направило премьер-министру РК соответствующее письмо. Однако ответа от г-на Кажегельдина не последовало. Тендер объявлен, и кто предложит в нем большую цену, тот и выиграет.
АО "Мангистаумунайгаз", в свою очередь, подало заявку на участие в тендере и разработало пакет документов, излагающих программу перспективной деятельности. Вместе с тем, нефтяники признают, что главного для победы в тендере - финансов для выплаты бонуса - им все-таки недостает. В качестве главного козыря они преподносят свой потенциал: большое количество высококлассных специалистов, фактически уже стабилизированное производство, социальную уравновешенность в коллективе (разделяющем намерения руководства АО), а также заинтересованность в поддержании жизнедеятельности всего региона. По мнению нефтяников, правительство не может игнорировать нужд соотечественников и должно понимать, что развитие собственного нефтяного бизнеса - лишь во благо государства.
Судя по всему, к такой точке зрения пришли и депутаты, посетившие нефтепромыслы Каламкаса и пообщавшиеся со специалистами. По возвращении в столицу они встретились с заместителем министра нефти и газа г-ном Кешубаевым. Поделившись с ним своими впечатлениями, парламентарии попытались выяснить позицию руководства Миннефтегаза в данном вопросе. Но это оказалось не так просто. Г-н Кешубаев, рассказав о концепции приватизации нефтяной отрасли, главных критериях этого процесса, ошибках, допущенных при продаже "Южнефтегаза", и реальном положении дел в "Мангистаумунайгазе", постарался обойтись без конкретики. Судя по его словам, руководство министерства не "против" и не "за" предоставление какой бы то ни было протекции отечественному производителю в процессе приватизации. Хотя в душе г-н Кешубаев понимает нефтяников Мангистау, он намерен придерживаться официальной позиции правительства. Тем более что государственный пакет акций находится в руках Госкомимущества, и все решает тендерная комиссия. Официальная политика в приватизации не предусматривает никаких преимуществ казахстанским компаниям при проведении тендера. Следовательно, все попытки повлиять на его исход, практически бесперспективны. Не отказавшись от консультативного участия, заместитель министра дал понять, что нигде на высоком уровне не заявит о поддержке группы депутатов, вознамерившихся протекционировать АО "Мангистаумунайгаз".
Депутаты же, похоже, от своих намерений не отказались. Они собираются встретиться с председателем ГКИ Сарыбаем Калмурзаевым и председателем Госкомпривата Эдуардом Утеповым. Однако, положительный исход переговоров, судя по всему, весьма сомнителен.
АО "Акмолагаз" выставило на продажу собственное имущество. Но его никто не берет.
Канат ТЕМИРБАЕВ
Недавний монополист АО "Акмолагаз" сегодня вынужден выставить на аукцион собственное имущество. Поводом этому послужило решение акмолинского областного суда от 26 декабря 1996 года в пользу истца - Павлодарского нефтеперерабатывающего завода, которому "Акмолагаз" задолжало Т86,5 млн.
В ходе судебного разбирательства между двумя предприятиями выяснился факт отсутствия на расчетных счетах ответчика денежных средств, что подтверждалось справками Целинного регионального филиала Темирбанка и Акмолинского филиала Кредсоцбанка. Суд, руководствуясь ст. 132 Закона "О порядке разрешения хозяйственных споров арбитражными судами РК", постановил обратить взыскания на имущество, денежные средства и ценные бумаги должника - АО "Акмолагаз" - в пользу Павлодарского НПЗ на вышеуказанную сумму, а также обратить взыскания на имущество в доход регионального бюджета в размере Т8,95 млн для погашения госпошлины.
Долг "Акмолагаза" числится с 1994 года, когда всеми региональными предприятиями по обеспечению голубым топливом еще управляла республиканская холдинговая компания "Алаугаз". В сентябре 1995 года Кабинетом министров была упразднена Централизованная система, в результате чего права на владение госпакетами акций перешли в руки территориальных комитетов по управлению государственным имуществом.
Поставка газа в Акмолу осуществлялась из России через Павлодар, как наиболее приближенный к соседнему государству город. Конкретно поставками занималось АО "Павлодарский НПЗ", за что, вероятно, и не расчиталось АО "Акмолагаз".
В январе нынешнего года уже прошли два аукциона по продаже имущества "Акмолагаза", но не было получено ни одной заявки. Между тем, общая стоимость выставленного имущества составляет Т103 373 944. По словам руководителя бюро по приватизации Биржана МОЛДЫБАЕВА, Павлодарский НПЗ после двух проведенных аукционов вправе получить расчет по задолженности имуществом.
В перечень аукционных продаж входит различная техника, емкости под газ, производственные объекты и помещения - в общем все для того, чтобы покупателю самому на коммерческой основе заняться распространением газа в Акмоле.
Кредсоцбанк намерен осуществлять прямые платежи в английской валюте.
Елена ДУДКА
Казкредсоцбанк объявил о введении дополнительного вида услуг - обмена KZT/GBP. Первым клиентом банка, воспользовавшимся нововведением стал посол Великобритании Дуглас МакАдам, 28 января торжественно обменявший символическиие 30 фунтов на национальную валюту Казахстана. Судя по сумме обмена г-н МакАдамс не был лично заинтересован в внедрении в банке подобного рода операции. Того же, однако, нельзя сказать о предприятиях-партнерах с обеих сторон, нуждающихся в упрощении процедуры обмена валют.
В отличие от банков других финансовых держав, английские кредитные организации не планируют в ближайшее время открывать свои представительства и дочерние структуры в казахстанской столице. Об этом сообщил Панораме г-н МакАдамс во время своего визита в Казкредсоцбанк. Его соотечественник, эксперт-консультант КСБ Кристофер Стейси Уоди добавил, что если банк будет качественно выполнять, помимо обмена, и другие, запланированные на недалекое будущее операции с фунтами стерлингами, необходимость присутствия в Казахстане британских банков вряд ли возникнет в ближайшее время.
В пресс-релизе, распространенном отделом маркетинга банка сообщается, что вскоре в КСБ появится возможность не только приобрести английские фунты стерлингов, но также осуществлять прямые платежи в английской валюте для казахстанских бизнесменов, или платить напрямую в тенге для клиентов из Великобритании. Кроме того, можно будет купить в КСБ чековую книжку и обналичить эти чеки в Англии.
В ближайшие месяцы перечень услуг банка вероятно будет расширен и за счет операций с валютами других стран.
Поддержку Казкредсоцбанку оказывает британский правительственный Ноу-Хау Фонд, чем, вероятно, и объясняется приоритетность для банка именно английской валюты. В течение двух лет сотрудничества специалисты Фонда участвовали в разработке кредитной, депозитной политики банка, модернизации бухгалтерского учета и т. д.
Первые результаты тендера на радио- и телечастоты не внесли ясности на рынке электронной прессы.
Карлыгаш ЕЖЕНОВА
Теле- и радиожурналисты по-прежнему в растерянности после объявления итогов пилотного конкурса на радио- и телечастоты, который состоялся на прошлой неделе. Его результаты так и не внесли полной ясности на рынке частот, что, конечно же, не устраивает его участников.
Отдавая отчет в том, как пристрастны журналисты, когда дело касается их непосредственных интересов, тендерная комиссия пригласила наблюдателей из масс-медиа на свое заключительное заседание, чтобы продемонстрировать полную прозрачность своей работы.
Напомним, что 12 канал был отдан АО КТК, который одним из первых начал работать на коммерческом телерынке и доказал свою состоятельность. На этот канал также претендовало ТО Шахар, подавшее еще по одной заявке на теле- и радиочастоту. Их попытка не увенчались успехом и члены комиссии объяснили это тем, что Шахар практически не имеет опыта работы, технической базы. Что касается довольно хороших финансовых возможностей объединения, то они, судя по всему, вызвали сомнения непрозрачностью своего происхождения.
24 канал, на который претендовали ТО Шахар, АТВ, Айтуар и ТОО Радиосити, остался пока свободным, поскольку ни один из претедентов не набрал три четверти голосов. Позволим себе заметить, что наиболее веские шансы имели АТВ, в концепцию которого входит полная поддержка реформ и поддержание межнационального согласия, и Радиосити, намеренные делать упор на публицистический жанр.
Аналогичная картина сложилась и с 36 каналом, на который претендовали ТО Бипартнер и ДалаТВ. Шансы обеих компаний примерно одинаковы, однако первый представляет ТВ М, арендуя у него техническую базу, а Дала располагает достаточно сильной на сегодняшний день аппаратурой. Довольно интересным обещает быть его тандем с РадиоРик. Не секрет, что их концепция базировалась на владении двумя радиочастотами и одной телевизионной. Возможно, поэтому их ожидания не совсем оправдала победа на конкурс по 104.7 МГерц. В целом же идея этого тандема привлекала внимание комиссии заявкой на создание нового для республики жанра разговорного радио.
На 43 канал подали заявки ТО Айтуар и НТК и, по вполне очевидным причинам, предпочтение было отдано команде г-на Фиделя (НТК). 104-ю радиоволну у КТК выиграло Радиосити, намеренное, как мы уже упоминали, создать публицистическое радиотелевидение.
Наибольшее количество вопросов вызвало предпочтение жюри студии ЕвропаПлюс на волне 107 МГЦ. На нее также претендовали Бипартнер в тандеме с Радио М. Однако комиссию заинтересовал сам прецедент появления ретрансляции одной из самых популярных радиостанций Европы.
Остальные частоты будут выставлены на второй конкурс, о сроках которого пока ничего не известно, что вызывает вполне понятную нервозность. Видимо, сейчас телерадиокомпании осмысливают ситуацию и параллельно с эмоциональными комментариями предпринимают попытки объединить свои интересы и к следующему тендеру максимально облегчить задачи комиссии, предложив оптимальную схему рынка.
Некоторые эксперты прогнозируют сбой в реализации второго транша вексельной программы в Южно-Казахстанской области.
Алексей ГОНЧАРОВ
После появления в "Панораме" №3 информации о выпуске акимом Южно-Казахстанской области второго транша векселей выяснились связанные с этой акцией любопытные подробности.
Предполагалось, что эти векселя будут распространяться облфинуправлением среди бюджетных организаций для погашения ими своих коммунальных задолженностей. Но для этого поставщики электроэнергии, тепла, газа должны были подписать с аппаратом акима области соответствующий договор о приеме векселей. Однако несмотря на все принятые акимом области решения, предприятия поставщика "Южказэнерго", "Алаугаз" и другие договор подписывать отказались. Хотя, казалось бы, успех векселей первого транша (при объеме выпуска в 40 млн с их помощью была погашена суммарная задолженность на Т240 млн), не предполагал такого оборота событий.
По мнению людей, близко знакомых с этой ситуацией, вексельная система расчетов оказалась слишком прозрачной для предприятий монополистов по сравнению с утвердившейся практикой взаимозачетов при которой предприятия-поставщики неофициальным путем имели значительные "откатные" суммы наличными.
Парадокс ситуации состоял также в том, что облфинуправление, казалось бы, заинтересованное в сохранении в бюджете "живых денег" за счет эмиссии векселей, не проявляет особого рвения в реализации этого перспективного проекта.
Таким образом сбой в реализации второго транша вексельной программы в Южно-Казахстанской области может поставить под угрозу всю и без того тяжелую ситуацию с платежами.
Реализация проекта с участием японской "Кобастил" на АО "Химпром" находится под угрозой срыва.
Марина ПОПОВА
В декабре прошлого года на павлодарском АО "Химпром" побывала японская делегация во главе с представителями фирмы "Кобастил", выигравшей тендер на реализацию проекта производства каустической соды и хлора мембранным методом. Казалось, что этот визит станет точкой, с которой начнется новый отсчет времени для химической промышленности региона и страны. Однако, похоже, ситуация складывается так, что японцы откажутся не только от воплощения проекта, но и от дальнейшей работы в Казахстане.
Павлодарский химзавод заинтересовал японскую сторону еще в 1993 году. До недавнего времени он являлся предприятием закрытого типа ввиду работы на оборонную промышленность. До сих пор не удалось завершить строительство второй площадки, где не хватает лишь корпусов - сети и коммуникации подведены Завод включен в республиканскую программу по конверсии, в рамках которой ему планируется выделить Т600 млн для налаживания производства пятисернистого фосфора, используемого в основном в изготовлении масел и цветной металлургии. Сегодня республика вынуждена покупать пятисернистый фосфор в Италии по цене $2290 за тонну или в Тольятти - по $2840. Примечательно, что из республики, практически по бросовой цене, эшелонами уходит желтый фосфат, используемый для производства пятисернистого фосфора. АО "Химпром" могло бы выпускать ежегодно 2,5 тысячи тонн дорогостоящего продукта.
Кроме того, японцев в Павлодаре привлекает наличие сырья - залежей соли, присутствие высококвалифицированных специалистов-химиков, а также довольно неплохое техническое состояние завода. Но помимо плюсов предприятие имеет и большой минус. На протяжении пятнадцати лет, с момента запуска цеха ртутного электролиза, в грунте скопилось порядка 930 тонн ртути. По заказу местных властей, киевское СП "Еврохим" составило рабочий проект демеркулизации, стоимостью $11 млн. На обращения в правительство о поэтапном включении данной суммы в республиканский бюджет ответ был один - таких средств в республике нет. Поэтому при проведении тендера одним из главных условий значилась демеркулизация. Надежда на то, что кто-то добровольно согласится закопать миллионы долларов в землю было мало. Однако, желающие нашлись. Правда, перед тем как дать окончательный ответ, японская сторона изучила все имеющиеся материалы, неоднократно побывала на заводе, ездила в Киев. В декабре прошлого года "Кобастил" была готова защитить свой проект перед Эксимбанком Японии для выделения кредита в $93 млн сроком на 12 лет под 45% годовых. Из них $13 млн планировалось использовать на демеркулизацию. В 1999 году году фирма гарантировала сдать новое производство под ключ.
Руководители предприятия, области и Миопромторга воспряли духом. Завод в числе многих стал тяжким бременем. Не изменила положение и передача предприятия под управление Реабилитационного банка. С мая 1995 года из Т303,85 млн, предусмотренных планом санации, было получено только Т100 млн. Анализ деятельности предприятия за период санации, по мнению рабочей группы правительства, показывает снижение по всем технико-экономическим показателям по сравнению с соответствующим досанационным периодом. Рентабельность товарной продукции снизилась более чем на 19 процентных пункта, недостаток оборотных средств по состоянию на 01.01.97 г. составил Т366,1 млн. Таким образом, неудачные итоги санации налицо.
И вот теперь, когда, казалось, для завода наступают лучшие времена, возникло одно "но", которое может стать серьезным препятствием дальнейшему сотрудничеству с японской компанией. Дело в том, что задолго до этого была составлена известная программа приватизации, расписанная по датам. Время приватизации предприятия совпало с моментом предоставления кредита. Казалось бы, чего проще японцам взять завод в собственность и претворить намеченное. Однако, в планах японской стороны приобретение какой-либо собственности на территории Казахстана отсутствует.
Вероятно, если бы Госкомимущества отказался от собственных планов в отношении "Химпрома", ничего страшного бы не произошло. Тем не менее, ГКИ этого делать не намерен. Впрочем, подобный подход к приватизации становится нормой. Между тем, рабочая группа правительства, побывавшая в Павлодаре в декабре прошлого года, пришла к выводу "о необходимости сохранения АО "Химпром" в качестве единого технологического комплекса до окончания осуществления проекта строительства нового производства и проведения работ по демеркулизации ртутных отходов". В связи с этим рабочая группа сочла необходимым оставить АО "Химпром" с госпакетом акций до реализации проекта с последующей приватизацией предприятия.
Именно грядущая приватизация и сегментация насторожили японцев. Для того, чтобы понять их обеспокоенность, необходимо мыслить несколько иными категориями. Во-первых, идет непрестанная борьба за внедрение той или иной технологии производства на предприятиях различных стран. Во-вторых, для японской стороны важен не только запуск нового производства, но и то, чтобы это производство работало. В противном случае это сказывается на имидже фирмы.
Началась переписка между Эксимбанком Японии и казахстанскими правительством, министерствами, ГКИ. В одном из своих писем премьер-министр Кажегельдин подтверждает стратегию правительства на безусловное выполнение до 1999 года проекта "Создание производства каустической соды и хлора безртутным способом на АО "Химпром". Но при этом правительство продолжит поиски инвестора, способного успешно управлять созданным производством.
Японская сторона требует конкретных гарантий: "Мы продолжаем рассматривать возможность предоставления финансовой поддержки при условии: если "Химпром" будет является жизнеспособным в финансовом отношении и будет обладать достаточной способностью к управлению. Мы считаем необходимым для государственных учреждений правительства Казахстана определить точные масштабы плана приватизации, установить график приватизации и конкретные процедуры, получить наше согласие по их предложению задолго до принятия нами финансового обязательства по проекту".
Руководство японского Эксимбанка нервничает и небезосновательно. Дело в том, что финансовый год в Японии начинается с 1 апреля. И если до этого срока не будут получены требуемые гарантии от правительства Казахстана по судьбе АО "Химпром", о $93 млн можно забыть. Это значит, что более 900 тонн ртути будут двигаться по направлению к реке Иртыш, завод будет продолжать пытаться выжить, а японцы впредь воздержатся от сотрудничества с казахстанской стороной.
Тендерная комиссия ознакомилась с предложениями участников тендера на приватизацию "Актюбинскнефти".
Николай ДРОЗД
25 января состоялось заседание тендерной комиссии по поводу приватизации "Актюбинскнефти", 85% акций которой были выставлены на тендер.
Сроки завершения подачи заявок переносились несколько раз. Первоначально предполагалось, что участники тендера сдадут свои предложения еще осенью. До 25 января, дня, когда американская компания "Тексако" окончательно сформулировала свои предложения, не было полной уверенности в том, состоится ли тендер в принципе. Участие одной компании - американского "Эксона" - в тендере было бы недостаточно для его проведения из-за отсутствия конкуренции. Осенью Акежан Кажегельдин даже критиковал "Тексако" за затягивание решения об участии в тендере, говоря о том, что "Тексако" хочет вести дела в Казахстане, также, как в Париже или Лондоне" (пожалуйста, Панорама №44, 1996 г.).
25 января на заседании комиссии были наконец вскрыты конверты с тендерными предложениями "Эксона" и "Тексако". При этом были соблюдены все формальности: на каждой странице контрольных экземпляров с предложениями фирм расписались все члены комиссии, чтобы исключить все возможности ревизии или какого-либо изменения тендерных заявок.
Тем не менее, вопрос о реальной конкуренции остается открытым, так как лишь одна из компаний, по информации Панорамы, подала заявку на 85-процентный пакет, а другая - на гораздо меньшее число акций, что делает их предложения не вполне сопоставимыми.
Сарыбай КАЛМУРЗАЕВ: "Раздел собственности переходит в решающую стадию".
Мирхат НИГМАТУЛЛИН
28 января состоялась коллегия Госкомимущества РК. Она началась несколько необычно - с совместного заседания ГКИ с Госкомприватизации, где были рассмотрены вопросы координации действий органов этих двух ведомств, определены задачи по выполнению Программы приватизации и реструктуризации государственной собственности в 1996-1998 гг.
Председатель Госкомимущества Сарыбай КАЛМУРЗАЕВ акцентировал свое внимание на секторной программе приватизации, подчеркнув исключительную важность своевременной подготовки и реализации программы приватизации объектов социальной сферы, в частности, здравоохранения, народного образования и культуры. Эта работа будет включать в себя разделение всех объектов государственной собственности на две группы: подлежащие передаче в частные руки и не подлежащие приватизации. По согласованию с соответствующими министерствами будут определены, в том числе в территориальном разрезе, перечни организаций, учреждений, оказывающих гарантированный государственный объем медицинских и общеобразовательных услуг, а также уникальных и особо социально значимых объектов здравоохранения, народного образования, науки и культуры. Приватизация упомянутых объектов может осуществляться только по особым решениям правительства республики.
Первый руководитель Госкомимущества подробно коснулся некоторых аспектов приватизации Актюбинского аэропорта, павлодарского завода вино-водочных изделий, состояния регистрации проспектов эмиссий акционерных обществ. По его словам, указанные объекты ушли за мизерную цену, при их продаже со стороны теркомов были допущены халатность, безответственность. Не дал г-н Калмурзаев положительной оценки и работе по регистрации проспектов эмиссий акционерных обществ.
Далее госкомитеты продолжили свои заседания в отдельности.
На коллегии ГКИ разговор сразу принял довольно жесткий тон. В частности, ряд теркомов - Жамбылский, Мангистауский, Алматинский, Атырауский, Кокшетауский - были подвергнуты председателем серьезной критике за беспринципность и безответственность в сдаче в аренду помещений нежилого фонда. Так, в минувшем году теркомами заключено 6067 договоров на аренду, от которых должно было поступить в бюджет Т325 988 000, фактически же поступило Т276 945 000. Зачастую помещения сдаются в аренду без ведома теркомов.
Неудовлетворительную оценку дал Сарыбай Калмурзаев и работе по начислению дивидендов на госпакеты акций, организации деятельности наблюдательных советов, выполнению теркомами, центральным аппаратом Госкомимущества распоряжения премьер-министра от 19 ноября 1996 года и постановления ГКИ от 28 ноября 1996 года "Об определении государственной доли в совместных предприятиях".
Так, согласно справке, представленной коллегии на основании данных Национального агентства по статистике и анализу от 1 января 1997 года, в качестве зарегистрированных фигурируют 3240 совместных предприятий, фактически же теркомами установлено наличие всего 138 СП. Такое колоссальное расхождение в цифрах говорит о том, что данная работа на каком-то участке управленческо-хозяйственной системы провалена или направлена на сокрытие истинного положения дел, связанных с созданием и функционированием СП. Это предположение в определенной степени подтверждается и проведенной не так давно органами Госкомфинконтроля ревизией финансово-хозяйственной деятельности 60 СП. В 49 из них установлены грубейшие нарушения финансовой дисциплины, во многих СП уставные фонды не сформированы или сформированы не в полном объеме. В соответствии с распоряжением премьер-министра от 6 июня 1995 года Госкомимуществом была проведена работа по выводу госорганов управления, предприятий и организаций из состава учредителей посреднических и коммерческих структур с возвратом средств и имущества, в ходе которой установлены многочисленные факты невозврата СП и коммерческими структурами имущественных и денежных средств, полученных как учредительские взносы от госпредприятий в период образования.
За неудовлетворительную работу по составлению перечня СП по столице, срыв выполнения поручения вышестоящего органа коллегия строго наказала первого заместителя председателя Алматинского городского теркома по управлению госимуществом.
Председатель Госкомимущества определил конкретный срок наведения порядке на этом участке - до 10 февраля текущего года. Именно в этот день ежемесячно руководство ГКИ отныне будет отчитываться перед Президентом о проделанной работе, выполнении секторных и других программ приватизации и реструктуризации госсобственности Словом, требования по всем основным направлениям работы ужесточаются и те, кто не выдерживает установленные сроки по реализации возложенных на них задач, будут освобождены от занимаемых должностей.
Но, пожалуй, самым острым моментом заседания коллегии стало обсуждение процесса приватизации акционерных обществ газового хозяйства Жамбылской, Жезказганской, Южно-Казахстанской и Западно-Казахстанской областей. Здесь сложилась порочная практика, которая позволяет за период с момента принятия правительственного постановления по приватизации объекта до передачи госпакета акций Госкомимущества проводить на местах такие действия, которые наносит существенный урон интересам государства. То есть, появились лица, которые пытаются торговать частями некогда единого хозяйства. Тривиальной коррупцией это не назовешь, поскольку коррупция, как явление, имеет признаки системы. Однако, действия этих должностных лиц противоречат требованиям вышестоящих органов, в частности, постановлениям ГКИ.
Так, президент АО "Жезказганское газовое хозяйство" Т. Жидебаев с согласия председателя теркома Госкомимущества Б. Жумабекова продал физическому лицу газонаполнительную станцию. С ведома и при участии председателя теркома по госимуществу Западно-Казахстанской области Е. Балгабаевой проданы газононаполнительная станция, учебный комбинат, база производственно-технической комплектации и другие объекты АО "Уральскоблгаз". В Жамбылской области на месте одного акционерного общества газового хозяйства уже после принятия постановлений правительства и Госкомитета по приватизации образованы четыре акционерных общества, в которых размер госпакета акций значительно сокращен.
За допущенные нарушения, в соответствии с "Положением о порядке наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих РК", утвержденного Указом Президента, председателю Западно-Казахстанского теркома по управлению госимуществом коллегия объявила выговор. Действия председателя Жезказганского теркома будут рассмотрены на следующем заседании.
Из материалов коллегии также стало известно, что из 159 предприятий, подлежащих приватизации по индивидуальным проектам, за отчетный период через Госкомприватизации были проданы 22 крупных пакета, а 42 переданы комитету по приватизации и выставляются на продажу. В доверительное управление или имущественный найм передан 31 объект. Ведутся работы по реструктуризации и ликвидации на 4 объектах. В общей сложности приватизационными процессами охвачены 54 объекта, подлежащих продаже по индивидуальным проектам.
Кроме того, согласно постановлению правительства от 30 мая 1996 года "О программе приватизации и реструктуризации в электроэнергетике", на продажу в Госкомприват переданы 51% акций АООТ "Ермаковская ГРЭС", имущественные комплексы 10 других объектов, а НЭС "Казахстанэнерго" преобразовано в АО "KEGOK". В настоящее время Госкомимущества объявлен тендер на передачу в концессию (имущественный найм) электрических сетей республики.
На заседании коллегии прозвучала информация о том, что на базе имущества госпредприятий энергетики создаются акционерные общества - 5 уже созданы, 14 находятся в процессе преобразования. 17 предприятий и структурных подразделений энергетических систем переданы в коммунальную собственность. К работе по индивидуальной приватизации можно отнести реорганизацию НААК "Казахстан ауе жолы" и продажу ряда объектов, входивших в ее состав.
Участники заседания коснулись и проблем доверительного управления, реализации инвестиционных программ. По состоянию на 31 декабря 1996 года в республике действует 46 контрактов на доверительное управление, 36 договоров заключено по предприятиям индивидуальных проектов. Управляющими фирмами в бюджет государства перечислен бонус в размере $9,175 млн. За время передачи объектов управляющим фирмам внесено $314,8 млн инвестиций в производство, предполагаемый общий объем инвестиций составляет $2711 млн, в том числе на 1997 год - $545 млн.
Как отметила коллегия, разумеется, прошедший период слишком короток для полной оценки, однако ясно одно: практика трастового управления сегодня позволяет говорить о реальных положительных тенденциях, наметившихся в этом деле. Основным успехом здесь можно считать погашение задолженностей некогда лежащих на боку предприятий перед бюджетом и по зарплате. Люди получили работу, на самих предприятиях наметился некоторый рост производства. Однако, было подчеркнуто, что отдача от индивидуальных проектов возможна лишь при квалифицированном их осуществлении.
В отношении работы с акционерными обществами была отмечена реорганизация 30 компаний. На 1 января 1997 года реорганизовано 85 из 86 государственных акционерных и холдинговых компаний, не завершена лишь работа по "Мунайгазу". С руководителями АО, в которых контрольный пакет акций принадлежит государству, заключено 495 контрактов. По данным налоговой инспекции, начислено на госпакет Т998 701 110 дивидендов, перечислено в госбюджет Т574 976 400.
Немалое место в материалах коллегии заняла малая приватизация. В итоге проделанной комитетом работы по расширению применения этой формы продажи имущества в минувшем году в Госкомприват передано 6023 объекта, из них 3526 продано, 1107 возвращено в Госкомимущества, 1314 находятся в аренде и доверительном управлении.
Однако, как подчеркнул г-н Калмурзаев, время, которое было отпущено малой приватизации, давно истекло. Он жестко ограничил сроки завершения этого процесса. По словам председателя ГКИ, в апреле-мае с малой приватизацией в республике однозначно должно быть закончено. Конечно, часть объектов может остаться, некоторые, изрядно устаревшие, изношенные помещения, здания не найдут своего покупателя. Управление социальной сферы, к примеру, предлагает повторную передачу возвращенных объектов в Госкомприват для реализации по упрощенной схеме, предложенной Карагандинским теркомом.
На заседании коллегии также были рассмотрены итоги работы Агентства по реорганизации предприятий, информационно-учетного центра ГКИ.
Резюмировавший работу коллегии г-н Калмурзаев еще раз подчеркнул, какие задачи поставлены Президентом страны перед органами ГКИ и в какие сроки они должны быть выполнены. По его словам, раздел собственности переходит в решающую стадию и каждый шаг должен быть осмысленным.
Как констатировал председатель ГКИ, сейчас начинается приватизация нефтегазового сектора, и это очень сложное дело. Он заметил, что те хозяева, "нефтяные бароны", которые долгое время монопольно распоряжались скважиной, газовой трубой вряд ли добровольно уступят эти лакомые куски. Скорее всего, по мнению г-на Калмурзаева, начнется утонченное давление на ГКИ, антиприватизационная пропаганда, которая уже разворачивается по телевидению. Под прикрытием этой борьбы, "защиты интересов народа" могут бесследно исчезнуть огромные материальные ценности. Поэтому от органов Госкомимущества требуются четкость, решительность, компетентность, эффективное взаимодействие с предприятиями.
По рассмотренным вопросам коллегии приняла соответствующее постановление.
Определен недропользователь газовых месторождений Жамбылской области.
Николай ДРОЗД
Правительство подписало постановление "О вводе в эксплуатацию газовых месторождений в Жамбылской области и возобновлении геологоразведочных работ в Шу-Сарысуском нефтегазоносном бассейне.
Недропользователем по разработке месторождений Амангельды, Анабай, Айракты, Северный Ушарал, Ушарал, Кемпир-Тюбе определено закрытое акционерное общество "Досбол" с участием Юнокал Интернешнл Энерджи Венчерс Лтд (США) и Дельта Ойл Сентрал Эйша Лтд (Саудовская Аравия).
Акционерному обществу будут выданы лицензии от Министерства геологии и охраны недр на пользование месторождениями и ведение геологоразведочных работ с последующей разработкой и добычей открытых месторождений на блоках XXXIII-48, 49, XXXIV-49, 50, 51, XXXV-50 Шу-Сарысуского бассейна.
АО "Досбол" займется добычей и комплексной переработкой углеводородного и сопутствующих газов и газового конденсата разведочных и подготовленных к промышленному освоению газовых месторождений; геологической разведкой нефти и газа в Шу-Сарысуском бассейне с последующей разработкой и добычей; уточнением запасов углеводородного и сопутствующих газов, газового конденсата в процессе эксплуатации. Предприятию также поручена выработка электрической энергии и ее реализация на юге республики, а также снабжение южных областей природным газом.
Правительство предоставило акционерному обществу "Досбол" право беспрепятственного экспорта продукции переработки газа и газового конденсата, беспошлинного ввоза оборудования и имущества, необходимых для деятельности.
Согласно документу, министерства, ведомства и аким Жамбылской области должны обеспечить "Досбол" всеми соответствующими разрешениями, а также оказать содействие при решении организационных вопросов.