КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 3, 24 января 1997 г.
Утверждено торговое соглашение между правительствами Казахстана и Малайзии.
Олег ХЕ
Правительством утверждено торговое соглашение между правительствами Казахстана и Малайзии, подписанное в Куала-Лумпуре 27 мая 1996 года, о чем МИД РК должен уведомить малайзийскую сторону.
По документу стороны обязались поощрять и оказывать необходимую помощь предприятиям и организациям каждой из сторон. При этом будет предоставляться режим наибольшего благоприятствования по всем вопросам, относящимся к таможенным пошлинам и формальностям внешней торговли в связи с импортом и экспортом товаров.
Также стороны согласились способствовать развитию свободных транзитных перевозок и поощрять участие друг друга в торговых ярмарках, проводимых на территории одной из сторон. Освобождение от таможенных пошлин и других подобных сборов, взимаемых с товаров и образцов, представленных на ярмарки или выставки, а также их продажа и ликвидация должны осуществляться при соблюдении местного законодательства, правил и предписаний.
Была достигнута договоренность создать совместный торгово-экономический комитет для обсуждения мер по расширению прямой торговли между обеими странами и рассмотрению вопросов, которые могут возникнуть при применении соглашения. Комитет может вносить целесообразные предложения и будет заседать поочередно в каждой стране.
Министерство промышленности и торговли от имени правительства Казахстана и Министерство международной торговли и промышленности от имени правительства Малайзии являются органами, ответственными за координацию и исполнение соглашения. Положения документа будут применяться, даже после прекращения его действия по отношению к контрактам, заключенным в период действия соглашения, но не выполненным полностью.
Центральные исполнительные органы занимаются унификацией лицензирования.
Олег ХЕ
Правительство затребовало от государственных органов-лицензиатов разработанные положения, регламентирующее их деятельность. Это: порядок и условия выдачи лицензий с включением в него квалификационных требований к конкретным видам лицензируемой деятельности; а также перечень работ и услуг, действие лицензий по которым ограничиваются сроками или административными территориями. Должна предусматриваться выдача постоянных лицензий и делегирование полномочий по лицензированию соответствующим территориальным органам управления.
Трем министерствам поручено разработать порядок и условия выдачи лицензий, а также перечень работ и услуг. При этом Министерство промышленности и торговли координирует деятельность пунктов общественного питания, Министерство финансов организует деятельность тотализаторов и казино, Министерство транспорта и коммуникаций отвечает за содержание и эксплуатацию заправочных станций.
Другие компетентные центральные исполнительные органы должны разработать и внести на утверждение в правительство порядок и условия выдачи органами санитарного, экологического и горно-технического надзора заключений на виды лицензируемой деятельности.
Государственному налоговому комитету совместно с Министерством финансов поручено внести предложение по внесению изменений в Положение о порядке уплаты лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности, с учетом установления размера лицензионного сбора, обеспечивающего покрытие издержек по выдаче лицензий. При необходимости, Министерство экономики внесет предложение по конкретизации и сокращению количества видов деятельности, требующих обязательного лицензирования.
Лицензии, выданные ранее, имеют законную силу до истечения строка действия. Физическим же и юридическим лицам не требуется получение лицензии, если ею обладает подрядчик данного лица.
Правительственное постановление запрещает государственным органам-лицензиатам создавать хозрасчетные структуры, занимающиеся вопросами выдачи лицензий.
В Министерстве сельского хозяйства образован комитет лесного и охотничьего хозяйства.
Олег ХЕ
Правительство постановило образовать Комитет лесного и охотничьего хозяйства в Министерстве сельского хозяйства на правах юридического лица численностью 26 единиц в пределах численности и ассигнований, установленных центральному аппарату министерства.
Установлено, что комитет является органом государственного управления лесным и охотничьим хозяйством, особо охраняемыми природными территориями, находящимися в его ведении, обеспечивающим проведение единой политики в этих областях. Комитет возглавляет председатель, являющийся одновременно по должности заместителем министра сельского хозяйства. Новому органу переданы на баланс основные фонды и другое имущество, а также финансовые и материальные ресурсы упраздненного комитета лесного хозяйства.
В ведение Министерства сельского хозяйства передан с имеющимся по состоянию на 1 января 1997 года штатами, финансированием и материально-технической базой Государственный национальный природный парк "Алтын-Эмель".
К середине февраля министерством будет подготовлено положение о комитете лесного и охотничьего хозяйства.
Правительство выделит ТуранАлембанку дополнительные ассигнования на рекапитализацию.
Карлыгаш ЕЖЕНОВА
Панорама уже писала о решении, которое было принято правительством в отношении двух крупнейших в республике банков - Туранбанка и Алембанка (пожалуйста, Панорама, №2). 20 января руководство объединенного ТуранАлембанка в лице Ерлана Татишева, Бисенгали Таджиякова и Ерлана Баймуратова снова встретилось с журналистами для того, чтобы рассказать, как проходит реализация решения Кабинета министров.
По словам г-на ТАДЖИЯКОВА, на сегодняшний день оба банка работают в прежнем режиме, т. е. Алембанк выполняет свои обязательства, а Туранбанк - свои. Параллельно решаются вопросы регистрации нового устава и организации деятельности образовавшейся в результате слияния структуры. Однако, как сказал г-н ТАТИШЕВ, клиенты банка, в особенности региональные, выражают серьезную обеспокоенность судьбой своих денег, находящихся в ТуранАлеме. Председатель объединенного банка попросил журналистов особо подчеркнуть в публикациях, что банки ни в коем случае не ликвидируются, несут и будут нести впредь ответственность за все свои обязательства. Более того, теперь гарантом надежности банка будет выступать государство как владелец 100% пакета акций ТуранАлема. Правительство РК приняло постановление о выделении банку дополнительных ассигнований с целью рекапитализации его фондов.
Вливания, сумма которых уже заложена в республиканский бюджет, будут осуществляться путем выкупа правительством дополнительных эмиссий акций. Предполагается, что за счет этих средств банк сможет привести в соответствие соотношение между реально обеспеченным собственным капиталом и существующим объемом обязательств. Г-н Татишев уточнил, что на данный момент зарегистрированный уставный фонд объединенного банка составляет Т4 млрд 700. Общую сумму обязательств банка г-н председатель не назвал, сославшись на то, что сведения еще уточняются.
Отвечая на вопросы Панорамы, касающиеся перспектив последующего возврата отечественного гиганта в частные руки, участники пресс-конференции повторили, что на нынешнем этапе реформ экономика страны нуждается в такой государственной финансовой структуре, какой должен стать ТуранАлем. Бисенгали Таджияков напомнил, что в мае 1996 года, когда на совещании у Президента заслушивался отчет Нацбанка, глава государства поставил несколько стратегических задач перед банковской системой. Одной из них было создание в республике банка, способного обслуживать большие инвестиционные потоки.
В сегодняшней ситуации конечная цель правительства - не покупка и управление банком, а доведение его до того уровня, на котором он сможет качественно обслуживать иностранные инвестиции. Когда цель будет достигнута (правда, сейчас трудно сказать, когда именно это произойдет, по оценкам банкиров, - года через полтора), банк будет снова приватизирован. Уже сейчас с некоторой долей вероятности можно сказать, что его новыми хозяевами станут ЕБРР или другие крупные западные институты.
Что касается уже имевшего место в истории отечественной банковской системы объединения Алембанка с Народным банком, то, разобрав подробности бывшей и нынешней ситуации, руководство АлемТурана пришло к выводу, что во время принятия предыдущего решения о консолидации существовавшая 1,5 года назад законодательная база не оставляла правительству поля для маневров. Поэтому в конечном итоге пришлось вернуться к идее внутренней реабилитации банка. Сегодняшнее законодательство позволяет правительству действовать более решительно, инвестируя стратегически важные финансовые институты.
Началась подготовка к реализации второго транша займа АБР для сельского хозяйства Казахстана.
Николай ДРОЗД
Как сообщили Панораме в Министерстве сельского хозяйства РК, начата непосредственная подготовка к реализации второго транша займа АБР для казахстанского сельскохозяйственного сектора. Второй транш, как и первый, составит $50 млн. При этом его главной отличительной чертой станет значительное расширение номенклатуры сельскохозяйственных технологий, на которые должны направляться средства. Так, в предварительный список включены: мельницы, хлебопекарни, линии по переработке молока и мяса, по производству макаронных изделий, шерсти, кожи, хлопка, картофеля, овощей, рыбы. Будут рассматриваться проекты по производству гербицидов и пестицидов, упаковочной тары, жестебанки, розливу соков и минводы. Кроме того, принимаются предложения, связанные с выделением на возвратной основе средств кредитным товариществам в сельских районах и Государственной сельскохозяйственной страховой компании "Казагрополис".
Сотрудники Минсельхоза, работающие над реализацией займа, отмечают достаточно большую активность потенциальных заемщиков. По крайней мере, общая сумма представленных бизнес-планов уже превышает $50 млн. Вместе с тем наблюдается недостаток детальных бизнес-планов, способных убедить уполномоченные банки в гарантированной возвратности средств. Серьезной проблемой остается отсутствие у заемщиков действительно ликвидного залога. В качестве такового банками не принимаются строения, сельскохозяйственная техника и старые автомашины, а только это и есть у бывших колхозов и совхозов. Требованием банков является предоставление залога, оцениваемого в 150% по отношению к сумме кредита. При этом само поставляемое за счет кредита оборудование банками оценивается лишь в 60-70% кредита. Тем не менее сотрудники Минсельхоза отмечают, что с введением ипотечного кредитования и предоставлением банкам возможности брать в залог землю у аграриев шансов получить кредит становится больше, поскольку земля, особенно поливная, выглядит надежным его обеспечением.
Уполномоченными банками для реализации второго транша АБР, вероятнее всего, останутся те же Эксимбанк, Казкоммерцбанк и Казагропромбанк. Реализация первого транша уже практически завершена. Казагропромбанк и Эксимбанк полностью исчерпали свои лимиты, отобрав для финансирования 43 и 37 проектов соответственно на общие суммы $10,12 млн и $20,1 млн. 11 проектов на сумму $19,46 млн отобраны Казкоммерцбанком. За счет средств первого транша ориентировочно закупаются 49 мельниц, 6 пекарен, 5 линий по переработке мяса, 11 - по переработке молока и 1 - по производству макаронных изделий. На 13 января введено в действие 19 объектов на 145 рабочих мест. Среди поставщиков оборудования, отбираемых на тендерной основе, 15 фирм из Италии, Германии, Турции, Сингапура, Нидерландов, США, Швеции, а также 3 казахстанские компании.
Представители Минсельхоза констатируют, что те хозяйства, которые не смогли убедить банки отобрать их проекты в рамках реализации первого транша, вновь представили предложения, когда начался отбор по второму траншу. При этом ими проделана своеобразная "работа над ошибками": свой отказ при рассмотрении проектов для первого транша банки снабжали перечнем упущений, сделанных, по их мнению, заемщиками.
Расчетная процентная ставка не превышает для заемщиков 12% годовых.
В 1997 году Минфин намерен продолжать развивать рынок государственных ценных бумаг.
Валентина ДУДКОВА
О некоторых итогах размещения государственных ценных бумаг (ГЦБ) в 1996 году, а также о перспективах развития фондового рынка в наступившем году рассказал ИА Интерфакс-Казахстан первый заместитель начальника казначейства при Минфине РК Данияр АБУЛГАЗИН.
- На какую общую сумму по номиналу и сколько серий ценных бумаг было выпущено в 1996 году?
- В прошлом году Министерством финансов, эмитентом ГЦБ, было размещено государственных ценных бумаг на общую сумму Т30 846 947 412. Поступление средств от размещения евронот составило $200 млн.
Были выпущены государственные краткосрочные обязательства (ГКО) со сроками обращения 3, 6 и 12 месяцев номиналом Т100 на общую сумму Т30 296 947 412, в том числе: ГКО-3 - на Т21 417 538 597, ГКО-6 - на Т8 087 927 797, ГКО-12 - на Т791 481 018.
Национальные сберегательные облигации (НСО) номиналом Т1000 были размещены на сумму Т550 000 000.
- Какой процент бюджетного дефицита планировалось покрыть за счет выпуска ГЦБ и каково фактическое выполнение?
- В 1996 году за счет выпуска ГЦБ планировалось покрыть дефицит бюджета на 31,2%, или на сумму Т14,7 млрд. Фактическое же финансирование дефицита бюджета составило Т16,2 млрд.
- На какую сумму приобрели ГЦБ нерезиденты?
- Нерезиденты в 1996 году приобрели ГКО на общую сумму Т467 493 682, из них: ГКО-3 - на Т402 677 552, ГКО-6 - на Т64 816 130.
Хочу заметить, что после получения международного кредитного рейтинга и размещения Казахстаном евронот на международных финансовых рынках интерес иностранных инвесторов к нашему внутреннему рынку ЦБ заметно вырос. Эта же тенденция наблюдается и с начала 1997 года. К примеру, за двадцать дней января мы провели встречи с крупнейшими иностранными банками, изъявившими желание участвовать в казахстанском рынке ЦБ.
Полагаю, что в этом интересе свою положительную роль сыграл и выбор именно ABN-AMRO Bank HG в качестве ведущего менеджера дебютной эмиссии Казахстана на международных рынках капитала. Мы также хотим подчеркнуть, что предпочтение будет отдано тем иностранным банкам, которые проявят интерес к нашему внутреннему рынку ЦБ.
- Собирается ли Казахстан и в 1997 году размещать ценные бумаги на международных финансовых рынках?
- Это будет зависеть от нескольких важных факторов. Главное - сумеем ли мы договориться с кредиторами на приемлемых для нас условиях по финансированию некоторых приоритетных проектов. Если нет, то в данном случае мы будем выпускать свои ЦБ на международных финансовых рынках. Будут ли это евробонды или самурай-бонды, пока трудно сказать.
В настоящее время Министерство финансов осуществляет отслеживание и анализ мировых финансовых рынков, для того чтобы разместить свои ЦБ там, где наиболее выгодно.
Не стоит забывать, что размещение ЦБ на международных рынках капитала - это очень хорошая реклама для Казахстана. Поэтому в случае возникновения задачи популяризации Казахстана, доведения информации о стране до большего числа инвесторов мы, несомненно, будем учитывать этот важный фактор.
Наконец размещение ЦБ на внешних рынках будет зависеть от состояния, уровня доходности на внутреннем рынке ЦБ.
- Каковы перспективы развития рынка ГБ в Казахстане в 1997 году?
- Министерство финансов и в текущем году намерено развивать рынок ГЦБ, и в первую очередь ГКО. Конечно же, будем развивать и рынок НСО.
По поводу НСО хочу заметить, что мы намерены дать именно населению надежный инструмент защиты своих сбережений от инфляции. И, может быть, какие-то уроки по рынку ЦБ вообще.
Хочу также подчеркнуть, что основные параметры бюджета будут выполнены, и нет особенной нужды в заемных средствах от населения. Поэтому выпуск НСО производится в интересах населения.
Сейчас Министерство финансов вместе с Национальным банком, Национальной комиссией по ценным бумагам разрабатывает совместное заявление по развитию рынка ЦБ, которое будет доведено до инвесторов как внутри страны, так и за рубежом. В этом заявлении, в частности, говорится о дальнейшем развитии вторичного рынка ГЦБ (особенно в части его прозрачности), об удлинении сроков заимствования.
В настоящее время Минфин подготовил проект постановления правительства о выпуске ГКО с 2-годичным сроком обращения. Все экономические предпосылки говорят о том, что данный инструмент будет пользоваться популярностью в 1997 году.
- Изменится ли как-либо политика Минфина в отношении нерезидентов РК в 1997 году на рынке ГЦБ?
- Нерезиденты могут приобретать ГКО через первичных дилеров, но общий объем приобретения зависит от объявленного объема эмиссии. НСО же нерезиденты могут покупать неограниченно через уполномоченные банки - депозитарии. Это касается первичного рынка. На вторичном рынке ограничений для нерезидентов по ГКО нет.
В этом году привлечение нерезидентов на рынок ГЦБ будет отличаться умеренностью. Мы намерены гибко регулировать это участие, т. е. для каких-то ЦБ участие будет ограничено, а для каких-то, наоборот, увеличено.
Казахстан вводит полное взимание НДС с продукции, импортируемой из стран СНГ.
Олег ХЕ
Как известно, с 1 января в Казахстане вступил в действие закон "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента РК, имеющий силу Закона, "О налогах и других обязательных платежах в бюджет".
В соответствии с ним, пункт 5 статьи 65 дополнен текстом следующего содержания: "В зачет принимается сумма налога на добавленную стоимость, уплаченная (подлежащая уплате) поставщикам, состоящим на учете по налогу на добавленную стоимость в Республике Казахстан. Налог на добавленную стоимость, уплаченный (подлежащий уплате) поставщикам, не состоящим на учете по налогу на добавленную стоимость в Республике Казахстан, подлежат отнесению на затраты".
При всей неудобоваримости вышеизложенного оно, однако, содержит немаловажную подоплеку: Казахстан самостоятельно, без согласования с партнерами по СНГ, ввел полное взимание НДС с импортируемой "эсэнговской" продукции и нулевую ставку НДС при экспорте собственной.
По сути, нарушаются договоренности об избежании двойного налообложения, достигнутые с рядом стран. Компетентные лица не исключают, что данная мера может привести к росту цен на продукцию, произведенную в СНГ, снижению импортируемого товаропотока, основательно подпортить торгово-экономические отношения с одним из главных поставщиков - Россией, а также поставить казахстанского производителя в загадочное положение: выживет - не выживет. С другой стороны бесспорно соблюдены государственные интересы в части экономии бюджетных средств.
Ситуацию комментирует начальник управления анализа налогового законодательства Государственного налогового комитета РК Бигали ТЛЕУЛЕСОВ:
- Взимание НДС на территории сбыта без учета НДС, уплаченого импортером при вывозе, является для Казахстана вынужденной мерой. Ранее существовавшая схема во многом зависела от баланса экспорта и импорта. На примере торгово-экономического сотрудничества с Российской Федерацией, где Казахстан имеет отрицательное сальдо, становится понятно, насколько нам необходима новая единая схема налогообложения.
Использование зарубежного сырья казахстанскими производителями, экспортирующими продукцию в дальнее зарубежье, влекло за собой возмещение последнему за счет бюджета расходов по уплате НДС стране-поставщику сырья. Данные средства в итоге не восстанавливались, поскольку казахстанская продукция шла на экспорт в дальнее зарубежье по нулевой ставке НДС.
За прошлый год мы возместили по зачетам более Т15 млрд, и еще Т10 млрд остались на 1 января 1997 года невыплаченными. При этом более Т10 млрд приходится на СНГ (большей частью - Россию).
Несмотря на то, что таможенным союзом определено применение единых принципов по обложению косвенными налогами в рамках взаимоотношений государств-участников друг с другом, Украиной данный режим не поддерживается - экспорт в страны СНГ осуществляется без НДС, а импорт им облагается. Узбекистаном применяются сниженные ставки НДС, что в конечном итоге усложняет администрирование данного налога и создает дополнительные трудности по его сбору и контролю. С Россией новое положение не урегулировано и в принципе от нее можно ожидать ответных мер: снятия процедуры аналогичных зачетов по казахстанским товарам.
Ситуация нормализуется только после подписания взаимных соглашений по переходу на согласованное взимание НДС. Переговоры по этому вопросу велись полтора года, но компромисс так и не был найден. Данный шаг, надеюсь, подтолкнет стороны к подписанию соглашения, предусматривающего применение нулевой ставки при экспорте и налогообложение по действующей ставке НДС при импорте. Типовой проект его уже подготовлен. К подписанию приглашаются Белоруссия, Кыргызстан, Россия и Украина.
Кзыл-Ординская обладминистрация эмитировала облигационный заем "Инвестиция-газ".
Алексей ГОНЧАРОВ
Аппарат акима Кзыл-Ординской области выступил в качестве эмитента облигационного займа "Инвестиция-газ". Объем эмиссии облигаций составляет Т100 млн. Номинальная стоимость одной облигации - Т1000. Их погашение будет производиться до 1 января 2000 года путем выплаты выигрышей. Остальные облигации будут погашаться по нарицательной стоимости.
Деньги, собранные таким образом, должны пойти на строительство Кумкольского газоперерабатывающего комплекса. В этой связи аким Кзыл-Ординской области обратился к акиму Южно-Казахстанской области с просьбой о содействии в распространении облигаций "Инвестиция-газ" в Южном Казахстане, так как в случае успешной реализации проекта Южно-Казахстанская область получит наиболее дешевый газ, и в любых количествах. А значит, исчезнет зависимость области от узбекских поставщиков.
Аким Южно-Казахстанской области выпускает второй транш своих векселей.
Алексей ГОНЧАРОВ
Шымкент
Аким Южно-Казахстанской области подписал постановление о выпуске второго транша простых векселей акима области. Расходы на их выпуск составят Т100 тыс., а самих векселей будет выпущено на Т100 млн. Срок погашения векселей - 3 месяца, и разместить их должны не позднее 20 января.
В то же время, как стало известно из неофициальных источников, с размещением векселей возникли проблемы. Выпускаются они для погашения задолженностей коммунальных служб перед бюджетом. Однако оказалось, что таковых уже нет. Каким будет новое предназначение векселей - пока не известно.
Акции бывшего ГАО "Экибастузуголь" стали пользоваться неожиданным спросом.
Марина ПОПОВА
В последнее время серьезная борьба развернулась между новыми хозяевами угольных разрезов за 496 тыс. штук акций бывшего ГАО "Экибастузуголь", которые остались на руках горняков и пенсионеров. Они обеспечены имуществом тех предприятий, которые после раздела угольного бассейна остались невостребованными и объединились в АО "Экибастузпромсервис".
По Экибастузу запестрели объявления с обращениями к держателям акций передать права на управление компании "Эксес Индастриз", хозяину разрезов "Богатырь", "Степной". Другие объявления приглашают прийти в администрацию РОА "ЕЭС Россия", владеющему разрезом "Северный". Подобную кампанию проводит и правление АО "Промсервис". Каждая из сторон пытается убедить, что именно она умело распорядится акциями, и обещает дивиденды. Но разрезы акционерными обществами не являются и собственных акций не имеют.
При передаче инофирмам угольных разрезов никто особенно не задумался, а кому же достанется целый список предприятий, таких как погрузочно-транспортное управление, две автобазы, управление материально-технического снабжения и прочие, которые обеспечивали работу всех разрезов. После того как эти предприятия объединились в акционерное общество, чьим учредителем на сегодня остается все еще живой ГАО "Экибастузуголь", каждый из новых хозяев захотел завладеть ими практически бесплатно. На момент учреждения АО "Промсервис" его имущество оценивалось в Т2.7 млрд. Становиться его хозяином на таких условиях желающих нет. Вот поэтому и развернулась борьба за акции. Владелец их приберет к рукам ГАО "Экибастузуголь", уже не представляющий интереса (его учредительный фонд составляет Т86 млн), но притом автоматически станет владельцем "Промсервиса".
Финансирование строительства самого мощного спиртзавода в республике будет осуществляться под правительственные гарантии.
Тамара ЕСЛЯМОВА
В Уральске с нетерпением ожидают приезда французских проектировщиков из фирмы "Технип-Спейшим". Это событие важно тем, что оно будет означать начало реализации проекта строительства в Западно-Казахстанской области крупнейшего в республике спиртового завода, рассчитанного на производство 3 млн декалитров в год. Примерно столько же сейчас производят все спиртзаводы в Казахстане вместе взятые. Потребности же республики в этой продукции, по данным специалистов, около 10 млн декалитров в год.
Судьба этого проекта оказалась достаточно сложной. Почти четыре года ушли у АО"Батыс", созданного для строительства спиртзавода, на удовлетворение всех требований правительства к подобным инвестиционным проектам. В частности, в соответствии с одним из условий АО необходимо было заручиться гарантией обладминистрации и маслихата под местный бюджет. Технический кредит на сумму $15,3 млн поступит от уже упомянутой "Технип-Спейшим" - достаточно авторитетной фирмы в области технологического оборудования для нефтяной и сельскохозяйственной отраслей. Правительственная гарантия подкреплена контргарантией Эксимбанка.
Представители фирмы будут осуществлять функции шеф-монтажа до момента вывода завода на проектную мощность. Этот этап займет расчетных 22 месяца, фирма в течение еще двух лет будет контролировать правильность эксплуатации оборудования и обучать персонал завода. По условиям контракта, "Технип-Спейшим" обязуется предоставить все расходные материалы на год и запасные части на несколько лет. Рожь, основное сырье для получения конечной продукции, западноказахстанские сельскохозяйственники берутся обеспечить сами. В год новое производство спирта потребует 100 тыс. тонн ржи, что гарантирует сельским хозяйствам области стабильный сбыт этой зерновой продукции.
Спиртзавод будет состоять из двух производственных линий - вторая будет перерабатывать все отходы основного производства и выпускать гранулированный кормовой продукт.
Предполагаемый сбор акцизного налога более Т4 млрд в год по всем расчетам должен покрыть значительную часть дефицита бюджета области. Во всяком случае Западно-Казахстанская область, которая бедна промышленными ресурсами, перспективу развития местной экономики строит в основном на этом проекте. Значительность проекта и выданная гарантия под местный бюджет привели акимат области к решению создать штаб по координации действий местных строительных организаций и для оптимального расходования средств.
Но пока строительство спиртзавода требует вложений. Озабоченное этими проблемами руководство АО "Батыс" сейчас готовит документы для дополнительной эмиссии ценных бумаг, чтобы таким образом привлечь отечественные инвестиции. Руководство предприятия в немалой степени рассчитывает на заинтересованность в данном прибыльном производстве предпринимателей и руководителей других регионов республики.
Правительство выразило надежду на участие Deutsche Telekom в новом тендере по приватизации телекоммуникаций Казахстана.
Николай ДРОЗД
20 января пресс-служба ГКИ РК распространила пресс-релиз, в котором отражена официальная точка зрения по поводу прекращения контракта, связанного с приватизацией "Казахтелекома" (пожалуйста, Панорама, № 2). Приводим полный текст документа.
"В эти дни в западных средствах массовой информации появилось сообщение о прекращении переговоров между правительством Республики Казахстан и германской компанией Deutsсhe Telekom относительно покупки последней акций НАК "Казахтелеком".
Настоящим подтверждаем, выражая свои разочарование и озабоченность состоянием дел, связанных с соглашением о сотрудничестве, управлении, инвестициях и покупке акций между Республикой Казахстан, НАК "Казахтелеком" и Deutsсhe Telekom АG от 14 августа 1996 года, что ГКИ РК действительно 6 января 1997 года официальным письмом, подписанным заместителем Премьер-Министра РК Д. Дуйсеновым и председателем ГКИ С. Калмурзаевым, уведомил руководство Deutsсhe Telekom о прекращении действия соглашения.
При этом 8 января 1997 г. в ответ Deutsсhe Telekom прислала свое письмо о том, что она подтверждает совместное прекращение действия соглашения о сотрудничестве. Одновременно в письме подчеркивается сохранение немецкой стороной интереса к сектору телекоммуникаций в Казахстане.
Напомним: подписание контракта затягивалось. Пока германская сторона взвешивала все "за" и "против", дебиторская и кредиторская задолженность "Казахтелекома" увеличивалась. 22 ноября 1996 года на встрече с делегацией Deutsсhe Telekom AG Премьер-Министром РК было сделано конкретное предложение относительно завершения сделки. Но ответ на это предложение не был получен.
Принимая во внимание эти и другие факты, казахстанская сторона сочла невозможным дальнейшее продолжение переговоров и отправила соответствующее официальное уведомление о прекращении действия договора.
При этом хотелось бы подчеркнуть, как высоко мы ценим усилия Deutsсhe Telekom утвердиться на казахстанском рынке, ее инвестиционные возможности. При успешном завершении сделки Казахстан, несомненно, получил бы существенные финансовые подкрепления, возможность модернизировать свою инфраструктуру.
Правительство РК, Госкомитет по управлению государственным имуществом надеются, что Deutsсhe Telekom сохранит интерес к сектору телекоммуникаций в Казахстане, примет участие в новом тендере, объявленном 18 января 1997 года, где предложены новые возможности и программы инвестирования".
Одновременно стало известно об условиях нового инвестиционного тендера по продаже 40% уставного фонда "Казахтелекома". При этом выдвинутыми тендерными условиями являются помимо покупки указанного пакета на конкурсной основе инвестирование стратегической программы развития НАК "Казахтелеком" в 3 основных направлениях: материальная инфраструктура, сельская связь, городская (местная) связь. Должны быть гарантированы: ввод в действие 550 тыс. линий с учетом замены устаревшего оборудования; повышение эффективности междугородной и международной сети с 60 до 80% удовлетворения запросов; сохранение существующего уровня "универсального сервиса" для сельской местности; удовлетворение потребностей корпоративных и бизнес-клиентов в полном объеме на уровне не менее 98-99% в урбанизированных регионах и не менее 80-85% в отдаленных регионах; сохранение в 1997-1998 гг. уровня международного транзитного графика и достижение в 1999-2000 г. его прироста на 18-23%; доведение в течение 5 лет количества номеров до 3 млн и в течение следующих 5 лет - до 4,2-4,5 млн. Кроме того, условием для покупателя является 15-процентный в ближайшие 2 года и 20-22-процентный после 1998 года прирост ежегодных доходов компании за счет введения новых дополнительных услуг. Отдельными пунктами в тендерных условиях значатся: согласие на реинвестирование в течение пяти лет дохода от приобретенного пакета акций на развитие сети общего пользования, а также принятие гарантийных обязательств перед правительством Казахстана по обеспечению возврата внешнего долга компании в размере $250 млн ($180 млн основного кредита и проценты по нему до 2003 года). При этом условия предоставления кредитов не должны превышать 8% годовых. Покупатель также должен будет бесплатно предоставлять менеджмент и консультационные услуги для реструктуризации "Казахтелекома", максимально сохранить существующие рабочие места и создавать новые.
О том, в какую сторону изменилось положение "Казахтелекома" с мая 1996 года (когда было принято решение о сделке с "Дойчетелекомом"), существует противоречивая информация. С одной стороны, ГКИ констатирует увеличение дебиторской и кредиторской задолженностей, с другой - говорит о некоторой стабилизации финансового положения компании и даже о возрастании ее приватизационной привлекательности.
То, что на тендер выставляется лишь 40-процентный пакет акций (вместо 49%, предлагавшихся в прошлом году), объясняется не только вероятным стремлением государства сохранить определенные позиции в стратегической телекоммуникационной отрасли, но и, по словам сотрудников ГКИ, желанием продать дороже меньший пакет акций. Предполагается также, что ориентировочно 4-процентный пакет акций "Казахтелекома" будет продан на казахстанском фондовом рынке.
ГКИ объясняет продажу казахстанской доли в Бакырчике компании "Сентрал Эйшн Майнинг Лтд" необходимостью следовать законодательству.
Николай ДРОЗД
Как разъяснили Панораме в ГКИ РК, продажа 60-процентной казахстанской доли в совместном предприятии Бакырчик (пожалуйста, Панорама №50, 1996, и №№1-2, 1997) именно компании "Сентрал Эйшн Майнинг Лимитед" была продиктована требованиями действующего законодательства. Согласно последнему, доля в товариществе с ограниченной ответственностью при продаже предлагается прежде всего партнерам по товариществу. Таким образом, "Сентрал Эйшн Майнинг Лимитед", по словам сотрудников Госкомимущества, обладала бесспорным приоритетом на приобретение казахстанской части СП.
Одновременно этим же контрактом "Сентрал Эйшн Майнинг Лимитед" приобрела в собственность весь имущественный комплекс Бакырчикского комбината. До сих пор при проведении казахстанской приватизации, однако, не слишком церемонились с совместными предприятиями. Для примера можно вспомнить достаточно конфликтную ситуацию при приватизации Южнефтегаза, когда государственная доля в СП была передана новому собственнику, а не предложена партнерам по СП. Метод приватизации, избранный в Бакырчике, очевидно свидетельствует, что речь здесь идет об одном из немногих успешных совместных предприятий в Казахстане, игнорировать интересы которого было бы трудно. Общая же мотивация продажи казахстанской части в СП традиционно объясняется необходимостью привлечения дополнительных инвестиций, а также повышения степени участия иностранного партнера в совместном предприятии.
В ГКИ также были даны разъяснения по поводу разрыва договоренностей с консорциумом ТЕК о приватизации Васильковского ГОКа. $5 млн из платежей, сделанных ТЕКом, останутся в распоряжении госбюджета. Между тем другая часть первого транша - $30 млн, находящихся на специальном счете в одном из американских банков, - будет возвращена ТЕКу. Предполагалось, что ТЕК возь-мет на себя урегулирование претензий другого иностранного партнера Васильковского ГОКа - компании "Пласер Доум" (пожалуйста, Панорама, №34, 1996). Теперь это, вероятно, должен будет сделать победитель нового тендера. На его организацию скорее всего потребуется еще несколько месяцев. Тем не менее в ГКИ убеждены, что общая сумма долга Казахстана "Пласер Доум" не должна возрасти, поскольку предъявлен встречный судебный иск, который также имеет шансы на удовлетворение.
Победители первого этапа конкурса на передачу в концессию электросетей Казахстана внесли в тендерную комиссию дополнительные предложения.
Николай ДРОЗД
20 января на очередном заседании тендерной комиссии по передаче национальных электрических сетей в концессию были вскрыты пакеты с дополнительными предложениями от двух победителей первого этапа тендера (в котором участвовало 5 компаний) - британской "Нэшнл Грид" и международного консорциума АВВ Power Grid.
Первый заместитель председателя ГКИ Андар ШУКПУТОВ, возглавляющий тендерную комиссию, объяснил необходимость подачи дополнительных заявок примерной равноценностью поступивших до сих пор предложений. На новом этапе тендера, по его словам, должна быть обеспечена конкуренция между его участниками. Привлеченные консультанты (официальными консультантами правительства по этому проекту являются "Прайс Уотерхаус", "Мерил Линч", "Пипер, Хамильтон и Щиц" и Казкоммерцбанк) должны стимулировать улучшение предложений конкурсантов.
Пока что никто не может сказать, сколько времени займет тендер. Беспрецедентное же приглашение журналистов на вскрытие пакетов связывается с желанием достичь большей открытости тендера, а также обеспечить его максимальную честность и справедливость.
Очищение комбината от долгов и улучшение мировой конъюнктуры цен на медь могут привлечь к участию в новом тендере по "Балхашмысу" ряд крупных компаний.
Николай ДРОЗД
Как стало известно Панораме, объявлен новый тендер по приватизации АО "Балхашмыс". При этом фактически приняты предложения тройки "Гленкор", "Казкоммерцбанк" и "Фелпс Додж", ставшей победителем прошлогоднего тендера по комбинату и проводившей на нем аудит, о реструктуризации предприятия и предложении его инвесторам в значительной мере очищенным от долгов.
$200 млн задолженности "Балхашмыса" и его крайне тяжелое положение (специалисты "Гленкора" говорят, что вообще не видели прежде предприятия в столь плачевном состоянии) предопределяли необходимость каких-либо радикальных решений - либо реструктуризации, либо долговой амнистии. По неподтвержденной информации, из $200 млн долгов примерно $40 млн перейдут по наследству новому предприятию, вычленяемому из состава старого "Балхашмыса", на которое, собственно, и объявлен тендер. Скорее всего на новое предприятие будут отнесены обязательства по международным кредитным линиям, а также кредитам банков, имеющих большое количество частных вкладов (например, Народного банка). При этом в ГКИ, например, считают главным смыслом проводимой реструктуризации и очередного приватизационного тура сохранение рабочих мест, которых в этом случае удастся оставить до 75-80%.
Говоря о возможном круге участников тендера, фактически все называют главными соискателями консорциум "Гленкор", "Казкоммерцбанк" и "Фелпс Додж", успевший потратить значительные средства и усилия, в том числе убеждая правительство каким-то образом решить проблему старых долгов.
Владимир КИМ, управляющий "Жезказганцветметом" от "Самсунга", осенью прошлого года отвечая на вопрос Панорамы о готовности корейской компании прийти на Балхаш, говорил о гипотетическом интересе к комбинату. Отмечая, что владелец "Жезказганцветмета" и "Балхашмыса" мог бы иметь очень хорошие позиции на мировом медном рынке, но, констатируя очень плохое состояние предприятия и его долги, г-н Ким прогнозировал неучастие "Самсунга" в приватизации комбината. Тем не менее сегодня "Самсунг" проявляет более предметный интерес к "Балхашмысу". Возможно, не последнюю роль здесь сыграло улучшение ценовой конъюнктуры на медь. Глава представительства компании "Самсунг" г-н ЛИМ, комментируя по просьбе Панорамы ситуацию на мировом рынке, отметил стабильность цен на трехмесячные фьючерсы - $2000-2200 за тонну - и высказал определенный оптимизм относительно их динамики.
Помимо консорциума и "Самсунга" называются и другие, менее вероятные участники тендера. Так, по информации Панорамы, предварительную готовность принять участие в нем заявила тройка в составе швейцарской Metalpag, турецкого Ftibank и монгольского Erdenet, одного из крупнейших кредиторов "Балхашмыса".
На коллегии Минпромторга министр промышленности ОСПАНОВ предположил, что "Балхашмыс" может быть приватизирован в течение месяца.
Маду НАЙЯР, ONGC: "Нас вполне устраивала бы реализация иранского маршрута транспортировки казахстанской нефти".
Ярослав РАЗУМОВ
Год назад Панорама впервые сообщила о намерении индийских бизнесменов принять участие в разработке нефтегазового потенциала Казахстана. Эта тема не раз звучала в течение 1996 года. Сегодня уже можно говорить о том, что интерес Индии к углеводородным запасам нашей республики носит вполне конкретный и перспективный характер. Последним свидетельством тому стали состоявшиеся в начале наступившего года встречи индийских бизнесменов с руководством казахстанского нефтегазового сектора.
Для Индии интерес к нашей нефти и газу, возможно, носит не только коммерческий, но и стратегический характер: страна с населением, насчитывающим почти миллиард человек, добывает несопоставимое с этой цифрой количество нефти. Ежегодно потребности Индии в нефти растут на 8-9%, и, по прогнозам индийских экспертов, к концу века их объем будет составлять не менее 100 млн тонн в год. Уже сейчас больше 50% потребляемой в стране нефти приходится на ее импорт, и в будущем зависимость от поставок энергоносителей извне будет возрастать. Практически все собственные ресурсы - и находящиеся на суше, и морские - уже сейчас находятся в разработке, открытия новых крупномасштабных месторождений не ожидается. В этих условиях Индия вынуждена внимательно изучать перспективные источники нефти и газа. Одним из таких источников в Дели видят сотрудничество с Казахстаном в сфере разработки его нефтегазовых месторождений.
- СНГ считается наиболее перспективным регионом мира после Ближнего Востока в отношении добычи нефти и газа,- заявил в интервью Панораме представитель индийской компании ONGC в Казахстане Маду НАЙЯР.- Облегчить возможное сотрудничество могут традиционно хорошие отношения, существующие между Индией и Казахстаном. Очень важна устойчивая политическая ситуация в вашей стране. Мы можем прийти в Казахстан с необходимыми капиталами и вполне современными технологиями.
Сильной стороной своей компании г-н Найяр считает то, что она обладает серьезным опытом разработки нефтегазовых месторождений на морском шельфе. В финансовом плане ONGC также выглядит вполне респектабельным партнером, являясь крупнейшей индийской нефтяной компанией, добывающей до 30 млн тонн нефти в год. Ежегодный оборот ONGC составляет $3 млрд, при этом чистая прибыль достигает $600 млн.
Индийская компания, претендующая на разработку и разведку нефтяных месторождений в Казахстане, в отличие от большинства работающих в республике иностранных компаний, является государственной. По мнению индийских специалистов, это может стать одним из факторов, гарантирующих достаточно высокую ответственность компании по своим обязательствам в Казахстане.
- Мы как крупный потребитель нефти, работая в Казахстане, заинтересованы не только в получении коммерческой выгоды, но и в наращивании объемов добычи,- заметил г-н Найяр.
По его мнению, контакты с Ахметжаном Есимовым и Нурланом Балгимбаевым показали, что казахстанское руководство внимательно относится к перспективному сотрудничеству с индийским нефтяным бизнесом. Вскоре компания начинает работы на месторождении Прорва в Западном Казахстане, осуществляя там проект по бурению. В прошлом году была подана заявка на участие ОNGC в разработке двух крупных месторождений - Алибекмола и Кенкияк. Г-н Найяр весьма оптимистично оценивает шансы своей компании в предстоящем тендере. При этом индийская сторона готова к различным формам работы в Казахстане - как к созданию совместных предприятий, так и к работе на условиях "продакшн шерринг" (раздела готовой продукции). Кроме того, речь идет и о проектах по разведке нефти в других регионах республики.
Однако даже в случае, если дела индийской компании в Казахстане будут складываться очень успешно, ей также придется столкнуться с характерной проблемой - путями транспортировки добытой нефти. Г-н Найяр так прокомментировал этот вопрос:
- Нефтяной бизнес - это долгий процесс, рано или поздно нефтепроводы потянутся в направлении Южной Азии. Кроме того, нас вполне устраивала бы и реализация иранского маршрута транспортировки казахстанской нефти. С Россией у нас также хорошие отношения.
Дать конкретный ответ на вопрос о возможных размерах инвестиций в нефтедобывающий сектор Казахстана г-н Найяр воздержался, но заметил по этому поводу:
- Компанией планируется в ближайшие пять лет израсходовать на разведку и добычу нефти 8 миллиардов долларов. Немалую часть этой суммы мы могли бы инвестировать здесь.
Специалисты "Джон Дир" нашли три казахстанских завода пригодными для сборки комбайнов.
Николай ДРОЗД
Как сообщил Панораме руководитель пресс-центра Министерства сельского хозяйства Александр КОРАБЛИН, группа экспертов американской компании "Джон Дир", ставшей поставщиком комбайнов для Казахстана, провела рабочие встречи с вице-премьером Жаныбеком Карибжановым и министром сельского хозяйства Сериком Ахымбековым. Одной из главных обсуждаемых тем стала реализация контрактных обязательств "Джон Дир" о сборке части комбайнов в Казахстане.
Американские специалисты изучили возможности трех казахстанских заводов: акмолинских Целинсельмаша и Казсельмаша и шымкентского Майкенсельмаша - и нашли все пригодными для осуществления сборки. Предполагается, что на шымкентском заводе будет собираться до 400 хлопкоуборочных комбайнов (до 2000 за 5 лет), а на одном из акмолинских заводов или их консорциуме (конечный выбор за "Джон Дир") может собираться до 2000 комбайнов в год. Генеральное соглашение об организации производств, как предполагается, может быть подписано уже в июне, до этого времени должна состояться поездка казахстанских машиностроителей в Америку для ознакомления с технологиями "Джон Дир", а также приезд американских проектировщиков.
Вероятнее всего, для сборки комбайнов будет создано совместное предприятие. Причем взносом с американской стороны, по предварительной информации, может быть передача технологий и ноу-хау, оцениваемых в $75 млн, а также предоставление оборотных средств на общую сумму в $30 млн. Взносом с казахстанской стороны скорее всего станут основные средства заводов, на которых будет производиться комбайн. Особо важным обстоятельством считает г-н Кораблин то, что, согласно уже подписанным соглашениям, до 50% деталей в течение 3 лет должно начать производиться казахстанской стороной. В Америке, в случае реализации контракта, будет производиться лишь то, что технологически недоступно казахстанским машиностроителям. Таким образом, начало сборки комбайнов в Казахстане будет способствовать и оживлению смежников и даст работу довольно значительному количеству предприятий. Так, обсуждается возможность производства двигателей на кустанайском заводе двигателей.
Основным требованием американской стороны будет соответствие казахстанских комбайнов стандартам "Джон Дир". Г-н Кораблин также обратил внимание на обстоятельства, приведшие к победе "Джон Дир" в предстоящем тендере. "Джон Дир" является одним из крупнейших производителей комбайнов в Америке, наращивание сбыта компании на американском рынке сдерживается антимонопольным законодательством, а также одним из крупнейших американских экспортеров сельскохозяйственной техники. Кроме того, комбайны "Джон Дир" высокотехнологичны и очень удобны в эксплуатации. Достаточно сказать, что в кабине комбайна расположен бортовой компьютер, а удобства для комбайнера, обозначенные в рекламном проспекте, - дистанционный пульт управления и подставка для большой кружки кофе. При этом "Джон Дир" ненамного дороже российских комбайнов: цены на один комбайн "Джон Дир" колеблются от $136 до $170 тысяч, в то время как сегодняшняя цена на "Дон" составляет чуть больше $120 тысяч.
Похоже, что приход "Джон Дир" в Казахстан делает крайне шаткими перспективы сбыта здесь российских комбайнов. По крайней мере, кроме прошлогоднего контракта с красноярским заводом на поставку 1 тысячи комбайнов (поставлено пока 250), других контрактов с российскими производителями не заключалось. Конечно, "Джон Дир" достаточно дорогой комбайн, и фермеру или небольшому коллективному хозяйству его покупка будет не под силу. Предполагается, что покупателем всех комбайнов "Джон Дир" станет "Кен Дала", которая, в свою очередь, будет стимулировать создание и продавать комбайны неким современным аналогам МТС - межхозяйственным объединениям. (Президент Назарбаев на недавней встрече с аграриями отметил, что покупателями могут быть и большие и платежеспособные хозяйства.)
В Министерстве сельского хозяйства думают, что первые комбайны будут собраны уже в 1998 году или даже в конце этого года. При этом скорее всего контракт о поставке комбайнов "Джон Дир" в основном будет выполняться за счет комбайнов с казахстанских заводов, а не техники американской сборки.